RESTRICTED  
  
WT/GC/WPEC/M/11  
19 de diciembre  de 2023 
(23-8691) Página: 1/18 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico  
8 de diciembre de 2023  Original:  inglés  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
DEBATE ESPECÍFICO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
CELEBRADO EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD Y EN  
FORMATO VIRTUAL EL 8 DE DICIEMBRE DE 2023  
Presidenta : Excma . Sra. Usha Dwarka -Canabady  (Mauricio), Facilitadora del  
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y moratoria  
1.1.  La Presidenta  dio la bienvenida a las delegaciones al último debate específico del año . Como se 
indicaba en el aviso de convocatoria ( ICN/GC/14 ), el objetivo de la reun ión era proseguir los 
preparativos para la CM13, en concreto, empezar a examinar proyectos de texto de lo que los 
Miembros querrían que quedase recogido en una Decisión Ministerial . A ese respecto, había alentado 
a las delegaciones a que presentasen textos  y vinieran preparadas para participar en los debates . 
Le complacía observar que, desde el aviso de convocatoria, se habían distribuido tres proyectos de 
Decisión, a saber, uno de un grupo de 21 delegaciones, bajo la coordinación de Suiza y el Canadá 
(WT/GC/W/909 ); el segundo de la delegación de Sudáfrica ( WT/GC/W/911 ); y el tercero de Samoa 
en nombre del Grupo ACP, que acababa de recibirse y se había puesto a disposición en la sala.1 
1.2.  Señaló a la atención de los Miembros las comunicaciones del Grupo de PMA que figuraban en 
el documento WT/GC/W/905 , de la India y Sudáfrica, en el documento WT/GC/W/902/Rev.1 , y de 
Sudáfrica, en el documento WT/GC/910 , e indicó que, sin duda, todas l as cuestiones planteadas 
tenían fundamento . Los debates sobre las cuestiones temáticas habían concluido, con arreglo a lo 
acordado por los Miembros al comienzo del año, y ahora los Miembros estaban centrados en 
encontrar formulaciones para examinarlas con miras a una Decisión Ministerial . Por consiguiente, la 
Presidenta dijo que seguía guiándose por lo que dijeran los Miembros en cuanto a la conveniencia 
de celebrar reuniones extraordinarias para examinar esos documentos o si podían examinarse más 
adelante . Añadió que cualquier Miembro podía proponer formulaciones para una Decisión Ministerial 
sobre la base de sus perspectivas . En caso de que hubiera algo específico en esos documentos que 
los proponentes deseasen ver reflejado en un posible proyecto de Decis ión Ministerial, los invitaba 
a hacer una propuesta presentando un texto específico . Como muchos habían indicado, sería útil 
que el proyecto fuera breve y conciso.  
1.3.  Señaló que, para facilitar el examen de las comunicaciones, la Secretaría había actualizado la 
lista de comunicaciones recibidas des de 1998 (RD/GC/24/Rev.2 ). También alentó a las delegaciones 
a que se remitieran a las actas de las reuniones . El acta del debate específico celebrado en noviembre 
se había distribuido con la signatura WT/GC/WPEC/M/10 . Con motivo de esa reunión, el día anterior 
se había presentado el estudio conjunto de la OCDE, el FMI, la UNCTAD, el Banco Mundial y la OMC, 
Comercio Digital para el Desarrollo , durante la eWeek de la UNCTAD . El informe podía consultarse 
en el sitio web de la OMC .2 Volviendo al tema central de la reunión, propuso escuchar la introducción 
de los proyectos de Decisión y abrir el turno de palabra a continuación . 
1.4.  La representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
1.5.  A raíz de su llamamiento a presentar con antelación proyectos de propuestas de texto a fin de 
ayudar a centrar el debate, nos complace presentar hoy esta comunicación, con la 
signatura  WT/GC/W/909 , relativa a l Programa de  Trabajo y la moratoria sobre el comercio 
 
1 Se distribuyó posteriormente con la signatura WT/GC/W/916 . 
2 https://www.wto.org/spanish/res_s/publications_s/dtd2023_s.htm . WT/GC/WPEC/M/11  
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  electrónico . Hago esta declaración en nombre de los siguientes Miembros que son copatrocinadores 
del presente documento : Australia ; Canadá ; Chile; Corea; Costa Rica ; Georgia ; Hong Kong, China ; 
Islandia ; Israel; Liechtenstein ; Moldova ; Montenegro ; Noruega ; Nueva Zelandia ; Paraguay ; Perú; 
Singapur ; Suiza; Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ; Ucrania ; y 
Reino  Unido , así como Qatar y Macedonia del Norte, que han confirmado su copatrocinio esta 
semana . La propuesta se propone reflejar los avances logrados desde la CM12 y tiene por objeto 
proseguir la labor en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y prorrogar la 
moratoria sobre el comercio electrónico has ta la próxima Conferencia Ministerial.  
1.6.  En el marco de los debates específicos, los Miembros mantuvieron una serie de intercambios 
fructíferos basados en comunicaciones, exposiciones e intervenciones . Acogemos con satisfacción 
estos intercambios que han per mitido a los Miembros examinar una gran variedad de temas y 
contribuido a aumentar notablemente la participación en el marco del Programa de Trabajo . Las 
cuestiones han abarcado desde los desafíos a los que se enfrentan los países en desarrollo y los PMA 
para aprovechar plenamente el potencial del comercio digital al intercambio de opiniones sobre las 
mejores prácticas en ámbitos como la protección de los consumidores y los marcos reglamentarios 
y, al mismo tiempo, han permitido entender mejor la moratoria sobre la imposición de derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas . A fin de aprovechar el examen de los temas y asegurar una 
participación fructífera y continuada en el Programa de Trabajo, pedimos que los debates se centren 
en determinados aspect os. La selección de un conjunto de cuestiones específicas relacionadas con 
el comercio permitirá a las delegaciones tratar más en profundidad cuestiones de particular 
importancia para los Miembros y utilizar los recursos de que disponen de manera más efica z. Por lo 
tanto, en la presente comunicación se invita a los Ministros a : "encomendar al Consejo General que 
identifique un conjunto de temas relacionados con el comercio planteados por los Miembros y centre 
su labor en ellos, basándose en la labor que ha llevado a cabo durante los debates específicos".  
1.7.  En cuanto a la moratoria sobre el comercio electrónico, consideramos que esta decisión 
multilateral desempeña un papel importante en la creciente digitalización del comercio  
transfronterizo . Cada vez hay más  indicios que respaldan la importancia de no aplicar derechos de 
aduana . La conclusión que se desprende de la gran mayoría de estos estudios es que no aplicar 
derechos de aduana beneficia a las empresas de todos los países Miembros —PMA, en desarrollo y 
desarrollados —, sobre todo en el caso de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas 
(mipymes), que son la savia de la economía mundial . Por ello, somos de la opinión de que la vía 
correcta es seguir ofreciéndonos mutuamente la garantía de no impone r derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas . Creemos firmemente que el fin  de la moratoria degradaría el marco 
reglamentario internacional para el comercio digital, lo que ocasionaría una incertidumbre e 
imprevisibilidad significativas para la ec onomía mundial, dado que una proporción cada vez mayor 
del comercio es digital . Acogeríamos con agrado un mayor apoyo de otros Miembros a este proyecto 
de Decisión y esperamos con interés el debate.  
1.8.  El representante de Sudáfrica  formuló la declaración sigu iente:  
1.9.  El proyecto de Decisión Ministerial que figura en el documento WT/GC/W/911  se basa en 
diversos factores, entre ellos los debates mantenidos en la CM12 y la reciente investigación de 
mercado llevada a cabo por Sudáfrica sobre las plataformas de intermediación en línea . En la 
comunicación que figura en el documento WT/GC/W/910  se resumen los elementos que, a nuestro 
juicio, pueden contribuir al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . En particular, nuestra 
comunicación incorpora ejemplos prácticos sobre cómo la posición dominante de las empresas 
tecnológicas mundiales y o tras características de estos mercados están socavando la 
industrialización digital en los países en desarrollo . Esta circunstancia está aumentando la 
desigualdad en el mundo y condenando a los países en desarrollo a ser meros consumidores y no 
participant es en la economía digital . Además, es evidente que la moratoria relativa a las 
transmisiones electrónicas facilita y agrava a la vez este resultado de muchas maneras . En aras de 
la estabilidad del sistema mundial de comercio, es importante encontrar una ví a hacia una 
industrialización digital más inclusiva.  
1.10.  La moratoria relativa a las transmisiones electrónicas facilita y agrava el poder de mercado y 
la desigualdad en la industrialización digital . La eliminación de la moratoria representaría para los 
países en desarrollo un importante mecanismo para promover la industrialización digital nacional y 
potenciar la competencia en muchos de estos mercados, lo que en última instancia redundaría en 
beneficio de los consumidores . Los aranceles siempre han sido una parte importante del conjunto 
general de instrumentos de que disponen los encargados de la formulación de políticas para WT/GC/WPEC/M/11  
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  promover la industrialización, y es evidente que eso también es aplicable a los mercados digitales . 
La moratoria relativa a las tra nsmisiones electrónicas, por un lado, facilita y agrava la dependencia 
de los países en desarrollo como consumidores más que como participantes y, por otro lado, priva 
a los Gobiernos de un importante instrumento de política que pueden utilizar para ofrece r igualdad 
de condiciones a sus pymes en el sector digital frente a los gigantes digitales . La aplicación de 
aranceles a las transmisiones electrónicas no solo brindará a los Gobiernos la oportunidad de 
promover la industrialización digital nacional, sino que además proporcionará la financiación 
necesaria para esta, puesto que en el futuro será una fuente de ingresos en rápido crecimiento . Es 
posible que las empresas tecnológicas mundiales, con algunas de sus prácticas, abusen de la 
moratoria relativa a las  transmisiones electrónicas y distorsionen los flujos comerciales, por ejemplo 
al realizar transacciones a través de países con una baja fiscalidad o recurrir a disposiciones para 
prohibir las prácticas orientadoras . Podría someterse a las empresas tecnoló gicas mundiales a 
normas comerciales o a ajustes arancelarios para compensar esas prácticas, como ocurre con el 
antidumping en el comercio de mercancías.  
1.11.  El proyecto de Decisión que figura en el texto del documento WT/GC/W/911  se aleja de las 
generalidades y propone que se adopten medidas tangibles en el marco del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico , entre ellas  las siguientes:  
• El establecimiento de un Fondo que acepte contribuciones voluntarias de los países 
desarrollados y los países en desar rollo que estén en condiciones de hacerlas, a fin de 
prestar a los países en desarrollo, incluidos los PMA Miembros, apoyo específico para 
abordar la brecha digital y promover las inversiones para el desarrollo de plataformas 
de pymes nacionales en los paí ses en desarrollo.  
