G/TBT/GEN/277  
5 de diciembre de 2019 
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Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio   
 
  
SESIÓN TEMÁTICA SOBR E NORMAS1 
12 DE NOVIEMBRE DE 2 019, 10 -13 H 
Informe de la moderadora2 
La moderadora de la sesión temática sobre normas presentó este informe en la reunión del 
Comité  OTC de la OMC celebrada los días 13 a 15 de noviembre de 2019. 
 
_______________  
 
 
En el Octavo Examen Trienal, los Miembros acordaron seguir celebrando sesiones temáticas en 
paralelo con las reuniones ordinarias del Comité y celebrar en noviembre de  2019 u na sesión sobre 
normas centrada en la incorporación de normas por referencia en la reglamentación .3 El programa 
de la sesión temática figura en el anexo del presente informe . Las ponencias, resumidas a 
continuación, se pueden consultar en el sitio web de l a OMC.4 
Preguntas orientativas5: 
• ¿Cuáles son las consideraciones de política en que se basa la incorporación de normas 
por referencia?  
• ¿Qué directrices se aplican en relación con la incorporación de normas por referencia?  
• ¿Cuáles son las mejores prácticas en materia de incorporación de normas por referencia 
en los reglamentos?  
Panel Nº 1  
1.1.  La Dra. Michelle Parkouda6 y el Sr. Stephen Head7 (Canadá) ofrecieron una visión general 
de la incorporación de normas por referencia en el Canadá . La Dra . Parkouda señaló que el Consejo  
de Normalización del Canadá rendía informe al Gobierno federal por intermedio del Ministro  de 
Innovación, Ciencia y Desarrollo Económico y que uno de sus cometidos era la coordinación de las 
actividades de normalización del Canadá . Explicó que, a 31 de marzo de 2019, se había publicado 
un total de 3.143 normas vigentes en el marco de la acreditación del Consejo  de Normalización del 
Canadá . A continuación, la Dra . Parkouda explicó que la incorporación de normas por referencia era 
una té cnica de redacción utilizada para incluir un documento, como por ejemplo una norma, en un 
texto legislativo como si se reprodujera literalmente, de modo que tiene el mismo efecto vinculante 
que el reglamento . Los organismos de reglamentación federales del Canadá, así como todas las 
provincias y territorios, incorporan normas por referencia en sus reglamentos . Esta incorporación 
puede llevarse a cabo mediante una "referencia estática" (con una fecha específica, lo que significa 
                                                
1 El programa definitivo se distribuyó con la signatura G/TBT/GEN/272 , y también figura en el anexo I 
del presente documento.  
2 Sra. Göksu Tülümen (Turquía). Este informe se distribuye bajo la responsabilidad de la moderadora.  
3 Documento G/TBT/41 , párrafo 8.2.a.iv, nota 299 de pie de página.  
4 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/thematic_session_standard_121119_s.htm . 
5 Documento G/TBT/41 , párrafo 5.8.a.  
6 PhD, Directora de Investigación del Consejo de Normalización del Canadá.  
7 Gestor de Política Estratégica y Participación Sectorial, Co nsejo de Normalización del Canadá.  G/TBT/GEN/277  
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  que las revisiones ulteriores de las normas no se incorporan automáticamente al reglamento) o 
mediante una "referencia dinámica" (sin especificar una fecha de publicación o una versión 
concreta) . El Sr. Head expuso después las ventajas de utilizar las normas como instrumento de 
reglame ntación, entre ellas las siguientes : i) permite a los organismos de reglamentación aprovechar 
los conocimientos técnicos del sistema de normalización para impulsar eficazmente los objetivos de 
reglamentación ; ii) sostiene un sistema de reglamentación y fom enta la innovación, a la vez que 
asegura que queden reflejadas las necesidades de la industria, así como las tendencias científicas y 
las tecnologías más recientes ; y iii) contribuye a equilibrar los intereses de las diversas partes 
interesadas . Sin embarg o, la incorporación de normas por referencia en la reglamentación debe 
realizarse con precisión para contribuir a la facilitación del comercio . Por consiguiente, el Consejo de 
Normalización del Canadá recomienda a los organismos de reglamentación que parti cipen en la 
elaboración de normas voluntarias, en particular de las que se incorporen por referencia en la 
reglamentación, con el fin de asegurarse de conocer las revisiones de que son objeto y contribuir a 
que las normas sigan apoyando sus objetivos de re glamentación.  
