RESTRICTED  
  
WT/COMTD/AFT/M/47  
10 de enero  de 2020 
(20-0291) Página: 1/10 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Cuadragésima séptima reunión  
sobre la Ayuda para el Comercio   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 5 DE NOVIEMBRE DE 2019  
Presidida por el Excmo . Sr. Chad Blackman  (Barbados ) 
Índice  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN D EL DÍA  ................................ ................................ ..............  1 
B. APLICACIÓN  DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA PARA EL 
COMERCIO  2018 -2019  ................................ ................................ ................................ ..... 1 
I. Movilización de recursos y actividades de aplicación  ................................ .......................  1 
II. Incorporación del comercio  ................................ ................................ ..........................  2 
III. Dimensión regional  ................................ ................................ ................................ ..... 5 
IV. Sector privado  ................................ ................................ ................................ ...........  6 
V. Vigilancia y evaluación de la aplicación y la eficacia de las actividades de desarrollo  ...........  6 
C. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ... 10 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDE N DEL DÍA  
1.  Se adoptó  el orden del día, distribuido en el aerograma WTO/AIR/COMTD/AFT/15, sin introducir 
modificaciones.  
B. APLICACIÓN  DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA PARA EL 
COMERCIO  2018 -2019  
I. Movilización de recursos y actividades de aplicación  
2.  El representante del Grupo Banco Mundial  se refirió a la reunión  de otoño de 2019 del Banco 
Mundial y del Fondo Monetario I nternaciona l y a los resultados de la reunión del Comité para el 
Desarrollo . Este Comité había acogido con agrado la edición de 2020 del Informe sobre el desarrollo 
mundial , titulado  "El comercio al servicio del desarrollo en la era de las cadenas de valor  mundiales "1, 
en el que se examina ba la promesa de desarrollo de las cadenas de valor mundiales y los desafíos 
a los que se enfrentaban los países al tratar de integrarlas y de ascender en ellas . El Comité también 
había hecho un llamamiento para que se garantiza se que los beneficios del comercio fuesen 
inclusivos y para que la comunidad internacional  se esforzase por propiciar  "un comercio y una 
inversión libres, justos, no discriminatorios, transparentes, previsibles y estables ". 
3.  La oficina del Grupo Banco Mundial en Ginebra estaba organizando un nuev o ciclo de conferencias 
con el título  "Investigación sobre Fronteras y Desarrollo " con el  fin de presentar las actividades de 
investigación  del Grupo  en la OMC . El día 5 de diciembre tendría lugar  una conferencia sobre el 
 
1 Informe sobre el desarrollo mundial 2020: El comercio al servicio del desarrollo en la era de las 
cadenas de valor mundiales, https://www.worldbank.org/en/publication/wdr2020 . WT/C OMTD/AFT/M/47  
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  informe "Economía del  Cinturón y la Ruta ".2 Entre otro s informes publicados recientemente 
figuraban : Africa's Pulse3, centrado en  la transformación digital del continente  africano ; Harvesting  
Prosperity : Technology and Productivity Growth in Agriculture4, en el que se hacía un balance de las 
repercusiones  cada vez mayores  de la tecnología en la producción agrícola ; y The Future of Work in 
Africa5, en el que se examinaba la forma  en que las transformaciones digitales estaban afectando  el 
funcionamiento del mercado de trabajo . El tema para el Informe sobre el desarrollo mundial  2021 
sería "Los datos al servicio del desarrollo " y en él se analizaría la manera en que los datos generados 
podrían utilizarse para f undamentar la formulación de políticas de desarrollo eficientes e inclusivas.  
4.  El representante del Chad, en nombre de los países menos adelantados (PMA), dijo que 
consideraba prioritaria la aplicación  del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el 
Comercio  2018-2019, ya que promovía la diversificació n y el empoderamiento  económico s de 
los PMA y tenía en cuenta  la inclusión de las mujeres y los jóvenes en el empleo . Dicha inclusión 
fomentaría el crecimi ento económico y mejoraría la integración de los PMA en el comercio mundial . 
Para ello, era necesario que la comunidad internacional, las instituciones de comercio y desarrollo y 
otros Miembros de la OMC siguiesen apoyando  la Ayuda para el Comercio.  
II. Incorporación del comercio  
5.  La representante del Canadá  presentó información actualizada sobre el undécimo  examen de sus 
políticas comerciales, que tuvo lugar los días  12 y 14 de junio de 2019. E l Canadá consideraba 
alentador el apoyo que  numerosos Miembros habían expresado hacia  su enfoque inclusivo del 
comercio, cuyo propósito era velar por que los grupos subrepresentados, como  las microempresas  
y pequeñas y medianas empresas (MIPYME), las mujeres y l as poblaciones indígenas, pudiesen 
aprovechar  las oportunidades de comercio e inversión y beneficiarse de ellas . El comercio inclusivo 
propiciaba  un crecimiento económico más repartido y, por ende, ayudaba a mantener la  confianza 
del públic o en un sistema de comercio abierto y basado en norma s. 
6.  El Canadá reconocía el importante papel que el comercio desempeña ba para estimular el 
crecimiento económico y promover el desarrollo sostenible . Seguía participando en los debates sobre 
el comercio y el desarrollo, que podían  brindar la oportunidad de a umentar la prosperidad económica 
de todos los Miembros de la OMC, en especial de los países en desarrollo, al incrementar la 
previsibilidad del sistema multilateral de comercio mediante el fortalecimiento de las reglas 
internacionales . El Canadá seguía  colaborando con otros Miembros de la OMC para aplicar los nuevos 
acuerdos de la Organización, como el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, y para atender las 
preocupaciones de los países en desarrollo sobre la adopción de nuevos compromisos.  
