RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/405  
21 décembre  2020 
(20-9211) Page: 1/36 
Organe d'examen des politiques commerciales  Original:  anglais  
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU  
MYANMAR  
Conformément à l'Accord établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe  3 
de l'Accord de Marrakech instituant l'Organisation mondiale du commerce), la déclaration de 
politique générale présentée par le Myanmar  est reproduite ci -après.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Myanmar . WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 2 - 
  Table des Matières  
1  INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ...........  4 
1.1  Introduction  ................................ ................................ ................................ .................  4 
1.2  Perspectives pour l'avenir  ................................ ................................ ..............................  5 
1.3  COVID -19: Incidence et mesures d'atténuation  ................................ ................................  6 
2  DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE, COMMERCE ET INVESTISSEMENT ET 
PROGRAM ME GLOBAL DES RÉFORMES  ................................ ................................ ..............  7 
2.1  Évolution économique et initiatives transversales  ................................ .............................  7 
2.1.1   Évolution économique  ................................ ................................ ................................  7 
2.1.2   Initiatives transversales  ................................ ................................ ..............................  8 
2.1.2.1   Adoption d'initiatives et de politiques essentielles ................................ ........................  8 
2.1.2.2   Évolution de l'économie numérique  ................................ ................................ ...........  9 
2.1.2.3   Environnement et dura bilité ................................ ................................ ...................  10 
2.2  Évolution et réformes de la politique commerciale et des politiques connexes  ....................  11 
2.2.1   Formulation de la politique commerciale et intégration du commerce  .............................  11 
2.2.1.1   Élaboration de l'étude diagnostique sur l'intégration du commerce du Myanmar  ............  11 
2.2.1.2   Formulation de la politique commerciale  ................................ ................................ .. 12 
2.2.1.3   Intégration du commerce  ................................ ................................ .......................  12 
2.2.2   Réformes de la réglementation et réformes institutionnelles liées au commerce  ...............  12 
2.2.2.1   Amélioration de la transparence et de la sensibilisation  ................................ ..............  12 
2.2.2.2   Réformes fiscales  ................................ ................................ ................................ .. 13 
2.2.3   Régime d'investissement  ................................ ................................ ..........................  14 
2.2.4   Régime de concurrence  ................................ ................................ ............................  15 
2.2.5   Protection des consommateurs  ................................ ................................ ..................  15 
2.2.6   Zones économiques spécial es ................................ ................................ ....................  16 
2.2.7   Stratégies de promotion du commerce et d'exportation  ................................ ................  16 
2.2.8   MPME  ................................ ................................ ................................ .....................  16 
2.2.9   Entreprises économiques d'État  ................................ ................................ .................  17 
3  POLITIQUE COMME RCIALE ET POLITIQUES LIÉES AU COMMERCE: ÉVOLUTION 
SECTORIELLE  ................................ ................................ ................................ .................  18 
3.1  Marchandises  ................................ ................................ ................................ .............  18 
3.1.1   Principales politiques transversales concernant les marchandises  ................................ ... 18 
3.1.1.1   Réformes tarifaires  ................................ ................................ ................................  19 
3.1.1.2   Réformes douanières et facilitation des échanges  ................................ ......................  19 
3.1.1.3   Modernisation de l'évaluation en douane  ................................ ................................ .. 20 
3.1.1.4   Simplification du régime de licences d'importation  ................................ ....................  20 
3.1.1.5   Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ...... 21 
3.1.1.6   Normalisation, règlements techniques et évaluation de la conformité  ..........................  21 
3.1.1.7   Développement industriel  ................................ ................................ ......................  22 
3.1.2   Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ................  22 
3.1.3   Secteur manufacturier  ................................ ................................ ..............................  23 WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 3 - 
  3.1.4   Agriculture, pêche et sylviculture  ................................ ................................ ...............  23 
3.1.4.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ...........  23 
3.1.4.2   Pêche  ................................ ................................ ................................ ..................  24 
3.1.4.3   Sylviculture  ................................ ................................ ................................ ..........  25 
3.2  Services  ................................ ................................ ................................ ....................  26 
3.2.1   Introduction: les services au cœur du développement du Myanmar  ................................  26 
3.2.2   Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 26 
3.2.2.1   Services bancaires  ................................ ................................ ................................  27 
3.2.2.2   Services d'assurance  ................................ ................................ .............................  28 
3.2.2.3   Valeurs mobilières et marché financier  ................................ ................................ .... 29 
3.2.2.4   Technologie financière  ................................ ................................ ...........................  29 
3.2.3   Services de distribution  ................................ ................................ ............................  29 
3.2.4   Services de télécommunication  ................................ ................................ ..................  30 
3.2.5   Autres secteurs des service s: poursuite des efforts de réforme et de libéralisation  ...........  30 
3.3  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ...................  31 
4  LE MYANMAR DANS LE SYSTÈME COMMERCIAL MULTILATÉRAL  ................................ . 33 
4.1  Accord sur la facilitation des échanges  ................................ ................................ ..........  33 
4.2  Participation du Myanmar aux négociations de l' OMC ................................ ......................  34 
4.2.1   Initiatives de déclaration conjointe sur le commerce électronique, la facilitation de 
l'investissement et les MPME  ................................ ................................ ..............................  34 
4.2.2   Subventions à la pêche  ................................ ................................ .............................  34 
5  LE MYANMAR DANS LE CADRE D'ACCORDS BILATÉRAUX ET RÉGIONAUX  ...................  35 
6  PERSPECTIVES  ................................ ................................ ................................ ...........  35 
 
 
  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 4 - 
  1  INTRODUCTION  
1.1  Introduction  
1.1.  Le Myanmar mène actuellement un processus de développement et de réforme de grande 
ampleur. Ces dernières années, le gouvernement du Myanmar a engagé de nombreuses réformes 
sur les plans institutionnel et de la régl ementation pour ouvrir l'économie du pays et stimuler son 
développement, entre autres  par la levée autonome des restrictions à l'investissement et la 
libéralisation des échanges de marchandises et de services, l'amélioration de l'intégration régionale 
et un engagement accru au niveau multilatéral, notamment à l'OMC. Le processus actuel de 
transformation économique du pays englobe des éléments interdépendants et s'appuie sur ces 
éléments, parmi lesquels la diversification, la modernisation, la libéralisation, la facilitation et la 
durabilité.  
1.2.  Les initiatives importantes prises depuis le dern ier examen incluent la Loi de 2016 sur 
l'investissement au Myanmar, qui a abaissé les obstacles à l'entrée, simplifié les procédures et mis 
en place un mécanisme de règlement des différends, et la Loi de 2017 sur les sociétés, qui a 
modernisé le cadre régl ementaire régissant les activités des entreprises. La Loi de 2016 sur 
l'arbitrage et la Loi de 2020 sur l'insolvabilité sont d'autres pierres angulaires des efforts visant à 
améliorer le climat des affaires dans le pays. Le Plan pour le développement durab le du Myanmar 
(MSDP) (2018 -2030) est le document directeur sur lequel repose l es efforts déployés par le pays 
pour créer une économie plus résiliente et faciliter l'émergence d'un  Myanmar plus prospère, plus 
pacifique et plus démocratique, tandis que le Pl an d'aide à l'économie lié à la COVID -19 (CERP) et 
le prochain Plan de réforme et de résilience économiques du Myanmar (MERRP) contribuent  à 
atténuer l'incidence économique de la pandémie de COVID -19. 
1.3.  Ces réformes sont à la base de progrès significatifs en  termes de croissance et de réduction de 
la pauvreté, lesquels sont soutenus par l'IED et des investissements publics solides financés par les 
recettes tirées des ressources naturelles. Les principales clés du succès sont l'augmentation du 
capital physique  et humain, l'amélioration de la connectivité régionale, l'accent mis sur la bonne 
gouvernance et la transparence, et l'amélioration de l'efficacité des dépenses. Certains des progrès 
réalisés se reflètent dans les indicateurs internationaux. E n quelques a nnées seulement, le Myanmar 
a considérablement amélioré son classement dans le rapport Doing Business  de la Banque mondiale 
pour la catégorie "création d'entreprise", le pays étant passé de la 189ème place en 2014 à la 
152ème place en 2018, puis à la 70ème place en 2019. De même, l'indice de l'OCDE de restrictivité de 
la réglementation de l'IDE indique des améliorations notables au cours des dernières années en ce 
qui concerne le niveau des restrictions visant les investisseurs étrangers. En effet, entre 20 13 et 
2019, ce niveau a diminué de 75 % pour l'IED dans son ensemble, de 78 % dans l'industrie 
manufacturière et de 95 % dans le secteur des communications. En outre, l'amélioration des résultats 
commerciaux du Myanmar témoigne également des progrès accomplis . La part du commerce du 
Myanmar dans le PIB est passée d'environ 42 % en 2013/14 à près de 50 % en 2018/19.  
1.4.  L'objectif du Myanmar est de favoriser une transformation structurelle progressive pour 
s'affranchir de la dépendance actuelle à l'égard principaleme nt de l'agriculture et des industries 
extractives et passer à une économie plus diversifiée en développant l'industrie et les secteurs de 
services.  
1.5.  L'agriculture contribue grandement à la production économique, aux recettes d'exportation et 
à l'emploi au M yanmar. Les exportations de produits agricoles resteront un pilier essentiel de la 
croissance économique; en outre, grâce à l'amélioration de sa productivité, le secteur devrait 
enregistrer une nouvelle hausse du revenu rural. Le gouvernement reste détermi né à poursuivre le 
développement du secteur, notamment par l'amélioration des infrastructures, l'accès au financement 
et le renforcement des cadres réglementaires et institutionnels relatifs à la situation zoosanitaire et 
phytosanitaire et à la sécurité sa nitaire des produits agroalimentaires. La promotion et la facilitation 
des échanges et l'amélioration de la connexion aux marchés d'exportation, y compris par le biais 
d'accords commerciaux, font partie de la stratégie de développement du secteur.  
1.6.  Toutefoi s, le développement durable du Myanmar exige une diversification et une 
transformation structurelle axées sur les secteurs manufacturier et des services. Parmi les 
principales initiatives destinées à promouvoir le secteur manufacturier figurent la création  de zones 
économiques spéciales (ZES) et l'adoption de politiques visant à attirer l'IED, à créer des conditions WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 5 - 
  favorables à l'activité des entreprises, à améliorer l'accès au financement, à renforcer le 
développement et la protection de la propriété inte llectuelle, à améliorer les conditions de 
concurrence et à promouvoir le commerce électronique et le développement des MPME.  
1.7.  Dans le secteur des services, la libéralisation des services de distribution, des services 
financiers, des services de télécommunication et des services touristiques, entre autres, vise à 
développer ces secteurs et à se procurer des intrants essentiels à l'économie dans son ensemble. 
Grâce à la mise en place d'un cadre d'investissement moderne et à l'amélioration des condi tions de 
l'activité des entreprises en général, ainsi qu'aux efforts de libéralisation entrepris, le Myanmar vise 
à attirer davantage d'IED. Le gouvernement tient à poursuivre le développement des principaux 
services d'infrastructure tels que l'électricité , l'énergie, la logistique, les transports et les TIC, y 
compris par le biais de partenariats public -privé (PPP).  
1.8.  Le processus de réforme lui -même a amélioré le partenariat entre le gouvernement et les 
entreprises – et la société civile – au Myanmar. Pour élaborer les lois et formuler ses politiques, le 
gouvernement a procédé à des examens approfondis avec les milieux d'affaires et le public, ce qui 
a encore amélioré la transparence des pouvoirs publics et le dialogue avec le secteur privé.  
1.9.  Le Myanmar a ado pté les orientations des instruments multilatéraux et régionaux, sur 
lesquelles il s'appuie fermement pour élaborer et mettre en œuvre ses réformes. Ces instruments 
incluent le Programme 2030 définissant les Objectifs de développement durable (ODD), ainsi que 
les accords et initiatives conclus dans le cadre de l'OMC ou au niveau régional. Des progrès 
importants ont été accomplis dans l'alignement des politiques nationales sur celles de l'OMC et de 
l'ASEAN, de l'ASEAN plus et du RCEP. On peut citer en partic ulier les divers accords de l'ASEAN qui 
ont été signés par le Myanmar ou qui sont entrés en vigueur pour le pays depuis le dernier examen, 
comme l'Accord -cadre de l'ASEAN sur les services, l'Accord de l'ASEAN sur le commerce électronique 
et l'Accord de par tenariat économique régional global (RCEP) conclu en novembre  2020.  
1.10.   Le gouvernement du Myanmar soutient l'objectif visant à créer une Communauté économique 
de l'ASEAN et considère son intégration dans la région comme un élément clé de sa vision pour 
l'aven ir, tout en promouvant le dialogue et en renforçant ses relations bilatérales avec ses 
partenaires commerciaux.  
1.2  Perspectives pour l'avenir  
1.11.   Le gouvernement du Myanmar est résolu à maintenir la dynamique du programme de réforme 
en vue d'une plus grande ouver ture commerciale, de la diversification de l'économie et du 
développement du secteur manufacturier, des services et de l'agriculture. Il s'agit, entre autres 
choses, d'améliorer la compétitivité du secteur financier et d'accroître l'inclusion financière.  
1.12.   La poursuite des réformes dans le domaine du commerce et de la politique commerciale est 
un élément clé de la vision du gouvernement pour l'avenir. Il s'agit notamment de continuer à 
assouplir avec prudence les règles commerciales, de réduire les mesures no n tarifaires et de 
progresser régulièrement sur la voie d'un dialogue bilatéral approfondi, de l'intégration régionale et 
d'une intégration plus volontariste au niveau multilatéral.  
1.13.   Le Myanmar est un Membre actif et engagé de l'OMC, dont les principes cons tituent les 
principaux éléments d'orientation de la politique commerciale du pays. Il se considère comme un 
acteur de l'évolution du système. Il participe activement aux négociations sur les subventions à la 
pêche menées dans le cadre du Groupe des PMA, da ns le but de favoriser un résultat à la fois 
ambitieux et équitable, et il s'est associé aux Initiatives liées aux Déclarations conjointes sur le 
commerce électronique, la facilitation de l'investissement et les MPME. Le Myanmar envisage de 
devenir observa teur dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur les marchés publics.  
1.14.   En ces temps d'incertitude et de changement rapide (tensions commerciales, protectionnisme 
croissant, difficultés rencontrées par suite de la crise liée à la COVID -19), le Myanmar reste 
déter miné à maintenir des chaînes d'approvisionnement ouvertes et connectées et à défendre les 
principes du système commercial multilatéral. Dans cet esprit, en avril  2020, il s'est porté coauteur 
d'une déclaration ministérielle conjointe faite à l'OMC, dans la quelle il affirmait sa volonté de garantir 
la connectivité des chaînes d'approvisionnement dans le contexte de la COVID -19. Le Myanmar a 
réaffirmé cette volonté dans la Déclaration sur la COVID -19 faite au Sommet extraordinaire de WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 6 - 
  l'ASEAN, également en avr il 2020, et dans le communiqué de presse conjoint publié à l'issue de la 
huitième réunion des Ministres de l'économie tenue dans le cadre du Sommet de l'Asie de l'Est en 
août 2020.  
1.3  COVID -19: Incidence et mesures d'atténuation  
1.15.   La pandémie de COVID -19 a eu u ne incidence sur tous les secteurs de production de 
l'économie du Myanmar et a entraîné l'interruption de la croissance économique du pays et le 
déplacement de l'attention du gouvernement vers les nouvelles priorités sanitaires, économiques et 
sociales.  
1.16.   La perturbation mondiale des chaînes d'approvisionnement du secteur manufacturier et la 
baisse de la demande extérieure qui a suivi ont entraîné une contraction de la production industrielle 
et de l'emploi dans ce secteur. Les activités de coupe, de fabricat ion et de conditionnement dans le 
secteur national du vêtement ont été particulièrement touchées par la crise. Le secteur des services 
– en particulier le tourisme, les transports, le commerce de détail et de gros et les services de 
construction – a été fo rtement affecté par la crise. Le secteur de l'agriculture et de la pêche a lui 
aussi été durement touché, la production halieutique et animale ayant diminué. Les mesures de 
confinement, le ralentissement important de l'activité économique et les interdicti ons en matière de 
voyages ont eu des effets défavorables sur la main -d'œuvre (y compris les travailleurs migrants) et 
ont entraîné d'importantes pertes d'emplois et une réduction des envois de fonds.  
1.17.   Afin d'atténuer l'incidence de la pandémie de COVID -19 sur l'économie, le bien -être social et 
la santé publique, le gouvernement du Myanmar a annoncé une série de mesures initiales puis, en 
avril 2020, le Plan d'aide à l'économie lié à la COVID -19 (CERP), un plan ambitieux décrivant les 
mesures à prendre dans l 'immédiat ou à court terme pour améliorer l'environnement 
macroéconomique (mesures de relance monétaire), atténuer l'incidence sur le secteur privé 
(améliorations dans les secteurs de l'investissement, du commerce et de la banque), atténuer 
l'incidence sur  les travailleurs et les ménages, promouvoir les produits et les plates -formes 
innovants, renforcer les systèmes de santé et accroître l'accès au financement de la lutte contre la 
COVID -19 (y compris les fonds de réserve).  
1.18.   Plusieurs initiatives ont été menées pour mettre en œuvre le CERP, y compris des allégements 
fiscaux et des prêts à court terme à faible taux d'intérêt en faveur des PME touchées par la pandémie. 
En outre, en mai  2020, la Banque centrale du Myanmar (CBM) a réduit le taux d'intérêt de 3 % afin 
de faciliter l'accès au crédit et d'atténuer les problèmes de trésorerie. Les autorités ont en outre 
différé le paiement des impôts et offert des exonérations fiscales aux entreprises et aux secteurs 
touchés.  
1.19.   Le gouvernement a fait un effort particu lier pour aligner sa réponse à la crise sur sa politique 
commerciale à plus long terme. Par exemple, pour faciliter la distanciation sociale, le gouvernement 
a accéléré ses réformes en matière de facilitation des échanges et a notamment permis l'obtention 
de licences d'importation et d'exportation en ligne pour environ 1 420 lignes du SH (à 10 chiffres) à 
partir d'octobre  2020, en réduisant les prescriptions en matière de documents requis et en acceptant 
les copies électroniques en cas d'utilisation du Syst ème de dédouanement automatisé du fret du 
Myanmar (MACCS).  
1.20.   Afin de faciliter l'importation de fournitures médicales et de produits utilisés pour la 
prévention, le contrôle et le traitement de la COVID -19, le gouvernement a exonéré de droits de 
douane les i mportations de ces marchandises sur recommandation des organismes compétents et a 
supprimé les taxes commerciales visant ces marchandises. En outre, ces importations ont été 
traitées comme des "marchandises importantes" et mises en libre pratique peu après  leur arrivée, 
conformément au Système de gestion des risques. Pour accélérer l'importation de fournitures et de 
produits médicaux essentiels, l'Agence des médicaments et des produits alimentaires, qui relève du 
Ministère de la santé et des sports, a assou pli certaines prescriptions à l'importation de ces produits.  