1.2.  El Sr. HU Xiongwei8 (China) hizo una presentación general de la situación actual, la reforma 
y la notificación de las normas obligatorias de China . Explicó que, de conformidad con la Ley  de 
Normalización de China, de 1998, las normas nacionales y las normas sectoriales se dividían entre 
normas obligatorias y normas voluntarias . En un esfuerzo por integrar y simplificar el gran número 
de normas que publicaban diversos organismos, la mayoría de las normas sectoriales y locales de 
carácte r obligatorio se habían derogado o se habían convertido en normas voluntarias, con lo que el 
número de normas nacionales obligatorias se había reducido de 3.600 a 2.111 . El Plan para la 
Profundización de la Reforma de la Normalización, en curso, tiene por objeto seguir promoviendo las 
reformas estructurales, definir el ámbito de aplicación de las normas obligatorias, optimizar su 
gestión y fomentar su aplicación . De conformidad con la Ley de Normalización de China de 2018, se 
elaborarán normas nacionales ob ligatorias con el fin de abordar las prescripciones técnicas para 
garantizar la salud de las personas y la protección de sus vidas y propiedades, salvaguardar la 
seguridad nacional y de la ecología y el medio ambiente, y satisfacer las necesidades básicas de la 
gestión económica y social . Está previsto que la Administración Estatal de Reglamentación del 
Mercado ultime para finales de 2019 el proyecto de documento sobre los métodos de gestión de 
las normas nacionales obligatorias, que también fue notificado a la OMC . De 2015 a septiembre 
de 2019, China ha notificado 741 normas nacionales obligatorias, incluidas  294 notificaciones OTC 
y 447  notificaciones MSF . Las normas nacionales obligatorias que no son compatibles con las normas 
internacionales y que pueden  tener consecuencias significativas para el comercio internacional son 
objeto de notificación, pero no así las normas equivalentes a las normas internacionales o que tienen 
un efecto escaso o nulo en el comercio internacional . Para terminar, el Sr . HU hizo hincapié en que 
las normas obligatorias constituían una parte importante de las leyes y reglamentos técnicos de 
China, y que la Administración Estatal de Reglamentación del Mercado seguiría promoviendo su 
reforma . Invitó a otros Miembros a seguir el proce so de reforma y formuló sugerencias útiles.  
1.3.  La Sra. Silvia Vaccaro9 (Unión Europea) presentó a grandes rasgos el método de remisión a 
las normas en la legislación de la UE . Para comenzar, subrayó que la normalización europea se 
basaba en los principios de la OMC de coherencia, transparencia, apertura, consenso, aplicación 
voluntaria e independencia respecto de los intereses particulares . Dijo que la normalización en la UE 
sostenía el mercado único, entre otras cosas mediante la eliminación de los obstáculos técnicos 
innecesarios al comercio y la facilitación de la libre circulación de mercancías y servicios . La 
Sra. Vaccaro insistió en que las normas son una herramienta del mercado y que, en la mayoría de 
los casos, carecían  de una vinculación directa con la reglamentación . Son elaboradas a iniciativa de 
la industria, por expertos de la industria y para uso de la industria . Por consiguiente, son 
fundamentales para la competitividad ; de hecho, se calcula que las normas contribuyeron al  1% 
del PIB nacional de las economías de los Estados miembros de la UE . Las normas son también un 
instrumento legislativo . En virtud del "nuevo enfoque" en materia de armonización técnica y 
normalización, la armonización legislativa se limita a las prescripciones ese nciales, las 
especificaciones técnicas se establecen en las normas europeas armonizadas y los productos 
fabricados con arreglo a esas normas gozan de la presunción de conformidad . No obstante, la 
aplicación de las normas europeas sigue siendo voluntaria ; la oradora dijo que era importante 
subrayar que las normas no eran textos jurídicos . Son una herramienta para fomentar un comercio 
                                                
8 Director Adjunto del Centro Nacional de Evaluación de Normas, Administración Estatal de 
Reglamentación del Mercado.  
