RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/403  
25 de noviembre de 2020  
(20-8526) Página: 1/197 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
INDIA 
El presente informe, preparado para el séptimo  examen de las políticas comerciales de la India, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundia l del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a la India sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a  
la Sra. Eugenia Lizano (tel.: 022 739 6578), al Sr. Roh ini Acharya (tel.: 022 739 5874), o a 
la Sra. Stéphanie Dorange -Patoret (tel.: 022 739 5497) . 
 
En el documento WT/TPR/G/403 figura la exposición de políticas presentada por India.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre la India. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  8 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  15 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......15 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 16 
1.3   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ .............. 22 
1.4   Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ...................... 26 
1.5   Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .......27 
1.6   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 29 
1.6.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....29 
1.6.1.1    Comercio de mercancías  ................................ ................................ ........................ 29 
1.6.1.2    Comercio de servicios  ................................ ................................ ............................ 32 
1.6.2    Tendencias y estructura de la IED ................................ ................................ .............. 33 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 35 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 35 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 37 
2.2.1    Formulación de la política comercial  ................................ ................................ ........... 37 
2.2.2    Objetivos de la política comercial  ................................ ................................ ............... 39 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 40 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 40 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 42 
2.3.2.1    Acuerdos comerciales regionales  ................................ ................................ ............. 42 
2.3.2.2    Acuerdos comerciales preferenciales  ................................ ................................ ........ 43 
2.3.3    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 44 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..44 
2.4.1    Marco jurídico  ................................ ................................ ................................ ......... 44 
2.4.1.1    Licencias industriales obligatorias  ................................ ................................ ............ 44 
2.4.2    Inversión extranjera ................................ ................................ ................................ .45 
2.4.2.1    Marco de políticas  ................................ ................................ ................................ .45 
2.4.3    Incentivos a la inversión  ................................ ................................ ........................... 47 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  49 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 49 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ......49 
3.1.2    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ....53 
3.1.3    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 54 
3.1.3.1    Aranceles aplicados  ................................ ................................ ............................... 54 
3.1.3.2    Aranceles consolidados  ................................ ................................ .......................... 56 
3.1.3.3    Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ...................... 57 
3.1.3.4    Concesiones arancelarias  ................................ ................................ ....................... 58 
3.1.3.5    Preferencias arancelarias  ................................ ................................ ....................... 58 WT/TPR/S/403 • India  
 
- 3 - 
 
  3.1.4    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 60 
3.1.5    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 63 
3.1.5.1    Prohibiciones de importación  ................................ ................................ .................. 63 
3.1.5.2    Licencias y restricciones de importación  ................................ ................................ ...67 
3.1.6    Medidas antidumping, c ompensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 69 
3.1.6.1    Medidas antidumping  ................................ ................................ ............................ 69 
3.1.6.2    Medidas compensatorias  ................................ ................................ ........................ 75 
3.1.6.3    Medidas de salvaguardia  ................................ ................................ ........................ 76 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 78 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......78 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes  ................................ ................................ .............. 80 
3.2.3    Precios mínimos de exportación  ................................ ................................ ................. 80 
3.2.4    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 81 
3.2.5    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....82 
3.2.5.1    Programa de Exportaciones de la India (EIS)  ................................ ............................ 82 
3.2.5.2    Programas de Exención/Remisión de Derechos  ................................ ......................... 84 
3.2.5.3    Zonas de exportación y otros programas  ................................ ................................ .87 
3.2.5.4    Asistencia al Transporte y la Comercialización  ................................ .......................... 88 
3.2.6    Financiación, seguro y garantías d e las exportaciones  ................................ .................. 89 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 91 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 91 
3.3.2    Normas  y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......93 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....97 
3.3.4    Política de competencia y controles de precios  ................................ ...........................  103 
3.3.4.1    Política de competencia  ................................ ................................ .......................  103 
3.3.4.2    Controles de precios  ................................ ................................ ............................  107 
3.3.5    Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  .............................  110 
3.3.5.1    Comercio de Estado  ................................ ................................ ............................  110 
3.3.5.2    Empresas de propiedad estatal y privatización  ................................ ........................  112 
3.3.6    Contratación pública  ................................ ................................ ..............................  113 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ...........  118 
3.3.7.1    Política Nacional de DPI de  2016 ................................ ................................ ...........  118 
3.3.7.2    Cambios en los marcos jurídico e institucional de los DPI  ................................ .........  119 
3.3.7.3    Principales características del régimen de DPI durante el período objeto de examen  .... 122 
3.3.7.4    Evolución de los DPI  ................................ ................................ ............................  124 
3.3.7.5   Observancia de los DPI  ................................ ................................ ........................  125 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ .............................  129 
4.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ...............  129 
4.1.1    Medidas que afectan a las importaciones  ................................ ................................ .. 131 
4.1.2    Medidas que afectan a las exportaciones  ................................ ................................ .. 132 WT/TPR/S/403 • India  
 
- 4 - 
 
  4.1.3    Medidas que afectan a la producción  ................................ ................................ ........  134 
4.1.3.1    Apoyo a los insumos  ................................ ................................ ............................  134 
4.1.3.2    Precios de sostenimiento  ................................ ................................ ......................  136 
4.1.3.3    Adquisición y distribución pública  ................................ ................................ ..........  140 
4.1.4    Otras medidas  ................................ ................................ ................................ ....... 142 
4.2   Energía  ................................ ................................ ................................ ...................  146 
4.3   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ...........  152 
4.4   Servicios  ................................ ................................ ................................ .................  154 
4.4.1    Servicio s financieros  ................................ ................................ ..............................  154 
4.4.1.1    Banca  ................................ ................................ ................................ ................  154 
4.4.1.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ .............  160 
4.4.2    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ...............................  162 
4.4.3    Transporte  ................................ ................................ ................................ ............  168 
4.4.3.1    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................  170 
4.4.3.2    Transporte marítimo  ................................ ................................ ............................  174 
4.4.4    Turismo  ................................ ................................ ................................ ................  177 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  181 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías, por principales Secciones  
del SA, 2014/2015 y 2019/2020  ................................ ................................ .......................... 30 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2014/2015 y  2019/2020  ........... 31 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados  ................................ ............... 56 
Gráfico 3.2 Medidas antidumping, 2015 -2019 ................................ ................................ ........ 74 
Gráfico 3.3 Exim Bank: préstamos por sectores, 2014 -2015 y 2018 -2019, a finales de marzo  .....90 
Gráfico 3.4 Procedimiento de elaboración de normas, 2019  ................................ ..................... 95 
Gráfico 3.5 Elaboración de reglamentos técnicos por el DPIIT  ................................ .................. 96 
Gráfico 4.1 Capacidad instalada, por fuente de energía, 31 de diciembre de 2015  
y 30 de junio de 2020  ................................ ................................ ................................ ...... 152 
Gráfico 4.2 Participación en el mercado de las telecomunicacione s, marzo de 2015  
y agosto de 2019  ................................ ................................ ................................ .............  166 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Indicadores macroeconómicos seleccionados, 2014 -2020 ................................ .......16 
Cuadro 1.2 Principales indicadores económicos, 2014/2020  ................................ ..................... 21 
Cuadro 1.3 Ingresos fiscales del Gobierno central, 2014 -2021 ................................ ................. 25 
Cuadro 1.4 Balanza de pagos 2014 -2020 ................................ ................................ .............. 28 
Cuadro 1.5 Comercio de servicios 2014 -2020 ................................ ................................ ........ 32 
Cuadro 1.6 Entradas/salidas de IED, por sectores principales, 2014 -2020 ................................ .33 
Cuadro 1.7 Entradas/salidas de IED, por principales orígenes, 2014 -2020 ................................ .34 WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas con el comercio, 2020  ................................ .............. 37 
Cuadro 2.2 Notificaciones a la OMC, 1 de enero de 2015 -30 de junio de 2020  ........................... 40 
Cuadro 2.3 Asuntos de solución de diferencias en la OMC en los que ha intervenido  
la India  como parte reclamante o parte demandada, enero de 2015 -agosto de 2020  .................. 41 
Cuadro 2.4 Ramas de producción sujetas a licencias industr iales obligatorias, 2020  ................... 45 
Cuadro 2.5 Ramas de producción reservadas al sector público, 2020  ................................ ........ 45 
Cuadro 2.6 Sectores en los que se prohíbe la IED, 2020  ................................ ......................... 46 
Cuadro 3.1 Mercancías sujetas a inspección previa a la expedición  ................................ ........... 52 
Cuadro 3.2 M ercancías sujetas a valores arancelarios, 2020  ................................ .................... 53 
Cuadro 3.3 Estructura arancelaria, 2014/2015, 2019/2020, 2020/2021  ................................ ....54 
Cuadro 3.4 Productos sujetos a contingentes arancelarios, 2018 -2020 ................................ .....57 
Cuadro 3.5 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2019/2020  ........................... 59 
Cuadro 3.6 Impuestos sustituidos por el impuesto sobre bienes y servicios  ............................... 60 
Cuadro 3.7 T ipo del GST, 2020  ................................ ................................ ............................ 61 
Cuadro 3.8 Prohibiciones de importación  ................................ ................................ ............... 63 
Cuadro 3.9 Importaciones sujetas a precios mínimos de importación, a finales  
de diciembre de 2019  ................................ ................................ ................................ ......... 65 
Cuadro 3.10 Contingentes de importación  ................................ ................................ ............. 68 
Cuadro 3.11 Exámenes por extinción, 2015 -2020 ................................ ................................ ..72 
Cuadro 3.12 Medidas compensatorias, enero de 2020  ................................ ............................ 76 
Cuadro 3.13 Derechos de salvaguardia, 2015 -2019 ................................ ................................ 78 
Cuadro 3.14 Autorización de exportación  ................................ ................................ .............. 79 
Cuadro 3.15 Umbrales para obtener la condición de entidad reconocida  ................................ ....79 
Cuadro 3.16 Impuestos a la exportación, 2019 -2020 (febrero de 2020)  ................................ ....80 
Cuadro 3.17 Gravámenes a la exportación, 2020  ................................ ................................ ...80 
Cuadro 3.18 Precios mínimos de exportación, 2015 -2020 ................................ ....................... 81 
Cuadro 3.19 Restricciones a la exportación por Secciones del SA, 2019 -2020 ............................ 81 
Cuadro 3.20 Artículos para los que  no se pueden utilizar los títulos de bonificación  
de derechos otorgados por el MEIS  ................................ ................................ ...................... 83 
Cuadro 3.21 Servicios admisibles en el marco del SEIS  ................................ ........................... 84 
Cuadro 3.22 Programas de Exención/Remisión de Derechos, 2020  ................................ ........... 85 
Cuadro 3.23 Programa de Bienes de Capital para Fomentar las Exportaciones (EPCG),  2020 .......87 
Cuadro 3.24 Productos no admisibles en el marco del Programa TMA, 2019  .............................. 88 
Cuadro 3.25 Subvenciones explícitas, 2015 -2021................................ ................................ ...91 
Cuadro 3.26 Programa para el Desarrollo de la Indust ria Farmacéutica  ................................ .....93 
Cuadro 3.27 Instituciones encargadas de las MSF, 2019  ................................ ......................... 98 
Cuadro 3.28 Principal legislación relativa a las cuestiones sanitarias y fitosanitarias  ................... 98 
Cuadro 3.29 Autoridades competentes  ................................ ................................ ................  102 
Cuadro 3.30 Exenciones de la Ley de Competencia relativas a sectores específicos  ..................  104 
Cuadro 3.31 Umbrales para la notificación de combinaciones empresariales, 2016 -2019 ...........  105 
Cuadro 3.32 Principales modificaciones relativas a la presentación de un aviso de  
combinación empresarial, 2015 -2019 ................................ ................................ .................  106 WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Cuadro 3.33 Datos sobre competencia, 2014/2015 -2018/2019  ................................ ..............  107 
Cuadro 3.34 Cultivos sujetos a precios mínimos de sostenimiento, 2019/2020  ........................  107 
Cuadro 3.35 Modificacion es del Programa de Sostenimiento de Precios (PSS) durante  
el período objeto de examen  ................................ ................................ .............................  108 
Cuadro 3.36 Productos cuya importación est á sujeta a comercio de Estado, 2015 -2020 ............  110 
Cuadro 3.37 Productos cuya exportación está sujeta a comercio de  
Estado, 2015/2016 -2019/ 2020 ................................ ................................ ..........................  111 
Cuadro 3.38 Disposiciones relativas a la contratación pública a nivel central, 2015 -2020 ..........  114 
Cuadro 3.39 Métodos de contratación de bienes, 2019  ................................ .........................  115 
Cuadro 3.40 Métodos de contratación de servicios, 2019  ................................ ......................  116 
Cuadro 3.41 Contrataci ón de bienes/servicios de uso común en el portal e -GeM, 2019  .............  116 
Cuadro 3.42 Aplicación de la Política Nacional de DPI, 2016-2020 ................................ ..........  118 
Cuadro 3.43 Cambios en el marco institucional de los DPI, 2015 -2019 ................................ ... 119 
Cuadro 3.44 Cambios en la legislación en materia de DPI, 2015 -2019 (noviembre de  2019)  ..... 120 
Cuadro 3.45 Adhesión a tratados de la OMPI, 2015 -2019 ................................ ......................  121 
Cuadro 3.46 Aspectos destacados del Re glamento de Patentes (Modificación), de 2016,  
y el Reglamento de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 2017  ................................ ..............  123 
Cuadro 4.1 Agricultura, indicadores seleccionados, 2013 -2019 ................................ ..............  129 
Cuadro 4.2 Organismos encargados de la formulación y aplicación de la  
política agropecuaria  ................................ ................................ ................................ ........  130 
Cuadro 4 .3 Precios mínimos de sostenimiento, 2014 -2020 ................................ ....................  136 
Cuadro 4.4 Subvenciones crediticias/otros programas de asistencia, 2019 -2020 ......................  143 
Cuadro 4.5 Medidas para aumentar la producción y exportación de productos pesqueros  ..........  145 
Cuadro 4.6 Consumo de electricidad, 2014/2015 -2018/2019  ................................ .................  146 
Cuadro 4.7 Composici ón del sector de la electricidad, 2019  ................................ ...................  148 
Cuadro 4.8 Programas de incentivos del Gobierno central destinados a empresas  
de distribuc ión seleccionados  ................................ ................................ .............................  150 
Cuadro 4.9 Financiación de proyectos de electricidad por empresas financieras  
no bancarias  ................................ ................................ ................................ ....................  151 
Cuadro 4.10 Programas de incentivos ofrecidos por el Ministerio de Energías Naturales y 
Renovables seleccionados  ................................ ................................ ................................ . 152 
Cuadro 4.11 Tendencias en los préstamos y depósitos brutos e indicadores cautelares  
del sector bancario, 2015 -2020 (al 31 de marzo)  ................................ ................................ . 155 
Cuadro 4.12 Requisito de préstamo a sectores prioritarios  ................................ ....................  157 
Cuadro 4.13 Mercado de los seguros y reaseguros, octubre de 2019  ................................ ...... 161 
Cuadro 4.14 Indicadores seleccionados de telecomunicaciones, 2015 -2019 .............................  163 
Cuadro 4.15 Servicios abarcados por las licencias unificadas (por zona de servicio)  ..................  165 
Cuadro  4.16 Fusiones y adquisiciones en el sector de las telecomunicaciones  
seleccionadas, 2015 -2019 ................................ ................................ ................................ . 167 
Cuadro 4.17 Ayudas para sufragar el costo de transporte de mercancías, 2015 -2019 ...............  170 
Cuadro 4.18 Cambios en la política en materia de IED en los servicios de  transporte  
aéreo, 2015 y 2020  ................................ ................................ ................................ ..........  172 
Cuadro 4.19 Indicadores seleccionados del tráfico aéreo  
internacional,  2014/2015 -2019/2020  ................................ ................................ .................  172 WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Cuadro 4.20 Atenuación de las restricciones al cabotaje  ................................ ........................  175 
Cuadro 4.21 Asistencia financiera concedida por el Gobierno central en el marco del  
Programa SagarMala  ................................ ................................ ................................ ........  176 
Cuadro 4.22 Indicadores seleccionados relativos a los puertos, 2014/2015 -2018/2019  .............  177 
Cuadro 4.23 Indicadores seleccionados del turismo, 2015 -2019 ................................ .............  178 
Cuadro 4.24 Progra mas seleccionados de incentivos del Gobierno central en el sector  
del turismo, 2019  ................................ ................................ ................................ ............  179 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 1.1 Programa Atmanirbhar Bharat Abhiyan  ................................ ............................. 18 
Recuadro 1.2 Informe del Comité de Examen de la Ley FRBM: principales recomendaciones  .......23 
Recuadro 3.1 Etapas del proceso de investigación, 2020  ................................ ......................... 70 
Recuadro 3.2 Procedimientos de adjudicación de contratos de conformidad con la Orden  
relativa a la Contratación Pública (Preferencia a "Make in India"), 2017  ................................ .. 118 
Recuadro 4.1 Programas de apoyo al azúcar  ................................ ................................ ....... 138 
Recuadro 4.2 Objetivos de política en el sector de la electricidad  ................................ ...........  147 
Recuadro 4.3 Política Nacional de Comunicaciones Digitales (NDCP 2018)  ...............................  164 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos principales 
del SA/subpartidas, 2014 -2020................................ ................................ ..........................  181 
Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos principales  
del SA/subpartidas, 2014 -2020................................ ................................ ..........................  182 
Cuadro A1.3 Exportaciones de mercancías por destino, 2014 -2020 ................................ ........  183 
Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías por origen, 2014/2020  ................................ .........  184 
 
Cuadro A2.1 Sectores en los que está limitada la IED, 2020  ................................ ..................  185 
 
Cuadro A3.1 Análisis recapitulativo de los aranceles, 2019/2020  ................................ ............  189 
Cuadro A3.2 Análisis recapitulativo de los aranceles de la India, 2020/2021  ............................  190 
Cuadro A3.3 Subvenciones notificadas a la OMC, 2015 -19 ................................ ....................  191 
Cuadro A3.4 Desinversiones seleccionadas, 2014/2015 -2019/2020  ................................ ........  195 
Cuadro A3.5 Panorama general del régimen de DPI, 2019  ................................ .....................  197 
 
  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 8 - 
 
  RESUMEN  
1. El fuerte crecimiento económico de la India se mantuvo dura nte la mayor parte del período 
objeto de examen, con una tasa media del 7,4 % hasta 2018/2019. Se llevaron a cabo varias 
reformas, entre ellas la introducción del impuesto sobre bienes y servicios (GST) para armonizar el 
sistema de impuestos indirectos; el Código de Insolvencia y Quiebra para abordar el problema de la 
deuda en el sector empresarial; reformas en el sector bancario para mejorar la supervisión de los 
bancos y las empresas financieras no bancarias; y, más recientemente, la legislación encaminada  a 
mejorar la comercialización y reducir la reglamentación de los productos agropecuarios. La política 
comercial apenas ha variado durante el período objeto de examen.  
2. A partir del primer semestre de  2019 el crecimiento ha sido más débil, debido princip almente 
a la disminución del consumo y la inversión, en particular la inversión privada, por lo que la formación 
bruta de capital fijo aumentó tan solo un 1 % en el ejercicio fiscal 2019/2020. Recientemente se 
anunciaron reducciones del tipo básico del impuesto sobre las sociedades (del 36 % al 22%) y del 
impuesto sobre la renta de las personas físicas para impulsar la inversión y el gasto de consumo. 
Las autori dades estiman que el PIB real creció en torno a un 5,1 % entre abril y diciembre de  2019, 
pero estimaciones más recientes apuntan a un crecimiento menor. En respuesta a la pandemia 
de COVID -19, el Gobierno anunció una serie de medidas a corto y largo plazo dirigidas a 
determinados sectores de la economía, así como a los pobres de las zonas rurales y urbanas. La 
presión inflacionista ha sido menor como resultado del descenso de los precios internacionales de 
los productos básicos y del impacto de la pandemia,  y la política monetaria también ha sido  flexible 
durante el período objeto de examen.  
3. El fuerte crecimiento económico también dio lugar a una mejora en indicadores 
socioeconómicos como el ingreso per cápita y la esperanza de vida. También se aprobaron políticas 
de inclusión económica encaminadas a aliviar la situación de necesidad en las zonas rurales, entre 
otras cosas mediante el aumento de los precios mínimos de sostenimiento para los productos 
agropecuarios y la transferencia directa de subvenciones  a los agricultores. La Ley de Seguridad 
Alimentaria Nacional tiene además por objeto suministrar alimentos subvencionados a un gran 
porcentaje de la población rural y urbana. Sin embargo, dada la necesidad permanente de la India 
de mejorar las infraestruc turas, las subvenciones tendrán que reducirse y orientarse mejor, con el 
fin de liberar recursos para la inversión.  
4. Durante el período examinado, el sector de los servicios siguió siendo el más robusto, con un 
crecimiento superior al 8 % entre 2014/2015 y 2018/2019. El sector de la agricultura, que depende 
en gran medida de las lluvias, también arrojó resultados relativamente buenos. Sin embargo, el 
crecimiento del sector manufacturero, salvo en el caso de algunas ramas de producción, siguió 
siendo débil.  Se estima que el desempleo aumentó del 3,7 % en 2015/2016 al 6,1 % en 2016/2017 
-año más reciente para el que se dispone de estimaciones -, con una tasa de desempleo urbano 
superior a la de desempleo rural.  
5. La política fiscal de la India se enmarca en la Ley de Responsabilidad Fiscal y Gestión del 
Presupuesto, de  2003, que exige que el déficit presupuestario se reduzca al 3 % del PIB para el 31  de 
marzo de  2021, y la deuda pública general al 60 % del PIB para 2024/2025. El déficit fiscal disminuyó 
entre 2014 /2015 y 2018/2019, pero rebasó el objetivo en 2019/2020, debido principalmente a que 
los ingresos fiscales fueron inferiores a lo previsto. Se espera que la introducción del GST amplíe la 
base impositiva, mejore la recaudación de ingresos y reduzca la evas ión fiscal. Es probable que los 
déficits de los Gobierno s estatales también se vean favorecidos por el aumento de los ingresos 
estatales derivados del GST, aunque hay riesgos de que no sea así, ya que casi la mitad de los 
estados han presupuestado por enci ma del umbral del 3 % exigido para 2019/2020.  
6. El déficit por cuenta corriente se redujo durante gran parte del período objeto de examen. La 
balanza de servicios siguió registrando un superávit y el déficit del comercio de mercancías se redujo, 
especialme nte en 2019/2020, debido a que las importaciones disminuyeron más rápidamente que 
las exportaciones. El déficit por cuenta corriente sigue financiándose mediante inversiones 
extranjeras directas y de cartera, que aumentaron durante el período objeto de exa men, a pesar de 
que la inversión de cartera ha sido volátil. La UE -28 y los Estados Unidos siguen siendo los principales 
mercados de exportación de la India, mientras que la mayoría de las importaciones proceden de 
China. Las principales exportaciones e im portaciones apenas han variado.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  7. La India es Miembro inicial de la OMC y otorga el trato de la nación más favorecida (NMF) a 
todos los Miembros excepto a uno. La India también ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) el 22 de abril de  2016. Es parte en el Acuerdo sobre Tecnología de la Información 
(ATI), pero no se ha adherido al ATI ampliado. La India participa en el Acuerdo sobre Contratación 
Pública (ACP) de la  OMC en calidad de observador. Durante el período objeto de examen, la India  
presentó varias notificaciones a la OMC.  
8. No ha habido grandes cambios en lo que respecta a la formulación y aplicación de la política 
comercial desde el último examen. Los objetivos de política comercial se e nuncian  en la Política de 
Comercio Exterior (FTP), que se establece  cada cinco años y se revisa cada cierto tiempo . La FTP 
tiene por objeto aumentar la parte correspondiente a la India en las exportaciones mundiales del 
2,5% en 2015 al 3,5 % en 2020. El objetivo de exportación se alcanzará mediante u na serie de 
incentivos, como el Programa de Exportaci ones de Mercancías de la India y el Programa de 
Exportaciones de Servicios de la India. Asimismo, la India sigue modificando frecuentemente sus 
políticas y medidas comerciales, mediante circulares y noti ficaciones, con objeto de atender las 
preocupaciones internas. La India siguió liberalizando sus políticas en materia de IED, permitiendo 
una IED de hasta el 100 % sin necesidad de contar con la aprobación previa del Gobierno en un 
número mayor de actividad es agr opecuarias ; la industria de defensa; los servicios de transmisión 
de radiodifusión y de telecomunicaciones; el comercio electrónico entre empresas; los intermediarios 
de seguros; y los aeropuertos, otros servicios de transporte aéreo y servicios de t ransporte aéreo 
no regulares.  
9. Durante el período objeto de examen, la India aplicó varias medidas destinadas a facilitar el 
comercio, como la reducción del número de documentos necesarios y la automatización del sistema 
de despacho de aduana para las im portaciones y las exportaciones. Otras iniciativas de facilitación 
del comercio que se han introducido desde  2015 son: la interfaz electrónica, conocida como el Portal 
Electrónico de Aduanas de la India (ICEGATE); la Interfaz de Ventanilla Única para la Fa cilitación del 
Comercio (SWIFT); el nuevo Programa de Operadores Económicos Autorizados (OEA); los 
mecanismos de entrega directa en puerto y de entrada directa en puerto, y un mayor uso del sistema 
de gestión del riesgo ( SGR). 
10. La política comercial ape nas ha cambiado desde el último examen. La India sigue recurriendo 
a instrumentos de política comercial como el arancel, los impuestos a la exportación, los precios 
mínimos de importación, las restricciones a la importación y la exportación y las licencias . Estos 
instrumentos se utilizan, entre otras cosas, para gestionar las necesidades en materia de oferta y 
demanda interiores , proteger la economía de fluctuaciones importantes de los precios interiores y 
garantizar la conservación y la utilización adecuad a de los recursos naturales. Por ello se introducen 
frecuentemente cambios en los tipos arancelarios y demás instrumentos de política comercial, lo 
que genera incertidumbre para los comerciantes.  
11. La estructura arancelaria básica sigue siendo la misma d esde 2015. Sin embargo, tras la 
adopción del GST en 2017, se suprimieron los derechos adicionales y los derechos adicionales 
especiales que se habían añadido anteriormente al arancel de base. La introducción del GST ha 
supuesto un cambio importante en rela ción con los demás derechos y cargas que afectan a las 
importaciones. El GST, que sustituyó a varios impuestos, se aplica tanto a las mercancías nacionales 
como a las importadas. La tasa de asistencia social del 10 %, que se aplica únicamente a las 
importac iones, sigue vigente.  
12. La India utiliza tipos arancelarios ad valorem  y no ad valorem ; en 2020/2021, el 93,9 % de 
las líneas arancelarias están sujetas a tipos ad valorem . Hay 725 líneas arancelarias (6,1 % del total) 
sujetas a tipos no  ad valorem , de las cuales 4 están sujetas a tipos específicos y 721 (697 en 2015) 
tienen derechos mixtos ( ad valorem  y/o un componente de derecho específico). Se siguen aplicando 
derechos mixtos a los textiles y las prendas de vestir (714 líneas arancelarias) y a los pro ductos de 
caucho natural (7 líneas).  
13. El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados aumentó del 13 % en 2014/2015 
al 14,3% en 2020/2021, y al 15,4 % si se tienen en cuenta los equivalentes ad valorem  (EAV). 
El aumento del arancel medio refleja los  cambios que se han producido en la distribución de los tipos 
arancelarios desde el último examen, realizado en 2015, que han supuesto una disminución del 
porcentaje de aranceles con tipos bajos. En consecuencia, mientras que los tipos arancelarios siguen 
oscilando entre cero y 150 % (considerando únicamente los tipos  ad valorem ), el porcentaje de líneas 
arancelarias con tipos de entre el 0 % y el 10 % disminuyó del 79,1 % en 2015 al 67,8 % WT/TPR/S/403 • India  
 
