WT/COMTD/AFT/W/86  
22 juillet  2021 
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Comité du commerce et du développement  
Aide pour le commerce  Original:  anglais  
 
  
BILAN DE L'AIDE POUR LE COMMERCE  
23-25 MARS  2021  
RAPPORT RÉSUMÉ1 
Table des matières  
 
Aperçu présenté par le Président du Comité du commerce et du développement  ............  4 
Remerciements  ................................ ................................ ................................ ..............  11 
SÉANCE  1: La relance par le commerce ouvert: Vers une politique commerciale 
inclusive, résiliente et durable après la COVID -19, organisée par CUTS 
International, la Suède et la République -Unie de Tanzanie  ................................ ............  12 
SÉANCE  2: Mobiliser des ressources pour établir des industries locales 
résilientes de fabrication de produits pharmaceutiques dans les pays en 
développement – Difficultés  et possibilités , organisée par l' Organisation des 
Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI) et la Mission de la 
Zambie à l'OMC  ................................ ................................ ................................ ..............  14 
SÉANCE  3: Développer les capacités de production et de fourniture 
d'équipements médicaux et de produits pharmaceutiques dans les PMA – Le rôle 
de l'Aide pour le  commerce , organisée par le Groupe des PMA de l'OMC  ........................  17 
SÉANCE  4: Financer le commerce pour impulser la reprise , organisée par la 
Cham bre de commerce internationale  ................................ ................................ ............  19 
SÉANCE  5: COVID -19 et chaînes de valeur mondiales – Une possibilité de 
diversification? , organisée par la BAsD, l'OCDE  et l'OMC ................................ ................  21 
SÉANCE  6: Impact de la COVID -19 sur les pays en d éveloppement sans litto ral 
et cons équences pour une reprise r ésiliente , organisée par le Kazakhstan  et 
l'UN-OHRLLS  ................................ ................................ ................................ ..................  23 
SÉANCE 7: Séance plénière de haut nive au, organisée par l'OMC  ................................ ... 26 
SÉANCE  8: Une nouvelle orientation pour l'aide au commerce: Promouvoir une 
reprise inclusive et verte après la pandémie , organisée par le Canada, l'Union 
européenne, le Centre du commerce international ( ITC) ................................ ...............  29 
SÉANCE 9: Financer le développement dans le contexte de la COVID -19, 
organisée par l'OCDE  ................................ ................................ ................................ ..... 32 
SÉANCE  10: Aide pour le commerce liée à la COVID -19 en faveur des MPME , 
organisée par l'Uruguay  ................................ ................................ ................................ . 35 
 
1 Le Rapport résumé est distribué sous la responsabilité du Secrétariat de l'OMC et est sans préjudice 
des positions des Membres ni de leurs droits et obligations dans le cadre de l'OMC. Il a été établi à l'aide de 
rapports fournis par le Secrétariat et/ou les organisateurs des séances. Même si toutes les mesures o nt été 
prises pour reproduire fidèlement et avec précision le contenu des discussions, toute erreur dans les faits ou 
dans les chiffres relève de la seule responsabilité de l'auteur. De légères modifications ont été apportées aux 
textes communiqués par les  organisateurs des séances à des fins d'édition et d'harmonisation.  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  SÉANCE  11: Tirer parti du régionalisme dans le Pacifique pour soutenir la 
reprise économique et la résil ience , organisée par l' Australie et le Forum des 
îles du Pacifique  ................................ ................................ ................................ .............  37 
SÉANCE  12: Engagement du Japon d'accroître la capacité numérique et de 
réduire la fracture numérique: Renforcer la résilience des petits exploitants 
agricoles avec/dans la société post -COVID -19, organisée par le Japon  .........................  40 
SÉANCE  13: Relancer le secteur touristique dans le contexte de la COVID -19 – 
Le rôle de l' Aide pour le commerce , organisée par la Banque asiatique de 
développement  et l'Organisation mondiale du tourisme des Nations Unies  ...................  42 
SÉANCE  14: Bilan de l' Aide pour le commerce: Promouvoir la reprise durable et 
la résilience économique dans les PMA – La contribution de l' Aide pour le 
commerce , organisée par le Groupe des PMA à l'OMC  ................................ ....................  44 
SÉANCE  15: Mise en œuvre de la ZLECA f: La nécessité de renforcer la 
participation et l'engagement du secteur privé , organisée par la Banque 
africaine de développement, l'Organisation des Nations Unies pour le 
développement industr iel et le Centre du commerce international  ................................  47 
SÉANCE  16: Reprise après la COVID -19 et Aide pour le commerce – Possibilités 
de développement économique durable et transition vers une économie 
circulaire , org anisée par la Mission de la Finlande auprès de l'OMC  ...............................  48 
SÉANCE  17: Faire du commerce pendant la pandémie de COVID -19, organisée 
par le CIR et l'OMC  ................................ ................................ ................................ .........  50 
SÉANCE  18: Investir dans des systèmes commerciaux sûrs pour protéger la 
santé et l'accès aux marchés , organisée par le Fonds pour l'application des 
normes et le développement du commerce (STDF)  ................................ ........................  52 
SÉANCE  19: Le rôle des MPME pour pro mouvoir la reprise  ֤économique dans le 
monde de l'après -COVID -19: Une approche de la facilitation des échanges , 
organisée par El Salvador  ................................ ................................ ..............................  55 
SÉANCE  20: Défis associés à la dette souveraine et réforme de l'architecture 
internationale de la dette , organisée par le Fonds monétaire international (FMI)  .........  57 
SÉANCE  21: Faciliter des échanges sûrs le long des chaînes 
d'approvisionnement: La numérisation des certificats SPS et autres documents 
d'importation/d'exportation , organisée par la Mission des État s-Unis 
d'Amérique auprès de l'OMC  ................................ ................................ ..........................  59 
SÉANCE  22: Résilience du secteur touristique: Pour un avenir meilleur , 
organisée par le Groupe de la Banque mondiale  ................................ ............................  61 
SÉANCE  23: Dialogue pour le renforcement du commerce sans papier – 
Développement e t cadre favorable au commerce électronique , organisée par l a 
Mission permanente des États -Unis d'Amérique auprès de l'OMC  ................................ .. 64 
SÉANCE  24: Rôle de la coopération Sud-Sud et des technologies numériques 
pour une architecture économique mondiale inclusive post -COVID -19 renforçant 
la facilitation des échanges , organisée par le Bureau des  Nations  Unies pour la 
coopération Sud -Sud ................................ ................................ ................................ ...... 66 
SÉANCE  25: Innovation, plan de redressement et transition numérique vers un 
commerce inclusif et durable: Comment l' Aide pour le c ommerce a accéléré la 
transition numérique au Cambodge , organisée par le Cambodge  ................................ ... 69 
SÉANCE  26: Transformation numérique dans les PMA pour un commerce 
électronique transfrontières et un dédouanement efficaces et s ûrs, organisée 
par le Vanuatu  ................................ ................................ ................................ ...............  71 
SÉANCE  27: Répercussions de la COVID -19 sur les commerçantes au 
Bangladesh, au Bhoutan, en Inde et au Népal, organisée par CUTS International  .........  75 
SÉANCE  28: Information commerciale pour une reprise inclusive , organisée par 
la Suisse  ................................ ................................ ................................ ........................  78 WT/COMTD/AFT/W/86  
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  SÉANCE  29: Promouvoir un commerce sûr en Afrique de l' Est – Faire en sorte 
que les ports, les frontières et les chaînes d'approvisionnement essentielles 
soient sûrs pour le commerce – En atténuant les risques de transmission 
transfrontières de la COVID -19, organisée par TradeMark East Africa  ...........................  81 
SÉANCE  30: La technologie au service de l'égalité hommes -femmes dans 
l'économie numérique , organisée par le Ministère de la communication, des 
technologies de l'information et des médias et le Ministère du commerce, des 
transports, de l'industrie et du  tourisme du gouvernement du Burundi  .........................  83 
SÉANCE  31: Répercussions mondiales et régionales de la COVID -19 sur le 
commerce électronique , organisée par la CNUCED  ................................ .........................  86 
SÉANCE  32: Réponse finan cière aux crises dues à la pandémie frappant les PMA, 
organisée par le Groupe des PMA  ................................ ................................ ...................  88 
SÉANCE  33: Contribution à la reprise économique après la COVID -19 grâce à la 
création d'emplois inclusifs: Initiative d' Aide pour le commerce pour les États 
arabes (programme AFTIAS  2.0), organisée par la Société internationale 
islamique de financement du commerce  ................................ ................................ ........  90 
SÉANCE  34: Accroître la résilience dans l'économie informelle par 
l'intermédiaire de l' Aide pour le commerce , organisée par la Missi on des 
Pays -Bas auprès de l'OMC  ................................ ................................ ..............................  95 
SÉANCE  35: La facilitation des échanges, essentielle pour la reprise après la 
COVID -19, organisée par le Groupe des PMA de l'OMC, le Groupe de la Banque 
mondiale  et le Mécanisme pour l'Accord sur la facilitation des échanges  .......................  98 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  APERÇU PRÉSENTÉ PAR M. L'AMBASSADEUR MUJTABA PIRACHA,  PRÉSIDENT DÉSIGNÉ DU 
COMITÉ DU COMMERCE ET DU DÉVELOPPEMENT  ET AMBASSADEUR/REPRÉSENTANT DU 
PAKISTAN AUPRÈS DE L'ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE (OMC)  
Résumé  
1.  M. l'Ambassadeur Mujtaba Piracha a présenté cet aperçu lors de la séance de clôture du Bilan de 
l'Aide pour le commerce . Une version éditée est reproduit e ci-après pour donner une vue d'ensemble 
du bilan . Quelque 40 séances en ligne ont été tenues du 23 au 2 5 mars 2021. Elles ont permis 
d'étudier les défis en matière de commerce et de développement découlant de la pandémie de 
COVID -19, ainsi que les mesures connexes en matière de réponse, de reprise et de résilience future . 
Les séances ont porté sur les sept thème s principaux suivants:  
• l'adaptation des formalités commerciales face à la COVID -19 et au risque de pandémie 
future ; 
• la COVID -19, la dette et le financement ; 
• la connectivité numérique et le commerce électronique;  
• les chaînes de valeur mondiales, la capacité  du côté de l'offre et la pandémie;  
• promouvoir une relance verte et inclusive;  
• promouvoir la relance des micro, petites et moyennes entreprises, y compris dans le 
secteur du tourisme ; et 
• les approches régionales de la reprise à la suite de la COVID -19. 
2.  Sur les 35 séances qui ont eu lieu pendant ces 3 jours, plus de 20 ont été organisées ou 
coorganisées par des Membres ou des groupes de Membres . La liste de ces Membres est très variée : 
Australie, Burundi, Cambodge, Canada, El Salvador, États -Unis, Finland e, Japon, Kazakhstan, 
Pays-Bas, Suisse et Union européenne . D'autres Membres ont également pris la parole lors de 
séances organisées par des institutions financières i nternationales, par l'Organisations des Nations 
Unies et d'autres organisations internati onales  et par la société civile, y compris des programmes de 
soutien aux entreprises et au développement.  
3.  Il convient de relever la participation active du Groupe des PMA, qui a organisé ou coorganisé 
quatre séances . Je tiens à remercier les collègues de l 'Unité chargée des PMA au sein de la Division 
du développement, ainsi que du Cadre intégré renforcé (CIR) pour le soutien apporté au Groupe des 
PMA dans le cadre de l'organisation de ces séances.  
4.  Dans l'ensemble, le programme était géographiquement équilib ré et a permis de faire des progrès 
en ce qui concerne la participation des femmes . La parité des sexes a été atteinte lors de la séance 
de haut niveau tenue le mardi 2 3 mars entre les chefs de Secrétariat . Il s'agit d'une des 
quatre  séances du programme d ans lesquelles la parité a été atteinte . Au total, 46 % des 
intervenants figurant à l'ordre du jour étaient des femmes – une hausse significative par rapport 
aux précédent s bilans de l'Aide pour le commerce.  
5.  Une perspective tenant compte de l'égalité des genres a été adoptée lors de deux séances 
consacrées à l'incidence de la COVID -19 sur la participation des femmes au commerce et aux 
activités liées au commerce . La première a porté sur les pays d'Asie du Sud, tandis que la deuxième 
s'est int éressée aux difficultés rencontrées par les entrepreneu ses dans l'accès aux outils 
numériques pour faire passer  leurs activités en ligne . De nombreuses autres séances ont examiné 
l'impact de la COVID -19 sur l'autonomisation économique des femmes.  
6.  Le Bilan de l'Aide pour le commerce a atteint un public très large . La séance de haut niveau a été 
vue plus de 1  000 fois sur YouTube et ce en sus des 250 personnes qui y ont assisté en direct sur 
Zoom . La plupart des séances ont compté environ 100  participants  et plusieurs séances du 
premier  jour ont attiré plusieurs centaines de participants . Des enregistrements de différentes 
séances  sont disponibles en ligne, de même que des clichés  du concours photographique organisé 
par l'OMC et le CIR.  
Messages  de haut niveau  
7.  Le Bilan de l'Aide pour le commerce avait pour but d'étudier les effets de la pandémie de 
COVID -19 sur le commerce et le développement . Lorsque M. l'Ambassadeur WT/COMTD/AFT/W/86  
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  Mohammad  Qurban  Haqjo, ancien Ambassadeur et représentant permanent de l'Afghan istan auprès 
de l'OMC avait évoqué cette idée pour la première fois l'an dernier au CCD, je pense que nous 
espérions tous que la pandémie soit terminée d'ici la tenue du Bilan . Cela nous aurait permis de 
parler de la COVID -19 au passé . Malheureusement, com me M. Tedros Adhanom Ghebreyesus, 
Directeur général de l'OMS , nous l'a rappelé, nous parlons toujours de la COVID -19 au présent . La 
crise sanitaire est toujour s en cours . Le nombre de cas et de décès ne cesse d'augmenter dans la 
plupart des régions et les effets des variants sont source de préoccupations croissantes.  
8.  Dans son allocution, M. Tedros a lancé un appel pressant en vue de m ettre en contact les 
fabricants de vaccins avec d'autres e ntreprises qui avaient une capacité de production  excédentaire, 
d'encourager encore davantage le transfert bilatéral de technologie, y compris en assurant un 
caractère abordable et une égalité de traitement de même qu'une transparence accrue . Il a 
également dit soutenir la proposition du Conseil des ADPIC  de renoncer aux droits de propriété 
intellectuelle.  
9.  Les observations faites par les dirigeants du FMI, de l'OCDE, de la CNUCED, de la Banque 
mondiale et de l'OMC ont donné une idée claire de  l'impact de la crise sur l'économie et le commerce . 
Les dirigean ts ont souligné que la pandémie mettait à mal des gains en matière de développement 
durement acquis et aggravait les inégalités . Les progrès en vue de réaliser l'objectif fondamental du 
Programme de développement durable à l'horizon 2030 consistant  à élimi ner l'extrême pauvreté  se 
sont mis à chanceler dans certains cas et ont pris du retard dans d'autres . Un déficit de financement  
est apparu et se creuse . Nous devons redoubler d'efforts pour nous assurer que personne ne soit 
laissé pour compte.  
10.  La reprise d emeure incertaine et inégale . Les économies avancées et certains marchés 
émergents sont bien partis pour un redressement rapide grâce à des mesures de relance d'une 
ampleur qui ne peut être égalée par les économies ne relevant pas de ce groupe . La croissan ce des 
pays à faible revenu risque d'être plus modeste  en raison d'un accès restreint aux vaccins, aux 
marchés mondiaux des capitaux et  d'une marge de manœuvre budgétaire moindre . La viabilité du 
niveau d'endettement est également source de préoccupations.  
11.  Le déploiement de la vaccination dans le monde est la meilleure mesure de relance économique 
mondiale dont nous disposons actuellement . Et la coopération commerciale est essentielle pour 
remédier aux goulets d'étranglement au niveau de l'offre, réduire les obstacles réglementaires, 
faciliter les échanges et financer les achats de vaccins . Maintenir les marchés mondiaux ouverts est 
essentiel pour la livraison des vaccins et une reprise forte et soutenue . Produire des résultats à 
l'OMC, y compris à  la douzième Conférence ministérielle permettrait d'avoir plus de certitude et plus 
de prévisibilité dans les échanges.  
12.  La croissance rapide du commerce numérique a été un point positif . Si la croissance de 
l'économie numérique peut se faire de manière inc lusive, elle peut apporter des avantages 
économiques considérables , en particulier  aux groupes marginalisés, y compris les MPME et les 
femmes.  
13.  Un autre message à souligner est que la reconstruction d'une économie mondiale plus verte, 
plus équitable et inclusive et plus prospère est une question qui est dans l'intérêt économique de 
tous les pays . L'Aide pour le commerce doit tenir compte du changement climatique et de la 
promesse d'une croissance verte.  
La COVID -19, la dette et le financemen t 
14.  Les effets de la COVID -19 sur la dette et le financement a été un sujet  de premier plan lors de  
la table ronde de haut niveau . Il a également été abordé dans plusieurs autres séances, notamment 
une organisée par l'OCDE au sujet de l'incidence de la pandémie sur le financement en faveur du 
développement . Cette séance  a confirmé la pression que la crise sanitaire faisait peser sur les 
budgets de l'aide . Même avant la pandémie, l'aide publique au développement était soumise à des 
tensions . Les pays sont  désormais confrontés à ce que l'OCDE a décrit comme un déficit de 
financement des ODD qui a augmenté de 50 % pour atteindre 4  200 milliards d'USD.  
15.  Une table ronde organisée par le FMI a mis en exergue comment les difficultés liées à la dette 
avaient été ex acerbées par la pandémie de COVID -19. Plus de la moitié des pays à faible revenu WT/COMTD/AFT/W/86  
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  sont désormais en surendettement ou présentent un haut risque de surendettement . En 2020, la 
dette publique mondiale a vait atteint 98 % du produit intérieur brut (PIB), une aug mentation de 
14 points de pourcentage par rapport aux niveaux d'avant la pandémie . Au cours de la séance, 
l'Initiative concernant la  suspension du service de la dette convenue par le G -20 a été examinée . À 
ce jour, 46 pays avaient eu recours à l'Initiative  et plusieurs voix avaient demandé à la prolonger 
au-delà de 2021 . Le Cadre commun pour le traitement de la dette du G-20 a été examiné en parallèle 
à la nécessité de transparence en raison notamment de l'augmentation de la diversité parmi les 
acteurs publics et privés détenteurs de créances.  
16.  M. Amadou Hott,  Ministre de l'économie, du plan et de la coopération internationale du Sénégal 
a souligné combie n il était important pour les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure 
et à faible revenu d'accéder à de nouvelles liquidités à des conditions préférentielles avant de se 
tourner vers le financement commercial . Il a rappelé l'importance de l'ai de publique au 
développement et a appelé à soutenir le renforcement de la mobilisation des ressources intérieures . 
Ces questions ont été examinées plus avant lors d'une séance organisée par le Groupe des PMA sur 
la réponse financière à la pandémie tenue cet après -midi. 
17.  Une séance organisée par la Chambre de commerce internationale (ICC) a mis en exergue que 
les opérations de financement du commerce avaient souffert au début de la crise en raison 
d'importantes difficultés opérationnelles telles que la forte dépendance à l'égard de la documentation 
papier  et de difficultés financières découlant du retrait de banques étrangères de certains marchés . 
Les institutions multilatérales et les organismes de crédit à l'exportation ont dû prendre des mesures 
pour fourni r des garanties . Le filet de sécurité du financement du commerce avait facilité 
l'importation d'EPI et de médicaments . Le financement du commerce contribuerait également à la 
distribution de vaccins contre la COVID -19 dans les pays à faible revenu . Il cont inuera d'être une 
contrainte dans la reprise des échanges dans les pays dans lesquels la perception du risque  pays et 
du risque de contrepartie restait élevé e. 
Les chaînes de valeur mondiales et les contraintes de capacités du côté de l'offre  
18.  Un deuxième sujet qui est ressorti est l'impact de la COVID -19 sur les chaînes de valeur 
mondiales (CVM) et l es capacité s du côté de l'offre . Une séance organisée conjointement par l'ONUDI 
et la Mission de la Zambie le matin du mardi 2 3 mars a mis en lumière la vulnérabilité de s pays face 
au défi sanitaire mondial lorsqu 'ils sont dépendants des importations pour  60% à 70% de leur 
approvisionnement national de produits pharmaceutique s. 
19.  Cette séance a permis d'aborde r les difficultés et les possibilités liées à la mobilisation des 
ressources pour établir des industries locales de fabrication de produits pharmaceutiques, l'accent 
étant mis sur l'Afrique de l'Ouest . Parmi les points soulevés, notons la nécessité de  faire fond sur les 
progrès en matière de conformit é et d'harmonisation des normes, de moderniser l'infrastructure, 
d'utiliser des politiques industrielles appropriées et de mettre en place un environnement propice 
pour les investisseurs qui faciliterait le transfert de technologie . La Banque africaine de 
développement (BAfD)  a souligné la marge de croissance  existante  étant donné que les dépenses 
par habitant pour des produits pharmaceutiques étaient faibles par rapport à la moyenne mondiale.  
20.  Plusieurs de ces sujets ont été  examinés plus en détail lors d'u ne séance du Groupe des PMA 
consacrée au développement des capacités de production et de fourniture d'équipements médicaux 
et de produits pharmaceutiques dans les PMA . Il a été suggéré que nous devons aller au -delà des 
manières de penser traditionnelles po ur soutenir l'extension de la production pharmaceutique locale 
dans les PMA . La libre circulation des matières premières et de la main -d'œuvre qualifiée est 
essentielle . Les MPME  sont à la pointe de l'innovation  et ont besoin  d'appui pour soutenir la 
concurrence au niveau mondial . Une approche plus flexible et adaptable était nécessaire pour 
remédier à des lacunes spécifiques en matière de capacité de production, ainsi que pour établi r un 
environnement réglementaire solide mais propice à l'innovation.  
21.  Une autre séance, organisée cette fois -ci par le Secrétariat de l'OMC avec la participation de 
l'OCDE et de banques régionales de développement a porté sur la question de savoir si la crise liée 
à la COVID -19 était une occasion ou non pour la  diversificati on et pour l'inclusion  de nouveaux 
fournisseurs dans les marchés.  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  22.  Les intervenants ont fourni une évaluation de l'impact de la pandémie de COVID -19 sur les CVM 
en Afrique, en Asie, en Amérique latine et aux Caraïbes, ainsi que sur les économies avancées et  
celles en transition . La discussion a porté sur la mesure dans laquelle la diversification des CVM jou e 
un rôle important dans le renforcement de  la résilience de la production . La coopération régionale 
et internationale était essentielle pour réduire au minimum le compromis entre la diversification et 
l'efficacité . Des mesures consistant par exemple à remédier aux mesures non tarifaires, à encourager 
le commerce électronique et l'amélioration de l'accès à l'information sont des éléments importants 
pour lu tter avec succès non seulement contre la pandémie actuelle, mais aussi contre les chocs 
futurs . Les banques asiatique et interaméricaine de développement ont toutes deux souligné que la 
pandémie avait renforcé encore l'accent mis sur la relocalisation des activités commerciales . La BAfD 
a mis en évidence la possibilité que la Zone de libre -échange continentale africaine ZLECAf offrait 
pour diversifier l'économie et améliorer la place de l'Afrique dans les chaînes de valeur.  
Les approches régionales de la reprise à la suite de la COVID -19 
23.  Cette question des approches régionales concernant la diversification économique et la 
promotion de la capacité d'approvisionnement avait également été abordée dans le cadre de la 
reprise à la suite de la COVID -19. Lors d'u ne table -ronde de haut niveau organisée par la BAfD, le 
Centre du commerce international et l'ONUDI , la nécessité d'approfondir la participation et 
l'engagement du secteur privé dans la mise en œuvre de la ZLECAf  avait été exposée . Certains 
acteurs du secteur privé s'étaient montrés réticents à participer au processus . Étant donné que le 
secteur privé représente 80 % de la production totale et emploie 90 % de la main -d'œuvre en Afrique, 
son engagement était essentiel . La plupart des entrepri ses sont des MPME ou relèvent du secteur 
informel et la ZLECAf remédierait à de nombreuses préoccupations quotidiennes qu'elles 
rencontr aient en matière de réglementation et de formalités administratives  et qui augmentaient 
inutilement les coûts du commerc e. La mise en œuvre intégrale de la ZLECAf devrait contribuer à 
renforcer la transformation structurelle de l'Afrique et à refaçonner les marchés et les économies.  
24.  Les approches régionales ont également été le thème  retenu pour une séance organisée par 
l'Australie et le Secrétariat du Forum des îles du Pacifique qui a permis d'examiner  les approches 
régionales de l'Aide pour le commerce en tant que voie à suivre pour une reprise économique 
inclusive et la résilience à long terme . Les pays de la région étaie nt confrontés à des difficultés 
communes auxquelles la coopération régionale pourrait contribuer à remédier . Ces difficultés 
comprenaient notamment la fragmentation géographique, une population et des marchés nationaux 
de petite taille, une infrastructure et une capacité en matière de connectivité limitées,  des coûts de 
commerce et de transport élevés et une exposition aux catastrophes naturelles . Les efforts menés 
dans le cadre de l'Aide pour le commerce dans la région du Pacifique ont soutenu une croissance 
économique inclusive et durable en remédiant à des problèmes environnementaux clés,  ont 
encouragé la participation du secteur privé et ont réduit les lourdeurs administratives grâce à des 
mesures de facilitation des échanges.  
25.  Les approches régionales de l'Aide pour le commerce et de la reprise à la suite de la COVID -19 
ont également été examinées lors d'une séance  de la Société internationale isl amique de 
financement du commerce qui s'est achevée dans l'après -midi du 25  mars. Cette séance a porté sur 
la contribution apportée par  l'Aide pour le commerce aux États arabes en ce qui concerne  la 
promotion de la création d'emplois inclusifs et l'enrayem ent de la migration . La séance a également 
montré que pour atteindre ces objectifs, un effort conjoint des pays arabes et des donateurs 
internationaux serait nécessaire.  
Promouvoir la relance des micro, petites et moyennes entreprises, y compris dans le 
secteur du tourisme  
26.  La promotion de la  relance des MPME  et du secteur du tourisme a été un autre sujet abordé . Au 
cours d'u ne séance organisée par l'Uruguay , il a été souligné combien il importait de garantir que 
les décaissements de l'Aide pour le commerce en faveur des MPME soient ciblés . Les intervenants 
ont rappelé que les MPME avaient été durement touchées par les conséquences économiques de la 
pandémie et  l'avaient  sans aucun doute été davantage  que les entreprises de plus grande taille.  
27.  Les intervenants ont mis en exergue les initiatives menées au cours de  l'année écoulée  pour 
soutenir le commerce international des MPME . Il était encourageant de noter qu'ils convenaient que WT/COMTD/AFT/W/86  
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  les efforts visant à soutenir le commerce des MPME demeureraient un élément fondamental du 
soutien en faveur de la relance et de la résilience.  
28.  Le tourisme est l'un des secteurs les plus durement touchés par la pandémie . Relancer ce 
secteur comporte d'immenses difficultés pour  les gouvernements du monde entier . Pour ce qui est 
de la région Asie -Pacifique, une séance a permis d'examiner différentes possibilités  d'aider le secteur 
du tourisme à survivre et de réfléchir à comment  préparer une réouverture progressive . La séance  
a également compris une analyse de la manière dont l'Aide pour le commerce pourrait être utilisée 
de manière stratégique pour aider le secteur et garantir qu'elle apporte vraiment une aide en termes 
de durabilité . Toujours concernant le tourisme, une table ro nde a permis de donner  un aperçu des 
effets que l'Aide pour le commerce pou vait avoir sur la reconstruction du tourisme mondial et de la 
manière dont elle pouvait les produire en renforçant la  résilience grâce à la diversification, à la 
numérisation et à l 'inclusion compte tenu d es marchés et des nouvelles possibilités après la 
pandémie de COVID -19. 
29.  Une séance de haut niveau sur la résilience du tourisme organisée par le Groupe de la Banque 
mondiale a également donné un aperçu de la manière dont l'Aide pour le commerce peut avoir des 
effets positifs sur le tourisme mondial . Comptant avec la présence de Mme Mari Pangestu, Directrice 
générale de la Banque mondiale pour les politiques de développement et les partenariats, la séance 
a mis en exergue c omment la COVID -19 avait permis au secteur de repartir depuis zéro grâce à une 
collaboration accrue entre les gouvernements, les donateurs et le secteur privé . Des exemples de 
pays ont également été présentés . Par exemple, Sri Lanka a indiqué que le gouver nement suivait 
une approche globale en collaboration avec le secteur privé pour mettre en œuvre un concept 
respectueux de l'environnement  ainsi que  le certificat national de durabilité . Quant au Kenya, il a 
mis de nouveau l'accent sur la protection de la n ature et de la faune et de la flore sauvage s, sur 
l'exploitation des connaissances locales et  sur la création de partenariats novateurs avec le secteur 
privé pour financer le développement durable.  
La connectivité numérique et le commerce électronique  
30.  La connectivité numérique a joué un rôle essentiel pendant la pandémie pour assurer la 
continuité des activités commerciales . La transition numérique qui était déjà bien engagée avant la 
pandémie s'est accélérée . Comme on pouvait s'y attendre, ce sujet occupai t une place importante 
dans l'ordre du jour et a été abordé lors de plusieurs séances.  
31.  En 2021, l'initiative Commerce électronique pour tous de la CNUCED a organisé un examen de 
ses rapports d'évaluation des besoins en matière de commerce électronique . Une des séances tenues  
plus tôt dans la journée a porté sur cet examen et sur les conclusions de cet exercice de suivi global . 
Afin de remédier aux difficultés résultant de la pandémie de COVID -19, des solutions à moyen et à 
long terme ont été proposées, y compris des collaborations et des partenariats (physiques et 
numériques) . L'importance de la dimension régionale a également été soulignée . Par exemple, en 
Afrique, l'ONU contribuait à la mise en œuvre de la ZLECAf pour ce qui est du commerce électronique.  
32.  La connectivité numérique a également été abordée lors d'une séance des PMA concernant la 
promotion de la reprise durable et de la résilience économique dans les PMA  grâce à la mobilisation 
de l'Aide pour le commerce . La séance a porté sur la manière de mobiliser l'Aide pour le commerce 
au profit d'une reprise économique durable . Parmi les éléments importants à retenir, l'intensification 
de l'aide au commerce électronique a été mentionné e, de m ême que le maintien du soutien aux 
PMA, la réponse aux difficultés du côté de l'offre, l'orientation de l'Aide pour le commerce en faveur 
des MPME et des femmes et le soutien à la formation des jeunes . La question de la fracture 
numérique a suscité beaucou p d'intérêt  de la part de tous les intervenants au cours de la séance.  
33.  Le Vanuatu a organisé une séance qui a permis de montrer comment les PMA et les États fragiles 
doivent prendre des mesures pour soutenir leur transformation numérique aux fins d'u n comm erce 
électronique transfrontières et d'un dédouanement efficaces et sûrs . Les représentants de la 
CNUCED et de l'Union postale universelle (UPU) ont indiqué que la transformation numérique du 
Vanuatu avait contribué à la sortie de ce pays de la catégorie d es PMA . Cela pourrait servir de modèle 
pour d'autres quant à la manière d'établir des stratégies et de mettre en place des systèmes.  
34.  Le Cambodge a également organisé une séance le 2 5 mars consacrée à la manière dont l'Aide 
pour le commerce avait accéléré l a transformation numérique dans les PMA d'Asie . Au cours de la WT/COMTD/AFT/W/86  
- 9 - 
  séance , les perspectives de croissance que le commerce électronique offre au Cambodge et à la 
région ont été examinées . Dans le contexte  des mesures prises pour lutter contre la pandémie, "le 
commerce électronique est devenu le commerce ordinaire".  
35.  Une séance organisée par le Japon a porté sur les méthodes permettant de renforcer les 
capacités numériques et de remédier à la fracture numérique dans le  domaine  de l'agriculture pour 
soutenir les petits exploitants agricoles . L'Agence japonaise de coopération internationale (JICA) a 
présenté deux études de cas illustrant comment les technologies numériques peuvent soutenir les 
petits agriculteurs à toutes les étapes de la chaîne de valeur . La séance a  permis de plaider en faveur 
de l'Aide pour le commerce en soutien au déploiement de telles technologie s dans le domaine 
agricole . La manière dont la COVID -19 avait soutenu les approc hes numériques dans le secteur 
alimentaire a également été soulignée.  
L'adaptation des formalités commerciales face à la COVID -19 et au risque de pandémie 
future  
36.  Un autre thème abordé a été l'adaptation des formalités commerciales face à la COVID -19 et 
au risque de pandémie future . Dans son allocution, le Président du Groupe de la Banque mondiale, 
M. David Malpass, a rappelé que les mesures de facilitation des échanges étaient essentielles pour 
relancer la croissance dans le s pays en développement . Il a dit que deux tiers des recettes (près de 
300 milliards d'USD) attendues de la ZLECAf proviendraient de la mise en œuvre de mesures de 
facilitation des échanges.  
37.  Déterminer comment adapter les formalités commerciales face à la COVID -19 était un  défi 
immédiat que posait la pandémi e. Une séance organisée ce matin par TradeMark East Africa (TMEA) 
a porté sur la manière dont un commerce sûr est promu en Afrique de l'Est . Les mesures relatives 
à la distanciation physique et aux tests applicables aux travaille urs du secteur des transports 
transfrontières ont ralenti le dédouanement des marchandises aux frontières . En harmonisant les 
mesures sanitaires , TMEA cherche à contribuer au flux des marchandises et à atténuer les risques 
de transmission transfrontières d e la COVID -19. Une séance organisée par les Pays -Bas, qui vient 
de s'achever , a également porté sur les effets de la COVID -19 sur les commerçants transfrontières 
et sur la manière de promouvoir une reprise inclusive qui tienne compte de l'économie informel le. 
38.  Mme Fekitamoeloa Katoa 'Utoikamanu , Secrétaire général e adjoint e des Nations Unies et 
Haute-Représentant e pour les pays les moins avancés, les pays en développement sans littoral et 
les petits États insulaires en développement , a également parlé des questions de facilitation des 
échanges lors d'une séance organisée conjointement avec le Kazakhstan . Elle a rap pelé ce qui faisait 
que les pays sans littoral étaient particulièrement vulnérables aux effets des restrictions 
transfrontières et aux fermetures des frontières mises en place par les pays de transit.  
39.  Une table ronde de haut niveau comptant avec la partici pation de la Ministre du commerce 
d'El Salvador, Mme Maria Luisa Hayem et son homologue du gouvernement singapourien, 
Mme Yeen Ling Low, ainsi que Mme Marion Jansen de l'OCDE et M. Bill Gain de la Banque mondiale 
a permis d'étudier l'importance de la facil itation des échanges pour une reprise soutenue du point 
de vue des MPME.  
40.  Des procédures douanières numérisées, une gestion coordonnée des frontières et des 
améliorations en matière de transparence étaient fondamentales pour créer des possibilités 
commercia les pour les MPME . La valeur de l'intégration du commerce électronique en tant que 
moteur de l'accès au marché et de la diversification pour les MPME a également été soulignée 
pendant le débat.  
41.  Plusieurs de ces points ont aussi été abordé s au cours de deux  séances organisées par les 
États-Unis. Le lien entre la facilitation des échanges et l'économie numérique a ainsi été établi . 
Mme Dawn Shackleford, représentant e adjoint e des États -Unis pour les questions commerciales 
internationales, a appelé vivement à accélérer la mise en œuvre de l'Accord de l'OMC sur la 
facilitation des échanges (AFE) et a souligné qu'il était nécessaire que les données puissent circuler 
librement à travers les front ières.  
42.  Lors d'u ne séance organisée par le Groupe des PMA, la Banque mondiale et le Mécanisme pour 
l'Accord sur la facilitation des échanges , le même sujet  a été abordé  avec une attention particulière WT/COMTD/AFT/W/86  
- 10 - 
  pour la distribution des vaccins contre la COVID -19 et l e soutien à la reprise après la pandémie . À 
l'instar de la séance organisée par CUTS International  sur les commerçantes au Bangladesh, au 
Bhoutan, en Inde et au Népal, au cours de la séance de la Banque mondiale, l'importance de la 
problématique du genre d ans la facilitation des échanges a également été mise en exergue . 
Référence a également été faite à la promesse de coopération Sud -Sud en la matière – sujet qui a 
été abordé plus en détail lors d'une séance organisée par le Bureau des Nations Unies pour la  
coopération Sud -Sud. Cette séance a porté sur le rôle de s technologie s numérique s et de la 
coopération Sud -Sud dans la définition d'une architecture économique mondiale inclusive 
post-COVID -19 qui renforce la facilitation des échanges . 
Promouvoir une relance verte et inclusive  
43.  La promotion d'une relance verte et inclusive a été un autre thème qui est ressorti . Une séance 
mettant en parallèle l'adaptation des formalités commerciales face à la COVID -19 et une relance 
verte a été organisée par le Fonds pour l'application des normes et le développement du commerce . 
Au cours de cette séance, des experts du domaine des mesures sanitaires et phytosanitaires ont 
expliqué pourquoi la COVID -19 était un signal d'alarme . Les maladies animales et huma ines peuvent 
se propager rapidement à travers les frontières, tout comme les parasites des végétaux . En 
respectant les normes internationales et en renforçant la solidité et la robustesse des systèmes SPS, 
un commerce sûr pourra se poursuivre . Des investis sements continus étaient nécessaires, y compris 
des financements au titre de l'Aide pour le commerce pour promouvoir de nouveaux partenariats 
entre les pouvoirs publics et le secteur privé afin de respecter les normes internationales et de passer 
au numéri que. 
44.  Au cours d'une séance organisée par la Suède, CUTS et la Tanzanie, il a été souligné que la 
relance économique devrait encourager une transition verte au moyen de politiques commerciales 
inclusives, résilientes et durables . Cinq stratégies ont été exp osées par les intervenants pour 
parvenir à des échanges libres, équitables et durables, à savoir:  
• se servir de  la douzième Conférence ministérielle de l'OMC en décembre pour établir  
une dynamique orientée vers la suppression  des obstacles au commerce de s 
marchandises et des services qui sont respectueux  de l'environnement;  
• renforcer le programme concernant le commerce et la santé, en particulier compte tenu 
du rôle que joue le  commer ce dans l'accès  à des produits et des services médicaux;  
• encourager la coopération en matière de production de vaccins;  
• veiller à ce que la politique commerciale bénéficie autant aux femmes qu'aux hommes ; 
et 
• mettre à jour le corpus de règles concernant la numérisation et le commerce 
électronique pour faciliter la croissance des entreprises des pays en développement.  
45.  Une séance organisée par le Canada, l'Union européenne et l'ITC a également permis 
d'examiner les voies à suivre pour une relance verte et incl usive. Les intervenants ont eux aussi dit 
combien il importait de faire de la  transition durable  une priorité . Ils ont exhorté les pays à ne pas 
"gaspiller cette crise" et ont souligné qu'il convenait d'utiliser les perturbations mondiales 
provoquées par l a COVID -19 pour mettre en œuvre des politiques facilitant un système commercial 
international résilient, durable et socialement responsable . La communauté active dans le  
développement et le commerce était invitée instamment à rendre l'Aide pour le commerce  plus 
verte.  
46.  Ces points ont été souligné s à nouveau au cours d'une séance organisée par la Finlande qui a 
porté sur les possibilités découlant de la transition vers une économie circulaire et des modèles de 
développement économique plus durables . Cette séa nce a permis la présentation d' exemples 
d'approches en matière d'économie circulaire.  
47.  Le Bilan a bénéficié de contributions très utiles qui peuvent être intégrées dans notre réponse 
et nos mesures de relance . De nombreux renseignements utiles peuvent également être utilisés 
pour faire progresser le Programme de travail pour 2020 -2022 "Permettre un commerce connecté 
et durable".    WT/COMTD/AFT/W/86  
- 11 - 
  REMERCIEMENTS  
48.  Le Bilan 2021 de l'Aide pour le commerce a été organisé par l'Unité de l'Aide pour le commerce 
de la D ivision du développement de l'OMC , avec le concours de fonctionnaires de différentes divisions 
de l'OMC . Le présent rapport résumé a été établi par l'Unité de l'Aide pour le commerce de la Division 
du développement , qui a compilé les rapports établis par l es organisateurs de séances . Dans les cas 
où les organisateurs n'ont pas communiqué de rapport, le texte est un résumé informel établi par 
les fonctionnaires du Secrétariat de l'OMC. La numérotation des séances peut être différente de celle 
du programme et  du rapport résumé, parce que la séance 1 était une vidéo de bienvenue et d'autres 
séances ont été annulées par leur organisateur peu avant la tenue du bilan.  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 12 - 
  SÉANCE  1: LA RELANCE PAR LE COMMERCE OUVERT: VERS UNE POLITIQUE COMMERCIALE 
INCLUSIVE, RÉSILIE NTE ET DURABLE APRÈS LA COVID -19? 
ORGANISATEUR(S) : CUTS International, Suède et République -Unie de Tanzanie . 
MODÉRATEUR : M. Robert Watt, Directeur de la communication et de l'engagement politique 
stratégique, Institut de Stockholm pour l'environnement . 
INTERVENANTS  
• M. Anders  Ahnlid, Directeur général, Direction nationale du commerce, Suède  
• M. Per-Arne Hjelmborn, Directeur général du commerce au Ministère des affaires étrangères, 
Suède  
• M. Mani Prasad Bhattarai, Ambassadeur et représentant  permanent du Népal  
• M. Rashid  S. Kaukab, Directeur exécutif, CUTS International, Genève  
• Mme Jane  Nalunga, Directrice exécutive, SEATINI Ouganda  
• Mme Julia  Nielson, Directrice adjointe, Direction des échanges et de l'agriculture, OCDE  
Bref résumé  
49.  La pandémie  de COVID -19 a mis en évidence l'importance de la liberté et de l'ouverture des 
échanges, notamment pour les pays en développement. Le commerce sera essentiel pour assurer 
une reprise durable et la création d'emplois et pour mieux reconstruire et bâtir un monde plus vert. 
Malgré l'ampleur du défi, cela peut être l'occasion de reconstruire un monde meilleur, grâce à une 
politique commerciale inclusive, résiliente et durable. Cette séance portera principalement sur 
l'identification des moyens d'aider les pays  en développement et les pays les moins avancés (PMA) 
à cet égard.  
Résumé détaillé  
50.  En introduction, le Directeur général du commerce du Ministère suédois des affaires étrangères, 
M. Per-Arne Hjelmborn, a identifié cinq grands axes en vue de garantir un com merce libre, équitable 
et durable et d'aider le développement inclusif à prospérer: i) faire du commerce un outil au service 
du développement durable et de la transition verte, en profitant de la prochaine Conférence 
ministérielle de l'OMC pour prendre des  mesures concrètes visant à supprimer les obstacles  au 
commerce des biens et des services respectueux de l'environnement; ii) la nécessité de faire avancer 
les travaux relatifs au commerce et à la santé, compte tenu du rôle clé que joue le commerce dans 
l'accès aux produits et aux services médicaux permettant de lutter contre la COVID -19; iii)  la 
nécessité d'une plus grande coopération concernant les vaccins; iv) la nécessité de veiller à ce que 
les politiques commerciales profitent autant aux femmes qu'aux  hommes; et v) la nécessité 
d'actualiser l'ensemble des règles relatives à la numérisation et au commerce électronique, 
l'initiative liée à la déclaration conjointe en cours fournissant à cet égard une occasion unique de 
faciliter les activités et l'accès aux marchés des entreprises et des MPME dans ce domaine. D'après 
l'intervenant, l'Aide pour le commerce a un rôle crucial de soutien à jouer dans ces domaines.  
51.  Concernant le rôle de l'OMC, M.  Pradeep S.  Mehta, Secrétaire général de CUTS International, a 
indiqué que le rétablissement du mécanisme de règlement des différends de l'OMC n'était pas le seul 
problème manifeste. La pandémie en cours constituait un autre défi à relever. Les Membres 
devraient dans cette optique collaborer efficacement, en particulier  s'agissant des vaccins, pour 
lesquels il était capital de convenir d'une dérogation à l'Accord sur les ADPIC. Il fallait par ailleurs 
reconnaître qu'il n'existait pas de solution universelle. Il était au contraire nécessaire d'adopter des 
approches sur me sure en fonction des spécificités de chaque pays.  
52.  Dans le cadre de la discussion qui a suivi, il a été rappelé que la pandémie de COVID -19 avait 
eu des effets dévastateurs sur le commerce et le niveau de pauvreté des PMA en raison, entre autres, 
de la cont raction de l'offre et de la demande, des perturbations des chaînes d'approvisionnement 
mondiales, de la baisse des investissements, etc. Parmi la grande variété de secteurs touchés, ceux 
du tourisme, de l'hôtellerie, du transport et des industries manufact urières à forte intensité de 
main-d'œuvre ont en particulier été mentionnés. Face à la crise, 335 mesures liées au commerce 
avaient été adoptées par les Membres, y compris des restrictions (dont beaucoup ont ultérieurement 
été levées). Des tensions commerciales entre pays voisins avaient aussi été signalées.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 13 - 
  53.  Certes, tirer parti du commerce électronique et de l'innovation numérique pouvait faire partie 
d'une stratégie d'adaptation, mais de nombreux pays en développement étaient confrontés à des 
problè mes dans ce domaine et devraient être prioritaires s'agissant du renforcement des capacités 
et de l'assistance technique. Les principaux obstacles étaient l'accès limité à l'infrastructure, 
l'insuffisance des compétences et des capacités, l'absence de cybe rstratégies nationales ou 
régionales, etc.  
54.  Le commerce des produits médicaux était un domaine clé, d'autant que dans la plupart des pays 
les vaccins devaient être importés. Réfléchissant à la manière de veiller à ce que les échanges 
commerciaux de produits  médicaux ne soient pas interrompus dans le cadre de futures crises 
éventuelles, les intervenants ont mentionné l'importance des aspects suivants, entre autres: i)  la 
facilitation des échanges, sur le plan physique comme sur le plan numérique; ii) la coopé ration 
internationale; iii) la transparence concernant les produits essentiels et médicaux; et iv)  les 
disciplines en matière de restrictions à l'exportation, etc.  
55.  Pour l'avenir, les intervenants ont aussi réfléchi aux moyens à mettre en œuvre pour mieux 
reconstruire, en renforçant la résilience du commerce, tout en ne laissant personne de côté. L'accent 
a été mis sur la nécessité de maintenir l'intégration économique et l'ouverture du commerce et de 
veiller à ce que le commerce profite à tous de manière éq uitable, en particulier aux femmes, aux 
jeunes et aux autres communautés vulnérables. Il a été rappelé, par exemple, que les 
entrepreneu ses avaient plus de difficultés à accéder aux financements, aux réseaux d'entreprises, 
aux milieux décisionnaires, etc. À cet égard, les initiatives et les politiques actuellement appliquées 
pour promouvoir la participation des femmes au commerce étaient bienvenues et devaient être 
prioritaires dans le cadre du soutien au titre de l'Aide pour le commerce.  
Rapporteur : CUTS I nternational . 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 14 - 
  SÉANCE  2: MOBILISER DES RESSOURCES POUR ÉTABLIR DES INDUSTRIES LOCALES 
RÉSILIENTES DE FABRICATION DE PRODUITS PHARMACEUTIQUES DANS LES PAYS EN 
DÉVELOPPEMENT – DIFFICULTÉS ET POSSIBILITÉS  
ORGANISATEUR(S) : Organisation des Nations Unies pour  le développement industriel (ONUDI) et 
Mission de la Zambie à l'OMC . 
MODÉRATRICE : Mme Martha Lungu Mwitumwa, Ambassadrice et représentante permanente de la 
Zambie auprès de l'OMC et des Nations Unies, et Présidente des Amis de l'industrie et de l'innovation . 
INTERVENANTS  
• M. Bernardo  Calzadilla -Sarmiento, Directeur général, Direction de la numérisation, de la 
technologie et de l'agroalimentaire, ONUDI  
• M. Adbu Mukhtar, Directeur du Département du développement de l'industrie et du commerce, 
Banque africaine de développement (BAfD)  
• M. Günter  Nooke, représentant personnel de la Chancelière allemande pour l'Afrique au 
Ministère fédéral allemand de la coopération économique pour le développement  
• Professeur Stanley  Okolo, Directeur général, Organisation ouest -africaine de la santé (OOAS)  
• Mme Christianah  Mojisola Adeyeye, Directrice générale, Agence nationale pour 
l'administration et le contrôle des aliments et des médicaments (NAFDAC), Nigéria  
• M. Greg Perry, Directeur général adjoint, Fédération internati onale de l'industrie du 
médicament (FIIM)  
Bref résumé  
56.  Les participants sont convenus que la pandémie de COVID -19 avait mis en évidence la nécessité 
impérieuse de renforcer l'industrie pharmaceutique en Afrique, afin d'améliorer la sécurité de 
l'approvision nement et de mieux préparer la région aux crises et pandémies futures. Ils sont tombés 
d'accord sur le fait que plusieurs paramètres déterminants étaient en place pour permettre de 
progresser dans ce domaine, comme la volonté politique requise et les plus grandes possibilités 
d'accès aux marchés offertes par l'Accord sur la ZLECA. Les participants sont convenus que la 
communauté internationale devrait jouer un rôle de catalyseur en orientant l'aide publique au 
développement (APD) et les autres apports du se cteur public (AASP) vers le développement de ce 
secteur, grâce à une combinaison de mesures de renforcement des capacités, de soutien budgétaire 
et de garanties de marché/de signaux envoyés au marché.  