9 Administradora Principal, Dirección General de Mercado Interior, Industria, Emprendimiento y Pymes, 
Comisión Europea.  G/TBT/GEN/277  
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  más libre, y mediante la integración de las normas nacionales con las normas regionales -y, en 
último término, con las normas internacionales -, son un vehículo importante para la facilitación del 
comercio internacional.  
1.4.  El Sr. James Olshefsky10 (Estados Unidos) destacó las ventajas de las normas comunes para  
la reducción de los obstáculos no arancelarios y los costos relacionados con la conformidad, el  
fomento de la innovación y la transferencia de tecnología, el impulso de la competitividad de las  
pymes y la facilitación del comercio y el crecimiento . Dijo que ASTM International, una organización 
no lucrativa privada fundada en 18 98 y con sede en Pennsylvania (Estados Unidos), cumple los 
seis principios de la OMC para la elaboración de normas internacionales . ASTM ha concluido un 
memorándum de entendimiento con 113 asociados de todo el mundo, por el que proporciona acceso 
a su repe rtorio completo de normas y permite participar en sus comités técnicos gratuitamente . 
Como contrapartida, los asociados presentan un informe anual sobre el uso de las normas de ASTM, 
lo que hasta la fecha ha dado lugar a más de 8.400 menciones a normas de ASTM en 75 países 
distintos de los Estados Unidos . Asimismo, el orador señaló que hay muchas maneras de adoptar 
las normas de ASTM International y hacer referencia a ellas, como por ejemplo la incorporación por 
referencia, lo que significa que la norma es mencionada, en su totalidad o en parte, en un documento 
oficial del Estado, y pasa a ser exigible . En virtud de la Ley de Transferencia y Promoción de la 
Tecnología de los Estados Unidos, de 1995, los organismos federales tienen la instrucción de 
adoptar  normas consensuales voluntarias siempre que sea posible y de participar en organizaciones 
de normalización . Por consiguiente, los reglamentos de los Estados Unidos contienen casi  
17.000  menciones a normas -con más referencias a las normas de ASTM I nternational que a las de 
cualquier otro organismo de normalización -. El Gobierno federal también es un asociado clave y 
parte interesada en las actividades de ASTM, ya que sus más de 1.000 representantes participan en 
aproximadamente el 90 % de los comités  técnicos . El Sr. Olshefsky añadió que se alentaba a los 
organismos federales a revisar y actualizar las normas referenciadas . Por ejemplo, la Ley  de Mejora 
de la Seguridad de los Productos de Consumo de 2008 incorporó la especificación ASTM F963 sobre 
seguridad de los juguetes, con una disposición especial que establecía que la revisión más reciente 
de la norma ASTM se incorporaría a la Ley a los 180 días de su notificación por ASTM a la Comisión  
de Seguridad de los Productos de Consumo , a menos que la Com isión decidiese otra cosa . Asimismo, 
explicó que todas las normas ASTM referenciadas en los reglamentos federales estaban disponibles 
gratuitamente en la sala de lectura en línea de ASTM, de conformidad con la política de acceso 
razonable del Gobierno fede ral. Para terminar, el orador destacó las ventajas de incorporar normas 
por referencia y de disponer de múltiples fuentes de normas internacionales, por las diferentes 
opciones y flexibilidad que ello ofrecía a los organismos de reglamentación.  
Panel Nº 2  
1.5.  La Sra. Elise Owen11 (Estados Unidos) señaló que la incorporación de normas por referencia 
facilitaba el comercio y ayudaba a los organismos de reglamentación en el logro de sus objetivos . A 
continuación presentó una visión general de las leyes y políticas de los Estados Unidos relacionadas 
con la incorporación por referencia, basada en particular en su experiencia en la Agencia  de 
Protección Ambiental (EPA) de los Estados Unidos . La Ley de Transferencia y Promoción de la 
Tecnología exige a los organismos fe derales que utilicen "normas consensuales voluntarias" como 
medio para llevar a cabo sus objetivos de política, salvo si son incompatibles con la legislación 
vigente o si su aplicación no es factible por otras razones . Una norma consensual voluntaria es un a 
norma elaborada mediante un proceso abierto y transparente que tiene en cuenta las observaciones 
de las partes interesadas de manera imparcial . Lo importante no es la ubicación de la entidad que 
elabora la norma, sino el proceso de elaboración de las nor mas, y los criterios aplicables a este 
proceso son muy similares a los de los seis principios adoptados por el Comité OTC . Los organismos 
de reglamentación deben presentar un informe anual al Congreso en el que se justifiquen los casos 
en que no hayan recurrido a normas consensuales voluntarias, lo que incentiva su utilización . En lo 
que respecta a las orientaciones de política, la circular A -119 de la Oficina de Gestión y Presupuesto 
(OMB), que en 2016 había sido objeto de una revisión importante, desc ribe de manera muy práctica 
los factores que los organismos federales de los Estados Unidos deben tener en cuenta cuando 
deciden utilizar normas .12 Aparte de algunas referencias específicas a los Estados Unidos, la circular 
contiene mucha información que pu ede ser también de interés para otros Miembros de la OMC . La 
Sra. Owen pasó a explicar las principales responsabilidades de un funcionario ejecutivo de normas 
                                                
