RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/M/41  
10 août 2021 
(21-6161) Page: 1/16 
Comité du commerce et du développement  
Quarante -et-unième session spécifique   
 
  
NOTE SUR LA RÉUNION DU 6 JUILLET  2021  
Président : S.E.  M. Muhammad Mujtaba Piracha (Pakistan ) 
A. ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  ................................ ................................ ..............  1 
B. IMPACT ECONOMIQUE ET COMMERCIAL DES CATASTROPHES NATURELLES 
SUR LES PETITES ECONOMIES  ................................ ................................ .........................  1 
- Exposé de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO)  .............  2 
- Exposé du Centre du commerce international CNUCED/OMC (ITC)  ................................ ....... 3 
- Exposé de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement 
(CNUCED)  ................................ ................................ ................................ ...................  4 
- Exposé de l'Organisation mondiale du commerce (OMC)  ................................ ....................  6 
- Exposés de l'Équateur et de Saint -Vincent -et-les Grenadines, membres du Groupe des 
petites économies vulnérables.  ................................ ................................ .......................  7 
C. AUTRES QUESTIONS  ................................ ................................ ................................  16 
 
A. ADOPTION DE L'ORDRE DU JOUR  
1.  Le Président  a indiqué que la quarante -et-unième  session spéci fique du Comité du commerce et 
du développement (CCD) sur les petites économies se tenait pour examiner l'impact économique et 
commercial des catastrophes naturelles sur ces économies . Il a rappelé qu'une proposition de tenir 
une réunion sur ce sujet avait été di stribu ée le 5 mai 2021, dans le document WT/COMTD/SE/W/41 , 
par le Guatemala, au nom du Groupe des petites économies vulnérables (PEV) . Par la suite, le 
10 mai 2021, il avait envoyé une communication aux Membres afin de les inviter à formuler des 
observations  sur la proposition . Il les avait informés que si aucun e observation  n'était reçu e avant 
le 21 mai 2021, ou s'il n'y avait pas d'indications contraires, il consid èrerait que les Membres étaient 
d'accord avec la proposition et il déterminerait alors une date pour la réunion de la session spécifique 
et publierait un ordre du jour en conséquence . C'était dans ce contexte que se ten ait la réunion . 
2.  Le projet d'ordre du jour contenu dans l 'aérogramme  WTO/AIR/COMTD/SE/13/Rev. 1 du 
25 juin 2021 a été adopté . 
B. IMPACT ECONOMIQUE ET COMMERCIAL DES CATASTROPHES NATURELLES SUR LES 
PETITES ECONOMIES  
3.  Le Président  a déclaré qu 'au titre du présent point de l'ordre du jour , l'Organisation des Nations 
Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), le Centre du commerce  international CNUCED/OMC 
(ITC), la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement ( CNUCED ) et 
l'Organisation mondiale du commerce ( OMC) présenteraient des exposés . La session spécifique 
entendra it ensuite les exposé s de l'Équateur et de Saint-Vincent -et-les Grenadines  – membres du 
Groupe des PE V. WT/COMTD/SE/M/41  
- 2 - 
  - Exposé  de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO)  
4.  Le Président  a souhaité la bienvenue au Directeur du Bureau de liaison de la FAO à Genève . Il a 
invité le représentant de la FAO à présenter son exposé . 
5.  Le représentant de la FAO a indiqué que les catastrophes s 'étaient produites à un rythme élevé 
et constant au cours des 20  dernières années . Plus de 360  événements distincts par an avaie nt été 
enregistrés dans les années  2010 et 440 par an dans les années  2000, contre un peu plus de  100 
dans les années 1980 et 1990 par an dans les années 1970 . Les pertes économiques dues aux 
catastrophes avaie nt également augmenté de manière notable , atteignant en moyenne 170 milliards 
d'USD  par an dans les années 2010 . En outre, les catastrophes touch aient de manière 
disproportionnée les pauvres des zones urbaines et rurales . Dans ce contexte, la FAO avait pris un 
certain nombre de mesures concrètes . En 2015, elle avait commencé à produire des rapports sur 
l'impact des catastrophes et des crises sur l'agriculture et la sécurité alimentaire . Ces rapports 
avaie nt immédiatement démontré que l'impact des catastr ophes sur l'agriculture avait été 
historiquement sous -estimé , en grande partie en raison de l' absence de données de qualité . La FAO 
avait donc commencé à élaborer une méthode comptable adaptée pour mesurer l'impact des 
catastrophes sur l'agriculture et ses  sous-secteurs . Cette méthode a vait ensuite été adoptée pour 
mesurer l 'état d'avancement du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe , ainsi 
que celui des Objectifs de développement durable (ODD), et n otamment  l'ODD 1.5.2. Le dernier 
rapport de la FAO sur les catastrophes naturelles , qui a vait été publié en mars 2021, s'intitul ait "The 
Impact of Disasters and Crises on Agriculture and Food Security" ( L'impact des catastrophes et des 
crises sur l'agriculture et la sécurité ali mentaire ). Selon ce rapport, l' agriculture représent ait 26% 
du total des dommages et pertes liés aux catastrophes , tous secteurs confondus, entre 2008 
et 2018.  Si l'on consid érait l'agriculture, l'industrie, le tourisme et le commerce ensemble  – et donc 
en excluant les infrastructures  – 63% des pertes sur la période s'expliqu aient par les pertes dans le 
secteur agricole . Le montant total des pertes de production des PMA et des pays à revenu 
intermédiaire de la tranche inférieure (PRIT I) dans les secteurs des cultures et de l'élevage s'élev ait 
à 108  milliards d'USD , dont 30  milliards d'USD  en Afrique, 29  milliards d'USD  en Amérique latine et 
dans les Caraïbes et 49  milliards d'USD  en Asie . Tous groupes de revenus confondus, l'Asie 
représent ait 74% des pertes de récoltes et de bétail sur la période 2008 -2018. Les pertes avaie nt 
atteint un pic en 2015 pour l'Asie, dû à l'effet conjugué d e tremblements de terre et d'inondations . 
Des pics avaie nt été enregistrés en Afrique en 2011, 2012 et 2017 , et en Amérique latine et dans 
les Caraïbes en 2012 et 2014, principalement en raison de la sécheresse . Celle-ci représentait la 
plus grande cause de destruction pour l'agriculture et elle avait causé 37 milliards d'USD  de pertes 
de récoltes et de product ion dans les PMA et les PR ITI au cours de la période 2008-2018, ce qui 
représentait 34% du montant total des pertes de récolte s et de production dans ces pays . Il avait 
également été constaté pour ce groupe de pays que 82 % des effets de la sécheresse touchai ent le 
secteur agricole . Le représentant de la FAO a ensuite évoqué  l'impact des pertes de récolte s et de 
production pour les PMA et les PR ITI sur la période 2008 -2018 par groupe de produits . Il a été noté 
que les racines et tubercu les avaient subi les pertes les plus importantes en Afrique, estimées à près 
de 10 milliards d'USD . En Asie, les céréales avaient connu la perte la plus élevée , environ 11 milliards 
d'USD . Quant à l'Amérique latine et aux Caraïbes, le niveau des pertes le plus important a vait été 
enregistré pour le lait, les œufs et le miel, avec plus de 7  milliards d'USD . 
6.  Le représentant  de la FAO a également noté que l'impact des catastrophes sur l'agricult ure allait 
au-delà des seules pertes de  production . Les flux commerciaux pouvaient également changer après 
les catastrophes , car les pays compensaient les baisses de production des cultures et du bétail . 
Lorsque les pays tentaient de compenser les pertes n ationales, ils connaiss aient une augmentation 
des dépenses d'importation et une réduction des recettes d'exportation . La détérioration générale 
de la production et des balances commerciales à la suite de catastrophes de grande et moyenne 
envergure pouvait avoir des répercussions tangibles sur l'ensemble de la chaîne de valeur 
alimentaire, avec des conséquences négatives globales sur la croissance du secteur, les 
agro-industries et, en fin de compte, les économies nationales . En fonction des balances 
commerc iales et d'autres facteurs, l a disponibilité alimentaire pouvait être réduite , tandis que l'accès 
aux approvisionnements alimentaires disponibles  pouvait être restreint pendant les conséquences 
physiques des catastrophes . Ce détournement déclenché par les catastrophes pouvait entraîner des 
interruptions de l'approvisionnement alimentaire normal et, associ é aux inefficacités des systèmes 
alimentaires, pouvait finalement provoquer des conditions d'insécurité alimentaire au niveau 
national ou local . Dans le co ntexte de l' impact des restrictions commerciales, l 'intervenant  a donné 
l'exemple du dépérissement du pin, qui, a-t-il expliqué, était l'une des maladies les plus 
dévastatrices affectant les pins dans le monde entier , qui a vait donné lieu à des embargos WT/COMTD/SE/M/41  
- 3 - 
  commerciaux et à des exigences selon lesquelles les matériaux d'expédition en pin d evaient être 
spécialement traités pour empêcher la dissémination . Des restrictions commerciales avaie nt été 
imposées pour enrayer la propagation du  dépérissement du pin , ce qui avait affecté  les marchés 
d'importation et d'exportation des produits forestiers . Des exemples similaires se retrouvaien t 
également dans le secteur de l'élevage . Les conséquences  direct es des maladies animales allaient 
de la r éduction de la production et de la productivité à l'élimination de troupeaux entiers et 
entraîn aient souvent des restrictions empêchant l'accès aux marchés locaux, ainsi que des 
interdictions commerciales régionales ou internationales . Il a ensuite fourni des informations sur le 
criquet pèlerin, qui, selon lui, était considéré comme le parasite migrateur le plus dévastateur de la 
planète . Les criquets ciblaient principalement les cultures et un essaim de criquets pouvai t 
consommer en une journée autant de nourriture que 35  000 personnes . Les invasions de criquets 
étaient largement fonction d es variations des conditions climatiques . Il a ajouté que les risques de 
catastrophe, y compris les risques biologiques , exacerbés par l es effets du changement  climatique , 
pouvaient entraîner une augmentation considérable des incertitudes entourant les menaces 
sanitaires et phytosanitaires (SPS) . À cet égard, l'Accord SPS était plus important que jamais pour 
garantir la mise en œuvre de mesures équitables protég eant la santé humaine, animale et végétale . 
