RESTRICTED  
  
WT/CTE/M/79  
2 de febrero  de 2024 
(24-0867) Página: 1/125 
Comité de Comercio y Medio Ambiente   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA LOS  
DÍAS  13, 14 Y 16 DE NOVIEMBRE DE 2023  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA  ordinario) se reunió los días 13, 14 y 16 de 
noviembre de  2023, bajo la presidencia del Excmo . Sr. José VALENCIA (Ecuador) . El Comité adoptó 
el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/CTE/22 , de fecha 17 de octubre de 2023, y 
que fue revisad o en el aerograma WTO/AIR/CTE/22/Rev.1 . El informe de la reunión anterior 
del CCMA, celebrada los días 14 y 15 de marzo de  2023, figura en el documento WT/CTE/M/78 . 
 
_______________  
 
 
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ..................  5 
2  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS, PÁRRAFO 32 I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA - PUNTO 6 DEL PROGRAMA DE TRABAJO  
DEL CCMA  ................................ ................................ ................................ .........................  5 
2.1  El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente  
en relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reducción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo ................................ ................  5 
2.2  Aspectos relacionados con el comercio del Pacto Verde de la UE  ................................ ....... 11 
2.3  Alianza Mundial para los Biocombustibles - Evolución Reciente  ................................ .........  27 
3  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS  ................................ .....................  30 
3.1  Examen  de las propuestas recientes  ................................ ................................ .............  30 
3.1.1   El papel de la transferencia de tecnología en la creación de resiliencia: Mitigación  
del cambio climático y adaptación a él (Grupo Africano, WT/CTE/W/254) y los principios  
rectores para la elaboración y aplicación de medidas ambientales relacionad as con el comercio 
(Grupo Africano WT/CTE/W/255)  ................................ ................................ ........................  30 
3.1.2   Revitalización de los debates sobre la relación entre el comercio y la transferencia de 
tecnologías ecol ógicamente racionales a los países en desarrollo para afrontar el cambio  
climático (India, JOB/TE/82 y JOB/TE/82/Corr.1)  ................................ ................................ .. 44 
3.1.3   Funcionamiento del Comité de C omercio y Medio Ambiente (Paraguay, WT/CTE/W/257)  .. 50 
3.1.4   Transparencia e intercambio de experiencias (Paraguay, WT/CTE/W/256)  ......................  53 
3.1.5   Cuestiones de política para los debates multilaterales específicos sobre el ajuste  
en frontera por carbono (China, WT/CTE/W/258)  ................................ ................................ .. 59 
3.2  Seguimiento de propuestas presentadas anteriormente  ................................ ...................  61 
3.2.1   Preocupaciones acerca de la tendencia emergente a utilizar las medidas ambientales  
como medidas no  arancelarias proteccionistas (India y Sudáfrica, JOB/TE/78/Rev.1)  .................  61 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  WT/CTE/M/79  
- 2 - 
  3.3  Presentación de informes sobre los DECSA, el Diálogo sobre la Contaminación por  
Plásticos y la RSCF  ................................ ................................ ................................ ............  66 
3.3.1   Información actualizada de los coordinadores de los Debates Estructurados sobre el 
Comercio y la Sostenibilidad Ambiental en relación con debates recientes  ................................  66 
3.3.2   Información actualizada de los coordinadores del Diálogo sobre la Contaminación  
Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible en  
relación con debates recientes  ................................ ................................ ............................  69 
3.3.3   Información actualizada del coordinador de la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles (RSCF) en relación con debates recientes  ................................ ...............  72 
3.4  Debate sobre las posibles contribuciones del CCMA a la  CM13, incluida la reflexión  
sobre la Reunión de Altos Funcionarios celebrada los días 23 y 24 de o ctubre  ...........................  75 
4  INFORME DE LA MODERADORA ACERCA DE LA PRIMERA SESIÓN TEMÁTICA  .............  89 
5  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA OMC -  
PUNTOS  1 Y 5 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ ..................  92 
5.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  ................  92 
5.1.1   Informac ión proporcionada por la secretaría de la CMNUCC sobre los preparativos  
de la CP28  ................................ ................................ ................................ .......................  92 
5.1.2   Información de la Directora General Okonjo -Iweala y el Director Gene ral  
Adjunto Paugam sobre los preparativos de la Secretaría de la OMC para las actividades  
de la CP28  ................................ ................................ ................................ .......................  95 
5.1.3   Información actualizada sobre las negociaciones en  el marco del Acuerdo sobre  
Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS)  ................................ ..........................  106 
6  TRANSPARENCIA DE LAS MEDIDAS COMERCIALES RELACIONADAS CON EL MEDIO 
AMBIENTE - PUNTO  4 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  ................................ .... 107  
6.1  Exposición de la Secretaría de la OMC acerca de la Base de Datos sobre Medio Ambiente  
de la OMC  2022 ................................ ................................ ................................ ...............  107 
7  ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD - PÁRRAFO  33 DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  ................................ ................................ ........  110  
7.1  La importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del  
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los  
menos adelantados  ................................ ................................ ................................ ..........  110 
7.2  Curso de aprendizaje en línea de la OMC y los Convenios de Basilea, Rotterdam  
y Estocolmo sobre "Los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo y la OMC : mejorar la 
cooperación internacional para el desarrollo sostenible"  ................................ ........................  110 
7.3  Exposición de la Secretaría de la OMC acerca de la Cuarta Semana del Comercio  
y el Medio Ambiente, celebrada en 2023  ................................ ................................ .............  113 
8  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTALES - PUNTO  10 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA ...................  114  
8.1  Información de organizaciones que tienen la condición de observador  ..............................  114 
8.1.1   Información proporcionada por el PNUMA  ................................ ................................ .. 114 
8.1.2   Información proporcionada por la UNCTAD  ................................ ................................ . 116 
8.2  Proyecto de Acuerdo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos del PNUMA  ..........  118 
8.2.1   Perspectiva de la Federación de Rusia desde el punto de vista del sistema  
multilateral de comercio ................................ ................................ ................................ .... 118 
8.3  Solicitudes de la cond ición de observador  ................................ ................................ ..... 119 
8.3.1   Solicitud de la India de que se conceda a la Alianza Solar Internacional la condición de 
observador en el CCMA  ................................ ................................ ................................ ..... 119 
9  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 120  WT/CTE/M/79  
- 3 - 
  9.1  Reglamento de la Unión Europea sobre las  cadenas de suministro libres de deforestación  
y degradación forestal (Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, 
Paraguay y Perú, WT/CTE/GEN/33)  ................................ ................................ ....................  120 
10  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  ................................ ................................ ..........  123  
ANEXO  1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (1994)  ................................ ...... 124  
ANEXO  2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN M INISTERIAL DE DOHA  ................................ ...... 125  
 
_______________  
 
 
 
  WT/CTE/M/79  
- 4 - 
  SIGLAS  
ACCTS  Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad  
ACP países de África, el Caribe y el Pacífico  
Acuerdo MSF  Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Acuerdo OTC  Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Acuerdo SMC  Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
AIE Agencia Internacional de la Energía  
AMUMA  acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente  
APEC Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico  
CAM Comité de Acceso a los Mercados  
CCM Consejo del Comercio de Mercancías  
CCMA  Comité de Comercio y Medio Ambiente  
CDN contribución determinada a nivel nacional  
CITES  Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas 
de Fauna y Flora Silvestres  
CM Conferencia Ministerial  
CMNUCC  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático  
Comité MSF  Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Comité OTC  Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
CP Conferencia de las Partes  
DECSA  Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental  
Diálogo Informal sobre 
los Plásticos  Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y 
el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible  
EAU Emiratos Árabes Unidos  
EPC examen de las políticas comerciales  
EUR Euros  
FMI Fondo Monetario Internacional  
GEI gas de efecto invernadero  
IISD Instituto Internacional para el Desarrollo Sostenible  
IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático  
ISA Alianza Solar Internacional  
ITC Centro de Comercio Internacional  
MAFC  Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono  
mipyme  microempresa y pequeña y mediana empresa  
MSF medidas sanitarias y fitosanitarias  
OCDE  Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
OMA Organización Mundial de Aduanas  
OTC obstáculos técnicos al comercio  
PEID pequeños Estados insulares en desarrollo  
PMA países menos adelantados  
PNUMA  Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente  
pymes  pequeñas y medianas empresas  
RCDE  régimen de comercio de derechos de emisión  
RSCF  reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles  
SA Sistema Armonizado  
SGD dólar de Singapur  
SMC subvenciones y medidas compensatorias  
TESS Foro sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS  
UE Unión Europea  
UNCTAD  Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
UNEA  Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente  
USD dólar de los Estados Unidos  
WEF Foro Económico Mundial  
 
