WT/TPR/M/416  
4 de febrero  de 2022 
(22-0827) Página: 1/83 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
27 y 29 de octubre de 2021  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
FEDERACIÓN DE RUSIA 
ACTA DE LA REUNIÓN  
Presidenta : Excma . Dra. Athaliah Lesiba Molokomme (Botswana)  
ÍNDICE  
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA  ................................ .............  2 
2  DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
(EXCMA.  SRA. EKATERINA MAYOROVA)  ................................ ................................ ............  5 
3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  ................................ ................................ ...........................  8 
4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ ..........  12 
5  RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y OTRAS 
OBSERVACIONES  ................................ ................................ ................................ .............  72 
6  OBSERVACIONES FINALES DE LA PRESIDENTA  ................................ ...........................  82 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito y las preguntas adicionales de los 
Miembros de la OMC, así como las respuestas facilitadas por la Federación de Rusia , figuran en el 
documento WT/TPR/M/ 416/Add.1  y se pueden consultar en línea en : 
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm . WT/TPR/M/416  
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  1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE  LA PRESIDENTA  
1.1.  El segundo examen de las políticas comerciales de la Federación de Rusia se realiza los 
días 27 y 29 de octubre de  2021. La Presidenta, Excma. Dra. Athaliah Lesiba Molokomme 
(Botswana), da la bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, encabezada por la 
Excma.  Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negoci aciones Comerciales del 
Ministerio de Desarrollo Económico; al Excmo. Sr. Embajador Dmitry Lyakishev, Representante 
Permanente de la Federación de Rusia ante la OMC; al resto de los miembros de la delegación; y al 
ponente, el Excmo. Sr. Embajador Didier Ch ambovey (Suiza).  
1.2.  La Presidenta celebra que, además de la presencia física de determinados participantes, la 
reunión también se beneficie de la conexión en línea Interprefy, que permite participar en ella a un 
mayor número de Miembros y, en particular, a lo s funcionarios que no han podido viajar desde 
Moscú en las circunstancias actuales.  
1.3.  La Presidenta recuerda la finalidad de los exámenes de las políticas comerciales y los principales 
elementos de los procedimientos para la reunión. El informe de la Federación de Rusia figura en el 
documento WT/TPR/G/416, y el de la Secretaría de la OMC en  el documento WT/TPR/S/416.  
1.4.  Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por escrito antes del vencimiento del plazo: 
China; Suiza; Brasil; Singapur; Hong Kong, China; Filipinas; Reino de la Arabia Saudita; Australia; 
México; Israel; Estados Unidos; C anadá; Costa Rica; India; Japón; República Kirguisa; Viet Nam; 
Unión Europea; Argentina; Reino Unido; Noruega; Chile; Ucrania; República de Corea; Taipei Chino; 
Kazajstán; Brunei Darussalam; y Mongolia. Las siguientes delegaciones presentaron preguntas por  
escrito después del vencimiento del plazo: Islandia; Malasia; Tailandia; Colombia; 
República  Dominicana; Ecuador; Turquía; Indonesia; y Uruguay.  
1.5.  Cuando se realizó el primer examen, en 2016, los Miembros reconocieron que la 
Federación  de Rusia hacía frente  a un entorno económico difícil, y celebraron las reformas 
estructurales emprendidas por el Gobierno para diversificar y reducir la dependencia de los 
hidrocarburos.  
1.6.  En concreto, los Miembros señalaron que la respuesta de la Federación de Rusia a la crisis  
económica se había centrado en tres medidas principales: un estímulo fiscal, la fluctuación del rublo 
y la sustitución de importaciones. Aunque en general se consideraban favorables las dos primeras 
medidas, algunas delegaciones preguntaron cómo se podía compaginar la tercera medida con los 
principios básicos de la OMC.  
1.7.  En este contexto, la Presidenta se centra en primer lugar en la evolución económica de la 
Federación de Rusia desde su último examen. En el informe de la Secretaría se señala que, en el 
período comprendido entre 2016 y 2019, la tasa media de crecimiento del PIB real en la Federación 
de Rusia  fue del 1,7 %. Gracias a una prudente gestión se consiguió la estabilidad macroeconómica, 
como lo demuestra la existencia de un superávit fiscal durante la mayor parte del período objeto de 
examen, una baja tasa de inflación y amplias reservas internacionales.  
1.8.  La Federación de Rusia sigue siendo muy dependiente de los hidro carburos. La 
Federación  de Rusia ha logrado mitigar la repercusión del descenso y la  volatilidad de los precios del 
petróleo y de otros acontecimientos externos, en particular mediante la aplicación de un régimen de 
tipo de cambio flotante y una nueva regla fiscal. Además, en 2018 se adoptaron nuevos objetivos 
nacionales de desarrollo y p royectos nacionales conexos (revisados en 2020), con el fin de mejorar 
los resultados de la Federación de Rusia en materia de crecimiento económico y desarrollo a largo 
plazo.  
1.9.  El examen se está llevando a cabo en un momento de crisis sanitaria sin preceden tes en que 
la pandemia de COVID -19 está golpeando, una tras otra, a las economías de todo el mundo. La 
recesión económica que la Federación de Rusia experimentó en 2020 se ha visto pues agravada por 
la crisis sanitaria, que se ha traducido en una disminuci ón del PIB real del 3,0 % y en un aumento 
de la tasa de desempleo.  WT/TPR/M/416  
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  1.10.  En respuesta a la pandemia, la Federación de Rusia ha introducido políticas de estabilización 
macroeconómica que, junto con las reservas acumuladas, han permitido hacer frente a los efectos 
de esas perturbaciones adversas.  
1.11.  Desde la perspectiva del comercio, durante el anterior examen los Miembros felicitaron a la 
Federación de Rusia por su contribución al sistema multilateral de comercio y por los considerables 
progresos realizados en la libe ralización de sus regímenes de comercio e inversión, tanto antes como 
después de su adhesión a la OMC.  
1.12.  En esa ocasión, los Miembros pidieron información sobre las políticas de la Unión Económica 
Euroasiática (UEEA), ya que en la Federación de Rusia la form ulación de la política comercial depende 
tanto de las instituciones y la legislación nacionales como de las de la UEEA.  
1.13.  A este respecto, desde el último examen realizado se ha actualizado la principal legislación 
aduanera tras la entrada en vigor, el 1 de enero de  2018, del Código de Aduanas de la UEEA. La 
Federación de Rusia aplica el Arancel Aduanero Unificado de la UEEA, con algunas excepciones. 
Entre  2016 y 2021, el promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados se redujo 
ligeramente, del 8 ,3% al 7,9 %, lo que se explica en parte por la aplicación gradual de los 
compromisos de adhesión a la OMC.  
1.14.  Los informes de la Secretaría y del Gobierno destacan que desde  2016 se han producido 
importantes cambios en la legislación, en especial en las esfer as de los procedimientos y requisitos 
aduaneros, los derechos e impuestos de exportación, la ayuda a la exportación, la contratación 
pública, la inversión extranjera, la competencia, la protección de la propiedad intelectual, la minería 
y la energía, los s ervicios financieros y los servicios de telecomunicaciones. En el período objeto de 
examen también se adoptaron varias estrategias, proyectos nacionales y programas estatales 
nuevos en diversas esferas de política.  
1.15.  En el examen anterior, se expresaron preo cupaciones acerca de las prescripciones en materia 
de contenido nacional, en particular las aplicadas en la contratación pública y por las empresas 
estatales. Según el informe preparado por la Secretaría para este examen, la Federación de Rusia 
sigue aplic ando políticas de sustitución de las importaciones y de localización, aunque también ha 
hecho hincapié en la importancia de promover y diversificar las exportaciones de productos no 
energéticos, especialmente en el marco de los nuevos objetivos nacionales de desarrollo anunciados 
en 2018.  
1.16.  Un estudio de las preguntas presentadas por adelantado para el presente examen revela la 
amplia gama de temas de interés para los Miembros en relación con los regímenes de comercio e 
inversión de la Federación de Rusia, en tre ellos los objetivos de la política comercial; la política 
industrial y las obligaciones en el marco de la OMC; la función de la UEEA; la sustitución de 
importaciones; la compatibilidad de los aranceles de importación consolidados y aplicados; las 
preoc upaciones comerciales relacionadas con las prescripciones en materia de MSF y OTC; el 
cumplimiento de la legislación sobre competencia; la propiedad estatal; la contratación pública; la 
observancia de la legislación sobre propiedad intelectual; el Programa  Estatal de Desarrollo Agrícola; 
el marco jurídico por el que se rige los sectores de la minería, el petróleo y el gas; y las políticas 
relativas a los servicios.  
1.17.  La Federación de Rusia recibió 1.017 preguntas presentadas anticipadamente por escrito 
por 35 delegaciones para este examen, de las que 872 se enviaron dentro del plazo establecido, 
abarcando una amplia variedad de temas. Antes de la presente reunión, la Federación de Rusia ya 
facilitó respuestas escritas muchas de esas preguntas. La Presidenta es pera con interés recibir 
información actualizada de la Federación de Rusia sobre esas cuestiones durante los dos días de 
esta reunión.  
1.18.  La presente reunión brinda a los Miembros la oportunidad de examinar más detalladamente 
las cuestiones que les interesan y que tienen importancia sistémica para el sistema multilateral de 
comercio. También es un momento oportuno para que la Federación de Rusia ponga al día a los 
Miembros sobre las repercusiones que ha tenido la COVID -19 en su economía y las medidas que ha 
adoptado en respuesta. La Presidenta espera con interés que el intercambio de ideas sea fructífero.  WT/TPR/M/416  
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  1.19.  La Presidenta concluye sus observaciones introductorias deseando a la Federación de Rusia el 
mayor éxito en su segundo examen de las políticas comerciales.  
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  2  DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA 
(EXCMA.  SRA. EKATERINA MAYOROVA)  
2.1.  Tengo el honor de encabezar la delegación de la Federación de Rusia en este segundo examen 
de sus políticas comerciales que se realiza hoy.  
2.2.  Deseo dar las gra cias al Embajador Chambovey de Suiza por actuar como Ponente en este 
examen, así como al Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales por sus 
observaciones introductorias. También deseo expresar nuestro agradecimiento a la Secretaría de 
la OMC. Durante el último año, el personal ha trabajado intensamente para organizar esta reunión 
a pesar de los desafíos planteados por la pandemia de COVID -19. 
2.3.  Permítanme asimismo expresar nuestro agradecimiento a los Miembros por su interés en las 
políticas  y prácticas comerciales de Rusia. Hemos recibido 1.017 preguntas de 35 Miembros, de 
cuales 617 se enviaron dentro del plazo establecido. En las últimas semanas, hemos trabajado 
ininterrumpidamente con más de 20 organismos públicos para contestarlas. Hasta  ahora se han 
distribuido respuestas a 876 preguntas, y puedo asegurarles que las respuestas restantes se 
facilitarán a su debido momento y dentro del plazo previsto.  
2.4.  Nos complace estar hoy aquí para hacer balance e intercambiar opiniones sobre la situació n en 
que se encuentra Rusia en el sistema multilateral de comercio. El período transcurrido desde el 
último examen de las políticas comerciales de Rusia, ha sido, cuando menos, muy agitado, tanto en 
el plano nacional como en el mundial.  
2.5.  Estos años se han c aracterizado por crecientes tensiones comerciales, incertidumbre económica 
y jurídica y nuevos desafíos para el sistema multilateral de comercio. El crecimiento inclusivo de la 
economía mundial se ha visto limitado por nuevas pautas de comportamiento por p arte de algunos 
Miembros, basadas a menudo en el unilateralismo, el uso de la fuerza y la discriminación. La 
politización de las relaciones comerciales ha sido otro de los grandes desafíos.  
2.6.  No obstante, Rusia continúa firmemente comprometida con un sistema  multilateral de comercio 
basado en normas en el que la OMC ocupe un lugar central.  
2.7.  Estamos firmemente convencidos de que el multilateralismo es el enfoque más eficaz para 
hacer frente a los problemas mundiales. La pertenencia de Rusia a la OMC contribuye a promover el 
desarrollo y la diversificación de la economía rusa, ampliar la variedad y los países de destino de las 
exportaciones y atraer la inversión extranjera.  
2.8.  Entre 2016 y 2019, el volumen del comercio exterior de Rusia aumentó un 43 %. En ese mismo 
período, el comercio de servicios registró un crecimiento estable, con una tasa media anual 
del 3,9%. El sector agroindustrial ha sido uno de los principales motores del crecimiento de la 
economía rusa en los últimos años.  
2.9.  Debo señalar que se tr ata de cifras que representan la situación anterior a la pandemia, que 
evidentemente ha afectado a todos los países, incluida Rusia. Al igual que otros muchos Miembros, 
nos hemos visto obligados a adoptar medidas fiscales, económicas y comerciales de urgen cia para 
hacer frente a las consecuencias de la pandemia de COVID -19. La mayoría de esas medidas de 
urgencia son temporales, y su objetivo es hacer frente a la crisis económica provocada por la 
pandemia.  
2.10.  Rusia se ha comprometido a abrir los mercados y sigu e esforzándose en liberalizar y facilitar 
aún más las corrientes comerciales y de inversión. Desde el primer examen de las políticas 
comerciales de Rusia, el promedio ponderado de los tipos arancelarios aplicables se ha reducido 
hasta un  4,49% en 2020, un tipo casi un 2 % inferior a los derechos consolidados de Rusia. Como 
parte del cumplimiento de los compromisos arancelarios, se han reducido los derechos de 
importación respecto de más de 2.700 líneas arancelarias.  
2.11.  En marzo de  2016, Rusia ratificó el AFC; d esde su fecha de entrada en vigor, Rusia ha aplicado 
todas sus disposiciones. El Código de Aduanas de la Unión Económica Euroasiática, que entró en 
vigor en enero de  2018, se ajusta plenamente a las disposiciones del AFC.  WT/TPR/M/416  
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  2.12.  Además, Rusia ha seguido reforzand o la integración económica regional. Estamos alentando 
la integración en la Unión Económica Euroasiática. El examen de la Unión que se llevó a cabo en 
la OMC en 2018 demostró que su funcionamiento es plenamente compatible con las normas de 
la OMC, y en par ticular con el artículo XXIV del GATT. Por otra parte, durante el período que abarca 
el presente informe Rusia ha suscrito, junto con los Estados Miembros de la UEEA, nuevos acuerdos 
de libre comercio, y actualmente está negociando otros con Egipto e Israe l. También se han realizado 
estudios de viabilidad con Mongolia e Indonesia.  
2.13.  El período que abarca el informe estuvo marcado por varios cambios positivos en la 
reglamentación relativa a las inversiones. Algunos de los nuevos mecanismos han recibido atenció n 
especial por parte de los Miembros, como se puede comprobar por las preguntas presentadas. Entre 
ellos figuran los proyectos de transformación del entorno empresarial y simplificación normativa y 
los laboratorios de reglamentación. Se ha puesto en marcha  un mecanismo de acuerdos con 
inversores individuales para promover y proteger las inversiones de capital que ha reforzado las 
bases previsibles para la ejecución de grandes proyectos de inversión. Además, se han introducido 
mejoras en el derecho de socied ades. Desde  2016, las negociaciones sobre tratados en materia de 
inversiones mantenidas por Rusia con otros países se han guiado por enfoques nuevos y 
modernizados adoptados por el Gobierno ruso.  
2.14.  Tomamos nota de las muchas preguntas recibidas acerca de la política ambiental de Rusia, 
un ámbito en el cual también ha habido mejoras significativas. La ley recientemente adoptada sobre 
la limitación de las emisiones de gases de efecto invernadero prevé la notificación obligatoria de las 
emisiones por los princip ales emisores. Además, la ley introduce incentivos para la ejecución de 
proyectos climáticos voluntarios y la distribución de unidades de carbono. Hemos puesto en marcha 
un proyecto piloto en la isla de Sajalin para introducir un régimen de comercio de der echos de 
emisión. El sistema de financiación verde se ha desarrollado de manera intensiva desde el año 
pasado. El proyecto de taxonomía de proyectos verdes se encuentra actualmente en su etapa final. 
El Gobierno de Rusia está trabajando ahora en una estrat egia de desarrollo con bajas emisiones de 
carbono a largo plazo que prevé como objetivo alcanzar la neutralidad del uso del carbono 
para 2060.  
2.15.  Otra esfera importante es la diversificación de la economía de Rusia. La participación del 
sector del petróleo y el gas en el PIB del país alcanzó su nivel máximo en 2018 (21,1 %), y desde 
entonces ha disminuido de forma sostenida hasta llegar al 15,2 % en 2020. La diversificación 
económica se está logrando mediante la aplicación de una amplia gama de medidas y polític as, entre 
ellas la modernización tecnológica. Por ejemplo, en 2020 el nivel de innovación de las organizaciones 
aumentó más del 9 %, y la participación en el PIB de los productos de alta tecnología y que hacen 
un uso intensivo de los conocimientos aumentó al 23,4 %. 
2.16.  Como se señala en los dos informes de los exámenes de las políticas comerciales, Rusia 
también ha mejorado sus políticas en materia de protección de los derechos de propiedad intelectual, 
competencia, transparencia y otras c uestiones.  
2.17.  En el presente examen de las políticas comerciales se han recibido numerosas preguntas sobre 
ciertos elementos de nuestras políticas comerciales sobre los que me gustaría formular algunas 
observaciones.  
2.18.  En primer lugar, y en cuanto a la sustituc ión de las importaciones, no creo que hayamos 
inventado nada nuevo en este terreno. Muchos de nosotros tenemos en cuenta el concepto de 
seguridad alimentaria, que comprende la garantía de determinados niveles de producción y 
abastecimiento nacional. Muchos  de nosotros estamos adoptando medidas para asegurar el 
funcionamiento ininterrumpido de las cadenas de suministro esenciales. En el caso de Rusia, a la 
pandemia de COVID -19 y la escasez de suministros hay que añadir las sanciones comerciales y 
económicas impuestas unilateralmente. Por último, algunos de nosotros estamos desarrollando 
programas conocidos como de "relocalización" a fin de recuperar procesos de producción 
deslocalizados en el pasado. Cuando se disolvió la Unión Soviética y se estableció la ec onomía de 
mercado, con las turbulencias económicas que ello supuso para Rusia, perdimos centros de 
producción y empleo en prácticamente todos los sectores de la economía, ya que la producción 
nacional fue simplemente sustituida por las importaciones y los puestos de trabajo desaparecieron.  WT/TPR/M/416  
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  2.19.  Eso es lo que hacemos. Y lo hacemos de una manera absolutamente compatible con las 
normas de la OMC. No aumentamos los aranceles de importación, no prohibimos las importaciones 
y no aplicamos medidas comerciales correctiv as de manera injustificable. Concedemos subvenciones 
a la agricultura que están muy por debajo del nivel autorizado máximo de MGA. Utilizamos la 
contratación pública para apoyar a los productores nacionales. Ofrecemos incentivos a los 
inversores, en partic ular en las zonas económicas especiales.  
2.20.  La segunda serie de observaciones y preguntas se refiere al papel que desempeña Rusia en 
la economía y el comercio. En nuestra opinión, la clave es si existe una competencia leal entre 
empresas privadas y empresas e statales. Nuestra Constitución consagra la igualdad de trato para 
todos los tipos de propiedad, lo que significa que la participación estatal no llevaba aparejada 
ninguna preferencia especial. Salvo en el caso de unos pocos monopolios públicos, todas las 
empresas de Rusia están sujetas a las mismas leyes y los mismos impuestos. Además, seguimos 
privatizando y desmonopolizando algunos sectores clave. Gazprom, que ha mantenido un monopolio 
en el mercado interno durante decenios, representa hoy menos del 50 % del consumo interno. 
El 50% restante procede de productores independientes. Desde el último examen de las políticas 
comerciales, el número de empresas con participación estatal en Rusia ha disminuido un 30 %. 
2.21.  Como he señalado, Rusia está firmemente anclada e n el sistema multilateral de comercio. 
Queremos que este sistema sea eficaz y que se adapte para hacer frente a desafíos de hoy en día. 
En nuestra opinión, es necesario reformar la OMC. Hemos defendido siempre esta opinión no solo 
en la OMC, sino en otros foros internacionales, como el G -20, el Grupo BRICS, el APEC, etc.  
2.22.  Una cuestión de la máxima prioridad para Rusia es la restauración de un sistema de solución 
de diferencias plenamente operativo, en particular mediante la resolución de la crisis que afecta  
desde hace tiempo al Órgano de Apelación. Con este fin, Rusia está abierta y dispuesta a mantener 
debates sustantivos con todos los Miembros de la OMC, y en particular a abordar las preocupaciones 
existentes de los Miembros acerca de determinados enfoques  jurisdiccionales y resoluciones 
específicas.  
2.23.  Otra esfera importante sigue siendo la modernización de las normas de la OMC para facilitar 
el comercio y la inversión en todas sus formas, que en los últimos años que han sufrido una profunda 
transformación. R usia ha participado activamente en las vías multilaterales y plurilaterales relativas 
a la pesca, la agricultura, el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones, la reglamentación 
nacional en el ámbito de los servicios, la facilitación de las inversiones, las mipymes y el 
empoderamiento de las mujeres. Esperamos lograr resultados tangibles en la próxima CM12, que 
se celebrará el próximo mes. También nos hemos sumado al Diálogo Informal sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos, y actua lmente estamos examinando la posibilidad de 
participar en los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental.  
2.24.  Además, hay cuestiones emergentes que el programa de la OMC aún no abarca 
suficientemente. Se ha pedido insistentemente que  se aborden las subvenciones que distorsionan el 
mercado, tanto en el sector industrial como en el agropecuario. Además, consideramos que existen 
otro tipo de distorsiones de la competencia que, injustificadamente, no están recibiendo nuestra 
atención. Me refiero, por ejemplo, a las prácticas anticompetitivas de las empresas transnacionales, 
los obstáculos al acceso a la tecnología o el abuso de diversas excepciones que también perjudican 
a la competencia pero a las que los Miembros siguen sin prestar atenc ión. En opinión de Rusia, 
la OMC debería abordar también estos problemas de manera integral y teniendo en cuenta los 
intereses de todos los Miembros.  
2.25.  Para concluir, estamos firmemente convencidos de que nuestra labor conjunta es crucial para 
reforzar y mej orar un sistema multilateral de comercio abierto, basado en normas y equilibrado. 
Combinaremos estos esfuerzos con la labor en curso encaminada a crear un entorno propicio para 
las empresas y la inversión en nuestro país. Consideramos que el examen de las políticas comerciales 
que realizamos hoy es una oportunidad valiosa de escuchar y de aprender. Esperamos con interés 
participar en el intercambio de opiniones y de ideas, inspirados por sus observaciones y preguntas.  
  WT/TPR/M/416  
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  3  EXPOSICIÓN DEL PONENTE  
3.1.  Quiero dar una  cálida bienvenida a la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de 
Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia, y a su 
distinguida delegación.  
3.2.  Es para mí un honor desempeñar la función de ponente e n el segundo examen de las políticas 
comerciales de la Federación de Rusia.  
3.3.  La adhesión de la Federación de Rusia a la OMC en  2012 representó un hito tanto para el país 
como para el sistema multilateral de comercio. Para la Federación de Rusia, entrañó esf uerzos de 
reforma de amplio alcance y trajo consigo el establecimiento de un régimen comercial más abierto 
y liberal. Para el sistema multilateral de comercio, y para la OMC en particular, representó un mayor 
fortalecimiento y un paso hacia la universalida d. Por lo tanto, es para mí un privilegio examinar más 
detenidamente las políticas comerciales y relacionadas con el comercio del Miembro de la OMC más 
grande en términos de superficie.  
3.4.  Los detallados informes preparados por la Federación de Rusia y la Sec retaría son una valiosa 
fuente de información. Por ello, son muy de agradecer el trabajo realizado y el esfuerzo invertido 
para elaborarlos.  
3.5.  Mis observaciones como ponente se estructuran en torno a tres preguntas: una, ¿cuáles son 
las características macro económicas más importantes que influyen en la política comercial de Rusia? 
Dos, ¿cuáles son los principales cambios desde el último examen de las políticas comerciales, 
realizado en 2016? Y tres, ¿cuáles son los mayores retos comerciales y relacionados con  el comercio 
que afronta el Miembro objeto de examen? Finalizaré después mi intervención con algunas 
observaciones generales.  
Situación macroeconómica  
3.6.  Permítanme comenzar refiriéndome a la primera pregunta y destacando unos aspectos 
significativos relacionados con el contexto macroeconómico de la política comercial de Rusia.  
3.7.  Rusia ha obtenido unos resultados económicos mejores que los previstos, dadas las 
conmociones externas que ha experimentado en los últimos años. En una época de p andemia 
mundial, la economía de Rusia ha mostrado un alto grado de resiliencia. Cuando comenzó la crisis 
de la COVID -19, Rusia contaba con un marco de política sólido y un importante colchón financiero, 
como una deuda pública por debajo del 20 % del PIB y a horros y reservas sustanciales. Ello permitió 
brindar un apoyo financiero eficaz: se destinó una ayuda fiscal de aproximadamente el 3,3 % del PIB 
al sector de la salud, los hogares vulnerables y los desempleados, así como a apoyar a las empresas, 
prestando especial atención a las pymes, y a evitar despidos masivos. Esta importante cuantía está 
en consonancia con la ayuda fiscal media de otros mercados emergentes del G20.  
3.8.  La economía de Rusia también ha absorbido la volatilidad del mercado de la energía. Se t rata 
de un logro impresionante, ya que la Federación de Rusia es uno de los mayores productores de 
petróleo, gas y electricidad del mundo y una de las economías con mayor consumo de energía. La 
Federación de Rusia presentó un crecimiento razonablemente est able, y se mantuvo en la 
11ª posición de la clasificación mundial en cuanto al PIB nominal. No obstante, el ritmo de 
crecimiento fue en promedio del 1,7 % entre 2016 y 2019, frente al 4,8 % registrado en el decenio 
anterior, es decir, tres veces menor que an tes. 
3.9.  Como acabo de señalar, la economía de Rusia orientada a la exportación ya se ha recuperado 
hasta niveles anteriores a la pandemia y las perspectivas son optimistas. Sin embargo, la 
recuperación, junto con la inflación mundial y un rublo débil, está da ndo lugar a un aumento de los 
precios de consumo y un descenso del nivel de vida. La tasa de inflación de Rusia se situó 
recientemente en el nivel más elevado en cinco años. A pesar de que las previsiones indican que la 
inflación en Rusia pronto experiment ará una tendencia a la baja, sigue siendo motivo de 
preocupación.  WT/TPR/M/416  
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  Principales cambios y novedades desde el último examen  
3.10.  Me referiré ahora a los principales cambios y novedades en las pautas del comercio y la política 
comercial de Rusia desde el último exa men.  
3.11.  Como ha señalado la Directora Mayorova, desde  2016 se han producido importantes cambios 
en la legislación, en especial en las esferas de los procedimientos y requisitos aduaneros, los 
derechos e impuestos de exportación, la ayuda a la exportación, la contratación pública, la inversión 
extranjera, la competencia, la propiedad intelectual, la minería y la energía, la banca y las 
telecomunicaciones. Esos cambios estaban en consonancia con las estrategias de desarrollo de 
Rusia, cuyo fin es impulsar el cre cimiento económico y el desarrollo a largo plazo de la 
Federación  de Rusia.  
3.12.  Permítanme destacar ahora algunas de las principales novedades que se han producido desde 
el último examen.  
3.13.  En primer lugar, la Federación de Rusia ha adoptado una amplia gama de m edidas y políticas 
destinadas a diversificar la economía, mediante la mejora del entorno empresarial y el clima de 
inversión, el desarrollo del comercio internacional y la cooperación económica, la promoción de la 
modernización tecnológica, y el apoyo a la s microempresas y las pequeñas y medianas empresas 
(mipymes). Como resultado, Rusia ocupa ahora el 28º puesto entre 190 economías en el índice de 
facilidad para hacer negocios, según la última evaluación anual del Banco Mundial, lo que representa 
una mejor a con respecto al puesto 40 que ocupaba en 2016.  
3.14.  En segundo lugar, entre 2016 y 2019, el volumen del comercio exterior de Rusia aumentó 
un 43%. Esta evolución positiva se atribuye a la relativa estabilización de los precios mundiales de 
la energía. Además,  el sector agroindustrial ha sido uno de los motores del crecimiento de las 
exportaciones de Rusia en los últimos años.  
3.15.  En tercer lugar, quisiera destacar que la estructura geográfica del comercio exterior de Rusia 
ha cambiado. La Unión Europea, con alrede dor del 34 % del volumen de comercio ruso, sigue 
constituyendo el interlocutor comercial más importante, aunque su participación disminuyó un 6,9 % 
entre 2016 y 2020. Las economías del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) 
son el segundo  grupo de interlocutores comerciales más importante, con un porcentaje del 33,8 %. 
La participación del APEC aumentó un 4,1 % entre 2016 y 2020. En esta región, China es el socio 
más importante, con un porcentaje superior al 18 %. 
3.16.  En cuarto lugar, la creación  de la Unión Económica Euroasiática en 2015 es un elemento 
importante de la política comercial de Rusia en la actualidad.  
3.17.  Por último, no quiero dejar de señalar que Rusia ha desempeñado un papel proactivo en el 
fortalecimiento y la promoción del sistema mu ltilateral de comercio. Desde su adhesión, Rusia ha 
realizado grandes contribuciones a la OMC, tanto en el marco de la labor ordinaria como en diversas 
negociaciones, en particular los debates sobre las subvenciones a la pesca, la reforma de la OMC, el 
comercio electrónico, la agricultura, los servicios y, más recientemente, el comercio y la salud. Rusia 
también es parte en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información. Además, participa activamente 
en las negociaciones de las iniciativas relativas a Declar aciones Conjuntas que se pusieron en marcha 
en la Undécima Conferencia Ministerial de la OMC, así como en el Diálogo Informal sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible.  
Retos comerciales y relac ionados con el comercio  
3.18.  Pasemos ahora a la segunda pregunta: ¿cuáles son los retos comerciales y relacionados con 
el comercio que afronta la Federación de Rusia?  
3.19.  En su informe, la Federación de Rusia señaló que se enfrentaban a los mismos problemas que 
todos los demás Miembros, como el desarrollo sostenible, en particular en la esfera del medio 
ambiente, y la transición hacia una economía digital. Sin embargo, mis siguientes consideraciones 
se centrarán en otros dos grandes retos relacionados con el comerci o: diversificar las exportaciones, 
en primer lugar, e inyectar competitividad y dinamismo en la economía, en segundo lugar.  WT/TPR/M/416  
- 10 - 
  Diversificación de las exportaciones  
3.20.  La economía de Rusia se ha calificado con frecuencia como "muy dependiente 
estructuralmente de los hidrocarburos". Por ello, una de las prioridades fundamentales de la 
Federación de Rusia es diversificar sus exportaciones para hacerlas menos dependientes del gas y 
el petróleo. A este respecto, podrían lograrse algunos progresos: la participación del  sector del 
petróleo y el gas en el PIB fue del 28 % en 2020, lo que representa una disminución del 15 % con 
respecto a 2016. Además, la proporción de los ingresos procedentes del petróleo y el gas en las 
exportaciones totales ha disminuido un 8,5 % desde  2016 y se situó en el 49,6 % en 2020. Sin 
embargo, la dependencia sigue siendo un problema, sobre todo dada la necesidad de contar con 
más alternativas de energía renovable.  
3.21.  Guarda estrecha relación con la diversificación de las exportaciones la estrategia de 
sustitución de las importaciones que ha estado en vigor desde  2015 como reacción a las sanciones 
impuestas después de  2014. El propósito es dar preferencia a los productores nacionales por medio 
de la imposición de restricciones en las subvenciones y los c ontratos públicos. El objetivo declarado 
es diversificar la economía nacional y, como resultado, aumentar la participación de las 
exportaciones distintas de los productos básicos. La Federación de Rusia también fomenta la 
sustitución de importaciones a tra vés de otros instrumentos, en particular la reglamentación de la 
contratación pública y las medidas destinadas a incentivar la localización. Ello constituye un 
importante motivo de críticas entre los Miembros de la OMC. En los últimos cinco años, la estrat egia 
de sustitución de las importaciones ha dado resultados dispares en lo que se refiere a lograr niveles 
más elevados de producción nacional y reducir la dependencia de las importaciones.  
3.22.  Paso ahora a referirme al segundo gran reto que quiero destacar.  
Competencia y dinamismo  
3.23.  Desarrollar la competencia en los sectores económicos e inducir un mayor dinamismo 
constituyen objetivos importantes de la Federación de Rusia. He tomado nota, en particular, de los 
progresos ya logrados. Durante el período objeto de  examen disminuyó el número de empresas 
unitarias y el número de sociedades anónimas en las que el Estado posee más del 30 % de las 
acciones. Sin embargo, quisiera subrayar que la participación del Estado en la economía sigue siendo 
considerable. Las empres as comerciales del Estado y las empresas de propiedad estatal siguen 
ocupando un lugar destacado y tienen un efecto significativo en la competencia y la eficiencia 
económica. Por este motivo, los Miembros han planteado preguntas sobre las empresas de propi edad 
estatal y han expresado su preocupación cuando esas empresas compiten directamente con sus 
productos y servicios.  
3.24.  Esto me lleva a la siguiente cuestión, que es la contratación pública. En Rusia, el Gobierno 
tiene derecho a establecer preferencias, por  ejemplo mediante la contratación de una proporción 
mínima de bienes, obras y servicios suministrados por proveedores rusos. Desde  2016, por ejemplo, 
las empresas de propiedad estatal, las entidades reguladas, las entidades monopolistas y las 
empresas de s ervicios públicos pueden aplicar una preferencia de precios del 15 % para los bienes, 
obras y servicios originarios de la Federación de Rusia. Por ello, es de lamentar que el proceso de 
adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC esté en suspenso. La adhesión 
al ACP de la OMC y la presentación a la OMC de las notificaciones pendientes sobre empresas 
comerciales del Estado podrían contribuir a mejorar la transparencia, reducir las distorsiones y 
estimular el crecimiento.  
3.25.  Otro problema que s e ha visto agravado por la pandemia de COVID -19 es el fuerte descenso 
de las entradas de IED en Rusia en 2020, tanto en el sector manufacturero como en el de servicios. 
Las entradas de IED, que fueron de USD  28.900 millones en 2019, cayeron temporalmente e n 2020 
a USD  1.400 millones, según el Banco Central de Rusia. Aunque se dice que la IED de la región 
recuperará su tendencia anterior a la crisis, la UNCTAD prevé que su recuperación será más lenta 
que la de las corrientes comerciales. En Rusia, el grado d e restricción a la IED ha aumentado 
desde  2016 y sigue siendo relativamente elevado, según el Índice de restricción reglamentaria de 
la IED de la OCDE. Por ejemplo, la lista de sectores estratégicos en los que la inversión extranjera 
requiere aprobación pr evia se amplió en 2017 y la carga administrativa para los inversores 
extranjeros sigue siendo elevada. Por consiguiente, el Banco Mundial recomienda desenredar la WT/TPR/M/416  
- 11 - 
  compleja maraña de leyes existente y fomentar una cultura empresarial que ofrezca más segurid ad 
a los inversores.  
3.26.  Espero que el examen de las políticas comerciales ofrezca nuevas perspectivas sobre la mejor 
manera de superar esos retos.  
Conclusión  
3.27.  Señora Presidenta, permítame exponer ahora mi conclusión. En general, la economía de la 
Federación de Rusia ha demostrado su resiliencia en el contexto de la pandemia actual. Las 
estrategias e iniciativas puestas en marcha tienen por objeto mejorar el clima empresarial, aumentar 
la competencia, abordar las deficiencias en cuanto a la gobernan za y reducir la carga reglamentaria. 
Son, en consecuencia, acertadas porque están orientadas a impulsar el crecimiento económico de 
Rusia. Aunque reconocemos los esfuerzos de Rusia por facilitar el comercio en mayor medida y abrir 
nuevos sectores a la inve rsión, observamos también determinadas tendencias proteccionistas. Por 
ello, espero que, en el futuro, Rusia deje de ver la necesidad de aplicar esas políticas y considere 
las ventajas mutuamente beneficiosas de unas condiciones de igualdad para todos los Miembros de 
la OMC.  
3.28.  También quiero felicitar a Rusia por exponer su contribución a la lucha contra el calentamiento 
global. Además, como defensor de las iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas pertinentes, 
quiero expresar mi reconocimiento por los esfuerzos de Rusia para apoyar a las mipymes y 
empoderar a las mujeres para que se integren mejor en la economía.  
3.29.  Espero que Rusia siga respaldando firmemente el sistema multilateral de comercio basado en 
normas y contribuya a dar forma a la OMC como i nstitución. La dedicación de Rusia para restablecer 
un sistema de solución de diferencias plenamente operativo es un buen ejemplo. A este respecto, 
espero que los debates de hoy sean constructivos y expreso a la Federación de Rusia mi deseo de 
que el exame n de sus políticas comerciales sea un éxito y resulte esclarecedor.  
 
  WT/TPR/M/416  
- 12 - 
  4  DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS  
CHINA  
4.1.  Quisiera dar la más cordial bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, encabezada 
por la Excma. Sra. Ekaterina Mayorova, y agradecer al Go bierno de Rusia la preparación de este 
examen. También me gustaría expresar mi gratitud al ponente, el Excmo. 
Sr. Embajador  Chambovey, por sus acertadas observaciones. Permítanme asimismo dar las gracias 
a la Secretaría por su valiosa contribución al examen.  
4.2.  China observa con satisfacción que, durante el período de examen de sus políticas comerciales, 
la Federación de Rusia se ha mantenido en la senda de la diversificación económica y ha proseguido 
sus esfuerzos por aumentar el atractiv o de las inversiones en el mercado interno, mejorar los 
instrumentos legislativos, respaldar y desarrollar el sistema multilateral de comercio y luchar contra 
el proteccionismo comercial, y por participar de forma efectiva en los procesos de integración 
regional.  
4.3.  A pesar de la crisis causada por la pandemia de COVID -19, la resiliencia de la economía rusa 
merece nuestro aplauso. Según los analistas del FMI, el crecimiento del PIB en 2021 y 2022 
aumentará un 4,4 % y un 3,1 %, respectivamente, gracias a la aplic ación por la Federación de Rusia 
de una política socioeconómica equilibrada.  
4.4.  China encomia el firme apoyo de Rusia al sistema multilateral de comercio y su claro rechazo 
al proteccionismo. Aplaudimos la contribución de Rusia al debate sobre la reforma de l a OMC y 
compartimos su opinión de que el restablecimiento del Órgano de Apelación para disponer de un 
sistema de solución de diferencias de doble instancia es una cuestión de máxima prioridad. También 
valoramos enormemente las propuestas positivas de Rusia  para favorecer el logro de resultados en 
la CM12, en especial con respecto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca.  
4.5.  China aplaude la participación activa y el papel constructivo de Rusia en las negociaciones sobre 
la facilitación de las inve rsiones para el desarrollo y espera con interés mantener una cooperación 
amplia y constructiva con Rusia en el marco de iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas 
como las que se refieren al comercio electrónico, las mipymes y el género, así como en el Diálogo 
Informal sobre los Plásticos. China aprecia en especial la fructífera labor de la Misión de Rusia ante 
la OMC, dirigida por el Excmo. Sr. Embajador Dmitry Lyakishev, y confiamos en continuar nuestra 
estrecha cooperación en Ginebra.  
4.6.  Además de a la OMC, también se oye alto y claro la voz de Rusia a favor de atenerse al sistema 
multilateral de comercio basado en normas y luchar contra el proteccionismo, en particular en forma 
de restricciones comerciales unilaterales. China mantiene su compromiso  de colaborar 
estrechamente con Rusia para salvaguardar el sistema multilateral de comercio en diversos foros, 
como la Organización de Cooperación de Shanghai, el Grupo de los BRICS, el G20 y el APEC.  
4.7.  China ha sido el principal interlocutor comercial de Ru sia durante 11 años consecutivos. Rusia 
es uno de los 10 principales interlocutores comerciales de China. A pesar de la desaceleración de la 
economía mundial, el volumen del comercio bilateral entre China y Rusia sigue creciendo. En los 
nueve primeros mese s de 2021, fue de USD  102.500 millones, lo que representa un aumento 
interanual del 29,8 %. Teniendo en cuenta esa tendencia positiva, se espera que nuestro volumen 
de comercio bilateral alcance un nuevo récord este año. Además, las inversiones en alta tecn ología 
de China en Rusia han aumentado considerablemente, lo que refleja una mejora de la estructura de 
cooperación económica y comercial bilateral.  
4.8.  Bajo el liderazgo estratégico de China y Rusia, la Iniciativa "Cinturón y Ruta" y la 
Unión  Económica Euroas iática (UEEA) interaccionan bien y logran buenos resultados en materia de 
comercio, inversiones y cooperación regional. En particular, desde  2018, el mecanismo de 
cooperación en la esfera del comercio electrónico a nivel nacional ha reportado beneficios a ambas 
partes y también ha impulsado el crecimiento económico de los países que participan en la Iniciativa 
"Cinturón y Ruta".  
4.9.  Tanto China como Rusia son economías emergentes con un enorme potencial de desarrollo. 
Esperamos con interés observar más progreso s en los regímenes de comercio e inversión de Rusia, WT/TPR/M/416  
- 13 - 
  con el deseo común de crear un entorno empresarial más liberalizado en aras del bienestar de 
nuestro pueblo y de unas relaciones económicas y comerciales bilaterales más prósperas. Como el 
Excmo. Sr. Emb ajador Dmitry Lyakishev dijo la semana pasada, este año se cumple el vigésimo 
aniversario de la firma del Tratado de Buena Vecindad y Cooperación Amistosa entre China y Rusia, 
que establece un programa ambicioso de cooperación bilateral en las esferas polí tica, de inversión, 
científica, técnica, humanitaria, comercial y económica. Cabe señalar que este tratado se prorrogó 
por cinco años más en junio de  2021, lo que a nuestro juicio reforzará aún más la asociación 
estratégica integral de coordinación entre C hina y Rusia en la nueva era.  