Résumé détaillé  
57.  La discussion s'est articulée autour de  trois axes principaux, à savoir pourquoi, quelles mesures 
et comment: pourquoi renforcer l'industrie pharmaceutique, quelles mesures doivent être prises et 
comment atteindre ces objectifs? Les sous -sections ci -après recensent certains des grands sujets 
qui sont ressortis de cette discussion.  
58.  "Il est temps d'agir" – le Professeur Okolo a signalé avec passion la nécessité d'arrêter de 
discuter et de passer aux actes, les discussions et débats théoriques autour de la question ayant 
duré trop longtemps. La pan démie de COVID -19 avait souligné combien il importait de  bâtir des 
chaînes d'approvisionnement plus résilientes pour les médicaments essentiels et plusieurs 
intervenants avaient signalé les interruptions dans l'approvisionnement de médicaments 
antirétrovir aux et d'autres médicaments essentiels. Nombre des éléments constitutifs avaient été 
mis en place, en particulier concernant l'harmonisation réglementaire et la défragmentation des 
marchés, des progrès ayant par exemple été accomplis dans le cadre de l'ini tiative d'harmonisation 
de la réglementation pharmaceutique en Afrique (AMRH) et de  l'Accord sur la ZLECA.  
59.  "La qualité est essentielle" – l'un des thèmes centraux de la discussion a été l'impératif de 
qualité; d'abord s'agissant de la production locale mai s aussi s'agissant de déceler les médicaments 
de qualité inférieure ou  falsifiés importés d'autres continents. Mme Adeyeye a noté que l'Agence 
nationale pour l'administration et le contrôle des aliments et des médicaments (NAFDAC) s'occupait 
quotidiennemen t des produits falsifiés destinés au Nigéria, dans le cadre de son initiative 
d'inspections avant expédition. Elle a aussi parlé du travail d'élaboration d'une feuille de route pour 
les bonnes pratiques de fabrication (BPF) effectué par l'ONUDI. Elle a sig nalé qu'il restait beaucoup WT/COMTD/AFT/W/86  
- 15 - 
  à faire pour permettre aux entreprises de se conformer à ces BPF, mais que maintenant que la 
NAFDAC avait établi un système de qualité, les entreprises seraient en mesure de respecter les 
normes requises.  
60.  Le Professeur Okolo a dit que la qualité était vitale et que des outils au service de cette qualité 
devaient  être fournis. Il a indiqué que seul un petit nombre d'entreprises respectaient les normes 
requises et qu'il fallait adopter des moyens  plus radicau x de faire respecter ces normes. Une ligne 
de conduite devait être adoptée, selon laquelle les entreprises qui ne respectaient pas les normes 
devaient arrêter leur production. La BAfD estimait qu'à peine 20% des fabricants se conformaient 
aux BPF et l'obje ctif à atteindre d'ici à 2030 était de 50%. La question de la qualité était également 
centrale dans les observations faites par M.  Perry au sujet de l'intérêt des laboratoires de recherche 
multinationaux pour les partenariats et les coentreprises, l'interv enant ayant cité l'exemple du 
partenariat d'AstraZeneca avec le Serum Institute of India.  
61.  La taille du marché était un facteur fondamental d'évolution. La nécessité d'avoir des volumes 
suffisants pour garantir une production durable de produits de qualité supérieure a été signalée. Les 
progrès accomplis dans le cadre de l'initiative d'harmonisation de la réglementation pharmaceutique 
en Afrique (AMRH), le potentiel de l'Accord sur la ZLECA et le projet de création de l'Agence africaine  
des médicaments ont t ous été cités comme étant d'importants pas en avant, susceptibles de faire 
évoluer positivement le secteur. Le Professeur Okolo a évoqué la question des marchés publics 
conclus par les grands fonds de marchés publics internationaux comme le Fonds des Natio ns Unies 
pour l'enfance (UNICEF) et le Fonds mondial. Il a fait remarquer que dans les cas où les fabricants 
locaux étaient en mesure de fournir les produits requis, ceux -ci ne devraient pas être importés 
d'ailleurs. L'exemple de l'Inde, où le grand "march é unique" avait constitué un facteur clé de 
développement du secteur, a aussi été cité. Le marché africain comptant 1,2 milliard de personnes 
(certes, réparties entre 54 pays), on pouvait s'attendre à un effet similaire en Afrique en cas 
d'harmonisation et  de réduction des obstacles au commerce.  
62.  Les vaccins se situaient à un autre niveau. M.  Nooke, M . Calzadilla -Sarmiento et le 
Professeur  Okolo ont évoqué la capacité de production de vaccins de l'Afrique en s'intéressant en 
particulier à l'Institut Pasteur de Dakar et aux sociétés Biovac et Vacsera. Tout le monde s'entendait 
pour reconnaître qu'il était essentiel d'augmenter la capacité de production de vaccins au vu de la 
situation liée à la COVID -19. M.  Nooke a fait part de l'engagement de l'Allemagne et d e l'Union 
européenne à concourir à cet objectif, notant que les capacités devaient être flexibles pour s'adapter 
à la diversité des technologies auxquelles pourraient faire appel les futurs vaccins. M.  Perry a mis 
en garde quant au fait que les vaccins rel evaient d'un autre niveau de capacité, impliquant des 
connaissances scientifiques pointues et nécessitant des installations de production de très grande 
qualité, entre autres.  
63.  L'accès aux capitaux était essentiel. Le Professeur Okolo a mentionné l'accès au x capitaux 
comme étant un facteur clé pour parvenir aux normes de qualité requises. M.  Calzadilla a aussi 
rappelé combien il importait de réaliser les bons types d'investissement. Il a cité les travaux effectués 
par l'ONUDI avec des parcs industriels, y co mpris le parc pharmaceutique d'Éthiopie, comme 
constituant une approche susceptible d'encourager l'investissement. La BAfD a indiqué qu'elle 
prévoyait d'investir 11 milliards d'USD de fonds propres dans le secteur privé dans le cadre de sa 
vision à l'horiz on 2030.  
64.  Les conditions de l'activité des entreprises étaient d'une importance capitale. Le cadre dans 
lequel les fabricants exerçaient leurs activités a été évoqué à plusieurs égards: les intervenants ont 
parlé de la nécessité d'améliorer les infrastructu res comme les services publics et les routes, de la 
nécessaire primauté du droit et de la nécessité d'avoir des cadres juridiques appropriés, une 
surveillance réglementaire stricte et une cohérence des politiques, entre autres.  
65.  "Partenariats, partenariats et encore partenariats" a répondu M.  Mukhtar quand on lui a 
demandé comment exploiter le regain d'intérêt pour le secteur pharmaceutique, afin de mettre en 
place une approche à long terme pour le soutenir." Il avait précédemment indiqué les nombreuses 
organisations et parties prenantes impliquées et identifié le besoin d'une coordination et d'une 
collaboration fortes.  
66.  Volonté politique – qu'est -ce qui était différent cette fois -ci? On considérait que les 
gouvernements avaient un rôle déterminant à jouer et il a été dit qu'ils devaient travailler de concert WT/COMTD/AFT/W/86  
- 16 - 
  sur ce programme. M.  Mukhtar a déclaré que , dans le passé, le degré de volonté politique n'avait 
pas été suffisant pour induire au fil du temps des progrès dans tout un ensemble d'États -nations. Il 
a insis té sur le fait que la pandémie de COVID -19 avait constitué un véritable signal d'alarme. De 
nombreux participants ont exprimé à quel point la COVID -19 avait influé sur les perspectives et 
souligné la nécessité de faire des progrès.  
67.  En guise de conclusion, les participants sont convenus que la pandémie de COVID -19 avait 
souligné l'importance de bâtir des chaînes d'approvisionnement en médicaments essentiels plus 
résilientes, afin d'améliorer la sécurité de l'approvisionnement et de mieux préparer la région à  de 
futures crises et pandémies. Il a été noté que la volonté politique exceptionnelle requise pour obtenir 
des résultats sur ce point avait été mobilisée pour faire face à cette crise. Il était par ailleurs 
nécessaire d'établir des partenariats avec et en tre les pays, les organismes et les fabricants 
internationaux, entre autres. Les nouvelles possibilités de marché offertes par l'AMRH, l'Accord sur 
la ZLECA et l'Agence africaine des médicaments étaient un autre plan sur lequel des progrès avaient 
été réal isés. Ces paramètres, conjugués à des incitations en faveur de l'industrie et à des conditions 
d'exercice favorables aux entreprises, pouvaient faciliter l'accès aux capitaux et encourager le 
transfert de technologie, deux aspects essentiels auxquels on de vait s'intéresser.  
Rapporteur : ONUDI .  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 17 - 
  SÉANCE  3: DÉVELOPPER LES CAPACITÉS DE PRODUCTION ET DE FOURNITURE 
D'ÉQUIPEMENTS MÉDICAUX ET DE PRODUITS PHARMACEUTIQUES DANS LES PMA – LE 
RÔLE DE L'AIDE POUR LE COMMERCE  
ORGANISATEUR(S) : Groupe des PMA de l'OMC. 
MODÉRATEUR : M. Mani Prasad Bhattarai, Ambassadeur et représentant permanent du Népal 
auprès de l'Office des Nations Unies, de l'OMC et d'autres organisations internationales à Genève . 
INTERVENANTS  
• M. Nicaise  Ndembi, Directeur de recherche en laboratoire à l'Institute of Human Virology du 
Nigéria (IHVN), conseiller scientifique principal auprès des Africa Centres for Disease Control 
and Prevention (Africa -CDC) (Centres de prévention et de lutte contre les maladies)  
• Mme Spring  Gombe, responsable de programme,  Technology Access Partnership, Banque de 
technologies des Nations Unies pour les pays les moins avancés  
• M. Sayed  Ramin Ziwary, Ambassadeur et représentant permanent de l'Afghanistan auprès de  
l'OMC  
• Mme Komal  Kalha, Directrice associée, propriété intellect uelle et politique commerciale 
(IFPMA)  
• Mme Cécile  Billaux, chef d'unité, Analyse microéconomique, climat des investissements, 
secteur privé, commerce et emploi, Direction générale des partenariats internationaux, 
Commission européenne . 
Bref résumé  
68.  Dans le cadre de la discussion, les sujets suivants ont été abordés: i) la production et la 
fourniture d'équipements médicaux et de produits pharmaceutiques au niveau mondial aux fins de 
la lutte contre la pandémie; ii) la stratégie adoptée pour la production e t la fourniture d'équipements 
médicaux et de produits pharmaceutiques au niveau local/sous -régional aux fins de la lutte contre 
la pandémie; iii) les éventuelles mesures d'assistance technique et de renforcement des capacités 
destinées aux PMA pour leur pe rmettre de produire des équipements médicaux et des produits 
pharmaceutiques et les achats effectués au niveau local/sous -régional; iv) les difficultés des PMA 
pour accéder aux fournitures pharmaceutiques; et v) le rôle que peut jouer l'Aide pour le commer ce 
pour aider les PMA à lutter contre la pandémie de COVID -19. 
Résumé détaillé  
69.  Dans ses remarques liminaires, M.  Sayed Ramin Ziwary (Afghanistan) a décrit les difficultés 
rencontrées par les PMA pour accéder aux fournitures pharmaceutiques. Il a indiqué qu e les PMA 
produisaient peu de produits pharmaceutiques et connaissaient des difficultés en raison du prix élevé 
des médicaments. Entre autres difficultés figuraient le manque de sécurité dans le traitement des 
produits pharmaceutiques et l'infrastructure i nadaptée pour le transport des médicaments. En ce qui 
concernait le rôle que pouvait jouer l'Aide pour le commerce pour aider les PMA, l'intervenant a 
mentionné l'aide à l'achat de médicaments. Les PMA pouvaient aussi recevoir une aide en vue de 
l'augmenta tion de leur propre production de médicaments, grâce à la mobilisation des ressources 
destinées à faciliter la production à l'intérieur des PMA. Il a ajouté que les PMA pouvaient aussi 
diversifier leurs économies pour relever les défis imposés par la COVID -19. 
70.  M. Nicaise Ndembi (IHVN, Africa -CDC) a suggéré les mesures qui pourraient être mises en place 
par les pays africains et les PMA pour faire face à la pandémie de COVID -19. Il a mentionné le grand 
besoin de collaboration et de coordination entre toutes les parties prenantes du secteur de la 
production pharmaceutique et a suggéré que les pays africains devraient collaborer pour répondre 
à leur besoin d'améliorer la production de produits pharmaceutiques et de la rendre plus efficace.  
71.  Dans son intervention , Mme Spring Gombe (de la Banque de technologies des Nations Unies 
pour les pays les moins avancés) a parlé des mesures qui pourraient permettre aux PMA de se 
rapprocher de l'objectif de remédier à la pénurie de fournitures médicales. Elle a dit que les PM A 
pouvaient exploiter les possibilités qui se présentaient déjà. Par exemple, certains PMA avaient des 
industries textiles qu'ils pouvaient solliciter pour produire des masques faciaux et d'autres 
équipements de protection individuelle (EPI). Elle a aussi évoqué le fait que les PMA devraient WT/COMTD/AFT/W/86  
- 18 - 
  renoncer à leurs schémas de production traditionnels. Par exemple, les efforts ne devraient plus 
porter principalement sur les grandes entreprises exportatrices et on devrait laisser les MPME 
produire les articles néces saires à la lutte contre la pandémie. L'intervenante a ajouté que les PMA 
devraient mettre en place des politiques de développement s'intéressant d'abord aux plus 
vulnérable s d'entre elles.  
72.  Mme Komal Kalha (IFPMA) a suggéré qu'il y avait un besoin de renfo rcer les chaînes 
d'approvisionnement mondiales. Elle a déclaré que les obstacles au commerce devraient être 
supprimés et a ajouté qu'il devrait y avoir une libre circulation des travailleurs qualifiés, des 
équipements de production et des matières première s requises pour produire les articles nécessaires 
à la lutte contre la pandémie de COVID -19. 
73.  Mme Cécile Billaux (Commission européenne, Direction générale des partenariats 
internationaux) a évoqué les initiatives entreprises par l'Union européenne pour sou tenir les PMA. 
Elle a indiqué que l'UE avait fait don de 40,5 milliards d'EUR de fournitures médicales aux PMA. Elle 
a ajouté que l'UE soutenait les initiatives de COVAX destinées à aider les PMA. Elle a aussi indiqué 
que l'UE prévoyait d'aider les PMA à p roduire leurs propres produits pharmaceutiques.  
Rapporteur : OMC. 
 
  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 19 - 
  SÉANCE  4: FINANCER LE COMMERCE POUR IMPULSER LA REPRISE  MONDIALE  
ORGANISATEUR(S) : Chambre de commerce internationale . 
MODÉRATEUR : M. Marc Auboin, conseiller, OMC . 
INTERVENANTS  
• Mme Amy Jadesimi, Directrice exécutive de Lagos Deep Offshore Logistics Base (LADOL) et 
membre du groupe consultatif de la CCI sur le financement du commerce  
• M. Andrew Wilson, Directeur de la communication mondiale, Chambre de commerce 
interna tionale  
• M. Rudolf Putz, Directeur du programme de facilitation du financement du commerce, Banque 
européenne pour la reconstruction et le développement  
• Mme Nathalie Louat, Directrice, commerce mondial et chaînes d'approvisionnement 
mondiales, Société finan cière internationale  
• M. Steven Beck, Directeur, Financement du commerce et de la chaîne d'approvisionnement, 
Banque asiatique de développement  
Bref résumé  
74.  Au cours de cette séance, les intervenants ont discuté de questions liées à la disponibilité du 
financement du commerce dans le contexte de la présente pandémie de COVID -19. Comme on peut 
le lire dans le descriptif de cette séance sur le site Web de la CCI, le financement du commerce est 
absolument indispensable pour de nombreuses petites entreprises et s ous-tend une très grande 
partie des échanges commerciaux mondiaux.  
Résumé détaillé  
75.  Cette séance organisée par la Chambre de commerce internationale (intitulée "Financer le 
commerce pour impulser la reprise") était destinée à l'examen de questions liées à l a disponibilité 
du financement du commerce dans le contexte de la présente pandémie de COVID -19. Comme on 
peut le lire dans le descriptif de cette séance sur le site Web de la CCI, le financement du commerce 
est absolument indispensable pour de nombreuses petites entreprises et sous -tend une très grande 
partie des échanges commerciaux mondiaux.  
76.  Le modérateur de cette rencontre était M.  Marc Auboin, conseiller en matière de commerce et 
de finance à l'OMC. Les intervenants étaient les suivants: Mme Amy Jadesi mi, Directrice exécutive 
de Lagos Deep Offshore Logistics Base (LADOL) et membre du groupe consultatif de la CCI sur le 
financement du commerce; M.  Andrew Wilson, Directeur de la communication mondiale à la 
Chambre de commerce internationale; M.  Rudolf Put z, Directeur du programme de facilitation du 
financement du commerce à la Banque européenne pour la reconstruction et le développement; 
Mme Nathalie Louat, Directrice du département du commerce mondial et des chaînes 
d'approvisionnement mondiales à la Soci été financière internationale; et M.  Steven Beck, Directeur 
du Département du financement du commerce et de la chaîne d'approvisionnement à la Banque 
asiatique de développement.  
77.  Le modérateur a demandé quel les étaient les difficultés et les menaces que connaissaient les 
entreprises et les institutions en matière d'accès aux financements du commerce depuis le début de 
la crise liée à la COVID -19, comment elles y avaient réagi et quelles étaient les perspectives 
d'amélioration dans le cadre de la reprise à  venir.  
78.  L'opinion générale était que les opérations de financement du commerce avaient, au début de 
la crise, pâti d'importants problèmes opérationnels comme la forte dépendance vis -à-vis des 
documents papier, ainsi que de difficultés financières liées au retrait des banques étrangères de 
certains marchés sur lesquels il existait déjà d'importantes lacunes. Si dans les économies avancées 
les mesures de relance supportaient la viabilité des entreprises et la demande, les pays émergents 
et à faible revenu con naissaient des difficultés de balance des paiements et des problèmes accrus 
de dette souveraine. Cette perception accrue du risque souverain et des risques transactionnels dans 
les pays en développement conduisait les banques confirmatrices à réduire encor e les facilités de 
financement du commerce, les plafonds de crédit et même les relations de correspondance bancaire WT/COMTD/AFT/W/86  
- 20 - 
  – compromettant ainsi la capacité des pays les plus pauvres à importer et exporter des produits 
vitaux.  
79.  Bien que des solutions innovantes fa vorisant les financements et la production au niveau local 
aient émergé dans les pays dotés de systèmes financiers locaux plus solides, les institutions 
multilatérales et les organismes de crédit à l'exportation devaient intervenir pour offrir des garantie s 
pour la confirmation des lettres de crédit dans les pays ayant un système financier plus fragile et 
financer le fonds de roulement des plus petites entreprises. Le filet de sécurité du financement du 
commerce déployé par ces institutions permettait l'imp ortation d'équipements de protection 
individuelle (EPI) et de médicaments et il permettrait, dans les semaines à venir, l'importation de 
vaccins dans les pays à faible revenu.  
80.  Les perspectives étaient mitigées. La demande en faveur des programmes de financ ement du 
commerce des banques multilatérales de développement avait encore augmenté au début de 
l'année  2021, reflétant la dégradation des conditions du financement du commerce dans de 
nombreux pays d'Afrique, d'Amérique latine et d'Europe centrale. Le sur endettement risquait 
d'entraîner un durcissement à long terme des conditions de prêts pour les entreprises locales. Pour 
l'instant, les banques n'avaient pas l'appétence pour le risque nécessaire pour se réengager dans 
des activités transfrontières, dans l a mesure où la demande intérieure de financement inscrit au 
bilan et de ressources en capital était forte. Les banques  multilatérales de développement (BMD) 
n'attendaient pas de retour à la normale rapide. Le financement du commerce resterait une 
contraint e pour la reprise du commerce dans les pays dans lesquels la perception du risque pays et 
du risque de contrepartie restait élevée.  
81.  La numérisation plus poussée du financement du commerce pouvait ouvrir de nouvelles 
possibilités, dans la mesure où certaine s des lacunes législatives pouvaient être comblées, de même 
que la mobilisation progressive des ressources financières nationales – afin que les pays en 
développement à faible revenu puissent augmenter leur capacité à financer eux -mêmes leur 
commerce. Cela  nécessitait un effort conjoint continu d'assistance technique de la part des 
institutions concernées, afin de partager les connaissances relatives à l'utilisation des instruments 
modernes de financement du commerce (comme le financement de la chaîne d'app rovisionnement), 
à la gestion des risques associés au financement du commerce et au respect des normes 
internationales réglementaires et commerciales.  
Rapporteur : OMC. 
 
  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 21 - 
  SÉANCE  5: COVID -19 ET CHAÎNES DE VALEUR MONDIALES – UNE POSSIBILITÉ DE 
DIVERSIFICATION?  
ORGANISATEUR(S) : BAsD, OCDE, OMC . 
MODÉRATEUR : Mme Roberta Piermartini, chef de la Section de l'analyse des coûts du commerce, 
Organisation mondiale du commerce . 
INTERVENANTS  
• M. John Drummond, chef de la Division des échanges de services de la Direction des échanges 
et de l'agriculture, Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE)  
• M. Jaime Granados, chef du Secteur de l'intégration et du commerce de la Banque 
interaméricaine de développement (BID)  
• M. Jean-Guy Afrika, Directeur du Bureau de coordination de l'intégration régionale de la 
Banque africaine de développement (BAfD)  
• M. Jong Woo Kang, économiste en chef du Département de la recherche économique et de la 
coopération de la Banque asiatique de développeme nt (BAsD)  
• M. Alexander Plekhanov, Directeur, Transition Impact and Global Economics, Banque 
européenne pour la reconstruction et le développement (BERD)  
Bref résumé  
82.  Cette séance a permis de donner une perspective globale et régionale au débat sur les 
possibilités de diversification en vue d'accroître la résilience des CVM. Les intervenants ont évalué 
les conséquences de la pandémie de COVID -19 sur les CVM en Afrique, en Asie, en Amérique latine 
et dans les Caraïbes, ainsi que dans les économies avancées et en transition. Il est ressorti de la 
discussion que la diversification des CVM était déterminante pour accro ître la résilience de la 
production et que la coopération régionale et internationale était essentielle pour minimiser la 
corrélation négative entre  la diversification et l'efficacité. Faciliter les échanges était essentiel pour 
assurer une circulation fluide des marchandises sur toute la CVM et pour éviter les goulets 
d'étranglements dans la production. Les mesures visant par exemple à agir sur les m esures 
tarifaires, à encourager le commerce numérique et à améliorer l'accès à l'information étaient 
déterminantes pour réussir à surmonter non seulement la pandémie actuelle mais également les 
chocs futurs.  
Résumé détaillé  
83.  Dans son exposé liminaire, Mme R oberta Piermartini a fait observer que si les économistes et 
les décideurs politiques avaient largement adhéré à l'idée selon laquelle le fait de participer aux CVM 
pouvait contribuer à favoriser le développement, l'apparition de la pandémie de la COVID -19 avait 
ouvert un nouveau débat autour de la question de savoir comment les CVM réagissaient à la crise 
et si les gouvernements devraient encourager un changement des structures de production. 
L'intervenante a signalé que la COVID -19 avait mis en évidence l es risques associés à une trop faible 
diversification: l'exposition d'un pays aux chocs externes du côté de l'offre et au risque de 
changements de politique, notamment concernant les restrictions à l'exportation. Toutefois, elle a 
aussi insisté sur le fait  que les coûts liés à la diversification pouvaient être très élevés dans certains 
secteurs comme ceux caractérisés par des coûts initiaux élevés.  
84.  M. John Drummond a insisté sur le fait que les chaînes d'approvisionnement mondiales 
permettaient d'améliorer la résilience tandis que l'incertitude politique compromettait la résilience. 
Dans ce contexte, il a évoqué des études de cas de l'OCDE sur des produits essentiels, démontrant 
que les pénuries de produits tels que les masques faciaux et les vaccins au débu t de la pandémie 
étaient surtout dues à l'envolée sans précédent de la demande plus qu'à une défaillance des chaînes 
de valeur mondiales.  
85.  Pour renforcer la résilience des chaînes d'approvisionnement dans le contexte de la pandémie 
actuelle et en vue de fut ures crises, deux actions étaient nécessaires, à deux niveaux différents. 
Compte tenu des difficultés actuelles, l'intervenant a plaidé en faveur d'une réponse collective 
internationale au choc mondial, afin de permettre la coordination des mesures à trave rs les frontières 
et de renforcer la transparence pour améliorer les stratégies de gestion des risques. L'intervenant a WT/COMTD/AFT/W/86  
- 22 - 
  de plus insisté sur la pertinence de la coopération public -privé pour identifier et éviter les goulets 
d'étranglement dans la production  le long des chaînes de valeur, grâce au partage des 
renseignements sur les marchés, à l'organisation d'approvisionnements d'urgence et à la 
constitution de stocks de produits essentiels. À l'échelon national, M.  Drummond a signalé la 
nécessité d'investir dans l'infrastructure et le commerce numérique et a souligné qu'il importait 
d'éviter les restrictions à l'exportation.  
86.  M. Jean-Guy Afrika a commencé par rappeler la contraction de 2,1% du PIB observée en  2020. 
Il a ensuite attiré l'attention sur la chute de la demande mondiale dans certains secteurs comme 
ceux de certaines matières premières (pétrole brut, or et café par exemple), des vêtements et 
textiles et du tourisme, comme principal facteur de vulnérabilité économique. Dans ces conditions, 
il a insist é sur l'importance d'améliorer la diversification régionale en encourageant l'intégration  
commerciale intrarégionale et de maintenir et d'améliorer les positions dans les chaînes de valeur 
existantes. Il a ensuite mis en avant la nécessité d'améliorer l'in frastructure des pays. S'agissant 
des mesures pouvant être adoptées par les décideurs politiques, l'intervenant a signalé qu'il 
importait de s'attaquer aux questions générales comme l'accès aux marchés et les réformes à 
engager au niveau macroéconomique, t out en laissant la marge manœuvre nécessaire pour répondre 
aux besoins spécifiques des pays au niveau microéconomique.  
87.  M. Jaime Granados a décrit la situation des CVM en Amérique latine et dans les Caraïbes. Avec 
la flambée de COVID -19, il avait décelé une  tendance des économies de cette région à relocaliser 
dans un pays plus proche les activités commerciales. En vue de la diversification des économies de 
la région, l'intervenant a souligné la nécessité de réduire les coûts logistiques en favorisant la 
transition numérique et la facilitation des échanges et d'investir dans l'infrastructure liée au 
commerce. M.  Granados a fait valoir que la diversification créait des possibilités d'attirer et de retenir 
l'investissement étranger direct (IED). Cependant, il a aussi mis en garde contre le "nivellement par 
le bas", par exemple pour les pays qui sapaient le droit du travail dans leur course à l'IED.  
88.  M. Jong Woo Kang,  économiste en chef du Département de la recherche économique et de la 
coopération de la Banque asi atique de développement, a fait valoir que le processus de relocalisation 
des activités commerciales dans des pays plus proches avait été accéléré plutôt que déclenché par 
la pandémie de COVID -19. Dans ce contexte, il a signalé que le niveau du commerce mo ndial 
en 2025 pourrait être inférieur de 5  000 milliards d'USD si la relocalisation augmentait de 10% par 
rapport au scénario de référence correspondant à la structure actuelle des échanges. Il a avancé 
que la robotisation et l'intelligence artificielle pouvaient être citées comme étant les principaux 
facteurs motivant les pays à internaliser une partie de leur chaîne d'approvisionnement. M.  Jong Woo 
a aussi soutenu que les politiques fondamentales destinées à renforcer la résilience étaient les 
mêmes en Asie que celles mentionnées par M.  John Drummond. Il a également mis en avant le rôle 
des accords asiatiques mégarégionaux en tant que réponse politique visant à éviter la relocalisation 
de voisinage et a assuré que rien ne permettait d'affirm er qu'il existait une corrélation négative entre 
diversification et efficacité.  
89.  M. Alexander Plekhanov a avancé que la question de savoir si une entreprise devait se diversifier 
ou relocaliser sa production devait prendre en considération la situation de l a branche de production. 
Ainsi, il a insisté sur le fait que pendant la pandémie de COVID -19, les branches de production 
avaient été exposées aux chocs de la demande à des degrés différents. Par exemple, les restrictions 
relatives aux services avaient enge ndré des dépenses plus conséquentes au titre des produits 
manufacturés. L'intervenant a ainsi fait remarquer que la relocalisation de la production n'induisait 
pas forcément une plus grande résilience face aux chocs, dans la mesure où les activités 
commerc iales relocalisées n'étaient pas à l'abri des interruptions d'activité quand elles étaient 
implantées à proximité. Il a en outre conclu que la décision d'une entreprise de se diversifier 
davantage au détriment de l'efficacité dépendait des catégories de pr oduits. Il a aussi souligné le 
rôle des MPME et l'importance de les prendre en compte lorsqu'on examinait la résilience des CVM. 
Ainsi, il a tout particulièrement insisté sur l'importance du partage de renseignements et de la 
simplification des mesures non  tarifaires comme la certification des normes.  
Rapporteur : OMC. 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 23 - 
  SÉANCE 6: IMPACT DE LA COVID -19 SUR LES PAYS EN DÉVELOPPEMENT SANS LITTORAL 
ET CONSÉQUENCES POUR UNE REPRISE RÉSILIENTE  
ORGANISATEUR(S) : Kazakhstan, UN -OHRLLS . 
MODÉRATEUR : Mme Fekitamoeloa Katoa 'Utoikamanu – Haute Représentante pour les pays les 
moins avancés, les pays en développement sans littoral et les petits États insulaires en 
développement (UN-OHRLLS) . 
INTERVENANTS  
• M. Kunio Mikuriya, Secrétaire général, Organisation mondiale des douanes  
• M. Yonov Frederick Agah, Directeur général adjoint, OMC  
• M. Paul Akiwumi, Directeur de la Division de l'Afrique, des pays les moins avancés et des 
programmes spéciaux, CNUCED  
• Mme Elisabeth Tuerk, Directrice, Division de la  coopération économique et du commerce, 
Commission économique pour l'Europe des Nations unies  
• Mme Susan Stone, chef de la Division des questions de politique émergentes, Direction des 
échanges et de l'agriculture, OCDE  
Résumé succinct  
90.  La séance a été consa crée à l 'examen de l'impact de la pandémie de COVID -19 sur les pays en 
développement sans littoral (PDSL) et des difficultés particulières auxquelles les PDSL ont été 
confrontés durant l'année  écoulée. Les restrictions aux frontières décrétées par les pays  de transit 
et l'inefficacité du dispositif de facilitation du commerce ont eu des effets négatifs prononcés pour 
les PDSL. Afin d 'assurer une reprise résiliente dans les PDSL , il a été recommandé d 'améliorer la 
connectivité par la numérisation des mesures  de gestion aux frontières, de renforcer la mise en 
œuvre de l'AFE et d 'apporter un soutien ciblé aux PDSL dans le cadre de l'Aide pour le commerce.  
Résumé détaillé  
91.  Mme Fekitamoeloa Katoa 'Utoikamanu , Haute Représentante pour les pays les moins avancés, 
les pays en développement sans littoral et les petits États insulaires en développement 
(UN-OHRLLS), a ouvert la séance en exposant les difficultés éprouvées par les pays en 
développement sans littoral (PDSL) suite à la pandémie mondiale de COVID -19. En part iculier, elle 
a noté que les PDSL étaient très vulnérables aux effets des restrictions aux frontières et des 
fermetures de frontières décidées par les pays de transit pour endiguer la pandémie. Elle a souligné 
qu'il était nécessaire d 'apporter un soutien s olide aux PDSL dans le cadre de l'Aide pour le commerce  
en vue de  renforcer la résilience de leur économie et les aider à faire face à la gageure de la reprise.  
92.  Dans ses remarques liminaires, l'Ambassadrice Aitzhanova, du Kazakhstan, a déclaré que le 
monde  devait avoir conscience des difficultés spécifiques auxquelles les PDSL  étaient confrontés, 
notamment le renchérissement des coûts de transit et l 'allongement des temps de transport pour 
leurs exportations. Elle a constaté que le rebond attendu du produit  intérieur brut des PDSL, estimé 
à 4,1%, compenserait à peine leurs pertes économiques de 2020. Elle a souligné que l'aide à la 
sortie de crise devrait porter une attention spéciale aux besoins des PDSL, en particulier en matière 
de transformation numériqu e. Elle a ensuite évoqué le partenariat du Kazakhstan avec le Centre du 
commerce international ( ITC) et la CNUCED aux fins de l'élaboration d'un cadre réglementaire sur 
le commerce électronique, qu 'elle a jugé essentiel pour améliorer la capacité des PDSL à participer 
adéquatement aux négociations sur le commerce électronique en cours au niveau multilatéral.  
93.  Dans son allocution introductive, Mme Peggy Onkutlwile Serame, Ministre de l'investissement, 
du commerce et de l'industrie du Botswana, a elle aussi év oqué les difficultés particulières éprouvées 
par les PDSL, qui avaient été accentuées par les mesures de prévention de la COVID -19. Elle a dit 
que la fermeture des frontières avait eu un effet dévastateur sur le secteur manufacturier naissant 
du Botswana. Avec le reflux de la pandémie, l'économie du Botswana devrait enregistrer un taux de 
croissance de 8,8% en 2021. Cette estimation tenait compte des mesures de stabilisation prises par 
le gouvernement botswanais consistant en subventions salariales et en un  fonds d'intervention 
d'urgence pour les entreprises des secteurs formel et informel. Elle a signalé avec satisfaction que 
le plan de relance et de transformation économiques adopté par le gouvernement avait permis WT/COMTD/AFT/W/86  
- 24 - 
  d'apporter une aide à 22  entreprises du s ecteur formel et à 10  000 du secteur informel. Le 
gouvernement s 'était employé à accroître sa résilience, notamment en établissant une feuille de 
route pour la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des échanges, en créant un guichet unique 
et en en gageant un processus de révision de sa feuille de route Doing Business , toutes ces actions 
ayant pour but de faciliter le commerce transfrontalier.  
94.  Dans son allocution introductive, M. Lekhraj Bhatta , Ministre de l'industrie, du commerce et des 
approvisionnements du Népal, a dit que les coûts de transit des PDSL étaient, du fait de l 'éloignement 
de ces pays, de 42% plus élevés que ceux de la plupart des autres pays. Il a souligné que l'OMC 
devrait fac iliter le bon acheminement des vaccins, en particulier vers les PDSL car ces pays étaient 
d'accès plus difficile. Il a signalé que le Népal avait intégré le Programme d'action de Vienne dans 
son plan de développement national. Il a ensuite rendu hommage à l'OMC  pour l 'appui qu 'elle 
apportait aux efforts déployés par le Népal pour sortir du statut de PMA. En conclusion, il a insisté 
sur la nécessité d 'apporter au Népal un solide soutien à ses efforts de développement dans le cadre 
de l'Aide pour le commerce.   
95.  En ouverture de la discussion, M. Kunio Mikuriya, Secrétaire général de l'OMD, a mentionné le 
soutien apporté par l'OMD en vue d 'assurer la résilience des chaînes d'approvisionnement dans le 
contexte de la pandémie mondiale. Il a exhorté les pays ne l 'ayant pas encore fait à adhérer à la 
Convention de Kyoto révisée, dont les dispositions juridiques promouvaient la facilitation des 
échanges et l'efficacité des contrôles. Il a insisté sur l 'importante nécessité de coordonner la gestion 
moderne aux frontière s avec le secteur privé et d 'en accroître la résilience. Il a appelé les PDSL à 
informatiser leurs procédures douanières afin de renforcer la distanciation sociale aux frontières et 
a préconisé de recourir à l'analyse des données aux fins de la gestion des  risques. Il a conclu son 
intervention en soulignant le caractère indispensable de la facilitation du commerce électronique, 
qui avait connu une forte augmentation durant la pandémie. Mettre les personnes au centre de la 
reprise était essentiel pour une éc onomie résiliente.  
96.  M. Yonov Frederick Aga, Directeur général adjoint de l'OMC, a constaté que les mesures de 
distanciation sociale avaient réduit la capacité de fret aérien et limité les capacités portuaires, ce qui 
avait entraîné un recul marqué de l'act ivité économique, en particulier dans les PDSL. Il a indiqué 
que les mesures de lutte contre la pandémie avaient eu des effets inégaux selon les pays. Ces effets 
avaient toutefois été plus préjudiciables aux PDSL. Il a affiché des graphiques montrant que l es 
exportations des PDSL avaient davantage diminué que celles des autres pays. En conclusion il a 
souligné que les difficultés suscitées par la pandémie exigeaient un degré sans précédent de 
collaboration internationale aux fins d 'une reprise solide.  
97.  M. Pa ul Akiwumi, Directeur de la Division de l'Afrique, des pays les moins avancés et des 
programmes spéciaux, CNUCED, a fait ressortir la nécessité de diversifier les paniers d'exportation 
des PMA. Il a noté que la pandémie avait entraîné une baisse des envois  de fonds vers les PDSL et 
une hausse des sorties de capitaux depuis ces pays, dont le PIB s'était contracté de 2,4% en 2020. 
Il a insisté sur la nécessité d'augmenter les dépenses sociales dans les PDSL pour faire face aux 
risques croissants découlant de la diminution des recettes publiques et a fait valoir qu 'il était donc 
nécessaire de décréter un moratoire pour le remboursement de leur dette afin de leur ménager une 
marge de manœuvre budgétaire. Abordant le point saillant de son exposé, il a mis en reli ef la 
nécessité de renforcer les capacités de production. Il a signalé que la CNUCED avait mis au point un 
indice des capacités productives (ICP), qui pouvait aider les PDSL à faire le point sur leurs capacités 
de production respectives en vue de renforcer  la formulation des politiques et la transformation 
structurelle. Il a en outre indiqué que l'évaluation des lacunes en matière de capacités de production 
occupait désormais une place centrale dans l'assistance que la CNUCED fournissait aux PDSL. En 
conclu sion, il a souligné que l'Aide pour le commerce devrait cibler les PDSL et que cette aide devrait 
être adaptée à leurs stratégies nationales de développement.  
98.  Mme Elisabeth Tuerk, Directrice, Division de la coopération économique et du commerce, 
CEE-ONU, a rappelé que le continent paneuropéen comptait neuf PDSL et a constaté que la pandémie 
avait eu le même impact sur eux que sur les autres PDSL. Le manque d'infrastructure numérique 
accentuait l 'opacité aux frontières des PDSL. En riposte à la pandémie, la  CEE-ONU avait élaboré un 
ensemble de normes sur la numérisation du commerce ainsi que des recommandations sur le guichet 
unique et la facilitation du commerce numérique, tout en prenant part à l'Initiative mondiale en 
faveur de la résurgence du secteur de s MPME dans le cadre du Compte des Nations Unies pour le 
développement. Elle a ajouté que la CEE -ONU considérait l'économie circulaire comme un élément WT/COMTD/AFT/W/86  
- 25 - 
  clé du renforcement de la résilience et du commerce durable pour les PDSL. Enfin, elle a souligné 
que la  coopération interinstitutions était essentielle pour apporter un soutien efficace aux PDSL.  
99.  La dernière intervenante, Mme Susan Stone, chef de la Division des questions de politique 
émergentes, Direction des échanges et de l'agriculture, OCDE, a souligné  que la numérisation et la 
connectivité étaient des éléments clés pour renforcer la résilience économique. Elle a noté que la 
pandémie de COVID -19 avait accéléré la numérisation et que les PDSL devaient combler leur retard. 
Elle a indiqué que moins de 10% des exportateurs des PDSL étaient des MPME, ce qui était tout sauf 
un signe d 'inclusion économique. La connectivité numérique demeurait un obstacle pour les PDSL, 
dont seulement 35% de la population avaient accès à l' Internet. Pour finir, elle a signalé qu e l'OCDE 
avait élaboré une boîte à outils pour la conception de chaînes d'approvisionnement résilientes et a 
dit que l'Aide pour le commerce devait soutenir la numérisation, en particulier dans les PDSL.  
100.  M. Kham -Inh Kitchadeth, Ambassadeur de la Républiqu e démocratique populaire lao (RDP lao), 
a dit que la pandémie avait eu un impact sévère sur son pays, dont le secteur manufacturier avait 
particulièrement souffert. Il a réaffirmé que la RDP lao soutenait les efforts mondiaux visant à élargir 
l'accès aux v accins et aux outils de diagnostic pour les pays les plus vulnérables. Il a appelé la 
communauté internationale à apporter un soutien continu aux efforts de redressement.  
101.  Mme Lina Annab, Ambassadrice de Jordanie, s 'est ralliée à l 'exposé de l'OCDE sur l'importance 
que la numérisation revêtait pour la reprise mondiale, en particulier pour les MPME. Elle a mis en 
avant la nécessité d'apporter un solide soutien aux MPME en vue de les aider à changer d 'échelle 
pour tirer un meilleur parti du commerce électr onique. Elle a en outre fait référence à la fracture 
numérique, qui était genrée et qu 'il convenait de réduire en s 'attachant à renforcer les capacités.  
102.  M. Purevsuren Lundeg, Ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire représentant 
permanent de la Mong olie et coordonnateur du Groupe des PDSL à Genève, a, dans ses remarques 
de clôture, résumé la discussion, en insistant sur les difficultés particulières éprouvées par les PDSL. 
Il a souligné que les PDSL ne possédaient pas les capacités de production voul ues pour fabriquer les 
produits médicaux nécessaires à la lutte contre la COVID -19. Il a exhorté la communauté 
internationale à amplifier son soutien aux PDSL, rappelant aux participants à la réunion que les 
soutiens financiers étaient encore trop faibles actuellement au regard des sommes effectivement 
requises pour inverser la tendance au reflux économique. En fin de compte, le multilatéralisme et la 
transparence étaient des éléments essentiels pour renforcer la résilience des PDSL. Il a signalé que 
les mi nistres des PDSL se réuniraient en marge de la douzième Conférence ministérielle de l'OMC et 
s'engageraient à mettre pleinement en œuvre l'article 11 de l 'AFE. En conclusion, il a souligné que 
l'Aide pour le commerce était cruciale pour une reprise robuste  et résiliente.  
Rapporteur : OMC. 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 26 - 
  SÉANCE 7: SÉANCE PLÉNIÈRE DE HAUT NIVEAU   
ORGANISATEUR(S) : OMC. 
MODÉRATEUR : Mme Soumaya Keynes, rédactrice en chef pour le commerce et la mondialisation, 
The Economist . 
INTERVENANTS  
• Dre Ngozi Okonjo -Iweala, Directrice générale, Organisation mondiale du commerce  
• M. Tedros Adhanom Ghebreyesus, Directeur général, Organisation mondiale de la Santé  
• Mme Kristalina Georgieva, Directrice générale, Fonds monétaire international  
• M. David Malpass, Président, Groupe de la Banque mondiale (GBM)  
• M. Ángel Gurría, Secrétaire général, Organisation de coopération et de développement 
économiques  
• Mme Isabelle Durant, Secrétaire générale par intérim, Conférence des Nations unies sur le 
commerce et le développement  
Résumé succinct  
103.  À cette réunion de haut niveau, les intervenants se sont accordés à constater que la pandémie 
de COVID -19 n'avait pas touché tout le monde dans des conditions d'égalité. Des inégalités entre 
les économies développées et les économies plus fai bles s'étaient en particulier manifestées au grand 
jour en ce qui concernait la production et la distribution de vaccins. Les intervenants ont souligné le 
rôle crucial revenant au commerce pour aider les pays à se remettre de la pandémie et se sont 
félicit és à ce propos des travaux menés au titre de l' Initiative Aide pour le commerce. Ils se sont 
aussi accordés à constater que cette crise offrait au monde une occasion de s'orienter vers une 
économie plus numérique, plus verte, plus résiliente et plus inclus ive. 
Résumé détaillé  
104.  La Directrice générale de l'OMC, Mme Ngozi Okonjo -Iweala, a dit que l 'ouverture du commerce 
mondial avait aidé plus d'un milliard de personnes à sortir de la pauvreté. Les pays en 
développement avaient accéléré leur croissance, créé de meilleurs emplois et commencé à combler 
leur retard sur les économies plus riches. La pandémie de COVID -19 avait cependant érodé les 
acquis du développement et accentué les inégalités, s 'agissant en particulier des contributions 
respect ives des hommes et des femmes, dans les ménages et dans les pays, à la reprise 
économique. La montée de la pauvreté et de l'insécurité alimentaire allait probablement frapper le 
plus durement  l'Asie du Sud et l'Afrique. Les PMA avaient le moins bénéficié d u rebond. La reprise 
après COVID -19 ne devait laisser personne de côté. Un déploiement rapide et mondial des vaccins 
s'imposait à cet égard. Amplifier la fabrication, l'accès à la technologie et le savoir -faire sur les 
marchés émergents et dans les pays à faible revenu  était essentiel  à cette fin . Maintenir l'ouverture 
des marchés assurerait en outre une reprise plus forte et durable. L'obtention de résultats à l'OMC, 
y compris à la CM12, conférerait davantage de certitude et de prévisibilité au commerce. E nfin, elle 
a souligné le rôle clé joué par l'Initiative Aide pour le commerce et a invité les participants à lire une 
récente publication de l'OMC intitulée "Renforcer les capacités commerciales de l'Afrique".  
105.  M. Tedros Adhanom Ghebreyesus, Directeur génér al de l'OMS, a rappelé le nombre dramatique 
des personnes ayant contracté la COVID -19 (122 millions) et des personnes qui en étaient mortes 
(2,7 millions) depuis le début de la pandémie, dont les effets étaient loin de n 'être que d 'ordre 
sanitaire. La réce ssion économique avait eu partout dans le monde des répercussions graves sur les 
moyens de subsistance et des tendances inquiétantes persistaient: l'augmentation en cours des 
nombres de cas et de décès, les effets des différents variants d 'intérêt du coron avirus et la 
distribution inéquitable des vaccins. Alors qu 'un déploiement mondial des vaccins ne pouvait être 
que porteur d'espoir, à ce jour 76% des doses de vaccin avaient été administrées dans les pays 
développés. Il a souligné que l'équité en matière de vaccins n'était pas un acte de charité mais le 
moyen le plus sûr de combattre le virus dans l'intérêt de tous. Le mécanisme COVAX, pilier "vaccins" 
du dispositif destiné à accélérer l'accès aux outils de lutte contre la COVID -19 (Accélérateur ACT) 
s'employait à accélérer la production et la distribution dans le monde. Plusieurs options étaient à 
étudier pour faciliter ce déploiement: i) exploiter les capacités excédentaires pour accroître les WT/COMTD/AFT/W/86  
- 27 - 
  volumes de production; ii) faciliter et amplifier les transfer ts de technologie; iii) envisager des 
dérogations aux droits de propriété intellectuelle pour les vaccins contre la COVID -19.  
106.  Mme Kristalina Georgieva, Directrice générale du FMI, a dit que la pandémie avait mis à 
l'épreuve la capacité d'adaptation des pa ys et que les perspectives de reprise demeuraient 
incertaines et inégales. Les économies avancées et certains marchés émergents allaient se remettre 
plus rapidement de la pandémie. La croissance risquait d 'être moins forte dans les pays à faible 
revenu en raison de leur accès restreint aux vaccins et aux marchés mondiaux de capitaux ainsi que 
de leur moindre marge de manœuvre budgétaire. Des efforts collectifs s 'imposaient donc pour 
relever ces défis. L'initiative COVAX avait ainsi un rôle crucial à jouer p our amplifier la production de 
vaccins – y compris dans les pays à faible revenu – et leur distribution. Certains obstacles au 
commerce entravaient l'accès aux vaccins et aux traitements au détriment de l'intérêt commun de 
tous. Libérer toute la puissance du commerce aux fins de la lutte contre la pandémie était dès lors 
un impératif aussi bien moral qu 'économique. C'était en outre une occasion de mettre le commerce 
au service du développement et d 'édifier une économie plus verte, plus inclusive et plus num érique. 
