TN/AG/SCC/W/31  
WT/CFMC/59  
15 novembre  2019 
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Sous -Comité du coton   
 
  
MISE EN ŒUVRE DES ASPECTS RELATIFS À L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT  
DES DÉCISIONS SE RAPPORTANT AU COTON DE L'ENSEMBLE  
DE RÉSULTATS DE JUILLET  2004 ET DU PARAGRAPHE  12 
DE LA DÉCLARATION MINISTÉRIELLE DE HONG KONG  
POINT  2C - COHÉRENCE ENTRE LES ASPECTS COMMERCE ET DÉVELOPPEMENT:  
MISE À JOUR RÉGULIÈRE CONCERNANT LES ASPECTS DÉVELOPPEMENT  
DE LA QUESTION DU COTON  
Rapport sur la trente et unième  série de consultations au titre du Mécanisme  
du Cadre consultatif du Directeur généra l sur le coton1 
6 juin 2019 
1  INTRODUCTION  
1.1.  La trente et unième série de consultations au titre du Mécanisme du cadre consultatif du 
Directeur général en faveur du coton (MCCDGC) a eu lieu le 6 juin 2019, sous la présidence du 
Directeur général adjoint, M. l'Ambassadeur  Alan Wm. Wolff. 
1.2.  Le Président  a souhaité la bienve nue au groupe "Coton -4" (C-4) et à tous  les participants au 
nom du Directeur général Roberto Azevêdo . Il a noté que le nombre de participants venant des 
capitales ét ait remarquable et  a souligné que la plupart d'entre eux étaient nouveaux dans la 
communaut é du développement en faveur du coton du MCCDGC . 
1.3.  Le Président  s'est dit heureux d'être directement responsable de la conduite des discussions 
sur l'aspect relatif à l'aide au développement de la question du coton , qu'il considérait comme un 
domaine non con troversé et très dynamique de la coopération dans le cadre de l'OMC . Il a souligné 
que c'était un domaine de travail qui avait un lien direct et visible avec l'obtention de résultats 
orientés vers le développement pour les populations dépendant de la produ ction, de la 
transformation et du commerce du coton . 
1.4.  Le Président  a insisté sur la densité du programme du jour, ainsi que sur le défi consistant à 
prendre en compte  toutes les demandes des intervenants pour faire des présentations  par projet au 
titre du point 6 de l'ordre du jour ("projets en faveur du coton "), dont le but, a -t-il rappelé, était de 
mieux faire correspondre l'offre et la demande en termes de  projets de l'aide au développement en 
faveur du coton , ainsi que de complét er les renseignements sur les projets énumérés dans le Tableau 
évolutif sur l'aide au développement en faveur du coton  (Tableau évolutif ). Il a indiqué que, depuis 
l'ajout du point 6 à l'ordre du jour à la fin de 2017,  à la demande du C-4, le niveau d'enga gement 
et de participation  aux discussions par projet avait augmenté de façon exponentielle . Il a ensuite 
brièvement décrit cinq présentations prévues au titre du point 6 sur les projets en faveur du coton  
et quatre autre présentations au titre du point "t hématique" 8 sur l'"efficacité des projets ". Les 
discussions dans le cadre du point  8 sur l'efficacité des projets répondaient aux questions soulevées 
par les Membres au cours de la dernière réunion du MCCDGC .2 
1.5.  Le Président  a rappelé que certains Membres a vaient dit qu'ils estimaient qu'une plus grande 
attention devrait être portée à l'évaluation de l'incidence des projets pour les projets notifiés dans 
le cadre du Tableau évolutif . Certains Membres avaient également suggéré d'inclure des éléments 
                                                
1 Le présent document a été établi par le Secrétariat sous sa propre responsabilité et est sans préjudice 
des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC.  
2 Voir le document TN/AG/SCC/W/30 -WT/CFMC/58 du 14 février 2019.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  sur l'inc idence des projets dans le Tableau évolutif, dans le contexte de révisions ultérieures . Étant  
donné  que ces propositions avaient été validées par le MCCDGC , le Président a annoncé que les 
discussions de la journée au titre du point 8  seraient incorporées dans les propositions afin 
d'améliorer le Tableau évolutif . 
1.6.  Pour conclure, le Président  a dit qu'il se félicitait de l'engagement accru  de tous les participants, 
orateurs  et partenaires , qui allaient jouer un rôle actif dans les débat s. Il a souligné que cette 
participation accrue était une prise de position  concrète en faveur d'une  initiative du  C-4 comportant  
des débats plus pragmat iques, plus dynamiques et  axés sur des projets  dans le cadre du MCCDGC . 
Enfin, il a annoncé le lancemen t par l'OMC  de la Journée mondiale du coton , le 7 octobre  2019, à la 
demande du  C-4, en collaboration avec les  Secrétariat s de l'Organisation des Nations Unies pour 
l'alimentation et l' agriculture (FAO), du Centre du commerce international (ITC), de la Conférence  
des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) et du Comité consultatif 
international du coton (CCIC) . Il a donné la parole au Secrétariat de l'OMC afin qu'il don ne plus de 
détails sur ces faits nouveaux . 
1.7.  Mme Marième Fall , de la Division de l'agriculture et des produits de base de l'OMC , a 
communiqué  des renseignements pratiques sur les préparatifs du lancement de la Journée mondiale 
du coton  par l'OMC . Elle a signalé que cette journée était la première de ce type et qu'elle était 
organisée à la demande du C-4, qui avait en parallèle demandé , auprès de l'Assemblée générale des 
Nations Unies, la reconnaissance officielle du 7 octobre  en tant que Journée mondiale du c oton. Elle 
a remercié les coorganisateur s, la FAO, l'ITC, la CNUCED et le CCIC . Elle a indiqué qu'une Conférence 
des partenaires était prévue l'après -midi du 7 octobre , devant permettre la tenue de  discussions sur 
l'Aide au développement en faveur du coton . Elle a informé les  participants que cinq activités 
thématiques parallèles seraient également organisées dans l'après -midi, notamment sur le 
commerce, la durabilité et les perspectives du marché . Elle a annoncé qu'un défilé de mode serait 
organisé  par l'ITC à la fin des sessions de travail , l'accent étant mis sur les créateurs de mode 
africains . Pour conclure, elle a exprimé sa profonde gratitude aux Membres et organisations 
partenaires qui avaient  accepté de parrainer  certains événements de la Journé e, notamment l a 
Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit  (GIZ – Allemagne ), qui avait déjà proposé 
de financer la réception de clôture . 
1.8.  Le Président  a remercié le  Secrétariat  de l'OMC pour cette intervention et a souligné que les 
personnes ayant des intérêts dans une quelconque partie de la chaîne  du coton , des producteurs 
aux consommateurs finals, et entre les deux, devraient aisément saisir l'importance de cet 
événement et s'assure r de leur  participation  active . Il a invité les  participants à se mettre en contact 
avec le Secrétariat  de l'OMC et à communiquer  d'autres idées pour faire du  7 octobre  un réel succès . 
2  DÉCLARATION DU COORDONNATEUR DU C -4 
2.1.  Le représentant du Bénin , s'exprimant au nom du C -4 et des autres pays producteurs  de coton, 
a souhaité la bienvenue à toutes les personnes présentes, en particulier les ambassadeurs, les chefs 
des missions diplomatiques, les hauts fonctionnaires de l'O MC et les représentants de l'aide au 
développement . Il a remercié  le Président et la Division de l'agriculture et des produits de base , ainsi 
que tous les partenaires de l'assistance au développement, non seulemen t pour l' importance de 
leurs travaux et les processus en cours, mais aussi pour les diverses initiatives prises  afin de facilite r 
des débats plus dynamiques dans le cadre du MCCDGC . Il a indiqué que le  C-4 saluait les travaux 
du MCCDGC , qui avaient permis d'insuffler  un nouvel élan qu'il fallait entretenir . Il a félicité le 
Président d u MCCDGC , agissant  au nom du Directeur général  Azevêdo, pour ses efforts énergiques 
en vue de faire progresser les travaux du Mécanisme consultatif . 
2.2.  L'intervenant  a réaffirmé que le lancement de la Journée mondiale du coton par l'OMC le 
7 octobre  2019 permettrait de réunir des chefs d' État et des représentants de haut niveau des 
secteurs public et privé  jouant un rôle  dans le domaine du coton . Il a souligné que cet te initiative 
contribuerait également à comprendre la valeur des coproduits du coton  et le développement  de la 
chaîne de valeur du coton en général . Il a également mis en avant , au nom des pays africains 
producteurs de coton, l'importance vitale de faire p rogresser l'initiative sur le coton à l'OMC et a 
appelé les banques et organismes de développement à apporter leur contribu tion aux différents 
programmes et projets en cours dans divers pays africains ainsi que dans les pa ys les moins avancés 
(PMA) qui pro duisaient et exportaient du coton . TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  2.3.  L'intervenant  a appelé l'attention des  participants  sur l'importance  de l'initiative conjointe sur 
les coproduits du coton  lancée par les Secrétariats de l'OMC, de la CNUCED et de l'ITC après la 
validation du MCCDGC  à la fin de novembre  2018.3 Il a noté que cette initiative conjointe venait tout 
juste d'entrer dans sa phase opérationnelle, avec l'approbation imminente par le Cadre intégré 
renforcé (CIR) d'un don peu élevé pour la réalisation d'études de faisabilité dans huit pays pilotes ; 
par conséquent, il a appelé tous les donateurs à apporter leur soutien pour la mise en œuvre effective 
de cette  initiative , qui visait à répondre à des besoins urgents en matière d'assistance technique  des 
PMA producteur s de coton, en particulier en Afrique . Il a noté que l'initiative conjointe aiderait à 
développer des chaînes de valeur et des marchés parallèles pour les coproduits du coton, notamment 
l'huile comestible, les tourteaux , la farine, la pâte de coton, les es sences médicinales, la biomasse, 
les objets artisanaux réalisés à partir  de coques de coton, les pellets, les briquettes,  etc. E n 
conclusion, il a reconnu l'existence d'un partenaria t naissant , pour travailler sur cette  initiative, tous 
unis par la conscie nce de l'importance du coton dans les différents contextes socioéconomiques . 
2.4.  Le représentant du  Togo a donné des renseignements sur le développement de la production 
de coton e t les initiatives qui avaient  été récemment entreprises au Togo. Il a remercié l e Président 
pour toutes les initiatives en cours promouvant le coton et a noté que, dans son pays, le coton 
représentait près de 40% des exportations et contribuait pour 4,3 % à la formation du  PIB. La saison  
2018/19 venait juste de s'achever, a -t-il indiqué ; elle avait été marquée par une hausse de la 
production de 17% par rapport à la saison précédente, entraîna nt une augmentation des revenus 
des producteurs de coton d'environ 11 million s d'USD . 
2.5.  L'intervenant  a noté l' importance de ces évolutions, ma is a insisté sur le fait qu'il fallait  faire 
plus, soulignant que  le Togo visait une surface cultivée de  180 000 hectares  pour atteindre des 
volumes de production de plus de 150  000 tonnes de coton . Cette prévision était conforme à la 
tendance globale à la  hausse des volumes de production en Afrique de l'Ouest, suite au "Programme 
de production intégrée du coton en Afrique" (PRPICA)  initial , couvrant le  Bénin, le Burkina Faso, la 
Côte d'Ivoire , le Mali, le Sénégal et le Togo.  
2.6.  L'intervenant  a indiqué que les pays du  PRPICA  s'étaient réunis à  Cotonou  (Bénin)  du 10 au 
12 avril 2019, pour discuter et convenir d'une hausse de 35 francs CFA du prix au kilogramme des 
graines de coton . Ainsi, le nouveau prix atteindrait  285 francs CFA le kilogramme . La Société 
togolaise du coton a noté que ce prix  final serait le meilleur prix pour l'ensemble de la sous -région, 
mais serait quand même trop bas par rapport aux efforts relatifs à la qualité qui étaient actuellement 
déployés par les producteurs de coton.  
2.7.  En conclusion , l'intervenant  a remercié le Président ainsi qu e tous les partenaires du  Togo, en 
particulier le Brésil dans le contexte du proje t C-4 plus Togo, les États-Unis d'Amérique dans le 
contexte  du programme de la  Millennium Challenge Cooperation, l'Union europ éenne (UE) dans le 
contexte du programme du Fonds européen de développement , et les autres partenaires dont le but 
général  était de contribuer de manière durable à améliorer les niveaux de production  et la 
compétitivité des cultivateurs de coton au  Togo. Il a également salué le s ambitieux programmes à 
long terme établis pour favoriser le développement du coton et de ses coproduits en Afrique.  
2.8.  Le représentant du  Burkina Faso  s'est félicité de la déclaration du  C-4 ainsi que des progrès 
réalisés par le MCCDGC  dans le développement d' initiatives en faveur de la production de coton en 
Afrique, en particulier dans les pays du C-4. Il a annoncé à titre informel que, en janvier  2020, le 
deuxième  Salon i nternational du coton et du  textile se tiendrait au  Burkina Faso , devant permettre 
des discussions approfondies sur les initiatives  pour la transformation  locale et l'ajout de valeur en 
ce qui concerne le coton en Afrique de l'Ouest . Cette exposition serait organisé e parallèlement à la  
sixième  réunion ministérie lle du  C-4, qui elle aussi serait l'occasion d'échanger des renseignements  
sur les récentes évolutions dans le secteur du coton, dans les pays du C -4 et d'autres pays d'Afrique 
de l'Ouest.  
2.9.  Le Président  a remercié les représentants du  C-4 et du Togo pour leurs déclarations au nom de 
tous les pays africains producteurs de coton et a suggéré que le représentant  du Burkina  Faso donne 
plus de renseignements sur les événements annoncés de manière informelle . Il a également 
remercié l a Président e du Conseil  général, S.E. Mme l'Ambassad rice de Thaïlande, pour son intérêt 
pour les travaux du MCCDGC et sa présence à la réunion.  