4.10.  A los efectos del presente examen, China remitió preguntas a Rusia; agradecemos las 
respuestas escritas de Rusia, que examinaremos detenidamente. Por último, deseo a la delegación 
de Rusia el mayor de los éxitos en este examen  de sus políticas comerciales.  
SUIZA  
4.11.  Gracias por darme la palabra. Quisiera dar una cordial bienvenida a la delegación de Rusia, 
encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova. También quisiera dar las gracias a la Secretaría por su 
informe, como siempre sustan tivo. 
4.12.  Suiza valora enormemente sus relaciones comerciales con la Federación de Rusia. Desde el 
último examen de sus políticas comerciales, se han producido novedades importantes en el comercio 
bilateral entre Suiza y Rusia. Entre otras cosas, las exportaci ones suizas a Rusia aumentaron en un 
tercio durante el período objeto de examen. Actualmente, más de 200 empresas suizas operan en 
Rusia, y Suiza figura entre los 10 inversores más importantes de Rusia desde  2014. En nuestro 
diálogo bilateral en curso con Rusia, esperamos poder examinar una amplia variedad de cuestiones, 
como la cooperación en la esfera de la ingeniería mecánica y eléctrica, la industria química y 
farmacéutica y la industria relojera, además de la cooperación en la esfera de las exportacion es de 
productos agropecuarios y los derechos de propiedad intelectual.  
4.13.  Los indicadores de la política fiscal y presupuestaria de Rusia siguen siendo positivos: Rusia 
tiene la sexta deuda nacional más baja y las sextas reservas nacionales más altas del mund o. Ello 
ha permitido a la Federación de Rusia amortiguar el impacto económico de la pandemia de 
COVID -19. No obstante, la inflación es motivo de preocupación, y observamos que el Banco Central 
de Rusia ha adoptado medidas enérgicas y ha elevado los tipos d e interés.  
4.14.  Tomamos buena nota de los esfuerzos de la Federación de Rusia por diversificar sus 
exportaciones para hacerlas menos dependientes de los sectores de recursos naturales y productos 
básicos. Sin embargo, la manera en que se está reduciendo la depe ndencia de los hidrocarburos 
sigue preocupando a Suiza. Cabe mencionar, en particular, las subvenciones a la exportación y la 
sustitución de las importaciones. Por ejemplo, la ayuda financiera a los exportadores, en forma de 
reembolso parcial de los gastos  de certificación, se considera problemática. Estamos interesados en 
conocer de qué manera se asegura la Federación de Rusia de que su política industrial es compatible 
con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC, en especial en lo que respecta a  las 
subvenciones.  
4.15.  Otra preocupación de Suiza se refiere a la importancia de las empresas de propiedad estatal. 
Aunque hay que reconocer que se han tomado algunas iniciativas de reforma encaminadas a hacer 
más eficientes las empresas de propiedad estatal, no se puede negar que un considerable número 
de ellas siguen teniendo una productividad y una rentabilidad bajas. Por consiguiente, alentamos a 
la Federación de Rusia a que prosiga sus esfuerzos para reforzar los principios basados en el mercado 
en la gest ión de las empresas de propiedad estatal con el fin de mejorar la productividad y la 
competitividad y facilitar la igualdad de condiciones. La falta de transparencia en relación con las 
empresas de propiedad estatal es otro motivo de preocupación. Rusia de ber presentar a la OMC las 
notificaciones pendientes pertinentes.  
4.16.  Con respecto a los demás cambios en la economía rusa y la economía mundial, alentamos a 
la Federación de Rusia a que siga mejorando la dotación de infraestructura para acelerar la transición  
energética y ampliar el acceso a la tecnología de la información y las comunicaciones. En nuestra 
opinión, también es preciso replantearse los marcos de competencia y de lucha contra los 
monopolios, a fin de garantizar la entrada en el mercado de nuevos a ctores, tanto nacionales como 
internacionales.  WT/TPR/M/416  
- 14 - 
  4.17.  Suiza celebra los pasos iniciales que se han dado para acceder al ACP. Sin embargo, con el 
régimen de contratación pública actual, la transparencia y la no discriminación en la contratación 
pública siguen suscitando gran preocupación. Los bienes, obras y servicios originarios de la 
Federación de Rusia y contratados por las entidades gubernamentales se benefician de una 
preferencia de precios del 15 %. Además, determinadas categorías de mercancías prod ucidas en el 
país reciben una preferencia en forma de la llamada norma "el tercero fuera". En nuestra opinión, 
esto constituye (prácticamente) una prescripción en materia de localización. En particular, las 
pequeñas y medianas empresas están en clara desve ntaja para acceder al mercado de contratación 
pública de Rusia. Por consiguiente, es necesario introducir reformas importantes en un plazo 
prudencial para completar esta adhesión.  
4.18.  Para finalizar, acogemos con satisfacción la participación constructiva de R usia en diversas 
iniciativas relativas a Declaraciones Conjuntas y en otras negociaciones de la OMC. Nos complace 
ver la implicación de Rusia en la labor sobre las mipymes, el empoderamiento económico de las 
mujeres y el comercio electrónico.  
4.19.  Damos las gra cias a Rusia por haber respondido a todas nuestras preguntas presentadas por 
escrito y deseamos a su distinguida delegación un resultado positivo en el presente examen de sus 
políticas comerciales.  
BRASIL  
4.20.  Quisiera empezar dando la bienvenida a la delegació n rusa, encabezada por la Excma. 
Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio 
de Desarrollo Económico, y agradeciendo a la Misión de Rusia ante la OMC, dirigida por el 
Embajador  Dmitry Lyakishev, sus esfue rzos y contribuciones en este importante ejercicio de 
transparencia.  
4.21.  También quisiera expresar nuestro agradecimiento al Gobierno de Rusia y a la Secretaría de 
la OMC por sus completos informes, así como al ponente, el Embajador Didier Chambovey, por sus 
acertadas observaciones sobre las políticas económicas y comerciales de Rusia.  
4.22.  Rusia es un socio estratégico del Brasil, con el que cooperamos aquí en la OMC, en el Grupo 
de los BRICS y en el G20. Los Presidentes Putin y Bolsonaro han podido mantener un diá logo fluido 
y constante desde  2019, cuando la actual administración asumió el Gobierno del Brasil. Nuestras 
corrientes comerciales bilaterales son complementarias: el Brasil es un importante proveedor de 
productos agropecuarios a Rusia; por otro lado, Rusi a es la principal fuente de abonos para nuestra 
agricultura. El mercado ruso es fundamental para la carne de bovino, las habas de soja, el tabaco, 
el café, los cacahuetes y las frutas del Brasil, entre otros productos.  
4.23.  En 2020, las corrientes comerciales b ilaterales se vieron muy afectadas por la pandemia, con 
una disminución del 19 % aproximadamente con respecto a los niveles de  2019. El comercio entre 
el Brasil y Rusia en 2020 ascendió a USD  4.270 millones, con un déficit de USD  1.200 millones para 
el Bras il. Como muestran ambos informes del examen de las políticas comerciales, la economía rusa 
se está recuperando y sus perspectivas para 2021 y 2022 son positivas como resultado de la 
aplicación de políticas socioeconómicas. Las cifras correspondientes a 202 1 ya reflejan que el 
comercio bilateral invirtió su tendencia negativa, con un crecimiento del 58 % hasta septiembre y 
con corrientes comerciales globales que se elevaron a USD  4.900 millones. Es muy probable que 
en 2021 superemos los niveles de comercio an teriores a la pandemia.  
4.24.  La economía brasileña ha contribuido muy positivamente a esa recuperación de las corrientes 
comerciales: nuestras importaciones de productos rusos aumentaron un 93,5 % en 2021 hasta el 
mes de septiembre y ascendieron a USD  3.800 mill ones.  
4.25.  El comercio entre Rusia y el Brasil ha sido mucho mayor en el pasado. Nuestras corrientes 
comerciales alcanzaron su nivel máximo en 2008, con USD  8.000 millones. Una de las razones que 
explican los niveles anteriores y actuales de las importaciones r usas de productos brasileños se 
señala en el informe de la Secretaría: las políticas de sustitución de las importaciones y de 
localización de Rusia. Las políticas nacionales de seguridad alimentaria han establecido objetivos 
muy altos con respecto a la cuo ta de mercado de la producción nacional; por ejemplo, en el caso de 
la carne de bovino y la pesca, se eleva al 85 %. Como hecho positivo, acogemos con satisfacción la WT/TPR/M/416  
- 15 - 
  reducción del promedio de los aranceles NMF aplicados por Rusia entre 2016 y 2021, como se  indica 
en el informe de la Secretaría, así como la eliminación de los derechos de exportación sobre los 
productos abarcados por 235 líneas arancelarias.  
4.26.  Otra razón por la que el Brasil no ha podido exportar mayores cantidades de productos a 
Rusia es la im posición de obstáculos sanitarios a las importaciones de carne de bovino desde  2018. 
Estamos negociando bilateralmente las condiciones en las que el Brasil podría disponer de más 
plantas de envasado de carne autorizadas a exportar a Rusia carne de bovino, de porcino y de aves 
de corral. Es de importancia capital que Rusia reanude cuanto antes sus misiones de inspección a la 
industria del envasado de carne del Brasil. Creemos que el Brasil y Rusia pueden trabajar juntos y 
hacer más por diversificar nuestro c omercio, ampliando la gama de productos que exportamos entre 
nuestros países, incluido el comercio de productos manufacturados. El diálogo que estamos 
manteniendo sobre cooperación comercial entre el MERCOSUR y la Unión Económica Euroasiática 
también puede  ser útil en ese sentido.  
4.27.  Rusia es una importante fuente potencial de inversiones extranjeras directas para el Brasil. 
Celebramos el interés de las empresas rusas en nuestro sector de infraestructuras, en particular en 
nuestros proyectos ferroviarios, port uarios y de producción de energía en el marco del Programa de 
Asociaciones de Inversión (PPI).  
4.28.  Bajo la presidencia rusa del Grupo de los BRICS, aprobamos en 2020 la Estrategia de 
Asociación Económica de los BRICS  2025. Uno de los principios básicos de la e strategia del Grupo 
de los BRICS es nuestro compromiso con las normas del sistema multilateral de comercio. El mes 
pasado, en la cumbre de los BRICS, reiteramos nuestro apoyo a un sistema multilateral de comercio 
transparente, basado en normas, abierto, in clusivo y no discriminatorio en el que la OMC ocupe un 
lugar central. El Grupo de los BRICS reconoce la necesidad de una reforma urgente de la OMC 
encaminada a preservar su pertinencia y sus valores y principios fundamentales.  
4.29.  Rusia y el Brasil comparten v isiones comunes respecto de cuáles deberían ser los 
compromisos de la CM12, como el restablecimiento y la mejora del sistema de solución de diferencias 
y la revitalización de la función de negociación de la OMC. Con este espíritu, el Brasil espera seguir 
colaborando con Rusia y otros Miembros a fin de lograr un resultado satisfactorio en la CM12 que se 
celebrará este año.  
4.30.  El Brasil ha presentado una serie de preguntas en el marco de este examen de las políticas 
comerciales, referentes a las telecomunicacion es, los combustibles y las políticas energéticas, las 
cadenas de valor mundiales, las políticas de promoción de las exportaciones y el comercio en 
monedas locales. Agradecemos a Rusia sus respuestas escritas, que se remitieron a nuestra capital 
para su exa men y seguimiento.  
4.31.  Permítame concluir, señora Presidenta, deseando a Rusia un muy exitoso y productivo 
examen de sus políticas comerciales.  
SINGAPUR  
4.32.  Singapur da una cordial bienvenida a la Directora del Departamento de Negociaciones 
Comerciales del Ministe rio de Desarrollo Económico, Sra. Ekaterina Mayorova, y a su delegación. 
Quisiera empezar expresando nuestro agradecimiento a la Federación de Rusia por su informe y su 
declaración. También extendemos nuestro agradecimiento a la Presidenta, la Embajadora A thaliah 
Molokomme, al ponente, el Embajador Didier Chambovey, y a la Secretaría, por sus inestimables 
aportaciones. Permítanme hacer tres observaciones.  
4.33.  En primer lugar, Singapur y Rusia mantienen relaciones económicas saludables y crecientes. 
En 2020, el comercio bilateral de Singapur con Rusia alcanzó USD  2.000  millones, convirtiendo a 
Rusia en el primer interlocutor comercial de Singapur en la región de Asia Central y 
nuestro  34º interlocutor comercial más importante a nivel mundial. Nuestro flujo bidire ccional de 
inversiones también ha seguido creciendo. Singapur fue la principal fuente de inversión extranjera 
de Rusia en el período 2016 -2020 y el segundo inversor extranjero más importante en 2020. El valor 
de las inversiones extranjeras directas de Sing apur a Rusia en 2019 alcanzó casi 
USD 5.300  millones, y de Rusia a Singapur, USD  16,200  millones. Las empresas de Singapur ven 
un gran potencial en la intensificación de nuestra relación económica en muchas esferas, en especial WT/TPR/M/416  
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  la alimentación, la tecnolog ía y la innovación, la educación y la formación, así como la elaboración 
de planes maestros.  
4.34.  En segundo lugar, Singapur encomia los esfuerzos de Rusia por establecer una red de 
acuerdos de libre comercio (ALC) a través de la Unión Económica Euroasiática (U EEA). La estrategia 
en materia de ALC de la UEEA, que incluye un ALC entre Singapur y la UEEA, permitiría al bloque 
fortalecer las relaciones económicas con los interlocutores internacionales y mejorar la integración 
en la economía mundial. Cuando entre en  vigor, el ALC entre la UEEA y Singapur proporcionará a 
ambas partes importantes vínculos institucionales y medidas de facilitación que ofrecerán 
certidumbre con respecto a las normas sobre comercio e inversión. Con ello también se enviará una 
señal positi va a la comunidad internacional de nuestro compromiso mutuo de facilitar el comercio y 
las corrientes de inversión mundiales. Las conversaciones bilaterales relativas al Acuerdo sobre 
Servicios e Inversión entre Rusia y Singapur prosiguen, y esperamos con interés su pronta 
conclusión.  
4.35.  Singapur confía en seguir fortaleciendo nuestra cooperación multifacética con Rusia. Singapur 
y Rusia establecieron en noviembre de  2009 la Comisión Intergubernamental de Alto Nivel, presidida 
por nuestros respectivos Ministro s, que abarca una gran variedad de cuestiones, entre ellas el 
comercio y la inversión, la cultura, la educación, la ciencia y la tecnología, y la TIC. Existen 
posibilidades de que Singapur colabore con Rusia en su desarrollo de industrias competitivas y de  
alta tecnología orientadas a la innovación. Elogiamos los esfuerzos de Rusia por digitalizar su 
economía y desarrollar su sector de comercio electrónico, que se corresponden con su activa 
participación en los debates internacionales sobre el comercio elec trónico, en especial la iniciativa 
relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico. También reconocemos los 
progresos realizados en el sector agropecuario de Rusia durante el último decenio, que ha 
aumentado la contribución de Rusia, en su  calidad de importante exportador de productos 
agroalimentarios, a la mejora de la seguridad alimentaria mundial. Esto es particularmente 
pertinente habida cuenta de los desafíos planteados por la pandemia de COVID -19 en materia de 
seguridad alimentaria. A  este respecto, vemos muchas oportunidades para la cooperación y la 
transferencia de conocimientos mientras Singapur se embarca en el programa "30x30", cuyo 
objetivo es producir en el país el 30 % de nuestras necesidades nutricionales de manera sostenible 
para 2030.  
4.36.  En tercer lugar, felicitamos a Rusia por sus contribuciones positivas a la OMC desde su 
adhesión en 2012. Como se destaca en el informe de la Secretaría, Rusia participa en las 
cuatro  iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas y también se ha sumado a varias 
propuestas y declaraciones sobre la pandemia de COVID -19 y el comercio mundial. Esa participación 
activa y constructiva en la OMC subraya el compromiso de Rusia con el sistema multilateral de 
comercio y su convicción de que la OMC es esencial para garantizar la estabilidad y previsibilidad 
del entorno comercial internacional. Para seguir fortaleciendo el pilar fundamental de la 
transparencia en la OMC, alentamos a Rusia a que presente las notificaciones pendientes indicadas 
por la Secr etaría relativas a la agricultura, los procedimientos para el trámite de licencias y las 
empresas comerciales del Estado. Singapur también ha pedido a Rusia que facilite más información 
sobre algunos aspectos de su régimen de inversión, su estrategia de ac uerdos de libre comercio y 
su puesta en práctica, y los planes de desarrollo de su economía digital. Esperamos con interés las 
respuestas de Rusia.  
4.37.  Confiamos  en que Rusia continuará su trayectoria positiva de desarrollo económico y le 
deseamos el mayor de los éxitos en el segundo examen de sus políticas comerciales.  
HONG KONG, CHINA  
4.38.  Quisiera  comenzar dando una calurosa bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, 
presidida por la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales 
del Ministerio de Desarrollo Económico. También deseo agradecer al Embajador Didier Chambovey 
(Suiza) las penetrantes observaciones que ha expuesto como ponente y, a la Secretaría, los 
completos informes elaborados para este examen.  
4.39.  Hong Kong, China y la Federación de Rusia han mantenido relaciones comerciales bilaterales 
estables y prósperas. La Federación de Rusia fue nuestro 21º mayor interlocutor en comercio de 
mercancías en 2020, y el 25º mayor interlocutor en comercio de servicios en  2019.  WT/TPR/M/416  
- 17 - 
  4.40.  Resulta especialmente alentador observar que nuestro comercio bilateral de mercancías ha 
registrado en los cinco últimos años (2016 -2020) una tasa media de crecimiento anual de más 
del 15%, y nuestro comercio bilateral de servicios una tasa media de  crecimiento anual de 
aproximadamente el 3 % (de 2015 a 2019).  
4.41.  También nos es grato señalar la sólida relación en materia de inversiones entre Hong Kong, 
China y la Federación de Rusia, ya que Hong Kong, China ha sido la tercera mayor fuente de inversión 
extranjera directa en la Federación de Rusia en 2020. El acuerdo sobre doble imposición entre 
nuestras dos economías, en vigor desde julio de  2016, también ha contribuido a fortalecer aún más 
nuestras relaciones bilaterales de comercio e inversión.  
4.42.  Valoramos  el apoyo de la Federación de Rusia al sistema multilateral de comercio, así como 
su activa participación en la OMC y sus aportaciones a la Organización. Confiamos en trabajar con 
la Federación de Rusia y los demás Miembros para el buen éxito de la CM12.  
4.43.  Hemos observado que la Federación de Rusia ha apoyado activamente la Iniciativa relacionada 
con la Comunicación Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, copatrocinar 
las Declaraciones Conjuntas de Buenos Aires de  2017 y Shanghái  de 2019 y participar en los debates 
estructurados, en los que ha presentado propuestas de texto. Hong Kong, China cooperará 
estrechamente con la Federación de Rusia y otros Miembros con opiniones afines para seguir 
desarrollando el marco de la facilitació n de las inversiones para el desarrollo con el fin de lograr un 
resultado concreto para la CM12.  
4.44.  Deseamos hacer las siguientes observaciones sobre las políticas comerciales de la 
Federación  de Rusia.  
4.45.  En primer lugar, la facilitación del comercio. Observamo s con agrado que en el período objeto 
de examen la Federación de Rusia ha introducido más medidas, tales como la introducción de un 
modelo orientado a sujetos para el sistema de gestión del riesgo, la automatización de las 
operaciones aduaneras, la adopció n de la tramitación electrónica de los documentos aduaneros para 
simplificar los procedimientos, la eliminación de obstáculos innecesarios y la reducción del plazo 
necesario para el levante de las mercancías.  
4.46.  En segundo lugar, los aranceles. Observamos con  agrado que la Federación de Rusia ha 
consolidado todas sus líneas arancelarias y que el promedio aritmético de los tipos de los derechos 
finales consolidados es del 8,4 %. También hay una ligera disminución del promedio aritmético de 
los tipos NMF aplicado s de la Federación de Rusia, que pasan del 8,3 % en 2016 al 7,9 % en 2021. 
Sin embargo, señalamos que el 14 % de las líneas arancelarias tiene tipos no ad valorem , en forma 
de derechos específicos, compuestos o mixtos, y que la dispersión arancelaria global es considerable, 
ya que los tipos oscilan entre el tipo nulo y el 284,6 %. Alentamos a la Federación de Rusia a que 
prosiga sus esfuerzos por mejorar el régimen arancelario y simplificar la estructura de su arancel 
aduanero.  
4.47.  En relación c on las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia, observamos 
que, entre junio de  2016 y marzo de  2021, los seis exámenes por extinción realizados dieron todos 
ellos lugar a la continuación de las medidas antidumping impuestas. Por otro lado, la  duración media 
de las medidas antidumping en vigor durante el mismo período fue de 7 años; 10 medidas habían 
estado en vigor durante más de 5 años, y 6 de ellas durante más de 10 años. A  fin de no restringir 
innecesariamente el comercio, alentamos a la au toridad competente a que realice a su debido tiempo 
exámenes completos para asegurarse de que toda medida antidumping en vigor esté plenamente 
justificada.  
4.48.  Por último, los servicios. Observamos que el sector de los servicios ha seguido siendo el que 
más ha  contribuido al PIB de la Federación de Rusia, con una participación estimada del 61,1 % 
entre  2016 y 2020. En 2019 la Federación de Rusia fue el 15º mayor exportador mundial de servicios 
y el 11º mayor importador de servicios. Alentamos a la Federación de Rusia a que continúe 
liberalizando su régimen de comercio de servicios para establecer condiciones propicias para el 
comercio de servicios y promover la competitividad de su sector de servicios, de conformidad con 
su política comercial. En particular, exho rtamos a la Federación de Rusia a que considere seriamente 
la supresión de todas sus exenciones del trato NMF.  WT/TPR/M/416  
- 18 - 
  4.49.  Hong Kong, China valora la importante relación comercial que mantiene con la 
Federación  de Rusia. Confiamos en mantener nuestros estrechos víncul os bilaterales y cooperar más 
intensamente con la Federación de Rusia en la OMC en cuestiones de interés mutuo. Agradecemos 
a la Federación de Rusia sus respuestas escritas a nuestras preguntas y hacemos votos por el buen 
resultado de este examen de sus po líticas comerciales.  
REINO DE LA ARABIA SAUDITA  
4.50.  Al Reino de la Arabia Saudita le es muy grato participar en este segundo examen de las 
políticas comerciales de la Federación de Rusia y dar una muy cordial bienvenida a su distinguida 
delegación, presidida p or la Excma. Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de 
Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico.  
4.51.  El Reino de la Arabia Saudita agradece a la Federación de Rusia y a la División de Examen de 
las Políticas Comerciales de la Secretaría de la OMC sus detallados y completos informes. También 
damos las gracias al ponente, Excmo. Sr. Dr. Didier Chambovey, Embajador y Representante 
Permanente de Suiza ante la OMC y la AELC en Ginebra, por sus lúcidas e inteligentes observaciones . 
4.52.  Los informes del examen de las políticas comerciales ponen de relieve que entre 2016 y 2019 
la Federación de Rusia ha mantenido una tasa media de crecimiento del PIB del 1,7 %. La prudente 
gestión de Rusia ha generado estabilidad macroeconómica, como demu estran la existencia de 
superávit fiscal durante la mayor parte del período objeto de examen, la baja tasa de inflación y las 
abundantes reservas exteriores de divisas. Además, Rusia ha gestionado correctamente la 
repercusión del descenso y la volatilidad de los precios del petróleo.  
4.53.  La apertura al comercio internacional es, evidentemente, vital para la continuidad del 
desarrollo y el crecimiento de la Federación de Rusia. En el período objeto de examen han entrado 
en vigor dos ALC en los que participa la F ederación de Rusia, que además ha suscrito otros dos que 
aún no han entrado en vigor.  
4.54.  Elogiamos a la Federación de Rusia por su Plan Nacional de Desarrollo de la Política de 
Competencia y por sus actividades combinadas para mejorar el entorno empresarial y  de inversión, 
aumentar la tasa de empleo en las pymes y modernizar la principal legislación aduanera en 
consonancia con el Código de Aduanas de la Unión Aduanera (UEEA).  
4.55.  También consideramos encomiables los importantes cambios legislativos introducidos po r la 
Federación de Rusia en muchas esferas, por ejemplo los procedimientos y requisitos aduaneros, los 
derechos e impuestos de exportación, la ayuda a la exportación, la contratación pública, la inversión 
extranjera, la protección de la propiedad intelectu al, la minería y la energía, los servicios financieros 
y los servicios de telecomunicaciones, y la promoción y diversificación de las exportaciones de 
productos no energéticos.  
4.56.  La Arabia Saudita y la Federación de Rusia mantienen una relación comercial cor dial que se 
apoya en su común pertenencia al G20, y son destacados interlocutores comerciales. El volumen de 
los intercambios comerciales entre los dos países en 2020 fue superior en un 95 % al registrado 
en 2016. El Consejo Empresarial Ruso -Saudita, establ ecido en 2002 como reflejo de la voluntad de 
ambos países de intensificar sus intercambios económicos y su cooperación comercial, sigue siendo 
muy activo en el fortalecimiento de los vínculos económicos y la promoción de las oportunidades de 
inversión entr e ambos países.  
4.57.  La Federación de Rusia, como miembro del G20 y activo Miembro de esta Organización, sigue 
siendo esencial para reforzar el sistema multilateral de comercio. El Reino de la Arabia Saudita valora 
la activa participación de la Federación de Ru sia en las negociaciones de la OMC.  
4.58.  Antes de concluir, deseo agradecer al Excmo. Sr. Dmitry Lyakishev, Embajador y 
Representante Permanente de la Federación de Rusia ante la OMC, así como a su distinguido equipo, 
la excelente cooperación entre nuestras dos  Misiones, que resulta en beneficio mutuo, y su diligente 
participación en todas las actividades de la OMC.  
4.59.  Para finalizar, deseamos a la delegación de la Federación de Rusia un excelente resultado en 
el examen de sus políticas comerciales.  WT/TPR/M/416  
- 19 - 
  FILIPINAS  
4.60.  Para comenzar, Filipinas se adhiere a la declaración de la ASEAN, que formulará 
Brunei  Darussalam y en la que se reconoce la importancia de Rusia como uno de los interlocutores 
comerciales más destacados de la Asociación de Naciones.  
4.61.  La delegación filipina da u na calurosa bienvenida a la delegación de Rusia, presidida por la 
Directora Ekaterina Mayorova, del Ministerio de Desarrollo Económico, y el Embajador 
Dmitry  Lyakishev, de la Misión Permanente de la Federación de Rusia ante la OMC, y los felicita por 
su se gundo examen de las políticas comerciales. También agradecemos al Embajador 
Didier  Chambovey (Suiza) las penetrantes observaciones que ha formulado como ponente y, a la 
Secretaría de la OMC, su completo informe.  
4.62.  Este año se celebra el 45º aniversario del e stablecimiento de relaciones diplomáticas entre 
Filipinas y Rusia. Desde que comenzó nuestra relación bilateral, en 1976, hemos intensificado 
nuestra cooperación por medio de visitas de alto nivel y la concertación de más de 30 acuerdos en 
materia de comer cio, defensa, seguridad, energía nuclear, enseñanza superior, agricultura, cultura 
y turismo.  
4.63.  Aunque los lazos bilaterales de Filipinas con Rusia se han fortalecido notablemente en los 
últimos años, sigue habiendo un enorme margen para estrechar la coopera ción, como han puesto 
de manifiesto las oportunidades de cooperación en materia de vacunas contra la COVID -19 entre 
Filipinas y Rusia que han surgido a raíz de la pandemia en curso.  
4.64.  Además, las relaciones bilaterales entre Filipinas y Rusia han pasado de c entrarse en 
cuestiones relacionadas con la defensa a tener una base más amplia en esferas como el comercio y 
la inversión, la cultura, el espacio exterior, la tecnología y energía nucleares, las cuestiones laborales 
y los vínculos interpersonales.  
4.65.  Rusia es un interlocutor comercial importante de Filipinas. En 2020 Rusia fue el 20º mayor 
interlocutor comercial de Filipinas; el valor total del comercio bilateral se cifró en USD  901 millones. 
Entre las principales exportaciones de mercancías de Filipin as a Rusia figuran los cocos desecados, 
los dispositivos semiconductores y el carragenano. Entre las principales importaciones de Filipinas 
procedentes de Rusia figuran los productos semiacabados de hierro o acero no aleado, los aceites 
de petróleo y ciert os tipos de trigo y morcajo (tranquillón).  
4.66.  El establecimiento de la Comisión Conjunta de Cooperación Comercial y Económica de Filipinas 
y Rusia (JCTEC) en noviembre de  2015 abrió más oportunidades para la cooperación, ya que los 
productos de Filipinas y Ru sia son ahora más fáciles de obtener en los principales mercados de 
ambos países. La Comisión sirve de marco general para facilitar y promover el comercio y la 
cooperación económica entre nuestros dos países.  
4.67.  La adhesión de Rusia a la OMC en agosto de  2012 marcó un hito en la integración del país en 
el sistema multilateral de comercio. Rusia, que es uno de los mayores productores del mundo de 
petróleo, gas y electricidad, ha seguido dando prioridad a la diversificación de su economía en 
sectores distintos d e los del gas y el petróleo. Además, desde el anterior examen, realizado en 2016, 
han tenido lugar importantes cambios en la legislación, en particular en materia de procedimientos 
y requisitos aduaneros, derechos e impuestos de exportación, ayuda a la exp ortación, contratación 
pública, inversión extranjera, competencia, protección de la propiedad intelectual, minería y energía, 
servicios financieros y servicios de telecomunicaciones.  
4.68.  En 2020 Rusia ocupó el 28º puesto entre 190 economías en el índice de fac ilidad para hacer 
negocios del Banco Mundial, mientras que en 2016 ocupaba la 51ª posición entre 189 economías.  
4.69.  Filipinas valora el firme apoyo de Rusia a un sistema multilateral de comercio abierto, no 
discriminatorio, transparente y basado en normas y su  compromiso a este respecto, así como su 
reconocimiento de la contribución esencial de la OMC a la estabilidad y previsibilidad del entorno 
comercial internacional. Rusia participa diligentemente en la preparación de los resultados de 
la CM12 involucrándos e en diversas negociaciones de la OMC, en particular las relativas a la reforma 
de la Organización, las subvenciones a la pesca y la agricultura. También apoya un multilateralismo 
flexible participando activamente en las diversas negociaciones que tienen l ugar en el marco de las WT/TPR/M/416  
- 20 - 
  iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas, en particular las relativas al comercio 
electrónico, la facilitación de las inversiones para el desarrollo, la reglamentación nacional en el 
ámbito de los servicios y las mipymes . Rusia también apoyó la Declaración Conjunta de Buenos Aires 
sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres, y es uno de los participantes en 
el Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género de la OMC.  
4.70.  Filipinas ha formul ado preguntas presentadas anticipadamente por escrito sobre los informes 
del examen de las políticas comerciales y agradece a la delegación de Rusia su pronta respuesta.  
4.71.  Para concluir, Filipinas confía en seguir reforzando las relaciones económicas mutuame nte 
beneficiosas con Rusia en los foros bilaterales, regionales y multilaterales.  
AUSTRALIA  
4.72.  Australia celebra la oportunidad de participar en el segundo examen de las políticas 
comerciales de la Federación de Rusia. Este proceso de examen es un paso import ante para una 
mayor integración de Rusia en la economía mundial y el sistema multilateral de comercio basado en 
normas.  
4.73.  Celebramos la intensa implicación de Rusia en la labor de la OMC, en particular ahora que nos 
esforzamos por lograr resultados satisfact orios en la CM12. Dada la importancia de la reforma del 
comercio de productos agropecuarios para los mercados mundiales de alimentos, el liderazgo de 
Rusia en el apoyo a un resultado en la CM12 reforzaría las expectativas de éxito. En las negociaciones 
sobre las subvenciones a la pesca, subrayando la urgencia de llegar a una conclusión, alentamos a 
Rusia a que centre sus esfuerzos en promover una avenencia.  
4.74.  Valoramos la activa participación de Rusia en las iniciativas relacionadas con declaraciones 
conjunta s en materia de reglamentación nacional en el ámbito de los servicios, comercio electrónico 
y facilitación de las inversiones para el desarrollo. Esperamos que Rusia pueda adherirse al resultado 
previsto en materia de reglamentación nacional en el ámbito d e los servicios en la CM12 y, a tal fin, 
la alentamos a que presente su Lista previa a la finalización lo antes posible.  
4.75.  En el período objeto de examen Rusia inició las negociaciones para su adhesión al Acuerdo 
sobre Contratación Pública y, en junio de  2017, presentó su oferta inicial de acceso a los mercados. 
Celebramos la determinación y el compromiso serios y constantes de Rusia en las negociaciones de 
adhesión a ese Acuerdo.  
4.76.  Australia considera muy prioritarias la transparencia y las obligaciones de not ificación en 
la OMC y alentamos a Rusia a que cumpla plena y prontamente sus obligaciones de notificación 
previstas en los distintos acuerdos de la OMC.  
4.77.  Alentamos a Rusia a que se asegure de que sus medidas comerciales estén en consonancia 
con las normas y  directrices internacionales, y de que los requisitos administrativos se simplifiquen 
cuando sea posible. En particular, armonizar —y aclarar — las prescripciones relativas a los alimentos 
importados, y mejorar la inspección en frontera y los sistemas de de spacho para las importaciones 
en Rusia, reduciría los costos para los importadores y, en consecuencia, para los consumidores 
nacionales.  
4.78.  El aumento del comercio bilateral con Australia en el sector de equipo, tecnología y servicios 
de minería está contribu yendo a la modernización de la economía de Rusia y al aumento de su 
productividad. Australia confía en que el comercio bilateral en estos sectores aumentará en el futuro.  
4.79.  Los desafíos que afronta la economía de Rusia, en particular el hecho de que siga dep endiendo 
de los precios de exportación de los hidrocarburos, ponen de relieve la importancia de seguir 
estrategias que apoyen una economía flexible, versátil y resiliente. Como ha destacado el Banco 
Mundial, problemas estructurales relacionados con la prod uctividad y la diversificación han 
contribuido a limitar el potencial de crecimiento económico de Rusia.  
4.80.  Observamos que, desde la entrada en vigor del Tratado de la Unión Económica Euroasiática 
(Tratado de la UEEA) el 1 de enero de  2015, la definición de l a política comercial de Rusia depende 
tanto de las instituciones y la legislación nacionales como de las de la UEEA. Los exportadores de WT/TPR/M/416  
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  vino australianos desean ver avances que permitan la armonización de la reglamentación técnica de 
la UEEA con la corres pondiente legislación técnica de Rusia.  
4.81.  Australia ha presentado varias preguntas escritas en este examen. Esperamos con interés las 
correspondientes respuestas de Rusia.  
MÉXICO  
4.82.  México da la más cordial bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, encabezada 
por la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del 
Ministerio de Desarrollo Económico. Asimismo, mi delegación agradece al Embajador 
Didier  Chambovey por su puntual análisis y a la Secretaría de la OMC po r la elaboración de su 
informe.  
4.83.  Asimismo, quiero aprovechar la oportunidad para reconocer la labor activa y constructiva de 
la Misión de Rusia en los trabajos de la OMC, encabezada por el Embajador Lyakishev. México 
continuará colaborando con Rusia en las diferentes actividades que nos unen en pro del 
fortalecimiento del sistema multilateral del comercio.  
4.84.  Cabe iniciar destacando que el a ño pasado, M éxico y Rusia celebramos 130 a ños de relaciones 
diplom áticas, y hace unos meses nuestros Ministros de Rela ciones Exteriores reafirmaron la relación, 
que se lleva a cabo en muy diversos ámbitos entre nuestros países  
4.85.  En relación al desempeño de su economía, sobresale que de  2016 a 2018 su PIB había 
mostrado una aceleración, cuando pasó de  0,2% a casi 3 %. Sin emb argo, como gran parte del 
mundo, Rusia también se vio afectada por un entorno económico global inestable, que resultó en un 
decrecimiento de -2% en 2019, el cual se acentuó por los efectos de la pandemia decreciendo -3% 
en 2020. Sin embargo, las proyeccion es para este año la ubican en una recuperación cercana al 5 %. 
4.86.  Por otra parte, mi delegaci ón reconoce los avances de Rusia en sus planes de acción anuales 
encaminados a simplificar las formalidades y procedimientos aduaneros. Estos esfuerzos se han 
traduci do en una mejora importante en el indicador de comercio transfronterizo del índice de 
facilidad para hacer negocios, donde pasó del lugar 170 al 99 durante el período objeto de examen. 
Esperamos que estos esfuerzos también se reafirmen en la implementación  del sistema de ventanilla 
única nacional.  
4.87.  De la misma manera, es destacable el establecimiento de medidas encaminadas al desarrollo 
del comercio electrónico en Rusia, tales como la implementación de la Ley de Protección de los 
Consumidores en Línea y dive rsas disposiciones en materia de privacidad de datos y firmas 
electrónicas. Esto ha tenido repercusiones importantes en un incremento considerable en la cifra de 
negocios en el sector del comercio electrónico.  
4.88.  De igual forma, México da la bienvenida a la i ntroducción de un mecanismo de simplificaci ón 
normativa (" regulatory guillotine ") para actualizar los instrumentos reglamentarios sectoriales y usar 
principios basados en el riesgo. Así mismo, reconoce los esfuerzos de Rusia por mejorar su entorno 
reglame ntario teniendo en cuenta los intereses de las mipymes. Esto se refleja al someter a examen 
todos los actos jur ídicos normativos para evaluar un posible impacto sobre las mipymes, y brindando 
a la mipymes la oportunidad de contribuir al proceso de elabora ción de normas, entre otras cosas 
mediante la presentaci ón de observaciones sobre las leyes y los reglamentos nuevos o revisados.  
4.89.  Igualmente, queremos destacar los avances de Rusia en la promoción del empoderamiento 
de la mujer mediante la aplicación de la Estrategia Nacional de Acci ón en favor de la Mujer 
2017-2022.  
4.90.  Por otra parte, derivado del informe de la Secretaría, podemos desprender varias áreas de 
oportunidad de mejora en las políticas comerciales de Rusia, en particular las que se indican a 
continuación.  
4.91.  A pesar de que el n úmero de empresas p úblicas ha disminuido recientemente, el informe 
Russian Federation: Selected Issues, IMF Country Report  del FMI, publicado en 2018, señala que el 
tamaño del Estado ruso tiene un efecto significativo en la competencia y la eficiencia econ ómica, lo WT/TPR/M/416  
- 22 - 
  cual pone de manifiesto la importancia de la implementación de pol íticas favorables a la 
competencia. En este sentido, alentamos a Rusia a presentar sus notifi caciones pendientes sobre 
empresas comerciales del Estado y a continuar sus esfuerzos en la promoción de la diversificación 
económica y la igualdad de condiciones para el sector privado.  
4.92.  El grado de restricci ón a la IED sigue siendo relativamente elevado e inclusive ha aumentado 
desde el 2016, principalmente por aquellas medidas destinadas al control y aprobación de inversión 
extranjera, así como las restricciones al capital extranjero en sectores como el transporte, los medios 
de comunicaci ón y los servi cios financieros.  
4.93.  El nivel de concentraci ón del sector bancario y el papel de los bancos de propiedad estatal 
sigue siendo elevado.  
4.94.  A pesar de no haber otorgado subvenciones a la exportación de productos agrícolas durante 
el período objeto de examen, pers isten preocupaciones por parte de algunos Miembros respecto al 
otorgamiento de ayuda a través del Centro de Exportaci ón de Rusia, las cuales podría contravenir 
los compromisos de Rusia en esta materia.  
4.95.  Para concluir, me permito desearle a la delegación de  Rusia que tenga un exitoso examen de 
su política comercial y que la deliberación en curso le sea productiva y útil en la labor de 
perfeccionarla. Asimismo, les deseo a los funcionarios que hoy nos acompañan, que tengan un 
retorno a capital sin contratiemp os. 
ISRAEL  
4.96.  Israel agradece al ponente, Excmo. Sr. Didier Chambovey (Suiza), a Rusia y a la Secretaría 
sus detallados informes. También da la bienvenida a la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del 
Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico, como Jefa de 
Delegación. Israel y Rusia han mantenido relaciones considerablemente estrechas, que se han 
extendido más allá del comercio, durante muchos años. Nuestros lazos se han extendido más allá 
de las relaciones económicas y com erciales. Para constatar la medida en que nuestros países están 
interrelacionados basta mencionar que una gran proporción de la población de Israel habla ruso 
como lengua materna, ya que numerosas familias emigraron a Israel décadas atrás.  
4.97.  No es ningún sec reto que durante muchos años ha habido un fuerte interés bilateral en 
promover el crecimiento y ampliar los lazos económicos entre nuestros países. En el plano bilateral, 
en 1994 establecimos la Comisión Mixta Ruso -Israelí de Cooperación Económica y Comerc ial, que 
actualmente sigue siendo un elemento central en nuestra colaboración. Se está negociando un 
acuerdo de libre comercio entre la Unión Económica Euroasiática y sus Estados miembros e Israel, 
y esperamos que las negociaciones lleguen a una conclusión  satisfactoria en un futuro próximo.  
4.98.  En consonancia con la evolución reciente de la situación mundial, en particular la pandemia 
de COVID -19 y la caída de los precios del petróleo, el comercio de mercancías entre Rusia e Israel 
disminuyó un  30% en 2020, au nque en el primer semestre de  2021 ha experimentado un 
crecimiento interanual del 50 %. 
4.99.  Las principales exportaciones rusas a Israel son minerales y petróleo refinado, piedras 
preciosas y metales y productos agropecuarios, mientras que entre las exportacion es de Israel a 
Rusia predominan los productos agropecuarios, la maquinaria y el equipo eléctrico y los productos 
químicos.  