 WT/CTE/M/79  
- 5 - 
  1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  El Presidente  señaló que la reunión de hoy marcaba un hito en el CCMA, porque la primera 
sesión temática del Comité había tenido lugar esa mañana.  
1.2.  El Presidente cedió la palabra a los Miembros para que incluyeran temas en el marco del punto 
"Otros asuntos".  
1.3.  El represen tante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
1.4.  En nombre de las delegaciones de la Argentina, el Brasil, Colombia, el Ecuador, Guatemala, 
Honduras, México, el Paraguay y el Perú, quisiéramos añadir el tema Reglamento de la Unión 
Europea relativo a la  degradación forestal, documento WT/CTE/GEN/33 , al punto "Otros asuntos" 
del orden del día . Presidente, el documento no se distribuyó con la suficiente antelación para 
someterlo a debate, pero deseamos señalar que su principal objetivo es volver a plant ear nuestras 
preocupaciones y preguntas de carácter técnico . Simplemente queríamos informar a las partes 
interesadas al respecto.  
1.5.  La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
1.6.  Comprendo las observaciones que ha formulado sobre la f alta de recursos de la Secretaría ; no 
obstante, si bien estamos de acuerdo con el orden del día, deseamos expresar algunas 
preocupaciones sobre el procedimiento . El Comité lleva ya un tiempo estudiando mejoras en materia 
de procedimiento, pero parece que, pese a las peticiones de los Miembros, ni siquiera las cosas 
sencillas cambian . Agradeceríamos de verdad que tanto la Secretaría de la OMC como los Miembros 
pudieran observar algunas mejores prácticas que permitieran fomentar una mejor participación y 
diálogo en el seno del Comité . Por ejemplo, el aerograma debería distribuirse con seis semanas de 
antelación, de manera que el orden del día con anotaciones pudiera distribuirse cuatro semanas 
antes de la reunión del Comité . Lamentablemente, a pesar de que la UE compartió con la Secretaría 
una anotación sobre el punto relativo al Pacto Verde Europeo el día 12 de octubre, la fecha límite 
para el punto del orden del día, la información sobre el contenido de la exposición no se compartió 
con los Miembros hasta la semana pasada . Además, deberíamos observar las normas relativas a la 
distribución de los documentos que han de examinarse o exponerse durante la reunión . A nuestro 
juicio, los documentos que no se hayan distribuido al menos dos semanas antes de la reunión no 
deberían exponerse durante esta . El orden del día de los comités se cierra normalmente 10 días 
antes de la reunión, por lo que añadir un documento nuevo al orden del día el viernes anterior a una 
reunión que se celebrará el lunes siguiente es sencillame nte inaceptable . Espero que podamos 
revitalizar nuestros esfuerzos para ayudar al buen funcionamiento de este Comité.  
1.7.  El Comité  adoptó el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/CTE/22  con la adición 
del punto del orden del día propuesto por el Paraguay.  
2  MEDIDAS AMBIENTALES Y ACCESO A LOS MERCADOS, PÁRRAFO 32 I) DE LA 
DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA - PUNTO 6 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
"[E]l efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo y en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda bene ficiar al comercio, al medio 
ambiente y al desarrollo".  
2.1  El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que la eli minación o reducción de las restricciones 
y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al 
desarrollo  
2.1.  El representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
2.2.  La Argentina desea agradecer al Comité la oportunidad d e intervenir en relación con este punto 
del orden del día, así como en relación con el punto 7 . En aras de la brevedad y habida cuenta de la WT/CTE/M/79  
- 6 - 
  relación que guardan los dos puntos, los abordaremos conjuntamente ; así, abarcaremos los puntos  2 
y 7 del orden del  día en la presente declaración . A este respecto, nuestro país considera positivo 
incluir ambos puntos en el orden del día del Comité y que permanezcan en los órdenes del día futuros 
del Comité.  
2.3.  Creemos que es necesario, desde el punto de vista procediment al, que el CCMA examine 
activamente el impacto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, de conformidad 
con el mandato original del Comité establecido en la Decisión Ministerial de 1994 sobre Comercio y 
Medio Ambiente y en la Declaración Mini sterial de Doha (por ejemplo, en los párrafos 32 i), 33 y  51). 
Prueba de ello son las diversas exposiciones realizadas en esta sesión, así como la experiencia del 
CCMA en el pasado . Por lo tanto, la propuesta consiste en dar una mayor estructura a las dist intas 
exposiciones, así como hacer que sean objeto de un punto permanente en el orden del día del 
Comité.  
2.4.  Por lo tanto, en el marco de los puntos 2.a y 7 del orden del día, deseamos proponer que se 
mantengan en el orden del día los temas originales que die ron lugar a este Comité y que siguen 
siendo pertinentes hoy para revitalizar la labor del CCMA y reafirmar su mandato.  
2.5.  Esto nos permitirá aprovechar mejor las oportunidades que ofrece el CCMA de intercambio 
entre los Miembros de la OMC, en particular con r especto a sus funciones definidas en la Decisión 
sobre Comercio y Medio Ambiente de 1994 mencionada anteriormente . De conformidad con la 
Decisión sobre Comercio y Medio ambiente y a fin de lograr el objetivo de asegurar que las políticas 
comerciales intern acionales y las políticas ambientales sean mutuamente beneficiosas, el Comité 
debe abordar plenamente la relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y 
las medidas comerciales adoptadas con fines ambientales.  
2.6.  Asimismo, debemos abordar las medidas ambientales eficaces en materia de acceso a los 
mercados, en particular el acceso a los mercados de los países en desarrollo y los PMA . Además, 
debemos examinar las ventajas resultantes de ellas para el medio ambiente y  las restricciones y 
distorsiones del comercio . Esto también sería coherente con el mandato establecido en el 
párrafo  32 i) de la Declaración Ministerial de Doha, en el que se definía la labor del CCMA.  
2.7.  Este mandato debe seguir orientando los debates del C omité y formar parte integrante de su 
orden del día en las sesiones actuales y futuras, como ha ocurrido en el pasado . Además, es 
importante tener en cuenta, como parte de los debates del CCMA, la importancia de la asistencia 
técnica y la creación de capac idad en la esfera del comercio y el medio ambiente, en particular para 
los países en desarrollo y los PMA . Esta propuesta está en consonancia con el párrafo 33 de la 
Declaración de Doha, que definía el mandato de este Comité.  
2.8.  Además, debemos recordar la im portancia del CCMA como principal autoridad multilateral 
competente para debatir las cuestiones ambientales relacionadas con el comercio . Esto está en 
consonancia y es coherente con el documento final de la CM12, en particular con el párrafo 14, que 
reforz aba el hecho de que la función del CCMA era ser un foro permanente para el diálogo entre los 
Miembros sobre la relación entre las medidas comerciales y las medidas ambientales.  
2.9.  A este respecto, como parte de estos debates, creemos que las propuestas del Pa raguay que 
figuran en los documentos WT/CTE/W/256  y WT/CTE/W/257  introducen aspectos de interés para 
mejorar los procedimientos de este Comité . En la medida de lo posible, deberíamos profundizar en 
nuestros debates sobre las medidas ambientales que tien en efectos en el comercio, incluido su efecto 
en el acceso a los mercados para los países en desarrollo y, en particular, los PMA . La Argentina 
sostiene que este punto debería incluirse en los resultados sujetos a aprobación en la próxima 
Conferencia Minis terial.  
2.10.   A la luz de lo anterior, deseamos reiterar la visión y la petición de que los puntos 2.a y 7 del 
orden del día sigan figurando en el orden del día anotado a partir de ahora.  
2.11.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes rea cciones.  
2.12.   La representante de Maldivas  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/79  
- 7 - 
  2.13.   Permítanme comenzar dando las gracias a la Argentina por su esclarecedor y constructivo 
análisis sobre este punto . La Trayectoria de Samoa indica que la biodiversidad marina y terrestr e de 
los pequeños Estados insulares en desarrollo es sumamente importante para los medios de 
subsistencia y las identidades de esos Estados y apoya los esfuerzos que realizan para exportar 
productos producidos de manera sostenible.  
2.14.   Como tal, Maldivas ha ad optado medidas para promover métodos de pesca sostenibles, como 
la pesca con caña y línea y línea de mano, que se han venido utilizando durante generaciones . Estos 
métodos reducen a cero las capturas incidentales, de modo que su impacto en el medio ambient e 
es menor y protegen la biodiversidad marina, a diferencia de los métodos indiscriminados, como las 
redes de deriva . Es imperativo incentivar estas actividades, incluido el acceso preferencial a los 
mercados, a fin de maximizar el potencial de la economía  azul y maximizar su efecto positivo en el 
comercio.  
2.15.   El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados es fundamental para el 
CCMA  y es importante que este considere la posibilidad de incentivar el acceso a los mercados de 
bienes ambientales y sostenibles a fin de lograr cadenas de suministro sostenibles y ayudar a los 
países en desarrollo, en particular a los PEID, a identificar y d esarrollar mercados de exportación de 
productos favorables al medio ambiente, en particular aquellos producidos de manera sostenible 
donde los PEID pueden beneficiarse de una ventaja . Esto mejoraría el desarrollo sostenible de la 
economía azul y ayudaría a  aprovechar su enorme potencial, y ayudaría a los PEID a lograr sus 
aspiraciones de desarrollo, como se indica en la Trayectoria de Samoa.  
2.16.   Para concluir, querría agradecer al Presidente y a los ponentes las novedades y la información 
que han facilitado hoy . Esperamos con interés trabajar con los Miembros y la OMC para promover el 
programa de comercio y medio ambiente, en particular hallando vías para promover los productos 
de la pesca de origen sostenible.  
2.17.   El representante del Brasil  formuló l a declaración siguiente:  
2.18.   El Brasil agradece a la Argentina que haya añadido este punto del orden del día . Apoyamos la 
celebración de debates más estructurados sobre la manera en que las medidas comerciales 
relacionadas con el medio ambiente pueden afectar al acceso a los mercados de conformidad con la 
Decisión de 1994 por la que se estableció este Comité.  
2.19.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
2.20.   Quisiera agradecer a la Argentina su exposición y querríamos expresar nuestro acuerdo con 
que estos puntos pasen a ser puntos permanentes del orden del día . Forma parte del mandato del 
Comité y son temas importantes para un gran número de Miembros, por lo que nos complace ver 
algo así.  
2.21.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración  siguiente:  
2.22.   Deseábamos compartir esta información, en particular en relación con el punto 7, puesto que 
entendemos que se solicitó debatir la cuestión de la asistencia técnica . La UE es, colectivamente, el 
principal donante mundial de ayuda internacional, y aporta más de 50.000 millones de euros al año 
para aliviar la pobreza y promover el desarrollo mundial.  
2.23.   También seguimos apoyando a los países asociados en su transición ecológica, de conformidad 
con nuestros compromisos internacionales . Por ejemplo, a t ravés del Instrumento Global de la UE 
(Instrumento de Vecindad, Cooperación al Desarrollo y Cooperación Internacional - IVCDCI), nos 
hemos comprometido a donar aproximadamente 27.800 millones de euros para apoyar los objetivos 
climáticos en nuestros países  asociados para el período 2021 -2027. Además, tenemos el 
compromiso de duplicar la financiación internacional de la UE en favor de la biodiversidad a 
EUR 7.000 millones, en particular para los países más vulnerables, durante el mismo período.  
2.24.   En diciembre de 2021, la UE puso en marcha la iniciativa Global Gateway, una nueva 
estrategia destinada a movilizar inversiones por un total de EUR  300.000 millones durante el 
período  2021-2027. En consonancia con el compromiso de la UE con la Agenda 2030, la estrategi a WT/CTE/M/79  
- 8 - 
  Global Gateway tiene por objeto impulsar las inversiones inteligentes, limpias y seguras en los 
sectores digital, energético y del transporte.  
2.25.   Asimismo, la UE, con sus Estados miembros, es el mayor donante de Ayuda para el Comercio 
en todo el mundo, pues to que suministra el 40 % del total de esta ayuda a nivel mundial (a saber, 
alrededor de EUR 22.900 millones en 2020) . También estamos "ecologizando" cada vez más nuestra 
Ayuda para el Comercio ; en 2020, el 48 % de la Ayuda para el Comercio se destinó a obje tivos 
ambientales . El informe de situación sobre la Ayuda para el Comercio de la UE de 2022 se centra, 
entre otras cosas, en la ecologización de la Ayuda para el Comercio, y los lectores pueden encontrar 
numerosos ejemplos de proyectos que muestran cómo ay udamos a los países asociados a abordar 
la relación entre el comercio y la adaptación al cambio climático y la mitigación de sus efectos.  
2.26.   Por último, también queremos mencionar un ejemplo concreto, puesto que se ha hecho 
referencia a determinadas medidas a mbientales vinculadas a una de las iniciativas de la UE, a saber, 
el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC) . Desde las primeras etapas del diseño del 
MAFC, hemos observado que este puede tener efectos para algunos países, como Mozambique, dada 
la importancia de las exportaciones de aluminio para su economía nacional y la elevada proporción 
de las exportaciones de este producto al mercado de la UE : el 7,7% de todas las importaciones de 
aluminio de la UE proceden del país, y el 52,9 % de las export aciones de aluminio de Mozambique 
se destinan a la UE.  
2.27.   Aunque los efectos del MAFC  para el aluminio parecen limitados en esta etapa debido al 
período de transición y al hecho de que las emisiones indirectas resultantes de la electricidad 
utilizada en el proceso de producción no se deben tener en cuenta al calcular el contenido de carbon o 
del producto importado en esta etapa, como ha explicado mi colega en el día de hoy, se trata de 
una cuestión importante, ya que en el caso del aluminio, la mayor parte de las emisiones generadas 
en el proceso de producción están relacionadas con la energ ía, y se estima que representan 
aproximadamente el 70 % del total de emisiones . El gran potencial de Mozambique para la 
generación de energía renovable, en particular desde Cahora Bassa, representa una ventaja 
importante para los exportadores mozambiqueños si se explota plenamente, y podría reducir al 
mínimo los efectos del MAFC en el país . En el debate de ayer sobre la transición energética, se 
señalaron también algunos ejemplos positivos que demuestran que África puede evitar ser víctima 
e incluso aprovech ar la oportunidad que brinda la transición ecológica.  
2.28.   Por último, la UE tiene la firme determinación de apoyar a Mozambique en esta transición 
hacia el desarrollo sostenible . Para el próximo septenio, la UE ha establecido las principales 
prioridades, entre  ellas la protección del medio ambiente, la agricultura, la pesca y la silvicultura 
sostenibles y la infraestructura climáticamente inteligente, todos ellos elementos importantes, cuyo 
valor estimado asciende a EUR 150 millones durante este período . Este es solo un ejemplo del modo 
en que ayudamos también a los países vinculados a nuestras medidas ambientales.  
2.29.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
2.30.   Deseamos hacernos eco de las preocupaciones expresadas por la delegación  de la Argentina 
en relación con esta cuestión y agradecer a su delegación que haya incluido este punto en el orden 
del día.  
2.31.   El representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
2.32.   Deseamos dar las gracias a la Argentina por plantear esta cuestión . No había previsto una 
intervención y quizá podría limitarme a abordar el asunto de manera bilateral, pero la verdad es que 
no entiendo qué es lo que se solicita . Creo que, hace unos años, cuando empecé a participar en el 
CCMA y a ver cómo se pres entaba el antiguo orden del día, este incluía toda una serie de puntos 
tachados, puesto que había cuestiones que nunca se habían eliminado y seguían figurando en él.  
2.33.   Ayer señalé que esta es una Organización dirigida por los Miembros y que corresponde a los  
Miembros hacer avanzar la labor, por lo que no entiendo por qué, si hay una cuestión que reviste 
importancia para los Miembros, estos no pueden plantearla ante el CCMA . No querría que hubiese 
un orden del día en el que figurasen un montón de puntos perman entes tachados . Si hay cuestiones 
de interés para los Miembros, y parece evidente que las hay, cabría esperar que fueren examinadas WT/CTE/M/79  
- 9 - 
  y debatidas en el Comité, constituyesen o no un punto permanente del orden del día, y debería 
promoverse que así fuera.  
2.34.   La representante de China  formuló la declaración siguiente:  
2.35.   China desea dar las gracias a nuestros colegas de la Argentina por su presentación . Creemos 
que el cambio climático es un problema histórico que se ha agravado con el paso del tiempo . Muchos 
Miembros en desarrollo tienen que hacer frente al problema de la reestructuración energética y 
pagar las consecuencias de la acumulación de emisiones históricas de gases de efecto invernadero 
antes de haber tenido la oportunidad de desarrollar sus propias industria s, como han hecho los 
Miembros desarrollados.  
2.36.   Estos Miembros ya llevan un retraso con respecto a los Miembros desarrollados y, además, la 
reestructuración energética requiere una mayor cantidad de capital y tecnología, lo que plantea aún 
más desafíos a los  Miembros en desarrollo y menos adelantados y sus industrias . El principio de 
responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas en el marco de la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) prevé también 
prescripciones diferentes para los Miembros con diferentes capacidades y en distintas etapas desde 
una perspectiva mundial, lo que favorece el esfuerzo internacional conjunto para llevar a cabo la 
transformación de la estructura energética y a la vez abord ar el cambio climático.  
2.37.   La OMC y sus Miembros reconocen también que el comercio es importante para abordar el 
cambio climático y las cuestiones ambientales . En nuestra opinión, para abordar mejor las cuestiones 
relacionadas con el clima y el medio ambiente  a través de instrumentos comerciales, es necesario 
tener plenamente en cuenta los principios y normas fundamentales de la CMNUCC.  
2.38.   El principio de trato especial y diferenciado de la OMC y el principio de responsabilidades 
comunes pero diferenciadas tienen  puntos de partida y fundamentos similares, es decir, 
disposiciones diferenciadas para los Miembros con capacidades diferentes . No compartimos del todo 
la opinión de que las responsabilidades comunes pero diferenciadas no son aplicables a la OMC en 
la esfe ra del comercio.  
2.39.   En cuanto a la cuestión del acceso a los mercados, especialmente para los Miembros en 
desarrollo, los umbrales pertinentes en materia de acceso los mercados establecidos por algunos 
Miembros desarrollados sobre la base de sus propias capac idades y normas han creado 
objetivamente obstáculos y cargas a los países en desarrollo y otros Miembros . China se adhiere al 
principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas de la CMNUCC, se opone a la 
imposición de obstáculos al comercio eco lógico y pide que se preste una asistencia amplia a los 
países en desarrollo y menos adelantados Miembros en las esferas de las políticas, la tecnología, la 
financiación y los sistemas de evaluación, con el fin de promover la liberalización y la facilitaci ón del 
comercio y las inversiones en la esfera ecológica y abordar las cuestiones relacionadas con el cambio 
climático y el medio ambiente.  
2.40.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
2.41.   La India acoge con satisfacción la intervención reali zada hoy por la Argentina ante este 
Comité . Las medidas como las cadenas de suministro libres de deforestación o el recurso a la 
protección del medio ambiente para regular los límites máximos de residuos, así como la utilización 
de determinadas sustancias activas en los insecticidas y los plaguicidas, se multiplican de uno u otro 
modo.  
2.42.   Hemos expresado nuestra decepción por el recurso continuado a esas medidas en órganos de 
la OMC como el Comité de Agricultura, el Comité de Acceso a los Mercados (CAM), el Comité de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF), el Comité de Obstáculos T écnicos al Comercio 
(Comité OTC) y el Consejo del Comercio de Mercancías (CCM).  
2.43.   El objetivo del desarrollo sostenible como resultado fundamental del comercio mundial se 
reconoce en el primer párrafo del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC . Instamos 
a todos los Miembros de la OMC a no perder de vista este objetivo al formular sus políticas 
comerciales.  WT/CTE/M/79  
- 10 - 
  2.44.   La representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
2.45.   Egipto da las gracias a la Argentina por su exposición y por incluir esta importante cuestión 
en el orden del día y acoge con satisfacción el examen de estas cuestiones como punto permanente 
del CCMA.  
2.46.   El representante de Australia  formuló la declaración sig uiente:  
2.47.   Australia agradece a la Argentina las exposiciones . Desearía simplemente hacer una breve 
intervención en relación con el punto 7, la asistencia técnica . Estamos de acuerdo en el importante 
papel de la asistencia técnica y la creación de capacidad e n la esfera del comercio y el medio 
ambiente para los países en desarrollo.  
2.48.   Para responder a las necesidades de nuestros asociados de los países en desarrollo, Australia 
está movilizando financiación para una agenda climática de alta calidad y ha anunciado  una nueva 
política de desarrollo que aumenta las inversiones en la esfera climática y aborda mejor los riesgos 
relacionados con el clima . El compromiso de financiación de Australia para la agenda climática se ha 
reforzado y va camino de alcanzar los 3.000  millones de dólares australianos para el 
período  2020-2025.  
2.49.   Nuestra nueva política de desarrollo reconoce que el cambio climático es la mayor amenaza 
común para todos los países . Al menos la mitad de las nuevas inversiones bilaterales y regionales, 
valora das en más de 3 millones de dólares australianos, tendrán un objetivo relacionado con el 
cambio climático, y se prevé que estas lleguen al 80 % en 2028 -2029.  
2.50.   Australia también ofrece cursos de corta duración sobre el cambio climático en el marco del 
program a Australia Awards a fin de mejorar las capacidades en África, Asia, el Pacífico y Sudamérica . 
Nuestra nueva política de desarrollo se basa en el reconocimiento de que el cambio climático es la 
mayor amenaza común para todos los países y nos comprometemos a reforzar la resiliencia climática 
en el marco de nuestro programa de desarrollo . Convenimos en que es importante promover la 
capacidad de los países en desarrollo de participar en las cadenas de suministro de energía renovable 
y la nueva iniciativa de la  Cuadrilateral, que comprende el Programa de Diversificación de las 
Cadenas de Suministro de Energía Renovable y los Principios para la Cadena de Suministro de 
Energía Renovable, tiene por objetivo apoyar la diversificación de las cadenas de suministro y 
apuntalar el desarrollo de las cadenas de suministro pertinentes, también en los países en desarrollo, 
con especial atención a los de la región del Indo -Pacífico.  
2.51.   El apoyo a la capacidad de los países en desarrollo en materia de sistemas de contabilización 
de las emisiones implícitas puede impedir la creación de obstáculos al comercio y el acceso a los 
mercados . Así pues, el apoyo prestado a los países en desarrollo con miras a reforzar sus 
capacidades a través de marcos de contabilización  de las emisiones i mplícitas será una prioridad 
constante para nosotros en el marco del diálogo, tanto aquí, en la OMC, como en la Organización de 
Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE), y en foros de cooperación como el foro de 
Cooperación Económica de Asia y el Pacífic o (APEC), el Marco Económico para la Prosperidad en la 
Región del Indo -Pacífico (IPEF) y los debates sobre la financiación climática.  
2.52.   Apoyamos los esfuerzos de la OMC por utilizar la política comercial para lograr objetivos 
climáticos comunes y reconocemos  la importante función del sistema multilateral de comercio . 
Reconocemos también el papel catalizador que la cooperación para el desarrollo puede desempeñar 
en la promoción de los objetivos de adaptación y mitigación relacionados con el comercio de los 
países en desarrollo.  
2.53.   Para comprender mejor el papel que puede desempeñar la política comercial, Australia ha 
colaborado recientemente con el IISD para evaluar los obstáculos relacionados con el comercio para 
el intercambio de bienes y servicios ambientales q ue pueden afectar a la ejecución de las prioridades 
de los planes nacionales de adaptación.  
2.54.   En este proyecto colaboraremos con un grupo de países seleccionados de la región del Indo -
Pacífico y nuestro objetivo es identificar los obstáculos relacionados con  el comercio que impiden el 
intercambio de bienes y servicios ambientales relacionados con los planes nacionales de adaptación WT/CTE/M/79  
- 11 - 
  y encontrar formas de superar esos obstáculos para reforzar el papel positivo que puede desempeñar 
el comercio en la consecución de los objetivos de adaptación al cambio climático.  
2.55.   El representante de la Argentina  respondió:  
2.56.   Damos las gracias a las delegaciones por su apoyo generalizado a la inclusión de este punto 
en el orden del día . En lo que respecta a las preocupaciones de nuestro colega de los Estados Unidos, 
creo que podemos debatir esta cuestión a nivel bilateral y que nos explique su experiencia anterior.  
2.57.   Nuestra capital ha observado que este Comité se ha desviado de su mandato original y que, 
en la act ualidad, debatimos la forma en que las medidas comerciales benefician al medio ambiente, 
si bien el mandato de este Comité era examinar cómo afectaban las medidas ambientales al 
comercio, en particular al acceso a los mercados de los países en desarrollo.  
2.58.   La propuesta de la Argentina no pretende ignorar el análisis de los efectos ambientales de las 
medidas comerciales, sino más bien volver a incluir en el orden del día los debates que se 
desarrollaban en esta Organización cuando fue creada y cuando se fundó  este Comité, es decir, el 
modo en que el comercio contribuye al desarrollo, en particular al de los países en desarrollo . El 
desarrollo de estos países está muy vinculado al comercio y el comercio de mercancías constituye 
el elemento central de numerosas medidas ambientales . Así pues, lo que buscamos es tener la 
posibilidad de examinar las cuestiones que dieron lugar a la creación de este Comité y que nunca 
deberían haber dejado de estar en su orden del día.  
2.2  Aspectos relacionados con el comercio del Pacto Verde de la UE  
2.59.   Los representantes de la Unión Europea  formularon la declaración siguiente:  
2.60.   Como se anunció hoy en el orden del día anotado, aportaremos una breve actualización sobre 
el Pacto Verde Europeo y presentaremos dos propuestas conexas que revisten  interés para nuestros 
interlocutores comerciales . También presentaremos brevemente el Reglamento de ejecución relativo 
a las obligaciones de información durante el período de transición del Mecanismo de Ajuste en 
Frontera por Carbono.  
2.61.   Las exposiciones se centran actualmente en los aspectos ambientales relacionados con el 
comercio de la Directiva marco sobre los residuos de la Unión Europea y en la dimensión ambiental 
de la propuesta de la Comisión relativa a la Directiva sobre diligencia debida de las empr esas en 
materia de sostenibilidad.  
2.62.   Antes de pasar a estas dos iniciativas, permítanme facilitarles una breve actualización de otras 
novedades legislativas y de políticas.  
2.63.   Desde la última reunión de este Comité, hemos experimentado el verano más caluroso ja más 
registrado en Europa, marcado por fenómenos meteorológicos extremos , incendios devastadores e 
inundaciones catastróficas . El mundo entero está sufriendo . Esta es la realidad del calentamiento 
del planeta.  
2.64.   El Pacto Verde Europeo nació de esta necesidad  de proteger nuestro planeta, y los esfuerzos 
por hacer frente al cambio climático y la pérdida de biodiversidad siguen siendo un elemento central 
de la labor de la Comisión . La Unión Europea dispone actualmente de un conjunto completo de textos 
legislativ os para lograr sus objetivos climáticos para 2030, a saber, la reducción de sus emisiones 
de gases de efecto invernadero en al menos un 55 % de aquí a 2030.  
2.65.   Aunque actualmente la atención se centra sobre todo en la aplicación, continuaremos 
esforzándonos pa ra que la transición ecológica se realice de manera justa, inteligente e inclusiva, 
colaborando al mismo tiempo activamente con nuestros asociados de terceros países, en particular 
para reforzar el crecimiento ecológico.  
2.66.   Como se muestra en la lista de inic iativas seleccionadas en el marco del Pacto Verde Europeo, 
el proceso legislativo ha avanzado y varias iniciativas están a punto de ser objeto de un acuerdo 
definitivo por parte del Consejo y el Parlamento Europeo en el marco de las negociaciones 
interinst itucionales.  WT/CTE/M/79  
- 12 - 
  2.67.   Cedo ahora la palabra a los colegas que les presentarán los aspectos relacionados con el 
comercio de la Directiva marco sobre los residuos y la Directiva sobre la debida diligencia de las 
empresas en materia de sostenibilidad.  
2.68.   Les presentaré b revemente la información actualizada sobre la modificación específica de la 
Directiva marco sobre los residuos adoptada por la Comisión el 5 de julio de 2023. L a modificación 
específica de la Directiva contribuyó al objetivo del Pacto Verde Europeo de redu cir la producción de 
residuos y favorecer la transición a una economía circular, y se centró en dos aspectos principales, 
que son sectores con un uso bastante intensivo de recursos, a saber, el textil y el de la alimentación.  
2.69.   En lo que respecta a los texti les, la principal iniciativa de política que subyace a esta revisión 
de la Directiva marco sobre los residuos se encuentra en el Plan de Acción para la Economía Circular 
y en la Estrategia de la UE para los Textiles Sostenibles y Circulares, que requieren un fortalecimiento 
y una aceleración de las medidas adoptadas por la UE y sus Estados miembros para prevenir los 
residuos textiles y mejorar la circularidad de los textiles.  
2.70.   En lo que respecta a los alimentos, la UE y sus Estados miembros se han comprometi do a 
alcanzar la meta 12.3 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de reducir a la mitad el desperdicio 
de alimentos per cápita mundial . Además, la UE tiene también otros compromisos anteriores, entre 
ellos la Directiva marco sobre los residuos, revisada  en 2018, que exigía a la Comisión que 
examinase la posibilidad de establecer un objetivo de reducción de los residuos alimentarios 
conforme con los enunciados por las Naciones Unidas, así como la Estrategia "De la Granja a la 
Mesa" de 2020. 
2.71.   En lo que respecta a los residuos textiles, la propuesta de la Comisión aborda dos aspectos 
fundamentales relacionados con estos productos . El primero son las normas relativas a la gestión 
de residuos textiles, de conformidad con la jerarquía de residuos, y el segun do, la responsabilidad 
ampliada, armonizada y obligatoria de los productores.  
2.72.   Así pues, en el caso de la gestión de los residuos textiles, además de la obligación que ya 
figura en la Directiva marco sobre los residuos, que exige que los Estados miembros es tablezcan 
sistemas de recogida separada para los textiles a más tardar el 1  de enero de 2025, la modificación 
específica añade también algunas nuevas normas mínimas para la recogida separada y la 
clasificación de los residuos . Las normas propuestas sobre l a gestión de residuos textiles tienen por 
objeto garantizar que los textiles usados se clasifiquen para su reutilización y que los que no puedan 
reutilizarse se destinen prioritariamente al reciclaje.  
2.73.   Además, la propuesta aborda también la práctica del traslado ilícito de residuos textiles, que 
a veces se hacen pasar por residuos destinados a la reutilización, y para ello se aclara lo que son los 
residuos y lo que se consideran textiles reutilizables y también se mejoran la inspección por las 
autoridades  competentes y las prescripciones relativas al traslado de textiles usados.  
2.74.   En relación con la responsabilidad ampliada de los productores, la propuesta de la Comisión 
incluye sistemas de responsabilidad ampliada de los productores de textiles que acceden por primera 
vez al mercado en el territorio de los Estados miembros . Se espera que el sistema de responsabilidad 
ampliada de los productores en relación con los residuos textiles subsane el déficit de financiación y 
mejore la seguridad de la cadena de valo r de los textiles . Los sistemas de responsabilidad ampliada 
de los productores harán a estos responsables de todo el ciclo de vida de los textiles, lo que incluye 
la recogida de productos usados y residuos y la gestión de los residuos, las obligaciones de analizar 
la composición de los residuos municipales recogidos, informar a los ciudadanos, recopilar datos y 
elaborar informes, y la prestación de apoyo a la investigación y la innovación.  
2.75.   La propuesta de la Comisión incluye una modulación con criterios eco lógicos de las tasas por 
responsabilidad ampliada del productor, lo que significa que las contribuciones financieras de los 
productores dependerán también de la circularidad y del desempeño ambiental de los productos 
textiles . Las tasas resultantes de esta  modulación serán conformes con los requisitos en materia de 
diseño ecológico que se enunciarán en el Reglamento sobre diseño ecológico para productos 
sostenibles.  
2.76.   En lo que respecta a los residuos alimentarios, la propuesta de la Comisión plantea dos 
objetivos fundamentales . El primero consiste en asignar claramente a los Estados miembros la WT/CTE/M/79  
- 13 - 
  responsabilidad de acelerar la reducción de los residuos alimentarios a lo largo de toda la cadena de 
suministro de alimentos y en los hogares, y contribuir así de man era significativa al logro de la 
meta 12.3 de los ODS . El segundo consiste en garantizar que todos los Estados miembros adopten 
medidas adecuadas y coherentes a fin de reducir los residuos de alimentos en la línea de los países 
que están a la vanguardia.  
2.77.   Se espera que la reducción de las pérdidas y de los residuos alimentarios contribuya también 
a alcanzar otros ODS, incluidos los relacionados con la acción climática y la seguridad alimentaria.  
2.78.   Para lograr esos objetivos, la propuesta de la Comisión introdu jo, en el artículo 9.4, una 
disposición específica que obligaba a los Estados miembros a adoptar las medidas necesarias y 
apropiadas para lograr, a más tardar el 31 de diciembre de 2030, una reducción del 10 % respecto 
del volumen de residuos alimentarios g enerados en 2020 en los procesos de transformación y 
fabricación, y una reducción del 30 % per cápita respecto del volumen de residuos alimentarios 
generados conjuntamente en 2020 en el comercio al por menor y otras formas de distribución de 
alimentos en re staurantes y servicios de alimentación, así como en los hogares.  
2.79.   La propuesta de la Comisión incluye también otras medidas dirigidas a los Estados miembros, 
por ejemplo, realizar campañas de información, sensibilizar sobre la prevención de residuos 
aliment arios, apoyar la cooperación entre todas las partes interesadas de la cadena de valor, vigilar 
y evaluar la aplicación de las medidas de prevención de residuos alimentarios y examinar y adaptar 
sus programas de prevención de residuos alimentarios.  
2.80.   A contin uación les voy a proporcionar información actualizada acerca de la Directiva sobre 
diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad . Esta Directiva se inscribe en el 
compromiso de la Comisión de cumplir los ODS y el Acuerdo de París . La propu esta fue adoptada en 
febrero de 2022. S e basa en el reconocimiento por la Comisión de la función que desempeñan la 
participación de las grandes empresas en la configuración de las normas y las condiciones de toda 
la cadena de valor, en especial los agentes  económicos mundiales.  
2.81.   Los procesos de diligencia debida son cada vez más comunes entre las grandes empresas, 
pues la cultura de la gestión ya se ha transformado notablemente y atiende preocupaciones en 
materia de sostenibilidad ; además, es una forma de da r respuesta a las preocupaciones de los 
inversores y los consumidores en materia de sostenibilidad.  
2.82.   Por lo tanto, la propuesta facilita el trabajo de las empresas al reforzar el marco jurídico tanto 
de las empresas como de las partes interesadas afectadas,  fomenta la cultura de "no causar daños" 
gracias a una conducta responsable de las empresas y se centra en los derechos humanos y las 
consideraciones ambientales en las actividades y la gobernanza empresariales.  
2.83.   Les voy a explicar cómo tenemos previsto hac erlo y qué disposiciones de la Directiva sobre 
diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad tratan de alcanzar este objetivo . En 
primer lugar, la Directiva propuesta por la Comisión tiene por objeto mejorar las prácticas de 
gobernanza emp resarial, ante todo haciendo que la diligencia debida sea de obligado cumplimiento 
para las empresas abarcadas, con miras a promover la gestión de los derechos humanos y los riesgos 
ambientales potenciales vinculados al funcionamiento de la cadena de valor  de las empresas y a 
fomentar la mitigación de los efectos reales.  
2.84.   Es importante señalar que se trata de una propuesta conforme con las normas internacionales, 
ya que abarca aspectos relacionados con la rendición de cuentas de las empresas y con el acceso de 
las partes interesadas afectadas a medidas correctivas . Otro elemento de la propuesta es que 
contribuye a la armonización y la coherencia entre las diversas iniciativas legislativas que la UE está 
impulsando en relación con la conducta responsable de la s empresas.  
2.85.   Como he dicho, la propuesta se basa en el marco voluntario elaborado por la OCDE, en 
particular sus Líneas Directrices para Empresas Multinacionales sobre Conducta Empresarial 
Responsable, que se han actualizado recientemente, en junio del pres ente año, y los Principios 
Rectores sobre las Empresas y los Derechos Humanos de las Naciones Unidas . Se basa en las normas 
y sigue en particular el "enfoque de seis etapas" de los procesos de diligencia debida.  WT/CTE/M/79  
- 14 - 
  2.86.   Veamos ahora de qué tipo de obligaciones est amos hablando . En primer lugar, la Directiva 
impone obligaciones de diligencia debida a las empresas . ¿En qué sentido ? Las empresas están 
obligadas a ejercer la diligencia debida en sus actividades, sus filiales y los socios con los que 
mantengan una relac ión comercial establecida en la cadena de valor . En la práctica, eso incluye no 
solo las actividades realizadas en las fases iniciales del proceso de producción de bienes y servicios 
de desarrollo, sino también algunas relaciones de las fases ulteriores de l proceso, como la utilización 
de un servicio o la eliminación de un producto.  
2.87.   Ahora bien, las referencias al conjunto de instrumentos contienen varias medidas apropiadas . 
Es un conjunto de medidas que las empresas deberían adoptar y se detallan en la Directiva propuesta 
para una mayor seguridad jurídica . Entre las medidas enunciadas en la propuesta figura el plan de 
acción preventiva o correctiva de las empresas y se atribuye una función especial a las garantías 
contractuales, incluido el uso en cascad a, en particular a efectos de verificación . Se introducen 
disposiciones que hacen referencia explícita a la necesidad de invertir en la cadena de suministro 
para reforzar la conducta empresarial responsable en toda la cadena de suministro, en particular 
proporcionando apoyo financiero a los socios comerciales más pequeños y, por lo tanto, colaborando 
para incrementar el efecto de palanca en toda la cadena de valor.  
2.88.   Por supuesto, se hace referencia a la desvinculación, que siempre es una opción ante los 
efectos adversos, pero se insiste en que se trata de una acción de último recurso.  
2.89.   Es importante aclarar que, en la propuesta de la Comisión Europea, debido a su fundamento 
jurídico y al reparto de las competencias en el interior de la Unión, son los Estados m iembros los 
que deben asegurarse de que las empresas ejerzan la diligencia debida.  
2.90.   Por lo que se refiere a las obligaciones de los administradores, se trata básicamente de 
requisitos en materia de reforma de la gobernanza empresarial, en particular el hech o de que los 
administradores deben poner en marcha y supervisar las políticas y procesos de diligencia debida, 
con las aportaciones de las partes interesadas y las organizaciones de la sociedad civil, e introducir 
un mecanismo de presentación de informació n al consejo de administración . Según la propuesta de 
la Comisión, los administradores son responsables de las decisiones relacionadas con la 
sostenibilidad, en cumplimiento de su deber de diligencia para actuar en el mejor interés de la 
empresa, en el sen tido de que la sostenibilidad ocupa ahora un lugar central en la estrategia a largo 
plazo de las empresas.  
2.91.   Quiero destacar un aspecto especial relacionado con el cambio climático, en mi opinión 
importante, ya que estamos en el Comité de Comercio y Medio Am biente : en la propuesta de la 
Comisión se da un trato especial a las obligaciones de diligencia debida relacionadas con el clima . 
Se dedica un artículo completo de la propuesta a la obligación de las empresas de contribuir a 
combatir eficazmente el cambio climático . Las empresas deben adoptar un plan de reducción de las 
emisiones para velar por que su modelo de negocio y su estrategia sean compatibles con los 
objetivos del Acuerdo de París, a saber, limitar el calentamiento global a 1,5 grados.  
2.92.   En esos caso s, cuando se determina que el clima es un riesgo principal para la empresa, o 
que sus actividades tienen una repercusión importante en el clima, se espera algo más de la 
empresa, un requisito adicional, a saber, que la empresa incluya en su plan un objetiv o de reducción 
de las emisiones . Así que no basta con un plan, sino que hace falta un objetivo . Ahora bien, para 
asegurar la correcta aplicación del plan y contribuir a un cambio duradero, permanente, en el 
comportamiento de las empresas en relación con el  clima, la Comisión propone que el plan de 
reducción de las emisiones forme parte de la remuneración variable de los administradores de la 
empresa, al menos en los casos en que se pide a los administradores que contribuyan a la estrategia 
comercial de la e mpresa, a las inversiones a largo plazo y a la sostenibilidad.  
2.93.   Al mismo tiempo, para matizar y encontrar un equilibrio en las obligaciones de las empresas, 
cabe señalar que la obligación de aplicar el plan de reducción de emisiones está sujeto a supervisió n 
administrativa.  
2.94.   Es interesante señalar en el contexto del Comité de Comercio y Medio Ambiente que, a fin de 
contribuir a la transición hacia la sostenibilidad, en el anexo de la Directiva se enumeran varios 
convenios internacionales sobre el medio ambien te con el fin de aportar claridad a las empresas . 
Aunque, como es natural, dado que los convenios vinculan a sus Partes, los que están vinculados WT/CTE/M/79  
- 15 - 
  son los Estados, y no las empresas, pero el hecho de que haya una lista positiva de convenios 
internacionales proporciona orientaciones y claridad jurídica a las empresas.  
2.95.   Como ustedes saben, la propuesta incluye en su ámbito de aplicación no solo las grandes 
empresas de la UE, sino también empresas no pertenecientes a la UE y, en los sectores considerados 
de alto  riesgo —a saber, los textiles, la agricultura y el sector extractivo —, también algunas 
empresas de tamaño medio, tanto de la UE como de países no pertenecientes a la UE . Se trata 
evidentemente de una característica destacada de la Directiva, pero quisiera  recordar algunos de los 
principios esenciales enunciados en esta propuesta.  
2.96.   Por ejemplo, el hecho de que la UE mantenga su compromiso con el multilateralismo y con el 
imperio de la ley, y de que la política se haya formulado en consonancia con los comprom isos 
internacionales, ya se trate de las normas de la OMC, los AMUMA o el Acuerdo de París . 
Consideramos el hecho de que la propuesta esté basada en normas y obligaciones acordadas a 
escala internacional de gran importancia para la credibilidad de la medid a y para movilizar ayuda de 
los socios internacionales . La armonización con las normas internacionales ha ido propiciando la 
coherencia a medida que íbamos elaborando diversas iniciativas legislativas basadas en la diligencia 
debida.  
2.97.   Así pues, como hemos v isto anteriormente, se ha efectuado una armonización con el marco 
de la OCDE y el marco de las Naciones Unidas para la diligencia debida, en particular en relación con 
la proporcionalidad de las medidas de diligencia debida que deben adoptar las empresas . Como es 
natural, no nos olvidamos de las consideraciones en materia de desarrollo, que respaldamos 
firmemente, y evaluamos los posibles efectos de nuestras políticas en los países asociados, en 
particular los más vulnerables . La aplicación de esta política  irá acompañada de una sólida dimensión 
de cooperación, en particular para la creación de capacidad de aplicación.  
2.98.   Permítanme mencionar brevemente la medida de acompañamiento prevista en el marco 
financiero plurianual de 2027 que se aplicará en paralelo a esta medida . Hemos emprendido acciones 
con asociados internacionales cuya credibilidad y experiencia sobre el terreno están acreditadas, en 
particular la OCDE, la OIT y el Centro de Comercio Internacional (ITC), con los que colaboraremos 
para elaborar módu los de formación, hacer una evaluación del impacto de la Directiva en los países 
asociados y crear una base de datos accesible sobre las normas laborales.  
2.99.   También realizamos actividades específicas a escala regional . Ya estamos ejecutando 
proyectos piloto en África, el Caribe y el Pacífico . Hemos aplicado satisfactoriamente proyectos de 
promoción de la conducta responsable de las empresas, tanto en la región de América Latina como 
en Asia, y actualmente también se están preparando proyectos para África . Hemos elaborado varios 
programas por conducto de la red de nuestros representantes en terceros países . A título ilustrativo, 
dos tercios de los programas nacionales indicativos previstos para el año consideran una prioridad 
de desarrollo la sostenibilidad de las cadenas de suministro . Evidentemente, trabajamos en 
asociación con nuestros Estados miembros.  
2.100.   A fin de presentar un panorama general de las medidas de acompañamiento que tenemos 
previsto elaborar cuando se haya adoptado la medida, se aplicará legislación subsidiaria y se 
adoptarán disposiciones específicas para aplicarla y, sobre todo, se elaborarán  documentos de 
orientación y se invertirá en campañas de información y en el desarrollo de la dimensión de la 
facilitación del comercio . En particular, entre las acciones que estamos contemplando figuran el 
reconocimiento de los sistemas de certificación y  la determinación de metodologías y criterios 
específicos para evaluar la credibilidad de las iniciativas multilaterales y los regímenes sectoriales.  
2.101.   La exposición final de la Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera (DG TAXUD) se 
refiere a la fase  de aplicación del Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC).  
2.102.   Sé que conocen ustedes bien el MAFC y que mis colegas han hecho exposiciones sobre el 
tema antes, por lo que no voy a trazar sus líneas generales, sino centrarme en los detalles de su 
aplicación y en la presentación de informes durante el período de transición.  
2.103.   Como todos ustedes saben, el MAFC  es una política ambiental concebida en el contexto del 
Pacto Verde Europeo, que ayudará a la UE a plasmar su ambición ambiental y tratar de prevenir el 
riesgo de fuga de carbono . Hemos iniciado este ejercicio con la puesta en marcha del período de WT/CTE/M/79  
- 16 - 
  transic ión del MAFC el 1 de octubre, que durará hasta finales de 2025 y durante la cual no se 
impondrán obligaciones financieras, sino únicamente prescripciones en materia de presentación de 
información.  
2.104.   Los sectores incluidos en este marco se han elegido con arr eglo a criterios muy específicos . 
En primer lugar, hay un riesgo elevado de fuga de carbono, lo que significa que esos sectores podrían 
generar un alto nivel de emisiones de carbono y representar un volumen importante de intercambios 
comerciales reales o p revistos, como ocurre con el hidrógeno . Además, deben representar más del 
45% de las emisiones de CO 2 incluidas actualmente en el régimen de comercio de derechos de 
emisión (RCDE) de la UE, y su inclusión debe ser posible en la práctica . Están excluidas la s 
mercancías de un valor inferior a EUR  150, y los países vinculados al RCDE de la UE, como Suiza.  
2.105.   Así pues, en la segunda fase el MAFC puede hacerse extensivo a otros sectores actualmente 
comprendidos en el RCDE y que presenten riesgo de fuga de carbono, siempre que esos sectores 
cumplan los tres criterios que acabamos de enumerar . Este análisis se realizará a finales de 2025, 
durante el proceso de revisión, de conformidad con el artículo 30 del Reglamento por el que se 
establece un Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (Reglamento MAFC), y deberá haberse 
llevado a cabo antes del período de aplicación definitiva.  
2.106.   Deseamos dar más detalles acerca de las características específicas de los principales 
participantes : habrá un importador —el importador de la UE— que estará sujeto a obligaciones en 
materia de presentación de informes, o podrá recurrir a un representante aduanero indirecto, para 
que ejerza la función de declarante . En este caso, también estarán sujetos a obligaciones en materia 
de presentació n de informes.  
2.107.   Así pues, ¿qué obligaciones en materia de presentación de informes se aplican durante el 
período de transición ? Entre el 1 de octubre y finales de 2025, el informe MAFC debe contener la 
información relativa a la cantidad total de mercancías importadas durante el trimestre anterior . Por 
lo tanto, desde el 1 de octubre hasta enero, debe informar sobre las emisiones directas e indirectas 
implícitas totales, y el precio del carbono pagadero en el país de origen por las emisiones implícitas.  
2.108.   No será necesario que un verificador acreditado de la UE efectúe una verificación, y solo será 
obligatorio durante el período de aplicación definitivo.  
2.109.   ¿Cuáles son las emisiones afectadas durante el período de transición ? Como he dicho, 
incluiremos las emisione s de los ámbitos de aplicación  1 y 2, directas e indirectas, y habrá también 
pequeñas cantidades de emisiones del ámbito de aplicación  3 para los insumos abarcados por el 
MAFC, es decir, los precursores utilizados en los productos finales complejos . Esto se hará durante 
el período de transición pero, durante el período de aplicación definitiva, lo que hemos propuesto de 
momento es que las medidas relativas a las emisiones indirectas solo se apliquen a los sectores que 
no reciben una compensación de los cost os indirectos en el marco de la política de ayuda estatal de 
la UE, por lo que los sectores del hierro y el acero, el aluminio, el hidrógeno y la electricidad no 
estarían sujetos a las medidas relativas a las emisiones indirectas durante el período de apli cación 
definitiva, como ocurre actualmente . Estas medidas podrán modificarse a raíz del proceso de revisión 
que se efectúe en 2025.  
2.110.   En cuanto a los principales agentes, es evidente que los operadores de las instalaciones 
tienen la función de supervisar las  emisiones y transmitir esa información a los declarantes (los 
importadores de la UE), que deberán suministrar esa información a la UE mediante un informe MAFC . 
Las autoridades aduaneras solo tienen que marcar la casilla que indique que la persona en cuest ión 
ha importado mercancías abarcadas por el MAFC, pero no tienen ninguna otra función que 
desempeñar durante el período de transición . La Comisión Europea gestionará estos datos, los 
analizará, comprobará y transmitirá a las autoridades nacionales compete ntes de cada Estado 
miembro, que también evaluarán la información y, en su caso, solicitarán información adicional de 
los declarantes que hayan presentado informes.  
2.111.   Dicho en términos muy sencillos, estos son los pasos que hemos fijado para cumplir las 
obligaciones de presentación de informes durante el período de transición . En la primera fase hay 
que determinar el ámbito de aplicación de las mercancías en cuestión en las instalaciones de los 
operadores . Después se determina el período de seguimiento que se  va a utilizar . La tercera fase 
consiste en indicar todos los parámetros sobre los hay que presentar información . La cuarta fase WT/CTE/M/79  
- 17 - 
  consiste en recopilar los datos sobre el precio del carbono en la jurisdicción de que se trate, de 
haberlos.  
2.112.   Eso nos ayudará a recopilar información y datos que alimenten el proceso de revisión del 
mecanismo y a determinar las normas para la presentación de informes y la supervisión durante el 
período de aplicación definitiva, así como extraer enseñanzas sobre el precio del carbon o extranjero 
que ayudarán a deducir esos importes del ajuste financiero durante el período de aplicación 
definitiva.  
2.113.   Para el período de transición hemos creado el denominado "Registro Transitorio", donde se 
recopilará esta información . El Registro Transito rio del MAFC trabaja en contacto directo con las 
autoridades aduaneras, así como con las autoridades nacionales competentes y con los declarantes 
que han presentado informes, y la Comisión tiene acceso a la información.  
2.114.   Así pues, el operador de la instalac ión dará la información a los declarantes, que luego la 
introducirán en el Registro Transitorio del MAFC . Es una plataforma segura que contendrá esta 
información confidencial, pero no será pública y solo será accesible a la Comisión Europea y las 
autoridad es nacionales competentes . Será una plataforma única para el conjunto de la UE, lo que 
nos ayudará a recopilar y procesar estos datos.  
2.115.   ¿Cuáles son los principales plazos límite para la presentación de informes que nos hemos 
fijado ? No voy a enumerarlos porque todo el mundo va a ver las diapositivas, pero lo importante es 
que el primer informe debe presentarse a más tardar el 31 de enero, y pueden introducirse 
modificaciones en él hasta el 31 de julio . El segundo informe deberá presentarse a m ás tardar el 30 
de abril, y el plazo para la introducción de modificaciones expirará el 31 de julio, y así sucesivamente, 
hasta el final del período de transición, a partir del cual los informes tendrán que presentarse 
anualmente . Así pues, por el momento son trimestrales, pero, durante el período de aplicación 
definitivo, deberán presentarse cada año.  
2.116.   A fin de velar por que todo el mundo pueda adaptarse e informarse sobre el MAFC y de que 
su aplicación sea lo más fluida posible, no solo hemos fijado un per íodo de transición que nos ayude 
a comprender e informarnos mejor sobre la tarificación del carbono, así como sobre el seguimiento 
y la declaración de las emisiones, sino que también hemos previsto cierta flexibilidad en la 
presentación de informes . Por consiguiente, hasta el 31 de julio de 2024, para cada operación de 
importación de mercancías sobre la que el declarante (el importador de la UE) no disponga de la 
información requerida, podrá recurrir a otros métodos para determinar las emisiones, en particu lar 
el uso de valores por defecto, que serán los valores globales por producto.  
2.117.   Después, hasta el 31 de diciembre de 2024, se permitirá el recurso a otros métodos de 
supervisión y presentación de informes, si propician una cobertura y un grado de exactitud  similares, 
como un sistema de tarificación del carbono en el lugar en que se encuentra la instalación o un 
sistema de seguimiento de las emisiones en la instalación, obligatorio o no, que puede comportar la 
verificación por un verificador acreditado.  
2.118.   Para las mercancías complejas pueden realizarse estimaciones, siempre que las emisiones 
acumuladas de las instalaciones que contribuyen a las emisiones totales de esas mercancías 
representen menos del 20 % de tales emisiones, lo que afecta a las pymes, ya que e s más que 
probable que no tengan obligaciones en materia de presentación de información si tan solo 
representan el 20 % de las emisiones.  
2.119.   La Comisión ha tratado de realizar ejercicios de comunicación y divulgación, a fin de velar 
por que todos comprendan el  MAFC y qué se espera de ellos . Por ejemplo, hemos realizado primero 
actividades de formación mediante aprendizaje en línea, tanto de índole general como sectorial, y 
hemos impartido diversos seminarios en línea, también sectoriales, que han sido grabados y pueden 
consultarse en nuestro sitio web . Además, hemos elaborado documentos de orientación que están 
muy adaptados a cada producto, dirigidos tanto a los productores de terceros países como a los 
declarantes . En ellos se explica cómo llevar a cabo las ac tividades de supervisión y cómo hay que 
presentar la información . Y son de una gran utilidad.  
2.120.   Hemos elaborado plantillas de Excel que facilitarán la recopilación de datos y el intercambio 
de información entre el importador de la UE y el productor extranjer o. Hemos creado un portal de WT/CTE/M/79  
- 18 - 
  información específico, en el que reactivamos nuestro sitio web en la Comisión y que contiene un 
apartado de preguntas y respuestas muy completo, en el que abordamos la mayor parte de las 
preguntas formuladas.  
2.121.   Por último, hemos  creado una interfaz para la presentación de informes sobre tecnología de 
la información ; este Registro Transitorio ayudará a presentar información y tiene orientaciones muy 
detalladas para los usuarios, por lo que es muy fácil de utilizar.  
2.122.   Queremos saber cuál es su opinión sobre los próximos actos delegados y de ejecución que 
se adoptarán en el marco de la revisión de la reglamentación que se debe producir en 2025 . Eso es 
lo que va a ocurrir . Hay actos de ejecución sobre la metodología de cálculo de las em isiones implícitas 
durante el período de aplicación definitiva y sobre la conversión del precio del carbono y las pruebas 
exigidas para tomar en consideración el precio del carbono pagado en el país de origen, así como 
un acto de ejecución sobre la autoriz ación de los declarantes a efectos del MAFC y otro sobre la 
metodología de cálculo del MAFC y su relación con la asignación gratuita en el régimen de comercio 
de derechos de emisión de la UE.  
2.123.   También tenemos actos delegados : uno sobre la especificación de las condiciones para la 
acreditación de los verificadores, y otro sobre el control y la supervisión de los verificadores 
acreditados y la retirada de esta acreditación . Tenemos otro sobre el calendario y la administración 
de la venta y recompra de certific ados MAFC ; y, por último, una modificación de los productos 
comprendidos en el anexo 1 después de realizar un análisis sobre las medidas contra la elusión.  
2.124.   Todos estos actos se publicarán en el portal "Díganos lo que piensa" y se podrán consultar 
librement e, como ocurrió con nuestros actos de ejecución anteriores . Además, la Comisión se ha 
mostrado muy abierta y transparente en la elaboración del MAFC en el sentido de que, para formular 
las normas de presentación de informes y supervisión de las emisiones d urante el período de 
transición, ha establecido un grupo informal de expertos sobre el MAFC, compuesto por observadores 
de terceros países de todo el mundo, que han podido ver cuál era el proceso de determinación de 
las normas . En mi opinión ha sido un eje rcicio de divulgación sumamente útil.  
2.125.   ¿Cuáles son las principales conclusiones ? Para concluir, el período de transición se ha 
concebido para dar tiempo a los interlocutores comerciales a comprender y ajustarse al MAFC, 
abriéndose en particular a los países  en desarrollo y las pymes . Este período entrañará amplias 
consultas con las partes interesadas, como ya se ha estado haciendo, y con los asociados 
internacionales.  
2.126.   Estos documentos de orientación son muy útiles para los productores de terceros países, y 
han ido acompañados de una decisión de ejecución para facilitar la aplicación . Hemos creado una 
metodología para el período de transición, aunque la referente al período de aplicación definitiva se 
elaborará más adelante, a partir de los datos que se recopi len en los próximos años . Es de esperar 
que sea positiva y útil.  
2.127.   Como acabo de decir, hemos hecho participar a terceros países como observadores en el 
grupo informal de expertos y acabamos de crear un nuevo grupo de este tipo, en el que, una vez 
más, participan terceros países para ayudarnos a ultimar la metodología.  
2.128.   Se puede consultar más información sobre el MAFC en nuestro sitio web: https://taxation -
customs.ec .europa.eu/carbon -border -adjustment -mechanism_es . Ese sitio contiene documentos de 
orientación, seminarios en línea grabados y publicados, plantillas para las comunicaciones, 
grabaciones y materiales de aprendizaje virtua l, así como preguntas y respuestas y fichas.  
2.129.   Tan solo quiero añadir que, en lo que respecta al MAFC  y a la deforestación, proseguimos 
con nuestras actividades de divulgación en Ginebra, pero fuera del ámbito del Comité . Así pues, 
nuestra colega Alina seguirá con nosotros, y nuestro colega de la DG Medio Ambiente se unirá a las 
sesiones sobre la deforest ación y el MAFC . Deseamos continuar aplicando esta estrategia y mantener 
este compromiso y, si estos asuntos suscitan interés, estamos dispuestos a prolongar estas 
actividades durante el año en curso y el año próximo.  
2.130.   Tras esta exposición, algunas delegaci ones manifestaron las siguientes reacciones.  WT/CTE/M/79  
- 19 - 
  2.131.   El representante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
2.132.   Quisiera agradecer a la Unión Europea su exposición de estas tres medidas e iniciativas . Ha 
sido interesante y esclarecedora, muchas gracias . Tengo algunas preguntas en relación con la 
Directiva sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad.  
2.133.   Cuando ha explicado el mecanismo de diligencia debida, a grandes rasgos nos ha dicho que 
la medida garantizará que la carga de los procedim ientos de diligencia debida no recaerá 
desproporcionadamente en las empresas más pequeñas o menos importantes . ¿Cómo se plantea —
o cómo se tiene previsto plantear — la propuesta en relación con la cuestión de las pequeñas y 
medianas empresas?  
2.134.   La segunda pre gunta es si en la reglamentación se tendrán en cuenta las condiciones 
tecnológicas, técnicas, sociales y económicas de los países en desarrollo para aplicar esas normas 
de diligencia debida.  
2.135.   Tengo dos preguntas relacionadas con el MAFC para nuestra colega de la UE, aquí presente, 
que ha explicado algunas disposiciones o excepciones y los períodos de transición para las pequeñas 
y medianas empresas (pymes) afectadas por el MAFC . Si pudiera proporcionar más información al 
respecto, se lo agradecería mucho.  
2.136.   Además, ¿cómo prevé la UE el reconocimiento de la igualdad o equivalencia con otras 
medidas implícitas en los impuestos sobre el carbono que gravan diferentes ramas de producción y 
sectores, a fin de evitar toda posible distorsión o discriminación en la apli cación del MAFC?  
2.137.   Por último, tengo una pregunta final para todos ustedes sobre estas iniciativas . Han 
mencionado el Acuerdo de París, y me pregunto cómo se tienen o tendrán en cuenta en estos dos 
reglamentos las emisiones actuales e históricas de las empre sas de fuera de la UE.  
2.138.   El representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
2.139.   Damos las gracias a la Unión Europea por sus exposiciones . Solo queremos formular algunas 
preguntas y observaciones . Los Estados Unidos apoyan el examen de las opciones y los objetivos de 
política subyacentes que los Miembros adoptan para responder a preocupaciones ambientales 
específicas . Consideramos que el CCMA es el foro apropiado para examinar esa cuestión.  
2.140.   No obstante, queremos asegurarnos de que esos debat es o exposiciones en el CCMA no 
tengan por objeto sustituir la notificación o deliberación en otros comités pertinentes, que tienen el 
mandato de examinar preocupaciones comerciales específicas . En nuestra opinión, el CCMA no es el 
foro apropiado de la OMC  para examinar preocupaciones comerciales específicas, ni queremos que 
evolucione para convertirse en ese foro.  
2.141.   El CCMA desempeña un papel útil y constructivo en el intercambio de información y la 
garantía de la transparencia en la adopción de decisiones e n materia de políticas, pero no debemos 
inmiscuirnos en el mandato de otros comités.  
2.142.   Esperamos que haya un intercambio de información más eficaz entre los Miembros, en 
particular sobre los enfoques de política para hacer frente a problemas ambientales específicos . Sin 
embargo, reiteramos que la transparencia en el marco del CCMA no debe sustituir los procesos 
establecidos en el marco de los comités competentes, como el Comité OTC y el Comité MSF, para la 
notificación de medidas y el examen d e preocupaciones comerciales específicas.  
2.143.   Pasamos a plantear algunas preguntas acerca de la Directiva marco de la UE sobre los 
residuos, con la voluntad de que consten en acta y agradeciendo de antemano cualquier respuesta 
que la delegación pueda aportar . La primera pregunta es si el principio de "quien contamina paga" 
y la "responsabilidad ampliada del productor" se aplicarán a las ventas de empresas de la UE en 
países extracomunitarios.  
2.144.   La segunda pregunta es si en la evaluación de impacto se tienen en cu enta los efectos 
distributivos sobre los países que exportan textiles o prendas de vestir a la UE.  WT/CTE/M/79  
- 20 - 
  2.145.   En tercer lugar, ¿cómo asigna la Directiva la responsabilidad a lo largo de la cadena de 
suministro de un artículo acabado ? ¿Son los proveedores de textiles responsables de las acciones 
de un fabricante de prendas de vestir que utilice los textiles de esos proveedores como insumo?  
2.146.   Por último, ¿está la UE decidida a incluir el reciclaje de fibra a fibra en su marco legislativo 
sobre los residuos ? En caso afirma tivo, ¿cómo afectaría este marco a las inversiones actuales en el 
reciclado de plástico para la producción de poliéster?  
2.147.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
2.148.   La Unión Europea prosigue con su práctica de introducir me didas restrictivas unilaterales e 
incompatibles con las normas de la OMC, so pretexto de proteger el medio ambiente y de luchar 
contra el cambio climático.  
2.149.   Las consecuencias asociadas a la plena aplicación de políticas como el MAFC, la Directiva 
sobre dili gencia debida y otros reglamentos de ejecución del Pacto Verde Europeo parecen 
distorsionar las corrientes comerciales y las cadenas de suministro tradicionales, menoscabando el 
derecho de los Miembros a aplicar políticas adecuadas en el ámbito de la desca rbonización y 
reduciendo la prosperidad mundial, especialmente en los países en desarrollo . El último punto se ve 
confirmado por el número de documentos refundidos dedicados a esta cuestión en la OMC y 
presentados por Miembros en desarrollo y grupos de Mie mbros en desarrollo, entre ellos el Grupo 
Africano, la India, Sudáfrica, los países latinoamericanos, etc., que comparten las mismas 
preocupaciones.  
2.150.   Las medidas que la UE trata de justificar apelando a la "sostenibilidad" no se basan en las 
normas y princi pios del sistema multilateral de comercio ni en los acuerdos mundiales en el ámbito 
de la lucha contra el cambio climático . El objetivo de la UE no es otro que proteger sus ramas de 
producción nacionales frente a las importaciones y mejorar sus ventajas co mpetitivas en los 
mercados mundiales.  
2.151.   Además, desde un punto de vista sistémico, la UE trata de sustituir el concepto de "producto" 
como objeto de consumo implícito en el GATT por la idea de que un producto es el "resultado de un 
proceso de producción", pa sando por alto la interpretación actual de "producto similar", que es fruto 
de un consenso de larga data.  
2.152.   Al mismo tiempo, quisiera recordar que esta Organización se fundó en primer lugar con el 
propósito de mejorar los intercambios comerciales y aumentar la prosperidad, no para crear nuevas 
restricciones.  
2.153.   Teniendo todo esto presente, quisiera señalar que Bruselas elude los intentos de encontrar 
una solución común para los problemas existentes a nivel multilateral, al optar por un programa 
unilateral y al t ratar de establecer un enfoque de relocalización en países amigos que lleva a la 
fragmentación y destrucción del sistema multilateral de comercio.  
2.154.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
2.155.   La India da las gracias a la Unión Europea por  su apertura y transparencia al comunicar al 
CCMA sus medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente y el clima . Aunque persisten 
nuestras discrepancias en cuanto al fondo de estas medidas, la disposición de la UE a participar en 
este Comité es muy  de agradecer.  
2.156.   Por lo que se refiere a la Directiva marco sobre los residuos, hay también debates en curso 
en otros órganos de la OMC, e instamos a la UE a que aborde en ellos las preocupaciones y fricciones 
comerciales prácticas que probablemente generen estas políticas.  
2.157.   En cuanto a la Directiva sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad, 
sus disposiciones parecen seguir la pauta ya conocida de la aplicabilidad extraterritorial . Una vez 
más, algunas de las disposiciones de esta Di rectiva parecen haberse concebido sin tener en cuenta 
las condiciones socioeconómicas de otros países . Examinaremos la exposición de hoy con mayor 
detenimiento.  WT/CTE/M/79  
- 21 - 
  2.158.   Hemos comunicado a la UE nuestras opiniones sobre el MAFC con todo detalle . Agradecemos 
la sesión informativa que la UE prevé celebrar sobre este tema el 15 de noviembre . Sin embargo, 
nuestras empresas siguen preocupadas por la intención y la aplicación de este instrumento 
legislativo . Seguiremos manteniendo un diálogo bilateral con la UE sobre este tema y plantearemos 
o apoyaremos las preocupaciones comerciales en los órganos competentes de la OMC.  
2.159.   El representante de la Argentina  formuló la declaración sig uiente:  
2.160.   En primer lugar, nuestro país quisiera dar las gracias a la UE por su exposición . A ello 
añadimos que nuestro país comparte su preocupación por el cambio climático y, en particular, 
comparte el objetivo de producir alimentos de manera sostenible, teniendo en cuenta las dificultades 
actuales para salvaguardar la seguridad alimentaria mund ial en condiciones climáticas cambiantes.  
2.161.   Al mismo tiempo, reiteramos también la necesidad de que el marco del Pacto Verde Europeo 
respete los compromisos de la Unión Europea ante la OMC y, en particular, de que esas medidas se 
basen en testimonios científ icos a fin de garantizar que no sean discriminatorias, arbitrarias o 
injustificables, y no constituyan una restricción encubierta del comercio internacional.  
2.162.   Queremos señalar que la Unión Europea ha indicado que estas medidas constituyen 
instrumentos para la aplicación del Acuerdo de París . En este sentido, nos gustaría saber cómo 
aplican el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas.  
2.163.   Ayer varias delegaciones indicaron que el principio de las responsabilidades comunes pero 
diferenciadas n o se aplica en la OMC o que es ajeno a ella . Sin embargo, en su exposición de hoy, 
la Unión Europea ha indicado que las medidas se han concebido para aplicar el Acuerdo de París, en 
el cual figura el principio de las responsabilidades comunes pero diferenc iadas. Por lo tanto, la 
cuestión es cómo respetan esas medidas dicho principio.  
2.164.   En resumen, queremos poner de relieve la necesidad de evitar las medidas unilaterales, sin 
suficiente fundamento jurídico o científico, que puedan constituir restricciones encu biertas del 
comercio.  
2.165.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
2.166.   El Paraguay también desea agradecer a la Unión Europea sus exposiciones, que seguimos 
con mucha atención por los efectos que estas medidas podrían tener en los países en desarrollo . El 
Paraguay comparte las preocupaciones de la Unión Europea y los objetivos que persigue con las 
medidas . No obstante, si estas no se formulan adecuadamente, pueden afectar al desarrollo 
sostenible de otros países, especialmente de los países e n desarrollo.  
2.167.   Queremos recordar que, como ya hemos observado, el cumplimiento de estas medidas 
podría conllevar un alto costo, que se repercutiría casi en su totalidad a los productores de terceros 
países, para los que el costo del cumplimiento sería mayor  que su exiguo margen de beneficio y 
quedaría excluido de la importante ayuda interna que reciben.  
2.168.   Nos sumamos a las observaciones de otros Miembros en el sentido de que, aunque la Unión 
Europea considera que los principios del derecho ambiental son import antes para la OMC, para que 
estas medidas puedan presentarse como medidas ambientales deben incorporar principios 
ambientales y, en tanto en cuanto tienen efectos sobre el comercio, también deben cumplir las 
normas de la OMC . Por lo tanto, este tipo de med ida debe ser conforme con esos dos regímenes 
incluso si se considera ajeno a esta Organización . Nos hacemos eco de las preguntas sobre la 
conformidad de estas medidas con los principios ambientales.  
2.169.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguie nte: 
2.170.   El Brasil también desea dar las gracias a los representantes de la UE por sus exposiciones . 
Se remite a las preocupaciones manifestadas reiteradamente en diferentes comités y órganos de 
la OMC con respecto al MAFC de la UE . El MAFC es una medida muy c uestionable que parece 
contravenir el espíritu y la letra de las normas de la OMC y ser contraria a los principios y conceptos 
básicos de la CMNUCC.  WT/CTE/M/79  
- 22 - 
  2.171.   So pretexto de "no esperar el multilateralismo", el mecanismo trata de reescribir, a 
conveniencia de la UE,  el equilibrio de derechos y obligaciones en el marco de los acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente . La medida tendrá un efecto perturbador en el proceso de la 
CMNUCC, distorsionará el comercio y empobrecerá, en particular, a los países que menos han 
contribuido a los daños ya causados al sistema climático . Instamos a la UE a que cumpla sus 
compromisos en el marco de los regímenes comerciales y climáticos multilaterales.  
2.172.   La representante de Corea  formuló la declaración siguiente:  
2.173.   Corea desea agrade cer a la UE su amplia exposición del Pacto Verde Europeo y sus esfuerzos 
por mejorar la comunicación entre los Miembros.  
2.174.   Mi delegación está firmemente convencida de que las medidas del Pacto Verde Europeo 
relacionadas con el comercio deberían examinarse de tenidamente en un marco multilateral, de modo 
que no representen obstáculos innecesarios al comercio . Con la reciente aplicación del Reglamento 
de Ejecución, han entrado en vigor las obligaciones de presentación de informes sobre las emisiones 
implícitas . Nos preocupa profundamente el posible aumento de los costos y cargas administrativos 
impuestos a las empresas en virtud de esas obligaciones . Asimismo, nos preocupa que el MAFC no 
tenga en cuenta los diversos esfuerzos de reducción de los niveles de carbon o emprendidos por 
otros Miembros, en función de las condiciones y circunstancias de cada país.  
2.175.   Además, queremos poner de relieve la falta de una única norma internacional para medir las 
emisiones implícitas, lo cual hace necesario examinar la manera de armonizar los diversos métodos.  
2.176.   Prevemos continuar los debates con mayor detenimiento durante la sesión de mañana sobre 
el Pacto Verde y expresamos nuestra gratitud a la UE por organizar esas sesiones.  
2.177.   La representante de Türkiye  formuló la declaración sig uiente:  
2.178.   Türkiye desea dar las gracias a la Unión Europea por la información facilitada en diversas 
ocasiones con respecto a su Pacto Verde . Hemos manifestado nuestras preocupaciones respecto del 
proyecto de Reglamento relativo a los traslados de residuos e n diversos comités, incluso en el Comité 
de Acceso a los Mercados y el Comité OTC . Seguiremos de cerca las adiciones al reglamento también 
en lo que respecta a los textiles.  
2.179.   Con respecto al MAFC, Türkiye y la Comisión Europea entablaron un diálogo durante la fase 
de diseño del mecanismo . Formulamos observaciones sobre las preocupaciones en torno a la 
compatibilidad del MAFC con los acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales y sobre las posibles 
soluciones para mitigar esas preocupaciones.  
2.180.   Ante todo, es esencial que el MAFC no se convierta en un instrumento discriminatorio o un 
obstáculo técnico al comercio y que realmente sirva como medida ambiental . Sin embargo, debemos 
subrayar que muchas de las preocupaciones que hemos planteado siguen siendo válid as y que la UE 
debe redoblar sus esfuerzos para corregir los elementos discriminatorios . Seguiremos planteando 
nuestras preocupaciones con mayor profundidad en nuestras conversaciones y reuniones con la UE.  
2.181.   Observamos también que otros importantes interloc utores comerciales de la UE comparten 
muchas de las preocupaciones que hemos planteado . Por ello confiamos en que la UE adopte nuevas 
medidas para establecer condiciones de igualdad entre los operadores de terceros países y los 
operadores de la UE en el me rcado único . Türkiye seguirá contribuyendo a este proceso.  
2.182.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
2.183.   El Japón agradece a la UE su explicación del Pacto Verde . Por lo que se refiere a las medidas 
relacionadas con el clima que tienen efect os en el comercio, consideramos esencial garantizar, entre 
otras cosas, la transparencia y la compatibilidad con las normas de la OMC . Dar explicaciones en 
foros como el de la reunión de hoy contribuye a aumentar la transparencia.  WT/CTE/M/79  
- 23 - 
  2.184.   Dicho esto, en cuanto al Reglamento de Ejecución del MAFC, quisiéramos reiterar nuestra 
preocupación por el hecho de que este reglamento, que impone nuevas obligaciones de presentación 
de informes a las empresas, no se promulgó hasta el 17 de agosto, dejando poco tiempo de 
prepara ción antes del período transitorio cuya fecha de inicio era el 1 de octubre.  
2.185.   Además, la presentación de informes debe hacerse trimestralmente, producto por producto, 
y ello supone una carga más onerosa que la que soportan las empresas de la UE . En algunos casos 
se pide a los importadores información comercial confidencial que las empresas de la UE no están 
obligadas a comunicar.  
2.186.   Instamos a la UE a que procure mantener suficientes debates con los demás Miembros, 
teniendo en cuenta la situación real de las empresas que tratan de cumplir el Reglamento, a fin de 
no imponer una carga excesiva que obstaculice el comercio o suscite diferencias comerciales a falta 
de un entendimiento común a escala internacional.  
2.187.   El representante de Australia  formuló la declaració n siguiente:  
2.188.   Queremos expresar también nuestro agradecimiento a la UE por la exposición sobre el Pacto 
Verde y su compromiso constante con la transparencia en el CCMA, y aguardamos con interés las 
sesiones informativas sobre el MAFC y la deforestación, pre vistas para mañana.  
2.189.   Al igual que la UE, asumimos el compromiso de hacer frente al cambio climático y ponemos 
todo nuestro empeño en que el objetivo de 1,5  °C siga siendo alcanzable . Australia ha presentado 
su candidatura para ejercer de coanfitriona de la CP31 junto con el Pacífico en 2026 . Estamos 
firmemente convencidos de que el comercio y el sistema multilateral de comercio deben ser parte 
de la solución a los problemas ambientales, incluida la crisis climática . La OMC puede, y debe, 
participar en la bús queda de soluciones a estos problemas.  
2.190.   No será fácil, pero es nuestra responsabilidad tratar de conseguir como mejor podamos la 
máxima coherencia en las políticas comerciales y ambientales . La transparencia y el diálogo serán 
elementos importantes que nos ayudarán a lograr dicho objetivo, en particular aquí, en el CCMA . 
Como parte de los esfuerzos más amplios de reforma de la OMC, creemos que la CM13 debería 
iniciar nuevas deliberaciones sobre los grandes retos que tiene ante sí el sistema multilateral de 
comercio, incluidos los aspectos del cambio climático relacionados con el comercio . Esto permitirá a 
los Ministros deliberar sobre estas cuestiones en la CM13 y proporcionar más orientaciones que guíen 
la labor del CCMA.  
2.191.   Somos conscientes de la importancia de resolver el problema de la fuga de carbono y de 
comprender por qué los Miembros están aplicando políticas para luchar contra este problema . De 
hecho, con miras a adoptar nuestra propia política sobre la fuga de carbono, se inició el examen d e 
esta cuestión el 1 de julio de 2023. E speramos que concluya a finales de 2024. E l objetivo del 
examen es evaluar el riesgo de fuga de carbono de Australia, sus posibles efectos en productos y 
sectores clave, y la viabilidad de las opciones de política pa ra hacer frente a la fuga de carbono.  
2.192.   Se examinarán diversas opciones para hacer frente a la fuga de carbono . No prejuzgamos 
los resultados de este examen, en el que se sopesarán todas las opciones en función de nuestros 
objetivos comerciales y climáticos . Estamos decididos a celebrar amplias consultas con las partes 
interesadas y a colaborar estrechamente con la comunidad internacional, incluidos los interlocutores 
comerciales y las instituciones internacionales.  
2.193.   Seguimos decididos a buscar soluciones mult ilaterales y plurilaterales a la fuga de carbono, 
pero hemos de reconocer que las medidas climáticas son imperativas, y entendemos que los 
Miembros estén actuando ahora . Las medidas sustitutivas deberían ser compatibles con las normas 
de la OMC.  
2.194.   Observamos  que la política del MAFC de la UE tiene por objeto abordar este problema y 
acogemos con satisfacción el enfoque consultivo que ha adoptado la UE al respecto hasta la fecha, 
en el CCMA y bilateralmente con los Miembros interesados, en consonancia con el pr incipio esencial 
de transparencia de la OMC.  WT/CTE/M/79  
- 24 - 
  2.195.   Observamos que, desde el 1 de octubre, el MAFC ha entrado en su período transitorio, 
durante el cual esperamos recibir información actualizada de la UE, en preparación para la fase de 
aplicación definitiva en 20 26. También esperamos trabajar en estrecha colaboración con la UE 
durante este período, que permitirá introducir mejoras en el Reglamento de Ejecución a fin de reducir 
al mínimo los costos y la carga administrativa que impone a las empresas, en particular maximizando 
la interoperabilidad con los sistemas de terceros países y facilitando el reconocimiento adecuado de 
los métodos de terceros países para controlar las emisiones de carbono.  
2.196.   Estamos decididos a trabajar con la UE y con todos los Miembros en cues tiones como la fuga 
de carbono, en las que el comercio es esencial para avanzar hacia la consecución de nuestros 
objetivos climáticos, ambientales y de sostenibilidad.  
2.197.   La representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
2.198.   Agradecemos a la UE su expo sición, que consideramos útil para asegurar la transparencia y 
aportar más claridad sobre la legislación y la aplicación del Pacto Verde Europeo.  
2.199.   Con respecto a la propuesta de revisión de la Directiva marco sobre los residuos, nos gustaría 
que se aclarara  de qué manera esta revisión afectará a los fabricantes de productos textiles, 
productos conexos y calzado de fuera de la UE, en particular en los países en desarrollo, y en qué 
sentido esa propuesta contribuirá a garantizar la seguridad alimentaria.  
2.200.   Con respecto a la propuesta de Directiva sobre diligencia debida de las empresas en materia 
de sostenibilidad y el MAFC, quisiéramos reiterar nuestra posición de que, si bien es importante 
abordar las cuestiones de sostenibilidad en todos los sectores, incluido  el comercio, existe la 
necesidad crucial de asegurar que las medidas ambientales relacionadas con el comercio no tengan 
efectos perjudiciales en otros países, especialmente en los países en desarrollo . Esas medidas 
deberían tener en cuenta la diversidad d e niveles de desarrollo de los Miembros y las limitaciones 
de capacidad de los países en desarrollo y los PMA . Esas medidas deberían evitar crear obstáculos 
innecesarios o encubiertos a los flujos comerciales y al acceso a los mercados, en particular para los 
países en desarrollo, a fin de ayudarlos a aumentar su participación en el comercio internacional, 
como se reconoce en los párrafos 1 y 2 del Acuerdo de Marrakech.  
2.201.   Como muchos otros Miembros, nos preocupan estas medidas de la UE, entre otras, ya que 
tendrán efectos negativos en nuestras exportaciones a los mercados de la UE y pueden provocar 
una erosión de las preferencias otorgadas a las exportaciones egipcias en el marco del Acuerdo de 
Asociación UE -Egipto . Según el índice relativo de exposición al MA FC del Banco Mundial, Egipto se 
verá afectado en muchos sectores, en especial los del acero, el hierro, los abonos y el aluminio.  
2.202.   Exhortamos a la UE a que tenga en cuenta estas preocupaciones en la fase de aplicación de 
esas medidas y esperamos seguir dial ogando constructivamente con la UE en torno a estas 
cuestiones.  
2.203.   El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaración siguiente:  
2.204.   Realizo esta intervención en nombre del Grupo ACP . El Grupo ACP agradece a la UE la 
información actualizad a sobre algunos de los aspectos del Pacto Verde Europeo . Hemos tomado nota 
de la exposición sobre las principales características de la propuesta de revisión de la Directiva marco 
sobre los residuos para fomentar una gestión más circular y sostenible de lo s residuos textiles y 
asegurar que los residuos textiles solo se exporten cuando haya garantías de que se gestionarán de 
forma ambientalmente racional.  
2.205.   Damos también las gracias a la UE por facilitar información sobre los aspectos ambientales 
de la propues ta de Directiva sobre la diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad . 
En lo que respecta al panorama general sobre la aplicación del Reglamento relativo a las obligaciones 
de información durante el período de transición del  MAFC, agradec emos a la UE la aclaración sobre 
cómo se aplicará el mecanismo.  WT/CTE/M/79  
- 25 - 
  2.206.   El Grupo ACP espera con interés interactuar en profundidad con la UE el 15 de noviembre 
en relación con los reglamentos relativos al MAFC y la deforestación, habida cuenta de las 
preocupacione s que hemos planteado anteriormente con respecto al mecanismo . El Grupo también 
agradecerá recibir copias de las exposiciones.  
2.207.   El representante del Reino de la Arabia Saudita  formuló la declaración siguiente:  
2.208.   El Reino de la Arabia Saudita desea dar las gracias la UE por su exposición y la información 
facilitada . El Reino de la Arabia Saudita desea reiterar su preocupación por el MAFC, que también se 
ha tratado en el orden del día del Consejo del Comercio de Mercancías y el Comité de Acceso a los 
Mercados , donde los Miembros han debatido y seguirán debatiendo en profundidad sus opiniones y 
preocupaciones a este respecto . Asimismo, las medidas comerciales unilaterales no deberían ser 
aceptables . Apoyamos las preocupaciones expresadas por varios Miembros sob re los efectos de esas 
medidas, por no hablar de su compatibilidad con las normas de la OMC.  
2.209.   Los representantes de la Unión Europea  respondieron lo siguiente:  
2.210.   En primer lugar, permítanme expresar nuestro agradecimiento por las numerosas 
intervenciones y el  interés en las medidas . Formularé algunas observaciones y cederé la palabra a 
mi colega, ya que hay preguntas específicas sobre el MAFC, la reglamentación sobre residuos y la 
Directiva sobre diligencia debida de las empresas en materia de sostenibilidad.  
2.211.   Para recapitular lo que hemos venido diciendo en anteriores reuniones, todo se reduce a 
nuestra opinión de que la cuestión no es si adoptamos medidas, sino cómo  las adoptamos . Está claro 
que tenemos ante nosotros un desafío climático y ambiental sin preced entes, razón por la cual nos 
hemos fijado objetivos elevados . Las medidas que adoptamos nos ayudan a lograr esos objetivos . 
Hemos reflexionado muy detenidamente acerca de la manera de llevar esto a cabo, tanto en la fase 
de formulación como en la de ejecuc ión. Creo que las numerosas intervenciones y reuniones que 
tienen lugar aquí, incluidas las reuniones in situ , son una expresión de nuestro deseo de 
acompañarlos en la fase de ejecución y aprender de nuestras conversaciones  al respecto.  
2.212.   Para recapitular, h emos elaborado cuidadosamente estas medidas de manera no 
discriminatoria, procurando formularlas de manera que no impongan cargas innecesarias al 
comercio . Asimismo, hemos tratado de formularlas teniendo en cuenta sus repercusiones en terceros 
países ; en particular, nos hemos fijado en los países en desarrollo y, sin duda, también en las pymes . 
Compartimos la preocupación . Pensamos que hemos encontrado formas de abordar la cuestión, ya 
sea en el diseño de la medida o a través de la creación de capacidad . También hemos procurado 
que el diseño de las medidas fuese conforme a las normas internacionales . De hecho, a veces esas 
normas internacionales no son necesarias, pero hemos considerado necesario actuar debido a la 
urgencia de adoptar medidas climáticas y am bientales . Para nosotros es muy importante y valioso 
el hecho de que, aunque no estén disponibles, queramos examinar la cuestión conjuntamente con 
ustedes . Pienso que el MAFC es un buen ejemplo . Actualmente disponemos de un período de 
transición, del que t ambién queremos aprender, ya que se está generando una nueva experiencia.  
2.213.   También quisiera subrayar que la única motivación de la UE, o su motivación más 
importante, para proponer constantemente una sesión temática sobre el método para calcular el 
contenid o de carbono es precisamente porque sabemos que estamos desarrollando la medida, y 
queremos hacerlo de manera que el debate internacional pueda ponerse al día . Así que aprovecharé 
este punto para promover un consenso que nos permita celebrar este debate ta mbién en el CCMA, 
ya que hay mucho que debatir sobre esas metodologías.  
2.214.   Dicho esto, no puedo más que seguir expresando nuestro deseo de colaborar, escuchar y 
trabajar con ustedes . Alina puede abordar las preguntas relativas al MAFC, y luego podemos pasar 
a atender a los colegas en línea.  
2.215.   Gracias a todos por sus preguntas y observaciones . Tomamos nota de todas ellas 
bilateralmente, tanto en este contexto como en otros.  
2.216.   En primer lugar, con respecto a la pregunta detallada de Colombia, no hay ninguna excepción 
para las pymes . No es lo que trataba de decir . Sin embargo, durante el período de transición existe 
una flexibilidad en materia de presentación de informes por la que no es n ecesario comunicar las WT/CTE/M/79  
- 26 - 
  emisiones sujetas a notificación que representen solo el 20 % de las emisiones del proceso de 
producción en un caso muy específico . Esto está recogido con más detalle en el documento de 
orientación, y podemos incluso organizar una reu nión bilateral para examinar detenidamente el 
funcionamiento y el aspecto de la metodología a fin de aclarar la cuestión.  
2.217.   En cuanto a la equivalencia con otros instrumentos de tarificación del carbono e impuestos 
sobre el carbono, se definirá más detallada mente en los próximos años . Está previsto que se 
publique un acto de ejecución a finales de 2025, cuando se les invitará a formular su opinión y serán 
consultados . Les informaremos cuando esto se produzca.  
2.218.   En general, en respuesta a la mayoría de las pregu ntas, quisiera subrayar que el MAFC es 
una política ambiental formulada de manera compatible con las normas de la OMC . Aplica los mismos 
principios a los productores de la UE y a los productores extranjeros . Es una medida que no se aplica 
a los países, sin o a los importadores de esas mercancías en la UE, que son los que están sujetos a 
la presentación de informes y, en caso necesario, al ajuste financiero . Por tanto, para aclarar y 
recalcar este aspecto, no se aplica a países, sino a productos.  
2.219.   Este es el m otivo por el que tal vez no haya una correspondencia al 100 % con el régimen 
de comercio de derechos de emisión (RCDE) de la UE . Hemos hecho todo lo posible, pero 
naturalmente tiene que haber algunas diferencias, porque en el RCDE de la UE se presentan info rmes 
a nivel de instalación, mientras que en el MAFC se presentan por productos, de lo contrario la 
presentación de informes no tendría sentido . Se presentarían informes sobre las emisiones de toda 
la instalación y no sobre el producto, lo que no represent aría las emisiones reales del producto . Por 
eso, respondiendo —creo— a la pregunta de Türkiye, tuvimos que ir producto por producto.  
2.220.   Seguimos mostrándonos abiertos y transparentes y agradecemos sus observaciones, tanto 
en este contexto como en el marco del  grupo informal de expertos sobre el MAFC . Me complace ver 
que muchos de los observadores de nuestro grupo participan hoy aquí, y los insto a mantenerse 
informados sobre la reglamentación y los nuevos debates.  
2.221.   Antes de dejar intervenir a mis colegas de la Comisión Europea, quisiera hacer hincapié en 
un aspecto, que es que queremos que esto sea lo más fluido posible . Queremos que sea lo más fácil 
posible para todos . Como parte de este ejercicio, la Comisión participa, por una parte, concediendo 
este período de transición y las flexibilidades en materia de presentación de informes que he 
mencionado, y por otra erigiéndose en el mayor inversor y donante mundial en materia ambiental y 
ayudando a los productores de terceros países a adaptarse al MAFC . Queremos co nocer sus 
preocupaciones y saber qué necesitan y desean, y queremos apoyarles en la descarbonización como 
hemos hecho hasta el momento . El MAFC forma parte de ello, esperamos que en sentido positivo y 
no como aspecto negativo . Esta es nuestra visión.  
2.222.   Creo que también había una pregunta del Japón sobre un aspecto específico relacionado con 
la información confidencial . Cabe señalar que la información que faciliten no se publicará en modo 
alguno ; será tratada únicamente por la Comisión Europea . Quería dejar cl aro este aspecto . Por 
supuesto, no se publicará esa información confidencial.  
2.223.   En cuanto a la pregunta acerca de la Directiva sobre diligencia debida de las empresas en 
materia de sostenibilidad, permítanme referirme a la cuestión, sumamente legítima, de lo s efectos 
que la Directiva tendrá en las pequeñas empresas . Empezaré recordando que el ámbito de aplicación 
de la Directiva propuesta se limita a las grandes empresas . En el ámbito de la propuesta de la 
Comisión se determinan dos categorías de empresas, qu e se dividen en función de su tamaño y 
perfil de riesgo . En términos generales, esto abarca 13.000 empresas de la UE y tan solo 4.000 de 
fuera de la Unión . Algunos criterios se aplican a las empresas de la UE y otros se aplican a las 
empresas de fuera de l a UE, pero en cualquier caso lo importante es que las pequeñas y medianas 
empresas quedan fuera del alcance de la Directiva.  
2.224.   El diseño de la propuesta de la Comisión ya presenta un enfoque deliberado, por así decirlo, 
que incluso se aleja, o se aleja ligeramente, del enfoque aplicado en las normas internacionales 
vigentes y a cuyo respecto, curiosamente, se nos puede acusar o estigmatizar por mantener una 
posición divergente . Sin embargo, precisamente con el fin de promover un enfoque equilibrado en 
la introducción de estas obligaciones en materia de debida diligencia se excluyen a las pymes . Esto 
se debe a una serie de razones, ya que se reconocen las cargas administrativas y financieras que WT/CTE/M/79  
- 27 - 
  conlleva el establecimiento de procesos de debida diligencia . Sabemos que las pymes no cuentan 
con un mecanismo preestablecido, posiblemente carecen de conocimientos técnicos o ciertamente 
no disponen de personal que pueda especializarse en esa función, y que, por supuesto, el costo de 
llevar a cabo un proceso compl eto de debida diligencia les repercutiría desproporcionadamente.  
2.225.   Al mismo tiempo, reconocemos que, indirectamente, los asociados en etapas ulteriores de 
la cadena de suministro pueden exigir a las pymes el cumplimiento y la divulgación de información 
sobre  los efectos negativos que pueda tener la operación de las pymes . Por consiguiente, en la 
propuesta de la Comisión se prevé que las grandes empresas abarcadas en el ámbito de aplicación 
deberán prestar apoyo específico a sus relaciones comerciales cuando e stas sean pymes, como en 
la verificación del cumplimiento, cuyo costo deberá recaer en la gran empresa, aunque se trate de 
una verificación de terceros independientes que establezca o certifique el cumplimiento.  
2.226.   Cuando las grandes empresas abarcadas en el ámbito de aplicación exijan a las pymes 
celebrar un contrato en el que se establezcan precisamente las garantías contractuales, las 
condiciones de ese contrato deberán ser justas, razonables y no discriminatorias.  
2.227.   Otro aspecto en el que la aplicación de la  Directiva, una vez que se adopte, tendrá en cuenta 
las necesidades específicas de las pymes es en la facilitación de información y apoyo . Naturalmente, 
se trata de una esfera que se concretará cuando se defina el proceso legislativo encaminado a 
comprende r dónde se sitúa realmente la carga de la puesta en práctica, pero en todo caso ya 
sabemos que en las disposiciones de la medida se prevé la creación de sitios web, portales, 
plataformas y medidas relativas a la creación de capacidad.  
2.228.   En todo esto existe l a plena disposición a seguir colaborando y aprendiendo conjuntamente 
en la fase de diseño de la medida y, en particular, en el momento de su aplicación . Nuestra intención 
es seguir manteniendo, a través de foros como este, de canales bilaterales, de nuestr os acuerdos 
comerciales y de muchas otras plataformas, una comunicación abierta para intercambiar opiniones 
así como perfeccionar y ajustar el diseño de la aplicación de esta medida para lograr la máxima 
eficacia.  
2.229.   Con respecto a la Directiva marco sobre lo s residuos, quiero agradecer a los delegados el 
interés que han demostrado en la revisión de la Directiva . Puedo responder a algunas de las 
cuestiones planteadas y complementar lo que mis colegas de la UE ya han aclarado en general con 
respecto al enfoque de estas iniciativas.  
2.230.   En lo que respecta a la parte relativa a los productos textiles de la Directiva marco sobre los 
residuos, quisiera aclarar que los programas de responsabilidad ampliada del productor se aplican a 
los productores de mercancías que se c omercializan por primera vez en los Estados miembros de la 
UE. Esto se indica claramente en la propuesta, y en el anexo de la propia propuesta figuran los 
productos a los que se está estudiando aplicar dichos programas.  
2.231.   En la evaluación del impacto se tuvo  en cuenta toda la cadena de suministro de productos 
textiles y se examinaron además las importaciones a la UE en relación con los posibles tratamientos 
de los residuos textiles, en particular mediante tecnologías de reciclado de fibra a fibra . En la 
propu esta de la Comisión se alientan las inversiones, especialmente en soluciones innovadoras para 
este tipo de tecnologías . Habrá más información disponible en un estudio en curso del Centro Común 
de Investigación sobre los diferentes tratamientos de los resid uos textiles.  
2.232.   En cuanto a la última cuestión, relativa a la seguridad alimentaria, la propuesta de la 
Comisión tiene por objeto abordar la seguridad alimentaria, ya que se ha determinado que los 
residuos de alimentos son uno de los principales factores de la seguridad alimentaria tanto de la 
oferta como de la demanda . Según la propuesta, la reducción de los residuos de alimentos puede 
contribuir a mejorar la resiliencia del sistema alimentario y la seguridad alimentaria en general . 
Estas son, creo, las prin cipales cuestiones planteadas . Por supuesto, esperamos con interés la 
aplicación de esta Directiva, cuyo proceso legislativo sigue en curso.  
2.3  Alianza Mundial para los Biocombustibles - Evolución Reciente  
2.233.   El representante del Brasil  formuló la declaración si guiente:  WT/CTE/M/79  
- 28 - 
  2.234.   Quisiéramos facilitar información sobre los aspectos comerciales de la Alianza Mundial para 
los Biocombustibles y exponer las principales características de la iniciativa.  
2.235.   La Alianza Mundial para los Biocombustibles se puso en marcha el pasado mes  de julio y 
cuenta con 19 países, que representan más del 85 % de la producción y el 80 % del consumo de 
etanol, así como 12 organizaciones internacionales . Su objetivo es contribuir a los esfuerzos en la 
lucha contra el cambio climático mediante el establec imiento de una asociación mundial de 
Gobiernos nacionales, organismos, industrias y otras partes interesadas para promover la aplicación 
de tecnologías de biocombustibles sostenibles y ampliar su producción y uso.  
2.236.   La Agencia Internacional de la Energía (AI E) calcula que la producción mundial de 
biocombustibles deberá triplicarse de aquí a 2030 para encarrilar el sistema energético mundial 
hacia la reducción a cero de las emisiones netas para 2050 . Los biocombustibles han demostrado 
ser particularmente útile s para reducir las emisiones de transportes que tienen pocas opciones de 
mitigación, como los camiones, los aviones, los buques y los vehículos de pasajeros . Los 
biocombustibles líquidos representaron más del 4 % de la oferta energética total para el transp orte 
en 2022 y evitaron el uso de casi 2 millones de barriles de petróleo al día.  
2.237.   Los biocombustibles también son un sustituto directo e inmediato de los combustibles fósiles, 
ya que son compatibles con la infraestructura existente ; proporcionan una fuente de energía fiable, 