10 Director de Relaciones Exteriores, ASTM International.  
11 Funcionaria Ejecutiva de Normas, Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos.  
12 Documento G/TBT/GEN/273 . G/TBT/GEN/277  
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  en un organismo de reglamentación, entre otras : i) llevar a cabo actividades de divulgación a fin  de 
dar a conocer las leyes y políticas relacionadas con el uso de normas ; ii) mantenerse al corriente de 
las actividades de otros organismos de los Estados Unidos o de otros países en relación con la 
incorporación por referencia ; iii) determinar las norma s disponibles para su examen, incluidas las 
elaboradas por interlocutores comerciales o instituciones privadas ; y iv) asegurar que las normas 
incorporadas por referencia estén "razonablemente disponibles" . Los cuatro factores que se tienen 
en cuenta al det erminar la disponibilidad son : i) el acceso en línea a una copia de solo lectura durante 
el período de formulación de observaciones ; ii) el costo de adquisición de las normas ; iii) el grado  
en que se necesita un determinado nivel de acceso para lograr los objetivos de reglamentación ; 
y iv) la cuestión de si el organismo responsable de la elaboración puede facilitar un resumen del 
contenido de la norma.  
1.6.  La Sra. Patricia Pledge13 (Canadá) hizo una presentación general del uso de la incorporación 
por referencia  en la reglamentación del Canadá . Explicó que, hace aproximadamente 30 años, el  
Canadá había empezado a emplear la incorporación por referencia de normas y otros tipos de 
documentos como instrumento de reglamentación, que su uso había aumentado exponencial mente 
en el último decenio y que en el año en curso se habían incorporado por referencia más de  
2.600  documentos en los reglamentos federales . Las ventajas de la incorporación por referencia son, 
entre otras, el aprovechamiento de los conocimientos técnico s de otros organismos, la agilidad y la 
capacidad de respuesta en el caso de las incorporaciones dinámicas, la mejora de la cooperación en 
materia de reglamentación y la capacidad de los organismos de reglamentación de adaptar el 
contenido sin comprometer todo el proceso de reglamentación . Sin embargo, los organismos de 
reglamentación deben considerar las implicaciones de esta técnica y asegurar que el material 
referenciado sea accesible, esté disponible en inglés y francés en la mayoría de los casos y, en el 
caso de las referencias dinámicas, sea objeto de una estrecha vigilancia para reflejar cualquier 
cambio que se produzca . Con respecto a la accesibilidad, la modificación de 2015 de la Ley de Textos 
Reglamentarios contenía la obligación para el organismo  encargado de la reglamentación de 
asegurar que el material referenciado fuese "accesible", sin entrar a definir el término . Sin embargo, 
ha habido un debate continuado entre el Gobierno federal y el Comité Mixto Permanente de Examen 
de la Reglamentación -un comité permanente del Parlamento integrado por miembros de la Cámara  
de los Comunes y del Senado - con respecto al significado del término "accesibilidad" . Si bien el 
Comité opinaba que la accesibilidad implicaba disponibilidad y gratuidad en ambos idiomas, el 
Gobierno adoptó la posición de que una norma pudiese ser accesible, aunque su adquisición tuviese 
un costo, y que la información contenida pudiese consultarse por otros métodos . Asimismo, en 
algunos casos la incorporación por referencia en un ú nico idioma podría estar justificada . La 
Sra. Pledge añadió que el Ministerio de Justicia había colaborado con otros asociados, incluido el 
Consejo de Normalización del Canadá, en la elaboración de directrices y había trabajado asimismo 
con la Escuela de F uncionarios Públicos del Canadá en la confección de un inventario completo de 
documentos incorporados por referencia, con la posible utilización de la tecnología de aprendizaje 
automático . Su objetivo es abordar las preocupaciones del Comité y conservar al  mismo tiempo el 
acceso a una herramienta tan importante, fundamental para lograr los objetivos de reglamentación 
del Gobierno.  
