G/AG/GEN/218  
21 de marzo  de 2023 
(23-2030) Página: 1/6 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
DOCUMENTO DE ANTECEDENTES DE LA 104a REUNIÓN DEL COMITÉ  
DE AGRICULTURA DE LA OMC - 27 Y 28 DE MARZO DE 2023  
Comunicación del Programa Mundial de Alimentos (PMA)  
La siguiente comunicación, de fecha 20 de marzo de 2023, se distribuye a petición del Programa 
Mundial de Alimentos (PMA).  
 
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1  EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL  
1.1.  En 2023 seguimos afrontando la mayor crisis alimentaria y  nutricional de la historia moderna . 
Se calcula que, en los 79 países en los que el PMA trabaja y recopila datos periódicamente, 
345 millones de personas están en situación de inseguridad alimentaria aguda.1 
1.2.  Un total de 250  millones de personas —o 3 de ca da 4 personas— en situación de inseguridad 
alimentaria aguda vive en países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios 
(PDINPA) .2 Excepto Nigeria, todos los países con una población que se prevé vivirá en condiciones 
de hambruna (fase 5 de  la Clasificación Integrada de la Se guridad Alimentaria en Fases (CIF) ) 
en 2023 pertenecen al grupo de PDINPA . Estos países son Burkina  Faso, Haití, Malí, Somalia, 
Sudán  del Sur y Yemen.3 
1.3.  La crisis de hambre y malnutrición sigue estando impulsada por diversos factores de 
convergencia : los conflictos, los fenómenos climáticos extremos, las perturbaciones económicas y el 
alza vertiginosa de los precios de los abonos que afectan la producción de alimentos.  
1.4.  Los conflictos siguen siendo el principal factor generador de hambre e n la mayoría de las crisis 
alimentarias mundiales, y provocan el desplazamiento de los agricultores, la destrucción de los 
activos agropecuarios y las existencias de alimentos, la perturbación de los mercados y las cadenas 
de suministro, la suba de precios  y daños a los medios de subsistencia . La violencia armada limita 
seriamente la posibilidad de que los agentes humanitarios lleguen a las comunidades necesitadas.4 
1.5.  Las perturbaciones climáticas siguen contribuyendo a la inseguridad alimentaria y nutricion al 
y, en algunos casos, exacerban los conflictos . Los acontecimientos recientes en Türkiye y Siria, las 
inundaciones históricas en el Pakistán, Zambia y Mozambique, las olas de calor y la ausencia de 
precipitaciones en el Cuerno de África, el Iraq, Siria y  Angola, y las mayores probabilidades d e 
ocurrencia de El Niño y el aumento de la temperatura mundial demuestran la necesidad de mantener 
las medidas de preparación y respuesta en caso de desastres.5 
1.6.  Se prevé que la desaceleración de la economía mundial c ontinúe en 2023, junto con el aumento 
del costo del crédito y los precios constantemente elevados de los principales productos básicos 
como la energía, los abonos y los alimentos . Las economías pequeñas y no diversificadas que 
 