renovable y asequible durante las crisis energéticas ; pueden fabricarse a partir de desechos y 
residuos ; y ofrecen oportunidades económicas y laborales para las comunidades rurales . Permiten 
a los países en desarrollo participar e n la transición energética mundial no solo como consumidores, 
sino como productores que se benefician del comercio mundial.  
2.238.   Sin embargo, la producción de biocombustibles no está encarrilada para lograr la reducción 
a cero de las emisiones netas . Se prevé q ue el aumento mundial de los biocombustibles hasta 2028 
será inferior a la mitad del porcentaje necesario para lograr la reducción a cero de las emisiones 
netas a mediados de siglo sobre la base de las políticas y las tendencias del mercado actuales . A 
pesar del enorme potencial desatado en muchas partes del mundo, la producción y la utilización de 
biocombustibles se ven limitadas por problemas tales como los obstáculos al comercio, la necesidad 
de contar con criterios de sostenibilidad convergentes y la fa lta de acceso a las tecnologías.  
2.239.   La Alianza Mundial se propone acelerar la adopción mundial de biocombustibles a través de 
tres líneas de acción . En primer lugar, se determinarán los mercados con gran potencial para la 
producción de biocombustibles sosteni bles y se contribuirá a su desarrollo . La Alianza ofrecerá 
ejercicios de creación de capacidad en toda la cadena de valor y apoyo técnico a los programas 
nacionales, así como el intercambio de experiencias en materia de políticas . Movilizará un mercado 
virtual para ayudar a las industrias, los países y las principales partes interesadas a determinar la 
oferta y la demanda y a conectar los proveedores de tecnología con los usuarios finales.  
2.240.   En segundo lugar, se fomentará la colaboración en el desarrollo de t ecnologías de 
biocombustibles . Para 2030, el crecimiento de los combustibles avanzados deberá ser 15 veces 
mayor que los niveles de 2021, según la estimación de la AIE sobre la trayectoria para lograr la 
reducción a cero de las emisiones . La tecnología ser á fundamental para potenciar la productividad 
de la tierra y la eficiencia energética y permitir el procesamiento de las diferentes materias básicas 
y residuos en función de las realidades específicas de cada país.  
2.241.   En tercer lugar, se promoverá el entendimiento mutuo sobre la evaluación de la 
sostenibilidad basada en los resultados y otras normas pertinentes . Unos marcos de sostenibilidad 
más coherentes y reconocidos internacionalmente permitirán aplicar metodologías más coherentes 
para la medición y la notificación de la reducción de gases de efecto invernadero en el ciclo de vida . 
Esto ofrecerá a los inversores y a las partes interesadas pertinentes una visión más analizable y 
convincente sobre el valor ambiental de los biocombustibles.  
2.242.   El comercio  internacional es una parte fundamental del panorama necesario para la 
ampliación sostenible de la producción de biocombustibles . Es especialmente importante alcanzar 
una determinada escala comercial para lograr que los biocombustibles avanzados sean 
econó micamente viables . La OMC tiene reservado un papel fundamental en la generación de masa 
crítica sobre los aspectos comerciales de la producción y utilización de biocombustibles y el fomento 
de la cooperación mundial para lograr soluciones eficaces para sec tores específicos.  WT/CTE/M/79  
- 29 - 
  2.243.   Esperamos con interés facilitar información actualizada en futuras reuniones de este Comité 
sobre las actividades llevadas a cabo por la Alianza.  
2.244.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
2.245.   El repre sentante de la India formuló la declaración siguiente:  
2.246.   Mi delegación se complace en proporcionar información actualizada sobre un importante 
acontecimiento reciente relacionado con la constitución de la Alianza Mundial para los 
Biocombustibles . Damos las g racias al Brasil por incluir este punto en el orden del día de la presente 
reunión del CCMA.  
2.247.   El 9 de septiembre, el Excmo . Primer Ministro de la India, Shri Narendra Modi, anunció la 
puesta en marcha de la Alianza Mundial para los Biocombustibles en la Cum bre de dirigentes del 
G20, celebrada en Nueva Delhi bajo la presidencia de la India . La India, el Brasil y los Estados Unidos 
son miembros fundadores de la Alianza . Hasta la fecha ha acordado adherirse a la Alianza un total 
de 19 países y 12 organizaciones  internacionales.  
2.248.   Entre ellos se cuentan miembros del G20 : la Argentina, el Brasil, el Canadá, la India, Italia, 
Sudáfrica y los Estados Unidos ; países invitados al G20 : Bangladesh, Mauricio, Singapur y los 
Emiratos Árabes Unidos ; y también Finlandia, Guya na, Islandia, Kenya, el Paraguay, Seychelles, Sri 
Lanka y Uganda . Entre las organizaciones internacionales figuran el Banco Mundial, el Banco Asiático 
de Desarrollo, el Foro Económico Mundial, la Organización Mundial del Gas Licuado de Petróleo, la 
iniciativa Energía Sostenible para Todos de las Naciones Unidas, la ONUDI,  la Plataforma de 
Biofuturos, la Organización de Aviación Civil Internacional, el Organismo Internacional de Energía, 
el Foro Internacional de la Energía, el Organismo Internacional de Energías Renovables y la 
Asociación Mundial de Biogás.  
2.249.   La Alianza se pr opone acelerar la adopción mundial de biocombustibles facilitando los 
avances tecnológicos, intensificando la utilización de biocombustibles sostenibles y elaborando un 
sólido sistema de normalización y certificación con la participación de un amplio espec tro de partes 
interesadas . La Alianza también ejercerá de repositorio central de conocimientos y punto de 
encuentro de expertos.  
2.250.   La Alianza Mundial sobre Biocombustibles tiene por objeto servir de plataforma catalizadora, 
fomentando la colaboración mundial  para el avance y la adopción generalizada de biocombustibles . 
Junto con las delegaciones del Brasil y los Estados Unidos, esperamos proporcionar oportunamente 
a los Miembros de la OMC información actualizada sobre esta importante iniciativa mundial.  
2.251.   El representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
2.252.   Los biocombustibles siguen siendo una parte importante de la solución en nuestro 
compromiso común de desplegar combustibles más limpios y ecológicos en todo el mundo que 
contribuyan a alca nzar nuestros objetivos climáticos y de descarbonización . Los Estados Unidos 
siguen siendo un líder mundial en la producción, el consumo y el suministro de biocombustibles 
sostenibles en todo el mundo.  
2.253.   En junio de 2023, el Presidente Biden recibió al Prime r Ministro Modi en la Casa Blanca, 
donde señalaron la importancia de los biocombustibles para la descarbonización del sector del 
transporte y ambos dirigentes encomiaron la creación de la Alianza Mundial para los 
Biocombustibles, de la que el Presidente Bi den señaló que los Estados Unidos serían miembro 
fundador.  
2.254.   El apoyo de la Alianza por los Estados Unidos se puso también de relieve cuando el Presidente 
Biden se sumó a otros dirigentes mundiales para ponerla en marcha coincidiendo con la Cumbre de 
dirigen tes del G20 celebrada en septiembre de 2023. 
2.255.   Uno de los principales componentes de la Alianza Mundial para los Biocombustibles es el 
reconocimiento de que son combustibles demostradamente renovables, con bajas emisiones de 
carbono, disponibles comercialmen te y que ya pueden producirse a escala . Además, tanto los WT/CTE/M/79  
- 30 - 
  biocombustibles convencionales como los avanzados pueden estimular el crecimiento nacional y 
apoyar los objetivos de desarrollo sostenible de los países.  
2.256.   La Alianza también reconoció los beneficios del comercio mundial de biocombustibles, que 
complementa la producción nacional de energía, aporta estabilidad a la oferta y apoya la seguridad 
energética a través de una cadena de suministro diversificada.  
2.257.   Damos las gracias al Brasil y a la India por plan tear este tema y ofrecer a los Estados Unidos 
la oportunidad de enfatizar también su apoyo a la Alianza y los beneficios de aumentar el papel de 
los biocombustibles mundiales para alcanzar nuestros objetivos de descarbonización.  
2.258.   Esperamos con interés segui r trabajando con otros países Miembros para seguir ampliando 
la estructura organizativa y definir las próximas etapas de la Alianza.  
2.259.   El representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
2.260.   El Canadá apoya los objetivos de la Alianza Mundial de Biocom bustibles para fomentar el 
desarrollo y el comercio mundial de biocombustibles sostenibles, y espera contribuir en calidad de 
observador a este importante esfuerzo internacional.  
2.261.   El Canadá acoge con satisfacción la oportunidad de colaborar con la Alianza, que está en 
consonancia con nuestros compromisos mundiales en materia de energía limpia y con nuestro interés 
en potenciar uso de los biocombustibles, y de compartir y aprender de los conocimientos técnicos 
colectivos de sus miembros.  
2.262.   El Canadá seguirá bus cando oportunidades para crear sinergias con las iniciativas existentes 
y posibles colaboraciones que reflejen sus intereses nacionales e internacionales en materia de 
energía sostenible y soluciones climáticas.  
3  SUGERENCIAS Y PROPUESTAS DE LOS MIEMBROS  
3.1  Examen de las propuestas recientes  
3.1.1   El papel de la transferencia de tecnología en la creación de resiliencia: Mitigación 
del cambio climático y adaptación a él (Grupo Africano, WT/CTE/W/254 ) y los principios 
rectores para la elaboración y aplicación de medidas ambientales relacionadas con el 
comercio (Grupo Africano WT/CTE/W/255 ) 
3.1.  El representante de Egipto , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración siguiente:  
3.2.  Deseo formular esta declaración, en nombre del Grupo Africano, a efectos de presentar el 
documento pertinente.  
3.3.  El Grupo Africano ha presentado un conjunto de documentos sobre la transferencia de 
tecnología y su relación con las diferentes esferas de trabajo de l a OMC. Hemos elevado las demás 
comunicaciones a los órganos subsidiarios pertinentes y hoy voy a presentar el documento 
distribuido con la signatura WT/CTE/W/254  relativo al papel de la transferencia de tecnología en la 
mitigación del cambio climático y la adaptación a él. Este documento debe leerse junto con otras 
comunicaciones del Grupo Africano sobre transferencia de tecnología en cuanto se refieren a la 
comunicación más amplia titulada "Margen de actuación para el desarrollo industrial".  
3.4.  Como todos s aben, la transferencia de tecnología forma parte integrante de la CMNUCC y es 
un elemento clave para lograr el crecimiento y el desarrollo sostenibles. Además de la creación de 
capacidad y la financiación, se trata de un instrumento fundamental para que lo s países en desarrollo 
puedan llevar a cabo sus compromisos y objetivos climáticos.  
3.5.  En los últimos años la cuestión del comercio y el medio ambiente, especialmente del comercio 
y el clima, ha cobrado fuerza, y se ha observado un aumento de las tensiones co n respecto a la 
interfaz entre las reglamentaciones comerciales y ambientales, en particular, debido a la utilización 
de medidas ambientales para conseguir ventajas comerciales. Ese debate se centra en gran medida WT/CTE/M/79  
- 31 - 
  en las preocupaciones de los países en des arrollo, cuyos productos y servicios podrían ser objeto de 
medidas proteccionistas con el pretexto de la protección del medio ambiente.  
3.6.  A este respecto, el documento del Grupo Africano expone varias cuestiones fundamentales, en 
el contexto de la transferen cia de tecnología y el cambio climático, que el CCMA puede abordar y 
debatir, con miras a formular recomendaciones para su adopción en la CM13. Estas cuestiones son 
las siguientes:  
• En primer lugar, la evaluación del Acuerdo sobre los Derechos de Propiedad Intelectual 
relacionados con el Comercio (ADPIC) para mejorar la transferencia de tecnología con 
miras a la difusión de tecnologías relacionadas con el cambio climático, entre otras 
cosas, gracias a las licencias obligatorias, así como los mecanismos de ap oyo en el 
marco de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático 
(CMNUCC) para acceder a las tecnologías inocuas para el clima necesarias, no solo con 
objeto de respaldar las iniciativas de adaptación y mitigación en los sectores agr ícola, 
del uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) y energético, 
sino también de favorecer pautas de producción y consumo más limpias en otros 
sectores de la economía.  
• Los colegas podrían preguntar por qué se debería deba tir en este ámbito una cuestión 
relacionada con el Acuerdo sobre los ADPIC. Antes de que los asistentes formulen esa 
pregunta, diría que la cuestión guarda relación con el cambio climático y nuestra 
capacidad para ocuparnos de la interfaz, la interacción y  la relación entre comercio y 
medio ambiente. No existe mejor lugar que el CCMA para celebrar esos debates bajo su 
Presidencia, Sr. Presidente.  
• En segundo lugar, la facilitación y promoción del desarrollo y la transferencia de 
tecnologías ecológicamente ra cionales (TER), entre otras cosas, mediante compromisos 
financieros destinados a garantizar el acceso a esas tecnologías y la inversión en 
proyectos ambientales.  
• Otra preocupación que podrían plantear los participantes en la reunión sería ¿cómo 
puede el CC MA abordar cuestiones financieras o de financiación? Considero que parte 
de la función de la OMC es trabajar en consonancia con otras organizaciones 
internacionales y organismos pertinentes y, muchos de ellos, están examinando el tema 
de la financiación en  lo que respecta al clima. Por lo tanto, debemos ocuparnos de 
nuestros asuntos en nuestro ámbito y tratar de vincularnos con esas organizaciones 
internacionales en lo que concierna a nuestros asuntos.  
• En tercer lugar, la creación de un fondo para el comerc io y el medio ambiente, cuyos 
objetivos serían, entre otros, facilitar la transferencia de TER a precios razonables 
gracias a la financiación de los costos diferenciales de la obtención de TER, tanto 
patentadas como no  patentadas, mediante la concesión de licencias y otros 
mecanismos.  
• Los participantes podrían preguntar, pero ¿cómo hacerlo en este ámbito? Simplemente, 
mediante debates temáticos que podemos entablar en este Comité, concentrándonos 
periódicamente en examinar la cuestión con especial atención y tratar de acordar 
algunas recomendaciones, de ser posible, antes de la CM13.  
• Por último, está la concesión de un trato especial y diferenciado a los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros, en particular mediante programas de 
asistencia técnica  y financiera.  
• La pregunta es ¿cómo podemos abordar el trato especial y diferenciado en lo que 
respecta al cambio climático? Debemos tener presente nuestro cometido, aquí y en 
otros órganos subsidiarios en los que el cambio climático se debate en la medida  en que 
se vincula al comercio. Me gustaría recordar que somos los defensores del principio de 
las responsabilidades comunes pero diferenciadas, o exhortamos a los Miembros a 
adoptarlo, por lo que debemos analizar en profundidad esta cuestión en nuestras 
deliberaciones, también en este caso, a través de sesiones temáticas.  WT/CTE/M/79  
- 32 - 
  3.7.  Señor Presidente, el documento también plantea una serie de preguntas que podrían fomentar 
el debate entre los Miembros y todas ellas podrían abordarse en debates temáticos bajo los auspi cios 
de este Comité. Tratar de responder a esas preguntas beneficiará a los debates y a los Miembros en 
lo que respecta a la transferencia de tecnología, el cambio climático y la creación de resiliencia para 
afrontar esos desafíos, por supuesto, de conform idad con el mandato de este Comité y en su marco. 
La primera pregunta de la que nos ocuparemos y que intentaremos responder es la siguiente:  
• ¿Cómo podemos promover un cambio tecnológico sostenible de una manera que haga 
posible no solo transferir, sino tam bién difundir esas tecnologías, para lograr un cambio 
tecnológico sostenible y radical —y no solo gradual —, y tener en cuenta las 
preocupaciones y los efectos en materia de distribución?  
• En segundo lugar, ¿cómo podemos garantizar que se refuerce y se mater ialice la 
financiación en el ámbito del medio ambiente para los países en desarrollo y los países 
menos adelantados, a fin de que sea adecuada y suficiente para que los países en 
desarrollo, incluidos los PMA, puedan asumir los costos adicionales relaciona dos con las 
tecnologías verdes y los desafíos ambientales mundiales?  
• En tercer lugar, ¿cómo podemos asegurar que la asistencia técnica, la creación de 
capacidad y la transferencia de conocimientos relacionadas con el medio ambiente 
permitan crear resilienc ia en las economías de los países en desarrollo y los países 
menos adelantados, y ayudar a esos países a satisfacer sus necesidades en materia de 
desarrollo económico y protección del medio ambiente?  
• En cuarto lugar, ¿cómo podría ayudar la transferencia de  tecnología a los países en 
desarrollo Miembros a garantizar y retener una cuota de mercado razonable en los 
mercados de exportación que elaboran o adoptan medidas unilaterales relacionadas con 
el comercio, en concreto en el contexto de la tarificación del  carbono y la circularidad?  
• Por último, ¿cómo podríamos reforzar la coherencia y la coordinación a nivel 
internacional para que los Miembros de la OMC puedan beneficiarse de iniciativas 
pertinentes, como las respaldadas por el Comité Ejecutivo de Tecnologí a y su plan de 
trabajo evolutivo para 2023 -2027 y el Centro y Red de Tecnología del Clima (CTCN), y 
añadirles valor?  
3.8.  En conclusión, Sr. Presidente, esperamos con interés examinar con los Miembros los elementos 
expuestos en este documento, incluida la mejor  manera de garantizar la sinergia entre este 
documento, y las preguntas que plantea, y otros documentos presentados por otros Miembros sobre 
este tema. Espero que esta exposición haya logrado explicar y recoger todas las aspiraciones del 
documento.  
3.9.  La representante de Sudáfrica , en nombre del Grupo Africano , formuló la declaración siguiente:  
3.10.   Deseo formular esta declaración en nombre del Grupo Africano. Nuestra comunicación se 
presentó en la reunión del Consejo General de los días 24 y 25 de enero de  2023, y acogemos con 
satisfacción la oportunidad de darla a conocer en el CCMA y participar en este debate sobre los 
principios rectores para la elaboración y aplicación de medidas comerciales relacionadas con el medio 
ambiente.  
3.11.   Consideramos que existe la necesidad de que se comprenda mejor la relación entre comercio, 
desarrollo y medio ambiente, a fin de entender mejor los vínculos y el papel que puede desempeñar 
el comercio internacional.  
3.12.   Al reflexionar sobre la relación entre comercio y medio ambiente, n os preocupa la tendencia 
creciente a utilizar medidas comerciales unilaterales para perseguir objetivos ambientales y 
climáticos, algunos de los cuales trascienden las fronteras nacionales y tienen un alcance 
extraterritorial. Estas medidas unilaterales ab arcan una amplia gama de productos objeto de 
comercio mundial y tendrán repercusiones de gran alcance en las exportaciones de los países en 
desarrollo y los PMA, así como un efecto perjudicial en la competitividad de África.  WT/CTE/M/79  
- 33 - 
  3.13.   Las medidas comerciales unilate rales no solo socavan el principio básico de las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas, sino que también pueden tener un efecto de 
distorsión del comercio internacional y restringir el acceso a los mercados de los países en desarrollo 
y los PMA, lo que afectará desfavorablemente su desarrollo económico y social y reducirá sus 
perspectivas de desarrollo.  
3.14.   Aparte del comercio, las medidas unilaterales podrían tener repercusiones en la inversión, el 
desarrollo industrial y la creación de empleo. El efect o distributivo será enorme y la carga y el costo 
administrativos y de cumplimiento para la exportación requerirá sistemas, controles y 
procedimientos adecuados, lo que resultará difícil y prohibitivo para la mayoría de los países en 
desarrollo.  
3.15.   Algunas de estas medidas unilaterales repercuten en la composición y la dinámica de cadenas 
de valor enteras. También sufrirán las consecuencias millones de pequeños agricultores que 
producen productos agropecuarios, ya que deberán enfrentarse al reto de g arantizar a los 
compradores la producción lícita de sus mercancías.  
3.16.   Los requisitos ambientales aumentan con frecuencia y afectan a la previsibilidad del comercio 
internacional. En este sentido, el Grupo Africano trata de velar por que la agenda climática y  las 
medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente o con el clima no constituyan una 
restricción arbitraria o encubierta o una discriminación injustificable del comercio internacional, que 
creen desventajas competitivas para los países en desarrol lo y los PMA.  
3.17.   Asimismo, el Grupo Africano quiere velar por que los Miembros no estén trasladando a otros 
Miembros la responsabilidad de cumplir sus propias contribuciones determinadas a nivel nacional. 
Los países en desarrollo carecen de los fondos necesar ios para atender las necesidades de 
adaptación, y sin embargo son precisamente los países en desarrollo los que están pagando el precio. 
Los países en desarrollo necesitan financiación climática predecible y accesible. Los objetivos de 
mitigación del cambi o climático deben estar respaldados por objetivos en materia de financiación 
para la adaptación. Hay que reforzar medidas tales como la creación de capacidad, la asistencia 
técnica, la financiación ambiental y la transferencia de tecnología, que deben ser adecuadas para 
permitir que los países en desarrollo y los PMA puedan hacer frente a sus obligaciones y costos, cada 
vez mayores, derivados de cuestiones ambientales mundiales y que se construyan economías 
resilientes.  
3.18.   Por consiguiente, el objetivo priorit ario del Grupo Africano, a través de la comunicación, es:  
i. reorientar los debates sobre el comercio y medio ambiente para lograr que se 
comprenda mejor la relación entre comercio, desarrollo y medio ambiente, a fin de 
entender mejor los vínculos y el papel que puede desempeñar el comercio 
internacional;  
ii. abordar los efectos perjudiciales del comercio en el medio ambiente, reconociendo 
al mismo tiempo las necesidades de los países en desarrollo;  
iii. velar por que los debates sobre sustentabilidad en el marco de la  OMC respeten el 
principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y que todas las 
medidas ambientales sean objeto de debates y de un acuerdo a nivel multilateral y 
no sean unilaterales, arbitrarias o discriminatorias; y  
iv. velar por que la financ iación climática sea predecible y accesible y que la creación 
de capacidad, la asistencia técnica y la transferencia de tecnología sean adecuadas 
para permitir que los países en desarrollo y los PMA hagan frente a sus obligaciones 
y costos, cada vez mayore s, y que se construyan economías resilientes.  
3.19.   Dada la importancia de los problemas ambientales mundiales, es momento de que la OMC se 
centre en estas difíciles cuestiones y preocupaciones ambientales. También es momento de que el 
CCMA mejore su funcionamie nto, para que pueda cumplir mejor su mandato y programa de trabajo, 
y de que fortalezca su función de promover una mejor comprensión de la relación entre las políticas 
comerciales y ambientales, en lugar de establecer normas ambientales vinculantes.  WT/CTE/M/79  
- 34 - 
  3.20.   Espera mos con interés que se concentre la atención y se participe activamente en estas 
cuestiones, y el Grupo Africano confía en que este Comité y otros órganos competentes las examinen 
detenidamente.  
3.21.   El representante de la India formuló la declaración siguiente : 
3.22.   Acogemos favorablemente el documento del Grupo Africano, distribuido con la signatura 
WT/CTE/W/254 . En este documento también se plantea la importancia de la transferencia de 
tecnología y la forma en que las TER pueden ayudar a resolver el desafío del c ambio climático que 
afronta el mundo. Cuando en los debates sobre comercio y medio ambiente decimos que la OMC es 
parte de la solución, muchas veces se olvida que la transferencia de tecnología es una herramienta 
clave del arsenal de la OMC para abordar lo s problemas del patrimonio común y reducir las 
desigualdades mundiales. Recibimos con gran satisfacción el documento del Grupo Africano y 
esperamos trabajar en pos del logro de resultados comunes y significativos sobre este tema para 
la CM13.  
3.23.   En relación c on el documento WT/CTE/W/255  del Grupo Africano, este es otro recordatorio 
oportuno de que, quizás, quienes se han beneficiado de los frutos del desarrollo económico estén 
incursionando en políticas industriales y comerciales que patean la escalera del de sarrollo que 
sostiene a quienes se sumaron con rezago a la carrera hacia la prosperidad socioeconómica. Nuestro 
documento, distribuido con la signatura JOB/TE/78/Rev.1 , también menciona los peligros de las 
medidas comerciales relacionada con el med io ambiente o con el clima de carácter restrictivo, 
unilateral, extraterritorial y proteccionista. Compartimos muchas de las preocupaciones planteadas 
por el Grupo Africano.  
3.24.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
3.25.   El representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
3.26.   En cuanto al primer documento, WT/CTE/W/254 , la Argentina, junto con el Grupo Africano, 
considera que la adaptación debe llevarse a cabo utilizando varias estrategias distintas, como la 
diversificación de la producción, la prevención o la gestión del riesgo, el desarrollo de la 
infraestr uctura, etc. En este sentido, la tecnología desempeña un papel fundamental para la puesta 
en práctica y la Argentina está preocupada por las crecientes diferencias de ingresos y conocimientos 
entre los distintos países, por lo que apoyamos decididamente la  labor propuesta por el Grupo 
Africano en el contexto del Acuerdo sobre los ADPIC para mejorar la transferencia de tecnología en 
el contexto del cambio climático.  
3.27.   De hecho, la Argentina quisiera formular una observación específica sobre el párrafo 2.1 a) 
de la comunicación del Grupo Africano en referencia a la transferencia de tecnología. En este sentido, 
la Argentina considera que las tecnologías no son necesariamente buenas o malas de por sí, sino 
que eso depende del empleo y del destino que le den los Mi embros. Por lo tanto, exhortamos a 
mantener prudencia frente a lo que la tecnología calificaría como "positivo" o "negativo" para el 
clima, porque suele depender de la utilización de ese instrumento.  
3.28.   En relación con el documento WT/CTE/W/255 , la Argentin a considera necesario abordar el 
debate sobre las cuestiones ambientales desde un punto de vista holístico, teniendo en cuenta los 
intereses y desafíos de los países en desarrollo. A tal fin, opinamos que la OMC debe entablar los 
debates sobre los principi os que rigen esa relación con dos objetivos: dar seguridad jurídica a todos 
los operadores y, en segundo lugar, contribuir a la equidad internacional en el comercio. Por 
consiguiente, apoyamos el documento del Grupo Africano para examinar principios en el ámbito de 
este Comité.  
3.29.   El representante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
3.30.   Queremos expresar nuestro agradecimiento al Grupo Africano por los documentos y las 
exposiciones compartidos con nosotros hoy. Queremos manifestar nuestro apoyo al respec to, así 
como nuestra satisfacción en relación con algunas de las ideas expuestas en ambos documentos. 
Nos interesa examinar con más detalle la cuestión de la transferencia de tecnología y el desarrollo 
sostenible en el contexto de las flexibilidades previs tas en el Acuerdo sobre los ADPIC y celebramos 
las propuestas del Grupo Africano.  WT/CTE/M/79  
- 35 - 
  3.31.   Está claro que los países en desarrollo han tratado de identificar activamente las tecnologías 
necesarias para asegurar la transición de sus economías hacia el desarrollo sos tenible y un bajo 
nivel de emisiones de carbono, y creo que esos esfuerzos son encomiables, aunque no suficientes, 
especialmente en la era de las energías renovables, el desarrollo y la transferencia de tecnología.  
3.32.   Estas prioridades están muy en consonanci a con los objetivos mundiales de mitigar el cambio 
climático y crear un futuro más sostenible. Varios países en desarrollo han identificado estas 
necesidades relacionadas con el cambio climático en el contexto del Acuerdo de París. El 
establecimiento de pr ioridades en materia de tecnologías vinculadas al clima, en particular, las que 
ya se han desarrollado, es un enfoque pragmático que podemos adoptar, y a mi juicio, refleja la 
necesidad de dar soluciones prácticas y asequibles que pueden aplicarse fácilmen te para acelerar la 
acción climática.  
3.33.   El enfoque basado en sectores, como la energía, el transporte, la agricultura, el agua y la 
infraestructura, así como la tecnología, serán esenciales para superar los desafíos que afrontan los 
países en desarrollo como  el mío.  
3.34.   También hemos observado diferencias en las prioridades con respecto a la transferencia de 
tecnología entre las distintas regiones y, especialmente, la importancia de contar con un enfoque 
específico para cada región. Esta diversidad, a nivel regio nal, pone de relieve los distintos desafíos 
y oportunidades existentes en estas distintas regiones, y la elaboración de planes tecnológicos como 
resultado de estas evaluaciones en el marco del Acuerdo de París, pueden reflejarse en los 
compromisos contraíd os por los países y la aplicación de tecnologías prioritarias.  
3.35.   Un gran número de medidas tecnológicas tiene por objeto prestar asistencia en esferas como 
los recursos financieros, la creación de capacidad y la sensibilización. Las solicitudes de asistencia  
técnica que se han presentado, y en las que las tecnologías para el cambio climático ocupan un lugar 
central, demuestran que existe una necesidad y demanda constantes de estas tecnologías en la 
economía circular, así como en la generación de energía solar  y energía fotovoltaica. Estas 
solicitudes, que son objeto de examen en el marco del Acuerdo de París, ponen de relieve la gran 
importancia de la cooperación a nivel internacional y de intercambiar conocimientos a fin de 
garantizar que podamos abordar esto s complejos temas.  
3.36.   La exposición subraya el hecho de que estas políticas y medidas que tratan de superar los 
desafíos ambientales también deberían contribuir a superar los desafíos para el desarrollo que 
afrontan los Miembros de la OMC, especialmente los M iembros en desarrollo, como mi país, y, en 
particular, su relación con la salud, la nutrición, la seguridad alimentaria, los medios de subsistencia 
y el acceso a la energía.  
3.37.   Quisiera terminar mi exposición sobre el primer documento y pasar al segundo documento. 
Colombia atribuye gran importancia al documento relativo a los principios ( WT/CTE/W/255 ), porque 
también examina sus propias preocupaciones. El documento establece algunas orientaciones con las 
que Colombia está de acuerdo, así como la firme opinión de que es necesario entablar debates 
iniciales sobre los principios y parámetros que deben orientar los debates sobre comercio y medio 
ambiente en la OMC.  
3.38.   Los principios fundamentales enumerados por el Grupo Africano en el documento, que 
consideramos muy pertinentes para estos debates, son los siguientes: el principio de cooperación a 
nivel internacional, que hace hincapié en los enfoques de colaboración, compatibles con la 
transparencia, así como en asegurar la participación efectiva y la inc lusión en las políticas internas 
que contribuyen a los objetivos ambientales mundiales; el principio de las responsabilidades 
comunes pero diferenciadas, que asegura la equidad y la justicia en cuanto a la aplicación de las 
políticas comerciales; el princi pio de no discriminación para promover un sistema de comercio abierto 
que facilite el comercio sostenible; y el principio de prevención en la formulación de políticas que 
garantiza el uso adecuado de las pruebas científicas y el reconocimiento de las diver sas prioridades 
y necesidades de los países en desarrollo, y evita los aspectos desfavorables y otros efectos 
económicos en la medida de lo posible. Estos principios deberían reflejarse en la formulación de las 
políticas relacionadas con el comercio y el m edio ambiente.  WT/CTE/M/79  
- 36 - 
  3.39.   En cuanto a las próximas medidas que se puedan adoptar, consideramos que el Comité está 
en el camino correcto y que estas sesiones temáticas han sido sumamente útiles, y mucho nos 
gustaría que continuaran. Creemos que es muy importante segui r dando la bienvenida a los expertos 
para que contribuyan a los debates y al plan de acción planteado.  
3.40.   El representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
3.41.   Formularé observaciones sobre los dos documentos del Grupo Africano, empezando p or el 
documento WT/CTE/W/254 . Queremos dar las gracias al Grupo Africano por su exposición sobre 
este documento y su participación en otros órganos de la OMC sobre este tema.  
3.42.   Las cuestiones relativas a la transferencia de tecnología suelen examinarse en el Grupo de 
Trabajo sobre Comercio y Transferencia de Tecnología, así como en otros consejos y órganos. Creo 
que, habida cuenta de que el Grupo Africano ha presentado este docum ento en múltiples ámbitos, 
nos interesaría saber más sobre la forma en que tiene previsto llevar adelante esta labor y la función 
que prevé para el CCMA al respecto. En ese sentido, agradezco al distinguido delegado de Egipto, 
que se adelantó a formular mu chas de las preguntas que iba a plantear en mi intervención, por lo 
que valoro que sean respondidas.  
3.43.   Observamos lo valioso que es hablar de los diferentes objetivos y enfoques de política de los 
Miembros en relación con las cuestiones de política comercial  y ambiental. Al examinar sus 
respectivos enfoques, los Miembros pueden trabajar juntos para identificar mejor las oportunidades 
concretas de abordar las necesidades específicas de desarrollo relacionadas con las cuestiones de 
comercio y medio ambiente.  
3.44.   A nuestro juicio, la OMC no tiene el cometido de financiar la transferencia de tecnología, y 
tampoco apoyamos el establecimiento de un fondo en esta instancia. Antes bien, alentamos a los 
países en desarrollo a fortalecer sus protecciones internas en materia  de propiedad intelectual 
mediante la reforma legislativa y reglamentaria y abordar los obstáculos que afrontan las empresas 
que quieren importar tecnologías, que son esenciales para los compradores y los Gobiernos que 
quieren comprar tecnologías ambiental es a las empresas.  
3.45.   Alentamos decididamente a los Miembros que deseen beneficiarse de los avances tecnológicos 
a que participen en las deliberaciones pertinentes celebradas en el marco del Consejo Ejecutivo de 
Tecnología de la CMNUCC y del CRTC.  
3.46.   Antes de pa sar al siguiente documento, con respecto al trato especial y diferenciado, como 
planteó nuestro colega egipcio, consideramos que la flexibilidad debe determinarse caso por caso. 
Como último punto, que creo que se ha planteado en distintas intervenciones, l os Estados Unidos 
no reconocen el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas en la OMC.  
3.47.   Por último, en relación con el documento WT/CTE/W/255 , estamos de acuerdo con el Grupo 
Africano en que el CCMA debería seguir centrándose en la relación  entre las medidas comerciales y 
ambientales, y velar por que las normas comerciales y las políticas ambientales se apoyen 
mutuamente.  
3.48.   Ya hemos expresado nuestra preocupación cuando algunos Miembros han optado por utilizar 
el CCMA como medio de notificar m edidas a la OMC. Sostenemos que la notificación o deliberación 
sobre una preocupación comercial específica no es una función del CCMA y que las medidas 
pertinentes deben notificarse al comité u órgano pertinente de la OMC, entre otros, por ejemplo, los 
Comités de Acceso a los Mercados o de Licencias de Importación u otros órganos centrados en el 
comercio, y no solo el Comité OTC.  
3.49.   Tenemos algunas observaciones sobre las recomendaciones del Grupo Africano relativas al 
mejor funcionamiento del CCMA. Somos gran des partidarios de la "reforma basada en la acción", 
por lo que alentamos al Grupo Africano a participar en los debates de este tipo.  
3.50.   Creo que todos podemos estar de acuerdo en que esta es una Organización dirigida por sus 
Miembros, por lo que realmente no s corresponde impulsar estos tipos de conversaciones mientras 
trabajamos para mantener la pertinencia de la OMC. Parte de esta labor se lleva a cabo en el marco 
de esfuerzos plurilaterales, los DECSA y el Diálogo Informal sobre los Plásticos, por lo que WT/CTE/M/79  
- 37 - 
  consideramos que una vez que esos debates hayan llegado a cierto nivel pueden regresar al ámbito 
del CCMA y la labor ordinaria del Comité.  
3.51.   Acogemos con satisfacción el reconocimiento por el Grupo Africano de que es necesario 
mejorar la coordinación dentro de  los comités de la OMC y entre ellos y que debido a la creciente 
pertinencia de las preocupaciones ambientales en las medidas comerciales, esta coordinación será 
incluso más importante en los próximos años.  
3.52.   Por último, mantuvimos una sesión temática inaugu ral muy interesante esta mañana. Creo 
que se trató de un debate muy interesante, por lo que alentamos al Grupo Africano a que, en el 
futuro, participe de la manera más proactiva posible en este tipo de deliberaciones.  
3.53.   La representante del Reino Unido  formu ló la declaración siguiente:  
3.54.   El Reino Unido da las gracias al Grupo Africano por su documento y está de acuerdo en la 
importancia de priorizar los intereses de los países en desarrollo en nuestra labor en el CCMA. 
Sabemos que los Miembros tienen una autént ica preocupación por la utilización de medidas 
ambientales que afectan al comercio y el Reino Unido las toma en serio y señala que surgen en 
momentos en que el logro de los ODS para 2030 ya está en peligro.  
3.55.   La necesidad de adoptar medidas ambiciosas en mat eria climática será incluso más crucial. El 
CCMA debería seguir siendo un foro para promover la transparencia y examinar la mejor manera de 
fomentar la ambición ambiental y reducir al mínimo las fricciones comerciales, en particular para los 
países en desa rrollo. La colaboración entre los comités, cuando sea pertinente, y con las 
organizaciones intergubernamentales, el sector privado y otros expertos, también debe desempeñar 
una importante función.  
3.56.   Hay una importante coincidencia entre estas sugerencias y l as propuestas por el Reino Unido 
en nuestra comunicación de junio sobre la revitalización del CCMA. Sin embargo, queremos 
cuestionar algunos elementos del documento, concretamente, la declaración de que el CCMA va más 
allá de su mandato o de que el CCMA y las iniciativas plurilaterales se están utilizando para ampliar 
la aplicación de determinadas medidas ambientales. Estos foros no establecen compromisos y 
medidas vinculantes. La labor del CCMA está impulsada por los Miembros y los debates reflejan 
correct amente las prioridades actuales de los Miembros.  
3.57.   De manera más sustantiva, cuestionamos la idea de imponer más condiciones al derecho de 
los Miembros a establecer normas para proteger el medio ambiente. Los Miembros tienen soberanía 
para adoptar medidas en  la consecución de objetivos ambientales, y debemos ser cautelosos y tratar 
de no crear competencia entre los objetivos ambientales y comerciales, sino trabajar en fomentar 
la coherencia.  
3.58.   Por último, no consideramos que una lista de principios constituya e l marco más importante 
para los futuros debates, ya que plantea el riesgo de alejarnos de la labor más práctica y de 
acumulación progresiva necesaria para promover el comercio sostenible, diseñar medidas de política 
efectivas y situar a los obstáculos al c omercio en el centro de la cuestión del comercio y el medio 
ambiente. También debemos reconocer que muchos de los principios abarcados no pueden 
simplemente sacarse de contexto y aplicarse directamente al comercio. Dicho esto, el documento 
exhorta a manten er el principio de la no discriminación como piedra angular de la formulación de 
políticas ambientales y el Reino Unido está de acuerdo en que todas esas medidas deben cumplir 
dicho principio fundamental de la OMC.  
3.59.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
3.60.   Nosotros también nos limitaremos a hacer unas breves observaciones relativas tanto al 
documento WT/CTE/W/254  como al WT/CTE/W/255 . Agradecemos al Grupo Africano y a Egipto su 
exposición sobre el documento WT/CTE/W/254 , en el que se tratan las importantes cuestiones de la 
transferencia de tecnología y el cambio climático.  
3.61.   Es importante y oportuno que todos los países pro curen reforzar sus enfoques de mitigación 
del cambio climático y adaptación a sus consecuencias. Tenemos la convicción de que el comercio y 
el sistema multilateral de comercio pueden y deben formar parte de la solución para los retos WT/CTE/M/79  
- 38 - 
  ambientales que plante a el cambio climático. Reconocemos la función que la tecnología puede 
cumplir en la respuesta a los retos mundiales.  
3.62.   También comprendemos la función que la tecnología puede cumplir como facilitador del 
desarrollo económico, en particular para los PMA. A lo largo de los siglos, el comercio ha sido un 
mecanismo fundamental para la propagación mundial de las innovaciones de  los distintos países. 
Por lo tanto, es indudable que a la OMC le corresponde una función en este debate.  
3.63.   La transferencia de tecnología también depende de la participación proactiva del sector 
privado. Incentivar al sector privado para que participe en es a transferencia de tecnología exige que 
los países dispongan de las condiciones de mercado adecuadas, lo que incluye establecer la 
infraestructura necesaria y un marco de reglamentación del mercado fiable y cuya observancia 
pueda ser exigida, que proteja a decuadamente la propiedad intelectual.  
3.64.   Para facilitar la continuación de los debates sobre estas importantes cuestiones, deseamos 
alentar al intercambio de experiencias. Creemos que podría resultar difícil debatir en abstracto. 
Cuanto más podamos centrarno s en algunos ejemplos y estudios de casos concretos, más 
constructivos podrán ser nuestros debates. Agradecemos al Grupo Africano la presentación de este 
documento. Esperamos con interés el valioso debate al que dará lugar.  
3.65.   En relación con el documento WT/CTE/W/255 , agradecemos a Sudáfrica su intervención y su 
exposición sobre el documento del Grupo Africano. Acogemos de buen grado ese documento y 
consideraremos las cuestiones que plantea junto con las planteadas en las propuestas de otros 
Miembros sobre las cuestiones ambientales relacionadas con el comercio.  
3.66.   Estamos decididos a trabajar con los Miembros en estas importantes cuestiones en las que el 
comercio puede ayudar a promover nuestros objetivos climáticos, ambientales y de sostenibilidad, 
entre los que se incluye abordar las necesidades particulares de los países en desarrollo. Alentamos 
a los Miembros a que sigan trabajando a través de la OMC y otros foros multilaterales, como la OCDE 
y la Coalición de Ministros dedicada al Clima, para velar por la máxima coherencia entre las medidas 
ambientales y los objetivos de apertura del comercio.  
3.67.   Acogemos de buen grado otros documentos presentados recientemente, como el del Grupo 
Africano, para revitalizar los debates del CCMA. También valoramos los debates co nstructivos que 
hemos venido celebrando acerca de estas cuestiones en los DECSA y el Diálogo Informal sobre los 
Plásticos, que están abiertos a la participación de todos los Miembros.  
3.68.   Observamos que los diferentes documentos presentados en el CCMA muestran  que hay 
divergencias entre los Miembros de la OMC sobre la mejor manera de abordar las medidas climáticas 
y ambientales relacionadas con el comercio en la Organización. Por esta razón, no solo apoyamos 
firmemente la revitalización del CCMA, también estamo s convencidos de que hay una necesidad 
general de intensificar las deliberaciones sobre el comercio y las medidas climáticas, incluso por 
parte de los Ministros en la CM13.  
3.69.   Como otros Miembros, acogemos de buen grado el primer debate temático del CCMA, 
celebrado esta mañana, agradecemos al Presidente y a los Miembros que sigan esta línea de trabajo, 
y esperamos con interés el próximo debate.  
3.70.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela  formuló la declaración siguiente:  
3.71.   Con referencia al documen to WT/CTE/W/255 , deseo dar las gracias al Grupo Africano. Las 
medidas ambientales unilaterales pueden tener implicaciones desde una perspectiva de inversión, 
desarrollo industrial y creación de empleo en los países en desarrollo. Nos preocupa también que  las 
medidas ambientales unilaterales corran el riesgo de ser utilizadas como justificación a las barreras 
técnicas al comercio y limiten la participación efectiva de nuestros países, que carecen de tecnología 
y asistencia financiera.  
3.72.   Nuestros países ya es tán afectados, no solo por los desastres relacionados con el clima, sino 
también por la COVID -19 y su impacto en nuestras economías. Por lo tanto, hacemos un llamado a 
los países desarrollados a que tengan en cuenta las realidades de nuestros países en un momento WT/CTE/M/79  
- 39 - 
  en que las medidas ambientales unilaterales se están transformando en obstáculos técnicos al 
comercio.  
3.73.   El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaración siguiente:  
3.74.   Hago esta intervención en nombre del Grupo ACP, y en ella h aré observaciones acerca de los 
dos documentos del Grupo Africano. El Grupo ACP felicita al Grupo Africano por la presentación de 
los documentos WT/CTE/W/254  y 255, cuyo contenido ha sido expuesto por Egipto y Sudáfrica, 
respectivamente, y apoya las prop uestas.  
3.75.   Con respecto al documento WT/CTE/W/254 , compartimos en particular las preocupaciones 
planteadas en el párrafo 1.6 de ese documento y apoyamos que, para la CM13, se elabore un 
programa de debates detallado para examinar cada uno de los elementos relativos a las tecnologías 
para los países en desarrollo y a las normas de la OMC que faciliten la tecnologías resilientes al 
clima, en el contexto de las medidas de mitigación del cambio climático y adaptación a sus 
consecuencias.  
3.76.   Sin embargo, en ese deb ate se debe preservar la preeminencia de las flexibilidades y del 
contexto de lo que también es necesario para apoyar a los países en desarrollo y PMA. Esto significa 
que de hecho ninguna medida diseñada o propuesta con fines ambientales debe constituir un a 
discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción encubierta al comercio internacional, 
especialmente al comercio de nuestros Miembros y de otros países en desarrollo en situación similar.  
3.77.   A este respecto, las medidas unilaterales adoptadas c on la intención declarada de abordar el 
cambio climático y otras amenazas ambientales que estamos considerando son especialmente 
problemáticas. Las cuestiones planteadas en esa comunicación reflejan el vínculo que se explica en 
la propuesta del Grupo Afric ano distribuida con la signatura WT/CTE/W/255 , y en particular los 
siguientes principios: 1) lograr una mejor comprensión de la relación entre el comercio, el desarrollo 
y el medio ambiente, para comprender mejor los vínculos y la función que el comercio  internacional 
puede desempeñar; 2) asegurarse de que las medidas ambientales no creen una desventaja 
competitiva para los países en desarrollo, incluidos los PMA, ni les afecten negativamente; y 3) evitar 
que las preocupaciones ambientales se utilicen par a justificar OTC.  
3.78.   En este contexto, debe garantizarse la adecuada aplicación y puesta en práctica del trato 
especial y diferenciado dado a los países en desarrollo, a fin de que la cuota de mercado de estos 
países no resulte afectada negativamente. Se debe  realizar un esfuerzo concertado en el CCMA para 
tener en cuenta los métodos y los productos objeto de comercio de los países en desarrollo que son 
naturales y respetuosos del medio ambiente y están ambientalmente adaptados. Esta es una 
oportunidad para to dos los Miembros de la OMC. Esos productos deben ser apoyados, y no se deben 
establecer restricciones adicionales al comercio de esos productos.  
3.79.   Coincidimos con el documento en que los objetivos climáticos internos también deben ser una 
prioridad. Como nos otros no somos el principal transgresor que causa el daño a nuestro planeta, 
conservamos el proceso de elaboración de nuestros productos tradicionales, que incluso algunos 
países desarrollados han tratado de adquirir y adaptar a su contexto. Estas consider aciones deben 
tener un reconocimiento favorable en el debate del CCMA.  
3.80.   Entre las normas que se están considerando a escala mundial deben incluirse las que dan 
lugar nuestros productos y prácticas, como parte de las soluciones mundiales y de la armonización  
de las normas. Como ha destacado el Grupo Africano, dados los retos que plantea la armonización, 
la oportunidad de formular observaciones y contribuir a la elaboración de las nuevas normas y 
reglamentaciones ambientales que afectan al acceso a los mercado s será muy beneficiosa para los 
países en desarrollo y PMA. El CCMA podría cumplir una función central a este respecto en la labor 
relativa a la manera de facilitar el reconocimiento mutuo de las normas vigentes establecidas en los 
países en desarrollo y P MA. 
3.81.   El representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
3.82.   El Canadá desea en primer lugar dar las gracias al Grupo Africano por sus dos exposiciones. 
En síntesis, reconocemos el potencial transformador de la transferencia de tecnología para hacer WT/CTE/M/79  
- 40 - 
  posible la resiliencia climática, y estamos decididos a participar en debates constructivos en la OMC 
sobre estas cuestiones.  
3.83.   Esperamos con interés trabajar en colaboración con los Miembros en políticas comerciales que 
reflejen nuestro compromiso compartido  de responder al cambio climático.  
3.84.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
3.85.   Doy las gracias al Grupo Africano por ambas propuestas. Deseo hacer una breve observación 
sobre ambos documentos. En primer lugar, en lo que concierne a la tran sferencia de tecnología, 
aunque sin duda podemos reconocer la importancia de la transferencia de tecnología para el 
desarrollo, creemos que debemos basar nuestros debates en el reconocimiento de que los derechos 
de propiedad intelectual no son un obstáculo  para la difusión de las tecnologías ambientales, sino 
que cumplen una función central al incentivar la investigación y el desarrollo que dan lugar a esas 
tecnologías. Por lo tanto, abogamos por mantener un debate de base empírica sobre lo que es eficaz 
al promover la transferencia de tecnología a los países en desarrollo.  
3.86.   Como se señala en la propuesta del Grupo Africano, ya tenemos que apoyar la transferencia 
de tecnología relacionada con el clima, los mecanismos relativos a la tecnología y la financiació n que 
ya existen en virtud de la CMNUCC y el Acuerdo de París. Nos preocuparían las propuestas que 
pudieran duplicar la labor, y debemos considerar cómo la OMC puede contribuir sin superponerse a 
otras iniciativas.  
3.87.   En relación con el documento WT/CTE/W/255 , observamos que el principio de 
responsabilidades comunes pero diferenciadas es un principio importante de la CMNUCC, pero no es 
un principio de la OMC. Creemos que tampoco equivale al trato especial y diferenciado en el marco 
de la OMC. Por lo tanto, pa ra concluir, creemos sinceramente que estos debates en el CCMA deben 
ser activos y también constructivos, y esperamos sinceramente que por medio de nuestros futuros 
debates podamos promover una mejor comprensión mutua y una mayor contribución a la respuest a 
a las cuestiones ambientales.  
3.88.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
3.89.   Noruega también desea agradecer al Grupo Africano estos dos documentos, y a Egipto y 
Sudáfrica, respectivamente, sus exposiciones. Centraremos nuestras observacio nes en el 
documento WT/CTE/W/254 , relativo a la transferencia de tecnología.  
3.90.   Noruega cree que el desarrollo y transferencia de la tecnología es un parte fundamental de 
las medidas mitigación del cambio climático y adaptación a sus consecuencias. Sin embargo, también 
es una cuestión complicada, y cada una de las propuestas fundamentales descritas en el documento 
podría ser objeto de un extenso examen. Noruega está de acuerdo con el Grupo Africano en que la 
transferencia de tecnología  es necesaria para apoyar a escala mundial las medidas nacionales sobre 
el cambio climático. A este respecto, el comercio internacional cumple una función fundamental para 
difundir la tecnología a través de los bienes y servicios ambientales de bajas emisi ones. Noruega da 
una mayor prioridad a la implantación de tecnologías de energía renovable en su cooperación 
bilateral y multilateral para el desarrollo.  
3.91.   Para facilitar un aumento del comercio de bienes y servicios ambientales, que puede ayudar 
a mitigar e l cambio climático, debemos seguir intensificando como Miembros de la OMC los esfuerzos 
multilaterales encaminados a garantizar la transparencia y el acceso a la información sobre los 
marcos reglamentarios aplicables.  
3.92.   Noruega considera que, en general, la transferencia de tecnología más eficiente es la que 
tiene lugar por medio de inversiones privadas. Un buen entorno de inversión es esencial para 
promover la entrada de inversiones. Lo mismo puede decirse, en general, respecto de la protección 
firme de los derechos de propiedad intelectual. Los Gobiernos deben esforzarse por incentivar la 
transferencia de tecnología, tanto la entrada de tecnología como, por parte de los países 
desarrollados, la transferencia de la tecnología  de nuestros países . 
3.93.   En esta labor es importante que nos aseguremos de que se tengan debidamente en cuenta 
los intereses de los países en desarrollo y países menos adelantados Miembros, y manifestamos WT/CTE/M/79  
- 41 - 
  nuestra disposición a examinar retos concretos que los países en desarrollo afronten  al atraer 
inversiones con nueva tecnología.  
3.94.   Noruega acoge de buen grado los debates constructivos que se mantienen aquí en el CCMA y 
en otros órganos sobre cuestiones relativas a la transferencia de tecnología y el cambio climático.  
3.95.   La representante de Jamaica  formuló la declaración siguiente:  
3.96.   La delegación de Jamaica  desea agradecer al Grupo Africano su propuesta presentada en el 
documento WT/CTE/W/255 . Como pequeño Estado insular en desarrollo, Jamaica conoce bien los 
retos que plantean el cambio climá tico y los peligros naturales, que pueden tener graves 
consecuencias para nuestro comercio y nuestro desarrollo.  
3.97.   El 30 de octubre Jamaica experimentó un terremoto de magnitud 5,4 que causó daños 
estructurales mínimos en algunas infraestructuras de la isla,  recordándonos, con sobresalto, la 
vulnerabilidad del país ante los peligros naturales. Lamentablemente, sin embargo, tres días después 
Nepal también experimentó un terremoto, de magnitud 5,7, que causó 157 víctimas mortales y 
graves daños materiales.  
3.98.   En estas circunstancias, Jamaica sostiene que los debates sobre la cuestión del comercio y el 
medio ambiente son sin duda esenciales. Sin embargo, los debates sobre esta cuestión que 
actualmente se celebran y mantienen en el CCMA podrían tener consecuencias de  amplio alcance 
para los países en desarrollo. Son especialmente preocupantes las medidas ambientales unilaterales 
que están adoptando algunos países, que se aplican prestando poca atención a sus posibles 
repercusiones en los países en desarrollo.  
3.99.   Como hic imos en la Reunión de Altos Funcionarios celebrada la semana pasada, deseamos 
reiterar la opinión de Jamaica de que el CCMA sigue siendo el foro permanente dedicado al diálogo 
entre los Estados Miembros sobre la relación entre las medidas comerciales y las  medidas 
ambientales, como se indica en el párrafo 14 del documento final de la CM12.  
3.100.   Por lo tanto, los debates sobre el comercio y el medio ambiente, en consonancia con el 
mandato y el programa de trabajo del CCMA, requieren un enfoque holístico, orientad o al desarrollo 
e inclusivo, que abarque la compleja relación entre el comercio, el medio ambiente y el desarrollo 
sostenible, teniendo en cuenta los intereses de los países en desarrollo y los retos que estos afrontan.  
3.101.   La representante de Singapur  formuló  la declaración siguiente:  
3.102.   Singapur desea sumarse a quienes han agradecido al Grupo Africano sus documentos. 
Estamos de acuerdo en que la transferencia de tecnología puede cumplir una función importante en 
la respuesta al cambio climático. Sin embargo, tam bién es importante que la transferencia de 
tecnología que promovamos en la OMC se lleve a cabo en todos los casos según condiciones 
mutuamente convenidas que preserven los incentivos a la innovación.  
3.103.   Los grandes avances que hemos hecho en el desarrollo de tecnologías ambientalmente 
racionales pueden atribuirse a un sistema de propiedad intelectual previsible que ha promovido la 
innovación. Por lo tanto, debemos establecer un cuidadoso equilibrio y asegurarnos de no socavar 
inadvertidamente la previsibilidad  de la OMC y del ecosistema de propiedad intelectual.  
3.104.   Será necesario complementar cualquier asociación para la transferencia de tecnología con la 
capacidad de absorción, la infraestructura y el marco reglamentario requeridos para que tenga éxito. 
Por lo ta nto, es igualmente importante que los Miembros se aseguren de que dispongamos de los 
marcos y condiciones internos necesarios para hacer posibles esas transferencias.  
3.105.   Brevemente, en lo que concierne al documento WT/CTE/W/255 , aunque los principios 
rectore s pueden ser útiles e importantes para asegurarse de que las medidas ambientales 
relacionadas con el comercio sean compatibles con las normas de la OMC, deseamos simplemente 
alertar de que no debemos entrar un debate prolongado sobre qué principios deben o  no incluirse. 
Algunos de los principios y cuestiones enumerados en ese documento, como el de financiación verde 
y el de responsabilidades comunes pero diferenciadas, se han debatido en otros foros 
internacionales, como la CMNUCC, y debemos reducir al míni mo la duplicación de los debates cuando WT/CTE/M/79  
- 42 - 
  sea posible. Eso nos permitirá centrarnos en la cuestión decisiva en este foro, que es elaborar y 
aplicar medidas ambientales relacionadas con el comercio que promuevan el desarrollo sostenible.  
3.106.   La representante de Nicaragua  formuló la declaración siguiente:  
3.107.   Nuestra declaración se refiere al documento del Grupo Africano sobre los principios rectores 
para la elaboración y aplicación de medidas ambientales relacionadas con el comercio, distribuido 
con la signatura WT/CTE/W/255 . 
3.108.   Nicaragua desea manifestar que coincide con el Grupo Africano en reconocer que el vínculo 
entre el comercio y el desarrollo representa un desafío para los Miembros en desarrollo. Nos hacemos 
eco de las preocupaciones expresadas por muchos Miembr os en este Comité y en otros foros de la 
OMC respecto a que la agenda climática y las medidas implementadas en relación con el medio 
ambiente no sean utilizadas por los países en desarrollo para impulsar medidas unilaterales 
proteccionistas, creando desven tajas competitivas o limitando la competencia en detrimento de los 
países que no puedan cumplir esas normas inmediatamente.  
3.109.   Las medidas ambientales que se adopten deben ser compatibles con las necesidades y 
preocupaciones de todos los países, en conformida d con sus distintos niveles de desarrollo. Para 
poder hacer cambios reales, estos deben ir en línea con los compromisos asumidos en los acuerdos 
multilaterales, tanto ambientales como comerciales.  
3.110.   Instamos a los Miembros a tener en cuenta el principio de r esponsabilidades comunes pero 
diferenciadas, y también la Política de Justicia Climática con Reparaciones presentada por Nicaragua 
ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2015, considerando que los países en desarrollo 
estamos sufriendo las cons ecuencias de un fenómeno que no hemos causado.  
3.111.   Nicaragua respalda lo expresado en el párrafo 5.3 del documento WT/CTE/W/255  del Grupo 
Africano, en el que se insta a los Miembros desarrollados a asumir su responsabilidad sobre el cambio 
climático, tomando acciones que incluyen el apoyo financiero y tecnológico en favor de los Miembros 
en desarrollo para posibilitar la adaptació n al cambio climático y la mitigación de sus efectos.  
3.112.   Recordamos a los Miembros de este Comité que Nicaragua es considerado el sexto país más 
vulnerable a las consecuencias del cambio climático, según el Índice de riesgo climático global 2019 . 
Sin embargo,  Nicaragua genera solo el 0,02% de las emisiones globales de gases de efecto 
invernadero, según estadísticas de  2018 de la Base de Datos de Emisiones para la Investigación 
Atmosférica Global (EDGAR).  
3.113.   El representante de Egipto , en nombre del Grupo Africano , respondió a las declaraciones 
formuladas por los Miembros:  
3.114.   Doy las gracias a todos los Miembros y colegas que han hecho uso de la palabra para formular 
observaciones sobre las comunicaciones del Grupo Africano. En lo que concierne a la transferencia 
de tecnología, no voy a profundizar en todas las observaciones, preocupaciones y cuestiones 
planteadas por mis colegas hoy, sino que quisiera fundamentalmente responder subrayando lo que 
ha señalado el distinguido delegado de Noruega cuando ha dicho que "el de sarrollo y transferencia 
de la tecnología es un parte fundamental de las medidas mitigación del cambio climático y adaptación 
a sus consecuencias" y que "la transferencia de tecnología es necesaria para apoyar a escala mundial 
las medidas nacionales sobre el cambio climático". Esta es exactamente la causa que subyace a la 
presentación del documento.  
3.115.   Tenemos que celebrar este tipo de debate aquí en este Comité, pero, insisto, ¿por qué en 
este Comité, y cuál es la función del CCMA? Respondiendo a esta pregunt a planteada por mi colega 
de los Estados Unidos, creo que aquí tenemos los conocimientos especializados, los expertos, las 
aptitudes y la experiencia necesarios, que podemos compartir, como se ha mencionado en una de 
las intervenciones. Creo que Australia se ha referido a la importancia de intercambiar experiencias 
y centrarse en ejemplos y estudios de casos concretos, que es exactamente el objeto de las 
preguntas que hemos formulado en el contexto de ese documento. Cuando sugerimos que el Comité 
podría ado ptar o acordar la organización de sesiones temáticas para tratar de responder a esas 
preguntas de manera profunda y amplia, lo hicimos teniendo en cuenta las experiencias de otros 
Miembros presentes aquí en la sala, con el fin de poder aprender de los mejo res y tratar WT/CTE/M/79  
- 43 - 
  definitivamente de recopilar ideas y ejemplos sobre cómo podemos hacer que una medida nacional 
sobre el cambio climático sea eficaz a escala mundial, por ejemplo en lo que concierne a nuestros 
regímenes reglamentarios.  
3.116.   Por supuesto, estos tema s se debaten en otros foros, y se han presentado otros documentos 
en otros órganos subsidiarios, incluido, naturalmente, el Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología. Asimismo, es muy importante, y cito las palabras elocuentes de la 
delegada del Reino Unido, que celebremos esos "debates conjuntos entre comités" y nos 
beneficiemos, tal vez, de los debates que están teniendo lugar en otros comités. Por lo tanto, lo que 
hacemos aquí debe beneficiar al Grupo de Trabajo sobre Comercio y Trans ferencia de Tecnología. 
Ellos no disponen de los conocimientos especializados; hay delegados en el Grupo de Trabajo que 
han estado tratando de llegar a recomendaciones desde hace ya 20 años, y creo que es hora de que 
celebremos este tipo de debates específ icos en los órganos subsidiarios pertinentes, y de que 
podamos celebrar esos debates conjuntos entre comités de los que todos podamos beneficiarnos 
para, en última instancia, llegar a un conjunto de recomendaciones que sea útil a este respecto.  
3.117.   Entiendo la  observación y la posición de los Estados Unidos, cuando mi colega ha dicho que 
su país se opone a la idea de un fondo. Con todo el debido respeto por esa posición y comprendiendo 
sus motivos, creo que no debemos prejuzgar el resultado de ningún debate, es pecialmente porque 
la idea de un fondo no es nueva en esta Organización. Ya hemos establecido un fondo para apoyar 
el primer acuerdo de sostenibilidad sobre la pesca jamás suscrito. Ese fondo era necesario para que 
los Miembros adoptaran ese acuerdo, y por  lo tanto creo que no tenemos que prejuzgar el resultado 
de ningún debate en lo que concierne al cambio climático, habida cuenta, en particular, del vínculo 
entre el comercio y el cambio climático. Sin embargo, tenemos que hallar una solución y tal vez 
seguir debatiendo sobre ella más adelante.  
3.118.   En este punto, debo preguntar a los Miembros: ¿sabemos qué son las cuestiones de 
sostenibilidad relacionadas con el comercio, o las medidas de sostenibilidad relacionadas con el 
comercio? Tenemos que definir esto, porque, insisto, cuando decimos "comercio sostenible" necesito 
saber qué es el "comercio sostenible" y cómo podemos hacer sostenible el comercio, desde la 
perspectiva de la OMC, naturalmente.  
3.119.   Los Estados Unidos han dicho que el trato especial y difer enciado y las flexibilidades deben 
determinarse caso por caso. No sé por qué, o más bien cómo. ¿Cómo podemos aplicar caso por caso 
una disposición que ya está ahí en un acuerdo? Si esto es algo que va a suceder en el futuro, 
realmente querría saber cómo va mos a diseñar y aplicar el trato especial y diferenciado caso por 
caso. 
3.120.   Con respecto a la propiedad intelectual, y que no sea un obstáculo para la diseminación y 
difusión de la tecnología, lo que estamos tratando de hacer aquí es ver cómo podemos usar 
realmente las flexibilidades en la práctica. Hay muchas flexibilidades en el Acuerdo sobre los ADPIC, 
por ejemplo, y aquí necesitamos saber cómo podemos utilizarlas en el contexto del comercio y el 
cambio climático, y en el contexto de la adaptación y la mitig ación. Lo que estamos haciendo aquí 
es definir las medidas de sostenibilidad relacionadas con el comercio. A este respecto, coincido 
plenamente con lo que Kenya y Venezuela han dicho respecto de que las medidas ambientales no 
deben llegar a ser, en y por s í mismas, obstáculos al comercio. Si se trata de obstáculos técnicos al 
comercio, no tenemos que debatir las medidas unilaterales aquí, no tenemos que debatir ninguna 
medida unilateral, tenemos que debatir cualquier cuestión que un Miembro desee aplicar en  el 
Comité OTC. Por lo tanto, insisto, esto es algo que queremos plantear aquí.  
3.121.   Singapur ha dicho que los debates sobre el comercio y la transferencia de tecnología deben 
complementarse con las capacidades de absorción necesarias en algunos países en desar rollo y 
países menos adelantados, y que no debemos duplicar la labor que está teniendo lugar en otros 
foros. Eso es muy realista y es una observación muy acertada, pero no estamos pidiendo que se 
duplique la labor que está teniendo lugar en otro sitio. Lo que estamos tratando de decir es que es 
necesario complementar esa labor. A veces los tenemos a ellos como observadores, y necesitamos 
aprender de ellos y escucharlos. Tenemos que hallar el modo y los medios de tender puentes entre 
este Comité y otras orga nizaciones internacionales pertinentes para tratar de que estas resulten 
útiles para nuestra labor.  WT/CTE/M/79  
- 44 - 
  3.122.   Una última observación, si me lo permiten, con respecto al Reino Unido y su observación de 
que los principios no son el marco más importante para los futuro s debates, formulada en relación 
con el documento presentado por Sudáfrica. Aun así, necesitamos promover medidas de política 
diseñadas para el comercio sostenible. Si queremos o tenemos que promover medidas de política 
diseñadas para el comercio sostenibl e, y no disponemos de principios, necesito, sinceramente, que 
se me explique cuáles son esas medidas. Si hemos de llegar a una definición común de lo que son 
las medidas de política diseñadas para el comercio sostenible, creo que los principios deben ser p arte 
de los parámetros, y ¿cómo es posible, entonces, que los principios no sean importantes?  
3.123.   Concluyo aquí, Presidente, aunque quedo a su disposición y tendré mucho gusto en 
comunicarme con el resto de los Miembros y colegas; no duden en ponerse en contac to con nosotros 
si tienen cualquier otra pregunta o cuestión que deseen investigar a través de nosotros.  
3.1.2   Revitalización de los debates sobre la relación entre el comercio y la transferencia 
de tecnologías ecológicamente racionales a los países en desarroll o para afrontar el 
cambio climático (India, JOB/TE/82  y JOB/TE/82/Corr.1 ) 
3.124.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.125.   A menudo oímos hablar de la relación entre el comercio y el medio ambiente. Sin embargo, 
se suele olvidar lo que d ice la segunda parte del texto del Acuerdo de Marrakech sobre esta relación. 
Si bien en el Acuerdo por el que se establece la OMC se reconoce la estrecha relación existente entre 
el comercio, la actividad económica y el desarrollo sostenible, en este tambi én se subraya la 
necesidad de proteger y preservar el medio ambiente e incrementar los medios para hacerlo, de 
manera compatible con las respectivas necesidades e intereses de los Miembros según los diferentes 
niveles de desarrollo económico.  
3.126.   Como se señal a en el documento JOB/TE/78/ Rev.1 , titulado "Preocupaciones acerca de la 
tendencia emergente a utilizar las medidas ambientales como medidas no arancelarias 
proteccionistas", que fue presentado por la India y Sudáfrica y que abordaremos más adelant e en 
esta reunión, el cambio climático es un problema real y no conoce fronteras territoriales. Por lo 
tanto, la cooperación internacional es esencial para encontrar soluciones que permitan hacer frente 
a este problema mundial.  
3.127.   La India y Sudáfrica habían subrayado la necesidad de aportar soluciones concretas en 
materia de financiación de la acción climática y transferencia de tecnología, y destacaron que el 
CCMA podía abordar ciertas cuestiones.  
3.128.   La relación entre el comercio y e l medio ambiente se puede examinar de dos maneras. Una 
opción podría ser resolver las cuestiones relacionadas con la mitigación del cambio climático y la 
adaptación a este a través de los instrumentos comerciales disponibles en la OMC. La otra alternativa 
sería promover el comercio en sí como un objetivo a través del tema del medio ambiente, con 
independencia de si se abordan o no los problemas reales.  
3.129.   En nuestro documento se subraya la necesidad de dejar atrás los infructuosos debates 
celebrados anteriorme nte, como los relativos al acuerdo sobre bienes y servicios ambientales, y 
promover tecnologías ecológicamente racionales. Se centra la atención en ampliar el alcance de esas 
tecnologías, de modo que se puedan aplicar a mayor escala y no se queden en meros  proyectos 
piloto, y contribuyan a hacer frente a los problemas de mitigación del cambio climático y la 
adaptación a él.  
3.130.   Como ha explicado el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), 
las tecnologías ecológicamente racionales son aque llas que pueden mejorar significativamente el 
desempeño ambiental en comparación con otras tecnologías, y también se pueden definir como 
sistemas totales, que incorporan conocimientos técnicos, procedimientos, bienes y servicios y 
equipo, al igual que proc edimientos organizativos y de gestión para promover la sostenibilidad 
ambiental.  
3.131.   La OMC reconoce la estrecha relación existente entre el comercio y la transferencia de 
tecnología, como evidencia el establecimiento del Grupo de Trabajo sobre Comercio y Tran sferencia 
de Tecnología en 2002, cuya función consiste en examinar formas de aumentar las corrientes de WT/CTE/M/79  
- 45 - 
  tecnología de los países desarrollados hacia los países en desarrollo. La cuestión de la transferencia 
de tecnología es ahora quizá más importante que n unca, habida cuenta del papel central que el 
desarrollo y la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales pueden desempeñar en la 
lucha contra el cambio climático.  
3.132.   La transferencia de tecnologías ecológicamente racionales está también estrechamen te 
relacionada con la cuestión de los derechos de propiedad intelectual. Es importante subrayar desde 
un principio que el régimen de propiedad intelectual no fue concebido como un medio de bloquear 
el acceso a las tecnologías o de privar al público de los beneficios de las nuevas tecnologías. Se creó 
no solo para fomentar la creación de nuevas tecnologías, sino también para proporcionar un medio 
eficiente de difundir ampliamente la nueva información tecnológica y crear estructuras para 
transferir la tecnolo gía y hacerla funcionar.  
3.133.   Hay que ampliar la producción a escala de las tecnologías que promueven bajas emisiones 
de carbono, la eficiencia energética, la captura, el almacenamiento y la utilización de carbono, las 
energías renovables, el hidrógeno y el alm acenamiento de energía. Es necesario pasar de la fase 
experimental a un despliegue de estas a gran escala. Ello solo se logrará mediante una producción 
a gran escala, que requiere una libre transferencia de las tecnologías ecológicamente racionales a 
los m ercados emergentes. De esta manera, se crearán economías de escala que también 
beneficiarán a los titulares de derechos de propiedad intelectual.  
3.134.   En este documento, señalamos que los Miembros de la OMC deben estudiar de qué forma 
puede plasmarse de la mejo r manera posible el objetivo del régimen de propiedad intelectual en 
materia de transferencia de tecnologías ecológicamente racionales. La Declaración de Doha relativa 
al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública de  2001, y más recientemente, la Decisión relativa a 
la exención del Acuerdo sobre los ADPIC para las vacunas contra la COVID -19, adoptada en la 
Duodécima Conferencia Ministerial, son dos importantes logros que demuestran la capacidad de los 
Miembros de la OMC de llegar a soluciones innovadoras pa ra afrontar las preocupaciones relativas a 
los derechos de propiedad intelectual. Se necesitaría un nivel similar de compromiso para lograr 
mecanismos innovadores que promuevan el acceso a tecnologías verdes esenciales protegidas por 
patentes, un elemento imprescindible para alcanzar el objetivo mundial compartido de hacer frente 
de manera eficaz al cambio climático.  
3.135.   El documento también contiene una hoja de ruta sobre los futuros trabajos en materia de 
comercio y transferencia de tecnología a los países en  desarrollo, que podría servir de orientación 
para los resultados que se podrían alcanzar en la CM13. En el documento, la India presentó una hoja 
de ruta que incluye elementos como:  
• Un mecanismo financiero que pueda promover la transferencia de tecnologías  
ecológicamente racionales a un precio razonable, otorgar donaciones a los países en 
desarrollo, financiar actividades de investigación y desarrollo y prestar asistencia 
técnica.  
• Una base de datos sobre tecnologías ecológicamente racionales para asegurar q ue un 
portal de este tipo teja las sinergias adecuadas con otras plataformas existentes, como 
el órgano encargado de la aplicación del Mecanismo Tecnológico de la CMNUCC, el 
Centro y Red de Tecnología del Clima (CRTC), o WIPO GREEN, una plataforma en línea  
para el intercambio de tecnologías que respalda los esfuerzos mundiales de lucha contra 
el cambio climático, poniendo en contacto a los proveedores y los demandantes de 
tecnologías inocuas para el medio ambiente.  
• La simplificación de las prácticas relativ as a la concesión de licencias, por ejemplo, 
mediante la inclusión de un mecanismo en el texto del Acuerdo de los ADPIC para la 
promoción de licencias de tecnologías abiertas y adaptables relacionadas con los 
resultados obtenidos de las investigaciones sob re el cambio climático y las TER 
financiadas con fondos públicos.  
• La posibilidad de que los países en desarrollo puedan valerse de las flexibilidades 
previstas en el Acuerdo sobre los ADPIC de modo que, en función de cada caso, puedan 
quedar eximidas de la  patentabilidad las invenciones cuya explotación sea esencial para 
la difusión de las TER necesarias para adaptarse a la crisis climática y/o mitigarla.  WT/CTE/M/79  
- 46 - 
  3.136.   En el documento pueden consultarse más detalles sobre cada uno de estos puntos. 
Esperamos con interés l as opiniones de los Miembros sobre esa hoja de ruta y también los instamos 
a que examinen la posibilidad de preparar una declaración ministerial independiente o un texto 
adecuado en el documento final de la CM13 con el fin de facilitar y mejorar un flujo s ignificativo de 
tecnología a los países en desarrollo.  
3.137.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
3.138.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
3.139.   Daré mi opinión sobre las tres propuestas presentadas hasta la fecha. El Brasil da las gracias 
al Grupo Africano y a la India por presentar un conjunto sólido de propuestas. Estos documentos 
demuestran que la tecnología es uno de los principales motores de un futuro más sostenible.  
3.140.   Las propuestas muestran que la transferencia de tecnología es el denominador común entre, 
por un lado, el sistema multilateral de comercio y, por otro lado, los acuerdos multilaterales sobre 
el medio ambiente.  
3.141.   Según la CMNUCC, "la medida en que las Partes que son países en desarrollo lleven a la 
práctica efectivamente sus compromisos (…) dependerá de la manera en que las Partes que son 
países desarrollados lleven a la práctica efectivamente sus compromisos relativos a los recursos 
financieros y la transferencia de tecnolo gía". 
3.142.   No obstante, la "adopción de tecnologías de bajas emisiones está muy rezagada en la 
mayoría de los países en desarrollo", en parte como consecuencia de una limitada transferencia de 
tecnología.  
3.143.   Muchos de los presentes quieren que la OMC responda mejo r a los desafíos que plantea el 
cambio climático. No obstante, pocos reconocen que esta Organización ya cuenta con los 
instrumentos que pueden contribuir a ese fin. Esta Organización puede contribuir a lograr una 
transición justa promoviendo una plena apli cación de los artículos 7 y 66.2 del Acuerdo sobre los 
ADPIC y una transferencia suficiente de tecnologías de bajas emisiones a los países en desarrollo.  
3.144.   En las propuestas que han presentado la India y el Grupo Africano se refleja esta posición. 
El Brasil está de acuerdo en que para obtener un resultado creíble sobre el comercio y el desarrollo 
sostenible no se puede obviar la cuestión de la transferencia de tecnología.  
3.145.   El Brasil también da las gracias al Grupo Africano por presentar su segunda propuesta, q ue 
figura en el documento WT/CTE/W /255. Hay una necesidad apremiante de examinar esta cuestión 
en la OMC, puesto que el proteccionismo verde amenaza la integridad de los regímenes comerciales 
y ambientales. Esperamos seguir dialogando con el Grupo African o. 
3.146.   La representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
3.147.   Suiza formulará sus observaciones sobre los tres documentos presentados. En el marco de 
este punto del orden del día se han presentado varios documentos, y Suiza agradece la colaboración 
de tod os los Miembros. Queremos dar las gracias al Grupo Africano por los dos documentos que ha 
presentado, y a la India por el documento que ha facilitado y su colaboración. Esto demuestra 
claramente que la cuestión del comercio y el medio ambiente reviste inte rés para todos los Miembros 
y que aún quedan muchas preguntas por responder. Asimismo, constatamos que hoy ha habido un 
alto grado de participación en la sala.  
3.148.   Por lo que se refiere a los documentos del Grupo Africano, tomamos nota de las 
preocupaciones de  los países en desarrollo y los PMA respecto de la cuestión del comercio y el medio 
ambiente y estamos dispuestos a examinar los problemas planteados y buscar maneras de avanzar 
hacia una situación que beneficie a todos.  
3.149.   Sin embargo, por lo que se refiere al documento sobre los principios, creemos que algunos 
de los conceptos presentados no se han acordado en otros foros internacionales y siguen siendo 
controvertidos. Por lo tanto, creemos que la expresión "principios rectores" se ha de usar con WT/CTE/M/79  
- 47 - 
  cautela. Tr aer aquí la polarización política que hay en otros foros no contribuiría a hacer avanzar los 
debates que mantenemos en la OMC.  
3.150.   En cuanto a la transferencia de tecnología, creemos que aún queda mucho por aprender 
sobre cómo puede llevarse a cabo una transfe rencia efectiva de tecnología. Se necesitan muchos 
factores para crear incentivos reales que den lugar a la transferencia de tecnología.  
3.151.   Para poder adoptar medidas útiles o hacer contribuciones significativas, debemos primero 
entender mejor la relación ent re el comercio y la transferencia de tecnología. Esto es válido en el 
caso de la transferencia de tecnología en general, pero también en esferas específicas como la lucha 
contra el cambio climático y otros problemas ambientales. A este respecto, pueden ser  útiles análisis 
adicionales, así como el intercambio de opiniones y de experiencias. Es fundamental que 
aprovechemos la labor realizada en otros foros internacionales, en lugar de duplicarla, y que 
tengamos en cuenta las experiencias del sector privado.  
3.152.   La representante de Nicaragua  formuló la declaración siguiente:  
3.153.   Nicaragua acoge con satisfacción la propuesta de la India de que en los debates entablados 
con miras a la CM13 se examine una hoja de ruta en relación con el comercio y la transferencia de 
tecnología a los PMA y los países en desarrollo, que incluya disposiciones sobre el desarrollo y la 
financiación, así como sobre la transferencia de tecnología, con el fin de ayudar a los países y 
regiones a lograr una transición progresiva a la adopción de te cnologías específicas, a la vez que se 
evalúan sus efectos en el medio ambiente.  
3.154.   Mediante la asistencia técnica y la creación de capacidad se debería promover una transición 
justa e inclusiva en beneficio de los países en desarrollo con el fin de crear eco nomías resilientes y 
responder a las necesidades económicas y de protección del medio ambiente y así encontrar 
soluciones reales para mitigar los efectos del cambio climático. El acceso equitativo a la transferencia 
de tecnología, la financiación y la coop eración internacional son elementos esenciales para acelerar 
la acción climática en los países más vulnerables.  
3.155.   El representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente:  
3.156.   Por lo que se refiere a la transferencia de tecnología, Filipinas desea dar las gracias al Grupo 
Africano por la comunicación que ha presentado con la signatura WT/CTE/W/254  y a la India por su 
propuesta ( JOB/TE/82 ). En el Grupo de Trabajo sobre Transferencia  de Tecnología formulamos 
algunas observaciones sobre estas propuestas, por lo que solo quisiera subrayar que apoyamos la 
idea de celebrar nuevos debates sobre la transferencia de tecnología desde un punto de vista 
sectorial, dado que las diferentes ramas de producción difieren en cuanto a su estructura, sus 
barreras de entrada y su capacidad de absorción para adoptar tecnologías.  
3.157.   También coincidimos en que el examen de las tecnologías ecológicamente racionales debería 
formar parte de la labor del CCMA desp ués de la CM13, dada su relación con la promoción de bienes 
y servicios ambientales y la ambición de la CP28 de aumentar significativamente la utilización de 
energías renovables y la eficiencia energética.  
3.158.   Como punto de partida, los debates podrían girar e n torno a las evaluaciones de las 
necesidades tecnológicas de los países en desarrollo en el marco de la CMNUCC, así como de la labor 
de la iniciativa WIPO GREEN. Si queremos examinar la viabilidad de facilitar el acceso a tecnologías 
ecológicamente racion ales y la adopción de estas, debemos colaborar de manera más estrecha con 
el sector privado y examinar la posibilidad de crear un banco de patentes para estas tecnologías o 
cooperar para promover bienes públicos digitales, como soluciones informáticas de c ódigo abierto 
para la gestión de los riesgos relacionados con el cambio climático y la financiación de la acción 
climática.  
3.159.   La representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
3.160.   Al igual que otras delegaciones, hemos reconfigurado nuestras int ervenciones para realizar 
observaciones sobre los documentos objeto de debate. Habida cuenta de que las comunicaciones de 
la India y del Grupo Africano sobre la transferencia de tecnología tienen un alcance similar, intentaré 
abarcar ambos documentos con m i intervención.  WT/CTE/M/79  
- 48 - 
  3.161.   El Reino Unido acoge con satisfacción la oportunidad de examinar un aspecto específico, 
tangible e importante del nexo entre la acción climática y la política comercial. No cabe duda de que 
en ambos documentos hay elementos que deberíamos e xaminar más a fondo. Por ejemplo, hay que 
aumentar la coherencia de la labor del Centro y Red de Tecnología del Clima de las Naciones Unidas 
y el Comité Ejecutivo de Tecnología y la OMC; hay que examinar las instituciones y los mecanismos 
existentes para e valuar cómo se puede hacer uso de estos para promover la transferencia de 
tecnología verde; hay que mejorar la transparencia y las bases de datos apoyándose en la labor de 
calidad realizada en el marco de la iniciativa Green de la OMPI; hay que promover la s mejores 
prácticas para los contratos y los acuerdos innovadores y mutuamente acordados de reparto de 
derechos; y hay que orientar y mejorar los programas de asistencia técnica y financiera.  
3.162.   Sin embargo, debemos tomar distancia y contextualizar de manera más amplia esta 
cuestión. La transferencia de tecnología es un tema amplio y complejo, que no se ha definido de 
manera exacta. Cuando hablamos de mejorar la transferencia de tecnología, podemos estar 
haciendo alusión a varios aspectos, que van desde la dif usión de conocimientos técnicos hasta los 
obstáculos reglamentarios, pasando por los procedimientos onerosos para el trámite de licencias. 
Antes de determinar las medidas específicas que pueden adoptar los Miembros, tenemos que tener 
una conversación mucho  más profunda sobre los bienes, los servicios y las tecnologías esenciales 
para lograr los objetivos ambientales comunes, cómo estos se producen y comercializan en la cadena 
de valor mundial, su contribución al objetivo ambiental, los obstáculos al comerci o pertinentes y las 
oportunidades que existen para facilitar el comercio y la transferencia de tecnología.  
3.163.   Si prevemos exenciones sin haber realizado el análisis fundamental de los elementos que 
obstaculizan la transferencia de tecnologías verdes, corremos  el riesgo de socavar la estructura de 
los incentivos a la innovación sobre la cual se basa nuestra progresión hacia la transición verde. No 
nos apresuremos.  
3.164.   El Reino Unido ha colaborado con otros Miembros para profundizar nuestra comprensión 
colectiva de las principales tecnologías en la esfera de las energías renovables, en particular 
mediante el análisis de la cadena de valor. Estaríamos encantados de estrechar la colaboración con 
los Miembros a este respecto y nos complacerá implicarnos más en esta labo r después de la CM13.  
3.165.   La representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
3.166.   Queremos dar las gracias a la India por su exposición y por el documento que ha presentado. 
Constatamos varias similitudes entre la comunicación del Grupo Africano y la comunicación de la 
India y aguardamos con interés la posibilidad de colaborar con la India para evaluar la mejor manera 
de hacer avanzar la cuestión de la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales en la OMC, 
en particular en la CM13.  
3.167.   El repres entante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
3.168.   Colombia desea dar las gracias a la India por su exposición y, como ha dicho la delegación 
de Egipto, vemos que hay algunos puntos de convergencia entre este documento y el documento 
del Grupo Africano,  así como con el documento presentado por Colombia con la signatura 
RD/CTE/221 , por lo que alentamos a mantener un diálogo a este respecto.  
3.169.   Invito a quienes afirman que los principios que se reflejan en esos documentos no se han 
convenido en otros acuerdos a que se remitan a la Declaración de Río, los capítulos 22 y 23 de la 
Agenda 21, los artículos 3 y 4.8 de la Convención Marco sobre el Cambio Climático y los párrafos 7, 
14, 20, 40, 63, 66 y 65 del Pacto de Glasgow, donde se refleja claramente el compromiso de los 
Miembros de velar por que las políticas medioambientales se basen en los principios de cooperación.  
3.170.   En otras palabras, si los Miembros de la OMC tratan de restringir el comercio para proteger 
el medio ambiente, no podrán ignorar las normas y princip ios que se han acordado en relación con 
el tema de la cooperación. Esto implica que, de conformidad con estas normas, los Miembros deben 
abordar las cuestiones ambientales y transfronterizas basándose en la cooperación internacional y 
de preferencia de for ma multilateral, con una participación inclusiva de todos los países. Los países 
deben abordar las cuestiones ambientales de una manera que promueva un sistema económico 
internacional abierto e inclusivo y que permita el crecimiento económico, y los objeti vos y las 
prioridades en materia ambiental deben tenerse en cuenta en las estrategias de desarrollo de todos WT/CTE/M/79  
- 49 - 
  los países, y estos deben adoptar medidas para proteger el medio ambiente sobre la base de sus 
situaciones nacionales específicas y de sus responsa bilidades comunes pero diferenciadas.  
3.171.   Los países deben evitar adoptar medidas unilaterales en relación con cuestiones ambientales 
que superen sus jurisdicciones. Si adoptan medidas unilaterales, deben velar por que estas no se 
apliquen de manera arbitraria  o discriminatoria y no constituyan restricciones encubiertas al 
comercio. Estas son algunas de las normas por las que se rige la cooperación internacional, y creo 
que es importante poner de relieve el artículo 4.7 de la Convención Marco de las Naciones Un idas 
sobre el Cambio Climático, que examina específicamente el elemento de la transparencia en lo que 
respecta a la tecnología junto con el elemento específico de la cooperación. Con esto concluyo mis 
observaciones y propongo entablar un diálogo entre los Miembros para que podamos proseguir los 
debates sobre estos principios.  
3.172.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
3.173.   Damos las gracias a la India por su comunicación y constatamos que hay puntos de 
convergencia en su comunicación y la de l Grupo Africano. También nos gustaría señalar que 
coincidimos con los puntos señalados y con la necesidad de revitalizar los debates sobre la relación 
entre el comercio y la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales para hacer frente al 
cambi o climático, teniendo en cuenta el papel central que el desarrollo y la transferencia de estas 
tecnologías pueden desempeñar en la lucha contra el cambio climático. También acogemos con 
satisfacción que se prosigan los debate sobre las cuestiones planteada s y propuestas y esperamos 
con interés poder participar en un diálogo activo y centrado en estas cuestiones.  
3.174.   El representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
3.175.   En términos generales, la Argentina apoya las etapas que se propone seguir en el  documento 
de la India, en particular la hoja de ruta propuesta para la próxima Conferencia Ministerial y el anexo 
1. Con respecto al anexo, solo pedimos que se tenga en cuenta que la base de datos está vinculada 
a la plataforma de transferencia de tecnolo gía, y que ello también podría contemplarse en el sitio 
web de la OMC dedicado a la transferencia de tecnología.  
3.176.   La Argentina comparte lo que ha expresado la India con respecto a las responsabilidades 
comunes pero diferenciadas, un principio fundamental qu e se ha reconocido en la Convención Marco 
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y el Acuerdo de París, y en virtud del cual han de 
interpretarse todas las obligaciones ambientales, teniendo en cuenta los diferentes puntos de partida 
de los Estad os y las prioridades fundamentales de los países en desarrollo, en particular por lo que 
se refiere a los objetivos de lograr un desarrollo sostenible y erradicar la pobreza.  
3.177.   El representante de la India respondió a las declaraciones de los Miembros:  
3.178.   Gracias a todos los Miembros que formularon observaciones en relación con este punto del 
orden del día. Me gustaría señalar rápidamente algunas cuestiones. En primer lugar, ya presentamos 
este documento en el Grupo de Trabajo sobre Comercio y Transferencia  de Tecnología y el Consejo 
de los ADPIC, por lo que seguiremos manteniendo conversaciones al respecto en diversos foros 
pertinentes.  
3.179.   Damos las gracias a las delegaciones del Brasil, Nicaragua, Filipinas, Egipto, Colombia, 
Sudáfrica y la Argentina por sus palabras de apoyo. Los contenidos de este documento, el documento 
del Grupo Africano y el documento de Colombia ( RD/CTE/221 ) son muy similares y todos apuntan a 
lograr el mismo objetivo final. Seguiremos manteniendo conversaciones con estos Miembros y 
veremo s cómo podemos crear un marco común para la CM13.  
3.180.   También damos las gracias a las delegaciones del Reino Unido y de Suiza por sus 
observaciones y colaboraremos con ellas de manera constructiva para salvar las diferencias que 
tenemos sobre esta cuestión y l legar a un acuerdo sobre la mejor manera de avanzar.  
3.181.    Por último, los principios a que se ha hecho alusión y, en particular, los principios de las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas y de las capacidades respectivas y de las 
contribuciones determi nadas a nivel nacional, que desde hace tiempo se evocan en los debates sobre 
el medio ambiente, se encuentran consagrados en el Acuerdo desde  1992, como lo ha señalado de WT/CTE/M/79  
- 50 - 
  manera muy elocuente el delegado de Colombia, y en el anexo de nuestro documento tamb ién se 
hace referencia a estos debates y a la manera en que han evolucionado a lo largo del tiempo. Dado 
que hablamos de medidas ambientales, estos principios también deberían aplicarse a estas medidas. 
Quiero dar las gracias de nuevo a todos los Miembros y espero con interés proseguir las 
conversaciones.  
3.1.3   Funcionamiento del Comité de Comercio y Medio Ambiente (Paraguay, 
WT/CTE/W/257 ) 
3.182.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
3.183.   Muchas gracias por darme la palabra para presentar este doc umento. En las consultas que 
usted convocó, Sr. Presidente, así como en las reuniones celebradas posteriormente, mi delegación 
señaló a la atención el hecho de que, entre las posibles mejoras que el Comité podía introducir en 
su funcionamiento, podíamos id entificar algunas propuestas de fondo y otras de forma.  
3.184.   Queremos dar las gracias al Grupo Africano y a la India por su contribución a esta cuestión. 
La finalidad de las propuestas del Paraguay, en este caso de la propuesta distribuida con la signatura 
WT/CTE/W/257 , es contribuir al debate y a las posibles mejoras en esta segunda categoría.  
3.185.   Esta propuesta se redactó sobre la base de los debates mantenidos en este Comité y de los 
documentos distribuidos, pero también del proceso que se está desarrollando en otros órganos de 
la OMC, en particular en el CCM y en sus órganos subsidiarios.  
3.186.   No estamos tratando de llegar a un acuerdo sobre este documento, sino simplemente de 
contribuir a la lista de elementos que pueden tenerse en cuenta para mejorar el funcionamie nto del 
Comité.  
3.187.   En relación con la planificación de las reuniones:  
• Esto es algo que ya se ha hecho, en cierta medida, por lo que solo añadimos que es 
importante dar explicaciones cuando se introduzcan modificaciones en las fechas 
establecidas y, cuando sea posible, organizar las reuniones sobre el mismo tema, 
incluidas las sesiones temáticas, en la misma semana, con objeto de facilitar la 
participación de las capitales. En la medida de lo posible, las fechas de las reuniones 
deberían asimismo coor dinarse con las de las iniciativas conjuntas relacionadas con el 
medio ambiente.  
3.188.   Con respecto al aviso de convocatoria:  
• Este documento se distribuye actualmente como "aerograma" y hemos presentado 
propuestas relativas a la posibilidad de modificar el títul o, cuándo debe enviarse a las 
capitales, el formato, la forma de asegurar que el contenido que se incluya sea 
necesario, etc.  
• Nuestra propuesta de modificar el nombre no es una cuestión central; se trata 
simplemente de indicar que se basa en el Reglamento del Consejo General (artículo 2), 
que se aplica a todos los órganos de la OMC a menos que dispongan de un reglamento 
específico.  
• Para estar en sintonía con los procedimientos del Comité, proponemos que se distribuya 
un proyecto de aviso de convocatoria con  30 días de antelación y se cierre el orden del 
día 15 días antes de la reunión. Esta propuesta está en consonancia con los 
procedimientos de otros comités, y además permitiría a los Miembros disponer de 
tiempo suficiente para inscribir puntos en el orden del día y que su participación fuese 
eficaz.  
3.189.   En cuanto al orden del día anotado:  
• Como ha mencionado la Unión Europea, en nuestro documento no hemos incluido el 
orden del día anotado, pero es sin duda un elemento muy útil para los debates y nos WT/CTE/M/79  
- 51 - 
  permite orga nizar esta parte de los debates sobre la forma de mejorar el funcionamiento 
del Comité.  
3.190.   En cuanto a la nota de seguimiento de la Presidencia:  
• Se trataría de un nuevo documento que, al igual que los demás, tendría por objeto 
facilitar la participación de la s delegaciones, en especial de las delegaciones pequeñas 
cuyos recursos humanos son limitados.  
• Entendemos que esto no es muy habitual en el CCMA, pero podríamos por ejemplo 
establecer plazos para proponer oradores para las sesiones temáticas, así como las 
fechas pertinentes para las reuniones siguientes como fecha de cierre del orden del día.  
• Este documento sería especialmente útil para las delegaciones que no puedan estar 
presentes en la reunión y esperan la distribución de las actas oficiales.  
3.191.   Respecto a las herramientas digitales:  
• E-Registration - Este sistema sería importante para que las misiones pudieran controlar 
quién puede recibir información y, además, facilitaría a los demás delegados la tarea de 
identificar los centros de coordinación de otros Mi embros.  
• E-delegate - La OMC pondrá en marcha pronto esta herramienta, pero el CCMA  no tiene 
la posibilidad de reemplazar las listas de correo. Hemos incluido esta sugerencia en el 
documento porque los documentos deben distribuirse únicamente a la lista de delegados 
incluida en el sistema, lo que significa que las delegaciones tendrán ci erto control sobre 
las listas de correos. Por ejemplo, en la misión del Paraguay hemos trabajado mucho 
para gestionar las listas de correos de diversos comités y servicios de la Secretaría, y 
sería más fácil contar con un único sistema de registro electrón ico. 
3.192.   En cuanto a e -Agenda, creemos que es un instrumento útil para todos los comités que se 
podría utilizar también en el CCMA. Esto permitiría a los delegados de otros países acceder a las 
declaraciones de los colegas y facilitaría además la labor de la S ecretaría.  
3.193.   En cuanto a los procedimientos, estamos en sus manos, Sr. Presidente, pero nos gustaría 
avanzar en la identificación de mejoras que no requieren nuevos mandatos, como la utilización de 
E-Delegate y de otros instrumentos de este tipo, siempre que  haya acuerdo al respecto en el CCMA, 
como el establecimiento de fechas para el cierre del orden del día, para la distribución de 
documentos, etc.  
3.194.   Otras cuestiones pueden requerir una decisión más general o, por ejemplo, debido a sus 
posibles repercusiones  presupuestarias, deben tratarse primero en otros órganos de la OMC, como 
el Consejo General o el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.  
3.195.   Como acabamos de señalar, no estamos tratando de llegar a un acuerdo sobre este 
documento ni  a un consenso; nos limitamos a enumerar algunas cuestiones para avanzar en este 
tema.  
3.196.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
3.197.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.198.   La comunicación del Par aguay, que figura en el documento WT/CTE/W/257 , es muy oportuna 
y se basa en el mandato de la CM12 sobre la mejora del funcionamiento de todos los órganos de la 
OMC. La comunicación que nosotros presentamos en el Consejo General, que figura en el document o 
WT/GC/W/874 , contiene ideas similares. El CCM ha sido un ejemplo en la materia, y la India alienta 
a los Miembros a seguir un enfoque similar al del CCM para la "reforma basada en la acción" en el 
marco del CCMA.  
3.199.   El representante de Egipto  formuló la dec laración siguiente:  WT/CTE/M/79  
- 52 - 
  3.200.   Damos las gracias al Paraguay por la presentación de esta comunicación. Por supuesto, 
Egipto celebra toda iniciativa que contribuya a promover y mejorar el funcionamiento del CCMA. Las 
autoridades de la capital de mi país, El Cairo, est án actualmente evaluando las mejoras propuestas 
—parte de las cuales se basan en la tecnología —, a fin de saber en qué medida esas mejoras podrían 
ayudar a nuestro país, a los funcionarios de la capital y a la delegación aquí presente, a aumentar 
la partic ipación en la función de deliberación; en qué medida nos serían útiles para obtener 
información compartida; y en qué medida el proceso de preguntas y respuestas podría 
complementar la información o facilitar información que no necesariamente se suministra en otros 
foros o por otros medios. Esas sugerencias y propuestas podrían ser interesantes, pero queremos 
examinar las implicaciones.  
3.201.   ¿Podría el delegado del Paraguay compartir la experiencia de su país sobre la forma en que 
ello podría beneficiar a los paí ses en desarrollo aumentando su nivel de participación, en particular 
en lo que respecta a la función de deliberación del CCMA, y estaría dispuesta la Secretaría a prestar 
asistencia técnica a los países en desarrollo y a reforzar su capacidad para que pue dan utilizar la 
tecnología propuesta a fin de introducir esas mejoras? Doy las gracias una vez más al Paraguay por 
su comunicación, y estamos dispuestos a aprender más al respecto.  
3.202.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
3.203.   Agradecemos  al Paraguay su comunicación sobre la mejora del funcionamiento del CCMA, 
sobre todo teniendo en cuenta el creciente número de reuniones formales e informales que se 