• El acuerdo de que todas las principales plataformas deben promover mayores niveles 
de participación y promoción de las pymes históricamente desfavorecidas en lo que 
respecta a la infraestructura digital mediante, entre otras cosas, finan ciación en forma 
de descuentos en los cargos por altas y suscripciones, y créditos publicitarios o 
promociones específicas, y mejorar la visibilidad de las aplicaciones de los países en 
desarrollo, incluidos los PMA, mediante una selección de aplicaciones locales y la 
concesión de créditos publicitarios, así como mediante la promoción de la transferencia 
de tecnología.  
1.12.  Por último, mi delegación ha leído el documento WT/GC/W/909  con interés . Dicho documento 
contiene algunos elementos con los que estamos de a cuerdo . Estamos dispuestos a entablar un 
debate con los proponentes y con todos los Miembros con miras a llegar a un texto consensuado.  
1.13.  La Presidenta  señaló que el representante del Grupo ACP no estaba disponible para presentar 
su documento.  
1.14.  La representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
1.15.  Primeramente Argentina quisiera agradecer a los Miembros que presentaron los 
documentos  WT/GC/W/909 , WT/GC/W/910  y WT/GC/W/911  y al Grupo ACP por el documento que 
se ha puesto a disposición e n la sala . Segundo, como ya hemos expresado en ocasiones anteriores 
Argentina apoya la continuación y la revitalización del Programa de Trabajo, entendiendo que es el 
mejor ámbito para abordar las cuestiones relacionadas con el comercio electrónico y logra r 
consensos sobre una base multilateral, siendo ello coherente con la postura de la Argentina de 
promover el fortalecimiento del multilateralismo en todos sus niveles y esferas . Argentina ha 
expresado en ocasiones pasadas su posición respecto a la renovaci ón de la moratoria sobre los 
derechos aduaneros a las transmisiones electrónicas, la cual fue explicada en detalle en nuestra 
intervención durante la reunión de este Programa de Trabajo del 18 de julio de este año, por lo cual 
nos remitimos a la posición d etallada en las minutas de esa reunión, que consta en 
documento  WT/GC/WPEC/M/7 . 
1.16.  Señora Embajadora, las dos propuestas de Decisión Ministerial que fueron presentadas para 
esta reunión están aún a consideración de nuestras autoridades . Agradecemos las o bservaciones de 
los demás Miembros, tomamos nota y transmitiremos la discusión mantenida en esta reunión para 
que alimente la consideración de las propuestas en nuestra capital . Finalmente queremos reiterar el WT/GC/WPEC/M/11  
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  compromiso de Argentina para seguir constructi vamente participando de esta deliberación de modo 
de lograr un texto que pueda ser consensuado por todos los Miembros.  
1.17.  La Presidenta  pidió a los Miembros que se centrasen en los documentos que estaban sobre la 
mesa y compartiesen toda opinión específica qu e pudieran tener, es decir, si había algo en esos 
proyectos con lo que no estuvieran de acuerdo fundamentalmente o si había una formulación que 
podrían aceptar.  
1.18.  La representante de Trinidad y Tabago , en nombre de la CARICOM , formuló la declaración  
siguient e: 
1.19.  Permítanme comenzar con algunas observaciones sobre la comunicación que figura en el 
documento WT/GC/W/909 . Muchas gracias por el proyecto de Decisión y, por su plena divulgación ; 
mantuvimos, en calidad de Grupo de la CARICOM, algunos debates con los representantes de los 
copatrocinadores de este proyecto concreto y nos explicaron varios elementos que  mencionaré hoy . 
En lo que respecta al párrafo introductorio, indicamos que habíamos tenido algunas reservas en 
concreto acerca de la frase "han dado lugar a la revitalización", lo que sugiere que ya se ha logrado 
una revitalización . Para nosotros, ha habi do una notable mejora bajo su dirección, Señora  
Facilitadora, en forma de una participación constante y regular en el marco del Programa de Trabajo . 
Sin embargo, no creemos que lo que hemos hecho hasta ahora haya logrado la revitalización que 
estamos inten tando conseguir , aunque se trata de un comienzo muy prometedor . Igualmente, la 
expresión "mantengan ese elevado nivel de participación", por los mismos motivos de antes, nos da 
que pensar . Sería importante equilibrar nuestra participación un tanto académic a y conceptual con 
una mayor insistencia en resultados prácticos, identificables y beneficiosos . Debería hacerse hincapié 
en que el Programa de Trabajo funcione para los países en desarrollo . Así pues, creo que con algunos 
retoques podríamos aceptar ese pá rrafo introductorio.  
1.20.  En relación con el párrafo 1.1, es necesario equilibrar este párrafo del preámbulo, que habla 
de la base de los acuerdos e instrucciones subsiguientes . La formulación de los párrafos 
subsiguientes de la parte dispositiva, cuyo objetivo  parece ser mantener la certidumbre y la 
previsibilidad para las empresas y los consumidores, sugiere un enfoque centrado sobre todo en la 
moratoria . Creemos que la inclusión de una referencia en el párrafo 1.1 a la importancia del 
Programa de Trabajo y su  dimensión de desarrollo permitiría un mejor equilibrio . Con respecto al 
párrafo 1.2, preferiríamos un verbo con más peso que "continuar", como "intensificar" o 
"profundizar", ya que no queremos simplemente continuar como hasta ahora, dada nuestra 
preocupa ción por el enfoque actual y por si, de hecho, al margen de que haya  un firme compromiso, 
se están produciendo los resultados  que deseamos . En cuanto al hecho de encomendar al Consejo  
General "que identifique un conjunto de temas relacionados con el comerc io planteados por los 
Miembros", pese a reconocer que podrían derivarse beneficios de enfoques más centrados, 
preferiríamos una formulación que no sugiera limitaciones en cuanto a los temas relacionados con 
el comercio que los Miembros podrían presentar du rante el período en cuestión.  
1.21.  El representante de San Vicente y las Granadinas , en nombre de la OECO , formuló la 
declaración siguiente:  
1.22.  Deseo indicar que el coordinador del Grupo ACP nos ha pedido que señalemos que los 
Miembros pueden tomar nota de la comu nicación por el momento, y que le gustaría contar con la 
oportunidad de presentarla en la próxima reunión y mantener un debate más sustantivo. Quisiera 
empezar sumándome a las observaciones formuladas por Trinidad y Tabago en nombre del Grupo 
de la CARICOM . Intervengo en nombre de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO). 
Deseo dar las gracias a todos los Miembros que han formulado las propuestas contenidas en el 
documento WT/GC/W/909  y en el documento WT/GC/W/911 . También quiero dar las gracias al 
Canadá y Suiza por el la medida en que han tratado de difundir el documento WT/GC/W/909 . Hemos 
mantenido intercambios productivos, y ciertamente queremos reconocerlo. Desgraciadamente, 
todavía no hemos alcanzado ese nivel de debate con la delegación de Sudáfrica.  
1.23.  Empezaré formulando observaciones sobre el documento WT/GC/W/909 . Queremos señalar 
que, en el párrafo 1.1, podemos aceptar parte de la redacción, pero con algunas modificaciones. 
Trinidad y Tabago señaló m uy acertadamente que las referencias a la "certidumbre y la previsibilidad 
para las empresas y los consumidores" son términos que normalmente asociaríamos a la moratoria. 
Si los copatrocinadores pudieran considerar concluir el párrafo con la palabra "previ sibilidad", eso WT/GC/WPEC/M/11  
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  ayudaría a despejar esa impresión. Apoyamos en general el párrafo 1.2. Creo que parece bastante 
razonable. Sin embargo, nos preocupa la ausencia de toda referencia a la dimensión de desarrollo 
y, una vez más, se trata de un ámbito en que ta l vez los copatrocinadores podrían hacer algunas 
modificaciones. Es muy improbable que los miembros de la OECO suscriban un resultado o una 
decisión que no haga referencia expresamente a la dimensión de desarrollo, que es un aspecto muy 
importante de la la bor que estamos realizando. El párrafo 1.3 es tal vez demasiado prescriptivo en 
términos de la frecuencia y de lo que propone exactamente, y quizá podría bastar con la expresión 
"actualizaciones periódicas", sin entrar necesariamente en tanto detalle en cu anto al momento en 
que deberían realizarse. En el párrafo 1.4, apoyamos la renovación de la moratoria. Sin embargo, 
también creemos que toda renovación de la moratoria deberá también quedar circunscrita por un 
nuevo compromiso de mantener debates, y debere mos recibir el mandato, en nuestra calidad de 
Miembros, de realizar nuevos trabajos para aclarar el alcance, la definición y el impacto  de la 
moratoria. Creo que es muy importante y, en consecuencia, en este punto puede contemplarse un 
conjunto adicional d e consideraciones.  
1.24.  Pasaré ahora a la propuesta tan elocuentemente presentada por Sudáfrica. El párrafo 1 del 
documento WT/GC/W/911  es un punto de partida significativo en términos de cuál es nuestra 
posición en este momento, ya que ciertamente creemos que l a moratoria debe renovarse. Así pues, 
espero que pueda haber cierta reconsideración por parte del proponente a este respecto. También 
he mantenido debates con algunos otros Miembros, y se expresaron ciertas preocupaciones, ya que, 
técnicamente, si no se re nueva se extinguirá automáticamente. Por consiguiente, nos gustaría 
solicitar una aclaración en cuanto a si la referencia que se hace aquí a ponerle fin tiene por objeto 
aparcar indefinidamente la cuestión de la moratoria. La moratoria se extinguiría autom áticamente 
de no haber decisión, por lo que no es necesario que los Ministros adopten una decisión para poner 
fin a la moratoria. Por lo tanto, se agradecería cierta aclaración sobre ese punto. Sin embargo, no 
es una propuesta con la que estemos de acuerdo , y esperamos con interés mantener un debate 
constructivo con el proponente sobre ella. Estamos ciertamente de acuerdo con el párrafo 2, en el 
sentido de convenir además en revitalizar la labor llevada a cabo en el marco del Programa de 
Trabajo, y vemos qu e en la propuesta se hace referencia a la dimensión de desarrollo a este 
respecto, cosa que apoyamos. No tenemos dificultades importantes con el párrafo 3. En cuanto al 
párrafo 4, si bien en principio no tendríamos problemas con él, ciertamente querríamos mantener 
conversaciones adicionales en cuanto al concepto de un fondo. En realidad, esto afecta a lo que 
consideramos que es el mandato de la OMC con respecto al comercio electrónico, y tendríamos que 
mantener debates en cuanto a la idoneidad de la OMC par a un mecanismo de financiación de ese 
tipo y el papel de otras organizaciones a este respecto. No nos oponemos a ello, pero creemos que 
podría resultar útil mantener conversaciones adicionales. No tenemos dificultades importantes con 
el párrafo 5. En gener al, esperamos con interés mantener nuevas conversaciones con ustedes sobre 
la totalidad de la propuesta.  
