טיוטת תקנות 
 
א. שם התקנות המוצעות  
תקנות הגנה על בריאות הציבור (מזון) (מזון שהוא  משקה משכר), התש" ף –  2019 
 
 
ב. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן   
מטרת תקנות אלה להסדיר את הליכי הייצור, הייבוא והפיקוח על משקאות משכרים, בהתאם  
לסמכות הנתונה לשר הבריאות לפי חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-  2015 (להלן  
-  החוק). עד כה הליכי הסדרת היבוא והשיווק של משקאות משכרים לישראל נעשו על ידי משרד  
הכלכלה  והתעשייה, על פי הוראות מנכ"ל   2.5-  יבוא משקאות משכרים, הוראות צו יבוא חופשי
התשע"ד -  2014  וחוק התקנים, התשי"ג- 1953. ביחס לייצור חלה האחריות על מתן רישיון ייצור
על משרד הבריאות מכוח צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסחר במזון, יצורו ומכירתו),  
התשכ"א -1960, וזאת כאשר הפיקוח נעשה בהיבטים של תברואה וסניטציה של המפעל.   
 
בעת חקיקת החוק הוחלט להעביר את הסמכויות הקבועות כיום בידי שר הכלכלה לשר  
הבריאות, באופן שיבטיח את בטיחותם ותקינותם של המשקאות המיובאים והן את ביטחון  
הציבור בהתייחס לעוסקים בייצור, ייבוא ושיווק משקאות אלה.    
 
 
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:  
  טיוטת תקנות מטעם משרד הבריאות:  
טיוטת תקנות הגנה על בריאות הציבור(מזון)(מזון שהוא  משקה משכר), התש"ף – 2019 
 
  בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ,19(א49 ,54(ב 57, 116(1)-(4(,)6(,)8(,)9) ,  
170(ג ו-312 לחוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו- 20151  (להלן–
החוק), בהתייעצות עם שר הכלכלה לפי סעיפים 54(ב, 57ו-116 ובאישור ועדת  
העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת  לפי סעיפים 3 ,49 ,170(ג1 )וכן לפי
סעיף 2(ב) לחוק העונשין, התשל"ז-19772, אני מתקין תקנות אלה 
   
  פרק א': כללי  
הגדרות 1.   בתקנות אלה-   
  "אישור מוקדם לייבוא מזון שהוא משקה משכר", "אישור מוקדם לייבוא" –    
אישור לפי תקנה 10 ליבוא מזון שהוא משקה משכר שניתן ליבואן רשום;  
  "אישור משלוח מזון שהוא משקה משכר", "אישור משלוח"  – אישור שניתן   
מאת מעבדה מוכרת לבדיקת  מזון שהוא משקה משכר, לפי תקנה 23(ד;   
  "אישור עמידה בדרישות מנהל שירות המזון", "אישור עמידה"  –  אישור מקוון  
שניתן על סמך אישור משלוח מזון שהוא משקה משכר, לפי תקנה 23 ; 
  "הוראות נוהל- הוראות נוהל של שירות המזון מספר 0640711 מיום י' באדר
א' התשע"א ( 14 בפברואר2011) 'לקראת רישיון יצרן המפורסמות באתר  
האינטרנט של משרד הבריאות  ואשר לפי סעיף 321(ד) לחוק רואים  אותן 
כמנויות  בתקנות  לפי פסקה (1 )להגדרה "חקיקת  המזון";  
  "המלצת משרד החקלאות" - המלצה בכתב שנתן משרד החקלאות ופיתוח  
הכפר עד ליום תחילתן של תקנות אלה  ליקב או ליקב באזור, שלפיה קיימת   
היתכנות לקבלת היתר בניה; 
  "ייבוא ישיר של משקה משכר", "ייבוא ישיר" – ייבוא של  מזון שהוא משקה 
משכר על ידי יבואן ש יש לו קשר עם יצרן המשקה, בין באופן ישיר ובין 
באמצעות ספק שלו יש קשר ישיר עם יצרן המשקה;  
  "יקב בהסדר"  –  מקום  שבו מייצרים יין, ששטחו אינו   עולה על  500  מ"ר ושבידי
היצרן יש המלצת משרד החקלאות אך אין לו רישיון ייצור; 
 
1 ס"ח תשע"ו, עמ'  90 
2 ס"ח התשל"ז, עמ226   "מנהל שירות המזון- מנהל שירות המזון הארצי או מי שהוא הסמיכו;  
  "מעבדה מוכרת לבדיקת מזון שהוא משקה משכר" -  מעבדה שמנהל שירות 
המזון נתן לה הכרה לבדיקת  מזון שהוא  משקה משכר   לפי תקנה  34  והמוסמכת   
להנפיק תעודת בדיקה ואישור משלוח לפי תקנה 35 ; 
  "משקה משכר איכותי וייחודי  - מזון שהוא משקה משכר העומד באחד  
התבחינים, כמפורט בתוספת הראשונה; 
  "תעודת בדיקה למשקה  משכר", "תעודת בדיקה" – תעודת בדיקה של מעבדה  
מוכרת לבדיקת  מזון שהוא משקה משכר כנדרש  ב תקנה 10(א2) לשם קבלת
אישור מוקדם ליבוא מזון שהוא משקה משכר;   
החלה בשינויים של   
הוראות החוק   2.  2 על  ייצור,  ייבוא   ושיווק  של   מזון  שהוא  משקה   משכר  יחולו  הוראות  החוק ,  כולל   
פרקים י' וי"א בו, בשינויים  ובתנאים המפורטים בתקנות אלה. 
   