celebran en la OMC y la cantidad de información que generan debido a la variedad de temas tratados, 
lo que sin duda representa también un reto para las delegaciones, y en especial para las que 
disponen de unos recursos humanos limitados.  
3.204.   Nos gustaría conocer mejor la experiencia del Paraguay con algunas de las propuestas que 
ha presentado. Nos gustaría continuar el debate sobre las cuestiones planteadas y propuestas y 
esperamos con interés un diálogo activo y centrado en estas cuestiones.  
3.205.   El representante de Colombia  formuló la declaración siguiente:  
3.206.   Queremos agradecer al Paragua y su presentación de este documento y estamos dispuestos 
a debatir cualquier cuestión para mejorar el CCMA y su funcionamiento, prestando especial atención 
a las delegaciones pequeñas como la mía. La utilización de herramientas digitales, como en otros 
comités, será útil y facilitará además la participación de los delegados de las capitales.  
3.207.   La representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
3.208.   Seré muy breve. No he preparado una declaración al respecto, por lo que me limitaré a decir 
que creo que en nuestra comunicación hemos expuesto claramente nuestras ideas sobre cómo 
revitalizar el debate aquí. Creo que es muy importante que continuemos estos debates. Va a haber 
diferencias de opinión y vamos a tener que hablar de las posibles implicaciones  presupuestarias de 
todas estas cuestiones. Sin embargo, creo que todos los participantes están realmente interesados 
en mejorar y reforzar no solo el debate en este Comité, sino también los métodos generales de 
trabajo, y ver cómo esto mejora a su vez los  debates posteriores. Creemos que lo que se ha dicho 
en la intervención de Egipto sobre cómo mejorar el diálogo con los países en desarrollo es realmente 
importante. Por lo tanto, seguimos esperando con interés nuevos debates en este ámbito. Estamos 
totalm ente dispuestos a hablar con cualquier Miembro que lo desee.  
3.209.   El representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente:  
3.210.   Queremos dar las gracias al Paraguay por su comunicación, que figura en el documento 
WT/CTE/W/257 . Solo tenemos dos observaciones que formular al respecto. Apoyamos en términos 
generales los elementos del documento que se refieren a la mejora de la eficiencia operativa del 
Comité, aunque nos gustaría asegurarnos de su coherencia con los cam bios que se están 
introduciendo en los plazos y los métodos de trabajo prescritos. Por razones prácticas, deberían 
seguir siendo lo más compatibles posible con lo que se hace en otros comités.  WT/CTE/M/79  
- 53 - 
  3.211.   En segundo lugar, pensamos que podría ser útil contar con el pu nto de vista de la Secretaría 
para examinar la viabilidad de todos estos elementos y saber si las medidas podrían aplicarse en el 
corto plazo o si se necesitaría más tiempo para ponerlas en práctica.  
3.212.   El representante de Australia  formuló la declaración sig uiente:  
3.213.   Australia también desea dar las gracias al Paraguay por su comunicación WT/CTE/W/257 , 
que apoyamos y acogemos con satisfacción, en particular como un paso hacia la revitalización del 
CCMA mediante la mejora de los procesos de deliberación. Compart imos la opinión de otros 
Miembros de que es importante que el CCMA trate de ser cada vez más productivo e inclusivo. 
Gracias de nuevo por esta comunicación.  
3.214.   El representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
3.215.   El Canadá desea agradecer al Paraguay  su iniciativa para modernizar los procedimientos de 
comunicación y de reunión del Comité, que consideramos un paso adelante para reforzar la 
capacidad de respuesta y la eficacia de la OMC y del CCMA en beneficio de todos sus Miembros. 
Compartimos sus preo cupaciones sobre la importancia de distribuir el orden del día y los documentos 
justificantes con bastante antelación a la reunión, de modo que todos los Miembros dispongan de 
tiempo suficiente para prepararse y podamos mantener debates fructíferos sobre l as cuestiones que 
nos ocupan. El Canadá celebra la oportunidad de seguir debatiendo sobre cómo podemos mejorar 
colectivamente los procedimientos de reunión.  
3.216.   El representante del Paraguay  respondió a las declaraciones de los Miembros:  
3.217.   Gracias a todos los Mi embros que han hecho uso de la palabra en relación con esta 
comunicación. Permítanme referirme a algunas observaciones. Egipto ha preguntado si podríamos 
dar un ejemplo de cómo mejorar la participación. La mayoría de las mejoras, como dar más tiempo 
a las delegaciones para preparar sus declaraciones y a las capitales para responder, se han abordado 
en el CCM. Es necesario saber cuándo se van a distribuir los documentos. Por ejemplo, pensamos 
que la nota de seguimiento del Presidente será especialmente inter esante para que las delegaciones 
pequeñas, que no siempre pueden estar presentes en la sala, estén informadas de las decisiones o 
acciones que se esperan de los Miembros antes de la siguiente reunión. Entiendo que la delegación 
de Egipto tal vez se estuvie se refiriendo al documento de preguntas y respuestas WT/CTE/W/256 , 
pero volveré sobre ello más tarde, cuando presentemos dicho documento.  
3.218.   Quiero dar las gracias al Reino Unido. Existe cierta convergencia entre el documento del 
Reino Unido y los documento s presentados por otros Miembros. Como dije, no estamos tratando de 
llegar a un consenso sobre este documento, sino simplemente de presentar esta lista de cuestiones 
para que sean examinadas. En cuanto a la pregunta de Filipinas sobre el calendario, creemo s que 
es importante que las delegaciones pequeñas dispongan de un plazo, ya que a veces hay que abarcar 
varias reuniones al mismo tiempo, de modo que la distribución del orden del día 10 o 15 días antes 
facilitará la labor, dado que el CCM ha acordado cerr ar el orden del día 15 días antes de las reuniones.  
3.219.   Evidentemente, estamos dispuestos a examinar todas las opciones que se presenten y a 
reunirnos con ustedes en el marco del CCMA a fin de formular declaraciones concretas y presentar 
enfoques concretos.  
3.1.4   Transparencia e intercambio de experiencias (Paraguay, WT/CTE/W/256 ) 
3.220.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
3.221.   El CCMA concluy ó ya en 1996 que no existía necesidad de introducir ninguna modificaci ón 
en las normas de la OMC para gara ntizar la debida transparencia de las medidas ambientales 
relacionadas con el comercio. Es necesario señalar que ning ún otro órgano de la OMC tiene el 
mandato espec ífico para discutir esos elementos. En la actualidad, estas discusiones solo se dan en 
el Comité cuando los Miembros que imponen medidas ambientales realizan presentaciones sobre 
estas.  
3.222.   Por lo tanto, con la intenci ón de aumentar la participaci ón, el Paraguay propone utilizar el 
CCMA y su mandato para realizar preguntas que aumenten la transp arencia e incentiven el WT/CTE/M/79  
- 54 - 
  intercambio de experiencias sobre medidas y pol íticas ambientales con impacto comercial. Esto 
reducirá la carga de tener que realizar presentaciones y permitirá una participación más activa, al 
no limitar las preguntas a las presen taciones que realicen otros Miembros.  
3.223.   Cabe se ñalar que esta propuesta no requiere una decisi ón, dado que ya estar ía cubierta por 
el actual mandato del CCMA, pero nos pareció necesario para facilitar el proceso y brindar a los 
Miembros claridad y tiempo suficiente para presentar y responder las preguntas. Adicionalmente, y 
vinculado a la otra propuesta del Paraguay, este procedimiento podría facilitarse aún más a través 
del uso de herramientas digitales como la e -Agenda, que puede facilitar mucho las cosa s. 
3.224.   Como señalé anteriormente, el Paraguay considera que no es necesario tomar una decisión 
sobre este punto porque ya está contemplado en el mandato del Comité, pero si podemos mejorar 
nuestro procedimiento tendremos más claro cuál es nuestro modo de funci onamiento y cómo 
formular las preguntas y responder a las solicitudes.  
3.225.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
3.226.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.227.   En relación con la comunicación WT/CTE/W/256  del Paraguay, acogemos con satisfacción la 
sugerencia de dar a conocer las experiencias nacionales en el CCMA. No obstante, los Miembros 
también deben asegurarse de notificar las medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente 
y el clima  a los respectivos comités de la OMC, de conformidad con las normas y procedimientos de 
esos comités.  
3.228.   El representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
3.229.   La Argentina apoya este documento, ya que es una propuesta para mejorar el 
funcionamien to del Comité en consonancia con la idea de la "reforma basada en la acción". A este 
respecto, creemos que es importante aumentar la transparencia en el Comité, que es el principal 
foro competente para abordar los temas relacionados con el comercio y el me dio ambiente. Por este 
motivo, apoyamos la propuesta del Paraguay de celebrar sesiones de preguntas y respuestas en 
este contexto.  
3.230.   Los Miembros de la OMC tienen la oportunidad de compartir experiencias en otros órganos, 
como el Comité de Agricultura, y, en  este sentido, esa experiencia podría perfectamente reproducirse 
en este Comité para tratar de enriquecer el conocimiento de las prácticas mutuas.  
3.231.   Además, creemos que este enfoque nos permitirá reafirmar y defender el mandato original 
de este Comité, ayudándonos a reiterar que, de conformidad con la Decisión Ministerial de  1994, 
nos brinda la oportunidad de que los Miembros dialoguen periódicamente sobre cuestiones relativas 
a la relación existente entre el comercio y el medio ambiente.  
3.232.   El repr esentante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
3.233.   La propuesta del Paraguay es una contribución positiva para reforzar las funciones del CCMA, 
ya que es un paso práctico para aplicar el mandato de este Comité. El establecimiento de un proceso 
más estr ucturado para examinar las medidas comerciales relacionadas con el medio ambiente 
permitirá al Comité cumplir mejor su función, incluida, y cito aquí la Decisión sobre comercio y medio 
ambiente de  1994, la "vigilancia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales, de los 
aspectos de las medidas ambientales relacionados con el comercio que tengan efectos comerciales 
significativos y de la aplicación efectiva de las disciplinas multilaterales a que están sometidas esas 
medidas".  
3.234.   La representante  de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
3.235.   Suiza formulará algunas observaciones sobre las dos comunicaciones presentadas por el 
Paraguay. Suiza desea dar las gracias al Paraguay por sus propuestas pero, antes de formular 
algunas observaciones, quiere hac er una observación más general sobre el proceso del CCMA. Suiza 
ya ha pedido en ocasiones anteriores que la mayoría de los documentos se envíen con antelación y 
agradecería que, de cara a las reuniones futuras del CCMA, todos ellos se reciban por correo WT/CTE/M/79  
- 55 - 
  electrónico. En relación con lo planteado al principio por la UE, creemos que, cuando los documentos 
se envían durante la semana anterior, los Miembros tienen dificultades para preparar los debates de 
la semana siguiente. En otras palabras, enviar los docume ntos tan tarde impide a los Miembros 
mantener debates fructíferos durante la reunión.  
3.236.   Con respecto a las comunicaciones del Paraguay, respaldamos en general la idea de reforzar 
la función de deliberación, el funcionamiento del CCMA y la transparencia.  
3.237.   Somo s partidarios de que los documentos y el orden del día se reciban con antelación, de 
modo que consideramos que las comunicaciones del Paraguay contienen algunas ideas excelentes. 
Pero como ambas comunicaciones se distribuyeron a los Miembros los días 7 y 8  de noviembre, 
todavía estamos analizándolos a nivel interno, sobre todo para determinar cuál es la finalidad exacta 
de la segunda comunicación sobre la transparencia.  
3.238.   Dado que esta es la última vez que haremos uso de la palabra en el marco de este punto d el 
orden del día, permítanme decir que alentador ver que se han presentado tantos documentos. Suiza 
sigue participando de manera constructiva en los debates. En cuanto al proceso y a las próximas 
etapas, desearíamos saber lo que el Presidente tiene previst o hacer de aquí a la CM13, ya que esta 
es la última reunión del CCMA antes de la Conferencia.  
3.239.   La representante de China  formuló la declaración siguiente:  
3.240.   Quisiera hacer una breve observación sobre todas las propuestas que los Miembros han 
planteado hoy. De seo dar las gracias al Grupo Africano, la India y el Paraguay por sus contribuciones. 
También agradecemos la voluntad de todos los Miembros aquí presentes de aunar esfuerzos 
encaminados a mejorar el funcionamiento del CCMA y potenciar la utilización de ins trumentos 
comerciales para abordar el cambio climático y las cuestiones ambientales.  
3.241.   China es partidaria de examinar las cuestiones relacionadas con el comercio y el 
medio  ambiente en el marco del CCMA, así como las iniciativas específicas, apoya el fortal ecimiento 
de la interacción positiva entre plataformas multilaterales para la gobernanza internacional en temas 
ambientales, y desea promover que se utilice la OMC como plataforma de debate y coordinación de 
las normas comerciales pertinentes, de modo que la OMC siga siendo el principal canal para la 
formulación de políticas y normas comerciales relacionadas con el medio ambiente.  
3.242.   En cuanto a la forma de fortalecer la labor específica del Comité en esferas conexas, China 
respalda las siguientes medidas: en primer lugar, realizar intercambios sobre políticas ambientales 
relacionadas con el comercio para aumentar la transparencia; en segundo lugar, reforzar la 
comunicación y el intercambio de información entre las distintas plataformas internacionales; y en 
tercer lugar, establecer un orden del día específico para examinar la aplicación del párrafo  14 del 
documento final de la CM12 y facilitar el logro de resultados pertinentes en la CM13.  
3.243.   China está dispuesta a reforzar la comunicación con otros Miembros sobre  las cuestiones 
relativas al establecimiento del orden del día y el intercambio de experiencias, y a promover la 
cooperación en cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente entre la OMC y otras 
organizaciones internacionales, así como acuerd os multilaterales, para que el Comité y la OMC 
desempeñen un papel mejor y más activo.  
3.244.   Además, China insiste en que las medidas para luchar contra el cambio climático deben 
respetar y encarnar el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, e n particular 
teniendo en cuenta las circunstancias y dificultades específicas de los Miembros en desarrollo y 
menos adelantados, y deben proporcionarles asistencia financiera y técnica cuando sea necesario. 
Nos oponemos firmemente al unilateralismo y a las  medidas proteccionistas adoptadas en aras de 
la protección del medio ambiente.  
3.245.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
3.246.   La UE desea dar las gracias a todos los Miembros que han presentado documentos y 
acogemos con satisfacció n la participación activa de los Miembros. Nuestra intervención abarcará 
todos los documentos presentados.  WT/CTE/M/79  
- 56 - 
  3.247.   Para empezar, en relación con la comunicación del Grupo Africano titulada "El papel de la 
transferencia de tecnología en la creación de resiliencia: mitigación del cambio climático y adaptación 
a él" y la comunicación de la India titulada "Reactivación de los debates sobre la relación entre el 
comercio y la transferencia de tecnologías ecológicamente racionales a los países en desarrollo para 
hacer fre nte el cambio climático", permítanme decir que la UE está decidida a fomentar la innovación 
y promover y facilitar la difusión de tecnología. Para ello, la UE y sus Estados miembros promueven 
y financian activamente programas de transferencia de tecnología  en todo el mundo.  
3.248.   Por ejemplo, la UE es el mayor donante del Centro y Red de Tecnología del Clima de las 
Naciones Unidas, que ayuda a los países en desarrollo a desarrollar e implantar tecnologías inocuas 
para el clima. En el contexto de la OMC, la UE y s us Estados miembros, al igual que otros Miembros 
desarrollados, llevan a cabo numerosos programas de transferencia de tecnología, en particular en 
los países menos adelantados, en esferas como la salud, el cambio climático o la agricultura.  
3.249.   No obstante, la  transferencia de tecnología o el acceso a las tecnologías son una cuestión 
compleja. Para utilizar con éxito una nueva tecnología que contribuya a luchar contra el cambio 
climático y la degradación del medio ambiente se requiere, entre otras cosas, lo sig uiente:  
• infraestructuras y sistemas de producción adecuados;  
• educación y formación del personal, generalmente de forma continua;  
• colaboración entre Gobiernos, empresas e instituciones de investigación;  
• previsibilidad de los marcos normativos y jurídicos;  
• políticas públicas favorables;  
• asequibilidad u obtención de la financiación necesaria; y  
• apertura al comercio y las inversiones internacionales.  
3.250.   Consideramos que el CCMA  debe intensificar el debate sobre el papel del comercio en la 
facilitación tanto del acceso a tecnologías que contribuyen a luchar contra el cambio climático y la 
degradación del medio ambiente, como de su transferencia. Podría examinar las herramientas 
disponibles actualmente para fomentar la transferencia de tecnología y las posibilidades de 
mejorarlas, así como formas de promover la inversión en esas tecnologías en los países en 
desarrollo. Este debate también podría centrarse en un análisis pormenoriza do de ejemplos 
concretos y mejores prácticas de asociaciones que han conducido a transferencias de tecnología 
verde satisfactorias, así como de casos en los que no se han obtenido buenos resultados, para que 
podamos aprender de ellos.  
3.251.   Permítanme referirme ahora a la comunicación del Grupo Africano titulada "Principios 
rectores para la elaboración y aplicación de medidas ambientales relacionadas con el comercio", y 
la comunicación del Paraguay titulada "Transparencia e intercambio de experiencias". Quisiera 
empezar subrayando que la UE apoya la idea de que haya transparencia y diálogo sobre las medidas 
ambientales relacionadas con el comercio que los Miembros aplican para cumplir sus compromisos 
internacionales.  
3.252.   La UE considera que la OMC, y en particular el CCMA, son foros valiosos para abordar las 
medidas ambientales relacionadas con el comercio, tanto en la fase de elaboración como cuando las 
medidas están en vigor. Esto incluye debates sobre cómo reducir al mínimo los efectos de dichas 
medidas en el comerc io, pero también la identificación de formas de ayudar a los países en desarrollo 
a cumplir esas medidas y facilitar el comercio.  
3.253.   La UE ha participado sin necesidad de que la OMC modifique sus normas. No creemos que 
en la OMC se necesiten principios prescr iptivos para la participación. Tampoco incitarían a los 
Miembros a colaborar, sino todo lo contrario.  
3.254.   Es más, los principios a los que se hace referencia en el documento del Grupo Africano 
pertenecen a regímenes jurídicos diferentes y no se aplican necesar iamente a todas las políticas 
ambientales que se están ejecutando. Por otra parte, estamos totalmente de acuerdo en que, en la 
formulación de políticas nacionales, debe garantizarse el cumplimiento de los compromisos 
internacionales pertinentes, aunque se deriven de regímenes jurídicos diferentes. Por ello, la UE se 
ha asegurado de que las políticas del Pacto Verde Europeo cumplen los acuerdos multilaterales sobre 
el medio ambiente, incluida la CMNUCC y las normas de la OMC.  WT/CTE/M/79  
- 57 - 
  3.255.   No creemos que sea necesario rep roducir el enfoque de preguntas y respuestas de los 
exámenes de las políticas comerciales (EPC). Al contrario de lo que se propone en el documento del 
Paraguay, las preguntas y respuestas son un ejercicio que requiere muchos recursos, y la UE tiene 
la expe riencia de haber respondido a unas 1.300  preguntas durante su último EPC.  
3.256.   La UE ha pasado de las palabras a los hechos en materia de transparencia y participación, e 
invitamos a otros Miembros de la OMC, incluidos los países en desarrollo, a que hagan lo m ismo con 
sus medidas. Asimismo, alentamos a los Miembros a que abandonen los debates ideológicos y 
deliberen sobre medidas prácticas.  
3.257.   Por último, nos gustaría agradecer el apoyo del Grupo Africano a los debates temáticos en 
el CCMA.  
3.258.   En cuanto a la propuest a del Paraguay sobre el funcionamiento del CCMA, la UE apoya 
cualquier propuesta de mejora del funcionamiento práctico de este Comité, en particular algunos 
principios básicos sobre la distribución del orden del día y los documentos, como se refleja en nue stra 
intervención anterior. No obstante, sugerimos que se resuelvan cuestiones sencillas como la 
distribución del orden del día, antes de seguir adelante con otras mejoras.  
3.259.   Para terminar, en lo que respecta al documento de China, no formularemos observacio nes 
al respecto, ya que consideramos que no debería haberse añadido al orden del día un día laborable 
antes de la presente reunión.  
3.260.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
3.261.   Agradecemos al Paraguay sus dos documentos y, en particular, la s numerosas propuestas 
sobre el funcionamiento de la CCMA del documento WT/CTE/W/257 , que consideramos útiles desde 
el punto de vista de la mejora del funcionamiento práctico. Creemos que algunos puntos ya están 
siendo examinados en otros órganos de la OM C, y sin duda deberíamos empezar por aquellos que 
puedan ponerse en práctica con rapidez.  
3.262.   En cuanto al otro documento, WT/CTE/W/256 , aunque un proceso de preguntas y respuestas 
por escrito para las medidas de cada país puede contribuir a aumentar la tran sparencia, también 
nos preocupa el riesgo de obstaculizar los debates interactivos en el Comité y agradeceríamos que 
fuera posible seguir reflexionando al respecto.  
3.263.   El representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
3.264.   Agradecemos de nuevo al Paragu ay su comunicación. Huelga decir que apoyamos cualquier 
propuesta de mejora del funcionamiento del CCMA, en particular con respecto a la transparencia. 
No obstante, debe llevarse a cabo sin introducir nuevos compromisos para los países en desarrollo 
Miembr os. 
3.265.   En este sentido, nuestra reacción inicial consiste en algunas preguntas que quisiéramos 
plantear hoy. En primer lugar, ¿cómo cree el Paraguay que el enfoque propuesto aumentará la 
transparencia de los debates sobre las medidas y políticas ambientales c on impacto en el comercio, 
en particular para los países en desarrollo, y en qué medida ayudará ese enfoque a frenar la 
proliferación de medidas comerciales unilaterales relacionadas con el medio ambiente?  
3.266.   En segundo lugar, dado que se centra en reducir la  necesidad de realizar exposiciones, ¿cómo 
prevé el Paraguay el equilibrio entre la participación activa mediante la formulación de preguntas y 
la garantía de una comprensión exhaustiva de las medidas ambientales que los Miembros aplican o 
tienen la intenc ión de aplicar?  
3.267.   En tercer lugar, ¿cómo prevé el Paraguay coordinar y unificar las preguntas presentadas por 
los Miembros sobre las medidas o políticas en cuestión, en particular con la asistencia de la 
Secretaría, y qué medidas pueden adoptarse para evitar  la duplicación de esfuerzos de manera 
eficaz?  
3.268.   El representante del Paraguay  respondió a las declaraciones formuladas por los Miembros:  WT/CTE/M/79  
- 58 - 
  3.269.   Muchas gracias a los Miembros que han presentado observaciones o preguntas. Abordaré 
algunas de ellas de inmediato. Por ejemplo, en relación con las observaciones de Suiza sobre la 
distribución de documentos, y la coincidencia entre la fecha de cierre del orden del día y la de 
distribución de documentos, se trata de uno de los puntos que debemos acordar, pero cuando los 
documentos se presentan antes de la fecha de cierre del orden del día, el procedimiento exige que 
se incluyan en él aunque, debido a la traducción u otros factores, acaben distribuyéndose después 
del cierre del orden del día. No cabe duda de que tendremos que  determinar algunos elementos para 
facilitar este proceso.  
3.270.   En lo que respecta a las observaciones de la Unión Europea sobre el mecanismo de preguntas 
y respuestas, me gustaría llamar la atención sobre el hecho de que, en la reunión anterior, la Unión 
Europ ea proporcionó información actualizada sobre algunas medidas del Pacto Verde que nada 
tenían que ver con la larga lista de preguntas que recibió de los Miembros tras su exposición. Un 
procedimiento como este permitiría facilitar ese tipo de procesos y hace rlos más ordenados, y 
conllevaría que no se recibieran preguntas en la sala cuando no es posible responderlas y no tienen 
nada que ver con la exposición que se está haciendo. Un mecanismo así hubiera permitido transmitir 
las preguntas antes del cierre del orden del día y la Unión Europea hubiera tenido tiempo suficiente 
para responderlas.  
3.271.   Enlazo ahora con lo que dijo Egipto acerca de evitar la duplicación de preguntas. Puede 
hacerse con la ayuda de la Secretaría pero, de no ser así, una vez que se ha contes tado a las 
preguntas, el Miembro que responde siempre puede remitirse al documento o a la reunión en la que 
facilitó la respuesta, como se ha hecho en otros comités como el Comité de Agricultura, pero también 
a las preguntas presentadas en otros comités en  el contexto de las preocupaciones comerciales 
específicas.  
3.272.   Por lo que se refiere a la "reforma basada en la acción", creemos que podemos empezar por 
resolver la cuestión de la distribución del orden del día y los documentos, y tal vez solicitar su ayuda, 
señor Presidente, y la de la Secretaría, como hacemos en otros comités, para disponer de algún tipo 
de cuadro o matriz. A nuestro juicio, todas estas propuestas podrían incluirse en esas tres columnas 
de cuestiones que ya se han aplicado o podrían aplicars e, que ni siquiera necesitan una decisión del 
Comité. Otras requieren una decisión, pero pueden aplicarse inmediatamente en cuanto se adopte, 
por ejemplo determinar cuántos días antes se cerrará el orden del día o se distribuirán los 
documentos. En una ter cera columna estarían las cuestiones sobre las que se acuerde que precisan 
más trabajo o debates y que pueden tener implicaciones presupuestarias, y naturalmente eso solo 
sería para el CCMA.  
3.273.   En lo que concierne a las preguntas de Egipto, el hecho de permit ir que se formulen 
preguntas sobre cualquier medida ambiental con impacto comercial para los Miembros facilitará una 
mayor transparencia, dado que ya no dependeremos únicamente de las comunicaciones de los 
Miembros, sino que podremos anticiparnos a esas ex posiciones, o incluso a la falta de 
comunicaciones, y plantear preguntas sobre dichas medidas y sobre cómo afectarán a los Miembros.  
3.274.   Con respecto a la manera de evitar la duplicación, es algo en lo que tendríamos que trabajar 
con la Secretaría. Para ello, podemos aprovechar otras experiencias, por ejemplo la del Comité de 
Agricultura, que ya cuenta con un sistema de preguntas y respuestas. No creo que sea muy difícil 
pensar que pueda hacerse algo así mediante una herramienta digital que ya existe, como e -Agenda, 
pero en caso contrario tal vez podríamos agrupar los temas como se hace, por ejemplo, para los  EPC. 
3.275.   En cuanto a la observación de la Unión Europea sobre los EPC , simplemente me gustaría 
aclarar que se trata de algo distinto. Los EPC suelen consistir en otro tipo de cuestiones más 
generales, y el CCMA se encarga de analizar las cuestiones ambientales relacionadas con esa 
categoría de medidas. Una vez más, me gusta ría llamar la atención sobre el hecho de que este 
procedimiento nos ayudaría a organizar mejor lo que ya estamos haciendo en la práctica y que es 
algo bastante difícil de gestionar, tanto para los que tienen que responder a las preguntas de la sala 
como pa ra los que reciben preguntas de forma desordenada, sin que estén necesariamente 
vinculadas a las exposiciones que se realizan, pero también para los demás Miembros que pueden 
formular preguntas sobre esas exposiciones y sobre otras medidas.  
3.276.   Creo que he respondido a todas las preguntas. En cualquier caso, estamos dispuestos a 
mantener debates con todos los Miembros y a colaborar con la Secretaría y con usted, señor WT/CTE/M/79  
- 59 - 
  Presidente, así como con todo el Comité, para tratar de poner en práctica algunas de esas m ejoras, 
especialmente en lo que se refiere a la "reforma basada en la acción" y el funcionamiento del Comité, 
que consideramos que podrían aplicarse sin demasiado trabajo.  
3.1.5   Cuestiones de política para los debates multilaterales específicos sobre el ajuste e n 
frontera por carbono (China, WT/CTE/W/258 ) 
3.277.   El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
3.278.   Gracias por darme la oportunidad de presentar la propuesta de China sobre cuestiones de 
política para los debates multilaterales específicos sobre el  ajuste en frontera por carbono 
(documento WT/CTE/W/258 ). Se trata de una propuesta muy importante.  
3.279.   La repetición de esta propuesta podría contribuir a una mayor comprensión y ayudar a los 
Miembros a formular observaciones y sugerencias sobre las propues tas de China. En marzo de  2023, 
China presentó una propuesta de debates multilaterales específicos sobre determinadas medidas 
comerciales relacionadas con el medio ambiente.  
3.280.   Además del mandato de la CM12, en la reunión de junio China presentó otra comunica ción 
a fin de proporcionar más detalles sobre algunas de sus ideas específicas para la aplicación del 
resultado de la CM12 y la celebración de debates multilaterales específicos.  
3.281.   Sobre la base de las dos propuestas precedentes de China, esta comunicación s e centra en 
un instrumento de política específico, el ajuste en frontera por carbono (AFC). Los debates 
propuestos tienen por objeto fortalecer los vínculos entre el sistema multilateral de comercio y el 
desarrollo sostenible, con miras a procurar proteger  el medio ambiente percibido e incrementar los 
medios para hacerlo, de manera compatible con las respectivas necesidades e intereses de los 
Miembros según los diferentes niveles de desarrollo económico, y garantizar que no debe haber, ni 
es necesario que h aya, contradicción política entre la defensa y salvaguardia de un sistema 
multilateral de comercio abierto, no discriminatorio y equitativo, por una parte, y las medidas de 
protección del medio ambiente y promoción de un desarrollo sostenible, por otra.  
3.282.   Proponemos los siguientes temas para los debates multilaterales específicos. El primer tema 
se refiere al mecanismo básico de funcionamiento. En primer lugar, nos gustaría que se debatiese 
lo que es la fuga de carbono en el contexto de la política ambiental.  Si hay una discrepancia con 
respecto al precio explícito del carbono entre los Miembros, ¿significa necesariamente que existe 
una discrepancia en cuanto al rigor general de sus políticas respectivas para controlar las emisiones 
de carbono? ¿Puede utilizar se la fuga de carbono como fundamento para justificar el AFC?  
3.283.   En segundo lugar, ¿cómo se pueden estimar objetivamente las variaciones en la cuantía total 
y la composición regional de las emisiones mundiales de carbono causadas por la reubicación de 
industr ias o la sustitución de importaciones? ¿Cómo se pueden distinguir de las variaciones en las 
emisiones mundiales de carbono causadas por factores estructurales? Y, en tercer lugar, cuando un 
Miembro impone un AFC a las importaciones, ¿está reglamentando las  emisiones de carbono 
nacionales o las emisiones de carbono extraterritoriales?  
3.284.   El segundo tema se refiere a la formulación de las políticas. Desearíamos que se examinase 
esta cuestión en cuatro ámbitos: 1)  escenarios aplicables al AFC; 2)  compatibilidad d el AFC con la 
OMC; 3)  valores por defecto; y 4)  precio del carbono y AFC.  
3.285.   El tercer tema se refiere a los efectos en el comercio. En primer lugar, nos gustaría que se 
analizase de qué modo repercutirá el AFC unilateral en el comercio internacional de los d emás 
Miembros y en la microeconomía, y cuáles serán los ámbitos afectados. ¿Cómo puede medirse de 
forma objetiva la incidencia del AFC en el comercio de los Miembros? Y si un club en materia de 
emisiones de carbono acordara imponer aranceles punitivos a lo s países no miembros del club debido 
a diferencias en la intensidad de carbono o el precio del carbono, ¿qué foro podría coordinar la 
aplicación del AFC? ¿Cuáles serían los efectos en el comercio internacional?  
3.286.   El cuarto tema se refiere a los efectos ambie ntales. Desearíamos que se debatiese qué papel 
desempeñará el AFC en la consecución por los Miembros de sus CDN en el marco del Acuerdo de WT/CTE/M/79  
- 60 - 
  París. ¿Cómo deberían utilizarse los ingresos procedentes del AFC para facilitar la consecución del 
objetivo ambienta l mundial de reducción de las emisiones de carbono?  
3.287.   El quinto tema se refiere a la inclusión. Nos gustaría que se examinase la inclusión en el 
diseño y aplicación de un AFC desde cinco aspectos: diálogos eficaces en materia de políticas, 
diversidad y flexi bilidad, comunicación de datos y reconocimiento mutuo, el principio de las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas y los efectos desproporcionados del AFC en los países 
en desarrollo y las pequeñas y medianas empresas.  
3.288.   Por último, pero no por ello men os importante, desearíamos que se debatiese también la 
protección de los datos comunicados. ¿Cómo se puede establecer límites razonables con respecto a 
los datos exigidos para un AFC y determinar el carácter necesario de esos datos? ¿Cómo se puede 
garantiz ar la seguridad de los datos comunicados mediante las garantías institucionales?  
3.289.   China acoge con satisfacción las contribuciones de otros Miembros con respecto a cuestiones 
de política adicionales relativas al AFC, así como las respuestas y soluciones a es tas cuestiones de 
política. Creemos que la celebración de debates multilaterales, estructurados y constructivos sobre 
estas cuestiones de política contribuiría a fortalecer colectivamente el sistema multilateral de 
comercio y a mejorar el carácter compleme ntario de la política comercial y la sostenibilidad 
ambiental.  
3.290.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
3.291.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
3.292.   Doy las gracias a China. Seré muy breve , solo tengo dos observaciones. La primera es 
reiterar que resulta inaceptable que los documentos se distribuyan el viernes para ser examinados 
el lunes por este Comité, y que consuman tiempo dedicado a las exposiciones. Se debe gestionar el 
tiempo de form a adecuada y darnos un plazo suficiente para examinar los documentos.  
3.293.   Mi segunda observación es que percibo mucho interés por el MAFC y un interés cada vez 
mayor en que se le dedique una próxima sesión temática. Hemos pedido metodologías para el cálculo 
de las emisiones de carbono y veo que hay un verdadero interés en mantener ese debate.  
3.294.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
3.295.   Damos las gracias a China por presentar esta propuesta. Dado que un grupo de Miembros 
aplica AFC o está plant eándose hacerlo, acogeríamos favorablemente un debate exhaustivo y 
estructurado sobre los principales conceptos de esos mecanismos, que debería estar respaldado por 
pruebas empíricas y ajustarse a los objetivos ambientales reconocidos internacionalmente. 
Esperamos seguir dialogando con China sobre esta propuesta.  
3.296.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.297.   La comunicación WT/CTE/W/258  de China se distribuyó recientemente y nuestra capital aún 
la está examinando. No obstante, como observa ción preliminar, deseamos señalar que las medidas 
comerciales concebidas sobre la base del concepto de fuga pueden dar lugar a una mayor 
fragmentación del sistema mundial de comercio. Pueden generalizarse tanto horizontalmente (lo 
que significa ir más allá  de la simple fuga de carbono) como verticalmente (lo que supone abarcar 
un número cada vez mayor de industrias para un tipo de fuga, como la fuga de carbono). Ambas 
ampliaciones debilitarán el sistema multilateral de comercio.  
3.298.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
3.299.   Mi delegación apoya la comunicación presentada por China y espera que se celebren nuevas 
deliberaciones constructivas sobre las cuestiones planteadas en la propuesta, que resultan muy 
pertinentes actual mente.  
3.300.   Los representantes del Reino Unido  formularon la declaración siguiente:  WT/CTE/M/79  
- 61 - 
  3.301.   Agradecemos a China la información actualizada que ha proporcionado. Deseamos hacer 
nuestras las observaciones de la Unión Europea. Queremos participar en estos temas, pero es d ifícil 
hacerlo cuando recibimos los documentos con tan poca antelación, por lo que los leeremos pero no 
formularemos observaciones hoy. Alentamos a las delegaciones a que intenten distribuir antes esos 
documentos.  
3.302.   Con el permiso del Presidente, me gustaría ceder la palabra a mi colega para que facilite 
información actualizada sobre las consultas del Reino  Unido acerca de la fuga de carbono. Ha sido 
difícil seguir el orden del día, pero consideramos que es el mejor momento para presentar esta 
informa ción, tras las demás intervenciones, y en cualquier caso seremos muy breves.  
3.303.   Dado que este punto se refiere específicamente a la política sobre la fuga de carbono, y que 
hemos realizado algunos trabajos en ese ámbito, nos gustaría aprovechar la oportunidad  para 
proporcionar información actualizada acerca de nuestras recientes consultas, que ya mencionamos 
en reuniones anteriores del CCMA.  
3.304.   El Reino Unido llevó a cabo una consulta destinada a analizar una serie de posibles medidas 
de política para mitigar el riesgo de fuga de carbono en el futuro y garantizar que la industria 
británica cuente con un entorno normativo óptimo para descarbonizar. Queremos dar las gracias a 
los Miembros que respondieron. Estamos revisando y analizando las respuestas y seguimos 
colaborando con nuestros interlocutores a medida que desarrollamos nuestra política.  
3.305.   Si se adoptan políticas a raíz de esta consulta, el Reino Unido se asegurará de que sean 
compatibles con los compromisos de nuestro Gobierno con el comercio libre y abierto y  la defensa 
de las normas de la OMC, y seguirá colaborando con sus interlocutores comerciales, en particular 
con los países en desarrollo, cuando examinemos políticas en este ámbito.  
3.306.   Como ya ha dicho el Reino Unido, mantenemos el firme deseo de continuar t rabajando en 
soluciones internacionales y estamos convencidos de que siguen siendo las más convenientes. En 
particular, tenemos interés en proseguir los debates sobre la elaboración de métodos y normas 
comparables para medir los datos relativos a la intens idad de las emisiones de los productos 
industriales. Creo que hoy se han formulado algunas sugerencias a ese respecto.  
3.307.   Acogemos con satisfacción la oportunidad de colaborar con los Miembros de la OMC en este 
punto del orden del día para seguir avanzando.  
3.308.   La representante de Türkiye  formuló la declaración siguiente:  
3.309.   Damos las gracias a China por este documento. Nuestros colegas de la capital están 
analizando sus especificidades, pero de entrada nos gustaría indicar que apoyamos un debate en 
profundidad sobre  esta cuestión.  
3.310.   El representante de China  respondió:  
3.311.   La propuesta de China no se dirige intencionadamente a un Miembro en particular. Como se 
indica en la propuesta, China ha observado una tendencia a promover AFC de manera unilateral, y 
espera que pueda c elebrarse en la OMC un debate temático, estructurado y multilateral sobre esta 
cuestión de política. China agradece a todos los Miembros sus contribuciones al debate.  
3.2  Seguimiento de propuestas presentadas anteriormente  
3.2.1   Preocupaciones acerca de la tendencia  emergente a utilizar las medidas 
ambientales como medidas no  arancelarias proteccionistas (India y Sudáfrica, 
JOB/TE/78/Rev.1 ) 
3.312.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.313.   Nuestras opiniones y preocupaciones acerca de la tendencia  emergente a utilizar medidas 
ambientales como medidas no arancelarias proteccionistas se expusieron en detalle en las dos 
últimas reuniones del CCMA. Hoy no repetiremos esas consideraciones.  WT/CTE/M/79  
- 62 - 
  3.314.   Nos hacemos eco de la opinión expresada por numerosos Miembros d e que hay que 
preservar el sistema multilateral de comercio y protegerlo de la fragmentación. Toda política 
comercial que actúe en sentido contrario deberá ser eliminada. En este momento crucial para el 
mundo, un mandato en este sentido debería proceder di rectamente de nuestros Ministros.  
3.315.   Sin embargo, seguimos manteniendo este punto en el orden del día porque creemos 
firmemente que estas preocupaciones deberían reflejarse en una decisión ministerial o mediante un 
texto adecuado en el documento final de la C M13. 
3.316.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
3.317.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
3.318.   Las cuestiones planteadas por la India y Sudáfrica reflejan las preocupaciones de una amplia 
gama de Miemb ros de esta Organización. Se han abordado en varios comités y órganos, como el 
Comité de Agricultura, el Comité OTC y el Consejo General, por mencionar solo algunos.  
3.319.   El comercio es una fuerza subyacente de los esfuerzos mundiales contra el cambio climático , 
la contaminación y la pérdida de biodiversidad. Lamentablemente, eso significa también que cuando 
las políticas no están en consonancia con las leyes comerciales y ambientales, pueden distorsionar 
los mercados y abrir una ventana al proteccionismo. Esas medidas contribuyen al aumento de la 
pobreza en los países, entorpeciendo nuestros esfuerzos colectivos encaminados a la aplicación de 
los ODS.  
3.320.   Además, erosionan la confianza en el mismo régimen multilateral que algunos Miembros 
dicen que tratan de mantene r vivo o modernizar. Todos hemos participado en procesos como la 
Agenda 2021, el Acuerdo de París y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Esos logros fueron 
fruto de un entendimiento común. Los progresos nacen de una base de confianza y esfuerzos d e 
colaboración. La lucha contra el cambio climático exige la adopción de decisiones a nivel nacional y 
la voluntad de someter a las economías a una transformación estructural. Requiere una convicción 
común que solo se materializa gracias a soluciones equil ibradas y negociadas que facilitan la 
aceptación por parte del espectro más amplio de la sociedad.  
3.321.   El unilateralismo no es la respuesta al cambio climático. Ningún Gobierno posee los medios 
para hacer frente al calentamiento global de manera aislada. El co mercio internacional no puede ser 
un instrumento que permita a los Miembros dar marcha atrás en el cumplimiento de las obligaciones 
que les corresponden en virtud de la CMNUCC y desviarse de sus responsabilidades históricas en 
materia de cambio climático. También insistiré en que la ambición climática y el liderazgo climático 
exigen que los países asuman más costos y cargas por sí mismos, sin imponerlos a los demás. Si 
nuestras partes interesadas se sienten frustradas por el ritmo del multilateralismo, su f rustración 
será aún mayor cuando no quede en marcha ningún proceso significativo después de que hayamos 
agotado su credibilidad al tratar de financiar la transición climática con recursos ajenos.  
3.322.   Instamos a todos los Miembros que deseen lograr un rápido av ance en la CMNUCC a que 
mejoren sus propias promesas de contribuciones nacionales y, en particular, a que cumplan sus 
obligaciones pendientes a fin de proporcionar financiación para el clima y facilitar la transferencia de 
tecnología a los países en desarr ollo. 
3.323.   El Brasil está en rotundo desacuerdo con la opinión de que el cambio climático exige que 
la OMC prevea la aparición de nuevos obstáculos al comercio y que los tenga en cuenta. La respuesta 
es más comercio, no menos. Un sistema internacional de comerc io más abierto y menos 
distorsionado favorece el crecimiento económico y más oportunidades para todos. Ello, a su vez, 
crea las capacidades nacionales necesarias para afrontar los problemas ambientales. Se trata de 
una forma clara y concreta de que la Orga nización contribuya al logro de los objetivos ambientales. 
Esta idea ha sido presentada en repetidas ocasiones al CCMA por la mayoría de los Miembros y es 
parte indispensable de cualquier resultado multilateral creíble en materia de comercio y desarrollo 
sostenible.  
3.324.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/79  
- 63 - 
  3.325.   Para empezar, quiero dar las gracias a las delegaciones de la India y Sudáfrica por incluir un 
punto tan importante en el orden del día del CCMA.  
3.326.   Nos gustaría sumarnos a las preocupaciones expresadas por esos Miembros con respecto a 
la tendencia a introducir medidas discriminatorias y restrictivas del comercio supuestamente para 
luchar contra el cambio climático y proteger el medio ambiente, porque, en realidad, solo pretenden 
mejorar las ventajas competitivas de las ramas de producción nacionales y  localizar las capacidades 
dentro de los territorios pertinentes.  
3.327.   Además de los efectos sistémicos en el sistema multilateral de comercio basado en normas, 
que es muy ignorado al promulgar las medidas pertinentes, vamos a ser testigos de graves 
consecuenci as desde un punto de vista práctico. Esas consecuencias parecen distorsionar el comercio 
internacional, obstaculizar las capacidades económicas de muchos Miembros, especialmente los 
países en desarrollo y, en última instancia, perturbar las cadenas de sumi nistro mundiales ya 
frágiles.  
3.328.   Al parecer, medidas como el MAFC y la Ley de Reducción de la Inflación de los Estados Unidos 
nos conducirán a esos resultados. Además, los autores de esos reglamentos antes mencionados 
tratan de resolver los problemas que les plantean sus respectivas políticas a nivel bilateral, por 
ejemplo, las negociaciones relativas el Acuerdo sobre el Acero y el Aluminio Sostenible para evitar 
el MAFC y el artículo 232 de la Ley de Expansión del Comercio Exterior o los acuerdos sobre materi as 
primas esenciales para beneficiarse de la Ley de Reducción de la Inflación.  
3.329.   Quisiera subrayar que este enfoque de deslocalización entre aliados empeora la situación 
económica en todo el mundo, pasa completamente por alto las normas y los principios del sistema 
multilateral de comercio y lo pone en peligro.  
3.330.   Instamos a los Miembros a que se abstengan de aplicar medidas unilaterales con el pretexto 
de la protección del medio ambiente y a que busquen la solución a los problemas a nivel multilateral.  
3.331.   El repre sentante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  
3.332.   La Argentina comparte las preocupaciones de la India y Sudáfrica relativas a la creciente 
utilización de medidas comerciales unilaterales que se justifican como medidas ambientales. Esas 
medidas no  solo pueden ser incompatibles con las normas de la OMC, sino también tener 
implicaciones sistémicas para el derecho internacional en su conjunto, ya que una medida unilateral 
siempre puede menoscabar los derechos y obligaciones de los países que se han ne gociado a nivel 
multilateral.  
3.333.   En esta línea de razonamiento, la lucha contra el cambio climático y la protección del medio 
ambiente deberían ser de naturaleza cooperativa; unas negociaciones comunes a nivel internacional 
y la cooperación entre los países s on fundamentales para luchar eficazmente contra los problemas 
ambientales a los que se enfrenta el mundo.  
3.334.   La protección del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático requieren un enfoque 
de colaboración y cooperación para dar una respuesta mundi al unificada a estas cuestiones. 
Asimismo, es fundamental promover el multilateralismo a fin de combatir la degradación del medio 
ambiente. A este respecto, la Argentina considera que la cooperación internacional y, sobre todo, el 
cumplimiento de las oblig aciones establecidas en los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente son fundamentales para elaborar estrategias ambientales eficaces que contribuyan al logro 
de los objetivos ambientales sin prejuzgar el potencial de desarrollo de ningún otro país.  
3.335.   La representante de China  formuló la declaración siguiente:  
3.336.   China desea dar las gracias a la India y Sudáfrica por sus propuestas sobre las 
preocupaciones acerca de la tendencia emergente a utilizar medidas ambientales como medidas no 
arancelarias protecc ionistas. China reitera que se adhiere al principio de las responsabilidades 
comunes pero diferenciadas en el marco de la CMNUCC, se opone a la imposición de obstáculos al 
comercio ecológico y pide que se preste una asistencia amplia a los países en desarr ollo y los PMA, 
con el fin de promover la liberalización y la facilitación del comercio y las inversiones en el sector 
ecológico.  WT/CTE/M/79  
- 64 - 
  3.337.   La representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
3.338.   Agradecemos una vez más a la India y Sudáfrica su comunicación. R eiteramos nuestra 
opinión de que las medidas ambientales relacionadas con el comercio debían ajustarse a las normas 
y principios de la OMC y evitar la creación de obstáculos innecesarios o encubiertos a las corrientes 
comerciales y al acceso a los mercados , especialmente para los países en desarrollo y los PMA.  
3.339.   Las medidas ambientales relacionadas con el comercio deberían examinarse y acordarse 
multilateralmente, evitando al mismo tiempo el proteccionismo y el unilateralismo. Esas medidas 
deberían tener en cuenta las preocupaciones y necesidades de otros Miembros, especialmente los 
países en desarrollo y los PMA, y estar en consonancia con los compromisos y principios consagrados 
en otros acuerdos ambientales pertinentes, a fin de garantizar la coherencia y la sinergia en las 
medidas relacionadas con el clima y los esfuerzos de desarrollo sostenible.  
3.340.   Principios como los de equidad y responsabilidades comunes pero diferenciadas son cruciales 
y deberían tenerse en cuenta a la hora de diseñar esas medidas. Los p aíses en desarrollo y los PMA 
no deberían asumir el costo de esas medidas. Se les deberían proporcionar los medios necesarios 
para la aplicación, con inclusión de la financiación, la creación de capacidad y la transferencia de 
tecnología, para lograr los o bjetivos climáticos y ambientales. Los Miembros de la OMC deberían 
estudiar cómo podría el comercio desempeñar un papel positivo en la prestación de esos medios de 
aplicación, a fin de velar por que contribuya positivamente al desarrollo sostenible.  
3.341.   La rep resentante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
3.342.   Procuraremos ser breves. En primer lugar, nos gustaría referirnos a nuestra prolongada 
intervención de marzo, porque contiene algunas aclaraciones relativas al documento que han 
presentado Su dáfrica y la India.  
3.343.   Permítanme simplemente reiterar hoy algunas cosas que también hemos mencionado en 
nuestra intervención anterior. El cambio climático y la degradación del medio ambiente son desafíos 
mundiales que van más allá de nuestras fronteras y, si  bien necesitamos un enfoque colaborativo y 
estamos trabajando en ello en la CMNUCC y los diferentes acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente, y aquí en la OMC, está claro que también tenemos que adoptar políticas nacionales más 
allá de las política s multilaterales y plurilaterales para cumplir efectivamente los compromisos que 
todos hemos asumido a nivel mundial en el Acuerdo de París y en los AMUMA.  
3.344.   Para la UE, se trata de una cuestión importante. Trabajamos juntos, pero también tenemos 
que adoptar  políticas nacionales y, cuando lo hacemos, nos aseguramos de que cumplan nuestros 
compromisos internacionales, independientemente de que se hayan asumido en el marco de las 
Naciones Unidas, de los AMUMA o de la OMC.  
3.345.   Como hemos explicado hoy en nuestra int ervención anterior, la cuestión no es si adoptamos 
las políticas, sino cómo lo hacemos. Hemos dialogado aquí, seguiremos dialogando aquí y 
continuaremos cooperando con todos. Asimismo, como he dicho en mi intervención anterior —por 
lo que no lo repetiré aq uí—, también proporcionamos una gran ayuda a los países en desarrollo, no 
solo para ver si pueden cumplir nuestras medidas, sino sobre todo para apoyar su transición verde, 
su desarrollo sostenible y su salida de la pobreza.  
3.346.   El representante de los Estados  Unidos  formuló la declaración siguiente:  
3.347.   Solo una intervención muy breve similar a la de la UE. Los Estados Unidos intervinieron en 
relación con este punto del orden del día en el CCMA de marzo, por lo que no repetiré esa 
intervención aquí, pero lo presen taré para que conste en el acta de la presente reunión.  
3.348.   Los Estados Unidos no apoyan los esfuerzos encaminados a introducir el concepto de 
responsabilidades comunes pero diferenciadas —un concepto negociado en un contexto particular 
de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático — en la OMC.  
3.349.   Como comunidad mundial, es esencial adoptar medidas inmediatas y urgentes para 
proseguir el camino de la descarbonización y asegurar un futuro viable. Las normas de la OMC WT/CTE/M/79  
- 65 - 
  contemplan este tipo de  medidas (por ejemplo mediante excepciones como las que figuran en el 
artículo XX del GATT).  
3.350.   Las soluciones negociadas multilateralmente dependen de los esfuerzos de buena fe que 
hagan los países participantes para cumplir sus respectivas obligaciones en v irtud de esos acuerdos, 
incluidos los negociados en el marco del Acuerdo de París.  
3.351.   El comercio tiene una función que desempeñar en la lucha contra el cambio climático, en 
particular en cuanto a la facilitación y la promoción del comercio de bienes y servic ios ambientales 
y la incentivación de la descarbonización en los productos de alto consumo de energía 
comercializados.  
3.352.   La lucha contra el cambio climático es un reto mundial que requiere el uso de todas las 
herramientas posibles para abordar las fuentes de  emisiones de gases de efecto invernadero. La 
evaluación del contenido de carbono de los productos comercializados a través de incentivos 
orientados al comercio es otra herramienta posible para incentivar la descarbonización en los y 
bienes y productos de alto consumo de energía comercializados.  
3.353.   Los Estados Unidos no apoyan la obligación de transferir tecnología, salvo en términos 
voluntarios y mutuamente acordados, ni tampoco respaldan el establecimiento de otro fondo que 
permita esa transferencia. Existen  mecanismos y compromisos en otros foros pertinentes que 
permiten abordar estas cuestiones concretas, por lo que no consideramos que sea competencia de 
la OMC.  
3.354.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
3.355.   El Reino Unido desea remitirse a las observaciones que formuló ayer pero solo a modo de 
precisión; en primer lugar, abordar los desafíos ambientales es un objetivo consagrado en el 
mandato de la OMC y para el Reino Unido,  es una prioridad garantizar que sus políticas comerciales 
y ambientales se apoyen mutuamente y valora la contribución de los Miembros al diseño y la 
aplicación de dichas políticas de manera justa.  
3.356.   Debemos recordar que la OMC se basa en el principio de que  los Miembros tienen la soberanía 
de elaborar reglamentos para cumplir los objetivos legítimos de política y pueden optar por adoptar 
las decisiones de política necesarias siempre que no discriminen de manera injustificada ni arbitraria 
a otros Miembros ni  constituyan restricciones encubiertas al comercio.  
3.357.   Hace mucho tiempo que las medidas ambientales y relacionadas con el clima son 
consideradas objetivos legítimos de política pública, y están adquiriendo cada vez más importancia 
dadas las amenazas que plan tean el cambio climático y la pérdida de biodiversidad. Para alcanzar 
nuestros objetivos climáticos y ambientales comunes en el marco de los compromisos que todos 
hemos contraído, los Miembros tendrán necesariamente que llevar a cabo enormes transformacion es 
de política que tendrán efectos en el comercio, algunos de los cuales deberían mitigarse.  
3.358.   Durante este proceso, los encargados de la formulación de políticas deberán hacerse 
preguntas clave sobre cómo podemos elaborar medidas eficaces para mantener el n ivel de ambición 
ambiental y garantizar que las repercusiones sean equitativas y no discriminatorias, y cómo 
garantizamos que los países en desarrollo dispongan de la asistencia técnica y financiera necesaria.  
3.359.   El Reino Unido está deseoso de trabajar de man era colaborativa en torno a estas cuestiones 
y las posibles soluciones y, por ello, es importante que mejore la calidad y la estructura de los 
debates sobre comercio y medio ambiente. Acoge con satisfacción los esfuerzos realizados por el 
Presidente en ese  sentido, aquí en el CCMA. También sigue defendiendo las propuestas formuladas 
en su documento de junio ( WT/CTE/W/252 ) sobre este importante tema y le complacerá seguir 
utilizándolas como base tomando en cuenta el debate de hoy.  
3.360.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
3.361.   Simplemente quería hacer uso de la palabra pa ra dar las gracias a la India y Sudáfrica por 
este documento y señalar a la atención de los presentes algunos aspectos centrales de estas medidas 
unilaterales. Estas medidas unilaterales persiguen objetivos ambientales supuestos pero no WT/CTE/M/79  
- 66 - 
  demostrados y tiene n un claro impacto en el comercio. Podemos ver su objetivo final y todos lo 
compartimos, pero los acuerdos sobre el medio ambiente se basan en la idea de que cada uno de 
nosotros establece la manera de cumplir esos objetivos y, cuando los Miembros crean es te tipo de 
medidas unilaterales, lo que están haciendo es desplazar la carga que entraña el cumplimiento de 
sus obligaciones a otros Miembros, sin otorgar la debida asistencia para cumplirlas y sin tener en 
cuenta los compromisos contraídos por esos Miembr os. 
3.362.   La UE mencionó la asistencia y quisiera formular una pregunta muy concreta: ¿cómo se mide 
esta asistencia prestada en el marco de la ayuda interna otorgada por la Unión Europea para cumplir 
estos tipos de medidas, porque a fin de cuentas, lo que vemos es que se proporciona asistencia, que 
no es equivalente, por lo que se produce una discriminación en el cumplimiento de estas medidas 
y, una vez más, la carga del cumplimiento se desplaza a terceros, de modo que los compromisos 
asumidos a nivel interno se transfieren a terceros.  
3.363.   La representante de Türkiye  formuló la declaración siguiente:  
3.364.   Damos las gracias a la India y Sudáfrica y compartimos la mayoría de las preocupaciones 
expresadas en el documento. Dado que luchar contra el cambio climático y mitigar s us efectos 
constituye un reto mundial, el multilateralismo y la cooperación son importantes a este respecto. 
También es igualmente importante velar por que nuestras medidas climáticas relacionadas con el 
comercio no constituyan una restricción arbitraria o  encubierta o una discriminación injustificable al 
comercio internacional y cumplan tanto el derecho internacional como el derecho ambiental. 
Consideramos conveniente seguir examinando estas cuestiones en foros multilaterales.  
3.365.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.366.   Damos las gracias a todos los Miembros que han intervenido a propósito de este punto del 
orden del día en la reunión de hoy. Entre el debate de ayer y el de hoy, vemos que estas 
preocupaciones que hemos expresado a través de nuestro documento son compartidas de manera 
bastante amplia. Por supuesto, se observan diferencias de opinión entre algunos Miembros, pero 
seguiremos colaborando con el conjunto de los Miembros para ver cómo podemos lograr que los 
Ministros nos presten atención en la CM13.  
3.3  Presentación de informes sobre los DECSA, el Diálogo sobre la Contaminación por 
Plásticos y la RSCF  
3.3.1   Información actualizada de los coordinadores de los Debates Estructurados sobre 
el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental en relación c on debates recientes  
3.367.   La representante de Costa Rica  formuló la declaración siguiente:  
3.368.   Les presento esta información actualizada en nombre de Costa Rica y el Canadá, 
coorganizadores de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambienta l 
(DECSA). Quisiera comenzar dando las gracias al Presidente por esta oportunidad de informar al 
CCMA sobre los buenos progresos realizados en los DECSA desde la última reunión del Comité, 
celebrada en junio.  
3.369.   Desde entonces, los DECSA se han reunido dos ve ces: el 11 de julio, para una reunión 
plenaria, y de nuevo los días 19 y 20 de septiembre, para las reuniones de los cuatro Grupos de 
Trabajo informales. Los resúmenes de esas dos reuniones figuran en los documentos 
INF/TE/SSD/R/18  (para la reunión  plenaria) e INF/TE/SSD/R/19  (para los Grupos de Trabajo).  
3.370.   En la reunión plenaria de julio, Barbados anunció que se sumaría a los DECSA, convirtiéndose 
en su 75º copatrocinador. Permítanme aprovechar esta oportunidad para dar nuevamente la 
bienvenid a a Barbados a los DECSA porque su punto de vista como pequeño país en desarrollo y 
pequeño país insular enriquecerá mucho los debates.  
3.371.   La reunión plenaria de julio se centró en el camino a seguir, incluidos los objetivos y los 
posibles resultados de la si guiente Conferencia Ministerial. Los Miembros también examinaron los 
informes de los facilitadores sobre las reuniones de los cuatro Grupos de Trabajo informales 
celebradas en marzo y mayo.  WT/CTE/M/79  
- 67 - 
  3.372.   Permítanme pronunciar unas palabras sobre el camino a seguir y los  posibles resultados para 
la CM13. El conjunto de resultados previsto para la CM13 incluye una declaración de los 
coorganizadores, un Plan de Trabajo actualizado y documentos finales de los cuatro Grupos de 
Trabajo. Los Miembros se mostraron ampliamente a favor de trabajar con miras a la elaboración de 
dicho conjunto.  
3.373.   En la reunión plenaria, los Miembros también examinaron una propuesta de los 
coorganizadores de promover el desarrollo de un centro (instrumento) digital destinado a fomentar 
la transparencia y la cooperación en la intersección de la política de comercio y las políticas sobre 
sostenibilidad ambiental. Sobre la base de la información facilitada por los Miembros, actualmente 
estamos estudiando la posibilidad de un proyecto piloto de menor alcance , centrado en los bienes y 
servicios ambientales.  
3.374.   Permítanme ahora aprovechar esta oportunidad para también presentar brevemente los 
proyectos de resultados de los cuatro Grupos de Trabajo previstos para la CM13. En el caso del 
Grupo de Trabajo Informal so bre Bienes y Servicios Ambientales, el proyecto de documento final 
contiene un resumen analítico de los trabajos realizados hasta la fecha con respecto a los sectores 
de los bienes y servicios ambientales y las energías renovables, e identifica los bienes y servicios 
clave para proyectos de energía renovable, los obstáculos a su difusión, los temas prioritarios para 
los países en desarrollo y las oportunidades para promover y facilitar el comercio de esos bienes y 
servicios.  
3.375.   El resumen analítico es un docum ento evolutivo que se ampliará a otros sectores y objetivos 
ambientales a medida que avancen los debates. En el caso del Grupo de Trabajo Informal sobre 
Subvenciones, el proyecto de documento final comprende una recopilación de las experiencias y 
considera ciones de los Miembros en relación con el diseño y la transparencia de las subvenciones. 
En consonancia con el enfoque sectorial de los debates, el documento abarca actualmente las 
subvenciones a la agricultura y a la transición a bajas emisiones de carbon o. También está previsto 
seguir ampliando esta recopilación después de la CM13 sobre la base de los debates que se 
mantengan en el Grupo de Trabajo.  
3.376.   En cuanto al Grupo de Trabajo Informal sobre Medidas Climáticas relacionadas con el 
Comercio, el documento final contiene una recopilación de las prácticas de los Miembros en la 
elaboración de medidas climáticas relacionadas con el comercio, en particular las relacionadas con 
la transparencia y las consultas, las evaluaciones del impacto, el examen después de l a aplicación y 
las recomendaciones para la formulación de políticas en materia de medidas climáticas relacionadas 
con el comercio.  
3.377.   Por último, el Grupo de Trabajo sobre Economía Circular ha estado trabajando en un ejercicio 
de inventario para llegar a un e ntendimiento común de los aspectos de la economía circular 
relacionados con el comercio a lo largo de todo el ciclo de vida de los productos. El proyecto de 
documento final contiene un inventario de las iniciativas y experiencias expuestas por los Miembros  
destinadas a promover una economía circular; un inventario elaborado por la Secretaría de las 
medidas relacionadas con la economía circular recogidas en notificaciones y exámenes de las 
políticas comerciales extraídos de la Base de Datos sobre Medio Ambie nte de la OMC, así como un 
inventario de los aspectos comerciales de la economía circular sobre la base de las exposiciones y 
los debates del Grupo de Trabajo.  
3.378.   Los cuatro Grupos de Trabajo informales volvieron a reunirse los días 19 y 20 de septiembre 
y reanudaron los debates con un enfoque sectorial. Gracias a las exposiciones sustantivas de las 
partes interesadas, los debates de los Miembros contribuyeron mucho  a promover el objetivo de los 
DECSA de crear una base sólida a nivel técnico sobre temas que ponían en relación el comercio y la 
sostenibilidad ambiental.  
3.379.   El Grupo de Trabajo sobre las Subvenciones examinó los efectos ambientales y las cuestiones 
de transparencia relacionadas con las subvenciones a la agricultura. Los Miembros también 
compartieron sus experiencias y consideraciones en relación con el diseño de las subvenciones a la 
agricultura —en este caso, los Miembros acogieron con sa tisfacción las exposiciones realizadas por 
el Japón y el Uruguay —. WT/CTE/M/79  
- 68 - 
  3.380.   El Grupo de Trabajo sobre Economía Circular debatió sobre la facilitación del comercio y los 
aspectos del comercio circular que tienen que ver con los residuos, con especial atención al sec tor 
de la electrónica. Los Miembros mantuvieron debates sustantivos sobre las oportunidades para 
facilitar un comercio circular seguro, la función del etiquetado y los pasaportes digitales de productos 
en la mejora de la transparencia y la rastreabilidad p ara promover la circularidad y abordar las 
preocupaciones relativas a los desechos, así como los desafíos a los que se enfrentaban los países 
en desarrollo en el comercio de productos electrónicos usados o fuera de uso.  
3.381.   En el Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales, los Miembros mantuvieron un 
fructífero debate sobre las oportunidades y los enfoques para promover y facilitar el comercio de 
bienes y servicios con el fin de fomentar las energías renovables. En este caso, se acogió con gran 
satisfacción una exposición de Australia sobre su experiencia en relación con las iniciativas 
regionales. Un segundo aspecto en el que se centró la reunión fueron las perspectivas de los países 
en desarrollo respecto del comercio y las energías renovables. Los Miembros examinaron las 
necesidades de los países en desarrollo en materia de inversión, tecnología y asistencia técnica, así 
como las oportunidades para fomentar sus sectores de energías renovables y participar en las 
cadenas de valor de las energías reno vables.  
3.382.   Por último, el Grupo de Trabajo sobre Medidas Climáticas relacionadas con el Comercio 
participó activamente en el debate sobre la función de las normas relativas al carbono en la 
descarbonización de la industria del aluminio, la importancia de la c olaboración internacional, incluso 
en la OMC, así como los desafíos específicos a los que se enfrentaban los países en desarrollo. En la 
segunda parte de la reunión, los Miembros mantuvieron un provechoso intercambio sobre los 
principios aplicables a las m edidas climáticas relacionadas con el comercio, así como los principales 
elementos del ajuste en frontera por carbono relacionados con el diseño.  
3.383.   Todas ellas fueron reuniones sumamente sustantivas y, además de los resúmenes de las 
reuniones, todas las expo siciones de las partes interesadas pueden consultarse en el sitio web de 
los DECSA.  
3.384.   Permítanme ahora pronunciar algunas palabras sobre el camino a seguir. La próxima 
semana, los días 20 y 21 de noviembre, celebraremos las últimas reuniones de los Grupos de  Trabajo 
informales del año. Las reuniones dedicarán bastante tiempo a examinar los proyectos de 
documentos finales de cada Grupo, así como las prioridades para la actualización del Plan de Trabajo. 
Cada Grupo continuará también avanzando en los debates té cnicos siguiendo un enfoque sectorial. 
El hidrógeno verde será un tema común a tres Grupos de Trabajo. Además, el Grupo de Trabajo 
Informal sobre Economía Circular mantendrá un debate específico sobre la circularidad en el sector 
textil, mientras que el Gr upo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales examinará también 
los biocombustibles.  
3.385.   En la última reunión plenaria del año, prevista para diciembre en una fecha que se anunciará, 
nos proponemos examinar el conjunto de resultados de los DECSA para la CM13 y recabar apoyo a 
su favor. Cabe recordar que este conjunto comprendería una declaración de los coorganizadores, 
los documentos finales de los cuatro Grupos de Trabajo informales y una actualización del Plan de 
Trabajo para reflejar mejor la orientaci ón de los debates en el marco de los DECSA, así como los 
intereses y las perspectivas de los Miembros en desarrollo. En el Plan de Trabajo actualizado se 
tendrá también en cuenta la revitalización en curso del CCMA y se velará por que los DECSA sigan 
desem peñando un papel positivo de apoyo a la labor de este Comité.  
3.386.   Como coorganizadores, hemos celebrado consultas informales con los copatrocinadores y no 
copatrocinadores sobre el camino a seguir y la actualización del Plan de Trabajo. Invitamos a los 
Miembro s interesados en los DECSA a que se pongan en contacto con nosotros, ya que nos complace 
sentarnos con ustedes para debatir las preguntas o sugerencias que deseen formular.  
3.387.   Permítanme concluir dando las gracias a los ocho facilitadores de los cuatro Grupos  de 
Trabajo por su labor, así como a los Miembros por su participación en los DECSA. Permítanme 
también agradecer a las partes interesadas sus valiosas contribuciones a los DECSA. Una vez más, 
gracias por esta oportunidad que nos han brindado para comparti r los buenos progresos de la 
iniciativa de los DECSA aquí en el CCMA.  
3.388.   Tras esa exposición, una delegación manifestó la siguiente reacción . WT/CTE/M/79  
- 69 - 
  3.389.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
3.390.   Permítanme también dar las gracias a la oradora que me ha precedido por el informe sobre 
los trabajos en curso en el marco de los DECSA. No obstante, nos vemos obligados a señalar que el 
Canadá y Costa Rica no han logrado llevar a cabo una labor transparente e inclusiva. Como hemos 
manifestado e n múltiples ocasiones, si los debates pretenden realmente lograr resultados tangibles, 
no hay lugar para una actitud selectiva con sus participantes por razones políticas, que convierta el 
modo de cooperación en "encuentros" de sus amigos más cercanos y no  en una plataforma capaz 
de hacer frente a los desafíos mundiales. En tales circunstancias, las iniciativas plurilaterales pasarán 
a constituir otro ejemplo de fragmentación y división de todos los Miembros en grupos de países y 
jurisdicciones de ideas afi nes. 
3.3.2   Información actualizada de los coordinadores del Diálogo sobre la Contaminación 
Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible en 
relación con debates recientes  
3.391.   El representante de Marruecos  formuló la declaración  siguiente : 
3.392.   La información actualizada que facilito a continuación la proporciono en nombre de los seis 
Coordinadores del Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos, a saber, Australia, 
Barbados, China, el Ecuador, Fiji y Marruecos.  
3.393.   Desde la úl tima reunión del CCMA, durante el período previo al tramo final de los preparativos 
para la CM13, ha habido importantes acontecimientos en el marco de la labor del Diálogo sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos. Permítanme destacar dos de esos acontecimientos, que 
son fundamentales para atender al llamamiento de nuestros Ministros de lograr resultados 
concretos, pragmáticos y eficaces para la CM13.  
3.394.   En primer lugar, en agosto concluimos las dos encuestas relativas a las medidas sobre los 
plástico s relacionadas con el comercio (MPC) y el examen global y la evaluación de las necesidades 
de la Ayuda para el Comercio. Los dos informes fácticos que contenían las conclusiones 
fundamentales de ambas encuestas fueron finalizados y publicados el mes pasado . Pedimos a la 
Secretaría que proporcionara información más completa sobre las principales conclusiones, pero 
permítanme destacar algunas aquí.  
3.395.   El informe sobre las MPC recogía un total de 223 MPC de 85 Miembros de la OMC diferentes, 
de todas las regiones y niveles de desarrollo. Los resultados de la encuesta demostraban que se 
había producido un aumento constante e importante de MPC, y un crecimiento exponencial de las 
MPC en los últimos años (mucho mayor que la tendencia de crecimiento de todos los objeti vos 
ambientales combinados que recogen los datos de la OMC) que reflejaba el aumento de los intereses 
y las preocupaciones relacionados con la contaminación producida por los plásticos.  
3.396.   En el informe se identificaban tres categorías amplias de MPC, y se se ñalaba que las 
prescripciones en materia de sostenibilidad (como los reglamentos técnicos y las prohibiciones y 
restricciones) eran claramente el tipo mayoritario de MPC adoptadas, ya que representaban el 83% 
del conjunto de datos. El conjunto de datos inc luía algunas medidas de ayuda a los sustitutos no 
plásticos, las alternativas a los plásticos, la reutilización, los sistemas de recarga y reciclaje y las 
tecnologías e infraestructuras de gestión de desechos. Sin embargo, su prevalencia parecía menor 
que en el caso de otros objetivos ambientales. También quedaba claro que aún carecemos de 
suficiente visibilidad en la OMC con respecto al tercer tipo de medidas, esto es, los impuestos y los 
mecanismos del mercado como los programas de responsabilidad ampliad a del productor. La 
mayoría de los ejemplos del conjunto de datos procedían directamente de las respuestas a la 
encuesta de los copatrocinadores, por lo que claramente se trata de una esfera en la que nuestros 
debates ya están ayudando a aumentar la transp arencia y el aprendizaje entre homólogos.  
3.397.   En el informe se detallan en mayor medida los diversos tipos de productos abarcados por las 
MPC objeto de la encuesta, que van desde productos de plástico de un solo uso a productos para el 
cuidado personal, microp lásticos y determinados polímeros, lo cual constituye información que nos 
resulta de utilidad mientras perfilamos el resultado del Diálogo para la CM13.  WT/CTE/M/79  
- 70 - 
  3.398.   Por lo que respecta al informe sobre la Ayuda para el Comercio, recibimos respuestas de 
delegaciones e instituciones que eran un grupo representativo de asociados beneficiarios, Miembros 
donantes y asociados Sur -Sur, así como de instituciones regionales e internacionales que trabajaban 
en la contaminación producida por los plásticos.  
3.399.   Los encuestados señalar on sugerencias para mejorar la recopilación de información más 
específica sobre los programas de Ayuda para el Comercio relativos a la contaminación producida 
por los plásticos, en particular en el contexto del Examen Global de la Ayuda para el Comercio. 
Destacaron, en concreto, la utilidad de compartir los estudios de casos y las experiencias nacionales 
de los Miembros, prestando especial atención a las prioridades y necesidades de los Miembros en 
materia de programas de asistencia técnica y creación de ca pacidad específicos o complementarios 
en la esfera de la contaminación producida por los plásticos. Esperemos que en adelante esta 
información sea útil para mejorar la recopilación de datos.  
3.400.   En el informe también se incluyen las necesidades comerciales y l os objetivos prioritarios 
más frecuentemente identificados por los beneficiarios y los donantes que respondieron a la 
encuesta: la participación del sector privado nacional y la sociedad civil, seguida del acceso a la 
tecnología, fueron las necesidades más  frecuentemente planteadas, mientras que la mejora de la 
gestión, la recuperación y el reciclaje ambientalmente racionales de los plásticos fue el principal 
objetivo entre los encuestados. Por último, el informe también contiene ejemplos de programas de 
Ayuda para el Comercio centrados en los aspectos relacionados con el comercio de la lucha contra 
la contaminación producida por los plásticos ya existentes.  
3.401.   En segundo lugar, nos complace informar de que, tras la carta enviada por los coordinadores 
del Diálo go a la Organización Mundial de Aduanas (OMA) en mayo, se ha estado avanzando 
satisfactoriamente en el estudio de las modificaciones del SA para mejorar la transparencia en lo 
que respecta a los plásticos incorporados en los productos objeto de comercio, a sí como a posibles 
sustitutos y alternativas.  
3.402.   Con el apoyo de la Secretaría de la OMC y de gran cantidad de colectivos interesados en el 
Diálogo, en particular organizaciones internacionales que se ocupan del tema, en la 72ª reunión del 
Comité del SA celeb rada en septiembre de este año se presentó una serie de propuestas sobre 
posibles modificaciones del SA. Estas se centraban en una mayor diferenciación de los plásticos 
primarios por tipo de polímero y por materia prima, de los productos que contienen plás tico y de los 
productos específicos de un solo uso (ampliación de las clasificaciones aduaneras existentes), así 
como en los aparejos de pesca y los embalajes de plástico, entre otros.  
3.403.   Nos complace informar de que se ha aceptado incluir las propuestas en e l orden del día de 
la reunión del Subcomité de Revisión de la OMA que tendrá lugar este mes, lo cual en general ha 
sido recibido muy positivamente por los delegados de la OMA. Confiamos en que los delegados de 
la OMA puedan identificar reformas razonables y concretas que apoyen nuestros esfuerzos por 
utilizar el comercio como instrumento para hacer frente a la contaminación producida por los 
plásticos.  
3.404.   Para terminar, permítanme informarles sobre los posibles resultados para la CM13. Como 
habrán visto, hemos distribuido el primer proyecto de propuesta de Declaración de la CM13, junto 
con las compilaciones adjuntas abiertas, ilustrativas, no exhaustivas y en continua evolución de 
sugerencias, prácticas, opciones y oportunidades. Se basan en los resultados  de las dos encuestas 
y en los debates mantenidos a lo largo de las reuniones del Diálogo. Hemos recibido observaciones 
de las delegaciones y los colectivos interesados tanto por escrito como oralmente en la última 
reunión previa a la reunión plenaria, cel ebrada en septiembre, y hemos tomado estas observaciones 
en consideración en la última versión de los documentos, señalando en particular las cuestiones 
planteadas por varias delegaciones sobre la necesidad de asegurar la coherencia con el proceso 
del CIN y sin perjuicio de este.  
3.405.   Invitamos a todas las delegaciones a que se sumen a nosotros el jueves 23 de noviembre, 
cuando celebraremos nuestra última reunión previa a la reunión plenaria del año. Será una 
oportunidad clave para ayudarnos a avanzar hacia la f inalización de nuestros resultados para 
la CM13.  WT/CTE/M/79  
- 71 - 
  3.406.   En este momento, procede mencionar la reunión CIN -3 que está teniendo lugar justo 
mientras celebramos la reunión del CCMA. Como es habitual, hemos mantenido nuestra buena 
cooperación y colaboración con el pr oceso. En la labor del Diálogo y el CIN hay mucha sinergia que 
aprovechar y, no puedo insistir lo suficiente, cabe mencionar que el carácter vivo y evolutivo de los 
debates en ambos foros dice mucho de la importancia de un apoyo mutuo continuo de los dos 
procesos y de su labor en el futuro.  
3.407.   Por último, pero no por ello menos importante, invitamos a todos los Miembros a que sigan 
participando tanto como hasta la fecha y pongan firmemente sus miras en el logro de los resultados 
concretos, pragmáticos y eficac es reclamados en la Declaración de la CM12. También invitamos a 
los que aún no copatrocinan nuestro Diálogo a que lo hagan, ya que se trata de una oportunidad 
clave para formar parte de este elemento crucial del comercio con el fin de hacer frente al acuci ante 
reto del siglo XXI que plantea la contaminación producida por los plásticos.  
3.408.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
3.409.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
3.410.   Gracias a Costa Rica por la  información actualizada sobre los DECSA y a Marruecos por la 
información actualizada acerca del Diálogo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos. 
Australia reconoce la primacía del CCMA como principal órgano multilateral centrado en el comercio 
y el medio ambiente. Sin embargo, también consideramos útiles los debates constructivos que 
hemos venido manteniendo acerca de estas cuestiones en el marco de las iniciativas plurilaterales 
de los DECSA y el Diálogo sobre la Contaminación por Plásticos, qu e están abiertos a la participación 
de todos los Miembros.  
3.411.   Estamos decididos a abordar la contaminación producida por los plásticos a través del 
comercio y, como coordinador del Diálogo sobre la Contaminación por Plásticos, creemos firmemente 
que la colaboración y la cooperación, que sustentan el Diálogo, son impo rtantes porque, sin ese 
pilar, no podríamos resolver este problema mundial. La considerable participación de las 
organizaciones no gubernamentales en el Diálogo y nuestra estrecha cooperación con el PNUMA en 
las negociaciones del CIN han ayudado a centrar la labor del Diálogo sobre la Contaminación por 
Plásticos en resultados pragmáticos y tangibles en la medida de lo posible.  
3.412.   La CM13 ofrecerá una oportunidad clave para avanzar en los esfuerzos del Diálogo sobre la 
Contaminación por Plásticos y movilizar al  conjunto de los Miembros de la OMC, y el primer proyecto 
de declaración representa un paso importante en la elaboración de las mejores prácticas para hacer 
frente a la contaminación producida por los plásticos a través del comercio.  
3.413.   Australia aprovechará el liderazgo demostrado en la CIN -2 y la CIN -3, mencionada por mi 
colega de Marruecos, para seguir abogando por un instrumento ambicioso y jurídicamente 
vinculante. En nuestra calidad de coordinador del Diálogo sobre la Contaminación por Plásticos y de 
cofacilitador del CIN, seguiremos apoyando la interacción interregional, en particular como 
interlocutor bien dispuesto y activo del Pacífico.  
3.414.   El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
3.415.   China desea dar las gracias a todos los coordinadores y a la Secretaría por su ardua labor 
en los debates del Diálogo sobre la Contaminación por Plásticos. China también desea dar las gracias 
a nuestros delegados y a las partes interesadas por su participación y contribución al Diálogo.  
3.416.   Los plásticos y los prod uctos de plástico y son indispensables en la vida humana. La fuga de 
desechos plásticos también representa una amenaza para la salud y el medio ambiente. Se considera 
que el comercio es uno de los potentes instrumentos que pueden solucionar este dilema. Po r 
consiguiente, el Diálogo sobre la Contaminación por Plásticos desempeña un papel fundamental para 
promover plásticos ambientalmente sostenibles y hacer frente a la contaminación producida por los 
plásticos. Es una plataforma importante que permite a los Miembros compartir las mejores prácticas, 
recabar preocupaciones y fomentar la cooperación.  
3.417.   En el primer proyecto de documento se resumen la labor que se está realizando y las medidas 
que han de adoptarse de manera global, lo que da a los Miembros y a las partes interesadas un WT/CTE/M/79  
- 72 - 
  panorama claro de los retos y las oportunidades. China agradece todos los esfuerzos realizados por 
los coordinadores, los participantes y las partes interesadas. Este documento podría ser útil para 
salvar las diferencias entre las dis tintas posiciones.  
3.418.   El CIN está negociando actualmente un instrumento vinculante sobre la contaminación 
producida por los plásticos. China entiende perfectamente que muchos Miembros no quieran que el 
documento final del Diálogo sobre la Contaminación por Pl ásticos prejuzgue o interfiera en la 
estrategia de negociación del CIN sobre algunas cuestiones importantes. China invita a todos los 
Miembros a mostrar cierta flexibilidad y a hacer las concesiones necesarias para lograr un consenso. 
China también está di spuesta a colaborar con otros Miembros para lograr un resultado lo antes 
posible.  
3.3.3   Información actualizada del coordinador de la Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles (RSCF) en relación con debates recientes  
3.419.   La representante de Nueva Zeland ia formuló la declaración siguiente:  
3.420.   Tras nuestro último informe al CCMA, la Iniciativa de Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles (RSCF) celebró su tercera reunión el 18 de julio. La reunión de julio fue 
copresidida por Nueva Zelandia y Sui za. Al igual que en las dos reuniones anteriores, contó con la 
asistencia de una buena muestra representativa de los Miembros de la OMC, tanto de 
los 48 copatrocinadores de la Declaración Conjunta como de otros Miembros de la OMC.  
3.421.   A fin de mantener a los p articipantes actualizados con respecto a los hechos pertinentes para 
la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles acaecidos en otros foros internacionales, 
la reunión comenzó con información actualizada del PNUMA sobre la labor realizada para la 
presentación de informes sobre el ODS  12.c de las Naciones Unidas; de la CCMNUCC sobre los 
preparativos y prioridades de la COP28; y del Ecuador sobre la Coalición de Ministros de Comercio 
dedicada al Clima.  
3.422.   A continuación, la reunión pasó a examinar la s tres esferas acordadas anteriormente como 
aquellas en que debería centrarse la labor futura. Estas son: la utilización de los mecanismos de 
la OMC para aumentar la transparencia; los enfoques para limitar y eliminar gradualmente las 
medidas temporales de  ayuda a los combustibles fósiles; y las formas de identificar y clasificar los 
tipos más perjudiciales de subvenciones a los combustibles fósiles, como base para la adopción de 
nuevas medidas.  
3.423.   En cuanto a la primera esfera, los participantes examinaron es pecialmente las tendencias de 
la facilitación de información y las preguntas formuladas sobre las subvenciones a los combustibles 
fósiles y la reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles en los EPC. Esto indicaba que se 
estaba facilitando más in formación en los EPC de los Miembros y que los Miembros estaban 
mostrando cada vez más interés en esta esfera, y se estaban formulando más preguntas. Sin 
embargo, no había mucha coherencia en cuando al lugar en que se encontraba esa información o lo 
que es ta abarcaba.  
3.424.   También se señaló a la atención de los presentes la gama de mecanismos adicionales 
existentes para aumentar la transparencia, incluidas las notificaciones previstas en el Acuerdo SMC, 
la utilización de los informes periódicos de vigilancia de la OMC, los debates en el Grupo de Trabajo 
de los DECSA sobre Subvenciones y los informes sobre la labor de transparencia en otros órganos, 
como el G7, el G20 y el APEC.  
3.425.   En el debate sobre la segunda esfera, a saber, los enfoques para limitar y eliminar 
gradualmente las medidas temporales de ayuda a los combustibles fósiles, se extrajeron algunas 
enseñanzas útiles de anteriores crisis energéticas, así como de experiencias más recientes de los 
Miembros. Esto indicaba una clara tendencia, a lo largo del tiemp o, a alejarse de una utilización 
inicial de medidas basadas en los precios (con objetivos limitados y una pesada carga fiscal) en favor 
de enfoques más restringidos y más específicos (a menudo basados en los ingresos).  
3.426.   Varias delegaciones formularon observ aciones sobre lo que se podía aprender en esta esfera 
acerca de los tipos de características de diseño óptimos para las medidas temporales. Entre ellos 
figuraban límites temporales, límites respecto de los niveles globales de subvención y transparencia WT/CTE/M/79  
- 73 - 
  de las medidas. En general, los participantes reafirmaron que era necesario centrarse en garantizar 
que esas medidas siguieran siendo específicas, transparentes y temporales.  
3.427.   En el debate sobre la categorización de los diferentes tipos de subvenciones, alguno s 
participantes recordaron la importancia de no perder de vista las cifras absolutas que representaban 
los niveles globales, sumamente elevados, de las subvenciones a los combustibles fósiles que se 
estaban otorgando, cuyos niveles estimados se habían dupl icado en 2022 hasta superar USD  1 billón 
por primera vez.  
3.428.   Los participantes también llamaron la atención sobre la gran diferencia entre los niveles 
actuales de gasto en subvenciones a los combustibles fósiles y el nivel de los fondos que apoyaban 
la transi ción ecológica. Estas realidades hacen que sea aún más importante prestar especial atención 
a la forma de reducir esos volúmenes globales.  
3.429.   En conclusión, en la reunión se acordó emprender nuevos trabajos en relación con estos tres 
pilares, en particular re copilar información sobre la experiencia de los Miembros en la adopción y el 
desmantelamiento de medidas temporales; profundizar los trabajos encaminados a determinar qué 
tipos de subvenciones son más perjudiciales desde la perspectiva del comercio y el me dio ambiente; 
y seguir analizando y examinando las cuestiones relativas a la forma de apoyar el desarrollo y ayudar 
a los grupos vulnerables en el proceso de reforma de las subvenciones a los combustibles fósiles; 
así como formas de aprovechar al máximo lo s procesos como los EPC para promover una mayor 
transparencia de las medidas relativas a los combustibles fósiles.  
3.430.   Tras la reunión de julio, los copatrocinadores se están planteando un conjunto de opciones 
concretas para hacer avanzar la labor en el marco de la iniciativa en el período previo a la CM13 y 
después de ella. Este conjunto de opciones concretas se basa en los tres pilares expuestos supra , y 
entrelazadas a través de estos tres pilares se encuentran las importantes consideraciones sociales 
y de de sarrollo destacadas en el marco del Plan de trabajo de alto nivel de junio de  2022 de la 
Iniciativa.  
3.431.   Estas opciones concretas incluyen algunas medidas prácticas que pueden adoptarse en el 
plazo más inmediato en el marco de los dos primeros pilares, así como la identificación de los pasos 
a seguir de cara al objetivo más amplio de la Iniciativa, incluso en el marco del tercer pilar, en el 
período posterior a la CM13.  
3.432.   Está previsto celebrar la próxima reunión de la iniciativa de RSCF el 24 de noviembre. Po r 
último, quisiera reiterar que el grupo sigue celebrando que se incorporen nuevos copatrocinadores 
y alentar a quienes aún no lo han hecho a ponerse en contacto y a sumarse a esta importante labor.  
3.433.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron l as siguientes reacciones.  
3.434.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
3.435.   Doy las gracias a Nueva Zelandia por el informe que ha facilitado. Sin embargo, quisiéramos 
exponer nuestras opiniones sobre el contenido de la reunión a nterior y referirnos a él.  
3.436.   Durante la anterior reunión sobre la RSCF, nos sorprendió sobremanera la exposición relativa 
a las medidas temporales de ayuda y las prácticas óptimas de eliminación gradual preparada por la 
Secretaría y dedicada a las razones de l aumento de los precios de la energía. Deseo señalar en esta 
reunión que los estudios utilizados para preparar la exposición no reflejan los aspectos reales de la 
situación.  
3.437.   En primer lugar, según la Agencia Internacional de Energía, que entiendo todos lo s 
participantes en la RSCF reconocen como proveedor fiable de datos, los fondos asignados para la 
extracción y producción de recursos energéticos fósiles en el período 2014 -2020 disminuyeron un 
58%, de USD  779.000 millones a USD  328.000 millones. Por lo ta nto, la pregunta es ¿por qué 
sucedió? Y la respuesta es bastante simple: porque algunas de las mayores economías decidieron 
menoscabar a la industria en beneficio de fuentes "verdes" pero inestables.  
3.438.   En segundo lugar, invito a los autores de esos informes a que estudien la dinámica de los 
precios del petróleo y los productos del petróleo, lo cual llevará a la conclusión de que la tendencia WT/CTE/M/79  
- 74 - 
  de esos precios al crecimiento constante comenzó en 2020 debido a la crisis de la COVID -19 y la 
financiación insuficien te del sector.  
3.439.   En tercer lugar, las medidas examinadas en el estudio, como la fijación de precios máximos 
para los productos del petróleo, especialmente los importados, son de carácter restrictivo y son 
incompatibles con las normas de la OMC. Teniendo esto  presente, la legitimación de esas medidas 
por parte de los representantes de la OMC resulta extraña y preocupante.  
3.440.   La representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
3.441.   En nuestra intervención vamos a abordar las tres iniciativas y, en partic ular, deseamos 
expresar nuestra gratitud a los coordinadores, los facilitadores y los demás Miembros por participar 
en importantes debates que han tenido lugar hasta la fecha en el marco de los DECSA, el Diálogo 
sobre la Contaminación por Plásticos y los d iálogos de la RSCF.  
3.442.   Los DECSA, el Diálogo sobre la Contaminación por Plásticos y la RSCF han desempeñado un 
papel importante y complementario en la facilitación de los debates sobre las cuestiones ambientales 
y comerciales en la OMC. Estos aumentan el dina mismo del debate en la OMC, dinamismo que nos 
complació observar que seguía ayer por la mañana con la sesión inaugural de la sesión temática del 
CCMA. También creemos que es importante que se informe al CCMA de estas iniciativas y damos las 
gracias a los c oordinadores por facilitar esa transparencia.  
3.443.   Los temas objeto de debate en estas iniciativas son importantes y sumamente pertinentes. 
De hecho, estamos hablando de esto mientras el CIN celebra esta semana su tercera sesión en 
Nairobi y estamos emprendiend o debates en los que es fundamental que colaboremos y nos 
complementemos.  
3.444.   A este respecto, en la OMC, el Diálogo sobre la Contaminación por Plásticos puede 
desempeñar un papel fundamental a la hora de profundizar nuestra reflexión y análisis sobre la 
conta minación producida por los plásticos y el comercio. Consideramos que en el futuro tendrá un 
papel fundamental, ya que permitirá llevar a cabo nuevas evaluaciones para comprender plenamente 
los efectos de la contaminación producida por los plásticos en la s alud humana y el medio ambiente, 
incluido el medio marino.  
3.445.   De manera análoga, consideramos que los DECSA son una vía para profundizar un análisis 
que puede ser de gran utilidad para las conversaciones en la OMC. El resumen analítico sobre los 
bienes y serv icios ambientales, por ejemplo, aumentará de manera sustantiva nuestra comprensión 
del comercio, el medio ambiente y las cadenas de valor mundiales en relación con los sectores y los 
bienes y servicios ambientales. Esto contribuirá de manera decisiva a ref lexionar sobre la función 
que puede desempeñar el comercio para hacer frente a los desafíos ambientales.  
3.446.   Esperamos seguir desempeñando en adelante un papel activo en estas iniciativas y 
acogeremos con satisfacción el mantenimiento de las medidas de transpa rencia en el futuro, como 
las informaciones actualizadas que hemos escuchado hoy.  
3.447.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración  siguiente : 
3.448.   La UE también desea abordar conjuntamente las tres iniciativas. Vamos a hacer una breve 
intervención porque la del Reino Unido ha sido muy pertinente para lo que queríamos decir. Creo 
que, además de hacer y presentar los informes aquí, realmente nos gustar ía invitar a las tres 
iniciativas a hacer una exposición también el próximo año, una vez hayan logrado los resultados en 
los que han estado trabajando en el CCMA. Creemos que sería interesante para todos los Miembros 
de la OMC y no solo para los copatrocin adores de las iniciativas.  
3.449.   La representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
3.450.   Si me permiten, a mí también me gustaría abordar conjuntamente las tres iniciativas. En 
primer lugar, en lo que respecta a los DECSA, deseamos dar las gracias a los coor ganizadores, el 
Canadá y Costa Rica, por la información actualizada que han facilitado y la ardua labor que han 
realizado, pero también a los cofacilitadores de cada Grupo de Trabajo y a la Secretaría por su 
excelente labor. Esperamos con interés los docum entos finales para la CM13.  WT/CTE/M/79  
- 75 - 
  3.451.   Asimismo, en el caso de la RSCF, Suiza da las gracias a Nueva Zelandia por su liderazgo en 
esta iniciativa y por la información actualizada. También acogemos con satisfacción la positiva 
copresidencia de la última reunión por Nu eva Zelandia y Suiza, y esperamos con interés los 
documentos finales.  
3.452.   Con respecto al Diálogo sobre la Contaminación por Plásticos, damos las gracias a todos los 
coorganizadores por su ardua labor y por tener realmente en cuenta todas las observaciones de los 
Miembros. También queremos reiterar el compromiso de Suiza con el proceso del CIN, así como con 
el Diálogo sobre la Contaminación por Plásticos, y creemos que la contribución del sistema 
multilateral de comercio basado en normas y la cooperación relaci onada con el comercio es 
fundamental para apuntalar los esfuerzos mundiales por poner fin a la contaminación producida por 
los plásticos.  
3.453.   La representante de la República Bolivariana de Venezuela  formuló la declaración siguiente:  
3.454.   Agradecemos a Nueva Zeland ia por su presentación. Sobre este tema, quisiéramos reiterar 
la posición de nuestro país. Consideramos importante reconocer el trabajo realizado por la 
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) sobre los subsidios a los 
combu stibles fósiles, que se utilizan para mantener la energía a precios bajos para las empresas y 
los hogares de bajos ingresos. Sin estos subsidios, los precios serían más altos para los hogares y 
las empresas, lo cual incidiría en su competitividad.  
3.455.   Los subs idios a los combustibles fósiles se utilizan a menudo para brindar acceso a la energía 
en zonas remotas y rurales. Su reforma podría reducir el acceso a la energía para determinados 
grupos de personas y empresas. Por lo que debemos tener en cuenta las nece sidades, capacidades 
y condiciones específicas de los países en desarrollo y de su crecimiento económico. La reducción a 
los combustibles fósiles podría reducir su actividad económica y desacelerar su crecimiento.  
3.456.   El tema de la eliminación de las subvencio nes a los combustibles fósiles es un tema ajeno a 
la labor de la OMC. Nos preocupa que estos tipos de medidas que se están abordando en otros foros 
como el del cambio climático y en otros organismos puedan verse revertidos por la duplicidad de 
enfoques en otros espacios que no tienen el mandato para ello, y que, además, no son los más 
idóneos para estos fines. Consideramos que estos esfuerzos se deberían utilizar en abordar aquellos 
subsidios que sí son de competencia y tienen el mandato para ser abordados en esta Organización.  
3.4  Debate sobre las posibles contribuciones del CCMA a la  CM13, incluida la reflexión 
sobre la Reunión de Altos Funcionarios celebrada los días 23 y 24 de octubre  
3.457.   El Presidente  formuló la declaración siguiente:  
3.458.   En el marco de este punto del orden del día, quisiera en primer lugar informarles sobre la 
reunión informal que celebré el 6 de octubre y después escuchar a los Miembros a fin de ver qué 
expectativas tienen con respecto a  las posibles contribuciones del CCMA a la CM13, incluida cualquier 
reflexión sobre la Reunión de Altos Funcionarios celebrada los días 23 y 24 de octubre.  
3.459.   En primer lugar, el 6 de octubre invité a las delegaciones a deliberar sobre el posible 
seguimiento del párrafo 14 del documento final de la CM12 y a que expusieran sus ideas sobre los 
preparativos para la CM13. Durante el intercambio de opiniones, se reconoció de forma generalizada 
que la preparación para la CM13 debía basarse en el párrafo 14 del docum ento final de la CM12.  
3.460.   Muchas delegaciones señalaron que la CM13 ofrecía la oportunidad de seguir revitalizando 
la labor del CCMA, incluidos los esfuerzos en curso de aumentar la transparencia de las políticas 
ambientales y el intercambio de información, c elebrar debates específicos de una manera 
constructiva que también captara los intereses de todos los Miembros, en particular los países en 
desarrollo y los menos adelantados, y mejorar los procedimientos relativos al funcionamiento del 
CCMA.  
3.461.   A este respec to, se sugirió que se presentara un informe del Presidente del CCMA al Consejo 
General sobre la labor en curso del CCMA relativa a la CM13. En la CM13 los Miembros podrían hacer 
balance de los progresos realizados y allanar el camino para la labor posterio r a la CM13.  WT/CTE/M/79  
- 76 - 
  3.462.   Otras de las sugerencias hechas fueron las siguientes: promover la función del CCMA en la 
coordinación de la labor de los distintos órganos de la OMC relacionada con el medio ambiente y el 
cambio climático; hacer referencia a los resultados de  la CP28 y el vínculo con el comercio y el 
desarrollo sostenible en un documento final; examinar el impacto de las medidas climáticas 
relacionadas con el comercio en lo que respecta al acceso a los mercados; elaborar directrices para 
comprender mejor los v ínculos entre el comercio, el medio ambiente y el desarrollo sostenible, y las 
prioridades y los desafíos de los países en desarrollo y los  PMA, en particular la función de la 
transferencia de tecnología. Los Miembros también han mostrado interés en el med io ambiente y el 
biocomercio y la manera en que el comercio puede contribuir a hacer frente a la contaminación.  