1.25.  El representante de Ucrania  formuló la declaración siguiente:  
1.26.  Ucrania desea expresar su apoyo al documento WT/GC/W/909 , relativo al Programa de 
Trabajo  y la moratoria sobre el comercio electrónico, que copatrocinamos. Elogiamos los progresos 
logrados por los Miembros desde la CM12 y la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico, y deseamos subrayar la necesidad de c ontinuar los debate específicos 
centrados en temas relacionados con el comercio planteados por los Miembros. La posición de 
Ucrania sobre la moratoria es bien conocida. Seguimos apoyando firmemente la moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a l as transmisiones electrónicas, ya que creemos que la práctica 
de larga data de la aplicación de esta moratoria ha contribuido de manera significativa a la 
participación de las mipymes en el comercio electrónico transfronterizo. En nuestra práctica 
comercia l, Ucrania ya se ha comprometido a no imponer derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas en el marco de varios ALC. En conclusión, deseamos expresar nuestro agradecimiento 
a los copatrocinadores por tomar la iniciativa y presentar esta comunicació n. Alentamos a los 
Miembros de la OMC a que dialoguen de manera constructiva sobre estas importantes cuestiones.  
1.27.  La representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente:  
1.28.  Gracias, señor Presidente, por su constante orientación en estos debates. Desea mos 
compartir nuestras rápidas reflexiones sobre los elementos del texto de las propuestas, no sobre 
párrafos específicos, sino en general. Filipinas puede apoyar que se haga hincapié en la dimensión 
de desarrollo en la revitalización constante del Program a de Trabajo. También podemos apoyar que 
prosigan los debates en profundidad y basados en pruebas sobre el alcance, la definición y el impacto WT/GC/WPEC/M/11  
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  de la moratoria. En nuestros debates específicos hemos visto que el intercambio de experiencias ha 
sido productiv o y ha facilitado la comprensión de la moratoria y de las mejores prácticas y estrategias 
innovadoras de los Miembros en cuanto al tema de un comercio digital más amplio. Consideramos 
valioso continuar la labor estructurada en el marco del Programa de Trab ajo de este modo. También 
damos las gracias al grupo de 21 Miembros, Sudáfrica y el Grupo ACP por sus propuestas. Las 
estamos examinando, por lo que estas son nuestras observaciones iniciales.  
1.29.  El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
1.30.  Señor Presidente, le damos las gracias por haber convocado esta reunión y por sus esfuerzos 
por orientar esta cuestión a medida que se acerca la CM13. Deseo formular cuatro observaciones. 
En primer lugar, permítanme referirme a la cuestión de la moratoria sobre la imposición de derechos 
de aduana al comercio electrónico. Reiteramos que es imperativo un debate sobre el alcance y la 
definición de esta moratoria. Si bien el documento WT/GC/W/889  presentado por los proponentes 
de la moratoria hablaba de los apar entes beneficios de la misma, dejaba de lado la cuestión del 
alcance y la definición. En segundo lugar, acogemos con satisfacción el documento WT/GC/W/910 , 
presentado por Sudáfrica, en el que se describen las constataciones y observaciones de la Comisión 
de la Competencia de Sudáfrica. El documento expone en gran detalle la manera en que la Comisión 
constató la desproporcionada ventaja de que gozan las grandes empresas mundiales de tecnología, 
que impide el crecimiento de la digitalización, en particular par a los actores más pequeños en el 
mercado local. El documento, que se refiere muy específicamente a los estudios sudafricanos, es un 
buen complemento y adición al documento WT/GC/W/902/Rev.1 , presentado anteriormente por la 
India y Sudáfrica. En  tercer lugar, en cuanto al documento WT/GC/W/911  presentado por Sudáfrica 
como Decisión Ministerial para la CM13, en la actualidad lo están examinando nuestros colegas en 
Delhi. En cuarto lugar, tomamos nota del informe Comercio Digital para el Desarrollo , redactado 
conjuntamente por el FMI, la  OCDE, la UNCTAD, el Grupo Banco Mundial y la OMC, bajo su propia 
responsabilidad. Puesto que el informe no se publicó hasta ayer, todavía estamos examinando su 
contenido. Formularemos observaciones detalladas sobre este informe y expresaremos nuestra 
reacción en una fecha ulterior.  
1.31.  En cuanto al texto del documento WT/GC/W/909 , con respecto al párrafo 1.1, preferiríamos 
la práctica anterior de comenzar la introducción con la expresión simple "Proponemos que la 
Conferencia Ministerial adopte". Con respecto al  párrafo 1.2, estamos de acuerdo en que la 
dimensión de desarrollo debería mencionarse aquí y en que el mandato afecta al Consejo General y 
a los demás órganos de la OMC, por lo que preferiríamos que ello quedara reflejado. En lo que 
respecta al párrafo 1. 3, estoy de acuerdo con los oradores anteriores en que parte de él es muy 
prescriptiva. Puesto que, idealmente, los debates deberán mantenerse en múltiples órganos de 
la OMC, y no solo en el Consejo General, podría hacerse un balance en función de la maner a en que 
los Miembros consideren que ha evolucionado el debate. Ya he formulado observaciones sobre el 
párrafo 1.4.  
1.32.  El representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
1.33.  Esta declaración es una simple reacción a algunas de las intervenciones de hoy. En primer 
lugar, queremos dar las gracias a los Miembros que han examinado nuestra propuesta de proyecto 
de Decisión Ministerial. Tras haber escuchado las distintas intervencio nes, en particular de la 
CARICOM y la OECO, estamos dispuestos a considerar las observaciones que se han compartido con 
nosotros, bilateralmente y en este día. Creo que podemos aceptar fácilmente la mayoría de ellas. 
Quisiera formular algunas observaciones . En el párrafo 1.2, la idea es que, después del intercambio 
de opiniones mantenido este año en el marco de los debates específicos, que consideramos muy útil 
para obtener una primera impresión de cuáles eran el centro de atención y las prioridades de los 
distintos Miembros, creemos que sería mejor emplear nuestro tiempo, en la siguiente etapa, 
intentando seleccionar unos pocos temas en los que profundizar. Estamos dispuestos a debatir sobre 
cuáles deberían ser estos temas pero, pensando en cómo llegar al s iguiente nivel, creemos que 
dedicar más tiempo a un tema específico, contando con la experiencia de organizaciones 
internacionales especializadas o académicos, nos permitiría definir mejor cuál es el tema, cuáles son 
los desafíos y qué posible ayuda existe . En cuanto a la propuesta del Grupo ACP, por la que les 
damos las gracias, estamos muy dispuestos a debatir sobre ella a fin de determinar cómo quieren 
los Miembros centrar nuestra labor futura.  
1.34.  En cuanto al párrafo 1.3, estamos abiertos a no mencionar fe chas específicas. Pensábamos 
que mencionar fechas específicas proporcionaría ciertas garantías de que el Consejo General WT/GC/WPEC/M/11  
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  examinaría la labor. Nos conviene igualmente no mencionar estas fechas y reaccionar de manera 
ad hoc, en función de la velocidad a la q ue haya evolucionado la labor. En cuanto a la moratoria, 
Suiza apoya su prórroga. Creemos que los estudios recientes, en particular de la OCDE y también 
del FMI, han ofrecido perspectivas interesantes sobre las ventajas de la moratoria, examinando el 
efecto en la economía en general de la extinción de la moratoria. También examinaremos con interés 
el informe conjunto publicado ayer por cinco organizaciones internacionales. Estamos dispuestos a 
colaborar con las delegaciones interesadas para tratar de acerca r más nuestras distintas propuestas.  
1.35.  El representante del Pakistán  formuló la declaración siguiente:  
1.36.  Formularé observaciones sobre los documentos presentados por el Canadá y por Sudáfrica. 
En primer lugar, haré una declaración exhaustiva que abarque todos los aspectos del documento 
presentado por el Canadá ( WT/GC/W/909 ). Quiero dar las gracias al Canadá y a los demás 
copatrocinadores por haber presentado el documento. Queremos formular las siguientes 
observaciones sobre el enfoque y el contenido de la comuni cación. El párrafo introductorio hace 
referencia a "amplios intercambios [ …] que han dado lugar a la revitalización del Programa de 
Trabajo". Si bien apreciamos la labor realizada en el marco del Programa de Trabajo, estos debates 
han seguido siendo solame nte debates, y no ha surgido nada significativo que pueda responder a 
los desafíos estructurales de las prácticas oligopólicas en la economía digital. Por consiguiente, 
nuestras preocupaciones sobre la eficacia de estos debates paralelamente a la existenci a de la 
moratoria no han hecho sino incrementarse. También resulta desalentador observar que no hemos 
visto ninguna recomendación consensuada de los órganos subsidiarios al Consejo General que 
demuestre algún compromiso multilateral sobre el aspecto del co mercio electrónico relacionado con 
el desarrollo.  
1.37.  Una segunda referencia importante en el párrafo introductorio concierne a los "intercambios 
basados en pruebas". Creemos que existe una desconexión total en la interpretación del objetivo de 
nuestros debate s en el marco del Programa de Trabajo. Desde la perspectiva de los países en 
desarrollo y los PMA, se requieren pruebas científicas para demostrar de qué manera se están 
beneficiando de la moratoria los países en desarrollo, y lo que obtenemos a cambio es una 
demostración de la forma en que el enfoque mercantilista de la economía digital ha contribuido a las 
industrias digitales nacionales en los países desarrollados, mientras que sus Gobiernos siguen 
obteniendo ingentes ingresos en ese proceso. Resulta lam entable que, incluso después de 
transcurridos 25 años, todavía no hayamos convenido en la cuestión básica de qué entendemos por 
transmisiones electrónicas y cuál es efectivamente el alcance. Nuestra interpretación de la cuestión 
del alcance coincide con la  de la comunicación de Indonesia que figura en el 
documento  WT/MIN(17)/68 . 
1.38.  En el párrafo 1.1 de la comunicación WT/GC/W/909  se hace hincapié en "mantener la 
certidumbre y la previsibilidad", pero ello contradice el entendimiento de que la última prórro ga de 
la moratoria, convenida durante las negociaciones de la CM12, era un hecho aislado. De hecho, 
quedó muy claro en la sala verde y en las negociaciones en grupos reducidos sobre el texto de la 
CM12 entre los Ministros que esta sería la última vez que s e prorrogaría la moratoria. En cuanto al 
párrafo 1.2, queremos aclarar que la referencia a centrarse en "temas relacionados con el comercio 
planteados por los Miembros" resulta ambigua y corre el riesgo de alterar los temas establecidos 
en 1998. Es fundame ntal limitar el alcance de los temas de examen comprendidos en el marco  
jurídico de la OMC y el alcance de los Acuerdos existentes sobre la base de propuestas de los 
Miembros. Apoyamos la continuación de la labor en el marco del Programa de Trabajo, con un a 
posible fecha final y dando prioridad a cuestiones o temas determinados, ya que creemos que esos 
debates garantizan que se examinen exhaustivamente las cuestiones en los órganos pertinentes 
antes de llegar al Consejo General. Sin embargo, el enfoque prop uesto previsto en el párrafo 1.4 no  
nos parece aceptable.  
