INF/MSME/R/13  
5 de diciembre  de 2019 
(19-8390) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYME  
INFORME AN UAL 2019 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 13 de diciembre de 2017, en la Undécima Conferencia Ministerial, 88 Miembros de la OMC, 
que representaban a todas las principales regiones y niveles de desarrollo, establecieron el Grupo 
de Trabajo Informal sobre las MIPYME  (WT/MIN(17)/58/Rev.1) .1 En su declaración conjunta, 
los "Amigos de las MIPYME" se comprometieron a examinar e identificar "soluciones horizontales y 
no discriminatorias" para mejorar l a participación de las MIPYME en el comercio internacional, 
teniendo en cuenta las necesidades específicas de los países en desarrollo.  
1.2.  En el presente informe se describen las actividades realizadas por el Grupo en 2019 . En la 
actualidad el Grupo cuenta co n 91 Miembros de la OMC2 y está presidido por el 
Excmo. Sr. José Luís Cancela Gómez, Coordinador y Embajador del Uruguay ante la OMC.  
2  REUNIONES ABIERTAS CELEBRADAS POR EL GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS 
MIPYME EN 2019  
2.1.  El Grupo celebró cuatro reuniones abiertas durante 2019, la primera de ellas el 22 de febrero, 
seguida de otras el 28 de junio, el 29 de octubre y el 27 de noviembre . La labor se centró en la 
elaboración de resultados y propuestas concretos en el marco de los preparativos de la D uodécima 
Conferencia Ministerial.  
2.2.  El 22 de febrero de 2019, el Grupo celebró su primera reunión ordinaria abierta del año (véase 
un resumen de los debates en el documento  INF/MSME/R/9 ). Los Miembros examinaron 
dos propuestas : una copatrocinada por el Canad á, el Brasil, la Argentina y el Uruguay relativa a la 
inclusión voluntaria de información relacionada con las MIPYME en los informes presentados por los 
Gobiernos para los exámenes de las políticas comerciales  (INF/MSME/W/1/Rev.1) , y la otra 
propuesta por México sobre el desarrollo de una página web pública para consolidar y difundir los 
conocimientos sobre MIPYME acumulados por el Grupo . Suiza y el ITC expusieron al Grupo 
información actualizada sobre el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial  (GTH) . La OCDE también 
presentó la Base de Datos de la OCDE y la OMC sobre el Comercio en Valor Añadido (TiVA), una 
herramienta analítica para las cadenas de valor mundiales que ahora tiene la intención de incluir 
características relacionadas con el tamaño de las e mpresas para reflejar mejor la participación de 
las MIPYME en el comercio internacional . Además, el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas, el Consejo sobre los ADPIC, la iniciativa de Ayuda para el Comercio, el Marco Integrado 
mejorado (MIM) y el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) también 
 
1 Los Miembros del Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME son: el Afganistán; Albania; Antigua y 
Barbuda; la Argentina; Australia; Belice; el Brasil; Brunei Darussalam; el Canadá; Chile; China; Colombia; 
Costa Rica; Côte d'Ivoire; Dominica; el Ecuador; E l Salvador; la Federación de Rusia; Filipinas; Granada; 
Guatemala; Guyana; Honduras; Hong Kong, China; Islandia; Israel; el Japón; Kazajstán; Kenya; 
Liechtenstein; Macedonia del Norte; Malasia; México; Montenegro; Myanmar; Nicaragua; Nigeria; Noruega; 
Nueva Zelandia; el Pakistán; Panamá; el Paraguay; el Perú; Qatar; el Reino de Bahrein; la República de Corea; 
la República de Moldova; la República Dominicana; la RDP Lao; la República Kirguisa; Saint Kitts y Nevis; 
San Vicente y las Granadinas; Santa Lucía; S ingapur; Suiza; el Taipei Chino; Turquía; la Unión Europea y 
sus 28 Estados miembros; el Uruguay y Viet Nam.  
2 Armenia, Mongolia y el Reino de la Arabia Saudita se adhirieron al Grupo de Trabajo Informal sobre las 
MIPYME el  30 de noviembre  de 2018, el 8 de  mayo de 2019 y el 27 de noviembre de 2019, respectivamente.  INF/MSME/R/13  
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  presentaron al Grupo información actualizada sobre sus debates relacionados con las MIPYME en el 
marco de la organización.  
