G/C/W/794  
25 de junio de 2021 
(21-5157) Página: 1/6 
Consejo del Comercio de Mercancías  Original:  inglés  
 
 
SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN (WT/L/380, WT/L/654,  
WT/L/836, WT/L/1002) RELATIVA A LA APLICACIÓN DEL  RÉGIMEN  
PREFERENCIAL AUTÓNOMO A LOS BALCANES OCCIDENTALES  
COMUNICACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA  
La siguiente comunicación, de fecha 22 de junio de  2021, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el artículo IX.3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización 
Mundial del Comercio (Acuerdo sobre la OMC), la Unión E uropea (UE) somete por la presente a la 
consideración del Consejo del Comercio de Mercancías una solicitud de prórroga, de la exención de 
las obligaciones que le corresponden en virtud del artículo I.1 del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comerc io de 1994 (GATT de  1994), así como una solicitud de prórroga de la exención 
relativa al artículo  XIII del Acuerdo mencionado, en relación con el régimen preferencial autónomo 
para los Balcanes Occidentales . El texto de la solicitud se adjunta en anexo al presente documento.  
 
1  FINALIDAD DE LA SOLICITUD  
1.1.  El 8 de diciembre de  2000, se otorgó a la UE una exención (WT/L/380) de las obligaciones que 
le impone el artículo I.1 del GATT de  1994 en la medida necesaria para poder conceder el trato de 
franquicia arancel aria o preferencial a los productos originarios de los Balcanes Occidentales . La 
exención fue concedida por el Consejo General de la OMC hasta el 31 de diciembre de  2006.  
1.2.  El 4 de mayo de  2006, la UE presentó al Consejo General de la OMC una solicitud de pr órroga 
del plazo de aplicación del régimen preferencial vigente por otro período de cinco años (G/C/W/552) . 
El 28 de julio de  2006, el Consejo General de la OMC adoptó la decisión de prorrogar la exención 
hasta el 31 de diciembre de  2011 (WT/L/654).  
1.3.  El 26 de octubre de  2011, la UE presentó al Consejo General de la OMC una solicitud de 
prórroga del plazo de aplicación del régimen preferencial vigente por otro período de cinco años 
(G/C/W/658) . El 5 de diciembre de  2011, el Consejo General de la OMC adoptó  la decisión de 
prorrogar la exención hasta el 31 de diciembre de  2016 (WT/L/836).  
1.4.  El 1 de septiembre de 2016, la UE presentó al Consejo General de la OMC una solicitud de 
prórroga del plazo de aplicación del régimen preferencial vigente por otro período d e cinco años 
(G/C/W/731) . El 12 de diciembre de  2016, el Consejo General de la OMC adoptó la decisión de 
prorrogar la exención hasta el 31 de diciembre de  2021 (WT/L/1002).  
1.5.  La UE solicita la prórroga de la exención vigente por otro período de cinco años, p orque todavía 
existen motivos que justifican esa exención . La UE ha adoptado un Reglamento1 por el que se 
 