Il était également nécessaire de promouvoir une évaluation appropriée des risques, des systèmes 
d'alerte précoce et des infrastructures de surveillance, de contrôle, de diagnostic et de  passage des 
frontières, en particulier dans les pays en développement . Enfin, il a déclaré que la conception de 
politiques et de programmes nécessitait une base factuelle solide, qui était actuellement incomplète 
et absente dans certains domaines . Les efforts de colle cte de données devaient être renforcés au 
niveau national et international, afin de créer une base de données cohérente sur l'impact des 
catastrophes dans l'agriculture et ses sous -secteurs . L'utilisation à plus grande échelle de la 
méthodologie élaborée par la FAO pour calculer les dommages et les pertes dans l'agriculture 
pourrait constituer la base d'une évaluation statistique cohérente pour guider l'action et la mise en 
œuvre des politiques de réduction des risques de catastrophes . La FAO était égalemen t disposée à 
apporter son soutien à tou s travaux relatifs à  l'impact des catastrophes sur les flux commerciaux.  
- Exposé  du Centre du commerce international CNUCED /OMC ( ITC) 
7.  Le Président  a souhaité la bienvenue à la représentante de l'ITC , qui était chargée de programme 
au sein du Département recherche et stratégies d'exportation de cet organisme . Il l'a invitée à 
présent er son exposé . 
8.  La représentante de l'ITC a indiqué qu'elle commencerait son exposé  en partageant des éléments 
des travaux de  recherche de l'ITC sur la façon de renforcer la résilience dans les PEV et les options 
politiques que celles-ci pouvaient adopter pour se remettre des catastrophes naturelles et renforcer 
leur résilience . Elle a déclaré que la résilience devait être consid érée comme la capacité à résister 
aux perturbations . Il avait été observé lors de nombreuses crises dans les pays en développement 
que les entreprises résilientes émergeaient aussi fortes qu'avant, voire plus fortes . En outre, l' ITC 
avait constaté, lors de l'étude de l'impact de la crise de la COVID -19 sur les petites et moyennes 
entreprises (PME) des pays en développement , qu'il existait un ensemble cohérent de fondamentaux 
commerciaux qui f aisaie nt la différence quant à la résilience d 'une entreprise après des 
perturbations . Les entreprises qui géraient de bons stocks, qui s'engageaient auprès d'organisations 
d'aide aux entreprises, qui disposaient d'un ensemble diversifié de fournisseurs et qui avaient des 
antécédents en matière de recher che et de développement , semblaient mieux résister en cas de 
crise. Cela suggérait que l'assistance technique qui stimul ait ces facteurs généraux de résilience 
pourrait aider les entreprises des petites économies vulnérables à survivre aux crises par leurs  
propres moyens , sans avoir besoin d' un renflouement . Les données de l'ITC provenant d'enquêtes 
sur la compétitivité des PME montraient  que les entreprises résilientes pendant la pandémie de 
COVID -19 avaient cinq fois moins de risques de licencier des employés  et qu'elles avaient également 
davantage de chances de maintenir la stabilité des ventes . Dans le même temps, les micro et petites 
entreprises avaient un score de résilience inférieur de 16 % à celui des moyennes et grandes 
entreprises . Par conséque nt, en période de prospérité, il était essentiel de mettre l'accent sur le 
renforcement de la résilience générale des petites entreprises . La représentante de l'ITC  a également 
noté que des investissements spécifiques étaient nécessaires pour la résilience  aux chocs 
environnementaux . Lorsque l'ITC avait interrogé des entreprises d'Afrique subsaharienne, 15 % 
d'entre elles avaie nt déclaré que des tempêtes plus sévères et plus fréquentes constituaient un 
risque pour la compétitivité de leurs activités . Cependa nt, les petites entreprises des pays en 
développement étaient à la traîne en ce qui concernait les investissements nécessaires pour 
s'adapter aux risques liés au changement climatique . Seules 38% des petites entreprises interrogées 
par l'ITC sur plus de 1  000 entreprises en Afrique subsaharienne avaient investi dans l'adaptation WT/COMTD/SE/M/41  
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  au changement climatique , contre 60% pour les grandes entreprises . Cette situation était 
préoccupante, car elle pourrait exacerber la tendance à la concentration des entreprises, qui a vait 
été observée après l'épidémie de COVID -19. 
9.  Afin de soutenir la résilience et la reprise des PME, les gouvernements pouvaient  promouvoir 
l'innovation en donnant accès aux compétences et aux technologie s. Ils pouvaient, par exemple, 
améliorer l'accès aux technologies de l'information et de la communication qui permett aient aux PME 
d'être informées de l'approche des tempêtes et de leurs conséquences éventuelles sur leurs activités . 
Les gouvernements pou vaient également faciliter l'accès des agriculteurs, des petits fabricants et 
des prestataires de services aux technologies de résilience climatique . Le financement vert était 
particulièrement crucial lorsqu'il s'agissait de faciliter les investissements des PME pour promouvoir 
leur résilience . L'ITC a ppelait également les gouvernements à penser d'abord aux petites entreprises 
lorsqu'ils concevaient et mett aient en œuvre des réglementations . En pratique, cela signifi ait qu'il 
fallait réfléchir à la manière dont l 'avantage comparatif d'un pays sera it affecté par les catastrophes , 
et donc examiner comment des incitations pourraient être créées pour aider les PME à s'orienter 
vers des industries plus résistantes au climat . En outre, le financement des organis mes de soutien 
aux entreprises était important , car ces organis mes pouvaient créer des réseaux de partage des 
connaissances entre les petites entreprises . Ce partage des connaissances pourrait être 
particulièrement utile au lendemain d es catastrophes naturelles , afin d 'aider les entreprises dans 
leur redressement . La représentante de l'ITC  a indiqué qu'elle passerait ensuite à l'examen des 
mesures d'atténuation du changement climatique e n relation avec l es petites économies vulnérables  
et de la manière dont la coopération internationale pourrait les aider . Elle a noté que les petites 
entreprises des petites économies vulnérables faisaient déjà des efforts pour réduire leur empreinte 
environnemental e. Environ 42% des entreprises que l'ITC a vait interrogées en Afrique avaie nt 
indiqué qu'elles investissaient pour réduire cette empreinte . Les PME qui optaient pour le " vert" 
contribu aient non seulement à la lutte contre le changement climatique, mais étaient également  en 
mesure d' améliorer leurs performances et leur compétitivité , tout en s'assurant des financements 
pour de futures innovations . L'intervenante a noté que 59% des entreprises africaines interrogées 
par l'ITC qui avaient investi dans l'écologisation de leu rs activités avaie nt vu naître de nouvelles 
possibilit és commerciales , notamment grâce à l' amélioration de la qualité des produits, à 
l'augmentation de la productivité ou à l'accès à de nouveaux marchés . L'ITC a vait également 
constaté de réels avantages découlant de ses projets d' affectation rationnelle des ressources , 
notamment en termes de réduction des émissions de gaz à effet de serre et d'économies annuelles 
de trésorerie . Elle pens ait que la coopération interna tionale a vait un rôle à jouer pour soutenir 
l'atténuation du changement climatique par les PME . En particulier, les organisations internationales 
pouvaient fournir une plate-forme pour le partage des informations et des meilleures pratiques  et 
faire en sor te que la voix des PME soit entendue . Elle estimait  également que des solutions 
financières innovantes étaient nécessaires pour apporter un financement vert aux PME des petites 
économies vulnérables . Cela pourrait inclure l a mis e au point de normes harmonisées pour les 
instruments financiers qui augment aient la transparence , facilitant ainsi l'accès des PME aux fonds 
pour l'investissement et la résilience . Pour conclure, elle a déclaré que le Plan de relance vert e en 
20 points de l'ITC proposait des politiques et des actions pour les organis mes de soutien aux 
entreprises, les gouvernements, les entreprises chefs de file  dans les chaînes de valeur et les 
organisations internationales . Il fourni ssait également des suggestions sur ce qui pourra it être fait 
pour soutenir la résilience des PME face aux catastrophes naturelles . Les délégations ont été invitées 
à consulter les Perspectives de compétitivité des PME 2021 de l'ITC pour plus de détails sur le Plan 
de relance vert e. 
- Exposé  de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement 
(CNUCED)  
10.  Le Président  a souhaité la bienvenue au représentant de la CNUCED , qui était économiste au 
Service du commerce, de l'environnement et du développement durable de la Division d u commerce 
international  de la CNUCED . Le représentant de la CNUCED a été invité à présenter son exposé . 
11.  Le représentant de la CNUCED  a déclaré que les catastrophes naturelles constituaient des aléas  
naturels . Ceux-ci compren aient les événements hydrométéorologiques tels que les cyclones 
tropicaux, l'élévation du niveau de la mer, les ondes de tempête, le réchauffement des océans, les 
pluies prolongées et abondantes, les glissements de terrain, les vagues de chaleur et les 
sécheresses . Les aléas naturels pouvaient également être de nature géophysique  et compren aient 
donc des événements tels que les tremblements de terre, les tsunamis et les éruptions volcaniques . 
Les aléas hydrométéorologiques avaie nt largement augmenté en intensité et e n fréquence en raison WT/COMTD/SE/M/41  
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  du changement climatique  et des mesures d'atténuation étaient donc nécessaires . En revanche, les 
aléas géophysiques n'étaient pas aussi influencés par le changement climatique  et on ne pouvait 
pas faire grand -chose pour réduire les facteurs ayant une incidence . Afin d'expliquer pourquoi les 
aléas naturels constitu aient un risque pour les petites économies , il a démontré par une équation 
que le risque était le produit des aléas, de l' exposition et de la vulnérabilité . Les pays soumis à des 
aléas naturels  étaient donc exposés à un risque et ce risque s'accro issait car les aléas augment aient 
en fréquence et en intensité en raison du changement climatique . Les petites économies étaient 
également exposées à des risques  importants en raison de leur petite taille géographique . Par 
exemple, une nation entière pouvai t être affectée par un aléa naturel tel qu' un cyclone tropical . En 
outre, de nombreuses petites économies étaient des économies côtières , qui étaient très influencées 
par les phénomènes météorologiques extrêmes . L'exposition a vait également augmenté dans de 
nombreuses petites économies en raison de l' augmentation de l'activité économique dans les zones 
côtières . Sur la question de la vulnérabilité, il a dé claré que les petites économies étaient 
particulièrement vulnérables parce qu'elles avaient tendance à avoir un faible niveau 
d'infrastructure . En outre, une grande partie de leurs secteurs productifs étaient basés sur la nature, 
avec des emplois et un produit intérieur brut ( PIB) importants générés par l'agriculture, la pêche , la 
sylviculture  et l'industrie du  tourisme . Tous ces secteurs étaient particulièrement exposés aux aléas 
naturels . Il a ajouté que la plus forte augmentation de l'intensité et de la fréquence des aléas était 
observée dans la zone tropicale, où se trouv aient de nombreuses petites économies . Les zones 
tropicales et subtropicales étaient les régions du monde où l'on s'attend ait à voir les plus grands 
effets négatifs du changement clim atique , tandis que les zones tempérées et polaires pourraient en 
tirer certains avantages . Il a poursuivi en décrivant certaines des modélisations qui avaie nt été 
effectuées sur les prévisions concernant les aléas naturels . En ce qui concern ait les cyclones 
tropicaux, l' intensité de ces événements et la quantité de pluie devraient augmenter . Les 
sécheresses devraient également augmenter à l'avenir , principalement dans les zones tropicales et 
subtropicales, mais aussi dans d'autres régions du mon de. 
