RESTRICTED  
  
S/FIN/M/94  
24 de agosto  de 2020 
(20-5829) Página: 1/5 
Comité del Comercio de Servicios Financieros   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 14 DE JULIO DE 2020  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité del Comercio de Servicios Financieros celebró una reunión el 14 de julio bajo la presidencia 
del Sr . Ding Li (China) . El orden del día figura en el aerograma WTO/AIR/CTFS/11 . Antes de la 
reunión se distribuyó el orden del día anotado (documento JOB/SERV/298) . 
1  SEMINARIO TEMÁTICO TITULADO  "TECNOLOGÍA FINANCIERA : COMERCIO, INCLUSIÓN 
FINANCIERA Y DESARROLLO"  
1.1.  El Presidente  informó a las delegaciones de que los días 13 y 14 de julio se celebró un seminario 
temático titulado "Tecnología financiera : comercio, inclusión financiera y desarrollo" . Como se 
explic ó en el orden del día anotado de la reunión , se trata ba de una versión resumida del seminario 
que debía haberse celebrado antes de la reunión pr ogramada p ara marzo, pero que, debido a la 
pandemia de COVID -19 y a las medidas relacionadas con ella , tuvo que aplazarse . El programa 
revisado del seminario se distri buyó en el documento RD/SERV/155 . El objetivo principal del 
seminario era informar a los Miembros de las últimas novedades relacionadas con la tecnología 
financiera con miras a examinar la interacción entre la tecnología financi era, el comercio de servicios 
financieros y el  desarrollo.  
1.2.  El Presidente también consideró que , como se desprend ía claramente del debate mantenido en 
la reunión anterior del Comité, así como de sus consultas , los Miembros estaban interesados en 
proseguir el debate sobre la  tecnología  financiera , teniendo presente  que e l Comité constituía el foro 
adecuado para examinar  cuestiones técnicas como la relación entre la evolución de la s tecnología s 
financiera s y el comercio de servicios financieros . Por consiguien te, la finalidad de ese punto del 
orden del día era el seguimiento del seminario . El Presidente invit ó a los Miembros a i) compartir 
sus experiencias y opiniones sobre la relación entre la tecnología financiera y el comercio de servicios 
financieros, ii) comenzar a identificar posibles cuestiones para un debate más a fondo, y iii) estudiar 
la forma de plantear esas cuestiones en el Comité . 
1.3.  El representante de China  felicit ó a la Secretaría por haber organizado un seminario muy 
informativo y estimulante sobre las tecnología s financieras . También agradeció  a los Miembros su 
apoyo y su activa participación . Expres ó la esperanza de que los Miembros pud ieran mantener el 
impulso y seguir dialogando constructiv amente  en el Comité sobre las cuestio nes relacionadas con 
la tecnología financiera . En el seminario se identificaron esferas en las que se podía seguir trabajando 
a fin de que los Miembros comprend ieran mejor cómo podía la tecnología  financiera contribuir a 
cerrar  la brecha digital, un aspect o esencial para alcanzar el objetivo del desarrollo sostenible en los 
países en desarrollo y los países menos adelantados . Además, consider ó que el interés y la 
participación del sector privado y de los organismos de reglamentación p odían impulsar de maner a 
importante la labor de la OMC . El seminario permitió a los Miembros conocer las últimas novedades 
relacionadas con la tecnología financiera , incluidos los modelos empresariales y la experiencia en 
materia de reglamentación, que podían informar  futuros debates en el Comité . Como puso de 
manifiesto  la exposición de la Secretaría, era importante asegurar  que la s política s comercial es 
relacionada s con los servicios financieros apoyara n el desarrollo de las tecnologías financieras , 
velando al mismo tiempo por la protección de los consumidores  y por la estabilidad e integridad 
financieras . En su opinión, el Comité debía seguir reflexionando sobre es tas cuestiones  con el fin de 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  S/FIN/M/94  
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  aportar ideas  a los negociadores comerciales . El representante añadió que China est aba dispuesta a 
colaborar estrechamente con los Miembros para seguir debatiendo estas cuestiones en el Comité . 