                                                
3 Voir le document TN/AG/SCC/W/30 -WT/CFMC/58  du 14 février 2019.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  3  ÉVOLUTION DE LA PRODUCTION ET DU COMMERCE DU COTON  
3.1.   Le Président  a présenté le point 3 de l'ordre du jour en invitant M. Kai Hughes, Di recteur 
exécutif du CCIC, à venir à la tribune . Il a noté qu'en raison du caractère thématique des exposés 
présentés par le CCIC dans le cadre du MCCDGC et conformément aux discussions antérieures des 
Membres, M. Hughes  axerai t sa présentation  sur les pers pectives du marché en ce qui concerne 
l'huile de coton et d'autres coproduits résultant  de la production/l'égrenage du coton . 
3.2.  Le Directeur exécutif du CCIC , M. Kai Hughes , a noté que sa  présentation porterait 
essentiellement  sur le développement des coproduits du coton en tant qu'initiative importante qui 
pouvait avoir d iverses conséquences significatives pour les agriculteurs des PMA . Il espérait que sa  
présentation pourrait contribuer à planter le décor et à éclairer les di scussions du jour suivant .4 
3.3.  L'intervenant  a rappelé que les coproduits du coton dépendaient  nécessairement de la quantité 
de coton produit e. À cet égard, pour ce qui est de l'Afrique, où les coproduits du coton pouvaient 
avoir le plus d'incidence, il a ind iqué que le rendement moyen pour l'Afrique subsaharienne était 
d'environ  350 kilogram mes de fibre  de coton /hectare . Il a dit que le rendement  global moyen était 
d'environ  788 kilogram mes par hectare , et que les rendements dans d'autres pays  pratiquant la 
culture pluviale du coton avaient atteint  1 800 kilogram mes par hectare . Il a souligné que 
l'accroissement des rendements  dans toute l'Afrique subsaharienne permettrait de produire 
2 millions de tonnes de fibre de coton en plus en une saison , dont 1 million  de tonnes provenant des 
cinq principaux pays producteurs d'Afrique (tous situés en Afrique de l'Ouest).  
3.4.  L'intervenant  a expliqué que les coproduits du coton provenaient de deux parties de la plante : 
la graine et la tige . La production mondi ale de grain es de coton a fluctué  entre 36 et 48 million s de 
tonnes au cours des dix dernières années . Elle a chuté  de 48 million s de tonnes en 2009/10 à 
36 million s de tonnes  en 2015/ 16, ce qui représent ait une baisse de  12 million s de tonnes ou 25%. 
L'intervenant a rappelé que, depuis, la production de graines de coton avait augmenté et devrait 
atteindre  45,8 million s de tonnes en 2018/19.  
3.5.  L'intervenant  a noté que le coton était cultivé principalement pour produire de la fibre ; toutefois 
les graines de  coton représentaient environ 63 % du volume du coton graine . Environ  79% des 
graines de coton produites au niveau mondial sont broyées et le reste est utilisé  directement  soit 
pour l'alimentation animale , soit pour  la plantation . La valeur des graines de coton augmentait de  
5% à 8% après l'égrenage et de  8% à 10% une fois qu'elles avaie nt été transformées pour 
l'extraction de l'huile . L'intervenant a souligné que les égreneurs ne faisaient de bénéfices  que si les 
graines étaient vendues . De même , les broyeurs de graines ne faisaient  de bénéfices  que si les 
tourteaux, les coques et les linters étaient vendus . Une ventilation par unité montrait que  la fibre et 
l'huile de coton étaient les principaux produits à valeur ajouté e résultant  du processus d'égrenage . 
3.6.  L'intervenant  a ajouté que l'huile de coton était manifestement un excellent choix pour les 
en-cas frits pour lesquels la texture, la sensation en bouche , un arrière -goût agréable et la stabilité 
au stockage étaient des consid érations  essent ielles. Il a ajouté que l'huile de coton était  bonne pour 
la santé et constituait une bonne alternative aux autres hui les consommables . Elle avait aussi une 
forte teneur e n vitamin e E, et était la 3ème à ce titre parmi les huiles comestibles sans cholestéro l, 
comme toutes les autres huiles végétales . L'intervenant a noté qu'environ 5,2 millions de tonnes 
d'huile de coton étaient produites dans le monde chaque année , soit 2,5% de la production totale 
d'huiles comestibles . Le prix de l'huile de coton était com pétitif par rapport aux autres principales 
huiles comestibles . 
3.7.  Les principaux  product eurs d'huile de coton  étaient la Chine et l'Inde, qui représentaient près 
de 50% de la production  mondiale . L'intervenant a indiqué que le Mali se plaçait au  11ème rang da ns 
la production mondiale, le Bénin au 14ème, le Burkina Faso  au 15ème, et le Tc had au 26ème. Il a 
souligné que toute l'huile de coton produite en Afrique était consommée localement, à l'exception 
de l'Afrique du Sud . Il a cité les exemples du Mali, du Bénin, du Burkina Faso et du  Camero un, 
réputés être les plus grands producteurs d'huile de coton de l'Afrique , représentant plus de la moitié 
de la production du  continent ; toutefois, seulement 75% des graines de coton éta ient broyées pour 
faire de l'huile et de la farine, ce qui signifiait que 25% des graines de coton produites en Afrique 
étaient inutilisées . L'intervenant a ajouté qu'une partie de la production de graines de coton servait 
                                                
4 "Atelier OMC -CNUCED -ITC sur les coproduits du coton" du 7 juin 2019, voir le lien suivan t: 
https://www.wto.org/french/news_f/news19_f/cott_07jun19_f.htm . TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  à alimenter le bétail, une partie  était plantée et le reste probablement jeté avec les déchets . Il a dit 
que le Mali et le Nigéria  broyaient presque toutes leurs graine s pour faire de l'huile et des tourteaux, 
tandis  que des pays comme l' Éthiopie , le Soudan et la Côte d'Ivoire broyaient s eulement 55% des 
graines . 
3.8.  Selon ses estimations, la valeur de ces graines inutilisées en Afrique était d e 237 million s 
d'USD, avec les marges les plus élevées en Afrique de l'Ouest . L'intervenant a noté que, au cours 
des trois années précédentes, les pays africains avaient importé  2,2 million s de tonnes d'huile 
comestible par an . Ainsi, en faisant augmenter leur rendement de coton graine jusqu'à la moyenne 
mondiale, les pays africains seraient en mesure de produi re plus de fibres et donc plus de graines 
de coton, pouvant ensuite être transformées en huile, ce qui permettait de réduire les importations 
d'huile comestible de 18% et d'économiser approximativement 400 millions d'USD . 
3.9.  L'intervenant a ensuite abordé la m anière dont les autres coproduits des graines de coton  
avaient aussi des marchés en expansion et étaient potentiellement une importante source de 
revenus complémentaires pour le secteur du coton en Af rique. Il a souligné que les tiges de coton  
étaient un c oproduit importan t à partir duquel des produits à valeur ajoutée pouvaient être fabriqués . 
Les tiges pouvaient contribuer à un revenu additionnel pour les agriculteurs et créer de nouvelles 
possibilités d'emploi . Si on prend une tonne de tiges, a -t-il expl iqué, un agricult eur recevait 40  USD, 
mais les principales marges bénéficiaires  venaient de la production  de panneaux de particules à 
22 USD par tonne et d e pellets à 14 dollars  EU par tonne . Ces industries de petite échelle avaient 
besoin de volumes de pr oduction stables pour être rentable s et rembourser leurs coûts de 
démarrage.  
3.10.   L'intervenant a mis l'accent sur les tourteaux/la farine de graines de coton, un  coproduit de 
transformation de l'huile vendu comme aliment pour le bétail . Il a expliqué qu'il contenait 45% de 
protéines en matière sèche et que c'était une excellente source de complément de phosphor e. Il a 
aussi été indiqué qu'il était très compétitif, vu que par exemple la farine de soja contenait environ 
17% de plus de protéi nes, mais était auss i 25% à 35% plus chère que la farine de coton . 
L'intervenant a dit que l'Inde et la Chine étaient les plus gros producteurs de coton du monde et les 
principaux producteurs de farine de coton . S'agissant des exportations, il a conclu que  les quantités 
exportées étaient généralement très faibles , les États-Unis étant un  grand  exportateur et le Mexique 
un grand importateur . L'orateur a souligné, pour conclure, que supprimer le  gossypol de la farine de 
coton pourrait générer un bénéfice addi tionnel net de 33 USD par tonne de graines de coton, et 
l'Afrique pourrait créer une valeur additionnelle d'au moins 78 millions d'USD  avec les  niveaux 
actuels de  production.  
3.11.   Le Président  a remercié le représentant du  CCIC pour sa présentation extrêmement claire et 
très utile . Il a invité les Membres et les  participants à prendre la parole, à poser des questions ou 
formuler des observations  sur cet exposé . Il a aussi indiqué que la présentation du CCI C contribu erait 
à définir la discussion du jo ur suivant, entièrement consacré e aux coproduits .5 Il a souligné que des 
investissements dans le développement des coproduits en Afrique permettraient clairement de 
dégager des gains . 
3.12.   Le représentant du  Mali, se référant  à la présentation sur les coproduit s du coton, a demandé 
plus de renseignements sur les évolutions récentes en termes de potentiel de commercialisation . Le 
représentant du Tc had a fait écho aux propos du Mali sur les perspectives du marché mondial des 
coproduits . Il a remercié le Directeur exécutif du CCIC pour sa présentation  sur l'ajout de valeur aux 
coproduits . Il a souligné que, après la fibre de coton, le premier secteur de valeur ajoutée pour le 
coton était l'huile de coton , avec toutes ses caractéristique s nutritionnelles remarquables  mises en 
avant par M. Hughes . Il a insisté sur l'importance de cette considération , en particulier lorsque les 
prix de la fibre de coton étaient ba s et que la commercialisation d'huile de coton et de tourteau x de 
coton pouvait augmenter la résilience aux fluctuations des prix . Il a expliqué que le Tchad avait 
arrêté d'exporter des coproduits en raison de la forte demande intérieure provenant du secteur de 
l'élevage , auquel les graines de coton étaient destinées  même sans transformation . Le représentant 
de la Jamaïque  a remercié M. Hughes  au nom du  Group e des pays  d'Afrique, des Caraïbes et du 
Pacifique (Groupe ACP) pour sa présentation très complète et détaillée . 
                                                
5 "Atelier OMC -CNUCED -ITC sur les coproduits du coton" du 7 juin 2019, voir le lien suivant: 
https://www.wto.org/french/news_f/news19_f/cott_07jun19_f.htm . TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  3.13.   Le représentant  du CCIC  a expliqué que le marché  international de certains coproduits, 
notamment les  linters, affichait un recul, essentiellement dû au x avancées technologiques dans la 
fabrication de certains produits comme les billets de banque , pour lesquels différents matériaux 
étaient actuellement in troduits . S'agissant de la question relative à l'utilisation directe des graines 
en tant qu'aliments pour le secteur de l'élevage, l'intervenant a noté que, si elles étaient 
transformées et mises dans des tourteaux , les graines pourraient générer une valeur additionnelle ; 
la transformation permettait également d'utiliser les coques et de réduire le coût des tourteaux, en 
améliorant aussi les propriétés n utritionnelles . 
3.14.   Le Président  a remercié les délégations qui avaient pris la parole au titre de ce point et a 
exprimé sa gratitude à M. Hughes du CCIC pour ses présentations périodiques sur des sujets d'une 
importance cruciale pour le développement du secte ur du coton, extrêmement pertinente s pour les 
discussions dans le cadre du MCCDGC . Il a pris note de l'accord des participants sur la publication 
des discussions pertinentes et a déclaré clos le point 3. 
4  TABLEAU ÉVOLUTIF DU DIRECTEUR GÉNÉRAL SUR L'AIDE AU DÉVELOPPEMENT EN 
FAVEUR DU COTON  
4.1.  Le Président  a présenté le point 4 de l'ordre du jour en rappelant que la version la plus récente 
du Tableau évolutif sur l'aide au développement en faveur du coton ("Tableau évol utif") figurait dans 
le document WT/CFNC/6/R ev.26 et avait été distribuée aux Membres le  24 mai 2019. Il a demandé 
à M. Fabrizio Meliado , de la Division de l'agriculture et des produits de base , de mettre en avant les 
principaux points de cette version actualisée.  
4.2.  M. Fabrizio Meliado , de la Division de l'agriculture et des produits de base , a présenté la version 
révisée du Tableau évolutif . Il a d'abord rappelé la structure du document, puis a expliqué que des 
notifications au titre de la partie 1  du Tableau évolutif  (contenant des renseignem ents sur les "projets 
en cours spécifiques au coton ") avaient été communiqué es par l'Allemagne, l'Australie, le Brésil, le 
Canada,  les États -Unis, le Japon, les Pays -Bas, l'Union européenne , ainsi que par l'ITC, la CNUCED 
et l'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI ). Depuis la dernière 
révision du Tableau évolutif , trois nouveaux projets avaient été notifiés et quatre projets avaient été 
signalés  comme  étant achev és et transfér és dans l'annexe 1 du Tableau . L'intervenant a également 
noté que la valeur des engagements dans les projets en cours représentait au total 185 millions 
d'USD, dans la partie 1 du Tableau évolutif, dont 45 millions d'USD  étaient spécifiquement destinés 
au C-4 en tant que groupe . La valeur totale des décaissements dans cette dernière révision du 
Tableau évolutif était de 98,6 millions d'USD  et le ratio décaissements /engagements totaux était de 
52,6%. Presque tous les projets étaient signalés  comme étant "en cour s". 