12.  Un autre danger était l'élévation du niveau de la mer , qui devrait se produire progressivement . 
Afin de faire face aux effets négatif s de l'élévation du niveau de la mer à l' avenir , il a souligné 
l'importance de se préparer aux situations d'inondation en développant des infrastructures 
renforcées pour limiter l'exposition . Il a fourni des exemples spécifiques de l' impact possible de 
l'élévation du niveau de la mer aux Fidji et à Sainte -Lucie, montrant les terres qui devraient se 
trouver sous le niveau des inondations d'ici à 2100. En outre, il a évoqué les inondations et la 
destruction des ports et de l'aéroport des Bahamas après l'impact de l'ouragan Dorian en 2019 . Il a 
souligné que si ces infrastructures n'étaient pas suffisamment renforcées, un pays perd rait ses 
moyens de commercer . Les aléas naturels  avaie nt également des conséquences négati ves pour la 
productivité d'un pays , y compris dans les secteurs  basés sur la nature , comme l'agriculture et la 
pêche . Une étude prédisait  des pertes de productivité de l'agriculture et de la pêche de 20 à 30 % 
dans la zone tropicale d'ici à 2100. Une autre étude prévo yait que la pêche diminuera it d'environ 
50% dans la zone tropicale d' ici à 2050. Il a expliqué à cet égard que les poissons quittaient la zone 
équatoriale, car l'eau devenait trop chaude  en raison du changement climatique . L'augmentation de 
la température aurait également des répercussions économique s. La modélisation montrait  qu'une 
augmentation de la températu re de 3  °C pourrait entraîner une baisse du PIB de 5 à 15 %, les pertes 
les plus importantes étant enregistrées dans les pays situés dans la zone tropicale . En revanche, les 
pays qui n 'étaient pas situés dans les zones tropicales ou subtropicales pourraient bénéficier d'une 
augmentation du PIB . Il a indiqué qu'il conclurait s on exposé  en revenant sur l' équation qui montr ait 
que le risque était le produit des aléas, de l'exposition et de la vulnérabilité . Les aléas naturel s ne 
pouvai ent être réduits que par une atténuation agressive du changement climatique , qui nécessit ait 
une coopération internationale . L'exposition p ouvait être réduite en déplaçant les ressources 
économiques, en changeant les méthodes de production et en encourageant  la diversification 
économique . La réduction de l'exposition nécessit ait des politiques et des actions au niveau national 
et, à cet égard, il a déclaré que la CNUCED était en mesure de travailler avec les pays afin de mettre 
en œuvre ce qu'il a qualifié d'adaptation douce . Il a donné l'exemple de l'assistance que la CNUCED 
avait l 'intention de fournir à un certain nombre de pays  africains afin de leur permettre de suivre 
des stratégies axées sur des options d'adaptation douce . Quant à la vulnérabilité, il a déclaré qu' il 
pouvait y être remédié e n construisant mieux et en construisant plus résistant . Cela nécessit ait une 
adaptatio n dure , où la coopération internationale pourrait également jouer un rôle . À titre d' exemple, 
il a indiqué que les lignes de télécommunications et d'électricité construites au-dessus du sol seraient 
immédiatement détruites par les ouragans ou les cyclones tropicaux . Afin de mieux reconstruire, il 
était nécessaire que ces lignes soient enterrées . Enfin, il a indiqué qu' il existait un certain nombre 
de politiques et de mesures commerciales compatibles avec les règles de l'OMC qui pouvaient être 
mises en œuvre pour favoriser la reprise après l'impact d'un aléa  naturel . Il a également invité les WT/COMTD/SE/M/41  
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  délégations à consulter l'édition la plus récente d u Rapport sur le commerce et le développement  de 
la CNUCED , qui traitait de bon nombre des questions qu'il avait mentionn ées dans son exposé . 
- Exposé  de l'Organisation mondiale du commerce (OMC)  
13.  Le Président  a souhaité la bienvenue au représentant de l'OMC, qui éta it le chef de l'Unité Aide 
pour le commerce de la Division du développement . Le représentant de l'OMC a été invité à présent er 
son exposé . 
14.  Le représentant de l' OMC a indiqué qu' un projet de recherche approuvé par les Membres en 
avril 2018 avait donné lieu à deux études examinant l'incidence  des catastrophes naturelles sur le 
commerce . La première étude , entreprise par le Secrétariat, concernait l'incidence des catastrophes 
nature lles sur l'économie et le commerce . Cette étude portait en particulier  sur six pays touchés par 
des catastrophes, à savoir la Dominique, les Fidji, le Népal, Sainte -Lucie, les Tonga et Vanuatu . La 
deuxième étude avait été élaborée  par Mme Giovanna Adinolfi , professeur à  l'Université de Milan, et 
examin ait les mesures que les pouvoirs publics pourraient prendre dans le cadre des Accords de 
l'OMC pour soutenir l e relèvement après les catastrophe s et améliorer la résilience face aux 
catastroph es futures . Ces recherche s avaient été entreprise s entre avril 2018 et novembre  2019 et 
avaient été discutée s lors de quatre symposiums qui s'étaient tenus  au cours de cette période . Le 
représentant de l'OMC a expliqué que les recherche s avaient été inspirée s par des discussions qui 
avaient eu lieu dans le contexte de l' initiative Aide pour le commerce et que les chercheurs s'étaient 
efforcés d'organiser leur réflexion autour des thèmes de réponse, de rétablissement et de résilience . 
Parmi les princip ales conclusions de la première étude sur l'impact économique et commercial des 
catastrophes naturelles , on pouvait  citer le fardeau croissant de  ces catastrophes, dû à 
l'augmentation de l'occurrence des événements hydrométéorologiques . Le représentant de l'OMC a 
démontré que si les pertes assurées dues aux événements géophysiques pouvaient être importantes 
les années où il y avait des catastrophes majeures de cette nature, l'augmentation globale des pertes 
assurées depuis les années  1970 était largement due aux événements  météorologiques . Il a 
également montré une ventilation régionale des événements déclarés par rapport aux dommages 
déclarés entre 1980 et 2017 . Le nombre le plus élevé d'événements déclarés  – environ 4  500 – se 
situait en Asie , où la valeur des dommages déclarés était également la plus élevée . Il a toutefois 
noté que pour l'Afrique et l'Océanie, la valeur des dommages signalés était nettement inférieure au 
nombre d'événements signalés . Il a expliqué que cela était dû à la valeur plus faibl e des actifs , ainsi 
qu'à une couverture d'assurance plus faible . Toutefois, cela ne signifi ait pas que l'impact humain ou 
économique était insignifiant . Pour illustrer son propos , il s'est penché plus particulièrement sur les 
six pays qui faisaient l'objet  de l'étude . Il avait été constaté que, chaque année, les cinq États 
insulaires étudiés étaient susceptibles d'être frappés par une catastrophe naturelle majeure , le plus 
souvent d'origine hydrométéorologique, ou de s'en relever . Quant au Népal, il devait faire face à des 
pluies saisonnières, des inondations et des risques sismiques . Il a présenté les dommages subis par 
les six pays à la suite de catastrophes naturelle s récentes en termes de pourcentage du PIB , ce qui, 
selon lui, donn ait une image différente de celle que l'on obtiendrait en examinant les pertes assurées . 
En particulier, les dommages en termes de pourcentage du PIB p ouvaient être très élevés dans 
certain s cas . Ces taux élevés de dommages s 'expliqu aient par la petite taille des économies 
considérées et par les difficultés relatives à absorber les dommages . En revanche, si les économies 
plus grandes et plus avancées touchées par des catastrophes naturelles pouvaient également subir 
des dommages élevés en valeur, les dommages en pourcentage du PIB seraient relativement plus 
faibles.  
15.  L'intervenant de la CNUCED  a également fait observ er qu'il y avait une part de hasard d ans 
l'ampleur des dommages subis par certains pays à la suite d'une catastrophe naturelle . Par exemple , 
il n'était pas possible de prévoir la direction que prendra it une tempête, ni sa gravité . L'ampleur des 
dégâts p ouvai t donc varier considérablement d'un e année à l' autre , ce qui rend ait la planification 
économique et commerciale extrêmement difficile . Une catastrophe naturelle a vait également  des 
effets indirects . Par exemple, l'éruption volcanique en Islande a vait eu un impact sur les voyages 
aériens dans le monde entier , comme cela avait été  le cas avec la pandémie de COVID -19. Il a 
déclaré que la discussion pouvait être replacée dans un contexte plus large en notant que la 
recherche avait porté sur 172 examens de politique commerciale menés entre janvier  2010 et 
septembre  2019 et qu'il avait été constaté que 31 % faisaient référence à une catastrophe naturelle 
quelle qu'elle soit. Il s'agissait donc d'un programme commun pour de nombreux Membres, et pas 
seulement pour les pays en développement et les PMA . En ce qui concern ait la dimension 
commerciale des catastrophes naturelles, il a déclaré qu'il y aurait un impact direct en termes 
d'augmentation des importations de secours et de reconstruction au lendemain d'une catastrophe . WT/COMTD/SE/M/41  
- 7 - 
  Selon l'ampleur et la nature des chocs, les biens et services produits par le pays touché pourraient 
mettre un certain temps à se rétablir  et une baisse des exportations serait observée . La rapidité du 
rétablissement  pouvait varier en fonction du secteur et du  type de catastrophe . Des pressions 
s'exerceraient sur les finances publiques et le service de la dette , ce qui pourrait ralentir le rythme 
de la reprise et de la reconstruction . Les questions liées au commerce se posaient à différents 
niveaux, notamment e n ce qui concern ait les effets macroéconomiques des aléas  naturels , ainsi qu e 
du point de vue de la réponse, d u redressement et de la résilience . Passant brièvement à la deuxième 
étude concernant l'inventaire  des Accords de l'OMC, il a dit que le professeur Adinolfi a vait noté 
qu'un large éventail de mesures pourraient être prises pour soutenir la réduction des risques de 
catastrophe et la résilience dans un large échantillon d' Accords de l'OMC . Les mesures pourraient 
être envisagées tant par le Me mbre touché par la catastrophe que par les partenaires commerciaux . 
