RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/396  
15 de enero  de 2020 
(20-0418) Página: 1/173 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
AUSTRALIA  
El presente informe, preparado para el octavo Examen de las Políticas Comerciales de Australia, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Austr alia sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse al 
Sr. Cato Adrian (tel.: 022 739 5469), al Sr. Usman Ali Khilji (tel.: 022 739 6936) o a la 
Sra. Fatima  Chaudhri (tel .: 022 739 6384).  
 
En el documento WT/TPR/G/396 figura la exposición de políticas presentada por Australia.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Australia. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/396 • Australia  
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1  ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ...............................  12 
1.1  Principales características de la economía  ................................ ................................ ...... 12 
1.2  Evolución económica reciente  ................................ ................................ .......................  14 
1.2.1   Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ...................  15 
1.2.2   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ...........  16 
1.2.3   Cuestiones estructurales  ................................ ................................ ...........................  17 
1.2.4  Balanza de pagos ................................ ................................ ................................ ..... 18 
1.3  Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............  21 
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ .... 21 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa (IED)  ................................ .... 24 
2  REGÍMENES DE COME RCIO E I NVERSIÓN  ................................ ................................ ... 27 
2.1  Marco general  ................................ ................................ ................................ ............  27 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ ..............................  28 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ...................  29 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  29 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ..........  30 
2.3.2.1   Acuerdos comerciales regionales (ACR) ................................ ................................ .... 30 
2.3.2.2   Acuerdos comerciales preferenciales  ................................ ................................ ........  32 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .........................  33 
2.4  Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ .. 33 
3  POLÍTICAS Y PRÁCT ICAS COMERCIALES, PO R MEDIDAS  ................................ ............  41 
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ....................  41 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ...... 41 
3.1.1.1   Requisitos de documentación y medidas de facilitación del comercio  ...........................  41 
3.1.1.2   Valoración en aduana  ................................ ................................ ............................  43 
3.1.2   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .... 43 
3.1.3   Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................  44 
3.1.3.1   Aranceles consolidados  ................................ ................................ ..........................  44 
3.1.3.2   Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................  45 
3.1.3.3   Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ......................  48 
3.1.4   Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ..........................  48 
3.1.4.1   Programas de concesiones arancelarias y otros programas  ................................ .........  49 
3.1.5   Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ ..............................  51 
3.1.5.1   Derecho s de tramitación de las importaciones  ................................ ..........................  51 
3.1.5.2   Impuesto sobre bienes y servicios (GST)  ................................ ................................ . 51 
3.1.5.3   Impuesto sobre los automóviles de lujo  ................................ ................................ ... 52 
3.1.5.4   Impuesto de equiparación de vinos  ................................ ................................ .........  53 
3.1.5.5   Impuestos especiales  ................................ ................................ ............................  53 WT/TPR/S/396 • Australia  
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  3.1.5.6   Otras cargas y gravámenes  ................................ ................................ ....................  54 
3.1.5.7   Impuestos aplicados a nivel subfederal  ................................ ................................ .... 55 
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ ..................  56 
3.1.7   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ ..............  62 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ....................  66 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ....... 66 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ...............  66 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ ..................  67 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ ..... 69 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exporta ciones  ................................ ..................  71 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ .........................  73 
3.3.1   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ...............  73 
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ...... 76 
3.3.2.1   Normas y reglamentos técnicos  ................................ ................................ ..............  77 
3.3.2.2   Evaluación de la conformidad y cooperación internacional  ................................ ..........  78 
3.3.2.3   Transparencia  ................................ ................................ ................................ ....... 79 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..... 79 
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  ................................ .............................  83 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ...............................  88 
3.3.6   Contratación pública  ................................ ................................ ................................  90 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ .............  94 
3.3.7.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ . 94 
3.3.7.2   Iniciativas mundiales en materia de propiedad int electual  ................................ ..........  95 
3.3.7.3   Políticas en materia de innovación y de pymes  ................................ .........................  96 
3.3.7.4   Cuestiones institucionales y de registro ................................ ................................ .... 96 
3.3.7.5   Propiedad industrial ................................ ................................ ...............................  97 
3.3.7.5.1  Patentes  ................................ ................................ ................................ ...........  97 
3.3.7.5.2   Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ..........  99 
3.3.7.5.3   Dibujos y modelos industriales  ................................ ................................ ............  100 
3.3.7.5.4   Protección de las obtenciones vegetales  ................................ ...............................  101 
3.3.7.5.5   Indicaciones geográficas  ................................ ................................ ....................  102 
3.3.7.5.6   Información no divulgada y secretos comerciales  ................................ ..................  103 
3.3.7.5.7   Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................ ...................  104 
3.3.7.5.8   Derecho de autor  ................................ ................................ ..............................  104 
3.3.7.6   Importaciones paralelas  ................................ ................................ ........................  106 
3.3.7.7   Observancia  ................................ ................................ ................................ ........  107 
3.3.7.8   Medidas en frontera  ................................ ................................ .............................  108 
3.3.7.9   Comité Permanente de Asuntos Indígenas ................................ ...............................  108 
4  POLÍTICAS COMERCI ALES, POR SECTORES  ................................ ..............................  109 
4.1  Agricultura y pesca  ................................ ................................ ................................ .... 109 WT/TPR/S/396 • Australia  
- 4 - 
  4.1.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ .............  109 
4.1.1.1   Principales características  ................................ ................................ .....................  109 
4.1.1.2   Medidas comerciales ................................ ................................ .............................  111 
4.1.1.2.1  Importaciones  ................................ ................................ ................................ .. 111 
4.1.1.2.2   Exportaciones  ................................ ................................ ................................ ... 111 
4.1.1.2.3   Ayuda alimentaria  ................................ ................................ .............................  112 
4.1.1.3   Programas internos  ................................ ................................ ..............................  113 
4.1.1.4   Niveles de ayuda  ................................ ................................ ................................ . 117 
4.1.2   Pesca  ................................ ................................ ................................ ....................  119 
4.1.2.1   Aspectos generales  ................................ ................................ ..............................  119 
4.1.2.2   Pesca comercial  ................................ ................................ ................................ ... 121 
4.1.2.3   Acuicultura  ................................ ................................ ................................ ..........  122 
4.1.2.4   Elaboración y distribución al por mayor de pescado  ................................ ..................  122 
4.2  Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ....... 123 
4.2.1   Minería  ................................ ................................ ................................ ..................  123 
4.2.2   Energía ................................ ................................ ................................ ..................  125 
4.3  Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ............  127 
4.3.1   Automóvil  ................................ ................................ ................................ ..............  130 
4.3.2   Textiles, vestido y calzado  ................................ ................................ .......................  132 
4.4  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  133 
4.4.1   Servicios financieros  ................................ ................................ ...............................  133 
4.4.1.1  Sector bancario  ................................ ................................ ................................ ... 134 
4.4.1.2   Seguros  ................................ ................................ ................................ ..............  139 
4.4.2   Comunicaciones  ................................ ................................ ................................ ...... 142 
4.4.2.1   Telecomunicaciones  ................................ ................................ .............................  142 
4.4.2.2   Radiodifusión televisiva y producción cinematográfica ................................ ...............  144 
4.4.3   Transporte  ................................ ................................ ................................ .............  146 
4.4.3.1   Transporte marítimo  ................................ ................................ .............................  147 
4.4.3.2   Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ . 148 
4.4.4   Turismo  ................................ ................................ ................................ .................  151 
5  APÉNDICE - CUAD ROS ................................ ................................ ..............................  153 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Comercio de mercancías por principales secciones del SA, 2013 y 2018  ..................  22 
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías por orígenes y destinos principales, 2013 y 2018  ...............  23 
Gráfico 2.1 Solicitudes aprobadas por país, 2014/2015 a 2017/2018  ................................ ....... 38 
Gráfico 3.1 Distribución por frecuencia de los tipos arancelarios NMF, 2019  ..............................  46 
Gráfico 3.2 Medidas anti dumping, 1995 -2018 ................................ ................................ ....... 64 
Gráfico 4.1 Exportaciones e importaciones de productos agrícolas, 2007 -2017 ........................  111 WT/TPR/S/396 • Australia  
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  Gráfico 4.2 Ayuda del compartimento verde, 2000/2001 a 2017/2018  ................................ .... 118 
Gráfico 4.3 Pesca comercial de captura salvaje , 2001/2002 -2013/2014  ................................ .. 121 
Gráfico 4.4 Producción acuícol a, por valor  ................................ ................................ ...........  123 
Gráfico 4.5 Distribución del valor añadido y el empleo en el sector manufacturero, 
2017/2018  ................................ ................................ ................................ ......................  128 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores económicos, 2012/2013 a 2018/2019  ................................ .... 12 
Cuadro 1.2 Saldo fiscal del Gobierno del Commonwealth, 2012 -2019 ................................ ...... 17 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2012 -2019 ................................ ................................ ............  19 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2012 -2019 ................................ ................................ ...... 20 
Cuadro 1.5 Inversión extranjera por sectores económicos, 2013 -2018 ................................ ..... 24 
Cuadro 1.6 Inversiones directas por principales países asociados, 2013 -2018 ...........................  25 
Cuadro 2.1 Decisiones sobre solicitudes, 2013/2014 a 2017/2018  ................................ ..........  38 
Cuadro 2.2 Total de solicitudes de i nversión aprobadas, por sector, 2017 -2018 ........................  38 
Cuadro 2.3 Recargos aplicados a los inversores extranjeros 2016 -2017 ................................ ... 39 
Cuadro 2.4 Tratados y acuerdos en vigor relacionados con la inversión extranjera  ....................  40 
Cuadro 3.1 Estructura de la lista arancelaria refundida conforme a la Nomenclatura  
del SA 2007 al nivel de 6 dígitos  ................................ ................................ .........................  45 
Cuadro 3.2 Estructura del Arancel, 2014 y 2019  ................................ ................................ ... 46 
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo de los aranceles NMF, 2019  ................................ ................  47 
Cuadro 3.4 Análisis de l os aranceles preferenciales (respecto de los países con los que se 
han negociado acuerdos comerciales), 2019  ................................ ................................ .........  49 
Cuadro 3.5 Cargas aplicables a la tramitación de las importaciones  ................................ .........  51 
Cuadro 3.6 Impuestos de los estados y territorios aplicados a determinadas  
partidas,  2017-2018 ................................ ................................ ................................ ..........  55 
Cuadro 3.7 Importaciones sujetas a prohibiciones o a licencias no automáticas, 2019  ...............  56 
Cuadro 3.8 Derechos antidumping impuestos, 201 5-abril de 2019  ................................ ..........  64 
Cuadro 3.9 Derechos antidumping suprimidos, 2015 -abril de 2019  ................................ .........  65 
Cuadro 3.10 Derechos compensatorios impuestos, 2015 -2019 ................................ ...............  66 
Cuadro 3.11 Exportaciones sujetas a licenc ias u otras restricciones, 2019  ................................  67 
Cuadro 3.12 Perfil de los solicitantes y los beneficiarios de EMDG, por ejercicio de  
donación, 20 12/2013 a 2017/2018  ................................ ................................ .....................  70 
Cuadro 3.13 Estructura de los ingresos fiscales del Gobierno del Commonwealth, 
2012/2013 a 2017/2018  ................................ ................................ ................................ .... 74 
Cuadro 3.14 Aplicación de la política de competencia, 2014 -2018 ................................ ...........  86 
Cuadro 3.15 Empresas del Commonwealth, 2019  ................................ ................................ .. 89 
Cuadro 3.16 Valores histór icos y número de contratos, 2013 -2018 ................................ .........  93 
Cuadro 3.17 Contratos públicos, 2013 -2018 ................................ ................................ .........  93 
Cuadro 3.18 Métodos de contratación, 2013 -2018 ................................ ................................  93 
Cuadro 3.19 Estimación de la participación de las pymes por valor de umbral, 2017 -2018 .........  94 WT/TPR/S/396 • Australia  
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  Cuadro 4.1 Valor bruto de la  producción de determinados productos agrícolas, 2013 -2018 ....... 110 
Cuadro 4.2 Asistencia presupuestaria a la producción primaria, 2011 -2018 .............................  119 
Cuadro 4.3 Capacidad instalada de generación de electricidad, 2010 -2018 ..............................  125 
Cuadro 4.4 Ayuda presupuestaria al sector manufacturero, 2014/2015 -2017/2018  ..................  130 
Cuadro 4.5 Estructura del sistema financiero, 2019  ................................ ..............................  133 
Cuadro 4.6 Indicadores de solidez financiera del sector bancario, 2014 -2019 (T1)  ...................  137 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 4.1 Asistencia del Gobierno en casos de sequía  ................................ ......................  114 
Recuadro 4.2 Programas estatales de asistencia en casos de sequía  
(junio a diciembre de 2018)  ................................ ................................ ..............................  115 
 
CUADROS DEL APÉNDICE  
 
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancías, por Secciones y principales Capítulos 
del SA, 2012-2018 ................................ ................................ ................................ ...........  153 
Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías, por Secciones y principales Capítulos 
del SA, 2012-2018 ................................ ................................ ................................ ...........  155 
Cuadro A1.3 Exportaciones de mercancías, por interlocutores comerciales, 2012 -2018 .............  157 
Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías, por interlocutores comerciales, 2012 -2018 ............  158 
 
Cuadro A2.1 Notificaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC, 1º de enero de 2015 
a 18 de noviembre de  2019 ................................ ................................ ...............................  159 
Cuadro A2.2 ACR en vigor, 2019  ................................ ................................ ........................  162 
Cuadro A2.3 Algunos tratados bilaterales relacionados co n el comercio y la inversión  ...............  166 
 
Cuadro A3.1 Subvenciones no agropecuarias notificadas a la OMC, 2016/2017  
y 2018/2019  ................................ ................................ ................................ ...................  167 
 
  WT/TPR/S/396 • Australia  
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  RESUMEN  
1. La resiliencia de la economía australiana ha facilitado casi  30 años de crecimiento 
ininterrumpido. Durante la última década, la economía se ajustó a la crisis financiera mundial, a una 
brusca alteración de la relación de intercambio y al fin del auge de la inversión en minería. La 
economía está diversificada, con unos mercados laboral y de productos flexibles, y se sustenta en 
firmes disposiciones institucionales, sólidos marcos reglamentarios, políticas macroeconómicas 
prudentes, un régimen cambiario flexible y una cuenta de capital liberalizada. El PIB real creci ó un 
1,9% en 2018/2019, por debajo del aumento anual medio del 2,6 % registrado entre 2012/2013 
y 2017/2018.  
2. El consumo privado se ha frenado recientemente debido a un modesto crecimiento de los 
sueldos, lo que refleja la capacidad laboral excedentaria cons tante, y a la reversión del auge del 
mercado de la vivienda a partir de mediados de  2017. Las autoridades han recurrido a medidas de 
estímulo económico consistentes en reducciones de los tipos impositivos, el aumento del consumo 
público y mayores desembols os en investigación y desarrollo. En un entorno presupuestario 
mejorado en el cual el presupuesto federal pasó de registrar déficits a registrar un ligero superávit, 
el Gobierno aumentó el gasto en infraestructura en torno a un 0,5 % del PIB por año. El Banco de la 
Reserva de Australia rebajó su tipo de interés oficial al 0,75 % para impulsar el crecimiento. La 
economía también se benefició de la depreciación del dólar australiano frente a la mayoría de las 
principales divisas mundiale s. 
3. Aunque la cuenta corriente ha sido deficitaria durante muchos años, el déficit se ha reducido 
ya que la balanza de bienes registra un superávit desde  2016/2017. En 2018, los mercados asiáticos 
absorbieron más del 84 % de las exportaciones australianas. L os productos minerales representan 
prácticamente el 60 % de las exportaciones de mercancías. El déficit del comercio de servicios 
también se redujo gracias al aumento sostenido de los ingresos en concepto de viajes, el turismo y 
las exportaciones relacionad as con la enseñanza. En torno al 62 % de las importaciones de Australia 
proceden de países asiáticos.  
4. Los flujos netos de inversión extranjera directa (IED) en Australia rondaron en promedio 
AUD 60.000 millones anuales durante el período objeto de examen. En torno a un tercio del actual 
volumen de IED, estimado en AUD  968.000 millones en 2018, se concentra en la explotación de 
minas y canteras. Los inversores de la UE -28, los Estados Unidos y el Japón representan más del 
56% del volumen de IED. Los proyectos de inversión (por encima de determinados umbrales) son 
examinados caso por caso por la Junta de Examen de las Inversiones Extranjeras a fin de que las 
inversiones cumplan los requisitos nacionales y respondan al interés nacional. Raramente se 
deniegan las solicitudes, ya que la mayor parte de las preocupaciones ligadas al interés nacional se 
abordan mediante medidas de mitigación adecuadas. Los inversores extranjeros poseen actualmente 
más del 13 % de las tierras agrícolas de Australia. Se requiere  la autorización previa para la propiedad 
extranjera de bienes raíces residenciales y de terrenos comerciales vacantes. Los estados de 
Australia introdujeron impuestos territoriales y recargos por derecho de timbre para reducir la 
demanda de viviendas y te rrenos residenciales en Australia por parte de inversores no residentes. 
La inversión extranjera en aeropuertos, aviación civil, transporte marítimo y telecomunicaciones 
está sujeta a limitaciones a la participación extranjera.  
5. Australia fue una de las Par tes Contratantes iniciales del GATT y es un Miembro fundador de 
la OMC. Su política comercial se basa en el amplio entendimiento de que el comercio y la inversión 
internacionales son fundamentales para la economía, al ser estos una fuente de empleo y 
prosp eridad. El Gobierno ve importante contar con una economía internacional abierta que permita 
prevenir el proteccionismo, así como con normas internacionales que contrarresten las medidas 
comerciales desleales y permitan resolver las diferencias. Australia t rata de suscribir acuerdos 
comerciales que mejoren las oportunidades de acceso a los mercados y de inversión, y estimulen la 
competitividad de las empresas australianas. Durante el período objeto de examen, entraron en 
vigor importantes ACR nuevos, como el  Acuerdo Global y Progresivo para la Asociación Transpacífica 
(CPTPP) y los acuerdos de libre comercio (A LC) con el Japón y China. Además, se firmaron acuerdos 
con Hong Kong, China; el Perú; e Indonesia, así como el Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamient o 
de Relaciones Económicas Plus (Pacer  Plus), pero aún no están en vigor. Se están negociando otros 
ACR con la Unión Europea, el Consejo de Cooperación del Golfo y la India. Australia participa en los 
esfuerzos por establecer el Acuerdo de Libre Comercio d e la Alianza del Pacífico y la Asociación 
Económica Amplia Regional. En la OMC Australia participa activamente en las iniciativas y 
negociaciones sobre todos los temas.  WT/TPR/S/396 • Australia  
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  6. Desde el último examen, Australia ha ratificado el Acuerdo sobre Facilitación del Comer cio de 
la OMC y ha aplicado plenamente los compromisos de todas las categorías. También está 
implementando la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información, que abarca 
201 productos adicionales, y se adhirió al Acuerdo sobre Contratación Públic a plurilateral en 2019. 
Mantuvo un sólido historial de notificaciones, ya que desde inicios de  2015 ha presentado unas 
200 notificaciones a la OMC. Durante el período examinado, Australia fue parte demandada en un 
nuevo asunto de solución de diferencias y reclamante en dos nuevos asuntos.  
7. Casi todas las transacciones comerciales se tramitan a través de la ventanilla única, el sistema 
integrado de carga y descarga. Desde  2016, se aplica un Programa de Comerciantes de Confianza 
Australianos, con una participa ción cada vez mayor. El Gobierno concluyó acuerdos de 
reconocimiento mutuo, que permiten a las empresas adscritas al Programa de Comerciantes de 
Confianza acceder a los beneficios en materia de facilitación del comercio de ocho socios comerciales. 
Las auto ridades estiman que este Programa generará beneficios por valor de AUD  3.500 millones en 
términos nominales a lo largo del período 2015 -2025.  
8. En torno al 5 % de las líneas arancelarias de la lista de concesiones y compromisos en materia 
de mercancías no agr opecuarias de Australia no están consolidadas en lo que se refiere a los 
aranceles de importación y "otros derechos y cargas". El promedio aritmético de los aranceles 
consolidados es del 10,7 % en el caso de los productos no agropecuarios, con altos tipos c onsolidados 
para los textiles y las prendas de vestir, y del 3,4 %, considerablemente inferior, en el caso de los 
productos agropecuarios. El arancel NMF medio aplicado de Australia se redujo en 0,5 puntos 
porcentuales entre 2014 y 2019, lo que refleja la p articipación del país en el ATI ampliado, así como 
la reducción unilateral de los aranceles aplicados a los textiles, las prendas de vestir y el calzado 
efectuada en 2015. El actual arancel aplicado medio (2,5 %) es más bajo para los productos 
agropecuarios  (1,4%) que para otros productos (3,7 %). La estructura del arancel NMF es muy 
sencilla, ya que casi todos los bienes tienen un tipo arancelario del 0% o del 5 % ad valorem . Los 
ALC bilaterales de Australia con Chile, China, Malasia, Nueva Zelandia, Singapur , Tailandia y los 
Estados Unidos prevén un acceso libre de derechos y de contingentes para todos sus productos 
importados en el mercado australiano, comparable al acceso otorgado a los PMA y los países 
insulares miembros del Foro del Pacífico Sur en el mar co de los regímenes de preferencias 
unilaterales de Australia. También se otorgan amplias reducciones arancelarias a otros socios 
preferenciales. Además, la Ley del Arancel de Aduanas de  1995 contempla un sistema general de 
concesiones arancelarias, que se  complementa con distintas órdenes en materia de concesiones 
arancelarias. El régimen de contingentes arancelarios NMF de Australia para el queso y el requesón 
sigue vigente.  
9. El régimen de tributación indirecta de Australia incluye un impuesto sobre bienes  y servicios 
(GST) del 10 %, un impuesto sobre los automóviles de lujo, un impuesto de equiparación de vinos e 
impuestos especiales sobre las bebidas alcohólicas, el tabaco y los productos del tabaco, y el 
combustible y los productos del petróleo. Durante e l período objeto de examen se introdujeron varios 
cambios en el régimen del GST; por ejemplo, el impuesto se hizo extensivo a los productos y 
servicios digitales suministrados a consumidores en Australia desde otros países. También se 
modificó la aplicació n del GST a las transacciones transfronterizas entre empresas para evitar la 
participación innecesaria de los proveedores no residentes en el sistema del GST. Los tipos de los 
derechos especiales se indizan y normalmente se introducen ajustes dos veces por  año. En 
septiembre de  2019 el impuesto sobre el tabaco se incrementó un 12,5 % adicional y el 1º de 
septiembre de  2020 debería producirse un nuevo incremento del 12,5 %. Los estados y territorios 
de Australia también recaudan varios derechos e impuestos, si  bien, a excepción de los que afectan 
a los vehículos automóviles, los seguros y los juegos de azar, la mayoría de esos derechos e 
impuestos tienen poca o ninguna relación con el comercio.  
10. En comparación con los demás países, Australia recurre de forma act iva a medidas 
antidumping y compensatorias. Desde  2014 ha impuesto 37 nuevas medidas antidumping, y ha 
suprimido 21 medidas. A finales de  2018, había 83 medidas antidumping en vigor, frente a 23 en 
junio de  2010. Más del 50 % de las medidas en vigor afecta a productos de acero. En el período 
objeto de examen entraron en vigor seis nuevas medidas compensatorias, y a finales de  2018 esas 
medidas ascendían en total a 15. No hay medidas de salvaguardia en vigor y durante el período 
examinado no se llevaron a cab o investigaciones.  
11. Australia prohíbe o restringe la importación y/o exportación de determinadas mercancías, o 
establece medidas condicionales que reflejan las medidas aplicables a la producción nacional de WT/TPR/S/396 • Australia  
- 9 - 
  bienes idénticos o similares, preocupaciones de sa lud pública o inocuidad, la protección de la 
comunidad o la participación de Australia en acuerdos o arreglos internacionales para regular el 
comercio de determinados productos. Australia también aplica sanciones económicas, ya se trate de 
las prescritas p or el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como cuestión de derecho 
internacional o de sanciones específicas de Australia, que afectan a las transacciones con 
determinados países o entidades. Se están realizando esfuerzos por refundir y racionalizar  las 
prescripciones relacionadas con la exportación de productos agropecuarios y alimenticios, con el 
objetivo de establecer un nuevo régimen jurídico para el 1º de abril de  2020.  
12. La entrada en vigor de la Ley de Bioseguridad (en 2015), de dos reglamentos básicos de 
aplicación y de varios instrumentos jurídicos conexos constituye una novedad importante reciente 
en el ámbito de las medidas sanitarias y fitosanitarias en Australia. La legislación prevé el examen 
de las condiciones vigentes del comercio y la r ealización de un análisis del riesgo de las mercancías 
mediante un proceso regulado (análisis del riesgo de las importaciones para la bioseguridad), así 
como en respuesta a las solicitudes de importación de mercancías que no se han importado nunca 
a Austra lia, o que no se han importado antes de un país o región particulares. Como antes, las 
importaciones no se autorizan a menos que los riesgos estimados para la bioseguridad sean "muy 
bajos" (o un nivel inferior a este).  
13. La Ley de Control de los Alimentos Im portados se modificó en 2018 para reforzar el sistema 
de inocuidad de los alimentos importados, lo que incluye mejoras de la vigilancia y la gestión de los 
nuevos riesgos emergentes para la inocuidad de los alimentos, y la respuesta a incidentes. La Ley 
revisada eleva el grado de responsabilidad de los importadores con respecto a la inocuidad de los 
alimentos y al suministro de alimentos inocuos. Las normas alimentarias aplicables figuran en el 
Código de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia. El  1º de marzo de  2016 se introdujo 
una versión revisada del Código, con el principal objetivo de aclarar los requisitos aplicables al 
etiquetado de los alimentos. Desde el 1º de julio de  2018 el nuevo sistema de etiquetado del país 
de origen, introducido el  1º de julio de  2016, es obligatorio para los "alimentos prioritarios".  
14. En noviembre de  2014 se examinó por última vez una preocupación comercial específica 
planteada por muchos Miembros en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC en 
relación  con el régimen de empaquetado genérico del tabaco  de Australia. En el Comité de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC un Miembro planteó dos nuevas preocupaciones comerciales 
específicas en octubre de  2015, si bien no han figurado en el orden del día desde entonces.  
15. Además de los amplios esfuerzos desplegados por simplificar y racionalizar el régimen 
reglamentario, en especial en favor de las pequeñas empresas, se redujo el tipo del impuesto sobre 
sociedades del 30,0 % al 27,5 % en el caso de determi nadas empresas. El tipo reducido del impuesto, 
inicialmente aplicable a las empresas con una cifra de negocios global inferior a AUD  2 millones, se 
aplica ahora a las empresas con una cifra de negocios anual inferior a AUD  50 millones, y entraron 
en vigor nuevas concesiones fiscales para las empresas más pequeñas. Además, se proporciona 
asistencia a la producción mediante donaciones, préstamos en condiciones de favor y concesiones 
arancelarias. Según la Comisión de Productividad, en 2017/2018 alrededor del 70% de la ayuda 
presupuestaria medida estuvo dirigida directamente a la investigación y desarrollo y a las pequeñas 
empresas.  
16. El Gobierno ha venido adoptando medidas de financiación de proyectos como una forma de 
asistencia sectorial, en particular el Meca nismo de Financiación de la Infraestructura de Australia 
Septentrional (AUD  5.000 millones), la Estrategia de Exportaciones en materia de Defensa 
(USD  3.000 millones), el Mecanismo Nacional de Préstamos para Infraestructura 
(AUD  2.000  millones) y, más reci entemente, el Servicio Australiano de Financiación de 
Infraestructura para el Pacífico (AIFFP) (AUD  2.000 millones) y el Fondo Australiano de Titulización 
para Empresas. Export Finance Australia tiene un papel central en la administración de la Estrategia 
de Exportaciones en materia de Defensa, que se financia con cargo a la cuenta de interés nacional 
si no puede utilizar su cuenta de transacciones comerciales, y el AIFFP, que se financia con cargo a 
la cuenta de interés nacional. En el ámbito de las teleco municaciones, el Gobierno está realizando 
importantes inversiones en infraestructura mediante el despliegue de una red de acceso de banda 
ancha (NBN Co.) por valor de AUD  49.000 millones y está encabezando los esfuerzos por mejorar 
la cobertura móvil y la competencia a través del Programa de Puntos Negros de la Telefonía Móvil.  
17. El examen Harper, un exhaustivo examen de las leyes y la política de competencia de Australia 
iniciado en 2014, dio lugar a 56 recomendaciones relativas a la política, las leyes y la s instituciones. WT/TPR/S/396 • Australia  
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  Para responder a ellas, el Gobierno introdujo un conjunto de disposiciones legislativas encaminadas 
a simplificar y fortalecer el régimen, a fin de abordar mejor el comportamiento anticompetitivo, y 
fomentar al mismo tiempo el comportamien to en favor de la competencia. El Gobierno del 
Commonwealth, como entidad operativa, incluye varias corporaciones, empresas y consorcios 
establecidos por ley. Los gobiernos de los estados y los territorios también mantienen diversas 
empresas que prestan va rios servicios. A nivel del Commonwealth, durante el período objeto de 
examen no se llevaron a cabo privatizaciones. A nivel de los estados y territorios, se finalizaron 
varias transacciones importantes (por ejemplo, arrendamiento a largo plazo de infraest ructura).  
18. Tras la ratificación de la adhesión de Australia al Acuerdo sobre Contratación Pública de la 
OMC, el Acuerdo entró en vigor para Australia el 5 de mayo de  2019. Los ALC de Australia incluyen 
también cláusulas de no discriminación, y fijan objetiv os para eliminar el trato preferencial y velar 
por la transparencia en los procesos de licitación. El valor combinado de los contratos publicados 
mediante el sistema de información sobre contratación del Gobierno (AusTender) ascendió a 
AUD 71.100 millones en 2017/2018. En total, el 95 % de los contratos (en volumen) fueron 
adjudicados a empresas con una dirección en Australia, incluidos proveedores extranjeros que 
operan en Australia.  
19. Australia considera que la propiedad intelectual es parte integrante de su  política de comercio 
internacional y tiene cada vez más importancia para la economía, dados los esfuerzos del país por 
dejar de depender de la minería y otros recursos naturales para convertirse en una economía basada 
en la innovación y el espíritu empren dedor. El texto por el que se implementa el Protocolo por el 
que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC entró en vigor en enero de  2017. Australia 
participa en 18 tratados de propiedad intelectual administrados por la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual, y en los nuevos ACR/ALC se incluyen capítulos sobre propiedad intelectual. 
En el marco de un estudio público sobre el sistema de propiedad intelectual de Australia, completado 
en 2016, se formularon varias recomendaciones sobre, entre  otras cosas, las necesidades de las 
pymes dentro del sistema. El Gobierno formuló su respuesta legislativa de manera escalonada, 
presentando sus modificaciones propuestas al Parlamento en dos partes. El primer conjunto de 
modificaciones se promulgó en jul io de  2018, y el segundo se presentó al Parlamento en julio 
de 2019.  
20. La agricultura contribuye de forma significativa a la economía y representa alrededor del 14 % 
de las exportaciones de mercancías totales. La ayuda al sector es limitada, ya que Australia no 
recurre a medidas de sostenimiento de los precios del mercado. Los programas actuales se centran 
en la gestión de riesgos, la conservación del medio ambiente y la prestación de servicios generales. 
Las limitaciones de recursos, en particular el acceso a l agua, siguen siendo un reto importante. Entre 
las muchas medidas de asistencia adoptadas recientemente para hacer frente a las severas 
condiciones de sequía, cabe señalar el Fondo para la Lucha contra Futuras Sequías (crédito inicial 
de AUD  3.900 millone s), cuyo objetivo es proporcionar una corriente de ingresos segura y continua 
para la aplicación de medidas relacionadas con la sequía. El Gobierno firmó un nuevo acuerdo con 
los gobiernos de los estados y los territorios en diciembre de  2018 para establec er un enfoque 
conjunto sobre la preparación, la respuesta y la recuperación en casos de sequía que comprende la 
aplicación, en todas las jurisdicciones, de medidas destinadas a reforzar las prácticas de gestión del 
riesgo y a mejorar la preparación y la re sistencia a largo plazo.  
21. En el sector de la energía, el Gobierno publicó un libro blanco en 2015 que se centraba en 
medidas para intensificar la competencia a fin de ofrecer más opciones a los consumidores y ejercer 
una presión a la baja sobre los precios,  utilizar la energía de manera más eficaz, y fomentar la 
inversión en innovación y en el desarrollo de los recursos energéticos. El Plan Nacional de 
Productividad Energética 2015 -2030 se fija como objetivo una mejora del 40 % en la productividad 
energética para finales del período. El gas natural representa más del 25 % del actual suministro 
total de energía primaria. El Gobierno, que anticipó una posible escasez de suministro para 2022, 
introdujo un mecanismo de seguridad para garantizar el suministro de gas , que puede entrañar 
restricciones a la exportación de GNL.  
22. El sector manufacturero, que representa casi el 6 % del PIB y el 7,4 % del empleo, registró una 
disminución de la competitividad debido a los altos costos de la energía y de otros insumos, y al 
endurecimiento de las condiciones crediticias. Sin embargo, algunos indicadores muestran una 
expansión del sector desde  2016. Diversos programas gubernamentales proporcionan ayudas en 
diferentes etapas del ciclo de vida de las empresas. Entre los objetivos dec larados están la transición 
de las empresas hacia actividades de alto valor que generen un gran crecimiento; el fomento de la WT/TPR/S/396 • Australia  
- 11 - 
  innovación y la fabricación avanzada; y el desarrollo de redes (centros) empresariales de 
colaboración para las pymes.  
23. Los servici os representan más del 72 % del PIB. Entre los principales sectores de servicios 
cabe destacar el sector inmobiliario; la construcción; las finanzas y los seguros; la atención de salud 
y la asistencia social; el comercio mayorista y minorista; y los servici os profesionales, científicos y 
técnicos. El sistema bancario de Australia está muy concentrado, ya que los cuatro bancos más 
grandes poseen casi el 80 % de los activos del sector. La rentabilidad fue buena en los últimos años, 
y los bancos están bien capitalizados. La rentabilidad de los seguros generales (distintos de los de 
vida) es más volátil, y la de los seguros de vida se ha reducido. Durante el per íodo objeto de examen, 
casi todos los bancos australianos vendieron, o anunciaron planes de vender, sus negocios de 
seguros de vida a grandes aseguradoras mundiales especializadas. El Gobierno estableció en 2017 
una Comisión Real para investigar presuntas conductas indebidas de bancos y otras entidades de 
servicios financieros. El informe final de la Comisión, publicado en febrero de  2019, incluía 
24 recomendaciones referentes a instituciones y personas, y hacía responsables a los organismos 
reguladores por  no haber hecho lo suficiente para impedir las conductas fraudulentas.  
24. Las políticas relativas al sector audiovisual incluyen un régimen normativo aplicable a las 
cuotas de contenido australiano, incluidas las subcuotas de contenido infantil, documentales y obras 
teatrales. Se otorgan incentivos fiscales para la producción de películas y programas de televisión, 
consistentes en compensaciones por productor, por localización y por posproducción y efectos 
digitales y visuales. En 2016/2017 las compensaciones fiscales otorgadas a la industria 
cinematográfica ascendieron en total a AUD  313 millones.  
25. Recientemente se han adoptado las siguientes estrategias relativas al sector del transporte: 
el Plan de Acción Nacional sobre las Tecnologías de Transporte (2016 -2019), el Plan de Acción 
Nacional sobre Seguridad Vial (2018 -2020) y la cadena nacional de transporte de carga y de 
suministro. El Gobierno también pidió a la Comisión de Productividad que evaluara la repercusión 
económica de las reformas de la reglamentación  del transporte, y que recomendara nuevas reformas 
con miras a lograr un mercado nacional más integrado de servicios de transporte. El Gobierno tiene 
previsto invertir AUD  100.000 millones a lo largo de 10 años en infraestructura de transporte nueva 
y mejo rada. 
26. El turismo es un sector de creciente importancia económica y fuente de empleo, en especial 
en las regiones de Australia. Turismo 2020 es una asociación estratégica entre el Gobierno y el 
sector cuyo objetivo es duplicar los gastos de pernoctación y a lcanzar una cifra de entre 
AUD 115.000 millones  y AUD  140.000 millones para 2020. Cuenta con el apoyo de varias metas 
relacionadas con la oferta destinadas a ayudar al sector a lograr ese objetivo. Se están realizando 
esfuerzos por atraer a más visitantes extranjeros, por ejemplo invirtiendo en nuevas tecnologías 
para actualizar el sistema de visados de Australia. El Comité Directivo de la Iniciativa Más Allá de 
Turismo 2020, dirigido por representantes del sector, preparó un informe a fin de que constituye ra 
la base para la siguiente estrategia (Turismo 2030).  
 
 
 WT/TPR/S/396 • Australia  
- 12 - 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Australia es un país desarrollado que está bien integrado en la economía mundial. Su economía 
viene creciendo desde hace cerca de tres decenios, durante los cuales tuvo que ajustarse a la crisis 
financiera mundial, a una brusca alteración de la re lación de intercambio y al fin del auge de la 
inversión en minería. Esto es indicio de la resiliencia de la economía. Australia logró hacer frente a 
esas perturbaciones gracias a una economía abierta y diversificada que se caracteriza por un régimen 
cambia rio flexible, una cuenta de capital liberalizada y unos mercados laborales y de productos 
flexibles, sustentados por prudentes políticas macroeconómicas, firmes disposiciones institucionales 
y sólidos marcos reglamentarios. Según el Gobierno, Australia con tinúa aplicando políticas 
encaminadas a impulsar el potencial de crecimiento, y sigue firmemente decidida a mantener 
un régimen de comercio, inversión e inmigración abierto. Durante el período objeto de examen, la 
relación entre el comercio total de mercan cías y servicios (suma de las exportaciones y las 
importaciones) y el PIB aumentó del 42,5% al 45,7% en 2018/2019, como reflejo de la mayor 
apertura.  
1.2.  En la economía predomina el sector de los servicios, cuya contribución se mantuvo constante 
durante el per íodo objeto de examen. Los servicios representan más del 72% del PIB. Las 
contribuciones del sector manufacturero (5,6% en 2018/2019) y el sector de la construcción (7,5% 
en 2018/2019) disminuyeron en el período considerado, mientras que la de la minería ( 9,5%) 
aumentó. La contribución de la agricultura al PIB rondó el 3% (cuadro 1.1).  
Cuadro 1.1 Algunos indicadores económicos, 2012/2013 a 2018/2019  
 
2012 / 
2013  2013 / 
2014  2014 / 
2015  2015 / 
2016  2016 / 
2017  2017 / 
2018  2018 / 
2019  
PIB (miles de millones de AUD 
corrientes)  1.536,3  1.598,5  1.624,4  1.662,3  1.764,5  1.848,7  1.946,2  
PIB (miles de millones de USD 
corrientes)  1.577,5  1,4683  1.359,4  1.210,6  1.331,2  1.433,3  1.392,3  
Crecimiento del PIB real 
(variación porcentual)  2,6 2,6 2,3 2,8 2,3 2,9 1,9 
PIB per cápita (USD)  68.812  63.030  57.511  50.480  54.593  57.864  55.303  
Valor añadido bruto, por 
sectores económicos  
(% del PIB corriente)         
Agricultura, silvicultura y pesca  2,3 2,2 2,4 2,4 2,7 2,6 2,2 
Minería  7,7 8,4 6,6 5,8 7,6 8,2 9,5 
Sector manufacturero  6,6 6,4 6,3 6,1 5,8 5,8 5,6 
Electricidad, gas, agua y gestión 
de residuos  2,8 2,7 2,6 2,5 2,5 2,5 2,6 
Construcción  8,0 8,1 8,1 7,9 7,6 7,5 7,5 
Comercio al por mayor  4,2 4,0 4,0 4,0 3,9 3,9 3,6 
Comercio al por menor  4,5 4,4 4,4 4,4 4,3 4,3 4,2 
Servicios de alojamiento y 
restauración  2,3 2,3 2,4 2,4 2,3 2,3 2,3 
Transporte, envíos postales y 
almacenamiento  4,9 4,7 4,8 4,8 4,7 4,6 4,6 
Medios de información y 
telecomunicaciones  2,8 2,7 2,7 2,6 2,5 2,4 2,2 
Servicios financieros y de seguros  8,0 8,0 8,5 8,8 8,7 8,9 9,0 
Alquileres, arrendamientos y 
servicios inmobiliarios  2,7 2,8 2,9 3,0 3,0 3,0 3,0 
Servicios profesionales, científicos 
y técnicos  6,8 6,5 6,6 6,5 6,7 6,8 6,6 
Servicios administrativos y de 
apoyo  3,1 3,1 3,3 3,2 3,2 3,2 3,4 
Administración y seguridad 
públicas  5,2 5,2 5,2 5,5 5,3 5,0 4,9 
Enseñanza y formación  4,6 4,7 4,8 4,9 4,7 4,7 4,7 
Atención sanitaria y asistencia 
social  6,3 6,3 6,7 6,8 6,8 6,9 7,1 
Artes y servicios de 
esparcimiento  0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 
Otros servicios  1,8 1,8 1,8 1,8 1,8 1,7 1,7 
Propiedad de viviendas  8,4 8,4 8,5 8,6 8,4 8,2 8,0 
Todos los sectores  93,7 93,5 93,3 93,0 93,2 93,4 93,4 WT/TPR/S/396 • Australia  
- 13 - 
   
2012 / 
2013  2013 / 
2014  2014 / 
2015  2015 / 
2016  2016 / 
2017  2017 / 
2018  2018 / 
2019  
Impuestos menos subvenciones a 
productos  6,3 6,5 6,7 7,0 6,8 6,8 .. 
Discrepancia estadística  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 -0,1 .. 
PIB real por gastos (variación 
porcentual, basado en 
millones de AUD constantes)         
Gasto de consumo final  1,4 2,2 2,4 3,1 3,0 3,0 2,6 
Administración pública  0,3 1,5 2,4 4,3 5,0 3,7 4,5 
Hogares  1,8 2,4 2,3 2,8 2,4 2,8 1,9 
Formación bruta de capital fijo  3,0 -1,8 -3,2 -3,4 -0,2 5,0 -1,1 
Privada  4,3 -1,1 -2,6 -5,3 -3,1 5,5 -2,1 
Pública  -2,3 -4,9 -6,1 5,9 12,7 3,0 2,9 
Demanda final interna  1,8 1,1 0,9 1,4 2,2 3,5 1,7 
Variación de existencias  -98,1 -3.148,7  -134,9  1,8 58,8 10,0 -102,2  
Gasto nacional bruto  1,5 0,9 1,1 1,4 2,2 3,5 1,5 
Exportaciones de bienes y 
servicios  5,3 6,0 6,8 6,8 5,5 4,1 3,5 
Importaciones de bienes y 
servicios  0,3 -2,3 1,0 -0,1 4,7 7,1 -0,1 
Tasa de desempleo (%)  5,4 5,9 6,1 5,9 5,7 5,5 5,1 
Tasa de actividad (%)  65,1 64,7 64,8 65,1 64,8 65,5 65,7 
Empleo por sectores  
(% del empleo total)a        
Agricultura, silvicultura y pesca  2,6 2,8 2,6 2,6 2,6 2,6 .. 
Minería  2,3 2,1 1,9 1,8 1,8 1,9 .. 
Sector manufacturero  8,1 8,0 7,6 7,6 7,2 7,4 .. 
Electricidad, gas, agua y gestión 
de residuos  1,3 1,3 1,2 1,2 1,1 1,2 .. 
Construcción  8,8 8,9 8,7 8,8 9,3 9,3 .. 
Servicios  76,9 76,9 78,0 78,0 78,0 77,5 .. 
Comercio al por mayor  3,7 3,3 3,3 3,1 3,0 3,0 .. 
Comercio al por menor  10,7 10,7 10,6 10,4 10,3 10,1 .. 
Servicios de alojamiento y 
restauración  6,8 6,7 7,0 7,1 7,2 7,1 .. 
Transporte, envíos postales y 
almacenamiento  5,2 5,1 5,2 5,2 5,2 5,1 .. 
Medios de información y 
telecomunicaciones  1,8 1,8 1,8 1,7 1,8 1,8 .. 
Servicios financieros y de 
seguros  3,6 3,6 3,6 3,6 3,5 3,5 .. 
Alquileres, arrendamientos y 
servicios inmobiliarios  1,7 1,9 1,8 1,8 1,7 1,7 .. 
Servicios profesionales, 
científicos y técnicos  7,9 8,0 8,5 8,5 8,2 8,4 .. 
Servicios administrativos y de 
apoyo  3,4 3,3 3,5 3,6 3,4 3,3 .. 
Administración y seguridad 
públicas  6,5 6,3 6,2 6,3 6,2 6,2 .. 
Enseñanza y formación  7,8 7,9 8,0 8,0 8,2 8,2 .. 
Atención sanitaria y asistencia 
social  12,0 12,2 12,7 12,9 13,2 13,3 .. 
Artes y servicios de 
esparcimiento  1,8 1,8 1,9 1,9 1,9 2,0 .. 
Otros servicios  4,0 4,2 4,1 4,0 4,1 3,8 .. 
Productividad         
Productividad de la mano de obra 
(variación porcentual)  2,4 2,8 1,3 1,7 1,3 0,4 .. 
Productividad del capital 
(variación porcentual)  -2,1 -0,8 -0,3 0,5 0,2 0,7 .. 
Productividad multifactorial 
(variación porcentual)  0,4 1,3 0,6 1,2 0,9 0,5 .. 
Precios y tipos de interés         
Inflación (índice de precios de 
consumo (IPC), final del período, 
variación porcentual)  2,4 3 1,5 1 1,9 2,1 1,6 
Inflación (IPC, promedio del 
período, variación porcentual)  2,3 2,7 1,7 1,4 1,7 1,9 1,6 
Letra bancaria a 90 días (final del 
período)  2,80 2,70 2,15 1,99 1,72 2,07 1,29 
Letra bancaria a 90 días 
(promedio del período)  3,15 2,64 2,51 2,19 1,77 1,82 1,85 WT/TPR/S/396 • Australia  
- 14 - 
   
2012 / 
2013  2013 / 
2014  2014 / 
2015  2015 / 
2016  2016 / 
2017  2017 / 
2018  2018 / 
2019  
Pro memoria:         
Exportaciones de bienes y 
servicios/PIB (%) (a precios 
corrientes de mercado)  20,0 21,0 20,0 19,2 21,2 21,8 24,1 
Importaciones de bienes y 
servicios/PIB (%) (a precios 
corrientes de mercado)  21,3 21,5 21,5 21,5 20,6 21,4 21,6 
Tipo de cambio (USD/AUD, 
promedio del ejercicio fiscal)  1,027  0,919  0,837  0,728  0,754  0,775  0,715  
Tipo de cambio efectivo real 
(variación porcentual)  1,4 -9,2 -3,9 -6,6 5,0 -1,0 -4,6 
Deuda externa neta (millones 
de USD) 830.894  808.510  801.153  746.978  728.278  798.458  .. 
.. No disponible.  
a Según el año natural; por "2012 /2013" debe entenderse "2013", etc.  
Fuente:  Oficina de Estadística de Australia, Cuentas nacionales (5206.0), Fuerza laboral (6202.0 
y 6291.0.55.003), Productividad (5204.0), Precios (6401.0), Balanza de pagos (5302.0), Tipo de 
cambio (5368.0); Banco de la Reserva de Australia; y Fondo Monetario Internacional (FMI).  
1.2  Evolución económica reciente  
1.3.  Durante el período objeto de examen, el PIB real aumentó a una tasa media anual de cerca 
del 2,5%, cifra inferior a las tasas de crecimiento potencial previstas.1 Además, la tasa de 
crecimiento disminuyó en 2018/2019 (cu adro 1.1). El Banco de la Reserva de Australia (RBA) estima 
un "crecimiento del PIB finalizado el año del 2,5% en 2019, el 2,75% en 2020 y el 3% 
aproximadamente en 2021".2 En los últimos años, la economía ha venido ajustándose al fin del auge 
de la minería  y de las materias primas, así como al legado de la crisis financiera mundial. Como 
resultado, el desempleo, los déficits fiscales y la deuda pública aumentaron. No obstante, la tasa de 
desempleo descendió a partir de  2015/2016, y el saldo fiscal también m ejoró, pasando a registrar 
un ligero superávit en 2018/2019. La caída de los precios de las materias primas en 2011 dio lugar 
a recortes de gastos y redujo los planes de nuevas inversiones en el sector privado. La política 
monetaria acomodaticia aplicada p ara apoyar la economía incentivó la solicitud de préstamos, como 
resultado de lo cual los precios de los bienes inmuebles y la deuda hipotecaria se situaron en niveles 
elevados. En su momento culminante, los precios de la vivienda habían aumentado en el úl timo 
decenio un 70% a nivel nacional, y casi se habían duplicado en Sídney y Melbourne.3 
1.4.  Los precios de la vivienda empezaron a bajar a partir de mediados de  2017 debido al 
endurecimiento de la oferta crediticia, el aumento de la oferta de viviendas y la d isminución de la 
demanda interna y externa. Sin embargo, la relación entre los precios de la vivienda y los ingresos 
y la relación entre la deuda hipotecaria y los ingresos de los hogares se mantuvieron en un nivel 
elevado. Además, a pesar del fuerte creci miento del empleo y de la tendencia a la baja del 
desempleo, la tasa de subempleo permaneció relativamente alta. Al mismo tiempo, el crecimiento 
de los sueldos siguió siendo moderado, como reflejo de la capacidad excedentaria constante de la 
economía, el d ebilitamiento de los ingresos no laborales y el aumento del pago de impuestos por 
parte de los hogares. Paralelamente, la tasa de actividad alcanzó máximos sin precedentes, debido 
en gran medida al aumento de la participación de las mujeres y de los trabaj adores de más edad. 
El crecimiento contenido de los ingresos de los hogares contribuyó a la moderación de los gastos de 
consumo, lo que ralentizó el crecimiento del PIB. Por otra parte, el moderado crecimiento del PIB, a 
pesar de las elevadas tasas de acti vidad, implica un débil crecimiento de la productividad de la mano 
de obra. La productividad total de los factores registró un pequeño aumento, debido al incremento 
de la inversión en infraestructura y del gasto en investigación y desarrollo (I+D).  
1.5.  En respuesta a la débil expansión de la economía, las autoridades adoptaron varias medidas 
para estimular la demanda y la actividad económica, y la política monetaria, en particular, se orientó 
a impulsar una amplia actividad económica. En el marco de esa política, el RBA redujo su tipo de 
interés oficial al 0,75%, el nivel más bajo jamás registrado (sección 1.2.2). En cambio, durante el 
                                                
1 Pre-election Economic and Fiscal Outlook 2019 . Consultado en: 
https://treasury.gov.au/publication/2019 -pefo. 
2 RBA, Statement on Monetary Policy, agosto de 2019 . 
3 FMI, Country Report No. 19/55 . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 15 - 
  período objeto de examen el gasto de consumo público aumentó, concretamente en forma de una 
mayor inversión en infraestru ctura, lo que debería también contribuir a incrementar la productividad. 
Otras medidas adoptadas incluyeron la reducción de los tipos impositivos y el aumento del gasto 
en I+D (sección 1.2.3).  
1.6.  Según el FMI, "los riesgos de deterioro de la situación por lo que respecta al crecimiento 
económico han aumentado, habida cuenta del panorama global de riesgo, que es menos favorable, 
la contracción del mercado de la vivienda y la incertidumbre en torno a la demanda interna".4 
Australia depende de las exportaciones ( tanto de mercancías como de servicios) a China, lo que la 
deja expuesta a los riesgos relacionados con las tensiones comerciales actuales entre los Estados 
Unidos y ese país. Además, también es probable que la economía australiana se vea afectada por el 
proceso de reestructuración económica en curso en China. La dependencia de Australia respecto de 
las exportaciones de recursos naturales la deja asimismo sumamente expuesta a las variaciones de 
los precios mundiales de las materias primas.  
1.7.  A nivel interno, l os riesgos se derivan del mercado de la vivienda y de su repercusión en el 
consumo y en la confianza de los consumidores. Según las autoridades, "estos riesgos incluyen el 
ejercicio de una excesiva moderación en relación con las corrientes crediticias, pos iblemente como 
consecuencia de la reacción exagerada de los bancos ante la Comisión Real Bancaria y la corrección 
del mercado de la vivienda, y de una extremada prudencia imprevista por parte de los participantes 
en el mercado en respuesta a esa corrección , o los riesgos derivados de la interacción de esos 
factores con otras perturbaciones negativas inesperadas en un contexto de altos niveles de 
endeudamiento de los hogares"5, todo lo cual podría afectar negativamente al consumo y debilitar 
el crecimiento.  
1.2.1   Política monetaria y cambiaria  
1.8.  La política monetaria es competencia del RBA. "Al determinar la política monetaria, el Banco 
tiene el deber de contribuir a la estabilidad de la moneda, al pleno empleo y a la prosperidad 
económica y el bienestar del pueblo a ustraliano. Para lograr esos objetivos establecidos por ley, el 
Banco se fija un 'objetivo de inflación' y trata de mantener la inflación anual de los precios de 
consumo en la economía en el 2% -3% en promedio a medio plazo".6 Con ese telón de fondo, durante 
el período objeto de examen el RBA aplicó una política monetaria acomodaticia. El tipo de interés 
oficial7 se mantuvo en suspenso, en el 1,5%, desde agosto de  2016 hasta junio de  2019, lo que se 
consideró adecuado para avan zar "… hacia el pleno empleo, en particular mediante la reducción del 
subempleo, y hacia el retorno gradual de la inflación al punto medio del objetivo fijado".8 No 
obstante, los datos recientes relativos a los sueldos, los precios, la producción y el dese mpleo 
indicaban la existencia de una capacidad excedentaria en la economía. En consecuencia, en las 
reuniones de su Consejo de Administración celebradas en junio, julio y octubre el RBA redujo su tipo 
de interés oficial a un nuevo mínimo del 0,75%. Según e l RBA, "el Consejo de Administración ha 
adoptado hoy la decisión de reducir aún más los tipos de interés para apoyar el crecimiento del 
empleo y de los ingresos y para aumentar la confianza en que la inflación estará en consonancia con 
el objetivo a medio plazo establecido. La economía sigue teniendo una capacidad excedentaria, y la 
reducción de los tipos de interés contribuirá a su absorción".9 Además, el RBA opina que será 
necesario un período prolongado de tipos de interés bajos para llegar al pleno empl eo y lograr el 
objetivo de inflación, y está dispuesto a flexibilizar aún más la política monetaria para alcanzar esos 
objetivos.10 
1.9.  Tanto la inflación subyacente como la inflación global se mantienen en un nivel bajo, como 
reflejo del modesto crecimiento de  los sueldos y de la continua y fuerte competencia minorista. 
La inflación global aumentó ligeramente, al 0,4%, en el trimestre de junio de  2019, pero la 
tasa correspondiente al año se situó en el 1,6%, por debajo de la franja fijada como objetivo por 
                                                
4 FMI, Country Report No. 19/55.  
5 FMI, Country Report No. 19/55.  
6 RBA, Monetary Policy . Consultado en: https://www.rba.gov.au/monetary -policy/ . 
7 Las decisiones de política monetaria se expresan c omo objetivo del tipo de interés oficial, que es el 
tipo de interés del mercado monetario a un día.  
8 FMI, Country Report No. 19/55.  
9 RBA, Statement by Philip Lowe, Governor: Monetary Policy Decision . Consultado en: 
https://www.rba.gov.au/media -releases/2019/mr -19-27.html . 
10 RBA, An Economic Update . Consultado en: https://www.rba.gov.au/speeches/2019/pdf/sp -gov-2019-
09-24.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 16 - 
  el RBA (2% -3%). La inflación subyacente se mantuvo por debajo de esa franja durante los 
tres últimos años. La inflación relacionada con la vivienda contribuyó en medida importante a los 
bajos resultados registrados en materia de inflación. Además, el escaso cr ecimiento de los precios 
de los productos regulados también influyó negativamente en la inflación. Los precios más elevados 
de algunos productos objeto de comercio al por menor, afectados por la sequía o por la repercusión 
de la depreciación del tipo de ca mbio, solo compensaron parcialmente el descenso de los precios.  
1.10.   Australia mantiene un sistema de tipo de cambio flotante. En términos del tipo de cambio 
efectivo real, durante el período objeto de examen el dólar australiano se depreció más del  4,5% 
con re specto al dólar de los Estados Unidos. La depreciación nominal ascendió a más del 22%. La 
depreciación refleja en parte la disminución del rendimiento de los bonos del Gobierno del 
Commonwealth en relación con los emitidos en los principales mercados, ya q ue en Australia los 
participantes en el mercado redujeron sus expectativas en materia de política monetaria. Además, 
una disminución del tipo de cambio efectivo real supondría un abaratamiento de las exportaciones 
australianas, que deberían, por tanto , aum entar.  
1.2.2   Política fiscal  
1.11.   La política fiscal del Gobierno ha apoyado los objetivos económicos establecidos por este, 
mediante un aumento del gasto en infraestructura. A pesar del aumento del gasto, el saldo fiscal 
mejoró, pasando de un déficit del 2,7% del PI B en 2013 /2014 a un ligero superávit del 0,1% 
en 2018/2019 (cuadro 1.2). Ese giro del saldo fiscal se vio apoyado por el fuerte crecimiento de los 
ingresos, como reflejo de la mejora de la posición cíclica de la economía, la mejora de la relación de 
interc ambio y, hasta hace poco tiempo, el auge del mercado de la vivienda.11 
1.12.   Por lo que se refiere a los gastos, además del aumento del gasto en infraestructura, el 
Gobierno incrementó el gasto en enseñanza, atención de salud y atención a la tercera edad. Declaró  
que el incremento se debía principalmente a factores demográficos, entre ellos el envejecimiento de 
la población, al aumento de la demanda de servicios de salud y a una inversión importante en la 
enseñanza preescolar. No obstante, los gastos como proporci ón del PIB se redujeron del 25,8% 
en 2013/2014 al 25,0% en 2018/2019. Esa reducción puede atribuirse principalmente a una 
disminución de la proporción de las prestaciones personales y de los sueldos y salarios. La 
disminución de las prestaciones personales  se debió a las políticas gubernamentales destinadas a 
determinar la admisiblidad y a apoyar a las personas para pasar de recibir prestaciones sociales a 
trabajar, y a la reducción de la demanda de pagos de prestaciones personales como resultado de la 
mayo r solidez del mercado laboral.  
1.13.   De cara al futuro, parecería que la política fiscal se centraría en lograr un presupuesto federal 
equilibrado (o superavitario) "durante el ciclo", que es la aspiración general (y de larga data) de 
Australia en el ámbito fisc al. Implícitamente, eso significa que, en ausencia de perturbaciones, el 
objetivo de la política fiscal será reducir la deuda pública. En las propuestas presentadas para 
alcanzar ese objetivo se ha previsto normalmente una reducción del déficit de alrededo r del 0,5% 
del PIB en promedio al año, durante un ciclo presupuestario de cuatro años. Una vez logrado un 
presupuesto equilibrado (o superavitario), los encargados de la formulación de políticas tendrían que 
optar entre establecer un margen de amortiguació n (es decir, reducir la deuda pública bruta) y 
disponer de margen de maniobra fiscal (una menor reducción de la deuda significa un mayor margen 
de maniobra para reducir las cargas fiscales, hacer frente a las presiones del gasto o ampliar de 
forma específi ca la inversión y los servicios públicos). El punto de vista oficial es que "el Gobierno 
de Australia sigue manteniendo una política fiscal responsable, mientras aplica su plan encaminado 
a aumentar el potencial de crecimiento impulsando la productividad m ediante la aplicación de 
impuestos más bajos, la orientación del gasto a fines específicos y la inversión en infraestructura. 
En consonancia con el compromiso del Gobierno de lograr una consolidación presupuestaria 
responsable, se prevé que la posición fis cal vuelva a ser superavitaria en 2019 -2020 y genere 
superávits superiores al 1% del PIB a medio plazo. El Gobierno está centrado en contener el gasto 
ordinario, con lo que actualmente el crecimiento real medio de los pagos es el más bajo registrado 
en 50 años".12 Además "las autoridades australianas consideran que, habida cuenta del punto actual 
del ciclo y por ser el país una pequeña economía abierta, es importante preservar el margen de 
                                                
11 FMI, Country Report No. 19/55.  
12 FMI, Country Report N o. 19/55.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 17 - 
  maniobra fiscal para que sirva de amortiguador a la hora de hacer fre nte a las perturbaciones 
desfavorables significativas, en caso de que se produzcan".13 
Cuadro 1.2 Saldo fiscal del Gobierno del Commonwealth, 2012 -2019  
(Porcentaje  del PIB corriente)   
2012 / 
2013  2013 / 
2014  2014 / 
2015  2015 / 
2016  2016 / 
2017a 2017 / 
2018a 2018 / 
2019a 
Ingresos  24,1 23,7 23,9 24,2 23,4 24,0 25,5 
Ingresos fiscales  21,8 21,8 21,9 22,2 21,9 22,5 23,6 
Ventas de bienes y servicios  1,4 1,1 1,0 1,0 0,5 0,6 0,7 
Ingresos por concepto de 
intereses  0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
Ingresos por concepto de 
dividendos  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 
Otros  0,5 0,4 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 
Gastos  25,6 25,8 26,4 26,6 25,5 25,1 25,0 
Gastos de explotación brutos  8,1 7,7 7,8 8,3 7,7 7,7 8,4 
Sueldos y salariosb 1,4 1,4 1,4 1,4 1,1 1,1 1,1 
Jubilación  0,6 0,4 0,5 0,5 0,5 0,2 0,5 
Depreciación y 
amortización  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 0,4 
Suministro de bienes y 
servicios  5,2 4,9 5,1 5,4 5,2 5,5 6,0 
Otros gastos de explotación  0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
Gastos por concepto de 
intereses de los fondos de 
jubilación  0,4 0,5 0,6 0,5 0,5 0,6 0,5 
Gastos por concepto de 
intereses  0,9 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 
Transferencias corrientes  15,6 15,9 16,4 16,2 15,7 15,2 14,7 
Donaciones corrientes  7,2 7,3 7,7 7,5 7,6 7,5 7,6 
Gastos por concepto de 
subvenciones  0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,6 
Prestaciones personales  7,6 7,8 8,0 7,9 7,4 7,1 6,4 
Transferencias de capital  0,6 0,8 0,5 0,5 0,7 0,7 0,6 
Resultado operativo neto  -1,5 -2,1 -2,5 -2,4 -2,2 -1,1 0,4 
Adquisición neta de 
activos no financieros  0,3 0,6 0,3 0,5 0,1 0,0 0,3 
Saldo fiscal (préstamo 
neto/endeudamiento 
neto)  -1,8 -2,7 -2,9 -2,8 -2,3 -1,1 0,1 
a Estimaciones.  
b Otros gastos relacionados con los empleados se incluyen en la partida "Otros gastos de explotación". 
Los gastos totales relacionados con los empleados comprenden los sueldos y salarios y los otros 
gastos de explotación.  
Fuente:  Gobierno de Australia, Ministerio de Finanzas, Estados Financieros Consolidados del Commonwealth, 
varios años.  
1.2.3   Cuestiones estructurales  
1.14.   El crecimiento de la productividad multifactorial de Australia aumentó en los últimos años, 
pero aún es inferior al de algunas economías comparables. Por lo tanto, hacen falta medidas de 
política estructural duraderas para el evar la productividad e impulsar el crecimiento a más largo 
plazo. En el programa de política estructural del Gobierno se abordan esferas destacadas por la 
Comisión de Productividad y la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). Entre 
ellas, figuran la reglamentación del sector financiero (sección 4.4.1), la política energética 
(sección  4.2.2), la corrección de las deficiencias de infraestructura, el fortalecimiento de la capacidad 
de I+D y de innovación, la reforma tributaria y la reducci ón de la brecha de género en la fuerza de 
trabajo.  
1.15.   El Gobierno ha aumentado el gasto en infraestructura en un 0,5% del PIB al año, y espera 
mantener ese nivel durante los próximos tres años. Sin embargo, según el FMI, hay margen para 
aumentar aún más el ga sto en infraestructura a fin de estimular la productividad. Subsanar las 
deficiencias de infraestructura podría comportar un aumento del PIB del 1% a mediano plazo. El FMI 
señala que "se prevé un déficit medio anual en infraestructura de alrededor del 0,35 % del PIB 
                                                
13 FMI, Country Report N o. 19/55.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 18 - 
  hasta  2040 en el caso de la infraestructura básica (carreteras, vías férreas, suministro de agua y 
puertos) y un déficit adicional en infraestructura social (escuelas, hospitales e instituciones 
penitenciarias), probablemente de una magnitud infe rior".14 
1.16.   El Gobierno ha fomentado la innovación a través del Programa Nacional de Innovación y 
Ciencia, lo que dio lugar a un aumento de la financiación de actividades de I+D por el Gobierno en 
esferas como el apoyo financiero a las empresas innovadoras, la  colaboración entre investigadores 
y empresas, las competencias, la contratación pública y la política de datos. Además, se están 
llevando adelante algunas iniciativas para propiciar la innovación. En el presupuesto de  2018-2019 
se anunciaba una inversión de AUD  2.400 millones en recursos en materia de investigación, ciencia 
y tecnología. Así se señalaba en el informe "Australia 2030: Prosperity through Innovation" 
(Australia  2030: innovar para prosperar). En el presupuesto también se anunciaba una reforma de 
la legislación sobre propiedad intelectual a raíz del informe "Shifting the Dial: 5 -Year Productivity 
Review" (Cambiar la perspectiva: examen quinquenal de la productividad), que había elaborado la 
Comisión de Productividad en 2017. Además, en e l presupuesto también se exponía en detalle la 
reforma del régimen de incentivos fiscales para la I+D, que se centra en impulsar nuevas actividades 
de I+D, a la vez que en promover la integridad y mejorar la administración de los programas.  
1.17.   La reforma trib utaria también tiene por objeto fomentar la productividad y el crecimiento 
inclusivo, que han sido el motor de las reformas emprendidas por el Gobierno. Entre las medidas 
aplicadas recientemente figuran reducciones del impuesto sobre la renta de las person as físicas 
(anunciadas en el presupuesto del ejercicio financiero 2018/2019 y aprobadas por el Parlamento). 
Los recortes se introducirán progresivamente a lo largo de siete años. Se ha reformado la tributación 
de las pensiones, lo que incluye una reducción  de las concesiones fiscales que benefician 
principalmente a los segmentos de ingresos más altos. Se ha comenzado a aplicar la reforma del 
impuesto de sociedades, que consiste en reducir gradualmente el tipo legal del impuesto sobre la 
renta de las socieda des del 30% al 25% en el caso de algunas empresas. El impuesto de sociedades 
aplicable a las pymes ya se ha reducido al 27,5%, y está previsto que alcance el 25% en 2021 -2022 
(el tipo estándar es del 30%). El presupuesto de  2018/2019 también comprende medi das destinadas 
a combatir la elusión y la evasión de impuestos ("integridad del sistema fiscal") en relación con la 
economía sumergida y las multinacionales. Entre las medidas propuestas figuran el fortalecimiento 
de la lucha contra el comercio ilícito de tabaco, el establecimiento de un límite para el pago en 
efectivo a nivel de toda la economía y la creación de un grupo de trabajo para intensificar el 
intercambio de información entre organismos. No obstante, el FMI y la OCDE han insistido en la 
necesidad de reformar el impuesto sobre el valor añadido (el impuesto sobre bienes y servicios) que, 
con un tipo del 10%, se encuentra entre los más bajos de la OCDE, y del que están exentos diversos 
bienes y servicios.  
1.2.4   Balanza de pagos  
1.18.   Durante el período objeto de examen, Australia registró un déficit por cuenta corriente, que 
pone de manifiesto una diferencia entre el ahorro nacional bruto y la inversión bruta. Esa diferencia 
no es algo excepcional en una economía rica en recursos y con poca densidad de población, en la 
que las necesidades de inversión no se satisfacen mediante el ahorro interno.  
1.19.   Como consecuencia del descenso de los precios de las materias primas, el déficit por cuenta 
corriente aumentó a casi AUD  78.000 millones en 2015/2016 (el 4,7% del PIB), deb ido 
principalmente a un déficit del comercio (de mercancías), originado por la disminución de los 
ingresos de exportación. Desde entonces, el déficit se ha reducido hasta alcanzar unos 
AUD 12.000  millones en 2018/2019 (el 0,6% del PIB) (cuadro 1.3).  
1.20.   Un fac tor decisivo que contribuyó a la reciente mejora de la cuenta corriente es la recuperación 
de la balanza de bienes, que ahora registra un superávit. El aumento de las exportaciones se ha 
visto impulsado por una mayor demanda en mercados de exportación fund amentales, el incremento 
de los precios mundiales de las materias primas y, en cierta medida, la depreciación del dólar 
australiano. También contribuyó a ese crecimiento la activación de las exportaciones de gas natural 
licuado. En cambio, las importacione s crecieron a un ritmo más lento, debido al aumento de los 
precios de importación provocado por la depreciación del dólar australiano, y a un debilitamiento de 
la demanda interna.  
                                                
14 FMI Country Report N o. 19/55.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 19 - 
  Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2012 -2019  
(En millones de AUD)   
2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  2017/ 
2018  2018/ 
2019  
Cuenta corriente  -60.403  -50.797  -59.761  -77.938  -38.821  -51.259  -12.002  
Balanza de bienes y servicios  -19.912  -6.835  -24.770  -37.775  10.851  7.566  50.183  
Créditos  306.588  336.322  324.674  319.721  373.740  403.326  469.891  
Débitos  -326.500  -343.157  -349.444  -357.496  -362.889  -395.760  -419.708  
Balanza de bienes  -2.447  10.035  -13.255  -27.534  13.631  12.853  53.912  
Créditos  248.880  273.820  255.464  244.029  291.464  315.257  373.104  
Débitos  -251.327  -263.785  -268.719  -271.563  -277.833  -302.404  -319.192  
Balanza de servicios  -17.465  -16.870  -11.515  -10.241  -2.780  -5.287  -3.729  
Créditos  57.708  62.502  69.210  75.692  82.276  88.069  96.787  
Débitos  -75.173  -79.372  -80.725  -85.933  -85.056  -93.356  -100.516  
Ingreso primario  -38.213  -41.828  -33.210  -39.297  -47.949  -57.765  -60.907  
Créditos  46.583  49.069  53.158  52.177  54.816  58.943  69.742  
Débitos  -84.796  -90.898  -86.368  -91.474  -102.765  -116.708  -130.648  
Ingreso secundario  -2.278  -2.134  -1.781  -866 -1.723  -1.060  -1.278  
Créditos  7.497  8.114  8.573  8.884  8.898  9.155  9.425  
Débitos  -9.775  -10.248  -10.354  -9.750  -10.621  -10.215  -10.703  
Cuentas de capital y 
financiera  58.121  49.289  60.936  79.266  39.013  57.500  23.592  
Cuenta de capital  -453 -355 -519 -669 -439 -680 -771 
Adquisiciones/disposiciones 
de activos no financieros no 
producidos  -94 44 12 26 141 169 40 
Créditos  0 48 20 37 380 222 70 
Débitos  -94 -4 -8 -11 -239 -53 -30 
Transferencias de capital  -359 -399 -531 -695 -580 -849 -811 
Créditos  0 0 0 0 0 0 0 
Débitos  -359 -399 -531 -695 -580 -849 -811 
Cuenta financiera  58.574  49.644  61.455  79.935  39.452  58.180  24.363  
Inversión directa  55.623  55.701  40.186  61.924  65.093  61.773  68.774  
Activos  -4.560  1.906  -40.843  599 4.034  -20.617  9.532  
Pasivos  60.183  53.795  81.029  61.325  61.059  82.390  59.242  
Inversión de cartera  21.443  40.279  47.623  -35.283  18.179  13.959  -81.878  
Activos  -45.516  -54.118  -48.376  -66.534  -41.392  -109.649  -61.073  
Pasivos  66.959  94.397  95.998  31.251  59.571  123.608  -20.806  
Derivados financieros  -4.471  -18.650  4.930  -4.211  -1.280  -11.282  -8.447  
Activos  38.702  84.591  70.095  95.239  115.898  76.554  75.397  
Pasivos  -43.172  -103.241  -65.165  -99.451  -117.178  -87.836  -83.844  
Otra inversión  -13.210  -16.955  -33.406  55.111  -22.910  -15.222  42.128  
Activos  -24.759  -64.675  -48.034  -2.024  -15.572  -4.209  35.452  
Pasivos  11.549  47.720  14.628  57.135  -7.338  -11.013  6.676  
Activos de reserva  -811 -10.730  2.122  2.394  -19.630  8.952  3.785  
Errores y omisiones netos  2.282  1.508  -1.174  -1.328  -192 -6.242  -11.590  
Fuente:  Oficina de Estadística de Australia, Balanza de pagos y posición de inversión internacional (5302.0).  
1.21.   Al igual que la balanza de bienes, la balanza de servicios también mejoró de forma 
considerable, ya que el déficit registrado pasó de casi AUD  17.000 millones en 2013/2014 (el 1,1% 
del PIB) a AUD  3.700 millones en 2018/201 9 (el 0,2% del PIB). La mejora de la balanza de servicios 
obedeció a un aumento sostenido de los ingresos en concepto de viajes y los servicios relacionados 
con el turismo (cuadro 1.4). Además, según el Banco de la Reserva, "se espera que a lo largo de los  
dos próximos años el aumento de las inscripciones de estudiantes extranjeros y la llegada de viajeros 
sigan apuntalando el crecimiento de las exportaciones de servicios. La importancia de los servicios 
de viajes para la base de exportación de Australia ha  aumentado de forma notable en los últimos 
dos decenios, dado que dichos servicios pasaron de representar aproximadamente la mitad del total 
de las exportaciones de servicios a principios de los años 2000 a alrededor de las dos terceras partes 
últimamente,  aumento que en gran medida se ha debido a las exportaciones de viajes relacionados 
con la enseñanza".15 
                                                
15 RBA, Statement on Monetary Policy , agosto de 2019.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 20 - 
  Cuadro 1.4 Comercio de servicios, 2012 -2019  
(En millones de AUD)   
2012/  
2013  2013/  
2014  2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  2018/  
2019  
Créditos por servicios  57.708  62.502  69.210  75.692  82.276  88.069  96.787  
Servicios de manufactura sobre 
insumos físicos pertenecientes a 
otros 1 28 10 17 21 5 0 
Servicios de m antenimiento y 
reparaciones n.i.o.p.  57 88 64 72 61 44 47 
Transporte  6.084  6.465  6.634  6.931  7.533  7.542  7.789  
Pasajeros  2.374  2.390  2.442  2.742  2.833  2.936  3.097  
Flete 360 322 241 285 296 271 281 
Otros  2.269  2.530  2.657  2.694  2.884  2.828  2.866  
Servicios postales y de 
mensajería  1.081  1.223  1.294  1.210  1.520  1.507  1.545  
Viajes  34.666  37.981  42.531  47.730  52.780  56.595  62.937  
De negocios  2.829  2.679  3.035  2.916  3.059  2.661  2.966  
Personales  31.837  35.302  39.496  44.814  49.721  53.934  59.971  
Construcción  32 151 170 163 393 726 903 
Servicios de seguros y pensiones  472 530 535 557 519 553 616 
Servicios financieros  2.841  3.284  3.956  3.897  3.961  4.569  4.915  
Cargos por el uso de la propiedad 
intelectual n.i.o.p.  827 825 1.021  1.064  1.257  1.167  1.364  
Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información  2.283  2.465  2.890  3.243  3.332  4.219  5.009  
Telecomunicaciones  378 387 391 461 403 396 399 
Servicios informáticos y de 
información  1.905  2.078  2.499  2.782  2.929  3.823  4.610  
Otros servicios empresariales  8.824  8.905  9.387  9.971  10.350  10.442  10.920  
Servicios personales, culturales y 
recreativos  700 814 998 983 959 1.076  1.133  
Bienes y servicios del gobierno, 
n.i.o.p.  921 966 1.014  1.064  1.110  1.131  1.154  
Entradas brutas en concepto de 
primas de seguros por cobrar  1.325  1.451  1.481  1.519  1.488  1.556  1.712  
Entradas brutas en concepto de 
indemnizaciones de seguros por 
pagar  -860 -921 -1.053  -1.015  -1.048  -999 -1.234  
Servicios relacionados con el 
turismo  37.040  40.371  44.973  50.472  55.613  59.531  66.034  
Débitos por servicios  -75.173  -79.372  -80.725  -85.933  -85.056  -93.356  -100.516  
Servicios de manufactura sobre 
insumos físicos pertenecientes a 
otros 0 0 0 0 0 0 0 
Servicios de m antenimiento y 
reparaciones n.i.o.p.  -607 -789 -424 -554 -741 -614 -1.205  
Transporte  -16.837  -16.756  -16.952  -17.406  -16.355  -17.511  -18.664  
Pasajeros  -7.070  -6.328  -6.320  -6.453  -6.789  -7.139  -7.499  
Flete -9.132  -9.734  -9.906  -9.866  -8.429  -9.428  -10.109  
Otros  -556 -597 -632 -985 -1.030  -831 -935 
Servicios postales y de 
mensajería  -79 -97 -94 -102 -107 -113 -121 
Viajes  -34.860  -37.570  -37.389  -40.552  -42.293  -47.245  -50.705  
De negocios  -4.076  -3.877  -3.789  -3.781  -4.176  -4.208  -4.160  
Personales  -30.784  -33.693  -33.600  -36.771  -38.117  -43.037  -46.545  
Construcción  0 0 0 0 0 0 0 
Servicios de seguros y pensiones  -654 -717 -742 -767 -695 -716 -734 
Servicios financieros  -1.685  -2.218  -2.866  -2.811  -2.838  -2.691  -2.638  
Cargos por el uso de la propiedad 
intelectual n.i.o.p.  -4.076  -4.204  -4.489  -4.760  -4.301  -4.625  -4.818  
Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información  -2.193  -2.868  -3.148  -3.587  -3.559  -4.253  -4.716  
Telecomunicaciones  -327 -366 -559 -706 -800 -978 -975 
Servicios informáticos y de 
información  -1.866  -2.502  -2.589  -2.881  -2.759  -3.275  -3.741  
Otros servicios empresariales  -11.447  -11.434  -11.689  -12.225  -11.062  -12.005  -13.410  
Servicios personales, culturales y 
recreativos  -1.792  -1.667  -1.892  -2.042  -1.857  -2.123  -1.880  
Bienes y servicios del Gobierno, 
n.i.o.p.  -1.022  -1.149  -1.134  -1.229  -1.355  -1.573  -1.746  
Entradas brutas en concepto de 
primas de seguros por cobrar  -737 -719 -732 -721 -716 -714 -717 WT/TPR/S/396 • Australia  
- 21 - 
   
2012/  
2013  2013/  
2014  2014/  
2015  2015/  
2016  2016/  
2017  2017/  
2018  2018/  
2019  
Entradas brutas en concepto de 
indemnizaciones de seguros por 
pagar  456 437 462 435 473 416 459 
Servicios relacionados con el 
turismo  -41.930  -43.898  -43.709  -47.005  -49.082  -54.384  -58.204  
Fuente:  Oficina de Estadística de Australia, Comercio internacional de bienes y servicios (5368.0).  
1.22.   El déficit de los ingresos netos aumentó en los últimos años, debido a que el rendimiento 
medio que Australia abona por sus pasivos externos netos aumentó más que el que obtiene por los 
activos externos netos, lo que obedece, por ejempl o, a un importante aumento de los pagos de 
dividendos a no residentes, como consecuencia de la mayor rentabilidad del sector minero.16 
1.23.   Por lo que respecta a la cuenta financiera, los flujos netos de inversión directa se han 
mantenido firmes desde  2015/2016. Sin embargo, en el período considerado, el flujo neto de cartera 
ha sido inestable. En 2018/2019 se registró una importante salida de inversión de cartera, impulsada 
principalmente por la deuda a corto plazo de las instituciones captadoras de de pósitos (es decir, los 
bancos); se produjeron retiros netos cercanos a los AUD  43.000 millones en el primer semestre 
de 2019. Entre las posibles explicaciones de la salida neta figuran el vencimiento y la devolución de 
la deuda a corto plazo emitida por lo s bancos; las expectativas de un descenso de la cotización del 
dólar australiano, que pueden haber motivado la disminución de los préstamos de los inversores 
extranjeros a los residentes australianos; y las percepciones acerca de un cambio de gobierno . 
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.24.   Medidas en dólares de los Estados Unidos, las exportaciones de mercancías se redujeron de 
USD 252.900 millones en 2013 a USD  187.500 millones en 2015, y luego  aumentaron a 
USD 257.400 en 2018. En ese mismo período, las importaciones de mercancías siguieron la misma 
tendencia. Según los datos de la balanza de pagos, el comercio total de mercancías (la suma de las 
exportaciones y las importaciones) disminuyó: en 2013/2014 equivalía al 33,6% del PIB y 
en 2015/2016, al 31%; y luego se recuperó hasta alcanzar el 33,4% en 2017/2018.  
1.25.   Las exportaciones de servicios aumentaron de AUD  62.500 millones en 2013/2014 a 
AUD 88.200 millones en 2017/2018. Las importaciones de se rvicios también se incrementaron en el 
mismo período, y pasaron de AUD  79.300 millones a AUD  93.400 millones. El comercio total de 
servicios (la suma de las exportaciones y las importaciones) como porcentaje del PIB aumentó 
del 8,9% al 9,8%.  
1.26.   Australia pres enta una base de exportación muy concentrada, dado que casi el 60% de las 
exportaciones de mercancías corresponde a los productos minerales (gráfico 1.1 y cuadro A1.1). La 
participación de esos productos en las exportaciones totales retrocedió a menos del 50% en 2015, 
pero luego volvió a aumentar. El descenso se debió a la caída de los precios internacionales de las 
materias primas, que desde entonces se han recuperado, lo que indica una relación de intercambio 
más sólida. El aumento de las exportaciones de  minerales también responde a la exportación de 
nuevos recursos, como el gas natural licuado. Debido al crecimiento de las exportaciones de 
recursos, desde  2015 ha disminuido la participación relativa de las exportaciones de productos 
agropecuarios. Hacia el final del período objeto de examen, la situación de sequía también tuvo 
cierta incidencia en la producción agropecuaria, en particular por lo que respecta a algunos cultivos.  
                                                
16 RBA, A Balance of Payments . Consultado en: https://www.rba.gov.au/speeches/2019/sp -dg-2019-08-
27.ht ml. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 22 - 
  Gráfico 1.1 Comercio de merca ncías por principales secciones del SA, 2013 y 2018  
 
Nota:  Los totales en dólares de los Estados Unidos se han obtenido utilizando el tipo de cambio de la 
Oficina de Estadística de Australia (5368.0).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos del Ministerio de Relaciones Exteriores y 
Comercio del Gobierno de Australia, Tablas dinámicas de estadísticas comerciales.  
1.27.   Las importaciones están diversificadas. La categoría de importación más importante sigue 
siendo la de las máquinas y el material eléctrico, seguida de los vehículos y el material de transporte 
y los productos minerales (gráfico 1.1 y cuadro A1.2). La participación de las máquinas y el material 
eléctrico y de los vehículos y el material de transporte en las importacione s totales aumentó. En 
cambio, disminuyó la participación de los productos minerales. El hecho de que las importaciones 
hayan aumentado a un ritmo más lento puede atribuirse, en parte, a la depreciación del dólar 
australiano, así como a la moderación del ga sto y la inversión privados en el último año.  
2013 2018
a) Exportaciones
Total: USD 253.700 millones
b) Importaciones
Total: USD 233.400 millones Total: USD 227.600 millonesTotal: USD 257.700 millonesMetales 
comunes
5,1%Otros
12,9%
Productos de 
las industrias 
alimentarias
3,7%Otros
12,8%
Productos 
químicos
8,6%Metales 
comunes
4,7%Maquinaria y 
material eléctríco
3,1%
Metales 
comunes
5,6%Productos 
minerales
17,8%
Materias 
textiles
3,6%
Maquinaria y 
material eléctrico
24,6%Otros
14,8%
Productos 
químicos
8,3%
Metales 
comunes
5,2%Plástico
4,2%
Maquinaria y 
material eléctrico
25,3%Otros
16,1%
Instrumentos 
de óptica y de 
precisión
4,0%Productos de 
las industrias 
alimentarias
4,2% Productos 
minerales
14,0%
Materias 
textiles
4,2%Productos 
minerales
57,2%Productos 
minerales
58,2%Maquinaria y 
material eléctrico
3,4%
Instrumentos 
de óptica y de 
precisión
3,7%Perlas y piedras y 
metales preciosos
6,3%
Plástico
4,0%Productos 
químicos
5,6%Animales 
vivos
5,7%Productos 
del reino 
vegetal
3,8%Productos 
del reino 
vegetal
5,5%
Productos 
químicos
4,7%Perlas y piedras y 
metales preciosos
6,2%
Material de 
transporte
14,7%Material de 
transporte
13,6%Animales 
vivos
5,0%WT/TPR/S/396 • Australia  
- 23 - 
  1.28.   China sigue siendo el principal destino de las exportaciones australianas, seguido del Japón y 
la República de Corea (gráfico 1.2 y cuadro A1.3). Los tres países importan cantidades considerables 
de productos m inerales. Durante el período objeto de examen, aumentó la participación de China, 
así como la de la India, mientras que los porcentajes correspondientes al Japón y a la República de 
Corea disminuyeron. Además, se incrementó la participación de Asia en su c onjunto, que superó 
el 84% en 2018, por lo que Australia ha pasado a depender en gran medida del mercado y la 
economía asiáticos.  
Gráfico 1.2 Comercio de mercancías por orígenes y destinos principales, 2013 y 2018  
 
Nota:  Los totales en dólares de los Estados Unidos se han obtenido utilizando el tipo de cambio de la 
Oficina de Estadística de Australia (5368.0).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos del Ministerio de Relaciones Exteriore s y 
Comercio del Gobierno de Australia, Tablas dinámicas de estadísticas comerciales.  
2013 2018
a)    Exportaciones
Total: USD 253.700 millones
b)    Importaciones
Total: USD 233.400 millones Total: USD 227.600 millonesTotal: USD 257.700 millonesChina
33,1%Otros
5,9%
Hong Kong, 
China
4,1%
Japón
18,1%
Estados 
Unidos
11,3%América
5,3%
China
34,4%Otros
6,3%
Otros países 
de Asia
15,5%América
5,0%
Otros páises 
de Asia
14,3%
Malasia
3,9%Otros países 
de América
2,9%
Japón
7,9%UE-28
18,1%Singapur
3,8%
China
19,6%Otros países 
de Asia
13,2%Otros
6,9%
Corea, 
Rep. de
4,4%Estados 
Unidos
11,1%
Otros países 
de América
6,8%
UE-28
18,3%
Japón
7,5%Otros países 
de Asia
12,7%Otros
4,1%
América
14,2%América
13,7%
Otros países 
de Europa
1,7%Otros países 
de Europa
1,7%Asia
59,2%Asia
62,2%
Tailandia
4,9%Taipei Chino
3,1%
India
4,9% India
3,6%
Singapur
5,4%Japón
16,3%Corea, 
Rep. de
7,5%Hong Kong, 
China
3,0%Europa
5,7%
Asia
83,4%Europa
5,8%
Asia
84,2%
Europa
20,0%Europa
19,8%Taipei Chino
2,8%
Corea, 
Rep. de
7,1%
Corea, 
Rep. de
4,4%
China
24,6%Tailandia
4,7%Malasia
4,3%WT/TPR/S/396 • Australia  
- 24 - 
  1.29.   Las principales fuentes de las importaciones australianas en 2018 fueron China, la UE -28, los 
Estados Unidos y el Japón (gráfico 1.2 y cuadro A1.4). Durante el período ob jeto de examen, se 
incrementó la participación de China y la UE -28, mientras que la parte correspondiente a los Estados 
Unidos disminuyó ligeramente. La participación de Asia en su conjunto también se elevó.  
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa (IED)  
1.30.   Gracias a su régimen relativamente liberal de inversión, sus mercados competitivos y 
sus recursos naturales abundantes, Australia atrae un volumen considerable de IED. Durante el 
período  objeto de examen, las entradas netas de IED en Australia se cifraron en un promedio 
de AUD 60.000  millones anuales, y oscilaron entre AUD  37.600 millones en 2015 y 
AUD 80.900  millones en 2018.17 En consecuencia, el volumen de la IED aumentó de AUD  710.000 
millones en 2014 a alrededor de AUD  968.000 millones en 2018. Más de la tercera parte del volumen 
de la  IED se concentra en la explotación de minas y canteras (cuadro 1.5). Otros importantes 
sectores receptores de IED son las industrias manufactureras, las actividades financieras y de 
seguros, y las actividades inmobiliarias. Los principales inversores son la UE -28, los Estados Unidos 
y el Japón, que en conjunto aportan más del 56% del volumen de IED (cuadro 1.6).  
Cuadro 1.5 Inversión extranjera por sect ores económicos, 2013 -2018  
(En millones de AUD)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
En Australia        
Total  642.780  710.233  774.416  837.673  883.840  967.505  
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  1.680  1.544  3.209  3.279  3.569  3.163  
Explotación de minas y canteras  243.707  295.842  313.831  336.247  343.609  365.516  
Industrias manufactureras  88.598  86.341  90.528  94.697  101.795  107.651  
Suministro de electricidad, gas, vapor y 
aire acondicionado; y suministro de agua; 
evacuación de aguas residuales, gestión de 
desechos y descontaminación  11.820  12.814  15.926  15.834  20.385  21.677  
Construcción  16.698  18.942  17.511  20.188  24.368  22.447  
Comercio al por mayor y al por menor; y 
reparación de vehículos automotores y 
motocicletas  55.375  58.683  52.851  53.762  54.673  56.667  
Actividades de alojamiento y de servicio de 
comidas  6.655  8.138  7.242  6.973  6.799  8.745  
Transporte y almacenamiento  12.282  13.576  21.171  24.843  19.969  19.493  
Información y comunicaciones  27.344  25.027  26.435  25.136  25.458  26.891  
Actividades financieras y de seguros  63.926  50.915  63.713  66.059  73.849  107.529  
Actividades inmobiliarias  33.729  46.815  58.102  75.623  90.831  102.851  
Actividades profesionales, científicas y 
técnicas  3.750  3.786  4.521  5.400  6.633  6.484  
Actividades de servicios administrativos y 
de apoyo  2.429  1.832  1.555  3.773  4.071  4.652  
Administración pública; y actividades de 
los hogares y de organizaciones 
extraterritoriales  np np np np np 839 
Enseñanza  - - np np np np 
Actividades de atención de la salud 
humana y de asistencia social  2.044  3.641  1.778  3.526  3.978  3.933  
Actividades artísticas, de entretenimiento y 
recreativas  240 232 np np np np 
Otras actividades de servicios  np np np 303 np np 
Inversión no asignada  72.082  81.681  95.219  97.556  101.792  108.187  
En el extranjero        
Total  -515.470  -569.577  -568.575  -597.045  -635.860  -695.644  
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  np np np np np np 
Explotación de minas y canteras  -143.354  -156.718  -114.644  -126.293  -130.239  -149.011  
Industrias manufactureras  -67.845  -80.108  -96.181  -95.316  -113.662  -144.378  
Suministro de electricidad, gas, vapor y 
aire acondicionado; y suministro de agua; 
evacuación de aguas residuales, gestión de 
desechos y descontaminación  -8.112  -7.579  -4.803  -4.663  -5.008  -5.967  
Construcción  -12.319  -10.874  -8.796  -8.976  -9.893  -7.975  
                                                
17 Estas cifras están basadas en las entradas de IED de la categoría 5352 de la Oficina de Estadística de 
Australia, y no en la variación del volumen (que incluye las revaluaciones).  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 25 - 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Comercio al por mayor y al por menor; y 
reparación de vehículos automotores y 
motocicletas  -5.236  -5.471  -6.150  -7.354  -5.934  -7.375  
Actividades de alojamiento y de servicio de 
comidas  np np -86 -81 -165 -81 
Transporte y almacenamiento  -2.738  -3.028  -4.089  -4.041  -3.669  -3.475  
Información y comunicaciones  -2.427  -2.395  -3.194  -1.880  -2.577  -2.970  
Actividades financieras y de seguros  -147.826  -154.484  -164.940  -170.313  -175.798  -168.956  
Actividades inmobiliarias  -9.710  -12.317  -16.071  -16.562  -18.919  -20.104  
Actividades profesionales, científicas y 
técnicas  np np -2.904  -2.860  -2.469  -2.564  
Actividades de servicios administrativos y 
de apoyo  -2.284  np np np np -3.401  
Administración pública; y actividades de 
los hogares y de organizaciones 
extraterritoriales  - - - - - - 
Enseñanza  - - np np np np 
Actividades de atención de la salud 
humana y de asistencia social  np -6.811  -5.868  -6.346  -6.003  -6.875  
Actividades artísticas, de entretenimiento y 
recreativas  np np np np np np 
Otras actividades de servicios  - - - - - np 
Inversión no asignada  np np np np np np 
np No disponible para su publicación.  
- Nulo o redondeado a cero.  
Nota:  Los sectores económicos se definen según la Clasificación Industrial Uniforme de Australia y 
Nueva  Zelandia (ANZIC).  
Fuente:  Oficina de Estadística de Australia, Posición de inversión internacional, Estadísticas suplementarias 
(5352.0).  
1.31.   Australia también invierte considerablemente en otros países. En 2018, el volumen de la IED 
en el extranjero asc endía a AUD  695.600 millones. Las inversiones se dirigen sobre todo a los 
servicios financieros y de seguros, la explotación de minas y canteras, y las industrias 
manufactureras (cuadro 1.5). Los principales destinatarios de las inversiones son la UE -28, los 
Estados Unidos y Nueva Zelandia (cuadro 1.6).  
Cuadro 1.6 Inversiones directas por principales países asociados, 2013 -2018  
(En millones de AUD)   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Volumen de entradas        
Todos los países  642.780  710.233  774.416  837.673  883.840  967.505  
UE-28 148.608  155.175  156.385  175.098  197.969  225.669  
Estados Unidos  152.375  163.665  183.912  194.518  193.511  214.291  
Japón  67.843  77.659  91.923  97.370  97.118  105.898  
Reino Unido  79.280  78.581  64.912  74.718  87.137  98.747  
Países Bajos  29.694  40.103  48.033  51.518  56.009  49.262  
China (se excluyen las regiones 
administrativas especiales (RAE) y el 
Taipei  Chino)  23.364  31.863  35.724  38.693  38.376  40.105  
Bermudas  10.008  41.063  35.728  34.979  38.300  39.780  
Canadá  16.944  22.697  24.802  27.824  32.175  36.928  
Francia  5.530  5.732  6.392  6.120  6.479  28.741  
Singapur  23.331  27.893  29.161  23.289  25.988  28.025  
Alemania  13.477  15.785  16.997  19.543  24.008  24.299  
Islas Vírgenes Británicas  np np 21.476  21.470  20.753  21.928  
Hong Kong (RAE de China)  7.934  9.622  12.553  13.640  15.807  16.350  
Malasia  9.135  9.571  10.849  12.271  13.389  13.941  
Suiza  18.993  7.931  9.087  9.252  9.401  10.144  
Luxemburgo  2.864  2.938  2.799  6.347  9.430  8.918  
Nueva Zelandia  5.119  5.103  5.595  5.915  5.723  6.551  
Tailandia  4.641  4.559  5.619  4.657  5.440  5.821  
Bélgica  4.756  4.029  5.009  5.563  5.265  5.380  
Corea, República de  2.939  3.162  3.178  4.367  4.580  5.189  
Volumen de salidas        
Todos los países  -515.470  -569.577  -568.575  -597.045  -635.860  -695.644  
UE-28 -96.447  -107.566  -116.475  -111.100  -123.113  -163.579  
Estados Unidos  -124.540  -133.366  -108.645  -120.675  -127.611  -120.659  
Reino Unido  -70.119  -77.940  -85.966  -79.438  -89.216  -118.658  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 26 - 
   
2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Nueva Zelandia  -47.691  -60.208  -59.438  -66.386  -62.470  -56.401  
Canadá  -28.350  -12.116  -7.895  -8.146  -10.509  -33.814  
Singapur  -10.518  -13.120  -18.721  -20.108  -20.192  -24.437  
Papua Nueva Guinea  -16.396  np np -16.021  -16.060  -14.624  
China (se excluyen las RAE y el 
Taipei  Chino)  np -12.567  -13.893  -13.368  -13.322  -13.540  
Países Bajos  -7.342  -8.531  -7.600  -8.079  -6.851  -7.709  
Malasia  -5.878  -6.253  -5.504  -5.579  -5.922  -6.001  
Hong Kong (RAE de China)  -4.274  -5.097  -4.969  -4.464  -4.296  -5.168  
Brasil  -7.294  np -4.138  -4.446  np -4.546  
Francia  -1.089  np -2.185  -2.619  -2.410  -3.156  
Indonesia  -7.500  -5.308  -5.553  -6.241  -7.547  -2.283  
Chile -2.132  -1.485  np -1.602  -1.615  -1.827  
India -1.318  -1.530  -1.610  -1.759  -1.849  -1.619  
Tailandia  -690 -628 -1.490  -1.749  -1.749  -1.386  
Japón  -476 -470 np np -886 -1.313  
Sudáfrica  -1.032  -815 -1.168  -1.210  -2.778  -1.266  
Corea, República de  -714 -676 np -815 -858 -1.159  
np Datos no disponibles para su publicación, pero incluidos en los totales cuando corresponde, salvo 
indicación en contrario.  
Fuente:  Oficina de Estadística de Australia, Posición de inversión internacional, Estadísticas suplementarias 
(5352.0).  
 