2.3.  El 28 de junio de 2019, el Grupo celebró su segunda re unión ordinaria abierta, en la que se 
examinaron varias propuestas de Miembros del Grupo y los progresos generales de este  (véase un 
resumen de los debates en el documento  INF/MSME/R/10) . La reunión comenzó con la propuesta 
revisada del Canadá para mejorar  la recopilación de información relacionada con las MIPYME en los 
exámenes de las políticas comerciales, copatrocinada por la Argentina, el Brasil, la Federación de 
Rusia y el Uruguay  (INF/MSME/W/1/Rev.2) . Se acordó que el Grupo seguiría avanzando con mira s 
a la formulación de principios voluntarios y flexibles para tratar las MIPYME de forma más sistemática 
en los informes de los EPC, con la elaboración de una lista de verificación que los Miembros podrán 
utilizar para asegurarse de que incluyen informació n pertinente relativa a las MIPYME en el informe 
del Gobierno o en los documentos que presenten a la Secretaría para la preparación del informe de 
la Secretaría sobre el EPC . También se propuso el establecimiento de una base de datos que permita 
realizar b úsquedas de las referencias a las MIPYME contenidas en informes de EPC anteriores . 
A continuación, México presentó una propuesta, copatrocinada por Guatemala y el Uruguay, sobre 
la creación de una plataforma en línea con el objetivo de proporcionar informa ción y enlaces a 
recursos útiles para ayudar a las MIPYME a participar en el comercio internacional  
(INF/MSME/W/3 /Rev.1 ). La plataforma propuesta incluye una sección para las MIPYME y una sección 
para los encargados de la formulación de políticas, con info rmación sobre mejores prácticas, 
programas de apoyo nacionales y bases de datos relativas a las MIPYME de diversas fuentes . 
La Unión Europea y la Federación de Rusia compartieron con el grupo su experiencia nacional en el 
diseño y aplicación de buenas prácticas de reglamentación para las MIPYME . Suiza y el ITC 
informaron brevemente sobre el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial . A continuación, 
la Federación de Rusia presentó al Grupo una propuesta destinada a aumentar la transparencia con 
respecto a los aranceles aplicados, propuesta que también se presentó en el marco del Comité del 
Acceso a los Mercados y el Comité de Agricultura  (JOB/MA/138 y JOB/AG/15).  
2.4.  El Grupo también escuchó exposiciones sobre la labor y los debates relativos a las MI PYME en 
otros comités y grupos de trabajo de la OMC . El secretario del Grupo de Trabajo sobre Comercio, 
Deuda y Finanzas informó al Grupo sobre los trabajos que se estaban llevando a cabo con bancos 
multilaterales de desarrollo para ayudar a reducir el déf icit de financiación del comercio que afecta 
a las MIPYME . El Presidente del Comité de Contratación Pública, Sr . Carlos Vanderloo (Canadá), 
expuso el programa de trabajo del Comité sobre las MIPYME, que trata de apoyar las ofertas de 
las MIPYME en la contr atación pública mediante la reducción de la complejidad de los documentos o 
los requisitos de calificación y poniendo la información a disposición en línea, y el Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) facilitó información actualizada sobre los deb ates en materia 
de transparencia celebrados en el Comité, así como los esfuerzos desplegados por alentar a las 
asociaciones sectoriales de los próximos cambios en la esfera de los OTC a fin de dar a conocer sus 
posibles efectos a las empresas, incluidas la s pymes . Por último, representantes de la OCDE, la  Unión 
Internacional de Telecomunicaciones (UIT) y la  Global Trade Professionals Alliance (GTPA) 
informaron al Grupo sobre sus estudios y conclusiones sobre las MIPYME y pidieron el apoyo 
del Grupo.  
