WT/GC/W/886  
WT/CTE/W/254  
WT/COMTD/W/280  
5 de julio de 2023 
(23-4566) Página: 1/3 
Consejo General  
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
Comité de Comercio y Desarrollo  Original:  inglés  
 
  
EL PAPEL DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA EN LA CREACIÓN DE RESILIENCIA:  
MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO Y ADAPTACIÓN A ÉL  
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO (ANGOLA, BENIN, BOTSWANA , BURKINA FASO, BURUNDI, 
CABO VERDE, CAMERÚN, CHAD, CONGO, CÔTE  D'IVOIRE, DJIBOUTI, EGIPTO, ESWATINI, GABÓN, 
GAMBIA, GHANA, GUINEA, GUINEA -BISSAU, KENYA, LESOTHO, LIBERIA, MADAGASCAR, MALAWI, 
MALÍ, MARRUECOS, MAURICIO, MAURITANIA, MOZAMBIQUE, NAMIBIA, NÍGE R, NIGERIA, 
REPÚBLICA CENTROAFRICANA, REPÚBLICA DEMOCRÁTICA DEL CONGO, RWANDA, SENEGAL, 
SEYCHELLES, SIERRA LEONA, SUDÁFRICA, TANZANÍA, TOGO, TÚNEZ, 
UGANDA,  ZAMBIA  Y ZIMBABWE)  
La siguiente comunicación, de fecha 3 de julio de 2023, se distribuye a petición del Grupo Africano.  
 
_______________  
 
 
1  CONTEXTO  
1.1.  Esta comunicación debe leerse junto con el documento 
WT/GC/W/883 -WT/WGTTT/W/34/Rev.1 -WT/COMTD/W/277 -IP/C/W/700, titulado "El papel de la 
transferencia de la tecnología en la creación de resiliencia: revitaliz ar los debates en la OMC sobre 
el comercio y la transferencia de tecnología", presentado al Consejo General, el Grupo de Trabajo 
sobre Comercio y Transferencia de Tecnología, el Comité de Comercio y Desarrollo y el Consejo de 
los Aspectos de los Derechos d e Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio, y con el 
documento WT/GC/W/868, titulado "Margen de actuación para el desarrollo industrial: argumentos 
a favor de un reequilibrio de las normas comerciales para promover la industrialización y abordar 
nuevos retos como el cambio climático, la concentración de la producción y la industrialización 
digital". Estas dos comunicaciones establecen la estructura y los parámetros para los debates sobre 
cuestiones relativas a Acuerdos específicos en lo que respec ta al desarrollo industrial en general, 
incluido el papel que desempeñan a tal fin la transferencia de tecnología y el comercio.  
1.2.  Las estrategias de adaptación al cambio climático requieren nuevas tecnologías, como 
tecnologías resilientes al clima. Lo mismo  sucede con las iniciativas de mitigación del cambio 
climático, que necesitan, por ejemplo, tecnología solar fotovoltaica, turbinas eólicas y vehículos 
eléctricos.  
1.3.  En el artículo 10 del Acuerdo de París sobre el clima se reconoce la necesidad de la transfe rencia 
de tecnología, pero no se establece detalladamente cómo transferir tecnologías inocuas para el clima 
a los países en desarrollo ni cómo habría que abordar las cuestiones pertinentes sobre los derechos 
de propiedad intelectual.  
1.4.  Desarrollar y transferir tecnologías para respaldar las medidas nacionales contra el cambio 
climático ha sido un elemento esencial desde el comienzo del proceso de la Convención Marco de las 
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). En 1992, cuando los países establecieron la 
Convención, incluyeron disposiciones específicas sobre la cuestión de la tecnología con el fin de 
alcanzar el objetivo último de la Convención. Según la Convención, todas las Partes promoverán y 
apoyarán con su cooperación el desarrollo y la transferencia de tecnologías que reduzcan las 
emisiones de gases de efecto invernadero. En ella también insta a las Partes que son países 
desarrollados a que adopten todas las medidas posibles para promover, facilitar y financiar la WT/GC/W/886 • WT/CTE/W/254 • WT/ COMTD/W/280  
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  transferencia de tec nologías climáticas, o el acceso a ellas, a otras Partes, especialmente las Partes 
que son países en desarrollo. Además, la Convención establece que la medida en que las Partes que 
son países en desarrollo lleven a la práctica efectivamente sus compromisos  en virtud de la 
Convención dependerá de la manera en que las Partes que son países desarrollados lleven a la 
práctica efectivamente sus compromisos relativos a los recursos financieros y la transferencia de 
tecnología.1 
1.5.  En ese contexto, desde la firma de  la CMNUCC en la Cumbre para la Tierra, en Río de Janeiro 
en 1992, se ha atribuido cada vez mayor importancia a la transferencia de tecnologías 
ecológicamente racionales (TER) en iniciativas ambientales internacionales. La Convención prevé la 
transferencia  de TER en varios artículos, por ejemplo, en los artículos 4, 9, 11 y 12. Además, en 
anteriores períodos de sesiones de la Conferencia de las Partes se adoptaron una serie de decisiones 
especiales relativas a la transferencia de TER.  
1.6.  En los últimos años se  ha observado un aumento de las tensiones con respecto a la interfaz 
entre las reglamentaciones comerciales y ambientales, en particular debido a la utilización de 
medidas ambientales para conseguir ventajas comerciales. Ese debate se centra en gran medida  en 
las preocupaciones de los países en desarrollo, cuyos productos y servicios podrían ser objeto de 
medidas proteccionistas con el pretexto de la protección del medio ambiente.  
1.7.  La tecnología es un elemento clave para facilitar el crecimiento y el desarro llo sostenible, pero 
solo se puede conseguir mediante un acceso equitativo a las tecnologías verdes y la transferencia 
de esas tecnologías con ayuda de asistencia económica. Sin embargo, los esfuerzos desplegados en 
este ámbito para respaldar las transicio nes a un desarrollo sostenible y la creación de resiliencia en 
los países en desarrollo no han dado resultados acordes con las necesidades. A ese respecto, hay 
varias cuestiones clave en el contexto de la transferencia de tecnología y el cambio climático q ue 
puede abordar el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA).  
2  CUESTIONES QUE HAN DE EXAMINARSE CON MIRAS A FORMULAR RECOMENDACIONES 
PARA SU ADOPCIÓN EN LA CM13  
2.1.  Estos debates que revisten un interés creciente para los Miembros de la OMC podrían centrarse 
en varias cuestiones fundamentales.  Se espera que los Miembros analicen y debatan a fondo estas 
cuestiones o subcuestiones, con miras a formular recomendaciones a los Ministros de Comercio para 
su adopción en la CM13.  
a. Evaluación del Acuerdo sobre los Derec hos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (ADPIC) para mejorar la transferencia de tecnología con miras a la difusión 
de tecnologías relacionadas con el cambio climático, entre otras cosas, gracias a las 
licencias obligatorias, así como los  mecanismos de apoyo en el marco de la Convención 
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) para acceder a las 
tecnologías inocuas para el clima necesarias, no solo con objeto de respaldar las 
iniciativas de adaptación y mitigación en  los sectores agrícola, del uso de la tierra, el 
cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) y energético, sino también de 
favorecer pautas de producción y consumo más limpias en otros sectores de la 
economía.2 
b. Facilitar y promover el desarrollo  y la transferencia de tecnologías ecológicamente 
racionales (TER), entre otras cosas, mediante compromisos financieros destinados a 
garantizar el acceso a esas tecnologías y la inversión en proyectos ambientales.  
c. Creación de un fondo para el comercio y el  medio ambiente, cuyos objetivos serían, 
entre otros, facilitar la transferencia de TER a precios razonables gracias a la 
financiación de los costos diferenciales de la obtención de TER, tanto patentadas como 
no patentadas, mediante la concesión de licenci as y otros mecanismos.  
 