 WT/TPR/S/396 • Australia  
- 27 - 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  El marco con stitucional e institucional de Australia no ha cambiado desde el anterior examen 
de las políticas comerciales, realizado en 2015. El Gobierno ha seguido centrándose principalmente 
en la creación de un entorno propicio dotado de una normativa menos gravosa para los ciudadanos 
y las empresas, la introducción de reformas para recortar el gasto público, lo que ha generado un 
superávit presupuestario, y la prestación de servicios públicos eficaces y eficientes.  
2.2.  El Commonwealth de Australia se constituyó en 1901,  cuando seis colonias británicas 
parcialmente autónomas se unieron para convertirse en estados de una sola nación.1 Los estatutos 
de gobierno se recogieron en la Constitución australiana, que determinaba cómo funcionaría el 
Gobierno del Commonwealth y sobr e qué asuntos podría legislar. Las competencias se dividen entre 
el Gobierno federal del Commonwealth y los seis Gobiernos estatales. Además de los estados, 
Australia cuenta con varios territorios; dos son autónomos, pero el Commonwealth ejerce respecto 
de ellos la autoridad definitiva. Cada estado tiene una constitución y un gobierno propios. Los 
estados y territorios asumen diversas políticas relativas al comercio, por ejemplo, en lo tocante a la 
normalización, la contratación pública y las empresas de pr opiedad pública. Las prerrogativas 
legislativas de los estados abarcan la agricultura, la educación, la salud, la policía y diversos 
servicios. Los estados también pueden conceder ayudas (subvenciones) o imponer gravámenes a 
las actividades mineras. El Com monwealth posee facultades exclusivas en lo que respecta a todas 
las demás ayudas y medidas de apoyo. De surgir alguna discrepancia entre la legislación del 
Commonwealth y la de un estado, prevalecerá la primera con el fin de garantizar la uniformidad en 
todo el Commonwealth . 
2.3.  A nivel del Commonwealth, el poder legislativo reside en el Parlamento, compuesto por una 
Cámara de Representantes (cámara baja) de 151 miembros y un Senado (cámara alta) de 
76 miembros. Las últimas elecciones a la Cámara de Representa ntes y a la mitad del Senado 
(40 escaños) se celebraron el 18 de mayo de  2019. Las cámaras del Parlamento gozan de iguales 
facultades para presentar y modificar proyectos de ley, a excepción de los proyectos de ley sobre 
temas monetarios y fiscales (que so lo pueden presentarse en la Cámara de Representantes). El 
Parlamento posee, entre otras, facultades exclusivas para imponer y modificar los derechos de 
aduana. Los proyectos de ley aprobados por ambas cámaras y sancionados por el Gobernador 
General se conv ierten en ley. Algunos miembros del poder legislativo (llamados ministros) también 
son miembros del poder ejecutivo y asumen responsabilidades especiales en determinados ámbitos 
del derecho.  
2.4.  El poder ejecutivo reside en el Jefe del Estado, representado por el Gobernador General, quien 
es designado por el monarca británico.2 El Gobernador General designa al Primer Ministro, quien, 
por convención, es el líder del partido o de la coalición de partidos que tiene la mayoría de los 
escaños en la Cámara de Representantes. El Gobernador General nombra a los Ministros de Estado 
con e l asesoramiento del Primer Ministro. Este último y los demás Ministros responden ante el 
Parlamento.  
2.5.  El poder judicial federal reside en el Tribunal Superior de Australia, que es la última instancia 
de apelación judicial, así como en el Tribunal Federal, e l Tribunal de Familia, el Tribunal Federal de 
Primera Instancia y otros tribunales. Cada estado o territorio cuenta con su propia jerarquía judicial, 
y la jurisdicción de cada tribunal varía de un estado a otro y de un territorio a otro. Todos los estados 
y territorios tienen un Tribunal Supremo; las decisiones del Tribunal Superior son vinculantes para 
todos los tribunales australianos.  
2.6.  Desde  1992, el Consejo de Gobiernos Australianos (COAG) se ha ocupado de los asuntos que 
revisten importancia nacional o que precisan una acción coordinada.3 Ha facilitado las consultas, la 
cooperación y la coordinación de las políticas entre el Commonwealth, los estados y los territorios 
con vistas a evitar posibles incoherencias en varias esferas de política. El COAG suele  reunirse 
                                                
1 Australian Government, How Government Works . Consultado en: https://www.australia.gov.au/about -
government/how -government -works . 
2 Australian Government, How Government Works . Consultado en: https://www.australia.gov.au/about -
government/how -government -works . 
3 COAG . Consultado en: https://www.coag.gov.au/about -coag. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 28 - 
  dos veces al año. Sin embargo, puede ser convocado con más frecuencia en función de la necesidad. 
También puede resolver asuntos fuera de sesión por correspondencia. Los resultados de las 
reuniones del COAG se publican en comunicados al término d e cada reunión. Cuando se alcanzan 
acuerdos formales, estos pueden plasmarse en acuerdos intergubernamentales, como los acuerdos 
nacionales y los acuerdos nacionales de asociación.  
2.7.  Durante el período objeto de examen, el COAG inició, llevó a cabo y supervi só la aplicación de 
una serie de reformas de política de importancia nacional y concluyó: i) un Acuerdo 
Intergubernamental sobre Competencia y Reformas de Mejora de la Productividad destinado a 
fomentar la productividad, el crecimiento y el empleo en el fu turo y por el que se obliga a los 
Gobiernos a colaborar con miras a construir una economía más productiva y en buen funcionamiento 
y se reconoce la necesidad de contar con enfoques flexibles para que los australianos de otras 
regiones y zonas remotas pueda n disfrutar de los beneficios de una mayor competencia4; y ii) un 
Acuerdo Intergubernamental sobre Bioseguridad destinado a apoyar un enfoque gubernamental 
colectivo de la bioseguridad que abarque ámbitos como el comercio, la agricultura, la silvicultura, la 
pesca, el turismo, el medio ambiente, los servicios sociales y la salud humana.5 Las partes acordaron 
priorizar las reformas a su discreción a fin de eliminar los obstáculos normativos innecesarios a la 
competencia, impulsar la innovación para ofrecer m ejores resultados a las personas en la prestación 
de servicios humanos, promover una inversión en infraestructura y un uso de la infraestructura 
eficientes y fomentar otras reformas que mejoren la productividad en toda la economía.6 
2.2  Formulación y objetivos  de la política comercial  
2.8.  La política comercial de Australia se basa en el amplio entendimiento de que el comercio y la 
inversión internacionales son fundamentales para la economía, al ser estos una fuente de empleo y 
prosperidad. Se ha hecho hincapié en l os acuerdos comerciales que pueden mejorar el acceso a los 
mercados en todas las esferas del comercio (bienes, servicios e inversión), y que ayudan a mantener 
y estimular la competitividad de las empresas australianas.7 El Gobierno también ve importante 
contar con una economía internacional abierta que permita prevenir el proteccionismo, y promueve 
asimismo normas internacionales que contrarrestan las medidas comerciales desleales y ayudan a 
resolver las diferencias.8 Asimismo, el nuevo Programa de Diplomac ia Económica y Comercial, 
puesto en marcha en noviembre de  2018, promueve una economía mundial abierta, apoyando a las 
empresas que buscan oportunidades comerciales, promoviendo los intereses políticos y económicos 
de Australia y fortaleciendo su competiti vidad a escala internacional.9 El Programa se centra en 
cinco pilares de actividad principales: incentivar la inversión; hacer frente a los obstáculos no 
arancelarios; apoyar y facilitar la actividad empresarial; promover el sistema mundial de comercio 
basado en normas, y aumentar los vínculos entre ciencia, tecnología e innovación. El presupuesto 
de 2018/2019 prevé AUD  15 millones a lo largo de cuatro años para aumentar el apoyo a las 
empresas australianas en el extranjero, también fortaleciendo el Program a de Diplomacia Económica 
y Comercial.  
2.9.  El Ministro de Comercio, Turismo e Inversiones y el Ministerio de Relaciones Exteriores y 
Comercio (DFAT) son los responsables de las políticas comerciales bilaterales, regionales y 
multilaterales, así como los respon sables de administrar todos los tratados. El DFAT presta 
asesoramiento al Gobierno en materia de política exterior, comercial y de desarrollo y colabora con 
otros organismos gubernamentales para garantizar la coordinación eficaz de los esfuerzos de 
Austral ia por defender sus intereses mundiales, regionales y bilaterales. El Tesorero y el Fiscal 
General tienen, junto con el DFAT, facultades con respecto a los tratados bilaterales sobre 
inversiones y los acuerdos de promoción y protección de las inversiones. La Comisión Australiana 
                                                
4 COAG, COAG meeting Communiqué, 9 de diciembre de 2016 . Consultado en: 
https://www.coag.gov.au/meeting -outcomes/coag -meeting -communiqu%C3%A9 -9-decembe r-2016. 
5 COAG, Acuerdo Intergubernamental sobre Bioseguridad [disponible en inglés]. Consultado en: 
https://www.coag.gov.au/sites/default/files/agreements/iga -biosecurity_0.pdf . 
6 COAG, Acuerdo Intergubernamental sobre Competencia y Reformas de Mejora de la Productividad 
[disponible en inglés]. Consultado en: https:/ /www.coag.gov.au/sites/default/files/agreements/IGA -
productivity -reforms.pdf . 
7 DFAT, Trade and investment . Consultado en: https://dfat.gov.au/trade/Pages/trade -and-
investment.aspx . 
8 Australian Government, 2017 Foreign Policy White Paper . Consultado en: 
https://www.fpwhitepaper.gov.au/ . 
9 DFAT, Australia's economic and commerci al diplomacy . Consultado en: 
https://dfat.gov.au/trade/engage/economic -diplomacy/Pages/economic -and-commercial -diplomacy.aspx . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 29 - 
  de Comercio e Inversiones (Austrade) es el organismo encargado de promover el comercio y la 
inversión en apoyo de las empresas. Otros organismos que participan en la política comercial y las 
relaciones comerciales a escala internaci onal son los respectivos Ministerios del Interior; Agricultura 
y Recursos Hídricos; Industria, Innovación y Ciencia; Infraestructura, Transporte, Ciudades y 
Desarrollo Regional; Medio Ambiente y Energía; Comunicaciones y Artes; Salud; y Tesoro.  
2.10.   La estructu ra de formulación y evaluación de políticas comerciales sigue siendo muy 
transparente y fomenta los intercambios entre el poder ejecutivo del Gobierno, los órganos asesores, 
las empresas, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y otras partes interesad as. La Comisión 
de Productividad sigue siendo el organismo investigador independiente que asesora al Gobierno 
sobre una serie de cuestiones de índole económica, social y ambiental. Su asesoramiento al 
Gobierno, así como la información y el análisis en que se sustenta, pueden ser objeto de examen 
público.  
2.11.   El artículo 61 de la Constitución confiere al poder ejecutivo del Gobierno la facultad de concluir 
tratados comerciales y de otro tipo.10 La decisión de entablar negociaciones multilaterales se toman 
a nivel  ministerial y, en muchos casos, por el Consejo de Ministros. Los debates y las decisiones se 
centran, entre otros aspectos, en la determinación de los objetivos, las posiciones de negociación, 
el marco dentro del cual puede actuar la delegación de Austral ia y la decisión definitiva de firmar y 
ratificar los acuerdos concluidos.  
2.12.   Según las autoridades, el Parlamento examina todas las medidas propuestas en relación con 
los tratados a través del Comité Permanente Conjunto de Tratados. Las principales medidas 
referentes a tratados se presentan en el Parlamento, acompañadas de un análisis del interés nacional 
en el que se explican los efectos de la medida propuesta sobre el interés nacional y de un análisis 
del impacto de la reglamentación en el caso de los trata dos que afectan a las empresas o restringen 
la competencia. Las consultas con los gobiernos de los estados y los territorios se realizan a 
diferentes niveles, por ejemplo, a través del Comité Permanente de Tratados Commonwealth -
Estados -Territorios (SCOT), que está integrado por representantes de la Oficina del Jefe de Gobierno 
(Premier Minister o Chief Minister) de cada estado y territorio. El SCOT está presidido por un 
funcionario superior de la Oficina del Primer Ministro y el Consejo de Ministros y cuent a con 
representantes del DFAT y de la Fiscalía General. Las consultas con el sector industrial y otros grupos 
interesados se realizan mediante una serie de procesos (que incluyen desde organismos 
permanentes hasta métodos informales). Los tratados también pueden ser objeto de examen por 
otros comités parlamentarios, como el Comité Consultivo de Asuntos Exteriores, Defensa y 
Comercio.  
2.13.   La legislación comercial australiana consiste fundamentalmente en leyes y sus reglamentos 
de aplicación.11 Los reglamentos se publican en las gacetas del Commonwealth de Australia, 
mientras que las leyes se publican por separado.12 Los gobiernos de los estados y los territorios 
aplican disposiciones similares.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.14.   Australia fue una de las primeras p artes contratantes del GATT y ha sido Miembro de la OMC 
desde su fundación en 1995. Concede al menos el trato de nación más favorecida (NMF) a todos sus 
interlocutores comerciales. Durante el período que se examina, Australia ratificó el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC (el 9 de junio de  2015) y ha cumplido el 100% de los 
compromisos contraídos hasta la fecha en el marco de todas las categorías.13 Además, Australia se 
adhirió al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, de carácter  plurilateral, tras presentar su 
                                                
10 DFAT, Treaty m aking process . Consultado en: https://dfat.gov.au/international -
relations/treaties/treaty -making -process/pages/treaty -making -process .aspx . 
11 Registro Federal de Instrumentos Legislativos. Consultado en: https://www.legislation.gov.au/ . 
12 Se trata de las siguientes gacetas: Government Notices Gazette ; Australian Public Service Gazette ; 
Government Purchasing Gazette ; Business Gazette ; Australian Securities and Investments Commission 
Gazette ; Tariff Concessions Gazette; Chemical Gazette ; Australian Pesticides and Veterinary Medicines 
Authority Gazette ; y Food Standards Gazette . 
13 Documentos G/TFA/W/9, G/TFA/N/AUS/2 y G/TFA/N/AUS/1 de la OMC, y Base de Datos del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio. Consultada en: https://www.tfadatabase.org/members/australia . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 30 - 
  instrumento de adhesión a la Secretaría de la OMC el 5 de abril de  2019.14 Asimismo, en 2015, 
acordó ampliar la cobertura del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) para abarcar 
201 productos más.15 
2.15.   Australia ha man tenido un sólido historial de notificaciones a la OMC. Entre el 1º de enero 
de 2015 y el 15 de noviembre de  2019 presentó cerca de 200 notificaciones en relación con el 
Acuerdo sobre la Agricultura (36 notificaciones), el Acuerdo sobre Subvenciones y Medid as 
Compensatorias (18), el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (134), el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (13), el Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias 
de Importación (9) y el Acuerdo General sobre el Comerci o de Servicios (8). En el cuadro  A2.1 se 
enumeran las notificaciones presentadas durante el período examinado.  
2.16.   Desde  2015, Australia ha sido parte demandada en un nuevo asunto de solución de diferencias 
y reclamante en dos nuevos asuntos.16 Además, Australi a se ha reservado sus derechos en calidad 
de tercero en 20 diferencias.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Acuerdos comerciales regionales (ACR)  
2.17.   A finales de  2018, Australia tenía 12 ACR en vigor con un total de  19 economías, a saber: 
Brunei Darussalam; Camboya; Canadá; Chile; China; Corea, Rep. de; Estados Unidos; Filipinas; 
Indonesia; Japón; Malasia; México; Myanmar; Nueva Zelandia; Papua Nueva Guinea; República 
Democrática Popular Lao; Singapur; Tailandia, y Viet Nam. Australia tiene compro misos recíprocos 
con Nueva Zelandia, Tailandia, Singapur y Malasia en virtud del Acuerdo por el que se establece la 
Zona de Libre Comercio ASEAN -Australia -Nueva Zelandia (AANZFTA), así como en virtud de diversos 
acuerdos bilaterales. También ha contraído c ompromisos en el marco del Acuerdo Global y 
Progresivo para la Asociación Transpacífica (CPTPP) y de acuerdos bilaterales con el Japón, 
Nueva  Zelandia y Singapur. Además, ha suscrito acuerdos bilaterales con Chile y Malasia, pero estos 
países aún no han ra tificado el CPTPP. Las modificaciones del Acuerdo de Libre Comercio entre 
Singapur y Australia entraron en vigor el 1º de diciembre de  2017. En el cuadro A2.2 se exponen 
las principales características de los ACR y se indica en qué estado se halla su exame n por el Comité 
de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC. Todos los acuerdos fueron notificados a la OMC 
por Australia.17 
2.18.   Desde diciembre de  2014 han entrado en vigor tres nuevos ACR: el CPTPP entre Australia, 
Brunei Darussalam, el Canadá, Chile, el Jap ón, Malasia, México, Nueva Zelandia, el Perú, Singapur 
y Viet Nam, que entrará en vigor para Brunei Darussalam, Chile, Malasia y el Perú en un plazo 
de 60 días a partir de la conclusión de sus respectivos procesos de ratificación; y dos ACR bilaterales 
con el Japón y China. Además, en ese período Australia firmó cuatro nuevos ACR, aunque en agosto 
de 2019 aún no habían entrado en vigor: con Hong Kong, China, el Perú e Indonesia y el Acuerdo 
del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones Económicas (PACER) Plus.18 
                                                
14 OMC, Australia ratifies WTO procurement pact . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/news_s/news19_s/gpro_05apr19_s.htm . 
15 El ATI se concluyó en la Conferencia Ministerial de Sing apur celebrada en diciembre de 1996.  
16 Australia es parte demandada en el asunto relativo a las medidas antidumping sobre el papel de 
formato A4 para copiadora (DS529) y parte reclamante en los asuntos referentes a las medidas que rigen la 
venta de vino (D S537) y las medidas relativas al azúcar y la caña de azúcar (DS580). Es asimismo parte 
demandada en los asuntos sobre el empaquetado genérico del tabaco (DS441, DS435). OMC. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds529_s.htm , 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds537_s.htm  y 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases_s/ds580_s.htm . 
17 Australia también tiene un acuerdo comercial bilateral de alcance parcial con el Canadá (CANATA) 
(1960), al que se hizo referencia en e l anterior informe de la Secretaría de la OMC sobre las políticas 
comerciales de Australia (2015) (WT/TPR/S/312/Rev.1). Las disposiciones del acuerdo se han visto 
erosionadas por las posteriores reducciones arancelarias, logradas mediante negociaciones en la OMC, y han 
sido reemplazadas en la actualidad por el CPTPP (en el que el Canadá es parte).  
18 Las negociaciones sobre el Acuerdo de Libre Comercio entre Australia y Hong Kong concluyeron 
el 15 de noviembre de 2018; las relativas al Acuerdo de Libre Comer cio entre el Perú y Australia, el 10 de 
noviembre de 2017; las relativas al Acuerdo de Asociación Económica Amplia entre Indonesia y Australia, 
el 31 de agosto de 2018, y las negociaciones sobre el PACER Plus, el 20 de abril de 2017. DFAT, Australia's WT/TPR/S/396 • Australia  
- 31 - 
  2.19.   Los ALC en los que participa Australia y que a fecha de mayo de  2019 estaban en curso de 
negociación comprenden el Acuerdo de Libre Comercio entre Australia y la Unión Europea, el Acuerdo 
de Libre Comercio entre Australia y el Consejo de Cooperación  del Golfo (con la Arabia Saudita, 
Bahrein, los Emiratos Árabes Unidos, Kuwait, Omán y Qatar), el Acuerdo General de Cooperación 
Económica entre Australia y la India, el Acuerdo de Libre Comercio de la Alianza del Pacífico (con 
Chile, Colombia, México y el  Perú) y la Asociación Económica Amplia Regional (entre diez Estados 
miembros de la ASEAN y los países que tienen ALC con la ASEAN, como Australia; China; Corea, 
Rep. de; la India; el Japón; y Nueva Zelandia).19 Además, Australia participa en las negociacio nes 
para alcanzar un Acuerdo sobre Bienes Ambientales20 y un Acuerdo plurilateral sobre el Comercio 
de Servicios (TISA).21 
2.20.   El Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Australia (JAEPA) entró en vigor en enero 
de 2015.22 En relación con las exportacion es de Australia al Japón, el JAEPA prevé que se reduzcan 
gradualmente y se eliminen los aranceles sobre la mayoría de los productos agropecuarios, en 
concreto la carne de bovino, el vino (la eliminación del arancel inicial del 15% sobre el vino 
embotellado  para el 1º de abril de  2021 y la eliminación inmediata del arancel sobre el vino a granel), 
los productos lácteos (contingentes libres de derechos para algunos quesos australianos y nuevas 
oportunidades para el helado y el yogur congelado) y los productos  del mar (los aranceles sobre el 
atún y el salmón del Atlántico se eliminarán para el 1º de abril de  2024).23 Los aranceles sobre la 
carne de bovino y los productos lácteos se reducirán, pero no se eliminarán por completo. En los 
sectores energético y manuf acturero, el JAEPA dispuso la eliminación inmediata de los aranceles 
para el coque y el semicoque de hulla, los aceites de petróleo excepto los aceites crudos, el hidróxido 
de aluminio y el dióxido de titanio; la eliminación gradual de los aranceles aplica dos al níquel en 
bruto y el ferromanganeso; y la eliminación inmediata de los aranceles sobre las pinturas, los 
principales productos plásticos y las joyas de perlas. El JAEPA también ofrece a los exportadores de 
servicios australianos (por ejemplo, las em presas de servicios jurídicos, los sectores de la educación 
y las telecomunicaciones y el sector innovador y creativo) importantes oportunidades en el mercado 
japonés. Según las autoridades, en lo que respecta a las inversiones japonesas en Australia, el 
Acuerdo elevó el umbral por encima del cual la inversión privada en sectores no sensibles se somete 
a examen, a AUD  1.154  millones.24 Los aranceles de Australia sobre las importaciones procedentes 
del Japón se eliminarán una vez que el Acuerdo se aplique ple namente. Estos incluyen un arancel 
del 5% sobre los vehículos automóviles de pasajeros y mercancías, los productos electrónicos y los 
productos de línea blanca fabricados en el Japón.25 En algunos de los sectores sensibles de Australia 
(piezas de automóvile s, acero, cobre, plásticos, productos químicos, prendas de vestir, textiles y 
calzado), el arancel del 5% se eliminará gradualmente a lo largo de ocho años.  
2.21.   El Acuerdo de Libre Comercio entre China y Australia (ChAFTA) entró en vigor en diciembre 
de 2015. Cubre una gama de intereses clave de la actividad empresarial australiana en el mercado 
chino, por ejemplo, en relación con los productos agropecuarios (productos lácteos, carne de bovino, 
vino y lana), los recursos naturales, la energía y los productos ma nufacturados (mineral de hierro, 
oro, aceites de petróleo crudos y gas natural licuado, carbón de coque, carbón térmico, cobre 
refinado y aleaciones, óxido de aluminio, zinc en bruto, aluminio en bruto, níquel en bruto y dióxido 
                                                
free trade agreements (FTAs) . Consultado en: https://dfat.gov.au/trade/agreements/Pages/trade -
agreements.aspx . 
19 DFAT, FTAs under negotiation . Consultado en: 
https://dfat.gov.au/trade/agreements/negotiations/Pages/ftas -under -negotiation.aspx . 
20 DFAT, Trade and the environment . Consultado en: 
https://dfat.gov.au/trade/organisations/wto/negotiations/ega/Pages/trade -and-the-
environment.aspx#environmental -goods . 
21 En mayo de 2019, las 2 3 partes en el TISA eran: Australia; Canadá; Chile; Colombia; Corea, Rep. de; 
Costa Rica; Estados Unidos; Hong Kong, China; Islandia; Israel; Japón; Liechtenstein; Mauricio; México; 
Noruega; Nueva Zelandia; Pakistán; Panamá; Perú;  Suiza; Taipei Chino; Turq uía, y Unión Europea (en 
representación de sus Estados miembros). DFAT, Trade in Services Agreement (TiSA) . Consultado en: 
https://dfat.gov.au/tra de/agreements/negotiations/tisa/Pages/trade -in-services -agreement.aspx . 
22 Según las autoridades australianas, son sobre todo las empresas agropecuarias -como los 
productores de almendras sin cáscara, uvas de mesa frescas, naranjas, espárragos, carne de bov ino fresca o 
refrigerada y congelada y camarones y langostinos congelados - las que se han beneficiado de las sustanciales 
reducciones arancelarias garantizadas mediante el JAEPA.  
23 DFAT, JAEPA outcomes at a glance . Consultado en: https://dfat.gov.au/trade/agreements/in -
force/jaepa/fact -sheets/Pages/jaepa -fact-sheet -outcomes -at-a-glance.aspx . 
24 FIRB. Consultado en: https://firb.gov.au/exemptions -thresholds/monetary -thresholds . 
25 DFAT, JAEPA outcomes at a glance . Consultado en: https://dfat.gov.au/trade/agreements/in -
force/jaepa/fact -sheets/Pages/jaepa -fact-sheet -outcomes -at-a-glance.aspx . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 32 - 
  de titanio, productos farma céuticos, piezas y motores de automóviles, productos plásticos y ópalos 
y otras piedras preciosas) y los servicios (jurídicos, educativos, financieros, turísticos, de 
telecomunicaciones, de salud y de atención a la tercera edad).26 Casi todas las mercancías  
australianas disfrutarán de la entrada libre de derechos en China una vez que se aplique plenamente 
el ChAFTA.27 En el momento de la entrada en vigor del ChAFTA, más del 85% de las exportaciones 
de mercancías de Australia destinadas a China (en términos de  valor) gozaron de una entrada libre 
de derechos en China. Está previsto que ese porcentaje aumente hasta alcanzar el 93% en 2019 y 
el 97,9% una vez que se aplique plenamente el Acuerdo. Todos los aranceles de importación 
impuestos por Australia sobre los productos chinos fueron eliminados progresivamente.28 Según las 
autoridades, en lo que respecta al examen de las inversiones chinas por la Junta de Examen de las 
Inversiones Extranjeras (FIRB) de Australia, se aplica un umbral de AUD  1.154  millones para las  
inversiones de empresas privadas, salvo en el caso de los sectores sensibles (a saber, defensa, 
medios de comunicación y telecomunicaciones), en el caso de las tierras agrícolas (AUD  15 millones) 
y en el de las empresas agroindustriales (AUD  58 millones).29 La FIRB seguirá examinando todas las 
inversiones de las empresas de propiedad estatal chinas, independientemente de su valor. El 
Acuerdo prevé la existencia de un mecanismo de solución de diferencias entre los inversores y el 
Estado a fin de promover la confianza de los inversores.  
2.22.   El CPTPP, que fue firmado por 11 países en marzo de  2018, establece una zona de libre 
comercio de mercancías y servicios.30 También instaura una Comisión para supervisar su aplicación 
por las partes en él. El CPTPP incorpora, po r referencia, las disposiciones del Acuerdo de Asociación 
Transpacífico (TPP) (firmado, pero no en vigor aún), excepto un conjunto limitado de disposiciones 
suspendidas. Según las autoridades, las 11 partes actuales comparten la visión de que el CPTPP es 
una plataforma abierta a la que otros pueden adherirse siempre y cuando cumplan sus normas. 
El CPTPP garantiza que se mantenga el sustancial paquete de medidas de acceso a los mercados 
logrado en el marco del TPP original, así como sus compromisos sobre la regulación de la inversión 
extranjera.  
2.3.2.2   Acuerdos comerciales preferenciales  
2.23.   Australia ofrece preferencias comerciales no recíprocas en el marco del Sistema Australiano 
de Preferencias Arancelarias (ASTP) a los países en desarrollo, los países menos adelanta dos (PMA) 
y las economías insulares del Foro (a estas últimas en virtud del Acuerdo Regional de Cooperación 
Comercial y Económica en el Pacífico Sur).31 Como resultado de la eliminación del derecho 
específico  NMF sobre los vehículos usados importados, mediante la modificación de la Ley del Arancel 
de Aduanas de  1995 que entró en vigor el 1º de enero de  2018, los PMA y los países insulares del 
Foro reciben ahora efectivamente el mismo trato libre de derechos y de contingentes respecto de 
todas las líneas arancelarias.  
2.24.   El ASTP prevé actualmente cinco categorías de preferencias, a saber: PMA, países insulares 
del Foro, países en desarrollo (DC), países con la condición de país en desarrollo (DCS) y países en 
desarrollo de la categoría T (DCT).32 Estas economías disfrutan de un acceso preferencial al mercado 
australiano. Australia tiene una versión en línea de su clasificación arancelaria actual, en la que 
figuran las listas de países y productos que gozan de un régimen preferencial y los tipos de los 
derechos aplicables.33 A fecha de 1º de julio de  2019, 56 países en desarrollo miembros tenían 
                                                
26 DFAT, ChAFTA outcomes at a glance . Consultado en: https://dfat.gov.au/trade/agreements/in -
force/chafta/fact -sheets/Pages/chafta -outcomes -at-a-glance.aspx . 
27 DFAT, ChAFTA outcomes at a glance . Consultado en: https://dfat.gov.au/trade/agreements/in -
force/chafta/fact -sheets/Pages/chafta -outcomes -at-a-glance.aspx . 
28 De acuerdo c on las autoridades, los aranceles de importación aplicados por Australia a los productos 
chinos quedaron suprimidos a partir del 1º de enero de 2019. Más información consultada en: 
https://dfat.gov.au/trade/agreements/in -force/chafta/official -documents/Documents/chafta -explanatory -
schedule -of-chinese -tariff-commitments -non-official.pdf . 
29 FIRB. Consultado en: https://firb.gov.au/exemptions -thresholds/monetary -thresholds . 
30 En agosto de 2019, el CPTPP solo estaba en vigor en 7 de los 11 miembros. Brunei Darussala m, Chile, 
Malasia y el Perú aún no lo han ratificado.  
31 Las economías insulares del Foro son los Estados Federados de Micronesia, Fiji, las Islas Cook, las 
Islas Marshall, las Islas Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga, Tuvalu y  
Vanuatu.  
32 Los países de la categoría T son: Corea, República de; Hong Kong, China; Singapur, y Taipei Chino.  
33 Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia, clases de países y lugares respecto a los cuales se 
aplican tipos especiales, Current Tariff Clas sification . Consultado en: https://www.abf.gov.au/importing -
exporting -and-manufacturing/tariff -classification/current -tariff. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 33 - 
  derecho a beneficiarse de los tipos de derechos "DC" sobre 3.171 líneas arancelarias, con un margen 
de preferencia del 5% con respecto al tipo NMF cuando el t ipo NMF es del 5% o superior. Si el 
tipo NMF aplicado es inferior al 5%, el tipo preferencial es 0%. Alrededor de 110 países en desarrollo 
miembros pueden beneficiarse de los tipos de derechos "DCS" sobre 830 líneas arancelarias, y los 
países de la Categor ía T pueden beneficiarse de los derechos preferenciales "DCT" respecto de 
190 líneas arancelarias. En la Lista 1 del Arancel de Aduanas se enumeran los países en desarrollo 
miembros que pueden beneficiarse de esos distintos tipos de derechos.34 
2.25.   En promedio, las operaciones comerciales efectuadas en el marco del ASTP ascendieron a 
AUD 2.900  millones anuales entre 2016 y 2018. Las autoridades estiman que los beneficiarios 
ahorraron unos AUD  105 millones en derechos en cada uno de esos años.35 Se estima  que, entre 
enero de  2015 y enero de  2019, los derechos de aduana no percibidos en virtud de los regímenes 
preferenciales no recíprocos de Australia ascendieron a unos AUD  445 millones . 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.26.   Australia sigue impulsando la liberalización  del comercio y la inversión a nivel regional a través 
del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC). De conformidad con la Declaración 
de Bogor, los miembros del APEC se han comprometido voluntariamente a establecer un régimen 
de comercio  e inversión libre y abierto para 2020 (2010 en el caso de las economías desarrolladas) 
mediante una liberalización unilateral, regional y multilateral. Todos los años, las 21 economías 
miembros presentan Planes de Acción Individual que fijan las medidas q ue han adoptado o tienen 
el propósito de adoptar para alcanzar esa meta. En noviembre de  2018, los Ministros del APEC se 
centraron en impulsar la prosperidad económica a través de nuevas oportunidades inclusivas y 
beneficiosas para la región, prestando esp ecial atención a la digitalización.36 
2.4  Régimen de inversión  
2.27.   Australia sigue estando bien situada en varias clasificaciones internacionales del entorno 
empresarial, comercial y de inversiones. Ocupó el 18º lugar entre 190 economías en el informe 
Doing  Busines s del Banco Mundial correspondiente a 2020 (el 10º entre 189 economías en 2015) y 
figuró en los 10 primeros puestos en cuanto a facilidad para establecer una empresa y cumplimiento 
de los contratos.37 En el Índice de Competitividad Global del Foro Económico  Mundial, Australia pasó 
a ocupar el 14º lugar entre 140 economías, frente al puesto 22º entre 144 economías en 2015.38 
Compartió con otros 31 países el primer lugar en cuanto a estabilidad macroeconómica y obtuvo 
casi la puntuación máxima en materia de sal ud. Su puntuación también fue elevada en lo que 
respecta a la amplitud y profundidad de su sistema financiero.  
2.28.   El Gobierno ha mantenido su compromiso con un programa de desreglamentación, eliminando 
los obstáculos a la competencia, la innovación y el creci miento, reduciendo aún más los trámites 
burocráticos, y tratando al mismo tiempo de mejorar la eficacia de la reglamentación.39 Las 
iniciativas del Gobierno del Commonwealth siguen fomentando la calidad de la reglamentación, por 
ejemplo mediante el análisis  del impacto de la reglamentación, exigido para cualquier propuesta de 
política encaminada a introducir o suprimir una reglamentación40; la Medición de la Carga Normativa 
                                                
34 Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia, Current Tariff Classification . Consultado en: 
https://www.abf.gov.au/importing -export ing-and-manufacturing/tariff -classification/current -tariff/schedule -1. 
35 UNCTAD, Generalized System of Preferences: Handbook on the Scheme of Australia, 2018 . 
Consultado en: https://unctad.org/en/PublicationsLibrary/itcdtsbmisc56rev1_en.pdf . 
36 APEC, 2018 APEC Ministerial Meeting . Consultado en: https://www.apec.org/Meeting -Papers/Ann ual-
Ministerial -Meetings/2018/2018_amm . 
37 Banco Mundial, Doing Business 2019 . Consultado en: 
http://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/a /australia/AUS.pdf . 
38 Foro Económico Mundial, Índice de Competitividad Global 2018 . Consultado en: 
http://reports.weforum.org/global -compe titiveness -report -2018/country -economy -profiles/#economy=AUS . 
39 El Programa de Desreglamentación del Gobierno está administrado por el Departamento de Empleo y 
Pequeñas Empresas, en virtud de una Orden Administrativa promulgada el 20 de diciembre de 2017. 
Anteriormente, la administración del programa (denominado Programa de Reforma Reglamentaria) estaba a 
cargo de la Oficina del Primer Ministro y del Consejo de Ministros.  
40 La Oficina de Mejores Prácticas de Reglamentación (OBPR), que depende de la Oficina del Primer 
Ministro y del Consejo de Ministros, se encarga de administrar las prescripciones sobre análisis del impacto de 
la reglamentación. También imparte formación y proporciona orientación para ayudar a los organismos a 
elaborar los informes sobre el impacto de la reglamentación, y cumple otras obligaciones en materia de 
examen y reforma de la reglamentación.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 34 - 
  del Commonwealth, utilizada por los encargados de la formulación de políticas a fin de  calcular los 
costos de cumplimiento de las propuestas de reglamentación para las empresas, los particulares y 
las organizaciones comunitarias; y el Marco para la Actuación de los Organismos Reguladores, 
destinado a ayudar a los órganos de reglamentación d el Commonwealth a reducir al mínimo los 
efectos en aquellos que están sujetos a reglamentación y al mismo tiempo alcanzar los objetivos 
establecidos.41 El Gobierno informa periódicamente sobre la aplicación de las reformas normativas 
y la administración del  análisis del impacto de la reglamentación . 
2.29.   Los organismos gubernamentales siguen reduciendo los costos de cumplimiento de la 
reglamentación de la Commonwealth que soportan las partes interesadas, unas reformas que 
benefician principalmente a las empresas.  Entre septiembre de  2013 y junio de  2017, el Gobierno 
aplicó más de 1.500 decisiones, que se estima redujeron el costo neto de la reglamentación en unos 
AUD 5.200  millones. En particular, las decisiones adoptadas entre el 1º de enero de  2016 y el 30 de 
junio de  2017 disminuyeron los costos de cumplimiento de las empresas en aproximadamente 
AUD 800 millones al año, según los datos disponibles, lo que representó alrededor del 70% del 
ahorro neto comunicado.42 
2.30.   En el período objeto de examen, la Oficina de Impu estos de Australia (ATO), que ofrece 
orientación para ayudar a los contribuyentes a comprender sus obligaciones, derechos y 
prestaciones, revisó su asesoramiento y orientación.43 Esa revisión contribuyó a proporcionar 
orientaciones más sencillas y claras a los contribuyentes sobre cómo cumplir sus obligaciones fiscales 
(por ejemplo, el impuesto sobre bienes y servicios y el impuesto sobre la renta).44 En 2017, la ATO 
actualizó sus resoluciones públicas y retiró las que ya no eran pertinentes. También mejoró la 
navegación por su sitio web y facilitó su consulta. Según las estimaciones del Gobierno, se espera 
que estas medidas generen ahorros anuales a unos 2 millones de empresas por una cuantía de 
AUD 136,6  millones.45 
2.31.   Desde enero de  2016, la ATO también ha coordinado ocho brigadas de soluciones para 
pequeñas empresas. Estos equipos reúnen a propietarios de pequeñas empresas, profesionales de 
impuestos y organismos e intermediarios del  Gobierno federal, estatal y local para encontrar 
soluciones a los problemas que afrontan los pequeños empresarios. Su finalidad es trabajar con las 
pequeñas empresas en todos los niveles de gobierno para reconfigurar el servicio ofrecido. Se 
centraron en diversos asuntos relacionados con las pequeñas empresas, como su creación por 
adultos jóvenes, su estructuración, la contratación de un empleado, la venta o liquidación de 
una pequeña empresa, y la facilitación de la presentación de informes y el pago de l as declaraciones 
de actividad empresarial. Según las autoridades, las brigadas han reducido los costos de 
cumplimiento en AUD  140 millones al año.46 
2.32.   La Iniciativa Nacional de Simplificación de las Empresas (NBSI), que se puso en marcha 
en 2016, es un acuerd o del Commonwealth entre los gobiernos de Australia, los estados y los 
territorios encaminado a facilitar las actividades empresariales en Australia.47 El objetivo de la NBSI 
es permitir a las empresas reducir costos para que puedan centrarse en la creación  de empleo, el 
desarrollo de productos y las nuevas oportunidades de mercado. A través de esta iniciativa se 
pretende facilitar las relaciones comerciales con el Gobierno, racionalizar la reglamentación y los 
servicios públicos, hacer más fácil la obtenció n de contratos públicos y mejorar los procesos de 
                                                
41 Australian Government, Department of Employment, Skills, Small and Family Business, Deregulation 
Agenda . Información consultada en: https://www.jobs.gov.au/deregulation -agenda . 
42 Australian Government, Annual Regulatory Reform Report, 1 January 2016 -30 June 2017 . Consultado 
en: https://docs.jobs.gov.au/system/files/doc/other/annual_regulatory_reform_report_1_january_2016 -
30_june_2017 -final.pdf . 
43 Australian Taxation Office, ATO advice and guidance . Consultado en: 
https://www.ato.gov.au/general/ato -advice -and-guidance/ . 
44 Australian Government, Annual Regulatory Reform Report, 1 January 2016 -30 June 2017 . Consultado 
en: https://docs.jobs.gov.au/system/files/doc/other/annual_regulatory_reform_report_1_january_2016 -
30_june_2017 -final.pdf . 
45 Australian  Government, Annual Regulatory Reform Report, 1 January 2016 -30 June 2017 . Consultado 
en: https://docs.jobs.gov.au/system/ files/doc/other/annual_regulatory_reform_report_1_january_2016 -
30_june_2017 -final.pdf . 
46 Australian Government, Annual Regulatory Reform Report, 1 January 2016 -30 June 2017 . Consultado 
en: https://docs.jobs.gov.au/system/files/doc/other/annual_regulatory_reform_report_1_january_2016 -
30_june_2017 -final.pdf . 
47 Australian Government, Department of Innovation, Industry and Scienc e, Simplifying business . 
Consultado en: https://www.industry.gov.au/strategies -for-the-future/simplifying -business . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 35 - 
  contratación para que puedan competir empresas de todos los tamaños, y eliminar los obstáculos al 
crecimiento de las empresas y a la innovación. La NBSI creó el servicio de registro empresarial, que 
facilit a el registro en línea de las empresas.48 Gracias al registro en línea, el tiempo medio necesario 
para registrar una empresa se ha reducido de más de una hora a menos de 15 minutos.49 
2.33.   El Gobierno también está apoyando el crecimiento, el aumento de los salari os y el empleo 
mediante el Plan Decenal del Impuesto de Sociedades, que prevé la reducción gradual del tipo del 
impuesto de sociedades hasta un nivel más competitivo a nivel internacional.50 Ya se han aprobado 
varias medidas, como la reducción del tipo del impuesto de sociedades para las empresas con un 
cifra de negocios  inferior a AUD  50 millones (al 25% para 2026 -2027) y el aumento del umbral de 
cifra de negocios  de las pequeñas empresas (de AUD  2 millones a AUD  10 millones al año). Además, 
el Gobierno pro longó otros 12 meses, hasta el 30 de junio de  2018, la cláusula de amortización 
instantánea de activos (hasta AUD  20.000) para las empresas con un cifra de negocios  anual inferior 
a AUD  10 millones. Más adelante, el Gobierno tiene la intención de hacer ext ensiva la reducción del 
impuesto de sociedades a todas las empresas y ha introducido legislación a tal efecto.51 
2.34.   Según las autoridades, Australia sigue fomentando la innovación invirtiendo en esferas que la 
facilitan, como educación, ciencia e investigación  y desarrollo; infraestructura; incentivos para la 
inversión empresarial; y eliminación de obstáculos reglamentarios. El apoyo a la innovación 
comprendió, entre otras iniciativas, el Programa Nacional de Innovación y Ciencia, que se anunció 
en 2015 y aport ó inversiones en innovación por valor de AUD  1.000  millones durante un período 
inicial de cuatro años. El Programa tiene como objetivo facilitar las operaciones comerciales y la 
colaboración entre la industria, los investigadores y el Gobierno; mejorar el acceso a la inversión y 
al capital; y facilitar que las empresas australianas tengan éxito en el plano internacional. 
En 2018/2019, el Gobierno invirtió unos AUD  9.600  millones en ciencia, investigación e innovación. 
En 2017 /2018, su inversión para apoyar la investigación y el desarrollo en el sector empresarial fue 
de AUD  2.900  millones.  
2.35.   Durante el período objeto de examen evolucionaron tanto el marco de la inversión extranjera 
como los factores que suscitaron preocupaciones relativas al interés nacional. El marco se basa 
principalmente en la Ley de Adquisiciones de Empresas por Extranjeros de  1975, la Ley de 
Imposición de Tasas a las Adquisiciones de Empresas por Extranjeros de  2015 y la Ley de Registro 
de la Propiedad Extranjera de Aguas o Tierras Agrícol as de  2015. Australia fomenta las inversiones 
extranjeras que no contravengan sus intereses nacionales y aplica un proceso de supervisión en el 
que se evalúan caso por caso las propuestas de inversión extranjera en función del criterio del interés 
nacional. Según las autoridades, se prefiere este enfoque flexible a las leyes rígidas, que de otro 
modo podrían prohibir inversiones valiosas.52 
2.36.   Las modificaciones introducidas en el régimen de inversión extranjera desde  2015 han 
abarcado esferas como el s ector inmobiliario residencial, las tierras agrícolas, la infraestructura 
crítica y la seguridad nacional. Tras la entrada en vigor de la Ley de Seguridad de la Infraestructura 
Crítica de  2018 se estableció un Centro de Infraestructura Crítica a fin de fac ilitar un enfoque global 
y coordinado para evaluar y gestionar los riesgos de seguridad nacional relacionados con la 
infraestructura crítica.53 Otros cambios específicos en el marco de la inversión extranjera fueron un 
examen más minucioso de las inversione s agrícolas y el establecimiento de un registro de la 
propiedad extranjera de tierras agrícolas, umbrales de supervisión más altos para los bienes 
inmuebles comerciales urbanizados, y derechos de solicitud y nuevas sanciones para los inversores 
                                                
48 Gobierno de Australia, Servicio de Registro Emp resarial. Consultado en: 
https://register.business.gov.au/ . 
49 Australian Government, Department of Innovation, Industry and Science, Simplifying business . 
Consultado en: https://www.industry.gov.au/strategies -for-the-future/simplifying -business . 
50 2017 Growth Strategy - Australia . Consultado en: 
https://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Downloads/G20 -
Dokumente/Hamburg_Wachstumsstrategien/AUS -Growth -Strategy.pdf?__ blob=publicationFile&v=4 . 
51 2017 Growth Strategy - Australia . Consultado en: 
https://www .bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Downloads/G20 -
Dokumente/Hamburg_Wachstumsstrategien/AUS -Growth -Strategy.pdf?__blob=publicationFile&v=4 . 
52 Junta de Examen de las Inversiones Extranjeras. Consultado en: https://firb.gov.au/resources/policy -
documents/ . 
53 El Gobierno reconoce ocho sectores de infraestructura crítica, a saber, la banca y las finanzas, el 
Gobierno del Commonwealth, las comunicaci ones, la energía, los alimentos y productos comestibles, la salud, 
el transporte y el agua.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 36 - 
  que no cump lan las condiciones establecidas (todos estos cambios se introdujeron en diciembre 
de 2015). En marzo de  2016 se incluyeron en el marco de supervisión las ventas de activos 
realizadas por los gobiernos de los estados y los territorios a inversores privados . Asimismo, un 
conjunto de modificaciones anunciado en el Presupuesto de  2017/2018 dio lugar a la introducción 
de certificados de exención empresarial, la aplicación de normas más estrictas para las inversiones 
extranjeras en propiedades inmobiliarias resi denciales, el establecimiento de un registro de 
propiedad extranjera de derechos sobre agua, el requisito de que los procesos de venta que 
conlleven la compra de tierras agrícolas por parte de extranjeros sean abiertos y transparentes54, y 
un anuncio de que  las ventas futuras de activos de transmisión y distribución de electricidad, así 
como de algunos activos de generación de electricidad, pueden conllevar restricciones o condiciones 
a la propiedad para los compradores extranjeros.  
2.37.   Según las autoridades, es tas modificaciones obedecieron a las preocupaciones de los 
ciudadanos y los responsables políticos en relación con la inversión extranjera, pero también a las 
peticiones de los inversores extranjeros de mayor claridad y certidumbre. Se intensificaron los 
esfuerzos de cumplimiento para satisfacer las expectativas de los ciudadanos y responder a las 
necesidades de información y seguridad nacional. Esta tendencia fue más pronunciada en el sector 
inmobiliario residencial.  
2.38.   Las propuestas de inversión extranjera se envían a la Junta de Examen de las Inversiones 
Extranjeras, que las analiza y formula recomendaciones al Departamento del Tesoro en los plazos 
establecidos. El Departamento del Tesoro puede aprobar una propuesta, aprobarla con condiciones 
o rechazarla. El proceso de supervisión con arreglo a la Ley de Adquisiciones de Empresas por 
Extranjeros de  1975 exige la aprobación previa del Gobierno para que los inversores extranjeros 
privados puedan adquirir una participación sustancial (más del 15%) en una empre sa o asumir el 
control de una empresa australiana valorada en más de AUD  266 millones. Además, todas las 
propuestas de entidades extranjeras de propiedad estatal que conlleven una participación directa en 
una entidad o empresa australiana, o cualquier inve rsión en tierras, deben obtener la aprobación 
del Gobierno de Australia.55 Sin embargo, en virtud de los compromisos asumidos en el marco de 
los ACR/ALC, los inversores privados del Canadá, Chile, China, los Estados Unidos, el Japón, México, 
Nueva Zelandia,  la República de Corea, Singapur y cualquier país en el que entre en vigor 
ulteriormente el CPTPP -11, disponen de un umbral más elevado para la adquisición de participación 
en empresas de sectores no sensibles (AUD  1.154  millones) y sensibles (AUD  266 millones). Los 
sectores sensibles son los medios de comunicación, las telecomunicaciones, el transporte, las 
industrias y actividades relacionadas con la defensa y el ejército, las tecnologías de encriptación y 
seguridad y sistemas de comunicaciones, la extrac ción de uranio o plutonio, y la explotación de 
instalaciones nucleares.  
2.39.   En cuanto a la inversión extranjera en tierras y empresas agrícolas, el Gobierno evalúa las 
solicitudes con arreglo a los siguientes criterios56: la calidad y la disponibilidad de recur sos agrícolas 
en Australia, incluida el agua; el acceso a la tierra y su uso; la producción y la productividad 
agrícolas; la capacidad del país para mantenerse como proveedor fiable de productos agrícolas; la 
biodiversidad; y el empleo y la prosperidad en las comunidades locales y regionales de Australia. 
Según las autoridades, el umbral de supervisión de las inversiones en agroindustria es de 
AUD 1.154  millones para los inversores de Chile, los Estados Unidos y Nueva Zelandia, y de 
AUD 58 millones para tod os los demás inversores. En el caso de las compras de tierras agrícolas por 
extranjeros, en marzo de  2015 se redujo el umbral de supervisión de AUD  252 millones a 
AUD 15 millones. En el tercer y último informe del registro de las tierras agrícolas, publica do en 
diciembre de  2018, se indica que los inversores extranjeros poseen actualmente el 13,4% de las 
tierras agrícolas de Australia (en superficie).57 
                                                
54 Los inversores extranjeros solo pueden adquirir tierras agrícolas cuando haya un proceso de venta 
abierto y transparente, que exija que las tierras agrícolas sean  objeto de venta pública y se comercialicen 
ampliamente.  
55 El sentido de participación directa se establece en el artículo  16 del Reglamento de Adquisiciones de 
Empresas por Extranjeros de 2015. Consultado en: https://www.legislation.gov.au/Details/F2018C00016 . 
56 Parliament of Australia, Australia's foreign investment policy . Información consultada en: 
www.aph.gov.au/About_Parliament/Parliamentary_Departments/Parliamentary_Libra ry/pubs/BriefingBook44p/
AustForeignInvest . 
57 FIRB, Register of Foreign Ownership of Agricultural Land - Report of registrations as at 30 June 2018 . 
Consultado en: https://firb.gov.au/about -firb/publications/register -foreign -ownership -agricultural -land-report -
registrations -30-june-1. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 37 - 
  2.40.   Los inversores extranjeros deben obtener una autorización previa para adquirir una 
participación en terren os residenciales o terrenos baldíos comerciales. Según las autoridades, el 
objetivo de esta prescripción es aumentar el parque de viviendas de Australia mediante la 
canalización de la inversión extranjera hacia la construcción de nuevas viviendas, al tiemp o que se 
limita la inversión extranjera en viviendas ya existentes. Por lo general, se prohíbe a los extranjeros 
no residentes comprar viviendas ya construidas en Australia. Sin embargo, los extranjeros que sean 
residentes temporales pueden solicitar la co mpra de una vivienda construida para utilizarla como 
residencia mientras vivan en Australia. En la compra de viviendas nuevas o de terrenos baldíos 
residenciales no existen limitaciones preestablecidas en cuanto al número de propiedades que puede 
adquirir un extranjero. No obstante, en las condiciones habituales suele exigirse que la construcción 
se complete en un plazo de cuatro años. Desde diciembre de  2015, el Tesoro ha decretado la 
enajenación forzosa de unas 70 propiedades por incumplimiento de las nor mas sobre inversiones 
extranjeras en el sector inmobiliario residencial. En el ejercicio 2017 -2018, la ATO publicó 429 avisos 
de infracción, acompañados de multas por un total de casi AUD  2,2 millones.58 
2.41.   Existen otras prescripciones y/o límites respecto de la inversión extranjera en el sector 
bancario, los aeropuertos, la industria naviera y las telecomunicaciones.59 En el sector bancario, la 
participación extranjera debe ser compatible con la Ley de Banca de  1959, la Ley del Sector 
Financiero (Participacione s accionariales) de  1998 y la política bancaria nacional. Por su parte, la 
Ley de Aeropuertos de  1996 limita la participación extranjera en algunos aeropuertos al 49%, y la 
Ley de Registro de Naves de  1981 exige que un buque sea de propiedad mayoritaria au straliana 
para poder ser registrado en Australia, a menos que se trate de un buque fletado por un operador 
australiano. En cuanto al sector de las telecomunicaciones, la participación extranjera total en Telstra 
está limitada al 35% y cada inversor extranj ero solo puede tener una participación máxima del 5%.60 
2.42.   En el período objeto de examen se aprobó la gran mayoría de las solicitudes remitidas a la 
Junta de Examen de las Inversiones Extranjeras, ya que solo se rechazaron 13 y se denegaron 3 
(cuadro  2.1). En  términos de valor, entre 2013 /2014 y 2017 /2018 se aprobaron solicitudes por una 
cuantía de AUD  968.000  millones. Los Estados inversores que presentaron las propuestas de 
inversión con mayor valor acumulado fueron los Estados Unidos, China, el Reino Unido,  Singapur y 
el Canadá (gráfico  2.1).61 Según las autoridades, si se excluye el sector inmobiliario residencial, las 
propuestas de inversión rara vez son rechazadas. En muy pocos casos se produce un rechazo 
categórico, dado que en los sectores sensibles las preocupaciones relativas al interés n acional 
pueden abordarse aplicando medidas de mitigación adecuadas.  
2.43.   En el proceso de aprobación de cualquier año predominaron las solicitudes de inversión en 
propiedades inmobiliarias residenciales (cuadro  2.2). Sin embargo, si se tiene en cuenta el valor de 
las inversiones propuestas, en 2017 /2018 el sector de los servicios fue el destino más importante 
de la inversión extranjera en Australia (AUD  63.200  millones), seguido de las propiedades 
inmobiliarias comerciales (AUD  39.500  millones).62 
                                                
58 FIRB, 2017-18 Annual Report . Consultado en: https://firb.gov.au/about -firb/publications/2017 -18-
annual -report . 
59 Parliament of Australia, Australia's foreign investment policy . Información consultada en: 
https://www.aph.gov.au/About_Parliament/Parliamentary_Departments/Parliamentary_Library/pubs/BriefingB
ook44p/AustForeignInvest . 
60 Telstra es el principal proveedor australia no de telefonía móvil, dispositivos móviles, telefonía fija e 
Internet de banda ancha.  
61 FIRB, Annual Report 2017 -18. Consultado en: 
https://cdn.tspace. gov.au/uploads/sites/79/2019/02/FIRB -2017-18-Annual -Report -final.pdf . 
62 Según las autoridades, los datos sobre aprobaciones en el sector de los servicios suelen verse 
afectados por grandes transacciones puntuales. En junio de 2018, la sociedad inmobiliaria  comercial con sede 
en París, Unibail -Rodamco, se fusionó con la empresa australiana de centros comerciales, Westfield 
Corporation, y el valor de la inversión propuesta superó AUD  28.000  millones. Puede obtenerse más 
información en Foreign Investment Revie w Board Annual Report 2017 -18. Consultado en: 
https://firb.gov.au/sites/firb.gov.au/files/2019/02/FIRB -2017-18-Annual -Report -final.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 38 - 
  Cuadro 2.1 Decisiones sobre solicitudes, 2013 /2014 a 2017 /2018  
Resultado  2013 /2014  2014 /2015  2015 /2016  2016 /2017  2017 /2018   
Número  Miles de 
millones 
de AUD  Número  Miles de 
millones 
de AUD  Número  Miles de 
millones 
de AUD  Número  Miles de 
millones 
de AUD  Número  Miles de 
millones 
de AUD  
Aprobad o sin 
condicionesa 12.307  125,3  21.355  125,7  26.954  97,0 8.607  53,8 6.301  40,1 
Aprobad o con 
condicionesa 11.795  42,1 16.598  66,2 14.491  150,8  5.750  143,9  4.844  123,0  
Total 
aprobad o 24.102  167,4  37.953  191,9  41.445  247,9  14.357  197,7  11.145  163,1  
Rechazad os 3 2,2 .. .. 5 0,0 3 20,0 2 0,1 
Denegad o .. .. .. .. .. .. .. .. 3 3,0 
Total 
decidido 24.105  169,6  37.953  191,9  41.450  247,9  14.360  217,7  11.150  166,1  
.. No disponible.  
a Desde  2017/2018, las aprobaciones relativas a terrenos residenciales incluyen la condición de 
inscripción en el Registro de Terrenos Residenciales. A efectos de los informes, cuando se trate de la 
única condición impuesta, la aprobación se cl asificará como aprobada sin condiciones.  
Nota:  Es posible que los totales no coincidan debido al redondeo de las cifras.  '0,0' indica una cifra inferior 
a AUD  50 millones.  
Fuente:  Foreign Investment Review Board (2019), Annual Report 2016 -17 y Annual Report 2017 -18. 
Consultados en: www.firb.gov.au . 
Gráfico 2.1 Solicitudes aprobadas por país, 2014 /2015 a 2017 /2018  
Miles de millones de USD  
 
Fuente:  Tesoro, propuestas de inversión aprobadas, información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 2.2 Total de solicitudes de inversión aprobadas, por sector, 2017 -2018  
Sector  Inversión propuesta  
(miles de millones 
de AUD)  Solicitudes aprobadas  
Agricultura, silvicultura y pesca  7,9 201 
Servicios financieros y de seguros  6,0 37 
Manufacturas, electricidad y gas  16,6 95 
Prospección y explotación de minerales  17,4 115 
Servicios  63,2 185 
Propiedades inmobiliarias - comerciales  39,5 391 
Propiedades inmobiliarias - residenciales  12,5 10.036  
Total  163,1  11.060  
Fuente:  Foreign Investment Review Board (2019), Annual Report 2017 -18. Consultado en: 
https://firb.gov.au/sites/firb.gov.au/files/2019/02/FIRB -2017-18-Annual -Report -final.pdf ? 
01020304050
2014/2015 2015/2016 2016/2017 2017/2018
Estados Unidos China Reino Unido Canadá SingapurWT/TPR/S/396 • Australia  
- 39 - 
  2.44.   Según las autoridades, durante el período de revisión se introdujeron diversos cambios en los 
tipos y umbrales del impuesto territorial. Los inversores extranjeros que deseen comprar o invertir 
en propiedades residenciales en Victoria (VIC ), Nueva Gales del Sur (NSW), Queensland (QLD), 
Australia Meridional (SA), Australia Occidental (WA) y Tasmania (TAS) deben pagar un recargo por 
derecho de timbre. Ese recargo se aplica únicamente a las adquisiciones de terrenos residenciales 
que están suj etos a un derecho de timbre (cuadro  2.3). 
2.45.   Australia tiene acuerdos bilaterales de promoción y protección de las inversiones o tratados 
bilaterales de inversión con 19  economías (cuadro  2.4). Desde el último examen, ningún nuevo 
acuerdo ha entrado en vigor.  Se puso fin a tres tratados bilaterales de inversión (India, 2017; 
México, 2018; y Vietnam, 2019).63 El tratado bilateral de inversión de Australia con la India fue 
terminado unilateralmente por la India el 23 de marzo de  2017.64 Australia y México acordaron poner 
fin a su tratado bilateral de inversión, al igual que Australia y Viet  Nam, aunque en este último caso 
con sujeción a disposiciones transitorias tras la entrada en vigor del CPTPP. Estos acuerdos y tratados 
otorgan trato  NMF a la inversión extranjera, prevén garantías frente a la nacionalización/ 
expropiación y establecen mecanismos de solución de diferencias.  
2.46.   Australia ha firmado tratados de doble imposición basados en el Modelo de Convenio Fiscal 
sobre los Ingresos y el  Capital de la OCDE con varios países (cuadro  2.4). Durante el período objeto 
de examen, entró en vigor un nuevo tratado de doble imposición (con Alemania).65 Australia también 
suscribió varios acuerdos de intercambio de información fiscal (cuadro  2.4). Los  más recientes se 
firmaron en 2013 con Brunei (entró en vigor en 2016) y Guatemala (en vigor desde  2018).66 
Cuadro 2.3 Recargos aplicados a los inversores extranjeros 2016 -2017  
Estado  Impuesto  Recargo  A partir de  Observaciones  
NSW Derecho 
(timbre) sobre 
transmisiones  4% 21/6/ 2016-20/6/ 2017 Los inversores (incluidos los extranjeros) no 
podían acogerse al aplazamiento de 
12 meses del pago del derecho (timbre) 
sobre transmisiones en caso de compras 
sobre pl ano. 
 Impuesto  
territorial  8% 1/7/17  Sobre la base de un precio de compra de 
AUD 800.000, recargos el primer año de 
unos AUD  80.000 a partir del 1º  de enero 
de 2018, frente a unos AUD  42.000 antes 
del 1º  de julio de  2017.  
VIC Derecho 
(timbre) sobre 
trasmisiones 
de tierras  3% 
 
7% 1/7/2015-30/6/2015  
 
1/7/2016 El impuesto  territorial se conoce como el 
recargo al propietario ausente. Sobre la base 
de un precio de compra de AUD  800.000, 
recargos el primer año de AUD  57.000 a 
partir del 1º de enero de  2017.  
 Impuesto  
territorial  1,5%  1/1/2017  
QLD Derecho de 
timbre  3% 1/10/ 2016-30/6/ 2018 Conocido como el derecho adicional 
impuesto al adquirente extranjero. Sobre la 
base de un precio de compra de 
AUD 800.000, recargos el primer año de 
AUD 24.000. A partir del 1º de julio de  2017 
también se aplica un recargo por absentism o 
del 1,5%, incluso a los inversores no 
definidos como extranjeros.  
  7% 1/7/2018 El recargo se incrementó al 7%.  
                                                
63 Department of Foreign Affairs and Trade, Australia's bilateral investment treaties . Consultado en: 
https://dfat.gov.au/trade/investment/Pages/australias -bilateral -investment -treaties.aspx . 
64 Según las autoridades, las disposiciones del Tratado Bilateral de Inversión entre Australia y la India 
seguirán aplicándose a las inversiones realizadas hasta el 22 de marzo de 2017, inclusive, por un período 
de 15 años a partir de la fecha de terminación del tratado. Las inversiones realizadas a partir del 23 de marzo 
de 2017 quedarán fuera del ámbito de aplicación el tratado bilateral de inversión.  
65 The Treasury, Income Tax Treaties . Información consultada en: https://treasury.gov.au/tax -
treaties/income -tax-treaties . 
66 The Treasury, Tax Information Excha nge Agreements . Información consultada en: 
https://treasury.gov.au/tax -treaties/tax -information -exchange -agreements . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 40 - 
  Estado  Impuesto  Recargo  A partir de  Observaciones  
SA Derecho de 
timbre  7% 1/1/2018 Conocido como el derecho adicional 
impuesto al adquirente extranjero. Sobre la 
base de un precio de compra de 
AUD 800.000, recargos el primer año de 
AUD 56.000.  
ACT Impuesto  
territorial  0,75%  1/7/2018 Se anunció en febrero de  2018. Se impone 
una carga adicional al valor de las 
propiedades residenciales sin construir.  
TAS Derecho de 
timbre  3% 1/7/2018 El recargo sobre el derecho impuesto a los 
inversores extranjeros es una cuantía 
adicional del derecho que se cobra a los 
inversores extranjeros que adquieren 
propiedades residenciales. Se aplica una 
carga adicional del  0,5% a las tierras 
agrícolas.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.47.   Australia cumple las disposiciones de notificación y transparencia del Código de Liberalización 
de los Movimientos de Capital de la OCDE, y ha suscrito la Declaración sobre Inversiones 
Internacionales y E mpresas Multinacionales de la OCDE y las Directrices para las empresas 
multinacionales de la OCDE. Es signatario de la Convención de las Naciones Unidas sobre el 
Reconocimiento y la Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras (Convención de Nueva Yo rk) 
y miembro del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones . 
Cuadro 2.4 Tratados y acuerdos en vigor relacionados con la inversión extranjera  
(Año de entrada en vigor)  Acuerdos 
bilaterales de 
promoción y 
protección de 
las inversiones 
o tratados 
bilaterales de 
inversión  Argentina (1997); Chile (1999); China (1988); Egipto  (2002); Filipinas (1995); Hong  Kong, China  
(1993); Hungría (1992); Indonesia (1993); Lao,  R.D.P. (1995); Lituania  (2002); Pakistán  (1998); 
Papua  Nueva  Guinea  (1991); Perú (1997); Polonia  (1992); República Checa  (1994); Rumania  
(1994); Sri  Lanka  (2007); Turquía  (2010); y Uruguay (2003).  Tratados de 
doble 
imposición  Alemania (2015); Argentina (1999); Austria (1988); Bélgica (1979a); Canadá  (1981a); Chile  (2013); 
China  (1990); Dinamarca (1981); España  (1992); Estados  Unidos  (2003); Federación de Rusia 
(2003); Fiji  (1990); Filipinas (1980); Finlandia (2007); Francia  (2009); Hungría (1992); India  
(1991a); Indonesia  (1992); Irlanda  (1983); Italia (1985); Japón  (2008); Kiribati  (1991); Malasia 
(1981a); Malta  (1985); México  (2003); Nueva  Zelandia  (2010); Nor uega (2007); Países Bajos  
(1976a); Papua  Nueva  Guinea (1989); Polonia (1992); Reino  Unido (2003); República Checa (1995); 
República  de Corea  (1984); República Eslovaca (1999); Rumania  (2001); Singapur  (1969a); Sri  
Lanka  (1991); Sudáfrica  (1999a); Suecia  (1981); Suiza (2014); Tailandia (1989); Taipei  Chino  
(1996); Turquía  (2013); y Viet  Nam (1992a). Acuerdos de 
intercambio 
de 
información 
fiscal  Andorra (2012); Anguila (2011); Antigua y Barbuda  (2009); Antillas Neerlandesas  (2008); Aruba  
(2011); Bahamas  (2011); Belice  (2011); Bermuda (2007); Brunei  Darussalam (2013); Costa  Rica 
(2013); Dominica  (2011); Gibraltar (2010); Granada (2012); Guatemala (2013); Guernsey  
(2010/2011); Isla de Man (2009/2010); Islas Caimán  (2011); Islas  Cook (2011); Islas  Marshall 
(2011); Islas Turcas y Caicos (2011); Islas Vírgenes Británicas (2009/2010); Jersey  (2010); Liberia  
(2012); Liechtenstein  (2012); Macao, China (2011); Mauricio  (2011/2013); Mónaco  (2011); 
Montserrat (2011); Reino de Bahrein (2012); Saint  Kitts y Nev is (2011); Samoa  (2011/2012); San  
Marino (2011); San  Vicente y las  Granadinas (2011); Santa Lucía (2011); y Vanuatu  (2011).  
a Estos tratados de doble imposición se modificaron posteriormente.  
Fuente:  Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional, Base de Datos sobre Tratados de 
Australia, consultada en: www.dfat.gov.au/treaties/ . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 41 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR M EDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.1.1   Requisitos de documentación y medidas de facilitación del comercio  
3.1.  Las Fuerzas de Seguridad Fro nteriza de Australia y el Ministerio de Agricultura deben llevar a 
cabo el despacho de las mercancías que llegan a Australia procedentes del extranjero antes de que 
puedan entrar en el mercado australiano. Las entidades comerciales que importan mercancías en 
Australia proporcionan su número de registro de empresas (ABN) de 11 dígitos al presentar la 
declaración formal de los bienes. El Registro de Empresas de Australia se encarga de atribuir 
dichos  ABN, que facilitan la interacción con instituciones guberna mentales y comunitarias, por 
ejemplo, para el ulterior registro a efectos fiscales. También pueden obtener ABN las entidades no 
residentes que desarrollan actividades comerciales en Australia o que, en el desempeño de su 
actividad empresarial, hacen ventas  que tengan relación con Australia.1 
3.2.  Para las importaciones con un valor superior a AUD 1.000 se debe presentar una declaración 
de importación íntegra (FID).2 Las FID han de incluir información fundamental tanto sobre la carga, 
como sobre el propietario, e l proveedor, el valor, detalles relativos al transporte e información sobre 
la protección de la comunidad (según proceda).3 También deben citarse los permisos de importación, 
en caso de precisarlo el organismo que expide la licencia.4 Casi la totalidad de las transacciones de 
importación (sin contar la mayoría de envíos postales internacionales) se tramitan electrónicamente 
a través del sistema integrado de carga y descarga (ICS), una ventanilla única que posibilita la 
coordinación de los procedimientos de despacho de aduana y cuarentena. La información puede ser 
presentada telemáticamente por los propios importadores o por un agente de aduanas autorizado 
que actúe en nombre de ellos o, en algunas circunstancias, se puede presentar manualmente en 
una ventani lla de las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia. El ICS necesita el cumplimiento 
activo de las ramas de producción para posibilitar evaluaciones exactas del riesgo y el rápido 
movimiento de mercancías de bajo riesgo; por otro lado, se han instalado  tecnologías sofisticadas 
de gestión del riesgo para que los funcionarios de las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia 
puedan detectar cargas de alto riesgo y artículos prohibidos. La comunicación entre los usuarios de 
las ramas de producción y el I CS se lleva a cabo mediante una de estas plataformas en línea: Cargo 
Interactive o el sistema de intercambio electrónico de datos.5 El ICS permite que los usuarios 
registrados de las ramas de producción sigan el movimiento de sus mercancías (con fines legí timos). 
Las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia han elaborado diversos manuales y guías para que 
estos usuarios accedan al ICS de la manera más eficiente posible. Las secciones en la esfera del 
cumplimiento de las Fuerzas de Seguridad Fronteriza d e Australia llevan a cabo controles de auditoría 
periódicos para garantizar que la información de las declaraciones de importación concuerda con la 
documentación adjunta y las características de la carga física. Los documentos comerciales relativos 
a las c argas declaradas se deben conservar durante cinco años como mínimo.  
                                                
1 Al solicitar un ABN, los no residentes deben pro porcionar su número de identificación fiscal australiano 
o sus documentos de identidad, así como una declaración en la que expongan sus actividades en el país.  
2 Las declaraciones autoevaluadas para el despacho se utilizan en relación con envíos de bajo va lor que 
no contienen tabaco, alcohol ni artículos objeto de prohibiciones o restricciones. Para los envíos de bajo valor 
de tabaco, alcohol o mercancías sujetas a condiciones de cuarentena se utiliza una declaración autoevaluada 
para el despacho abreviada que debe presentarse electrónicamente.  
3 La presentación de la documentación justificante, como las facturas y los conocimientos de embarque, 
entre otros documentos, únicamente será necesaria si las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia la 
solicitan  expresamente.  
4 Deberán facilitarse los permisos (originales) en papel a las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de 
Australia cuando se prensas de tabletas, bifenilos policlorados, terfenilos policlorados o explosivos plásticos, 
entre otras mercancías.  
5 La plataforma Cargo Interactive no permite la presentación masiva y es más adecuada para los 
informantes que notifican volúmenes bajos. El sistema de intercambio electrónico de datos permite que los 
informantes envíen mensajes electrónicos utilizando sus propi os programas informáticos.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 42 - 
  3.3.  En 2015, el Parlamento modificó la Ley de Aduanas de 1901 por conducto de la Ley de 
Modificación de la Ley de Aduanas (Programa de Comerciantes de Confianza Australianos) de 2015, 
a la que  complementó el Reglamento de Aduanas (Programa de Comerciantes de Confianza 
Australianos) de 2015.6 El Programa de Comerciantes de Confianza Australianos (ATT) se empezó a 
ejecutar en julio de 2015 con un plan piloto de 12 meses de duración, se aplicó ple namente a partir 
de julio de 2016 y, en la actualidad, tiene casi 500 miembros acreditados. Las ramas de producción 
participaron en el diseño de las especificidades del Programa ATT, cuyo funcionamiento es 
compatible con los Programas de Operadores Económi cos Autorizados (OEA) del Marco Normativo 
SAFE de la Organización Mundial de Aduanas.  
3.4.  La administración del Programa ATT está a cargo del Ministerio del Interior y las Fuerzas de 
Seguridad Fronteriza de Australia. Un grupo consultivo de la industria, que incluye a Comerciantes 
de Confianza y funcionarios gubernamentales, se reúne tres veces al año con el fin de evaluar el 
funcionamiento del Programa y sus posibles mejoras.  
3.5.  Las empresas que reúnen las condiciones para ser ATT ponen en marcha su proceso de solicitud 
mediante la creación de una cuenta ImmiAccount, lo cual puede efectuarse desde el sitio web del 
Programa ATT.7 Una vez tengan una cuenta, cumplimentarán y presentarán el formulario de solicitud 
en línea de ATT, que posteriormente se rá examinado por un funcionario de las Fuerzas de Seguridad 
Fronteriza de Australia dedicado al Programa ATT. Si la empresa cumple los requisitos iniciales, se 
lleva a cabo una visita de validación sobre el terreno para verificar la información contenida e n la 
solicitud por escrito, constatar los procesos y evaluar la compatibilidad de la entidad con el 
Reglamento y el Marco SAFE. Un delegado del Controlador General de Aduanas ofrecerá un acuerdo 
jurídico a la empresa que reconozca la seguridad de su cadena  de suministro y su cumplimiento de 
las normas comerciales en caso de que el funcionario de las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de 
Australia encargado del examen considere que dicha empresa se ajusta a los criterios dispuestos en 
el Reglamento y el Marco S AFE. Tanto la solicitud como la ulterior participación en el programa son 
gratuitas.  
3.6.  Los ATT se consideran empresas de bajo riesgo y reciben un trato prioritario en la frontera, a 
saber, una mayor rapidez en la tramitación y un menor número de intervencion es. También se les 
otorga un trato prioritario en cuanto a cuestiones como las resoluciones anticipadas (clasificación 
aduanera, valoración, normas de origen, etc.), los exámenes, los reembolsos y los reintegros de 
derechos. Las Fuerzas de Seguridad Fronte riza de Australia designan a uno de sus funcionarios como 
gestor de cuentas para los ATT que actuará como único punto de contacto para toda cuestión que 
pueda plantearse. Otros beneficios son, por ejemplo, la reducción de las cargas aplicables a la 
tramita ción, dado que se puede presentar una sola declaración de importación respecto de múltiples 
informes de carga, y la consolidación de los pagos de derechos de aduana en una sola transacción 
mensual para los ATT que hayan concertado acuerdos similares con la  Oficina de Impuestos de 
Australia para el pago del impuesto sobre bienes y servicios. Los ATT también tienen acceso a 
requisitos de documentación simplificados por lo que respecta al origen de las importaciones 
procedentes de Chile; China; Corea, Repúblic a de; el Japón; Malasia; Singapur; y Tailandia.  
3.7.  A 2 de agosto de 2019 había 495 ATT acreditados y otras 195 solicitudes se encontraban en 
distintas etapas de tramitación. El objetivo fijado consistía en alcanzar los 1.000 ATT para 2020, 
cifra que constitui ría el 30% del comercio de Australia en términos de volumen (y el 50% en términos 
de valor).8 El Gobierno ha concertado acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) que posibilitan el 
acceso de los ATT a los beneficios en materia de facilitación del comercio (co mo la tramitación 
prioritaria) en ocho interlocutores comerciales.9 Además, el Gobierno tiene el propósito de celebrar 
nuevos ARM. Las autoridades estiman que el Programa ATT generará beneficios por un valor 
de AUD 3.500 millones en términos nominales dura nte el período 2015/2025 y prevén que, de esa 
                                                
6 Ley de Modificación de la Ley de Aduanas (Programa de Comerciantes de Confianza Australianos) 
de 2015, consultada en: https://www.legislation.gov.au/Details/C20 15A00073 ; y Reglamento de Aduanas 
(Programa de Comerciantes de Confianza Australianos) de 2015, consultado en: 
https://www.legislation.gov.au/Details/F2017C00608 . 
7 La cuenta ImmiAccount constituye un punto de entrada único a los servicios en línea del Ministerio 
del Interior.  
8 Documento G/TFA/W/9 de la OMC, de 27 de septiembre de 2018.  
9 Los interlocutores con lo s que se han concertado ARM hasta la fecha son el Canadá; China; Corea, 
República de; Hong Kong, China; el Japón; Nueva Zelandia; Singapur; y el Taipei Chino.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 43 - 
  cantidad, AUD 2.800 millones se deriven de la tramitación rápida y simplificada en los interlocutores 
en el marco de ARM.  
3.8.  Australia ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC el 9 de ju nio 
de 2015 y, como país desarrollado Miembro de la OMC, está obligada a cumplir todos los 
compromisos establecidos en el Acuerdo desde su entrada en vigor el 22 de febrero de 2017. 
A principios de 2018, Australia notificó sus servicios de información sobr e el AFC, su punto de 
contacto para el intercambio de información, medidas sobre el recurso a agentes de aduanas, 
enlaces a legislación y procedimientos pertinentes y un enlace que dirigía a una descripción de su 
ventanilla única y, en mayo de 2019, presen tó una versión revisada de la notificación.10 Australia 
patrocina una serie de proyectos de facilitación del comercio gestionados por asociados 
multilaterales, regionales o de otra índole y desembolsó un total de AUD 189 millones en el 
período  2016/2017 y c asi AUD 160 millones en el período 2017/2018.11 
3.9.  Australia lleva desde 2010 elaborando estudios anuales sobre el tiempo necesario para el 
levante de las cargas importadas. En estos informes se analizan datos relativos a los plazos de 
despacho en frontera con  respecto a un período de muestra para determinar los plazos medios de 
despacho de los distintos tipos de cargas que llegan a Australia. Los estudios han demostrado 
sistemáticamente que los procedimientos aduaneros no obstaculizan los plazos de despacho de  las 
cargas. El Estudio sobre el Tiempo Necesario para el Levante de 2016, que abarca los años 2015 
y 2016, se publicó el 1º de abril de 2019.12 
3.1.1.2   Valoración en aduana  
3.10.   En los artículos 154 a 161L (División 2 de la Parte VIII) de la Ley de Aduanas de 1901 figu ran 
las disposiciones fundamentales que regulan la valoración aduanera de las mercancías importadas. 
En la legislación australiana, la jerarquía de los métodos de valoración está en conformidad con el 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del G ATT de 1994 (el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC). En 1995, Australia hizo saber mediante una notificación a la OMC que su 
legislación en materia de valoración en aduana, notificada en el contexto de la Ronda de Tokio, 
seguía siendo válida en e l marco del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.13 En 2002 
notificó pequeñas modificaciones introducidas en esta legislación14 y no ha presentado más 
notificaciones desde entonces. La legislación de Australia en materia de valoración en aduana no se  
ha modificado en el período objeto de examen.  
3.11.   El método del valor de transacción se utiliza en casi todos los casos. La aplicación de otros 
métodos suele tener lugar en situaciones en que previamente no se haya efectuado ninguna venta 
o cuando la mercancí a tiene características singulares (por ejemplo, especies amenazadas o 
vehículos antiguos excepcionales). En la base de valoración no se incluyen los costos de flete y 
seguro internacionales ni los gastos posteriores a la importación, pero sí se añaden com isiones, 
regalías y derechos de licencia, gastos de embalaje y "costos de ayudas a la producción", a saber, 
todos los materiales y mercancías y determinados servicios proporcionados por el importador para 
su uso en la producción de las mercancías importada s. El valor de las importaciones en dólares 
australianos se calcula utilizando el tipo de cambio oficial determinado por el Banco de la Reserva 
de Australia el día de la exportación. Australia no recurre a la inspección obligatoria previa a la 
expedición p ara determinar ese valor.  
3.1.2   Normas de origen  
3.12.   Las normas de origen no preferenciales de Australia no han cambiado desde el último examen. 
En 2017, Australia notificó sus normas de origen preferenciales para los PMA en cumplimiento de 
                                                
10 Documentos G/TFA/N/AUS/1 y G/TFA/N/AUS/1/Rev.1 de la OMC, de 8 de enero de 2018 y 20 de 
mayo de  2019, respectivamente.  
11 Documentos G/TFA/N/AUS/2 y G/TFA/N/AUS/3 de la OMC, de 19 de abril de 2018 y 14 de junio 
de 2019, respectivamente.  
12 Ministerio del Interior, Time Release Study, 2016 , consultado en: www.homeaffairs.gov.au/research -
and-stats/files/time -release -study -2016.pdf . 
13 Documento G/VAL/N/1/AUS/1 de la OMC, de 28 de agosto de 1995. En el documento G/VAL/1/Add.14 
y sus suplementos 1 a 4 se proporcionó información detallada sobre la legislación nacional y en el documento 
G/VAL/2/Rev.1/Add.12 y su suplemento 1 se distribuyeron las respuestas a la lista de cuestiones.  
14 Documento G/VAL/N/1/AUS/2 de la OMC, de 19 de diciembre de 2002.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 44 - 
  las obligaciones dimanant es del párrafo 4.3 de la Decisión Ministerial de Nairobi, adoptada en 2015.15 
Dicha notificación se actualizó en 2019.16 No obstante, en lo que respecta a Australia, estas normas 
de origen preferenciales unilaterales se modificaron por última vez en 2003.  
3.13.   Los ACR y ALC en que Australia es parte establecen normas de origen basadas en criterios 
referidos a mercancías totalmente obtenidas o íntegramente producidas o, con respecto a las 
mercancías que contienen insumos originarios de terceros, normas relativas a productos específicos 
que normalmente requieren un cambio de partida arancelaria, normas alternativas que incluyen el 
contenido de valor que confiere origen, normas relativas al proceso de producción (correspondientes, 
por ejemplo, a productos químicos, pl ásticos o textiles), o normas de minimis . Los dos ALC 
bilaterales (concertados con el Japón y China) que entraron en vigor en el período objeto de examen 
y el CPTPP contienen disposiciones detalladas en materia de normas de origen.17 
3.14.   En el CPTPP, las normas  de origen se establecen en el Capítulo 3 y las normas de origen 
detalladas relativas a productos específicos figuran en el Anexo 3 -D. Los productos textiles y las 
prendas de vestir están sujetos a normas detalladas adicionales. Ni en el CPTPP ni en los AL C 
concertados por Australia con la República de Corea; el Japón; y Singapur (en este último desde su 
actualización en 2017) se fija un formato obligatorio para los certificados de origen. Pueden 
proporcionar estos certificados tanto el importador, como el exportador, el productor o cualquier 
otro agente de la cadena de suministro, siempre que se presenten por escrito (también se aceptan 
en formato electrónico) y cumplan una serie de requisitos mínimos en cuanto a los datos contenidos.  
3.15.   Las Fuerzas de Segurid ad Fronteriza de Australia pueden emitir resoluciones formales sobre 
cuestiones relativas al origen a petición de los importadores (resoluciones anticipadas en materia de 
origen). En ellas se determina si las mercancías reúnen las condiciones para solicita r un trato 
preferencial en el marco de un esquema de preferencias unilateral o un acuerdo preferencial regional 
o bilateral.  
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Aranceles consolidados  
3.16.   La actualización más reciente de la lista de concesiones y compromisos en materia de 
mercancías de  Australia (Lista I) entró en vigor el 12 de agosto de 2015, después de la aprobación 
de los cambios de la Nomenclatura del SA 2007.18 Sigue vigente para Australia, como para muchos 
otros Miembros de la OMC, una exención relativa a la introducción de los ca mbios del SA 2012.  
3.17.   La versión actual de la Lista I contiene 5.050 líneas arancelarias al nivel de 6 dígitos. El 
promedio aritmético de los aranceles consolidados es del 9,8% (cuadro 3.1). En la actualidad, el tipo 
consolidado medio es ligeramente inferior al valor de 2014 debido a la participación de Australia en 
la ampliación del Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) de la OMC, que tiene por objeto 
la reducción a cero de los tipos consolidados respecto de 182 líneas arancelarias adicionales.19 En 
relación con los productos agropecuarios, cuyas líneas arancelarias están todas consolidadas, el 
promedio de los tipos consolidados es del 3,4% y el tipo consolidado máximo es del 29% 
(correspondiente a las patatas). En cuanto a los productos industriales , los tipos consolidados varían 
entre los tipos nulos y el 55%. Los tipos consolidados más elevados corresponden principalmente a 
los artículos textiles y las prendas de vestir; el promedio de los tipos consolidados es del 18,2% para 
los textiles y del 41, 4% para las prendas de vestir. Australia también tiene un número importante 
de tipos sin consolidar respecto de productos no agropecuarios. Al nivel de 6 dígitos, hay 145 líneas 
arancelarias totalmente sin consolidar y 71 líneas arancelarias parcialmente s in consolidar, es decir, 
                                                