7.  En lo referen te a la Ayuda para el Comercio, el Canadá había establecido programas que 
apoyaban el desarrollo de un entorno propicio en los países asociados, aumentando así el grado de 
preparación para el comercio y la competitividad . Los compromisos del Canadá en el m arco de la 
iniciativ a de Ayuda para el Comercio abarcaban los contraídos a nivel multilateral y regional ; por 
ejemplo, mediante su colaboración  con el Centro de Comercio Internacional (ITC) , a través de  
iniciativas regionales como el Mecanismo para el Comercio y la Inversión para el Desarrollo  del 
Canadá6 o a través del Programa de Desarrollo Regional Panafricano .7 También abarcaban acciones 
bilaterales a nivel de  país, mediante actividades de programación individualizadas ; y, a nivel de la 
sociedad civ il, mediante asociaciones innovadoras público -privadas, como la Alianza Mundial para la 
Facilitación del Comercio8, y mediante  su asociación con la Oficina de Facilitación del Comercio del 
Canadá .9 Desde 2015-2016, el Canadá había incrementado la financiac ión de stinada a la Ayuda para  
 
2 Economía del Cinturón y la Ruta: Oportunidades y riesgos de los corredores de transporte, 
https://www.bancomund ial.org/es/topic/regional -integration/publication/belt -and-road-economics -
opportunities -and-risks-of-transport -corridors . 
3 Africa’s Pulse, https://www.worldbank.org/en/regio n/afr/publication/africas -pulse . 
4 Harvesting Prosperity: Technology and Productivity Growth in Agriculture, 
https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/32350 . 
5 The Future of Work  in Africa: The Roles of Skills, Informality, and Social Protection in Unleashing the 
Promise of Digital Technologies for All, https://www.worldbank.org/en/region/afr /publication/africa -future -of-
work. 
6 Mecanismo para el Comercio y la Inversión para el Desarrollo, https://c -tif.ca/ . 
7 Programa de Desarrollo Regional Panafricano, https://www.international.gc.ca/gac -
amc/publications/odaaa -lrmado/pan_africa -panafricain.aspx?lang=eng . 
8 Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, https://www.tradefacilitation.org/ . 
9 Oficina de Facilitación del Comercio del Canadá, https://www.tfocanada.ca/home.php . WT/C OMTD/AFT/M/47  
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  el Comercio, aportando  más de CAD  1.500 millones para proyectos en esa esfera , y en junio de 2019 
puso en marcha el Mecanismo de Despliegue de Expertos para el Comercio y el Desarrollo .10 
8.  La representante de Macedonia del Norte  expresó el firme apoyo de su país al sistema multilateral 
de comercio basado en normas . Macedonia del Norte era copatrocina dora de  las iniciativas sobre  el 
comercio electrónico y la reglamentación  nacional en la esfera de los servicios . Seguía trabajando 
además en la igualdad de género  y participando en l os trabajos  del Grupo de Trabajo Informal sobre 
las MIPYME.  
9.  En julio de 2019, Macedonia del Norte  había concluido con éxito el segundo examen de sus 
políticas comerciales, durante el cual los Miembros habían reconocido su progreso en la aplicación 
de políticas favorables al  crecimiento continuo  y a la estabilización d el entorno macroeconómico y 
financiero . También se había elogiado a Macedonia del Norte por haber logrado  importantes avances  
en la mejora de  su entorno empresarial.  
10.  El comercio internacional se consideraba un  motor del desarrollo económico  de Macedonia del 
Norte , pues ayudaba a mejorar  el acceso a los mercados a nivel  nacional, bilateral y regional . 
Macedonia del Norte había es tablecido el Comité Nacional de Facilitación del Comercio en 2017 y 
había adoptado medidas para facilitar el comercio, como la aprobación de la nueva Ley de Impuestos 
Especiales sobre el Consumo y del nuevo Sistema de Tramitación de las Declaraciones de Aduana y 
de los Impuestos Especiales sobre el Consumo, que permitía la realización de  operaciones aduaneras 
sin papel.  
11.  En marzo de 2017, Macedonia del Norte había solicitado su adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública . En febrero de 2018, había presentado una ofer ta inicial de acceso a los 
mercados, y creía que pronto pasaría a ser  parte  en el Acuerdo . 
12.  El Programa de Reforma Económica 2019 -2021 de Macedonia del Norte prescribía instrumentos 
de política y medidas de reforma económica y estructural  que abarcaban entr e otros ámbitos,  la 
reforma de los mercados de la energía y el transporte, el desarrollo del sector agrícola, el sector 
industrial, el entorno empresarial y la reducción de la economía no estructurada , reformas relativas 
al comercio, la educación y el merc ado de trabajo . Muchas de estas reformas económicas habían  
contado con el  apoyo  de proyectos de desarrollo . Macedonia del Norte valoraba mucho el papel que 
la Ayuda para el Comercio desempeñaba  en la asistencia prestada a los países para hacer frente a 
los desafíos de la integración al sistema multilateral de comercio.  