1 https://unfccc.int/topics/what -is-technology -development -and-transfer . 
2 Alice Phan, 2023, A southeast Asian perspective on trade and climate change mitigation and 
adaptati on, TES -CUTS, documento de política.  WT/GC/W/886 • WT/CTE/W/254 • WT/ COMTD/W/280  
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  d. Concesión de un trato especial y diferenciado a los países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros, en particular mediante programas de asistencia técnica y 
financiera.  
e. En los debates también hay que abordar  las siguientes cuestio nes: 
i. cómo promover un cambio tecnológico sostenible de una manera que haga 
posible no solo transferir, sino también difundir esas tecnologías, para lograr un 
cambio tecnológico sostenible y radical —y no solo gradual —, y tener en cuenta 
las preocupaciones y los efectos en materia de distribución;  
ii. cómo garantizar que se refuerce y se materialice la financiación en el ámbito del 
medio ambiente para los países en desarrollo y los países menos adelantados, a 
fin de que sea adecuada y suficiente para que los paí ses en desarrollo puedan 
asumir los costos adicionales relacionados con las tecnologías verdes y los 
desafíos ambientales mundiales;  
iii. cómo asegurar que la asistencia técnica, la creación de capacidad y la 
transferencia de conocimientos relacionadas con el m edio ambiente permitan 
crear resiliencia en las economías de los países en desarrollo y los países menos 
adelantados, y ayudar a esos países a satisfacer sus necesidades en materia de 
desarrollo económico y protección del medio ambiente;  
iv. cómo podría ayudar  la transferencia de tecnología a los países en desarrollo a 
garantizar y retener una cuota de mercado razonable en los mercados de 
exportación que elaboran o adoptan medidas unilaterales relacionadas con el 
comercio, en concreto en el contexto de la tarif icación del carbono y la 
circularidad;  
v. cómo reforzar la coherencia y la coordinación a nivel internacional para que los 
Miembros de la OMC puedan beneficiarse de iniciativas pertinentes, como las 
respaldadas por el Comité Ejecutivo de Tecnología3 y su pla n de trabajo evolutivo 
para 2023 -20274 y el Centro y Red de Tecnología del Clima (CTCN).5 
3  CAMINO A SEGUIR  
3.1.  Se propone que los debates sobre la función de las normas de la OMC en las tecnologías 
resilientes al clima en el contexto de la mitigación del cambio climático y la adaptación a él comiencen 
cuanto antes en el Comité de Comercio y Medio Ambiente.  
__________  
 
3 El Comité Ejecutivo de Tecnología (TEC), creado en 2010, es el brazo político del Mecanismo 
Tecnológico . Su principal cometido e s identificar políticas que puedan acelerar el desarrollo y la transferencia 
de tecnologías de bajas emisiones y resilientes al cambio climático.  
4https://unfccc.int/ttclear/misc_/StaticFiles/gnwoerk_static/TEC_key_doc/69e5143f37834a8c8e055053
4a3f0f5a/7f63a0ef1c3d481ba27efb21834c02e1.pdf . 
5 El CTCN es el brazo de implementación del Mecanismo Tecnológic o de la Convención Marco de las 
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y está acogido por el Programa de las Naciones Unidas para el 
Medio Ambiente. A petición de los países en desarrollo, el Centro promueve la transferencia acelerada de 
tecnologías eco lógicamente racionales para favorecer un desarrollo de bajas emisiones y resiliente al clima.