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  en 2020/2021. Sin embargo, el porcentaje de líneas arancelarias que sopo rtan tipos superiores 
al 10% y hasta el 30 % aumentó del 12,1 % (2014/2015) al 21,3 % (2019/2020) y al 22,1 % 
en 2020/2021, y el de líneas arancelarias con tipos superiores al 30 % aumentó del 2,8 % 
(2014/2015) al 4 % en 2020/2021. Los tipos arancelarios más comu nes siguen siendo el 10 % 
(31,7 % del total de líneas arancelarias) y el 7,5 % (24,4 %). Los tipos más elevados, superiores al 
60%, se aplican a productos como las bebidas alcohólicas (150 %), seguidos de los animales y sus 
productos; las frutas, vegetales y pl antas; el café y el té; y determinados vehículos automóviles, 
todos con aranceles del 100 %. 
14. La India consolidó el 75,3 % de su Lista Arancelaria. Consolidó el 100 % de las líneas 
arancelarias relativas a productos agropecuarios a tipos que oscilan entre el 10% y el 300 %, y el 
71,7% de los aranceles relativos a productos no agrícolas, por lo general a tipos arancelarios más 
bajos, que oscilan entre el 0 % y el 150 %. Los tipos consolidados más elevados se aplican a las 
semillas oleaginosas y a las grasas y a ceites y sus productos.  
15. El trato arancelario que otorga la India a determinados productos del sector de la tecnología 
de la información y las comunicaciones es objeto de una diferencia en curso ante la OMC.  
16. La India mantiene contingentes arancelarios en régimen NMF para la leche desnatada 
(descremada) y algunos tipos de nata (crema), el maíz y algunos aceites. También se negociaron 
contingentes arancelarios en el marco de los acuerdos preferenciales suscritos con Nepal y Sri L anka. 
En general, no se realizan importaciones en el marco de los contingentes arancelarios.  
17. La India mantiene prohibiciones y restricciones a la importación y la exportación. Se imponen 
restricciones con el fin de: i) proteger la vida o la salud de la s personas y de los animales o preservar 
los vegetales; la moral pública; el patrimonio histórico; el medio ambiente; y los derechos de 
propiedad intelectual (DPI); ii) impedir el uso de prácticas que puedan inducir a error y el tráfico 
ilícito de armas y municiones; y iii) cumplir las resoluciones de las Naciones Unidas. Además, la India 
sigue recurriendo a las empresas comerciales del Estado designadas para importar algunos 
productos agropecuarios, abonos y productos del petróleo, con el propósito declara do de que los 
agricultores obtengan unos ingresos razonables, de salvaguardar la seguridad alimentaria, de 
administrar la adquisición de abonos para los agricultores y de aplicar el sistema nacional de precios 
de sostenimiento para los productos del petról eo. Desde el último examen, algunos productos, como 
las cebollas y el azúcar (sujeta a contingentes arancelarios desde  2019) han sido retirados de la lista 
de exportaciones sujetas a comercio de Estado y actualmente pueden ser exportados por cualquier 
exportador que cumpla los requisitos establecidos.  
18. La India sigue recurriendo de forma activa a las medidas antidumping y, en la actualidad, es 
el principal usuario de medidas antidumping en la OMC. Durante el período 2015 -2019 (diciembre 
de 2019), la Indi a inició 233 investigaciones, lo que supone un aumento notable desde el 
período  2011-2014 (junio), en el que el número de iniciaciones fue de 82. La mayoría de las 
investigaciones iniciadas durante el período objeto de examen se refieren a productos proced entes 
de China, seguidos de los procedentes de la República de Corea y de la UE -28. A finales de  2019, la 
India había impuesto 254 derechos antidumping. Esas medidas afectaban principalmente a 
productos químicos y sus manufacturas (40,6 % del total de medid as). La duración media de las 
medidas antidumping vigentes en diciembre de  2019 era de 5 años y 9 meses; sin embargo, hay 
58 medidas -aplicadas principalmente a las importaciones procedentes de China (45 %)- que llevan 
en vigor más de 10 años. En el período  2015-2020 (enero), la India inició 20 investigaciones en 
materia de medidas compensatorias y 11 medidas estaban en vigor. Como en el caso de los derechos 
antidumping, la mayoría de las medidas afectaban a las importaciones procedentes de China. 
La India recurre activamente a las medidas de salvaguardia; en junio de  2019, había iniciado 
46 investigaciones (el 12 % del total de investigaciones en materia de salvaguardias iniciadas por 
Miembros de la OMC). Actualmente hay una medida de salvaguardia en v igor. 
19. Con objeto de apoyar la producción nacional y las exportaciones, la India sigue ofreciendo una 
serie de incentivos en forma de subvenciones directas y programas de sostenimiento de los precios, 
concesiones o exenciones arancelarias o tipos de int erés preferenciales. Asimismo, hasta el 40 % de 
todos los préstamos bancarios debe asignarse a "sectores prioritarios", entre ellos la agricultura, las 
pequeñas y medianas empresas (pymes), la educación, la vivienda, la infraestructura social, la 
energía re novable y las exportaciones. También se conceden preferencias en materia de contratación 
pública a empresas nacionales.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  20. En general, los programas destinados a promover las exportaciones se aplican a todos los 
sectores. Sin embargo, algunos están orient ados a sectores específicos, por ejemplo, los relativos a 
la agricultura. La mayoría de esos programas no han experimentado cambios importantes 
desde  2015; ofrecen incentivos fiscales y financieros y asistencia para la comercialización. Sin 
embargo, en 201 5 se introdujo el Programa de Exportaciones de la India (EIS). El EIS se subdivide 
en dos programas: el Programa de Exportaci ones de Mercancías de la India (MEIS), que sustituyó a 
cinco programas, y el Programa de Exportaciones de Servicios de la India (SE IS). El número de 
productos abarcados por el MEIS y el presupuesto asignado a este aumentaron durante el período 
objeto de examen. Está previsto que el MEIS termine el 1 de enero de  2021; será sustituido por un 
nuevo programa para reembolsar a los exportad ores los impuestos, derechos y gravámenes que no 
son objeto de exoneración o devolución en virtud de ningún otro programa.  
21. Durante el período examinado, la India revisó su legislación en materia de normalización y la 
Ley de la Oficina de Normas de la I ndia (BIS) de  1986 fue sustituida por la Ley de la BIS de  2016. 
En virtud de la nueva Ley, la normalización abarca, además de las mercancías, los servicios, los 
sistemas y los procesos; y se adoptaron varias disposiciones nuevas, como son los nuevos tipos de 
sistemas de evaluación de la conformidad. La BIS es la institución nacional de normalización de la 
India, que formula las normas relativas a todos los sectores, salvo los estipulados en la Ley de 
Productos Agr opecuarios  (Calidad y Comercialización), de  1937 y en la Ley de Medicamentos y 
Cosméticos, de  1940. Los procedimientos de elaboración y aplicación de normas y reglamentos 
técnicos no han variado significativamente durante el período objeto de examen. Desde  2015, 
algunos de los reglamentos técnicos d e la India han sido objeto de preocupaciones comerciales 
específicas en el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC. Algunos productos están 
sujetos a certificación obligatoria. La certificación de productos se aplica tanto a los productos 
produ cidos en el país como a los importados. En lo que respecta a la esfera sanitaria y fitosanitaria, 
según las notificaciones presentadas a la OMC, las MSF cumplen las normas internacionales 
pertinentes o se basan en ellas, y en su mayoría se aplican a todos los Miembros. La India adoptó 
una medida de emergencia que se aplica a todos los interlocutores comerciales. Durante el período 
objeto de examen, los Miembros plantearon siete preocupaciones, dos de las cuales se resolvieron.  
22. El sistema de contratación  pública de la India sigue descentralizado y se rige por múltiples 
reglamentaciones, que incluyen disposiciones sectoriales y disposiciones sobre contratación 
promulgadas por los estados. El Reglamento Financiero General (GFR), que se aplica a todos los 
sectores, es el principal instrumento legislativo en materia de contratación pública. Durante el 
período objeto de examen, el GFR fue modificado varias veces, entre otras cosas, para introducir 
nuevos métodos de contratación y exigir el uso de la contratació n electrónica. Durante el 
período  2015-2020, la India mantuvo reservas y preferencias para sectores específicos en el ámbito 
de la contratación pública, y mantuvo otras dirigidas específicamente a las microempresas y 
pequeñas empresa. En 2017, se introduje ron preferencias adicionales para los productos producidos 
en el país en el marco de la iniciativa "Make in India". La India sigue participando en calidad de 
observador en el ACP de la OMC.  
23. La competencia se rige por la Ley de Competencia de  2002 que, exceptuando algunos casos, 
se aplica a todos los agentes económicos y a todos los sectores; también hay disposiciones que se 
aplican a sectores específicos. Entre los cambios adoptados durante el período objeto de examen 
cabe señalar los siguientes: la ado pción de disposiciones de indulgencia en relación con los cárteles; 
la simplificación del procedimiento para presentar solicitudes de combinación empresarial (fusiones); 
la suspensión del plazo para notificar una combinación empresarial (en 2017), y la int roducción de 
un canal de aprobación automática de las combinaciones empresariales que no requieren una 
evaluación exhaustiva (en 2019). La India sigue aplicando excepciones al requisito de notificar 
determinadas combinaciones empresariales.  
24. La India si gue manteniendo controles de precios, especialmente en el caso de los productos 
agropecuarios, al amparo de varios mecanismos. También se controlan los precios al por menor de 
otros productos, como las bombonas de GLP, el gas natural, los abonos y los medi camentos. Los 
controles de precios se aplican principalmente para apoyar al sector agropecuario, garantizar la 
seguridad alimentaria y reducir la pobreza.  
25. En 2016, la India estableció  su primera Política Nacional de Derechos de Propiedad Intelectual 
(Política Nacional de DPI) . Tiene por objeto aumentar la sensibilización nacional acerca de  la 
importancia de proteger los DPI mediante iniciativas de formación y divulgación y ofrece apoyo 
financiero e incentivos fiscales para fomentar la generación y comer cialización de DPI, entre otros WT/TPR/S/403 • India  
 
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  un descuento de hasta el 80 % en los derechos de patente para las empresas emergentes. También 
se han introducido cambios en el marco institucional relativo a la propiedad intelectual. Desde  2016, 
todos los DPI, excepto los r elacionados con la protección de obtenciones vegetales, dependen del 
Departamento de Promoción de la Industria y el Comercio Interno, que se ha convertido en el único 
organismo de enlace en materia de DPI. El Departamento de Agricultura, Cooperación y Bien estar 
de los Agricultores sigue encargándose de administrar la protección de las obtenciones vegetales. 
Desde  2015, la India ha aplicado diversas medidas destinadas a garantizar la observancia de los  DPI, 
como el establecimiento de tribunales comerciales p ara agilizar los procedimientos judiciales 
relativos a esos derechos. Sin embargo, desde  2018 ya no se permite a las aduanas confiscar 
mercancías importadas infractoras por iniciativa propia, por lo que en la actualidad es preciso 
obtener un mandamiento ju dicial para proteger los derechos de patente contra las infracciones en 
la frontera.  
26. Aunque la agricultura representa el 16 % del PIB, su proporción en el empleo total es superior 
al 40 %. La India sigue regulando las importaciones y las exportaciones, a sí como los precios 
internos, con el fin de cumplir sus objetivos de seguridad alimentaria. En la frontera se utilizan las 
restricciones a la importación y la exportación, los contingentes arancelarios, el régimen de comercio 
de Estado y los precios mínimo s de importación. El Gobierno concede ayudas, tanto directas como 
indirectas, a los agricultores, entre otras cosas para insumos como el agua, la electricidad, las 
semillas y los abonos; mantiene precios mínimos de sostenimiento; y ofrece asistencia a la 
comercialización y el transporte. En virtud de la Ley de Seguridad Alimentaria Nacional (NFSA), se 
suministran cereales alimenticios a precios subvencionados a los hogares que los estados identifican 
como prioritarios; a tenor de la Ley, deben suministrarse  alimentos subvencionados al 75 % de la 
población rural y al 50 % de la población urbana. La subvención a los alimentos otorgada por el 
Gobierno representa prácticamente la mitad de sus subvenciones explícitas, y la subvención a los 
abonos representa otro te rcio. 
27. Durante el período objeto de examen, se llevaron a cabo varias reformas. Con arreglo a la 
Política de Exportación de Productos Agr opecuarios , los productos agropecuarios elaborados y 
ecológicos no están sujetos a restricciones a la exportación, y  las importaciones de productos 
agropecuarios que se utilizan para esas exportaciones debían liberalizarse. El Gobierno también ha 
incrementado gradualmente los pagos directos a los agricultores, por ejemplo, en el marco del 
Programa de Primas Complementar ias por Caída de los Precios, que beneficia a los productores de 
semillas oleaginosas. Con arreglo a este Programa, si los precios descienden por debajo del precio 
mínimo de sostenimiento, la diferencia entre el precio de mercado y el precio mínimo de 
sostenimiento se paga directamente a los agricultores registrados. En algunos territorios de la Unión 
también se están efectuando a título experimental transferencias de efectivo para la compra de 
alimentos suministrados en el marco de la NFSA. En 2020 se modi ficó la Ley de Productos Esenciales 
para que el suministro de determinados productos agropecuarios solo pueda regularse en 
circunstancias excepcionales. También se ha procurado mejorar la comercialización de los productos 
agropecuarios, entre otras cosas m ediante la introducción de un Mercado Agr opecuario  Nacional 
Electrónico (eNAM) en 2016, que tiene por objeto unificar los mercados de todos los estados. 
En 2020 se llevaron a cabo nuevas reformas en materia de comercialización para garantizar que los 
agricultores puedan comerciar libremente a escala intra o interestatal y fomentar la agricultura por 
contrato entre los agricultores y las sociedades agroindustriales.  
28. Durante el período objeto de examen, las políticas de la India relativas al sector de la 
electricidad tenían por objeto garantizar el acceso a servicios fiables y asequibles y diversificar las 
fuentes de energía. Con este fin, se concedieron diversos incentivos para ampliar la red de 
distribución y promover el uso de energías renovables, por e fecto de las cuales la proporción de 
fuentes de energía renovables (principalmente solar y eólica) para generar electricidad aumentó 
del 14,6% en 2015 al 23,7 % en 2020. Sin embargo, el carbón sigue siendo la principal fuente de 
generación de energía de la India. El país sigue otorgando subvenciones cruzadas en relación con 
las tarifas al por menor; los consumidores que se encuentran por debajo del umbral de pobreza y 
los hogares pequeños disponen de tarifas subvencionadas, y la electricidad para el sector 
agropecuario se suministra, bien de forma gratuita, bien en régimen de tarifa plana. Las empresas 
de distribución, que son principalmente propiedad de los estados, siguieron teniendo serias 
dificultades financieras debido a los precios infravalorados de la electricidad, lo que a su vez 
obstaculiza su capacidad de ofrecer un suministro fiable de energía. En 2015 se puso en marcha un 
programa de carácter voluntario para hacer frente a la mala situación financiera de las empresas, 
con arreglo al cual los estado s asumen un porcentaje de la deuda de las empresas. Como WT/TPR/S/403 • India  
 
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  consecuencia de la pandemia de COVID -19, se permitió a los consumidores aplazar el pago de sus 
facturas de electricidad.  
29. La participación del sector manufacturero en el PIB de la India disminuyó del 16,3 % 
en 2014/2015 al 15,1 % en 2019/2020. Entre los sectores que desempeñan una función importante 
en el comercio de mercancías figuran el de los textiles y las prendas de vestir (que representa el 2 % 
del PIB y el 11,4 % de las exportaciones de mercancí as, y que da empleo a unos 45 millones de 
personas) y el de los automóviles (que representa alrededor del 7 % del PIB y el 8,0 % de las 
exportaciones de mercancías). La balanza comercial de productos manufacturados de la India fue 
deficitaria durante el perí odo objeto de examen, ya que el crecimiento de las importaciones superó 
al de las exportaciones. La India sigue aplicando la Política Manufacturera Nacional (NMP), cuyo 
objetivo es aumentar al 25 % la contribución del sector manufacturero al PIB para 2022. La NMP 
prevé, entre otras cosas, programas destinados a desarrollar aptitudes, facilitar la financiación para 
las pymes e incrementar la demanda de manufacturas e infraestructura mediante contrata ción 
pública. El programa "Make in India" se puso en marcha en 2014 con el fin de atraer inversiones 
para alcanzar el objetivo del 25 % del PIB para 2022.  
30. Los servicios representaron alrededor del 54 % del PIB de la India en 2018/2019, lo que supone 
un aumento desde el año 2014/2015, período en el que la participación de este sector se situó en 
torno al 52 %. El sector contribuye casi en un 70 % al crecimiento del PIB de la India. El sector de 
los servicios es el mayor receptor de IED. El comercio de servic ios de la India registró un superávit 
de alrededor del 3 % del PIB durante la mayor parte del período objeto de examen.  
31. Tras un proceso de consolidación bancaria, el número de bancos del sector público se redujo 
a 12 en 2020; sin embargo, estos siguen d ominando el sector, ya que poseen alrededor del 70 % 
del total de activos. El resto de los activos se distribuye entre 22 bancos privados, 46 bancos 
extranjeros, un elevado número de bancos rurales, urbanos y cooperativos, y empresas financieras 
no bancaria s. El sector sigue estando regulado por el Banco de la Reserva de la India (RBI), mediante 
un marco basado en el riesgo. Durante el período objeto de examen, los bancos comerciales 
siguieron estando bien capitalizados, pese a que durante varios años la pro porción de activos 
improductivos fue elevada; en 2018 se situó por encima del 11 % de los anticipos brutos, pero 
disminuyó al 9 % en 2020. Los activos improductivos también aumentaron en las empresas 
financieras no bancarias, y el RBI publicó nuevas directri ces en 2019 para mejorar la supervisión de 
dichas empresas. Asimismo, la Ley del RBI, de  1934 fue modificada en 2019 para abordar cuestiones 
de gobernanza. Los fondos del plan Indradhanush del Gobierno para apoyar a los bancos del sector 
público también ti enen el objetivo de abordar cuestiones de gobernanza.  
32. A fin de fomentar la inclusión financiera, en agosto de  2014 se puso en marcha el programa 
Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY) para que las personas sin acceso a servicios bancarios 
pudieran abri r cuentas bancarias y recibir directamente sueldos, subvenciones, remesas y otros 
pagos. Además, todos los bancos tienen la obligación de otorgar el 40 % de sus préstamos a los 
sectores prioritarios; este objetivo se extendió a todos los bancos extranjeros que contaban con 20  o 
más sucursales, en marzo de  2018, y a los que tenían menos de 20, en marzo de  2020. Ante el 
deterioro del entorno económico como consecuencia de la pandemia de COVID -19, en 2020 se 
adoptaron varias medidas para dar alivio temporal a l os prestatarios y aumentar la liquidez de los 
mercados financieros y otras partes interesadas. Estas medidas incluyen: un mecanismo de 
refinanciación especial dotado con INR  650.000 millones para el Banco Nacional de Desarrollo Rural 
y Agr opecuario  (NABARD ), el Banco de Desarrollo de la Pequeña Industria de la India (SIDBI), el 
Banco Nacional de la Vivienda (NHB) y el EXIM Bank, para que puedan continuar las actividades de 
financiación según sea necesario.  
33. En el sector de los seguros no h a habido grande s cambios; siguen predominando las empresas 
del sector público, especialmente en lo que respecta a los seguros de vida. La penetración de los 
seguros sigue siendo baja, por lo que se pusieron en marcha una serie de programas para poner los 
seguros al alcan ce de una mayor parte de la población. La política de IED varió ligeramente en este 
sector. Se permite automáticamente una IED de hasta el 49 % (una subida desde el 26 %) en las 
compañías de seguros y de hasta el 100 % en los servicios de intermediación de se guros. Además, 
las reaseguradoras extranjeras pueden abrir sucursales en la India con el límite del 49 % de IED. En 
cuanto al sector bancario, desde  2015, los proveedores de seguros están obligados a suscribir un 
determinado porcentaje de sus seguros en sec tores específicos.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  34. El mercado de las telecomunicaciones sigue estando muy concentrado. Las empresas de 
propiedad estatal (Bharat Sanchar Nigam Ltd. (BSNL) y Mahanagar Telephone Nigam Ltd. (MTNL)) 
siguen siendo los principales proveedores de servicios d e telecomunicaciones fijas y, aunque en  2016 
entró un nuevo proveedor privado en el mercado de las telecomunicaciones móviles, en 2017 se 
aprobó la fusión de dos operadores privados para crear la mayor empresa de telecomunicaciones de 
la India. Las tarifas  de los servicios fijos en las zonas rurales y de los servicios nacionales de 
itinerancia están reguladas. Durante el período 2015 -2020, para aumentar la teledensidad, la India 
adoptó diversas medidas reglamentarias en el sector destinadas a ampliar la red  de 
telecomunicaciones móviles en todo su territorio, como, por ejemplo, facilitar los procedimientos de 
obtención de los permisos de paso, dar a las empresas la posibilidad de compartir sus 
infraestructuras activas e introducir nuevas disposiciones para m ejorar la interconexión. En 2018, la 
India aprobó normas sobre la neutralidad de la red. También hay en marcha varios proyectos de 
conectividad, entre ellos el mayor proyecto de conectividad de banda ancha para zonas rurales de 
la India. Asimismo, se intro dujeron iniciativas con objeto de mejorar la alfabetización digital, como 
la iniciativa "Digital India" de  2015 para introducir la plataforma digital del Gobierno. Durante el 
confinamiento motivado por la COVID -19, los servicios de telecomunicaciones se in cluyeron en la 
lista de servicios esenciales que debían permanecer operativos. En consecuencia, los operadores 
adoptaron medidas técnicas y comerciales destinadas a garantizar una conectividad de red y una 
prestación de servicios sin interrupciones, ya que  el uso de los servicios móviles aumentó 
significativamente. Por ejemplo, se amplió el período de validez de las tarjetas de prepago y se 
redujeron la velocidad de descarga y la calidad de Internet para evitar la congestión de la red.  
35. Desde  2015, los s ervicios de transporte aéreo se han abierto más a la IED, pero el cabotaje 
permanece reservado a los transportistas aéreos nacionales. Durante el período objeto de examen 
se llevaron a cabo varias iniciativas con el fin de mejorar la conectividad aérea y f lexibilizar algunas 
condiciones impuestas a los transportistas aéreos indios en relación con la explotación de las rutas 
internacionales. También se adoptaron medidas para promover los servicios de mantenimiento, 
reparación y revisión de aeronaves en la In dia. En lo que respecta al transporte marítimo, durante 
el período 2015 -2018, la India flexibilizó el cabotaje para los buques especializados, el tráfico de 
contenedores y determinados productos básicos, con el fin de fomentar el paso del transporte por 
carretera/ferrocarril al transporte marítimo de cabotaje. Se establecieron incentivos para promover 
la construcción naval en la India. Desde  2016, se ha ampliado y modernizado la infraestructura 
portuaria con miras a facilitar el comercio. Como consecuencia de la COVID -19, los grandes puertos 
aplazaron el pago de diversos derechos portuarios y ofrecieron gratuitamente capacidad de 
almacenamiento para ayudar a los operadores. Los operadores portuarios privados se beneficiaron 
también de la posibilidad de efect uar el pago diferido de las cargas y los cánones.  
36. Durante el período 2015 -2020 se han llevado a cabo iniciativas para seguir ampliando el sector 
turístico, que incluyen la diversificación de los productos y mercados relacionados con el turismo, la 
mejora de los servicios (por ejemplo, el visado electrónico) y el aumento de la conectividad aérea. 
Los extranjeros pueden prestar cualquier tipo de servicios relacionados con el turismo en la India, 
excepto los servicios de guías de turismo. El Gobierno centr al presta apoyo financiero para 
desarrollar infraestructuras y productos relacionados con el turismo, así como para la 
comercialización.  
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales  características de la economía  
1.1.  Durante la mayor parte del período objeto de examen (2015 a mediados de  2020), la economía 
de la India siguió registrando un fuerte crecimiento. Prosiguieron las reformas económicas, que se 
centraron en aumentar la eficienci a y la inclusividad. Con miras a mejorar la eficiencia se adoptaron 
varias medidas en materia de facilitación del comercio y las inversiones. También se emprendieron 
reformas estructurales. Entre ellas figuran las siguientes: la adopción del Código de Inso lvencia y 
Quiebra (IBC) en 2016, en virtud del cual se ha empezado a abordar el problema de la deuda en el 
sector empresarial aunque a un ritmo más lento de lo previsto, ya que la resolución de los casos 
requiere el doble del tiempo estipulado1; el establ ecimiento del impuesto sobre bienes y servicios 
(GST) en julio de  2017, con el que se espera reducir la complejidad del sistema de impuestos 
indirectos2; y la instauración de un marco de supervisión más riguroso en el sector bancario, aunque 
también han s urgido problemas en las empresas financieras no bancarias (sección 4.4.4.1). 
Asimismo, se ha seguido invirtiendo para mejorar la infraestructura, en particular el transporte y las 
conexiones entre el interior del país y los puertos y aeropuertos. Con el fi n de hacer frente a la 
exclusión económica, se han puesto en marcha varios programas gubernamentales, entre ellos un 
mayor número de planes destinados a reducir la pobreza.3 
1.2.  El crecimiento económico ha sido más lento desde principios de  2019. Tanto el con sumo como 
la inversión privada -motores de la economía - se debilitaron debido a una disminución de la demanda 
privada y el acceso al crédito. Se estima que el crecimiento del PIB real fue del 5,0 % en el ejercicio 
fiscal 2019/2020, lo que supone una disminu ción importante en comparación con el 6,8 % del año 
anterior; según otras estimaciones provisionales de finales de mayo de  2020, el crecimiento fue 
incluso inferior (4,2 %), debido principalmente a los efectos de la pandemia de COVID -19.4 El 
crecimiento de los servicios y la industria manufacturera, los dos sectores más importantes, fue 
considerable durante gran parte del período, pero empezó a debilitarse en 2019. Se reforzó la 
supervisión de los bancos para hacer frente a la elevada proporción de activos i mproductivos. Sin 
embargo, a raíz de los recientes incumplimientos en el sector financiero no bancario, se han 
adoptado varias medidas para mejorar las normas generales de gobernanza del sector. A pesar de 
las recientes mejoras, las deficiencias de la infr aestructura siguen limitando el crecimiento.  
1.3.  Durante el período objeto de examen, prosiguieron los esfuerzos encaminados a la 
consolidación fiscal, y tanto los estados como el Gobierno central redujeron sus déficits fiscales en 
virtud de la Ley de Responsa bilidad Fiscal y Gestión del Presupuesto (Ley FRBM). Si bien el déficit 
del Gobierno central ha disminuido, no lo ha hecho al ritmo estipulado en la Ley, y el Gobierno ha 
recurrido a la "cláusula liberatoria", que permite que el déficit supere el objetivo en un 0,5 % si se 
cumplen determinadas condiciones. Asimismo, el gasto en subvenciones procede cada vez más de 
fuentes extrapresupuestarias. El cumplimiento de las prescripciones de la Ley FRBM seguirá siendo 
un reto en los próximos años, habida cuenta en p articular del creciente gasto de la India en 
subvenciones y de sus necesidades en infraestructura.  
1.4.  El déficit por cuenta corriente de la India mejoró hasta 2016/2017, pero aumentó a alrededor 
del 2,1 % del PIB en 2018/2019 debido al incremento de los precio s de los productos básicos. El 
déficit descendió al 0,8 % del PIB en 2019/2020. La inversión extranjera directa (IED) financió casi 
la mitad del déficit por cuenta corriente. La inversión de cartera se debilitó tras la desmonetización 
 
1 En el IBC se especifica que los casos deben resolverse en un plazo de 270 días, pero se ha informado 
de que su resolución tarda casi el doble. Más de dos años después de que el Banco de la Reserva de la India 
(RBI) remitiera los casos de 12 grandes deudore s a la Junta creada en virtud del IBC, solo se han resuelto la 
mitad, en su mayoría relacionados con el sector del acero. Subramanian, A. y Felman, J. (2019), " India's Great 
Slowdown: What Happened? What is the Way Out? " Center for International Developmen t at Harvard 
University, Working Paper No. 370, diciembre de 2019.  
2 El establecimiento del GST, junto con la desmonetización a finales de 2016, también tenía por objeto 
formalizar el amplio sector no estructurado de la India. Además, se pusieron en marcha  otros programas, como 
el Programa AADHAR (programa de identificación única) y el Programa PM Jan Dhan Yojana, mediante el cual 
se permitió a un mayor porcentaje de la población acceder a cuentas bancarias.  
3 El RBI también publicó la Estrategia Nacional d e Inclusión Financiera en enero de 2020.  
4 RBI, Annual Report 2019 -20. Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/AnnualReport/PDFs/0RB IAR201920DA64F97C6E7B48848E6DEA06D531BADF.P
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  a finales de  2016, per o se ha recuperado desde entonces. Las reservas de divisas de la India se 
estimaban en USD  476.000 millones el 21 de febrero de  2020.5 
1.2  Evolución económica reciente  
1.5.  Los resultados económicos de la India fueron positivos durante la mayor parte del período 
objeto de examen, con un crecimiento medio anual del PIB real del 7,4 % entre 2014/2015 
y 2018/2019. La disminución del crecimiento registrada en 2017/2018 se atribuyó en parte a la 
contracción del sector financiero, que afectó desfavorablemente al sector in mobiliario; a la 
perturbación temporal causada por la desmonetización a finales de  2016; y a las reformas 
estructurales, como la introducción del GST en 2017.6 Desde el primer semestre de  2019, el 
crecimiento se ha debilitado significativamente, y se esti ma que en 2019/2020 cayó al 5 % 
(cuadro  1.1). La desaceleración fue especialmente grave en el sector manufacturero.7 Las 
estimaciones del RBI muestran que el crecimiento industrial se redujo al 1,7 % en el primer trimestre 
de 2019/2020 y al -0,5% en el segundo trimestre.8 Esta debilitación se debió principalmente a la 
disminución del consumo y la inversión, en particular la inversión privada, por lo que la formación 
bruta de capital fijo aumentó tan solo un 1 % en 2019/2020.9 La incertidumbre en el sector de los 
servicios financieros, el nivel especialmente elevado de activos improductivos y los recientes 
incumplimientos en el sector financiero no bancario también contribuyeron a reducir la confianza de 
los inversores. En el presupuesto de  2019 (j ulio de  2019) se redujo el tipo básico del impuesto sobre 
las sociedades del 36 % al 22% para tratar de impulsar la inversión privada. En febrero de  2020 se 
anunciaron nuevas reducciones del impuesto sobre la renta de las personas físicas en el presupuesto 
para 2020/2021. Las autoridades estiman que el PIB real creció en torno al 5,1 % entre abril y 
diciembre de  2019, pero estimaciones más recientes sitúan el crecimiento en un 4,2 %, debido en 
gran medida a los efectos económicos de la pandemia de COVID -19. 
Cuadro 1.1 Indicadores macroeconómicos seleccionados, 2014 -2020  
 
2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019a 2019/2020a 
PIB real a precios de mercado 
(miles  de millones de INR, precios 
de 2011/2012)  105.276,8  113.694,9  122.983,3  131.798,6  140.775,9  147.788,8  
PIB real a precios de mercado 
(miles de millones de USD, precios 
de 2011/2012)  1.721,8  1.736,6  1.833,6  2.044,7  2.013,3  .. 
PIB corriente a precios de mercado 
(miles de millones de INR) 124.679,6  137.718,7  153.623,9  170.950,0  190.101,6  204.422,3  
PIB corriente a precios de mercado 
(miles de millones de USD)  2.039,1  2.103,6  2.290,4  2.652,1  2.718,7  .. 
PIB per cápita a precios corrientes 
de mercado (USD)  1.609,4  1.639,6  1.763,2  2.015,3  2.041,1  .. 
 