1.39.  Permítanme pasar ahora a la comunicación de Sudáfrica, en el documento WT/GC/W/911 . 
Deseamos dar las gracias a Sudáfrica por su comunicación y su presentación, y en general estamos 
de acuerdo con los conceptos presentados en la comunicación. La cuestión del comercio electrónico 
y digital está estrechamente relacionada con la cu estión del desarrollo y, en consecuencia, creemos 
que debe abordarse de manera inclusiva, ya que de otro modo es posible que no haga sino empeorar 
los desequilibrios existentes en el comercio mundial y sus efectos indirectos. A medida que más 
mercancías se  transmiten electrónicamente, la pérdida de derechos de aduana y el bloqueo del 
espacio político para utilizar los aranceles a fin de promover la industrialización digital nacional son 
consideraciones de desarrollo importantes que muchos Miembros han conte mplado. Para responder WT/GC/WPEC/M/11  
- 8 - 
  a la pregunta relativa al alcance y el ámbito de aplicación de la moratoria, hay una falta de datos y 
transparencia en cuanto a las corrientes comerciales que tienen lugar mediante transmisiones 
electrónicas. Hay que hacer más por en tender el entorno comercial en que se realizan transacciones 
a través de transmisiones electrónicas. Nos preocupa la creciente brecha digital y tecnológica entre 
los Miembros, que ha dado lugar a la distribución desigual del comercio electrónico mundial y los 
beneficios inequitativos de la creciente digitalización de la economía mundial.  
1.40.  A medida que se acerca la CM13, confiamos en que no continúe la práctica de prorrogar la 
moratoria, en línea con el entendimiento alcanzado por los Ministros en la CM12, y continuaremos 
la práctica de dialogar de manera constructiva en nuestra labor en el marco del Programa de Trabajo, 
en particular las cuestiones relacionadas con el desarrollo en él comprendidas, con miras a completar 
estos debates con recomendaciones concr etas, en especial en cuanto a la mejora de la transparencia 
sobre el volumen de las corrientes de transmisiones electrónicas, con inclusión de datos sobre tráfico 
en Internet que especifiquen el origen y el destino.  
1.41.  La representante de Trinidad y Tabago , en nombre de la CARICOM , formuló la declaración 
siguiente:  
1.42.  Quisiera continuar con las observaciones sobre la comunicación presentada por el Canadá en 
el documento WT/GC/W/909 . En el párrafo 1.3, nos sumamos a otros oradores que han señalado 
que podría ser ú til un enfoque menos prescriptivo de los exámenes, pero existe cierta flexibilidad en 
cuanto a este punto concreto. También queremos declarar claramente que apoyamos la inclusión 
del párrafo 1.4 relativo a la renovación temporal de la moratoria. Además que remos añadir 
dos observaciones generales. Una es que el proyecto guarda silencio sobre la cuestión del diálogo 
sobre el tema de la moratoria después de la CM13, y nos preguntamos si se trata de una omisión 
deliberada o involuntaria. La segunda observación general es que la ausencia de una mención de la 
dimensión de desarrollo en el proyecto nos plantea dificultades. Para nosotros, la dimensión de 
desarrollo es fundamentalmente importante e integral para el Programa de Trabajo, y sería una 
inclusión vital en  una Decisión Ministerial. De hecho, a nuestro juicio, esta inclusión es indispensable. 
Ya hemos compartido esta opinión con los copatrocinadores de esta propuesta.  
1.43.  Ahora deseo formular algunas observaciones muy preliminares sobre el documento 
presentado p or Sudáfrica ( WT/GC/W/911 ). En términos generales, nos sumamos a otros oradores 
que prefieren un enfoque más conciso de la redacción de la Decisión, pero entendemos que los 
elementos descritos en la comunicación revisten importancia para la delegación de q ue se trata. En 
cuanto a los párrafos del preámbulo, compartimos la preocupación expresada respecto de la 
necesidad de abordar la brecha digital que afecta a los países en desarrollo y los PMA. Hay algunos 
elementos sobre los que aún estamos reflexionando,  por ejemplo, la referencia a las inequidades y 
desigualdades en el ámbito del comercio electrónico mundial. Observamos que se trata de un punto 
mencionado por la delegación de Sudáfrica en el contexto de nuestros debates anteriores. Tomamos 
nota de la for mulación en el texto de la cuestión de la moratoria, en particular en cuanto a su relación 
con la competencia, la imposición y la industrialización digital, y también tomamos nota de las 
observaciones formuladas con respecto a las plataformas mundiales y l as repercusiones pertinentes 
en los ingresos fiscales para los países en desarrollo. Seguimos reflexionando sobre el argumento 
de que la moratoria tiene una repercusión perjudicial sobre las opciones para que los ingresos fiscales 
de los países en desarrol lo se orienten a esfuerzos de industrialización digital. Compartimos las 
opiniones expresadas en relación con la importancia del Programa de Trabajo, en particular en tanto 
en cuanto guarda relación con la dimensión de desarrollo.  
1.44.  En cuanto a los párrafos operativos, no estamos en condiciones de aceptar el fin  de la 
moratoria, pero el párrafo 2 contiene elementos fundamentales para nuestro Grupo. También 
estamos de acuerdo con el hincapié en la obtención de resultados concretos, y creo que el delegado 
del Pakistán ha formulado algunos argumentos al respecto, en especial en tanto en cuanto señala 
maneras prácticas en que los Miembros de la OMC podrían contribuir de forma más práctica y frontal 
a hacer frente a la brecha digital que afecta a la participación s ignificativa de los países en desarrollo 
y los PMA en el comercio electrónico mundial. Por último, con respecto al párrafo 5, nos preguntamos 
por el grado en que nuestros Ministros podrían de hecho adoptar tal decisión. Agradeceríamos 
perspectivas y aclara ciones sobre este punto. Parece un tanto prescriptivo y detallado para una 
Decisión Ministerial en este contexto, pero nos gustaría saber lo que la delegación de Sudáfrica tiene 
que decir sobre este tema.  
1.45.  El representante de Jamaica  formuló la declaración siguiente:  WT/GC/WPEC/M/11  
- 9 - 
  1.46.  Jamaica se suma a la declaración formulada por Trinidad y Tabago. Me limitaré a presentar 
unas observaciones sobre algunos de los elementos. Doy las gracias a los proponentes por sus 
comunicaciones. Aunque las comunicaciones se están estudiando con más detenimiento en la capital, 
mi delegación formulará algunas observaciones y comentarios preliminares. Empezando con la 
comunicación WT/GC/W/909 , como ha destacado Trinidad y Tabago, la cuestión de la dimensión de 
desarrollo es fundamental para Jama ica. Quisiéramos recordar el informe presentado recientemente 
por el FMI, la OCDE, la UNCTAD, el Banco Mundial y la OMC. Una de las cuestiones planteadas es 
que, si bien el comercio es cada vez más digital, algunos países en desarrollo tienen dificultades 
para formar parte de esa transformación. Confirma además que el comercio digital puede ser un 
motor del crecimiento económico y, de cara a la labor futura, debemos examinar la forma en que se 
tendrá en cuenta la dimensión de desarrollo: nos gustaría destac ar este aspecto en relación con el 
párrafo 1.2. Pasando al párrafo 1.3, como han puesto de relieve otras delegaciones, la 
recomendación, tal como se propone, puede ser demasiado prescriptiva y, naturalmente, 
necesitamos que haya cierto margen para que los debates evolucionen y asegurarnos de que se 
presenten periódicamente informes e información actualizada al Consejo General. En cuanto al 
párrafo 1.4, tal como ha señalado Trinidad y Tabago, es bien recibido. Sin embargo, consideramos 
que podría incorporars e una adición sobre cómo podríamos seguir fortaleciendo los debates en lo 
que se refiere al alcance, la definición y el impacto de la moratoria.  
1.47.  Haremos referencia ahora a la comunicación de Sudáfrica y, una vez más, damos las gracias 
a la delegación por s us esfuerzos en la preparación de esta comunicación. Observamos, por ejemplo, 
al principio del documento, que se hace hincapié en la importancia del Programa de Trabajo, que, 
por supuesto, es importante para nosotros; sobre la cuestión de la moratoria, con forme a lo 
expresado por Trinidad y Tabago, agradeceríamos que se renovara. En relación con el párrafo 2, 
que se refiere a la revitalización del Programa de Trabajo, es bien recibido porque se trata de una 
referencia a las cuestiones relacionadas con el de sarrollo. Con respecto al párrafo 4, San  Vicente  y 
las Granadinas ha planteado la cuestión del Fondo. Creo que podría ser útil proporcionar a los 
Miembros una explicación más detallada acerca de cómo se prevé que se lleve a cabo y cómo 
funcionaría en la pr áctica. También me pregunto si hay margen para establecer sinergias con la 
actual iniciativa "Comercio Electrónico para Todos", que integra a las diferentes organizaciones 
internacionales. Señora Presidenta, puede contar con nosotros para seguir contribuye ndo 
constructivamente a este proceso.  
1.48.  El representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
1.49.  Indonesia agradece las comunicaciones de Sudáfrica, el Canadá y otros copatrocinadores y 
del Grupo ACP. En estos momentos estamos examinando esas comunica ciones en coordinación con 
nuestra capital. La comunicación de Sudáfrica representa una propuesta importante que podría 
configurar los resultados de la CM13, que se celebrará próximamente. Sin embargo, antes de 
determinar nuestra posición definitiva es ese ncial contar con un conocimiento amplio y un proceso 
de negociación exhaustivo. De cara a la CM13, Indonesia hace hincapié en la necesidad de centrarse 
más en las cuestiones relativas al desarrollo en el marco del comercio electrónico. Apoyamos la idea 
de estudiar formas de reducir la brecha digital, mejorar las capacidades de los países en desarrollo 
y los PMA en el panorama del comercio digital y fomentar una mayor participación de estos países 
en el comercio electrónico mundial. En cuanto a la cuestión d e la moratoria, la posición de Indonesia 
sigue manteniéndose firme. Seguimos defendiendo un acuerdo claro sobre el alcance, la definición 
y el impacto  de la moratoria. Hasta que no se llegue a un acuerdo de ese tipo, nuestra posición no 
cambiará. Sin embar go, reconocemos que es importante conocer a fondo la cuestión. En ese sentido, 
poner fin a la moratoria podría ser una medida constructiva, que permitiría evaluar más a fondo su 
repercusión real sobre la base de pruebas tangibles.  