15 Documento G/RO/LDC/N/AUS/1 de la OMC, de 12 de septiembre de 2017.  
16 Documento G/RO/LDC/N/AUS/1/Rev.1 de la OMC, de 13 de septiembre de 2019.  
17 Las presentaciones fácticas sobre los acuerd os bilaterales preparadas por la Secretaría de la OMC se 
distribuyeron por conducto de los documentos WT/REG361/1/Rev.1, de 28 de abril de 2016 (JAEPA), y 
WT/REG369/1/Rev.1, de 14 de noviembre de 2016 (ChAFTA).  
18 Documento WT/LET/1071, de 9 de septiembre d e 2015.  
19 Los Participantes en la Ampliación del ATI aprobaron la nueva Lista de Australia el 9 de diciembre 
de 2015. Las reducciones de los tipos consolidados se han de aplicar entre el 1º de enero de 2017 y el 1º de 
julio de 2021, como se expone detallad amente en el documento G/MA/W/117/Add.2 de la OMC, de 28 de 
enero de 2016, y en la matriz de escalonamiento (G/MA/TAR/RS/455, de 22 de febrero de 2017).  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 45 - 
  en las categorías de productos al nivel de 6 dígitos se incluyen partidas tanto consolidadas como sin 
consolidar.20 
Cuadro 3.1 Estructura de la lista arancelaria refundida conforme a l a Nomenclatura 
del SA 2007 al nivel de 6 dígitos  
 
Arancel consolidado 
(SA 2007)  
Nº total de líneas arancelarias  5.050  
Aranceles no ad valorem  (% del total de las líneas arancelarias)  3,4 
Aranceles no ad valorem  sin equivalentes ad valorem  (EAV) (% del total de 
las líneas arancelarias)  3,4 
Líneas sujetas a contingentes arancelarios (% del total de las líneas 
arancelarias)  0,1 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de las líneas arancelarias)  20,4 
Tipo medio arancelario de las líneas sujetas a derechos (%)  12,4 
Promedio aritmético de los aranceles (%)  9,8 
Productos agropecuarios (OMC)  3,4 
Productos no agropecuarios (OMC) (incluido el petróleo)  10,7 
Desviación típica general  10,9 
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de las líneas arancelarias)  95,7 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas 
(LAR) de la OMC.  
3.18.   Australia ha consolidado a un tipo nulo sus demás derechos y cargas, en el sentido del 
párrafo  1 b) del artículo II del GATT, con respecto a todas las líneas arancelarias en las que ha 
consolidado su arancel de importación. En consecuencia, los aranceles y los demás derechos y cargas 
de Australia están si n consolidar en casi el 5% de las líneas arancelarias correspondientes a 
mercancías no agropecuarias (según la definición de la OMC), incluidas las partidas arancelarias 
parciales.  
3.1.3.2   Aranceles NMF aplicados  
3.19.   La Nomenclatura del Arancel de Aduanas y la Clasifi cación estadística de Australia actualmente 
en vigor, conocida comúnmente como el "Arancel de Uso", se ajusta a la Nomenclatura del SA 2017 
y contiene 6.474 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos. La estructura del arancel aduanero es muy 
simple. Casi l a mitad de las líneas arancelarias están libres de derechos en régimen NMF y algo más 
de la mitad están gravadas con un tipo NMF del 5% ad valorem  (gráfico 3.1). Un número muy 
limitado de partidas -20 líneas arancelarias en total - están sujetas a un tipo N MF del 4% ad valorem  
(11 líneas), a un derecho específico (queso y requesón), o a tipos de derechos alternativos (jugos 
de frutas).  
3.20.   Esta estructura del arancel aduanero de gran simplicidad integrada por tipos bajos ha dado 
lugar a que el promedio aritmétic o de los tipos arancelarios sea del 2,5% desde el 1º de julio 
de 2019; el promedio relativo a los productos agropecuarios, por su parte, es algo inferior (1,4%) 
al promedio aritmético de los tipos correspondientes a las mercancías no agropecuarias, que 
asciende al 2,7% (cuadro 3.2). El arancel medio aplicado se redujo en un 0,5% entre 2014 y 2019, 
lo cual refleja la aplicación por Australia de sus nuevos compromisos en materia de derechos nulos 
en el marco de la ampliación del ATI con respecto a unas 100 lí neas arancelarias, así como las 
reducciones unilaterales (del 10% al 5%) de los aranceles aplicados a los textiles, las prendas de 
vestir y el calzado impuestas el 1º de enero de 2015.21 Como se ha indicado anteriormente, el 
arancel máximo aplicado por Aust ralia es del 5% ad valorem , si bien el derecho de AUD 1.220 por 
tonelada aplicado a las importaciones fuera de contingente de queso y requesón da lugar a 
un derecho EAV estimado de aproximadamente el 20% respecto de todas las líneas arancelarias en 
cuestió n salvo una (cuadro 3.3). En general puede señalarse que, aunque los aranceles actuales de 
Australia son nulos o muy bajos, los tipos consolidados relativamente altos dejan un amplio margen 
                                                
20 En lo que respecta al número de líneas arancelarias sin consolidar, la partida más importante son los  
hilados de algodón. Las líneas sin consolidar abarcan asimismo determinados plásticos, aparatos, máquinas y 
partes, determinados textiles y prendas de vestir, etc.  
21 Además, Australia eliminó unilateralmente el derecho específico (AUD 12.000) aplicable a los 
vehículos automóviles usados de pasajeros el 1º de enero de 2018.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 46 - 
  para que Australia incremente sus derechos de importación en caso de considerarlo oportuno en el 
futuro.  
Gráfico 3.1 Distribución por frecuencia de los tipos arancelarios NMF, 2019  
 
a Hay 6.465 líneas ad valorem  de un total de 6.474 líneas.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos proporcionados por las autoridades.  
Cuadro 3.2 Estructura del Arancel, 2014 y 2019  
 2014  2019  
Número total de líneas arancelarias  6.185  6.474  
Aranceles no ad valorem  (% del total de las líneas arancelarias)  0,3 0,1 
Aranceles no ad valorem  sin EAV (% del total de las líneas arancelarias)  0,0 0,0 
Líneas sujetas a contingentes arancelarios (% del total de las líneas arancelarias)  0,0 0,1 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de las líneas arancelarias)  47,6 49,4 
Tipo medio arancelario de las líneas sujetas a derechos (%)  5,7 5,0 
Promedio aritmético de los aranceles (%)  3,0 2,5 
Productos agropecuarios (OMC)  1,4 1,4 
Productos no agropecuarios (OMC) (incluido el petróleo)  3,3 2,7 
"Crestas" arancelarias nacionales (% del total de las líneas arancelarias)a 3,9 0,1 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de las líneas arancelarias)b 0,2 0,1 
Desviación típica general  6,4 2,5 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (% del total de las líneas arancelarias)c 0,0 0,0 
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de las líneas arancelarias)  96,6 96,9 
a Las crestas arancelarias nacionales son los tipos superiores al triple del promedio global de los tipos 
aplicados.  
b Las crestas arancelarias internacionales son los tipos superiores al 15%.  
c Los tipos de "puro estorbo" son los superiores a cero, pero inferiores o iguales al 2%.  
Nota:  En los promed ios de los aranceles se incluyen los EAV estimados respecto de 9 líneas arancelarias.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos proporcionados por las autoridades.  
(49,4%)
(0,2%)(50,3%)
(0,1%) (0,1%)
0102030405060708090100
05001.0001.5002.0002.5003.0003.500
Libres de derechos 4,0 5,0 Derechos específicos Derechos alternativosNúmero de líneas arancelariasa%
Porcentaje acumulado
Número de líneas (% del total)WT/TPR/S/396 • Australia  
- 47 - 
  Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo de los aranceles NMF, 2019  
Designación  NMF Horquilla de los 
tipos finales 
consolidadosa 
(%) Nº de líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de variación  
Total  6.474  2,5 0 - 21,9 1,0 0 - 55 
SA 01 -24 1.037  1,1 0 - 21,9 2,1 0 - 29 
SA 25 -97 5.437  2,8 0 - 5 0,9 0 - 55 
Por categoría de la OMC       
Productos agropecuarios (OMC)  850 1,4 0 - 21,9 1,8 0 - 29 
 - Animales y productos del reino 
animal  111 0,4 0 - 5 3,6 0 - 16 
 - Productos lácteos  23 4,1 0 - 21,9 1,9 0 - 21,9 
 - Fruta, hortalizas y vegetales  227 1,5 0 - 5 1,5 0 - 29 
 - Café y té  24 1,0 0 - 5 1,9 0 - 17 
 - Cereales y preparaciones  95 1,2 0 - 5 1,7 0 - 13,5 
 - Semillas oleaginosas, grasas y 
aceites y sus productos  84 1,5 0 - 5 1,5 0 - 14 
 - Azúcares y artículos de 
confitería  18 1,8 0 - 5 1,3 1 - 15 
 - Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco  118 3,3 0 - 5 0,7 0 - 25 
 - Algodón  5 0,0 0 - 0 .. 0 - 2 
 - Otros productos agropecuarios 
n.e.p.  145 0,4 0 - 5 3,5 0 - 17 
Productos no agropecuarios 
(OMC) (incluido el petróleo)  5.624  2,7 0 - 5 0,9 0 - 55 
 - Productos no agropecuarios 
(OMC) (excluido el petróleo)  5.572  2,7 0 - 5 0,9 0 - 55 
 - - Pescado y productos de la 
pesca  260 0,0 0 - 5 16,1 0 - 10 
 - - Minerales y metales  959 2,8 0 - 5 0,9 0 - 45 
 - - Productos químicos y 
fotográficos  1.038  1,8 0 - 5 1,3 0 - 25 
 - - Madera, pulpa, papel y 
muebles  494 3,6 0 - 5 0,6 0 - 25 
 - - Textiles  676 4,1 0 - 5 0,5 0 - 55 
 - - Prendas de vestir  258 4,5 0 - 5 0,3 0 - 55 
 - - Cuero, caucho, calzado y 
artículos de viaje  191 4,1 0 - 5 0,5 0 - 45 
 - - Maquinaria no eléctrica  667 2,7 0 - 5 0,9 0 - 47,5 
 - - Maquinaria eléctrica  322 2,4 0 - 5 1,0 0 - 45 
 - - Equipo de transporte  260 3,7 0 - 5 0,6 0 - 40 
 - - Productos no agropecuarios 
n.e.p.  447 1,4 0 - 5 1,6 0 - 40 
 - Petróleo  52 0,0 0 - 0 .. 0 - 0 
Por sector de la CIIUb      
Agricultura y pesca  405 0,3 0 - 5 4,2 0 - 25 
Minería  100 0,5 0 - 5 3,2 0 - 27,5 
Manufacturas  5.969  2,7 0 - 21,9 0,9 0 - 55 
Por Sección del SA       
01 Animales vivos y productos 
del reino animal  374 0,3 0 - 21,9 8,2 0 - 21,9 
02 Productos del reino vegetal  321 0,7 0 - 5 2,4 0 - 29 
03 Grasas y aceites  49 1,8 0 - 5 1,3 0 - 9,5 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, etc.  293 2,6 0 - 5 1,0 0 - 25 
05 Minerales  198 0,4 0 - 5 3,6 0 - 27,5 
06 Productos de las industrias 
químicas  964 1,3 0 - 5 1,7 0 - 17 
07 Plástico y caucho  239 4,4 0 - 5 0,4 0 - 27,5 
08 Pieles y cueros  92 3,4 0 - 5 0,7 0 - 37 
09 Madera y manufacturas de 
madera  179 3,2 0 - 5 0,8 0 - 15 
10 Pasta, papel, etc.  285 3,7 0 - 5 0,6 0 - 12 
11 Materias textiles y sus 
manufacturas  920 4,1 0 - 5 0,5 0 - 55 
12 Calzado, sombreros y demás 
tocados  60 2,5 0 - 5 1,0 0 - 45 
13 Manufacturas de piedra  167 3,4 0 - 5 0,7 0 - 42,5 
14 Piedras preciosas, etc.  53 1,0 0 - 5 2,0 0 - 45 
15 Metales comunes y sus 
manufacturas  583 3,5 0 - 5 0,6 0 - 42,5 
16 Máquinas  1.000  2,5 0 - 5 1,0 0 - 47,5 WT/TPR/S/396 • Australia  
- 48 - 
  Designación  NMF Horquilla de los 
tipos finales 
consolidadosa 
(%) Nº de líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Coeficiente 
de variación  
17 Material de transporte  272 3,6 0 - 5 0,6 0 - 40 
18 Equipo de precisión  240 0,8 0 - 5 2,3 0 - 21 
19 Armas y municiones  19 1,6 0 - 5 1,5 0 - 15 
20 Manufacturas diversas  159 3,5 0 - 5 0,7 0 - 35 
21 Objetos de arte, etc.  7 0,0 0 - 0 .. 0 - 3 
Por fase de elaboración       
Primera fase de elaboración  794 0,4 0 - 5 3,4 0 - 27,5 
Productos semielaborados  2.076  2,8 0 - 5 0,9 0 - 45 
Productos totalmente elaborados  3.604  2,9 0 - 21,9 0,9 0 - 55 
a Los tipos consolidados se han consignado según la clasificación del SA 2007 al nivel de 6 dígitos y 
los tipos aplicados se han consignado según el SA 2017; por tanto, el número de líneas incluidas en 
cada cálculo es distinto.  
b Clasificación CIIU (Rev.2), excluida la electricidad (1 línea).  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basada s en los datos proporcionados por las autoridades.  
3.21.   En el período 2017/2018, el 3,74% de los ingresos fiscales totales (en efectivo) del Gobierno 
del Commonwealth procedió de los derechos de aduana.  
3.1.3.3   Contingentes arancelarios  
3.22.   Australia impone un contingente arancelario en el marco de la OMC al queso y el requesón 
de 11.500 toneladas por año. Las importaciones efectuadas dentro del contingente están sujetas a 
un derecho de importación de AUD 96 por tonelada; el tipo NMF aplicado a las importaciones fuera 
del contingente es de AUD 1.220 por tonelada. Los importadores obtienen sus contingentes previa 
solicitud al Servicio de Aduanas. La asignación se basa en los resultados registrados en los 23 meses 
anteriores. Los nuevos importadores solo pueden obtener un cont ingente si un titular lo traspasa. 
En los últimos años, la tasa de utilización de los contingentes ha alcanzado el 100% o se ha acercado 
a esta cifra.22 
3.23.   Los países insulares miembros del Foro del Pacífico Sur, los PMA y los interlocutores 
preferenciales aba rcados por los ACR y ALC de Australia están exentos del contingente arancelario 
aplicado al queso y el requesón. Puede concederse un descuento del 5% respecto del tipo 
arancelario  NMF de AUD 1.220 por tonelada a las importaciones de queso abarcadas en el 
contingente procedentes de países en desarrollo.  
3.24.   Nunca se ha llegado a aplicar el contingente arancelario en el marco de la OMC sobre el tabaco 
sin elaborar, de 11.844 toneladas por año. Las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia 
recaudan un derecho d e aduana equivalente al impuesto especial sobre el tabaco y los productos 
del tabaco (sección 3.1.5.5).  
3.1.4   Preferencias arancelarias  
3.25.   Los esquemas de preferencias unilaterales de Australia para los PMA y los países insulares 
miembros del Foro del Pacífico Sur,  así como el amplio régimen de derechos nulos aplicado sobre 
una base NMF, permiten que todas las exportaciones de esos interlocutores comerciales tengan 
un acceso libre de derechos y de contingentes al mercado australiano. Asimismo, los ALC bilaterales 
que Australia ha concertado con Chile (ACIFTA), China (ChAFTA), los Estados Unidos (AUSFTA), 
Malasia (MAFTA), Nueva Zelandia (ANZCERTA), Singapur (SAFTA) y Tailandia (TAFTA) proporcionan 
el mismo nivel de acceso libre de derechos y de contingentes respecto d e todas las mercancías que 
llegan a Australia. Aunque las preferencias arancelarias otorgadas a otros miembros de la Asociación 
de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) o en el marco del CPTPP no amplían el mismo régimen de 
exención de derechos de forma ge neral a todos los productos, el número de partidas que siguen 
sujetas a aranceles respecto de esos países es muy limitado y los promedios de los aranceles son 
insignificantes (cuadro 3.4).  
                                                
22 Documentos de la OMC G/AG/N/AUS/107, de 3 de marzo de 2017 (que abarca el ejercicio 
financiero  2015/2016); G/AG/N/AUS/114, de 30 de mayo de 2018 (ejercicio financiero 2016/2017); y 
G/AG/N/AUS/122, de 28 de enero de 2019 (ejercicio financiero 2017/2018).  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 49 - 
  Cuadro 3.4 Análisis de los aranceles preferenciales (respecto de los países con los que 
se han negociado acuerdos comerciales), 2019  
 
Nº de líneas 
preferencialesa Total  Categorías de la OMC  
Productos 
agropecuarios  Productos no 
agropecuarios 
(excluido el petróleo)  
Promedio 
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%) Promedio 
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%) Promedio 
(%) Líneas 
libres de 
derechos  
(%) 
NMF  
2,5 49,4 1,4 72,6 2,7 45,4 
PMA 3.277  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
SGP-DCb 3.171  0,1 98,4 0,1 99,4 0,1 98,2 
SGP-DCSc 830 2,3 52,4 1,1 76,0 2,5 48,4 
SGP-DCTd 215 2,4 52,4 1,2 76,0 2,6 48,4 
Canadá (CANATA)  555 2,1 57,2 1,3 75,5 2,3 54,0 
ACIFTA  3.277  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
ChAFTA  3.277  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
CPTPP  3.079  0,2 93,6 0,0 99,9 0,2 92,6 
Países insulares 
miembros del Foro  3.277  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
JAEPA  3.277  0,0 99,1 0,0 100,0  0,0 99,0 
Corea, República 
de (KAFTA)  3.277  0,0 99,5 0,0 100,0  0,0 99,4 
MAFTA  3.277  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
Malasia (MATA)  834 2,3 52,5 1,1 76,0 2,5 48,5 
ANZCERTA  3.277  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
Papua Nueva 
Guinea  3.277  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
SAFTA  3.277  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
TAFTA  3.277  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
AUSFTA  3.277  0,0 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
ASEAN:         
Brunei 
Darussalam  3.119  0,1 97,0 0,0 99,8 0,2 96,6 
Camboya  3.119  0,1 97,0 0,0 99,8 0,2 96,6 
Indonesia  3.110  0,1 96,9 0,0 99,8 0,2 96,4 
Lao, RDP  3.119  0,1 97,0 0,0 99,8 0,2 96,6 
Malasia  3.119  0,1 97,0 0,0 99,8 0,2 96,6 
Myanmar  3.119  0,1 97,0 0,0 99,8 0,2 96,6 
Nueva Zelandia  3.119  0,1 97,0 0,0 99,8 0,2 96,6 
Filipinas  3.119  0,1 97,0 0,0 99,8 0,2 96,6 
Singapur  3.119  0,1 97,0 0,0 99,8 0,2 96,6 
Tailandia  3.072  0,2 96,4 0,0 99,8 0,2 95,9 
Viet Nam 3.119  0,1 97,0 0,0 99,8 0,2 96,6 
a El número de líneas preferenciales solo incluye las líneas para las cuales los tipos son inferiores al 
tipo NMF aplicado correspondiente. El arancel NMF de 2019 consta de 6.474 líneas arancelarias, de 
las cuales 3.19 7 están libres de derechos.  
b Esquema del SGP para 56 países en desarrollo.  
c Esquema del SGP para 110 países en desarrollo.  
d Esquema del SGP para Corea, República de; Hong Kong, China; Singapur; y el Taipei Chino.  
Nota:  En los casos en que el arancel preferencial es superior al arancel NMF, se utiliza el arancel NMF para 
calcular los promedios.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos proporcionados por las autoridades.  
3.1.4.1   Programas de concesiones arancelarias y otros progr amas  
3.26.   En el Anexo 4 de la Ley del Arancel de Aduanas de 1995 se disponen las categorías de 
mercancías y usuarios que pueden estar sujetas a tipos de favor de los derechos de importación. En 
un examen interministerial llevado a cabo en 2010 se concluyó que e l Anexo 4 era complejo y difícil 
de aplicar, por lo que se debía simplificar el régimen de concesiones arancelarias. En consecuencia, 
la Ley de Modificación de la Ley del Arancel de Aduanas (Anexo 4) de 2012 estableció un nuevo 
Anexo 4, en vigor desde el 1 º de marzo de 2013, aunque sin alterar el alcance de las concesiones WT/TPR/S/396 • Australia  
- 50 - 
  ni los tipos de los derechos. Las directrices actuales sobre el nuevo Anexo 4 se publicaron en 
noviembre de 2015.23 
3.27.   En el Anexo 4 se enumeran 55 partidas respecto de las que se puede recurrir a concesiones 
arancelarias. Varias de ellas se derivan de la aplicación de acuerdos internacionales por parte de 
Australia, como el Acuerdo para la Importación de Objetos de Carácter Educativo, Científico y 
Cultural de la UNESCO (Acuerdo de Floren cia) y el Protocolo del Acuerdo de 1976 (Protocolo de 
Nairobi). Algunas de las concesiones que ayudan notablemente a las ramas de producción son las 
correspondientes a las partidas 32 (Textiles, prendas de vestir y calzado); 34 (Partes, materiales y 
equipo s de prueba de vehículos aéreos); 41 (Mercancías destinadas al uso en proyectos espaciales); 
42 (Robots); y 44 (Bienes de capital para grandes proyectos - Programa ampliado de reglamentos 
sobre proyectos (EPBS)). El EPBS, de cuya gestión se ocupa la entida d AusIndustry del Ministerio 
de Industria y Ciencia, posibilita la utilización de importaciones de determinadas mercancías exentas 
de derechos en grandes proyectos de los sectores minero, de transformación de recursos, agrícola, 
de elaboración y envasado d e alimentos, manufacturero, de suministro de gas y energía y de 
abastecimiento de agua. AusIndustry también administra el Programa relativo a determinados 
insumos del sector manufacturero (Programa CIM), en el marco del cual se permite la entrada exenta 
de derechos de determinados insumos cuando tienen "ventajas funcionales sustanciales y 
demostrables" en cuanto a la producción de un producto final específico en comparación con las 
mercancías hechas en Australia que pueden reemplazar. El Programa CIM se eje cuta en el marco de 
la partida 46, que abarca materias primas y bienes intermedios (esencialmente, productos químicos, 
plásticos y papel), y la partida 47, que incluye los materiales y productos de metal utilizados para el 
envasado de alimentos.24 Las Fuerz as de Seguridad Fronteriza de Australia llevaron a cabo una serie 
de actividades de divulgación sobre las partidas 34 y 44 que se centraron en formar a las ramas de 
producción para velar por el uso adecuado de las concesiones. Estas entidades vieron aclara das 
algunas cuestiones relativas a las directrices sobre el Anexo 4 y fueron alentadas a revelar los errores 
voluntariamente.  
3.28.   Las industrias manufactureras nacionales también pueden solicitar desgravaciones 
arancelarias con respecto a determinados insumos en el marco de la partida 50 en virtud de 
un sistema de concesiones fiscales denominado Programa de concesiones arancelarias (TCS), que 
se basa en las órdenes en materia de concesiones arancelarias (TCO) y de cuya gestión se ocupan 
las Fuerzas de Seguridad  Fronteriza de Australia. Las TCO se pueden tomar en consideración cuando 
no se tiene constancia de ningún fabricante australiano de las mercancías que puedan ser 
reemplazadas por las mercancías importadas de que se trate. Actualmente hay más de 15.000 TCO  
en vigor y cada mes se emiten unas 60 nuevas órdenes. Tras su publicación, las TCO son aplicables 
a todos los importadores del producto o los productos abarcados, y no solo al importador que 
presente la solicitud. El Controlador General de Aduanas puede d eterminar que una TCO ha dejado 
de ser necesaria en caso de que no haya sido citada en ninguna declaración de importación en un 
plazo de dos años. Los fabricantes australianos también pueden impugnar una TCO y solicitar su 
revocación. Cada año se revocan, de media, unas 700 TCO. Las modificaciones introducidas en 
el TCS, incluidas las medidas propuestas, se anuncian en la Tariff Concessions Gazette  ("Gaceta de 
Concesiones Arancelarias") del Commonwealth de Australia, una publicación de periodicidad 
semanal.25 
3.29.   Salvo que se prohíba expresamente, el pago de los derechos de aduana se puede aplazar 
almacenando las mercancías importadas en depósitos autorizados. Estas mercancías almacenadas, 
que comúnmente se denominan mercancías "bajo control aduanero", permanecen  sujetas a control 
aduanero hasta que se efectúa el despacho para consumo interno y el consiguiente pago de los 
derechos de aduana pendientes, o hasta el momento de la exportación.  
                                                
23 Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia, Guidelines to Schedule 4 of the Customs Tariff Act 1995 
Concessional Rates of Duty , noviembre de 2015, consultado en: https://www.abf.gov.au/tariff -classification -
subsite/files/guidelines -schedule -4.pdf. 
24 Gobierno, Concessions to improve Australian industry competitiveness , consultado en: 
https://www.business.gov.au/assistance/certain -inputs -to-manufacture . 
25 La Gaceta se puede publicar con mayor frecuencia en caso de ser necesario. Fuerzas de Seguridad 
Fronteriza de Australia, Tariff Concessions Gazette , consultada en: https://www.abf.gov.au/importing -
exporting -and-manufacturi ng/tariff -concessions -system/tariff -concession -order/gazette . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 51 - 
  3.1.5   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.1.5.1   Derechos de tramitación de las  importaciones  
3.30.   El 1º de enero de 2016 entró en vigor la legislación por la que se aplicaron las nuevas 
disposiciones elaboradas a raíz de un examen gubernamental de las cargas a la importación y los 
derechos de licencia. Según se indicó, la reforma de las cargas de tramitación de las importaciones 
tenía por objeto que estas se basaran en la recuperación de los costos, fueran eficientes y no dieran 
lugar a subvenciones cruzadas de los servicios abarcados. La Ley de Cargas Aplicables a la 
Tramitación de las I mportaciones de 2001 se modificó por conducto de la Ley de Modificación de la 
Ley de Cargas Aplicables a la Tramitación de las Importaciones de 2015, en la que se establecen los 
intervalos de los nuevos derechos aplicables, que se podrán ajustar sin necesi dad de enmendar la 
Ley de 2001 en consecuencia (cuadro 3.5). Los derechos vigentes no han variado desde el 1º de 
enero de 2016.  
3.31.   Además, en la Ley de Modificación de la Ley de Aduanas (Derechos y Cargas) de 2015 se 
reformaron ulteriormente los derechos corr espondientes a la declaración de mercancías 
almacenadas y otras cargas relativas a las licencias para agentes y depósitos de aduanas, y en la 
Ley de Modificación de la Ley de Cargas Aplicables a la Concesión de Licencias para Depósitos de 
Aduanas de 2015 s e reformaron los derechos correspondientes a las licencias para agentes y 
depósitos de aduanas.26 Por último, en Ley de Modificación de la Ley de Aduanas y Otras Leyes 
de 2017 se estipula que las mercancías importadas en el marco de un acuerdo sobre el esta tuto de 
las fuerzas están exentas de cargas aplicables a la tramitación de las importaciones.27 
Cuadro 3.5 Cargas aplicables a la tramitación de las importaciones  
(AUD)  
Elemento  Tipo de 
presentación  Valor del envío  Canal de la 
carga  Derecho 
en 2015  Derecho a 
partir del 
1/1/2016  Intervalo 
establecido  Comunicación de 
declaración de 
importación (N10) 
Declaración de depósito 
(N20)  Electrónica  1.000 o menos  Marino/aéreo
/postal  0,00 0,00  
1.000,01 a 10.000  Aéreo/postal  40,20  50,00  50 a 75  
Marino  50,00  
Más de 10.000  Aéreo/postal  122,10  152,00  152 a 228  
Marino  152,60  
Documental  1.000,01 a 10.000  Aéreo/postal  48,85  90,00  90 a 135  
Marino  65,75  
Más de 10.000  Aéreo/postal  122,10  192,00  192 a 288  
Marino  152,60  Mercancías 
almacenadas 
(N30)  Electrónica   n.a. 23,20  23,00   
Documental   n.a. 60,00  63,00   
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Aviso Nº 2015/44 del Ministerio de Inmigración y Protección de Fronteras; y Ley de Modificación de 
la Ley de Cargas Aplicables a la Tramitación de las Importaciones de 2015.  
3.1.5.2   Impuesto sobre bienes y servicios (GST)  
3.32.   Australia recauda el impuesto sobre el valor añadido mediante la aplicación del GST a un tipo 
general del  10% sobre los bienes y servicios. La mayoría de los alimentos básicos, determinados 
servicios de enseñanza y los productos y servicios relacionados con actividades sanitarias, médicas 
                                                
26 Ley de Modificación de la Ley de Cargas Aplicables a la Tramitación de las Importaciones de  2015, 
consultada en: https://www.legislation.gov.au/Details/C2015A00148 ; Ley de Modificación de la Ley de 
Aduanas (Derechos y Cargas) de 2015, consultada en: https://www.legislation.gov.au/Details/C2015A00141 ; y 
Ley de Modificación de la Ley de Cargas Aplicables a la Concesión de Licencias para Depósitos de Aduanas 
de 2015, consultada en: https://www.legislation.gov.au/Details/C2015A00140 . 
27 Ley de Modificación de la Ley de Aduanas y Otras Leyes de 2017, consultada en: 
https://www.legislation.gov.au/Details/C2017A0001 9. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 52 - 
  y de atención no están sujetos al impuesto (exentos del GST).28 En gener al, las mercancías 
exportadas no están sujetas al GST y la prestación de servicios queda exenta del GST cuando el 
receptor no está en Australia. Con la excepción de los servicios de taxi, las empresas con un volumen 
de negocio anual sujeto al GST inferior a AUD 75.000 no tienen que registrarse para el pago de este 
impuesto.29 
3.33.   La legislación relativa al GST ha sido objeto de algunas modificaciones desde el último 
examen. El 1º de octubre de 2016 entró en vigor la modificación de la aplicación del GST a las 
transacciones transfronterizas entre empresas para evitar la participación innecesaria de los 
proveedores no residentes en el sistema del GST de Australia, lo que ha reducido los costos de 
cumplimiento para determinados proveedores no residentes. A partir de l 1º de abril de 2017, la 
responsabilidad de abonar el GST respecto de los suministros de oro, plata y platino sujetos a este 
impuesto no recae en el vendedor, sino en el comprador ("inversión del sujeto pasivo"). De forma 
simultánea, la Ley del Impuesto s obre Bienes y Servicios se modificó para que las mercancías que 
contienen oro, plata o platino no puedan considerarse mercancías de segunda mano a los efectos 
del GST. El 1º de julio de 2017 se amplió el alcance del GST para que abarcara los productos y 
servicios digitales suministrados a consumidores en Australia desde otros países, entre los que se 
incluyen, entre otros, servicios jurídicos y de arquitectura. En consecuencia, las plataformas 
extranjeras que permiten que los consumidores australianos desca rguen elementos como películas, 
música, aplicaciones, juegos o libros electrónicos ahora están obligadas a registrarse en la Oficina 
de Impuestos de Australia (ATO) para el pago del GST, así como a recaudar, notificar y abonar 
el GST respecto de todas esas  ventas efectuadas a clientes australianos. En esa misma fecha, el 
tratamiento de las monedas digitales (por ejemplo, el bitcóin) a los efectos del GST también se puso 
en consonancia con el tratamiento del dinero a tales efectos. El 28 de marzo de 2018 se modificó la 
legislación relativa al GST con el propósito de exigir que los compradores de nuevas zonas 
residenciales y terrenos potencialmente residenciales retengan una cuantía del precio contractual y 
la remitan a la ATO (en lugar de confiarla a los prom otores inmobiliarios) y, el 1º de julio de 2018, 
se puso fin a una laguna tributaria concerniente a las importaciones de mercancías de bajo valor 
efectuadas por consumidores australianos. No se modificó el umbral de AUD 1.000 del procedimiento 
de despacho en frontera. Los derechos de aduana, los impuestos y otras cargas se siguen evaluando 
en la frontera, según corresponda.  
3.1.5.3   Impuesto sobre los automóviles de lujo  
3.34.   Australia aplica un impuesto sobre los automóviles de lujo (LCT), establecido en 2000, 
respecto de los vehículos automóviles de pasajeros cuyo valor en el ejercicio financiero 2019/2020, 
con la inclusión del GST (y los derechos de aduana), supere los AUD 75.526, en el caso de los 
vehículos eficientes en términos de consumo de carburante, o los AUD 67 .525, en el caso de los 
demás vehículos.30 Este impuesto se aplica a un tipo del 33% sobre las cuantías superiores al umbral 
relativo a los automóviles de lujo. Por lo general, en el valor del automóvil se incluye el valor de 
todos los accesorios, partes o dispositivos entregados en el momento de la importación o la venta 
del automóvil. Este impuesto también se aplica a los vehículos automóviles de segunda mano, 
comprendidos los vehículos respecto de los que ya se hubiera abonado el LCT, aunque únicamente 
si su valor ha aumentado. Conforme a lo dispuesto en el apartado 25 2) de la Ley del Nuevo Sistema 
de Imposición (Impuesto sobre los Automóviles de Lujo) de 1999, quedan exentos del LCT los 
vehículos comerciales no concebidos principalmente para el transport e de pasajeros, los vehículos 
de emergencia, los vehículos específicamente equipados para el transporte de personas con 
discapacidad en silla de ruedas y las caravanas y autocaravanas. Desde 2017, algunas instituciones 
públicas como museos, galerías y bibl iotecas también han quedado exentas del pago del LCT 
                                                
28 Los productos para la menstruación se incluyeron en la lista de artículos exentos del GST el 1º de 
enero de 2019.  
29 El umbral anual se sitúa en AUD 150.000 para las organizaciones sin ánimo de lucro.  
30 El valor de umbral de los "demás vehículos" es ob jeto de indizaciones y, en los últimos años, se ha 
ajustado al alza cada año; por ejemplo, fue de AUD 61.884 en el ejercicio financiero 2014/2015 y de 
AUD 57.180 en el ejercicio financiero 2009/2010. En cuanto a los vehículos eficientes en términos de cons umo 
de carburante, el valor de umbral se aumentó desde AUD 75.375 hasta su nivel actual en el ejercicio 
financiero  2016/2017. Un vehículo se considera eficiente en términos de consumo de carburante cuando su 
consumo no supera los 7 litros por cada 100 km, según la clasificación mixta establecida en las normas para 
vehículos vigentes en virtud del artículo 7 de la Ley de Normas para Vehículos Automóviles de 1989.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 53 - 
  respecto de los automóviles importados o adquiridos como piezas de coleccionista u obras de arte 
con el único fin de exponerlos al público.31 
3.1.5.4   Impuesto de equiparación de vinos  
3.35.   La imposición del vino es distinta de la de las demás bebidas alcohólicas. De conformidad con 
la Ley del Nuevo Sistema de Imposición (Impuesto de Equiparación de Vinos) de 1999 se aplica 
un tipo uniforme del 29% ad valorem  respecto del valor al por mayor d e los vinos, incluido el 
importado, con un contenido de alcohol mínimo del 1,15% (volumen de alcohol etílico), a saber, el 
vino de uva, los productos de vino de uva, los vinos de fruta y de hortalizas, la sidra y la perada, el 
aguamiel y el sake. Las dispo siciones que rigen la desgravación fiscal para los productores nacionales 
de vino se hicieron más estrictas cuando las modificaciones de la Ley recibieron la sanción real el 
23 de agosto de 2017. Los criterios de admisibilidad se volvieron más exigentes, e l vínculo entre 
reclamaciones de desgravación y pagos reales del impuesto se vio reforzado y la prueba de los 
productores asociados se puede aplicar ahora durante todo el ejercicio financiero. Además, el 1º de 
julio de 2018 entró en vigor la reducción del límite anual relativo a la desgravación para productores, 
de AUD 500.000 a AUD 350.000.  
3.1.5.5   Impuestos especiales  
3.36.   El alcohol y las bebidas alcohólicas (excepto el vino), el tabaco, el combustible y los productos 
del petróleo fabricados en Australia están sujeto s a impuestos especiales. Es obligatorio que las 
empresas nacionales que produzcan, fabriquen o almacenen esas mercancías posean una licencia 
especial.32 Los impuestos aplicados a la cerveza y las bebidas espirituosas varían en función de su 
graduación alco hólica, ya que el tipo impositivo se expresa en dólares australianos por litro de alcohol 
(puro).33 Los tipos impositivos se indizan dos veces al año, por lo general, el 1º de febrero y el 1º  de 
agosto, o en fechas próximas a estas. En lo que respecta a los  impuestos aplicados a la cerveza, los 
tipos más bajos corresponden a la cerveza producida sin fines comerciales, aunque mediante el uso 
de instalaciones o equipos comerciales (AUD 3,04 o 3,51 por litro de alcohol).34 En la estructura 
impositiva también se establecen diferencias en función de la graduación alcohólica de las cervezas 
(menos del 3%, 3% -3,5% y más del 3,5%), el tamaño del envase y el tipo de distribución (sistema 
de bombeo o de gas a presión), lo que ha d ado lugar a la aplicación de tipos comprendidos entre 
AUD 8,66 y AUD 50,40 por litro de alcohol desde el 1º de julio de 2019.35 Con respecto a las bebidas 
espirituosas y otras bebidas que puedan ser objeto de impuestos especiales y cuyo volumen de 
alcohol s upere el 10%, el tipo impositivo ascendía a AUD 85,36 por litro de alcohol a 4 de febrero 
de 2019, mientras que el brandy  podía ser objeto de un tipo más bajo (AUD 79,72).36 
3.37.   Las licencias para cultivar tabaco son objeto de una regulación estricta y raras ve ces se 
conceden. En la actualidad no hay licencias vigentes para cultivar tabaco para consumo personal o 
fines comerciales y tampoco hay fabricantes tabacaleros en Australia. La venta de tabaco en polvo 
(rapé) está prohibida. El tabaco y otros productos de l tabaco están sujetos a impuestos especiales 
conforme a unos tipos que se revisan en marzo y septiembre cada año en función de la evolución 
de los ingresos medios semanales en horario laboral normal. Además, está previsto que los 
impuestos especiales sobr e el tabaco aumenten un 12,5% el 1º de septiembre de 2019 y otro 12,5% 
el 1º de septiembre de 2020. Los impuestos especiales en vigor en julio de 2019 ascendían a 
AUD 0,81775 por barra de tabaco en barra (por ejemplo, cigarrillos y puros) y AUD 1.090,33 po r kg 
                                                
31 El Comisario de Impuestos debe aprobar la consideración de la institución pública en cuestión como 
receptora de donaciones deducibles.  
32 La licencia inicial tiene validez durante un período de dos años, al que se suma el tiempo restante 
hasta el siguiente 30 de septiembre. Las licencias renovadas son válidas durante tres años.  
33 Por ejemplo, si el tipo impositivo correspondiente a la cerveza con un volumen de alcohol del 5 % es 
de AUD 50,40 (por litro de alcohol), el impuesto especial aplicable a un litro de esa cerveza ascenderá a 
AUD 2,52. 
34 ATO, Excise rates for alcohol , consultado en: https://www.ato.gov.au/business/excise -and-excise -
equivalent -goods/alcohol -excise/excise -rates-for-alcohol/ . 
35 El 1º de julio de 2019 se amplia ron los tipos de favor de los impuestos especiales para abarcar la 
cerveza de barril servida mediante sistemas de bombeo o de gas a presión y provista en barriles o envases 
de 8 litros como mínimo. En esa misma fecha también se amplió hasta AUD 100.000 por  ejercicio financiero el 
límite para la admisión de productores nacionales en el programa de reembolso de impuestos especiales.  
36 El tipo del impuesto especial sobre el brandy  se redujo para respaldar la producción nacional de uva. 
El brandy  importado está sujeto a un tipo y unas condiciones equivalentes a los de otras mercancías sujetas al 
mismo impuesto especial.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 54 - 
  de contenido de tabaco respecto de otros tipos de tabaco y productos del tabaco. El régimen de 
impuestos especiales correspondiente al tabaco para liar (y otros productos, como los puros) se 
modificó en el período objeto de examen para que el trato fi scal fuese comparable al otorgado a los 
cigarrillos manufacturados. Este ajuste de los tipos impositivos más elevados se aplica de forma 
escalonada mediante cuatro variaciones anuales, la primera de las cuales surtió efecto el 1º de 
septiembre de 2017. Has ta el 1º de julio de 2019, los impuestos especiales sobre el tabaco se 
pagaban en el momento de la entrada en el mercado para consumo interno, es decir, cuando las 
mercancías salían de los depósitos de aduanas. A partir de esa fecha, el pago se adelantó ha sta el 
momento de la importación o la fabricación. Las mercancías de tabaco se pueden seguir 
almacenando en los depósitos autorizados, pero solo una vez se hayan pagado los derechos 
correspondientes.  
3.38.   El combustible y los productos del petróleo producidos o  fabricados en Australia están sujetos 
a impuestos especiales. El régimen de impuestos especiales abarca el petróleo bruto y condensado; 
los combustibles líquidos de petróleo, como el diésel y el petróleo; los combustibles gaseosos; los 
biocombustibles; lo s disolventes; los lubricantes; y los combustibles y productos combustibles 
reciclados. Los tipos de los derechos se expresan en cuantías específicas por litro, kilolitro o 
kilogramo, también respecto de los combustibles gaseosos. A excepción de los combus tibles para la 
aviación, los tipos se ajustan dos veces al año para adaptarse a los movimientos en el índice de 
precios de consumo, por lo general, el 1º de febrero y el 1º de agosto (o en fechas próximas a 
estas).37 Puede obtenerse información detallada so bre los tipos vigentes en el sitio web de la ATO.38 
3.39.   El Programa de gestión de productos relativo al aceite, establecido en 2001, alienta el reciclaje 
de ese producto.39 Los productores nacionales y los importadores de aceites derivados del petróleo 
y sus equ ivalentes sintéticos están sujetos a un gravamen que no se aplica al aceite exportado. Es 
posible que el aceite objeto de este gravamen que se incorpore en productos ulteriormente 
exportados esté sujeto a regímenes de devolución de derechos. Desde el 1º de  julio de 2014, el 
gravamen asciende a AUD 0,085 por litro (o por kilogramo para las grasas).40 Los ingresos generados 
por dicho gravamen se utilizan para compensar, mediante la concesión de beneficios, los costos que 
afrontan quienes reciclan el aceite, qu e deben ocuparse de la última etapa del procesamiento y 
utilizar el producto o venderlo para su uso final.41 La cuantía del beneficio abonado (por litro o 
kilogramo) varía en función del producto reciclado (hay ocho categorías de productos finales).42 En 
el período 2018/2019, el total de los gravámenes recaudados en el marco del programa fue de 
AUD 49,97 millones, mientras que los beneficios abonados ascendieron a AUD 72,66 millones (con 
respecto a 368 reclamaciones de 25 beneficiarios).  
3.40.   Las importaciones de alcohol (excepto el vino), tabaco, combustibles y productos del petróleo 
(incluidos el gas natural licuado, el gas licuado de petróleo y el gas natural comprimido) se 
consideran "mercancías equivalentes a mercancías sujetas a impuestos especiales", y están  sujetas 
a derechos de aduana a tipos equivalentes a los de las mercancías producidas en el país. Cuando 
sigue pendiente el pago de los derechos de aduana, se considera que las mercancías están bajo 
control aduanero y se almacenan en depósitos autorizados.  Las mercancías equivalentes a 
mercancías sujetas a impuestos especiales se pueden utilizar para fabricar mercancías que puedan 
ser objeto de tales impuestos.  
3.1.5.6   Otras cargas y gravámenes  
3.41.   Muchos productos primarios están sujetos a impuestos especiales (pagado s por el productor) 
cuando se destinan al mercado interno, o a cargas aduaneras si se exportan o importan. Estos 
                                                
37 La indización automática del impuesto especial sobre el combustible se volvió a establecer el 1º de 
julio de 2015.  
38 Los tipos vigentes en 2019 se pueden consultar en: https://www.ato.gov.au/business/excise -and-
excise -equivalent -goods/fuel -excise/excise -rates-for-fuel/. 
39 La Ley de Gestión de Productos (Aceite), Ley Nº 102 de 2000, en su forma modificada, y el 
Reglamento de Gestión de Productos (Aceite) de 2000 conforman el marco general para el sistema de 
gravámenes y beneficios.  
40 El gravamen ascendía a AUD 0,0544 9 por litro/kg hasta esa fecha.  
41 No se abonan beneficios por la acumulación de existencias de aceite reciclado.  
42 ATO, Product stewardship for oil program , consultado en: https://www.ato.gov.au/Business/Fuel -
schemes/Product -stewardship -for-oil-program/ ; y Gobierno de Australia, Product stewardship benefits , 
consultado en: https://www.environment.gov.au/protection/used -oil-recycling/product -stewardship -oil-
program/benefits . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 55 - 
  gravámenes se recaudan para financiar cinco objetivos principales. Los gravámenes y cargas que 
financian las actividades de investigación y des arrollo (I+D) y de comercialización se distribuyen 
entre 15 sociedades de I+D basadas en productos básicos; los que sufragan encuestas nacionales 
de residuos se pagan al Ministerio de Agricultura; y los destinados a actividades de bioseguridad o 
respuestas  a situaciones de emergencia se abonan a Plant Health Australia (PHA) o a Animal Health 
Australia (AHA). PHA y AHA invierten en actividades de bioseguridad y en respuestas a situaciones 
de emergencia en colaboración con las ramas de producción mediante act as de acuerdo, que se 
establecen a petición de los sectores agropecuario, silvícola y pesquero para financiar prioridades 
sectoriales comunes. El Ministerio de Agricultura recauda, administra y desembolsa los 
gravámenes  y cargas en nombre de las industrias  primarias, y realiza inversiones conjuntas en 
actividades de I+D mediante la aportación de fondos de contrapartida. En 2017 /2018, distribuyó 
AUD 839,8  millones en concepto de gravámenes, cargas y pagos de contrapartida del 
Commonwealth a los 18 organismos  receptores de gravámenes.  
3.42.   En el caso de los productos básicos destinados al mercado nacional, los impuestos especiales 
se aplican de conformidad con la Ley de Gravámenes a las Industrias Primarias (Impuestos 
Especiales) de 1999, el Reglamento de Gravámene s a las Industrias Primarias (Impuestos 
Especiales) de 1999, la Ley del Gravamen para Encuestas Nacionales de Residuos (Impuesto 
Especial) de 1998 y la Ley del Gravamen para Respuestas a Enfermedades Equinas de 2011, así 
como de la legislación subordinada.  Las cargas aduaneras se imponen en virtud de la Ley de Cargas 
Aduaneras sobre las Industrias Primarias de 1999 y la Ley del Gravamen para Encuestas Nacionales 
de Residuos (Aduanas) de 1998, así como de la legislación subordinada. Las disposiciones básicas  
sobre notificación y recaudación de los gravámenes a los productores se establecen en la Ley de 
Recaudación de Gravámenes y Cargas a las Industrias Primarias de 1991 y en la Ley de Recaudación 
del Gravamen para Respuestas a Enfermedades Equinas de 2011, a sí como en la legislación 
subordinada. Dado que el Gobierno impone los gravámenes y cargas a petición de los sectores de 
productos básicos de las industrias primarias, dichos sectores deben celebrar consultas y obtener 
un apoyo mayoritario de la rama de ac tividad en relación con cada propuesta de gravamen o carga.  
3.1.5.7   Impuestos aplicados a nivel subfederal  
3.43.   Los estados y territorios de Australia recaudan una serie de derechos e impuestos que tienen 
poca o ninguna relación con el comercio, como los impuestos sobr e las nóminas, los derechos de 
timbre, los impuestos sobre la tierra y la propiedad, y los impuestos para financiar los servicios de 
emergencia locales o la eliminación de residuos. Los impuestos sobre la propiedad también 
constituyen una fuente importante  de financiación para las administraciones locales. En el período 
objeto de examen, varios estados aumentaron los impuestos que gravan las inversiones extranjeras 
en tierras o propiedades residenciales (sección 2.4). Entre los impuestos y derechos que se a plican 
a los bienes y servicios que son o pueden ser comerciables figuran los impuestos sobre los vehículos 
automóviles (matriculación, permiso de conducir, transferencia, etc.); los impuestos sobre los juegos 
de azar y las apuestas, incluso en Internet; y  el derecho de timbre sobre las pólizas de seguros 
(cuadro 3.6). El Ministerio del Tesoro de Nueva Gales del Sur elabora un resumen anual de los 
impuestos recaudados a nivel de los estados y territorios para facilitar las comparaciones 
interestatales.43 
Cuadro 3.6 Impuestos de los estados y territorios aplicados a determinadas 
partidas,  2017 -2018  
(Ingresos fiscales en millones de AUD)  
Estado o territorio  Impuestos sobre 
los vehículos 
automóviles  Total de impues tos 
sobre los juegos 
de azar Total de impuestos 
sobre los seguros  
Nueva Gales del Sur  3.576  2.350  2.508  
Queensland  2.313  1.190  944 
Australia Meridional  648 395 460 
Tasmania  188 89 110 
Victoria  2.479  1.851  1.299  
                                                
43 El documento más reciente del Ministerio del Tesoro de Nueva Gales del Sur, publicado en diciembre 
de 2017, ofrece un panorama general de los impuestos aplicables al 31 de octubre de 2016. NSW Treasury, 
Interstate Comparison of Taxes 2016 -17. Consultado e n: 
https://www.treasury.nsw.gov.au/sites/default/files/2017 -12/TRP17 -
01%20Interstate%20Comparison%20of%20Taxes% 202016 -17%20 -web.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 56 - 
  Estado o territorio  Impuestos sobre 
los vehículos 
automóviles  Total de impues tos 
sobre los juegos 
de azar Total de impuestos 
sobre los seguros  
Australia Occidental  1.360  258 645 
Territorio de la Capital Australiana  165 51 43 
Territorio Septentrional  74 83 46 
Fuente:  Oficina de Estadística de Australia (ABS) (Ingresos fiscales -Categoría 5506).  
3.1.6   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.44.   En su calidad de organismo nacional encargado de la observancia de la legislación en frontera, 
las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia prestan asistencia en la aplicación de diversos 
instrumentos legislativos que prohíben categóricamente la importación de determin adas mercancías, 
restringen algunas importaciones y supeditan la importación al cumplimiento de condiciones 
específicas. En su sitio web, la Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia señalan unos 60 casos 
de importaciones "prohibidas" (cuadro 3.7). Much as de estas restricciones o condicionantes son el 
reflejo de preocupaciones de salud y seguridad públicas o de medidas que afectan a la producción y 
comercialización nacionales de productos idénticos, similares o análogos, o bien se derivan de la 
participa ción de Australia en acuerdos y arreglos internacionales para regular el comercio de 
determinados productos -como armas químicas, materiales radiactivos y nucleares, desechos 
peligrosos, sustancias que agotan la capa de ozono y gases sintéticos de efecto i nvernadero y bienes 
del patrimonio cultural - o el movimiento transfronterizo de especies amenazadas de la fauna y la 
flora (Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres - CITES). Las condiciones aplicables a  las importaciones relacionadas con la CITES son 
distintas de los reglamentos de bioseguridad y cuarentena que se aplican como medidas sanitarias 
y fitosanitarias (sección 3.3.3).  
Cuadro 3.7 Importaciones suj etas a prohibiciones o a licencias no automáticas, 2019  
Partida  Justificación  Medida  
Sustancias anabolizantes o 
andrógenas  Salud o seguridad 
públicas  Se requiere la autorización de la Oficina de 
Control de Estupefacientes  
Antibióticos  Salud o seguridad 
públicas  Se requiere la autorización de la Oficina de 
Control de Estupefacientes  
Productos del ANZAC (incluido 
material publicitario conexo)  Símbolo nacional  Prohibidos, a menos que el Ministro de 
Asuntos de Excombatientes o un funcionario 
autor izado hayan otorgado un permiso por 
escrito  
Amianto  Salud o seguridad 
públicas  Prohibido, a menos que se cumplan los 
criterios de exención o excepción 
establecidos en la Ley de Seguridad e 
Higiene en el Trabajo de 2011  
Trajes blindados y porras 
extensibl es Protección comunitaria  Prohibidos. Puede otorgar un permiso el 
Ministro del Interior o una persona 
autorizada, o la Policía del estado o territorio  
Productos confeccionados con pieles 
de gato o de perro  Bienestar de los animales  Se debe obtener el permiso del Ministro del 
Interior o de un funcionario autorizado  
Objetos de cerámica (barnizada o 
esmaltada)  Salud o seguridad 
públicas  Las importaciones deben ir acompañadas de 
un certificado de pruebas expedido por el 
Instituto Nacional de Medidas o por  un 
organismo de ensayo autorizado por la 
Asociación Nacional de Autoridades 
Encargadas de las Pruebas de Australia. Los 
productos deben cumplir los métodos de 
ensayo y los niveles admisibles de liberación 
de metales  
Armas químicas, productos 
químicos y s us precursores  Compromiso 
internacional 
(Convención sobre la 
Prohibición del 
Desarrollo, la Producción, 
el Almacenamiento y el 
Empleo de Armas 
Químicas y sobre su 
Destrucción)  En el momento de la importación hay que 
presentar a las Fuerzas de Seguridad 
Fronteriza de Australia el permiso escrito del 
Ministro de Relaciones Exteriores o de la 
Oficina de Salvaguardias y no Proliferación 
de Australia  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 57 - 
  Partida  Justificación  Medida  
Productos de la Ley de Competencia 
y Consumo (por ejemplo, 
glucomanán, determinados 
accesorios de asientos y vis eras, 
determinados juguetes, 
determinados dispositivos de 
desenganche para esquí acuático, 
máscaras antigás que contienen 
amianto, velas/mechas para velas 
que contienen plomo, tabaco en 
polvo (rapé) o para mascar 
(más de 1,5 kg))  Protección de los 
consumid ores Las solicitudes de permisos para importar 
productos prohibidos en virtud de la Ley 
de 2010 deben dirigirse a la Dirección de 
Seguridad de los Productos de Consumo de 
la Comisión Australiana para la Competencia 
y el Consumo  
El artículo 4U del Reglamen to 
Aduanero (Importaciones 
Prohibidas) de 1956 prohíbe la 
importación de productos:  
- sujetos a una prohibición en 
virtud de la Ley de Competencia y 
Consumo; y  
- enumerados en la Lista 12 del 
Reglamento Aduanero 
(Importaciones Prohibidas) de 1956  Protecció n de los 
consumidores  Se debe obtener por escrito el permiso de 
importación del Ministro conforme a los 
requisitos establecidos en el artículo 4U del 
Reglamento Aduanero (Importaciones 
Prohibidas) de 1956  
Productos prohibidos en virtud de la 
Ley de Compet encia y Consumo 
que no figuran en la Lista 12 del 
Reglamento Aduanero 
(Importaciones Prohibidas) de 1956  Protección de los 
consumidores  Las notificaciones de prohibición en virtud de 
la Ley de Competencia y Consumo prohíben 
el suministro de productos en Australia; no 
prohíben la importación de los productos  
Cosméticos (con materiales tóxicos, 
es decir, plomo y compuestos de 
plomo que superen 250 mg/kg)  Salud o seguridad 
públicas  Prohibidos. Se requiere un permiso escrito 
del Ministro del Int erior o de una persona 
autorizada  
Tarjetas de crédito (falsificadas)  Protección comunitaria  Prohibidas. Se requiere un permiso escrito 
del Ministro responsable de la aplicación de 
la Ley de la Policía Federal de Australia 
de 1979 
Bienes del patrimonio cu ltural 
(en general)  Compromisos 
internacionales 
(UNESCO)  Cuando así lo exija el país de origen, las 
importaciones deben ir acompañadas de un 
permiso de exportación adecuado. Las 
importaciones ilegales pueden ser incautadas 
y devueltas al país de origen, y el 
importador se expone a ser enjuiciado  
Bienes del patrimonio cultural de 
Papua Nueva Guinea  Compromisos 
internacionales  Al realizarse la importación se debe 
presentar a las Fuerzas de Seguridad 
Fronteriza de Australia el permiso para 
exportar o retirar bienes de Papua Nueva 
Guinea otorgado por el Consejo de 
Administración del Museo Nacional y Galería 
de Arte de Papua Nueva Guinea  
Collares de pinchos para perros  Bienestar de los animales  Prohibidos. Permiso otorgado en 
circunstancias muy limitadas por el Ministro 
del Interior o por una persona autorizada  
Perros de razas peligrosas 
(y material publicitario conexo)  Salud o seguridad 
públicas  Absolutamente prohibidos  
Drogas y estupefacientes (incluidos 
en la Lista 4 del Reglamento 
Aduanero (Importaciones 
Prohibidas))  Salud o seguridad 
públicas, compromisos 
internacionales 
(Convención Única sobre 
Estupefacientes de 1961, 
Convenio sobre las 
Sustancias Psicotrópicas 
de 1971, y Convención 
contra el Tráfico Ilícito de 
Estupefacientes y 
Sustancias  Psicotrópicas 
de 1988)  Prohibidos; las cantidades limitadas para uso 
personal están exentas. En el caso de drogas 
controladas que se importan por otros 
medios se requiere el permiso de la Oficina 
de Control de Estupefacientes  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 58 - 
  Partida  Justificación  Medida  
Especies amenazadas de la fa una y 
la flora  Compromiso 
internacional (CITES)  En general, la importación de especies 
incluidas en las listas de la CITES requiere 
un permiso de exportación del país de origen 
y un permiso de importación expedido por el 
Ministerio de Medio Ambiente y Ener gía. En 
el caso de plantas y animales vivos, el 
Ministerio de Agricultura aplica otras 
reglamentaciones y restricciones  
Gomas de borrar (novedad - 
materiales tóxicos)  Salud o seguridad 
públicas  Se refiere a las gomas que parecen 
alimentos (por su aroma y aspecto) y que 
contienen cantidades excesivas de 
elementos tóxicos Se requiere un permiso 
escrito del Ministro del Interior o de una 
persona autorizada  
Explosivos, plástico  Protección comunitaria  Prohibidos, a menos que el Ministro del 
Interior o una persona autorizada hayan 
otorgado un permiso. El permiso para 
explosivos plásticos sin marcar solo se 
otorga en circunstancias limitadas  
Armas de fuego, y sus partes, 
accesorios y munición  Protección comunitaria  Prohibidas, a menos que el Ministro del  
Interior, una persona autorizada o (en 
algunos casos) la Policía del estado o 
territorio hayan otorgado un permiso  
Pescado fresco, ahumado, 
conservado en envases herméticos 
o congelado  Protección de las 
especies de Australia en 
las zonas pesqueras 
austra lianas  Prohibido, pero el Ministro responsable de la 
aplicación de la Ley de Ordenación de la 
Pesca de 1991 puede expedir permisos de 
importación. Salvo en circunstancias de 
emergencia, los buques de pesca extranjeros 
deben obtener un permiso portuario ant es 
de su entrada en un puerto australiano  
Paletas matamoscas y 
matamosquitos (electrónicas)  Protección comunitaria  Prohibidas. Puede otorgar un permiso el 
Ministro del Interior o una persona 
autorizada. Los matainsectos alimentados 
por baterías (6V o menos) con la rejilla 
electrificada protegida para evitar el contacto 
no requieren permiso  
Productos que lleven la imagen de 
la bandera, el escudo o el sello de 
un estado o territorio australiano  Símbolo nacional  Se requiere la aprobación del dibujo por l a 
Oficina del Primer Ministro y del Consejo de 
Ministros o el Departamento del Jefe de 
Gobierno del estado o territorio pertinente. 
En el caso de dibujos aprobados, se debe 
obtener un permiso de importación por 
escrito del Ministro del Interior o una 
perso na autorizada  
Productos que lleven la imagen de 
las armas, la bandera o el sello 
australianos del Commonwealth  Símbolo nacional  Los dibujos deben obtener la aprobación por 
escrito del Oficial de Bandera del 
Commonwealth en la Oficina del Primer 
Ministro y  del Consejo de Ministros  
Hormonas de crecimiento y 
sustancias de origen humano o 
animal  Salud o seguridad 
públicas  Se debe obtener un permiso de importación 
expedido por la Oficina de Control de 
Estupefacientes. Se aplican exenciones 
limitadas a las merc ancías transportadas por 
los viajeros para uso personal  
Desechos peligrosos  Compromisos 
internacionales 
(Convenio de Basilea y 
Decisión del Consejo de 
la OCDE C(92)39)  Importaciones prohibidas en virtud de la Ley 
de Desechos Peligrosos (Reglamentación de 
las Exportaciones y las Importaciones) 
de 1989, a menos que el Ministro de Medio 
Ambiente o una persona autorizada hayan 
otorgado un permiso  
Pipas de hielo  Protección comunitaria  Prohibidos, a menos que el Ministro del 
Interior o una persona autorizada hayan 
otorgado un permiso  
Armas de imitación  Protección comunitaria  Prohibidas, a menos que la Policía del estado 
o territorio pertinente haya otorgado un 
permiso  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 59 - 
  Partida  Justificación  Medida  
Lámparas incandescentes  Ahorro de energía  Prohibidas, a menos que el Min istro de Medio 
Ambiente y Energía o una persona 
autorizada del Ministerio de Medio Ambiente 
y Energía hayan otorgado un permiso. No se 
expedirán permisos retrospectivos  
Kava Salud o seguridad 
públicas  La Oficina de Control de Estupefacientes solo 
expide p ermisos con fines científicos o 
médicos. Los viajeros (mayores de 18 años) 
pueden transportar en su equipaje 
hasta  2 kg de kava en raíz o en polvo  
Cuchillos y puñales  Protección comunitaria  Prohibidos. Según el tipo de arma, puede 
otorgar un permiso la Policía del estado o 
territorio pertinente o el Ministerio del 
Interior  
Punteros láser  Protección comunitaria  Prohibidos si >1mW. Puede otorgar un 
permiso la Policía del estado o territorio 
pertinente o el Ministerio del Interior  
Encendedores (desechables, de 
fantasía o recargables)  Salud o seguridad 
públicas  Los viajeros (mayores de 18 años) pueden 
introducir en Australia hasta 5 encendedores 
sin permiso previo. Otras importaciones 
requieren un certificado de conformidad 
(norma de los Estados Unidos) o un permiso 
por escrito del Ministro del Interior o de una 
persona autorizada  
Huchas (novedad - materiales 
tóxicos)  Salud o seguridad 
públicas  La importación de huchas revestidas de un 
material que contenga más de 90 mg/kg de 
plomo requiere un pe rmiso del Ministro del 
Interior o de una persona autorizada  
Nuevas sustancias psicoactivas y 
estupefacientes alternativos 
importantes  Salud o seguridad 
públicas  Prohibidos, salvo que estén sujetos a 
restricciones en el marco de otros controles 
de las impo rtaciones (por ejemplo, productos 
alimenticios, productos terapéuticos, 
productos químicos de uso agrícola y 
veterinario)  
Sustancias que agotan la capa de 
ozono/gases sintéticos de efecto 
invernadero  Conservación del medio 
ambiente/compromiso 
internacional (Protocolos 
de Montreal y Kyoto)  Está prohibida la importación de 
determinadas sustancias que agotan la capa 
de ozono y gases sintéticos de efecto 
invernadero, a menos que una persona 
autorizada del Ministerio de Medio Amb iente 
y Energía, en calidad de delegado del 
Ministro competente, haya otorgado una 
licencia. El requisito de licencia no se aplica 
en determinadas circunstancias  
Pistolas de paintball (incluidas las 
partes y accesorios)  Protección comunitaria  Prohibidas, a menos que la Policía del estado 
o territorio pertinente haya otorgado un 
permiso  
Lápices o pinceles (materiales 
tóxicos)  Salud o seguridad 
públicas  Se requiere un permiso escrito del Ministro 
del Interior o de una persona autorizada 
para los artículos q ue contengan cantidades 
excesivas de elementos tóxicos  
Aerosoles de pimienta y de 
oleorresina de Capsicum  Protección comunitaria  Prohibidos, a menos que el Ministro del 
Interior o una persona autorizada hayan 
otorgado un permiso  
Plaguicidas y otros produ ctos 
químicos peligrosos  Salud o seguridad 
públicas  El Ministro de Agricultura puede otorgar un 
permiso para importar productos químicos 
organoclorados si se cumplen determinadas 
condiciones  
Bifenilos policlorados, terfenilos 
policlorados y polifenilos  Compromisos 
internacionales 
(Convenios de Rotterdam 
y Estocolmo)  Prohibidos, a menos que se haya obtenido 
un permiso del Ministro del Interior o de una 
persona autorizada  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 60 - 
  Partida  Justificación  Medida  
Material pornográfico y reprobable  Protección comunitaria  Se incluye, en tre otros, el material cuya 
clasificación puede denegarse de 
conformidad con el Código de Clasificación 
Nacional y la Ley de Clasificación 
(Publicaciones, Películas y Juegos de 
Ordenador) de 1995. El Director de la Oficina 
de Clasificación puede conceder p ermisos 
para importar mercancías reprobables en 
circunstancias estrictamente limitadas  
Sustancias precursoras  Salud o seguridad 
públicas/compromisos 
internacionales  Las sustancias precursoras de las drogas 
incluidas en la Lista 4 del Reglamento 
Aduanero ( Importaciones Prohibidas) 
de 1956 no se pueden importar sin un 
permiso de importación expedido por la 
Oficina de Control de Estupefacientes  
Sustancias radiactivas  Protección comunitaria/ 
compromisos 
internacionales  Prohibidas. El Organismo Australiano de 
Protección Radiológica y Seguridad Nuclear 
administra las prescripciones en materia de 
licencias y permisos  
Diamantes en bruto (Sistema de 
Certificación del Proceso de 
Kimberley (KPCS))  Compromisos 
internacionales  Prohibidos, a menos que los diamantes se 
transporten en un contenedor a prueba de 
manipulaciones, se exporten desde un país 
que participe en el KPCS y vayan 
acompañados de un certificado del Proceso 
de Kimberley válido  
Productos de países/entidades 
sancionados  Sanciones impuestas po r 
el Consejo de Seguridad 
de las Naciones Unidas 
y/o sanciones impuestas 
de manera autónoma por 
Australia  El DFAT expide los permisos para comerciar 
productos sancionados con países sujetos a 
sanciones  
Compuestos de nitrato de amonio 
que presentan riesgos  de seguridad  Salud o seguridad 
públicas  Prohibidos, a menos que la autoridad 
competente del estado o territorio haya 
otorgado un permiso  
Bloqueadores de señal/dispositivos 
de interferencia  Protección comunitaria  Prohibidos (importación y uso doméstico)  
Armas de aire comprimido  Protección comunitaria  Prohibidas, a menos que un representante 
de la policía competente haya otorgado un 
permiso  
Dispositivos de suicidio  Protección comunitaria  Prohibidos. En ningún caso se puede 
conceder un permiso  
Prensas de tabletas  Salud o seguridad 
públicas  Prohibidos, a menos que el Ministro del 
Interior o una persona autorizada hayan 
otorgado un permiso  
Medicamentos y sustancias y 
productos terapéuticos  Salud o seguridad 
públicas  La Oficina de Control de Estup efacientes 
administra las prescripciones en materia de 
permisos. Puede ser necesario incluir los 
productos en el Registro de Productos 
Terapéuticos de Australia  
Tabaco (excepto cigarros y hasta 
1,5 kg de tabaco sin humo)  Reglamentación nacional 
y protecci ón comunitaria  Prohibidos, a menos que el Ministro del 
Interior o una persona autorizada hayan 
otorgado un permiso  
Tabaco - para mascar o en polvo 
(rapé)  Reglamentación nacional 
y protección comunitaria  Se requiere el permiso previo de la Comisión 
Australiana para la Competencia y el 
Consumo para las importaciones de más 
de 01,5 kg  
Tabaco - en rama o sin elaborar y 
desperdicios de tabaco  Reglamentación nacional 
y protección comunitaria  Se requiere el permiso previo del Grupo de 
Concesión de Licenci as de Productos sujetos 
a Impuestos Especiales y Productos 
Equivalentes de la ATO  
Merluza austral  Protegida en virtud de un 
instrumento internacional 
a través de la Comisión 
para la Conservación de 
los Recursos Marinos 
Vivos del Antártico, a fin 
de combat ir la caza 
furtiva ilegal  Puede otorgar un permiso un funcionario 
autorizado de la Autoridad Australiana de 
Gestión de las Pesquerías  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 61 - 
  Partida  Justificación  Medida  
Juguetes (materiales tóxicos)  Salud o seguridad 
públicas  Los juguetes revestidos de un material que 
contenga cantidades e xcesivas de elementos 
tóxicos requieren un permiso escrito del 
Ministro del Interior o de una persona 
autorizada  
Material viable derivado de clones 
de embriones humanos   Prohibido, a menos que el Ministro de Salud 
o una persona autorizada del Consejo 
Nacional de Salud e Investigación Médica 
hayan otorgado un permiso  
Artículos de guerra y otras armas  Protección comunitaria  Prohibidos, a menos que el Ministro del 
Interior, una persona autorizada o (en 
algunos casos) la Policía del estado o 
territorio hayan otorgado un permiso  
Sacos para lana  Reglamentación nacional  Las importaciones requieren el permiso del 
Ministro de Agricultura o de una persona 
autorizada, o un certificado de prueba 
original en el que se indique que los sacos 
para lana s in usar están en conformidad con 
las normas de la Bolsa de Comercio de Lana 
de Australia descritas en el Reglamento 
Aduanero (Importaciones Prohibidas) 
de 1956 
Fuente:  OMC (2015); documento G/LIC/N/3/AUS/10 de la OMC, de 20 de septiembre de 2018; informac ión 
facilitada por las autoridades; y Australian Border Force, Prohibited Goods . Consultado en: 
https://www.abf.gov.au/importing -exporting -and-manufacturing/prohibited -goods/list -of-items# . 
3.45.   Las medidas impuestas a una amplia gama de importaciones restringidas se detallan en el 
Reglamento Aduanero (Importaciones Prohibidas) de 1956, establecido en vir tud de la Ley de 
Aduanas de 1901.44 De conformidad con el Reglamento actualmente en vigor, la prohibición absoluta 
de la importación (Lista 1) se refiere únicamente a determinados perros de razas peligrosas (y al 
material publicitario conexo). En la Lista 2  se enumeran los productos cuya importación está 
prohibida a menos que el Ministro competente o una persona autorizada hayan concedido un permiso 
por escrito, por ejemplo cosméticos y juguetes que contengan materiales tóxicos en cantidades 
superiores a los  niveles de tolerancia establecidos. Otras listas del Reglamento se refieren al 
cumplimiento de las condiciones, restricciones o requisitos especificados para determinadas 
mercancías importadas (Lista 3) o a la aplicación de las disposiciones relativas a d rogas; armas de 
fuego, armas y partes de armas; artículos de cerámica barnizada; ciertos productos químicos 
organoclorados; compuestos químicos; y sustancias que agotan la capa de ozono (Listas 4 a 13). 
En algunos casos, cuando se aplica el régimen de lice ncias no automáticas, se sigue un 
procedimiento de dos etapas en el que el importador potencial solicita en primer lugar la autorización 
para ser reconocido como importador legal de las mercancías en cuestión y, posteriormente, 
presenta solicitudes de perm isos de importación para envíos individuales de dichas mercancías. El 
Reglamento obliga a las entidades y a las personas a obtener permisos de importación expedidos 
por la autoridad competente antes de realizar la importación, de modo que puedan presentars e 
al ABF todos los documentos pertinentes en el momento del despacho de aduana. En 2009, el 
Servicio de Aduanas de Australia introdujo cierta flexibilidad, al conceder más tiempo a los 
importadores/propietarios que verdaderamente no eran conscientes de la necesidad de obtener el 
permiso exigido antes de la importación, o no pudieron obtenerlo.45 En tales casos, la Administración 
de Aduanas puede retener las mercancías durante un plazo máximo de 30 días mientras se solicita 
el permiso. No obstante, en caso de  que se rechace la solicitud o no se solicite el permiso, la 
Administración de Aduanas se incautará de las mercancías de conformidad con la Ley de Aduanas.  
3.46.   En virtud de la Ley de la Carta de las Naciones Unidas de 1945, Australia aplica sanciones 
aprobadas  por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como una cuestión de derecho 
internacional. Además, Australia puede imponer sanciones de forma autónoma a determinados 
países o territorios, o con respecto a transacciones con particulares o empresas espe cíficos. A 
principios de junio de 2019, las sanciones impuestas por las Naciones Unidas se referían a las 
decisiones multilaterales adoptadas con respecto a la República Centroafricana, la lucha contra el 
                                                
44 El Reglamento, que se actualiza periódicamente, puede consultarse en: 
https://www.legislation.gov.au/Series/F1996B03651 . 
45 Australian Government, Australian Customs S ervice Notice No. 2009/03, Introduction of the Post 
Import Permission Scheme . Consultado en: https://www.abf.gov.au/help -and-support -
subsite/CustomsNotices/2009 -03.pdf. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 62 - 
  terrorismo, la República Democrática del Congo, Gui nea-Bissau, Iraq, EIIL (Daesh) y Al -Qaida, 
el Líbano, Malí, Somalia, el Sudán del Sur, el Sudán, los talibanes y el Yemen. En el caso de tres 
países -la República Popular Democrática de Corea, Irán y Libia - a las sanciones del Consejo de 
Seguridad de las N aciones Unidas se añadieron sanciones impuestas de manera autónoma por 
Australia. Australia también impuso sanciones de forma autónoma a personas y entidades de la 
ex República Federativa de Yugoslavia, la Federación de Rusia/Ucrania, Myanmar, Siria y Zimb abwe 
3.47.   El comercio de mercancías entre Australia y un país o entidad sancionado requiere permisos 
expedidos por el DFAT. Los usuarios registrados pueden presentar las solicitudes a través del 
Sistema de Administración de Sanciones en Línea. El DFAT mantiene y actualiza periódicamente una 
Lista refundida de todas las personas y entidades sujetas a sanciones financieras o prohibiciones de 
viaje específicas en virtud de la legislación australiana sobre sanciones, es decir, la Ley de la Carta 
de las Naciones Unid as y sus correspondientes reglamentos, la Ley de Sanciones Autónomas de  2011 
y el Reglamento de Sanciones Autónomas de 2011.46 
3.48.   Australia responde regularmente al cuestionario de la OMC sobre procedimientos para el 
trámite de licencias de importación.47 En la comunicación de 2018 se proporcionaron detalles sobre 
muchas de las restricciones impuestas a los productos enumerados en el cuadro 3.7. Además, se 
facilitó información sobre los procedimientos para el trámite de licencias empleados en la 
administración d e los contingentes arancelarios de Australia para queso y requesón; los permisos 
de importación de vehículos automóviles nuevos y usados; las importaciones a la Antártida, las 
Islas Heard y McDonald; y la reglamentación de los organismos modificados genéti camente (OMG) 
en Australia. Se requiere una licencia para la mayoría de las actividades comerciales con OMG.  
3.1.7   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.49.   La Comisión Antidumping investiga las reclamaciones formales de que importaciones objeto 
de dumping o de subvención han causado un daño importante a ramas de producción australianas. 
Su Comisario, que dirige esa labor, rinde informe directamente al Ministro de Industria, Ciencia y 
Tecnología. La Comisión realiza sus investigaciones sobre la base d e la Ley de Aduanas de 1901, la 
Ley del Arancel de Aduanas (Antidumping) de 1975, el Reglamento del Arancel de Aduanas 
(Antidumping) de 2013, el Reglamento de Aduanas (Obligaciones internacionales) de 2015 y la Ley 
por la que se modifica la Ley de Aduanas (Medidas antidumping) de 2017.48 La Comisión 
Antidumping elaboró un manual detallado en el que se establecen los requisitos relativos a las 
solicitudes, y los factores que ella misma tendrá en cuenta al examinar las reclamaciones de dumping 
causante de daño  o de subvención recurrible causante de daño. El manual se actualiza de vez en 
cuando, según sea necesario.49 
3.50.   Aunque las principales características del régimen antidumping y de medidas compensatorias 
de Australia no han variado desde 2015, durante el período objeto de examen se realizaron 
determinados cambios legislativos. La Ley por la que se modifica la Ley de Aduanas (Medidas 
antidumping) (Nº 1) de 2015, aprobada por el Parlamento el 13 de mayo de 2015, introdujo la 
posibilidad de presentar las solicitudes de medidas antidumping y compensatorias por correo 
electrónico. Otros cambios incluyeron los siguientes: m ayor rigor en la aplicación de los plazos para 
la presentación de las comunicaciones a fin de ajustarse al período normal de la 
investigación/indagación de 155 días; "evaluación acumulativa" del daño cuando dos o más países 
estén sujetos a una investigació n; confirmación de que no es necesario considerar las ventas a 
terceros países para reconstruir los valores normales; y modificaciones relacionadas con los 
exámenes acelerados. En virtud del Reglamento de 2015 por el que se modifica el Reglamento de 
Aduana s (Mejoras de las disposiciones antidumping), se introdujo en el Reglamento de Aduanas 
de 1926 una disposición destinada a prevenir la elusión de las medidas antidumping o 
                                                
46 DFAT, The Consolidated List.  Consultado en: https://dfat.gov.au/international -
relations/security/sanctions/Pages/consolidated -list.aspx#list . 
47 Las respuestas más recientes se distribuyer on en el documento G/LIC/N/3/AUS/10 de la OMC, 
de 20 de septiembre de 2018. En 2017, Australia también presentó una notificación de conformidad con la 
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas (G/L/59/Rev1) (documento 
G/MA/QR/N/AUS/3 de la OMC, de 10 de agosto de 2017).  
48 El Reglamento de Aduanas de 1926 se actualizó poco después de esa modificación, y los reglamentos 
antidumping se trasladaron al Reglamento de Aduanas (Obligaciones internacionales) de 2015.  
49 En abril d e 2017 y abril de 2018 se concluyeron las actualizaciones específicas del Manual sobre 
dumping y subvención. Anti-Dumping Commission, Dumping and Subsidy Manual, November 2018 . Consultado 
en: https://www.industry.gov.au/sites/default/files/2019 -05/adc_dumping_and_subsidy_manual.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 63 - 
  compensatorias de Australia. En 2015 se dictaron también dos instrucciones ministeri ales dirigidas 
a la Comisión Antidumping, que abarcaban ampliaciones del plazo para que las partes interesadas 
respondieran y la cuestión de la no cooperación, así como la formulación de determinaciones 
preliminares positivas 60 días después de la iniciaci ón de una investigación (o, de no hacerse una 
determinación positiva, la presentación de un informe de situación).  
3.51.   Establecido en 2013, un Comité de Exámenes Antidumping integrado por seis miembros 
puede, previa solicitud, examinar determinadas decisiones  del Ministro o del Comisario de la 
Comisión Antidumping. En la Ley por la que se modifica la Ley de Aduanas (Medidas antidumping) 
(Nº 1) de 2015 se revisaron los criterios relativos al examen de las solicitudes y, entre otras cosas, 
se autorizó al Ministr o a establecer un derecho de tramitación de esos exámenes. No obstante, el 
Parlamento invalidó posteriormente el instrumento legislativo en el que se prescribía el derecho, y 
desde el 2 de marzo de 2016 no se cobra ningún derecho por las solicitudes presen tadas al Comité 
de Exámenes Antidumping.50 La Ley por la que se modifica la Ley de Aduanas (Medidas antidumping) 
de 2017 respondió a los intentos de los exportadores de que se redujera el tipo del derecho 
antidumping exportando mercancías en pequeñas cantid ades, o no exportando, en el período 
considerado a los efectos del examen.51 
3.52.   El Comité de Exámenes Antidumping confirma o revoca la decisión del Comisario o, si se trata 
de decisiones ministeriales, formula una recomendación en el sentido de que el Ministro  confirme la 
decisión impugnada, la rechace o la sustituya por una nueva decisión. El Comité finalizó 13 informes 
sobre decisiones por él examinadas en 2015, 12 en 2016, 16 en 2017 y 17 en 2018. Al mes de junio 
de 2019, se había finalizado un asunto más (a  principios de año) y se habían sometido al Comité 
otros cinco asuntos.  
3.53.   En comparación con los demás países, Australia recurre con relativa frecuencia a los 
procedimientos antidumping. En el período 1995 -2018 inició 344 investigaciones antidumping e 
impuso  156 medidas antidumping en total, con lo que se convirtió en el sexto Miembro de la OMC 
más activo en cuanto a iniciación de investigaciones.52 Aunque el número de investigaciones ha sido 
menor en los últimos años si se compara con el máximo registrado a f inales de la década de 1990, 
la proporción de asuntos que concluyen con la constatación de la existencia de dumping y daño 
importante es actualmente mayor (gráfico 3.2).  
                                                
50 El derecho de solicitud se fijó en AUD 10.000 para los Gobiernos y las grandes empresas (de más 
de 200 empleados a tiem po completo), y en AUD 1.000 para los demás solicitantes.  
51 Documento G/ADP/N/1/AUS/2/Suppl.17 -G/SCM/N/1/AUS/2/Suppl.15 de la OMC, de 25 de enero 
de 2018.  
52 Australia se sitúa en octavo lugar entre los Miembros de la OMC en cuanto a número de medidas 
impue stas. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 64 - 
  Gráfico 3.2 Medidas antidumping, 1995 -2018  
 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.54.   Desde finales de 2014, Australia ha impuesto 37 nuevas medidas antidumping (cuadro 3.8) y 
ha suprimido (a saber, por revocación o por expiración) 21 medidas de ese tipo (cuadro 3.9).53 
A finales de 2018 estaban en vigor  83 medidas antidumping, frente a 23 en junio de 2010.54 Más 
del 50% de las medidas vigentes afectaba a productos de acero.  
Cuadro 3.8 Derechos antidumping impuestos, 2015 -abril de 2019  
Línea(s) arancelaria(s)  Designación de los productos  País de exportación  Fecha de 
imposición  
7324.10  Fregaderos (piletas de lavar) de 
acero inoxidable fabricados por 
embutido profundo  China  26.3.2015  
2804.61.00; 2804.69.00  Silicio metal  China  3.6.2015  
7213.91.00; 7227.90.90  Alambrón enrollado  Indonesia y Taipei Chino  17.6.2015  
7306.30.00; 7306.50.00; 
7306.61.00; 7306.69.00  Perfiles huecos para la construcción  Tailandia  20.8.2015  
7213.10.00; 7214.20.00; 
7227.90.90; 7228.30.90  Barras de refuerzo de acero  Corea, República de; 
España; Singapur; y 
Taipei Chino  19.11.2015  
2002.10.00  Tomates  Italia 11.2.2016  
7214.20.00; 7228.30.90: 
7213.10.00; 7227.90.10; 
7227.90.90; 7228.30.10; 
7228.60.10  Barras de refuerzo de acero  China  13.4.2016  
7213.91.00; 7227.90 .90 Alambrón enrollado  China  22.4.2016  
7215.90.00; 7215.50.90; 
7222.30.00; 7228.30.10; 
7228.60.10; 7228.60.90  Barras de acero cromado  Rumania  7.9.2016  
7325.91.00; 7326.11.00; 
7326.90.90  Bolas para molinos  China  9.9.2016  
4802.56.10  Papel de formato A4 para copiadora  Brasil, China, Indonesia y 
Tailandia  19.4.2017  
8309.90.00  Dispositivos de cierre de botes o 
latas resellables  Filipinas, Malasia y 
Singapur  24.3.2017  
                                                
53 Una medida que afecte a los exportadores de, por ejemplo, cuatro países se contabiliza como 
cuatro  medidas.  
54 Productivity Commission, Trade and Assistance Review 2017 -18, página 74.  
05101520253035404550
1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017
Investigaciones antidumping iniciadas Medidas antidumping(Número de medidas)WT/TPR/S/396 • Australia  
- 65 - 
  Línea(s) arancelaria(s)  Designación de los productos  País de exportación  Fecha de 
imposición  
7604.10.00; 7604.21.00; 
7604.29.00; 7608.10.00; 
7608.20.00; 7610.10.00; 
7610.90.00  Extrusiones de aluminio  Malasia y Viet Nam  27.6.2017  
7210.49.00; 7212.30.00; 
7225.92.00; 7226.99.00  Acero cincado (galvanizado)  India, Malasia y Viet Nam  16.8.2017  
9032.89.80  Controladores del tratamiento del 
agua de las torres de refrigeración  Estados Unidos  28.7.2017  
7312.10.00  Determinados cables  Sudáfrica  18.12.2017  
7213.10.00; 7214.20.00; 
7227.90.10; 7227.90.90; 
7228.30.10; 7228.30.90; 
7228.60.10  Barras de refuerzo de acero  España, Grecia, 
Indonesia, Tailandia y 
Taipei Chino  7.3.2018  
4802.56.10  Papel de formato A4 para copiadora  Corea, República de; 
Federación de Rusia; 
Finlandia; y República 
Eslovaca  10.4.2019  
Fuente:  Comisión Antidumping.  
Cuadro 3.9 Derechos antidumping suprimidos, 2015 -abril de 2019  
Línea(s) arancelaria(s)  Designación de los productos  País de exportación  Fecha de la 
supresión  
2836.30.00  Hidrogenocarbonato de sodio 
(bicarbonato de sodio)  China  19.2.201 5 
3824.40.00  Aditivos para hormigón en emulsión 
de silicona  Estados Unidos  13.4.2015  
2003.10.00  Setas en conserva  China  4.5.2015  
8504.22.00; 8504.23.00  Transformadores de potencia  Viet Nam  19.11.2015  
3904.10.00  Resina homopolimérica de cloruro 
de polivinilo  Corea, República de; 
Estados Unidos; y Japón  1.1.2016  
2710.11.80; 2710.19.80  
3824.90.20; 3824.90.30  
2710.91.80; 2710.99.80  Biodiésel  Estados Unidos  19.4.2016  
7213.91.00; 7227.90.90  Alambrón enrollado  Indonesia  17.6.2015  
7208.25.00; 7208.26.00  
7208.27.00; 7208.36.00  
7208.37.00; 7208.38.00  
7208.39.00; 7208.53.00  
7208.54.00; 7208.90.00  
7211.14.00; 7211.19.00  Rollos de acero laminados en 
caliente  Corea, República de; 
Japón; y Malasia  20.12.2017  
7208.40.00; 7208.51.00  
7208.52.00; 7225.40.00  Planchas de acero laminadas en 
caliente  Corea, República de; 
China; Indonesia; y Japón  19.12.2018  
8708.70.91; 8708.70.99  
8716.90.00  Ruedas de aluminio para vehículos 
de motor  China  22.11.2018  
7210.61.00  Acero recubierto de aluminio /cinc Corea, República de  5.8.2018  
0806.20.00  Pasas de Corinto  Grecia  14.1.2019  
2002.10.00  Tomates, preparados y en conserva  Italia 16.4.2019  
7308.20.00; 7308.90.00  
8502.31.00  Torres eólicas  Corea, República de  16.4.2019  
Fuente:  Comisión Antidumping.  
3.55.   Debido a la estrecha relación que mantienen Australia y Nueva Zelandia y a que ambos países 
aplican un marco conjunto en materia de competencia, las importaciones procedentes de 
Nueva  Zelandia abarcadas por el ANZCERTA no están sujetas a medid as antidumping en Australia. 
No obstante, se pueden adoptar medidas en materia de derechos compensatorios.  
3.56.   En la OMC, Australia se sitúa en el cuarto lugar entre los Miembros que imponen medidas 
compensatorias; a finales de 2018 había notificado 15 medidas  en total. En el período objeto de 
examen entraron en vigor seis nuevas medidas (cuadro 3.10). Desde agosto de 2017 no se han 
impuesto nuevos derechos compensatorios. Sin embargo, en 2018 se iniciaron tres investigaciones.  
3.57.   La Comisión de Productividad es l a autoridad investigadora de Australia encargada de la 
imposición de medidas de salvaguardia. En el período objeto de examen no se realizó ninguna WT/TPR/S/396 • Australia  
- 66 - 
  investigación. A finales de 2013, Australia notificó a la OMC que la Comisión había llevado a cabo 
dos invest igaciones en relación con las importaciones de determinados productos elaborados a base 
de frutas y de tomates enlatados, y había concluido que la imposición de medidas de salvaguardia 
no estaba justificada.55 
Cuadro 3.10 Derechos compensatorios impuestos, 2015 -2019  
Línea(s) arancelaria(s)  Designación de los productos  País de 
exportación  Fecha de 
imposición  
7324.10  Fregaderos (piletas de lavar) de acero 
inoxidable fabricados por embutido 
profundo  China  26.3.2015  
2804.61.00; 2804.69.00  Silicio metal  China  3.6.2015  
7325.91.00; 7326.11.00; 
7326.90.90  Bolas para molinos  China  9.11.2016  
4802.56.10  Papel de formato A4 para copiadora  China  19.4.2017  
7604.10.00; 7604.21.00; 
7604.29.00; 7608.10.00; 
7608.20.00; 7610.10.00; 
7610.90.00  Extrusiones de aluminio  Malasia  27.6.2017  
7210.49.00; 7212.30.00; 
7225.92.00; 7226.99.00  Acero cincado (galvanizado)  India 16.8.2017  
Fuente:  Comisión Antidumping.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.58.   En general, en el caso de las exportaciones de mercancías por valor superior a AUD 2.000 se 
debe rellenar una declaración de exportación. Las mercancías para las que se necesita un perm iso 
de exportación deben declararse sea cual sea su valor. Las declaraciones pueden presentarse por 
vía electrónica a través del ICS, o pueden presentarse en papel (formulario B957) en una oficina de 
las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia, y debe n ir acompañadas de documentación 
probatoria de identidad. Las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia no cobran derechos por 
la tramitación de las declaraciones de exportación. Verifican que la transacción no entraña la 
exportación de mercancías proh ibidas, y que se ha obtenido la debida aprobación si se trata de 
exportaciones de mercancías sujetas a restricciones. En el caso de los productos agropecuarios, en 
particular, se aplican varios controles para asegurar que los productos exportados satisfaga n las 
exigencias de los mercados extranjeros. El Ministerio de Agricultura estableció un sistema de 
documentación de las exportaciones para generar documentos de exportación, como los permisos y 
certificados de exportación y los documentos conexos exigidos  por los países importadores, sobre 
todo para los productos lácteos, los huevos, los cereales, las hortalizas, la carne, los productos 
cárnicos no comestibles, los mariscos, las pieles y cueros y la lana.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.59.   Por regla general, A ustralia no aplica derechos de exportación a las mercancías que se expiden 
desde el país. No obstante, como se señala en la sección 3.1.5.6, se imponen gravámenes a muchos 
productos primarios, y a las materias primas que se exportan, a fin de financiar act ividades de 
investigación y comercialización, entre otras cosas. Los derechos que percibe el Ministerio de 
Agricultura por los servicios prestados se ajustan a las directrices del Ministerio en materia de cobro 
y se establecen sobre una base de recuperació n de costos. Entre 2015 y 2017, el Ministerio de 
Agricultura aplicó un programa de remisión de derechos a fin de reducir las reservas acumuladas.56 
Ese programa ya no se aplica. Actualmente el Ministerio está examinando todas las cargas aplicables 
a la cert ificación de las exportaciones, y tiene previsto aplicar nuevos precios hacia finales de 2020.  
                                                