1 PMA, WFP Global Operational Response Plan , actualización N º 7, febrero de 2023.  
2 OMC, Lista de la OMC de PDINPA a los efectos de la Decisión Ministerial de Marrakech sobre medidas 
relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los PMA y en los PDINPA . 
3 PMA, WFP Global Operational Response Plan , actualización N º 7, febrero de 2023.  
4 Ibidem . 
5 Ibidem . G/AG/GEN/218  
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  dependen en gran medida del c omercio y de la financiación externa son especialmente vulnerables 
a estos turbulentos mercados comerciales y financieros.6 
1.7.  Pese a la continua disminución registrada desde abril de 2022, los precios internacionales de 
los productos alimenticios básicos se  mantienen en niveles alcanzados solo durante anteriores crisis 
alimentarias .7 El índice de precios de los alimentos de la FAO es actualmente un 28 % más alto que 
el registrado en diciembre de 2019, justo antes del comienzo de la pandemia de COVID -19.8 Como 
consecuencia del aumento de los precios de los alimentos la situación nutricional se está 
deteriorando, en particular en entornos frágiles en los que el acceso a alimentos nutritivos en 
cantidad suficiente ya es limitado . En promedio, un incremento del 5% del precio real de los 
alimentos aumenta el riesgo de emaciación en casi un 9 % a nivel mundial.9 
1.8.  Desde su aplicación a mediados de 2022, la Iniciativa sobre la Exportación de Cereales por 
el Mar Negro ha contribuido significativamente a moderar el aume nto de los precios y a apoyar la 
disponibilidad ; sin embargo, dicha Iniciativa debe prolongarse periódicamente, lo que añade 
incertidumbre a un mercado mundial ya volátil . Si bien la reciente renovación representa un 
resultado prometedor, preocupa que pued an producirse nuevas perturbaciones del mercado y se 
demoren las prórrogas futuras . Desde que se puso en marcha la Iniciativa en julio de 2022, el Centro 
Conjunto de Coordinación de las Naciones Unidas ha facilitado la salida de más de 24  millones de 
toneladas de productos alimenticios (al 13 de marzo de 2023).10 
1.9.  Se estima que las facturas de importación de alimentos de los PMA y los PDINPA han 
aumentado  considerablemente en 2022 —un 10 % (USD 4.900  millones) para los PMA y un 17 % 
(USD  21.70 0 millones) para los PDINPA . Este aumento se debió casi en su totalidad a la suba de 
los precios . Ninguno de los aumentos de la factura de importación de alimentos de los PMA y solo 
USD 3.900 millones del aumento de la factura de importación de alimentos d e los PDINPA se 
debieron al aumento del volumen de las importaciones . Todo ello es indicativo de los crecientes 
desafíos en materia de financiación de las importaciones de alimentos.11 
1.10.   El desplome de las monedas se suma a estas dificultades . Las monedas de  18 PDINPA han 
perdido el 15 % o más de su valor en el transcurso del último año . Las monedas de 10 de esos países 
perdieron al menos el 30 % de su valor interanual .12 Para esos países, un incremento del 17 % en la 
factura de importación de alimentos expresad o en dólares de los Estados Unidos se traduce en un 
aumento porcentual mucho más elevado en la moneda nacional.  
1.11.   El aumento del costo de las importaciones de alimentos contribuye a la inflación alimentaria 
a nivel nacional, poniendo en riesgo el acceso a lo s alimentos . Uno de cada 3 PDINPA (27  PDINPA) 
registra actualmente una inflación alimentaria del orden del 15 % o más . En el caso de 6 PDINPA, 
los precios de los alimentos han aumentado incluso más de un 50 % durante el último año .13 Esto 
pone en peligro el acceso a los alimentos para aquellos que apenas tienen comida suficiente en 
tiempos normales.  
1.12.   Entre los países pobres dependientes de las importaciones de alimentos, con monedas poco 
estables y una elevada inflación alimentaria, los que tienen p roblemas de deuda están en mayor 
situación de vulnerabilidad . El dinero empleado en el servicio de la deuda no está disponible para 
otros gastos esenciales, como las importaciones de alimentos.  
 
