5 Ordinanza sull’agricoltura biologica e la designazione dei prodotti e delle derrate alimen-
tari ottenuti biologicamente  (Ordinanza sull’agricoltura biologica ), RS 910.18  
5.1 Situazione iniziale  
 
L'ordinanza sull'agricoltura biologica disciplina i requisiti per i prodotti che sono commercializzati come 
«prodotti biologici ». Si applica ai prodotti agricoli, alle derrate alimentari e agli alimenti per animali 
nonché agli animali da reddito.  L’ordinanza sull’agricoltura biologica, in vigore dal 1997, si basa sul 
principio di equivalenza alla corrispondente legislazione dell'UE. Questo principio è di grande impor-
tanza per assicurare un commercio transfrontaliero senza ostacoli. L'allegato 9 de ll'accordo tra la Con-
federazione Svizzera e la Comunità europea sul commercio di prodotti agricoli (accordo a gricolo) con-
tiene disposizioni  che stabiliscono l'equivalenza delle legislazioni e le modalità per la loro continuità . 
Il 1° gennaio 2022 sono entr ati in vigore il nuovo regolamento UE relativo alla produzione biologica 
(UE) 2018/8481 e i relativi atti normativi di esecuzione. Nell’ottica d ell’attuazione autonoma, l’ordi-
nanza sull’agricoltura biologica viene adeguata  alle nuove prescrizioni  del regol amento europeo rela-
tivo alla produzione biologica . L’obiettivo è eliminare prontamente l e discrepanze critiche dalle norme 
europee  ed evitare gli ostacoli tecnici al  commercio nel settore biologico.  Dalla consultazione su lle 
modifiche proposte  scaturirà , in particolare, se, ed eventualmente per quanto tempo, sono necessari 
termini transitori per  le singole armonizzazioni .  
 
5.2 Sintesi delle principali modifiche  
a) Nel campo di applicazione dell’ordinanza vengono  aggiunti gli alimenti per animali d a compa-
gnia.  
b) La vendita di prodotti biologici non confezionati o sfusi di imprese commerciali di vendita al 
dettaglio che non esercitano altre attività assoggettate all’obbligo di certificazione, a determi-
nate condizioni, non sottostà all’obbligo di certificazione .  
c) L’idrocoltura  è descritta in maniera precisa e il principio della coltura nel suolo viene sancito 
nella presente ordinanza . Vengono precisate alcune eccezioni come  ad esempio  la coltiva-
zione in vaso .  
d) L’uso di nanomateriali è definito come non autorizzato .  
e) L’autorizzazione di ingredienti non biologici di origine agricola è rilasciata mediante  decisione 
generale con una validità di al massimo un anno e mezzo .  
f) Viene definito quali informazioni devono contenere i certificati bio .  
5.3 Commento ai singoli articoli  
Articolo 1 capoverso 1 letter a c  
Nell'UE, gli alimenti per animali da compagnia rientrano nel campo di applicazione del regolamento 
(UE) 2018/848. Per allineare la normativa elvetica , anche  il campo di applicazione dell'ordinanza 
sull'agricoltura biologic a viene  esteso agli alimenti per animali da compagnia , che vanno ad aggiun-
gersi a quelli da reddito che già erano contemplati .  
Già oggi, gli alimenti per animali da compagnia sono disciplinati  in linea generale  nell'ordinanza del 26 
ottobre 2022 concernen te la produzione e l’immissione sul mercato degli alimenti per animali  (RS 
916.307). Quindi, d a un lato la base giuridica per il disciplinamento  degli alimenti per animali da com-
pagnia è data ne lla legge del 29 aprile 1998 sull'agricoltura ( LAgr) e  dall'al tro, sono già definiti i requi-
siti di base relativi  agli alimenti per animali da compagnia .  
È previsto un successivo disciplinamento di ulteriori specifiche per gli alimenti biologici per animali da 
compagnia. Si deve però attendere il varo delle pertinenti disposizioni d’esecuzione nell'UE.  
                                                      