1.4.  El representante de Suiza  también  dio las gracias al Presidente y a la Secretaría por la 
organización del seminario . El seminario permitió a los Miembros comprender mejor tanto  las 
posibilidades que ofrec ían las tecnología s financiera s como los problemas que planteaban . Dijo que 
Suiza apoyar ía cualquier iniciativa que permit iera continuar y profundizar en esos intercambios . 
Sin embargo, en su opinión, el futuro debate debía abordar de manera más específica la s política s 
comercial es, es decir, cómo  podían los Miembros de la OM C facilitar el acceso de  las tecnologías 
financieras  a los mercados internacionales  y promover  de ese modo  la inclusión financiera . 
A continuación, destacó los principales aspectos de la experiencia de Suiza en el ámbito de la 
tecnología financiera y el co mercio de  servicios financieros . Suiza seguía  un enfoque neutral desde 
el punto de vista de la tecnología  para reglamentar  los servicios financieros , basado en  el principio 
de aplicar " a idéntico riesgo, idéntica r eglament ación". La aparición de proveedore s de tecnología s 
financieras requería  adaptacio nes ad hoc  de la legislación que tuvieran en cuenta sus  modelos de 
negocio . Una de esas adaptaci ones, por ejemplo, consistía en la creación de una nueva categoría de 
licencias para los innovadores del sector financiero , tal como se notificó  a la OMC (S/C/N/922) . Esa 
modificación legal había reducido  las barreras de  entrada al mercado sin poner en peligro  el nivel de 
protección de l os consumidores . La modificación había promovido el  comercio de servicios 
financieros en esferas como la gestión de activos, la captación de depósitos y la concesión de 
préstamos, los pagos y la infraestructura bancaria, en la s que muchas de las nuevas emp resas son 
de propiedad extranjera . Otra de las adaptaci ones estaba relacionada con  las solicitudes basadas en 
la tecnología de registros contables distribuidos . El objetivo de es a adaptación del marco jurídico, 
que estaba aún pendiente de examen parlamenta rio, era mejorar  la seguridad jurídica, eliminar los 
obstáculos al uso de la citada  tecnología y limitar el riesgo de abuso . En conclusión , la estrategia de 
Suiza t enía por finalidad, por un lado, crear un marco que prom oviera  la innovación, garantizando 
la seguridad jurídica y, por otra, crea r un clima de confianza tanto para los empresarios como para 
los consumidores . Esto último era esencial, con independencia del grado de desarrollo o de madurez 
de las tecnología s financiera s. 
1.5.  La representante del Canadá  agradec ió al Presidente y a la Secretaría la organización del 
seminario temático, que había resultado sumamente  informativo . Se plantearon muchas cuestiones 
importantes sobre los beneficios y riesgos de la s tecnología s financiera s y de la "banca abierta" . 
Al mismo tiempo, señaló que sería necesario examinar la naturaleza de las soluciones que mejor se 
adapt asen a los debates en la OMC . A ese respecto, hizo referencia a  la observación formulada 
durante el seminario sobre  la importancia de garantizar  la seguridad jurídica a los proveedores de 
tecnología s financiera s que opera ban en un contexto internacional . La representante t ambién se 
refirió al comentario realizado por la Secretaría de que era importante asegurar  que las política s 
relativas al comercio de  servicios financieros apoya ran el desarrollo de las tecnologías financieras , 
velando al mismo tiempo por la protección de los consumidores y por la estabilidad e integr idad 
financieras . De hecho, en opinión de la representante sería importante tener en cuenta las 
conexiones existentes entre los debates sobre la tecnología financiera  que se desarrollaran en 
la OMC y la labor en curso de los organismos internacionales de n ormalización que se ocupan d el 
sector financiero . En cuanto al  Comité del Comercio de Servicios Financieros, el Canadá consideraba 
que sería útil estudiar cómo podía la política comercial facilitar  u obstaculizar la innovación 
financiera.  
1.6.  La representante de México  consider ó que el seminario sobre tecnología financiera había sido  
muy interesante . El debate sobre estas cuestiones debía continuar en el Comité  y establec er un 
vínculo directo con el objet ivo del Comité, centrándose en  el análisis de los compromisos específicos 
contraídos en el marco del AGCS y su relación con la tecnología financiera . En su opinión, muchos 
productos de tecnología financiera quedaban fuera del alcance de  los compromisos asumidos por los 
Miembros en el sector de los servicios financieros , que estaban bien definidos , debido a la presencia  
de la tecnología de la información y los servicios de telecomunicaciones . Un examen más a fondo en 
el Comité permitiría a los Miembros comprender mejor los problemas de reglamentación a que se 
enfrentan muchos países en el ámbito  de la tecnología financie ra y la forma en que s us compromisos 
específicos en materia de servicios podrían ayudar a ese respecto.  