1.7.  El Sr. Alan McGuiness14 (Australia) explicó la perspectiva de Australia sobre el uso de las 
mejores prácticas en materia de norma s y evaluaciones de riesgos en la política y la reglamentación . 
En primer lugar señaló que, al iniciar un proceso de reglamentación, debía tenerse en cuenta toda 
la infraestructura técnica y no abordar cada elemento por separado, ya que de este modo se log raban 
mejores resultados de política y realizaciones a largo plazo . Australia se enorgullecía de la 
comunicación y la asociación abiertas y transparentes establecidas entre sus organizaciones 
normativas y de infraestructuras técnicas pertinentes, a saber, el Ministerio de Industria, Innovación 
y Ciencia, el Instituto Nacional de Medidas, Standards Australia, la Asociación Nacional de  
Autoridades Encargadas de las Pruebas y el Sistema de Acreditación Conjunta de Australia y 
Nueva  Zelandia . En segundo lugar d ijo que, para facilitar el comercio y cumplir las obligaciones 
internacionales de Australia, el Gobierno había adoptado un principio en virtud del cual "si un 
sistema, servicio o producto había sido aprobado con arreglo a una norma internacional fiable, lo s 
organismos de reglamentación no impondrían ningún requisito adicional en el país, a menos que se 
pudiese demostrar que hay una buena razón para hacerlo" . En tercer lugar recordó que era 
importante estar preparados para adaptarse a un entorno social, tecn ológico y económico en 
evolución, así como mejorar la armonización de la reglamentación en todos los niveles de gobierno 
                                                
13 Abogada General, División de Servicios Legislativos, Ministerio de Justicia del Canadá.  
14 Director Adjunto, Departamento de Industria, Innovación y Ciencia.  G/TBT/GEN/277  
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  de un sistema federal como el de Australia . Teniendo en cuenta estas consideraciones, su 
departamento había publicado una Guía de mejor es prácticas para la aplicación de normas y la 
evaluación del riesgo en la elaboración de políticas y la reglamentación , disponible al público . En la 
Guía se reconoce que diferentes condiciones de política exigen diferentes enfoques de política, y 
entre ot ras cuestiones se aborda qué normas utilizar (preferentemente las normas internacionales 
pertinentes), dónde obtener una determinada norma y cómo hacer referencia a ella en la 
reglamentación (de forma directa o indirecta, con fecha o sin fecha) . El Sr. McGuinness expuso a 
continuación un caso práctico sobre una colaboración fructífera entre el Ministerio de Agricultura de 
Australia y Standards Australia en relación con una norma de clasificación y etiquetado del nivel de 
consumo de agua, que se esperaba que  contribuyera a reducir considerablemente el consumo 
doméstico de agua para 2021 y que, además, estaba sirviendo de guía para la elaboración de una 
norma internacional de la ISO sobre la clasificación de los productos con un bajo consumo de agua.  