2.5.  El 29 d e octubre de 2019, el Grupo celebró su tercera reunión ordinaria abierta, que fue 
presidida por el Excmo . Sr. José Luís Cancela Gómez, Coordinador y Embajador del Uruguay  (véase 
un resumen de los debates en el documento  INF/MSME/R/ 11). La reunión comenzó c on un examen 
de las propuestas para la Duodécima Conferencia Ministerial recibidas hasta entonces, empezando 
con la propuesta revisada sobre la información relativa a las MIPYME contenida en los informes 
de EPC copatrocinada por la Argentina, el Brasil, el  Canadá, Chile, Colombia, la Federación de Rusia 
y el Uruguay  (INF/MSME/W/7/Rev.1) . Los Miembros también recibieron información actualizada 
sobre la plataforma para las MIPYME que se desarrollará para la página web de la OMC  
(INF/MSME/W/3/Rev.1) y México a nunció que el TAF2+ apoyará esta iniciativa hasta 2022 . Además, 
el TAF2+ habrá completado la selección de una empresa consultora para la aplicación para mediados 
de noviembre . Suiza presentó su proyecto de texto sobre el acceso a la información  
(INF/MSME/W /11) junto con una actualización sobre el Servicio de Asistencia al Comercio Mundial 
(GTH) del ITC, y el Uruguay presentó su propuesta de un posible avance en relación con las buenas 
prácticas de reglamentación  (INF/MSME/W/12) . El Coordinador también presentó una propuesta de 
texto sobre la aplicación favorable a las MIPYME del AFC  (INF/MSME/W/14) . Se presentaron al Grupo 
una comunicación  (INF/MSME/W/10) y una exposición de la Secretaría en la que se describía la 
nueva decisión so bre la Base Integrada de Datos (BID) sobre acceso a los mercados de la OMC, 
con miras a iniciar el debate sobre la forma en que el Grupo podría apoyar la aplicación de la decisión.  INF/MSME/R/13  
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  2.6.  Los representantes del Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas y del STDF 
proporcionaron al Grupo información actualizada sobre su labor relacionada con las MIPYME, 
seguidos por seis intervenciones externas adicionales de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), 
la CFI, el ITC, la UPU, el CEFACT/ONU y el Cyber Readines s Institute . La OMA hizo una exposición 
sobre los programas OEA y las ventanillas únicas, en particular el programa SAFE de la OMA para 
verificar que un programa OEA nacional ha demostrado el cumplimiento de las normas aduaneras y 
el compendio de la OM A sobre cómo establecer una ventanilla única . La CFI y el ITC informaron al 
Grupo sobre la financiación de las cadenas de suministro para MIPYME . El CEFACT/ONU proporcionó 
información sobre Servicios Integrados de Comercio Internacional para las MIPYME (ISMIT) , 
ofrecidos por el sector privado o asociaciones público -privadas y a menudo sirven para adaptar una 
ventanilla única comercial de manera más favorable a las MIPYME, además de coordinar ofertas 
adicionales de servicios para el comercio, como la financiació n. Por último, el Cyber Readiness 
Institute volvió a presentar información sobre el taller que llevó a cabo en marzo de 2019 en la OMC, 
en que se exponía en detalle por qué la ciberseguridad de las MIPYME es fundamental, especialmente 
para las cadenas de s uministro . Se acordó que el Grupo elaboraría un proyecto de texto y una lista 
preliminar de temas para un programa de trabajo en el marco de los preparativos de la Duodécima 
Conferencia Ministerial.  
2.7.  La cuarta reunión abierta del Grupo se celebró el 27 de n oviembre de 2019 para aprobar el 
informe anual, examinar el proyecto de texto sobre una posible decisión ministerial para la 
Duodécima Conferencia Ministerial  y convenir el calendario de reuniones para 2020 y la organización 
de los trabajos en el marco de los preparativos de la Duodécima Conferencia Ministerial  
(INF/MSME/R/12) . También se ha programado una reunión informal adicional, los días 12 y 13 de 
diciembre de 2019, para examinar propuestas de textos ministeriales para la Duodécima Conferencia 
Ministe rial. Al margen de la reunión, se celebró un taller , organizado por la Cámara de Comercio 
Internacional (CCI) y Global Trade Solutions (GTS)  y titulado "Capacitación comercial de las pymes 
mediante el uso de la tecnología" , a fin de  ilustrar cómo puede utilizarse de diversas maneras y en 
condiciones rentables la tecnología para ayudar a las MIPYME a participar en el comercio 
internacional.  
2.8.  Desde la primera reunión abierta del año, los Miembros interesados también se han reunido 
periódicamente de modo informal para examinar los detalles de varias propuestas presentadas por 
copatrocinadores, entre ellas las propuestas sobre información relativa a las MIPYME en los informes 
de EPC planteada por el Canadá  (INF/MSME/W/1/Rev. 2 e INF/MSME/W/ 7/Rev.1) y la propuesta de 
una plataforma web sobre las MIPYME planteada por México  (INF/MSME/W/3/Rev.1).  
2.9.  Por último, Mongolia  y el Reino de la Arabia Saudita  se convirti eron en los miembros 90° y 91º  
del Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME  el 10 de  mayo de 2019 y el 27 de noviembre 
de 2019, respectivamente . 