1 REGOLAMENTO (UE) 2018/848 DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO  
del 30 maggio 2018 relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il rego-
lamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio  
47Ordinanza sull’agricoltura biologica  
 
Articolo 2 capoverso  5bis lettera h  
La normativa vigen te prevede già l’esenzione dall’obbligo di certificazione per  l’immagazzinamento e 
la commercializzazione di prodotti imballati ed eti chettati pronti per la vendita destinati esclusivamente 
alla Svizzera, qualora essi non subiscano una nuova preparazione p rima di essere venduti al consu-
matore  (cfr. art. 2 cpv. 5bis lett. c dell’o rdinanza sull'agricoltura biologica). Questa attività comporta un 
rischio relativamente basso di violazione delle norme  per la produzione biologica .  
Allo stesso modo, le piccole imprese commerciali di vendita al dettaglio che vendono prodotti biologici 
non confezionati vengono esentate dall'obbligo di certificazione, a condizione che l'impresa non 
svolga o deleghi a terzi altre attività sottoposte all’obbligo di certificazione .  
Articolo 10 capoversi  2 - 5 
Il principio della produzione vegetale legata al suolo e della fornitura di elementi nutritivi alle piante 
principalmente attraverso l’ecosistema del suolo viene incluso esplicitamente nel capoverso 2 . La pro-
duzione vegetale biol ogica deve avvenire su suolo vivo. Per suolo vivo si intende l’ecosistema attivo 
suolo con i suoi cicli di elementi nutritivi. Esso dipende in particolare dalla biodiversità del suolo con i 
suoi componenti organici come lombrichi, collemboli, microrganismi , radici, eccetera.   
Come è stato il caso finora , la coltivazione di piante in idrocoltura non è autorizzata. L ’idrocoltura 
viene definita esplicitamente come un metodo di coltivazione in cui le piante pongono le radici in un 
materiale come perlite, ghiaia  o lana di roccia e sono alimentate tramite una soluzione di elementi nu-
tritivi.  
La coltivazione in vaso continua a essere autorizzata a condizione che le piante intere siano vendute 
in vaso al consumatore finale, ad esempio erbe aromatiche in vaso, piante ornamentali e prodotti d a 
vivaio. Il substrato può contenere soltanto i componenti  elencati nell’allegato 1 dell’ordinanza del 
DEFR sull’agricoltura biologica nonché terriccio di superfici biologiche . Onde agevolare  la produzione 
biologica in una fa se più precoce della coltivazione del la produzione vegetale è consentita anche la 
coltivazione in contenitori di plantule o piantine per successivo trapianto .  
Alcune pratiche di coltivazione che non sono legate al suolo, come la produzione di germogli da semi 
inumiditi nonché la produzione di cespi di cicoria per immersione in acqua, sono ancora possibili. Tut-
tavia, si può usare solo acqua naturale e nessuna soluzione nutritiva.  
Articolo 1 1 capoverso 1 lettera c  
L’articolo 11 stabilisce quali procedimenti  sono autorizzati nella produzione vegetale biologica. Per 
motivi di natura storica, finora tra i procedimenti tecnici erano autorizzati soltanto quelli termici e mec-
canici.  
Viene ora autorizzato l’impiego di metodi  fisici per la difesa dei vegetali . In tal modo anche nell’agricol-
tura biologica potranno essere applicati metodi più moderni per la difesa de i vegetali , come ad esem-
pio la lotta contro le malerbe e la distruzione di steli e fogliame nella coltivazione d elle patate mediante 
la corrente elettrica oppure  la lotta contro le malattie mediante raggi UV. I metodi  fisici possono altresì 
essere combinati ottimamente con la robotica e con il riconoscimento elettronico delle immagini che 
nei prossimi anni compiranno notevoli progressi.  
L’impiego di metodi  fisici per la difesa dei vegetali  corrisponde ai principi fondamentali dell’agricoltura 
biologica e alle aspettative in essa riposte. Dal 2022 la difesa de i vegetali  con metodi fisici sarà auto-
rizzata anche nell’UE (cfr. Regolamento (UE) 2018/848, allegat o II punto 1.10.1).  
Articolo 16i lettera e  
In futuro nella produzione di derrate aliment ari biologic he trasformat e non potranno più essere impie-
gati ingredienti o sostanze che contengono o sono costituiti da nanomateriali ingegnerizzati . 
48Ordinanza sull’agricoltura biologica  
 