4.100.   Observamos en el informe que la mayor integración en las cadenas de valor mundiales ha 
tenido un efecto positivo en la Federación de Rusia al aumentar la productividad y la calidad del 
empleo y reducir la pobreza. Por consiguiente, Israel espera que esa tendencia positiva continúe a 
medida que Rusia intensifique su compromiso con el comercio internacional y la economía mundial.  
4.101.   En la OM C, Israel considera a Rusia un participante esencial en el sistema multilateral de 
comercio. En materia de comercio electrónico, por ejemplo, Israel considera alentadora la 
participación de Rusia en las iniciativas relacionadas con declaraciones conjuntas,  una esfera en la 
que, a nuestro juicio, la cooperación internacional es esencial. Asimismo, esperamos con interés la 
adhesión de Rusia al ACP, en cumplimiento de su Protocolo de Adhesión. Hemos dialogado con Rusia WT/TPR/M/416  
- 23 - 
  sobre su anterior oferta de acceso a los mercados, y confiamos en que sea mejorada, en consonancia 
con las ofertas de otras partes en el ACP. Manifestamos nuestra disposición a prestar asistencia a 
Rusia en este proceso si es necesario.  
4.102.   En este examen Israel ha presentado preguntas a la Federació n de Rusia, y esperamos con 
interés examinar las respuestas a su debido tiempo. Las esferas de interés para Israel son, en 
particular, los aranceles sobre productos industriales y agropecuarios, la contratación pública, las 
políticas aplicadas en la fronte ra y la Unión Económica Euroasiática.  
4.103.   Al aproximarnos a la CM12, Israel confía en las contribuciones de Rusia y su aportación 
constructiva al éxito de la Ministerial.  
4.104.   Por último, Israel espera continuar su estrecha colaboración con la delegación rusa, pres idida 
por el Embajador Dmitry Lyakishev. Israel desea a la delegación de la Federación de Rusia un 
excelente resultado en el examen de sus políticas comerciales.  
ESTADOS UNIDOS  
4.105.   Deseo sumarme a quienes han dado la bienvenida a la Excma. Sra. Ekaterina Mayor ova, 
Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico, 
y a su distinguida delegación, venida de Moscú para el segundo examen de las políticas comerciales 
de Rusia.  
4.106.   Rusia ha sido Miembro de la OMC desde hace cas i un decenio. En ese período Rusia ha 
tomado algunas medidas para promover los principios y objetivos de la Organización: ha aplicado 
sus reducciones arancelarias previstas en el marco de la OMC, ha mejorado sus procedimientos 
aduaneros y ha reducido algun os derechos de exportación. Además, como se refleja en el informe 
de la Secretaría, el Gobierno de Rusia afirma que apoya a la OMC, el sistema multilateral de comercio 
y el aumento de la competencia.  
4.107.   Sin embargo, los hechos son más elocuentes que las palab ras, y los actos de Rusia reflejan 
una economía que se aparta de los principios básicos de la OMC: no discriminación, previsibilidad, 
transparencia y competencia leal.  
4.108.   Parece que la política industrial de Rusia se orienta más bien por el principio rector d e la 
sustitución de las importaciones y la localización forzosa. Por ejemplo, solo en 2021, Rusia ha 
promulgado más de una decena de "Planes de Acción" con importantes objetivos de sustitución; ha 
impuesto precios preferenciales para muchos productos y ser vicios nacionales; ha establecido 
contingentes mínimos para la compra de determinados productos nacionales; ha ordenado a las 
empresas de propiedad estatal que compren programas informáticos nacionales; ha excluido a los 
proveedores extranjeros de la parti cipación en determinadas licitaciones; en determinados sectores 
ha prohibido a las empresas adquirir importaciones; en diversos sectores ha ofrecido subvenciones 
a los productores nacionales que utilicen elementos nacionales o cumplan requisitos de exporta ción; 
ha aumentado sistemáticamente la proporción de contenido nacional necesaria para satisfacer la 
definición "hecho en Rusia"; ha exigido a las empresas de TI que establezcan una presencia 
comercial en Rusia; y ha exigido a las empresas que almacenen de terminados datos en Rusia. El 
resultado es un régimen discriminatorio en el que hay poca competencia leal.  
4.109.   Rusia no ha aceptado los principios conexos de transparencia y previsibilidad. Como se indica 
en el informe de la Secretaría, Rusia se ha abstenido d e presentar numerosas notificaciones 
requeridas por el Acuerdo sobre la Agricultura y el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación, así como notificaciones relativas a las empresas comerciales del Estado. 
Incluso en el caso d e las medidas que Rusia sí ha notificado, muchas de ellas no se han notificado 
con el plazo ordinario de 60 días para la formulación de observaciones. Por otro lado, los 
Estados  Unidos han presentado preguntas escritas sobre algunas de las medidas de susti tución de 
las importaciones de Rusia; sin embargo, Rusia, hasta la fecha, se ha abstenido de responder. Rusia 
tampoco ha introducido en su sistema de gestión colectiva del cobro y la distribución del derecho de 
autor la transparencia y la obligación de ren dir cuentas que había prometido. La transparencia es 
un principio básico de la OMC y un requisito esencial para la eficiencia de una economía. Sin ella, el 
sistema se vuelve impenetrable e injusto, y puede imponerse cualquier supuesta prescripción, 
porque nadie sabe realmente cuáles son las normas.  WT/TPR/M/416  
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  4.110.   Un sistema sin transparencia, como el sistema ruso, genera un entorno de imprevisibilidad, 
porque los operadores económicos no saben a qué normas deben atenerse. El Acuerdo sobre la  OMC, 
por el contrario, promuev e la previsibilidad, por ejemplo mediante el uso de normas internacionales 
y la prohibición de una reglamentación que establezca obstáculos innecesarios al comercio. Rusia 
mantiene determinadas medidas sanitarias y fitosanitarias que no son compatibles con  las normas 
internacionales, y aún no ha presentado a los Miembros pruebas científicas de que esas medidas 
protegen la salud y la vida de las personas y los animales y preservan los vegetales. La introducción 
de una ley relativa al etiquetado obligatorio, el llamado régimen de "rastreo y trazabilidad", generó 
considerable confusión y perturbaciones en la frontera, porque aún no se había establecido la 
infraestructura. Y ahora Rusia ha introducido un "régimen de trazabilidad" que parece perseguir los 
mismos fines, sin una explicación clara de la diferencia entre los dos regímenes.  
4.111.   Por último, como señaló la Embajadora Tai en su reciente discurso ante la Geneva Trade 
Platform del Instituto Universitario, la OMC puede ser una fuerza positiva, y el comercio debe  elevar 
el nivel de vida. La adhesión de Rusia a la OMC y, lo que es más importante, su adopción de las 
normas de la Organización, podrían haber sido el catalizador de la diversificación y reforma de su 
economía. De hecho, cuando los Estados Unidos dieron a Rusia la bienvenida a la OMC, hace 
nueve  años, albergábamos grandes esperanzas. Esperanzas de que Rusia contribuyera al sistema 
mundial de comercio, distribuyera al resto del mundo los bienes y servicios que la caracterizan y 
abriera su mercado a las imp ortaciones y la inversión.  
4.112.   Por desgracia, Rusia parece estar replegándose, cerrando sus fronteras y levantando muros 
para contener el comercio mundial. Creemos que esta actitud perjudica a los trabajadores, 
agricultores, exportadores e inversores de Rusia,  los Estados Unidos y el resto del mundo. Instamos 
a Rusia a que siga otro camino: la senda que prometió tomar hace un decenio, basada en los 
principios fundamentales de la OMC: no discriminación, previsibilidad, transparencia y competencia 
leal. 
CANADÁ  
4.113.   El Canadá se suma a otros oradores para dar la bienvenida a la Sra. Ekaterina Mayorova y 
la delegación de Rusia al examen de sus políticas comerciales. El Canadá se complace en participar 
en este importante debate.  
4.114.   Desde su adhesión a la OMC en 2012, Rusia se ha esforzado por integrar más su economía 
en las redes internacionales de comercio. El Canadá acoge con agrado la labor realizada por Rusia 
con el fin de cumplir sus obligaciones en el marco de la OMC. No obstante, quiero aprovechar esta 
oportunid ad para señalar dos esferas en las que las mejoras serían de particular interés para el 
Canadá: la intervención estatal en la economía y los esfuerzos encaminados a hacer frente a la 
corrupción y mejorar el entorno empresarial.  
4.115.   En primer lugar, el Estado s igue interviniendo considerablemente en la economía rusa y tiene 
una posición de dominio en sectores fundamentales, entre ellos el transporte y la energía. La banca 
sigue dominada por instituciones financieras propiedad del Estado, que controlan la mayor p arte de 
los activos y los depósitos. Si bien aplaudimos las reformas llevadas a cabo por Rusia en la gestión 
de sus empresas estatales, sigue habiendo graves problemas, en particular la falta de transparencia 
y el hecho de que las empresas estatales estén sujetas a normas distintas. Acogemos con 
satisfacción el anuncio realizado en julio de  2020 de que se reducirá el número de empresas de 
propiedad estatal y alentamos a Rusia a que reduzca también la capitalización bursátil total y los 
activos de esas empre sas. Si se garantiza una competencia leal, mejorará la asignación de recursos, 
se promoverán productos de mejor calidad a precios más bajos y aumentará el bienestar de los 
consumidores.  
4.116.   Asimismo, me hago eco de las recomendaciones contenidas en las Perspec tivas de la 
Economía Mundial de  2020 del FMI, en que se afirma que para estimular el potencial de crecimiento 
económico de Rusia se necesitarán esfuerzos concertados para hacer frente al efecto 
desproporcionado del Estado en la economía, en particular medi ante el aumento de la competencia, 
la reducción de los obstáculos administrativos y reglamentarios y el fortalecimiento de la 
gobernanza.  WT/TPR/M/416  
- 25 - 
  4.117.   Con la aplicación de estas medidas, también se intentaría abordar el segundo punto que he 
planteado: la corrupción y e l entorno para hacer negocios. La inversión extranjera en Rusia se ha 
visto entorpecida por diversas preocupaciones. Además de los obstáculos reglamentarios, los 
empresarios extranjeros ven con inquietud la falta de transparencia, la prevalencia del uso de  
información privilegiada, la amenaza de la delincuencia organizada y las dificultades para obtener 
reparación en los tribunales. También se quejan de que el éxito de sus proyectos depende en gran 
medida de las relaciones con las autoridades regionales y l ocales. La corrupción sigue siendo un 
obstáculo importante, tanto en las instituciones públicas como en las empresas privadas.  
4.118.   La participación de Rusia en la Unión Económica Euroasiática (UEEA) a partir de  2015 parece 
haber fortalecido algunas veces y deb ilitado otras sus esfuerzos por cumplir sus obligaciones en 
la OMC. Al adherirse a la UEEA, Rusia transfirió nominalmente muchas de las competencias de su 
régimen de comercio exterior a la UEEA. Como consecuencia de ello, muchos de los compromisos 
asumidos  por Rusia en el marco de la OMC se aplican mediante medidas de la UEEA. Por ejemplo, 
Rusia ha tratado de aplicar una observancia más amplia de los derechos de propiedad intelectual. 
Sin embargo, el país aún no ha armonizado plenamente su régimen de propie dad intelectual con los 
principios reglamentarios adoptados en el marco de la UEEA.  
4.119.   Creemos que cuando se persiguen objetivos de comercio internacional de manera 
incompatible entre organizaciones en competencia se corre un riesgo aún mayor de perjudicar la  
economía y menoscabar el sistema multilateral de comercio del que Rusia se beneficia. El Canadá 
sigue animando a Rusia a que adopte un entorno comercial libre, justo, no discriminatorio, 
transparente, previsible y estable basado en el imperio de la ley.  
4.120.   En el marco de la OMC, el Canadá acoge con agrado la participación de Rusia en las iniciativas 
relativas a las Declaraciones Conjuntas sobre la Reglamentación Nacional en la Esfera de los 
Servicios, sobre el Comercio Electrónico y sobre la Facilitación de l as Inversiones, así como en el 
contexto de la Declaración de Buenos Aires sobre las mujeres y el comercio. En cuanto a la Iniciativa 
relativa a la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la Esfera de los Servicios, el 
Canadá confía en que Rusia presente un proyecto de lista antes del 29 de octubre para seguir 
demostrando su compromiso con la Iniciativa. Además, el Canadá valora positivamente el sólido 
historial de notificaciones de Rusia, pero observa una deficiencia en lo que respecta a la s empresas 
comerciales del Estado. Agradecemos asimismo la participación activa y constructiva de Rusia en el 
Grupo de Trabajo sobre las Mipymes.  
4.121.   En el contexto del punto muerto al que se ha llegado en el Órgano de Apelación, alentamos 
a Rusia a que consid ere la posibilidad de adherirse al procedimiento arbitral multipartito de apelación 
provisional cuanto antes para garantizar el sistema vinculante de solución de diferencias con acceso 
al examen en apelación de las diferencias con otros participantes. Adem ás, animamos a Rusia a 
avanzar en sus negociaciones para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública.  
4.122.   El Canadá ha preparado varias preguntas relativas a algunos de los temas mencionados 
anteriormente, incluida la coherencia entre las reglamentaciones de la UEEA y las normas de la OMC, 
en particular en las esferas de las MSF y los OTC, así como otras cuestiones, como la contratación 
pública y la  ayuda estatal al sector agrícola. El Canadá agradece a Rusia sus respuestas y le desea 
éxito en el examen de sus políticas comerciales.  
COSTA RICA  
4.123.   Señora Ekaterina Mayorova, Directora del departamento de negociaciones comerciales del 
Ministerio de Desarrollo Económico; Embajador Dmitry Lyakishev, Representante Permanente de la 
Federación de Rusia  ante la OMC; dis tinguidos miembros de la delegación de la Federación de Rusia  
y de la Misión Permanente en Ginebra; Embajador Didier Chambovey, Representante Permanente 
de Suiza ante la OMC, ponente de este examen de política comercial; Embajadora Athaliah 
Molokomme, Pres identa del Órgano de examen de las Políticas Comerciales; Estimados colegas. La 
Misión Permanente de Costa Rica ante la OMC se complace en participar en este segundo examen 
de la política comercial de la Federación de Rusia  y agradece la oportunidad de hac er algunas 
reflexiones en torno a los informes presentados y al contexto en el que se llevó a cabo esta 
evaluación.  WT/TPR/M/416  
- 26 - 
  4.124.   Reconocemos el esfuerzo realizado por la Federación de Rusia  durante el período evaluado 
para mantener la estabilidad macroeconómica y los m ecanismos para adaptarse a los retos de la 
cambiante economía global, mediante la diversificación económica, la participación en cadenas 
globales de valor y la consecuente creación de empleos y reducción de la pobreza. También nos 
complace ver las acciones  para empoderar y fortalecer a las mipymes y mejorar su productividad y 
hacerlas más competitivas.  
4.125.   El impacto de la pandemia del COVID -19 no escapó a la economía rusa, como lo refleja la 
contracción del 3 % en su economía para el año 2020. Esto ha impactado  considerablemente los 
niveles de desempleo, y si bien el Gobierno ha implementado una serie de medidas para 
contrarrestar estos desafíos, la dependencia en el uso y producción de hidrocarburos continúa siendo 
un reto para la transformación de la economía rusa. 
4.126.   En este proceso de transformación, felicitamos la participación de la Federación de Rusia  en 
las distintas iniciativas conjuntas, pues demuestra el claro interés del Gobierno en avanzar la 
discusión de temas de importancia para los Miembros, acordes con la realidad de nuestros tiempos. 
También damos la bienvenida al enfoque de la Federación de Rusia  contribuyendo constructivamente 
a la discusión sobre reforma de la OMC y a la necesidad de fortalecer la función del Órgano de 
Apelación.  
4.127.   Costa Rica recon oce el papel activo de la Federación de Rusia  en las negociaciones agrícolas, 
especialmente en el área de ayudas internas. Costa Rica comparte muchos de los conceptos 
esbozados por Rusia en sus propuestas, y se encuentra en plena disposición para trabajar de manera 
conjunta con Rusia en el diseño de modalidades en este pilar.  
4.128.   Costa Rica sigue con atención el desarrollo del sistema regulatorio sanitario y fitosanitario 
ruso, así como las diversas políticas que se notifican en el contexto del Comité sobre Obs táculos 
Técnicos al Comercio. Sobre estos temas, instamos a Rusia a seguir trabajando con los Miembros 
en aras de asegurar que la implementación de medidas no arancelarias tenga el menor impacto 
posible sobre el comercio, en especial en lo referente a prod uctos agropecuarios.  
4.129.   En materia de transparencia, agradecemos la consistencia con la que la Federación de Rusia  
lleva a cabo sus consultas anuales en materia de asignación de contingentes arancelarios 
consolidados en la OMC. Por otro lado, instamos a Rusia  a notificar cuanto antes sus Empresas 
Comerciales del Estado en el Grupo de Trabajo respectivo, un tema que lleva ya muchos años sin 
avances.  
4.130.   Asimismo, Costa Rica, como co -coordinador de las Discusiones Estructuradas en Comercio y 
Sostenibilidad Ambiental , agradece la participación de la Federación de Rusia  en las sesiones que se 
han llevado a cabo a lo largo del año, y felicita su reciente incorporación al Diálogo Informal sobre 
Plásticos y Comercio de Plásticos Sostenible. En este sentido, instamos al Mi embro evaluado a 
continuar siendo parte de las discusiones relacionadas con sostenibilidad y comercio y a evaluar las 
oportunidades de la transición a una economía más verde, al uso de tecnologías limpias, a la 
reducción progresiva de emisiones, llevando d e la mano las agendas de comercio y ambiente.  
4.131.   Mi delegación presentó una serie de preguntas, las cuáles han sido oportunamente 
respondidas. Agradecemos a la Federación de Rusia  por las respuestas, las cuáles han sido enviadas 
a mi capital para su análisis.  
4.132.   Concluyo esta intervención agradeciendo al ponente, Embajador Chambovey, por sus 
oportunas reflexiones, a la Secretaría por su acostumbrado trabajo de excelencia y deseándole a la 
Federación de Rusia  un exitoso segundo examen de sus políticas comerciales.  
INDIA  
4.133.   Para empezar, deseo dar la más cordial bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, 
encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones 
Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico, al segundo examen  de sus políticas comerciales. 
También damos una cordial bienvenida a la OMC a la delegación rusa en Ginebra, encabezada por 
el Embajador Dmitry y su competente equipo. Mi delegación felicita al Gobierno de la WT/TPR/M/416  
- 27 - 
  Federación  de Rusia y a la Secretaría de la OM C por sus exhaustivos informes, y también da las 
gracias al ponente, Embajador Chambovey, de Suiza, por sus perspicaces observaciones.  
4.134.   En el informe de la Secretaría observamos el difícil entorno económico que afrontó la 
Federación de Rusia durante el perí odo objeto de examen y las reformas estructurales y las 
iniciativas de política adoptadas por el Gobierno de Rusia para abordar las cuestiones estructurales. 
Observamos asimismo los numerosos cambios realizados por el Gobierno de Rusia durante el período 
objeto de examen en los marcos jurídicos nacionales en esferas como los procedimientos aduaneros, 
los derechos e impuestos de exportación, la contratación pública, la inversión extranjera, la 
competencia, la protección de los derechos de propiedad intelectu al, la energía y los servicios 
financieros y de telecomunicaciones. Acogemos favorablemente los cambios positivos introducidos 
en las políticas económicas, comerciales y de inversión de Rusia y esperamos que contribuyan a 
situar a Rusia en una trayectoria de crecimiento positivo sostenido.  
4.135.   Hemos tomado nota de las repercusiones negativas de la pandemia de COVID -19 en la 
economía rusa en 2020. Nos complace, pues, observar que las acertadas políticas de estabilización 
macroeconómica y las reservas acumuladas han permitido a Rusia gestionar los efectos de las 
perturbaciones adversas. Damos las gracias al Gobierno de la Federación de Rusia por su apoyo a 
la India durante la pandemia de COVID -19 mediante el envío de suministros médicos destinados a 
luchar contra la enfermedad. Además, la India se ha asociado con Rusia para producir la vacuna 
contra la COVID -19 desarrollada por Rusia.  
4.136.   Señora Presidenta, la India y la Federación de Rusia comparten vínculos polifacéticos y de 
larga data enraizados en la historia. Nue stra relación ha superado la prueba del tiempo, y en los 
últimos años esos vínculos han adquirido un nuevo carácter cualitativo con niveles incrementados 
de cooperación en casi todas las esferas de las relaciones bilaterales, incluidas las esferas económic a, 
comercial y de inversión. El comercio de mercancías bilateral sigue por debajo de sus posibilidades, 
situándose en alrededor de USD  8.000 millones, cifra que no refleja la verdadera magnitud de 
nuestra asociación bilateral. Aun así, mantiene una trayect oria ascendente desde  2017, y confiamos 
en que este impulso positivo continúe. Las relaciones de inversión también han seguido 
aumentando: las inversiones rusas en la India ascienden a USD  18.000 millones y las de la India en 
Rusia a USD  13.000 millones. N uestros dirigentes han identificado como esfera prioritaria la 
intensificación de las relaciones comerciales y económicas, fijando los objetivos de aumentar las 
inversiones bilaterales hasta los USD  50.000 millones y el comercio bilateral hasta los USD  30.000 
millones de aquí a 2025.  
4.137.   Los dos países estamos colaborando estrechamente para ampliar nuestros vínculos 
bilaterales en materia de comercio e inversión. Presentamos varias preguntas a la 
Federación  de Rusia para este examen de las políticas comerciales , en particular con respecto a 
algunas de nuestras preocupaciones, que, si se abordan, nos permitirían desarrollar plenamente 
nuestro potencial comercial. Damos las gracias a la delegación de Rusia por las respuestas 
facilitadas, que nuestra capital examin ará detenidamente.  
4.138.   La India y Rusia trabajan en estrecha colaboración en foros como el Grupo de los BRICS, la 
Organización de Cooperación de Shanghái y el G -20, y participan en diversas cuestiones, como la 
gobernanza mundial, la mitigación de la pobreza y el desarrollo sostenible. Celebramos el firme 
apoyo de Rusia al sistema multilateral en el marco de la OMC y su defensa de un entorno comercial 
internacional estable y previsible. Esperamos seguir colaborando con nuestros colegas rusos, tanto 
a nivel bilat eral como aquí, en la OMC, para continuar ampliando nuestros vínculos comerciales y de 
inversión en beneficio mutuo. Deseamos a nuestros amigos de la Federación de Rusia que el examen 
de sus políticas comerciales sea productivo y concluya con éxito.  
JAPÓN  
4.139.   En este décimo aniversario de la adhesión de la Federación de Rusia a la OMC, el Japón da 
la bienvenida a la delegación rusa, encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del 
Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Ec onómico, al presente 
examen de sus políticas comerciales. Agradecemos sinceramente los informes preparados por la 
Secretaría de la OMC y el Gobierno de la Federación de Rusia, que constituyen la base de nuestro 
debate de hoy. Nuestra delegación también exp resa su agradecimiento al ponente, Excmo. Sr. Didier 
Chambovey, de Suiza, por sus perspicaces observaciones.  WT/TPR/M/416  
- 28 - 
  4.140.   A pesar del hecho de que el crecimiento económico de Rusia ha disminuido como 
consecuencia de las dificultades causadas por cuestiones estructurale s que guardan relación con la 
productividad y la diversificación económica, reconocemos que, desde el anterior examen de sus 
políticas comerciales, la Federación de Rusia ha hecho grandes esfuerzos por mejorar su sistema 
jurídico. Esperamos que Rusia perse vere en el empeño de construir un país próspero, beneficiándose 
del sistema multilateral de comercio.  
4.141.   El Japón está trabajando para reforzar su cooperación económica con la Federación de Rusia 
de una manera mutuamente beneficiosa. Tenemos en marcha algunos  proyectos en las esferas del 
desarrollo de recursos y la cooperación en la región del extremo oriental. Pese a los efectos de la 
pandemia de COVID -19, la cantidad de comercio entre nuestros dos países aumentó alrededor del 
17% en el primer semestre del pr esente año, en comparación con el mismo período del año pasado.  
4.142.   El Japón valora positivamente la activa participación de la Federación de Rusia en la OMC, 
en particular su cooperación con el Japón en las iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas.  
El Japón atribuye gran importancia al empeño de velar por la transparencia, como factor importante 
pertinente para todas las reformas de la OMC. Por consiguiente, invitamos a la Federación de Rusia 
a que cumpla de manera constante sus obligaciones de noti ficación en la OMC.  
4.143.   En esta ocasión, nos gustaría abordar algunas cuestiones específicas.  
4.144.   En primer lugar, en cuanto a la facilitación del comercio y las inversiones, el Japón acoge 
con agrado los esfuerzos de la Federación de Rusia por facilitar las inver siones y el comercio, en 
particular la aprobación de una nueva Ley Federal de Protección y Fomento de la Inversión por la 
que se introdujeron los acuerdos de promoción y protección de inversiones de capital en 2020. El 
Japón también reconoce la labor en cu rso sobre la creación de un sistema de ventanilla única 
nacional en el marco del Código de Aduanas de la UEEA. Por otro lado, vemos que aún queda mucho 
margen de mejora. Como señala el informe de la Secretaría, sigue habiendo importantes obstáculos 
en los procedimientos comerciales y de inversión para crear una empresa e invertir en Rusia.  
4.145.   En segundo lugar, me referiré a la localización de la producción en el sector industrial. El 
Japón valora la contribución de la Federación de Rusia al mantenimiento y el fortalecimiento del 
sistema multilateral de comercio en términos generales. No obstante, vemos con preocupación la 
localización radical de la producción en el sector industrial a fin de mejorar la capacidad de 
producción nacional y promover la transferenci a de tecnología. Eso incluye la política nacional que 
exige a las empresas, para operar en el país y aprovechar los diversos sistemas preferenciales, la 
utilización de productos de fabricación nacional. Esta situación ha creado un entorno empresarial 
poco propicio para las empresas extranjeras, puesto que les impide aprovechar esos sistemas. El 
Japón solicita a la Federación de Rusia que garantice un entorno empresarial abierto y previsible a 
fin de permitir a las empresas extranjeras, que también contribuy en a la economía rusa, operar en 
pie de igualdad.  
4.146.   También nos preocupa el sector de los servicios. El Código de la Marina Mercante de la 
Federación de Rusia, con algunas excepciones, establece la obligación de utilizar buques de 
nacionalidad rusa para el t ransporte de recursos. Esta obligación podría repercutir negativamente 
en el funcionamiento de las empresas extranjeras dedicadas al comercio de recursos naturales con 
Rusia. Nos preocupa asimismo la información difundida en los medios de comunicación sobr e un 
proyecto de Orden del Gobierno que obliga a utilizar buques construidos en la Federación de Rusia 
en el transporte de recursos producidos en el país.  
4.147.   Para concluir, el Japón celebra los esfuerzos desplegados por la Federación de Rusia desde 
la última reunión para mejorar su entorno comercial y de inversiones, y apoyará que esas mejoras 
continúen. Deseamos a la delegación de Rusia mucho éxito en el examen de sus políticas 
comerciales.  
REPÚBLICA KIRGUISA  
4.148.   La República Kirguisa da una cordial bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, 
encabezada por la Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio de 
Economía, Excma. Sra. Ekaterina Mayorova, y el Excmo. Embajador Sr. Dmitr y Lyakishev.  WT/TPR/M/416  
- 29 - 
  4.149.   Deseamos expresar nuestro agradecimie nto a la Secretaría de la OMC y al Gobierno de la 
Federación de Rusia por facilitar unos informes tan completos del examen de las políticas 
comerciales. También damos las gracias al ponente, Excmo. Sr. Didier Chambovey, de Suiza, por 
sus perspicaces observ aciones.  
4.150.   Desde su adhesión a la OMC en 2012, la Federación de Rusia ha demostrado siempre su 
total compromiso con las normas de la OMC y con la liberalización del comercio en el marco del 
sistema multilateral de comercio centrado en la OMC.  
4.151.   Debido a los el ementos históricos y culturales que comparten los pueblos de la República 
Kirguisa y la Federación de Rusia, así como a sus tradicionales lazos de amistad e intereses comunes, 
no solo en las esferas del comercio y la economía, sino también en los ámbitos p olítico, cultural y 
humanitario, la cooperación con la Federación de Rusia reviste particular importancia para la 
República Kirguisa.  
4.152.   Nuestra relación con Rusia, que se remonta al siglo  XVIII , cuando Kirguistán envió por 
primera vez a sus embajadores a Rus ia, ocupa un lugar especial en nuestra historia. A partir de ese 
momento, dimos los primeros pasos encaminados a crear una cooperación política y económica 
entre nuestros países y ampliar nuestro comercio.  
4.153.   Durante setenta años, vivimos como parte de un mis mo Estado, dándonos siempre apoyo 
mutuo en los tiempos difíciles de nuestra senda histórica. Después de la caída de la URSS, la 
atracción entre Kirguistán y Rusia generada por poderosas fuerzas gravitatorias dictó la necesidad 
de establecer relaciones bila terales sobre una nueva base interestatal, en particular en las esferas 
de la cooperación económica y comercial.  
4.154.   La República Kirguisa comparte con Rusia posiciones armonizadas en una amplia gama de 
cuestiones en las plataformas internacionales. Bishkek y Moscú interactúan en el marco de la UEEA, 
la Comunidad de Estados Independientes, el Sistema Común de Preferencias Arancelarias y la 
Organización de Cooperación de Shanghái. A cada paso positivo que damos para fortalecer nuestra 
interacción, las relaciones  entre la República Kirguisa y Rusia ganan en dinamismo y eficacia.  
4.155.   El 12 de agosto de  2015, entró en vigor el Tratado de Adhesión de la República Kirguisa a la 
Unión Económica Euroasiática (UEEA) [puedo preguntar a docs control***], y Kirguistán pasó a se r 
miembro de pleno derecho de la Unión, junto con Rusia, Armenia, Belarús y Kazajstán, lo que llevó 
a los miembros de la Unión a un nivel cualitativamente nuevo de asociación económica y comercial 
para satisfacer sus intereses nacionales a largo plazo.  
4.156.   La adhesión a la UEEA abrió nuevas perspectivas para impulsar nuestra cooperación en 
materia de comercio e inversiones con la Federación de Rusia. Se eliminaron los obstáculos al 
movimiento de mercancías, servicios, capitales y mano de obra. Surgieron nuevas oportunidades de 
inversión y perspectivas para la ejecución de grandes proyectos de infraestructura, principalmente 
en las esferas de la energía, el transporte y la agricultura. Los ciudadanos kirguises ahora tienen 
derecho a trabajar en Rusia en las misma s condiciones que los propios ciudadanos rusos.  
4.157.   Otra esfera prioritaria de la interacción entre la República Kirguisa y Rusia es la ampliación 
y el desarrollo de la cooperación comercial y económica, que se llevó a cabo conforme a los criterios 
de la Comis ión Intergubernamental sobre Cooperación Comercial, Económica, Científica, Técnica y 
Humanitaria de Rusia y la República Kirguisa. En el marco de las reuniones de la Comisión 
Intergubernamental, las partes identifican y examinan las principales cuestiones de la cooperación 
bilateral entre los dos países, así como las esferas en que hay más posibilidades de intensificación 
de la interacción en ámbitos como el comercio, la inversión, la educación, la cultura, la energía, la 
industria, la atención sanitaria, e l turismo, la agricultura, la cooperación interregional, el petróleo y 
la industria del petróleo y el gas. A nivel intergubernamental, se adoptó el Programa de Cooperación 
Económica para 2018 -2021, que incluye medidas concretas para ampliar la cooperación económica 
entre nuestros países.  
4.158.   Se organizan distintos eventos en forma de exposiciones y ferias para atraer las inversiones 
rusas a la República Kirguisa y para promover las exportaciones de la República Kirguisa a los 
mercados rusos. En esos eventos se presentan sistemáticamente las posibilidades de inversión y 
exportación de Kirguistán, así como el potencial turístico del país.  WT/TPR/M/416  
- 30 - 
  4.159.   Los principales productos de exportación de la República Kirguisa a la Federación de Rusia 
son las prendas de vestir y sus acce sorios; los productos alimenticios y las materias primas agrícolas 
(hortalizas y frutas, productos lácteos, tabaco); equipo eléctrico, diversas piezas de repuesto 
(incluidas las lámparas incandescentes y los radiadores); los productos del petróleo; fibra d e 
algodón; desperdicios y desechos de metales.  
4.160.   Las principales importaciones de la República Kirguisa procedentes de la Federación de Rusia 
son los productos químicos (productos farmacéuticos, plásticos, caucho y sus productos, jabón y 
detergentes, sustanc ias químicas orgánicas e inorgánicas, etc.); los productos del petróleo; los 
productos alimenticios y las materias primas agrícolas; los metales ferrosos y sus productos; la 
madera y sus productos; los productos de ingeniería mecánica (equipo y dispositivo s mecánicos, 
equipo eléctrico, vehículos de transporte terrestre y sus piezas, varios dispositivos); papel y cartón.  
4.161.   Entre enero y octubre de  2021, el comercio entre la República Kirguisa y la 
Federación  de Rusia se cifró en USD  1.338 millones (frente a lo s USD  1.061,3 millones alcanzados 
en el mismo período de  2020), lo que incluye unas exportaciones por valor de USD  251 millones 
(frente a los USD  170 millones de  2020) y unas importaciones procedentes de la Federación de Rusia 
por valor de USD  1.087 millon es (frente a los USD  891 millones de  2020). La tasa de crecimiento 
del comercio bilateral durante el período objeto de examen se situó en el 26 %, en comparación con 
el mismo período de  2020.  
4.162.   Entre enero y junio de  2021, aumentaron las entradas en la Repúbl ica Kirguisa de la IED 
procedente de la Federación de Rusia, situándose en USD  27,4 millones (frente a los USD  9,0 
millones en el mismo período de  2020). Un análisis de la dinámica general de la IED procedente de 
Rusia muestra que se trata de una dinámica desigual, registrándose en 2015 un aumento 
significativo de las entradas de inversiones directas, hasta situarse en USD  515,5 millones, que fue 
su volumen máximo.  
4.163.   La cuestión de las remesas procedentes de Rusia sigue siendo importante para la situación 
socioeconómica. Según el Banco Nacional de la República Kirguisa, el volumen de remesas enviadas 
a la República Kirguisa desde la Federación de Rusia entre enero y junio de  2021 ascendió a 
alrededor de USD  1.224 millones. En comparación con el mismo período d e 2020, aumentó 
un 28,2%. 
4.164.   La República Kirguisa aprovecha esta oportunidad para desear a la delegación de la 
Federación de Rusia un muy fructífero examen de sus políticas comerciales.  
VIET NAM  
4.165.   Viet Nam  desea sumarse a los otros Miembros para dar una cordial bienvenida a la delegación 
de la Federación de Rusia, encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento 
de Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico, al seg undo examen de sus 
políticas comerciales. Viet Nam agradece los esfuerzos que el Gobierno de la Federación de Rusia y 
la Secretaría de la OMC han desplegado para elaborar los informes. También queremos expresar 
nuestra gratitud al ponente, Excmo. Sr. Didie r Chambovey, de Suiza, por sus inestimables 
reflexiones.  
4.166.   Viet Nam se suma a la declaración conjunta de la ASEAN que presentará Brunei Darussalam.  
4.167.   Vietnam reconoce que la Federación de Rusia sigue apoyando firmemente el sistema 
multilateral de comercio enca rnado por la OMC, a la que considera esencial para asegurar un entorno 
comercial internacional estable y previsible. Como también se indica en el informe de la Secretaría, 
la Federación de Rusia mantuvo una macroeconomía estable debido a sus prudentes polí ticas y logró 
mitigar la repercusión del descenso y la volatilidad de los precios del petróleo, y de otros 
acontecimientos externos durante el período objeto de examen. Además, Viet Nam reconoce las 
reformas llevadas a cabo por la Federación de Rusia con r especto a la conclusión de varios acuerdos 
comerciales, así como a la facilitación del entorno empresarial.  
4.168.   Viet Nam ha sido un interlocutor estratégico en sentido amplio de la Federación de Rusia 
desde  2012. Nuestra relación comercial bilateral con la Fed eración de Rusia es positiva, alcanzando 
el volumen de comercio en ambos sentidos los USD  4.850 millones en 2021, lo que representa un WT/TPR/M/416  
- 31 - 
  incremento del 8,04 % con respecto al año 2019. En los primeros ocho meses de  2021, el volumen 
total del comercio entre lo s dos países fue de USD  3.460 millones, de los cuales Viet Nam exportó 
productos por un valor de USD  2.160 millones a Rusia e importó productos procedentes de Rusia 
por un valor de USD  1.300 millones.  
4.169.   Viet Nam, como parte del Acuerdo de Libre Comercio (ALC ) con la Unión Económica 
Euroasiática (UEEA), es el primer interlocutor de esta, en la que Rusia desempeña un papel 
fundamental. El volumen del comercio en ambos sentidos entre Viet Nam y los miembros de la UEEA 
ascendió en 2016 a USD  3.040 millones, un no table aumento del 23 % en comparación con 2015, 
año en que el ALC aún no había entrado en vigor. Entre 2017 y 2019, el volumen del comercio en 
ambos sentidos entre Viet Nam y la UEEA siguió manteniendo un crecimiento anual estable de más 
del 25 %. En 2020, p ese a los efectos de la pandemia de COVID -19, el volumen del comercio en 
ambos sentidos entre Viet Nam y la UEEA siguió registrando una tendencia al alza de casi el 10 %. 
4.170.   En el futuro próximo, Viet Nam espera continuar nuestra estrecha cooperación con la 
Federación de Rusia en la  OMC y en la UEEA para avanzar hacia nuestro objetivo común de lograr 
una mayor liberalización del comercio a todos los niveles.  
4.171.   Viet Nam encomia una vez más los compromisos y las contribuciones constructivas de la 
Federación de Rusi a al sistema multilateral de comercio, en particular en lo que respecta a las 
cuestiones relacionadas con la reforma de la OMC, las subvenciones a la pesca, el comercio 
electrónico, la facilitación de las inversiones para el desarrollo, la reglamentación n acional en la 
esfera de los servicios, el género y las mipymes.  
4.172.   Antes de concluir nuestra intervención, me gustaría expresar mi agradecimiento al Excmo. 
Sr. Embajador Dmitry Lyakishev y su equipo en la Misión por su activa participación y desearles el 
mayo r éxito en el examen de sus políticas comerciales.  
UNIÓN EUROPEA  
4.173.   La UE acoge con satisfacción el segundo examen de las políticas comerciales de la 
Federación  de Rusia, casi un decenio después de su adhesión a la OMC. Damos la bienvenida a la 
delegación de Rusia, encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova (Directora del Departamento de 
Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico), y expresamos nuestro 
agradecimiento al ponente, el Embajador de Suiza, Excmo. Sr. Didier Chambovey, por sus 
observaciones.  
4.174.   La UE es el principal asociado comercial de la Federación de Rusia, en lo que respecta tanto 
a las mercancías como a los servicios, y su principal fuente de inversión extranjera directa, aportando 
alrededor del 75 % de las entradas totales de IED. En 2020, el comercio bilateral representó cerca 
del 4,8 % del comercio exterior de mercancías de la UE, frente al 6 % registrado cuando se llevó a 
cabo el anterior examen de las políticas comerciales.  
4.175.   En 2016, durante el primer examen de las políticas c omerciales de la Federación de Rusia, 
la UE hizo hincapié en que la adhesión de Rusia a la OMC representaba una oportunidad para la 
modernización del país. Una oportunidad para diversificar su economía y reducir su dependencia de 
las materias primas y los productos básicos, pero también para ajustar su marco judicial y jurídico 
a fin de crear un mercado más dinámico y sensible. La UE sigue pensando lo mismo.  
4.176.   En los últimos años, los esfuerzos de Rusia por desempeñar un papel constructivo en varias 
esferas d e la OMC no han pasado inadvertidos, sea por su participación en las iniciativas relativas a 
las Declaraciones Conjuntas, sea por su apoyo general en el empeño de lograr una CM12 
significativa, en particular al mostrarse abierta a la reforma de la OMC para  que la Organización siga 
siendo sólida y creíble. La UE espera realizar avances en las diversas iniciativas relativas a las 
Declaraciones Conjuntas, y en particular concluir la iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta 
sobre la Reglamentación Nac ional coincidiendo con la MC12. Esperamos que Rusia esté en 
condiciones de presentar lo antes posible su lista de compromisos específicos y señalamos que las 
listas de todos los participantes son un componente esencial para concluir satisfactoriamente esta  
negociación.  WT/TPR/M/416  
- 32 - 
  4.177.   Con todo, la Federación de Rusia debe redoblar su compromiso con la OMC. En estos 
momentos lamentamos observar que las autoridades rusas, desde su adhesión, han ampliado el 
alcance de su política de sustitución de las importaciones, en lugar de reducirlo, sin promover de 
manera realista su supuesto objetivo de localización. Eso no solo tiene un efecto negativo en el 
comercio con la UE, sino que en la mayoría de los casos va en detrimento directo de los consumidores 
rusos.  
4.178.   Además, los argumento s utilizados por las autoridades rusas para justificar sus políticas 
proteccionistas —a saber, que son una consecuencia directa de las sanciones aplicadas a la 
Federación de Rusia por distintas economías — son, en nuestra opinión, cuestionables. Esas políti cas 
rusas comenzaron inmediatamente después de la adhesión de Rusia a la OMC y son anteriores a las 
tensiones políticas a las que Rusia se refiere.  
4.179.   En algunas de las preguntas específicas presentadas por la UE se explican mejor las 
preocupaciones subyacent es que hemos planteado. Permítanme destacar algunas de ellas:  
4.180.   Algunas preguntas apuntan a la contradicción entre la aspiración de la Federación de Rusia 
de ser parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública y la realidad de sus prácticas. Debido al 
crecien te número de reglamentos que conceden ventajas a los productos nacionales a través de 
preferencias de precios, contingentes o la exclusión de bienes y servicios extranjeros, los licitadores 
extranjeros encuentran grandes obstáculos para participar en la co ntratación pública o se ven, de 
hecho, privados de esa posibilidad.  