4.3.  Le représentant du Tchad , au nom du C-4, a remercié le Président, le Directeur général , ainsi 
que la Division de l'agriculture et les produits de base, pour les activités de suivi de qualité  menées 
en relation avec la dimension développement du secteur  du coton . Il s'est félicité des travaux du 
MCCDGC et a remercié le Secrétariat de l'OMC pour les documents élaborés, notamment  la 
27ème version du Tableau évolutif figurant dans le document  WT/CFMC/6/Rev.26 . Le C-4 a pris note 
de la présentation du résumé de cette r évision du Tableau évolutif et a remercié  tous les partenaires 
de développement pour le soutien multidimensionnel fourni au secteur du coton des pays africains 
et des PMA . Le C-4 souhaitait mentionner  le ratio fluctuant des décaissements par rapport aux 
engagements totaux pour l'aide au développement spécifique en faveur du secteur du coton , qui 
était tombé de 55,8 % à 47,3 % dans la 25ème version , et s'élevait à 52,62% dans le dernier Tableau 
évolutif, dans  la partie  1. Dans l'e nsemble, le s pays du  C-4 ont noté une chute du niveau des 
décaissements ; en conséquence, ils demandaient instamment aux partenaires de faire avancer la 
situation pour ce qui est des décaissements, de sorte que les activités planifiées  puissent être mises 
en œuvre dans les délais prévus . 
4.4.  Le C-4 a également souligné que l'amélioration de  l'accès au marché pour les produits agricoles, 
y compris le coton, nécessitait une logistique et des équipements ainsi que le transfert de savoir -faire 
et le partage des meilleures pratiques . D'où l'appel lancé par le C-4 aux partenaires pour soutenir 
les efforts et les initiatives dans les domaines de la production  et de la transformation du coton ainsi 
que dans le développement de  l'infrastructure, en particulier dans le secteur du coton . Le groupe a 
remercié les partenaires au développement qui œuvraien t en faveur de la coopération Sud –Sud et 
Nord–Sud. Il a également salué les initiatives pour la coopération bilatérale, régionale et 
multilatérale . Le groupe  se félicitait des activités de renforcement des capacités productives  ainsi 
que des capacités de t ransformation et d'exportation du coton et des coproduits du coton dans les TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 7 - 
  pays africains et les PMA . Enfin, le  C-4 encouragea it tous les partenaires au développement  à 
soutenir la mise en œuvre du programme régional "La Route du Coton "6, visant à créer d es emplois, 
lutter contre la pauvreté et améliorer la sécurité alimentaire ainsi que le développement économique 
et social d'une manière durable et inclusive . À cet égard, le  C-4 a souligné qu'il était urgent de 
mettre en œuvre des projets et  des programme s pouvant contribuer à promouvoir la production, la 
transformation et la commercialisation du coton et de ses coproduits . 
4.5.  Le Président  a remercié le C-4 ainsi que tous les partenaires qui avaient contribué à la révision 
du Tableau évolutif . Il a tout particulièrement remercié la délégation du Tchad pour les observations 
spécifiques qu' elle avait formulées et qui avaient été portées à son attention, ajouta nt que l'on 
pouvait clairement améliorer le soutien pour l'infrastructure et la mise en œuvre /la diffusion des 
meilleures pratiques, deux aspects cruciaux pour créer des capacités commerciales . Il a noté qu'il 
était extrêmement important de soutenir la mis e en œuvre du projet de la Route du coton et espér ait 
que cette recommandation serait communiquée par les participants à la réunion à leurs capitales 
respectives en vue d'une action future . Le Président a rendu hommage à la communauté des 
donateurs pour le ur engagement et leur détermination concernant la fourniture de  rapports 
actualisés pour le Tableau évolutif , soulign ant qu'il était important de maintenir  un niveau élevé de 
transparence dans les rapports sur l'aide pour le commerce dans le secteur du cot on. Il a noté qu'il 
y avait des moyens de renforcer l'implication et les contributions en faveur du secteur du coton, 
mais que les indicateurs ne devraient pas être limités aux chiffres indiqués dans le Tableau évolutif ; 
ils devraient en fait prendre en co mpte les considérations liées aux évaluations quantitatives et les 
discussions sur l'efficacité , en mettant l'accent sur la capacité d'autonomiser, à terme, les acteurs 
locaux afin qu'ils développent de manière indépendante leurs chaînes de valeur du coton . Pour 
conclure, il a fortement encouragé les bénéficiaires à communiquer les coordonnées de leurs  points 
de contact nationaux pour le secteur du coton , comme il était indiqué dans la partie 3 du Tableau 
évolutif . Il a proposé de prendre note de toutes les  déclarations faites et d'en rendre compte dans 
le rapport de la réunion . 
5  COOPÉRATION SUD -SUD RELATIVE AU COTON  
5.1.  Le Président  a présenté le point 5 et a reconnu les contributions importantes apportées par le 
Brésil, la Chine, l'Inde et le Pakistan au sujet de la plate -forme de coopération Sud -Sud. 
5.2.  La représentante du Mali  a remercié le Président au nom du C -4 pour l'importance a ccordée à 
ce point de l'ordre du jour sur la coopération Sud -Sud. Elle a exprimé la gratitude du C -4 aux 
partenaires Sud -Sud, y compris le Brésil, la Chine, l'Inde, le Pakistan, la Turquie et d'autres pays, 
soulignant leur engagement en faveur du secteur du coton, en particulier dans les PMA.  Elle a ajouté 
que des consultations étaient en cours afin d'identifier des domaines d'action et d'élargir encore le 
groupe des partenaires Sud -Sud. Ces derniers s'étaient engagés à fournir un soutien technique  et 
financier ainsi qu'une expertise en matière de production et de productivité dans le secteur du coton, 
l'objectif étant de développer et de moderniser les chaînes de valeur coton -textile, ainsi que les 
coproduits du coton.  
5.3.  L'intervenante  a annoncé que le C-4 participerait à la deuxième édition de l'Exposition 
internationale de la Chine sur l 'importation, qui aurait lieu à Shanghai en novembre  2019.  Elle a 
souligné qu 'en plus d'apporter un soutien logistique aux pays du C -4, les autorités chinoises avaie nt 
fait en sorte que le C -4 dispose d 'un stand à l'Exposition pour accroître la visibilité du coton africain 
sur le marché chinois.  Les autorités avaient ainsi réaffirmé leur volonté de soutenir les pays du C -4 
dans leurs efforts et initiatives pour dévelo pper les chaînes de valeur dans le secteur du coton et 
des textiles.  L'intervenante a également remercié le gouvernement chinois pour l'aide généreuse 
apportée au C -4, qui était un exemple de partenariat et de solidarité.  
5.4.  L'intervenante  a remercié le Pakis tan pour l'échange de données d'expérience et de 
connaissances techniques dans le secteur de la production de coton et de textiles, qui avait 
commencé par une mission du C -4 au Pakistan du 23  avril au 6  mai 2018.  Elle a rappelé que les 
recommandations issu es de cette mission seraient intégralement mises en œuvre.  Au nom du C -4, 
l'intervenante a aussi souhaité appeler à une plus grande coopération et a invité les partenaires 
Sud-Sud et les autres Membres déjà actifs dans ce domaine à mener des actions et des  initiatives 
                                                
6 Voir le document WT/CFMC/W/73 du 23 février 2018.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 8 - 
  pour assurer le financement des projets nationaux et régionaux existants ou des projets futurs, y 
compris le projet "Route du coton"7, conformément aux recommandations faites à Nairobi en 2015.  
5.5.  Le représentant du Tchad  a exprimé sa gratitude à  tous les partenaires qui avaient soutenu le 
secteur du coton dans les pays du C -4. Il a fait observer que des pays comme le Brésil, la Chine et 
l'Inde avaient apporté un soutien important au secteur cotonnier de ces pays.  Il a souligné que l'Inde 
avait to ut particulièrement soutenu leurs efforts de renforcement des capacités aux fins de la 
transformation du coton en fibres et en produits textiles.  Il a annoncé que, grâce à cette coopération, 
le Tchad ouvrirait bientôt une nouvelle usine de production texti le capable de transformer de grandes 
quantités de coton tchadien en produits textiles et autres produits destinés à être vendus dans 
d'autres pays, y compris, par exemple, au Soudan.  
5.6.  L'intervenant a souligné les efforts actuellement déployés pour renforcer  la coopération entre 
les pays africains, notamment entre les acteurs du secteur du coton au sein des différents pays, 
grâce à une plate -forme qui avait été créée pour coopérer dans des domaines tels que les variétés 
de coton, la recherche, les technologie s d'égrenage et la commercialisation et la transformation de 
la fibre de coton.  À cet égard, il a donné l'exemple de l'Association cotonnière africaine (ACA), une 
confédération des acteurs du secteur du coton.  
5.7.  L'intervenant a également indiqué que le Brési l soutenait des projets de recherche sur les 
variétés de coton destinés à améliorer les conditions agronomiques dans la culture du coton et a 
noté l 'importance de ces activités de coopération Sud -Sud. Il a signalé qu 'il existait des mécanismes 
de soutien financier dans le cadre de diverses organisations sous -régionales en Afrique de l'Ouest et 
a souligné que la coopération intra -africaine était importante et positive car elle démontrait la 
volonté des pays africains de promouvoir et de renforcer le ur secteur du coton.  
5.8.  Le représentant du Burkina Faso  a remercié les divers partenaires de développement pour leurs 
initiatives de coopération Sud -Sud et les a appelés à continuer de soutenir le C -4 dans ses efforts 
pour accroître la résilience face au chan gement climatique, le secteur du coton ayant été 
particulièrement touché par les effets de ce changement sur la production agricole.  
5.9.  La représentante du Mali  a pris la parole pour s'associer aux autres déclarations et remercier 
tous les partenaires de déve loppement dans le cadre de la plate -forme de coopération Sud -Sud, en 
particulier le Brésil.  Elle a informé l'assistance que le Mali mettait actuellement en œuvre, avec le 
Brésil, un projet d'amélioration de la productivité qui bénéficiait du soutien de l'A gence brésilienne 
de coopération (ABC), d 'établissements universitaires et de la Compagnie malienne pour le 
développement des textiles (CMDT).  Il a été indiqué que la valeur des ressources engagées pour ce 
projet s 'élevait à 2 millions d 'USD pour une pério de de trois ans, le projet devant être cofinancé par 
l'ABC, la CMDT et d'autres entités dans différentes proportions.  Ce projet devait être lancé à la fin 
de juillet  2019.  L'intervenante a également signalé l'achèvement d'un autre projet avec le Brésil, 
dans le cadre duquel une nouvelle variété de coton avait été introduite au Mali, ce qui avait entraîné 
un accroissement net de la productivité.  
5.10.   Le représentant du Brésil  a souligné la volonté de son pays de fournir une assistance technique 
en faveur du coton  produit dans les pays en développement.  Il en a profité pour communiquer des 
renseignements actualisés sur les activités supervisées par le Brésil dans le cadre des projets 
pertinents énumérés dans le Tableau évolutif.  Le Brésil avait d'ailleurs mis à jou r les décaissements 
concernant des projets bilatéraux menés avec 16 pays africains au total.  Dans le cadre de ces 
projets, des missions techniques avaient été menées au Cameroun, au Sénégal et au Zimbabwe, 
tandis que d'autres missions de cette nature étaie nt prévues au Soudan et en Côte  d'Ivoire.  
5.11.   L'intervenant a en outre décrit l'état d'avancement de divers autres projets, y compris un 
projet visant à promouvoir des conditions de travail décentes dans la production de coton en Afrique 
(Mali, Mozambique et T anzanie) et en Amérique du Sud (Paraguay et Pérou), en coopération avec 
l'Organisation internationale du travail (OIT).  Il a mis l'accent sur un nouveau projet mené en 
partenariat avec le Programme alimentaire mondial (PAM) et visant à créer des débouchés pour les 
coproduits du coton et les cultures associées au coton en Afrique (Bénin, Mozambique, Kenya et 
                                                
7 Voir le document WT/CFMC/W/73 du 23 février 2018.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  Tanzanie).  Le montant de ce projet s 'élevait à 7 345 862 USD, dont 489  341 USD avaient déjà été 
décaissés.  D'autres missions techniques étaient prévues au Bénin et au Mozambique.  
5.12.   L'ABC progressait dans la mise en œuvre de deux nouveaux projets présentant un intérêt 
pour les membres du C -4, à savoir le projet de "Maintien du potentiel productif des sols en zones 
cotonnières au Mali" et le projet de "Restru cturation du dispositif de classement de la fibre de coton 
de l'AIC (Association interprofessionnelle du coton) au Bénin".  Le représentant du Brésil a indiqué 
qu'en mai  2019 le document de projet final avait été envoyé par l'ABC à la CMDT pour examen et 
signature.  Le même processus était en cours pour le projet mené au Bénin.  Les activités prévues 
dans le cadre de ces projets étaient destinées à accroître la productivité du coton et la production 
globale de coton dans les pays partenaires.  Elles visaient en  particulier à contribuer au renforcement 
des compétences individuelles des techniciens, des chercheurs et des producteurs de coton 
concernés, ainsi qu 'à renforcer les capacités institutionnelles.  
5.13.   La représentante de l'Inde  a remercié le CCIC et le Secréta riat de l'OMC pour leurs exposés.  
Elle a également remercié les délégations du C -4 pour leurs déclarations sur la coopération Sud -Sud 
relative au coton.  Elle a souligné que l'Inde était un fervent défenseur de cette coopération et qu'elle 
y contribuait activement.  Entre 2011 et 2018, le pays avait mis en œuvre un programme d'assistance 
technique d'un montant d'environ 2,85 millions d 'USD en faveur de sept pays africains, y compris le 
C-4. L'assistance technique fournie par l'Inde était axée s ur l'amélioration de la compétitivité du 
secteur du coton et de l'industrie des textiles et des vêtements basée sur le coton.  Les activités 
menées incluaient:  a) une formation sur divers aspects de la production de coton et de la gestion 
après récolte;  et b) la création d'infrastructures.  Des activités de formation et de renforcement des 
capacités avaient été organisées pour plusieurs centaines de parties prenantes issues de diverses 
institutions.  En outre, des infrastructures spécifiques à certains secteur s avaient été créées ou 
étaient en cours de mise en œuvre dans certains pays.  Il s'agissait, entre autres, de centres 
spécialisés de formation à la fabrication de vêtements au Nigéria et au Malawi, d'un laboratoire de 
biopesticides en Ouganda et d'unités d 'égrenage modernes au Bénin.  Pour finir, l 'intervenante a 
réaffirmé l'engagement de l'Inde en faveur de la coopération Sud -Sud relative au coton.  
