RESTRICTED  
  
WT/WGTDF/M/41  
27 de mayo  de 2021 
(21-4423) Página: 1/13 
Grupo de Trabajo sobre Comercio,  
Deuda y Finanzas   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 17 DE MAYO DE 2021  
1.1.  La cuadragésima tercera reunión del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas se 
celebró el  17 de mayo de  2021 bajo la presidencia de la Excma . Sra. Embajadora Cheryl Spencer 
(Jamaica) . La Presidenta  dio la bienvenida a la Directora General, a quien había invitado a dirigirse 
al Grupo de Trabajo . Aunque la presencia de un Director General no era inusual −su predecesor se 
había dirigido al Grupo de Trabajo en dos ocasion es en los últimos años −, agradecía que la Directora 
General hubiera aceptado dirigirse al Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas al principio 
de su mandato, lo que dejaba constancia de su interés por la labor del Grupo de Trabajo.  
1.2.  La Directora G eneral  destacó la importancia de la función del Grupo de Trabajo a la hora de 
abordar las cuestiones comunes al comercio, la deuda y las finanzas, como por ejemplo la 
financiación del comercio . Dijo que, cuando era candidata al cargo de Director General, h abía 
mencionado la cuestión de la financiación del comercio en los debates que se celebraron en ese 
momento con los Jefes de Delegación, ya que ese asunto era parte integral de la labor que debía 
llevarse a cabo en la Organización . La Organización tenía mu chas prioridades, algunas más 
mencionadas que otras, pero ese era un tema al que esperaba que la Organización pudiera prestar 
atención.  
1.3.  La financiación del comercio reflejaba en la actualidad la gran y creciente divergencia que se 
observaba en la economía mundial y el acceso a las vacunas . Las principales naciones comerciantes 
habían contado con el apoyo de programas gubernamentales de financiación del comercio (garantías 
de préstamos, planes de aplazamiento de los pagos, etc.) y una política monetaria flex ible. Mientras 
tanto, los países de ingresos bajos o medianos se habían visto afectados por una disponibilidad 
reducida de líneas de crédito privadas para el comercio, como consecuencia del deterioro de las 
calificaciones soberanas y de contraparte . Esos países contaban con pocos planes gubernamentales 
para ayudar a los importadores y exportadores ; muchos de ellos carecían de organismos de crédito 
a la exportación o de recursos fiscales suficientes . Los bancos multilaterales de desarrollo habían 
intervenido  con programas de financiación del comercio que aportaron 35.000 millones de 
dólares  EE.UU. en un año, una cifra sin precedentes, lo que permitió a los países importar y exportar 
bienes y servicios esenciales, especialmente material y equipos médicos . Sin embargo, se trataba 
de una cifra exigua frente al déficit de financiación del comercio, que ascendía a 1,5 billones de 
dólares . La demanda actual de programas de financiación del comercio de las instituciones 
multilaterales registraba un aumento interanual  del 100 %, y no podía satisfacerse . Los costos del 
capital de explotación habían aumentado un 30 % de media en el último año, con máximos del 60 % 
en los países en desarrollo . La tasa de rechazo de las cartas de crédito en África aumentó un 30 % 
según una enc uesta realizada conjuntamente en 2021 por el Banco Africano de Desarrollo y el 
Afreximbank . En ese contexto, felicitó a Côte  d'Ivoire por presentar una propuesta sobre esa 
cuestión, y esperaba que los Miembros entablaran un debate provechoso en torno a las  cuestiones 
planteadas.  
1.4.  La Directora General recordó que la Organización Mundial del Comercio (OMC) había adoptado 
medidas eficaces sobre financiación del comercio en el pasado, como sucedió en 2008 y 2009 . La 
financiación del comercio era una cuestión tan to financiera como comercial . Tal vez había quienes 
opinaban que la financiación del comercio era un asunto puramente financiero y que la OMC no era 
una institución financiera, pero la Directora General no entendía cómo se podía debatir sobre 
comercio sin hablar de la financiación que lo hacía posible . Para la Directora General, también 
concernía a la OMC . Los importadores y exportadores solicitaban préstamos comerciales y cartas de 
crédito y tenían que aportar garantías, pagar tipos de interés y comisiones , y soportar la carga de 
las solicitudes rechazadas . La tasa de rechazo en el caso de las microempresas y las pequeñas y 
medianas empresas (mipymes) era del 45 % a nivel internacional, lo que provocaba que en la mitad WT/WGTDF/M/41  
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  de esos casos se abandonasen las transacciones comerciales . La insuficiente financiación del 
comercio era un costo comercial igual que otros que se abordaban en la OMC . Los comerciantes 
competitivos solían ser los que tenían un acceso más fácil y más barato a la financiación del 
comercio . Como en ese momento ese problema no estaba tan generalizado entre todos los 
Miembros, tal vez se percibía como un problema de los países en desarrollo, que afectaba 
mayoritariamente a los países menos adelantados . Quizá esa era la razón por la que ese pro blema 
no se había abordado tanto como debiera . No obstante, la Directora General estaba convencida de 
que, si no se prestaba mayor atención a esa cuestión en la OMC, no se tenía absolutamente ninguna 
manera de integrar más eficazmente a los Miembros en des arrollo en el sistema de comercio.  
1.5.  En el pasado, la OMC había desempeñado una labor de coordinación y promoción fundamental 
para movilizar la financiación del comercio en beneficio de todos los Miembros, grandes y pequeños . 
Cuando en 2008 y 2009 una restri cción crediticia a nivel mundial afectó a la disponibilidad de 
financiación del comercio, la OMC ayudó a crear una red de seguridad para la financiación del 
comercio junto con los bancos multilaterales de desarrollo . Por aquel entonces, el Embajador Zoelli ck 
y el ex Director General Lamy habían presentado en la OMC el fondo común de liquidez para el 
comercio de la Corporación Financiera Internacional . La OMC también participó en un diálogo con 
los organismos de reglamentación para asegurar que se reflejaran  los riesgos bajos de la financiación 
del comercio . Asimismo, había prestado ayuda mediante la asistencia técnica y los análisis a ese 
respecto y los diagnósticos por países . La Directora General se refirió a una conversación telefónica 
que acababa de mant ener con el gobernador del Banco Islámico de Desarrollo, que había tomado 
parte en esa movilización durante la crisis financiera mundial . El Banco Islámico de Desarrollo 
proponía cooperar con la OMC durante la pandemia, que había afectado a la financiación  del comercio 
de sus Miembros . En ese contexto, la Directora General había propuesto calcular el déficit de 
financiación del comercio de cada país . Resultaba útil disponer de una cifra con respecto al déficit 
de financiación del comercio a nivel mundial (q ue se situaba en 1,5 billones de dólares), procedente 
del estudio del Banco Asiático de Desarrollo, que se había elaborado por iniciativa de un grupo de 
expertos reunido por la OMC . Sin embargo, eso no era suficiente . Debían desplegarse esfuerzos para 
disponer de una mejor base de datos de financiación del comercio que indicara el déficit registrado 
por cada país, para poder ver qué Miembros necesitaban ayuda.  
1.6.  Por consiguiente, la Directora General estaba convencida de que la OMC podía y debía actuar 
de nue vo en las circunstancias actuales . Debía convocar a las organizaciones pertinentes a fin de 
catalizar el apoyo a la financiación del comercio y destinarlo a quienes más lo necesitaban . En ese 
contexto, el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas p odría guiar el proceso y 
posiblemente contribuir a la obtención de resultados mediante la elaboración de un programa de 
trabajo para los miembros en el proceso de preparación de la Duodécima Conferencia Ministerial 
(CM12) . La Directora General estaba dispu esta a colaborar de cualquier forma que el Grupo de 
Trabajo considerase conveniente . Podía interactuar con los miembros y con los líderes de la industria . 
También podía recurrir a sus facultades de convocatoria para cooperar con organizaciones 
internaciona les, y esperaba ver avances en esa esfera . Para concluir, repitió que se trataba de una 
labor sumamente importante para la OMC y deseaba ayudar de cualquier modo en que pudiera 
hacerlo.  