פרק ב' – החלה בשינויים של הוראות פרק ג' לחוק  לעניין ייצור מזון שהוא  
משקה משכר 
החלה בשינויים של  
הוראות החוק   
לעניין ייצור – 
הוראת שעה 
 3.   בתקופה של שנה מיום תחילתן של תקנות אלה  (להלן- יום התחילה)  יחולו 
לעניין ייצור מזון שהוא משקה משכר הוראות פרק ג' לחוק, בכפוף להוראות  
המפורטות בתקנות 4 ו-5  . 
סייג לחובת רישיון
ייצור 4.   (א) בתקופה של שישה חודשים מיום התחילה  -  
   (1) על אף האמור בסעיף21 לחוק, רשאי אדם לייצר מזון  שהוא 
משקה משכר מבלי שיש בידו רישיון ייצור תקף לאתר ייצור המזון,  
ובלבד שאתר הייצור הוא יקב בהסדר;  
   (2) על אף האמור בסעיף 126 לחוקרשאי משווק לקבל מזון שהוא  
משקה משכר מיקב בהסדר מבלי שיש בידו רישיון ייצור תקף ; 
   (3) סעיף  127  לחוק  לעניין ייצור מזון שהוא משקה משכר,  לא  יחול.  
  (ב) בתקופה שמתום שישה חודשים מיום התחילה עד תום שנה מיום 
התחילה -     (1) על אף האמור בסעיף21 לחוקרשאי אדם לייצר מזון שהוא   
משקה משכר ללא שיש בידו רישיון יצור תקף לאתר ייצור המזון,  
ובלבד שאתר הייצור הוא יקב  בהסדר  ובידו של היצרן אישור על הגשת  
בקשה לקבלת רישיון י יצור משקה משכר כאמור בתקנה  5. 
   (2) לעניין סעיפים126 ו-127 לחוק יראו אישור כאמור בתקנה5 
כרישיון ייצור תקף לעניין מזון שהוא משקה משכר.    
אישור על הגשת  
בקשה לקבלת 
רישיון ייצור   5.   אישור על הגשת בקשה לקבלת רישיון יצור יינתן למבקש בהתקיים  כל אלה:    
   (א) המבקש הגיש בקשה לקבלת רישיון ייצור לפי הוראות הנוהל;  
הבקשה לקבלת רישיון  כאמור  תוגש  לא  יאוחר  משלושה  חודשים  מיום 
התחילה;  המנהל רשאי להאריך את התקופה האמורה בתקופה  נוספת 
של שני  חודשים.    
   (ב) בנוסף לאמור בהוראות הנוהל, תצורף לבקשה המלצת משרד 
החקלאות.  
   (ג) הבקשה תוגש לנותן רישיון הייצור בלשכת הבריאות המחוזית 
שבתחום שיפוטה נמצא היקב בהסדר. 
   
פרק ג'- החלה בשינויים של הוראות פרק ד' לחוק  לעניין ייבוא מזון שהוא  
משקה משכר 
החלה בשינויים של  
הוראות החוק  
לעניין ייבוא    6.   (א) הוראות פרק ד' לחוק לעניין ייבוא מזון שהוא משקה משכר יחולו  
בשינויים ובתנאים הקבועים בפרק זה.   
  (ב) לעניין פרק ד' לחוק, מזון שהוא משקה משכר לא יחשב כמזון רגיל, לא  
יחולו בעניינו  הוראות  פרק   ד'  לחוק  הנוגעות למזון רגיל ובמקומן יחולו הוראות  
תקנות אלה. 
   
סימן א': חובות יבואן של מזון שהוא משקה משכר  
ייבוא מזון שהוא   
משקה משכר 7.   לא ייבא אדםמזון שהוא   משקה משכר אלא אם כן-    (1) יש בידיו אישור מוקדם לייבואמזון שהוא  משקה משכר לפי תקנה  10 ,  
והוא מקיים את הדרישות שפורטו באישור המוקדם לייבוא; 
  (2) הוא מייבא את המזון בהתאם להוראות לעניין משקה משכר שבפרק   זה.  
   
סימן ב': אישור מוקדם ליבוא מזון שהוא משקה משכר 
אישור מוקדם  
ליבוא מזון שהוא  
משקה משכר 8.   הוראות סימן ג' לפרק ד' לחוק  יחולו  לעניין מזון שהוא משקה משכר  בשינויים 
ובתנאים  הקבועים בסימן זה,  ויראו  מזון  כאמור  לעניין  אותו  סימן  כמזון  רגיש .      
אי תחולת סעיפים  
64 עד66 לחוק 9.  ע (א) על אף האמור בתקנה 8 ,סעיפים  64 ,65 ו-66 לחוק לא יחולו על מזון 
שהוא משקה משכר ובמקומם יחולו תקנות 10 ,11 ו12 בהתאמה. 
  (ב) לעניין יבוא מזון שהוא משקה משכר, יראו הגשת בקשה לפי תקנה 10 
כהגשת בקשה לפי סעיף64 לחוק ויראו את המסמכים והפרטים הנדרשים לפי
תקנה 10(א2) כמסמכים והפרטים הנדרשים לפי סעיף64(א2) לחוק 
תנאים לקבלת 
אישור מוקדם  
ליבוא מזון שהוא  
משקה משכר 10.  (א)  אישור מוקדם לייבוא מזון שהוא משקה משכר  יינתן מאת נותן  
האישור, כמשמעותו בסעיף 63 לחוקלמבקש  שמתקיימים בו כל אלה:  
   (1) הוא יבואן רשום, אלא אם כן הוא פטור לפי סעיף57  לחוק 
   (2) הוא מסר את תעודת הבדיקה שקיבל ממעבדה מוכרת לבדיקת
מזון שהוא משקה משכר ואת כל המסמכים והפרטים שנקבעו לפי 
תקנה 36(ב) או (ג  ואם הוא משקה משכר איכותי וייחודי את  
המסמכים הנדרשים לפי תקנה 13(א), לפי העניין 
 