1 Reglamento (UE) Nº  2020/2172 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de  2020, 
que modifica el Reglamento (CE) Nº  1215/2009 del Consejo, por el que se introducen medidas comerciales 
excepcionales para los países y territorios participantes o vinculados al Proceso de Estabilización y Asociación 
de la Unión Europea (Diario Oficial de la Unión Europea Nº  L 432, de 21 de diciembre de  2020, página 7).  G/C/W/794  
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 renueva el régimen preferencial autónomo para los Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia y 
Herzegovina, Kosovo, Macedonia del Norte, Montenegro y S erbia) hasta el 31  de diciembre de 2025. 
1.6.  Con el fin de poder seguir concediendo un trato preferencial en el marco de la aplicación del 
régimen preferencial autónomo a los Balcanes Occidentales sin que se le exija que otorgue el mismo 
trato preferencial a p roductos similares de cualquier otro Miembro de la OMC, la UE presenta esta 
solicitud de prórroga de la exención de las disposiciones del artículo I.1 y del artículo  XIII del GATT 
de 1994, hasta el 31 de diciembre de  2026.  
2  DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS PARA L AS QUE SE SOLICITA UNA PRÓRROGA DE LA 
EXENCIÓN  
2.1.  El trato preferencial se otorgó inicialmente en virtud del Reglamento (CE) del Consejo 
Nº 1215/20092, modificado y prorrogado en varias ocasiones en lo sucesivo . Como norma general, 
la mayoría de los producto s originarios de los Balcanes Occidentales siguen entrando en la UE en 
franquicia arancelaria, sin restricciones cuantitativas o medidas de efecto equivalente y exentos de 
derechos de aduana y exacciones de efecto equivalente.  
2.2.  Son aplicables las siguientes  excepciones:  
• Por lo que respecta a determinados productos vinícolas (partida 22.04) procedentes de 
los Balcanes Occidentales, los derechos de aduana aplicables a las importaciones en 
la UE se suspenderán durante los períodos de validez de las medidas en c uestión, dentro 
de los límites de los contingentes arancelarios de la UE y con sujeción a las condiciones 
específicas establecidas para cada producto y origen en el Reglamento (CE) 
Nº 1215/2009.  
El derecho a beneficiarse de los acuerdos preferenciales esta rá condicionado:  
a) al respeto de la definición de la noción de "productos originarios" establecida en 
las subsecciones 4 y 5 de la sección 2 del capítulo 1 del título II del Reglamento 
Delegado (UE) Nº 2015/2446 de la Comisión3, y las subsecciones 10 y 11 de la 
sección 2 del capítulo 2 del título II del Reglamento de Ejecución (UE) 
Nº 2015/2447 de la Comisión4; 
b) a la buena disposición de los beneficiarios para abstenerse de la introducción de 
nuevos derechos o gravámenes de e fecto equivalente y de nuevas restricciones 
cuantitativas o medidas de efecto equivalente en relación con las importaciones 
originarias de la UE, así como para abstenerse de cualquier incremento de los 
actuales niveles de derechos o de gravámenes o de la i ntroducción de 
cualesquiera otras restricciones a partir del día de entrada en vigor del régimen 
preferencial;  
c) al compromiso de los beneficiarios de entablar una cooperación administrativa 
efectiva con la UE para prevenir cualquier riesgo de fraude ; y 
 