1.7.  La Directora General  respondió a las preguntas y observaciones de los miembros . El 
representante de Mauricio  dio las gracias a la Directora General, en nombre del Grupo Africano, por 
haber subrayado la relación entre el comercio y las finanzas . Tanto el Grupo Africano como el Grupo 
de Asia, el Caribe y el Pacífico (ACP) pedí an un resultado concreto en la CM12 sobre las mipymes en 
particular, especialmente con respecto a la facilitación de los pagos transfronterizos . El orador 
preguntó si la Directora General tenía ideas sobre la manera de abordar esa cuestión . Al 
representant e de los Estados Unidos  le complacía participar en el Grupo de Trabajo cuando se 
tomaban como base los intereses y las propuestas de los miembros . Al mismo tiempo, previno contra 
los esfuerzos desplegados en el Grupo de Trabajo que pretendían entablar deba tes y poner en 
marcha iniciativas sin que mediara una solicitud directa de los miembros . La razón fundamental de 
ello era asegurarse de que la OMC trabajaba en el marco de su mandato y no solapaba 
inadvertidamente la labor de los organismos de financiación  del comercio o de las organizaciones 
internacionales . El orador esperaba con interés trabajar con otros miembros en iniciativas 
impulsadas por los miembros y presentaría observaciones sobre la propuesta de Côte  d'Ivoire en un 
momento posterior del debate.  
1.8.  El representante de Côte d'Ivoire  agradeció a la Directora General su declaración con respecto 
a la financiación del comercio . Côte d'Ivoire había definido con sumo cuidado su posición respecto WT/WGTDF/M/41  
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  de esa cuestión des de 2018 y le complacía comprobar que ese a sunto se trataría con seriedad . 
Côte d'Ivoire seguiría intensificando su labor y sus esfuerzos en esa esfera . El representante de 
Mongolia , en nombre del Grupo de Países Menos Adelantados (PMA), agradeció la importancia que 
la Directora General concedía a la cuestión de la financiación de comercio y coincidía con ella . El 
Grupo de PMA colaboraría con seriedad en ese asunto . La Directora General  dio las gracias a los 
miembros por sus observaciones . Le complacía que se hubiera señalado a su atención la observación 
formulada por el Grupo ACP, el Grupo Africano y el Grupo de PMA y el afán de estos por avanzar en 
esa esfera . Coincidía en que, si se examinaban los datos sobre pagos transfronterizos relativos a las 
mipymes, podría haber otra cuestión que abor dar; podría tratarse de una esfera en la que el Grupo 
podría buscar el asesoramiento de expertos, en caso de que el Grupo deseara examinar la cuestión 
más a fondo . Suscribía la observación formulada por la delegación de los Estados Unidos . No tenía 
sentido  trabajar en una esfera si no eran los miembros quienes la impulsaban ; no se debía impulsar 
una esfera por iniciativa propia, pero si los miembros creían que se trataba de una cuestión 
importante, la institución debía examinarla . La Directora General apoya ba firmemente que el proceso 
estuviera impulsado por los miembros . Había dicho que, personalmente, tenía ciertos conocimientos 
en esa esfera, que ponía a disposición de los miembros . Por lo tanto, como Directora General, ella y 
la Secretaría estarían ahí p ara apoyar a los miembros, pero correspondería a los miembros dar un 
paso al frente . Entendía que así había sido en el pasado y, según la información de la que disponía 
sobre lo sucedido durante la pandemia, creía que la financiación del comercio volvía a ser un 
problema . Había tomado nota de las observaciones de Côte  d'Ivoire y Mongolia y aguardaba con 
interés ver cómo avanzarían los debates . Transmitió un mensaje de aliento al Grupo de Trabajo.  
1  PUNTO 2.A DEL ORDEN DEL DÍA: COMUNICACIÓN PRESENTADA POR CÔTE  D'IVOIRE EN 
EL DOCUMENTO WT/WGTDF/W/98  
1.9.  La Presidenta  pasó al orden del día de la reunión, que había sido convocada mediante el 
aerograma WTO/AIR/WGTDF/14/Rev.1 . En el punto 2.A del orden del día se proponía examinar la 
comunicación escrita presentada por Côte d'Ivoire (documento WT/WGTDF/W/98 de la OMC) . El 
punto 2.B del orden del día (informe al Consejo General) se examinaría sobre la base del resultado 
del debate mantenido en el marco del punto 2.A, si se había avanzado lo suficiente en el debate 
sustant ivo. Se acordó  el orden del día.  
1.10.  En su introducción al punto 2.A del orden del día, la Presidenta  dijo que la delegación de 
Côte d'Ivoire había solicitado que en la reunión se examinara su comunicación titulada "Cuestiones 
relativas al acceso a la financia ción del comercio en el contexto de la COVID -19" que se había 
distribuido por primera vez el 17  de diciembre de 2020. E l anterior Presidente, el Embajador Rashidi, 
de Malasia, había facilitado información sobre las consultas que había celebrado con un grup o de 
miembros en relación con esa comunicación . La Presidenta deseaba formular un par de 
observaciones generales . En primer lugar, no era de extrañar que un miembro en desarrollo 
formulara una propuesta relativa a la mejora del acceso a la financiación del  comercio en el contexto 
de la COVID -19, ya que muchos países en desarrollo habían tenido que hacer frente al deterioro de 
las calificaciones soberanas respecto de los préstamos, lo que tenía un efecto directo en los precios 
y la disponibilidad de la finan ciación del comercio proporcionada por las instituciones financieras del 
sector privado a nivel local . Ello, a su vez, afectaba a su capacidad para importar bienes esenciales 
y lograr la recuperación de sus exportaciones . Por lo tanto, sería un gesto de so lidaridad muy bien 
recibido examinar lo que la OMC podría hacer, del mismo modo que la OMC había ayudado a 
movilizar recursos durante la crisis financiera mundial de hacía 10 años, como había dicho la 
Directora General . Por consiguiente, la Presidenta acog ía con agrado la comunicación de 
Côte d'Ivoire, que estaba en consonancia con ese amplio campo de actividad, sobre la base de los 
conocimientos especializados adquiridos por el Grupo de Trabajo a lo largo de los años.  
1.11.  El representante de Côte d'Ivoire  dio las gracias a la nueva Presidenta y a su predecesor por 
el fructífero intercambio de opiniones sobre el proyecto iniciado por Côte  d'Ivoire . Agradeció a la 
Directora General su participación en la reunión y sus esfuerzos en pos de la distribución equitativ a 
de las vacunas desde que tomó posesión de su cargo . A petición de Côte  d'Ivoire, se había distribuido 
a los miembros el documento WT/WGTDF/W/98 de la OMC . Las preocupaciones abordadas en ese 
documento constituían un elemento central de la relación entre el comercio, la deuda y las finanzas, 
sobre lo que la OMC tenía una experiencia considerable en materia de análisis y actuación.  
1.12.  Para reducir el número de preguntas y de solicitudes de explicaciones, Côte  d'Ivoire deseaba 
hacer una presentación oral para explicar su comunicación (WT/WGTDF/W/98) . En su explicación, 
el orador dijo que en los párrafos del 1.1. al 1.6 de la comunicación  se planteaban y destacaban las WT/WGTDF/M/41  
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  dificultades relacionadas principalmente con el acceso de los países en desarrollo y los PMA a la 
financiación del comercio ; en cuanto a las soluciones, en los párrafos del 1.7 al 1.10 de la 
comunicación figuraban sugerencia s de lo que podrían hacer los Miembros de la OMC, lo que podría 
hacer la Secretaría a petición de los miembros y lo que se podría hacer mediante la cooperación 
entre la OMC y otras organizaciones o instituciones pertinentes.  