3.463.   El CCMA debe hacer una contribución concreta y significativa a la CM13. Quisiera escuchar 
sus opiniones y sugerencias sobre la posibilidad de lo grar resultados tangibles en la CM13, teniendo 
presente el fructífero debate que acabamos de celebrar basado en muchas propuestas diferentes de 
reforma del CCMA, nuestra conversación en la reunión informal celebrada el 6 de octubre, así como 
cualquier segu imiento de la Reunión de Altos Funcionarios celebrada los días 23 y 24 de octubre.  
3.464.   Quisiera escuchar sus opiniones sobre este tema, especialmente a la luz de los resultados 
de la Reunión de Altos Funcionarios celebrada en octubre, ya que en esa reunión se examinó la 
cuestión del comercio y el medio ambiente. El Presidente tiene la intención de convocar consultas 
informales abiertas en las próximas semanas para deliberar sobre un texto que reúna las ideas y los 
objetivos de los Miembros. Dado que la Presiden ta del Consejo General está organizando la labor 
para redactar el documento final general de la CM13, seguiré coordinando con ella lo que sea 
pertinente. Mantendré al CCMA informado al respecto.  
3.465.   Invito ahora a las delegaciones que estén interesadas en expo ner sus opiniones sobre este 
punto del orden del día a que hagan uso de la palabra.  
3.466.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
3.467.   El representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  
3.468.   Desde la CM12, los Miembros  de la OMC hemos intensificado nuestros debates sobre el 
comercio y la sostenibilidad ambiental en el CCMA, y en grupos informales como los DECSA, el 
Diálogo Informal sobre los Plásticos y la RSCF. Estos debates han puesto de manifiesto el potencial 
que pu eden tener el comercio internacional y la política comercial para apoyar nuestros esfuerzos 
colectivos destinados a hacer frente al cambio climático, y las contribuciones que la OMC puede 
realizar para hacer avanzar la labor en esta esfera.  
3.469.   El Canadá está decidido a trabajar con los Miembros de la OMC para redactar textos 
destinados a la elaboración de un documento final para la CM13 que refleje la situación actual del 
CCMA y la importancia de seguir avanzando en la labor relacionada con la función que la p olítica 
comercial debe desempeñar para respaldar las medidas de lucha contra el cambio climático. Esta 
labor también incluye textos en que se reconozcan las necesidades de los países en desarrollo 
respecto de nuestros esfuerzos.  
3.470.   Mientras examinamos nuestra  labor para 2024 y más allá, alentamos a los Miembros de la 
OMC a que mantengan el impulso para establecer un programa constructivo centrado en formas 
concretas de hacer avanzar nuestros objetivos comerciales y climáticos en la OMC.  
3.471.   El Canadá observa tambi én con interés la propuesta de la Directora General de presentar en 
la CP28 opciones de política climática relacionadas con el comercio. Esperamos con interés recibir 
más información sobre cuáles son esas opciones y cómo podrían estar relacionadas con los 
resultados de la CM13 y la labor futura del CCMA.  
3.472.   La representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
3.473.   Para empezar, reiteramos nuestro agradecimiento a la Secretaría de la OMC por sus 
incansables esfuerzos para la preparación de la Reunión de Alto s Funcionarios, que tuvo lugar los 
días 23 y 24 de octubre.  WT/CTE/M/79  
- 77 - 
  3.474.   Creemos que los debates mantenidos en la sesión sobre comercio y sostenibilidad ambiental 
fueron útiles para conocer las opiniones de los Miembros sobre la forma en que la OMC debería 
abordar esta s cuestiones y lo que podría lograrse en la CM13.  
3.475.   Egipto cree que las cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente han venido 
cobrando impulso en los últimos años. En consecuencia, los Miembros acordaron revitalizar la labor 
del CCMA, entre otras cosas organizando sesiones temáticas para fomentar el debate sobre las 
cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente. Estas sesiones permitirían a los 
Miembros compartir mejores prácticas, explorar oportunidades y determinar las dificul tades y las 
necesidades, a fin de llegar a un entendimiento común sobre las cuestiones pertinentes. 
Aprovechamos esta oportunidad para reiterar nuestro apoyo a los esfuerzos pertinentes que realiza, 
Señor Presidente, y acogemos con satisfacción la organiza ción de la primera sesión temática de ayer 
por la mañana.  
3.476.   A este respecto, creemos que la CM13 debería favorecer y apoyar la revitalización del CCMA 
como foro permanente dedicado al diálogo entre los Miembros sobre la relación entre las medidas 
comerciales  y las medidas ambientales. Los altos funcionarios, durante la Reunión de Altos 
Funcionarios, examinaron varias ideas sobre la manera de abordar las cuestiones relacionadas con 
el comercio y el medio ambiente en la OMC y la CM13, entre otras cosas mediante  la revitalización 
del Programa de Trabajo del CCMA de  1994. Aunque estamos dispuestos a examinar diferentes 
opciones, creemos que cualquier resultado en materia de comercio y medio ambiente en la CM13 
debería incluir la celebración de debates sobre las si guientes cuestiones:  
i. La relación entre el comercio, el medio ambiente y el desarrollo y la forma de lograr la 
sinergia y la complementariedad entre la labor de la OMC y las negociaciones celebradas 
en el marco de la CMNUCC y otros acuerdos multilaterales s obre el medio ambiente.  
ii. El conjunto de directrices y principios que deberían orientar la relación entre el comercio 
y el medio ambiente en la OMC y la forma de evitar conflictos entre las medidas 
ambientales relacionadas con el comercio y las normas y prin cipios ambientales de larga 
data, especialmente los principios de equidad y el principio de responsabilidad común 
pero diferenciada.  
iii. El efecto de las medidas ambientales relacionadas con el comercio en el acceso a los 
mercados y la mejor manera de ayudar a  los países en desarrollo y los PMA a evitar las 
repercusiones negativas de esas medidas, en particular las unilaterales, en el acceso a 
los mercados y el logro del desarrollo sostenible de estos países.  
iv. La forma en que la OMC y el comercio internacional p odrían proporcionar los medios de 
aplicación necesarios, con inclusión de la creación de capacidad, la financiación y la 
tecnología verde, para prestar mejor ayuda a los países en desarrollo a fin de que logren 
objetivos climáticos relacionados con la miti gación y la adaptación y el desarrollo 
sostenible.  
3.477.   Creemos que la CM13 debería alentar a los Miembros a celebrar nuevos debates sobre las 
cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente en el marco del CCMA y en el contexto 
de su propio mandato . 
3.478.   Subrayamos que todo resultado sobre comercio y medio ambiente en la CM13 debería ser 
debatido y acordado por todos los Miembros de manera inclusiva en el marco del CCMA antes de la 
Conferencia, y valoramos mucho los debates que ha mantenido, Señor Presiden te, para tal fin, ya 
sea en reuniones informales del CCMA o en consultas bilaterales.  
3.479.   Por último, estamos interesados en colaborar de forma constructiva con todos los Miembros 
para alcanzar resultados satisfactorios en la CM13.  
3.480.   La representante de la Unión  Europea  formuló la declaración siguiente:  
3.481.   La UE desea expresar su agradecimiento al Embajador Valencia por su participación y su 
labor destinadas a promover un entendimiento común entre los Miembros sobre la forma en que la 
OMC puede contribuir a combatir  el cambio climático y la degradación del medio ambiente.  WT/CTE/M/79  
- 78 - 
  3.482.   Proponemos que, para la CM13, los Miembros se basen en la labor llevada a cabo desde 
la CM12 y elaboren una visión para mejorar las deliberaciones sobre los desafíos ambientales 
mundiales que se pla ntean.  
3.483.   Hemos visto una participación muy activa en el Comité, plasmada en numerosos documentos 
y en las reuniones del Comité en las que los Miembros han expresado sus intereses y líneas rojas. 
En estos debates, como consecuencia de los puntos de vista de d istintos Miembros y grupos, han 
surgido algunos temas.  
3.484.   Hay una clara convergencia en cuanto a la necesidad de abordar las medidas ambientales 
que pueden tener consecuencias no deseadas para los interlocutores comerciales, especialmente 
para los menos desar rollados. Esto incluye evaluar las posibilidades de lograr ODS específicos y 
determinar la forma de abordarlos para mitigar los efectos en el comercio y, al mismo tiempo, 
perseguir proactivamente objetivos ambientales comunes. Los debates también deberían tener en 
cuenta el apoyo técnico y financiero necesario para alcanzar esos objetivos y cumplir las 
prescripciones que se desprendan de estos.  
3.485.   Además, muchas intervenciones han hecho hincapié en la importancia de proporcionar 
acceso a las tecnologías y faci litar la transferencia de tecnología para apoyar la transición verde en 
los países en desarrollo y los países menos adelantados. Estas intervenciones suelen ir acompañadas 
de solicitudes de asistencia técnica y financiera para promover la difusión de las t ecnologías verdes.  
3.486.   La UE ha prestado especial atención a su propuesta de celebrar un debate sobre las 
metodologías para el cálculo de las emisiones implícitas en las mercancías objeto de comercio 
internacional. Los Miembros tienen un claro interés en debat ir este tema, en particular para 
establecer los criterios de coherencia y las normas comunes para medir y verificar las emisiones de 
carbono implícitas y abordar el problema de los mercados fragmentados. Estos debates podrían 
ofrecer oportunidades para cre ar sinergias y reducir las obligaciones, respetando al mismo tiempo 
las políticas nacionales.  
3.487.   Recomendamos que se aparten de los debates ideológicos que pueden no producir resultados 
prácticos y que, en cambio, orienten las deliberaciones  de modo que se en cuentren soluciones 
prácticas, y trabajen de cara al futuro. Esto podría incluir, entre otras cosas, la determinación de las 
diferentes posibilidades, la labor analítica y el intercambio de mejores prácticas. Sobre la base de 
estas consideraciones, propone mos una lista de tres temas para su deliberación en las sesiones 
temáticas, que, a nuestro juicio, representan las opiniones de los grupos de Miembros:  
i. Medición de la intensidad de carbono: características fundamentales de una 
metodología para calcular el contenido de carbono en las mercancías objeto de comercio 
internacional.  
ii. Mejores prácticas para elaborar medidas ambientales relacionadas con el comercio y 
participar en la labor conexa, a fin de reducir al mínimo los efectos de esas medidas en 
el comercio , en particular para los países menos adelantados, e identificar los medios 
de asistencia técnica y financiera pertinentes para cumplir las nuevas normas.  
iii. Elaboración de mejores prácticas e instrumentos para facilitar la difusión de tecnologías 
verdes y la  transferencia de tecnología: se trata de analizar las bases de datos y las 
asociaciones existentes que han propiciado la transferencia satisfactoria de tecnologías 
verdes a nivel internacional, así como de los casos en que esas transferencias fueron 
menos  satisfactorias, con el fin de elaborar mejores prácticas y proponer mejoras.  
3.488.   A fin de mantener un debate abierto y constructivo, creemos que las opiniones expresadas 
por los Miembros en el debate temático deberían emitirse sin perjuicio de sus posiciones en la OMC. 
Gracias a estas tres propuestas, creemos también que podemos evitar tener demasiados puntos 
para los debates temáticos, y lo que hemos tratado de hacer es recopilar algo que, por lo que hemos 
oído hasta ahora, redundaría en beneficio de todos.  
3.489.   El representante de la Argentina  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/79  
- 79 - 
  3.490.   En relación con este punto del orden del día y tras examinar la relación entre el comercio y 
la sostenibilidad, la Argentina cree que la función del Comité como foro permanente para el diálo go 
relacionado con el comercio y las medidas ambientales debería continuar, en consonancia con las 
Decisiones Ministeriales sobre comercio y medio ambiente, la Declaración de Doha y la Declaración 
de la CM12.  
3.491.   De cara a la próxima Conferencia Ministerial, d eberíamos enviar una señal positiva para 
mostrar que el Comité es ante todo una plataforma y un foro para los debates sobre los aspectos de 
las medidas ambientales relacionados con el comercio, en particular sobre la repercusión y el acceso 
a los mercados y específicamente el acceso a los mercados para los países en desarrollo.  
3.492.   En este contexto, apoyamos el avance hacia debates específicos sobre el fondo de las 
medidas pertinentes, su repercusión en el comercio internacional y su compatibilidad con las norm as 
de la OMC, de conformidad con la comunicación de China que figura en el documento 
WT/CTE/W/251 . 
3.493.   Creemos que es necesario velar por que las medidas ambientales tengan el efecto más 
limitado posible en el comercio, contribuyan al desarrollo y a la segur idad alimentaria mundial, estén 
basadas en testimonios científicos y sigan siendo compatibles con las normas de la OMC.  
3.494.   Por consiguiente, compartimos la preocupación planteada por el Grupo Africano y el 
documento de la India de signatura JOB/TE/78/Rev.1  en relación con las medidas ambientales 
unilaterales propuestas por algunos Miembros, que pueden infringir las normas de la OMC, lo que 
afectaría a las posibilidades de desarrollo de los países en desarrollo.  
3.495.   Además, nos preocupan algunas propuestas relacionadas con las subvenciones de los 
sectores industriales a efectos de la protección del medio ambiente. En nuestra opinión, deberíamos 
evitar legitimar las subvenciones verdes que podrían ampliar la brecha digital entre los países 
desarrollados y los  países en desarrollo.  
3.496.   Por el contrario, la Argentina propone seguir examinando en el marco de este Comité las 
subvenciones relacionadas con el medio ambiente, destacando la relación entre las subvenciones a 
la pesca y la agricultura y su repercusión en el  medio ambiente, dado que existen pruebas claras de 
que la ayuda interna relativa a las subvenciones a la agricultura y la pesca no solo distorsiona el 
mercado sino que también tiene un efecto de degradación en el medio ambiente.  
3.497.   En este contexto, debemos asegurarnos de que todas las medidas ambientales y comerciales 
se apliquen con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible, de conformidad con el párrafo 14 de la 
Declaración de la CM12. Por último, deseamos subrayar la importancia de que los debates de l CCMA 
sean inclusivos, estén impulsados por los Miembros, se basen en el consenso y preserven el carácter 
multilateral, a fin de avanzar en la protección del medio ambiente y el logro del desarrollo sostenible, 
y estén en consonancia con los principios fu ndacionales del Acuerdo de Marrakech.  
3.498.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
3.499.   Antes de pasar al fondo, quisiera destacar algunas cuestiones relacionadas con las 
modalidades. Como usted ha mencionado, algunos Miembros han señalado que tal vez podríamos 
empezar a trabajar en este Comité en los párrafos para los posibles documentos fin ales de la CM13 
y que quizás deberíamos tener una parte introductoria del párrafo para el reconocimiento de la labor 
del CCMA y las mejoras que se han producido, seguida de una segunda parte más orientada al 
futuro, referida a la posible labor futura del C CMA. 
3.500.   En ese sentido, el Paraguay cree que el debate sobre esos párrafos debería tener lugar en 
el marco de este Comité, como seguimiento del párrafo 14 del documento de la CM12 con respecto 
a la labor futura.  
3.501.   Con respecto a los temas, insistimos en el mand ato fundacional del Comité y en profundizar 
los debates sobre los temas allí mencionados. Con respecto a la forma en que las medidas 
ambientales afectan al comercio y, en particular, al acceso a los mercados, al examinar mi lista 
constato que estamos de ac uerdo con muchos de los temas propuestos, incluidos los de Egipto, 
la UE y, en un sentido más amplio, la Argentina.  WT/CTE/M/79  
- 80 - 
  3.502.   Por lo tanto, en lo que respecta a las próximas etapas, creo que dejamos el asunto en sus 
manos, estimado Presidente. Sostenemos que es importante mantener el debate en el seno del 
Comité y, una vez que lleguemos a un acuerdo o a la posibilidad de un acuerdo, podríamos pasar a 
un foro diferente.  
3.503.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
3.504.   En cuanto a la con tribución del CCMA a la CM13, deseamos formular un par de observaciones 
y comunicar nuestras prioridades a este respecto. En primer lugar, creemos que antes que nada 
deberíamos centrar nuestra labor en la aplicación del párrafo 14 del documento de la CM12.  De lo 
contrario, si no aplicamos nuestras propias decisiones, este ejercicio tendrá únicamente un carácter 
formal.  
3.505.   En segundo lugar, nuestra delegación no estará en condiciones de mostrar su acuerdo sobre 
el párrafo que considera que las medidas unilatera les relacionadas con el comercio que tienen por 
pretexto combatir el cambio climático, como los ajustes en frontera por carbono o las subvenciones 
verdes, son positivas, eficaces y necesarias para alcanzar nuestros objetivos comunes de desarrollo 
sostenibl e. 
3.506.   En tercer lugar, tampoco será aceptable cualquier intento de alentar la eliminación de las 
subvenciones a los combustibles fósiles ni de los mismos combustibles fósiles. Estamos convencidos 
de que los resultados de la CM13 deberían incluir nuestros comp romisos comunes de abordar la 
fragmentación del sistema multilateral de comercio y las medidas comerciales proteccionistas, 
especialmente en el contexto actual.  
3.507.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
3.508.   Permítanme comenzar expresando mi  agradecimiento por los esfuerzos que han mostrado 
para ayudar a configurar un resultado del CCMA para la CM13. No obstante el impulso para mejorar 
el CCMA a fin de que su labor pueda contribuir mejor a la modernización de la OMC, cualquier 
iniciativa de e se tipo debe cumplir fielmente las normas y principios del sistema multilateral de 
comercio en el que la OMC ocupa un lugar central. El orden del día y el programa de trabajo del 
CCMA deben respetar los límites jurídicos de los acuerdos abarcados, a fin de  que no socavemos el 
mismo sistema que deseamos actualizar y fortalecer.  
3.509.   A medida que tratamos de avanzar hacia un enfoque de liberalización del comercio que tenga 
en cuenta las preocupaciones ambientales legítimas, no podemos descuidar ni optar por ignora r 
selectivamente las dimensiones social y económica de la sostenibilidad. La inclusión social y el 
desarrollo económico son tan importantes como la sostenibilidad ambiental. Este equilibrio 
fundamental entre las tres dimensiones del desarrollo sostenible e s un elemento inherente de todos 
los marcos de sostenibilidad acordados en vigor.  
3.510.   El Brasil no puede apoyar la idea de que la sostenibilidad ambiental se trate en el CCMA o 
en cualquier otro órgano relacionado con la OMC como un concepto independiente, dis ociado de las 
dimensiones social y de desarrollo de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y otros 
documentos conexos que son fundamentales para el debate sobre la sostenibilidad y el marco 
jurídico.  
3.511.   De hecho, para la CM13 proponemos cambiar el títul o "Sostenibilidad ambiental" por 
"Desarrollo sostenible", a fin de reflejar adecuadamente tanto la formulación más amplia del Acuerdo 
de Marrakech como los conceptos fundamentales en los que se basan los acuerdos sobre el medio 
ambiente.  
3.512.   Merece la pena señ alar los esfuerzos que se están realizando para revitalizar el CCMA 
mediante sesiones temáticas y un debate más intenso de las cuestiones por los Miembros, como se 
observó en las últimas sesiones, respecto de una serie de propuestas fiscales presentadas po r los 
países en desarrollo. Teniendo en cuenta ese conjunto de propuestas y las posiciones expuestas 
supra , el Brasil identifica tres elementos específicos derivados de este ejercicio que tendrán que 
reflejarse en un resultado basado en textos en la CM13.  WT/CTE/M/79  
- 81 - 
  3.513.   En primer lugar, un resultado de la CM13 debe reflejar la opinión de la mayoría de los 
Miembros que apoyan un enfoque cooperativo, basado en el consenso y equilibrado respecto de la 
cuestión del comercio y la sostenibilidad, y que rechazan enérgicamente el  unilateralismo y el 
proteccionismo verde. Esta preocupación profunda y generalizada ha sido destacada por una 
multitud de Miembros en el CCMA y en otros órganos competentes de la OMC, y puede observarse 
en casi todas las propuestas de texto presentadas es te año. No puede dejar de ser abordada por los 
Ministros en la CM13.  
3.514.   En segundo lugar, el desarrollo sostenible en sus tres dimensiones debe ser el principio de 
organización de un enfoque de la OMC para el comercio y el medio ambiente, con inclusión de los  
esfuerzos por revitalizar el CCMA. En consecuencia, proponemos cambiar el título o el descriptor 
para el debate, y pasar de la noción de "comercio y sostenibilidad ambiental", utilizada en la última 
Reunión de Altos Funcionarios, a "comercio y desarrollo sostenible", a fin de mantener la plena 
armonización con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y las tres dimensiones de la 
sostenibilidad que son los principios rectores de los acuerdos sobre el medio ambiente.  
3.515.   En tercer lugar, debe haber un compro miso concreto para que las tecnologías 
ecológicamente racionales sean más asequibles y estén ampliamente disponibles para los países en 
desarrollo, en particular mediante la aceleración de la transferencia en condiciones favorables de 
esas tecnologías a lo s países en desarrollo y los PMA a fin de que los países del Sur Global puedan 
lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible y sus respectivas contribuciones determinadas a nivel 
nacional, en consonancia con los acuerdos sobre el clima y el principio de la s responsabilidades 
comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas.  
3.516.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
3.517.   El Japón acoge con satisfacción los diversos debates que han tenido lugar en el CCMA sobre 
la base del documento fina l de la CM12. También nos complace que ayer se haya celebrado la 
primera sesión temática del CCMA. En la Reunión de Altos Funcionarios realizada el mes pasado 
tenemos entendido que muchos Miembros señalaron que el comercio debería contribuir a resolver 
las crisis ambientales, incluido el cambio climático, y que deberían celebrarse debates sobre el 
comercio y el medio ambiente durante la CM13.  
3.518.   Teniendo en cuenta que, a efectos prácticos, quedan tres meses hasta la CM13, sin contar 
la temporada de vacaciones,  no parece realista esperar que tengamos un documento independiente 
sobre comercio y medio ambiente para la CM13.  
3.519.   Por consiguiente, para la CM13 sería conveniente contar con un acuerdo relativamente 
conciso para examinar y apoyar los progresos realizados r ecientemente en el CCMA. Creemos que 
el texto debería ser de carácter general y no debería abordar pormenorizadamente ninguna esfera 
concreta ni excluir cualquier posible debate en el futuro.  
3.520.   A fin de lograr el consenso necesario para obtener resultados, d eberíamos centrarnos en 
mantener una conversación pragmática y constructiva. Desde este punto de vista, continuar las 
sesiones temáticas es útil porque estas pueden reflejar los intereses de varios Miembros.  
3.521.   En cuanto a los temas específicos, apoyaríamos e xaminar las cuestiones planteadas en la 
sesión temática de ayer con mayor profundidad a fin de compartir y estudiar formas de promover el 
comercio y los bienes, servicios y tecnologías ambientales, así como los métodos para medir las 
emisiones de carbono d urante el proceso de producción de los bienes objeto de comercio 
internacional, y las cuestiones relacionadas con el comercio respecto de la transición a una economía 
circular.  
3.522.   Sin embargo, estamos abiertos respecto de la medida en que sería necesario espe cificar los 
temas de un posible documento final de la CM13. El Japón cree que el CCMA debería seguir 
desempeñando un papel central en la elaboración de un resultado sobre comercio y medio ambiente 
en la CM13, y tenemos la intención de seguir contribuyendo constructivamente a los debates. Damos 
las gracias al Presidente por sus esfuerzos y esperamos con interés nuevas orientaciones sobre los 
avances de nuestra labor de cara a la CM13.  
3.523.   El representante de Kenya , en nombre del Grupo ACP , formuló la declaración  siguiente:  WT/CTE/M/79  
- 82 - 
  3.524.   El Grupo ACP desea recordar los debates de la Reunión de Altos Funcionarios sobre comercio 
y sostenibilidad ambiental, durante los cuales se reiteró la importancia de que los Ministros deliberen 
sobre el comercio y el medio ambiente en la CM13 y den más orientaciones sobre el rumbo de la 
labor futura.  
3.525.   Como hemos indicado anteriormente, los países en desarrollo y los menos adelantados muy 
endeudados se enfrentan a difíciles decisiones económicas en relación con la promoción del bienestar 
de sus c iudadanos, la protección del medio  ambiente y el fomento del desarrollo. Por consiguiente, 
es necesario que el CCMA aborde estas cuestiones transversales teniendo en cuenta el panorama de 
las políticas y la complejidad de la realidad, en particular la form a de ayudar a los países en desarrollo 
y los PMA a promover la seguridad alimentaria y la seguridad energética en el complicado contexto 
imperante.  
3.526.   Por consiguiente, el CCMA podría proponer que la CM13 orientara las deliberaciones en el 
Comité respecto de cuestiones como: 1) las medidas que están adoptando los principales 
responsables de los problemas climáticos a fin de apoyar a los países en desarrollo y a los PMA que 
lo necesiten; y 2) los efectos que tienen en el comercio las normas y las medidas implem entadas 
por los Miembros.  
3.527.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
3.528.   Agradecemos sus esfuerzos para favorecer el debate sobre las contribuciones a la CM13. En 
el párrafo 7 del resumen de las Presidentas de la Reunión de Altos Funcionari os que figura en el 
documento WT/GC/259/Rev.1  se han recogido algunos de los principales puntos surgidos en dicha 
reunión. Los detalles de los debates sobre comercio y sostenibilidad ambiental figuran en el anexo 
del mismo documento.  
3.529.   En el párrafo 6 de ese anexo se indica, y cito textualmente, que "los altos funcionarios 
subrayaron que es importante mantener debates más centrados en una amplia gama de cuestiones, 
entre ellas la utilización de medidas unilaterales y el concepto de responsabilidades comunes pero 
diferenciadas, a sí como en la forma en que se podía apoyar a los países en desarrollo y menos 
adelantados con financiación de la acción climática, transferencia de tecnología, inversión y 
ecologización del comercio y las cadenas de valor". Estos debates subrayan la import ancia de lograr 
un equilibrio entre las medidas ambientales y la atención constante a los ODS, como el ODS  1 (Fin 
de la Pobreza) y el ODS  2 (Hambre Cero).  
3.530.   En el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC se reconoce la estrecha relación 
existente entre el comercio, la actividad económica y el desarrollo sostenible, pero también se 
subraya la necesidad de proteger y preservar el medio ambiente e incrementar los medios para 
hacerlo, de manera compatible con las respectivas necesidades e intereses seg ún los diferentes 
niveles de desarrollo económico. Por lo tanto, es importante que nuestros Ministros reconozcan 
directamente este reto y encomienden a los Miembros de esta Organización que velen por que el 
comercio siga siendo un factor que una, no que di vida. 
3.531.   Creemos que de la CM13 cabe esperar dos resultados. En primer lugar, podemos examinar 
la posibilidad de preparar una Declaración Ministerial independiente en relación con el comercio y el 
medio ambiente, en la que se aborde lo siguiente:  
• Reiteración de la primacía del CCMA como foro permanente dedicado al diálogo entre 
los Miembros sobre la relación entre las medidas comerciales y las medidas ambientales.  
• Reconocimiento de la honda preocupación que suscita la utilización creciente de 
medidas unilatera les y extraterritoriales que repercuten en el comercio, y que se trata 
de justificar como medidas ambientales.  
• Reconocimiento de los posibles obstáculos al comercio, si dichas medidas dan lugar a 
la diferenciación de los procesos y los métodos de producció n. 
• Reafirmación del papel crucial que puede desempeñar la OMC para examinar las 
maneras de incrementar las corrientes de tecnologías ecológicamente racionales desde 
los países desarrollados hacia los países en desarrollo, de modo que el foco de atención WT/CTE/M/79  
- 83 - 
  pase de ideas tales como los acuerdos sobre bienes y servicios ambientales a la rápida 
adopción de las tecnologías ecológicamente racionales.  
• Reconocimiento del papel de la OMC en el examen de instrumentos como los 
mecanismos financieros, la creación de capa cidad y las prácticas simplificadas relativas 
a la concesión de licencias para abordar los retos ambientales.  
• Hincapié en la importancia de que la OMC colabore con otras organizaciones 
internacionales como la Organización Mundial de la Propiedad Intelectua l y la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático para lograr los 
objetivos de transferencia de tecnología mencionados anteriormente.  
• Reafirmación de la importancia de la cooperación mundial y la necesidad de respetar 
los principios de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades 
respectivas, y garantía de la primacía y la integridad de las contribuciones determinadas 
a nivel nacional.  
3.532.   En segundo lugar, creemos que estos puntos también deberían figurar en el docu mento final 
de la CM13, en el párrafo sobre comercio y medio ambiente. Esperamos que el documento final de 
la CM13 contenga un párrafo similar al párrafo 14 del documento final de la CM12, WT/MIN(22)/24 . 
3.533.   La representante de China  formuló la declaración siguiente:  
3.534.   Para empezar, queremos darle las gracias por organizar las consultas informales sobre los 
posibles resultados de la CM13. De la Reunión de Altos Funcionarios hemos extraído al menos dos 
mensajes clave. El primero es el consenso de los Miembros d e que el mundo no podrá ser respetuoso 
con el medio ambiente sin tener en cuenta el comercio. El comercio, en realidad, forma parte de la 
solución al cambio climático y los retos ambientales. El segundo es que casi todos los Miembros 
reconocen la función q ue desempeña el CCMA para facilitar y profundizar el debate sobre el comercio 
y el medio ambiente.  
3.535.   En este contexto, estamos convencidos de que el comercio y el medio ambiente son un 
elemento indispensable del resultado de la CM13. En cuanto al formato del  resultado de la CM13, 
creo que hay como mínimo dos opciones. La primera es un párrafo propio en el documento final, 
como hicimos en la CM12. La segunda es una comunicación ministerial específica sobre las 
cuestiones relacionadas con el comercio y el medio  ambiente, si es posible.  
3.536.   En cuanto al fondo, también hay como mínimo dos partes. En primer lugar, hacer balance. 
Debemos hacer balance de los progresos que hemos logrado desde la CM12, en especial el 
reconocimiento de la función del CCMA y la sesión temát ica. Tenemos que reconocer también la 
preocupación de los Miembros por el aumento de las medidas comerciales relacionadas con el medio 
ambiente. En segundo lugar, mirar al futuro. La CM13 nos brinda una gran oportunidad para ofrecer 
nuevas orientaciones po líticas sobre el camino a seguir con respecto a la cuestión del comercio y el 
medio ambiente, de modo que podamos trabajar para encontrar soluciones comerciales positivas, 
colectivas y concretas al cambio climático y los retos ambientales para la próxima C onferencia 
Ministerial.  
3.537.   Señor Presidente, China aguarda con interés su liderazgo en la cuestión del posible resultado 
de la CM13, y también aguardamos con interés la celebración de debates constructivos con los 
demás Miembros el próximo mes.  
3.538.   La representan te de Tailandia  formuló la declaración siguiente:  
3.539.   Como usted amablemente ha resumido antes, Señor Presidente, la contribución que el CCMA 
puede aportar a la CM13 también se ha examinado en la Reunión de Altos Funcionarios y, según 
recuerdo, algunas de las posibilidades son otro párrafo relativo al comercio y la sostenibilidad en un 
documento final y también un plan de trabajo concreto, que sea más reducido y esté más enfocado 
a lo que deseamos lograr en la CM13 e incluso después de esta.  WT/CTE/M/79  
- 84 - 
  3.540.   Como podemos ver, n uestra primera sesión temática, celebrada ayer, fue muy fructífera y 
útil, al permitir a los Miembros examinar cómo podemos mejorar nuestra comprensión común y 
considerar las posibles maneras de mejorar nuestra práctica aprendiendo unos de otros.  
3.541.   A este re specto, Tailandia respalda firmemente la función del CCMA como principal foro 
permanente dedicado al diálogo entre los Miembros y, para nosotros, la primera sesión temática es 
solo un punto de partida. Estamos muy satisfechos con los avances logrados en el  CCMA hasta la 
fecha.  
3.542.   Sin embargo, hay muchas cuestiones que merecen que profundicemos e intensifiquemos 
nuestros debates. Quisiéramos hacernos eco de las intervenciones de algunos Miembros en el 
sentido de que tenemos muchos documentos sobre la mesa, pero  poco tiempo para debatir. Si los 
Miembros están de acuerdo, somos de la opinión de que sería útil contar con una hoja de ruta o un 
posible hito que defina nuestro plan en el período previo a la CM13 o incluso después. Ello servirá 
de complemento de otro p árrafo relativo al comercio y la sostenibilidad recogido en un documento 
final; asimismo, reflejará los progresos que hemos logrado después de la CM12 y también 
establecerá la dirección que habremos de seguir después de la CM13 en nuestra labor futura.  
3.543.   La representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
3.544.   La participación en la sesión sobre comercio y medio ambiente celebrada durante la Reunión 
de Altos Funcionarios del 24 de octubre refleja el gran interés que las cuestiones relacionadas  con 
el comercio y el medio ambiente han suscitado entre los Miembros en los últimos años. Esperamos 
que podamos aprovechar ese mayor interés y proseguir nuestra labor en el CCMA y en las diversas 
iniciativas plurilaterales relativas al medio ambiente.  
3.545.   Observamos que los DECSA y el Diálogo Informal sobre los Plásticos están trabajando en la 
preparación de resultados para la CM13, que reflejan la labor que los Miembros han llevado a cabo 
en el marco de estos diálogos informales. Debemos seguir aprovechando l a labor realizada en el 
marco de estas actividades plurilaterales para concluir las conversaciones sobre cuestiones de 
política emergentes y volver a entablar los debates pertinentes en el CCMA o en otros órganos, 
según convenga, de la OMC.  
3.546.   Estamos satisfe chos con la sesión temática celebrada el lunes por la mañana, que constituye, 
a nuestro juicio, una demostración del mantra "reforma basada en la acción" que la Directora General 
ha alentado a los Miembros a adoptar. Esperamos que podamos alimentar ese niv el de interés y 
energía y seguir revitalizando la labor del CCMA, con independencia del logro de un resultado 
ministerial.  
3.547.   Volviendo a la CM13, los Estados Unidos apoyan un texto de alto nivel y un documento final 
en el que se reconozca la importancia que las cuestiones relativas al medio ambiente y el clima 
revisten para el comercio y se reafirme el compromiso de los Miembros con el CCMA como órgano 
permanente de deliberación sobre cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente. 
Observamos que  hay intereses divergentes entre los Miembros con respecto a estas cuestiones. 
Dicho esto, esperamos que, como órgano colectivo, podamos reconocer al CCMA como principal foro 
de la OMC para el examen de las cuestiones relacionadas con el comercio y el medi o ambiente.  
3.548.   Deberíamos examinar intereses y asuntos más específicos como parte de nuestra futura 
labor ordinaria en el CCMA  y evitar vernos limitados por una enumeración de temas en un documento 
final. En consecuencia, a ese respecto deberíamos tratar de evitar una declaración excesivamente 
larga o prescriptiva sobre el CCMA o sobre las cuestiones relacionadas con el comercio y el medio 
ambiente para su inclusión en cualquier declaración final de la CM13.  
3.549.   En nuestra opinión, el mandato del CCMA  ofrece a los Miembros suficiente flexibilidad para 
debatir las cuestiones que deseen plantear en la OMC, como demuestran las conversaciones 
mantenidas durante el pasado año en el CCMA.  
3.550.   La representante de Nueva Zelandia  formuló la declaración siguiente:  
3.551.   Como indicamos claramente ayer en la sesión temática, Nueva Zelandia propone desde hace 
mucho tiempo el despliegue de esfuerzos internacionales para velar por que el comercio y la política WT/CTE/M/79  
- 85 - 
  ambiental se refuercen mutuamente. Creemos firmemente, como han decl arado otros, que el 
comercio debe formar parte de la solución a los retos ambientales mundiales.  
3.552.   En ese contexto, pensando en la preparación de resultados para la CM13, desearíamos 
basarnos en lo que se logró en la CM12. Nos gustaría reflejar los esfuerzos  que usted, Señor 
Presidente, y los Miembros han llevado a cabo para revitalizar la labor de este Comité —que son 
muy bienvenidos, como la primera sesión temática de ayer —, y esperamos que podamos tomar 
como base ese punto de partida y proseguir y profundi zar la labor.  
3.553.   Al igual que el Canadá y algunos otros intervinientes, deseamos que nuestros resultados en 
la CM13 reflejen la contribución positiva y constructiva que podemos aportar aquí en la OMC para 
abordar esas cuestiones. Seguimos interesados en colab orar y trabajar con usted y con los Miembros 
para garantizar la consecución de esos resultados en la CM13.  
3.554.   El representante de Noruega  formuló la declaración siguiente:  
3.555.   El comercio y el medio ambiente han adquirido mayor importancia en el programa de la OM C 
en los últimos años. Ello resulta oportuno, habida cuenta de que todas las organizaciones 
internacionales deben estudiar de qué manera pueden contribuir a la lucha contra la triple crisis del 
cambio climático, la pérdida de biodiversidad y el aumento de la contaminación.  
3.556.   Confiamos en su liderazgo, Señor Presidente, para revitalizar el CCMA como foro principal 
para las deliberaciones sobre comercio y medio ambiente. Noruega también respalda las tres 
Iniciativas relacionadas con la Declaración Conjunta (Deb ates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental, Diálogo Informal sobre los Plásticos y Reforma de las Subvenciones a los 
Combustibles Fósiles) y cree que aportan muchas buenas ideas acerca de las posibles medidas que 
los Miembros de la OMC pueden adoptar de manera colectiva.  
3.557.   No obstante, no podemos dejar de señalar que las posiciones respecto de algunas de las 
medidas que se están considerando también parecen seguir muy alejadas. Entendemos que muchos 
Miembros están preocupados por las m edidas ambientales que no están coordinadas en un marco 
multilateral. Por lo tanto, es cada vez más importante que los Miembros se esfuercen por generar 
confianza mutua y buscar compromisos si el comercio realmente va a formar parte de la solución, 
como pa rece que todos afirmamos. Debemos pasar de los debates teóricos a las medidas concretas.  
3.558.   En la CM13, nos gustaría que hubiera un texto sobre comercio y medio ambiente, ya sea en 
el documento final o en una comunicación específica. Además, los Ministros pod rían basarse en el 
entendimiento alcanzado en la CM12 y dar el siguiente paso, encomendando a los negociadores que 
empiecen a buscar un entendimiento común de las posibles soluciones en la OMC. Todos debemos 
tratar de abandonar las posiciones inamovibles y  buscar soluciones comunes. A partir del próximo 
año debería profundizarse el diálogo sobre las negociaciones de resultados concretos para la CM14 
en 2026.  
3.559.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
3.560.   Como he declarado anteriormente y ot ros han dicho hoy, Australia considera que el comercio 
es, y debe seguir siendo, parte de la solución a los retos ambientales, en particular la crisis climática. 
Si no abordamos las prioridades mundiales cada vez más urgentes como el medio ambiente y el 
clima, lo que ocurrirá será sencillamente que la OMC verá reducida su pertinencia. Así que gracias, 
Señor Presidente, por su labor para revitalizar el CCMA y mantener conversaciones informales sobre 
los resultados de la CM13.  
3.561.   Estamos decididos a revitalizar el CCMA y queremos colaborar estrechamente con los demás 
Miembros para propiciar un mayor diálogo con el fin de examinar de qué manera puede el comercio 
responder eficazmente a los retos climáticos. Respaldamos la labor del CCMA como principal órgano 
multilateral centrado en el comercio y el medio ambiente, y tenemos que mantener ese esfuerzo de 
revitalización para garantizar el buen funcionamiento de su función de deliberación.  
3.562.   Acogemos con agrado los recientes documentos de reforma, destinados a revitaliz ar el 
debate en el CCMA. Al igual que han declarado otros oradores, fue un gran placer para nosotros WT/CTE/M/79  
- 86 - 
  participar ayer en el primer debate temático, que constituyó un paso importante para orientar la 
labor de este Comité.  
3.563.   Señor Presidente, apoyamos sus esfue rzos para revitalizar los debates en consonancia con 
muchas de las propuestas y confiamos en usted para impulsar esta reforma, en particular velando 
por que los Ministros se ocupen de esta importante cuestión en la CM13.  
3.564.   Como parte de los esfuerzos más amp lios de reforma de la OMC, creemos que la CM13 
debería iniciar nuevas deliberaciones sobre los grandes retos que tiene ante sí el sistema multilateral 
de comercio, incluidas las cuestiones relativas al cambio climático, la intervención del Estado y el 
come rcio inclusivo. Tenemos que asegurarnos de que el sistema mundial de comercio contribuya a 
la capacidad del mundo para hacer frente a los retos climáticos, en lugar de tener un efecto negativo 
sobre ella. Proponemos que en la CM13 los Ministros dialoguen s obre la base de algunas preguntas 
directas sobre el futuro de los regímenes mundiales de comercio y medio ambiente.  
3.565.   En Abu Dabi, sus debates podrían versar sobre algunos de los temas siguientes:  
• ¿Cómo nos aseguramos de que el comercio mundial y los regímen es climáticos se 
apoyen mutuamente?  
• ¿Cómo abordamos el gran reto en materia de políticas que supone la fuga de carbono 
de manera compatible con el derecho de la OMC?  
• ¿Cómo nos aseguramos de que el sistema mundial de comercio favorezca los incentivos, 
en pa rticular las subvenciones que promueven las actividades de reducción de gases de 
efecto invernadero, en lugar de ir en contra de tales actividades?  
3.566.   Hemos comenzado con buen pie con respecto a esta cuestión en el ámbito de la pesca, pero 
nos queda un largo trecho por recorrer en esferas como la agricultura y el uso de la tierra. La puesta 
en marcha en Abu Dabi de este nuevo programa de deliberación podría orientar la labor posterior a 
la CM13, en especial en el CCMA, y fijar el rumbo para que los Ministros e xaminen la manera de 
abordar estas cuestiones en la CM14. Nos gustaría que la reforma de los aspectos deliberativos, en 
particular en la esfera del comercio y el clima, quedara reflejada en el documento final de la CM13, 
que, a nuestro juicio, debería cent rarse en la reforma.  
3.567.   El representante de Filipinas  formuló la declaración siguiente:  
3.568.   Damos las gracias a las delegaciones que han hecho uso de la palabra y que han ofrecido 
posibles contribuciones para la CM13, además de reflexiones sobre enfoques pragmáti cos para la 
labor futura del CCMA. De cara a la CM13, debemos estudiar cuáles son las preocupaciones 
mundiales apremiantes que exigen una perspectiva ministerial, y deseo recordar que en la CM12 
elaboramos declaraciones sobre la seguridad alimentaria y la pandemia de COVID -19. 
3.569.   A ese respecto, sostenemos que ha llegado el momento de que la OMC dé muestra de 
voluntad política para abordar la cuestión del comercio y la sostenibilidad. En la Reunión de Altos 
Funcionarios, Filipinas manifestó su interés por estu diar una declaración ministerial sobre comercio 
y sostenibilidad ambiental que constituyera el punto de partida de una hoja de ruta tras la CM13 o 
un programa de trabajo actualizado del CCMA que consolidara los mandatos anteriores de  1994, de 
Doha y de la CM12, y abordara las realidades actuales en el nexo entre comercio y medio ambiente.  
3.570.   Nuestras expectativas, por consiguiente, son que los Ministros faciliten orientaciones claras 
sobre la labor posterior a la CM13, y ya hemos mantenido algunos debates suma mente útiles sobre 
diferentes temas. Mantenemos nuestra disposición abierta y creemos que deberíamos tener una lista 
preseleccionada de algunas esferas de interés pragmáticas y aportar ideas sobre, tal vez, cuatro 
temas generales: estudio de las subvencion es, tanto perjudiciales como verdes; tarificación del 
carbono, ajustes en frontera por carbono y mecanismos de compensación; colaboración entre 
comités en materia de transferencia de tecnología y función de los ACR y los SGP para estimular el 
comercio verd e; y función complementaria que la OMC puede desempeñar para apoyar la 
financiación de la lucha contra el cambio climático, como en lo referente a la financiación del 
comercio y la reglamentación nacional, incluidos los reglamentos técnicos y los procedimi entos para 
el trámite de licencias.  WT/CTE/M/79  
- 87 - 
  3.571.   También soy consciente del hecho de que la Presidenta del Consejo General pondrá en 
marcha el proceso relativo al documento final, por lo que creo que una cuestión que podría 
plantearse a los Miembros presentes en esta sala es que, si hay propuestas específicas, 
agradeceríamos conocerlas con antelación, habida cuenta del reducido plazo de tiempo que resta 
hasta la CM13.  
3.572.   La representante de Corea  formuló la declaración siguiente:  
3.573.   En la CM12 y en toda la labor que hem os realizado este año, incluida la sesión temática de 
ayer, ha habido acuerdo sobre la necesidad de mejorar el funcionamiento del CCMA como foro 
permanente para el debate sobre la relación entre el comercio y las medidas ambientales, aunque 
tenemos opinion es diversas sobre las principales cuestiones en esa materia.  
3.574.   En la reciente Reunión de Altos Funcionarios celebrada el pasado octubre, también pudimos 
reconocer la necesidad de contar con orientación política para hacer avanzar los debates. Como 
ahora solo  disponemos de tres meses, debemos seguir avanzando de una forma más práctica. 
Tomando como base el resultado de la CM12, podríamos establecer directrices y modalidades más 
claras para la labor futura en materia de comercio y sostenibilidad ambiental en la  CM13, con el 
CCMA desempeñando un papel destacado en esta cuestión.  
3.575.   La representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
3.576.   Quisiera reiterar la implicación de Suiza en este proceso y agradecerle su firme compromiso 
a este respecto. Nos enfrentaremos a retos ambientales sin precedentes en el próximo decenio y el 
CCMA es el foro adecuado para examinar las cuestiones relacionadas con el comercio y el medio 
ambiente. Todos tenemos que buscar resultados positivos y, como ha dicho el Japón, pragmáticos 
para la CM13 sobre las cuestiones relativas al comercio y la sostenibilidad ambiental.  
3.577.   En opinión de Suiza, es necesario insistir en que el comercio forma parte de la solución y, 
como ha dicho Noruega, tenemos que generar confianza mutua. Además, quisiera subr ayar que no 
podemos retroceder. Ya tenemos un texto específico en el documento de la CM12 y debemos 
basarnos en él.  
3.578.   Observamos que existe un consenso sobre la revitalización del CCMA, incluida la sesión 
temática, y su papel permanente en lo que respecta a su función deliberativa. También estamos 
abiertos a debatir cualquier labor futura del CCMA, incluido el programa de trabajo. Lo que hemos 
entendido a partir del conjunto de documentos que hay sobre la mesa es que las medidas climáticas 
relacionadas con el  comercio son de interés para todos los Miembros. Apoyaríamos también un 
debate sobre la cuestión de las emisiones de carbono implícitas, como ha propuesto la UE.  
3.579.   En cuanto al formato, mantenemos una actitud bastante abierta. Después de escuchar a 
todos lo s oradores, Suiza desearía proponer al Presidente que se celebraran otras reuniones antes 
de la CM13, dado que esta es la última reunión del CCMA.  
3.580.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
3.581.   Gracias, Señor Presidente, por incluir este asunto en el orden del día. Al Reino Unido le 
complace constatar la revitalización de los debates sobre el comercio y el medio ambiente en la 
OMC, en particular desde la CM12, con el párrafo recogido en el documento final.  
3.582.   Esta tarde hemos con ocido la labor de los DECSA, el Diálogo Informal sobre los Plásticos y 
la RSCF, y nos congratulamos por la celebración de la primera sesión temática del CCMA en el día 
de ayer. Así pues, hay un diálogo intenso sobre cuestiones clave relacionadas con el med io ambiente 
y el comercio en esta Organización, en especial en este Comité —tan intenso, de hecho, que hemos 
tenido que organizar otra sesión el jueves.  
3.583.   De cara al futuro, para que la OMC mantenga su influencia y pertinencia en el sistema 
internacional bas ado en normas, debe responder a las cuestiones más importantes de nuestro 
tiempo: las amenazas existenciales del cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la 
contaminación. El trabajo posterior de los órganos de la OMC debe ser el reflejo de esta urg encia.  WT/CTE/M/79  
- 88 - 
  3.584.   El Reino Unido considera que esta cuestión abarca tres amplias categorías: en primer lugar, 
mejorar la transparencia de las medidas ambientales relacionadas con el comercio y facilitar la 
comunicación y el intercambio de información entre los respon sables de la adopción de decisiones 
en los ámbitos del comercio, las finanzas, la industria y el medio ambiente. Esto guarda estrecha 
relación con la mejora de las funciones de deliberación de la OMC.  
3.585.   En segundo lugar, la convergencia en torno a las mejore s prácticas y métodos: hace falta 
creatividad para garantizar que las herramientas de política emergentes, que serán fundamentales 
para lograr nuestra transición verde, estén diseñadas para ser coherentes con las normas de la OMC 
y, al mismo tiempo, promue van el desarrollo sostenible. La OMC puede desempeñar una función 
importante a la hora de reunir a los expertos pertinentes y apoyar y respaldar los progresos 
realizados en otros foros.  
3.586.   En tercer lugar, la utilización de la política comercial para promover  los objetivos 
ambientales: el comercio puede eliminar los obstáculos y facilitar la adopción de bienes, servicios y 
tecnologías esenciales que necesitamos para la transición hacia un bajo nivel de emisiones de 
carbono y con efectos positivos para la natur aleza.  
3.587.   Como se ha mencionado, existe un vínculo estrecho con los medios prácticos con los que los 
Miembros pueden favorecer la transferencia de tecnología y las tecnologías ambientalmente 
sostenibles, siempre y cuando abordemos el proceso de la manera adec uada. A lo largo del proceso, 
tenemos que asegurarnos con carácter prioritario de que las voces de los países en desarrollo estén 
adecuadamente representadas y de que sus necesidades singulares sean atendidas.  
3.588.   En lo que se refiere específicamente a la CM13 , aunque habrá muchas esferas que conciernen 
a toda la Organización sobre las que será necesario adoptar decisiones en la Conferencia Ministerial, 
muchas de las cuales ya siguen su propio camino, es útil, en particular en esta esfera del medio 
ambiente, re flexionar sobre cuáles son los aspectos para los que necesitamos instrucciones de los 
Ministros en relación con los grandes retos mundiales; y, a pesar de la revitalización del diálogo 
sobre medio ambiente y comercio, se trata sin duda de una esfera en la que podríamos dar más 
orientaciones, reflexionando sobre la manera de hacer que la OMC esté en condiciones de ocuparse 
de los retos que el sistema mundial de comercio tiene ante sí. Los Miembros han contribuido mucho 
a este debate en los últimos meses.  
3.589.   Creo que esa necesidad se verá acentuada por el hecho de que, probablemente, los Ministros 
llegarán tras la CP28 con la información de que, una vez más, se vive el año más cálido desde que 
hay registros. Es difícil pensar que ni ellos ni la Organización tenga n algo que decir al respecto. No 
obstante, creemos que tenemos que centrarnos en el papel que el comercio puede desempeñar 
frente a los retos ambientales y en la manera en que podemos utilizar y mejorar el marco de la  OMC.  
3.590.   En cuanto al proceso, estamos man teniendo conversaciones en muchos foros, entre otros 
en las recientes reuniones informales de Jefes de Delegación, para examinar cómo organizar nuestra 
labor en el período previo a la CM13, y observamos que la Presidenta del Consejo General está 
estudiando  formas de llevar adelante nuestra labor con miras a la CM13, que, a nuestro juicio, es 
un punto de contacto útil. Somos muy conscientes de ello, como también ha señalado nuestro colega 
de Filipinas. Me complace saber que está celebrando consultas con ella  y estamos interesados en 
conocer sus opiniones sobre lo que podemos hacer, desde un punto de vista práctico, para obtener 
resultados en la CM13 en la esfera del comercio y el medio ambiente. Esperamos con interés el 
trabajo que queda por realizar.  
3.591.   La repr esentante de Singapur  formuló la declaración siguiente:  
3.592.   Solo quería sumarme a los demás oradores para darles las gracias a usted y a la Secretaría 
por su ardua labor para hacer avanzar y revitalizar los debates en el CCMA este año. En nuestra 
opinión, habi da cuenta del poco tiempo que queda hasta la CM13, una contribución realista que el 
CCMA podría aportar sería la inclusión de un párrafo o dos en el documento final de la CM13. La 
primera parte podría incluir un balance de lo que ha logrado el CCMA, inclui da la excelente sesión 
temática que se celebró ayer. La segunda parte podría ser el compromiso, de cara al futuro, de 
profundizar nuestras deliberaciones sobre la base de futuros debates temáticos.  WT/CTE/M/79  
- 89 - 
  3.593.   Tras haber escuchado muchas ideas expuestas por los orador es anteriores sobre los temas 
que los Miembros desean examinar después de la CM13, quisiéramos advertir contra la posibilidad 
de convertir todo esto en un ejercicio de enumeración. Por ello, si los Miembros no llegan a un 
acuerdo sobre dos o tres temas de debate para las futuras sesiones temáticas, proponemos 
apartarnos de los detalles específicos, como ha indicado anteriormente el Japón, para no 
enfrascarnos en debates prolongados.  
3.594.   Según lo que se ha dicho anteriormente, algunos de los temas sobre los que creo que podría 
haber consenso entre los Miembros podrían comprender la facilitación de la transferencia de 
tecnologías ecológicamente racionales, o tal vez el intercambio de las mejores prácticas en materia 
de elaboración y aplicación de medidas ambiental es relacionadas con el comercio.  
3.595.   El Presidente  tomó nota  de las declaraciones formuladas y concluyó así:  
3.596.   Gracias a todos por sus profundas y estimulantes reflexiones. El Comité ha registrado todas 
las declaraciones formuladas. Siguiendo el enfoque expuesto  anteriormente, trabajaré de manera 
abierta e informal, lo que permitirá que el CCMA pueda aportar contribuciones al documento final de 
la CM13.  
4  INFORME DE LA MODERADORA ACERCA DE LA PRIMERA SESIÓN TEMÁTICA  
4.1.  La Sra. Anna Vitie (Finlandia), presentó el sigui ente informe acerca de la primera sesión 
temática del CCMA, celebrada el 13 de noviembre de  2023:  
4.2.  Ayer se celebró la primera sesión temática del CCMA, sobre la "Contribución del comercio a los 
esfuerzos de transición energética en relación con la adaptación al cambio climático y la mitigación 
de sus efectos". Esto supuso un paso importante en nuestros esfuerzos más amplios de "reforma 
basada en la acción". Quiero agradecer al Presidente su liderazgo y, en particular, dar las gracias a 
nuestros Miem bros y a los expertos por sus excelentes contribuciones.  
4.3.  Tras mis observaciones introductorias, cinco distinguidos oradores aportaron sus conocimientos 
especializados. La Sra. Araceli Fernández, Responsable de la Unidad de Innovación Tecnológica de 
la Agen cia Internacional de la Energía (AIE), ofreció un panorama general de la relación entre la 
transición hacia energías limpias y el comercio. En concreto, indicó que los mercados de tecnologías 
limpias ofrecían una importante oportunidad económica, y que se necesitaban los enfoques de todos 
los Gobiernos para aprovechar plenamente los beneficios de la fabricación de tecnologías limpias.  
4.4.  El Sr. Andrés Valenciano Yamuni, Director de la oficina de Washington D.C. de la Comisión 
Económica para América Latina y el  Caribe (CEPAL), presentó una síntesis de la transición energética 
en América Latina. Asimismo, expuso algunas ideas sobre la forma en que el sistema multilateral de 
comercio podía respaldar la transición energética. Puso de relieve tres opciones para que el sistema 
multilateral de comercio respaldara la agenda climática: i) reducir los obstáculos arancelarios y no 
arancelarios con respecto a los bienes ambientales; ii) garantizar una mayor información sobre las 
emisiones de gases de efecto invernadero; y i ii) proporcionar ayuda y apoyo para la creación de 
capacidad relacionados con el comercio.  
4.5.  La Sra. An Qi, Profesora Investigadora Adjunta del Centro de Investigación para el Desarrollo 
de las Energías Renovables del Instituto de Investigación Energética de  la Academia de Investigación 
Macroeconómica de China, expuso un punto de vista, basado en la práctica y las perspectivas de 
China, sobre la forma en que el comercio podía potenciar la transición energética. Destacó la 
necesidad de impulsar el desarrollo s ostenido de las tecnologías de energía renovable, así como la 
creciente importancia del hidrógeno verde en la producción de electricidad. Asimismo, la Sra. An Qi 
explicó que el comercio era un motor importante para llevar a cabo una transición energética 
asequible e inclusiva, y que seguía siendo esencial para facilitar la innovación.  
4.6.  La Sra. Enja Sæthren, Responsable de las Relaciones con los Gobiernos y de los Mecanismos 
de Apoyo de Scatec, subrayó las oportunidades y los desafíos relacionados con el come rcio 
vinculados con la transición energética. Indicó que el contexto geopolítico actual aceleraba la 
transformación verde con el objetivo de lograr la seguridad energética, hacer frente a la crisis 
climática y contribuir al desarrollo sostenible a nivel mu ndial. Se constató que era necesario adaptar 
las distintas tecnologías de energía renovable a los contextos locales mediante inversiones en WT/CTE/M/79  
- 90 - 
  infraestructura con el fin de permitir la adopción de energías renovables. A este respecto, se señaló 
que los Gobier nos y las instituciones podían actuar con el fin de garantizar la infraestructura 
necesaria para permitir el despliegue de una importante cantidad de energía renovable con miras a 
la transición verde.  
4.7.  El Sr. James Irungu Mwangi, Director Ejecutivo de Afric a Climate Ventures, habló sobre su 
experiencia en materia de transición energética en África, poniendo de relieve las diversas ventajas 
comparativas del continente con respecto a la transición energética, como su estrecha proximidad a 
las fuentes de energí a renovables. Indicó que era necesario cambiar el enfoque: dejar de intentar 
resolver la pobreza energética de África para tratar de ayudarla a ser más competitiva a la hora de 
hacer frente a los desafíos relacionados con el clima. Ello comprendía la impor tancia de identificar 
oportunidades de producción a nivel nacional, lo que permitiría estar muy cerca de las fuentes de 
energía renovables.  
4.8.  En general, las exposiciones de los oradores, sus observaciones complementarias, así como el 
debate con los Miembros , fueron muy enriquecedores y en ellos se reconoció que garantizar la 
transición energética constituía una prioridad común de la comunidad internacional y que el sistema 
multilateral de comercio tenía un papel que desempeñar en el apoyo a la comunidad inte rnacional 
en este empeño.  
4.9.  En cuanto a la función del comercio y las políticas comerciales en la transición energética, 
durante los debates se pusieron de relieve varios puntos, entre otros, el papel del comercio en la 
promoción de las cadenas de suministro  de tecnologías limpias; la necesidad de encontrar formas 
eficaces de financiar proyectos de energías renovables y al mismo tiempo redoblar los esfuerzos por 
reducir las subvenciones a los combustibles fósiles; la importancia de los biocombustibles como 
insumos para la descarbonización en determinados sectores y su posible contribución positiva a la 
búsqueda de soluciones de transición energética; la necesidad de mantener debates más dinámicos 
sobre los bienes y servicios ambientales; y la importancia de pr omover normas y definiciones 
comunes, por ejemplo, en el sector del acero.  
4.10.   En cuanto a la OMC, se destacó lo siguiente: la función del CCMA como foro de transparencia 
y diálogo, en particular con miras a celebrar debates sobre la transición energética y te mas conexos 
desde la perspectiva del comercio; el potencial del CCMA para mantener debates más basados en 
pruebas; la organización de un diálogo sobre el comercio y el medio ambiente en la CM13; y el 
reconocimiento de la contribución de las iniciativas con juntas sobre comercio y medio ambiente.  
4.11.   Quiero dar las gracias a todos ustedes por la participación activa y las intervenciones 
concretas. Más adelante se distribuirá un resumen más detallado del evento.  
4.12.   El Presidente  comentó lo siguiente:  
4.13.   El informe de la  moderadora pone claramente de manifiesto que el tema de la transición 
energética es de gran interés para los Miembros. Varias delegaciones han indicado que están 
dispuestas a comunicar más información sobre sus estrategias nacionales. Asimismo, varias vec es 
se puso de relieve la función del CCMA. Por consiguiente, quisiera sugerir que los Miembros prosigan 
el debate sobre este tema en el CCMA el próximo año. El Presidente se coordinará con los Miembros 
con respecto a la mejor manera de proceder para ello.  
4.14.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
4.15.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
4.16.   Quería asegurarme de intervenir después de que ustedes hubieran formulado sus 
observaciones, simplemente para  dar las gracias a la moderadora y agradecer la organización de la 
sesión. En realidad mis observaciones no están relacionadas con el tema en sí, pero quería solicitar 
su orientación con respecto a las próximas etapas, no solo en cuanto a cómo organizar la  próxima 
sesión, sino tal vez en cuanto a una manera más estructurada de proceder. En la reunión anterior, 
se mencionó que nos reuniríamos para evaluar esta reunión y para tal vez empezar a trabajar en 
las etapas de procedimiento adecuadas para las futuras  sesiones temáticas. Por lo tanto, me 
preguntaba si hay novedades en ese sentido.  WT/CTE/M/79  
- 91 - 
  4.17.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
4.18.   Antes que nada, la UE desea dar las gracias al Presidente, a la moderadora y a la Secretaría 
de la OMC por organizar esta sesión temática inaugural. Nos parece muy alentador que este año ya 
hayamos comenzado a realizar avances considerables sobre la sesión temática. Consideramos que 
en el debate de ayer se contó con un panel excepcional, así que les damos l as gracias también por 
ello. El debate fue claramente interesante, y esperamos con impaciencia los siguientes, como 
mencionamos en la intervención que realizamos en el marco del punto del orden del día sobre la 
CM13.  
4.19.   Asimismo, consideramos que se podría re flexionar sobre cómo hacer para que estos paneles 
y sesiones sean aún más interesantes. Como ha mencionado anteriormente la UE, y creo que, como 
ustedes también han anticipado en sus debates anteriores destinados a preparar esta sesión, nos 
gustaría propon er que nos reunamos, quizás en un marco más informal, para reflexionar sobre las 
lecciones aprendidas y estudiar formas de mejorar estos debates.  
4.20.   Permítanme formular algunas observaciones sobre las esferas en las que creemos que se 
pueden hacer mejoras y, por supuesto, nos complacería examinarlas con todos los Miembros y ver 
cuál es la mejor forma posible de llevarlas adelante.  
4.21.   Abogamos por que los moderadores se seleccionen al menos dos meses antes de la sesión. 
Este plazo les permitiría contar con un mes para preparar los debates, seleccionar a los oradores y 
elaborar una nota de la sesión para los Miembros. En la nota se debería explicar de forma un poco 
más detallada qué se espera de nosotros. A nuestro juicio, los moderadores deberían actuar a título 
personal. La nota de la sesión debería distribuirse con un mes de antelación. En ella, además de 
formular preguntas orientativas para los Miembros, también se debería explicar el formato de la 
sesión, los puntos de vista de los oradores del panel y las expec tativas de los Miembros.  
4.22.   Con el fin de ayudar a todos los Miembros a prepararse, la Secretaría debería elaborar un 
documento fáctico de antecedentes sobre el tema, que incluya referencias a materiales de lectura 
adicionales. Ese documento debería distribuirse al menos seis semanas antes de la sesión.  
4.23.   Por último, sería necesario reflexionar sobre la forma en que esas sesiones contribuyen a la 
función de deliberación del CCMA, más allá de ser actividades parecidas a las del foro público de la 
OMC, y sobre la intensificación de la labor y el análisis que podría llevar a cabo la Secretaría de la 
Organización tras esas sesiones.  
4.24.   La representante de China  formuló la declaración siguiente:  
4.25.   También quisiera sumarme al Paraguay y a la UE para acoger con sati sfacción la primera 
sesión temática. Agradecemos los esfuerzos del Presidente, las moderadoras y la Secretaría por 
hacer esto posible. Verdaderamente consideramos que la primera sesión temática constituye un 
avance muy importante, así como un muy buen punt o de partida. Valoramos mucho este enfoque 
de "reforma basada en la acción".  
4.26.   La cuestión sigue siendo cómo aprovechar al máximo la sesión temática para generar 
confianza entre los Miembros, entender mejor la relación que existe entre el comercio y el medio  
ambiente, así como promover, como he mencionado antes, medidas positivas, colectivas y concretas 
en la OMC con el fin de demostrar que la Organización es realmente capaz de responder a los 
desafíos climáticos y a los problemas ambientales a nivel mundial.  
4.27.   Asimismo, tomamos nota del informe relativo a los DECSA presentado durante la sesión 
temática. Valoramos la exposición relativa a los DECSA, en la que se nos informó sobre los debates 
relacionados con la transición energética celebrados en los cuatro Grup os de Trabajo, y que, a juicio 
de China, ha creado una sinergia entre los DECSA y los debates celebrados en el CCMA.  
4.28.   Si bien encomiamos la primera sesión temática, también vemos margen de mejora, en 
relación tanto con los procedimientos como con el conteni do. Así pues, me sumo a los demás 
Miembros para acoger con beneplácito la reunión de examen de esta sesión temática con miras a 
que se celebren mejores sesiones temáticas en el futuro.  WT/CTE/M/79  
- 92 - 
  4.29.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
4.30.   El Japón se suma a los demás Miembros para agradecer la convocatoria de la primera sesión 
temática del CCMA y, en particular, el esfuerzo de la moderadora, el Presidente y la Secretaría para 
hacerla posible. Dado que es la primera vez que el CCMA hace algo  así, ha quedado claro que se 
podrían mejorar algunas cuestiones relativas a la gestión, muchas de ellas esbozadas por la UE y 
otros Miembros.  
4.31.   Esperamos trabajar con ustedes de forma constructiva para tratar de mejorar estas sesiones 
en el futuro. Para ell o, sería una buena idea hacer uso de los conocimientos y las prácticas que ya 
se han desarrollado en la OMC mediante debates entre los Miembros interesados.  
4.32.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
4.33.   Deseo asociarme a lo que los dem ás han dicho. En primer lugar, agradecemos de verdad que 
se haya celebrado la sesión. Damos las gracias a la Secretaría y a usted, Sr. Presidente, por su 
ayuda y orientación, y en particular a Anna Vitie (Finlandia), por su labor.  
4.34.   Creo que fue una sesión r ealmente productiva. Aunque siempre habrá cosas que podremos 
hacer para mejorarla y se acaban de presentar sugerencias muy buenas, y espero que esto dé a la 
gente la energía y el entusiasmo suficientes para seguir adelante. Creo que es el caso y que esto n o 
genera controversias.  
4.35.   Sin duda estoy de acuerdo con la importancia de planificar con antelación en la medida de lo 
posible, sobre todo en lo que respecta a la selección de los facilitadores, como creo que señaló la 
UE. Concuerdo con ello. Creo que trabaj ar a título personal es útil y que contar con una nota que 
puedan preparar con la Secretaría también puede serlo. Así pues, estos son algunos asuntos sobre 
los que reflexionar, pero cuentan con todo nuestro apoyo. Realmente disfrutamos de la sesión 
temátic a. 
4.36.   El Presidente  tomó nota de las declaraciones formuladas y formuló la declaración siguiente:  
4.37.   Esta sesión temática inaugural marca el inicio de un nuevo enfoque en el CCMA destinado a 
promover intercambios abiertos, transparentes e interactivos sobre cues tiones fundamentales del 
comercio y el medio ambiente. Por supuesto, este formato experimental, en el que participan los 
Miembros y otras partes interesadas, puede mejorarse en futuras versiones. Este método refleja un 
cambio práctico en los procedimientos  del CCMA y demuestra la voluntad de los Miembros de 
explorar nuevas vías para lograr avances en cuestiones de interés común. La  incorporación de esos 
debates en el orden del día del CCMA se sigue dejando a discreción de los Miembros, de acuerdo 
con nuestr o principio de que los procesos sean impulsados por los Miembros. Como Presidente, estoy 
decidido a facilitar esos avances.  
4.38.   Como han recordado algunas delegaciones, el Presidente ha anticipado que se organizará una 
reunión de evaluación o examen para mejor ar las futuras sesiones temáticas. Doy las gracias a todos 
los Miembros.  
5  ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA OMC - PUNTOS  1 Y 5 
DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
5.1  Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)  
5.1.1   Información proporcionada por la secretaría de la CMNUCC sobre los preparativos 
de la CP28  
5.1.  El representante de la secretaría de la CMNUCC  formuló la declaración siguiente:  
5.2.  Anteriormente este mismo año, también les enviamos nuestra evaluación de la CP27 y nues tras 
expectativas con respecto a la CP28 que se celebrará dentro de unas semanas. Esa evaluación sigue 
siendo válida, pero, evidentemente, debe matizarse sobre la base de los acontecimientos recientes.  WT/CTE/M/79  
- 93 - 
  5.3.  Como muchos de ustedes quizás ya sepan, uno de los res ultados clave que, en términos 
generales, se espera obtener de la CP28 es la conclusión del primer balance mundial en el marco 
del Acuerdo de París, que probablemente ponga de manifiesto que los esfuerzos actuales no son 
suficientes para hacer frente al ca mbio climático, a pesar de la apremiante urgencia. Por 
consiguiente, se espera que el balance mundial se convierta en una "instancia de corrección del 
rumbo" al enviar señales políticas sobre la necesidad de mejorar las medidas adoptadas por los 
Gobiernos y los colectivos interesados que no son Partes en todas las esferas, a saber: la mitigación, 
la adaptación, las pérdidas y los daños, los medios de aplicación, incluida la financiación.  
5.4.  Hace poco concluimos el denominado "Diálogo Técnico" en el marco del b alance mundial y, 
como era de esperar, en el informe definitivo de ese Diálogo se confirmó que todavía estamos lejos 
de una senda que nos lleve a limitar el calentamiento global a 1,5 °C o incluso a 2 °C. Ahora bien, 
en esa evaluación técnica también se fo rmulan varias constataciones positivas.  
5.5.  En primer lugar, en el informe se señaló que el Acuerdo de París ya ha intensificado la acción 
por el clima y el apoyo correspondiente, lo que también ha dado lugar a una reducción de las 
previsiones de calentamiento  global. Por ejemplo, en 2010 se preveía que la temperatura mundial 
aumentaría entre 3,7 °C y 4,8 °C para el año 2100; más adelante, en 2015, con la adopción del 
Acuerdo de París y los compromisos contraídos a través de las contribuciones previstas determi nadas 
a nivel nacional (CPDN), el aumento previsto de la temperatura mundial se redujo a entre 3,0 °C y 
3,2 °C. En la actualidad, se prevé que la temperatura aumente entre 2,4 °C y 2,6 °C, y es posible 
que el aumento se reduzca a entre 1,7 °C y 2,1 °C si s e tiene en cuenta la plena aplicación de los 
objetivos a largo plazo de reducir a cero las emisiones netas. Esto constituye un avance significativo, 
aunque aún no sea suficiente.  
5.6.  En segundo lugar, en el Diálogo Técnico se confirmó, en consonancia con las c onstataciones 
anteriores del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), que en la 
actualidad existen suficientes oportunidades rentables para hacer frente a la disparidad en las 
emisiones previstas para 2030, aunque siguen exist iendo retos considerables, como el acceso a las 
ayudas y la disponibilidad de estas, para aprovechar esas oportunidades al ritmo y a la escala 
necesarios con el fin de alcanzar soluciones; y se ha reiterado que la cooperación internacional puede 
ayudar a t ransmitir experiencias relativas al aprovechamiento de las oportunidades y la superación 
de los obstáculos y las dificultades en la aplicación de los planes de adaptación, así como a promover 
el aprendizaje de buenas prácticas en diversos contextos.  
5.7.  Este e s el contexto en el que se está desarrollando la fase política del balance mundial, que 
culminará en la CP28 dentro de pocas semanas. Constatamos que se están llevando a cabo intensos 
debates políticos, en particular en la reunión previa a la CP celebrada anteriormente este mismo 
mes. En ellos se señaló de forma clara que las Partes están determinadas a obtener un resultado 
satisfactorio y ambicioso del balance, pero también está claro que aún hay divergencias significativas 
con respecto a lo que se entiend e que ese resultado ambicioso debería conllevar y cómo debe 
articularse.  
5.8.  Dicho eso, tampoco deberíamos olvidar que la conclusión del primer balance mundial no es el 
único resultado significativo de la CP28. La aplicación de la acción climática es un proces o complejo 
y polifacético, y una buena Conferencia debe abordar una amplia gama de cuestiones a fin de hacer 
avanzar la aplicación. En cuanto a la CP28, los temas relativos a las pérdidas y los daños, la transición 
justa, la adaptación, la mitigación y la financiación deberían ocupar un lugar particularmente 
destacado en el orden del día.  
5.9.  En lo que respecta a las pérdidas y los daños, la CP28 debe dar seguimiento a la decisión 
histórica adoptada en la CP27 relativa al establecimiento de un fondo para hacer frente a las pérdidas 
y los daños mediante un acuerdo sobre las diferentes modalidades de funcionamiento del fondo, a 
fin de que sea operativo. Junto con la conclusión de las disposiciones sobre el funcionamiento 
relativas a la red de Santiago sobre las pé rdidas y los daños, ello haría que el régimen internacional 
sobre el cambio climático tuviera todas las condiciones adecuadas para abordar las pérdidas y los 
daños, lo que supondría un logro tangible e importante. El comité de transición, que trabaja para 
preparar la decisión sobre los mecanismos de financiación, se ha reunido varias veces este año y ha 
realizado avances, pero aún queda mucho por ultimar en la CP.  WT/CTE/M/79  
- 94 - 
  5.10.   En la CP28, deberíamos completar la labor relativa al objetivo mundial de adaptación y adoptar  
un marco metodológico sólido. Esto también constituye un resultado importante, que 
complementaría los objetivos mundiales ya existentes en materia de mitigación y financiación con 
el de adaptación. Este resultado debe reforzar los esfuerzos de adaptación en todos los niveles (local, 
nacional y regional) y sustentar la planificación y aplicación de las medidas de adaptación.  
5.11.   En cuanto a la mitigación, en la CP28 se tendrá que evaluar el programa de trabajo 
correspondiente en curso con miras a que sea más ef iciente y tenga un mayor impacto, a la luz de 
la urgente necesidad de abordar la disparidad en las emisiones, como también se pone de relieve 
en nuestros emblemáticos informes de síntesis sobre las CDN, que se acaban de publicar esta 
semana. En las reunion es de junio, se organizó una serie de eventos importantes relacionados con 
el programa de trabajo, seguidos de un nuevo diálogo mundial, recientemente, y de actividades 
sobre inversiones.  
5.12.   La financiación siempre ha sido importante en las Conferencias de la s Partes y la CP28 no 
será la excepción. El objetivo fijado hace tiempo de movilizar USD  100.000 millones de financiación 
climática al año debería alcanzarse para 2023, tal y como indicaron los países desarrollados en 
Glasgow. Si  bien en el momento de la C P28 tal vez no se disponga de datos financieros completos 
para 2023, una indicación creíble sobre los avances enviaría un mensaje claro y positivo. Lo mismo 
cabe decir del logro de una reposición ambiciosa del Fondo Verde para el Clima y de avances 
importa ntes para duplicar la financiación de la adaptación. Asimismo, en la CP28 veremos cómo 
evoluciona el importante diálogo sobre el nuevo objetivo para la financiación climática y sobre la 
alineación de las corrientes financieras con los objetivos del Acuerdo  de París y cómo responde el 
sistema financiero internacional al llamamiento a la reforma, que tan prominentemente se destacó 
en la CP27.  
5.13.   En la CP27 se estableció formalmente el programa de trabajo sobre la transición justa, pero 
aún se debe elaborar su co ntenido sustantivo, como el relativo al ámbito de aplicación, las 
modalidades, los plazos, etc. Las negociaciones sobre estos aspectos fundamentales acaban de 
iniciarse en Bonn. La creciente importancia de una transición justa refleja la idea de que es 
fundamental hacer participar a toda la sociedad en la acción climática y de que nadie debe quedar 
atrás en este proceso. Esperamos que la CP28 produzca resultados satisfactorios en esta cuestión 
clave.  
5.14.   En el caso de algunas cuestiones, como el nuevo objetivo colectivo cuantificado sobre 
financiación para el clima (NCQG) o varias cuestiones relacionadas con el marco de transparencia 
reforzado, no se espera que la labor dé lugar a resultados definitivos, pero es esencial lograr avances 
tangibles con mir as a las prioridades del próximo año, como la conclusión de las negociaciones sobre 
el NCQG y la presentación de los primeros informes bienales sobre transparencia en 2024.  
5.15.   La CP28 aspira a lograr resultados satisfactorios no solo a través de los resultado s formales 
de las negociaciones intergubernamentales, sino también mediante la intensificación de las medidas 
adoptadas por los colectivos interesados que no son Partes en el marco de la Agenda de Acción, que 
consiste en brindar una respuesta inmediata de soluciones concretas, e inclusivas en materia de 
políticas, financiación y tecnología, enmarcadas en una Cumbre Mundial sobre la Acción Climática 
de dos días de duración y un programa innovador de dos semanas.  
5.16.   Estos resultados, aunque sean informales, siguen siendo muy importantes. En definitiva, la 
próxima CP será importante pero difícil, aunque confío en que la CP28 contribuirá a reforzar aún 
más la acción por el clima con el fin de responder mejor al desafío acuciante del cambio climático . 
5.17.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
5.18.   El representante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
5.19.   Como ha mencionado el representante de la CMNUCC, también desde el punto de vista de 
Suiza el primer balance mu ndial será el tema más importante de la CP28. Este balance debería 
reflejar las conclusiones fundamentales del IPCC, a saber, que las emisiones mundiales alcanzarán 
su punto máximo en torno a 2025, disminuirán rápidamente a partir de entonces y deberán red ucirse 
a la mitad para 2030.  WT/CTE/M/79  
- 95 - 
  5.20.   En ambos casos se requieren compromisos más firmes de los principales emisores y es cierto 
que, desde el punto de vista de Suiza y en lo que respecta a la mitigación, seguimos sosteniendo 
que los principales emisores y los país es en desarrollo con mayor capacidad, en particular, deben 
responder en mayor medida por ello. Además, se deben adoptar objetivos concretos con respecto a 
la eliminación progresiva del carbón y otros combustibles fósiles y la introducción gradual de las 
energías renovables y la eficiencia energética. Se necesitan normas internacionales, sobre todo en 
la esfera de la mitigación.  
5.21.   Suiza insta a las grandes economías emergentes, en particular, a mejorar la transparencia 
con respecto a los esfuerzos en la esfera  de la mitigación, así como a brindar apoyo a los países más 
pobres. Por último, una noticia que será interesante en el contexto del CCMA es que en la CP28 
Suiza se unirá al Club del Clima establecido a iniciativa de Alemania, cuyo objetivo es promover la 
descarbonización del sector industrial.  
5.22.   El representante de Egipto  formuló la declaración siguiente:  
5.23.   Aprovecho esta oportunidad para dar las gracias a los representantes del PNUMA, la UNCTAD 
y la CMNUCC por sus exposiciones informativas. Me pregunto si pod ríamos recibir los informes y las 
publicaciones a través de la Secretaría. Con respecto a lo que ha dicho el representante del PNUMA 
en relación con la información, los informes y las publicaciones sobre la iniciativa de financiación 
destinada a poner en m archa la alianza de agencias de crédito a la exportación para las cero 
emisiones netas, quizás ese informe contenga información sobre las modalidades que podría adoptar 
esa alianza y sobre las ventajas o utilidad que esta podría representar para nuestra la bor en la 
Organización, sobre todo con miras a hacer frente a los retos climáticos y la transición justa, en lo 
que concierne a este Comité.  
5.24.   Asimismo, agradeceríamos que el PNUMA compartiera con nosotros los informes sobre el 
examen de la Zona de Libre Com ercio Continental Africana (AfCFTA) desde un punto de vista 
ecológico, así como todo informe, iniciativa o documento escrito que pudieran tener al respecto, al 
igual que información, por supuesto, acerca de los informes disponibles sobre la iniciativa rela tiva a 
la circularidad en los sectores textiles y la Iniciativa Aduanas Verdes. Sugiero que, tal vez en la 
próxima reunión, el PNUMA haga una exposición sobre la Iniciativa Aduanas Verdes, para que 
podamos conocerla y saber más sobre ella.  
5.25.   La UNCTAD mencio nó algo sobre un informe que abarcaba a 60 países en desarrollo. 
Solicitamos asimismo que se nos envíe ese informe a través de la secretaría del Comité. Es 
interesante saber que ese informe existe y, sin duda, aprovecharemos la información que contiene.  
5.26.   El Presidente  confirmó que el Comité organizaría la distribución de los informes presentados 
al CCMA.  
5.1.2   Información de la Directora General Okonjo -Iweala y el Director General Adjunto 
Paugam sobre los preparativos de la Secretaría de la OMC para las actividade s de la CP28  
5.27.   La Directora General  formuló la declaración siguiente:  
5.28.   Quería darles las gracias por la gran labor que están realizando en el CCMA, así como dar las 
gracias a mi equipo de la Secretaría por su apoyo. Solo quiero decir unas palabras sobre nuest ros 
preparativos para la CP28, ya que realmente creo que hemos recorrido un largo camino como 
Organización. Quizá sepan ustedes que, cuando empecé a trabajar en la OMC, ya tenía cierta 
experiencia en la esfera del medio ambiente y la sostenibilidad, ya que  había copresidido tres años 
la Comisión Mundial sobre la Economía y el Clima con Lord Nicholas Stern, por lo que cuando llegué 
estaba entusiasmada y dispuesta a trabajar en esta esfera, y me encontré con un buen equipo, pero 
me dijeron que ningún Director  General había asistido nunca a una Conferencia de las Partes. De 
modo que fuimos a la CP26 en Glasgow, y me di cuenta de que, efectivamente, ningún Director 
General había estado en una Conferencia de las Partes, porque no tenían tarjeta de identificación 
para que yo pudiera entrar con los demás jefes de organizaciones, no sabían quiénes éramos, nada. 
Nos costó persuadirlos de que la OMC tenía algo positivo que aportar en relación con el cambio 
climático. A final conseguimos hacernos un hueco y dimos a cono cer que tenemos Miembros que 
están trabajando en un Comité en varias cuestiones muy pertinentes para resolver los problemas 
climáticos. Creo que dimos una buena impresión, sorprendimos gratamente y todo el mundo se WT/CTE/M/79  
- 96 - 
  quedó con ganas de saber más. Posteriorme nte, para la CP27, contamos con nuestro Informe sobre 
el comercio mundial , centrado en el comercio y el clima. Creo que en Sharm El -Sheikh logramos 
verdaderamente que la gente cambiara su percepción. En lugar de ver el comercio sobre todo como 
un problema por las emisiones que causa la logística del comercio, empezaron a pensar en el 
comercio como parte de la solución. Como digo, el equipo se ha empleado verdaderamente a fondo 
para que eso ocurra. Gracias por todo lo que han hecho en las diversas agrupacion es informales, en 
los Debates Estructurados, en el Diálogo Informal sobre los Plásticos y en todas las demás iniciativas 
puestas en marcha. Pudimos mostrar algunas de ellas para dar a conocer que los Miembros están 
realmente muy interesados en estas cuesti ones.  
5.29.   En la última Conferencia de las Partes, prometimos trabajar con los colegas de la UNCTAD y 
el ITC para avanzar en algunas de esas esferas; en particular, prometimos que trataríamos de 
examinar conjuntos de políticas o herramientas comerciales que los  Miembros o países podrían 
utilizar —si así lo desean — de forma voluntaria con idea de incorporarlas a sus contribuciones 
determinadas a nivel nacional para ayudarlos a avanzar hacia la neutralidad climática para 2050, 
que es el objetivo común.  
5.30.   En el caso de la CP28, hemos previsto una contribución triple, en la que destaca la 
organización del Día del Comercio. Quiero confirmar formalmente que, tras mucho trabajo de la 
OMC, la UNCTAD y el CCI, en lo que ha sido una magnífica colaboración de los tres equipos , y gracias 
a los anfitriones de la CP28, hemos logrado este Día del Comercio, por lo que el 4 de diciembre 
habrá un día dedicado al comercio y el clima. Tendremos una serie de actos, sobre los que el Director 
General Adjunto Paugam les dará más detalles. El día anterior al Día del Comercio es el Día de la 
Salud y el Clima, al que le seguirá el dedicado al comercio y el clima, y ayer bromeaba con el Dr. 
Tedros en la reunión trilateral que mantuvimos con la OMPI, ya que estaba muy orgulloso de que 
tuvieran u n Día de la Salud y el Clima, y me volví a él y le dije "Nosotros también tenemos un Día 
del Comercio y el Clima". Así pues, es positivo y una muestra de que a nivel mundial se reconoce 
que el comercio forma parte de la solución y es clave para abordar el cambio climático. Aunque esto 
puede ser evidente para quienes estamos aquí, no lo era para todo el mundo.  
5.31.   Comenzaremos el Día del Comercio con una apertura de alto nivel en la que participarán el 
Ministro Dr. Thani bin Ahmed Al Zeyoudi y los jefes de otras  organizaciones internacionales, y ese 
día tendremos una serie de actos. Nos hemos asociado con la CCI, el ITC y la UNCTAD para tener 
un Pabellón del Comercio. Muchos de ustedes que han estado en Conferencias de las Partes han 
visto que varios países y org anizaciones tienen sus propios pabellones, en los que pueden celebrar 
una serie de eventos. ¿Por qué es importante? Bueno, da visibilidad y es una manera de afirmar que 
la organización o el país en cuestión tiene cierto peso en las iniciativas de lucha con tra el cambio 
climático. Antes, al no disponer de pabellón propio, nos veíamos obligados a ir de un sitio a otro y 
tratar de obtener un hueco en otros pabellones para organizar actividades. La última vez nos dejaron 
el pabellón de Escocia para un evento y luego creo que hicimos uno con el ITC y la CCI. Ahora que 
tenemos uno —el Pabellón del Comercio —, lo compartiremos entre el ITC, la CCI, la UNCTAD y 
la OMC.  
5.32.   Me apresuro a precisar que no nos ha costado nada. Es bastante caro tener un pabellón, pero 
tenemos  la suerte de que la CCI ha aceptado asociarse con nosotros y corre con la mayor parte de 
los costos. Ya no tendremos que ir de un sitio a otro tratando de ver quién acoge a nuestra 
Organización, cuando todas las demás organizaciones, como el Fondo Monetar io Internacional (FMI) 
o el Banco Mundial, tienen su propio pabellón, incluso el ITC, mientras que la OMC nunca tuvo 
recursos para tener un pabellón.  
5.33.   Lo más importante para mí es que la CP28 nos brinda la oportunidad de exponer nuestra labor 
de análisis. S e trata de algo fundamental, ya que, si decimos que el comercio forma parte de la 
solución a los problemas relacionados con el cambio climático, la gente quiere saber qué pueden 
hacer y cómo hacerlo, y qué políticas comerciales pueden aplicar para ayudarlo s a avanzar en esa 
dirección. Lo que hemos hecho ha sido preparar un par de cosas. Presentaremos un informe en el 
que se proponen 10 opciones de política comercial beneficiosas para el clima. Se trata de opciones 
o políticas que se pueden aplicar voluntari amente para ayudar a lograr la neutralidad climática 
para 2050. Son propuestas muy concretas; algunas de ellas no les sorprenderán, por ejemplo, las 
relativas a la contratación pública y las políticas arancelarias.  WT/CTE/M/79  
- 97 - 
  5.34.   Tenemos una segunda publicación sobre el hidrógeno verde, en cooperación con la IRENA, 
que se centra en el papel del hidrógeno producido a partir de energías renovables para apoyar la 
transición mundial hacia una energía con bajas emisiones de carbono.  
5.35.   Por último, como quizá sepan por la informac ión actualizada que ha facilitado la Secretaría en 
el Comité OTC, nos sumaremos a más de 20 organismos de normalización, asociaciones sectoriales, 
empresas, organizaciones internacionales y la sociedad civil para presentar los "Principios de las 
Normas sob re el Acero". La iniciativa responde a una petición de la rama de producción del acero, 
que fue la que en realidad se puso en contacto con nosotros, y quiero felicitar al Director General 
Adjunto Paugam y al resto del equipo por su labor para tratar de ayu darles a orientarse frente a las 
múltiples normas sobre el carbono a las que se enfrenta la rama de producción del acero. ¿Qué 
enfoque debemos dar a la elaboración de normas? ¿Cómo abordar la cuestión de una manera que 
realmente pueda ser útil para esta ra ma de producción? Anunciaremos algunos principios junto con 
algunas otras organizaciones que pueden ayudar a hacer avanzar esta cuestión.  
5.36.   Esos son los conjuntos de opciones que vamos a plantear, que son de enorme interés. 
Tendremos un programa muy completo  en la CP28, y creo que para cuando hayamos terminado, 
me sorprenderá que alguien vuelva a preguntar qué pueden aportar la política comercial y el 
comercio a la transición hacia una economía con bajas emisiones de carbono.  
5.37.   El Director General Adjunto Paugam  formuló la declaración siguiente:  
5.38.   Me complace compartir con ustedes algunos detalles complementarios sobre la labor de la 
Secretaría de la OMC para la próxima reunión de la CP28, que se celebrará el próximo mes en los 
Emiratos Árabes Unidos. Las dia positivas de esta presentación se distribuirán a las delegaciones 
posteriormente, de modo que tendrán esta información.  
5.39.   En primer lugar, resumiremos los cuatro resultados o actividades fundamentales con miras a 
la CP28. Como pueden ver, hay un Día del Come rcio, un Pabellón del Comercio, varias publicaciones 
y los Principios de las Normas sobre el Acero que acaba de mencionar la Directora General.  
5.40.   En relación con el Día del Comercio, que se celebrará por primera vez dentro del programa 
de la Presidencia de l a CP28, los EAU invitaron a la Secretaría de la OMC a codirigir los preparativos 
de ese día con la UNCTAD, el Foro Económico Mundial y la CCI. La jornada la compondrán una serie 
de actividades de alto nivel con líderes mundiales de Gobiernos, empresas y la  sociedad civil, que 
defenderán que el comercio forme parte de una respuesta mundial justa y ambiciosa al cambio 
climático.  
5.41.   En segundo lugar, la OMC será la anfitriona del primer Pabellón del Comercio junto con la CCI, 
el ITC y la UNCTAD. Insisto, esta será la primera Conferencia de las Partes en la que tendremos un 
espacio dedicado a estimular debates y soluciones en lo que respecta a cómo puede contribuir el 
comercio a impulsar medidas en la esfera del clima y el desarrollo sostenible. Tenemos más 
de 50 eventos previstos con organizaciones asociadas —principalmente la UNCTAD, el ITC y la CCI — 
durante las dos semanas que durará la Conferencia de las Partes. La propia OMC dirige 12 sesiones, 
y la financiación la proporciona principalmente la CCI, pero tam bién hemos recibido ayuda para 
cubrir algunos costos de otras entidades como la European Climate Foundation, por ejemplo.  
5.42.   En tercer lugar, la OMC presentará una breve publicación titulada "Instrumentos de política 
comercial para la acción climática". Evide ntemente, esta publicación tiene una finalidad informativa, 
no contiene absolutamente ningún elemento prescriptivo. Las opciones son de carácter voluntario y 
la idea es que la publicación sea una fuente de información. La metodología es muy empírica, se 
basa en la utilización de ejemplos de las políticas comerciales existentes que hemos tomado de la 
Base de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC (BDMA), a la que pueden ustedes acceder, y de un 
análisis de la bibliografía económica, con objeto de mostrar lo qu e puede hacer la política comercial. 
Se trata del principal producto de conocimiento elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría 
para la CP28. La finalidad de la publicación no es reflejar las posiciones de todos los Miembros de la 
OMC, y se entiend e sin perjuicio de los derechos y obligaciones que corresponden a los Miembros 
de la OMC en virtud de los Acuerdos de la OMC. Se trata de una presentación fáctica.  
5.43.   La publicación abarca 10 esferas fundamentales de política comercial que podrían 
aprovechars e para la acción climática, como la facilitación del comercio, la contratación pública, la WT/CTE/M/79  
- 98 - 
  reglamentación y la certificación y los aranceles de importación, entre otras esferas. Se trata de lo 
que se denomina, de manera muy informal, un "menú" de opciones.  
5.44.   En cuarto lugar, el otro elemento nuevo será el informe sobre el comercio internacional y el 
hidrógeno verde que se presenta con la IRENA.  
5.45.   Por último, como ya se ha informado en el Comité OTC, nos uniremos a más de 20 organismos 
de normalización, asociaci ones sectoriales, empresas, organizaciones internacionales y la sociedad 
civil en la presentación de los "Principios de las Normas sobre el Acero", que tienen por objeto 
fomentar el diálogo y promover métodos interoperables para contabilizar el carbono a f in de asegurar 
una transición más rápida hacia un nivel de emisiones cercano a cero.  
5.46.   A modo de conclusión, señalaré que todas las actividades de la OMC previstas con ocasión de 
la CP28 y en el Pabellón del Comercio, así como las de nuestros asociados, figu ran en una página 
web específica del sitio web de la OMC. Muchos de estos eventos se transmitirán en directo. Espero 
con interés los comentarios o preguntas de los Miembros.  
5.47.   Tras las exposiciones, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones . 
5.48.   El representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
5.49.   Gracias, Dra. Ngozi y Director General Adjunto Paugam, por ofrecer un panorama general de 
las actividades de la CP28. Los Estados Unidos desean darles las gracias por la información  
actualizada que han proporcionado. Hemos mantenido muchos debates con el personal de la 
Secretaría y estamos en condiciones de valorar realmente toda la energía, el esfuerzo y la ardua 
labor dedicados a estos eventos.  
5.50.   Sin embargo, querríamos transmitir al gunas preocupaciones que nos suscita la propuesta de 
"menú de opciones" que al parecer se presentará en la Conferencia de las Partes. Entendemos que 
hay referencias a los Acuerdos de la OMC y a diversos instrumentos comerciales, pero, desde nuestro 
punto d e vista, es preocupante, en lo que respecta al proceso, que los Miembros no hayan podido 
ver de antemano en qué consiste el "menú de opciones" ni hayan tenido la oportunidad de aportar 
información o comentarios sobre su contenido, a pesar de la sesión info rmativa de esta mañana.  
5.51.   Como no hemos podido examinar ni revisar el contenido de ese documento, queremos estar 
seguros de que cualquier acto o debate que tenga lugar al respecto en la Conferencia de las Partes 
no indique ni implique en modo alguno el visto  bueno de los Miembros de la OMC. Deseamos que 
quede claro que los Estados Unidos no respaldan esta propuesta de "menú de opciones".  
5.52.   Alentamos a la Secretaría a que celebre consultas con los Miembros sobre esta y otras 
iniciativas que emprenda para evitar sorpresas o preocupaciones innecesarias con el producto que 
salga de la OMC. Creemos que una mayor participación garantizaría un uso más productivo de los 
recursos de la Secretaría y elevaría las probabilidades de apoyo futuro de los Miembros a los 
product os de que se trate.  
5.53.   Para terminar, quiero dar las gracias una vez más a la Directora General y al equipo de la 
Secretaría por facilitarnos información esta mañana.  
5.54.   El representante de Guatemala  formuló la declaración siguiente:  
5.55.   Agradecemos a la Secretaría y a la Directora General por el informe que acabamos de 
escuchar. Apoyamos lo que acaba de decir los Estados Unidos en relación con esta labor analítica y 
estas iniciativas sobre la forma en que el comercio puede contribuir al cambio climático. 
Agradecemos  toda la labor realizada. Se trata de una cuestión importante, pero lamentamos que 
este tema no se haya debatido previamente entre los Miembros y no se hayan celebrado consultas 
antes de poner en marcha los diferentes elementos. Esto no prejuzga la posició n de los Miembros, 
por lo que esperamos que esto quede claro para evitar confusiones a nivel nacional.  
5.56.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/79  
- 99 - 
  5.57.   Deseamos dar las gracias a la Directora General y al Director General Adjunto Paug am por 
sus exposiciones. Será la primera vez que tengamos un Día del Comercio en la Conferencia de las 
Partes, y ese logro es un testimonio de sus incansables esfuerzos, como han explicado aquí.  
5.58.   También ha sido esclarecedora la información adicional que ha n aportado sobre lo que tienen 
previsto hacer para el Día del Comercio. Consideramos que el hecho de que el comercio forme parte 
de la Conferencia de las Partes es una gran oportunidad para mostrar el papel fundamental del 
comercio en la difusión de los bi enes y servicios ecológicos y las tecnologías ecológicas. Agradecemos 
las iniciativas para poner de relieve las contribuciones positivas que puede hacer el comercio en la 
lucha contra el cambio climático. Es fundamental que acabemos con los compartimentos estanco, 
por lo que es muy positivo que el comercio esté en la Conferencia de las Partes y que se presente 
como parte de la respuesta. Esto es también lo que estamos tratando de hacer junto con los 
coordinadores y otros miembros de la coalición y la Coalic ión de Ministros de Comercio sobre el 
Clima.  
5.59.   Al igual que los Estados Unidos, también deseamos hacer una advertencia. En las recientes 
comunicaciones relativas al menú de opciones previsto, se indica que será la OMC la que lo anuncie. 
La OMC es una Organiz ación dirigida por sus Miembros, y sus Miembros deben aprobar previamente 
cualquier anuncio hecho en nombre de la OMC. La invitamos a que se asegure de que en su 
comunicación se indique claramente que el menú de opciones se presenta en nombre de la Secreta ría 
de la OMC o en su calidad de Directora General de la OMC, de modo que no haya malentendidos.  
5.60.   Además, las ideas que se han expuesto aquí han suscitado nuestra curiosidad, y es lamentable 
que los Miembros no tengan más información acerca de la labor real izada por la Secretaría de la 
OMC. Nos gustaría que hubiera más transparencia y comunicación, como ya señaló nuestro colega 
de los Estados Unidos. Esperamos con interés que haya una mayor cooperación en el futuro, en 
particular en este Comité.  
5.61.   Creo que la labor de descarbonización del acero mencionada por el Director General Adjunto 
Paugam y usted misma es claramente pertinente también para la labor del CCMA. A nuestro juicio, 
hay margen para un intercambio fructífero entre los diversos Comités de la OMC, c omo el Comité 
OTC y el CCMA, en relación con esta labor que están realizando ustedes, que consideramos muy 
interesante. Esperamos con interés una buena cooperación en el futuro, en la que haya transparencia 
y comunicación, y estoy segura de que podemos dem ostrar que el comercio puede contribuir al 
cambio climático.  
5.62.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
5.63.   Damos las gracias a la Directora General y al Director General Adjunto por sus exposiciones. 
Estamos de acuerdo en que el comercio es y debe seguir siendo parte de la solución. Sin embargo, 
como han señalado los Miembros anteriores, la manera de proceder nos plantea problemas.  
5.64.   Con todo el respeto, la Sra. Directora General dice que el menú de opciones presentado no 
será una sorpresa p ara los Miembros. Puedo decir que desde luego será una sorpresa para el 
Paraguay, porque no lo hemos visto. Estoy de acuerdo con las observaciones formuladas por los 
Estados Unidos, Guatemala y la UE acerca de los problemas de procedimiento. Que quede clar o que 
es muy posible que quedemos satisfechos con los documentos y propuestas. La cuestión es que no 
tenemos ningún modo de saberlo, porque no lo hemos visto, y desde luego no se nos ha consultado 
al respecto.  