3  OTRAS ACTIVIDADES  
3.1  Talleres  
3.1.  Además de las reuniones ordinarias abiertas, el Grupo también celebró dos talleres 
(el 27 de marzo, para abordar la ciberseguridad, y el 27 de junio, para celebrar el día de las MIPYME 
y examinar la facilitación del comercio para las pequeñas empresas), prestó apoyo a un taller 
organizado por Rumania sobre las MIPYME y la economía digital el 16 de  mayo, acogió 
conjuntamente una exposición del GTH con el ITC en el foro público el 4 de septiembre y participó 
en un taller organizado por el Comité de Facilitación del Comercio el 14 de octubre . Se ofrece más 
información sobre estas actividades a continu ación.  
3.2.  El 27 de marzo de 2019, el Grupo organizó un taller sobre ciberseguridad e invitó a la 
Sra. Jennifer Brant, Directora del Cyber Readiness Institute, a presentar una iniciativa de creación 
de capacidad en línea desarrollada por este para las MIPYME . La iniciativa ofrece gratuitamente 
soluciones tecnológicas de preparación de ciberseguridad y programas de formación para las MIPYME 
que les permiten asegurar su actividad empresarial y mejorar la competitividad en las cadenas de 
valor mundiales . La iniciativa suscitó gran interés entre los Miembros, a los que se alentó a crear 
una red mundial de ciberseguridad para las MIPYME mediante la colaboración y la asociación.  INF/MSME/R/13  
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  3.3.  El 16 de mayo de 2019, la delegación de Rumania organizó un Taller sobre el tema 
"Digitalización de las pymes y comercio electrónico mundial" e invitó a oradores de los sectores tanto 
público como privado a exponer sus opiniones . El Excmo . Sr. Marc Vanheukelen,  Embajador de la  UE 
ante la OMC, el Excmo . Sr. José Luís Cancela Gómez , Embaj ador del Uruguay,  
la  Excma . Sra. Frances  Lisson, Embajadora de Australia ante la OMC, y la Sra . Dorothy Ng 'ambi 
Tembo, Directora Ejecutiva Adjunta del ITC, hablaron sobre la relación entre las MIPYME y la  
digitalización y sus actuales actividades sobre MI PYME y comercio electrónico . 
La Sra. Lucia Cusmano , de la OCDE, y el Sr . Vijay Raju , del Foro Económico Mundial, analizaron los 
cambios digitales introducidos en la economía y sus repercusiones, tanto en forma de dificultades 
como de oportunidades, para las MIPYME . El Sr. Oleg Roibu, de eMag, y la Sra . Magdalena Piech, 
de Allegro, expusieron los puntos de vista del sector privado mediante la descripción de sus 
plataformas de comercio electrónico y los servicios que prestaban a las MIPY ME, tales como sistemas 
de pago y opciones de reparto.  
3.4.  El 27 de junio de 2019, para celebrar el Día de las Microempresas y las Pequeñas y Medianas 
Empresas (MIPYME) declarado por las Naciones Unidas, el Grupo celebró una serie de eventos para 
tratar cuesti ones relativas a esas empresas en cooperación con diversos asociados . Por la mañana, 
el Grupo organizó conjuntamente un taller sobre facilitación del comercio con la Federación de 
Pequeñas Empresas del Reino Unido . El Sr. Mike Cherry, Presidente Nacional d e la Federación, 
el Sr. Jalal Benhayoun, Director General de  Portnet Public Limited Company , de Marruecos , 
el Sr. Andrew  Staines, Embajador y Representante Permanente Adjunto del Reino Unido ante las 
Naciones Unidas y la OMC, y el Sr . James Sibley, Jefe Ad junto de Asuntos Internacionales y relativos 
a la UE de la Federación de Pequeñas Empresas, participaron como ponentes y examinaron métodos 
y recomendaciones para reducir la carga administrativa de las MIPYME y mejorar la capacidad 
aduanera de los Miembros . Durante la sesión de la tarde, el ITC presentó el informe "Perspectivas 
de competitividad de las pymes 2019 : Gran capital para pequeñas empresas - Financiación de los 
Objetivos de Desarrollo Sostenible" . En la tercera edición del informe se hizo hincapié  en la falta de 
proyectos de inversión ampliables, procesos de inversión no transparentes, percepciones 
equivocadas de los riesgos o la falta de conocimientos sobre capacidad empresarial como los 
principales factores que impiden que los financieros inviert an en las MIPYME.  