13.  El Presidente  señaló que  los exámenes de las políticas comerciales del Perú y de la República 
Democrática Popular Lao se llevarían a cabo antes de la próxima reunión  del Comité de Comercio y 
Desarrollo sobre la Ayuda para el Comercio . Los representantes de esto s Miembros tendrían  la 
oportunidad de formular una declaración en la próxima reunión.  
14.  La representante del Marco Integrado mejorado (MIM ) recalcó  la importancia que la 
incorporación del comercio revestía como objetivo central  del programa  del MIM . El MIM ha bía 
redoblado sus esfuerzos en torno al objetivo 1 de su Plan Estratégico para 2019 -202211, buscaba 
saber , mejorar  el entorno comercial a fin de lograr  un crecimiento inclusivo  y sostenible en los PMA . 
En particular, durante el período considerado , el MIM se había centrado e n prestar a poyo para 
garantizar q ue los marcos institucionales del comercio se incorporasen de manera eficaz y sostenible . 
Así pues , en Lesotho y Malawi se habían aprobado proyectos para consolidar los beneficios  
alcanzados con las intervenciones de creación de capacidad  institucional . 
15.  En lo referente  a los marcos normativos y reglamentarios basados en datos, el MIM se centró 
en garantizar que los programas comerciales de los PMA se basasen en estudios analíticos rigurosos 
en los que se identifica ran los desafíos y se traza ra el camino a seguir para lograr un desarrollo 
impulsado por el comercio . La Estrategia de Integración Comercial de Camboya (2019 -2023) , 
impulsada por ese país , demostr aba la importancia de que los países se i dentificaran con el proceso 
analítico del comercio  y lo adoptaran . 
 
10 Mecanismo de Despliegue de Expertos para el Comercio y el Desarrollo, https://edm -mde.ca/ . 
11 Plan Estratégico del MIM, https: //www.enhancedif.org/sites/default/files/eif -strategicplan -2019-
2022.pdf . WT/C OMTD/AFT/M/47  
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  16.  Mediante  la actualización de los  estudios de diagnóstico sobre la integración comercia l y las 
matrices de acción conexas , el MIM identificaba las esferas prioritarias que requerían acción 
empleando  mecanismos de diálogo inclusivos . En la actualidad, 41 países del MIM disponían de 
mecanismos de coordinación entre el sector público y el privado que funcionaban eficientemente 
gracias a un diálogo continuo y fructífe ro sobre cuestiones relacionadas con e l comercio . Por ejemplo, 
en las Comoras, el MIM prestó asistencia para  la elaboración  de un programa de  fomento de la 
actividad empresarial para los jóvenes , financiado por conducto de la  Embajada de Francia y de una 
institución de microfinanciación privada ( MECK -Moroni ), con el objetivo de promover  la producción 
local ("Mad e in Comoros") . 
17.  El MIM había facilitado la integración del comercio en los documentos de estrategia de lucha 
contra la pobreza de 41 PMA. Con el apoyo del MIM, o tros 10 países del MIM  habían formulado 
políticas comerciales eficaces, que se basaban en un en foque en favor de  los pobres e inclusivo en 
cuanto al  género . La representante citó el ejemplo de Kiribati, donde el proceso de formulación de 
la política comercial había sido ad hoc y había dado resultados desiguales . Para remediar esto, el  MIM 
había prestado asistencia a Kiribati en la creación  de su primer marco de políticas comerciales , en 
la que participaron los ministerios gubernamentales, el sector privado y la sociedad civil.  
18.  En la esfera de la creación de capacidad productiva, el MIM seguía prestando apoyo par a 
aument ar la participación de los PMA en cadenas de valor estratégicas . En 2019, se invirtieron más 
de USD 23 millones en este tipo de intervenciones . La oradora citó como ejemplo el proyecto 
SheTrades en Zambia,  que había contad o con el apoyo del ITC . Este proyect o había permitido 
imparti r formación técnica a más de 120 empresas propiedad de mujeres en 2019 , con el  fin de que 
pudieran mejor ar sus estrategias comerciales de exportación y acceder más fácilmente  a la 
financiación . Otros proyectos de creación de capacidad productiva se habían centrado en la 
promoción de los sectores del sésamo en el Níger, del ecoturismo en las Comoras y de las pieles y  
los cueros en el Chad.  
19.  En lo referente  a la economía digital, el MIM había colabor ado con la Comisión Económica y 
Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (CESPAP) a fin de  poner en marcha un proyecto 
regional de creación de capacidad en Asia Meridional destinado a  mejorar la capacida d de 
determinadas MIPYME dirigidas por mujeres  para dedicarse al comercio electrónico . Continuaba l a 
asociación con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) para 
ayudar a los PMA a evaluar  su grado de preparación para el comercio electrónico , y se  había n 
preparado  nuevo s informe s: el de Lesotho , que se había publicado, y los de Malawi, Tuvalu y Kiribati , 
que se estaban finalizando . A raíz d e evaluaciones realizadas previamente , Camboya había a doptado  
una ley de comercio electrónico y Nepal una estr ategia de comercio electrónico.  
20.  El MIM trabajaba en estrecha colaboración con sus asociados para apoya r a los países que 
dejaban de tene r la condición de PMA . La OMC había realizado  un proyecto a este respecto para  
evaluar las repercusiones  relacionadas co n el comerci o que conllevaba la pérdida de dicha  condición . 