6 Ibidem . 
7 Ibidem . 
8 FAO, Situación Alimentaria Mundial . 
9 IFPRI, Food Inflation and Child Undernutrition in Low and Middle Income Countries (Inflación 
de los alimentos y desnutrición infantil en países de ingreso bajo y medio, noviembre de 2022, 
https://ebrary.ifpri.org/utils/getfile/collection/p15738coll2/id/136457/filename/136668.pd . 
10 https://www.un.org/en/black -sea-grain-initiative/vessel -movements . 
11 FAO, noviembre de 2022, Perspectivas alimentari as - Noviembre de 2022 . 
12 Trading Economics, Currencies  (monedas), consultado el 7 /3/2023, y análisis del PMA de febrero 
de 2023.  
13 Trading Economics, Food Inflation  (inflación alimentaria), consultado el 2 /3/2023, y análisis del PMA 
de febrero de 2023.  G/AG/GEN/218  
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  2  RESPUESTA DEL PMA A LA CRISIS ALIMENTARIA MUNDIAL  
2.1.  En relación con el Plan de Trabajo del Comité de Agricultura de la OMC (documentos G/AG/35 
y RD/AG/103), hay tres esferas en las que el PMA puede facilitar información actualizada pertinente : 
la asistencia alimentaria, el fortalecimiento de la resiliencia y las asocia ciones con otras 
organizaciones internacionales.  
2.2.  En colaboración con sus asociados, el PMA sigue ampliando la asistencia alimentaria y 
nutricional directa a fin de prestar asistencia vital a las poblaciones más vulnerables . En 2022, el  PMA 
llegó a un númer o sin precedentes de personas —estimadas en 158  millones— aportándoles 
alimentos, dinero en efectivo y vales canjeables por productos básicos . Este es el mayor número de 
personas que la organización ha asistido en toda su historia.  
2.3.  En 2022 el PMA adquirió 4,2 millones de toneladas de alimentos, valorados en 
USD 3.300  millones . Más de un tercio (34 %) de esas compras de alimentos (tanto en términos de 
volumen como de valor) procedía de PMA y PDINPA . En el anexo  1 figura un desglose completo 
por país.14 
2.4.  En 202 2, de conformidad con su Política sobre las compras locales y regionales de alimentos , 
el PMA compró el 50 % de los alimentos utilizados para sus operaciones en mercados locales  y 
regionales, mercancías cuyo valor ascendió a USD  1.600 millones . De esa cantidad total, 
123.000  toneladas se compraron a pequeños agricultores por un valor de USD  71 millones.  
2.5.  Un elemento clave de esta Política es una cláusula que permite el pago de una prima para 
comprar un producto básico en el país, en comparación con el costo de una compra de importación . 
Las actividades de adquisición, junto con otras intervenciones como la formación relativa a las 
pérdidas poscosecha, tienen por objeto apoyar a los agricultores locales y proporcionar ingresos 
para la creación de medios de subsistencia.15 
2.6.  El PMA también apoya los sistemas alimentarios mejorando la capacidad de producción local 
mediante la rehabilitación y restauración de tierras, la mejora de la i nfraestructura y la gestión de 
los recursos naturales . Con objeto de aumentar la resiliencia de los sistemas alimentarios frágiles, 
el PMA está creando una mayor capacidad y elaborando más orientaciones a nivel interno respecto 
de la gestión de las pérdida s poscosecha, especialmente en el caso de los cereales . Se están llevando 
a cabo cuatro iniciativas piloto en Sudán del Sur, Mozambique, Zambia y Rwanda, y estas actividades 
relativas a las pérdidas poscosecha complementan los proyectos de resiliencia en c urso destinados 
a las comunidades de acogida y a las poblaciones desplazadas por la fuerza.16 
2.7.  El PMA sigue colaborando estrechamente con sus asociados para hacer frente a la crisis 
alimentaria mundial . El PMA continúa participando activamente en debates con el Banco Mundial, el 
Fondo Monetario Internacional y otras entidades sobre las respuestas coordinadas a las 
preocupaciones de seguridad alimentaria . Las próximas reuniones que se celebrarán en el segundo 
trimestre de 2023 ofrecerán una nueva op ortunidad para participar en debates sobre las prioridades 
fundamentales y para lograr avances en ese contexto . Una de esas prioridades es un taller conjunto 
del Banco Mundial y el PMA sobre las reservas estratégicas de cereales.  
2.8.  Como se subraya en la terc era declaración conjunta del PMA, la Organización de las 
Naciones  Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el Fondo Monetario Internacional (FMI), 
el Banco  Mundial y la Organización Mundial del Comercio (OMC), las intervenciones urgentes a corto  
plazo deben ir acompañadas de actividades de resiliencia a largo plazo para responder a la actual 
crisis de seguridad alimentaria mundial . Entre ellas cabe mencionar las medidas concertadas para 
proporcionar asistencia alimentaria y nutricional vitales, f acilitar el comercio y promover estrategias 
de protección social orientadas a hacer frente a las perturbaciones.17 
 