Le FMI avait un rôle central à jouer dans la reprise économique en conseillant aux pays d 'adopter 
rapidement des politiques en faveur des travailleurs et des entreprises. Le FMI avait prêté 
107 milliards d 'USD aux économies à faible revenu tributai res des produits de base.  
107.  Le président du Groupe de la Banque mondiale (GBM), M. David Malpass, a noté que la 
facilitation des échanges et le commerce étaient cruciaux pour réduire l'extrême pauvreté, favoriser 
une prospérité partagée et soutenir la reprise économique. Les pays avaient été inégalement 
touchés. Les économies les plus faibles avaient souffert sur plusieurs fronts: santé (victimes), 
économie (pertes d'emplois et montée de la pauvreté), éducation (fermetures d'écoles). Le recul du 
commerc e mondial avait été moins marqué qu 'en 2009. Les échanges avaient été plus soutenus, 
notamment sur les marchés d'import/export restés les plus ouverts. La résilience des chaînes de 
valeur mondiales avait aussi permis d 'atténuer le choc de la crise. Le comm erce était crucial pour 
faire face à la pandémie. Les politiques avaient été modérées et les restrictions à l'exportation 
limitées. Enfin, le commerce était indispensable à une reprise résiliente après la pandémie. Les pays 
devaient continuer à travailler au sein de l'OMC pour réduire les droits de douane et les autres 
obstacles au commerce. Le GBM continuait de travailler avec les gouvernements pour allouer des 
ressources aux facilités de financement, améliorer les chaînes d'approvisionnement et développer  
efficacement les systèmes de commerce électronique des pays. Le GBM et le FMI collaboraient 
étroitement sur le Cadre commun du G -20 et sur la participation du secteur privé à la restructuration 
de la dette afin d 'alléger la dette et de libérer des ressour ces pour la santé, l'éducation et le climat.  
108.  Le Secrétaire général de l'OCDE, M. Ángel Gurría, a souligné que la pandémie avait entravé le 
développement. Le déficit annuel de financement des ODD dans les pays en développement avait 
augmenté d'environ 50% en 2020. Les revenus des femmes allaient diminuer de 50% de plus que 
ceux des hommes. En Afrique, la plupart des élèves n'avaient pas accès à un ordinateur chez eux et 
ne pouvaient donc pas suivre leurs cours en ligne. Cette situation illustrait les inégal ités s 'agissant 
de faire face à la pandémie et de s'en remettre. La résilience du commerce et des chaînes de valeur 
mondiales était importante pour la production et la distribution des biens médicaux. Dans le secteur 
des services, le tourisme et les transp orts avaient été les plus durement touchés. Le commerce 
numérique avait vu sa croissance s 'accélérer du fait de l'épidémie, faisant d 'autant ressortir la 
nécessité de remédier à la fracture numérique. L'Aide pour le commerce avait un rôle à jouer et 
devrai t être repensée pour mieux répondre aux ambitions du programme de développement durable.  
109.  Mme Isabelle Durant, Secrétaire générale par intérim de la CNUCED, a réaffirmé que le 
commerce devait davantage contribuer à la reprise économique et à des économies plus vertes, plus 
sensibles aux questions de genre et plus inclusives. La capacité à financer et à mettre en œuvre des 
mesures de relance était inégale selon les pays et les secteurs, le commerce des services étant bien 
plus mal loti que le commerce des bi ens. En moyenne, un pays développé dépensait 80 fois plus en 
mesures de relance qu 'un pays en développement. Les ressources devraient être employées pour 
relancer l 'économie plutôt que pour rembourser la dette, d'où l'importance d 'alléger la dette. Elle a 
ajouté que l'économie numérique, qui avait joué un rôle crucial pour faire face à la crise, devrait 
favoriser le développement plutôt que d'élargir les fractures. Les pays en développement devaient 
à cette fin recevoir un soutien pour les aider à se doter des compétences, des infrastructures et des 
cadres réglementaires nécessaires. Pour ce qui était du climat, il fallait adapter les méthodes de 
production, identifier de nouveaux avantages comparatifs et diversifier l 'économie. Ces mesures 
requéraient un fi nancement et l'Aide pour le commerce était essentielle à cet égard. Elle a souligné WT/COMTD/AFT/W/86  
- 28 - 
  que seulement 3% des décaissements au titre de l'Aide pour le commerce étaient affectés à l'action 
climatique au titre de l'ODD 14 et que davantage pouvait être fait.  
Rappo rteur : OMC. 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 29 - 
  SÉANCE 8: UNE NOUVELLE ORIENTATION POUR L'AIDE AU COMMERCE: PROMOUVOIR UNE 
REPRISE INCLUSIVE ET VERTE APRÈS LA PANDÉMIE  
ORGANISATEUR(S) : Canada, Union européenne, Centre du commerce international ( ITC). 
MODÉRATEUR : Mme Vanessa Erogbogbo, chef de la Section des chaînes de valeur durables et 
inclusives, chef de l'Initiative SheTrades, Centre du commerce international ( ITC). 
INTERVENANTS  
• Mme Cécile Billaux, chef de l 'unité Analyse microéconomique, climat des investissements, 
secteu r privé, commerce et emploi, Direction générale des partenariats internationaux, 
Commission européenne  
• Mme Pamela Coke -Hamilton, Directrice exécutive, Centre du commerce international  
• Mme Kendal Hembroff, Directrice générale, Affaires mondiales Canada  
• M. Joao Aguiar Machado, Ambassadeur de l'Union européenne auprès de l'OMC  
• Mme Eunice Mutua, Directrice générale, Select Fresh Produce, Kenya  
• M. Don Stephenson, conseiller en commerce et en investissement, Mécanisme de déploiement 
d'experts pour le commerce e t le développement (MDE), Canada  
Résumé succinct  
110.  Cette séance a été consacrée à l 'examen des approches visant à renforcer la durabilité et la 
responsabilité sociale dans le processus de reconstruction de l 'après -crise de la COVID -19, en 
insistant sur le rôle de l'Aide pour le commerce. Il a été souligné dans l 'ensemble que l'ouverture du 
commerce mondial, la transparence des réglementations internationales et l'accélération numérique 
étaient des facteurs majeurs pour la reprise économique. Les intervenant s ont appelé à ne pas 
négliger les possibilités qu 'offrait cette crise. La perturbation de l'économie mondiale pouvait être 
mise à profit pour appliquer et intégrer des politiques propres à promouvoir un système commercial 
international plus résilient, dur able et socialement responsable.  
Résumé détaillé  
111.  L'Ambassadeur Joao Aguiar Machado a souligné que la pandémie de COVID -19 avait été 
l'occasion de réévaluer les politiques, dans le cadre de la stratégie d 'examen de la politique 
commerciale de l'Union europé enne, en vue de faciliter la gestion de la crise et une reprise rapide. 
L'aspiration à "reconstruire en mieux" exigeait de définir des politiques permettant de garantir la 
résilience de la chaîne d'approvisionnement, à l 'avantage de toutes les parties pren antes, ainsi que 
de maintenir l'ouverture et la prévisibilité du système commercial et de rendre plus vertes les 
activités économiques. Le commerce serait déterminant pour remédier au ralentissement actuel de 
l'économie. L'Aide pour le commerce pourrait ap porter aux pays en développement et aux pays les 
moins avancés l 'appui voulu pour leur permettre de bénéficier des avantages du commerce. L'Union 
européenne fournissait quelque 13,5 milliards d' EUR par an et s 'était déjà dotée d 'une solide 
stratégie d'Aide  pour le commerce. Cette stratégie était axée sur la fourniture d 'un soutien aux pays 
en développement, en se fondant sur les différents accords commerciaux de l'Union européenne afin 
d'aider ces pays à atteindre leurs objectifs de développement durable et  inclusif. Il s 'agissait d 'aider 
les pays en développement à se doter des moyens nécessaires pour attirer des investissements, à 
acquérir les capacités requises pour établir des chaînes d'approvisionnement intégrées à des chaînes 
de valeur durables et rési lientes, à améliorer les compétences et capacités humaines, à créer des 
emplois et à générer de la croissance pour réduire la pauvreté, ainsi qu 'à favoriser l'inclusion, la 
démocratie, l'environnement et l'égalité des genres. Tous ces buts pouvaient être a tteints en 
appliquant les diverses conventions pertinentes, dont celles concernant les droits au travail, la bonne 
gouvernance et l'intégrité environnementale. "Reconstruire en mieux" était possible à condition 
d'assurer une bonne synergie entre les ressou rces et d 'encourager la collaboration internationale.  
112.  Mme Kendal Hembroff a dit que le Canada avait intensifié ses travaux en faveur d 'un commerce 
inclusif  pour faire f ace à la crise de la COVID -19. Ces derniers mois, des actions avaient été menées 
pour f avoriser l'intégration des groupes sous -représentés dans le contexte du commerce 
international, notamment l 'organisation de missions commerciales en Corée et au Taipei chinois pour 
des entrepreneu ses. Le Canada s 'attachait de plus à promouvoir l'inclusion dans le cadre des 
négociations sur des accords commerciaux. Ainsi, au début de la pandémie, les membres du Groupe WT/COMTD/AFT/W/86  
- 30 - 
  d'action pour un commerce inclusif (Chili, Nouvelle -Zélande, Canada) avaient convenu d'accélérer 
leurs négociations relatives à l'arrangement mondial sur le commerce et le genre, qui visait à 
remédier aux obstacles à la participation des femmes au commerce. La promotion puis l 'application 
de cet arrangement, en particulier dans les pays en développement, contribueraient à une reprise 
inclusive. L'accès des PME (surtout de celles appartenant à des personnes sous -représentées) aux 
chaînes d'approvisionnement était aussi crucial pour la résilience économique. Enfin, le soutien que 
le Canada apportait aux organisations commerciales internationales et  sa collaboration avec celles -ci 
constituaient un autre volet de ses efforts au titre de l'Aide pour le commerce. Le but ultime était 
d'étendre les avantages du commerce aux économies émergentes, aux pays en développement et 
aux PMA.  
113.  Mme Pamela Coke -Hamilton a souligné que la crise en cours avait fortement touché 
deux petites entreprises sur trois et qu'un quart des microentreprises risquaient de fermer 
définitivement leurs portes. Trois éléments étaient à prendre en considération dans les interventio ns 
au titre de l'Aide pour le commerce en vue de rendre les entreprises plus compétitives, donc plus 
résilientes. Le premier était la durabilité. La communauté du développement devait s'engager dans 
l'Aide pour le commerce écologique afin de montrer qu'ell e était prête à investir dans le transfert de 
technologies nouvelles et vertes vers les pays en développement. La durabilité s'était aussi révélée 
être un facteur crucial de la diversification du commerce. Le deuxième de ces éléments, l'inclusivité, 
était décisif pour "reconstruire en mieux ". Le ITC était désireux de proposer des solutions concrètes 
et de partager les enseignements tirés des données d'expérience afin de rendre les accords 
commerciaux plus sensibles aux questions de genre. Enfin, il était crucial de favoriser l'accélération 
numérique.  La pandémie avait mis en évidence une profonde fracture numérique aux conséquences 
néfastes pour quiconque n 'était pas à même de participer au réseau commercial numérique en pleine 
expansion.  
114.  M. Don Stephenson a indiqué que les PMA avaient besoin d'un so utien mondial. Les 
interventions au titre de l'Aide pour le commerce avaient fait apparaître que les PMA avaient besoin 
d'un financement stable au lieu de subventions temporaires, d 'un appui à l'exportation et, surtout, 
d'un soutien pour renforcer leurs ca pacités de production. Des investissements du secteur privé dans 
les pays en développement étaient nécessaires pour assurer la couverture des coûts. Le 
gouvernement canadien avait été proactif dans ce domaine, par exemple en mettant en œuvre la 
politique d 'aide internationale féministe, qui prescrivait que toute aide fournie devait intégrer la 
perspective d'égalité et d'inclusion des genres ainsi que la gestion de l'environnement. Il importait 
de souligner qu'agir de la sorte n'était pas seulement une quest ion de morale, c'était aussi bon pour 
les affaires. Vanter le caractère écologique et socialement responsables de ses exportations avait un 
impact positif sur le marché. Les pays en développement voyaient dans le commerce électronique 
un moyen de reconstru ire leur commerce dans l 'après -COVID -19, mais ils craignaient d 'être laissés 
de côté et c 'est pourquoi il était essentiel de les aider à accroître leurs exportations.  
115.  Mme Cécile Billaux a présenté le Pacte vert de l'Union européenne, qui visait à transfor mer les 
défis climatiques et environnementaux en opportunités en rendant la transition verte juste et 
inclusive pour tous, et à atteindre la neutralité climatique à l 'horizon 2050. Il était crucial de tirer 
parti de la crise en cours pour intégrer les poli tiques vertes dans les stratégies de relance des États 
et pour attirer les investissements du secteur privé dans la création d'emplois et d'entreprises 
écologiques. Les pays devaient coopérer pour mobiliser les fonds nécessaires et créer des synergies 
afin d'orienter les activités commerciales vers une voie plus durable. Rendre le commerce plus 
durable était un investissement important à long terme vu qu 'un accroissement de la demande de 
produits verts  de la part des consommateurs était déjà observable. Une  approche ascendante 
pourrait aider à s 'attaquer à des questions comme le genre et le climat, ainsi qu'à intégrer les 
groupes sous -représentés dans les chaînes d'approvisionnement mondiales.  
116.  Mme Eunice Mutua a exposé la situation des propriétaires de PME sur le terrain durant la 
pandémie. Les pays africains étaient très tributaires de l'agriculture et les intégrer davantage dans 
les chaînes d'approvisionnement correspondantes  était donc crucial. L'inclusion des femmes était 
aussi éminemment souhaitable, là -aussi dans un souci d'efficacité de la production. La pandémie 
pouvait être perçue comme une occasion d'atteindre ces objectifs en ouvrant un espace à 
l'entrepren euriat et au renforcement des partenariats internationaux. La pandémie avait en outre  
mis en relief la nécessité d'ajouter de la valeur sur les marchés africains afin d'atténuer la 
dépendance à l 'égard de la production vivrière. Les PME auraient besoin de capitaux patients  pour 
se remettre sur pied après le choc de la crise de la COVID -19. Dans le s pays africains , le capital était WT/COMTD/AFT/W/86  
- 31 - 
  souvent très cher et non durable, ce qui constituait un obstacle majeur à la résilience des petites 
entreprises.  
Rapporteur : OMC.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 32 - 
  SÉANCE 9: FINANCER LE DÉVELOPPEMENT DANS LE CONTEXTE DE LA COVID -19 
ORGANISATEUR(S) : OCDE. 
MODÉRATEUR : Mme Annette Ssemuwemba, Directrice exécutive adjointe, Cadre intégré renforcé . 
INTERVENANTS  
• M. Adel Abdellatif, Directeur par intérim, Bureau des Nations Unies pour la 
coopération  Sud-Sud 
• M. Guillaume Chabert, Directeur, Direction de la coopération au développement/Directeur 
adjoint, Département de la stratégie, des politiques et de l'évaluation, Fonds monétaire 
international  
• Mme Mona Haddad, Directrice, Département de l'engagement pays, Société  financière 
internationale  
• M. Navid Hanif, Directeur, Bureau du financement du développement durable, Département 
des affaires économiques et sociales des Nations unies  
• M. Jorge Moreira Da Silva, Directeur, Direction de la coopération pour le développement, 
Organisation de coopération et de dévelop pement économiques  
Résumé succinct  
117.  Le financement du développement a subi des pressions croissantes depuis le début de la 
pandémie de COVID -19. L'activité commerciale et les chaînes d'approvisionnement  ont connu des 
perturbations qui, conjuguées à des lic enciements et à des problèmes dans les domaines de 
l'éducation et de la santé, ont suscité de vives inquiétudes sur le plan du développement. Avant 
même la pandémie, l'aide publique au développement était sous pression en raison de la hausse des 
coûts de t ransaction commerciaux induite par les tensions géopolitiques, ainsi que des difficultés de 
financement du commerce entraînées par les frictions sur les marchés financiers. Le financement du 
développement risquait donc de se raréfier. La séance 10 a été co nsacrée à l 'examen des pistes 
envisageables pour amplifier les efforts de financement du développement à la lumière des 
possibilités qu 'offrent et des difficultés que présentent les initiatives au titre de l'Aide pour le 
commerce en matière de financement du développement dans l 'après -pandémie.  
Résumé détaillé  
118.  M. Jorge Moreira Da Silva, Directeur, Direction de la coopération pour le développement, 
OCDE, a ouvert la discussion en expliquant que la pandémie de COVID -19 avait eu un effet de 
ciseaux pour les p ays en développement. Les pays accusaient maintenant un déficit de financement 
des ODD estimé à 4 200 milliards d 'USD, soit une hausse de 50% par rapport aux 2  500 milliards 
d'USD de l'avant -pandémie  de COVID -19. De plus, pour faire face aux conséquences d e cette 
pandémie , les pays en développement avaient désormais besoin de 1  000 milliards de dollars 
additionnels à consacrer au financement d 'interventions d'urgence.  
119.  M. Guillaume Chabert, Directeur, Direction de la coopération au développement, et Directe ur 
adjoint, Département de la stratégie, de la politique et de l'évaluation du Fonds monétaire 
international (FMI), a poursuivi la discussion en exprimant ses inquiétudes devant le degré élevé 
d'incertitude qui prévalait à l 'heure actuelle du fait du natio nalisme entourant le déploiement des 
vaccins, de la hausse des prix des produits de base et des lenteurs dans la mise en œuvre des 
politiques. Il a constaté avec alarme que la pandémie avait accentué les inégalités entre les pays et 
à l'intérieur des pays.  Il a constaté avec alarme aussi, au sujet des mesures budgétaires prises pour 
remédier aux dommages socioéconomiques causés par la pandémie de COVID -19, que les marchés 
émergents et les pays en développement étaient en retard par rapport aux économies avancées 
dans le déploiement de mesures d 'incitation fiscales et économiques. Il en découlait des perspectives 
très différentes selon les pays en termes de capacités à rebondir et assurer la reprise, ce qui donnait 
à craindre que les pays en déve loppement soient exposés à un risque plus élevé de divergence. La 
pandémie n 'avait pourtant fait qu 'accentuer des vulnérabilités préexistantes à la crise. Il a souligné 
qu'une revitalisation des possibilités d 'échanges pourrait aider les pays à conforter l a reprise et la 
résilience et concourir ainsi à surmonter les difficultés actuelles occasionnées par la pandémie.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 33 - 
  120.  M. Navid Hanif, Directeur, Bureau du financement du développement durable, Département 
des affaires économiques et sociales des Nations unies , a souligné que l 'enjeu était de remodeler un 
monde en proie à la divergence au sortir de la pandémie de COVID -19. Il s 'est dit préoccupé par les 
retombées de la pandémie, à savoir les millions de personnes tombées dans la pauvreté après avoir 
perdu leur emploi, les morts et la baisse des revenus. Il a constaté avec alarme que la divergence 
risquait de s'accentuer encore du fait de la distribution inéquitable des vaccins. Il a souligné que 
pour contrer ces tendances à la divergence, les pays du monde entie r devaient œuvrer de concert 
pour respecter les engagements collectifs pris en matière de développement et d'allègement de la 
dette extérieure, en engageant des actions concrètes destinées à améliorer partout dans le monde 
l'accès aux vaccins et aux fourni tures médicales et à sauver ainsi des vies. Il a ajouté que les vaccins 
devaient être accessibles à tous les pays et pas seulement à quelques -uns.  
121.  M. Adel Abdellatif, Directeur par intérim, Bureau des Nations Unies pour la coopération 
Sud-Sud, a insisté s ur deux grands éléments à prendre en compte dans les initiatives visant à 
remédier aux effets de la pandémie. Le premier était la nécessité de procéder à davantage 
d'évaluations socioéconomiques de l'impact de la COVID -19 dans les pays en développement. Il  a 
signalé qu 'à ce jour 54 évaluations de ce type avaient été réalisées, mais qu'il en fallait plus afin de 
mieux cerner les besoins des pays en développement. Le second élément était l 'absence de modèle 
d'aide au développement intégrant les changements pa ssagers induits par la pandémie. Il a souligné 
à ce propos que les programmes d'aide au développement pourraient mettre toujours plus l'accent 
sur les moyens nationaux permettant aux pays d'améliorer leurs capacités de relèvement après une 
crise et de renf orcer la résilience par la modernisation des activités économiques, l'investissement 
dans la numérisation et les soins de santé et la fourniture d'une protection sociale et d'un soutien à 
l'emploi.  
122.  Mme Mona Haddad, Directrice, Département de l'engagement pays, Société financière 
internationale, a commencé par dresser un tableau des effets de la pandémie sur l'économie et le 
commerce dans le monde. Elle a noté que l'incertitude continuait de régner en matière de politique 
commerciale en raison,  pour une part, des tensions persistantes entre certaines des principales 
économies du monde et de leurs retombées globales. Elle a salué les remarquables efforts de 
libéralisation du commerce au niveau régional, dont l'Accord établissant la Zone de libre -échange 
continentale africaine. Elle a constaté que l'ampleur du soutien gouvernemental au secteur privé 
avait été inégale et que, selon les estimations, seul un quart des entreprises privées avaient pu 
bénéficier d 'une forme ou d 'une autre de soutien publ ic. Elle a souligné que les entreprises privées 
étaient aux prises avec de graves problèmes de fonds de roulement et de liquidités, que ce secteur 
était en danger et exigeait donc davantage d 'attention de la part des responsables des politiques eu 
égard à sa contribution potentielle à la création d'emplois et à la réalisation d'investissements et, 
ainsi, à la relance de la croissance et à l 'accélération de la reprise après la pandémie.  
123.  Lançant une seconde série de questions, Mme Annette Ssemuwemba a demand é aux 
intervenants leur avis sur les possibilités et les difficultés dont la pandémie de COVID -19 était 
porteuse. M. Jorge Moreira Da Silva, de l'OCDE, a souligné que la pandémie avait suscité des 
inquiétudes quant à la viabilité du niveau d 'endettement, m ais que la mise en œuvre de politiques 
plus efficaces de transparence et de gestion de la dette était de nature à les apaiser. 
M. Guillaume  Chabert, du FMI, a ajouté que l'ouverture de facilités de financement pour faire face à 
la crise de la COVID -19 avai t aidé à surmonter les difficultés sur les fronts financier et sanitaire. Ces 
facilités offraient des possibilités d 'accélérer la mise à disposition et la distribution des vaccins . 
M. Naviv  Hanif a quant à lui expliqué que les investissements dans le capit al humain et social 
devaient être complétés par des investissements dans des infrastructures résilientes permettant 
d'accroître les possibilités de mener des programmes en matière d 'information, d'emploi et de 
réduction des risques. M. Adel Abdellatif a in sisté sur la nécessité pour les pays en développement 
de renforcer leur résilience nationale et d'améliorer les capacités institutionnelles en matière de 
collecte de données. Enfin, Mme Mona Haddad a souligné que les MPME avaient été les plus touchées 
par la pandémie, d'où la nécessité d'intégrer la durabilité, l'inclusion et la croissance économique 
dans les efforts de redressement et de résilience.  
124.  Pour conclure, Mme Annette Ssemuwemba a sollicité les vues des intervenants sur la 
contribution potentielle  des initiatives au titre de l'Aide pour le commerce au redressement après la 
pandémie. Les intervenants ont dit que ces initiatives pourraient concourir à renforcer la résilience 
des chaînes de valeur mondiales et à réaliser des progrès en termes de numér isation, de résilience 
au changement climatique et d'égalité. Les intervenants ont souligné qu 'à ces fins il était 
indispensable que les programmes au titre de l'Aide pour le commerce répondent aux besoins WT/COMTD/AFT/W/86  
- 34 - 
  particuliers des pays les moins avancés, des petit s États insulaires en développement, des femmes, 
des jeunes et des MPME.  
Rapporteur : OMC. 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 35 - 
  SÉANCE  10: AIDE POUR LE COMMERCE LIÉE À LA COVID -19 EN FAVEUR DES MPME  
ORGANISATEUR(S) : Uruguay . 
MODÉRATEUR : M. Felipe Llantada Soldi, représentant permanent adjoint, Uruguay . 
INTERVENANTS  
• Mme Dorothy  Tembo, Directrice exécutive adjointe de l'ITC  
• Mme Ines Rocha, Directrice des produits financiers, BERD  
• Mme Lucia Cusmano, économiste principale, OCDE  
• Mme Arti Grover, économiste principal e, Banque mondia le 
• M. Robert Cook, Ambassadeur et représentant permanent adjoint, Royaume -Uni 
Bref résumé  
125.  Organisée par l'Uruguay en sa qualité de coordinateur du Groupe de travail informel de l'OMC 
sur les MPME, la séance s'est concentrée sur les initiatives prises par l es organisations internationales 
au cours de l'année écoulée, marquée par la pandémie de COVID -19, pour aider les MPME à trouver 
leur place sur le marché international. Les exposés étaient présentés par le Centre du commerce 
international (ITC); la Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD); 
l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE); la Banque mondiale; et le 
Royaume -Uni. Les MPME ont été sévèrement touchées par les répercussions économiques de la 
pandémie , plus que les grandes entreprises. Cependant, de nouvelles données montrent que les 
entreprises qui exportent et sont capables de se réorienter vers le numérique ont relativement moins 
souffert. Dans le cadre du soutien apporté par les organisations inter nationales à la reprise et à la 
résilience des MPME face aux chocs futurs, les efforts visant à soutenir le commerce des MPME 
resteront un élément crucial.  
Résumé détaillé  
126.  M. Felipe Llantada Soldi, représentant permanent adjoint de l'Uruguay, a ouvert la s éance en  
donnant un aperçu de l'ensemble de six recommandations et déclarations récemment achevé,  
approuvé par le Groupe de travail de l'OMC sur les MPME le 11  décembre  2020. Les questions 
couvertes par cet ensemble de textes incluent l'accès à l'informati on au travers des examens des 
politiques commerciales de l'OMC; le soutien au Service d'assistance conjoint OMC -ITC-CNUCED 
pour le commerce mondial; l'inclusion des MPME dans l'élaboration des règles; le soutien à la 
décision de la BDI de l'OMC d'assurer l a disponibilité d'informations précises et mises à jour sur le 
commerce; la facilitation des échanges; et les financements liés au commerce. L'ensemble de textes 
du Groupe de travail sur les MPME constituait un résultat important, reconnaissant les défis a uxquels 
font face les MPME dans cette période difficile. Outre cet ensemble de textes, le Groupe travaillait 
aussi à l'élaboration d'une plate -forme en ligne Trade4MSMEs visant à fournir aux MPME des liens 
vers des ressources vérifiées sur le commerce.  
127.  Mme Dorothy Tembo, Directrice exécutive adjointe de l'ITC, a ensuite présenté les travaux 
entrepris par l'ITC pour repositionner les MPME afin qu'elles s'adaptent à l'évolution de la situation 
économique entraînée par la pandémie, y compris des exemples concr ets d'appui aux entreprises 
lié au commerce. Observant que le virus avait perturbé les chaînes d'approvisionnement ainsi que 
certains secteurs où exerçaient de nombreuses MPME, comme le tourisme et le commerce de détail, 
l'ITC s'était employé à apporter un e réponse ciblée, stratégique et innovante. Cela avait notamment 
consisté à aider les entreprises à se reconstruire en adoptant de nouveaux modèles; à fournir des 
services aux entreprises en jouant le rôle d'interlocuteur; à se concentrer sur le développem ent de 
nouvelles compétences au sein de ces entreprises; et à intégrer une perspective environnementale 
et de durabilité dans les travaux.  
128.  Prenant la parole au nom de la BERD, Mme Ines  Rocha, Directrice des produits financiers, a 
évoqué le soutien direct a pporté aux petites entreprises par la banque, à titre consultatif et financier, 
afin d'améliorer les conditions de l'activité des entreprises et de créer de nouvelles possibilités 
commerciales pour les MPME grâce à l'information et à la mise en réseau. Cit ant un exemple concret 
des efforts déployés par la BERD en Mongolie, Mme  Rocha a fait état des défis auxquels étaient 
confrontées les MPME pour trouver des partenaires dignes de confiance et composer avec les WT/COMTD/AFT/W/86  
- 36 - 
  obstacles au commerce. Parmi les enseignements tirés, Mme  Rocha a indiqué qu'il était important 
d'améliorer la coopération entre les acheteurs et les fournisseurs et que les institutions financières 
internationales pouvaient jouer un rôle d'intermédiaire et aider à mettre en relation les entités 
publiq ues et privées.  
129.  Mme Lucia  Cusmano, économiste principale à l'OCDE, a enchaîné avec un exposé sur les 
travaux entrepris par l'OCDE pendant la pandémie, dont le suivi des interventions déployées dans 
60 économies et la publication d'une édition spéciale sur la COVID -19 du Tableau de bord sur le 
financement des PME. En ce qui concerne le commerce, les travaux de l'OCDE avaient abouti à la 
conclusion que les MPME avaient été particulièrement affectées dans les chaînes 
d'approvisionnement en raison de fragilités structurelles. Les MPME disposaient de réserves de 
trésorerie très limitées et, le cours normal des échanges étant interrompu, ne pouvaient survivre 
que durant quelques semaines. Les politiques commerciales mises en œuvre par différentes 
économi es s'étaient concentrées sur les MPME en tant que fournisseurs des chaînes de valeur, avant 
tout en leur apportant des liquidités accrues. D'autres types d'aide avaient inclus l'accès à 
l'information et la recherche de marchés alternatifs, notamment au moy en d'outils numériques. Le 
dernier sujet abordé par Mme  Cusmano a concerné le financement du commerce à l'ère du 
numérique. L'absence d'interopérabilité dans ces produits entravait cette branche du financement 
et les banques étaient réticentes à mettre en œuvre cette technologie. Ceci constituait un domaine 
potentiel à prendre en considération par le Groupe de travail sur les MPME.  
130.  Ensuite, les faits stylisés d'une étude récente intitulée "COVID -19, Firms and Trade: The 
Impact of the Crisis on Exporters in Developing Countries" ont été présentés par Mme  Arti Grover, 
économiste principale à la Banque mondiale. Cette étude fournit des éléments de preuve fondés sur 
les données issues de l'enquête de la Banque mondiale indiquant que, bien que l'impact de la cris e 
ait été grave et généralisé, les entreprises exportatrices de toutes tailles ont été relativement moins 
touchées que les entreprises non exportatrices: la chute des ventes des entreprises exportatrices a 
été relativement moindre; les exportateurs étaient  davantage susceptibles de rester ouverts; et les 
entreprises exportatrices étaient moins susceptibles de connaître des arriérés financiers. Cette 
situation tenait au fait que les entreprises exportatrices avaient accès à des marchés plus diversifiés, 
une plus grande probabilité de numérisation et une meilleure capacité à s'adapter à la crise actuelle. 
Si ces conclusions s'appliquaient aux entreprises de toutes tailles, les plus petites s'en sortaient 
moins bien que les moyennes et les grandes entreprises. Le soutien public, bien que bénéfique, ne 
profitait pas à suffisamment d'entreprises.  
131.  L'Ambassadeur et représentant permanent adjoint du Royaume -Uni, M.  Robert  Cook, a conclu 
les exposés par une discussion sur les défis rencontrés par les MPME et la nécess ité de créer un 
environnement inclusif. Le Royaume -Uni cherchait à soutenir le commerce des MPME de plusieurs 
façons au moyen de l'Aide pour le commerce, notamment en se servant de son Fonds pour la 
promotion du commerce pour soutenir des initiatives liées  à des déclarations conjointes dans le 
cadre de l'OMC et pour garantir que les pays en développement et les pays les moins avancés 
Membres de l'OMC aient la capacité de s'occuper de ces questions. Parmi les mesures concrètes que 
le Royaume -Uni avait prises  pour soutenir le commerce des MPME pendant cette crise figuraient 
deux dialogues régionaux visant à faire connaître le point de vue des MPME aux décideurs et le 
soutien apporté au programme du Commonwealth SheTrades en collaboration avec l'ITC.  
132.  Pour se préparer à de futures crises, il a été noté que des efforts comme ceux du Groupe de 
travail informel de l'OMC sur les MPME allaient exactement dans la bonne direction. La 
communication entre organisations multilatérales et les efforts de coordination étaie nt également 
les bienvenus. Par ailleurs, la numérisation et l'accès à l'information étaient considérés comme 
essentiels pour l'appui au commerce des MPME. Enfin, les MPME devaient faire l'objet de solutions 
sur mesure, puisqu'elles ne composaient pas un g roupe homogène.  
Rapporteur : OMC. 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 37 - 
  SÉANCE  11: TIRER PARTI DU RÉGIONALISME DANS LE PACIFIQUE POUR SOUTENIR LA 
REPRISE ÉCONOMIQUE ET LA RÉSILIENCE  
ORGANISATEUR(S) : Australie et Forum des îles du Pacifique . 
MODÉRATEUR : M. Zarak Khan, Directeur, Programme et initiatives, Secrétariat du Forum des îles 
du Pacifique . 
INTERVENANTS  
• Mme Jenna Diallo, Directrice adjointe, Bureau du développement économique et de la 
gouvernance, Agence pour le développement international de l'USAID, Philippines  
• M. Bill Costello, Secré taire adjoint, Division de la mobilité professionnelle et de la croissance 
économique, Bureau du Pacifique, Département australien des affaires étrangères et du 
commerce  
• M. Noriaki Abe, Directeur du commerce international, Ministère japonais des affaires 
étrangères  
• Mme Erja Askola, cheffe adjointe de délégation, Délégation permanente de l'Union européenne 
pour le Pacifique  
• M. Desmond Tupangaia, chef du Service dédié à la population, au commerce et à la culture, 
Division régionale du Pacifique, Ministère des  affaires étrangères et du commerce, 
Nouvelle -Zélande  
• M. Stanley Trief, Directeur, Projet de guichet unique électronique, Vanuatu  
• Mme Mary Elizabeth Ramosaea, cheffe d'équipe, KBC -Elevate Ltd, îles Salomon  
Bref résumé  
133.  La réunion a porté sur l'importance de l'Aide régionale pour le commerce dans la région 
Pacifique à la lumière des priorités établies par la Stratégie d'Aide pour le commerce pour le 
Pacifique  2020-2025 et liées à la nécessité de reprise et de résilience après la crise de la COV ID-19. 
Des partenaires donateurs dont les États -Unis, l'Australie, le Japon, l'Union européenne et la 
Nouvelle -Zélande ont apporté leurs éclairages sur les initiatives régionales d'Aide pour le commerce 
actuellement mises en œuvre ou en projet. Le Vanuatu et les îles Salomon ont présenté les 
meilleures pratiques en matière d'Aide pour le commerce régionale, y compris le Projet de guichet 
électronique unique du Vanuatu et le Véhicule de financement du commerce. Les progrès collectifs 
en matière de soutien ré gional au titre de l'Aide pour le commerce à la région Pacifique seraient 
évoqués de façon plus approfondie à l'occasion de l'Examen global en 2022.  
Résumé détaillé  
134.  Dans ses observations liminaires, M.  Zarak Khan a abordé l'importance du commerce pour le 
développement de la région Pacifique. Il a également souligné les domaines d'action prioritaires en 
matière de commerce régional aux termes de la Stratégie d'Aide pour le commerce pour le 
Pacifique  2020-2025, y compris les services, le commerce électronique , la connectivité globale et 
l'expansion des marchés du Forum, cette dernière incluant des infrastructures de qualité, la 
facilitation des échanges, l'accès au financement du commerce et les accords commerciaux. M.  Khan 
a évoqué de manière plus détaillée c ertaines initiatives régionales coordonnées par le Secrétariat du 
Forum des îles du Pacifique en vue de mettre en œuvre la Stratégie 2020 -2025, à savoir l'Initiative 
relative à une infrastructure de qualité dans le Pacifique, l'Initiative relative au comme rce 
électronique dans le Pacifique, la mise en œuvre du Projet de renforcement du commerce 
intrarégional et international du Pacifique et la modernisation de l'Accord commercial entre les pays 
insulaires du Pacifique (PICTA). Il a conclu son intervention e n illustrant l'impact de la COVID -19 sur 
la région Pacifique et en précisant comment l'Aide pour le commerce régionale pouvait contribuer à 
la reprise et à la résilience.  
135.  Mme Jenna Diallo a présenté la Stratégie des États -Unis pour la région indopacifique et 
expliqué comment l'USAID soutenait cette approche du développement. Mme Diallo a souligné 
l'importance de l'élaboration d'initiatives à même de créer des partenariats solides avec le secteur 
privé et de stimuler la numérisation. Dans ces domaines, l'app ui apporté par l'USAID était guidé par 
sa Politique de dialogue avec le secteur privé et la Stratégie de développement numérique. Des 
programmes mondiaux étaient déjà en place dans le but de soutenir l'autonomisation numérique, y WT/COMTD/AFT/W/86  
- 38 - 
  compris l'Alliance mondial e pour le commerce électronique (Global E -Trade Alliance) lancée en  2019. 
L'approche promue par cette Alliance fournit des enseignements utiles, susceptibles d'appuyer les 
projets régionaux à venir dans le Pacifique que soutient l'USAID.  
136.  M. Bill Costello a  souligné que le commerce faisait partie de l'Initiative du gouvernement 
australien visant à intensifier ses efforts dans le Pacifique, compte tenu de sa capacité à promouvoir 
une croissance durable. Il a observé que les activités régionales étaient une co mposante essentielle 
des travaux de l'Australie en matière de développement, notant l'importance de l'intégration 
régionale dans la réduction des difficultés structurelles du Pacifique telles que l'isolement, la 
fragmentation, la vulnérabilité, les capacit és de production limitées, le niveau élevé des coûts des 
échanges et du transport, et l'incapacité de respecter les normes. Les programmes régionaux de 
l'Australie couvrent des domaines comme la facilitation de l'investissement, le développement du 
secteur  privé, les normes, la mobilité de la main -d'œuvre, le développement des compétences et les 
infrastructures. Ces programmes étaient alignés sur la Stratégie d'Aide pour le commerce pour le 
Pacifique, qui constituait un guide précieux pour la région, et un cadre de collaboration et de 
coordination.  
137.  Dans ce contexte, l'Australie était fière de parrainer les Initiatives relatives à une infrastructure 
de qualité et au commerce électronique coordonnées par le Secrétariat du Forum des îles du 
Pacifique. L'impact des programmes de développement australiens était encore renforcé par l'entrée 
en vigueur de PACER Plus, le principal accord régional en matière de commerce et de 
développement. M.  Costello a souligné l'ampleur des coûts économiques de la COVID -19 pour les  
Pays insulaires du Pacifique. La riposte de l'Australie à la COVID -19 avait inclus de nouveaux cadres 
de politique publique, une aide d'urgence d'un montant de 304,7  millions  d'AUD, ainsi que la 
réorientation de l'aide existante vers le soutien à la repri se et à la résilience. L'Australie apportait 
un montant record de 1,44  milliard  d'AUD d'aide au développement au Pacifique en 2020 -2021 afin 
d'appuyer les efforts de reprise.  
138.  M. Noriaki  Abe a évoqué l'approche japonaise du soutien au développement du commerce dans 
les pays en développement membres du Forum des îles du Pacifique. Après avoir souligné les 
principales structures des échanges propres aux pays insulaires du Pacifique, il a mi s en lumière les 
caractéristiques essentielles de la coopération japonaise en matière de développement et sa 
réorientation progressive vers la qualité, les populations et le multilatéralisme. L'appui japonais au 
développement d'une infrastructure de grande  qualité dans le Pacifique a ensuite été exposé, y 
compris au travers d'exemples de certains bénéficiaires. Dans le domaine de l'aide multilatérale, 
M. Abe a évoqué les nombreuses activités de renforcement des capacités financées par le Japon et 
entreprise s dans le cadre de l'Organisation mondiale des douanes. Il a conclu en faisant référence, 
dans le domaine de la gouvernance, aux principaux résultats liés au commerce des Réunions des 
dirigeants des îles du Pacifique, le principal forum réunissant le gouve rnement japonais et les 
dirigeants de la région des îles du Pacifique.  
139.  Mme Erja Askola a axé son intervention sur les implications du nouvel accord de partenariat 
Union européenne/Afrique -Caraïbes -Pacifique (UE -ACP), y compris pour les programmes d'Aide po ur 
le commerce. Elle a présenté un aperçu historique du partenariat UE -ACP et souligné son horizon de 
long terme ainsi que l'engagement mutuel à cultiver cette relation au travers de l'Accord conclu 
en 2020 concernant l'après -Cotonou. Elle a observé que le  nouvel accord fixait les futurs domaines 
de coopération qui seraient financés dans le cadre de l'enveloppe géographique allouée à 
l'Instrument de voisinage, de coopération au développement et de coopération internationale 
couvrant la période 2021 -2027. En  vertu du nouveau cadre de coopération, les accords commerciaux 
et d'Aide pour le commerce (APE et SPG inclus) continueraient de jouer un rôle essentiel dans le 
soutien à un développement résilient et à une croissance durable.  
140.  M. Desmond Tupangaia a évoqué  l'approche de la Nouvelle -Zélande en ce qui concerne l'Aide 
pour le commerce dans le Pacifique. Il a observé que cette approche avait sensiblement évolué 
depuis  2018, date à laquelle la Nouvelle -Zélande avait lancé le "redémarrage du Pacifique", un cadre 
de coopération stratégique fondé sur la compréhension mutuelle, l'amitié, l'impact et la durabilité. 
En conséquence, les relations avec les pays insulaires du Pacifique n'étaient plus fondées sur une 
approche donateur -bénéficiaire mais relevaient d'un réel  partenariat. M.  Tupangaia a noté que dans 
l'espace commercial régional, les travaux de la Nouvelle -Zélande revêtaient différentes formes, dont 
l'accord PACER Plus, les dispositifs régionaux de mobilité de la main -d'œuvre, ainsi que le soutien 
au réseau Pa cific Trade and Invest. Concernant l'aide liée à la COVID -19, M.  Tupangaia a indiqué 
qu'après une première phase axée sur la protection des îles du Pacifique l'objectif était à présent de WT/COMTD/AFT/W/86  
- 39 - 
  soutenir la vaccination et d'autres outils visant à rouvrir les fron tières, ce qui favoriserait le 
développement du commerce.  
141.  M. Stanley Trief a évoqué le Projet de guichet électronique unique du Vanuatu, ses résultats, 
les principaux enseignements qui en ont été tirés et son potentiel en termes de décollage régional. 
Il a brièvement rappelé l'histoire du projet, qui a commencé avec la mise à niveau du système 
douanier automatisé du Vanuatu vers ASYCUDA World  et s'est poursuivi avec l'automatisation 
complète des procédures frontalières de biosécurité. M.  Trief a observé que ces évolutions s'étaient 
traduites par une réduction des délais de dédouanement de plusieurs jours à 10  minutes seulement, 
et avaient également apporté d'importants bénéfices environnementaux. Il a par ailleurs mis en 
lumière la nécessité de  poursuivre l'élargissement de la portée du projet en connectant, 
automatisant et rationalisant les processus d'autres agences. M.  Trief a noté que le modèle adopté 
par le Vanuatu pouvait être reproduit dans d'autres pays insulaires du Pacifique, ce qui fa voriserait 
davantage l'intégration commerciale et constituerait une approche ascendante pratique du 
régionalisme. Il a souligné que la poursuite de l'expansion du guichet unique du Vanuatu 
nécessiterait l'apport de ressources supplémentaires par les parten aires de développement.  
142.  Mme Mary Elizabeth Ramosaea a évoqué le cas de Kaleko Steifree, une entreprise du Pacifique 
produisant des serviettes hygiéniques féminines réutilisables. Elle a noté à quel point les approches 
régionales innovantes du financement d u commerce, comme le Véhicule de financement du 
commerce, avaient été essentielles pour remédier aux contraintes entravant la production, au 
travers de l'achat en grandes quantités de matières premières et de leur redistribution à de petites 
entreprises du  Pacifique selon des modalités contractuelles adaptées à leur capacité de production 
réelle. Mme Ramosaea a souligné que cette approche innovante du financement régional avait 
produit un triple bénéfice en créant davantage d'emplois, en traitant le problèm e de l'absentéisme 
scolaire et en encourageant de bonnes pratiques sanitaires dans le Pacifique.  
143.  Une séance de questions -réponses a fait suite aux principales présentations des intervenants. 
Au cours de cette séance, différents sujets ont été brièvement ab ordés, y compris mais de manière 
non exclusive:  
• l'accord PACER Plus et son potentiel d'élargissement dans le Pacifique et au -delà; 
• les programmes régionaux à venir de l'USAID en matière de connectivité numérique et de 
croissance économique;  
• la coopér ation régionale japonaise avec le Secrétariat de l'ANASE et ses implications pour le 
Pacifique;  
• l'impact des dispositifs régionaux de mobilité de la main -d'œuvre en termes de fuites et 
d'afflux des cerveaux;  
• le soutien du secteur privé en vertu de l'ac cord PACER Plus; et  
• la connexion du système de guichet unique du Vanuatu avec le système postal en vue de 
soutenir le commerce électronique.  
144.  Dans ses observations finales, M.  Zarak Khan a souligné à quel point les approches régionales 
évoquées durant la réunion étaient de natures diverses, allant de la coordination volontaire à des 
formes plus contraignantes d'intégration régionale prévues dans les accords commerciaux 
régionaux. Il a noté qu'il existait des arguments de poids pour regrouper ces approches au sein 
d'initiatives régionales globales et que c'était précisément la raison pour laquelle le Secrétariat du 
Forum des îles du Pacifique consacrait une grande partie de son énergie à promouvoir et coordonner 
des initiatives régionales dans les domaines p rioritaires de la Stratégie d'Aide pour le commerce 
pour le Pacifique. Il a remercié l'ensemble des intervenants, le Secrétariat de l'OMC et le 
gouvernement australien, qui avaient coorganisé cet événement. Il a proposé la tenue d'une nouvelle 
réunion à l' occasion de l'Examen global en 2022, afin de faire un nouveau bilan des progrès collectifs 
accomplis dans le soutien régional à l'Aide pour le commerce dans la région Pacifique.  
Rapporteur : Forum des îles du Pacifique . 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 40 - 
  SÉANCE  12: ENGAGEMENT DU JAPON D'A CCROÎTRE LA CAPACITÉ NUMÉRIQUE ET DE 
RÉDUIRE LA FRACTURE NUMÉRIQUE: RENFORCER LA RÉSILIENCE DES PETITS 
EXPLOITANTS AGRICOLES AVEC/DANS LA SOCIÉTÉ POST -COVID -19 
ORGANISATEUR(S) : Japon . 
MODÉRATEUR : M. Hiroshi Yamakawa, Directeur général adjoint, Ministère de s affaires étrangères, 
Japon . 
INTERVENANTS  
• M. Noriyuki Shikata, Directeur général /adjoint du Ministre, Bureau des affaires économiques, 
Ministre des affaires étrangères, Japon  
• Mme Mihoko  Saito, Directrice adjointe, Équipe 1, Développement agricole et rural, Division du 
développement économique, Agence japonaise de coopération internationale (JICA)  
• M. Yasuo Taniguchi, Directeur général, Long Term Industrial Development Co. Ltd.  
• M. Tomonari Takeuchi, responsable, Deloitte Touche Tohmatsu LLC  
Bref résumé  
145.  La pandémie de COVID -19 a accéléré la transformation numérique, les activités en ligne ayant 
connu une forte progression. Dans le cadre de ce séminaire, le Japon a souligné le potenti el de la 
transformation numérique dans le secteur agricole à la lumière de la crise liée à la COVID -19. La 
JICA a expliqué l'impact qu'avait eu la COVID -19 sur la chaîne de valeur agricole et la manière dont 
la transformation numérique pourrait accroître l a résilience des petits exploitants agricoles. 
Deux experts du secteur privé ont présenté des études de cas réalisées aux Philippines et en 
Indonésie sur la façon dont la transformation numérique pourrait renforcer les chaînes de valeur 
agricoles afin de s outenir les petites exploitations.  
Résumé détaillé  
146.  Le Japon a progressé dans les négociations qu'il mène, dans le cadre de l'Initiative liée à la 
Déclaration conjointe sur le commerce électronique, avec d'autres coorganisateurs, l'Australie et 
Singapour. P our accélérer ces négociations, le Japon a également lancé l'initiative "Osaka Track", un 
processus visant à promouvoir des discussions sur les politiques internationales en matière de 
données et d'économie numérique, à l'occasion du sommet du G -20 à Osaka  en 2019.  