1.7.  La representante de la India dio las gracias a  la Secretaría por la organiza ción d el seminario 
temático titulado "Tecnología financiera : comercio, inclu sión financiera y desarrollo" . También 
agradeció a los oradores sus muy instructivas  exposiciones . La sesión sobre la "inclusión financiera 
digital" , y sobre todo el debate sobre cómo aprovechar la tecnología para promover la inclusión S/FIN/M/94  
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  financiera,  había sido especialmente provechosa . La inclusión financiera contribu ía al desarrollo 
económico y al crecimiento, y su importancia en un período de pandemia mundial era aún más 
determinante . En países en desarrollo como la India, la tecnología ha bía desempeñado un papel 
importante en la ampliación  del acceso a los servicios bancarios, de seguros y financieros . En los 
últimos años, la tecnología había hecho pos ible que  el mecanismo de Transferencia Directa de 
Beneficios llegar a a la población destinataria  mediante t ransferencia s de recursos puntuales y sin 
filtraciones , gracias a la  identidad única . Durante la pandemia, más de 200 millones de personas 
pobres y n ecesitadas pudieron recibir  transferencias mensuales directas en sus cuentas bancarias . 
Además de que los abonos en sus cuentas se habían efectuado con puntualidad, el modelo de 
corresponsalía bancaria había garantizado el acceso a esas cuentas bancarias sin necesidad de  
desplazarse . Todo ello había sido  posible gracias al empleo de la  tecnología en la prestación de 
servicios financieros.  
1.8.  El representante de la República de Corea  dijo que el seminario sobre tecnología financiera 
había resultado  muy informativo . La tecnología financiera era  un sector nuevo  que prestaba servicios 
financieros innovadores a todos los actores implicados  conexos : empresas financieras, empresas 
tecnológi cas y, sobre todo, consumidores de servicios financieros , incluidos los hogares y las 
mipymes . Esta innovación reducía los costos de financiación y generaba nuevas  oportunidades . 
El representante d estacó dos aspectos . En primer lugar, y al margen de la  ampliación de las 
oportunidades financieras  gracias a las tecnologías financieras , los Gobiernos debían prestar 
atención a los conocimientos financier os básic os. Era necesario informar de manera adecuada y 
eficaz a los consumidores nacionales  y extranjeros a los que las empresas financieras digitales 
ofrecían nuevas oportunidades de todos los aspectos de la transacción . En segundo lugar, los 
Gobiernos deb ían alcanzar  un equilibrio entre la utilización de los datos y la protección de la 
información personal . La relación entre la protección y la utilización de la información personal de 
los consumidores var iaba considerablemente de un país a otro . En Corea, la Asamblea Nacional  
había aprobado  recientemente tres leyes sobre datos . Los objetivos de esas leyes podían resumirse 
en la introducción del concepto de información sobre "alias" o sobrenombres para revitalizar el uso 
de los datos , la racionalización del sistema de p rivacidad, el reforza miento de l os mecanismos de  
rendición de cuentas en la gestión de la información personal y la clarificación  de los criterios 
ambiguos . Corea era partidaria de que los Miembros debatieran  estas cuestiones . 
1.9.  El representante de los Estados Unidos  dio las gracias a  los ponentes  por sus interesantes 
exposiciones en el seminario . Dijo que el Comité debía centrarse en su función específica , a saber, 
examinar el comercio de servicios financieros y dilucida r cómo podían los compromisos específicos 
contribuir a facilitar la reducción de l as barreras de entrada a  un entorno de mercado abierto y 
competitivo que foment ase la innovación en el campo  de los servicios financieros . Varios Miembros 
habían restringido los flujos de datos transfronterizos y habían impuesto la  localización forzosa de 
los datos, lo que había aumentado  los costos y socavado la eficiencia, la seguridad y la capacidad 
para innovar. Los Estados Unidos eran partidarios de que el Comité siguiera examinando las 
cuestiones relacionadas con la tecnología financiera , prestando especial atención a  las normas y los 
compromisos  comerciales . 