El MIM trabajaba también en la  promoción de la inversión . En los PMA, las mujeres seguían 
enfrentándose a obstáculos que limitaban su participación en el comercio mundial . Para tratar de 
resolverlos , el MIM había creado una iniciativa de empoderamiento económico de las mujeres . Se 
habían recibido varias propuestas que estaban siendo examinadas . Cada una de ellas  se centraba 
en la in corporación  de las cuestiones de género en el comercio y e n el empoderamiento de las 
mujeres emprendedoras de los PMA para que se beneficiaran del  comercio . Además, e l MIM había 
logrado buenos resultados en cuanto a la  recaudación de fondos y las comunicaciones . Durante el 
período considerado , seis donantes había n contraído  promesas o compromisos  nuevos  de 
financiación  por valor de USD 14 millones . 
21.  El representante del Chad, en nombre de los PMA, expresó su reconocimiento por  el informe y 
la labor del MIM . El MIM  era importante para los PMA, ya que les ayudaba a a umentar su capacidad 
de exportación mediante la formulación de estrategias, la elaboración de planes a medida y el mejor 
aprovechamiento  de su potencial . El orador alentó a los donantes a que facilitaran  más recursos, lo  
que permitiría el acceso a nuevos mercados . Esperaba que el MIM se prolonga se más allá de su fase 
inicial.  
22.  La representante de Malí agradeció al MIM su apoyo . Destacó los proyectos de manteca de 
karité, de goma arábiga y de mango y pidió que se prestase  más a poyo para el  empoderamiento 
económico de las mujeres, mediante la inversión en el sector de la manteca de karité , entre otras 
medidas . WT/C OMTD/AFT/M/47  
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  23.  El representante del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF ) 
recordó que el programa había si do evaluado externamente . El informe final de evaluación se había 
publicado en julio y  en él se había formulad o la conclusión de  que el STDF respondía a las 
necesidades de los países en desarrollo . Los productos  entregados  y los resultados alcanzados  
super aban las expectativas, a pesar  de que contaba con un  presupuesto y  unos recursos limitados . 
Además, las partes interesadas consideraban que la secretaría del STDF, que tenía su  sede en 
la OMC, era eficiente  y eficaz y respondía adecuadamente a sus necesidades . Los Miembros estaban 
trabajando  en la formulación de recomendaciones de aplicación  para seguir mejora ndo su 
funcionamiento.  
24.  El STDF estaba elaborando una nueva estrategia quinquenal para 2020 -2024, que se pondría 
en marcha hacia finales de ene ro de 2020. E l STDF s eguiría funcionando como un a plataform a de 
coordinación y de conocimientos, principalmente para identificar y difundir buenas prácticas . Se 
centraría en reunir  y conectar a una gran variedad de partes interesadas y en establecer 
asocia ciones, y seguiría siendo un mecanismo de financiación destinado a  ayudar a los países en 
desarrollo a crecer , pero también a ejecutar proyectos sanitarios y fitosanitarios colaborativos e 
innovadores que pudiesen servir de catalizadores.  
25.  En octubre de 2019, el grupo de trabajo del STDF había examinado los progresos realizados en 
varias de sus esferas de trabajo, incluidas las asociaciones público -privad as para  la creación d e 
capacidad en materia sanitaria y fitosanitaria . Estudió también la manera  de ayudar a los países a 
evaluar y priorizar sus necesidades de inversión en esa esfera , utilizando un enfoque basado en 
datos para fundamentar la planificación y la adopción de decisiones  en materia de medidas sanitarias 
y fitosanitarias . Últimamente , el STDF también  trabajaba en la facilitación del comercio, 
especialmente  en la forma de reducir los costos de las transacciones comerciales relacionad os con 
las cuestiones sanitarias y fitosanitarias en el comercio de lo s productos aliment icios y agrícolas, y 
trabajaba en la certificación electrónica con el fin de ayudar a los países en desarrollo a avanzar 
hacia un comercio sin papel . El grupo de trabajo constituyó  un comité  consultivo sobre certificación 
electrónica en el que participó un total de 11 organi zaciones . Además, a probó una serie de proyectos 
sanitarios y fitosanitarios de carácter innovador y colaborativo , algunos de los cuales beneficiaron 
a PMA, entre ellos  el Afganistán, Mozambique, la República Democrática Popular Lao  y Camboya.  
26.  El STDF tenía 50 proyecto s alrededor d el mundo, que se encontraban en diversas etapas de 
elaboración, aplicación y evaluación . El siguiente plazo para la presentación de solicitudes de 
financiación al STDF era el 10 de enero de 2020. E n el sitio web del STDF se podía e ncontrar 
información sobre el Fondo y  sobre  la forma de presentar una solicitud.  
27.  La representante de China  informó a los Miembro s sobre las novedades  del Programa de China 
para los PMA  y las Adhesiones, conocido también como "Programa de China", que se había 
establecido a principios de 2011. L a Octava Mesa Redonda de China sobre las Adhesiones a la OMC 
se celebraría en Moscú los días 4 y 5 de diciembre de 2019 y llevaría por título  "Las adhesiones y la 
reforma de la OMC : en el camino hacia la Duodécima Conferencia Ministerial ". En el sitio web de 
la OMC se podía encontrar más información sobre las Mesas Redondas de China, así como sobre las 
reuniones anteriores.  