55 Documentos G/SG/N/9/AUS/3 y G/SG/N/9/AUS/4 de la OMC, de 6 de enero de 2014.  
56 En el marco del programa se redujo, por ejemplo, el costo de los certificados de exportación 
presentados electrónicamente de AUD 49 a AUD 12.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 67 - 
  3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.60.   Los controles de las exportaciones aplicados por Australia obedecen a varios factores, en 
particular los compromisos internacionales contraídos por el país en relación con la no proliferación 
de materiales nucleares, las ventas de bienes y tecnologías mili tares y de doble uso, las medidas de 
lucha contra el terrorismo, el patrimonio cultural y la protección de las especies amenazadas de 
animales y plantas (cuadro 3.11). Además, como se ha mencionado supra , diversos productos 
agropecuarios y alimenticios est án sujetos a controles y a certificación para cumplir los requisitos 
establecidos en los mercados de importación.  
Cuadro 3.11 Exportaciones sujetas a licencias u otras restricciones, 2019  
Producto  Justificaci ón Medida  
Amianto y determinados 
productos que contienen 
amianto  Protección comunitaria  El amianto y determinados productos que contienen 
amianto requieren un permiso de exportación 
otorgado por el Ministro responsable de la aplicación 
de la Ley de Seguri dad e Higiene en el Trabajo 
de 2011.  
Especies autóctonas de 
animales y plantas de 
Australia  Bienestar animal  Se requiere un permiso de exportación del Ministerio 
de Medio Ambiente y Energía, excepto en el caso de 
los productos especificados en la Lista de especímenes 
autóctonos exentos. La exención no abarca los 
animales y plantas autóctonos vivos.  
Agentes biológicos  Protección comunitaria  En la Lista de productos relacionados con la defensa y 
estratégicos se incluye una enumeración completa de 
los agentes y equipos sujetos a control.  
Productos confeccionados 
con pieles de gato o de 
perro  Bienestar animal  Está prohibida su exportación, a menos que se haya 
obtenido el correspondiente permiso del Ministro del 
Interior o de un funcionario autorizado.  
Determinados compuestos 
químicos  Protección comunitaria  En la Lista de productos relacionados con la defensa y 
estratégicos se enumeran los productos químicos y el 
equipo conexo sujetos a control. En el sitio web sobre 
los controles de las exportaciones relacionadas con la 
defensa se facilita información adicional sobre la 
exportación de determinados compuestos químicos.  
Tarjetas de crédito - 
falsificadas  Protección comunitaria  Debe obtenerse un permiso escrito del Ministro del 
Interior o de una persona autorizada.  
Artículos del patrimonio 
cultural  Compromisos 
internacionales 
(UNESCO)  En la Lista de control del patrimonio cultural nacional 
se especifican los objetos que no pueden exportarse 
(clase A) y los objetos para los que pueden expedirse 
permisos de exportación (clase B).  
Productos relacionados con 
la defensa y estratégicos  Protección comunitaria  Los productos que figuran en la Lista de productos 
relacionados con la defensa y estratégicos no pueden 
exportarse, a menos que se haya obtenido e l 
correspondiente permiso del Ministro de Defensa o de 
una persona autorizada. El Ministerio de Defensa 
administra los permisos de exportación de los 
productos incluidos en la Lista (véase el sitio web 
sobre los controles de las exportaciones relacionadas 
con la defensa).  
Especies amenazadas de 
animales y plantas  Compromisos 
internacionales (CITES)  Las especies incluidas en la CITES requieren por lo 
general un permiso de exportación expedido por el 
Ministerio de Medio Ambiente y Energía. Las 
exportaciones de animales y plantas vivos están 
sujetas a otros reglamentos o restricciones 
administrados por el Ministerio de Agricultura.  
Explosivos, plástico  Protección comunitaria  Para exportar explosivos plásticos se necesita la 
autorización del Ministerio de Defensa.  
Armas de fuego, y sus 
partes, accesorios y 
munición  Protección comunitaria  En la Lista de productos relacionados con la defensa y 
estratégicos se enumeran determinadas armas de 
fuego y productos conexos, que requieren un permiso 
de exportación del Ministerio de Defensa antes de la 
exportación o un permiso de exportación de 
mercancías restringidas expedido por las Fuerzas de 
Seguridad Fronteriza de Australia.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 68 - 
  Producto  Justificaci ón Medida  
Desechos peligrosos  Compromisos 
internacionales 
(Convenio de Basilea y 
Decisión C(92)39 del 
Consejo de la OCDE)  Está prohibida su exportación, a menos que se haya 
obtenido un permiso expedido por el Ministro de 
Medio Ambiente o por una persona autorizada. El tipo 
de permiso depende del país de destino.  
Fluidos corporales, órgano s 
y tejidos humanos  Salud o seguridad 
públicas  La Administración de Productos Terapéuticos puede 
conceder autorización. Los restos humanos pueden 
exportarse sin permiso.  
Material nuclear  Protección comunitaria  La administración de los permisos de exportación de 
material nuclear está a cargo del Ministerio de 
Industria, Innovación y Ciencia.  
Sustancias que agotan la 
capa de ozono/gases 
sintéticos de efecto 
invernadero  Compromisos 
internacionales  Está prohibida la exportación de determinadas 
sustanc ias que agotan la capa de ozono y gases 
sintéticos de efecto invernadero, a menos que se haya 
obtenido una licencia de una persona autorizada del 
Ministerio de Medio Ambiente y Energía, como un 
delegado del Ministro competente. El requisito de 
licencia no se aplica en determinadas circunstancias.  
Plaguicidas y otros 
productos químicos 
peligrosos  Salud o seguridad 
públicas  El Ministro de Agricultura, o una persona autorizada, 
puede conceder un permiso si se cumplen 
determinadas condiciones.  
Material pornográfico y 
otros materiales 
reprobables  Protección comunitaria  Comprende, aunque no exclusivamente, el material 
cuya clasificación pueda ser denegada en virtud del 
Código Nacional de Clasificación y de la Ley de 
Clasificación (Publicaciones, p elículas y juegos de 
ordenador) de 1995. El Director de la Oficina de 
Clasificación puede conceder permiso para exportar 
mercancías reprobables en circunstancias 
estrictamente limitadas.  
Sustancias precursoras  Salud o seguridad 
públicas  Las sustancias precursoras enumeradas en la Lista 9 
del Reglamento de Aduanas (Exportaciones 
prohibidas) de 1958 no pueden exportarse si no se 
obtiene un permiso de exportación de la Oficina de 
Control de Estupefacientes.  
Medicamentos de venta con 
receta  Salud o seguridad 
públicas  Los medicamentos de venta con receta 
subvencionados en el marco del Plan de prestaciones 
farmacéuticas no pueden exportarse, salvo en 
cantidades razonables para uso personal.  
Sustancias radiactivas  Protección comunitaria  En la Lista  7A del Reglamento de Aduanas 
(Exportaciones prohibidas) de 1958 se enumeran las 
fuentes radiactivas de actividad elevada cuya 
exportación está prohibida.  
Diamantes en bruto 
(Sistema de Certificación 
del Proceso de Kimberley 
(SCPK))  Compromisos 
internacio nales Está prohibida su exportación, a menos que los 
diamantes se transporten en un contenedor sellado 
inviolable, se exporten desde un país participante en 
el SCPK y vayan acompañados de un certificado del 
Proceso de Kimberley que sea válido.  
Países/enti dades sujetos a 
sanciones  Sanciones impuestas 
por el Consejo de 
Seguridad de las 
Naciones Unidas y/o 
sanciones autónomas 
impuestas por Australia  La administración de los permisos para comerciar con 
productos sancionados con países sujetos a sanciones 
está a cargo del DFAT.  
Composiciones de nitrato 
de amonio que presentan 
riesgos de seguridad  Protección comunitaria  Está prohibida su exportación, a menos que se haya 
obtenido el correspondiente permiso de la autoridad 
del estado o territorio pe rtinente. Algunas formas de 
composiciones de nitrato de amonio que presentan 
riesgos de seguridad también pueden requerir un 
permiso de exportación del Ministerio de Defensa.  
Dispositivos de suicidio  Salud o seguridad 
públicas  No se concederá permiso para  exportar dispositivos y 
documentos relacionados con el suicidio en ninguna 
circunstancia.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 69 - 
  Producto  Justificaci ón Medida  
Merluza austral  Protección contra la 
pesca furtiva ilegal en 
virtud de instrumentos 
internacionales por 
conducto de la Comisión 
para la Conservación de 
los Recursos  Marinos 
Vivos del Antártico  Está prohibida su exportación, a menos que se haya 
obtenido el correspondiente permiso de un funcionario 
autorizado de la Autoridad Australiana de Gestión de 
las Pesquerías.  
Material viable derivado de 
clones de embriones 
huma nos  Está prohibida su exportación, a menos que se haya 
obtenido el correspondiente permiso del Ministro de 
Salud o de una persona autorizada del Consejo 
Nacional de Salud e Investigación Médica.  
Vino y brandy  Ayuda a los operadores 
a cumplir las 
prescripciones 
reglamentarias 
internacionales, de 
conformidad con el 
Reglamento del Vino  de 
Australia  Las solicitudes para exportar envíos de más de 
100 litros de vino, brandy, aguardiente y productos 
derivados del vino  deben enviarse a Australia.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; y ABF, Prohibited Goods . Consultado en: 
https://www.abf.gov.au/ importing -exporting -and-manufacturing/prohibited -goods/list -of-items# . 
3.61.   Australia es miembro del Grupo de Suministradores Nucleares, el Régimen de Control de la 
Tecnología de Misiles, el Grupo de Australia y el Arreglo de Wassenaar. Los reglamentos de contr ol 
de las exportaciones pertinentes son administrados por el Ministerio de Defensa. Los productos, los 
programas informáticos y las tecnologías que se regulan cuando son objeto de exportación, 
suministro, corretaje o publicación se enumeran en la Lista de productos relacionados con la defensa 
y estratégicos.57 Para exportar los artículos incluidos en ella se necesita normalmente un permiso. 
La Lista refleja la participación de Australia en los regímenes internacionales de no proliferación y 
de control de las  exportaciones, así como las restricciones específicas que aplica el país a las 
exportaciones de explosivos y armas de fuego.  
3.62.   Como en el caso de las importaciones, Australia aplica sanciones económicas, ya se trate de 
las prescritas por el Consejo de Segur idad de las Naciones Unidas o de sanciones adicionales 
específicas del país, que afectan a las transacciones de exportación con determinados países o 
entidades. Entre esas medidas figuran restricciones a la exportación de mercancías y servicios, 
sanciones financieras específicas y prohibiciones de viaje.58 
3.63.   Actualmente está en marcha una iniciativa encaminada a refundir y racionalizar las 
prescripciones relacionadas con la exportación de productos agropecuarios y alimenticios. En una 
revisión realizada en 201 5 del marco jurídico vigente, a saber, la Ley de Control de las Exportaciones 
de 1982, la Ley de la Industria Cárnica y la Ganadería de 1997, y diversas órdenes y reglamentos, 
se constató que había margen de mejora. Las deliberaciones avanzan sobre la base  del Proyecto de 
Ley de Control de las Exportaciones de 2017 y el proyecto de Normas de Control de las 
Exportaciones. El objetivo es establecer un nuevo régimen jurídico para el 1º de abril de 2020.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.64.   En el marco del Pr ograma de Donaciones para el Desarrollo de Mercados de Exportación 
(Programa EMDG), se ayuda a las empresas con un volumen de negocio anual inferior a 
AUD 50 millones reembolsando parte de sus gastos de promoción de las exportaciones. El Programa, 
administ rado por Austrade, se basa en la Ley de Donaciones para el Desarrollo de Mercados de 
Exportación de 1997, modificada por última vez en 2016, y en el Reglamento de Donaciones para el 
Desarrollo de Mercados de Exportación de 2018.59 Se puede obtener ayuda par a, entre otras cosas, 
la participación en ferias comerciales en el extranjero, la publicidad digital, los pasajes aéreos, los 
                                                
57 Australian Government, Defence and Strategic Goods List 2019.  Consultado en: 
https://www.legislation.gov.au/Details/F2019L00424 . 
58 DFAT, Sanctions regimes . Consultado en: https://dfat.gov.au/international -
relations/security/sanctions/sanctions -regimes/Pages/sanctions -regimes.aspx . 
59 El nuevo Reglamento EMDG, promulgado el 2 de marzo de 2018, sustituyó al Reglamento EMDG 
de 2008 a partir del 1º de julio de 2018.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 70 - 
  derechos de visado, las garantías de comercialización y los honorarios pagados a los consultores en 
comercialización. Los exportad ores pueden presentar ellos mismos las solicitudes de reembolso, o 
pueden recurrir a un consultor para que las prepare. La mayoría de las donaciones se pagan en el 
ejercicio siguiente al ejercicio financiero en el que se hayan producido los gastos.  
3.65.   En el m arco del Programa EMDG, el reembolso asciende al 50% de los gastos admisibles por 
encima de AUD 5.000, siempre y cuando los gastos totales sean como mínimo de AUD 15.000. El 
valor máximo de la donación es de AUD 150.000, con sujeción a la disponibilidad de  fondos. Los 
beneficiarios admisibles pueden recibir hasta ocho donaciones. Una vez recibidas dos o más 
donaciones, los solicitantes están sujetos al requisito de la prueba de los resultados de exportación 
(opción A) o de los "beneficios netos en Australia " (opción B).  
3.66.   La financiación anual del Programa se ha mantenido en AUD 137,9 millones desde 2014, 
mientras que el número de beneficiarios a los que se han realizado pagos ha ido en aumento 
(cuadro  3.12). Las donaciones abonadas en 2018/2019 ascendieron en  total a AUD 134 millones y 
se asignaron a 3.928 beneficiarios. En abril de 2019, el Gobierno anunció que se proporcionarían 
AUD 60 millones adicionales a lo largo de un período de tres años, con lo que en el presupuesto 
de 2019/2020 la asignación total pa ra el Programa EMDG sería de AUD 157,9 millones, la más 
elevada en cerca de 10 años.  
Cuadro 3.12 Perfil de los solicitantes y los beneficiarios de EMDG, por ejercicio de 
donación, 2012/2013 a 2017/2018  
 
Ejerc icio de 
donación 
2012/2013  Ejercicio de 
donación 
2013/2014  Ejercicio de 
donación 
2014/2015  Ejercicio de 
donación 
2015/2016  Ejercicio de 
donación 
2016/2016  Ejercicio de 
donación 
2017/2018  
Número total de 
solicitantes de donaciones  2.715  3.195  3.321  3.539  3.771  4.019  
Evaluación de la demanda de 
donaciones admisibles 
(millones de AUD)  106,6  143,6  142,2  143,1  160,7  175,1  
Nuevos solicitantes de 
donaciones  842 971 1.192  1.260  1.433  1.499  
Número total de beneficiarios 
de donaciones  2332 2943 2969 2999 3383 3741 
Nuevos beneficiarios de 
donaciones  632 793 912 891 1.119  1.276  
Valor de las donaciones 
(millones de AUD)  106,6  130,3  126,5  122,7  115,3  123,5  
Donación media (AUD)  45.708  44.270  42.607  40.921  34.086  33.022  
Donación mediana (AUD)  30.862  33.499  32.560  32.202  32.804  31.871  
Beneficiarios de zonas rurales 
y regionalesa 478 441 515 485 582 681 
Valor de las exportaciones 
generadas por los 
beneficiarios de donaciones  
(miles de millones de AUD)  2,8 3,9 3,6 3,8 3,8 3,7 
Número de empleados de los 
beneficiarios  59.227  62.931  59.790  57.183  66.498  69.208  
a El sistema utilizado para clasificar a los beneficiarios de donaciones en la categoría "Beneficiarios de 
zonas rurales y regionales" se modificó en el ejercicio de donación 2014/20 15 para incluir todas las 
zonas al margen de las capitales (mientras que anteriormente las grandes ciudades que no eran 
capitales no se clasificaban en esa categoría).  
Fuente:  Comisión Australiana de Comercio.  
3.67.   El Programa de Concesiones para el Comercio y la Exportación (Tradex) es administrado por 
AusIndustry -Support for Business, de conformidad con la Ley del Programa Tradex de 1999. En su 
marco se otorga a los exportadores una exención directa de los derechos de aduana y el GST sobre 
las merca ncías importadas en Australia y exportadas en el plazo de un año (a menos que se haya 
aprobado una prórroga).60 Las mercancías se deben exportar en el mismo estado en que se 
importaron, tratar o transformar antes de la exportación, o incorporar en otros pro ductos para su 
posterior exportación. Los beneficiarios deben obtener una orden en el marco del Tradex antes de 
importar las mercancías. Las solicitudes de esas órdenes se presentan en la oficina local de 
                                                
60 El Programa Tradex no puede utilizarse para importar productos sujetos a impuestos indirectos, como 
las bebidas alcohólicas, el tabaco y los productos del petróleo.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 71 - 
  AusIndustry, utilizando el formulario prescrito, y se suelen tramitar en unos pocos días. 
En 2018/2019 se expidieron 1.201 órdenes del Tradex, y los ingresos fiscales sacrificados 
ascendieron en total a AUD 157.171.  
3.68.   El Programa Tradex constituye una alternativa al régimen ordinario de devolución de derecho s 
administrado por las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia de conformidad con la Ley de 
Aduanas de 1901, con arreglo al cual pueden reembolsarse los derechos de aduana una vez 
exportadas las mercancías, bien en un estado inalterado, bien tratadas,  transformadas o 
incorporadas en otros productos. La devolución de derechos puede solicitarse desde el día en que 
se exporten las mercancías, o en un plazo de cuatro años contados a partir de esa fecha.61 
Solo puede solicitarla el propietario legal de las m ercancías en el momento de la exportación 
(o una persona por él designada), y no puede solicitarse si las mercancías han sido utilizadas en 
Australia (por ejemplo, maquinaria industrial) o si su valor se ha reducido a menos del 25% del que 
tenían en el mom ento de la importación. El GST no puede reembolsarse en el marco del sistema de 
devolución de derechos. En los ejercicios financieros 2017/2018 y 2018/2019 se aprobaron más de 
AUD 435 millones en concepto de devolución de derechos. Durante ese período, los  principales 
solicitantes procedían de los sectores de las bebidas alcohólicas, el tabaco y la joyería.  
3.69.   La red TradeStart tiene por objeto ayudar a las pequeñas y medianas empresas exportadoras 
a lograr un éxito duradero en los mercados internacionales. Es  una prolongación de las oficinas y los 
programas de Austrade, y se ofrece en asociación con los gobiernos estatales, territoriales y locales, 
así como con asociaciones empresariales y cámaras de comercio, con lo que se combina la asistencia 
local con el a cceso directo a los servicios y la red exterior de Austrade. A mediados de 2019, la red 
contaba con 34 asesores de TradeStart en oficinas repartidas por toda Australia. Austrade dispone 
actualmente de 79 oficinas en países y territorios de ultramar.  
3.70.   El pro grama Plataformas de Aterrizaje se estableció con el fin de ofrecer una opción rentable 
para que las empresas de nueva creación listas para el mercado y las empresas en expansión 
pudieran ingresar y expandirse en los principales centros de innovación mundi ales. En las 
cinco plataformas de aterrizaje establecidas hasta la fecha (San Francisco, Tel Aviv, Shanghái, Berlín 
y Singapur) se ofrece a las empresas una estancia de 90 días en un espacio de trabajo compartido 
a fin de facilitar su desarrollo dentro del  mercado, su presentación a inversores y redes de mentores, 
y oportunidades de asociación estratégica; servicios a las empresas y aprendizaje, dentro del 
mercado, a partir de la experiencia de expertos locales e internacionales; acceso a una comunidad 
organizada que apoya a los emprendedores australianos; y asistencia después de la estancia para 
que las empresas sigan creciendo.62 A fecha 5 de diciembre de 2019, habían accedido a las 
plataformas de aterrizaje 254 empresas (173 en el marco del programa de 90 días y 81 en 
programas más breves). Estas últimas iniciativas, centradas en sectores específicos, se llevan a cabo 
en colaboración con asociados del ecosistema de Australia, y permiten a empresas de reciente 
creación acceder a plataformas de aterrizaje par a que asistan a programas.  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.71.   Export Finance Australia, denominado hasta el 1º de julio de 2019 Corporación de Financiación 
y Seguro de las Exportaciones (EFIC), es el organismo de crédito a la exportación  de propiedad 
exclusiva del Gobierno. Este organismo, que en la Ley de Gobernanza, Rendimiento y Rendición de 
Cuentas del Sector Público (Ley PGPA) de 2013 se define como una persona jurídica del 
Commonwealth, rinde informe al Ministro de Comercio, Turismo  e Inversiones (Ministro de 
Comercio). Export Finance Australia trabaja en estrecha colaboración con bancos, otras instituciones 
financieras y asociados como el DFAT y Austrade, a fin de proporcionar financiación para las 
exportaciones australianas y el de sarrollo de infraestructura en el extranjero, con inclusión de 
préstamos, avales, garantías y seguros contra el impago resultante de riesgos comerciales o 
políticos.63 Ofrece soluciones financieras, en condiciones comerciales de mercado, a pequeñas y 
                                                
61 En el caso del tabaco y los productos del tabaco, el plazo es de 12 meses contados a p artir de la fecha 
de exportación.  
62 Australian Trade and Investment Commission, About Landing Pads . Consultado en: 
https://www.austrade.gov.au/LandingPads/about -landing -pads. 
63 Export Finance Australia también ofrece sus conocimientos financieros, así como asistencia 
administrativa, a otros organismos gubernamentales. Ha concluido acuerdos de prestación de servicios co n el 
Servicio de Infraestructura de Australia Septentrional, la Corporación Nacional de Inversión y Financiación de la 
Vivienda, el Programa de Capital para Emprendedores Autóctonos y, más recientemente, el Servicio 
Australiano de Financiación de Infraestr uctura para el Pacífico.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 72 - 
  median as empresas (pymes), gobiernos y grandes empresas de varios sectores en los que no se 
dispone de fuentes comerciales normales de financiación (a lo que se denomina "vacío de mercado"). 
El Gobierno garantiza la deuda de Export Finance Australia. No obstante , esa garantía nunca se ha 
utilizado.  
3.72.   El fundamento jurídico de Export Finance Australia sigue siendo la Ley de la EFIC de 1991.64 
Además, en su condición de persona jurídica del Commonwealth que se rige por la Ley PGPA, sus 
prioridades y objetivos principa les se detallan en una "Declaración de Expectativas" emitida por el 
Ministro de Comercio (sección 34). La más reciente se publicó el 3 de abril de 2019. En los últimos 
años se ha ampliado el alcance de las operaciones del organismo.  
3.73.   En marzo de 2015 se mod ificó la Ley de la EFIC para permitir la concesión de préstamos 
directos a los exportadores de todo tipo de mercancías, y no solo de "bienes de capital" como se 
preveía anteriormente en la Ley. La finalidad era facilitar en mayor medida, en particular, el acceso 
de las empresas más pequeñas a los servicios de Export Finance Australia de manera más rentable. 
En la Ley (Lista 2) se incluyó también una disposición en materia de neutralidad competitiva a fin 
de asegurar que la mayor flexibilidad brindada para l a concesión de préstamos no colocara al 
organismo en situación de competencia directa con el mercado privado.65 
3.74.   En septiembre de 2017 se volvió a modificar la Ley de la EFIC para ampliar las oportunidades 
comerciales de Export Finance Australia con miras a incluir la financiación de los servicios de turismo 
prestados por personas que no residen normalmente en Australia, las empresas en línea con clientes 
fuera de Australia, las exportaciones de propiedad intelectual y derechos conexos, y las inversiones 
realizadas fuera de Australia que reporten (directa o indirectamente) un beneficio a Australia.66 
3.75.   En abril de 2019, el Parlamento aprobó un texto legislativo por el que se modificaba la Ley de 
la EFIC a fin de conferir a Export Finance Australia nuevas facultad es para financiar el desarrollo de 
infraestructura en el extranjero, y le proporcionó otros AUD 1.000 millones de capital exigible.67 En 
virtud de los cambios introducidos, Export Finance Australia puede financiar más y mayores 
proyectos que reporten a Aust ralia un amplio beneficio nacional. El Gobierno encomendó al 
organismo que se centrara en particular en las necesidades de infraestructura de los países insulares 
del Pacífico (incluido Timor -Leste), y más en general en la región del Indo -Pacífico.  
3.76.   Las ope raciones de Export Finance Australia se realizan en el marco de la cuenta de 
transacciones comerciales o de la cuenta de transacciones de interés nacional. El organismo percibe 
todos los márgenes y comisiones respecto de las actividades abarcadas por la cu enta de 
transacciones comerciales, pero también asume todos los riesgos y pérdidas. Al 30 de septiembre 
de 2019, el importe total de las posiciones brutas de su cuenta de transacciones comerciales 
ascendía a AUD 1.973 millones, de los que AUD 1.252 millone s correspondían a préstamos para la 
financiación de las exportaciones, AUD 250 millones a seguros a medio plazo, AUD 389 millones a 
garantías y AUD 82 millones a avales. En el ejercicio financiero más reciente sobre el que se dispone 
de información (2018/2 019), Export Finance Australia proporcionó financiación a 107 empresas por 
un importe total de AUD 378 millones. Las pymes representaron el 92% de todas las transacciones.68 
Las operaciones de la cuenta de transacciones comerciales se autofinancian. Esta cu enta registró 
unos beneficios después de impuestos de AUD 25,8 millones en 2018/2019, y sus beneficios 
acumulados desde 1991 ascienden a más de AUD 600 millones en total. Los préstamos y las deudas 
reprogramadas de Export Finance Australia están denominado s principalmente en monedas 
extranjeras, sobre todo en dólares de los Estados Unidos.  
                                                
64 El texto de la Ley modificada y en vigor desde el 15 de septiembre de 2017 puede consultarse en: 
https://www.legislation.gov.au/Details/C2019C00169 . 
65 Ley por la que se modifica la Ley de la Corporación de Financiación y Seguro de las Exportaciones 
(Concesión de préstamos directos y otras medidas) Nº 18, de 2015. Consultada en: 
https://www.legislati on.gov.au/Details/C2015A00018 . 
66 Ley por la que se modifica la Ley de la Corporación de Financiación y Seguro de las Exportaciones 
(Apoyo a entidades del Commonwealth) Nº 100, de 2017. Consultada en: 
https://www.legislation.gov.au/Details/C2017A00100 . 
67 Proyecto de Ley por la que se modifica la EFIC (apoyo a la financiación de infraestructura) de 2019.  
68 En 2015/2016, la EFIC puso en marcha un portal en línea (EficDirect) a fin de facilitar la concesión de 
préstamos a la exportación para pequeñas empresas no garantizados. Pueden acceder al portal las empresas 
que tengan un volumen de negocio anual de entre AUD 250.000 y AUD 10 millones y que lleven comerciando 
al menos dos años.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 73 - 
  3.77.   El organismo puede remitir al Ministro de Comercio proyectos especialmente importantes, o 
nuevas actividades comerciales que elevarían considerablemente su nivel de expos ición actual en 
determinados países, para su consideración en el marco de la cuenta de interés nacional. El Ministro 
de Comercio también puede encomendar al organismo que apoye proyectos que considere de interés 
nacional en el marco de esta cuenta. Ello pu ede incluir transacciones en el marco del Servicio 
Australiano de Financiación de Infraestructura para el Pacífico (AIFFP) y el Servicio de Exportaciones 
en materia de Defensa. El Gobierno asume todos los riesgos y se hace cargo de todas las pérdidas 
en relación con esta cuenta, pero también recibe todos los ingresos derivados de estas transacciones. 
Al 30 de junio de 2019, los préstamos concedidos por Export Finance Australia con cargo a la cuenta 
de interés nacional ascendían en total a AUD 534 millones, y correspondían casi exclusivamente a 
tres países.69 En 2018/2019, el organismo proporcionó un servicio en el marco de esta cuenta, y 
está previsto que en el próximo año se financien más transacciones.  
3.78.   Export Finance Australia desempeña un papel central en la administración del Servicio de 
Exportaciones en materia de Defensa del Gobierno australiano, un programa iniciado en enero 
de 2018 como parte de la Estrategia de Exportaciones en materia de Defensa. En el marco de este 
programa se pueden proporcionar ha sta USD 3.000 millones de financiación durante un período 
de 10 años. El Servicio permite al organismo remitir las solicitudes de esa financiación al Ministro de 
Comercio para su consideración en el marco de la cuenta de interés nacional, cuando no puede 
utilizar la cuenta de transacciones comerciales para la transacción en cuestión (total o parcialmente).  
3.79.   Export Finance Australia también desempeña un papel fundamental en la administración 
del AIFFP, un servicio de financiación de infraestructura centrado e n el desarrollo para la región del 
Pacífico y Timor -Leste cuyo valor asciende a AUD 2.000 millones. Como en el caso del Servicio de 
Exportaciones en materia de Defensa, la financiación del AIFFP se realiza a través de la cuenta de 
interés nacional de Expor t Finance Australia.  
3.80.   La Ley de la EFIC exige que determinadas transacciones de exportación incluyan contenido 
australiano o reporten beneficios a Australia, para poder recibir financiación de Export Finance 
Australia. La Declaración de Expectativas exige a simismo que haya un contenido australiano 
importante y/o beneficios atribuibles a los proyectos de recursos nacionales y extranjeros apoyados 
por Export Finance Australia. Con arreglo a la política de beneficios para Australia aplicada por el 
organismo, la  evaluación del contenido/beneficio nacional de un proyecto propuesto puede incluir 
factores como los siguientes: contenido o insumos australianos; participación australiana (incluidas 
las pymes) en las cadenas de suministro; oportunidades de acceso a nuev os mercados para las 
empresas australianas; aumento del empleo australiano; pagos o dividendos; u otros beneficios 
financieros para Australia procedentes del extranjero. Export Finance Australia lleva a cabo su debida 
diligencia (que incluye la búsqueda de  representaciones de los solicitantes) para verificar el 
cumplimiento de esos requisitos. Esas evaluaciones son sometidas a auditoría de forma aleatoria y 
periódica para verificar los datos y asegurar el cumplimiento de las obligaciones pertinentes.  
3.3  Medida s que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.81.   En el Estado de gastos fiscales de 2017 se enumeran 289 gastos fiscales y se ofrece una 
estimación del valor en dólares o el orden de magnitud del beneficio para los contribuyentes.70 Los 
contribuyentes con derecho a la exención (por vivienda habitual - componente de descuento) del 
impuesto sobre la plusvalía fueron los principales beneficiarios de los gastos fiscales.71 
En 2017/2018, los ingresos fiscales totales del Gobierno del Commo nwealth ascendieron 
a AUD 427.237 millones (cuadro 3.13). El impuesto sobre bienes y servicios (GST) fue el principal 
componente de la imposición indirecta (15%), seguido de los impuestos especiales (5,5%).  
                                                
69 Se trataba de la financiación de un proyecto de gas natural licuado en Papua Nueva Guinea 
(AUD 259,6 millones), y de la reprogramación de la deuda del Iraq y de Indonesia.  
70 En el Estado de gastos fiscales de 2017, no se disponía de estimaciones para 143 de los 289 gastos.  
71 The Treasury, Tax Expenditures Statement, 2017 . Consultado en: 
https://t reasury.gov.au/sites/default/files/2019 -03/2017 -TES.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 74 - 
  Cuadro 3.13 Estructura de los ingresos fiscales del Gobierno del Commonwealth,  
2012/2013 a 2017/2018  
(En millones de AUD y porcentaje)   
2012/ 
2013  2013/ 
2014  2014/ 
2015  2015/ 
2016  2016/ 
2017  2017/ 
2018  
Ingresos fiscales totales del 
Gobierno del Commonwealth  337.338  350.230  355.232  369.257  388.576  427.237  
 
(% del total)  
Impuestos sobre la renta  71,7 70,9 72,8 71,8 72,4 73,1 
Impuestos sobre la renta de las 
personas físicas  48,2 48,6 51,6 52,0 51,2 49,8 
Impuesto sobre la renta de las 
personas físicas  44,1 44,4 47,4 46,9 46,3 45,3 
Tasa del seguro público de salud  2,9 2,9 3,0 3,9 3,9 3,7 
Impuesto sobre las prestaciones 
suplementarias  1,2 1,2 1,2 1,2 1,0 0,9 
Impuestos sobre la renta de las 
sociedades  23,0 21,9 20,7 19,3 20,7 22,9 
Impuesto sobre las sociedades  20,8 20,1 19,1 17,4 18,6 20,3 
Impuesto sobre la renta pagado 
por los fondos de pensiones de 
jubilación  2,2 1,8 1,7 1,8 2,1 2,6 
Impuestos sobre la renta de los 
no residentes  0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 
Impuesto en origen sobre los 
dividendos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Impuesto en origen sobre los 
intereses  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
Impuestos sobre la nómina y 
sobre la mano de obra a cargo 
del empleador  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
Impuestos sobre la propiedad  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Impuestos sobre el suministro 
de bienes y servicios  25,1 25,8 26,0 26,3 25,7 24,9 
Impuestos generales (impuestos 
sobre las ventas)  0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
GST 14,5 15,2 15,6 16,0 15,8 15,0 
Impuestos especiales y 
gravámenes  7,8 7,5 6,9 6,1 5,8 5,5 
Petróleo bruto y gas licuado 
de petróleo  5,3 5,1 5,0 4,9 4,7 4,5 
Otros impuestos especiales  2,3 2,3 1,7 1,0 0,9 0,8 
Impuestos a la producción 
agropecuaria  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Gravámenes sobre las 
empresas creadas por ley  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Impuestos sobre el comercio 
internacional  2,4 2,7 3,1 3,8 3,7 3,7 
Impuestos sobre las 
transacciones financieras y de 
capital  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 
Impuestos sobre el uso de 
bienes y la realización de 
actividades  3,0 3,0 1,0 1,7 1,8 1,7 
Impuestos recaudados de las 
empresas públicas  0,6 0,5 0,1 0,1 0,2 0,2 
Impuestos recaudados de otros 
niveles de gobierno  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Oficina de Estadística de Australia, 5506.0: Taxation statistics, Australia 2017 -18. Consultado en: 
https://www.abs.gov.au/AUSSTATS/abs@.nsf/ViewContent?readform&view=ProductsbyCatalogue&A
ction=Expand&Num=6.4 . 
3.82.   En noviembre de 2016, el Gobierno encargó un examen independiente del funcionamiento del 
impuesto sobre la renta derivada de la explotación de recursos petroleros (PRRT). El 2 de noviembre 
de 2018, el Tesoro emitió la respuesta definitiva del Gobierno con resp ecto al examen, y anunció 
cambios importantes en el PRRT. El primer tramo de esos cambios ya se ha aplicado, en particular 
la exclusión de los proyectos terrestres del régimen del PRRT y una reducción de los ajustes al alza WT/TPR/S/396 • Australia  
- 75 - 
  aplicables a determinadas catego rías de gastos trasladados a ejercicios posteriores a partir del 1º  de 
julio de 2019, respetando las inversiones existentes.  
3.83.   En el período objeto de examen, se modificaron los tipos del impuesto sobre las sociedades 
aplicables a las pymes. En virtud de la Ley de Modificación de la Legislación Fiscal (Medida No 1 sobre 
pequeñas empresas) de 2015, se redujo del 30% al 28,5% el tipo impositivo de las pequeñas 
empresas con una cifra de negocios anual global inferior a AUD 2 millones. En 2017, el Gobierno 
introd ujo el Proyecto de Ley de Modificación de la Legislación del Tesoro (Entidades sujetas al tipo 
de base del régimen fiscal de las empresas). En el marco de este Proyecto de Ley, solo podrán 
beneficiarse del tipo reducido del impuesto sobre sociedades las pe rsonas jurídicas que se ajusten 
al umbral de la cifra de negocios global y cuyos ingresos pasivos como entidad sujeta al tipo de base 
no superen el 80%. La fecha de entrada en vigor es el ejercicio fiscal 2017 /2018 y el Proyecto de 
Ley recibió la sanción r eal el 31 de agosto de 2018.  
3.84.   En el marco de la Ley de Modificación de la Legislación del Tesoro (Régimen fiscal de las 
empresas) de 2017, se aplicaron reducciones fiscales a las empresas con una cifra de negocios anual 
global inferior a AUD 50 millones. La  Ley redujo al 27,5% el tipo impositivo de las empresas con una 
cifra de negocios anual global inferior a AUD 10 millones en el ejercicio 2016 /2017. El umbral de la 
cifra de negocios para beneficiarse del tipo impositivo reducido se elevó a AUD 25 millones  
en 2017/2018 y a AUD 50 millones en 2018 /2019. Además, en virtud de la Ley, el tipo de descuento 
del impuesto sobre las pequeñas empresas no constituidas en sociedad empezó a aplicarse a las 
empresas con una cifra de negocios anual global inferior a AUD 5  millones (frente a AUD 2 millones) 
y pasó del 5% al 8% (hasta un máximo de AUD 1.000) en 2016 /2017. Asimismo, se elevó de 
AUD 2 millones a AUD 10 millones el umbral de la cifra de negocios para las pequeñas empresas, lo 
que les dio acceso a toda una serie  de concesiones fiscales. Mediante la Ley de Modificación de la 
Legislación del Tesoro (Entidades sujetas al tipo de base del régimen fiscal de las empresas) 
de 2018, se modificó la legislación fiscal para establecer que solo pueden beneficiarse del tipo 
reducido del impuesto sobre sociedades las empresas que no sean sociedades de inversión pasiva.  
3.85.   Australia concede ayudas a la producción en forma de donaciones, préstamos en condiciones 
de favor, concesiones arancelarias y otros incentivos fiscales. En su ú ltima notificación al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC figuran 38 programas federales (cuadro A3.1).72 
La ayuda en el marco de los programas no agropecuarios notificados se otorga principalmente por 
medio de donaciones. También hay otras formas de subvenciones no agropecuarias, como acuerdos 
de financiación; préstamos en condiciones de favor; exención de i mpuestos; concesiones 
arancelarias; devolución del impuesto sobre la nómina; subsidios de alquiler; y bonos. Se 
concedieron ayudas en las siguientes esferas: protección del medio ambiente; innovación; 
manufacturas; automóviles de pasajeros; desarrollo regi onal; aluminio; textiles, prendas de vestir 
y calzado; y formación profesional. El Gobierno también enumeró 95 programas a nivel estatal y 
territorial. Australia mantiene cláusulas de extinción respecto de varios incentivos notificados a 
la OMC. Algunos de  esos programas finalizarán en una fecha específica o concluyeron en el período 
examinado.  
3.86.   Según la Comisión de Productividad, en 2017 /2018 la ayuda arancelaria y presupuestaria a 
la industria ascendió a unos AUD 14.400 millones en valor bruto: AUD 2.300 m illones en ayuda 
arancelaria bruta, AUD 4.800 millones en desembolsos presupuestarios y AUD 7.300 millones en 
concesiones fiscales.73 Las ayudas a la I+D y a las pequeñas empresas representaron más del 70% 
de la ayuda presupuestaria medida. Las iniciativas dirigidas a las pequeñas empresas -como los 
descuentos del impuesto sobre las plusvalías, las normas de amortización simplificadas y los tipos 
reducidos del impuesto sobre sociedades - representaron alrededor del 38% (AUD4.600 millones) de 
la ayuda presupue staria medida, y la ayuda a las actividades de I+D de las empresas algo menos 
del 34%. En este último caso, la mayor parte de la ayuda se concedió en forma de incentivos fiscales 
para la I+D basados en la demanda (AUD 2.800 millones) y el resto se destinó a la financiación de 
centros de investigación, en particular los de investigación en el ámbito rural. La ayuda 
sectorial -como, por ejemplo, una serie de donaciones y concesiones específicas para los sectores 
del automóvil, el cine, el etanol y las finanza s- representa el tercer grupo más importante de ayuda 
medida.  
                                                
72 Documento G/SCM/N/343/AUS/Rev.1 de la OMC, de 14 de octubre de 2019.  
73 Productivity Commission, Trade and Assistance Review 2017 -18. Consultado en: 
https://www.pc.gov.au/research/ongoing/trade -assistance/2017 -18. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 76 - 
  3.87.   En 2017 /2018, algunas medidas presupuestarias dispusieron la concesión de asistencia 
financiera directa a las empresas, por ejemplo el Programa de Transformación del Sector del 
Automóvil (AUD 86,6 millones) y los incentivos fiscales para la I+D (AUD 2.800 millones), 
mientras  que otras medidas consistieron en ayudas indirectas a las industrias a través de 
organizaciones intermediarias, como las entidades de investigación y desarro llo en la esfera rural 
(AUD  320 millones) y la Organización de Investigación Científica e Industrial del Commonwealth 
(AUD 547 millones).  
3.88.   En sus exámenes anuales más recientes, la Comisión de Productividad señaló la adopción de 
medidas de financiación de p royectos por el Gobierno como una forma de asistencia sectorial. 
Algunas novedades importantes son el Mecanismo de Financiación de la Infraestructura de Australia 
Septentrional (NAIF), con fondos de AUD 5.000 millones; la Estrategia de Exportaciones en mat eria 
de Defensa (AUD 4.000 millones), incluido un mecanismo administrado por Export  Finance Australia; 
el Mecanismo Nacional de Préstamos para Infraestructura Hídrica (AUD  2.000 millones); y, en 2019, 
el Fondo Australiano de Titulización para Empresas. Al tomar decisiones de inversión, la Junta 
del NAIF debe asegurarse de que la rentabilidad sea suficiente como para cubrir los costos 
administrativos y de los empréstitos del Gobierno del Commonwealth; los préstamos deben ser 
reembolsados. A 12 de noviembre d e 2019, se prevé que las 14 decisiones de inversión y una 
aprobación condicional del NAIF generarán un beneficio público de AUD  3.700  millones para Australia 
Septentrional, incluida la creación de más de 4.300 puestos de trabajo (en el sector de la 
constru cción durante las operaciones).  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.89.   La Ley de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARM) de 1992 permite que las mercancías 
vendidas en un estado o territorio puedan venderse en otro sin necesidad de cumplir prescripciones 
adicionales. Varios organismos públicos se encargan de vigilar y reglamentar la seguridad de los 
diferentes tipos de productos. La reglamentación de la seguridad de los productos de consumo 
general incumbe tanto a la Comisión Australiana para la Competencia y el Consumo (ACCC)74 como 
a los organismos de los estados y territorios, como la Unidad de Comercio Leal del Territorio de la 
Capital de Australia (Ministerio de Justicia y Seguridad de la Comunidad, Oficina de Servicios de 
Reglamentación); la Unidad de As untos del Consumidor de Victoria (Ministerio de Justicia); la Unidad 
de Comercio Leal de Nueva Gales del Sur; la Unidad de Comercio Leal de Queensland; la Oficina de 
Servicios a los Consumidores y a las Empresas de Australia Meridional; la Unidad de Asunto s del 
Consumidor y Comercio Leal de Tasmania (Ministerio de Justicia); y la Oficina de Protección del 
Consumidor de Australia Occidental (Ministerio de Comercio).  
3.90.   Los principales organismos de normas y conformidad de Australia son el Instituto Nacional de 
Medidas , encargado de las medidas biológicas, químicas, jurídicas, físicas y comerciales; Standards 
Australia, un organismo independiente y sin ánimo de lucro que elabora normas nacionales; la 
Asociación Nacional de Autoridades Encargadas de las Pruebas (N ATA), un organismo independiente 
y sin ánimo de lucro que acredita a nivel nacional los organismos de evaluación de la conformidad 
que realizan actividades de ensayo y calibración y de otro tipo; y el Sistema de Acreditación Conjunta 
de Australia y Nueva Z elandia (JAS -ANZ), un organismo público binacional, encargado de la 
acreditación de los organismos de certificación, los organismos de inspección y los organismos de 
validación y verificación.  
3.91.   Los actuales memorandos de entendimiento quinquenales del Gobie rno del Commonwealth 
(cuyo organismo competente en este ámbito es el Ministerio de Industria, Innovación y Ciencia 
(DIIS)) con Standards Australia y con la NATA se firmaron en noviembre de 2018 y agosto de 2018, 
respectivamente. Los memorandos de entendimi ento definen la relación entre el Gobierno y los 
organismos en lo que respecta a las políticas. El suscrito con Standards Australia exige que la 
formulación de normas nuevas o modificadas y el establecimiento de prioridades sean transparentes, 
y que el cri terio principal para la toma de decisiones sea el beneficio neto para la 
comunidad.75 Asimismo, estipula que la política de Standards Australia consiste en adoptar normas 
                                                
74 La ACCC desempeña su labor relativa a la seguridad de los productos en consonancia con las 
prioridades establecidas anualmente.  
75 Memorándum de entendimiento entre el Commonwealth de Australia, representado por el Ministerio 
de Industria, Innovación y Cie ncia, y Standards Australia. Consultado en: 
https://www.industry.gov.au/sites/default/files/2018 -12/standards -australia-memorandum -of-understanding -
13-november -2018.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 77 - 
  internacionales siempre que sea posible, en consonancia con el Código de Buena Conduct a para la 
Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
(Acuerdo OTC) de la OMC (Anexo 3). El memorándum de entendimiento con la NATA indica que esta 
Asociación preparará, publicará y, cuando proceda, examin ará sus procedimientos, criterios de 
acreditación e indicadores de resultados de modo que estén en conformidad con las obligaciones 
que le corresponden a Australia en virtud del Acuerdo OTC de la OMC.76 
3.3.2.1   Normas y reglamentos técnicos  
3.92.   En noviembre de 2019, St andards Australia había publicado unas 5.400 normas australianas. 
Además, alrededor de un tercio del catálogo de Standards Australia se cita en reglamentos del 
Commonwealth, de los estados y de los territorios. Las prescripciones obligatorias en materia de  
seguridad de los productos, que en muchos casos se basan en esas normas (incluidas algunas sobre 
el etiquetado), afectaban a 42 artículos de consumo.77 Estas normas obligatorias se aplican al 
territorio del Commonwealth tras su establecimiento por decisión  del Ministro competente del 
Gobierno de Australia. Al considerar la introducción de un reglamento técnico, el Gobierno del 
Commonwealth lleva a cabo una investigación y celebra consultas con representantes del sector y 
de los consumidores para elaborar un a declaración de impacto de la reglamentación (RIS). En la RIS 
se sopesan las pruebas que demuestran que las fuerzas del mercado actuales influyen en el producto 
y el mercado; las causas de los posibles riesgos; las opciones para reducir el riesgo que pued en 
correr los consumidores; y el posible impacto económico y social de las medidas reglamentarias y 
no reglamentarias.78 
3.93.   La ACCC realiza auditorías de seguridad de los productos cuando hay indicios de 
incumplimiento de reglamentos específicos. Las auditoría s incluyen una serie de estudios a nivel 
nacional para determinar el nivel de cumplimiento en el mercado (incluidos los proveedores en 
línea). También se llevan a cabo auditorías de los productos inseguros que no están sujetos a 
ninguna prescripción obliga toria específica. Para el período comprendido entre julio de 2019 y junio 
de 2020 se ha priorizado la aplicación de medidas de vigilancia y pruebas a 20 productos.79 La ACCC 
realiza las auditorías y si se determina que un producto no cumple las normas, los proveedores 
deben dejar de vender dicho producto y retirarlo del mercado de forma voluntaria. En los casos 
graves, la ACCC puede adoptar medidas coercitivas inmediatas mediante la publicación de avisos de 
infracción o emprender una acción judicial que pued e conllevar sanciones de hasta AUD 1,1 millones. 
Cada proveedor de la cadena de suministro es responsable del cumplimiento y de que los productos 
sean seguros y aptos para su uso, con independencia del lugar que ocupen en la cadena de 
suministro o de que s ean fabricantes, proveedores o distribuidores extranjeros. Según las 
autoridades, entre 2015 y 2019 la ACCC, junto con sus homólogas de los estados y territorios, han 
retirado de la venta millones de productos de 198 tipos por infracción o supuesto incumpl imiento de 
las normas obligatorias y prohibiciones.  
3.94.   El Gobierno adoptó el principio de que si un sistema, servicio o producto ha sido aprobado con 
arreglo a una norma internacional o una evaluación de riesgos fiable, los órganos de reglamentación 
de Austra lia no impondrán ningún requisito adicional, a menos que se pueda demostrar que hay una 
buena razón para hacerlo. Este principio ha sido reconocido en el Programa de Reforma 
Reglamentaria y en el Programa Nacional de Innovación y Ciencia. Asimismo, es comp atible con las 
obligaciones contraídas por Australia en virtud del Acuerdo OTC de la OMC. Para cumplir este 
principio, los responsables gubernamentales que utilizan normas o evaluaciones del riesgo para 
                                                
76 Memorándum de entendimiento entre el Commonwealth de Australia, representado por el Ministerio 
de Industria, Innovación y Ciencia, y la Asociación Nacional de Autoridades Encargadas de las Pruebas de  
Australia. Consultado en: 
https://www.nata.com.au/phocadownload/government/MOU_Commonwealth_of_Australia_and_NATA.pdf . 
77 ACCC, Mandatory standards . Consultado en : https://www.productsafety.gov.au/product -safety -
laws/safety -standards -bans/mandatory -standards . 
78 ACCC, About mandatory standards . Consultado en: https://www.productsa fety.gov.au/product -
safety -laws/safety -standards -bans/mandatory -standards/about -mandatory -standards . 
79 Se trata de los siguientes productos: juguetes acuáticos; equipos para inflar globos; pufs tipo bean 
bag; cascos para ciclistas; dispositivos de sujeción  de niños para automóviles; triciclos convertibles; 
cosméticos y artículos de tocador; cunas (para uso doméstico); DEHP en artículos de plástico para niños; 
encendedores desechables; bolsas de agua caliente; minicápsulas de gelatina que contengan konjac ; 
motocicletas miniatura con características de diseño inseguras; piscinas portátiles; correas de remolque para 
automóviles; juguetes que contengan plomo y otros elementos; juguetes (con proyectiles); juguetes para 
niños de hasta 36 meses de edad; cuchillos o  cúteres no declarados incluidos en juegos de papelería; y yoyós 
de agua.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 78 - 
  apoyar las políticas o programas que elaboran deberán  seleccionar una versión internacional 
apropiada siempre que sea posible. La Guía de mejores prácticas para la aplicación de normas y la 
evaluación del riesgo en la elaboración de políticas y la reglamentación ayuda a los funcionarios 
encargados de las pol íticas a decidir qué normas o evaluaciones del riesgo deben utilizar para apoyar 
sus políticas y programas.80 Según las autoridades, la armonización con las normas internacionales 
mejora el acceso de Australia a los mercados extranjeros; reduce los costos y  los retrasos para las 
empresas; y aumenta el suministro de productos fiables en el mercado australiano.  
3.95.   Cuando no existe una norma internacional adecuada, se elaboran normas nacionales sobre la 
base de los dos requisitos fundamentales de transparencia y c onsenso. En noviembre de 2019, 
alrededor del 40% de las normas australianas eran versiones idénticas, o ligeramente modificadas, 
de normas internacionales.  
3.3.2.2   Evaluación de la conformidad y cooperación internacional  
3.96.   La acreditación por la NATA y el JAS -ANZ ay uda a que los laboratorios, las instalaciones y los 
organismos de evaluación de la conformidad (por ejemplo, los certificadores y los inspectores) 
tengan la capacidad técnica necesaria para desempeñar sus funciones, incluida la capacidad para 
cumplir las n ormas internacionales pertinentes, así como unos niveles adecuados de imparcialidad 
y competencia. Este proceso genera confianza a nivel nacional e internacional en la seguridad y 
fiabilidad de los productos, servicios y sistemas australianos. La NATA es t ambién la autoridad que 
vigila en Australia el cumplimiento de los principios de la OCDE para las buenas prácticas de 
laboratorio. En junio de 2019 había 3.337 laboratorios y establecimientos acreditados por la NATA. 
También había más de 130 organismos de evaluación de la conformidad acreditados por el JAS -ANZ, 
145 sistemas acreditados y más de 140.000 certificados activos con la acreditación del JAS -ANZ. 
3.97.   La NATA y el JAS -ANZ se guían por normas internacionales, entre las que figuran las 
siguientes: ISO/IEC  17011:2017 (Evaluación de la conformidad - Requisitos para los organismos de 
acreditación); ISO 9001 (Sistemas de gestión de la calidad); ISO 14001 (Gestión ambiental); 
AS/NZS 4801 (Sistemas de gestión de la seguridad) e ISO 22000 (Sistemas de gestión de la 
inocuidad de los alimentos); ISO/IEC 17025 (Ensayo y calibración); ISO/IEC 17020 (Inspección); 
ISO/IEC 17034 (Productores de materiales de referencia); ISO 17043 (Proveedores de ensayos de 
aptitud); e ISO 15189 (Ensayos médicos).  
3.98.   El Gobierno mantiene AR M con los estados y territorios australianos (Ley de Reconocimiento 
Mutuo de 1992), Nueva Zelandia (Ley de Reconocimiento Mutuo Transtasmano de 1997), la Unión 
Europea (1999, modificado en 2013), la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) (2000, se 
está actualizando) y Singapur (2001). También ha firmado un ARM con el Reino Unido, que entrará 
en vigor tras su salida de la Unión Europea.81 
3.99.   En el marco del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC), Australia es 
parte en el ARM sobre evalua ción de la conformidad de equipo de telecomunicaciones (1999); en el  
ARM sobre evaluación de la conformidad de equipo eléctrico y electrónico (1999); y en el ARM sobre 
evaluación de la conformidad de alimentos y productos alimenticios (1997). La NATA y el JAS-ANZ 
han establecido una red de acuerdos de reconocimiento multilateral y ARM en el marco de foros 
internacionales y regionales. La NATA fue uno de los signatarios iniciales del ARM de la Cooperación 
Internacional de Acreditación de Laboratorios; y el J AS-ANZ es signatario del acuerdo de 
reconocimiento multilateral del Foro Internacional de Acreditación. Tanto la NATA como el JAS -ANZ 
son signatarios del ARM de la Cooperación para la Acreditación en Asia y el Pacífico (APAC). La APAC 
se creó el 1 º de ener o de 2019 mediante la unión de la Cooperación para la Acreditación 
de Laboratorios de Ensayo de Asia y el Pacífico (APLAC) y la Cooperación de Acreditación del Pacífico 
(PAC). La NATA y el JAS -ANZ habían sido antes signatarios de la APLAC y la PAC, respect ivamente.  
                                                
80 DIIS, Best Practice Guide to Using Standards and Risk Assessments in Policy and Regulation . 
Consultado en: https://www.industry.gov.au/sites/default/files/2019 -03/best -practice -guide -to-using -
standards -and-risk-assessments -in-policy -and-regulation.pdf . 
81 DIIS, Reducing techn ical barriers to trade . Consultado en: https://www.industry.gov.au/regulations -
and-standards/reducing -technical -barriers -to-trade . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 79 - 
  3.3.2.3   Transparencia  
3.100.   En general, los avisos de reglamentos técnicos se publican en la Gaceta del Gobierno de 
Australia y en los sitios web de organismos como el Organismo de Normas Alimentarias de Australia 
y Nueva Zelandia (FSANZ).82 Además, las normas y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad tienen amplia difusión mediante avisos por correo electrónico, en los boletines internos 
de diversos sectores y en otras publicaciones oficiales del Commonwealth, los estados y los 
territorios. También s e publican avisos sobre algunas normas en la publicación electrónica mensual 
de Standards Australia.83 Asimismo, en el sitio web de la NATA y en NATA News  se publica 
información sobre los procedimientos de evaluación de la conformidad.84 
3.101.   Entre enero de 2015 y noviembre de 2019, Australia presentó 12 notificaciones en el marco 
del Acuerdo OTC de la OMC. La mayor parte de las notificaciones se presentaron en el marco de los 
apartados 9.2 (reglamentos técnicos en proyecto) y 10.1 (urgencia del reglamento técnico ) del 
artículo 2, y de los apartados 6.2 (procedimiento de evaluación de la conformidad en proyecto) 
y 7.1 (medida urgente) del artículo 5. En la mayoría de los casos, en la notificación se estipulaba 
un plazo para la presentación de observaciones de 60 dí as o más. En el período objeto de examen 
se planteó una preocupación comercial específica en el Comité OTC con respecto a la medida de 
empaquetado genérico de Australia.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.102.   En el período examinado, la principal noved ad en la esfera de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias en Australia fue la entrada en vigor, el 16 de junio de 2016, de la Ley de Bioseguridad 
de 2015, que reemplazó a la Ley de Cuarentena de 1908.85 La nueva legislación sobre bioseguridad 
es administrada conjuntamente por los ministros responsables de la agricultura y la salud, y 
comprende distintos reglamentos, resoluciones e instrumentos jurídicos que, entre otras cosas, 
establecen condiciones espe cíficas para la importación y exportación de diversos productos 
básicos.86 Según las autoridades, la Ley establece un marco reglamentario moderno, reduce la 
duplicación y permite hacer una evaluación del riesgo más eficiente y efectiva para evitar que las 
plagas y enfermedades crucen la frontera australiana. La Ley se ha diseñado de manera flexible a 
fin de responder a los cambios en la tecnología, los retos en bioseguridad y la necesidad de 
adaptarse  a un tráfico de pasajeros y un comercio crecientes. En no viembre de 2019 se habían 
promulgado 117 instrumentos jurídicos relativos a la bioseguridad, además de la Ley y de 
dos reglamentos básicos (el Reglamento de Bioseguridad de 2016 y el Reglamento de Bioseguridad 
(Salud Humana) de 2016). La mayor parte de est os instrumentos jurídicos eran resoluciones 
relativas al primer punto de entrada, es decir, sobre si las mercancías pueden o no entrar en un 
lugar específico de Australia.  
3.103.   La Ley de Bioseguridad de 2015 fue modificada en 2018 tras la sanción real del Proye cto de 
Ley de Modificación de la Legislación sobre Bioseguridad (Medidas diversas) de 2018 obtenida 
el 31 de agosto de 2018. Además de varias revisiones técnicas, los principales objetivos de las 
modificaciones fueron los siguientes: introducir nuevas disp osiciones para la recopilación de 
información sobre la vigilancia, el control y la respuesta en relación con los riesgos de 
bioseguridad  en Australia; aclarar las expresiones "información comercial confidencial" y "restos 
humanos"; y precisar que el Centro  Nacional de Coordinación de Australia puede divulgar 
información protegida a otros Estados miembros de la Organización Mundial de la Salud en el marco 
del Reglamento Sanitario Internacional de 2005. La Ley modificada también derogó la Ley de 
Cuarentena (V alidación de tasas) de 1985.87 
                                                
82 Australian Gover nment, Australian Government Gazettes . Consultado en: 
https://www.australia.gov.au/about -government/publications/australian -government -gazettes . 
83 Standards Australia. Consultado en: https://www.standards.org.au/news/archive/july -2019. 
84 NATA. Consultado en: https://www.nata.com.au/media -and-events/newsletters . 
85 Australia notificó su proyecto de legislación sobre bioseguridad a la OMC en 2012. Véanse el 
documento G/SPS/N/AUS/298, de 9 de julio de 2012, y sus adiciones 1 a 3, complementados por el documento 
G/SPS/N/AUS/298/Add.4, de 2 de diciembre de 2014.  
86 El Reglamento de Bioseguridad de 2016 es administrado por el Ministerio de Agricultura y el 
Reglamento de Bioseguridad (Salud Humana) de 2016 por el Ministerio de Salud.  
87 Australian Government, Biosecurity  Act, 2015, modificada  (730 páginas) . Consultada en: 
https://www.legislation.gov.au/Details/C2019C00097/Download . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 80 - 
  3.104.   Los estados y territorios de Australia elaboran su propia legislación y toman medidas para 
minimizar la propagación de plagas y enfermedades que amenazan a la producción agropecuaria. 
Las prescripciones pueden afectar tanto al  comercio interestatal como al movimiento dentro del 
estado/territorio de animales y productos de origen animal, plantas y productos vegetales, y 
sustancias que requieren cuarentena. Por ejemplo, en virtud de su Ley de Bioseguridad de 2010, 
Victoria establ eció zonas para prevenir la propagación o entrada de determinadas plagas y 
enfermedades que afectan al movimiento de frutas (mosca de la fruta de Queensland); uvas, 
material para vid, y equipo y tierra agrícolas (filoxera de la vid); patatas, material de p lantación de 
patatas, y equipo y tierra agrícolas (nematodo del quiste de la patata); y material hospedante de 
chancro del castaño. En el marco de su Ley de Lucha contra las Enfermedades del Ganado de 1994, 
Victoria aplica requisitos de entrada respecto al  ganado bovino, ovejas, cabras, cerdos, ciervos, aves 
de corral y abejas procedentes de otros estados y territorios de Australia.88 El ganado enfermo, salvo 
algunas excepciones, solo puede entrar en Victoria si el Jefe del Servicio Veterinario ha expedido 
una licencia a tal efecto, y todo transporte de ganado debe cumplir las normas de protección de los 
animales de Australia. Las explotaciones de Victoria en las que se crían determinadas especies 
ganaderas deben tener un Código de Identificación de la Propie dad.89 Se han promulgado órdenes 
relativas a la importación -es decir, restricciones a la entrada desde otras partes de Australia para 
prevenir la propagación de enfermedades o plagas - en relación con el virus del mosaico verde 
jaspeado del pepino, la quere sa pulverulenta, y el psílido del tomate y de la patata.  
3.105.   La entrada de alimentos en Australia está sujeta a la Ley de Control de los Alimentos 
Importados de 1992 y al Reglamento de Control de los Alimentos Importados de 1993.90 La Ley fue 
modificada en 2018  mediante la Ley de Modificación de la Ley de Control de los Alimentos 
Importados de 2018, a fin de reforzar el sistema de inocuidad de los alimentos importados. Esta Ley 
afecta al funcionamiento del Sistema de Inspección de los Alimentos Importados, basad o en el 
riesgo, ya que eleva el grado de responsabilidad de los importadores con respecto a la inocuidad de 
los alimentos y al suministro de alimentos inocuos. Asimismo, refuerza la vigilancia y la gestión de 
los nuevos riesgos emergentes para la inocuidad  de los alimentos, así como la respuesta a 
incidentes. En el caso de determinados alimentos importados, el Ministerio de Agricultura exige 
pruebas de que se han realizado controles en toda la cadena para demostrar que los riesgos para la 
inocuidad de los a limentos se han gestionado de manera efectiva durante la producción. El Ministerio 
mantiene un acuerdo con los Estados Unidos para todo el sistema (Acuerdo de Reconocimiento de 
la Inocuidad de los Alimentos) desde abril de 2017, así como una serie de acuer dos 
intergubernamentales de certificación con otros países para determinados alimentos importados. En 
total, existen 16 acuerdos de certificación con autoridades competentes nacionales, que abarcan 
toda una gama de alimentos de alto riesgo, como los produc tos marinos, la carne de bovino y el 
queso de leche cruda.  
3.106.   Conforme a la Ley de Bioseguridad de 2015 y al Reglamento de Bioseguridad de 2016, el 
Ministerio de Agricultura debe examinar el comercio existente y llevar a cabo un análisis del riesgo 
en respues ta a las solicitudes de importación de mercancías que no se han importado nunca en 
Australia o que no se han importado antes desde un determinado país o región. El análisis del riesgo 
se puede realizar mediante un proceso regulado previsto en la legislació n (evaluación del riesgo de 
las importaciones para la bioseguridad - BIRA) o mediante un proceso no regulado (por ejemplo, un 
examen científico de las políticas existentes y las condiciones de importación, una evaluación de 
plagas específicas, una evaluaci ón del riesgo de las malas hierbas o una evaluación de los agentes 
de control biológico). Si los riesgos de bioseguridad detectados superan el nivel adecuado de 
protección de Australia, las mercancías no podrán ser importadas, a menos que las medidas de 
gestión del riesgo propuestas hagan disminuir los riesgos a un nivel aceptable. El método de 
evaluación del riesgo de Australia se viene utilizando desde 2001, y comprende una matriz de 
estimación del riesgo que aplica principios internacionales compatibles con las normas de gestión 
del riesgo de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF). Solo se considera que se ha alcanzado el nivel adecuado de 
                                                
88 Se deben facilitar al destinatario del ganado los certificados p rescritos cumplimentados por los 
propietarios que certifiquen la salud de sus animales, las declaraciones del vendedor y las declaraciones 
sanitarias, y los expedientes deben conservarse durante un período de tiempo determinado. Agriculture 
Victoria, Interstate livestock movements.  Consultado en: 
http://agriculture.vic.gov.au/agriculture/livestock/interstate -livestock -movements . 
89 Se trata de explotaciones de ganado bovino, ovino, caprino, porcino, camélido, cérvido, caballar o 
avícola (más de 50 animales), o de emúes o avestruces (más de 10).  
90 La Ley hace efectivo el funcionamiento del Sistema de Inspección de los Alimentos Importados, un 
programa de análisis  e inspección en frontera basado en el riesgo.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 81 - 
  protección de Australia cuando el riesgo es timado se encuentra en un nivel "muy bajo" o en un nivel 
inferior a este.  
3.107.   El Director de Bioseguridad puede iniciar una BIRA con respecto a un producto o una 
categoría de productos si considera que se cumplen los criterios para hacerlo, o siguiendo 
instrucciones del Ministro de Agricultura. Por ejemplo, puede decidir iniciar una BIRA a petición del 
Gobierno de un país exportador o de instituciones y comerciantes que se proponen importar plantas, 
animales u otros productos en circunstancias para las que no se han establecido previamente 
condiciones de importación. El Director de Bioseguridad debe: i) brindar oportunidades para la 
celebración de consultas, y preparar y publicar un documento sobre estas cuestiones en el sitio web 
del Ministerio  de Agricultura cuando anuncie la iniciación de la BIRA; ii) preparar y publicar un 
proyecto de informe sobre la BIRA en el sitio web, dejando un plazo mínimo de 60 días naturales 
para la presentación de observaciones por el público; iii) preparar y public ar en el sitio web el informe 
provisional sobre la BIRA, que debe contener toda la información o comunicaciones recibidas, las 
contribuciones del grupo consultivo científico (en caso de haberlas recibido) y las conclusiones, 
incluidas las consecuencias eco nómicas, relacionadas con la entrada, el establecimiento o la 
propagación de plagas y enfermedades comprendidas en la categoría de productos objeto de 
examen; y iv) seguir adelante con el informe provisional sobre la BIRA para que pase a ser definitivo, 
a menos que se pida al Inspector General de Bioseguridad que examine el procedimiento empleado 
para llevar a cabo la BIRA dentro de los 30 días siguientes a la publicación del informe provisional. 
Salvo que se den determinadas circunstancias, el informe sobr e la BIRA debe completarse en un 
plazo de 30 meses contados a partir de la fecha de publicación del aviso de iniciación de la BIRA.  
3.108.   Al realizar importaciones en Australia, los importadores de productos de origen vegetal, 
animal, mineral y biológico tienen la responsabilidad de cumplir las condiciones establecidas por el 
Ministerio de Agricultura. Pueden utilizar el sistema de Condiciones de Bioseguridad para la 
Importación (BICON) para determinar si está permitida la importación de un producto, si la 
import ación está sujeta a condiciones específicas, si hay que presentar documentación justificante, 
si el producto debe ser sometido a algún tratamiento o si se necesita un permiso de importación. La 
mayor parte de los permisos de importación se expide dentro de  los 20 días hábiles siguientes a la 
recepción de la solicitud, siempre y cuando esta se haya cumplimentado correctamente y se hayan 
abonado en su totalidad las tasas correspondientes.91 El sistema de bioseguridad de Australia se 
basa en la Ley de Bioseguri dad de 2015; también se puede obtener información sobre las condiciones 
de bioseguridad a través del BICON. Ya se puede importar carne de bovino fresca del Japón (además 
de la de Nueva Zelandia y Vanuatu), siempre que se cumplan las condiciones relativas a l permiso 
de importación.  
3.109.   El Ministerio de Agricultura está trabajando para optimizar el cumplimiento voluntario de las 
prescripciones de bioseguridad, en los casos en que sea posible. Algunos de los instrumentos 
reglamentarios previstos en la Ley de Biose guridad para gestionar el cumplimiento son los avisos de 
infracción (como alternativa a las resoluciones judiciales) para contravenciones o delitos leves, 
compromisos de cumplimiento exigible, mandamientos judiciales y sanciones administrativas. Se 
pueden emitir avisos de infracción en virtud de la parte 5 de la Ley de Autoridad Reglamentaria 
(Disposiciones comunes) de 2014, dirigidos a las personas que contravengan las disposiciones 
relativas al delito por responsabilidad objetiva (4) y a las sanciones adm inistrativas (48) de la Ley 
de Bioseguridad.92 En 2018 el Ministerio de Agricultura anunció su intención de hacer un mayor uso 
de los avisos de infracción, también en relación con las cargas y el correo internacionales, y en 
agosto de 2019 anunció que iba a  ser menos tolerante respecto al incumplimiento.93 
3.110.   Las normas alimentarias aplicables en Australia (y Nueva Zelandia) son elaboradas por el 
Organismo de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia (FSANZ), un organismo 
australiano establecido en el ma rco de la Ley del Organismo de Normas Alimentarias de Australia y 
                                                
91 A través de las cuentas de usuario registrado en el BICON, los importadores pueden solicitar sus 
permisos en línea, así como hacer un seguimiento de su tramitación y gestionarla.  
92 Los cuatro delitos por res ponsabilidad objetiva se estipulan en el párrafo 1) del artículo 188, el 
párrafo 3) del artículo 221, el párrafo 4) del artículo 301 y el párrafo 4) del artículo 556 de la Ley de 
Bioseguridad. Las multas impuestas en los avisos de infracción ascienden a 60  unidades de sanción 
(AUD 12.600) para las empresas, 12 (AUD 2.520) para los particulares y 2 (AUD  420) para los pasajeros en 
aeropuertos internacionales.  
93 Avisos a los sectores de importación 106 -2018 y 138 -2019. Consultados en: 
http://www.agriculture.gov.au/import/industry -advice/2018/106 -2018; y 
http://www.agriculture.gov.au/import/industry -advice/2019/138 -2019. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 82 - 
  Nueva Zelandia de 1991. Los resultados de su labor se recogen en el Código de Normas Alimentarias 
de Australia y Nueva Zelandia. Además, el FSANZ colabora con la industria para elaborar códi gos de 
conducta. En Australia, elabora normas relativas a la inocuidad de los alimentos y a su etiquetado, 
composición y contaminantes; establece límites máximos de residuos; y desempeña otras funciones, 
como la coordinación de los sistemas de retirada de productos del mercado y el asesoramiento en 
materia de evaluación del riesgo.94 Las autoridades de los estados y territorios se encargan de vigilar 
el cumplimiento del Código, mientras que la inspección y el muestreo de los alimentos importados 
compete al M inisterio de Agricultura.  
3.111.   El Código de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia puede ser modificado, por 
ejemplo, a petición de las partes interesadas. Las solicitudes de modificación del Código se remiten 
al FSANZ, que debe hacer una evaluación administrativa de la solicitud en un plazo de 15 días 
hábiles. En esa evaluación se determina si la solicitud cumple los requisitos establecidos en el Manual 
de solicitudes (parte 3), así como el procedimiento (a saber, alegación terapéutica general, 
espec ífica, secundaria, importante o urgente) que debe seguirse para su consideración. Las 
solicitudes aceptadas se incorporan al plan de trabajo del FSANZ, que dispone de un plazo 
determinado para completar sus propuestas formales, en función del procedimiento  elegido (de 3 a 
12 meses). Se cobran derechos cuando la modificación genera un "posible beneficio comercial 
exclusivo" para el solicitante, o cuando este desea agilizar el proceso. En caso de impago, la solicitud 
es rechazada de forma automática. El 1 º de marzo de 2016 se introdujo una versión revisada del 
Código de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia, con el principal objetivo de aclarar 
las prescripciones aplicables al etiquetado de los alimentos.  
3.112.   El 1º de julio de 2016 Australia introdujo un nuevo sistema de etiquetado del país de origen, 
que pasó a ser obligatorio para los "alimentos prioritarios" a partir del 1 º de julio de 2018.95 La 
Comisión Australiana para la Competencia y el Consumo se encarga de aplicar el nuevo sistema. Las 
prescrip ciones en materia de etiquetado comprenden una declaración del país de origen y un 
logotipo/marca y gráfico de barras estipulados. Los alimentos cuyos ingredientes se han cultivado, 
producido o fabricado íntegramente en Australia deben llevar el logotipo d el canguro estipulado. En 
el caso de los alimentos o los ingredientes de alimentos importados, el marcado debe incluir un texto 
y un gráfico de barras que indique la proporción de ingredientes australianos en el peso inicial.  
3.113.   En Australia, las actividades con cultivos modificados genéticamente se rigen por la Ley de 
Tecnología Genética del Commonwealth de 2000; el Reglamento de Tecnología Genética de 2001; y 
la correspondiente legislación de los estados y territorios. Además, en 2001 los Gobiernos del 
Commo nwealth, de los estados y de los territorios firmaron un Acuerdo Intergubernamental sobre 
Tecnología Genética con el fin de mantener un régimen nacional coherente. Los principales 
elementos de la Ley son el establecimiento del Organismo Regulador de la Tec nología Genética y de 
comités que prestan asesoramiento especializado al Organismo Regulador, un proceso de evaluación 
de los riesgos asociados a los organismos modificados genéticamente (OMG) y la creación de una 
base de datos de todos los OMG aprobados e n Australia. Se puede autorizar la liberación de OMG 
durante un tiempo limitado en determinadas condiciones o sin límite de tiempo (liberación 
comercial). En todos estos casos se asigna un número de licencia. En septiembre de 2019, la base 
de datos del Org anismo Regulador de la Tecnología Genética comprendía 17 autorizaciones vigentes 
para la liberación comercial de cultivos modificados genéticamente.96 
3.114.   En cuanto al cumplimiento de las obligaciones de transparencia contraídas en el marco del 
Acuerdo sobre la  Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF), el punto de 
contacto MSF de Australia está en el Ministerio de Agricultura y actúa como servicio de información 
y organismo encargado de la notificación a nivel nacional. Entre enero de 2015  y el 19 de noviembre 
de 2019, Australia presentó a la OMC 218 notificaciones (incluidas las adiciones y correcciones) 
relativas al Acuerdo MSF. En promedio, Australia recibe al año unas 12 consultas de otros Miembros 
de la OMC, que abarcan desde solicitud es de información adicional sobre notificaciones hasta 
observaciones relativas a preocupaciones comerciales específicas relativas a las notificaciones. Para 
tramitar esas consultas, primero se acusa y confirma recibo al Miembro de la OMC y después se 
coord ina una respuesta a través de los canales apropiados para atender la preocupación o pregunta. 
                                                
94 La función del FSANZ con respecto a Nueva Zelandia se limita a la elaboración de normas sobre el 
etiquetado, la composición y los contaminantes.  
95 El marcado normal se puede aplicar de forma voluntaria a los alimentos no prioritari os. 
96 Office of the Gene Technology Regulator, Table of authorisations for commercial releases of GM 
plants.  Consultado en: http://www.ogtr.gov.au/internet/ogtr/publishing.nsf /Content/cr -1. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 83 - 
  En el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF) de la OMC se plantearon 
dos nuevas preocupaciones comerciales específicas relativas a medidas man tenidas por Australia 
durante el período objeto de examen.97 Una preocupación comercial específica planteada por 
Australia en relación con una medida mantenida por Turquía figuró por última vez en el orden del 
día del Comité MSF en marzo de 2015.98 
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
Legislación  
3.115.   La política de competencia se rige por la Ley de Competencia y Consumo (CCA) de 2010.99 
La Parte IV de la Ley prohíbe los cárteles y otros acuerdos contrarios a la competencia, las prácticas 
concertadas que reduzcan sustancialmente la competencia, el abuso de posición dominante en el 
mercado, los acuerdos de exclusividad, el mantenimiento del precio de reventa y las fusiones que 
reduzcan sustancialmente la competencia. La Parte IIIA de la Ley se refiere al ac ceso de terceros a 
servicios de instalaciones de importancia nacional, como las redes eléctricas y los gasoductos, y la 
Parte IVB a los códigos sectoriales (franquicias, petróleo y horticultura). La vigilancia de los precios 
de determinados bienes se abord a en la Parte VIIA, mientras que la competencia en el sector de las 
telecomunicaciones y el régimen de acceso a las telecomunicaciones se contemplan en las Partes  XIB 
y XIC, respectivamente. En el anexo 2 de la CCA figura la Ley Australiana de Protección d el 
Consumidor, que abarca la protección de los consumidores, las prácticas desleales, las condiciones 
y garantías, la inocuidad e información en relación con los productos y la responsabilidad por los 
productos.  
3.116.   En 2014, el Gobierno encargó un examen "de p unta a cabo" de la legislación y las políticas 
en materia de competencia para garantizar que la productividad siguiera creciendo a largo plazo. 
El equipo encargado del examen Harper publicó su informe final en marzo de 2015, en el que 
figuraban  56 recomend aciones sobre las políticas, leyes e instituciones australianas que se ocupan 
de la competencia. Se llegó a la conclusión de que los conceptos, las prohibiciones y la estructura 
de la CCA son sólidos, si bien algunas disposiciones resultan innecesariamente  complejas, lo que 
impone costos a la economía y cargas a las empresas, además de impedir que las leyes puedan 
adaptarse a las circunstancias cambiantes.  
3.117.   El Gobierno hizo pública su respuesta en noviembre de 2015. Apoyó 40 recomendaciones en 
su totalidad o  en principio y 5 recomendaciones en parte. Asimismo, se declaró dispuesto a 
considerar las 11 recomendaciones restantes si se sometían a un nuevo examen y consultas 
adicionales.  
3.118.   Por consiguiente, en 2017 se modificó la CCA (Ley de modificación de la Ley d e Competencia 
y Consumo (Examen de la política de competencia) de 2017). Uno de los grandes cambios 
introducidos fue la modificación de la definición de competencia para incluir la competencia de los 
bienes y servicios susceptibles de importación, además d e los efectivamente importados. Se 
derogaron las disposiciones sobre anuncios de precios.100 A fin de combatir mejor las prácticas 
anticompetitivas, se simplificaron las disposiciones de la Ley relativas a las prácticas de cártel. Cabe 
destacar la limitación  de las solicitudes a las prácticas de cártel que afecten a la competencia en los 
                                                
97 Las dos preocupaciones comerciales específicas fueron planteadas por Chile en el Comité en octubre 
de 2015 y se referían a la venta de aguacates (retraso injustificado del análisis de riesgo) y la carne de pollo 
(retraso injustificado del proceso de aprobación). En julio de 2015 volvió a plantearse una preocupación 
comercial específica que la India había presentado por primera vez en 2014 (decisión de Australia de no 
aceptar la clasificación OIE para la EEB). Desde 2015, no se ha vuelto a e xaminar ninguna de estas 
preocupaciones comerciales específicas en el Comité MSF.  
98 La preocupación comercial específica relativa a los requisitos para la importación de carne de ovino se 
planteó por primera vez en 2012.  
99 Ley de Competencia y Consumo de 2010. Consultada en: 
https://www.legislation.gov.au/Details/C2017C00375 . 
100 En un principio, la CCA prohibía la divulgación de precios cuando contraviniera la competencia. Las 
disposiciones se aplicaron a un solo sector (servicios bancarios), y nunca se presentó ningún caso. En el 
examen Harper se señaló que, por lo general, la d ivulgación pública de los precios no era perjudicial para la 
competencia, y que otros artículos de la Ley (el artículo  45) podían abordar la cuestión de los anuncios de 
precios anticompetitivos, por lo que esas disposiciones se consideraban inadecuadas par a el fin perseguido y 
debían ser derogadas.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 84 - 
  mercados australianos, y la modificación del alcance de las excepciones relativas a las empresas 
conjuntas para eximir de forma más adecuada a las que son legítimas.  
3.119.   La modif icación refuerza el artículo 45 de la Ley, que ahora prohíbe las prácticas concertadas 
que tengan el propósito, el efecto o el efecto probable de reducir de forma sustancial la 
competencia.101 La obligación de comprar a un tercero solo está prohibida cuando tenga el propósito, 
el efecto o el efecto probable de reducir de forma sustancial la competencia.  
3.120.   La Ley permite ahora a las empresas o los particulares notificar el mantenimiento de los 
precios de reventa a la Comisión Australiana para la Competencia y el  Consumo (ACCC), en lugar 
de solicitar la aprobación de dicho organismo. En el examen Harper se recomendó conservar una 
prohibición per se  del mantenimiento de los precios de reventa, junto con un sistema de notificación.  
3.121.   También se modificó el Régimen Nac ional de Acceso a fin de abordar mejor el problema 
económico de la persistente falta de competencia efectiva en los mercados de servicios de 
infraestructura de importancia nacional. Las modificaciones introducidas aclaran los criterios de la 
declaración y el alcance de las decisiones que pueda tomar la ACCC, y amplían las facultades del 
Ministro competente en relación con las certificaciones. Se introdujeron además diversas 
modificaciones de simplificación, como las relativas al proceso de autorización de f usiones.  
3.122.   Otro de los cambios en el marco legislativo fue la Ley de modificación de la Ley de 
Competencia y Consumo (Recargos de pago) de 2016, que crea un marco para prohibir los recargos 
aplicados a determinados métodos de pago que superen el costo de ace ptación de dichos métodos. 
También otorga a la ACCC competencias adicionales para recopilar información y emitir avisos de 
infracción que hagan cumplir la prohibición de esos recargos. El Banco de la Reserva de Australia 
(RBA) fija el recargo permitido en la mayoría de los casos, o se establece por vía reglamentaria de 
ser necesario.  
3.123.   La Ley de Competencia y Consumo (Abuso de la posición dominante) de 2017 modificó 
la CCA para reforzar la prohibición del abuso de posición dominante en el mercado por parte de  las 
grandes empresas y combatir mejor el comportamiento anticompetitivo de empresas con un grado 
sustancial de poder de mercado. En el examen Harper se constató que las disposiciones sobre el 
abuso de posición dominante en el mercado eran inadecuadas para  el fin perseguido, resultaban 
innecesariamente complejas e imponían costos a la economía y cargas a las empresas. El nuevo 
criterio se centra en determinar si el comportamiento de una empresa con un grado sustancial de 
poder de mercado tiene el propósito,  el efecto o el efecto probable de reducir de forma sustancial la 
competencia en ese mercado, o en cualquier otro mercado en el que la empresa suministre o 
adquiera bienes o servicios directa o indirectamente. La nueva disposición supone un equilibrio más 
matizado de factores favorables y contrarios a la competencia, lo que ofrece mayor flexibilidad. 
Asimismo, se centra en mayor medida en la protección de la competencia que en los distintos 
competidores. El fortalecimiento de las disposiciones sobre el abus o de posición dominante en el 
mercado también condujo a la derogación de las disposiciones específicas para las 
telecomunicaciones, que ahora se consideran innecesarias.  
3.124.   La Ley de modificación de la Legislación del Tesoro (Medida Nº 5 de 2018) de 2019 se 
promulgó en febrero de 2019. La modificación derogó el párrafo 3 del artículo 51 de la CCA, por lo 
que se suprimió la exención a las prohibiciones de las prácticas comerciales restrictivas para la 
concesión de licencias condicionales o la cesión de derechos  de propiedad intelectual.  
3.125.   Con respecto a la protección de los consumidores, la Ley de modificación de la Legislación 
del Tesoro (Medida Nº 3 de 2018) de 2018 elevó las sanciones máximas por infracciones civiles y 
delitos penales previstas en la Ley Austra liana de Protección del Consumidor, a fin de disuadir en 
mayor medida del incumplimiento de la reglamentación. Con arreglo a las disposiciones de la Ley, 
las sanciones impuestas a las personas jurídicas aumentaron de AUD 1,1 millones a la mayor de las 
siguientes cuantías: AUD 10 millones, o tres veces el valor del beneficio obtenido con la infracción o 
delito (si se puede determinar), o el 10% del cifra de negocios  anual (si no se puede determinar el 
valor del beneficio). En el caso de las personas distinta s de las personas jurídicas, la sanción máxima 
se duplicó con creces, pasando de AUD 220.000 a AUD 500.000. Además, la Ley de modificación de 
                                                
101 Las prácticas concertadas son formas de cooperación que no se ajustan a un contrato, acuerdo o 
entendimiento. Pueden establecerse cuando no se actúa de forma directa, por ejemplo cuando las empresas se 
comunica n a través de un intermediario.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 85 - 
  la Legislación del Tesoro (Examen de la Ley Australiana de Protección del Consumidor) de 2018 puso 
en práctica var ias medidas derivadas del examen de la Ley de 2017. Dichas medidas se centran en 
la protección de los consumidores en relación con sus garantías, los acuerdos no solicitados, la 
inocuidad de los productos, la facturación falsa, las cláusulas leoninas, la f ijación de precios y las 
condiciones contractuales desleales.  
3.126.   Siguen existiendo exenciones a la CCA. En su mayoría se establecen a nivel de los estados 
y territorios, lo que parece dificultar su reforma.102 Son aplicables, en el nivel nacional, a servicios 
específicos de distribución de correo postal y a las conferencias marítimas para el transporte de 
carga por líneas regulares y, en el nivel de los estados o territorios, a las juntas de comercialización 
agrícola, los servicios de taxi y las farmacias. Algun as contemplan acuerdos de comercialización de 
productos agropecuarios, autorizando, ya sea el establecimiento de monopolios o medidas conjuntas 
manifiestamente encaminadas a equiparar la capacidad de negociación de productores y 
transformadores.  
3.127.   La adminis tración de la CCA es competencia de la ACCC y del Organismo Regulador de la 
Energía de Australia (AER). La ACCC es un organismo independiente de derecho público, centrado 
"en la adopción de medidas que fomenten el buen funcionamiento de los mercados austra lianos, 
protejan la competencia, aumenten el bienestar de los consumidores y pongan fin a conductas 
anticompetitivas o perjudiciales para los consumidores".103 El AER se encarga de "promover la 
inversión eficiente en servicios energéticos y el funcionamiento  y uso eficientes de esos servicios en 
beneficio de los intereses a largo plazo de los consumidores con respecto al precio, la calidad, la 
inocuidad, la fiabilidad y la seguridad".104 Además, el Consejo Nacional de la Competencia, que 
también es un organismo  público independiente, evalúa si, de conformidad con las disposiciones de 
la CCA en materia de acceso, debe otorgarse a terceros acceso a la infraestructura principal, que 
posteriormente será regulado por la ACCC u otros organismos reguladores de los dist intos estados.  
Observancia  
3.128.   La ACCC, en su calidad de organismo de reglamentación de la competencia, desarrolla una 
labor encaminada a aumentar el bienestar de los australianos mediante el mantenimiento y la 
promoción de la competencia. La Política de Cumpl imiento y Observancia de la ACCC105, que se 
revisa anualmente, establece las prioridades para el año y recientemente se ha centrado, entre otros 
asuntos, en las cuestiones relacionadas con la competencia en el sector de los servicios financieros, 
las cuestio nes que afectan a la competencia y a los consumidores en el suministro de energía como 
servicio esencial, el abuso de posición dominante en el mercado, y los acuerdos y prácticas de 
cártel  contrarios a la competencia. Durante el período objeto de examen, l a ACCC concluyó 
152 investigaciones en materia de competencia, y los tribunales australianos impusieron multas y 
sanciones por un total de AUD 52 millones en los casos de competencia (excluidos los cárteles) 
presentados por la ACCC (cuadro 3.14).  
3.129.   Los cárte les suscitan especial preocupación, dado que "suponen acuerdos de las empresas 
con sus competidores para fijar precios, manipular licitaciones, repartirse mercados o limitar el 
                                                
102 Cerca de 12 leyes del Commonwealth y de 69 de los distintos estados y territorios permiten 
comportamientos que normalmente contravendrían la Ley de Competencia y Consumo. Esos comportamientos 
pueden permitirse cuando lo au torizan específicamente dichas leyes, que son aplicables, entre otras cosas, a la 
producción agropecuaria, la carne de aves de corral, la industria azucarera, la comercialización de cereales, la 
comercialización de arroz, los productos de tabaco, la comerc ialización de uvas para vino, los licores, el sector 
del carbón, el sector del gas, la electricidad, el sector financiero, la banca, los juegos de azar, la sanidad, los 
seguros, el sector postal, el transporte, el suministro de agua y las actividades de la s empresas estatales. 
ACCC, Exceptions under Commonwealth, state & territory legislation.  Información consultada en: 
http://www.accc.gov.au/about -us/australian -competition -consumer -commission/legislation/exceptions -under -
commonwealth -state-territory -legislation ; Authorisation . Información consultada en: 
https://www.accc.gov.au/business/exemptions/authorisation ; Industry associations . Información consultada 
en: https://www.accc.gov.au/business/industry -associations -professional -services/industry -associations ; y su 
informe anual.  
103 ACCC, About the ACCC . Información consultada en: https://www.accc.gov.au/about -us/australian -
competition -consumer -commission/about -the-accc. 
104 ACCC, About the ACCC . Información consultada en: https://www.accc.gov.au/about -us/australian -
competition -consumer -commission/about -the-accc. 
105 ACCC, Compliance & enforcement policy & priorities . Información consultada en: 
https://www.accc.gov.au/about -us/australian -competition -consumer -commission/compliance -enforcement -
policy -priorities . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 86 - 
  suministro de productos y servicios. Al conspirar de esta manera para controlar  los mercados, un 
cártel protege y recompensa a sus miembros ineficientes al tiempo que penaliza a las empresas 
honradas, innovadoras y bien gestionadas".106 A este respecto, en el período examinado los 
tribunales impusieron multas y sanciones por prácticas de cártel que totalizaron AUD 141,4 millones, 
de los cuales AUD 46 millones correspondieron a Yazaki Corporation. Se trató de la sanción más 
elevada impuesta hasta la fecha en virtud de la CCA. Además, la ACCC recibió 39 solicitudes de 
inmunidad de cártele s (cuadro 3.14).  
3.130.   La ACCC también examina las fusiones y adquisiciones para determinar si pueden reducir 
sustancialmente la competencia. Las partes en la fusión pueden solicitar la autorización "informal" 
de la ACCC, que decide si es probable que esa acción  reduzca sustancialmente la competencia. Las 
modificaciones introducidas en 2017 en la CCA cambiaron el órgano decisorio de primera instancia 
y el criterio para autorizar las adquisiciones propuestas (denominado "autorización de fusión"). El 
proceso de aut orización de fusión ofrece una vía de autorización alternativa al proceso informal de 
examen de las fusiones. Ahora, las solicitudes de autorización de fusión se dirigen a la  ACCC y no al 
Tribunal Australiano de Defensa de la Competencia. Con arreglo a las nuevas disposiciones, se puede 
conceder la autorización cuando no sea probable que la adquisición reduzca sustancialmente la 
competencia o, como alternativa, cuando genere beneficios públicos que superen a los perjuicios 
causados. Durante el período objeto de examen, la ACCC examinó 1.210 fusiones, de las 
cuales  140 se sometieron a examen público o confidencial (cuadro 3.14).  
Cuadro 3.14 Aplicación de la política de competencia, 2014 -2018  
 