4.181.   Gran parte de la presencia del Estado ruso en la economía —hasta el 20 % del PIB ruso — 
corresponde a empresas públicas que suministran productos y servicios en un contexto comercial. 
Pese a las normas de la OMC aplicables en esta esfera, la Federación de Rusia ha introducido cada 
vez más restricciones, hasta el punto de que la participación  de los licitadores extranjeros en las 
subastas de contratación pública resulta antieconómica o prácticamente imposible.  
4.182.   En cuanto a las restricciones a la exportación, con el pretexto de que así se previene la 
explotación forestal ilegal y se apoya a las industrias nacionales basadas en la explotación forestal, 
la Federación de Rusia ha anunciado la prohibición de exportar madera sin elaborar a partir de  2022. 
Aún no está claro cómo se propone la Federación de Rusia conciliar esas medidas con la lista de 
concesiones, que incluye contingentes arancelarios de exportación para algunas de las categorías 
de madera abarcadas por la prohibición anunciada.  
4.183.   Una de las principales misiones de la OMC es facilitar la transparencia. Para eso, es 
imprescindible contar co n una práctica de notificación fiable. La actuación de la Federación de Rusia 
en esa esfera deja mucho que desear.  
4.184.   Por ejemplo, las notificaciones de la Federación de Rusia en la esfera de los obstáculos 
técnicos al comercio se refieren únicamente a las me didas a nivel de la Unión Económica 
Euroasiática. Varias medidas nacionales de la Federación de Rusia comprendidas en el ámbito del 
Acuerdo OTC entraron en vigor sin que se presentara ninguna notificación a la OMC, en particular 
las relativas al sector de los vinos y las bebidas espirituosas. No se ha notificado a la OMC ni una 
sola medida adoptada a nivel nacional.  
4.185.   Lo mismo cabe decir de los derechos exclusivos en la esfera del comercio exterior concedidos 
a determinadas entidades de la Federación de Rusia , por ejemplo, para la exportación de gas natural. 
Desde su adhesión, la Federación de Rusia no ha notificado a la OMC ni una sola empresa comercial 
del Estado. Asimismo, alrededor del 50 % del gas importado por la UE de la Federación de Rusia lo 
vende un ú nico monopolio de exportación de gas natural. Permítanme señalar también que, al 
margen del incumplimiento de las obligaciones de notificación, este hecho encaja mal con los 
principios generales de la OMC, y, a nuestro juicio, con los intereses a largo pla zo de Rusia.  
4.186.   Para concluir, la UE acoge con agrado el compromiso de la Federación de Rusia, expresado 
en su informe, con un sistema multilateral de comercio abierto, no discriminatorio y transparente y 
con una reforma encaminada a preservar el papel de la OMC en el mantenimiento y la elaboración 
de nuevas normas comerciales. Es una actitud que elogiamos, considerándola una buena base para 
los necesarios esfuerzos que Rusia debe realizar si quiere respetar el espíritu y la letra de los WT/TPR/M/416  
- 33 - 
  compromisos contraídos  en el marco de la OMC y crear un entorno empresarial más abierto, 
transparente y no discriminatorio.  
ARGENTINA  
4.187.   Quisiéramos en primer lugar dar la bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, 
encabezada por la señora Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones 
Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia. Aprovecho también la oportunidad 
para felicitar al Embajador Dmitry Lyakishev, y a todo su equipo de trabajo por su compromiso y su 
liderazgo en la OMC.  
4.188.   Agradece mos los informes preparados por Rusia y por la Secretaría, así como el valioso 
aporte realizado por el Embajador Chambovey que nos han permitido profundizar nuestro 
conocimiento de las prácticas comerciales de este Miembro.  
4.189.   Mi delegación felicita a Rusia por haberse mantenido en la senda de la diversificación 
económica, por aplicar políticas encaminadas a mejorar el entorno empresarial y el clima de 
inversión, desarrollar el comercio internacional y la cooperación económica, promover la 
modernización  tecnológica y apoyar a las microempresas y las pequeñas y medianas empresas 
(mipymes), así como por buscar promover la inversión extranjera directa en el período bajo examen.  
4.190.   Nos complace saber que gracias a su política macroeconómica coherente y equilibr ada, Rusia 
pudo hacer frente a las conmociones externas, incluida la pandemia COVID -19. 
4.191.   Rusia es un destacado socio comercial de la Argentina. Desde  2016, Argentina mantuvo con 
la Federación de Rusia un saldo superavitario, debido, mayormente, a la fuerte disminución de 
importaciones de gasoil. En 2020 el intercambio comercial entre la Argentina y la 
Federación  de Rusia fue de USD  903,1 millones. El superávit argentino fue de USD  446 millones, 
con exportaciones por USD  612 millones e importaciones de USD  166 millones.  
4.192.   La Argentina es el quinto exportador a la Federación de Rusia desde Latinoamérica y el 
cuarto  destino de las exportaciones rusas a esta región. Para la Argentina es muy importante el 
intercambio comercial con la Federación de Rusia y valora su continuidad y fortalecimiento.  
4.193.   Respecto de las relaciones de cooperación bilateral y en el marco de la COVID -19, Argentina 
ha acordado con Rusia la provisión de unos 30 millones de dosis de Sputnik V, lo que nos ha 
permitido establecer un alto ritmo de vac unación en Argentina.  
4.194.   Asimismo, como producto de la estrecha colaboración y trabajo conjunto, hoy se está 
produciendo en Argentina la vacuna Sputnik V, reduciendo así los costos logísticos y tiempos de 
entrega.  
4.195.   Además, a través del Fondo de Inversión Sober ana, Rusia ha cooperado con el Estudio 
Colaborativo para la Evaluación de Esquemas Heterólogos de Vacunación contra el COVID -19 que 
se realiza en nuestro país. Este estudio, está permitiendo generar evidencia científica no solo para 
Argentina, sino para to da la región y el mundo, sobre la aplicación combinada de vacunas.  
4.196.   Argentina aprecia enormemente las contribuciones de Rusia al sistema multilateral de 
comercio y a su activa participación en esta Organización.  
4.197.   Compartimos la defensa de un sistema multilat eral de comercio abierto, no discriminatorio 
y transparente, en el que la OMC ocupe un lugar central.  
4.198.   Argentina y Rusia apoyan plenamente la labor del G -20 y participan activamente en el Grupo 
de Trabajo sobre Comercio e Inversiones del G -20, cuyo objetivo  es reforzar el consenso sobre 
cuestiones pertinentes de especial importancia para el programa de comercio mundial, en particular 
la reforma de la OMC.  
4.199.   Rusia y Argentina consideran importante que la OMC avance en las negociaciones sobre 
cuestiones relacion adas con la agricultura. Nuestras delegaciones bogan por la pronta conclusión de WT/TPR/M/416  
- 34 - 
  las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca en condiciones aceptables para todos los 
Miembros de la OMC.  
4.200.   Rusia y Argentina son partidarios de que la política comercial  contribuya a la implementación 
de los ODS. Ambos comparten el entendido de que la OMC debe atender al crecimiento y el desarrollo 
de todos los Miembros, especialmente de los países en desarrollo y menos adelantados.  
4.201.   En el marco de este Examen de Política Comercial hemos presentado a la Federación Rusia 
varias preguntas sobre diversas cuestiones, incluyendo sobre el régimen de inversión e incentivos 
fiscales, sobre simplificación de procedimientos aduaneros, sobre indicaciones geográficas y 
prescripciones s anitarias y fitosanitarias. En particular hemos remitido consultas relativas al sistema 
de inspecciones sanitarias ruso. Mucho agradeceremos las aclaraciones que la Federación de Rusia 
nos pueda dar al respecto y aprovechamos esta oportunidad para solicita r particularmente que se 
agilicen las inspecciones de establecimientos argentinos para la autorización de exportación de 
productos agropecuarios.  
4.202.   Agradecemos de antemano las respuestas proporcionadas, las cuales serán debidamente 
estudiadas por nuestras au toridades en Buenos Aires, y esperamos continúe el fluido dialogo bilateral 
entre nuestras delegaciones.  
4.203.   Para concluir, quisiéramos reiterar nuestro agradecimiento por esta oportunidad de 
intercambiar consideraciones sobre las políticas comerciales de Rusi a y desearle a esta delegación 
una exitosa conclusión de este ejercicio.  
REINO UNIDO  
4.204.   En primer lugar, quisiera sumarme a otros oradores para dar la bienvenida a la 
Directora  Ekaterina Mayorova y a su nutrido equipo de la Federación de Rusia hoy aquí presen tes. 
Permítanme dar las gracias a su Gobierno y a la Secretaría por sus respectivos informes y labor para 
este examen. Hago extensivo mi agradecimiento a nuestro distinguido ponente, 
Embajador  Chambovey, por facilitar el proceso y por las esclarecedoras ob servaciones que ha 
formulado al inicio de la reunión, como es habitual en él.  
4.205.   Señora Presidenta, agradecemos la oportunidad de colaborar con la Federación de Rusia en 
relación con su régimen de política comercial.  
4.206.   El comercio bilateral entre el Reino Unido  y Rusia creció hasta alcanzar más de 
GBP 14.500  millones en los cuatro trimestres transcurridos hasta el final del segundo trimestre 
de 2021. Durante ese período, las exportaciones del Reino Unido a Rusia ascendieron a más de 
GBP 4.000 millones. Entre 201 6 y 2020, las exportaciones rusas al Reino Unido se triplicaron, 
alcanzando en total más de GBP  10.000 millones.  
4.207.   Quiero sumarme a otros Miembros para expresar mi satisfacción por la activa participación 
de la Federación de Rusia en las diferentes negociaci ones que estamos manteniendo en esta 
Organización, en particular en las inestimables iniciativas plurilaterales. Celebramos las 
contribuciones de Rusia a estos importantes debates para modernizar el conjunto de normas de 
la OMC y adecuarlo a la década de  2020. También quiero expresar mi reconocimiento por los cambios 
y medidas positivos aplicados por la Federación de Rusia desde el último examen de sus políticas 
comerciales, realizado en 2016, tales como la aplicación de las principales disposiciones del Ac uerdo 
sobre Facilitación del Comercio, las reducciones del promedio aritmético de los tipos arancelarios 
NMF aplicados, y las novedades en la esfera del comercio electrónico.  
4.208.   Señora Presidenta, habiéndome referido a esta serie de acontecimientos alentadore s, quiero 
señalar ahora, al igual que otras delegaciones, que quedan varias esferas en las que nos gustaría 
que la Federación de Rusia intensificara sus esfuerzos para promover un comercio libre y equitativo.  
4.209.   En primer lugar, pese al compromiso de mejorar el entorno empresarial expresado por la 
Federación de Rusia en su informe, como han señalado otros Miembros esta mañana, Rusia sigue 
aplicando políticas de contenido nacional y de sustitución de importaciones. De hecho, esto queda 
patente en las observacio nes formuladas por el Gobierno ruso en su propio informe. Esas políticas, 
como han dicho otros oradores, repercuten en las inversiones extranjeras directas y en las prácticas WT/TPR/M/416  
- 35 - 
  de contratación pública y comercial. No podemos ignorar su efecto perjudicial en el comercio libre y 
equitativo, el comercio internacional y las inversiones. Instamos a nuestros colegas rusos a que se 
aseguren de que las políticas de Rusia sean compatibles con sus obligaciones en el marco de la OMC, 
y sean administradas en consonancia con esas obligaciones.  
4.210.   En relación con lo anterior, señalamos que la considerable participación de las empresas de 
propiedad estatal en los principales sectores de la economía rusa sigue entorpeciendo la competencia 
leal y abierta. El Reino Unido quiere ab ogar por la reducción del peso de las empresas de propiedad 
estatal en la economía rusa, en consonancia con el espíritu de liberalización de los compromisos 
contraídos por nuestros países como Miembros de la OMC.  
4.211.   En segundo lugar, al igual que otros Miembr os que han intervenido esta mañana, queremos 
subrayar la dificultad adicional que supone para las condiciones de competencia la prevalencia de 
las políticas de subvenciones internas y desgravación fiscal en la Federación de Rusia. Estas políticas 
que disto rsionan el mercado perturban las condiciones de igualdad y conceden ventajas injustas a 
las entidades rusas nacionales frente a sus competidores internacionales. A nuestro juicio, tales 
políticas están presentes en una amplia gama de sectores —como los de la tecnología de la 
información, la energía, la agricultura y la tecnología agrícola —, y se han incorporado al sistema de 
créditos a la exportación de Rusia. Una vez más, señora Presidenta, alentamos a la 
Federación  de Rusia a que examine sus políticas en esta esfera para velar por el cumplimiento de 
los compromisos en el marco de la OMC.  
4.212.   En tercer lugar, señora Presidenta, quisiéramos comentar otra cuestión que es motivo de 
preocupación para las empresas británicas que operan en la Federación de Rusia. Nue stras 
preguntas a la Federación de Rusia contienen varias peticiones para que se aclare la interacción 
entre los regímenes reglamentarios del Estado ruso y de la Unión Económica Euroasiática. La falta 
de claridad y coherencia entre esos regímenes en esfera s tales como las MSF, la propiedad intelectual 
y el etiquetado, crea complicaciones engorrosas para las empresas británicas y otras empresas 
internacionales y, en algunos casos, constituye un obstáculo sustancial al comercio. Esperamos con 
interés examinar  las respuestas de Rusia a nuestras preguntas sobre esta cuestión.  
4.213.   Queremos destacar los problemas que plantea la aplicación de la legislación en materia de 
derechos de propiedad intelectual elaborada al nivel de la Unión y de los Estados , en un contexto e n 
el que la piratería en línea sigue representando una amenaza constante para los intereses de las 
empresas británicas en Rusia. Instamos a la Federación de Rusia a que armonice sus normas con 
las de las mejores prácticas internacionales, se abstenga de in troducir medidas que restrinjan el 
comercio más de lo necesario y refuercen sus prácticas de observancia en estas importantes esferas.  
4.214.   Por último, aunque nos congratulamos de que en el informe de la Secretaría se confirme que 
el historial de notificaciones  de Rusia es, por lo general, positivo, debemos subrayar que a finales 
de 2020 aún había algunas notificaciones pendientes y no se habían presentado notificaciones en 
relación con las empresas comerciales del Estado de conformidad con el artículo XVII del GATT. Una 
vez más, señora Presidenta, alentamos a la Federación de Rusia a que presente a la OMC todas las 
notificaciones pertinentes de forma coherente y oportuna, en consonancia con sus propias 
obligaciones de transparencia.  
4.215.   Este examen de las políticas comerciales brinda a nuestros colegas de la Federación de Rusia 
la oportunidad de aprovechar los avances logrados por su país desde el último examen, adoptar 
medias decisivas para fortalecer su régimen de política comercial en las esferas señaladas por el 
Reino Unido y otros Miembros en el marco del proceso, y mostrar que Rusia se rige por los valores 
del comercio libre y equitativo, no solo de palabra, sino también de obra.  
4.216.   Para terminar, quisiera dar las gracias a la Federación de Rusia por su colaboración en este 
examen de las políticas comerciales y por su atención a nuestras observaciones. Esperamos con 
interés examinar las respuestas de Rusia a nuestras preguntas y colab orar con ellos en consonancia 
con las palabras de la Directora General publicadas hoy en The Economist : tenemos que trabajar 
juntos para reformar la OMC, tenemos que lograr que funcione mejor para toda la población.  WT/TPR/M/416  
- 36 - 
  NORUEGA  
4.217.   En primer lugar, permítanme suma rme a los demás oradores para dar la bienvenida a la 
delegación de Rusia a este examen de las políticas comerciales y agradecer al ponente su 
contribución a nuestras deliberaciones.  
4.218.   La Federación de Rusia es el país más grande del mundo; dispone de abundan tes tierras 
cultivables, grandes reservas naturales, una población con un alto nivel de educación y, en varias 
esferas, una industria manufacturera avanzada. Por lo tanto, el potencial de la economía rusa es 
incuestionable.  
4.219.   Sin embargo, el desarrollo de to do ese potencial de la economía rusa parece verse limitado 
en cierta medida por determinados problemas estructurales, en particular en lo que se refiere a la 
productividad y la diversificación, como se ha señalado en un reciente estudio del Banco Mundial y  
en el informe de la Secretaría de la OMC. Esos problemas podrían explicar, al menos en parte, por 
qué Rusia ha experimentado una disminución constante del potencial de crecimiento económico 
desde la crisis financiera. Como señala la Secretaría, una mayor integración y participación en las 
cadenas de valor mundiales podrían ayudar a aumentar la productividad, mejorar la calidad del 
empleo y reducir la pobreza.  
4.220.   Para alcanzar esos objetivos y asegurar el desarrollo constante de la economía de Rusia, 
será impo rtante establecer un marco previsible para los comerciantes e inversores extranjeros, y en 
particular fortalecer la independencia del sistema judicial. En este contexto, acogemos con 
satisfacción diversas reformas encaminadas a mejorar el entorno empresari al. No obstante, se 
siguen planteando numerosos desafíos. La incertidumbre con respecto al estado de derecho, la 
complejidad de los reglamentos fiscales, las dificultades para obtener financiación, la corrupción, y 
la falta de transparencia y de respeto de  los derechos de propiedad siguen siendo cuestiones que 
preocupan a los inversores en Rusia.  
4.221.   Estas incertidumbres también pueden ser en parte el motivo de que las corrientes bilaterales 
de comercio e inversión entre Noruega y Rusia sean relativamente limit adas, pese a ser vecinos y 
tener una frontera común. El comercio de mercancías entre Noruega y Rusia es muy limitado, y 
Rusia exporta a Noruega unas tres veces más de lo que Noruega exporta a Rusia. Las medidas 
restrictivas y las subsiguientes restriccione s a la importación impuestas en represalia por la 
Federación de Rusia también contribuyen a limitar el potencial comercial.  
4.222.   Además, cabe señalar que el comercio bilateral está dominado por las materias primas, lo 
cual refleja el hecho de que las materias p rimas son fundamentales para ambos países y muestra 
que ambos nos enfrentamos a desafíos similares en relación con la diversificación de nuestra base 
económica y nuestra relación comercial.  
4.223.   Permítanme añadir, en este contexto, que Noruega y Rusia tienen va rios desafíos y 
oportunidades en común, además de una relación de cooperación práctica de larga data que funciona 
bien en cuestiones de interés común, en particular en el extremo norte. Precisamente, hace poco, 
Noruega y Rusia acordaron el volumen y la pro porción de los contingentes de bacalao para el año 
próximo. Otras cuestiones en las que mantenemos una estrecha cooperación bilateral se refieren a 
la esfera ambiental y nuclear, la cooperación regional y el contacto entre personas.  
4.224.   Me complace observar qu e ese contacto cordial y práctico también se hace extensivo a 
la OMC. Valoramos positivamente el hecho de que Rusia, desde su adhesión en 2012, haya venido 
participando cada vez más activamente en la OMC, de manera más acorde con el tamaño de su 
economía y  su importancia mundial. Celebramos que Rusia sea parte en el Acuerdo sobre Tecnología 
de la Información, y esperamos que se pueda reanudar su proceso de adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública.  
4.225.   Además, acogemos con satisfacción la participación de Rusia en todas las iniciativas relativas 
a las Declaraciones Conjuntas, así como en el Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y 
Cuestiones de Género. También agradecemos las numerosas conversaciones constructivas que 
hemos mantenido en el contexto de una  esfera particular de interés común, a saber, las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca.  WT/TPR/M/416  
- 37 - 
  4.226.   Rusia y Noruega son naciones marítimas importantes. Nuestra cooperación en el ámbito 
marítimo es considerable y tenemos un interés compartido en trabajar en pro de los mercados 
abiertos y la competencia leal en el sector de los servicios de transporte marítimo internacional. A 
Noruega le complace observar los amplios compromisos de transporte marítimo consignados por la 
Federación de Rusia en la Lista anexa al  AGCS de la OMC.  
4.227.   No obstante, nos causan preocupación determinadas modificaciones de una ley federal rusa 
relativa al transporte de recursos del subsuelo (petróleo/carbón), y las posibles reservas para los 
buques con pabellón ruso y construidos en Rusia. N o nos queda claro en qué medida esos cambios 
se aplicarían al comercio internacional, además del cabotaje. Por eso hemos formulado una pregunta 
a este respecto, y esperamos que la respuesta confirme que las modificaciones estarán en 
consonancia con los com promisos contraídos por Rusia en el marco de la OMC. Por último, quiero 
desear a Rusia que concluya con éxito el examen de sus políticas comerciales.  
CHILE  
4.228.   Saludamos cordialmente a la delegación rusa, encabezada por la Directora del Departamento 
de Negocia ciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico, Ekaterina Mayorova. 
Dirigimos también un especial saludo a mi vecino el Embajador Dmitry Lyakishev y el equipo de su 
Misión, con quienes trabajamos estrechamente en distintos ámbitos en esta organi zación.  
4.229.   Agradecemos el trabajo realizado para este examen, tanto por la Secretaría como por el 
Gobierno ruso, por los análisis y antecedentes presentados en los respectivos informes, y felicitamos 
al Representante Permanente de Suiza, Embajador Didier Cham bovey, por su contribución como 
ponente.  
4.230.   Rusia es un socio relevante para Chile. Nuestra relación bilateral se va consolidando 
progresivamente mediante diversos convenios, consultas políticas regulares, cooperación en 
materias de defensa, ciencia y tecnolo gía, así como nuestra común pertenencia a distintas instancias 
internacionales de integración comercial.  
4.231.   Chile y Rusia enmarcan su relación comercial en el Convenio sobre Comercio y Cooperación 
Económica, vigente desde mayo de  1995, y en virtud del cual se  creó la Comisión 
Intergubernamental Chileno -Rusa de Comercio y Cooperación Económica. La décima reunión de la 
Comisión tendrá lugar en noviembre.  
4.232.   Para continuar profundizando los lazos comerciales con Rusia y los demás miembros de la 
Unión Económica Euroa siática, Chile aspira a negociar un Acuerdo Comercial con ese bloque.  
4.233.   En los últimos cinco años el comercio bilateral ha crecido a un promedio anual de 3 %, 
totalizando el 2020, USD  741 millones, una cifra baja para el potencial existente, con un saldo 
favorable a mi país.  
4.234.   Rusia es un mercado importante para los envíos chilenos de alimentos del mar, lácteos, 
carnes, frutos secos, fruta fresca, vino y productos agroindustriales en general. A su vez, nuestras 
principales importaciones desde Rusia correspondier on a nitrato de amonio, combustibles sólidos, 
caucho isopreno y tableros de madera.  
4.235.   Ambos somos parte del Foro Económico del Asia Pacífico (APEC) donde compartimos 
iniciativas en temas como innovación digital y oportunidades educacionales, inteligencia art ificial, 
empoderamiento de mujeres pescadoras artesanales, y lideramos el pilar sobre mejora del ambiente 
de negocios para las cadenas globales de valor en la iniciativa chilena para desarrollar dichas 
cadenas, con especial enfoque en la promoción de la pa rticipación de mujeres y pymes. Y también 
se destaca el premio que todos los años entrega la Federación de Rusia  a mujeres empresarias de 
la región para promover su liderazgo.  
4.236.   En la OMC, ambos países concordamos en la gran importancia de contar con un sist ema 
multilateral abierto, transparente y basado en normas. Asimismo, ambos formamos parte del Grupo 
de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género y apoyamos activamente las iniciativas 
conjuntas sobre facilitación de inversiones para el desarro llo, donde quisiera destacar el activo papel 
de Olga Biryukova y donde esperamos lograr un resultado positivo que tome en cuenta las WT/TPR/M/416  
- 38 - 
  preocupaciones de la Federación de Rusia en algunas áreas. También trabajamos juntos en las 
iniciativas conjuntas sobre com ercio electrónico, pymes y reglamentación nacional para servicios. 
Respecto a esta última negociación, alentamos a Rusia a contribuir al éxito de la iniciativa y la CM12, 
circulando prontamente su lista de pre -finalización. En las negociaciones sobre subsi dios a la pesca, 
esperamos ver de parte de Rusia mayor flexibilidad en sus posiciones, para lograr un acuerdo 
ambicioso que tenga en el centro la sustentabilidad de los recursos pesqueros.  
4.237.   Con respecto a los informes presentados y en relación al período ex aminado, valoramos la 
estabilidad macroeconómica mostrada por Rusia, el establecimiento de condiciones propicias para 
el desarrollo del comercio electrónico, la adopción de medidas de simplificación de los procedimientos 
aduaneros, la reducción (aunque lig era) del promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF 
(de 8,3% a 7,9 %), la adopción del Plan Nacional de Desarrollo de la Política de Competencia y la 
existencia de un mercado de telecomunicaciones competitivo.  
4.238.   No obstante, vemos con preocupación la a plicación de políticas de sustitución de las 
importaciones y de localización, y dificultades que afectan la calidad de la reglamentación, la 
independencia jurídica y la corrupción.  
4.239.   Observamos también oportunidades de mejora en materia de diversificación de  las 
exportaciones (actualmente muy concentradas en combustibles fósiles), eficiencia energética y 
mejora de la competencia en el sector servicios financieros.  
4.240.   Para concluir, y junto con agradecer las respuestas recibidas, quisiéramos reiterar nuestro 
interés de seguir trabajando con Rusia en las diversas instancias de nuestra Organización, y desearle 
mucho éxito en la segunda revisión de su política comercial.  
UCRANIA  
4.241.   Agradecemos profundamente el informe de la Secretaría, que ha llevado a Ucrania a formular 
una serie de preguntas sobre la política comercial de Rusia.  
4.242.   Ucrania desea hacer hincapié en que la finalidad del Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales es coadyuvar a una mayor adhesión de todos los Miembros a las normas y disciplinas 
de la OMC, y a los compromisos contraídos en su marco y, por ende, a un mejor funcionamiento del 
sistema multilateral de comercio.  
4.243.   Lamentablemente, en el período transcurrido desde el primer examen de Rusia, realizado 
en 2016, la Federación de Rusia ha segu ido aplicando políticas y prácticas comerciales que influyen 
negativamente en el funcionamiento del sistema multilateral de comercio y no demuestra 
previsibilidad, transparencia o consonancia con sus compromisos internacionales.  
4.244.   El aumento del número de di ferencias formales planteadas contra la Federación de Rusia en 
la OMC, las numerosas preocupaciones expresadas por los Miembros de la OMC en reuniones de 
órganos pertinentes de la OMC durante el período objeto de examen, así como las cuestiones 
problemátic as planteadas en las preguntas presentadas anticipadamente por escrito para este 
examen, confirman la amplia gama de medidas restrictivas del comercio aplicadas por Rusia que 
afectan de manera negativa a las mercancías y los servicios de los Miembros de la  OMC, crean 
nuevos obstáculos al comercio y menoscaban los beneficios que entraña la condición de Miembro de 
la OMC.  
4.245.   Quisiéramos recordar que la Federación de Rusia era el interlocutor comercial más 
importante de Ucrania y nuestros países mantuvieron una r elación económica y comercial bilateral 
hasta 2014, cuando la Federación de Rusia introdujo una presión económica y comercial intensa en 
su agresión contra Ucrania y el acceso a ese mercado se deterioró considerablemente.  
4.246.   En 2014, la Federación de Rusia ap licó medidas restrictivas del comercio dirigidas 
específicamente a muchas mercancías ucranianas alegando su "incumplimiento" de las normas 
técnicas y los reglamentos fitosanitarios de Rusia. De hecho, Rusia prohibió las importaciones de 
esos productos de U crania porque los reglamentos técnicos y las normas de etiquetado, higiene o 
seguridad pertinentes constituían importantes obstáculos para las exportaciones a Rusia de WT/TPR/M/416  
- 39 - 
  productos agropecuarios e industriales de Ucrania que, sin embargo, se estaban suministr ando 
libremente a los mercados de otros interlocutores comerciales.  
4.247.   El 1 de enero de  2016, la Federación de Rusia suspendió unilateralmente el funcionamiento 
del Tratado sobre una Zona de Libre Comercio entre los Miembros de la Comunidad de Estados 
Indepen dientes con respecto a Ucrania, lo que dio lugar a un aumento de los tipos arancelarios 
aplicados a todas las mercancías originarias de Ucrania.  
4.248.   Al mismo tiempo, el 1 de enero de  2016, Rusia prohibió la importación de determinados 
productos agropecuarios, materias primas y alimentos de Ucrania.  
4.249.   Para mayor preocupación nuestra, en 2018 Rusia amplió la lista de productos prohibidos 
originarios de Ucrania o transportados a través del territorio ucraniano, así como la lista de países 
abarcados po r la prohibición, lo que afectó negativamente a las exportaciones de los Miembros de 
la OMC a Rusia. Esta prohibición seguirá en vigor hasta el 31 de diciembre de  2021 y continúa 
bloqueando esferas del comercio internacional, generando incertidumbre y caus ando perjuicios 
económicos a los comerciantes.  
4.250.   Además, durante el período objeto de examen, Rusia impuso prohibiciones a la exportación 
de productos agropecuarios y no agropecuarios de Rusia a mercados internacionales.  
4.251.   Como se menciona en el informe de la Secretaría de la OMC, "[e]n 2014 entró en vigor una 
prohibición del tránsito internacional de determinadas mercancías por el territorio de la 
Federación  de Rusia, que fue objeto de varias modificaciones antes de su eliminación en 
julio de 2019. Desde enton ces, el tráfico en tránsito de mercancías originarias de jurisdicciones que 
han impuesto determinadas restricciones económicas a las personas físicas y/o jurídicas rusas, así 
como de productos originarios de Ucrania o que se transportan a través de este pa ís, debe ser objeto 
de trazabilidad utilizando medios de identificación que funcionan con el sistema GLONASS y, en el 
caso del transporte por carretera, tarjetas de registro para los conductores".  
4.252.   A Ucrania le preocupan igualmente las diversas restriccione s de Rusia al tránsito 
internacional y considera que los actuales procedimientos administrativos y reglamentarios siguen 
siendo gravosos. Por consiguiente, Ucrania insta a Rusia a que respete sus obligaciones dimanantes 
de la OMC relativas al tránsito, inc luidas las contraídas en el marco del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio, a fin de obtener los evidentes beneficios económicos del comercio internacional tanto 
de Rusia como de sus interlocutores comerciales.  
4.253.   A Ucrania también le preocupa el creciente  número de medidas antidumping aplicadas por 
la Federación de Rusia como miembro de la Unión Económica Euroasiática contra productos 
ucranianos. En la actualidad, hay seis medidas antidumping en vigor contra productos ucranianos, 
y la Comisión Económica Eu roasiática está llevando a cabo dos exámenes por extinción. Ucrania 
subraya que la Comisión Económica Euroasiática parece no tener en cuenta determinados requisitos 
de procedimiento y metodológicos del Acuerdo Antidumping.  
4.254.   Como se menciona en el informe pr esentado por el Gobierno para el examen de las políticas 
comerciales, "[l]a politización de las relaciones económicas y comerciales con el exterior es un gran 
desafío". Esta preocupación debería ser abordada en la política comercial de la Federación de Rus ia. 
Un ejemplo reciente de esa política también es un recordatorio de que las amenazas en torno a la 
seguridad energética y la pobreza energética se aplican a todos los países. Rusia utiliza su monopolio 
de suministro de gas para influir en la geopolítica.  
4.255.   Los efectos negativos acumulados de las medidas de Rusia han provocado una disminución 
sustancial de nuestro comercio. A modo de comparación, cabe señalar que a principios de esta 
década, casi un tercio de las exportaciones de Ucrania se destinaba al merc ado ruso. En 2015, la 
parte correspondiente a la Federación de Rusia en el comercio total de mercancías de Ucrania se 
redujo a casi el 16 % y en 2020 se desplomó al 7 %, mostrando una nueva tendencia a la baja.  
4.256.   También quisiéramos hacer referencia al informe , preparado por la Federación de Rusia, que 
declara que Rusia está comprometida con "un sistema multilateral de comercio abierto, no 
discriminatorio y transparente, en el que la OMC ocupe un lugar central".  WT/TPR/M/416  
- 40 - 
  4.257.   Por lo tanto, instamos a la Federación de Rusia a  que elimine cualesquiera obstáculos al 
comercio y medidas discriminatorias y restrictivas, y a que aplique su política comercial de manera 
compatible con sus obligaciones en el marco de la OMC y de su acuerdo de libre comercio, así como 
con su anunciada i ntención de mantener un régimen de comercio abierto y no discriminatorio, 
haciendo dicha intención realidad mediante la adopción de las medidas necesarias.  
4.258.   Además de las cuestiones mencionadas, Ucrania también ha presentado varias preguntas 
por escrito a l a Federación de Rusia. Examinaremos detenidamente las respuestas escritas de Rusia.  
REPÚBLICA DE COREA  
4.259.   Quisiera dar una calurosa bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia al segundo 
examen de sus políticas comerciales y mostrar mi agradecimiento  a la Sra. Ekaterina Mayorova por 
su completa presentación. Aprovecho esta oportunidad para felicitar al Embajador Dmitry Lyakishev 
por toda la labor que ha realizado aquí en Ginebra. Doy también las gracias al Sr. Didier Chambovey, 
Embajador de Suiza, por  sus perspicaces observaciones como ponente y a la Secretaría por su 
detallado informe.  
4.260.   Señora Presidenta, mi delegación valora positivamente los constantes esfuerzos de Rusia 
por liberalizar su economía y aplicar reducciones arancelarias de acuerdo con lo s compromisos que 
contrajo en el marco de su adhesión en 2012. Toma nota en particular del promedio de los tipos  NMF 
aplicados por Rusia, que se ha reducido a menos de la mitad desde la etapa inicial de su adhesión.  
4.261.   Habiendo celebrado el 30o aniversario de  nuestras relaciones diplomáticas en 2020 y el Año 
de Intercambio Mutuo 2020 -2021, Corea y Rusia siguen manteniendo intercambios económicos y 
culturales consolidados. En particular, nos congratulamos del reciente aumento del volumen de 
comercio bilateral, que en 2020 experimentó una caída repentina causada, en gran medida, por la 
pandemia de COVID -19. Esperamos que Rusia siga promoviendo un comercio mutuamente 
beneficioso mediante la intensificación de la liberalización del mercado sobre la base de nuestras  
estructuras comerciales complementarias. Corea también aprecia enormemente los esfuerzos 
conjuntos de fortalecimiento de la cooperación en los principales sectores, incluidos los de la energía 
y la construcción naval, en el contexto del Plan de Acción de los Nueve Puentes 2.0.  
4.262.   A medida que lidiamos con los amplios cambios y retos generados por las circunstancias 
recientes, mi delegación piensa que ambos países están en condiciones de ampliar el alcance de su 
estrecha relación económica para abarcar nuevas esferas orientadas al futuro más allá de las 
tradicionales, especialmente para prepararse para la neutralidad en emisiones de carbono y la era 
pos-COVID -19. En particular, Corea considera que el inmenso potencial de producción de hidrógeno 
de Rusia y los p rofundos conocimientos especializados de Corea sobre la utilización del hidrógeno 
allanarán el camino para que ambos países creen sinergias positivas y amplíen su cooperación en la 
comercialización y el comercio de hidrógeno.  
4.263.   Nuestros dos países han manten ido el impulso de los debates en el contexto de la 
negociación del ALC bilateral sobre servicios desde junio de  2019. Corea espera seguir avanzando 
en esos esfuerzos para que los dos países puedan construir una plataforma concreta para facilitar el 
comerci o y promover las inversiones.  
4.264.   En este contexto positivo, deseo mencionar algunos ámbitos de especial interés y 
preocupación para Corea.  
4.265.   Las leyes y reglamentos internos de Rusia se han dotado de mayor transparencia desde su 
adhesión a la OMC, lo cual es al entador. Al mismo tiempo, recientemente hemos visto que el sistema 
de contingentes de importación para los hidrofluorocarburos (HFC), utilizados en la fabricación de 
refrigeradores y acondicionadores de aire, aparentemente está funcionando sin que se haya fijado 
una cantidad específica u otros reglamentos detallados. Esas medidas producen efectos de 
restricción del comercio, lo que plantea un problema particular tanto para las empresas de 
exportación como de importación. Corea pide a Rusia que examine más d etenidamente ese 
mecanismo y corrija sus efectos de manera adecuada.  
4.266.   También preocupa la modificación de la norma de certificación de automóviles, que entrará 
en vigor en julio de  2022. Existe el riesgo de que la nueva norma someta a las empresas a una WT/TPR/M/416  
- 41 - 
  presión adicional en sus actividades de I+D. Queremos alentar a Rusia a que formule y aplique un 
marco jurídico pertinente compatible con el Acuerdo OTC de la OMC de manera que no imponga 
cargas innecesarias a las empresas.  
4.267.   En 2017, Rusia distribuyó su oferta inicial de acceso a los mercados en el contexto de su 
solicitud de adhesión al ACP. Corea espera que el proceso de adhesión de Rusia al ACP concluya lo 
antes posible mediante una estrecha cooperación con los Miembros.  
4.268.   Como han dicho hoy muchas delegaciones, yo también aprecio enormemente las 
contribuciones que ha aportado Rusia al sistema multilateral de comercio cumpliendo fielmente sus 
compromisos de liberalización del mercado y participando activamente en los debates s obre las 
reformas de la OMC. Corea espera que Rusia siga contribuyendo a facilitar el libre comercio, reforzar 
constantemente el cumplimiento de las normas del comercio mundial y restablecer el sistema 
multilateral de comercio. Deseo a la delegación de Rus ia el mayor de los éxitos en el examen de sus 
políticas comerciales.  
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU  
4.269.   En nombre del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu, quisiera 
dar la bienvenida al segundo examen d e sus políticas comerciales a la delegación de la 
Federación  de Rusia, encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de 
Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico. También quiero dar las gracias 
al ponente, Sr.  Didier Chambovey, Embajador de Suiza, por su interesante intervención, y a la 
Secretaría de la  OMC por su excelente informe.  
4.270.   La Federación de Rusia desempeña un papel importante en el comercio mundial y en la 
economía global. Su economía se mantuvo establ e y fue resiliente durante el período transcurrido 
desde su último examen. Incluso durante el brote de COVID -19, la Federación de Rusia pudo capear 
la pandemia comparativamente bien. Según la predicción del FMI, en 2021 la economía mundial 
seguirá recuperá ndose y la Federación de Rusia crecerá un 3,8 %. Así pues, felicitamos a la 
Federación de Rusia por la estabilidad de sus resultados económicos.  
4.271.   Tal como confirma el informe de la Secretaría, la Federación de Rusia sigue apoyando 
firmemente el sistema multi lateral de comercio. Por ejemplo, respecto de sus obligaciones de 
transparencia, la Federación de Rusia ha presentado algunas notificaciones importantes sobre OTC 
y MSF, lo cual demuestra que reconoce la importancia fundamental de la transparencia. Sin 
embargo, también hemos observado que algunas notificaciones siguen pendientes, por ejemplo, en 
lo que respecta al procedimiento de concesión de licencias, la agricultura y, especialmente, las 
empresas comerciales del Estado. Por consiguiente, alentamos a la F ederación de Rusia a que trate 
de cumplir sus obligaciones de notificación en esas esferas concretas. En cuanto a su participación 
en las negociaciones de la OMC, la Federación de Rusia ha participado en muchos frentes, incluidas 
las negociaciones sobre la s subvenciones a la pesca. También ha tomado medidas para participar 
en las cuatro iniciativas plurilaterales de la OMC relativas a las Declaraciones Conjuntas. Aplaudimos 
su participación activa en estas iniciativas. También nos consta que la Federación d e Rusia inició las 
negociaciones sobre la adhesión al ACP en 2016, y en 2017 presentó su oferta inicial de acceso a 
los mercados. Esperamos que la Federación de Rusia pase a ser parte en el ACP en un futuro no 
muy lejano.  
4.272.   En cuanto a nuestros lazos bilater ales con la Federación de Rusia, nos complace comprobar 
que en 2020 seguimos siendo uno de sus principales interlocutores comerciales en la región de Asia. 
La industria de máquinas herramienta y la energía son las esferas más importantes de nuestra 
relació n comercial bilateral. Aunque la Federación de Rusia sigue aplicando su política de sustitución, 
nuestros conocimientos especializados y experiencia en la industria de máquinas herramienta 
pueden servir sin duda de base para una asociación mutuamente benef iciosa y ayudar a la 
Federación de Rusia a alcanzar su objetivo de política. Esperamos seguir fortaleciendo nuestra 
cooperación económica bilateral en el futuro.  
4.273.   Hemos planteado algunas preguntas por escrito y queremos agradecer de antemano a la 
Federación  de Rusia sus respuestas. Por último, deseamos a la Federación de Rusia un examen de 
las políticas comerciales productivo y exitoso.  WT/TPR/M/416  
- 42 - 
  KAZAJSTÁN  
4.274.   Kazajstán da una cordial bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, encabezada 
por la Sra. Ekaterina M ayorova, Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del 
Ministerio de Desarrollo Económico. Expresamos nuestro agradecimiento al Gobierno de la 
Federación de Rusia por su informe y su declaración, que han sido instructivos. También 
agradecemos  al Embajador Didier Chambovey las penetrantes observaciones que ha formulado 
como ponente y, a la Secretaría de la OMC, su completo informe.  
4.275.   La Federación de Rusia es un interlocutor estratégico, político, económico y comercial de la 
República de Kazajstá n. Los procesos de integración que se llevan a cabo en el marco de la 
Unión  Económica Euroasiática dan lugar a una interacción aún más estrecha entre nuestros países.  
4.276.   A pesar de la disminución del volumen total del comercio bilateral del 6% registrada a fi nales 
de 2020, en el período de enero -agosto del presente año el comercio bilateral de mercancías 
aumentó un 26,5% y ascendió a USD  14.800 millones. Si se mantiene la actual dinámica positiva, 
el volumen del comercio entre Kazajstán y Rusia podrá superar e ste año la cifra de 
USD 20.000  millones.  