5.14.   Le représentant de la Chine  s'est félicité des divers efforts déployés par le Président, le C -4 
et le Secrétar iat de l'OMC pour collecter des données, ainsi que de la compilation de documents de 
référence, y compris le Tableau évolutif, qui constituait une base solide pour des discussions 
approfondies sur le coton.  Il a indiqué que les programmes d'aide au dévelop pement en faveur du 
coton mis en œuvre par la Chine en Afrique prouvaient que la coopération Sud -Sud était un domaine 
essentiel de l'aide au développement.  Il a rappelé le Forum sur la coopération sino -africaine de 2018, 
lors duquel le Président Xi Jinping  avait annoncé que la Chine et l 'Afrique lanceraient ensemble le 
Plan sino -africain de modernisation de l'agriculture, une initiative de  développement agricole.  Dans 
le cadre de cette initiative, la Chine avait diversifié sa coopération avec les partenaire s africains, y 
compris par la mise en place de centres de démonstration des technologies agricoles, d'exploitations 
pilotes, de stations expérimentales, de projets d'irrigation des exploitations et d'activités de 
transformation de produits agricoles, ainsi  que par la fourniture de machines et de matériel 
nécessaires au développement de l'agriculture;  l'intervenant a expliqué que cette initiative avait 
renforcé la capacité de production agricole locale et amélioré la qualité de vie et les moyens 
d'existence des agriculteurs pratiquant une agriculture de subsistance dans les zones cotonnières 
africaines, comme l'avaient indiqué les représentants du Mali et du Bénin.  
5.15.   L'intervenant a ajouté que la Chine avait fourni des semences de coton de qualité, des 
machines  agricoles, des engrais et des pesticides afin de développer les industries cotonnières 
locales en Afrique.  Il a rappelé qu 'entre 2017 et 2019 la Chine avait organisé 9 ateliers de formation 
sur la culture, la transformation et le commerce du coton, qui av aient rassemblé plus de 
170 participants venus d'Afrique.  Parmi ces derniers, plus de 50 venaient des pays du C -4. Le 
18 mars 2019, la Chine avait organisé un autre atelier spécial sur le développement du coton pour 
le Burkina Faso.  
5.16.   L'intervenant a ensuite  abordé la question des investissements de la Chine dans les 
entreprises cotonnières africaines, soulignant que la Chine attachait une grande importance au 
développement de l 'Afrique et encourageant donc vivement les entreprises agro -industrielles 
chinoise s qui le pouvaient à réaliser des investissements en Afrique.  Il a indiqué que ces entreprises 
avaient investi massivement dans les industries cotonnières en Tanzanie, en Zambie et au Malawi, 
et que l'initiative "Ceinture et route" permettrait d 'accroître le nombre d'entreprises chinoises 
disposées à investir dans les entreprises cotonnières à Madagascar, au Mali, en Guinée et au Togo.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 10 - 
  Il a dit qu 'en Tanzanie le Jiangsu Overseas Group, une société de développement des entreprises, 
avait investi 66,25 millio ns d'USD au total depuis 2019 dans la création d'un centre d'affaires 
agricoles axé sur la production, la transformation et la filature du coton et la fabrication de 
vêtements, sur l'aide au développement d'une chaîne de valeur industrielle fondée sur le coton et 
sur la mise en place de diverses activités – transformation de l 'huile de coton, développement du 
conditionnement, formation technique, entretien des machines, échanges de marchandises et de 
services.  
5.17.   L'intervenant  a cité un autre exemple d'invest issement chinois dans le secteur du coton, à 
savoir l'entreprise Zhonghai Business, qui était devenue opérationnelle en 2014 en Tanzanie avec 
200 employés locaux et une capacité de production annuelle de 10 millions de tonnes de produits 
textiles, et qui g énérait des recettes de plus de 15 millions d'USD par an et favorisait le 
développement économique local.  Il existait d 'autres exemples d'investissement dans le secteur du 
coton, notamment celui de la société Qingdao Ruichang Cotton Industrial Corporation Ltd, qui avait 
investi plus de 37,2 millions d'USD dans une zone de 1 million de mètres carrés en Zambie afin de 
créer un parc industriel pour l'amélioration et la multiplication des semences de coton et la 
transformation des produits et coproduits du coto n, ce qui avait conduit à l'établissement de cinq 
nouvelles entreprises agro -industrielles dans le parc industriel.  La société Qingdao Ruichang Cotton 
Industrial Corporation Ltd avait créé, en coopération avec le Fonds de développement Chine -Afrique, 
la société China -Africa Cotton Development Ltd grâce à un investissement de plus de 80  millions 
d'USD.  Les activités de cette entreprise incluaient la génétique, la culture et la transformation du 
coton, la fabrication d'huiles comestibles et la filature du cot on. Cette société a établi 7 usines de 
filature de coton, 3 centres de multiplication des semences et 2 usines de fabrication d'huile de coton 
au Malawi, en Zambie, au Mozambique et au Zimbabwe, entre autres, qui ont bénéficié à plus de 
200 000 agriculteur s dans ces pays.  En 2018, la société China -Africa Cotton Development Ltd a créé 
au Malawi, en coopération avec la Société d'investissement de Tianjin, une région cotonnière 
spécialisée dans la filature du coton grâce à un investissement de plus de 40 milli ons d'USD.  
5.18.   En conclusion, l'intervenant a indiqué que le C -4 avait été l'une des principales origines des 
importations de l'industrie cotonnière chinoise entre 2007 et 2017.  Il a fait observer que les 
principaux obstacles résidaient dans les exigences de q ualité imposées aux filatures et dans les 
subventions des pays développés Membres, qui limitaient les possibilités du C -4 d'exporter leurs 
produits du coton.  Se tournant vers l'avenir, l'intervenant a dit que la Chine et l'Afrique pouvaient 
encore largemen t approfondir leur coopération dans le domaine du coton, comme cela avait été 
indiqué dans la dernière déclaration faite au Forum sur la coopération sino -africaine, une activité de 
haut niveau axée sur le développement.  Il a ajouté que la Chine soutiendrai t fermement la 
coopération avec l'Afrique sur tous les aspects de la question du coton, à savoir aussi bien la 
programmation, la production, la transformation et la commercialisation que le renforcement de la 
chaîne de valeur et l'augmentation des parts de s pays africains sur le marché mondial.  Il a indiqué 
que les principales initiatives et recommandations concernant la collaboration future visaient, entre 
autres, à renforcer la coopération dans le domaine de la recherche sur le coton pour améliorer la 
qualité du coton, à encourager les investissements en Afrique et à améliorer la capacité de 
transformation et la chaîne de valeur, ainsi que la compétitivité.  
5.19.   Le représentant du Bénin  a réitéré la gratitude exprimée par les différents représentants des 
pays d u C-4 à tous les partenaires qui avaient considérablement soutenu le développement de 
l'industrie cotonnière.  Il a rappelé certaines initiatives promues par la Chine qui présentaient un 
intérêt pour le Bénin, à savoir un programme de mécanisation et des fo rmations pertinentes pour 
les conducteurs de tracteurs des zones cotonnières.  Il a également mentionné un programme de 
coopération avec le Brésil visant à résoudre les problèmes de conservation des sols et un autre avec 
l'Inde axé sur les techniques d 'égrenages.  
5.20.   Le représentant de la Côte  d'Ivoire  a félicité le Directeur général adjoint pour son excellent 
travail en tant que Président et a remercié le Secrétariat de l'OMC pour tous les renseignements 
fournis.  Il a ensuite remercié les partenaires de dévelop pement et a exprimé sa profonde gratitude 
au Brésil, qui avait répondu à un besoin d'assistance technique exprimé par la Côte  d'Ivoire lors de 
la précédente série de consultations au titre du MCCDGC . 
5.21.   La représentante du Zimbabwe  a exprimé sa gratitude au B résil, à la Chine et à la CNUCED 
pour leur soutien au secteur du coton de son pays.  Elle a indiqué que le Brésil apportait une aide qui 
contribuait à améliorer la capacité de production et la productivité afin de renforcer la compétitivité.  
Elle a mentionn é le projet de la CNUCED sur les coproduits du coton actuellement mené au TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 11 - 
  Zimbabwe, qui contribuait lui aussi à accroître la capacité de production et à améliorer la qualité des 
semences et de l'huile de coton.  
5.22.   Le Président  a remercié toutes les délégations qui avaient pris la parole pour communiquer 
des renseignements et des détails sur leurs programmes de coopération. Il a souligné que ces mises 
à jour permettraient de renforcer la coopération Sud -Sud relative au coton et d'en améliorer la mise 
en œuvre. Il a également encouragé les pays en développement à continuer de renforcer cette 
coopération et a rappelé que les contributions des participants étaient consignées et reconnues 
officiellement, en particulier dans le Tablea u évolutif et le Rapport périodique sur l'aide au 
développement en faveur du coton établi chaque année sous la responsabilité du Directeur général.  
6  PROJETS D'AIDE AU DÉVELOPPEMENT EN FAVEUR DU COTON  
6.1.  Le Président  a présenté le point 6 en indiquant que le Se crétariat avait reçu un nombre 
remarquable de demandes d'intervention au titre de ce point. Il a brièvement rappelé que ce point 
avait été inscrit à l'ordre du jour des réunions du MCCDGC à la fin de 2017 à la demande du  C-4, 
avec l'approbation des Membres , afin de donner un caractère plus pragmatique aux travaux de l'OMC 
sur l'aide au développement en faveur du coton . Il a également souligné que l'inclusion de ce point, 
en particulier dans les parties consacrées à l'aide au développement en faveur du coton , était un 
moyen de donner effet aux Décisions ministérielles de Bali8 et de Nairobi9 sur le coton.  
6.2.  Le Président a dit que le point 6 était un élément nouveau de l'analyse qualitative des projets 
qui complétait et développait l'exercice quantitatif que con stituaient l'établissement de rapports sur 
les projets et l'échange de renseignements effectué au moyen des mises à jour régulières du Tableau 
évolutif.  Il a ajouté que le point 6 était un mécanisme destiné à rendre le Tableau évolutif plus clair, 
ce qui c ontribuait à accroître la transparence et à renforcer la coopération entre les partenaires de 
la coopération pour le développement.  
6.3.  Le Président a exprimé sa profonde gratitude à tous les orateurs qui étaient intervenus au titre 
du point 6.  Il a annoncé qu 'il y avait parmi eux des représentants à la fois du secteur public et du 
secteur privé, dont beaucoup étaient venus de loin pour participer à la réunion, ce que le Président 
considérait comme une preuve de l'importance accordée aux travaux du MCCDGC, qui offraient une 
occasion unique de mettre en correspondance des projets au niveau mondial et de renforcer le 
dialogue entre les partenaires publics et privés.  
6.4.  Le Président a présenté les cinq exposés prévus au titre du point 6, qui seraient présentés par 
le C-4, l'African Cotton Foundation (ACF) en coordination avec la GIZ et la délégation de l'Allemagne, 
l'ABC, l'ITC et l'Initiative pour un meilleur coton (BCI).  Il a expliqué qu'il présenterait chaque 
intervenant et les exposés correspondants en temps utile.  Il a rappelé aux participants la règle des 
dix minutes pour leurs exposés et a promis qu'il donnerait la parole à l'assistance après chaque 
exposé pour une série de questions -réponses.  Enfin, il a indiqué que tous les exposés seraient 
accessibles en ligne  sur les pages Web dédiées aux Journées du coton de l'OMC, ainsi que dans le 
communiqué de presse officiel relatif à la réunion 
(https://www.wto.org/french/tratop_f/agric_f/cot tonday2018_f.htm ). 
6.5.  Le représentant du Bénin  a présenté le projet "Route du coton"10 au nom du C -4. Il a expliqué 
que ce projet visait à accroître la valeur ajoutée locale du coton et des coproduits du coton, ainsi 
qu'à diversifier les possibilités de commercialisation aux niveaux local, sous -régional, régional et 
international.  Il a signalé que l'objectif principal du projet était de lutter contre la pauvreté et les 
migrations des zones rurales vers les zones urbaines.  Il a ajouté que l a proposition de projet 
prévoyait une période de mise en œuvre de quatre ans pour un coût d'environ 20 millions d'euros.  
6.6.  L'intervenant a annoncé que les différents pays du C -4 avaient commencé à élaborer des 
propositions de projets plus spécifiques sur la base des divers éléments de la proposition globale 
relative au projet "Route du coton".11 Ainsi, à ce stade, trois projets avaient vu le jour:  1) un projet 
visant à améliorer la productivité des sols dans les pays du C -4; 2) un projet visant à favoriser 
l'introduction de nouvelles variétés de coton;  et 3) un projet visant à améliorer la santé et 
                                                
8 Document WT/MIN(13)/41 du 11 décembre 2013 . 
9 Document WT/MIN(15)/46 du 21 décembre 2015 . 
10 Voir le document WT/CFMC/W/73 du 23 février 2018.  
11 Idem.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  l'amendement des sols dans les zones cotonnières du Bénin.  L'intervenant a précisé que ces trois 
projets en étaient à un stade expérimental et devaient encore être d éveloppés pour devenir des 
programmes régionaux à part entière.  