5.65.   Me hago cargo de la advertencia de que el docu mento será responsabilidad exclusiva de la 
Secretaría, pero esto debería quedar claro para todas las partes que consulten los documentos. Aun 
así, es sorprendente ver este tipo de iniciativa de la Secretaría de una Organización dirigida por los 
Miembros co n parámetros de actuación claros conforme al Acuerdo de Marrakech.  
5.66.   Como ha mencionado usted, hay varias iniciativas en el marco de la OMC y fuera de la OMC, 
como la Coalición de Ministros de Comercio sobre el Clima y la labor que se está llevando a cabo en  
el CCMA, que realmente están haciendo que los Miembros busquen un entendimiento común sobre 
estos temas, y ese tipo de iniciativas puede ser perjudicial para el ejercicio de creación de confianza 
en el que estamos inmersos los Miembros.  WT/CTE/M/79  
- 100 - 
  5.67.   La Directora Gener al respondió lo siguiente:  
5.68.   Gracias a todos por sus observaciones. Me complace que al menos algunos Miembros 
consideren útil la labor que se está realizando para demostrar que el comercio forma parte de la 
solución.  
5.69.   Planteamos el documento como un producto de conocimiento. Esta Organización permite a la 
Secretaría presentar informes cada año sobre el comercio y diversas cuestiones. El Informe sobre el 
comercio mundial  que presentamos cada año es también un producto de  conocimiento, y así es 
como lo planteamos. Está muy claro que es un producto de la Secretaría. No tenemos problema en 
dejarlo meridianamente claro.  
5.70.   Como dijo el Director General Adjunto Paugam, no se prejuzga la posición de ningún Miembro. 
Verán muy clara mente que en el documento se indica que no se trata de una publicación de los 
Miembros de la OMC, sino de la Secretaría de la OMC. Es similar al Informe sobre el comercio 
mundial , que tenemos la facultad de hacer cada año. Así pues, solo quiero asegurarles  que no va a 
considerarse como un producto de los Miembros, sino de la Secretaría. Estamos autorizados a 
producir algunos productos de conocimiento. Así es como lo veo. No hay ninguna falta de 
transparencia al respecto. Todos los años producimos esos produ ctos de conocimiento y es algo a lo 
que los Miembros nos han autorizado. Es exactamente lo que estamos haciendo.  
5.71.   Verán que este menú de opciones de política, que estará al alcance de cualquiera, 
independientemente de que quiera utilizarlo o no, no será per judicial. No hay ninguna intención de 
ocultar nada: para eso estamos aquí, antes de la Conferencia de las Partes, para decirles que hemos 
estado haciendo esta labor y que existe este documento.  
5.72.   Por lo tanto, insisto en tranquilizar a todos los que están pr eocupados por la posibilidad de 
que se presente como una iniciativa de los Miembros. No será así. Se indicará muy claramente que 
se trata de un producto de la Secretaría de la OMC y que no prejuzga las posiciones de los Miembros.  
5.73.   No obstante, me gustaría p edir algo a los Miembros. De las tres organizaciones que surgieron 
de Bretton Woods —la OMC es una organización dirigida por los Miembros, al igual que las otras: 
todas ellas dependen de ustedes —, esta es la única en la que, cuando intentamos hacer una lab or 
analítica, se le pone freno. Ya lo he dicho en otras ocasiones: he llegado a encontrar funcionarios 
que temen incluso reflexionar de manera analítica o elaborar trabajos, porque temen que se les 
pongan impedimentos y se acabe echando su labor para atrás . Creo que hay que darnos un poco de 
margen para poder producir productos analíticos. No se trata de negociaciones; no se trata de 
adoptar posiciones. Se trata, simplemente, de explicar a quienes piensan que el comercio es un 
problema que no es así.  
5.74.   Así pu es, apelo a ustedes, porque tenemos una Organización en la que hay personas muy 
capaces intelectualmente que tienen miedo de pensar. Lo digo muy preocupada. No es ninguna 
novedad, lo dije antes, cuando llegué aquí. He tenido que trabajar con distintos Miem bros en relación 
con determinados productos y, al final, lo conseguimos. Apelo de verdad a ustedes. Por favor, 
échenle un vistazo al menú: no está cerrado, pero casi hemos terminado, y no estamos tratando de 
ocultar nada. Una vez tengamos el menú, examínen lo y verán que no hay nada en él que sea 
perjudicial.  
5.75.   Pero me preocupa realmente dirigir una Secretaría en la que las personas tienen miedo de 
pensar ante la posibilidad de molestar a tal o cual Miembro. ¿Cómo es posible? Les contaré una 
historia, porque e s algo que me preocupa enormemente. Cuando llegué aquí, mi predecesor había 
empezado a trabajar con el Secretario General de las Naciones Unidas para participar en algunos 
talleres y elaborar algunos trabajos en los que el Secretario General de las Nacione s Unidas había 
pedido a los organismos especializados de las Naciones Unidas y a organizaciones asociadas que 
trabajaran. No se trataba de nada muy sensible, pero un Miembro se enteró, descolgó el teléfono y 
llamó al funcionario al cargo y le preguntó "¿Qu ién le ha dado autoridad para hacer eso? Esto no 
está autorizado por los Miembros" . ¿Saben qué ocurrió? Que ese funcionario descolgó el teléfono, 
llamó a la oficina del Secretario General y lo canceló y les dijo que la OMC ya no participaría. Había 
sido mi  predecesor, el Sr. Azevêdo, el que había llegado a ese entendimiento. Quedaron tan 
aterrorizados, que lo cancelaron sin siquiera comprobar con su Director si era algo sensato o no.  WT/CTE/M/79  
- 101 - 
  5.76.   Me encontraba de viaje cuando el Director se enteró y tuvo la buena idea d e llamarme y 
decirme lo que había ocurrido y que no sabía cuáles serían las consecuencias. Tuvimos que llamar 
inmediatamente al Secretario General para tratar de revertir la situación. Hablé con el Miembro y le 
di explicaciones y al final se siguió adelant e. De modo que, una vez más, me dirijo a ustedes con 
vehemencia porque estoy muy preocupada. Cuando vean el menú, creo que verán que no hay nada 
en él que vaya en perjuicio de ninguna posición. Si lo ven y consideran que hay algo perjudicial, 
dígannoslo.  
5.77.   Así que esto es lo que quiero decirles al respecto. La Directora General tiene algunas 
facultades discrecionales para tratar de orientar algunos trabajos analíticos y productos de 
conocimiento en el seno de la Organización, y eso es lo que estamos tratando de hacer. No estamos 
tratando de hacerlo en contra los Miembros ni nada similar, en realidad lo que estamos intentando 
es hacer ver que el comercio es una fuerza positiva.  
5.78.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
5.79.   Damos las gracias a l a Directora General y al Director General Adjunto Paugam por la 
información que han facilitado sobre la labor de la Secretaría de la OMC en la CP28. En la reunión 
del Comité OTC celebrada la semana pasada se nos comunicó que la Secretaría de la OMC respald aría 
determinados principios sobre los esfuerzos mundiales de descarbonización del acero junto con 
algunos participantes del sector privado directamente. En esa reunión, varios Miembros, 
desarrollados y en desarrollo, se manifestaron preocupados por los as pectos de procedimiento de 
ese compromiso. Damos las gracias a la Directora General por las observaciones complementarias 
que ha formulado en respuesta a las preguntas anteriores.  
5.80.   Tomamos buena nota de las observaciones del Director General Adjunto Paugam de que el 
informe sobre la contribución del comercio a los principios ambientales ha sido elaborado bajo la 
responsabilidad de la Secretaría de la OMC y no refleja en modo alguno las opiniones de los Miembros 
de la OMC ni las distintas posiciones nacionale s. Pedimos que se conceda la misma condición a la 
labor relativa a los principios de descarbonización del acero.  
5.81.   Además, permítame hacer algunas sugerencias más, Sr. Presidente. La página de inicio del 
CCMA en el sitio web de la OMC contiene enlaces multim edia a las actividades de la OMC en la CP28. 
Este tipo de comunicación es lamentable porque esas actividades no han sido objeto de un mandato 
del CCMA. Pedimos asimismo que se distinga claramente la labor del CCMA de las actividades 
organizadas por la Secr etaría de la OMC bajo su responsabilidad.  
5.82.   De manera análoga, sugerimos que se cree una nueva serie de documentos, que demuestre 
claramente que el producto de la labor no cuenta con el respaldo de los Miembros de la OMC. Podría 
considerarse también la práct ica del FMI de diferenciar perfectamente el contenido producido por su 
personal.  
5.83.   Aprovechando la presencia de la Directora General y del Director General Adjunto Paugam en 
la reunión de hoy del CCMA, nos gustaría asimismo señalar los diversos documentos ex aminados en 
el marco de los puntos 3A y 3C del orden del día. Creemos que varias de las ideas y cuestiones 
planteadas constituyen una base adecuada para que la Secretaría de la OMC redacte más notas de 
investigación, informes y publicaciones que reflejen l as opiniones de los países en desarrollo. 
Esperamos que la Secretaría considere importantes esos temas y extraiga también ideas de los 
debates de los Miembros sobre esta cuestión.  
5.84.   El representante del Pakistán  formuló la declaración siguiente:  
5.85.   Muchas graci as, Directora General y Director General Adjunto Paugam, por proporcionarnos 
más detalles del programa para la CP28. Agradecemos la respuesta de la Directora General a las 
observaciones anteriores.  
5.86.   Nos gustaría añadir simplemente un punto: es importante y esencial que las distintas 
opiniones existentes y extendidas entre los Miembros acerca del comercio y el medio ambiente se 
reflejen en las 12 sesiones u otras reuniones que la OMC está organizando en asociación con la 
UNCTAD y la CCI, para que quede claro que la OMC no propone ni respalda una política específica o WT/CTE/M/79  
- 102 - 
  un conjunto de políticas específicas, sino que, aunque el comercio y el medio ambiente están 
vinculados, los Miembros tienen opiniones y puntos de vista diferentes.  
5.87.   El representante del Japón  formuló la declaración siguiente:  
5.88.   Agradecemos sinceramente la participación de la Directora General y del Director General 
Adjunto Paugam en esta reunión, así como su explicación acerca del plan para la CP28 y de la idea 
del menú de opciones de política comerc ial. También agradecemos enormemente a la Secretaría los 
esfuerzos y la energía que invierte en estas actividades de divulgación fuera de los círculos 
ambientales.  
5.89.   El Japón ha apoyado la utilización de los conocimientos especializados de la Secretaría para  
examinar cómo contribuye el comercio a abordar las cuestiones relacionadas con el cambio climático 
y otras cuestiones ambientales. Sin embargo, no podemos sino hacernos eco de las preocupaciones 
expresadas en cuanto al proceso, al haber elaborado la Secre taría el menú de opciones sin consultar 
con los Miembros de la OMC. A los responsables de la política climática de los Miembros y a las 
partes interesadas que asistan a la CP les resultaría confuso que la OMC presente opciones de política 
comercial que no son objeto de examen en la Organización. Nos parece muy lamentable que no 
podamos explicárselas.  
5.90.   El Japón también ha apoyado la labor relativa a las normas de descarbonización del acero de 
la Secretaría, pero nos parece asimismo lamentable que los funciona rios encargados de las políticas 
comerciales no pudieran tener conocimiento de ella antes de que la Secretaría trabajara en esta 
cuestión en los círculos ambientales. Así pues, pedimos que la Secretaría celebre consultas con los 
Miembros de la OMC acerca d e sus ideas antes de dirigirse a la CP o a cualquier otro foro al margen 
de los círculos de las políticas comerciales, para que podamos hacer avanzar nuestros debates sobre 
comercio y medio ambiente de manera transparente y constructiva.  
5.91.   El representante d el Brasil  formuló la declaración siguiente:  
5.92.   Me gustaría dar las gracias a la Directora General y al Director General Adjunto Paugam por 
la información facilitada y por la labor que se está llevando a cabo para derribar muros y asegurar 
que el comercio cont ribuya a la consecución de los objetivos climáticos.  
5.93.   Como han expresado unánimemente oradores anteriores, lamentamos la falta de consultas 
con los Miembros en la elaboración del menú de opciones. Como es bien sabido, sigue habiendo 
entre los Miembros diver sas sensibilidades y divergencias en materia de comercio y medio ambiente, 
por lo que es bastante preocupante que pueda interpretarse que una publicación, aun cuando se 
presente como algo informativo y meramente opcional, refleja la opinión de algunos Miem bros en 
detrimento de la de otros.  
5.94.   Valoramos el papel que desempeña la Secretaría en la generación de trabajos analíticos e 
informes, pero creemos que esas publicaciones son más útiles cuando se basan en parámetros que 
se han examinado previamente con los Miembros. Exhortamos a una mayor transparencia y al 
mantenimiento de la naturaleza de la OMC como Organización dirigida por sus Miembros y basada 
en el consenso en los proyectos futuros.  
5.95.   El representante del Reino Unido  formuló la declaración siguiente:  
5.96.   Doy las gracias a la Directora General por venir hoy aquí para informarnos sobre esta cuestión, 
así como al Director General Adjunto Paugam y a la Secretaría por su labor al respecto. Respaldamos 
totalmente el objetivo de promover el papel que puede desemp eñar el comercio para superar los 
desafíos ambientales a los que nos enfrentamos, y nos entusiasma la oportunidad de celebrar el Día 
del Comercio en la CP. Gracias, Directora General, por la labor que ha realizado en relación con esa 
iniciativa y por sacar la adelante.  
5.97.   También queremos rendir homenaje a la Secretaría por la alta calidad de su labor y los 
informes elaborados. Valoramos realmente su competencia técnica. Sin embargo, compartimos 
algunas de las preocupaciones que han expresado hoy otros Miembros con respecto a parte del 
proceso en torno a ello y, si bien reconocemos que la Secretaría y la OMC elaboran informes en los 
que no se habla necesariamente en nombre de los Miembros, como usted ha dicho, Directora WT/CTE/M/79  
- 103 - 
  General, creo que, dado que esto e s nuevo, y dado que es algo que no ha sido objeto de mucha 
consulta, se plantea la cuestión de que, como ha indicado mi colega del Paraguay, el contenido 
puede no ser sorprendente pero será una sorpresa, porque no sabemos cuál es ese contenido.  
5.98.   Considero q ue, a tan solo unas pocas semanas de la CP, era verdaderamente útil disponer del 
menú de opciones pero, aun así, si este se limita a indicar "servicios" o "financiación del comercio", 
se trata realmente de temas muy amplios. Por lo tanto, se agradecería mu cho que compartieran con 
nosotros en mayor detalle toda la información posible. Como han hecho otros oradores, los 
alentamos a que dejen claro, cuando se publique, que no se trata de un informe en nombre de los 
Miembros, y creo que usted ha dicho que así s erá, no obstante lo cual, inevitablemente, los Ministros 
de muchos de nosotros estarán presentes, se nos pedirá que formulemos observaciones sobre el 
informe, las personas podrían suponer que en el informe se habla en nombre de los Miembros y, en 
mi opinió n, es difícil preparar a nuestros Ministros sobre algo acerca de lo cual no disponemos de 
ese nivel de información. Así pues, sería útil tener un mayor nivel de información. Les agradecemos 
su labor, pero compartimos las preocupaciones expresadas sobre par te del proceso.  
5.99.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaración siguiente:  
5.100.   Damos las gracias a la Directora General y al Director General Adjunto por su exposición 
sobre el menú de opciones, y tomamos nota de lo que se ha dicho. También quiero agradec er a la 
Directora General la explicación ofrecida tras la primera ronda de observaciones.  
5.101.   Como han manifestado unánimemente oradores anteriores, nos preocupa mucho el proceso 
seguido, especialmente habida cuenta de que se trata de una cuestión de actualida d sobre la que 
hay opiniones bastante divergentes en lo que respecta a la vinculación entre el comercio y el medio 
ambiente, así como a la vinculación con el desarrollo sostenible. Tomamos nota asimismo de las 
preocupaciones planteadas durante la reunión d el Comité OTC celebrada la semana pasada, en la 
que varios países desarrollados y en desarrollo expresaron su preocupación por el mencionado 
conjunto de principios.  
5.102.   Creo que, como Miembros, lo que solicitamos es que se respete el proceso y que se respete 
que esta es una Organización dirigida por sus Miembros. No hemos visto los principios, no se nos ha 
consultado sobre ellos, e informar a los Miembros no es en absoluto lo mismo que consultarles y 
permitirles contribuir a cualquier documento que elabore la S ecretaría. Considero que eso coloca a 
los Miembros en una posición bastante difícil porque podría enviar el mensaje erróneo de que los 
Miembros respaldan algo que, sin embargo, no hemos visto. Es muy lamentable que no se consultara 
a los Miembros.  
5.103.   Pienso q ue se agradecería que se hiciera todo lo posible para compartir la información, dado 
que los Miembros estarán presentes y que nos resulta bastante difícil prepararlos para que 
respondan a algo que no hemos visto y sobre lo que no podemos informarles plenam ente. 
5.104.   El representante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
5.105.   Gracias, Directora General y Director General Adjunto Paugam, por haberse tomado tiempo 
para estar esta mañana aquí en el CCMA y por el trabajo que han realizado para asegurar que la 
OMC esté presente en la CP28 y que se destaque la importante función del comercio. Como ya he 
dicho en muchas ocasiones anteriores en el CCMA, Australia cree firmemente que el comercio debe 
formar parte de la solución a la crisis climática. Queremos dar las g racias a la Secretaría de la OMC 
por la labor que ha llevado a cabo para asegurar y promover la próxima celebración del Día del 
Comercio en la CP28, a fin de garantizar que se derriben los muros entre los regímenes relativos al 
comercio y al clima.  
5.106.   Compart imos las preocupaciones expresadas por otros Miembros y creemos que la 
repercusión de las futuras publicaciones de la OMC sería más valiosa si los Miembros acuerdan los 
parámetros de la labor. Esperamos con interés participar en la CP28 y proseguir los deb ates y la 
colaboración en la OMC en relación con el comercio y el clima.  
5.107.   El representante del Canadá  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/79  
- 104 - 
  5.108.   Deseamos dar las gracias a la Directora General y al Director General Adjunto por sus 
exposiciones. El Canadá valora los esfuerzos realizados por la Secretaría de la OMC y la Directora 
General en preparación de la CP28, en particular la labor destinada a comprender mejor el papel 
que puede desempeñar la política comercial para hacer frente al cambio climático.  
5.109.   Sin embargo, a l igual que otros, queremos expresar nuestras preocupaciones por el proceso 
seguido por la Secretaría para elaborar un menú de opciones, proceso que no incluyó la participación 
ni la contribución de los Miembros. Habida cuenta de esa falta de participación , queremos subrayar 
que no se debe dar a entender que los debates o eventos que tengan lugar en la CP cuentan con el 
respaldo de los Miembros. De cara al futuro, el Canadá insta a la Secretaría a que colabore 
plenamente con los Miembros en esta y otras pro puestas. Ello permitirá realizar contribuciones y 
observaciones exhaustivas.  
5.110.   Por último, el Canadá está decidido a trabajar con la Secretaría y los Miembros en estas 
propuestas a fin de apoyar el avance de la acción contra el cambio climático.  
5.111.   El represent ante de Suiza  formuló la declaración siguiente:  
5.112.   Suiza da las gracias a la Directora General y al Director General Adjunto Paugam por la 
información actualizada que han facilitado en relación con las actividades de la Secretaría de la OMC 
en la CP. El Día d el Comercio y el pabellón, por nombrar solo dos de ellas, son ciertamente pasos 
importantes para aumentar la presencia del comercio en la agenda climática. Suiza siempre ha 
defendido la idea de que el comercio debe formar parte de la solución y mantiene su  firme 
compromiso a ese respecto.  
5.113.   Damos las gracias a la Directora General por sus palabras tranquilizadoras en el sentido de 
que la Secretaría presentará su labor en su propio nombre y tomamos buena nota de su 
llamamiento: nadie debe tener miedo a hablar en general, pero especialmente cuando tratamos del 
principal desafío de nuestros tiempos.  
5.114.   No obstante, compartimos las palabras de cautela expresadas por varios Miembros y nos 
complacería enormemente cooperar de manera más estrecha con la Secretaría.  
5.115.   Consi deramos que todos nos beneficiaríamos si desarrolláramos sinergias entre los 
diferentes debates que se mantienen en varios marcos.  
5.116.   La Directora General  respondió lo siguiente:  
5.117.   Doy las gracias a todos ustedes, una vez más, por sus observaciones, que van tod as en la 
misma dirección. Solo quiero señalar a su atención que, en lo que se refiere a los productos de 
conocimiento de la Secretaría, no tenemos un proceso para acordarlos. Elaboramos un Informe 
sobre el comercio mundial , del que ustedes reciben una copi a, y la última vez que publicamos este 
informe, dedicado al comercio y el clima, ustedes lo recibieron y se les informó de ello.  
5.118.   Los productos de la Secretaría de los que hablamos son similares. Se trata de productos e 
instrumentos de conocimiento. Por lo tanto, en ellos no participan los Miembros ni se indica que se 
presentan en nombre de los Miembros.  
5.119.   Me gusta la propuesta de la India: dejaremos muy claro en la portada que la publicación no 
tiene absolutamente nada que ver con los Miembros de la OMC y que  es un producto de la Secretaría. 
El DG dispone de cierto margen de libertad para trabajar sobre productos de conocimiento de la 
Secretaría, aunque esta sea una Organización dirigida por sus Miembros.  
5.120.   Creo que la razón por la que no se ha establecido un pr oceso para acordar productos de 
conocimiento es que se preveía dar a la Secretaría cierto margen para realizar trabajos analíticos y 
reflexionar. Si tuviéramos que acordar todos y cada uno de los productos, no produciríamos nada 
porque todos los Miembros t ienen opiniones muy divergentes. Pienso que existía una razón por la 
que esto se dejó tal como estaba.  
5.121.   Respetaremos totalmente el consejo y lo que han dicho ustedes. En el sitio web de la OMC, 
realizaremos la modificación pertinente para que quede claro qu e no se trata de un conjunto de WT/CTE/M/79  
- 105 - 
  actividades de la OMC y, en la propia publicación, cuando salga finalmente a la luz, se indicará con 
toda claridad que no es una publicación de los Miembros de la OMC sino de la Secretaría, al igual 
que el Informe sobre el c omercio mundial . Elaboramos Informes sobre el comercio mundial , que se 
supone que permiten a la Secretaría examinar lo que sucede y tratar de hacer contribuciones 
basadas en sus conocimientos a ese respecto. Si tuviéramos que aprobar esos productos de 
conocimiento, no produciríamos nada porque los Miembros tienen opiniones muy divergentes, 
incluso sobre los conocimientos e incluso sobre los hechos objetivos. Estaríamos completamente 
paralizados.  
5.122.   Quiero decirles que los he escuchado: tomaremos las precaucion es que han propuesto para 
asegurarnos de que la publicación no tenga nada que ver con los Miembros, sino con nosotros. Lo 
digo ahora a fin de que el personal lo oiga. Pero sí quiero preservar un poco de espacio para que 
podamos reflexionar y elaborar produ ctos. Han dicho ustedes que el proceso no es transparente. Ya 
hemos procedido de esa manera; no es nada nuevo. Si consultan el Informe sobre el comercio 
mundial  del año pasado, verán plasmados en él algunos de los mismos tipos de sugerencias de los 
que hab lamos.  
5.123.   Confío en las iniciativas como la Coalición de Ministros de Comercio dedicada al Clima, que 
están también concebidas para intentar transmitir que la cara comercial del mundo trata de formar 
parte de la solución. Hablamos sobre esto con Valdis Dombro vskis cuando se inició todo ello. Fue 
una iniciativa que salió adelante, y nos complace que los Miembros asumieran su mando. Les ruego 
que mantengan una actitud abierta. No se pretende ni remotamente que la publicación prejuzgue 
las posiciones de los Miemb ros. Ustedes recibirán copias de ella. No será su producto.  
5.124.   Creo que es lamentable que ello se haya interpretado como una falta de transparencia y un 
intento de ocultar algo. Si así fuera, no habríamos venido. Elaboramos productos de conocimiento 
que simplemente publicamos y de los que ustedes obtienen una copia. Pensábamos sencillamente 
que se trataba de algo interesante para compartir con ustedes. Son herramientas; no hay 
recomendaciones vinculantes. Tan pronto como sea posible compa rtir esta herramienta, antes de 
acudir a la CP, lo haremos.  
5.125.   El Director General Adjunto  respondió lo siguiente:  
5.126.   Refiriéndome simplemente a las observaciones del Pakistán sobre la diversidad diré que, por 
su naturaleza, el conjunto de herramientas que prese ntamos envía el mensaje de que no hay un 
solo camino en lo que respecta al comercio para el clima, sino que existen varias herramientas y 
varias experiencias diversas.  
5.127.   El representante del PNUMA  formuló la declaración siguiente:  
5.128.   En nombre del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, queremos expresar 
nuestra gratitud a la Directora General y al Director General Adjunto por haber llevado el programa 
de comercio y medio ambiente a unos niveles de importancia sin prece dentes, incluida la cooperación 
entre el PNUMA y la OMC en un momento en que el mundo se enfrenta a unos desafíos económicos 
y comerciales nunca vistos que se ven agravados por los efectos económicos y sociales de la escasez 
de recursos que observamos en t odo el mundo, el cambio climático y la pérdida de biodiversidad. El 
PNUMA se enorgullece de ser un humilde asociado de los Miembros de la OMC para, juntos, hacer 
frente a los desafíos comerciales y ambientales en colaboración con la OMC, pero también con l a 
UNCTAD y el ITC, entre otras instituciones.  
5.129.   Quisiera recordar las palabras pronunciadas por el anterior Director General de la OIT en 
una Conferencia sobre la Economía Verde, a saber, que no habrá empleo en un planeta muerto. 
Supongo que eso es tan ciert o en el caso del comercio como en el del empleo. Esperamos con interés 
apoyar a los Miembros de la OMC en la ecologización del comercio y el comercio de productos 
ecológicos.  
5.130.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
5.131.   Queremos señalar la  necesidad de que la publicación y los productos de conocimiento 
publicados por la Secretaría estén también en consonancia con los principales conceptos y mandatos 
de la Organización, que son promover la liberalización del comercio internacional sobre la b ase de WT/CTE/M/79  
- 106 - 
  normas convenidas multilateralmente y con un sentido de equilibrio entre los derechos y obligaciones 
acordados por los Miembros, así como el apoyo al desarrollo sostenible.  
5.132.   Una cuestión adicional que no parecía figurar en el menú de opciones y podrí a ser objeto de 
estudios y otras publicaciones de la Secretaría es la necesidad de una transferencia de tecnología 
que apoye la lucha contra el cambio climático, en particular en condiciones de favor y a precios 
asequibles en lo concerniente a la concesión  de licencias.  
5.133.   De la misma manera, sería beneficioso, a nuestro juicio, que la Secretaría elaborara 
productos de conocimiento sobre la idea de una exención con respecto al clima para la propiedad 
intelectual que permita una difusión más rápida de las tecno logías necesarias para luchar contra el 
cambio climático.  
5.134.   Hemos observado asimismo con cierta preocupación algunas referencias a la agricultura y la 
alimentación en el menú de opciones. Consideramos que el concepto principal para las 
organizaciones sobre e ste aspecto en la OMC es la agricultura y, en particular, el artículo 20 del 
Acuerdo sobre la Agricultura, y creemos que estos aspectos de los debates deben estar presentes y 
quedar correctamente reflejados en los productos de conocimiento elaborados por l a Secretaría.  
5.135.   Estimamos que es muy importante que, aun cuando elaboramos publicaciones que no se 
pretende que causen perjuicio, el menú y los "platos" en él contenidos estén suficientemente 
respaldados por la normativa y los principios de la Organización y  no innoven cuando no exista un 
mandato de los Miembros de que lo hagan.  
5.1.3   Información actualizada sobre las negociaciones en el marco del Acuerdo sobre 
Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad (ACCTS)  
5.136.   El representante de Nueva Zelandia , en nombre de los participantes en el ACCTS , formuló 
la declaración siguiente:  
5.137.   Hago esta declaración en nombre de los participantes en las negociaciones relativas al 
Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y Sostenibilidad, también conocido como ACCTS.  
5.138.   La iniciativa relati va al ACCTS es un ejemplo práctico de la forma en que las economías 
pueden aprovechar las normas y la estructura del comercio para lograr los objetivos de desarrollo 
sostenible en la esfera del clima y en otros ámbitos más amplios.  
5.139.   Desde la última vez que proporcionamos información actualizada a este Comité en junio 
de 2023, los participantes en el ACCTS han celebrado otra ronda de negociaciones, en la que se 
hicieron progresos significativos. Esa ronda tuvo lugar en Ginebra a finales de agosto/principios d e 
septiembre, y se publicó una declaración de la Presidencia para facilitar información actualizada 
sobre esos progresos. Dicha declaración puede consultarse en: 
https://www.mfat.govt.nz/en/media -and-resources/accts -chairs -statement -from-new-zealand -
round -13-june-2023/ . 
5.140.   En un esfuerzo por consolidar el impulso de la ronda número 14, los altos responsab les del 
ACCTS se reunieron también coincidiendo con la Reunión de Altos Funcionarios de la OMC celebrada 
en octubre. Se mantuvo un debate positivo y constructivo que permitió a las Partes llegar a un 
entendimiento mayor sobre una posible vía hacia la concl usión.  
5.141.   Pasando ahora al capítulo del ACCTS sobre bienes ambientales, en anteriores actualizaciones 
presentadas a este Comité, nos centramos en dos de los otros capítulos en los que hemos venido 
trabajando (etiquetado ecológico y servicios ambientales). Par a esta actualización, pensamos que 
sería útil facilitar información sobre otro capítulo del Acuerdo en el que se han logrado progresos 
significativos en el último año. Se trata del capítulo relativo a los bienes ambientales, en el que se 
establecen las nor mas que aplicarán las Partes en el ACCTS a los productos importados procedentes 
del conjunto de Miembros de la OMC, entre otras la eliminación de los derechos de importación.  
5.142.   El objetivo de este capítulo es promover la liberalización del comercio de bienes  ambientales 
como medio de contribuir a la transición a una economía con bajas emisiones, resiliente al clima, 
circular y sostenible, y aumentar la implantación de tecnologías y productos pertinentes que WT/CTE/M/79  
- 107 - 
  respondan a las necesidades ambientales apremiantes,  así como la inversión en esas tecnologías y 
productos.  
5.143.   Las Partes en el ACCTS han acordado eliminar inmediatamente los derechos sobre una lista 
de bienes ambiciosa y significativa desde el punto de vista ambiental. Ya se han identificado más de 
300 bienes  ambientales para su liberalización, que conforman una lista exhaustiva de bienes 
ambientales que va más allá de los esfuerzos internacionales en curso. Los participantes en el ACCTS 
siguen trabajando con sus autoridades de comercio, aduanas y medio ambien te para asegurarse de 
que la lista sea ambiciosa, aplicable y significativa desde el punto de vista ambiental.  
5.144.   La lista de bienes ambientales del ACCTS comprende una amplia y diversa gama de 
productos que contribuyen a una serie de objetivos ambientales id entificados, como abordar el 
cambio climático, la contaminación, la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad, o 
apoyar la transición a una economía circular. El capítulo establece una vía clara para el examen y la 
actualización continuos d e la lista de bienes ambientales, a fin de asegurar que siga siendo pertinente 
y contribuyendo sustancialmente a los objetivos ambientales.  
5.145.   Confiamos en que esta labor genere interés entre otros Miembros de la OMC y que, con el 
tiempo, sirva de apoyo a nue vas iniciativas destinadas a liberalizar el comercio de bienes 
ambientales a nivel multilateral. Esperamos poder facilitar a los Miembros la lista finalizada y el texto 
del capítulo después de la firma oficial del acuerdo.  
5.146.   De cara al futuro, la próxima ron da de negociaciones, la ronda número 15, tendrá lugar en 
Costa Rica la próxima semana, y los participantes están trabajando intensamente para concluir estas 
negociaciones lo antes posible. Una vez concluido el ACCTS, de carácter plurilateral abierto, que h a 
sido el entendimiento y el objetivo desde el principio, estará abierto a la participación de otros 
Miembros de la OMC que puedan cumplir las normas en él establecidas.  
5.147.   Por consiguiente, alentamos a nuestros colegas aquí presentes a que compartan informac ión 
sobre las negociaciones con sus capitales, y estamos dispuestos a responder a cualquier pregunta. 
Esperamos presentar otra actualización sobre nuestros progresos y poder hablar de la conclusión 
del ACCTS en una próxima reunión del CCMA, y compartir el texto definitivo del acuerdo una vez se 
firme oficialmente.  
5.148.   Tras esa exposición, una delegación manifestó la siguiente reacción . 
5.149.   La representante de Costa Rica  formuló la declaración siguiente:  
5.150.   Nos hacemos eco de la intervención de Nueva Zelandia y le agra decemos la información 
actualizada que ha facilitado. Costa Rica participa en las negociaciones sobre el ACCTS, y queremos 
demostrar que el comercio tiene una importante función que desempeñar en la lucha contra el 
cambio climático. En este sentido, como h a anunciado Nueva Zelandia, Costa Rica acogerá la 
próxima ronda de negociaciones, que tendrá lugar en la semana del 20 de noviembre. Hemos logrado 
hasta la fecha progresos significativos en relación con diferentes aspectos, y creemos que esta ronda 
costarr icense conducirá a una conclusión satisfactoria de esta nueva negociación innovadora.  
6  TRANSPARENCIA DE LAS MEDIDAS COMERCIALES RELACIONADAS CON EL MEDIO 
AMBIENTE - PUNTO  4 DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
6.1  Exposición de la Secretaría de la OMC acerca de la Base de Datos sobre Medio 
Ambiente de la OMC  2022  
6.1.  El representante de la Secretaría de  la OMC  formuló la declaración siguiente:  
6.2.  Las dispositivas de la presentación se han distribuido como documento de sala para que los 
Miembros las puedan consultar ulteriormente. Los integrantes de este Comité conocen bien la Base 
de Datos sobre Medio Ambiente de la OMC. Ya hemos presentado esta he rramienta en el pasado, 
por ejemplo, en la reunión del CCMA que tuvo lugar en marzo, por lo que en esta ocasión la idea es 
simplemente comunicar a los Miembros algunas novedades.  WT/CTE/M/79  
- 108 - 
  6.3.  Los datos correspondientes a 2022 pueden consultarse en línea desde el mes pa sado, y algunos 
Miembros nos han pedido que organicemos sesiones de información periódicas para poder estar en 
contacto con nosotros si constatan que ciertas cuestiones se han de examinar más a fondo antes de 
que publiquemos el informe sobre la BDMA del añ o en cuestión en la reunión siguiente.  
6.4.  Quizá sea importante señalar que también hemos escuchado a los Miembros y que los "amigos 
de la BDMA" se han involucrado de manera activa y han sugerido numerosas mejoras que podemos 
introducir en un futuro, tanto en el corto como en el largo plazo. Una de las mejoras que ya hemos 
incorporado en la última actualización nos permite hacer un seguimiento de las cuantías de las 
subvenciones. Los Miembros nos habían señalado esta cuestión en los últimos meses, por lo que 
desde 2022 hemos incluido en la base de datos la información pertinente relativa a la agricultura y 
las subvenciones.  
6.5.  Como parte de estas mejoras, ahora también incluimos la fecha de aplicación prevista en la 
notificación. Por ejemplo, las notificaciones rel ativas a la agricultura suelen abarcar varios años, por 
lo que, si bien una notificación de  2022 puede abarcar el período 2019 -2021, ahora también 
incluimos esa información en el conjunto de datos. Esta es otra de las mejoras que hemos 
introducido.  
6.6.  Como pu eden apreciar, los datos aportados varían de un año a otro. Si bien el año anterior 
tuvimos más de 900 notificaciones y 1.600 medidas, el volumen del año pasado fue ligeramente 
inferior, puesto que registramos 768 notificaciones y 1.350 medidas relacionada s con el medio 
ambiente. Esta tendencia no es sorprendente porque, evidentemente, también refleja las 
notificaciones bienales de subvenciones, que también dan lugar a fluctuaciones interanuales. Se 
invita a los Miembros a que examinen los datos, incluidos los datos de  2022, y que se pongan en 
contacto con nosotros si desean abordar alguna cuestión en particular.  
6.7.  Ya he mencionado que el año pasado registramos 768 notificaciones que abarcaban 
casi 1.350  medidas. Como ha sucedido en el pasado, en 2022 la mayor ía de las notificaciones 
relacionadas con el medio ambiente se refieren a medidas OTC que están abarcadas por el Acuerdo 
sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, seguidas de medidas vinculadas al trámite de licencias de 
importación. Desde el punto de vista s ectorial, la mayoría de las notificaciones relacionadas con el 
medio ambiente atañen al sector de la agricultura, seguido por la industria manufacturera, los 
productos químicos y la pesca.  
6.8.  En cuanto al tipo de objetivo perseguido, la gestión de las sustanc ias químicas, tóxicas y 
peligrosas sigue siendo el objetivo que más se invoca en las notificaciones, por lo que es bueno que 
la secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo haga una exposición el día de hoy 
y nos pueda hablar más sobre est e tema, así como sobre la aplicación y el cumplimiento de los 
AMUMA, que también constituyen uno de los tipos de medidas u objetivos que más se invocan en 
las medidas notificadas.  
6.9.  En la siguiente diapositiva figuran los 10 Miembros que presentaron más noti ficaciones 
relacionadas con el medio ambiente el año pasado. Los Estados Unidos encabezan esta lista, pero 
hay Miembros de todas las regiones y todos los niveles de desarrollo, por lo que también aparecen 
Rwanda y Uganda, que en los últimos años han figura do entre los 10 Miembros que han presentado 
más notificaciones. También se pueden apreciar las notificaciones por objetivo. Ya he mencionado 
la gestión de las sustancias químicas, tóxicas y peligrosas, y aquí pueden apreciar la cantidad de 
notificaciones e n que se invoca este objetivo, así como las notificaciones en que figura la aplicación 
y el cumplimiento de los AMUMA.  
6.10.   Por supuesto, la mayoría de las medidas registradas en 2022 son de carácter reglamentario. 
Los tres principales tipos de medidas notifica das son reglamentos técnicos, medidas relativas al 
trámite de licencias de importación e interdicciones y prohibiciones. Las subvenciones suelen ocupar 
un lugar muy importante, pero, como he señalado, dichas notificaciones se presentan cada dos años, 
por lo que el año pasado las subvenciones no figuraron entre los tres principales tipos de medidas 
notificadas. En cambio, las ayudas no monetarias, las donaciones y los pagos directos figuran entre 
los cinco principales tipos de medidas notificadas en 2022. En  cuanto a los sectores abarcados, se 
citan la agricultura, la industria manufacturera y los productos químicos, pero también figura una 
categoría titulada "otros", que constituye una categoría residual que abarca la flora y fauna 
silvestres, los residuos y  otras medidas.  WT/CTE/M/79  
- 109 - 
  6.11.   En cuanto a los exámenes de las políticas comerciales, en 2022 el Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales realizó 15 exámenes de este tipo. Más de 1.000 entradas correspondientes a 
exámenes de las políticas comerciales tienen un conte nido relacionado con el medio ambiente y este 
se ha recogido en la base de datos. Esto sigue constituyendo una rica fuente de información. Estoy 
al tanto de que los Miembros han expresado la idea de que tal vez la BDMA se centre más en las 
notificaciones y  menos en los exámenes de las políticas comerciales, pero muchos de los datos que 
registramos no son objeto de notificaciones y aún proceden de los exámenes de las políticas 
comerciales de los Miembros, ya sea del informe del Gobierno o de la Secretaría. E stos proceden de 
los 15 exámenes de las políticas comerciales que tuvieron lugar el año pasado.  
6.12.   Hemos desglosado los datos procedentes de los exámenes de políticas comerciales por sector 
y tipo de medida. El sector de la energía ocupa un lugar muy importan te en estos exámenes, seguido 
de la agricultura y también de la silvicultura. Queríamos comentar a los Miembros que hemos 
centrado cada informe anual sobre la BDMA en temas y cuestiones específicas y que, dado que se 
ha debatido en cierta medida el tema de  la silvicultura, el próximo informe sobre la BDMA podría 
enfocarse en este sector. Naturalmente, actuaremos en función de lo que decidan los Miembros y 
estaremos encantados de escuchar sus opiniones y puntos de vista sobre esta cuestión. Por lo tanto, 
el próximo informe sobre la BDMA podría centrarse en la silvicultura si procedemos a hacer una 
exposición al respecto en una reunión futura del CCMA a principios del año que viene. Estaré 
encantado de responder a sus preguntas u observaciones.  
6.13.   Tras esta expos ición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones . 
6.14.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
6.15.   Agradecemos a la Secretaría de la OMC la información actualizada que ha presentado sobre 
la BDMA y los esfuerzos que se están  realizando para actualizarla. Durante el último año, muchos 
Miembros, entre ellos la India, han estado en estrecho contacto con la Secretaría para comprender 
la estructura y el contenido de esta base de datos.  
6.16.   Quisiéramos reconocer especialmente la funció n que ha desempeñado la delegación del 
Paraguay en el análisis de esta base de datos utilizada por académicos e investigadores de todo el 
mundo. Nos complace saber que se ha hecho un esfuerzo para responder a las cuestiones planteadas 
por los Miembros en l os debates anteriores. Esperamos con interés utilizar esta base de datos y, por 
supuesto, nos pondremos en contacto con la Secretaría en caso de que haya más preguntas.  
6.17.   El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
6.18.   También espero converti rme en un usuario experto de la BDMA. Quiero dar las gracias de 
nuevo a la Secretaría por su exposición y por las mejoras que se han hecho para responder a algunas 
de las observaciones planteadas por el Paraguay y otros Miembros respecto de la base de dato s, 
como ha señalado nuestro colega de la India.  
6.19.   No voy a volver a formular observaciones sobre otros elementos que siguen siendo motivo de 
preocupación, puesto que ya me he referido ampliamente a estas cuestiones a principios del año y 
en el pasado. Solo m e gustaría volver a abordar un punto, a saber, la razón por la que contamos 
con una BDMA, el fin para el que pretendemos utilizar esta información, y cuál es el valor añadido 
que, a nuestro juicio, esta herramienta aportará específicamente a los Miembros. Como ha señalado 
nuestro colega de la India, hemos constatado que la base de datos es utilizada principalmente por 
partes interesadas externas y no realmente para alcanzar el objetivo de lograr un mayor grado de 
transparencia, lo que, a nuestro entender, e ra el cometido para el que se había creado.  
6.20.   En una ocasión anterior, el Paraguay hizo referencia al documento CTE/1 y también al 
documento CTE/96, en el que los Miembros concluyeron en el marco del CCMA de aquel momento 
que no había ninguna necesidad espec ífica de compromisos en materia de transparencia, puesto que 
esta cuestión se abarcaba en otros instrumentos y las medidas ambientales no lo requerían 
necesariamente, y que la BDMA tendría por objeto el intercambio de experiencias y datos. Si los 
datos son  de dos años atrás, no estamos seguros de que sea muy útiles para promover la 
transparencia.  WT/CTE/M/79  
- 110 - 
  6.21.   Estamos en estrecho contacto con la Secretaría para tratar de identificar posibles soluciones 
que podamos examinar en el marco del CCMA, pero creemos que aumentar los recursos dedicados 
a este tema no es una opción. Tendríamos que encontrar formas diferentes de aliviar la carga. Entre 
otras cosas, podríamos eliminar algunos de los elementos que, si bien son interesantes, son menos 
esenciales para alcanzar el objetiv o declarado de la BDMA, y también corregir el retraso acumulado 
en las notificaciones, puesto que ello nos permitiría utilizar la BDMA de manera más eficaz. Esto 
facilitaría dar respuestas a las preguntas y generar el intercambio de experiencia que desearí amos 
promover en el CCMA.  
6.22.   El representante de la Secretaría de la OMC  respondió lo siguiente:  
6.23.   Quiero dar las gracias a la India y al Paraguay por sus observaciones. Como señaló el 
Paraguay, los amigos de la BDMA nos han consultado y estamos trabajando junt os para que ellos y 
los Miembros, y no solo las partes interesadas externas, la puedan utilizar más fácilmente, dado que 
esta era la idea original por la que se concibió esta herramienta, y lo tenemos muy presente. 
Colaboraremos de nuevo con el Paraguay y otros Miembros para intentar aumentar la frecuencia sin 
incrementar la carga que recae sobre los recursos disponibles. Como ustedes saben, se trata de un 
ejercicio que requiere muchos recursos, y tratamos de lograr un equilibrio. Estaremos en contacto.  
7  ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD - PÁRRAFO  33 DE LA DECLARACIÓN 
MINISTERIAL DE DOHA  
7.1  La importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los men os 
adelantados  
7.1.  Véase la intervención de la Argentina  en el párrafo 2.1.  
7.2  Curso de aprendizaje en línea de la OMC y los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo sobre "Los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo y la OMC: mejorar la 
cooperación internacional para el desarrollo sostenible"  
7.2.  El representante de la Secretaría de la OMC  formuló la declaración siguiente:  
7.3.  Muchas gracias por concederme la palabra, Sr. Embajador. Soy Mateo Ferrero, de la División 
de Comercio y Medio Ambiente d e la Secretaría de la OMC y a mi izquierda se encuentra la Sra. 
Malika Amélie Taoufiq -Cailliau, de la secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo 
aquí en Ginebra. Nos complace poner en marcha en la nueva plataforma e -Learning de la OMC el  
nuevo curso sobre los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo y la OMC. El curso ya se 
encuentra disponible y mi colega, Roberto Fiorentino, del Instituto de Formación y Cooperación 
Técnica (IFCT) de la OMC, nos facilitará información logística import ante a la brevedad.  
7.4.  En primer lugar, me gustaría decir unas palabras sobre el contenido del curso y las razones por 
las que preparamos en conjunto un curso de aprendizaje en línea sobre la OMC y los Convenios de 
Basilea, Rotterdam y Estocolmo. A modo de contexto, observamos que el espectacular crecimiento 
de la producción y el comercio de productos químicos registrado en las últimas décadas ha suscitado 
enorme preocupación por los riesgos que conllevan los productos químicos peligrosos y los 
plaguicidas a  medida que cruzan las fronteras. Lo mismo sucede en el caso de los movimientos 
transfronterizos de los desechos peligrosos por lo que, si no se gestionan adecuadamente, los 
desechos y productos químicos peligrosos pueden constituir una grave amenaza para la salud 
humana y el medio ambiente.  
7.5.  En este contexto, el sistema multilateral de comercio desempeña una función decisiva en las 
iniciativas mundiales encaminadas a fortalecer la gestión de los desechos y productos químicos 
peligrosos. Por un lado, tenemos  los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, que constituyen 
los tres principales AMUMA por los que se regulan aspectos fundamentales del comercio 
internacional, los movimientos transfronterizos y la gestión ecológicamente racional de los desechos 
y productos químicos peligrosos a lo largo de su ciclo de vida. Por otra parte, la OMC también 
establece normas pertinentes con respecto al comercio internacional de esos productos y ofrece 
foros importantes para mantener conversaciones en esta esfera, como e l CCMA.  WT/CTE/M/79  
- 111 - 
  7.6.  Teniendo en cuenta que las cuestiones que atañen a la OMC y los Convenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo se solapan cada vez más, este curso oportuno examina a fondo la labor de 
los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo y la OMC, sus respe ctivas esferas de competencia, 
la relación entre estos dos regímenes y las esferas específicas en que pueden colaborar nuestras 
dos organizaciones. El curso también incluye dos módulos dedicados a estudios de casos sobre 
importantes cuestiones de actualida d, a saber, los desechos electrónicos y la contaminación 
producida por los plásticos.  
7.7.  En la Secretaría de la OMC nos gustaría aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a 
nuestros colegas de la secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y Esto colmo por la fructífera 
colaboración que hemos entablado para preparar este curso. A nivel personal, también quiero dar 
las gracias a mis colegas, Liz Upton y Gergana Kiskinova, de la División de Comercio y Medio 
Ambiente, y a Krisztina Koszo, del IFCT, qu e contribuyeron de manera esencial a preparar este 
curso. Esperamos que todas las delegaciones disfruten del curso y aguardamos con interés recibir 
las observaciones que puedan tener. Permítanme ahora dar la palabra ahora a la secretaría de los 
Convenios d e Basilea, Rotterdam y Estocolmo.  
7.8.  Quiero dar las gracias a los colegas de la OMC, en particular a la División de Comercio y Medio 
Ambiente y al IFCT. También quiero agradecer a mis colegas de los Convenios de Basilea, Rotterdam 
y Estocolmo, que no pueden e star aquí hoy debido a la tercera reunión del Comité 
Intergubernamental de Negociación, que se está celebrando en Nairobi.  
7.9.  Como he señalado, este curso incluye dos estudios de casos detallados, uno sobre los desechos 
de productos electrónicos y otro sobre la contaminación producida por los plásticos. En los últimos 
años, se han producido algunos avances importantes en el marco de los Convenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo para abordar estas dos cuestiones mundiales, los cuales se exponen 
claramente en el curso. En primer lugar, por lo que se refiere a la contaminación producida por los 
plásticos, las enmiendas al Convenio de Basilea en materia de desechos plásticos entraron en vigor 
en enero de  2021 y redefinieron el marco mundial por el que se regula e l comercio internacional de 
desechos plásticos. Dichas enmiendas aclararon este marco al someter a tipos adicionales de 
desechos plásticos a un procedimiento muy específico del Convenio de Basilea, a saber, el 
procedimiento de Consentimiento Fundamentado P revio (CFP), y al especificar las medidas que se 
han de adoptar para apoyar la aplicación de estas enmiendas, en particular en los países en 
desarrollo.  
7.10.   Estas nuevas normas incentivan de manera importante al sector privado, a los Gobiernos y a 
otras partes  interesadas a que creen las condiciones y las tecnologías necesarias para reciclar y 
reducir la producción de desechos plásticos. Estas iniciativas coinciden con los debates relativos a la 
economía circular y la innovación que se celebran aquí en la OMC, tanto en el marco del CCMA como 
de sus actividades relacionadas con el medio ambiente, como el Diálogo sobre la Contaminación 
Producida por los Plásticos y los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental.  
7.11.   En este contexto, en marz o de 2022, la Asamblea de las Naciones Unidas sobre el Medio 
Ambiente adoptó la resolución 5/14 titulada "Poner fin a la contaminación por plástico: hacia un 
instrumento internacional jurídicamente vinculante". En la resolución se pedía convocar un comité 
intergubernamental de negociación a fin de elaborar un instrumento internacional jurídicamente 
vinculante sobre la contaminación producida por los plásticos, incluso en el medio marino. En la 
resolución se reafirmaba la importancia de la coordinación y la complementariedad entre los 
convenios e instrumentos regionales e internacionales pertinentes, con el debido respeto a sus 
respectivos mandatos, para prevenir la contaminación por los plásticos y sus riesgos conexos para 
la salud humana y el medio ambiente . 
7.12.   En segundo lugar, por lo que se refiere a los desechos electrónicos, las partes en el Convenio 
de Basilea dieron mucha importancia a esta cuestión en el programa de la 15ª reunión de la 
Conferencia de las Partes, que tuvo lugar en junio de  2022. En el mi smo sentido de las enmiendas 
relativas a los desechos plásticos que entraron en vigor en 2021, las Partes adoptaron enmiendas 
de los anexos II, VIII y IX del Convenio de Basilea, que dieron lugar a la inclusión de todos los 
desechos electrónicos en el proc edimiento de CFP.  WT/CTE/M/79  
- 112 - 
  7.13.   Como resultado, a partir del 1 de enero de  2025, todos los desechos electrónicos 
transportados a través de las fronteras internacionales de las 190 Partes en el Convenio de Basilea 
estarán sujetos a un procedimiento de control estricto, y  los Gobiernos podrán decidir si aceptan las 
importaciones de desechos electrónicos procedentes de otros países. Antes de las enmiendas, los 
desechos electrónicos solo estaban sujetos al procedimiento de CFP si se consideraban peligrosos; 
mientras que, des pués de las enmiendas, los desechos electrónicos estarán sujetos al procedimiento 
de CFP en todos los casos (independientemente de si se consideran o no peligrosos).  
7.14.   Para ayudar a las Partes a aplicar estas enmiendas, la secretaría de los Convenios de Basi lea, 
Rotterdam y Estocolmo ha puesto en marcha programas de creación de capacidad y formación 
relativos a los movimientos transfronterizos de los desechos electrónicos, y las Partes en el Convenio 
de Basilea han emprendido una revisión de las orientaciones  existentes sobre la gestión 
ecológicamente racional de los desechos electrónicos.  
7.15.   Para concluir, me gustaría señalar que la secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo está dispuesta a seguir colaborando con la OMC a fin de que ambas org anizaciones 
trabajen juntas en nuestras esferas de competencia comunes de una manera práctica y coherente 
que nos permita apoyarnos mutuamente.  
7.16.   Daré ahora la palabra al IFCT de la OMC para que nos explique cómo podemos acceder al sitio 
de aprendizaje en lí nea, y a este curso en particular.  
7.17.   Mi nombre es Roberto Fiorentino, y dirijo la Unidad de Aprendizaje en Línea. Nuestro equipo 
gestiona el programa de aprendizaje en línea, que ofrece a los Miembros de la OMC y a los 
observadores cursos de formación sobre la Organización y temas relacionados con el comercio. 
Dedicaré unos minutos a presentar algunos elementos básicos del curso y, lo que es más importante, 
a explicar dónde y cómo se puede acceder a este.  
7.18.   Esta es la página de inicio de nuestra plataforma de a prendizaje en línea y la dirección URL 
en la que pueden encontrar todos nuestros cursos de aprendizaje en línea. Veamos en qué consiste 
el aprendizaje e n línea que ofrece la OMC. El catálogo de los cursos que ofrecemos se amplía de 
manera constante, y actu almente contamos con más de 140 cursos sobre cuestiones relacionadas 
con la OMC, que se ofrecen en los tres idiomas oficiales. Nuestros cursos se destinan específicamente 
a funcionarios gubernamentales de los Miembros de la OMC y observadores que trabajan en 
cuestiones relacionadas con el comercio. Los participantes pueden realizar los cursos a su propio 
ritmo y desde cualquier lugar y en cualquier momento por medio de diversos dispositivos digitales, 
incluidos teléfonos móviles o mediante la aplicación, qu e se concibió específicamente para nuestra 
plataforma. Además, también organizamos seminarios en directo sobre temas que complementan 
nuestro catálogo de cursos.  
7.19.   Tenemos una página específica sobre comercio y medio ambiente, en la que ofrecemos un 
número c ada vez mayor de cursos sobre cuestiones comerciales y medio ambientales, como la 
economía circular, y la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres (CITES), así como el nuevo curso sobre la OMC y los Conv enios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo. Este curso se puso en marcha el 7 de noviembre y de momento solo está 
disponible en inglés, pero las versiones en español y en francés se publicarán en breve.  
7.20.   El curso se ajusta a los estándares más recientes en mat eria de enseñanza para adultos. 
Contiene varios elementos diferentes, como pruebas previas y posteriores a los módulos, exámenes 
finales, ejercicios interactivos, contenido multimedia, grabaciones en audio, infografías y 
conclusiones fundamentales. El obje tivo primordial es estimular la participación y la interacción, así 
como la retención de conocimientos. Las personas que aprueban el examen reciben un certificado 
oficial de la OMC.  
7.21.   Para acceder al curso, diríjase a la plataforma de aprendizaje en línea de  la OMC. Cualquiera 
puede acceder a esta plataforma sin necesidad de inscribirse, y en la página de inicio se puede 
consultar libremente el catálogo de los cursos disponibles. No obstante, para inscribirse en un curso, 
hay que crear una cuenta. Todos los c ursos son gratuitos.  
7.22.   Para acceder a este curso en particular, puede abrir el catálogo de cursos en el menú o hacer 
una búsqueda por tema (por ejemplo, "comercio y medio ambiente"), que lo llevará a la página WT/CTE/M/79  
- 113 - 
  sobre comercio y medio ambiente en la que encont rará este curso, así como otros cursos sobre este 
tema. Los usuarios pueden hacer clic en el icono de información, que proporciona información básica 
sobre el curso, como el nivel de este, la vía de formación, el idioma, los objetivos y el tiempo 
estimado que lleva completarlo. A continuación, se ha de hacer clic en "Entrar" para acceder al curso, 
el cual podrán seguir a su propio ritmo.  
7.23.   En la página de inicio hay una guía del usuario, en que se explican los pasos básicos que se 
han de seguir para crear una  cuenta. En caso de tener preguntas de carácter técnico, pueden 
contactarnos en la dirección e-learning@wto.org , y también seguir nuestras páginas en las redes 
sociales, en que publi camos noticias y actividades relacionadas con nuestro programa de aprendizaje 
en línea.  
7.24.   Ninguna delegación formuló observaciones tras esta presentación.  
7.3  Exposición de la Secretaría de la OMC acerca de la Cuarta Semana del Comercio y el 
Medio Ambiente, cele brada en 2023  
7.25.   El representante de la Secretaría de la OMC  formuló la declaración siguiente:  
7.26.   La cuarta edición de la Semana del Comercio y el Medio Ambiente de la OMC se celebró con 
éxito del 12 al 16 de junio de  2023. Permítanme compartir algunas cifras so bre esa semana: 
contamos con 97 oradores en el marco de 21 actividades paralelas organizadas por 12 delegaciones 
y 13 partes interesadas. Durante la semana también celebramos un evento de alto nivel y otras 
actividades, como una recepción. Por lo que se re fiere a la asistencia, 1.400 personas se inscribieron 
para participar en línea, lo que representa un aumento de casi el 90% con respecto al año pasado 
(2022), y cerca de 282 participantes se registraron para participar de manera presencial. Según 
nuestras estadísticas, las actividades difundidas en Youtube habían acumulado cerca de 
4.300  visualizaciones al finalizar la semana. Por lo tanto, la Semana del Comercio y el Medio 
Ambiente contó con una gran asistencia y damos las gracias a las delegaciones por ha ber contribuido 
a que esta semana sea tan fructífera.  
7.27.   La semana comenzó con una actividad de alto nivel sobre "El comercio en pro de la 
sostenibilidad", en que se examinó la triple crisis planetaria del cambio climático, la contaminación 
y la pérdida de biodiversidad. Nuestro Presidente, el Embajador José Val encia (Ecuador), fue uno de 
los oradores, y el panel contó con distinguidos oradores, como la Sra. Yolanda Kakabadse, antigua 
Ministra de Medio Ambiente del Ecuador; el Sr. Stewart Marginnis, Director General Adjunto de la 
Unión Internacional para la Conse rvación de la Naturaleza; la Dra. Susan Gardner, Directora de la 
División de Ecosistemas del PNUMA; y yo mismo, Aik Hoe Lim, Director de la División de Comercio 
y Medio Ambiente de la OMC.  
7.28.   Durante la semana se examinaron diversos temas comerciales, haciend o hincapié en la 
sostenibilidad ambiental y la conformidad con los ODS de las Naciones Unidas. Se celebraron debates 
sobre un amplio espectro de temas, que abarcaron desde la introducción del MAFC de la UE hasta 
las estrategias nacionales encaminadas a mit igar las fugas de carbono y promover la transición hacia 
energías limpias, por ejemplo mediante un desarrollo de los mercados de hidrógeno verde. Se 
reconoció que la política comercial es un instrumento fundamental para fomentar las inversiones, 
facilitar el desarrollo del conocimiento y el progreso tecnológico y promover la colaboración mundial. 
En los debates también se abordó la cuestión de la contaminación producida por los plásticos y se 
propuso entablar iniciativas de coordinación con diversos organis mos mundiales para encontrar 
posibles soluciones.  
7.29.   También se examinaron cuestiones relativas a ramas de producción específicas, por ejemplo 
la descarbonización de industrias pesadas como el sector del acero, y la repercusión de la agricultura 
y la pesca en  la pérdida de biodiversidad. Se instó a los encargados de la formulación de políticas a 
que contemplaran estas cuestiones ambientales en las futuras políticas comerciales. También se 
insistió en que es fundamental poner en marcha prácticas sostenibles, en  particular en los países en 
desarrollo más vulnerables a las repercusiones de los fenómenos climáticos adversos y la pérdida 
de biodiversidad. En general, los debates pusieron de relieve la necesidad de adoptar un enfoque 
sostenible y coordinado en las po líticas comerciales mundiales.  WT/CTE/M/79  
- 114 - 
  7.30.   En el marco de la semana también se celebró una exposición de arte que tuvo lugar en el 
atrio de la OMC y el salón para delegados, en que se expusieron productos sostenibles y proyectos 
de arte con una perspectiva ambiental. El equipo de la División de Comercio y Medio Ambiente 
organizó la semana en cooperación con colegas de toda la Organización, en particular los equipos 
encargados de las conferencias y los medios de comunicación.  
7.31.   Esperamos que esta semana les haya resultado  útil y que podamos volver a celebrarla 
en 2024 o en alguna otra ocasión futura que consideren conveniente.  
7.32.   Tras esa exposición, una delegación manifestó la siguiente reacción . 
7.33.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
7.34.   Queremos dar las gracias a la Secretaría de la OMC por los esfuerzos realizados para organizar 
y presentar este informe sobre la cuarta Semana del Comercio y el Medio Ambiente, celebrada junto 
con la reunión del CCMA de j unio de  2023. Damos las gracias al Embajador Manley y al Embajador 
Valencia por la manera en que contribuyeron a reactivar y rejuvenecer este evento.  
7.35.   A la India le complace informar de que nuestra delegación también acogió dos eventos en el 
marco de esta S emana del Comercio y el Medio Ambiente, con un apoyo importante de la Secretaría 
de la OMC. En la primera actividad se expuso la labor que realizan dos organizaciones 
internacionales, a saber, la Alianza Solar Internacional y la Coalición para una Infraest ructura 
Resiliente a los Desastres, ambas con sede en la India.  
7.36.   Representantes de las dos organizaciones compartieron información actualizada sobre su 
labor. También señalaron que una mayor colaboración con los Miembros de la OMC puede ayudarlos 
a mejorar aún más los resultados de sus esfuerzos. En la segunda actividad, organizada 
conjuntamente con las delegaciones de Indonesia y Sudáfrica, se expusieron los esfuerzos 
desplegados por nuestros países para preservar la riqueza forestal y la diversidad biológi ca en que 
vivimos. Representantes de cada uno de los tres países Miembros de la OMC hablaron de las 
iniciativas y políticas que están aplicando a nivel nacional en materia de ordenación forestal. En 
ambas actividades se registró una participación entusiast a, tanto en persona como en línea, a través 
del canal de YouTube de la OMC. Esperamos seguir participando en las próximas semanas del 
comercio y medio ambiente.  
8  RELACIONES CON LAS ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES Y NO 
GUBERNAMENTALES - PUNTO  10 DEL PROG RAMA DE TRABAJO DEL CCMA  
8.1  Información de organizaciones que tienen la condición de observador  
8.1.1   Información proporcionada por el PNUMA  
8.1.  El representante del PNUMA  formuló la declaración siguiente:  
8.2.  Muchas gracias por la oportunidad de facilitar información actu alizada sobre las actividades del 
PNUMA relacionadas con el comercio y el medio ambiente. Como ustedes saben, se trata de una 
semana muy especial para las Naciones Unidas ya que estamos de luto por la pérdida de más de 
100 funcionarios durante las últimas semanas y el pabellón azul ondea a media asta, pero, como ha 
dicho el Secretario General, nuestro compromiso con la ayuda humanitaria, la paz y los derechos 
humanos se mantiene intacto, como siempre.  
8.3.  Quisiera exponer tres cosas. En primer lugar, una que oc urrió hace apenas unas semanas, a 
saber, que el Convenio de Minamata sobre el Mercurio concluyó su quinta reunión, celebrada en 
Ginebra del 30 de octubre al 3 de noviembre de  2023. La Conferencia de las Partes pidió una mayor 
cooperación para comprender y conocer mejor las disposiciones del Convenio relativas al suministro 
y el comercio de mercurio, incluida la eliminación de la extracción primaria de mercurio, la medición 
de las existencias de mercurio y la aplicación del consentimiento fundamentado previo  para el 
comercio de mercurio. Creo que es importante que los Miembros de la OMC participen en esos 
debates y probablemente organizaremos una sesión de información complementaria sobre esta 
cuestión.  WT/CTE/M/79  
- 115 - 
  8.4.  Esta semana se celebra la tercera reunión del Comité Int ergubernamental de Negociación 
(CIN-3) en la sede del PNUMA en Nairobi (Kenya). La reunión, que ha sido precedida de consultas 
regionales, se centrará en la elaboración de un instrumento internacional jurídicamente vinculante 
sobre la contaminación produci da por los plásticos, incluso en el medio marino. El 1 de octubre se 
publicó un anteproyecto de texto preparado por el Presidente del CIN con el apoyo de la Secretaría 
del CIN. Esperamos que los resultados de la reunión se conozcan mañana y posteriormente se 
celebrarán debates de seguimiento antes de dar paso a las reuniones cuarta y quinta del CIN (CIN -4 
y CIN -5). 
8.5.  El tercer elemento está próximo; se trata de la Asamblea de las Naciones Unidas para el Medio 
Ambiente, UNEA -6, que se celebrará del 26 de febre ro al 1 de marzo de  2024 en la sede del PNUMA 
en Nairobi. El tema de la UNEA de este año es "Medidas multilaterales eficaces, inclusivas y 
sostenibles para hacer frente al cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la contaminación". 
Esperamos con int erés dar la bienvenida a los Miembros de la OMC en la sede del PNUMA en Nairobi.  
8.6.  El PNUMA ha dado prioridad a tres desafíos mundiales y ha concentrado su labor en esos tres 
desafíos. Nos gustaría presentar lo que estamos haciendo en relación con cada uno d e esos desafíos, 
que son: el cambio climático; la pérdida de biodiversidad; y la contaminación.  
8.7.  En la esfera del cambio climático, la Iniciativa Financiera del PNUMA se prepara para poner en 
marcha la Alianza de Agencias de Crédito a la Exportación para la s Cero Emisiones Netas en la CP28 
de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Dado que 
entre el 80 y el 90% del comercio internacional depende de instrumentos financieros públicos o 
privados, la Alianza de Agencias de Crédito a la Exportación para las Cero Emisiones Netas tiene por 
objeto reunir a un grupo mundial de alto nivel de agencias de crédito a la exportación para lograr 
compromisos de cero emisiones netas de aquí a 2050. Invitamos a los Estados miembros que 
asistirán a la CP28 a unirse a este evento.  
8.8.  En segundo lugar, para continuar con la CP28, el PNUMA se complace en invitar a los Miembros 
y a la Secretaría de la OMC a la actividad paralela organizada conjuntamente con el ITC y Fairtrade 
International. Este ev ento tendrá lugar el 10 de diciembre y se centrará en la manera en que el 
comercio puede ayudar a lograr una transición agroecológica justa, inclusiva, favorable y adaptada 
al Sur mundial.  
8.9.  El PNUMA respalda las consideraciones ecológicas de la Zona de Libr e Comercio Continental 
Africana (AfCFTA), auspiciada por la Comisión Económica para África y la UNCTAD. Participó en la 
reunión de expertos celebrada recientemente, que se centró en investigar cómo promover la 
transición ecológica y la protección del medio  ambiente en África mediante la aplicación de la AfCFTA.  
8.10.   En lo que respecta a la pérdida de naturaleza, en el marco del proyecto del Centro de 
Comercio, Desarrollo y Medio Ambiente, el PNUMA organizó en Jakarta, conjuntamente con la 
UNCTAD y CIFOR Indonesi a, la consulta regional con las partes interesadas en Asia sobre el comercio 
positivo para la naturaleza que favorece la agricultura sostenible y el desarrollo inclusivo. Se trataba 
de la tercera y última consulta. Las anteriores se habían celebrado en Amé rica Latina, el Caribe y 
África. Las conclusiones ya están a disposición de los Estados miembros.  
8.11.   El PNUMA y el ITC publicaron recientemente una exposición de políticas titulada "Normas y 
prescripciones en materia de sostenibilidad para la agricultura: Con sideraciones comerciales 
internacionales". En la exposición se examinan un enfoque de "mezclas inteligentes", que combina 
prescripciones obligatorias con normas voluntarias de sostenibilidad para propiciar la sostenibilidad 
del sector agrícola, y la funció n de las consideraciones relacionadas con el comercio en su aplicación 
para mejorar la equidad y la eficacia.  
8.12.   En cuanto a la contaminación, mediante su contribución a la iniciativa del PNUMA sobre la 
circularidad en el sector de los textiles con un enfoque  basado en la cadena de valor en su totalidad, 
el PNUMA ha iniciado un proyecto sobre el comercio de textiles usados en el que colaborarán Kenya, 
Ghana, el Pakistán y Túnez, y ha elaborado directrices y criterios mundiales para promover la 
circularidad del  comercio de textiles usados. Agradecemos el apoyo prestado por la Unión Europea 
a esta iniciativa, cuya primera fase abarcará el período 2023 -2025, y esperamos con interés trabajar 
con las delegaciones de esos países radicadas en Ginebra.  WT/CTE/M/79  
- 116 - 
  8.13.   El PNUMA, en col aboración con la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 
está aplicando el proyecto "Unwaste" para identificar los desafíos y tendencias del tráfico de plásticos 
y desechos electrónicos peligrosos, y formulará recomendaciones para mejor ar los marcos que 
regulan la gestión de desechos en los países de la ASEAN.  
8.14.   Es posible que la OMC esté ya familiarizada con la Iniciativa "Aduanas Verdes" que llevamos 
a cabo desde hace mucho tiempo y está centrada en mejorar la capacidad de las aduanas y de los 
funcionarios encargados del control fronterizo para hacer cumplir las reglas y fomentar su 
observancia a fin de luchar contra el comercio ilícito de productos básicos ambientalmente sensibles 
y de promover el comercio legal de esos product os. 
8.15.   La Alianza de Acción para una Economía Verde, un esfuerzo conjunto de cinco organismos de 
las Naciones Unidas, tiene el honor de aportar su humilde apoyo a la elaboración del sistema nacional 
Eco-Mark por parte de la India. Este análisis técnico ofreci do por el PNUMA informó la redacción de 
las normas de certificación Eco -Mark que ya han sido notificadas por el Ministerio de Medio Ambiente, 
Silvicultura y Cambio Climático.  
8.16.   Permítanme concluir dando las gracias a la OMC por la sólida asociación estableci da con el 
PNUMA en la esfera del medio ambiente y el comercio, que se ha visto fortalecida con la primera 
adscripción de un funcionario del PNUMA a la OMC y de un funcionario de la OMC al PNUMA. 
Esperamos con interés proseguir esta cooperación que puede co ngregar a nuestros colectivos 
respectivos, creando soluciones comunes para los problemas en los ámbitos del comercio, el medio 
ambiente y el desarrollo sostenible que todos afrontamos, así como brindar apoyo a los Miembros a 
través de la ciencia sobre el m edio ambiente, los datos y las iniciativas del PNUMA para hacer avanzar 
estas importantes cuestiones.  
8.17.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
8.18.   El representante de los Estados Unidos  formuló la siguiente observación : 
8.19.   Muchas gracias por su exposición. Quisiera plantearle una pregunta rápida. ¿Podría describir 
un poco más en detalle este canje entre el personal de la OMC y el PNUMA, que considero 
interesante? También puedo tratar el tema por separado con la Secretaría,  pero aprovecho su 
presencia aquí.  
8.20.   El representante del PNUMA  respondió lo siguiente:  
8.21.   Muchas gracias por su pregunta. En el marco de la intensificación de la cooperación entre el 
PNUMA y la OMC sobre cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambie nte, un funcionario 
del PNUMA está prestando servicio en la OMC y un funcionario de la OMC está haciendo lo propio en 
el PNUMA. Además tenemos esferas de interés especializadas, especialmente en relación con los 
plásticos y la circularidad, en las que quis iéramos avanzar. Pero este es solo un aspecto de la 
cooperación más amplia que existe entre las dos organizaciones.  
8.22.   El representante de la Secretaría de la OMC  respondió lo siguiente:  
8.23.   Solo para dar cierto contexto, todas las organizaciones internacionales,  y todos los organismos 
relacionados con las Naciones Unidas tienen arreglos que permiten la circulación de los funcionarios 
entre las organizaciones. Así pues, básicamente, estas adscripciones forman parte de esta 
colaboración.  
8.1.2   Información proporcionada p or la UNCTAD  
8.24.   La representante de la UNCTAD  formuló la declaración siguiente:  
8.25.   Agradezco esta oportunidad para facilitar información actualizada sobre la labor de la UNCTAD 
relacionada con este Comité. Permítanme presentarme, ya que es la primera vez que me dirijo al 
Comité desde que asumí el cargo de Jefa de Comercio, Medio Ambiente, Cambio Climático y 
Desarrollo Sostenible.  WT/CTE/M/79  
- 117 - 
  8.26.   Como han mencionado la Directora General Okonjo -Iweala y el Director General Adjunto 
Paugam, la UNCTAD está colaborando en la organización del primer Día del Comercio en el marco 
de la CP28. En ese contexto, la UNCTAD está organizando la sesión sobre los minerales esenciales 
el 4 de diciembre ("Los minerales esenciales, la transición energética y el papel del comercio"), que 
se centra en la forma de garantizar las cadenas de valor relacionadas con la transición energética, 
y a la vez aumentar los beneficios de los países ricos en recursos minerales fomentando la adición 
de valor "in situ".  
8.27.   También estamos organizando 12 sesiones e n el pabellón dedicado al comercio ("Trade 
House"), además de las dos sesiones con todos los asociados, principalmente con la OMC, el ITC y 
la CCI, pero también con asociados como la OMC, la OIT, la IRENA, el Fondo Verde para el Clima, la 
secretaría de los  Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, la ISSD y la OMI, entre otros. Varias 
sesiones serán de interés para este Comité y los invitamos a todos a unirse a nosotros en la CP28. 
Tenemos sesiones sobre los siguientes temas: el logro de una transición e nergética justa desde una 
perspectiva de desarrollo; el aprovechamiento del comercio de servicios para la transición 
energética; el comercio Sur -Sur de bienes y servicios ambientalmente preferibles; la 
descarbonización de la economía oceánica; el comercio sostenible y la gestión de desechos plásticos 
en apoyo de la mitigación del cambio climático y la adaptación a este; las medidas relacionadas con 
el comercio destinadas a promover la aplicación de las CDN y los objetivos en materia de cambio 
climático; y l as políticas comerciales y de inversión en apoyo de las CDN.  
8.28.   La UNCTAD presentará su informe, que acaba de finalizar, en el que se examinan 60 países 
en desarrollo y sus CDN y la mejor manera en que esos países pueden utilizar las políticas 
comerciales y r elacionadas con el comercio. Sus mensajes clave serán claros. Como han mencionado 
nuestra colega de la OMC y muchos otros Miembros aquí, el comercio es necesario para lograr los 
objetivos del Acuerdo de París. Sin embargo, necesitamos una mejor comprensión  de los 
cobeneficios y las compensaciones entre el clima, el comercio y el desarrollo para garantizar la 
coherencia en el diseño de las políticas nacionales, los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente (AMUMA) y las normas comerciales, ya que las p olíticas relacionadas con el comercio y el 
comercio se entrecruzan cada vez más.  
8.29.   Una transición justa a la descarbonización de las economías podría ofrecer oportunidades de 
desarrollo, y realmente queremos centrarnos en eso, incluido el avance tecnológico que podría 
impulsar una transformación económica estructural y la creación de empleo y reforzar la capacidad 
productiva y la diversificación del comercio en los países en desarrollo.  
8.30.   Sin embargo, si no se coordinan y se diseñan con los objetivos climáticos  y de desarrollo en 
mente, las medidas y políticas establecidas en apoyo de la transición pueden producir efectos 
indirectos perjudiciales para los interlocutores comerciales, en particular los países en desarrollo, 
que afecten a sus perspectivas de desarr ollo. Esto es lo que quisiéramos analizar globalmente.  
8.31.   En la UNCTAD, nuestra función consistirá en seguir apoyando a los países que aplican políticas 
comerciales integradas y coherentes que abordan la triple crisis ambiental. Esto incluye el suministro 
de datos y análisis económicos, la identificación de las ventajas comparativas y el apoyo al comercio 
en el marco de la aplicación de las CDN, la biodiversidad sostenible, los sustitutos del plástico y otros 
aspectos. Nuestra información actualizada sobre la repercusión del MAFC en los países en desarrollo 
podría estar preparada para la CP28, pero sin duda lo estará para la CM13.  
8.32.   En lo que respecta a los sustitutos de los plásticos, como ha mencionado mi colega, venimos 
colaborando, y mis colegas están ahora p articipando en las negociaciones del CIN. Nos complace 
constatar que los sustitutos no plásticos figuran en el proyecto de documento. Asimismo, la UNCTAD 
participó en la consulta sobre la promoción de un comercio positivo para la naturaleza que favorezca 
unas cadenas de suministro agrícolas sostenibles y el desarrollo inclusivo, y nuestra contribución se 
basó en nuestros 25 años de experiencia con la iniciativa BioTrade, que ahora se está ampliando de 
forma más general al comercio y a la biodiversidad.  
8.33.   Para concluir, quiero dar las gracias a nuestros colegas de la OMC y el ITC, así como a la CCI, 
por una excelente colaboración, e invito a todas las delegaciones y partes interesadas que viajan a 
la CP28 a que asistan a nuestras sesiones y se unan a nosotros e n el pabellón dedicado al comercio.  
8.34.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  WT/CTE/M/79  
- 118 - 
  8.35.   El representante de los Estados Unidos  formuló la declaración siguiente:  
8.36.   Gracias por su exposición. Solo tengo una pregunta: usted mencio nó que la UNCTAD está 
preparando un informe en el que se examinará la repercusión del MAFC de la UE en los países en 
desarrollo con miras a presentarlo en la CP28 y, si ello no fuera posible, sin duda para la CM13. 
¿Podría explicar esto con un poco más de detalle y describir sucintamente en qué consistirá ese 
informe?  
8.37.   La representante de la UNCTAD  respondió lo siguiente:  
8.38.   Doy las gracias al delegado de los Estados Unidos . Se trata de una actualización del informe 
de 2021, que ya se había publicado, pero ante s de la publicación de la directiva de la UE. Por lo 
tanto, estamos trabajando en estrecha colaboración con la UE para asegurarnos de que disponemos 
de la última directiva para poder aplicar de nuevo el modelo y reestimar los costos que habíamos 
estimado e n 2021 cuando se anunció el MAFC.  
8.39.   La representante de la Unión Europea  formuló la declaración siguiente:  
8.40.   También deseo agradecer sinceramente a la UNCTAD esta actualización y confirmar que 
estamos muy satisfechos de poder trabajar con ella. Esperamos con i nterés consultar una versión 
preliminar del estudio antes de que sea publicado. Pero queremos decir que apreciamos que se nos 
faciliten estas actualizaciones periódicas, y pienso que esta en concreto estaba muy bien preparada.  
8.2  Proyecto de Acuerdo sobre la Contaminación Producida por los Plásticos del PNUMA  
8.2.1   Perspectiva de la Federación de Rusia desde el punto de vista del sistema 
multilateral de comercio  
8.41.   El representante de la Federación de Rusia  formuló la declaración siguiente:  
8.42.   Para empezar, permítanme expresar mi agradecimiento por que se haya incluido este punto 
en el orden del día de la presente reunión, a pesar de los problemas que ha creado la necesidad de 
revisar el aerograma y de convocar la reunión de este jueves.  
8.43.   La cue stión que desea plantear nuestra delegación es el contenido del primer borrador de un 
instrumento jurídicamente vinculante, publicado por la Secretaría del PNUMA el 4 de septiembre, 
que se considera el punto de partida de los futuros debates sobre un acuer do internacional que 
debería combatir la contaminación producida por los plásticos y mejorar la vida de las personas.  
8.44.   El proyecto de texto incluye diversos instrumentos comerciales, como subvenciones, 
reglamentos técnicos, restricciones cuantitativas, aran celes, impuestos y cargas internos, etc. Se 
espera que los instrumentos propuestos abarquen todo el ciclo de vida del material, que representa 
aproximadamente el 4% del comercio mundial, o incluso más, según varias estimaciones. Al parecer, 
ese ejercicio d aría lugar al establecimiento de una nueva serie de normas que pondría en entredicho 
el sistema multilateral de comercio y eximiría por completo al sector de fabricación de plásticos de 
las normas de la OMC.  
8.45.   Además, en caso de que el acuerdo se adoptara en  su versión actual o incluso ligeramente 
modificada, los sectores del plástico se verían amenazados y los Miembros que los tienen sufrirían 
graves pérdidas económicas. Al mismo tiempo, los países que carecen de esos sectores padecerían 
dificultades asociad as a la sostenibilidad de los sectores conexos, que utilizan los plásticos como 
componentes de producción, ya que hoy en día no hay alternativas universales a este material que 
cumplan los mismos criterios y tengan idénticas propiedades de consumo. Se trat a de los siguientes 
sectores: envase y embalaje, construcción de edificios y obras públicas, textiles, productos de 
consumo, transporte, electrónica, maquinaria industrial, producción de dispositivos médicos, etc. 
Esos efectos agravarían la situación de la  seguridad alimentaria y socavarían los sistemas de 
atención de salud, especialmente en los países en desarrollo porque, como se ha dicho, los 
dispositivos médicos básicos están hechos de plástico o contienen plástico.  
8.46.   En cuanto al punto de vista sistémico , quiero recordar que la creación de normas comerciales 
es competencia exclusiva de la OMC. Consideramos inapropiado que las normas comerciales WT/CTE/M/79  
- 119 - 
  multilaterales se examinen en foros distintos de la OMC, especialmente de una forma que contradiga 
sus principio s. Esta Organización fue establecida para promover el comercio leal y elevar el nivel de 
vida. Con el fin de evitar colisiones entre diferentes plataformas, las negociaciones deben centrarse 
en la lucha contra la contaminación, en lugar de la reglamentació n y prohibición de la fabricación o 
el consumo de plásticos, puesto que los desechos plásticos se generan al final de su ciclo de vida. 
Esa debería ser la piedra angular del proceso de negociación.  
8.47.   Es obvio que hay muchos ejemplos positivos de acuerdos int ernacionales sobre la 
reglamentación del comercio, por ejemplo, de productos químicos, materiales y muchos otros 
productos peligrosos, que se basan en datos y justificaciones científicos, como los Convenios de 
Basilea, Rotterdam y Estocolmo, la CITES, etc.  Estos acuerdos se promulgaron a fin de reglamentar 
determinados artículos sobre la base de justificaciones sólidas y apropiadas, y no tenían efectos 
negativos en los pilares socioeconómicos del desarrollo sostenible.  
8.48.   Además, aunque los proyectos de discip linas que contradigan las normas de la OMC deberían 
ser aplicados por todos los Miembros de esta Organización, en principio serán acordados por dos 
tercios del Comité Intergubernamental de Negociación (CIN), pero no por consenso, como solemos 
hacer en Gine bra. 
8.49.   En resumen, quiero recalcar que los temas relacionados con la reglamentación del comercio 
deben ser debatidos aquí, en la OMC. Por consiguiente, la comunidad comercial no tiene más opción 
que reaccionar ante esta cuestión, porque pone en peligro el fu ncionamiento del propio sistema 
multilateral de comercio y conduce a una mayor fragmentación, que hay que añadir a los demás 
problemas con los que nos topamos actualmente.  
8.50.   Tras esta exposición, algunas delegaciones manifestaron las siguientes reacciones.  
8.51.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
8.52.   El Brasil toma nota de las preocupaciones planteadas por la delegación de Rusia. A nuestro 
modo de ver, los procesos multilaterales de trabajo sobre el medio ambiente y el comercio deben 
compleme ntarse mutuamente en el marco general de los compromisos más amplios establecidos 
por la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.  
8.53.   En este contexto, nos preocupa que algunos Miembros traten de reformular los compromisos 
que han asumido en el marco de la O MC o desequilibrar los acuerdos comerciales modificando las 
obligaciones que han contraído en materia de comercio en los foros dedicados al medio ambiente.  
8.54.   El representante de la India formuló la declaración siguiente:  
8.55.   La India ha participado activamente e n los debates del PNUMA sobre la contaminación 
producida por los plásticos, en los que ha mantenido que el acuerdo que alcance este Programa 
debería concebirse de forma que respete los derechos y obligaciones de los Miembros de la OMC.  
8.56.   El representante de China  formuló la declaración siguiente:  
8.57.   Todos los Miembros, en particular China, han participado activamente y prestado gran 
atención a las negociaciones en curso sobre la contaminación producida por los plásticos, que 
encabeza el PNUMA. A este respecto, C hina espera realmente que la OMC y el PNUMA puedan 
mantener una estrecha comunicación, en particular mediante la coordinación entre el CCMA y el 
Diálogo sobre la Contaminación por Plásticos en la OMC, y el Comité Intergubernamental de 
Negociación (CIN) en el PNUMA, para promover la sinergia y velar por que las medidas comerciales 
objeto de negociación sean compatibles con las normas de la OMC.  
8.3  Solicitudes de la condición de observador  
8.3.1   Solicitud de la India de que se conceda a la Alianza Solar Internacional la condición 
de observador en el CCMA  
8.58.   El Presidente  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/79  
- 120 - 
  8.59.   Quisiera recordar que, en reuniones anteriores, la India apoyó una solicitud de la condición 
de observador presentada por la Alianza Solar Internacional. Como ustedes saben, en los últimos 
años no se han examinado estas solicitudes. El CCMA tiene otras sol icitudes pendientes de examen 
desde hace muchos años, que también podrían merecer la debida consideración.  
8.60.   El Presidente se ha puesto en contacto con las partes directamente interesadas en esta 
cuestión para explorar las soluciones. Tiene entendido que se están manteniendo consultas. Seguirá 
conversando con las partes afectadas y, en caso de que la situación requiera consultas más amplias 
con todos los Miembros, se organizarán debates en el momento oportuno.  
8.61.   El representante de la India formuló la declaraci ón siguiente:  
8.62.   En el marco de este punto del orden del día, la India tiene previsto plantear una solicitud de 
concesión de la condición de observador a la Alianza Solar Internacional (ISA). La ISA es una 
organización intergubernamental cofundada después de la Cumbre de l a Conferencia de las Partes 
de París de  2015. Nació de un esfuerzo conjunto de movilización de la India y Francia para combatir 
el cambio climático mediante el despliegue de soluciones basadas en la energía solar.  
8.63.   Se trata de una plataforma de colaboración  proactiva e impulsada por sus miembros, cuya 
finalidad es aumentar el despliegue de las tecnologías de energía solar como medio para lograr el 
acceso a la energía, garantizar la seguridad energética e impulsar la transición energética en sus 
países miembr os. 
8.64.   Todos los Estados miembros de las Naciones Unidas pueden adherirse ahora a la ISA. 
Actualmente, hay 116 países signatarios del Acuerdo Marco de la ISA, y 94 de ellos han presentado 
los instrumentos de ratificación necesarios para ser miembros de pleno derecho de la Alianza. La 
ISA mantuvo contactos con los Miembros de la OMC durante la Semana del Comercio y el Medio 
Ambiente y los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA).  
8.65.   Desde la última reunión del CCMA, hemos mante nido conversaciones bilaterales con los 
Miembros que solicitaron más información sobre esta propuesta. No obstante, entendemos que sigue 
habiendo discrepancias. El Presidente indicó asimismo que celebraría consultas bilaterales con las 
delegaciones interes adas en recibir más información sobre esta solicitud. Seguimos examinando esta 
cuestión con los Miembros interesados.  
9  OTROS ASUNTOS  
9.1  Reglamento de la Unión Europea sobre las cadenas de suministro libres de 
deforestación y degradación forestal (Argentina, Br asil, Colombia, Ecuador, Guatemala, 
Honduras, México, Paraguay y Perú, WT/CTE/GEN/33 ) 
9.1.  El representante del Paraguay  formuló la declaración siguiente:  
9.2.  Como he dicho al principio de la reunión en curso, junto con la Argentina, el Brasil, Colombia, 
el Ecua dor, Guatemala, Honduras, México y el Perú, hemos distribuido el documento 
WT/CTE/GEN/33 . Por desgracia, debido a la premura de tiempo, este documento todavía no estaba 
disponible en todos los idiomas oficiales de la OMC, pero podemos facilitar una trad ucción no oficial 
a los Miembros interesados.  
9.3.  En el documento reconocemos las medidas adoptadas por la UE en relación con su 
reglamentación y sus procesos y especificamos varias medidas sobre las que queremos más 
información. Puede considerarse un texto té cnico, que contiene preguntas específicas, clasificadas 
por artículo, para las que solicitamos respuestas por escrito. Eso facilitará las conversaciones con 
nuestras respectivas capitales.  
9.4.  Nuestro objetivo es llegar al mayor número posible de Miembros, par a velar por que todos los 
Miembros interesados puedan formular sus preguntas. Aunque no hemos tenido tiempo de ultimar 
el documento, lo enviaremos a todos los Miembros para que puedan incluir sus preguntas, en caso 
de que aún no hayan sido atendidas. Por ú ltimo, querríamos dar las gracias por adelantado a la UE 
por su atención y sus respuestas escritas.  WT/CTE/M/79  
- 121 - 
  9.5.  Comprendemos que en la sesión informativa de ayer no se pudo dar respuesta a todas las 
preguntas, pero, como estaban presentes los expertos de Bruselas, for mulamos algunas preguntas 
y preguntas iniciales para las que recibimos algunas respuestas preliminares, lo que agradecemos. 
Aguardamos con interés las respuestas escritas de la UE.  
9.6.  La representante de Panamá  formuló la declaración  siguiente : 
9.7.  Panamá suscrib e las preocupaciones formuladas por los Miembros en el documento 
WT/CTE/GEN/33 , relativo al Reglamento de la UE sobre las cadenas de suministro libres de 
deforestación y degradación forestal. Reafirma sus compromisos con los objetivos y principios 
ambie ntales. Padecemos directamente los efectos económicos y sociales del cambio climático y su 
repercusión directa en el comercio. Actualmente, el canal de Panamá está gravemente afectado por 
la sequía, que incide en el número de buques que lo atraviesan.  
9.8.  Somos el país de América Latina que ha padecido el mayor desplazamiento de comunidades 
indígenas debido al aumento del nivel del mar producido a raíz del cambio climático. El comercio y 
la sostenibilidad son cuestiones de gran importancia para Panamá. Cons ideramos que el enfoque 
aplicado con las medidas comerciales que tratan de proteger el medio ambiente debería respetar las 
normas del comercio internacional y no entorpecer el acceso a ese comercio.  
9.9.  Las medidas unilaterales plantean dificultades a los país es en desarrollo como Panamá, pues a 
menudo carecen de una infraestructura física y normativa apropiada para dar una respuesta rápida 
a medidas ambientales nuevas y estrictas como las propuestas por la UE. Estas medidas podrían 
ahondar el desequilibrio eco nómico entre las economías desarrolladas y las economías en desarrollo, 
obstaculizar de manera irregular el acceso a los mercados y limitar las exportaciones y el desarrollo 
económico.  
9.10.   Queremos expresar nuestras preocupaciones con espíritu colaborativo y d ialogante, a fin de 
poder adoptar medidas justas y equilibradas. Nos gustaría dar las gracias a la UE por haber 
respondido a las preguntas planteadas por los Miembros.  
9.11.   El representante del Brasil  formuló la declaración siguiente:  
9.12.   Nos sumamos al Paraguay en  esta iniciativa; creemos que se trata de cuestiones técnicas y 
fácticas que podrían contribuir a reducir la brecha de información acerca del Reglamento de la UE 
relativo a la deforestación, lo que podría dificultar en la práctica a los productores el cump limiento 
de sus disposiciones. Agradeceríamos recibir respuestas escritas de la UE a estas preguntas.  
9.13.   La representante de Indonesia  formuló la declaración siguiente:  
9.14.   Indonesia querría agradecer también al Paraguay que haya presentado este documento 
técnico . Albergamos preocupaciones similares y no vamos a repetirlas, pero queremos recalcar de 
forma especial los efectos potencialmente restrictivos y discriminatorios de estas políticas, en 
particular para los pequeños agricultores. Esperamos que las respuesta s escritas de la UE puedan 
ayudar también a salvar las diferencias en conocimientos o nos den la garantía de que esas políticas 
no van a tener efectos negativos en nuestros pequeños agricultores.  
9.15.   El representante de la India formuló la declaración siguient e: 
9.16.   Seguimos suscribiendo algunas preocupaciones y preguntas formuladas por el Paraguay 
acerca del Reglamento de la UE relativo a la deforestación. Volveremos a plantear preocupaciones 
comerciales específicas en los órganos apropiados de la OMC.  
9.17.   El represen tante de Australia  formuló la declaración siguiente:  
9.18.   Australia también desea sumarse a algunas de las preocupaciones planteadas por otros 
Miembros, pero ya comunicó ayer sus preocupaciones y preguntas en la sesión de información, que 
transmitimos a la reun ión de hoy. Aguarda con interés las respuestas de la UE.  
9.19.   La representante de Costa Rica  formuló la declaración siguiente:  WT/CTE/M/79  
- 122 - 
  9.20.   Querría dar las gracias al Paraguay y los patrocinadores de este documento, que es 
sumamente detallado. Mi capital está examinando est a cuestión y aprecia también el grado de 
minuciosidad con que ha sido examinado el documento. Como han indicado otros Miembros, Costa 
Rica también formuló algunas preguntas ayer a la UE en la sesión informativa y quiere darle las 
gracias por haberles dado respuesta. Seguiremos de cerca esta conversación, y, como dijimos en la 
sesión de información, es un proceso al que prestaremos gran atención. Estamos interesados en 
seguir dialogando sobre esta cuestión.  
9.21.   La representante de Sudáfrica  formuló la declaració n siguiente:  
9.22.   Me gustaría dar las gracias al Paraguay por las cuestiones que ha planteado. También 
formulamos varias preguntas en la sesión informal de debate que la UE mantuvo ayer con el Grupo 
Africano y, como parte del Grupo Africano y también en nombre propio, seguiremos planteando 
nuestras preocupaciones y entablaremos un diálogo con la UE en los foros apropiados.  
9.23.   El representante de Malasia  formuló la declaración  siguiente : 
9.24.   Malasia desea dar las gracias al Paraguay por su documento. Quiere dejar  constancia 
asimismo de su preocupación por el Reglamento de la UE relativo a la deforestación, y estudiará los 
datos presentados por el Paraguay en el documento. Agradeceríamos asimismo que la UE diera 
respuestas por escrito a las preguntas formuladas en el documento.  
9.25.   La representante de Tailandia  formuló la declaración siguiente:  
9.26.   Tailandia desea dar las gracias al Paraguay por haber presentado el documento en nombre 
de los demás copatrocinadores. Por lo que se refiere al Reglamento de la UE relativo a la 
deforestación, entendemos que la Unión Europea da muestra de buenas intenciones. No obstante, 
la aplicación del Reglamento ha suscitado inquietud entre muchos países, en particular Tailandia, ya 
que podría afectar a sus principales productos de exportación , como el caucho.  
9.27.   Además, valoramos muy positivamente la transparencia de la UE y el hecho de que 
proporcione sistemáticamente información actualizada sobre sus medidas en el CCMA y en diversas 
sesiones informativas. Consideramos que la sesión de ayer fue sumamente instructiva y útil. Sin 
embargo, el Reglamento es complejo y obliga a los operadores comerciales a adaptarse a él. Algunos 
aspectos del Reglamento siguen sin estar claros y consideramos valioso el documento presentado 
por el Paraguay, en el que s e señalan esferas que requieren nuevas aclaraciones.  
9.28.   Por último, Tailandia reitera su compromiso con los acuerdos multilaterales relacionados con 
el comercio y el medio ambiente, e insta a la UE adoptar un enfoque abierto y colaborativo y a tomar 
en consid eración las preocupaciones de sus interlocutores comerciales.  
9.29.   La representante de la Unión Europea  respondió lo siguiente:  
9.30.   Voy a reiterar algunas de las cosas que ya he dicho a lo largo de este proceso. En primer 
lugar, creo que este tipo de debates e inte rcambios entre los Miembros sobre cuestiones sustantivas 
no debería producirse en el marco del punto del orden del día "Otros asuntos". Invitamos a los 
Miembros a presentar sus documentos con una gran antelación y a inscribirlos en el orden del día, 
para q ue podamos estar listos y preparados.  
9.31.   En cuanto al proceso, por lo que respecta a las diferentes observaciones formuladas por las 
delegaciones, creo que, como me parece que algunos de ustedes también han dicho, la UE está 
realmente comprometida y dispuesta  a conversar con sus interlocutores acerca de las medidas 
adoptadas en el marco del Pacto Verde Europeo. Hemos realizado exposiciones en este foro y 
estamos organizando sesiones informales. Una de ellas fue dirigida al Grupo Africano, y asistieron 
ustedes a la otra ayer. Hemos traído a expertos aquí para que les facilitaran información 
esclarecedora sobre los detalles técnicos de la reglamentación. También colaboramos con sus 
capitales por conducto de nuestras delegaciones en esos países, explicamos nuestra s medidas y 
organizamos diferentes proyectos. Lo hacemos también en Bruselas con aquellos de sus 
Embajadores que están presentes en la UE. La UE realiza por consiguiente numerosas actividades 
de colaboración e intercambio de información, en particular en s u sitio web.  WT/CTE/M/79  
- 123 - 
  9.32.   En lo que respecta a las observaciones por escrito acerca de esta comunicación en concreto, 
la he leído un poco desde la perspectiva de uno de los documentos del Paraguay sobre la 
transparencia. Hemos formulado algunas preocupaciones acerca de  la carga que eso supondría para 
el CCMA, en particular cuando ya tenemos preguntas y respuestas en los EPC. Hacemos por ello un 
llamamiento a la cautela en este sentido.  
9.33.   Por lo que se refiere a las respuestas por escrito a las preguntas, como indicamos en  nuestra 
reunión informal de ayer, aunque veo que tal vez no todos estuvieran presentes, nuestro sitio web 
contiene el apartado "Preguntas más frecuentes" sobre la legislación en materia de deforestación, 
que proporciona mucha información y respuestas a al gunas de las preguntas que se han planteado 
aquí. 
9.34.   Vamos a actualizar periódicamente este documento, en particular a la luz de las preguntas 
recibidas por escrito en este foro, pero también por conducto de todos nuestros canales. Por eso no 
queremos crear u n canal adicional para las comunicaciones escritas, sino que todos los datos 
relativos a la aplicación técnica del Reglamento se van a proporcionar a través de los canales ya 
existentes. Seguiremos dialogando en este foro, como hemos hecho hasta la fecha.  
9.35.   Se organizarán más sesiones sobre la legislación en materia de deforestación, el MAFC y otras 
medidas adoptadas en el marco del Pacto Verde Europeo, en las que podrán ustedes plantear sus 
preocupaciones acerca de la aplicación de esas disposiciones legisla tivas. También las tomaremos 
en consideración y nos aseguraremos de facilitar las cosas a las empresas que tengan que aplicar 
esas disposiciones.  
10  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
10.1.   El Presidente  señaló a la atención de los Miembros el proceso de preparación del informe anual 
del CCMA correspondiente a 2023. La Secretaría elaborará un proyecto que les presentará en las 
próximas semanas, para que lo examinen y formulen observaciones al respecto. El  proyecto se 
revisará en consecuencia. El Presidente presentará el informe en la última reunión del Consejo 
General, que se celebrará en diciembre de  2023.  
10.2.   Está previsto que la próxima reunión del CCMA se celebre los días 23 y 24 de abril de  2024.  
________ _______  
 