28.  El representante del Grupo Banco Mundial  recordó los elementos básicos de la estrategia de 
Ayuda para el Comercio del Banco , a saber : i) seguir siendo el principal proveedor mundial de 
asistencia para la aplicación  en el ámbito de  la facilitación del comercio ; ii) apoyar la formul ación y 
aplicación de políticas comerciales y la negociación en la esfera de los  servicios, con inclusión del  
comercio digital, un aspecto importante de l diagnóstico del grado  de preparación  digital ; iii) ayudar  
a los países que deseaban  adherirse a la OMC ; iv) prestar asistencia técnica en la esfera de la 
infraestructura de la calidad ; y v) la inclusión , en particular en relación con el  comercio y  las 
cuestiones de género.  
29.  El representante del Chad, en nombre de los PMA, agradeció a Chin a y al STDF sus exposiciones . 
III. Dimensión regional  
30.  La representante del Japón inform ó acerca de  la Séptima Conferencia Internacional de Tokio 
sobre el Desarrollo de África (TICAD7) . Esta Conferencia , de tres días  de duración,  había contado 
con la asistencia de más de 10.000 participantes, entre ellos  42 dirigentes africanos, y se había WT/C OMTD/AFT/M/47  
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  centrado en la promoción de las empresas . En los últimos tres años, l a inversión privada del Japón 
en África había ascendido a  USD 20.000 millones . Por primera vez en los 16 años de historia de 
la TICAD, se reconoció a las empresas privadas la condición de asociadas oficiales, y el número de 
empresas participantes en la séptima edición  se duplicó  con creces  en comparación con la  sexta 
edición . Para los próximos tres años, el Japón planea ba invertir más de USD 20.000 millones 
en África.  
IV. Sector privado  
31.  El representante del Centro de Comercio Internacional (ITC ) anunció que el Decimonoveno Foro 
Mundial para el  Desarrollo de las Exportaciones (WEDF) se  celebraría en la sede de la Unión Africana 
en Addis Ab eba (Etiopía) del 18 al 22 de noviembre de 2019. E l Foro tendría por tema central "el 
comercio y la inversión en un a única  África " y abarcaría las esferas del comercio y la inversión en la 
Zona de Libre Comercio Continental Africana  (AfCFTA) , de los jóvenes empresarios  y del empleo de 
calidad . El evento SheTrades Global 2019 se celebraría durante esa misma semana y, además de 
contar con debates sobre políticas y con reuniones  de contacto  entre  empresas, trataría  de la 
Declaración de Buenos Aires sobre  el empoderamiento económico de las mujeres . En el marco de 
ese evento, se había previsto impartir un taller específico de la AfCFTA par a mujeres emprendedoras . 
El ITC colaboraría  con la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), el Fondo de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo de la Capitalización, la UNCTAD y la ONUDI para organizar conjuntamente el Foro 
YES orientado a  fomentar  la capac idad empresarial de los jóvenes.  
32.  El ITC había colaborado  con las empresas Paypal, Payoneer y eBay en la organización de varios  
talleres de formación para reducir los obstáculos  digitales a l os que se enfrenta ban las MIPYME en 
Centroamérica . Más de 200 mujeres emprendedoras del sector artesanal  de seis países de 
Centroam érica se habían  beneficiado de la formación en comercio electrónico impartida en 
El Salvador . Asimismo, e l ITC y la Unión Europea pondrían en marcha el Programa de Apoyo a la 
Integración Regional de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental - Asistencia relacionada con 
el comercio para Myanmar con el fin de  contribuir a mejorar la conectividad y la integración 
económica entre ese país y la Asociación de Naciones del Asia Sud oriental.  
33.  El ITC había prestado asistencia  al Gobierno del Afganistán en la elaboración  de su política 
comercial nacional para mejorar la competitividad de sus exportaciones y fomentar la coherencia en 
todos los niveles de gobierno . Asimismo, en colaboraci ón con la OMC y la Organización Mundial de 
Aduanas, había puesto en marcha el  mecanismo del  Facilitador de normas de origen , que permitía  
a las MIPYME acceder  a una base de datos única en la que se podían consultar  las normas de origen 
pertinentes.  
34.  El ITC estaba examinando  con la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental la 
posibilidad de  poner en funcionamiento una versión de la herramienta Trade Map adaptada a la 
región de África Occidental . Además , el ITC  había patrocinado una delegación de diseñadores y 
modelos africanos para que asistiesen a la celebración de l Día Mundial del Algodón, el 7 de octubre 
de 2019, en la que  había presentado su proyecto  "Ruta del algodón" orientado  a crear una industria 
africa na del textil y de la confección sostenible.  
35.  El ITC también acompañ aba a 100 empresas de 22 países de África, Asia, América Latina y el 
Caribe a la Exposición Internacional de Importación de China . Había estado llevando a la práctica  
sus objetivos de crear  nuevas oportunidades para potenciar  el comercio y la inversión Sur -Sur, y de 
ayudar  a las empresas  a encontrar po sibles  socios comerciales  y a estudiar  las formas  de aprovechar 
el mercado chino.  
36.  El representante del Chad, en nombre de los PMA, puso de rel ieve la importancia de la labor del 
ITC para las MIPYME . La representante de Malí también elogió al ITC por el desfile de moda 
organizado  con ocasión  del Día Mundial del Algodón . La representante de Colombia  señaló que el  ITC 
estaba elaborando  un proyecto dirigido al sector agrícola y le agradeció el desarrollo y la 
presentación de la herramienta sobre las normas de origen.  