6.7.  En outre, l'intervenant a souligné que la nouvelle initiative conjointe de l'OMC, de la CNUCED 
et de l'ITC sur les coproduits du coton permettrait aux bénéficiaires d'ajouter de la valeur à le ur 
production de coton, comme l'avait illustré, entre autres, l'exposé présenté par le Directeur exécutif 
du CCIC au titre du point 3.  Ainsi, l'initiative conjointe sur les coproduits du coton contribuerait à la 
mise en œuvre d'une composante importante du  projet "Route du coton", à savoir celle 
spécifiquement axée sur la valorisation des processus de production de coproduits du coton et 
d'égrenage du coton.12 De la même manière, il a appelé le Cadre intégré renforcé (CIR), ainsi que 
d'autres partenaires de développement, à soutenir la mise en œuvre des activités pertinentes.  
6.8.  Le Président  a remercié le représentant du Bénin et a invité Mme Belinda Edmonds, Directrice 
générale par intérim de l'African Cotton Foundation (ACF), et M.  Wolfgang Bert enbreiter, de la GIZ 
(Allemagne), à présenter l'ACF et la raison de sa création, qui faisait suite à une initiative de la GIZ.  
6.9.  M. Wolfgang Bertenbreiter, de la GIZ , a présenté brièvement l'ACF, dont la création était liée 
à la clôture de l'Initiative pour un coton africain compétitif (COMPACI). Il a rappelé que la COMPACI 
avait permis d'améliorer les moyens d'existence de 850 000 agriculteurs dans 12 pays africains 
grâce à une production annuelle de plus de 400 000 tonnes de coton certifié (qui, d'après cer taines 
informations, représentait 30% de la totalité du coton fibre produit en Afrique subsaharienne). Il a 
également noté que les activités s'étaient développées pour inclure l'amélioration des infrastructures 
de livraison du dernier kilomètre des société s cotonnières et la formation axée sur l'augmentation 
des rendements, les pratiques respectueuses de l'environnement et le renforcement des 
compétences commerciales, et qu'elles visaient toutes à améliorer les revenus et la sécurité 
alimentaire des ménages  agricoles. Il a souligné que ces activités avaient eu des effets directs 
concrets sur la production alimentaire et la sécurité alimentaire. Il a par ailleurs expliqué qu'en 2017, 
alors que la COMPACI était arrivée à son terme13, les sociétés cotonnières af ricaines concernées 
avaient réalisé qu'il était important de créer une plate -forme de collaboration préconcurrentielle 
stable et tournée vers l'industrie afin de partager les meilleures pratiques et de surmonter les 
obstacles à l'amélioration de la product ivité et des moyens d'existence des petits exploitants.  Une 
nouvelle structure était nécessaire et devait être gérée et financée par les sociétés cotonnières, avec 
la contribution de la société civile, des organismes de certification et des ONG;  son object if serait de 
donner des impulsions, d'élaborer une stratégie et de servir d'organe consultatif pour permettre aux 
gouvernements et aux organismes de développement de mener leurs programmes de 
développement d'une manière coordonnée, durable et évolutive.  L'intervenant a souligné que la 
création de l'ACF institutionnaliserait le succès de la COMPACI et a donné la parole à Mme Edmonds 
afin qu'elle fournisse de plus amples renseignements sur l'ACF.  
6.10.   Mme Belinda Edmonds, de l'ACF , a exprimé sa gratitude au Secrét ariat de l'OMC pour avoir 
coordonné cette intervention.  Elle a souligné que l'ACF s'inspirait des succès de la COMPACI et qu'elle 
avait été créée dans le but premier d'améliorer la vie des producteurs de coton en créant de la valeur 
partagée tout au long d e la chaîne de valeur.  Elle a décrit la vision de l'ACF, qui était centrée sur un 
secteur cotonnier africain durable, moderne et florissant, dans lequel l'agriculture serait rentable, 
les communautés cotonnières autonomisées, les droits de l'homme respecté s et l'environnement 
préservé et réhabilité.  Cette vision guidait toutes les activités de l'ACF et devait être concrétisée au 
moyen de systèmes transformateurs, de partenariats et d'investissements multipartites, de la 
recherche -développement, d'un dialogu e sur les politiques et d'activités conjointes 
d'apprentissage/de partage de connaissances.  L'ACF devait donc être conçue comme un outil de 
coordination stratégique entre le secteur privé, les entités publiques et les représentants de la 
société civile.  Selon le principe directeur de l'ACF, le développement durable devrait être piloté par 
le secteur privé, mis en œuvre par le gouvernement, supervisé par les ONG et stimulé par les 
organismes de développement.  
6.11.   L'intervenante a souligné que l'ACF avait accès à  une vaste infrastructure de livraison du 
dernier kilomètre, qui desservait un grand nombre de petits exploitants ruraux (environ 650  000).  
Toutefois, elle a expliqué que le secteur privé hésitait souvent à prendre les risques liés aux 
                                                
12 Voir le document WT/CFMC/W/73 du 23 février 2018, par exemple les pages 5 à 13 et le résultat 3 à 
la page 31.  
13 Voir le document WT/CFMC/W/75 du 25 mai 2018.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 13 - 
  nouveaux investissem ents, d'où la nécessité d'envisager des "financements mixtes" pour promouvoir 
l'investissement dans le développement des chaînes de valeur.  À cet égard, le partage des coûts et 
le cofinancement de la recherche -développement au stade préconcurrentiel pourra ient constituer 
des mesures de soutien, de même que l'amélioration de l'approvisionnement en intrants et de l'accès 
aux marchés et le renforcement du rôle des politiques de soutien des organismes de réglementation.  
6.12.   L'intervenante a dit qu'elle souhaitait t ravailler avec les organismes de développement pour 
partager les risques et encourager des solutions innovantes et durables/modulables.  La structure de 
gouvernance de l'ACF était principalement déterminée par le secteur privé, mais pas exclusivement.  
Par e xemple, les membres du Conseil d'administration de l'ACF pouvaient choisir de cofinancer 
certains projets de donateurs à hauteur d 'un montant à peu près équival ant à celui du projet (environ 
1 USD pour 1 USD).  Pour conclure, l'intervenante a souligné que l 'ACF était disposée à envisager de 
partager les risques afin de stimuler l'innovation au moyen de financements mixtes, ce qui 
permettrait de mener des activités de recherche -développement plus ciblées et plus pertinentes d'un 
point de vue commercial et ain si générer des retombées plus larges.  
6.13.   Le Président  a remercié les représentants de l'ACF et de la GIZ, ajoutant que l'innovation 
s'inscrivait clairement dans une approche qui combinait les actions du secteur privé, des organismes 
publics et des organisatio ns non gouvernementales.  
6.14.   Le représentant du B énin a remercié les intervenants et a indiqué que la GIZ était 
particulièrement engagée dans la création d'une plate -forme technologique destinée à tous les 
partenaires de développement au Bénin.  Il a rappelé le s nombreuses séances de formation 
organisées par la GIZ avec des agriculteurs, des formateurs et des agents de vulgarisation dans le 
bassin cotonnier du Bénin.  Il a souligné que ces initiatives avaient eu des retombées dans le pays.  
Il a également expliqué  qu'au Bénin les sols s'acidifiaient rapidement et que les projets menés par 
la GIZ avaient aidé à trouver des solutions à ce problème particulier.  
6.15.   Le Président  a présenté le troisième exposé inscrit à l'ordre du jour, qui serait présenté par 
l'Agence brés ilienne de coopération (ABC) et qui porterait sur la situation des programmes brésiliens 
de renforcement du secteur du coton en Afrique et en Amérique latine par le biais de la coopération 
bilatérale et trilatérale.  Il a appelé M.  Nelci Peres Caixeta, de l 'ABC, à monter sur le podium et a 
souligné que le Brésil avait communiqué des renseignements actualisés sur ses projets en cours 
dans la partie I du Tableau évolutif.  Il a d'ailleurs ajouté que l'échange de renseignements au moyen 
du Tableau évolutif et la  présentation d'exposés lors des réunions amélioraient la transparence et 
facilitaient la mise en correspondance des projets.  De même, il a rappelé qu'il était vivement 
souhaitable que les modifications apportées à la partie I du Tableau évolutif s'accompa gnent 
d'exposés détaillés et de discussions pertinentes dans le cadre du MCCDGC.  
6.16.   Le représentant de l'ABC  a remercié le Président et les collègues présents et a commencé son 
exposé en donnant des renseignements sur l'état d'avancement des projets de coopération 
technique au niveau Sud -Sud, en mettant l'accent sur l'Afrique.  Il a précisé que l'ABC était un 
organisme public brésilien responsable de la coordination et du financement des initiatives d'aide au 
développement.  Pour ce faire, l'ABC collaborait avec des organismes brésiliens ayant des 
compétences techniques spécifiques pour renforcer les compétences in dividuelles et institutionnelles 
des organismes partenaires étrangers et les aider à trouver des solutions pour surmonter les défis 
du développement.  
6.17.   L'intervenant a d'abord communiqué des renseignements sur un projet conjoint de l'ABC et 
du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), qui avait été lancé en 2012 et qui 
se poursuivrait jusqu'en 2022.  Ce projet avait permis de surmonter plusieurs difficultés 
sous-jacentes rencontrées par le secteur africain du coton, y compris l'utilisation de t echnologies 
dépassées, le manque de mécanisation agricole, la médiocrité des infrastructures de contrôle de la 
qualité, la faible productivité par hectare, le fait que les services de vulgarisation rurale ne répondent 
pas aux besoins des producteurs et les  problèmes de gestion des sols liés à l'utilisation d'engrais et 
aux difficultés techniques de la lutte contre les parasites.  
6.18.   L'intervenant a ensuite énuméré divers projets mis en œuvre en Afrique, y compris un projet 
du C-4 et du Togo.  Il a fait observer que ce projet serait achevé en 2020, mais que d'autres projets 
dans lesquels l'ABC avait investi 1,8 million d'USD étaient actuellement mis en œuvre ou élaborés 
et prévoyaient notamment des séances de formation spécialisées destinées au Bénin, au TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  Burkina  Faso, au Cameroun, au Tchad, à la Côte  d'Ivoire, au Mali et au Togo.  En outre, d'autres 
projets axés sur la formation seraient menés ultérieurement au profit du Malawi, du Mozambique, 
du Kenya, de la Tanzanie et du Zimbabwe.  L'intervenant a annoncé que l'AB C avait investi plus de 
9,5 millions d'USD dans des projets à venir, qui seraient mis en œuvre après accomplissement des 
missions techniques correspondantes et évaluations des besoins pertinents en termes 
d'ensemencement et de conservation des sols et des ressources en eau, ce qui permettrait de 
recueillir des données sur le terrain et de lutter contre les parasites et les maladies.  Les formations 
en question impliqueraient l 'intervention de quelque 450 experts techniques, l 'organisation de 
5 journées porte s ouvertes, l'acquisition de machines et de matériel agricoles et la réalisation de 
15 missions techniques supplémentaires.  
6.19.   L'intervenant a dit que d'autres initiatives étaient prévues en faveur du Bénin et du Mali. Pour 
le Bénin, un crédit budgétaire de 1 ,5 million d'USD avait été alloué pour un projet de deux ans sur 
le classement, y compris par qualité, de la fibre de coton. Pour le Mali, un nouveau projet serait 
officiellement lancé en juillet  2019, sur la base d'une évaluation de la qualité des sols ef fectuée au 
moyen de photos aériennes prises par des drones (qu'il a montrées à l'écran). Pour conclure, 
l'intervenant a indiqué que d'autres projets étaient en cours d'élaboration pour le Sénégal et le 
Zimbabwe.  
6.20.   Le représentant du Tchad  a remercié la délég ation de l'ABC pour son excellent exposé sur la 
coopération avec les pays du C -4. Il a rappelé que, dans une large mesure, l'appui du Brésil au C -4 
découlait de l'affaire DS267 (l'affaire "coton upland"). Il a rappelé que l'issue de cette affaire était 
un exemple de la façon dont la crise à laquelle se heurtait l'Organe d'appel de l'OMC affaiblissait 
l'équité et le fonctionnement de l'OMC dans son ensemble. Par conséquent, il était extrêmement 
utile et nécessaire de trouver une solution à l'impasse dans laq uelle se trouvait l'Organe d'appel d'ici 
à la fin de 2019.  
6.21.   Le représentant de Cotontchad , M. Ibrahim Malloum, venu de sa capitale pour assister à la 
réunion du MCCDGC, a ajouté que le Brésil appuyait efficacement l'industrie cotonnière dans toute 
l'Afrique  et a exprimé sa profonde gratitude pour les travaux du MCCDGC.  Il a fait observer que le 
Brésil était une référence essentielle pour leur secteur du coton en ce qui concernait les travaux de 
recherche sur les variétés, l'agronomie, l'amélioration des rend ements, la qualité de la fibre et les 
questions de classement/détermination du grade, ainsi que dans le domaine de la lutte contre les 
parasites.  Il a prié le Brésil de renforcer son appui, étant donné que d'autres pays africains y étaient 
disposés, de sor te à rendre l'industrie cotonnière africaine plus durable, rentable et productive et à 
lui donner les moyens de suivre le rythme du marché mondial.  Se référant aux pratiques dans le 
domaine de la qualité des sols au Mali, où l'on utilise des cartes topogra phiques dessinées grâce à 
des drones pour cibler les interventions, il a fait observer que ces travaux étaient très efficaces car 
toute la superficie d'un même pays consacrée au coton ne connaissait pas les mêmes problèmes de 
sol. Passant aux questions rel atives à l'égrenage, il a suggéré qu'il fallait être attentif au 
développement du textile, en veillant à ce que tout soit fait pour attirer les investissements et mieux 
organiser le marché contre les pratiques inéquitables, y compris la sous -cotation du pr ix due aux 
importations de faible valeur.  
6.22.   Le représentant de la Côte  d'Ivoire  a remercié l'ABC pour l'exposé et a appuyé les observations 
formulées par les représentants du Tchad.  Il était d'avis que les projets de classement de la fibre de 
coton importaie nt particulièrement car les agriculteurs risquaient d'essuyer des pertes du fait de 
pratiques de classement erronées ou inefficaces.  Concernant le deuxième projet, censé commencer 
au Mali d'ici à juillet  2019, il a ajouté qu'il était essentiel d'apprendre à gérer les sols de façon à 
guider des stratégies de développement des cultures.  Enfin, il a adressé ses remerciements au Brésil 
pour avoir défini d'importants projets à long terme et l'a appelé à envisager d'étendre lesdits projets 
à la Côte  d'Ivoire en r aison de l'importance décisive du secteur du coton dans ce pays, en particulier 
à l'appui de la stabilité sociale et de l'autonomisation des femmes.  