1.13.  Con respecto a la primera parte  de la comunicación (las constataciones y justificaciones sobre 
la necesidad de examinar la comunicación), Côte  d'Ivoire señaló que la mayoría de los países en 
desarrollo y los PMA, entre los que se incluía, seguían enfrentándose a enormes dificultades par a 
acceder a la financiación del comercio . Esas dificultades constituían los principales obstáculos que 
impedían a las mipymes  aprovechar las oportunidades comerciales que les brindaban los Acuerdos 
de la OMC . Esas dificultades eran reales y habían sido confirmadas por varios estudios, encuestas e 
informes recientes, en particular el estudio del Banco Africano de Desarrollo y el Afreximbank, de 
actualización bienal, de septiembre de 2020, en el que se explicaba la situación actual de la 
financiación del comercio en África en los siete y ocho años anteriores . En ese estudio se abordaban, 
por una parte, cuestiones relacionadas con l a oferta de financiación del comercio, a saber, la función 
y la participación de los bancos locales e internacionales, los productos bancarios distribuidos en 
África y las necesidades de financiación . Por otra parte, en el estudio se examinaban cuestiones 
relacionadas con la demanda, como los obstáculos para satisfacer la demanda de las empresas, 
especialmente las pymes, y los factores internacionales (reglamentos, disponibilidad de divisas) . 
También se destacaban las tendencias recientes, entre ellas el de terioro de la participación de los 
bancos en la financiación del comercio desde que se inició la pandemia de COVID -19, y una tasa 
creciente de rechazo de las solicitudes de las mipymes a pesar de los bajos índices de impago de los 
préstamos comerciales . Aunque alrededor del 30 % de la financiación del comercio se destinó a las 
mipymes, las tasas de rechazo de los bancos a las solicitudes de las pymes del banco se situaron en 
el 47%, por encima de las de todas las demás categorías de empresas . La tasa de rech azo de las 
cartas de crédito se había incrementado un 30 % desde el inicio de la pandemia . Eran varias las 
razones de tal incremento, entre ellas un número cada vez mayor de prescripciones reglamentarias, 
que era uno de los motivos por los que la delegación  de Côte  d'Ivoire hacía tanto hincapié en el 
desarrollo del sistema de identificación de entidades jurídicas (LEI) . Debía tenerse en cuenta la 
reducción de las líneas de crédito y de confirmación de los bancos internacionales desde que se inició 
la pandemi a, ya que tenía un efecto selectivo en las empresas más pequeñas a nivel local.  
1.14.  Esas dificultades fueron confirmadas por Global Trade Review, que publicó el resultado de una 
encuesta mundial sobre financiación de pymes llevada a cabo mediante la "optimizac ión colaborativa 
del movimiento de dinero (C2FO)", una de las principales plataformas digitales de tecnología 
financiera para la financiación de las cadenas de valor . La encuesta se realizó en diciembre de 2020 
y enero de 2021. M ás de 6.700 pymes de Europa , América del Norte y la región de Asia y el Pacífico 
habían respondido a las preguntas formuladas sobre flujo de caja, acceso al capital de explotación 
y financiación del comercio . La encuesta reveló un "fuerte incremento" del costo del capital de 
explota ción y una preocupación cada vez mayor por el retraso en los pagos y los plazos de pago 
más prolongados por parte de las mipymes clientes . Los costos del capital de explotación habían 
aumentado de media entre un 30 % y un 35 % en un año para las pymes de los  países desarrollados, 
pero el mayor incremento se había observado en los países en desarrollo, como Turquía (+69 %) y 
la India (+56 %). Los tipos de instrumentos de financiación entre empresas utilizados en el comercio 
internacional, como el factoring , la financiación de la cadena de suministro y los préstamos puente, 
se veían afectados por ese incremento de los costos . Cabía señalar que muchos países aún no tenían 
acceso a la financiación de la cadena de suministro, especialmente el factoring  internacional y el 
factoring  inverso . Por último, las demoras en los pagos, que afectaban especialmente a las mipymes, 
habían aumentado considerablemente, por lo que su supervivencia corría un grave peligro.  
1.15.  Finalmente, un estudio de la Corporación Financiera Internacio nal (la entidad dedicada al 
sector privado del Grupo del Banco Mundial) sobre financiación del comercio y COVID -19, publicado 
en marzo de 2021, había confirmado las dificultades con las que se habían tropezado sus 163 bancos 
clientes, por sector y por regi ón. El estudio confirmó los elementos ya mencionados, a saber, que 
el 40% de los bancos habían experimentado un período de tensión por la reducción de las líneas de 
confirmación bancarias y el incremento del costo de financiación . El 90% de los bancos encu estados 
pidieron un apoyo constante de las instituciones financieras internacionales por medio de garantías 
para la financiación del comercio . Todos esos informes podían facilitarse previa solicitud.  
1.16.  Así pues, las dificultades y la escasez mencionadas en e l documento WT/WGTDF/W/98 no 
eran exclusivas de África, aunque al parecer África era el continente más afectado . Era evidente que WT/WGTDF/M/41  
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  la COVID -19 había agravado en mayor o menor grado los problemas estructurales de acceso a la 
financiación del comercio, que er an el origen de las elevadas necesidades de financiación en muchos 
países en desarrollo . Se recordó que, antes de la pandemia, las necesidades de financiación del 
comercio no satisfechas se estimaban en 1,5 billones de dólares, de los cuales se calculaba q ue 
aproximadamente 80.000 millones correspondían a África.  
1.17.  En la segunda parte de su presentación, el representante de Côte  d'Ivoire deseaba examinar 
y abordar las soluciones, principalmente mediante el establecimiento de una hoja de ruta o un 
programa de trabajo en el marco del Grupo de Trabajo . En los párrafos 1.7 a 1.10 del 
documento  WT/WGTDF/W/98 se había propuesto una serie de actuaciones dirigidas a los miembros, 
a la Secretaría en colaboración con los miembros y entre la OMC y otras instituciones internacionales . 
En previsión de las preguntas de algunos miembros y a fin de avanzar, el representante señaló que 
sería conveniente establecer una hoja de ruta en la que figurara un programa de trabajo muy 
concreto sobre la base de los eleme ntos siguientes:  
1.18.  Con respecto a la colaboración entre los miembros, Côte  d'Ivoire sugirió lo que se podía hacer 
durante la pandemia de COVID -19 por medio del intercambio de información y buenas prácticas . Se 
especificaron varias esferas para dicho intercam bio; por ejemplo : ¿de qué manera habían movilizado 
los miembros la financiación de las importaciones y las exportaciones para sus empresas ? ¿Cómo se 
habían puesto en práctica los programas destinados a la protección del flujo de caja en las pequeñas 
empres as? Cuando había una moratoria de los pagos o garantías bancarias, ¿quiénes eran los 
actores, quiénes asumían el riesgo y cubrían el costo acarreado por esas iniciativas ? ¿Qué 
enseñanzas podían extraer Côte  d'Ivoire y las economías similares ? ¿Cómo se apli caba un programa 
para prorrogar los plazos de los pagos de los préstamos del Estado y las garantías respaldadas por 
el sector público para los importadores y exportadores, y cómo funcionaba en la práctica ? ¿De qué 
manera se habían movilizado los organismos  de crédito a la exportación y los bancos nacionales de 
desarrollo ? ¿Qué ofrecían en ese período y qué mecanismo podría ser adecuado para los PMA, 
especialmente para aquellos que no contaban con un organismo de crédito a la exportación?  
1.19.  Un segundo aspecto del intercambio de información entre los miembros y las buenas prácticas 
guardaba relación con cuestiones de carácter más estructural . Por ejemplo : Côte d'Ivoire deseaba 
compartir información sobre la mejor manera de movilizar recursos para la financiación  del comercio 
en un país, en especial cómo mejorar las condiciones de suministro, es decir, cómo conseguir que 
los bancos concedieran más cartas de crédito y préstamos a la importación y a la exportación . ¿Cómo 
introducir el factoring  y la financiación de la cadena de suministro en el mercado ? Côte d'Ivoire 
deseaba recibir asesoramiento y ayuda sobre ese punto . Como se había señalado en muchos análisis, 
Côte d'Ivoire no podría participar de manera significativa en las cadenas de valor mientras las 
empresas locales no se beneficiasen de los modos de financiación del comercio adaptados a esas 
cadenas . Por último, sobre ese punto, Côte  d'Ivoire deseaba mejorar las condiciones para la 
presentación por las empresas de solicitudes de financiación del comercio en e l ámbito local e 
internacional (que las mipymes estuvieran registradas para que se les pudieran conceder garantías 
o financiación basándose en las facturas, que establecieran entidades financieras adecuadas y que 
supieran lo que debían pedir al solicitar f inanciación del comercio) . Las empresas locales tenían que 
mejorar sustancialmente la información de la que disponían sobre los productos de financiación del 
comercio . Sin duda, podrían recurrir a las guías existentes sobre financiación del comercio, como las 
publicadas por la Federación de Pequeñas Empresas del Reino Unido, en colaboración con el Instituto 
de Exportaciones del Reino Unido . La cuestión era si había otras guías de esa índole, o información 
de otros países sobre la financiación del comercio p ara sus empresas, que pudiera ser de utilidad 
para otros Miembros de la OMC.  