5 Información facilitada por las autoridades.  
6 El 9 de noviembre de 2016, el Gobierno anunció que, ese día a partir de medianoche, los billetes de 
INR 500 y 1.000 dejarían de ser de curso legal. Más adelante se emitirían nuevos billetes de INR 500 y 2.000. 
El objetivo era detener el atesoramiento de dinero, reducir la importancia del dinero en efectivo en la economía 
e incitar a los consumidores a realizar operaciones formales y digitales, incluso con  fines fiscales. Se estima 
que, a raíz de esta medida, se retiró alrededor del 87 % de la moneda en circulación. El 30 de agosto de 2017, 
el RBI anunció que alrededor del 99,3 % de los billetes retirados se habían depositado en bancos. En una 
evaluación prel iminar, el RBI llegó a la conclusión de que la desmonetización había tenido un efecto negativo 
transitorio en la economía, pero que un resultado importante era el aumento del uso de las transacciones 
digitales. RBI, 2017, Macroeconomic Impact of Demonetisa tion: A Preliminary Assessment , marzo de 2017. 
Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/Publications/PDFs/MID10031760E85BDAFEFD497193995 BB1B6DBE602.PDF . 
7 La rigidez estructural de los mercados de trabajo, de tierras y de productos ha menoscabado la 
competitividad del sector. RBI, 2020, Annual Report 2019 -20. 
8 RBI, RBI Bulletin, diciembre de 2019. Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/Bulletin/PDFs/01T_11022020145BCB811C51401C881B18DC16170FBF.PDF . 
El crecimiento se deterioró considerablemente en el primer trimestre de 2 020/2021 debido a la pandemia 
de COVID -19. RBI, RBI Bulletin, septiembre de 2020. Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/Bulletin/PDFs/1T 11092020ED033472A5A045D5B31962B7ADF03310.PDF . 
9 El RBI estima que, durante el período 2014 -2019, la contribución de la formación bruta de capital fijo 
al PIB, que es el principal componente de la inversión en la economía, disminuyó 6 puntos porcentuales en  
comparación con su nivel de 2011 -2014. RBI, 2020, Annual Report , 2019 -20. Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/AnnualReport/PDFs /0RBIAR201920DA64F97C6E7B48848E6DEA06D531BADF.P
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2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019a 2019/2020a 
Cuentas nacionales (variación 
porcentual salvo indicación en 
contrario)        
PIB real (precios de  2011/2012)  7,4 8,0 8,2 7,2 6,8 5,0 
Consumo  6,6 7,9 7,8 8,6 8,3 6,5 
Privado  6,4 7,9 8,2 7,4 8,1 5,8 
Gobierno  7,6 7,5 5,8 15,0 9,2 10,5 
Formación bruta de capital fijo  2,6 6,5 8,3 9,3 10,0 1,0 
Exportaciones de bienes y servicios  1,8 -5,6 5,1 4,7 12,5 -2,0 
Importaciones de bienes y servicios  0,9 -5,9 4,4 17,6 15,4 -5,9 
Exportaciones de bienes y 
servicios/PIB (a precios corrientes 
de mercado)  23,0 19,8 19,2 18,8 19,7 18,4 
Importaciones de bienes y 
servicios/PIB (a precios corrientes 
de mercado)  26,0 22,1 21,0 22,0 23,6 21,2 
Precios y tipos de interés        
Inflación (variación porcentual)        
Índice de precios de consumo  5,3 4,8 3,9 4,3 2,9 .. 
Rural 5,7 5,7 3,8 4,4 1,8 .. 
Urbano  4,7 3,9 4,0 4,1 4,1 .. 
Índice de precios al por mayor  1,2 -3,7 1,7 3,0 4,3 .. 
Tipo de interés de los depósitosb 7,25-8,75 7-7,5 6,5-7 6,25-6,75 6,25-7,5 .. 
Tipo de basec 10-10,25  9,3-9,7 9,25-9,6 8,65-9,45 8,95-9,4 .. 
Dinero en sentido amplio 
(M3, variación porcentual)  10,9 10,1 6,9 9,2 10,5 .. 
Tipos de cambio        
INR/USD (promedio de los 
ejercicios financieros)  61,14  65,47  67,07  64,46  69,92  .. 
Tipos de cambio efectivos realesd 
(variación porcentual)  6,3 2,3 2,0 3,2 -5,8 .. 
Tipos de cambio efectivos 
nominalesd (variación porcentual)  1,2 -1,6 -1,0 1,6 -7,1 .. 
Saldo del Gobierno central 
(% del PIB)e       
Balanza por cuenta corriente  -2,9 -2,5 -2,1 -2,6 -2,4 -2,4 
Ingresos corrientes (ingresos 
fiscales)  8,8 8,7 8,9 8,4 8,2 9,1 
Ingresos fiscales, valor neto  7,2 6,9 7,2 7,3 6,9 7,4 
Gasto corriente  11,8 11,2 11,0 11,0 10,6 11,5 
Ingresos de capital  4,5 4,3 3,9 4,1 4,0 4,2 
Gastos de capital  1,6 1,8 1,9 1,5 1,6 1,7 
Saldo fiscal brutof -4,1 -3,9 -3,5 -3,5 -3,4 -3,8 
Saldo primariog -0,9 -0,7 -0,4 -0,4 -0,4 -0,7 
Deuda del Gobierno central  .. .. .. .. .. .. 
Nacional  .. .. .. .. .. .. 
Externa  4,4 4,4 4,2 4,2 ..  
Ahorro e inversión (% del PIB)        
Ahorro interno bruto  32,2 31,1 30,3 30,5 .. .. 
Inversión interna bruta  33,5 32,1 30,9 32,3 .. .. 
Sector externo (en % del PIB, salvo 
indicación en contrario)        
Balanza por cuenta corriente  -1,3 -1,1 -0,6 -1,8 -2,1 .. 
Balanza comercial de mercancías  -7,1 -6,2 -4,9 -6,0 -6,6 .. 
Exportaciones  15,5 12,7 12,2 11,7 12,4 .. 
Importaciones  22,6 18,8 17,1 17,7 19,0 .. 
Saldo de la cuenta de servicios  3,8 3,3 3,0 2,9 3,0 .. 
Saldo de la cuenta financiera  1,4 1,1 0,6 1,8 2,1 .. 
Inversión directa  1,5 1,7 1,6 1,1 1,1 .. 
Relación de intercambio 
(1999/2000=100)  57,9 71,8 71,1 73,3 70,7 .. 
Exportaciones de mercancías 
(variación porcentual)h -0,6 -15,9 5,2 10,3 9,1 .. 
Importaciones de mercancías 
(variación porcentual)h -1,0 -14,1 -1,0 19,5 10,3 .. 
Exportaciones de servicios 
(variación porcentual)h 4,1 -2,4 6,4 18,8 6,6 .. 
Importaciones de servicios 
(variación porcentual)h 3,6 3,7 13,3 22,6 7,3 .. 
Reservas de divisasi (miles de 
millones de USD, final del período)  317,3  336,1  346,3  399,4  385,4  .. 
en meses de importaciones  8,9 10,9 11,3 10,9 .. .. WT/TPR/S/403 • India  
 
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2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019a 2019/2020a 
Deuda externa total (miles de 
millones de USD, final del período)  474,7  484,8  471,0  529,3  543,0  .. 
Coeficiente del servicio de la deuda  7,6 8,8 8,3 7,5 6,4 .. 
Pro memoria:        
Tasa de desempleo  .. 3,7 .. 6,1 .. .. 
.. No disponible.  
a Datos provisionales.  
b Se refiere a los tipos que aplican los cinco principales bancos a los depósitos a plazo de uno a 
tres años.  
c Se refiere al tipo de interés preferencial, al tipo de interés preferencial de referencia o al tipo de 
base, según el caso, de los cinco bancos principales, para el año de que se trate.  
d Promedio de seis monedas ponderado en función de los interca mbios (euro, yen japonés, dólar de 
los Estados Unidos, libra  esterlina, renminbi chino y dólar de Hong Kong).  
e Hasta 2018/2019, se trata de cifras efectivas; las cifras de  2019/2020 se basan en estimaciones 
presupuestarias revisadas.  
  Ingresos fiscales m ás ingresos de capital (sin incluir los préstamos y otros pasivos exigibles) menos 
el gasto total.  
g Saldo fiscal menos pagos de intereses.  
h Las tasas de crecimiento se basan en el dólar de los Estados Unidos.  
i Con exclusión del oro, los derechos especia les de giro y la posición en el tramo de reserva en el 
Fondo Monetario Internacional (FMI).  
Fuente:  RBI; Minist ry of Finance , Economic Survey 2019 -20; Presupuesto de la Unión para 2020 -2021; y 
datos facilitados por las autoridades.  
1.6.  En mayo de  2020 el Gobie rno anunció el Programa Atmanirbhar Bharat Abhiyan  (India 
Autosuficiente) para hacer frente a los efectos de la pandemia de COVID -19. Su objetivo es estimular 
diversos sectores y grupos de la sociedad para hacer frente a las repercusiones de la crisis sani taria 
actual. El conjunto de medidas, estimado en INR  20 billones, combina medidas de reforma fiscal, 
financiera y estructural, algunas de las cuales ya están planificadas, en particular cambios 
legislativos. En el recuadro 1.1 se presentan algunas de las medidas comprendidas en el Programa.  
Recuadro 1.1 Programa Atmanirbhar Bharat Abhiyan  
Políticas destinadas a mejorar el entorno empresarial, en particular en las microempresas y las 
pequeñas y medianas empresas (mipymes)  
Préstamos de emergencia de hasta INR 30 millones para todas las empresas; las empresas con un volumen de 
negocios de INR 1.000 millones y un máximo de INR 250 millones de créditos pendientes pueden obtener 
préstamos de hasta el  20% de la cuantía de sus créditos pendientes (al 29 de febrero de 2020) hasta el 30 de 
octubre de 2020. Se establece un tope para los intereses de los préstamos y se otorga a los bancos y las 
empresas financieras no bancarias una garantía de crédito del 1 00% que cubre el capital y los intereses.  
El Gobierno facilitará la concesión de INR 200.000 millones como deuda subordinada a las mipymesa con activos 
improductivos, entre otras cosas mediante el pago de INR 40.000 millones al Fondo Fiduciario de Garantí a de 
Créditos para Microempresas y Pequeñas Empresas a fin de ofrecer una garantía parcial de los créditos a los 
bancos que otorgan préstamos en el marco del fondo fiduciario.  
Se creará un fondo de fondos para las mipymes por valor de INR 100.000 millones  con el objetivo de 
proporcionar fondos propios a las mipymes con potencial de crecimiento y viabilidad.  
Se prohibirán las licitaciones mundiales para los contratos públicos de hasta INR 2.000 millones.  
En el marco del Programa PM Garib Kalyan Yojana (PM GKY), el Gobierno abonó el 12% de las contribuciones 
de los empleadores y los empleados al Fondo de Previsión para Empleados durante el período comprendido 
entre marzo y agosto de 2020. En el caso de las empresas que no pueden beneficiarse del Programa PMG KY, 
la contribución requerida se reducirá para empleadores y empleados del 12% al 10% (excepto para las 
empresas propiedad del Gobierno central, que mantendrán la contribución del 12% a cargo del empleador).  
Reducción de la pobreza  
En el marco del Progra ma PMGKY: suministro gratuito de 5 kg de trigo o arroz por persona y 1 kg de 
leguminosas por hogar; suministro gratuito de cilindros de gas a unos 800 millones de familias durante 
tres meses; pago de INR 500 por mes durante tres meses a 200 millones de muj eres con cuentas bancarias 
del Programa Jan Dhan Yojana; y cobertura del seguro por valor de INR 5 millones por trabajador sanitario.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Medidas destinadas a los agricultores, entre ellas una moratoria de tres meses para el reembolso de préstamos 
concedida a  30 millones de agricultores; prórroga del incentivo relativo al pago de los intereses y el reembolso 
anticipado de los préstamos sobre la cosecha del 1 de marzo de 2020 al 31 de mayo de 2020; emisión 
de 2,5 millones de nuevas tarjetas de crédito Kisan, co n un límite de crédito de INR 250.000 millones; ayuda 
de INR 42.000 millones destinada a la infraestructura rural proporcionada a los estados con cargo al Fondo 
para el Desarrollo de la Infraestructura Rural; y concesión de un capital operativo de emergenc ia de 
INR 300.000 millones a los agricultores, mediante una refinanciación adicional otorgada por el Banco Nacional 
de Desarrollo Rural y Agr opecuario  (NABARD) a los bancos cooperativos rurales y los bancos rurales regionales.  
En lo que respecta a los migrantes y las zonas urbanas, los Gobiernos estatales pueden utilizar el Fondo Estatal 
de Respuesta a Desastres (SDRF) para construir refugios y suministrar agua y alimentos, incluidas tres comidas 
gratuitas al día para los habitantes de los refugios; sum inistro gratuito de 5 kg de cereales por persona y 1 kg 
de garbanzos (leguminosas) por familia y por mes durante dos meses para cerca de 80 millones de migrantes, 
por un valor estimado de INR 35.000 millones; asistencia a los grupos de autoayuda en las zon as urbanas, por 
ejemplo mediante la fabricación de mascarillas y antisépticos; empleo para los migrantes que regresan a sus 
estados, a través del Programa Nacional de Garantía del Empleo Rural "Mahatma Gandhi" (MGNREGS);b y 
ayuda de hasta INR 50.000 millon es para cerca de 500.000 vendedores ambulantes.  
Políticas sectoriales  
Agricultura: transferencias a los agricultores mediante compras de productos agropecuarios al precio mínimo 
de sostenimiento (por un valor de INR 743.000 millones), Fondo PM Kisan (INR  187.000 millones) y 
Programa  PM Fasal Bima Yojana (INR 64.000 millones); compra adicional de leche a los productores, y 
subvención de intereses del 2% al año para las cooperativas lecheras durante el período 2020/2021; creación 
del Fondo de Infraestructur a Agr opecuaria , de un valor de INR 1 billón, destinado a la infraestructura de las 
explotaciones agr opecuarias ; y plan piloto para la subvención del transporte y almacenamiento de frutas y 
hortalizas frescas.  
Pesca: INR 200.000 millones destinados al Progr ama PM Matsya Sampada Yojana (INR 110.000 millones para 
actividades de pesca marítima y continental y de acuicultura, e INR 90.000 millones para la infraestructura).  
Energía: se otorgarán INR 900.000 millones a las empresas de distribución de energía que tengan una deuda 
con las empresas de generación y transmisión de energía de cerca de INR 940.000 millones. Las empresas de 
generación del sector público central ofrecerán una rebaja a las empresas de distribución de energía, que se 
transmitirá a los consum idores industriales. Se publicará una nueva política tarifaria para garantizar, entre 
otras cosas, que las empresas de distribución de energía proporcionen una energía adecuada y que su falta de 
eficiencia no constituya una carga para los consumidores; se reducirán progresivamente las subvenciones 
cruzadas; y se privatizarán los departamentos y empresas de servicios públicos de energía en los territorios de 
la Unión.  
Extracción de carbón: se permitirá la extracción comercial y la inversión en infraestructu ra. 
Transporte aéreo: se flexibilizarán las restricciones aplicadas al espacio aéreo de la India y se crearán nuevos 
aeropuertos mediante asociaciones público -privadas.  
Reforma legislativa y administrativa  
Modificación de la Ley de Productos Esenciales,  de 1955, con el fin de desreglamentar el control de los productos 
agropecuarios.  
Legislación relativa a los precios y la garantía de calidad de los productos agropecuarios; y reforma de la 
comercialización agr opecuaria  para reducir la rigidez de los mercados.  
Facilitación de las inversiones, incluida la clasificación de los estados en función de su atractivo para las 
inversiones y la promoción de "nuevos sectores líderes"; y mejora de la infraestructura.  
La modificaci ón de la Ley de Sociedades, de 2013, prevé la despenalización de determinados delitos (entre 
ellos, los pequeños errores técnicos y las deficiencias en la presentación de informes sobre responsabilidad 
social de las empresas); la atribución de facultades a l Tribunal Nacional del Derecho de Sociedades para 
establecer tribunales adicionales/especializados; y la imposición de sanciones más leves por los 
incumplimientos de las empresas más pequeñas.  
Se privatizarán empresas del sector público.  
Medidas financi eras y fiscales  
Reducción del coeficiente de reservas en efectivo del 4% al 3% el 28 de marzo de 2020 durante un año; 
reducción del tipo de interés de las operaciones de recompra del 5,15% al 4,40%; aumento del límite aplicable 
a los bancos para los préstamos a un día en el marco del Servicio de Crédito Marginal Permanente (MSF) del 
2% al 3% del coeficiente legal de liquidez hasta el 30 de junio de 2020; y reducción del coeficiente de cobertura 
de liquidez para los bancos del 100% al 80%.  
Se pondrá e n marcha un plan especial de liquidez de INR 300.000 millones destinado a las empresas financieras 
no bancarias, las empresas de financiación de viviendas y las instituciones de microfinanciación, con el fin de 
ayudarlas a emitir deuda. Programa de garantí a parcial de los créditos de INR 450.000 millones destinado a 
ayudar a las empresas financieras no bancarias, las empresas de financiación de viviendas y las instituciones 
de microfinanciación con un bajo índice de solvencia, en el marco del cual el Gobier no central cubre el primer 
20% de las pérdidas.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 20 - 
 
  El límite de los empréstitos de los Gobiernos estatales aumentó del 3% al 5% del PIB estatal, lo que está 
relacionado en parte con una reforma estatal específica.  
Flexibilización de los requisitos legales y de cumplimiento relativos a la presentación de declaraciones del 
impuesto sobre la renta y del impuesto sobre bienes y servicios; despacho de aduana las 24 horas del día, 
todos los días hasta el 30 de junio de 2020; moratoria de tres meses para l as instituciones de crédito en lo que 
respecta a los préstamos pendientes al 1 de marzo de 2020.  
a Las mipymes deben redefinirse como sigue: las microempresas son aquellas que tienen una 
inversión inferior a INR  10 millones y un volumen de negocios inferi or a INR  50 millones; las 
pequeñas empresas son aquellas que tienen una inversión inferior a INR  100 millones y un volumen 
de negocios inferior a INR  500 millones; y las medianas empresas son aquellas que tienen una 
inversión inferior a INR  200 millones y un volumen de negocios inferior a INR  1.000 millones.  
b El MGNREGS garantiza un empleo remunerado por una duración de 100 días por ejercicio financiero 
a los miembros adultos de hogares rurales que se ofrezcan voluntarios para realizar trabajos 
manuales no  calificados. MGNREGS, About MGNREGS . Consultado en: 
http://www.nrega.ap.gov.in/Nregs/ . 
Fuente:  Government of India, 2020 Building Atmanirbhar Bharat and Overcoming COVID -19. Consultado en: 
https://www.india.gov.in/spotlight/building -atmanirbhar -bharat -overcoming -covid-19 on 31 August 
2020. 
1.7.  Además, en varios sectores se adoptaron medid as inmediatas para tratar de mitigar los efectos 
de la pandemia de COVID -19: en el sector de la electricidad, se permitieron los pagos diferidos para 
ayudar a los consumidores a pagar sus facturas; en el sector de las telecomunicaciones, que se 
incluy eron en la lista de los servicios esenciales que debían permanecer operativos, los operadores 
adoptaron medidas técnicas y comerciales destinadas a garantizar una conectividad de red y una 
prestación de servicios sin interrupciones, ya que el uso de los servici os móviles aumentó 
significativamente10; y, en el sector del transporte, los grandes  puertos aplazaron el pago de varios 
derechos portuarios y ofrecieron gratuitamente capacidad de almacenamiento para ayudar a los 
operadores; los operadores portuarios priv ados se beneficiaron también de la posibilidad de efectuar 
el pago diferido de las cargas y los cánones.  
1.8.  La inflación, medida por el índice de precios de consumo (IPC), ha permanecido baja 
desde  2016 debido a la caída de los precios internacionales de los productos básicos, especialmente 
del petróleo, que representa en torno a un tercio de las importaciones de la India; el RBI adoptó una 
posición debidamente acomodaticia. Como consecuencia de la disminución de los precios de los 
productos básicos, el défici t por cuenta corriente mejoró hasta 2016/2017, antes de aumentar 
al 2,1% en 2018/2019, debido a la disminución de la demanda internacional y al incremento de los 
precios del petróleo; el déficit se redujo al 0,8 % en 2019/2020. Ante el deterioro del entorno  
internacional y nacional, el Gobierno central adoptó determinadas medidas para impulsar la inversión 
y el consumo, en particular una reducción del tipo del impuesto sobre las sociedades en 2019 y de 
los tipos del impuesto sobre la renta de las personas fí sicas en 2020 (véase infra). 
1.9.  El sector de los servicios sigue siendo el más dinámico, con un crecimiento medio anual superior 
al 8% entre 2014/2015 y 2018/2019 (cuadro 1.2). El crecimiento fue impulsado por los servicios 
comerciales y de reparación, las co municaciones, los servicios de hostelería y turismo y los servicios 
de transporte. La participación de los servicios en la economía aumentó de menos del 52 % 
en 2014/2015 al 55 % en 2019/2020. A pesar de la reciente desaceleración, el sector manufacturero 
también registró un fuerte crecimiento de  2014 a 2019, impulsado principalmente por la maquinaria 
y el equipo y los productos alimenticios; sin embargo, durante el período 2019/2020 se estima que 
el crecimiento de dicho sector fue inferior al 1 %. En el secto r agropecuario , la producción aumentó 
en 2016/2017 y 2017/2018 gracias a la abundancia de las cosechas; desde entonces, el crecimiento 
se ha moderado en el sector en su conjunto.  
 
10 Por ejemplo, se amplió el período de validez de las tarjetas de prepago y se redujeron la velocidad de 
descarga y la calidad de Internet para evitar la congestión de la red.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 21 - 
 
  Cuadro 1.2 Principales indicadores económicos, 2014/2020  
 
2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  2019/2020  
Variación porcentual del valor añadido bruto, por actividad económica (a precios constantes 
(2011/2012))  
Agricultura, silvicultura y pesca  -0,2 0,6 6,8 5,9 2,4 3,7 
Cultivos  -3,7 -2,9 5,3 4,4 -1,0 .. 
Ganado  7,4 7,5 10,0 7,4 8,1 .. 
Silvicultura  y extracción de 
madera  1,9 1,7 5,5 6,2 0,4 .. 
Pesca y acuicultura  7,5 9,7 10,4 14,7 12,0 .. 
Explotación de minas y canteras  9,7 10,1 9,8 4,9 -5,8 2,8 
Manufacturas  7,9 13,1 7,9 6,6 5,7 0,9 
Productos alimenticios , bebidas 
y tabaco  2,7 16,2 10,8 4,6 8,7 .. 
Textiles, prendas  de vestir y 
artículos de cuero  0,0 19,6 0,8 5,1 4,5 .. 
Productos metálicos  -5,8 -13,7 26,6 10,7 2,1 .. 
Maquinaria y equipo  9,9 20,3 10,4 11,8 7,2 .. 
Otros productos 
manufacturados  17,5 16,7 3,0 3,2 5,8 .. 
Suministro de electricidad, gas y 
agua 7,2 4,7 10,0 11,2 8,2 4,6 
Construcción  4,3 3,6 5,9 5,0 6,1 3,0 
Servicios  9,8 9,4 8,5 6,9 7,7 7,0 
Servicios comerciales y de 
reparación  10,2 10,8 10,3 10,4 8,5 .. 
Hoteles y restaurantes  6,1 13,3 8,8 5,7 7,7 .. 
Transporte y almacenamiento  7,4 6,9 4,3 6,5 6,6 .. 
Ferrocarriles  9,5 5,9 -3,9 7,0 5,0 .. 
Transporte por carretera  6,7 7,0 5,6 6,0 6,8 .. 
Transporte por agua  8,3 1,8 5,9 6,5 5,8 .. 
Transporte aéreo  14,0 16,7 18,5 17,5 12,3 .. 
Servicios relacionados con el 
transporte  7,7 7,4 7,0 7,3 7,3 .. 
Almacenamiento  6,1 13,0 -2,3 9,2 3,5 .. 
Comunicaciones y servicios 
relacionados con la radiodifusión  12,8 14,3 1,3 -5,4 5,0 .. 
Servicios financieros  8,5 7,3 3,4 4,8 4,7 .. 
Servicios inmobiliarios, propiedad 
de viviendas y servicios 
profesionales  12,2 12,1 10,8 4,6 7,6 .. 
Administración pública y defensa  6,6 3,9 8,7 10,0 9,2 .. 
Otros servicios  9,7 8,0 9,8 9,8 9,5 .. 
Porcentaje del valor añadido bruto, por actividad económica (a precios básicos corrientes)  
Agricultura, silvicultura y pesca  18,2 17,7 18,0 18,0 17,1 17,6 
Cultivos  11,2 10,6 10,6 10,4 9,4 .. 
Ganado  4,4 4,6 4,8 5,1 5,1 .. 
Silvicultura y extracción de 
madera  1,5 1,5 1,5 1,4 1,3 .. 
Pesca y acuicultura  1,0 1,1 1,1 1,2 1,2 .. 
Explotación de minas y canteras  2,7 2,3 2,3 2,3 2,3 2,1 
Manufacturas  16,3 17,1 16,7 16,4 16,1 15,1 
Productos alimenticios, bebidas 
y tabaco  1,6 1,7 1,9 1,8 1,7 .. 
Textiles, prendas de vestir  y 
artículos de cuero  2,2 2,4 2,2 2,1 2,0 .. 
Productos metálicos  2,4 1,9 2,0 2,1 2,1 .. 
Maquinaria y equipo  3,4 3,9 3,9 3,8 3,7 .. 
Otros productos 
manufacturados  6,8 7,3 6,8 6,7 6,5 .. 
Suministro de electricidad, gas y 
agua 2,5 2,7 2,5 2,7 2,7 2,6 
Construcción  8,5 7,9 7,7 7,7 7,8 7,6 
Servicios  51,8 52,3 52,6 52,8 54,0 55,0 
Servicios comerciales y de 
reparación  10,5 10,4 10,5 10,8 11,1 .. 
Hoteles y restaurantes  1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 .. 
Transporte y almacenamiento  5,0 5,0 4,9 4,8 4,7 .. 
Ferrocarriles  0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 .. 
Transporte por carretera  3,2 3,2 3,1 3,1 3,1 .. 
Transporte por agua  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
Transporte aéreo  0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 .. 
Servicios relacionados con el 
transporte  0,8 0,7 0,7 0,7 0,6 .. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 22 - 
 
   
2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  2019/2020  
Almacenamiento  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
Comunicaciones y servicios 
relacionados con la radiodifusión  1,8 1,9 1,8 1,6 1,6 .. 
Servicios financieros  5,7 5,8 5,4 5,4 5,6 .. 
Servicios inmobiliarios, propiedad 
de viviendas y servicios 
profesionales  14,8 15,1 15,5 15,2 15,6 .. 
Administración pública y defensa  5,9 5,8 5,9 6,1 6,2 .. 
Otros servicios  7,1 7,4 7,7 7,9 8,3 .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Ministry of Statistics and Programme Implementation, First Revised Estimates of National Income, 
Consumption Expenditure, Saving and Capital Formation, 2018 -19. Consultado en: 
www.mospi.gov.in/sites/default/files/press_release/Press_Note_NAD_31012020.pdf . 
1.10.   La India no recopila sistemáticamente los datos sobre el empleo. Sin embargo, parece que la 
tasa de desempleo aumentó del 3,7 % en 2015 /2016 al 6,1 % en 2017/2018, con un desempleo 
urbano del 7,8 % y un desempleo rural del 5,3 %.11 La mayor parte de la población activa está 
empleada en el sector agr opecuario : oficialmente, el 42,7 % en 2017/2018, aunque el porcentaje de 
empleo informal es más  elevado.  
1.11.   El fuerte crecimiento económico ha dado lugar a una mejora constante de los indicadores 
socioeconómicos de la India. El incremento del ingreso per cápita ha ido acompañado de un aumento 
de la esperanza de vida, que ha pasado de 63 años en 2000 a 69 años en 2017, y de una disminución 
de la tasa de mortalidad a 37 por cada 1.000 nacidos vivos. Sin embargo, según los últimos datos 
disponibles (2015), el Banco Mundial estima que el nivel de pobreza sigue siendo importante (en 
torno al 13,4 % de la pobl ación).12 
1.12.   Por consiguiente, la prioridad del Gobierno central ha sido aumentar la inclusión económica 
mediante programas y subvenciones destinados principalmente al sector rural. Se elevaron los 
precios mínimos de sostenimiento de los principales cultivos agrícolas, mientras que el Programa PM 
Jan Dhan Yojana  permitió la transferencia directa de un número creciente de subvenciones a una 
población determinada. El Gobierno se propone duplicar los ingresos de los agricultores para 2020. 
El gasto del Gobierno central en subvenciones explícitas se situó en torno al  2,5% del PIB durante 
el período objeto de examen, aunque el gasto extrapresupuestario destinado a las subvenciones ha 
aumentado considerablemente en los últimos años (sección 1.3).  
1.13.   Dada la necesidad permanente de la India de mejorar la infraestructura, la s subvenciones 
deberán reducirse y asignarse mejor con el fin de liberar recursos para la inversión. En diciembre 
de 2019, la India anunció una inversión de INR  102 billones (aproximadamente USD  1,4 billones) 
para un "Plan de Infraestructura Nacional".13 El Gobierno central y los Gobiernos estatales aportarán 
casi el 80 % de su financiación (a partes iguales), y el resto correrá a cargo del sector privado. Ya 
se están ejecutando proyectos por valor de INR  42.700 millones (42 % del total), están en fase de 
conceptualización proyectos por valor de INR  32.700 millones (32 %), y el resto se encuentra en 
proceso de desarrollo. Se prevé la incorporación de otros proyectos.  
1.3  Política fiscal  
1.14.   La política fiscal de la India se aplica en el marco de la Ley de Responsabilid ad Fiscal y Gestión 
del Presupuesto, de  2003, que exigía la reducción y eliminación del déficit de ingresos para el 31 de 
marzo de  2009. La Ley se ha modificado varias veces, la última vez en marzo de  2018. 
 