2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  
Solicitudes de inmunidad de cárteles      
Tramitaciones  28 17 .. 13 
Tramitaciones por primera vez  18 12 11 12 
Tramitaciones sin resultado  10 5 3 1 
Propuestas de aplicación de la inmunidad  13 11 6 9 
Propuestas que no se tradujeron en inmunidad 
condicional  2 4 1 3 
Concesión de inmunidad condicional civil  2 9 9 1 
Concesión de inmunidad condicional penal por la 
Oficina del Fiscal Jefe del Commonwealth a partir 
de una recomendación de la ACCC  .. .. 0 3 
Total de las multas y sanciones impuestas 
(millones  de AUD)  8,3 27,1 24,5 81,5 
Investigaciones en materia de competencia      
Número de investigaciones exhaustivas en materia 
de competencia  40 41 43 28 
Número de intervenciones o estudios de mercado 
sobre observancia de la competencia 
(procedimientos judiciales iniciados, compromisos 
del artículo 87B aceptados o publicaciones de 
estudios relativos a la competencia en los 
mercados)  10 3 12 8 
Total de las multas y sanciones impuestas 
(millones  de AUD)  0 18,02  0 34,1 
Exámenes de fusiones      
Número de cuestiones sobre fusiones examinadas 
(de fuentes externas)  322 319 288 281 
Número que no requirió un examen público o 
confidencial  278 287 253 252 
Número sujeto a examen público  42 31 33 28 
Número que se opuso  0 2 0 1 
Número sujeto a examen confidencial  2 1 2 1 
Número que se opuso  0 1 2 1 
Incumplimiento de la Ley Australiana de 
Protección del Consumidor (ACL)      
Número de investigaciones exhaustivas en el marco 
de la ACL concluidas  80 126 98 80 
                                                
106 ACCC y AER, Annual report 2017/18 . Información consultada en: 
https://www.accc.gov.au/publications/accc -aer-annual -report . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 87 - 
   
2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  
Número de intervenciones o estudios de mercado 
en el marco de la ACL (procedimientos judiciales 
iniciados, compromisos del artículo 87B aceptados, 
avisos de infracción emitidos o publicaciones de 
estudios sobre cuestiones de consumo o de 
pequeñas empresas relacionadas con los mercados)  43 48 48 56 
Número de recursos de las empresas para el 
cumplimiento, nuevos o revisados (directrices 
publicadas)  12 17 26 16 
Número de encuestas y auditorías para el 
cumplimiento de la CCA, en particular en relación 
con la reglamentación sobre la inocuidad de los 
productos  37 40 54 57 
Total de las multas y sanciones impuestas en el 
marco de la ACL (millones de AUD)  20,41  13,83  17,02  48,65  
Reglamentación de la infraestructura      
Número de decisiones reglamentarias importantes  6 7 6 1 
Número de informes anuales de vigilancia  10 7 7 6 
Número de investigaciones sobre posibles 
infracciones de las normas  12 15 19 17 
Reglamentación de la energía      
Número de decisiones sobre ingresos fiscales en 
relación con las redes eléctricas y los gasoductos  8 11 3 8 
Número de informes anuales de referencia sobre las 
redes eléctricas  2 2 2 2 
Número de propuestas de precios (tarifas) anuales 
de distribución de electricidad y de variaciones 
anuales de las tarifas del gas aprobadas  24 23 25 27 
Número de informes anuales sobre el cumplimiento 
de las prescripciones de los mercados minoristas de 
energía y los resultados de esos mercados  2 2 2 2 
Número de informes trimestrales sobre el 
cumplimiento de las prescripciones de los mercados 
mayoristas de electricidad y gas  4 4 4 4 
Número de exámenes específicos del cumplimiento 
de las normas nacionales en materia de energía  4 4 3 7 
.. No disponible.  
Fuente:  Diversos informes anuales de la ACCC y el AER. Consultados en: 
https://www.accc.gov.au/publications/accc -aer-annual -report . 
3.131.   La ACCC se encarga de velar por la observancia d e la Ley Australiana de Protección 
del Consumidor (ACL), que prohíbe conductas que puedan tener efectos negativos en los 
consumidores y las pequeñas empresas. Durante el período objeto de examen, la ACCC llevó a 
cabo 384 investigaciones exhaustivas de incu mplimiento de la ACL e impuso multas y/o sanciones 
por una cuantía total de AUD 99,1 millones (cuadro 3.14).  
3.132.   La ACCC regula los sectores nacionales de infraestructura y desempeña una función de 
supervisión de los precios en algunos mercados en los que la c ompetencia es limitada. Para ello, 
regula el acceso a la infraestructura crítica y fija los precios de los servicios mayoristas objeto de 
monopolio. La ACCC supervisa e informa sobre el precio y la calidad de los bienes y servicios 
ofrecidos en esos mercad os monopolísticos y, en su caso, sobre el cumplimiento de las leyes 
sectoriales por parte de las empresas. A este respecto, entre 2014/2015 y 2017/2018 adoptó 
20 decisiones reglamentarias importantes y llevó a cabo 63 investigaciones sobre posibles 
infracc iones de las normas (cuadro 3.14).  
3.133.   El AER tiene por objetivo garantizar que los consumidores no paguen más de lo necesario 
por un suministro de energía inocuo, fiable y seguro. Se propone establecer una reglamentación 
eficaz de las redes en lo que respecta  a los elementos de infraestructura de los monopolios naturales 
de las redes de energía; fomentar la confianza de los consumidores en los mercados minoristas de 
energía y apoyar los mercados mayoristas de energía eficientes mediante su régimen de 
cumplimie nto y observancia; supervisar e informar sobre la eficacia de la competencia; y supervisar 
y garantizar el cumplimiento por parte de los participantes en los sectores competitivos del mercado. 
Entre 2014/2015 y 2017/2018, el AER adoptó 40 decisiones sobre ingresos fiscales en relación con 
las redes eléctricas y los gasoductos, y concluyó 18 exámenes específicos del cumplimiento de las WT/TPR/S/396 • Australia  
- 88 - 
  normas nacionales en materia de energía (cuadro 3.1 4). Además, en octubre de 2017, el Gobierno 
del Commonwealth aprobó el Pr oyecto de Ley de modificación de la Ley de Competencia y Consumo 
(Abolición de la limitación del examen de las ventajas) de 2017, que suprime el acceso al régimen 
de limitación del examen de las ventajas para las decisiones reglamentarias revisables en vir tud de 
la legislación nacional en materia de energía.  
Vigilancia de los precios  
3.134.   La CCA prevé tres mecanismos de vigilancia de los precios: las encuestas sobre precios, 
cuando el Ministro competente encarga a la ACCC que realice una encuesta pública; la not ificación 
de precios, cuando el Ministro solicita a determinadas empresas que notifiquen a la ACCC una 
propuesta de aumento de precios; y el seguimiento de precios, cuando el Ministro encomienda a 
la ACCC que realice un seguimiento de los precios, los cost os y los beneficios de las empresas y 
organismos gubernamentales en relación con determinados bienes y servicios. La vigilancia de los 
precios puede realizarse de manera formal o informal. En el marco del sistema de vigilancia formal, 
se pueden imponer san ciones por incumplimiento. La ACCC vigila formalmente los precios en los 
sectores de la aviación y de los servicios e instalaciones aeroportuarios, del combustible, de la 
electricidad, de las telecomunicaciones, y de los servicios postales y de carga y des carga de 
contenedores.  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.135.   Las empresas públicas, propiedad de los gobiernos a nivel del Commonwealth, los estados y 
los territorios, fueron una parte importante de la economía hasta finales del  decenio de 1980. En 
aquel momento, la infraestructura clave para el suministro de electricidad, agua, gas y servicios de 
comunicación estaba organizada en monopolios públicos. Además, dentro de los estados y territorios 
la participación del sector público  también abarcaba la banca, los servicios financieros y el 
transporte. Se calcula que antes de emprender las reformas en el decenio de 1990, las empresas 
comerciales públicas representaban el 10% del PIB y el 16% del capital social.107 
3.136.   El Gobierno del Common wealth como entidad operativa comprende actualmente 
190 entidades distintas. Sus principales estructuras organizativas son los ministerios, los 
funcionarios, los organismos oficiales (incluidas las empresas creadas por ley), las empresas públicas 
y los fon dos fiduciarios. Por lo general, el sector público del Commonwealth se divide en 
tres categorías -el sector de las administraciones públicas, las sociedades no financieras públicas y 
las sociedades financieras públicas - y comprende 71 entidades del Commonw ealth constituidas en 
sociedad y 18 empresas del Commonwealth.108 El sector de las sociedades financieras públicas 
comprende cuatro sociedades y cuasisociedades controladas por el Gobierno: Australian Reinsurance 
Pool Corporation, Coal Mining Industry (Long Service Funding) Corporation, Export Finance Australia 
y RBA.  
3.137.   La Ley de Gobernanza, Rendimiento y Rendición de Cuentas del Sector Público de 2013 (la 
Ley PGPA) creó un nuevo marco para la gobernanza, la rendición de cuentas, el rendimiento y la 
utilización  de los recursos de las entidades del Commonwealth constituidas y no constituidas en 
sociedad.109 El marco se completa con normas elaboradas por el Ministro de Finanzas con arreglo a 
la Ley. El artículo 5 de la Norma PGPA de 2014 establece nueve empresas com erciales públicas, 
dos de las cuales son entidades del Commonwealth constituidas en sociedad (la Corporación Postal 
Australiana y la Autoridad de Defensa de la Vivienda) y las otras siete empresas del Commonwealth 
(cuadro 3.15).110 Las empresas del Commonwea lth son todas aquellas empresas que participan en 
la gestión o el desarrollo de infraestructura civil o militar y/o servicios conexos. Dos de esas 
                                                
107 OCDE (1998), Reforming Public Enterprises - Case Studies Australia , Marsden, J., Marsden , Jacobs 
and Associates.  
108 Aunque no se trata de un documento jurídico, el Ministerio de Finanzas publica un listado de las 
entidades y empresas del Commonwealth. En el listado más reciente, del 2 de septiembre de 2019, se 
enumeraban 190 organismos, de los  cuales 101 eran entidades del Commonwealth no constituidas en 
sociedad. Información consultada en: https://www.finance.gov.au/government/managing -commonwealth -
resources/structure -australian -government -public -sector/pgpa -act-flipchart -list. 
109 La Ley PGPA sustituyó a la Ley de Autoridades y Empresas del Commonwealth de 1997 y a la Ley de 
Gestión Financier a y Rendición de Cuentas de 1997.  
110 Australian Government, Public Governance, Performance and Accountability Rule 2014  (en vigor a 
partir del 1º  de julio de 2019). Información consultada en: 
https://www.legislation.gov.au/Details/F2019C00550 . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 89 - 
  empresas -Australian Naval Infrastructure Pty Ltd y WSA Co Limited - se crearon recientemente y se 
encuentran en las primeras fases de sus proyectos de construcción.  
Cuadro 3.15 Empresas del Commonwealth, 2019  
Nombre  Finalidad/actividad  Activos totales 
2017/2018 
(millones 
de AUD)  Beneficios 
(pérdidas) netos 
en 2017/2018  
(millones de AUD)  Número de 
empleados  
ASC Pty Limited  Construcción naval, defensa 
naval  539 32,0 2.400  
Corporación Ferroviaria 
Australiana  Gestión de la red ferroviaria 
interestatal  4.830  54,2 >1.300  
Moorebank Intermodal 
Company Limited  Desarrollo de un terminal de 
carga intermodal en Sydney  321 (61,5)  6.800  
NBN Co Limited  Desarrollo de la red 
(mayorista) de acceso de 
banda ancha  28.203  (4.780)  6.823  
Australian Naval 
Infrastructure Pty Ltd  Nueva infraestructura en el 
astillero de Osborne  611 (3,8) 17 
WSA Co. Limited  Construcción de aeropuertos  
(en el oeste de Sydney)  58 (280)  81 
Snowy Hydro Limiteda Generación de energía y 
gestión de riesgos  3.420  210,2  1.886  
a En 2017, el Gobierno del Commonwealth anunció su intención de comprar las acciones que poseían 
Nueva Gales del Sur y Victoria en Snowy Hydro. El 29 de junio de 2018, el Gobierno de Nueva Gales 
del Sur recibió AUD 4.100 millones y el Gobierno de Victoria AUD 2.000 millones por sus 
participaciones respectivas del 58% y  el 29%.  
Fuente:  Informes anuales 2017/2018 de las empresas en cuestión.  
3.138.   La relación entre el Gobierno del Commonwealth y sus empresas comerciales se asemeja a 
la de una sociedad de cartera y sus filiales. La autonomía de gestión se equilibra con la presen tación 
periódica de informes a los accionistas (es decir, a los Ministerios accionistas), y los consejos de 
administración de las empresas comerciales públicas deben rendir cuentas a los accionistas, que a 
su vez rinden cuentas al Parlamento y al público. Las empresas comerciales públicas deben elaborar 
una Declaración de Intenciones (o un Plan Empresarial) en consulta con el Ministerio accionista, 
centrándose en el objetivo perseguido, las perspectivas empresariales y las expectativas de la 
dirección con r especto a los resultados financieros y no financieros futuros.  
3.139.   Los gobiernos de los estados y los territorios también mantienen una serie de empresas que 
prestan diversos servicios, como energía y agua; transporte y comunicaciones, incluidos los puertos; 
servicios financieros; planes de vivienda; empleo; loterías y apuestas; cultura y deportes; y servicios 
de salud. Esas empresas pueden constituirse como entidades de derecho público, es decir, mediante 
legislación con fines de interés público, o ser empresa s conforme al derecho de sociedades en las 
que el gobierno del estado o del territorio posee una participación mayoritaria. La información 
facilitada a la Secretaría en 2019 indicaba la existencia de una empresa comercial pública, 
un organismo de control d e monopolios (que no es una persona jurídica) para las carreras de 
caballos, con o sin arneses de tiro, y galgos, una unidad empresarial comercializada destinada al 
desarrollo del sector residencial urbano y de la industria, una entidad comercial (que no e s un 
monopolio), y  6 entidades de abastecimiento de agua con participación estatal en Queensland; 
88 entidades del sector de las administraciones públicas, 25 sociedades no financieras públicas y 
6 sociedades financieras públicas en Nueva Gales del Sur; 79  entidades del sector de las 
administraciones públicas, 11 sociedades no financieras públicas y 6 sociedades financieras 
públicas  en Australia Meridional; 6 empresas comerciales públicas, 8 empresas estatales y 
2 entidades de la categoría "otras" en Tasman ia; 184 entidades del sector de las administraciones 
públicas, 70  sociedades no financieras públicas y 6 sociedades financieras públicas en Victoria; 
29 sociedades financieras y no financieras públicas en Australia Occidental; 6 sociedades 
comerciales/no f inancieras públicas en el Territorio de la Capital de Australia; y 4 sociedades de 
propiedad exclusiva del Gobierno del Territorio Septentrional.  
3.140.   Generalmente, las privatizaciones a nivel del Commonwealth se llevaron a cabo mediante 
ventas comerciales, es decir, licitaciones de empresas como Sydney Airports Corporation Limited, o 
a través de ofertas públicas en las que las acciones de las empresas privatizadas se vendieron a 
inversores institucionales y minoristas antes de su cotización en bolsa o conjuntam ente con ella (por 
ejemplo, Telstra y el Banco del Commonwealth). La privatización más reciente fue la de la compañía WT/TPR/S/396 • Australia  
- 90 - 
  de seguros de salud Medibank Private, que tuvo lugar en 2014 mediante una oferta pública inicial 
en la Bolsa de Australia.  
3.141.   A nivel de los estados, el Gobierno de Nueva Gales del Sur realizó varias privatizaciones en 
el período objeto de examen, en concreto el arrendamiento financiero durante 99 años de sus activos 
de red eléctrica en Transgrid (100%), AusGrid y Endeavour Energy (50,4% en cad a caso), que 
generaron unos ingresos totales de AUD 34.100 millones.111 El Gobierno de Victoria vendió el Puerto 
de Melbourne en 2016 a través de un contrato de arrendamiento financiero de 50 años y recaudó 
AUD 9.700 millones. En Australia Meridional, la Com isión del Seguro contra Accidentes de Automóvil 
dejó de ser el único proveedor de seguros obligatorios de responsabilidad civil en 2016 y se disolvió 
en julio de 2019. En 2017 se comercializó la Oficina de Títulos de Tierras mediante un contrato de 
arrenda miento financiero de 40 años. El Gobierno de Australia Occidental inició una subasta a 
principios de 2019 para privatizar Landgate, su registro catastral, y está previsto que reciba por 
adelantado AUD 1.410 millones por el arrendamiento financiero de 40 añ os. En 2019, el Gobierno 
de Queensland anunció su decisión de iniciar la transición de los centros penitenciarios privados 
Arthur Gorrie y Southern Queensland hacia una gestión pública.  
3.142.   Australia notifica periódicamente a la OMC las empresas que considera que son empresas 
comerciales del Estado, de conformidad con el párrafo 4 a) del artículo XVII del GATT de 1994 y con 
el párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII. En el período objeto de 
examen, presentó dos notificaciones en las que se facilitaba información sobre las actividades de la 
Junta de Comercialización del Arroz del Estado de Nueva Gales del Sur durante 2014/2015 
y 2015/2016.112 Las competencias de  la Junta se prorrogaron hasta el 30 de junio de 2022. Sus 
derechos exclusivos se limitan a la exportación de arroz cultivado en Nueva Gales del Sur. El arroz 
cultivado y exportado por otros estados australianos no está sujeto a restricciones legales 
similares.113 
3.3.6   Contratación pública  
Marco legislativo  
3.143.   La contratación pública tiene lugar tanto a nivel federal (Commonwealth) como de los 
estados y territorios. A nivel federal, las actividades de contratación pública de las entidades del 
Commonwealth, constituid as o no en sociedad114, se rigen por la Ley de Gobernanza, Rendimiento 
y Rendición de Cuentas del Sector Público de 2013 (Ley PGPA) y la Norma de Gobernanza, 
Rendimiento y Rendición de Cuentas del Sector Público de 2014 (Norma PGPA). Además, las 
prescripcion es en materia de contratación se detallan en las Normas de Contratación del 
Commonwealth, emitidas por el Ministro de Finanzas en virtud de la Ley PGPA. Las Normas de 
Contratación del Commonwealth se modificaron en 2019 y se aplican a cualquier nueva contr atación 
realizada a partir del 20 de abril de 2019. Sus principios básicos no han variado, a saber, la selección 
de la oferta económicamente más ventajosa (se establece como "regla básica"); la igualdad de trato 
entre todos los licitadores para fomentar la  competencia, la eficiencia, la eficacia, la responsabilidad 
ética y la transparencia en el proceso de contratación; y el establecimiento de sistemas para 
identificar, analizar, asignar y tratar el riesgo inherente a la contratación. Además, los funcionari os 
deben garantizar que el método de contratación utilizado es la licitación pública o, cuando las 
circunstancias lo justifiquen, la licitación restringida. Las normas modificadas introducen cambios 
para tener en cuenta la Ley de Contratación Pública (Revi sión judicial) de 2018115, las obligaciones 
de derecho internacional y la incorporación de objetivos para la contratación de pymes. Asimismo, 
a fin de fomentar las buenas prácticas fiscales, el Gobierno acordó recientemente una nueva política 
                                                
111 En el marco del Acuerdo Nacional de Asociación sobre el Reciclaje de Activos del COAG, el Gobierno 
del Commonwealth ofrece el pago de incentivos a los gobiernos de los estados y los territorios equiva lentes 
al 15% de los ingresos (por ventas o arrendamiento financiero) que reinviertan en nueva infraestructura.  
112 Documento G/STR/N/16/AUS de la OMC, de 29 de julio de 2016, y su suplemento 
G/STR/N/16/AUS/Suppl.1, de 1º de agosto de 2017.  
113 Nueva Gales del  Sur suele representar el 99 % de todo el arroz cultivado en Australia.  
114 Las entidades del Commonwealth no constituidas en sociedad son los ministerios y organismos, 
mientras que las constituidas en sociedad abarcan las empresas creadas por ley y las empre sas del 
Commonwealth.  
115 La Ley de Contratación Pública (Revisión judicial) de 2018 establece un régimen en cuyo marco la 
conducta de los organismos del Commonwealth en los procesos de contratación puede impugnarse ante el 
Tribunal Federal de Australia y el  Tribunal Federal de Apelación, sobre la base de la inobservancia de las 
Normas de Contratación del Commonwealth o de una conducta propuesta que pudiera infringir dichas normas.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 91 - 
  relacionada con la contratación. Desde el 1º de julio de 2019, las empresas que participan en 
licitaciones para la adjudicación de contratos públicos superiores a AUD 4 millones deben demostrar 
que tienen un historial fiscal satisfactorio. Con ello se pret ende garantizar que los proveedores no 
puedan presentar ofertas en el momento de la contratación que resulten más competitivas por haber 
ahorrado costos al no cumplir con sus principales obligaciones fiscales.  
3.144.   Con respecto a las pymes, los funcionarios deb en tener en cuenta las ventajas de realizar 
transacciones comerciales con pymes competitivas; los obstáculos a la entrada, como el costo de la 
preparación de las ofertas, que pueden impedir que las pymes compitan; la capacidad de las pymes 
y su compromiso con los mercados locales o regionales; y los posibles beneficios de contar con una 
base de proveedores más amplia y competitiva. Se ha establecido un objetivo de adjudicar a las 
pymes el 10% de la contratación de las entidades del Commonwealth no constitui das en sociedad.  
Además, en virtud de las Normas de Contratación del Commonwealth de 2019, dichas 
entidades  deben adjudicar a las pymes el 35% del volumen de contratos, por un valor de hasta 
AUD 20 millones.  
3.145.   A nivel de los estados y territorios y de las ad ministraciones locales, la legislación regula la 
contratación pública y tiende a emplear con mayor frecuencia los acuerdos de compra comunes a 
todos los niveles de gobierno.116 En la mayoría de los estados/territorios existe un órgano central 
que establece l as políticas y lleva a cabo las contrataciones. Las políticas son semejantes a las del 
Commonwealth. La mayor parte de los estados/territorios también emiten directivas de contratación, 
que abordan cuestiones similares a las de las normas del Commonwealth.  Los gobiernos de los 
estados establecen el marco legislativo para la contratación pública de las administraciones locales. 
A su vez, cada institución pública local establece las normas de contratación, que se aplican en 
consecuencia.  
3.146.   Otras leyes y polític as en materia de contratación pública son la Ley de Libertad de 
Información de 1982, que establece el derecho a acceder a la información en poder del Gobierno, la 
Ley del Auditor General de 1997, que faculta al Auditor General para auditar la ejecución de los 
contratos públicos, y la Ley del Comité de Obras Públicas de 1969, que permite a los comités 
parlamentarios examinar los programas de obras públicas propuestos. También se aplican leyes que 
prohíben el soborno de funcionarios públicos y políticas para aceptar obsequios y declarar obsequios 
o atenciones sociales, así como el Código de Conducta de los Grupos de Presión, que refleja la 
política gubernamental para tratar con grupos de presión.  
3.147.   Las Normas de Contratación del Commonwealth se dividen en dos pa rtes. La sección 1 se 
aplica a todas las contrataciones realizadas por entidades no constituidas en sociedad, 
independientemente de su valor, y en el caso de las entidades empresariales, a las contrataciones 
que superen un determinado umbral. La sección 2 ha mejorado las normas que se aplican a los 
contratos de un valor no inferior al valor de umbral pertinente (a menos que se aplique una 
excepción).117 El umbral de contratación es de AUD 80.000 para las entidades no constituidas en 
sociedad (excluidos los se rvicios de construcción); de AUD 400.000 para las entidades empresariales 
(excluidos los servicios de construcción); y de AUD 7,5 millones para los servicios de construcción. 
En el caso de los estados/territorios, el umbral financiero de un contrato suele determinar el método 
de contratación aplicable.  
3.148.   Por lo general, las entidades pertinentes deben contratar a los proveedores mediante 
un régimen de licitación competitivo, con arreglo a los umbrales de contratación antes mencionados. 
Los dos métodos princip ales de contratación son la licitación pública y la licitación restringida. La 
licitación pública consiste en realizar un sondeo abierto del mercado (en el sistema AusTender) e 
invitar a presentar ofertas. La contratación se lleva a cabo en varias etapas, siempre que la primera 
sea un sondeo abierto del mercado. En el marco de la licitación restringida, una entidad pertinente 
pide a uno o más proveedores potenciales que presenten ofertas cuando el proceso no cumple las 
normas de la licitación pública. Las e ntidades solo deben llevar a cabo una licitación restringida por 
                                                
116 Un contrato común a todos los niveles de gobierno es un tipo de contrato de colaboración aprobado. 
Establece acuerdos de suministro con proveedores aprobados para determinados bienes o servicios comunes 
adquiridos en todos los niveles de gobierno.  
117 Las normas de la sección  2 imponen un mayor nivel de transparencia, como prescripc iones más 
estrictas para realizar licitaciones públicas y la aplicación de determinadas normas en el proceso de 
contratación.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 92 - 
  un valor igual o superior al valor de umbral pertinente en circunstancias limitadas, y se aplican 
determinadas prescripciones en materia de comunicación.  
3.149.   En las licitaciones convocadas por lo s organismos del Gobierno del Commonwealth deben 
respetarse otros principios, como la política de contratación a empresas indígenas, los principios de 
contratación en materia de igualdad de oportunidades para las mujeres en el lugar de trabajo y la 
guía de l usuario. La política de contratación a empresas indígenas, que empezó a aplicarse el 1º de 
julio de 2015, exige que las entidades del Commonwealth adjudiquen el 3% de los contratos a 
empresas indígenas para 2020. Desde 2015/2016 se aplican objetivos inte rmedios cada año.118 Los 
principios de contratación en materia de igualdad de oportunidades para las mujeres en el lugar de 
trabajo y la guía del usuario exigen que los empleadores australianos del sector no público con 100  o 
más empleados presenten una cart a de cumplimiento de sus obligaciones en virtud de la Ley de 
Igualdad de Oportunidades para las Mujeres en el Lugar de Trabajo de 2012. Asimismo, con arreglo 
al marco nacional de participación de la industria australiana (AIP), podrá exigirse a los 
adjudic atarios de contratos públicos del Commonwealth cuyo valor sea igual o superior a 
AUD 20 millones que elaboren y apliquen un plan de participación de la industria australiana, en el 
que expongan cómo brindarán una oportunidad plena, equitativa y razonable a  las empresas para 
que participen en el proyecto. Los planes de AIP no exigen que se recurra a empresas australianas, 
sino que el objetivo es ofrecerles la oportunidad de demostrar su capacidad para que puedan ser 
tenidas en cuenta en las decisiones de com pra. 
3.150.   El marco de política nacional de asociación de los sectores público y privado (APP) obliga a 
todos los gobiernos a aplicar las directrices nacionales sobre APP a la contratación de proyectos 
de APP. En los casos en que los gastos de capital sean super iores a AUD 50 millones, se iniciará la 
evaluación de una APP como posible método de contratación. Las directrices se centran en aumentar 
la rentabilidad mediante un enfoque del costo a lo largo de la vida útil, la gestión del riesgo y la 
protección del in terés público.  
3.151.   Los acuerdos de libre comercio (ALC) de Australia contienen una cláusula de no 
discriminación entre proveedores australianos y extranjeros en relación con la contratación pública, 
y también establecen objetivos para eliminar el trato prefere ncial y comprometerse a garantizar la 
transparencia en el proceso de licitación. Estos principios están incorporados en las Normas de 
Contratación del Commonwealth que prohíben la discriminación y que, de otro modo, favorecerían 
a los proveedores locales.  
3.152.   Australia se adhirió al Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) de la OMC y presentó su 
instrumento de adhesión a la Secretaría de la Organización el 5 de abril de 2019; el ACP entró en 
vigor para Australia el 5 de mayo de 2019. Australia notificó sus umb rales de contratación a 
la OMC119 y sus listas de cobertura en el marco del ACP.120 La Ley de Contratación Pública (Revisión 
judicial) de 2018 fue aprobada por el Parlamento en octubre de 2018. Constituye el fundamento 
jurídico para afirmar que no se cumplen l as Normas de Contratación del Commonwealth o para 
presentar una reclamación al respecto.  
Actividades de contratación  
3.153.   Los datos sobre contratación pública se basan en el sistema de información sobre 
contrataciones del Gobierno del Commonwealth, AusTender. E l valor de los contratos que figura en 
AusTender representa el valor máximo total de cada contrato a lo largo de su vida útil, incluso 
cuando los contratos abarcan varios años. Los datos de AusTender no reflejan el gasto 
anual.  En 2017/2018 se publicaron 7 3.458 contratos en AusTender, por un valor total de 
AUD 71.100  millones (equivalente al 3,8% del PIB), frente a 66.047 contratos en 2013/2014 por 
una cuantía de AUD 48.900 millones (el 3,1% del PIB) (cuadro 3.16).  
                                                
118 Los objetivos intermedios, que se describen en la política de contratación a empresas indígenas, son 
los siguientes: 2015 /2016: 0,5%, 2016 /2017: 1,5 %, 2017 /2018: 2 % y 2018 /2019: 2,5 %. 
119 Documento GPA/THR/AUS/1 de la OMC, de 13 de junio de 2019.  
120 WTO, Listas de cobertura . Información consultada en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gp_app_agree_s.htm . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 93 - 
  Cuadro 3.16 Valores históricos y número de contratos, 2013 -2018  
Año Valor (miles de millones de AUD)  Número de contratos  
2013/2014 48,9 66.047  
2014/2015 59,5 69.236  
2015/2016 56,9 70.338  
2016/2017 47,4 64.092  
2017/2018 71,1 73.458  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.154.   En 2017/2018, el valor de casi el 95% del volumen de contratos (69.611) fue inferior a 
AUD 1 millón, mientras que 333 contratos de alto valor representaron más del 71% de la cuantía 
total de los contratos  adjudicados, es decir, AUD 50.600 millones. Las empresas con una dirección 
en Australia, incluidos los proveedores extranjeros que operan en el país, representaron el 95% de 
los contratos (en volumen) adjudicados en 2017/2018. Las principales categorías d e contratación 
por valor fueron los vehículos comerciales, militares y privados y sus accesorios y componentes 
(37,8%); los servicios de gestión, servicios prestados a las empresas, servicios profesionales y 
servicios administrativos (15,1%); los servicios  de ingeniería de investigación y los servicios 
tecnológicos (6,4%); el equipo y suministros para la defensa, la observancia de la ley y la seguridad 
y la inocuidad (6,3%); los servicios de atención sanitaria (5,8%); los servicios de edificación y 
servicio s de construcción y mantenimiento (5,4%); y la tecnología de la información, radiodifusión 
y telecomunicaciones (5,3%).  
3.155.   En el período objeto de examen varió la proporción de contratos de bienes y servicios. 
En 2017/2018, el 55% del valor de los contratos a djudicados correspondió a bienes, mientras que 
los servicios representaron el 45% (cuadro 3.17). El reparto entre los métodos de contratación 
también varió durante el período examinado (cuadro 3.18).  
Cuadro 3.17 Contratos públicos, 2013 -2018  
Proporción de contratos de  
bienes y servicios  Total  Bienes  Servicios  
2017/2018 Valor (millones de AUD)  71.127,3  39.346,1  31.781,2  
% 100 55 45 
Nº de contratos  73.458  23.092  50.366  
% 100 31 69 
2016/2017 Valor (millones de AUD)  47.354,7  20.417,8  26.936,9  
% 100 43 57 
Nº de contratos  64.092  22.593  41.499  
% 100 35 65 
2015/2016 Valor (millones de AUD)  56.912,3  24.460,2  32.452,2  
% 100 43 57 
Nº de contratos  70.338  26.520  43.818  
% 100 38 62 
2014/2015 Valor (millones de AUD)  59.447,0  20.097,8  39.349,2  
% 100 34 66 
Nº de contratos  69.236  26.444  42.792  
% 100 38 62 
2013/2014 Valor (millones de AUD)  48.921,1  18.886,4  30.034,7  
% 100 39 61 
Nº de contratos  66.047  24.822  41.225  
% 100 38 62 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 3.18 Métodos de contratación, 2013 -2018  
Ejercicio 
financiero  Número de contratos  Valor total (miles de millones de AUD)  
Licitación 
restringida  Licitación 
pública  Licitación con 
precalificación  Licitación 
restringida  Licitación 
pública  Licitación con 
precalificación  
2013/2014 8.441  11.229  1.600  19,6 18,1 7,6 
2014/2015 9.508  12.572  1.641  17,0 34,3 8,9 
2015/2016 9.547  15.680  1.240  33,1 23,8 3,1 
2016/2017 8.948  13.934  1.447  18,8 21,8 5,3 
2017/2018 9.368  17.097  1.710  36,0 21,1 12,8 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 94 - 
  3.156.   En el marco de la política del Gobierno para apoyar la contratación de pymes, se adjudicó a 
este tipo de empresas el 18,2% (en valor) y el 52,7% (en volumen) de todos los contratos públicos 
anunciados en 2017/2018. Además, obtuvieron casi el 40% (en valor) de los contratos públicos de 
cuantía inferior al umbral de AUD 20 mill ones (cuadro 3.19).  
Cuadro 3.19 Estimación de la participación de las pymes por valor de umbral, 2017 -2018  
Umbral  Valor  
(millones de AUD)  % del valor 
del umbral  Número de 
contratos  % del número 
del umbral  
AUD 10.000 a AUD 200.000  1.592,3  52,6 31.143  54,1 
AUD 200.000 a AUD 1 millón  2.417,8  50,1 6.277  51,9 
AUD 1 millón a AUD 20 millones  8.179,2  39,8 38.669  52,9 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.157.   Debido a las diferentes metodologías y normas de contratación, no se dispone de una cifra 
exacta de la contratación por estados y territorios. No obstante, las autoridades estiman que la cifra 
es aproximadamente equivalente a la de la contratación del Commonwealth.  
3.3.7   Derechos de pr opiedad intelectual  
3.3.7.1   Panorama general  
3.158.   Australia considera que la propiedad intelectual es parte integrante de su política comercial 
internacional y tiene cada vez más importancia para la economía. La propiedad intelectual 
desempeña una función importante en  los esfuerzos del país por convertirse en una economía más 
innovadora y emprendedora. En 2019, Australia ocupaba el 22º puesto entre 129 economías en el 
Índice Mundial de Innovación, que se basa en la eficacia y el proceso administrativo, y figuraba entre  
las 10 primeras en cuanto a marco normativo.121 Las estadísticas oficiales indican que las solicitudes 
de todo tipo de derechos de propiedad intelectual siguieron aumentando en 2018 y que las de 
patentes nacionales y derechos de dibujos y modelos se increme ntaron alrededor de un 9 %.122 
Además, el atractivo de Australia para la comunidad empresarial mundial siguió aumentando, pues 
las solicitudes de marcas de fábrica o de comercio presentadas por no residentes registraron un 
incremento del 11 % aproximadamente.  
3.159.   En 2017/2018, los activos de propiedad intelectual de Australia se valoraban en 
AUD 246.900  millones y el gasto interno en productos relacionados con la propiedad intelectual se 
estimaba en AUD  37.400 millones.123 El valor comunicado del comercio de propiedad intelectual, 
medido en función de las regalías y los pagos por el uso de la propiedad intelectual no consignados 
en otra parte, fue de AUD  1.400 millones (exportaciones) y AUD  6.300 millones (importaciones).124 
Australia es un país exportador neto de propiedad intelectual a países no pertenecientes a la OCDE. 
Según las autoridades, las importaciones y exportaciones de propiedad intelectual apoyan el 
desarrollo de algunos sectores australianos, como los de la mine ría, los servicios, la innovación y la 
tecnología, y las industrias creativas.  
3.160.   Durante el período objeto de examen, Australia reforzó sus compromisos internacionales en 
materia de protección de la propiedad intelectual mediante la conclusión de acuerdos de  libre 
comercio con el Perú y Hong Kong, China, acuerdos que contienen ambos disposiciones relativas a 
la protección de los derechos de propiedad intelectual y principios fundamentales como el de 
transparencia. Además, entraron en vigor para Australia el A cuerdo de Libre Comercio entre China 
y Australia (ChAFTA) y el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP), que 
                                                
121 Índice Mundial de Innovación. Consultado en: https://www.globalinnovationindex.org/analysis -
indicator . 
122 IP Australia, Australian Intellectual Property Report 2019 . Consultado en: 
https:/ /www.ipaustralia.gov.au/sites/default/files/reports_publications/ip_report_2019.pdf . 
123 DFAT, ABS, Cuentas nacionales correspondientes a 2017 -2018, 5.204.0, citadas en la información 
del DFAT. Consultado en: https://dfat.gov.au/trade/organisations/wto/intellectual -property/pages/intellectual -
property.aspx . 
124 DFAT, ABS, Comercio internacional de bienes y servicios, agosto de 2018, 5368, citado en  la 
información del DFAT. Consultado en: https://dfat.gov.au/trade/organisations/wto/intellectual -
property/pages/intellectual -property.aspx . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 95 - 
  incluyen capítulos sobre propiedad intelectual.125 En cada caso, Australia considera que esos 
capítulos son compatibles con  su régimen actual de propiedad intelectual.126 
3.161.   Australia aceptó el Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC, y su 
legislación de aplicación entró en vigor el 23 de enero de  2017, con la entrada en vigor de dicho 
Protocolo.  
3.162.   Australia parti cipa en 18 de los 26 tratados administrados por la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI).127 El 10 de diciembre de  2015 ratificó el Tratado de Marrakech de 
la OMPI para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con d iscapacidad visual 
o con otras dificultades para acceder al texto impreso. Su legislación de aplicación entró en vigor 
el 22 de diciembre de  2017.  
3.3.7.2   Iniciativas mundiales en materia de propiedad intelectual  
3.163.   Durante el período objeto de examen, el Gobierno es tableció varias iniciativas encaminadas 
a ayudar a las empresas australianas a asegurar, comercializar y proteger su propiedad intelectual 
en los mercados extranjeros. En diciembre de  2015 anunció el Programa Nacional de Innovación y 
Ciencia, en cuyo marco  se asigna un monto de AUD  1.100 millones para un período de cuatro años 
a 24 iniciativas relacionadas con la innovación.128 Su objetivo general es apoyar la transición de 
Australia de una economía basada en la minería y los recursos a una economía basada en  la 
innovación y el emprendimiento. Una de esas iniciativas, la Estrategia Internacional para la 
Innovación, tiene por objeto promover la colaboración internacional y alentar a los australianos a 
aprovechar las competencias de empresas ubicadas en lugares clave en el extranjero. En su marco 
se otorgan subvenciones destinadas a fomentar la colaboración entre empresas e instituciones de 
investigación con asociados extranjeros y a facilitar el establecimiento de empresas emergentes 
australianas en lugares clav e del mundo.129 
3.164.   En la Cumbre sobre la Propiedad Intelectual, evento celebrado por IP Australia en 2018 
y 2019, se facilitó a las empresas australianas (y en particular a las pymes) información sobre la 
manera de acceder a las subvenciones, la financiación y la ayuda, de comercializar sus invenciones, 
de expandirse en regiones clave de ultramar y de proteger sus derechos de propiedad intelectual.130 
En abril de  2017, la Corporación de Financiación y Seguro de las Exportaciones (EFIC), en 
colaboración con IP Aust ralia, publicó un libro blanco sobre la "protección de la propiedad intelectual 
en el extranjero", que ayuda a las pymes a comprender las dificultades relacionadas con la propiedad 
intelectual con que es probable que tropiecen.131 A través de su sitio web, I P Australia proporciona 
también información específica de cada jurisdicción sobre la protección de la propiedad intelectual 
en diversos mercados.132 Entre el 1º de diciembre de  2018 y el 30 de junio de  2019, IP Australia 
ofreció informes sobre la actividad d e patentamiento de prueba gratuita con cada búsqueda 
internacional, a fin de ayudar a las empresas australianas a determinar la conveniencia de solicitar 
protección mediante patente en el extranjero.133 En 2016, Australia nombró su primer Consejero en 
materi a de propiedad intelectual de China, cuya función entraña ayudar a las empresas australianas 
                                                
125 Capítulo 11 del ChAFTA; y capítulo 18 del CPTPP.  
126 DFAT, Summary of ChAFTA chapters and annexes , consultado en: 
https://dfat.gov.au/trade/agreements/in -force/chafta/official -documents/Pages/chafta -summary -of-chapters -
and-annexes.aspx ; y DFAT, CPTPP: Intellectual Property , consultado en: 
https://dfat.gov.au/trade/agreements/in -force/cptpp/outcomes -documents/Pages/cptpp -intellectual -
property.aspx . 
127 OMPI, Tratados administrados por la OMPI - Australia . Consultado en: 
https://www.wipo.int/treaties/es/ShowResults.jsp?country_id=10C . 
128 DIIS, National Innovation and Science Agenda report . Consultado en: 
https://www.industry.gov.au/strategies -for-the-future/boosting -innovation -and-science . 
129 Índice Mundial de Innovación. Consultado en: 
https://publications .industry.gov.au/publications/globalinnovationstrategy/index.html . 
130 Cumbre sobre la Propiedad Intelectual de 2019. Consultado en: https://ipsummit.ipaustralia.gov.au/ . 
131 IP Australia, Protecting your IP  overseas - a specialist whitepaper . Consultado en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/about -us/news -and-community/blog/protecting -your-ip-overseas -specialist -
whitepaper . 
132 Véase IP Australia, Taking your IP Global . Consultado en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/understanding -ip/taking -your-ip-global . 
133 IP Australia, Free patent analytics to support your international patent application.  Consultado en: 
https://ww w.ipaustralia.gov.au/about -us/news -and-community/news/trial -provide -key-insights -support -your-
international -patent . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 96 - 
  a navegar por los sistemas chinos de propiedad intelectual y colaborar con el Gobierno de China en 
lo que respecta a la política de propiedad intelectual.134 
3.3.7.3   Polític as en materia de innovación y de pymes  
3.165.   Desde el anterior examen, Australia ha establecido diversas medidas encaminadas a 
impulsar la innovación y ayudar a las empresas australianas, en particular a las pymes y las 
empresas emergentes, a desarrollar y comer cializar la propiedad intelectual. Varias de esas medidas 
tienen por objeto abordar los obstáculos percibidos a la colaboración entre las empresas australianas 
y el sector público.135 Por ejemplo, Source IP proporciona una plataforma en línea para que los 
titulares de patentes del sector público manifiesten sus intenciones en relación con las licencias y 
promuevan sus principales esferas de tecnología.136 Su objetivo es facilitar a las pequeñas empresas 
el acceso a la innovación y la tecnología generadas por el  sector investigador público. Otra iniciativa 
es el IP Toolkit, que tiene por objeto facilitar la colaboración entre las organizaciones empresariales 
y las organizaciones públicas de investigación137, y proporciona herramientas y modelos de contratos 
para la  utilización y gestión de la propiedad intelectual en el contexto de las colaboraciones 
público -privadas.  
3.166.   Durante el período objeto de examen, la Comisión de Productividad concluyó una encuesta 
pública sobre el sistema australiano de propiedad intelectual,  y en diciembre de  2016 publicó su 
informe definitivo.138 En el informe de la Comisión se formulaban diversas recomendaciones 
destinadas a establecer un equilibrio apropiado entre el acceso a ideas y productos, y a fomentar la 
innovación, la inversión y la p roducción de obras creativas, con el objetivo general de aumentar al 
máximo el bienestar de la comunidad. Varias de esas recomendaciones tienen por objeto apoyar las 
necesidades de las pymes en el marco del sistema de propiedad intelectual.139 El Gobierno de cidió 
aplicar su respuesta legislativa a las recomendaciones de la Comisión de Productividad de manera 
escalonada. La Parte 1 de su respuesta se promulgó el 24 de agosto de  2018.140 El Gobierno presentó 
la Parte 2 al Parlamento el 25 de julio de  2019.141 
3.167.   En el Consejo de los ADPIC, Australia compartió información y sus experiencias nacionales 
en relación con la aplicación de políticas encaminadas a racionalizar la propiedad intelectual en la 
economía: la colaboración público privada en materia de innovación142; la propiedad intelectual y 
las nuevas actividades empresariales143; innovación inclusiva y colaboración con las pymes, 
crecimiento de las pymes, y comercio de las pymes144; políticas de innovación a nivel regional145; y 
estrategias en materia de recursos sostenib les y tecnologías de bajas emisiones.146 
3.3.7.4   Cuestiones institucionales y de registro  
3.168.   IP Australia, que depende del Ministerio de Industria, Innovación y Ciencia, se encarga de la 
administración de las patentes, las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos y  modelos y los 
derechos de los obtentores de variedades vegetales. Opera de manera independiente y recupera 
                                                
134 IP Australia, IP Counsellor to China . Consultado en: https://www.ipaust ralia.gov.au/ip -counsellor -
china . 
135 Un examen de esos obstáculos figura en Parliament, Australian Government Funding Arrangements 
for non -NHMRC Research . Consultado en: 
https://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Committees/House/Employment_Education_and_Training/Fu
ndingResearch/Report . 
136 IP Australia, About Source IP. Consultado en: https://sourceip.ipaustralia.gov.au/about . 
137 IP Australia, IP Toolkit.  Consultado en: https://www.ipaustralia.gov.au/tools -resources/ip -toolkit . 
138 PC, Intellectual Property Arrangements . Consultado en: 
https://www.pc.gov.au/inquiries/completed/intellectua l-property/report . 
139 Véanse, por ejemplo, las recomendaciones 8.1 y 19.2.  
140 Ley de Modificación de la Legislación sobre Propiedad Intelectual  (Parte 1 de la respuesta a la 
Comisión de Productividad y otras medidas) de 2018  del Commonwealth . 
141 Proyecto de L ey de Modificación de la Legislación sobre Propiedad Intelectual (Parte 2 de la respuesta 
a la Comisión de Productividad y otras medidas) de 2019 del Commonwealth.  
142 Documento IP/C/M/91/Add.1 de la OMC, de 2 de abril de 2019.  
143 Documento IP/C/M/90/Add.1 de  la OMC, de 15 de enero de 2019.  
144 Documentos de la OMC IP/C/M/88/Add.1 de 12 de abril de 2018, IP/C/M/87/Add.1 de 7 de febrero 
de 2018, IP/C/M/86/Add.1 de 12 de septiembre de 2017 e IP/C/M/85/Add.1 de 7 de junio de 2017.  
145 Documento IP/C/M/83/Add.1 de la OMC, de 30 de enero de 2017.  
146 Documento IP/C/M/82/Add.1 de la OMC, de 1 º de septiembre de 2016.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 97 - 
  más del 95 % de sus costos mediante el cobro de derechos por los servicios prestados.147 También 
presta asesoramiento al DFAT sobre cuestiones relacionadas con las patentes, las marcas de fábrica 
o de comercio, los dibujos y modelos y los derechos de los obtentores de variedades vegetales en 
las negociaciones de acuerdos de libre comercio, as í como en la elaboración y aplicación de 
programas de cooperación para el desarrollo destinados a promover un sistema mundial de 
propiedad intelectual armonizado.  
3.169.   El Consejo Asesor sobre Propiedad Intelectual y el Comité Asesor sobre Derechos de 
Obtentores  de Variedades Vegetales se suprimieron en 2015 y 2018, respectivamente. No obstante, 
en 2018 IP Australia estableció el Grupo de Consulta sobre Derechos de Obtentores de Variedades 
Vegetales. Este Grupo vino a sumarse a los grupos ya existentes de IP Aust ralia, a saber, el Grupo 
de Consulta sobre Patentes y el Grupo de Consulta sobre Marcas de Fábrica o de Comercio y Dibujos 
y Modelos, y, conjuntamente, los tres grupos de consulta abarcan las principales esferas de los 
derechos de propiedad intelectual.148 Esos grupos de consulta permiten mantener consultas, debates 
e intercambios de información con las partes interesadas sobre cuestiones relacionadas con el 
sistema australiano de derechos de propiedad intelectual que podrían repercutir en las políticas, las 
prácticas y la legislación aplicadas en Australia. Asimismo, ayudan a IP Australia a prestar nuevos y 
mejores servicios que respondan a las necesidades de las partes interesadas y que generen 
confianza dentro del sector. Además, el Ministerio de Comunicaci ones y Artes es el responsable de 
la administración y las políticas en lo que se refiere a la Ley de Derecho de Autor de  1968 y la Ley 
de Esquemas de Trazado de Circuitos Integrados de  1989.  
3.170.   Australia y Nueva Zelandia establecieron un marco normativo único  para los agentes de 
patentes, que entró en vigor el 24 de febrero de  2017.149 El régimen tiene por objeto aportar 
eficiencia al registro de agentes de patentes y fomentar la coherencia entre las distintas 
jurisdicciones. Forma parte del programa del Mercado  Económico Único, cuyo objetivo es crear un 
entorno comercial transtasmano integrado.  
3.171.   IP Australia ha concluido acuerdos con las oficinas de propiedad intelectual de la República 
de Corea, Nueva Zelandia, los Estados Unidos y Tailandia, entre otros países,  para actuar como 
Administración encargada de la búsqueda internacional y Administración encargada del examen 
preliminar internacional de las solicitudes del Tratado de Cooperación en materia de Patentes (PCT) 
presentadas en las oficinas receptoras de esos  países.150 En la región de Asia y el Pacífico, 
IP Australia mantiene un amplio programa de formación en línea sobre examen de patentes para 
oficinas de propiedad intelectual extranjeras, denominado Programa Regional de Formación sobre 
Examen de Patentes.  
3.3.7.5   Propiedad industrial  
3.3.7.5.1   Patentes  
3.172.   La Ley de Patentes de  1990, modificada por última vez en 2018, protege las patentes 
normales y las patentes de innovación durante períodos de 20 años (de hasta 25 en el caso de los 
productos farmacéuticos admisibles) y de 8 años , respectivamente. Durante el período objeto de 
examen se introdujeron varias modificaciones en dicha Ley. La Ley de Modificación de la Legislación 
sobre Propiedad Intelectual de  2015 modificó la Ley de Patentes para dar efecto a las obligaciones 
que corre sponden a Australia en virtud del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre 
los ADPIC. Las modificaciones permiten a los productores australianos de medicamentos solicitar al 
Tribunal Federal de Australia una licencia obligatoria para fabricar prod uctos farmacéuticos 
patentados y exportarlos a los países importadores que reúnan las condiciones necesarias.151 
En virtud de la Ley se estableció también en Australia y Nueva Zelandia un régimen único 
                                                
147 IP Australia recuperó el 98 % de sus costos en 2015 -2016. Véase DIIS, IP Australia, Cost Recovery 
Implementation Statement 2016 -17. Consultado en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/sites/default/files/reports_publications/cost_recovery_implementation_stateme
nt_-_ip_australia_ -_2016 -2017.pdf . 
148 IP Australia, Consultation Groups . Consultado en : https://www.ipaustralia.gov.au/about -us/doing -
business -us/consultation -groups . 
149 IP Australia, Consultation Groups . Consultado en: https://www.ipaustralia.go v.au/about -us/doing -
business -us/consultation -groups . 
150 IP Australia, Global engagement . Consultado en: https://www.ipaustralia.gov.au/about -us/global -
engagement . 
151 Ley de Patentes de 1990 del Commonwealth, Capítulo 12, Parte III.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 98 - 
  transta smano para los agentes de patentes, en el marco d el programa original más amplio del 
Mercado Económico Único.  
3.173.   La Ley de Modificación de la Legislación sobre Propiedad Intelectual (Parte 1 de la respuesta 
a la Comisión de Productividad y otras medidas) de  2018 aplicó la Parte 1 de la respuesta del 
Gobiern o australiano al informe de la Comisión de Productividad. Dicha Ley eliminó una prescripción 
según la cual los titulares de patentes que recibían una prórroga de la duración de la patente debían 
facilitar al Ministerio de Salud información sobre los costos  de I+D. El objetivo inicial de política de 
esa prescripción era suministrar datos a fin de que el Gobierno los utilizara para determinar si las 
prórrogas de la duración de las patentes respondían a su finalidad de incentivar la I+D a nivel local. 
No obsta nte, la prescripción se incumplía a menudo, y actualmente se dispone de otras fuentes de 
datos que pueden proporcionar el mismo tipo de información.152 La Ley de Modificación de la 
Legislación sobre Propiedad Intelectual (Parte 1 de la respuesta a la Comisió n de Productividad y 
otras medidas) de  2018 introdujo también varias modificaciones administrativas y técnicas 
destinadas a simplificar y armonizar la administración de los sistemas de propiedad intelectual 
de Australia.  
3.174.   En la Parte 2 de la respuesta del G obierno a la Comisión de Productividad se proponen 
modificaciones sustanciales de la Ley de Patentes, entre ellas la introducción de una cláusula de 
objetos para aclarar su finalidad subyacente y asegurar que pueda seguir adaptándose y 
adecuándose a los fi nes perseguidos; la mejora y aclaración de las disposiciones sobre el uso por la 
Corona; y la modificación del criterio para la concesión de una licencia obligatoria nacional 
(véase  infra). El Gobierno presentó la Parte 2 al Parlamento el 25 de julio de  2019.153 
3.175.   En la Parte 2 de su respuesta a la Comisión, el Gobierno también propone suprimir el sistema 
de patentes de innovación. La patente de innovación, que se estableció en 2001 como patente de 
segundo nivel, tenía por objeto promover la innovación por part e de las pymes. En su informe, la 
Comisión de Productividad constató que la mayoría de las pymes que utilizan el sistema de patentes 
de innovación no sacan provecho de él, y que el sistema impone considerables costos a terceros y 
a la comunidad australiana  más en general al generar una proliferación de patentes de baja calidad 
y de bajo valor.154 El Gobierno considera que una asistencia más específica, como la descrita supra , 
permitirá lograr más fácilmente su objetivo de estimular la innovación por parte de las pymes, sin 
los costos del sistema de patentes de innovación.  
3.176.   En el informe de la Comisión de Productividad se constataba que, a pesar de las importantes 
reformas introducidas en la Ley de Patentes en 2012, Australia sigue aplicando un criterio de 
obvie dad menos riguroso que la Oficina Europea de Patentes, y que existen sólidos argumentos a 
favor de elevar aún más el umbral relativo a la actividad inventiva para reducir la proliferación de 
patentes de baja calidad.155 En su respuesta oficial, el Gobierno r espaldó las recomendaciones de 
la Comisión, pero decidió seguir realizando análisis y consultas antes de establecer esas medidas.156 
El Gobierno no ha proporcionado un calendario al respecto.  
3.177.   En el caso D'Arcy vs. Myriad Genetics Inc157, el Tribunal Supremo de  Australia aclaró el 
criterio de pantentabilidad, constatando que el gen BRCA1 objeto de la solicitud de patente de Myriad 
no era patentable como tal porque constituía un fenómeno natural que carecía de la cualidad 
necesaria para poder ser considerado una clase de nueva manufactura, a saber, la actividad 
inventiva. La mayoría constató que el criterio relativo a la clase de manufactura establecido por una 
autoridad judicial anterior158 no tenía por objeto ser una expresión verbal exhaustiva, que debía 
abordars e caso por caso, y que factores teleológicos o normativos -como el efecto paralizador que 
                                                
152 Memorándum explicativo de la Ley de Modificación de la Legislación sobre Propiedad Intelectual 
(Parte 1 de la respuesta a la Co misión de Productividad y otras medidas) de 2018, página 28.  
153 Proyecto de Ley de Modificación de la Legislación sobre Propiedad Intelectual (Parte 2 de la respuesta 
a la Comisión de Productividad y otras medidas) de 2019 del Commonwealth.  
154 Intellectual P roperty Arrangements - Productivity Commission Inquiry Report , Australian Government 
Productivity Commission, No. 78, 23 de septiembre de 2016, Overview & Recommendations, página 17.  
155 PC, Intellectual Property Arrangements , página 15. Consultado en: 
https://www.pc.gov.au/inquiries/completed/intellectual -property/report . 
156 IP Australia, Amend the level of inventive step . Consultado en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/policy -register/amend -level-inventive -step. 
157 [2015] HCA 35.  
158 National Research Development Corporation v Commissioner of Patents  [1959] HCA 67.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 99 - 
  podría tener el reconocimiento de una nueva clase de materia patentable en la innovación en fases 
ulteriores del proceso productivo - podían influir en su aplicación a  nuevas clases de tecnología.159 
3.178.   Desde  1980, hay dos formas de solicitar una patente normal en Australia: bien directamente 
a IP Australia o bien mediante el sistema de presentación de solicitudes internacionales en el marco 
del PCT. En 2018, IP Australia re cibió 29.957 solicitudes de patentes normales, cifra superior en más 
de un 3 % a la de  2017.160 El 91 % de esas solicitudes fueron presentadas por no residentes, 
procedentes principalmente de cuatro  países, a saber, los Estados Unidos, el Japón, Alemania y el 
Reino Unido. En 2018, la principal esfera en cuanto a número de solicitudes de patentes fue la de la 
tecnología médica, que constituyó el objeto de 3.663 solicitudes, un 8 % más que en 2017. 
Las solicitudes relativas a biotecnología y productos farmacéutico s también aumentaron 
considerablemente. En cambio, las relacionadas con la ingeniería civil experimentaron un acusado 
descenso. Esas tendencias están en consonancia con los cambios registrados a nivel mundial, como 
el envejecimiento de la población y el co nsiguiente incremento de la demanda de bienes y servicios 
médicos, así como con los ciclos de vida de la tecnología.  
3.179.   El Tribunal Federal de Australia puede disponer que se otorgue una licencia obligatoria si le 
consta que el solicitante ha tratado sin éxit o, durante un período razonable, de obtener autorización 
del concesionario de la patente, que no se han satisfecho las necesidades razonables del público en 
relación con la invención y que el concesionario de la patente no ha aportado una razón satisfactor ia 
de por qué no ha explotado la patente.161 También se pueden proporcionar licencias obligatorias 
cuando al Tribunal le consta que el concesionario de la patente incurre en prácticas comerciales 
restrictivas en contravención de la legislación australiana en  materia de competencia.162 Hasta la 
fecha nunca se ha otorgado una licencia obligatoria en Australia, y no suelen presentarse solicitudes 
de licencias de ese tipo.163 
3.180.   Tras varias revisiones del sistema de concesión de licencias obligatorias164, el Gobierno 
propone modificar las disposiciones relativas a ese sistema para sustituir los "requisitos razonables 
del criterio público" -que actualmente se define en función de los intereses del comercio o la industria 
de Australia165- por un criterio de "interés público". Con ello se pretende aportar claridad y asegurar 
que las disposiciones respondan a su objetivo inicial de promover el bienestar de toda la comunidad.  
3.181.   El Gobierno considera que un examen de la propiedad intelectual de alta calidad a nivel 
mundial basado en normas convenidas internacionalmente redunda en interés de las empresas 
australianas y, en consecuencia, se ha comprometido a mejorar la calidad de sus exámenes de 
patentes.166 Como parte de ese compromiso, IP Australia ofrece a los examinadores de patentes 
un programa de formación amplio y flexible, a saber, el Programa de Formación Personalizada para 
Examinadores de Patentes. Varias de las respuestas legislativas del Gobierno al informe de la 
Comisión de Productividad también están encaminadas a mejorar la calidad de las patentes 
australianas.167 
3.3.7.5.2   Marcas de fábrica o de comercio  
3.182.   La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de  1995, modificada por última vez en 2018, 
prevé el registro de las marcas de fábrica o de comercio, las marcas colectivas, las marcas de 
                                                
159 [2015] HCA 35, párrafos [5], [20], [24], [26] y [28].  
160 IP Australia,  IP Report 2019 - Patents . Consultado en: https://www.ipaustralia.gov.au/ip -report -
2019-patents . 
161 Ley de Patentes d e 1990  del Commonwealth, artículo 133.  
162 Véanse la Ley de Patentes de 1990  del Commonwealth, artículo 133 (2) (b); y la Ley de Competencia 
y Consumo de 2010  del Commonwealth, Capítulo IV.  
163 IP Australia, Public Consultation: Compulsory Licensing of Patents , agosto de 2017 . Consultado en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/sites/g/files/net856/f/compulsory_licensing_of_patents.docx . 
164 Véanse, por ejemplo, Productivity Commission Inquiry Report, 2013, Compulsory Licensing of 
Patents ; e IP Australia, Public Consultation: Compulsory Licensing of Patents  (agosto de 2017).  
165 Ley de Patentes, artículo 135.  
166 IP Australia, User account . Consu ltado en: https://www.ipaustralia.gov.au/about -us/news -and-
community/news/improving -quality -patent -examination -globally . 
167 Véase Intellectual Property Arrangements - Productivity Commission Inquiry Report , Australian 
Government Productivity Commission, No. 78, 23 de septiembre de 2016, Overview & Recommendations, en 
particular las recomendaciones 7.2 y 8.1; véase asimismo Australian Government Response to the Productivity 
Commission Inquiry into Intellectual Property Arrangements , agosto de 2017, respuestas 7.2 y 8.1.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 100 - 
  certificación y las marcas defensivas. De conformidad con dicha Ley, las marcas de fábrica o de 
comercio registradas rec iben protección durante 10 años, prorrogables indefinidamente pagando el 
derecho de renovación correspondiente. La Ley de Modificación de la Legislación sobre Propiedad 
Intelectual (Parte 1 de la respuesta a la Comisión de Productividad y otras medidas) de  2018 
modificó la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio para aclarar y ampliar los casos en que la 
importación paralela de mercancías con marca no infringe una marca de comercio registrada. El 
objetivo de las modificaciones era cumplir mejor el objetivo d e facilitar la importación paralela de 
mercancías en Australia en beneficio de los consumidores limitando la utilización estratégica de 
restricciones por los titulares de marcas de fábrica o de comercio registradas.168 La Ley de  2018 
también redujo de cinco a tres años el plazo que debe transcurrir para que pueda impugnarse el 
registro de una nueva marca de fábrica o de comercio por falta de explotación, a fin de armonizar 
en mayor medida las disposiciones de Australia sobre la falta de explotación con las no rmas 
internacionales, y como medida destinada a ayudar a evitar la sobrecarga del registro de marcas de 
fábrica o de comercio.169 
3.183.   En el asunto Cantarella Bros vs. Modena Trading170, el Tribunal Supremo de Australia 
mantuvo que la capacidad de una palabra extra njera para distinguir los bienes y servicios 
pertinentes  debe evaluarse determinando el sentido corriente que tiene la palabra para la audiencia 
a la que va dirigida, ya sean simples compradores, consumidores o comerciantes de las mercancías. 
El Tribunal S upremo constató que las palabras Oro y Cinque Stelle  (que en italiano significan "oro" 
y "cinco estrellas", respectivamente) estaban adaptadas intrínsecamente para distinguir el café y los 
productos conexos.  
3.184.   En Australia, las solicitudes de marcas de fábri ca o de comercio pueden presentarse 
directamente o a través del Sistema de Madrid de la OMPI. En 2018, el número solicitudes aumentó 
un 4% y alcanzó un máximo sin precedentes de 79.490. Al igual que en 2017, ese aumento se debió 
enteramente a un incremento  de las solicitudes presentadas por no residentes (11 %). Las solicitudes 
presentadas por residentes se redujeron menos de un 1 %. Las solicitudes directas aumentaron en 
total un 1 %, mientras que las presentadas a través del Sistema de Madrid siguieron regis trando un 
fuerte incremento (13 %). La proporción de las solicitudes totales correspondiente a estas últimas 
se halla actualmente en el nivel más alto jamás registrado (22 %). La proporción de las solicitudes 
presentadas por no residentes aumentó del 32 % en 2009 al 42 % en 2018. Esas solicitudes proceden 
principalmente de los Estados Unidos, China, el Reino Unido y Alemania.171 Las solicitudes se 
concentraron en las siguientes clases de Niza: aparatos e instrumentos tecnológicos y eléctricos 
(Clase 9); publicida d (Clase 35); educación, formación y servicios de entretenimiento (Clase 41); 
servicios científicos y tecnológicos (Clase 42); y prendas de vestir, calzado y artículos de sombrerería 
(Clase 25).  
3.3.7.5.3   Dibujos y modelos industriales  
3.185.   En la Ley de Dibujos y Modelos  de 2003, modificada por última vez en 2018, se prevé un 
registro inicial por cinco años a contar de la fecha de presentación de la solicitud, con posibilidad de 
una sola renovación por otros 5 años, es decir, un máximo de 10 años. La Ley de Modificación d e la 
Legislación sobre Propiedad Intelectual de  2015 y la Ley de Modificación de la Legislación sobre 
Propiedad Intelectual (Parte 1 de la respuesta a la Comisión de Productividad y otras medidas) 
de 2018 suprimieron disposiciones innecesarias sobre conser vación de documentos, racionalizaron 
la Ley de Dibujos y Modelos y la armonizaron con otros sistemas de propiedad intelectual de 
Australia. En la Parte 2 de la respuesta del Gobierno al informe de la Comisión de Productividad se 
propone mejorar y aclarar e l funcionamiento de la Ley de Dibujos y Modelos. El Gobierno presentó 
la Parte 2 al Parlamento el 25 de julio de  2019.172 
                                                
168 Memorándum explicativo del Proyecto de Ley de Modificación de la Legislación sobre Propiedad 
Intelectual (Parte 1 de  la respuesta a la Comisión de Productividad y otras medidas) de 2018, página 13. 
Consultado en: https://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/download/legislation/ems/r6080_ems_74977042 -bfb1-
4233-be9c-b93118431f48/upload_pdf/668425.pdf;fileType=application%2Fpdf . 
169 IP Australia, IP Report 2019, Trade marks: is Australia’s register cluttered . Consultado en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/ip -report -2019-trade -marks -australias -register -cluttered . 
170 [2014] HCA 48.  
171 IP Australia, IP Report 2019 - Trade marks . Consultado en: https://www.ipaustralia.gov.au/ip -
report -2019-trade-marks . 
172 Proyecto de Ley de Modificación de la Legislación sobre Propiedad Intelectual (Parte 2 de la respuesta 
a la Comisión de Productividad y otras medidas) de 2019 del Commonwealth.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 101 - 
  3.186.   En mayo de  2015, el Consejo Asesor sobre Propiedad Intelectual (ACIP) publicó su informe 
sobre el examen del sistema de dibujos y modelo s, en el que se formulaban diversas 
recomendaciones encaminadas a mejorar la eficacia y la eficiencia de dicho sistema.173 El Gobierno 
aceptó varias de esas recomendaciones, entre ellas la de establecer un período de gracia y una 
defensa del usuario anterior . Con sujeción a otras prioridades, tiene previsto presentar un proyecto 
de ley de aplicación de las recomendaciones en 2020 a más tardar.174 
3.187.   Por recomendación del ACIP, IP Australia realizó un análisis económico de los costos y 
beneficios de la adhesión de Australia al Arreglo de La Haya relativo a los dibujos y modelos.175 Al 
adherirse al Arreglo de la Haya, Australia tendría que ampliar la duración de la protección de los 
dibujos y modelos de 10 a 15 años por lo menos. En diciembre de  2018, IP Australia esti mó que el 
costo neto actual que supondría para Australia adherirse al Arreglo de la Haya se situaría entre 
AUD 17,9 millones y AUD  87,3 millones a lo largo de 10 años (AUD  43,1 millones en el mejor de los 
casos).176 IP Australia continuará su seguimiento de la actividad relacionada con el Arreglo de la 
Haya, en particular la repercusión de las recientes y futuras adhesiones de miembros como el Canadá 
y China. Según ha declarado, el análisis económico es solo un elemento de prueba y no excluye la 
posibilidad d e que se adopte la decisión de que el país se adhiera al Arreglo de la Haya sobre la base 
de otras consideraciones de política.177 
3.188.   En 2018, IP Australia recibió 7.816 solicitudes de registro de dibujos y modelos, una cifra 
sin precedentes. Ese año, las solic itudes relativas a dibujos y modelos presentadas por no residentes 
representaron el 60 % del total. Esas solicitudes siguen procediendo principalmente de los Estados 
Unidos, seguidos de China y el Reino Unido. El mayor número de solicitudes relativas a dibu jos y 
modelos presentadas correspondió a las siguientes clases de Locarno: medios de transporte y de 
elevación (Clase 12), que abarcan todos los vehículos terrestres, marítimos, aéreos y espaciales, 
con inclusión de sus partes y accesorios; y artículos de vestir y mercería (Clase 2).178 
3.3.7.5.4   Protección de las obtenciones vegetales  
3.189.   La Ley de Derechos de Obtentores de Variedades Vegetales de  1994 otorga derechos 
exclusivos sobre las nuevas variedades vegetales que son distinguibles, uniformes y estables. En 
algunas circunstancias, dicha Ley hace también extensiva la protección a las obtenciones 
recientemente explotadas, las obtenciones esencialmente derivadas, las obtenciones dependientes 
y el material cosechado. Los derechos de los obtentores de variedades vegetales  tienen una duración 
de 25 años en el caso de los árboles y vides, y de 20 años en el de otras variedades.179 
3.190.   La Ley de Modificación de la Legislación sobre Propiedad Intelectual de  2015 amplió la 
jurisdicción del Tribunal Federal de Apelación (un tribunal i nferior de jurisdicción federal) para incluir 
cuestiones relacionadas con los derechos de los obtentores de variedades vegetales a fin de 
proporcionar a los agricultores, los propietarios de viveros y otras personas que trabajan con dichos 
derechos un medi o más simple y más rentable de hacer valer sus derechos. La Ley de Modificación 
de la Legislación sobre Propiedad Intelectual (Parte 1 de la respuesta a la Comisión de Productividad 
y otras medidas) de  2018 introdujo varias modificaciones para reforzar los  procedimientos de 
observancia en el marco de la Ley de Derechos de Obtentores de Variedades Vegetales. Entre ellas 
cabe citar las destinadas a conferir a los tribunales la facultad de dictar orden de resarcimiento de 
                                                
173 ACIP, Review of the Designs System , marzo de 2015 . Consultado en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/sites/g/files/net856/f/acip_designs_final_report.pdf . 
174 IP Australia, Introduce grace period for designs and a prior user defence , consultado en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/policy -register/introduce -6-month -grace -period -designs -and-prior-user-
defence; y Policy re gister, consultado en: https://www.ipaustralia.gov.au/policy -register . 
175 IP Australia, The Hague Agreement Concerning the International Registration of Industrial Designs: A 
cost-benefit analysis for Australia, marzo de 2018 . Consultado en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/sites/default/files/2018 -03-27_hague_agreement_economic_analysis_report_ -
_for_consultation_v3.pdf . 
176 IP Australia, IP Australia's response: Public consultation on the Hague Agreement : A cost -benefit 
analysis for Australia, diciembre de 2018 . Consultado en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/sites/default/files/hague_economic_analysis_ -_final_2.pdf . 
177 IP Australia, IP Australia's response to public consultation on the Hague Agreement . Consultado en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/about -us/public -consultations/ip -australias -response -public -consultation -
hague -agreement . 
178 IP Australia,  IP Report 2019, Designs . Consultado en: https://www.i paustralia.gov.au/ip -report -
2019-designs . 
179 Ley de Derechos de Obtentores de Variedades Vegetales de 1994 del Commonwealth, artículo 22.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 102 - 
  daños y perjuicios (poniendo así los d erechos de los obtentores en consonancia con otros derechos 
de propiedad intelectual) y a autorizar al titular exclusivo de un derecho de obtentor a incoar 
procedimientos por infracción.  
3.191.   Con arreglo a la Ley de Derechos de Obtentores de Variedades Vegetale s, cuando se concede 
un derecho de obtentor en relación con una variedad inicial, y una segunda variedad solo presenta 
cambios insignificantes en comparación con la variedad inicial, el propietario de esta última puede 
solicitar una declaración de que la s egunda es una variedad esencialmente derivada. Si se formula 
tal declaración, el propietario de la segunda variedad no puede ejercer derechos exclusivos respecto 
de esa variedad sin el consentimiento del propietario de la variedad inicial. En la práctica, eso suele 
dar lugar a la concertación de un acuerdo de licencia entre los dos propietarios. Las disposiciones 
sobre variedades esencialmente derivadas dan efecto a las obligaciones que corresponden a 
Australia en virtud del artículo 14  5) del Convenio Internacional para la Protección de las Obtenciones 
Vegetales de  1991, y tienen por objeto reducir el incentivo de aprovecharse gratuitamente de los 
trabajos realizados para obtener variedades iniciales, sin limitar el alcance de la innovación 
subsiguiente. La Ley de Modificación de la Legislación sobre Propiedad Intelectual (Parte 1 de la 
respuesta a la Comisión de Productividad y otras medidas) de  2018 modificó la Ley de Derechos de 
Obtentores de Variedades Vegetales para llenar un vacío legal en  las disposiciones sobre variedades 
esencialmente derivadas, asegurando que se puedan obtener declaraciones de variedades de ese 
tipo aun cuando la segunda variedad no sea el objeto de un derecho de obtentor concedido o de una 
solicitud de concesión del de recho de obtentor.  
3.192.   La observancia de los derechos de los obtentores es, en general, responsabilidad de los 
titulares de los derechos, que pueden recurrir a procedimientos civiles, y el Servicio de Aduanas no 
tiene facultades de incautación en frontera. No obstante, los titulares de los derechos pueden 
solicitar a un tribunal un mandamiento judicial que obligue al Servicio de Aduanas a suspender el 
levante de un determinado envío que se sospeche que contiene mercancías infractoras.  
3.193.   En 2018 se presentaron 384  solicitudes de concesión del derecho de obtentor (aumento 
del 12%), con lo que volvieron a situarse en su nivel de  2016. Ese mismo año se registraron 
222 solicitudes, frente a 245 el año anterior (reducción del 9 %). El mayor número de solicitudes y 
de reg istros correspondió a dos grupos de vegetales, a saber, las plantas ornamentales y los cultivos 
frutícolas. Estos últimos representaron el 39 % de las solicitudes y el 18 % de los registros, y las 
variedades de plantas ornamentales representaron el 28 % de la s solicitudes y el 48 % de los 
registros. Ese mismo año, las solicitudes de no residentes constituyeron el 57 % del total. Procedían 
principalmente de los Estados Unidos, que presentaron cerca de la cuarta parte de las solicitudes 
totales, seguidos de los Pa íses Bajos.180 
3.3.7.5.5   Indicaciones geográficas  
3.194.   Las indicaciones geográficas gozan de protección en virtud de la Ley de Marcas de Fábrica o 
de Comercio, que permite el registro de indicaciones geográficas como marcas de fábrica o de 
comercio de certificación, siempr e que se cumplan determinados criterios. La protección de las 
indicaciones geográficas como marcas de fábrica o de comercio dura 10 años contados desde la 
fecha de presentación de la solicitud, y se puede renovar indefinidamente si se abonan las tasas 
correspondientes. En caso de no renovación caducará, y la indicación geográfica dejará de estar 
protegida.181 El Código de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia incluye también 
prohibiciones en materia de infracción de las indicaciones geográficas de  las bebidas espirituosas.182 
La protección también se garantiza en virtud de la legislación sobre el etiquetado, por ejemplo la 
Ley de Designaciones Comerciales de  1905, que prohíbe la utilización de designaciones comerciales 
falsas en las etiquetas.  
3.195.   Además , la Ley de Wine Australia de  2013 crea un marco independiente para las indicaciones 
geográficas de vinos, ya sean australianas o extranjeras. En virtud de dicha legislación, Wine 
Australia (anteriormente, el Organismo Australiano de la Uva y el Vino) mant iene un Registro de 
denominaciones protegidas y otros términos que contiene una lista de las indicaciones geográficas 
                                                
180 IP Australia,  IP Report 2019, Plant Breeder's Rights . Consultado en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/ip -report -2019-plant-breeders -rights . 
181 IP Australia, Geographical indications.  Consultado en: https://www.ipaustralia.gov.au/trade -
marks/understanding -trade-marks/types -trade-marks/certification -trade -mark/geographical . 
182 Código de Normas Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia - Normas 2.7. 5.4. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 103 - 
  y los términos tradicionales vitivinícolas protegidos por la legislación australiana.183 En el Registro 
figuran actualmente más de 100 indic aciones geográficas de vinos australianos y más de 2.000 de 
vinos europeos, con inclusión de términos reconocidos gracias al Acuerdo entre Australia y la 
Comunidad Europea sobre el Comercio del Vino, de  2008.184 
3.196.   El Comité de Indicaciones Geográficas de Wine Australia decide sobre las solicitudes de 
registro de nuevas indicaciones geográficas de vinos, tanto australianos como extranjeros. La Ley 
del Vino, junto con el Reglamento del Vino , establecen los criterios para el reconocimiento de nuevas 
indicaciones g eográficas de vinos, entre otras cosas, los motivos de objeción por terceros, así como 
las circunstancias en que las indicaciones geográficas pueden suprimirse del Registro. Una persona 
puede interponer una objeción contra la solicitud de registro de una i ndicación geográfica de vinos 
sobre la base de la existencia previa de derechos de marcas de fábrica o de comercio o por considerar 
que la denominación de la indicación geográfica es de uso común como nombre habitual de un tipo 
o estilo de vino o como deno minación de una variedad de uva.185 También puede solicitar que se 
suprima del Registro una indicación geográfica preexistente basándose en que no se utiliza en 
Australia, en que ya no hace falta (solo en el caso de las indicaciones geográficas australianas)  o en 
que no está protegida en su país de origen ni se utiliza en Australia.186 
3.197.   En 2018 se adoptó el Reglamento del Vino , que sustituyó al Reglamento del Organismo 
Australiano de la Uva y el Vino de  1981. Esta norma aclara el criterio para el reconocimiento de una 
indicación geográfica de vinos, pero no supone una modificación de fondo. El Reglamento del Vino  
también introdujo una exención con respecto a las disposiciones sobre las designaciones falsas 
previstas en la Ley del Vino, aplicable al uso de determi nadas denominaciones de variedades de uva 
que son también indicaciones geográficas.187 
3.198.   Las indicaciones geográficas pueden asimismo obtener protección en virtud de la Ley 
Australiana de Protección del Consumidor188, que prohíbe las prácticas que induzcan a err or o 
engaño, y en virtud de la norma sobre la imitación fraudulenta prevista en el derecho 
consuetudinario  (common law) . 
3.199.   En 2018, Australia entabló negociaciones con la Unión Europea sobre una propuesta de 
acuerdo de libre comercio, uno de cuyos objetivos es abordar la protección de las indicaciones 
geográficas de una manera mutuamente aceptable.189 En el marco de esas negociaciones, el 
Gobierno instituyó un procedimiento para la formulación de objeciones por el público en relación con 
una lista de términos p ropuestos por la Unión Europea para su protección como indicaciones 
geográficas en Australia190, teniendo en cuenta la preocupación expresada por algunos sectores de 
la rama de producción acerca de las posibles repercusiones de una mayor protección de las 
indicaciones geográficas.191 
3.3.7.5.6   Información no divulgada y secretos comerciales  
3.200.   Durante el período objeto de examen no se introdujeron modificaciones en la legislación 
relativa a la información no divulgada y los secretos comerciales, que están protegidos por el 
common law  y el derecho de equidad.  
                                                
183 Wine Australia, Register of Protected GIs and Other Terms. Consultado en: 
https://www.wineaustralia.com/labelling/register -of-protected -gis-and-other -terms . 
184 DFAT, Registration of geographical indications in Australia . Consultado en: 
https://dfat.gov.au/trade/organisations/wto/intellectual -property/Pages/ip -geographical -indications.aspx . 
185 Ley del Vino, artículo 40RB, y Reglamento del Vino , Parte 7, División 2.  
186 Ley del Vino, División 4A, y Reglamento del Vino , Parte 8, Divisiones 2 y 3.  
187 Reglamento del Vino , artículo 30.  
188 Ley de Competencia y Consumo de 2010, Anexo 2, artículo 18.  
189 DFAT, Australia -European Union Free Trade Agreement: Objectives . Consultado en : 
https://dfat.gov.au/trade/agreements/negotiations/aeufta/Pages/australia -european -union -fta-objectives.aspx . 
190 DFAT, List of EU FT A Geographical Indications.  Consultado en: 
https://dfat.gov.au/trade/agreements/negotiations/aeufta/ public -objections -gis/pages/list -of-european -union -
geographic -indications -gis.aspx . 
191 Weekly Times, Government urged to resist EU plan to enforce geographic indications , Peter Hempill, 
19 de febrero de 2019. Consultado en: https://www.weeklytimesnow.com.au/agribusiness/dairy/government -
urged -to-resist -eu-plan-to-enforce -geographi c-indicators/news -story/ed4c39ad8e5a069ebd5e62380606f265 . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 104 - 
  3.3.7.5.7   Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
3.201.   La Ley de Esquemas de Trazado de Circuitos Integrados sigue siendo la principal legislación 
que rige la protección de los esquemas de trazado (topografías) de los circuitos  integrados. Estos 
gozan de protección durante 10 años a partir de la primera explotación comercial y, en caso de que 
no se exploten, durante 10 años a partir de su creación, es decir, una protección de 20 años como 
máximo. El Reglamento de Modificación re lativo a los Esquemas de Trazado de los Circuitos 
Integrados de  2003 contiene la lista de países a los que Australia puede otorgar protección recíproca 
de los esquemas de trazado de los circuitos integrados. Se modificó por última vez en 2008 a fin de 
garantizar que los países extranjeros admisibles fueran Miembros de la OMC. Este mecanismo 
permite la actualización automática del Reglamento cada vez que se adhiere a la OMC un nuevo 
Miembro. En el período considerado, el régimen australiano relativo a los es quemas de trazado de 
los circuitos integrados no sufrió modificaciones.  
3.3.7.5.8   Derecho de autor  
3.202.   La Ley de Derecho de Autor de  1968, modificada por última vez en 2018, protege las obras 
dramáticas, musicales y artísticas originales, así como las grabaciones sonoras, las películas, las 
emisiones de televisión y sonido, y las ediciones publicadas de las obras. La protección del derecho 
de autor respecto de las obras literarias, dramáticas, musicales y artísticas dura por lo general toda 
la vida del autor más 70 años o, si se desconoce la identidad del autor, 70 años contados a partir 
de la primera publicación de la obra. En el caso de las películas y las grabaciones sonoras, el período 
de protección del derecho de autor es de 70 años contados desde s u publicación, mientras que en 
el de las emisiones de televisión o sonido es de 50 años contados a partir de la fecha de la emisión.192 
El derecho de autor se confiere automáticamente si se cumplen los requisitos sustantivos.  
3.203.   Una encuesta realizada en 2018 m uestra los cambios observados en el consumo de 
contenidos digitales desde  2015: el consumo de obras musicales, televisivas y cinematográficas en 
continuo por Internet ("streaming") aumentó considerablemente, mientras que la descarga de 
contenidos disminuyó  en menor medida.193 La misma encuesta arrojó un incremento del consumo 
exclusivo de contenidos digitales lícitos, que pasó del 57 % en 2015 al 67 % en 2018. En el informe 
se observa que la calidad, la comodidad y el precio son los factores de diferenciación clave que 
motivan a los consumidores a utilizar servicios de pago en lugar de recurrir a contenidos ilícitos.  
3.204.   Durante el período objeto de examen , el Gobierno puso en marcha reformas decisivas para 
reducir las infracciones en línea del derecho de autor. Mediante la Ley de Modificación de la Ley de 
Derecho de Autor (Infracciones en línea) de  2015 se modificó la Ley de Derecho de Autor para que 
los titulares de derechos de autor pudieran solicitar ante el Tribunal Federal de Australia un 
"mandamiento judicial de bloqueo", es decir, una orden que obligue a un proveedor de servicios de 
telecomunicaciones a bloquear el acceso a un sitio en línea fuera de  Australia que tenga como 
principal finalidad infringir el derecho de autor o facilitar su infracción. La Ley de Modificación de 
la Ley de Derecho de Autor (Infracciones en línea) de  2018 reforzó las disposiciones en materia de 
mandamientos judiciales de b loqueo, al ampliar su aplicación a los sitios web que tengan como 
efecto principal infringir el derecho de autor o facilitar su infracción; permitir que se dicten 
mandamientos judiciales contra proveedores de motores de búsqueda; introducir una presunción 
refutable de que el sitio en línea está fuera de Australia; y establecer un mecanismo para que los 
titulares de derechos de autor y los proveedores de servicios de telecomunicaciones puedan convenir 
posteriormente en bloquear otros dominios relacionados. E stas modificaciones responden a 
preocupaciones específicas expresadas por los titulares de derechos de autor y apuntan a resolver 
las dificultades que supone adoptar medidas directas para asegurar la observancia contra entidades 
que actúan fuera de Austral ia. Desde que se promulgó la Ley de  2015 se han dictado mandamientos 
judiciales de bloqueo en varias ocasiones, por ejemplo en relación con el sitio web "Pirate Bay".194 
                                                
192 La protección del derecho de autor respecto de las ediciones publicadas dura 25 años contados a 
partir de la fecha de publicación.  
193 Department of Communications and the Arts, New online copyright  research released. Consultado 
en: https://www.communications.gov.au/departmental -news/new -online -copyright -research -released -2018. 
194 Véanse Roadshow Films Pty Ltd v. Telstra Corporation  [2016] FCA 1503 (Pirate bay); Roadshow 
Films Pty Ltd v. Telstra Corporation Limited  [2017] FCA 965; Foxtel Management Pty Limited v. TPS Internet 
Pty Ltd  [2017] FCA 1041; y Roadshow Films Limited v. Telstra Corporation Limited  [2018] FCA 582.  WT/TPR/S/396 • Australia  
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  3.205.   La Ley de Modificación de la Ley de Derecho de Autor (Acceso de personas con discapacida d 
y otras medidas) de  2017 mejoró el acceso al material protegido por derecho de autor de las 
bibliotecas, los archivos y las instituciones de enseñanza, así como de las personas con discapacidad 
y sus asistentes, en cumplimiento de las obligaciones que co rresponden a Australia en virtud del 
Tratado de Marrakech. Además, la Ley de Modificación de la Ley de Derecho de Autor (Proveedores 
de servicios) de  2018 hizo extensivas las excepciones de protección previstas en la Ley de Derecho 
de Autor a una amplia ga ma de proveedores de servicios en los sectores de la discapacidad, la 
enseñanza y la cultura, con lo que limitó los recursos disponibles contra esos proveedores en caso 
de infracción en línea de los derechos de autor, siempre que se cumplan determinados cr iterios.195 
3.206.   El Reglamento de Modificación de la Ley de Derecho de Autor (Protección internacional) 
de 2018 actualizó la protección otorgada a los países extranjeros en virtud de la legislación 
australiana en materia de derecho de autor, de conformidad con la s obligaciones convencionales de 
Australia y su compromiso de proteger las grabaciones y emisiones de sonido internacionales. Dicho 
Reglamento amplía la protección prevista en la Ley de Derecho de Autor a las emisiones codificadas 
de Malasia, de conformida d con las obligaciones asumidas por Australia en el marco del Acuerdo de 
Libre Comercio entre Malasia y Australia. Además, amplía la protección de las utilizaciones 
secundarias de las grabaciones sonoras (es decir, los derechos de radiodifusión y comunicac ión al 
público) a las grabaciones de otros 32 países196 que, según se determinó en un examen, otorgan 
protección recíproca.197 
3.207.   La Ley de Derecho de Autor establece excepciones a las infracciones en el caso de "prácticas 
comerciales leales", aplicables a determ inadas finalidades prescritas, por ejemplo investigaciones o 
estudios, críticas o reseñas, parodias o sátiras y noticias periodísticas.198 En su informe de  2016, la 
Comisión de Productividad recomendó una excepción relativa al uso leal más amplia, basada en 
principios.199 En su respuesta oficial al informe, el Gobierno tomó nota de la recomendación y se 
comprometió a realizar una consulta pública en relación con una mayor flexibilidad de las 
excepciones al derecho de autor, al tiempo que declaró su intención de  establecer un marco de 
excepciones más moderno en ese ámbito que evolucionase al ritmo de los avances tecnológicos y 
fuera lo suficientemente flexible para que se pudiera adaptar a los cambios que se produjeran en el 
futuro.  
3.208.   En 2018, el Gobierno realizó c onsultas públicas sobre las alternativas para modernizar la 
legislación australiana en materia de derecho de autor. En marzo de  2018 se publicó un documento 
de debate que se centraba en las excepciones flexibles, la supresión contractual de las excepciones  
relativas al derecho de autor y el acceso a las obras huérfanas.200 El Gobierno sigue examinando 
posibles medidas de reforma en la esfera del derecho de autor.  
3.209.   Durante el período objeto de examen, el Gobierno también estudió en qué medida el Código 
de Condu cta Voluntario de las Sociedades de Recaudación de Derechos de Autor de Australia 
promueve resultados equitativos y eficientes para los titulares y usuarios de los derechos de autor.201 
El Código se adoptó en 2002 con el fin de regular la conducta de las soc iedades de recaudación de 
derechos de autor de Australia y ofrecer garantías a sus miembros y a los licenciatarios. El Gobierno 
publicó su informe definitivo en abril de  2019.202 Se llegó a la conclusión de que el Código tenía un 
efecto positivo en la conduc ta y el funcionamiento de las sociedades de recaudación y se recomendó 
                                                
195 Ley de Derecho de Autor, Parte V, División 2AA.  
196 Para consultar la lista de esos países, véase el Anexo 3 del Reglamento de Modificación de la Ley de 
Derecho de Autor (Protección internacional).  
197 En particular, la Co nvención de Roma y el Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y 
Fonogramas.  
198 Véase la Ley de Derecho de Autor, Parte III, División 3.  
199 Intellectual Property Arrangements - Productivity Commission Inquiry Report , Australian Government 
Producti vity Commission, No. 78, 23 de septiembre de 2016, Overview and Recommendations, página 9.  
200 Department of Communications and the Arts, New online copyright research released. Consultado 
en: https://www.communications.gov.au/file/34991/download?token=AseAjJWg . 
201 Department of Communications and the Arts, Review of the Code of Conduct for Copyright Collecting 
Societies. Consultado en: https://www.communications.gov.au/departmental -news/review -code-conduct -
copyright -collecting -societies -0. 
202 Department of Communications and the Arts, Review of the Code of Co nduct for Copyright Collecting 
Societies. Consultado en: https://www.communications.gov.au/departmental -news/review -code-conduct -
copyri ght-collecting -societies -0. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 106 - 
  que se introdujeran algunos cambios de forma gradual con el fin de aumentar la claridad y la 
transparencia, y de robustecer las disposiciones del Código relativas a la gestión.  
3.3.7.6   Importac iones paralelas  
3.210.   El Gobierno considera que las importaciones paralelas aumentan la competencia y en última 
instancia redundan en beneficio de los consumidores y del mercado.203 
3.211.   La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio establece una excepción relativa a la im portación 
paralela de mercancías con marca. Después de que el Tribunal interpretara de forma restrictiva el 
alcance de la excepción en varias de sus decisiones204, la Ley de Modificación de la Legislación sobre 
Propiedad Intelectual (Parte 1 de la respuesta a la Comisión de Productividad y otras medidas) 
de 2018 aclaró y amplió dicha excepción.205 La excepción anterior tenía un alcance limitado y no era 
lo suficientemente clara, lo que propiciaba el recurso a diversos arreglos empresariales o 
contractuales que trastocaban el objetivo de política de permitir las importaciones paralelas. Las 
modificaciones limitan las posibilidades de que los titulares de marcas de fábrica o de comercio 
eludan la excepción y tienen por objeto asegurar que se cumpla en mayor medida  su objetivo de 
facilitar la importación paralela en beneficio de los consumidores. De existir alguna relación de 
control o influencia comercial, empresarial o contractual entre el titular de la marca de fábrica o de 
comercio registrado en Australia y la p arte que coloca las mercancías en el mercado, estas se 
considerarían importaciones paralelas auténticas y el importador podría acogerse a la excepción.206 
3.212.   La Ley de Derecho de Autor también permite la importación paralela de la mayor parte de 
las materias ob jeto de protección, con la llamativa excepción de los libros y las películas. En varios 
exámenes realizados por el Gobierno se recomendó la derogación de las prohibiciones a la 
importación paralela que afectan a los libros, como por ejemplo en el reciente informe de la Comisión 
de Productividad, de  2016.207 Según las autoridades, el Gobierno ha mantenido consultas con el 
sector editorial, que ha impulsado reformas que han permitido que los libros australianos tengan 
precios más competitivos y se suministren a  los consumidores australianos en plazos más breves, 
de 14 días como máximo. El Gobierno está haciendo un seguimiento de esos avances.  
3.213.   Por lo que respecta a las patentes y los dibujos y modelos, el principio general es que la 
compra legítima de mercancías protegidas por patentes o con dibujos y modelos protegidos otorga 
al comprador una licencia implícita para disponer de esas mercancías como considere adecuado. No 
obstante, determinadas condiciones vinculadas a la venta pueden restringir esa licencia.208 En la 
práctica, ello significa que, por lo que se refiere a los dibujos y modelos y las patentes, los titulares 
de derechos que etiquetan o empaquetan los productos de forma que se avisa a los compradores de 
que esos productos no deben importarse en Australia  pueden impedir fácilmente la importación 
paralela.209 Además, en el caso de que un comprador adquiera productos de una persona que no 
esté autorizada a venderlos en Australia, como un licenciatario de otro país, tampoco tendrá derecho 
a una licencia implíci ta para vender las mercancías en Australia; el criterio generalmente aceptado 
es que la persona no puede adquirir un derecho a disponer de los productos más amplio que el que 
                                                
