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25 mai 2020 
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Groupe de travail du commerce,  
de la dette et des finances   
 
  
RÉUNION DU GROUPE D'EXPERTS SUR LE FINANCEMENT  
DU COMMERCE – 19 MAI  2020  
RAPPORT INFORMEL DU SECRÉTARIAT DE L'OMC  
1.1.  Le Groupe d'experts a examiné l'évolution de la situation du financement du commerce depuis 
son dernier appel le 3 0 mars 2020. Cet appel a été organisé par le Secrétariat de l'OMC en 
collaboration avec le secrétariat de la Commission bancaire de la Chambre de commerce 
internationale (ICC) . De grandes banques mondiales et régionales intervenant dans le financement 
du commerce, des représentants d'organismes de crédit à l'exportation, des organisations 
professionnelles et des banques multilatérales de développement y ont également participé . 
1.2.  La réunion tenue le 3 0 mars avait mis en lumière d'importants problèmes opératio nnels 
entravant l'offre de financement du commerce durant les périodes de confinement . Les documents 
juridiques nécessaires pour le traitement des transactions de financement du commerce (documents 
douaniers, factures, connaissements) étaient délivrés en r etard ou n'étaient pas transmis . En outre, 
de graves problèmes de liquidités étaient apparus dans de nombreuses régions du monde . Certaines 
régions avaient davantage besoin de garanties  de crédit commercial/de paiement que de liquidités . 
1.3.  Le 19 mai, le Secr étariat de l'OMC a indiqué que des progrès avaient été faits pour accroître la 
visibilité internationale du financement du commerce, même si bien d'autres questions urgentes 
liées au commerce exigeaient  l'attention des dirigeants . Les préoccupations autour  du déclin de 
l'offre de financement du commerce ont été soulignées dans plusieurs déclarations, dont la 
déclaration des dirigeants du FMI et de l'OMC sur les restrictions commerciales visant les fournitures 
médicales et les produits alimentaires . Le finan cement du commerce a aussi été évoqué dans les 
déclarations faites par les Ministres des finances du G -20. La question du financement du commerce 
devait être soulevée lors de la table ronde sur les activités commerciales des dirigeants du B -20 et 
de l'ICC. 
1.4.  Le Groupe d'experts sur le financement du commerce a indiqué  une amélioration s'agissant des 
questions opérationnelles et juridiques qui avaient été abordées à la réunion précédente . La situation 
concernant l'envoi et la réception des documents liés  au commerce était presque revenue à la 
normale, et les banques avaient pu exécuter  les règlements financiers prévus . Le nombre de cas de 
force majeure invoqués dans les transactions de financement du commerce avait été faible ou nul . 
Les améliorations éta ient dues à l'accélération de la numérisation des documents, à 
l'assouplissement de certaines prescriptions (comme celles de la Chambre de commerce 
internationale concernant la présentation de documents conformes) et à la flexibilité accrue accordée 
par le s autorités locales . Le processus de numérisation était toutefois inégal selon les types de 
documents ( les documents d'expédition étant moins numérisés ) et les pays  (fracture numérique)  
concernés.  
1.5.  Les questions opérationnelles étant progressivement résolue s, les préoccupations concernant 
le financement du commerce se concentraient sur la détérioration du risque de crédit . Les banques 
ont reconnu que les programmes  appuyés par les pouvoirs publics (par exemple, prolongation des 
prêts commerciaux, différés d' amortissement , engagements et systèmes de garantie de crédit) 
étaient d'une grande aide, en particulier sur les principaux axes d'échanges . Les mécanismes 
d'assurance -crédit étaient essentiels pour soutenir le financement des créances et d'autres formes 
de financement du commerce utilisées pour le commerce dans les chaînes d'approvisionnement, 
notamment par les PME, ce qui  contribuait  à éviter l'effondrement de ces chaînes . WT/WGTDF/W/96  
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  1.6.  Cependant, plus la crise durerait, plus le risque de crédit serait élevé . Le risque de crédit était 
déjà élevé pour les activités transfrontières comme celles des compagnies aériennes, de 
l'aéronautique, du tourisme et du secteur automobile . Le risque souverain s'ajoutait souvent à la 
détérioration du risque  d'entreprise . Dans de telles c irconstances, les liquidités étaient concentrées 
sur les clients principaux  – d'où un creusement des écarts géographiques existants  – et sur les plus 
gros clients, dont les besoins absorbaient une large part des lignes de crédit . Comme lors des crises 
précédentes, la difficulté consistait à orienter les liquidités et les garanties de crédit vers les PME . 