1.8.  La Sra. Lorenza Jachia15 (CEPE) hizo una exposición general de la labor de la Comisión  
Económica de las Naciones Unidas para Europa sobre las mejores prácticas en materia de 
formulación de reglamentaciones basadas en normas y riesgos . Explicó que la CEPE es una 
organización intergubernamental con 56 miembros y un mandato amplio, a menudo de ámbito 
mundial, que abarca temas como el comercio, el medio ambiente, el transporte, la energía sostenible 
y la silvicultura . El Grupo de Trabajo de la CEPE sobre Cooperación en m ateria de Reglamentación y 
Políticas de Normalización es un foro que reúne a las partes interesadas del sector público y del 
sector privado para intercambiar mejores prácticas, elaborar recomendaciones, aplicar iniciativas 
sectoriales y participar en la cr eación de capacidad en esferas como la normalización, la gestión de 
riesgos, la cooperación en materia de reglamentación y las normas con enfoque de género . Con 
respecto a la recomendación D del Grupo de Trabajo, relativa a la remisión a las normas, record ó 
que hacer referencia a normas en los reglamentos previene y elimina obstáculos técnicos al 
comercio, aumenta la transparencia de la labor legislativa y reglamentaria, así como la 
responsabilidad en ese ámbito, fomenta la innovación y la transferencia de tecnología y permite a 
los organismos de reglamentación aprovechar plenamente los conocimientos y las competencias 
técnicas que contienen las normas . Esta recomendación, que fue revisada en 2013, es el único 
instrumento adoptado por un organismo interguber namental que recomienda a los responsables de 
la formulación de políticas "utilizar, siempre que sea posible, las normas internacionales, regionales 
y nacionales en la labor de reglamentación" . Varios países, entre ellos la Federación de Rusia, basan 
en es ta recomendación sus planteamientos en materia de reglamentación . En ella se recomienda 
conservar, siempre que sea posible, el carácter voluntario de las normas mediante la referencia 
indicativa -dado que la referencia exclusiva hace que la norma sea oblig atoria -. Asimismo, se 
aconseja a las autoridades que soliciten a los órganos nacionales de normalización información 
acerca de las posibles normas pertinentes a nivel internacional, regional o nacional ; que participen 
en la elaboración de normas ; y que acuerden la manera de asegurar que las normas referenciadas 
estén disponibles a todas las posibles partes interesadas nacionales y extranjeras . Además, se 
reconoce el papel fundamental de las normas en la labor reglamentaria para la consecución de los  
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) . En este contexto, la CEPE ha desarrollado un portal 
dedicado a las normas para los ODS, en el que se indican las normas que contribuyen a alcanzar 
determinados objetivos y metas y se incluyen casos prácticos y mat erial de formación . Para terminar, 
la Sra . Jachia se refirió a la labor complementaria de la CEPE en torno a la gestión de riesgos en el 
marco normativo, la formación en materia de normalización y las normas que incorporan cuestiones 
de género.  
OBSERVACION ES DE LA MODERADORA  
1.9.  A título personal, la moderadora  hizo las siguientes observaciones.  
1.10.   La sesión temática sobre normas se había centrado especialmente en la incorporación de 
normas por referencia en la reglamentación, tal y como se había previsto en el ma rco del Octavo  
Examen Trienal . En este contexto, los ponentes habían abordado en particular las consideraciones 
de política así como las directrices y mejores prácticas vigentes sobre la incorporación de normas 
por referencia en los reglamentos . Las interv enciones habían puesto de manifiesto ciertas lecciones 
extraídas con respecto al uso de las normas, ya fuesen estas locales, nacionales, regionales o 
internacionales.  
                                                
15 Secretaria del Grupo de Trabajo sobre Cooperación en materia de Reglamentación y Políticas de  
Normalización (W.P.6).  G/TBT/GEN/277  
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  1.11.   En primer lugar, la remisión a las normas como instrumento de reglamentación aporta 
venta jas significativas . La incorporación de normas por referencia en los reglamentos puede 
promover la armonización de la reglamentación y, por ende, reducir los costos de cumplimiento y 
los obstáculos innecesarios al comercio . Esto, a su vez, facilita el come rcio y mejora las 
oportunidades de acceso a los mercados . La incorporación de normas por referencia también permite 
que los reglamentos se mantengan al día de las evoluciones e innovaciones más recientes, aunque 
en determinadas condiciones, lo que nos llev a a plantear la cuestión de las directrices relativas a la 
incorporación de normas por referencia.  
1.12.   En este contexto, la segunda lección extraída de las presentaciones es que, al hacer referencia 
a las normas , hay que tener debidamente en cuenta una serie d e factores , como por ejemplo, 
las normas que deben elegirse ; el nivel de participación de las partes interesadas en la elaboración 
de una norma ; la precisión de las referencias, la accesibilidad de las normas referenciadas y el tipo 
de referencia, es decir , estática o dinámica, directa o indirecta . Especialmente en el caso de las 
referencias estáticas, se debe procurar asimismo que las normas referenciadas no queden obsoletas 
y se vuelvan superfluas.  