147.  Parallèlement, la pandémie de COVID -19 a accéléré la transformation numérique, les activités 
en ligne ayant connu une forte progression. L'Initiative liée à la Déclaration conjointe sur le 
commerce électronique est l'occasion pour l'OMC de répond re efficacement à ce besoin urgent. Le 
Japon, comme d'autres Membres partageant les mêmes vues, entend aussi trouver des solutions 
aux défis que les pays membres en développement doivent relever pour s'adapter aux besoins du 
commerce électronique. En parti culier, la pandémie de COVID -19 a créé des difficultés sans 
précédent pour les petits exploitants agricoles des pays en développement. La demande du marché 
a diminué sous l'effet des mesures de confinement et les chaînes d'approvisionnement ont été 
perturb ées. Si de nombreux exploitants agricoles peinent encore à se remettre des chocs importants 
qu'ils ont subis, il existe des exemples prometteurs d'agriculteurs ayant utilisé les technologies 
numériques pour se (re)connecter aux chaînes de valeur agricoles.  
148.  Dans ce contexte, le Japon a souligné au cours du séminaire le potentiel de la transformation 
numérique dans le secteur agricole à la lumière de la crise liée à la COVID -19. Dans ses observations 
liminaires, M.  Noriyuki Shikata, Directeur général/ adjoint du Ministre au Bureau des affaires 
économiques du Ministère japonais des affaires étrangères, a rappelé l'engagement de longue date 
du Japon en faveur de l'Aide pour le commerce. Il a également noté l'importance de la "cocréation" 
avec les pays partenaires  dans le domaine des technologies numériques afin de garantir un accès 
libre et équitable de l'ensemble des pays à ces technologies.  
149.  L'intervenante suivante, Mme Mihoko Saito, Directrice adjointe du Département du 
développement économique de la JICA, a évo qué l'impact qu'avait eu la COVID -19 sur la chaîne de 
valeur agricole et la manière dont la transformation numérique pourrait accroître la résilience des 
petits exploitants agricoles.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 41 - 
  150.  M. Yasuo Taniguchi, Directeur général de Long Term Industrial Developmen t Co. Ltd, et son 
équipe ont présenté l'exemple des Philippines et expliqué comment des applications numériques 
pouvaient servir à créer des coopératives numériques de petits exploitants agricoles et à garantir un 
meilleur accès aux financements, et contri buer à bâtir des chaînes d'approvisionnement agricoles 
efficaces.  
151.  M. Tomonari Takeuchi, responsable chez Deloitte Touche Tohmatsu LLC, a communiqué les 
résultats d'une étude menée en Indonésie sur la manière dont les technologies numériques 
pouvaient être utilisées pour connecter de petits horticulteurs à la chaîne de valeur, en mettant 
particulièrement l'accent sur le commerce électronique. M.  Takeuchi a souligné que, si le commerce 
électronique est un outil important, réellement susceptible de connecter l es petits exploitants 
agricoles à la chaîne de valeur, ces derniers ne peuvent pas pleinement profiter des avantages du 
commerce électronique et qu'il reste essentiel de les aider à proposer des produits agricoles de 
grande qualité.  
152.  Les interventions ont é té suivies d'une séance active de questions -réponses. Les questions ont 
porté sur les avantages et les inconvénients des coopératives numériques, le rôle des intermédiaires 
dans le cadre de la transformation numérique et la manière dont la JICA pouvait sou tenir la 
numérisation des PMA. Le séminaire a compté 137  participants en provenance de 30  pays.  
Rapporteur : Japon . 
 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 42 - 
  SÉANCE  13: RELANCER LE SECTEUR TOURISTIQUE DANS LE CONTEXTE DE LA COVID -19 – 
LE RÔLE DE L'AIDE POUR LE COMMERCE  
ORGANISATEUR(S) : Banque a siatique de développement, Organisation mondiale du tourisme des 
Nations Unies . 
MODÉRATEUR : Mme Anna Fink, Banque asiatique de développement, économiste au sein du 
Groupe thématique dédié à la coopération et à l'intégration régionale, Département du 
développement durable et du changement climatique de la BAsD.  
INTERVENANTS  
• M. Matthias Helble, économiste principal, Département de recherche économique et de 
coopération régionale, Banque asiatique de développement (BAsD)  
• Mme Zoritsa Urosevic, Directrice, Département des relations institutionnelles et des 
partenariats, représentante spéciale auprès des Nations Unies à Genève et à New York, 
Organisation mondiale du tourisme  
• Mme Susanne Becken, professeure, Tourisme durable, Université Griffith, Australie, et 
chercheuse, Université du Surrey, Royaume -Uni 
• M. Paul Davis, spécialiste du tourisme, Ministère des affaires étrangères et du comm erce, 
Nouvelle -Zélande  
• Mme Gunay Bayramova, responsable de la Division industrie touristique et gestion de projets, 
Agence publique du tourisme, République d'Azerbaïdjan  
Bref résumé  
153.  Les retombées de la COVID -19 avaient mis en lumière l'importance qui doit être accordée au 
secteur du tourisme. La séance a été consacrée à l'impact de la pandémie sur le secteur touristique 
de la région Asie -Pacifique. Elle a également été l'occasion d'évoquer les options possibles pour aider 
le secteur à survivre et la manière  dont une réouverture progressive pouvait être préparée dans la 
région Asie -Pacifique. Les intervenants ont aussi analysé l'utilisation stratégique qui pouvait être 
faite de l'Aide pour le commerce pour soutenir le secteur et en garantir une activité durab le à court 
et long termes.  
Résumé détaillé  
154.  M. Matthias Helble (Banque asiatique de développement) a fait état de ses recherches sur la 
COVID -19. La pandémie a éclaté au début de 2020, entraînant des restrictions de voyage. La région 
Pacifique avait mis en œuvre des restrictions de voyage plus tôt que le reste du monde. Ces mesures 
avaient eu un fort impact sur le tourisme. Les campagnes de vaccination suscitaient l'espoir d'une 
reprise du secteur, dans l'hypothèse où les personnes vaccinées seraient en mesu re de voyager de 
nouveau. En 2024, le secteur devrait s'être rétabli, après la levée des interdictions de voyage. La 
reprise pourrait aussi être tirée par un recentrage sur le tourisme intérieur. De faibles taux de 
vaccination et un moindre intérêt pour le s destinations intérieures pourraient faire obstacle à la 
reprise. Celle -ci pourrait cependant être confortée par la mise en place d'accords bilatéraux de bulles 
de voyage et de certificats permettant d'encourager les déplacements. En conclusion, une 
prolongation de la pandémie porterait de nouveaux préjudices au secteur, qui devait faire l'objet 
d'une Aide pour le commerce accrue.  
155.  Mme Zoritsa Urosevic (OMT) a observé que les voyages internationaux avaient été perturbés 
et que la nouvelle diffusion de la CO VID-19 n'avait pas permis d'amélioration. Si les PMA avaient été 
fortement affectés, les pays couverts par la BAsD l'avaient été le plus. La pandémie avait causé 
davantage de tort que prévu, les restrictions de voyage ayant affecté le secteur touristique d e 
manière très marquée. Cependant, les régions sous confinement étaient les moins touchées. Des 
aides avaient été apportées, en termes de reprise verte inclusive et de planification de mesures 
visant à soutenir rapidement la reprise pour préserver les écon omies. Le dialogue 
intergouvernemental et multilatéral avait été identifié comme une composante clé du processus de 
reprise. Pour que le tourisme reprenne, les interdictions de voyage devaient être levées. Cela 
nécessiterait des consultations des parties p renantes publique et privées et une planification dans la 
mesure où l'ouverture des frontières ne relevait pas que des ministères du tourisme. Par conséquent, 
engager et promouvoir le dialogue intergouvernemental était essentiel, en complément de WT/COMTD/AFT/W/86  
- 43 - 
  l'élabora tion d'un cadre de gestion harmonisé permettant l'établissement de critères communs en 
termes de vaccination et de protocoles , et de couloirs sanitaires visant à lever les obstacles aux 
voyages. Par ailleurs, il fallait mettre en place une nouvelle archite cture en termes de financement 
du développement.  
156.  Mme Susanne Becken (Université Griffith) a souligné qu'une croissance saine du secteur 
touristique s'intégrait à d'autres pans de l'économie. Elle entretenait des liens en amont avec les 
chaînes d'approvisio nnement et les infrastructures, et l'impact environnemental devait également 
être pris en compte. Le gouvernement avait fourni une aide au secteur en investissant dans la 
formation et en menant des politiques de soutien, ce qui s'est traduit par une légère  reprise. De 
futurs investissements publics devraient être consacrés à l'innovation pour assurer la diversification 
du secteur. Il faut mettre en place un plan à long terme prévoyant une coordination de la gestion 
de l'innovation, de la culture et de l'env ironnement avec les parties prenantes, dans des domaines 
comme les statistiques touristiques, la compétitivité, l'expansion du tourisme traditionnel, la 
durabilité et l'intégration avec d'autres secteurs. Il existe sept voies vers le changement, dont le 
tourisme à valeur ajoutée, l'amélioration de la gouvernance publique du secteur, etc. En conclusion, 
les politiques touristiques devaient être renforcées et prendre en compte d'autres secteurs pour 
assurer une diversification du tourisme , et il fallait conce voir des stratégies à long terme.  
157.  M. Paul Davis (Ministère des affaires étrangères et du commerce, Nouvelle -Zélande) a effectué 
une présentation sur la relance du tourisme dans le Pacifique. Les populations étaient peu 
nombreuses et les ressources, rares. Le tourisme était le secteur le plus important en termes de 
valeur économique et d'emploi. Avant la pandémie de COVID -19, l'Aide pour le commerce se 
concentrait sur la sensibilisation aux aménagements, l'accessibilité et les comportements à l'égard 
des att ractions pour créer un environnement propice et développer des infrastructures adéquates. 
En outre, avant la COVID -19, l'accent mis antérieurement sur le volume avait été déplacé vers la 
valeur avec une prise en compte des avantages pour les communautés, e ntre autres. Cette approche 
garantissait que les communautés bénéficient de la chaîne de valeur touristique.  
158.  L'impact de la COVID -19 était particulièrement perceptible sur l'emploi, de nombreux individus 
ayant perdu leur travail. Durant la période post -COVID-19, il faudrait veiller à la stabilisation du 
secteur, en se concentrant sur la diversification des produits, la santé et la sécurité, les campagnes 
de marketing, le financement du soutien aux PME, ainsi qu'à la restauration de ses activités, en se 
préparant à la réouverture des frontières et en accordant la priorité aux accords sur les bulles de 
voyages. Cette période devrait aussi être consacrée au tourisme vert, aux trajets courts, à des 
séjours plus longs et moins fréquents, à la diversification écon omique, à la réduction de la 
dépendance, à une augmentation de la valeur et à des produits/programmes différenciés, par 
exemple axés sur le Pacifique. Cette nouvelle approche assurerait la durabilité à court et long termes 
du secteur touristique.  
159.  Mme Gunay  Bayramova (Azerbaïdjan) a expliqué de quelle manière l'Azerbaïdjan avait été 
affecté par la pandémie et comment il y faisait face. La COVID -19 a entraîné une chute de 58,99% 
du PIB du tourisme dans le pays. Le gouvernement a apporté une aide en termes d'a pport de 
liquidités et de transferts financiers directs vers le fonds pour les salaires et les comptes des micro 
entreprises. Il a mis en place le programme Sahman d'hygiène et de santé, qui a labellisé 
83 établissements d'hébergement et dont les normes so nt vérifiées et certifiées par PWC. Il a 
également adapté sa stratégie de communication commerciale au travers du marketing numérique, 
d'une plate -forme de campagne en faveur du tourisme intérieur, de réunions B2B et de la publication 
d'articles et d'entre tiens. Un soutien à la formation en ligne a été apporté. La politique de reprise 
postpandémie a fait du tourisme l'un des piliers essentiels de la nouvelle stratégie de développement 
socioéconomique 2021 -2025. Le gouvernement travaillait aussi sur des prot ocoles et campagnes 
commerciales et promotionnelles concernant les voyages et le tourisme; il s'employait à réorienter 
sa politique, auparavant axée sur l'aide au secteur, vers la réglementation et les incitations. La 
pandémie de COVID -19 avait mis en lumi ère l'importance du secteur touristique pour le 
développement économique et le gouvernement négociait par conséquent avec ses voisins la mise 
en place de couloirs de voyage sécurisés.  
Rapporteur : OMC. 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 44 - 
  SÉANCE  14: BILAN DE L'AIDE POUR LE COMMERCE: PROMOUVOIR LA REPRISE DURABLE 
ET LA RÉSILIENCE ÉCONOMIQUE DANS LES PMA – LA CONTRIBUTION DE L'AIDE POUR LE 
COMMERCE  
ORGANISATEUR(S) : Groupe des PMA à l'OMC.  
MODÉRATEUR : M. Jean-Marie  Paugam, Ambassadeur, représentant permanent de la France auprès 
de l'OMC.  
INTERVENANTS  
• Mme Leila Baghdadi, titulaire de la chaire de l'OMC et professeur d'économie internationale à 
l'École supérieure des sciences économiques et commerciales de Tunis  
• Mme Caroline  Freund, responsable principale du commerce, de l'investissement et de la 
compétitivité au Groupe de la Banque mondiale  
• M. Henri  Monceau, Directeur de la Direction Francophonie économique et numérique à 
l'Organisation internationale de la Francophonie (OIF)  
• Mme Song Wei, Directrice adjointe de l'Institu t de coopération pour le développement 
international, Académie chinoise du commerce international et de la coopération 
économique(CAITEC)  
• Mme Liz Fajber, Directrice adjointe du commerce au service du développement à l'Office des 
affaires étrangères, du Com monwealth et du développement/Département du commerce 
international  
Bref résumé  
160.  Cette séance a été organisée par le Groupe des PMA. Elle était principalement axée sur la 
contribution de l'Aide pour le commerce à la reprise économique durable des PMA pendan t la période 
de COVID -19 et au -delà. Les discussions ont porté sur deux questions: 1)  comment les organisations 
internationales et les pays peuvent -ils aider les PMA pour leur garantir une reprise économique 
durable; et 2)  comment l'Aide pour le commerce p eut-elle accélérer le développement économique 
inclusif dans les PMA? Les principaux éléments à retenir de la séance étaient notamment: le soutien 
aux PMA grâce à l'Aide pour le commerce ainsi qu'à l'aide par le commerce; la collaboration entre 
les partena ires de développement dans le cadre de l'élaboration de programmes de développement 
pour les PMA; la résolution des problèmes d'offre des PMA; l'accélération de l'aide pour le commerce 
numérique; le recours à l'Aide pour le commerce pour l'appui aux MPME e t aux femmes; la formation 
des jeunes et le renforcement des capacités; et la garantie d'un accès abordable au matériel médical 
nécessaire pour lutter contre la COVID -19, y compris les vaccins. La question de la fracture 
numérique a attiré l'attention de t ous les intervenants pendant cette séance. On a également fait 
valoir que l'Aide pour le commerce devrait répondre tant aux besoins humanitaires qu'aux besoins 
de développement des PMA.  
Résumé détaillé  
161.  Dans ses observations liminaires, M.  Jean-Marie  Paugam , Ambassadeur, représentant 
permanent de la France auprès de l'OMC, a rappelé l'importance de la séance au vu de l'insuffisance 
des efforts déployés pour évaluer les répercussions de la COVID -19 dans les PMA. Les PMA avaient 
pourtant été durement touchés p ar la pandémie et leur commerce de biens et services traditionnels 
avait été affecté. La question de l'adaptation de l'économie des PMA à la réalité de l'évolution de la 
situation liée à la COVID -19 est devenue une question centrale. Les difficultés struct urelles qu'ils 
rencontraient restaient bien connues, mais quelles nouvelles priorités pourraient les aider réellement 
à se relever de la pandémie de manière durable? Comment l'Aide pour le commerce pourrait -elle 
contribuer au programme de développement des  PMA pendant la pandémie en cours et au -delà? 
L'intervenant a indiqué que la raison pour laquelle le Groupe des PMA avait organisé cette séance 
était d'examiner des moyens de résoudre ces questions compliquées.  
162.  Mme Caroline  Freund, responsable principale d u commerce, de l'investissement et de la 
compétitivité au Groupe de la Banque mondiale, s'est penchée sur cinq domaines prioritaires pour 
la Banque mondiale dans les plans de reprise postpandémie des PMA: 1)  'appui au commerce comme 
moteur de la reprise éc onomique mondiale; 2)  l'amélioration de la connectivité et la réduction des 
coûts du commerce grâce à la facilitation des échanges; 3)  la contribution à la lutte contre les WT/COMTD/AFT/W/86  
- 45 - 
  inégalités au niveau des pays et les inégalités hommes -femmes; 4)  la mise en place d'une nouvelle 
stratégie de reprise économique verte, en particulier les mesures d'imposition de taxe sur le carbone 
aux frontières; et 5)  l'accélération de l'Aide pour le commerce au service de l'économie numérique. 
Mme Freund a également rappelé l'import ance des partenariats public -privé pour la mobilisation de 
l'Aide pour le commerce pour faciliter les échanges dans les PMA. Un accent particulier a été mis sur 
l'initiative "SheTrades" de l'ITC qui vise à aider les entrepreneuses à se relever de la crise liée à la 
COVID -19. Celle -ci offrait une nouvelle occasion pour les pays de relancer leurs plans de 
développement économique vert afin de réaliser les Objectifs de développement durable. 
L'intervenante a conclu en rappelant que la fracture numérique exista nte entre les PMA et les pays 
en développement continuait de préoccuper vivement la Banque mondiale.  
163.  Mme Leila Baghdadi, titulaire de la chaire de l'OMC et professeur d'économie internationale à 
l'École supérieure des sciences économiques et commerciales d e Tunis, a fait part de la vulnérabilité 
de la Tunisie face à la pandémie de COVID -19. D'après un rapport publié récemment par la CNUCED, 
la Tunisie faisait partie des 20  pays les plus touchés par la pandémie de COVID -19. Le renforcement 
des capacités de p roduction pourrait être un moteur de résilience. En raison des restrictions à 
l'exportation imposées par de nombreux pays, la Tunisie, comme beaucoup d'autres pays en 
développement à revenu faible et intermédiaire, n'avait pas accès à différents produits, y compris à 
des produits essentiels liés à la COVID -19. Pour cette raison, il lui fallait fabriquer elle -même ces 
produits, mais elle n'était pas en mesure de produire un certain nombre d'entre eux en raison de 
diverses limitations structurelles. Un dialog ue permanent entre les parties prenantes privées et 
publiques à l'échelle nationale pourrait permettre de trouver une nouvelle approche pour lutter 
contre ces nouvelles difficultés en renforçant les capacités de fabrication locales. La souplesse de 
l'utilisation des prescriptions relatives à la teneur en éléments locaux pour la Tunisie était essentielle 
pour stimuler les capacités de fabrication nationales. Au niveau multilatéral, les PMA et les autres 
pays en développement à revenu faible et intermédiaire devraient pouvoir prendre de nouvelles 
mesures d'investissement à des fins de développement. L'Aide pour le commerce devrait permettre 
à ces pays de participer davantage au marché du commerce mondial. Enfin, l'intervenante a rappelé 
le rôle de la Banque mo ndiale et du FMI dans la lutte contre l'endettement des pays en 
développement à revenu faible et intermédiaire.  
164.  Mme Song Wei, Directrice adjointe de l'Institut de coopération pour le développement 
international de l'Académie chinoise du commerce internatio nal et de la coopération 
économique(CAITEC), a rappelé les priorités que la Chine s'était fixées pour la reprise économique 
des PMA après la pandémie de COVID -19. La Chine avait centré ses efforts sur les questions de 
développement des PMA afin de s'aligne r avec les ODD, d'augmenter les recettes d'exportation et 
de renforcer les capacités. Le pays appliquait son régime en franchise de droits et sans contingents 
(régime FDSC) à 97 % de l'ensemble des lignes tarifaires pour les PMA. Plusieurs parcs industriels  à 
l'étranger ont été créés conjointement par les gouvernements des PMA et le gouvernement chinois, 
ce qui permettait aux investisseurs étrangers de disposer de meilleures infrastructures et 
d'opportunités commerciales attrayantes. Plusieurs séminaires ont  été organisés dans des PMA pour 
améliorer le renforcement de leurs capacités. L'intervenante a indiqué qu'il était essentiel que les 
pays fournissent des efforts considérables de coopération pour créer un environnement économique 
durable pour les PMA et l a Chine avait toujours été disposée à participer aux efforts collectifs de la 
communauté internationale en vue d'alléger le fardeau des PMA. Les pays devaient agir de concert 
pour garantir l'accès des PMA à des vaccins abordables. L'augmentation soudaine d es niveaux 
tarifaires compromettait sérieusement le bon fonctionnement du système commercial multilatéral. 
Un système prévisible était avantageux pour tous les Membres, en particulier pour les PMA. 
Mme Song Wei a ensuite présenté une étude de cas montrant l'importance des programmes de 
formation au renforcement des capacités organisés par Alibaba au Rwanda, qui ont permis 
d'accroître la participation des femmes au commerce électronique. Le commerce en ligne ouvrait de 
nombreuses possibilités aux femmes des PMA et, en l'utilisant bien, ces derniers pouvaient réduire 
les inégalités hommes -femmes dans le domaine du commerce. L'intervenante a également mis en 
lumière la nécessité de fournir aux PMA une aide humanitaire et de continuer de leur apporter les 
aides au développement qui étaient en place depuis plusieurs années.  
165.  M. Henri  Monceau, Directeur de la Direction francophonie économique et numérique à 
l'Organisation internationale de la francophonie (OIF), a donné un aperçu du rôle que jouait son 
organisation en aidant les PMA africains francophones à prendre part aux discussions internationales 
sur le développement. Il a apporté des précisions sur les travaux que menait la francophonie sur le 
lien entre la transformation numérique et le développement économiqu e. La crise montrait que les 
citoyens avaient besoin d'avoir recours aux outils numériques pour des raisons variées. C'était le WT/COMTD/AFT/W/86  
- 46 - 
  cas dans tous les pays, mais la question de l'accès à du matériel numérique restait essentielle pour 
les PMA, qui n'avaient pas accès à de nombreuses technologiques numériques. Quatre -vingt-un % 
(81%) des personnes vivant dans des PMA n'ont pas accès à Internet. La priorité absolue de l'OIF 
était de réduire cette fracture numérique en garantissant un accès abordable à Internet et a ux autres 
ressources numériques dans les PMA. M.  Monceau a ajouté que le développement des infrastructures 
numériques des PMA serait essentiel pour leur reprise économique durable après la pandémie. Les 
partenaires de développement devaient effectuer un gr and nombre de tâches pour créer un 
environnement numérique inclusif. Les PMA devaient également travailler sur leurs cadres 
réglementaires facilitant la transformation numérique. L'Aide pour le commerce devrait aussi cibler 
la formation des jeunes, en part iculier des jeunes femmes, dans les PMA afin d'encourager les 
activités entrepreneuriales numériques à l'avenir.  
166.  Mme Liz Fajber, Directrice adjointe du commerce au service du développement à l'Office des 
affaires étrangères, du Commonwealth et du développe ment au Département du commerce 
international du Royaume -Uni, a démontré que le gouvernement du Royaume -Uni, au moyen du 
Département du développement international, appuyait les activités de facilitation des échanges de 
la CNUCED. L'objectif principal de l 'appui du Royaume -Uni pendant la pandémie de COVID -19 était 
de veiller à ce que les biens essentiels arrivent à destination pour répondre aux besoins urgents 
créés par la situation, qui continuait d'évoluer. Le Royaume -Uni aidait aussi à créer et à mainten ir 
des comités régionaux et nationaux de facilitation des échanges pour mettre en œuvre l'Accord de 
l'OMC sur la facilitation des échanges. Le pays était également déterminé à stimuler les liens 
commerciaux en Afrique du Sud pendant la pandémie de COVID -19 afin que les commerçants 
puissent faire des affaires en toute sécurité. L'intervenante a de plus mis l'accent sur les 
financements versés par le Royaume -Uni à Gavi pour faire en sorte que tout le monde soit vacciné. 
Le rôle joué par le Système généralisé de préférences du Royaume -Uni (SGP du Royaume -Uni) dans 
l'appui aux PMA a été mis en avant. L'intervenante a mentionné que la COVID -19 mettait en évidence 
les vulnérabilités des PME dans différents secteurs, y compris le secteur des textiles et des 
vêtemen ts. Beaucoup d'entreprises dirigées par des femmes ont été fortement affectées par la 
pandémie. L'Aide pour le commerce devait cibler les entreprises appartenant à des femmes afin 
qu'elles puissent faire face aux difficultés et se redresser solidement aprè s la pandémie. La prise en 
compte de l'égalité hommes -femmes était au cœur des plans de reprise économique du 
Royaume -Uni. Enfin, l'intervenante espérait que la douzième Conférence ministérielle de l'OMC serait 
l'occasion pour les partenaires de développem ent de discuter des mesures qui pourraient être 
essentielles à la reprise économique durable des PMA.  
Rapporteur : OMC.  
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 47 - 
  SÉANCE  15: MISE EN ŒUVRE DE LA ZLECAF: LA NÉCESSITÉ DE RENFORCER LA 
PARTICIPATION ET L'ENGAGEMENT DU SECTEUR PRIVÉ  
ORGANISATEUR(S) : Banque africaine de développement, Organisation des Nations Unies pour le 
développement industriel, Centre du commerce international.  
MODÉRATRICE : Mme Usha Dwarka -Canabady, Ambassadrice, représentante permanente de 
Maurice, coordonnatrice du Groupe africain de l'Organisation mondiale du commerce.  
INTERVENANTS  
• M. Alan Kyerematen, Ministre du commerce et de l'industrie du Ghana  
• Mme Tania  Rödiger -Vorwerk, responsable du secteur privé, du commerce, de l'emploi et des 
technologies numériques au Ministère fédéral allemand de la coopération économique et du 
développement  
• Mme Glwadys  Tawema, Directrice générale de Karethic (Bénin)  
• M. Emmanouil  Davradakis, économiste en chef à la Banque européenne d'investissements  
• M. Paul Walters, responsable du commerce et du développement à l'Office des affaires 
étrangères, du Commonwealth et du développement (Royaume -Uni) 
• M. Michael  Kottoh, responsable de la stratégie et de la recherche à AfroChampions  
Bref résumé  
167.  La ZLECAf donne la possibilité d'améliorer le c ommerce et le développement intrarégionaux, 
mais cela ne sera possible qu'en investissant de manière significative dans les infrastructures et en 
obtenant l'appui des bons organismes réglementaires. Il faut mettre en place une collaboration 
multipartite et  renforcer la participation du secteur privé si l'on veut mettre en œuvre la ZLECAf plus 
efficacement.  
Résumé détaillé  
168.  Aujourd'hui, les réglementations et les formalités en matière de documentation représentent 
14% des coûts du commerce dans les pays afric ains sans littoral. La ZLECAf donne la possibilité à 
ces pays de réduire les coûts du commerce transfrontières en harmonisant les réglementations 
relatives aux mesures non tarifaires et en investissant davantage dans les infrastructures. L'une des 
difficul tés rencontrées à ce jour a été le manque de participation du secteur privé à la conception de 
l'accord. Les acteurs du secteur privé affichent un certain enthousiasme, mais se montrent 
également sceptiques, car certains ne croient pas que la ZLECAf puisse  offrir de meilleures 
perspectives que celles qu'offrent déjà les unions économiques régionales. Statistiquement, l'impact 
des unions économiques régionales existantes a été peu conséquent.  
169.  La ZLECAf peut augmenter les investissements étrangers directs en Afrique. Le secteur privé 
doit investir dans le renforcement des capacités et dans la logistique pour améliorer la compétitivité, 
car de nombreuses entreprises ne sont pas assez grandes pour exporter. L'accord donne la possibilité 
aux pays de collaborer po ur générer des économies d'échelle et gagner en efficacité. La difficulté 
consiste à faire comprendre les nouvelles possibilités qu'offre l'accord aux entreprises; les 
entreprises disposant de capacités d'exportation pourront élargir leurs marchés. Le sect eur privé 
aurait beaucoup à gagner de la mise en place des règles d'origine préférentielles dans le cadre de la 
ZLECAf.  
170.  Pour parvenir à mettre l'accord en œuvre, les parties prenantes doivent s'engager à partager 
des informations et à renforcer les capacit és d'information sur le commerce et les marchés. Pour 
inciter les entreprises à participer, il faut établir un dialogue multipartite ouvert et mettre en place 
des consultations actives sur la création de nouvelles réglementations dans le cadre de l'accord.  La 
mise en place de mesures budgétaires, l'augmentation des moyens de crédit et le financement des 
exportations sont des éléments essentiels de l'appui aux réglementations gouvernementales. Le 
secteur privé représente 80 % de la production totale et emploi e 90% de la population en Afrique, 
et la plupart des entreprises sont des PME ou font partie du secteur informel.  
Rapporteur : OMC.  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 48 - 
  SÉANCE  16: REPRISE APRÈS LA COVID -19 ET AIDE POUR LE COMMERCE – POSSIBILITÉS 
DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DURABLE ET TRANSIT ION VERS UNE ÉCONOMIE 
CIRCULAIRE  
ORGANISATEUR(S) : Mission de la Finlande auprès de l'OMC.  
MODÉRATRICE : Mme Marianne  Kettunen, administratrice de programmes au PIEE.  
INTERVENANTS  
• M. Cleopa  Kilonzo  Mailu, Ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire, repré sentant 
permanent de la République du Kenya auprès de l'Office des Nations Unies à Genève et des 
autres organisations internationales en Suisse  
• M. Anthony  Nyong, responsable du changement climatique et la croissance verte à la Banque 
africaine de développe ment 
• M. Robert  Koech, Directeur général de la Siomo Tea Factory  
• Mme Colette  van der Ven, juriste spécialisée en commerce international, fondatrice de TULIP 
Consulting  
• M. Kari Herlevi, chef de projet au Finnish Innovation Fund  
Bref résumé  
171.  Cette séance avait pour objectif de mettre en commun les points de vue pertinents des 
gouvernements, des organisations intergouvernementales, des entreprises et des spécialistes. Leurs 
représentants partagent des expériences et des outils concrets au sujet de la manièr e dont la 
transition vers une économie circulaire peut jouer un rôle dans la reprise après la COVID -19, en 
particulier de la manière dont l'Aide pour le commerce peut y contribuer. Le rôle des feuilles de route 
nationales sur l'économie circulaire a été pr ésenté comme essentiel pour éclairer les gouvernements 
et les entreprises et l'accent a été mis sur les besoins et les possibilités des PME au moment de la 
transition vers une économie circulaire.  
Résumé détaillé  
172.  M. Cleopa  Kilonzo  Mailu (Kenya) a noté que son pays avait fait de l'économie circulaire l'un de 
ses thèmes prioritaires. Le Ministre de l'environnement et des forêts, l'Agence de gestion de 
l'environnement, le secteur privé et l'Association des producteurs industriels du Kenya avaient signé 
un cadr e de coopération. Ce partenariat avait pour objectif de réduire les déchets plastiques dans 
l'environnement grâce au ramassage et au recyclage. Le gouvernement était en train de finaliser la 
politique nationale de gestion durable des déchets, qui visait à créer et préparer un environnement 
réglementaire permettant au Kenya de lutter efficacement contre les problèmes de déchets en 
mettant en place un système de gestion durable des déchets et de contribuer à son économie 
circulaire.  
173.  Un autre projet en cours d e développement consistait à installer des points de recyclage 
pouvant recevoir 600  tonnes de déchets et de compost par jour. Ce projet se heurtait à des 
difficultés, comme le manque d'infrastructures destinées au tri, au recyclage et à la réutilisation de s 
déchets à grande échelle et le manque de technologies adaptées. L'Aide pour le commerce pouvait 
contribuer à la formation aux bonnes technologies et à l'investissement dans ces dernières, ce qui 
serait essentiel pour stimuler la croissance de l'économie circulaire au Kenya. Le Kenya devait créer 
de solides chaînes de valeur pour différents acteurs, prenant en compte le ramassage, le 
reconditionnement et la réutilisation des déchets. Le processus devait être inclusif et faire participer 
davantage d'acteurs  commerciaux tels que les PME, les jeunes et les entrepreneuses pour se relever 
de la COVID -19. 
174.  M. Anthony  Nyong a souligné combien l'économie circulaire, dans le contexte de l'Afrique, était 
importante dans les secteurs agricole et manufacturier. L'Afriqu e avait joué un rôle en faveur de 
l'économie circulaire de deux manières: l'Union africaine avait décidé qu'elle voulait fournir une 
feuille de route sur l'économie circulaire sur le continent africain et un plan d'action pour "L'Afrique 
que nous voulons",  soit une Afrique au développement durable. La Conférence ministérielle africaine 
sur l'environnement était l'une des plus grandes conférences à porter ce programme en adoptant le WT/COMTD/AFT/W/86  
- 49 - 
  Programme de relance vert pour l'Afrique. L'économie circulaire a constitué un solide point d'ancrage 
dans ce domaine. L'Afrique s'était réunie pour créer l'Alliance africaine pour l'économie circulaire.  
175.  M. Robert  Koech a indiqué que la Siomo Tea Factory était en train de passer à un modèle 
d'économie circulaire en utilisant de ma nière efficace les matières premières, l'énergie, l'eau et les 
déchets. Cette entreprise avait mis en place un système de flétrissage automatisé plus économe en 
énergie, nécessitant moins de main -d'œuvre et produisant des produits de meilleure qualité. Il était 
possible d'utiliser efficacement les matières premières si l'on intégrait l'économie circulaire au 
modèle économique. L'Aide pour le commerce pouvait aider à tirer profit de possibilités de gestion 
des déchets qui n'avaient pas été envisagées. Elle p ouvait également contribuer à l'amélioration des 
compétences et à la reconversion, ainsi qu'à identifier les lacunes tout en créant des possibilités 
commerciales pour les jeunes et les entrepreneurs. Un appui visant à mettre davantage de 
technologies à dis position, à encourager les investissements et à élaborer davantage de cadres 
d'action constituerait un avantage, ainsi que la création d'un fonds industriel commun et la mise en 
place de partenariats avec des ONG.  
176.  Mme Colette  van der Ven, de TULIP Consulti ng, a déclaré que l'Aide pour le commerce devait 
être alignée sur d'autres initiatives et correspondre aux priorités nationales. Les mesures ne 
pouvaient pas être prises  isolément , elles devaient être intégrées dans les cadres existants. 
L'intervenante a a ppelé l'attention sur un exemple spécifique tiré de la ZLECAf et de l'Annexe sur 
les obstacles techniques au commerce, qui mentionnait l'Organisation africaine de normalisation. 
Était-il envisageable de mettre en place des initiatives visant à faire progre sser les normes relatives 
à l'économie circulaire dans le cadre de la ZLECAf? Celles -ci pourraient permettre de supprimer ou 
de réduire les mesures non tarifaires en privilégiant l'économie circulaire. L'Aide pour le commerce 
pourrait en particulier aider les pays en développement à créer leurs propres normes, mais aussi à 
veiller à ce que les produits fabriqués chez eux respectent les normes supérieures fixées par les pays 
développés. Cela pourrait également contribuer à fournir aux pays en développement l es moyens 
de séparer correctement les types de déchets qu'ils importaient.  
177.  M. Kari Herlevi, du Finnish Innovation Fund, a mis l'accent sur l'économie circulaire au service 
de la biodiversité. L'économie circulaire était au centre des discussions lors du Fo rum mondial de 
l'économie circulaire et des changements climatiques (WCEF+Climate). Les feuilles de route étaient 
une composante fondamentale de la stratégie de transition vers une économie circulaire à l'échelle 
nationale. En Finlande, 50 % des fonds affec tés à la reprise ont été alloués à la transition verte. La 
Finlande avait privilégié deux domaines: l'intégration de l'économie circulaire à tous les niveaux de 
l'enseignement; les manières de veiller à ce que les industries soient en mesure d'exporter et d'être 
compétitives dans le domaine de l'économie. L'économie circulaire faisait partie de l'économie 
mondiale et l'Aide pour le commerce pouvait faire le lien entre les différentes possibilités 
commerciales. Elle pouvait aider à examiner les feuilles de r oute des autres pays et à les rendre 
visibles, à étudier les possibilités d'exportation créées par la transition d'autres pays vers une 
économie circulaire et trouver des possibilités dans des chaînes de valeur mondiales dans des 
domaines tels que les serv ices. 
Rapporteur : OMC.  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 50 - 
  SÉANCE  17: FAIRE DU COMMERCE PENDANT LA PANDÉMIE DE COVID -19 
ORGANISATEUR(S) : CIR, OMC.  
MODÉRATEUR : M. Michael  Roberts, chef de l'Unité Aide pour le commerce à l'Organisation 
mondiale du commerce.  
INTERVENANTS  
• Mme Annette  Mutaawe  Ssemuwemba, Directrice exécutive adjointe du Cadre intégré renforcé  
• Mme Janaina  Borges, responsable de l'audiovisuel et des réseaux sociaux à la Division de 
l'information et des relations extérieures de l'OMC  
• Mme Joan Apecu, conseillère à la Division de l'agriculture et des produits de base de l'OMC  
• Mme Doaa Abdel -Motaal, conseillère à la Division de l'agriculture et des produits de base de 
l'OMC  
Bref résumé  
178.  Pendant cette séance, les photos soumises dans le cadre du concours photo sur le thème "Faire 
du commerce pendant la pandémie de COVID -19" ont été présentées et l'accent a été 
particulièrement mis sur les répercussions de la pandémie sur le commerc e. Les difficultés 
demandant de prendre des mesures telles que: la fracture numérique; les infrastructures et la facilité 
d'accès à Internet; les possibilités, y compris l'accélération du recours au commerce numérique; le 
renforcement de la résilience et l a création de nouvelles possibilités de diversification; et l'inclusivité 
ont été évoquées. Les participants à la séance ont examiné huit photos sélectionnées par les 
intervenants et ont désigné un gagnant.  
Résumé détaillé  
179.  M. Michael  Roberts a rappelé que ce concours avait pour but de montrer l'impact de la 
pandémie de COVID -19 sur le commerce et la manière dont le commerce contribuait à la reprise 
économique dans différentes parties du monde. Plus de 120  photos avaient été présentées par 
52 participants ve nus de différentes régions du monde. 45 % des participants venaient d'Afrique, 
20% d'Asie, 15 % d'Europe et d'Asie centrale , 15% d'Amérique centrale  et 5% du Pacifique.  
180.  Mme Doaa Abdel -Motaal  a déclaré que l'agriculture avait été résiliente pendant la pandémie et 
que les gouvernements avaient pris des mesures pour faciliter les échanges et l'approvisionnement 
en nourriture, malgré les profondes perturbations logistiques dues à la pandémie.  
181.  Présentation des photos et observations:  
182.  "La livraison, c'est la sécurité" par M.  Roman  Baluk (Ukraine). Mme  Janaina  Borges a souligné 
que la photo montrait une rue, d'ordinaire très touristique, vide, et rappelait que le commerce de 
services n'avait pas repr is depuis la pandémie. Celle -ci avait entraîné des pertes de revenus générés 
par le tourisme qui avaient touché principalement les petits pays en développement et les PMA, 
fortement tributaires du tourisme. Dans d'autres services, tels que la livraison à d omicile, la 
demande avait augmenté pendant la pandémie.  
183.  "Vente à coffre ouvert" par Mme  Mary Mugure (Kenya). Mme  Annette  Ssemuwemba a expliqué 
que la photo représentait un phénomène que l'on retrouvait dans beaucoup de pays africains 
pendant la pandémie, à  savoir la résilience, l'adaptation, la diversification des sources de revenus. 
Dans la plupart des PMA, la perte de revenus avait conduit les gens à créer de nouvelles entreprises. 
Les PMA étaient confrontés à des difficultés logistiques qui avaient entra îné la dégradation de la 
nourriture, auxquelles venait s'ajouter le fait que la pandémie rendait la valeur ajoutée impossible. 
De nouvelles entreprises ont été créées pour acheminer la nourriture jusqu'au marché.  
184.  "Wellness on Wheels" par M.  Ismail  Badjie ( Gambie). M. Michael  Roberts a souligné que les 
entreprises des PMA avaient pu utiliser la pandémie pour faire progresser le recours au commerce 
numérique et fournir des services nécessaires pendant la pandémie.  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  185.  "Entrepôt du plus grand détaillant en ligne d e Hongrie " par M.  Simon  Móricz -Sabján (Hongrie). 
Mme Janaina  Borges a déclaré que la photo représentait les coulisses du commerce numérique. Il 
était facile de s'identifier à cette photo dans la mesure où de nombreuses personnes dépendaient 
de la vente en  ligne pendant la pandémie. La transformation numérique pouvait créer de nouveaux 
emplois, mais la fracture numérique s'aggravait alors que les pays en développement faisaient face 
à de nombreuses difficultés les empêchant de rattraper leur retard.  
186.  "La con fection et la vente de cache -bouches en tissu" par Mme  Moira  Rakotomalala 
Radamarison (Madagascar). Mme  Annette  Ssemuwemba a indiqué que la photo montrait 
l'autonomisation économique des femmes. Elle donnait à voir de manière unique l'adaptation à une 
situation de besoin. L'industrie du textile et des vêtements, principal employeur du secteur formel 
et première source d'exportation pour Madagascar, a pâti de la pandémie, ce qui a eu des 
répercussions négatives sur les emplois. Les personnes se sont donc ada ptées et ont trouvé de 
nouvelles sources de revenus. L'exportation de masques de protection a augmenté au premier 
semestre de l'année  2020, après que l'OMS a recommandé de les utiliser à titre préventif.  
187.  "Homme passant un appel sur Zoom " par M.  Anthony  Babatunde  Alabi (Nigéria). 
Mme Joan Apecu a déclaré que le potentiel du commerce numérique était immense et que la 
pandémie avait accéléré la transformation numérique en intégrant son utilisation à notre quotidien. 
La pandémie a mis en évidence plusieurs vul nérabilités et difficultés numériques, telles que la 
fracture numérique, qu'il fallait réduire et qui renforçait les difficultés que rencontraient déjà les 
groupes vulnérables, les pays en développement et les PMA. L'intervenante a souligné qu'il fallait 
prendre des mesures à long terme pour rendre le commerce numérique plus inclusif et contribuer 
aux efforts de relance. L'expérience de la pandémie pouvait encore renforcer la coopération et faire 
progresser l'élaboration de politiques relatives au commerce numérique. L'intervenante a souligné 
qu'il était possible d'utiliser les outils existants de l'OMC pour favoriser le développement du 
commerce numérique.  
188.  "Camion à la frontière de Mpondwe" par Mme  Nyembezi  Mvunga et M.  Charles  Kunaka. 
Mme Nyembezi  Mvunga a  expliqué les problèmes liés au commerce régional et la collaboration qui 
s'était instaurée entre les pays pour permettre aux petits négociants de se déplacer pendant la 
pandémie en fonction des clusters dans lesquels ils se trouvaient. Les petits négocian ts jouent un 
rôle important dans la région dans la mesure où ils sont de grands acteurs de l'activité économique. 
Elle a souligné l'importance de mettre en œuvre des politiques visant à faciliter les échanges et à 
résoudre les problèmes rencontrés par les petits négociants.  
189.  "Chauffeurs de camions du Costa Rica" par M.  Andrey  Rojas  Corrales (Costa Rica). 
M. Andrey  Rojas a expliqué que la pandémie renforçait la solidarité et le besoin de collaboration pour 
le transport des marchandises. Elle mettait également  en évidence la nécessité de renforcer la 
facilitation des échanges et les chaînes d'approvisionnement mondiales. La pandémie poussait les 
institutions à accélérer la mise en œuvre des mesures de facilitation des échanges pour relever les 
défis rencontrés.  La facilitation des échanges ne profite pas seulement au secteur privé mais 
également aux pays à revenu faible et intermédiaire.  
190.  En conclusion, M.  Michael  Roberts a indiqué que les frontières terrestres avaient été 
confrontées à de nombreuses difficultés et que la mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation des 
échanges pouvait aider à résoudre ces problèmes.  
Rapporteur : OMC.  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
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  SÉANCE  18: INVESTIR DANS DES SYSTÈMES COMMERCIAUX SÛRS POUR PROTÉGER LA 
SANTÉ ET L'ACCÈS AUX MARCHÉS  
ORGANISATEUR(S) : Fonds pour  l'application des normes et le développement du commerce 
(STDF).  
MODÉRATEUR : M. Melvin  Spreij, chef du Secrétariat du STDF.  
INTERVENANTS  
• Mme Loraine  Ronchi, responsable pratique du Pôle mondial d'expertise en agriculture et 
alimentation de la Banque mondiale  
• Mme Emily  Tagliaro, responsable du Département de l'engagement et de l'investissement de 
l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE)  
• M. Washington  Otieno, cadre dirigeant du Programme Plantwise au CABI  
• Mme Unesu  Ushewokunze -Obatolu, Directri ce principale du Département des services 
vétérinaires du Zimbabwe  
Bref résumé  
191.  La pandémie de COVID -19 nous a rappelé avec quelle facilité et quelle rapidité les parasites 
et maladies pouvaient se propager dans le monde entier et à quel point les chaînes 
d'approvisionnement mondiales étaient interconnectées. La protection de la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires, de la santé animale et de la préservation des végétaux à travers les frontières, 
qui constituait un bien public mondial, était plus importante que jamais. Alors que la sécurité 
alimentaire et les moyens de subsistance étaient déjà soumis à une forte pression, les pays en 
développement ont été les plus durement touchés par la pandémie, qui menaçait d'anéantir les 
progrès accomplis en termes de croissance économique et de réduction de la pauvreté. Pendant la 
discussion, les intervenants se sont demandé dans quelle mesure leur résilience nécessiterait 
d'investir à long terme dans les capacités sanitaires et phytosanitaires (SPS) et qu elles mesures il 
leur faudrait prendre pour établir de nouveaux partenariats entre les gouvernements et le secteur 
privé afin de respecter les normes internationales. L'approche "Une seule santé", qui encourage à 
mettre en place une interface de collaborat ion entre les différents organismes de santé végétale, 
animale et humaine, a également été mise en avant pendant la discussion. Les intervenants ont 
conclu en rappelant la nécessité pour les parties prenantes de partager les responsabilités en vue 
d'invest ir et d'appuyer le renforcement des capacités SPS et le partage de connaissances dans ce 
domaine pour favoriser une reprise globale et assurer une résilience sur le long terme face aux chocs 
actuels et futurs.  
Résumé détaillé  
192.  Dans ses observations liminair es, M.  Melvin  Spreij a présenté le thème de la discussion. Il a 
souligné qu'il fallait manifestement apporter davantage de soutien au titre de l'Aide pour le 
commerce pour renforcer les capacités des pays en développement de respecter l'Accord sur 
l'applic ation des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC, y compris les normes 
internationales qui sont utilisées comme des points de repère dans l'Accord (Codex Alimentarius, 
Organisation mondiale de la santé animale et Convention internationale pour la p rotection des 
végétaux), en raison des avantages considérables que cela représenterait à court et à moyen terme, 
comme la reprise après la crise de la COVID -19 et la résilience face aux chocs futurs.  
193.  La première intervenante, Mme  Unesu  Ushewokunze -Obatolu,  a lancé la discussion et expliqué 
que les services vétérinaires pouvaient atténuer les risques dans le cadre du commerce des produits 
et services liés aux animaux. Elle a souligné que des services vétérinaires efficaces constituaient une 
source cohérente,  fiable et vérifiable d'informations sur les problèmes de santé vétérinaire. 
Mme Ushewokunze -Obatolu a demandé d'améliorer le système de surveillance qui a pour objectif 
de réduire les risques pour la santé des personnes et des animaux tout en améliorant l 'accès aux 
marchés.  
194.  Mme Ushewokunze -Obatolu a également parlé de la mise en œuvre du système de santé 
vétérinaire du Zimbabwe. Elle a souligné que le manque de ressources humaines dans le domaine 
des services vétérinaires était l'un des principaux obstacle s au respect des exigences zoosanitaires WT/COMTD/AFT/W/86  
- 53 - 
  par les pays en développement. De plus, elle a déclaré que le principal problème auquel les pays 
étaient confrontés au moment de la mise en place d'un système solide consistait à veiller à ce que 
l'équipe ait les ca pacités et les moyens techniques nécessaires pour le transfert intergénérationnel 
des connaissances.  
195.  La deuxième intervenante, Mme  Emily  Tagliaro, a abordé le thème des animaux sauvages. Elle 
a examiné la manière dont l'OIE approchait la surveillance de la  santé et du commerce des animaux 
sauvages en la comparant avec l'approche de la surveillance du commerce de bétail. Elle a expliqué 
que le commerce des animaux sauvages, bien qu'il représente une source importante de protéines 
et de revenus pour les commu nautés vulnérables et locales, comportait également des risques 
considérables de perte de biodiversité, d'épuisement des ressources naturelles et de maladies 
zoonotiques si les bonnes normes n'étaient pas respectées. Mme  Tagliaro a rappelé les recherches 
normatives menées par l'OIE dans les domaines thématiques liés au commerce des animaux 
sauvages pour veiller à ce que les mesures d'atténuation des risques reflètent un équilibre 
soigneusement établi entre les avantages et les risques.  