Par exemple, au lendemain de la catastrophe, le Membre touché pourrait envisager de faciliter 
l'entrée des biens et des services . Il pourrait éventuellement être envisag é par la suite de p rotéger 
certains secteurs , tout en mettant en œuvre des mesures de soutien aux agriculteurs, aux pêcheurs 
ou aux fabricants . Des mesures de soutien à la résilience devaient également être envisagées . Les 
partenaires commerciaux pourraient aider , par exemple , en facilitant l'entrée de biens et de services 
en provenance du Membre touché par la catastrophe  ou en apportant un soutien à la réponse, au 
redressem ent et à la résilience.  Il a ajouté que le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de 
catastrophe encourageait à penser en termes d'action ex ante, plutôt que de réaction ex post. 
Néanmoins, il restait beaucoup à faire en matière d e préparation et de résilience . Pour conclure, il a 
fait remarquer que toutes les recherches dont il avait fait état  dans son exposé  avaient été menées 
avant l'épidémie de COVID -19 et que la situation était devenue encore plus complexe si l'on tenait 
compte de l' impact de la pandémie . 
- Exposé s de l' Équateur et de Saint -Vincent -et-les Grenadines , membres du Groupe 
des petites économies vulnérables.  
16.  Le Président  a invité une représentante de la Mission de l'Équateur à Genève à présenter son 
exposé . 
17.  La représentante de l' Équateur  a déclaré que son pays était confronté à des risques de 
tremblements de terre, de sécheresses, d'inondations et d'éruptions volcaniques . La pandémie de 
COVID -19 avait aussi eu un impact significatif sur le pays, qui a vait également été confronté aux 
défis des épidémies précédentes . Le 16 avril 2016, l'Équateur a vait été frappé par un séisme d'une 
magnitude de 7,8 sur l'échelle de Richter , qui a vait touché 25 % du territoire continental . Le même 
jour, le système de gestion des risques du pays avait été activé  et l'état d'urgence déclaré.  Le 
nombre de morts avait été estimé à  671 et plus de 6  000 personnes avaien t été blessées . De 
nombreuses personnes étaient portées disparues et des milliers d' autres étaient déplacées et avaie nt 
besoin d'abris . Certains villages avaie nt complètement disparu . Les dommages causés aux 
infrastructures s 'élevaient à environ 3,3 milliards d'USD . Dans le contexte de l'OMC, l'une des 
réponses de l'Équateur a vait été de demander une prolongation d' un an de la  mesure de  sauvegarde 
à des fins de balance des paiements qui avait été initialement adopt ée en 2015 . La mesure était 
donc restée en vigueur jusqu'en juin 2017. La demande de prolongation était motivée par le fait que 
les dommages survenus avaie nt eu un e incidence significati ve sur le PIB et l'emploi . En particulier, 
les dommages ét aient équivalents à  3,3% du PIB et entraîneraient une réduction de 0,7  point de 
pourcentage du PIB en  2016, avec quelque 21  823 emplois perdus . Le chômage dans la province la 
plus touchée aurait augmenté de 3,45  points de pourcentage et le PIB provincial se serait contracté 
de 9,8 %. La représentante de l'Équateur a poursuivi en décrivant certaines des mesures mises en 
œuvre par le pays  pour la reconstruction . À cet égard, elle a indiqué que la taxe sur la valeur ajoutée 
avait été portée de  12 à 14 % et qu'une taxe supplémentaire de 3 % avait été imposée sur les 
bénéfices obtenus en  2015. Les personnes ayant une fortune de plus d' 1 million d'USD  avaie nt été 
taxées à hauteur de 0,9 %, tandis que toutes les personnes gagnant un salaire de plus de 1  000 USD 
par mois avaie nt été invitées à verse r un jour de salaire au fonds de reconstruction . Cette mesure 
n'avait pas touché les couches les plus pauvres de la population, puisque le salaire minimum en 
Équateur était de 400 USD par mois . En outre, un impôt extraordinaire a vait été imposé aux 
entreprises qui avaient une activité économique en Équateur , mais qui avaient déclaré leur domicile 
à l'étranger . Cet impôt sur les sociétés basées à l'étranger était généralement de 0,9%, mais il ét ait 
doublé pour les sociétés domiciliées dans des paradis fiscaux . Outre les mesures fiscales, d'autres 
mesures avaie nt été mises en œuvre, notamment des projets visant à attirer les investissements, 
la vente d'entreprises publiques et des réglementations visant à promouvoir l'utilisation de la 
monnaie électronique . En outre, une réduction budgétaire de 2 ,2% du PIB a vait été appliquée.  WT/COMTD/SE/M/41  
- 8 - 
  18.  L'intervenante a poursuivi en indiquant qu'un nouveau cadre stratégique pour l'Équateur avait 
été conçu et lancé avec l' aide de la Banque mondiale . La nouvelle stratégie repos ait sur cinq piliers , 
à savoir l' identification des risques, l eur réduction, la préparation, la protection financière et la 
reconstruction résiliente . Des informations détail lées étaient disponibles dans la publication de la 
Banqu e mondiale de 2012 intitulée "The Sendai Report : Managing Disaster Risks for a Resilient 
Future"  (Rapport de Sendaï : La gestion des risques de catastrophe pour un avenir résilient) . Selon 
le rapport, la première étape de la gestion des risques de catastrop he consist ait à comprendre les 
dangers, l'exposition et la vulnérabilité . Les informations sur les risques de catastrophe p ouvaient 
servir de base à des stratégies, des plans et des projets de développement différents, qui pouvaient 
à leur tour réduire les risques . Une préparation adéquate était également essentielle, car les risques 
ne pouvaient jamais être complètement éliminés o u réduits , tandis que les stratégies de protection 
financière prot égeaient les gouvernements, les entreprises et les ménages du fardeau économique 
des catastrophes . Après une catastrophe, le processus de reconstruction était une occasion 
importante de prom ouvoir la résilience . Elle a ajouté que les principes de la stratégie s'articulaient 
autour des données et des analyses, de la disponibilité en temps voulu  des ressources, de la 
répartition des risques et du versement des fonds . Elle a indiqué que certains  aspects de la stratégie 
représentaient un défi pour les pays en développement comme l'Équateur, car il était tout d'abord 
difficile de collecter les informations pertinentes requises pour prendre les mesures appropriées . 
Garantir la disponibilité de resso urces adéquates était un autre aspect difficile de la stratégie . La 
répartition des risques , qui impliqu ait une combinaison d'instruments financiers pour la prise en 
charge des risques  et leur transfert, était également un concept relativement nouveau pour 
l'Équateur . Les composantes spécifiques de la stratégie pour l'Équateur comprenaient tout d'abord 
l'identification des risques et des passifs éventuels . Ceux-ci pouvaient être soit explicitement établis 
dans des lois ou des contrats , soit impl icites par le biais d'obligations morales . La gestion des risques 
par le biais d' instruments financiers constituait le deuxième volet , qui reposait sur la répartition des 
risques au moyen de leur prise en charge et de leur transfert . La troisième composant e concernait 
le renforcement des capacités techniques pour la mise en œuvre de la stratégie , où les experts 
techniques des organisations internationales travaillaient avec le pouvoir central et les autorités 
locales. Enfin, en ce qui concern ait la gestion des fonds, la stratégie prévo yait la création d'un fonds 
fiduciaire pour les risques et le recours aux assurances . Les ressources du fonds fiduciaire pour les 
risques proviendraient de fonds publics, de fonds privés et de l'aide internationale . Les fonds publics 
proviendraient de réaffectations budgétaires, de crédits conditionnels, de crédits pour catastrophes 
et de taxes . En ce qui concern ait l'aspect assurance de la stratégie, elle a déclaré que l' Équateur 
n'avait pas une large culture du recours  aux compagnies d'assurance . Cet aspect de la stratégie 
restait donc à expérimenter et à tester.  
19.  Le Président  a déclaré que l 'exposé de Saint-Vincent -et-les Grenadines  serait présenté par la 
Ministre chargé e des affaires étrangères et du commerce extérieur . 
20.  La représentante de Saint-Vincent -et-les Grenadines  a indiqué que l'importance du présent 
sujet exigeait sa présence à distance à la réunion , même s'il était plus de 5  heures du matin dans 
son pays . Comme d'autres PEV, Saint-Vincent -et-les Grenadines  était malheureusement un cas de 
vulnérabilité presque quotidien ne. Cela faisait partie de l'expérience vécue  de son pays. La menace 
omniprésente des catastrophes naturelles faisait partie de la réalité du pays , presque 
quotidiennement . En fait, ses propres préparatifs pour la présente réunion avaie nt été interrompus 
par le passage de l' ouragan Elsa, qui avait immobilisé son pa ys, ainsi que les îles voisines de la 
Barbade, de la Grenade et de Sainte -Lucie. Malheureusement, Elsa avait eu un impact sur 
Saint-Vincent -et-les Grenadines , Sainte -Lucie et la Barbade . Les coûts et les destructions mesurés 
en vies humaines et en infrastr uctures étaient encore en cours d'évaluation . Elle a fait remarquer 
qu'Elsa était le premier ouragan à toucher terre à la Barbade depuis  65 ans . Même si son pays avait 
un œil sur l'ouragan Elsa, il devait encore faire face aux retombées négatives de la pan démie  de 
COVID -19, ainsi qu'à la récente éruption volcanique de La Soufrière le 9 avril 2021. L'éruption a vait 
déplacé 20  000 personnes et sévèrement touché des secteurs importants comme l'agriculture, le 
tourisme et la pêche . En l'espace de deux semaines, plus de 30  événements explosifs avaie nt eu 
lieu, recouvrant toute l'île de cendres volcaniques . Les îles voisines comme la Barbade et 
Sainte -Lucie avaie nt également été touchées, ce qui témoign ait une fois de plus de la vulnérabilité 
commune de ces pays . Les éruptions explosives avaie nt été suivies d'inondations et de coulées de 
boue rapides qui avaie nt encore dévasté l'île en un temps très court . Ces coulées de boue étaient 
susceptibles de constituer un danger clair et présent dans un avenir prév isible.  L'étendue totale des 
dommages et des pertes représent ait plus de 40 % du PIB du pays . L'intervenante a poursuivi en 
disant que, si elle participait à la présente réunion en sa qualité de ministre du gouvernement de 
Saint-Vincent -et-les Grenadines , elle se permett rait également de s'inspirer de l'expérience des WT/COMTD/SE/M/41  
- 9 - 
  autres Membres de l' Organisation des États des Caraïbes orientales (OEC O). Elle a rappel é qu'il n'y 
a pas si longtemps, d'autres PEV des Caraïbes avaie nt subi de s dégâts considérables dus aux 
ouragans . En 2019, l' ouragan Dorian, qui était un ouragan de catégorie  5, avait causé une 
destruction massive dans certaines parties des Bahamas . En 2017, les ouragans Irma et Maria, tous 
deux de catégorie  5, avaie nt touché t erre dans les Caraïbes orientales à deux semaines d'intervalle 
et causé environ 12  milliards d'USD  de dégâts dans les îles de l'OEC O. La Dominique et l'île de 
Barbuda avaie nt subi le plus gros de ce carnage . Selon le Groupe d'experts intergouvernemental su r 
l'évolution du climat (GIEC), le changement climatique devrait aggraver le problème en rendant ces 
catastrophes plus graves et plus fréquentes . Il était prévu que le changement climatique mondial 
entraîne une élévation du niveau des mers, des modificatio ns du régime des pluies et des 
températures, ainsi que des ouragans plus intenses . La majorité de la population de l'OECO vivant 
dans des zones à haut  risque, exposées à l'élévation du niveau de la mer et à la faiblesse des 
infrastructures et dépendant fortement de secteurs sensibles au climat, les risques devraient 
s'aggraver en raison des dommages causés à la biodiversité , des risques posés par l 'érosi on côtière 
pour la sécurité de l'eau et de l'alimentation  et des risques sanitaires accrus.  