4.277.   La Federación de Rusia es el sexto mayor inversor en la economía de Kazajstán, originando 
USD 16.600 millones de IED de  2005 a 2021, así como el tercer destino de las inversiones directas 
de Kazajstán, que ascendier on a USD  4.500 millones.  
4.278.   Hay más de 7.700 empresas con participación rusa y 3.300 empresas conjuntas de Kazajstán 
y Rusia que contribuyen con su fructífera actividad al desarrollo económico de Kazajstán. 
Actualmente, están en etapa de ejecución 30 importan tes proyectos de colaboración en las esferas 
del comercio, la construcción, los productos farmacéuticos y los productos petroquímicos, cuyo valor 
total asciende a USD  5.300 millones.  
4.279.   Destacamos especialmente los esfuerzos de Rusia por prestar asistencia mé dica a otros 
países, incluido el mío, para luchar contra la pandemia.  
4.280.   A este respecto, agradecemos enormemente la eficaz asistencia de los médicos rusos que 
han estado colaborando muy estrechamente con sus colegas kasajos en las regiones más afectadas 
por la pandemia, cumpliendo noblemente su tarea profesional y compartiendo sus experiencias y 
conocimientos  
4.281.   Otra etapa importante de nuestra cooperación durante este período fue la puesta en marcha 
de la producción de la vacuna rusa "Sputnik V" en el complejo farmacéutico de Kazajstán, como 
parte de la aplicación de acuerdos celebrados entre nuestros Presidentes.  
4.282.   Estamos convencidos de que, en el contexto de la crisis mundial y la disminución de la 
actividad económica y de inversión a escala internacional, segu iremos trabajando en estrecha 
colaboración para profundizar la cooperación entre nuestros países y así beneficiarnos mutuamente.  
4.283.   Aplaudimos la constante labor de la Federación de Rusia en relación con el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio a fin de sim plificar los procedimientos aduaneros, reducir el tiempo 
necesario para las operaciones aduaneras, eliminar los obstáculos innecesarios en la esfera de la 
reglamentación de aduanas para promover un desarrollo favorable de las actividades de comercio 
exteri or, y automatizar las operaciones aduaneras y reducir el tiempo necesario para el levante de 
las mercancías. Por ejemplo, desde 2018, el proceso de interacción entre las partes interesadas y 
las autoridades aduaneras utiliza plenamente la gestión de docume ntos electrónicos. Esto abarca la 
prestación de servicios públicos, la administración del pago de derechos e impuestos aduaneros, la 
auditoría posterior al despacho y los recursos contra las decisiones y las actuaciones de las 
autoridades aduaneras.  
4.284.   Kazajs tán toma nota de que la Federación de Rusia ha adoptado varias medidas para mejorar 
la legislación y simplificar las condiciones para realizar las actividades empresariales, reducir los 
obstáculos administrativos y garantizar la calidad exigida con respect o a las prácticas destinadas a 
hacer cumplir la ley.  WT/TPR/M/416  
- 43 - 
  4.285.   En este contexto, es digno de alabanza el ascenso de la Federación de Rusia en el índice 
Doing Business del Banco Mundial, en el que ha pasado del puesto 40 en 2016 al puesto 28 en 2020.  
4.286.   Kazajstán celebr a el esfuerzo de la Federación de Rusia por mejorar el sector de servicios, 
que se refleja, por ejemplo, en el aumento de la estabilidad y el nivel de digitalización del sector 
bancario, la creación de la base jurídica para el funcionamiento de los mercado s y las plataformas 
en línea, la liberalización del acceso al mercado ruso de sucursales de compañías de seguros 
extranjeras de conformidad con los compromisos contraídos por Rusia en el marco de su adhesión 
a la OMC y el desarrollo del turismo.  
4.287.   Según el e studio de Ernst & Young, las autoridades rusas están desplegando más esfuerzos 
que hace unos años para mejorar el clima de inversión y el entorno empresarial a fin de atraer 
inversiones de empresas extranjeras. Así pues, los inversores extranjeros "ven el potencial de la 
economía rusa y se muestran proclives a aumentar las inversiones en los próximos años".  
4.288.   Celebramos los considerables avances realizados en la promoción del empoderamiento de la 
mujer en la Federación de Rusia mediante la aplicación de la Es trategia Nacional de Acción en Favor 
de la Mujer 2017 -2022. Así pues, en los últimos cinco años se han adoptado varias medidas en esta 
esfera. El número de profesiones en las que está prohibida la mano de obra femenina se ha reducido 
a la cuarta parte. Se ha reforzado el apoyo a las mipymes dirigidas por mujeres y la promoción del 
espíritu empresarial de las mujeres.  
4.289.   El 1 de enero de 2018 entró en vigor el Código de Aduanas de la Unión Económica 
Euroasiática que ha modificado los enfoques de la reglamentaci ón aduanera en la UEEA y ha sentado 
las bases para el desarrollo de las tecnologías de la información en el sector aduanero en los 
próximos años.  
4.290.   A medida que se vaya desarrollando la UEEA, habrá mucho margen para seguir mejorando 
nuestra cooperación comer cial y económica en beneficio mutuo.  
4.291.   Desde la perspectiva del sistema multilateral de comercio, los logros de la 
Federación  de Rusia también son notables. Reconocemos la participación constructiva de Rusia en 
las negociaciones multilaterales sobre la agricultura, las subvenciones a la pesca, las mipymes y las 
principales negociaciones de las iniciativas relacionadas con las Declaraciones Conjuntas sobre el 
comercio electrónico, la facilitación de las inversiones y la reglamentación nacional en la esfer a de 
los servicios.  
4.292.   También quisiera dar las gracias a la Federación de Rusia por su apoyo y su activa 
participación en la adhesión de Kazajstán a la OMC.  
4.293.   Para concluir, deseamos felicitar a la delegación de la Federación de Rusia y a la Secretaría 
de la O MC por la ardua labor realizada y los esfuerzos desplegados para preparar este Examen de 
las Políticas Comerciales. También queremos expresar nuestro agradecimiento al 
Embajador  Dmitry  Lyakishev y a su equipo en Ginebra. Deseo a la delegación de Rusia el m ayor de 
los éxitos en el segundo examen de sus políticas comerciales.  
BRUNEI DARUSSALAM EN NOMBRE DE LA ASEAN  
4.294.   Para empezar, nos gustaría sumarnos a los demás oradores para dar la bienvenida a la 
delegación de la Federación de Rusia, encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del 
Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico, a esta reunión 
celebrada con motivo del segundo examen de sus políticas comerciales. Damos las gracias al 
Gobierno de la Federación de Rusia  y a la Secretaría de la OMC por sus informes, que proporcionan 
la base para nuestros debates en la reunión de hoy. Nuestra delegación también expresa su 
agradecimiento al ponente, Excmo. Sr. Didier Chambovey, de Suiza, por sus perspicaces 
observaciones.  
4.295.   La ASEAN felicita a la Federación de Rusia por los logros económicos obtenidos durante el 
período objeto de examen, que comportaron una alentadora tasa de crecimiento del 2,8% en 2018, 
frente al 0,2% registrado en 2016. Como se destaca en el informe del Gob ierno de Rusia, la economía WT/TPR/M/416  
- 44 - 
  rusa demostró su resiliencia durante la pandemia, a pesar de los devastadores efectos derivados de 
la propagación del coronavirus, entre ellos, la perturbación de las cadenas de suministro mundiales.  
4.296.   La Federación de Rusia se co nvirtió en un interlocutor pleno en el diálogo entablado en el 
marco de la ASEAN en 1996. En la primera reunión del Comité Mixto de Cooperación ASEAN -Rusia 
y a través del Fondo de Cooperación ASEAN -Rusia, ambas partes acordaron celebrar diálogos, con 
un es píritu de solidaridad entre la ASEAN y Rusia, encaminados a forjar la cooperación bilateral y el 
apoyo y la comprensión mutuos mediante comités y grupos de trabajo especializados, en aras de 
los objetivos comunes que se han comprometido a cumplir.  
4.297.   La coope ración económica entre la Federación de Rusia y la ASEAN en los últimos años se 
ha centrado en la aplicación del Programa de Trabajo sobre Comercio e Inversión de la ASEAN y 
Rusia para después de 2017, en particular en esferas de interés mutuo, como la ene rgía, la 
agricultura, la ciencia y la tecnología, el desarrollo de los recursos humanos, el turismo, el desarrollo 
de las mipymes y las ciudades inteligentes.  
4.298.   En septiembre de 2021, se celebró la 10ª Ronda de Consultas entre los Ministros de 
Economía de la  ASEAN y Rusia para conmemorar el 25º aniversario del establecimiento de la 
asociación para el dialogo entre ambas partes. En este evento, las dos partes tomaron nota de los 
resultados del comercio y la inversión bilaterales entre la ASEAN y Rusia, de los cuales, en 2020, el 
comercio en ambos sentidos alcanzó un valor de USD  15.700 millones, mientras la inversión 
extranjera directa (IED) bilateral ascendió a USD  8.800 millones. Ambas partes también acordaron 
actualizar la Hoja de Ruta para la Cooperación en  materia de Comercio e Inversiones entre la ASEAN 
y Rusia y el Programa de Trabajo sobre Comercio e Inversión de la ASEAN y Rusia para el período 
comprendido entre 2021 y 2025, con la finalidad de seguir fortaleciendo nuestra colaboración 
económica. Priori zar la cooperación en materia de comercio e inversión, desarrollo sostenible y 
transformación digital será la base para lograr una recuperación económica estable de la pandemia.  
4.299.   Antes de concluir, deseamos expresar una vez más el agradecimiento de la ASEAN  por el 
apoyo dado por la Federación de Rusia al sistema multilateral de comercio desde su adhesión a 
la OMC y su papel constructivo en la OMC, incluida su participación activa en cuestiones relacionadas 
con la reforma de la OMC, las subvenciones a la pesc a, el comercio electrónico, la reglamentación 
nacional de los servicios, la facilitación de las inversiones para el desarrollo, las cuestiones de género 
y las mipymes. Aprovechamos esta oportunidad para encomiar la labor del Excmo. 
Sr. Embajador  Dmitry Lya kishev y su equipo en la Misión en Ginebra, y deseamos a la Federación  de 
Rusia el mayor de los éxitos en el segundo examen de sus políticas comerciales.  
MONGOLIA  
4.300.   La delegación de Mongolia desea expresar su agradecimiento a la delegación de la 
Federación  de Rusia y a la Secretaría por los completos informes sobre las políticas comerciales de 
Rusia, y al ponente por su reseña de las actualizaciones de esas políticas.  
4.301.   Mongolia y Rusia han mantenido una tradición de relaciones amistosas y buena vecindad. 
Este año se celebra el 100º aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre Mongolia 
y la Federación de Rusia. La estrecha cooperación entre ambos países se ha elevado a un nivel de 
asociación estratégica integral mediante la firma en 2019 del correspondiente Tratado. El Gobierno 
de Mongolia atribuye gran importancia a seguir promoviendo el comercio bilateral y la cooperación 
económica en el marco de la asociación estratégica integral. La Comisión Intergubernamental de 
Cooperación Comercial, Eco nómica, Científica y Tecnológica, que tiene previsto celebrar su 
23ª reunión este año, desempeña una función especialmente importante en este sentido.  
4.302.   El volumen del comercio bilateral entre los dos países ha ido en aumento en los últimos años 
y en 2019 al canzó la cifra de USD  1.800 millones. Sin embargo, en 2020, debido a la pandemia de 
COVID -19, el volumen disminuyó casi un 19% con respecto al año anterior.  
4.303.   A pesar de que el volumen del comercio entre los dos países ha venido aumentado en los 
últimos años , sigue existiendo un importante déficit comercial debido a los elevados costos del 
transporte, los obstáculos arancelarios y no arancelarios, las prescripciones sanitarias para la carne 
y los productos cárnicos mongoles, así como al hecho de que Mongolia importa de Rusia casi el  100% WT/TPR/M/416  
- 45 - 
  de sus productos del petróleo. Confiamos en que habrá mucho margen para seguir mejorando 
nuestra cooperación comercial y económica mutuamente ventajosa.  
4.304.   Mongolia acoge con satisfacción la reforma de las leyes y reglamentos de Rusia, que ayuda 
a mejorar la integración del país en el sistema multilateral de comercio. Confiamos en que la reunión 
de examen de las políticas comerciales brinde una buena oportunidad para que Rusia y sus 
interlocutores comerciales, incluida Mongolia, e valúen los progresos realizados y los efectos de la 
política comercial de Rusia en el funcionamiento del sistema multilateral de comercio. Valoramos 
muy positivamente los esfuerzos realizados por Rusia para aplicar el AFC desde su adhesión en  2016. 
Expresa mos nuestro agradecimiento a la delegación de la Federación de Rusia por su ardua labor en 
la preparación de este examen de las políticas comerciales y le deseamos que concluya con éxito.  
ISLANDIA  
4.305.   Islandia se suma a quienes han dado la bienvenida a la dist inguida delegación de la 
Federación de Rusia a la reunión con motivo de su segundo examen de las políticas comerciales. 
También damos las gracias a la Secretaría de la OMC y a Rusia por los informes que han preparado 
y al ponente por su excelente formulaci ón de las cuestiones que examinamos hoy.  
4.306.   Como le ha ocurrido a todos los países, la economía rusa se ha visto afectada desde  2020 
por la pandemia de COVID -19 y la consiguiente perturbación de los mercados mundiales del 
petróleo. El informe del examen de la s políticas comerciales indica que las medidas adoptadas por 
Rusia para superar esos desafíos han contribuido a estabilizar la economía y se prevé que el 
crecimiento del PIB en 2021 sea del 3,8%.  
4.307.   Islandia y Rusia comparten una larga historia de estrechos i ntercambios comerciales. 
Lamentablemente, en 2015, estos vínculos comerciales se vieron menoscabados por las amplias 
contrasanciones aplicadas por Rusia a los productos alimenticios islandeses, en particular, a los 
productos pesqueros. Las restricciones im puestas por Rusia no guardaban proporción con las 
medidas específicas aplicadas por Islandia y dieron lugar a una disminución del 95% de las 
exportaciones. También tuvieron un efecto negativo en el sector pesquero islandés, especialmente 
en las zonas rural es dependientes de la elaboración de pescado.  
4.308.   Valoramos las sólidas relaciones comerciales bilaterales con Rusia y celebramos la evolución 
positiva de los sectores no afectados por medidas restrictivas. Un buen ejemplo es la renovación de 
la flota pesquera  y las piscifactorías rusas, en la que los conocimientos especializados y las soluciones 
de tecnología marina islandeses, a saber, en materia de arquitectura naval, diseño, equipo de pesca 
y elaboración de pescado, han resultado útiles.  
4.309.   También acogemos co n satisfacción la activa participación de la Federación de Rusia en las 
negociaciones de la OMC sobre las subvenciones a la pesca y le instamos a desempeñar un papel 
constructivo para alcanzar un resultado significativo y eficaz en relación con las subvenc iones a la 
pesca en la CM12.  
4.310.   Mientras dirigimos nuestra mirada hacia la recuperación económica mundial, es importante 
recordar que las mujeres siguen enfrentándose a obstáculos desproporcionados que les impiden 
participar plenamente en el comercio internac ional. Esos obstáculos, que han aumentado debido a 
la pandemia, deben encararse mediante un enfoque inclusivo con miras a la recuperación económica. 
Islandia acoge con satisfacción la Estrategia Nacional de Acci ón en Favor de la Mujer 2017 -2022 
adoptada p or Rusia y espera que contribuya a garantizar que los plenos derechos económicos de las 
mujeres sean un factor que contribuya a un desarrollo económico social sostenible.  
4.311.   Islandia también celebra la participación activa de Rusia en el Grupo de Trabajo Info rmal 
sobre Comercio y Cuestiones de Género, creado el año pasado tras la Declaración de Buenos Aires 
sobre el Empoderamiento Económico de las Mujeres de  2017.  
4.312.   Islandia celebra que cada vez más Miembros de la OMC faciliten información sobre sus 
políticas co merciales sensibles a las cuestiones de género. El examen de las políticas comerciales 
ofrece una excelente oportunidad para dar a conocer las mejores prácticas y experiencias que tienen 
como objetivo el empoderamiento social y económico de las mujeres y s u plena inclusión en el 
comercio.  WT/TPR/M/416  
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  4.313.   Islandia ha presentado anticipadamente varias preguntas por escrito, entre otros temas, 
sobre la participación de las mujeres en la economía de la Federación de Rusia. Islandia agradece 
las respuestas y las examinará. Las respuestas relativas a las cuestiones de género y comercio serán 
útiles para seguir recopilando información sobre las mejores prácticas. Deseamos a la delegación de 
Rusia mucho éxito en el examen de sus políticas comerciales.  
MALASIA  
4.314.   Malasia se suma a la d eclaración de la ASEAN formulada por Brunei Darussalam. A Malasia 
le es grato participar en este segundo examen de las políticas comerciales de la Federación de Rusia.  
4.315.   Para empezar, nos gustaría dar una muy cordial bienvenida a la Sra. Ekaterina Mayorova, 
Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico, 
y a su delegación, a la reunión celebrada con motivo del segundo examen de sus políticas 
comerciales. Agradecemos al Gobierno de Rusia y a la Secretaría sus informes completos y al 
ponente, Embajador Didier Chambovey, de Suiza, su interesante contribución.  
4.316.   Malasia quisiera aprovechar esta oportunidad para felicitar a Rusia por  la estabilidad 
macroeconómica lograda antes de la pandemia de COVID -19. Tomamos nota de que el Decreto 
Presidencial Nº 474, de 21 de julio de  2020, que presentó los Objetivos de Desarrollo Nacional de la 
Federación de Rusia hasta 2030, había establecido o bjetivos específicos para aumentar la 
productividad y la diversidad económica para 2030. Las sólidas políticas monetarias y cambiarias de 
la Federación de Rusia también han contribuido a una considerable desdolarización y a la reducción 
de la inflación, de  una media del 10,2% en el período 2003 -2012 al 3,4% en 2020.  
4.317.   Malasia también desea felicitar a la Federación de Rusia por concentrar sus esfuerzos en 
adoptar medidas y políticas encaminadas a mejorar el entorno empresarial y el clima de inversión y 
en apo yar a las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (mipymes). Observamos que 
las principales prioridades de las políticas de la Federación de Rusia son asegurar un entorno 
empresarial transparente y previsible en el mercado ruso, que ha mejorado su  posición en la 
clasificación compuesta sobre la facilidad para hacer negocios (Ease of Doing Business) del Banco 
Mundial de  2020, en comparación con la ocupada en 2016.  
4.318.   Históricamente, Malasia ha forjado una sólida alianza con la Federación de Rusia, 
especialmente en el ámbito económico. En 2020, la Federación de Rusia fue el principal interlocutor 
comercial de Malasia entre los países de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) y su 
comercio bilateral total ascendió a USD  1.500 millones. Aunque en 202 0 el comercio en ambos 
sentidos disminuyó, durante el período de enero a agosto de 2021 se ha recuperado y registró un 
importante aumento del 53,5%, ascendiendo a USD  1.510 millones, en comparación con el período 
correspondiente de  2020. A la luz de esta p rometedora tendencia, Malasia continúa esperando un 
mayor aumento del valor del comercio entre ambas economías en el futuro.  
4.319.   En cuanto a las inversiones, la Federación de Rusia también está invirtiendo en Malasia. En 
octubre de  2021, se habían llevado a ca bo ocho proyectos de fabricación en total, cuya inversión 
global por valor de USD  39,66 millones generó más de 400 puestos de trabajo.  
4.320.   Para el presente examen, Malasia ha presentado preguntas por escrito sobre ámbitos como 
la energía renovable, la contrata ción pública y las inversiones. En general, Malasia espera con interés 
obtener más aclaraciones sobre las normas y los procedimientos que regulan las normas técnicas y 
los requisitos sanitarios y fitosanitarios, especialmente para los sectores relacionados  con la 
agricultura y la energía.  
4.321.   Una vez más, deseamos agradecer a la Federación de Rusia sus respuestas, que 
examinaremos con gran interés. Deseamos a Rusia un examen de las políticas comerciales muy 
productivo y satisfactorio.  
TAILANDIA  
4.322.   Para comenzar, T ailandia suscribe plenamente la declaración de la ASEAN formulada por 
Brunei Darussalam.  WT/TPR/M/416  
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  4.323.   A Tailandia le complace participar en este segundo examen de las políticas comerciales de 
la Federación de Rusia y desea dar una cordial bienvenida a su delegación, pr esidida por la 
Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio 
de Desarrollo Económico.  
4.324.   También deseamos agradecer al Embajador Didier Chambovey, de Suiza, su contribución 
como ponente en la reunión de hoy, a sí como al Gobierno de la Federación de Rusia y a la Secretaría 
de la OMC por preparar informes completos.  
4.325.   Con respecto a nuestra relación bilateral, Tailandia y la Federación de Rusia han mantenido 
un preciado y largo vínculo diplomático de más de 124 año s que se remonta a 1897. Desde entonces, 
los dos países han desarrollado una asociación multidimensional, no solo en materia comercial sino 
también social y cultural. El año próximo celebraremos el 125º aniversario de nuestras relaciones 
diplomáticas. Conf ío en que la relación entre Tailandia y la Federación de Rusia continúe creciendo 
y prosperando.  
4.326.   Rusia es el 29º interlocutor comercial de Tailandia y el primer interlocutor comercial de la 
Unión Económica Euroasiática en función del valor del comercio en 2020. En los cinco últimos años, 
el valor total del comercio anual entre los dos países ascendió a aproximadamente 
USD 2.804,69  millones. Los principales productos exportados desde Rusia a Tailandia son el petróleo 
crudo, el hierro, el acero y los producto s conexos; los abonos y plaguicidas; y las hortalizas y los 
productos de origen vegetal. Rusia importa automóviles, partes y accesorios de automóviles, 
productos de caucho, frutas preparadas y conservadas, y maquinaria y sus partes. Esperamos que 
los dos p aíses puedan trabajar por aumentar el comercio bilateral en el futuro.  
4.327.   En cuanto a las inversiones, valoramos la política de Rusia "Mirar al Este" y creemos que 
Tailandia y la Federación de Rusia tienen numerosas oportunidades de cooperación para aumentar 
la inversión extranjera directa en sectores de interés mutuo, como las inversiones verdes en la 
industria del petróleo y del gas.  
4.328.   Tailandia felicita a la Federación de Rusia por sus resultados económicos. A pesar de la 
contracción económica del 3% debida a  los efectos desfavorables de la pandemia de COVID -19, se 
espera que el PIB de Rusia correspondiente a 2021 crezca un 4,3% gracias a la política 
macroeconómica equilibrada, tanto en materia financiera como comercial, que ha contribuido a 
superar los efecto s negativos de la pandemia. Confiamos en que la economía de Rusia siga creciendo 
con fuerza a partir de  2021.  
4.329.   Desde su adhesión a la OMC en 2012, la Federación de Rusia ha sido firme defensora de un 
sistema multilateral de comercio de carácter abierto, no discriminatorio y transparente. Esta 
circunstancia se manifiesta claramente en el papel activo desempeñado por la Federación de Rusia 
en todos los aspectos de la labor de la OMC, incluida la reforma de la OMC y las negociaciones en 
curso sobre las subvenci ones a la pesca y las cuestiones relativas a la agricultura, así como las 
iniciativas relacionadas con las Declaraciones Conjuntas en las que la Federación de Rusia participa, 
específicamente, sobre el comercio electrónico, la reglamentación nacional, la f acilitación de las 
inversiones para el desarrollo y las mipymes. Asimismo, se ha sumado a numerosas comunicaciones 
y declaraciones, incluidas las relativas a la COVID -19 y las cuestiones de género.  
4.330.   Tailandia aplaude los esfuerzos realizados por la Federaci ón de Rusia para mejorar sus 
políticas comerciales y su marco jurídico desde la entrada en vigor del Tratado de la UEEA. Se han 
realizado importantes cambios en las esferas de los procedimientos aduaneros, los derechos e 
impuestos a la exportación, la inve rsión extranjera, la competencia, la minería y la energía, la 
propiedad intelectual y las telecomunicaciones y los servicios financieros. Somos testigos del papel 
fundamental de la Federación de Rusia en el desarrollo de la UEEA y le solicitamos su apoyo a l iniciar 
las negociaciones sobre el ALC entre la UEEA y Tailandia, que contribuirá a un mayor crecimiento 
económico entre todos los miembros.  
4.331.   Tailandia reconoce la mejora del sector agrícola como resultado de la política equilibrada de 
la Federación de Ru sia de tratar simultáneamente de promover el crecimiento, que propicia el 
aumento de las exportaciones agrícolas, y el desarrollo, mediante la adopción de medidas para 
elevar el nivel de vida y fomentar el empleo. Tailandia comparte sin reservas ambos obje tivos. Sin 
embargo, a Tailandia le siguen preocupando las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, en las que WT/TPR/M/416  
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  creemos que hay margen para mejorar. Alentamos a la Federación de Rusia a que acelere el proceso 
de aprobación para facilitar la exportación de pro ductos agropecuarios de Tailandia a la 
Federación  de Rusia.  
4.332.   En este examen, Tailandia ha presentado varias preguntas sobre distintas esferas de la 
política comercial y económica rusa, y agradecemos a Rusia que las responda y esperamos con 
interés examinarl as detenidamente.  
4.333.   Por último, Tailandia valora el liderazgo del Embajador Dmitry Lyakishev. Esperamos 
trabajar en estrecha colaboración con la Misión de Rusia para promover nuestro interés mutuo. 
Tailandia desea a la delegación de Rusia un fructífero exame n de sus políticas comerciales y espera 
fortalecer a todos los niveles la asociación entre ambos países.  
COLOMBIA  
4.334.   Saludamos atentamente a la Delegación de Rusia, encabezada por Ekaterina Mayorova, 
Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales, y también damos una cordial bienvenida 
a su Excelencia Dmitry Lyakishev, Embajador - Representante Permanente de Rusia ante la OMC.  
4.335.   Agradecemos el completo análisis y comentarios presentados por el ponente, 
Embajador  Didier Chambovey, así como todos los pert inentes elementos expuestos, los cuales 
contribuyen a esta discusión. Igualmente reconocemos el dedicado trabajo de la Secretaría y las 
autoridades de Rusia en la elaboración de los Informes.  
4.336.   Rusia tiene una economía sólida y dinámica, con tasas de crecimi ento estables y buen 
desempeño de los indicadores macroeconómicos. Las exportaciones en promedio han tenido un 
crecimiento sostenido, aunque tienen un alto nivel de concentración. La economía rusa no ha sido 
ajena a los retos y dificultades planteados por la pandemia, y ha puesto en evidencia la importancia 
de diversificar la base productiva y evitar la dependencia de las materias primas.  
4.337.   El documento de examen contiene la información interesante sobre las políticas y medidas 
adoptadas para la promoción y d iversificación de las exportaciones, promover la innovación, 
favorecer la productividad y mejorar el entorno empresarial. Rusia se ha impuesto metas ambiciosas 
respecto a la modernización de la economía, la participación en cadenas de valor y aumento de 
exportaciones tanto de mercancías como de servicios.  
4.338.   En el cumplimiento de estas metas, encontramos que el informe detalla instrumentos de 
política industrial y diversos mecanismos de ayudas financieras y no financieras para las 
exportaciones, además de bene ficios fiscales, créditos preferenciales, y otros incentivos. Colombia 
comparte los objetivos de diversificación y promoción de las exportaciones y coincide con la 
importancia de una política industrial moderna, sin embargo, es fundamental que estas accion es 
sean compatibles con las normas de la OMC, en especial aquellas vinculadas con programas de 
sustitución de importaciones.  
4.339.   Desde su adhesión, Rusia ha tenido un rol de liderazgo en el sistema multilateral de 
comercio. Su participación destacada en el tot al de las importaciones y exportaciones mundiales se 
refleja también en su activa participación en los comités ordinarios y de negociación. Damos la 
bienvenida al compromiso que refleja el gobierno de Rusia en su informe, con los principios 
multilaterales,  su apuesta por una reforma que contribuya a fortalecer la Organización y a 
proyectarla en el futuro, así como su respaldo a un adecuado funcionamiento del Mecanismo de 
Solución de Diferencias.  
4.340.   Por otra parte, los documentos de la Secretaría y del Gobierno dan cuenta de la importancia 
que han cobrado los Acuerdos regionales y bilaterales para Rusia. En particular encontramos que el 
tratado de la UEA ha implicado importantes actualizaciones en el régimen comercial y ha favorecido 
la apertura progresiva del mercado ruso.  
4.341.   A nivel bilateral, la cercanía entre Colombia y Rusia se remonta incluso al siglo XVIII, cuando 
se registraron los primeros contactos con la corte de la Emperatriz Catalina la Grand e. Esta relación 
se ha fortalecido progresivamente, y se han desarrollado lazos comerciales y económicos, hoy 
enmarcados en la Comisión Mixta Intergubernamental que ha alcanzado importantes resultados.  WT/TPR/M/416  
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  4.342.   Actualmente, tenemos un comercio bilateral creciente y  diversificado, bajo el que han 
aumentado las exportaciones colombianas de productos agropecuarios y agroindustriales. Hay 
nuevas oportunidades de comercio para explotar, en productos como frutas y vegetales, cosméticos 
y confecciones. Animamos a que se si gan estrechando los contactos entre nuestras autoridades que 
permitan mantener la buena trayectoria de nuestros intercambios.  
4.343.   Sobre la política arancelaria, los informes dan cuenta de las reformas introducidas por Rusia 
que han tendido a simplificar la est ructura arancelaria y han resultado en una ligera reducción del 
arancel aplicado promedio en el período de examen. Sin embargo, persisten algunos tipos 
arancelarios específicos y mixtos y también algunos picos arancelarios importantes.  
4.344.   Llaman la atención l os derechos y contingentes de exportación que se aplican sobre más de 
235 productos, incluyendo semillas, cereales y metales. Al ser Rusia un gran jugador en los mercados 
globales de varios de estos productos, estas medidas pueden tener efectos relevantes para varios 
jugadores a lo largo de las cadenas productivas.  
4.345.   Resaltamos que, bajo la Unión Económica Euroasiáticas, se ha dado mayor claridad a las 
normas que rigen las prohibiciones, restricciones y licencias de importación. Sin embargo, generan 
preocupac ión las medidas de sustitución de importaciones y las políticas sobre contenido nacional, 
en especial las que vinculan estos elementos con la atracción de Inversión Extranjera.  
4.346.   En este examen, también llama la atención el rol preponderante que continúa ten iendo el 
Gobierno dentro de la economía. Las empresas estatales, si bien han disminuido en número frente 
a años anteriores, siguen teniendo una participación importante en una variedad importante de 
sectores.  
4.347.   En el área de procedimientos aduaneros y de com ercio exterior, felicitamos los avances y 
acciones concretas adoptadas durante el período de examen, en particular relacionadas con la 
simplificación de trámites y la adopción de mecanismos electrónicos. También resultan positivos los 
avances en la ampliac ión y mejora de la Ventanilla Única de Comercio Nacional, que beneficiará la 
importación de mercancías y facilitará la gestión de riesgos.  
4.348.   En el área de transparencia, reconocemos el récord positivo que ha mantenido Rusia, e 
invitamos a continuar contribuy endo con el pilar de vigilancia de la OMC por medio de la presentación 
de las notificaciones pendientes de manera oportuna.  
4.349.   Reconocemos lo completo y detallado del informe preparado por el Gobierno de la 
Federación  de Rusia , el cual da cuenta de su comprom iso con el sistema multilateral de comercio. 
La inclusión de secciones dedicadas sobre políticas para promover la participación de las mipymes 
en el comercio internacional, así como sobre el empoderamiento económico de la mujer reflejan el 
respaldo de Rusi a a estas iniciativas y permiten obtener información detallada para los análisis y 
acciones de estos grupos de trabajo.  
4.350.   Igualmente resulta de bastante interés la sección sobre comercio y protección del medio 
ambiente, en la que se reconoce el rol important e que tienen las reglas de la OMC, como parte de 
la institucionalidad multilateral para responder a los desafíos ambientales que enfrentamos.  
4.351.   Colombia presentó preguntas sobre aspectos de interés en nuestra relación comercial, como 
los niveles arancelarios , prescripciones sanitarias y fitosanitarias, restricciones, impuestos y cargas 
a las exportaciones, actualizaciones en la normativa aduanera, y la integración comercial bajo la 
Unión Euroasiática. Colombia estará atenta a las respuestas de las autoridades  de Rusia.  
4.352.   Finalizo deseándole a Rusia y a su delegación un exitoso cierre del proceso de examen de 
sus políticas comerciales. Extendemos un cordial reconocimiento al Embajador Lyakishev y los 
delegados en Ginebra, y sea esta también la oportunidad para re saltar la excelente relación de 
trabajo y cooperación que caracteriza a nuestras dos Misiones.  WT/TPR/M/416  
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  REPÚBLICA DOMINICANA  
4.353.   En primer lugar, deseamos dar la bienvenida a la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del 
Departamento de Negociaciones Comerciales del Minist erio de Desarrollo Económico de la 
Federación  de Rusia , y a su distinguida delegación.  
4.354.   Asimismo, felicitamos al Ponente, Excmo. Sr. Didier Chambovey, Embajador de Suiza, y a la 
Secretaría por la preparación del Informe.  
4.355.   La República Dominicana y la Repúbli ca de Rusia mantienen excelentes relaciones.  
4.356.   Para el período enero 2015 -julio 2021 el intercambio comercial de República Dominicana con 
Rusia fue de USD  664 millones, correspondiendo el 91% a importaciones y el 9% a exportaciones. 
Las exportaciones dominic anas han crecido recientemente a una tasa anual de un 40%. Están 
entrando al mercado ruso los siguientes productos dominicanos: granallas de fundición en bruto; de 
fundición especular de hierro; ron y otros derivados de la caña de azúcar; alcohol etílico; cigarros 
puros; derivados de cobre; aguacates frescos o secos; café tostado sin descafeinar; frutas; calzados; 
y tabaco sin desvenar.  
4.357.   Las importaciones han crecido a una tasa anual de un 28%. Los principales productos 
importados son: aceites ligeros y prep araciones; productos intermedios de hierro o acero sin alear; 
con un contenido de carbono; urea incl. en disolución acuosa; alambrón de acero de fácil 
mecanización, sin alear; enrollado en espiras irregulares "coronas"; vodka; suero de mantequilla; 
entre o tros. 
4.358.   Por otra parte, Rusia se ha convertido en los últimos años en el tercer emisor de turistas a 
nuestro país después de los Estados Unidos y Canadá. En el 2019 llegaron unos 220 mil turistas 
rusos a la República Dominicanas, cifras que han disminuido po r la pandemia. Para junio de este 
año se han recibido unos 8.000  turistas rusos. Esperamos que los números vuelvan a alcanzar e 
incluso sobrepasar los niveles pre -pandémicos.  
4.359.   Felicitamos a Rusia por haber establecido condiciones fundamentales para el desar rollo del 
comercio electrónico, como leyes de protección de los consumidores, disposiciones en materia de 
privacidad de los datos y firmas electrónicas. La principal legislación aduanera se actualizó tras la 
entrada en vigor, el 1 de enero de 2018, del Cód igo de Aduanas de la UEEA, que introdujo diversas 
innovaciones encaminadas a simplificar los procedimientos aduaneros, en particular a través de 
medios electrónicos, y a aplicar las disposiciones fundamentales del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio.  
4.360.   Observamos con beneplácito que Rusia está comprometida con un sistema comercial 
multilateral abierto, no discriminatorio y transparente con la OMC en su centro, tal y como indica su 
informe y se puede apreciar en su participación en la organización.  
4.361.   Finalme nte, queremos agradecer las oportunas respuestas de Rusia a los planteamientos 
realizados por la República Dominicana sobre distintos puntos contenidos en el Informe. Deseamos 
a Rusia y su delegación muchos éxitos en el presente informe.  
ECUADOR  
4.362.   Felicitamo s a la Federación de Rusia  en su segundo Examen de Políticas Comerciales y 
saludamos a sus autoridades presentes en esta reunión.  
4.363.   Quisiera iniciar mi intervención manifestando el reconocimiento del Ecuador hacia las 
políticas que Rusia impulsa encaminadas a modernizar su economía, fomentar la competitividad y 
crear condiciones favorables para su crecimiento y desarrollo sostenible.  
4.364.   Notamos que la Federación de Rusia  promueve una política industrial a través del apoyo a 
los exportadores, los incentivos fisca les y la sustitución de importaciones. Confiamos en que esa 
política industrial, acompañada de iniciativas orientadas a la diversificación de su economía y la 
reducción de la dependencia de los recursos minerales y energéticos, no afectará el relacionamien to 
con sus socios comerciales ni distorsionará el comercio internacional.  WT/TPR/M/416  
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  4.365.   La Federación de Rusia , desde su adhesión a la OMC, ha dirigido sus esfuerzos para pasar 
de una economía de planificación centralizada a una economía de mercado. Medidas como la 
consolidación de la totalidad de sus líneas arancelarias, la apertura de sus sectores de servicios y la 
limitación de los derechos de exportación suponen modificaciones substanciales en su política 
comercial, que no pueden pasar desapercibidas.  
4.366.   La Federaci ón de Rusia  es sin duda un importante actor en el comercio mundial, tanto por 
sus relaciones a nivel bilateral con muchos países, entre ellos el Ecuador, como por su interacción 
en entendimientos y mecanismos internacionales, y su participación en el siste ma multilateral de 
comercio, por lo tanto, las decisiones que aplique en relación a su política comercial tendrán siempre 
un impacto en el comercio internacional.  
4.367.   El Ecuador y la Federación de Rusia  mantienen un importante intercambio comercial, que en 
el 2020 superó los USD  900 millones, con un incremento del 5% en comparación con el año 2019. 
Más de 571 empresas ecuatorianas exportan productos al mercado ruso, principalmente productos 
agrícolas como banano, flores, camarón y café. Por este motivo, Ecuador  sigue con particular 
atención la normativa aplicable a su sector agropecuario, incluido el esquema sanitario y 
fitosanitario.  
4.368.   En lo que respecta a las importaciones desde Rusia, el Ecuador adquiere de la Federación 
insumos agrícolas y maquinaria. La compo sición del intercambio bilateral sugiere la 
complementariedad de sus economías y la existencia de un mayor espacio para la profundización de 
las relaciones comerciales entre los dos países.  
4.369.   Con ocasión de este examen comercial, Ecuador ha presentado pregun tas por escrito 
respecto de las políticas comerciales de la Federación de Rusia , que se refieren a los derechos de 
aduana e impuestos oficiales, porcentajes arancelarios, régimen de importaciones, así como sobre 
los programas de incentivos a la exportación . Quedamos en espera de recibir las gentiles respuestas 
a las preguntas formuladas.  
4.370.   Al finalizar mi intervención, a nombre del Ecuador auguro a la Federación de Rusia  una 
exitosa conclusión de este segundo examen de sus políticas comerciales.  
TURQUÍA  
4.371.   Turqu ía se suma a los demás miembros para dar la bienvenida a la delegación de la 
Federación de Rusia, encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de 
Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico.  
4.372.   Deseamos dar las gr acias a la Secretaría y al Gobierno de Rusia por sus informes, así como 
al ponente, Embajador Didier Chambovey, de Suiza, por sus valiosas observaciones.  
4.373.   Como se indica en los informes, durante el período objeto de examen, la Federación de Rusia 
mostró est abilidad macroeconómica, una tasa baja de inflación y amplias reservas internacionales. 
Además, Rusia consiguió mitigar los efectos del descenso y la volatilidad de los precios del petróleo 
y de otros acontecimientos externos.  
4.374.   Tienen muchas posibilidades d e éxito los nuevos objetivos nacionales de desarrollo y los 
proyectos nacionales conexos adoptados en 2018 y revisados en 2020. Como se indica en el informe 
de la Secretaría, la participación en las cadenas de valor mundiales puede contribuir al logro de e stos 
nuevos objetivos de desarrollo.  
4.375.   En 2020, Rusia, al igual que otros países, sufrió una importante desaceleración de su 
actividad económica durante el período de confinamiento.  
4.376.   No obstante, el comercio internacional sigue ocupando un lugar significativo  en el desarrollo 
económico de Rusia. Nos complace comprobar que la Federación de Rusia considera que un comercio 
abierto y no discriminatorio, unas condiciones favorables para las corrientes de capital y la 
tecnología, y la estabilidad y previsibilidad de  las normas del comercio internacional constituyen la 
base de la sostenibilidad del desarrollo económico de Rusia.  WT/TPR/M/416  
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  4.377.   En 2014, el Gobierno puso en aplicación el Programa Estatal de Desarrollo Económico y 
Economía de la Innovación, que combina actividades para  mejorar el entorno empresarial y de 
inversión. Celebramos la intención de la Federación de Rusia de seguir realizando reformas con miras 
a mejorar el entorno empresarial para los inversores.  
4.378.   La Federación de Rusia participa activamente en la labor que lle vamos a cabo en la OMC, y 
aceptó el Acuerdo Sobre Facilitación del Comercio (AFC) en abril de  2016. Todas las disposiciones 
del AFC han sido vinculantes desde el momento de la entrada en vigor del Acuerdo. Rusia también 
contribuye a todas las iniciativas r elacionadas con las declaraciones conjuntas.  
4.379.   En los últimos dos decenios, las relaciones económicas y comerciales entre Turquía y Rusia 
se han desarrollado y diversificado.  
4.380.   A nivel bilateral, estas diversas relaciones producen resultados concretos en los s ectores de 
la energía y los servicios a la vez que aumentan el volumen del comercio.  
4.381.   Como se indica en los informes, Turquía es el sexto interlocutor comercial más importante 
de Rusia.  