1.21.   Garantir l'accès aux médicaments et aux produits alimentaires essentiels pour lutter contre la 
COVID -19 constitue une priorité pour le Myanmar. Ce dernier s'est porté coauteur de la déclaration 
faite par le Tchad au nom du Groupe des PMA à l'OMC le 4  mai 2020, intitulée " Garantir l'accès 
d'urgence des PMA aux produits médicaux et alimentaires essentiels pour lutter contre la pandémie 
de COVID -19". WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 7 - 
  1.22.   Pour concevoir et formuler sa réponse à la crise l iée à la COVID -19, le gouvernement a mené 
des consultations avec les parties prenantes du secteur privé et de ses institutions, y compris les 
chambres de commerce étrangères.  
1.23.   Le gouvernement élabore actuellement le Plan de réforme et de résilience économiq ues du 
Myanmar, qui servira de réponse à moyen et long terme à l'incidence économique de la pandémie 
de COVID -19 en vue de relancer l'économie nationale.  
2  DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE, COMMERCE ET INVESTISSEMENT ET PROGRAMME 
GLOBAL DES RÉFORMES  
2.1  Évolution économ ique et initiatives transversales  
2.1.1   Évolution économique  
2.1.  Pendant la période considérée, le Myanmar affichait une dynamique de croissance 
impressionnante, la croissance du PIB réel s'étant élevée à 6,6 % par an en moyenne entre 2015/16 
et 2018/19.1 Le gouvern ement estime que le taux de croissance du PIB tombera à 4,3 % pour 
l'exercice 2019/20 en raison des récentes perturbations des chaînes d'approvisionnement, des 
mesures de confinement, de la baisse de la demande extérieure et des interdictions en matière de 
voyages liées à la pandémie de COVID -19, avant de remonter pour atteindre 6 % en 2020/21.2 
2.2.  Les services, l'agriculture, la pêche, les industries extractives et le secteur manufacturier sont 
essentiels pour soutenir la croissance économique du Myanmar. Les services sont le secteur le plus 
important de l'économie, avec une contribution croissante au PIB qui a atteint 40,7 % en 2018/19, 
devant le secteur manufacturier (24,8 %), puis l'agriculture, la sylviculture et la pêche (21,3 %).3 
2.3.  Le commerce d u Myanmar a augmenté ces dernières années, les exportations de marchandises 
et de services ayant progressé de 14,1 % par an en moyenne entre 2014 et 2018.4 Les données pour 
2019/20 montrent une réduction des exportations de marchandises et de services, pri ncipalement 
en raison de la pandémie de COVID -19.5 
2.4.  La valeur totale des exportations de marchandises (f.a.b.) est passée de 11 452 millions d'USD 
en 2014 à 16 704 millions d'USD en 2018.6 Les principaux produits exportés sont le gaz naturel 
liquéfié, les  vêtements, le riz et le riz en brisures, le jade et les minéraux et minerais. Les principaux 
marchés d'exportation du Myanmar sont la Chine, la Thaïlande, le Japon, Singapour et l'Inde.  
2.5.  La valeur totale des importations est passée de 16 220 millions d'USD  en 2014 à 19 355 millions 
d'USD en 2018.7 Les principaux produits importés par le Myanmar sont les produits pétroliers, les 
véhicules et leurs parties, les machines et leurs parties, les matériaux de construction en fer/acier 
et les produits en fer et en  acier, la Chine, Singapour et la Thaïlande étant les principaux marchés 
sources.8 
2.6.  Les mesures de libéralisation récentes et l'évolution de la réglementation concernant le régime 
d'investissement ont stimulé les flux d'investissement étranger pendant la p ériode considérée; les 
secteurs qui attirent l'IED sont notamment l'énergie, le pétrole et le gaz, le secteur manufacturier, 
les transports et les communications.  
2.7.  Pendant la période à l'examen, le taux d'inflation moyen était de 5,81 % et est resté 
relative ment stable par rapport aux autres périodes. Le déficit budgétaire moyen du pays 
représentait 3 % du PIB entre 2015/16 et 2018/19 et la dette publique moyenne a atteint 37,7 % du 
PIB au cours de la même période.9 
 
1 Département de la planification, Ministère de la planification, des finances et de l 'industrie.  
2 Département de la planification, Ministère de la planification, des finances et de l 'industrie.  
3 Département de la planification, Ministère de la planification, des finances et de l 'industrie.  
4 Adresse consultée: https://data.worldbank.org/indicator/NE.EXP.GNFS.KD.ZG?locations=MM . 
5 Adresse consultée: https://www.imf.org/en/News/Articles/2020/07/07/na70720 -myanmars -economy -
in-the-time-COVID19 -six-chartes . 
6 Office central de statistique, Ministère de la planification, des finances et de l 'industrie.  
7 Office central de statistique, Ministèr e de la planification, des finances et de l 'industrie.  
8 Office central de statistique, Ministère de la planification, des finances et de l 'industrie.  
9 Rapport sur le budget des citoyens pour l 'exercice budgétaire 2020/21.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
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  2.8.  Malgré des résultats économiques encourageants, l'économie du Myanmar reste confrontée à 
des difficultés structurelles. Bien que des efforts importants aient été déployés pendant la période 
considérée, les taux de pauvreté et de chômage restent élevés. En 2019, le taux d'activité global 
était de 59,4 % et il était encore plus faible chez les jeunes (45,3 %)10, tandis que l'emploi informel 
est resté élevé (80 % en 2018).11 Malgré les efforts considérables déployés pour réduire la pauvreté, 
le taux de pauvreté restait élevé en 2017 (24,8 %).12 
2.1.2   Initiatives transversales  
2.9.  Au cours de la période considérée, le gouvernement du Myanmar a adopté plusieurs initiatives, 
politiques et réformes dans le but de parvenir à un développement durable et de transformer 
l'économie.  
2.1.2.1   Adoption d'initiatives et de poli tiques essentielles  
2.10.   Les initiatives essentielles incluent la Politique économique du Myanmar de 2016, qui vise à 
assurer un développement inclusif et continu en améliorant la gestion des finances publiques et le 
fonctionnement des entreprises publiques (y compris par la privatisation), en promouvant le 
développement du capital humain et la création d'emplois, en développant rapidement les 
infrastructures, en équilibrant l'agriculture et l'industrie, en stimulant la croissance du secteur privé 
conformément a ux principes de l'économie de marché, en protégeant les droits de propriété 
intellectuelle et l'état de droit, en mettant en place un système fiscal équitable et efficace et en 
favorisant l'accroissement des flux d'IED.  
2.11.   En 2018, le gouvernement a en outre adopté le Plan pour le développement durable du 
Myanmar (2018 -2030), qui définit les priorités et le programme de réforme du gouvernement. 
Articulé autour de 3 piliers, 5 objectifs, 28 stratégies et 251 plans d'action alignés sur les ODD, la 
Politique écon omique du Myanmar de 2016 et divers autres engagements, le MSDP fournit un 
ensemble intégré d'objectifs stratégiques et de plans d'action que le gouvernement doit mettre en 
œuvre à moyen et à long terme pour parvenir à une croissance économique réelle, inc lusive et 
transformationnelle, tirée par le secteur privé. L'Unité de mise en œuvre du MSDP est composée 
d'entités clés, dont le Comité national de coordination économique (NECC) et l'Unité de coordination 
de l'aide au développement (DACU), tous deux dirig és par la Conseillère d'État 
Daw Aung San Suu Kyi. 
2.12.   En outre, en 2019, le gouvernement a adopté la Feuille de route pour l'inclusion financière 
(2019 -2023), qui vise à faire passer le taux d'inclusion financière des adultes de 48 à 60 % d'ici à 
2023 au moyen  de cinq piliers stratégiques: i) un accès accru au financement pour le segment à 
faible revenu afin de favoriser la résilience des ménages et de réduire la pauvreté; ii) un accès accru 
au financement pour les PME et les agriculteurs; iii) une mobilisation  accrue de l'épargne dans tous 
les segments afin d'améliorer la résilience des ménages et de financer les investissements; 
iv) l'exploitation du potentiel des services financiers numériques pour élargir la portée de 
l'infrastructure des services financiers , y compris en donnant la priorité aux solutions numériques 
pour les paiements effectués par le gouvernement; et v) l'autonomisation des clients par 
l'amélioration des connaissances financières de ces derniers et le renforcement de la protection des 
consom mateurs  
2.13.   Les plans nationaux de développement du Myanmar sont articulés autour des ODD et visent 
à les atteindre. Des progrès ont été accomplis dans les domaines de la santé, de l'éducation, de 
l'eau et de l'assainissement. Le gouvernement souhaite égalemen t offrir un accès universel à 
l'électricité d'ici à 2030, conformément au Plan national d'électrification. En décembre  2019, le taux 
d'électrification du Myanmar était de 50 %. Le gouvernement encourage la production d'énergie 
renouvelable. Il cherche égale ment à réaliser de nouveaux progrès dans le développement des 
infrastructures dans un avenir proche et se félicite du soutien apporté par ses partenaires 
internationaux pour l'aider à atteindre ses objectifs de développement et à réaliser les ODD d'ici à 
2030, comme indiqué dans le MSDP.  
 
10 Adresse consultée: https://www.ilo.org/gateway/faces/home/statistics?_adf.ctrl -
state=w395aw5zo_4&locale=EN&countryCode=MMR . 
11 Adresse consultée: https://ilostat.ilo.org/topics/informality/ . 
12 Adresse consultée: https://www.worldbank.org/en/country/myanmar/publication/poverty -report -
myanmar -living -conditions -survey -2017. WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 9 - 
  2.1.2.2   Évolution de l'économie numérique  
2.14.   Conscient de l'importance de la numérisation pour la transformation économique du pays, le 
gouvernement du Myanmar a élaboré et adopté, au cours de la période considérée, diverses 
initiatives visant à accélérer sa transition vers l'économie numérique et à mettre en place un 
écosystème du commerce électronique sûr et propice à l'activité des entreprises.  
2.15.   La transition vers l'économie numérique a été intégrée dans le MSDP en vertu de la 
stratégie  3.7, qui vise à encourager la créativité et l'innovation afin de contribuer au développement 
d'une économie moderne.  
2.16.   En 2018, le gouvernement a créé le Comité du développement de l'économie numérique 
(DEDC), dirigé par le Vice -Président. Le DE DC compte cinq sous -comités, dont le Sous -Comité du 
développement du commerce numérique et du commerce électronique, présidé par le Vice -Ministre 
du commerce (MoCOM). En 2019, le DEDC a adopté la Feuille de route pour l'économie numérique , 
qui repose sur q uatre piliers: la transformation numérique, le gouvernement numérique, le 
commerce numérique et la société numérique. La Feuille de route propose des objectifs concrets et 
des plans d'action à court et long terme pour neuf domaines prioritaires. Ces dernie rs sont 
l'éducation, les soins de santé, l'agriculture, la pêche et l'élevage, le tourisme et l'hébergement, le 
secteur manufacturier et les PME, les services financiers, le secteur technologique et l'écosystème 
des jeunes entreprises, le commerce numériqu e et les transport et la logistique. Le DEDC élabore 
actuellement une matrice des actions détaillée pour mettre en œuvre la Feuille de route.  
2.17.   Avec l'appui technique de la CNUCED, le MoCOM a achevé l' Évaluation rapide de l'état de 
préparation au commerce él ectronique  en 2018, un bilan très utile dans sept domaines d'action. Il 
finalise actuellement la première Stratégie nationale en matière de commerce électronique 
(2020 -2025) avec le soutien financier du Cadre intégré renforcé (CIR). En sa qualité d'organis me 
public chef de file pour l'accélération du commerce électronique, le MoCOM a pu mobiliser des 
ressources auprès de nombreux partenaires de développement pour soutenir ses travaux sur 
l'économie numérique.  
2.18.   Parmi les faits nouveaux liés à la réglementatio n pertinents pour l'économie numérique 
figurent l'élaboration de lois sur les DPI, y compris une loi sur le droit d'auteur (en attente 
d'adoption), la Loi portant modification de la Loi sur les preuves (2015), qui fournit un cadre juridique 
pour l'authenti fication électronique, le Règlement sur les services financiers mobiles (2016) et un 
projet de loi sur la cybersécurité.  
2.19.   Des progrès ont été accomplis dans le renforcement de la connectivité et dans la numérisation 
des services financiers, notamment grâce à l'adoption de la Stratégie nationale relative aux systèmes 
de paiement et à la mise en place du système CBM -Net2, une version actualisée de l'infrastructure 
de paiement interbancaire en ligne.  
2.20.   Des progrès ont également été réalisés dans le développement du gouvernement 
électronique, y compris par l'introduction du service de visa électronique, qui a facilité les arrivées 
de touristes, le dédouanement électronique des marchandises (adoption du MACCS) et le dépôt 
électronique des déclarations relatives à l' impôt sur le revenu et aux taxes commerciales. Ces 
initiatives, entre autres mesures, ont amélioré le classement du Myanmar selon l'indice de 
développement de l'administration en ligne de l'ONU, le pays étant passé de la 157ème position en 
2018 à la 146ème position en 2020.  
2.21.   La forte augmentation de la demande des consommateurs en matière de connectivité et de 
services numériques pendant la récente pandémie de COVID -19 a souligné la nécessité d'accélérer 
le développement de l'économie numérique. Cela a été p ris en compte dans le CERP et dans le futur 
MERRP, qui ont tous deux fait de la promotion des "produits et plates -formes innovants", du 
"commerce électronique" et du "commerce électronique transfrontières" leur objectif prioritaire.  
2.22.   En mai  2020, dans le contexte de la pandémie, le MoCOM a organisé sa première Conférence 
virtuelle  sur le commerce électronique , qui a rassemblé des représentants des secteurs public et 
privé pour faire le point sur les initiatives actuelles et futures vis ant à promouvoir les produits et 
plates -formes innovants et examiner ces initiatives (objectif 5 du CERP). En conséquence, les Lignes 
directrices relatives au commerce électronique et les Guides de bonnes pratiques à l'intention des WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 10 - 
  MPME en phase de digita lisation sont en cours d'élaboration et seront finalisés avant la fin de 2020. 
L'initiative "E -Commerce Innovation Challenge" (Stimuler l'innovation dans le commerce 
électronique), dirigée par le MoCOM dans le cadre du CERP, a été lancée en novembre  2020 d ans le 
but de progresser dans quatre domaines, à savoir le renforcement de la résilience face à la 
COVID -19, la formalisation des MPME, les femmes et le commerce électronique et les droits des 
consommateurs et la propriété intellectuelle en ligne. Plusieur s partenaires de développement ont 
offert leur soutien au MoCOM pour la mise en œuvre des objectifs du CERP liés au commerce 
électronique.  
2.23.   Les organismes publics tiennent des consultations et un dialogue public -privé réguliers, francs 
et ouverts avec les r eprésentants de l'industrie sur les questions liées à l'évolution des politiques et 
de la réglementation concernant l'économie numérique.  
2.24.   Au niveau international, le Myanmar participe à diverses initiatives visant à stimuler le 
commerce électronique et à r enforcer l'économie numérique. Ces initiatives consistent notamment 
à participer aux négociations plurilatérales menées à l'OMC dans le cadre de l'Initiative liée à la 
Déclaration conjointe sur le commerce électronique, au Programme de travail de l'ASEAN s ur le 
commerce électronique (2017 -2025), à l'Accord de l'ASEAN sur le commerce électronique (2019) et 
à l'Accord de partenariat économique régional global (RCEP) conclu récemment, qui porte, entre 
autres, sur le commerce électronique. Dans ce contexte, le gouvernement a constitué six groupes 
de réflexion interministériels à la fin de 2020 pour soutenir les négociateurs à l'OMC dans le cadre 
de l'Initiative liée à la Déclaration conjointe sur le commerce électronique, pour faire mieux 
comprendre aux fonction naires gouvernementaux les incidences des engagements en matière de 
commerce électronique sur le Myanmar et pour accélérer la mise en œuvre des engagements pris 
pendant les négociations.  
2.1.2.3   Environnement et durabilité  
2.25.   Le Myanmar considère la durabilité enviro nnementale comme un objectif essentiel et global 
qui oriente l'élaboration des politiques dans tous les domaines, y compris le commerce et 
l'investissement. Cet objectif est explicitement inscrit dans la Politique économique de 2016.  
2.26.   Le MSDP, dans le cadre  de sa stratégie 5.1 " Garantir un environnement propre ainsi que des 
écosystèmes sains et fonctionnels ", met l'accent, entre autres, sur les objectifs visant à renforcer la 
surveillance et l'application des réglementations environnementales et à prendre de s mesures 
sérieuses pour lutter contre les crimes environnementaux, comme le commerce illégal, le 
braconnage et le trafic d'espèces de faune et de flore protégées; à accroître la productivité et la 
compétitivité des systèmes industriels grâce à la résilien ce aux catastrophes et au climat, à de faibles 
émissions de carbone et à des caractéristiques écologiques; et à favoriser le développement des 
compétences en vue de la transition du Myanmar vers une économie verte.  
2.27.   La Politique environnementale nationale d e 2019 reflète une vision fermement établie axée 
sur la protection de l'environnement, la réduction de l'impact des interventions humaines et un 
développement harmonieux; des industries extractives moins nocives pour l'environnement; et une 
société résilie nte capable de s'adapter face au changement climatique et aux catastrophes 
naturelles. La promotion de la durabilité environnementale est considérée comme un exercice inclusif 
et adaptatif. Les études d'impact sur l'environnement (EIE), y compris les enquê tes sociales, 
sanitaires et patrimoniales, font l'objet d'un débat public et le Département de la protection de 
l'environnement demande et recueille des informations en retour sur sa plate -forme 
(https://www.ecd.gov. mm). 
2.28.   Dans le même ordre d'idées, la Stratégie de développement de l'agriculture de 2018 promeut 
la durabilité environnementale et sociale, reconnaissant que l'agriculture et la production alimentaire 
ont une incidence sur l'environnement et que l'agricultu re est à son tour fortement affectée par 
l'impact des autres secteurs sur l'environnement. Elle reconnaît également que des décisions 
collectives doivent être prises pour équilibrer les besoins de croissance et de création de revenus 
dans l'ensemble de l'é conomie au regard des incidences environnementales et sociales à court et 
long terme; que toute augmentation de la productivité par l'adoption de nouvelles pratiques et 
technologies doit garantir l'utilisation durable des ressources naturelles, en particul ier des terres, 
des sols, de l'eau et des forêts; et que la gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) devrait être 
appliquée aux fins du développement durable. Plusieurs nouvelles approches agroécologiques sont WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 11 - 
  actuellement mises à l'essai au Myanmar, y compris un Système d'intensification de la culture du riz 
(SRI), une gestion écologique des ressources en eau, une utilisation efficiente de l'azote, l'agriculture 
de conservation, l'agroforesterie et l'agriculture biologique.  