21.  Comme l'a noté la Banque mondiale , la petite taille des pays de l'OECO avait contribué aux 
catastrophes naturelles qui avaie nt entraîné des pertes élevées par rappo rt au PIB . Cela s'expliqu ait 
par le fait que la quasi -totalité de l'activité économique se trouv ait sur la trajectoire d'une 
catastrophe lorsqu'elle se produi sait. Selon le Fonds des Nations  Unies  pour l 'enfance (UNICEF ), la 
vulnérabilité de ces îles était encore accentuée par des facteurs socio -économiques tels que leur 
dépendance à l'égard de secteurs sensibles au climat  – notamment le tourisme, l'agriculture et la 
pêche  – ainsi que par leurs ressources limitées, le niveau élevé de leur dette publique et leur fragilité 
environnementale . Selon les estimations de la Banque mondiale, les catastrophes naturelles auraient 
coûté  aux pays de l'OECO une moyenne de 3, 6% du PIB entre 1997 et 2016, ce qui était nettement 
supérieur à la moyenne de tous les  petits États, qui était de 1,04 %. La Dominique et la Grenade se 
classaient respectivement en deuxième et troisième position au niveau mondial pour ce qui était du 
montant relatif des dommages et des pertes au cours des deux dernières décennies, avec une 
estimation à près de 8% du PIB . Essentiellement, selon l'évaluation de la Banque mondiale, les 
catastrophes naturelles sap aient la capacité de ces pays à atteindre les objectifs macroéconomiques 
et de développement et à sortir du cercle vicieux de la faible  croissance et de la dette élevée qui 
préva lait dans la région de l'OECO . Les catastrophes avaie nt également un impact significatif sur la 
croissance économique des pays en érodant les réserves fiscales des gouvernements . Ces 
événements obligeaient  les gou vernements à détourner leur attention et leurs maigres ressources 
des priorités vitales de développement à long terme, ce qui exer çait une pression financière énorme 
sur les gouvernements de l'OECO . Le coût important d es événements climatiques avait également 
contribué à la dette publique élevée de la région . Par exemple, le gouvernement de 
Saint-Vincent -et-les Grenadines  a estimé que 15% de la dette accumulée entre 2010 et 2017 était 
directement imputable à la reconstruction après des catastrophe s et aux investissements dans le 
renforcement de la résilience aux catastrophes . La représentant e de Saint-Vincent -et-les Grenadines  
a poursuivi en disant que les Membres pouvaient se demander quel était le lien avec la politique 
commerciale dans ce qu'elle av ait exposé jusqu'à présent . Elle a déclaré qu'elle était consciente que 
tous les Membres ne voyaient pas le rôle que pourrait jouer l'OMC dans le contexte de la vulnérabilité 
de son pays et d'autres petites économies vulnérables aux catastrophes naturelles . Le lien le plus 
évident et le plus immédiat était que les catastrophes naturelles affect aient gravement les secteurs 
sur lesquels ces pays s'appu yaient pour commercer  – notamment l'agriculture, la pêche et le 
tourisme . Les dommages subis par les infrastr uctures d'appui au commerce  – notamment les routes, 
les ports et les télécommunications  – augment aient les coûts commerciaux et aggrav aient la 
difficulté de ces pays à commercer et à accéder aux chaînes d'approvisionnement mondiales après 
la catastrophe.  
22.  La représentante de Saint -Vincent -et-les Grenadines a indiqué qu'elle allait passer aux 
implications pour la politique commerciale et aux options  en la matière . Avant de donner ses propres 
impressions, elle a dit qu' elle proposera it quelques q uestions à la réflexion collective des Membres . 
Elle a tout d'abord évoqué les exceptions générales et les exceptions concernant la  sécurité d ans le 
cadre d u GATT et demandé si elles offraient une certaine souplesse à un Membre qui souhaiterait 
adopter certaines mesures incompatibles avec l'OMC pour se reconstruire après une catastrophe 
naturelle . Deuxièmement, elle a demandé quel type de mesures de politique commerciale un 
Membre pourrait vouloir adopter  qui seraient  incompatibles avec l'OMC . Si un Membre devait fournir 
certaines formes de subventions spécifiques, elle a demandé si l'Accord sur les subventions et les 
mesures compensatoires offrait une certaine flexibilité . Si un Membre devait fournir certaines formes 
de soutien interne et de subve ntions à l'agriculture , elle a demandé si l'Accord sur l'agriculture WT/COMTD/SE/M/41  
- 10 - 
  suffisait . Elle se demand ait également si les Membres souhait aient disposer d'une certaine flexibilité 
pour augmenter les droits de douane au -delà des taux consolidés afin d'assurer la pr otection d'un 
secteur national  ou s'ils souhait aient appliquer des taux tarifaires discriminatoires entre les 
partenaires commerciaux . Elle a estimé que ces questions méritaient certainement une réflexion 
plus approfondie . Toutefois, a-t-elle indiqué, au c ours de leur réflexion, les Membres pourraient en 
fait s'inspirer de l'actuel projet de texte sur les subventions à la pêche , qui envisage ait une exclusion 
pour les secours en cas de catastrophe . Elle s'est demandée si les Membres devaient aller de l 'avant  
en adoptant une approche similaire dans les futurs Accords de l'OMC . Ou si, à l'inverse , ils devraient 
créer un cadre général de l'OMC pour les secours en cas de catastrophe qui s'appliquerait aux accords 
actuels et futurs de l'OMC . Des questions pertinentes avaie nt été soulevées ici  qui méritaient un 
examen sérieux . Alors qu' elle s'apprêt ait à conclure, elle a assuré les délégations que son pays était 
prêt à dialoguer avec les Membres sur ces questions importantes en vue de sensibilis er à l'impact 
des catastrophes naturelles sur le commerce . Son pays rest ait également ouvert pour discuter avec 
les Membres des réponses appropriées en matière de politique commerciale qui pourraient être 
déployées dans ce contexte . Elle estim ait que l' OMC devait s'engager activement sur ces questions . 
Enfin, en tant que résultat attendu de la douzième Conférence ministérielle de l'OMC (CM12), elle a 
appelé les Membres à appuye r une décision ministérielle sur le Programme de travail en faveur d es 
petites éc onomies . Elle a souligné l' importance d'un tel résultat , qui devait également reconnaître la 
vulnérabilité de son pays et d'autres petites économies vulnérables aux catastrophes naturelles.  
23.  Le Président  a invité les délégations qui souhaitaient formuler des questions ou des observations 
à prendre la parole . 
24.  La représentante du Guatemala , au nom du Groupe des PE V, a remercié les intervenant s pour 
les informations qui avaie nt été partagées . En ce qui conce rnait l'exposé de la FAO, elle a rappelé 
que l'intervenant  avait mentionné qu'il y avait un manque de capacité dans la collecte d'informations 
concernant l'impact des catastrophes naturelles . Elle a demandé s 'il serait possible d'avoir davantage 
de précisi ons sur ce qui pourrait être fait pour permettre aux pays de mieux contribuer aux travaux 
de la FAO . Elle a également encouragé la poursuite des discussions et de la collaboration entre la 
FAO et l'OMC concernant l' impact des catastrophes naturelles sur les flux commerciaux . Elle a ajouté 
qu'elle s'intéressait aux questions relatives à l'assurance et a déclaré à cet égard que les agriculteurs 
de nombreux pays en développement vendaient leur récolte avant même qu'elle ne soit plantée . 
Lorsqu 'une catastrophe naturelle frappait un pays, dans de nombreux cas, les agriculteurs non 
seulement perd aient leurs récoltes, mais étaient également accablés par l'endettement, car ils 
n'avaie nt accès à aucune forme d'assurance . Elle se demand ait si les intervenants avaie nt des 
observations  à faire sur l'incapacité des petits producteurs à accéder à l'assurance . Enfin, elle avait 
particulièrement apprécié les exposé s de l' Équateur et de Saint-Vincent -et-les Grenadines  et a 
indiqué que les PEV compr enaient bien les défis qui avaient été décrit s par ces deux membres du 
Groupe des PE V. Elle a indiqué qu'elle allait faire une déclarat ion au nom du Guatemala.  