V. Vigilancia y evaluación de la aplicación y la eficacia de las actividades de desarrollo  
37.  En relación con este punto del orden del día, el Presidente  explicó cómo se proponí a elaborar  el 
Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio para  el bienio  2020-2021. En cuanto al WT/C OMTD/AFT/M/47  
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  proceso , su intención era lograr un acuerdo en la reunión del Comité de Comercio y Desarrollo 
sobre  la Ayuda para el Comercio para posteriormente  presentar , bajo su responsabilidad,  el nuevo 
Programa de Trabajo bienal al Consejo General antes de la Conferencia Ministerial de la OMC . Su 
intención  era que el documento estuvie se listo para la primera reuni ón de 2020 del Consejo General . 
El orador  solicitó a la Secretaría que se pusiese en contacto con los Miembros de los diferentes 
grupos para recabar sus observaciones sobre las cuestiones y preocupaciones que deseasen abordar . 
Recordó que en el Programa de Trabajo 2018 -2019 se había logrado encontrar un buen equilibrio y 
se habían tenido en cuenta las preocupaciones de todos los Miembros . Recibir las observaciones de 
los Miembros en una etapa tempran a permitiría  que esto s avanzar an con el Prog rama de Trabajo de 
manera efic az. 
38.  En cuanto al contenido , agrupó  sus observaciones en dos partes . En primer lugar, recapituló 
el contenido del actual Programa de Trabajo 2018 -2019. En segundo lugar, recordó los temas 
debatidos  en el Examen Global e indicó algunas cuestiones que, en su opinión, merecían ser tratadas 
en el bienio 2020 -2021.  
39.  El Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2018 -2019 (WT/COMTD/AFT/W/75) 
hacía hincapié en la importancia de "apoyar la diversificación y el empoderamiento eco nómicos con 
miras a un desarrollo inclusivo y sostenible a través de la Ayuda para el Comercio ". En él se  había 
logrado un cuidadoso equilibrio entre las cuestiones ya establecidas, como la industrialización  y la 
diversificación económica y de las exportac iones, y las tendencias  actuales en esferas como 
las MIPYME, el comercio electrónico y el empoderamiento económico de las mujeres . Este equilibrio 
también se había alcanzado en el informe La Ayuda para el Comercio en síntesis  publicado 
conjuntamente por la  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) y la OMC con 
ocasión del Examen Global.  
40.  Una conclusión a la que se llegó  en el ejercicio de vigilancia y evaluación realizado en apoyo del 
Examen Global de julio de 2019 era qu e la diversificación económica  seguía siendo un objetivo de 
política fundamental  para la mayoría de los Miembros de la OMC . Los PMA reconocieron 
unánimemente la importancia de la diversificación económica y, por extensión,  de la diversificación 
de las exportaci ones. Dado que estos  objetivos seguían siendo tan relevantes  para los Miembros, el 
orador sugirió que se tuviesen en cuenta en el nuevo Programa de Trabajo.  
41.  El Examen Global  había sido diverso  en cuanto a  temas. La diversificación económica y el 
empoderami ento de las mujeres fueron el tema central de la gran mayoría de sesiones . También se 
debatieron cuestiones  como la pérdida de la condición de PMA, las medidas sanitarias y fitosanitarias 
y los obstáculos técnicos al comercio  (OTC) , el cambio climático, la s energía s renovable s, la 
facilitación del comercio, la infraestructur a de la calidad, la financiación del comercio, la conectividad 
digital y el comercio electrónico, la propiedad intelectual, la pesca, y el comercio y la paz . Se 
celebraron sesiones nacio nales y sesiones dedicadas a las regiones.  
42.  Tras una lectura d el informe resumido se pusieron de manifiesto alguno s temas relativos a la  
inclusión y al empoderamiento  sobre los que podrían trabajar en el futuro  tanto los grupos de 
Miembros com o grupos de la sociedad  civil. Los PMA indicaron con claridad sus problemas y 
resaltaron el desafío que representa ba la pérdida de la condición  de PMA . Muchos Miembros se 
habían referido también al empoderamiento económico de las mujeres y señalaron su relación con 
la Agenda 2030 . La conectividad digital fue otra de las cuestiones  que más se mencionaron . La 
comprensión de las diferentes iniciativas en esa esfera  y la forma de movilizar fondos  constituía  otro 
posible tema  para el que había una clara  demanda . Otra cuesti ón que muchos plantearon era el 
crecimiento verde . En muchas intervenciones se hizo alusión a  la incorporación de la sostenibilidad 
en las estrategias de desarrollo y diversificación de la economía . Las estrategias de mitigación y 
reconstrucción relativas al cambio climático constituía n una preocupación conexa . También podría n 
abordarse más detenidament e otras cuestiones concretas  a través de talleres específicos . 
43.  Entre estas cuestiones concretas  figuraban los enfoques en materia de  Ayuda para el Comercio 
que deberían adoptarse para hacer frente a  los problemas de los Estados frágiles y afectados por 
conflictos y la forma de garantizar que la Ayuda para el Comercio  estuviese  orientada a los resultados  
e impulsada por la demanda y que los países  se identific aran con el proceso . El Presidente también 
destacó el interés en comprender la participación cada vez mayor  de los asociados Sur -Sur. Había 
otros aspectos de l tema de la diversificación económica  para los que podría ser útil organizar  talleres . WT/C OMTD/AFT/M/47  
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  44.  El represen tante del Chad, en nombre de los PMA, subrayó la importancia de la Ayuda para el 
Comercio y su Programa de Trabajo , y dijo que el Grupo se centraría en el fondo una vez que se 
facilita se la información.  