2.29.   Le Myanmar autorise partiel lement l'importation de cultures non vivrières génétiquement 
modifiées destinées à un usage industriel, comme le coton génétiquement modifié.  
2.30.   La législation environnementale sous -tend ces ambitions, y compris en ce qui concerne le 
commerce. Par exemple, e n vertu de la Loi sur la protection de l'environnement (2012), des mesures 
de licences d'importation ont été instaurées pour mettre en œuvre la Convention de Vienne pour la 
protection de la couche d'ozone et le Protocole de Montréal. Un outil rapide aide le s agents des 
douanes à détecter les substances qui appauvrissent la couche d'ozone. En vertu de la Loi de 2013 
sur la prévention des risques liés aux produits chimiques et aux substances connexes, de multiples 
substances sont contrôlées, y compris – en deh ors des substances qui appauvrissent la couche 
d'ozone et des précurseurs – les polluants organiques persistants (POP) conformément à la 
Convention de Stockholm, les pesticides soumis à consentement préalable donné en connaissance 
de cause et les produits chimiques interdits en vertu de la Convention sur l'interdiction des armes 
chimiques.  
2.31.   L'importation de déchets propres recyclables est surveillée de près. Lors de l'examen de la 
liste des licences d'importation effectué en 2019, l'importation de ce type de  déchets était soumise 
à un régime de licences non automatiques. Un règlement technique régissant l'importation de 
déchets propres recyclables est en cours d'élaboration.  
2.32.   Le Myanmar autorise uniquement l'importation de déchets recyclables non dangereux, 
lesquels doivent être propres, homogènes, destinés à être utilisés directement dans les processus 
de production et exempts de contamination et d'autres types de déchets.  
2.33.   Au Myanmar, les installations de recyclage doivent être approuvées par le Département de  la 
protection de l'environnement, qui relève du Ministère des ressources naturelles et de la protection 
de l'environnement, dans le cadre du Plan de gestion de l'environnement (EMP), d'un examen 
environnemental initial (EEI) ou d'une étude d'impact sur l' environnement (EIE).  
2.34.   La durabilité et la protection de l'environnement, en particulier les aspects liés au changement 
climatique et la promotion des énergies renouvelables, occupent une place prépondérante dans les 
politiques et réglementations sectorielle s, y compris dans les secteurs de la sylviculture et des 
industries extractives.  
2.2  Évolution et réformes de la politique commerciale et des politiques connexes  
2.35.   Pendant la période considérée, le gouvernement du Myanmar s'est efforcé d'améliorer la 
compétitivi té de son économie au moyen de divers processus, ainsi que de changements et 
d'évolutions sur les plans institutionnel et réglementaire.  
2.2.1   Formulation de la politique commerciale et intégration du commerce  
2.2.1.1   Élaboration de l'étude diagnostique sur l'intégration du commerce du Myanmar  
2.36.   Le Myanmar a conclu et officiellement approuvé sa première étude diagnostique sur 
l'intégration du commerce (EDIC) en 2016. L'EDIC a permis d'identifier les principales contraintes 
internes et externes auxquelles se heu rte le Myanmar dans ses efforts pour tirer parti de l'intégration 
régionale et mondiale en vue de parvenir à une croissance inclusive tirée par les exportations, a 
fourni des données analytiques sur les liens entre le commerce et la pauvreté et a mis en lu mière 
les principales mesures à prendre pour éliminer les goulets d'étranglement en ce qui concerne la 
politique commerciale et la facilitation des échanges. L'EDIC, établie par la Banque mondiale avec 
le soutien financier du CIR, sert de cadre aux interve ntions liées au commerce.  
2.37.   Une mise à jour de l'EDIC de 2016 devrait commencer au début de 2021. Cette mise à jour 
vise à élaborer une stratégie commerciale globale pour le Myanmar, avec des interventions destinées 
à promouvoir le commerce et le développeme nt et la diversification des marchés internationaux 
après la pandémie de COVID -19, afin d'aider le pays à sortir progressivement de la catégorie des 
PMA et à réaliser les ODD liés aux priorités énoncées dans le MSDP et dans le futur MERRP.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 12 - 
  2.2.1.2   Formulation de l a politique commerciale  
2.38.   Au moment de la rédaction du présent rapport, le Ministère du commerce était en train 
d'élaborer un cadre de politique commerciale pour aider les décideurs, les responsables du 
commerce, le secteur privé et les autres parties prenan tes à concevoir et mettre en œuvre le 
programme sur le commerce.  
2.39.   Les priorités de la politique commerciale qui seront probablement reflétées dans le document 
final incluent la mise en œuvre des Accords de l'OMC et de l'ASEAN (y compris l'Accord sur les 
ADPIC), la facilitation des échanges et l'amélioration des politiques et procédures d'importation, le 
traitement des mesures non tarifaires par une transparence accrue et l'utilisation des normes 
internationales, le développement du marché intérieur et du sec teur privé, le renforcement de la 
concurrence et de la protection des consommateurs, l'amélioration de l'infrastructure qualité, le 
développement du commerce électronique, l'amélioration de l'accès au financement et le 
développement des zones économiques s péciales, en plus du développement des marchés 
d'exportation.  
2.2.1.3   Intégration du commerce  
2.40.   Le Ministère du commerce, en coordination avec d'autres organismes liés au commerce, est 
chargé de la formulation, de la coordination et de la mise en œuvre de la politiq ue commerciale et 
sert de point de coordination pour les négociations dans le cadre de l'OMC.  
2.41.   Pendant la période à l'examen, le gouvernement du Myanmar a mené plusieurs processus de 
restructuration et réformes institutionnelles visant à intégrer le commerc e et à améliorer les 
structures institutionnelles à l'appui des régimes de commerce et d'investissement.  
2.42.   Compte tenu de l'importance des droits de propriété intellectuelle pour faciliter le commerce 
des connaissances, des inventions et des innovations – les principales bases de la transformation 
économique du Myanmar -, le Sous -Département de la propriété int ellectuelle, qui relevait 
auparavant du Ministère de l'éducation, a été transféré au Ministère du commerce et devrait devenir 
un Département (à part entière).  
2.43.   Les autres mesures importantes prises à des fins d'intégration du commerce incluent la 
création d e la Commission de la concurrence du Myanmar, de la Commission de la protection des 
consommateurs du Myanmar et de la Commission de l'investissement du Myanmar.  
2.44.   Plusieurs autres commissions ont été créées pour faciliter la mise en œuvre des réformes, 
notam ment la Commission de la planification et la Commission des finances, présidées par le 
Président, ainsi que la Commission de la privatisation, présidée par le Vice -Président.  
2.2.2   Réformes de la réglementation et réformes institutionnelles liées au commerce  
2.2.2.1   Amélioration de la transparence et de la sensibilisation  
2.45.   La transparence et la sensibilisation proactive auprès des parties prenantes sont des éléments 
clés de la stratégie de réforme du gouvernement.  
2.46.   Le Portail national du Myanmar contient des renseignements  en anglais et en birman sur tous 
les organismes publics et des liens vers les sites Web de ces organismes.13 Non seulement presque 
tous les organismes publics fournissent des renseignements actualisés en anglais et en birman sur 
les domaines qui relèvent de leur compétence, mais beaucoup offrent aussi aux utilisateurs la 
possibilité de présenter des documents ou de s'enregistrer en ligne.  
2.47.   En 2016, le Ministère du commerce a lancé le Portail national sur le commerce et l'a modernisé 
en 2019.14 Le Portail co ntient des renseignements à jour en anglais et en birman sur les questions 
commerciales, ainsi que des liens vers les lois et réglementations nationales pertinentes, les 
décisions de justice, le point d'information OTC, le point d'information SPS et les pr océdures et 
 
13 Portail national du  Myanmar. Adresse consultée: https://myanmar.gov.mm/en . 
14 Portail national sur le commerce. Adresse consultée: http://myanmartradeportal.gov.mm . WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 13 - 
  prescriptions en matière de documents requis pour l'importation et l'exportation. Le Portail national 
sur le commerce est inscrit au registre du Centre d'information sur le commerce de l'ASEAN et des 
centres nationaux d'information sur le comme rce des autres pays de l'ASEAN.  
2.48.   Conformément à ses obligations en matière de notification à l'OMC, le Myanmar a fait des 
efforts considérables pendant la période considérée pour informer les Membres de l'Organisation de 
l'évolution de sa politique commerci ale, comme le prévoient les Accords de l'OMC. En outre, le 
gouvernement a notifié aux Membres de l'Organisation les mesures temporaires adoptées en 
réponse à la crise liée à la COVID -19. 
2.49.   Pour améliorer la sensibilisation, les organismes publics tiennent de s consultations publiques 
sur les questions liées au commerce avec les parties prenantes du secteur privé. Le Comité pour le 
développement du secteur privé, créé en 2016 en vertu du Cadre pour le développement du secteur 
privé, est une instance essentielle  de consultation et de coordination avec le secteur privé. Il est 
présidé par le Vice -Président et se réunit tous les deux mois. Cinq groupes de travail ont été établis 
au sein du Comité sur la base des cinq piliers prioritaires du Cadre pour examiner les questions 
spécifiques suivantes: questions juridiques et réglementaires, accès au financement, commerce et 
investissement, entreprises économiques d'État et PPP et capital humain.  
2.50.   Dans le cadre du Groupe de travail sur le commerce et l'investissement, le G roupe de travail 
de la réforme Doing Business , présidé par le Vice -Ministre du commerce, a été créé en janvier  2018 
et 10 équipes de soutien ont été établies pour améliorer le classement du Myanmar selon les critères 
de l'indice de facilité de faire des af faires de la Banque mondiale. Des progrès importants ont été 
réalisés en ce sens, le pays étant passé de la 171ème position en 2019 à la 165ème position en 2020. 
Le Myanmar figure parmi les 20 premiers réformateurs dans le rapport Doing Business 2020  de la 
Banque mondiale.  
2.51.   En outre, les organismes publics tiennent régulièrement des réunions et des ateliers de 
consultation avec des représentants du secteur privé, y compris des chambres de commerce 
étrangères/bilatérales, avant d'adopter une législation liée au commerce, de modifier les droits de 
douane ou de formuler des politiques sur de nouvelles questions telles que le commerce électronique 
et la numérisation.  
2.2.2.2   Réformes fiscales  
2.52.   Les réformes fiscales sont un élément central de l'effort glob al de réforme et de transformation 
économique. Pendant la période à l'examen, le gouvernement du Myanmar a achevé la première 
phase et commencé à mettre en œuvre la deuxième phase des réformes fiscales. Comme l'indique 
la Stratégie de réforme de la gestion  des finances publiques adoptée en 2018, la deuxième phase 
du processus de réforme fiscale, qui a été approuvée par le Cabinet en 2017, vise à maximiser le 
recouvrement de l'impôt, à élargir l'assiette fiscale, à améliorer le respect des obligations fiscal es et 
à moderniser l'administration fiscale.  
2.53.   Le Département de la fiscalité intérieure met en œuvre les plans de réforme fiscale, qui 
comprennent la modernisation du processus d'évaluation de l'impôt pour passer d'un système 
d'évaluation officiel à un syst ème d'auto -évaluation, la restructuration de l'administration fiscale afin 
qu'elle se concentre sur des catégories de contribuables fondées sur la taille et la transformation de 
la taxe commerciale en taxe sur la valeur ajoutée - qui est l'une des principa les caractéristiques du 
processus de réforme. Cette transformation vise à normaliser et à moderniser le système fiscal et à 
faire en sorte que les exonérations fiscales soient justes et équitables.  
2.54.   Les faits nouveaux en matière de réglementation qui ont ac compagné le processus de réforme 
fiscale pendant la période à l'examen comprennent la promulgation de la Loi relative à la taxe sur 
les marchandises spécifiques (2016) et de la Loi relative à l'impôt sur le revenu (2016), l'adoption 
de la Loi sur la fiscal ité de l'Union (annuelle), la promulgation de la Loi sur l'administration fiscale 
(2019), qui normalise les procédures administratives à l'appui du système d'auto -évaluation, et 
l'élaboration d'une nouvelle loi relative à l'impôt sur le revenu qui vise à c larifier les règles relatives 
à cet impôt et à actualiser le cadre fiscal pour l'aligner sur le système d'auto -évaluation.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 14 - 
  2.2.3   Régime d'investissement  
2.55.   Doté d'importantes réserves de minéraux et de ressources naturelles et d'une main -d'œuvre 
jeune et flexible, et situé à proximité de marchés à croissance rapide, le Myanmar est une destination 
attrayante pour l'investissement étranger.  
2.56.   Les investissements au Myanmar se sont élevés à 5,7 milliards d'USD en 2020. Au total, en 
octobre  2020, 2  089 projets d'investiss ement de 51 pays dans 12 secteurs, pour un montant 
annoncé de 87,41 milliards d'USD, avaient été admis.  
2.57.   Pendant la période considérée, le gouvernement du Myanmar a pris plusieurs mesures pour 
réformer le régime d'investissement et faciliter les flux d'IED.  Ces mesures incluent des réformes de 
la réglementation, la libéralisation des activités économiques (y compris les services de commerce 
de détail et de gros, les services financiers et les industries extractives), la création de zones 
économiques spéciale s, la promotion de l'investissement et des incitations à l'investissement et, plus 
récemment, l'institution du Mécanisme de règlement des différends pour les investisseurs au 
Myanmar (IGM) par le biais de la Notification n° 9/2020 publiée en avril  2020. De s efforts sont  
actuellement déployés  pour développer la structure institutionnelle de l'IGM (sous la forme d'un 
Comité du Mécanisme de règlement des différends pour les investisseurs) et renforcer les capacités 
des membres du Comité.  
2.58.   L'adoption de la Loi s ur l'investissement au Myanmar (2016), qui réglemente la conduite des 
activités d'investissement dans le pays, marque une étape importante vers un régime 
d'investissement plus ouvert et plus prévisible. La Loi autorise les investissements directs et 
indire cts, interdit les investissements dans certaines activités et établit le fondement juridique pour 
l'octroi d'incitations aux investissements dans certains secteurs (appelés "secteurs encouragés"). La 
Loi sur l'investissement prévoit en outre la protection de l'investissement et prescrit la mise en place 
d'un mécanisme de règlement des différends.  
2.59.   La Loi sur les sociétés (2017) marque une autre étape importante vers la modernisation du 
cadre régissant l'activité des entreprises dans le pays. Elle facilite la  constitution en société, assouplit 
les prescriptions et procédures relatives à l'enregistrement des sociétés, réduit le coût de 
l'enregistrement et améliore la transparence du processus d'enregistrement. Depuis 2018, 
l'enregistrement des sociétés se fait en ligne par Myanmar Companies  Online  (MyCo).  
2.60.   En outre, une entreprise privée peut être constituée en société avec un actionnaire et un 
directeur résident, ce qui diffère de la pratique antérieure.  
2.61.   La Loi sur les sociétés (2017) encourage également les investissements étrangers dans des 
entreprises nationales, ce qui facilite l'accès à ces investissements sous la forme de participations 
minoritaires (jusqu'à 35 %) dans les segments de l'économie réservés aux ressortissants nationaux, 
tout en  offrant aux entreprises nationales un meilleur accès aux capitaux étrangers.  
2.62.   Le Ministère de l'investissement et des relations économiques avec l'étranger (MIFER) est le 
principal organisme de réglementation en matière d'investissement. La Commission de 
l'investissement du Myanmar (MIC) est chargée, en vertu de la Loi sur l'investissement, de conseiller 
le gouvernement sur les politiques d'investissement, de mener des activités de promotion de 
l'investissement, de coordonner les activités avec les investis seurs, de faciliter l'investissement et 
de veiller à ce que les investissements soient conformes aux politiques et aux règles nationales. La 
MIC est aussi le principal organisme chargé de délivrer les permis d'investissement et d'accorder les 
incitations à  l'investissement conformément à la Loi sur l'investissement. La Direction des 
investissements et de l'administration des entreprises (DICA) du MIFER assure le secrétariat de la 
MIC et s'occupe du maintien de Myanmar Companies  Online  (MyCo). Les renseignem ents concernant 
le régime d'investissement au Myanmar (y compris le Guide de l'investissement 2018), les 
formulaires et procédures relatifs à l'investissement et les renseignements sur les possibilités 
d'investissement sont disponibles en ligne.  
2.63.   Le 24  novembre 2020, le MIFER a lancé le deuxième examen de la politique d'investissement 
du Myanmar, conjointement avec l'OCDE. L'objectif est d'examiner les réformes passées et les 
difficultés qui subsistent dans divers domaines, y compris la politique d'investiss ement, la promotion 
et la facilitation de l'investissement, la connectivité des infrastructures, la croissance verte, les droits 
fonciers et l'administration des terres, les zones économiques spéciales et la conduite responsable 
des entreprises.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 15 - 
  2.64.   Les effort s actuellement déployés pour simplifier encore le régime d'investissement visent, 
entre autres, à numériser le processus de demande d'investissement pour permettre aux 
investisseurs de présenter et de suivre leurs demandes d'investissement en ligne. En out re, le MIFER 
travaille à la création d'une banque foncière - une base de données sur les terrains disponibles à des 
fins d'investissement.  
2.2.4   Régime de concurrence  
2.65.   Dans le cadre du processus de réforme économique et afin de créer un environnement 
favorable au x entreprises, d'encourager l'innovation et de garantir une concurrence libre et loyale 
tout en protégeant l'intérêt public, le Myanmar a promulgué, en 2015, sa nouvelle Loi sur la 
concurrence, plus moderne et conforme au Schéma directeur de la Communauté économique de 
l'ASEAN. Cette loi est entrée en vigueur en 2017. Elle vise à prévenir les actes qui portent atteinte 
à l'intérêt public, comme la monopolisation ou la manipulation des prix, et l'abus de position 
dominante, à réglementer les pratiques de con currence déloyale et les accords et arrangements 
restrictifs entre entreprises, et à interdire les fusions et acquisitions anticoncurrentielles.  
2.66.   La Loi sur la concurrence s'applique à l'ensemble des secteurs et des entreprises, y compris 
les entreprises pu bliques qui exercent des activités commerciales en concurrence avec des 
entreprises privées et les entreprises étrangères dont les pratiques nuisent à la concurrence et aux 
consommateurs au Myanmar.  
2.67.   La Commission de la concurrence du Myanmar, créée en 2018 , est chargée de mettre en 
œuvre et de faire respecter la nouvelle Loi sur la concurrence. Présidée par le Ministre du commerce, 
elle se compose de 11 membres représentant le Ministère du commerce, le Ministère de la 
planification, des finances et de l'ind ustrie, le Ministère de l'intérieur, le Ministère des transports et 
des communications et le Bureau du Procureur général de l'Union, ainsi que de 3 juristes du secteur 
privé, d'un économiste et d'un représentant de la Fédération des chambres de commerce et  
d'industrie de l'Union du Myanmar.  