6.23.   Le représentant du Burkina Faso  a remercié le Brésil et a salué les mesures prises par  l'ABC 
dans les pays du C-4 et au -delà. Il s'est dit reconnaissant des projets qui avaient déjà été exécutés 
dans le domaine de la recherche au Burkina Faso et a observé que les nouveaux projets pourraient 
avoir des retombées positives pour tous les pays de la région car l'ind ustrie cotonnière était un 
système régional intégré.  Il a exprimé sa volonté de poursuivre sa coopération avec l'ambassade du 
Brésil au Burkina Faso et attendait avec intérêt de voir des initiatives menées dans les pays du C -4 
et au-delà. TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 15 - 
  6.24.   La représentante du Mozambique  a remercié le Directeur général et le Secrétariat de l'OMC 
pour avoir organisé le MCCDGC, ainsi que les partenaires de développement présents.  Elle a expliqué 
qu'au Mozambique le coton était une culture stratégique dans la mesur e où elle était une culture 
commerciale pour des milliers d'agriculteurs des zones rurales.  Néanmoins, les activités à valeur 
ajoutée dans le pays étaient encore malheureusement limitées par rapport à la connaissance bien 
établie de la valeur que pourrait avoir la transformation du coton pour le lancement de la 
transformation industrielle.  Elle a fait savoir que, malgré deux effroyables catastrophes naturelles, 
le Mozambique, avec l'aide de la communauté internationale, se remettait des dégâts qu'il avait 
subis et était prêt à saisir de nouvelles occasions de développer son secteur du coton, comme prévu 
avec les partenaires réunis à l'occasion du  MCCDGC.  Elle a fait savoir qu'elle souhaitait 
particulièrement s'instruire du développement des coproduits du cot on, du classement mécanique 
de la fibre de coton et du renforcement des travaux de recherche sur le coton.  En conclusion de son 
intervention, elle a remercié les pays du C -4 pour leur rôle directeur et a reconnu que la demande 
d'assistance dans les pays pr oducteurs de coton, principalement dans les PMA, dont le Mozambique, 
est toujours considérable.  Elle a salué la nouvelle initiative de l'ACF et a appelé instamment tous les 
partenaires de développement du coton à continuer de subvenir aux besoins d'assista nce technique 
des pays en développement.  
6.25.   Le Président  a rappelé que le représentant du Tchad avait évoqué dans son intervention le 
cadre institutionnel de l'OMC et souhaité qu'une solution puisse être trouvée rapidement au grand 
problème du maintien de la fonction de règlement des différends de l'OMC.  Répondant à la 
représentante du Mozambique, il a déclaré que les catastrophes naturelles et les pertes de vies 
humaines qu'elles entraînaient ne pouvaient être compensées par l'Aide au développement en faveur 
du coton, mais que l'ensemble des Membres de l'OMC devraient unir leurs forces pour soutenir les 
autres Membres qui se trouvent dans le type de situations qu'elle avait décrites.  
6.26.   Le représentant du Bénin  a remercié l'ABC pour tous les efforts qu'elle avait  déployés en 
faveur des pays du C -4. Il a fait savoir que le Bénin était un producteur de coton phare en Afrique 
et que le projet sur le classement de la fibre de coton mis en place par le Brésil au Bénin avait 
largement contribué à atteindre ce résultat.  Il a soutenu que ce projet permettrait au Bénin et aux 
autres pays du C -4 de passer à la deuxième étape de la production axée sur la qualité en vue 
d'accroître la compétitivité sur le marché mondial.  
6.27.   Le représentant du Brésil  a remercié tous les pays afric ains pour leurs observations.  Il a 
officiellement lancé une invitation à assister à la conférence 2019 de l'Association brésilienne du 
coton et espérait que l'ensemble des 16 pays africains coopérant activement avec l'ABC pourraient 
envoyer des représentan ts à cette importante réunion.  Il a conclu en assurant tous ceux qui 
pourraient s'intéresser à une coopération avec l'ABC sur des projets de développement du coton et 
la conférence de l'Association brésilienne du coton qu'il était disponible pour avoir de plus amples 
discussions bilatérales pendant les Journées du coton de l'OMC.  
6.28.   Le Président  a remercié M.  Nelci Peres Caixeta de l'ABC et a noté que, pour la deuxième fois, 
l'Agence était représentée à la réunion et y participait activement, témoignage de l'i mportante 
participation du Brésil à la coordination mondiale de l'Aide au développement en faveur du coton 
dans le cadre du MCCDGC.  Il a ensuite présenté le quatrième exposé au titre du point  6, donné par 
M. Matthias Knappe, du Centre du commerce internati onal (ITC), sur les obstacles à l'accès aux 
marchés pour le coton africain (sur la base du document WT/CFMC/W/77).  
6.29.   Le représentant de l'ITC  a annoncé qu'il présenterait un exposé sur les enseignements tirés 
des projets mis en œuvre par le Centre ces derniè res années.  Les travaux en question ont été 
réalisés dans des pays d'Afrique centrale, d'Afrique de l'Est et d'Afrique australe et portaient sur la 
promotion du coton en collaboration avec les égreneurs, les sociétés cotonnières et les associations 
de prod ucteurs.  
6.30.   Le premier enseignement tiré portait sur le coton durable ou le coton identifié, qui, selon le 
représentant, semblait se développer dans les conditions actuelles du marché;  toutefois, un tiers du 
coton de l'Afrique subsaharienne seulement semblait  être certifié durable au titre de l'un ou de l'autre 
système.  Le représentant a expliqué que ce coton avait une meilleure empreinte écologique que le 
coton récolté mécaniquement: il s'agissait d'une production pluviale et aucune ressource en eau 
bleue n'é tait utilisée pour la cultiver.  Partant, il a avancé que les partenaires de développement 
devraient s'efforcer de soutenir les efforts de valorisation du coton africain par des mécanismes de 
durabilité, informant ainsi également les acteurs de la chaîne de  valeur, les détaillants et les TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 16 - 
  consommateurs que le coton subsaharien avait une empreinte écologique bien moindre que celle de 
nombre d'autres cotons d'autres origines.  
6.31.   Par la suite, le représentant de l'ITC a souligné l'importance du coton testé par inst rument, 
notant que le test par instrument était devenu la norme commerciale dans le commerce du coton, 
alors que le coton non testé par instrument était en principe pénalisé par un défaut de remise 
préévaluée, qui était pris en compte dans le prix final.  Par conséquent, les pays africains devaient 
passer à un système de test par instrument de plus grande échelle et veiller à l'homogénéité de la 
qualité de la fibre dans chaque balle.  Le représentant a ajouté que le marquage des balles, technique 
qui venait j uste d'être mise en œuvre par certaines sociétés cotonnières en Afrique, améliorait la 
transparence pour les consommateurs et garantissait que certains choix de coton généraient les 
surprix qu'ils méritaient par rapport à d'autres choix de moins bonne qual ité. 
6.32.   De surcroît, le représentant de l'ITC a noté que le coton ramassé à la main – typique des 
cultures africaines – nécessitait des efforts de valorisation supplémentaires parce qu'il était de 
qualité intrinsèquement supérieure au coton ramassé à la machine.  Néanmoins, le coton ramassé à 
la main était vendu à des prix réduits.  
6.33.   Enfin, le représentant a noté qu'il avait tiré un enseignement de valeur générale concernant 
l'inclusion pour les agriculteurs;  il a cité des travaux de recherche de la Banque m ondiale qui 
démontraient que le fait de relier directement les agriculteurs au marché international augmentait 
les revenus et réduisait la pauvreté (cette règle s'appliquait en général aux produits agricoles).  Il a 
fait savoir que l'ITC adhérait pleinement  à cette approche.  Il a fait observer en outre que les 
agriculteurs étaient souvent coupés les uns des autres;  cette situation pouvait se débloquer si l'on 
donnait aux agriculteurs les moyens de comprendre les chaînes de valeur, les marchés, les 
mécanismes  de détermination des prix et les négociations afin de passer outre l'asymétrie de 
l'information et du pouvoir tout en permettant aussi aux agriculteurs de bénéficier davantage de 
l'assistance fournie au secteur du coton dans son ensemble.  
6.34.   Le Président  a remercié M.  Matthias Knappe pour son exposé.  Il a indiqué que l'un des sujets 
d'intérêt réel à l'OMC était l'infrastructure qualité dans le domaine des normes de produit, pour 
laquelle une assistance et un soutien techniques étaient nécessaires.  En conséque nce, il a fait 
référence aux travaux du Fonds pour l'application des normes et le développement du commerce  
(STDF) et a promis que le Secrétariat étudierait des moyens de relier les questions liées à 
l'amélioration de l'infrastructure qualité dans le secteur du coton grâce à la coopération avec l'ITC.  
Le Président a en outre souligné l'intérêt que revêtait l'utilisation de l'intelligence artificielle dans le 
domaine de l'agriculture pour parvenir à une utilisation plus efficace des intrants et des ress ources.  
Il a ensuite donné la parole aux représentants souhaitant formuler des observations et poser des 
questions.  
6.35.   Le représentant du Bénin  a remercié M.  Matthias Knappe pour les renseignements fournis sur 
les aspects qualitatifs et comparatifs du coton.  Il a indiqué que l'ITC avait collaboré avec les pays en 
développement pour mettre en rapport les producteurs de coton et les marchés internationaux, et 
a salué la valeur de ce service.  Il a ajouté que la coopération avec M.  Knappe au sujet du coton avait 
commencé 20 ans plus tôt et a salué les efforts et la grande qualité des services fournis par 
M. Knappe et l'ITC.  
6.36.   Le représentant du Tchad  a remercié M.  Knappe pour son exposé et toutes les démarches 
qu'il avait entreprises en ce qui concerne le coton afric ain. Il a ensuite déclaré que des activités de 
promotion avaient été entreprises avec des sociétés cotonnières et des négociants pour promouvoir 
la consommation de coton dans le secteur des filatures sur les marchés asiatiques;  il a donc remercié 
l'ITC et a encouragé M.  Knappe à poursuivre dans cette voie.  Il a insisté sur la nécessité de 
promouvoir davantage le coton africain, en s'appuyant sur sa durabilité intrinsèque, comme l'a 
expliqué M.  Knappe.  Par ailleurs, il a fait observer l'importance des activi tés d'appui aux opérateurs 
africains en matière de classement du coton et a ajouté des exemples de mesures de renforcement 
de la confiance concluantes entreprises grâce au soutien de l'ITC avec des acheteurs en Chine, en 
Inde, au Pakistan et en Malaisie.  Il a conclu en exposant ses vues sur la question des prix, comme 
cela a été évoqué par M.  Knappe, en faisant observer qu'il était difficile de faire participer les petits 
exploitants à la reconstitution du prix en raison de la complexité des procédures en l a matière.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  6.37.   Le représentant de la Chine  a remercié M.  Knappe pour sa présentation et a demandé de plus 
amples renseignements sur le rôle des nouvelles technologies dans l'amélioration de la position des 
petits exploitants.  
6.38.    Le représentant de l'ITC , M. Knappe, a remercié le Président et a expliqué que son exposé 
portait également sur les questions relatives à la production de coton dans la  sous-région de l'Afrique 
de l'Est et de l'Afrique australe, qui se heurtait à des difficultés particulières et peut -être très 
différentes de celles avec lesquelles le C -4 était aux prises, notamment en ce qui concerne le manque 
de coopératives agricoles.  Concernant la question soulevée par la Chine, il a noté que l'ITC avait 
favorisé la coopération Sud -Sud dans le cadre de divers programmes et avait collaboré avec diverses 
associations chinoises pour faciliter le transfert de technologies de la Chine vers l'Afrique.  
6.39.   Le représentant du Tchad  a formulé une observation sur les effets de la volatilité des taux de 
change sur les marchés du coton.  Le représentant de l'ITC  a précisé que la question soulevée était 
très délicate et qu'elle avait des conséquences pour l'ensemble de l'économie, pas seulement pour 
le coton.  
6.40.   Le Président  a suggéré que l'idée que le coton africain est intr insèquement plus durable que 
celui d'autres origines aurait pu être véhiculée très largement lors du lancement de la Journée 
mondiale du coton par l'OMC, le 7  octobre  2019, car différents segments des chaînes de valeur du 
coton auraient été représentés à c ette occasion.  Il a remercié M.  Matthias Knappe pour son exposé 
et est passé à l'exposé suivant, présenté par M.  Alan McClay, Directeur général de la Better Cotton 
Initiative (BCI), qui a tracé un panorama des initiatives de la BCI.  
6.41.   Le représentant de la B CI, M. Alan McClay, a remercié le Secrétariat de l'OMC et a relevé la 
présence dans la salle de plusieurs représentants de pays où la BCI opérait et de nombreux autres 
représentants de pays où la chaîne de contrôle de la BCI était représentée.  Il a fait ob server que la 
BCI visait à transformer le marché par l'intermédiaire de moteurs du côté de la demande.  Depuis le 
lancement de ses opérations, la BCI s'était rapprochée de 2  millions d'agriculteurs dans 21  pays et 
les avait formés à des pratiques agricoles plus durables.  Ainsi, son système prévoyait le 
renforcement des capacités, qui était un pilier essentiel de ses travaux et couvrait tous les niveaux 
de la chaîne d'approvisionnement.  Le représentant a fait savoir que la majeure partie des 
financements de l a BCI provenait du secteur privé et que toutes les contributions aux programmes 
de formation étaient affectées au renforcement des capacités des agriculteurs.  