 Sin perjuicio de las posiciones sobre el estatuto de Kosovo, y en consonancia con la 
Resolució n 1244/1999 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte 
Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.  
2 Diario Oficial de la Unión Europea Nº  L 240, de 23 de septiembre de 2000, página  1. Reglam ento 
modificado por última vez por el Reglamento (CE)  Nº 530/2007 (Diario Oficial de la Unión Europea Nº  L 125, 
de 15 de mayo de 2007, página  1), codificado como Reglamento del Consejo (CE)  Nº 1215/2009, de 30  de 
noviembre de 2009 (Diario Oficial de la Uni ón Europea Nº  L 328, de 15 de diciembre de 2009, página  1). 
3 Reglamento Delegado (UE) Nº 2015/244 6 de la Comisión, de 28 de julio de 2015, por el que se 
completa el Reglamento (UE) Nº 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo con normas de desarrollo 
relativas a determinadas disposiciones del Código Aduanero de la Unión (Diario Oficial de la Unión Europea 
Nº L 343, de 29 de diciembre de 2015, página 1).  
4 Reglamento de Ejecución (UE) Nº 2015/2447 de la Comisión, de 24 de noviembre de 2015, por el que 
se establecen normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) Nº 952/2013 del 
Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el código aduanero de la Unión (Diario Oficial de la 
Unión Europea Nº L 343, de 29 de diciembre de 2015, página 558).  G/C/W/794  
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 d) al compromiso de los beneficiarios de abstenerse de cometer violaciones graves 
y sistemáticas de derechos humanos, incluidos los derechos laborales 
fundamentales, los principios fundamentales de la democracia y del imperio de la 
ley. 
2.3.  Además, el derecho a  beneficiarse de los acuerdos preferenciales está condicionado al 
compromiso de los países beneficiarios de proceder a reformas económicas efectivas y a la 
cooperación regional con otros países afectados por el Proceso de Estabilización y Asociación de 
la UE, en particular mediante la creación de zonas de libre comercio, de conformidad con el 
artículo  XXIV del GATT de  1994 y otras disposiciones pertinentes de la OMC.  
3  CIRCUNSTANCIAS QUE JUSTIFICAN LA EXENCIÓN  
3.1.  La solicitud de prorrogar la exención en la OMC p or la que se conceden preferencias comerciales 
autónomas a los Balcanes Occidentales se justifica considerando la difícil y persistente situación 
económica en la región y que el trato preferencial a los productos acreedores a dicho trato que 
otorga la Unió n Europea a esos países tiene por objeto fomentar el desarrollo económico de manera 
compatible con los objetivos del GATT de 1994 y no erigir obstáculos al comercio de otros Miembros 
de la OMC . Por lo tanto, siguen dándose las circunstancias excepcionales que justifican la prórroga 
de la exención de las obligaciones del artículo I.1 y del artículo XIII del  GATT de 1994. 
3.2.  Se prevé un acceso totalmente liberalizado a los mercados de la UE como parte del proceso 
puesto en marcha por los Acuerdos de Estabilización y Asociación (AEA) . Esos AEA, que la UE ha 
concluido progresivamente con los países y territorios de los Balcanes Occidentales, establecen una 
zona de libre comercio con el país o territorio de que se trata, de conformidad con las obligacion es 
previstas en el artículo XXIV del GATT de  1994. Su finalidad es impulsar el desarrollo económico y 
la estabilización política de la región, y establecer al tiempo una asociación estrecha y de larga 
duración entre la UE y los Balcanes Occidentales, como lo hicieron los Acuerdos de Europa con los 
países candidatos de Europa Central.  
3.3.  Al mismo tiempo, los AEA hacen posible la continuación de las preferencias autónomas cuando 
estas  ofrecen condiciones más favorables para la exportación de las mercancías origi narias de los 
Balcanes Occidentales.  
3.4.  La UE ya ha concertado seis AEA . El AEA con Macedonia del Norte entró en vigor el 1 de abril 
de 2004, el Acuerdo con Albania el 1 de abril de  2009, el Acuerdo con Montenegro el 1 de mayo 
de 2010, el Acuerdo con la Repúb lica de Serbia el 1 de septiembre de  2013, el Acuerdo con Bosnia 
y Herzegovina el 1  de junio de  2015, y el Acuerdo con Kosovo el 1 de abril de  2016.  
3.5.  Este enfoque ha resultado ser un apoyo concreto y significativo a los esfuerzos de desarrollo 
económico rea lizados por los Balcanes Occidentales, promoviendo así una mayor integración 
comercial de la región.  
3.6.  La UE es, con mucho, el primer interlocutor comercial de los Balcanes Occidentales y 
representa, globalmente, alrededor del 70 % de sus intercambios comerci ales totales . Al mismo 
tiempo, el nivel de las importaciones procedentes de esa región en la UE sigue siendo muy bajo, 
pues representa en torno al 1,4 % de las importaciones totales de la UE, y se concentra 
principalmente en la maquinaria y el material de t ransporte, manufacturas diversas y productos 
manufacturados . Se han facilitado anualmente al Consejo General, en los informes prescritos por la 
exención en vigor, estadísticas detalladas sobre el comercio entre la UE y los Balcanes Occidentales.5 
4  CONCLUSI ONES  
4.1.  De conformidad con el artículo IX.3 del Acuerdo sobre la OMC, la UE solicita una prórroga de 
la exención de las obligaciones que le corresponden en virtud del artículo I.1 y el artículo  XIII 
del GATT de  1994, en la medida necesaria para que pueda otor gar un trato preferencial a los 
productos originarios de los Balcanes Occidentales hasta el 31 de diciembre de  2026, sin que se le 
 