1.10.   El representante de Hong Kong, China  dio las gra cias al P residente y a la Secretaría por 
organiza r el seminario . El seminario había brindado  una valiosa oportunidad para que los Miembros 
ampliaran sus conocimientos sobre la tecnología financiera y su relación con el comercio de servicios 
financieros . El desarrollo de las tecnologías financieras era  una prioridad política para Hong Kong 
(China). La tecnología financiera  estaba impulsa ndo la innovación y el crecimiento de los servicios 
financieros en todo el mundo , cambiando no solo la natur aleza del comercio y las expectativas de 
los usuarios finales , sino también el entorno normativo . La tecnología financiera se estaba 
convirtiend o en un tema importante en  el panorama del  comercio internacional y Hong Kong, China 
celebraba que existiera la posibilidad de seguir debatiendo con los Miembros en el marco del 
mandato del Comité, en particular sobre los retos y las oportunidades con que se encontraban las 
pymes y la población sin acceso a los servicios bancarios . 
1.11.   La representante de la Unión Europea  agradeció a la Secretaría la organización del seminario 
temático, que había permitido a los Miembros conocer  mejor  las últimas novedades relacionadas con 
la tecnología financiera y la interacción entre esta y el  comercio de servicios financie ros. Las 
exposiciones habían puesto de manifiesto la importancia de la digitalización y su s repercusi ones en 
las empresas y en los consumidores, tanto en los países desarrollados como en los países en 
desarrollo . Los consumidores y las empresas recurr ían cada vez en mayor medida a las tecnologías 
digitales para utiliza r o prestar  servicios financieros . La Comisión Europea estaba ultimando una S/FIN/M/94  
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  estrategia de financiación digital en la que se establecían las prioridades y medidas  que adoptarí a 
la Unión Europea  en relación con la compilación y el  intercambio de datos en el sector financiero . 
Estaba previsto que  la estrategia de financiación digital se publicara a finales de 2020. E l objetivo 
de la estrategia era abordar los obstáculos a los que se enfrentaban la s empresas cuando trataban 
de ampliar el alcance de sus  servicios en el mercado único . Otro de sus objetivos era identificar 
formas de facilitar el acceso a los datos de dominio público en el sector financiero . La representante 
añadió que la estrategia exa minaría los cambios en la estructura del mercado propiciados por la 
entrada de grandes empresas tecnológicas en el sector de los servicios financieros y consideraría la 
posibilidad de que la reglamentación financiera de la UE abordase los riesgos y oportunidades 
conexos . La UE estaría interesada en conocer las experiencias y las medidas de política adoptadas 
por los Miembros para mejorar las oportunidades que ofrece la tecnología financiera  y abordar los 
riesgos pertinentes . 
1.12.   La representante del Reino Unido  dio las gracias al Presidente y a la Secretaría por haber 
organizado el seminario sobre tecnología financiera . El Reino Unido era uno de los principales centros 
mundiales de tecnología financiera y contaba con un ecosistema floreciente compuesto po r un 
número creciente de empresas de tecnología financiera  que exportaban sus servicios a todo el 
mundo . El sector de la tecnología financiera  del Reino Unido daba empleo a más de 76.500 personas 
y gener aba unos ingresos anuales de 6.600 millones de libras  esterlinas . El apoyo del Gobierno 
británico a la t ecnología financiera se centraba en  la creación de un entorno normativo adecuado . 