1.13.   En tercer lugar, la vigilancia  es importante . Se ha puest o de manifiesto que la vigilancia de 
las normas referenciadas en la reglamentación después  de su incorporación es fundamental para 
que el sistema se mantenga al día de la evolución técnica y se asegure su coherencia y previsibilidad.  
1.14.   Por último, con respec to a la participación en la elaboración de normas , la eficiencia y la 
eficacia de la incorporación de normas por referencia en los reglamentos aumenta  con la 
participación de más países en la elaboración de normas internacionales . Cuantos más países 
partic ipen en la elaboración de normas internacionales, más referencia harán los países a esas 
normas en sus reglamentos nacionales y regionales, lo que facilitará aún más el comercio.  
_______________  
 
 
 G/TBT/GEN/277  
- 7 - 
  ANEXO  
SESIÓN TEMÁTICA SOBR E NORMAS  
12 DE NOVIEMBRE DE 2 019, 10 -13 H 
Programa1 
En el Octavo Examen Trienal, los Miembros acordaron seguir celebrando sesiones temáticas en 
paralelo con sus reuniones ordinarias en el período comprendido entre 2019 y 2021, con miras a 
profundizar aún más en los intercambios de experiencias del Comité sobre temas específicos, y  
celebrar en noviembre de  2019 una sesión sobre normas centrada en la incorporación de normas 
por referencia en la reglamentación.2 
 
_______________  
 
 
Esta sesión temática estará moderada por la Sra . Göksu Tülümen (Turquía) . 
Preguntas orientativas3: 
• ¿Cuáles son las consideraciones de política en que se basa la incorporación de normas 
por referencia?  
• ¿Qué directrices se aplican en relación con la incorporación de normas por referencia?  
• ¿Cuáles son las mejores prácticas en materia de incorporación de normas por referen cia 
en los reglamentos?  
Se invita a los oradores a hacer presentaciones de una duración máxima de 15 minutos.  
Panel Nº 1  
a. Canadá : Incorporación de normas por referencia en el Canadá : consideraciones para 
el comercio , por la Sra . Michelle Parkouda, PhD, Dire ctora de Investigación del Consejo  
de Normalización del Canadá, y el Sr . Stephen Head, Gestor de Política Estratégica y 
Participación Sectorial, Consejo de Normalización del Canadá.  
b. China : Experiencia de China sobre normas obligatorias , por el Sr . HU Xiong wei, Director  
Adjunto del Centro Nacional de Evaluación de Normas, Administración Estatal de 
Reglamentación del Mercado.  
c. Unión Europea : Remisión a las normas en la legislación de la UE , por la  
Sra. Silvia Vaccaro, Administradora Principal, Dirección Genera l de Mercado Interior, 
Industria, Emprendimiento y Pymes, Comisión Europea.  
d. Estados Unidos : Experiencia de ASTM International en incorporación por referencia , 
por el Sr . James Olshefsky, Director de Relaciones Exteriores, ASTM  International.  
Panel Nº 2  
a. Estados Unidos : Perspectiva normativa de los Estados Unidos sobre la incorporación 
por referencia , por la Sra . Elise Owen, Funcionaria Ejecutiva de Normas, Agencia  de 
Protección Ambiental de los Estados Unidos.  
                                                
1 El proyecto de programa figura en el documento JOB/TBT/341/Rev.1 . 
2 Documento G/TBT/41 , párrafo 8.2.a.iv, nota 299 de pie de página.  
3 Documento G/TBT/41 , párrafo 5.8.a.  G/TBT/GEN/277  
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  b. Canadá : La utilización de la incorporación  por referencia en los reglamentos federales 
canadienses , por la Sra . Patricia Pledge, Abogada General, División de Servicios 
Legislativos, Ministerio de Justicia del Canadá.  
c. Australia : Perspectiva de Australia sobre el uso de las mejores prácticas en m ateria de 
normas y evaluaciones de riesgos en la política y la reglamentación , por el  
Sr. Alan McGuiness, Director Adjunto, Departamento de Industria, Innovación  y 
Ciencia.  
d. Canadá : Reglamentación basada en las normas y el riesgo : prácticas óptimas de 
la CEPE, por la Sra . Lorenza Jachia, CEPE.  
__________