1.50.  El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
1.51.  Al igual que otros Miembros, agradecemos los documentos presentados por los Miembros 
pertinentes. En estos momentos estamos trabajando en ellos y volveremos a formular observaciones 
más concretas. Nos gustaría aprovechar esta oportunidad para compartir nuestra posición general. 
En primer lugar, apoyamos la prórroga de la moratoria hasta la próxima Conferencia Ministerial. En 
segundo lugar, apoyamos que se refleje de manera más concreta la dimensión de desarrollo en el 
Programa de Trabajo. En tercer lugar, apoyamos que se estudien más a fondo las cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico. En cuarto lugar, estamos dispuestos a seguir debatiendo 
sobre el alcance y la definición de la moratoria sin establecer condicio nes previas para su prórroga.  WT/GC/WPEC/M/11  
- 10 - 
  1.52.  La representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
1.53.  El Reino Unido se suma a la declaración formulada por el Canadá. Nos complace copatrocinar 
la comunicación con la signatura WT/GC/W/909 . También nos complace escuchar las opiniones de 
los demás y hemos tomado buena nota de las observaciones formuladas, en particular las que se 
refieren a nuestra labor como copatrocinadores del documento WT/GC/W/909 . Debo reconocer que 
no estaba pr eparada para un debate tan interactivo como el de hoy, pero es realmente prometedor 
que haya un conjunto de propuestas sobre la mesa y que estemos trabajando en ellas. Muchas 
gracias por su liderazgo para hacernos llegar a este punto, Señora Facilitadora. Hemos escuchado 
cada vez más llamamientos de los Miembros, a todos los niveles de desarrollo, para llegar a un 
acuerdo antes de la CM13. Por lo tanto, consideramos que estas comunicaciones son un primer paso 
importante para hacer precisamente eso. En cuant o a las comunicaciones específicas, hemos tomado 
nota de la comunicación WT/GC/W/911  de Sudáfrica. Es evidente que nuestro punto de partida 
respecto de la moratoria es muy diferente, pero acogemos con satisfacción la voluntad de Sudáfrica 
de seguir particip ando en los diversos elementos de las comunicaciones presentadas. También 
hemos tomado nota de la comunicación presentada en la reunión en curso por el Grupo ACP y 
esperamos con interés recibir más información a su debido tiempo. En términos más generales,  el 
Reino Unido tuvo el placer de asistir ayer a la presentación del informe conjunto de las 
organizaciones intergubernamentales. El presente informe se suma al creciente conjunto de pruebas 
que apoyan la continuación de la moratoria. Creemos que el presen te informe proporcionará un 
contexto útil mientras seguimos colaborando para encontrar una solución antes de la CM13. El 
Reino  Unido está dispuesto a colaborar con todos los Miembros para encontrar una forma de 
avanzar, que se centre en los ámbitos de conv ergencia que, a nuestro entender, están surgiendo y 
utilice las pruebas que figuran en el cuadro.  
1.54.  La representante de México  formuló la declaración siguiente:  
1.55.  Damos las gracias a los proponentes de los proyectos de Decisión Ministerial y agradecemos 
las ex posiciones hechas hoy por el Canadá y Sudáfrica. En relación con el documento WT/GC/W/909 , 
es decir, el proyecto de Decisión Ministerial coordinado por el Canadá y Suiza, México considera que 
las cuestiones incluidas en él son fundamentales para continuar la labor de los Miembros en el marco 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y mantener la práctica actual de no imponer 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas hasta la próxima Conferencia Ministerial. Con 
respecto a este proyect o de Decisión Ministerial, en estos momentos no tenemos observaciones 
específicas sobre los párrafos, pero nos gustaría compartir con ustedes que México, para sumarse a 
los 21 proponentes, está recopilando las opiniones de sus diferentes organismos compete ntes, 
principalmente sobre el tema de los derechos de aduana. Se están ultimando las consultas sobre el 
proyecto de Decisión. A este respecto, podemos decir con carácter preliminar que México está de 
acuerdo en mantener la práctica actual de no imponer der echos de aduana a las transmisiones 
electrónicas y nos sumamos a los esfuerzos para revitalizar el Programa de Trabajo sobre el 
Comercio Electrónico. La Secretaría de Economía y la Secretaría de Hacienda, junto con nuestras 
autoridades fiscales, están anal izando las hipótesis presentadas en las sesiones específicas e 
informativas sobre la moratoria. Por consiguiente, teniendo esto en cuenta, tal vez podamos 
confirmar nuestro apoyo a este proyecto de Decisión en breve. Por último, México quisiera 
aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a las cinco organizaciones internacionales por la 
publicación del informe conjunto Comercio Digital para el Desarrollo , que es valioso para México, ya 
que ofrece importantes aspectos y datos para tomar decisiones sobre  los temas que estamos 
debatiendo hoy. México da las gracias al Fondo Monetario Internacional, la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo, el Banco Mundial y la Organización Mun dial del Comercio por los esfuerzos realizados 
para presentar el informe conjunto publicado ayer.  
1.56.  La representante del Reino de la Arabia Saudita  formuló la declaración siguiente:  
1.57.  Deseo darle las gracias, Señora Facilitadora, a usted y a la Secretaría por sus notables 
esfuerzos. También quiero dar las gracias a la Secretaría por haber distribuido la recopilación de 
todas las propuestas en el marco del Programa de Trabajo. Resulta muy útil. También queremos 
agradecer a los proponentes las tres comunicaciones  presentadas. Las consideramos útiles y todavía 
se están evaluando en la capital, pero, de manera preliminar, la Arabia Saudita desea compartir su 
posición. Con respecto al Programa de Trabajo, acogemos con satisfacción la revitalización de los 
debates en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico; asimismo elogiamos 
sinceramente los esfuerzos de este grupo en lo que respecta a los debates en curso y los talleres WT/GC/WPEC/M/11  
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  celebrados hasta ahora, que son muy útiles. Deseamos apoyar la prórroga de la moratoria hasta 
la CM14. Al igual que China, alentamos que se tenga en cuenta la dimensión de desarrollo en los 
debates en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico.  
1.58.  La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguie nte: 
1.59.  Gracias, Señora Embajadora, por esta oportunidad de debatir la redacción de la Decisión  
Ministerial relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, que esperamos que se 
acuerde en la CM13. En nuestra opinión, se trata de un resultado fu ndamental de la Conferencia 
Ministerial. Damos las gracias a las delegaciones que han presentado las tres propuestas de 
proyectos de Decisión que ayudan a configurar los debates. La UE no es copatrocinadora de ninguna 
decisión en esta etapa, pero nos parec e que el proyecto de Decisión presentado en el 
documento  WT/GC/W/909  y el proyecto de Decisión propuesto por el Grupo ACP son una buena 
base para nuestra labor futura y recogen diversos elementos que, al parecer, muchos comparten.  
1.60.  En cuanto a lo que la UE desea que se incluya en la Decisión relativa al Programa de Trabajo, 
hay dos elementos que están relacionados y forman una decisión. El primer elemento es la 
continuación de la labor en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. A este  
respecto, celebramos la revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico que 
hemos mantenido desde la CM12, de conformidad con el mandato impartido por nuestros Ministros. 
A nuestro juicio, los debates sobre los desafíos y las oportuni dades del comercio electrónico son muy 
importantes y valiosos, y nos complace ver que esta opinión es compartida, en particular por muchos 
países en desarrollo. Así pues, apoyaríamos que se siguieran celebrando reuniones periódicas 
después de la CM13, como  se ha hecho este año, y que se estudiaran más a fondo elementos 
concretos de los temas debatidos hasta ahora. Entre ellos cabe mencionar la reducción de la brecha 
digital, la elaboración de marcos jurídicos y reglamentarios adecuados que permitan el comer cio 
electrónico y la continuación de los debates después de la CM13 sobre cuestiones relacionadas con 
la moratoria, en concreto su ámbito de aplicación y su repercusión, en consonancia con los intereses 
de los Miembros y sobre la base de pruebas. Estamos d ispuestos a examinar con los Miembros la 
mejor manera de reflejar la labor que hemos llevado a cabo este año, y también después de la  CM13, 
en la redacción concreta de una decisión y ver el nivel de detalle que podríamos incorporar de forma 
útil. El segund o elemento se refiere a la continuidad de la moratoria sobre la imposición de derechos 
de aduana a las transmisiones electrónicas. La UE apoya firmemente la prórroga, al mismo tiempo 
que seguimos teniendo el objetivo a largo plazo de encontrar una solución  más estable que la que 
teníamos hasta ahora.  
1.61.  En cuanto a la propuesta presentada por Sudáfrica, estamos totalmente en desacuerdo con 
la formulación relativa a la moratoria sobre el comercio electrónico. Cuestionamos el enfoque 
propuesto y, en general, los  motivos por los que los Miembros desearían poner fin a este compromiso 
esencial de la OMC que apoya a las economías y el comercio digitales, facilita la inversión, incluso 
en los países en desarrollo, y apoya a las empresas, en particular a las pymes, tal  como lo avalan 
cada vez más pruebas. Una observación sobre la Decisión de la CM12 y su significado, quiero 
subrayar que nuestros Ministros no han acordado poner fin a la moratoria. La decisión dice 
claramente que la moratoria solo quedaría sin efecto si n o se prorroga en la CM13, lo que está en 
consonancia con el enfoque adoptado por los Miembros desde  1998. Por lo tanto, deseamos invitar 
a los Miembros a que no se adelanten a las decisiones que tratarán de adoptar nuestros Ministros 
en Abu Dabi. Observamo s también que en la decisión que figura en el documento WT/GC/W/911  se 
presta especial atención a la función de las grandes plataformas digitales y su repercusión en el 
desarrollo de la competencia interna. Sin embargo, la UE cuestiona el vínculo estableci do por 
Sudáfrica entre la moratoria y las preocupaciones identificadas por la Comisión de la Competencia 
de Sudáfrica en relación con las grandes plataformas digitales. Como se ha señalado, la UE considera 
que la moratoria es muy beneficiosa para todas las  empresas, en particular las mipymes, tal como 
lo pone de manifiesto la labor analítica sobre las repercusiones de la moratoria y las soluciones 
digitales para las mipymes. A nuestro juicio, las cuestiones identificadas por Sudáfrica parecen 
referirse más bien a preocupaciones que se abordan mejor mediante: i) la aplicación de normas 
nacionales destinadas a garantizar mercados competitivos, y ii) la aplicación de sistemas fiscales no 
discriminatorios. La moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a  las transmisiones 
electrónicas no limita en modo alguno el margen de actuación de los Miembros cuyo objetivo es 
asegurar mercados digitales competitivos. Este objetivo se logra mejor de otras formas que con los 
derechos de aduana.  WT/GC/WPEC/M/11  
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  1.62.  Esperamos con interés lo grar un resultado satisfactorio en esta Conferencia Ministerial 
fundamental, que revitalice el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, con un conjunto 
de especificaciones que podamos examinar más a fondo y continuar la práctica arraigada entre l os 
Miembros de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.  