3.5.  Durante el Foro Público de la OMC, el Grupo y el ITC organizaron conjuntamente una mesa 
redonda titulada "Información comercial para las MIPYME : el Servicio de Asistencia al Comercio 
Mundial (GTH)" el 4 de octubre de 2019. E l Excmo . Sr. José Luís Cancela  Gómez , Coordinador del 
Grupo y Embajador del Uruguay, actuó como moderador, y participaron en la mesa redonda la 
Sra. Dorothy Tembo, Directora Ejecutiva Adjunta del ITC,  el Sr. Marco Mtunga , de la Junta del 
Algodón de Tanzanía,  la Sra . Rupa Ganguli , de InclusiveTrade.com, el Excmo . Sr. Didier Chambovey, 
Embajador de Suiza ante la OMC, y el Sr . Mathieu Loridan , del ITC . Los ponentes hablaron de la 
importancia de que las MIPYME tuvieran acceso a información amplia y oportuna y contaran con l a 
asistencia necesaria para poder aprovechar plenamente herramientas como el GTH . Al final de la 
sesión se hizo una demostración de una nueva versión beta del Servicio de Asistencia al Comercio 
Mundial (GTH), que incluía información más completa y accesibl e para los usuarios de MIPYME, y 
que recibió comentarios positivos de los asistentes  (www.globaltradehelpdesk.org ). La nueva versión 
se presentará en la Duodécima Conferencia Ministerial, con cuatro módul os y cuatro opciones de 
idioma.  
3.6.  El 14 de octubre de 2019, el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (TFAF) 
de la OMC organizó un taller paralelamente a la reunión del Comité de Facilitación del Comercio, 
e invitó al Grupo a que compartie ra su opinión sobre las consideraciones legislativas y políticas 
del AFC desde la perspectiva de las MIPYME . La Sra. Emmanuelle  Ganne , de la Secretaría de la OMC, 
intervino como ponente en nombre del Coordinador del Grupo y expuso el compromiso de este de 
colaborar con los comités existentes para adquirir experiencia para las MIPYME, además de alentar 
a los Miembros a estudiar posibles disposiciones sobre facilitación del comercio y el intercambio de 
buenas prácticas para garantizar una aplicación del AFC favorable a las MIPYME.  
3.2  Otras actividades  
3.7.  Además de estos talleres, los días 12 -14 de junio de 2019 se invitó al Excmo . Sr. José Luís 
Cancela Gómez a participar, en su calidad de Coordinador del Grupo, en el 11° Congreso Mundial de 
Cámaras de Comercio celebrado en Río de Janeiro . Se celebró una reunión paralela con 
representantes del Grupo y representante s de empresas para examinar la la bor en curso en la OMC, 
además de intercambiar opiniones acerca de las medidas concretas que los Miembros podrían INF/MSME/R/13  
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  adoptar en la OMC para apoyar a las MIPYME . En esa reunión se presentó la plataforma de 
intercambio de ideas para las MIPYME, una herramienta en línea puesta en marcha por el Grupo 
para comunicarse con el sector privado y gestionada  por la Cámara de Comercio Internacional, con 
el objetivo de servir como canal de comunicación directa entre el Grupo y las empresas.  
3.8.  Además, el Grupo envió tres circ ulares a receptores externos interesados durante 2019 . 
Se introdujo una nueva sección titulada "Voces de las MIPYME" con el fin de capturar ideas y 
recomendaciones de líderes de MIPYME inspiradores con los que el Grupo se ha reunido en 
actividades y taller es anteriores . También se amplió la distribución de la circular para aumentar la 
comunicación entre el Grupo y el sector privado.  
3.9.  Por último, vale la pena destacar varios documentos de antecedentes sobre distintas cuestiones 
relacionadas con las MIPYME, el aborados por la Secretaría a petición del Grupo como apoyo a los 
debates, entre ellas notas sobre el "Nivel de minimis " (INF/MSME/W/4), "Texto relacionado con 
las MIPYME en los acuerdos comerciales regionales"  (INF/MSME/W/6 /Rev.1 ), "Disposiciones del 
Acuer do sobre Facilitación del Comercio, elementos problemáticos para las MIPYME, 
recomendaciones y buenas prácticas"  (INF/MSME/W/8) , así como "Buenas prácticas de 
reglamentación y el principio del prisma de las pequeñas empresas"  (INF/MSME/W/9) . Además, en 
la Base de Datos de la OMC sobre Acuerdos Comerciales Regionales (ACR) existe ahora un criterio 
de búsqueda de "pequeñas y medianas empresas (pymes)", basado en el análisis de textos 
relacionados con las MIPYME llevado a cabo por el equipo de MIPYME de la Sec retaría de la OMC a 
petición del Grupo.  
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  El Grupo de Trabajo Informal adoptó el presente Informe anual (2019) en su reunión abierta 
celebrada el 27 de noviembre de 2019. 
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