 Articolo 16j capov erso 2 lettera e e capoverso 4  
Gli aromi vengono  inseriti tra gli ingredienti di origine agricola.  
Nel presente articolo è aggiunto un nuovo capoverso 4. Esso prevede una delega in base alla quale il 
DEFR può emanare prescrizioni per limitare o vietare pro cedimenti e trattamenti per la produzione di 
derrate alimentari biologiche .  
Articolo 16k capovers i 3 - 5  
In caso di penuria temporanea, l ’UFAG può autorizzare l’utilizzo di ingredienti non biologici di origine 
agricola. L’autorizzazione è rilasciata, sotto forma di decisione generale, per un periodo di sei mesi al 
massimo e può essere prorogata due volte per un massimo di sei mesi ogni volta . 
Articolo 18 capoverso 7  
Il nuovo capoverso contiene una delega in base alla quale il DEFR può emanare prescrizi oni per l’uti-
lizzo della designazione «biologico» in relazione agli aromi.   
Articolo 22 lettera b   
Com’è stato il caso finora, i prodotti importati in Svizzera possono essere designati come prodotti bio-
logici se  sono sottoposti a una procedura di controllo  e di certificazione equivalente a quella del capi-
tolo 5  dell’ordinanza sull’agricoltura biologica.  
Nel presente articolo viene disciplinato anche il caso speciale della certificazione di gruppi di operatori. 
I prodotti importati devono poter essere controllati e certificati mediante un sistema di certificaz ione di 
gruppo come definito negli articoli 34 -36 del regolamento (UE) 2018/848. Il sistema di certificazione di 
gruppo dell'UE è equivalente alla procedura di controllo e certificazione secondo il  capitolo 5 dell’ordi-
nanza sull’agricoltura biologica .  
Articolo  30ater capoversi 1 - 4 
Sono specificate le categorie di prodotti  che vanno indicate nel certificato .  
Articolo 39d 
I prodotti svizzeri dell'allevamento caprino sono ancora unilateralmente esc lusi dal regime  di equiva-
lenza per la Svizzera nell'accordo agricolo tra la Svizzera e la Comunità europea del 21 giugno 1999.  
Il motivo è che in Svizzera i caprini possono essere ancora tenuti attaccati negli edifici costruiti prima 
del 1° gennaio 2001  se le prescrizioni sulle uscite regolari degli animali all’aria aperta s ono rispettate . 
Si rinuncia a prorogare  ulteriormente la validità dell’articolo 39 d.  
5.4 Ripercussioni  
5.4.1  Confederazione  
Nessuna ripercussione significativa.  
 