196.  Mme Tagliaro a cité l a déclaration du Groupe de travail de l'OIE sur la faune sauvage pour 
illustrer le fait que l'OIE est un leader d'opinion dans le domaine des pratiques durables et 
responsables de commerce des animaux sauvages. Elle a indiqué que le Cadre de l'OIE en faveu r de 
la santé de la faune sauvage et la "théorie du changement" qui lui était associée constituaient un 
bon guide pour la collaboration multipartite favorisant l'approche "Une seule santé" pour la gestion 
des risques.  
197.  En réponse à une question complémentai re, Mme  Ushewokunze -Obatolu a expliqué que le 
Zimbabwe encourageait la coexistence pacifique entre la faune sauvage et l'élevage en créant des 
parcs nationaux et des zones de conservation nationales pour veiller à ce que les interactions entre 
les deux res tent minimes. Elle a également expliqué que les clôtures antigibier aidaient les régions 
particulièrement vulnérables à réduire davantage les risques tels que la propagation de la fièvre 
aphteuse. Elle a également mis en avant l'approche "Une seule santé" pour harmoniser les services 
environnementaux, vétérinaires, sanitaires et phytosanitaires et faire le lien entre eux.  
198.  La troisième intervenante, Mme  Loraine  Ronchi, a expliqué que le Groupe de la Banque 
mondiale renforçait les capacités de sécurité sanita ire des produits alimentaires dans les chaînes de 
valeur agricoles mondiales en combinant les prêts, la recherche et le dialogue et l'assistance 
technique. Elle a souligné que la sécurité sanitaire des produits alimentaires et les Objectifs de 
développemen t durable étaient directement liés dans les pays avec lesquels le Groupe travaillait et 
que les approches efficaces étaient notamment la mise en œuvre de projets répondant aux besoins 
matériels (ordinateurs, systèmes de suivi des technologies de l'informat ion, etc.) ou aux besoins de 
services (capacités de mobilisation du savoir, savoir -faire technique, etc.). Elle a de plus rappelé 
l'importance des partenariats avec les acteurs du secteur privé pour permettre le respect des 
réglementations en matière de sé curité sanitaire des produits alimentaires, en citant des partenariats 
réussis au Bangladesh. Mme  Ronchi a également rappelé l'importance de mettre en place des projets 
plus spécialisés sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires et de prendre en c ompte ce 
domaine dans les nombreuses activités figurant dans leur portefeuille, ce qui était le meilleur moyen 
d'intensifier les activités de renforcement des capacités de sécurité sanitaire des produits 
alimentaires.  
199.  Mme Ronchi a aussi expliqué que les ap proches variaient en fonction des objectifs des pays 
(par exemple un marché solide de consommation intérieure contre une croissance orientée vers 
l'exportation). Elle a constaté que les différences de capacités dans le secteur privé jouaient 
également un r ôle important dans la mesure où les pays disposaient aussi d'une culture 
entrepreneuriale solide, comme au Bangladesh. Le quatrième intervenant, M.  Washington Otieno, 
s'est penché sur la question des capacités en matière de préservation des végétaux. Il a déclaré que 
les perturbations des systèmes de cultures pouvaient avoir de graves répercussions sur les moyens 
de subsistance des personnes dans le monde. Selon lui, la santé phytosanitaire était essentielle pour 
réduire les risques de maladies phytosanitai res et il a également souligné que les pays devaient 
appliquer de manière proactive les normes de la CIPV pour veiller à ce que la circulation et le 
commerce des cultures se passent de manière à limiter l'exposition aux parasites.  
200.  M. Otieno a également exp liqué que les maladies phytosanitaires continuaient de provoquer 
des ravages à travers le monde alors que la COVID -19 continuait de faire des victimes humaines, 
ce qui posait un double problème. Il a cité les invasions de criquets pèlerins comme exemple de  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 54 - 
  double impact sur l'alimentation quotidienne et la végétation pendant la pandémie de COVID -19. Il 
a demandé à ce qu'on adopte une approche proactive plutôt que l'approche réactive qui figure 
actuellement dans les réglementations phytosanitaires. M.  Otieno  a également expliqué que les 
"correctifs rapides" tels que les pesticides pouvaient finalement faire plus de dégâts en déposant des 
résidus de pesticides extrêmement toxiques dans les systèmes alimentaires, créant à terme des 
problèmes de santé chez les p ersonnes et des difficultés d'accès aux marchés. Washington a rappelé 
l'importance de l'équilibre et de la hiérarchisation des priorités pour veiller à ne pas sacrifier la santé 
humaine pour la protection des végétaux et inversement.  
201.  Mme Ushewokunze -Obatol u a ensuite abordé le projet du Zimbabwe visant à mettre en place 
un système zoosanitaire solide. Elle a expliqué que le Zimbabwe disposait d'un important secteur 
d'exportation des animaux et des produits d'origine animale, mais qu'un changement dans les 
priorités d'investissement avait fait que les services vétérinaires avaient été négligés pendant une 
période, ce qui avait entraîné l'augmentation des prix (à des niveaux souvent prohibitifs) du 
rééquipement et du renforcement des capacités techniques de se s autorités. M.  Otieno a abordé le 
programme du Kenya dans le domaine des mesures sanitaires et phytosanitaires. Il a rappelé 
qu'après l'indépendance le gouvernement avait décidé d'encourager la participation du secteur privé 
aux entreprises agroalimentair es pour améliorer l'implication des parties prenantes dans la 
production agricole. En ayant recours à des exemples tirés de l'horticulture et du commerce du café, 
il a expliqué que le secteur agroalimentaire du Kenya avait trouvé un équilibre entre l'effic acité des 
réglementations et le respect des procédures par le secteur privé.  
202.  Mme Tagliaro a expliqué l'approche "Une seule santé" du point de vue de l'OIE. Elle a indiqué 
qu'il s'agissait de mettre en place une interface de collaboration entre les différen ts organismes de 
santé végétale, animale et humaine pour veiller au développement de bonnes pratiques visant à 
préserver et à améliorer la santé face aux maladies. Elle a également mis en avant le groupe 
tripartite, mis en place dans le cadre d'un effort d e collaboration entre l'OIE, l'OMS et l'Organisation 
des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), qui était un leader d'opinion de la mise 
en œuvre des approches "Une seule santé". Pour conclure, elle a souligné qu'il fallait aborder les 
questions sanitaires de manière globale sans les réserver à des organisations spécifiques.  
203.  Enfin, Mme  Ronchi a abordé le fait que les autorités sanitaires et phytosanitaires étaient plus 
à même d'attirer l'attention des décideurs de haut niveau et des minis tres des finances pour appuyer 
leurs initiatives. Elle a attiré l'attention sur deux statistiques essentielles: 1)  les résultats liés aux 
aliments impropres à la consommation, s'élevant à environ 110  milliards d'USD par an de coûts de 
productivité dans les  pays à revenu faible et intermédiaire; et 2)  les enfants de moins de cinq ans, 
qui ne représentent que 9 % de la population mondiale, mais comptent 30 % de morts en raison de 
produits alimentaires impropres à la consommation. Elle a utilisé ces statistiques  pour montrer que 
les décideurs ne pouvaient pas ignorer les répercussions des produits alimentaires impropres à la 
consommation. Elle a expliqué que les décideurs écoutaient si on leur expliquait comment compenser 
les baisses de productivité, réduire les coûts pour la société et favoriser une croissance durable grâce 
au commerce. Mme  Ronchi a également donné l'exemple du Kenya fourni par M.  Otieno comme 
étude de cas du secteur privé contribuant à des initiatives plus larges de sécurité sanitaire des 
produi ts alimentaires.  
204.  Lors de la séance de questions -réponses, Mme  Ushewokunze -Obatolu a commencé par 
répondre à une question sur les oiseaux migratoires et les risques d'épidémies potentielles. Elle a 
expliqué que les services vétérinaires, en collaboration av ec les éleveurs, suivaient les oiseaux pour 
éviter des épidémies de maladies aviaires. M.  Otieno a répondu à une question sur la stimulation 
des investissements scientifiques en proposant une approche axée sur le manque à gagner pour 
mettre en évidence les  pertes économiques que pourrait entraîner la négligence des systèmes 
sanitaires et phytosanitaires. Mme  Ronchi a répondu à une dernière question sur le recul de la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires en rappelant l'importance d'établir des liens entre la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires, les cadres réglementaires, les capacités du secteur privé 
et l'accès aux marchés.  
205.  En conclusion, tous les intervenants ont rappelé l'importance des partenariats public -privé, de 
l'approche "Une seule s anté", du renforcement des capacités techniques et de l'établissement de 
priorités en matière d'investissements dans le domaine de l'accès aux marchés pour se relever de 
la COVID -19 tout en construisant des systèmes commerciaux sûrs et résilients.  
Rapporte ur: OMC.   WT/COMTD/AFT/W/86  
- 55 - 
  SÉANCE  19: LE RÔLE DES MPME POUR PROMOUVOIR LA REPRISE  ֤ÉCONOMIQUE DANS LE 
MONDE DE L'APRÈS -COVID -19: UNE APPROCHE DE LA FACILITATION DES ÉCHANGES  
ORGANISATEUR(S) : El Salvador . 
MODÉRATRICE : Mme Johanna Hill, associée gérante de Central American Trade Consulting Group, 
El Salvador . 
INTERVENANTS  
• Mme Maria Luis Hayem, Ministre de l'économie d'El Salvador  
• Mme Low Yen Ling, Ministre d'État au Ministère du commerce et de l'industrie et au Ministère 
de la culture, de la communauté et de la jeun esse de Singapour  
• Mme Marion Jansen, Directrice de la Direction des échanges et de l'agriculture de l'OCDE  
• M. William Gain, responsable produits mondial pour la facilitation des échanges et la gestion 
des frontières du Groupe de la Banque mondiale  
Bref résumé  
206.  Cette séance a été consacrée à l'importance de la facilitation des échanges pour une reprise 
économique durable, en particulier en ce qui concerne les MPME . Lorsque les pays ont cherché à 
diversifier leurs échanges après l'énorme choc économique pro voqué par la pandémie de COVID -19, 
la facilité de faire du commerce grâce à des procédures douanières dématérialisées, la gestion 
coordonnée des frontières et les améliorations en matière de transparence ont été essentielles pour 
créer des débouchés commer ciaux pour les MPME, qui représentent plus de la moitié de l'emploi 
mondial.  
Résumé détaillé  
207.  Mme Maria Luisa Hayem, Ministre de l'économie d'El Salvador, a débuté la table ronde par un 
exposé sur l'importance de la facilitation des échanges pour l'économie  salvadorienne, en particulier 
pendant la pandémie de COVID -19. Avant même la pandémie, El Salvador avait commencé à 
appliquer des mesures de facilitation des échanges pour stimuler le commerce et le développement 
économique étant donné que les lourdeurs e t les formalités administratives faisaient partie des 
principaux obstacles . De fait, les mesures de facilitation des échanges mises en place par une équipe 
gouvernementale spéciale chargée de la pandémie, avec le soutien de partenaires bilatéraux et 
multil atéraux, avaient entraîné une augmentation des exportations en 2020 par rapport à 2019 . 
208.  Une partie de cette augmentation s'expliquait par la résilience des entreprises exportatrices 
salvadoriennes, y compris les MPME, qui ont pu se réorienter vers la produ ction d'EPI . El Salvador 
s'employait à élaborer une stratégie à long terme destinée à aider les MPME à exporter davantage 
et reconnaissait l'importance du commerce pour son économie et, en particulier, pour ces 
entreprises. Pour atteindre cet objectif,  El Salvador disposait à la fois d'un comité national de la 
facilitation des échanges et d'un plan national. Jusqu'alors, même en pleine pandémie, El Salvador 
avait réussi à mettre en œuvre 70% de ce plan, en mettant l'accent sur la mise en place de 
procédures  électroniques pour l'obtention de licences et la présentation de documents commerciaux, 
la simplification des procédures à la frontière et le développement des ressources en ligne . Avec 
l'aide de la Millennium Challenge Corporation, El Salvador avait auss i mis en œuvre, avec ses voisins, 
un modèle de gestion coordonnée des frontières  qui avait ramené les délais totaux d'attente aux 
frontières de plusieurs heures à quelques minutes et il avait lancé la phase expérimentale d'un 
nouveau programme d'opérateurs  de confiance avec d'autres pays d'Amérique latine . 
209.  À la suite de cette analyse détaillée des mesures concrètes de facilitation des échanges prises 
par El Salvador, Mme  Low Yen Ling, Ministre d'État au Ministère du commerce et de l'industrie et au 
Ministèr e de la culture, de la communauté et de la jeunesse de la République de Singapour, s'est 
ensuite intéressée principalement à l'importance du passage au numérique pour tenter de contrer 
les effets économiques négatifs de la COVID -19. Les MPME avaient été touchées de manière 
disproportionnée par  la pandémie, mais le commerce électronique pouvait permettre à ces 
entreprises d'accéder à un plus grand nombre de marchés et à des marchés diversifiés. En tant que 
coorganisateur de l'Initiative liée à la Déclarati on conjointe sur le commerce électronique dans le 
cadre de l'OMC avec l'Australie et le Japon, Singapour s'employait activement à convenir de règles WT/COMTD/AFT/W/86  
- 56 - 
  visant à normaliser l'économie numérique  et à accroître ses avantages et son a ccessibilité pour 
les MPME . 
210.  Mme Low a également souligné l'importance de la facilitation des échanges pour promouvoir 
le commerce numérique et l'importance d'aider les pays en développement et les PMA à tirer 
pleinement parti de l'AFE . Singapour s'était associée aux États -Unis pour me ttre en place un 
programme visant à aider les membres de l'ASEAN à mettre en œuvre l'AFE.  
211.  Mme Marion Jansen, Directrice de la Direction des échanges et de l'agriculture  de l'OCDE, a 
mis l'accent sur le rôle de la facilitation des échanges pour soutenir les  MPME et faciliter la phase 
suivante de la pandémie . La facilitation des échanges réduisait les coûts commerciaux de toutes les 
entreprises, mais elle profitait davantage aux MPME. Bien que le début de la pandémie se soit 
caractérisé par de nouvelles restr ictions aux frontières et des défis en matière de commerce, ces 
mesures avaient été réduites au cours de la deuxième phase de la pandémie avec la mise en place 
de voies vertes et de nouvelles procédures visant à simplifier le commerce de certains produits à la 
frontière, qui avaient été mises en œuvre à l'été  2020. Ces mesures seraient encore plus cruciales 
à mesure que la pandémie entrerait dans la phase de vaccination, étant donné que nombre des 
produits en rapport avec les vaccins, des seringues aux fiol es, exigeaient des transactions 
transfrontières . Au fur et à mesure que la phase ultérieure de la pandémie se déroulerait, il serait 
important de revoir les déplacements transfrontières des personnes, qui sont devenus plus stricts 
du fait des mesures de pr otection sanitaire appliquées . Il serait aussi important de poursuivre les 
investissements dans le renforcement des capacités numériques.  
212.  Enfin, M.  Bill Gain, responsable produits mondial pour la facilitation des échanges et la gestion 
des frontières  du Groupe de la Banque mondiale, a évoqué la manière dont la pandémie avait fait 
ressortir la nécessité de faciliter le transport et le transit des marchandises et de supprimer les 
obstacles rencontrés aux frontières . Le Groupe de la Banque mondiale était favor able à une 
collaboration aux frontières pour réduire les frictions commerciales et apportait également son 
concours à une approche mobilisant l'ensemble des pouvoirs publics pour mener des réformes en 
matière de facilitation des échanges . Il a été indiqué qu'au lieu de se concentrer uniquement sur les 
douanes et les droits de douane, il était important  d'inclure tous les organismes compétents, comme 
les organismes  SPS, en mettant l'accent sur les procédures numériques . Des changements en 
matière de facilita tion des échanges exigeraient aussi un dialogue public -privé, qui permettrait la 
mise en œuvre effective et efficace de régimes en faveur des MPME . 
Rapporteur : OMC . 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 57 - 
  SÉANCE  20: DÉFIS ASSOCIÉS À LA DETTE SOUVERAINE ET RÉFORME DE L'ARCHITECTURE 
INTERNATIONA LE DE LA DETTE  
ORGANISATEUR(S) : Fonds monétaire international (FMI) . 
MODÉRATRICE : Mme Ceyla Pazarbasioglu, Directrice du Département de la stratégie, des 
politiques et de l'évaluation  du FMI . 
INTERVENANTS  
• Mme Carmen Reinhart, Vice -Présidente et économiste en chef du Groupe de la Banque 
mondiale  
• M. Amadou Hott, Ministre de l'économie, de la planification et de la coopération internationale 
du Sénégal  
• M. Emmanuel  Moulin, Président du Club de Paris et Directeur général du Trésor français  
• M. Guillaum e Chabert, Directeur adjoint du Département de la stratégie, des politiques et de 
l'évaluation  du FMI  
Bref résumé  
213.  Cette séance a  apporté différents éclairages sur les défis associés à la dette qui ont été 
accentués par la pandémie de COVID -19. Les interven ants ont reconnu les solutions mondiales qui 
s'étaient dégagées de la pandémie : l'Initiative de suspension du service de la dette ( ISSD) menée 
par le G -20 et le Cadre commun pour le traitement de la dette au -delà de l'ISSD  adopté par le G -20. 
Les intervena nts ont demandé une prorogation de l'ISSD jusqu'à la fin de 2021 . Ils ont également 
fait remarquer que le Cadre commun permettait des solutions au cas par cas. Les intervenants ont 
souligné l'importance de la transparence, tout en indiquant que la question  de la divulgation au 
public était un peu plus nuancée . 
Résumé détaillé  
214.  Mme Ceyla Pazarbasioglu, Directrice du Département de la stratégie, des politiques et de 
l'évaluation  du FMI, a souligné que la dette publique mondiale avait enregistré un niveau record 
avant même la pandémie . La dette publique mondiale avait atteint 98% du PIB en 2020, ce qui 
représentait une augmentation de 14  points de pourcentage par rapport au niveau  prévu avant la 
pandémie. Dans les économies émergentes, les niveaux d'endettement avaient augmenté de  
10 points de pourcentage pour atteindre près de 64% du PIB . Dans le cas des pays en 
développement à faible revenu, les estimations du niveau de la dette par rapport au PIB s'élevaient 
à environ 48,7% du PIB. Au cours de la dernière décennie, le monde avait connu des changements 
concernant la composition des empru nteurs, les créanciers, les types de contrats d'endettement et 
la devise dans laquelle la dette était libellée . Bien que les niveaux de la dette privée aient 
considérablement augmenté, cette séance était consacrée essentiellement à la dette souveraine. La 
pandémie avait accru les besoins en matière de dépenses au moment où les pays cherchaient à 
atténuer les effets sanitaires et économiques tandis que leurs recettes diminuaient en raison du 
ralentissement de la croissance et de la diminution des échanges, c e qui avait alourdi le fardeau de 
la dette et accentué les vulnérabilités. Certains pays étaient confrontés à des coûts de financement 
supérieurs  ou à un accès limité au financement extérieur. Par conséquent, la pandémie avait eu des 
répercussions sur les indicateurs de solvabilité et de liquidité. Parallèlement, les mesures budgétaires 
et monétaires contribuaient à atténuer une crise de la dette systémique, afin d'éviter une décennie 
perdue et de favoriser la reprise économique . 
215.  Mme Carmen Reinhart, Vice -présidente et économiste en chef du Groupe de la Banque 
mondiale, a fait observer que même dans un scénario relativement optimiste, selon lequel les taux 
d'intérêt n'augmenteraient pas beaucoup et le vaccin mettrait fin à cette pandémie, des incertitudes 
subsistaient quant à la vitesse et à l'ampleur de la reprise. Elle a précisé qu'à l'heure actuelle plus 
de la moitié des pays à faible revenu étaient en situation de surendettement  ou présentaient un 
risque élevé de surendettement . Elle a aussi évoqué l'ince rtitude concernant les effets de la 
pandémie sur les marchés émergents . Elle a apporté un éclairage historique sur cette question en 
indiquant qu'après les années  1900 le défaut de paiement durait en moyenne huit ans et qu'il fallait 
au moins deux  restruct urations pour y mettre un terme. Elle a ainsi mis en évidence les défis futurs 
qui pouvaient attendre le Cadre commun. Elle a également souligné que l'un des facteurs qui WT/COMTD/AFT/W/86  
- 58 - 
  retardaient la résolution des crises de la dette pouvait être lié au fait que les éco nomies avancées 
et les pays créanciers rencontraient des difficultés intérieures en raison de la pandémie et que le 
financement pour le développement était revu à la baisse . Au sujet de la transparence, elle a fait 
remarquer que la transparence et la divul gation au public étaient très différentes . Tout en 
reconnaissant qu'il était important d'accroître la transparence, elle a indiqué qu'il fallait réfléchir 
attentivement à la question de la divulgation au public et, en particulier, à la publication . 
216.  M. Amad ou Hott, Ministre de l'économie, de la planification et de la coopération internationale 
du Sénégal, a souligné qu'il était d'une importance capitale que les pays à revenu intermédiaire de 
la tranche inférieure  et les pays à faible revenu accèdent à de nou velles liquidités à des conditions 
préférentielles avant de passer au financement commercial . Le Ministre Hott a également fait 
observer que la crise avait montré l'importance du secteur informel, les contraintes budgétaires  et 
les réserves limitées de nom breux pays. À cet égard,  il a salué l'ISSD et a dit espérer qu'elle se 
poursuivrait jusqu'à la fin de 2021 . Il a aussi fait observer qu'il était nécessaire de mieux comprendre 
le Cadre commun. Il a souligné l'importance de l' aide publique au développement  et a demandé un 
soutien pour renforcer la mobilisation des ressources nationales. Le Ministre a également indiqué 
qu'il était important de poursuivre les dépenses publiques  pendant les trois années suivantes . En ce 
qui concernait la transparence, il a soul igné l'importance de la transparence de la dette du point de 
vue des emprunteurs et des prêteurs . 
217.  M. Emmanuel Moulin, Président du Club de Paris et Directeur général du Trésor français, a 
souligné que la pandémie avait accru les vulnérabilités sur le plan de l'endettement et qu'elle avait 
aussi aggravé les difficultés des pays à faible revenu en creusant le déficit primaire . Il a fait observer 
que la communauté internationale avait montré sa capacité de réagir et de mettre en place des 
initiatives comme l'I SSD et le Cadre commun. Il a indiqué que le FMI avait récemment annoncé une 
éventuelle attribution de nouveaux droits de tirage spéciaux à hauteur de 650  milliards à un moment 
où les pays avaient besoin de réserves. Il a fait observer que le Club de Paris était une tribune 
informelle multilatérale composée de 22  membres. La structure informelle du Club de Paris lui avait 
permis de faire preuve de souplesse pour apporter des solutions aux problèmes d'endettement . 
L'ISSD, adoptée le 15  avril 2020, permettait de suspendre les paiements au titre du principal  et le 
remboursement des intérêts pour les pays qui bénéficiaient de l'Association internationale de 
développement. Jusqu'alors, 46  pays avaient demandé l'ISSD pour un montant total de 2,5  milliards 
d'USD, do nt la moitié était due aux créanciers du Club de Paris . Même si, à l'heure actuelle, l'ISSD 
était disponible jusqu'à la fin de juin  2021, l'intervenant a indiqué qu'en avril  2021 un débat aurait 
lieu pour la proroger jusqu'à la fin de l'année. Après avoir reconnu les limites de l'ISSD en tant que 
réponse d'urgence à la crise de liquidités avec la participation volontaire du secteur privé, il a 
souligné l'importance d'une solution à long terme disponible par le biais du Cadre commun . Cela 
permettait de trait er les questions des liquidités et de la viabilité de la dette.  
218.  M. Guillaume Chabert, Directeur adjoint du Département de la stratégie, des politiques et de 
l'évaluation du FMI , a souligné que les niveaux d'endettement élevés étaient déjà marqués même 
avant la pandémie . Parmi les solutions qui se dégageaient de la crise figuraient l'ISSD du G -20 et le 
Cadre commun. L'intervenant a fait observer que le Cadre commun était adapté aux besoins des 
pays et devait être mis en œuvre rapidement. Il a également indiq ué que de nombreux pays avaient 
besoin d'une dette qui puisse être utilisée à bon escient. En même temps, cette dette devait être 
transparente. L'intervenant a insisté sur la nécessité de disposer de données précises sur les 
différents besoins qui puissent  suivre une approche progressive s'agissant de la disponibilité des 
renseignements pour les différentes parties prenantes, y compris les institutions financières 
internationales , les créanciers et le public.  
219.  Pour conclure, Mme Ceyla Pazarbasioglu a indiqué  que le FMI avait une capacité de prêt de  
1 000 milliards d'USD pour aider les pays dans le besoin. Elle a aussi fait remarquer qu'il était 
important d'assurer aux pays un renforcement des capacités et a souligné la nécessité de mettre en 
œuvre le Cadre co mmun . 
Rapporteur : OMC . 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 59 - 
  SÉANCE  21: FACILITER DES ÉCHANGES SÛRS LE LONG DES CHAÎNES 
D'APPROVISIONNEMENT: LA NUMÉRISATION DES CERTIFICATS  SPS ET AUTRES 
DOCUMENTS D'IMPORTATION/D'EXPORTATION  
ORGANISATEUR(S) : Mission des États -Unis d'Amérique auprès de l'OMC . 
MODÉRATEUR : M. Paul Fekete, conseiller principal en commerce international  de l'Agence des 
États-Unis pour le développement international . 
INTERVENANTS  
• Mme Dawn Shackelford, représentante adjointe des États -Unis pour les questions 
commerciales inter nationales chargée des questions relevant de l'OMC et des affaires 
multilatérales  
• M. Christian Dellis, Directeur adjoint chargé de la gestion des questions phytosanitaires des 
Services d'exportation du Service de l'inspection zoosanitaire et phytosanitaire  (APHIS) du 
Département de l'agriculture des États -Unis (USDA)  
• M. Rodrigo Robles, coordinateur chargé de la certification électronique au Service de 
l'agriculture et de l'élevage du Chili  
• M. Walter Alessandrini, Administration nationale argentine de l'inno cuité et de la qualité des 
aliments  
• M. Charif C.  Carvajal, Directeur de la commercialisation pour l'Europe et l'Asie de l'Association 
des exportateurs de fruits du Chili  
• M. Gerald Masila, Directeur exécutif du Conseil des céréales de l'Afrique de l'Est  
• M. Alejandro Pernías, Président -Directeur général  de Global Share S.A.  
Bref résumé  
220.  Les règles commerciales telles que celles énoncées dans  l'AFE et les politiques favorisant la 
libre circulation des données permettent aux pays de renforcer la résilience de leurs chaînes 
d'approvisionnement et, en définitive, de soutenir le développement de leur économie nationale et 
de leurs régimes commerciaux pour faire face à la pandémie de COVID -19. Cette séance, qui s'inscrit 
dans le thème du programme de travail de l'Aide pour le commerce (2020 -2022) "Permettre un 
commerce connecté et durable", a été l'occasion d'examiner la manière dont les responsables de 
l'élaboration des rè gles et des politiques commerciales pouvaient faire face aux défis posés par la 
COVID -19. Les intervenants ont discuté des mesures prises et présenté des exemples de relance et 
des perspectives d'amélioration de la résilience.  
Résumé détaillé  
221.  Dans le cadre  de la manifestation consacrée au Bilan de l'Aide pour le commerce qui s'est 
tenue du 23 au 25  mars 2021, les États -Unis ont organisé deux événements sur  i) l'adaptation des 
formalités commerciales face à la COVID -19 (séance  23); et ii)  le renforcement du commerce sans 
papier – développement et cadre favorable au commerce électronique (séance  25). Ces deux thèmes 
occupent une place importante dans le programme des États -Unis en faveur du commerce et du 
développement à l'OMC . Une vidéo ( parties  I etII) de ces événements est disponible sur YouTube . 
222.  Les événements organisés par les États -Unis ont été l'occasion d'examiner la manière dont les 
règles commerciales, telles que celles énoncées dans l'AFE, et les politiques favorisant la libre 
circulation des données permettent aux pays de renforcer la résilience de leurs chaînes 
d'approvisionne ment et, en définitive, de soutenir le développement de leur économie nationale et 
de leurs régimes commerciaux pour faire face à la pandémie de COVID -19. 
223.  Au total, les tables rondes virtuelles organisées par les États -Unis ont réuni 104  participants . 
Parmi les intervenants figuraient des hauts fonctionnaires, des négociants de produits en vrac et des 
entrepreneu ses du Chili, d'Argentine, d'El Salvador, du Guatemala, de Côte  d'Ivoire, du Kenya, 
d'Inde, des Pays -Bas et des États -Unis. La liste complète des intervenants peut être obtenue en 
cliquant sur  ce lien. 
224.  Dans le cadre du premier thème – l'adaptation des formal ités commerciales face à la 
COVID -19 –, la parole a été donnée à des responsables de la réglementation des États -Unis, du Chili WT/COMTD/AFT/W/86  
- 60 - 
  et de l'Argentine, qui ont engagé un dialogue éclairé sur l'utilisation des nouvelles technologies, 
comme la solution e-Phyto , dans le contexte de procédures de dédouanement renforcées. Les 
présentations des responsables de la  réglementation ont été suivies de deux études de cas sur les 
chaînes de valeur concernant i)  le commerce horticole avec le Chili et ii)  le commerce des céréales 
en vrac avec le Kenya . 
225.  La deuxième table ronde était consacrée au commerce électronique. Les o rganisateurs étaient 
ravis que la société Cargill  présente des témoignages fascinants sur l'intégration du commerce 
électronique et des technolo gies numériques dans la chaîne de valeur du cacao en Côte  d'Ivoire. 
Outre Cargill, des intervenants d'Etsy et de deux PME exportatrices du Guatemala  et d'El Salvador , 
qui ont augmenté leurs exportations grâce au commerce électronique dans le cadre d'un projet du 
Centre du commerce international , ont également pris la parole.  
226.  En s'appuyant sur des exemples concrets, les intervenants ont illustré la manière dont la mise 
en œuvre des règles de l'OMC sur la facilitation des échanges et la promotion du commerce 
électronique pouvaient aider les pays en développement à renforcer leur rési lience et à stimuler leur 
croissance économique. Plus précisément, les intervenants ont répondu à la question suivante: 
Quelles leçons les dirigeants pouvaient -ils tirer de ces exemples et de l'expérience collective pendant 
la pandémie? On trouvera ci -après quelques points essentiels à retenir : 
• Dans le contexte actuel de crise sanitaire mondiale sans précédent, les opérateurs 
économiques, en particulier les MPME, s'efforçaient à grand -peine de fonctionner dans 
un contexte de chaînes d'approvisionnement pert urbées, de mobilité transfrontières 
entravée et de forte augmentation des coûts commerciaux du fait de la pandémie.  
• L'AFE avait un rôle à jouer. Certains responsables de la réglementation et opérateurs 
commerciaux avaient rapidement relevé ces défis en uti lisant davantage les systèmes 
de certification électronique et autres documents dématérialisés. Les intervenants ont 
convenu que les opérations douanières et frontalières automatisées, qui reposaient sur 
l'utilisation de données et d'images numériques plut ôt que sur des documents papier et 
des coursiers, étaient non seulement plus efficaces, mais qu'elles limitaient également 
les contacts physiques, ce qui permettait d'assurer la sécurité des opérateurs 
économiques, des douaniers et des citoyens. Il fallait  étudier les moyens de pérenniser 
l'emploi de ces innovations facilitant les échanges alors que la pandémie reculait.  
• En ce qui concerne le commerce numérique, pendant la pandémie, nous nous sommes 
rendu compte à quel point nous nous appuyions tous sur les  flux de données pour 
surmonter les effets de la pandémie. Par exemple, le commerce numérique et le 
commerce électronique ont permis de travailler et d'étudier à distance, d'assurer la 
livraison en toute sécurité de biens et de services essentiels, de faci liter l'échange libre 
de données entre les pays aux fins de la recherche pharmaceutique et de profiter de 
contenus créatifs chez soi. La pandémie nous rappelle à tous que le commerce 
numérique est un fondement essentiel de l'économie mondiale moderne.  
• Conscients de cela, les États -Unis se sont attaqués avant même la pandémie à la difficile 
tâche de parvenir à un accord de haut niveau sur le commerce numérique qui réduirait 
de manière significative les obstacles au commerce numérique dans le monde entier. 
En décembre  2017, ils se sont joints à 70  autres Membres de l'OMC pour annoncer le 
lancement de travaux exploratoires en vue d'un futur accord sur les aspects du 
commerce électronique et du commerce numérique qui sont liés au commerce. Un peu 
plus de trois a ns après, les États -Unis participent activement aux discussions sur des 
textes portant sur un large éventail de sujets qui revêtent une importance cruciale pour 
le commerce électronique et le commerce numérique.  
• Les États -Unis ont toujours pour objectif d' obtenir des résultats de qualité élevée, 
notamment en instaurant des obligations de haut niveau visant à garantir les flux de 
données transfrontières et à interdire la localisation des données, la divulgation forcée 
du code source – y compris des algorithm es – et l'imposition de  droits de douane sur 
les transmissions électroniques . 
Rapporteur : États -Unis.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 61 - 
  SÉANCE  22: RÉSILIENCE DU SECTEUR TOURISTIQUE: POUR UN AVENIR MEILLEUR  
ORGANISATEUR(S) : Groupe de la Banque mondiale . 
MODÉRATRICE : Mme Anita Mendiratta, conseillère spéciale auprès du Secrétaire général de l'OMT . 
INTERVENANTS  
• Mme Mari Pangestu, Directrice générale pour les politiques de développement et les 
partenariats à la Banque mondiale  
• Mme Kimarli Fernando, Présidente du Bureau de la promo tion du tourisme de Sri Lanka  
• S.A.R. la Princesse Dana Firas de Jordanie, Ambassadrice de bonne volonté de l'UNESCO pour 
le patrimoine culturel  
• M. Najib Balala, Secrétaire de Cabinet du Ministère du tourisme du Kenya  
• M. Allan Flores, associé du cabinet d'a vocats Central Law et ancien Ministre du tourisme du 
Costa  Rica 
Bref résumé  
227.  Une table ronde de haut niveau sur la résilience du secteur touristique et la reconstruction en 
mieux a été organisée par la Banque mondiale . Les intervenants ont abordé des questi ons 
concernant les défis que devra relever le secteur du tourisme dans les années à venir. Parmi les 
sujets abordés figuraient les effets de la COVID -19 sur le tourisme, le rapport entre le tourisme et 
la culture, l'environnement et les efforts de préserva tion, les problèmes rencontrés par les femmes 
qui participent au secteur du tourisme, les meilleures pratiques concernant les efforts déployés pour 
un environnement durable, les partenariats public -privé et l'utilisation de la technologie dans le 
secteur . L'intervenante sri -lankaise a évoqué les mesures rapides prises par le gouvernement de 
son pays pour faire face à la COVID -19. L'intervenante jordanienne a parlé de la préservation des 
sites culturels. L'intervenant kényan a expliqué les efforts de son pays dans le domaine de la 
préservation. Enfin, l'intervenant costaricien a présenté les outils et les pratiques du gouvernement 
de son pays dans le domaine du tourisme durable.  
Résumé détaillé  
228.  Cette séance a été organisée par le Groupe de la Banque mondiale . Mme Anita Mendiratta, 
conseillère spéciale auprès du Secrétaire général de l'OMT, a modéré  la réunion  et, en guise 
d'introduction, a dit que les restrictions et les fermetures à l'échelle mo ndiale avaient entraîné une 
baisse des voyages de presque 78%, soit 1 100 milliards d'USD . 
229.  Mme Mari Pangestu, Directrice générale pour les politiques de développement et les 
partenariats à la Banque mondiale, a dit que son expérience en tant que Ministre d u tourisme lui 
avait montré l'importance du secteur. Il avait un gros impact au niveau national et représentait 
jusqu'à  10 ou 20% du PIB . Les données du  Groupe de la Banque mondiale indiquaient que le 
tourisme était touché par les restrictions en matière d e voyages et connaîtrait une reprise lente et 
incertaine . Toutefois, en Asie de l'Est, la reprise avait commencé, sous l'impulsion de la Chine. 
Lorsqu'il se serait complètement redressé , le secteur du tourisme serait différent. Il y aurait moins 
de voyages  d'affaires et plus de voyages intérieurs . Le tourisme d'aventure et l'écotourisme 
progresseraient d'environ 20% . Les grands hôtels et complexes touristiques devraient s'adapter. Les 
gouvernements ayant des politiques claires rétabliraient la confiance plu s vite et attireraient les 
touristes . Les restrictions qui n'étaient pas claires avaient des répercussions sur les voyages. Cette 
crise avait provoqué un recul et il faudrait beaucoup de temps pour s'en remettre. Créer des 
conditions propres à garantir la sécurité des personnes renforcerait la confiance en matière de 
voyages. Pour ce faire, il devait exister une collaboration à tous les niveaux: local, national et 
régional . Pour utiliser les outils numériques, il fallait traiter les questions liées à la con fidentialité et 
à la sécurité . 
230.  Mme Kimarli Fernando, Présidente du Bureau de la promotion du tourisme de Sri Lanka, a dit 
que la COVID -19 n'était pas la première crise qui avait frappé son pays. Il avait résisté au terrorisme 
et aux tsunamis et il s'était toujours relevé grâce à un solide leadership et à une rapidité à prendre 
des décisions . Des quarantaines et des groupes de travail visant à lutter contre la pandémie ont été 
mis en place en janvier  2020, bien avant que des cas ne soient signalés dans le pa ys. En outre, le WT/COMTD/AFT/W/86  
- 62 - 
  gouvernement a mis en œuvre une stratégie de communication deux fois par jour avec la population, 
par laquelle, entre autres, il la rassurait  quant au fait que les stocks de produits alimentaires et de 
médicaments étaient garantis . 
231.  S.A.R. la Princesse Dana Firas de Jordanie  a expliqué que le rapport entre le tourisme et la 
culture était complexe et nuancé. Les sites ont été fermés pendant des mois l'année dernière, ce qui 
devait donc être l'occasion de repenser leur base en matière de touri sme. 
232.  M. Najib Balala, Secrétaire de Cabinet du Ministère du tourisme du Kenya , a dit que le secteur 
avait enregistré un recul de 72% . Son pays n'avait pas connu de confinement mais avait mis en 
place un système de couvre -feu. Désormais, les chiffres de la COVID -19 avaient diminué. La baisse 
des recettes provenant du tourisme avait eu des conséquences sur le financement de la préservation . 
La première mesure prise pour y remédier a été une augmentation des salaires des gardes forestiers 
et 5 000 personnes su pplémentaires ont ensuite été recrutées pour travailler dans le secteur de la 
préservation. L'intervenant a ajouté que le Kenya ne devait pas dépendre uniquement du tourisme. 
Il devait trouver d'autres sources de revenus. L'intervenant a aussi déploré que son pays ait ignoré 
la communauté locale au profit des touristes internationaux.  
233.  Mme Mari Pangestu a dit que les entrepreneu ses avaient été plus durement touchées par cette 
crise en raison des contraintes auxquelles elles étaient confrontées, comme s'occup er de leur famille 
et en particulier des personnes malades. Elles étaient également moins en mesure de s'adapter aux 
solutions numériques, avaient moins accès au financement et aux marchés et, à certains endroits, 
se heurtaient toujours à une législation q ui entravait leurs possibilités de travailler dans les mêmes 
conditions que les hommes . 
234.  Mme Kimarli Fernando a dit que Sri Lanka était une île vulnérable face au changement 
climatique . 50% de la population du pays vivait dans les zones côtières. Le changem ent climatique 
avait provoqué des sécheresses et des glissements de terrain. Pour faire face à cette situation, des 
travaux avec d'autres ministères sur la pollution des océans étaient en cours . Des efforts étaient 
aussi déployés pour tenter de créer une z one protégée avec la participation des communautés locales 
et en coopération avec le secteur privé.  
235.  M. Allan Flores, associé du cabinet d'avocats Central Law et ancien Ministre du tourisme du 
Costa Rica, a dit que les Nations Unies avaient estimé qu'en 202 1 les voyages enregistreraient une 
baisse de  70 à 80% par rapport à 2019 et que celle -ci se poursuivrait jusqu'en 2024 . Selon lui, 
c'était l'occasion de revoir les pratiques actuelles . Au Costa Rica, il existait un certificat de tourisme 
durable pour les hôtels, les restaurants, les taxis et les compagnies aériennes nationales. 
L'écotourisme était un concept né au Costa Rica il y avait presque 30  ans. Pour renforcer la position 
du pays  en tant que destination durable, il existait également des paiements pour services 
environnementaux au titre de contrats dans le cadre desquels le gouvernement payait les 
propriétaires terriens, qui n'avaient pas d'autre choix que d'exploiter ces terres, pour les utiliser à 
des fins de préservation . 
236.  M. Najib Balala a dit que le Kenya devait créer plusieurs sources de revenus et l'une d'entre 
elles pouvait être les partenariats public -privé. Le gouvernement serait chargé du contrôle et de la 
surveillance de s animaux, mais les investisseurs privés construiraient des installations et des 
infrastructures. L'intervenant a dit que le Kenya devait mieux prendre soin de son environnement 
naturel . La Princesse Dana Firas  a indiqué qu'il fallait investir dans la prép aration des sites. Il ne 
fallait pas construire des hôtels ou des autoroutes gigantesques mais des infrastructures qui 
aideraient à protéger et à rassurer les touristes lorsqu'ils voyageraient à nouveau. L'intervenante a 
souligné que ces projets devaient s 'appuyer sur les communautés locales et les connaissances 
locales . 
237.  Mme Mari Pangestu a dit que la technologie jouait un rôle important pour réaliser le traçage, 
le dépistage et le traitement et fournir des informations en temps réel . La chaîne de valeur du  secteur 
du tourisme devait réfléchir à la manière de mettre au point des systèmes qui puissent aider à 
protéger les personnes, par exemple dans des bulles, pour relancer les voyages. Pour y parvenir, la 
coopération internationale serait essentielle. Les f ournisseurs devaient aussi améliorer leurs 
capacités, ce qui impliquerait, d'une part, le développement des infrastructures  et, d'autre part, la WT/COMTD/AFT/W/86  
- 63 - 
  formation. Cette amélioration devait être un processus séquentiel. L'intervenante a ajouté que tous 
les pays vo ulaient accélérer cet aspect technologique.  
Rapporteur : OMC . 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 64 - 
  SÉANCE  23: DIALOGUE POUR LE RENFORCEMENT DU COMMERCE SANS PAPIER – 
DÉVELOPPEMENT ET CADRE FAVORABLE AU COMMERCE ÉLECTRONIQUE  
ORGANISATEUR (S): Mission permanente des États -Unis d'Amérique auprès  de l'OMC . 
MODÉRATEUR : M. Paul Fekete, conseiller principal en commerce international, Agence des 
États-Unis pour le développement  international (USAID) . 
INTERVENANTS  
• Mme Suzanne Uittenbogaard, responsable de la durabilité des chaînes de valeur mondiale s, 
Cargill Cocoa & Chocolate  
• M. Jean-Marie Delon, responsable du programme de durabilité, Afrique de l'Ouest, 
Cargill  Cocoa & Chocolate  
• Mme Judith Géraldine Ueberschaer, experte associée en commerce électronique, Centre du 
commerce international  
• Mme Eliza Babarczy, fondatrice, Itza Wood, Guatemala  
• Mme Carmen Rengifo, fondatrice, Rengifo, El Salvador  
• Mme Ishani Mukherji, spécialiste principale, Etsy Team, Inde  
Bref résumé  
238.  Les règles commerciales telles que celles énoncées dans l'Accord sur la facilitation des 
échanges (AFE)  et les politiques favorisant la libre circulation des données permettent aux pays de 
renforcer la résilience de leurs chaînes d'approvisionnement et, en définitive, de soutenir le 
développement de leur économie et de leurs r égimes commerciaux pour faire face à la pandémie de 
COVID -19. Cette séance, qui s'inscrit dans le thème du programme de travail de l'Aide pour le 
commerce (2020 -2022) "Permettre un commerce connecté et durable", a été l'occasion d'examiner 
la manière dont les responsables de l'élaboration des règles et des politiques commerciales 
pouvaient faire face aux défis posés par la COVID -19. Les intervenants ont discuté des mesures 
prises et présenté des exemples de relance et des perspectives d'amélioration de la r ésilience.  
Résumé détaillé  
239.  Dans le cadre de la manifestation consacrée au bilan de l'Aide pour le commerce qui s'est 
tenue du 23 au 25  mars 2021, les États -Unis ont organisé deux événements sur i) l'adaptation des 
formalités commerciales face à la COVID -19 (séance 23); et ii) le renforcement du commerce sans 
papier – développement et cadre favorable au commerce électronique (séance 25). Ces deux thèmes 
occupent une place importante dans le programme des États -Unis en faveur du commerce et du 
développement à  l'OMC. Une vidéo (partie s I et II) de ces événements est disponible sur YouTube.  
240.  Les événements organisés par les États -Unis ont été l'occasion d'examiner la manière dont les 
règles commerciales, telles que celles énoncées dans l'AFE, et les politiques fa vorisant la libre 
circulation des données permettent aux pays de renforcer la résilience de leurs chaînes 
d'approvisionnement et, en définitive, de soutenir le développement de leur économie et de leurs 
régimes commerciaux pour faire face à la pandémie de COVID -19. 
241.  Au total, les tables rondes virtuelles organisées par les États -Unis ont réuni 104  participants. 
Parmi les intervenants figuraient des hauts fonctionnaires, des négociants de produits en vrac et des 
femmes entrepreneurs du Chili, d'Argentine, d'El Salvador, du Guatemala, de Côte  d'Ivoire, du 
Kenya, d'Inde, des Pays -Bas et des États -Unis. La liste complète des intervenants peut être obtenue 
en cliquant sur ce lien. 
242.  Dans le cadre du premier thème – l'adaptation des formalités commerc iales face à la 
COVID -19 –, la parole a été donnée à des responsables de la réglementation des États -Unis, du Chili 
et de l'Argentine, qui ont engagé un dialogue éclairé sur l'utilisation des nouvelles technologies, 
comme la solution e -Phyto, dans le conte xte de procédures de dédouanement renforcées. Les 
présentations des responsables de la réglementation ont été suivies de deux études de cas sur les 
chaînes de valeur concernant i) le commerce horticole avec le Chili et ii) le commerce des céréales 
en vrac avec le Kenya.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 65 - 
  243.  La deuxième table ronde était consacrée au commerce électronique. Les organisateurs étaient 
ravis que la société Cargill présente des témoignages fascinants sur l'intégration du commerce 
électronique et des technologies numériques dans la ch aîne de valeur du cacao en Côte  d'Ivoire. 
Outre Cargill, des intervenants d'Etsy et de deux PME exportatrices du Guatemala et d'El Salvador, 
qui ont augmenté leurs exportations grâce au commerce électronique dans le cadre d'un projet du 
Centre du commerce international, ont également pris la parole.  
244.  En s'appuyant sur des exemples concrets, les intervenants ont illustré la manière dont la mise 
en œuvre des règles de l'OMC sur la facilitation des échanges et la promotion du commerce 
électronique pouvait aider  les pays en développement à renforcer leur résilience et à stimuler leur 
croissance économique. Plus précisément, les intervenants ont répondu à la question suivante: 
Quelles leçons les dirigeants pouvaient -ils tirer de ces exemples et de l'expérience col lective pendant 
la pandémie? On trouvera ci -après quelques points essentiels à retenir:  
• Dans le contexte actuel de crise sanitaire mondiale sans précédent, les opérateurs 
économiques, en particulier les MPME, s'efforçaient à grand -peine de fonctionner dans  
un contexte de chaînes d'approvisionnement perturbées, de mobilité transfrontières 
entravée et de forte augmentation des coûts commerciaux.  
• L'AFE avait un rôle à jouer. Certains responsables de la réglementation et opérateurs 
commerciaux avaient rapidemen t relevé ces défis en utilisant davantage les systèmes 
de certification électronique et autres documents dématérialisés. Les intervenants ont 
convenu que les opérations douanières et frontalières automatisées, qui reposaient sur 
l'utilisation de données et  d'images numériques plutôt que sur des documents papier et 
des coursiers, étaient non seulement plus efficaces, mais qu'elles limitaient également 
les contacts physiques, ce qui permettait d'assurer la sécurité des opérateurs 
économiques, des douaniers et  des citoyens. Il fallait étudier les moyens de pérenniser 
l'emploi de ces innovations facilitant les échanges alors que la pandémie reculait.  