4.382.   Siete millones de turistas rusos visitaron Turquía en 2019. A pesar de las restricciones 
impuestas por la pandemia, en 2020 acogimos a 2 millones de turistas procedentes de Rusia. A 
finales de este año, se prevé que la cifra alcance los 3 millones.  
4.383.   El valor total de los proyectos de construcción turcos en Rusia superó los 
USD 85.000  millones.  
4.384.   Rusia es uno de los mayores proveedores de petróleo y gas de Turquía. Además, estamos 
ampliando nuestra cooperación en la esfera de la energía. En 2020, nuestros Presidentes asistieron 
a la ceremonia de inauguración del gasoducto TurkAkım , y la central nuclear de Akkuyu se está 
construyendo como proyecto conjunto.  
4.385.   En nuestra opinión, el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios y las Inversiones, una vez 
concluido, impulsará nuestra asociación económica. Por consiguiente, es preciso llevar ad elante las 
negociaciones, puesto que existe un gran potencial, en especial en los ámbitos de la industria 
farmacéutica, los textiles, los alimentos, la maquinaría, la energía, los alimentos elaborados y los 
productos químicos.  
4.386.   Nos gustaría asimismo seguir fortaleciendo nuestra cooperación con Rusia en todas las 
esferas.  
4.387.   Para concluir, deseamos aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a la 
Federación  de Rusia, al Embajador Dmitry Lyakishev y a su equipo por la excelente preparación del 
presente exame n, así como por sus constructivas contribuciones a las actividades de la OMC. 
Deseamos a Rusia el mayor éxito en el examen de sus políticas comerciales.  
INDONESIA  
4.388.   En primer lugar, Indonesia suscribe la declaración de la ASEAN formulada por la Excma. Sra. 
Embajadora Pengiran Mahalee, de Brunei Darussalam. Indonesia da la más cordial bienvenida a la 
Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio 
de Desarrollo Económico, y a los demás miembros de la delegación a l examen de las políticas 
comerciales de la Federación de Rusia.  
4.389.   Indonesia también desea expresar su agradecimiento a la Presidenta del Órgano de Examen 
de las Políticas Comerciales, Excma. Dra. Athaliah Lesiba Molokomme, de Botswana, y al ponente, 
Excmo. Sr. Didier Chambovey, de Suiza, por sus perspicaces observaciones , así como a la Secretaría 
de la OMC y a la delegación de Rusia por los completos informes que han elaborado en la preparación 
y realización del segundo examen de las políticas comerciales de la Federación de Rusia.  
4.390.   La adhesión de Rusia a la OMC, que tuvo lugar en 2012, ha representado un importante 
impulso para la economía internacional. Asimismo, ha beneficiado considerablemente el desarrollo WT/TPR/M/416  
- 53 - 
  del país e incidido positivamente en las condiciones del comercio y las inversiones. El objetivo de 
Rusia ha sido siempre crear mejores condiciones comerciales y ramas de producción competitivas, 
así como lograr un nuevo nivel de integración en el sistema económico mundial.  
4.391.   Indonesia reconoce que Rusia ha mejorado su política relativa al acceso a los mercados para 
el comercio de bienes y servicios de los Miembros de la OMC, a la vez que vela por disponer de un 
mecanismo transparente y previsible para mantener y fortalecer el sistema multilateral de comercio.  
4.392.   Indonesia subraya que Rusia aplica aranceles excesivos con re specto a los derechos de 
importación, siendo el arancel NMF aplicado del 6,7 %, el arancel final consolidado del 7,6 % y la 
cobertura de las consolidaciones arancelarias del 100 %. Además, Indonesia ha observado que Rusia 
otorga un mayor acceso a los mercados  mediante la aplicación de reglamentos sobre procedimientos 
aduaneros, el uso de medidas sanitarias y de salud, normas técnicas y la protección de la propiedad 
intelectual. Rusia concede asimismo acceso a los mercados y facilita el suministro de servicios en 
muchas esferas.  
4.393.   La economía y el sistema de comercio de Rusia han ido mejorando gradualmente desde la 
adhesión. Rusia, que registra crecimiento económico, tiene un PIB de USD  1.464 millones, un PIB 
per cápita de USD  10.000, y superávit comercial cuyo va lor total a nivel mundial se situó en 
USD 21.700 millones en 2020. En 2020, Rusia también mejoró en el Índice Doing Business del Banco 
Mundial, pasando a ocupar el puesto 28 entre 190 economías.  
4.394.   En cuanto al comercio de mercancías, Rusia es una potencia ex portadora de petróleo crudo; 
aceites de petróleo (excluidos los crudos); productos básicos; oro y carbón; y el sector de los 
servicios de energía. Exporta servicios de transporte, otros servicios prestados a las empresas, 
servicios de telecomunicaciones, s ervicios de construcción y servicios relacionados con los viajes.  
4.395.   En tanto asociado comercial de Indonesia, Rusia ocupó el 29º lugar entre los destinos de sus 
exportaciones y el 22º como fuente de importaciones, e Indonesia ocupó el tercer lugar en lo que 
se refiere al comercio de Rusia con miembros de la ASEAN, situándose el volumen total de su 
comercio en USD  2.100 millones en 2019 y en USD  1.900 millones en 2020. Los principales 
productos que Indonesia exporta a Rusia son el aceite de palma y sus fraccio nes, el coco, la almendra 
de palma, el café, el caucho natural, y la mantequilla de cacao, alcanzando un valor total de 
USD 864 millones en 2019 y de USD  973 millones en 2020. Los principales productos que Indonesia 
importa de Rusia son el hierro o el acer o sin alear, el carbón, los minerales, y los dispositivos para 
el lanzamiento de aeronaves, alcanzando un valor total de USD  1.200 millones en 2019 y de 
USD 957 millones en 2020.  
4.396.   Por lo que se refiere a las inversiones, Indonesia ha expedido más de 200 lic encias 
permanentes para empresas o ramas de producción con sede en Rusia, situándose la IED en 
USD 38 millones entre 2019 y 2020. Sobre la base de estas cifras, se considera que el comercio y 
las inversiones entre Indonesia y Rusia están alcanzando una sit uación de estabilidad y equilibrio.  
4.397.   Indonesia señala que Rusia, además de su compromiso con el sistema multilateral de 
comercio basado en normas, ha mantenido una amplia cooperación con otros países, facilitada 
mediante el establecimiento de varias zonas d e libre comercio; en cuanto a Indonesia, la cooperación 
comercial se ha encauzado concretamente por medio de la Comisión Conjunta de Cooperación 
Comercial y Económica de Indonesia y Rusia y el Grupo de Trabajo Mixto entre Indonesia y la 
Comisión Económica Euroasiática; esta cooperación muestra el compromiso de los países del mundo 
de velar por un mercado abierto y facilitar el comercio de manera transparente y no discriminatoria 
en los ámbitos del comercio, la industria, la inversión, el transporte de energ ía, las infraestructuras, 
la cultura, el turismo, la tecnología y la salud.  
4.398.   Indonesia ha presentado varias preguntas por escrito en relación con las prohibiciones de 
importación, las restricciones cuantitativas, las preferencias arancelarias, el sistema de  etiquetado, 
los incentivos fiscales y las prescripciones sanitarias y fitosanitarias. Esperamos recibir más 
información sobre el sistema de "rastreo y trazabilidad" en toda la Unión para el marcado de 
determinadas mercancías, así como sobre la cobertura d e productos del sistema y su calendario de 
aplicación. Observamos en el informe de la Secretaría que muchas medidas no arancelarias rusas 
se aplican en el marco del convenio internacional, mientras que otras representan intereses 
nacionales o regionales; n os interesaría recibir más información sobre cómo Rusia prevé garantizar WT/TPR/M/416  
- 54 - 
  la conformidad de estas medidas no arancelarias con las obligaciones que le corresponden en el 
marco de la OMC.  
4.399.   Indonesia también ha pedido más información sobre el marco legislativo e institucional de la 
protección sanitaria y fitosanitaria en Rusia. Indonesia anima a Rusia a que analice hasta qué punto 
este es conforme a las normas internacionales y a que examine sus medidas sanitarias y 
fitosanitarias sobre la base de pruebas cientí ficas.  
4.400.   Además, Indonesia desea que Rusia facilite más información sobre el fundamento y los 
criterios de la UEEA para conceder el Sistema Unificado de Preferencias Arancelarias.  
4.401.   Rusia sigue imponiendo medidas comerciales correctivas a los productos exporta dos por 
Indonesia. Indonesia observa que en la actualidad se impone un derecho de salvaguardia a los 
productos laminados planos de acero. En vista de ello, Indonesia anima a Rusia a que elimine la 
medida en cuanto la rama de producción nacional rusa se hay a recuperado de los daños sufridos, 
según lo previsto en el Acuerdo sobre Salvaguardias.  
4.402.   Con respecto a la reforma de la OMC en materia de transparencia, Rusia tiene la intención 
de velar por que las leyes y los reglamentos rusos pertinentes para las dispo siciones de la OMC se 
notifiquen, y apoya plenamente, entre otras cosas, la propuesta relativa al proceso de selección para 
nombrar a los Miembros del Órgano de Apelación con miras a garantizar la función del sistema de 
solución de diferencias.  
4.403.   Para conclu ir nuestras observaciones, Indonesia afirma que seguirá fortaleciendo su 
cooperación con Rusia y colaborando con ella en los frentes multilateral, regional y bilateral. 
Indonesia, una vez más, agradece a la delegación de Rusia la destacada labor que ha rea lizado para 
este examen, y esperamos seguir intensificando nuestras relaciones económicas y comerciales 
bilaterales.  
4.404.   Por último, Indonesia felicita a Rusia y le desea éxito en el segundo examen de sus políticas 
comerciales.  
CAMBOYA  
4.405.   Camboya se complace en p articipar en el segundo examen de las políticas comerciales de la 
Federación de Rusia y da una cordial bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, 
encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones 
Comerciales.  
4.406.   También queremos expresar nuestro especial agradecimiento al ponente, Excmo. Sr. Didier 
Chambovey, Embajador de Suiza, por sus observaciones perspicaces y constructivas. Agradecemos 
los informes del examen de las políticas comerciales elaborados por la Se cretaría y el Gobierno de 
la Federación de Rusia, en los que expone la evolución reciente de las políticas y prácticas 
comerciales de la Federación de Rusia.  
4.407.   Para empezar, Camboya también suscribe la declaración de la ASEAN formulada por 
Brunei  Darussalam.  
4.408.   Camboya alaba a Rusia por sus buenos resultados económicos desde que pasó a ser Miembro 
oficial de la OMC en 2012 y, en particular, desde el primer examen de sus políticas comerciales.  
4.409.   Queremos felicitar a Rusia por mantener sus resilientes resultados eco nómicos pese a la 
amenaza de la incertidumbre económica mundial y la pandemia de COVID -19. Entre 2016 y 2019, 
la economía rusa mantuvo una tasa media de crecimiento estable del 1,7 %. No obstante, debido a 
la pandemia, en 2020 el PIB descendió un 3,0 %. 
4.410.   Las relaciones diplomáticas entre Camboya y Rusia se establecieron oficialmente 
el 13 de mayo de  1956. Desde entonces, las dos naciones valoran mucho las relaciones que 
mantienen, basadas en la amistad y la confianza, así como en los intereses mutuos. Este año  (2021) 
se celebra el 65º aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre los dos países.  WT/TPR/M/416  
- 55 - 
  4.411.   El comercio bilateral entre los dos países ha aumentado considerablemente en el último 
decenio. En 2020, el comercio bilateral ascendió a USD  63,82 m illones, lo que representó un 
aumento del 15,26 % en comparación con el comercio total de  2019. Entre enero y julio de  2021, el 
comercio bilateral registró un acusado incremento del 61 %, cifrándose en USD  60 millones.  
4.412.   En lo que se refiere a las inversiones,  las entradas de IED a Camboya procedentes de Rusia 
han seguido siendo mínimas. En 2009, la IED procedente de Rusia ascendió a USD  27 millones, pero 
desde  2013 esa cantidad ha disminuido notablemente.  
4.413.   No obstante, en vista de las negociaciones sobre un acu erdo de libre comercio entre 
Camboya y la Unión Económica Euroasiática mantenidas desde  2017 y de los diversos y productivos 
compromisos con Rusia y otros Estados miembros de la UEEA desde entonces, esperamos que en 
un futuro próximo aumenten el comercio, las inversiones y la cooperación económica y técnica entre 
Camboya y Rusia.  
4.414.   Agradecemos a la delegación de la Federación de Rusia en Ginebra, encabezada por el 
Excmo. Sr. Embajador Dmitry Lyakishev, su amistad y cooperación. Encomiamos a Rusia por su 
activa participación en apoyo de la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio.  
4.415.   Además, animamos a Rusia a que siga prestando asistencia técnica a los PMA con miras a 
aumentar su capacidad productiva, su desarrollo industrial y su transformac ión económica, para que 
puedan aprovechar mejor las preferencias comerciales otorgadas en el marco de los acuerdos de 
la OMC y otros acuerdos comerciales preferenciales con el fin de competir mejor e integrarse en el 
sistema de comercio mundial, en especia l durante esta pandemia de COVID -19 y después.  
4.416.   Alentamos a Rusia a que se interese más por n uestros  productos de exportación e importe 
un mayor número de productos camboyanos, y a que acelere el acuerdo comercial entre Camboya 
y la UEEA, que ampliará el acceso a los mercados para el comercio de bienes y servicios, así como 
las corrientes de inversión.  
4.417.   Por último, tenemos la firme determinación de trabajar en estrecha colaboración con la 
Federación de Rusia y todos los Miembros, tanto en el plano bilateral como en el multilateral, con 
miras a fortalecer nuestra buena cooperación para favorecer el crecimie nto económico y el 
desarrollo. Deseamos a la Federación de Rusia una conclusión satisfactoria y fructífera del segundo 
examen de sus políticas comerciales.  
MAURICIO  
4.418.   Damos la bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, encabezada por la 
Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio 
de Desarrollo Económico de Rusia.  
4.419.   Felicitamos a la Secretaría y al Gobierno de la Federación de Rusia por sus esfuerzos para 
llevar a cabo el examen de las políticas  comerciales de la Federación de Rusia a pesar de las 
dificultades relacionadas con la pandemia. También damos las gracias al Excmo. 
Sr. Didier  Chambovey, de Suiza, por sus perspicaces observaciones como ponente en este examen 
de las políticas comerciales.  
4.420.   En el informe del examen de las políticas comerciales, nos ha complacido ver que Rusia, 
mediante sus políticas de estabilización macroeconómica y su colchón acumulado, ha conseguido 
mitigar algunos de los efectos adversos de la pandemia de COVID -19 en su economía. Además, 
tomamos nota del papel fundamental que ha desempeñado el comercio en el proceso de 
recuperación económica de Rusia, lo que, a nuestro juicio, demuestra la importancia del sistema 
multilateral de comercio de la OMC en el comercio mundial.  
4.421.   Las numerosas medidas adoptadas por Rusia para aumentar la competitividad de sus 
exportaciones nos han parecido interesantes, por decir poco, y nos complacería recibir más 
información sobre los objetivos de desarrollo de las políticas del país. No obstante , instamos a Rusia 
a que se plantee eliminar las medidas que posiblemente no son compatibles con la OMC, como las 
medidas de sustitución de las importaciones, mencionadas por la Secretaría.  WT/TPR/M/416  
- 56 - 
  4.422.   Mauricio y Rusia comparten una relación comercial relativamente li mitada; hemos visto que 
durante los últimos años el comercio bilateral ha experimentado altibajos, y, como es comprensible, 
la pandemia ha tenido graves repercusiones en el volumen del comercio entre nuestros dos países.  
4.423.   Las dificultades que nos han impedi do aumentar las corrientes comerciales pueden atribuirse 
en gran medida a la distancia y al desconocimiento del mercado. Con todo, nuestras dos economías 
comparten algunas similitudes que tienen su origen en la OMC: los dos países apoyamos el sistema 
multilateral de comercio basado en normas, así como la reforma de la OMC; además, como Rusia, 
Mauricio también participa en las iniciativas relacionadas con las declaraciones conjuntas, y ha 
respaldado la Declaración de Buenos Aires sobre el Comercio y el Empod eramiento Económico de 
las Mujeres.  
4.424.   Sin embargo, lamentamos profundamente que Mauricio haya sido excluido del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) de Rusia. Como Mauricio es un pequeño Estado insular en 
desarrollo, se enfrenta a muchos desafíos y sig ue siendo sumamente vulnerable a las perturbaciones 
externas. La graduación de un país sobre la base de los ingresos per cápita no garantiza que el país 
haya alcanzado la competitividad en todos los sectores.  
4.425.   Por tanto, instamos a la Unión Económica Euroas iática, de la que Rusia es un miembro 
destacado, a que revise las condiciones de graduación del SGP con el fin de incluir a los pequeños 
Estados insulares en desarrollo como beneficiarios sobre la base, no de los ingresos per cápita, sino 
de los factores d e vulnerabilidad.  
4.426.   Dicho esto, acogemos con agrado la oportunidad de trabajar en estrecha colaboración con 
Rusia y la Unión Económica Euroasiática para mejorar nuestras relaciones comerciales y de 
inversión. Ya hemos expresado a la Unión Económica Euroasiát ica nuestro deseo de negociar un 
acuerdo comercial, y facilitaríamos en grado sumo  el comercio entre Mauricio y Rusia. Aprovechamos 
esta oportunidad para solicitar una exención y esperamos que se considere favorablemente en un 
futuro próximo.  
4.427.   Por último, d amos las gracias a la Federación de Rusia por su contribución a la lucha mundial 
contra la pandemia, en particular por conseguir que las vacunas estén al alcance de países en 
desarrollo como Mauricio. Deseamos a la Federación de Rusia éxito en el examen de  sus políticas 
comerciales.  
ANGOLA  
4.428.   La delegación de la República de Angola desea felicitar a la Federación de Rusia por la 
presentación pública del segundo examen de sus políticas comerciales y el correspondiente debate. 
Reconocemos el exhaustivo documento  que examina, con notable claridad, los logros y desafíos 
comerciales generales y temáticos, las políticas comerciales y las prácticas desde  2016. En él se 
incluye oportunamente una visión general de las dificultades experimentadas durante los dos últimos 
años en el contexto de la crisis mundial causada por la pandemia de COVID -19. Angola ha quedado 
especialmente impresionada por la resiliencia de la economía de la Federación de Rusia, basada 
sobre todo en una política fiscal y monetaria equilibrada.  
4.429.   Angola  también aprovecha esta oportunidad para felicitar a la Secretaría por la elaboración 
de un documento muy bien redactado, en el que se refleja de una manera especialmente eficaz el 
profundo equilibrio de las políticas comerciales por sectores, con inclusió n del marco institucional, 
los cambios normativos, las nuevas leyes sobre inversiones, los derechos de aduana y la fiscalidad, 
entre otras cuestiones.  
4.430.   Angola señala, con interés, el compromiso de la Federación de Rusia con un comercio abierto 
y no discrimi natorio, con unas condiciones favorables para las corrientes de capital y la tecnología, 
y con la estabilidad y previsibilidad de las normas universales del comercio internacional.  
4.431.   No podemos por menos que coincidir con la preocupación expresada en el info rme de la 
Federación de Rusia de que el crecimiento de la economía mundial se ha visto limitado con 
demasiada frecuencia por el hecho de sustituirse las normas de la OMC por otras "normas" 
unilaterales, junto con métodos de competencia desleal, medidas pro teccionistas y guerras WT/TPR/M/416  
- 57 - 
  comerciales recurrentes y cuestionables. De hecho, la politización de las relaciones económicas y 
comerciales con el exterior es una cuestión grave que debe debatirse francamente y resolverse.  
4.432.   La República de Angola ha disfrutado de excelentes relaciones de cooperación política y 
económica con la Federación de Rusia desde los inicios de su independencia. En ese sentido, para 
conferir un carácter más pragmático a la cooperación bilateral, se creó el Consejo Empresarial 
Bilateral, un me canismo para vigilar las relaciones comerciales y promover las actividades 
empresariales mediante la creación de asociaciones entre los sectores público y privado, con especial 
hincapié en las esferas de las manufacturas, la agroindustria, la pesca, la ene rgía, la geología y la 
minería, entre otros sectores considerados prioritarios en el contexto de la diversificación de la 
economía angoleña.  
4.433.   Como ya saben, Angola está llevando a cabo un riguroso proceso de diversificación 
económica, en el empeño de revert ir la considerable dependencia de la producción y exportación de 
petróleo crudo. Por lo tanto, reiteramos nuestra invitación a la Federación de Rusia a que comparta 
su experiencia en materia de diversificación en la creación de capacidad técnica en esferas  
fundamentales para Angola, como la formación empresarial, la sanidad, la educación superior, las 
ciencias y la tecnología, que necesitan urgentemente un nuevo impulso.  
4.434.   Por último, Angola reconoce la participación de la Federación de Rusia en las reformas 
exhaustivas, estructuradas, transparentes e inclusivas de la OMC, ayudando a nuestra institución 
común a hacer frente a los desafíos modernos y a contribuir a la recuperación económica mundial. 
Felicitamos a la Federación de Rusia por el examen de sus polí ticas comerciales.  
NICARAGUA  
4.435.   En nombre del Gobierno de Nicaragua, deseo unirme a las delegaciones que me han 
precedido, dando la cordial bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, encabezada por la 
Sra. Ekaterina Mayorova y a los demás delegados  presentes en esta ocasión para la presentación 
de su segundo examen de políticas comerciales. Reconocemos el esfuerzo y ardua labor realizada 
por el Gobierno de Rusia, que evidencia su compromiso de transparencia respecto a su régimen de 
política comercia l en el marco de las normas que rigen la OMC.  
4.436.   Deseamos destacar el fortalecimiento y crecimiento sostenido de la economía de Rusia en 
los últimos años, en gran medida resultado de sus estrategias nacionales y política comercial 
enfocada en una mayor libera lización comercial, la diversificación de su economía y la participación 
en procesos de integración regional. Pese al impacto negativo de la pandemia de COVID -19 en el 
comercio internacional, la inestabilidad en el mercado del petróleo y las cadenas de sum inistro, tal 
como se destaca en los informes, el Gobierno ruso mediante la gestión de políticas fiscales y 
monetarias equilibradas logró una marcada estabilidad macroeconómica.  
4.437.   Nicaragua y la Federación de Rusia mantienen estrechas relaciones diplomáticas,  
desarrollando conjuntamente mecanismos de cooperación económica -comercial y el intercambio 
científico técnico. En este sentido, en lo que respecta al intercambio comercial, mantiene interés en 
la oferta exportable nicaragüense respecto a productos tales c omo café oro; maní; entre otros; y 
contribuye mediante la presencia de inversión extranjera en diferentes sectores económicos, entre 
estos, telecomunicaciones, agrícola, servicios y turismo. De igual manera mantiene relaciones 
comerciales con otros países de la región centroamericana, lo que fortalece el intercambio regional 
y su acercamiento en el marco del Sistema de Integración Centroamericana. Asimismo, destacamos 
el apoyo para hacer frente a la lucha contra COVID -19 con el suministro de vacunas y sumin istros 
farmacéuticos.  
4.438.   Para concluir, es importante resaltar la participación activa de la delegación de Rusia en los 
trabajos ordinarios y de negociación que se llevan a cabo en la OMC, lo que demuestra su 
compromiso con el multilateralismo. Finalmente, ap reciamos la labor del ponente y la Secretaría por 
el informe presentado y deseamos éxitos a Rusia en la presentación de su examen de las políticas 
comerciales.  WT/TPR/M/416  
- 58 - 
  ARMENIA  
4.439.   Deseo sumarme a las demás delegaciones y, en nombre de la delegación de Armenia, dar la 
bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova, 
a este segundo examen de las políticas comerciales de la Federación de Rusia.  
4.440.   Reconociendo la importancia de la observación y la vigilancia de las políticas comerciales 
nacionales, somos firmes partidarios del mecanismo de examen de las políticas comerciales, cuyo 
objetivo es mejorar la transparencia y fomentar la confianza e n el sistema multilateral de comercio.  
4.441.   Este es el segundo examen de las políticas comerciales de la Federación de Rusia después 
de su adhesión a la OMC, y en los años transcurridos desde su adhesión, Rusia ha realizado 
considerables avances en la adopción de reformas económicas y ha aumentado la apertura de su 
economía al comercio y la inversión.  
4.442.   Armenia y la Federación de Rusia comparten lazos económicos y comerciales arraigados en 
la historia desde hace mucho tiempo. Mantenemos vínculos muy estrechos en v arios sectores de la 
economía y, pese a las difíciles condiciones económicas, Rusia sigue siendo uno de nuestros 
principales asociados comerciales. Rusia es un importante asociado de Armenia tanto en el comercio 
como en la inversión. Miles de empresas con participación de capital ruso operan en Armenia. Rusia 
es uno de los principales destinos de las exportaciones de Armenia y también es la principal fuente 
de las importaciones de Armenia. El comercio entre nuestros dos países ha aumentado 
considerablemente  en los últimos decenios, en especial desde la adhesión de Armenia a la UEEA, 
donde, junto con la Federación de Rusia y los otros miembros de la UEEA, gozamos de los beneficios 
de formar parte de un mercado amplio y en rápido desarrollo.  
4.443.   La Federación de R usia es un firme defensor del sistema multilateral de comercio. 
Celebramos la participación activa de la Federación de Rusia en las negociaciones multilaterales de 
la OMC desde su adhesión.  
4.444.   A pesar de todos los retos, Rusia ha mostrado su compromiso con un a mayor integración en 
el sistema multilateral de comercio emprendiendo una serie de reformas destinadas a liberalizar el 
comercio exterior, desarrollar la infraestructura y mejorar el entorno empresarial.  
4.445.   La Federación de Rusia ha adoptado varias medidas encaminadas a simplificar sus 
procedimientos aduaneros y mejorar así la eficiencia para los importadores y los exportadores. Ha 
asumido compromisos significativos en el comercio de servicios y ha liberalizado importantes 
sectores de servicios como parte de  sus compromisos en la OMC.  
4.446.   Rusia está convencida de la importancia del papel que ha desempeñado y que seguirá 
desempeñando la OMC en el establecimiento de un sistema basado en normas para la liberalización 
del comercio internacional.  
4.447.   Esperamos que los esf uerzos realizados por la Federación de Rusia por modernizar y 
diversificar su economía llevarán pronto al país hacia un camino de crecimiento sostenible e 
inclusivo.  
4.448.   Deseo expresar nuestro agradecimiento a la distinguida delegación de la Federación de Rusi a 
por la presentación de hoy y le deseo el mayor de los éxitos en el ejercicio del examen de sus 
políticas comerciales.  
4.449.   Aprovecho esta oportunidad para dar las gracias también a Dmitr y Liakishev y a los colegas 
de la Misión rusa por su constructiva colabor ación con la delegación armenia en Ginebra.  
MYANMAR  
4.450.   Myanmar suscribe la declaración de la ASEAN formulada por el representante Permanente 
de Brunei Darussalam.  WT/TPR/M/416  
- 59 - 
  4.451.   Mi delegación se suma a los demás oradores para dar la bienvenida a la delegación de Rusia, 
encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones 
Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia.  
4.452.   Myanmar también quiere aprovechar esta oportunidad para felicitar al Excmo. 
Sr. Dmitry  Lyakishev, Representante Permanente de Rusia, y a su equipo por su ardua labor, y 
agradecer las perspicaces observaciones formuladas por el Excmo. Sr. Didier Chambovey, 
Representante Permanente de Suiza ante la OMC.  
4.453.   También expresamos nuestro agradecimiento al Gobierno de Rusia y a la Secretaría de 
la OMC por sus exhaustivos informes.  
4.454.   A pesar de la distancia geográfica que separa a los dos países, Myanmar y Rusia han 
compartido una larga historia de amistad y buena voluntad desde su establecimiento de relaciones 
diplomáticas en 194 8. Es evidente que el desarrollo de las relaciones diplomáticas, económicas y 
sociales entre nuestros países se basa en la confianza mutua y la cooperación en diversas esferas, 
entre ellas la cooperación entre Gobiernos y los diálogos entre empresas.  
4.455.   Al ex aminar, según las estadísticas de Myanmar, el comercio bilateral desde  2015-2016 
hasta la fecha, vemos que el volumen del comercio bilateral entre nuestros dos países ha registrado 
un crecimiento constante. En cuanto a las inversiones, Rusia ocupa el puest o 22º entre los 51 países 
que invierten en Myanmar.  
4.456.   Los principales productos importados por Myanmar procedentes de Rusia son los productos 
del petróleo, los abonos, el trigo, las semillas oleaginosas industriales, los productos químicos y los 
productos fa rmacéuticos. Los principales productos exportados por Myanmar a Rusia son las prendas 
de vestir, el arroz, las legumbres y las judías.  
4.457.   Myanmar reconoce la tasa de crecimiento económico acelerado de Rusia en 2018, que 
alcanzó un 2,8 % en comparación con 2016 . Nos complace señalar que, según las previsiones de 
la OCDE y el FMI, la economía de Rusia volverá a crecer en 2021 y 2022 entre un 2,8 % y un 4,4 %. 
4.458.   También nos complace observar que, desde el primer examen de sus políticas comerciales, 
han aumentado sus m edidas de liberalización y facilitación en su comercio de mercancías, su 
régimen de inversiones y sus programas de diversificación económica, tales como "Promoción de la 
actividad económica en el exterior".  
4.459.   A este respecto, valoramos positivamente la clasi ficación de  2020 sobre la facilidad para 
hacer negocios del Banco Mundial, según la cual Rusia ocupa el puesto 28º de un total de 
190 economías.  
4.460.   Myanmar agradece el apoyo que ha prestado Rusia al sistema multilateral de comercio 
poniendo en marcha varios p rogramas de asistencia en cooperación con otras organizaciones 
internacionales, concediendo preferencias arancelarias a países en desarrollo y PMA, apoyando a los 
Miembros en proceso de adhesión, en especial a PMA, y participando activamente en las 
negocia ciones de la OMC, las iniciativas relacionadas con las declaraciones conjuntas y el proceso 
de reforma de la OMC.  
4.461.   Para concluir, Myanmar desea expresar su agradecimiento por los compromisos que Rusia 
ha contraído en el marco del sistema multilateral de com ercio mediante su participación activa en 
la OMC y por su cooperación a nivel regional, por ejemplo en la Unión Económica Euroasiática 
(UEEA), el G -20, el APEC, el Grupo de los BRICS, la ASEAN, y la Organización de Cooperación de 
Shanghái. Esperamos una ma yor cooperación con Rusia en nuestra relación comercial bilateral y en 
el sistema multilateral de comercio. Le deseo a Rusia el mayor de los éxitos en el segundo examen 
de sus políticas comerciales.  
HONDURAS  
4.462.   En representación del Estado de Honduras le damo s la más cordial bienvenida a la 
señora  Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del WT/TPR/M/416  
- 60 - 
  Ministerio de Desarrollo Económico y a toda su delegación. Nuestro agradecimiento a la 
Federación  de Rusia por su informe y su declaraci ón. 
4.463.   Igualmente, nuestro reconocimiento a usted Presidenta, a la Secretaría y al ponente, por 
sus declaraciones, informes y valoraciones.  
4.464.   La República de Honduras y la Federación de Rusia tomaron la sabia decisión de formalizar 
sus vínculos a través del est ablecimiento de relaciones diplomáticas hace más tres décadas y desde 
entonces, nuestra amistad se ha estrechado cada día más, facilitando un intercambio dinámico y 
creciente en importantes ámbitos como el político, la cooperación, la seguridad, la educaci ón, la 
ciencia y la tecnología, por mencionar algunos.  
4.465.   Esta armoniosa relación se ha enmarcado en el respeto recíproco, la coincidencia en el 
mantenimiento de la paz y en el seno de esta casa, por el apoyo a un sistema multilateral de 
comercio basado en normas, al que ambos consideramos esencial para asegurar un entorno 
comercial internacional transparente, no discriminatorio, estable y previsible.  
4.466.   Es por estas razones, que aprovechamos para expresar nuestro profundo agradecimiento al 
pueblo y Gobierno de  la Federación de Rusia, por sus constantes muestras de solidaridad, que han 
contribuido al bienestar de nuestro país, incluido el traslado de 40 mil dosis de la vacuna rusa 
Sputnik  V contra la COVID -19 así como la ayuda rusa en la respuesta a desastres na turales sufridos 
por nuestro país.  
4.467.   En cuanto a nuestro comercio bilateral, para el 2020, exportamos USD  15 millones en 
productos tales como café; prendas y complementos de vestir; hortalizas y tubérculos alimenticios; 
entre otros, las cuales tuvieron una t asa de crecimiento entre 2016 -2020 del 3 %. 
4.468.   Por otro lado, importamos USD  56 millones en abonos, fundición, hierro, acero y productos 
químicos inorgánicos entre otros.  
4.469.   En lo que concierne a los informes examinados, nos complace observar que en la mayor 
parte del período objeto de examen se demuestra la existencia de un superávit fiscal, una baja tasa 
de inflación y amplias reservas internacionales entre algunos indicadores y que la 
Federación  de Rusia se mantuvo en la onceava  posición de la clasificación mun dial en cuanto al PIB 
nominal y en la sexta  posición de la clasificación mundial en lo que respecta al PIB medido por la 
paridad del poder adquisitivo.  
4.470.   Los informes resaltan que durante el período comprendido entre 2016 y 2020 hubo un 
cambio gradual en la estructura de la economía rusa hacia el desarrollo innovador y el nivel de 
innovación de las organizaciones aumentó al 9,1 % en 2019 y la participación en el PIB de los 
sectores de productos de alta tecnología y con un uso intensivo de conocimientos aumentó  al 23,4 % 
en 2020.  
4.471.   Tomamos nota de la Estrategia de Desarrollo de la Sociedad de la Información en la 
Federación de Rusia para 2017 -2030, donde se hace hincapié en la importancia de facilitar el 
desarrollo armonioso del comercio electrónico y se prevé la u tilización de mecanismos destinados a 
proteger a los ciudadanos contra los productos falsificados, la elaboración de legislación para 
proteger y fomentar la competencia, la aplicación de un régimen fiscal equitativo a las empresas, la 
garantía de la transp arencia de los pagos transfronterizos y la protección de los derechos de los 
consumidores en la red de información y comunicación de internet entre otros.  
4.472.   Finalmente, agradecemos por esta nueva oportunidad de participar en la evaluación y 
examen de las pol íticas y prácticas comerciales de la Federación de Rusia, al mismo tiempo que le 
deseamos el mayor de los éxitos en la presentación de su segundo examen de las políticas 
comerciales.  
JAMAICA  
4.473.   Jamaica felicita a la Federación de Rusia por el segundo examen d e sus políticas comerciales 
y da una cordial bienvenida a su distinguida delegación, encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova, 
Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico. WT/TPR/M/416  
- 61 - 
  Damos las gracias a la delegació n por su detallado informe. Jamaica les expresa su agradecimiento 
a usted, señora Presidenta, y a nuestro ponente, Embajador Didier Chambovey, por su equilibrada 
y perspicaz perspectiva. También encomiamos a la Secretaría por su exhaustivo informe.  
4.474.   Este añ o 2021, Jamaica y la Federación de Rusia han celebrado los 46 años de relaciones 
amistosas, basadas en valores compartidos y en el respeto mutuo. Nuestros países han colaborado 
en diversas esferas, como el turismo, la enseñanza de idiomas y los intercambio s culturales, la 
minería y la industria, y también el comercio. Esperamos seguir fortaleciendo esas relaciones a nivel 
bilateral y multilateral.  
4.475.   Con su vasta superficie terrestre, sus grandes recursos naturales y su elevado capital 
humano, la Federación de  Rusia es un país extraordinario. En la actualidad, es la 11ª economía más 
grande del mundo y sigue teniendo un gran potencial latente. Observamos que en el período 
comprendido entre 2003 y 2012, Rusia registró un sólido crecimiento económico, con una tasa  media 
anual del 4,8 %. No obstante, en el siguiente período, el PIB se contrajo, coincidiendo con el inicio 
de varias conmociones externas, entre ellas la inestabilidad de los precios mundiales del petróleo y 
la pandemia de COVID -19. Con todo, la economía rusa ha capeado esos temporales de manera 
consistente. En el informe se señala además que el crecimiento del PIB para 2021 será del 3,8 %. 
En este contexto, debe elogiarse la capacidad del Gobierno para aplicar políticas de estabilización 
macroeconómica sól idas. 
4.476.   Se ha observado que Rusia, de conformidad con sus objetivos nacionales de desarrollo, ha 
impulsado constantemente la promoción y la diversificación de sus exportaciones de productos no 
energéticos. Se señala que el año pasado el Gobierno fijó el obje tivo de alcanzar de aquí a 2030 un 
crecimiento real del 70 % en las exportaciones de productos no energéticos. Además, el Gobierno ha 
tratado de fortalecer los marcos legislativos para apoyar el comercio y mejorar el entorno 
empresarial. Es preciso seguir f omentando estas medidas para mejorar la eficiencia y la 
simplificación de los procedimientos y los requisitos aduaneros; promover la inversión extranjera; 
ampliar el comercio electrónico; y mejorar la transparencia en la contratación pública, entre otras 
cosas.  
4.477.   Seguir diversificando la economía y desarrollando otras esferas será un buen augurio para 
la expansión de la economía y fomentará una mayor integración en el sistema mundial de comercio. 
Tomamos nota de la observación de la Secretaría de que la parti cipación en las cadenas de valor 
mundiales podría contribuir al logro de los objetivos de desarrollo a largo plazo de Rusia y alentar al 
Gobierno a adoptar medidas con ese fin.  
4.478.   Jamaica acoge con agrado que la Federación de Rusia siga dando máxima prioridad  a su 
participación en el sistema multilateral de comercio basado en normas, sustentado en la OMC. 
Observamos que Rusia es parte en varios acuerdos de la OMC, entre ellos el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, y contribuye activamente a la labor de la  Organización. Felicitamos al 
Embajador Dmitry Lyakishev y su equipo por su constante participación en las deliberaciones sobre 
las cuestiones que figuran en el orden del día de la OMC; entre ellas, los debates sobre la respuesta 
a la pandemia de COVID -19, las negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca, la reforma 
de la OMC y el mecanismo de solución de diferencias.  
4.479.   Rusia ha concedido gran importancia al empoderamiento de las mujeres para que participen 
en el comercio; esta es también una prio ridad política de Jamaica. A este respecto, Jamaica aplaude 
el apoyo que ha prestado Rusia a la Declaración de Buenos Aires sobre el Comercio y el 
Empoderamiento Económico de las Mujeres y su participación en la labor del Grupo de Trabajo 
Informal sobre Co mercio y Cuestiones de Género. Jamaica acoge también con satisfacción el enfoque 
proactivo de Rusia al exponer sus prioridades para la próxima Duodécima Conferencia Ministerial de 
la OMC, prevista para noviembre de  2021.  
4.480.   Rusia ha hecho grandes progresos de sde su adhesión a la OMC en 2012. En opinión de 
Jamaica, queda aún mucho margen y enormes oportunidades para que Rusia contribuya a una mayor 
expansión del comercio mundial y al fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. Esperamos 
trabajar en es trecha colaboración con la delegación rusa a este respecto y deseamos a la 
Federación  de Rusia el mayor de los éxitos en el examen de sus políticas comerciales.  WT/TPR/M/416  
- 62 - 
  SRI LANKA  
4.481.   Mi delegación da la bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, encabezada por la 
Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio 
de Desarrollo Económico, al segundo examen de las políticas y prácti cas comerciales de la 
Federación  de Rusia.  
4.482.   Agradecemos al ponente, Excmo. Sr. Embajador Didier Chambovey (Suiza), sus informes y 
observaciones, y a la Secretaría de la OMC y al Gobierno de la Federación de Rusia los informes 
completos que distribuyeron a l as delegaciones antes de la reunión.  
4.483.   Somos conscientes de que Rusia no es una excepción y, al igual que otros países, también 
ha sufrido una importante desaceleración de su actividad económica durante el período de 
confinamiento y sigue viéndose enfrentada  a diversos problemas que dificultan la plena realización 
de su potencial como participante en el comercio internacional. Reconocemos las medidas adoptadas 
por Rusia para superar los obstáculos, en particular, las medidas aplicadas para estabilizar su 
situación epidemiológica interna.  
4.484.   A raíz del último examen, Rusia ha introducido y aplicado importantes cambios en la 
legislación en diversas esferas, en particular en los procedimientos y requisitos aduaneros, los 
derechos e impuestos a la exportación, la ayu da a la exportación, la contratación pública, la inversión 
extranjera, la competencia, la protección de la propiedad intelectual, la minería y la energía, los 
servicios financieros y los servicios de telecomunicaciones, lo cual también es digno de elogio.  
4.485.   Rusia considera que la OMC es un foro único para el que no hay alternativa, que sirve de 
plataforma para la elaboración de normas internacionales multilaterales, comunes para todos los 
participantes en el comercio mundial. En este contexto, Sri Lanka valor a positivamente la 
participación activa de la Federación de Rusia en los debates sobre la ayuda interna a la agricultura, 
la eliminación de las salvaguardias para la agricultura, la asignación de contingentes arancelarios, 
la mejora de la transparencia de los derechos de importación aplicados y las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca. Además, queremos señalar que Rusia participa activamente en los debates 
de las cuatro iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas, apoya la Declaración de 
Buenos  Aires sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres y forma parte del 
Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género. Sus propuestas relativas al 
conjunto de resultados para la CM12 también contienen ideas interesan tes. 
4.486.   En cuanto a la cooperación económica bilateral, Rusia fue el 15 º mercado de exportación y 
el 16 º socio importador de Sri Lanka. La Federación de Rusia fue la 7 ª fuente de turistas para 
Sri Lanka en 2019, año en que representó el 4,5 % del tráfico total  recibido.  