2.68.   Conformément au Plan stratégique de la Commission de la concurrence (2020 -2022), les 
principaux objectifs de cette dernière consistent à développer davantage le cadre institutionnel et 
juridique, à créer des alliances st ratégiques au moyen d'activités de promotion, à faire respecter de 
manière effective la Loi sur la concurrence et à renforcer les capacités.  
2.69.   Au cours des derniers mois, la Commission de la concurrence a mené diverses activités de 
sensibilisation pour mieux  faire connaître la Loi sur la concurrence aux entreprises et aux parties 
prenantes gouvernementales concernées, afin de clarifier les questions liées à cette loi et aux 
moyens de la faire respecter, y compris celles concernant les interdictions, les sanct ions et les fusions 
et acquisitions, entre autres. La Commission travaille actuellement à l'élaboration des lignes 
directrices nécessaires pour le personnel et les parties prenantes, à la sensibilisation des organismes 
pertinents et au renforcement des cap acités des enquêteurs, des juges et d'autres personnes sur 
les questions liées à la Loi et aux moyens de la faire respecter.  
2.2.5   Protection des consommateurs  
2.70.   La protection des consommateurs est un autre élément important du processus de réforme 
en cours. Une n ouvelle Loi sur la protection des consommateurs (2019), qui a abrogé la loi 
précédente, adoptée en 2014, réglemente les droits et obligations des consommateurs et des 
producteurs, établit les mécanismes de règlement des différends entre les consommateurs e t les 
entreprises et définit clairement les rôles et responsabilités de la Commission de la protection des 
consommateurs du Myanmar. Elle énonce les prescriptions obligatoires en matière d'étiquetage pour 
les marchandises et les services et complète les no tifications antérieures en matière d'étiquetage 
des produits (1/2018 et 1/2019) publiées par le Comité central pour la protection des 
consommateurs.  
2.71.   La Commission de la protection des consommateurs du Myanmar a été créée en 2019. Afin 
d'accroître la transp arence du régime de protection des consommateurs et d'améliorer les 
connaissances de ces derniers, le Département de la consommation du MoCOM a lancé, en 
septembre  2020, un nouveau système de réclamation pour les consommateurs permettant à ces 
derniers de déposer des plaintes et d'accéder aux renseignements pertinents en ligne et par le biais 
d'une application mobile.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 16 - 
  2.72.   La Commission a commencé à travailler immédiatement après sa création. Toujours en 2019, 
elle a, par exemple, publié la notification n° 2/201 9, qui exige que le birman (seul ou conjointement 
avec d'autres langues) soit utilisé sur les étiquettes de huit marchandises prioritaires (produits 
alimentaires, articles ménagers, produits destinés aux enfants, produits de télécommunication, 
médicaments et compléments alimentaires, produits cosmétiques, biens de consommation et biens 
de production).  
2.2.6   Zones économiques spéciales  
2.73.   Le gouvernement du Myanmar considère les zones économiques spéciales comme un outil 
important pour libérer certains potentiels et favoriser la diversification en vue du développement du 
secteur manufacturier et des services.  
2.74.   Afin d'attirer des investissements nationaux et étrangers dans le secteur manufacturier, de 
diversifier l'économie, de créer des emplois et d'accro ître les exportations, le Myanmar a créé trois 
zones économiques spéciales: i) la ZES de Thilawa dans la région de Yangon, ii) la ZES de Kyauk 
Phyu dans l'État de Rakhine et iii) la ZES de Dawei dans la région de Thanintharyi (région frontalière 
entre le M yanmar et la Thaïlande).  
2.75.   La ZES de Thilawa est la plus avancée et fonctionne depuis 2015. Elle offre une infrastructure 
prête à l'emploi, un guichet unique numérisé pour faciliter les processus et procédures administratifs 
pour les investisseurs, et des rè gles et réglementations commerciales plus souples. Elle accueille 
également un centre de formation professionnelle.  
2.76.   La Loi de 2014 sur les zones économiques spéciales constitue le cadre juridique des ZES du 
Myanmar. Elle permet de mener dans ces zones des activités d'investissement dans 20 secteurs de 
services. Ces derniers incluent les suivants: services à caractère commercial, services de 
distribution, y compris les services de commerce de gros et de détail, services hospitaliers et de 
santé, services tou ristiques et autres services connexes, services récréatifs et de spectacles, et 
services culturels et sportifs.  
2.77.   La Loi offre aux investisseurs et aux investissements des normes minimales de protection, y 
compris des mesures de non -discrimination sous la fo rme à la fois du traitement national et du 
traitement NPF, un accès à la justice et un "traitement juste et équitable" (protection contre la 
nationalisation). Elle prévoit aussi une exonération de l'impôt sur le revenu et des droits de douane 
pour les inve stissements dans les ZES.  
2.2.7   Stratégies de promotion du commerce et d'exportation  
2.78.   L'Organisation de promotion du commerce du Myanmar (MyanTrade), qui fait partie du 
MoCOM, a été créée en 2016. Elle est chargée de promouvoir le commerce en menant diverses 
activités allant de l'organisation de manifestations et de foires commerciales à la formation, en 
passant par la facilitation des exportations et la diffusion de renseignements sur les marchés et 
autres.  
2.79.   Le site Web de MyanTrade ( www.myantrade.gov.mm ) est une source importante de 
renseignements commerciaux pour les PME nationales et les acheteurs internationaux. Il fournit des 
renseignements sur les marchés et des données de recherche pour aider les entreprises du My anmar 
sur les marchés internationaux.  
2.80.   Parmi les principaux efforts déployés par le gouvernement pour améliorer les exportations 
figure la Stratégie d'exportation nationale (SEN), élaborée avec l'aide du Centre du commerce 
international (ITC). MyanTrade a d éjà mis en œuvre la première phase de cette stratégie 
(2015 -2019) et met actuellement en œuvre la deuxième phase (2020 -2025), qui est axée sur la 
valeur ajoutée dans les secteurs agricole et manufacturier et sur la promotion de l'innovation et de 
la techno logie pour diversifier et accroître les exportations.  
2.2.8   MPME  
2.81.   Au Myanmar, la grande majorité des entreprises sont des MPME, conformément à la Loi sur 
les sociétés (2017) et à la Loi sur le développement des PME (2015).  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 17 - 
  2.82.   Compte tenu du rôle central de ces entreprises dans l'économie, le gouvernement du Myanmar 
a adopté, pendant la période considérée, plusieurs instruments pour promouvoir le développement 
des MPME, y compris en améliorant l'accès de ces dernières à l'assistance technique et au soutien 
financ ier et non financier grâce à divers programmes.  
2.83.   La Politique de développement des PME (2015) décrit les mesures visant à développer les 
PME, qui sont notamment axées sur le renforcement des capacités, l'accès au financement, le 
développement des infrastruc tures, le développement des entreprises, la promotion des marchés et 
la création d'une Agence des PME. Plusieurs autres documents de politique générale constituent des 
instruments essentiels pour le développement des PME, comme la Politique industrielle du  Myanmar 
et le MSDP. Récemment, le Myanmar a publié son Plan directeur pour les micro, petites et moyennes 
entreprises (2020 -2030) afin d'aider les MPME à faire face aux changements récents et nombreux 
par la réalisation de neuf objectifs, dont sept sont l es domaines cibles de la Politique de 
développement des PME de 2015.  
2.84.   De nombreuses entités travaillent au développement et au renforcement des MPME au 
Myanmar, y compris l'Agence de développement des PME, qui est présidée par le Vice -Ministre du 
commerce e t qui est chargée de recueillir des renseignements sur les PME et de fournir des services 
tels que des services d'enregistrement, de promotion des marchés et de la technologie et de 
renforcement des capacités, ainsi que des services consultatifs. En outre,  la Direction de la 
supervision et de l'inspection industrielles, qui relève du Ministère de la planification, des finances 
et de l'industrie (MOPFI), est chargée de mettre en œuvre les lois, réglementations et politiques 
connexes. Elle aide les MPME dans les domaines liés à l'accès au financement, au renforcement des 
capacités et à la formation. En 2020, plus de 70  000 MPME étaient enregistrées auprès du 
Département.  
2.85.   Le Myanmar participe aux discussions de l'OMC sur les MPME et s'est porté coauteur de la 
Déclaration sur l'importance des MPME en période de COVID -19 faite à l'OMC le 14  mai 2020.  
2.2.9   Entreprises économiques d'État  
2.86.   Les entreprises économiques d'État représentent traditionnellement une part importante de 
l'économie du Myanmar. Actuellement, 41,31 % des actifs de l'économie appartiennent à l'Union.15 
Le secteur des entreprises économiques d'État est en cours de transformation, le gouvernement 
ayant engagé des réformes dans plusieurs domaines. Ces réformes incluent l'amélioration de la 
gestion opération nelle et financière, la privatisation et la libéralisation dans certains secteurs 
réservés.  
2.87.   La Loi de 1989 sur les entreprises économiques d'État, telle que modifiée, réserve - en 
principe - au gouvernement des activités spécifiques dans 12 secteurs. Ces d erniers sont les 
suivants: certaines industries extractives et industries connexes (teck; sylviculture; hydrocarbures; 
perles, jade et pierres gemmes; métaux); pisciculture et production halieutique dans les pêcheries 
qui ont été réservées par le gouvernem ent à des fins de recherche; production d'électricité; produits 
liés à la sécurité et destinés à la défense; et certains services (postes et télécommunications; 
transport aérien et ferroviaire; banque et assurance; radiodiffusion et télévision). Dans certa ins cas, 
l'exclusivité accordée englobe aussi les exportations.  
2.88.   Toutefois, la Loi qualifie l'attribution exclusive au gouvernement de différentes manières, en 
partie en identifiant les activités réservées (par exemple "culture et conservation de plantation s 
forestières", mais pas la vente d'ouvrages en bois). Plus important encore, elle permet au 
gouvernement d'exercer ses activités dans le cadre de coentreprises avec le secteur privé et – par 
suite d'une modification apportée en 1997 – d'autoriser les entr eprises à capitaux entièrement privés 
d'opérer dans les secteurs désignés.  
2.89.   Ces quelques dernières années, plusieurs des secteurs couverts par la Loi sur les entreprises 
économiques d'État ont effectivement fait l'objet d'une libéralisation importante. C'es t le cas du 
secteur des services financiers, par exemple, dans lequel les banques et compagnies d'assurance 
nationales et étrangères sont autorisées à exercer leurs activités parallèlement à celles de l'État. Les 
services de télécommunication, les services  logistiques, les services de distribution et les services 
postaux sont d'autres exemples de secteurs dans lesquels l'exclusivité des pouvoirs publics est moins 
stricte qu'avant du fait que les acteurs du secteur privé ont été autorisés à entrer sur le mar ché. 
 
15 Ce chiffre exclut  les actifs détenus par la CBM. Il atteint 44,83 % si l'on tient compte de ces actifs.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 18 - 
  2.90.   Bien que le gouvernement reconnaisse que la participation de l'État reste pertinente dans les 
secteurs où sa présence est utile et productive ou importante d'un point de vue stratégique, il étend 
à l'ensemble des entreprises économiques d'État du Myan mar l'initiative majeure que constitue la 
réforme opérationnelle et, lorsque cela est approprié, la privatisation. La politique économique du 
gouvernement de 2016 définit l'un des objectifs à atteindre comme suit: " améliorer le 
fonctionnement des entrepris es économiques d'État et privatiser les entreprises économiques d'État 
susceptibles d'être réformées, tout en encourageant et en aidant les petites et moyennes entreprises 
génératrices d'emploi et de croissance ". Cela est repris dans le MSDP, qui indique q ue "le 
gouvernement du Myanmar encourage ses entreprises économiques d'État à se transformer en 
unités non budgétisées, puis en unités constituées en sociétés qui seront finalement privatisées 
étant donné que le gouvernement du Myanmar se concentre davanta ge sur son rôle de 
réglementation que sur celui de propriétaire d'entreprise ". Le MSDP comprend également un plan 
d'action qui fournit des orientations pour les efforts en cours.  
2.91.   Dans un souci d'efficacité et pour garantir une gestion responsable des finan ces publiques, et 
– dans les secteurs où les entreprises économiques d'État opèrent aux côtés d'acteurs privés – pour 
établir une égalité de conditions entre ces entreprises et le secteur privé, le gouvernement s'emploie 
progressivement à faire en sorte qu e les entreprises économiques d'État opèrent sur la base de 
principes commerciaux, avec un niveau approprié de surveillance, de transparence et de 
responsabilité. Il est admis que ce défi est complexe et nécessitera beaucoup de temps et d'efforts. 
L'un des  principaux objectifs est de dissocier les entreprises économiques d'État du budget de l'État 
lorsque cela est possible.  
2.92.   Depuis 2013, de nombreux processus de transformation d'entreprises d'État en sociétés 
commerciales et de privatisation ont été engagés. Cela concerne, par exemple, le secteur des 
services portuaires, dans lequel la Direction des ports du Myanmar (MPA) enco urage la participation 
du secteur privé afin d'améliorer les résultats de l'organisation portuaire publique. En conséquence, 
il existe actuellement quatre coentreprises à participation étrangère avec la MPA et trois exploitants 
de terminaux à capitaux enti èrement étrangers. Les terminaux de carburant et de pétrole du port 
de Thilawa, au sud de Yangon, sont gérés par des investisseurs privés du Myanmar. Entre autres 
exemples, on peut citer l' Office de distribution d'électricité de la ville de Yangon , qui a é té transformé 
en une société commerciale, la Yangon Electricity  Supply Corporation, en 2015 et qui opère 
aujourd'hui indépendamment du Fonds budgétaire de l'Union. Trois usines d'égrenage du coton 
appartenant à No. 3 Heavy Industrial  Enterprise, qui faisai ent partie de l'ancienne société Textile 
Industries (aujourd'hui fusionnée avec Paper and Home Utility Industries), ont été privatisées. En 
outre, plusieurs usines d'État déficitaires depuis longtemps ont cessé leurs activités depuis le dernier 
examen, et leur transformation et/ou la cession ou la privatisation de leurs actifs sont en cours. Ces 
efforts sont guidés par une analyse interne exhaustive effectuée à cette fin par le gouvernement.  
2.93.   Une autre caractéristique importante des efforts de réforme du gou vernement est la 
séparation de l'exploitation et de la réglementation. Plusieurs entreprises économiques d'État ou 
parties de ces entreprises ont été transformées en départements chargés de la réglementation, 
lesquels ont été intégrés dans les structures g ouvernementales appropriées. On peut citer, à titre 
d'exemple, la Myanmar Microfinance Supervisory  Enterprise, qui a finalement été transformée en 
Département de la réglementation financière au sein du MOPFI, et, plus récemment, la Myanmar 
Petroleum Produc ts Enterprise, qui est devenue en juin  2020 un organisme de réglementation - le 
Département de la réglementation des produits pétroliers – au sein du Ministère de l'électricité et 
de l'énergie.  
3  POLITIQUE COMMERCIALE ET POLITIQUES LIÉES AU COMMERCE: ÉVOLUTI ON 
SECTORIELLE  
3.1  Marchandises  
3.1.1   Principales politiques transversales concernant les marchandises  
3.1.  Pendant la période à l'examen, plusieurs réformes importantes ont eu des effets notables sur 
les secteurs des marchandises – qu'il s'agisse des flux commerciaux en trants ou sortants, en allant 
des produits de l'agriculture, de la pêche et de la sylviculture aux produits miniers et manufacturés.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 19 - 
  3.1.1.1   Réformes tarifaires  
3.2.  Le gouvernement du Myanmar reconnaît les avantages d'un régime tarifaire clair, simple, 
actualisé et qu i facilite les échanges. Dans cet esprit, il a réduit le nombre de fourchettes tarifaires 
de 15 à 11 (zéro; 1,5 %; 3%; 5%; 7,5%; 10%; 15%; 20%; 30%; 40%; et 50 %), reconnaissant 
qu'une nouvelle simplification serait peut -être possible et souhaitable en temps voulu. Le tarif 
douanier actuel est basé sur la nomenclature du SH de 2017, les lignes tarifaires allant jusqu'à la 
position à 10 chiffres, ce qui permet une catégorisation précise.  
3.3.  Tous les droits sont ad valorem . La moyenne des droit s appliqués  est très faible, pour les 
produits agricoles comme pour les produits non agricoles (la moyenne globale non pondérée étant 
de 7,1 %, la moyenne des droits visant les produits agricoles de 9,9 % et la moyenne des droits 
visant les produits non agri coles de 6,6 %). Environ la moitié des lignes tarifaires sont soumises à 
des droits de 3 % ou de 1,5 %, et une tranche supplémentaire de 5 % est en franchise de droits.  
3.4.  Il est admis que les efforts de simplification et d'actualisation ont parfois abouti à une 
augmentation des droits visant certains produits, ce qui s'est traduit par une légère augmentation 
de la moyenne (non pondérée) des droits par rapport au précédent EPC. En de rares occasions, les 
taux consolidés dans le cadre de l'OMC ont été dépassés par inadvertance dans le cadre de ce 
processus; il sera remédié à cela lors de la prochaine révision quinquennale du tarif douanier, prévue 
en 2022.  
3.5.  Les droits de douane ont été réduits et une nouvelle réduction est en cours dans le cadre 
régional. En tant que  membre de la Zone de libre -échange de l'ASEAN (AFTA) et de l'Accord sur le 
commerce de marchandises de l'ASEAN (ATIGA), le Myanmar applique le régime tarifaire préférentiel 
effectif commun de l'ASEAN, qui vise à réduire les droits de douane sur les échang es à l'intérieur de 
l'ASEAN, pour toutes les lignes tarifaires. De plus, le pays met en application les obligations qu'il a 
contractées dans le cadre des accords de l'ASEAN avec ses partenaires de dialogue, à savoir les 
accords avec l'Australie et la Nouve lle-Zélande (AANZFTA), la République de Corée (AKFTA), l'Inde 
(AIFTA), la Chine (ACFTA), le Japon FTA (AJFTA) et Hong Kong, Chine (AHKFTA). Les droits 
préférentiels appliqués au titre de l'ATIGA, de l'AKFTA, de l'ACFTA, de l'AIFTA, et de l'AANZFTA sont 
très inférieurs à la moyenne des droits NPF appliqués. Cette tendance va s'accentuer dans les années 
à venir, à mesure que le Myanmar va devoir se conformer à ses obligations de réduction échelonnée 
au titre des accords précités.  
3.1.1.2   Réformes douanières et facili tation des échanges  
3.6.  Le Myanmar défend résolument l'idée d'une gestion des douanes moderne et simplifiée et de 
la facilitation des échanges. Les efforts de réforme qu'il déploie actuellement s'inscrivent dans le 
cadre de la stratégie de réforme et de modern isation des douanes du MOPFI (2017 -2021), qu'on 
retrouve dans les cadres de facilitation des échanges de l'OMC et de l'ASEAN et dans les instruments 
pertinents de l'OMD.  