   (3) על אף האמור בפסקה 2) יבואן המייבא דוגמאות של מזון 
שהוא  משקה משכר שלא מיועד למטרה מסחרית, פטור מהגשת 
תעודת בדיקה ובלבד:   
    (א) חשבון מכר המפרט את סוגי המשקאות ובלבד שכמות 
הדוגמאות במשלוח לא תעלה על 15 ק"ג 
    (ב) התחייבות היבואן בדבר אי שימוש בדוגמאות למטרה 
מסחרית.   (ב) לא יינתן אישור מוקדם ליבוא ולא יחודש אישור כאמור, למזון שאינו  
עומד בדרישות לפי חקיקת המזון. 
חובת דיווח על  
שינוי במסמכים  11.  חל שינוי בפרט מהמסמכים או הפרטים שמסר היבואן לפי תקנה 10(א2) 
ידווח היבואן לנותן האישור על השינוי בכתב, בהקדם האפשרי ולא יאוחר 
משבעה ימי עבודה.   
קביעת חובות  
מקצועיות באישור  
המוקדם לייבוא  
מזון שהוא  משקה  
משכר 12.  נותן האישור רשאי להורות באישור המוקדם לייבוא כי משלוח  מזון שהוא 
משקה   משכר  ייבדק במעבדה מוכרת לבדיקת   מזון שהוא משקה משכר  בישראל 
עם הגעתו לתחנת ההסגר  , בסוגי בדיקות שפירט באישור וכן כי תבוצע בו 
בדיקה אורגנולפטית, וכן רשאי הוא לקבוע הוראות מקצועיות נוספות  
הנדרשות, בין השאר בשים לב להסדרים המקובלים במדינות מפותחות בתחום  
המזון; לעניין זה, "בדיקת אורגנולפטית"  – בדיקה של ריח, מראה, מרקם 
וטעם". 
תנאים לקבלת 
אישור מוקדם  
ליבוא מזון שהוא  
משקה משכר 
איכותי וייחודי  13.  (א) הוראות תקנה 10(א2,) לא יחולו על יבואמזון שהוא  משקה משכר 
איכותי וייחודי  ובלבד  שהגיש   המבקש  את המסמכים  שלהלן ומתקיים במשקה 
התנאי שבתקנת משנה (ב) : 
   (1) מפרטמהיצרן ותוצאות הבדיקה שביצע היצרן  למשקה; 
   (2) חשבון מכר המפרט את סוגי המשקאותומחירם  ואת כמותם, 
 בכפוף לאמור בתקנת משנה (ב); 
   (3) תעודה  מהיצרן המעידה על עמידת המשקה המשכר  באחד  
מהתבחינים המפורטים בתוספת הראשונה.    
  (ב) כמות המשקה אינה עולה  על 90 ליטר, ולעניין  משקה משכר איכותי  
וייחודי  מסוג  ויסקי  המיובא  בחביות עץ אלון  -    הכמות  אינה  עולה    על  10  חביות
בנפח של 250 ליטר.  
   
סימן ג': אישור עמידה לשחרור מזון שהוא משקה משכר מפיקוח המכס   
אי תחולת סימן ה'  
לפרק ד' לחוק  
וקביעת הוראות  
חלופיות 14.  סימן ה' לפרק דלחוק , לא יחול על מזון שהוא משקה משכר, ובמקומו יחולו  
ההוראות שבסימן זה לעניין שחרור מזון שהוא משקה משכר; ואולם  סעיף 83  
לחוק יחול לעניין מזון שהוא משקה משכר בשינויים המפורטיםבתקנ ות    18  ו- 
19. איסור שחרור
משלוח מזון שהוא  
משקה משכר מנמל  
בלא תחנת הסגר  15. 1 (א) לא  ישוחרר משלוח מזון שהוא משקה משכר מנמל שאין בו תחנת הסגר.  
  (ב) פירוט רשימת הנמלים שיש בהם תחנת הסגר תפורסם באתר האינטרנט. 
אישור עמידה  
לשחרור מזון שהוא  
משקה משכר 
מפיקוח רשות  
המכס 16.  לא יוציא יבואן מ תחנת ההסגר משלוח מזון שהוא משקה משכר אלא אם כן  
קיבל  אישור עמידה בדרישות מנהל שירות המזון.  
איסור מתן אישור  
עמידה למזון שהוא   
משקה משכר שאינו  
עומד בדרישות  
חקיקת המזון 17. 1 לא יינתן אישור עמידה ל  מזון שהוא משקה משכר שאינו עומד בדרישות לפי  
חקיקת המזון.    
בקשה לקבלת 
אישור עמידה   
 
 
 
 
 
 18. 1 הוראות סעיף 83 לחוקהנוגעות  למזון רגיש יחולו לעניין מזון שהוא משקה  
משכר, ואולם בכל מקום, במקום "תעודת שחרור" ייקרא "אישור עמידה".   
 