1.20.  En cuanto a la contribución de la Secretaría, Côte  d'Ivoire preguntó si la OMC podría 
contemplar un programa de asistencia técnica de la OMC dedicado a la financiación del comerci o. 
Preguntó si la Secretaría del Marco Integrado mejorado podría informar a los Miembros sobre lo que 
se había hecho o lo que se podría hacer en ese contexto para facilitar el acceso de los PMA a la 
financiación del comercio . Podría resultar útil estudiar la posibilidad de integrar en mayor medida la 
financiación del comercio en los estudios de diagnóstico y los proyectos del Marco Integrado . Ya se 
había hecho con algunos PMA asiáticos, pero aún no con PMA africanos . La Secretaría podría facilitar 
la adopci ón de un sistema mundial de identificación jurídica, como el sistema mundial de 
identificación de entidades jurídicas (LEI) . La identificación de entidades jurídicas permitía que los 
importadores, los exportadores y los bancos fueran reconocidos internacio nalmente y, por lo tanto, 
que se los aceptara a nivel mundial en lo que a créditos y pagos relacionados con el comercio se 
refería . Esa solución ya se había presentado en la OMC y había atraído el interés de muchos WT/WGTDF/M/41  
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  Miembros . La Secretaría podría facilitar contactos directos con la Global Foundation for Legal Entity 
Identifier (GLEIF) . La Secretaría también podría estudiar soluciones concretas que pudieran 
adoptarse para que las empresas de los PMA y otros países afectados, sobre todo las mipymes, 
pudieran a cceder más fácilmente a la financiación del comercio . Podría ayudar a identificar los tipos 
de financiación del comercio que podrían movilizarse en esos países . Podría cooperar con las 
instituciones financieras internacionales con el objeto de movilizar la s soluciones financieras ya 
existentes para el comercio exterior.  
1.21.  El tercer y último aspecto se refería a lo que la OMC podría hacer en colaboración con otras 
organizaciones internacionales, como los bancos multilaterales de desarrollo, para facilitar 
financiación del comercio a los PMA, así como con organizaciones profesionales internacionalmente 
reconocidas, para buscar soluciones en esa esfera.  
1.22.  Sobre la base de esos elementos, Côte  d'Ivoire propuso que el Grupo de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finanzas  avanzase en la elaboración de propuestas y, en una etapa posterior, 
rindiera informe al Consejo General sobre los progresos realizados.  
1.23.  La Presidenta  dio las gracias a Côte  d'Ivoire por su declaración y sus propuestas, cuyas 
peticiones eran bastante preci sas. Instó a los Miembros a que, al formular observaciones, dieran 
indicaciones de lo que deseaban hacer y lo que no, para buscar la manera de avanzar . Invitó a los 
presentes a formular comentarios y observaciones.  
1.24.  El representante de Fiji, en nombre del Grupo ACP, dijo que los países ACP habían tomado 
buena nota de la comunicación . Consideraban que contenía ideas útiles que podían contribuir a la 
labor del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas, teniendo en cuenta las nefastas 
consecuencias  de la pandemia y del cambio climático en las economías y el comercio de los 
países  ACP miembros, en el contexto de la relación entre el comercio, la deuda y las finanzas . Antes 
de la crisis de la COVID -19, muchos países en desarrollo ya habían presentado pruebas de 
sobreendeudamiento, aumento de la carga por servicio de la deuda y déficits por cuenta corriente . 
Las repercusiones económicas de la pandemia habían agravado la situación . Se había estado 
avecinando una ola de impagos de la deuda soberana . Los préstamos a gran escala para hacer frente 
a esa situación expusieron aún más a los países ACP a los mercados internacionales, en especial a 
los cambios repentinos de los tipos de interés y los tipos de cambio . El Grupo de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Fin anzas tenía un papel clave en ese debate . En el contexto de la pandemia, los 
Miembros de la OMC que estuvieran en condiciones de hacerlo deberían poder construir un mundo 
más resiliente . Otras naciones estaban heredando en ese momento una carga de la deuda  
relacionada con la COVID -19. Las mipymes desempeñaban una función decisiva en la recuperación 
para crear empleo y revitalizar las economías . Era necesario encontrar soluciones previsibles para 
que tuvieran acceso a la financiación y a los pagos transfront erizos . Habida cuenta de la mayor 
debilidad de la situación financiera que sufrían muchos miembros como consecuencia de la 
pandemia, el acceso de las mipymes a fuentes nuevas e innovadoras de financiación del comercio 
era muy importante para los miembros d el Grupo ACP . Por consiguiente, era necesario compartir 
buenas prácticas, información y también oportunidades, incluso por medio de apoyo internacional y 
demás iniciativas ; urgía estudiar soluciones concretas para el acceso de las mipymes a la financiación  
del comercio, en consonancia con el mandato de Doha . El orador alentó a los miembros a trabajar 
para lograr un resultado en la CM12.  
1.25.  El representante de Mauricio , en nombre del Grupo Africano, dijo que la conmoción causada 
por la pandemia exigía unos recu rsos financieros y una capacidad humana que estaban fuera del 
alcance de las naciones africanas, los pequeños Estados en desarrollo y las economías vulnerables . 
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) había calcul ado 
que el número de personas subalimentadas se había incrementado en más de 130 millones, como 
consecuencia directa de la pandemia de COVID -19 en los países en desarrollo . La continuación de 
la crisis sanitaria afectaba gravemente a la recuperación de los  países pobres y en desarrollo 
en 2021. Los países en desarrollo no eran una prioridad en lo concerniente a tratamientos y 
vacunación, y ello retrasaba la apertura y la recuperación de esas economías ; a modo de ejemplo, 
cabía citar los países más pequeños que dependían del turismo . Además de la cuestión de las 
vacunas, no habían dejado de producirse catástrofes naturales durante ese período, que habían 
causado serios daños a las economías en cuestión . En consecuencia, la mayoría de los países en 
desarrollo verían afectado negativamente el logro de sus objetivos de desarrollo sostenible, en 
particular en la esfera del comercio . Así sucedía con el objetivo de aumentar la participación de las 
exportaciones de los PMA en las exportaciones totales . En ese context o, el Grupo Africano deseaba WT/WGTDF/M/41  
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  apoyar firmemente las propuestas formuladas en el documento WT/WGTDF/W/98 de la OMC, así 
como los elementos contenidos en la declaración de presentación de dicho documento en la presente 
reunión . Ambos eran pertinentes ante los  daños sufridos por las economías y países vulnerables que 
tenían menos resiliencia para recuperarse de la pandemia . El representante insistió en la importancia 
que revestían el empleo y la producción de las mipymes para las economías africanas . El 
África  Subsahariana contaba con la proporción más elevada del mundo de empresas con 
restricciones financieras (el 54 % del total de empresas) . Las mipymes también guardaban relación 
con el empoderamiento de las mujeres en África y, por ende, con los medios de subs istencia de las 
familias.  
1.26.  En consecuencia, el Grupo Africano pedía que la OMC abordara urgentemente la cuestión de 
la facilitación del acceso a la financiación del comercio, en particular para las mipymes . Se trataba 
de una cuestión urgente si las empresas  locales habían de participar en el comercio internacional y 
beneficiarse de la recuperación de la demanda de exportaciones . En el contexto de la CM12, el Grupo 
Africano estaba examinando medidas concretas . El Grupo Africano suscribía la declaración del 
Grupo ACP en la que se pedían resultados concretos sobre financiación del comercio . El Grupo 
Africano también estaba interesado en dar cumplimiento a la declaración formulada por el Grupo de 
Trabajo Informal sobre las Mipymes en diciembre de 2020, relativa a l acceso de las mipymes a la 
financiación y a los pagos transfronterizos . Por consiguiente, el Grupo Africano pedía que la 
Secretaría trabajase con otras organizaciones internacionales pertinentes para examinar las 
cuestiones técnicas relacionadas con la m ejora del acceso de las mipymes a la financiación del 
comercio internacional . Deseaba destacar la importancia de esa iniciativa para fomentar la capacidad 
de las mipymes . Esperaba que pudiera vincularse a otras iniciativas que favorecieran el desarrollo 
del sector privado en África y en otras regiones.  