3.7.  Parmi les moyens mis en œuvre dans ce domaine, on peut citer le Système de dédouanemen t 
automatisé du fret (MACCS), lancé en 2016. Le MACCS, qui met en lien plusieurs organes 
gouvernementaux intervenant dans le commerce, automatise, entre autres, l'enregistrement des 
utilisateurs, le dédouanement des marchandises, la gestion des marchandise s et les paiements; il 
incorpore aussi le Système d'information sur les douanes (MCIS), qui est un système de gestion des 
risques, et un système de contrôle des cargaisons. Le déploiement du MACCS se poursuit et ce 
dernier n'est encore pleinement opération nel qu'au port de Yangon, à l'aéroport international et dans 
la zone économique spéciale de Yangon (depuis 2016), ainsi que dans la zone de commerce de 
Myawaddy, à la frontière terrestre avec la Thaïlande (depuis juin  2018). Son lancement aux postes 
de fro ntières de Muse et de  Chin Shwe Haw, tous deux à la frontière terrestre avec la Chine, est 
prévu pour février  2021. En 2018, le MACCS gérait 99 % des déclarations dans la région de Yangon 
et Thilawa.  
3.8.  L'existence du MACCS facilite grandement les choses pour les négociants. Grâce à ce système, 
l'importateur présente la déclaration d'importation et tous les documents justificatifs par voie 
électronique. Le MACCS évalue et classe ensuite la cargaison, en effectuant une évaluation des 
risques. Les frais estimatif s peuvent être payés sur un compte de dépôt du MACCS. Dès le paiement, 
les marchandises sont mises en libre circulation, en fonction du risque évalué.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 20 - 
  3.9.  De plus, depuis 2016, des décisions anticipées peuvent être rendues concernant la classification 
tarifair e et l'évaluation en douane. Les procédures relatives aux décisions anticipées concernant la 
classification ont été adoptées en 2017. Une décision est en général rendue dans un délai de 
30 jours. En 2018, le Myanmar a lancé le programme d'opérateurs économ iques agréés (OEA) et il 
a adopté ses procédures opérationnelles normalisées en 2019. Ce programme a été déployé à titre 
expérimental avec un certain nombre d'importateurs et d'exportateurs ayant fait l'objet de 
vérifications, dans le cadre d'un programme d'opérateurs de confiance. La réglementation relative 
au contrôle après dédouanement a été adoptée en 2017.  
3.10.   En 2019, le Département des douanes a adopté les procédures relatives aux entrepôts sous 
douane, conformément aux normes internationales permettant l'exploitation d'entrepôts sous 
douane privés, d'entrepôts de fabrication sous douane, d'entrepôts sous douane spéciaux et 
d'entrepôts d'exposition sous douane. Toujours en 2019, un système de demande de certificats 
d'origine en ligne a été mis en place au  titre du mandat de l'ASEAN relatif à la réforme du système 
électronique de certification de l'origine (e -CO) permettant l'échange de certificats d'origine 
(formulaire D) entre les pays de l'ASEAN, via la plate -forme de routage des guichets uniques 
nationa ux. 
3.11.   Des efforts sont par ailleurs déployés pour permettre l'échange des documents de déclaration 
en douane de l'ASEAN (ACDD), les essais de bout en bout (avec la Thaïlande, Singapour, le 
Cambodge et l'Indonésie) et la mise en œuvre de l'échange eSPS entre les membres de l'ASEAN 
étant prévus pour 2021. La deuxième étude du Myanmar sur le temps nécessaire pour la mainlevée 
a été achevée en 2019.  
3.12.   Dans le cadre des efforts déployés pour mettre en œuvre le Plan d'action du Système d'alerte 
rapide pour les denrée s alimentaires et les aliments pour animaux (RASFF) de l'ASEAN (2018 -2023), 
le Département des douanes, en coordination avec les organismes présents à la frontière, procède 
actuellement à une analyse des lacunes en vue de l'établissement d'un RASFF nationa l, lequel sera 
ensuite relié au RASFF de l'ASEAN.  
3.13.   Dans le domaine du transit, le Département des douanes a fait des progrès dans la mise en 
œuvre du Système de transit douanier de l'ASEAN, en commençant par la phase A (essais pilotes) 
avec la Thaïlande, pr évue pour 2021; il est par ailleurs en discussion avec les parties prenantes 
concernant l'adoption du permis transfrontières de l'ASEAN pour les véhicules de transport de 
marchandises. Les autres évolutions notables comprennent l'adoption d'une feuille de route pour un 
Guichet unique national, des travaux en vue d'un meilleur suivi des résultats, y compris des études 
sur les délais de mainlevée, et des progrès en matière d'automatisation de la délivrance des licences 
d'importation et d'exportation.  
3.1.1.3   Modernis ation de l'évaluation en douane  
3.14.   Un fait marquant de la période à l'examen est la modernisation de l'évaluation en douane. 
Depuis 2018, le Myanmar applique les principes d'évaluation de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation 
en douane, y compris les méthodes d'évaluation en cascade. Environ l a moitié des importations sont 
maintenant évaluées sur la base de leur valeur transactionnelle (déclarée), le reste sur les autres 
méthodes. Le Myanmar a déposé auprès de l'OMD l'instrument d'accession du pays à la Convention 
internationale pour la simplif ication et l'harmonisation des régimes douaniers (Convention de Kyoto 
révisée), qui entrera en vigueur le 2  janvier  2021.  
3.1.1.4   Simplification du régime de licences d'importation  
3.15.   Des progrès tout aussi importants ont été faits sur le plan de la réforme du régime  de licences 
d'importation pendant la période considérée, ce qui a entraîné une amélioration de la transparence 
en général, une automatisation de la procédure de demande et une nouvelle réduction du nombre 
de produits soumis à des prescriptions en matière de licences.  
3.16.   En 2015, la liste positive des produits assujettis à un régime de licences a été remplacée par 
la liste des produits soumis à un régime de licences d'importation, ce qui a réduit la part des lignes 
tarifaires visant des produits soumis à un ré gime de licences de 78,9 % à 44,8 %. La dernière mesure 
de libéralisation du régime de licences d'importation a été apportée en octobre  2020 au titre de la 
notification n°  68/2020, portant à environ 64,8 % la part des produits non soumis à des prescriptions WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 21 - 
  en matière de licences d'importation. Des renseignements sur les produits soumis à un régime de 
licences et à des procédures et prescriptions en matière de licences sont disponibles en ligne sur le 
Porta il national sur le commerce.  
3.17.   Depuis 2016, le système de délivrance des licences d'importation (et d'exportation) est 
entièrement en ligne et il est intégré au MACCS, à MyCo et à d'autres systèmes, y compris 
l'enregistrement des importateurs et des exportat eurs et des systèmes de paiement électronique. 
En novembre  2020, les procédures de demande de licence d'importation sont automatisées pour 
1 339 lignes tarifaires au niveau de la position à 10 chiffres, ce qui facilite les échanges et améliore 
la facilité de faire des affaires au Myanmar. Le lancement progressif, en novembre  2020, de l'outil 
TradeNet 2.0 récemment mis au point a encore renforcé l'automatisation de la délivrance des 
licences d'importation et facilite les échanges.  
3.18.   Le gouvernement a rendu com pte de ces réformes dans une notification de 2019 au titre de 
l'Accord sur les procédures de licences d'importation (G/LIC/N/2/MMR/1). Cette notification contient 
des renseignements précis sur le cadre réglementaire, les autorités compétentes et les grands  
objectifs stratégiques poursuivis avec ce régime de licences.  
3.1.1.5   Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.19.   Quatre grands organismes supervisent les questions SPS. Il s'agit du Département de 
l'agriculture, du Département de la pêche et du Département  de l'élevag e et des affaires vétérinaires 
du Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de l'irrigation, et de l'Agence des médicaments et des 
produits alimentaires du Ministère de la santé et des sports.  
3.20.   Jusqu'ici, le Myanmar a adopté plusieurs normes SPS conformes  à l'Accord SPS.  
3.21.   Le point d'information SPS pour l'OMC, établi par le Myanmar en 2018, est au sein de la 
Division phytosanitaire du Département de l'agriculture.16 
3.22.   Le Myanmar fait tout son possible pour veiller à ce que ses normes soient mises à jour 
confo rmément aux normes internationales et à ce que ses produits soient conformes aux exigences 
SPS des marchés d'exportation. Des progrès notables ont récemment été accomplis, entre autres 
dans les domaines de la pêche et de l'apiculture.  
3.23.   Le Myanmar salue le s outien apporté par ses partenaires pour moderniser son infrastructure 
SPS, acquérir l'expertise technique nécessaire et améliorer son infrastructure qualité (immatérielle 
et matérielle).  
3.1.1.6   Normalisation, règlements techniques et évaluation de la conformité  
3.24.   Des progrès notables ont aussi été accomplis dans les domaines visés par l'Accord OTC, et 
d'autres sont en cours.  
3.25.   La Loi de 2014 sur la normalisation, qui, entre autres, établit le Conseil national des normes 
et vise d'une manière générale à mettre le pays sur la voie d'une gestion moderne des normes et 
de la normalisation, est en cours de modification. Au moment de la rédaction du présent examen, 
un projet de loi est en cours d'examen par le Bureau du Procureur général de l'Union (UAGO). De 
plus, un projet de Loi sur la métrologie a déjà été approuvé par l'UAGO et en est au stade final de 
la consultation avec les ministères compétents, qui précède sa présentation au Parlement. 
Parallèlement, une politique nationale globale de la qualité et une stratégie visa nt à développer la 
normalisation au Myanmar (la Stratégie de développement de la normalisation nationale) sont en 
cours d'élaboration. Une feuille de route pour l'accréditation est également en cours d'élaboration . 
3.26.   En 2015, un nouveau Département des norme s nationales et de la qualité (NSQD) a été établi 
au sein du Ministère de l'éducation – qui dirige l'accréditation, la normalisation et la métrologie au 
Myanmar, en lieu et place de l'ancien Département des normes. Le NSQD est le point focal des 
activités de coopération internationale et régionale du Myanmar dans le domaine des normes et de 
l'évaluation de la conformité; il fait aussi office de point d'information national sur les OTC et est 
l'autorité en charge des notifications. Outre le Conseil national des normes, un Comité de travail sur 
les normes est en activité, ainsi que 25 comités techniques sectoriels.  
 
16 Adresse consultée: https://ppdmyanmar.org/sps -ep/about -sps-enquiry -point/ . WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 22 - 
  3.1.1.7   Développement industriel  
3.27.   La Politique industrielle du Myanmar de 2016 traduit l'intention du pays de renforcer et de 
diversifier la création de val eur grâce aux activités manufacturières. L'objectif affiché est de porter 
la part du secteur industriel dans le PIB à 37 % d'ici à 2030 -2031. Pour superviser la mise en œuvre 
de cette politique, le MOPFI (ancien Ministère de l'industrie) a élaboré les Grand es orientations 
stratégiques pour le développement industriel en 2017.  
3.28.   Pour favoriser le développement industriel du Myanmar, une plus grande attention doit être 
portée aux difficultés existantes. Ces difficultés sont l'insuffisance de l'approvisionnement en 
électricité et en énergie et des infrastructures de transport, le manque de main -d'œuvre qualifiée et 
les prix élevés des terrains à usage industriel. La politique met de plus l'accent sur les quatre lignes 
directrices suivantes: conditions de l'activit é des entreprises favorables, développement des 
ressources humaines et modernisation technologique, expansion des marchés, et élaboration d'une 
politique de privatisation.  
3.29.   On peut citer parmi les initiatives destinées à favoriser le développement industrie l la 
facilitation de l'enregistrement et des paiements d'impôt et l'établissement de guichets uniques, qui 
donnent des renseignements sur les marchés et les activités des entreprises et sur l'accès aux 
technologies et aux financements, et auxquels on peut aussi s'adresser pour s'enregistrer, pour 
demander une licence ou un permis, pour payer des taxes ou pour obtenir des documents concernant 
les visas.  
3.30.   La réflexion autour du développement industriel rend également compte des ambitions 
spécifiques pour le se cteur minier et le secteur de l'énergie. En ce qui concerne le secteur minier, 
une politique visant à minimiser les effets sur l'environnement et à améliorer le plus possible la 
transparence et la responsabilité doit être poursuivie, comme en témoigne, ent re autres, la 
participation du pays à l'Initiative pour la transparence dans les industries extractives (EITI). En ce 
qui concerne le secteur de l'énergie, la politique reflète aussi l'objectif d'assurer la sécurité 
énergétique et d'exporter les excédents,  et est assortie d'une politique concernant les énergies de 
substitution qui vise à attirer les investissements dans le solaire et l'éolien.  
3.31.   Le gouvernement est en train de réviser la Politique industrielle de 2016 et les Grandes 
orientations stratégiques de 2017 avec pour objectif de donner la priorité à trois secteurs – 
l'agro -alimentaire, les textiles et produits textiles, et les machines – et d'élaborer des plans 
stratégiques concrets pour ces secteurs. La situation économique locale, la Stratégie d'exp ortation 
nationale et l'évolution de la collaboration régionale et internationale constituent des facteurs 
déterminants du contexte de cet examen.  
3.1.2   Industries extractives et énergie  
3.32.   La durabilité et la création de valeur/la diversification sont des critères également 
déterminants de la politique gouvernementale dans les secteurs des industries extractives et de 
l'énergie. Étant donné que les ressources naturelles comme le pétrole, le gaz, les minéraux et les 
pierres gemmes sont abondantes au Myanmar, les industries extractives constituent un pilier central 
de son économie et une source importante de recettes d'exportation. En 2017 -2018, les industries 
extractives ont représenté 4,8 % du PIB, 5,2 % des recettes publiques et 35 % des exportations 
totales.17 
3.33.   Le secteur est réglementé par la Loi sur les industries extractives, la Loi sur les pierres 
gemmes, la Loi sur les gisements de pétrole, la Loi sur les puits  de pétrole  forés à la main et la Loi 
sur le pétrole et les produits pétroliers (2017). Depuis 2014, le Myanmar fait partie des pays qui 
mettent en œuvre l'Initiative pour la transparence dans les industries extractives (EITI), pour 
améliorer ses pratiques en matière  d'exploitation des ressources naturelles et de gestion financière. 
Le gouvernement prend ce processus très au sérieux et est fier des progrès accomplis. Le pays a 
été accepté comme "Pays candidat à l'EITI" en 2014. Le processus de validation de sa conform ité à 
la norme EITI a débuté le 1er juillet  2018. Le 16  octobre  2019, le Conseil d'administration de l'EITI 
a constaté que le Myanmar avait fait des progrès notables dans la mise en œuvre de la norme EITI.  
 
17 Voir à l'adresse sui vante: https://eiti.org/myanmar . WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 23 - 
  3.34.   Les entreprises économiques d'État continuent de j ouer un rôle important dans les industries 
extractives, l'électricité et les hydrocarbures – qu'il s'agisse de l'extraction/de la production ou de la 
distribution – en stabilisant les marchés, en garantissant l'approvisionnement et en gérant les 
ressources  partagées dans l'intérêt du pays et de ses citoyens. Cela va de pair avec la libéralisation 
(par exemple de la distribution de l'énergie) et l'ouverture et les incitations à l'IED.  
3.1.3   Secteur manufacturier  
3.35.   Le gouvernement considère que le secteur manufacturi er est essentiel pour le processus de 
transformation économique du pays, comme en témoignent le Plan de développement durable 
(MSDP) et la Politique industrielle de 2016. Avec le secteur des services, il offre la double perspective 
de l'accroissement de la  valeur ajoutée et de la diversification – à condition toutefois de ne pas s'en 
tenir à une définition simpliste de l'industrialisation.  
3.36.   En 2018/19, la part du secteur manufacturier dans le PIB était de 24,8 %18, soit une 
augmentation d'environ 5 % pendant l a période à l'examen. Des efforts sont déployés pour 
augmenter encore la part du secteur dans le PIB, y compris grâce à l'établissement d'une zone 
économique spéciale, au développement de l'infrastructure, à l'électrification et au renforcement de 
la main -d'œuvre jeune et flexible du Myanmar. Les vêtements, les composants électroniques, les 
produits alimentaires et les boissons, les machines électriques et les pièces automobiles comptent 
parmi les principaux produits exportés par le Myanmar.  
3.37.   Parmi ces secte urs industriels, celui des textiles et vêtements reste particulièrement 
prometteur. La politique nationale pour le textile vise entre autres à favoriser un changement 
d'approche pour ce secteur, pour passer du modèle axé uniquement sur la fabrication en 
sous-traitance à un modèle de fabrication depuis la conception voire de fabrication sous marque 
propre, ce qui garantit une plus forte valeur ajoutée et son maintien dans la branche de production 
nationale.  
3.1.4   Agriculture, pêche et sylviculture  
3.38.   Au Myanmar, l'ag riculture, la pêche et la sylviculture sont liées par des traits communs, à 
savoir leur caractère essentiel et la nécessité de garantir leur durabilité. La durabilité implique deux 
nécessités: la diversification et ainsi l'accroissement de la création de v aleur ajoutée; et l'adoption 
d'approches intelligentes sur le plan climatique et qui limitent le changement climatique.  
3.1.4.1   Agriculture  
3.39.   L'agriculture compte énormément pour le Myanmar. Le pays est un exportateur net de 
produits agricoles, y compris de riz – l'aliment de base du pays, et est le deuxième plus gros 
exportateur mondial de pois et de haricots. Les autres grandes cultures agricoles sont le maïs, le 
coton, l'huile de palme, la canne à sucre, le caoutchouc et le thé.  
3.40.   Sans préjudice de la nécessité évid ente d'une diversification et d'une plus grande création de 
valeur ajoutée, le secteur agricole joue et conservera un rôle important dans l'économie du 
Myanmar. Avec l'élevage, la pêche et la sylviculture, l'agriculture a représenté 21,3 % du PIB en 
2018/1919 et 17,18 % des exportations totales du pays en 2018. La part du secteur de l'agriculture, 
de la sylviculture et de la pêche dans l'emploi total est de 50,6 %.20 Il est évidemment vital pour la 
sécurité alimentaire.  
3.41.   Pendant la période à l'examen, des moyen s importants ont été mis en œuvre pour moderniser 
le secteur, améliorer la productivité, diversifier la production et renforcer la connectivité avec les 
marchés d'exportation. Cependant, tout un ensemble de difficultés structurelles continuent de poser 
problème pour le développement du secteur, de l'insuffisance de l'infrastructure et de l'accès aux 
financements aux lacunes des services logistiques et de transport. Les investissements privés, qui 
sont favorisés par le gouvernement, continuent d'augmenter da ns le secteur, et ce beaucoup grâce 
à la nouvelle Loi sur l'investissement au Myanmar.  