A la autoridad financiera del Reino Unido (FCA) se le había asignado  un firme objetivo en materia 
de competencia, lo que le había llevado a crear un centro de innovación y a establecer un marco de 
pruebas reglamentario . El Gobierno también apoy aba la innovación en los sistemas de pago, y 
en 2015 había creado un nuevo organismo de reglamentación de los sistemas de pago, la primera 
iniciativa de este tipo en el mundo . Al igual que la FCA, este o rganismo había recibido  el mandato 
claro de promover y apoyar la innovación . Además , el Gobierno ha bía elaborado legisla ción para 
permitir que los proveedores de servicios de pago no bancarios t uvieran acceso directo a los sistemas 
de pago  y pudieran operar en condiciones  de igualdad con los bancos . Desde 2010, el Gobierno 
británico  había trabajado intensamente para promover la  competencia y la entrada de nuevos 
participantes en los mercados de servicios financieros, y varios de los nuevos agentes  habían podido 
ofrecer mejores servicios  bancari os digitales . Entre las características de esos productos y servicios 
cabía mencionar un asesoramiento financiero más accesible que permit ía a los consumidores 
emplear  mejor sus ahorros  y mejores mecanismos para conocer el historia l de crédito de un 
individuo , a fin de facilitar su acceso a productos crediticios adecuados . La estrategia del Reino Unido 
en materia de tecnología financiera  incluía el desarrollo de la "banca abierta" , que constituía un 
medio seguro para que los consumidores compart ieran los datos de su cuenta corriente  y ofrecía  
una amplia gama de productos nuevos e innovadores que satisfacían mejor sus necesidades . Entre 
otras cosas, la banca abierta permitía un mejor seguimiento de los pagos para impedir que los  
clientes  quedasen en números rojos , y ofrecía p lanes inteligentes de amortización  de la deuda que 
podían  tener en cuenta las fluctuaciones en los ingresos . Más de un millón de consumidores ya 
estaban utilizando la "banca abierta" , y un informe del año anterior  había estimado que los 
consumidores podían ganar  hasta 12.000  millones de libras esterlinas gracias a sus servicios , lo que 
equivalía a  230 libras esterlinas al año p or persona . 
1.13.   El representante de China  dijo que las tecnologías financieras  estaban impulsando el 
desarrollo financiero . La innovación en el ámbito de los servicios financieros estaba promoviendo  
nuevos modelos empresariales . A este respecto, China observaba como principio una  reglamentación 
inclusiva y prudente que facilitase el desarro llo de nuevos modelos empresariales . El representante 
aprovechó la oportunidad para compartir la experiencia de China en materia de tecnología financiera , 
centrándose en los servicios de pago electrónico . En 2019, los bancos de China habían 
tramita do 223 millones  de transacciones electrónicas (por valor de  RMB 26.000 millones), de las 
cuales 78 .100 millones ( RMB 26.000 millones) se efectuaron electrónicamente  y 101.000 millones 
(RMB 3.400 millones) a través del móvil . La rápida evolución de las tecnología s financiera s podía 
provocar la obsolescencia de l marco reglamentario vigente . Por este motivo , los Gobiernos deb ían 
seguir de cerca la evolución de la tecnología y asegurarse de que la reglamentación satisf iciera  las 
necesidades de la industria . China había presentado  varias propuestas relacionadas con el pago 
electrónico ante diversos órganos de la OMC, entre ellos el Consejo del Comercio de Servicios  y el 
Consejo del Comercio de Mercancías , así como la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre 
el Comercio Electrónico . El objetivo de l as propuestas era reducir los obstáculos y crear un entorno 
seguro, estable, justo y competitivo para el desarrollo de los servicios de pago electrónico . 
El representante señaló que l os Miembros debe rían seguir inter cambiando opiniones y compartiendo S/FIN/M/94  
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  sus experiencias en el campo de la tecnología financiera, y que China apoya ba que el Comité sig uiera 
estudiando las cuestiones relacionadas con este tipo de  tecnología.  
1.14.   El Presidente  señaló, a modo de conclusión, que much os Miembros han manifestado su interés 
en seguir debatiendo estas cuestiones y en mantener el impulso de la labor del Comité . Algunos 
Miembros propusieron  que se examinaran más a fondo algunos temas  y que se prestase especial 
atención, por ejemplo, a los aspectos de la política comercial y, en particular  al análisis de los 
compromisos específicos y los obstáculos al comercio . Algunos Miembros también dieron a conoce r 
su experiencia nacional en el ámb ito de las  tecnología s financiera s y alentaron a los demás a hacer 
otro tanto . 
1.15.   A propuesta del Presidente , el Comité  tomó nota  de las declaraciones formuladas y acordó  
volver a examinar esta cuestión en la siguiente reunión . 
2  OTROS ASUNTO S 
2.1.  No se planteó nin guna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".  
3  NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ  
3.1.  El Comité eligió al Sr . Seo-jin YANG, de la República de C orea, como su nuevo Presidente . 
 
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