11 National Statistical Office , Periodic Labour Force Survey, (July 2017 -June 2018).  Consultado en: 
http://www.mospi.gov.in/sites/default/files/publication_reports/Annual%20Report%2C%20PLFS%202017 -
18_31052019.pdf . Según las estimaciones no gubernamentales más recientes basadas en encuestas sobre el 
mercado laboral, el desempleo ascendía al 7,2 % en enero de 2020. Centre for Monitoring the Indian Economy, 
No improvement in new investment proposals . Consultado en: https://www.cmie.com/ . Las estimaciones 
también muestran que, si bien la tasa de desempleo rural se ha reduc ido considerablemente desde diciembre 
de 2019 (6 %), la del desempleo urbano ha aumentado al 9,7 %. 
12 Banco Mundial. Consultado en: https://databank.worldbank.org/data/download/poverty/33EF03BB -
9722-4AE2-ABC7 -AA2972D68AFE/Global_POVEQ_IND.pdf . 
13 Press Information Bureau (PIB), Finance Minister Smt Nirmala Sitharaman releases Report of the Task 
Force on National Infrastructure Pipeline  for 2019 -2025. Consultado en: 
https://pib.gov.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1598055  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 23 - 
 
  La modificación de  2018 siguió las recomendacione s del Informe del Comité de Examen de la 
Ley FRBM, publicado en enero de  2017 (recuadro 1.2). En la modificación se pedía una reducción 
del déficit fiscal al 3 % del PIB para el 31 de marzo de  2021 (ejercicio fiscal 2020/2021), y que el 
Gobierno central se esforzara por mantener un límite máximo de deuda pública del 60 % del PIB 
(40% para el Gobierno central y 20 % para los Gobiernos estatales) para el final del ejercicio 
financiero 2024/2025.14 El Gobierno central también debe tratar de garantizar que no se s uperen 
esos objetivos después de esas fechas. Las cláusulas "liberatoria" y "de flexibilidad" recomendadas 
por el Comité se mantuvieron en la modificación y, en los casos en que se permita que el déficit 
fiscal varíe con respecto a esos objetivos, "se pres entará lo antes posible a ambas Cámaras del 
Parlamento una declaración explicando cuáles son los motivos y qué pasos se prevén para volver a 
los objetivos anuales prescritos". El Consejo Fiscal, cuya creación también recomendó el Comité, 
aún no se ha estab lecido.  
Recuadro 1.2 Informe del Comité de Examen de la Ley FRBM: principales 
recomendaciones  
El Comité se estableció el 17 de mayo de  2016. Su mandato incluía una revisión de la Ley FRBM que abarcase 
sus 12 años de aplicación, y sugerencias sobre el camino a seguir; el examen de la necesidad y viabilidad de 
un "intervalo de déficit fiscal" como objetivo, y de la necesidad y viabilidad de alinear la expansión (contracción) 
fiscal con la expansi ón (contracción) del crédito en la economía.  
El Comité recomendó la derogación de la Ley FRBM, de  2003, y del Reglamento FRBM, de  2004; la promulgación 
de una nueva Ley de Deuda y Responsabilidad Fiscal y su Reglamento; la adopción de un límite máximo de 
deuda pública a medio plazo del 60% del PIB (40% para el Gobierno central y 20% para los Gobiernos 
estatales); y la adopción del déficit fiscal como objetivo operativo fundamental para cumplir el límite máximo 
de deuda a medio plazo. Tanto el déficit fisca l como el déficit de ingresos, en porcentaje del PIB, debían 
disminuir como sigue:  
 
Año Deuda  Déficit fiscal  Déficit de ingresos  
2017/2018  49,4 3,5 2,30 
2018/2019  47,3 3,0 2,05 
2019/2020  45,5 3,0 1,80 
2020/2021  43,7 3,0 1,55 
2021/2022  42,0 2,8 1,30 
2022/2023  40,3 2,6 1,05 
2023/2024  38,7 2,5 0,80 
 
El Comité también sugirió que podría haber una desviación de 0,5 puntos porcentuales del objetivo de déficit 
fiscal ("cláusula liberatoria") en caso de emergencias nacionales o necesidades de seguridad nacional, reformas 
estructurales de gran alcance en la economía con consecuencias fiscales imprevistas, o una fuerte disminución 
del crecimiento real de la producción de al menos 3 puntos porcentuales por debajo del promedio de los  
cuatro  trimestres anteriores. Si se produjera un aumento repentino del crecimiento real de la producción de al 
menos 3 puntos porcentuales por encima de la media de los cuatro trimestres anteriores, el déficit fiscal debería 
bajar por lo menos 0,5 puntos porcentuales por debajo del objetivo ("cláusula de flexibilidad").  
Para determinar si se cumplen esas condiciones, el Comité recomendó el nombramiento de un Consejo Fiscal 
cuyas funciones serían, entre otras, las siguientes: previsiones plurianuales para el Gobierno; análisis de la 
deuda y la sostenibilidad fiscal mediante proyecciones de indicadores fiscales fundamentales; evaluación 
independiente de los resultados fiscales del Gobierno central y del cumplimiento de los objetivos establecidos 
por la Ley, y recomendación de cambios en la estrategia fiscal para asegurar el cumplimiento; elaboración de 
un documento relativo al marco macroeconómico; asesoramiento al Gobierno central sobre si las condiciones 
permiten invocar las cláusulas liberatoria o de flexi bilidad; y recomendaciones para volver a los objetivos 
fiscales iniciales.  
Fuente:  FRBM, FRBM Review Committee Report, Volume I: Responsible Growth, A Debt and Fiscal 
Framework for 21st Century India, enero de 2017. Consultado en: 
https://dea.gov.in/sites/default/files/Volume%201%20FRBM%20Review%20Committee%20Report.
pdf. 
1.15.   El presupuesto del Gobierno central se anuncia cada año en febrero. El ejercicio fiscal de la 
India va de abril a marzo. El presupuesto de ferrocarriles, que anteriormente estaba separado del 
presupuesto del Gobierno central, se incorporó a este último en 2017.  
 
14 En el Reglamento FRBM (Modificación), de 2018, se aclara que "el Gobierno central reducirá el déf icit 
fiscal en una cuantía equivalente o superior al 0,1 % del PIB al final de cada ejercicio financiero a partir del 
ejercicio financiero 2018/2019, de manera que el déficit fiscal se reduzca a no más del 3 % del PIB para 
el 31 de marzo de 2021".  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 24 - 
 
  1.16.   Durante el período objeto de examen, el déficit fisca l del Gobierno central disminuyó del 4,1 % 
del PIB en 2014/2015 al 3,4 % en 2018/2019 (cuando el objetivo era del 3,3 %). La estimación 
para 2019/2020 se elevó del 3,4 % al 3,8 % en el presupuesto para 2020/2021 (en lugar del 3,0 % 
exigido en la Ley FRBM).15 La desviación registrada en 2019/2020 se debió principalmente a que los 
ingresos fiscales derivados del impuesto sobre bienes y servicios, recientemente establecido, y la 
correspondiente compensación a los estados fueron inferio res a lo previsto, así como a una reducción 
del tipo del impuesto sobre la renta de las sociedades. Según el documento de política fiscal a medio 
plazo y estrategia en materia de política fiscal, publicado junto con el presupuesto, el Gobierno 
central prev é una disminución del déficit fiscal al 3,5 % para 2020/2021 y al 3,3 % y el 3,1 %, 
respectivamente, en 2021/2022 y 2022/2023.16 Se han corregido al alza las previsiones relativas a 
la deuda del Gobierno central, que apuntaban inicialmente a una disminución a l 48% del PIB 
en 2019/2020 e indican ahora un 50,3 %, por encima del requisito del 43,7 % de la FRBM. En el 
documento se señala que la reducción progresiva de la relación entre la deuda del Gobierno y el PIB 
reducirá la carga de los intereses y dará más marg en al Gobierno para invertir en otros sectores 
socialmente productivos sin recurrir a préstamos adicionales.  
1.17.   Los ingresos fiscales (deducida la parte de los estados) se mantuvieron en torno al 7 % del PIB 
durante el período objeto de examen. Los impuestos i ndirectos representaron menos de la mitad de 
los ingresos fiscales del Gobierno central. En 2017 se introdujo el GST, un impuesto sobre el valor 
añadido. Se espera que el GST, que sustituyó a diversos impuestos a nivel central y estatal 
(sección  3.1.4), am plíe la base impositiva, mejore la recaudación y reduzca la evasión fiscal. Su 
participación en los ingresos fiscales totales aumentó del 23 % en el momento en que se introdujo a 
alrededor del 28 % en 2018/2019 y 2019/2020. La proporción de los ingresos adua neros disminuyó 
significativamente, pasando del 15 % en 2014/2015 a menos del 6 % desde  2018/2019, debido 
principalmente a la disminución de los precios de los productos básicos durante el período. Sin 
embargo, las autoridades han señalado que la incidencia total de los derechos (incluidos los 
impuestos internos como el GST y otros impuestos anteriores a la entrada en vigor del GST) sobre 
las importaciones no ha disminuido (cuadro 1.3). La recaudación de impuestos directos fue 
considerablemente inferior a lo que se había presupuestado en 2019/2020, debido principalmente a 
una reducción del tipo del impuesto sobre las sociedades. También es probable que la reducción de 
los tipos del impuesto sobre la renta de las personas físicas en 2020 tenga repercusiones en los 
ingresos fiscales en 2020/2021. No obstante, las autoridades consideran que un mejor 
cumplimiento, combinado con las medidas adoptadas para ampliar la base impositiva, ha dado lugar 
a un incremento de la relación entre los impuestos y el PIB a medio y largo plazo. El presupuesto 
para 2020/2021 prevé un aumento de los ingresos derivados del impuesto sobre la renta a pesar de 
la reducción de los tipos del impuesto sobre la renta de las personas físicas.  
1.18.   Con respecto a los gastos, el Gobierno prevé una red ucción del gasto en subvenciones 
alimentarias, principalmente gracias a la utilización de préstamos del Fondo Nacional de Pequeños 
Ahorros (NSSF) para cubrir aproximadamente la mitad de la subvención concedida a la Corporación 
Alimentaria de la India (FCI)  para la contratación pública.17 En consecuencia, se prevé que el gasto 
en subvenciones disminuya a alrededor del 1,1 % del PIB en 2019/2020 (en lugar del 1,4 % 
presupuestado) y al 1,0 % en 2020/2021. Durante el período objeto de examen, se recurrió cada 
vez más al NSSF y a otros acuerdos bancarios especiales para cubrir diversos gastos del sector 
público. Por consiguiente, si bien los gastos presupuestarios disminuyeron, aumentaron los gastos 
 
15 En el di scurso de presentación del presupuesto se indicó que la desviación del 0,5 % es compatible 
con el mecanismo de activación previsto en la Ley FRBM, que permite esa desviación si se debe a reformas 
estructurales de la economía con consecuencias fiscales impre vistas. Union Budget 2020 -21, Budget Speech . 
Consultado en: https://www.indiabudget.gov.in/budgetspeech.php . 
16 La Ley FRBM exige que se elabore el documento de política fiscal a medio plazo y estrategia en 
materia de política fiscal. En él se establece un objetivo trienal renovable en lo que respecta a los indicadores 
fiscales y se explican los factores en que se basan estas estimaciones. También se indican las políticas y las 
prioridades fisca les para el siguiente ejercicio financiero, así como una evaluación de si las políticas asegurarán 
el cumplimiento de los objetivos establecidos en la Ley y la estrategia fiscal a medio plazo.  
17 El NSSF es un pequeño fondo de ahorro para el sector público,  que incluye depósitos en fondos de 
previsión y certificados de ahorro. Desde 2016/2017, las empresas del sector público utilizan cada vez más los 
préstamos del NSSF, entre ellas la FCI, la Autoridad Nacional de Autopistas de la India, Air India, la Nation al 
Rail Finance Corporation y la Power Finance Corporation. Tanto el Gobierno central como los Gobiernos 
estatales utilizan el Fondo para complementar sus necesidades de gasto, pero los Gobiernos estatales han 
reducido su dependencia del mismo, solicitando  préstamos en el mercado. Ministry of Consumer Affairs, Food & 
Public Distribution, Payment to FCI to run Procurement, Storage and Distribution Network. Consultado en: 
https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1580397 . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 25 - 
 
  extrapresupuestarios.18 En el informe que el Controlador General pr esentó al Parlamento se señala 
que esos gastos extrapresupuestarios aplazan los pagos durante el ejercicio financiero 
correspondiente y dan lugar a costos adicionales en forma de pagos de intereses.19 
Cuadro 1.3 Ingresos fiscales del Gobierno central, 2014 -2021  
(Miles de millones de INR)   
2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  2019/2020  2020/2021  
Ingresos fiscales totales  12.448,8  14.556,5  17.158,2  19.190,1  20.804,7  21.634,2  24.230,2  
Ingresos fiscales (deducida 
la parte de los estados)  9.036,2  9.437,7  11.013,7  12.424,9  13.172,1  15.045,9  15.045,9  
 
(Porcentaje de los ingresos fiscales totales)  
Impuestos directos  56,1 51,2 49,8 52,5 54,6 54,1 54,4 
Impuesto de sociedades  34,5 31,1 28,3 29,8 31,9 28,2 28,1 
Impuestos sobre la renta  21,7 20,1 21,5 22,7 22,7 25,9 26,3 
Impuestos indirectos  43,9 48,8 50,2 47,5 45,4 45,9 45,6 
Aduanas  15,1 14,4 13,1 6,7 5,7 5,8 5,7 
Impuestos indirectos  15,2 19,8 22,2 13,5 11,2 11,5 11,0 
Impuesto sobre los servicios  13,5 14,5 14,8 4,2 0,3 0,1 0,0 
GST n.a. n.a. n.a. 23,1 28,0 28,3 28,5 
Otros impuestos y 
derechos sobre los 
productos básicos y los 
servicios  0,1 0,0 0,0 0,0 0,3 0,3 0,3 
Pro memoria:        
 
Saldo del Gobierno central (% del PIB)  
Saldo fiscal brutoa -4,1 -3,9 -3,5 -3,5 -3,4 -3,8 -3,5 
n.a. No se aplica.  
a Ingresos fiscales más ingresos de capital (sin incluir los préstamos y otros pasivos exigibles) menos 
el gasto total.  
Nota:  Hasta 2018/2019, se trata de cifras efectivas; las cifras de  2019/2020 se basan en estimaciones 
presupuestarias revisadas, y las cifras de  2020/2021 están presupuestadas.  
Fuente:  Presupuesto de la Unión (varios años).  
1.19.   Tras un período de consolidación, los déficits de los Gobiernos estatales aumentaron al 3,0 % 
y al 3,5 % del PIB en 2015/2016 y 2016/2017, respectivamente. Dicho aumento se debió 
principalmente al incremento de los gastos de los estados en el marco del Programa UJWAL Discom 
Assurance Yojana  (UDAY), en el que se preveía que asumier an el 75 % de la deuda de las empresas 
estatales de distribución de electricidad durante estos dos años (sección 4.2).20 Tras bajar al 2,4 % 
en 2017/2018, los déficits estatales aumentaron al 2,9 % en 2018/2019 (en lugar del 2,6 % 
presupuestado), debido princi palmente al incremento del gasto en agricultura (por ejemplo, las 
condonaciones de préstamos) y a unos ingresos inferiores a los previstos. Se espera que, con el 
aumento de los ingresos estatales derivados del GST, los estados consoliden su situación fisca l 
en 2019/2020, aunque hay riesgos de que no sea sí, ya que casi la mitad de los estados (12) han 
presupuestado por encima del umbral del 3 % exigido para 2019/2020.21 El RBI también ha señalado 
 
18 Se estima que el gasto extrapresupuestario aumentó de alrededor del 1,4 % del PIB en 2015 al 2,9 % 
en 2018 (Subramanian, A. y Felman, J., 2019, " India's Great Slowdown: What Happened?  What's the Way 
Out?" Center for International Development at Harvard University, Working Paper No. 370, diciembre 
de 2019).  
19 En el informe también se sugiere que esas disposiciones financieras  extrapresupuestarias dan lugar a 
una infravaloración de los gastos anuales en subvenciones e impiden la descripción transparente de los 
indicadores fiscales del año en cuestión, y que quizás sea necesario un marco de información adecuado sobre 
la financia ción extrapresupuestaria. Report of the Comptroller and Auditor General of India on Compliance of 
the Fiscal Responsibility and Budget Management Act, 2003, for the Year 2016 -17. Consultado en: 
https://cag.gov.in/sites/default/files/audit_report_files/Report_No_20_of_2018_Compliance_of_the_Fiscal_Res
ponsibi lity_and_Budget_Management_Act_2003_Department_of_Economic_Affairs_Minis.  
20 El RBI estima que la repercusión del Programa UDAY en los presupuestos de los Gobiernos estatales 
corresponde a alrededor del 0,7 % del PIB. RBI, State Finances: A Study of Budgets of 2019 -20. Consultado 
en: 
https://www.rbi.org.in/Scripts/AnnualPublications.aspx?head=State%20Finances%20:%20A%20Study%20of
%20Budge ts. 
21 Según el Informe Anual del RBI correspondiente a 2018/2019, el aumento de los gastos se debió 
principalmente a las condonaciones de préstamos agrícolas, los planes de sostenimiento de los ingresos y el 
aumento de los precios mínimos de sostenimiento de determinados cultivos en determinados estados. 
RBI, Annual Report 2019. Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/AnnualReport/P DFs/2ECONOMICREVIEW80E1FDD5A97642ADA02908CBC64739
B9.PDF . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 26 - 
 
  que la mejora de los presupuestos estatales se debe en gran me dida a una reducción de los gastos, 
en particular los gastos de capital, "que tienen efectos negativos en la producción a medio plazo".22 
1.4  Política monetaria y cambiaria  
1.20.   La política monetaria y cambiaria de la India es competencia del Banco de la Reserva de  la 
India (RBI). La Ley del Banco de la Reserva de la India de  1934 fue modificada en 2016 a fin de 
facultar al Banco de la Reserva para fijar objetivos de inflación23 flexibles sobre la base del Acuerdo 
Marco de Política Monetaria (MPFA), firmado entre el  Gobierno de la India y el Banco de la Reserva 
el 20 de febrero de  2015. En virtud del MPFA, el RBI debía reducir la inflación (medida por la variación 
interanual del índice de precios al consumidor (IPC) mensual) al 6 % para enero de  2016 y al 4 % en 
los añ os siguientes, dentro de una banda de más/menos el 2 %. De no cumplir el objetivo, el RBI 
está obligado a explicar al Gobierno las razones por las que no lo cumplió y a indicar el período 
estimado en el que podría cumplirlo.24 El tipo de interés oficial nec esario para alcanzar el objetivo 
de inflación es fijado por el Comité de Política Monetaria (MPC), que fue establecido en septiembre 
de 2016 y tiene la obligación de reunirse al menos cuatro veces al año.  
1.21.   La política monetaria se aplica mediante el uso de diversos instrumentos directos e indirectos, 
principalmente el coeficiente de reservas en efectivo, el coeficiente legal de liquidez y los medios de 
refinanciación. El principal instrumento indirecto es el mecanismo  de ajuste de la liquidez (LAF), que 
permite al RBI utilizar los tipos de recompra y de recompra inversa para ajustar la liquidez a corto 
plazo. El único tipo oficial variable sigue siendo el tipo de recompra o el tipo al que el RBI concede 
préstamos a los bancos comerciales. Recientemente, e l RBI también introdujo operaciones con pacto 
de recompra a más largo plazo para mejorar la transmisión monetaria. El objetivo operativo del RBI 
es el promedio ponderado del tipo de interés de los préstamos a la vista, que procura ajustar al tipo 
oficial d e recompra mediante la gestión de la liquidez.  
1.22.   Teniendo en cuenta el objetivo de reducir la inflación medida según el IPC por debajo del 6 % 
antes de finales de  2016/2017 y apuntando a un objetivo de inflación del 4 %, durante el período 
objeto de examen se aplicó una política monetaria acomodaticia, en especial para fomentar la 
inversión y apoyar el crecimiento. Dado que la inflación medida en función del IPC descendió por 
debajo de su objetivo establecido, al 5,6 % a finales de  2015 y al 5,7 % en enero de  2016, el tipo 
oficial se redujo al 6,5 % en abril de  2016. A raíz de la decisión de desmonetización tomada por el 
Gobierno central en noviembre de  2016, el RBI recurrió a una serie de instrumentos, como las 
subastas de recompra inversa, para absorber el excede nte de liquidez de los bancos; tras esa 
medida, se procedió a utilizar temporalmente un coeficiente marginal de caja del 100 % sobre el 
pasivo neto a la vista y a plazo de los bancos y se recurrió a las ventas de valores en el mercado 
abierto. El 14 de ener o de 2017, el RBI volvió a recurrir a las subastas de recompra inversa 
(su instrumento habitual para absorber el excedente de liquidez), después de que el excedente de 
liquidez disminuyera. La desmonetización moderó aún más la inflación y el tipo oficial s e redujo 
al 6% en agosto de  2017; ese nivel se mantuvo hasta junio de  2018, en que la política monetaria 
se endureció en 25 puntos básicos (al 6,5 %), a fin de responder a las crecientes presiones 
inflacionistas derivadas del aumento de los precios de los i nsumos de petróleo bruto y otros 
productos básicos. En octubre de  2018, el Comité de Política Monetaria adoptó una postura de 
endurecimiento calibrada, pero a principios de  2019 los riesgos inflacionistas habían disminuido y 
las previsiones apuntaban a que  la inflación se mantendría en torno al objetivo del 4 %. Ante el 
debilitamiento del crecimiento económico y la previsión de que la inflación se mantendría por debajo 
del objetivo del RBI, el Comité de Política Monetaria redujo el tipo de recompra en 25 pun tos básicos 
en febrero, abril y junio de  2019, al 5,75 %. El tipo se redujo nuevamente al 5,40 % en agosto 
de 2019 y al 5,15 % en octubre de  2019. A fin de hacer frente a los retos derivados de la actual 
pandemia mundial de COVID -19, el tipo se redujo sustanc ialmente a finales de marzo de  2020, 
al 4,4%, y otra vez en mayo, al 4,0 %. 
 