 
18 Département de la planification, Ministère de la planification, des finances et de l'industrie.  
19 Département de la planification, Ministère de la planification, des finances et de l'industrie.  
20 Enquête annuelle sur la population active (2019).  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 24 - 
  3.42.   On peut citer parmi les changements institutionnels notables la fusion, en 2016, de trois 
ministères auparavant distincts (le Ministère de l'agriculture et de l'irrigati on, le Ministère de 
l'élevage, de la pêche et du développement rural et le Ministère des coopératives), réunis en un 
même Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de l'irrigation (MOALI). Cela a aidé à rationaliser et 
à harmoniser les efforts. Il convie nt aussi de mentionner la création de 33 centres de services aux 
agro-industries (ACS).  
3.43.   Sur le plan de la réglementation, les faits nouveaux comprennent les modifications apportées 
à la Loi sur les semences en 2015 et l'adoption de la Loi sur la protection  des obtentions végétales 
en 2017, qui vise à contribuer au développement du secteur agricole en protégeant les droits des 
obtenteurs, en développant les activités de sélection végétale et en améliorant l'investissement dans 
ces activités. En 2020, la nouv elle Loi sur la santé animale et le développement de l'élevage a été 
adoptée. Cette loi vise à améliorer la santé des animaux et du bétail grâce à des services vétérinaires 
renforcés et compétents, y compris des services de prévention et de contrôle des ma ladies animales 
contagieuses, de conservation des ressources génétiques animales et de modernisation des 
méthodes de reproduction animale.  
3.44.   Ces efforts déployés par le gouvernement et les autres parties prenantes sont guidés et prévus 
par une série de docum ents d'orientation et de déclarations de politique générale. Il s'agit 
notamment du Plan d'investissement dans l'agriculture et de la stratégie de développement de 
l'agriculture (2018/19 -2022/23), du Plan national de sécurité alimentaire et nutritionnelle et d'une 
stratégie de développement pour la filière du riz. Avec la sécurité alimentaire et le développement 
économique, le changement climatique (et les questions de durabilité de manière générale) prend 
une place centrale dans l'approche a doptée par le gouvernement pour l'agriculture, comme en 
témoigne, entre autres, la Stratégie pour une agriculture intelligente face au climat.  
3.45.   La politique agricole envisagée par le Myanmar est celle d'"un système agricole inclusif, 
compétitif, qui assure la sécurité alimentaire et nutritionnelle et qui soit durable, et qui contribue 
ainsi au bien -être socioéconomique des agriculteurs et des populations rurales et au développement 
accru de l'économie nationale". Cette vision des choses sous -tend la Stratégi e de développement de 
l'agriculture, basée sur trois piliers: la gouvernance, la productivité et la compétitivité, suivant les 
principes d'une définition claire des rôles du public et du privé, de la durabilité, de la défense des 
droits et des voix des agr iculteurs, de la défense des petits agriculteurs, des leviers de croissance, 
de l'inclusion, de la transparence, de la participation et de la responsabilité.  
3.46.   Le marché de la production de bétail est en progression, dans la mesure où la demande 
intérieure de viande augmente, en particulier dans les zones urbaines, et les débouchés 
internationaux sont étudiés. Le gouvernement concentre ses efforts sur les petits éleveurs de bétail 
et les petits producteurs laitiers et sur le renforcement des capac ités en vue de générer des revenus 
issus de la production de bétail dans les zones rurales. Une interdiction d'exporter du bétail (bovins 
et buffles) a été levée en 2017, pour promouvoir les exportations légales de bétail.  
3.47.   Le secteur de l'apiculture (miel d'abeilles) est également en progression et offre une source 
de revenus primaires et complémentaires pour les petits producteurs. L'UE a approuvé en 2019 le 
plan national de contrôle des résidus du Myanmar en vue d'importer du miel produit au Myanmar et 
depuis, du miel peut être exporté vers les marchés européens.  
3.48.   La crise de la COVID -19 a obligé le gouvernement à limiter temporairement les exportations 
de riz, au titre de l'article XI du GATT et de l'article 12 de l'Accord sur l'agriculture; la notificatio n 
correspondante a été partagée avec les Membres de l'OMC. Le riz continue de jouer un rôle central 
dans l'économie et l'esprit du pays, et retient en conséquence l'attention du gouvernement, à la fois 
en tant que secteur productif et en tant que denrée al imentaire de base.  
3.1.4.2   Pêche  
3.49.   La pêche a également beaucoup d'importance pour le Myanmar. Avec plus de 2  000 kilomètres 
de côtes et des masses intérieures d'eau douce couvrant une superficie totale de 8,1 millions 
d'hectares, le Myanmar a des zones de pêche en mer et en eau douce abondantes, qui contribuent 
à sa sécurité alimentaire et sont une source de revenus et d'emploi pour 2,3 millions de personnes.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 25 - 
  3.50.   Les efforts déployés pour satisfaire aux normes de qualité des marchés d'exportation ayant 
porté leurs fruit s et la demande extérieure ayant augmenté, les exportations du Myanmar ont atteint 
737,84 millions d'USD en 2018.21 Aujourd'hui, le Myanmar est un exportateur net de poisson et de 
produits à base de poisson et compte parmi les 20 plus gros producteurs mond iaux de poisson, avec 
une production totale de 3,25 millions de tonnes de poisson en 2018. Les principaux pays qui 
importent du poisson et des produits à base de poisson du Myanmar sont la Chine, la Thaïlande, la 
Malaisie, Singapour, l'Arabie saoudite, le Koweït, le Japon, les Émirats arabes unis, le Royaume -Uni 
et les États -Unis. Les principaux produits exportés sont le rohu, l'hilsa, les crevettes tigrées et les 
crevettes roses, la castagnole argentée et le crabe.  
3.51.   La durabilité, en particulier celle de la  pêche en mer, est une préoccupation essentielle. Les 
politiques gouvernementales en matière de pêche visent à établir un équilibre global durable, à 
accroître la production de l'aquaculture en mer et en eau douce et à améliorer les conditions 
socioéconomi ques des communautés de pêcheurs, tout en assurant le développement durable du 
secteur et en préservant et en reconstituant les ressources halieutiques marines (sauvages). Le 
gouvernement souhaite encourager la pêche légale en eau douce et en mer et préven ir l'extinction 
de la pêche côtière et en haute mer, et de mettre fin à la pêche illégale. Le Département de la pêche 
du Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de l'irrigation (MoALI) est l'autorité compétente et il est 
en charge de la préservation et  de la reconstitution des ressources halieutiques et de la délivrance 
des licences, tandis que la Division de l'inspection et du contrôle de la qualité met en œuvre des 
systèmes de gestion de la sécurité sanitaire des produits alimentaires pour les organes  d'inspection 
et les laboratoires.  
3.52.   Le Myanmar participe activement et résolument aux négociations de l'OMC sur les subventions 
à la pêche. En tant qu'économie largement dépendante de la pêche, il a tout intérêt à ce que des 
résultats ambitieux soient obten us. Le gouvernement est déterminé à continuer de jouer son rôle, 
et à apporter toute contribution nécessaire pour parvenir à de tels résultats tout en ménageant une 
marge de manœuvre légitime pour adopter des politiques durables, y compris celles qui sont vitales 
pour garantir la sécurité alimentaire et réduire la pauvreté dans les régions côtières, en offrant aux 
PMA et aux PMA sortants un traitement spécial et différencié approprié et efficace lorsque cela est 
nécessaire.  
3.1.4.3   Sylviculture  
3.53.   Étant donné que le M yanmar est l'un des principaux fournisseurs mondiaux de teck naturel, il 
a clairement défini ses intérêts dans cette filière. Il s'agit d'une part de la nécessité d'augmenter la 
création de valeur et sa diversification, et d'autre part du besoin de mettre l'accent sur l'atténuation 
du changement climatique, c'est -à-dire de prévenir la déforestation et la dégradation des forêts.  
3.54.   Plusieurs mesures ont été prises pendant la période considérée pour répondre à ces deux 
préoccupations. Le Programme de reboisement  du Myanmar mis en œuvre par le Département des 
forêts vise à accroître le couvert forestier et le programme REDD+, également mis en œuvre par le 
Département des forêts, vise à réduire les émissions de gaz à effet de serre dans le cadre d'une 
gestion durab le des forêts. S'agissant du couvert forestier, le gouvernement ambitionne de 
l'accroître énormément, à la fois sur les "terres forestières" (en le portant à 30 % de leur superficie 
totale) et dans les "zones protégées" (en le portant à 10 % de leur superfic ie totale).  
3.55.   La filière du bois, comme cela a été indiqué, fait l'objet d'une protection particulière, car elle 
fait partie des secteurs réservés au titre de la Loi sur les entreprises économiques d'État, ce qui 
permet le contrôle de la participation du sec teur privé. Cette loi fait de la Myanmar Timber Enterprise 
un acteur central et une force positive dans le secteur. Depuis 2014, une interdiction d'exporter des 
grumes en rondins, des grumes débitées en plots et du bois d'équarrissage est appliquée, et rép ond 
aux deux préoccupations de prévenir la réduction du couvert forestier et de garantir la création de 
valeur, c'est -à-dire de promouvoir les exportations de produits en bois (surtout le teck) transformés 
et de garantir l'approvisionnement des scieries lo cales.  
 
21 Office central de statistique, Ministère de la planification, des finances et de l'industrie.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 26 - 
  3.2  Services  
3.2.1   Introduction: les services au cœur du développement du Myanmar  
3.56.   Pour le Myanmar, le développement progressif de son secteur des services, y compris 
l'accroissement du commerce des services entrants et sortants, se situe au cœur de son 
dévelo ppement économique et social. Les services sont des secteurs d'activité importants ainsi que 
des facilitateurs d'autres activités de services aux entreprises, et, dans les deux cas, ce sont 
également des moteurs de la diversification économique dont le pay s a besoin.  
3.57.   Les services contribuent actuellement à 40,7 % du PIB du Myanmar.22 En outre, malgré une 
forte croissance des importations résultant de la libéralisation dans des secteurs tels que la banque, 
l'assurance et les télécommunications, le Myanmar est  un exportateur net de services. À ce titre, les 
services font également partie des efforts déployés par le pays pour favoriser une croissance tirée 
par les exportations.  
3.58.   Pendant la période à l'examen, le Myanmar a entrepris des réformes de grande envergur e 
dans pratiquement tous les secteurs de services. Nombre d'entre elles impliquent la libéralisation et 
l'ouverture autonome du marché aux fournisseurs étrangers, par exemple dans les services 
financiers, la distribution, les télécommunications, la livrais on exprès, l'éducation et les jeux de 
hasard. Le rôle des entreprises économiques d'État – traditionnellement central dans de nombreux 
secteurs – est en train d'être redéfini et se trouve, dans bien des cas, considérablement réduit. Cela 
va de pair avec la  modernisation et l'amélioration des réglementations, y compris au niveau des 
institutions, par exemple en créant ou en modernisant des organismes de réglementation désignés. 
Plusieurs secteurs de services bénéficient de politiques, de stratégies et de feu illes de route 
désignées.  
3.59.   Les sous -sections suivantes ne fournissent donc que des exemples "instantanés", même si 
certains présentent un intérêt particulier pour le commerce. Elles doivent être lues à la lumière du 
tableau général qui vient d'être exposé.  
3.2.2   Services financiers  
3.60.   Le Myanmar a fait des progrès considérables en ce qui concerne la réforme du secteur 
financier, la mise à jour de son cadre juridique et réglementaire, la modernisation de l'infrastructure 
financière, la libéralisation du secteur et la restructuration des banques d'État. Ces réformes reflètent 
les objectifs du Plan de développement durable du Myanmar (MSDP) et de la Stratégie de 
développement du secteur financier (2015 -2020). Bien que les réformes en soient encore à leurs 
débuts, les progrès sont visibles et importants.  
3.61.   La Loi sur les établissements financiers (2016) a constitué une étape majeure dans la 
modernisation du secteur. Elle a établi les réglementations applicables aux établissements financiers 
nationaux et étrangers, placé l es banques privées et les banques d'État sur un pied d'égalité et 
ouvert le marché aux fournisseurs de services de paiement non bancaires.  
3.62.   La Banque centrale du Myanmar dirige la politique monétaire du pays. Par ailleurs, elle 
réglemente, autorise et super vise les établissements financiers (les banques, les fournisseurs de 
services financiers mobiles enregistrés, les entreprises de technologie financière et les 
établissements non financiers titulaires de certificats enregistrés), conformément à la Loi sur l es 
établissements financiers (2016) et aux règlements connexes, au Règlement sur les services 
financiers mobiles et à la Loi sur la Banque centrale du Myanmar (2013).  
3.63.   La CBM régit les paiements transactionnels conformément à la Loi sur le contrôle des chan ges 
(2012), la Loi portant modification de la Loi sur le contrôle des changes (2015), le Règlement relatif 
à la gestion des changes et la Directive sur les services de gestion du réseau des commerçants 
(2020).  
3.64.   En vue de compléter le cadre politique et régl ementaire des paiements et de faire en sorte 
que ce cadre soit moderne et cohérent, la CBM a élaboré la Stratégie nationale relative aux systèmes 
de paiement (2020 -2025) et un projet de règlement sur la surveillance du système national de 
paiement est à l' étude.  
 
22 Bureau central de la statistique; Ministère de la planification, des finances et de l'industrie  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 27 - 
  3.65.   Dans sa volonté de moderniser et de développer le secteur financier et bancaire du Myanmar, 
la CBM a également introduit en novembre  2020 le système  de réseau financier du Myanmar  2 
(CBM -Net 2), une version avancée et mise à jour du CBM -Net original. Le CBM -Net2 permet 
d'effectuer des transferts de fonds nationaux en MMK auprès de différentes banques, des paiements 
groupés tels que des transferts de salaires et le retrait automatique des impôts et des factures de 
services publics. En plus du traitement automatisé entre les banques centrales et les banques 
commerciales, le système et le traitement électronique des chèques amélioreront l'efficacité des 
paiements à l'échelle nationale et rendront les services formels de transfert de fonds plus ac cessibles 
à ceux qui étaient auparavant tributaires des paiements en espèces et des transferts informels de 
fonds à haut risque. Cette évolution contribuera à terme à renforcer l'inclusion financière au 
Myanmar. Le passage de l'économie numéraire tradition nelle au paiement électronique "sans 
espèces" contribuera également à atténuer les difficultés liées à la COVID -19. 
3.66.   Le système national de paiement de détail en temps réel et le système de génération et de 
dépôt de codes QR sont en cours de préparation. La  mise en œuvre du système bancaire central 
commencera après la conclusion de la procédure d'appel d'offres.  
3.67.   Le Département de la réglementation financière du MOPFI réglemente le secteur de 
l'assurance et supervise les banques d'État et les institutions de microfinance.  
3.68.   Avec six sociétés cotées en bourse, le marché financier naissant du Myanmar est réglementé 
par la Commission des opérations de bourse du Myanmar (SECM), créée en 2014 conformément à 
la Loi sur les valeurs mobilières et la bourse (2013). La Bo urse de Yangon (YSX) a été créée en 2014 
et les transactions ont commencé en mars  2016. La participation étrangère à la négociation des 
actions des sociétés cotées en bourse par l'ouverture d'un compte de titres est autorisée depuis 
2019. Le Myanmar est fa vorable à l'investissement étranger dans le secteur des valeurs mobilières.  
3.2.2.1   Services bancaires  
3.69.   À l'heure actuelle, dans le cadre du régime de taux de change flottant contrôlé du Myanmar, 
trois banques d'État, 21  banques privées et 13  succursales de banques  étrangères ont obtenu la 
licence d'intermédiaire agréé qui leur permet de mener des activités bancaires à l'étranger, y compris 
du financement commercial.  
3.70.   Pendant la période à l'examen, d'importantes réformes et améliorations, associées à une série 
de mes ures de libéralisation autonome, ont été apportées en matière d'infrastructure bancaire, de 
technologie et de ressources humaines, ce qui a entraîné une transformation significative du secteur 
financier.  
3.71.   Les banques étrangères peuvent désormais demander un e licence de succursale pour exercer 
des activités bancaires de gros, ou une licence de filiale qui leur permet d'exercer des activités 
bancaires de gros et de détail. Les succursales de banques étrangères existantes sont autorisées à 
demander la conversio n de leur structure institutionnelle en filiales de banques étrangères. Avec la 
conclusion du troisième cycle d'octroi de licences aux banques étrangères en 2020, quatre autres 
succursales de banques étrangères et trois filiales de banques étrangères ont r eçu une approbation 
préalable pour préparer leurs activités au Myanmar.  
3.72.   Depuis janvier  2019, les banques étrangères et les établissements financiers étrangers 
peuvent détenir jusqu'à 35 % de fonds propres des banques locales. Depuis le 1er janvier  2020, des  
exceptions à ce plafond peuvent être accordées au cas par cas.  
3.73.   Le plus important est peut -être que la modernisation du cadre réglementaire a 
considérablement progressé pendant la période à l'examen. Conformément à la Loi de 2016 sur les 
établissements fin anciers, la Banque centrale du Myanmar a publié en 2017 quatre règles 
prudentielles pour le secteur bancaire, suivies de plusieurs directives en 2019, toutes fondées sur 
les normes de Bâle. La souplesse des organismes de réglementation a récemment été mise  à 
l'épreuve en raison des mesures liées à la COVID -19, lorsque les réserves minimales obligatoires 
des banques a été abaissée à 3,5 % des dépôts, que le taux de la Banque centrale a été réduit de 
10% à 7% entre mars et avril  2020 et que des mesures ont été  prises pour encourager les paiements 
mobiles et autres services financiers mobiles.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 28 - 
  3.74.   Parmi les autres faits nouveaux importants survenus pendant la période à l'examen, on peut 
citer la restructuration des banques d'État, qui est une priorité du programme d e réforme 
économique du Myanmar, comme le reflète le MSDP. Conformément à la Loi de 2016 sur les 
établissements financiers, les banques d'État – qui restent un élément important de l'infrastructure 
financière du Myanmar, notamment pour le développement et le financement du commerce – sont 
désormais soumises au même cadre réglementaire que les banques privées. Toutefois, l'importance 
de ces dernières s'accroît considérablement. Entre 2014 et 2019, les actifs détenus par les banques 
commerciales privées au My anmar ont augmenté de près de 500 %, tandis que ceux des banques 
d'État ont augmenté d'un peu plus de 10 %. 
3.75.   La CBM a accordé des licences commerciales de transfert à cinq sociétés en novembre  2020, 
conformément à la notification n°  21/2019 en vertu de la Loi  sur le contrôle des changes, afin 
d'encourager les mouvements transfrontières légaux de fonds. Les sociétés titulaires d'une licence 
peuvent désormais effectuer des transferts de fonds transfrontières personnels.  