1.63.  El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
1.64.  Señora Embajadora, le expresamos nuestro agradecimiento por su liderazgo y por la labor 
que, junto a la Secretaría, ha llevado a cabo durante este año para organizar y celebrar los debates 
específicos del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. El Brasil también desea dar las 
gracias a Sudáfrica y al grupo de 21 delegaciones por las exposiciones y por sus respectivas 
propuestas de proyectos de Decisión Ministerial sobre el Programa de Trabajo. También tomamos 
nota de la comunicación del Grupo ACP . 
1.65.  El Brasil considera que el intercambio de opiniones y experiencias en el marco de los debates 
específicos centrados en la brecha digital es un paso en la dirección correcta para aplicar el mandato 
de la CM12 de revitalizar la labor del Programa de Trabaj o en consonancia con su dimensión de 
desarrollo. Nos complace enormemente haber contribuido al ejercicio compartiendo nuestra 
experiencia nacional en algunas de las sesiones temáticas y esperamos seguir participando 
activamente en los debates del Programa de Trabajo. Deseamos continuar y ampliar los debates en 
el marco del Programa de Trabajo, después de la CM13, sobre temas de interés planteados por los 
Miembros en desarrollo y menos adelantados, como la transferencia de tecnología, la competencia 
y la pro tección de los consumidores, con miras a lograr resultados concretos en la siguiente 
Conferencia Ministerial, es decir, la CM14. A este respecto, nos sumamos a los oradores anteriores 
para apoyar la inclusión de una referencia a la dimensión de desarrollo en cualquier Decisión  
Ministerial. Teniendo en cuenta los debates mantenidos en el marco del Programa de Trabajo y otros 
foros sobre el alcance y la definición de la moratoria, en particular sobre su repercusión en la 
tributación y el margen de actuación p ara la promoción de la economía digital, estamos llevando a 
cabo amplias consultas internas sobre estas propuestas, y esperamos poder volver a formular 
preguntas y observaciones específicas en las próximas reuniones.  
1.66.  El representante de Chile formuló la de claración siguiente:  
1.67.  Nuestra delegación apoya la declaración hecha por el Canadá y la copatrocina, toda vez que 
consideramos que ya hemos llevado a cabo una serie de intercambios fructíferos basados en 
comunicaciones, presentaciones e intervenciones, por l o que consideramos que hemos dado 
cumplimiento al mandato de revitalizar el Programa de Trabajo. Compartimos el llamado a construir 
sobre la revisión de temas y asegurar una participación positiva continua, mediante la selección de 
un conjunto específico d e temas relacionados con el comercio que nos permitirá abordar cuestiones 
de importancia con mayor profundidad.  
1.68.  En relación con la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las transmisiones 
electrónicas nuestro país enfatiza la necesidad de ma ntenerla, toda vez que desde nuestra 
perspectiva, garantiza certeza jurídica para los sectores privados, mejora la eficiencia de las 
exportaciones digitales y facilita las decisiones de inversión. La moratoria facilita la participación de 
las pequeñas y me dianas empresas (pymes), las mujeres y la juventud en el comercio internacional, 
ofreciendo nuevas oportunidades en un marco estable y sin discriminación. Necesitamos continuar 
con discusiones detalladas sobre por si hay o no perjuicio a la capacidad de ca da Miembro de 
recaudar ingresos fiscales. Sin embargo, es necesario destacar que esta disciplina no nos impide 
establecer impuestos internos en nuestros sistemas nacionales, siempre y cuando no discriminen en 
función del origen de los datos que se importan , lo cual, en nuestra opinión, es casi imposible, o al 
menos muy oneroso, de determinar. Además, los beneficios para las empresas exportadoras, 
especialmente las pymes, superan a sus posibles efectos negativos. Por ejemplo, nuestro país se 
beneficia de los  impuestos sobre la renta pagados por las empresas exportadoras, permitiendo que 
los beneficios de las empresas crezcan al mantener bajos los costos comerciales. Asimismo, los 
aranceles podrían actuar como una barrera para el comercio digital, dificultando  que las nuevas 
empresas ingresen a nuevos mercados o sigan exportando a los existentes. Esto podría reducir la 
competencia, lo que a menudo resulta en precios más altos y menos opciones para los consumidores. 
Finalmente, los aranceles también podrían tene r un impacto negativo en la innovación. Si los costos 
operativos son demasiado altos, las empresas podrían tener menos recursos para invertir en 
investigación y desarrollo. Esto podría frenar el ritmo de innovación en la industria tecnológica.  WT/GC/WPEC/M/11  
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  1.69.  Por otro lad o, tomamos nota de la comunicación presentada por Sudáfrica y esperamos 
comentarla con más detalle en oportunidades futuras. Por lo tanto, Chile respalda firmemente la 
renovación de la moratoria como un resultado clave de la Decimotercera Conferencia Minis terial de 
la OMC.  
1.70.  El representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
1.71.  Llevo participando en este Programa de Trabajo desde hace más de 20 años. Ha tenido 
altibajos en cuanto a su capacidad productiva, pero bajo su presidencia hemos man tenido debates 
muy sólidos sobre diversos temas, lo que resulta muy alentador. Hemos acogido con satisfacción la 
oportunidad de aportar nuestra contribución a los debates de este año, en particular sobre la 
importancia de la moratoria. Una de las medidas m ás concretas que los Miembros de la OMC podrían 
adoptar para fomentar una economía digital sólida es prorrogar la moratoria. Nuestras opiniones 
sobre esta cuestión son bien conocidas. En la CM12 todos acordamos prorrogar la moratoria y 
revitalizar el Progr ama de Trabajo con el fin de estudiar estas cuestiones siguiendo un enfoque 
basado en pruebas y análisis. De hecho, el Programa de Trabajo ha generado un intenso intercambio 
de opiniones entre los Miembros y ha hecho que muchas organizaciones internacional es produzcan 
varios estudios importantes sobre la moratoria y su posible repercusión en el desarrollo. El comercio 
digital está evolucionando rápidamente, y es importante seguir examinando estas cuestiones en un 
Programa de Trabajo posterior a la CM13. Ser ía prematuro y potencialmente costoso para los países 
en desarrollo poner fin a la moratoria en esta etapa.  
1.72.  Tenemos ante nosotros dos decisiones que examinar y acogemos con satisfacción la reciente 
propuesta de los países ACP. La propuesta del Canadá y otr os países que apoyan el Programa de 
Trabajo y la prórroga de la moratoria es compatible con la posición de los Estados Unidos, mientras 
que la propuesta de Sudáfrica introduce varias cuestiones nuevas y formula conclusiones que no 
han sido examinadas ni ac ordadas por los Miembros. Por lo tanto, consideramos que el proyecto de 
Decisión que figura en el documento WT/GC/W/909  es una base firme sobre la que trabajar. Una 
vez más, estamos abiertos a incluir ideas más concretas sobre la dimensión de desarrollo. Q ueremos 
dar las gracias a Sudáfrica por su comunicación sobre las "Dificultades relacionadas con la 
industrialización digital en los países en desarrollo". Aún estamos examinándola en la capital, y 
plantea una serie de cuestiones que aún no se han examinad o en su totalidad y, por lo tanto, tal 
vez merezca la pena estudiarlas más a fondo en el futuro en función de cómo se avance con el 
Programa de Trabajo y la moratoria en la CM13.  
1.73.  El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
1.74.  El Japón felicit a a la Facilitadora por su liderazgo en los debates en el marco del Programa de 
Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Damos las gracias a los proponentes del 
documento  WT/GC/W/909 , Sudáfrica y el Grupo ACP por la distribución de sus propuestas relativas 
a los proyectos de Declaración Ministerial sobre el Programa de Trabajo sobre el Comercio  
Electrónico. De cara a la CM13, es un buen momento para examinar el proyecto de Declaración 
Ministerial. Tenemos un par de observaciones sobre los proyectos de Decisión . En relación con el 
documento WT/GC /W/909 , durante los debates específicos anteriores hemos examinado muchos 
temas, entre ellos la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana. Tuvimos una excelente 
oportunidad de escuchar los desafíos a los que se enfrentan los países en desarrollo Miembros y los 
PMA Miembros. Muchos Miembros presentaron voluntariamente comunicaciones o propuestas en 
cada sesión, y estamos satisfechos con el nivel de participación de los Miembros. Habida cuenta de 
ello, creemos que el Programa de Trabajo sobre el Comercio  Electrónico se ha revitalizado con éxito 
hasta la fecha, y, en general, la formulación del preámbulo que figura en el 
documento  WT/GC/W/909  parece coincidir con lo que nosotros consideramos, pero estamos 
dispuestos a  escuchar las opiniones sobre este punto de otros Miembros.  
1.75.  Desde el punto de vista del Japón, debemos tratar de lograr que la moratoria sea permanente 
o, por lo menos, prorrogar la moratoria en la CM13, así como proseguir los debates en el marco del 
Progr ama de Trabajo en el formato de debate específico, centrándonos en la competencia básica de 
la OMC, incluidos los temas relacionados con el comercio. Por esta razón, aunque el Japón no es 
proponente, podemos considerar favorablemente el documento WT/GC/W/909  en su conjunto. 
Consideramos que el proyecto de Decisión del Grupo ACP tiene un sentido similar. Asimismo, 
creemos que habría que redactar la Decisión Ministerial de manera sucinta, para que podamos llegar 
a un acuerdo oportunamente.  WT/GC/WPEC/M/11  
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  1.76.  En relación con el d ocumento WT/GC/W/911 , seguimos examinando este proyecto, pero 
consideramos que hay varios elementos nuevos y poco conocidos, en particular en el párrafo 4 y el 
párrafo 5, entre ellos el concepto de un Fondo, que aún no hemos examinado plenamente. En 
nuestra opinión, el acuerdo que se alcance en la CM13 debería centrarse en la continuación de los 
debates anteriores, y nos preocupa incluir esos puntos completamente nuevos en la Decisión  
Ministerial de la CM13. Tampoco podemos apoyar el párrafo 1.  