  WT/CTE/M/79  
- 124 - 
  ANEXO  1: PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA (1994)  
Punto 1:  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las medidas 
comerciales adoptadas con fines ambientales, con inclusión de las adoptadas en 
aplicación de acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 2:  La relación entre las políticas ambientales relacionadas con el comercio y las medidas 
ambientales que tengan efectos comerciales significativos, y las disposiciones del 
sistema multil ateral de comercio.  
Punto 3 a):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las cargas 
e impuestos aplicados con fines ambientales.  
Punto 3 b):  La relación entre las disposiciones del sistema multilateral de comercio y las 
prescripciones aplicadas con fines ambientales a los productos, con inclusión de 
normas y reglamentos técnicos y prescripciones en materia de envase y embalaje, 
etiquetado y reciclado.  
Punto 4:  Las disposiciones del sistema multilateral de comercio con respe cto a la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas con fines ambientales y las 
medidas y prescripciones ambientales que tienen efectos comerciales significativos.  
Punto 5:  La relación entre los mecanismos de solución de diferencias del sistema mu ltilateral 
de comercio y los previstos en los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.  
Punto 6:  El efecto de las medidas ambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
lo relativo a los países en desarrollo, en particular los países meno s adelantados, y 
los beneficios resultantes para el medio ambiente de la eliminación de las 
restricciones y distorsiones del comercio.  
Punto 7:  La cuestión de la exportación de mercancías cuya venta está prohibida en el país 
de origen.  
Punto 8:  Las disposi ciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.  
Punto 9:  El programa de trabajo previsto en la Decisión sobre el comercio de servicios y el 
medio ambiente.  
Punto 10:  Información a los  órganos competentes sobre las disposiciones apropiadas que han 
de adoptarse en lo que respecta a las relaciones con las organizaciones 
intergubernamentales y no gubernamentales a las que se hace referencia en el 
artículo  V del Acuerdo por el que se establ ece la OMC.  
 