45.  La representante del Canadá  recordó  que su país habí a participa do recientemente  en un taller 
organizado durante la sesión específica del Consejo del Comercio de Servicios sobre el tema 
"Propiciar una mayo r participació n de los PMA en el comerci o de servicios ". Las experiencias, los 
logros y los retos que expusieron los PMA habían aportado información valiosa . El Canadá señaló 
que apoyaría la labor relativa al comercio y los servicios de los PMA.  
46.  La representante de la Unión Europea  agradeció el enfoque inclusivo y la claridad del proceso 
para la formulación del Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio para 2020 -2021. 
Alentó a los otros Miembros a que  también  participase n en ese proceso constructivo e inclusivo.  
47.  La representante de China  expresó su apoyo  al debate sobre el próximo Programa de Trabajo 
y expuso su s opiniones sobre el Examen Global de 2019. E n respuesta a los llamamientos para 
preservar el sistema multilateral de comercio como motor de l desarrollo, China estaba dispuesta a 
redoblar sus esfue rzos para aprovechar los logros alcanzados  y a participar e n nuevos debates.  
48.  El representante de la Secretaría  presentó un informe sobre el taller relativo a " Las MIPYME y 
el acceso a financiación" celebrado en la mañana del martes 5 de noviembre de 2019. En sus 
observaciones introductorias , el Presidente , Chad Blackman, Embajador de Barbados, había 
recordado que para las MIPYME era fundamenta l amplia r y potencia r su producción y, por lo tanto, 
poder atende r una base  más amplia  de clientes, a nivel tanto nacional como internacional.  
49.  Marion Jansen, Economista Jefa y Directora de la División de Desarrollo de Mercados  del ITC, 
destacó la importancia de conectar la economía real con el sector financiero . La financiación para 
las MIPYME era fundamental pa ra la consecución de la Agenda 2030 . A fin de  impulsar la inversión 
en las pequeñas empresas, era esencial fortalecer la capacidad  de los facilitadores de la inversió n 
(agentes que ponían  a las empresas en contacto con los inversores)  a nivel local . La ora dora hizo 
hincapié en la función que podía desempeñar la Ayuda para el Comercio para fortalec er el papel de 
esos facilitadore s y la capacidad de las MIPYME para dominar "el lenguaje  de la inversión ". La Ayuda 
para el Comercio podía colmar el déficit de fin anciación de las MIPYME al ayudar a estas a estar 
mejor preparadas y  al contribuir a fortalecer la capacidad de los  facilitadores de la inversión local es. 
50.  Crispin  Conroy, Director Representante de la Cámara de Comercio Internacional (CCI ), explicó 
la labor de la Comisión Bancaria, que ayudaba a las empresas, en particular a las pequeñas y 
medianas empresas ( pymes ), a acceder a la financiación que necesitaban para c recer. La 
financiación del comercio constituía un problema particular  para las MIPYME , pues casi dos tercios 
de las transacciones de este tipo que se rechaza ban concernía n a estas empresas . Para que las 
empresas pudiesen acceder a la financiación que neces itaban, la CCI había estableci do normas y 
directrices voluntarias con el fin d e que las empresas y los Gobiernos de todo el mundo se rigieran 
por las mismas reglas . Al reunir  expertos en financiación del comercio provenientes de más de 
70 países, la CCI se rvía también de foro para quienes deseaban  desarrollar estrategias y normas 
comunes con el fin d e liberar la financiación para las pymes . 
51.  Kijin Kim, Economista del Departamento de Investigación Económica y Cooperación Regional 
del Banco Asiático de Desarro llo (BAsD ), se refirió a la importancia de atender  la gran demanda que 
no se lograba satisface r en la esfera de  la financiación del comercio . La encuesta sobre financiación 
del comercio del BAsD había revelado la existe ncia de un déficit de aproximadamente USD 1,4 a 
USD 1,6 billones, es decir, cerca  del 8% del comercio mundial de mercancías, un problema que 
afecta ba más a las MIPYME que a las grandes  empresas . El orador señaló  tres desafíos principales 
en esta esfera . En primer lugar, en las transacciones  se seguían utilizando documentos  en papel, lo 
que podía dar lugar a costosos retrasos y errores . En segundo lugar, se exigía a las instituciones 
financieras que llevaran a cabo un minucios o proceso de  diligencia debida, lo que a umentaba el 
costo de otorgar financiación del comercio . En tercer lugar, si bien para los bancos era necesario 
conocer a sus clientes para mitigar la asimetría d e información, esto planteaba grandes  obstáculos  
a las MIPYME para obtener  financiación . El orador se refirió a las formas en que la digitalización y la 
automatización podían ayudar a resolver  problemas como los elevados costos de  tramitació n de las 
transacciones y los onerosos  procedimientos de conocimiento  del cliente . Señaló que l a tecnología 
podía ayudar a reducir los costos y facilitar las transacciones al eliminar el procesamient o manual WT/C OMTD/AFT/M/47  
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  de document os y podía simplificar  la evaluación del riesgo de las MIPYME gracias a  la recopilación  
de datos . El orador d estacó el papel que pod ían desempeñar los Gobiernos e instituciones en el 
desarrollo de la infraestructura digital, la armonización de las normas y el establecimiento de 
reglamentos para fomentar el uso generalizad o de la tecnología.  