בקשה לקבלת 
אישור עמידה – 
הוראת שעה 19.  בנוסף  לאמור בתקנה  18  ,בתקופה  של  חמש  שנים  מיום  תחילתן  של  תקנות  אלה, 
ייקרא סעיף 83 לחוק לעניין מזון שהוא משקה משכר גם בשינוי זה: ברישה,  
המילים "ולא מוקדם מיום העבודה הקודם ליום שבו הגיע משלוח המזון 
לישראל" – לא ייקראו.  
פרטי הבקשה 
לקבלת אישור 
עמידה 20. 2 בקשה לקבלת אישור עמידה ל מזון שהוא משקה משכר תכלול את הפרטים  
והמסמכים האלה:    
   (1) פרטיתעודת היבואן הרשום, מגיש הבקשה ;     (2) פרטי משלוח  המזון, ובכלל זה   פרטי חשבון המשלוח, נמל  
ההגעה וכלי התחבורה שבו יגיע המשלוח;  ביבוא שאינו יבוא ישיר  –  
רשימה של כל האצוות הקיימות במשלוח;  
   (3) אישור מוקדם ליבוא משקה משכר שבמשלוח  ושם המעבדה 
שהנפיקה את תעודת הבדיקה, בהתאם לתקנה 10(א2). 
מתן אישור עמידה
למשקה משכר 21. 2 אישור עמידה למשלוח משקה משכר יינתן בדרך מקוונת  ולא יאוחר מ שני ימי   
עבודה  שלאחר  הגשת הבקשה  לפי  סעיף  83  לחוק  בשינויים  כמפורט  בתקנות  18  
ו-19, למעט-    
   (1) לגבימשלוח  מזון שהוא משקה משכר הדורש בדיקה לפי תקנה  
12 אולפי תקנה  22, לפי העניין;  
   (2) בתקופה שבה המערכת המקוונת אינה פעילה או תקינה, ואז 
יינתן האישור בהקדם האפשרי; 
 
   (3) אםהמשלוח אינו עומד ב דרישות למתן אישור עמידה, כמפורט   
בתקנה 17. 
בדיקהיזומה של   
מזון שהוא משקה  
משכר כתנאי למתן  
אישור עמידה 22.  כתנאי למתן אישור עמידה, מנהל שירות המזון רשאי להורות על בדיקה יזומה
של משלוח מזון שהוא משקה משכר, כאמור בסעיף 86(ב(1) לחוק או להורות   
בהודעה  שיפרסם באתר האינטרנט, על בדיקה יזומה מיוחדת לסוג מזון,  
כאמור בסעיף 86(ב2) לחוק, לפי העניין . 
בדיקת משלוח  
משקה משכר בידי  
מעבדה מוכרת  
כתנאי לקבלת 
אישור עמידה 23. 2  (א) משלוח של משקה משכר , כולו או חלקו, ייבדק בידי מעבדה מוכרת 
לבדיקת מזון שהוא משקה משכר  כמפורט בתקנה זו , כתנאי למתן אישור 
עמידה.  
  (ב) המעבדה המוכרת תבדוק את התאמתם של המסמכים המצורפים 
לבקש ה לקבלת אישור עמידה לפי תקנה 20 לאישורהמוקדם ליבוא משקה   
משכר שבמשלוח, בכפוף לתקנת משנה (ג ).   
  (ג)    נדרשת בדיקה  לפי תקנה 12  או בדיקה יזומה לפי תקנה 22, תבצע 
המעבדה בדיקות  כמפורט להלן: 
   (1) בדיקת זיהוי ואימות של המשקה שבמשלוח כנגד המידע 
המפורט במסמכים שהגיש היבואן לפי תקנה  20 ;    (2) נטילת דגימות של המשקה שבמשלוח לצורך עריכת בדיקות 
מעבדה בהתאם להוראות תקנה 36(א 
   (3) לגבי משקה משכר ביבוא שאינו יבוא ישיר –  בנוסף לאמור  
בפסקאות (1) ו-(2) תבוצעבדיקת סימון   פרטי  האצווה  של המשקה על  
גבי תווית המכל או במקום בולט אחר על גבי המכל ;  במשלוח המכיל  
יותר מאצווה אחת תילקח דגימה אחת מכל אצווה ולא יותר משלוש   
דגימות מסך כל האצוות לסוג משקה משכר;   
   (4) סוגי הבדיקות ייקבעו בהתייחס לסוג המשקה המשכר 
שבמשלוח כמפורט בתוספת השנייה. 
  (ד)  מצאה המעבדה המוכרת כי התקיים התנאי כאמור בתקנת משנה (ב),  
הבדיקות שנעשו לפי תקנת משנה (ג), אם נדרש לקיימן, הן תקינות, והמשלוח  
עומד בדרישות חקיקת המזון, תעביר למנהל  אישור משלוח; האישור יכיל את  
הפרטים האמורים בתקנה  37(2;)  
  (המצאה המעבדה כי     המשקה שבמשלוח לא עומד בדרישות תקנת משנה (ד),  
תודיע על כך לאלתר  בדרך מקוונת, למנהל שירות המזון. 
עיכוב במתן אישור  
עמידה בשל הצורך  
לבצע בדיקה 
 24. 2 לא יינתן אישור עמידה אם הורה מנהל שירות המזון על בדיקה לפי תקנות 12 
או 22, ובדיקה כאמור טרם בוצעה; ואולם רשאי מנהל שירות המזון להורות
על ביצוע הבדיקה לאחר מתן אישור עמידה ובכפוף לתנאים שייקבעו באישור 
העמידה, לרבות לעניין ביצוע הבדיקה.  
 