1.27.  La representante de la Unión Europea  (UE) dio las gracias a Côte  d'Ivoire  por señalar a la 
atención del Grupo de Trabajo la Declaración sobre el acceso de las mipymes a la financiación y a 
los pagos transfronterizos adoptada por el Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes . La UE 
acogía con satisfacción el intercambio de info rmación, ya que estaba a favor de las iniciativas 
encaminadas a reducir los déficits de financiación del comercio y apoyaba los esfuerzos desplegados 
para promover la causa de las mipymes en el comercio internacional . La UE estaba interesada en 
escuchar la s propuestas de los demás miembros del Grupo de Trabajo, en particular de los países 
que se hallaban en primer plano (los países en desarrollo y los PMA), sobre la mejor manera de 
avanzar.  
1.28.  La UE agradeció a Côte  d'Ivoire las explicaciones sobre su contribu ción. Acogió con agrado la 
información adicional sobre los problemas concretos a los que se enfrentaban las empresas para 
acceder a la financiación del comercio . La UE creía que sería útil que la intervención de Côte  d'Ivoire 
se distribuyera por escrito pa ra poder compartir toda la información con Bruselas y expresar 
posteriormente sus opiniones al respecto.  
1.29.  La UE apoyaba el intercambio de experiencias entre los miembros del Grupo de Trabajo y se 
ofrecía a organizar en algunas reuniones futuras del Grupo de  Trabajo una exposición sobre los tipos 
de asistencia técnica y creación de capacidad que prestaban los agentes europeos . La UE también 
alentó a los países en desarrollo y los PMA que se habían beneficiado de esos programas en el pasado 
a compartir sus exp eriencias en ese grupo, en especial lo que había funcionado bien en su caso . 
La UE consideraba que ese tipo de intercambio de experiencias era especialmente pertinente y útil 
para otros países en desarrollo y PMA.  
1.30.  El representante de Suiza  agradeció a la D irectora General su presencia en el Grupo de 
Trabajo . Había tomado nota de que alentaba a actuar en esa esfera . Felicitó a Côte  d'Ivoire por la 
comunicación y solicitó que se distribuyera la declaración oral . No cabía duda de que la mejora del 
acceso a la financiación del comercio para las empresas que operaban en los países en desarrollo y 
los PMA contribuiría a aumentar la participación de esos países en el comercio mundial . Ese era un 
objetivo que Suiza perseguía en el marco de su política económica exte rior. La propuesta de 
Côte d'Ivoire estaba en consonancia con el conjunto de declaraciones y recomendaciones para las 
mipymes acordado por el Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes que se adoptó en diciembre 
de 2020. E n cuanto a la propuesta de establ ecer un programa de trabajo o una hoja de ruta, Suiza 
acogió con satisfacción la propuesta de Côte  d'Ivoire . Suiza estaba dispuesta a compartir en su 
momento sus buenas prácticas en materia de asistencia técnica para facilitar el acceso a la 
financiación d el comercio en los PMA . Suiza también acogería con agrado la participación de la 
Secretaría conjuntamente con los miembros y otras organizaciones internacionales pertinentes en WT/WGTDF/M/41  
- 8 - 
  relación con esa cuestión . Suiza deseaba conocer la opinión de la Secretaría so bre la manera de 
estructurar las diferentes líneas de trabajo, en particular su opinión respecto de las actividades de 
la Secretaría destinadas a los miembros y la cooperación con otras organizaciones.  
1.31.  La representante del Canadá  dio las gracias a la Direc tora General por sus opiniones y a 
Côte d'Ivoire por su comunicación . El Canadá era consciente de la estrecha relación existente entre 
la promoción del comercio y el acceso a la financiación del comercio, y el papel que la OMC podía 
desempeñar . El Canadá c ompartía la opinión expresada por el Embajador de Mauricio en el sentido 
de que la Secretaría debería estudiar cómo se podría mejorar el acceso a la financiación del comercio 
por medio de asistencia técnica ofrecida por la OMC, colaborando con las demás or ganizaciones 
internacionales del comercio a fin de encontrar una solución coherente al problema . El Canadá 
apoyaría ese aspecto de la propuesta de Côte  d'Ivoire . El Canadá esperaba con interés colaborar con 
Côte d'Ivoire y con otros miembros del Grupo de T rabajo para avanzar en ese tema.  
1.32.  El representante del Níger  felicitó a la delegación de Côte  d'Ivoire por su propuesta para 
facilitar el acceso de las mipymes a la financiación del comercio en los países en desarrollo, en 
particular los PMA . Su declaración  se hacía eco de la declaración formulada por el Embajador de 
Mauricio en nombre del Grupo Africano . El Níger opinaba que la pandemia de COVID -19 había 
causado muchos problemas a las mipymes, especialmente a las que se hallaban en los PMA . En las 
iniciativ as regionales en curso se había tratado de mejorar las condiciones comerciales de las 
mipymes . Por lo tanto, el Níger acogía con satisfacción las propuestas de Côte  d'Ivoire, que formaban 
parte de una labor institucional y estructural general para promover  las mipymes en el comercio . A 
ese respecto, al Níger le interesaban especialmente las propuestas destinadas a crear capacidad y 
mejorar el entorno comercial reinante de las empresas locales . Cualquier medida general que 
pudiera mejorar la capacidad produc tiva y el acceso a las tecnologías adecuadas, en especial en las 
esferas de la energía, las nuevas tecnologías, las comunicaciones, el transporte y las finanzas, era 
bienvenida . Ante esa situación, el Níger apoyaba la iniciativa propuesta por Côte  d'Ivoire . Apoyaba 
los debates encaminados a encontrar soluciones apropiadas a los problemas a los que países 
similares se enfrentaban con respecto a las mipymes y el acceso a la financiación del comercio . Los 
debates sobre la manera de prorrogar los plazos de pago  y promover los planes de aplazamiento de 
los pagos y los programas de financiación del comercio en la práctica merecían una atención 
constante por parte de los Miembros de la OMC.  
1.33.  El representante de los Estados Unidos  agradecía esa oportunidad de colaborar directamente 
con Côte  d'Ivoire . Los Estados Unidos dieron las gracias por la comunicación y esperaban con interés 
colaborar con la Presidenta y otros miembros del Grupo de Trabajo para comprenderla mejor . A los 
Estad os Unidos les complacía participar en un debate sobre ese punto del orden del día . Tomaban 
nota de que en la presentación de Côte  d'Ivoire había algunas explicaciones y cambios que los 
Estados Unidos aún no habían tenido la oportunidad de examinar, por lo que era importante que se 
compartiera la presentación realizada por Côte  d'Ivoire en el curso de la reunión . Si Côte  d'Ivoire 
deseaba introducir cambios en el documento WT/WGTDF/W/98, los Estados Unidos los examinarían 
con agrado y compartirían su opinión sobre una propuesta revisada.  