1.77.  El rep resentante de Costa Rica  formuló la declaración siguiente:  
1.78.  En primer lugar, quisiera darle las gracias, Señora Facilitadora, por la labor que está haciendo 
y que ha estado haciendo todo este año. Costa Rica desea apoyar la declaración del Canadá. Somos 
uno de los principales proponentes del documento WT/GC/W/909  y querríamos destacar algunos de 
los puntos que Costa Rica apoya en particular en esta propuesta. Consideramos que hemos 
mantenido un debate bastante enriquecedor en todo momento y bajo su liderazgo . Muchos Miembros 
y organizaciones internacionales han hecho exposiciones que nos han permitido celebrar debates 
serenos y exhaustivos sobre todas las cuestiones planteadas. Por lo tanto, nos sentimos muy 
satisfechos de los progresos conseguidos. Costa Ric a apoya la moratoria. De hecho, nuestro punto 
de partida es que deberíamos adoptar una solución permanente en relación con la no imposición de 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. En los debates que hemos mantenido hasta 
ahora, las pruebas empíricas y los estudios de distintas fuentes han demostrado la repercusión 
positiva de la moratoria para todos los Miembros, en particular para los países en desarrollo y para 
las microempresas y las pequeñas y medianas empresas. Sin embargo, también han puesto de 
manifiesto las consecuencias negativas de no renovar la moratoria. Por eso Costa Rica apoya 
firmemente este elemento.  
1.79.  También me gustaría hacer referencia a la propuesta de Sudáfrica. Estoy esperando 
instrucciones de la capital, pero de entrada p lantea muchas cuestiones y preocupaciones. En primer 
lugar, no estamos de acuerdo con el párrafo 1 sobre el fin de la moratoria. En segundo lugar, se 
incluyen elementos que no se han examinado y que, además, quedan fuera de la competencia de 
esta Organizac ión. No estoy seguro de lo que se entiende por el establecimiento de un fondo. ¿Quién 
lo gestionará? ¿Pasará la OMC a ser un banco de desarrollo o un banco de inversiones? El otro 
elemento, en el párrafo 5, que plantea muchas cuestiones es cómo puede la OM C dictar normas 
vinculantes para el sector privado. Se trata de una organización de Estados y territorios aduaneros, 
y no dicta normas para el sector privado, al menos no directamente, sino mediante el ejercicio de 
las funciones de los Gobiernos de cada un o de los Miembros. Por último, en relación con el otro 
documento presentado por Sudáfrica, creo que muchos de los elementos y conclusiones que figuran 
en él están relacionados con cuestiones de política de competencia que no están relacionadas con la 
morat oria. Sudáfrica está tratando de establecer un vínculo que creemos que es un poco forzado y 
artificial, dando a entender que hay prácticas anticompetitivas debido a la moratoria, lo que parece 
infundado. Creo que las cuestiones planteadas en el estudio pue den abordarse mediante la 
legislación nacional. Antes de concluir, quisiera señalar que estamos interesados en la propuesta 
formulada por el Grupo ACP.  
1.80.  La representante de Hong Kong, China  formuló la declaración siguiente:  
1.81.  Nos sumamos a la declaración form ulada por el Canadá en la reunión en curso, ya que también 
somos uno de los copatrocinadores de la comunicación WT/GC/W/909 , junto con otros 21 Miembros 
de la OMC, y seguiremos expresando nuestro firme apoyo a la prórroga de la moratoria hasta la 
CM14. Sol o tenemos una observación preliminar sobre la propuesta de Sudáfrica. Para nosotros, el 
fin de la moratoria está condenado al fracaso. Seguiremos examinando con mayor detenimiento la 
comunicación del Grupo ACP. Esperamos trabajar constructivamente con todo s los Miembros y 
avanzar en nuestros debates sobre el proyecto de Decisión Ministerial en el período previo a la CM13.  
1.82.  La representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
1.83.  Gracias, Señora Facilitadora, por su firme liderazgo durante el año. Grac ias por pedirnos que 
nos centremos no en lo que nos divide, sino en avanzar en el examen de los textos y en los puntos 
en los que todos podemos estar de acuerdo. En relación con la comunicación  WT/GC/W/909 , nos 
sumamos a la declaración del Canadá, como cop atrocinadores, y damos las gracias al Canadá y a 
Suiza por reunir un conjunto de opiniones diversas para copatrocinar esa comunicación y, de hecho, WT/GC/WPEC/M/11  
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  por seguir celebrando consultas con grupos y Miembros, sin limitarse a ese grupo de 
copatrocinadores, para a yudarnos a llegar a un consenso.  
1.84.  Tomamos nota de la comunicación WT/GC/W/911  de Sudáfrica. Por lo que se refiere las 
observaciones sobre el texto, no podemos apoyar el párrafo 1 en relación con la moratoria. En lo 
que respecta al párrafo 4, nos interesaría conocer los déficits de fondos existentes y qué objetivo se 
pretende conseguir. Desde nuestro punto de vista, estamos dispuestos a apoyar fondos cuyo 
historial ya haya sido reconocido por los países en desarrollo y los PMA. Hemos percibido un gran 
apoyo en  nuestra región a la labor de la UNCTAD, y hoy nuestro Embajador ha anunciado la 
aportación de AUD  3 millones de ayuda nueva al programa de la UNCTAD sobre economía digital. 
También tenemos el Marco de Creación de Capacidad para el Comercio Electrónico, qu e han 
anunciado los coorganizadores de la Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre el 
Comercio Electrónico. Estamos dispuestos a prestar más apoyo según sea necesario, y nos gustaría 
celebrar un debate sobre las deficiencias en los marcos d e creación de capacidad existentes. En 
cuanto a los elementos donde hay convergencia, estamos abiertos a todo otro resultado concreto 
que podamos obtener como parte del Programa de Trabajo y, de hecho, es algo que se ha repetido 
hoy en la sala. En cuanto a  la comunicación del Grupo ACP, la propuesta tiene algunas buenas ideas 
para la labor que podemos llevar a cabo el año próximo. Estamos dispuestos a reunir estas 
tres decisiones para llegar a una decisión consensuada en la CM13.  
1.85.  El representante del Taipei  Chino  formuló la declaración siguiente:  
1.86.  Nos complace copatrocinar el proyecto de Decisión Ministerial con la signatura WT/GC/W/909 . 
En esta propuesta se reconoce la revitalización del Programa de Trabajo y se aportan reflexiones 
sobre las etapas siguiente s para un plan de trabajo posterior a la CM13. Al mismo tiempo, prestamos 
gran atención a las opiniones expuestas por los Miembros sobre esta propuesta. Agradecemos la 
presentación de las propuestas de Sudáfrica y del Grupo ACP. Consideramos favorablemente  las 
perspectivas expuestas por el Grupo ACP como posible base para seguir reflexionando.  
1.87.  En cuanto a la propuesta de Sudáfrica, estamos llevando a cabo exámenes internos, y nos 
gustaría compartir unas observaciones preliminares. No estamos de acuerdo con el párrafo 1 relativo 
al llamamiento a poner fin a la moratoria. Es fundamental reconocer la naturaleza compleja del 
ecosistema de la economía digital mundial, que abarca a todo tipo de partes interesadas de 
plataformas, proveedores y consumidores, todos e llos estrechamente interconectados entre sí. La 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas afectará invariablemente a todo 
el ecosistema y los agentes, independientemente de su tamaño o ingresos. Es innegable que las 
mipymes serían l as más vulnerables, habida cuenta de sus limitados recursos para adaptarse a los 
drásticos cambios en el entorno comercial digital. También tenemos una pregunta sobre el párrafo  5, 
que aboga por que los Ministros acuerden que las plataformas privadas en lí nea promuevan una 
mayor inclusividad mediante medidas internas de promoción. Deseamos que se aclare la opinión del 
proponente sobre la influencia de la decisión de la OMC en las decisiones de las empresas en una 
economía digital que funciona fundamentalmen te con un enfoque basado en el mercado.  
1.88.  El representante de Singapur  formuló la declaración siguiente:  
1.89.  Quisiera comenzar haciendo constar el agradecimiento de mi delegación a la Embajadora  
Usha Dwarka -Canabady  por su competente liderazgo para hacer avanzar los debates en el marco 
del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Seré muy breve en mi intervención y me 
referiré rápidamente a los proyectos de decisión que están sobre la mesa. Me complace much o ver 
las tres versiones de los proyectos de Decisión Ministerial sobre la mesa y que los Miembros hayan 
empezado a debatir el texto. Esto concuerda con las peticiones de muchos Miembros de llegar a un 
acuerdo sobre esta cuestión cuanto antes y no en el úl timo momento. Por lo que respecta a las 
propuestas específicas, hemos copatrocinado la comunicación WT/GC/W/909 , encabezada por el 
Canadá y Suiza, y, como es natural, coincidimos con su declaración. En cuanto a la propuesta del 
Grupo ACP, la estudié rápida mente y me complace señalar que hay un número cada vez mayor de 
Miembros que apoyan una prórroga mientras se sigue debatiendo. En cuanto a la propuesta de 
Sudáfrica, no estamos de acuerdo con el primer párrafo, y esperamos que puedan sumarse al 
consenso qu e está surgiendo en torno a la prórroga de la moratoria. Por último, deseamos señalar 
a la atención de los Miembros el informe conjunto del Banco Mundial, la UNCTAD, el FMI, la OCDE y 
la OMC. Singapur también está trabajando con la UNCTAD para mostrar medi os prácticos, viables, 
eficaces y eficientes de aprovechar las oportunidades de recaudación de ingresos en el comercio 
electrónico.  WT/GC/WPEC/M/11  
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  1.90.  El representante de la República de Corea  formuló la siguiente declaración:  
1.91.  Quisiera expresarle mi sincero agradecimiento, Señora Presidenta, por su dedicación 
constante al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y expresar un especial 
agradecimiento a la Secretaría por organizar estas reuniones cada mes. Deseo dar las gracias al 
Canadá, Suiza y Sudáf rica por sus comunicaciones. Como copatrocinador de la 
comunicación  WT/GC/W/909 , Corea apoya firmemente la prórroga tanto de la moratoria sobre el 
comercio electrónico como del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. Dado que en la 
reunión anter ior se hizo hincapié en la prórroga de la moratoria, no me repetiré y formularé 
observaciones principalmente sobre la comunicación de Sudáfrica.  
1.92.  La posición dominante en el mercado de las grandes empresas mundiales de tecnología no 
solo ha afectado a los p aíses en desarrollo, sino también a muchas otras naciones, 
independientemente del nivel de desarrollo nacional, aunque puede que haya algunas pequeñas 
diferencias en cuanto al grado. No es posible resolver las cuestiones relativas al patrimonio común 
media nte la imposición de aranceles. Por el contrario, eso puede dar lugar a la iniciación de aranceles 
de retorsión. El comercio digital mundial podría verse gravemente perturbado, lo que perjudicaría a 
todos los Miembros. Al tratar esta cuestión de la tecnolo gía mundial, se alienta a los Miembros a que 
apliquen en cada país políticas de competencia e industriales diferenciadas, como la promoción de 
un modelo empresarial simbiótico entre las grandes empresas mundiales de tecnología y las 
mipymes en los países e n desarrollo, servicios de asesoramiento en materia de tecnología, etc.  