3.2.2.2   Services d'assurance  
3.76.   Les transformations e n cours dans le secteur de l'assurance sont tout aussi importantes. Elles 
sont guidées par la feuille de route pour la libéralisation du secteur de l'assurance, élaborée par le 
Département de la réglementation financière avec l'aide de la Banque mondiale. Il est reconnu 
depuis longtemps que le taux de pénétration de l'assurance au Myanmar est beaucoup trop faible et 
que le marché offre à son tour un potentiel de croissance important dans l'intérêt de l'ensemble de 
l'économie.  
3.77.   À partir de 2013, date à laquel le la participation du secteur privé a été autorisée pour la 
première fois, le gouvernement a procédé à une libéralisation autonome dans le secteur de 
l'assurance, en réduisant les restrictions à l'accès aux marchés pour le mode  3 et en autorisant les 
fournisseurs étrangers de services d'assurance à s'établir au Myanmar.  
3.78.   Tous les assureurs étrangers présents au Myanmar pourront acheter de nouveaux bons du 
Trésor en présentant des offres concurrentielles pour l'adjudication des bons du Trésor par 
l'intermédi aire de sociétés de valeurs mobilières titulaires d'une licence obtenue auprès de la 
Commission des opérations de bourse du Myanmar. À l'échéance de tout bon du Trésor public 
détenu, les assureurs étrangers achèteront de nouveaux bons du Trésor avant la pr ochaine 
adjudication de bons du Trésor disponible afin de se conformer au Règlement sur les activités 
d'assurance. Tous les assureurs du Myanmar soumettront de temps à autre à l'Office de 
réglementation du secteur de l'assurance (IBRB) les pièces justifica tives attestant que l'alinéa  b) de 
la règle no 7 du Règlement sur les activités d'assurance a été respecté.  
3.79.   La libéralisation des services d'assurance a attiré des investissements étrangers dans le 
secteur, avec 5 compagnies d'assurance -vie à capital total ement étranger, 3 coentreprises 
d'assurance générale et 3 coentreprises d'assurance -vie actuellement en activité sur le marché, ainsi 
que 34  bureaux de représentation de compagnies d'assurance étrangères, en plus de 8 compagnies 
nationales d'assurance -vie et de 5 compagnies nationales d'assurance autre que sur la vie. 
L'assurance -vie représente actuellement 31 % du marché, et l'assurance générale les 69 % restants.  
3.80.   Comme indiqué, avec seulement 4,9  millions d'assurés au Myanmar (2019), le secteur de 
l'assurance a un fort potentiel de croissance. La demande croissante de produits d'assurance (y 
compris d'assurance maladie), qui a augmenté avec la récente crise de COVID -19, devrait stimuler 
les investissements dans le secteur et favoriser l'élargissemen t de la gamme de produits d'assurance 
disponibles sur le marché.  
3.81.   Le secteur de l'assurance est réglementé et supervisé par l'IBRB, qui relève du MOPFI. Le 
MOPFI travaille à la mise à jour et à l'amélioration du cadre réglementaire et législatif du secteur.  
Un projet de nouvelle Loi sur les assurances a été élaboré par le Département de la réglementation 
financière du MOPFI et est actuellement examiné par la Commission des banques et du 
développement financier du Parlement. La Loi stimulera l'ouverture et la  libéralisation du secteur 
conformément à la feuille de route pour la libéralisation du secteur de l'assurance au Myanmar.  
3.82.   Les évolutions récentes montrent le dynamisme de l'évolution de la réglementation et du 
marché en cours. À la suite d'une série de no uvelles directives publiées en mars  2020, l'IBRB a 
annoncé en mai l'ouverture du marché de la réassurance – une mesure qui, d'après certains 
observateurs du secteur, va "changer la donne" pour le secteur de l'assurance au Myanmar. Depuis WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 29 - 
  le 1er octobre  2020, chaque compagnie d'assurance/de réassurance du Myanmar et chaque 
compagnie de réassurance étrangère doit céder à la Myanmar Insurance une cession obligatoire 
maximale pouvant aller jusqu'à 10 % de toute activité d'assurance, mais il appartient à la Myanm ar 
Insurance de décider si elle accepte de prendre cette limite de cession (ou une partie de celle -ci) ou 
si elle refuse de fournir une couverture. Si la Myanmar Insurance refuse d'exercer son droit de 
conserver une partie du risque qui lui est proposé, la  partie résiduelle du risque peut être assurée 
par une réassurance transfrontières (CBR) ou une série de CBR.  
3.2.2.3   Valeurs mobilières et marché financier  
3.83.   Le marché des valeurs mobilières du Myanmar n'en est qu'à ses débuts, mais le processus est 
en marche. La Loi sur les opérations de bourse a été promulguée en juillet  2013, tandis que la 
Commission des opérations de bourse du Myanmar (SECM) a été créée en août  2014. Au moment 
de la rédaction de la loi, six sociétés publiques étaient cotées à la Bour se de Yangon, leur 
capitalisation boursière totale s'élevant à 156,178  milliards de MMK en septembre  2020. Cent 
quarante -cinq licences ont été délivrées à des représentants en valeurs mobilières, 6 sociétés de 
valeurs mobilières et 43  128 investisseurs par ticipent au marché financier du Myanmar.  
3.84.   Le Comité de travail sur le développement du marché obligataire intérieur a été créé, en 
mars 2019, pour favoriser le développement des marchés obligataires intérieurs primaires et 
secondaires. Depuis novembre  2017 déjà, les sociétés de valeurs mobilières sont autorisées à 
négocier des obligations d'État pour le marché primaire et le marché secondaire.  
3.85.   Les travaux se poursuivent. L'établissement d'un conseil de pré -cotation à l'YSX a déjà été 
approuvé afin de facilit er la mobilisation de fonds pour les entreprises publiques qui ne répondent 
pas aux critères du premier marché de l'YSX.  
3.86.   Dans ses efforts pour développer davantage le marché financier, promouvoir la culture 
d'entreprise et renforcer les capacités, la SECM collabore avec des partenaires régionaux et 
internationaux, dont la Société financière internationale (SFI), la Commission thaïlandaise des 
opérations de bourse (SECT), la Mekong Capital Markets Cooperation  (MCMC) et l'OCDE. La SECM 
participe également au Forum sur les marchés de capitaux de l'ASEAN (ACMF).  
3.87.   Conformément à la feuille de route de l'ACMF, la SECM a établi une feuille de route pour le 
développement des marchés financiers au Myanmar, en mettant l'accent sur cinq domaines 
prioritaires: le renforc ement des fondations, le développement du marché, la catalyse des produits, 
l'accès aux zones mal desservies, ainsi que la sensibilisation et le renforcement des capacités. La 
publication de la notification relative au gouvernement d'entreprise et de l'ins truction relative aux 
transactions entre parties liées figure parmi les évolutions en cours et à venir de la SECM.  
3.2.2.4   Technologie financière  
3.88.   Le gouvernement met un accent particulier sur le développement et l'adoption de solutions 
technologiques financières. Les services de technologie financière se développent rapidement au 
Myanmar, avec une croissance rapide de la téléphonie mobile, la numérisation et une ferme volonté 
du gouvernement à promouvoir une plus grande inclusion financière dans le pays. L'un des c inq 
piliers de la feuille de route pour l'inclusion financière est de promouvoir et d'améliorer les services 
financiers numériques, y compris en encourageant la numérisation des versements effectués par les 
pouvoirs publics – ce qui a d'ailleurs été soulig né dans le contexte de la crise liée à la COVID -19 où 
le gouvernement a encouragé les services financiers mobiles, y compris les paiements mobiles.  
3.89.   Plusieurs sociétés de technologie financière nationales et étrangères sont en activité dans le 
pays et offre nt des services financiers mobiles, des services de paiement et de prêt numériques, des 
conseils financiers et d'autres services.  
3.2.3   Services de distribution  
3.90.   Au Myanmar, le secteur de la distribution est en pleine transformation, ce qui profite 
notamment au c ommerce international de marchandises. Au cours des dernières années, le 
gouvernement a introduit une série de réformes de la réglementation et de mesures de libéralisation, 
en particulier dans les services de gros et de détail, tout en s'efforçant d'élabo rer et de compléter le 
cadre réglementaire du secteur. De ce fait, l'investissement étranger augmente et on estime que le 
secteur aura connu une croissance de 8 % en 2019.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 30 - 
  3.91.   Les récents efforts de libéralisation des services de gros et de détail comprennent u ne 
réduction des restrictions à l'accès aux marchés pour le mode  3, ce qui permet aux fournisseurs 
étrangers de services de gros et de détail d'offrir leurs services. Les récentes réductions des 
prescriptions en matière de licences d'importation et d'expor tation de marchandises sont également 
directement liées au développement du secteur.  
3.2.4   Services de télécommunication  
3.92.   Les services de télécommunication sont l'épine dorsale de la plupart des activités 
économiques; ils constituent l'infrastructure fondamentale  du commerce électronique et, surtout, 
des services gouvernementaux en ligne. Le gouvernement accorde donc une grande importance à 
leur développement continu et dynamique, ainsi qu'à leur accessibilité.  
3.93.   À partir de la Loi de 2013 sur les télécommunications , le gouvernement a entrepris une série 
de réformes institutionnelles et réglementaires en plus d'importantes mesures de libéralisation du 
secteur pendant la période à l'examen. Le développement du secteur qui s'en est ensuivi est en effet 
très encouragean t: la densité des lignes téléphoniques est passée de 13 % en 2013 à 164,15 % en 
mars 2020; le nombre de connexions mobiles (à l'exclusion de l'Internet des objets) s'élève 
désormais à près de 70  millions (environ 126 % de la population), avec un nombre total d'utilisateurs 
d'Internet sur un appareil quelconque d'environ 22  millions (environ 41 % de la population); il existe 
19 passerelles internationales fournies par 4 fournisseurs (en 2013, il n'y en avait qu'une); et le 
réseau national d'interconnexion à fibr es optiques est de 76  686 km (contre 7  600 km en 2013). Le 
Myanmar compte maintenant quatre opérateurs de téléphonie mobile, tous avec une participation 
nationale et étrangère.  
3.94.   Les travaux se poursuivent, y compris la poursuite de la modernisation de l'env ironnement 
réglementaire. Un projet de loi sur la Commission de réglementation des communications est 
actuellement examiné par le Parlement. Il établit la Commission de réglementation des 
communications du Myanmar en tant qu'organisme de réglementation ind épendant, autonome et 
impartial du secteur. En outre, le Ministère des transports et des communications (MoTC), en 
collaboration avec le Ministère du commerce, prépare actuellement des projets de loi sur la 
cybersécurité et la protection des données person nelles, les services postaux et le commerce 
électronique. La loi sur les services postaux officialisera la séparation de la réglementation des 
services postaux et des télécommunications, qui est déjà appliquée.  
3.95.   Bien que les chiffres mentionnés plus haut so ient encourageants, l'accès reste un problème 
fondamental, en particulier dans les zones rurales du pays. Le MoTC a élaboré le règlement sur le 
Fonds de service universel conformément à l'article  54 de la Loi sur les télécommunications (2018), 
en particuli er dans le but de parvenir à une couverture mobile universelle, et les opérateurs de 
téléphonie mobile ont commencé à y contribuer. Les recettes du Fonds sont affectées à la fourniture 
de services de télécommunications de base dans les zones rurales actuel lement mal desservies en 
raison de problèmes de logistique et d'infrastructure. En janvier  2020, le MoTC a publié la Stratégie 
de service universel (2019 -2023) dans le but d'accroître l'accès aux télécommunications, de rendre 
les services de télécommunicat ion abordables et de développer l'infrastructure de communication 
pour favoriser une croissance socio -économique inclusive et lutter contre la pauvreté.  
3.2.5   Autres secteurs des services: poursuite des efforts de réforme et de libéralisation  
3.96.   De nombreux autres secteurs de services mériteraient une attention particulière dans ce 
rapport, de nombreuses réformes de la réglementation allant de pair avec un accès accru aux 
marchés pour les services et les fournisseurs étrangers. Pendant la période à l'examen, le 
gouvernement du Myanmar a libéralisé de façon autonome plusieurs autres secteurs de services, 
dont les jeux de hasard, le tourisme, l'éducation et les services de courrier. Il y a également eu 
d'importants faits nouveaux dans les secteurs des transports, de la  logistique et de la santé.  
3.97.   Une nouvelle Loi sur les jeux de hasard a été adoptée en 2019 et a abrogé la précédente loi 
de 1986. La nouvelle Loi permet aux casinos titulaires d'une licence d'offrir des services de jeux de 
hasard à des clients étrangers dans certains hôtels.  
3.98.   Dans le domaine du tourisme, le gouvernement a assoupli les prescriptions relatives aux visas 
pour les touristes arrivant de certains pays européens et il a exempté les arrivées en provenance de 
certains pays asiatiques en 2 019. Bien que des limitations visant à encourager la valeur ajoutée 
locale et l'"appropriation" locale du produit touristique restent en vigueur (plafonnement de la WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 31 - 
  participation au capital pour les coentreprises de services d'organisateurs touristiques et  d'agences 
de voyages; prescriptions en matière de nationalité pour les services de guides touristiques), la 
nouvelle Loi de 2018 sur le tourisme libéralise considérablement la fourniture de services d'hôtellerie 
et d'autres services touristiques. Bien que  l'impact de la COVID -19 ait été – et continue d'être – 
écrasant, on espère que certaines mesures et initiatives prises auront également des effets positifs 
à long terme, comme l'amélioration de la commercialisation en ligne et d'autres mises à niveau liée s 
au commerce électronique qui pourraient être bénéfiques pour le secteur.  
3.99.   Dans le cadre du Plan stratégique de l'éducation nationale (2016 -2021), les restrictions à 
l'accès au marché pour les investissements étrangers dans les services d'enseignement priv é ont 
été levées en 2018, autorisant ainsi les étrangers à détenir la totalité du capital d'établissements 
d'enseignement privés. En fait, la participation étrangère dans ce secteur est expressément 
encouragée. Plusieurs services d'éducation font partie de s secteurs où l'investissement étranger est 
encouragé et peuvent bénéficier d'exonérations fiscales et de privilèges en matière de location de 
terrains en vertu de la nouvelle Loi sur l'investissement.  
3.100.   Toujours en 2018, le gouvernement a autorisé cinq four nisseurs nationaux et deux 
fournisseurs internationaux de services de livraison exprès à exercer leurs activités. Cela reflète 
également l'attention accordée d'une manière plus générale aux secteurs de la logistique et des 
transports. Comme nous l'avons dé jà indiqué, l'investissement privé – y compris étranger – dans 
les aéroports, les ports maritimes et les ports secs ainsi que dans de nombreux autres sous -secteurs 
est encouragé. Le gouvernement participe activement au développement des infrastructures de 
transport et de services connexes, y compris les services gouvernementaux.  
3.101.   L'aménagement de possiblement huit ports secs et l'accent mis sur l'amélioration des liaisons 
ferroviaires, y compris la récente réhabilitation des lignes de chemin de fer circulair es 
Yangon -Mandalay, Bago -Mawlamyine, Mandalay -Myitkyina et Yangon, font partie des efforts 
déployés, qui bénéficieront considérablement au commerce international et augmenteront les 
possibilités d'investissement dans le pays. En fait, deux des huit ports s ecs du Myanmar (Ywathargyi, 
Yangon et Myitnge, Mandalay) ont été exploités par des investisseurs privés.  
3.102.   En outre, le terminal portuaire intérieur de Mandalay situé sur le fleuve Ayeyarwaddy a été 
aménagé pour prendre en charge les cargaisons de conteneurs  par voies navigables intérieures et 
pour augmenter la performance logistique et le transport de cargaisons sans interruption à un 
rythme concurrentiel.  
3.103.   Le gouvernement du Myanmar est déterminé à faire du secteur des services un pilier 
essentiel de l'écono mie et il poursuivra ses efforts de réforme et de libéralisation. Actuellement, le 
gouvernement procède à des examens de la réglementation de certains secteurs de services en 
collaboration avec des partenaires de développement. Les résultats de ces examens  guideront 
l'élaboration de politiques et de réformes dans le domaine des services. Le gouvernement a 
également élaboré un plan visant à établir un portail sur le commerce des services et l'investissement 
(STIP) d'ici à 2022, dans le but de donner des rens eignements, notamment sur l'évolution de la 
réglementation des services. Le portail renforcera la transparence et facilitera les efforts déployés 
par le Myanmar pour respecter ses obligations au titre des Accords de l'OMC et de l'ASEAN.  
3.3  Droits de propriété  intellectuelle  
3.104.   Le gouvernement du Myanmar est résolument en faveur d'une protection complète et 
efficace de la propriété intellectuelle, et il est fermement déterminé à ce que le pays respecte l'Accord 
sur les ADPIC. La politique économique du Myanmar pou r 2016 ne mentionne pas seulement le 
renforcement des droits de propriété, parallèlement à l'État de droit, mais elle prévoit également 
des politiques spécifiques " [é]tablissant des systèmes et des procédures techniques pour soutenir 
les droits de propriét é intellectuelle qui peuvent encourager l'innovation et le développement des 
technologies de pointe. " 
3.105.   Dans cet esprit, depuis le dernier examen de politique commerciale, le gouvernement a 
entrepris une modernisation majeure des régimes de propriété intellectuelle et de leur mise en 
œuvre. Une des pierres angulaires de cet effort est un ensemble presque complet de nouvelles lois 
sur la propriété intellectuelle, qui ont été adoptées en 2019 et devraient entrer en vigueur au cours 
du premier s emestre de 2021.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 32 - 
  3.106.   La série de lois comprend une nouvelle Loi sur les marques, adoptée le 30  janvier  2019, qui 
prévoit une durée normale de protection de 10  ans (renouvelable) et réglemente également la 
protection des indications géographiques. Les règles et  règlements d'application sont en cours de 
préparation, tout comme la mise en œuvre effective du système d'enregistrement des marques. Une 
"ouverture en douceur" anticipée du système, sous la forme d'un début de collecte des demandes 
d'enregistrement, a ét é lancée en vertu de l'Ordonnance n°  63/2020 du MoCOM, et une solution en 
ligne correspondante a été mise en place à l'aide des solutions commerciales de l'OMPI (logiciel de 
gestion de fichiers de l'OMPI).  
3.107.   La nouvelle législation sur la propriété intellect uelle comprend en outre une nouvelle Loi sur 
les brevets (adoptée le 11  mars 2019), une nouvelle Loi sur les dessins et modèles industriels 
(adoptée le 30  janvier  2019), qui prévoit notamment des conditions de protection conformes à 
l'Accord sur les ADPIC,  et une nouvelle Loi sur le droit d'auteur (adoptée le 24  mai 2019).  
3.108.   Une modification apportée en 2019 à la Loi de 2016 sur la protection des obtentions 
végétales aligne le système de protection du Myanmar sur la Convention UPOV de 1991.  