25.  La représentante du Guatemala  a indiqu é qu'elle souhaitait partager l e point de vue national de 
son pays sur cette question . Elle a souligné l'importance des coûts du commerc e résultant de facteurs 
exogènes , qui ne pouvaient être contrôlés . Dans le cas du Guatemala, la nature même de son terrain, 
de sa situation géographiqu e et de son climat en fais ait un pays très vulnérable aux effets du 
changement climatique . Le Guatemala était touché par des phénomènes naturels tels que les 
tremblements de terre, l'activité volcanique, les glissements de terrain, les ouragans, les crues, les 
sécheresses et les feux de forêt . Selon les données du Bureau des Nations Unies pour la prévention 
des catastrophes, le Guatemala se class ait au cinquième rang mondial en ce qui concernait  le nombre 
de décès causés par des catastrophes naturelles . Les effets de ces catastrophes sur l'économie et la 
production intérieure étaient très importants et les coûts souvent si élevés qu'ils mainte naient le 
pays et l'économie dans un e situation de vulnérabilité  permanente . Le Guatemala avait désigné les 
infrastructures de transport comme étant le principal facteur de coût du commerce tant pour les 
marchandises que pour les services . Il conven ait de souligner le lien direct que les catastrophes 
naturelles avaie nt avec ce type d'infrastructures . Le gouverne ment guatémaltèque s' était employé 
sans relâche à développer et à améliorer ses infrastructures de transport . L'ensemble des capacités 
de préparation et d'intervention en matière de gestion des risques du pays s'était considérablement 
amélioré ces dernière s années, mais l'incidence négative des catastrophes naturelles sur les 
infrastructures constituait cependant une entrave inévitable . Les dernières années avaient montré 
les effets dévastateurs qu'une catastrophe naturelle pouvait avoir sur l'ensemble de l 'économie du 
pays. En 2020, le nord du Guatemala a vait été très durement touc hé par la tempête tropicale Eta, 
comme d'autres pays d'Amérique centrale . Le pays a vait constaté l'ampleur des dégâts causés, qui 
comprenaient des inondations, des ponts détruits,  des routes effondrées, des cultures noyées et la WT/COMTD/SE/M/41  
- 11 - 
  perte tragique des personnes ensevelies ou disparues . En ce qui concern ait les dommages aux 
infrastructures, plus de 85  000 maisons, ainsi que 26  routes et 51  ponts , avaie nt été détruits . En 
outre, 793  routes et 456  écoles avaie nt été touchées . Ajouté à cela , la tempête tropicale Iota a vait 
causé d es dégâts supplémentaires quelques mois plus tard dans les mêmes zones que celles qui 
avaient été touchées par Eta . Les coûts économiques et commerciaux des de ux tempêtes avaie nt 
été considérables  et l'on estim ait que 75 à 100 % des récoltes de la région avaie nt été perdues . Ces 
dégâts avaie nt un impact direct sur les coûts commerciaux et de production du pays, car les 
transports étaient plus coûteux en raison de s dommages subis par les infrastructures . Les produits 
mettaient plus de temps à atteindre leur destination et, en ce qui concern ait les récoltes perdues, 
de nombreux agriculteurs n' avaie nt même pas d'assurance pour couvrir leurs pertes . Le Guatemala 
soute nait les discussions sur cette question à l'OMC, notamment parce qu'il était essentiel de 
renforcer la résilience pour faire face aux catastrophes naturelles et à leurs effets commerciaux et 
économiques . La délégation guatémaltèque était convaincue que l'a ugmentation du nombre et de 
l'ampleur de ces catastrophes était directement liée au changement climatique . Il était nécessaire 
de prendre des mesures internationales et de soutenir les activités de coopération internationale 
pour des pays comme le Guatemala.  
26.  Le représentant d e Sri Lanka  a exprimé ses remerciements aux intervenants et également 
remercié la délégation guatémaltèque d'avoir distribué  la proposition , au nom du Groupe des PEV , 
de consacrer une réunion de la session spécifique à  l'examen de l'impact économique et commercial 
des catastrophes naturelles sur les petites économies . Comme le soulign ait la proposition, les petites 
économies vulnérables rest aient confrontées à plusieurs défis qui entrav aient leur capacité à 
s'intégrer pleinement dans le système commercial  multilatéral . Les petites économies vulnérables 
étaient aussi particulièrement vulnérables aux catastrophes naturelles et avaient  plus de difficultés 
à se relever . Elles subiss aient des effets négatifs prolongés après les catastrophes qui frapp aient 
leur territoire . Sri Lanka avait été identifié e comme un pays susceptible d' être touché par différents 
types de catastrophes naturelles chaque année . Il pouvait s'agir d'inondations, de glissements de 
terrain, de cyclones, de sé cheresses et d'événements exceptionnels comme les tsunamis . En termes 
de fréquence, les inondations saisonnières et les glissements de terrain associés étaient les risques 
les plus courants à Sri Lanka . Les cyclones, les sécheresses et les tsunamis étaient  moins fréquents, 
mais avaient des répercussions plus graves . La fréquence des glissements de terrain était en 
augmentation . Les glissements de terrain majeurs qui s'étaient produits au cours des deux dernières 
décennies avaie nt coûté la vie à des centaine s de personnes et fait des milliers de sans -abri tout en 
détruisant leurs moyens de subsistance et leurs activités économiques . Dans un passé récent, 
Sri Lanka avait également connu quelques catastrophes d'origine humaine , qui avaie nt eu un impact 
négatif sur l'économie, les moyens de subsistance des populations et surtout l'environnement marin.  
Les dommages causés à l'écosystème marin par l'incident le plus récent n' avaie nt pas encore été 
estimés . Il faudra it beaucoup de temps pour que l'écosystème  se rétablisse , ce qui affectera it 
gravement l'économie d e Sri Lanka, en tant que PEV. La délégation sri-lankaise souhait ait souligner 
l'importance d'atteindre les objectifs de la proposition soumise par le Groupe des PE V et demand ait 
donc au Comité d'envisager un débat approfondi sur les principaux impacts économiques et 
commerciaux subis par les PEV du fait de catastrophes d'origine naturelle ou humaine . Il était en 
outre important de discuter des mesures de politique commerciale que les PEV pouvaient ado pter 
dans le cadre des règles de l'OMC pour se remettre des catastrophes naturelles et renforcer leur 
résilience . Sri Lanka a également demandé au Comité d'envisager d'examiner la manière dont les 
PEV pourraient bénéficier de la coopération internationale pour adopter des mesures d'atténuation 
des changements climatiques et dans quels domaines.  
27.  La représentante de la Trinité -et-Tobago  s'est félicitée de la convocation de la présente réunion, 
compte tenu de l'importance pour son pays du sujet abordé . Elle a également salué les efforts 
inlassables de la délégation du Guatemala , en tant que coordonnateur du Groupe des PEV,  et a 
remercié les Membres pour la souplesse et le sens du compromis qui avaie nt permis l 'organisation 
de ce débat critique et  opportun . Bien que son degré d'importance varie d'un pays à l'autre , il 
s'agissait en fin de compte d'un sujet qui concern ait tous les Membres, étant donné leur 
interdépendance  et l'objectif commun d'intégration de tous dans le système commercial multilatéral . 
L'intervenante  a ensuite remercié la FAO, la CNUCED, l'ITC et l'OMC pour leurs contributions  et a 
indiqué que sa délégation était particulièrement heureuse que les Membres aient  eu l'occasion 
d'entendre l'Équateur et Saint-Vincent -et-les Grenadines. L eurs contributions avaie nt apporté un 
éclairage utile sur la vulnérabilité et les défis spécifiques rencontrés, ainsi que sur les façons dont la 
coopération internationale était essentielle pour la réponse aux catastrophes, le redressement et la 
résilience . Pour la Trinité -et-Tobago, la région des Caraïbes et les petits États insulaires en 
développement (PEID) intrinsèquement vulnérables du monde entier, la menace existentielle que WT/COMTD/SE/M/41  
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  représent ait le changement climatique était une menace pressante qui ne pouvait être niée ou 
ignorée. Les PEID étaient extrêmement vulnérables aux effets du changement climatique , compte 
tenu de leur vulnérabilité aux risques naturels, de leurs populations exposées résidant dans des 
zones côtières de faible altitude, de leur espace terrestre limité et  de leur environnement fragile . Le 
talon d'Achille particulier de la Trinité -et-Tobago, et des États membres de la Communauté des 
Caraïbes (CARICOM) dans leur ensemble, était la vulnérabilité aux événements 
hydrométéorologiques saisonniers  – en particulier , les tempêtes tropicales et les ouragans qui se 
produis aient dans la seconde moitié de l'année, chaque année . La représentante trinidadienne a 
noté à cet égard que l' ouragan Elsa avait traversé la région il y a vait quelques jours à peine . Ces 
menaces récu rrentes renfor çaient la nature persistante de la vulnérabilité de ces pays  et avaie nt des 
implications importantes pour leurs efforts de résilience, de croissance économique et de 
développement durable . Le changement climatique et l'augmentation concomitante de la fréquence 
et de l'intensité de certains risques naturels constitu aient une menace réelle pour les efforts déployés 
en faveur du développement durable, sapant et inversant ainsi les progrès réalisés à cet égard . Les 
ouragan s de catégorie  5 qui avaie nt touché terre à plusieurs reprises dans la région en  2017, les 
pluies soutenues qui avaie nt provoqué d'importantes inondations à la Trinité -et-Tobago en  
octobre  2018, les phénomènes météorologiques extrêmes qui s 'étaie nt produit s dans la région 
en 2019 et 2020, ainsi que les graves inondations qui avaie nt touché le Guyana et le Suriname en 
mai et juin 2021, avaie nt tous entraîné la perte de vies et de moyens de subsistance, des 
déplacements  de population , la destruction et l'endo mmagement de biens et d'infrastructures 
matérielles , ainsi que la perturbation des infrastructures douces.  
28.  Ces circonstances avaie nt des répercussions économiques, commerciales, sociales et 
environnementales, qui érodaient considérablement et retard aient les efforts de développement . Les 
multiples impacts économiques et commerciaux des catastrophes naturelles sur les petites 
économies vulnérables étaient assuré ment une source de préoccupation . Les pays de la région des 
Caraïbes avaie nt subi des pertes en vies humaines, en moyens de subsistance et en revenus , sans 
compter la destruction et l'endommagement des infrastructures liées au commerce, notamment les 
routes, les ports et les aéroports . Les catastrophes naturelles avaie nt perturbé les réseaux d'eau, 
d'électricité, de télécommunications  et de transport , ainsi que les systèmes portuaires , et avaie nt 
exercé une pression importante sur le secteur manufacturier en raison des dommages causés aux 
locaux, aux machines et aux stocks . Il fallait également tenir compte de l'i mpact important sur les 
infrastructures immatérielles , les services publics , le système éducatif, les soins de santé, les 
institutions financières et l'application de la loi dans les territoires touchés ayant été perturbés à la 
suite de la cat astrophe . Ces dommages et ces perturbations avaie nt un e incidence négati ve sur la 
production, la distribution et la consommation, freinant ainsi la croissance économique . Les secteurs 
de la pêche, de l'agriculture et des services étaient tous singul ièremen t vulnérables aux risques 
naturels, ce qui était particulièrement problématique étant donné l'importance de ces secteurs dans 
les efforts déployés pour assurer la sécurité alimentaire et la croissance économique . Le plus 
souvent, les problème s préexistants  liés au développement limitaient à la fois la préparation aux 
catastrophes et exacerb aient les effets  négatifs d'une catastrophe naturelle . Parmi ces problèmes  
figuraient la diversification limitée des économies , la forte dépendance à l'égard du commerce 
international , la vulnérabilité aux chocs extérieurs , la fragilité des infrastructures , les contraintes en 
matière de ressources financières, de capital et de ressources humaines , ainsi que la difficulté 
d'accéder à des financements abordables . Dans le contexte d'une catastrophe naturelle, lorsqu'il y 
avait inévitablement une demande accrue pour l e soutien et le secours de s pouvoirs publics , la 
pression sur les budgets nationaux augment ait rapidement et de manière exponentielle . Les 
gouvernements faisaient face à une marge de manœuvre budgétaire déjà limitée et à l'exacerbation 
des niveaux d'endettement . La balance commerciale était également affectée par la diminution des 
exportations et par l'augmentation des importations, par exemple de nourritur e et de matériaux de 
construction . Parfois, les pays touchés ét aient confrontés à plusieurs chocs à la fois  – par exemple, 
ils continu aient à être confrontés par les retombées de la pandémie de COVID -19, tout en cherchant 
à faire face aux inondations et aux glissements de terrain causés par des événements climatiques 
extrêmes . Un autre exemple pertinent qui s' était reproduit dans toute la région au fil des ans était 
le défi de faire face à un ouragan alors que le rétablissement du précédent  était encore en cours . En 
outre, étant donné la proximité et l'interconnexion d ans la région, la capacité à apporter un soutien 
aux autres PEID pourrait être limitée dans une situation où plusieurs territoires seraient touchés par 
le même aléa naturel.  