6.42.   L'intervenant  a fait savoir que la traçabilité était particulièrement coûteuse, ce qui amenait la  
BCI à adopter un modèle de chaîne de traçabilité généralisé pour suivre les transactions se 
rapportant au coton.  Il a ensuite fait observer que le Brésil et la Chine, par exemple, étaient des 
pays où la BCI était très active;  un grand nombre de projets était aussi concentré au Pakistan et en 
Inde. La BCI maintenait des bureaux de liaison dans l'ensemble de ces pays.  
6.43.   L'intervenant  a expliqué que certains des principaux éléments liés à la production du coton 
traités par la BCI étaient notamment les intrants, les pesticides et la gestion de l'eau.  Il a exposé 
plusieurs résultats positifs issus de projets mis en œuvre par  la BCI et traitant ces questions clés et 
a affirmé que les marchés pourraient être mieux organisés pour mieux gérer les ressources et les 
intrants, tant que les besoins en matière de renforcement des capacités étaient respectés.  Il a conclu 
son exposé en annonçant que la BCI avait pour objectif de certifier 30 % de la production mondiale 
de coton d'ici à la fin de 2020.  
6.44.   Le Président  a remercié le représentant de la BCI et a fait observer que l'OMC, l'Organisation 
mondiale de la santé  (OMS) et la FAO avaient  tenu récemment une conférence conjointe sur la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires, dont les débats avaient principalement porté sur la 
traçabilité et la disponibilité des technologies pertinentes.  Appliquées au coton, a -t-il ajouté, ces 
technolo gies relatives à la traçabilité, et notamment les mécanismes de durabilité, pourraient 
accroître considérablement la capacité des opérateurs de la chaîne de valeur de transmettre aux 
consommateurs finals les renseignements exacts sur les résultats en matiè re de durabilité des 
produits contenant du coton.  
6.45.   Le représentant du Mali  a remercié la BCI et a indiqué qu'elle était présente dans son pays, 
où elle mettait tout en œuvre pour aider les producteurs;  toutefois, il a fait observer qu'un 
changement d'approc he était probablement souhaitable.  Il a expliqué qu'il était parfois nécessaire TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  d'utiliser des pesticides, mais que le nombre de pesticides pouvant être utilisés dans le cadre du 
système de la BCI était réduit;  ainsi, il était d'avis qu'il fallait assoupli r quelque peu les règles.  Il a 
en outre noté que la production de coton certifié BCI au Mali représentait 30 % du volume produit, 
mais que les surprix correspondant à l'appellation étaient probablement captés par les opérateurs 
internationaux en dehors du M ali; il a fait valoir que les agriculteurs en particulier ne bénéficiaient 
pas de ces majorations de prix et qu'une transparence accrue était donc nécessaire dans toute la 
chaîne, prenant pour modèle les plus petits systèmes axés sur le coton biologique et  équitable, par 
exemple.  Il a conclu en demandant que davantage d'efforts soient fournis pour aider les agriculteurs 
à acquérir le savoir -faire voulu, en particulier sur le plan de l'utilisation de pesticides et d'autres 
pratiques qui pourraient jouer un r ôle dans les systèmes de certification du coton.  
6.46.   Le représentant de la BCI  a précisé que les programmes de la BCI ne visaient pas à prescrire 
les quantités de pesticides à utiliser, mais plutôt à appuyer les initiatives de réduction de la toxicité 
et de mi se en place de pratiques agricoles plus durables.  En ce qui concerne les surprix dont ne 
bénéficient pas les agriculteurs, il a reconnu qu'il existait un problème, comme indiqué par plusieurs 
pays, mais il a souligné que la BCI avait été conçue pour être n eutre en ce qui concernait les 
négociations de marché;  il déplorait cette situation et espérait que les revenus des agriculteurs 
pourraient augmenter et être appuyés au moyen de dispositions sur les intrants chimiques et 
l'amélioration de la gestion de l'e au. Il a conclu son intervention en reprenant les propos du Président 
sur les technologies de traçabilité et a demandé qu'une attention accrue soit apportée à cette 
question compte tenu de l'expérience de l'industrie alimentaire, qui avait mis au jour dive rses 
nouvelles technologies de traçabilité pour la production agricole en matière de cultures comestibles;  
ainsi il s'attendait à ce que ces technologies deviennent plus accessibles à mesure que la technologie 
avancerait.  
6.47.   Le Président  a remercié tous les o rateurs et, avant de clore les débats au titre du point 6, il a 
fait savoir que les Ministres de l' agriculture  du G-20 étaient unanimes sur la question de la juste 
rémunération des agriculteurs.  Le Président a pris note de l'accord exprimé pour que toutes les 
déclarations et tous les exposés présentés au titre du point  6 soient publiés , et il est passé au point  7. 
7  RÉFORMES INTERNES DU SECTEUR DU COTON ET AUTRES RÉFORMES/POINTS DE 
CONTACT NATIONAUX POUR LE SECTEUR DU COTON  
7.1.  Le Président  a présenté le point  7 de l'ordre du jour en notant que le Secrétariat avait reçu des 
informations actualisées sur les réformes internes du secteur du coton de la part du Burkina Faso, 
du Cameroun et du Mali, comme indiqué dans le document  WT/CFMC/21/Rev.17 du 24  mai 2019. 
Par a illeurs, il a rappelé que les coordonnées des points de contact nationaux pour le secteur du 
coton figuraient dans la partie  III du Tableau évolutif et que des mises à jour de ces coordonnées 
avaient été reçues uniquement du Bénin, du Burkina  Faso, du Buru ndi, du Mali et du Tchad. Il a 
vivement encouragé les autres pays bénéficiaires à communiquer des renseignements à jour sur 
leurs points de contact nationaux pour le secteur du coton, indiquant que ces renseignements étaient 
utiles pour les activités comme rciales car ils étaient actualisés périodiquement sur le portail Coton 
(https://www.cottonportal.org/cotton/en/cotton -content/wto -corner#national -focal-points -table). 
Il a ensuite invité les délégations qui souhaitai ent prendre la parole à faire part aux participants de 
leurs derniers renseignements sur les réformes internes du secteur du coton.  
7.2.  Le représentant du Bénin  a informé les participants que son pays avait atteint un nouveau 
record de production en  2019, avec  700 tonnes de coton graine, grâce à une batterie de réformes 
qui avaient eu des effets positifs sur la production.  Les plus importantes de ces réformes portaient 
sur la fourniture de meilleurs intrants et le paiement régulier des cultivateurs de coton.  Cette réforme 
a fait participer à la fois les producteurs et les égreneurs à une restructuration du secteur agricole 
sur la base de partenariats public -privé.  En outre, plusieurs efforts ont été faits pour améliorer la 
durabilité, notamment avec l'appui de l 'Agence française de développement (AFD), qu'il remercie.  Il 
a en outre indiqué que les divers projets menés par la GIZ avaient aidé le pays à évoluer dans le 
sens de pratiques plus durables en matière d'agriculture et de transformation.  
7.3.  Le représentant du  Tchad  a indiqué qu'il y avait eu des changements dans la structure du 
secteur du coton au Tchad, en particulier au sein de Cotontchad . Il a dit que le secteur tchadien du 
coton était en plein essor malgré les difficultés auxquelles il avait fait face par le passé;  à titre 
d'exemple, pendant deux campagnes consécutives, les agriculteurs n'avaient pas été payés et le 
secteur du coton avait de ce fait été délaissé.  Pourtant, un nouveau partenaire privé était entré dans 
le secteur, OLAM  International Ltd, qui détenait 60 % du capital de Cotontchad  (l'État en détenait TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 19 - 
  35% et les producteurs de coton 5 %). En septembre  2018, il est ressorti d'une enquête que les 
terres cultivées au Tchad étaient passées de 50 000  hectares à 364 000  hectares.  Le représentant 
a dit q ue les chiffres de mars  2019 montraient que 390  000 hectares étaient cultivés.  En 
conséquence, des intrants de production avaient été achetés (par exemple,  plus de 800 000  tonnes 
de semences avaient été importées) et la prochaine campagne, 2019/20, pourrai t connaître une 
augmentation de la production, qui passerait à 250  000 tonnes  de coton graine (contre  
30 000 tonnes de coton  fibre au cours des deux campagnes précédentes).  Il a indiqué que trois 
nouvelles usines d'égrenage deviendraient opérationnelles en  2020 dans trois régions différentes du 
pays, ce qui prouvait que le pays avait une stratégie d'investissement axée sur un équipement 
d'égrenage moderne.  
7.4.  Le représentant du Burkina Faso  a indiqué qu'un comité directeur de haut niveau chargé du 
suivi de div erses mesures touchant le secteur du coton avait été mis en place dans son pays.  Après 
deux campagnes (2017 et 2018) caractérisées par des attaques de ravageurs très virulentes, 
diverses mesures étaient prises pour remettre la production et la productivité  à des niveaux 
concurrentiels.  Il a souligné que le pays examinait des politiques visant à soutenir ce processus, 
notamment en veillant à ce que les producteurs de coton deviennent les principaux acteurs de 
l'industrie.  
7.5.  Le représentant du Mali  a remercié l es partenaires de développement et le Secrétariat de l'OMC 
et a fait savoir que des réformes étaient en cours pour réorganiser le secteur du coton;  elles 
prévoyaient notamment un nouvelle organisation du CMDT ainsi que de nouvelles mesures 
procédurales pou r appuyer le développement du textile.  Il a indiqué que la principale difficulté à 
laquelle se heurtait l'industrie était la transformation, de sorte que le pays avait prévu d'installer 
trois nouvelles usines d'égrenage, portant leur nombre total à 20.  Il a ajouté qu'en ce qui concernait 
la dernière récolte le Mali avait produit 600  000 tonnes de coton graine;  la production de coton fibre 
au Mali était estimée à  255 000 tonnes.  
7.6.  Le représentant de la Côte  d'Ivoire  a indiqué que la campagne 2018/19 avait enregistré un 
niveau de production record, avec une production de 400  000 tonnes de coton graine associée à une 
amélioration de la productivité.  Il a ajouté que l'industrie cotonnière était un secteur très important , 
en particulier pour les couches les plus pauvres de la population, et a invité les partenaires de 
développement à poursuivre leurs efforts à l'appui de la Côte  d'Ivoire.  
7.7.  La représentante de la Jamaïque  a fait une déclaration au nom du Groupe ACP.  Elle a remercié 
les participants pour leurs contributions très riches et instructives et a fait savoir que le Groupe ACP 
se disait satisfait de l'attention accordée par l'OMC à la question du coton.  Elle a appelé à l'élimination 
des distorsions des échanges comme rciaux affectant le coton et a fait observer la façon dont les 
travaux de l'OMC sur le coton avaient contribué à mieux faire connaître et reconnaître l'importance 
du coton dans les économies de nombre des pays parmi les plus pauvres du monde, dont plusieur s 
étaient membres du Groupe ACP.  
7.8.  La représentante a fait savoir que l'intensification de la culture du coton se traduisait par 
l'accroissement de la sécurité alimentaire et l'amélioration de la production alimentaire.  Elle a ensuite 
souligné que les cours mondiaux du coton n'avaient pas connu de tendances positives à long terme, 
comme dans d'autres secteurs des produits de base agricoles, et qu'ils avaient également été soumis 
à une grande volatilité.  Étant donné qu'une grande partie de la production de cot on était échangée 
au niveau international, les fluctuations du marché du coton étaient transmises directement aux 
producteurs des pays les plus pauvres, où les gouvernements manquaient de moyens et de 
ressources pour protéger les agriculteurs ou les indemn iser des effets négatifs dus à des facteurs 
extérieurs.  Bien que des progrès aient été accomplis dans la réforme des politiques, a -t-elle conclu, 
d'importantes subventions continuaient de fausser les prix mondiaux du coton au détriment des 
producteurs effi caces.  
7.9.  Enfin, la représentante a souligné les obstacles et les possibilités que représentaient les chaînes 
de valeur du coton pour la création d'emplois dans le secteur manufacturier.  Elle s'est référée à la 
27ème version du  Tableau évolutif sur l'aide au développement en faveur du coton et a noté que le 
document démontrait le soutien matériel continu que les Membres de l'OMC apportaient directement 
et indirectement au secteur du coton.  À cet égard, elle a appelé à accroître la quantité et la qualité 
de ce soutien;  elle a souligné que les renseignements figurant dans le Tableau évolutif ainsi que 
dans le tableau des réformes internes étaient précieux pour promouvoir l'efficacité et la coordination 
dans la planification et l'exécution des projets, ainsi que p our favoriser les partenariats.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 20 - 
  7.10.   Le Président a remercié tous les orateurs au titre du point  7 et a proposé que le MCCDGC 
prenne note des déclarations qui étaient faites et les inclue dans le rapport de la réunion.  Il en a été 
ainsi convenu.  
8  SÉANCE THÉMATIQUE SUR L'EFF ICACITÉ DES PROJETS  
8.1.  Le Président  a présenté le point 8 en notant que les discussions sur l'efficacité des projets 
visaient à répondre aux questions soulevées par les Membres à la dernière réunion du MCCDGC 
(WT/CFMC/58); à cette réunion,  plusieurs Membres avaient exprimé l'avis qu'il faudrait faire une 
plus large place à l'évaluation des incidences des projets énumérés dans le Tableau évolutif. Certains 
Membres ont également suggéré qu'un mécanisme permettant de montrer les impacts des pr ojets 
soit inclus dans les futures révisions du Tableau évolutif. Ces propositions ont été approuvées par le 
MCCDGC, d'où la discussion en cours du point 8, au cours de laquelle seraient présentés des idées 
visant à intégrer l'information sur l'efficacité des projets dans le Tableau évolutif ainsi que des 
exposés sur l'impact des projets sélectionnés.  