5.4.2  Cantoni  
Nessuna ripercussione significativa.  
49Ordinanza sull’agricoltura biologica  
 
5.4.3  Economia  
Le modifiche sono rilevanti dal profilo economico, poiché creano  le condizioni  affinché la legislazione 
svizzera in materia di prodotti biologici continui a essere riconosciuta  equivalente alle pertinenti dispo-
sizioni dell'UE. Quest o, a sua volta, è un presupposto per la continuità di un commercio senza ostacoli 
tra la Svizzera e l'UE nel quadro dell'allegato 9 dell'accordo agricolo .  
5.5 Rapporto con il diritto internazionale  
Le disposizioni corrispondono ampiamente  a quelle dell'Unione  europea. Con le modifiche proposte si 
garantisce il  mantenimento dell'equivalenza delle prescrizioni legali e amministrative elencate nell'alle-
gato 9 appendice 1 dell'accordo agricolo .  
Il 1° gennaio 2022 è entrato  in vigore il nuovo regolamento  europeo relativo alla produzione biologica 
(UE) 2018/848 , che prevede  diverse autorizzazioni ad emanare  atti di esecuzione. Alcuni di questi atti 
si trovano  tuttora nel rispettivo processo legislativo. La verifica esaustiva  dell'equivalenza delle dispo-
sizioni e un a corrispondente implementazione nel diritto svizzero saranno quindi possibili sol tanto in 
un secondo tempo.  
5.6 Entrata in vigore  
Le modific he dell’ordinanza entra no in vigore il  1° gennaio  2023.  
5.7 Basi legali  
Articoli  14 capoverso 1 lettera  a, 15 e 177 capoverso 2 della legge del  29 aprile  19982 sull’agricoltura 
(LAgr) nonché articolo 13 capoverso  1 lettera  d della legge del 20 giugno  20143 sulle derrate alimen-
tari (LDerr). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                      
2 RS 910.1  
3 RS 817.0  
50 «$$e-seal» «$$QrCode» 
2022-…  « %ASFF_YYYY_ID» Ordinanza  
sull’agricoltura biologica e la designazione 
dei prodotti e delle derrate alimentari ottenuti 
biologicamente 
(Ordinanza sull’agricoltura biologica) 
Modifica del … 
 
Il Consiglio federale svizzero 
ordina: 
I 
L’ordinanza del 22 settembre 19971 sull’agricoltura biologica è modificata come se-
g
ue: 
 
Art. 1 cpv. 1 lett. c 
1 La presente ordinanza è applicabile alla designazione dei prodotti seguenti come 
p
rodotti biologici: 
c. materie prime degli alimenti per animali, alimenti composti per animali e 
alimenti per animali non compresi nella lettera a e utilizzati per l’alimenta-
zione di animali da reddito e di compagnia.  
Art. 2 cpv. 5bis lett. h 
5bis Non sottostanno all’obbligo di certificazione: 
h
. la commercializzazione di prodotti sfusi, ad eccezione degli alimenti per ani-
mali, se:  
1. i prodotti sono ceduti direttamente ai consumatori, 
2. l’impresa non esercita o appalta a terzi altre attività che sottostanno all’ob-
bligo di certificazione di cui al capoverso 5, e 
3. non si supera un volume di vendita annuo di 5000 chilogrammi o la cifra 
d’affari annua è inferiore a 20 000 franchi svizzeri. 
Art. 10 cpv. 2-5 
  
  
1  RS 9 10.18  
51Ordinanza sull’agricoltura biologica «%ASFF_YYYY_ID» 
2 / 4 2 La produzione vegetale biologica avviene su suolo vivo in associazione con il sotto-
s
uolo e il substrato roccioso. 
3
 Qualsiasi metodo di coltivazione nel quale i vegetali che non crescono naturalmente 
i
n acqua pongono le radici esclusivamente in una soluzione di elementi nutritivi o in 
un mezzo inerte a cui è aggiunta una soluzione di elementi nutritivi (idrocoltura) non 
è autorizzato.  
4 L’idrocoltura è autorizzata nei seguenti casi:  
a. col
tivazione in vaso di vegetali per la produzione di piante ornamentali ed 
erbe aromatiche vendute in vaso ai consumatori;  
b. coltivazione in contenitori di plantule o piantine per successivo trapianto. 
5 La produzione di germogli da semi inumiditi e l’ottenimento di cespi di cicoria esclu-
s
ivamente mediante immersione in acqua tal qual senza soluzione di elementi nutritivi 
è autorizzata.  
Art. 11 cpv. 1 lett. c 
1 Onde regolare i parassiti, le malattie e le malerbe occorre prendere, in modo globale, 
segnatamente i provvedimenti seguenti : 
c. p
rocedimenti fisici; 
Art. 16i lett. e  
Oltre che sui principi generali stabiliti nell’articolo 3, la produzione di derrate alimen-
tari biologiche trasformate si basa sui seguenti principi: 
e. l’uso di ingredienti o sostanze che contengono nanomateriali ingegnerizzati o 
ne sono costituiti non è autorizzato. 
Art. 16j cpv. 2 lett. a e cpv. 4  
2 Le derrate alimentari biologiche trasformate devono soddisfare le esigenze seguenti: 
a.
 il prodotto è ottenuto principalmente da ingredienti di origine agricola; al 
fine di determinare se un prodotto sia ottenuto principalmente da ingredienti 
di origine agricola non sono presi in considerazione l’acqua e il sale da cu-
cina aggiunti; i lieviti e i prodotti a base di lieviti nonché gli aromi sono con-
siderati ingredienti di origine agricola;   
4 Il DEFR può limitare o vietare l’applicazione di determinati procedimenti e tratta-
m
enti. 
 