4.487.   Desde  2010, en el marco del esquema de Rusia del Sistema Generalizado de Preferencias 
(SGP) se aplican aranceles preferenciales a 65 artículos de exportación de determinados países en 
desarrollo, entre ellos, Sri Lanka. En el marco del esquema r uso del SGP, Sri Lanka goza de una 
reducción arancelaria del 25 % con respecto al tipo vigente del derecho de aduana. Según las 
estadísticas disponibles, en los cinco últimos años, más del 80 % de las exportaciones de Sri Lanka 
a Rusia han quedado abarcadas por el esquema del SGP.  
4.488.   La Comisión Intergubernamental de Cooperación Comercial, Económica, Científica y Técnica 
de Sri Lanka y Rusia, establecida en 2015, desempeña un papel fundamental en el fortalecimiento 
de las relaciones comerciales y económicas entre los dos países. Las sesiones de esta Comisión han 
servido de plataforma para el debate sobre la promoción del comercio, las inversiones y el turismo, 
y las iniciativas de creación de capacidad y cooperación técnica de Rusia han ayudado a l as industrias 
de Sri Lanka. En la reunión preparatoria de la Comisión celebrada recientemente también se han 
presentado varias propuestas para desarrollar los sectores de la agricultura y la pesca en el país que 
incluyen la creación de capacidad y la asist encia técnica por parte de Rusia. Sri Lanka agradece a 
Rusia su disposición a ofrecer cooperación para desarrollar esos sectores en Sri Lanka.  
4.489.   Si bien reconocemos esa cooperación brindada a Sri Lanka en diversos sectores, mi 
delegación desea señalar a la a tención de la delegación de Rusia las dificultades con que tropiezan 
los exportadores de Sri Lanka para entrar en el mercado ruso. El sector de las piedras preciosas y 
las joyas de Sri  Lanka no ha podido acceder al mercado ruso debido a los elevados derech os de WT/TPR/M/416  
- 63 - 
  importación (10 -15%) y las estrictas normas y reglamentos. Pese a que esos exportadores de 
piedras preciosas de Sri Lanka tenían certificados expedidos por la Autoridad Nacional de Piedras 
Preciosas y Joyas de Sri Lanka o la Cámara de Comercio Intern acional (CCI), según ellos, el Servicio 
de Aduanas de Rusia indicó que era necesario efectuar un depósito por adelantado en el punto de 
entrada de la cantidad equivalente al 100 % del precio del producto y los derechos de aduana 
aplicables de la Federación de Rusia.  
4.490.   Mi delegación agradecería que Rusia considerase favorablemente esta cuestión y arbitrase 
una solución adecuada que allanase el camino para eliminar esos obstáculos no arancelarios, con 
objeto de aumentar el comercio bilateral entre los dos países  en el futuro.  
4.491.   Para concluir, quiero señalar que mi delegación agradece la valiosísima contribución de Rusia 
al sistema multilateral de comercio y su activa participación en las negociaciones. Resaltamos el 
dinamismo del Embajador Dmitry Lyakishev, Represe ntante Permanente de la Federación de Rusia 
ante la OMC, y su equipo de colaboradores activos y competentes, que intervienen de manera 
proactiva en las actuales actividades de la OMC.  
4.492.   Deseamos a la delegación de Rusia que las deliberaciones del examen de s us políticas 
comerciales concluyan con éxito y resultados productivos.  
TAYIKISTÁN  
4.493.   Es para Tayikistán un placer participar en el segundo examen de las políticas comerciales de 
la Federación de Rusia. Desea dar la más cordial bienvenida a la delegación de la  
Federación  de Rusia, encabezada por la Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de 
Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico, y felicitar a la delegación rusa y 
al equipo de la Secretaría por los informes preparados para esta reunión, y al ponente, Excmo. Sr. 
Embajador Didier  Chambovey (Suiza), por sus observaciones.  
4.494.   Tayikistán y Rusia están unidos históricamente por una tradición de siglos, por una estrecha 
interacción y amistad entre sus pueblos, y por una profunda inter penetración de culturas. Rusia fue 
uno de los primeros países en reconocer la independencia y soberanía de Tayikistán.  
4.495.   En mayo de  2021, durante la reunión celebrada en Moscú, el Presidente de Tayikistán, 
Emomali Rahmon, y el Presidente de Rusia, Vladimir P utin, examinaron cuestiones de actualidad de 
la asociación estratégica entre ambos países, prestando especial atención al comercio, la economía, 
las inversiones y otras esferas de cooperación.  
4.496.   Rusia es el principal interlocutor comercial de Tayikistán. La expansión de la cooperación 
comercial redunda en el interés de ambos Estados y contribuye al desarrollo de las relaciones 
comerciales entre Tayikistán y Rusia. Durante ocho meses de  2021, el volumen de comercio entre 
los dos países ascendió a USD  764,4  millones y aumentó en USD  116,3  millones o el 18 % con 
respecto al mismo período de  2020. En ese período, las exportaciones de mercancías de Tayikistán 
a Rusia ascendieron a USD  34 millones y las importaciones a USD  730,4 millones; y la parte de la 
Federación de Rusia en el comercio total de la República de Tayikistán fue del 18,8 %. 
4.497.   Durante el período objeto de examen, la economía de Rusia mostró un crecimiento estable 
y en 2016 -2019 el crecimiento del PIB real alcanzó un promedio del 1,7 %. En 2020, la economía  se 
contrajo un 3 %, debido al impacto de la pandemia de COVID -19 y la perturbación de los mercados 
mundiales del petróleo.  
4.498.   Rusia es parte en el ATI y en 2016 aceptó el AFC. Asimismo, participa activamente en las 
negociaciones sobre la reforma de la OMC, la s subvenciones a la pesca, la agricultura, el comercio 
electrónico, la facilitación de las inversiones para el desarrollo, la reglamentación nacional en el 
ámbito de los servicios, las mipymes y las cuestiones de género.  
4.499.   Mi delegación reconoce el empeño co ntinuado de Rusia en pro de la liberalización del 
comercio, así como su contribución a las negociaciones de la OMC y su participación constructiva en 
ellas. Confiamos en que Rusia siga llevando a cabo nuevas reformas comerciales y estructurales 
para manten er un régimen de comercio abierto compatible con las normas de la OMC a fin de lograr WT/TPR/M/416  
- 64 - 
  un crecimiento sostenible. Para concluir, quiero desearle a Rusia un examen de las políticas 
comerciales muy productivo y satisfactorio.  
PANAMÁ  
4.500.   Deseo ante todo saludar y felicitar atentamente a Su Excelencia Ekaterina Mayorova, 
Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales, Ministerio de Desarrollo Económico de 
la Federación de Rusia, y a toda la delegación rusa por su destacada preparación. A su vez, deseo 
agrad ecer al Embajador Didier Chambovey de Suiza, Ponente en este segundo Examen, por sus 
comentarios esclarecedores que nos ayudan a evaluar las políticas comerciales de Rusia. Además, 
agradezco a la Secretaría por preparar los respectivos reportes.  
4.501.   La Federac ión de Rusia es un importante socio de Panamá tanto en los ámbitos de 
cooperación internacional como comercial. En los últimos cinco años, el intercambio comercial entre 
nuestros países osciló entre USD  7.2 y USD  28.7 millones. Entre los principales produc tos 
exportados se destacan la piña, el café tostado descafeinado, dátiles, aguacates y cacao en grano, 
entre otros. Por su parte, Rusia exporta hacia Panamá en su mayoría minerales y productos 
químicos.  
4.502.   Señora Presidente, nos complace conocer que desde su último examen en la época pos crisis 
financiera, Rusia ha logrado una estabilidad macroeconómica destacada por haber controlado la 
inflación, tener un bajo nivel de deuda pública y amplias reservas de divisas. Si bien la tasa de 
crecimiento potencial había  disminuido marginalmente en la última década, el FMI prevé un 
crecimiento del PIB del 3.8 % para el 2021.  
4.503.   Sin embargo, notamos la sostenida dependencia de la economía rusa al petróleo, como fuera 
evidenciado durante la pandemia de la COVID -19 en que las pe rturbaciones a las cadenas de 
suministro mundial afectaron los indicadores macroeconómicos del país debido a la caída del precio 
del petróleo. En ese sentido, aplaudimos los más recientes esfuerzos de Rusia de integrarse en 
mayor medida a las cadenas mundi ales de producción, valor, y logística.  
4.504.   Por otro lado, reconocemos los esfuerzos de Rusia por apoyar a otros sectores de su 
economía como lo son las pymes. Los llamados Objetivos de Desarrollo Nacional de la Federación  de 
Rusia hasta 2030 son cónsonos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU y con los 
Acuerdos de la OMC. Le deseamos éxito con este plan, cuya implementación sin duda repercutirá 
positivamente en sus socios comerciales y fortalecerá el sistema multilateral de comercio.  
4.505.   Señora Presi dente, Rusia constituye un importante actor en la comunidad internacional y 
desempeña una acción cardinal en la solución de los diversos y complejos problemas que atraviesa 
la humanidad, tal como lo muestra su gran contribución científica en la fabricación  de la vacuna 
Sputnik V contra la COVID -19. En este escenario, de resultados positivos en la relación entre ambas 
naciones, Panamá reitera la plena disposición de seguir trabajando conjuntamente para fortalecer 
los lazos que históricamente nos han unido.  
4.506.   Queremos felicitar a Rusia por su activa participación en el sistema multilateral de comercio. 
Compartimos varias prioridades en la OMC; por ejemplo: como integrantes del Grupo de Miembros 
del Artículo XII, obramos por mayor paridad entre los compromisos ad quiridos por los Miembros que 
se adhirieron a la OMC bajo el artículo  XII del Acuerdo de Marrakech , y los de sus Miembros 
originales. Rusia también juega un importante papel en las negociaciones sobre subvenciones a la 
pesca, y las Adhesiones a la OMC.  
4.507.   Le deseamos éxito a Rusia en este examen y deseamos destacar la admirable gestión de su 
delegación en Ginebra encabezada por el Embajador Dmitry Lyakishev.  
PAKISTÁN  
4.508.   Damos la más cordial bienvenida a la delegación de Rusia, encabezada por la 
Excma.  Sra. Ekaterina Mayorova, al segundo examen de las políticas comerciales de la 
Federación  de Rusia. También queremos dar las gracias al ponente, Excmo. Sr. Didier Chambovey, 
por sus acertadas observaciones para los debates sobre este examen y a la Secretaría por  su labor 
para el examen.  WT/TPR/M/416  
- 65 - 
  4.509.   La economía rusa siguió registrando un crecimiento positivo durante el período objeto de 
examen, salvo el año pasado debido a la pandemia. Ese crecimiento económico sostenido refleja las 
extraordinarias reformas que la Federación de Rusia ha aplicado a nivel nacional, regional y 
multilateral. Las reformas realizadas en diversas esferas de la economía rusa son impresionantes y 
sin duda ayudarán a la Federación de Rusia a afrontar sin contratiempos los efectos desfavorables 
de la pan demia.  
4.510.   En primer lugar, cabe destacar la sólida y eficaz política comercial adoptada por la 
Federación  de Rusia para diversificar su economía y reducir su dependencia de los hidrocarburos. A 
tal efecto, se han aplicado varias medidas, como, por ejemplo, la  adopción de una política monetaria 
y fiscal sólida, la mejora del entorno empresarial y de inversión, la mejora de la política de 
competencia, la facilitación de la inversión extranjera y la mejora de la reglamentación en materia 
de propiedad intelectual.  
4.511.   En segundo lugar, la integración de la Federación de Rusia en el Tratado por el que se 
establece la Unión Económica Euroasiática (Tratado de la UEEA) también ha contribuido al desarrollo 
de su economía, ya que como resultado de dicha integración regional,  se aplicaron diversas políticas 
en diferentes esferas.  
4.512.   En tercer lugar, a nivel multilateral, la Federación de Rusia es una firme defensora del 
sistema multilateral de comercio. Desempeña un papel fundamental en el restablecimiento del 
sistema del Órgano de Apelación, en la salvaguarda de los intereses de los países en desarrollo, 
especialmente en vista de las reformas de la OMC, y en los esfuerzos para que el desarrollo siga 
siendo un pilar fundamental de la OMC. Esta participación activa de la Federación  de Rusia se debe 
al equipo de su Misión en Ginebra, dirigido por el Excmo. Sr. Dmitry Lyakishev.  
4.513.   Además, a nivel mundial, no se puede restar importancia a la economía de la 
Federación  de Rusia ni a las enormes repercusiones de sus políticas económicas. A este respecto, 
deseamos subrayar algunos de los principales hechos de nuestras relaciones bilaterales con la 
Federación de Rusia.  
4.514.   El comercio bilateral total entre el Pakistán y Rusia se sitúa en torno a USD  1.000 millones, 
con una balanza co mercial en favor de Rusia. En el ejercicio fiscal 2020 -2021 exportamos mercancías 
a Rusia por un valor aproximado de USD  180 millones. Algunos de los principales productos son los 
cítricos, las prendas y complementos de cuero, y los artículos confeccionado s y ropa.  
4.515.   La cooperación del Pakistán con Rusia se extiende a diversos sectores de la economía, y el 
Pakistán considera a Rusia un importante interlocutor comercial en la región. Anteriormente, Rusia 
ha ofrecido asistencia al Pakistán en los sectores del a cero, la energía y la instalación de centrales 
eléctricas. El Pakistán y Rusia también han firmado algunos memorados de entendimiento en 
diversos campos de la prospección de petróleo y gas, y ya se están estudiando posibles inversiones 
en esas esferas. Por  último, damos las gracias una vez más a la delegación de Rusia y le deseamos 
un examen de las políticas comerciales muy fructífero.  
NEPAL  
4.516.   Para empezar, quisiera dar la más cordial bienvenida a la delegación de la 
Federación  de Rusia, encabezada por la Sra . Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de 
Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico, a la que felicitamos por la 
esclarecedora exposición que ha hecho esta mañana para el examen de las políticas comerciales 
de Rusia.  
4.517.   Mi del egación agradece al Excmo. Sr. Didier Chambovey, Embajador de Suiza, sus 
observaciones como ponente de este examen.  
4.518.   Quiero transmitir mi más sincero agradecimiento al Gobierno de la Federación de Rusia y a 
la Secretaría de la OMC por sus informes completos . 
4.519.   Ambos informes indican que la Federación de Rusia ha demostrado su constante compromiso 
con un sistema multilateral de comercio equitativo, previsible, transparente y basado en normas 
bajo los auspicios de la OMC, lo cual agradecemos enormemente.  WT/TPR/M/416  
- 66 - 
  4.520.   Su disp osición a integrar su economía y a seguir liberalizando los regímenes de comercio e 
inversión mediante la participación en foros regionales y bilaterales y otros de carácter internacional 
es encomiable.  
4.521.   Tomo buena nota del éxito de Rusia en la elaboración de instrumentos de política económica 
y social adecuados para la contención, la prevención y el tratamiento en relación con la pandemia 
de COVID -19 y para minimizar su impacto económico. Ese proceso mostró que la 
Federación  de Rusia mantuvo un entorno econ ómico relativamente resiliente a través de políticas 
económicas estables.  
4.522.   También es digna de elogio la efectiva mitigación por Rusia de la repercusión del descenso 
y la volatilidad de los precios del petróleo, así como de otros acontecimientos externos, e n particular 
mediante la aplicación de un régimen de tipo de cambio flotante y una nueva regla fiscal.  
4.523.   Los nuevos objetivos y metas de desarrollo siguieron resultando eficaces para la participación 
en las cadenas de valor mundiales, el crecimiento de la pr oductividad, la calidad del empleo y la 
reducción de la pobreza.  
4.524.   Valoramos positivamente la gestión de las conmociones adversas causadas por la pandemia 
de COVID -19 a través de las políticas de estabilización macroeconómica y las reservas acumuladas.  
4.525.   Asimi smo, mi delegación aplaude todas las reformas introducidas durante el período objeto 
de examen en la legislación, en particular en las esferas de los procedimientos y requisitos 
aduaneros, los derechos e impuestos a la exportación, la contratación pública,  la inversión 
extranjera, la competencia, la protección de la propiedad intelectual, la minería y la energía, los 
servicios financieros y los servicios de telecomunicaciones.  
4.526.   Espero que las estrategias, los proyectos nacionales y los programas estatales re cientemente 
adoptados, así como la modificación de la Constitución, entre otros factores, contribuyan de manera 
decisiva a aprovechar el potencial de prosperidad socioeconómica en el futuro.  
4.527.   Además, también cabe señalar las iniciativas de reforma emprendid as para que la economía 
nacional pase a ser una economía digital e inclusiva.  
4.528.   En el ámbito bilateral, Nepal y la Federación de Rusia mantienen una relación cordial y de 
cooperación en diversas esferas desde que entablaron relaciones diplomáticas en 1956. A mbos 
países tienen presencia diplomática en la capital del otro.  
4.529.   Los dos países han firmado un acuerdo sobre la eliminación de los requisitos de visado para 
los titulares de pasaportes diplomáticos o de servicio.  
4.530.   Los intercambios regulares de visitas de al to nivel han reforzado aún más nuestros lazos 
bilaterales tanto entre nuestros Gobiernos como entre nuestros pueblos en diferentes dimensiones 
del desarrollo socioeconómico.  
4.531.   Mi delegación agradece a la Federación de Rusia la cooperación económica y técnica  brindada 
desde  1959 en favor del proceso de desarrollo de Nepal, en particular en las esferas de la 
construcción de infraestructura física e industrial, la salud, la energía hidráulica, las carreteras y la 
creación de capacidad humana, entre otras.  
4.532.   La coo peración entre los dos países abarca la economía, el comercio, las inversiones, y el 
turismo y la cultura, y en la actualidad incluso la relación entre sus gentes.  
4.533.   El comercio bilateral entre ambos países ha venido creciendo en el último decenio.  
4.534.   Los datos  preliminares revelan que, en 2020, las importaciones de mercancías de Nepal 
procedentes de Rusia sumaron NPR  1.700 millones, mientras que sus exportaciones a Rusia 
ascendieron tan solo a NPR  136 millones, lo que representó un enorme déficit comercial de 
NPR 1.560 millones.  WT/TPR/M/416  
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  4.535.   La corrección de ese inmenso desequilibrio comercial constituye un reto para Nepal. No 
obstante, la situación podría ser una oportunidad para seguir reforzando nuestra cooperación 
económica bilateral centrándonos en subsanar el déficit c omercial en los días venideros.  
4.536.   Mi delegación considera que las posibilidades de cooperación bilateral entre Nepal y Rusia 
en las esferas de la economía, el comercio y la inversión, la tecnología, el turismo y la cultura, y 
también la relación entre sus ge ntes, aún están por explorar y concretarse.  
4.537.   A este respecto, quisiera dar seguridades a la delegación de la Federación de Rusia de que 
mi delegación está dispuesta a trabajar y celebrar consultas con ella para fortalecer su cooperación 
y colaboración bilat erales en el futuro.  
4.538.   Pienso que las medidas reflejadas en el informe del Gobierno serán determinantes para evitar 
que la situación de crisis del comercio internacional se agrave, reformar el funcionamiento de 
la OMC, mejorar el clima de inversión, aumentar  la transparencia y la previsibilidad del entorno 
empresarial de Rusia, y reducir los costos en los que incurren los operadores económicos, en 
particular las mipymes, y fomentar los avances económicos y sociales de Rusia en el futuro. Por 
último, quiero de sear una conclusión satisfactoria del segundo examen de las políticas comerciales 
de la Federación de Rusia.  
URUGUAY  
4.539.   Uruguay desea brindar la más calurosa bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, 
encabezada por la Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales, Ekaterina Mayorova, 
en oportunidad del segundo examen de sus políticas comerciales. Agrad ecemos el notable trabajo 
realizado tanto por la Secretaría como por la Federación de Rusia en la elaboración de los respectivos 
informes y felicitamos al Embajador Chambovey por su informe de alta calidad.  
4.540.   Por otra parte, me permito reconocer el compromis o de la Federación de Rusia con el sistema 
multilateral de comercio que se ve reflejado en el destacado liderazgo del Embajador 
Dmitry  Lyakishev y su equipo en los trabajos de la OMC.  
4.541.   Al igual que el resto del mundo, la economía de la Federación de Rusia s e vio fuertemente 
afectada por la COVID -19. Bajo estas circunstancias, la Federación de Rusia ha reiterado la 
importancia que le da a mantener un régimen comercial abierto, fomentar la competencia y prestar 
apoyo a las mipymes como respuesta a la pandemia.  Asimismo, notamos que las políticas de 
estabilización macroeconómica y las reservas acumuladas han permitido a Rusia gestionar los 
efectos de las conmociones adversas.  
4.542.   Uruguay reconoce los esfuerzos de la Federación de Rusia por reducir los derechos de ad uana 
en el marco de los compromisos contraídos en el marco de la OMC y a los efectos de crear las 
condiciones necesarias para la integración efectiva de Rusia en la economía mundial. Asimismo, 
notamos las mejoras en la administración aduanera a fin de elim inar los obstáculos innecesarios, la 
automatización de las operaciones aduaneras y la reducción del tiempo necesario para el levante de 
las mercaderías con miras a mejorar las condiciones para hacer negocios.  
4.543.   A nivel bilateral, tenemos una relación de larg a data visto que las relaciones diplomáticas 
fueron establecidas en el año 1857. Hoy en día Rusia ocupa el séptimo lugar entre los socios 
comerciales del Uruguay. La balanza comercial ha sido tradicionalmente superavitaria para Uruguay, 
presentando una con centración en productos de alimentación. A este relacionamiento bilateral, 
tenemos que sumar el vínculo como bloque que se lleva a cabo a través de las conversaciones entre 
el MERCOSUR y la Unión Económica Euroasiática. Durante la reunión del Consejo Merca do Común 
que se llevó a cabo en Montevideo en diciembre de  2018, se firmó un Memorándum de Cooperación 
Económica y Comercial entre ambos bloques. Abogamos por continuar profundizando nuestras 
relaciones bilaterales, ancladas en la confianza y la cooperació n económica.  
4.544.   La Federación de Rusia y Uruguay coinciden en el gran valor atribuido a la OMC y la función 
central de la misma en el sistema multilateral de comercio basado en normas, así como en la 
necesidad de alcanzar resultados significativos en la Duodé cima Conferencia Ministerial. Ambos 
reconocemos que apoyar y contribuir al sistema multilateral de comercio, mejorar la cooperación WT/TPR/M/416  
- 68 - 
  comercial y promover una política comercial inclusiva y sostenible será clave para navegar en el 
panorama económico posterio r a la pandemia.  
4.545.   Asimismo, me permito reconocer el liderazgo de la Federación de Rusia en el Grupo de 
Trabajo Informal sobre las Mipymes de la OMC. Notamos que Rusia presta especial atención a las 
cuestiones relativas a la transparencia y a garantizar que se tengan en cuenta los intereses de las 
mipymes en el proceso de elaboración de normas. En efecto, Rusia y Uruguay fueron autores de una 
de las seis recomendaciones aprobadas en diciembre de  2020, que tenían por finalidad promover la 
inclusión de las mipy mes en la elaboración de reglamentos, en particular llevando a cabo una 
evaluación del impacto centrada en las mipymes y ofreciendo a esas empresas más oportunidades 
para formular observaciones y celebrar consultas sobre posibles medidas.  
4.546.   Para finalizar, q uisiéramos reiterar nuestra apreciación por este nuevo ejercicio de 
intercambio sobre las prácticas comerciales de la Federación de Rusia, y esperamos seguir 
cooperando con Rusia en todos los frentes: bilateral, regional y aquí en la OMC. Gracias y mis 
mejores deseos para un examen exitoso.  
BANGLADESH  
4.547.   Para empezar, la delegación de Bangladesh da la bienvenida a la Sra. Ekaterina Mayorova, 
Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico y 
Jefa de Delegación, y l e agradece su exposición introductoria en el segundo examen de las políticas 
comerciales de la Federación de Rusia. La delegación de Bangladesh también da las gracias al 
Excmo.  Sr. Didier Chambovey, Embajador y Representante Permanente de Suiza, por sus 
perspicaces observaciones. Queremos transmitir también nuestro más sincero agradecimiento al 
Gobierno de la Federación de Rusia y a la Secretaría de la OMC por sus informes completos.  
4.548.   Durante el período objeto de examen, hemos observado que el Gobierno de la  
Federación  de Rusia se ha centrado en llevar a cabo numerosas reformas estructurales dirigidas, 
entre otras cosas, a garantizar un crecimiento inclusivo. Las variables fundamentales de la economía 
rusa siguen siendo sólidas, lo que ha permitido mantener l a estabilidad macroeconómica. La inflación 
está dentro de los límites y las entradas de IED han aumentado considerablemente. Aplaudimos al 
Gobierno de la Federación de Rusia por las diversas medidas de reforma que ha adoptado en las 
esferas relacionadas co n el comercio y la inversión. Desde el primer y último examen de las políticas 
comerciales de Rusia, realizado en 2018, la economía rusa ha sido un motor importante del 
crecimiento económico mundial. El crecimiento del PIB real en la Federación de Rusia fu e en 
promedio del 1,7 % en el período  2016-2019, frente al 4,8 % en 2003 -2012. Gracias a una prudente 
gestión se consiguió la estabilidad macroeconómica, como demuestra la existencia de un superávit 
fiscal durante la mayor parte del período objeto de examen,  una baja tasa de inflación y amplias 
reservas internacionales.  
4.549.   La Federación de Rusia logró mitigar la repercusión del descenso y la volatilidad de los 
precios del petróleo y de otros acontecimientos externos, en particular mediante la aplicación de un 
régimen de tipo de cambio flotante y una nueva regla fiscal. Al mismo tiempo, la constante 
disminución de la tasa de crecimiento económico potencial desde la crisis financiera ha puesto de 
relieve determinados problemas estructurales con respecto a la produc tividad y la diversificación 
económica, como se señala en un reciente estudio del Banco Mundial. En 2018 se adoptaron nuevos 
objetivos nacionales de desarrollo y proyectos nacionales conexos, que fueron revisados en 2020, 
con el fin de mejorar los resultad os de la Federación de Rusia en materia de crecimiento económico 
y desarrollo a largo plazo. Se ha observado que la participación en las cadenas de valor mundiales 
puede contribuir a la consecución de esos nuevos objetivos de desarrollo debido a su efecto positivo 
en el crecimiento de la productividad, la calidad del empleo y la reducción de la pobreza.  
4.550.   En 2020 la economía rusa se contrajo un 3 %, debido a la repercusión de la pandemia de 
COVID -19 y la consiguiente perturbación de los mercados mundiales del petróleo, lo que se ha 
traducido en un aumento sustancial del desempleo. Las políticas de estabilización macroeconómica 
y las reservas acumuladas han permitido a la Federación de Rusia gestionar los efectos de estas 
conmociones adversas. Para 2021, el FMI prevé un crecimiento del PIB del 3,8 %. A mediados 
de 2020, el Banco de Rusia interrumpió sus medidas de política acomodaticia, manteniendo el tipo 
oficial básico en un nivel bajo sin precedentes del 4,25 % y los tipos de interés a corto plazo en torno WT/TPR/M/416  
- 69 - 
  al tipo básico. Desde marzo de  2021, el Banco de Rusia ha elevado el tipo básico varias veces en 
respuesta a la intensificación de las presiones inflacionistas.  
4.551.   Como uno de los interlocutores comerciales y asociados para el desarrollo más importantes, 
Banglades h se complace en observar los grandes avances que ha hecho la Federación de Rusia en 
los últimos años. Disfrutamos de excelentes relaciones comerciales y económicas bilaterales. 
Bangladesh valora enormemente su relación con Rusia, que es uno de sus mayores  interlocutores 
comerciales y asociados para el desarrollo. En el ejercicio fiscal 2020 -2021 las exportaciones de 
mercancías de Bangladesh a Rusia ascendieron a USD  665,31 millones y sus importaciones de dicho 
país a USD  466,70 millones. La delegación de B angladesh agradece la cooperación que la 
Federación  de Rusia presta a Bangladesh en diferentes sectores, en particular en la construcción de 
la central nuclear de Rooppur.  
4.552.   Para finalizar, señora Presidenta, deseamos a la delegación de la Federación de Rusi a un 
examen de las políticas comerciales productivo y satisfactorio. Mi delegación seguirá colaborando 
estrechamente con la delegación de Rusia, encabezada por el Excmo. Sr. Dmitry Lyakishev, 
Embajador y Representante Permanente, para fortalecer el sistema  multilateral de comercio y 
afianzar nuestros lazos comerciales bilaterales.  
EGIPTO  
4.553.   Egipto se suma a los oradores que le han precedido para dar una cálida bienvenida a la 
delegación rusa, encabezada por la Excma. Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Depa rtamento 
de Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico.  
4.554.   También queremos agradecer al Embajador Didier Chambovey las perspicaces observaciones 
que ha formulado como ponente y expresar nuestro reconocimiento a la Secretaría de la OMC p or 
sus detallados informes.  
4.555.   En primer lugar, Egipto aplaude al Gobierno ruso por haber logrado mantener a lo largo del 
período objeto de examen la estabilidad macroeconómica, tasas de inflación razonables y unas 
reservas en divisas elevadas, así como un su perávit fiscal y por cuenta corriente, pese al fuerte 
impacto y las conmociones adversas causados por la pandemia de COVID -19 y la perturbación del 
mercado mundial de petróleo.  
4.556.   Asimismo, Egipto subraya las amplias reformas legislativas en diversas esferas del comercio 
y la economía, en particular los procedimientos aduaneros, la inversión, la propiedad intelectual, el 
comercio electrónico y algunos sectores de servicios esenciales.  
4.557.   Además, en los cinco últimos años, Rusia logró reducir del 8,3 % al 7,9 % su promedio 
aritmético de los tipos NMF aplicados, aunque el tipo aplicado a los productos agropecuarios sigue 
siendo más elevado que el aplicado a las líneas de productos no agropecuarios; alentamos a Rusia 
a que siga liberalizando el comercio y mejorando su entorno empresarial.  
4.558.   En el informe de la Secretaría se destacan algunas estrategias, políticas y programas 
nacionales importantes adoptados por el Gobierno ruso en los últimos años para continuar con sus 
reformas económicas y estructurales, la diversificac ión económica a nivel mundial y la promoción de 
la competencia y la innovación; es fundamental que el Gobierno ruso mantenga el compromiso de 
aplicar esas estrategias para cosechar los frutos de sus esfuerzos.  
4.559.   Estamos de acuerdo con la Secretaría en que Ru sia apoya firmemente el sistema multilateral 
de comercio, como demuestran su activa participación y sus contribuciones en el marco de los 
debates sobre la reforma de la OMC, así como su historial, en general positivo, de presentación de 
notificaciones dent ro del plazo estipulado.  
4.560.   Egipto y Rusia mantienen una cordial relación de larga data que con los años se ha convertido 
en una asociación estrecha y de confianza en todos los frentes, entre ellos el comercio, la economía 
y el intercambio cultural. De hecho,  Rusia es uno de los 10 principales interlocutores comerciales de 
Egipto.  WT/TPR/M/416  
- 70 - 
  4.561.   En general, el comercio bilateral registró un aumento de los gravámenes, alcanzando 
USD 6.200 millones en 2019, de los que los productos agropecuarios representaron la mitad. Egipto 
importa principalmente trigo, minerales, automóviles, petróleo y gas de Rusia; y exporta cítricos, 
patatas y cebollas a ese país.  
4.562.   Acogemos con satisfacción el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo concluido en 
octubre  de 2020 por las autoridades veterinar ias de Egipto y Rusia, que aceleró el registro de las 
empresas que comercian con carne, aves de corral, pescado y productos lácteos en ambas partes.  
4.563.   Encomiamos, asimismo, la decisión adoptada por Rusia en marzo de  2021 de poner fin a 
tres años de restricci ones a la importación de patatas de tres centros de producción principales de 
Egipto.  
4.564.   En cuanto a la inversión, en 2020, las inversiones directas acumuladas de Rusia en Egipto 
se situaron en torno a USD  8.000 millones, la mayoría de ellas en los sectores d e la energía, la 
infraestructura, la agricultura y el turismo.  
4.565.   Tomamos buena nota de esta tendencia positiva, pero pensamos que hay mucho margen 
para seguir desarrollando nuestras relaciones comerciales. A este respecto, Egipto espera con interés 
la conclu sión de un acuerdo de libre comercio con la Unión Aduanera Euroasiática.  
4.566.   Además, confiamos en que la ampliación de la Zona Industrial de Rusia en la Zona Económica 
del Canal de Suez impulse nuestras relaciones económicas hacia horizontes aún más avanzados.  
4.567.   Por último, Egipto desea a Rusia una conclusión satisfactoria del examen de sus políticas 
comerciales y espera seguir promoviendo las relaciones económicas bilaterales entre ambos países.  
SERBIA  
4.568.   Permítanme dar la bienvenida a la delegación de la Federació n de Rusia, encabezada por la 
Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio 
de Desarrollo Económico.  
4.569.   Quisiera dar las gracias al Excmo. Sr. Didier Chambovey por su perspicaz análisis y felicitar 
al Excmo. S r. Dmitry Lyakishev y a su equipo por la labor realizada en la OMC, pero también por la 
relación de cooperación que caracteriza a nuestras dos Misiones.  
4.570.   Consideramos muy buenas las relaciones bilaterales entre la República de Serbia y la 
Federación de Rusi a, que se basan en una asociación estratégica y un amplio consenso con respecto 
a cuestiones bilaterales e internacionales importantes.  
4.571.   Sobre esta base, nuestros países han desarrollado una relación de cooperación fructuosa en 
muchas esferas, entre las que  destaca la cooperación comercial y económica.  
4.572.   La Federación de Rusia se considera uno de los interlocutores comerciales más importantes 
de la economía serbia.  
4.573.   Desde el año 2000, los intercambios comerciales entre nuestros países han tenido lugar en 
el mar co de un acuerdo bilateral de libre comercio, que ha proporcionado libre acceso para casi 
el 99% de las líneas arancelarias.  
4.574.   El efecto positivo de este ALC  bilateral se refleja en el aumento de las exportaciones de 
Serbia a la Federación de Rusia, que casi se duplicaron en 2020 con respecto a 2008.  
4.575.   En 2020 la Federación de Rusia era el cuarto interlocutor de comercio exterior de la 
República  de Serbia. Ocupó  los lugares sexto y cuarto en cuanto a exportaciones e importaciones, 
respectivamente.  
4.576.   Pese a registrar una caída del 6,8 %, las exportaciones a la Federación de Rusia alcanzaron 
USD 900 millones en 2020. Al mismo tiempo, el valor de las importaciones de m ercancías originarias 
de Rusia ascendió a USD  1.600 millones.  WT/TPR/M/416  
- 71 - 
  4.577.   Sin embargo, en los ocho primeros meses de  2021, las exportaciones a la 
Federación  de Rusia se recuperaron y experimentaron un aumento del 15,8 % frente al mismo 
período del año anterior.  
4.578.   Tras la  creación y ampliación de la Unión Económica Euroasiática, los acuerdos bilaterales 
de libre comercio entre Serbia y la Federación de Rusia, Belarús y Kazajstán se renegociaron y fueron 
reemplazados por un ALC único entre la Unión Económica Euroasiática y sus Estados miembros, por 
una parte, y la República de Serbia, por otra.  
4.579.   Ese acuerdo, firmado en octubre de  2019, entró en vigor el 10 de julio del año en curso. El 
Acuerdo mantiene el nivel existente de liberalización, pero también amplía el régimen de li bre 
comercio para abarcar a Armenia y Kirguistán, dos nuevos miembros de la Unión Económica 
Euroasiática.  
4.580.   Se espera que este ALC actualizado, basado en las normas de la OMC, permita seguir 
realizando avances positivos en la cooperación comercial y económic a entre Serbia y los miembros 
de la UEEA, y promueva nuevas inversiones en la economía serbia.  
4.581.   La República de Serbia y la Federación de Rusia también mantienen una buena relación de 
cooperación en los foros multilaterales.  
4.582.   En el contexto de la adhesión de  Serbia a la OMC, Serbia agradece el enfoque constructivo 
que la Federación de Rusia ha adoptado en el proceso. Para concluir, deseamos a la 
Federación  de Rusia un excelente resultado en el examen de las políticas comerciales.  
 
  WT/TPR/M/416  
- 72 - 
  5  RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y OTRAS 
OBSERVACIONES  
5.1.  Deseo expresar sinceramente mi agradecimiento a los Miembros por su participación activa en 
este examen de las políticas comerciales. El número de intervenciones realizadas por Miembros de 
todos  los continentes representados en la OMC indica que la participación de Rusia en el comercio 
mundial y nuestra política comercial, así como la participación de la OMC, son de cierta pertinencia. 
Eso, desde luego, acrecienta nuestro sentido de la responsabi lidad con respecto al futuro del sistema 
multilateral de comercio y nuestra contribución a este sistema.  
5.2.  Quisiera exponer algunos resultados de este examen de las políticas comerciales, desde mi 
punto de vista.  
5.3.  En primer lugar, nos complace enormemente la evaluación general positiva de nuestra 
colaboración bilateral en materia de comercio e inversiones con la mayoría de los Miembros 
participantes. Esto resulta especialmente alentador en los tiempos difíciles a los que todos nosotros 
nos enfrentamos en la ac tualidad. Nuestros interlocutores comerciales están interesados en los 
bienes y servicios rusos, y al mismo tiempo el mercado ruso conserva su atractivo para sus 
exportadores e inversores. Para nosotros, esto significa que la OMC, que proporcionó la base p ara 
un desarrollo tan fructífero de nuestras relaciones bilaterales a lo largo de los años en nuestra calidad 
de Miembro, ha demostrado su utilidad, y nuestro interés fundamental es que la Organización supere 
todos los obstáculos y desafíos.  
5.4.  En segundo lug ar, agradecemos la evaluación sumamente positiva de los Miembros con 
respecto al papel de Rusia en las negociaciones de la OMC. En efecto, hacemos todo lo posible por 
ser activos y constructivos. Y, en este contexto, quisiera confirmar que nuestra demora e n la 
presentación del proyecto de lista en materia de reglamentación nacional no debería interpretarse 
como una falta de interés. Esto se debe principalmente a determinados contratiempos en los 
procedimientos internos que están provocados por la situación de pandemia. Haremos todo lo posible 
para ponernos al día. En lo que respecta a la pesca, Rusia es partidaria de concluir las negociaciones 
para la CM12 y, en este sentido, estamos haciendo grandes esfuerzos para tratar de encontrar 
soluciones a las cuesti ones pendientes.  
5.5.  En tercer lugar, agradecemos todas las observaciones y preguntas recibidas a lo largo de este 
examen de las políticas comerciales. La mayoría de ellas fueron muy precisas y pragmáticas. 
Consideramos que la tarea de abordarlas debidamente e s nuestro deber inmediato. Algunas de las 
cuestiones planteadas no fueron una sorpresa para nosotros. Sin embargo, sobre la base de la 
evaluación global de los Miembros, las normas de la OMC siguen conformando el marco interno de 
Rusia y mejoran el entorno  empresarial.  
5.6.  Ahora, quisiera abordar algunas cuestiones concretas que han destacado los Miembros.  
5.7.  Nos ha complacido escuchar las valoraciones positivas sobre los esfuerzos constantes de Rusia 
por diversificar su economía. El Gobierno de Rusia admite que a ún queda mucho por hacer para 
disminuir la dependencia de los hidrocarburos. El objetivo establecido es incrementar en un 70 % 
para 2030 las exportaciones distintas de los productos básicos y de los productos no energéticos 
con respecto a 2020. Se prevé que  el porcentaje de las exportaciones de petróleo y gas en 2024 se 
sitúe en el 45,1 %, frente al 51,4 % en 2022.  
5.8.  Hemos recibido la confirmación de los Miembros de que vamos por buen camino en lo que 
respecta a nuestras políticas macroeconómicas, monetarias y f iscales. En efecto, estas han permitido 
a nuestro país mantener la estabilidad económica en estos tiempos turbulentos. No obstante, como 
han señalado muchos Miembros, la elevada inflación sigue constituyendo un importante desafío que 
ejerce una presión cad a vez mayor sobre el poder adquisitivo de los ciudadanos rusos. Las medidas 
de estabilización de los precios adoptadas por el Gobierno fueron las herramientas fundamentales 
para mejorar esta situación.  
5.9.  En relación con los aranceles, la estructura y las cre stas arancelarias de Rusia no son nada 
fuera de lo común. La mayoría de los Miembros utilizan los mismos métodos para asegurar su 
desarrollo agrícola e industrial en el caso de los productos sensibles.  WT/TPR/M/416  
- 73 - 
  5.10.  En lo que respecta a las subvenciones, la política de apoyo estatal incentiva la producción de 
productos industriales y agropecuarios. El objetivo estratégico a largo plazo consiste en garantizar 
la seguridad alimentaria, el desarrollo económico progresivo y una mejora sustancial del entorno 
empresarial. La f unción esencial de las subvenciones está ampliamente reconocida, especialmente 
en el contexto de la aparición de la pandemia de COVID -19 y la transición energética. La normativa 
de la OMC no prohíbe totalmente las subvenciones, sino que prevé un "sistema d e compartimentos" 
para diferenciarlas y prohibir solo aquellas que distorsionan el comercio por su mero diseño. Las 
subvenciones otorgadas a las empresas rusas cumplen las normas de la OMC. Rusia aboga por la 
prohibición de todas las formas de subvenciones  a la exportación, en la esfera de la agricultura 
inclusive. Aplicamos este compromiso incluso antes de nuestra adhesión a la OMC.  
5.11.  Ha habido muchas voces críticas acerca de los programas de sustitución de importaciones de 
Rusia. Trataré una vez más de apor tar explicaciones sencillas sobre la razón de ser de esta política.  
5.12.  Imaginen una cadena de producción internacional para construir una aeronave de pasajeros. 
Han invertido miles de millones en este proyecto. Pero, de repente, su socio de los Estados Unidos  
se niega a suministrarle alas, de conformidad con las instrucciones de su Gobierno. Básicamente, 
tienen dos opciones. La primera es parar el proyecto y perder el dinero que han invertido. La segunda 
es desarrollar las alas ustedes mismos y continuar el pr oyecto. Para nosotros esta no es una situación 
hipotética; esto es exactamente lo que ocurrió con la aeronave MS -21. Elegimos la segunda opción, 
utilizando los instrumentos conformes a la OMC. Este es un ejemplo de sustitución de las 
importaciones forzada por la política.  