3.109.   Le gouvernement re connaît qu'une protection efficace de la propriété intellectuelle 
nécessitera des efforts supplémentaires, notamment en ce qui concerne la mise en œuvre et les 
moyens de faire respecter les droits. Les nouveaux défis, tels que la protection du droit d'aute ur sur 
Internet, sont pris très au sérieux et seront traités en tenant dûment compte des meilleures 
pratiques internationales. Le gouvernement est conscient de l'importance de la protection de la 
propriété intellectuelle pour la facilitation du commerce él ectronique, une priorité évidente pour le 
pays.  
3.110.   Une étape importante vers une administration moderne du régime de la propriété 
intellectuelle au Myanmar a été le récent transfert du portefeuille du Ministère de l'éducation au 
Ministère du commerce. Ce chan gement reconnaît non seulement l'importance économique d'une 
protection efficace de la propriété intellectuelle, mais aussi sa place dans l'élaboration et 
l'administration de la politique commerciale et du commerce du pays. Il s'agit également de 
transform er le Ministère en un département à part entière, dont la mission est de "mettre en place 
un système de propriété intellectuelle qui encourage l'innovation et la créativité et contribue de ce 
fait à la compétitivité de l'économie nationale à l'échelle mond iale, ainsi qu'au développement social, 
scientifique et culturel du Myanmar".  
3.111.   La nouvelle structure comprend un nouveau Comité central de la propriété intellectuelle 
(IPCC) créé en 2020 pour concevoir et formuler des politiques, stratégies et plans d'actio n en matière 
de propriété intellectuelle et superviser leur mise en œuvre, renforcer les capacités dans le domaine 
des DPI et assurer la liaison avec les organismes compétents sur les questions en la matière. L'IPCC 
est présidé par le Vice -Président de l'U nion du Myanmar, avec le Ministre du commerce comme 
vice-président et le Ministre adjoint comme secrétaire. Il travaillera avec tous les organismes 
concernés.  
3.112.   Un élément central des efforts déployés est l'éducation et la sensibilisation à l'intérieur et à 
l'extérieur du gouvernement. De multiples initiatives, soutenues par les partenaires de 
développement du Myanmar, ont porté et continuent de porter sur les juges, les douanes et la police. 
La Cour suprême a désigné des juges spécifiques et leur a donné pou r mandat d'acquérir les 
connaissances spécialisées nécessaires pour statuer sur les affaires d'atteinte à la propriété 
intellectuelle, grâce à une formation ciblée.  
3.113.   Le gouvernement collabore activement avec les universités du pays pour améliorer 
l'éducatio n et la sensibilisation en matière de propriété intellectuelle. Cela inclut la formation 
d'examinateurs et de professionnels en matière de propriété intellectuelle. En 2016, le département 
de droit de l'Université de Yangon a commencé à proposer un diplôme  de troisième cycle en droit 
de la propriété intellectuelle, auquel 150  étudiants s'inscrivent chaque année. La quatrième cohorte 
d'étudiants vient récemment de terminer.  
3.114.   Le Myanmar est membre de l'OMPI depuis 2001 et il est reconnaissant de son soutien, 
notamment en ce qui concerne les efforts de modernisation susmentionnés. Le gouvernement a 
l'intention de continuer à faire bon usage de cette relation ainsi que du soutien de ses partenaires 
sur la voie de la modernisation et de l'amélioration, y compris e n ce qui concerne la mise en œuvre WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 33 - 
  effective. Le Myanmar n'est pas encore partie aux conventions de l'OMPI mentionnées dans l'Accord 
sur les ADPIC, mais des travaux sont en cours pour préparer l'adhésion du pays. Des traductions 
sont en cours de préparatio n pour favoriser des discussions internes constructives.  
3.115.   En tant que membre de l'ASEAN, le Myanmar participe à l'Accord -cadre de l'ASEAN sur la 
coopération en matière de propriété intellectuelle afin de mettre en œuvre le Plan d'action de l'ASEAN 
pour la p rotection des droits de propriété intellectuelle et de respecter ses engagements dans le 
cadre de la Communauté économique de l'ASEAN. Le Myanmar coopère et collabore également avec 
des organisations spécialisées locales, régionales et internationales pour  le développement de la 
protection des droits de propriété intellectuelle sur son territoire.  
4  LE MYANMAR DANS LE SYSTÈME COMMERCIAL MULTILATÉRAL  
4.1.  Le Myanmar est un Membre originel de l'OMC et il est fermement attaché au système 
commercial multilatéral fondé  sur des règles, y compris et surtout en temps de crise. À ce titre, le 
pays a notamment veillé à ce qu'une notification concernant les restrictions temporaires à 
l'exportation de riz soit dûment présentée et il s'est associé aux efforts déployés pour fair e en sorte 
que les chaînes d'approvisionnement ne soient pas interrompues pendant la pandémie de COVID -19. 
4.2.  Pendant la période à l'examen, le Myanmar s'est efforcé de renforcer sa participation aux 
travaux de l'OMC et sa coopération avec celle -ci, ainsi que  d'améliorer le respect de ses obligations 
au sein de l'Organisation, y compris en ce qui concerne la facilitation des échanges, l'évaluation en 
douane, les licences d'importation et la notification. Il a également réalisé des progrès notables 
concernant l a mise en œuvre de l'Accord sur les ADPIC.  
4.3.  Le Myanmar participe activement aux négociations multilatérales et il appuie de nouvelles 
initiatives, à savoir les initiatives prises dans le cadre des déclarations conjointes sur les MPME, le 
commerce électronique et la facilitation de l'investissement, en plus de participer aux discussions 
sur l'égalité des genres et le commerce.  
4.4.  Ces efforts ont également pris la forme d'événements. Le Myanmar a accueilli l'atelier régional 
sur l'examen des politiques commerciales en 2017 et il a organisé un atelier de suivi des examens 
des politiques commerciales – le premier du genre – avec la participation et le soutien du Secrétariat 
de l'OMC et des partenaires de développement en 2015, ainsi que l'atelier national de suivi des 
examens des politiques commerciales en 2018. Une série d'ateliers nationaux ont été organisés 
pendant la période à l'examen, et certains ont été offerts grâce à une assistance technique de l'OMC.  
4.5.  Le Myanmar a été l'un des cinq premiers PMA bén éficiaires du renforcement des capacités de 
l'OMC en 2017, et il a inscrit le plus grand nombre de participants aux cours d'apprentissage en ligne 
de l'OMC.  
4.6.  Le Myanmar réaffirme son soutien indéfectible à l'amélioration et au renforcement du système 
commer cial multilatéral de l'OMC.  
4.1  Accord sur la facilitation des échanges  
4.7.  Le Myanmar a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges en 2015. En 2018, il a 
notifié à l'OMC ses engagements au titre des catégories  A, B (avec des dates indicatives) et C, et il 
a ensuite communiqué les dates définitives des engagements de la catégorie  B en 2020.  
4.8.  Comme indiqué, au cours de la période à l'examen, le Myanmar a réalisé des progrès notables 
en matière de facilitation des échanges et de numérisation, ainsi que  sur le plan de l'automatisation 
des procédures et processus connexes, tout en alignant ses règles, procédures et processus sur ses 
obligations au titre de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges et du Cadre de la facilitation 
des échanges de l' ASEAN. Conformément à la feuille de route pour la mise en œuvre de la facilitation 
des échanges adoptée en 2018 par le Comité national de la facilitation des échanges (NCTF), des 
progrès réguliers ont été accomplis dans la mise en œuvre des engagements au titre de l'AFE, y 
compris en matière de transparence (notamment par l'intermédiaire du Portail sur le commerce), de 
décisions anticipées, d'évaluation en douane, d'expédition accélérée et de rétention. Le NCTF, dans 
lequel le secteur privé est représenté, a été créé en 2016.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 34 - 
  4.9.  Des progrès ont également été réalisés dans la facilitation des processus de dédouanement 
grâce à la mise en place du MACCS en 2016 et dans la facilitation du contrôle après dédouanement. 
En outre, l'adoption du programme d'OEA et les p rocédures d'entrepôt sous douane en 2018 
témoignent de la volonté du gouvernement de respecter ses engagements en matière de facilitation 
des échanges. Les progrès réalisés dans la mise en œuvre du Système de transit douanier de l'ASEAN 
permettront de faci liter plus largement le transit à l'avenir. Enfin, avec l'appui de la Banque 
mondiale, le Myanmar a élaboré le plan de mise en œuvre du guichet unique national du Myanmar.  
4.10.   Le Comité national de la facilitation des échanges se réunit régulièrement et entret ient des 
contacts réguliers avec le secteur privé. En 2019, quatre groupes de travail ont été créés sous l'égide 
du Comité: transparence et communication, guichet unique, évaluation des risques et procédures 
d'essai. L'analyse de la situation des mesures p révues par chaque groupe de travail au titre de l'AFE 
a été effectuée en 2019 et les besoins en matière d'ATRC seront notifiés à l'OMC à la fin de 2020.  
4.11.   Le point d'information sur la facilitation des échanges est situé au Département du commerce 
du Ministè re du commerce.  
4.2  Participation du Myanmar aux négociations de l'OMC  
4.2.1   Initiatives de déclaration conjointe sur le commerce électronique, la facilitation de 
l'investissement et les MPME  
4.12.   Le Myanmar est coauteur de la première et de la deuxième Déclaration minis térielle conjointe 
sur le commerce électronique et il participe aux négociations plurilatérales en cours sur ce thème. 
Le Myanmar espère parvenir à un résultat qui facilite l'harmonisation des politiques et des 
réglementations des Membres visant le commerc e électronique transfrontières. Le Myanmar se 
félicite du soutien apporté par ses partenaires pour surmonter les difficultés rencontrées dans le 
développement de son écosystème de commerce électronique.  
4.13.   Le Myanmar est également coauteur de la première et d e la deuxième Déclaration ministérielle 
conjointe sur la facilitation de l'investissement pour le développement soutenant les efforts visant à 
établir un cadre de l'OMC en la matière. Le Myanmar continue de participer aux négociations en 
cours et il espère  parvenir à un résultat qui facilite les flux transfrontières des investissements qui 
favoriseront le développement durable de son économie.  
4.14.   Le Myanmar est également coauteur de la Déclaration ministérielle conjointe sur les MPME et 
il attend avec intérêt la suite des discussions et des orientations qui pourraient découler du 
processus.  
4.15.   Le Myanmar soutient également la Déclaration de Buenos  Aires sur les femmes et le 
commerce, adoptée à la onzième Conférence ministérielle en décembre  2017, qui vise à suppri mer 
les obstacles à l'autonomisation économique des femmes afin d'encourager cette autonomisation.  
4.2.2   Subventions à la pêche  
4.16.   En tant que l'une des principales nations de pêche du monde et en raison de l'importance du 
poisson et des produits de la pêche pour l es moyens de subsistance et la sécurité alimentaire des 
communautés rurales et côtières, le Myanmar participe activement et régulièrement aux 
négociations multilatérales sur les subventions à la pêche. Il a pris part à ces négociations depuis 
leur début en  soumettant des propositions et en participant activement aux discussions techniques 
en tant que membre du Groupe des PMA et de son groupe restreint sur les subventions à la pêche.  
4.17.   La surpêche est une préoccupation majeure pour le Myanmar. Le déclin alarma nt des stocks 
de poissons pose un grave problème pour l'économie du Myanmar, sa sécurité alimentaire et la 
durabilité de ses ressources naturelles. Comme indiqué précédemment, le gouvernement du 
Myanmar espère parvenir à un résultat ambitieux qui réduise l es risques d'épuisement des 
ressources halieutiques causé par la surpêche et la surcapacité tout en permettant aux Membres de 
développer le secteur de manière durable, notamment en prévoyant des flexibilités efficaces et 
appropriées pour les pays en dévelo ppement et les pays les moins avancés Membres.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
- 35 - 
  5  LE MYANMAR DANS LE CADRE D'ACCORDS BILATÉRAUX ET RÉGIONAUX  
5.1.  L'intégration régionale progressive est un élément important de la politique économique du 
Myanmar. Le pays est membre de l'Association des Nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN) depuis 
1997 et il est attaché au programme d'intégration régionale de l'ASEAN, tel qu'il est décrit, entre 
autres, dans le Plan directeur de la Communauté économique de l'ASEAN pour 2025. Au cours des 
dernières années, le pays a réalisé d'importants progrès dans la facilitation des échanges 
intrarégionaux, en alignant ses règles et procédures sur celles de ses partenaires de l'ASEAN dans 
des domaines très divers, dont la facilitation des échanges, la politique de la conc urrence, la 
protection des consommateurs et les droits de propriété intellectuelle, ainsi que dans la libéralisation 
du commerce des services.  
5.2.  Pendant la période à l'examen, le Myanmar a adopté plusieurs accords et instruments pour 
faire progresser son int égration au sein de l'ASEAN, notamment l'Accord -cadre de l'ASEAN sur le 
commerce des services, l'Accord de l'ASEAN sur le commerce électronique, le Cadre de la facilitation 
des échanges de l'ASEAN, l'Accord sur la mise en œuvre et la création du guichet un ique de l'ASEAN 
et l'Accord global sur l'investissement de l'ASEAN. En tant que membre de l'ASEAN, le Myanmar est 
partie aux accords commerciaux régionaux conclus entre l'ASEAN et ses partenaires de dialogue.  
5.3.  Le Myanmar est signataire de l'Accord de parten ariat économique régional global (RCEP) 
récemment conclu entre les États membres de l'ASEAN et l'Australie, la Chine, le Japon, la Corée du 
Sud et la Nouvelle -Zélande – les cinq partenaires d'Asie Pacifique avec lesquels l'ASEAN a conclu 
des ALE. L'Accord a une portée globale et porte sur les marchandises, les services, l'investissement, 
le commerce électronique, la concurrence, la propriété intellectuelle et le règlement des différends.  
5.4.  Le Myanmar est également partie à d'autres négociations et initiatives  de coopération 
bilatérales et régionales, y compris l'Initiative de la Baie du Bengale pour la coopération technique 
et économique multisectorielle (BIMSTEC), la sous -région du Grand Mékong (GMS), les Initiatives 
du Mékong, la Stratégie de coopération éco nomique Ayeyawady -Chao Phraya -Mékong (ACMECS) et 
le Programme de coopération économique sous -régionale de l'Asie du Sud (SASEC).  
5.5.  Le Myanmar a conclu des traités bilatéraux d'investissement avec Singapour, Israël, la RDP  lao, 
les Philippines, la Thaïlande, le Viet  Nam, la Chine, l'Inde, le Japon et la République de Corée, ainsi 
qu'avec le Koweït, en plus d'une série d'accords contenant des dispositions relatives à 
l'investissement conclus entre l'ASEAN et ses partenaires de dialogue.  
5.6.  Le Myanmar souhaite accroître sa connectivité dans la région. Parmi les évolutions récentes, 
on peut citer les progrès réalisés concernant le transport transfrontières avec la Thaïlande (mise en 
œuvre initiale de l'Accord sur le transport transfrontières Myanmar -Thaïlande) au début de l'année, 
la conclusion de plans pour la construction du couloir économique Chine -Myanmar (CMEC) élaboré 
dans le contexte de l'initiative "Ceinture et route", ainsi que les efforts déployés pour faire progresser 
les arrangements bilatérau x relatifs au transport transfrontières avec la Chine, la RDP  lao et l'Inde.  
6  PERSPECTIVES  
6.1.  Le gouvernement du Myanmar s'est résolument engagé dans un vaste programme de réforme. 
Des réformes majeures ont été entamées, ou sont en voie de l'être, et de nombre uses autres sont 
en cours ou sont en attente. En fait, le prochain Plan de réforme et de résilience économique du 
Myanmar (MERRP), qui s'appuie sur le Plan d'aide à l'économie lié à la COVID -19 (CERP) et complète 
le MSDP à l'ère de l'après -COVID -19, placer a le Myanmar encore plus résolument sur la voie de la 
réforme.  
6.2.  Le gouvernement reconnaît la pertinence des questions de "nouvelle génération", notamment 
dans le cadre de sa quête de diversification, de plus grande valeur ajoutée, de durabilité globale et 
de lutte contre la pauvreté. L'importance centrale du commerce électronique (y compris des services 
gouvernementaux en ligne) et de la numérisation en particulier, notamment pour l'inclusion 
financière et sociale, le développement rural – "à pas de géant" s i possible – est pleinement comprise 
et acceptée.  WT/TPR/G/405 • Myanmar  
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  6.3.  Le Myanmar continuera de développer ses relations commerciales avec ses partenaires et 
cherchera à explorer de nouveaux marchés d'exportation pour ses marchandises et ses services par 
le biais d'accords com merciaux préférentiels avec ses partenaires commerciaux.  
6.4.  Le Myanmar aborde son avenir, de manière générale et en tant que Membre de l'OMC, avec 
optimisme et espoir. Le retrait de la liste des PMA est un objectif à moyen terme et le Myanmar 
développera les aspects commerciaux de sa stratégie de retrait dans le cadre de la prochaine mise 
à jour de l'EDIC.  
6.5.  Le soutien continu de ses partenaires de développement sera un facteur important pour les 
progrès du Myanmar. Le gouvernement fait tout son possible pour jo uer son rôle en facilitant cette 
coopération.  
6.6.  La version actualisée de la Politique d'aide au développement du Myanmar (DAP), publiée en 
septembre  2020 et conçue pour faire correspondre plus étroitement l'aide au développement et le 
MSDP, fournit un cadre politique et des procédures claires pour guider et rationaliser la fourniture 
de l'aide au développement. L'Unité de coordination de l'aide au développement (DACU), présidée 
par le conseiller d'État, est l'organe de coordination de l'aide au développement.  La DACU est 
chargée de veiller à ce que cette aide soit efficiente, efficace, coordonnée et prise en charge par le 
pays.  
6.7.  Le Myanmar a créé la Banque de projets – une plate -forme ouverte, interactive et en ligne, 
conçue pour mettre en exergue les projets d 'investissement qui favorisent la mise en œuvre des 
stratégies et des plans d'action définis dans le MSDP avec un financement provenant notamment de 
l'aide au développement. Elle fournit un mécanisme de coordination et de facilitation des projets de 
dévelo ppement à l'échelle nationale afin d'assurer une base solide pour le développement à long 
terme de la nation. Les rapports sur l'aide au développement sont mis à la disposition du public par 
le biais du Système de gestion de l'information sur l'aide Mohing a.23 
6.8.  Le Myanmar est reconnaissant d'être un pays bénéficiaire du Cadre intégré renforcé (CIR) 
depuis 2013 et il se félicite du soutien continu de ses partenaires de coopération pour mener à bien 
ses ambitieux programmes de réforme et de transformation écon omique.  
6.9.  Grâce à ce soutien et à d'autres mesures fournissant à la fois un encadrement et des conseils, 
le gouvernement du Myanmar espère un développement progressif, une intégration régionale accrue 
et une participation active à l'OMC dans les années à ven ir. 
__________  
 
23 Le Système de gestion de l'information sur l'aide Mohinga est disponible à l'adresse suivante: 
www.mohinga.info .