52.  Los debates sobre las exposiciones se centraron en la función que desempeñaban la 
normalización y las leyes modelo, incluidas las elaboradas por la Comisión de las Naciones Unidas 
para el Derecho Mercantil Internacional  (CNUDMI) , en la reducción de los costos de  las transacci ones 
y en la facilitación del acceso a la financiación . Los participantes también examinaron las razones 
comunes de  que se rechazara n transaccione s y el apoyo prestado po r organizaciones internacionales 
para hacer frente a esos problemas y, en particular, pa ra reducir la divergencia  entre el riesgo 
percibido y el riesgo real en relación con los préstamos a las MIPYME.  
53.  En la segunda parte del taller, André Casterman, miembro del Consejo de la Asociación 
Internacional de Comercio y Finanzas (ITFA ), centró su ex posición e n la función que el sector de la 
tecnología financiera  desempeña ba en la facilitación del acceso de las MIPYME a la financiación . 
Afirmó que l as prescripciones  reglamentari as y la reducción de riesgos podían  tener consecuencias 
no deseadas en la financiación del comercio, en particular para las MIPYME . La tecnología permitía 
el acceso a la financiación al facilitar la prestación de los servicio s solicitados específicamente para 
cada transacción  y la tramitaci ón en tiempo real . La tecnología financiera tenía por objet o mejorar  
la eficiencia y /o modernizar las prácticas existentes en beneficio de los clientes e inversores . La 
mayoría de las empresas de este sector colaboraban con bancos comerciales y ofrecían so luciones 
informáticas  o funcionaban como centros de nuevos ecosistemas . El orador expuso algunos relatos 
de experiencias concreta s de miembros de la  ITFA que habían aprovechado exitosamente las nuevas 
tecnologías para colmar las lagunas  del acceso a la fin anciación . Señaló las tendencias futuras en 
esta esfera , entre ellas, el aumento del número de plataformas que facilitarían la financiación a corto 
plazo, la entrada de más inversores  institucionales en el mercado y el mayor uso de la tecnología de 
aprendi zaje automático y de gestión de activos digitales . Destacó  que la cooperación en materia de 
reglamentación  era fundamental . 
54.  Emmanuelle Ganne, Analista Superior  de la División de Estudios Económicos y Estadística de la 
OMC, hizo una breve introducción a la tecnología de cadena de bloques . Su exposición  se centró en 
la función que esta tecnología desempeña ba en la facilitación de la financiación para las MIPYME, 
incluida la financiación del comercio . Presentó varios proyectos que aprovechaban las tecnologías de 
registros distribuidos para simplificar  la financiación entre pares, reducir los costos y racionalizar los 
procedimientos de  la financiación del comercio, facilitar el cumplimiento de la legislac ión sobre 
conocimiento  del cliente, ayudar a evaluar la solvencia crediticia y prestar asistencia  a las pymes  
para que pudieran  crear un historial crediticio y monetiza r sus garantías mediante la representación 
simbólica  ("tokenización") . 
55.  Ceécile Barayre -El Shami, Directora de Programas de la Sección de Análisis de las TIC de 
la UNCTAD , presentó brevemente  el programa de la UNCTAD sobre  evaluaciones rápidas de la 
preparación para el comercio electrónico y expuso los 10 desafíos principales a los que se 
enfrentaban los PMA para desarrollar su comercio electrónico . En particular, el acceso a la 
financiación seguía siendo costoso, lo que limitaba la capacidad de las MIPYME para emerger  y 
expandirse . Puso de relieve  varios  desafíos comunes a los que se enfrentab an las MIPYME y los PMA . 
Los bancos s olían conced er préstamos a las grandes empresas de las industrias tradicionales . Se 
consideraba que las inversiones en e l comercio electrónico y las empresas emergentes eran 
inversiones de riesgo . A menudo, las MIPYME se veían obligadas a recurrir a fuentes de financiación 
privadas o informales . La oradora subrayó la necesidad de  reforzar  los conocimientos  en cuestiones  
financiera s y sobre las incubadoras de empresas, las normas sobre  préstamos y los  productos 
crediticios , así como  de incrementar la inclusión financiera . Citó las conclusiones de la evaluación 
rápida de la preparación para el comercio electrónico de Uganda.  
56.  Para concluir , el President e destac ó algun as cuestiones  fundamentales que se habían planteado . 
Entre ell as figuraban : la función de las normas para facilitar las soluciones tecnológicas y colmar el 
déficit de financiación de las MIPYME ; la necesidad de facilitar el intercambio de información entre 
la economía real y el sector financi ero; el desafío de potenciar  las innovaciones en el ámbito de la 
tecnología fina nciera para superar las limitaciones del mercado en el sector financiero tradicional ; la 
función de la tecnología en la reducción de los costos  de cumplimiento  relacionados con  los riesgos 
normativos  y de mercado ; el potencial de la tecnología de cadena de bloques para descentralizar las WT/C OMTD/AFT/M/47  
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  transacciones financieras y poner fin a los intermediarios, con una mayo r rastreabilidad , confianza 
y automatización ; y la dimensión d e conectividad digital para el acceso a la financiación.  
C. OTROS ASUNTOS  
57.  No se planteó ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".  
58.  Se levantó la sesión.  
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