1.34.  Las observaciones de los Estados Unidos se referían al documento WT/WGTDF/W/98 tal como 
se había presentado . Contenía algunos elementos interesantes, aunque los Estados Unidos deseaban 
más aclaraciones para mejorar su comprens ión; por ejemplo, en relación con el párrafo  1.8, sería 
útil organizar sesiones de información con los organismos gubernamentales y reguladores 
pertinentes pertenecientes al sistema de identificación de entidades jurídicas, para asegurarse de 
que cualquier  labor prevista que se examinase en ese Grupo de Trabajo estaría coordinada con la 
labor que llevaban a cabo esos organismos y no entraría en conflicto con ella . También sería 
beneficioso para los debates aclarar algunos párrafos ; algunas propuestas se rep etían con una 
redacción diferente, de modo que el significado podía ser distinto . Por lo tanto, era necesario aclarar 
las propuestas formuladas en el documento y presentarlas con mayor claridad . Tales aclaraciones 
ayudarían a los Estados Unidos a evaluar l a medida en que cada una de las propuestas contenidas 
en el documento era compatible con el mandato relativo a las "recomendaciones sobre las medidas 
que cabría adoptar en el marco del mandato y la competencia de la OMC" . Por ejemplo, no quedaba 
claro que la OMC estuviera facultada para proponer "maneras de facilitar el acceso de las mipymes 
a la financiación del comercio", como figuraba en el párrafo  1.1 del documento de Côte  d'Ivoire, o 
"estudiar soluciones concretas [ …] para que las empresas de los PMA [ …] puedan acceder más 
fácilmente a la financiación del comercio", como se indicaba en el párrafo  1.3. Esas propuestas 
iniciales se habían compartido en una reunión informal, en la que lamentablemente Côte  d'Ivoire no 
tomó parte.  WT/WGTDF/M/41  
- 9 - 
  1.35.  El representante de China  dio las gracias a Côte  d'Ivoire por su comunicación y a la Directora 
General por su participación . China valoraba muy positivamente la presentación de Côte  d'Ivoire y 
el gran esfuerzo que ese país había realizado para presentar esa comunicación, que sin lug ar a dudas 
revitalizaba los debates del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas . China también 
señaló que el contenido de esa comunicación estaba muy en consonancia con el proyecto de 
Declaración propuesto por Côte  d'Ivoire en el Grupo de Trabajo  Informal sobre las Mipymes, que era 
de gran importancia para enviar un mensaje positivo de que la OMC seguía siendo pertinente y 
respondía a los desafíos actuales . China siempre estaba dispuesta a seguir compartiendo con todos 
los miembros interesados su práctica nacional para ayudar a las empresas más pequeñas a hacer 
frente a las dificultades en materia de acceso a la financiación del comercio . China deseaba también 
hacer un llamamiento para la participación activa de los miembros a ese respecto.  
1.36.  El repr esentante del Uruguay  dio las gracias a Côte  d'Ivoire por su pertinente comunicación 
en el contexto actual . Era muy importante encontrar medios específicos que permitieran a las pymes 
tener mejores condiciones para acceder a la financiación del comercio . En ese contexto, el Uruguay 
creía que sería positivo que la Secretaría examinara cómo podría prestar más asistencia en ese 
contexto y organizar sesiones para facilitar información actualizada sobre la materia, a fin de que 
miembros como el Uruguay estuviera n en condiciones de adoptar medidas para aplicar la propuesta 
de Côte  d'Ivoire.  
1.37.  El representante de Malasia  expresó su agradecimiento a Côte  d'Ivoire por su comunicación y 
a la Directora General por participar en la reunión . Durante muchos años, el debate en el Grupo de 
Trabajo se había centrado en abordar los déficits de financiación del comercio, una cuestión que 
seguía siendo problemática principalmente para los países en desarrollo, y para las mipymes en 
particular . La pandemia de COVID -19 provocaba dif erencias económicas a nivel mundial que 
afectaban al comercio internacional . También había dado lugar a una disminución de la oferta de 
financiación del comercio . Muchos países en desarrollo, especialmente los más pobres, habían 
experimentado una mayor esc asez de financiación del comercio, lo que repercutía en su capacidad 
de adquirir bienes esenciales, sobre todo alimentos y el equipo médico necesario para hacer frente 
a la COVID -19, como había señalado la Directora General . Malasia esperaba con interés el debate 
sobre esa cuestión en el Grupo de Trabajo.  
1.38.  El representante de Côte d'Ivoire  dio las gracias a los miembros y a los grupos de miembros 
por las constructivas observaciones formuladas en ese primer debate . Côte d'Ivoire estaba dispuesta 
a profundizar en ese debate y a intercambiar opiniones sobre la materia . Côte d'Ivoire deseaba, por 
conducto de la Secretaría, transmitir a todos los miembros su presentación oral sobre las cuestiones 
contenidas en el documento WT/WGTDF/W/98 . Côte d'Ivoire es taba abierta a facilitar más 
información a cualquier otra delegación que la solicitara.  
1.39.  La Presidenta  señaló que las cuestiones planteadas por Côte  d'Ivoire suscitaban un enorme 
interés y contaban con gran apoyo, y que también había interés en proseguir el  debate sobre esa 
comunicación a fin de lograr un resultado . Côte d'Ivoire anunció su intención de distribuir su 
declaración . La Presidenta también había oído que el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas debía ser el foro de la OMC en el que ma ntener ese debate, y que el Grupo de Trabajo 
podría orientar la labor futura . Los miembros habían formulado algunas preguntas sobre lo que el 
Grupo de Trabaja quería y sobre la manera de hacer avanzar el programa de trabajo . En esa etapa 
del debate, la Pre sidenta creía que había llegado el momento de pedir a la Secretaría que ayudara 
a responder a algunas de las preguntas formuladas en esa ronda inicial de intervenciones.  
1.40.  La Secretaría  dijo que todas las observaciones formuladas en esa etapa eran provisiona les, a 
reserva de que los miembros acordaran una forma de avanzar, y estaban supeditadas a las consultas 
internas de la Secretaría . Era probable que la Secretaría también necesitara algunas aclaraciones de 
los "solicitantes" sobre determinadas propuestas . La Secretaría entendía que Côte  d'Ivoire estaba 
solicitando asistencia técnica a la OMC . En esos momentos, la financiación del comercio no era una 
parte central del programa de asistencia técnica de la OMC, aunque había algunos elementos al 
respecto en el programa, como por ejemplo un curso completo en el Curso Avanzado de Política 
Comercial que se impartía en Ginebra, un curso de carácter más bien general concebido para facilitar 
información a los diplomáticos encargados de cuestiones comerciales, y un mód ulo de aprendizaje 
en línea que probablemente tendría que actualizarse . Asimismo, la financiación del comercio había 
formado parte sistemáticamente de los cursos regionales de política comercial hasta que dichos 
cursos se simplificaron . Si se quería mejora r la oferta de formación en esa esfera, sería necesario 
un debate interno a petición de los miembros y en el marco del plan de asistencia técnica de la OMC . WT/WGTDF/M/41  
- 10 - 
  La Secretaría recordó que la asistencia técnica también podía prestarse a los miembros de manera 
individual sobre la base de una expresión de interés de los miembros por un número limitado de 
seminarios o talleres nacionales . En el pasado, la Argentina y Nicaragua habían presentado 
solicitudes de ese tipo para la celebración de talleres nacionales sobre  temas que guardaban relación 
con el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas (comercio y finanzas, y financiación del 
comercio) . Las solicitudes se habían aceptado y se habían celebrado seminarios nacionales.  
1.41.  Otra cuestión importante para orientar cualquier posible actividad de creación de capacidad 
era identificar las necesidades y los posibles receptores . Mientras que la OMC prestaba 
principalmente asistencia técnica a los diplomáticos encargados de cuestiones comerciales y a los 
funciona rios ministeriales, los bancos multilaterales de desarrollo ofrecían a los bancos comerciales 
de los países de bajos ingresos actividades de creación de capacidad en materia de financiación del 
comercio con financiación a cargo de fondos fiduciarios . Los bancos beneficiarios eran los que 
participaban en los programas de financiación del comercio de los bancos multilaterales de 
desarrollo . En ocasiones, la Secretaría de la OMC aportaba especialistas a las actividades de 
asistencia técnica organizadas por los  bancos multilaterales de desarrollo, en el contexto de la 
cooperación interinstitucional iniciada por la Dirección de la OMC y examinada en el Grupo de 
Trabajo . Los bancos multilaterales de desarrollo también financiaban donaciones para que los 
agentes de  banca menos experimentados de los bancos comerciales incluidos en su red de bancos 
participantes de los países en desarrollo pudieran asistir a los cursos impartidos por la Academia de 
la Cámara de Comercio Internacional (CCI), que ofrecía una certificaci ón de financiación del comercio 
a los agentes de banca . En el pasado, el personal de la OMC también había estado asociado con la 
Corporación Financiera Internacional (CFI, perteneciente al Grupo del Banco Mundial) y otras 
organizaciones, como la Junta de E stabilidad Financiera y el Fondo Monetario Internacional, para 
crear capacidad en materia de financiación del comercio y cumplimiento a instancias de la CFI, como 
se había indicado anteriormente en el Grupo de Trabajo y se había destacado en la publicación  
conjunta de la CFI y la OMC titulada "Trade Finance and the Compliance Challenge : A Showcase of 
International Cooperation" (La financiación del comercio y la dificultad del cumplimiento : un ejemplo 
de cooperación internacional), de 2019. 