• En ce qui concerne le commerce numérique, tous les pays se sont largement appuyés 
sur les flux de données pour su rmonter les effets de la pandémie. Par exemple, le 
commerce numérique et le commerce électronique ont permis de travailler et d'étudier 
à distance, d'assurer la livraison en toute sécurité de biens et de services essentiels, de 
faciliter l'échange libre de  données entre les pays aux fins de la recherche 
pharmaceutique et de profiter de contenus créatifs chez soi. La pandémie a rappelé à 
tous que l'économie mondiale moderne reposait sur le commerce numérique.  
• Conscients de cela, les États -Unis se sont attaqu és avant même la pandémie à la difficile 
tâche de parvenir à un accord de haut niveau qui réduirait de manière significative les 
obstacles au commerce numérique dans le monde entier. En décembre  2017, ils se sont 
joints à 70 autres Membres de l'OMC pour an noncer le lancement de travaux 
exploratoires en vue d'un futur accord sur les aspects liés au commerce électronique et 
au commerce numérique. Un peu plus de trois ans après, les États -Unis participent 
activement aux discussions sur des textes portant sur u n large éventail de sujets qui 
revêtent une importance cruciale pour le commerce électronique et le commerce 
numérique.  
• Les États -Unis ont toujours pour objectif d'obtenir des résultats de qualité élevée, 
notamment en instaurant des obligations de haut niv eau visant à garantir les flux de 
données internationaux et à interdire la localisation des données, la divulgation forcée 
du code source – y compris des algorithmes – et l'imposition de droits de douane sur 
les transmissions électroniques.  
Rapporteur : États-Unis. 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 66 - 
  SÉANCE  24: RÔLE DE LA COOPÉRATION SUD -SUD ET DES TECHNOLOGIES NUMÉRIQUES 
POUR UNE ARCHITECTURE ÉCONOMIQUE MONDIALE INCLUSIVE POST -COVID -19 
RENFORÇANT LA FACILITATION DES ÉCHANGES  
ORGANISATEUR(S) : Bureau des  Nations  Unies pour la coopération Sud -Sud. 
MODÉRATEUR : M. Hany Besada, chercheur en chef et conseiller de programme, Bureau des  
Nations  Unies pour la coopération Sud -Sud. 
INTERVENANTS  
• M. Adel Abdellatif, Directeur par intérim, Bureau des  Nations  Unies pour la coopération 
Sud-Sud 
• Mme Bineswaree Bolaky, chargée des affaires économiques, Commission  économique pour 
l'Afrique de l'ONU  
• M. George Kararach, économiste principal, Banque africaine de développement  
• Mme Myriam Ramzy, professeure, Université du Caire  
• M. Chahir Zaki, professeur, Un iversité du Caire  
• M. Nir Kshetri, professeur, Université de Caroline du Nord  à Greensboro  
• Mme Xiaojun Grace Wang, Directrice adjointe, Programmes et opérations, Bureau des  
Nations  Unies pour la coopération Sud -Sud 
Bref résumé  
245.  La séance a été organisée par le Bureau des  Nations  Unies pour la coopération Sud -Sud avec 
le soutien technique de l'Association chinoise du commerce des services. Quatre nouvelles 
publications ont été présentées par leurs auteurs respectifs et ont fait l'objet de débats. Elles portent  
sur le rôle de la coopération Sud -Sud dans la facilitation des échanges et de l'investissement et 
proposent des recommandations de politique générale visant à renforcer la résilience dans le monde 
de l'après COVID -19, l'accent étant mis en particulier sur les obstacles à surmonter et les possibilités 
à exploiter dans les domaines du financement du développement, du commerce régional africain, 
de la numérisation au service de l'intégration du commerce et de l'utilisation des technologies 
financières.  
Résumé détaillé  
246.  Dans ses remarques liminaires, M.  Adel Abdellatif, Directeur par intérim du Bureau des  
Nations  Unies pour la coopération Sud -Sud, a dit que la pandémie de COVID -19 avait mis en 
évidence l'importance de la numérisation, qui offrait aux pays du Sud de grandes possibilités de 
renforcer la facilitation des échanges et des affaires, d'accroître leur compétitivité et l'efficacité de 
leurs entreprises et de faciliter la mise en œuvre des politiques. Cependant, au vu du manque de 
capacités institutionnelles et informatiques dans les pays du Sud, le chemin à parcourir était encore 
long. Dans ce contexte, la coopération Sud -Sud et la coopération triangulaire – qui avaient fait la 
preuve de leur efficacité en favorisant un climat politique prop ice au développement de plate s-formes 
de commerce numérique sans pour autant faire fi des éléments qui pourraient ramener l'économie 
mondiale au protectionnisme commercial d'avant la pandémie – étaient des outils essentiels de 
réponse et de relèvement soci oéconomique durable.  
247.  M. Hany Besada, c hercheur en chef et conseiller de programme au Bureau des  Nations  Unies 
pour la coopération Sud -Sud, a ouvert la séance en présentant quatre nouvelles publications 
élaborées par les intervenants, qui ont exposé des inf ormations détaillées et interdisciplinaires sur 
la coopération Sud -Sud. 
248.  Mme Bineswaree Bolaky, chargée des affaires économiques à la Commission  économique pour 
l'Afrique de l'ONU, a présenté sa publication intitulée "South -South Cooperation Finance for 
Mobilization of the Private Sector to Achieve the Sustainable Development Goals" (la coopération 
Sud-Sud au service de la mobilisation du secteur privé en faveur des Objectifs de développement 
durable). Elle a estimé que l'énorme déficit de financement des OD D risquait de se creuser en raison 
de la pandémie de COVID -19; les pays en développement devaient donc s'appuyer sur la coopération 
Sud-Sud pour stimuler la participation du secteur privé local, comme préconisé par l'ODD  17. Selon 
elle, il fallait mettre e n place une nouvelle architecture financière Sud -Sud répondant aux WT/COMTD/AFT/W/86  
- 67 - 
  caractéristiques suivantes: une part plus importante des subventions non liées dans le financement 
du développement; la diversification des secteurs visés; le soutien aux entreprises suscep tibles de 
créer des emplois; l'intégration de mesures favorisant la teneur en élément locaux dans le 
mécanisme de financement du développement; la fourniture de services techniques et consultatifs 
pour assurer la viabilité de la dette; l'élaboration de pri ncipes directeurs sur l'appropriation par les 
pays; la transparence et la responsabilité; et l'adhésion au principe d'additionnalité pour éviter la 
concurrence avec le financement privé.  
249.  M. George Kararach, économiste principal à la Banque africaine de dév eloppement, a souligné 
que les connaissances devaient s'inscrire dans la réalité du contexte local. Étant donné que la nature 
des échanges entre les pays du Sud avait considérablement changé depuis la Conférence de 
Bandung, nos théories et pratiques devaie nt également évoluer sur le fond. L'intervenant a ensuite 
recensé les contraintes qui entravaient le commerce et l'investissement en Afrique, notamment 
l'absence de politiques intégrées et conformes aux programmes de développement nationaux, le 
manque d'in frastructures numériques et logistiques, un contexte peu propice aux entreprises  et la 
faiblesse du cadre réglementaire, ainsi que l'absence de perspectives régionales pour les initiatives 
de développement. À cet égard, la coopération Sud -Sud – un espace d 'échange de ressources, de 
technologies et de connaissances entre les pays du Sud – pourrait permettre de résoudre les 
problèmes non seulement dans le domaine du commerce, mais aussi dans celui de la recherche et 
de l'innovation, en réponse au nationalisme  vaccinal.  
250.  Mme Myriam Ramzy et M.  Chahir Zaki ont présenté leur publication intitulée "Trade Integration 
and South -South Cooperation: How Digitalization Matters in Africa" (intégration du commerce et 
coopération Sud -Sud: l'importance de la numérisation en Afrique). Ils ont déclaré que la 
numérisation transformait radicalement la structure du commerce international en modifiant la 
composition des flux commerciaux, en réduisant les coûts du commerce et en améliorant les 
processus de production. Cependant, en Afrique et au Moyen -Orient, le nombre total d'acheteurs en 
ligne était à la traîne par rapport au reste du monde en raison de l'insuffisance des infrastructures 
numériques et des compétences informatiques, de la lourdeur des régimes juridiques et des règle s 
de confidentialité des données, de l'utilisation limitée des technologies numériques et des obstacles 
traditionnels au commerce transfrontières. Les auteurs ont également indiqué que le commerce 
intra-africain (16% en 2018) restait faible par rapport au commerce régional en Europe (73%) et 
en Asie (52%). À cet égard, la numérisation pourrait permettre de renforcer le commerce régional 
en réduisant les obstacles à l'entrée sur les marchés étrangers, en améliorant la connectivité entre 
les commerçants régio naux, en offrant des solutions numériques de paiement et de logistique et en 
automatisant les procédures douanières. Pour tirer parti de ces possibilités offertes par le numérique, 
l'Afrique devrait améliorer l'infrastructure numérique, mettre en œuvre des  programmes de 
renforcement des compétences, élaborer une stratégie régionale de commerce électronique et 
adopter des lois pour réglementer le commerce numérique.  
251.  M. Nir Kshetri a présenté sa publication intitulée "South -South Cooperation and Financial  
Technology in a Globally -Inclusive Economic Architecture" (coopération Sud -Sud et technologies 
financières dans une architecture économique mondiale inclusive). Il a dit que les technologies 
financières pourraient faire grandement progresser l'inclusion finan cière en apportant des solutions 
à 1,7 milliard d'adultes dépourvus de compte bancaire et à plus de 200 millions de PME n'ayant pas 
accès à des services financiers. Il a ensuite cité deux obstacles à l'accès au financement: l'opacité 
de l'information (par exemple le peu de données sur les clients dont disposaient les bureaux de 
crédit) et les coûts de transaction (par exemple les coûts élevés associés aux visites en agence 
bancaire et à la vérification de la solvabilité), que s'employaient désormais à rédui re de nombreuses 
entreprises de technologie financière basées dans les pays du Sud. Par exemple, un agent 
conversationnel à intelligence artificielle (IA) offrant un service à la clientèle était utilisé pour 
améliorer l'efficacité de la fourniture de servi ces financiers en réduisant les coûts liés aux ressources 
humaines et le taux de fraude. La technologie de la chaîne de blocs était aussi utilisée pour 
surmonter, à un très faible coût, les problèmes d'obtention de pièces d'identité. Toutefois, les 
gouvern ements devaient s'attaquer aux problèmes liés à l'usage abusif ou illicite des données des 
consommateurs et à d'autres pratiques illégales des entreprises de technologie financière, comme 
les prêts entre particuliers non autorisés.  
252.  Mme Xiaojun Grace Wang, Directrice adjointe des programmes et opérations au Bureau des  
Nations  Unies pour la coopération Sud -Sud, a commencé l'allocution de clôture en disant qu'à la 
deuxième  Conférence de haut niveau des  Nations  Unies sur la coopération Sud -Sud (BAPA+40), 
l'importance du commerce et de l'investissement dans la coopération Sud -Sud avait été soulignée. WT/COMTD/AFT/W/86  
- 68 - 
  L'Aide pour le commerce, la coopération Sud -Sud, les technologies numériques et le financement 
étaient interdépendants et constituaient des modes es sentiels de réalisation des ODD. Le soutien 
international apporté aux pays en développement devait permettre d'améliorer les capacités 
nationales à générer des recettes et à mobiliser des ressources. Pour cela, il fallait intégrer un 
principe d'additionnal ité ciblé dans les partenariats avec le secteur privé local et réaliser des 
investissements d'impact axés sur les ODD. En outre, la numérisation ouvrait de nouvelles 
possibilités et de nouveaux domaines de coopération entre les pays en développement qui 
englobaient non seulement les accords commerciaux mais aussi les questions de politique générale 
relatives à l'instauration d'un environnement porteur et au développement des capacités 
technologiques et financières. L'intervenante a également indiqué que le Bureau des Nations Unies 
pour la coopération Sud -Sud ferait bientôt paraître d'autres publications et continuerait de fournir 
un cadre pour le partage des connaissances et la réflexion stratégique.  
Rapporteur : OMC. 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 69 - 
  SÉANCE  25: INNOVATION, PLAN DE REDRESSE MENT ET TRANSITION NUMÉRIQUE VERS 
UN COMMERCE INCLUSIF ET DURABLE: COMMENT L'AIDE POUR LE COMMERCE A ACCÉLÉRÉ 
LA TRANSITION NUMÉRIQUE AU CAMBODGE  
ORGANISATEUR(S) : Cambodge . 
MODÉRATEUR : M. Sven Callebaut, conseiller en commerce international, Ministère du commerce, 
Cambodge . 
INTERVENANTS  
• Mme Tekreth  Kamrang, Secrétaire d'État, Ministère du commerce, Cambodge  
• M. Ratnakar Adhikari, Directeur adjoint, Secrétariat exécutif, Cadre intégré renforcé  
• M. Long Kemvichet, Directeur général adjoint, Direction générale du commerce international, 
Ministère du commerce, Cambodge  
• Mme Chea Ratha, Directrice générale, Khmum et Versita PTY Limited, Vice -Présidente, Digital 
Tech Association, Cambodge  
• M. Nick Beresford, représentant résident, Programm e des Nations  Unies pour le 
développement, Cambodge  
• M. Jeremy  Green, secrétaire adjoint, Direction de la politique commerciale multilatérale, 
Département des affaires étrangères et du commerce extérieur, Australie  
• Mme Violeta Gonzalez, responsable des part enariats, des communications et de la mobilisation 
des ressources, Cadre intégré renforcé  
Bref résumé  
253.  La séance a porté sur les efforts actuellement déployés par le Cambodge pour développer le 
commerce numérique. Elle a visé à mettre en lumière les succès obtenus jusqu'à présent et les 
difficultés liées à la pandémie de COVID -19. Outre des fonctionnaires du Ministère cambodgien du 
commerce, un groupe d'éminents partenaires internationaux du développement ainsi qu'un 
représentant du secteur  privé cambodgien ont pris part aux débats. Ensemble, ils ont présenté au 
public un aperçu détaillé de la situation actuelle tout en traçant la voie à suivre pour le Cambodge 
en tant que membre de la catégorie des pays les moins avancés (PMA).  
Résumé détaillé  
254.  Le Cambodge a rapidement accéléré l'intégration des technologies du commerce numérique 
dans son économie, notamment grâce aux efforts activement déployés par son gouvernement et à 
la participation du secteur privé. Que ce soit l'élaboration d'une stratégie de commerce é lectronique 
et d'une stratégie d'intégration du commerce ou la mise en place d'une législation favorable, le pays 
a pris des mesures pour stimuler le commerce intérieur comme extérieur en s'appuyant sur le 
commerce électronique.  
255.  Le Cambodge, en tant que PM A, reste à la traîne à certains égards par rapport aux pays 
développés et aux pays en développement. En effet, seulement 21,7% de la population possède un 
compte bancaire, tandis que 5,7% utilisent des services financiers mobiles et moins de 1% 
détiennent une carte de crédit. Une quarantaine de grandes entreprises opèrent sur le marché du 
commerce électronique grand public, tandis que le commerce électronique interentreprises n'a pas 
encore été pleinement adopté. Le commerce électronique est concentré au ni veau national. Les 
transactions internationales sont principalement des importations, des sites populaires tels 
qu'Alibaba étant utilisés pour le commerce interentreprises et eBay pour les importations grand 
public.  
256.  Les efforts déployés par le Cambodge sur  le plan numérique ont été activement soutenus par 
des partenaires internationaux tels que le Programme des Nations Unies pour le développement 
(PNUD), le Programme d'aide du gouvernement australien et l'Agence japonaise de coopération 
internationale. Les initiatives gouvernementales visaient à continuer de développer le commerce 
électronique international. Le Ministère cambodgien du commerce s'est lancé dans une nouvelle 
entreprise audacieuse dont l'objectif est d'offrir aux MPME du pays davantage de possi bilités de 
participer à l'économie numérique.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 70 - 
  257.  L'initiative, baptisée Go4eCam, cible les femmes entrepreneurs, les jeunes et les MPME et se 
concentre sur trois axes, à savoir: 1) l'amélioration de l'environnement économique numérique grâce 
à l'intégration d e produits et de services via une plate -forme, qui peut être commercialisée et promue 
tant à l'échelle nationale qu'internationale par la participation à des expositions locales et 
internationales; 2) le renforcement des compétences et des capacités dans d ivers domaines 
thématiques liés au commerce électronique; et 3) l'amélioration de l'accès au financement grâce au 
soutien de divers partenaires du secteur privé.  
258.  Les acteurs cambodgiens du commerce électronique ont soutenu les efforts déployés par le 
gouve rnement mais ont fait état de difficultés persistantes à mesure que la pandémie de COVID -19 
s'installait. Dans une enquête menée auprès des entreprises de commerce électronique du pays, 
75% des répondants ont déclaré rencontrer des problèmes de chaîne d'ap provisionnement découlant 
directement de la pandémie, ce qui a contraint 33% d'entre eux à fermer certains de leurs 
établissements physiques. 50% ont déclaré risquer d'être en rupture de stock au cours des prochains 
mois. En matière de commerce électroniqu e, la demande intérieure a été concentrée dans les 
quatre  domaines suivants: la mode, l'électronique, le mobilier et l'électroménager, et l'alimentation 
et les soins de la personne. La demande ayant baissé en raison de la pandémie, la réorientation 
progres sive des priorités des consommateurs vers les produits essentiels a eu des répercussions sur 
le secteur.  
259.  Malgré ces revers ponctuels, les entreprises sont optimistes quant à leurs perspectives à long 
terme, car au niveau national le chiffre d'affaires du c ommerce électronique devrait connaître une 
augmentation de près de 50% au cours des quatre prochaines années, passant de 359  millions 
d'USD en 2020 à 537 millions d'USD en 2024. Le secteur privé a indiqué que pour y parvenir un 
appui était nécessaire pour améliorer l'accès au financement (pour 62,5% des répondants); les 
autres répondants (soit 37,5%) ont déclaré que le gouvernement devait réformer la réglementation 
et ses politiques.  
260.  La communauté internationale a soutenu les efforts déployés par le Cambodg e pour engager 
des réformes et activement développer le commerce électronique. M.  Nick Beresford, du PNUD, a 
expliqué la raison pour laquelle le développement du commerce électronique était si important pour 
les perspectives de relance après l'épidémie de COVID -19. Selon les conclusions d'une étude récente 
menée par le PNUD au Cambodge, le commerce électronique avait fait la preuve de sa capacité à 
atténuer les impacts de la COVID -19. En effet, 7 à 11% des MPME, appartenant principalement à 
des femmes, avai ent commencé à vendre leurs produits en ligne afin de faire face aux confinements 
et autres mesures prises pour lutter contre la pandémie. Parmi ces MPME, 40% avaient déclaré avoir 
lancé un service de livraison.  
261.  Bien qu'il ait été clairement relevé que ces  ventes en ligne s'étaient souvent limitées à l'usage 
des médias sociaux (par opposition à une transaction effectuée entièrement en ligne au sens 
classique du commerce électronique), elles constituaient néanmoins une indication claire d'une 
demande naissan te et confortaient le gouvernement dans son initiative Go4eCam, en particulier 
concernant l'intégration de produits et services nationaux dans le projet. Les représentants du Cadre 
intégré renforcé et du programme d'aide australien ont réaffirmé leur souti en au développement du 
commerce électronique au Cambodge et ont brièvement souligné certains des efforts actuellement 
déployés pour financer la réalisation de cet objectif.  
Rapporteur : OMC. 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 71 - 
  SÉANCE  26: TRANSFORMATION NUMÉRIQUE DANS LES PMA POUR UN COMMERCE 
ÉLECTRONIQUE TRANSFRONTIÈRES ET UN DÉDOUANEMENT EFFICACES ET S ÛRS 
ORGANISATEUR(S) : Vanuatu . 
MODÉRATEURS  
• Mme Luisa Letlet, responsable principale du développement du commerce , Ministère du 
tourisme, du commerce extérieur, du commerce, de l'industrie et des affaires intérieures du 
Vanuatu  
• M. Walter Trezek, Président, Comité consultatif, UPU  
INTERVENANTS  
• M. Roy Mickey Joy, Directeur général du commerce, Vanuatu  
• Mme Shamika N.  Sirimanne, Directrice de la Division de la technologie et de la lo gistique , 
CNUCED  
• M. Siva Somasundram, Directeur des politiques, de la régulation et des marchés, UPU  
• M. Stanley Trief, responsable, projet de guichet unique électronique du Vanuatu  
• M. Constantin Ciuta, conseiller principal en douane dans le cadre de SYDONI A, CNUCED  
• M. Javier Garcia, expert au programme "Douanes", UPU  
• M. Andrew Liunamel, Directeur général, Société Postes Vanuatu  
• M. Alessandro Vitale, responsable de la gestion du Programme sur l'évaluation rapide de l'état 
de préparation au commerce électroni que, CNUCED  
• Mme Sophia Fogarty, Directrice générale, Dynamic Vanuatu  
Bref résumé  
262.  Le Vanuatu a organisé une session pour expliquer les mesures que les pays les moins avancés 
(PMA) et les États fragiles devaient prendre pour soutenir leur transformation numé rique afin de 
favoriser un commerce électronique transfrontières et un dédouanement efficaces et sûrs. Des 
représentants de la CNUCED, de l'UPU et des programmes menés par ces organisations ont participé 
à la séance. La transformation numérique de Vanuatu avait contribué à sa sortie de la catégorie des 
PMA et pourrait servir de modèle quant à la manière d'élaborer des stratégies et de mettre en œuvre 
des systèmes pour que toutes les parties prenantes puissent bénéficier des possibilités offertes par 
la croi ssance d'un commerce électronique plus efficace.  
Résumé détaillé  
263.  Dans ses remarques liminaires, M.  Roy Mickey Joy, Directeur général du commerce du 
Vanuatu, a déclaré que son pays avait la chance de disposer de partenariats solides avec des 
organisations qui appuyaient les PMA et que ce soutien avait facilité la transformation opérée par 
Vanuatu. Dans un contexte où le commerce électronique et les technologies bouleversaient 
l'économie mondiale, il était possible, d'après l'expérience de Vanu atu, que cette transformation 
numérique ait une influence positive à la fois sur l'économie et sur l'environnement en favorisant le 
changement, en créant des emplois et en encourageant l'esprit d'initiative chez les femmes et les 
chefs d'entreprises rurale s. L'intervenant espérait que l'expérience de Vanuatu partagée au cours de 
la séance s'avérerait intéressante pour les autres PMA et pour les pays en développement en général.  
264.  Mme Shamika N.  Sirimanne, Directrice de la Division de la technologie et de la l ogistique de la 
CNUCED, a félicité Vanuatu d'avoir organisé une séance aussi importante et d'actualité. Vanuatu 
avait accumulé un grand savoir -faire en matière de dédouanement automatisé et les progrès 
accomplis par le pays dans le commerce électronique et  le dédouanement avaient été riches 
d'enseignements pour les autres pays. L'année 2021 avait marqué le 25ème anniversaire de la mise 
en œuvre des programmes de la CNUCED avec les autorités douanières de Vanuatu; il s'agissait 
d'une étape importante tant po ur l'Organisation que pour le pays. D'abord avec le projet 
SYDONIA++, puis ASYCUDA World , et grâce à la mise en œuvre du module de vérification des 
passagers de SYDONIA et d'un module de contrôle phytosanitaire qui a permis de réduire la durée 
de la procéd ure d'application des mesures SPS de plusieurs jours à seulement 10 minutes, Vanuatu 
a tiré le meilleur parti du potentiel et de la souplesse du système et déterminé que SYDONIA pourrait 
servir de base à une plate -forme de services publics en ligne.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 72 - 
  265.  En rai son de la pandémie, il était devenu encore plus urgent d'accélérer la transformation 
numérique, puisque les acteurs avaient pris conscience des avantages que présentait le commerce 
électronique pour faire face aux fermetures et aux contraintes de distancia tion sociale; certaines 
études avaient montré que cette tendance se poursuivrait probablement après la pandémie. Dans 
le même temps, la pandémie avait mis en évidence des lacunes en matière de politiques de soutien 
et d'accès qui devaient être comblées pou r que les pays parviennent à tirer le meilleur parti des 
possibilités offertes par le numérique. Les évaluations rapides de l'état de préparation au commerce 
électronique de la CNUCED, comme celle réalisée avec Vanuatu en 2018, avaient aidé les pays à 
élaborer des stratégies dans le cadre d'un processus multipartite associant notamment des 
organismes publics et des partenaires internationaux. Cependant, si une évaluation pouvait fournir 
une analyse et une évaluation de ce qui devait être fait, l'implication  de l'ensemble du gouvernement 
et le soutien des communautés du développement étaient nécessaires pour mener des réformes et 
faire des progrès en renforçant les compétences, en améliorant la logistique et en s'inspirant de 
l'expérience d'autrui pour le bén éfice de tous.  
266.  Les efforts investis par Vanuatu dans la transformation numérique avaient grandement 
contribué à la sortie du pays de la catégorie des PMA. La CNUCED s'était engagée à poursuivre son 
action en aidant à établir des liens entre les différents éléments du système de commerce 
électronique et en abattant les barrières entre les partenaires internationaux pour aider les pays à 
accélérer leur transformation numérique. M.  Siva Somasundram, Directeur des politiques, de la 
régulation et des marchés à l 'UPU, a parlé des efforts déployés par l'UPU – par l'intermédiaire 
d'initiatives telles que l'initiative eTrade for All – pour encourager les gouvernements et les donateurs 
à prendre conscience du rôle que jouait le commerce dans le développement et les ai der à surmonter 
les contraintes liées au commerce en mettant en œuvre des approches pangouvernementales. Le 
rôle du secteur postal pouvait être sous -estimé; les restrictions qui lui avaient été imposées avaient 
eu un impact sur le commerce électronique tra nsfrontières, notamment sur le volume des colis et 
l'efficacité et la rapidité avec lesquelles les envois étaient traités. Le commerce électronique, la 
numérisation et les progrès technologiques ont révolutionné les vies et la manière dont les affaires 
étaient menées. La possibilité donnée aux consommateurs de pouvoir faire des achats auprès de 
n'importe quel vendeur, peu importe où il se trouvait et n'importe quand, a bouleversé le 
fonctionnement de la poste, ce qui s'était traduit par de nouvelles possibi lités et la nécessité 
d'adapter les services et les modèles d'activité.  
267.  La pandémie de COVID -19 avait changé la manière dont les gouvernements considéraient le 
système postal, qui était désormais reconnu en tant que service essentiel. Pendant la pandémie, 
après une baisse temporaire due à des problèmes de capacités, le nombre de colis internationaux 
avait augmenté en raison, notamment, des changements de comportement des consommateurs et 
des entreprises. L'augmentation rapide des achats en ligne et le dével oppement de l'informatique 
en nuage avaient transformé la capacité des entreprises à participer au commerce électronique, qui, 
d'une option souhaitable, était devenu une fonction indispensable. Il était essentiel d'aider les PMA 
et les pays en développemen t à se préparer à l'explosion du nombre de colis internationaux qui 
résulterait de la transformation numérique afin de permettre aux entreprises de toutes tailles, 
notamment aux MPME, d'expédier des matériaux et des produits au -delà des frontières. Il étai t 
essentiel de disposer d'un réseau intelligent, grâce à l'assistance technique, aux outils et à la 
communication entre les systèmes, capable de faciliter toutes les étapes du commerce électronique 
dans tous les pays, et la prochaine étape consisterait à r approcher la poste et les douanes. Au début 
de la partie de la séance consacrée aux discussions, M.  Stanley Trief, responsable du projet de 
guichet unique électronique de Vanuatu, a brièvement décrit l'expérience concluante du pays, qui 
avait réussi à comp enser la petite taille de son marché intérieur et l'éloignement des autres marchés, 
ainsi qu'à améliorer les services douaniers transfrontières. Conscient qu'il fallait investir dans une 
transformation numérique pour que les organismes publics puissent sou tenir les entreprises et les 
autres acteurs du commerce, le pays avait envisagé des options pour faciliter le commerce 
transfrontières depuis 2014.  
268.  Avec l'aval du Comité de développement du commerce, le gouvernement avait financé le 
passage de SYDONIA++ à ASYCUDA World , achevant ainsi la première phase du projet de guichet 
unique. Vanuatu avait reçu le soutien du Cadre intégré renforcé et du gouvernement australien pour 
la deuxième phase consistant à automatiser d'autres organismes de réglementation. C'étai t une 
première, car aucun système automatisé de ce type n'avait jamais été mis en place dans le pays. 
Tous les paiements, certificats, dédouanements des envois et autres étaient faits sur support papier. 
Après la mise en place du système en 2020, au moment  même où le pays décrétait l'état d'urgence 
en raison de la pandémie, une grande partie du processus avait pu être non seulement numérisée WT/COMTD/AFT/W/86  
- 73 - 
  mais aussi automatisée, ce qui l'avait rendu à la fois plus efficace et plus transparent. Le passage 
du papier au num érique avait permis un gain de temps considérable et une réduction de l'utilisation 
du papier et de la consommation de carburant, ce qui avait eu un impact direct sur l'environnement. 
Bien qu'il ait été difficile de convaincre les organismes de participer au processus de modernisation, 
en particulier ceux qui n'avaient aucune expérience de l'automatisation – cela n'avait jamais été une 
priorité – le projet avait bénéficié d'une structure de gouvernance solide et de relations publiques 
dynamiques. Cela avait  permis d'assurer une bonne communication avec les organismes et de leur 
donner un sentiment d'appartenance au projet, ce qui était essentiel au succès de toute initiative de 
modernisation. En ce qui concernait les prochaines étapes du système de guichet u nique, on espérait 
que les pays qui n'avaient pas participé à la première phase de mise en œuvre en raison de 
contraintes budgétaires seraient inclus dans la deuxième phase, à condition que des fonds puissent 
être obtenus.  
269.  M. Constantin Ciuta, conseiller p rincipal en douane dans le cadre de SYDONIA au sein de la 
CNUCED, a donné un aperçu du rôle de la CNUCED et de ses initiatives. Il existait actuellement des 
initiatives en faveur de la numérisation du commerce mondial et de la facilitation du commerce 
transfrontières axées sur la facilitation du partage des données électroniques postales et douanières 
pour favoriser une distribution efficace et rapide des envois postaux. Les résultats du projet 
comprenaient, entre autres, la mise en œuvre de l'échange de do nnées électroniques préalables 
pour que les formulaires CN 22 et 23 puissent être remplis en ligne; la fourniture d'un soutien à la 
communication interorganismes et au partage d'informations pour permettre le dédouanement 
rapide des envois légitimes et la gestion des risques avec un délai minimal; et l'introduction d'une 
collecte efficace des recettes grâce à des options de paiement électronique. Des initiatives avaient 
été mises en œuvre dans plusieurs endroits et des progrès avaient déjà été constatés dan s le 
traitement des envois et la gestion efficace des transactions douanières. Il était prévu que les 
nouveaux modules soient ajoutés à SYDONIA, y compris la création d'un lien avec la solution 
e-Phyto.  
270.  Il était clair que l'objectif de ce projet était de p arvenir à une solution non seulement efficace 
mais également susceptible d'être reproduite et étendue à d'autres pays, l'initiative de Vanuatu 
servant d'exemple de réussite. Parmi les enseignements tirés, on retenait qu'il était crucial de 
communiquer rapi dement les informations requises à toutes les étapes pour faciliter le 
dédouanement des envois; si certains pays et opérateurs postaux n'étaient pas encore en mesure 
de traiter les données électroniques préalables et que les informations devaient être sais ies 
manuellement, il y aurait toujours des retards. À court terme, la création de "voies rapides" pour les 
opérateurs qui fournissaient déjà des données électroniques préalables pourrait être utile si elle était 
associée à un effort visant à accélérer le p rocessus de numérisation dans d'autres pays. En outre, 
pour le recouvrement des recettes, des examens et des évaluations réguliers seraient utiles aux fins 
de l'évaluation de la gestion des risques. La possibilité d'attribuer des identifiants uniques aux 
vendeurs en ligne ou aux plate s-formes de commerce électronique pourrait contribuer à accélérer le 
processus en désignant comme sources de confiance les opérateurs qui fournissaient des 
informations fiables et dont les envois pourraient être traités plus ra pidement à l'arrivée. Répondant 
à une question sur les difficultés majeures que devaient surmonter les systèmes postaux des PMA 
pour parvenir à une transformation numérique, M.  Javier Garcia, expert au programme "Douanes" 
de l'UPU, a désigné trois domaines  clés: la gestion du changement, la technologie et le financement. 
Il était essentiel de disposer d'objectifs, de cibles, d'outils de mesure et d'indicateurs de performance 
clairs et tous les membres d'une organisation devaient prendre leur part dans les e fforts de 
changement. Malgré la flambée de la pandémie, la fracture numérique existait toujours en 2021 et 
beaucoup d'acteurs considéraient que la disponibilité de la technologie et les compétences y relatives 
allaient de soi. Il était important que la tec hnologie soit adaptée non seulement au niveau de 
l'organisation ou du gouvernement mais aussi au niveau de tous les partenaires, que ce soit les 
agences, les opérateurs, les entreprises ou les clients. Enfin, toute transformation nécessitait des 
investisse ments et le coût de la transformation devait être prévu au budget.  
271.  Une leçon majeure tirée des projets auxquels l'UPU avait participé était l'importance de la 
collaboration entre les services postaux et les douanes; une communication claire à différents 
niveaux était essentielle. Un soutien de la hiérarchie, à savoir les chefs des services douaniers et 
des opérateurs postaux, était nécessaire pour défendre les projets et faire avancer les choses. Enfin, 
il était préférable de procéder à des développements e t à des changements progressifs en s'adaptant 
au fur et à mesure des différentes phases du projet, plutôt que de tenter de concevoir un système 
parfait et de le mettre en œuvre en une seule fois.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 74 - 
  272.  M. Andrew Liunamel, Directeur général de la Société Postes V anuatu, avait examiné la manière 
dont la mise en œuvre complète des données électroniques préalables pouvait influer sur le volume 
géré par le système postal. Un projet de trois ans mis en œuvre avec le soutien de l'UPU visait à 
aider le système postal à d évelopper des capacités de commerce électronique, à améliorer la qualité 
du service par une approche intégrée et à éliminer les obstacles empêchant les clients de faire des 
achats à l'étranger. Malgré la mise en œuvre du système de déclaration en douane, l e dédouanement 
des articles entrants était toujours ralenti par l'absence d'interface entre les systèmes. Il fallait donc 
se réjouir que les efforts soient désormais concentrés sur la création d'une interface entre les 
deux systèmes, ce qui accélérerait le  traitement et se traduirait par des services de livraison 
améliorés et plus prévisibles. Le délai de traitement au Vanuatu était actuellement de 1,625  jour, 
en fonction du volume à traiter, mais l'échange de données électroniques devrait permettre de 
réduire ce délai à 0,5  jour, voire moins. Le nouveau processus permettrait de faciliter les 
importations et les exportations à long terme, d'augmenter le volume des envois et de mieux intégrer 
les MPME.  
273.  M. Alessandro Vitale, responsable de la gestion du Progra mme sur l'évaluation rapide de l'état 
de préparation au commerce électronique de la CNUCED, a expliqué que, pour les PMA souhaitant 
sortir de cette catégorie, un certain nombre d'obstacles les empêchaient de participer davantage au 
commerce électronique. L 'absence du commerce électronique dans les plans de développement ou 
les mécanismes de coordination nationaux et le retard dans l'adoption de lois sur la protection des 
données et des consommateurs étaient autant de facteurs qui pouvaient contribuer au man que de 
confiance dans les transactions en ligne. Il ne fallait pas non plus passer outre la question de la 
connectivité, puisqu'un quart de la population des PMA et des petits pays insulaires en 
développement n'avaient pas accès au haut débit mobile et, da ns les cas où le haut débit mobile 
existait, les gens n'avaient pas les abonnements requis pour l'utiliser. Les problèmes de logistique, 
l'éloignement des îles et les difficultés liées aux infrastructures de transport pouvaient entraîner des 
coûts de fret élevés. La dépendance à l'égard des paiements en espèces dans les PMA et les 
problèmes d'interopérabilité entre les systèmes entravaient les solutions de paiement numérique, et 
la culture numérique devait progresser, en particulier chez les femmes et dans les MPME. Une 
accélération des réformes et des projets, associée à des cadres politiques clairs, serait d'une aide 
précieuse pour surmonter ces obstacles.  
274.  L'Aide pour le commerce pourrait aider les pays en développement et les PMA à relever les 
défis assoc iés au commerce électronique par l'augmentation des fonds disponibles auprès des 
donateurs en vue de soutenir le commerce électronique et la transformation numérique. Les 
difficultés à surmonter étaient devenues encore plus visibles pendant la pandémie et il était essentiel 
que les gouvernements pilotent la transformation numérique en collaboration avec les partenaires 
internationaux, mais aussi avec la participation et l'inclusion des femmes, des jeunes entrepreneurs, 
des associations de consommateurs et d es parties prenantes situées en dehors des capitales et des 
zones urbaines. Vanuatu avait fait le choix tactique d'investir dans les infrastructures, la technologie 
et le renforcement des capacités pour rendre sa transformation numérique possible et il pou vait 
servir de modèle à d'autres pays.  
275.  S'exprimant en tant qu'entrepreneuse, Mme Sophia Fogarty, Directrice générale de Dynamic 
Vanuatu, a partagé son expérience de l'impact du guichet unique sur les activités des entreprises et 
exprimé des souhaits en ter mes de développement et de soutien aux MPME. Le système avait permis 
de gagner en efficacité et offert la possibilité de faire des demandes en ligne, et le fait d'avoir un 
délai d'exécution de 24 heures permettait non seulement de maximiser les ressources humaines et 
d'accélérer la livraison mais aussi de veiller à ce que les produits périssables soient réceptionnés et 
traités rapidement. L'intervenante bénéficiait d'une plus grande visibilité pour son entreprise et de 
la possibilité de stocker de manière c entralisée les demandes précédemment soumises à des fins de 
référence et de réutilisation; sur le plan environnemental, elle avait moins d'allers -retours à faire 
pour préparer la documentation et elle utilisait moins de papier. Le gouvernement devait appuy er 
les efforts visant à promouvoir les produits nationaux au niveau mondial, car le statut de Vanuatu, 
partenaire commercial apprécié et de confiance utilisant les mêmes systèmes que les autres pays, 
lui ouvrirait des portes. La mise en œuvre de la technol ogie de la chaîne de blocs aux fins de la 
traçabilité au sein d'une chaîne d'approvisionnement et de la gestion de paiements sécurisés suscitait 
également de l'intérêt. Tout dépendrait de la priorité accordée par le gouvernement aux projets 
connexes et du déploiement des technologies disponibles, mais ces efforts seraient un atout 
considérable pour les entreprises, en particulier les MPME.  
Rapporteur : OMC. WT/COMTD/AFT/W/86  
- 75 - 
  SÉANCE  27: RÉPERCUSSIONS DE LA COVID -19 SUR LES COMMERÇANTES AU 
BANGLADESH, AU BHOUTAN, EN INDE ET AU NÉPAL  
ORGANISATEUR(S) : CUTS International.  
MODÉRATEUR : M. Bipul Chatterjee, Directeur exécutif, CUTS International.  
INTERVENANTS  
• Mme Kamala Gurung, spécialiste de l'égalité hommes -femmes et de la gestion des ressources 
naturelles, Centre international d e mise en valeur intégrée des montagnes, Katmandou  
• Mme Cyn-Young Park, Directrice, Division de la Coopération et intégration régionales, 
Département de la recherche économique et de la coopération régionale, Banque asiatique de 
développement  
• Mme Mandakini Kaul, responsable principale de la coopération régionale pour l'Asie du Sud, 
Groupe de la Banque mondiale  
• Mme Selima Ahmad, membre du Parlement du Bangladesh et Présidente des chambres de 
commerce et d'industrie du Bangladesh  
• Mme Kunzang Lhamu, Directrice générale, Département de l'emploi et des ressources 
humaines, Ministère du travail et des ressources humaines, gouvernement royal du Bhoutan  
• Mme Anoush der Boghossian, coordonnatrice "Commerce et égalité hommes -femmes", OMC  
Bref résumé  
276.  La partic ipation des femmes au commerce et aux activités liées au commerce au Bangladesh, 
au Bhoutan, en Inde et au Népal est une question qui mérite une attention particulière dans le sillage 
de la pandémie de COVID -19. Les femmes de cette sous -région sont princip alement présentes dans 
le secteur informel, qui est actuellement le plus atteint par la crise. La création d'un environnement 
propice par le biais d'un accès facile au financement et à la technologie, ainsi que la mise en place 
de programmes de développeme nt des compétences, peuvent permettre une reprise rapide après 
les chocs économiques. Les politiques non sexistes, les plans de relance comprenant des transferts 
monétaires conditionnels et inconditionnels, les subventions alimentaires et l'assistance tech nique 
constituent les piliers essentiels d'un tel environnement. Une action conjointe des acteurs 
gouvernementaux et non gouvernementaux est nécessaire à cette fin.  
Résumé détaillé  
277.  Les entrepreneuses sont frappées de manière disproportionnée par la COVID -19 en raison de 
la nature de leurs activités et des incertitudes qui prévalent. L'un des secteurs qui ont été le plus 
gravement touchés par la pandémie a été le tourisme, ce qui, en raison des relations en amont et 
en aval de l'activité touristique, a eu de s répercussions sur d'autres secteurs tels que les métiers à 
main et l'artisanat. Les entrepreneuses sont beaucoup plus vulnérables face aux risques 
d'incertitude. De nombreux éléments de preuve attestent que les pays qui sont les plus ouverts à 
l'idée d'o ffrir des possibilités aux femmes enregistrent des résultats économiques plus satisfaisants. 
Cependant, le lien entre l'égalité des sexes et le commerce fait défaut.  
278.  Les résultats des recherches menées par la Banque mondiale révèlent: que le commerce peut 
améliorer considérablement la vie des femmes qui se voient offrir de nouveaux emplois, des choix 
et un pouvoir de négociation accru; que les pays où l'environnement économique est plus favorable 
aux femmes présentent des écarts salariaux plus faibles, ce q ui conduit à une plus grande égalité 
économique; que les technologies numériques et les plates -formes virtuelles offrent aux femmes de 
nouvelles possibilités de surmonter les obstacles traditionnels au commerce. Il est important 
d'apporter une vision nouve lle et des solutions inédites pour surmonter les obstacles de longue date 
à la facilitation du commerce et de mettre en lumière les effets négatifs de la connectivité et des 
infrastructures qui peuvent affecter l'autonomisation économique des femmes.  
279.  Étant  donné que la plupart des entreprises de la sous -région BBIN appartiennent au secteur 
de l'agriculture informelle, les travailleuses de ces entreprises sont fortement touchées par la 
pandémie. En Inde, 36  millions de MPME emploient 60  millions de personnes ; au Népal, les MPME 
génèrent plus de 2 millions d'emplois et contribuent à 22% du produit intérieur brut du pays. Les WT/COMTD/AFT/W/86  
- 76 - 
  travailleuses sont également confrontées à des difficultés impressionnantes en raison de l'écart 
salarial entre les employés selon qu'ils  sont de sexe masculin ou de sexe féminin.  
280.  La pandémie a entraîné une "récession féminine", car l'emploi et la participation au marché du 
travail ont considérablement diminué pour les femmes. Environ 40% des femmes employées dans 
des secteurs tels que l'in dustrie manufacturière (textile et habillement), les services d'hôtellerie, le 
commerce de gros et de détail, l'immobilier, les activités commerciales et administratives, sont 
gravement touchées par la COVID. Les femmes sont fortement majoritaires dans les  emplois peu 
qualifiés du secteur manufacturier et des services traditionnels, ainsi que dans le secteur de la santé 
et des services sociaux. Par rapport à certains pays d'Asie de l'Est comme l'Indonésie, la Thaïlande 
et le Viet Nam, la participation au ma rché du travail du secteur manufacturier formel était très faible 
dans les pays de la région BBIN en général, notamment en Inde et au Bangladesh, pendant les 
périodes de confinement dues à la pandémie de COVID -19. De nombreuses entrepreneuses, qui 
dépendai ent entièrement des foires commerciales internationales et des marchés frontaliers, ont été 
frappées par les restrictions en matière de voyage et de transport. Les Border Haats, qui sont une 
initiative visant à améliorer les moyens de subsistance des femme s vivant dans les zones 
frontalières, ont également été fermés en raison de la COVID  19. En outre, les problèmes de santé 
mentale dus au confinement ont augmenté, entraînant davantage de violence et de discrimination 
à l'égard des femmes et des jeunes fill es, notamment des abus sexuels, des relations sexuelles 
monnayées, des grossesses non planifiées, des mariages précoces et la pratique de la dot. 
L'augmentation du travail de soins à domicile a contribué au stress mental des femmes dans un 
contexte de cris e financière due à la perte d'emploi.  
281.  La COVID -19 a exacerbé les disparités existantes sur les lieux de travail et dans les foyers, ce 
qui a produit des répercussions différentes sur les hommes et les femmes. Les femmes sont 
désavantagées en matière d'oppo rtunités, de salaires, de connaissances académiques, de 
connaissances financières et d'accès à la technologie. Il a été souligné que les pays asiatiques à 
revenu élevé, tels que Singapour, la République de Corée et le Japon, affichent des taux de 
discrimin ation et d'inégalité plus faibles que ceux des pays d'Asie du Sud et du Sud -Est. En général, 
les hommes sont plus susceptibles de contracter la COVID -19 que les femmes en raison de facteurs 
de comorbidité. Cependant, les femmes sont également devenues vuln érables à la maladie, en 
particulier celles qui travaillent dans des branches de production qui exigent davantage d'interactions 
humaines, comme les soins de santé, les soins personnels, l'hôtellerie et le tourisme.  
282.  Par ailleurs, les femmes ont beaucoup mo ins de probabilités d'être employées dans le domaine 
des sciences, de la technologie, de l'ingénierie et des mathématiques ou d'exercer des professions 
qui autorisent le travail à domicile comme moyen de maintenir la distanciation sociale. Elles sont 
surtout présentes dans le secteur informel qui a été fortement frappé. De ce fait, les femmes sont 
plus exposées au risque de perdre leur emploi et de contracter la maladie. Les entrepreneuses sont 
principalement actives dans les petites entreprises des secteur s à faible rendement, par exemple 
l'agriculture. La fermeture des frontières a entraîné un bouleversement profond du marché 
sous-estimé des produits alimentaires et de l'élevage dans les pays en développement. Les rapports 
font état d'une augmentation de l a violence domestique – abus physiques, émotionnels et sexuels. 
Les difficultés économiques ont poussé les familles à marier leurs filles et à recourir aux relations 
sexuelles monnayées. La problématique de la violence sexiste est sous -estimée dans les pay s de la 
région BBIN. Il y a également eu des cas en Asie du Sud où l'impossibilité de payer une dot a retardé 
des mariages.  
283.  Les femmes sont surreprésentées dans de nombreux secteurs à faibles rendements mais à 
hauts risques, comme l'industrie hôtelière. Un e enquête menée par la Chambre de commerce et 
d'industrie des femmes du Bangladesh révèle que sur 7  000 entrepreneuses, près de 80% n'ont reçu 
aucune aide financière directe de la part des organismes gouvernementaux. Les déséquilibres de 
pouvoir au sein de  la société ont empêché les programmes d'atteindre les bénéficiaires visés. Il est 
nécessaire de créer un environnement favorable aux entrepreneuses, non seulement au Bangladesh 
mais aussi dans d'autres pays, afin que celles -ci se relèvent rapidement du ch oc économique dû à 
la pandémie.  
284.  S'il est vrai que le gouvernement a la possibilité de créer un environnement propice par le biais 
de mesures d'aide, de protocoles de sécurité, de mécanismes de sécurité sociale, de renforcement 
des capacités et d'aide à la trésorerie, les organisations de la société civile peuvent entreprendre 
des actions de sensibilisation fondées sur des données factuelles, faire connaître les différents 
programmes gouvernementaux et organiser des programmes de renforcement des capacités e n WT/COMTD/AFT/W/86  
- 77 - 
  matière d'éducation financière et de technologie numérique. Le secteur privé peut encourager les 
entrepreneuses par le biais d'un renforcement des chaînes d'approvisionnement. Les efforts 
conjoints d'acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux par le biais de la facilitation des 
échanges, de la collecte de données et d'exemples de réussite, d'une large diffusion des résultats 
de la recherche, de l'éveil de la prise de conscience, du renforcement des capacités et de la 
représentation de différentes voix , peuvent conduire à des changements positifs.  