203 Véase el Memorando explicativo de la Ley de Modificación de la Legislación sobre Propiedad 
Intelectual (Parte 1 de la respuesta a la Comisión de Productividad y otras medidas) de 2018, página 2.  
204 Véanse, por ejemplo, Paul's R etail Pty Ltd v. Lonsdale Australia Limited  [2012] FCAFC 130 y Paul's 
Retail Pty Ltd v. Sporte Leisure Ptd Ltd  [2012] FCAFC 51.  
205 La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio establece ahora una excepción relativa a la importación 
de mercancías con marca para  los casos en que una persona razonable, tras realizar indagaciones razonables, 
habría concluido que la marca de fábrica o de comercio había sido aplicada a los productos por el titular 
registrado, un usuario que cuenta con la autorización o el permiso del  titular registrado, una persona que 
ejerce una influencia significativa en el titular de la marca de fábrica o de comercio o una entidad asociada de 
cualquiera de los anteriores. Véase la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, artículo 122A.  
206 Memorando explicativo del Proyecto de Ley de Modificación de la Legislación sobre Propiedad 
Intelectual (Parte 1 de la respuesta a la Comisión de Productividad y otras medidas) de 2018, páginas 13 y 14. 
Consultado en: https://parlinfo.aph.gov.au/parlInfo/download/legislation/ems/r6080_ems_74977042 -bfb1-
4233-be9c-b93118431f48/upload_pdf/668425.pdf ;fileType=application%2Fpdf . 
207 Intellectual Property Arrangements - Productivity Commission Inquiry Report , Australian Government 
Productivity Commission, No. 78, 23 de septiembre de 2016, Overview & Recommendations, página 11.  
208 National Phonograph v. Men ck [1911] AC 336.  
209 AIPPI, Exhaustion of IPRs in cases of recycling and repair of goods . Consultado en: 
https://aippi.org/download/commitees/205/GR205australia.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 107 - 
  tenía el vendedor.210 La descripción de estas prácticas está basada en informes del  ámbito 
profesional, dado que la cuestión del agotamiento internacional de los derechos de patente y de 
dibujos y modelos apenas se ha examinado judicialmente en Australia.  
3.3.7.7   Observancia  
3.214.   En Australia, los titulares de derechos de propiedad intelectual (DPI) pueden interponer 
recursos civiles contra los infractores para hacer respetar sus DPI. Los asuntos relativos a la 
propiedad intelectual suelen plantearse ante el Tribunal Federal de Australia, pero también pueden 
someterse a los Tribunales Supremos de los estados y territorios. En su informe de  2016, la Comisión 
de Productividad señaló que las disposiciones australianas en materia de observancia de la propiedad 
intelectual son satisfactorias si se comparan con las existentes a nivel internacional. Sin embar go, 
consideró que un aspecto que se puede mejorar es la facilitación del acceso a opciones para asegurar 
la observancia en el caso de las pymes innovadoras y creativas, que se ven especialmente afectadas 
por el tiempo y el costo que les supone entablar pro cedimientos judiciales.211 El 1º de julio de  2018, 
el Tribunal Federal de Apelación puso en marcha el Programa Piloto Nacional de Propiedad 
Intelectual, que tiene por objeto establecer un marco eficiente y de bajo costo para la observancia 
de los DPI, especi almente destinado a las pymes.212 
3.215.   Durante el período objeto de examen se introdujeron algunas modificaciones en el régimen 
de observancia de los derechos de propiedad intelectual. La Ley de Modificación de la Legislación 
sobre Propiedad Intelectual (Parte 1 de la respuesta a la Comisión de Productividad y otras medidas) 
de 2018 incorporó garantías contra las amenazas injustificadas de entablar procedimientos por 
infracción en la Ley de Derechos de Obtentores de Variedades Vegetales, y resarcimientos 
adicional es por dichas amenazas en la Ley de Patentes de  1990, la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio de  1990, la Ley de Dibujos y Modelos de  2003 y la Ley de Derechos de Obtentores de 
Variedades Vegetales. La persona objeto de la amenaza puede solicitar una dec laración de que la 
amenaza es injustificada y un mandamiento judicial que impida que la persona que la ha formulado 
siga adelante con tales amenazas. En determinadas circunstancias, también se puede reclamar una 
reparación por los perjuicios ocasionados. L a persona que es objeto de amenazas injustificadas de 
infracción de derechos de marca de fábrica o de comercio, patente, dibujos y modelos u obtentores 
de variedades vegetales ahora puede reclamar un resarcimiento adicional a la indemnización por las 
pérdidas sufridas como consecuencia de las amenazas. La Ley también modifica la Ley de Derechos 
de Obtentores de Variedades Vegetales con el fin de proporcionar una definición del concepto de 
titular de la licencia exclusiva y permitir a dichos titulares que ad opten medidas contra las 
infracciones.213 Además, en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de  1995 se incluyó un nuevo 
artículo en el que se establece que la simple notificación de la existencia de una marca de fábrica o 
de comercio registrada no constit uye una amenaza de que se vaya a ejercer una acción. Esta 
modificación no se aplica a la legislación sobre derechos de patente, dibujos y modelos u obtentores 
de variedades vegetales.  
3.216.   Durante el período objeto de examen se iniciaron reformas decisivas para  facilitar la 
observancia de los derechos de autor en el ámbito de los contenidos en línea en favor de los titulares 
de esos derechos. Un estudio realizado por el Ministerio de Comunicaciones y Artes en 2018 constató 
un aumento del 10 % en el consumo lícito  de contenidos digitales en su conjunto (música, películas, 
                                                
210 AIPPI, Exhaus tion of IPRs in cases of recycling and repair of goods . Consultado en: 
https://aippi.org/download/commitees/205/GR205australia.pdf . 
211 Véanse Intellectual Property Arrangements - Productivity Commission Inquiry Report , Australian 
Government Productivity Commission, No. 78, 23 de septiembre de 2016, Overview and Recommendations , 
páginas 24 y 41; y Australian Government Response  to the Productivity Commission Inquiry into Intellectual 
Property Arrangements , agosto de 2017, página 24.  
212 Federal Circuit Practice Note No. 1 of 2018, "Intellectual Property". Consultado en: 
http://www.federalcircuitcourt.gov.au/wps/wcm/connect/fccweb/gfl/intellectual -property/pd/ . 
213 IP Australia, Ley de Modificación de la Legislación sobre Propied ad Intelectual (Parte 1 de la 
respuesta a la Comisión de Productividad y otras medidas) de 2018. Consultada en: 
https://www.ipaustralia.gov.au/about -us/legislation/ip -legislation/intellectual -property -laws-amendment -
productivity -commission -response -part-1-and-other -measures -act. WT/TPR/S/396 • Australia  
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  videojuegos y programas de televisión) con respecto a 2015, año en que se pusieron en marcha las 
reformas.214 
3.217.   Con arreglo a la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, la Ley de Derecho de Autor y la  
Ley de Derechos de Obtentores de Variedades Vegetales, la falsificación y la piratería constituyen 
delitos penales. La Policía Federal y las agencias estatales y territoriales de policía están facultadas 
para realizar investigaciones de carácter penal en relación con los asuntos de propiedad intelectual, 
mientras que el inicio de un procedimiento judicial es competencia del estado pertinente o del 
Commonwealth, o de la oficina estatal/territorial del Ministerio Público. La Ley de Marcas de Fábrica 
o de Com ercio establece una sanción de hasta cinco años de prisión o una multa de hasta 
AUD 115.500 por el delito de falsificación. Por su parte, la Ley de Derechos de Obtentores de 
Variedades Vegetales establece una sanción de AUD  105.000 por dicho delito.  
3.3.7.8   Medida s en frontera  
3.218.   Las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia, del Ministerio de Inmigración y Protección 
de Fronteras, administran las medidas de observancia de los derechos de marcas de fábrica o de 
comercio y los derechos de autor en la frontera. Una v ez aceptado un aviso de reclamación 
presentado por el titular de los DPI, dichas Fuerzas de Seguridad pueden incautar y retener 
mercancías importadas que infrinjan, o parezcan infringir, los derechos de autor o de marcas de 
fábrica o de comercio. A continu ación, el importador debe presentar una solicitud de levantamiento 
de la incautación de los bienes en un plazo de 10 días hábiles; en caso de no hacerlo, se procede al 
decomiso de las mercancías. Si el importador no presenta dicha solicitud, el reclamante dispone 
de 10 días hábiles para iniciar acciones judiciales o aprobar el levantamiento de la incautación de 
las mercancías.215 La Ley de Modificación de la Legislación sobre Propiedad Intelectual (Parte 1 de 
la respuesta a la Comisión de Productividad y otras medidas) de  2018 modificó la Ley de Derecho 
de Autor y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio para dar mayor flexibilid ad a las Fuerzas de 
Seguridad Fronteriza de Australia en cuanto al procedimiento para emitir los avisos de incautación 
y la información que debe incluirse en ellos.216 
3.3.7.9   Comité Permanente de Asuntos Indígenas  
3.219.   En agosto de  2017, el Comité Permanente de Asuntos Indígenas inició una investigación 
sobre la presencia creciente en Australia, para su venta en el país, de productos de arte y artesanía 
y mercancías de "estilo" aborigen e isleño del Estrecho de Torres que no eran auténticos, y publicó 
su informe definiti vo en diciembre de  2018. En el informe figuraban varias recomendaciones para 
restringir la circulación de esos productos no auténticos, entre ellas, que IP Australia crease un 
sistema de marcas de fábrica o de comercio de certificación para las obras de ar te y artesanía 
auténticas de las Primeras Naciones, y que el Gobierno entablara consultas a fin de establecer un 
marco legislativo independiente que protegiese la propiedad intelectual cultural indígena (incluidos 
los conocimientos tradicionales y las expr esiones culturales).217 La Comisión Australiana para la 
Competencia y el Consumo (ACCC) ha aplicado la Ley Australiana de Protección del Consumidor en 
varios casos relacionados con la venta de productos de arte y artesanía indígenas que no eran 
auténticos.218 
                                                
214 Department of Communications and the Arts, Consumer survey on online copyright 
infringement  2018 - Report . Consultado en: https://www.communications.gov.au/documents/consumer -
survey -online-copyright -infringement -2018-report . 
215 Para más información, véanse la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, Parte 13; la Ley de 
Derecho de Autor, Parte V, División 7; y Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia ABF, How to import , 
consultado en: https://www.abf.gov.au/importing -exporting -and-manufacturing/importing/how -to-
import/types -of-imports/intellectual -property . 
216 Entre otras cosas, las modifica ciones otorgan a las Fuerzas de Seguridad Fronteriza de Australia la 
facultad discrecional de omitir la dirección del reclamante en un aviso de incautación, cuando se incauten 
mercancías en virtud de un aviso de reclamación.  
217 Report on the impact of inaut hentic art and craft in the style of First Nations peoples , House of 
Representatives Standing Committee on Indigenous Affairs, diciembre de 2018. Consultado en: 
https://www.aph.gov.au/Parliamentary_Business/Committees/House/Indigenous_Affairs/The_growing_presenc
e_of_inauthentic_Aboriginal_and_Torres_Strait_Islan der_style_art_and_craft/Report . 
218 ACCC, Court finds that Birubi Art misled consumers over fake Indigenous Australian art , páginas 53 
y 54. Consultado en: https://www.accc.gov.au/media -release/court -finds-that-birubi -art-misled -consumers -
over-fake-indigenous -australian -art. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 109 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALE S, POR SECTORES  
4.1  Agricultura y pesca  
4.1.1   Agricultura  
4.1.1.1   Principales características  
4.1.  En Australia, las explotaciones agrícolas ocupan y gestionan unos 371 millones de hectáreas 
(ha) de tierras, o algo más del 48% de la superficie terrestre del país. La mayor parte de las tierras 
agrícolas se utilizan para pastoreo (312 mill ones de ha), mientras que la producción agrícola ocupa 
alrededor de 30 millones de ha. Casi 50 millones de ha son de propiedad extranjera. Se están 
reservando cada vez más tierras para su conservación o protección. Alrededor del 18% de la 
superficie terres tre de Australia se gestiona con fines de conservación.1 La política de ordenación de 
tierras se centra en enfoques flexibles respecto a la gestión del pastoreo, con el fin de reducir la 
erosión y aumentar la productividad, usar menos productos agroquímico s y hacer una utilización 
más óptima de los abonos. Las importantes diferencias en las condiciones climáticas de las distintas 
regiones influye en el consumo de agua. El riego es especialmente importante en la Cuenca Murray 
Darling. En relación con el camb io climático, entre 1996 y 2006 las industrias primarias de Australia 
redujeron un 63% sus emisiones de gases de efecto invernadero.  
4.2.  En 2015/2016, Australia contaba con 85.681 empresas agrícolas, organizadas principalmente 
en asociaciones (44%) o empresas/ comerciantes individuales (33%), y en menor medida en 
sociedades de gestión (14%) o sociedades mercantiles (9%).2 El sector agrícola dio empleo directo 
a 304.200 personas (el 3% de la fuerza de trabajo nacional), de las cuales, más del 70% trabajaba 
a tiem po completo. Tomando en cuenta las industrias de productos alimenticios y de fibras, así como 
otros elementos de la cadena de suministro agrícola, se estima que la agricultura proporciona más 
de 1,6 millones de puestos de trabajo. En 2016/2017, el valor br uto de la producción agrícola, 
medido en la explotación agrícola, ascendió a AUD 60.000 millones.  
4.3.  El sector agrícola de Australia produce una amplia variedad de productos básicos. Clasificados 
por su valor bruto, los más importantes son el ganado bovino y los terneros, el trigo, la leche y la 
lana (cuadro 4.1). Además, el valor de la producción anual suele superar los AUD 1.000 millones 
también en el caso de cultivos tales como frutas y frutos, legumbres y hortalizas, cebada, colza, 
flores cortadas y produc tos similares, algodón y azúcar, y productos ganaderos como el cordero, las 
aves de corral, la carne de porcino, y ovino y carne de ovino.  
4.4.  Las empresas agrícolas están muy orientadas a la exportación. Aproximadamente el 77% de 
la producción se exporta. En 2018, las exportaciones agrícolas alcanzaron casi AUD 49.000 millones, 
o el 14% del total de exportaciones de mercancías. Aunque, en términos de producción, algunos 
países con mayor población pueden superarle, Australia suele ser el primer exportador mundi al de 
carne de ovino y de caprino, el segundo de lana y colza, el tercero de carne de bovino y azúcar, y 
el quinto de algodón. También representa el 6% del comercio mundial de productos lácteos, por 
detrás de Nueva Zelandia, la Unión Europea y los Estados Unidos. La situación sanitaria favorable 
de Australia le permite ser un importante exportador de animales vivos. Aunque las importaciones 
de alimentos, principalmente de productos elaborados, están creciendo de manera constante 
(gráfico 4.1), todavía no re presentan más del 15% de los alimentos consumidos en los hogares 
australianos.  
                                                
1 National Farmers' Federation, Food, Fibre & Forestry Facts, edición de 2017. Consultado en: 
https://www.nff.org.au/farm -facts.html . 
2 En estas cifras se incluyen las explotaciones con actividades agrícolas de un valor anual estimado en 
AUD 40.000 o más.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 110 - 
  Cuadro 4.1 Valor bruto de la producción de determinados productos agrícolas, 
2013 -2018  
(En millones de AUD)   
2013/2014  2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  
Semillas oleaginosas  
Colza  2.129  1.782  1.476  2.412  2.099  
Habas de soja  17,0 22,0 22,5 24,2 22,9 
Semillas de girasol  11,8 23,0 16,4 19,2 18,4 
Cultivos  
Trigo 7.998  7.124  6.170  7.366  5.695  
Maíz 116 163 130 140 131 
Cebada  2.453  2.417  2.277  2.658  2.281  
Sorgo de grano  384 666 492 237 391 
Avena  268 300 398 547 272 
Triticale  32,4 36,7 31,6 26,7 20,4 
Arroz  279 273 115 252 246 
Cultivos industriales  
Algodón  2.004  1.184  1.530  1.934  2.796  
Caña de azúcar (cortada para 
triturar)  1.226  1.305  1.283  1.624  1.319  
Uvas de vino  672 765 881 971 942 
Legumbres  
Garbanzos  222 315 685 1.669  650 
Guisantes  143 120 92 136,4  94 
Altramuces  216 160 236 285 120 
Ganado (sacrificado)  
Ganado bovino y ternerosa 
(incluido el ganado para leche)  7.495  10.175  11.536  10.940  10.752  
Ovejasa 513 650 535 615 769 
Corderosa 1.943  2.401  2.477  2.717  2.943  
Cerdosa 1.081  1.149  1.353  1.342  1.146  
Aves de corral (gallinas y pollos, 
pavos)  2.344  2.610  2.748  2.729  2.683  
Cabras  80,5 120,2  167 189 138 
Ganado (exportaciones de  
animales vivos)  
Ganado bovinob 1.049  1.356  1.551  1.199  1.268  
Ovejasc 185 245 228 233 259 
Cabras  9,9 9,6 10,3 4,7 4,9 
Productos ganaderos  
Huevos para el consumo  695 725 783 820 828 
Lana 2.530  2.676  2.965  3.458  4.481  
Leched 4.729  4.722  4.282  3.695  4.270  
a Excluidos los valores de cueros y pieles.  
b Incluido todo el ganado de engorde/sacrificio, para reproducción y para leche.  
c Incluidos los animales exportados para reproducción.  
d Utilización de leche por las fábricas, valorada en la explotación agrícola.  
Fuente:  Gobierno, Ministerio de Agricultura, Productos agrícolas, septiembre de 2019. 
https://www.agriculture.gov.au/abares/research -topics/agricultural -commodities/sep -2019. 
4.5.  Aunque el crecimiento de la productividad varía considerablemente entre las distintas 
explotaciones agrícolas, industrias y regiones, en los últimos 30 años, la productividad del sector 
agrícola australiano ha registrado un crecimiento medio anual del 2,7%. La investigación agrícola es 
financiada en parte por el Gobierno, a través del Ministerio Federal de Agricultura, y en parte por los 
agricu ltores, a través de entidades de I+D en la esfera rural.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 111 - 
  Gráfico 4.1 Exportaciones e importaciones de productos agrícolas, 2007 -2017  
(En miles de millones de USD)  
 
Nota:  Definición de productos agrícolas de  la OMC.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC, basados en la Base de Datos Comtrade de la División de 
Estadística de las Naciones Unidas.  
4.1.1.2   Medidas comerciales  
4.1.1.2.1   Importaciones  
4.6.  En 2019, el promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos agrícolas  (definición de 
la OMC) en Australia fue del 1,4%, igual al de 2014. En general, la protección arancelaria en el 
sector agrícola es insignificante; el 73% de las líneas arancelarias están libres de derechos. El 
derecho específico y el régimen de contingent es arancelarios a que están sujetos los quesos y el 
requesón (sección 3.1.3.3.) proporcionan al sector de los productos lácteos una cierta protección 
frente a las importaciones, pero esta se ha eliminado en el caso de algunos interlocutores 
comerciales. El  tipo del 5% del derecho de importación NMF prevalece sobre algunos productos 
agrícolas; en particular, azúcares, aceites y grasas, y determinadas legumbres y hortalizas, frutas, 
frutos y bebidas.  
4.7.  Australia se reservó el derecho de aplicar las disposicione s de salvaguardia especial para la 
agricultura (SGE) a las importaciones procedentes de otros Miembros de la OMC de quesos y 
requesón, tabaco en rama o sin elaborar y desperdicios de tabaco.3 Sin embargo, no ha recurrido a 
ellas desde la creación de la OMC . 
4.8.  Las importaciones de productos agrícolas están sujetas a medidas sanitarias y fitosanitarias 
(MSF) estrictas, con inclusión de medidas de cuarentena, para preservar la situación favorable de 
Australia en lo que respecta a plagas y enfermedades. En virtud  de las disposiciones vigentes en 
materia sanitaria y fitosanitaria, los productos agrícolas procedentes de determinadas regiones del 
mundo están sujetos a restricciones a la importación.  
4.1.1.2.2   Exportaciones  
4.9.  La Ley de Control de las Exportaciones, de 19824, establece las responsabilidades y facultades 
del Ministerio de Agricultura con respecto a las exportaciones agrícolas. En ella se señalan los 
productos que el Ministerio se encarga de controlar, a saber: animales vivos, carne y productos 
cárnicos, produc tos lácteos, huevos y productos a base de huevo, frutas y hortalizas frescas, cereales 
                                                
3 Estos  productos abarcan 10 líneas arancelarias al nivel de 6 dígitos (en el SA 2007).  
4 Se está redactando una nueva legislación que reemplazará a la Ley de Control de las Exportaciones.  
0510152025303540
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013  2014  2015  2016  2017
Exportaciones ImportacionesWT/TPR/S/396 • Australia  
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  y semillas, heno y paja, productos orgánicos, plantas y productos del reino vegetal, y pescado y 
productos de la pesca. Algunos de los interlocutores comerciales de Aust ralia aplican prescripciones 
específicas que los exportadores agrícolas deben tener en cuenta al gestionar su cadena de 
suministro. Por ejemplo, la Unión Europea estableció un sistema de acreditación (Sistema de 
Acreditación de Ganado de la Unión Europea) para asegurarse de que el ganado destinado a los 
mercados de la UE no haya sido sometido a tratamientos de hormonas estimulantes del crecimiento; 
además, se estableció el Sistema de Garantía de la Cadena de Suministro para la Exportación a fin 
de asegurar el bienestar animal.  
4.10.   El Ministerio de Agricultura también administra 33 contingentes arancelarios relativos a 
exportaciones agrícolas. Estos contingentes abarcan las ventas a la Unión Europea de productos 
lácteos, carne de bovino de alta calidad y de bovin o alimentado con grano, y carne de ovino y de 
caprino, así como las exportaciones a los Estados Unidos de carne de bovino y productos lácteos. 
Desde el 1º de enero de 2015, las exportaciones al Japón de jugo de manzana, despojos de bovino, 
miel, jugo de na ranja, carne de porcino, aves de corral y conservas de carne se realizan también en 
el marco de contingentes arancelarios.  
4.11.   Como se señala en la sección 3.1.5.6, Australia impone alrededor de 100 gravámenes 
agrícolas diferentes a productos específicos, con inclusión de productos exportados. Estos 
gravámenes y cargas, junto con pagos de contrapartida del Commonwealth, se destinan a 
18 organismos receptores, y se invierten en investigación, actividades de comercialización, 
programas de bioseguridad, respuestas  nacionales de emergencia a plagas y enfermedades 
vegetales y animales, y pruebas de residuos. El Commonwealth ofrece fondos de contrapartida de 
los gastos en I+D de la rama de producción hasta el más bajo de los tres límites máximos 
establecidos, de confo rmidad con la legislación pertinente. Los límites máximos son los siguientes: 
i) gravámenes totales pagados a una entidad de I+D; ii) la mitad de los gastos admisibles en I+D 
de dichas entidades; o iii) el 0,5% del valor bruto de la producción de las indus trias sujetas a 
gravámenes. Los dos últimos límites máximos suelen ser los más pertinentes.  
4.12.   Australia exporta arroz a unos 60 países. En 2016/2017, estas ventas de exportación se 
valoraron en AUD 245 millones. Casi todo el arroz se produce en 412 explotaci ones agrícolas, 
situadas en dos regiones del estado de Nueva Gales del Sur. El arroz es el único producto agrícola 
en Australia sujeto a arreglos centralizados y exento de las disposiciones de la política en materia 
de competencia. El arroz paddy de export ación de los productores de Nueva Gales del Sur pasa a 
ser propiedad de la Junta de Comercialización del Arroz de este Estado, establecida en 1928. La 
función principal de la Junta es obtener los mayores beneficios monetarios posibles para los 
cultivadores  de arroz. La Junta concede licencias a los compradores autorizados, cuya definición 
figura en la Ley de Comercialización del Arroz, de 1983, para comprar arroz a los agricultores. 
Concedió a Ricegrowers Limited (que comercia bajo el nombre de SunRice) el derecho exclusivo a 
exportar arroz; por lo tanto, no aprobará licencias para ningún comprador autorizado a menos que 
le conste que el arroz se destinará exclusivamente al mercado interno.5 
4.13.   Como resultado de la Lista de mercancías negociada por Australia en  el marco de la 
Ronda  Uruguay, Australia tenía compromisos en materia de subvenciones a la exportación para 
diversos productos lácteos (mantequilla y aceite de mantequilla, quesos, leche desnatada en polvo 
y otros productos lácteos) y para las peras. No ob stante, Australia eliminó sus niveles autorizados 
de subvenciones a la exportación en el sector agrícola a partir del 22 de mayo de 2017. Por lo tanto, 
ya no está en condiciones de otorgar ese tipo de subvenciones.  
4.1.1.2.3   Ayuda alimentaria  
4.14.   Australia desvinculó su  ayuda alimentaria en 2005. Desde entonces, ha venido aportando 
contribuciones en efectivo a organismos internacionales en lugar de ayuda alimentaria en especie. 
En 2017/2018, proporcionó AUD 84,7 millones en asistencia alimentaria a PMA y países en desarr ollo 
importadores netos de productos alimenticios. Toda la financiación se facilitó en forma de ayuda en 
efectivo a través del Programa Mundial de Alimentos (PMA) de las Naciones Unidas para prestar 
socorro en situaciones de emergencia. El PMA decide qué p roductos básicos se adquieren con la 
contribución de Australia.  
                                                
5 En agosto de 2019, la Junta de Comercialización había concedido licencia s a 12 compradores 
autorizados, incluido SunRice.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 113 - 
  4.1.1.3   Programas internos  
4.15.   El 4 de julio de 2015, el Gobierno publicó un libro blanco en el que establece una hoja de ruta 
con medidas prácticas en beneficio del sector agrícola.6 La mayoría de estos programas está a punto 
de terminar. El Libro Blanco sobre la Competitividad Agrícola se presentó como una inversión de 
AUD 4.000 millones en favor de los agricultores australianos, con iniciativas y compromisos en 
cinco esferas priorit arias. Con el título "Un trato más justo para las explotaciones agrícolas", las 
iniciativas comprendían la racionalización del procedimiento de aprobación de productos químicos 
agrícolas y veterinarios (con una asignación presupuestaria de AUD 20,4 millone s), la mejora del 
etiquetado del país de origen para los alimentos y la adopción de medidas para reducir los trámites 
burocráticos (en consonancia con el resto de sectores económicos). El régimen tributario para las 
explotaciones agrícolas ganaría flexibil idad, permitiendo a los agricultores volver a acogerse al 
régimen de nivelación del impuesto sobre la renta después de 10 años y disponiendo la duplicación 
del límite máximo del depósito para la administración de explotaciones agrícolas (que alcanzaría 
AUD 800.000) y la amortización acelerada de la instalación de vallados. En el capítulo "Construcción 
de la infraestructura del siglo XXI" se expone a grandes rasgos el plan de inversión en 
seguridad  hídrica para el futuro, mediante un Fondo nacional para la i nfraestructura hídrica de 
AUD 500 millones, y un incremento de AUD 60 millones para el Programa de puntos negros de la 
telefonía móvil a fin de mejorar la cobertura móvil en todas las regiones de Australia. Los agricultores 
también se beneficiarían de la i mplantación de la red nacional de banda ancha, una estrategia de 
AUD 29.500 millones para mejorar el acceso a la tecnología en todo el país.  
4.16.   Las esferas prioritarias del capítulo "Fortalecer nuestro enfoque de la gestión del riesgo y la 
sequía" comprenden medidas preparatorias tales como deducciones fiscales inmediatas para las 
nuevas instalaciones hídricas, asignaciones presupuestarias a donaciones para el asesoramiento 
sobre seguros y la evaluación del riesgo para agricultores (AUD 29,9 millones en cuatro  años), y 
predicciones meteorológicas más precisas. Se ofrecerán préstamos en condiciones de favor (hasta 
AUD 250 millones anuales durante 11 años) a los agricultores afectados por la sequía; se ampliará 
la gestión de casos del Subsidio a las Unidades Fami liares Rurales; y se podrá acceder al depósito 
para la administración de explotaciones agrícolas sin perder las concesiones fiscales.7 Además, se 
reservan AUD 35 millones para proyectos locales de infraestructura y AUD 25,8 millones (en 
un período de cuatr o años) para gestionar las plagas animales y las malas hierbas en las zonas 
afectadas por la sequía.  
4.17.   El acceso a las tecnologías y prácticas más avanzadas es el elemento central del programa 
"Una agricultura más inteligente", que comprende las siguientes m edidas: una prórroga del 
Programa de I+D Rurales para la Mejora de la Rentabilidad hasta 2021/2022 (con un coste adicional 
de AUD 100 millones), AUD 50 millones para mejorar la capacidad de erradicación de plagas y 
enfermedades en situaciones de emergencia , AUD 50 millones para mejorar los instrumentos y los 
métodos de control de plagas animales y malas hierbas, y la priorización de la percepción de 
gravámenes en esferas que mejoren los beneficios en las explotaciones agrícolas. El Gobierno 
también apoya pr oyectos ambientales y actividades de conservación y ordenación, mediante el 
Programa nacional de protección de tierras (AUD 1.000 millones) y el "Ejército verde" 
(AUD  700 millones). Por otro lado, se facilita el acceso a la mano de obra y a una mejor forma ción 
a través del Fondo para la capacitación en la industria y de programas de visados más flexibles.  
4.18.   El último capítulo del Libro Blanco, "Acceso a los mercados de alta calidad", se centra en el 
comercio internacional. Entre otras iniciativas, figura la p rovisión de AUD 200 millones para financiar 
actividades de vigilancia y análisis en relación con la bioseguridad, AUD 12,4 millones para 
modernizar los sistemas de rastreabilidad de los alimentos de Australia para la exportación, y 
AUD 30,8 millones para s uperar obstáculos técnicos al comercio en mercados extranjeros y contratar 
más expertos en comercio agrícola.  
4.19.   En su notificación más reciente al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC, Australia enumeró tres programas federales dirigidos  al sector agrícola en los ejercicios 
                                                
6 Government, Agricultural Competitiveness White Paper. Consultado en: 
https://agwhitepaper.agriculture.gov.au/ . 
7 El Subsidio a las Unidades Familia res Rurales proporciona sostenimiento de los ingresos a los 
agricultores y sus asociados en dificultades financieras. En diciembre de 2017, la cuantía máxima por quincena 
que un beneficiario podía recibir ascendía a AUD 584,20.  WT/TPR/S/396 • Australia  
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  financieros 2017/2018 y 2018/2019.8 Los programas comprendían la gestión de plagas animales y 
malas hierbas en zonas afectadas por la sequía, el Subsidio a las Unidades Familiares Rurales y el 
Programa de gestión de ri esgos agrícolas. Este último consiste en una reducción por una sola vez 
para las explotaciones agrícolas admisibles que quieran obtener asesoramiento independiente y 
profesional al solicitar una nueva póliza de seguros que proteja en caso de sequía y otros  riesgos de 
producción o comercialización. La reducción asciende al 50% de los costos en concepto de 
asesoramiento (hasta AUD 2.500). En 2018/2019, los gastos totales efectuados en el marco de este 
Programa ascendieron a AUD 277.000. Asimismo, se notificar on dos programas relativos a la gestión 
de los recursos hídricos en la sección de los programas ambientales.  
4.20.   La política de lucha contra la sequía vigente en Australia se basa en un documento de política 
del Gobierno de 1992, así como en un marco de cooper ación formal entre el Gobierno y los gobiernos 
de los estados y territorios. La Política Nacional de Lucha contra la Sequía de 1992 establece los 
siguientes objetivos: la adopción por los agricultores y las comunidades rurales de métodos 
autónomos para ges tionar la variabilidad climática; el mantenimiento y la protección de la base de 
recursos durante los períodos de estrés climático; y la pronta recuperación de las industrias agrícola 
y rural acorde con niveles sostenibles a largo plazo. El Gobierno anunci ó la aplicación de una serie 
de medidas de apoyo a los agricultores de zonas afectadas por la sequía a partir de junio de 2018. 
Esas medidas (recuadro 4.1) se complementaron con ayudas adicionales de los gobiernos de los 
estados (recuadro 4.2).  
Recuadro 4.1 Asistencia del Gobierno en casos de sequía  
Medidas de asistencia del Gobierno en casos de sequía (septiembre de 2019)  
Medida  Naturaleza y beneficiarios de la asistencia  
Fondo futuro de lucha contra la 
sequía  Crédito inicial de AUD 3.900 millones para el Fondo futuro de lucha 
contra la sequía (los ingresos serán reinvertidos hasta que el saldo 
alcance AUD 5.000 millones, previsiblemente en 2028/2029); 
AUD 100 millones se podrán destinar a proye ctos de resistencia a la 
sequía.  
Programa de reembolso para la 
instalación de infraestructura 
hídrica de emergencia en las 
explotaciones agrícolas  AUD 50 millones para el reembolso de gastos en la instalación de 
infraestructura hídrica de emergencia en la s explotaciones agrícolas, 
para ayudar a los agricultores a comprar y modernizar la infraestructura 
hídrica para el abastecimiento de agua para el ganado y para las 
plantaciones perennes en las explotaciones.  
Subsidio a las Unidades 
Familiares Rurales  Asistencia a las familias rurales con dificultades financieras mediante la 
planificación y capacitación para lograr mejoras financieras a largo 
plazo, así como un sostenimiento de los ingresos durante un período de 
hasta cuatro años.  
Servicio rural de asesor amiento 
financiero  Los asesores financieros rurales prestan apoyo a los agricultores, 
ayudándoles a identificar opciones financieras y empresariales, 
asistiéndoles en las negociaciones y facilitándoles referencias e 
información útil sobre las ayudas dispon ibles. 
Comunidades que luchan contra 
el impacto de las plagas y las 
malas hierbas durante la sequía  AUD 15 millones en 2018 /2019 para 48 proyectos de gestión de plagas 
y malas hierbas y de vallado de exclusión de perros silvestres en zonas 
de gobierno loc al afectadas por la sequía.  
Programa para comunidades 
afectadas por la sequía  AUD 110 millones para 110 zonas de gobierno local como estímulo 
económico inmediato para comunidades afectadas por la sequía 
mediante la financiación de determinados proyectos de infraestructura 
local y actividades de socorro en casos de sequía.  
Fondo nacional de desarrollo de 
la infraestructura hídrica  Financiación de AUD 3.300 millones a través del Fondo nacional de 
desarrollo de la infraestructura hídrica (AUD 1.30 0 millones) y el 
Mecanismo nacional de préstamos para infraestructura hídrica 
(AUD 2.000 millones) para la construcción de diques, presas y tuberías.  
Fundación para la Renovación 
Rural y Regional  Asignación de AUD 15 millones a la Fundación para la Renova ción Rural 
y Regional para conceder donaciones a grupos locales y sin ánimo de 
lucro de las regiones afectadas por la sequía.  
                                                
8 Documento G/SCM/N/343/AUS de la OMC, de 14 de octubre de 2019.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 115 - 
  Medidas fiscales, incluido el 
depósito para la administración 
de explotaciones agrícolas  Varias concesiones fiscales para ayudar a los agricultores a gestionar 
mejor su flujo de caja e invertir en la rentabilidad y la capacidad de 
resistencia de sus explotaciones.  
Gran Cuenca Artesiana  AUD 36,9 millones durante un período de seis años para mejorar la 
seguridad hídrica y la resisten cia a la sequía en la Gran Cuenca 
Artesiana.  
Corporación Regional de 
Inversión  El Gobierno estableció la Corporación Regional de Inversión en 2018 
para ofrecer a los agricultores préstamos en condiciones de favor de 
manera uniforme a nivel nacional.  
Guías meteorológicas y 
climáticas regionales para ayudar 
en la toma de decisiones de los 
agricultores  AUD 28 millones en un período de cuatro años para la instalación de 
radares meteorológicos adicionales en Queensland y Nueva Gales del 
Sur, y AUD 2,7 millones  para la elaboración de Guías meteorológicas y 
climáticas regionales para agricultores.  
FarmHub  Guía en línea para conectar a los agricultores con servicios y apoyo en 
tiempos de dificultades, por ejemplo, en casos de sequía.  
Apoyo psicológico  AUD 29,4 millones para iniciativas de apoyo psicológico para ayudar a 
los agricultores y las comunidades a afrontar la ansiedad, el estrés y la 
incertidumbre vinculados a las condiciones de sequía.  
Donación para la Asociación de 
Mujeres Rurales (CWA) de 
Austr alia Donación ad hoc  única de AUD 5 millones a la CWA para prestar 
asistencia financiera a los agricultores y familias rurales que sufren 
dificultades debido a la sequía.  
Mapa Nacional de la Sequía  Herramienta en línea que reúne datos sobre la población e  información 
sobre las condiciones de sequía para ayudar con el análisis, la toma de 
decisiones, la planificación y la rendición de informes.  
Fuente:  Ministerio de Agricultura.  
Recuadro 4.2 Programas estatales de asistencia en casos de sequía (junio a diciembre 
de 2018)  
Nueva Gales del Sur  
Subvención al bienestar de 
los animales durante el 
transporte  50% de los costos, hasta un máximo de AUD 20.000 al año.  
Transporte de donaciones 
de forraje  100% de los costos, hasta AUD 5 por km hasta 1.500 km.  
Subvención al transporte en 
períodos de sequía  50% del costo, hasta un máximo de AUD 5 por km y hasta 1.500 km por 
desplazamiento, hasta un total de AUD 40.000 en un período de 18 meses.  
Programa de capac itación 
profesional para 
explotaciones agrícolas  Talleres concebidos para ayudar a los agricultores a aumentar la resistencia 
de sus explotaciones y a estar mejor preparados para futuros períodos de 
sequía.  
Exenciones de derechos y 
permisos  Exención del permiso para apicultura; exención del registro de vehículos 
agrícolas de la categoría 1; determinadas exenciones del permiso de 
pastoreo; exención de los derechos de los permisos de acceso para vehículos 
pesados; tarifas de los servicios terri toriales locales de Nueva Gales del Sur; 
asistencia financiera para licencias de agua; exención para el vallado de 
exclusión de perros silvestres.  
Fondo de asistencia en 
casos de sequía  Préstamo único sin intereses de AUD 50.000 para un período de hasta s iete 
años, sin reembolso durante los dos primeros años, para ayudar a los 
nuevos agricultores que sufren dificultades debido a la sequía a instalar 
sistemas que favorezcan la sostenibilidad; pueden incluir infraestructura y la 
compra de forraje y agua.  
Fondo para la innovación en 
explotaciones agrícolas  AUD 1.000 millones (inicialmente, AUD 150 millones) para préstamos de 
hasta AUD 1 millón, a un tipo de interés anual del 2,5% durante un período 
de hasta 20 años. Tiene por objeto mejorar la infraestructura  agrícola 
permanente, asegurar la productividad y la utilización sostenible de la tierra 
a largo plazo y ayudar a adaptarse a los cambios de las condiciones 
estacionales.  WT/TPR/S/396 • Australia  
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  Queensland  
Plan de Asistencia de 
Socorro en Casos de Sequía  Subvenciones de hasta AUD 40.000 por explotación agrícola para el 
transporte de agua, de forraje y de animales desde las zonas de pasturaje.  
Victoria  
Mejora del acceso a los 
puntos de abastecimiento de 
agua en situaciones de 
emergencia  Financiación de AU D 1 millón para la red de puntos de abastecimiento de 
agua en situaciones de emergencia para uso doméstico y de animales 
durante períodos de sequía estacional.  
Donaciones de apoyo a la 
instalación de 
infraestructura contra la 
sequía en explotaciones 
agrícolas Ampliación de la financiación a AUD 18,2 millones para donaciones de hasta 
AUD 5.000 que igualen la cantidad aportada por el beneficiario para la 
instalación de infraestructura en las explotaciones que mejore la gestión de 
la sequía.  
Programa de asistencia  a las 
explotaciones agrícolas  Financiación de AUD 5,6 millones para prestar ayuda financiera inmediata y 
mitigar en parte las presiones del costo de la vida.  
Fondo de apoyo a las 
explotaciones agrícolas  Financiación de AUD 1 millón para ayudas discrecionales para quienes no 
puedan optar al programa de asistencia  a las explotaciones agrícolas.  
Fuente:  Productivity Commission, Trade and Assistance Review - 2017-18. 
www.pc.gov.au/research/ongoing/trade -assistance/2017 -18. 
4.21.   El 12 de diciembre de 2018, el Consejo de Gobiernos de Australia firmó un nuevo Acuerdo 
Nacional sobre la Sequía (NDA ).9 El NDA establece un enfoque conjunto sobre la preparación, la 
respuesta y la recuperación en casos de sequía, que comprende medidas en todas las jurisdicciones 
destinadas a reforzar las prácticas de gestión del riesgo y a mejorar la preparación y la re sistencia 
a largo plazo.10 Uno de los elementos importantes del NDA es el Fondo futuro de lucha contra la 
sequía, que se está estableciendo con un crédito inicial de AUD 3.900 millones a fin de proporcionar 
una corriente de ingresos segura y continua para l a aplicación de medidas relacionadas con la 
sequía.11 A partir del 1º de julio de 2020, se proporcionarán AUD 100 millones al año para ayudar a 
los agricultores y las comunidades rurales a prepararse para futuros períodos de sequía. El Gobierno 
se ha compro metido a crear un marco cuatrienal progresivo de alto nivel (Plan de financiación para 
la resistencia a la sequía) para aplicar un enfoque coherente y uniforme a la financiación de proyectos 
de resistencia a la sequía.  
4.22.   El Ministerio de Agricultura administ ra algunos programas de donaciones y asistencia 
financiera para impulsar la productividad y las exportaciones del sector agrícola. Entre ellos figuran 
los siguientes: un programa de donaciones por concurso para investigaciones estratégicas 
(Programa de I+D  Rurales para la Mejora de la Rentabilidad); premios de ciencia e innovación para 
jóvenes científicos, investigadores e innovadores; donaciones para el desarrollo de herramientas y 
tecnologías de control nuevas o mejoradas para reducir el impacto de las pl agas animales y malas 
hierbas; donaciones para proyectos de agricultura sostenible en el marco del Programa nacional de 
protección de tierras; donaciones para generar datos suficientes para documentar las solicitudes 
presentadas a la Autoridad sobre Plagui cidas y Medicamentos Veterinarios de Australia para la 
utilización de productos químicos agrícolas y veterinarios; y un paquete de medidas de financiación 
para pequeños exportadores de los sectores de los productos lácteos, huevos, productos hortícolas, 
cereales y carne. También se proporciona financiación para promover la cooperación entre Australia 
y China en el sector agrícola. Algunos programas agotaron su financiación y no se prorrogaron o 
renovaron en el período objeto de examen, en particular, el Fon do para el liderazgo en las industrias 
agrícolas y las donaciones para la innovación, en cuyo marco todos los proyectos debían completarse 
para el 30 de junio de 2016. El Programa para colmar la brecha en materia de investigación, un 
componente del Program a de futuros de la agricultura de carbono, se utilizó para financiar 88 
proyectos de un valor de AUD 74 millones.  
                                                
9 El nuevo NDA reemplazó al Acuerdo Intergubernamental sobre la Reforma de los Programas 
Nacionales de Lucha contra la Sequía de 2013. El nuevo Acuerdo expirará el 30 de junio de 2024.  
10 Department of Agriculture, National Drought Agreement . Consultado en: 
http://www.agriculture.gov.au/ag -farm-food/drought/drought -policy/national -drought -agreement . 
11 El 24 de juli o de 2019, el Parlamento aprobó la Ley del Fondo Futuro de Lucha contra la Sequía, 
de 2019. Los ingresos serán reinvertidos hasta que el saldo del Fondo sea de AUD 5.000 millones (lo cual, 
según lo previsto, ocurrirá en 2028/2029).  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 117 - 
  4.23.   El Gobierno sigue financiando un cierto número de planes de préstamos en condiciones de 
favor. Una adición reciente a este sistema es la Corpo ración Regional de Inversión (RIC), establecida 
en virtud de la Ley de la Corporación Regional de Inversión, de 2018. La RIC administra la concesión 
de préstamos a explotaciones agrícolas dentro de un presupuesto global de AUD 2.000 millones, así 
como prés tamos para infraestructura hídrica a nivel nacional para proyectos admisibles de gobiernos 
de los estados y territorios (hasta AUD 2.000 millones en total). En agosto de 2019 los préstamos 
concedidos a los agricultores a través de la RIC con tipos de inter és favorable se destinaron a 
inversiones agrícolas (hasta AUD 2 millones), préstamos para luchar contra la sequía (hasta 
AUD 2 millones) y préstamos AgRebuild para la reconstrucción agrícola (hasta AUD 5 millones), tras 
las graves inundaciones que afectaro n al norte y el extremo norte de Queensland a principios 
de 2019.12 
4.1.1.4   Niveles de ayuda  
4.24.   Australia notifica sus gastos en programas agrícolas al Comité de Agricultura de la OMC de 
forma periódica. La última de esas notificaciones, que abarca el período comprend ido entre el 1º de 
julio de 2017 y el 30 de junio de 2018, se distribuyó en octubre de 2019.13 Casi toda la ayuda 
notificada se refiere a medidas comprendidas en el compartimento verde, en particular servicios 
generales y programas ambientales (gráfico 4.2) . En ocasiones anteriores, el socorro en casos de 
catástrofe natural ha sido también un componente importante de la ayuda del compartimento verde 
de Australia, pero desde que finalizaron los programas de circunstancias excepcionales en 2013, 
esos pagos han  sido insignificantes.  
4.25.   La Lista de concesiones y compromisos de Australia en materia de mercancías establece un 
límite máximo de ayuda total del compartimento ámbar de AUD 471,86 millones al año además del 
nivel de minimis  del 5% generalmente aplicable. En  2017/2018 los pagos en concepto de Medida 
Global de la Ayuda (MGA) de Australia fueron mínimos. Según la notificación, en ese período su MGA 
no referida a productos específicos ascendió a AUD 91,5 millones, lo que representa el 0,15% del 
valor total de su  producción agrícola. Además, se efectuaron pequeños pagos por productos 
específicos al sector del vino de Victoria que ascendieron al 0,07% de los valores de producción de 
ese sector.  
4.26.   Los cálculos de la OCDE también confirman el bajo nivel de ayudas a la agricultura de 
Australia. Dado que Australia ya no utiliza medidas de sostenimiento de los precios del mercado y 
que, por consiguiente, los precios de los principales productos agrícolas en el mercado interno están 
al mismo nivel que los precios mundiales,  la OCDE estimó que la limitada ayuda otorgada 
directamente a los productores representó alrededor del 2,2% de los ingresos agrícolas brutos 
en 2016/2018, un porcentaje muy inferior al promedio de los países de la OCDE (alrededor 
del 10%).14 Los actuales programas de ayuda se centran en la gestión del riesgo, la conservación 
del medio ambiente y la prestación de servicios generales. La ayuda total a la agricultura asciende 
a alrededor del 0,2% del PIB.  
                                                
12 En agosto de 2019, el tipo de interés variable de los préstamos ofrecidos a través de la RIC para 
inversiones agrícolas y proyectos de lucha contra la sequía era del 3,11 % anual.  
13 Documentos G/SG/N/9/AUS/129 y G/SG/N/9/AUS/130 de la OMC, de 9 de octubre de 2019.  
14 OCDE, Agricu ltural Policy Monitoring and Evaluation 2019 . Consultado en: https://www.oecd -
ilibrary.org/docserv er/39bfe6f3 -
en.pdf?expires=1565866449&id=id&accname=ocid195767&checksum=9FD323F3660FD7BFFEE31678414CD68
3. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 118 - 
  Gráfico 4.2 Ayuda del compartimento verde, 2000/2001 a 2017/2018  
(En millones de AUD)  
 
Nota:  En "Otros programas" se incluye la ayuda a los ingresos desconectada; los ajustes estructurales; los 
programas de asistencia regional; y otras ayudas.  
Fuente:  Notificaciones a la OMC.  
4.27.   Según la OCDE, en 2006/2015, la productividad total de los factores del sector agrícola de 
Australia registró un crecimiento medio anual del 2%, una tasa muy superior al promedio mundial 
(1,5%) de ese período. La pr oductividad total de los factores aumentó impulsada por el reajuste 
estructural continuado y la rápida adopción de nuevas tecnologías y prácticas. No obstante, el 
crecimiento de la productividad se ve cada vez más limitado por la disponibilidad de agua, si tuación 
que puede empeorar debido al cambio climático.  
4.28.   La OCDE señala que las limitaciones de recursos, en particular el acceso al agua, siguen siendo 
el mayor reto para el sector agrícola de Australia. Las reformas hidrológicas recientemente 
adoptadas han  representado un paso en la buena dirección, pues se están empleando mecanismos 
de fijación de precios en los que se toma en cuenta la escasez de agua que sufren los productores. 
La OCDE ve con satisfacción el enfoque más unificado de la gestión de la sequ ía contenido en el NDA 
como herramienta para poner fin a los incentivos, a veces contradictorios, que se ofrecían hasta 
hace poco. No obstante, señala también que, aunque se acepta de manera generalizada que el 
cambio climático está afectando a la agricult ura australiana, su contribución a las emisiones que lo 
provocan no se tiene del todo en cuenta en las políticas adoptadas.  
4.29.   Para estimar la asistencia a la agricultura, la Comisión de Productividad de Australia emplea 
el mismo formato y método que utiliza para calcular la asistencia otorgada a otros sectores (minería, 
manufacturas y servicios). En 2017/2018, la asistencia presupuestaria a la producción primaria 
ascendió a casi AUD 1.900 millones, o cerca del 16% de la asistencia presupuestaria total otorgad a 
a todas las industrias (cuadro 4.2). Casi el 54% de la asistencia presupuestaria a la producción 
primaria calculada se otorgó en forma de concesiones fiscales, la mayor parte a través del programa 
de depósito para la administración de explotaciones agríc olas y disposiciones de nivelación del 
impuesto sobre la renta. Los cálculos de la Comisión de Productividad no incluyen la asistencia que 
pueden conceder los gobiernos de los estados y los territorios.  
05001.0001.5002.0002.5003.000
00/01 01/02 02/03 03/04 04/05 05/06 06/07 07/08 08/09 09/10 10/11 11/12 12/13 13/14 14/15 15/16 16/17 17/18
Otros programas
Ingresos, seguros y programas de red de seguridad de los ingresos
Programas ambientales
Pagos en concepto de socorro en casos de desastres naturales
Servicios generalesWT/TPR/S/396 • Australia  
- 119 - 
  Cuadro 4.2 Asistencia presupuestaria a la producción primaria, 2011 -2018  
(En millones de AUD (términos nominales))  
Grupos de actividades  2011 / 
2012  2012 / 
2013  2013 / 
2014  2014 / 
2015  2015 / 
2016  2016 / 
2017  2017 / 
2018  
Proporción de la ayuda 
presupuestaria total (%)         
Producción de ganado 
lechero  5,0 4,1 4,6 5,3 5,5 3,9 3,7 
Producción de cereales 
y ganado ovino y 
bovino  42,7 42,3 46,0 43,2 45,0 45,6 51,4 
Horticultura y 
fruticultura  8,8 10,5 10,2 9,0 10,4 10,6 12,0 
Otros productos de la 
agricultura  6,1 7,6 7,8 5,9 6,5 6,0 6,0 
Otros productos de la 
ganadería  4,3 3,7 3,3 3,7 4,1 3,7 3,6 
Pesca  4,3 5,7 5,7 6,0 6,2 5,6 5,2 
Silvicultura y 
extracción de madera  4,7 3,7 2,1 2,0 2,0 2,0 2,1 
Producción de otros 
productos primarios  1,4 2,2 2,3 1,9 1,9 1,9 1,6 
Ayuda para productos 
primarios no asignadaa 22,8 20,1 18,0 23,0 18,3 20,7 14,4 
Desembolsos totales 
(millones de AUD)  946,6  757,0  812,7  878,6  803,9  894,9  874,3  
Gastos fiscales totales 
(millones de AUD)  606,5  488,6  507,2  516,9  583,0  738,1  1.018,0  
Proporción de la ayuda 
presupuestaria total 
(millones de AUD)  1.553,1  1.245,6  1.319,9  1.395,5  1.386,9  1.633,0  1.892,3  
Relación entre la ayuda 
presupuestaria total y 
el PIB (%)  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
.. No disponible.  
a La ayuda no asignada incluye programas generales de cuyos beneficiarios se desconocen los 
detalles.  
Fuente:  Productivity Commission, Trade and Assistance Review 2017 -18. 
www.pc.gov.au/research/ongoing/trade -assistance/2017 -18. 
4.1.2   Pesca  
4.1.2.1   Aspectos generales  
4.30.   La zona de pesca australiana, que abarca 200 millas, es la tercera más grande del mundo, y 
supera la superficie terrestre de Australia. No obstante, la productividad biológica del territorio 
marino es relativamente baja, debido a la poca profundidad que tienen en general las aguas de la 
plataforma continental y a la escasez de corrientes ricas en n utrientes. La responsabilidad de la 
reglamentación que afecta al sector pesquero recae en ocho jurisdicciones, cada una de las cuales 
elabora sus propias políticas por lo que respecta a la ordenación de los recursos, la investigación, la 
presentación de in formes y las normas ambientales. Por lo general, los gobiernos estatales y 
territoriales regulan las instalaciones terrestres y las pesquerías marinas situadas en un radio 
de 3 millas náuticas de la costa (línea de bajamar), mientras que el Gobierno tiene jurisdicción en 
la zona comprendida entre el límite interior de 3 millas y el límite exterior de 200 millas de la zona 
de pesca australiana. Desde  1979 las cuestiones interjurisdiccionales, como la ordenación de las 
poblaciones de peces migratorios, se han  regulado de conformidad con el Arreglo Constitucional 
sobre Cuestiones relativas a las Zonas Costeras. En el marco de ese Arreglo existen actualmente 
59 acuerdos distintos para regular la captura de poblaciones de peces interjurisdiccionales.15 La 
sostenib ilidad de las pesquerías de Australia ha mejorado notablemente a lo largo de los 10 últimos 
                                                
15 En un informe de investigación publicado en diciembre de 2016, la Comisión de Productividad 
identificó 26 poblaciones de peces respecto de las cuale s las partes interesadas habían expresado preocupación 
por la aplicación de arreglos de ordenación duplicados e incoherentes entre las jurisdicciones en cuestión. Las 
principales especies afectadas desde el punto de vista comercial eran las langostas del s ur y los atunes del sur.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 120 - 
  años. Los Informes de  2018 sobre la situación de las poblaciones de peces de Australia mostraban 
que, de las 120 especies existentes, constituidas por 406 poblacion es distintas, no más de un 7% 
de las poblaciones de peces de Australia (29 poblaciones en total) estaban agotadas.16 El Gobierno 
utiliza esos informes como base para la presentación de información sobre los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (Indicador 14.4 .1 - Proporción de poblaciones de peces cuyos niveles son 
biológicamente sostenibles).17 
4.31.   A nivel del Commonwealth, tres instituciones distintas se encargan de la formulación de la 
política y de las negociaciones internacionales, la ordenación de la pesca y la investigación pesquera, 
sobre la base de la Ley de Ordenación de la Pesca de  1991, la Ley de Administración de la Pesca 
de 1991 y los reglamentos conexos. El Ministerio de Agricultura es responsable de establecer las 
políticas de reglamentación de la pe sca en las aguas del Commonwealth, que son aplicadas por la 
Autoridad Australiana de Gestión de las Pesquerías (AFMA), un organismo oficial dirigido por 
una Comisión independiente. Además, alrededor del 80% de las pesquerías se evalúan de 
conformidad con l a Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad 
de 1999, que promueve la ordenación ecológicamente sostenible de la pesca y prevé la evaluación 
del comportamiento ambiental. La Corporación de Investigación y Desarrollo Pesqueros ( FRDC), 
un organismo oficial del Gobierno que rinde cuentas ante el Parlamento a través del Ministro de 
Agricultura, es el organismo nacional encargado de la I+D relacionada con la pesca. La Corporación 
está cofinanciada por el Gobierno y los sectores de la  pesca comercial y la acuicultura. También 
pueden invertir en proyectos de la Corporación partes interesadas externas cuando perciben 
un beneficio estratégico. En 2017/2018, la Corporación invirtió en total AUD  26 millones en 
493 proyectos activos. Las cif ras correspondientes de  2018/2019 fueron AUD  29,8 millones y 
491 proyectos. En el caso de la mayoría de los proyectos, la Corporación invita a los usuarios finales 
a participar en el diseño de los mismos.  
4.32.   Según la encuesta sobre la población activa de  2018/2019, los subsectores de la pesca 
comercial y la acuicultura proporcionaron empleo a unas 12.500 personas, de las que el 72% 
trabajaba a tiempo completo. El nivel de empleo fue algo mayor en el subsector de la pesca 
comercial  (6.751) que en el de la acuic ultura (5.765). Aunque el empleo puede fluctuar 
considerablemente en ambos subsectores, ha continuado la tendencia a la expansión del sector de 
la piscicultura. Según las estimaciones, la elaboración y la venta al por mayor de pescado 
proporcionan el equiv alente a 4.000 puestos de trabajo a tiempo completo adicionales.  
4.33.   El valor bruto de la producción australiana de pescado y productos del mar capturados en el 
medio natural y cultivados ascendió a AUD  3.210 millones en 2017/2018, lo que representa 
un aumento  en términos reales del 16% con respecto a 2007/2008. A lo largo de ese período 
de 10 años, la pesca de captura salvaje registró una tendencia al alza en términos reales, como 
resultado del aumento de los precios recibidos por algunas especies de crustáceos y del mayor 
interés de la administración en fomentar el establecimiento de objetivos basados en consideraciones 
económicas en la esfera de la ordenación pesquera (gráfico 4.3), y el sector de la acuicultura 
experimentó un crecimiento significati vo. Los salmónidos cultivados, que se han convertido en la 
línea de producción de mayor valor, representan actualmente alrededor del 27% de la producción 
total del sector (en valor). Australia sigue siendo la principal fuente mundial de abulones u orejas 
de mar capturados en el medio natural, que se complementan con cantidades importantes de 
ejemplares de esa especie cultivados.  
4.34.   El consumo interno de productos del mar es variado, pero consiste principalmente en atún en 
conserva, langostinos, salmón, calamar es y pescado empanado o rebozado. El consumo de salmón 
ha aumentado notablemente en los últimos años, lo que ha propiciado la expansión de la cría de 
salmón a nivel local y ha hecho que las importaciones se mantengan en un nivel considerable. 
Australia es un país importador neto de productos del mar, tanto por lo que se refiere al valor como 
al volumen, desde  2007. Se estima que las importaciones cubren actualmente alrededor del 70% 
del consumo. En las exportaciones australianas predominan especies de alto valor, en particular las 
langostas (vivas, frescas, secas, saladas o en salmuera), los abulones y los atunes del sur 
(congelados). Las principales especies importadas son los atunes, listados y bonitos (preparados o 
conservados), junto con los camarones, l angostinos y demás decápodos Natantia  congelados. Los 
                                                
16 Fisheries Research and Development Corporation, Key results . Consultado en: 
http://fish.gov.au/reports/key -results . 
17 Plataforma del Gobierno con información relativa a los indicadores de los ODS. Consultado en: 
https://www.sdgdata.gov.au/goals/life -below -water/14.4.1 . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 121 - 
  socios comerciales de Australia por lo que respecta al pescado y los productos del mar (importaciones 
y exportaciones) se encuentran en su mayoría en Asia Oriental y Sudoriental, como consecuencia 
de los nuevos acuerdos de libre comercio concluidos.  
Gráfico 4.3 Pesca comercial de captura salvaje , 2001/2002 -2013/2014  
Índice de empleoa, valor de las capturasb y preciosc 
 
a Promedios trimestrales de cada eje rcicio financiero correspondientes al grupo de subsectores de la 
pesca, la caza y la captura. Los datos de la ABS relativos al empleo se basan en los datos de la 
encuesta, y las estimaciones correspondientes a los grupos a nivel desagregado pueden mostrar 
volatilidad.  
b Valor de las capturas a precios de  2013/2014.  
c Precio medio por kg a precios de  2013/2014.  
Fuente:  Government, Marine Fisheries and Aquaculture, Productivity Commission Inquiry Report N o. 81, 
19 de diciembre de  2016 ( www.pc.gov.au/inquiries/completed/fisheries -aquaculture/report ). 
4.1.2.2   Pesca comercial  
4.35.   La zona de pesca australiana abarca apr oximadamente 165 pesquerías comerciales de captura 
salvaje, en las que se capturan con fines comerciales unas 600 especies, que después son objeto de 
comercio. El sector de la pesca comercial de captura salvaje se centra en especies de alto valor, 
como el atún, el abulón, la langosta o el langostino. Esas especies representan actualmente 
alrededor de dos tercios del valor de la producción de la pesca de captura salvaje. Durante 
los 15 últimos años han ido cobrando importancia los sistemas de ordenación de l os recursos. Los 
principales instrumentos utilizados han sido los controles de los insumos y de la producción en 
diversas formas, como limitaciones del tamaño de las embarcaciones, restricciones a la utilización 
de equipo, o al tiempo que se pasa pescando,  y cuotas individuales transferibles. Algunas 
jurisdicciones emplean derechos de captura basados en dichos controles que se arriendan o se 
venden a los pescadores, y permiten que esos derechos sean objeto de comercio en su totalidad o 
en parte. Se ha mostr ado una creciente preferencia por los controles de la producción, es decir, por 
imponer límites específicos a la cantidad o el peso del pescado que puede capturarse, y actualmente 
se aplican sistemas de cuotas individuales transferibles a una cuarta parte aproximadamente de las 
pesquerías de Australia.  
4.36.   Australia es parte en numerosos tratados, convenios y acuerdos regionales y bilaterales 
destinados al establecimiento de organismos conjuntos, la ordenación sostenible de los recursos 
pesqueros compartidos y la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada. Entre los 
organismos e instrumentos establecidos cabe citar la Comisión de Pesca para el Pacífico Occidental 
y Central, el Organismo de Pesca del Foro para el Pacífico Sur, la Comisión del At ún para el Océano 
Índico, el Convenio para la Conservación del Atún de Aleta Azul del Sur, la Convención para la 
Conservación y Ordenación de los Recursos Pesqueros de Alta Mar del Océano Pacífico Sur, el 
20406080100120
Valor de las capturas Empleo PreciosÍndice 2001 -2002=100WT/TPR/S/396 • Australia  
- 122 - 
  Acuerdo de Pesca del Océano Índico Meridional, la C onvención sobre la Conservación de los Recursos 
Vivos Marinos Antárticos, el Tratado de Pesca entre los Gobiernos de Algunos Estados Insulares del 
Pacífico y el Gobierno de los Estados Unidos de América (1988) y el Tratado de Niue sobre Vigilancia 
Pesquera  y Aplicación de la Ley en la Región del Pacífico Meridional. Australia concluyó asimismo 
dos memorandos de entendimiento, uno con Indonesia relativo a las actividades de los pescadores 
tradicionales indonesios en la zona de pesca australiana y la platafor ma continental, y el otro con 
Nueva Zelandia relativo a la conservación y ordenación del reloj anaranjado en la emersión de 
Tasmania Meridional.  
4.37.   Por lo que respecta al cumplimiento a nivel interno, la Autoridad Australiana de Gestión de las 
Pesquerías (AFM A) utiliza un enfoque basado en el riesgo que le permite dirigir sus recursos a donde 
son más necesarios y más eficaces. El enfoque entraña varias etapas, que comienzan con la 
identificación y evaluación de los riesgos, y continúan con la elaboración de me didas apropiadas 
para mitigar esos riesgos.18 La AFMA también aporta personal a una unidad de respuesta de 
vigilancia nacional, que tiene el cometido de detectar y desalentar la pesca ilegal. La unidad opera 
principalmente en el seno del Centro Australiano de Operaciones Fronterizas Marítimas como parte 
del Comando Fronterizo Marítimo. Las estrictas medidas de observancia aplicadas han hecho que 
descienda significativamente el número de aprehensiones de embarcaciones pesqueras extranjeras, 
que pasó de 367 en  2005/2006 a un mínimo de 5 en 2018/2019.  
4.1.2.3   Acuicultura  
4.38.   El Gobierno regula las cuestiones nacionales que también afectan al sector de la acuicultura, 
como el control de enfermedades, los aspectos relativos a la calidad, el etiquetado y el comercio. 
Los gobiernos estatales y territoriales se ocupan principalmente de la gestión y regulación de la 
acuicultura marina, mientras que los gobiernos locales examinan las solicitudes relativas a proyectos 
de acuicultura continental. Los lugares de producción requie ren acceso a tierras y aguas de 
propiedad pública que también pueden ser de interés para otros usuarios, por lo que existe un 
sistema de concesión de licencias para mitigar las preocupaciones a ese respecto y la repercusión 
del sector en el medio ambiente.  La mayoría de las jurisdicciones no regulan la acuicultura mediante 
legislación específica. La regulación no parece ser un factor de limitación importante en este sector.  
4.39.   Las principales especies cultivadas en Australia son el salmón del Atlántico, el atú n, la ostra, 
el langostino y la perca gigante (gráfico 4.4). Tres cuartas partes aproximadamente del valor total 
de la producción corresponden a dos estados (Tasmania y Australia Meridional). Las especies que 
más han contribuido al crecimiento del sector d urante los 10 últimos años son el salmón cultivado 
de Tasmania, los langostinos, las percas gigantes, los abulones y las ostras comestibles. La 
expansión de la acuicultura para abarcar la producción comercialmente viable de otras especies 
"nuevas" plantea varias dificultades técnicas y biológicas, al cultivarse pescado y productos del mar 
saludables en un entorno controlado y restringido.  
4.1.2.4   Elaboración y distribución al por mayor de pescado  
4.40.   La mayoría de los productos del mar producidos en Australia se venden  frescos o congelados, 
por lo que son sometidos a una elaboración mínima, es decir, a operaciones básicas de fileteado, 
refrigeración, congelación o envasado. Gran parte del pescado importado se transporta en conserva 
(por ejemplo, el atún), o se congela p ara su posterior descongelación. Las especies de alto valor que 
exporta Australia, en particular la langosta, se transportan en su mayor parte frescas por vía aérea.  
4.41.   El número de empresas de elaboración de productos del mar existentes en Australia se 
redujo de 306 en 2008 a 229 en 2018. La mayoría de esas empresas son pequeñas, de menos 
de 20 empleados.  
4.42.   Las empresas que manipulan productos del mar deben disponer de una licencia o acreditación, 
y están reguladas por los gobiernos estatales y territoriales. L os mercados de pescado de las 
principales ciudades de Australia desempeñan un papel destacado en la distribución al por mayor de 
productos del mar, apoyados por la reglamentación gubernamental anterior. Hasta 1997, el Mercado 
de Pescado de Sídney ejerció u n monopolio sobre la comercialización de productos del mar en esa 
                                                
18 El enfoque se describe en National Compliance and Enforcement Policy 2017 . Consultado en: 
https://www.afma.gov.au/sites/default/files/uploa ds/2017/07/2017 -National -Compliance -and-Enforcement -
Policy -with-signed -page.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 123 - 
  ciudad, y diversas cooperativas de pescadores eran los únicos compradores y los distribuidores 
exclusivos de esos productos en todos los demás lugares de la costa de Nueva Gales del Sur. Des de 
entonces, los pescadores pueden vender sus capturas a cualquier comprador con licencia en 
Nueva  Gales del Sur. En la década de  1990 se liberalizaron también los arreglos de comercialización 
aplicados en Queensland.  
Gráfico 4.4 Producción acuícola, por valor  
Valor total de la producción: AUD 1.347 millones (2016/2017).  
 
Fuente:  Department of Agriculture, Australian fisheries and aquaculture statistics 2017 . 
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.43.   Australia es uno de los mayores productores y exportadores mundiales de productos de la 
minería. Figura entre los cinco principales productores del mundo de 17 materias primas, como oro, 
bauxita, mineral de hierro, cinc, plomo y carbón. En 2017/2018, la minería constit uyó casi el 9% 
del PIB de Australia y empleó alrededor del 2% de la fuerza de trabajo total del país. Los productos 
minerales representaron más del 58% de las exportaciones de mercancías en 2018, y el carbón, el 
mineral de hierro y el aluminio supusieron e l 40% del total.  
4.44.   Durante el período objeto de examen, la proporción de los minerales en el conjunto de las 
exportaciones aumentó del 57,2% en 2013 al 58,2% en 2018, si bien en 2015 cayó por debajo 
del 50% debido a la reducción de los precios mundiales de l as materias primas. La recuperación 
observada es fruto de la consolidación de los precios y el aumento de la demanda. Los principales 
mercados de exportación de los productos minerales son China, el Japón y la República de Corea. 
De cara al futuro, el sect or, y la propia economía australiana, sigue expuesto a las fluctuaciones de 
los precios mundiales y depende del crecimiento sostenido en Asia, en particular en China.  
4.45.   El sector minero sigue siendo la actividad económica que recibe mayor inversión extranjer a 
directa (IED). Durante el período objeto de examen, la inversión en el sector aumentó de 
AUD 243.700  millones en 2013 a AUD  365.500  millones en 2018, lo que representa 
aproximadamente el 38% del volumen total de IED. Los últimos datos sobre autorizacione s de 
la Junta de Examen de las Inversiones Extranjeras muestran que los Estados Unidos 
(AUD  4.800  millones), China (AUD  3.800  millones) y el Reino Unido (AUD  1.300  millones) fueron los 
tres principales inversores en el sector en 2017/2018.19 
4.46.   La Constitución  estipula que los recursos minerales y petroleros son propiedad del Gobierno 
del Commonwealth o de los gobiernos de los estados y territorios. Por lo tanto, las empresas deben 
                                                
19 Información facilitada por las autoridades.  
Salmónidos
56%
Atunes
9%Ostras comestibles
8%Langostinos
6%Ostras perleras
5%Percas gigantes
3%Abulones
3%Otras especies
10%WT/TPR/S/396 • Australia  
- 124 - 
  obtener licencias y permisos del Gobierno para llevar a cabo la prospección y ex plotación de estos 
recursos.  
4.47.   La Ley de Recursos Petroleros Marinos y Almacenamiento de Gases de Efecto Invernadero 
de 2006, y los tratados sobre fronteras marítimas concluidos con los países vecinos establecen el 
marco normativo para todas las actividades de prospección y producción de petróleo, así como para 
las relacionadas con los gases de efecto invernadero, realizadas en las aguas del Commonwealth 
(zonas situadas a más de tres millas náuticas de la línea de base del mar territorial y dentro de los 
límites de la jurisdicción petrolera del Commonwealth). El Administrador Nacional de los Títulos 
relativos a los Recursos Petroleros Marinos ofrece asesoramiento y recomendaciones a las 
Autoridades Conjuntas, que se encargan de adoptar las decisiones relativas  a la concesión de los 
títulos petroleros en que se basan los permisos de prospección y de prospección/explotación de 
petróleo, los contratos de arrendamiento y las licencias de producción. La Autoridad Conjunta de 
cada estado y del Territorio Septentriona l está compuesta por el ministro competente del 
Commonwealth y el ministro competente del estado o del Territorio Septentrional. La Autoridad 
Nacional de Seguridad de los Recursos Petroleros Marinos y de Gestión de la Protección Ambiental 
se asegura de que  las actividades de prospección y explotación cumplan la reglamentación 
pertinente.  
4.48.   La prospección y explotación en tierra de los recursos no renovables es competencia de los 
gobiernos de los estados y territorios. Las licencias, títulos y permisos se admi nistran de conformidad 
con la legislación del estado o territorio pertinente sobre los recursos minerales y petroleros. La 
legislación varía de una jurisdicción a otra, pero el contenido y la administración son similares y se 
basan en un proceso de dos eta pas: permiso de prospección y licencia de producción.20 En cuanto a 
los recursos renovables, su explotación también se rige por la legislación de los estados y territorios 
sobre planificación y desarrollo, y su administración corre a cargo de los ministerio s y organismos 
competentes.  
4.49.   La inversión extranjera en el sector se rige por la Ley de Adquisiciones de Empresas por 
Extranjeros de  1975, la Ley de Imposición de Tasas a las Adquisiciones de Empresas por Extranjeros 
de 2015 y la Ley de Registro de la Propi edad Extranjera de Aguas o Tierras Agrícolas de  2015. En 
virtud de las disposiciones legislativas, Australia aplica un proceso de supervisión en el que se 
evalúan caso por caso las propuestas de inversión extranjera en función del criterio del interés 
nacional. En el marco actual de la inversión extranjera, una concesión minera o de producción se 
considera tierra australiana, por lo que el umbral de supervisión para tales adquisiciones es de 
AUD 0. Se aplica un umbral más elevado de AUD  1.154  millones a los  inversores privados de Chile, 
Nueva Zelandia y los Estados Unidos.  
4.50.   El 1º de diciembre de  2015 entraron en vigor nuevas leyes relativas a la inversión extranjera. 
El nuevo régimen se caracteriza, entre otras cosas, por disposiciones más estrictas en materi a de 
cumplimiento y observancia, y umbrales de supervisión más elevados para determinados tipos de 
inversión. Entre los cambios importantes introducidos en el sector de la minería y la energía destaca 
el aumento de la participación considerada interés sust ancial del 15% al 20%. En el caso de la 
inversión en sectores sensibles, el umbral de supervisión de AUD  266 millones también se aplica a 
los interlocutores en ALC.21 
4.51.   Se requiere autorización previa para la adquisición de terrenos baldíos comerciales por 
extranjeros. En el caso de los terrenos edificados comerciales, los inversores en el marco de ALC 
deben obtener una autorización si el valor de su participación supera AUD  1.154  millones, mientras 
que para los demás inversores extranjeros el umbral a partir del cual se exige autorización previa 
pasó de AUD  55 millones previstos en la antigua ley a AUD  266 millones. Asimismo, se establece un 
nuevo umbral más bajo de AUD  58 millones para las adquisiciones de tierras sensibles, entre las 
que se encuentran las minas y la infraestructura crítica.  
                                                
20 Para obtener más información sobre la inversión en el sector de los minerales y el petróleo de 
Australia, véase Minerals and Pe troleum in Australia, A Guide for Investors.  Consultado en: 
https://d28rz98at9flks.cloudfront.net/110628/110628_investors_guide.pdf . 
21 Los sectores sensibles son los me dios de comunicación, las telecomunicaciones, el transporte, las 
industrias relacionadas con la defensa y el ejército, la extracción de uranio o plutonio, y la explotación de 
instalaciones nucleares.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 125 - 
  4.52.   Las adquisiciones realizadas por inversores públicos extranjeros siguen sujetas a autorización 
previa, con independencia del valor o el tipo de inversión. En el marco de la nueva legislación, 
un inversor p rivado extranjero únicamente se considerará un inversor público extranjero si una 
entidad estatal (sola o junto a uno o más asociados)22 tiene una participación en ese inversor privado 
de al menos el 20% (15% con arreglo al régimen anterior).23 
4.2.2   Energía  
4.53.   La producción total de energía triplica aproximadamente el suministro total de energía 
primaria, por lo que Australia es uno de los principales exportadores de energía del mundo.24 En el 
suministro total de energía primaria predominan los combustibl es fósiles, en particular el carbón y 
el petróleo, que representan alrededor del 39% y el 30% respectivamente, seguidos del gas natural, 
cuyo porcentaje supera el 25%. El resto corresponde a las energías hidráulica, eólica y solar y a los 
biocombustibles.  
4.54.   El transporte y la industria representan respectivamente el 40% y el 35% del consumo total 
de energía final, y el resto corresponde a los usuarios residenciales y comerciales. El sector del 
transporte depende casi por completo del petróleo. El sector indus trial también es un gran 
consumidor de petróleo, que se utiliza como combustible en la minería y como materia prima en los 
procesos industriales. El gas natural, que se consume principalmente en los sectores industrial y 
residencial, es el segundo combusti ble más importante después del petróleo en el consumo total de 
energía final. La electricidad representa la mayor parte del consumo de energía en los sectores 
comercial y residencial.  
4.55.   La principal fuente de generación de electricidad es el carbón, seguido del gas natural y de 
las fuentes renovables. En 2016, el carbón representó el 36% de la capacidad instalada y el 60% de 
la generación de electricidad. No obstante, desde  2010 ha disminuido su proporción en la capacidad 
instalada y ha aumentado significativ amente el peso de las energías eólica y solar (cuadro  4.3). 
Cuadro 4.3 Capacidad instalada de generación de electricidad, 2010 -2018  
(GW)   
2010  2011  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Carbón  29,68  29,90  29,90  28,91  28,97  28,17  27,23  25,15  24,95  
Gas natural  15,86  13,59  14,21  14,38  14,71  14,70  13,87  14,77  14,77  
Otros 
combustiblesa 4,03 6,56 6,28 6,89 7,02 6,84 6,69 6,41 6,85 
Energía 
hidráulicab 8,27 8,27 8,27 8,27 8,27 8,27 8,27 8,27 8,27 
Energía eólica  1,86 2,13 2,56 3,22 3,80 4,23 4,33 4,82 4,82 
Energía solar  1,09 2,47 3,80 4,57 5,29 5,95 6,69 7,35 9,24 
Capacidad 
total  60,80  62,92  65,01  66,23  68,06  68,16  67,53  66,76  68,90  
a Otros combustibles comprende los combustibles líquidos y el gas de refinería, las mezclas 
líquido/gas y gas sólido/líquido de las centrales combinadas, y los biocombustibles.  
b La energía hidráulica comprende la capacidad de almacenamiento de energía hidráulica por bombeo.  
Fuente:  Ministerio de Medio Ambiente y Energía . 
4.56.   Australia está dividida en dos grandes sistemas eléctricos y mercados mayoristas de 
electricidad. El mercado nacional de electricidad (NEM), que cuenta con 54  GW de capacidad 
instalada de generación, es el mercado mayorista de electricidad de Australia Meri dional y Oriental. 
El mercado mayorista de electricidad de Australia Occidental tiene una capacidad instalada 
de 5,8 GW para el Sistema Interconectado de la Región Sudoccidental (SWIS). También existe el 
                                                
22 En el párrafo 6(1)(l) de la Ley de Adquisiciones de Em presas por Extranjeros de 1975 se indica que el 
término "asociado" para un inversor público extranjero abarca cualquier otra persona que sea un gobierno 
extranjero en relación con ese país (o una parte de un país extranjero); cualquier otra persona que sea  una 
entidad pública independiente en relación con ese país (o una parte de ese país); y cualquier otro inversor 
público extranjero del mismo país (o de una parte de ese país).  
23 La definición de inversor público extranjero no se limita a ministerios y org anismos, sino que incluye 
los fondos soberanos de inversión y se extiende a las entidades privadas en las que una entidad estatal 
extranjera tenga una participación de al menos un 20 %. 
24 El suministro total de energía primaria es la suma de la producción y  las importaciones menos las 
exportaciones y la variación del almacenamiento.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 126 - 
  Sistema Interconectado de la Región Noroccidental (N WIS), un sistema interior y aislado reservado 
al sector minero y que no dispone de un mercado mayorista. El NWIS y el SWIS no están físicamente 
conectados entre sí ni con el NEM.  
Reglamentación y política  
4.57.   Desde  2016, las cuestiones relacionadas con la ener gía son competencia del Ministerio de 
Medio Ambiente y Energía, que también tiene a su cargo la seguridad energética, además de la 
legislación en materia de energía y medio ambiente.25 El Organismo Regulador de la Energía de 
Australia (AER), que forma parte  integrante de la Comisión Australiana para la Competencia y el 
Consumo (ACCC), se encarga de fomentar la competencia y el comercio leal y de regular la 
infraestructura nacional del sector energético (gas y electricidad). El Consejo Nacional de la 
Competen cia, un órgano de investigación y asesoramiento, regula el acceso de terceros a los 
servicios prestados por la infraestructura monopolística.  
4.58.   El Consejo de Energía del Consejo de Gobiernos de Australia coordina las políticas energéticas 
de los estados, los territorios y el Gobierno del Commonwealth. Apoya la elaboración de normas 
nacionales en el marco de la Ley Nacional de Electricidad, la Ley Nacional del Gas y la Ley del 
Mercado Minorista Nacional de Energía, entre otros textos legislativos.26 La administración de los 
mercados nacionales de electricidad y gas recae en el AER, que supervisa los mercados mayoristas 
y minoristas de energía y la reglamentación económica federal de las redes de energía; en la 
Comisión Australiana del Mercado de la E nergía (AEMC), que presta asesoramiento en materia de 
políticas y establece las normas del NEM; y en el Organismo Australiano del Mercado de la Energía 
(AEMO), que explota los principales mercados de gas y electricidad y los sistemas de energía más 
importa ntes de Australia.27 El AEMO es propiedad mayoritaria del Gobierno (60%), aunque se 
financia mediante derechos. En junio de  2017, el Consejo de Energía del Consejo de Gobiernos de 
Australia creó la Junta de Seguridad Energética, que se encarga de promover r eformas coordinadas 
en todo el NEM en relación con las políticas de fiabilidad, seguridad y reducción de emisiones.  
4.59.   En abril de  2015, el Gobierno expuso con detalle su estrategia energética en el Libro Blanco 
de la Energía. La visión del Gobierno sobre el sector energético se centra en la intensificación de la 
competencia en los mercados de la energía para ofrecer más opciones a los consumidores y ejercer 
una presión a la baja sobre los precios; la utilización de la energía de manera más productiva para 
reducir los costos, a fin de mejorar el uso de la energía y estimular el crecimiento económico; y el 
fomento de la inversión en innovación y en el desarrollo de los recursos energéticos para crear 
empleo y aumentar las exportaciones.28 Tras la publicación del Libro Blanco de la Energía, el 
Gobierno puso en marcha el Plan Nacional de Productividad Energética 2015 -2030, cuyo objetivo es 
mejorar la productividad energética en un 40% para 2030.29 Asimismo, en el marco del Acuerdo de 
París, Australia aumentó sus ambiciones internacionales en materia de cambio climático y se ha 
propuesto reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 entre un 26% y un 28% 
con respecto a los niveles d e 2005. No obstante, el Libro Blanco de la Energía no contiene los 
compromisos del Gobierno en relación con el cambio climático.  
4.60.   Según la Agencia Internacional de la Energía, los precios de la energía se han mantenido en 
niveles elevados de forma ininterru mpida, con grados de competencia bajos en los mercados del 
gas y la electricidad y escasas posibilidades de elección para los consumidores, lo que pone de 
manifiesto problemas estructurales. Han surgido preocupaciones ante la posibilidad de que el 
suminist ro de gas sea insuficiente en el mercado de la costa oriental si las exportaciones de gas 
natural licuado (GNL) se disparan de aquí a 2022, lo que elevaría aún más los precios de la energía.30 
En respuesta a esta situación, en julio de  2017 el Gobierno del Commonwealth introdujo un 
                                                
25 Anteriormente, las cuestiones relacionadas con la energía eran competencia del Ministerio de 
Industria, Innovación y Ciencia.  
26 El término "nacional" hace referencia al MEN interconectado, que abarca Queensland, Nueva Gales 
del Sur (incluido el Territorio de la Capital de Australia), Victoria, Australia Meridional y Tasmania.  
27 El AEMO explota diez centros gasíferos, el mercado na cional de electricidad, el mercado mayorista de 
electricidad y el sistema de energía de Australia Occidental.  
28 Para obtener información más detallada sobre la estrategia, véase Energy White Paper 2015 . 
Consultado en: https://apo.org.au/sites/default/files/resource -files/2015/04/apo -nid54017 -1214596.pdf . 
29 Para obtener información más detallada sobre el Plan Nacional de Productividad 
Energética  2015-2030, véase http://www.coagenergycouncil.gov.au/publications/national -energy -productivity -
plan-2015-2030. 
30 Agencia Internacional de la Energía, Australia 2018 Review . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 127 - 
  mecanismo de seguridad para garantizar el suministro de gas, que permite imponer restricciones a 
la exportación de GNL.  
4.61.   Tanto en el examen de los acuerdos de gobernanza de los mercados de la energía de Australia 
de 2015 (Examen Ve rtigan) como en el examen independiente de la seguridad futura del NEM 
de 2017 (Examen Finkel) se subrayó la necesidad de una reforma institucional y se formularon 
recomendaciones para simplificar y mejorar la gobernanza del NEM.31 Además, en 2017 la ACCC 
inició el análisis del mercado del gas 2017 /2020. Desde entonces se han publicado siete informes 
provisionales en los que se destacan cuestiones como la imposibilidad de los participantes en el 
mercado de acceder a la capacidad de los gasoductos a precios r azonables por la congestión 
contractual de algunos de ellos, y la fijación monopolística de precios por parte de muchos de los 
principales gasoductos. El Gobierno del Commonwealth está modificando las leyes sobre 
competencia a fin de mejorarla, y la ACCC e stá llevando a cabo varios análisis de los precios de la 
electricidad y el gas, como el examen del poder de mercado de los posibles productores que realiza 
el AER.  
4.3  Manufacturas  
4.62.   En 2017/2018, el sector manufacturero representó el 5,8% del PIB y el 7,4% del empleo en 
Australia. Las principales contribuciones al valor añadido del sector corresponden a la elaboración 
de alimentos; los metales primarios y productos metálicos, incluidos los elaborados; y la maquinaria 
y el equipo (gráfico 4.5). En conjunto, esas industrias representan también más del 50% del empleo 
manufacturero. El valor añadido por empleado es muy superior a la media del sector en el caso de 
los metales primarios/producción de metales y de las sustancias químicas básicas/productos 
químicos, pero  inferior en el de los productos metálicos elaborados y la elaboración de alimentos. 
En 2018, las manufacturas representaron alrededor de una tercera parte de las exportaciones de 
mercancías de Australia. Destacaron los metales comunes (29% de las exportac iones de 
manufacturas); los alimentos, las bebidas y el tabaco (26%); los productos químicos, el petróleo, el 
carbón, el caucho y los productos plásticos (21%); y los productos metálicos elaborados, la 
maquinaria y el equipo (18%). La competitividad del se ctor manufacturero ha venido descendiendo 
debido a los elevados costos de los insumos energéticos, así como de otros insumos (como 
consecuencia de la sequía y de los altos precios de las materias primas), y al endurecimiento de las 
condiciones crediticias.32 Sin embargo, la productividad multifactorial del sector manufacturero 
aumentó un 3,8% en 2017/2018, la tasa de crecimiento anual más alta registrada 
desde  2001/2002.33 Además, tras cinco años de disminución, el valor añadido bruto del sector 
manufacturero  registró un aumento del 3,1% en 2017/2018, impulsado principalmente por las 
industrias de productos alimenticios, bebidas y tabaco.  
4.63.   Según Australian Industry Group (Ai Group), el sector manufacturero fue objeto de un 
reajuste que afectó a sus productos, t ecnologías y cadenas de suministro, en respuesta a los cambios 
estructurales a largo plazo registrados a nivel nacional y mundial. En 2019, el Índice de Rendimiento 
Manufacturero de Ai Group mostraba una expansión del sector manufacturero desde 2016.34 Según 
el Grupo, donde más evidente se hacía ese crecimiento reciente era en la industria de fabricación de 
productos alimenticios, bebidas y comestibles, así como en los sectores conectados a sus cadenas 
de suministro (como el equipo especializado de elaboraci ón de alimentos y el envasado) y en la 
fabricación local de materiales de construcción. Además, las exportaciones de mercancías de gran 
intensidad de mano de obra calificada y gran intensidad de tecnología se han duplicado con creces 
                                                
31 Department of the Environment and Energy, Independent Review into the Future Security of the 
National Electricity Market, consultado en: https://www.energy.gov.au/government -priorities/energy -
markets/independent -review -future -security -national -electricity -market ; y COAG Energy Council, Review of 
Governance Arrangements for Australian Energy Markets - Final Report,  consultado en: 
http://www.coagenergycouncil.gov.au/publications/review -governance -arrangements -australian -energy -
markets -final-report . 
32 Ai Group, Australian Manufacturing in 2019, Local and Global Opportunities . Consultad o en: 
https://cdn.aigroup.com.au/Economic_Indicators/Economic_Outlook/Australian_Manufacturing_in_2019.pdf . 
33 Australian Bureau of Statisti cs, Market Sector Productivity - Hours Worked Basis . Consultado en: 
https://www.abs.gov.au/ausstats/abs@.nsf/0/E95A0098761C9EC9CA25807D00172D73?Opendoc ument . 
34 El Índice de Rendimiento Manufacturero de Ai Group Australian (Australian PMI®) se recuperó en 
2,5 puntos, situándose en 52,5 puntos en enero de 2019 (índice desestacionalizado), a partir de un resultado 
revisado de 50,0 puntos en diciembre de 201 8 (estimado anteriormente en 49,5 puntos (índice 
desestacionalizado)). Los resultados superiores a 50 puntos indican expansión, y los resultados más elevados 
indican una expansión mayor.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 128 - 
  en los dos últimos dec enios. Por otra parte, según el Grupo, en toda una gama de sectores y 
categorías de productos los fabricantes australianos siguen actuando con rapidez y flexibilidad 
cuando venden a las cadenas de suministro mundiales.  
Gráfico 4.5 Distribución del valor añadido y el empleo en el sector manufacturero, 
2017/2018  
 