1.42.  Ello significaba que la OMC estaba habituada a colaborar con otras organizaciones con 
respecto a la creación de capacidad y que no sería difícil, desde el punto de vista técnico, trabajar 
con ellas de nuevo para ofrecer sesiones de información, asistencia técnica y activid ades de creación 
de capacidad, por determinar.  
1.43.  Sin embargo, la Secretaría de la OMC no había participado en actividades de prestación de 
asistencia técnica a importadores y exportadores ni tenía experiencia en esa esfera . En los países 
de ingresos bajos, l as solicitudes de financiación del comercio solían rechazarse debido a los escasos 
conocimientos sobre financiación del comercio que tenían los solicitantes.  
1.44.  En la esfera de los diagnósticos, la Secretaría recordó que algunos PMA Miembros de la OMC 
habían solicitado que la financiación del comercio se incluyera en sus estudios de diagnóstico sobre 
la integración comercial (EDIC), con miras a comprender mejor las trabas locales a la disponibilidad 
de financiación del comercio . Ningún país africano había pres entado solicitudes al respecto todavía . 
No obstante, esa posibilidad solo estaba abierta a los beneficiarios del MIM . Nunca se había 
examinado si la financiación del comercio podía abordarse en el contexto de los exámenes de las 
políticas comerciales.  
1.45.  En cuanto a la información sobre los instrumentos de financiación del comercio, como la 
identificación de entidades jurídicas (LEI), ya se habían puesto en marcha iniciativas . La Junta de 
Estabilidad Financiera había sido patrocinadora de la Global Foundation for the Legal Identity 
Identifier (GLEIF), con sede en Suiza . Los bancos multilaterales de desarrollo solicitaban cada vez 
más a sus clientes que adquirieran una LEI . Hasta la fecha, más de 1,6 millones de empresas habían 
adoptado el sistema de LEI, inclui dos muchos bancos y empresas de todo el mundo . La LEI había 
sido presentada por la GLEIF en las sesiones del examen global de la Ayuda para el Comercio y en 
el Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes, y había suscitado el interés de los Miembros . La 
Secretaría conocía a los representantes de la GLEIF . No sería difícil, desde el punto de vista técnico, 
organizar más presentaciones si los miembros así lo solicitaban.  
1.46.  Por último, se recordó que varios bancos multilaterales de desarrollo administraban 
programas de facilitación de la financiación del comercio, que facilitaban financiación para las 
transacciones comerciales, sobre todo las que tenían como origen o destino los países de bajos WT/WGTDF/M/41  
- 11 - 
  ingresos, como proceso de aprendizaje práctico para que los bancos de los países en desarrollo 
participantes se integrasen en los mercados de financiación del comercio . Los programas en marcha 
eran relativamente similares en lo que se refería al diseño . Contribuían a vincular a los bancos locales 
que participaban en las t ransacciones comerciales con el resto del sistema financiero a través de 
una red de "bancos emisores" y "bancos avalistas" . Los principales programas correspondían a la 
Corporación Financiera Internacional (CFI, perteneciente al Grupo del Banco Mundial), e l Banco 
Asiático de Desarrollo, la Corporación Internacional Islámica para la Financiación del Comercio (ITFC, 
perteneciente al Grupo del Banco Islámico de Desarrollo), el Banco Europeo de Reconstrucción y 
Desarrollo, el Banco Interamericano de Desarrollo,  el Banco Africano de Desarrollo y el Banco 
Africano de Exportación e Importación (Afreximbank) . Las mipymes, que representaban el grueso 
de las empresas que solicitaban cartas de crédito y servicios similares a los bancos que participaban 
en esos programa s, eran las principales beneficiarias de dichos programas . Se podría pedir a 
representantes de bancos multilaterales de desarrollo que mantuvieran un diálogo con los miembros, 
como ya había sucedido en reuniones anteriores del Grupo de Trabajo sobre Comerc io, Deuda y 
Finanzas.  
1.47.  La Presidenta  resumió algunas de las opiniones e ideas expresadas por los miembros y la 
Secretaría en esa etapa del debate . En cuanto a la manera de avanzar, preguntó a los miembros si 
podrían elaborar una lista de todas las actuacion es que ya estaban en marcha que podrían utilizarse 
como base y las posibles medidas que podrían adoptarse para avanzar, en forma de "lista 
recapitulativa" de "cosas por hacer", que podría constituir una posible hoja de ruta para la labor 
futura, teniendo e n cuenta que la propia OMC no podría llevar a cabo toda esa labor, pero sí la 
verificaría y la examinaría . Como alternativa, ¿deberían los miembros redactar un texto más amplio 
y menos específico, por ejemplo de uno o dos párrafos, para expresar su apoyo a  Côte d'Ivoire y 
comprometerse a poner todo su empeño, a nivel individual y colectivo, para avanzar con respecto a 
las cuestiones señaladas ? Esa segunda opción permitiría un mayor grado de informalidad en la labor 
del Grupo de Trabajo, aunque también se po dría redactar un solo párrafo más largo en el que se 
comprometieran a avanzar y elaborar una lista en un anexo, si los miembros consideraban que esa 
era una manera aceptable de avanzar . La elaboración de una lista, incluso con un número reducido 
de puntos,  exigiría que algún miembro se sentara a reflexionar sobre su contenido . Si esa última 
opción era aceptable, probablemente se necesitarían miembros/facilitadores voluntarios para 
trabajar con la Presidenta y la Secretaría −por ejemplo, en una reunión infor mal, que podría estar 
abierta a todos los miembros que desearan participar . Si la opción alternativa de preparar un párrafo 
o dos era más atractiva, la Presidenta dijo que podía proponer un texto breve que reflejara algunas 
de las vías para la labor futura  que se habían señalado en el debate, y que podrían especificarse en 
el resumen . Sin embargo, antes de avanzar, la Presidenta deseaba que los miembros se 
pronunciasen sobre la forma de proceder.  
1.48.  El representante de los Estados Unidos  solicitó aclaraciones sobre cuáles serían los pasos 
siguientes y qué relación tendrían con el documento WT/WGTDF/W/98 de la OMC . El aspecto más 
importante sería que el proceso siguiera estando impulsado por los miembros . Por consiguiente, los 
Estados Unidos propusieron que Côte  d'Ivoire elaborara una propuesta para los pasos siguientes 
sobre la base del documento WT/WGTDF/W/98.  
1.49.  El representante de Côte d'Ivoire  señaló que la presentación que acababa de hacerse era muy 
exhaustiva y estaba muy bien estructurada . En la presentación  se había diferenciado lo que los 
miembros podrían hacer juntos, lo que la Secretaría podría hacer mediante la asistencia a los 
miembros, y lo que la OMC, como organización, podría hacer en cooperación con otras 
organizaciones . Côte d'Ivoire creía que esa estructura dividida en tres partes podía ser la base de 
trabajo para los miembros . Propuso que, una vez difundida la comunicación de su presentación, la 
Presidenta convocara a los miembros con miras a redactar una breve hoja de ruta . Así, el breve 
document o resultante se centraría en lo que se podía hacer, a nivel de miembros, con la Secretaría 
y con otras organizaciones, a corto y medio plazo . Côte d'Ivoire estaba dispuesta a colaborar con 
otros miembros en la elaboración de esa hoja de ruta, bajo la coord inación de la Presidenta, con 
todos los miembros que desearan participar en esa actividad.  