Recommandations:  
• prendre des mesures de protection des travailleuses par le biais d'assurances, de la 
sécurité sur le lieu de travail, de l'amélioration des compétences, de la diversification 
des moyens de sub sistance, de la formation aux notions financières et de l'éducation de 
leurs enfants;  
• soutenir les entreprises dirigées par des femmes en leur garantissant l'égalité d'accès 
aux services financiers et non financiers, ainsi que la possibilité d'accéder aux 
technologies et aux plates -formes numériques et de les utiliser;  
• mettre en place des plans de relance comprenant des transferts monétaires 
conditionnels et inconditionnels, des subventions alimentaires et une assistance 
technique pour les entrepreneuses et  les travailleuses;  
• créer une éducation sensible à l'égalité des genres en garantissant aux jeunes filles le 
même accès à des pratiques éducatives de qualité, pertinentes et sûres; et  
• encourager davantage les jeunes filles à choisir des études dans le doma ine des 
sciences, de la technologie, de l'ingénierie et des mathématiques afin de réduire les 
écarts entre les sexes par le développement des compétences et la création d'emplois.  
Rapporteur : CUTS International.  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 78 - 
  SÉANCE  28: INFORMATION COMMERCIALE POUR UNE REPRISE INCLUSIVE  
ORGANISATEUR(S) : Suisse.  
MODÉRATEUR : Mme Emmanuelle Ganne, analyste principale, Division de la recherche économique 
et des statistiques , OMC.  
INTERVENANTS  
• Mme Pamela Coke -Hamilton, Directrice exécutive, Centre du commerce international  
• Mme Eunice Huang, responsable de la politique commerciale, Google  
• Mme Sandra Uwera, Directrice générale du Conseil des entreprises, Marché commun de 
l'Afrique orientale et australe  
• Mme Monica Rubiolo, chef du secteur Promotion commer ciale, Secrétariat d'État à l'économie, 
Suisse  
• M. John Denton, Secrétaire général de la Chambre de commerce internationale  
• Mme Isabelle Durant, Secrétaire générale par intérim, Conférence des Nations Unies sur le 
commerce et le développement  
Bref résumé  
285.  Au cours de la séance, les participants ont discuté de la manière dont le Service d'assistance 
pour le commerce mondial, initiative pilotée par l'ITC, la CNUCED et l'OMC, ainsi que d'autres outils 
d'information pourraient aider les MPME à accéder aux marchés  internationaux. Il a été souligné que 
l'accès aux informations sur les marchés, la mobilité des personnes, l'accès au financement du 
commerce et à la numérisation, y compris la facilitation du commerce numérique, constituaient des 
aspects essentiels pour les MPME et la reprise économique. Pour que le Service d'assistance pour le 
commerce mondial soit un succès, il serait essentiel qu'il conserve sa souplesse, qu'il s'adapte aux 
besoins des utilisateurs et qu'il soit en liaison avec des institutions aux niv eaux national, régional et 
mondial. Il était important pour les MPME de se rapprocher des organismes locaux  de soutien aux 
entreprises et d'utiliser les outils et le soutien que ceux -ci fournissaient.  
Résumé détaillé  
286.  Mme Isabelle Durant, Secrétaire général e par intérim de la CNUCED, a souligné que les  MPME, 
qui représentaient environ les deux tiers du nombre total d'entreprises, constituaient le pilier central 
de l'économie mondiale. La COVID -19 avait provoqué une année de pertes et des retombées 
économique s particulièrement graves dans des secteurs comme le tourisme, ainsi que pour les 
groupes vulnérables tels que les femmes et les travailleurs migrants. Le commerce était primordial 
pour la reprise économique et important pour l'acheminement des médicaments  et autres biens 
essentiels. Le Service d'assistance pour le commerce mondial aidait les MPME à accéder à des 
informations commerciales indispensables, y compris les mesures commerciales imposées par les 
gouvernements, les mesures réglementaires et les don nées commerciales. Outre l'accès aux 
informations fournies par des initiatives telles que le Service d'assistance pour le commerce mondial, 
les MPME avaient besoin d'un soutien supplémentaire en matière de renforcement des capacités 
pour se livrer au comme rce. Pour garantir sa pertinence, le Service d'assistance pour le commerce 
mondial devait rester un outil souple, pouvant s'adapter et évoluer en fonction des besoins des 
utilisateurs. Le choix du secteur était un aspect important pour les  MPME et les sect eurs qui 
contribuaient à une relance verte et inclusive offraient des possibilités prometteuses.  
287.  Mme Pamela Coke -Hamilton, Directrice exécutive de l'ITC, a souligné que la pandémie illustrait 
l'interdépendance du monde globalisé. Les problèmes mondiaux réc lamaient des solutions 
mondiales. La crise qui sévissait avait été exceptionnellement difficile pour les MPME, comme en 
témoignait le fait qu'un grand nombre d'entre elles avaient dû fermer leurs portes. Les MPME 
continuaient à connaître des difficultés, n otamment dans le domaine du tourisme. Elles avaient 
besoin de certitude et d'un accès à des renseignements fiables et opportuns. Elles étaient au centre 
des initiatives mises en place par l'ITC en matière d'information sur les marchés, telles que la base 
Market Access Map (plus d'un million d'utilisateurs en 2020), l'Observatoire africain du commerce 
(qui fournit des renseignements et surveille la mise en œuvre de la ZLECAf), ainsi que le Service 
d'assistance pour le commerce mondial. Le Service d'assistanc e pour le commerce mondial 
constituait une source exhaustive de renseignements commerciaux et un exemple de partenariat WT/COMTD/AFT/W/86  
- 79 - 
  solide dans l'action entre des organismes multilatéraux, régionaux et nationaux (chambres de 
commerce et autres organisations de soutien  aux entreprises). L'ITC avait déjà dispensé des 
formations sur le Service d'assistance pour le commerce mondial dans plus de 50  pays.  
288.  M. John Denton, Secrétaire général de la Chambre de commerce internationale (ICC), a 
souligné que le meilleur soutien à l a reprise économique n'était pas d'apporter de l'argent mais plutôt 
de mettre fin définitivement à la pandémie. Les problèmes des chaînes d'approvisionnement en 
vaccins, causés dans certains cas par des mesures commerciales telles que les contrôles à 
l'exportation, exigeaient la mise en place d'un centre d'échange indépendant au niveau mondial pour 
améliorer la gouvernance de ces chaînes d'approvisionnement, par exemple en assurant leur suivi, 
en créant des mises en relation et en facilitant les investissem ents. Pour la reprise économique, il 
était important de progresser dans la numérisation des opérations commerciales, y compris dans le 
cadre du commerce électronique, et de faire en sorte que les entreprises puissent suivre le rythme 
des exigences de l'éco nomie numérique. L'ICC collaborait avec l'OMC sur les travaux relatifs au 
commerce électronique et aux MPME et avait récemment lancé l'Initiative en matière de normes 
numériques pour permettre la normalisation du commerce numérique. Trois  points étaient es sentiels 
pour que les MPME puissent exercer des activités commerciales pendant la pandémie: 1)  le 
rétablissement de la liberté de circulation à l'échelle mondiale (l'application ICC AOKpass, qui 
fournissait les résultats des tests COVID -19 authentifiés num ériquement, était l'outil de ce type le 
plus utilisé dans l'Union européenne); 2)  l'accès aux marchés (le Service d'assistance pour le 
commerce mondial était essentiel dans ce contexte); et 3)  l'accès au capital (l'ICC s'était engagée 
à aider les MPME à ac céder au financement du commerce par le biais de son initiative TradeNow).  
289.  Mme Eunice Huang, responsable de la politique commerciale chez Google, a souligné que le 
manque d'accès à l'information était un obstacle majeur pour les MPME. Google collaborait av ec l'ITC 
pour que les informations sur les mesures relatives au commerce mondial soient incorporées en 
temps réel à la base de données Market Access Map de l'ITC. Les outils et les produits numériques 
de Google fournissaient des données complémentaires au Service d'assistance pour le commerce 
mondial. Les outils de recherche de Google permettaient que 100  milliards de sites d'entreprises 
soient visités chaque mois e t aidaient les MPME à rester en contact avec leurs clients pendant la 
pandémie. Le Market Finder de Google aidait les MPME à identifier les marchés potentiels et les 
débouchés commerciaux (par exemple informations sur les marchés, coût moyen de la publicit é, 
outil d'évaluation de la préparation à l'exportation). L'outil Travel Insights with Google fournissait 
des renseignements sur la demande de voyages et les tendances en la matière, ainsi que des 
indications sur la demande d'hébergement par source, ce qui  pouvait faciliter les stratégies 
publicitaires. Google avait débloqué 800  millions de dollars pendant la COVID -19, dont un tiers avait 
été attribué sous forme de crédits publicitaires aux MPME. Google proposait également des cours et 
des formations gratui ts pour soutenir les MPME.  
290.  Mme Sandra Uwera, Directrice générale du Conseil des entreprises du COMESA a souligné que 
les entreprises de la région du COMESA avaient été confrontées à des problèmes de trésorerie et à 
la nécessité d'adapter leurs stratégies c ommerciales. Des compagnies aériennes étaient passées du 
transport de passagers au transport de marchandises, des hôtels avaient loué leurs chambres pour 
y installer des bureaux et des MPME s'étaient tournées vers les équipements de protection 
individuelle . La fermeture des frontières avait perturbé les chaînes d'approvisionnement et il était 
nécessaire de renforcer la production manufacturière et les chaînes d'approvisionnement 
fragmentées en Afrique. Sur ce point, la mise en œuvre de la ZLECAf  avait offer t des possibilités 
importantes. Si le tourisme avait beaucoup souffert, la crise avait également créé de nouvelles 
opportunités dans le domaine des services, notamment le commerce électronique, les facilités de 
paiement par téléphone mobile et par voie éle ctronique, les services audiovisuels et l'externalisation 
des processus d'entreprise. Pour la reprise économique, il était essentiel que les MPME optent pour 
la numérisation et que les gouvernements prennent des mesures de facilitation du commerce 
numériqu e. Pour ce qui avait trait à la numérisation, il était nécessaire de sensibiliser davantage les 
MPME et d'adapter les outils numériques aux systèmes socioéconomiques, en favorisant l'inclusion 
des femmes dans le numérique. Le Conseil des entreprises du COM ESA avait mis en place un 
programme d'inclusion financière numérique des  MPME.  
291.  Mme Monica Rubiolo, chef du Secteur promotion commerciale, Secrétariat d'État à l'économie 
(SECO), a mis l'accent sur le soutien multilatéral et bilatéral apporté par la Suisse dans le cadre de 
la lutte contre la pandémie. Le soutien aux MPME avait été une priorité pour la Suisse au cours des 
dernières années. Ce soutien comprenait deux volets: 1) le soutien aux MPME en matière d'accès 
aux marchés internationaux et de compétitivi té et 2) le soutien à l'environnement institutionnel et WT/COMTD/AFT/W/86  
- 80 - 
  réglementaire aux niveaux national et international (y compris le Service d'assistance pour le 
commerce mondial). Le Service d'assistance pour le commerce mondial était un bien public mondial 
qui rédu isait l'asymétrie dans l'accès à l'information entre les entreprises, aidant ainsi les MPME à 
accéder aux marchés internationaux. La Suisse soutenait également la plate -forme Sustainability 
Map de l'ITC, qui aidait les consommateurs et les MPME à s'oriente r dans les normes. Au niveau 
bilatéral, le Programme suisse de promotion des importations (SIPPO) soutenait les organismes 
locaux de soutien aux entreprises dans différents pays afin d'accroître leur capacité de promotion 
des exportations et la fourniture de services aux entreprises prêtes à exporter. Il était important 
que le Service d'assistance pour le commerce mondial bénéficie du soutien d'institutions aux niveaux 
national (par exemple les autorités douanières et fiscales, les organismes locaux  de sout ien aux 
entreprises), régional, ainsi que multilatéral. La responsabilité sociale, l'inclusion et le respect de 
l'environnement étaient des ingrédients importants pour une bonne reprise.  
Rapporteur : OMC.  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 81 - 
  SÉANCE  29: PROMOUVOIR UN COMMERCE SÛR EN AFRIQUE DE L'EST – FAIRE EN SORTE 
QUE LES PORTS, LES FRONTIÈRES ET LES CHAÎNES D'APPROVISIONNEMENT 
ESSENTIELLES SOIENT SÛRS POUR LE COMMERCE – EN ATTÉNUANT LES RISQUES DE 
TRANSMISSION TRANSFRONTIÈRES DE LA COVID -19 
ORGANISATEUR(S) : TradeMark East Africa.  
MODÉRATEUR : M. Frank Matsaert, Directeur général, TradeMark East Africa.  
INTERVENANTS  
• Mme Nalan Yuksel, Directrice adjointe, Développement panafricain et régional, ambassade du 
Canada, Addis -Abeba, Éthiopie  
• M. Mogens Strunge Larsen, Emplois et commerce dura bles, chef d'équipe, ambassade du 
Danemark, Nairobi, Kenya  
• M. Martijn Boelen, conseiller commercial, Délégation de l'Union européenne au Kenya  
• M. Daniel Murenzi, responsable principal des technologies de l'information, Secrétariat de la 
Communauté d'Afriqu e de l'Est (CAE)  
• M. Atek Kagirita, Directeur de la santé publique, Ministère de la santé, Ouganda  
• Mme Sheila Kawamara, Directrice exécutive, The Eastern African Sub -Regional Support 
Initiative for the Advancement of Women (EASSI)  
• M. Joachim Osur, Directeur , Programmes régionaux et bureaux locaux, Fondation africaine 
pour la médecine et la recherche (AMREF)  
• Mme Hinda Abdi Ali, Vice -Présidente des commerçants de Tog Wajaale et Présidente du 
Collectif des mères de famille  
• M. Alban Odhiambo, Directeur principal , Environnement commercial, TradeMark East Africa  
• Mme Wanjiku Kimamo, Directrice, Genre et inclusion, TradeMark East Africa  
Bref résumé  
292.  Au cours de la séance, les efforts déployés par plusieurs institutions et par TradeMark East 
Africa pour garantir la fluidité du passage des frontières pendant la pandémie de COVID -19 dans la 
Communauté d'Afrique de l'Est (CAE) ont été mis en évidence. Un des points forts de la séance a 
été la présentation du Système régional de suivi électronique des cargaisons et des conducteurs 
(RECDTS), une application pour téléphone mobile qui permet aux conducteurs de véhicules poids 
lourds de traverser les frontières  munis de certificats COVID -19 numériques. Le système permet de 
partager les résultats des tests COVID -19 des conducteurs entre les États de la CAE, ce qui réduit 
la nécessité de procéder à des tests dans plusieurs pays et facilite la livraison de biens es sentiels en 
temps voulu. Dans la mesure où la pandémie a mis en évidence les liens entre le commerce, la 
santé, l'éducation et d'autres secteurs clés, la nécessité d'une coopération plus étroite entre les 
responsables politiques sectoriels a été évoquée.  
Résumé détaillé  
293.  Au cours de la séance intitulée "Promouvoir un commerce sûr en Afrique de l'Est – faire en 
sorte que les ports, les frontières et les chaînes d'approvisionnement essentielles soient sûrs pour 
le commerce – en atténuant les risques de transmi ssion transfrontières de la COVID -19", les efforts 
déployés conjointement par plusieurs institutions, ministères, partenaires de développement, 
donateurs et par TradeMark East Africa pour garantir la fluidité du passage des frontières pendant 
la pandémie d e COVID -19 dans la CAE ont été mis en évidence. La séance a été modérée par 
M. Frank Matsaert, Directeur général de TradeMark East Africa, qui a présenté plusieurs initiatives 
mises en place sur le terrain pour faciliter les échanges en ces temps difficile s. Il est ressorti 
clairement des débats que la pandémie de COVID -19 avait accentué les obstacles au commerce 
existants et qu'elle avait mis en évidence les liens entre le commerce, la santé, l'éducation et d'autres 
secteurs clés. Le Directeur de la santé publique, au sein du Ministère de la santé de l'Ouganda, a 
appelé à une coopération plus étroite entre les responsables du commerce et de la santé. La séance 
a mis en lumière certaines idées et mesures novatrices et durables mises en place pour atténuer le s 
effets de la pandémie en cours et de celles qui se produiraient dans l'avenir.  
294.  TradeMark East Africa avait mis en œuvre un Dispositif d'urgence pour un commerce sûr 
(STEF) . Le programme était appliqué au Burundi, à Djibouti, en Éthiopie, au Kenya, au Mal awi, en WT/COMTD/AFT/W/86  
- 82 - 
  Ouganda, dans la République démocratique du Congo, au Rwanda, au Somaliland, au Soudan du 
Sud, en Tanzanie et en Zambie. Le STEF avait été créé en raison des préoccupations croissantes 
exprimées par de nombreux gouvernements de la région et de la n écessité de déployer des efforts 
particuliers pour assurer la sécurité des échanges commerciaux le long des principaux corridors de 
transport. Il était essentiel que la population ait accès aux marchandises à un prix abordable, que 
les marchés continuent d 'être bien approvisionnés et que les commerçants puissent continuer à 
exercer leur activité malgré les restrictions de déplacement et la perte de revenus. Financé à hauteur 
de 20  millions de dollars par le Canada, le Danemark, la Finlande, l'Irlande, les P ays-Bas, le 
Royaume -Uni et l'Union européenne, le STEF avait pour objectif d'aider les gouvernements à prendre 
des mesures indispensables le long des voies de transport et de commerce afin que les échanges se 
poursuivent en toute sécurité et en temps voulu  à travers les frontières de la CAE, tout en protégeant 
les moyens de subsistance.  
295.  Le STEF comprenait les axes suivants: faire en sorte que les ports, les frontières et les chaînes 
d'approvisionnement essentielles soient sûrs pour le commerce; garantir la sécurité alimentaire et 
l'accès aux médicaments indispensables; et appuyer les mesures visant à réduire les pertes d'emploi 
et à soutenir les exportations. Les interventions spécifiques pourraient aller des applications 
permettant de suivre les camionneurs  aux passeports électroniques pour la certification en ligne de 
documents d'accès aux zones commerciales sécurisées.  
296.  Le Système régional de suivi électronique des cargaisons et des conducteurs (RECDTS) était 
une application pour téléphone mobile qui permettait aux conducteurs de véhicules poids lourds de 
traverser les frontières de la CEA munis de certificats COVID -19 numériques et d'être localisés en 
temps réel pendant leur trajet. Tous les déplacements étaient surveillés à partir d'un Centre de 
contrôle du Système régional de suivi électronique des cargaisons et des conducteurs. L'application 
permettait de partager les résultats des tests COVID -19 des conducteurs entre les États de la CAE, 
ce qui réduisait la nécessité de procéder à des tests dans pl usieurs pays et facilitait la livraison de 
biens essentiels en temps voulu. Un code QR était attribué aux conducteurs, qui devaient le 
présenter pour vérification. Le code était scanné et, cinq secondes plus tard, l'authenticité du résultat 
du test était g arantie.  
297.  Les participants ont souhaité savoir s'il était possible d'étendre la diffusion de l'application 
mobile (y compris en la traduisant dans d'autres langues) à l'ensemble d'un continent, notamment 
à la lumière de la mise en œuvre de la ZLECAf. Les in tervenants et les partenaires de développement 
tels que le Canada, le Danemark et l'Union européenne ont réaffirmé l'importance du STEF pour 
garantir une approche harmonisée permettant la libre circulation des personnes, des services et tout 
spécialement d es fournitures médicales essentielles.  
298.  Un certain nombre d'exemples de réussite et d'enseignements tirés de la pandémie du point 
de vue du genre ont également été présentés pendant la séance. Il convient de noter qu'un appel 
avait été lancé pour que les fe mmes commerçantes disposent d'un endroit sûr pour exercer leurs 
activités commerciales. L'accès au financement et la nécessité de renforcer leurs capacités de 
résilience restaient des aspects cruciaux pour les femmes qui se livraient au commerce. À cet éga rd, 
il était important de donner la priorité à la création d'une zone commerciale sécurisée et à la 
conversion du marché de la CAE en marchés régionaux.  
299.  Les intervenants ont également insisté sur l'importance des programmes d'Aide pour le 
commerce, en soul ignant que les investissements dans les infrastructures étaient essentiels. Il a été 
admis que de toute crise naissaient des possibilités et que la pandémie de COVID -19 devrait inciter 
les gouvernements à construire des structures permanentes et de meilleu re qualité, y compris des 
solutions à long terme permettant aux femmes d'exercer leurs activités commerciales dans un 
espace sûr, doté d'installations telles que des salles de prière, des salles de soins, des garderies et 
des chambres froides.  
Rapporteur : OMC.  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 83 - 
  SÉANCE  30: LA TECHNOLOGIE AU SERVICE DE L'ÉGALITÉ HOMMES -FEMMES DANS 
L'ÉCONOMIE NUMÉRIQUE  
ORGANISATEUR(S) : Ministère de la communication, des technologies de l'information et des 
médias et Ministère du commerce, des transports, de l'industrie et du tourisme du gouvernement 
du Burundi.  
MODÉRATEUR : Ms Anne Rita Ssemboga, administrateur de programme, Bureau régional de l'Union 
internationale des communications (UIT) pour l'Afrique.  
INTERVENANTS  
• Mme Annette Mutaawe Ssemuwemba, Directrice exécutive adjointe, Cadre intégré renforcé  
• Mme Barbara Kotschwar, Directrice exécutive, Visa Economic Empowerment Institute  
• Mme Tamara Dancheva, responsable des relations internationales, Global System for Mobile 
Communications Association (GSMA)  
• M. Franci s Oliver Cubahiro, Directeur de l'infrastructure des TIC, Point focal de l'UIT, Ministère 
de la communication, des technologies de l'information et des médias, Burundi  
• Mme Robyn Smith, responsable de la politique de genre, de commerce inclusif et durable, 
Département du commerce pour le développement, Bureau des affaires étrangères et du 
Commonwealth, Royaume -Uni 
• Mme Ginette Karire, Vice -Présidente, Chambre fédérale de commerce et d'industrie du 
Burundi  
• Mme Eliane Gasoni, Directrice des finances, Burundi Fr iends International  
• M. Andrew Rugege, Directeur, Bureau régional pour l'Afrique, UIT  
Bref résumé  
300.  La séance était organisée conjointement par le Ministère de la communication, des 
technologies de l'information et des médias et le Ministère du commerce, des transports, de 
l'industrie et du tourisme du gouvernement du Burundi, le Partenariat mondial EQUALS et l'Union 
internationale des télécommunications (UIT), dans le cadre du Projet CIR -UIT visant à améliorer 
l'écosystème numérique et à renforcer les compéte nces numériques pour l'autonomisation 
économique des femmes dans les PMA. La séance a surtout traité de la manière dont les femmes 
pourraient participer à la révolution numérique et des moyens de réduire l'écart numérique entre les 
sexes dans les pays à fa ible revenu comme le Burundi. Les participants ont souligné que les 
avantages de l'égalité entre les sexes en matière numérique étaient considérables et ont examiné 
les obstacles à l'autonomisation économique des femmes et la manière de les surmonter.  
Résumé détaillé  
301.  Dans son allocution d'ouverture, Mme  Annette Ssemuwemba a mis l'accent sur l'égalité des 
sexes et l'ODD  5. Au cours de l'année 2020, un nombre toujours plus grand de femmes et de jeunes 
filles dans le monde en développement avaient dû aband onner leurs études et vu leurs perspectives 
économiques se restreindre. Simultanément, la pandémie mondiale avait entraîné une intensification 
du commerce électronique et la fracture numérique entre les sexes s'était creusée, ce qui exigeait 
une interventi on urgente. L'intervenante a souligné la nécessité de veiller à ce que les femmes et 
les jeunes filles soient prises en compte dans le développement numérique. Les données laissaient 
entendre qu'en Afrique la proportion de femmes utilisant Internet était b eaucoup plus faible que 
celle des hommes. Les recherches menées par le CIR avaient identifié plusieurs obstacles auxquels 
se heurtaient les femmes tels que la fracture éducative, les coûts et l'accessibilité financière. La 
stratégie du CIR de mise en place  d'un commerce inclusif pour améliorer les conditions de vie et les 
moyens de subsistance avait permis de rassembler des ressources et de proposer une plate -forme 
mondiale spécialisée apportant des solutions innovantes aux défis essentiels. Le CIR avait co ntribué 
à la création de plus de 30  000 emplois et restait attaché à l'égalité des sexes et à l'autonomisation 
des femmes dans les  PMA. Le CIR aidait les PMA à intégrer des mesures et des considérations liées 
au genre dans leurs politiques et préconisait l a participation des femmes à la prise de décision et 
aux chaînes de valeur intégrées. La collaboration du CIR avec l'UIT au Burundi visait à faire en sorte 
que les femmes s'intègrent à l'économie numérique et à améliorer leur accès au commerce 
électronique  afin de combler la fracture numérique croissante entre les sexes.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 84 - 
  302.  M. Francis Oliver Cubahiro a parlé du lancement du projet "Les technologies – catalyseur de 
débouchés économiques pour les femmes" au Burundi, le 14  septembre  2020. Le projet soutenait le 
secteur agricole puisque de nombreuses femmes travaillaient dans ce domaine au Burundi. Il ciblait 
les associations d'agriculteurs établies et les agricultrices. Des ateliers avaient été organisés dans le 
cadre du projet pour améliorer les compétences des f emmes.  
303.  Mme Barbara Kotschwar a dit que le domaine de la numérisation était très prometteur pour 
les femmes. Les ventes et les paiements numériques pourraient permettre de surmonter certaines 
des barrières sociales et culturelles que celles -ci rencontraient  encore lorsqu'elles effectuaient des 
transactions en face à face. Le secteur de l'exportation avait également souffert d'un déséquilibre 
entre les sexes. Selon les données de l'ITC, seulement 15% des entreprises exportatrices dans le 
monde étaient dirigée s par des femmes. Les femmes étaient plus portées à investir dans leur famille 
ou à réinvestir dans leur communauté. Il était important de leur permettre d'accéder à des emplois 
plus qualifiés et de plus grande envergure dans le secteur de l'exportation. À  l'heure où ils se 
préparaient à reconstruire leurs économies, les gouvernements devaient réfléchir à la manière 
d'aider les entrepreneuses à réussir. En conséquence, les domaines d'autonomisation suivants 
devaient se transformer en initiatives favorisant l'équité entre les sexes: 1)  la numérisation (puisque 
plus de 1,5  milliard de femmes dans les pays à faible revenu ne possédaient pas de téléphone); 2) 
le soutien aux petites entreprises; 3) l'éducation; et 4) le financement. Dans la mesure où les 
entrepre neuses qui passaient au numérique et se lançaient dans l'exportation étaient toujours plus 
nombreuses, il était nécessaire de les aider à trouver la meilleure façon de procéder et d'améliorer 
leurs connaissances financières.  
304.  Mme Robyn Smith a souligné que la technologie numérique transformait la manière dont les 
personnes accédaient aux informations et aux marchés. Les femmes et les jeunes filles risquaient 
de rester encore plus à la traîne si elles ne jouissaient pas des mêmes accès. L'amélioration de 
l'inclusion des jeunes filles par le biais de la technologie était primordiale. Le Royaume -Uni travaillait 
avec ses partenaires à l'élaboration d'un programme visant à dynamiser la connectivité à un prix 
abordable pour les femmes. Outre l'accès et la connectiv ité, le Royaume -Uni mettait l'accent sur 
l'amélioration de la culture numérique. La pandémie qui sévissait avait démontré que les outils 
numériques pouvaient favoriser les activités commerciales en ligne, mais le succès dans cet 
environnement exigeait des compétences critiques. Le partenariat SheTrades avait rapidement 
identifié les besoins et fourni un accompagnement et une formation afin de renforcer les 
compétences des femmes en matière de gestion d'entreprises en ligne. 67% des femmes qui avaient 
partic ipé à ce projet avaient déclaré que (grâce au renforcement des capacités dans les domaines 
du numérique et du commerce) elles avaient pu apporter des améliorations à leurs activités en ligne. 
La numérisation n'était plus une fonctionnalité agréable à déten ir mais une exigence pour réussir 
dans le commerce international.  
305.  Ms Tamara Dancheva a rappelé que la pandémie avait mis en évidence la nécessité impérieuse 
de l'accès à la téléphonie mobile. Pour de nombreuses femmes des pays à faible revenu et à revenu 
intermédiaire, l'accès à Internet se faisait principalement par le biais du téléphone. Celui -ci ne servait 
pas seulement à partager des renseignements mais aussi à améliorer les moyens de subsistance. 
La probabilité de posséder de l'argent mobile était de 3 0% inférieure pour les femmes. Depuis 2016, 
40 opérateurs de téléphonie mobile s'étaient engagés à réduire l'écart entre les sexes par le biais 
de diverses initiatives. L'amélioration de l'accès, de l'éducation, de la fonction de direction et des 
compétenc es, ainsi que le rapprochement des secteurs public et privé étaient primordiaux pour 
combler la fracture numérique.  
306.  Mme Eliane Gasoni a parlé de son travail avec les femmes dans le cadre de Burundi Friends 
International. L'organisation avait pour objectif de promouvoir le développement économique des 
femmes et apportait son appui à plus de 3  200 d'entre elles. Les femmes mettaient en commun 
leurs économies pour lancer des entreprises sous la forme de coopératives. L'intégration du 
numérique était très impor tante pour faciliter la communication, le transfert de connaissances et le 
renforcement des capacités, à tous les niveaux de ce travail. L'intervenante a souligné les avantages 
qu'une plate -forme en ligne représenterait pour les vendeurs et les acheteurs.  
307.  Selon Mme  Ginette Karire, le projet pouvait aider les femmes à trois niveaux. Tout d'abord à 
promouvoir le commerce électronique appliqué au secteur agroalimentaire au Burundi. Ensuite, à 
l'échelle nationale, à faciliter la connectivité entre les plates -formes numériques et les banques. 
Enfin, à accéder aux plates -formes commerciales numériques via les téléphones mobiles afin que 
les femmes puissent effectuer des transactions plus facilement et plus rapidement.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 85 - 
  308.  M. Andrew Rugege a déclaré que le moyen le plu s efficace de promouvoir les possibilités 
offertes aux femmes dans le monde était que les différentes parties prenantes unissent leurs efforts. 
L'UIT devait faire en sorte que les femmes perçoivent le potentiel des technologies de l'information 
et de la co mmunication, car celles -ci faciliteraient leur apprentissage, leur permettraient d'établir 
des réseaux, les rendraient plus autonomes en leur transmettant des connaissances et les aideraient 
à devenir des membres actifs de la société. Les femmes étaient fr appées de manière 
disproportionnée par la pandémie, notamment dans les pays à faible revenu où les possibilités 
économiques s'offrant à elles tendaient à être plus limitées . La technologie ouvrait aux femmes des 
possibilités d'indépendance économique.  
309.  La connectivité, les compétences numériques et les appareils aideraient les femmes à devenir 
autonomes par le biais de ces technologies. L'intervenant a appelé à l'action pour classer les 
possibilités par ordre de priorité, afin de permettre l'accès à des empl ois en constante évolution mais 
progressivement saturés par la technologie, et d'y réussir. À l'avenir, tout emploi nécessiterait un 
certain niveau de compétences numériques, de sorte que les femmes ne devaient pas être laissées 
pour compte. L'intégration des questions de genre dans les politiques était un élément clé pour 
débloquer les possibilités offertes aux femmes. C'était pourquoi l'UIT encourageait le dialogue 
stratégique sur les politiques, fournissait des outils permettant un dialogue inclusif et r enforçait la 
coopération. L'UIT menait aussi des projets visant à aider les femmes à développer leurs activités 
entrepreneuriales et à leur faciliter l'accès au renforcement des capacités afin qu'elles puissent tirer 
parti de l'entrepreneuriat numérique. S i les femmes tiraient profit de la technologie numérique, le 
monde entier en bénéficierait.  
Rapporteur : OMC.  
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 86 - 
  SÉANCE  31: RÉPERCUSSIONS MONDIALES ET RÉGIONALES DE LA COVID -19 SUR LE 
COMMERCE ÉLECTRONIQUE  
ORGANISATEUR(S) : CNUCED . 
MODÉRATEUR : M. Torbjörn Fredriksson, chef de la Section de l'analyse des TIC, CNUCED . 
INTERVENANTS  
• Mme Shamika  N. Sirimanne, Directrice de la Division de la technologie et de la logistique, 
CNUCED  
• M. Ayman El -Sherbiny, chef de la Section des politiques des TIC, Commissio n économique et 
sociale des Nations Unies pour l'Asie occidentale (CESAO)  
• M. Nanno Mulder, chef de l'Unité du commerce international, Commission économique pour 
l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC)  
• Mme Sandra Corcuera Santamaria, spécialiste principa le des douanes et du commerce, 
Banque interaméricaine de développement (BID)  
• Mme Elisabeth Tuerk, Directrice, Division du commerce et de la coopération économique, 
Commission économique des Nations Unies pour l'Europe (CEE -ONU)  
• M. James Howe, CCI – Témoignages des MPME  
• M. Buddhi Upadhya, conseiller et représentant permanent adjoint de la Mission permanente 
du Népal auprès de l'ONU et d'autres organisations internationales à Genève  
Résumé succinct  
310.  La pandémie de COVID -19 a accéléré la transformation n umérique et le commerce électronique 
a connu un pic de croissance ayant des répercussions à long terme, en particulier pour les pays en 
développement. Des intervenants de la CNUCED, des commissions régionales des Nations Unies et 
des partenaires concernés par le commerce électronique se sont réunis pour présenter les principales 
conclusions sur les impacts, les défis et la voie à suivre pour se remettre de la pandémie de 
COVID -19. Ces conclusions seront regroupées dans une étude majeure sur l'impact de la C OVID -19 
sur le commerce électronique et numérique.  
Résumé détaillé  
311.  M. Torbjörn Fredriksson a ouvert la séance en soulignant que l'étude consacrée à l'impact de 
la pandémie sur les pays en développement et le commerce électronique était la première reposant  
sur des données et qu'il était nécessaire de veiller à ce que les pays en développement et les pays 
les moins avancés ne restent pas à l'écart de la transformation numérique.  
312.  Mme Shamika N.  Sirimanne a présenté les principales conclusions de l'étude ainsi  que les 
répercussions de la pandémie de COVID -19 sur le commerce électronique  aux niveaux mondial et 
régional. La part du commerce électronique dans les ventes au détail était passée de 14% à 17% et 
ce dernier chiffre pourrait avoir été sous -estimé du fai t du manque de données. Les principaux 
gagnants étaient quelques grandes entreprises en Chine et aux États -Unis. C'est dans les pays en 
développement que le passage à la consommation numérique avait été le plus marqué. Le manque 
de connectivité et d'infras tructures  était l'obstacle majeur . L'intervenante a souligné que le dialogue 
et la collaboration étaient nécessaires pour définir de nouvelles voies pour l'économie numérique. 
Les intervenants ont ensuite parlé des principales conclusions et des moteurs du  changement à 
l'échelon régional.  
313.  Mme Sandra Corcuera Santamaria  a dit que la pandémie avait durement frappé l'Amérique 
latine. Le PIB par habitant y était retombé au niveau de 2010 et plus de 30% de la population vivait 
dans la pauvreté. Les données indiquaient que le commerce électronique et le commerce des 
données a vaient fait un bond en avant. Le nombre de ménages achetant en ligne avait augmenté 
de 173%, l'utilisation des cartes de crédit avait été multipliée par cinq en mai  2020 par rapport au 
mois de février et le commerce électronique avait augmenté de 157% – le tout dans une région à la 
traîne en matière de préparation au commerce électronique et où la part du commerce électronique 
n'était que de 2%.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 87 - 
  314.  M. Nanno Mulder, de la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes 
(CEPALC), a exposé les résul tats d'une enquête régionale qui avait mis en évidence que les 
gouvernements des pays d'Amérique latine élaboraient rapidement des stratégies complètes en 
matière de commerce électronique et accroissaient la connectivité dans les zones mal desservies. 
La préparation au commerce électronique était actuellement le domaine d'intervention où le degré 
d'engagement était le plus fort.  
315.  M. Jamie MacLeod a noté que le commerce électronique avait eu un impact mitigé en Afrique. 
Le contexte africain se caractérisait p ar la grande insuffisance des fondations indispensables à 
l'adoption de ce commerce, avec en moyenne seulement 30% de la population ayant accès à 
l'Internet et ce taux n'était même que de 10% dans certains pays. Le mode de fourniture du 
commerce numérique avait eu des effets très différents sur les vendeurs. Le commerce des biens 
pâtissait de problèmes liés aux chaînes d'approvisionnement  et à la logistique. Le commerce 
numérique de services avait mieux résisté car il n'avait pas été entravé par les mesures  de 
distanciation sociale et recourait toujours plus aux paiements sans espèces. Les réponses des 
gouvernements avaient été variées et les taxes sur les services numériques avaient été relevées.  
316.  Mme Elisabeth Tuerk a indiqué que la Commission économique po ur l'Europe des Nations Unies 
(CEE-ONU) comptait un grand nombre de membres et couvrait une zone géographique étendue, ce 
qui rendait particulièrement difficile une analyse à grands traits de la situation en la matière dans 
cette région. Cela étant, dans l 'ensemble le commerce électronique s'était développé, les MPME 
s'étaient orientées vers le numérique et les problèmes de facilitation du commerce s'étaient 
accentués. Les stratégies de réponse étaient disparates mais deux domaines prioritaires se 
détachaie nt: 1) fourniture d'un soutien aux MPME  et 2) facilitation des échanges. Des efforts étaient 
entrepris pour réduire la fracture numérique dans la région, en particulier dans les domaines des 
paiements, des compétences et des infrastructures. Les données ét aient très rares en raison des 
interprétations divergentes de la définition du commerce électronique et de l'absence de sources de 
données universellement acceptées. Le manque de coordination entre les différents systèmes 
demeurait un problème.  
317.  M. Ayman El -Sherbiny a indiqué que le commerce numérique avait encore  un taux de 
pénétration faible dans la région de l'Asie occidentale, mais que son potentiel de croissance y était 
énorme. La pandémie avait perturbé les chaînes d'approvisionnement et les transports . Les 
fournisseurs et les gouvernements avaient heureusement réagi rapidement. L'inclusion financière 
progressait et la technologie financière était devenue très conviviale.  
318.  Les intervenants ont ensuite engagé un dialogue sur les sujets suivants: politique s et stratégies 
pour aider le commerce électronique à jouer un rôle positif dans les réponses et la reprise à long 
terme; interventions et méthodes à mettre en œuvre pour éviter que les pays en développement et 
les pays les moins avancés ne soient encore p lus distancés dans le domaine de la transformation 
numérique. M.  Buddhi Upadhya, conseiller et représentant permanent adjoint (commerce) de la 
Mission permanente du Népal auprès de l'ONU et d'autres organisations internationales à Genève, a 
présenté le poi nt de vue des PMA sur la pandémie de COVID -19, à la lumière des actions entreprises 
par le gouvernement népalais pour s'adapter aux premiers stades de la pandémie.  
Rapporteur : OMC . 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 88 - 
  SÉANCE  32: RÉPONSE FINANCIÈRE AUX CRISES DUES À LA PANDÉMIE FRAPPANT LES  PMA 
ORGANISATEUR(S) : Groupe des PMA . 
MODÉRATEUR : M. Ahmad Makaila, Ambassadeur, représentant permanent du Tchad auprès de 
l'ONU et de l'OMC, coordinateur du Groupe des PMA de l'OMC . 
INTERVENANTS  
• M. Ratnakar Adhikari, Directeur exécutif, Secrétariat exécutif, Cadre intégré renforcé  
• M. Dickson Poloji, Directeur des programmes de politique commerciale, Conseil des 
entreprises du Marché commun de l'Afrique orientale et australe (COMESA)  
• Mme Dorothy Tembo, Directrice exécutive adjointe, Centre du commerce international  
• Mme Hanh Nam Nguyen, responsable principale des investissements, financement mixte, 
Société financière internationale (SFI)  
• M. Olivier Cattaneo, responsable de l'Unité analyse politique et stratégie, Direction de la 
coopération au développement (OCDE)  
Résumé succinct  
319.  La séance a porté principalement sur les ressources au titre de l'Aide pour le commerce 
destinées à soutenir le commerce des PMA durant la pandémie. Il a en particulier été procédé à un 
examen des méca nismes de financement et d'investissement, ainsi que des rôles respectifs des 
partenaires de développement, du secteur privé et des organisations internationales. Les 
quatre  intervenants ont expliqué ce que faisaient leurs institutions respectives pour sou tenir les PMA 
et souligné que l'Aide pour le commerce devrait être axée sur la mise en place de la connectivité 
numérique afin de créer un environnement permettant aux gens de continuer à commercer et à 
travailler.  
Résumé détaillé  
320.  Le modérateur de la séanc e, M. Ahmad Makaila, Ambassadeur du Tchad, a dit que la pandémie 
avait eu un impact négatif sur les revenus, les budgets nationaux et l'emploi, ce qui faisait ressortir 
l'importance de réfléchir à la manière dont l'Aide pour le commerce pourrait concourir au rebond des 
pays.  
321.  M. Ratnakar Adhikari a indiqué que le Cadre intégré renforcé (CIR) permettait de fournir  un 
éventail complet de solutions de soutien aux PMA en identifiant les actions prioritaires à mener par 
les pays sur les fronts du commerce et du d éveloppement et en apportant un soutien institutionnel 
à la mise en œuvre de ces actions prioritaires. Ces actions comprenaient des interventions ciblées 
en faveur des MPME (concernant aussi les femmes et les jeunes travailleurs et promouvant ainsi un 
comm erce inclusif) qui faisaient appel à des partenariats aux fins d'un impact maximal. Le principe 
d'optimisation des ressources était un aspect important du CIR, comme l'attestaient l'efficience, 
l'efficacité et l'équité des programmes menés. Le CIR avait de  plus concouru à mettre en place des 
plans d'urgence pour les entreprises et à assurer un suivi et un soutien continus aux pays. Le CIR 
avait ainsi un réel impact sur le terrain.  
322.  Mme Dorothy Tembo a souligné que, dans le contexte de la COVID -19, l'essentie l était de 
comprendre la situation afin de tirer parti des possibilités qu'elle offrait. Le CCI aidait les entreprises 
à surmonter les obstacles à l'accès à l'information en mettant à leur disposition des outils rendant 
le commerce mondial plus transparent  et facilitant l'accès aux marchés. Des outils offrant des 
renseignements sur les marchés facilitaient l'accès aux marchés en aidant  à améliorer la prise de 
décision. Le partenariat avec des organisations comme l'OMC et le Service d'assistance en ligne pou r 
le commerce mondial avait abouti à la mise en place d'une plate -forme permettant le transfert 
d'informations commerciales. Le travail sur la dimension genre de ces outils, mené en collaboration 
avec le CIR, avait débouché sur un outil destiné à promouvoi r la participation des femmes au 
commerce ("She Trades Outlook") en aidant les décideurs à modifier les politiques sur la base de 
données empiriques et à surveiller les performances commerciales en vue d'améliorer l'écosystème 
pour la participation des fem mes au commerce. À ce jour, 26 pays, dont le Bangladesh, le Lesotho, 
l'Ouganda , le Rwanda et la Zambie, utilisaient cet outil et quatre autres PMA devraient bientôt les 
rejoindre.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 89 - 
  323.  Le CCI était doté d'une équipe spécialisée travaillant sur la qualité, les n ormes de conformité, 
les normes internationales acceptées relatives aux exigences imposées aux entreprises pour être 
admises à entrer sur les marchés. L'équipe travaillait avec les entreprises pour leur donner les 
moyens et les capacités d'élaborer des pro positions à présenter pour examen en vue de l'obtention 
d'un financement. Mme Tembo a insisté aussi sur la nécessité de redoubler d'efforts pour se focaliser 
sur l'investissement et pas seulement sur l'Aide pour le commerce. Pareille démarche permettrait 
de créer un environnement favorable et d'attirer de nouveaux investissements. La Zone de 
libre-échange continentale africaine offrait de telles perspectives.  
324.  M. Dickson Poloji a indiqué que le Conseil des entreprises du COMESA avait créé une 
plate-forme de paiement numérique destinée à aider les entreprises à effectuer leurs paiements. 
Elle n'en était encore qu'à ses débuts mais devrait à terme permettre aux chefs d'entreprise 
d'effectuer leurs paiements. Il a ajouté que les gouvernements avaient accordé des  subventions et 
des prêts et investi dans le développement des infrastructures afin de créer la demande nécessaire. 
Les banques de développement fournissaient des subventions aux PME pour les aider à surmonter 
les difficultés suscitées par la pandémie en r ecourant à la technologie et en renforçant leurs 
capacités. Le COMESA était doté d'une plate -forme en ligne pour l'échange d'informations et 
l'entraide. L'intervenant a insisté sur la nécessité de promouvoir la connectivité de manière à pouvoir 
amplifier l 'Aide pour le commerce et il a encouragé les parties prenantes à œuvrer de concert pour 
faire progresser la technologie en vue d'assurer la continuité du commerce.  
325.  Mme Hanh Nam Nguyen a expliqué que le financement concessionnel mixte était un outil 
faisant  appel à un financement commercial par le secteur privé qui permettait de débloquer des 
fonds d'un faible montant pour réduire les risques d'investissement. On pouvait ainsi obtenir un 
montant cinq fois supérieur à celui qui aurait pu l'être autrement. Les  partenaires de développement 
pouvaient recourir au financement mixte pour aider à attirer des investissements privés, surtout 
dans les environnements difficiles. L'intervenante a ensuite évoqué le guichet du secteur privé de 
l'Association internationale d e développement (IDA), qui aidait à mobiliser des investissements 
privés durables dans les pays pauvres et les marchés fragiles. La SFI avait ainsi pu apporter 
4,5 millions de dollars aux fins de financements mixtes avec d'autres institutions financières e t on 
pouvait en escompter des retombées avantageuses notables pour les PMA dans les années à venir.  
326.  M. Olivier Cattaneo a dit que sept pays, dont cinq PMA, étaient en situation de surendettement 
et ne disposaient donc manifestement que de faibles marges de  manœuvre pour financer des 
mesures de relance. Des fonds et des mécanismes de financement adaptés aux PMA et permettant 
d'assurer au mieux la réalisation des ODD étaient nécessaires. Accroître l'Aide pour le commerce 
était indispensable afin de relancer l es échanges, mais il était important aussi de ne pas alourdir la 
charge de la dette. L'intervenant a insisté sur la nécessité d'accroître les prises de participation, sous 
forme d'investissements étrangers directs ou d'investissements de portefeuille. Il a  aussi estimé 
nécessaire de définir des modalités novatrices de financement par le canal de l'Aide pour le 
commerce. La pandémie avait créé des opportunités et bien des choses pouvaient être changées.  
327.  Durant la séance de questions et réponses, les participants ont demandé comment les PMA 
pouvaient accéder aux outils de financement concessionnels mixtes et à quelles conditions. La 
représentante de la SFI a expliqué que son institution avait dans divers p ays établi des partenariats 
avec des banques, lesquelles pouvaient desservir les populations locales.  
Rapporteur : OMC . 
 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 90 - 
  SÉANCE  33: CONTRIBUTION À LA REPRISE ÉCONOMIQUE APRÈS LA COVID -19 GRÂCE À 
LA CRÉATION D'EMPLOIS INCLUSIFS: INITIATIVE D'AIDE POUR LE C OMMERCE POUR LES 
ÉTATS ARABES (PROGRAMME AFTIAS  2.0) 
ORGANISATEUR(S) : Société internationale islamique de financement du commerce . 
MODÉRATEUR : M. Nazeem Noordali, Directeur des opérations, Société internationale islamique de 
financement du commerce . 
INTERV ENANTS  
• M. Hani Salem Sonbol, Directeur général, Société internationale islamique de financement du 
commerce  
• M. Frederick Agah Yonov, Directeur général adjoint, OMC  
• M. Majid bin Abdullah Al -Qasabi, Ministre du commerce du Royaume d'Arabie saoudite, 
Président du Conseil d'administration de l'Autorité générale saoudienne du commerce 
extérieur  
• Mme Nevine  Gamea, Ministre du commerce et de l'industrie, République arabe d'Égypte  
• M. Lassaad Ben Hassine, Directeur, Programme AfTIAS, Société internationale is lamique de 
financement du commerce  
• Mme Rola Dashti, Secrétaire générale adjointe des Nations Unies et Secrétaire exécutive de 
la Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale  
• Mme Pamela Coke -Hamilton, Directrice exécutive, Centre du commerce int ernational ( ITC) 
• M. Mahmoud Mohieldin, Directeur exécutif (Pays arabes), FMI  
• Mme Maria Molina, chef du Département de la coopération pour le monde arabe et l'Asie, 
Agence espagnole de coopération internationale pour le développement  
Résumé succinct  
328.  La Soci été islamique internationale de financement du commerce (ITFC), membre du groupe 
de la Banque islamique de développement, a organisé la table ronde sur le thème: Initiative d'Aide 
pour le commerce pour les États arabes (programme AfTIAS  2.0): Contribution à la reprise 
économique après la COVID -19 grâce à la création d'emplois inclusifs. Ce programme fait fond sur 
la réussite de la première phase de l'AfTIAS; il repose sur trois piliers: améliorer l'accès au marché; 
éliminer les contraintes liées à l'offre; renforcer l'inclusivité. La table ronde a permis de réfléchir à 
la stratégie de mise en œuvre de l'AfTIAS  2.0 après la pandémie de COVID -19. Ses principales 
conclusions concernent: le renforcement du commerce intra -arabe; l'établissement de guiche ts 
uniques pour les opérateurs commerciaux arabes; la promotion d'un écosystème entrepreneurial 
dans la région; la facilitation de l'accès aux marchés et le développement des chaînes de valeurs; la 
mise en place d'un système éducatif axé sur le marché; l'e xploitation des avantages de la 
numérisation; la prévention du racisme et de la xénophobie envers les migrants.  