עיכוב במתן אישור  
עמידה למזון 
האסור ליבוא מכוח  
דין אחר 25. 2 ראה מנהל שירות המזוןכי הוגשה בקשה ל קבלת  אישור  עמידה  לגבי  מזון שהוא 
משקה משכר  והתעורר לגביו  חשד כי מדובר במזון שאסור לייבאו מכוח חיקוק  
שאינו לפי חקיקת המזון, יודיע על כך לגובה מכס כהגדרתו בפקודת המכס, 
מיד עם היוודע לו על כך, בלא דיחוי, ורשאי הוא, במקרים חריגים, לעכב את 
הטיפול בבקשה עד לאישור גובה המכס כי האחראי על החיקוק הנוגע לעניין 
הסכים לכך. 
מתן אישור עמידה  
בתנאי שיושלמו  
דרישות טרם 
הוצאת מזון שהוא  
משקה משכר 
מהמחסן 26. 2 (א) יבואן רשאי להשלים את דרישות הוראות התאמת הסימון והמסמכים 
למזון שהוא משקה משכר, בהתאם לסעיף 15 לחוקטרם הוצאת ו מהמחסן  
הרשום בתעודת היבואן הרשום שלו, אלא אם כן   נקבע  אחרת  באישור המוקדם  
ליבוא או באישור עמידה בדרישות מנהל שירות המזון.   (ב) אין בהוראת תקנה זו כדי לגרוע מחובתו של היבואן לעמוד בדרישות  
סימון שאינן לפי חקיקת המזון. 
סמכויות מנהל  
שירות המזון למתן  
אישור עמידה למזון  
שהוא משקה משכר  
שאינו עומד 
בדרישות מסוימות  27. 2 על אף האמורבתקנה   17, מנהל שירות המזון רשאי לתתאישור עמידה    למשלוח 
מזון שהוא משקה משכר, אף ש אינו עומד בדרישות לפי חקיקת המזון לעניין  
סימון או אריזה, אם ההפרות הן טעויות כתיב או טעויות דפוס או בגדר זוטי  
דברים, אינן נוגעות לתכונות מהותיות של המזון, לזיהויו או לזיהוי יצרן המזון, 
ואין בהן כדי לסכן את בריאות הציבור או ליצור חשש להטעיה משמעותית של 
הצרכן, ותיקון ההפרה יטיל על היבואן נטל משמעותי, ורשאי הוא לקבוע   
תנאים באישור כאמור.  
סמכויות מנהל  
שירות המזון בנוגע  
למזון שנמצא בו  
פגם  28. 2  לא ניתן אישור עמידה למזון שהוא משקה משכר מחמת אי עמידה בדרישות
כאמור בתקנה 17, יחולו הוראות אלה 
  (1) מצא מנהל שירות המזון, שהפגם במשקה המשכר לא מהותי וניתן 
לתיקון להנחת דעתו באופן שלא מסכן את בריאות הציבור או את בטיחות 
המשקה המשכר, יורה על מתן אישור עמידה ובלבד שהורה באישור על תנאים  
המבטיחים את תיקון הפגם באופן כאמור, לרבות דרישה להעמדת המשקה  
המשכר לבדיקה לאחר התיקון, בטרם הוצאת המשלוח מהמחסן. 
  (2) מצא מנהל שירות המזון כי הפגם במשקה המשכר מהותי, או שאינו ניתן
לתיקון, רשאי הוא להתיר להחזיר את  המשלוח לנמל המוצא, או לשולחו ליעד  
אחר מחוץ לישראל, לפי בחירת היבואן, בהתאם לתנאים שיורה עליהם; אין 
באמור כדי לגרוע מסמכויות להורות על השמדתו בהתאם לחוק. 
ערובה לקיום 
תנאים או דרישות  29. 2 התנאים להבטחת השלמת הדרישות כאמור בתקנ ה 24, 26(א, 27  והתנאים  
להבטחת תיקון הפגם כאמור בתקנה  28(1), יכול שיכללו, בין השאר, דרישה
למתן ערובה לקיום הדרישות שנקבעו ולעמידה בתנאים. 
                                 סימן ד': רישום יבואנים   
החלה בשינויים של  
סימן ז' לפרק ד'  
לחוק 30. 3  סימן ז' לפרק ד' לחוק יחול על מזון שהוא משקה משכר בשינויים שלהלן:  
 
   (1) על אף האמור בסעיף 102 לחוק, מרשם ליבואני משקאות 
משכרים יהיה במדור נפרד;    (2) בקשה לרישום יבואן במרשם יבואני משקאות משכרים תכלול
בנוסף לאמור בסעיף 103(ב) לחוק, את אופן ההתקשרות  של היבואן 
עם מעבדה מוכרת לבדיקת מזון שהוא משקה משכר הכולל את 
כתובתה של המעבדה, האדם האחראי עליה, ופרטי ההתקשרות עמו.  
    
  פרק ד' – החלה בשינויים של הוראות פרק ז' לחוק לעניין יצרן, יבואן  
ומשווק של מזון שהוא משקה משכר 
  סימן א': מניעת סכנה לבריאות הציבור ממזון  
החלה בשינויים של  
סימן ג' לפרק ז'   
לחוק 31. 3 הוראות סימן ג' לפרק ז' לחוק יחולו לעניין  מזון שהוא משקה משכר  בשינוי  
זה: הוראות סעיף 167(ה לחוק יחולו גם כאשר המזון שנדרש לתת לגביו  
הוראות השמדה הוא משקה משכר. 
  סימן ב': הוראות שונות לעניין יצרן, יבואן ומשווק  
החלה בשינויים של  
סימן ד' לפרק ז'   
לחוק 32. 3  הוראותסימן ד'  לפרק  ז ' לחוק  יחולו, לעניין יצרן, יבואן ומשווק של מזון  
שהוא משקה משכר, בשינויים ובתנאים הקבועים בסימן זה ובשינוי זה: בכל   
מקום, במקום "מעבדה מוכרת" ייקרא "מעבדה מוכרת לבדיקת מזון שהוא  
משקה משכר". 
אי תחולת סעיף  
170(א) לחוק  
 33. 3 סעיף170(א) לחוק לא יחול לעניין מזון שהוא משקה משכר, ובמקומ ו תחול  
תקנה 34. 
הכרהבמעבדה    
כמעבדה מוכרת   
לבדיקת מזון שהוא  
משקה משכר     34. 3  מנהל שירות המזון רשאי לה כיר במעבדה מאושרת כ משמעותה בסעיפים 
12(א1) ו-12(א2) לחוק התקנים, התשי"ג-19533 כמעבדה מוכרת לבדיקת
משקה משכר וייתן לה תעודת הכרה בנוסח שבתוספת השלישית. 
 