22 RBI, State Finances: A Study of Budgets of 2019 -20. Consultado en: 
https://www.rbi.org.in/Scripts/AnnualPublications.aspx?head=State%20Finances%20:%20A%20Study%20of
%20Budgets . 
23 Anteriormente, el enfoque de la política monetaria del Banco de la Reserva de la India se basaba en 
múltiples indicadores, entre ellos la estabil idad de los precios, la estabilidad financiera y el crecimiento 
económico. Monetary Policy Framework in India — Experience with Multiple Indicators Approach ; discurso del 
Sr. Deepak Mohanty. Consultado en: https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/Speeches/PDFs/DMBEM020310.pdf . 
24 RBI, consultado en: https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/content/pdfs/MPFA28022015.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 27 - 
 
  1.23.   A pesar del descenso del tipo de recompra, el hecho de que la transmisión monetaria a través 
de los bancos haya sido escalonada e incompleta ha suscitado preocupación.25 Después de que en 
octubre de  2019 el RBI introdujera un sistema de referencia externo para todos los nuevos 
préstamos personales con tipo flotante y los préstamos a la s micro empresas  y pequeña s empresa s, 
la mayoría de los bancos vincularon los tipos de interés de dic hos préstamos al tipo de recompra 
del RBI.26 Empiezan a verse indicios de mejora en la transmisión en forma de nuevos préstamos en 
rupias para los sectores de la vivienda, la automoción y la s micro empresas  y pequeña s empresa s. 
Las autoridades han indicado que el promedio ponderado de los tipos de interés de los préstamos 
existentes y los nuevos ha disminuido. En febrero de  2020, los préstamos concedidos a las empresas 
medianas también se vincularon al sistema de referencia externo.  
1.24.   La política cambiaria de la India se basa en una flotación dirigida (desde  1993) y el RBI puede 
intervenir cada cierto tiempo para prevenir una volatilidad excesiva, en consonancia con los objetivos 
de la política monetaria. El tipo de cambio efectivo nominal se depre ció durante los 
períodos  2015/2016 y 2016/2017 y volvió a recuperarse ligeramente en 2017/2018. Como 
consecuencia de la subida de los precios del petróleo, del incremento del déficit por cuenta corriente 
y del fortalecimiento del dólar de los Estados Unido s, el tipo de cambio efectivo nominal experimentó 
una depreciación más acusada en 2018/2019. El tipo de cambio efectivo real se apreció durante 
gran parte de ese período, pero se depreció en 2018/2019.27 Durante la primera mitad de  2019, la 
rupia india se apreció ligeramente, pero volvió a depreciarse a mediados de  2019 y no ha cesado de 
fluctuar desde entonces.  
1.5  Balanza de pagos  
1.25.   Tras registrar una mejora gradual entre 2014/2015 y 2016/2017, el déficit por cuenta 
corriente de la India creció al 2,1 % del PIB en 2018/2019. En 2019/2020, el déficit descendió 
al 0,8%, debido a la reducción del déficit de la balanza de mercancías, ya que la disminución de las 
importaciones superó a la de las exportaciones durante ese período. La balanza de servicios sigue 
siendo p ositiva, igual que lo fue durante todo el período objeto de examen. El déficit por cuenta 
corriente refleja la diferencia entre el ahorro interno bruto y la inversión en el país. Si bien el ahorro 
ha ido en aumento desde el último examen, no ha guardado pr oporción con la inversión. El déficit 
por cuenta corriente se ha financiado mediante entradas de capital, principalmente en forma de 
inversiones extranjeras directas (IED) y de cartera. Las entradas de IED bruta en la India han 
aumentado gradualmente desde  2014/2015, pero el aumento de la repatriación de capital por 
inversores extranjeros dio lugar a una disminución de la IED neta entre 2015/2016 y 2017/2018. 
No obstante, las entradas de IED neta mejoraron en 2018/2019 y 2019/2020. La inversión de 
cartera, que sigue siendo volátil y varía en función de la evolución mundial, ha aumentado 
desde  2016-2017. Las recientes reducciones de las restricciones a la inversión extranjera y la 
disminución del tipo del impuesto sobre las sociedades en 2019 pueden contribui r a atraer 
más IED.28 
 
25 RBI, Fourth Bi -monthly Monetary Policy Statement, 2019 -20, Resolution of the Monetary Policy 
Committee . Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org. in/rdocs/PressRelease/PDFs/PR865A67C25ACCD20475696264BABF2DFA063.PDF . 
26 RBI, Fifth Bi -monthly Policy Statement, 2019 -20, Resolution of the Monetary Policy Committee . 
Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/PressRelease/PDFs/PR135049CE0509E92A44F4B7EA2FDC4A9C3340.PDF . 
27 El tipo de cambio efectivo nominal y el tipo de cambio efectivo real se basan en una cesta de seis 
monedas: el euro, el yen japonés, el dólar de los Estados Unidos, la libra esterlina, el renminbi chino y el dólar 
de Hong Kong.  
28 Según el Departamento de Promoción de la Industria y el Comercio Interno (DPIIT), alrededor 
del 90% de las entradas totales de IED se realizan a través de la vía automática. DPIIT, Industrial Policy 2017 
- A Discussion Paper . Consultado en: https://dipp.gov.in/sites/de fault/files/Industrial_policy_2017_DP.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 28 - 
 
  Cuadro 1.4 Balanza de pagos 2014 -2020  
(Millones de USD)   
2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  2019/2020  
Cuenta corriente  -26.789,0  -22.087,8  -14.350,0  -48.661,1  -57.180,4  -24.550,1  
Balanza de bienes y servicios  -68.411,0  -60.402,2  -44.097,9  -82.474,0  -98.341,7  -72.583,8  
Balanza de bienes  -144.940,0  -130.078,7  -112.442,5  -160.035,9  -180.282,6  -157.505,9  
Exportaciones  316.545,0  266.365,3  280.138,0  308.970,4  337.236,6  320.430,9  
Importaciones  461.484,0  396.444,1  392.580,5  469.006,3  517.519,2  477.936,8  
Balanza de servicios  76.529,0  69.676,5  68.344,6  77.561,9  81.940,9  84.922,1  
Ingresos  158.107,0  154.311,1  164.196,6  195.088,9  208.000,4  213.191,0  
Pagos  81.578,0  84.634,7  95.852,0  117.527,0  126.059,5  128.268,9  
Ingreso primario  -24.140,0  -24.375,3  -26.301,9  -28.680,9  -28.861,1  -27.280,6  
Crédito  13.397,0  14.703,0  16.290,8  18.861,6  21.839,3  25.165,5  
Débito  37.537,0  39.078,3  42.592,7  47.542,5  50.700,4  52.446,1  
Ingreso secundario  65.761,0  62.689,7  56.049,8  62.493,8  70.022,4  75.314,4  
Crédito  70.123,0  66.001,6  61.550,0  69.433,4  76.633,9  83.350,6  
Transferencias 
personales 
(transferencias 
corrientes entre hogares 
residentes y no 
residentes)  67.331,0  63.420,8  59.084,1  66.852,5  73.918,0  80.758,7  
Débito  4.362,0  3.311,9  5.500,2  6.939,6  6.611,5  8.036,2  
Cuenta de capital  85,0 40,7 149,8  -29,1 -163,5  -1.091,7  
Adquisiciones/ventas brutas de 
activos no financieros no 
producidos  110,0  13,4 39,5 42,2 -68,0 -1.017,9  
Transferencias de capital  -25,0 27,3 110,3  -71,2 -95,5 -73,8 
Cuenta financiera  27.725,0  23.120,2  14.680,2  47.788,4  57.829,6  24.667,6  
Inversión directa  31.251,0  36.021,0  35.612,2  30.286,1  30.712,0  43.013,2  
IED en la India  35.283,0  44.906,5  42.214,9  39.430,5  43.302,3  56.006,2  
Inversión directa de la India 
en el extranjero  -4.031,0  -8.885,6  -6.602,7  -9.144,5  -12.590,3  -12.993,0  
Inversión de cartera  40.934,0  -4.503,1  7.611,6  22.114,9  -2.438,0  1.403,4  
Inversión de cartera en la 
India 40.923,0  -4.016,0  7.765,6  22.164,7  -2.224,6  552,1  
Inversión de cartera de la 
India 11,0 -487,2  -154,0  -49,8 -213,3  851,3  
Derivados financieros (distintos 
de reservas) y opciones de 
compra de acciones por parte 
de empleados  -1.563,0  631,0  9.821,8  -2.870,0  1.032,1  4.098,9  
Otras inversiones  18.509,0  8.876,0  -16.814,9  41.831,7  25.184,2  35.650,2  
Otro capital  1.271,0  373,4  0,0 0,0 1.820,0  0,0 
Moneda y depósitos  15.789,0  15.808,2  -12.080,9  9.675,1  10.693,1  7.964,3  
Préstamos  -876,0  -8.203,1  -8.623,2  9.275,6  10.569,2  13.431,7  
Seguros, pensiones y 
mecanismos normalizados de 
garantía  76,0 -787,0  -293,6  -1.682,7  -1.161,8  -624,6  
Créditos y anticipos 
comerciales  -111,0  -1.609,9  6.467,3  13.899,9  2.020,7  -1.025,6  
Otros  2.361,0  3.294,5  -2.284,5  10.663,9  1.243,0  15.904,3  
Activos de reserva  -61.406,0  -17.904,7  -21.550,3  -43.574,4  3.339,4  -59.498,1  
Errores y omisiones  -1.021,0  -1.073,1  -480,0  901,8  -485,8  974,2  
Nota:  Las cifras correspondientes a 2019/2020 son provisionales.  
Fuente:  RBI, Handbook of Statistics on Indian Economy , consultado en: 
https://www.rbi.org.in/Scripts/AnnualPublications.aspx?head=Handbook%20of%20Statistics%20on
%20Indian%20Economy ; y Developments in India's Balance of Payments during the Fourth Quarter 
(January -March) of 2019 -20, consultado en: 
https://www.rbi.org.in/scripts/BS_PressReleaseDisplay.asp x?prid=50020 . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 29 - 
 
  1.6  Evolución del comercio y la inversión  
1.6.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.6.1.1   Comercio de mercancías  
1.26.   El comercio de mercancías de la India como porcentaje del PIB representa aproximadamente 
el 30 %. El crecimiento tanto de las exportaciones como de las importaciones se redujo 
considerablemente en 2015/2016, debido a la disminución de los precios del petróleo y a la debilidad 
de la demanda mundial. Desde entonces, las exportaciones han registrado un crecimiento de 
alrededo r del 8 % anual por término medio y las importaciones han aumentado casi un 11 %. 
1.27.   Las exportaciones aumentaron de USD  310.000 millones en 2014/2015 a 
USD 313.000  millones en 2019/2020. Por su parte, las importaciones aumentaron de 
USD 448.000  millones a USD  474.000 millones en el mismo período. La composición por productos 
de las exportaciones apenas ha variado. Sus principales componentes son el petróleo y los productos 
minerales, las piedras y metales preciosos, los productos químicos y los textiles. La pro porción de 
las máquinas y los equipos eléctricos aumentó durante ese período, lo que refleja, en parte, una 
transición hacia las exportaciones de tecnología media con un mayor valor añadido (gráfico 1.1 y 
cuadro A1.1). Siguen predominando las importaciones  de petróleo y productos minerales, que 
representan en torno a un tercio de las importaciones. La proporción de las importaciones de 
máquinas y equipos eléctricos (especialmente máquinas y aparatos mecánicos y sus partes y 
aparatos eléctricos y sus partes)  también aumentó durante ese período, quizás como consecuencia 
de las políticas comerciales aplicadas para fomentar las importaciones de componentes y la 
exportación de productos con valor añadido (gráfico 1.1 y cuadro A1.2).29 También aumentaron las 
impor taciones de productos químicos y de material de transporte.  
1.28.   En lo que respecta a la distribución geográfica del comercio, la UE -28 sigue siendo el principal 
destino de las exportaciones, seguido de los Estados Unidos (gráfico 1.2 y cuadro A1.3). Alrededor 
de un tercio de las exportaciones se destinan a otros países de Asia, entre los cuales los principales 
mercados siguen siendo China; Hong Kong, China; y Singapur. Sin embargo, la parte de las 
exportaciones destinadas a Oriente Medio y África ha disminuido.  
1.29.   Cerca del 40 % de las importaciones de la India en 2019/2020 procedían de Asia (gráfico 1.2 
y cuadro A1.4). La mayor fuente de las importaciones de la región es China, cuya participación se 
mantuvo relativamente estable durante ese período. Las importacion es procedentes de los Estados 
Unidos aumentaron sustancialmente, mientras que las procedentes de Europa (UE -28 y Suiza) 
disminuyeron ligeramente durante ese período. Alrededor de una cuarta parte de las importaciones 
procedían de Oriente Medio, una proporc ión que cambió relativamente poco.  
 
29 Los aranceles que gravan las importaciones de bienes intermedios se han ido reduciendo como parte 
de diversas políticas destinadas a fomentar la producción y exportación de productos con valor añadido.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 30 - 
 
  Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías, por principales Secciones 
del SA, 2014/2015 y 2019/2020  
 
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir de datos del Ministerio de  Comercio e Industria, Departamento de 
Comercio. Consultado s en: https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
2014/2015 2019/2020
Total:   USD 310.300 millones Total:  USD 313.200 millones  
Metales comunes 
y sus 
manufacturas
6,3%
Productos químicos 
8,6%Piedras y 
metales 
preciosos  
13,4%Maquinaria; material 
eléctrico
11,5%
Metales comunes
y sus
manufacturas
6,3% 
Total:   USD 448.000 millones Total:   USD 474.000 millones Material de
transporte
7,3%
Materias y 
artículos textiles
10,9%Otros productos
9,0%
Otros 
productos 
8,8%Metales comunes 
y sus 
manufacturas
8,3%
Otros 
productos
7,4%Vegetales y
cereales
6,4%
Material de 
transporte
4,4%Material de
transporte 
8,4%  Otros productos
7,9%
Productos 
químicos
9,6%Material de 
transporte
3,3%Petróleo y 
productos minerales
19,5%Materias y 
artículos textiles 
12,1% Metales comunes 
y sus 
manufacturas
7,9%Maquinaria; 
material eléctrico
7,3%
Materias plásticas
y caucho
3,2%Petróleo y 
productos
minerales
15,3%
Maquinaria; material 
eléctrico
14,5% Maquinaria; material 
eléctrico
19,5% 
Materias plásticas
y caucho
3,7% Materias plásticas
y caucho
3,3% Materias plásticas 
y caucho
2,5%
Piedras y metales 
preciosos
11,5% Piedras y metales 
preciosos
13,9%
Petróleo y productos 
minerales
37,2%Petróleo y 
productos 
minerales
33,5%Piedras y metales 
preciosos
11,5%
Productos 
químicos 
15,1%Productos 
químicos 
10,8%Animales vivos y productos
del reino animal
3,4%Animales vivos y 
productos del reino 
animal
3,2%
Vegetales y 
cereales
5,0%Exportaciones 
Importaciones 
Grasas y aceites
2,1%Grasas y aceites 
animales y vegetales 
2,4%Instrumentos 
de medida o 
precisión
1,7%Instrumentos 
de medida o 
precisión
2,0%WT/TPR/S/403 • India  
 
- 31 - 
 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2014/2015 
y 2019/2020  
 
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir de datos del Ministerio de Comercio e Industria, Departamento de 
Comercio. Consultado s en: https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
2014/2015 2019/2020
Asia
30,1%Exportaciones 
Total:   USD 310.300 millones Total:  USD 313.200 millones
UE-28
11,0%
China
13,5%Estados Unidos
4,9% Otros países
11,6%
UE-28
10,8%Otros países
8,5%Estados Unidos
7,5%
Total:   USD 448.000 millones Total:   USD 474.000 millonesEmiratos Árabes 
Unidos
10,6%
China
13,8%
Otros países
de Oriente Medio
5,8%Arabia Saudita  
6,3%Estados Unidos
13,7% Estados Unidos
17,0%
Singapur
2,8
Hong Kong, China
3,6%Emiratos
Árabes Unidos
5,8%Otros países 
de Asia
18,7%
UE-28
17,4%
Singapur
3,2%Otros países
9,5%
Otros países de 
Oriente Medio
9,6%Otros países
de Asia
11,9%Suiza
4,9%UE-28
16,2%
China
3,8%Hong Kong, China
4,4%
Emiratos Árabes 
Unidos
9,2%África
10,6%
Otros países de 
Oriente Medio
7,1%
Indonesia
3,2%Otros países
de Asia
18,8%
Arabia Saudita
5,7%Otros países
de Asia
14,2%África
9,3%Otros países
10,0%
Hong Kong, China
3,5%
Asia
38,8%Asia
34,0%Asia
30,5%
Emiratos
Árabes Unidos
6,4%China
5,3%
Iraq
5,0%Otros países de 
Oriente Medio
8,8%
África
8,7%Singapur
3,1%África
8,0%Suiza
3,6%Importaciones 
Corea, Rep. de 
3.0%
Iraq
3,2%Indonesia
3,3% Corea, Rep. de 
3,3%WT/TPR/S/403 • India  
 
- 32 - 
 
  1.6.1.2   Comercio de servicios  
1.30.   La India registra un superávit neto del comercio de servicios. Tras disminuir en 2015/2016, 
las exportaciones de servicios se recuperaron y aumentaron de USD  164.200 millones en 20 16/2017 
a USD  213.200 millones en 2019/2020 (cuadro 1.5). Las principales exportaciones de servicios 
consisten en servicios de informática, información y telecomunicaciones, cuya participación en las 
exportaciones aumentó del 47,6 % al 49,6 % entre 2014/2015  y 2015/2016, pero después disminuyó 
al 45,1 % en 2019/2020. Entre otras exportaciones de servicios principales se cuentan los servicios 
de viajes y los servicios de transporte, que representaron el 14,1 % y el 9,8 %, respectivamente, 
en 2019/2020. El valor d e las importaciones de servicios aumentó de USD  81.600 millones 
en 2014/2015 a USD  128.300 millones en 2019/2020. Otros servicios prestados a las empresas 
representan alrededor de un tercio de las importaciones, seguidos de los servicios de transporte y 
de viajes.  
Cuadro 1.5 Comercio de servicios 2014 -2020  
(En miles de millones de USD)  
 2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  2019/2020  
Crédito total  158,1  154,3  164,2  195,1  208,0  213,2    
(% del crédito total)   
Servicios de manufactura en 
insumos físicos que son propiedad 
de otros  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 
Servicios de mantenimiento y 
reparación n.i.o.p.  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 
Transporte  11,1 9,1 9,7 8,9 9,4 9,8  
Viajes  12,9 13,8 14,2 14,5 13,7 14,1  
Construcción  1,0 1,0 1,3 1,2 1,6 1,5  
Seguros y pensiones  1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,1  
Servicios financieros  3,6 3,2 3,1 2,6 2,3 2,2  
Regalías por utilización de 
propiedad intelectual  0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 
 
Informática, información y 
telecomunicaciones  47,6 49,6 46,9 40,9 41,5 45,1 
 
Otros servicios prestados a las 
empresas  18,0 18,8 20,1 19,1 18,8 21,4 
 
Servicios personales, culturales y 
recreativos  0,8 0,9 0,8 0,8 0,9 1,0 
 
Bienes y servicios públicos, n.e.p.  0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3  
Otros  2,9 1,5 1,7 9,6 9,7 2,8 
Débito total  81,6 84,6 95,9 117,5  126,1  128,3    
(% del débito total)   
Servicios de manufactura en 
insumos físicos que son propiedad 
de otros  0,04 0,05 0,04 0,04 0,03 0,05 
 
Servicios de mantenimiento y 
reparación n.i.o.p.  0,3 0,4 0,4 0,5 1,0 0,9 
 
Transporte  19,8 17,8 14,7 15,0 16,3 18,9  
Viajes  18,8 17,5 17,2 16,6 17,2 17,2  
Construcción  1,4 1,1 0,9 1,3 2,0 2,1  
Seguros y pensiones  1,4 1,4 1,6 1,4 1,4 1,4  
Servicios financieros  4,4 3,7 6,1 4,7 2,8 2,3  
Regalías por utilización de 
propiedad intelectual  5,9 5,8 6,0 5,9 6,4 6,0 
 
Informática, información y 
telecomunicaciones  5,0 4,8 5,0 5,5 5,9 8,0 
 
Otros servicios prestados a las 
empresas  33,9 36,7 33,7 31,2 32,1 36,5 
 
Servicios personales, culturales y 
recreativos  1,8 1,4 2,3 2,0 2,0 2,4 
 
Bienes y servicios públicos, n.e.p.  1,2 1,0 0,6 0,7 0,9 0,9  
Otros  6,2 8,3 11,5 15,2 12,1 3,3 
Fuente:  RBI, Handbook of Statistics on Indian Economy , consultado en: 
https://www.rbi.org.in/Scripts/AnnualPublications.aspx?head=Handbook%20of%20Statistics%20on
%20Indian%20Economy ; y Developments in India's Balance of Payments during the Fourth Quarter 
(January -March) of 2019 -20, consultado en: 
https://www.rbi.org.in/scripts/BS_PressReleaseDisplay.a spx?prid=50020 . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 33 - 
 
  1.6.2   Tendencias y estructura de la IED 
1.31.   La India es un receptor neto de IED. Las entradas de IED aumentaron de USD  29.700  millones 
en 2014/2015 a USD  36.800 millones en 2019/2020. El sector de los servicios es el que recibe 
más IED; su porcentaje  pasó del 11,0 % en 2014/2015 al 17,7 % en 2019/2020. La proporción de 
la IED en el sector de los programas y equipos informáticos también aumentó rápidamente, al pasar 
del 7,7 % en 2014/2015 al 17,0 % en 2019/2020. Las entradas en el sector de las telecomunic aciones 
también fueron importantes durante los períodos 2016/2017 y 2017/2018, y la IED en los servicios 
comerciales fue igualmente considerable. Por otro lado, la industria del automóvil sigue 
atrayendo  IED, en parte debido al vasto mercado interno del pa ís y a los aranceles relativamente 
elevados (sección 4.3). Las salidas de IED aumentaron de USD  4.000 millones en 2014/2015 a cerca 
de USD  12.600 millones en 2018/2019.  
Cuadro 1.6 Entradas/salidas de IED, por sectores principales, 2014 -2020  
(Millones de USD)   
2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  2019/2020a 
Entradas de IED en 
capital  29.737  40.001  43.478  44.857  44.366  36.769  
 (% de entradas de IED en capital)  
Serviciosb 10,9 17,2 20,0 15,0 20,6 17,7 
Programas y equipos 
informáticos  7,7 14,8 8,4 13,7 14,5 17,3 
Comercio  9,2 9,6 5,4 9,7 10,1 9,6 
Telecomunicaciones  9,7 3,3 12,8 13,9 6,0 11,7 
Industria del automóvil  9,2 6,3 3,7 4,7 5,9 6,8 
Construcciónc 5,5 11,6 4,6 7,3 5,6 4,6 
Productos químicos 
(excepto los abonos)  2,6 3,7 3,2 2,9 4,5 2,3 
Electricidad  2,4 2,2 2,6 3,6 2,5 0,9 
Medicamentos y 
productos farmacéuticos  5,0 1,9 2,0 2,3 0,6 1,1 
Salidas totales  4.031  8.886  6.603  9.144  12.590  .. 
.. No disponible.  
a Hasta diciembre de  2019.  
b Con inclusión de servicios financieros, bancarios, de seguros, empresariales, de subcontratación, de 
investigación y desarrollo, de correos, de ensayo técnico y de análisis.  
c Con inclusión de actividades de construcción (infraestructuras) y desarrollo del sector de la 
construcción: municipios, viviendas, infraestructura incorporada y proyectos de desarrollo del sector 
de la construcción.  
Nota:  Los porcentajes se basan únicamente en las entradas  de IED en capital, tomadas del DPI IT. 
Fuente:  RBI, Handbook of Statistics on Indian Economy , consultado en : 
https://www.rbi.org. in/Scripts/AnnualPublications.aspx?head=Handbook%20of%20Statistics%20on
%20Indian%20Economy ; y DPIIT, FDI Statistics , consultado en: https://dipp.gov.in/publications/fdi -
statistics . 
1.32.   Como en año s anteriores, Mauricio sigue siendo uno de los mayores inversores en la India, 
aunque en los últimos años Singapur lo ha superado. La IED procedente de Mauricio aumentó hasta 
alcanzar el 36 % de la IED total en 2016/2017, pero desde entonces ha disminuido. Esto puede 
explicarse en parte por la revisión del acuerdo fiscal entre la India y Mauricio llevada a cabo en 2016, 
por la que se eliminó la exención del impuesto sobre las plusvalías para la IED procedente de 
Mauricio. A raíz de una revisión del acuerdo s obre doble imposición suscrito con Singapur, que entró 
en vigor en abril de  2017, y de la adopción de nueva reglamentación que disuade a las empresas 
extranjeras de establecer entidades extranjeras para evitar los impuestos de la India negándoles las 
venta jas fiscales locales, las inversiones procedentes de Singapur aumentaron y las procedentes 
de Mauricio disminuyeron. Otras fuentes importantes de IED son los Países Bajos, el Japón y los 
Estados Unidos.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 34 - 
 
  Cuadro 1.7 Entradas/salidas de IED, por principales orígenes, 2014 -2020  
(Millones de USD)   
2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  2019/2020a 
Entradas de IED en 
capital  29.737  40.001  43.478  44.857  44.366  36.769  
 (% de entradas de IED en capital)  
Singapur  22,7 34,2 20,0 27,2 36,6 31,7 
Mauricio  26,4 20,9 36,2 35,5 18,2 20,3 
Reino Unido  4,9 2,3 3,4 1,9 3,0 3,1 
Países Bajos  11,6 6,6 7,7 6,2 8,7 9,6 
Japón  7,0 6,5 10,8 3,6 6,7 7,6 
Alemania  3,8 2,5 2,5 2,5 2,0 1,0 
Estados Unidos  6,1 10,5 5,5 4,7 7,1 7,6 
Chipre  2,0 1,3 1,4 0,9 0,7 0,7 
Francia  2,1 1,5 1,4 1,1 0,9 1,3 
Salidas totales  4.031  8.886  6.603  9.144  12.590  .. 
.. No disponible.  
a Hasta diciembre de  2019.  
Nota:  Los porcentajes se basan únicamente en las entradas de IED en capital, tomadas del DPIIT.  
Fuente:  RBI, Handbook of Statistics on Indian Economy , consultado en:  
https://www.rbi.org.in/Scripts/ AnnualPublications.aspx?head=Handbook%20of% 20Statistics %20on
%20Indian%20Economy ; y DPIIT, FDI Statistics , consultado en: https://dipp.gov.in/publications/fdi -
statistics . 
 WT/TPR/S/403 • India  
 
- 35 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  La India es una federación de los estados y los territorios de la Unión que la componen. Con 
arreglo a la Constitución, que entró en vigor el 26 de enero de  1950, sus poderes ejecutivo, 
legislativo y judicial son independientes.  
2.2.  El poder ejecutivo reside en el Presidente, que es el Jefe del Estado y es elegido para un 
mandato de cinco años por los  miembros de un colegio electoral integrado por miembros de las dos 
Cámaras del Parlamento y de las Asambleas Legislativas de los estados. El Presidente cuenta con la 
asistencia del Consejo de Ministros, presidido por el Primer Ministro. Nombra al Primer M inistro y, 
por recomendación de este, a los demás miembros del Consejo de Ministros, todos los cuales deben 
ser también miembros del Parlamento.  
2.3.  La India tiene un sistema parlamentario; su Parlamento es bicameral y está integrado por una 
Cámara Baja ( Lok S abha, o Cámara de Representantes) y una Cámara Alta ( Rajya Sabha , o Consejo 
de Estados). La Lok Sabha  se renueva cada cinco  años por sufragio universal. La Rajya Sabha  es un 
órgano permanente, la mayoría de cuyos miembros son elegidos por los miembros de l as asambleas 
legislativas de los estados1; el mandato de cada miembro es de seis años, y un tercio de los 
miembros de la Rajya Sabha  se retira cada dos años. Cada estado elige su propio órgano legislativo 
y tiene representantes en la Rajya Sabha .2 El pod er ejecutivo en los estados y territorios de la Unión 
reside en el Gobernador, que es nombrado por el Presidente de la India. El Gobernador de cada 
estado cuenta con la asistencia del Consejo de Ministros, presidido por el Ministro Principal. El 
Presidente  nombra al Ministro Principal y, por recomendación de este, a los demás miembros del 
Consejo de Ministros, todos los cuales deben ser también miembros del órgano legislativo del estado.  
2.4.  El sistema jurídico se basa en el common law  y la legislación vigente.  La principal fuente de 
derecho es la legislación promulgada por el Parlamento. Todos los proyectos de ley deben 
presentarse al Parlamento antes de promulgarse como leyes. Todos los proyectos de ley, salvo 
aquellos que entrañan un aumento del ingreso o del  gasto público, se pueden presentar en cualquiera 
de las dos Cámaras del Parlamento. Deben ser aprobados por mayoría simple en cada Cámara; 
cuando han sido aprobados en una, se envían a la otra para su adopción. Una vez adoptados por 
ambas Cámaras, los pro yectos de ley deben ser aprobados por el Presidente para convertirse en ley. 
Si el Parlamento no puede llegar a un acuerdo sobre un proyecto de ley en un plazo de seis meses, 
el Presidente puede convocar una sesión conjunta de las dos Cámaras a fin de deba tirlo y votarlo. 
Si el proyecto se aprueba en la sesión conjunta, se considera que ha sido aprobado por el 
Parlamento.  
2.5.  Los proyectos que entrañan un aumento del ingreso o del gasto público, definidos en el 
artículo  110 de la Constitución, solo pueden prese ntarse a la Lok Sabha . Tras ser aprobado por la 
Lok Sabha , el proyecto de ley se remite a la Rajya Sabha , que, a su vez, lo devuelve en un plazo de 
14 días con sus recomendaciones. La Lok Sabha  puede aceptar o rechazar las recomendaciones, 
tras lo cual se considera que el proyecto de ley ha sido aprobado por las dos Cámaras del Parlamento. 
Si el proyecto de ley no es devuelto a la Lok Sabha  en el plazo de 14 días, también se considera que 
ha sido aprobado por ambas Cámaras.3 Para que el proyecto de ley se convierta en ley, el Presidente 
debe firmarlo una vez aprobado por el Parlamento. Salvo en el caso de los proyectos de ley que 
entrañan un aumento del ingreso o del gasto público, el Presidente puede enmendar el proyecto y 
devolverlo a una de las dos Cámar as para su examen. El Presidente no puede negarse a aprobarlo 
si el proyecto es devuelto sin tomar en consideración las recomendaciones formuladas. Los actos 
legislativos se convierten en ley cuando son publicados en la Gaceta Oficial en la fecha de su 
aprobación por el Presidente o en la fecha de entrada en vigor indicada en la ley.  
 