5.13.  Expondré ahora otro ejemplo. Deciden limitar el acceso a los productos extranjeros en su 
contratación pública porque quieren destinar su dinero, el dinero de sus contribuyentes, al desarrollo 
de su economía. Esta práctica es plenamente con forme con sus compromisos en el marco de la OMC. 
Ninguna disposición de la OMC le obliga a gastar el presupuesto de su país en el extranjero. El acceso 
de los mismos productos a su mercado interno no está limitado.  
5.14.  Estamos dispuestos a modificar esta norma tiva de contratación pública sobre la base de la 
reciprocidad en el marco del ACP. Consideramos que es legal y es justo.  
5.15.  Puede denominarse sustitución de las importaciones, relocalización o protección de los 
suministros esenciales. Lo que importa es que se  actúe de conformidad con las normas. Eso es 
exactamente lo que hacemos y seguiremos haciendo.  
5.16.  Quisiera abordar brevemente la participación del Gobierno en la economía. En Rusia, todas 
las formas de propiedad son iguales. Si la propiedad privada es más efi caz, el Estado no tiene motivo 
para apoyar artificialmente sus posiciones en el mercado. Ahora bien, en ocasiones las empresas 
estatales hacen mejor el trabajo. En Rusia esto es especialmente pertinente en lo que concierne a 
la distribución de energía. Sin  embargo, las empresas de propiedad estatal o patrocinadas por el 
Estado de mayor tamaño y con los mayores recursos no están en Rusia. Tampoco en Europa. Están 
al otro lado del Atlántico. Nuestro objetivo en la OMC es garantizar las condiciones de igualdad  y eso 
es lo que estamos tratando de hacer.  
5.17.  En relación con el régimen de inversión, consideramos que, a pesar del complejo entorno 
mundial socavado por el auge del proteccionismo, las guerras comerciales y las perturbaciones en 
las cadenas de valor mundia les, este acoge a los inversores extranjeros. Rusia sigue introduciendo 
nuevas medidas para promover la IED y adaptar su marco jurídico a fin de ofrecer garantías a los 
inversores. Los instrumentos de acuerdos de promoción y protección de las inversiones a portan 
garantías de estabilidad adicional para las empresas establecidas y sus proyectos en el ámbito de 
nuestros países. Invitamos a las empresas de todos los Miembros a beneficiarse de los diversos 
programas e incentivos regionales que ofrecen las zonas económicas especiales y los territorios de 
desarrollo socioeconómico avanzado. Rusia reconoce la importancia de la IED. Al mismo tiempo, al 
revisar las políticas nacionales relativas a su régimen de IED, Rusia debe tener en cuenta los nuevos 
riesgos que su rgen en las circunstancias actuales. Por consiguiente, Rusia trata de mantener un 
equilibrio saludable entre las políticas de "localización" y la formulación de restricciones aplicadas a 
la inversión extranjera.  
5.18.  Hemos recibido varias preguntas en relación con el sistema de rastreo y trazabilidad. El 
sistema es necesario para luchar contra las falsificaciones y el contrabando. Su funcionamiento es WT/TPR/M/416  
- 74 - 
  estable, debido a la labor preparatoria realizada de forma conjunta por el Gobierno y los círculos 
económicos (t anto rusos como extranjeros). En cuanto al régimen de rastreabilidad, el sistema no 
abarca los productos sujetos al rastreo y la trazabilidad. El régimen está basado en la gestión de 
documentos en formato electrónico y tiene por finalidad asegurar el pago de impuestos.  
5.19.  Se han formulado algunas observaciones en relación con determinados elementos de la 
política comercial de la UEEA. Permítanme destacar que la Unión es, en efecto, un mecanismo 
complejo y que el proceso de integración sigue en curso. Si surgen  preocupaciones con respecto a 
algunas prescripciones o procedimientos específicos aplicados en la Unión, estaremos dispuestos a 
considerarlas en consulta con nuestros asociados de la UEEA, de forma que podamos mejorar y 
afianzar aún más nuestra integració n. 
5.20.  Se han formulado varias preguntas sobre la reglamentación sanitaria y fitosanitaria de Rusia. 
Armonizamos continuamente nuestras medidas sanitarias y fitosanitarias con las normas 
internacionales. Y digo "continuamente" porque estas normas no son inamov ibles y están en 
constante evolución. Rusia notifica periódicamente sus medidas sanitarias y fitosanitarias en plena 
conformidad con sus obligaciones. Desde nuestra adhesión, hemos notificado un total 
de 330 medidas sanitarias y fitosanitarias. Por consigu iente, para ser francos, no alcanzamos a 
entender los elementos específicos que preocupan a los Miembros que han planteado esta cuestión.  
5.21.  En lo que respecta a la propiedad intelectual, el Tratado de la UEEA armonizó las disposiciones 
básicas sobre protecci ón de la propiedad intelectual de los Estados miembros de la UEEA. El régimen 
de Rusia en materia de DPI cumple plenamente el Tratado y prevé incluso un nivel de protección 
más elevado. La labor de las organizaciones de gestión colectiva es eficaz y transp arente. Dichas 
organizaciones están sujetas a auditorias y están obligadas a divulgar información relativa a sus 
actividades, los derechos aplicables y los procedimientos para la percepción y el pago de 
remuneración. Además, quisiéramos reiterar los firmes  compromisos adquiridos por la 
Federación  de Rusia para combatir la piratería en Internet. La restricción de acceso a sitios web 
"espejo" y redes y aplicaciones con contenido pirateado es uno de los nuevos mecanismos que 
contribuyen a esta labor.  
5.22.  En refere ncia a la lucha contra la corrupción, Rusia sigue adoptando medidas integrales, tanto 
en la etapa de elaboración de leyes como la del cumplimiento. Contamos con una sólida legislación 
en materia de lucha contra la corrupción. Las prácticas potencialmente c orruptas se impiden en 
todas las etapas de la labor normativa, mediante exámenes públicos constantes de los proyectos de 
actos jurídicos normativos. Desde el último examen de las políticas comerciales, más 
de 160.000  episodios relacionados con la corrupció n, con múltiples ejemplos destacados, han dado 
lugar a sanciones penales y medidas destinadas a garantizar una reparación razonable para aquellos 
que resultaron afectados. Además de las iniciativas relativas a la digitalización, que eliminan los 
factores h umanos, las medidas preventivas, incluida la prevención de los conflictos de intereses, y 
los sólidos tribunales independientes desempeñan una importante función en nuestra lucha contra 
la corrupción.  
5.23.  En referencia a las aduanas, agradezco a los Miembros s us valoraciones positivas con respecto 
a los logros de Rusia en el ámbito de la facilitación del comercio. Los procedimientos aduaneros en 
la Federación de Rusia se llevan a cabo mediante la aplicación de las normas y prácticas 
internacionales administrada s por la Organización Mundial de Aduanas y sus organizaciones 
internacionales asociadas. La legislación de la Unión y la legislación nacional están plenamente 
armonizadas con los acuerdos y recomendaciones internacionales. Tengan la seguridad de que las 
autoridades aduaneras rusas no solicitan efectuar un depósito cuando las mercancías van 
acompañadas del formulario internacionalmente convenido del cuaderno ATA.  
5.24.  Una vez más, agradecemos esta oportunidad de dialogar con los Miembros sobre la totalidad 
de las  políticas de Rusia que son pertinentes para nuestros interlocutores comerciales. Nos tomamos 
este ejercicio muy en serio, así como toda la labor en el marco del Mecanismo de Examen de las 
Políticas Comerciales. Agradecemos todas las preocupaciones y pregu ntas planteadas. Consideramos 
que esto nos ayudará a mejorar nuestra política comercial, lo que beneficiará a la economía y la 
población de nuestro país. Muchas gracias por su atención.  WT/TPR/M/416  
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  PONENTE  
5.25.  Señora Presidenta, excelencias, señoras y señores, buenos días  a todos en este segundo día 
del examen de las políticas comerciales de Rusia.  
5.26.  Permítanme, en primer lugar, felicitar a la Directora Mayorova  y a su equipo por la excelente 
labor realizada. Los encomio por haber respondido a más de 1.000 preguntas.  
5.27.  El hecho de que Rusia es importante para todos nosotros quedó patente por el elevado número 
de Miembros que tomaron la palabra el primer día. El ten or general de las declaraciones ha mostrado 
que las políticas comerciales y de inversión de Rusia se toman en serio y se estudian detenidamente 
en nuestras capitales. Además, también pone de manifiesto el grado en que la Federación de Rusia 
se ha convertid o en un Miembro fundamental del sistema multilateral de comercio en los nueve años 
desde su adhesión a la OMC.  
5.28.  ¿Cómo se pueden resumir nuestros debates y hacerles justicia a la luz de la amplia diversidad 
de intervenciones? En efecto, no es una tarea senci lla, aunque han surgido algunos temas y 
cuestiones recurrentes. Permítanme tratar de hacerlo a continuación.  
5.29.  La OMC ha hecho mucho por la Federación de Rusia. Proporcionó al país un marco previsible 
para lo que podemos denominar una primera fase de reforma  interna. Ayudó a Rusia a obtener 
beneficios tangibles, como lograr que su sector agropecuario fuera más eficiente. La adhesión a 
la OMC —y con ella la adopción del marco multilateral para el desarrollo del comercio internacional — 
abrió muchas puertas a Ru sia. 
5.30.  Varios Miembros destacaron que mantienen buenas relaciones comerciales y cada vez más 
amplias con Rusia, y que ven un potencial real en el mercado ruso. Sin embargo, algunos Miembros 
señalaron que el comercio bilateral, pese a las reducciones arancela rias, se ha mantenido por debajo 
de las expectativas y todavía tiene potencial de crecimiento. Se llamó la atención sobre los 
procedimientos aduaneros, que pueden resultar engorrosos para los operadores comerciales. A este 
respecto, los Miembros mencionaro n, entre otras cosas, los complejos procedimientos para el 
trámite de licencias. Además, las prescripciones de reglamentación, en particular en el ámbito de 
las MSF, eran una de las razones por las cuales los Miembros no eran capaces de aprovechar 
plenamen te el potencial de sus relaciones comerciales con la Federación de Rusia.  
5.31.  Por su parte, Rusia también ha hecho mucho por la OMC. Se ha encomiado su participación 
en nuestra Organización y sus órganos de negociación. Rusia es un actor importante y activo en  el 
sistema multilateral de comercio y sus contribuciones a las diversas líneas de trabajo en curso bajo 
los auspicios de nuestra Organización son muy valoradas.  
5.32.  Mi impresión es que los dos puntos iniciales que planteé en mi primera intervención —el 
primer o, la diversificación de las exportaciones y, el segundo, el fomento de la competencia y el 
dinamismo en la economía — estaban en consonancia con las observaciones formuladas por los 
Miembros y las prioridades destacadas por la delegación de Rusia. La impor tancia de ambos objetivos 
es incontestable. Rusia está firmemente decidida a promover el desarrollo y la diversificación de su 
economía, así como ampliar la variedad y la cobertura geográfica de sus exportaciones, y atraer la 
inversión extranjera. Sin emba rgo, la valoración y la percepción del enfoque adoptado por la 
Federación de Rusia para lograr esos objetivos difieren entre los Miembros de la OMC, que presentan 
múltiples facetas.  
5.33.  En general, tenemos que admitir que no existe entre los Miembros una opini ón común sobre 
lo que constituye competencia leal o condiciones de igualdad. Todos tenemos distintos tipos de 
modelos económicos, marcos diferentes para el comercio y la inversión. No obstante, en el centro 
de este universo diverso, está la creencia genera lizada en las virtudes de las fuerzas del mercado. 
Por lo tanto, los llamamientos de los Miembros para una mayor apertura y liberalización no fueron 
ninguna sorpresa.  
5.34.  Varios Miembros han observado que las políticas de Rusia se caracterizan cada vez más por  
un retroceso hacia las prescripciones en materia de localización, hacia las preferencias nacionales 
sobre la base de políticas de sustitución de las importaciones. Esos Miembros alegaron que las 
políticas de sustitución de las importaciones no concuerdan con los objetivos y principios de la OMC. WT/TPR/M/416  
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  A su juicio, la sustitución de las importaciones entorpece la producción sostenible y la diversificación 
de las exportaciones, así como la integración en las cadenas de valor mundiales. Además, 
consideraban que las  empresas de propiedad estatal siguen siendo un obstáculo para el 
funcionamiento eficaz del mercado. Algunos Miembros también señalaron que la adhesión al ACP 
contribuiría a reforzar la competencia y las condiciones de igualdad.  
5.35.  La Directora Mayorova expli có que no hay ninguna intención de aislar a la economía rusa. Las 
restricciones a la importación y las subvenciones a la exportación no solo tienen por finalidad reducir 
la dependencia de los países extranjeros, sino también diversificar la estructura de p roducción 
nacional y lograr que esta sea más competitiva. Estas medidas se consideran necesarias como 
reacción a las sanciones y al impacto actual de la pandemia.  
5.36.  Estas políticas se han venido aplicando durante algún tiempo, y quizá sea el momento de 
hacer  balance y extraer enseñanzas. En particular, habría que evaluar si el rumbo tomado hasta la 
fecha es propicio para alcanzar el resultado esperado. En mi declaración introductoria del miércoles, 
mencioné que la evaluación del Banco Mundial mostraba resulta dos dispares. Tal vez la 
Federación  de Rusia desee volver a evaluar sus opciones, para valorar si no sería más eficaz una 
política que facilite el comercio y la inversión. Incluso si, como en el caso de Rusia, las limitaciones 
derivadas del entorno polític o pueden influir en las políticas económicas.  
5.37.  El paso hacia una mayor apertura, si va acompañado de políticas macroeconómicas, 
estructurales y sociales adecuadas, puede tener éxito. Rusia, al igual que otros muchos Miembros 
de la OMC, sin duda ha sopesado cuál es la mejor opción. Corresponde fundamentalmente a las 
autoridades rusas determinar si se proponen continuar por la senda actual o si desean emprender 
un camino hacia la apertura y una mayor competencia internacional que esté en mayor consonancia 
con los principios en que se basa la OMC.  
5.38.  La Directora Mayorova destacó que Rusia está adoptando nuevas medidas para promover 
la IED y está adaptando su marco jurídico a fin de ofrecer garantías a los inversores. No puedo sino 
alentar a Rusia a que siga por es e camino.  
5.39.  Por último, quisiera mencionar que la UEEA ha recabado mucha atención. Muchos Miembros 
acogieron con agrado las actividades de divulgación de la Federación de Rusia y la Unión Económica 
Euroasiática para estrechar las relaciones comerciales. Por consiguiente, cabe esperar que la UEEA 
se convierta en un actor más importante en la esfera de los ALC.  
5.40.  Confío en que este examen de las políticas comerciales aporte nuevos elementos de reflexión, 
no solo a la Federación de Rusia, sino a todos los Miembros . 
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA  
5.41.  La delegación de la República Bolivariana de Venezuela desea dar una cálida bienvenida a la 
delegación de la Federación de Rusia, encabezada por la Directora del Departamento de 
Negociaciones Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico, Sra. Ekaterina Mayorova, así 
como agradecer al ponente, Embajador de Suiza, Sr. Didier Chambovey, por el análisis presentado 
que nos coloca en contexto y también a la Secretaría por la organización de esta reunión y 
proporcionar la  documentación.  
5.42.  Iniciamos nuestra intervención destacando los lazos de hermandad y de cooperación 
comercial estratégica que nos unen con la Federación de Rusia, los cuales se encuentran en la 
actualidad en su más alto nivel. Al respecto, complace informar que la semana pasada celebramos 
la XV Comisión Intergubernamental de Alto Nivel (CIAN) Venezuela y Rusia, que concluyó con la 
firma de nueve instrumentos jurídicos y de cooperación. En materia comercial, acordamos fortalecer 
las alianzas estratégicas en se ctores como la agroalimentación, la industria y la pesca, en particular 
el impulso que se pueda brindar al sector del camarón en Venezuela. Esta actividad se complementó 
con un foro empresarial bilateral celebrado en Moscú, donde estuvieron presentes empre sas 
venezolanas que buscan colocar ofertas exportables en el mercado ruso y otras que pueden importar 
materias primas para aprovechar capacidades instaladas en Venezuela. Asimismo, el empresariado 
de la Federación de Rusia expresó interés en invertir y cre ar empresas mixtas en sectores como el 
de las altas tecnologías.  WT/TPR/M/416  
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  5.43.  Destacamos que la Federación de Rusia desde su anterior examen de política comercial se ha 
mantenido en la senda de la diversificación económica y ha proseguido sus esfuerzos por aumentar 
el atractivo de las inversiones en el mercado interno, mejorar los instrumentos legislativos, respaldar 
y desarrollar el sistema multilateral de comercio y luchar contra el proteccionismo comercial (en 
forma, por ejemplo, de restricciones comerciales unilater ales). Venezuela y la Federación de Rusia 
comparten su oposición al unilateralismo y al proteccionismo, en especial las ilegales medidas 
coercitivas unilaterales, que algunos sectores mundiales usan para avanzar en sus fines políticos, 
excluyendo a más de un tercio de la humanidad, y generando gran sufrimiento y dolor a los Estados 
que somos directamente afectados.  
5.44.  En estos años de ataque y agresión contra Venezuela, la Federación de Rusia no solo alzó la 
voz con nuestro país y con el pueblo venezolano en t odos los foros internacionales, incluido esta 
Organización, en defensa de la soberanía venezolana y del derecho internacional, sino que en lo 
concreto nuestra cooperación comercial y energética, así como muchos otros ámbitos económicos, 
se ha fortalecido.  
5.45.  Al igual que otros países, la Federación de Rusia sufrió una importante desaceleración de su 
actividad económica durante el período de confinamiento. Sin embargo, ello no afectó su tradicional 
política de solidaridad, evidenciada a través del apoyo pleno d e Rusia a la cooperación mundial en 
la lucha contra la COVID -19. Aprovechamos la oportunidad de extender el agradecimiento de nuestro 
pueblo y del Gobierno venezolano por la generosa donación de vacunas Sputnik V, las cuales han 
servido para proteger y gar antizar la salud de millones de venezolanos en tan penoso momento. 
Esta misma semana el Fondo de Inversiones Directas de Rusia (FIDR) hizo efectivo el suministro a 
Venezuela de 713.000 dosis del segundo componente de la vacuna anti -COVID Sputnik V que se 
suman a los 3,86 millones de dosis de Sputnik V ya recibidos.  
5.46.  Antes de culminar, deseamos felicitar también al Embajador Dmitry Lyakishev, Representante 
Permanente de la Federación de Rusia ante la OMC, y al equipo de profesionales que le acompañan, 
por sus  esfuerzos y contribuciones a los trabajos llevados a cabo en esta Organización, así como su 
apoyo a nuestra delegación en este foro.  
5.47.  La República Bolivariana de Venezuela reitera sus mejores deseos al pueblo y Gobierno de la 
Federación de Rusia, al tiempo  que envía sus más sinceras felicitaciones por un exitoso examen de 
política comercial, en el que reafirmamos nuestra mejor voluntad de fortalecer los lazos comerciales 
con ese país, así como el compromiso compartido con la conformación de un sistema multi lateral de 
comercio robusto, solidario, justo y predecible, basado en normas comunes y transparentes.  
BELARÚS  
5.48.  Quisiera dar una cordial bienvenida a la delegación de la Federación de Rusia, encabezada por 
la Excma. Sra. Ekaterina Mayorova. Como todos sabemo s, han realizado una gran labor y 
agradecemos los esfuerzos del Gobierno de la Federación de Rusia para preparar este examen de 
las políticas comerciales. También extendemos nuestro agradecimiento a la Presidenta del acto de 
hoy, la Embajadora Athaliah Mol okomme (Botswana), por su hábil liderazgo de nuestro debate actual 
y al ponente, el Embajador Didier Chambovey (Suiza), así como a la Secretaría de la OMC por la 
valiosa información proporcionada.  
5.49.  Rusia es el principal interlocutor comercial de Belarús. Du rante los últimos años, el comercio 
bilateral de mercancías entre Belarús y Rusia ha ascendido a cerca de USD  30.000 millones anuales, 
lo que representa alrededor de la mitad del volumen del intercambio de mercancías de Belarús. 
Además, Belarús y Rusia int ercambian un gran volumen de servicios, por valor de más de 
USD 12.000 millones, lo que representa una tercera parte del total del comercio exterior de servicios 
de Belarús. Nuestro flujo bidireccional de inversiones también ha registrado recientemente un 
volumen considerable. El valor de las inversiones extranjeras directas en 2020 de Belarús a Rusia 
alcanzó casi USD  3.100 millones, y de Rusia a Belarús, cerca de USD  2.800 millones.  
5.50.  En 2015, Belarús y Rusia, junto con Kazajstán, fundaron la Unión Económica  Euroasiática, a 
la que posteriormente se adhirieron Armenia y la República Kirguisa. El Tratado de la UEEA está 
basado plenamente en el Acuerdo sobre la OMC y aplica todos los principios de la OMC relativos al 
comercio con terceros países. La no discrimin ación, la transparencia y un entorno empresarial abierto 
son los valores fundamentales que comparten los Estados miembros de la UEEA.  WT/TPR/M/416  
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  5.51.  Desde el último examen de las políticas comerciales de Rusia, realizado en 2016, los Estados 
miembros de la UEEA han seguido trabajando con miras a lograr una mayor facilitación del comercio, 
entre otras cosas mediante la simplificación de los procedimient os aduaneros, los reglamentos de 
exportación e importación, y una mayor transparencia en la aplicación de MSF y OTC, así como la 
mejora de la reglamentación de los ADPIC y las MIC y otras cuestiones de interés común a fin de 
facilitar la libre circulación del comercio entre los Estados miembros de la UEEA y el mundo exterior.  
5.52.  También agradecemos a la Federación de Rusia su enfoque constructivo con respecto a la 
adhesión de Belarús a la OMC y su contribución a la finalización de este proceso con éxito. Belar ús 
espera con interés pasar a ser un Miembro de pleno derecho del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales tras nuestra adhesión a la OMC en un futuro próximo. Por último, deseo a la delegación 
de Rusia el mayor de los éxitos en la realización de este  examen de las políticas comerciales.  
UZBEKISTÁN  
5.53.  Me complace hacer esta declaración en nombre de Uzbekistán en el segundo examen de las 
políticas comerciales de la Federación de Rusia.  
5.54.  Uzbekistán extiende una cordial bienvenida a la delegación de la Federa ción de Rusia, 
encabezada por la Excma. Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones 
Comerciales del Ministerio de Desarrollo Económico.  
5.55.  Agradecemos al Gobierno de la Federación de Rusia y a la Secretaría de la OMC sus informes 
y la enorme labor realizada para celebrar este examen. También quisiéramos dar las gracias al 
ponente, el Excmo. Sr. Didier Chambovey, por sus observaciones.  
5.56.  Uzbekistán y Rusia mantienen relaciones históricas muy estrechas, y una amplia cooperación 
bilateral y  regional en diversos ámbitos.  
5.57.  Las relaciones entre nuestros países han superado con éxito la prueba de tres decenios de 
desarrollo independiente y, en la actualidad, se desarrollan con dinamismo. Los contactos regulares 
y el diálogo continuado al más alto  nivel entre ambos Gobiernos contribuyen al desarrollo de una 
cooperación mutua en los ámbitos del comercio, la economía y la inversión.  
5.58.  Tenemos un régimen de libre comercio y una buena dinámica del volumen de comercio. A 
pesar de que el año pasado se regi stró un leve descenso del comercio recíproco debido a la pandemia 
de COVID -19, de conformidad con los resultados de nueve meses de este año, el volumen del 
comercio aumentó en un 26 % y ascendió a más de USD  5.000 millones.  
5.59.  En la región, Uzbekistán es uno d e los principales exportadores de productos textiles y 
agropecuarios, así como de diversos servicios, al mercado de la Federación de Rusia y, en este 
contexto, una mayor expansión de la estrecha cooperación comercial entre ambos países es una 
importante in versión para garantizar el bienestar de la población y las entidades comerciales.  
5.60.  Celebramos los cambios positivos aplicados por la Federación de Rusia desde su último 
examen de las políticas comerciales, en 2016.  
5.61.  En nuestra calidad de país en proceso de a dhesión, agradecemos el apoyo brindado por la 
Federación de Rusia al proceso de adhesión de Uzbekistán, y esperamos con interés recibir pleno 
apoyo en la futura evolución del proceso de adhesión de nuestro país.  
5.62.  Apreciamos enormemente la asistencia técnica  que está prestando la Federación de Rusia al 
proceso de adhesión de Uzbekistán en el marco del proyecto "Ayuda para el Comercio en 
Uzbekistán", aplicado conjuntamente por la Federación de Rusia y el Programa de las 
Naciones  Unidas para el Desarrollo.  
5.63.  En el marco del proyecto, durante los últimos dos años hemos organizado una serie de 
seminarios y actividades de formación destinados a reforzar los conocimientos y las competencias 
de los miembros del Grupo de Negociación sobre la adhesión de Uzbekistán a la OMC. Para concluir, 
quisiera desear a la Federación de Rusia un exitoso examen de las políticas comerciales.  WT/TPR/M/416  
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  CHAD EN NOMBRE DEL GRUPO DE PMA  
5.64.  En nombre del Grupo de PMA, la República del Chad desea expresar sus sinceras felicitaciones 
a la delegación de la Federación de Rusia y sus distinguidos líderes por su examen de las políticas 
comerciales en la OMC. Reconocemos el papel del Embajador de Rusia ante la OMC y de su equipo 
en el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio. Asimism o, encomiamos la labor del 
Embajador de Suiza como ponente y a la Secretaría de la OMC por la preparación del informe del 
examen de las políticas comerciales.  
5.65.  La Federación de Rusia es un actor importante en el ámbito del comercio mundial. Según el 
informe  de la Secretaría, el crecimiento del PIB real en la Federación de Rusia fue en promedio 
del 1,7% entre 2016 y 2019, frente al 4,8 % entre 2003 y 2012. Gracias a una prudente gestión se 
consiguió la estabilidad macroeconómica, como lo demuestra la existenci a de un superávit fiscal 
durante la mayor parte del período objeto de examen, una baja tasa de inflación y amplias reservas 
internacionales.  
5.66.  La Federación de Rusia logró mitigar la repercusión del descenso y la volatilidad de los precios 
del petróleo y de otros acontecimientos externos, en particular mediante la aplicación de un régimen 
de tipo de cambio flotante y una nueva regla fiscal. Al mismo tiempo, la constante disminución de 
la tasa de crecimiento económico potencial desde la crisis financiera ha pu esto de relieve 
determinados problemas estructurales con respecto a la productividad y la diversificación económica, 
como se señala en un estudio reciente del Banco Mundial.  
5.67.  La Federación de Rusia siguió fomentando la sustitución de importaciones a través de diversos 
instrumentos, en particular la reglamentación de la contratación pública, y adoptó medidas 
destinadas a alentar a las empresas a ubicar su producción en la Federación de Rusia. Se han 
suprimido los derechos de exportación aplicados a los produc tos abarcados por 235 líneas 
arancelarias y se han reducido los que gravaban varios otros productos.  
5.68.  Como subraya el informe de la Secretaría, y pese a la reciente disminución temporal de sus 
tasas de crecimiento económico, la Federación de Rusia sigue sie ndo uno de los principales actores 
del crecimiento mundial. El rápido crecimiento de la economía rusa durante los últimos decenios se 
ha labrado gracias a importantes reformas.  
5.69.  Al igual que otros Miembros de la OMC, la Federación de Rusia se enfrenta a una  difícil 
situación económica debido a los efectos de la pandemia de COVID -19, que siguen afectando a 
diversas regiones del mundo. La Federación de Rusia es un miembro activo e importante del sistema 
multilateral de comercio, y tiene un gran interés en fort alecerlo y contribuir a alcanzar los objetivos 
enunciados en el Preámbulo del Acuerdo de Marrakech.  
5.70.  La Federación de Rusia es también un interlocutor importante y activo en la cooperación 
Sur-Sur. Agradecemos el apoyo que ha prestado a los PMA. En lo que r especta a las relaciones 
comerciales, la Federación de Rusia es un interlocutor comercial importante de los PMA.  
5.71.  Las preferencias otorgadas por la Federación de Rusia a los PMA incluyen un acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes, un acces o más fácil para los proveedores de servicios 
de los PMA y el establecimiento de normas de origen preferenciales de conformidad con la Decisión 
de Nairobi de  2015.  
5.72.  Todos ellos son elementos del trato especial y diferenciado fundamentales para nuestro 
Grupo , que tienen en cuenta las limitaciones y las dificultades particulares que afrontamos para 
integrarnos mejor en el comercio mundial.  
5.73.  Esperamos que estos beneficios se consoliden en el futuro. El Grupo de PMA valora muy 
positivamente el apoyo que puede pre star la Federación de Rusia a los PMA en las negociaciones en 
curso en el seno de la OMC y en la labor de los órganos ordinarios, así como el apoyo al programa 
del Marco Integrado mejorado.  
5.74.  Los PMA esperamos una intensificación fructífera de nuestras relac iones comerciales con la 
Federación de Rusia. El Grupo de PMA aprovecha esta ocasión para reiterar su enhorabuena a la WT/TPR/M/416  
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  Federación de Rusia por las iniciativas y las reformas que ha emprendido. Le deseamos mucho éxito 
en este examen de las políticas comerci ales y en el futuro.  
UNIÓN EUROPEA  
5.75.  La UE quiere expresar su agradecimiento a la delegación de Rusia por las respuestas a las 
preguntas que presentó anticipadamente por escrito, y a todas las delegaciones por su participación 
en este importante examen de las políticas comerciales.  
5.76.  El examen ha brindado a Rusia la oportunidad de reafirmar su compromiso con un sistema 
multilateral de comercio abierto, no discriminatorio y transparente a los Miembros de la OMC.  
5.77.  Como destacaron varias delegaciones, la Federaci ón de Rusia reiteró su compromiso con una 
reforma encaminada a preservar el papel de la OMC en el mantenimiento y la elaboración de nuevas 
normas comerciales. La UE acoge con satisfacción estos compromisos, que cobran cada vez mayor 
importancia habida cuen ta de los retos actuales a los que se enfrenta el sistema multilateral de 
comercio.  
5.78.  Al mismo tiempo, la UE no ha sido la única que ha puesto de relieve la necesidad de que la 
Federación de Rusia se adhiera, sin reservas, al espíritu fundamental de la OMC —es decir, el 
comercio libre y equitativo — y que revise la forma en que interpreta en la actualidad sus 
compromisos en el marco de la OMC.  
5.79.  Reitero el reconocimiento de la UE por la labor de la Federación de Rusia para responder en 
el poco tiempo disponible a las 166 preguntas planteadas por nuestra parte. De todas sus respuestas 
se desprende que la Federación de Rusia considera la sustitución de importaciones —incluidas 
numerosas medidas que confieren a los productos y servicios locales ventajas que no se ot organ a 
sus posibles competidores extranjeros — compatible con sus compromisos actuales en el marco de 
la OMC. Esta es una interpretación que la UE no puede compartir.  
5.80.  Por ejemplo, al abordar los aspectos económicos de la pandemia actual, la 
Federación  de Rusia hace referencia a la fragilidad de las cadenas de valor mundiales existentes y 
la necesidad de incrementar su resiliencia. La UE coincide plenamente con la Federación de Rusia 
sobre este punto, pero la solución al problema no estriba en la sustitución  de las importaciones —
que restringe los beneficios dimanantes de la división del trabajo —, sino en un comercio 
diversificado, de diferentes fuentes, precisamente a fin de diversificar el riesgo de interrupción de 
los suministros que presenta un único prov eedor o un número limitado de proveedores.  
5.81.  La UE invita a la Federación de Rusia a reconsiderar los beneficios reales que la diversificación 
y el bienestar de unas condiciones de igualdad para todos los Miembros de la OMC reportarían a su 
economía y su pob lación, y a dejar de lado la política de sustitución de las importaciones que ha 
enarbolado hasta ahora. Junto con un esfuerzo renovado para adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública, estas medidas enviarían un mensaje muy claro, y bienvenido, no sol o con 
respecto a su compromiso con los principios fundacionales de la OMC, sino también en relación con 
su evolución futura.  
5.82.  Sobre este panorama positivo, permítanme aprovechar la oportunidad para celebrar las 
medidas, recientemente anunciadas, adoptadas p or Rusia para adherirse al Acta de Ginebra del 
Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de Origen y las Indicaciones Geográficas.  
5.83.  Para concluir, quisiera expresar una vez más el agradecimiento de la UE a toda la delegación 
de la Federación de Rusia por su participación y sus valiosas contribuciones a este examen de las 
políticas comerciales.  
ESTADOS UNIDOS  
5.84.  Gracias, señora Presidenta, y gracias a todos los demás miembros de la delegación de Rusia. 
Agradecemos la participación de Rusia el primer día y el resumen de respuestas y las observaciones 
formuladas hoy.  WT/TPR/M/416  
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  5.85.  Hemos presentado varias preguntas complementarias adicionales y esperamos con interés 
recibir respuestas a su debido tiempo. Nos sumamos a otros oradores para felicitar a Rusia por el 
éxito en es te examen de las políticas comerciales.  
REINO UNIDO  
5.86.  El Reino Unido agradece a la Federación de Rusia su participación activa en este examen de 
las políticas comerciales y que haya respondido con prontitud a las preguntas formuladas por el 
Reino Unido.  
5.87.  Tras haber examinado las respuestas proporcionadas por la Federación de Rusia, el 
Reino  Unido ha presentado dos preguntas complementarias. Esperamos con interés la respuesta de 
la Federación de Rusia dentro del plazo habitual.  
  WT/TPR/M/416  
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  6  OBSERVACIONES FINALES DE LA PRE SIDENTA  
6.1.  El segundo examen de las políticas comerciales de la Federación de Rusia nos ha permitido 
comprender y examinar mejor la evolución reciente de las políticas comerciales, económicas y de 
inversión en la Federación de Rusia. Hicieron uso de la palabr a 56 delegaciones, lo que demuestra 
la importancia que atribuyen los Miembros al examen de las políticas y prácticas de la 
Federación  de Rusia. Los Miembros presentaron 1.017 preguntas anticipadamente por escrito, y 
otras preguntas adicionales durante y de spués del primer día de nuestra reunión.  
6.2.  Quiero dar las gracias a la delegación de la Federación de Rusia, encabezada por la 
Sra. Ekaterina Mayorova, Directora del Departamento de Negociaciones Comerciales del Ministerio 
de Desarrollo Económico, por su par ticipación constructiva en este ejercicio.  
6.3.  Me gustaría expresar mi agradecimiento a nuestro ponente, el Excmo. Sr. Embajador 
Didier  Chambovey (Suiza), por sus perspicaces observaciones sobre la evolución macroeconómica y 
los demás cambios, los retos comerc iales y relacionados con el comercio pendientes de solución y 
el papel que puede desempeñar el MEPC para superarlos.  
6.4.  Quiero dar también las gracias a las delegaciones que han hecho uso de la palabra por sus 
valiosas contribuciones a este examen. Los Miembr os han elogiado a la Federación de Rusia por la 
estabilidad y solidez de su evolución económica desde el examen anterior, realizado en 2016, entre 
otras cosas gracias a las medidas adoptadas para estabilizar el sector bancario. Han destacado en 
particular la eficacia de las políticas macroeconómicas y monetarias aplicadas y la resiliencia 
demostrada ante las implicaciones económicas de la pandemia de COVID -19, así como ante la 
volatilidad de los mercados de la energía. Algunos Miembros han formulado observa ciones sobre las 
políticas encaminadas a diversificar la economía y salvar los obstáculos estructurales al crecimiento 
económico.  
6.5.  Los Miembros también han valorado positivamente varias reformas de política realizadas por 
la Federación de Rusia que afectan,  entre otras cosas, a la facilitación del comercio, los aranceles 
de importación y los derechos de exportación, la política de competencia, la protección de los 
derechos de propiedad intelectual y el apoyo a las mipymes. En cuanto a la facilitación del com ercio, 
han destacado las reformas encaminadas a mejorar los procedimientos y requisitos aduaneros en 
esferas como la gestión de riesgos, la automatización, los documentos electrónicos y la reducción 
de los plazos de despacho.  
6.6.  Aunque los Miembros han acogid o con satisfacción la reducción general de los aranceles NMF, 
han alentado a la Federación de Rusia a que siga simplificando su estructura arancelaria. Han 
expresado la esperanza de que la Federación de Rusia siga profundizando en las reformas y vele por 
que las nuevas políticas, reglamentaciones y reformas sean conformes con sus compromisos en el 
marco de la OMC.  
6.7.  Muchos Miembros han destacado la intensa participación de la Federación de Rusia en el 
sistema multilateral de comercio y su apoyo a ese sistema, haciendo hincapié en el talante 
constructivo de que dio muestra en los debates sobre la reforma de la OMC, los preparativos de 
la CM12, las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, las cuatro iniciativas relativas a 
Declaraciones Conjuntas , y el comercio y el género.  
6.8.  En cuanto a la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional 
en la esfera de los Servicios, algunos Miembros han alentado a la Federación de Rusia a que presente 
rápidamente su proyecto de Lista  de compromisos. Los Miembros también han animado a la 
Federación de Rusia a que complete su proceso de adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública 
en un futuro próximo.  
6.9.  Los Miembros han expresado su deseo de que la Federación de Rusia siga desempeñando  su 
función de liderazgo en la OMC. A este respecto, han acogido con satisfacción el compromiso 
declarado de la Federación de Rusia con el sistema multilateral de comercio basado en normas, en 
el que la OMC ocupe un lugar central.  
6.10.  Algunos Miembros también han elogiado a la Federación de Rusia por su apoyo a los países 
en desarrollo, por ejemplo mediante la entrega de vacunas contra la COVID -19. En este sentido, WT/TPR/M/416  
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  han destacado además la importancia de las preferencias comerciales otorgadas en el marco del 
Sistema Generalizado de Preferencias.  
6.11.  Muchos Miembros han planteado cuestiones como las políticas de sustitución de importaciones 
o de localización, así como las prescripciones en materia de contenido nacional, especialmente en el 
contexto de la contratación pública. Se han mostrado especialmente interesados en la repercusión 
que esas políticas podían tener en el comercio, la IED, la productividad y la integración de la 
Federación de Rusia en las cadenas de valor mundiales. Han alentado a la Federación de Rusi a a 
examinar esas políticas a la luz de los principios de la OMC y de su proceso de adhesión al Acuerdo 
sobre Contratación Pública. Para algunos, esas políticas eran representativas de un conjunto más 
amplio de políticas que en su opinión eran discriminato rias y menoscaban la previsibilidad, la 
transparencia y la competencia.  
6.12.  Los Miembros han elogiado a la Federación de Rusia por sus reformas encaminadas a mejorar 
el entorno empresarial e inversor, como la introducción de un mecanismo de "simplificación 
normativa" y el establecimiento de condiciones fundamentales para el comercio electrónico. Han 
expresado también su preocupación por las dificultades que subsistían en esta esfera.  
6.13.  En este sentido, además de la reciente intensificación de las restricciones a la IED, los 
Miembros determinaron varios factores que podían tener un efecto negativo en las condiciones para 
hacer negocios en la Federación de Rusia, como cuestiones relacionadas con la gobernanza y el 
imperio de la ley, la posición dominante del Estado en sectores fundamentales de la economía, la 
falta de transparencia con respecto a las empresas de propiedad estatal, la existencia de un elevado 
grado de concentración en determinados sectores y la utilización de diversas subvenciones en favor 
de empresas  nacionales. Se ha expresado preocupación en relación con la evolución de determinados 
sectores de servicios, en particular los servicios financieros y de transporte marítimo.  
6.14.  Aunque muchos Miembros han expresado su reconocimiento por las numerosas notific aciones 
presentadas, han alentado a la Federación de Rusia a que siga mejorando la puntualidad y 
exhaustividad de su historial de notificaciones, mencionando en particular las notificaciones relativas 
a las empresas comerciales del Estado, los procedimient os para el trámite de licencias, la agricultura 
y los reglamentos técnicos aplicados a nivel nacional.  
6.15.  En este examen también se ha prestado mucha atención a las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y a los reglamentos técnicos. Así, por ejemplo, varios Mie mbros han planteado 
cuestiones relativas a los procedimientos de inspección de las importaciones de carne y al sistema 
de "rastreo y trazabilidad". Algunos han expresado su preocupación por la aplicación de medidas 
que, a su juicio, no se basaban en normas  internacionales, carecían de fundamento científico y no 
eran objeto de la transparencia adecuada. Se ha subrayado la necesidad de mayor claridad acerca 
de la relación entre las normas de la UEEA y las normas aplicadas a nivel nacional.  
6.16.  Otras cuestiones de  interés para algunos Miembros han sido la introducción de prohibiciones 
a la exportación de productos agropecuarios y manufacturas de madera, la imposición de 
restricciones temporales a la exportación, el mayor recurso a los contingentes arancelarios de 
exportación desde el comienzo de la pandemia y la aplicación de medidas relativas al tránsito.  
6.17.  Este examen de las políticas comerciales se ha caracterizado por unos debates abiertos y 
constructivos acerca de las políticas comerciales y relacionadas con el c omercio de la 
Federación  de Rusia. Como han señalado la Jefa de Delegación de Rusia, el ponente y muchos 
Miembros, el MEPC representa una oportunidad para mejorar las políticas en el futuro.  
6.18.  Por consiguiente, espero que las preguntas, observaciones y exper iencias compartidas 
durante este examen sean de utilidad para las autoridades cuando revisen y formulen sus políticas. 
Los Miembros esperan con interés recibir las respuestas de la Federación de Rusia a las preguntas 
pendientes en el plazo de un mes, momen to en el cual el examen habrá concluido satisfactoriamente.  
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