29.  Lorsqu'un territoire était épargné par les dommages directs ou indirects d'une éruption 
volcanique ou d'un ouragan, les perturbations commerciales pouvaient néanmoins concern er la 
région dans son ensemble, en raison de l'interruption du transport aérien et m aritime régional . Il WT/COMTD/SE/M/41  
- 13 - 
  pouvait en résulter des retards, des cargaisons abîmées, des pertes commerciales et des pertes 
financières . Bien que la nature récurrente des événements hydrométéorologiques auxquels était 
confrontée la région des Caraïbes puisse suggé rer un certain degré d'inévitabilité, les pays de la 
région ne pouvaient se permettre le luxe d'adopter la solution du "laisser -faire" . Ce n'était pas une 
option viable lorsque le changement climatique était une menace existentielle et que les gens en 
subissaient les effets négatifs sur leur sûreté et leur sécurité, leurs moyens de subsistance, leur 
bien-être et leur vie même . C'est dans ce contexte que le gouvernement de la Trinité -et-Tobago 
continu ait de  démontrer sa volonté de s'associer à l'échelle mondiale pour faire face au changement 
climatique et le combattre, notamment en prenant des mesures pour réduire de 15% les émissions 
cumulées de gaz à effet de serre provenant de l'industrie, de la production d' électricité et du secteur 
des transports d'ici  à 2030. Même si les PEID et les autres petites économies vulnérables jou aient 
leur rôle à cet égard, il était possible d'obtenir un soutien plus important de la part de la communauté 
internationale au sens lar ge, notamment dans le contexte du lien entre commerce, dette et finance . 
Pour de nombreux pays, les niveaux élevés d'endettement par rapport au PIB n'étaient pas 
nécessairement induits par les politiques . Dans plusieurs cas, ils étaient la conséquence de c hocs 
exogènes répétés . Il existait une corrélation évidente entre la vulnérabilité aux risques naturels et 
l'endettement , qui devait être dûment prise en compte par les institutions financières internationales 
et les pays donateurs . En outre, compte tenu d e leur vulnérabilité, de leur niveau de développement 
et de leur petite taille, la valeur des dommages causés par les catastrophes naturelles en 
pourcentage du PIB était plus élevée dans les petites économies vulnérables que dans les économies 
plus grandes  et plus développées . Il en allait de même pour les pertes économiques par rapport à 
la taille de la population ou au PIB , l'impact étant plus important sur les petites économies que sur 
les économies plus grande s. Compte tenu de leur petite taille, les catastrophes naturelles touch aient 
souvent l'ensemble du pays et, contrairement aux pays plus grands, n 'étaient pas circonscrit es à 
une seule partie d'une vaste zone géographique . Compte tenu de ces éléments, il était évident que 
l'architecture internationale existante en matière de dette et de financement entrav ait les efforts des 
petites économies vulnérables pour se préparer et  réagir aux catastrophes naturelles et renforcer 
leur résilience.  
30.  Un nombre important d e PEV présentaient déjà des ratios dette/PIB élevés en raison de la crise 
financière et des multiples catastrophes naturelles, entre autres défis, et la situation liée à  la 
COVID -19 avait exacerbé ces circonstances . Le classement  dans la catégorie des pays à haut revenu , 
ou le fait d'être considéré comme étant à égalité avec  des pays riches notables , était resté 
problématique pour la Trinité -et-Tobago et d'autres petites économies vulnérables dans une 
situation similaire.  Cela signifiait qu'ils étaient indûment limités dans leur capacité à accéder au 
financement du commerce, au financement concessionnel, à l'aide publique au développement , à 
l'assistance technique et au renforcement des capacités  – autant d'outils importants dans leurs 
efforts pour surmonter les impacts économiques et commerciaux négatifs des catastrophes 
naturelles . La Trinité -et-Tobago s' était jointe aux Membres partageant les mêmes idées pour pla ider 
en faveur d'une approche plus équilibrée et multiforme pour déterminer l'éligibilité à ces formes 
cruciales de soutien, une approche qui tienne compte des vulnérabilités particulières et qui ne repose 
pas aussi lourdement sur des critères trompeurs ba sés sur le revenu.  À cet égard, la délégation  de 
la Trinité -et-Tobago était fermement convaincue qu'il y avait lieu d'explorer les possibilités liées à 
un indice multidimensionnel de vulnérabilité commerciale . Il était peut-être possibl e de s'engage r 
sur ce dossier  au sein du C CD et du Groupe de travail du commerce,  de la dette et des finances . 
Enfin, la délégation trinidadienne jugeait utiles l'inventaire juridique réalisé en  2019 et le 
recensement  des flexibilités déjà prévues dans les Accords de l'OMC qui pourraient être exploitées 
dans le contexte d'une catastrophe naturelle . Alors que le pays cherch ait à améliorer s on état de  
préparation et à renforcer sa résilience, le soutien à l'identificatio n de mesures commerciales ex ante 
pertinentes qui pourraient être mises en œuvre à court terme serait inestimable . Les avantages à 
tirer d'un engagement continu en faveur de la mise en œuvre de l' Accord sur la facilitation des 
échanges (AFE) étaient  égalem ent reconnus . Plusieurs dispositions d e l'Accord  pourraient s'avérer 
bénéfiques dans le contexte d'une catastrophe naturelle, notamment celles relatives à la coopération 
avec les douanes et les organismes présents aux frontières , à la rationalisation des p rocédures de 
dédouanement des marchandises, ainsi qu'à la transparence et au partage des informations par le 
biais du guichet unique  électronique . À cet égard, l'intervenante souhait ait souligner que  la 
Trinité -et-Tobago avait récemment soumis une notification au Comité de la facilitation des échanges 
en ce qui concern ait l'article  10.4.1 sur le guichet unique . Il s'agi ssait d'une évolution positive qui 
pourrait s'avérer utile pour minimiser les perturbations commerciales en cas de catastrophe 
natur elle. En outre, sa délégation suivait avec un vif intérêt les faits nouveaux relatifs à l'article  11 
de l'instrument sur les subventions à la pêche actuellement en cours de négociation  et était 
encouragée par le maintien d'une exception relative aux secour s en cas de catastrophe dans le projet WT/COMTD/SE/M/41  
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  de texte consolidé du 3 0 juin 2021. Ceci était particulièrement important compte tenu des 
importantes pertes en capital et de la migration des espèces qui s'était produi te dans le contexte 
d'événements hydrométéorolog iques et géophysiques, justifiant le soutien du gouvernement aux 
petits pêcheurs vulnérables . 
31.  Le représentant d' El Salvador  s'est félicité de l'organisation de la présente réunion . Il a dit qu' il 
avait quelques questions spécifiques à poser aux intervenants . À la FAO, il a demandé quelles 
mesures de marché pourraient être adoptées pour atténuer les pénuries potentielles suite à des 
contractions de l'offre dues à des catastrophes naturelles, considérant qu'un certain nombre de 
petites économies étaient des importateurs nets de produits alimentaires . À l'ITC, il a demandé s' il 
existait des exemples de pays ayant commencé à él aborer des programmes de financement pour 
atténuer les risques de catastrophes naturelles . Enfin, il a demand é à la délégation  de l'Équateur 
comment la dynamique de poursuite des versements au fonds de reconstruction a vait été maintenue  
et si une partie du fonds avait déjà été dépensée . 
32.  Le représentant de l' Équateur  a exprimé la gratitude de sa délégation pour l'organisation de la 
présente réunion  et a également remercié les intervenants pour les informations qui avaie nt été 
partagées . Il a demandé au représentant de la FAO s'il y avait un moyen de concilier l'augmentation 
des parasite s et maladies des animaux e t des végétaux  avec les normes sur les pesticides et la 
tendance à réduire l'utilisation  de ces derniers . Il a également demandé si l'ITC pouvait donner plus 
de détails sur le finance ment vert. Il a expliqu é que sa délégation était d'avis que les trois pil iers du 
développement durable  – économique, environnemental et social  – étaient parfois négligés dans les 
discussions sur l e finance ment vert. Il était important de garder à l'esprit que les  micro, petites et 
moyennes entreprises ( MPME ) des PE V étaient confrontées à des lacunes et à des asymétries 
typiques de leurs pays d'origine.  
33.  La représentante de la Chine  a remercié les intervenants pour leurs exposé s utiles et informati fs. 
Sa délégation ét ait impressionnée par les graphiques, les images et les  modèles qui montr aient que 
les petites économies étaient plus vulnérables aux catastrophes naturelles e n ce qui concernait leur 
économie , leur commerce et leur sécurité alimentaire . Elle a poursuivi en disant que la Chine était 
également sujette à ces catastrophes . Avec une population importante, des catastrophes comme les 
tremblements de terre et les inondations p ouvaient être dévastatrices . La délégation chinoise 
partage ait donc les sentiments des petites économies dans leur lutte contre les catastrophes 
naturelles . La Chine appelait l'attention de tous les Membres sur l'impact des catastrophes naturelles 
sur l'économie  et le commerce des petites économies et  estimait nécessaire de prendre des mesures 
concrètes dans le cadre de l'OMC pour aide r ces économies à améliorer leurs infrastructures et à 
renforcer leurs capacités afin d'accroître leur résilience aux catastrophes naturelles . Elle a également 
souligné l'importance d'avoir plus de discussions sur la sécurité alimentaire et les questions c onnexes 
qui avaie nt été mentionnées par la FAO. 