1 Doce miembros de la Rajya Sabha  son designados por el Presidente. El Vicepresidente, que es elegido 
por un colegio electoral integrado por miembros de ambas Cámaras del Parlamento y de las Asambleas 
Legislativas de los estados, es el Presidente ex officio  de la Rajya Sabha . 
2 Hay 28 estados y 9 territorios de la Unión. Todos los estados, y los territorios de la Unión de Delhi, 
Jammu y Cachemira y Puducherry tienen sus propias asambleas legislativas y representantes en la Rajya 
Sabha . 
3 Artículo 109 de la Co nstitución.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 36 - 
 
  2.6.  En virtud del artículo  123 de la Constitución, en los períodos en que el Parlamento está en 
receso, el Presidente queda facultado para promulgar decretos -leyes si se requiere u na acción 
inmediata. Un decreto -ley tiene la misma fuerza y efecto que una ley parlamentaria, pero expira 
cuando vence el plazo de seis semanas contadas tras la reapertura del Parlamento, o antes, si ambas 
Cámaras lo desaprueban. El Presidente puede anular  en cualquier momento un decreto -ley. 
2.7.  La legislación de habilitación adopta la forma de reglamentos y normas habitualmente 
elaborados por los Ministerios u órganos oficiales competentes. Además, los departamentos 
gubernamentales pueden emitir circulares o notificaciones cada cierto tiempo para modificar los 
reglamentos.  
2.8.  La Constitución estipula la distribución de competencias entre el Gobierno central y los 
Gobierno s estatales. Con arreglo al artículo  246 de la Constitución (leído conjuntamente con el 
Séptimo Anexo de la Constitución), los objetos de la legislación se reparten entre el Gobierno central 
y los Gobiernos de los estados.4 En el Séptimo Anexo de la Constitución se enumeran algunos 
ámbitos, com o las relaciones exteriores; los tratados y acuerdos con países extranjeros y su 
aplicación; y el comercio, que son competencia del Gobierno central (Anexo  I - Lista de competencias 
de la Unión). Además, aunque la Lista de competencias de la Unión también incluye algunas 
competencias sectoriales (como la banca, los seguros y las industrias de interés público), otras, 
como la agricultura, la protección contra las plagas y la prevención de enfermedades de las plantas 
y los animales, la pesca, la salud pública  y el saneamiento, son competencia de los Gobierno s de los 
estados (Anexo  II - Lista de competencias de los Estados). El Gobierno central y los Gobierno s 
estatales tienen una responsabilidad conjunta en relación con otras actividades, como la quiebra y 
la insolvencia, los monopolios comerciales e industriales, y las profesiones jurídicas, médicas y otras 
(Anexo  III - Lista de competencias compartidas).  
2.9.  De conformidad con el capítulo  IV de la Constitución, el poder judicial está encabezado por el 
Tribunal Supremo, integrado por el Magistrado Principal y otros 30 jueces.5 Los jueces son 
nombrados por el Presidente tras consultas con el Presidente del Tribunal Supremo y otros jueces, 
si lo considera necesario. El Tribunal Supremo entiende en las ape laciones interpuestas contra las 
sentencias dictadas por los tribunales superiores de los estados y los territorios de la Unión. Los 
tribunales superiores son los tribunales de apelación para las decisiones adoptadas por los tribunales 
de distrito y tribun ales inferiores de la jurisdicción civil y penal. Hay 25 tribunales superiores, cada 
uno de los cuales tiene jurisdicción en un estado y uno o más territorios de la Unión.  
2.10.   Las decisiones del Tribunal Supremo son vinculantes para todos los demás tribunales de la 
India. Además, tiene jurisdicción exclusiva en lo que respecta a las diferencias entre los estados y 
el Gobierno central y los Gobierno s de los estados. Por otra parte, se pueden establecer tribunales 
especiales para la resolución de cuestiones espec íficas, como el Tribunal de Apelación en materia 
del Impuesto sobre la Renta; el Tribunal Administrativo Central, el Tribunal de Apelación en materia 
de Propiedad Intelectual, y el Tribunal de Recuperación de Deudas.  
2.11.   En virtud del capítulo  V de la Constitu ción (artículo  148), el Controlador y Auditor General 
(CAG), nombrado por el Presidente, se encarga de auditar cada año las cuentas del Gobierno central 
y los Gobierno s de los estados y de cualquier otra autoridad u órgano que estipule cualquier ley 
promul gada por el Parlamento.6 
 
4 La Lista I se conoce con el nombre de "Lista de competencias de la Unión" e incluye 100 ámbitos en 
los cuales la Unión tiene competencias legislativas exclusivas; la Lista II se conoce con el nombre de "Lista de 
competencias de los Estados" e  incluye 61 ámbitos en los cuales los estados tienen competencias legislativas 
exclusivas; y la Lista  III, conocida como "Lista de competencias compartidas", incluye 52 ámbitos en los cuales 
el Gobierno central y los Gobierno s estatales comparten las compe tencias.  
5 Artículo  124.1), modificado por la Ley de 2008 por la que se modifica la Ley del Tribunal Supremo 
(Número de Jueces).  
6 Esos órganos pueden ser también empresas del sector público. El CAG audita también los resultados 
de los programas administra dos por el Gobierno central y los Gobierno s de los estados.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 37 - 
 
  2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.2.1   Formulación de la política comercial  
2.12.   No se han producido cambios en el mecanismo de formulación y aplicación de la política 
comercial desde el último examen. La formulación y aplica ción de la política comercial es 
competencia del Departamento de Comercio, del Ministerio de Comercio e Industria, con la asistencia 
de otros Ministerios y organismos, como el Ministerio de Hacienda, el Banco de la Reserva de la India 
y otros Ministerios s ectoriales.7 
2.13.   La Política de Comercio Exterior (FTP), elaborada con arreglo a la Ley de Comercio Exterior 
(Desarrollo y Reglamentación) y formulada y aplicada por el Departamento de Comercio, constituye 
el marco de políticas. Otras leyes fundamentales rela cionadas con el comercio son la Ley de Aduanas 
de 1962 y la Ley del Arancel de Aduanas de  1975 (cuadro  2.1). La FTP vigente abarca el 
período  2015-2021 y se modifica periódicamente para tener en cuenta los cambios en la situación 
económica nacional e inter nacional.  
Cuadro 2.1 Principales leyes relacionadas con el comercio, 2020  
Esfera  Ley 
Comercio exterior  Ley de Comercio Exterior (Desarrollo y Reglamentación) de  1992 
Ley de  2010 por la que se modifica la Ley de Comercio Exterior (Desarrollo y 
Reglamentación)  
Ley de Exportación (Control de Calidad e Inspección) de  1963 
Ley de ZEE de  2005 
Aduanas  Ley de Aduanas de  1962 
Ley del Arancel de Aduanas de  1975 
Inversión  Ley de Sociedades de  2013;  
Ley de Industrias (Desarrollo y Reglamentación) de  1951 
Ley de Contratos de la India de  1872 
Ley de Conflictos Laborales de  1947 
Medidas antidumping y 
compensatorias y 
salvaguardias  Ley del Arancel de Aduanas de  1975 
Tributación  Ley del Impuesto sobre la Ren ta de 1961 
Ley del Impuesto Central Especial de  1944 
Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios de  2017 
Leyes sobre el IVA de los Estados  
Normas/OTC y etiquetado  Ley de la Oficina de Normas de la India de  1986 
Ley de Inocuidad de los Alimentos y Normas Alimentarias de  2006 
Ley de Medicamentos y Cosméticos de  1940 
Ley de Insecticidas de  1968 
Ley de Pesos y Medidas de  2009 
MSF Ley de Importación de Ganado de  1898 
Ley de Plagas e Insectos Destructivos de  1914 
Ley de Inocuidad de los Alimentos y Norm as Alimentarias de  2006 
Orden relativa a la Cuarentena Fitosanitaria de  2003, en virtud de la Ley de 
Plagas e Insectos Destructivos de  1914 
Ley de Exportación (Control de Calidad e Inspección) de  1963 
Ley de la Autoridad de Desarrollo de las Exportaciones de Productos 
Agropecuarios  y Productos Alimenticios Elaborados de  1985 
Competencia  Ley de Competencia de  2002 
 
7 Según el Informe Anual del Departamento, se encarga también de otras esferas, como las siguientes: 
las relaciones comerciales multilaterales y bilaterales, las zonas económicas especiales (ZEE),  el comercio de 
Estado, la promoción de las exportaciones y la facilitación del comercio, y el desarrollo y la reglamentación de 
determinadas ramas de producción y productos orientados a la exportación. Departament of Commerce 
(2009), Annual Report 2017 -18. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 38 - 
 
  Esfera  Ley 
Derechos de propiedad 
intelectual  Ley de Derecho de Autor de  1957 
Ley de Patentes de  1970 
Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de  1999 
Ley de Dibujos y Modelos de  2000 
Ley de Indicaciones Geográficas de las Mercancías (Registro y Protección) 
de 1999 
Ley de Protección de Obtenciones Vegetales y Derechos de los Agricultores 
de 2001 
Ley de Semillas de  1966 
Ley de Diversidad Biológica de  2002 
Agricultura  Ley de Seguridad Alimentaria Nacional de  2013 
Ley del Comité de Comercialización de Productos Agr opecuarios  
Energía  Ley del Petróleo de  1934 
Ley de Yacimientos Petrolíferos (Reglamentación y Desarrollo) de  1948 
Ley de la Junta del Petróleo y el Gas Natural de  2006 
Ley de Electricidad de  2003 
Banca  Ley del Banco de la Reserva de la India de  1934 
Ley de Reglamentación del Sector Bancario de  1949 
Ley de Sociedades Bancarias (Adquisición y Transferencia de Empresas) 
de 1980 
Ley de Titularización y Reconstrucción de Activos Financieros y Ejecución de 
Garantías de  2002 
Ley de Recuperación de las Sumas Debidas a los Bancos y las Instituciones 
Financieras de  1993 
Ley de Gestión Cambiaria de  1999 
Seguros  Ley de Seguros de  1938 
Ley de la Autoridad de Reglamentación y Desarrollo de los Seguros de  1999 
Ley de la Corporación de Seguros de Vida de  1956 
Ley de Seguros Generales de  1972 
Ley de Vehículos Automóviles de  1988 
Valores  Ley de la Junta de Bolsa y Valores de la India de  1992 
Ley de Contratos de Valores (Reglamentación) de  1956 
Ley de Depositarios de  1996 
Telecomunicaciones  Ley de Telégrafos de la India de  1885 
Ley de Telegrafía sin Hilos de la India de  1933 
Ley de la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones de la India 
de 1997 
Transporte marítimo  Ley de la Marina Mercante de  1958 
Ley de Puertos de la India de  1908 
Ley de la Administración de los Grandes Puertos de  1963 
Transporte aéreo  Ley de Aeronaves de  1934 
Ley de la Autoridad de Reglamentación Económica de los Aeropuertos 
de 2008.  
Transporte por ferrocarril  Ley de los Ferrocarriles de  1989 
Transporte por carretera  Ley de Autopistas Nacionales de  1956 
Ley de Control de las Autopistas Nacionales (Transporte por Carretera y 
Tráfico ) de 2002 
Ley de la Autoridad Nacional de Autopistas de la India de  1988 
Ley de Transporte por Carretera de  2007 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.14.   Por otra parte, cada cierto tiempo se crean grupos de expertos y órganos consultivos para 
asesorar sobre la política comercial y el cumplimiento de los objetivos de dicha política. Otras 
instituciones del Gobierno central también pueden asesorar sobre las políticas, como el Director 
General de Comercio Exterior (DGFT), la Comis ión Arancelaria y la Institución Nacional para la 
Transformación de la India (NITI Aayog), establecida el 1 de enero de  20158, además de órganos 
no oficiales como el Instituto Indio de Comercio Exterior, y las cámaras de comercio, como la 
Federación de Cá maras de Comercio e Industria de la India y la Confederación de Industrias de la 
India.  
 
8 La NITI Aayog, que sustituyó a la Comisión de Planificación, fue reconstituida el 7 de junio de 2018 
para incorporar a miembros ex officio,  como los Ministros de Hacienda y de Comercio. Uno de sus principales 
objetivos es "generar una visión compartida  de las prioridades y estrategias nacionales de desarrollo con la 
participación activa de los estados y a la luz de los objetivos nacionales". NITI Aayog, Objectives and Features.  
Consultado en: https://niti.gov.in/index.php/objectives -and-features  el 22 de mayo de 2019.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 39 - 
 
  2.2.2   Objetivos  de la política comercial  
2.15.   De conformidad con la FTP, el objetivo de la política comercial de la India es incrementar su 
participación en las exportaciones mund iales. La FTP vigente (2015 -2021) tiene por objeto aumentar 
la parte correspondiente a la India en las exportaciones mundiales del 2 % en 2015 al 3,5 % 
para 2020. Según la Declaración de la FTP, publicada en 2015, este objetivo debía conseguirse 
mediante el establecimiento de un entorno de política estable y sostenible para el comercio exterior 
de bienes y servicios; la vinculación de las normas, los procedimientos y los incentivos a la 
exportación y la importación con otros programas del Gobierno central, co mo "Make in India"; la 
promoción de la diversificación de las exportaciones indias; una mayor integración con las principales 
regiones del mundo; y la creación de un mecanismo de evaluación periódica a fin de racionalizar las 
importaciones y reducir el des equilibrio comercial.9 Para lograr un equilibrio entre la satisfacción de 
las necesidades de una economía en crecimiento y el fomento de la industria nacional, el 
Departamento de Comercio estableció un mecanismo de evaluación trimestral de las importacion es. 
Según las autoridades, se solicitó a los 21  Ministerios/  departamentos interesados identificados que 
comprobaran si era necesario importar diversos productos básicos y si era viable producirlos de 
manera eficaz en función de los costos. El objetivo era  crear un ecosistema propicio para la 
formulación de políticas de importación coordinadas y racionales en varios sectores.  
2.16.   Para alcanzar sus objetivos en materia de exportación, la India concede incentivos como el 
Programa de Exportaci ones de Mercancías de  la India (MEIS), el Programa de Exportaciones de 
Servicios de la India (SEIS) y la facilitación del crédito, con el fin de fomentar las exportaciones. Con 
arreglo a la FTP, los objetivos del MEIS y el SEIS son corregir las ineficiencias infraestructurales  y 
los costos conexos para los exportadores (sección  3.2.5).10 El 1 de septiembre de  2020, el Gobierno 
anunció que suspendería el MEIS a partir del 1 de enero de  2021.11 En la última modificación de 
la FTP, llevada a cabo en 2017, se introdujeron los cambios requeridos por la ratificación por la India 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC, como son la reducción del número de 
documentos necesarios para la exportación y la importación, el Interfaz de Ventanilla Únic a para la 
Facilitación del Comercio (SWIFT) y el establecimiento del Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio.  
2.17.   Si bien el objetivo general sigue siendo incrementar las exportaciones, dado que las políticas 
formuladas en la India se centran en buena med ida en cuestiones internas, se recurre con frecuencia 
a la política comercial para fomentar la producción interna y alcanzar los objetivos nacionales en 
materia de inflación y oferta. Por consiguiente, se llevan a cabo los cambios necesarios en las 
restric ciones a la importación y la exportación y en los aranceles para lograr estabilizar el 
abastecimiento interno de productos fundamentales. Este aspecto se señaló recientemente en el 
informe del Grupo Asesor de Alto Nivel en septiembre de  2019, en el que se declara que "el comercio 
internacional es objeto de una atención insuficiente tanto por parte del Gobierno de la India como 
en el extranjero, pero es patente que para los sectores público y privado constituye una prioridad".12 
Los frecuentes cambios en la política de importación y exportación generan incertidumbre para los 
agentes económicos. El informe aboga por una reducción y racionalización del Arancel, a fin de 
simplificarlo y hacerlo más previsible13, y, por lo que se refiere a la agricultura, recomie nda que "no 
haya un política que parta siempre de cero en cuanto a las exportaciones e importaciones de 
productos agropecuarios, ya que ello impide a los agricultores adoptar decisiones objetivas sobre la 
siembra de cultivos".14 
 
9 FTP Statement 2015 -20. Consultado en: http://www.eximkey.com/Upload/Spotlight/ FTP2015 -
2020/FTPstatement2015.pdf  el 22 de mayo de 2019.  
10 El MEIS sustituye los incentivos a la exportación concedidos en el marco del Programa de Productos 
Objetivo, el Programa de Productos Objetivo Vinculados al Mercado, el Programa de Mercados Objetiv o, el 
Título de Incentivo para las Infraestructura s Agropecuarias  y el Vishesh Krishi Grameen Upaj Yojana. 
Actualmente, el MEIS se aplica a más de 7.500 líneas arancelarias/códigos del SA (para algunas partidas 
correspondientes al sector de las prendas de vestir y los textiles confeccionados, el MEIS se suspendió a partir 
del 7 de marzo de  2019 en virtud del Aviso Público Nº  58, de 29 de enero de 2020, que redujo el número de 
líneas abarcadas de más de 8.000 a unas 7.500). https://content.dgft.gov.in/Website/PN58E_2020.pdf . 
11 DGFT Notification No. 30/2015 -2020.  Consultada en: 
https://content.dgft.gov.in/Website/dgftprod/4a37d60a -f0bf-4783-bc67-a17131168d46/N30E.pdf . 
12 Department of Commerce, Report of the H igh-Level Advisory Group , página 66. Consultado en: 
https://commerce.gov.in/writereaddata/uploadedfile/MOC_637084606089692212_HLAG%20Report%20.pd f. 
13 Report of the High -Level Advisory Group , página 130.  
14 Report of the High -Level Advisory Group , página 186.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 40 - 
 
  2.3  Acuerdos y arreglos comerci ales 
2.3.1   OMC 
2.18.   En calidad de Miembro fundador de la OMC, la India otorga el trato de la nación más favorecida 
(NMF) a todos los Miembros de la OMC (y a otros interlocutores comerciales que no son Miembros 
de la OMC), excepto el Pakistán, al que retiró dicho trato el 15 de febrero de  2019.15 De conformidad 
con la notificación publicada por el Ministerio de Hacienda, todos los productos importados del 
Pakistán están sujetos a derechos del 200 % desde el 16 de febrero de  2019.16 La India ha aceptado 
los Protocolo s Cuarto y Quinto de la OMC sobre servicios y es parte en el Acuerdo sobre Tecnología 
de la Información (ATI), pero no se ha adherido al ATI ampliado. Participa en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública (ACP) de la OMC en calidad de observador desde febrero  de 2010. Las políticas 
comerciales de la India han sido objeto de examen en seis ocasiones, la última de ellas en junio 
de 2015.  
2.19.   La India ratificó el AFC de la OMC el 22 de abril de  2016. Según sus notificaciones a la OMC, 
en torno al 72 % de sus compromis os están comprendidos en la categoría  A (aplicados el 22 de 
febrero de  2017) y el 23 % en la categoría  B (que deben aplicarse a más tardar el 22 de febrero 
de 2022). Notificó sus puntos de contacto en abril de  2019.17 
2.20.   Las notificaciones más recientes de la India a la OMC figuran en el cuadro  2.2. 
Cuadro 2.2 Notificaciones a la OMC, 1 de enero de 2015 -30 de junio de 2020  
Acuerdo de la 
OMC Descripción  Signatura del documento 
(notificación más 
reciente)  Fecha  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículo 18.2 (DS.1)  Ayuda interna  G/AG/N/IND/18  31/3/ 2020 
Artículo 18.2 (MA.1)  Compromisos sobre contingentes 
arancelarios y de otro tipo  G/AG/N/IND/6  7/3/2011 
Artículo 18.2 (MA.2)  Contingentes arancelarios  G/AG/N/IND/17  22/8/ 2019 
Artículo 18.2 (ES.1)  Subvenciones a la exportación  G/AG/N/IND/9  30/7/ 2012 
Cláusula de Habilitación  
Párrafo 2  Trato arancelario preferencial para los 
países menos adelantados (PMA)  G/C/W/651/Add.1 y 
WT/COMTD/N/38/Add.1  18/11/ 2015 
Párrafo  2 c Acuerdo comercial regional (India y 
Tailandia)  WT/COMTD/N/54  22/6/ 2017 
GATT de  1994  
Artículo XXVIII.5  Recurso al párrafo  5 G/MA/307  1/12/ 2014 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Antidumping)  
Artículo 16.4 - 
Informes ad hoc  Informe semestral  G/ADP/N/335/IND  18/5/ 2020 
Artículo 18.5  Notificación de leyes y reglamentos  G/ADP/N1/IND/2/Suppl.8  21/4/ 2017 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994 (Valoración en aduana)  
Artículo 22  Legislación nacional  
Lista de cuestiones  
Notificación de conformidad con la 
Decisión A.3  
Notificación de conformidad con la 
Decisión A.4  G/VAL/N/1/IND/4  
G/VAL/N/2/IND/2  
 
G/VAL/N/3/IND/1  
 
G/VAL/N/3/IND/2  21/2/ 2019 
21/2/ 2019 
 
21/2/ 2019 
 
21/2/ 2019 
Artículo XVII y Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII (Comercio de Estado)  
Artículo XVII.4  a) Notificación nueva y completa sobre las 
empresas comerciales del Estado  G/STR/N/16/IND  
G/STR/N/17/IND  3/10/ 2019 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 7.3  Respuestas al Cuestionario sobre 
procedimientos para el trámite de licencias 
de importación  G/LIC/N/3/IND/19  4/11/ 2019 
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/Rev.1  Notificación de las restricciones 
cuantitativas en vigor  G/MA/QR/N/IND/2 y  
G/MA/QR/N/IND/2/Add.1  21/6/ 2018 
24/4/ 2019 
 
15 El Pakistán no otorga el trato NMF a la India.  
16 Department of Revenue, Ministry of Finance, Notification No. 5/2019 -Customs , 16 de febrero 
de 2019. Consultado en: http://www.cbic.gov.in/resources//htdocs -cbec/customs/cs -act/notifications/notfns -
2019/cs -tarr2019/cs05 -2019.pdf;jsessionid=5518F5844624F9CF43B5814A980DD355 . 
17 Documento G/TFA/N/IND/2 de la OMC, de 11 de abril de 2019.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 41 - 
 
  Acuerdo de la 
OMC Descripción  Signatura del documento 
(notificación más 
reciente)  Fecha  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.11  Informe semestral  G/SCM/N/356/IND  6/5/2020 
Artículo 25  Notificación nueva y completa de los 
programas de subvenciones  G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4  18/10/ 2019 
Artículo 32  Notificación de leyes y reglamentos sobre 
subvenciones y medidas compensatorias  G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.9  21/11/ 2019 
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículo 12.1  a) Notificación de la iniciación de una 
investiga ción G/SG/IND /46 20/9/ 2019 
Artículo 12.1  b) Constatación de la existencia de daño 
grave y propuesta de imposición de una 
medida  G/SG/N/8/IND/31/Suppl.2; 
G/SG/N/10/IND/22/Suppl.1; 
G/SG/N/11/IND/17/Suppl.2  6/8/2018 
Artículo 12.4  Notificación antes de la adopción de 
medidas provisionales  G/SG/N/7/IND/10/Suppl.1  30/9/ 2015 
Artículo 12.4  Notificación de terminación sin imposición 
de medidas  G/SG/N/9/IND/17  22/4/ 2020 
Artículo 12.5  Notificación de la suspensión prevista de 
concesiones y otras obligaciones  G/SG/N/12/IND/1/Rev.1  14/6/ 2018 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículos 2.9 y 5.6.2  Reglamento técnico en proyecto y 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad  G/TBT/N/IND/148  27/5/ 2020 
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y  Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B  Reglamentos sanitarios y fitosanitarios  G/SPS/N/IND/250  29/4/ 2020 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
WT/L/931  Notificación de los compromisos de las 
diferentes categorías  G/TFA/N/IND/1  14/3/ 2018 
Artículos 1.4, 
10.4.3, 10.6.2 y 
12.2.2  Notificación de la publicación de 
información  G/TFA/N/IND/2  11/4/ 2019 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio  
Artículo 69  Notificación de los puntos de contac to IP/N/3/IND/1  17/1/ 2020 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo III.3  Cambios en la reglamentación  S/C/N/1013  10/6/ 2020 
Artículo V  Notificación de un acuerdo de integración 
económica  S/C/N/954  17/6/ 2019 
Artículo VII.4  Medidas en vigor en materia de 
reconocimiento  S/C/N/929  6/3/2019 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.21.   La India intervino en 24 diferencias de la OMC como parte reclamante y en 32 como parte 
demandada. La situación de las diferencias en las que es o ha sido parte la India desde el último 
informe se muestra en el cuadro  2.3. Además, ha participado como tercero en 165 diferencias.  
Cuadro 2.3 Asuntos de solución de diferencias en la OMC en los que ha intervenido la 
India como parte reclamante o parte demandada, enero de 2015 -agosto de 2020  
Asunto  Reclamante/  
demandado  Situación  Serie de 
documentos de 
la OMC  
La India como parte demandada  
Derechos antidumping 
sobre las memorias USB  Taipei Chino  Consultas solicitadas el 25 de septiembre 
de 2015; no se ha establecido un grupo 
especial de solución de diferencias  DS498  
Determinadas medidas 
sobre las importaciones 
de productos de hierro y 
acero  Japón  Notificación de la decisión de la India de 
apelar respecto de la resolución del Grupo 
Especial el 14 de diciembre de  2018; y 
notificación de la decisión del Japón de 
formular una apelación cruzada el 21 de 
diciembre de  2018 DS518  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 42 - 
 
  Asunto  Reclamante/  
demandado  Situación  Serie de 
documentos de 
la OMC  
Medidas relacionadas 
con las exportaciones  Estados Unidos  Notificación de l a decisión de la India de 
apelar respecto de la resolución del Grupo 
Especial el 19 de noviembre de  2019 DS541  
Medidas relativas al 
azúcar y la caña de 
azúcar  Brasil  
Australia  
Guatemala  Grupo Especial establecido el 15 de agosto 
de 2019 y constituido el 2 8 de octubre 
de 2019 DS579  
DS580  
DS581  
Trato arancelario de 
determinados productos 
del sector de la 
tecnología de la 
información y las 
comunicaciones  Unión Europea  
Taipei Chino  La Unión Europea solicitó la celebración de 
consultas el 2 de abril de  2019; los Estados 
Unidos, el Taipei Chino, Singapur, China, el 
Japón, el Canadá y Tailandia solicitaron ser 
asociados a las consultas. Grupo Especial 
constituido el 31 de agosto de  2020. DS582  
DS588  
Trato arancelario de 
determinados productos  Japón  El Jap ón solicitó la celebración de consultas 
el 10 de mayo de  2019; los Estados Unidos, 
Singapur, el Canadá, el Taipei Chino, 
Tailandia, China y la Unión Europea 
solicitaron ser asociados a las consultas; el 
Grupo Especial se estableció el 29 de julio 
de 2020 DS584 
Derechos adicionales 
sobre determinados 
productos procedentes 
de los Estados Unidos  Estados Unidos  Grupo Especial establecido el 28 de octubre 
de 2019; constituido el 7 de enero de  2020 DS585  
La India como parte reclamante  
Medidas compensatorias 
sobre determinados 
productos planos de 
acero al carbono 
laminado en caliente  Estados Unidos  Notificación de la decisión de los Estados 
Unidos de apelar respecto de la resolución 
del Grupo Especial el 18 de diciembre de  
2019; comunicación con junta de la India y 
los Estados Unidos el 14 de enero de  2020, 
en la que se indica que posteriormente se 
interpondrá una apelación  DS436  
Determinadas medidas 
relativas a los productos 
de acero y aluminio  Estados Unidos  Grupo Especial constituido el 25 de enero 
de 2019 DS547  
Determinadas medidas 
relativas al sector de la 
energía renovable  Estados Unidos  Informe del Grupo Especial distribuido el 
27 de junio de  2019; el informe del Grupo 
Especial fue apelado por los Estados Unidos 
el 15 de agosto de  2019 y por la India el 
20 de agosto de  2019 DS510  
Medidas relativas a los 
visados distintos de los 
de inmigración  Estados Unidos  Consultas solicitadas el 3 de marzo de  2016 
y el 18 de marzo de  2016; El Salvador 
solicitó ser asociado a las consultas. No se 
ha est ablecido un grupo especial de 
solución de diferencias . DS503  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Acuerdos  comerciales regionales  
2.22.   Desde  enero de  2015, la India ha notificado la entrada en vigor de un acuerdo comercial 
regional (ACR) con Tailandia, y la adhesión del Afganistán al Acuerdo sobre la Zona de Libre 
Comercio de Asia Meridional (SAFTA), tras lo cual su red de ACR se amplía a 16, como ha notificado 
a la OMC.18 Además, durante el período objeto de exame n notificó los compromisos en materia de 
servicios e inversiones que ha asumido en el marco de sus acuerdos con la ASEAN y del Acuerdo 
Comercial Asia -Pacífico (APTA).  
2.23.   La mayoría de los ACR de la India son con sus países vecinos, aunque ha negociado algunos  
con países más alejados, en especial de América Latina y África. Durante el período objeto de 
examen, entraron en vigor las disposiciones sobre comercio de servicios e inversión de los acuerdos 
de la India con la ASEAN y del APTA. En cuanto a los compromi sos específicos contraídos en su 
 