דרכי פעולות 
המעבדה המוכרת  
וחובותיה 35. 3 (א) המעבדה  המוכרת  לבדיקת מזון שהוא משקה משכר תפעל לפי הוראות 
תקנות אלה,  בהתאם לתנאים שנקבעו   בתעודת ההכרה  ותנפיק  את האישור או 
התעודה האלה:     
   (1) תעודתבדיקה ל משקה משכר, כנדרש בתקנה 10(א(2) לשם קבלת
אישור מוקדם ליבוא מזון שהוא משקה משכר;  
 
3 ס"ח התשי"ג, עמ30.    (2) אישור משלוח למשקה משכר,  כנדרש בתקנה 23(ד) לשם קבלת 
אישור עמידה .   
  (ב) המעבדה המוכרת  לא תפעיל סמכות הכרוכה בהפעלת שיקול דעת שניתן  
למנהל שירות המזון לפי דין. 
  (ג) המעבדה  המוכרת לא תבצע בדיקה ל מזון שהוא משקה משכר לצורך  
מתן אישור משלוח, אלא אם כן נתנה תעודת בדיקה לאותו  משקה משכר    לשם 
קבלת אישור מוקדם ליבוא. 
  (ד) המעבדה  המוכרת תדווח למנהל  שירות המזון, דין וחשבון שנתי על 
פעילות המעבדה המוכרת במתן תעודות בדיקה ואישורי משלוח; הדוח יימסר 
באופן מקוון למערכות התקשורת והמידע הממוחשבות של שירות המזון 
הארצי, באמצעות תעודה אלקטרונית מאושרת ולא יאוחר מה- 31 בינואר של
השנה שלאחר שנת הדוח.   
מסירת דגימות  
ומסמכים  לשם  
קבלת תעודת 
בדיקה  36. 3 (א יבואן המבקש לקבל תעודת בדיקה לגבי משקה משכר ימסור למעבדה 
דגימות של המשקה המשכר באריזותיהן המקוריות כפי שהן מיועדות לשיווק 
לצרכנים, כמפורט להלן:   
   (1)למשקה בנפח עד330 מ"ל- 4 יחידות 
   (2)למשקה בנפח בין330 ל-500 מ"ל– 2 יחידות 
    (3)למשקה בנפח מעל500  מ"ל- יחידה אחת.  
  (ב) יבואן המייבא משקה משכר ביבוא ישיר  יצרף לדגימות כאמור בתקנת  
משנה (א), תעודת רישום יבואן, ומסמכי יצרן הכוללים את הפרטים שלהלן:  
   (1)  בדיקת מעבדה שנערכה  בידי היצרן של המשקה  המשכר ; 
   (2 )מפרטמהיצרן  שבו יפורטו שם המשקה, הרכב המשקה כולל ציון  
אחוז הכוהל, סוגיהם של תוספי המזון ששימשו בייצור המשקה  
ומספרי הזיהוי הבין-לאומיים  שלהם, ובכלל זה צבעים וחומרים   
משמרים על סוגיהם וכמויותיהם; 
   (3 ) תיאור תהליך הייצור 
   (4)  תוויות מקוריות בשפת המקור ונוסח של התוויות בעברית;    (5 ) מסמך המציין את הקשר הישיר שבין היבואן ליצרן המשקה 
המשכר או באמצעות ספק שלו יש קשר ישיר עם היצרן, לפי העניין;  
   (6 )במשקה מסוג יין  -  יפורט גם אזורי הגידול והרכב זני הענבים  
ששימשו לייצור היין ; סומן על -גבי התווית שם אזור גידול מסוים,  
ימציא היבואן  תעודת מקוריות מהיצרן המעידה על ייצור היין  
בתנאים האמורים;  
   (7 ) במשקאות מסוג ויסקי, ברנדי, טקילה, קוניאק, אוזו, ותזקיקי   
פירות - תצורף הצהרת יצרן, המפרטת גם את חומרי המוצא כולל  
תקופת התיישנות;  
   (8) במשקה משכר איכותי וייחודי- יצורף שטר מכר  המפרט את סוג 
המשקה המשכר המיובא ומחירו. 
  (ג) יבואן המייבא משקה משכר ביבוא לא ישיר יצרף לדגימות כאמור  
בתקנת משנה (א) תעודת רישום יבואן ואת המסמכים שלהלן: 
   (1 )תוויתמקורית של  המשקה המשכר כפי שסימן היצרן וכן נוסח של 
התווית בעברית אשר זהה לנוסח התווית של המשקה המשכר שיובא  
על ידי יבואן המייבא את המשקה ביבוא ישיר;  
  
  (2) מסמך מהספק שממנו רכש את המשקה המשכר  שיכלול פרטים   
מלאים אודות הספק והיצרן, כתובת מלאה, מספר טלפון וכל פרט  
מזהה נוסף שיש בידו; מסמכים הכתובים בשפה זרה יוגשו בתרגום 
לעברית או לאנגלית שאושרו על ידי נוטריון;  
 