_______________  
 
 
  WT/CTE/M/79  
- 125 - 
  ANEXO  2: PÁRRAFOS DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE DOHA  
32. Encomendamos al Comité de Comercio y Medio Ambiente que, al proseguir la labor sobre todos 
los puntos de su orden del día en el marco de su mandato actual, preste particular atención a lo 
siguiente:  
 
i) el efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas 
situaciones en que la eliminación o reduc ción de las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo;  
 
ii) las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio; y  
 
iii) las prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.  
 
La labor sobre estas cuestiones deberá incluir la identificación de cualquier necesidad de aclarar las 
normas pertinentes de la OMC. El Comité presentará un informe al quinto período de sesiones de la 
Conferencia Ministerial y formulará recomendaciones, según proceda, con respecto a la acción 
futura, incluida la conveniencia de celebrar negociaciones. Los resultados de esta labor, así como 
las negociaciones llevadas a  cabo de conformidad con los apartados i) y ii) del párrafo 31, serán 
compatibles con el carácter abierto y no discriminatorio del sistema multilateral de comercio, no 
aumentarán ni disminuirán los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de los  Acuerdos 
vigentes de la OMC, en particular el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias, ni alterarán el equilibrio de esos derechos y obligaciones, y tendrán en cuenta las 
necesidades de los países en desarrollo y menos adelantad os. 
 
33. Reconocemos la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera del 
comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos adelantados. 
También propugnamos que se compartan los conocimientos  técnicos y la experiencia con los 
Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel nacional. Se preparará un 
informe sobre estas actividades para el quinto período de sesiones.  
 
51. El Comité de Comercio y Desarrollo y el CCMA actuarán,  cada uno en el marco de su respectivo 
mandato, como foro para identificar y debatir los aspectos de las negociaciones relacionados con el 
desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del objetivo de hacer que en las 
negociaciones se reflej e de manera adecuada el desarrollo sostenible.  
 
 
__________