18 Base de Datos de la OMC sobre los ACR. Se puede consultar en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 43 - 
 
  acuerdo con la ASEAN, la India hizo mejoras con respecto a sus compromisos en el marco del AGCS 
en el caso de algunos servicios profesionales, servicios de informática y servicios conexos, algunos 
servicios de telecomunicac iones, algunos servicios de salud y algunos servicios de turismo, aunque 
no para todos los miembros de la ASEAN.  
2.24.   Con respecto al APTA, las partes convinieron en un acuerdo marco para la promoción, 
protección y liberalización de las inversiones, así como en  un acuerdo marco para la promoción y 
liberalización del comercio de servicios. En el acuerdo marco relativo a los servicios, las partes 
convinieron en cooperar para mejorar su eficiencia y competitividad, así como en negociar 
compromisos específicos para liberalizar los servicios a su debido tiempo. En el acuerdo marco 
relativo a las inversiones, las partes convinieron en iniciar negociaciones para elaborar y aplicar 
programas de cooperación y facilitación, promoción y sensibilización, liberalización, y pr otección. 
Las partes convinieron asimismo en un acuerdo marco sobre facilitación del comercio, con arreglo 
al cual se comprometieron a incrementar la transparencia poniendo sus políticas y procedimientos a 
disposición del público, y a consolidar, racionali zar y reducir al mínimo el número y diversidad de 
derechos y cargas establecidos sobre las exportaciones e importaciones. En virtud del acuerdo se 
establece también un Grupo de Trabajo sobre Facilitación del Comercio encargado de examinar su 
aplicación.  
2.25.   Las partes en el Acuerdo sobre la SAFTA concluyeron las negociaciones sobre un nuevo 
protocolo sobre los servicios (el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios de la SAFTA (SATIS) ), que 
entró en vigor tras su ratificación por todas las partes el 29 de noviembr e de 2012, pero todavía no 
ha sido notificado a la OMC.19 En noviembre de  2019, la India declaró que no iba a firmar el Acuerdo 
de Asociación Económica Regional Integral (RCEP), en el que ahora participan los miembros de 
la ASEAN y otros cinco países de la  región (Australia, China, Japón, República de Corea y 
Nueva  Zelandia).20 Prosiguen las negociaciones con otros interlocutores comerciales, como la 
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), Australia, Bangladesh, el Canadá,el Consejo de 
Cooperación del Golfo, Indonesia, el Irán, Israel, Mauricio, Nueva Zelandia, el Perú, la Unión 
Aduanera de África Meridional (SACU) y la Unión Europea, así como la Iniciativa del Golfo de Bengala 
para la Cooperación Multisectorial Técnica y Económica (BIMSTEC).21 
2.3.2.2   Acuerdos  comerciales preferenciales  
2.26.   La India se beneficia de preferencias en el marco de los programas de l Sistema Generalizado 
de Preferencias (SGP) de Australia, el Canadá, la Federación de Rusia, el Japón, Kazajstán, Nueva 
Zelandia, Noruega, Suiza, Turquía, la Unión Europea y la Unión Económica Euroasiática. Tras un 
examen iniciado el 12 de abril de  2018, los Estados Unidos anunciaron el 4 de marzo de  2019 que 
iban a poner fin a las preferencias otorgadas a la India en el marco del SGP.22 Dichas preferencias 
terminaron el 5 de junio de  2019.  
2.27.   La India también otorga un trato libre de derechos y de contingentes a los PMA, de  
conformidad con la Declaración Ministerial de Hong Kong de la OMC, de diciembre de  2005. 
El programa está abierto a todos los PMA que se inscr iben en él. Desde el último examen, cuando 
31 PMA habían declarado su interés por recibir preferencias en el marco del programa y se habían 
beneficiado de ellas, se han añadido cinco más, y Maldivas y Samoa han salido de la lista de PMA de 
las Naciones Unidas, de modo que el número total de PMA que re ciben preferencias en el marco del 
 
19 Las autoridades han indicado que el SATIS sigue pendiente de aplicación, ya que todavía no se han 
ultimado las listas de compromisos específicos. Todas las partes, excep to el Pakistán, han confirmado que ya 
tienen listas sus ofertas finales en materia de servicios.  
20 Business Line, India refuses to sign up for RCEP; says its core concerns remain unresolved. 
Consultado en: https://www.thehindubusinessline.com/economy/india -says-no-to-rcep-as-its-concerns -
remain -unaddressed/article29880428.ece  el 22 de mayo de 2019.  
21 En el marco del Mecanismo de Transparencia para los ACR se han hecho prontos anuncios de 
negociaciones con la  AELC, la Unión Europea, la SACU y la BIMSTEC.  
22 En el comunicado de prensa se afirma que "la India ha erigido una gran variedad de obstáculos al 
comercio, que tienen graves efectos negativos en el comercio de los Estados Unidos. Pese a los intensos 
diálog os mantenidos, la India no ha adoptado las medidas necesarias para cumplir el criterio del SGP". Oficina 
del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales, United States Will 
Terminate GSP Designation of India and Turk ey. Consultado en: https://ustr.gov/about -us/policy -offices/press -
office/press -releases/2019/march/united -states -will-terminate -gsp. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 44 - 
 
  programa es de 34.23 Los datos facilitados por las autoridades indican que el programa ofrece 
actualmente acceso a los mercados libre de derechos al 94,2 % aproximadamente del Arancel de la 
India (sección  3.1.3.5).  
2.3.3   Otros a cuerdos y arreglos  
2.28.   La India tiene actualmente acuerdos bilaterales de promoción y protección de las inversiones 
en vigor con 10 países y regiones (frente a 72 cuando se llevó a cabo el último examen). La India 
ha firmado también tratados bilaterales sobre inversión con tres países (cuando se llevó a cabo el 
último examen se habían firmado 14 pero no estaban en vigor).24 
2.4  Régimen de inversión  
2.4.1   Marco jurídico  
2.29.   El establecimiento de sociedades en la India se rige por la Ley de Sociedades de  2013, 
modificada en 20 17 y 2019, que se aplica a las empresas tanto nacionales como extranjeras. La Ley 
regula el establecimiento, las funciones y las competencias de los directivos superiores y estipula 
las prescripciones en materia de auditoría y contabilidad. El Ministerio d e Asuntos Empresariales es 
el encargado de administrar la Ley y la legislación conexa, como la Ley de Sociedades de 
Responsabilidad Limitada de  2008 y la Ley de Competencia de  2002. Hay otras leyes fundamentales 
relacionadas con la inversión, como la Ley d e Industrias (Desarrollo y Reglamentación) de  1951, la 
Ley de Contratos de la India de  1872, la Ley de Conflictos Laborales de  1947 y el Código de 
Insolvencia y Quiebra de  2016. Además, la Ley de la Junta de Bolsa y Valores de la India (SEBI) 
de 1992 encom ienda a la SEBI la regulación de los asuntos relacionados con los capitales, la 
transferencia de valores y otros asuntos conexos, y la manera en que son divulgadas por las 
empresas.  
2.30.   En la India una sociedad se puede constituir como una compañía de responsa bilidad limitada, 
una sucursal u oficina de proyectos, una empresa conjunta con un inversor extranjero, o una 
empresa de propiedad totalmente extranjera (con sujeción a las restricciones sectoriales sobre 
inversión extranjera expuestas en la sección  2.4.2. 1). Para ello, el inversor debe inscribirse en el 
registro del Ministerio de Asuntos Empresariales. Desde  2016, este registro puede hacerse de 
manera electrónica. El formulario pro forma  simplificado para la constitución electrónica de una 
sociedad combina  cinco procedimientos que anteriormente realizaban diferentes organismos, 
reduciendo así el número de pasos necesarios para la constitución de una sociedad a cinco.25 El 
requisito de obtener un certificado antes de iniciar las operaciones se eliminó en 201 5; el Ministerio 
de Asuntos Empresariales reintrodujo el requisito de cumplimentar una declaración para poner en 
marcha una empresa mediante la Cuarta Modificación del Reglamento de Sociedades (Constitución) 
de 2018 (artículo 10A).  
2.4.1.1   Licencias industriales o bligatorias  
2.31.   En virtud de la Ley de Industrias (Desarrollo y Reglamentación) de  1951, el Gobierno central 
puede "dirigir la inversión hacia determinadas actividades industriales utilizando diversos 
instrumentos, como las licencias, en consonancia con los ob jetivos de desarrollo nacional".26 Con el 
paso del tiempo, el número de ramas de producción sujetas a licencias industriales obligatorias ha 
disminuido, y actualmente siguen en la lista cuatro (cuadro  2.4). La destilación y fermentación de 
 
23 Esos cinco países adicionales son la República Togolesa , la República de l Chad, la República de 
Guinea -Bissau, la República del Níger, y la República de Guinea (Notificaciones de la Junta Central de 
Impuestos Indirectos y Aduanas Nº  34/2016, de 19 de mayo de 2016; Nº  39/2016, de 21 de junio de 2016; 
Nº 46/2016, de 23 de agosto de 2016; y Nº  68/2017, de 27 de julio de 2017).  
24 Belarús, el Brasil y Kazajstán.  
25 Los cinco procedimientos combinados eran la constitución de la sociedad, la obtención de un  número 
de identificación del director, la reserva de un nombre para la empresa, la solicitud de un número de cuenta 
permanente, y la solicitud de un número de cuenta de deducción/recaudación fiscal. Department for Promotion 
of Industry and Internal Trade,  Reform Update - Starting a Business - India. Consultado en: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/Starting_Business_Reform_07052018.pdf . 
26 Department for Promo tion of Industry and Internal Trade , Industrial Policy.  Consultado en: 
https://dipp.gov.in/policies -rules-and-acts/policies/industrial -policy . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 45 - 
 
  bebidas alcohóli cas se eliminó de esa lista en virtud de una modificación de la Ley de Industrias 
(Desarrollo y Reglamentación), efectuada en 2016.  
Cuadro 2.4 Ramas de producción sujetas a licencias industriales obligatorias, 2020  
Rama de producción  
Equipo electrónico aeroespacial y de defensa  
Explosivos industriales, con inclusión de cordones detonantes, mechas de seguridad, pólvora, nitrocelulosa y 
fósforos (cerillas)  
Determinados productos químicos peligroso s: i) ácido cianhídrico y sus derivados; ii)  fosgeno y sus 
derivados; y iii)  isocianatos y disocianatos de hidrocarburo no especificados en otra parte  
Cigarros y cigarrillos de tabaco y manufacturas del tabaco  
Fuente:  Department for Promotion of Industry and Internal Trade, Ministry of Commerce and Industry , 
Industrial Policy . Consultado en: https://dipp.gov.in/policies -rules-and-acts/policies/industrial -policy . 
2.32.   Además, dos ramas de producción siguen reservadas para el sector público (cuadro  2.5). 
Cuando se realizó el último examen, las empresas distintas de las pymes estaban obligadas a 
disponer de una licencia de inversión para fabricar productos reservados a l as pymes; tras la 
eliminación de los 20 productos reservados para el sector de las pymes en abril de  2015, no se 
requieren licencias para realizar esas inversiones.27 
Cuadro 2.5 Ramas de producción reservadas  al sector público, 2020  
Rama de producción  
Energía atómica  
Operaciones de ferrocarril distintas de las relacionadas con:  
i) proyectos relativos a corredores suburbanos mediante asociaciones público -privadas;  
ii) proyectos relacionados con el tren de alta velocidad;  
iii) líneas dedicadas al transporte de mercancías ; 
iv) material rodante, incluidas composiciones de trenes y locomotoras o instalaciones de fabricación y 
mantenimiento de vagones;  
v) electrificación del ferrocarril;  
i) sistemas de señal ización;  
vii) terminales de carga;  
viii) terminales de pasajeros;  
ix) infraestructuras en parques industriales en relación con líneas de ferrocarril o vías de apartadero, con 
inclusión de líneas de ferrocarril electrificadas; y  
x) sistemas de transport e colectivo rápido.  
Fuente:  Department for Promotion of Industry and Internal Trade , Industrial Policy. Consultado en: 
https://dipp.gov.in/policies -rules-and-acts/policies/industrial -policy . 
2.4.2   Inversión extranjera  
2.4.2.1   Marco de políticas  
2.33.   El régimen de inversión extranjera directa (IED) de la India es aplicado por el Departamento 
de Promoción de la Industria y el Comercio Interno (DPIIT), antes Departamento de Política y 
Promoción Industriales, del Ministerio de Comercio e Industria, y se da a conocer mediante una 
Circular relativa a la Polític a Consolidada sobre IED, que se actualiza periódicamente. La última 
versión actualizada estuvo vigente hasta el 28 de agosto de  2017. Los cambios en la política se 
efectúan mediante notas de prensa del DPIIT, la más reciente de las cuales data de abril de  2020 
(Nota de prensa Nº  3). 
 
27 DPIIT Notice, Gazette of India. Consultado en: 
http://www.dcmsme.gov.in/publications/circulars/Gazette_india -15.pdf . Los inversores en el resto de los 
sectores y ramas de producción no necesitan la aprobación del Gobierno, pero han de presentar un Memorando 
de Empresarios Industriales (IEM) al DPIIT. L os procedimientos en materia de licencias y de IEM se han 
simplificado, y desde el 16 de octubre de 2018 se pueden presentar solicitudes en línea a través de un portal 
en línea creado recientemente. Según las autoridades, el IEM abarca principalmente la re copilación de datos 
sobre la inversión y el tipo de actividad industrial. El período de validez de las licencias industriales se ha 
ampliado en general de 2 años a 3. No obstante, la validez inicial de las licencias industriales para el sector de 
la defens a se ha elevado de 2 a 15 años, prorrogable hasta un total de 18 años, con arreglo a la Ley de 
Industrias (Desarrollo y Reglamentación) de 1951. Si el titular de la licencia comienza la producción durante 
ese período, la licencia sigue siendo válida.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 46 - 
 
  2.34.   La India ha seguido abriendo gradualmente sus sectores a la IED; los sectores en que se 
prohíbe la IED figuran en el cuadro  2.6. Se han abierto otros sectores, con diversos límites a la 
participación extranjera. Actualmente la i nversión está supeditada a la aprobación del Gobierno 
en 11 sectores: minería, defensa (para la IED en la fabricación de armas pequeñas), radiodifusión y 
medios de comunicación impresos, aviación civil, satélites, telecomunicaciones, agencias de 
seguridad privadas, comercio (multimarca y alimentos), servicios financieros no reglamentados o 
reglamentados por más de un organismo de reglamentación, y productos farmacéuticos 
(cuadro  A2.1).  
Cuadro 2.6 Sectores en l os que se prohíbe la IED, 2020  
Sector  
Actividades agr opecuarias  no incluidas en el cuadro  A2.1 
Loterías, incluidas las loterías públicas/privadas y en línea, etc.  
Juegos de azar y apuestas, incluidos los casinos, etc.  
Fondos de resguardo  
Empresas Nidhi  
Transacciones con derechos de explotación transferibles  
Negocios inmobiliarios o construcción de granjas  
Elaboración de cigarros, puros (incluso despuntados), cigarritos (puritos) y cigarrillos, de tabaco o de 
sucedáneos del tabaco  
Actividades/sectores en los que no está permitida la inversión privada: energía atómica y operaciones de 
ferrocarril (aparte de las actividades permitidas en infraestructura ferroviaria (cuadro A2.1))  
Fuente:  DPIIT.  
2.35.   Entre los principales cambios registrados de sde el examen anterior figuran la autorización de 
hasta el 100 % de participación extranjera en el capital social en un número mayor de actividades 
agropecuarias  por la vía automática; la IED automática de hasta el 100 % en la industria de defensa, 
los servi cios de transmisión de radiodifusión y de telecomunicaciones, y en las actividades de 
comercio electrónico entre empresas; una IED de hasta el 100 % por la vía automática para los 
intermediarios de seguros y del 49 % para las compañías de seguros28; y una IED de hasta el 100 % 
por la vía automática para los aeropuertos, otros servicios de transporte aéreo y servicios de 
transporte aéreo no regulares, y de hasta el 49 % en los servicios de transporte aéreo regulares.29 
Por lo que se refiere a la venta al por menor de productos de marca única, se ha suavizado el 
requisito de que el 30 % de los insumos proceda de minoristas nacionales cuya propiedad extranjera 
sea del 51 % o superior.30 
2.36.   No se han producido cambios en relación  con la inversión por nacionales de Bangladesh y el 
Pakistán, que deben obtener la aprobación previa del Gobierno central, incluso en sectores en los 
que normalmente la IED es automática. La política se revisó en 2020 para añadir la disposición de 
que una entidad de un país que comparte una frontera terrestre con la India, o en el que está 
establecido o del que es ciudadano el propietario efectivo de una inversión en la India, solo puede 
realizar inversiones a través de la vía gubernamental.31 
2.37.   Hasta junio de  2017, el principal organismo encargado de examinar y aprobar la inversión en 
sectores en los cuales la inversión está sujeta a aprobación era la Junta de Promoción de las 
Inversiones Extranjeras, dependiente del Ministerio de Hacienda. Desde el 5 de junio de  2017, el 
examen y aprobación de esos proyectos es responsabilidad del Ministerio o departamento 
competente en el sector en el que vaya a realizarse la IED. De conformidad con los Procedimientos 
Operativos Normalizados, publicados el 29 de junio  de 2017, los inversores deben presentar sus 
proyectos en el Portal de Facilitación de la Inversión Extranjera, mantenido por el DPIIT. El proyecto 
se remite al Ministerio o departamento administrativo competente, que, a su vez, lo examina dentro 
de la sem ana siguiente a la recepción del proyecto. Después de que el solicitante responda a las 
posibles peticiones de documentación adicional o preguntas, la decisión sobre la aprobación se 
adopta en un plazo de seis semanas contadas a partir de la recepción de l a propuesta. Cuando los 
 
28 DPIIT, FDI Policy Section, Press Note No. 1 (2020 Series).  Consultado en: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/pn1_2020.pdf . 
29 DPIIT, FDI Policy Section, Press Note No. 2 (2020 Series).  Consultado en: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/pn2_2020.pdf . 
30 La nueva política sigue contemplando el requisito de compra nacional, pero no establece una 
distinción entre las merc ancías destinadas al mercado interno y a la exportación.  
31 DPIIT, FDI Policy Section, Press Note No. 3 (2020 Series).  Consultado en: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/pn3_2020.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
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  proyectos de inversión rebasan INR  5.000 millones (unos USD  775 millones), deben ser examinados 
además por el Comité Ministerial de Asuntos Económicos, que adopta una decisión al respecto dentro 
de la semana siguiente a la recepción  de la propuesta.32 
2.38.   Invest India es el organismo oficial de promoción de las inversiones. Entre otras, sus funciones 
consisten en ayudar a los inversores con la determinación de los destinos, la estrategia de mercado, 
la agilización de las aprobaciones reg lamentarias y la facilitación de reuniones con los funcionarios 
públicos competentes.  
2.4.3   Incentivos a la inversión  
2.39.   Para fomentar la IED, el Gobierno central y los Gobiernos estatales otorgan varios incentivos. 
Además de las zonas económicas especiales y las u nidades orientad as a la exportación (EOU), que 
siguen en funcionamiento, la India introdujo el Programa "Make in India" en septiembre de  2014, 
dirigido a la inversión en 25 sectores de la economía. Las zonas nacionales de inversión y 
manufactura (NIMZ), qu e forman parte de la Política Manufacturera Nacional, otorgan incentivos al 
desarrollo de infraestructuras sobre la base de asociaciones público -privadas (APP) (sección  4). 
2.40.   Las empresas inversoras en el desarrollo de infraestructuras en las NIMZ y las ZEE se 
beneficiaron hasta el 31 de marzo de  2017 de una exención fiscal sobre el 100 % de los beneficios 
obtenidos durante 10 ejercicios consecutivos de su elección entre sus primeros 15 años de 
funcionamiento. También se conceden incentivos fiscales a la expor tación a las empresas 
establecidas en las ZEE y en EOU, como una exención fiscal del 100 % sobre los beneficios de 
exportación durante los cinco primeros años de fabricación, seguida por una exención del 50 % los 
cinco años siguientes y del 50 % los cinco últ imos años si los beneficios de exportación se reinvierten 
en la empresa.33 
2.41.   Además, e l Gobierno central ha establecido empresas financieras del sector públic o que  
financia n proyectos de infraestructura. E n el marco del Programa de Financiación de Proyectos de 
Infraestructura Viables (SIFTI) de la India , la empresa Infrastructure Finance Company Limited 
(IIFCL) otorga financiación a sectores admisibles que el Gobierno  notifica cada cierto tiempo . 
Actualmente pueden acogerse al programa los siguientes sectores : transporte y logística, energía, 
agua y saneamiento, comunicaciones, e infraestructura social y comercial. La IIFCL puede realizar 
préstamos por un importe equivalente como máximo al 20 % del costo total del proyecto (y un 10 % 
adicional para la financiaci ón a largo plazo) a un tipo de interés calculado en función del costo medio 
de los fondos.34 
2.42.   Con arreglo al programa "Startup India", puesto en marcha en 2016, cualquier empresa 
emergente establecida después del 1 de abril de  2016 (y antes del 1 de abril d e 2021) puede obtener, 
en virtud del artículo  80IAC de la Ley del Impuesto sobre la Renta, una exención fiscal sobre el  100% 
de los beneficios obtenidos durante cualquier período trienal en 7 años.35 El período ha sido ampliado 
 
32 DPIIT, Standard Operating Procedure (SOP) for Processing FDI Proposals, No. 1/8/2016 -FC-1, 29 de 
junio de 2017 . Consultado en: https://dipp.gov.in/sites/default/files/Standard%20Operation%20Procedure%20  
por ciento28SOP  por ciento29%20for%20Processing%20FDI%20Proposals%20  por ciento281  por ciento29.pdf . 
33 Pueden beneficiarse de los beneficios previsto s en el artícu lo 10AA las empresas que comenzaron a 
funcionar antes del 31 de marzo de 2020. Las ZEE desarrolladas antes del 31 de marzo de 2017 podían 
beneficiarse de la deducción fiscal del 100 % a la que podían acogerse las ZEE notificadas a partir del 1 de abril 
de 2005 o después con arreglo a la Ley de las ZEE de 2005 (artículo 80IAB).  
34 IIFCL, SIFTI.  Consultado en: https://www.iifcl.org/sifti . El tipo de interés se compone del tipo de base 
de la IIFCL más un margen diferencial sobre el tipo de base. El tipo de base depende, entre otras cosas, del 
costo medio ponderado del capital para la IIFCL (incluidos el precio de los préstamos y el costo del capital), los 
costos de provisión de fondos y los gastos de administraci ón. El margen diferencial sobre el tipo de base se 
basa en factores como el perfil de riesgo del prestatario y las condiciones del mercado.  
35 Startup India. Consultado en: https://www.startupindia.gov.in/ . De conformidad con una notificación 
realizada por el DPIIT el 19 de febrero de 2019, una entidad se considera empresa emergente si: i)  ha sido 
registrada  como una sociedad  limitada privada, una sociedad colectiva o una sociedad comanditaria simple en 
la India en los 10 últimos años como máximo; ii)  tiene un volumen de negocio no superior a 1.000 millones en 
ningún ejercicio financiero; y iii)  trabaja en la innovación, desarrollo o mejora de productos, procesos o 
servicios, o tiene un modelo empresarial rep roducible a mayor escala, con un gran potencial de creación de 
empleo o de riqueza. DPIIT Notification (GSR 127(E)), 19 de febrero de 2019. Consultada en: 
https://www.startupindia.gov.in/content/dam/invest -india/Templates/public/198117.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
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  de 3 a 10 años, y el límite del volumen de negocio para beneficiarse de la exención se elevó de 
INR 250 millones a INR  1.000 millones en el Presupuesto 2020 -2021.36 
2.43.   También se presta asistencia fijando objetivos de préstamo par a todos los bancos, del 40 % 
del crédito bancario neto ajustado anual, para los sectores prioritarios, incluida la agricultura, las 
pymes, la exportación, la enseñanza, la vivienda, las energías renovables y las infraestructuras 
sociales (sección  4.4.1.1). Además, en el Presupuesto para 2020 -2021 se ha previsto una exención 
fiscal del 100 % sobre los intereses, los dividendos y las plusvalías de los fondos soberanos de 
inversión extranjeros que inviertan en sectores infraestructurales prioritarios y otros sec tores 
notificados antes del 31 de marzo de  2024, con un período de inmovilización mínimo de tres años.37 
2.44.   En el cuadro  A3.4 se muestran otros programas, incluidos los que figuran en la última 
notificación de la India a la OMC.  
 
 
36 Con arreglo al artículo  54GB de la Ley del Impuesto sobre la Renta, las plusvalías derivadas de la 
transferencia de propiedades residenciales están exentas de impuestos  (cuando las transferencias se realizaron 
a más tardar el 31 de marzo de 2021) si se invierten en el capital de las empresas emergentes admisibles, en 
determinadas condiciones. Las condiciones son: que la contraprestación neta recibida por el contribuyente  se 
utilice para la suscripción de acciones de una empresa emergente admisible antes de la fecha de presentación 
de la declaración del impuesto sobre la renta, de conformidad con el párrafo 1) del artículo  139 de la Ley; que 
la empresa emergente admisible,  en un plazo de un año contado desde la suscripción de las acciones, utilice 
ese importe para adquirir nuevos activos; y que, después de la suscripción de las acciones, el contribuyente 
tenga más del 25 % del capital social o de las acciones con derecho de voto de la empresa emergente 
admisible.  
37 Budget Speech 2020 -21. Consultado en: https://www.indiabudget.gov.in/doc/Budget_Speech.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 49 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
Procedimientos aduaneros  
3.1.  En la India, las importaciones (y exportaciones) de mercancías se rigen por la Ley de Aduanas 
de 1962, la Ley del Arancel de Aduanas de  1975, la Ley de Comercio Exterior (Desarrollo y 
Reglamentación) de  1992 y la Política de Comercio Exterior (FTP) dictada por la Dirección General 
de Comercio Exterior (DGFT). La DGFT también emite avisos públicos sobre la aplicación de la Ley 
de Comercio Exterior (Desarrollo y Reglamentación), de los reglamentos y órdenes y de las 
disposiciones de la FTP.  
3.2.  Los importadores (y export adores) deben inscribirse ante la DGFT para obtener un código de 
importador -exportador (IEC).1 Sin este código, no puede efectuarse ninguna importación 
(o exportación), salvo exención específica al respecto. Entre las categorías que están exentas de 
esta obligación figuran las importaciones (exportaciones) del Gobierno central o de los Gobierno s 
estatales; las importaciones (exportaciones) para uso personal; y las importaciones (exportaciones) 
de (hacia) Nepal, Bhután, Myanmar (a través de las zonas fronte rizas entre la India y Myanmar) y 
China (a través de los puertos de Gunji, Namgaya, Shipkila y Nathula), siempre que los envíos no 
excedan un valor específico.2 
3.3.  Los importadores (exportadores) pueden despachar ellos mismos las mercancías, sin 
intermediaci ón de un agente, o designar agentes autorizados, conocidos como agentes de aduanas, 
para que se encarguen de ello. Los agentes deben ser ciudadanos indios titulares de una licencia 
válida expedida por el Comisario de Aduanas.  
3.4.  Tras obtener su código IEC, el  importador (exportador) debe presentar los documentos 
obligatorios a la oficina de aduanas, lo que se hace principalmente por vía electrónica. Antes 
de 2015, los documentos exigidos para realizar una importación eran los siguientes: la declaración 
de entr ada, la factura comercial, la lista de embalaje, el conocimiento de embarque, el formulario 
de control de cambios (formulario A -1), el recibo de manipulación en terminal y el informe de un 
ingeniero certificado.3 En 2015, el número de documentos justifica tivos requeridos para las 
importaciones se redujo a tres; a saber: el conocimiento de embarque/carta de porte aéreo, la 
factura comercial con la lista de embalaje y la declaración de entrada.4 Además, pueden exigirse 
documentos adicionales para las import aciones (exportaciones) sujetas a restricciones, a 
condiciones establecidas en las políticas o a un certificado de no objeción, o que deban cumplir una 
prescripción específica en virtud de alguna ley.5 
3.5.  Las declaraciones de entrada son de tres tipos diferentes: para consumo interior, para 
almacenamiento; y para despacho en el depósito de aduanas. Para facilitar los procedimientos 
aduaneros, estas pueden presentarse antes de la expedición efectiva, con 7 días de antelación en el 
caso de los envíos por vía aérea y los depósitos de contenedores en el interior (ICD), y 14 días en 
el caso de los envíos por vía marítima.  
3.6.  En 2016, la India puso en marcha la Interfaz de Ventanilla Única para la Facilitación del 
Comercio (SWIFT). Las principales funcionalidades  de SWIFT son: i) la evaluación de riesgos 
integrada; ii) la derivación automatizada; iii) la declaración integrada, que reemplaza 
 