1.50.  El representante de Fiji, en nombre del Grupo ACP, dijo que el Grupo de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finanzas debía estudiar la posibilidad de entablar debates e intercambiar 
conocimientos, en consonancia con las propuestas formuladas por Côte  d'Ivoire, para llegar a 
soluciones concretas y sostenibles que pudieran adoptarse . Al Grupo ACP le parecía útil seguir 
invitando a representantes de los bancos multilaterales  de desarrollo, el sector privado y la 
Secretaría para arrojar luz sobre las posibles vías para avanzar, como complemento del intercambio WT/WGTDF/M/41  
- 12 - 
  de información de los miembros . Fiji pidió más reuniones periódicas del Grupo de Trabajo sobre 
Comercio, Deuda y Finan zas, para poder ultimar un programa de trabajo antes de la CM12 . Fiji 
expresó su interés en participar en debates más detallados encaminados a tal fin.  
1.51.  El representante de Suiza  agradeció a la Secretaría que hubiera respondido a algunas de sus 
preguntas . Con respecto a la manera de avanzar y el modo de organizar la labor futura, Suiza sugirió 
que sería útil determinar con más claridad la propuesta de Côte  d'Ivoire, a fin de examinar las 
diversas esferas en las que los miembros podrían trabajar juntos . Desde ese punto de vista, Suiza 
agradecía a Côte  d'Ivoire que hubiera aceptado presentar por escrito su presentación y las 
explicaciones ofrecidas en la reunión en relación con el documento WT/WGTDF/W/98 . Sobre esa 
base, Suiza confiaba en que los miembros podrí an organizar su labor futura . Suiza compartía la 
propuesta de la Presidenta sobre la manera de estructurar la labor.  
1.52.  La Presidenta  propuso que, como punto de partida, el Grupo de Trabajo debería organizar una 
reunión informal para concretar algunas de las ideas que se habían expresado durante la reunión . 
La propuesta de crear una lista con algunas de las iniciativas disponibles sobre financiación del 
comercio, en especial las destinadas a las mipymes, constituiría una buena base para quienes 
desearan participar en el debate . Se sugirió que un equipo de trab ajo informal formado por 
miembros, con o sin facilitadores, se reuniera e hiciera avanzar el programa y concretar las acciones 
que debían llevarse a cabo . La Presidenta propuso una reunión informal, partiendo del supuesto de 
que Côte  d'Ivoire habría facili tado su presentación como addendum  al documento WT/WGTDF/W/98 . 
Si ello era aceptable como primer paso, podría ser una manera de avanzar en la elaboración de un 
programa de trabajo . La Presidenta preguntó si sería una manera aceptable de avanzar.  
1.53.  No se form ularon más observaciones.  
1.54.  La Presidenta  pasó a resumir el debate sobre ese punto del orden del día . Durante el debate, 
la Presidenta había constatado un alto grado de interés y apoyo por parte de los miembros del Grupo 
de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Fi nanzas con respecto a la comunicación de Côte  d'Ivoire . La 
pandemia de COVID -19 había planteado nuevas dificultades a algunos miembros con respecto al 
acceso a la financiación del comercio . Las mipymes se habían visto especialmente afectadas . Se 
había resa ltado la importancia de la financiación del comercio para las pymes y las mipymes . Los 
miembros acordaron proseguir la labor sobre la comunicación de Côte  d'Ivoire, habida cuenta de 
que el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas era el órgano ord inario de la OMC más 
adecuado para ello . Pronto se celebraría una reunión informal del Grupo de Trabajo, abierta a todos 
los miembros disponibles, en la que Côte  d'Ivoire presentaría información actualizada, y se 
consideraría la posibilidad de confeccionar  una lista en la que figurasen las iniciativas específicas y 
la disponibilidad de financiación del comercio que podría presentarse a ese grupo informal.  
1.55.  Así quedó acordado . 
2  PUNTO 2.B DEL ORDEN DEL DÍA : INFORME AL CONSEJO GENERAL ANTES DE LA 
CONFERENCIA MIN ISTERIAL  
2.1.  La Presidenta  sugirió que el Grupo de Trabajo esperara a tener el resultado final del debate 
sobre la propuesta de Côte  d'Ivoire antes de examinar la manera de informar al Consejo General a 
finales de año . Los informes anteriores previos a las Con ferencias Ministeriales eran en realidad una 
recopilación de los informes anuales del Grupo de Trabajo, con un párrafo al final que contenía una 
propuesta sobre la labor que podía llevarse a cabo tras esas Conferencias Ministeriales . Tal vez el 
objetivo de l Grupo de Trabajo era un párrafo de esas características . Muchos miembros habían 
mencionado un programa de trabajo, por lo que habría que ver cuál sería la evolución del debate . 
Por lo tanto, tal vez fuera demasiado pronto para pensar en rendir informes a  un nivel superior.  
2.2.  El representante de Fiji respaldaba la opinión de la Presidenta sobre ese punto del orden del 
día. 
2.3.  El representante de los Estados Unidos  pidió que se aclarase si el Grupo de Trabajo rendía 
informe al Consejo General o directamente a la  CM12.  
2.4.  La Presidenta  respondió que el Grupo de Trabajo rendía informe al Consejo General.  WT/WGTDF/M/41  
- 13 - 
  3  PUNTO 2.C DEL ORDEN DEL DÍA : DEBATE INFORMAL SOBRE CUALQUIER OTRO TEMA 
QUE LOS MIEMBROS TAL VEZ DESEEN ABORDAR EN REUNIONES FUTURAS.  
3.1.  La Presidenta  preguntó a los miembros si tenían interés en plantear otras cuestiones u otros 
temas.  
3.2.  El representante de los Estados Unidos  deseaba compartir opiniones sobre tres cuestiones : la 
manera en que el Grupo de Trabajo llevaba a cabo su labor ; las competencias del Grupo de Trabajo ; 
y las posibles esferas para la labor futura . La labor del Grupo de Trabajo debía estar impulsada por 
los miembros . Esto significaba que el Grupo de Trabajo debía reunirse si un miembro solicitaba la 
inclusión de un punto en el orden d el día y si presentaba una comunicación al Grupo de Trabajo . 
También significaba que, antes de que la Secretaría preparase y presentase un informe u otro tipo 
de examen al Grupo de Trabajo, o antes de que realizase otra acción en nombre del Grupo de 
Trabaj o, los miembros tenían que aprobar por consenso una propuesta presentada por un miembro 
para llevar a cabo esa labor . Significaba asimismo que los miembros tenían que aprobar por 
consenso la invitación de oradores externos a las reuniones del Grupo de Trab ajo. Los Estados Unidos 
no trataban de limitar de manera arbitraria las actividades del Grupo de Trabajo, sino de asegurarse 
de que la labor del Grupo de Trabajo seguía estando impulsada por los miembros . En cuanto a las 
competencias del Grupo de Trabajo, era preciso reconocer las limitaciones del mandato y las 
competencias de la OMC y del Grupo de Trabajo . Ni la OMC ni el Grupo de Trabajo tenían 
competencia institucional ni conocimientos especializados en la esfera del acceso a la financiación . 
Por consigu iente, resultaba preocupante que la Secretaría examinara públicamente el acceso a la 
financiación del comercio y sugiriera que formaba parte del programa de la OMC . Otras 
organizaciones y otros actores contaban con esos conocimientos especializados.  
3.3.  Los Es tados Unidos sugirieron algunas ideas para su examen por los miembros, con respecto 
a esferas sobre las que debatir e intercambiar opiniones en el Grupo de Trabajo . Por ejemplo, se 
podría examinar qué medidas habían adoptado los Gobiernos para incorporar l as cuestiones relativas 
a la financiación del comercio a sus estrategias comerciales ; se podría recabar información sobre la 
función que desempeñaban los distintos productos de financiación del comercio para los proveedores 
y los compradores, y sobre la ev olución de la oferta y la demanda de esos productos . Esa información 
permitiría comprender mejor los aspectos básicos de la financiación del comercio en la actualidad y 
enriquecería el debate . Se podría mejorar la comprensión de la manera en que la tecnolo gía 
avanzada afectaba a la financiación del comercio (lo que incluía la cadena de bloques, la inteligencia 
artificial, el aprendizaje automático y el Internet de las cosas).  
3.4.  La Presidenta  dio las gracias a los Estados Unidos por su declaración y las ideas que había 
expresado sobre la manera de avanzar . La Presidenta instó a los miembros a presentar declaraciones 
a la Secretaría.  
3.5.  Dicho esto, la Presidenta dio por concluida  la reunión.  
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