Résumé détaillé  
Remarques préliminaires et introduction  
329.  M. Hani Salem Sonbol, Directeur général de l'ITFC, a dit que la séance avait pour objet de 
présenter et examiner l'approche et la stratégie de mise en œuvre de l'AfTIAS  2.0 ainsi que de 
sensibiliser les partenaires de développement aux avantages dont ce programme était porteur pour 
les États arabes. La région arabe avait plus que jamais besoi n de développer son commerce, qui 
était un des moyens de se remettre de la récession économique causée par la pandémie de 
COVID -19. Le programme AfTIAS  2.0 avait ainsi été réorienté en vue de lui faire jouer un rôle majeur 
dans la réponse aux répercussions  négatives de la pandémie. L'ITFC allait bientôt  commencer à 
recevoir les premières demandes de financement de projets. M.  Sonbol a invité les pays donateurs 
et les organisations internationales de développement à s'associer à cet important programme pour 
contribuer à la réalisation des objectifs fixés en vue de répondre aux défis auxquels les peuples de 
la région arabe étaient confrontés pour concrétiser leur aspiration à une vie meilleure.  
330.  M. Yonov Frederick Agah, Directeur général adjoint de l'OMC, a dit  que le programme AfTIAS 
pouvait grandement aider les pays arabes à surmonter les difficultés économiques suscitées par la 
pandémie de COVID -19 en contribuant au renforcement de leur infrastructure économique et de WT/COMTD/AFT/W/86  
- 91 - 
  leurs capacités commerciales. Il a ajouté  que la région arabe était une des régions du monde où le 
degré d'intégration économique était le plus faible et que les économies de cette région étaient 
fortement tributaires des produits de base et des matières premières, étaient vulnérables à la chute 
des prix du pétrole et étaient confrontées à la nécessité de créer des emplois et d'éradiquer la 
pauvreté. Le programme AfTIAS  2.0 avait pour raison d'être fondamentale de répondre à ces défis.  
Intervenants  
331.  M. Majid bin Abdullah Al -Qasabi, Ministre du comm erce du Royaume d'Arabie saoudite, 
Président du Conseil d'administration de l'Autorité générale saoudienne du commerce extérieur, a 
dit que l'Arabie saoudite avait activement participé au financement de la première phase du 
programme AfTIAS (2014 -2018) car  elle savait qu'il était important de développer le commerce dans 
la région arabe.  
332.  Exposant les principales réalisations récentes de l'Arabie saoudite en matière de commerce, 
en lien avec la Vision 2030 de l'Arabie saoudite, il a dit que les douanes saoudi ennes s'étaient 
employées à faciliter et à automatiser les procédures douanières. L'ambition était de faire du 
Royaume d'Arabie saoudite un pionnier dans la région en mettant des services douaniers d'exception 
et un centre logistique mondial  à disposition.  L'Arabie saoudite avait mis en œuvre toutes les 
dispositions de l'AFE, ce qui lui avait permis d'améliorer et de développer ses procédures douanières 
– sa réalisation la plus importante étant le lancement de la plate -forme électronique intégrée "Fasah 
Saudi Arabia" qui constituait une passerelle entre toutes les parties prenantes au processus 
d'importation et d'exportation. La plate -forme Fasah avait aidé à réduire la durée des formalités et 
à ramener de 12 à 2 le nombre de documents exigés pour les import ations et de 8 à 2 pour les 
exportations. L'Arabie saoudite était prête à contribuer à la mise en œuvre du programme AfTIAS  2.0 
en faisant profiter les États arabes de son expérience et de son expertise dans des domaines comme 
le guichet unique et les cert ificats d'origine électroniques. L'intervenant a ensuite réaffirmé le soutien 
de l'Arabie saoudite au programme AfTIAS  2.0. L'Arabie saoudite entendait à cet égard améliorer la 
compétitivité des MPME en vue de faire passer la contribution des PME au PIB de  20% à 35% d'ici 
à 2030 et d'atteindre ainsi l'objectif stratégique fixé dans sa Vision 2030.  
333.  Mme Nevine Gamea, Ministre du commerce et de l'industrie de l'Égypte, a dit que son pays 
avait contribué à la mise en place du programme AfTIAS  1.0 (2014 -2018), a u titre duquel 28  projets 
– au bénéfice de 19 pays – avaient été approuvés et mis en œuvre. L'Égypte avait bénéficié du 
programme AfTIAS  1.0 dans plusieurs domaines ( neuf projets) correspondant aux priorités du 
secteur commercial égyptien. Elle a ajouté qu e l'Égypte avait activement participé à la conception 
du programme AfTIAS  2.0 (en accueillant, en octobre  2019, un atelier consacré à la théorie du 
changement) et avait adopté le document du programme en avril  2020. L'intervenante a ensuite 
rendu hommage à  l'ITFC pour son rôle directeur dans la conception du programme et a annoncé que 
l'Égypte continuerait à soutenir le programme AfTIAS dans sa nouvelle phase, en exprimant le 
souhait de voir les priorités commerciales égyptiennes prises en compte dans cette  nouvelle phase.  
Présentation du programme AfTIAS  2.0 
334.  M. Lassaad Ben Hassine, administrateur du programme AfTIAS à l'ITFC, a brièvement  exposé 
la teneur du programme AfTIAS  1.0 puis la genèse du programme AfTIAS  2.0. Ce dernier était un 
programme quinquennal dont l'objectif de développement était d'améliorer l'environnement du 
commerce international dans la région arabe et qui était axé sur une inclusion accrue porteuse de 
possibilités d'emploi pour les femmes et les jeunes ainsi que de développeme nt durable.  
335.  Il a expliqué que la mise en œuvre de l'AfTIAS  2.0 allait s'articuler autour de cinq mécanismes 
principaux: 1) Mécanisme pour le développement du commerce et la compétitivité; 2) Mécanisme 
de soutien à l'inclusion; 3) Mécanisme pour l'élaborati on de propositions d'investissement 
régionales; 4) Mécanisme d'entraide;  et 5) Mécanisme de recherche et d'études.  
336.  Il a ajouté que la structure de mise en œuvre du programme AfTIAS  2.0 reposait sur les 
principaux éléments suivants: 1) le Fonds fiduciaire d e l'AfTIAS, chargé de gérer les contributions 
des donateurs et les décaissements au titre du programme; 2) le Conseil de l'AfTIAS, organe 
principal de gouvernance et de surveillance; 3) le Secrétariat de l'AfTIAS, chargé du suivi et de la 
gestion de l'AfTI AS 2.0; et 4) les points de contact nationaux en place dans chaque membre de la 
Ligue des États arabes.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 92 - 
  Contributions à la table ronde et discussion  
337.  Mme Rola Dashti, Secrétaire générale adjointe des Nations  Unies et Secrétaire exécutive de la 
Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale (CESAO), a commencé son exposé sur 
l'impact de la pandémie de COVID -19 sur le commerce dans la région arabe en indiquant qu'en  2019 
les exportations de la région arabe s'élevaient à près de 1 000 mil liards de dollars et les importations 
à environ 1 828 milliards de dollars. Les exportateurs arabes avaient été pris dans la tourmente 
déclenchée par la pandémie, qui avait paralysé les flux commerciaux vers les 10 principales 
destinations de la région. Se lon des estimations de la CESAO, les exportations allaient accuser une 
baisse de 88 milliards de dollars et les importations de 111 milliards de dollars. Les entrées d'IDE 
dans la région arabe  étaient elles aussi en baisse  avec 18 milliards d'USD en 2020, selon les 
estimations, soit un effondrement de 45%, le plus fort jamais enregistré dans la région à ce jour.  
338.  La pandémie avait mis à nu les faiblesses de la structure et des performances des économies 
arabes et la CESAO avait proposé pour y remédier les me sures suivantes dans le domaine du 
commerce: 1) faciliter la constitution de chaînes de valeur en vue de produire des fournitures et des 
équipements médicaux pour répondre à la demande intérieure et à l'augmentation de la demande 
mondiale; 2) diversifier r apidement les chaînes d'approvisionnement et les marchés d'exportation 
des États arabes, tant au niveau mondial qu'intrarégional; 3) identifier d'autres sources de revenus 
ou réduire les dépenses dans un environnement où des mesures de relance budgétaires étaient 
impératives pour sauver des petites entreprises et des emplois; 4) une opportunité en or se 
présentait de s'engager sur la voie de la transformation et de la diversification économiques; 
5) adopter de nouveaux accords régionaux de commerce et d'inv estissement afin de constituer une 
capacité de réponse régionale forte en temps de crise; et 6) repenser les négociations commerciales 
multilatérales sur l'agriculture et les produits pharmaceutiques.  
339.  En conclusion, elle a dit que , compte tenu du rôle fond amental du commerce pour la reprise 
économique et de la réussite de l'AfTIAS  1.0, la CESAO estimait que le programme AfTIAS  2.0 offrait 
de grandes possibilités et venait à point nommé pour revitaliser les pays arabes en contribuant à 
remédier aux répercuss ions économiques et sociales de la pandémie et en ouvrant la voie à la 
reprise. Dans cette optique, la CESAO avait proposé trois grandes actions régionales à envisager au 
titre de l'AfTIAS  2.0. 
340.  M. Mahmoud Mohieldin, Directeur exécutif du FMI, a fait un exp osé sur l'AfTIAS  2.0 et le 
renforcement de la stabilité dans les pays arabes fragiles. Il a indiqué qu'avant la crise de la 
COVID -19 le nombre de pauvres était en baisse au niveau mondial mais en hausse dans les pays 
fragiles et touchés par des conflits. L a région du Moyen -Orient et de l'Afrique du Nord (MENA) était 
plus fragile que toute autre région du monde et, malheureusement, ce phénomène allait en 
s'accentuant. À ce propos, il a signalé que, selon la Banque mondiale, la région MENA était celle 
dont la  proportion de la population vivant près d'une zone de conflit était la plus élevée (20%).  
341.  Il a souligné qu'une politique commerciale bien conçue pourrait concourir à améliorer les 
perspectives dans les domaines d'intérêt du programme de l'AfTIAS (sécurité  alimentaire, 
possibilités d'emploi, recettes intérieures et renforcement de la résilience). Dans de nombreux pays 
fragiles, les mesures d'ouverture du commerce avaient permis de fournir aux ménages des biens de 
consommation et des services essentiels, en particulier des aliments de base et des soins de santé. 
Il a souligné aussi que des politiques commerciales efficaces contribueraient à aider le secteur privé 
à surmonter sa fragilité et les conflits, ainsi qu'à créer des emplois et des possibilités économ iques, 
surtout pour les jeunes et les femmes. Les recettes fiscales tirées du commerce pourraient aussi 
contribuer à accroître les ressources et fonds à la disposition de l'État pour financer la prestation de 
services. Enfin, le commerce pourrait renforcer  la stabilité et la transparence à long terme, en ce 
que, au -delà de l'aspect macroéconomique, il autonomisait les individus. Chaque ménage pourrait 
ainsi s'intégrer dans la chaîne de valeur de l'économie.  
342.  À la fin de son exposé, M.  Mahmoud Mohieldin a ins isté sur cinq domaines de travail couverts 
par la stratégie du programme AfTIAS  2.0. S'agissant du premier, les interventions spécifiques à un 
pays, il fallait tenir compte du contexte local, qui variait d'un pays à l'autre et à l'intérieur de chacun. 
Dans ce domaine, le programme de l'AfTIAS devait privilégier les interventions en faveur des 
investissements en vue de prévenir la fragilité tout en améliorant les chaînes de valeur mondiales 
grâce à l'extension du réseau local et de la connectivité locale. Le  deuxième domaine concernait les 
interventions commerciales orientées vers les exportations, qui, sous l'angle de la mobilité des 
transports, donnaient lieu à l'échange de plus d'un milliard de colis chaque semaine. Le passage du WT/COMTD/AFT/W/86  
- 93 - 
  conteneur au colis était à  l'œuvre et se traduisait par une meilleure information, des données, le 
recours à la technologie et à la numérisation, ainsi que par une meilleure compréhension du 
comportement des consommateurs et une réduction des coûts de transaction. Le troisième doma ine 
concernait la situation des pays arabes confrontés à des conflits et donc à des difficultés d'accès aux 
marchés. Le programme AfTIAS  2.0 devait servir à étudier les meilleurs moyens d'accroître l'accès 
aux marchés et les investissements dans la logisti que. Le quatrième domaine concernait les 
compétences commerciales et la mobilité de la main -d'œuvre. Le programme AfTIAS  2.0 pourrait 
promouvoir des actions tendant à favoriser la reconversion des travailleurs par la formation et à 
supprimer les goulets d' étranglement réglementaires pour faciliter la mobilité de la main -d'œuvre 
vers de nouveaux secteurs. Le cinquième domaine était la coopération régionale et le soutien 
international aux fins de faciliter le commerce à l'intérieur de la région et le commerce  vers le reste 
du monde transitant par la région. Enfin, il importait d'avoir conscience que les efforts déployés dans 
le cadre d'une approche sectorielle, isolés du reste de l'économie et de la société, ne pouvaient  pas 
s'inscrire dans la durée. Les appro ches transactionnelles n'aidaient guère. Les politiques et les 
interventions devaient être conçues en fonction des ODD et en recourant à des partenariats, dans 
le respect de l'État de droit et dans un souci d'investissement dans les infrastructures. En ren forçant 
les aspects économiques, en investissant dans le capital humain et en tenant compte de la dimension 
climatique s'ouvrirait une voie vers davantage d'égalité et moins de pauvreté et de fragilité.  
343.  Mme Pamela Coke -Hamilton, Directrice exécutive du CCI , a fait un exposé sur "Le 
programme  AfTIAS  2.0 et la création d'emplois inclusifs dans le contexte post -COVID -19: création 
d'entreprises et internationalisation accélérée pour les jeunes entrepreneurs des États arabes". Elle 
a dit que l'impact de la pandé mie de COVID -19 sur le commerce dans la région arabe avait accentué 
les difficultés préexistantes avec des MPME luttant pour leur survie et les personnes les plus 
vulnérables de la région arabe (y compris les jeunes) perdant emplois et revenus.  
344.  Elle a indi qué, par exemple, que dans la région le taux de chômage des jeunes femmes avait, 
selon des estimations, atteint 42,1% en 2020 – soit plus du double que celui des jeunes hommes 
(19,8%) – et que ce taux était le plus élevé au monde. Dans ces conditions, l'as sistance que l 'ITC 
allait apporter aux f utures interventions dans le cadre d'AfTIAS  2.0 serait axée sur le renforcement 
de la résilience des MPME de la région à trois égards: 1) remédier à l'inadéquation des compétences 
– l'ITC était prêt à fournir l'assistance technique voulue pour adapter les compétences aux besoins 
du marché du travai l dans la région arabe; 2) favoriser la culture entrepreneuriale – l'ITC était prêt 
à apporter un soutien adéquat pour aider les acteurs publics et privés du commerce à se doter des 
moyens de constituer un écosystème propre à promouvoir les liens avec le m arché, la création de 
nouvelles entreprises et les possibilités d'emploi indépendant pour les jeunes; et 3) renforcer l'accès 
aux marchés et les capacités d'exportation – l'ITC était prêt à aider les entreprises à diversifier leur 
clientèle et à accroître leur aptitude à tirer parti de la numérisation.  
345.  En conclusion, Mme Pamela Coke -Hamilton a rendu hommage à l'ITFC pour l'organisation de 
cette importante discussion et pour son soutien continu à la jeunesse dans les États arabes, puis a 
réaffirmé la volonté  de l'ITC d'œuvrer à la reprise en partenariat avec le programme AfTIAS, en 
privilégiant la création d'emplois inclusifs pour les jeunes.  
346.  Mme Maria Molina, chef du Département de la coopération avec le monde arabe et l'Asie de 
l'Agence espagnole de coopéra tion internationale pour le développement (AECID), a fait un exposé 
sur le thème "Intérêts communs, tâche commune: freiner la migration par la création d'emplois 
décents dans les pays arabes". La coopération avec la région du Moyen -Orient et de l'Afrique d u 
Nord était une priorité pour l'AECID. Dans le cadre du Programme  à l'horizon 2030 et de la politique 
de l'Union européenne, l'AECID mettait en œuvre de nombreux programmes (notamment au titre 
du programme MASAR de l'Espagne) dans différents secteurs: san té; inégalité entre les genres; 
éducation; gouvernance; renforcement des institutions; développement rural; protection sociale; et 
promotion des possibilités économiques. Elle a souligné que la pandémie de COVID -19 avait causé 
une montée de la pauvreté dan s les populations de la région arabe et qu'actuellement l'Espagne 
mettait en œuvre une stratégie de réponse à la pandémie sur le plan du développement. L'Espagne 
s'était engagée, dans le cadre du nouveau programme pour la Méditerranée, à aider à atteindre 
l'objectif qu'était le renforcement de l'association stratégique entre l'Union européenne et ses 
partenaires du voisinage méridional.  
347.  Au sujet des mesures à prendre pour intégrer les migrants au marché du travail formel, 
Mme Maria Molina a signalé que l'AE CID portait une attention particulière à la qualité de l'éducation 
axée sur le marché pour les jeunes, y compris les filles et les migrants. Elle a mentionné à ce propos WT/COMTD/AFT/W/86  
- 94 - 
  les "écoles -ateliers", qui étaient un des outils de formation utilisé depuis de nombre uses années par 
l'AECID au profit des pays ciblés en vue d'insérer les jeunes vulnérables sur le marché du travail. 
L'AECID était en train de réaliser au Maroc un projet phare intitulé "Vivre sans discrimination au 
Maroc" visant à renforcer les politiques et les stratégies d'emploi, en collaboration avec les 
partenaires locaux  marocains. La Mauritanie était un autre partenaire de l'AECID dans ce domaine, 
l'objectif étant de promouvoir l'accès des jeunes urbains à un emploi décent en recourant à 
l'économie s ociale et en dispensant une formation professionnelle aux jeunes pour améliorer leur 
employabilité et leur inclusion professionnelle. En Égypte, l'AECID participait à plusieurs actions 
destinées à améliorer les conditions de travail des travailleuses domes tiques, à promouvoir la 
création d'emplois pour les jeunes par la formation et à favoriser la création d'entreprises, en 
particulier dans le secteur du tourisme.  
Clôture de la réunion  
348.  M. Hani Salem Sonbol, Directeur général de l'ITFC, a dit que l'AfTIAS av ait effectivement aidé 
les pays arabes, en particulier les moins avancés. Il a encouragé les gouvernements des pays 
développés et les donateurs à être attentifs au rôle du commerce, qui pouvait apporter sa 
contribution au processus de développement de la r égion arabe. Comme souligné dans différents 
exposés, l'AfTIAS allait aider les pays arabes à renforcer leurs capacités commerciales ainsi que les 
infrastructures nécessaires pour tirer avantage de la libéralisation du commerce. L'AfTIAS allait 
promouvoir l 'entrepren euriat et l'autonomisation des MPME, comme préconisé dans plusieurs 
exposés.  
349.  M. Majid Al -Qasabi, Ministre du commerce de l'Arabie saoudite, a dit que le monde ne serait 
plus le même après la pandémie  de COVID -19. Les problèmes auxquels le monde é tait confronté 
aujourd'hui ne s'arrêtaient pas aux frontières et la coopération était cruciale pour les surmonter.  
350.  M. Hani Salem Sonbol a noté que des intervenants avaient insisté sur le rôle vital du 
programme de l'AfTIAS pour le développement du commerce  dans la région arabe. À cet égard, le 
programme ne pourrait avancer davantage sans le soutien des partenaires de développement. Il a 
salué l'Arabie saoudite pour sa volonté de continuer à soutenir le programme de l'AfTIAS dans sa 
nouvelle phase, qui serai t inclusive et aurait un impact positif sur les personnes les plus vulnérables 
des pays arabes. Le programme de l'AfTIAS pourrait être un élément de la solution permettant 
d'édifier des économies résilientes et d'accroître les revenus des populations. Il a  ajouté que 
l'AfTIAS  2.0 se concentrerait sur la promotion du commerce intra -arabe et soutiendrait les activités 
de développement du commerce en améliorant l'accès aux marchés et en privilégiant le secteur 
orienté vers l'exportation et le renforcement des activités de production des chaînes de valeur.  
351.  Eu égard à la communauté d'intérêts et d'objectifs, il a invité les partenaires de l'ITFC, en 
Europe et dans le monde, ainsi que la communauté des donateurs dans son ensemble, à s'associer 
à l'AfTIAS  2.0 et à contribuer à cette mission de soutien aux pays les plus vulnérables et fragiles de 
la région arabe. En œuvrant ensemble , il était possible de renforcer grandement la résilience sociale 
et économique des États d'Arabes et ainsi leur capacité à remédier aux conséquences des multiples 
chocs auxquels ils avaient été confrontés ces dernières années.  
Rapporteur : ITFC . 
  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 95 - 
  SÉANCE  34: ACCROÎTRE LA RÉSILIENCE DANS L'ÉCONOMIE INFORMELLE PAR 
L'INTERMÉDIAIRE DE L'AIDE POUR LE COMMERCE  
ORGANISATEUR(S) : Mission des Pays-Bas auprès de l'OMC . 
MODÉRATEUR : Mme Vanessa  Erogbogbo, chef du programme Chaînes de valeur durables et 
inclusives, Centre du commerce international . 
INTERVENANTS  
• M. Philippe Mercadent, chef du Service des marchés du travail inclusifs, des relations 
professionnelles et des conditions de travail, Organisation internationale du travail (OIT)  
• M. Cheikh Tidiane Dieye, Directeur exécutif, Centre africain pour le commerce, l'intégration et 
le développement (CACID)  
• Mme Marie Bob -Kandeh, Présidente, Association des marchandes de la Sierra Leone  
• M. Medgar Brown, Directeur, Balmed Holdings, Sierra Leone  
• M. Paul Brenton, économiste principal, Pôle mondial d'expertise en macroéconomie, 
commerce et inve stissement, Banque mondiale  
Bref résumé  
352.  60% de la population mondiale est employée dans l'économie informelle; en Afrique, près de 
90% des travailleurs ruraux et urbains ont des emplois informels. Cette séance a examiné la manière 
dont l'Aide pour le comme rce pouvait aider à élaborer une approche inclusive concernant 
l'informalité. Les participants et les intervenants ont formulé plusieurs recommandations, dont les 
suivantes: réorienter une des composantes de l'Aide pour le commerce vers l'accroissement de la 
participation aux chaînes de valeur mondiales, élaborer des stratégies d'exportation et des politiques 
commerciales qui impliquent le secteur privé, mieux former les fonctionnaires au commerce et à la 
facilitation des échanges, améliorer l'information ( y compris les données sur l'incidence du commerce 
sur l'économie informelle) et permettre aux responsables politiques de prendre les meilleures 
décisions.  
Résumé détaillé  
353.  La séance, organisée par le Ministère néerlandais des affaires étrangères, a examiné ce qui 
pourrait constituer une approche inclusive de l'informalité dans le domaine de l'Aide pour le 
commerce, dans un contexte où 2 milliards de personnes (soit plus de 60% de la population active 
mondiale) travaillent dans l'économie informelle.  
354.  Mme Vane ssa Erogbogbo a débuté la discussion avec une question: "L'informalité devrait -elle 
être une question prioritaire dans le programme de l'Aide pour le commerce?"; 87% des participants 
étaient d'accord, 4% n'étaient pas d'accord et 9% n'avaient pas d'opinion . 
355.  M. Philippe Mercadent a parlé de la relation entre le commerce et l'informalité. Il a fait observer 
que l'informalité n'avait pas diminué; elle avait au contraire augmenté au fil du temps dans de 
nombreux pays. Une part importante de femmes travaillaient  dans le secteur informel: 89% des 
femmes en Afrique subsaharienne, 88% en Asie du Sud et 14% en Europe du Nord, du Sud et de 
l'Ouest. L'économie informelle comprenait les lacunes les plus pernicieuses en ce qui concerne le 
travail décent tel les que le man que de protection sociale. En moyenne, les femmes salariées dans 
le secteur informel gagnaient 47% de moins par mois qu'un homme ayant un emploi formel. La 
littérature économique ne permettait pas de se faire un avis sur l'incidence de la libéralisation de s 
échanges (c'est -à-dire des réformes commerciales) sur l'informalité: certaines études concluaient 
que la libéralisation des échanges avait entraîné une augmentation de la taille de l'économie 
informelle, tandis que d'autres indiquaient qu'elle n'avait eu  aucun effet sur le secteur informel. De 
manière générale, l'incidence de la libéralisation des échanges sur l'informalité ne savait être 
distinguée des effets du commerce sur l'emploi.  
356.  L'informalité représentait un obstacle majeur à la pleine réallocation  des ressources dans 
l'économie et, partant, empêchait les pays de s'intégrer au marché mondial grâce à une 
spécialisation appropriée. Même si l'informalité était fortement liée aux inégalités, elle pouvait 
parallèlement accroître la compétitivité des pays  sur le marché mondial grâce aux faibles coûts de WT/COMTD/AFT/W/86  
- 96 - 
  main-d'œuvre informelle dans la production et l'exportation de marchandises et de services. 
L'intervenant a formulé deux recommandations à l'intention des responsables politiques sur le 
renforcement de la résilience des acteurs de l'économie informelle: veiller à tenir réellement compte 
de l'informalité lors de l'élaboration de politiques commerciales et, à long terme, promouvoir le 
passage à l'économie formelle et jouer un rôle dans cett e transition.  
357.  M. Cheikh Tidiane Dieye a présenté les travaux du Centre africain pour le commerce, 
l'intégration et le développement (CACID) sur la facilitation des échanges en Afrique de l'Ouest. Il a 
commencé par exposer le paysage commercial en Afrique d e l'Ouest (multiplicité des acteurs, 
typologie des transactions utilisées dans le commerce, rôle essentiel des femmes dans le commerce) 
et a indiqué que le programme du CACID sur l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) était un 
programme multidonat eurs impliquant de nombreuses parties prenantes, y compris le secteur privé. 
Il était axé sur six couloirs et reposait sur trois éléments: 1) application effective des mesures 
prévues par l'AFE de l'OMC; 2) garantie d'une circulation plus efficace des marc handises à travers 
les frontières; et 3) réduction des obstacles rencontrés par les petits commerçants transfrontières 
et amélioration des conditions commerciales pour les femmes. Ce programme comprenait entre 
autres une formation sur la manière de renforc er la participation des commerçants transfrontières 
(y compris les femmes) et de les aider à devenir des acteurs efficaces des cadres de règles 
commerciales comme l'OMC.  
358.  La pandémie de COVID -19 avait aggravé la situation des petits commerçants, notamment e n 
ce qui concerne l'accès au financement et le remboursement des crédits. L'intervenant a ensuite 
proposé qu'une des composantes de l'Aide pour le commerce soit réorientée vers l'amélioration de 
la participation aux chaînes de valeur mondiales. Il a aussi suggéré de rendre inclusive l'élaboration 
des stratégies relatives aux exportations et des politiques commerciales aux niveaux national et 
régional et de donner voix au secteur privé. Il a aussi indiqué que la Zone de libre -échange 
continentale africaine ( ZLECAf) pouvait contribuer à promouvoir le commerce intrarégional. À cet 
effet, la ZLECAf devrait ouvrir des perspectives pour les commerçants transfrontières, en particulier 
pour les femmes.  
359.  Mme Marie Bob -Kandeh a apporté un point de vue du terrain. Elle a dit qu'en Sierra Leone les 
commerçants rencontraient de nombreuses difficultés, qui s'étaient aggravées avec la pandémie de 
COVID -19. Ces problèmes étaient notamment les suivants: accès limité des femmes au financement, 
manque d'infrastructure, harcèleme nt par les autorités aux frontières et pertes considérables de 
revenus par les entreprises vulnérables en raison de la pandémie.  
360.  M. Medgar Brown a expliqué que la principale difficulté à laquelle se heurtaient les producteurs 
informels de noix de cajou en Sierra Leone (y compris pendant la pandémie) était de trouver 
comment améliorer la qualité de leurs produits. La pandémie avait fortement réduit les exportations 
de noix de cajou et des mesures étaient actuellement prises pour atténuer ces effets néfastes en 
améliorant la formation des commerçants dans le secteur informel. Pour ce qui est de la manière 
dont les politiques commerciales pouvaient contribuer à résoudre ce problème, l'intervenant était 
d'avis que l'éducation était importante: les responsables p olitiques devaient coopérer plus 
étroitement avec les agriculteurs et le secteur privé afin de mieux comprendre les difficultés 
rencontrées et d'élaborer de meilleures politiques pour y remédier.  
361.  M. Paul Brenton a dit que, d'après l'expérience acquise par la Banque mondiale, l'Afrique se 
caractérisait par un niveau élevé d'échanges transfrontières. Ces échanges s'effectuaient 
principalement à petite échelle, ce qui empêchait la collecte de données et l'enregistrement de 
renseignements commerciaux, mais n'ét aient toutefois pas illicites. Ils jouaient un rôle important 
dans la réduction de la pauvreté et, pour cette raison, devaient être soutenus par les autorités 
nationales et les organismes internationaux. Les femmes représentaient 80% du petit commerce en 
Afrique et les responsables politiques devaient être mieux formés afin de comprendre les enjeux et 
la manière d'y répondre de manière appropriée. L'intervenant a continué en soulignant certains 
problèmes rencontrés par les économies africaines: mauvaises re lations entre les commerçants et 
les autorités (pots -de-vin et recherche de rente aux frontières), manque de clarté des procédures 
et problèmes liés aux infrastructures (manque d'eau et d'électricité empêchant les frontières de 
rester ouvertes plus longtem ps). Face à cela, il était nécessaire d'investir dans les bureaux aux 
frontières, d'aider les gouvernements à simplifier les procédures aux frontières et d'élaborer des 
politiques et des mesures visant à réduire le harcèlement aux frontières.  WT/COMTD/AFT/W/86  
- 97 - 
  362.  Les Pays -Bas ont invité les partenaires à examiner comment maintenir l'économie informelle 
à l'ordre du jour de l'Aide pour le commerce. À cet égard, les canaux diplomatiques bilatéraux 
pourraient aider à réfléchir à la manière dont l'Aide pour le commerce pourrait aid er à réduire 
l'informalité et à améliorer la résilience. Les participants ont recommandé d'examiner comment 
l'Aide pour le commerce pouvait contribuer à ce que les réseaux fassent partie intégrante des chaînes 
de valeur.  
Rapporteur : OMC. WT/COMTD/AFT/W/86  
- 98 - 
  SÉANCE  35: LA FAC ILITATION DES ÉCHANGES, ESSENTIELLE POUR LA REPRISE APRÈS LA 
COVID -19 
ORGANISATEUR(S) : Groupe des PMA de l'OMC, Groupe de la Banque mondiale, Mécanisme pour 
l'Accord sur la facilitation des échanges . 
MODÉRATEURS : M. Bill Gain, responsable mondial de la fac ilitation du commerce, de la 
modernisation des douanes et de la gestion des frontières, Groupe de la Banque mondiale, et 
Mme Sheri Rosenow, conseillère, OMC . 
INTERVENANTS  
• M. Edward H.  Sandy, Ministre du commerce et de l'industrie, Sierra Leone  
• Mme Mere Falemaka, représentante permanente, Secrétariat du Forum des îles du Pacifique  
• M. Steven Pope, responsable du groupe de la facilitation des échanges (GoTrade), 
Deutsche  Post DHL  
• M. Sacha Silva, conseiller principal en politique commerciale pour le développ ement, Mission 
permanente du Royaume -Uni auprès des Nations Unies et de l'OMC  
Bref résumé  
363.  Organisée par le Groupe des PMA en coopération avec le Groupe de la Banque mondiale et 
l'OMC, la séance a souligné l'importance cruciale des mesures de facilitation d es échanges pour la 
lutte contre la COVID -19 et la reprise. Aux premiers stades de la pandémie, de nombreux pays ont 
rencontré des problèmes tels que des retards aux frontières et des pénuries de personnel, leurs 
priorités ayant changé et se concentrant su r l'endiguement de la maladie. Même si cette question 
restait prioritaire, les gouvernements avaient trouvé des moyens innovants pour garantir le maintien 
des flux entrants et sortants de marchandises, en particulier de biens publics essentiels tels que le s 
produits relatifs à la santé. Les intervenants ont présenté les stratégies adoptées par leurs 
organismes respectifs en réponse à la pandémie, ainsi que les enseignements tirés en matière de 
résilience et de reprise durable. Le Ministre du commerce et de l'industrie de la République de 
Sierra  Leone a exposé la stratégie nationale de son pays visant à faciliter le mouvement 
transfrontières des marchandises essentielles tout en protégeant les travailleurs.  
364.  La représentante du Forum des îles du Pacifique a fo urni une perspective régionale, décrivant 
comment la filière humanitaire du Pacifique avait réussi à aider les membres à se coordonner au 
niveau régional et à livrer des fournitures et des équipements médicaux essentiels. S'agissant du 
déploiement des vacc ins, le représentant de DHL a fourni une perspective du secteur privé, 
soulignant les difficultés liées à la livraison et à l'entreposage des vaccins, et proposant des solutions 
pour y répondre. Présentant un point de vue de donateur, le représentant du Ro yaume -Uni a 
souligné l'importance de la facilitation des échanges dans la lutte contre la pandémie.  
365.  La discussion a aussi identifié des mesures clés de facilitation des échanges qui pourraient 
soutenir la réponse à la COVID -19 et la reprise. Ces mesures co mprenaient la collaboration et la 
coopération aux frontières (aux niveaux national et régional), les consultations et partenariats 
public -privé, la transparence et la prévisibilité, l'accès à l'information, la numérisation et 
l'automatisation. À mesure que  les pays sortaient de la pandémie, la facilitation des échanges était 
considérée comme un vecteur de reprise crucial. Les réformes dans le domaine permettraient 
également aux pays de bénéficier d'une baisse des coûts du commerce.  
Résumé détaillé  
366.  Dans leur s observations liminaires, M.  Bill Gain, responsable mondial de la facilitation du 
commerce, de la modernisation des douanes et de la gestion des frontières au Pôle mondial 
d'expertise en macroéconomie, commerce et investissement du Groupe de la Banque mon diale, et 
Mme Sheri Rosenow, conseillère à la Division de l'accès aux marchés de OMC, ont remercié le Groupe 
des PMA pour leur collaboration et pour avoir organisé la séance. Ils ont rappelé aux participants 
combien la situation avait été chaotique lorsque  le virus était apparu un an auparavant du fait que 
les organismes modifiaient rapidement leurs réglementations et leurs procédures. Celles -ci étaient 
souvent incohérentes et non harmonisées entre elles et étaient même parfois incompatibles. Les 
procédures  à la frontière étaient devenues lourdes et longues étant donné que les organismes WT/COMTD/AFT/W/86  
- 99 - 
  renforçaient les exigences et les contrôles visant à détecter les marchandises qui pouvaient 
possiblement transporter le virus. La livraison de nombreuses marchandises avait  également été 
retardée, la priorité étant donnée aux biens essentiels. Parallèlement, les organismes 
gouvernementaux faisaient face à des pénuries de personnel et devaient trouver un moyen de 
protéger leurs travailleurs. Cela s'était traduit en des retard s importants aux frontières terrestres, 
une mise en quarantaine des conteneurs dans les ports maritimes et une augmentation des retards, 
en particulier dans les domaines dans lesquels les processus étaient encore manuels.  
367.  De nombreux Membres avaient accélé ré l'application des dispositions de l'AFE, par exemple en 
créant de nouveaux sites Web ou points d'information, en menant des consultations avec les parties 
prenantes, en mettant en place des canaux d'échange de renseignements pour les commerçants et 
les fonctionnaires des douanes travaillant à distance, en instaurant des mesures innovantes et 
flexibles pour maintenir les flux de marchandises à travers les frontières grâce à la simplification des 
formulaires et des procédures, en accordant des dérogations et des délais pour le paiement des 
droits et des charges, en acceptant des copies numérisées des certificats et en accélérant 
l'automatisation des procédures à la frontière. La facilitation des échanges était essentielle à mesure 
que les pays se remettaien t de la pandémie et il était particulièrement important d'adopter une 
approche à l'échelle du gouvernement pour sa mise en œuvre. La collaboration et la coopération aux 
frontières, la transparence, l'accès à l'information, les opérateurs agréés et la numér isation étaient 
également des questions importantes. Les mesures de numérisation, telles que la mise en place d'un 
guichet unique, étaient fondamentales pour accroître l'efficience et attirer l'investissement.  
368.  La pandémie avait mis en évidence le fait que la coopération entre les organismes à la frontière 
et un comité national de la facilitation des échanges fonctionnel étaient cruciaux pour superviser et 
coordonner la mise en œuvre de l'AFE. Malheureusement, l'application des dispositions avait ralenti 
dans certains cas du fait que tous les organismes à la frontière n'avaient pas pris de mesures ou que 
celles -ci n'impliquaient pas pleinement le Ministère de la santé. Dans les pays ne disposant pas de 
mécanisme de coordination, le secteur privé devait parfoi s demander de nombreuses approbations 
et soumettre les mêmes documents plusieurs fois. La réduction des coûts du commerce aux 
frontières nécessitait une collaboration entre le secteur privé et les organismes gouvernementaux.  
369.  M. Edward H.  Sandy, Ministre du  commerce et de l'industrie, a parlé de la stratégie de la 
Sierra  Leone et des mesures visant à développer une base solide pour la reprise. Afin de faciliter la 
circulation transfrontières des marchandises essentielles, les douanes ont collaboré avec des 
organismes nationaux et internationaux pour appliquer des lignes directrices en matière de santé 
publique. Au plus fort de la pandémie, les frontières étaient fermées à la circulation des personnes. 
Toutefois, les bureaux avaient reçu la consigne de traiter  et d'autoriser les flux entrants et sortants 
de marchandises pour alimenter les chaînes d'approvisionnement. Des installations d'entreposage 
spéciales avaient été créées pour encourager l'importation de davantage de marchandises afin de 
maintenir un nivea u de stock élevé. Les douanes collaboraient également avec des parties prenantes 
pour assouplir les formalités administratives liées au traitement et au dédouanement des 
marchandises. La liste conjointe OMD/OMS reprenant le classement dans le SH des fourni tures 
médicales était utilisée par le personnel des douanes pour accélérer le dédouanement. 
L'Administration fiscale nationale fournissait aux autorités douanières des équipements de protection 
tels que du désinfectant pour les mains et des masques. Afin d e limiter les contacts directs de 
personne à personne, les horaires de travail avaient été modifiés et l'administration des douanes 
encourageait les commerçants à la contacter par voie électronique. Enfin, un financement était fourni 
pour garantir la conti nuité des activités.  
370.  Mme Mere Falemaka, représentante permanente du Secrétariat du Forum des îles du Pacifique, 
a dit que sa région avait eu de la chance: les cas de COVID -19 restaient faibles grâce aux mesures 
rapides prises par les dirigeants du Forum de s îles du Pacifique, qui avaient décidé de fermer les 
frontières nationales et de suivre les recommandations en matière d'hygiène, de distanciation sociale 
et de traçage des contacts. Ces mesures étaient complétées par le plan régional de lutte contre la 
COVID -19 "One Blue Pacific", mis en œuvre par l'intermédiaire de la filière humanitaire du Pacifique, 
elle-même coordonnée par le Forum des îles du Pacifique et menée par le Groupe d'action ministériel 
du Forum pour la COVID -19. Au moment de l'apparition de  la COVID -19 l'année précédente, les 
Ministres des affaires étrangères du Forum des îles du Pacifique s'étaient réunis et avaient approuvé 
l'établissement de la filière comme mesure régionale de lutte contre la pandémie. La filière servait 
de mécanisme régional de coordination et de facilitati on et avait pour but de fournir des fournitures 
et équipements médicaux essentiels, ainsi que de faciliter le déploiement de personnel de santé dans 
la région. Cela a été rendu possible grâce à l'étroite coopération avec les membres du Forum, les WT/COMTD/AFT/W/86  
- 100 - 
  organisat ions régionales compétentes et les partenaires internationaux. Les 18 membres du Forum 
et leurs organismes à la frontière étaient impliqués. Les ministères ont élaboré et adopté 
cinq protocoles régionaux communs afin de faciliter l'accès aux fournitures mé dicales et au personnel 
de santé et leur circulation. Ces protocoles consistaient notamment en des protocoles pour le 
déploiement de personnel technique entre les membres, des protocoles concernant les douanes et 
la biosécurité pour le dédouanement des équ ipements et des marchandises essentielles, des 
protocoles relatifs à l'immigration concernant la circulation des personnes, des protocoles de 
rapatriement des citoyens se trouvant à l'étranger et des protocoles d'autorisation pour les aéronefs 
et les navir es. 
371.  La facilitation des échanges était un élément crucial pour la distribution de vaccins: afin de 
préparer le déploiement des vaccins, le Royaume des Tonga avait établi un organisme 
interministères (mené par le Ministère du commerce) pour permettre une di stribution efficace et 
rapide des vaccins. Cet organisme comprenait plusieurs ministères et institutions des Tonga: le 
Ministère des impôts et des douanes (MoRC), le Ministère de l'agriculture, de l'alimentation et des 
forêts (MAFF), le Ministère de la san té, le Ministère des infrastructures et la Chambre de commerce 
et d'industrie des Tonga. En étaient également membres d'autres entités telles que Tonga 
Airports  Ltd., la Direction des ports, des courtiers, des entreprises de courrier, des transporteurs 
aériens et des importateurs privés. Deux instruments avaient été élaborés avec l'aide du Groupe de 
la Banque mondiale: 1) des lignes directrices servant de points de référence concernant l'importation 
de vaccins, de médicaments et de produits médicaux; et 2) des fiches d'information à l'intention des 
commerçants, des courtiers, des expéditeurs, des fournisseurs de services logistiques et des 
importateurs privés en ce qui concerne leurs obligations réglementaires relatives à l'importation de 
vaccins, de médicam ents et de produits médicaux. La filière humanitaire du Pacifique avait démontré 
la valeur de la collaboration en matière de coordination et de facilitation régionales lorsqu'il s'agissait 
de faire le pont entre les mesures nationales et internationales. L a facilitation des échanges au 
niveau régional pouvait être considérée comme complémentaire à la facilitation des échanges au 
niveau national.  
372.  M. Steven Pope, responsable du groupe de la facilitation des échanges chez Deutsche 
Post DHL, a apporté une persp ective du secteur privé, en particulier en ce qui concerne le 
déploiement des vaccins. Notamment, la volatilité des capacités de fret constituait un obstacle à la 
livraison de vaccins dans les pays en développement et les PMA. En outre, un des enjeux majeu rs 
concernant les vaccins était l'exigence relative au stockage en entrepôt frigorifique. À cet égard, 
DHL avait pris part à l'évaluation de la préparation aux importations de vaccins. Par exemple, DHL 
collaborait avec l'Agence allemande pour le développem ent (GIZ) en Afrique afin d'examiner si les 
pays avaient mis en place les mesures nécessaires. La collaboration entre des organisations 
internationales comme le Groupe de la Banque mondiale, l'OMC et l'OMD en vue de publier 
rapidement des lignes directrice s avait été précieuse. Les pays avaient réalisé d'importants progrès 
en mettant en place une numérisation rapide, ce qui présentait des avantages en termes de santé 
et de sécurité.  
373.  Grâce aux transmissions électroniques, les envois pouvaient aussi circuler depuis l'aéronef 
jusqu'à l'intérieur du pays. À l'avenir, la distribution de matériel médical lié aux vaccins, tel que les 
seringues, devait elle aussi être accélérée. Cela signifiait que les organismes à la frontière devaient 
se concerter afin de faire ci rculer ces marchandises rapidement. La mise en œuvre de l'AFE et 
l'évolution des mentalités vers un dédouanement rapide fondé sur les risques pour faire circuler les 
marchandises essentielles permettrait de reconstruire en mieux. Pour le secteur privé, il était 
important d'entamer un dialogue avec les comités nationaux de la facilitation des échanges étant 
donné que la pandémie exigeait une solution concertée entre les secteurs public et privé, une 
accélération de la mise en œuvre de l'AFE et l'élaboration de processus permettant des importations 
rapides et durables de vaccins.  
374.  S'agissant des perspectives à plus long terme, Mme Sheri Rosenow et M.  Bill Gain ont indiqué 
que, bien souvent, les dispositions relatives à la facilitation des échanges avaient été a ppliquées 
rapidement, parfois temporairement. Même si d'énormes progrès avaient été réalisés cette dernière 
année dans la mise en œuvre en réponse à la COVID -19, la pérennité des réformes restait essentielle 
en vue de la reprise. Il était fondamental de so utenir les PMA et les petits États insulaires pour 
consolider les innovations discutées pendant la séance. Par exemple, la numérisation (qui impliquait 
souvent la mise en place d'un guichet unique national et de portails relatifs au commerce) nécessitait 
une planification minutieuse et l'allocation de lignes budgétaires pour garantir la durabilité et la 
création de mécanismes de recouvrement des coûts. Un environnement sans papier et fondé sur les WT/COMTD/AFT/W/86  
- 101 - 
  données était nécessaire et le soutien de donateurs serait e ssentiel pour garantir une appropriation 
durable.  
375.  Le taux de mise en œuvre actuel de l'AFE s'élevait à un peu plus de 70% dans les pays en 
développement et à 35% dans les PMA, ce qui témoignait de la nécessité de maintenir l'aide à la 
mise en œuvre. À cet égard, le Groupe de la Banque mondiale soutenait plus de 70 pays dans le 
cadre de deux programmes phares via des projets d'investissement et d'assistance technique 
concernant l'AFE. Le Programme d'appui à la facilitation des échanges était soutenu par 
neuf partenaires donateurs (Australie, Canada, États -Unis, Norvège, Pays -Bas, Royaume -Uni, 
Suède, Suisse et Union européenne). Le deuxième programme était axé sur la mise en œuvre de 
l'AFE dans les pays à revenu intermédiaire et était soutenu par le Royaume -Uni. Les activités 
essentielles d'assistance technique du Groupe de la Banque mondiale comprenaient l'amélioration 
de la coordination entre les organismes à la frontière et la collaboration en matière de dédouanement 
au moyen d'une approche à l'échelle du go uvernement. L'attention particulière portée à ces 
questions et la promotion de la numérisation avaient été cruciales pour permettre la continuité des 
activités commerciales face à la COVID -19. Il ne s'agissait cependant pas que des douanes à la 
frontière; une adoption rapide et une attention axée sur les réformes en ce qui concerne les autres 
organismes gouvernementaux étaient essentielles. La COVID -19 avait fait ressortir des besoins en 
termes de renforcement des capacités et d'infrastructures légères, y c ompris le wi-fi et les routeurs 
pour les activités à distance. Les demandes de soutien continuaient d'augmenter à mesure que les 
pays entraient dans la phase de reprise. Il était fondamental que les partenaires donateurs et les 
organisations internationale s accélèrent la mise en œuvre de l'AFE, en particulier dans les PMA. En 
outre, le financement du commerce était soumis à des pressions et la Société financière 
internationale avait accru les fonds afin de combler le manque de financement pour les 
commerçan ts. 
376.  M. Sacha Silva, conseiller principal en politique commerciale pour le développement de la 
Mission permanente du Royaume -Uni auprès des Nations Unies et de l'OMC, a donné un point de 
vue de donateur. Il y avait trois choses que les donateurs pouvaient f aire pour soutenir les PMA et 
les petits pays en développement dans la lutte contre la pandémie, dont mettre en pratique dans 
leurs pays ce qui était prôné à Genève. Le Royaume -Uni avait examiné l'ensemble des mesures à la 
frontière afin de veiller à ce qu 'elles permettent de répondre à la COVID -19 autant que possible. Les 
donateurs devaient réorienter les offres relatives à l'Aide pour le commerce en réponse à la crise et 
s'éloigner de l'approche traditionnelle. Ils devaient gérer les coûts du commerce éta nt donné que 
des frictions liées à la COVID -19 surviendraient inévitablement. Les Membres pouvaient apporter 
une grande contribution, notamment en respectant les délais de notification. En outre, il était 
fondamental de garder "le pied sur l'accélérateur" en ce qui concerne les parties de l'AFE qui 
maintenaient les frontières ouvertes. Les dispositions relatives à la transparence et les dispositions 
institutionnelles de l'AFE étaient importantes et une assistance était à disposition.  
Rapporteur : OMC. 
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