8.2.  Le Président  a en outre rappelé la partie pertinente de la Décision ministérielle de Nairobi sur 
le coton (WT/MIN(15)/46) dans laquelle les Membres soulignaie nt l'importance d'une "aide effective" 
pour soutenir le secteur du coton dans les pays en développement, en particulier les PMA. Il a noté 
que le MCCDGC visait résolument à servir de plate -forme pour la mise en œuvre des mandats 
ministériels sur l'aide au développement en faveur du coton. Il a ensuite présenté le premier 
intervenant au titre du point 8, l'AFD, qui a fait part de récentes expériences de mise en œuvre et 
des enseignements tirés des projets achevés.  
8.3.  Le représentant de l'AFD  a remercié l'OMC d' avoir organisé cette importante session sur 
l'efficacité des projets et a commencé son exposé en expliquant l'importance du développement du 
coton dans les pays d'Afrique de l'Ouest et d'Afrique centrale dans la perspective de l'AFD. Depuis 
le milieu du XIXe siècle, a -t-il dit, la France a investi environ 900 millions d'euros dans ce secteur. 
Cette aide accordée au fil des années a été variable selon les périodes historiques et politiques. 
L'intervenant  a souligné que le coton était produit de manière durab le en Afrique de l'Ouest et en 
Afrique centrale grâce à une agriculture familiale produisant du coton fibre de la plus haute qualité, 
dont la valeur réelle, comme l'avaient dit d'autres intervenants, n'était pas reconnue à sa juste 
valeur. Il a en outre so uligné que le coton continuait d'avoir une valeur économique cruciale pour 
plusieurs pays, justifiant ainsi pleinement de nouveaux investissements stratégiques qui 
généreraient des revenus supplémentaires et contribueraient à la sécurité alimentaire. Le co ton a 
également été un catalyseur de la coopération dans la région, ce qui était selon l'AFD un élément 
important contribuant à la stabilité politique.  
8.4.  En second lieu, l'intervenant a noté que le but de l'AFD était d'avoir un impact positif sur la 
filière cotonnière, avec des projets ciblés sur la production de coton biologique et la création 
d'emplois durables, notamment pour les jeunes. Il a rendu compte de projets récemment achevés 
au Mali, ainsi que de projets en réserve en faveur d'autres pays, dont le  Bénin, le Burkina Faso et le 
Cameroun. Il a mis l'accent sur un projet récemment achevé au Mali (le projet "PASE", d'une valeur 
de 11 millions d'euros), lequel devait initialement durer quatre ans et qui a été prolongé de deux 
années supplémentaires pour inclure des activités d'alphabétisation considérées comme essentielles 
pour améliorer la production, la durabilité et la gouvernance. Le premier enseignement tiré de la 
mise en œuvre de ce projet, a -t-il indiqué, a été l'importance de procéder à des ajuste ments continus 
des activités des projets en fonction de l'évolution de la branche de production locale. Il a également 
fait état de problèmes liés à l'appui institutionnel au projet découlant de changements dans les 
administrations locales qui nécessitaien t à chaque fois de rétablir la confiance.  
8.5.  Le dernier point soulevé par l'intervenant concernait les nouveaux projets de l'AFD en Afrique 
de l'Ouest, axés cette fois sur les aspects agroécologiques, dans le but de promouvoir des pratiques 
durables mais auss i une amélioration des rendements. Il fallait s'attaquer sans tarder au problème 
des sols fragiles, causé notamment par l'acidification, a -t-il souligné. Par conséquent, les nouveaux 
projets comportaient trois volets: 1) améliorer la productivité et la dur abilité grâce à la R &D; 
2) mettre l'accent sur l'innovation; et 3) assurer la pérennité des impacts des projets. Dans 
l'ensemble, a -t-il souligné, une approche plus systémique devait être adoptée, associant l'ensemble 
du secteur du coton et garantissant l' intégration de la dimension de genre, l'adaptation au 
changement climatique et des systèmes de gouvernance plus inclusifs et transparents.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 21 - 
  8.6.  Le Président  a remercié le représentant de l'AFD pour sa présentation et a invité le représentant 
de l'UE, M.  Willem Olthof , et Mme Yvonne Chileshe, du Secrétariat ACP , à rejoindre le podium pour 
faire un exposé conjoint au nom de la DG -DEVCO sur les impacts des différents projets réalisés avec 
le soutien de l'UE.  
8.7.  Le représentant de l'UE  a noté les progrès significatifs réalisés dans le cadre de l'initiative du 
C-4 sur le coton au cours des dix dernières années. Il a remercié Mme Yvonne Chileshe du Secrétariat 
ACP de sa contribution à l'exposé, qui témoignait de la coopération très étroite de l'UE avec les pays 
ACP, tant individuellement qu'en tant que groupe.  
8.8.  L'intervenant a tout d'abord noté que le Programme à l'horizon 2030 était le document de 
référence pour les activités de coopération menées par l'UE dans le domaine du développement. En 
conséquence, les politiques ax ées sur le développement s'articulaient autour de trois grands 
axes - social, économique et environnemental, qui avaient tous une incidence sur le développement 
du coton et devaient être traités de manière intégrée. Deuxièmement, il a mentionné les documen ts 
de l'UE faisant référence à l'agriculture en tant que secteur de transformation clé pour parvenir à la 
croissance et à la réduction de la pauvreté, et il a reconnu le rôle clé que le secteur privé devrait 
jouer dans ce contexte. Troisièmement, les progr ammes de développement de l'UE devaient 
impérativement tenir compte de la nécessité de catalyser les efforts d'atténuation du changement 
climatique. Enfin, il a rendu compte d'une nouvelle initiative, l'Alliance UE -Afrique pour le 
développement durable et l'emploi 2018, axée sur les investissements durables ayant des effets 
calibrés de création d'emplois.  
8.9.  L'intervenant a souligné que l'UE visait la mise en place d'un secteur agricole productif, durable 
et résilient pour soutenir la vie rurale. Les approches  multipartites associant les agriculteurs devaient 
donc être privilégiées dans la conception des projets, au même titre que l'appropriation locale des 
programmes de développement. L'UE fournissait une aide sous trois formes: 1) les transferts aux 
gouvernem ents partenaires, 2) l'aide fondée sur des projets et 3) le soutien "mixte" associé à 
d'autres formes de financement, notamment pour favoriser l'investissement (voir le document 
WT/CFMC/57, paragraphes 6.31  et 6.32). En outre, l'UE avait récemment mis en p lace un instrument 
appelé "analyse de la chaîne de valeur pour le développement" (VCA4D) qui fournissait, à la 
demande des gouvernements partenaires, des évaluations très détaillées d'une chaîne de valeur 
spécifique à partir d'un triple point de départ - environnemental, social et économique.  
8.10.   L'intervenant a ensuite fait rapport sur le travail accompli par l'UE pour le coton africain depuis 
2004. Il a noté que l'initiative UE/Afrique sur le coton avait été un succès, mais qu'elle avait aussi 
permis de tirer  plusieurs enseignements. Le premier d'entre eux était qu'une implication et un 
engagement nationaux forts étaient essentiels, ce qui a motivé le choix stratégique de favoriser des 
opérations au niveau des pays plutôt que des régions. Cela, a -t-il ajouté, aiderait également à 
obtenir l'appui nécessaire des acteurs locaux, sans lesquels aucune activité ne pourrait jamais être 
entreprise. Deuxièmement, il a souligné l'importance d'assurer la participation de toutes les parties 
prenantes. Une autre leçon, spéc ifique au secteur cotonnier, portait sur la nécessité d'agir, au -delà 
de la production cotonnière, au niveau des infrastructures, de l'industrialisation, de la scolarisation, 
etc. L'intervenant a en outre souligné que la réalisation d'une analyse solide ét ait une étape 
importante de la mise en œuvre des projets. Enfin, il a conclu en disant qu'il était crucial d'investir 
des ressources dans le suivi et l'évaluation (S&E) et la mesure des résultats; il a reconnu la difficulté 
intrinsèque de cet exercice, mai s en a également souligné la valeur pour faire valoir les résultats 
concrets obtenus dans le cadre d'un projet. Il a mentionné l'exposé présenté précédemment par le 
représentant de l'Initiative pour un meilleur coton (BCI) (au titre du point 6) comme un ex emple 
concret de la manière dont les résultats obtenus ont permis d'illustrer l'impact positif du projet. Les 
principaux impacts recherchés par l'UE dans le cadre des projets sur le coton, a -t-il souligné, 
concernaient les effets sur les moyens de subsista nce. L'intervenant a conclu en donnant la parole 
au représentant ACP, lequel pourrait fournir quelques perspectives supplémentaires sur les impacts 
des projets dans les zones rurales.  
8.11.   La représentante du Secrétariat ACP  a remercié l'OMC et l'UE et a rappelé qu'en juin  2018 elle 
avait fait une présentation au MCCDGC au titre du point 6 sur le Programme panafricain 
d'investissement sur le coton" (2PIC).14 À cet égard, elle a annoncé que le programme avait été en 
                                                
14 Voir le document WT/CFMC/W/74  du 18 mai 2018.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 22 - 
  partie fina ncé par l'UE et que l'ITC mettrait en œuvre certaines de ses activités en faveur du coton 
pour un montant de plus de 2 millions d'euros.  
8.12.   L'intervenant e a ensuite abordé la question de l'efficacité des projets en présentant des 
informations et des données s ur le programme ACP/UE sur le coton, mis en œuvre entre 2013 et 
2017. Elle a noté que le programme visait à améliorer la compétitivité du coton africain par la 
promotion d'activités générant de la valeur ajoutée. Elle a ajouté que le programme avait permis  
d'améliorer la qualité du coton africain et d'accroître les exportations de coton fibre. Parmi les autres 
réalisations, elle a cité le renforcement des capacités locales de transformation du coton, le 
renforcement des capacités locales de gestion intégrée  de la production et de la lutte contre les 
parasites, etc.  
8.13.   En ce qui concerne les prochaines étapes, l'intervenante a expliqué que le Groupe ACP, l'UE 
et l'Union africaine étaient récemment convenu s de développer le Programme 2PIC, qui visait à 
intégrer é galement certains aspects du projet "Route du coton". L'objectif stratégique du 
Programme  2PIC était d'accroître les revenus des producteurs et la productivité du coton, ainsi que 
de stimuler les investissements dans la capacité de transformation du coton.  Il fallait aussi améliorer 
la commercialisation et la consommation du coton et de ses coproduits et renforcer les capacités 
des institutions et des organisations professionnelles.  
8.14.   Le Président  a remercié les représentants de l'UE et du Groupe ACP. Il a en suite annoncé le 
dernier exposé de la journée, présenté par l'Institut d'études développementales et le Bénin, sur les 
impacts de l'aide au développement du coton au Bénin après le lancement de l'initiative coton de 
l'OMC en 2003.  
8.15.   M. Alvaro Moreira de l'In stitut d'études développementales  et M. Alexis Hougni du Bénin  ont 
donné un aperçu du secteur du coton au Bénin. Ils ont expliqué que des partenaires tels que la 
Banque mondiale, la France et les Pays -Bas avaient joué un rôle majeur pour soutenir le 
dévelo ppement du secteur à partir de 1990. Des projets avaient permis de soutenir le 
développement rural et d'aider le Bénin à développer ses propres variétés nationales. Ils ont signalé 
que, depuis 2005 -2006, il y avait de nouveaux acteurs comme l'Allemagne et les États -Unis. D'autres 
partenaires tels que le Brésil, l'Inde, la Turquie et la Chine les avaient rejoints à un stade ultérieur. 
En conclusion, ils ont présenté un graphique illustrant l'impact de ces initiatives sur le terrain. Depuis 
2004, ont -ils noté , les parties prenantes avaient bénéficié de technologies et de techniques qui 
avaient permis d'accroître la production. Cette augmentation de la production était également liée à 
la mise en œuvre des meilleures pratiques en matière de gestion des sols.  
8.16.   Le représentant du Bénin  a pris la parole au nom du C -4 pour remercier tous les intervenants 
pour la richesse des informations fournies et les différentes initiatives liées au développement du 
secteur cotonnier en Afrique. Il a souligné que les débats de la journée avaient montré que la 
coopération internationale pouvait véritablement être efficace. Il s'est félicité des nouvelles 
initiatives et des nouveaux projets et a exprimé l'espoir que ce type de coopération pourrait être 
maintenu et renforcé grâce aux travaux du MCCDGC. Il a fait référence aux présentations de l'UE, 
de l'AFD et de l'Institut d'études développementales, ainsi qu'à l'intervention du Secrétariat ACP et 
à son annonce d'une contribution de plus de 2 millions d'euros pour la mise en œuvre du 
Programme  2PIC. Il a conclu en réaffirmant l'engagement du C -4 en faveur de la coopération pour 
le développement et de la dynamique positive qui sous -tendait les travaux du MCCDGC.  
9  CONCLUSION  
9.1.  Le Président  a remercié tous les partenaires et dit que les paro les du représentant du Bénin 
concluaient parfaitement les consultations de la journée. Il a noté que l'OMC s'efforçait de faire 
bouger les choses et d'obtenir des résultats tangibles, et que cet objectif était pleinement atteint 
dans le cadre du MCCDGC. Il  a fait référence aux différentes discussions au titre des points 6 et 8, 
qui confirmaient l'obtention de ces résultats concrets.  
9.2.  Le Président  a souligné la nécessité d'accroître encore le niveau de transparence des rapports 
sur les projets, invitant tous les partenaires à fournir des renseignements actualisés au Tableau 
évolutif, comme point de départ pour discuter des questions se rapportant à l'efficacité des projets. 
Il a en outre encouragé les Membres et les participants à continuer d'utiliser le Mécan isme consultatif TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 23 - 
  comme tribune ouverte pour des discussions axées sur les projets et a remercié le secrétariat de 
l'excellent travail accompli dans le cadre du MCCDGC.  
9.3.  Le Président  a fini en prenant acte de l'accord concernant la publication des exposés et  des 
travaux des réunions sur le site Web de l'OMC et a clôturé la conférence en invitant à nouveau tous 
les participants à assister au lancement de la Journée mondiale du coton le 7  octobre  2019, à l'OMC.  
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