Fuente:  Australian Bureau of Statistics, Industry Overview . Consultado en: 
https://www.abs.g ov.au/Industry -Overview . 
4.64.   En el marco de varios programas gubernamentales se proporciona ayuda a los fabricantes 
australianos en diferentes etapas del ciclo de vida de sus empresas, con inclusión de asesoramiento 
en materia de establecimiento y crecimiento,  financiación para la innovación, y contactos con 
institutos de investigación para aumentar la I+D. Entre esos programas cabe citar el Fondo para la 
Modernización del Sector Manufacturero (AUD 50 millones), recientemente establecido, que se basa 
en otras i nversiones gubernamentales destinadas a potenciar el crecimiento y la competitividad del 
sector manufacturero, por ejemplo las siguientes: el Fondo para la Fabricación Avanzada 
(AUD  100 millones); la Iniciativa de los Centros de Fomento de la Industria, en  particular el Centro 
de Fomento de Sectores Manufactureros Avanzados; el Programa de Empresarios; el Programa de 
Centros Cooperativos de Investigación (CRC), incluido el Centro Cooperativo de Investigación en 
Tecnologías de Fabricación Innovadoras; los in centivos fiscales para la I+D; y la Organización de 
Investigación Científica e Industrial del Commonwealth.  
4.65.   El Ministerio de Industria, Innovación y Ciencia elaboró políticas y programas destinados a 
ayudar a las empresas de toda Australia a reforzar su ca pacidad, innovar y crecer en nuevos y 
cambiantes mercados. En el marco del Plan Empresarial 2016/2017 del Ministerio de Industria, 
Innovación y Ciencia (que abarca el período 2016/2017 -2019/2020), el Gobierno se propone facilitar 
la transición de las empre sas y los fabricantes hacia actividades de alto valor que generen un gran 
crecimiento. Pretende lograr esos objetivos a través del Fondo para el Crecimiento, que incluye el 
Programa de Diversificación del Sector del Automóvil y el Programa de Inversión en Sistemas de 
Fabricación de Nueva Generación; el Programa de Transición del Sector Manufacturero y el Programa 
de Transformación del Sector del Automóvil; el Fondo para la Innovación y las Inversiones en 
Victoria  - Asistencia a Ford, que incluye el Fondo pa ra la Innovación y las Inversiones en la Región 
de Geelong y el Fondo para la Innovación y las Inversiones en el Norte de Melbourne; y el Fondo 
para el Empleo y las Inversiones en Tasmania.35 
4.66.   Además, el principal programa del Ministerio de Industria, Innova ción y Ciencia incluye la 
Iniciativa de los Centros de Fomento de la Industria, que es parte de la política industrial del Gobierno 
destinada a fomentar la productividad y la competitividad de Australia. Uno de sus principales 
                                                
35 Department of Industry, Innovation and Science. Activity 2.3: Econo mic transition. Consultado en: 
https://www.industry.gov.au/data -and-publications/corporate -plan-2016-17/performa nce/activities/activity -
23-economic -transition . 
Productos 
alimenticios
20%
Maquinaria 
y equipo
12%
Metales primarios 
y productos 
metálicos
10%
Productos 
metálicos 
elaborados
9%Sustancias 
químicas básicas y 
productos químicos
8%Material de 
transporte
8%P roductos 
minerales 
no 
metálicos
6%O tros productos
27%Valor añadido Empleo
Productos 
alimenticios
26%
Maquinaria y 
equipo
11%
Metales primarios 
y productos 
metálicos
5%Productos 
metálicos 
elaborados
13%Sustancias químicas 
básicas y productos 
químicos
5%Material de 
transporte
9%Productos 
minerales no 
metálicos
5%Productos de 
madera
5%Productos de 
polímeros y 
productos de 
caucho
4%O tros 
productos
17%WT/TPR/S/396 • Australia  
- 129 - 
  componentes es el Centro de F omento de Sectores Manufactureros Avanzados, que tiene por objeto 
impulsar la innovación, la productividad y la competitividad en todo el sector manufacturero. El 
Gobierno estableció el Centro en el marco de una asociación a largo plazo con los principales  
dirigentes de la industria, y desde 2017/2018 está proporcionando AUD 100 millones a lo largo de 
cuatro años para fomentar la innovación, las competencias y el empleo en sectores manufactureros 
avanzados.36 Según las autoridades, la finalidad de los sector es manufactureros avanzados es 
diversificar creativamente la atención entre las diferentes etapas del proceso de fabricación, tanto 
antes de que se produzcan las mercancías como después. En la mayor parte de los casos, ello 
entraña la contribución de produ ctos, componentes o servicios innovadores dentro de las cadenas 
de suministro mundiales. Se pretende que los sectores manufactureros avanzados tengan 
repercusiones en las zonas urbanas y regionales. El Centro de Fomento de Sectores Manufactureros 
Avanzados  estableció centros de colaboración en materia de impresión 3D, materiales avanzados e 
industria 4.0 (véase infra), para aprovechar la base de investigación en esas esferas y fomentar una 
mayor colaboración con la industria. El Centro también trabaja en es trecha colaboración con el 
Centro Cooperativo de Investigación en Tecnologías de Fabricación Innovadoras para acelerar la 
transformación del sector manufacturero de Australia en un sector de alto valor basado en 
conocimientos avanzados.  
4.67.   La Iniciativa de lo s Centros de Exportación para las Pymes cuenta con financiación durante 
cuatro años desde 2018/2019 y tiene por objeto ayudar a las empresas australianas, incluidas las 
del sector manufacturero, a crecer, exportar y crear más puestos de trabajo a nivel loc al y regional, 
apoyando el desarrollo de redes (centros) empresariales de colaboración. En el marco de la 
Iniciativa, a la que se asignaron AUD 20 millones, se presta apoyo a los centros de exportación en 
sectores fundamentales de crecimiento prioritario, como los sectores manufactureros avanzados.  
4.68.   La Comisión Australiana de Comercio e Inversiones (Austrade) también desempeña una 
importante función para apoyar la resiliencia del sector manufacturero australiano, mediante la 
identificación de oportunidades d e exportación y la facilitación de la entrada de las pymes en nuevos 
mercados y sectores. Austrade identifica proactivamente posibles oportunidades para las empresas 
australianas que disponen de capacidad de suministro de manufacturas avanzadas, y de 
conoc imientos técnicos especializados. Trabaja en estrecha colaboración con las empresas 
australianas dedicadas al desarrollo de tecnologías de nueva generación y con aquellas que puedan 
necesitar inversiones para comercializar los productos innovadores que ofr ecen. Con frecuencia, 
Austrade aprovecha eventos internacionales para mostrar a una audiencia mundial los resultados de 
la investigación e innovación australianas, y una fuerza laboral que desarrolla productos y 
soluciones. También desempeña un importante papel para ayudar a las empresas australianas a 
establecer contactos empresariales y ampliar sus redes internacionales a fin de seguir desarrollando 
y exportando sus productos y servicios.  
4.69.   La iniciativa Industria 4.0 es una de las respuestas de las industr ias australianas a las 
oportunidades resultantes de las tecnologías digitales a nivel mundial. Se centra en las 
oportunidades generadas en el sector manufacturero por las inversiones en tecnologías digitales y 
por la integración de esas nuevas tecnologías en una serie de procesos de fabricación y de cadenas 
de suministro. En 2018/2019, el Gobierno proporcionó AUD 6 millones para establecer laboratorios 
de pruebas de Industria 4.0 a fin de preparar a las empresas para su transformación en las fábricas 
inteligentes del futuro. Esos laboratorios se están estableciendo en la Universidad de Queensland, 
la Universidad de Australia Occidental, la Universidad de Australia Meridional, la Universidad de 
Tecnología de Swinburne, la Universidad de Tecnología de Sídney y  la Universidad de Tasmania. 
Este programa piloto es resultado de los principios y marcos objeto de estudio por el Equipo de 
Trabajo sobre la Industria 4.0 para la adopción de la iniciativa Industria 4.0 en Australia.  
4.70.   En 2019, el promedio de los aranceles NMF aplicados por Australia a los productos 
manufacturados era del 2,7% (3,3% en 2014) (cuadro A3.1). Según la Comisión de Productividad, 
en 2017/2018 el sector manufacturero recibió alrededor del 30% de la asistencia neta combinada 
(arancelaria y presupuestaria). En valor, los principales receptores de asistencia arancelaria a la 
producción fueron los alimentos, las bebidas y el tabaco (AUD 620 millones), los metales y los 
productos metálicos elaborados (AUD 260 millones), el petróle o, el carbón, los productos químicos 
y las manufacturas de caucho (AUD 205 millones), los vehículos automóviles y sus partes 
(AUD  191 millones), y los productos textiles, el cuero, las prendas de vestir y el calzado 
(AUD  35 millones). No obstante, la asist encia arancelaria global prestada al sector se redujo de 
                                                
36 AMGC. Consultado en: https://www.amgc.org.au/ . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 130 - 
  AUD 2.200 millones en  2014/2015 a AUD 1.200 millones en 2017/2018, como reflejo en gran 
medida de la utilización de las concesiones arancelarias previstas en los acuerdos comerciales de 
Australia, de  la reducción de la asistencia arancelaria a la industria de productos textiles, prendas 
de vestir, calzado y cuero, y de la evolución de las actividades comerciales.  
4.71.   La asistencia presupuestaria prestada al sector manufacturero se redujo de 
AUD 1.800  millones en 2014/2015 a AUD 1.500 millones en 2017/2018 (cuadro 4.4). En 2017/2018, 
la asistencia presupuestaria se dirigió principalmente a otra maquinaria y equipo (17,6%), y al 
petróleo, el carbón, los productos químicos y el caucho (16,1%). La proporción d e la asistencia 
presupuestaria correspondiente al sector de los vehículos automóviles y sus partes disminuyó 
gradualmente durante el período objeto de examen, pasando del 19,8% en 2014/2015 al 9,8% 
en 2017/2018. Además, la asistencia presupuestaria también  disminuyó en el caso de los productos 
textiles, las prendas de vestir y el calzado, del 3,1% en 2014/2015 al 2,3% en 2017/2018.  
Cuadro 4.4 Ayuda presupuestaria al sector manufacturero, 2014/2015 -2017/2018  
Grupos de actividades  2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  
Proporción de la ayuda presupuestaria total (%)      
Alimentos, bebidas y tabaco  9,7 8,9 7,7 8,6 
Textiles, vestido y calzado  3,1 3,0 2,2 2,3 
Productos de la madera y el papel  1,1 1,0 1,7 1,6 
Imprenta, publicaciones y medios de comunicación  2,9 3,6 4,0 4,4 
Petróleo, carbón, productos químicos y caucho  17,8 14,0 13,8 16,1 
Productos minerales no metálicos  1,5 1,4 1,5 1,6 
Manufactura de productos metálicos  14,4 12,4 15,4 13,3 
Vehículos automóviles y sus partes  19,8 17,8 14,7 9,8 
Otro material de transporte  1,7 2,5 2,1 2,4 
Otra maquinaria y equipo  13,3 14,5 15,4 17,6 
Otros productos manufacturados  1,3 1,3 1,7 2,1 
Ayuda al sector manufacturero no asignadaa 13,4 19,4 20,0 20,3 
Desembolsos totales (millones de AUD)  1.293,3  1.177,3  1.118,5  980,5  
Gastos fiscales totales (millones de AUD)  486,6  505,1  505,8  492,1  
Ayuda presupuestaria total (millones de AUD)  1.779,9  1.682,4  1.624,3  1.472,6  
Relación entre la ayuda presupuestaria total y 
el PIB (%)  0,1 0,1 0,1 0,1 
a La ayuda no asignada incluye medidas presupuestarias de cuyos beneficiarios se desconocen los 
detalles.  
Fuente:  Productivity Commission, Trade & Assistance Review 2017 -18. Consultado en: 
https://www.pc.gov.au/research/ongoing/trade -assistance/2017 -18. 
4.3.1   Automóvil  
4.72.   Durante el período objeto de examen, el sector del automóvil se encontraba en proces o de 
transición. La disminución de la demanda de vehículos fabricados en el país dio lugar a una 
reducción  de los volúmenes de producción. La parte de las exportaciones totales correspondiente a 
los vehículos automóviles se redujo del 1,5% en 2015 al 0,6% en 2018. No obstante, según 
las autoridades, el sector sigue contribuyendo en medida importante a la prosperidad 
económica.  El Gobierno otorga asistencia para la transición del sector, sus empleados y sus 
empresas. Según las autoridades, el futuro del sect or manufacturero se halla en las actividades de 
adición de valor, desde la concepción de productos, la I+D, el diseño y la producción hasta la 
distribución y los servicios posventa.37 El Gobierno ha establecido políticas y programas para que el 
sector del a utomóvil pueda adaptarse a las nuevas tecnologías, expandirse a nuevos mercados y 
aprovechar las oportunidades mundiales.  
4.73.   En 2013 y 2014, tres fabricantes de automóviles de Australia anunciaron la decisión de dejar 
de fabricar vehículos automóviles en 2016  (Ford) y 2017 (Toyota y Holden). No obstante, los tres 
tienen la intención de mantener una presencia en Australia a través de otras actividades relacionadas 
                                                
37 Australian Government response to the Senate Economics References Committee Report, septiembre 
de 2017 . Consultado en: 
https://www.industry.gov.au/sites/default/files/July%202 018/document/pdf/australian -government -response -
to-future -of-australias -automotive -industry -senate -inquiry.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 131 - 
  con el sector del automóvil, como la venta y distribución a nivel nacional, los servicios de ingen iería 
y el diseño/desarrollo de productos.  
4.74.   En 2013/2014, el Gobierno estableció un Fondo para el Crecimiento (AUD 155 millones) a fin 
de apoyar a las regiones más afectadas por el cierre de las empresas de fabricación de automóviles. 
El Fondo presta asiste ncia a los trabajadores en su transición a nuevos empleos, así como a las 
empresas de la cadena de suministro del sector del automóvil en su diversificación hacia nuevos 
productos y mercados, y acelera la realización de nuevas inversiones del sector privad o en sistemas 
de fabricación. El Fondo comprende diversos elementos, como el Programa de Inversión en Sistemas 
de Fabricación de Nueva Generación, financiado por el Gobierno; la Iniciativa de Capacitación y 
Formación, financiada por Toyota y Holden; el Pro grama de Reajuste Estructural del Sector del 
Automóvil; y el Programa de Diversificación del Sector del Automóvil.38 
4.75.   El Programa de Inversión en Sistemas de Fabricación de Nueva Generación (AUD 90 millones) 
se centra en acelerar la inversión del sector priv ado en sectores de fabricación de alto valor en 
Victoria y Australia Meridional, y abarca el cese de la fabricación de vehículos.39 Se pueden otorgar 
donaciones que oscilan entre AUD 500.000 y AUD 2,5 millones como máximo para cubrir hasta 
un tercio de los costos de los proyectos admisibles. La Iniciativa de Capacitación y Formación 
proporciona acceso a servicios de apoyo personalizados para ayudar a los empleados en su transición 
a una nueva profesión, al establecimiento de su propio negocio o a la jubilaci ón. La Iniciativa 
(AUD  30 millones) estuvo en marcha hasta finales de 2018. Análogamente, el Programa de Reajuste 
Estructural del Sector del Automóvil apoya a los trabajadores que han perdido sus puestos de trabajo 
en el sector de fabricación de automóvile s, incluidos los proveedores de componentes. El Gobierno 
asignó a este Programa AUD 15 millones. El Programa de Diversificación del Sector del Automóvil 
(AUD 20 millones) tiene como objetivo ayudar a las empresas de la cadena de suministro de 
vehículos aut omóviles a diversificarse para depender menos del sector manufacturero nacional 
mediante inversiones en bienes de capital y, de este modo, conservar la capacidad de fabricación 
en Australia.  
4.76.   Tras la aplicación del Fondo para el Crecimiento 2013/2014, el Go bierno estableció en 2017 
el Fondo para la Fabricación Avanzada, con una asignación de AUD 100 millones. En el marco del 
Fondo para la Fabricación Avanzada, que tiene por objeto fomentar la innovación, las competencias 
y el empleo en sectores manufacturero s avanzados, se ayudará a las empresas relacionadas con el 
sector del automóvil a pasar a operar en otros sectores y se financiarán cursos de ingeniería de nivel 
terciario y actividades de investigación sobre técnicas de fabricación. Además, se pretende pr estar 
asistencia a los fabricantes de vehículos automóviles y sus partes para sustituir sus operaciones en 
el país de ensamblaje por operaciones de diseño.  
4.77.   El Gobierno también estableció varias otras iniciativas de apoyo al sector del automóvil, como 
el Programa de Transformación del Sector del Automóvil (ATS), puesto en marcha en enero de 2011. 
El ATS es un programa de habilitación establecido por ley en cuyo marco se presta asistencia a los 
participantes inscritos para la producción de vehículos automóvil es y motores. Tiene por objeto 
fomentar la inversión competitiva, la innovación y la sostenibilidad económica en el sector del 
automóvil. Durante la continuación del ATS, establecido por ley hasta 2020, se apoya la transición 
ordenada del sector de fabrica ción de automóviles en el período posterior a 2017. Las empresas que 
realizan actividades admisibles en el marco del ATS, entre las que se incluye la parte de sus 
operaciones relacionada con la exportación, pueden seguir solicitando financiación durante es e 
período. Además, el Programa de Transición del Sector Manufacturero, puesto en marcha en julio 
de 2015, tiene por objeto ayudar a las empresas a abandonar la producción de artículos básicos con 
tecnologías rudimentarias y pasar a una producción manufactu rera más avanzada. Según las 
autoridades, este Programa forma parte de la estrategia más amplia del Gobierno destinada a 
aumentar la fuerza competitiva de Australia y reforzar los sectores más productivos de su industria. 
                                                
38 Australian Government response to the Senate Economics References Committee Report, septiembre 
de 2017 . Consultado en: 
https://www.industry.gov.au/sites/default/files/July%202018/document/pdf/australian -government -response -
to-future -of-australias -automotive -industry -senate -inquiry.pdf . 
39 Australian Government, Investment in manufacturing operations in South Australia or Victoria . 
Consultado en: https://www.business.gov.au/assistance/next -generation -manufacturing -investment -
programme . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 132 - 
  En su marco, se pueden otorgar don aciones para cubrir hasta el 25% de los costos admisibles de 
los proyectos que cuenten con una inversión mínima de AUD 4 millones.  
4.78.   El Fondo para la Innovación y las Inversiones en Victoria - Asistencia a Ford  fue establecido 
por el Gobierno en abril de 2014 tras un proceso de consultas con los grupos industriales, las 
empresas de automóviles, los sindicatos y la comunidad de Victoria. El Fondo, al que se asignaron 
AUD 46,5 millones, tenía por objeto lograr nuevas oportunidades para el sector hasta 2017 y  después 
de ese año.  
4.79.   El Fondo para el Empleo y las Inversiones en Tasmania proporciona a los organismos 
gubernamentales locales, las organizaciones sin fines de lucro y las empresas de la región de 
Tasmania financiación de contrapartida, hasta el límite de  los fondos disponibles 
(AUD  27,25  millones), para proyectos que contribuyan a diversificar la economía regional, a 
estimular el crecimiento económico y a generar empleo sostenible en la región. Uno de los principales 
sectores de inversión del Fondo es el manufacturero.  
4.80.   El promedio de los tipos arancelarios NMF aplicados a los vehículos automóviles y productos 
conexos (3,7%) sigue siendo superior al del sector manufacturero, aunque es muy inferior al 
correspondiente a 2015. La asistencia arancelaria neta ta mbién disminuyó, de AUD 167,4 millones 
en 2014/2015 a AUD 117,9 millones en 2017/2018. En 2017/ 2018, la asistencia presupuestaria se 
dirigió al Programa de Transformación del Sector del Automóvil (en particular, a los vehículos 
automóviles y sus partes) (A UD 87 millones), el Programa de Diversificación del Sector del Automóvil 
(AUD 1,7 millones), el Programa de Fomento de la Innovación en Sectores Manufactureros 
Avanzados (AUD 1,6 millones) y la Donación a Toyota para la realización de importantes cambios 
de diseño en sus vehículos y a favor de sus proveedores (AUD 700.000).  
4.3.2   Textiles, vestido y calzado  
4.81.   Según las autoridades, en 2018 el sector de los textiles, el vestido y el calzado contribuyó 
al PIB y al empleo en un 0,1% y un 3%, respectivamente. Ese año, la participación de las 
exportaciones de textiles, vestido y calzado (por valor de AUD 1.400 millones) en el valor total de 
las exportaciones de mercancías fue del 0,4%. A finales de junio de 2016 operaban en este sector 
más de 25 .200 empresas, de las que cerca del 85% se encontraban en Nueva Gales del Sur, Victoria 
y Queensland. El sector está integrado principalmente por pequeñas empresas; de ellas, casi el 60% 
no proporcionan empleo y otro 39% emplean a menos de 20 personas.40 
4.82.   El sector de los textiles, el vestido y el calzado desempeña un papel importante en toda la 
economía, en particular en las esferas del diseño, la enseñanza, la producción de fibras, los servicios, 
la investigación y la tecnología. Según las autoridades, el s ector está continuamente en proceso de 
diversificación, y Australia pasó a ser un país innovador en materia de textiles inteligentes, fibras de 
alta calidad, enseñanza de diseño de primera calidad, y desarrollo de tejidos únicos. Algunas 
organizaciones gub ernamentales, como la Organización de Investigación Científica e Industrial del 
Commonwealth, se sitúan a la vanguardia de esa innovación. Por consiguiente, los fabricantes de 
textiles, vestido y calzado tradicionales de Australia han deslocalizado la prod ucción de bienes 
básicos o han pasado a fabricar productos especializados de valor añadido que se diferencien por su 
diseño o innovación.41 Entre las aplicaciones avanzadas de los productos de este sector figuran 
textiles inteligentes de protección para los  servicios de las fuerzas armadas y los servicios de 
emergencia, materiales textiles compuestos para aplicaciones aeroespaciales y marinas, textiles de 
uso médico, con inclusión de andamiaje de ingeniería de tejidos, textiles de filtración para 
aplicacione s acuáticas y energéticas, materias fibrosas como algunos componentes de teléfonos 
móviles y baterías, y aplicaciones en gran escala en materia de infraestructura, minería, agricultura, 
acuicultura y horticultura.42 El Gobierno presta al sector asistencia d e diversos tipos, en particular 
                                                
40 Australian Industry and Skills Committee, Textiles, Clothing and Footwear . Consultado en: 
https://nationalindustryinsights.aisc.net.au/industries/manufacturing -and-related -services/textiles -clothing -
and-footwear . 
41 IBSA Manufacturing, Textiles, Clo thing and Footwear Industry Reference Committee, abril de 2018 . 
Consultado en: https://ibsa.org.au/wp -content/uploads/2018/04/MST -2018-Skills-Forecast_ draft-public.pdf . 
42 IBSA Manufacturing, Textiles, Clothing and Footwear Industry Reference Committee, abril de 2018 . 
Consultado en: https://ibsa.org.au /wp-content/uploads/2018/04/MST -2018-Skills-Forecast_draft -public.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 133 - 
  en el marco del Programa de Creación de Capacidad en la Industria de los Textiles para Uso 
Doméstico y las Prendas de Vestir (AUD 21,2 millones en 2015/2016).43 
4.83.   Entre las principales partes interesadas del sector cabe citar e l Consejo Australiano de la 
Moda, la Asociación Australiana de Exportadores de Pieles y Cueros, el Instituto de Limpieza en Seco 
de Australia, el Consejo de Formación de las Industrias de Alimentos, Fibras y Madera, la Asociación 
de Lavanderías de Australi a, la Asociación de Textiles Especializados, la Asociación de Textiles 
Técnicos y Textiles sin Tejer, el Consejo de Industrias de Textiles y de la Moda de Australia Limited, 
y la Asociación de Sombrereros de Australia Inc.44 
4.84.   El promedio de los aranceles NMF  aplicados a las prendas de vestir (4,5% en 2019) es muy 
inferior al de 2014 (8,4%). En el caso de los textiles, la reducción es mucho menos pronunciada 
(4,3% frente a 4,1%). Durante el período objeto de examen, las actividades del sector contaron con 
ayuda gubernamental, como se refleja en los diversos indicadores de la asistencia. No obstante, la 
tasa efectiva de asistencia combinada al sector disminuyó del 3,2% en 2014/2015 al 1,5% 
en 2017/2018, tras la reducción en 2015 de los restantes aranceles sobre los productos textiles, el 
vestido y el calzado del 10% al 5%. La asistencia efectiva al sector se sitúa actualmente en torno al 
promedio correspondiente al sector manufacturero. Además, el valor estimado de la asistencia 
arancelaria neta también se redujo  (19,3% en 2017/2018), a raíz de las reducciones de los aranceles 
aplicados a los productos textiles, el vestido y el calzado.  
4.4  Servicios  
4.4.1   Servicios financieros  
4.85.   Australia cuenta con un sector financiero bien integrado, desarrollado y profundo, que influye 
considerablemente en el sector y la arquitectura financieros de la región. Comprende instituciones 
autorizadas a aceptar depósitos, las cuales representan aproximadamente el 60% de los activos 
totales del sector; fondos de pensiones (27%); fondos de inversió n (5%); seguros (5%); compañías 
financieras (2%), y el resto está compuesto por entidades de crédito especializadas (cuadro 4.5).  
Cuadro 4.5 Estructura del sistema financiero, 2019  
 
Nºa Activos  
(miles de 
millones 
de AUD)  Activos  
(miles de 
millones 
de USD)  % del PIB  
Instituciones autorizadas a aceptar depósitos  148 4.864  3.411  250 
Principales bancos del país  4 3.665  2.570  188 
Otros bancos del país  35 479 336 25 
Filiales extranjeras y sucursales extranjeras  54 664 465 34 
Fondos de pensiones de jubilación  190b 2.870c 2.013  147 
Compañías de seguros  125 329 231 17 
Cooperativas de crédito, sociedades de 
préstamos para la vivienda y otras 
instituciones autorizadas a aceptar depósitos  47 56 39 3 
Total  463 8.063  5.654  414 
Pro memoria:      
PIB nominal (miles de millones de AUD)  1.946     
Tipo de cambio (AUD por USD)d 1,426     
a Número de instituciones con licencia.  
b No se contabiliza el número de pequeños fondos supeditados a la Autoridad Australiana de 
Regulación Prudencial (APRA) ni de fondos de jubilación autogestionados. Si se tuvieran en cuenta, 
el número ascendería a 601.709.  
c Tamaño total del sistema de pensiones de jubilación (con inclusión de los pequeños fondos de 
la APRA y los fondos de jubilación autogestionados).  
d Tipo de cambio mensual del RBA a 28 de junio de 2019.  
Fuente:  Información facilitada por el RBA.  
                                                
43 Productivity Commission, Annual Report Series,  Trade and Assistance Review 2017 -18. Consultado 
en: https://www.pc.gov.au/research/ongoing/trade -assistance/2017 -18/trade -assistance -review -2017-18.pdf . 
44 IBSA Manufacturing, Textiles, Clothing and Footwear Industry Reference Committee, abril de 2018 . 
Consultado en: https://ibsa.org.au/wp -content/uploads/2018/04/MST -2018-Skills-Forecast_draft -public.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 134 - 
  4.86.   Los activos totales del sector financiero representan aproximadamente cuatro veces el PIB 
anual de Austr alia, y en 2017/2018 la contribución directa del sector al PIB fue de casi el 9% y este 
empleó al 3,5% de la fuerza de trabajo.  
4.4.1.1   Sector bancario  
Legislación y supervisión  
4.87.   Las principales leyes que rigen el sector bancario son la Ley de Banca de 1959 y el Re glamento 
de Banca de 201645, que derogó el Reglamento de Banca de 1966. El nuevo reglamento unifica el 
Reglamento de Banca de 1966 y el Reglamento de Banca (Cantidades sin reclamar) de 1993 en un 
solo reglamento; deroga las disposiciones redundantes, como l as relativas a fechas ya pasadas; 
deroga los reglamentos conexos obsoletos o redundantes, incluidos los que debían extinguirse en 
los dos años siguientes, e incorpora cambios en la redacción a fin de actualizar y armonizar el 
reglamento en su conjunto.  
4.88.   Las competencias de regulación se dividen entre cuatro organismos. La Autoridad Australiana 
de Regulación Prudencial (APRA), creada en virtud de la Ley de la Autoridad Australiana de 
Regulación Prudencial de 1998, es responsable de la regulación prudencial y la supervisión de las 
instituciones autorizadas a recibir depósitos, así como de las compañías de seguros de vida y seguros 
generales (incluidas las reaseguradoras y las mutualidades) y del sector de fondos (de ahorros) para 
la jubilación (distintos de los  fondos de jubilación autogestionados). A tenor de esa Ley, la APRA 
debe equilibrar los objetivos de seguridad financiera, eficiencia, competencia, apertura y neutralidad 
competitiva, y promover la estabilidad del sistema financiero al tiempo que equilibra  esos objetivos. 
Además, en virtud de las disposiciones de la Ley de Banca, la APRA tiene la obligación de ejercer 
sus facultades y funciones en favor de la protección de los depositantes. La APRA está facultada para 
intervenir y responder ante circunstanc ias en las que pueda peligrar la capacidad de una institución 
autorizada a aceptar depósitos a la hora de cumplir sus obligaciones. La legislación otorga a la APRA 
una amplia serie de competencias de ejecución y gestión de crisis para lidiar con las instit uciones 
que llevan a cabo prácticas imprudentes o improcedentes. Estas comprenden competencias para 
exigir el cumplimiento de los requisitos prudenciales de investigación y obtención de información, 
así como varias competencias en materia de resolución. La  Ley por la que se modifica la Legislación 
del Sector Financiero (Facultades de resolución de crisis y otras medidas) de 2018 reforzó las 
facultades de resolución de crisis de la APRA y definió más claramente su mandato en lo que respecta 
a la planificació n de la resolución. La APRA cuenta ahora con facultades formales de dirección en lo 
que atañe a la planificación de la resolución y la eliminación de los obstáculos a la resolubilidad de 
las entidades o grupos regulados. Ahora puede ordenar a las instituci ones que introduzcan cambios 
en sus sistemas, prácticas empresariales u operaciones para que puedan someterse más fácilmente 
a resolución. Como tal, la APRA es la principal autoridad de resolución respecto de las instituciones 
que regula. Además, esta cont empla elaborar un marco prudencial formal para la planificación de la 
resolución. A este respecto, tiene previsto iniciar consultas en 2019 y elaborar un marco prudencial 
formal para la planificación de la resolución a lo largo de 2020. La APRA también tie ne el mandato 
de administrar el Fondo de Reclamaciones Financieras en caso de que alguna de las instituciones 
que regula quebrase.  
4.89.   La APRA es la autoridad encargada de la expedición de licencias respecto del sector financiero. 
No se restringe el número ni el volumen de las operaciones de los bancos extranjeros en el mercado 
australiano, y las filiales de propiedad extranjera están sujetas a las mismas prescripciones 
legislativas y prudenciales que las instituciones autorizadas a recibir depósitos de propied ad 
nacional. La Ley del Sector Financiero (Participaciones accionariales) de 1998 establece un régimen 
que opera en paralelo a ese proceso y exige que todo inversor, extranjero o nacional, que se 
proponga adquirir una participación del 15% o mayor en una i nstitución financiera lo notifique y 
solicite la aprobación del Tesorero. Este determina en cada caso si la solicitud es de interés nacional, 
teniendo en cuenta todas las consideraciones pertinentes, como los requisitos prudenciales y la 
repercusión en la economía y la competencia. Con el fin de fomentar la competencia, en 2018, 
la APRA introdujo un régimen de licencias gradual o restringido. El nuevo régimen, que está 
orientado a los agentes más pequeños y a las empresas de nueva creación, concede a los nu evos 
participantes un plazo de dos años para que desarrollen los recursos y las capacidades necesarios a 
fin de convertirse en instituciones plenamente autorizadas a aceptar depósitos. Este sistema ha ido 
                                                
45 Australian Government, Banking Regulation 2016 . Consultado en: 
https://www.legislation.gov.au/Details/F2016L01901/Explanatory%20Statement/Text . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 135 - 
  introduciendo gradualmente obligaciones reglamentar ias que reflejan la restringida gama de 
actividades permitidas. La APRA también impone limitaciones respecto del tamaño y las operaciones 
de estos licenciatarios con autoridad restringida, a fin de reducir los posibles riesgos para la 
estabilidad financier a. Asimismo, exige que estas instituciones formulen una estrategia de salida 
(con fondos de resolución) para garantizar que puedan salir fácilmente del mercado, en caso 
necesario, sin perjudicar la estabilidad financiera.  
4.90.   El Banco de la Reserva actúa como prestamista de última instancia y se encarga de velar por 
la estabilidad del sistema financiero. En su calidad de banco central,  tiene la responsabilidad de 
mitigar el riesgo de perturbaciones financieras que puedan tener consecuencias sistémicas y de 
responder en caso de producirse una crisis financiera. También tiene el mandato de garantizar un 
sistema de pagos seguro y sólido. En febrero de 2018 se puso en marcha una nueva plataforma de 
pagos ( New Payments Platform ), que ofrece una infraestructura de acc eso abierto para realizar 
pagos rápidos en Australia. Permite a los hogares, empresas y organismos gubernamentales efectuar 
pagos mediante un sistema sencillo de vinculación de cuentas que funciona las 24 horas del día, 
los 7 días de la semana, con la posi bilidad para el receptor de disponer de los fondos prácticamente 
en tiempo real.  
4.91.   El uso de fondos públicos para otorgar garantías en los procesos de resolución de instituciones 
autorizadas a recibir depósitos y la gestión de crisis requiere la aprobación d el Tesorero y del Ministro 
de Finanzas. Además, para activar el Fondo de Reclamaciones Financieras (FCS)46 y la cuenta 
especial de estabilidad del sistema financiero a que se refiere el artículo 70C de la Ley de Banca 
de 1959, se necesita la autorización de l Tesorero y del Ministro de Finanzas. El Tesorero también se 
encarga de aprobar las solicitudes para obtener participaciones significativas en las instituciones 
autorizadas a aceptar depósitos (facultad que se delegó a la APRA para las instituciones con u n 
activo por debajo de AUD 1.000 millones). Asimismo, el Tesoro asesora al Gobierno sobre las 
políticas y posibles reformas susceptibles de promover un sistema financiero sólido, en particular en 
lo que respecta a los regímenes de gestión de las dificultad es financieras.  
4.92.   Por su parte, la Comisión Australiana de Valores e Inversiones (ASIC) tiene la responsabilidad 
de supervisar, reglamentar y aplicar el derecho de sociedades y servicios financieros, así como de 
garantizar y promover la integridad del mercad o y la protección de los consumidores en el sector de 
servicios financieros y el sistema de pagos.  
4.93.   El Consejo de Organismos de Reglamentación Financiera se encarga de la coordinación entre 
los organismos descritos en lo que respecta a la preparación para l as crisis en el sector de servicios 
financieros. El Consejo es un organismo asesor presidido por el Gobernador del RBA e integrado por 
representantes del RBA, el Tesoro, la APRA y la ASIC. Ofrece asesoramiento y recomendaciones no 
vinculantes al Gobierno s obre cuestiones relativas al sector financiero (y su estabilidad) y hace 
aportaciones a las deliberaciones de los organismos miembros sobre algunas cuestiones de política. 
El Consejo no tiene atribuciones o facultades jurídicas independientes ni funciones reguladoras.  
4.94.   Los miembros del Consejo tienen un memorando de entendimiento especial en el que se 
establecen los objetivos y procesos para hacer frente a las tensiones en el sistema financiero, y se 
dispone la actuación del Consejo como foro de coordinación  de respuestas ante situaciones de crisis 
financiera.  
4.95.   El Consejo también cuenta con varios grupos de trabajo que realizan una labor más detallada 
en el ámbito de la elaboración de políticas, entre ellos el Grupo de Trabajo sobre Gestión de Crisis, 
que es e l primer punto de contacto en una situación de crisis. El grupo se encarga, entre otras cosas, 
de desarrollar un conjunto de instrumentos de gestión de crisis dirigido a las infraestructuras del 
mercado financiero y de establecer los mecanismos de comunica ción de crisis para dichas 
infraestructuras.  
                                                
46 El FCS es un fondo del Gobierno de Australia que ofrece prot ección para los depósitos hasta un límite 
de AUD  250.000 por cada titular de cuenta en cada banco, sociedad de préstamos para la vivienda y 
cooperativa de crédito que esté constituida en Australia y autorizada por la APRA. Con cargo al FCS, también 
se prop orciona protección de hasta AUD  5.000 por póliza contratada con aseguradoras generales si cualquiera 
de estas instituciones financieras quebrase. El FCS solo podrá ser operativo si el Gobierno lo activa en caso de 
quiebra de una institución. Una vez activa do, el fondo será administrado por la APRA. El FCS fue establecido 
por el Parlamento en 2008.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 136 - 
  Estructura y desempeño  
4.96.   El sistema bancario (esto es, las instituciones autorizadas a aceptar depósitos) está 
sumamente concentrado, ya que los cuatro principales bancos representan casi el 80% de los activos 
de los subsectores (cuadro 4.5); en este sentido, se los considera bancos nacionales de importancia 
sistémica en Australia47, lo que implica que, si alguno de estos bancos quebrase, el sistema 
financiero y la economía en general se verían gravemente afectados.  
4.97.   El sector bancario parece gozar de buena salud y los bancos están bien capitalizados. La 
relación entre el capital reglamentario y los activos ponderados por riesgo fue del 15% en junio 
de 2019, frente al 11,4% en 2010, y fue notablemente superior al requ isito prudencial del 8% (con 
exclusión del colchón de conservación del 3,5% para los bancos sistémicamente importantes y 
del 2,5% para el resto de bancos).48 El alto grado de concentración se tradujo en una rentabilidad 
relativamente sólida, sobre todo para  los bancos sistémicamente importantes, pero también para el 
conjunto del sector, debido al poder de fijación de precios que tienen los grandes bancos. Los bancos 
siguen teniendo liquidez, con un coeficiente de cobertura de liquidez superior al 135%. El pr omedio 
de créditos fallidos es inferior al 1%, lo que demuestra la alta calidad de los activos (cuadro 4.6). 
Asimismo, la APRA aplica los requisitos sobre el coeficiente de apalancamiento en consonancia con 
la aplicación de Basilea III para el 1º de enero de 2022. Se aplicará un coeficiente de apalancamiento 
mínimo del 3,5% respecto de las instituciones autorizadas a recibir depósitos que utilizan el método 
basado en calificaciones internas (IRB). Además, la APRA ha declarado públicamente que, por el 
moment o, sigue esperando que las dichas instituciones que utilizan el IRB notifiquen un coeficiente 
de apalancamiento muy por encima de ese nivel. Sin embargo, los bancos siguen siendo vulnerables 
debido a su alta exposición a los bienes raíces residenciales y c omerciales, y las hipotecas 
residenciales representan más de la mitad de los préstamos bancarios. Después de un período de 
rápido crecimiento, el mercado inmobiliario parece estar enfriándose. El FMI estima que, en el tercer 
trimestre de 2017, los precios estaban sobrevalorados entre un 5% y un 15%, lo que implicaría 
expectativas de un aterrizaje suave. Sin embargo, persisten los riesgos de un aterrizaje brusco, 
debido a un exceso de corrección de los precios. El mercado de préstamos para la vivienda está 
compuesto principalmente por hipotecas a interés variable, lo que hace que los prestatarios sean 
más sensibles a las fluctuaciones de los tipos de interés. Sin embargo, los productos financieros 
relacionados con hipotecas a interés variable permitieron a mu chos acreedores hipotecarios 
acumular un importante colchón de anticipos ("pagos anticipados de hipotecas"), lo que los hace 
menos sensibles a los cambios repentinos de los tipos de interés. Por otra parte, las deudas se 
concentran en los hogares de ingres os medios y elevados, más que en los de ingresos bajos, lo que 
implica una mayor capacidad para soportar las perturbaciones financieras.49 En este sentido, las 
autoridades consideran que el riesgo directo que supone para el sector financiero el impago de 
hipotecas, provocado por el colapso del mercado inmobiliario o por las subidas de los tipos de interés, 
es limitado. En su opinión, el riesgo de tensiones financieras derivado del gran número de hipotecas 
con fases de solo interés que deben convertirse en re embolsos del principal más intereses también 
es limitado.50 Según las autoridades, los riesgos asociados a los préstamos de solo interés se han 
moderado en los últimos años a raíz de las medidas adoptadas por la APRA para reducir el flujo de 
crédito de solo interés, mediante la fijación de un límite del 30% en los  préstamos de solo interés, 
así como de otras medidas encaminadas a reforzar los criterios de concesión de préstamos.  
                                                
47 La designación como banco sistémicamente importante se ajusta al marco de requisitos mínimos 
basado en principios del Comité de Basilea para esta categoría de b ancos. Estos incluyen indicadores como el 
tamaño, la interconexión, la posibilidad de sustitución/infraestructura institucional financiera y la complejidad. 
Para más información, véase Information Paper: Domestic systemically important banks in Australia . 
Consultado en: https://www.apra.gov.au/news -and-publications/apra -releases -framework -for-domestic -
systemically -importa nt-banks -australia . 
48 Los bancos sistémicamente importantes están sujetos a un recargo del 1 %, que forma parte de su 
colchón de conservación de capital del 3,5 %. 
49 Household debt and over indebtedness in Australia . Consultado en: 
https://www.abs.gov.au/ausstats/abs@.nsf/Lookup/by%20Subject/6523.0~2015 -
16~Feature%20Article~Household %20Debt%20and%20Over -indebtedness%20(Feature%20Article)~101 . 
50 OCDE, Economic Surveys Australia 2018 . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 137 - 
  Cuadro 4.6 Indicadores de solidez financiera del sector bancario, 2014 -2019 (T1)  
 
2014  2015  2016  2017  2018  2019  
(T1) 
Suficiencia de capital        
Relación entre el capital reglamentario y 
los activos ponderados por riesgo  12,2 13,8 13,6 14,5 14,8 14,7 
Relación entre el capital reglamentario de 
nivel 1 y los activos ponderados por riesgo  10,6 11,8 11,4 12,4 12,6 12,7 
Calidad de los activos        
Relación entre los créditos fallidos y los 
créditos brutos totales  1,0 0,9 1,0 0,9 0,9 1,0 
Relación entre las provisiones totales y los 
créditos fallidos  54,9 48,9 48,9 43,4 .. .. 
Composición sectorial de los préstamos        
Hogares: préstamos para la vivienda  63,3 62,3 62,5 62,9 .. .. 
Sociedades no financieras  27,7 28,0 28,3 28,0 .. .. 
Préstamos interbancarios  3,6 4,3 4,2 4,5 .. .. 
Administración pública  0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
Otros  5,2 5,1 4,7 4,4   
Rentabilidad        
Ingresos netos (variación porcentual 
interanual)  -6,7 -1,6 -1,2 1,9 .. .. 
Rentabilidad de los activos  1,4 1,4 0,8 1,2 1,3 0,9 
Rentabilidad de los recursos propios  22,9 23,8 12,0 16,7 19,4 12,9 
Relación entre el margen de intereses y los 
ingresos brutos  65,9 59,4 82,5 71,3 64,9 77,0 
Relación entre los gastos por conceptos 
distintos de los intereses y los ingresos 
brutos  47,1 42,8 53,8 47,5 44,7 54,6 
Liquidez        
Relación entre activos líquidos y activos 
totales  16,5 17,0 17,6 17,8 18,0 17,5 
Relación entre activos líquidos y pasivos a 
corto plazo  40,2 39,7 41,2 40,1 41,9 41,2 
Relación entre préstamos y depósitos  114,9  118,9  118,2  114,6  .. .. 
Coeficiente de cobertura de liquidez  .. 125,1  132,9  124,8  .. .. 
Exposición al riesgo de tipo de cambio        
Relación entre el pasivo en divisas y el 
pasivo total  21,1 23,3 21,8 20,1 21,8 20,4 
Otros        
Relación entre la exposición a grandes 
riesgos y el capital  99,2 82,0 83,3 76,5 79,3 .. 
Índice de la vivienda  117,6  129,0  137,1  149,8  .. .. 
.. No disponible.  
Fuente:  APRA y Base de Datos de Indicadores de Solidez Financiera del FMI.  
4.98.   La financiación mayorista sigue representando en torno a un tercio del total de los pasivos 
bancarios, de los cuales casi dos tercios provienen de fuentes internacionales, lo que hace que los 
bancos nacionales sean vulnerables a las perturbaciones de los mercados financieros mundiales. Sin 
embargo, según las autoridades, la mayoría de la financiación mayorista consiste en deuda estable 
a largo plazo, lo que, combinado con unos niveles de capital sumamente sólidos, el coeficiente de 
cobertura de liquidez y el coeficiente de financiación estable neta, contribuye a la resiliencia del 
sector.  
4.99.   Las autoridades son conscientes de los riesgos descritos y han adoptado medidas para 
mitigarlos. La APRA ha adoptado objetivos de capital más elevados que deberán alcanzarse para el 
año 2020. En concreto, los bancos sistémicamente importantes deben alcanza r coeficientes de 
capital ordinario de nivel 1 de alrededor del 10,5%, esto es, 5 puntos porcentuales más que las 
instituciones homólogas internacionales. Además de este incremento de los objetivos de capital, 
la APRA ha llevado a cabo una serie de reforma s para que el sistema financiero sea más resiliente. 
Estas comprenden la aplicación de los requisitos de liquidez de Basilea III, el refuerzo de las normas 
de concesión de préstamos hipotecarios, la mejora de la gobernanza y la rendición de cuentas y el 
fortalecimiento de la gestión de crisis y la preparación ante estas. También se aplicó una norma de 
gestión de riesgos intersectorial, un marco sobre gobernanza y gestión de riesgos dirigido a los 
conglomerados y un enfoque gradual para la concesión de licen cias. Asimismo, se reestructuraron WT/TPR/S/396 • Australia  
- 138 - 
  los equipos especializados en riesgos y supervisión dentro de la APRA, de modo que comprendiesen 
a especialistas en estadística, análisis del sector industrial y riesgos, con el fin de desarrollar una 
nueva función de aná lisis de riesgos y datos.  
4.100.   La concentración del mercado, así como la calidad y el precio de los servicios financieros 
planteaban preocupación. En 2017 se introdujo un gravamen bancario aplicable a los bancos con un 
pasivo total de más de AUD 100.000 millone s. El gravamen reduce la ventaja de los costos de 
financiación de los bancos más grandes y crea unas condiciones más equitativas para los bancos 
más pequeños.51 La investigación de la Comisión de Productividad relativa a la competencia en el 
sistema financi ero australiano concluyó en junio de 2018. La principal conclusión fue que, "aunque 
algunos de los principales bancos sostuvieron que no ejercen, individualmente, poder de mercado, 
han sido capaces de aislarse de la competencia y mantener los rendimientos a pesar de la enorme 
alteración provocada por la crisis financiera mundial en todo el sistema. Existen pruebas de que han 
mantenido los precios por encima de los niveles competitivos, han ofrecido productos de calidad 
inferior a algunos grupos de clientes (en particular a aquellos clientes que probablemente no cambien 
de proveedores), han absorbido gran parte del sector de los servicios de intermediación y han 
adoptado medidas susceptibles de frenar la expansión de los competidores más pequeños en algunos 
mercados. Todo ello evidencia el uso del poder de mercado en perjuicio de los consumidores".52 Las 
autoridades declararon que varias de las recomendaciones formuladas en el informe de la Comisión 
de Productividad ya se han aplicado o se encuentran en una fas e de aplicación avanzada, en 
particular en lo que se refiere a la habilitación de la banca abierta como parte del derecho del 
consumidor sobre el acceso y control de sus datos ( Consumer Data Right ), que exige la elaboración 
de informes crediticios exhaustivos para dar a los nuevos participantes y a los pequeños prestamistas 
acceso a un conjunto de datos más amplio y cabal, a fin de poder prestar un mejor servicio a los 
clientes y evaluar la capacidad de endeudamiento. Además, actualmente  hay trabajos en curso para 
aumentar la transparencia de los tipos de interés en el mercado hipotecario, después de que la 
Comisión Australiana para la Competencia y el Consumo (ACCC) publicara en 2018 su investigación 
sobre los precios de las hipotecas re sidenciales. El Gobierno también ha adoptado legislación por la 
que se simplifican los procedimientos de solicitud para que los nuevos participantes en el sector 
bancario puedan obtener una licencia bancaria, y se han flexibilizado los requisitos de partic ipación 
previstos por la Ley del Sector Financiero (Participaciones accionariales) de 1998.  
4.101.   En 2017, el Gobierno estableció una Comisión Real con el objetivo de investigar la conducta 
indebida de los bancos y de otras entidades de servicios financieros. El  informe provisional de la 
Comisión se publicó en septiembre de 2018 y el informe final, en febrero de 2019. El primero de 
ellos reveló que los organismos reguladores tenían conocimiento de algunas faltas de conducta de 
las entidades de servicios financier os. El informe se centró en dos esferas: por qué se produjeron 
las faltas de conducta y qué se puede hacer para garantizar que no vuelvan a ocurrir tales sucesos. 
Por otro lado, en el informe final se formularon 24 recomendaciones referentes a institucione s y 
personas acerca de las conductas fraudulentas y se hizo responsables a los organismos reguladores 
por no haber actuado.53 
4.102.   Según el Banco de la Reserva, "las recomendaciones formuladas en el informe final de la 
Comisión Real exigirán nuevos cambios en lo s marcos legislativos y en la manera en que operan los 
organismos reguladores y las instituciones financieras. Estas recomendaciones incluyen: resolver los 
conflictos de intereses en la intermediación hipotecaria y el asesoramiento financiero; simplificar las 
leyes eliminando numerosas excepciones a fin de garantizar que la conducta proyectada sea clara 
para todos; hacer recaer sobre las instituciones financieras la responsabilidad de fortalecer la cultura 
y las prácticas de gobernanza, entre otras cosas me diante el diseño y la revisión periódica del 
régimen de remuneración para garantizar que este ofrezca los incentivos adecuados, así como 
fortalecer la forma en que responden los organismos reguladores ante las faltas de conducta y la 
forma en que deben ren dir cuentas de su desempeño. Es evidente que se necesitan cambios para 
mejorar el sistema financiero. Estos cambios deben reducir el riesgo de que vuelvan a producirse 
faltas de conducta en el futuro, garantizar que la calidad de los servicios financieros prestados en 
                                                
51 El tipo del gravamen es del 0,015 %, pagado trimestralmente e imponible sobre los pasivos de los 
bancos pertinentes (con algunas exclusiones). En 2018/20 19, el gravamen bancario generó 
AUD 1.560  millones de ingresos generales.  
52 Productivity Commission 2018, Competition in the Australian Financial System , Report No. 89, 
Canberra.  
53 Final Report, Royal Commission into Misconduct in the Banking, Superannuati on and Financial 
Services Industry . Consultado en: https://static.treasury.gov.au/uploads/sites/1/2019/02/fsrc -volume1.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 139 - 
  Australia se ajuste a las expectativas de la comunidad y proteger la reputación de los bancos 
australianos entre los acreedores internacionales".54 
4.103.   El examen de Australia realizado por el FMI en 2018 en el marco del Programa de Evaluación 
del S ector Financiero (PESF) señaló que el sistema financiero australiano es un sistema 
fundamentalmente sólido que ha seguido fortaleciéndose, y también destacó algunas de las 
cuestiones antes descritas y presentó varias recomendaciones destinadas a mejorar lo s regímenes 
actuales. De acuerdo con el PESF, el sector de los hogares planteaba problemas, principalmente 
debido a las elevadas valoraciones de los bienes inmuebles y al elevado nivel de apalancamiento de 
los hogares. El grado de concentración del sistema  bancario, así como la dependencia de los bancos 
respecto de la financiación mayorista extraterritorial y la elaboración de un marco de resolución para 
las infraestructuras del mercado financiero también suscitaban preocupación.  
4.104.   Algunas de las recomendacio nes de mejora formuladas por el FMI fueron las siguientes: 
"realizar periódicamente una evaluación más exhaustiva de los marcos de gestión de riesgos y 
gobernanza de los bancos; recurrir a medidas correctivas formales cuando sea necesario, y que 
la APRA si ga mejorando sus recursos y capacidades a fin de adaptarse a la evolución de los 
servicios  bancarios y los riesgos, en particular en ámbitos especializados como la tecnología de la 
información  (TI), el riesgo cibernético y la tecnología financiera. Con res pecto a los seguros, el FMI 
recomendó que se siguieran mejorando los sistemas de datos de supervisión con miras a facilitar el 
análisis de supervisión de riesgos de las aseguradoras más grandes, y que se fomentara una mayor 
coordinación entre la APRA y la ASIC en la tarea de evaluar a las compañías de seguros".55 
4.105.   El FMI también planteó inquietudes con respecto a la transparencia de las actividades del 
Consejo de Organismos de Reglamentación Financiera y recomendó que se incrementara su 
transparencia y formal ización a fin de fortalecer en mayor medida la colaboración y fomentar la 
confianza en los organismos reguladores, de modo que estos se encuentren en una mejor posición 
para hacer frente a los riesgos sistémicos emergentes.  
4.4.1.2   Seguros  
Legislación y supervisió n 
4.106.   Las principales leyes que rigen el sector de los seguros son la Ley de Seguros de 1973 para 
los seguros generales, la Ley de Seguros de Vida de 1995 para los seguros de vida y la Ley de 
Seguros de Salud Privados de 2007 para los seguros de salud privados .56 
4.107.   Al igual que para el sector bancario, la APRA es responsable de la regulación prudencial de 
las compañías de seguros de vida, seguros generales y seguros de salud privados (incluidas las 
reaseguradoras), y la ASIC se encarga de la regulación y supervisi ón de las prácticas comerciales, 
promoviendo la integridad del mercado y la protección de los consumidores en todo el sector de 
servicios financieros (con exclusión de las compañías de seguros de salud privados). El Banco de la 
Reserva es responsable de la  estabilidad del sistema financiero y el sistema de pagos. La APRA es 
asimismo la autoridad encargada de la concesión de licencias respecto de las compañías de seguros 
de vida y generales, incluidas las compañías reaseguradoras.57 
4.108.   El Consejo de Administraci ón de los Seguros de Salud Privados (PHIAC) era el que regulaba 
la actividad de las compañías de seguros de salud privados. Sin embargo, en el presupuesto 
de 2014-2015, el Gobierno del Commonwealth anunció la supresión del PHIAC, cuyas funciones de 
regulac ión prudencial se transfirieron a la APRA en 2015, mientras que sus otras funciones fueron 
asumidas por el Ministerio de Salud australiano a partir del 1º de julio de 2015.  
4.109.   Con arreglo a las disposiciones de la ley, no se pueden ofrecer seguros de vida y s eguros 
generales simultáneamente por medio de una misma entidad. Las entidades extranjeras solo pueden 
                                                
54 RBA, Financial Stability Review, April 2019 . Consultado en: 
https://www.rba.gov.au/publications/fsr/2019/apr/pdf/financial -stability -review -2019-04.pdf . 
55 RBA, Financial Stability Review, April 2019 . Consultado en: 
https://www.rba.gov.au/publications/fsr/2019/apr/pdf/financial -stability -review -2019-04.pdf . 
56 Estas Le yes pueden consultarse en: http://www.comlaw.gov.au . 
57 Las compañías de seguros públicas (esto es, aquellas que ofrecen seguros obligatorios de 
conformidad con la legislación estatal o territorial) obtienen su licen cia y se reglamentan a nivel estatal.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 140 - 
  asegurar bienes nacionales si se satisfacen determinadas condiciones, por ejemplo, si se trata de 
objetos asegurados de gran valor, de riesgos atípicos o  de riesgos que no es posible, 
razonablemente, asegurar en Australia.  
4.110.   En Australia está permitida la plena titularidad extranjera de las compañías privadas de 
seguros generales y de vida. Las compañías de seguros generales extranjeras pueden establecer 
sucursales o filiales en Australia; no hay restricciones respecto del número o el tamaño de las 
sucursales o filiales. Las compañías aseguradoras de vida extranjeras solo pueden establecer filiales, 
no sucursales. Se aplica una excepción a esta norma en el ca so de las compañías de seguros de vida 
extranjeras que satisfacen determinados requisitos, en concreto las pertenecientes a los Estados 
Unidos, el Japón, Nueva Zelandia y la República de Corea, en virtud de sus respectivos ACR. No hay 
restricciones respect o del número ni el tamaño de las compañías de seguros de vida de propiedad 
extranjera.  
4.111.   De conformidad con la Ley de Seguros, las aseguradoras generales deben conservar activos 
en Australia por un valor al menos equivalente al importe total de sus pasivos e n Australia. Además, 
el capital conservado debe ser mayor que el capital prudencial exigido. En el caso de las sucursales 
de entidades aseguradoras, los activos en Australia deben ser superiores a los pasivos en Australia, 
por un valor al menos equivalente  al importe de su capital mínimo exigido. Respecto de las 
aseguradoras de vida, la Ley de Seguros de Vida exige que toda compañía de seguros de vida 
constituya un fondo legal vinculado únicamente con la actividad de la compañía en el ámbito de los 
seguros de vida o con una parte particular de esa actividad. La Ley de Seguros de Vida también 
prohíbe la hipoteca o el cobro de cualesquiera activos de un fondo legal, controla el movimiento de 
entrada y salida de los activos del fondo, define las inversiones res tringidas (en relación con las 
operaciones con partes vinculadas) y exige la notificación de dichas inversiones.  
4.112.   De acuerdo con la evaluación del PESF realizada por el FMI en 2018, "en respuesta a la 
investigación sobre servicios financieros de 2015, el Go bierno se comprometió a introducir 
obligaciones sobre el diseño y la distribución de los productos. Estas implicaban imponer 
prescripciones con respecto al diseño del producto, su distribución, el examen de rendimiento del 
producto, las estrategias de dist ribución o las prácticas en el punto de venta, de modo que la ASIC 
pudiera adoptar medidas reguladoras para subsanar las deficiencias. El Gobierno también contaba 
otorgar a la ASIC nuevas facultades de intervención de productos, en virtud de las cuales la ASIC 
podría intervenir en relación con las características del producto, los tipos de consumidores que 
pueden acceder al producto o las circunstancias en que los consumidores acceden a él. El proyecto 
de ley se puso a disposición para consulta pública en d iciembre de 2017".58 Estos compromisos se 
adoptaron mediante la Ley por la que se modifica la Legislación del Tesoro (Obligaciones de diseño 
y distribución y facultades de intervención de productos), que fue aprobada a principios de 2019.  
Estructura y desem peño  
4.113.   El subsector de los seguros está compuesto por los seguros de vida, los seguros generales 
(distintos de los de vida) y los seguros de salud. Representa alrededor del 5% de los activos totales 
del sector financiero (cuadro 4.5). El ramo predominante es  el de los seguros de vida, ya que 
representa aproximadamente el 65% de los activos del sector, mientras que el de los seguros 
generales representa alrededor del 35%. Al igual que el sector bancario, el sector de los seguros 
también se caracteriza por un a lto nivel de concentración. Las cinco principales compañías de 
seguros de vida y generales representan más del 80% y el 75% de la cuota de mercado en términos 
de activos totales respectivos. El sector se ve afectado por un bajo crecimiento y unas primas de  
seguros de vida a la baja. Las primas de los seguros de vida disminuyeron alrededor de un 1% 
desde  2013 y las primas de los seguros generales solo aumentaron entre un 2% y un 3% al año 
desde esa fecha, a un ritmo por tanto inferior al crecimiento económic o general. En consecuencia, 
en 2017, los coeficientes de penetración respecto de los seguros de vida y los seguros generales 
fueron inferiores al 3%.  
4.114.   Entre 2013 y 2017, tanto las compañías de seguros de vida como las compañías de seguros 
generales disfruta ron de beneficios relativamente estables. La rentabilidad sobre recursos propios 
del sector de seguros de vida osciló entre el 9% y el 15%. Sin embargo, desde entonces, la 
rentabilidad ha mostrado una tendencia bajista. El sector registró pérdidas en el se gundo semestre 
de 2018, debido a los débiles rendimientos de las inversiones y a las amortizaciones. Como 
                                                
58 FMI, Australia Financial Sector Assessment Program: IMF Country Report 19/50 . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 141 - 
  resultado, el coeficiente medio de cobertura de solvencia del ramo de seguros de vida se redujo 
del 200% en 2017 a alrededor del 180% en 2019. Sin emb argo, en comparación con el coeficiente 
de cobertura de solvencia mínimo reglamentario del 100% para las compañías de seguros de vida y 
generales, "los elevados coeficientes de suficiencia de capital indican que el sector de los seguros 
en su conjunto se m uestra relativamente resistente frente a un verosímil escenario adverso".59 Los 
cambios previstos en el sector, a raíz de los resultados y conclusiones de la Comisión Real60 y de la 
investigación parlamentaria sobre el sector de los seguros de vida, ejercerá n una mayor presión 
sobre la rentabilidad. Entre los cambios contemplados se recomienda prohibir la venta no solicitada 
de los seguros de vida, examinar las comisiones de los seguros de vida, así como adoptar legislación 
por la que se exija que los seguros  de los fondos de pensiones de jubilación se ofrezcan con carácter 
facultativo para las cuentas inactivas. Según el Banco de la Reserva, "estas recomendaciones 
agravan los persistentes problemas estructurales que afectan a la rentabilidad, entre ellos la 
infravaloración histórica de las pólizas, las vagas definiciones de los productos, las prestaciones 
demasiado generosas y las crecientes reclamaciones, en particular en el ámbito de la salud mental. 
Estas últimas han afectado especialmente a los seguros par ticulares de renta por discapacidad, lo 
que explica gran parte de la reciente disminución de los beneficios. La APRA ha prestado especial 
atención a esta esfera, que es objeto de un examen temático".61 
4.115.   La rentabilidad en la categoría de seguros generales mu estra más volatilidad. La rentabilidad 
sobre recursos propios del sector osciló entre el 9% y el 19% entre 2013 y 2017. Asimismo, en  2018, 
los beneficios mantuvieron su tendencia al alza. El aumento de los beneficios obedece a unos 
resultados de suscripció n más sólidos, que han compensado en parte la disminución de los 
rendimientos de las inversiones. Por otro lado, los aumentos de las primas de seguros en algunas 
categorías comerciales y de consumo también generaron ganancias. Como resultado, la cobertura 
de solvencia media del sector se mantuvo constante, en torno al 180%.  
4.116.   Durante el período objeto de examen, la estructura de la propiedad en el sector de los 
seguros cambió. Casi todos los bancos australianos vendieron o anunciaron la venta de sus 
compañías  de seguros de vida a grandes especialistas en seguros a nivel internacional.62 Los cambios 
reflejan, entre otras cosas, una menor rentabilidad de las compañías de seguros de vida en 
comparación con otros servicios financieros, así como la simplificación de  los modelos de negocio 
por parte de algunos de los principales bancos. Los nuevos propietarios tienen conocimientos 
especializados en aseguramiento, recursos financieros sólidos a escala -lo que supone una mayor y 
mejor diversificación -, la facultad de re alizar inversiones para mejorar la capacidad y el acceso a 
nuevas competencias especializadas en materia de seguros y gestión de patrimonios dentro de estas 
entidades adquirentes.  
4.117.   En su evaluación del PESF de 2018, el FMI observó que había "indicios de una  creciente 
asunción de riesgos por parte de algunas de las aseguradoras más grandes y complejas, entre ellos: 
i) la creación de vehículos extraterritoriales potencialmente arriesgados, como los reaseguros 
cautivos y los vehículos de inversión; ii) un aumen to de las tenencias de bonos extranjeros debido 
a la falta de instrumentos nacionales de renta fija para cubrir la exposición a la duración; iii) ofertas 
de nuevos productos de inversión, algunos de los cuales utilizan derivados, préstamos de valores, 
etc., sin una regulación clara (por ejemplo, en relación con el apalancamiento implícito, la 
concentración de riesgos y su divulgación) por parte de la APRA o la ASIC, y iv) la introducción y el 
aumento de las ventas de rentas vitalicias con garantías mínimas de inversión y vencimientos 
específicos".63 Una de las medidas correctivas sugeridas por el FMI consistía en aumentar la 
vigilancia y supervisión prudencial de los riesgos de los grupos. A este respecto, el FMI recomendó 
que se estableciera un marco robusto  para la gestión de riesgos en el ámbito del diseño de productos 
y los materiales de venta, se dotara de mayores competencias de ejecución a la ASIC, facultándola 
                                                
59 FMI, Australia Financial Sector Assessment Program: IMF Country Report 19/50 . 
60 Final Report, Royal Commission into Misconduct in the Ba nking, Superannuation and Financial 
Services Industry . Consultado en: https://static.treasury.gov.au/uploads/sites/1/2019/02/fsrc -volume1.pdf . 
61 RBA, Financial Stabilit y Review, April 2019 . Consultado en: 
https://www.rba.gov.au/publications/fsr/2019/apr/pdf/financial -stability -review -2019-04.pdf . 
62 OnePath life (2ª  mayor entidad de seguros de vida), que pertenecía a ANZ Group y fue adquirida por 
Zurich Financial Group (Suiza). Colonial Mutual Life (4ª mayor entidad de seguros de vida), que pertenecía a 
CBA Group y fue adquirida por el AIA Group (Hong Kong, China). M LC Life Insurance (6ª mayor entidad de 
seguros de vida), que pertenecía al National Australia Bank (NAB) y fue adquirida por Nippon Life Insurance 
Group (Japón); el grupo nipón posee el 80 % de las acciones de MLC Life Insurance, mientras que el NAB 
retiene  el 20%. 
63 FMI, Australia Financial Sector Assessment Program: IMF Country Report 19/50 . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 142 - 
  para imponer sanciones considerablemente más estrictas, y se hiciera un mayor uso de las 
comp etencias ya existentes, como las órdenes de suspensión de licencias. El FMI también alentó a 
que se siguiera fortaleciendo la coordinación entre la APRA y la ASIC.  
4.118.   La investigación de la Comisión Real también puso de manifiesto una serie de problemas 
grave s en relación con las faltas de conducta en el sector de los seguros, entre otros el hecho de 
que el mayor grupo de seguros de vida admitió haber engañado a la ASIC al cobrar a clientes por 
un asesoramiento que nunca recibieron.  
4.4.2   Comunicaciones  
4.4.2.1   Telecomunicaciones  
4.119.   En el período 2017 /2018 los servicios de información, comunicación y telecomunicaciones 
representaron el  2,4% del PIB y el 1,8 % del empleo total (cuadro 1.1). Australia ocupó el puesto  14º 
entre 176 economías en el Índice de Desarrollo d e la Tecnología de la Información y las 
Comunicaciones de  2017 de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), por lo que subió 
dos puestos con respecto al año anterior.64 En 2018, el sector de las telecomunicaciones generó 
AUD 44.000  millones de ing resos totales.65 
4.120.   Según las autoridades, siguió habiendo una evolución constante hacia los servicios de 
telefonía móvil: en junio de  2018 había 34,84  millones de abonados activos con servicios móviles 
en funcionamiento, lo que supone un aumento del 4 % con re specto a los 33,57  millones registrados 
en 2017.66 Además, en junio de  2018, el 83 % (aproximadamente 16  millones) de los adultos 
australianos tenían un teléfono inteligente. El porcentaje de personas con teléfono móvil, 
independientemente del tipo de teléfo no, se mantuvo relativamente estable en un 96 % 
(unos  18,6 millones). También continuó la tendencia decreciente de los servicios de telefonía fija, 
que disminuyeron en un 4,3 % hasta situarse en 8,09  millones de unidades. En 2018 se registraron 
41,7 millones  de suscripciones a Internet, un 4 % más que el año anterior. Según las autoridades, 
este incremento refleja el continuo aumento de los servicios vinculados a la red nacional de banda 
ancha (NBN) y los servicios de Internet móvil. Además, las mejoras en la red móvil 4G permitieron 
que la cobertura combinada de las redes 3G y 4G llegara al 99,4 % de la población.  
4.121.   Telstra, Optus y Vodafone son los principales operadores de la red de telefonía móvil, y sus 
respectivas cuotas de mercado se mantuvieron bastante es tables en 2017 /2018 (Telstra: 53,6 %; 
Optus: 29,2 %, y Vodafone: 17,2 %). Según las autoridades, los operadores de telefonía móvil están 
desplegando una avanzada infraestructura 4G en las bandas de espectro de 700 MHz y 850 MHz, y 
está previsto que la red móvil 5G se active en 2019.  
4.122.   Las principales leyes que rigen el sector son la Ley de Telecomunicaciones de  1997, la Ley 
de Competencia y Consumo de  2010, la Ley de Telecomunicaciones (Protección de los consumidores 
y normas relativas a los servicios) de  1999, la Ley de Empresas de la Red Nacional de Banda Ancha 
de 2011 y la Ley de Radiocomunicaciones de  1992. En 2018, el Gobierno introdujo una serie de 
normas y reglas de mantenimiento de los registros para aumentar la protección de los consumidores. 
Las nuev as normas de tramitación de reclamaciones están diseñadas para mejorar los 
procedimientos de reclamación a disposición de los consumidores gestionados por los operadores y 
los proveedores de servicios. Quedan recogidas en la Norma Industrial de Telecomunic aciones 
(Tramitación de las reclamaciones de los consumidores) de  2018 y en las Normas de Mantenimiento 
de los Registros de Telecomunicaciones (Reclamaciones de los consumidores) de  2018.  
4.123.   La ACCC se encarga principalmente de velar por que los particulares y las empresas cumplan 
la legislación australiana sobre competencia, comercio leal y protección de los consumidores. 
También promueve el comercio leal en los mercados, en beneficio de los consumidores, las empresas 
y la comunidad, y regula los servicios na cionales de infraestructura. En 2018, inició una encuesta 
pública con objeto de examinar si la normativa vigente relativa al acceso al servicio de terminación 
                                                
64 UIT, ICT Development Index 2017 . Consultado en: https://www.itu.int/net4/ITU -
D/idi/2017/index.html . 
65 Australian Communications and Media Authority. Información consultada en: 
https://www.acma.gov.au/sites/default/files/2019 -08/Communications%20report %202017 -18.pdf . 
66 Australian Communications and Media Authority. Información consultada en: 
https://www.acma.gov.au/sites/default/files/2019 -08/Communications%20report%202017 -18.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 143 - 
  móvil para los servicios de voz y de mensajes cortos (SMS) debía ser revocada, prorrogada o 
modif icada después de su vencimiento en junio de  2019. La ACCC anunció en 2019 que prorrogará 
la normativa relativa al servicio de acceso al servicio de terminación móvil de Australia para los 
servicios de voz por un período adicional de cinco años. Sin embargo , no hará lo mismo con los 
servicios SMS.67 
4.124.   En 2017, el Gobierno concedió financiación a la ACCC para poner en práctica el Programa de 
Medición de la Banda Ancha de Australia. El Programa, de cuatro años de duración, se ocupa de 
supervisar los resultados de  la red nacional de banda ancha y elaborar informes al respecto, a fin de 
proporcionar a los consumidores información precisa e independiente sobre las velocidades de la 
banda ancha. Los informes tienen por objeto incrementar la transparencia y fomentar un a mayor 
competencia basada en los resultados y un mejor funcionamiento de Internet. Según las 
autoridades, el programa suministró informes sobre ocho grupos de proveedores de servicios 
minoristas y contribuyó al logro de resultados de competencia y consumo  en los mercados de banda 
ancha.68 
4.125.   La Autoridad Australiana de Comunicaciones y Medios de Comunicación (ACMA) es el 
organismo oficial independiente encargado de garantizar que la legislación sobre comunicaciones y 
medios de comunicación, los reglamentos con exos y las numerosas normas y códigos de prácticas 
derivados se apliquen de manera efectiva y eficaz. Las funciones de reglamentación de la ACMA se 
recogen en la Ley de la Autoridad Australiana de Comunicaciones y Medios de Comunicación 
de 2005. La ACMA es  la entidad encargada de regular los servicios de radiodifusión, 
radiocomunicaciones y telecomunicaciones, así como algunos contenidos en línea.  
4.126.   El Gobierno ha encomendado a NBN  Co la tarea de diseñar, construir y explotar la red 
mayorista de acceso a la b anda ancha de Australia. Se trata de una empresa comercial pública 
propiedad del Commonwealth de Australia, constituida en virtud de la Ley de Sociedades de  2001, 
cuya actividad se lleva a cabo de conformidad con la Ley de Gobernanza, Rendimiento y Rendici ón 
de Cuentas del Sector Público de  2013. Desde su creación en 2009, el Gobierno ha presentado el 
mandato de NBN  Co a través de diversas declaraciones de expectativas, que en ocasiones se 
complementan con directivas de política y correspondencia. Los objet ivos actuales de NBN  Co se 
establecen en la declaración de expectativas de  2016. Según las autoridades, la empresa está 
reemplazando y modernizando la infraestructura actual de redes de telefonía fija e Internet.  
4.127.   Durante el período objeto de examen, el Gob ierno realizó importantes inversiones en la 
infraestructura de comunicaciones. En efecto, asignó AUD  49.000  millones a NBN  Co en concepto 
de fondos propios y de consolidación de la deuda para la puesta en marcha de la red nacional de 
banda ancha. En agosto  de 2019, 5,9 millones de hogares y empresas estaban conectados a un plan 
a través de la red de acceso de NBN  Co, frente a 4,3  millones en agosto de  2018.69 
4.128.   El Programa de Puntos Negros de la Telefonía Móvil del Gobierno aspira a mejorar la 
cobertura móvil y la competencia, en particular en las regiones y las zonas remotas de Australia. El 
compromiso del Gobierno con el programa (AUD  380 millones en total) está respaldado por las 
contribuciones de los operadores de telefonía móvil, los gobiernos de los estad os y las 
administraciones locales, las empresas y las organizaciones comunitarias, cuya inversión total 
asciende a más de AUD  7.600  millones. El Programa financia la instalación de 1.047 estaciones base 
en todo el país y, en octubre de  2019, se habían acti vado más de 750. En abril de  2018, el Gobierno 
anunció la Ronda de Zonas Prioritarias, por la que se designaron 125 zonas que recibirían mejor 
cobertura móvil. Según las autoridades, la financiación total invertida en esa Ronda ascendió a 
AUD 82,8 millones , de los cuales AUD  45,6 millones correspondieron a fondos del Commonwealth y 
AUD 37,2 millones a contribuciones de operadores de telefonía móvil. La primera estación base 
instalada en el marco de esa Ronda se activó en junio de  2018. Ese mismo mes se inic ió una 
cuarta  ronda del programa, en la que se destinaron AUD  25 millones a la mejora de la cobertura 
móvil en las comunidades regionales y remotas. El Gobierno también está creando una nueva 
                                                
67 Australian Competition and Consumer Commission, Regulation of wholesale mobile voice services 
should continue . Consultado en: https://www.accc.gov.au/media -release/regulation -of-wholesale -mobile -
voice-services -should -continue . 
68 Australian Competition and Consumer Commission, Measuring Broadband Australia program . 
Consultado en: https://www.accc.gov.au/regulated -infrastructure/communications/monitoring -
reporting/measuring -broadband -australia -program . 
69 NBN, How we're t racking: October 2019 . Consultado en: https://www1.nbnco.com.au/corporate -
information/about -nbn-co/updates/dashboard -august -2019. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 144 - 
  garantía de servicio universal (USG), que garantizará que todos los australianos tengan acceso a los 
servicios de voz y de banda ancha. En el marco de la garantía, la NBN será la red por defecto para 
el suministro de servicios de banda ancha a nivel nacional, y apoyará el suministro de servicios de 
voz en las áreas de cobertura de línea fija e inalámbrica fija de NBN Co. El Gobierno propuso la 
adopción de un régimen para proveedores oficiales de infraestructuras a fin de atribuir esa función 
a NBN  Co y a otros proveedores que suministran redes en zonas específicas. La g arantía de servicio 
universal comprende la obligación de servicio universal (USO) existente para los servicios de voz, 
con miras a garantizar que estos servicios sigan estando disponibles por medio de Telstra cuando 
la NBN no pueda suministrarlos, especialmente en el área de cobertura de satélite de NBN  Co. 
4.129.   En marzo de  2019, el Gobierno asignó AUD  220 millones para un paquete de medidas 
encaminadas a potenciar la conectividad digital regional, de los cuales AUD  160 millones se 
destin aron a las rondas adicionales del Programa de Puntos Negros de la Telefonía Móvil y 
AUD 60 millones al Programa de Conectividad Regional (que comprende un programa de donaciones 
otorgadas con arreglo a un sistema competitivo por valor de AUD  53 millones pa ra responder a las 
prioridades locales en materia de telecomunicaciones en las zonas regionales, un Centro de 
Tecnología Digital para mejorar la alfabetización digital y medidas para perfeccionar la garantía de 
servicio universal).  
4.130.   El Gobierno también está  preparando un nuevo Programa de Conectividad Regional para 
complementar sus inversiones en la NBN y en el Programa de Puntos Negros de la Telefonía Móvil. 
El Programa de Conectividad Regional se está elaborando para abordar, por medio de una amplia 
gama d e proyectos, las prioridades locales en materia de telecomunicaciones a fin de potenciar al 
máximo las oportunidades económicas y los beneficios a escala regional para los australianos que 
viven en zonas regionales, rurales y remotas. El Gobierno aún está trabajando en el diseño del 
programa y prevé abrir la convocatoria de solicitudes a principios de  2020. Asimismo, como parte 
de ese paquete de medidas también se está creando un Centro de Tecnología Digital, cuyo objetivo 
es proporcionar información indepe ndiente y objetiva sobre las opciones de tecnologías y 
aplicaciones digitales.  
4.131.   En junio de  2018, 11 cables submarinos internacionales conectaban a Australia con el resto 
del mundo a través de tres zonas de protección, dos de ellas situadas frente a la cost a de Sydney y 
otra frente a la costa de Perth. También había tres cables submarinos nacionales. Asimismo, se 
confirmaron nuevas inversiones en infraestructuras de cables submarinos y el Gobierno adjudicó un 
contrato para construir un cable submarino intern acional entre Sydney, Port Moresby en 
Papua  Nueva Guinea y Honiara en las Islas Salomón. Está previsto que el proyecto concluya a 
finales  de 2019.  
4.4.2.2   Radiodifusión televisiva y producción cinematográfica  
4.132.   Según las autoridades, en lo que respecta al consumo te levisivo, los australianos dedicaron 
la mayor parte del tiempo a ver televisión radiodifundida. Sin embargo, esta proporción va en 
constante disminución, debido a la demanda de contenidos en línea por parte de los jóvenes 
australianos, como las suscripcion es en línea y los contenidos generados por los usuarios.  
4.133.   En 2017, la Ley de Modificación de la Legislación sobre Radiodifusión (Reforma de la 
radiodifusión) de  2017 derogó dos normas relativas a la diversidad y el control de los medios de 
comunicación de l a Ley de Servicios de Radiodifusión de  1992. Dejó sin efecto la norma relativa al 
alcance del 75 % de la audiencia, que impedía que una entidad controlara los servicios de televisión 
que llegaban a más del 75 % de la población, y la norma de control "de los dos tercios", que impedía 
que una entidad controlara más de dos de los tres medios de comunicación regulados (radio 
comercial, televisión comercial y periódicos asociados) dentro de una zona abarcada por una licencia 
de radio comercial.  
4.134.   La Ley de Clasifica ción (Publicaciones, películas y juegos de ordenador) de  1995 es neutral 
en términos de jurisdicción. Se aplica el mismo derecho para obtener una clasificación, 
independientemente del país de origen de la película, el juego de ordenador o la publicación. L a Ley 
fue modificada en 2014 con el fin de poder usar instrumentos de autoclasificación, que permiten 
realizar clasificaciones más rápidas y de menor costo en lugar de tener que presentar el contenido 
a la Oficina de Clasificación de Australia. Los dos ins trumentos de clasificación autorizados hasta la 
fecha para su uso en Australia -a saber, el instrumento de la Coalición Internacional de Clasificación WT/TPR/S/396 • Australia  
- 145 - 
  por Edad (IARC) (2015) para juegos de ordenador en línea y móviles y el instrumento de 
Netflix  (2016) par a películas y series en línea retransmitidas por Netflix en Australia - permiten que 
el contenido clasificado esté disponible de manera oportuna y eficaz. Durante el ejercicio 
financiero  2018/2019 se tomaron más de 317.000 decisiones con el instrumento de l a IARC y más 
de 1.900 decisiones con el instrumento de Netflix.  
4.135.   Según las autoridades, en 2018 entraron en vigor nuevas restricciones relacionadas con la 
publicidad de juegos de azar durante las transmisiones en directo de eventos deportivos. La ACMA 
mantu vo negociaciones con los organismos del sector de la radiodifusión para elaborar las nuevas 
restricciones, que se incluyeron en los códigos de prácticas actualizados de dicho sector. También 
colaboró con el sector de la transmisión en línea a fin de prepar ar normas paralelas para los eventos 
deportivos retransmitidos en directo.  
4.136.   En virtud de la Ley del Impuesto de Radiodifusión Comercial de  2017, las entidades de 
radiodifusión deben pagar un precio por el espectro que utilizan para prestar servicios de 
radiodifusión. Según las autoridades, el importe recaudado asciende aproximadamente a 
AUD 43 millones al año. La ACMA otorga licencias de radiodifusión para autorizar la transmisión de 
programas de televisión y radio al público. En junio de  2018, el número de licencias activas en 
Australia comprendía 343 licencias de radiodifusión comercial (radio y televisión), 2.835 licencias de 
televisión por suscripción y 464 licencias comunitarias de radio y televisión.  
4.137.   El régimen normativo que rige el sector cinematográfi co incluye cuotas de contenido 
australiano y subcuotas de contenido infantil, documentales y obras teatrales australianas. Estas 
cuotas se aplican a la radiodifusión en abierto y a la televisión de pago y garantizan que se produzca 
y difunda un mínimo de c ontenido cinematográfico de origen australiano.  
4.138.   De acuerdo con el Ministerio de Comunicaciones y Artes, en 2016 /2017 el Gobierno aportó 
más de AUD  313 millones al sector cinematográfico mediante compensaciones fiscales. Screen  
Australia es la entidad que a dministra la financiación directa otorgada por el Gobierno al sector 
cinematográfico. También presta apoyo al sector en lo que respecta al desarrollo empresarial, la 
creación narrativa y el desarrollo de talentos, la administración de coproducciones y la d istribución 
y comercialización. Según Screen Producers Australia, la financiación pública y los incentivos fiscales 
representan el 58 % de los fondos para la producción de largometrajes, el 21 % de los fondos para 
la producción de televisión comercial y el 2 5% de los fondos para la producción de vídeo a la carta 
en línea y por suscripción.70 
4.139.   Existen tres incentivos fiscales diferentes para la producción de películas y programas de 
televisión en Australia, a saber: la compensación por productor, la compensación  por localización y 
la compensación por posproducción y efectos digitales y visuales. En la mayoría de los casos, estas 
compensaciones fiscales no están sujetas a topes, pero solo se puede reclamar un tipo de 
compensación para una producción dada. La compe nsación por productor ofrece un descuento fiscal 
reembolsable del 40 % de los gastos de producción australiana admisibles (QAPE) en largometrajes 
con un primer estreno en una sala de cine y del 20 % de los QAPE en todas las demás producciones 
distintas del l argometraje, como los programas de televisión. Solo pueden solicitar estas 
tres categorías de compensaciones las empresas de producción que tienen su residencia permanente 
en Australia o un establecimiento permanente en el país. Además, por cada compensaci ón, solo 
pueden reclamarse los QAPE que cumplen los requisitos a tal efecto, y la compensación por productor 
solo puede solicitarse en reclamación de los QAPE admisibles. La compensación por localización 
ofrece un descuento fiscal para la realización de pr oducciones cinematográficas y televisivas a gran 
escala en Australia, generalmente por parte de empresas productoras extranjeras, que actualmente 
asciende al 16,5 %. Para beneficiarse de la compensación por localización, los QAPE deben ser de al 
menos AUD  15 millones. La compensación por posproducción proporciona un descuento fiscal 
del 30% sobre los trabajos de posproducción y efectos digitales y visuales realizados en Australia, 
independientemente de donde se haya rodado la obra. El umbral de QAPE para acc eder a la 
                                                
70 Standing Committe e on Communications and the Arts. Report on the inquiry into the Australian film 
and television industry, December 2017 . Consultado en: 
https://www.aph.gov.au/~/media/02%20Parliamentary%20Business/24%20Committees/243%20Reps%20Co
mmittees/Communications%20and%20the%20Arts/45p/Australian%20Film%20and%20TV /Final%20Report.pd
f?la=en . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 146 - 
  compensación PDV es de AUD  500.000. Los formatos que pueden optar a una compensación por 
posproducción son los mismos que en el caso de la compensación por localización.  
4.4.3   Transporte  
4.140.   En 2017/2018, los servicios de transporte, postales y de almacena miento representaron 
el 4,6% del PIB y el 5,1 % del empleo total (cuadro 1.1). Australia tiene 877.651,1 kilómetros de 
carreteras (2018) y 33.221 kilómetros de vías férreas (2018), además de las infraestructuras de 
aviación y portuarias.71 
4.141.   El Ministerio de Infraestructura, Transporte, Ciudades y Desarro llo Regional presta 
asesoramiento estratégico en materia de políticas para ayudar al Gobierno a configurar el marco 
que sustenta el transporte por carretera, por ferrocarril, por vía marítima y por vía aérea. Otros 
organismos públicos que intervienen en el  sector son la Comisión Australiana para la Competencia 
y el Consumo (ACCC); Airservices Australia; la Autoridad para la Seguridad Marítima de Australia; 
la Oficina Australiana de Seguridad en el Transporte; el Autoridad para la Seguridad de la Aviación 
Civil; la Comisión Nacional de Transporte; Infrastructure Australia; la Corporación Ferroviaria 
Australiana; y la Comisión de Servicios Aéreos Internacionales.  
4.142.   La ACCC vigila el funcionamiento de los cuatro aeropuertos más grandes y el sector de carga 
y descarga de contenedores; examina las notificaciones de propuestas de aumento de los precios 
en el aeropuerto de Sídney (en relación con los servicios aéreos) y de Airservices Australia72; 
examina las reclamaciones relativas a acuerdos de conferencia sobre transporte internacional de 
carga en líneas regulares; examina los compromisos de acceso adquiridos por los propietarios y los 
operadores de las infraestructuras; y regula los servicios ferroviarios.  
4.143.   En el Plan de Acción Nacional sobre las Tecnologías de T ransporte (2016 -2019) se establecen 
las prioridades nacionales relacionadas con la aplicación de nuevas tecnologías de transporte. Las 
medidas se elaboraron mediante conversaciones entre el Gobierno y la industria. El Plan es un 
programa trienal y se centr a en las cuestiones que pueden abordarse a corto plazo.73 
4.144.   El Plan de Acción Nacional sobre Seguridad Vial (2018 -2020) tiene por objeto facilitar la 
aplicación de la Estrategia Nacional de Seguridad Vial (NRSS) (2011 -2020). En él se detallan las 
medidas naci onales prioritarias que han de adoptar los gobiernos durante los tres últimos años de 
aplicación de la NRSS, es decir, de  2018 a 2020. El Plan, que fue elaborado por organismos de 
transporte del Commonwealth, de los estados y de los territorios, apoya el p rograma decenal más 
amplio de la NRSS asegurando que los esfuerzos que se realicen a nivel nacional durante los 
tres últimos años de vigencia de la NRSS se centren en iniciativas de importancia estratégica.74 
4.145.   El Fondo para la Mejora de las Regiones (2016) ( AUD 641 millones) respalda el compromiso 
del Gobierno de crear empleo, impulsar el crecimiento económico y fortalecer las comunidades 
                                                
71 Department of Infrastructure, Transport, Cities and Regional Development, Australian Infrastructure 
Statistics - Yearbook 2018 . Consultado en: https: //www.bitre.gov.au/publications/2018/yearbook_2018.aspx . 
72 Airservices Australia ofrece servicios de control de tráfico aéreo y de lucha contra el fuego y rescate 
aéreo a aeropuertos y líneas aéreas.  
73 Entre las medidas establecidas figuran las siguientes:  i) elaborar directrices operativas nacionales 
para apoyar la utilización en carretera de vehículos automatizados; ii) establecer un marco de reglamentación 
de las pruebas de los vehículos automatizados; iii) realizar pruebas e investigaciones prioritarias  de sistemas 
de transporte inteligentes (STI); iv) elaborar una hoja de ruta de infraestructura de vehículos conectados 
(STI cooperativos); v) publicar una declaración de intenciones sobre normas y modelos de despliegue en 
relación con los vehículos conect ados (STI cooperativos); vi) elaborar un plan de despliegue acordado a nivel 
nacional para la gestión de la seguridad de los vehículos conectados y automatizados; vii) estudiar opciones 
para proporcionar una mejor información de geoposicionamiento al secto r del transporte por carretera; 
viii) mejorar la disponibilidad de datos abiertos en el sector del transporte; ix) estudiar opciones para aumentar 
la utilización de la telemática y de otras tecnologías con fines de reglamentación y de recaudación de ingres os; 
x) evaluar tecnologías de bajo costo para mejorar la seguridad en los pasos a nivel ferroviarios; xi) estudiar 
cómo pueden utilizarse los datos generados por la telemática y otros sistemas de transporte inteligentes para 
optimizar las operaciones y la planificación de los recintos portuarios y las terminales intermodales; 
xii) estudiar opciones para la expedición interoperable de billetes de transporte público; xiii) examinar los 
costos, beneficios y posibles modelos de despliegue de sistemas de notific ación automática de accidentes; y 
xiv) estudiar las ventajas de adoptar nuevas tecnologías de gestión de la seguridad y del tráfico.  
74 National Road Safety Strategy, National Road Safety Action Plan 2018 -2020. Consultado en: 
https://www.roadsafety.gov.au/action -plan/2018 -2020/ . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 147 - 
  regionales.75 Invierte en proyectos ubicados en zonas admisibles fuera de las grandes ciudades de 
Sídney, Melbourne, Brisba ne, Perth, Adelaida y Canberra. Las donaciones pueden otorgarse a través 
de dos vías de financiación: la vía de financiación para proyectos de infraestructura (que apoya los 
proyectos que entrañan la construcción de infraestructura nueva, o la mejora o amp liación de la ya 
existente); y la vía de financiación para inversiones comunitarias (que financia actividades de 
desarrollo comunitario, con inclusión, aunque no exclusivamente, de eventos locales nuevos o 
ampliados, planes regionales estratégicos y activi dades de creación de liderazgo y de capacidad).  
4.146.   El Gobierno va a invertir AUD  100.000 millones en infraestructura de transporte a lo largo 
de 10 años a partir de  2019/2020, a través de su plan de infraestructura, uno de cuyos componentes 
importantes se apl ica en el marco del Programa de Inversión en Infraestructuras. El Gobierno invirtió 
también AUD  2.900 millones durante un período de 10 años en el Plan de Infraestructura de Sídney 
Occidental. Según las autoridades, el Plan entraña el establecimiento de co nexiones de carreteras y 
de transporte que permitirán aprovechar los beneficios económicos resultantes de la construcción 
de un aeropuerto en Badgerys Creek.76 En 2019, el Gobierno estableció una cadena nacional de 
transporte de carga y de suministro. La es trategia, a cuya elaboración contribuyó en gran medida el 
sector, se centra en una infraestructura más inteligente y específica; en la eficacia de la cadena de 
suministro; en la mejora de la planificación, la coordinación y la reglamentación; y en la gener ación 
de datos eficaces sobre localización de la carga y rendimiento.  
4.147.   El Gobierno pidió a la Comisión de Productividad que evaluara la repercusión económica de 
las reformas de la reglamentación del transporte, acordadas por el Consejo de Gobiernos de Austr alia 
en 2008/2009. Esas reformas guardan relación con la seguridad y la productividad de los vehículos 
pesados, la seguridad ferroviaria y la seguridad marítima. El Gobierno pidió también a la Comisión 
que recomendara nuevas reformas con miras a lograr un mercado nacional más integrado de 
servicios de transporte. La Comisión seguirá recabando información y opiniones, tras la publicación 
de un proyecto de informe prevista para noviembre de  2019.  
4.4.3.1   Transporte marítimo  
4.148.   En 2015/2016 (último ejercicio sobre el que  se dispone de datos) cruzaron los puertos 
australianos cerca de 1.600 millones de toneladas de carga.77 Las exportaciones internacionales 
representaron el 87,3 % de esa carga, y las importaciones el 6,2 %. En 2015/2016, el valor de las 
exportaciones realizad as por vía marítima ascendió a AUD  218.900 millones. En ese mismo período, 
la flota mercante constaba de 116 buques, con un tonelaje de peso muerto total de 5,1 millones de 
toneladas y un tonelaje bruto total de 3,7 millones. Actualmente, Australia tiene c apacidad para 
acoger buques portacontenedores de hasta un máximo de 8.000 a 10.000 TEU aproximadamente.78 
Los cinco mayores puertos de contenedores de Australia son los de Melbourne, Sídney, Brisbane, 
Fremantle y Adelaida.  
4.149.   El marco por el que se rige la seg uridad marítima se establece en la Ley de Navegación 
de 2012 y la Ley Nacional de Seguridad Marítima (Buques Mercantes Nacionales) de  2012. El 
Gobierno regula la seguridad del transporte marítimo a través de la Ley de Seguridad del Transporte 
Marítimo y la s Instalaciones Marítimas de  2003 y el Reglamento de Seguridad del Transporte 
Marítimo y las Instalaciones Marítimas de  2003. En 2017, el Gobierno presentó el Proyecto de Ley 
de Modificación de la Ley de Comercio de Cabotaje (Revitalización del Sector de T ransporte Marítimo 
Australiano), de  2017. Según las autoridades, ese Proyecto de Ley tiene por objeto crear un sector 
del cabotaje más simple y más flexible que permita transportar una mayor proporción de carga.  
4.150.   El sector privado desempeña un papel importa nte en lo que respecta a las operaciones 
portuarias y la inversión, y el marco normativo pertinente lo establece el Gobierno. Según las 
autoridades, el Ministerio de Infraestructura, Transporte, Ciudades y Desarrollo Regional apoya la 
aplicación de un sist ema de transporte marítimo eficaz, seguro y respetuoso con el medio ambiente, 
                                                