   (3) לעניין משקה מסוג יין – הפרטים המפורטים בתקנת משנה 
ב(6 .) 
פרטי תעודת בדיקה
ואישור משלוח  37. 3 תעודת בדיקה או אישור משלוח יינתנו למבקש ממעבדה מוכרת ויכללו  את 
הפרטים כמפורט להלן:  
   (1) לעניין תעודת בדיקה -  
    (א) שמו של מבקש הבדיקה, מענו, תאריך המסירה  של 
הדגימות וסימן לזיהוי המשקה; 
    (ב) שם המשקה המשכר, הרכבו, שם יצרן המשקה, הספק;     (ג)  ממצאי הבדיקה שערכה  המעבדה לרבות פירוט סטייה 
מותרת לפי התקן החל על המשקה  בהתאם למפורט ב תוספת  
הרביעית; 
    (ד)       לעניין  מזון שהוא  משקה משכר שמצוין בו  התאריך  האחרון 
לשימוש בו -   תציין המעבדה אם תאריך תפוגתו עבר או עומד 
לעבור בתוך שישה חודשים  מיום סיום הבדיקה ;  לגבי בירה  
שהובאה בחבית  –  תציין  המעבדה  אם תאריך התפוגה עומד לחול 
בתוך שלושה חודשים מיום סיום הבדיקה;  
    (ה)  ביבוא שאינו יבוא ישיר של מזון שהוא משקה משכר תציין 
המעבדה את ממצאי ההשוואה שביצעה בין המשקה המקורי  
למשקה המיובא על ידי היבואן ביבוא לא ישיר;  
   (2   )לעניין אישור משלוח  - 
    (א) הפרטים המצוינים בפסקה ( 1)(א וכן פירוט הכמויות של 
המשקה המשכר שבמשלוח וציון פרטי המכס המתאימים לו; 
    (ב) ממצאי הבדיקות בהתאם למפורט בתוספת  השנייה; 
    (ג) עמידת המשלוח בתנאים לפי תקנה 23  ; 
אי תחולת סעיף
172(ג) לחוק 38.  סעיף172(ג) לחוק לא יחול לעניין מעבדה מוכרת לבדיקת מזון שהוא משקה
משכר, ובמקומו תחול תקנה 39. 
ביטול,  הגבלה או
התליה של הכרה  39. 4  (א  מנהל  שירות המזון  רשאי לבטל  הכרה  למעבדה מוכרת ל בדיקת  מזון שהוא 
משקה משכר, להגביל ה או להתלותה, אם  מצא שהתקיים אחד מאלה  ולאחר  
שניתנה לה הזדמנות לטעון טענותיה: 
   (1) המעבדה המוכרת אינה ממלא ה או חדלה למלא את החובות 
המוטלות עליה, כולן או מקצתן, לפי תקנה 35 ; 
   (2) המעבדה המוכרת מנעה כניסה של מפקח או הפריעה לפעילותו
של מפקח להפעלת סמכויותיו לפי החוק;  
  (ב) החליט מנהל שירות המזון לבטל הכרה, כאמור בתקנת משנה (א),  
יפרסם הודעה על כך באתר האינטרנט.  ביטול, עיכובאו  
התניה  של תעודת  
בדיקה או אישור  
משלוח 40. 4 (א) מנהל שירות המזון רשאי  לבטל  תעודת בדיקה או אישור משלוח שנתנה  
מעבדה מוכרת, לעכב את נתינתם או להתנותם בתנאים עד לס יום בדיקתו או 
עד לקיום תנאים שקבע, לאחר שנתן ליבואן   הזדמנות לטעון את טענותיו, אם 
מצא כי התקיים אחד מאלה: 
   (1) התעודה או האישור ניתן על בסיס מידע כוזב, חלקי, שגוי או
מטעה, ואילו היה בפניו המידע הנכון והמלא במועד מתן התעודה או 
האישור, לא היה נותן את  התעודה או האישור;  
 
   (2) התעורר חשד לגבי מהימנות התעודה או האישור, לרבות בשל
הפרת הוראה מהוראות החוק או חקיקת המזון בידי היבואן מקבל 
התעודה או האישור.  
  (ב) על אף האמור בתקנת משנה (א) סבר מנהל שירות המזון כי יש צורך 
דחוף לבטל תעודה או אישור, לעכב את  נתינתו או להתנותו בתנאים בשל חשש  
לפגיעה מידית בשלומו, בבריאותו או בבטיחותו של הציבור, רשאי הוא לבטל, 
לעכב או להתנות את התעודה או האישור גם בלי שנתן ליבואן    הזדמנות לטעון  
את טענותיה ובלבד שייתן לה אפשרות כאמור בהקדם האפשרי לאחר מתן 
ההוראה, ולא יאוחר מ-14 ימי עסקים ממועד מתן ההוראה כאמור.   
  (ג) החליט מנהל שירות המזון על ביטול אישור עמידה, התלייתו או  
התנייתו, לפי תקנה זו יודיע על ביטול, התליה או התניה של אישור העמידה  
לרשות המכס. 
 