Art. 16k cpv. 3-5 
3 Finché il DEFR non si è pronunciato sull’autorizzazione di prodotti e sostanze di cui 
al
l’articolo 16j  capoverso 2 lettera c, l’UFAG può, su domanda e mediante decisione 
generale, autorizzarne l’utilizzazione per un periodo di sei mesi al massimo se sono 
adempiute le prescrizioni della legislazione in materia di derrate alimentari e vi è una 
52Ordinanza sull’agricoltura biologica «%ASFF_YYYY_ID» 
3 / 4 situazione di penuria temporanea. Questa autorizzazione può essere prorogata due 
volte per un massimo di sei mesi ogni volta. 
4 La decisione generale di cui al capoverso 3 è pubblicata nel Foglio federale. L'UFAG 
i
nforma immediatamente gli enti di certificazione in merito alla sua notifica e al suo 
passaggio in giudicato. La reiezione di una domanda di cui al capoverso 3 avviene 
sotto forma di decisione individuale. 
5 Il DEFR può definire altri criteri per l’autorizzazione o la revoca dell’autorizzazione 
d
i prodotti e sostanze di cui al capoverso 3. 
 
Art. 18 cpv. 7  
7 Il DEFR può emanare prescrizioni supplementari per l’utilizzo delle designazioni di 
cui
 al capoverso 1 in relazione ad aromi naturali e a estratti di aromi naturali. 
 
Art. 22 lett. b  
I prodotti importati possono essere designati come prodotti biologici: 
b.  se la produzione è sottoposta a una procedura di controllo e di certificazione 
equivalente a quella del capitolo 5 o corrispondente alla procedura di controllo 
e di certificazione per gruppi di operatori di cui agli articoli 34-36 del Rego-
lamento (UE) 2018/8482.   
A
rt. 30ater Certificato 
1 L’ente di certificazione di cui agli articoli 23 a,  28 o 29, o eventualmente l’autorità 
di controllo di cui all’articolo 23 a, rilascia un certificato a ogni impresa soggetta al 
suo controllo e che soddisfa, nella sfera delle proprie attività, i requisiti stabiliti nella 
presente ordinanza. Il certificato deve rendere conto almeno dell’identità dell’impresa, 
della categoria di prodotti per cui è valido il certificato e del suo periodo di validità. 
2 Per categorie di prodotti s’intendono: 
a.
 vegetali e prodotti vegetali non trasformati, inclusi sementi e altro materiale 
di moltiplicazione vegetale;  
b. animali vivi o prodotti animali non trasformati;  
c. prodotti agricoli trasformati destinati ad essere utilizzati come derrate alimen-
tari;  
d. alimenti per animali;  
e. vino; 
f. altri prodotti. 
  
2       Regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 maggio 
2
018, relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici e che 
abroga il regolamento (CE) n. 834/2007 del Consiglio, versione della GU L 150 del 
14.6.2018, pag. 1 
53Ordinanza sull’agricoltura biologica «%ASFF_YYYY_ID» 
4 / 4  
2 Concerne soltanto il testo tedesco .  
3 C oncerne soltanto il testo tedesco . 
 