75 The Department of Infrastructure, Transport, Cities and Regional Development, National Stronger 
Regions Fund . Consultado en: https://www.regional.gov.au/regional/programs/national -stronger -regions -
fund.aspx . 
76 The Department of Infrastructure, Transport, Cities and Regional Development, Western Sydney 
Infrastructure Plan . Consultado en: https://www.infrastructure.gov.au/infrastructure/western_sydney/ . 
77 Bureau of Infrastructure, Transport and Regional Economics,  Statistical Report, Australian sea 
freight  2015-16. Consultado en: https://www.bitre.gov.au/publications/2018/files/asf_2015_16.pdf . 
78 El volumen de contenedores se suele med ir en unidades equivalentes de 20 pies (TEU), sobre la base 
de la longitud de un contenedor de tamaño estándar.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 148 - 
  así como de un marco reglamentario efectivo para el transporte marítimo y de reglamentos sobre 
medio ambiente y seguridad. La División de Asuntos Marítimos y Transporte Marítimo del Ministerio 
celebra consultas con el sector sobre diversas medidas de política, con inclusión de las modificaciones 
de las normas en materia de responsabilidad y de seguros aplicables a la industria marítima, y de 
los incentivos fiscales ofrecidos para determinadas operaciones australianas. También se encarga 
de la reglamentación del comercio de cabotaje. Supervisa la aplicación de varios instrumentos 
legislativos que dan efecto a las obligaciones en materia de seguridad marítima y protección del 
medio a mbiente marino que corresponden a Australia en virtud de diversos tratados y convenios 
internacionales. Además, supervisa la evolución de las posiciones de política de Australia en el seno 
de la Organización Marítima Internacional. En 2018, el Gobierno anu nció que la Autoridad para la 
Seguridad Marítima de Australia sería el único proveedor de servicios en el marco del Sistema 
Nacional de Seguridad de los Buques Mercantes Nacionales.79 En consecuencia, los estados y el 
Territorio Septentrional dejaron de pre star servicios y de aplicar cargas.  
4.151.   Las autoridades portuarias y los proveedores independientes de servicios portuarios 
determinan las tarifas que se cobran en los puertos australianos (con la excepción de los puertos 
privados). El Gobierno exige a la Comi sión Australiana para la Competencia y el Consumo que vigile 
los precios, los costos y los beneficios de los estibadores de contenedores en los puertos 
internacionales de contenedores de Adelaida, Brisbane, Burnie, Fremantle, Melbourne y Sídney. El 
nivel d e las tarifas aplicadas a las mercancías importadas y exportadas puede variar en función de 
los servicios requeridos, por ejemplo de inspección y pruebas.  
4.152.   Durante el período objeto de examen, el Gobierno siguió proporcionando fondos para que el 
sistema nac ional reportara beneficios de seguridad respecto de las operaciones comerciales de 
navegación, pesca y turismo en toda Australia. Además, en respuesta a las preocupaciones de las 
ramas de producción de buques mercantes nacionales en relación con los efecto s acumulativos de 
los costos y las cargas que pesaban sobre ellas, el Gobierno proporcionó AUD  10 millones de 
financiación para el sistema nacional, con lo que aumentó su contribución total a AUD  65 millones a 
lo largo de 10 años e incrementó la financiaci ón total de todos los gobiernos a AUD  112,4 millones.80 
4.153.   Pueden obtenerse varios incentivos fiscales con respecto a operaciones relacionadas con el 
sector del transporte marítimo. Los incentivos están destinados a fomentar la inversión en el sector 
y a promo ver la generación de empleo sostenible y de oportunidades de formación para los marinos 
australianos. Entre los incentivos ofrecidos cabe citar los siguientes: exención del impuesto sobre la 
renta derivada del transporte marítimo para los operadores austra lianos de buques que reúnan las 
condiciones necesarias y que estén registrados en Australia, aplicable a los ingresos admisibles 
procedentes del transporte marítimo; amortización acelerada y deducciones renovables para las 
sociedades australianas propietar ias de buques que reúnan las condiciones necesarias y que estén 
registrados en Australia; compensación fiscal por marino para los empleadores australianos que 
contraten a marinos australianos admisibles para travesías internacionales a bordo de buques que 
reúnan las condiciones necesarias y que estén registrados en Australia; y exención del pago del 
impuesto sobre las regalías retenido en la fuente para los propietarios extranjeros de buques 
admisibles arrendados a casco desnudo o en régimen de fletamento c on cesión a una empresa 
residente en Australia.  
4.4.3.2   Transporte aéreo  
4.154.   En 2019, Australia dispone de 349 aeropuertos con pistas asfaltadas, de los cuales 14 se 
utilizan para vuelos internacionales. En 2018/2019 hubo 42,1 millones de desplazamientos de 
pasajeros en vuelos internacionales y 121,0 millones de pasajeros en vuelos internos. En 2017/2018, 
el aeropuerto de Sídney fue el que registró mayor actividad en el país, con 44,4 millones de 
pasajeros.81 En 2018/2019, un total de 63 aerolíneas ofrecían servicios in ternacionales desde y hacia 
Australia. La compañía nacional (Qantas) y su filial de bajo costo (Jetstar) transportaron en conjunto 
                                                
79 The Department of Infrastructure, Transport, Cities and Regional Development, Policy statement by 
the Deputy Prime Minister on arrangements fr om 1 July 2018 for the National System for Domestic Commercial 
Vessel Safety . Consultado en: https://www.infrastructure.gov.au/maritime/safety/nsdcvs.aspx . 
80 The Department of In frastructure, Transport, Cities and Regional Development, Policy statement by 
the Deputy Prime Minister on arrangements from 1 July 2018 for the National System for Domestic Commercial 
Vessel Safety . Consultado en: https://www.infrastructure.gov.au/maritime/safety/nsdcvs.aspx . 
81 Department of Infrastructure, Regional Development and Cities, Key Australian infrastructure 
statistics 2018 . Consultado en: https://www.bitre.gov.au/publications/2018/files/infrastructure -statistics -
yearbook -2018-booklet.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 149 - 
  el 26% de los pasajeros de vuelos internacionales regulares. En segundo lugar se situó Singapore 
Airlines (8,2 %), seguida de Emirates (7,3 %) y Air New Zealand (6,8 %). 
4.155.   Más del 80 % de la carga aérea se transporta en la bodega de carga de las aeronaves de 
pasajeros, y el resto lo transportan aviones exclusivamente de carga. Según las autoridades, 
en 2017/2018 el comercio por vía aé rea registró un máximo sin precedentes: pasaron por 
Australia  1,15 millones de toneladas de carga internacional (por valor de AUD  109.000 millones). 
En 2017/2018 transitó por el aeropuerto de Sídney más del 45 % de las importaciones y 
exportaciones totales de carga (en volumen y en valor). El 28 % del volumen total de la carga (17 % 
del valor total) correspondió al aeropuerto de Melbourne.82 
4.156.   Los organismos del Grupo de Política de Aviación son el Ministerio de Infraestructura, 
Transporte, Ciudades y Desarrollo Regional, el Ministerio de Defensa (representado por la Real 
Fuerza Aérea Australiana), el Autoridad para la Seguridad de la Aviación C ivil y Airservices Australia 
(Airservices). Esos organismos desempeñan funciones complementarias, pero diferentes, en lo que 
respecta a la elaboración de políticas, la reglamentación y el suministro de servicios en el marco del 
sistema de gestión del espac io y el tráfico aéreos.  
4.157.   El Ministerio de Infraestructura, Transporte, Ciudades y Desarrollo Regional administra el 
marco normativo y reglamentario por el que se rigen los aeropuertos australianos y el sector de la 
aviación. También se ocupa de la administr ación de los intereses del Gobierno en los aeropuertos 
privatizados en el marco de la Ley de Aeropuertos de  1996, y presta asesoramiento normativo sobre 
la gestión eficaz del espacio aéreo y sobre el ruido y las emisiones de las aeronaves. La División de 
Aviación y Aeropuertos del Ministerio de Infraestructura, Transporte, Ciudades y Desarrollo Regional 
gestiona las relaciones entre el Gobierno y el Autoridad para la Seguridad de la Aviación Civil , 
Airservices y las líneas aéreas de Australia. Asimismo, ges tiona la participación de Australia en la 
labor de la Organización de Aviación Civil Internacional y actúa como secretaría de la Comisión de 
Servicios Aéreos Internacionales.  
4.158.   En 2018 se introdujo la Ley de Modificación de la Ley de Aeropuertos de  2018 para  
racionalizar determinadas disposiciones administrativas relativas a los planes maestros y los planes 
de desarrollo importantes con el fin de ofrecer un enfoque normativo más flexible y proporcionado 
basado en la eficacia.  
4.159.   La Declaración de Política sobre el Espacio Aéreo de Australia (AAPS) proporciona orientación 
al Autoridad para la Seguridad de la Aviación Civil , como organismo regulador del espacio aéreo, 
sobre la administración de dicho espacio. Las funciones y facultades del Autoridad para la Segurid ad 
de la Aviación Civil  en relación con la administración y regulación del espacio aéreo se establecen 
en la Ley del Espacio Aéreo de  2007 y el Reglamento del Espacio Aéreo de  2007. La AAPS actual 
entró en vigor en 2018, y se introdujeron varios cambios en  la AAPS anterior, con inclusión de la 
adición de un principio según el cual deben considerarse las consecuencias en materia de costos 
para todos los usuarios del espacio aéreo, y la introducción de una cláusula adicional sobre la 
explotación de sistemas d e aeronaves pilotadas a distancia y de aeronaves de gran altitud.  
4.160.   En 2015, siguiendo una recomendación de la Comisión de Productividad, el Ministerio de 
Infraestructura, Transporte, Ciudades y Desarrollo Regional encargó un examen independiente de 
los meca nismos de consulta de los aeropuertos arrendados a nivel federal. Según las autoridades, 
en el examen se constató que los Grupos de Consulta Comunitaria sobre Aviación y los Foros de 
Coordinación de la Planificación reciben de sus participantes un buen apo yo en general, y que se 
considera que los grupos cumplen eficazmente sus objetivos declarados. Sin embargo, también se 
reconoció que no hay un enfoque único aplicable a todos los casos en relación con los mecanismos 
de consulta de los aeropuertos, y en el informe definitivo se formulaban recomendaciones en las que 
se alentaba a que se diera flexibilidad en lo concerniente a los enfoques de los aeropuertos relativos 
a las consultas comunitarias. En 2016, el Ministerio amplió sus expectativas con respecto a l os 
mecanismos de consulta de los aeropuertos arrendados a nivel federal. Según las autoridades, 
actualmente los aeropuertos deben adaptar sus actividades de consulta para que respondan a las 
necesidades específicas de las partes interesadas.  
                                                
82 Infrastructure Partnerships Australia, 2019 International Airfre ight Indicator . Consultado en: 
https://infrastructure.org.au/wp -content/uploads/2019/03/2019 -International -Airfreight -Indicator -digital.pdf . WT/TPR/S/396 • Australia  
- 150 - 
  4.161.   Como Estado co ntratante de la Organización de Aviación Civil Internacional, Australia cuenta 
con un Programa Estatal de Seguridad de la Aviación que demuestra que aplica un enfoque de la 
gestión del riesgo basado en sistemas de gestión de la seguridad de la aviación. Es a declaración de 
política confirma que los organismos gubernamentales de aviación adoptarán un enfoque común de 
la gestión del riesgo en relación con la evaluación de la gestión del espacio y el tráfico aéreos. El 
Gobierno estableció la Política de Gestión  del Riesgo del Commonwealth y la Ley de Gobernanza, 
Rendimiento y Rendición de Cuentas del Sector Público de  2013, lo que dio lugar a la adopción de 
un enfoque coherente de la gestión del riesgo, basado en las mejores prácticas enunciadas en las 
Normas de  Gestión del Riesgo de Australia y Nueva Zelandia.  
4.162.   El Gobierno otorga ayuda y financiación específicas al sector del transporte aéreo, por 
ejemplo a través del Programa de Acceso a la Aviación Regional (RAAP), en cuyo marco se 
proporciona financiación para  la infraestructura de aeródromos y para la prestación de servicios 
aéreos en zonas remotas cuando esos servicios no son comercialmente viables. Además, con arreglo 
al Programa de Mejora de las Pistas de Aterrizaje Remotas, que forma parte del RAAP del Gob ierno, 
se facilita financiación para mejorar las pistas de aterrizaje remotas ubicadas en comunidades 
aisladas. Asimismo, en el marco del Programa de Subvenciones a los Servicios Aéreos Remotos, que 
también forma parte del RAAP, se subvenciona un servicio de transporte aéreo regular semanal para 
el traslado de pasajeros y de mercancías, como material educativo, medicamentos, alimentos frescos 
y otros suministros urgentes, a comunidades de zonas remotas y aisladas de Australia.  
4.163.   Con arreglo al Programa de Pag os de los Derechos de Ruta de Airservices Australia, se apoya 
a los operadores aéreos que prestan servicios comerciales de transporte de pasajeros y servicios 
aeromédicos en regiones remotas. En el marco del programa se presta asistencia basada en el 
reemb olso de los derechos de ruta de navegación aérea que percibe Airservices. Otros proyectos de 
mejora financiados por el Gobierno incluyen 34 proyectos de acceso y seguridad (AUD  10,1 millones) 
en 2019, frente a 31 proyectos (AUD  7,0 millones) en 2018 y 91 p royectos (AUD  11,8 millones) 
en 2017.  
4.164.   El Gobierno es propietario de 21 aeropuertos, explotados por entidades privadas en el marco 
de contratos de arrendamiento con el Gobierno. Los aeropuertos restantes son propiedad de los 
gobiernos locales y estatales. L os aeropuertos pueden ser también de propiedad privada. El 
Ministerio de Infraestructura, Transporte, Ciudades y Desarrollo Regional regula las cuestiones de 
propiedad y control en los aeropuertos federales arrendados, mediante las restricciones previstas 
en la Ley de Aeropuertos de  1996 y su correspondiente reglamento. Se aplican restricciones a la 
propiedad en los aeropuertos federales arrendados. En virtud de la Ley de Aeropuertos de  1996, el 
límite de la participación extranjera en las empresas que expl otan los aeropuertos es del 49 %. 
Además, el límite de la participación de las líneas aéreas en dichas empresas es del 5 %. Asimismo, 
existe un límite del 15 % para la propiedad cruzada entre las empresas que explotan dos aeropuertos 
(Sídney y Perth, Sídney y  Brisbane, y Sídney y Melbourne).  
4.165.   Todos los vuelos internacionales se realizan en el marco de acuerdos bilaterales de servicios 
aéreos, que son negociados por el equipo de negociación de servicios aéreos del Ministerio de 
Infraestructura, Transporte, Ciuda des y Desarrollo Regional. Actualmente Australia tiene 
acuerdos/arreglos de servicios aéreos con más de 100 países.83 Durante el período objeto de examen 
se firmaron o estaban en curso de negociación 22 acuerdos.84 
                                                
83 Department of Infrastructure, Transport, Cities and Regional Development, Australia's Air Services 
Agreements/Arrangements . Consultado en: 
https://www.infrastructure.gov.au/aviation/international/agreements.aspx . 
84 Durante el período objeto de examen estaban en curso de negociación los acuerdos con Arabia 
Saudita, Azerbaiyán, Bahamas, Chipre, Colombia, Dinamarca, Etiopía, Guyana, Kazajstán, Kiribati, Marruecos, 
Namibia, Noruega, Perú, Qatar, Rwanda, Seychelles, Suecia y Timor -Leste, y se firmaron acuerdos con 
Hungría, Israel y Mauricio.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 151 - 
  4.4.4   Turismo  
4.166.   En 2017/2018, el turismo contribuyó al PIB y al empleo en un 3,1 % y un 4,9 %, 
respectivamente.85 El número de empresas australianas de los sectores relacionados con el 
turismo  aumentó gradualmente (288.614 en 2016/2017). En 2017/2018, el sector generó 
AUD 31.400 millones en Australi a.86 El crecimiento se vio impulsado principalmente por los visitantes 
nacionales, debido a la baja del dólar australiano. Además, la baja del tipo de cambio hizo también 
que el turismo australiano resultara atractivo para los visitantes internacionales. En  2018/2019, 
Australia recibió 9,3 millones de visitantes internacionales (un 3 % más que en el ejercicio anterior), 
que gastaron AUD  30.800 millones en total.87 
4.167.   Según las autoridades, en 2018/2019, 44 centavos de cada dólar gastado por los turistas en 
Austra lia se destinaron a las regiones, lo que representó una inyección de AUD  58.000 millones en 
las comunidades regionales. Alrededor de un tercio de las empresas relacionadas con el turismo y 
más de la mitad de la mano de obra del sector se encuentran en regi ones de Australia. Además, el 
turismo representa cerca del 8 % del empleo en las regiones de Australia.  
4.168.   Tourism Australia es el organismo público responsable de atraer visitantes internacionales a 
Australia, tanto en viaje de placer como de negocios. Partic ipa activamente en 15 mercados 
fundamentales y se ocupa, entre otras cosas, de la publicidad, las relaciones públicas y los 
programas difundidos en los medios de comunicación, las ferias comerciales y los programas 
sectoriales, las campañas dirigidas a los  consumidores, las comunicaciones en línea y los estudios 
sobre los consumidores. La Comisión Australiana de Comercio e Inversiones (Austrade) es el 
organismo público encargado de la política de turismo. Su misión consiste en promover las 
exportaciones aus tralianas y la enseñanza internacional en Australia, fortalecer el sector del turismo 
y atraer inversiones a Australia.  
4.169.   Turismo 2020 es una asociación estratégica nacional entre el Gobierno y el sector. La 
estrategia tiene por objeto duplicar los gastos de  pernoctación y alcanzar una cifra de entre 
AUD 115.000 millones y AUD  140.000 millones para 2020. Cuenta con el apoyo de varias metas 
relacionadas con la oferta destinadas a ayudar al sector a lograr ese objetivo. El Gobierno hace un 
seguimiento regular d e los progresos realizados en el cumplimiento de los objetivos de 
Turismo  2020, y en 2017/2018 los gastos de pernoctación ascendieron a AUD  110.000 millones.  
4.170.   En 2018, el Gobierno estableció el Comité Directivo de la Iniciativa Más Allá de Turismo  2020, 
dirigido por representantes del sector, para configurar la siguiente estrategia a largo plazo en 
materia de turismo, que empezará a aplicarse en enero de  2021. En diciembre de  2018, el Comité 
presentó al Gobierno  su informe, en el que se abogaba por una estra tegia encaminada a aumentar 
el número de visitantes, la duración de la estancia y el gasto de todos los visitantes, fomentar la 
dispersión regional y dotar al sector del turismo de los medios necesarios para prosperar en el mundo 
digital. Ese informe const ituye la base de la labor relativa a la estrategia Turismo 2030, dirigida por 
Austrade, Tourism Australia y los gobiernos estatales y territoriales. Los Ministros de Turismo debían 
considerar la orientación de dicha estrategia en su reunión de octubre de  2019. 
4.171.   Según las autoridades, el Ministerio del Interior está invirtiendo en nuevas tecnologías para 
modernizar el sistema de visados. En particular, ha invertido en una plataforma de tramitación global 
que contribuirá a generar resultados más rápidos y más coherentes en relación con los visados, a 
simplificar las disposiciones existentes sobre visados y a detectar de manera más eficaz a las 
personas que representen un riesgo en materia de seguridad, observancia de la ley o inmigración, 
al tiempo de acelerar también el flujo de viajeros legítimos.  
4.172.   El servicio de facilitación de proyectos turísticos de envergadura (TMPF) se estableció 
específicamente para las inversiones en el sector del turismo. Este servicio, dependiente de 
Austrade, pone a disposición de los  inversores una persona central de contacto en el Gobierno para 
ayudarlos a orientarse en los procedimientos de aprobación del Gobierno australiano y de los 
gobiernos estatales o territoriales. El servicio TMPF trabaja en colaboración con organismos 
                                                
85 Austrade, Economic Research and Industry Reports . Consultado en: 
https://www.tra.gov.au/Economic -analysis/tourism -industry . 
86 Valor combinado del total de los gastos de los visitantes internacionales y  de los visitantes nacionales.  
87 Los gastos de los visitantes internacionales en Australia incluyen las tarifas aéreas y los viajes 
organizados internacionales prepagados.  WT/TPR/S/396 • Australia  
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  gubern amentales de Australia, de los estados y de los territorios para tramitar las aprobaciones de 
manera sencilla y eficaz. Análogamente, la Estrategia para la Atracción de Inversiones en la 
Infraestructura Turística Regional es un plan quinquenal (2016 -2021) de Austrade y Tourism 
Australia para trabajar con los gobiernos estatales, territoriales y locales en la creación de un entorno 
propicio para atraer IED en la infraestructura turística regional.88 
                                                
88 A los efectos de esta estrategia, por "región" se entiende cualquier zona al marge n de las principales 
ciudades australianas y de Gold Coast.  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 153 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías, por Secciones y principales Capítulos 
del SA, 2012 -2018  
(En millones de USD y porcentaje)  
Designación  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Exportaciones totales  256.653  253.714  240.086  187.963  192.280  231.029  257.748    
(% de las exportaciones totales)  
1 - Animales vivos  y productos del reino 
animal  4,6 5,0 6,4 7,6 6,5 5,8 5,7 
 
02. Carne y despojos comestibles  2,9 3,3 4,3 5,2 4,2 3,9 3,9  
04. Leche y productos lácteos; huevos 
de ave; miel natural; productos 
comestibles de origen animal  0,9 0,9 1,0 1,0 0,9 0,8 0,7 
 
01. Animales vivos  0,4 0,4 0,6 0,8 0,7 0,5 0,5 
2 - Productos del reino vegetal  5,5 5,5 5,1 6,2 5,3 5,6 3,8  
10. Cereales  3,4 3,2 3,1 3,4 2,6 2,8 1,9  
12. Semillas y frutos oleaginosos; 
semillas y frutos diversos  1,1 1,2 0,9 1,0 0,8 0,9 0,6 
 
08. Frutas y frutos comestibles; 
cortezas de agrios (cítricos), 
melones o sandías  0,3 0,4 0,4 0,7 0,7 0,6 0,6 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales; 
grasas alimenticias elaboradas  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
4 - Productos de las industrias 
alimentarias; bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre; tabaco  2,3 2,3 2,3 3,0 3,5 3,3 2,8 
 
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y 
vinagre  0,8 0,8 0,8 1,0 1,0 1,0 1,0 
 
21. Preparaciones alimenticias diversas  0,2 0,2 0,3 0,5 0,6 0,7 0,5  
17. Azúcares y artículos de confitería  0,6 0,6 0,6 0,7 0,9 0,8 0,5 
5 - Productos minerales  55,6 57,2 56,3 49,9 51,4 55,2 58,2  
27. Combustibles minerales, aceites 
minerales y productos de su 
destilación  28,4 25,8 26,5 24,9 26,2 30,2 35,5 
 
26. Minerales metalíferos, escorias y 
cenizas  27,0 31,3 29,6 24,7 24,9 24,5 22,1 
6 - Productos de las industrias químicas o 
de las industrias conexas  5,1 4,7 4,5 5,1 5,0 4,9 5,6 
 
28. Productos químicos inorgánicos; 
compuestos inorgánicos u orgánicos 
de metal precioso  2,3 2,4 2,4 2,9 2,4 2,7 3,2 
 
30. Productos farmacéuticos  1,7 1,3 1,1 0,9 1,2 1,1 1,2  
33. Aceites esenciales y resinoides; 
preparaciones de perfumería, de 
tocador o de cosmética  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 
7 - Plástico y sus manufacturas; caucho y 
sus manufacturas  0,5 0,4 0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas 
de estas materias; artículos de viaje, 
bolsos de mano (carteras); 
manufacturas de tripa  0,4 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,3 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas 
de madera; corcho y sus manufacturas  0,4 0,4 0,5 0,7 0,7 0,7 0,7 
10 - Pasta de madera o de las demás 
materias fibrosas celulósicas; papel o 
cartón y sus aplicaciones  0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 0,5 0,5 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  2,3 2,2 1,8 1,8 2,0 2,1 2,0  
51. Lana y pelo fino u ordinario, y 
tejidos  1,0 1,0 0,9 1,2 1,2 1,2 1,1 
 
52. Algodón  1,1 1,0 0,8 0,4 0,6 0,7 0,7 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, 
paraguas; plumas preparadas y 
artículos de plumas; flores artificiales  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento, etc.; productos cerámicos; 
vidrio y sus manufacturas  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, 
piedras preciosas o semipreciosas, 
metales preciosos  7,1 6,3 5,9 6,7 8,2 6,6 6,2 
15 - Metales comunes y manufacturas de 
estos metales  5,4 5,1 5,4 5,3 4,6 4,4 4,7 
 
76. Aluminio y sus manufacturas  1,7 1,6 1,7 1,8 1,5 1,3 1,5  
74. Cobre y sus manufacturas  1,5 1,5 1,6 1,5 1,3 1,1 1,1 
16 - Máquinas y aparatos; material eléctrico; 
aparatos de grabación de imagen y 
sonido en televisión  3,5 3,4 3,5 4,1 3,9 3,3 3,1 WT/TPR/S/396 • Australia  
- 154 - 
  Designación  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018   
84. Reactores nucleares, calderas, 
máquinas, aparatos y artefactos 
mecánicos  2,4 2,3 2,4 2,7 2,5 2,0 1,9 
 
85. Máquinas, aparatos y material 
eléctrico; aparatos de grabación o 
reproducción de sonido  1,1 1,1 1,1 1,4 1,4 1,3 1,2 
17 - Material de transporte  1,9 1,9 2,0 2,3 2,1 1,6 1,4  
88. Aeronaves, vehículos espaciales, y 
sus partes  0,5 0,5 0,6 0,7 0,8 0,6 0,6 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica, 
fotografía y precisión; instrumentos y 
aparatos medicoquirúrgicos; aparatos 
de relojería; instrumentos musicales  1,1 1,1 1,2 1,5 1,5 1,4 1,3 
 
90. Instrumentos y aparatos de óptica, 
fotografía o cinematografía, de 
medida o precisión; instrumentos y 
aparatos medicoquirúrgicos  1,1 1,1 1,2 1,5 1,5 1,3 1,2 
19 - Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 - Mercancías y productos diversos  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 
21 - Objetos de arte o colección y 
antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otrosa 3,2 2,9 2,7 3,1 3,0 3,0 2,8 
a Se incluye el valor comercial de los productos comprendidos en la Lista Confidencial de Productos.  
Nota:  Los totales en dólares de los Estados Unidos se han obtenido utilizando el tipo de cambio de la 
Oficina de Estadística de Australia (5368.0).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos del Ministerio de Relaciones Exteriores y 
Comercio Internacional, Tablas dinámicas de estadísticas comerciales.  
  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 155 - 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías, por Secciones y principales Capítulos 
del SA, 2012 -2018  
(En millones de USD y porcentaje)  
Designación  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Total  250.554  233.450  228.229  201.125  189.229  221.049  227.617    
(% de las importaciones totales)  
1 - Animales vivos  y productos del reino 
animal  0,9 1,0 1,1 1,1 1,2 1,2 1,2 
 
04. Leche y productos lácteos; huevos de 
ave; miel natural; productos 
comestibles de origen animal  0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 0,5 0,5 
 
03. Pescados y crustáceos, moluscos y 
demás invertebrados acuáticos  0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
 
02. Carne y despojos comestibles  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
2 - Productos del reino vegetal  0,9 1,0 1,1 1,2 1,2 1,1 1,1  
08. Frutas y frutos comestibles; cortezas 
de agrios (cítricos), melones o 
sandías  0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 
 
09. Café, té, yerba mate y especias  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
3 - Grasas y aceites animales o vegetales; 
grasas alimenticias elaboradas  0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
4 - Productos de las industrias 
alimentarias; bebidas, líquidos 
alcohólicos y vinagre; tabaco  3,2 3,7 3,9 4,2 4,6 4,0 4,2 
 
21. Preparaciones alimenticias diversas  0,7 0,8 0,8 0,9 1,0 0,7 0,8  
22. Bebidas, líquidos alcohólicos y 
vinagre  0,7 0,8 0,8 0,9 0,9 0,8 0,8 
 
19. Preparaciones a base de cereales, 
harina, almidón, fécula o leche  0,3 0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 
5 - Productos minerales  17,3 17,8 16,2 11,3 9,8 10,9 14,0  
27. Combustibles minerales, aceites 
minerales y productos de su 
destilación  16,9 17,5 15,7 10,8 9,3 10,3 13,4 
6 - Productos de las industrias químicas o 
de las industrias conexas  8,8 8,6 8,5 8,7 9,4 8,3 8,3 
 
30. Productos farmacéuticos  4,1 4,0 3,7 3,6 4,1 3,6 3,6  
29. Productos químicos orgánicos  1,2 1,0 1,0 1,1 1,2 1,0 1,0  
33. Aceites esenciales y resinoides; 
preparaciones de perfumería, de 
tocador o de cosmética  0,6 0,7 0,7 0,8 0,9 0,8 0,9 
7 - Plástico y sus manufacturas; caucho y 
sus manufacturas  3,9 4,0 4,0 4,1 4,3 4,0 4,2 
 
39. Plástico y sus manufacturas  2,1 2,4 2,5 2,7 2,8 2,6 2,8  
40. Caucho y sus manufacturas  1,8 1,6 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 
8 - Pieles, cueros, peletería y manufacturas 
de estas materias; artículos de viaje, 
bolsos de mano (carteras); 
manufacturas de tripa  0,5 0,6 0,6 0,7 0,7 0,6 0,7 
 
42. Manufacturas de cuero; artículos de 
viaje, bolsos de mano (carteras); 
manufacturas de tripa  0,4 0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 0,7 
9 - Madera, carbón vegetal y manufacturas 
de madera; corcho y sus manufacturas  0,6 0,6 0,7 0,8 0,8 0,8 0,9 
10 - Pasta de madera o de las demás 
materias fibrosas celulósicas; papel o 
cartón y sus aplicaciones  1,5 1,5 1,5 1,6 1,6 1,4 1,4 
 
48. Papel y cartón; manufacturas de 
pasta de celulosa, de papel o cartón  1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 0,9 1,0 
11 - Materias textiles y sus manufacturas  3,3 3,6 3,9 4,4 4,6 4,1 4,2  
62. Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, excepto los 
de punto  1,2 1,3 1,3 1,5 1,6 1,4 1,5 
 
61. Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de punto  1,1 1,2 1,3 1,5 1,6 1,4 1,4 
 
63. Los demás artículos textiles 
confeccionados  0,5 0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 
12 - Calzado, sombreros y demás tocados, 
paraguas; plumas preparadas y 
artículos de plumas; flores artificiales  0,7 0,8 0,8 1,0 1,0 0,9 0,9 
 
64. Calzado, polainas y artículos 
análogos; partes de estos artículos  0,6 0,7 0,7 0,8 0,9 0,8 0,8 
13 - Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento, etc.; productos cerámicos; 
vidrio y sus manufacturas  0,8 0,9 1,0 1,1 1,2 1,1 1,1 
14 - Perlas finas (naturales) o cultivadas, 
piedras preciosas o semipreciosas, 
metales preciosos  3,3 3,0 2,6 2,7 4,0 3,0 2,9 WT/TPR/S/396 • Australia  
- 156 - 
  Designación  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
15 - Metales comunes y manufacturas de 
estos metales  5,5 5,6 5,8 6,4 5,0 4,6 5,2 
 
73. Manufacturas de fundición, hierro o 
acero  2,6 2,9 2,9 3,4 2,2 1,9 2,2 
 
76. Aluminio y sus manufacturas  0,5 0,6 0,6 0,7 0,8 0,8 0,9 
16 - Máquinas y aparatos; material eléctrico; 
aparatos de grabación de imagen y 
sonido en televisión  25,2 24,6 24,8 26,2 25,1 23,4 25,3 
 
84. Reactores nucleares, calderas, 
máquinas, aparatos y artefactos 
mecánicos  15,4 14,8 15,1 15,9 14,4 13,0 14,0 
 
85. Máquinas, aparatos y material 
eléctrico; aparatos de grabación o 
reproducción de sonido  9,8 9,7 9,8 10,3 10,7 10,3 11,3 
17 - Material de transporte  14,4 13,6 12,8 13,6 15,6 21,1 14,7  
87. Vehículos automóviles, tractores, 
velocípedos y demás vehículos 
terrestres; sus partes y accesorios  12,8 12,5 11,5 12,4 13,8 13,3 13,2 
18 - Instrumentos y aparatos de óptica, 
fotografía y precisión; instrumentos y 
aparatos medicoquirúrgicos; aparatos 
de relojería; instrumentos musicales  3,5 3,7 3,9 4,2 4,5 3,8 4,0 
 
90. Instrumentos y aparatos de óptica, 
fotografía o cinematografía, de 
medida o precisión; instrumentos y 
aparatos medicoquirúrgicos  3,3 3,4 3,6 3,8 4,1 3,5 3,7 
19 - Armas y municiones  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 
20 - Mercancías y productos diversos  2,9 3,1 3,3 3,7 3,8 3,4 3,6  
94. Muebles; mobiliario 
medicoquirúrgico; artículos de cama 
y similares  1,7 1,8 1,9 2,2 2,3 2,0 2,1 
 
95. Juguetes, juegos y artículos para 
recreo o deporte; sus partes y 
accesorios  0,9 1,0 1,1 1,1 1,2 1,1 1,1 
21 - Objetos de arte o colección y 
antigüedades  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Otros  2,3 2,0 2,8 2,7 1,0 1,8 1,9 
Nota:  Los totales en dólares de los Estados Unidos se han obtenido utilizando el tipo de cambio de la 
Oficina de Estadística de Australia (5368.0).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos del Ministerio de Relaciones Exteriores y 
Comercio Internacional, Tablas dinámicas de estadísticas comerciales.  
  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 157 - 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías, por interlocutores comerciales, 20 12-2018  
(En millones de USD y porcentaje)  
Designación  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Exportaciones totales  256.653  253.714  240.086  187.963  192.280  231.029  257.748   
(% de las exportaciones totales)  
América  5,6 5,0 5,8 7,4 6,5 5,6 5,3 
Estados Unidos  3,8 3,7 4,5 5,7 4,8 4,1 3,9 
Otros países de América  1,9 1,3 1,3 1,7 1,7 1,5 1,4 
Canadá  0,7 0,5 0,5 0,6 0,7 0,5 0,6 
Brasil  0,4 0,3 0,4 0,5 0,4 0,5 0,4 
Argentina  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Chile 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
México  0,4 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 
Europa  7,5 5,7 5,1 5,7 8,6 6,9 5,8 
UE-28 6,9 5,0 4,6 5,2 7,8 5,8 5,1 
Reino Unido  2,7 1,5 1,4 1,5 3,9 2,0 1,5 
Países Bajos  1,2 0,9 0,8 0,9 1,0 1,0 1,1 
Alemania  0,8 0,7 0,6 0,7 0,9 0,8 0,8 
Francia  0,4 0,5 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 
Bélgica  0,7 0,5 0,4 0,5 0,4 0,4 0,3 
AELC 0,3 0,4 0,3 0,3 0,5 0,6 0,5 
Suiza  0,3 0,3 0,2 0,3 0,4 0,5 0,3 
Otros países de Europa  0,3 0,4 0,2 0,2 0,2 0,5 0,1 
Turquía  0,3 0,4 0,2 0,2 0,2 0,5 0,1 
Comunidad de Estados 
Independientes  0,4 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
Federación de Rusia  0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
África  1,4 1,4 1,2 1,3 1,0 1,2 1,1 
Sudáfrica  0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 
Mozambique  0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 
Egipto  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Oriente Medio  2,7 3,3 3,3 3,8 3,0 2,7 2,6 
Emiratos Árabes Unidos  0,8 1,0 1,1 1,3 1,1 1,1 1,1 
Bahrein, Reino de  0,1 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 0,4 
Qatar  0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,3 
Asia 81,5 83,4 83,0 80,6 79,7 82,6 84,2 
China  27,5 33,1 31,2 30,3 31,8 33,2 34,4 
Japón  19,3 18,1 18,1 16,1 14,0 14,9 16,3 
Otros países de Asia  34,7 32,3 33,6 34,2 33,9 34,4 33,5 
Corea, República de  8,0 7,5 7,7 7,3 7,1 7,0 7,1 
India 4,9 3,6 3,3 4,2 4,4 5,3 4,9 
Taipei Chino  3,2 2,8 2,7 2,6 3,0 3,0 3,1 
Hong Kong, China  3,0 4,1 3,7 3,6 3,9 4,0 3,0 
Singapur  2,9 2,1 3,2 2,8 2,1 2,2 2,9 
Nueva Zelandia  3,0 2,8 3,1 3,4 3,4 3,0 2,8 
Malasia  2,0 2,1 2,3 2,3 2,1 2,0 2,2 
Indonesia  2,0 2,0 2,1 2,2 2,3 2,3 2,0 
Tailandia  2,0 1,9 1,9 1,7 1,4 1,5 1,9 
Viet Nam  0,7 0,8 1,2 1,4 1,5 1,5 1,5 
Otros  0,8 0,9 1,3 0,9 0,9 1,0 0,8 
Nota:  Los totales en dólares de los Estados Unidos se han obtenido utilizando el tipo de cambio de la 
Oficina de Estadística de Australia (5368.0).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos del Ministerio de Relaciones Exteriores y 
Comer cio Internacional, Tablas dinámicas de estadísticas comerciales.  
  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 158 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías, por interlocutores comerciales, 2012 -2018  
(En millones de USD y porcentaje)  
Designación  2012  2013  2014  2015  2016  2017  2018  
Importaciones totales  250.554  233.450  228.229  201.125  189.229  221.049  227.617   
(% de las importaciones totales)  
América  15,9 14,2 14,3 15,4 14,7 13,6 13,7 
Estados Unidos  12,9 11,3 11,5 12,5 11,8 10,9 11,1 
Otros países de América  3,0 2,9 2,8 2,9 2,9 2,7 2,7 
México  0,8 0,9 0,8 0,9 1,0 1,0 1,0 
Canadá  1,0 0,9 0,9 0,9 0,8 0,7 0,7 
Brasil  0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
Argentina  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
Chile 0,5 0,4 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 
Perú 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Europa  19,5 19,8 19,7 19,0 21,1 18,9 20,0 
UE-28 17,9 18,1 18,0 17,4 19,3 17,4 18,3 
Alemania  4,6 4,8 4,8 4,7 5,3 4,8 4,9 
Reino Unido  2,8 2,6 2,4 2,7 2,8 2,4 2,4 
Italia 2,2 2,4 2,4 2,2 2,3 2,2 2,3 
Francia  1,9 2,0 1,9 1,7 1,8 1,7 1,7 
Países Bajos  0,8 0,7 0,8 0,8 0,9 0,8 1,0 
AELC 1,3 1,4 1,3 1,3 1,4 1,2 1,3 
Suiza  1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 1,1 1,2 
Noruega  0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
Otros países de Europa  0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 
Turquía  0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,3 
Comunidad de Estados 
Independientes  0,4 0,6 0,6 0,1 0,1 0,2 0,1 
Federación de Rusia  0,4 0,4 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 
África  2,9 2,4 2,0 0,9 1,1 1,2 1,5 
Sudáfrica  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
Argelia  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 
Libia 0,5 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 
Nigeria  1,1 0,8 0,6 0,0 0,0 0,2 0,2 
Congo  0,4 0,4 0,3 0,0 0,1 0,1 0,2 
Gabón  0,5 0,4 0,4 0,2 0,2 0,2 0,2 
Oriente Medio  2,3 2,5 1,9 1,7 1,5 1,4 1,7 
Emiratos Árabes Unidos  1,3 1,6 1,1 0,9 0,8 0,7 1,0 
Israel  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Arabia Saudita, Reino de 
la 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
Asia 57,6 59,2 60,6 62,0 61,1 64,1 62,2 
China  18,4 19,6 20,6 23,1 23,4 22,4 24,6 
Japón  7,9 7,9 6,8 7,4 7,7 7,3 7,5 
Otros países de Asia  31,3 31,7 33,2 31,4 30,0 34,4 30,1 
Tailandia  4,2 4,7 4,3 5,1 5,7 5,0 4,9 
Corea, República de  4,1 4,4 4,9 5,7 4,3 10,7 4,4 
Malasia  4,0 3,9 4,5 3,8 3,7 3,9 4,3 
Singapur  6,0 5,4 5,0 3,5 2,8 2,9 3,8 
Nueva Zelandia  3,0 3,1 3,2 2,9 3,0 2,7 2,6 
Viet Nam  1,3 1,6 2,0 1,7 1,8 1,8 2,0 
India 1,1 1,0 1,2 1,8 1,7 1,8 1,8 
Indonesia  2,6 2,4 2,4 2,1 1,9 1,5 1,6 
Taipei Chino  1,5 1,7 1,8 1,8 1,7 1,5 1,6 
Papua Nueva Guinea  1,4 1,2 1,4 1,1 1,4 1,2 1,2 
Otros  1,6 1,3 0,9 0,8 0,4 0,7 0,7 
Nota:  Los totales en dólares de los Estados Unidos se han obtenido utilizando el tipo de cambio de la 
Oficina de Estadística de Australia (5368.0).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos del Ministerio de Relaciones Exteriores y 
Comercio Internacional, Tablas dinámicas de estadísticas comerciales.  
  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 159 - 
  Cuadro A2. 1 Notificaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC, 1º de enero de  2015 
a 18 de noviembre de  2019  
Acuerdo  Prescripción  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 
y 18.2 Subvenciones a la exportación  
(ES.1, ES.2, ES.3)  G/AG/N/AUS/103, 23 de junio de 2016  
G/AG/N/AUS/104, 19 de octubre de 2016  
G/AG/N/AUS/112, 18 de enero de 2018  
G/AG/N/AUS/111, 18 de enero de 2018  
G/AG/N/AUS/120, 10 de enero de 2019  
G/AG/N/AUS/121, 10 de en ero de 2019  
G/AG/N/AUS/126  
18 de septiembre de 2019  
G/AG/N/AUS/127  
18 de septiembre de 2019  
G/AG/N/AUS/128  
18 de septiembre de 2019  
Artículo 16.2  Decisión sobre importadores netos de 
productos alimenticios - asistencia 
alimentaria y otra (NF.1)  G/AG/N/AUS/124, 11 de julio de 2019  
G/AG/N/AUS/119, 15 de noviembre de 2018  
G/AG/N/AUS/108, 24 de abril de 2017  
G/AG/N/AUS/105, 6 de diciembre de 2016  
G/AG/N/AUS/98, 3 de marzo de 2016  
Artículo 18.2  Ayuda interna: Medida Global de la Ayuda 
Total (DS.1)  G/AG/N/AUS/129,  
9 de octubre de 2019  
G/AG/N/AUS/117, 15 de noviembre de 2018  
G/AG/N/AUS/117, 15 de noviembre de 2018  
G/AG/N/AUS/109, 30 de junio de 2017  
G/AG/N/AUS/99, 16 de marzo de 2016  
G/AG/N/AUS/97, 20 de abril de 2015  
Artículo 18.2  Acceso a los mercados: volumen de 
importaciones sujetas a aranceles y otros 
contingentes (MA.2)  G/AG/N/AUS/102, 19 de mayo de 2016  
G/AG/N/AUS/107, 3 de marzo de 2017  
G/AG/N/AUS/114, 30 de mayo de 2018  
G/AG/N/AUS/122, 28 de enero de 2019  
G/AG/N/AUS/125, 30 de agosto de 2019 
Artículo 18.3  Ayuda interna: introducción o modificación 
de medidas de ayuda interna exentas de la 
reducción (DS.2)  G/AG/N/AUS/130, 9 de octubre de 2019  
G/AG/N/AUS/116, 16 de noviembre de 2018  
G/AG/N/AUS/115, 15 de noviembre de 2018  
G/AG/N/AUS/110, 3 de julio de 2017  
G/AG/N/AUS/100, 17 de marzo de 2016  
G/AG/N/AUS/96, 20 de abril de 2015  
Artículos 5.7 
y 18.2 Disposiciones de salvaguardia especial 
(MA.5)  G/AG/N/AUS/123, 28 de enero de 2019  
G/AG/N/AUS/113, 29 de mayo de 2018  
G/AG/N/AUS/ 106, 7 de febrero de 2017  
G/AG/N/AUS/101, 18 de mayo de 2016  
G/AG/N/AUS/95, 10 de febrero de 2015  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo VII.4  Punto de contacto y servicio de información  S/ENQ/78/Rev.16, 22 de mayo de 2016  
Artículo V.7 a)  Acuerdo de integración económica: ALC 
entre el Japón y Australia  
Acuerdo de integración económica: ALC 
entre China y Australia  
Acuerdo de integración económica: CPTPP  S/C/N/787, 13 de enero de 2015  
S/C/N/858, 27 de enero de 2016  
S/C/N/920, 20 de diciembre de 2018  
Artículo VII.4  Acuerdos/arreglos de reconocimiento; 
medidas de reconocimiento autónomas  S/C/N/961, 15 de octubre de 2019  
S/C/N/951, 13 de junio de 2019  
S/C/N/903, 14 de mayo de 2018  
S/C/N/951, 13 de junio de 2019  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994 (Acuerdo Antidumping)  
Artículo 16.4  Medidas antidumping (preliminares y 
definitivas)  G/ADP/N/270, 16 de mayo de 2015 a  
G/ADP/N/326, 25 de abril de 2019  
G/ADP/N/329, 28 de junio de 2019  
G/AD P/N/330, 5 de agosto de 2019  
G/ADP/N/331, 14 de agosto de 2019  
G/ADP/N/332, 26 de septiembre de 2019  
G/ADP/N/333, 31 de octubre de 2019  
G/ADP/N/334, 15 de noviembre de 2019  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 160 - 
  Acuerdo  Prescripción  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Artículo 16.4  Medidas antidumping (adoptadas en los 
seis meses anteriores)  G/ADP/N/328/AUS, 27 de septiembre 
de 2019 
G/ADP/N/322/AUS, 15 de abril de 2019  
G/ADP/N/314/AUS, 28 de agosto de 2018  
G/ADP/N/308/AUS, 13 de marzo de 2018  
G/ADP/N/300/AUS, 28 de agosto de 2017  
G/ADP/N/294/AUS, 27 de febrero de 2017  
G/ADP/N/286/A US, 29 de agosto de 2016  
G/ADP/N/280/AUS, 25 de febrero de 2016  
G/ADP/N/265/AUS/Rev.1, 24 de noviembre 
de 2015  
G/ADP/N/272/AUS, 21 de octubre de 2015  
GATT de 1994  
Artículo XVII.4 a)  Actividades de comercio de Estado  G/STR/N/17/AUS, 1º de agosto de 2019 
G/STR/N/16/AUS, 29 de julio de 2016  
Artículo XXIV.7 a)  Acuerdo por el que se establece una zona 
de libre comercio: Malasia y Australia  
Acuerdo por el que se establece una zona 
de libre comercio: ALC entre la ASEAN, 
Australia y Nueva Zelandia  
Acuerdo por el que se establece una zona 
de libre comercio: Corea (Rep. de) y 
Australia  WT/REG395/N/1, 20 de diciembre de 2018  
WT/REG369/N/1, 27 de enero de 2016  
WT/REG361/N/1, 13 de enero de 2015  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 7.3  Respuestas al cuestionario sobre 
procedimientos para el trámite de licencias 
de importación  G/LIC/N/3/AUS/7, 12 de febrero de 2015  
G/LIC/N/3/AUS/8, 1º de marzo de 2016  
G/LIC/N/3/AUS/9, 23 de marzo de 2017  
G/LIC/N/3/AUS/9/Rev.1, 8 de junio de 2017  
G/LIC/N/3/AUS/10, 20 de septiembre 
de 2018 
G/LIC/N/3/AUS/11, 20 de septiembre 
de 2018 
G/LIC/N/3/AUS/12, 23 de septiembre 
de 2018 
Artículos 5.1, 5.2 
y 5.3 Notificación de conformidad con los 
párrafos 1, 2 y 3 del artículo 5 del  
Acuerdo  G/LIC/N/2/AUS/2, 12 de enero de 2015  
Artículo 8.2 b)  Modificaciones de leyes/reglamentos y 
disposiciones administrativas  G/LIC/N/1/AUS/2, 12 de enero de 2015  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1 Subvenciones  G/SCM/N/343/AUS/Rev.1, 14 de octubre 
de 2019 
G/SCM/N/343/AUS, 27 de junio de 2019  
G/SCM/N/315/AUS, 4 de mayo de 2018  
G/SCM/N/284/AUS, 4 de febrero de 2016  
Artículo 25.11  Medidas en materia de derechos 
compensatorios (preliminares y definitivas)  G/SCM/N/287, 16 de abril de 2015 a  
G/SCM/N/355, 7 de noviembre de 2019  
Artículo 25.11  Medidas en materia de derechos 
compensatorios (adoptadas en los 
seis meses anteriores)  G/SMC/N/281, 24 de febrero de 2015  
G/SMC/N/289, 21 de  octubre de 2015  
G/SMC/N/281.Rev1, 24 de noviembre 
de 2015 
G/SMC/N/298, 9 de marzo de 2016  
G/SMC/N/305, 29 de agosto de 2016  
G/SMC/N/313, 1º de marzo 2017  
G/SMC/N/321, 28 de agosto de 2017  
G/SMC/N/328, 16 de marzo de 2018  
G/SMC/N/334, 12 de septiembre de 2018  
G/SMC/N/342, 14 de marzo de 2019  
G/SMC/N/346, 20 de marzo de 2019  
G/SMC/N/349, 21 de enero 2019  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio  Notificaciones de conformidad con los 
párrafos 1 y 2 del artículo 22  G/TFA/N/AUS/2, 19 de abril de 2018  
G/TFA/N/AUS/3, 14 de junio de 2019  
Acuerdo sobre 
Facilitación del 
Comercio  Notificación de conformidad con el párrafo 4 
del artículo 1, los párrafos 4.3 y 6.2 del 
artículo 10 y el párrafo 2.2 del artículo 12  G/TFA/N/AUS/Rev.1, 20. de mayo de 2019  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 161 - 
  Acuerdo  Prescripción  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, 
Anexo  B Reglamentos sanitarios/fitosanitarios  G/SPS/N/AUS/354, 17 de febrero de 2015 a 
G/SPS/N/AUS/488, 4 de noviembre de 2019  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.9  Reglamentos técnicos  G/TBT/N/AUS/100, 7 de diciembre de 2015 
a G/TBT/N/AUS/112, 8 de octubre de 2019  
Artículos 2.9 
y 5.6 Reglamentos técnicos  G/TBT/N/AUS/103, 24 de octubre de 2016  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio  
Artículo 63.2  Leyes/reglamentos aplicados por el 
Miembro notificante; modificación de una 
ley/un reglamento  IP/N/1/AUS/7, 1º de octubre de 2015  
IP/N/1/AUS/8, 1º de octubre de 2015  
IP/N/1/AUS/9, 1º de octubre de 2015  
IP/N/1/AUS/13, 26 de febrero de 2015  
IP/N/1/AUS/14, 26 de febrero de 2015  
IP/N/1/AUS/11; IP/N/1/AUS/C/20, 26 de 
febrero de 2018  
IP/N/1/AUS/16; IP/N/1/AUS/C/22, 9 de 
mayo de 2019  
IP/N/1 /AUS/15; IP/N/1/AUS/C/21, 9 de 
mayo de 2019  
IP/N/1/AUS/21; IP/N/1/AUS/G/5, 16 de 
mayo de 2019  
IP/N/1/AUS/20; IP/N/1/AUS/C/26, 9 de 
mayo de 2019  
IP/N/1/AUS/19; IP/N/1/AUS/C/25, 9 de 
mayo de 2019  
IP/N/1/AUS/18; IP/N/1/AUS/C/24, 9 de 
mayo de 2019  
IP/N/1/AUS/1 7; 9 de mayo de 2019  
IP/N/1/AUS/21,  
9 de mayo de 2019  
Contratación pública  
Apéndice I  Umbrales de contratación  GPA/THR/AUS/1, 13 de junio de 2019  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del 
Anexo II  Normas de origen preferenciales y no 
preferenciales  G/RO/N/137, 11 de abril de 2016  
G/RO/N/183, 15 de abril de 2019  
Artículo 5  Notificación de normas de origen 
preferenciales para los países menos 
adelantados  G/RO/LDC/N/AUS/1, 12 de septiembre 
de 2017 
G/RO/LDC/N/AUS/1/Rev.1, 16 de 
septiembre de 2017  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/Rev.1  Restricciones cuantitativas  G/MA/QR/N/AUS/2, 6 de febrero de 2015  
G/MA/QR/N/AUS/3, 10 de agosto de 2017  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 162 - 
  Cuadro A2. 2 ACR en vigor, 2019  
Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP)  
Partes  Australia, Brunei Darussalam, Canadá, Chile, Japón, 
Malasia, México, Nueva Zelandia, Perú, Singapur y 
Viet Nam 
Fecha de la firma/entrada en vigor (Australia)  Marzo de  2018/diciembre de  2018 
Fin del período de transición para Australia 
(liberalización del comercio de mercancías)  Plena aplicación en el momento de la entrada en vigor 
del Acuerdo.  
Cobertura (elementos principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Australia con las Partes 
en el CPTPP (2018)  21,5% de las importaciones totales; 26,3% de las 
exportaciones totales  
Fundamento jurídico de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica pendiente de distribución  
Serie de documentos de la OMC  WT/REG395  
 
Acuerdo de Asociación Económica entre el Japón y Australia (JAEPA)  
Partes  Australia y el Japón  
Fecha de la firma/entrada en vigor (Australia)  Julio de  2014/enero de  2015 
Fin del período de transición para Australia 
(liberalización del comercio de mercancías)  El 97% de las exportaciones de Australia al Japón se 
beneficiará de la entrada en régimen de franquicia 
arancelaria o de un acceso preferencial una vez que se 
haya aplicado plenamente el acuerdo  
Cobertura (elementos principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Australia con 
el Japón (2018)  7,2% de las importaciones totales; 16,3% de las 
exportaciones totales  
Fundamento jurídico de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida. Examen en la OMC: 
el 5 de abril de  2016 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG361  
 
Acuerdo de Libre Comercio entre China y Australia (ChAFTA)  
Partes  Australia y China  
Fecha de la firma/entrada en vigor (Australia)  Junio de  2015/diciembre de  2015 
Fin del período de transición para Australia 
(liberalización del comercio de mercancías)  Eliminación de los aranceles de importación impuestos 
por Australia respecto del 82% de las importaciones 
procedentes de China a partir de la entrada en vigor 
del Acuerdo y eliminación d el 100% de los aranceles a 
partir del 1º de enero de  2019 
Cobertura (elementos principales)  Mercancías y servicios  
Comercio de mercancías de Australia con 
China  (2018)  23,6% de las importaciones totales; 34,3% de las 
exportaciones totales  
Fundamento jurídico de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida. Examen en la OMC: 
el 7 de noviembre de  2016 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG369  
 
Acuerdo de Libre Comercio entre Corea y Australia (KAFTA)  
Partes  Australia y Corea (Rep. de)  
Fecha de la firma/entrada en vigor (Australia)  Abril de  2014/diciembre de  2014 
Fin del período de transición para Australia 
(liberalización del comercio de mercancías)  2022 
Cobertura (elementos principales)  Servicios, contratación pública, propiedad intelectual, 
política de competencia, medio ambiente y entorno 
laboral.  
Comercio de mercancías de Australia con la 
República de Corea (2018)  4,2% de las importaciones totales; 7,1% de las 
exportaciones totales  
Fundamento jurídico de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida. Examen en la OMC: 
el 27 de junio de  2016 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG359  
 WT/TPR/S/396 • Australia  
- 163 - 
  Acuerdo de Libre Comercio entre Malasia y Australia (MAFTA)  
Partes  Australia y Malasia  
Fecha de la firma/entrada en vigor (Australia)  Mayo de  2012/enero de  2013 
Fin del período de transición para Australia 
(liberalización del comercio de mercancías)  Plena aplicación en el momento de la entrada en vigor del 
Acuerdo. Todos los aranceles impuestos por Australia a las 
importaciones procedentes de Malasia han sido eliminados  
Cobertura (elementos principales)  Servicios, política de competencia, medio ambiente, 
derechos de propiedad intelectual, inversiones y entorno 
laboral  
Comercio de mercancías de Australia con 
Malasia (2018)  4,1% de las importaciones totales; 2,2% de las 
exportaciones totales  
Fundamento jurídico de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida. Examen en la OMC: 
el 23 de septiembre de  2014 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG340  
 
Acuerdo por el que se establece la Zona de Libre Comercio entre la Asociación de Naciones del 
Asia Sudoriental (ASEAN) y Australia y Nueva Zelandia (AANZFTA)  
Partes  Australia, Nueva Zelandia, Brunei Darussalam, Camboya, 
Indonesia, República Democrática Popular Lao, Myanmar, 
Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia y Viet Nam  
Fecha de la firma/entrada en vigor (Australia)  Febrero de  2009/enero de  2010 
Fin del período de transición para Australia 
(liberalización del comercio de mercancías)  2020. Al final del período de transición, todos los aranceles 
impuestos por Australia a las importaciones procedentes de 
las partes en la AANZFTA deberían ser eliminados. De los 
aranceles que se liberalizarán para el final del período para 
la aplicación, la mayoría corresponden a texti les y artículos 
textilesa 
Cobertura (elementos principales)  Servicios, inversiones, derechos de propiedad intelectual, 
comercio electrónico, política de competencia y cooperación 
económica  
Comercio de mercancías de Australia con 
la ASEAN y Nueva Zelandia  (2018)  19% de las importaciones totales; 13,9% de las 
exportaciones totales  
Fundamento jurídico de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida. Examen en la OMC: 
el 23 de septiembre de  2014 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG284  
 
Tratado de Libre Comercio entre Australia y Chile (ACIFTA)  
Partes  Australia y Chile  
Fecha de la firma/entrada en vigor (Australia)  Julio de  2008/marzo de  2009 
Fin del período de transición para Australia 
(liberalización del comercio de mercancías)  2015 
Cobertura (elementos principales)  Servicios, inversiones, contratación pública, política de 
competencia, comercio electrónico y derechos de propiedad 
intelectual  
Comercio de mercancías de Australia con 
Chile (2018)  0,1% de las importaciones totales; 0,1% de las 
exportaciones totales  
Fundamento jurídico de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida. Examen en la OMC: 
el 14 de junio de  2010 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG263  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 164 - 
  Acuerdo de Libre Comercio entre Tailandia y Australia (TAFTA)  
Partes  Australia y Tailandia  
Fecha de la firma/entrada en vigor (Australia)  Julio de  2004/enero de  2005 
Fin del período de transición para Australia 
(liberalización del comercio de mercancías)  2015. Al final del período de transición, todos los aranceles 
impuestos por Australia a las importaciones procedentes de 
Tailandia deberían ser eliminados. De los aranceles que se 
liberalizarán para el final del período para la aplicación, la 
mayoría corresponden a textiles y artículos textiles  
Cobertura (elementos principales)  Servicios, inversiones, movimiento de personas físicas, 
comercio electrónico, política de competencia y derechos de 
propiedad intelectual  
Comercio de mercancías de Australia con 
Tailandia (2018)  4,7% de las importaciones totales; 1,9% de las 
exportaciones totales  
Fundamento jurídico de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida. Examen en la OMC: 
el 14 de mayo de  2007 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG185  
 
Acuerdo de Libre Comercio entre Australia y los Estados Unidos (AUSFTA)  
Partes  Australia y los Estados Unidos  
Fecha de la firma/entrada en vigor (Australia)  Mayo de  2004/enero de  2005 
Fin del período de transición para Australia 
(liberalización del comercio de mercancías)  2015. Al final del período de transición, todos los aranceles 
impuestos por Australia a las importaciones procedentes de 
los Estados Unidos deberían ser eliminados, excepto en el 
caso de ocho líneas (vehículos automóviles usados para el 
transporte de pasajeros)  
Cobertura (elementos pr incipales)  Servicios, inversiones, contratación pública, política de 
competencia, comercio electrónico, derechos de propiedad 
intelectual, cuestiones laborales y asuntos ambientales  
Comercio de mercancías de Australia con los 
Estados Unidos (2018)  10,5% de las importaciones totales; 3,9% de las 
exportaciones totales  
Fundamento jurídico de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida. Examen en la OMC: 
el 13 de septiembre de  2007 
Serie de documentos de la OMC  WT/REG184  
 
Acuerdo de Libre Comercio entre Singapur y Australia (SAFTA)  
Partes  Australia y Singapur  
Fecha de la firma/entrada en vigor (Australia)  Febrero de  2003/julio de  2003 (con modificaciones 
en 2011)  
Fin del período de transición para Australia 
(liberalización del comercio de mercancías)  Plena aplicación en el momento de la entrada en vigor del 
Acuerdo. Todos los aranceles impuestos por Australia a las 
importaciones procedentes de Singapur han sido eliminados  
Cobertura (elementos principales)  Servicios, derechos de propiedad intelectual, contratación 
pública, política de competencia e inversiones.  
Comercio de mercancías de Australia con 
Singapur (2018)  3,6% de las importaciones totales; 2,8% de las 
exportaciones totales  
Fundamento jurídico de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Presentación fáctica distribuida.  
Serie de documentos de la OMC  WT/REG158  
 WT/TPR/S/396 • Australia  
- 165 - 
  Acuerdo comercial por el que se estrechan las relaciones económicas entre Australia y Nueva  
Zelandia (ANZCERTA)  
Partes  Australia y Nueva Zelandia  
Fecha de la firma/entrada en vigor (Australia)  Diciembre de  1982/enero de  1983 (mercancías); agosto de  
1988/enero de  1989 (servicios)  
Fin del período de transición para Australia 
(liberalización del comercio de mercancías)  Completado en 1995. Todos los aranceles impuestos por 
Australia a las importaciones procedentes de Nueva 
Zelandia han sido eliminados  
Cobertura (elementos principales)  Servicios, política de competencia, inversiones El Acuerdo 
se complementa con arreglos bilaterales sobre: movimiento 
de personas; reconocimiento mutuo de normas; 
contratación pública; y aviaci ón 
Comercio de mercancías de Australia con 
Nueva  Zelandia (2018)  2,5% de las importaciones totales; 2,8% de las 
exportaciones totales  
Fundamento jurídico de la OMC  Artículo XXIV del GATT y artículo V del AGCS  
Situación del examen en la OMC  Informe adoptado (mercancías); resumen fáctico 
distribuido (servicios)  
Serie de documentos de la OMC  WT/REG40 y WT/REG111  
 
Acuerdo de Comercio y Relaciones Comerciales entre el Gobierno de Australia y el Gobierno de 
Papua Nueva Guinea (PATCRA II)  
Partes  Australia y Papua Nueva Guinea  
Fecha de la firma/entrada en vigor (Australia)  Febrero de  1991/septiembre de  1991 
Fin del período de transición para Australia 
(liberalización del comercio de mercancías)  El 100% de los aranceles impuestos por Australia a las 
importaciones procedentes de Papua Nueva Guinea han 
sido eliminados  
Cobertura (elementos principales)  Solo mercancías. Inversiones  
Comercio de mercancías de Australia con 
Papua  Nueva Guinea (2018)  1,1% de las importaciones totales; 0,6% de las 
exportaciones totales  
Fundamento jurídico de la OMC  Artículo XXIV del GATT  
Situación del examen en la OMC  La reunión del Grupo de Trabajo tuvo lugar el 2 de marzo 
de 1977 Informe adoptado  
Serie de documentos de la OMC  L/4571  
a Para más información sobre el calendario de liberalización arancelaria de Australia, véase el 
documento WT/REG284/1 de la OMC, de 27 de junio de  2014.  
Fuente:  Secretaría de la OMC. Puede consultarse más información en la Base de Datos de la OMC sobre los 
Acuerdos Comerciales Regionales http://rtais.wto.org . 
  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 166 - 
  Cuadro A2. 3 Algunos tratados bilaterales relacionados con el comercio y la inversión  
Socio  Título  Fecha de 
entrada  
en vigor  
Líbano  Acuerdo de Cooperación Económica, Comercial y Técnica entre el 
Gobierno de Australia y el Gobierno de la República del Líbano  2000 
Ucrania  Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica con el Gobierno 
de Ucrania  1999 
Rumania  Acuerdo de Cooperación Comercial y Económica con el Gobierno 
de Rumania  1997 
Papua Nueva Guinea  Acuerdo de Comercio y Relaciones Comerciales entre el Gobierno 
de Australia y el Gobierno de Papua Nueva Guinea  1991 
Tailandia  Acuerdo sobre Cooperación Económica con el Gobierno del Reino 
de Tailandia  1990 
Pakistán  Acuerdo comercial entre el Gobierno de Australia y el Gobierno de 
la República Islámica del Pakistán  1990 
Turquía  Acuerdo sobre sobre Cooperación Comercial, Económica y Técnica con 
el Gobierno de la República  de Turquía  1989 
Jordania  Acuerdo comercial entre el Gobierno de Australia y el Gobierno del 
Reino Hachemita de Jordania  1988 
Egipto  Acuerdo comercial entre el Gobierno de Australia y el Gobierno de 
la República Árabe de Egipto  1988 
Filipinas  Acuerdo comercial con el Gobierno de la República de Filipinas  1979 
Brasil  Acuerdo comercial entre el Gobierno de Australia y el Gobierno de 
la República Federativa del Brasil  1978 
Corea (Rep. de)  Acuerdo sobre el Desarrollo de Relaciones Comerciales y Económicas 
con la República de Corea  1975 
Indonesia  Acuerdo comercial entre el Gobierno del Commonwealth de Australia y 
el Gobierno de la República de Indonesia  1973 
China  Acuerdo comercial entre el Gobierno de Australia y el Gobierno de 
la República Popular China (modificado en 1986)  1973 
Japón  Acuerdo sobre Comercio entre el Gobierno de Australia y el Gobierno 
del Japón  1957 
Fuente:  Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional, Base de Datos sobre Tratados de 
Australia. Consultada en: http://www.dfat.gov.au . 
  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 167 - 
  Cuadro A3. 1 Subvenciones no agropecuarias notificadas a la OMC, 2016 /2017 
y 2018 /2019  
(AUD)  
 Tipo de 
subvención  Duración  2017 /2018  2018 /2019  
PROGRAMAS FEDERALES      
Medio ambiente      
Programa de Uso Sostenible del 
Agua e Infraestructuras Hídricas en 
las Zonas Rurales  .. .. .. .. 
Proyecto de Sustitución de 
Conductos de Agua en la Cuenca 
Murray -Darling de Nueva Gales del 
Sur - Reservas hídricas y aguas 
domésticas  Acuerdo de 
financiación  Junio de  2012 
a 2017/2018 ..a .. 
Programa de Donaciones para 
Operadores de Infraestructuras de 
Regadío Privados de Nueva Gales 
del Sur  Acuerdo de 
financiación  19 de junio 
de 2009 
a 2017/2018 95 millones  8,3 millones  
Programa para el Uso Eficiente de 
los Cursos de Cabecera de 
Queensland  Acuerdo de 
financiación  1o de junio 
de 2010 
a 2017/2018 11,3 millones  8,3 millones  
Segunda fase del Proyecto de 
Abastecimiento de Agua de 
Goulburn Murray Water  Acuerdo de 
financiación  Noviembre 
de 2011 a junio 
de 2019 160,0 millones  109,1 millones  
Proyecto de Modernización de las 
Explotaciones Agrícolas de Victoria  Acuerdo de 
financiación  Noviembre 
de 2013 a 30 de 
junio de  2019 2,4 millones  .. 
Sistema de Medición de Agua del 
Estado de Nueva Gales del Sur 
(incluido el proyecto piloto)  Acuerdo de 
financiación  Junio de  2012 
a 2016/2017 2,3 millones  .. 
Programa de Mejora de la Eficiencia 
de la Irrigación en las 
Explotaciones Agrícolas (incluidos 
los proyectos piloto)  Acuerdo de 
financiación  2010 a octubre 
de 2018/2019 23,5 millones  6,6 millones  
Proyecto de Modernización de las 
Explotaciones de Regadío del 
Estado de Nueva Gales del Sur 
(incluido el proyecto piloto)  Acuerdo de 
financiación  Junio de  2012 a 
octubre de  2017 3,0 millones  1,8 millones  
Cuenta Especial Agua para el 
Medio Ambiente      
Programa del Commonwealth de 
Mejora de la Eficiencia de la 
Irrigación en las Explotaciones 
Agrícolas (incluido el programa 
piloto)  Acuerdo de 
financiación  Septiembre 
de 2016 
a 2023/2024 6,8 millones  0,8 millones  
Innovación      
Programa de Empresarios - 
Aceleración de la comercialización  Donaciones  1º de noviembre 
de 2014 - en 
curso  51,4 millones  43,2 millones  
Programa de Empresarios - 
Administración de empresas  Donaciones  1º de julio 
de 2014 - en 
curso  37,8 millones  44 millones  
Programa de Empresarios - 
Contactos con innovadores  Donaciones  1º de enero 
de 2016 - en 
curso  19,3 millones  18,3 millones  
Programa de Empresarios - Apoyo a 
incubadoras  Donaciones  20 de septiembre 
de 2016 - en 
curso  3,6 millones  8,7 millones  
Iniciativa de los Centros de Fomento 
de la Industria  Donaciones  4 de marzo 
de 2015 - en 
curso  78,5 millones  59,8 millones  
Informática Cuántica  Donaciones  2016/2017 a 
2020/2021 .. .. 
Iniciativa de Investigación e 
Innovación Empresarial  Donaciones  Marzo de  2017 a 
junio 
de 2019/2020 7,9 millones  2,3 millones  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 168 - 
   Tipo de 
subvención  Duración  2017 /2018  2018 /2019  
Fondo de Desarrollo de 
Descubrimientos Biomédicos  Donaciones  Diciembre 
de 2016 - en 
curso  29,9 millones  41,1 millones  
Fondo para la Innovación de la 
CSIRO  Donaciones  Diciembre 
de 2016 - en 
curso  20,5 millones  9,9 millones  
Manufacturas      
Fondo para el Crecimiento del Sector 
Manufacturero Avanzado  Donaciones  2017 a 
2020/2021 2,8 millones  13,1 millones  
Fondo para las Fases Iniciales de 
Investigación en el Sector 
Manufacturero Avanzado  Fondo de 
investigación  2017/2018 a 
2020/2021 1,0 millones  1,0 millones  
Automóviles de pasajeros      
Programa de Diversificación del 
Sector del Automóvil  Donaciones  Del 1º de julio 
de 2015 hasta 
que se gasten los 
fondos.  1,5 millones  .. 
Programa de Transformación del 
Sector del Automóvil  Acuerdo de 
financiación  1º de enero 
de 2011 a 31 de 
diciembre 
de 2020 106,9 millones  46,4 millones  
Programa de Ayuda a la Capacidad 
Empresarial  Donaciones  30 de noviembre 
de 2012 a 30 de 
septiembre 
de 2017 .. .. 
Iniciativa de Capacitación y 
Formación  Donaciones  2015/2016 a 
30 de junio 
de 2018 ..a .. 
Donación a Toyota para la 
realización de importantes cambios 
de diseño en sus vehículos y a favor 
de sus proveedores  Donaciones  2013/2014 a 
2017/2018 28,6 millones  .. 
Donaciones para el acceso de la 
industria del automóvil a 
laboratorios de innovación  Donaciones  2018/2019 .. .. 
Laboratorios de Innovación para la 
Industria del Automóvil, fase II  Donaciones  2018/2019 y 
2019/2020 .. 2,5 millones  
DESARROLLO REGIONAL      
Fondo para la Innovación y las 
Inversiones del Gobierno de 
Australia - Tasmania  Donaciones  2014/2015 a 
2016/2017 5,0 millones  9,9 millones  
Fondo para la Innovación y las 
Inversiones en la Región de Geelong  Donaciones  2013/2014 a 
2018/2019 4,0 millones  0,1 millones  
Fondo de Crecimiento - Programa de 
Inversión en Sistemas de Fabricación 
de Nueva Generación  Donaciones  2015/2016 a 
2019/2020 15,8 millones  10,3 millones  
Fondo para la Innovación y las 
Inversiones en el Norte de 
Melbourne  Donaciones  2013/2014 a 
2017/2018 1,0 millones  .. 
Fondo de Crecimiento Regional  Donaciones  Julio de  2018 a 
junio de  2022 .. .. 
Programas regionales de empleo e 
inversión  Donaciones  Julio de  2017 a 
junio de  2020 .. .. 
Plan de Empleo y Crecimiento de 
Tasmania  Donaciones  Julio de  2013 a 
30 de junio 
de 2019 ..a .. 
ALUMINIO      
Programa de Asistencia a la Empresa 
Portland Aluminium Smelter  Donaciones  Enero de  2017 
a 30 de junio de  
2021 .. .. 
RECURSOS      
Iniciativas emblemáticas de captura 
y almacenamiento de carbono  Acuerdo de 
financiación  2009 a 30 de 
junio de  2022 31,7 millones  7,6 millones  
Programas de apoyo a la tecnología 
de reducción de las emisiones 
generadas por la extracción de 
carbón  Acuerdo de 
financiación  30 de junio 
de 2020 20.000  2,2 millones  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 169 - 
   Tipo de 
subvención  Duración  2017 /2018  2018 /2019  
Programa de Aceleración en el 
Sector del Gas  Donaciones  2015/2016 a 
2018/2019 6,5 millones  13 millones  
PROGRAMAS SUBFEDERALES      
Territorio de la Capital de 
Australia      
Conexión de la Innovación  Donaciones  Finalizará el 30 de 
junio de  2021 ..a .. 
Fondo de Producción 
Cinematográfica  Donaciones  2017/2018 ..a .. 
Fondo de Cinematografía de 
Canberra  Donaciones  En curso  ..a .. 
Financiación para Esferas 
Habilitadoras Fundamentales  Donaciones  1º de julio 
de 2017 a 30 de 
junio de  2018 .. .. 
Programa de Inversiones Prioritarias  Donaciones 
otorgadas con 
arreglo a un 
sistema 
competitivo  2018/2019 a 
2020/2021 .. .. 
Nueva Gales del Sur     
Programa de Ajuste Empresarial de 
la Pesca Comercial  Donaciones  2012 a 1 º de julio 
de 2019 .. .. 
Exención de Deudas Acuícolas  Exención de los 
derechos y 
cargas anuales  12 meses  .. .. 
Programa de Apoyo a Nuevas 
Empresas (Empleos para Nueva 
Gales del Sur)  Donaciones  Indefinidad .. .. 
Programa Piloto de Soluciones 
(Empleos para Nueva Gales del Sur)  Donaciones  30 de junio 
de 2019 .. .. 
Productos crediticios de empleos 
para Nueva Gales del Sur  Préstamos en 
condiciones de 
favor  .. .. 
Garantías de crédito para la creación 
de empleo  Acuerdo de 
financiación   ..b .. 
Programa de Reducción del 
Impuesto sobre la Nómina en el 
marco del Plan de Acción para el 
Empleo  Reducción del 
impuesto sobre 
la nómina   ..b .. 
Proyectos asociados de Study NSW  Acuerdo de 
financiación  En curso  .. .. 
Programas Legacy  Donaciones  Se determina 
caso por caso  .. .. 
Iniciativa de los Centros de Difusión 
de Conocimientos  Acuerdo de 
financiación  2017/2018 a 
2019/2020 ..b .. 
Fondo para la Innovación de 
Explotaciones Agrícolas  Préstamo en 
condiciones de 
favor  .. .. 
Fondo de Asistencia para la Lucha 
contra la Sequía  Préstamo en 
condiciones de 
favor Junio de  2018 - 
en curso  .. .. 
Programa de Préstamos del Fondo 
para la Innovación del Sector de 
Productos Marinos  Préstamo en 
condiciones de 
favor Indefinida  .. .. 
Ayuda en caso de Catástrofes  Donaciones  2017/2018 y 
2018/2019 .. .. 
Fondo para la Innovación de las 
Industrias Forestales de Nueva Gales 
del Sur  Préstamo  Indefinida  .. .. 
Programa de Desarrollo Profesional 
de Competencias de las Empresas 
Agrícolas  Donaciones  Indefinida  .. .. 
TERRITORIO SEPTENTRIONAL      
Programa de Donaciones de Apoyo a 
la Industria  Donaciones  En curso  .. .. 
Iniciativas de Apoyo a la Innovación 
Empresarial  Donaciones  1º de julio 
de 2014 - en 
curso  1,1 millones  600.000  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 170 - 
   Tipo de 
subvención  Duración  2017 /2018  2018 /2019  
Programa de Ayuda al Comercio  Acuerdo de 
financiación  En curso  .. .. 
Programa de Crecimiento 
Empresarial  Donaciones  En curso  1,3 millones  1,2 millones  
Fondo para el Desarrollo Económico 
Regional  Donaciones  En curso  225.014  194.337  
Soluciones Empresariales Más 
Inteligentes  Donaciones  Junio de  2008 
a 2019/2020 288.626  715.920  
Programa de Desarrollo de Empresas 
Autóctonas  Donaciones  En curso  1,0 millones  982.014  
Programa de Donaciones a la Mano 
de Obra Autóctona  Donaciones  En curso  2,8 millones  2,0 millones  
Queensland      
Programa de Reembolso por 
Sistemas de Seguimiento de Buques  Reembolso en 
efectivo  30 de agosto 
de 2018 a 31 de 
diciembre 
de 2020 .. .. 
Programa de Exploración de 
Recursos Estratégicos  Donaciones  2016/2017 .. .. 
Garantía para el Translational 
Research Institute Pty Ltd.  Forma de 
garantía  Mayo de  2013 a 
abril de  2023 ..b .. 
Life Sciences Queensland  Donaciones  1º de enero 
de 2016 a 31 de 
diciembre 
de 2019 ..a .. 
Fondo de Investigación y 
Comercialización Médica  Donaciones  1º de enero 
de 2009 a 30 de 
junio de  2022 .. .. 
Plan de Donaciones para Incentivar 
la Producción Hecha en Queensland  Donaciones  31 de enero 
de 2017 - en 
curso  8,7 millones  .. 
Fondo de Anticipos para la Atracción 
de Industrias a Queensland  Reintegro del 
impuesto sobre 
la nómina, 
reintegro del 
derecho de 
timbre y 
donaciones  Julio de  2016 - en 
curso  ..a .. 
Plan para el Aumento de la 
Productividad en las Industrias 
Primarias  Préstamo en 
condiciones de 
favor 1º de julio 
de 2015 a 30 de 
junio de  2017 ..a .. 
Energy Queensland - Política de 
Tarifas Uniformes  Acuerdo de 
financiación  En curso  ..a .. 
Origin Energy - Política de Tarifas 
Uniformes  Acuerdo de 
financiación  En curso  2,7 millones  2,8 millones  
Programa para Empresas 
Ahorradoras de Energía  Donaciones  1º de enero 
de 2018 a 30 de 
junio de  2021  1,0 millones  
Fondo de Infraestructuras Turísticas 
del Interior  Donaciones 
basadas en 
méritos  Agosto de  2018, 
ahora cerrado  .. .. 
Fondo de Desarrollo de 
Infraestructuras Turísticas  Donaciones 
basadas en 
méritos  Julio de  2018, 
ahora cerrado  .. .. 
Fondo de Renovación de Centros 
Turísticos Insulares de la Gran 
Barrera de Coral  Acuerdo de 
financiación  30 de junio 
de 2019 a 30 de 
junio de  2020 .. .. 
Fondo para Atraer el Turismo  Acuerdo de 
financiación  Junio de  2020 a 
junio de  2022 .. .. 
Fondo de Empleo y Crecimiento 
Regional  Acuerdo de 
financiación  1º de febrero 
de 2017 - 
indefinida  .. .. 
Programa de Bonos Biomédicos de 
Queensland  Programa de 
donaciones 
otorgadas con 
arreglo a un 
sistema 
competitivo  26 de abril 
de 2018 a 27 de 
junio de  2019 .. .. WT/TPR/S/396 • Australia  
- 171 - 
   Tipo de 
subvención  Duración  2017 /2018  2018 /2019  
Fondo de Asistencia Biomédica  Donaciones  21 de septiembre 
de 2017 a 2 de 
noviembre 
de 2017 .. .. 
Fondo de Desarrollo de la Industria 
de Grandes Yates  Donaciones  2018 a 2023  .. .. 
Fondo de Transformación de 
Desechos en Biofuturos de 
Queensland  Donaciones  17 de marzo 
de 2019 
a 2021/2022 .. .. 
Fondo de Desarrollo de la Industria 
de Biofuturos  Donaciones  25 de noviembre 
de 2016 - en 
curso  .. .. 
Programa de Donaciones a Espacios 
de Colaboración Creativa de 
Queensland  Donaciones  2017 a 
2019/2020 .. .. 
Fondo de Desarrollo Empresarial  Acuerdo de 
financiación  En curso  .. .. 
Reducción del Impuesto sobre la 
Nómina para Aprendices y Personal 
en Prácticas  Reducción del 
impuesto  Octubre de  2015 
a 30 de junio 
de 2021 24,4 millones  26,6 millones  
Australia Meridional      
Fondo de Crecimiento Económico y 
Empresarial  Donaciones/  
préstamos  2018/2019 .. .. 
Fondo de Crecimiento Regional  Donaciones  2018/2019 .. .. 
Fondo de Investigación, 
Comercialización y Nuevas Empresas  Donaciones  2018/2019 .. .. 
Programa de Asociaciones Forestales 
del Sudeste  Donacionesf 2015/2016, 
2016/2017 .. .. 
Programa de Sostenibilidad para el 
Río Murray de Australia Meridional  Acuerdo de 
financiaciónc 2017/2018 .. .. 
Tasmania      
Plan de Préstamos en Condiciones de 
Favor para Recuperarse del 
Síndrome de Mortalidad Temprana 
de las Ostras del Pacífico  Plan de 
préstamos  Abril de  2016 a 
1º de mayo 
de 2018 .. .. 
Fondo de Reinversión en el Sector 
del Abulón  Acuerdo de 
financiación  2018/2019 a 
2022/2023 .. .. 
Fondo Fiduciario para el Desarrollo 
del Sector del Abulón  Donaciones  2015/2016 a 
2018/2019 .. .. 
ShellMAP  Acuerdo de 
financiación  2018/2019 - en 
curso  .. .. 
Programa de Atracción de 
Inversiones y Desarrollo Industrial  Donaciones/  
préstamos en 
condiciones de 
favor/  
desgravaciones 
del impuesto 
sobre la 
nómina/subvenc
iones fiscales/  
contribuciones al 
pago de 
alquileres y/o 
reducciones del 
derecho de 
timbre  En curso  .. .. 
Programa de Ampliación de Viñedos 
y Huertos  Donaciones  Abril de  2013 a 
junio de  2018 .. .. 
Plan de Préstamos en Condiciones de 
Favor para el Crecimiento del Sector 
Agropecuario y Agroalimentario  Préstamos en 
condiciones de 
favor Agosto de  2015 - 
en curso  2,88 millones  9,4 millones  
Programa de Ampliación del Mercado 
para las Manufacturas Avanzadas  Donaciones  Agosto de  2016 - 
en cursoe 131.634  131.076  
Sistema de Bonos para Fomentar el 
Crecimiento y la Innovación en el 
Sector de las Manufacturas 
Avanzadas  Donaciones  Agosto de  2016 - 
en curso  162.500  98.207  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 172 - 
   Tipo de 
subvención  Duración  2017 /2018  2018 /2019  
Programa de Donaciones para 
Infraestructura de Capital y para la 
Realizaci ón de Auditorías Energéticas 
en Explotaciones Agrícolas  Donaciones  2018/2019 y 
2019/2020 .. 299.958  
Iniciativa de Concesión de 
Donaciones para Perforaciones de 
Prospección  Donaciones  2018/2019 .. 60.000  
Fondo para la Innovación en el 
Sector Audiovisual  Donaciones  2028/2019 a 
2020/2021 .. 1 millones  
Programa de Donaciones para 
Pequeñas Empresas que Contraten 
Aprendices y Personal en Prácticas  Donaciones  2018/2019 .. 756.250  
Victoria      
Programa de Asistencia y Atracción 
de Inversiones y Programa de Apoyo 
a la Inversión  Donaciones  Finaliza el 30 de 
junio de  2020 .. .. 
Programa de Crecimiento Sectorial  Donaciones  Marzo de  2016 a 
junio de  2019 0,8 millones  4,3 millones  
Programa de Fomento de la 
Producción en las Empresas del 
Futuro  Donaciones  Indefinida - junio 
de 2019 3,6 millones  5,1 millones  
Fondo para la Transición de la 
Industria Local  Donaciones  Indefinida - junio 
de 2019 13,0 millones  8,2 millones  
Programa de Transición para la 
Cadena de Suministro del Sector del 
Automóvil  Donaciones  7 de diciembre 
de 2015 a 30 de 
junio de  2018 2,5 millones  .. 
Fondo para la Creación de Nuevos 
Empleos en el Sector de la Energía  Donaciones  Indefinida – 1º de 
marzo de  2018 .. .. 
Fomento de la Productividad 
Empresarial  Donaciones  Octubre de  2016 
a septiembre 
de 2018 ..a .. 
Fondo Regional de Empleo e 
Infraestructura  Donaciones  1º de julio 
de 2015 a 30 de 
junio de  2019 .. .. 
Fondo Regional de Turismo e 
Infraestructura  Donacionesf Diciembre 
de 2015 - en 
curso  8,1 millones  3,6 millones  
Fondo de Facilitación Económica del 
Valle Latrobe  Donacionesf Indefinida – 
2019/2020 ..a .. 
Programa de Transición de la 
Cadena de Suministro del Valle 
Latrobe  Donacionesf 3 de noviembre 
de 2016 a 30 de 
junio de  2018 1,4 millones  1,2 millones  
Programa "Volver al Trabajo"  Acuerdo de 
financiación  2016 - en curso  3,0 millones  2,2 millones  
Australia Occidental      
Certificación del Consejo de 
Ordenación Marina  Acuerdo de 
financiación  2012/2013 a 
2017/2018 7,4 millones  2,5 millones  
Fondo de Fomento de la Capacidad 
Local Acuerdo de 
financiación  En curso  .. .. 
Plan de Mediación en Casos de 
Endeudamiento de Explotaciones 
Agrícolas  Acuerdo de 
financiación  2015/2016 - 
indefinida  .. .. 
Fondo de Investigación y Desarrollo 
en el Ámbito de las Ciencias 
Agropecuarias  Donaciones  1º de julio 
de 2017 a 30 de 
junio de  2019 .. .. 
Programa de Asistencia Financiera 
para la Mina de Koolyanobbing  Acuerdo de 
financiación  Diciembre 
de 2018 - en 
curso  .. .. 
Programa de Asistencia Financiera 
para el Sector de la Magnetita  Acuerdo de 
financiación  1º de julio 
de 2017 a 30 de 
junio de  2019 .. .. 
Programa Cofinanciado de 
Perforaciones de Prospección  Acuerdo de 
financiación  2009 a junio 
de 2020 ..a .. 
Subvención para el Transporte de 
Contenedores por Ferrocarril 
(Fremantle)  Acuerdo de 
financiación  Indefinida – 
2021/2022 3,5 millones  5,9 millones  WT/TPR/S/396 • Australia  
- 173 - 
   Tipo de 
subvención  Duración  2017 /2018  2018 /2019  
Exención del Impuesto sobre la 
Nómina por los Salarios Pagados a 
Aprendices y Personal en Prácticas  Exención del 
impuesto sobre 
la nómina  2015/2016 a 
2016/2017 .. .. 
Devolución del Impuesto sobre la 
Nómina por los Salarios Pagados a 
Indígenas  Exención del 
impuesto sobre 
la nómina  1º de julio 
de 2012 - en 
curso  .. .. 
Incentivos destinados a Empleadores 
de Australia Occidental para 
Estimular la Creación de Nuevos 
Empleos y Competencias  Acuerdo de 
financiación  Octubre de  2018 
a 1º de julio 
de 2019 .. .. 
Fondo para el Desarrollo de 
Empresas del Futuro en la Región de 
Collie  Donaciones  1º de jul io 
de 2019 a 30 de 
junio de  2023 .. .. 
.. No disponible.  
a No se dispone de la cuantía de la subvención anual, solo del valor total del programa.  
b No se dispone de la cuantía de la subvención anual, solo del valor anual total del programa.  
c Asistencia financiera limitada.  
d La duración de la asistencia se acuerda entre el cliente y Empleos para Nueva Gales del Sur.  
e La duración depende del proyecto.  
f La asistencia financiera está vinculada al cumplimiento de ciertos objetivos, y se determin a caso por 
caso. 
Fuente:  Documento G/SCM/N/343/AUS/Rev.1 de la OMC, de 14 de octubre de  2019.  
__________