 
  פרק ו': הוראות כלליות   
 
איסור על יבוא מזון  
שנמסרו לגביו  
פרטים לא נכונים  41.  לא ייבא אדם מזון שהוא מסר לגביו פרטים לא נכונים במסמכים המוגשים לפי
תקנות 10(א2 ,)13 ,20 ,30(2) או36(ב) או (ג 
תחילה 42.  תחילתן של תקנות אלה ___מיום פרסומן. 
הוראות מעבר  
 43. 4 (א יבואן שהיה רשום במרשם היבואנים של משרד הכלכלה  והתעשייה  ערב  
תחילתן של תקנות אלה ויש בידו אישור טרום יבוא, יראו אותו למשך שישה 
חודשים מיום תחילתן של התקנות כיבואן רשום לעניין תקנות אלה והוא יוכל  
להגיש בקשה  לקבלת אישור עמידה לפי תקנות 18 ו- 19.    (ב) יבואן שיש בידו אישור טרום יבוא ימשיך האישור להיות תקף עד תום  
המועד הקבוע בו , ויראו אישור כאמור  כאישור מוקדם ליבוא משקה משכר   
הנדרש בעת הגשת בקשה לקבלת אישור עמידה לפי תקנה20 (3).  
  (גלעניין תקנה זו, "אישור טרום יבוא" - אישור שניתן ליבואן לפי הוראות  
המנהל הכללי של משרד הכלכלה והתעשייה - "הוראת מנכ"ל 2.5 - יבוא
משקאות משכרים" כפי שהיו נוהגות ערב תחילתן של תקנות אלה. 
 
 
תוספת ראשונה  
(תקנה  1) 
משקה משכר איכותי וייחודי 
 
משקה משכר איכותי וייחודי הוא משקה העומד באחד מהתבחינים הבאים:  
1. יין מסומן במיליםProtect Geographical Indications (PGI),  המעיד על ייצורו באזור גאוגרפי מסוים 
2. יין  המסומן במיליםProtect Designation of Origin   (PGI)  המגדירות את איכות ותכונותיו הייחודיות
כתוצאה מהשפעת הסביבה הטבעית והאנושית;          
3. משקה משכר בעל 12 שנות התיישנות לפחות ובכלל זה, ויסקי, קוניאק ורום;  
4. ויסקי המיובא בחביות עץ אלון   אשר  מחירו  לא יפחת מ-  1,000  יורו או מחיר שווה ערך במטבע אחר
בארץ הייצור;  
5.  משקה משכר  אשר מחיר הרכישה של בקבוק שלו בנפח של 750 מ"ל לא יפחת מ-15 יורו או מחיר
שווה ערך במטבע אחר בארץ הייצור; 
 
 
תוספת שנייה 
(תקנות 23(ג4) ו- 37(2)(ב 
רשימת בדיקות המבוצעות במעבדה מוכרת לבדיקת מזון שהוא משקה משכר  כתנאי למתן אישור  
משלוח סוג הבדיקה בהתייחס לסוג 
המשקה  המשכר הנבדק  בירה 
ת"י 407 יין 
ת"י 
1318 ליקרים
ת"י 
1572 משקאות
משכרים 
אחרים 
בעלי כוהל 
נמוך עד 
15% משקאות
משכרים 
אחרים  
ת"י 1572 כוהל
אתילי 
ת"י 
309 
1. בדיקת רמתכוהל אתילי   + + + + + + 
2. בדיקת רמתגופרית דו חמצנית  + +     
3. בדיקת רמתמתנול  ופרופיל 
נדיפים   +  + + 
*"+"  – סוגי הבדיקות שיש לבצע בהתאם לסוג המשקה   
 
 
תוספת שלישית 
(תקנה  34) 
תעודת הכרה במעבדהכמעבדה  מוכרת לבדיקת משקה משכר בתוקף סמכותי לפי תקנה34לתקנות  הגנה על בריאות הציבור (מזון)(מזוןשהוא  משקה 
משכר)(הוראת שעה) , התש "ף-2019 (להלן-התקנות)   
 
 
1. אני מכיר במעבדה 
כמעבדה מוכרת לבדיקת משקה משכר. 
 
2   .תוקף ההכרה עד יום..............................   
3.  תנאי ההכרה:    
- המעבדה היא מעבדה מאושרת, לפי סעיפים 12(א1) ו-(2 )לחוק התקנים;          
-מעבדה מוכרת לבדיקת מזון שהוא משקה משכר  תפעל בהתאם להוראות התקנות;  
- תעודה ההכרה אינה ניתנת להעברה לאחר בכל דרך שהיא; 
- תעודה זאת תקפה לגבי המעבדה במען המפורט לעיל. 
 
 
תאריך 
 
 
 
 
תוספת רביעית 
(תקנה  37(1)(ג )  
רשימת בדיקות המבוצעות במעבדה מוכרת כתנאי למתן תעודת בדיקה   סוג הבדיקה
בהתייחס לסוג 
המשקה  המשכר  
הנבדק בירה 
ת"י 
407 יין
ת"י 
1318 ליקרים
ת"י 
1572 משקאות
משכרים 
אחרים 
בעלי 
כוהל 
נמוך עד 
15% משקאות
משכרים 
אחרים 
ת"י 1572 כוהל
אתילי 
ת"י 309 
כוהל אתילי + + + + + + 
גופרית דו חמצנית  + +     
מתנול  +    + 
חומציות נדיפה   +     
חומצה ציטרית   +     
סוכרים   +    
חומצה סורבית  
במידה ומוצהר   +     
חומרים משמרים  
(בנזואט-סורבט)      +   
מתנול ופרופיל  
חומרים נדיפים    +  + + 
סימון כולל ת"י  
1145 + + + + +  
מתכות כבדות 
(ארסן ועופרת) +      
דרישות כלליות  
טעם וריח  
אופייניים + + + + +  
 
*"+" – סוגי הבדיקות שיש לבצע בהתאם לסוג המשקה   
 
 
 
___"ף___( _______20) 
 (חמ5898__-3) 
[_________________ 
                 שר הבריאות