II 
La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2023. 
 
 
… In nome del Consiglio federale svizzero: 
Il presidente della Confederazione, Ignazio 
Cassis 
Il cancelliere della Confederazione, Walter 
Thurnherr  
 
 
54    
6 Ordinanza sulla terminologia agricola e sul riconoscimento delle forme di azienda  (Ordi-
nanza sulla terminologia agricola, OTerm ), RS 910.91  
6.1 Situazione iniziale  
 
Se coniugi e conviventi non separati oppure persone in unione domestica registrata non separate ge-
stiscono più unità di produzione, queste sono considerate insieme come un’azienda. Dal 1° gennaio 
2016  fanno eccezione le aziende portate nella convivenza e che continuan o a essere gestite come 
aziende autonome e indipendenti . Di conseguenza, i coniugi e i conviventi oppure le persone in 
unione domestica registrata, con le loro aziende, non possono fondare comunità aziendali o comunità 
aziendali settoriali . Ciò è considera to uno svantaggio rispetto ad altre situazioni, come ad esempio nel 
caso di padre e figlio i quali  possono invece fondare una forma comunitaria . 
 
In molte regioni campicole della Svizzera, le superfici infestate dallo zigolo dolce stanno diventando 
sempre più un problema . Per questo motivo  la lotta contro l’infestazione e il risanamento delle super-
fici infestate rappresentano un’importante sfida. In caso di forte infestazione da zigolo dolce è possi-
bile optare per la lotta meccanica , risana ndo la superficie in questione mediante  il cosiddetto maggese 
nero. La ripetuta lavorazione del suolo fa sì che i germogli  di zigolo dolce vengano staccati dai tuberi e 
secchino. Siccome durante il periodo di maggese nero non è possibile coltivare nulla sulla superficie, 
essa viene  esclusa dalla superficie agricola utile (SAU) e di conseguenza non beneficia di  pagamenti 
diretti.  
 
Nell’ambito dei frutteti ci sono molte colture. La definizione contenuta nell’ OTerm è relativamente ri-
strett a e si limita  a meli, peri, prugni, susini, cotogni, kiwi e sambuchi nonché albicocchi, peschi, ciliegi 
e noci. Nella pratica , però, ci sono altre colture gestite come frutteti . 
 
6.2 Sintesi delle principali modifiche  
L’articolo 2 capoverso 3, che poneva norme restrittive,  viene abrogato . I coniugi e i conviventi oppure 
le persone in unione domestica registrata possono gestire aziende autonome e fondare insieme una 
comunità aziendale o una comunità aziendale settoriale .  
Le superfici con maggese nero autorizzate dai Cantoni per la lotta contro lo zigolo dolce non vengono 
più escluse dalla SAU. In questo modo anche nella fase di risanamento senza colture è possibile  be-
neficiare di pagamenti diretti . 
La definizione dei frutt eti è adeguata in base all e esigenze riscontrate nell a pratica e a livello di esecu-
zione .  
6.3 Commento ai singoli articoli  
Articolo 2 capoverso  3 
Per i coniugi e i conviventi oppure le persone in unione domestica registrata non vige più alcuna di-
sposizione speciale . Possono gestire aziende autonome se le condizioni di cui all’articolo 6 sono ri-
spettate. Possono anche accorpare le loro aziende per costituire una comunità aziendale o una comu-
nità aziendale settoriale . Si applicano le stesse condizioni come per  tutte le altre persone . 
Articolo  16 capoverso  4 
Con il nuovo capoverso 4, le superfici e le parti di superfici caratterizzate da un’elevata presenza di 
zigolo dolce non vengono più esclu se dalla SAU, se il servizio cantonale competente rilascia  un’auto-
rizzazione per il risanamento mediante maggese nero .  
Articolo  22 capoverso  2 
La definizione di frutteti è estesa anche alle seguenti colture: fichi, noccioli, cachi e mandorli nonché 
castagni al di fuor i delle selve, se  è raggiunta  la densità necessaria . 
55