14 Desde que se aprobó la Decisión de la CM12 de eximir al PMA de las restricciones a la 
exportación,  el PMA ha adquirido a nivel mundial 3,2  millones de toneladas de alimentos, por un valor de 
USD 2.400 millones. La proporción de compras procedentes de Estados miembros de la UE representó el 9 % 
del volumen total y el 17 % del valor de las adquisiciones del PMA. Los principales produc tos adquiridos fueron: 
alimentos nutritivos especializados, carne y frijoles (judías) en conserva, aceite de girasol, trigo, gofio y sal. 
En el anexo 1 figura información más detallada al respecto.  
15 PMA, WFP Global Operational Response Plan , actualización Nº 7, febrero de 2023.  
16 https://executiveboard.wfp.org/document_download/WFP -0000146953 . 
17 https://www.bancomundial.org/es/news/statement/2023/02/08/joint -statement -on-the-global -food-
and-nutrition -security -crisis. G/AG/GEN/218  
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  2.9.  El 2023 es otro año de peligro extremo para aquellos que luchan por alimentar a sus familias . 
Para evitar el empeoramiento de la crisis alime ntaria mundial serán necesarios un mayor 
compromiso y más recursos que nunca . El PMA sigue firme en su empeño por trabajar con sus 
asociados para prestar socorro a las personas más vulnerables, al tiempo que apoya soluciones a 
más largo plazo para garantiz ar la seguridad alimentaria en todo el mundo con miras a alcanzar el 
objetivo último de "Hambre Cero".  
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ANEXO  1 - DETALLES SOBRE LAS COMPRAS DEL PMA EN 20221 
Compras de alimentos del Programa Mundial de Alimentos a países menos adelantados2 
en 2002  
País de origen  Valor  
(en USD)  Cantidad  
(en t)  
Afganistán  103.204.234  189.004  
Bangladesh  3.917.439  3.381  
Benin  4.408.519  8.750  
Burkina Faso  44.542.950  60.122  
Burundi  5.737.179  5.949  
Chad 11.748.665  26.000  
Etiopía  34.045.243  46.437  
Gambia  629.114  864 
Guinea  1.179.810  1.508  
Guinea -Bissau  534.096  658 
Haití 1.549.491  1.086  
Lesotho  163.520  448 
Liberia  228.187  289 
Madagascar  5.635.347  3.681  
Malawi  2.838.945  4.433  
Malí 784.745  1.063  
Mozambique  23.114.679  46.781  
Myanmar  30.266.368  68.498  
Nepal  110.741  116 
Níger  40.279.481  70.789  
República Centroafricana  1.205.264  1.939  
República Democrática del Congo  16.052.798  20.896  
República Unida de Tanzanía  21.218.384  51.045  
Rwanda  75.469.465  49.583  
Santo Tomé y Príncipe  77.514  78 
Senegal  63.119  75 
Sierra Leona  111.086  132 
Sudán  29.446.171  64.648  
Sudán del Sur  4.616.000  13.000  
Timor -Leste  44.791  15 
Togo 512.231  865 
Uganda  39.757.306  69.112  
Yemen  15.656.156  23.056  
Zambia  5.772.054  18.496  
TOTAL  524.921.092  852.795  
% (compras de alimentos procedentes de PMA 
respecto de las compras totales de alimentos)  16% 20% 
 
Compras de alimentos del Programa Mundial de Alimentos a países en desarrollo 
importadores netos de productos alimenticios (excluyendo los PMA)3 en 2002  
País de origen  Valor  
(en USD)  Cantidad  
(en t) 
Barbados  358.056  154 
Egipto  58.484.849  42.270  
Eswatini  261.599  724 
Honduras  9.536.285  8.608  
Jordania  60.767.788  86.391  
Kenya  65.666.661  32.486  
Marruecos  53.711.595  43.343  
Namibia  51.974  177 
 
1 Los valores de compra de los alimentos adquiridos por el PMA son preliminares y están sujetos 
a ajustes.  
2 Sobre la base de la lista publicada más recientemente por las Naciones Unidas: 
https://www.un.org/development/desa/dpad/wp -content/uploads/sites /45/publication/ldc_list.pdf . 
3 Sobre  la base de la lista más reciente  de la OMC:  https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/FE_S_
S006.aspx?Query=(@Symbol=%20g/ag/5*%20)&Language=ENGLISH&Context=FomerScriptedSearch&langua
geUIChanged=true# . G/AG/GEN/218  
- 6 - 
  País de origen  Valor  
(en USD)  Cantidad  
(en t) 
Pakistán  320.246.301  386.921  
República Dominicana  190.906  513 
Túnez  545.995  593 
Venezuela,  República Bolivariana de  8.200.775  6.195  
TOTAL  578.022.784  608.375  
 
Datos de los alimentos adquiridos en Estados miembros de la UE después de la Decisión 
de la CM12 de eximir al PMA de las restricciones a la exportación (cantidad/productos)  
País de origen  Valor total  
(en USD)  Cantidad total  
(en t) 
Bélgica  96.808.541  77.200  
Bulgaria  1.267.964  905 
España  1.138.804  851 
Francia  200.921.773  62.723  
Hungría  9.543.057  6.012  
Polonia  65.661.176  18.197  
Rumania  53.774.858  124.053  
TOTAL UE  429.116.173  289.941  
 
__________