34.  La représentante des États-Unis a exprimé ses remerciements pour les exposé s, que sa 
délégation a vait trouvés très instructi fs. Elle a indiqué qu'elle souhaitait partager l'action menée par 
son pays  grâce aux programmes et aux financements de l'Agence des États -Unis pour le 
développement international (USAID) . Elle a déclaré que l' USAID s' était engagée à renforcer la 
résilience des populations exposées aux impacts des catastrophes naturelles dans des secteurs qui 
étaient susceptibles de subir les effets néfastes de la crise climatique  – comme l'agriculture, la santé, 
l'eau et la gestion des ressources naturelles . Dans le monde entier, où l'urbanisation non planifiée 
et la croissance démographique avaie nt mis davantage de personnes en danger, les programmes 
qui aidaient les communautés à réduire les risques, à atténuer l'impact des catastrophes et à 
renforcer la résilience étaient essentiels . Rien qu'en 2020 -2021, l'USAID avait aidé 49  pays à faire 
face à 66 catastrophes, apportant une assistance de près de 7,2  milliards d'USD , dont plus de 
385 millions d'USD  destinés à la résilience et à la sécurité alimentaire  dans 11  pays. Ces 
interventions avaient toutes pour but de répondre aux besoins les plus immédiats des pays touchés 
par des catastrophes naturelles, mais elles ne constituaient généralement que la première étape de 
la réponse . Les efforts ultérieurs se concentr aient sur des programmes visant à donner aux gens 
des outils pour redémarrer leurs a nciens emplois, à fournir des soins aux survivants traumatisés des 
catastrophes et à préparer les individus à se remettre sur pied économiquement . Aider les 
communautés à passer de la phase d'urgence à la phase de re lèvement d'une catastrophe ét ait 
abordé en liant l'assistance humanitaire de l'USAID au travail de développement en cours de la 
mission de l'USAID dans le pays touché . L'assistance à court terme pouvait parfois inclure des 
subventions en espèces aux familles pour leurs besoins les plus immédiats . À Sri Lanka, par exemple, 
l'USAID s'effor çait de garantir que les familles déplacées aient accès à la fois aux programmes WT/COMTD/SE/M/41  
- 15 - 
  d'urgence qui fourniss aient une formation à l'emploi et aux programmes qui souten aient la stratégie 
de développement économique à lo ng terme du pays  – y compris la priorité accordée au commerce 
international . En conclusion, l'intervenante  a déclaré que les États -Unis s'engageaient à continuer à 
travailler sur les besoins humanitaires les plus urgents, aux côtés des gouvernements locaux , afin 
d'aider des dizaines de millions de personnes à se remettre sur les rails du r elèvem ent et de la 
résilience.  
35.  La représentante de l' Union européenne  a remercié les intervenant s pour les informations 
partagées . La lutte contre le changement climatique et les effets des catastrophes naturelles figur ait 
parmi les priorités de sa délégation . L'Union européenne se réjoui ssait de pouvoir s'engager plus 
avant sur ce sujet important.  
36.  Le Président  a demand é aux intervenants s'ils souhait aient ajouter  quelque chose , compte tenu 
du débat qui avait eu lieu.  
37.  Le représentant de la FAO a indiqué qu'il répondrait d'abord à la question du Guatemala sur le 
besoin de données . Il a déclaré que la pénurie de données concernant l'impact des catastrophes 
naturelles sur l'agriculture continuait de poser problème . Davantage de données étaient nécessaires  
– en particulier en ce qui concern ait les sous-secteurs agricoles tels que l' élevage, les cultures, la 
pêche et les secteurs forestiers, qui étaient affectés de façon différente par une catastrophe . Les 
travaux menés par la FAO depuis 2015 avaient déjà montré que les pertes subies par l' agriculture à 
la suite d'une catastrophe étaient nettement plus impo rtantes que ce qui avait été estimé 
auparavant . Cependant, la plupart des travaux réalisés jusqu'à présent concernaient des 
catastrophes de grande ampleur , où 250  000 personnes ou plus étaient touchées . Il était nécessaire 
de mieux comprendre les autres types de catastrophes . Il a indiqué que 40  pays bénéficiaient 
actuellement du soutien de la FAO dans le cadre de catastrophes naturelles . La FAO était prête à 
aider davantage de pays en matière  de renforcement des capacités, en particulier pour la c ollecte 
et le calcul d'informations sur le terrain qui permettraient d'obtenir des données  plus solides et de 
meilleure qualité pour l'élaboration des politiques . Il a déclaré que les données  étaient essentielles 
pour informer les meilleures options de rép onse pour la réduction des risques de catastrophe , ce qui 
permettrait d'obtenir des retours sur investissement élevés . En réponse à la question d'El  Salvador 
concernant les mesures de marché, il a indiqué que la FAO s'efforçait d'assurer un suivi et un partage 
des informations  réguliers , par le biais de ses publications périodiques  et de ses outils d'analyse . 
Enfin, en réponse à la question de l'Équateur concernant l' utilisation des pesticides , il a déclaré que 
la récente publication de la FAO sur les catastrophes naturelles, à laquelle il avait fait référence dans 
son exposé , portait sur l' ensemble des parasites et maladies des animaux et des végétaux . Cette 
publication encourage ait les bonnes pratiques agricoles et l'utilisation de biopesticides lorsque cela 
était possible . Les pesticides ne devaient être utilisés qu'en dernier recours.  
38.  La représentante d e l'ITC a déclaré qu' elle répondrait aux deux questions concernant le 
financement . La première question , posée par El Salvador, demand ait un exemple de pays où l'ITC 
finançait des programmes visant à réduire les risques de catastrophes naturelles . Elle a indiqué 
qu'elle souhaitait fournir quelques informations sur les travaux en cours au Pakistan, qui étaient 
menés avec le soutien de l'Unio n européenne . Ces travaux souten aient l'accès au financement pour 
les petites exploitations agricoles et d'autres acteurs afin de renforcer la résilience de leurs 
entreprises , en particulier face aux sécheresses . Au Baloutchistan, par exemple , la sécheress e était 
un problème récurrent . L'ITC aidait à mettre en place des stratégies de diversification ou d'autres 
actions  stratégiques en matière d'exportation et de spécialisation, qui nécessitaient un financement 
initial . La collaboration avec les acteurs fina nciers sur le terrain était nécessaire pour aider à financer 
ces actions  et faire une analyse de rentabilité claire qui soit solide en termes de critères financiers 
et de critères climatiques . En réponse à la question de l'Équateur concernant le concept d u 
finance ment vert, elle a conven u que les trois piliers du développement durable étaient souvent 
perdus de vue . Elle a renvoyé une fois de plus les Membres à la dernière édition des Perspectives 
de compétitivité des PME de l'ITC , dans laquelle il y a vait une discussion sur l'assurance . Compte 
tenu de l'importance des aspects sociaux et des questions de genre, la publication soulign ait les 
difficultés que rencontr aient parfois les entreprises dirigées par des femmes pour accéder au 
financement , ainsi que la manière dont elles s'adapt aient et se prépar aient aux catastrophes 
naturelles . Elle a ajouté que l' approche "Green to Compete" ("Être écologique pour être compéti tif") 
de l'ITC aidait les entreprises à passer à des méthodes de production écologiques , notamment en 
tenant compte des effets du changement climatique, de la biodiversité et de la production circulaire . 
Par exemple, l'ITC a vait aidé à cartographier le pay sage du financement vert pour les PME au Kenya  
et mis en relation les PME avec des fournisseurs de services financ iers intéressés par le financement WT/COMTD/SE/M/41  
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  de mesures de réduction des risques et de méthodes de  production vertes . Dans l'ensemble, elle 
estim ait qu'il était important d'avoir une optique de genre, une optique sociale et une optique de 
faisabilité économique lors de l' intégration des aspects de la durabilité dans l'élaboration d'une 
réponse financière plus inclusive aux catastrophes naturelles.  
39.  Le représentant de l' OMC a déclaré que l'étude du professeur Adinolfi à laquelle il s'était référé 
précédemment constituait un bon point de départ pour analyser l'interface entre les catastrophes 
naturelles et les règles de l'OMC . Cette étude était disponible sur le site Web de l'OMC . Il a également 
indiqué qu'il souhaitait revenir sur les points soulevés par le Guatemala concernant l' assurance  et, 
en particulier , sur la disponibilité de l'assurance pour les MPME . Il a déclaré que certaines initiatives 
intéressantes avaient été prises dans le secteur agricole, par exemple en ce qui concern ait 
l'assurance paramétrique , qui pourrait également être envisag ée dans un c ontexte plus large . Afin 
d'équilibrer la discussion sur les flexibilités, il a suggéré que l' assurance pourrait être le point de 
départ d'un  débat sur l'ouverture du marché en tant que renforcement potentiel de la préparation 
et de la résilience , puisqu' un élément clé de la capacité à offrir des services d'assurance était la taille 
du pool d'assurance . 
40.  La représentante de Saint-Vincent -et-les Grenadines  a déclaré que son pays avait créé un fonds 
d'urgence il y a quelques années pour répondre à l' impact des catastrophes naturelles . Cependant, 
en raison de la saison annuelle des ouragans, il était difficile de maintenir le fonds , car ses ressources 
étaient nécessaires presque chaque année . Son pays était confronté à une lutte constante à cet 
égard.  
41.  Le Président  a déclaré avoir reçu des demandes  pour que les exposés Powerpoint présenté s lors 
de la réunion  en cours  soient mis à la disposition des délégations . Il a donc  demand é à tous les 
intervenants d'envoyer leurs exposé s au Secrétariat, s'ils ne l' avaient pas déjà fait . Tous les exposé s 
communiqué s au Secrétariat ser aient mis en ligne sur le site Web des Membres pour la réunion  en 
cours . 
42.  La session spécifique a pris note  de toutes les interventions.  
43.  Le Président  a déclaré qu' il souhaitait rappeler aux Membres que la session spécifique aurait 
beaucoup à faire en vue de la CM12 . Conformément à la pratique établie, elle devrait notamment 
approuver un rapport du Conseil général, qui contiendrait un résumé des travaux entrepris dep uis 
la dernière Conférence ministérielle . Ce rapport, dans le passé , contenait également les éléments 
d'un texte ayant fait l'objet d'un accord en vue d'une décision sur le Programme de travail sur les 
petites économies, y compris les éléments possibles de  travaux futurs . Comme il l'avait mentionné 
dans son intervention lors de la réunion du Conseil général du 5 mai 2021, il avait été informé que 
le coord onnateur du Groupe des PEV  consulterait les Membres à ce sujet . L'objectif du Groupe des 
PEV serait de présenter éventuellement une proposition de texte pour une décision ministérielle sur 
le Programme de travail sur les petites économies lors de la session spécifique , pour approbation 
par les Membres . Il a indiqué qu'il resterait en contact avec le coordonnateur du Groupe des PEV , 
ainsi qu'avec d'autres Membres, à cet égard . Une réunion de la session spécifique serait convoquée 
après les vacances d'été.  
C. AUTRES QUESTION S 
44.  Aucun  point n'a été soulevé au titre des "Autres q uestions ". 
45.  La réunion a été déclarée close . 
 
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