Pour faciliter cette démarche, plusieurs idées et expériences avaient été évoquées, comme la 
réduction des pondérations applicables au  risque de s PME dans le dispositif de  Bâle III, l'extension 
des accords de swap de dollars  EU au-delà des 14 accords existants de la Réserve fédérale des 
États-Unis, ou la promotion  d'un "bouclier" d'assurance -crédit à l'image de celui qu'a vait appliqué 
l'Allemagne p our soutenir le financement du commerce et des créances . Pour faire face à la demande 
accrue de soutien bancaire de la part des importateurs et des exportateurs, il fallait non seulement 
davantage de liquidités et de garanties, mais aussi des fonds propres , car l'augmentation  inévitable 
des pondérations de risque rendrait les opérations de financement du commerce plus coûteuses  en 
fonds propres  pour les institutions financières . 
1.7.  Les banques multilatérales de développement avaient été sur le terrain dès le p remier jour, 
comblant certaines des lacunes laissées par un système financier en retrait . La Société financière 
internationale avait reçu le soutien de son Conseil d'administration pour son programme de 
financement du commerce, qui faisait partie intégrant e de la réponse à la crise du Groupe de la 
Banque mondiale  et souten ait les importations et les exportations de marchandises et de produits 
de base des pays les plus pauvres . La demande de facilités de financement du commerce de l'IFC 
avait augmenté de 110 % depuis le début de la crise . La Banque africaine de développement 
soutenait les banques locales  qui avaient fait des  demandes pour obtenir des  lettres de crédit 
approuvées au niveau international . Les programmes de financement des chaînes 
d'approvisionne ment de la Banque asiatique de développement, la BERD et l'IFC étaient 
extrêmement demandés, ce qui témoignait des efforts déployés pour préserver la capacité 
d'exportation des pays en développement dans les quels ces organismes opéraient . La Société 
intern ationale islamique de financement du commerce intervenait également par l'intermédiaire des 
institutions financières locales pour aider les PME de ses membres . 
1.8.  En résumé , il était prévu que la situation du financement du commerce reste difficile dans les 
mois à venir ; à mesure que le risque -pays et le risque d'entreprise continueraient de se détériorer, 
les défauts de paiement se matérialiseraient, et simultanément la dema nde de commerce (et donc 
de financement du commerce) reprendrait avec la "réouverture" de nombreuses économies . 
L'érosion de l'offre et l'augmentation de la demande ne pourraient que se traduire par un creusement 
des écarts . La plus grande difficulté était  de maintenir, voire de dynamiser, l'offre dans les pays en 
développement  – les banques multilatérales de développement faisaient déjà beaucoup pour les 
pays les plus pauvres, mais elles étaient aussi confrontées à une forte demande excédentaire de la 
part d'un nombre croissan t de pays à revenu intermédiaire . 
1.9.  Le point de vue des experts exprimé aux deux réunions précédentes  n'a pas changé : selon 
eux, une coordination internationale accrue entre les acteurs du secteur public (OMC, banques 
multilatérales  de développement et organismes de crédit à l'exportation) ainsi qu'entre le secteur 
privé et le secteur public (WTO, ICC et B -20) serait extrêmement  souhaitable pour  améliorer  
l'efficacité des mesures prises . 
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