5 WT/L/435, WT/L/503, WT/L/551, WT/L/596, WT/L/635 WT/L/668, WT/L/731, WT/L/763, WT/L/799, 
WT/L/814, WT/L/870, WT/L/896, WT/L/935 y WT/L/962, WT/L/1019, WT/L/1044, WT/L/1077, WT/L/1103.  G/C/W/794  
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 exija que otorgue el mismo trato preferencial a productos similares de cualquier otro Miembro de 
la OMC. Se adjunta (anexo), para su examen, un proyecto de Decisión de exención.  
4.2.  La UE pide al Consejo del Comercio de Mercancías que considere su solicitud de exención con 
prontitud y de manera favorable . Mientras tanto, la UE está dispuesta a prestar completa 
consideración a las re presentaciones que le formulen otros Miembros de la OMC y a participar en 
consultas con ellos cuando sea necesario.  
_______________  G/C/W/794  
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 ANEXO  
UNIÓN EUROPEA - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN RELATIVA  
A LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN PREFERENCIAL AUTÓNOMO  
A LOS BALCANES OCCIDENTALES  
Decisión de... de  20211 
El Consejo General,  
Teniendo en cuenta  los párrafos 1 y 3 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, las Normas 
para el e xamen de las peticiones de exención adoptadas el 1 de noviembre de  1956 y el 
Entendimiento relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994 ("GATT de  1994");  
 Teniendo en cuenta  la Decisi ón del Consejo General de 8 de diciembre de  20002, por la que 
los Miembros de la OMC concedieron a las Comunidades Europeas una exención de las obligaciones 
dimanantes del párrafo 1 del artículo I del GATT de  1994 hasta el 31 de diciembre de  2006, la 
Decisión del Consejo General de 28 de julio de  20063, por la que se prorroga esa exención hasta 
el 31 de diciembre de  2011, la Decisión del Consejo General de 5 de diciembre de  20114, por la que 
se prorroga esa exención hasta el 31 de diciembre de  2016, y la  Decisión del Consejo General 
de 7 de diciembre de  20165, por la que se prorroga esa exención hasta el 31 de diciembre de  2021;  
Tomando nota  de que la exención vigente expirará el 31 de diciembre de  2021;  
Tomando nota  de la solicitud de la Unión Europea, formulada de conformidad con el párrafo  3 
del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, de que se prorrogue la exención de las obligaciones que le 
corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I y del artículo XIII del GATT de  1994 en la medida 
necesaria p ara que pueda otorgar un trato preferencial a determinados productos acreedores a dicho 
trato originarios de los Balcanes Occidentales, sin estar obligada a otorgar el mismo trato 
preferencial a productos similares de cualquier otro Miembro de la OMC;  
 Considerando  la difícil y persistente situación económica en que se encuentra la región y los 
esfuerzos que están realizando los Miembros de la OMC para promover la transición y el desarrollo 
económicos de los Balcanes Occidentales;  
 Considerando  que el trato  preferencial a los productos acreedores a dicho trato que otorga la 
Unión Europea a esos países tiene por objeto fomentar el desarrollo económico de manera 
compatible con los objetivos del GATT de  1994 y no erigir obstáculos al comercio de otros Miembros 
de la OMC;  
 Señalando  que, a la luz de lo precedente, existen circunstancias excepcionales que justifican 
la prórroga de la exención de las obligaciones del párrafo 1 del artículo I y del artículo XIII del  GATT 
de 1994;  
Deciden  lo siguiente:  
1. Con sujeció n a las condiciones establecidas en la presente Decisión, se suspenderá hasta 
el 31 de diciembre de  2026 la aplicación de las disposiciones del párrafo 1 del artículo I y del 
artículo  XIII del GATT de  1994 en la medida necesaria para que la Unión Europea p ueda otorgar un 
trato preferencial a los productos acreedores a dicho trato originarios de los Balcanes Occidentales 
 
1 Adoptada con arreglo al Procedimiento de adopción  de decisiones de conformidad con los artículos IX 
y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93).  
2 WT/L/380.  
3 WT/L/654.  
4 WT/L/836.  
5 WT/L/1002.  G/C/W/794  
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 (Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Macedonia del Norte, Montenegro y Serbia), sin que se le 
exija que otorgue el mismo trato prefere ncial a productos similares de cualquier otro Miembro de 
la OMC.  
2. El trato preferencial otorgado no erigirá nuevos obstáculos al comercio de otros Miembros.  
3. La Unión Europea consultará sin tardanza con cualquier Miembro la aplicación de sus 
concesione s preferenciales o de franquicia arancelaria respecto de los beneficiarios enumerados en 
el párrafo 1 de la presente Decisión, o sobre cualquier otra cuestión que pueda plantearse acerca de 
la presente Decisión. Cuando un Miembro considere que las ventajas  resultantes para él del  GATT 
de 1994 se hallan o pueden hallarse menoscabadas indebidamente como consecuencia de medidas 
adoptadas por la Unión Europea y abarcadas por la presente Decisión, la Unión Europea examinará 
la posibilidad de alcanzar una solució n satisfactoria de la cuestión.  
4. La presente Decisión no afecta a los derechos de los Miembros previstos en el Entendimiento 
relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del GATT de  1994.  
5. La Unión Europea presentará todos los años un informe al Consejo General sobre las 
preferencias otorgadas a los productos procedentes de los beneficiarios enumerados en el párrafo  1, 
incluso sobre la medida en que dichas preferencias difieren de las concesiones en el marco del trato 
de nación más favo recida y del Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea, con miras 
a facilitar el examen anual previsto en el párrafo 4 del artículo  IX del Acuerdo sobre la OMC.  
__________  
 
 Sin perjuicio de las posiciones sobre el estatuto de Kosovo, y en consonancia c on la 
Resolución  1244/1999 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y con la Opinión de la Corte 
Internacional de Justicia sobre la declaración de independencia de Kosovo.