1.93.  A medida que la economía digital aumenta rápidamente, la OCDE emprende iniciativas de 
tributación digital para complementar el sistema fiscal analógico tradicional. Se prevé que pronto  se 
aplique un impuesto mínimo mundial, y se espera seguir trabajando en iniciativas para introducir 
ajustes fiscales acordes con la era digital. La introducción de derechos de aduana analógicos 
tradicionales a las transacciones digitales inmediatamente po dría plantear numerosas dificultades. 
La era digital exige nuevas ideas y enfoques para las transacciones transfronterizas. Por 
consiguiente, Corea considera que es pragmático prorrogar la moratoria y seguir examinando 
posibles políticas fiscales, marcos i nstitucionales, la dimensión de desarrollo y otras medidas de 
colaboración, incluida la solución de la brecha digital, a través del Programa de Trabajo. Por otra 
parte, desde una perspectiva de teoría económica, en situaciones en que las empresas tienen un a 
posición dominante en el mercado, es probable que el costo de los derechos de aduana se transfiera 
principalmente a los consumidores en forma de aumentos de precios, en lugar de representar una 
carga para las propias empresas. Teniendo en cuenta especial mente la naturaleza intermedia de los 
bienes y servicios digitales, es importante reconocer que el aumento de los costos para las mipymes 
de los países en desarrollo y los PMA muy bien podría menoscabar su competitividad. Dadas estas 
circunstancias, Corea se ha sumado a la propuesta de prorrogar tanto el Programa de Trabajo sobre 
el Comercio Electrónico como la moratoria sobre la imposición de derechos de aduana a las 
transmisiones electrónicas, junto con muchos otros Miembros. Corea espera con interés pros eguir 
los debates constructivos sobre el comercio electrónico el próximo año.  
1.94.  La representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
1.95.  Gracias a todos por sus observaciones. Como ha señalado mi colega de Suiza, las 
observaciones que se han formulado, en especial en relación con las referencias al desarrollo y la 
labor en curso en el Programa de Trabajo, son muy valiosas y nos invitan a la reflexión. No cabe 
duda de que tendremos en cuenta estos comentarios y seguiremos estudiándolos y debatiéndolos 
con los Miembros en la sala a todos los niveles de desarrollo, a fin de garantizar que el examen de 
nuestro proyecto sea inclusivo. Terminaré aquí con mis observaciones al respecto, pero pasaré la 
palabra a mi colega de Suiza por si tiene algo más que añadir.  
1.96.  El representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
1.97.  No tengo mucho más que añadir. Estamos dispuestos a mantener debates detallados con los 
distintos Miembros que han aportado sus puntos de vista y contribuciones. Estamos dispuestos a 
revisar nues tra propuesta para incorporar algunas de las observaciones formuladas, en particular 
con referencia a la dimensión de desarrollo. También hemos tomado nota de un par de observaciones 
con respecto a la moratoria y el conjunto de cuestiones que algunos Miemb ros desearían seguir 
debatiendo.  WT/GC/WPEC/M/11  
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  1.98.  El representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
1.99.  Cuando hice mi intervención anterior, no había tenido la oportunidad de examinar 
detenidamente la comunicación presentada por el Grupo ACP. Así pues, quiero da r las gracias al 
Grupo ACP por ella, y también quiero dar las gracias al Canadá por presentar el 
documento  WT/GC/W/909 , así como a Suiza. Quiero expresar mi agradecimiento a todos los colegas 
que han hecho aportaciones muy sustantivas a nuestras recomendaci ones y nuestra comunicación. 
Aunque, en esta etapa, no estamos de acuerdo con todo lo que hemos oído, estamos muy 
agradecidos por las observaciones que fueron constructivas, y sin lugar a dudas nos esforzaremos 
por incorporar todas las observaciones constr uctivas al instrumento que hemos elaborado. Estamos 
muy dispuestos a colaborar con todos los Miembros a este respecto. Quisiera pedir a la Secretaría 
si sería posible que el acta se ultimase lo antes posible porque eso nos permitiría trabajar con todo 
el material tan valioso que hemos escuchado hoy, mientras examinamos las revisiones.  
1.100.   La Presidenta  dio las gracias a los Miembros y recordó a las delegaciones que enviaran sus 
declaraciones antes de la hora de cierre del lunes 11 de diciembre, de modo que el a cta pudiera 
ultimarse lo antes posible. La oradora dijo que, cuando se trataba de la presentación de documentos, 
la práctica era esperar a que el Miembro que remitía la comunicación presentase su documento. En 
este caso, había un proyecto de decisión del G rupo ACP, que, aunque no se había presentado, era 
evidente y claro. Por consiguiente, sugirió que las delegaciones examinaran las tres comunicaciones 
y presentaran cualquier observación adicional por escrito a la Secretaría antes del viernes  15 de 
diciembr e, en lugar de esperar hasta la reunión prevista para el 25 de enero de  2024. De ese modo 
sería posible examinar el documento del Grupo ACP. Esperaba que el Grupo ACP no  estuviera en 
desacuerdo, puesto que lamentaría aplazar la consideración de su presenta ción hasta finales de 
enero de  2024. Preguntó si sería aceptable. Como no hubo objeciones, la oradora convino en 
proceder de esa manera.  
1.101.   A continuación, pasó a resumir lo que había oído en la reunión en curso. Señaló cierta 
coincidencia en cuanto a la form ulación, por ejemplo, el hecho de reconocer la revitalización del 
Programa de Trabajo; de llevar adelante el Programa de Trabajo conforme a una estructura similar 
a la que se había seguido desde la CM12, que permitiera el intercambio de experiencias, los 
intercambios sobre cuestiones relacionadas con el comercio que planteaban perspectivas diferentes 
y la profundización de los debates; de seguir trabajando con las organizaciones 
intergubernamentales para abordando los desafíos del comercio electrónico; la n ecesidad de 
intensificar la formación y la creación de capacidad; y de dar mayor visibilidad a la dimensión de 
desarrollo del Programa de Trabajo y reconocer los desafíos de la brecha digital. Esto es lo que había 
escuchado en lo que respecta a los puntos en común.  
1.102.   En cuanto a los elementos en los que había menos puntos en común, dijo que no había 
acuerdo sobre cómo debía informarse sobre la labor en el marco de los debates específicos, es decir, 
si debía haber un enfoque más prescriptivo con fechas precisa s para la presentación de informes, o 
si debía darse más tiempo a los distintos órganos para que evolucionaran los debates a su nivel. Se 
trataba de algo que podría requerir un debate más a fondo para perfeccionar la estructura de la 
presentación de inform es y considerar si era necesario. Se habían pedido aclaraciones sobre la 
propuesta de Sudáfrica de establecer un Fondo, que ciertamente parecía muy interesante, pero era 
necesario comprender mejor cómo encajaría ese Fondo en otras iniciativas, por ejemplo el Pacto  
Digital Mundial. Señaló que en el Consejo de Derechos Humanos ese día le había sorprendido el 
hecho de que los Miembros hubieran creado tantos mandatos y titulares de mandatos. Al hacerlo, 
los Miembros debían asegurarse de que podían ocuparse de l o que estaban creando. Esto debía 
tenerse en cuenta al examinar esa cuestión y sería útil recibir más información de Sudáfrica. Del 
mismo modo, en el párrafo 5 de la comunicación de Sudáfrica sería útil recibir más información 
sobre el texto propuesto para  las mipymes. Todos habían convenido en que era imprescindible 
ayudar a las mipymes. Hizo referencia a lo que Costa Rica había dicho acerca de que la OMC no 
creaba normas y las imponía al sector privado, pero señaló también que las normas que la OMC 
creaba  también se aplicaban a los operadores del sector privado. Era necesario encontrar una 
convergencia al respecto porque solo había un conjunto de normas comerciales. En su opinión, sería 
útil disponer de algunas aclaraciones adicionales, de ser posible, ant es de la reunión del 25 de enero 
de 2024 para que los Miembros se comprendieran mejor entre sí.  
1.103.   Pasando a los elementos donde los puntos en común eran mínimos, señaló que, con respecto 
a la moratoria, los Miembros habían convenido en que era necesario segu ir trabajando en el alcance, 
la definición y el impacto de la moratoria. Hasta la fecha, los Miembros habían celebrado tres debates WT/GC/WPEC/M/11  
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  específicos sobre la moratoria. ¿Deseaban los Miembros mantener más debates formales o 
informales? ¿Se proponía alguna deleg ación presentar una propuesta clara sobre el alcance y la 
definición? Sabía que algunas delegaciones se habían referido a ello en sus comunicaciones y habían 
pedido a la Secretaría que recopilase todas las referencias sobre el alcance y la definición que 
figuraban en las comunicaciones de los Miembros. Dijo que compartiría de manera informal la 
compilación con los Miembros para que pudieran examinar lo que se había dicho en esas 
comunicaciones. Indicó que la única manera de avanzar era intentar converger en  algún tipo de 
entendimiento sobre estas cuestiones. Ello no significaba que, una vez que se hubiera alcanzado un 
acuerdo sobre el alcance y la definición, hubiera una moratoria permanente, pero consideraba que 
esa cuestión merecía un debate más a fondo, y  sería útil que los Miembros pudieran presentar 
propuestas a ese respecto. Dio las gracias al Canadá y a los demás proponentes, a Sudáfrica y al 
Grupo ACP por haber tenido la valentía de exponer lo que querían ver como proyecto de decisión y 
preguntó si se  podía hacer lo mismo con el alcance y la definición para ver dónde había convergencia 
y qué tipo de debates eran necesarios.  
1.104.   En cuanto a las etapas sucesivas, dijo que no deseaba esperar hasta el 25 de enero de  2024 
para volver a iniciar los debates, por lo que podría convocar a las delegaciones alrededor de la 
semana del 15 de enero de  2024 para celebrar consultas. Si los Miembros fueran capaces de dejar 
de lado las cuestiones en las que había convergencia, entonces la atención podría centrarse en los 
debates más difíciles. Mientras tanto, se acogerían con satisfacción nuevas aclaraciones de Sudáfrica 
y del Grupo ACP. Dado que no se había presentado objeción alguna a las etapas sucesivas 
propuestas, sugirió proceder de esa manera. Recordó que la reunión de l Consejo General de la 
semana siguiente se había ampliado a tres días. Por consiguiente, pidió a las delegaciones que no 
repitieran en el Consejo General los debates y observaciones formulados en la reunión en curso para 
ahorrar tiempo.  
1.105.   Se levantó la reun ión. 
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