1 En el caso de las unidades dedicadas al 100 % a la e xportación/las zonas de elaboración para la 
exportación, el número de IEC es asignado por el Comisario de Desarrollo competente en la zona de 
elaboración para la exportación.  
2 FTP (2015 -2021) (a 31 de marzo de 2019). Consultada en: https://dgft.gov.in/foreigns -trade -policy -
2015-20-. 
3 Circular Nº 01/15 -Customs, de 12 de enero de 2015 y Notificación de la DGFT Nº 114, de 12 de marzo 
de 2015.  
4 Capítulo 2 de la FTP (2015 -2021) (a 31 de marzo de 2019). Consultado en: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/FTP%20Chapter%202%20as%20on%20March %2031%202019.pdf . 
5 FTP (2015 -2021) (a 31 de marzo de 2019). Consultada en: https://dgft.gov.in/foreigns -trade -policy -
2015-20-. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 50 - 
 
  nueve  documentos individuales; y iv) el despacho en línea. En la actualidad, unos 50 organismos 
gubernamentales forman parte de ella, y estos se integran de forma gradual mediante circulares 
emitidas por la Junta Central de Impuestos Indirectos y Aduanas (CBIC).6 
3.7.  Durante  el período examinado, la India creó el Portal Electrónico de Aduanas de la India 
(ICEGATE), que es la plataf orma aduanera nacional de la CBIC a través de la que se ofrecen servicios 
de presentación electrónica de documentos a los importadores (y exportadores). Por medio de este 
portal, las aduanas ofrecen servicios como la presentación electrónica de las declara ciones de 
entrada (declaraciones de mercancías de importación) y las declaraciones de expedición (declaración 
de mercancías de exportación), el pago electrónico de los derechos de aduana, la posibilidad de 
firmar electrónicamente todos los documentos aduan eros y una función de presentación en línea de 
documentos justificativos. El portal ICEGATE está vinculado a múltiples organismos asociados, entre 
ellos el Banco de la Reserva de la India (RBI), varias entidades bancarias, la DGFT, el Ministerio del 
Acero,  la Dirección General de Valoración y otros organismos gubernamentales que intervienen en 
los procedimientos de importación (exportación), a fin de facilitar el despacho de aduana.7 Las 
aduanas procesan todos los documentos/mensajes electrónicos transmiti dos por el portal ICEGATE 
a través del Sistema de IED de la Oficina de Aduanas de la India (ICES). En 2020, el ICES estaba 
en funcionamiento en 245 puestos aduaneros principales que se ocupaban de cerca del 98 % de las 
importaciones (y exportaciones). Sin e mbargo, no estaba disponible en 25 de ellos, en su mayoría 
puestos aduaneros terrestres de regiones remotas.  
3.8.  Se implantó un sistema de gestión del riesgo ( SGR) en todos los puestos aduaneros en los que 
el ICES estaba en funcionamiento. Las declaraciones de  entrada se despachan a través de l SGR . La 
verificación y/o examen de las mercancías importadas se lleva a cabo de forma selectiva, sobre la 
base del SGR. En general, solo los envíos de alto riesgo se someten a una verificación minuciosa 
antes de su despac ho. En febrero de 2020 (últimos datos disponibles), el 66% de todas las 
declaraciones de entrada se despacharon a través del canal verde (sin examen físico ni de 
documentos), y el 12% fue objeto de una comprobación de documentos. La verificación de las 
declaraciones de entrada depende de la clasificación, el valor, el tipo del derecho y cualquier otra 
información que pueda influir en la determinación del derecho percibido. Las declaraciones exentas 
de verificación se despachan inmediatamente después del pag o del derecho y otras cargas, si las 
hubiere.  
3.9.  A raíz de la ratificación por la India del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la  OMC 
en abril de 2016, se constituyó el Comité Nacional de Facilitación del Comercio (NCTF). Este órgano 
interminist erial facilita la coordinación y la aplicación nacionales de las disposiciones del AFC. Entre 
otras cosas, estableció la hoja de ruta nacional para la facilitación del comercio, en la que se 
coordinan las diversas iniciativas en la materia, y ejecutó progr amas de divulgación para informar a 
todas las partes interesadas acerca de los proyectos previstos en el marco del AFC. El NCTF elaboró 
el Plan de Acción Nacional para la Facilitación del Comercio, que dio lugar a diversas medidas para 
asegurar la aplicaci ón del AFC.8 
3.10.   En 2016, la India fusionó dos programas de facilitación -el Programa de Clientes Acreditados 
y el Programa de Operadores Económicos Autorizados (OEA) - para crear un programa combinado 
de OEA con tres vertientes para importadores, exportadores  y operadores logísticos -tales como 
operadores de terminales, agentes de aduanas, operadores de almacenes y transitarios - a fin de 
ampliar su alcance y ofrecer  más beneficios a las entidades que demuestren tener sólidos sistemas 
de control interno y cumpl ir las leyes que son competencia de la CBIC. En 2018, las aduanas 
simplificaron aún más el proceso de acreditación de los OEA para ajustarse a las mejores prácticas 
mundiales. El nuevo Programa de OEA introdujo amplias ventajas, entre las que cabe citar un a 
mayor facilitación del comercio y la autocertificación.9 Las entidades que tienen la condición de OEA 
 
6 Circulares Nº 44/2018 -Cus, de 13 de noviembre de 2018; Nº 1 3/2019 -Cus, de 3 de junio de 2019; 
Nº 19/2019 -Cus, de 16 de julio de 2019; y Nº 03/2020 -Cus, de 15 de enero de 2020.  
7 ICEGATE, About ICEGATE . Consultado en: https://www.icegate.gov.in/about_ice gate.html . 
8 CBIC, India - National Trade Facilitation Action Plan 2017 -2020.  Consultado en: 
https://www.cbic.gov.in/resources//htdocs -cbec/implmntin -trade -facilitation/national -trade -
facilitation.pdf;jsessionid=1D4236D6DDE5247C6A2C7033CC8E9224 . 
9 Para una información más detallada, véase la Circular Nº 33/2016 -Customs, de 22 de julio de 2016  y 
la Circular Nº 3/2018 -Customs, de 17 de enero de 2018.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 51 - 
 
  se consideran comerciantes "seguros" e interlocutores comerciales fiables. En febrero de  2020, el 
número de OEA ascendía a 4.175.10 
3.11.   A fin de reducir lo s plazos y los costos de levante, la India también puso en marcha los 
mecanismos de entrega directa en puerto y de entrada directa en puerto para las importaciones 
(y las exportaciones). Mediante la entrega directa en puerto, las importaciones de los clien tes 
registrados previamente que comprendan contenedores que no deban someterse a verificación 
inmediata se despachan directamente en el puerto en vez de ser trasladadas a una estación de 
contenedores de carga ubicada fuera de él. En el marco del mecanismo de entrada directa en puerto, 
utilizado por los exportadores, los contenedores empacados en fábricas pueden entrar directamente 
en la terminal portuaria antes de su registro. Anteriormente, este sistema solo estaba disponible 
para los contenedores refriger ados, la carga sobredimensionada, los vehículos automóviles y la 
mercancía perecedera no refrigerada, y únicamente para determinados OEA. Ahora, pueden 
beneficiarse de ese servicio todas las exportaciones que se hayan empacado en contenedores en 
una empres a manufacturera.  
3.12.   En 2016, para seguir facilitando el comercio, la India instauró el pago diferido de derechos de 
aduana.11 Se trata de un mecanismo para desvincular el pago de derechos del despacho de aduana. 
Los derechos e impuestos pueden abonarse despué s de la llegada de la mercancía, para facilitar su 
tránsito de los muelles a los almacenes. Los importadores certificados con arreglo al programa 
de OEA pueden beneficiarse de este mecanismo. Sin embargo, ya no se permite efectuar pagos 
diferidos a los imp ortadores habilitados que no salden a su debido tiempo la totalidad de los derechos 
en más de una ocasión y durante un período de tres meses consecutivos.  
3.13.   Según las autoridades, las diversas iniciativas de facilitación del comercio ejecutadas durante 
el período examinado dieron lugar a una notable mejora en los plazos y los costos de despacho de 
las importaciones (exportaciones).12 
3.14.   Al igual que cualquier otra ley tributaria, la Ley de Aduanas contiene disposiciones detalladas 
sobre la revisión judicial y la  solución de diferencias mediante la interposición de recursos.  
3.15.   Durante el período examinado se realizaron modificaciones relacionadas con las infracciones 
relativas a la evasión intencional del pago de los derechos y la importación (exportación) indebida 
de mercancías (por ejemplo, mercancías cargadas o descargadas fuera de un puerto aduanero o 
importaciones/exportaciones prohibidas).13 Las sanciones pueden establecerse sobre la base del 
valor de las mercancías o ser un porcentaje del derecho percibido. En  lo que respecta al fraude o a 
la declaración falsa intencional, la cuantía de la sanción se redujo del 25 % al 15% del derecho. La 
multa por la importación (o exportación) indebida de mercancías no debe exceder del 10 % del 
derecho que se pretendía evadir o de INR  5.000, si este importe fuera mayor (artículos 112 y 114).14 
3.16.   La inspección previa a la expedición es obligatoria para las importaciones de desechos y 
desperdicios metálicos triturados y sin triturar; de papel, c artón y desperdicios de cartón; y de 
productos de acero de segunda mano y defectuosos (cuadro 3.1). Sin embargo, desde  2018, están 
exentos de ese requisito todos los desechos metálicos procedentes de Australia, el Canadá, los 
Estados Unidos, Nueva Zelandia  y el Reino Unido que entren por los puertos de Chennai, Tuticorin, 
Kandla, Jawaharlal Nehru Port Trust (Mumbai) y Krishnapatnam.15 La importación de desechos y 
desperdicios metálicos triturados está permitida a través de todos los puertos de la India, mie ntras 
que la de desechos y desperdicios metálicos sin triturar solo está autorizada a través de 
determinados puertos. Las inspecciones previas a la expedición garantizan que los envíos no 
contengan materiales peligrosos, desechos tóxicos, desechos o desper dicios radiactivos, ningún tipo 
de armas, municiones, minas, obuses, cartuchos cargados o usados, ni ningún otro tipo de material 
explosivo. Los certificados de inspección previa a la expedición son emitidos por organismos de 
 
10 Customs, Indian Customs AEO. Consultado en: http://www.cbic.gov.in/re sources//htdocs -cbec/AEO -
fact-sheet -2.pdf;jsessionid=1B49197827B0F80B6F1A4C1748878B4F . 
11 Reglamento sobre el Pago Diferido de los Derechos de Importación, Notificación Nº 134/2016 -
Customs, de 2 de noviembre de 2016.  
12 CBIC, Time Release Study 2019 . 
13 Artículos 111 -114 de la Ley de Aduanas de 1962.  
14 Información facilitada por las autoridades.  
15 Institute of Scrap Recycling Industries, Inc., India Eliminates Pre -Shipment Inspection Certification 
(PSIC) for Metal Scrap . Consultado en: https://www.isri.org/news -publications/news -details/2018/06/05/india -
eliminates -pre-shipment -inspecti on-certification -(psic) -for-metal -scrap . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 52 - 
 
  certificación acreditados, sit uados dentro y fuera de la India.16 Dan fe de que se han verificado los 
niveles de radiación de los envíos.  
Cuadro 3.1 Mercancías sujetas a inspección previa a la expedición  
Código del SA  Designación de la mercancía  
7204.10.00  Desperdicios y desechos, de fundición  
7204.21.90  Desperdicios y desechos, de aceros aleados, de acero inoxidable, excepto cartuchos 
vacíos o descargados de cualquier calibre y tamaño  
7204.29.20  Desperdicios y desec hos, de acero rápido  
7204.29.90  Desperdicios y desechos, de aceros aleados, salvo el acero inoxidable, de acero rápido; 
y cartuchos vacíos o descargados de cualquier calibre y tamaño  
7204.30.00  Desperdicios y desechos, de hierro o acero estañados  
7204.41.00  Torneaduras, virutas, esquirlas, limaduras (de amolado, aserrado, limado) y recortes 
de estampado o de corte, incluso en paquetes  
7204.49.00  Los demás desperdicios y desechos ferrosos  
7204.50.00  Lingotes de chatarra, de hierro o ace ro 
7404.00.12  Desechos de cobre  
7404.00.22  Desechos de latón  
7503.00.10  Desechos de níquel  
7602.00.10  Desechos de aluminio  
7902.00.10  Desechos de cinc  
8002.00.10  Desechos de estaño  
8104.20.10  Desechos de magnesio  
4802 Papel y cartón  
4805.24; 4805.25  Desperdicios de cartón  
Fuente:  Handbook of Procedures , párrafo 2.54, e información facilitada por las autoridades.  
Valoración en aduana17 
3.17.   La valoración en aduana sigue rigiéndose por la Ley de Aduanas de  1962 (modificada) y el 
Reglamento de Valoración en Aduana (Determinación del Precio de las Mercancías Importadas) 
de 2007 (modificado), que regula la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
En general, la India utiliza el valor de transacción, ajustado para tener en cu enta los costos 
soportados por el comprador que no estén incluidos en el precio de la mercancía importada, como 
valor en aduana de las mercancías importadas.18 Esos costos se añaden al precio efectivo pagado 
por la mercancía importada. Sin embargo, el Gobi erno central puede aplicar otras normas para 
determinar su valor de transacción.19 Además, en virtud de la Ley de Aduanas, la CBIC puede fijar 
precios de referencia ("valores arancelarios") para determinadas mercancías importadas 
(exportadas), basándose en  sus precios y tendencias internacionales; dichos valores se revisan 
periódicamente. El valor arancelario se emplea para calcular los derechos de aduana (cuadro 3.2) . 
3.18.   El importador o su agente deben presentar una declaración con información completa y exac ta 
del valor de las mercancías importadas, así como cualquier otra declaración, información o 
documento, incluida una factura del fabricante o productor de las mercancías, para determinar su 
valor.  
 
16 DGFT, Pre-shipment Inspection Policy (PSIA).  Consultado en: https://dgft.gov.in/policies/pre -
shipment -inspection -policypsia . 
17 Esta s ección se basa en los documentos de la OMC G/VAL/N/1/IND/4 y G/VAL/N/2/IND/2, de 21 de 
febrero de 2019.  
18 Todos los costos y servicios se enumeran en el artículo 10 del Reglamento de Valoración en Aduana 
(Determinación del Valor de las mercancías importadas) de 2007.  
19 Artículo 156 2) a) de la Ley de Aduanas de 1962.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 53 - 
 
  Cuadro 3.2 Mercancías sujetas a valores arancelarios, 2020  
Código del SA  Designación de las mercancías  Valor arancelario  
0802.80  Nueces de areca  USD 3.798/tm  
1511.10.00  Aceite de palma en bruto  USD 838/tm  
1511.90.10  Aceite de palma refinado, blanqueado y desodorizado  USD 865/tm  
1511.90.90  Aceite de palma - los demás  USD 852/tm  
1511.10.00  Aceite de oleína de palma en bruto  USD 869/tm  
1511.90.20  Aceite de oleína de palma refinado, blanqueado y desodorizado  USD 872/tm  
1511.90.90  Aceite de oleína de palma - los demás  USD 871/tm  
1507.10.00  Aceite de soja en bruto  USD 898/tm  
7404.00.22  Desechos de latón (todas las clases)  USD 3.589/tm  
1207.91.00  Semillas de amapola (adormidera)  USD 3.395/tm  
71 o 98  Oro en cualquier forma  USD 497/10 g  
71 o 98  Plata en cualquier formaa USD 573/kg  
a La categoría "plata en cualquier forma" no abarca las monedas de divisas extranjeras ni las joyas ni 
los artículos hechos de plata.  
Fuente:  Notificación Nº 4/2020 -Customs, de 15 de enero de  2020.  
3.19.   En 2011 se introdujo  un sistema de autoliquidación de los derechos de aduana por parte de 
los importadores (o exportadores) (Ley de Finanzas, 2011). El sistema se basa en la confianza. El 
objetivo es acelerar el levante de las mercancías importadas (exportadas). Los importado res pagan 
los derechos/impuestos/gravámenes en la fecha de presentación de la declaración de entrada 
autoliquidada. El valor declarado puede ser rechazado si existen razones para dudar de su exactitud. 
En este caso, puede que el importador deba proporciona r información adicional. A petición del 
importador, la aduana ha de informar lo por escrito de los motivos por los que se duda de la exactitud 
del valor declarado. Seguidamente, se da al importador una oportunidad razonable de ser oído antes 
de adoptarse un a decisión definitiva.20 El importador y/o su agente pueden recurrir en primera 
instancia ante el Comisario (Recursos) contra una decisión en materia de valoración. Cabe también 
un recurso en segunda instancia ante el Tribunal de Apelación en materia de De rechos de Aduana, 
Impuestos Especiales e Impuestos sobre los Servicios. Solo se puede recurrir contra una decisión de 
este Tribunal ante el Tribunal Supremo (Ley de Aduanas de  1962). Los importadores son informados 
de su derecho de recurso por las autorida des resolutorias y de apelación, por escrito.  
3.20.   Las mercancías pueden retirarse de las aduanas antes de la determinación definitiva de su 
valor si se presta una garantía.21 Las aduanas pueden efectuar una estimación provisional del valor 
de las mercancías pa ra determinar el derecho si el importador (exportador) no puede facilitar los 
documentos o la información necesarios para ello, o si el importador (exportador) aporta todos los 
documentos y toda la información, pero el funcionario de aduanas considera nece sario seguir 
efectuando investigaciones para determinar el derecho (artículo 18 de la Ley de Aduanas). Dados 
estos casos, el importador (exportador) debe depositar una fianza correspondiente a la diferencia 
entre el derecho provisional fijado y el que prob ablemente se fije en la etapa de determinación 
definitiva, y prestar una garantía bancaria o efectuar un depósito en efectivo, según estime 
apropiado el importador. Si el derecho provisional recaudado es superior al derecho definitivo, se 
reembolsará al im portador/exportador.  
3.21.   La India aplica la Decisión sobre el Trato de los Intereses en el Valor en Aduana22 y las 
disposiciones sobre la valoración de los soportes informáticos con software  para equipos de proceso 
de datos (VAL/8).  
3.1.2   Normas  de origen  
3.22.   La India no aplica normas de origen no preferenciales.  
3.23.   Las normas de origen preferenciales se aplican de conformidad con los acuerdos comerciales 
de la India. Algunos de los principales criterios empleados en la determinación de las normas de 
 
20 Regla 12 del Reglamento de Valoración en Aduana (Determinación del Precio de las Mercancías 
Importadas) de 2007.  
21 Artículo 18 de la Ley de Aduanas de  1962, leído conjuntamente con e l Reglamento de Aduanas 
(Fijación Provisional de Derechos) de  2011 y el Reglamente de Aduanas (Finalización de la Fijación Provisional) 
de 2018.  
22 Circular Nº 38/2016, de 22 de agosto de 2016.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 54 - 
 
  origen son: i) m ercancías totalmente obtenidas; ii) cambio de la clasificación arancelaria; iii) adición 
de valor; iv) operaciones no mínimas; y v) normas de origen específicas.  
3.24.   Desde su último examen, la India notificó las modificaciones, realizadas en 2015, de las 
norma s de origen preferenciales para los PMA, previstas en el Esquema Preferencial de Franquicia 
Arancelaria (DFTP) para los PMA. Para que las mercancías se beneficien de dicho esquema, deben 
producirse totalmente en el territorio del exportador beneficiario, o  bien deben cumplir las 
prescripciones en materia de contenido de valor añadido local basadas en el precio ex -fábrica de las 
mercancías o en su valor f.o.b. (en las normas de origen de  2008 solo se preveía la opción del 
valor f.o.b.), que se determinan med iante una fórmula, y un cambio en la clasificación arancelaria a 
nivel de 6 dígitos.23 El Esquema DFPT no establece normas por productos específicos. Se permite la 
acumulación.24 Durante el período examinado, la India notificó la entrada en vigor de un acuerdo 
comercial regional con Tailandia. Las normas de origen aplicables en virtud de ese acuerdo también 
se ajustan a las normas de origen generales negociadas en otros acuerdos.  
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Aranceles  aplicados  
3.25.   En 2020/2021, el arancel NMF aplicado constaba de 11.900  líneas a nivel de 8 dígitos de la 
Nomenclatura del SA 2017.25 La India utiliza tipos arancelarios ad valorem  y no ad valorem , aunque 
la mayoría de las líneas arancelaria s (93,9 %) están sujetas a tipos ad valorem . Hay 725 líneas 
arancelarias (el 6,1 % del total) sujetas a tipos no ad valorem ; de ellas, 3 están sujetas a derechos 
específicos (las almendras con y sin cáscara (2 líneas) y el petróleo crudo) y 721 (frente a 697  en 
el momento en que se realizó el examen anterior) tienen derechos mixtos con un componente 
ad valorem  y/o un componente específico. Se siguen aplicando derechos mixtos a los textiles y las 
prendas de vestir (714 líneas arancelarias) y a los productos de  caucho natural (7 líneas). A fin de 
estimar los indicadores arancelarios, la Secretaría utilizó, para los aranceles no ad valorem , 
equivalentes ad valorem  (EAV), que se calcularon empleando el método del valor unitario, cuando 
se disponía de datos sobre e l comercio. Se calcularon EAV para las 3 líneas arancelarias sujetas a 
tipos específicos y para 557 de las líneas con derechos mixtos. Para el resto de las líneas arancelarias 
sujetas a derechos mixtos, la Secretaría solo utilizó la parte ad valorem  de los  tipos en los cálculos, 
ya que no se disponía de datos sobre el comercio (cuadro 3.3).  
Cuadro 3.3 Estructura arancelaria, 2014/2015, 2019/2020, 2020/2021  
 
Tipo NMF aplicado  
2014/2015  
(SA 2012)  2019/2020 
(SA 2017)  2020/2021 
(SA 2017)  
Promedio aritmético de los tipos (%)  13,0 13,9 (14,9)  14,3 (15,4)  
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  36,4 34,8 36,5 
Productos no agrícolas (definición de la OMC)  9,5 10,8 (12,0)  11,1 (12,3)  
Libres de derechos (% del total de líneas arancelarias)  2,7 3,0 2,7 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a 
derechos únicamente  13,4 14,3 (15,3)  14,7 (15,8)  
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas 
arancelarias)  6,1 6,0 6,1 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas 
arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
Crestas arancelarias nacionales (% del total de líneas 
arancelarias)a 2,7 2,5 (3,5)  3,1 (3,7)  
Crestas arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)b 13,6 24,0 (24,7)  25,4 (26,1)  
Desviación típica general  16,5 14,5 (18,8)  15,1 (19,2)  
Tipos "de puro estorbo" aplicados (% del total de líneas 
arancelarias)c 0,02 0,01 (0,02)  0,19 (0,2)  
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas 
arancelarias)d 74,9 75,3 75,2 
 
23 Notificación de Aduanas (no arancelaria) Nº 29/2015 -Customs ( N.T.) de 10 de marzo de 2015.  
24 Notificación Nº 100/2008 Customs (N.T.) de 13 de agosto de 2008 (Reglamento del Arancel de 
Aduanas (Determinación del Origen de los Productos en el marco del Esquema Preferencial de Franquicia 
Arancelaria para los Países Men os Adelantados) de 2008).  
25 El arancel de aduanas comunicado por las autoridades está en vigor desde el 1 de febrero de  2020. 
No incluye ninguno de los cambios realizados durante el ejercicio fiscal.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 55 - 
 
   
Tipo NMF aplicado  
2014/2015  
(SA 2012)  2019/2020 
(SA 2017)  2020/2021 
(SA 2017)  
Número total de líneas arancelarias  11.481  11.755  11.900  
Libres de derechos  305 351 322 
Tipos ad valorem  (> 0%)  10.476  10.693  10.853  
Tipos no ad valorem  700 711 725 
Tipos específicos  3 3 4 
Derechos mixtos  697 708 721 
a Se entiende por crestas arancelarias nacionales los tipos que exceden del triple del promedio global 
de los tipos aplicados.  
b Se entiende por crestas arancelarias internacionales los tipos superiores al 15 %. 
c Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a cero pero inferiores o iguales al 2 %. 
d Se incluyen las líneas arancelarias que están "parcialmente" consolidadas.  
Nota:  Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (8  dígitos).  
 Las cifras entre paréntesis incluyen los EAV, cuando se disponía de ellos. En el caso de los derechos 
mixtos, cuando no se disponía de los EAV, solo se utilizó la parte ad valorem  del tipo.  
 Ejercicio fiscal 2010 -2020:  de 711 tipos no ad valorem , se calcularon 547 EAV empleando el método 
del valor unitario.  
 Ejercicio fiscal 2020 -2021: de 725 tipos no ad valorem , se calcularon 560 EAV.  
 Para calcular el valor unitario se utilizaron los valores y las cantidades de las im portaciones 
de 2018-2019.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades.  
 Cálculos de los EAV: basados en datos comerciales del Ministerio de Comercio e Industria , 
Departamento de Comercio . Consultados en: https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
3.26.   El promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados aumentó del 13,0 % en 2014/2015 al 
14,3% en 2020/2021, o al 15,4 % si se tienen  en cuenta los EAV (cuadro 3.3). Cuando se realizó el 
último examen, el promedio arancelario también había aumentado del 12 % en 2010/2011 al 13 % 
en 2014/2015, debido principalmente a un aumento de los aranceles que afectan a los productos 
agropecuarios (de finición de la OMC) (36,4 % en 2014/2015). Sin embargo, en 2019/2020, el 
aumento del promedio arancelario obedeció a un aumento del promedio de los productos no 
agrícolas, que pasó del 9,5 % al 10,8 %, o al 12,0 % si se tienen en cuenta los EAV (cuadro 3.3). 
El promedio de los aranceles NMF para los productos no agrícolas aumentó a causa de un incremento 
general de todos los tipos arancelarios, salvo los aranceles sobre el material de transporte, que 
pasaron del 32,1 % al 23 ,0%. El aumento más importante afectó a las prendas de vestir, cuyo 
promedio arancelario aumentó del 10,0 % al 19,6 %. A pesar del aumento de los aranceles 
correspondientes a los productos no agrícolas, la protección de los productos 
agropecuarios(definición de la OMC), aunque disminuyó del 36,4 % en 2014/2015 al 34,8 % 
en 2019/2020, sigue siendo considerablemente superior a la protección media para los productos 
no agrícolas. El descenso del promedio arancelario para la agricultura obedece principalmente a un 
descenso de los aranceles que gravan l os cereales y las preparaciones a base de cereales (del 40,9 % 
en 2014/2015 al 32,7 % en 2019/2020) y las semillas oleaginosas y grasas (del 33,2 % en 2014/205 
al 26,7 % en 2019/2020). La mayoría de los productos agropecuarios siguen beneficiándose de una 
protección arancelaria superior a la media, especialmente las bebidas, los líquidos alcohólicos y el 
tabaco (81,1 %) y el café y el té (74,8 %) (cuadro A3.1).  
3.27.   En 2020/2021 aumentó la protección media tanto para los productos agropecuarios como 
para los productos  no agrícolas (definición de la OMC). El promedio de los aranceles aplicados 
correspondiente a los productos agropecuarios aumentó del 34,8 % al 36,5 %, debido principalmente 
al aumento de los aranceles sobre las semillas oleaginosas  y las grasas y aceites y  sus productos, 
que pasaron del 26,7 % al 35,1 %, y del que grava los azúcares y artículos de confitería, que aumentó 
del 35,4 % al 47,0 %. En el caso de los productos no agrícolas, el arancel medio aumentó ligeramente 
del 10,8 % al 11,1 %, principalmente como resultado del aumento de los derechos percibidos sobre 
el cuero, el caucho, el calzado y los artículos de viaje, que pasaron del 12,8 % al 15,4 % 
(cuadro  A3.2).  
3.28.   La distribución de los tipos arancelarios ha sido objeto de algunos cambios d esde el último 
examen. Los tipos arancelarios siguen oscilando entre 0 y 150 % (teniendo en cuenta únicamente 
los tipos ad valorem ). Sin embargo, cuando se realizó el anterior examen, el 79,1 % del total de 
líneas arancelarias estaba sujeto a tipos arancelar ios de entre el 0 % y el 10 %. Desde entonces, este 
porcentaje se ha reducido a alrededor del 69,6 % en 2019/2020 y al 67,8 % en 2020/2021. 
El porcentaje de líneas arancelarias que soportan tipos superiores al 10 % y hasta el  30% aumentó WT/TPR/S/403 • India  
 
- 56 - 
 
  del 12,1 % al 21,3 % en 2019/2010 y al 22,1 % en 2020/2021. El porcentaje de líneas arancelarias 
con tipos superiores al 30 % también aumentó, pasando del 2,8 % en el momento de la realización 
del último examen al 4,0 %. Los tipos arancelarios más comunes siguen siendo el 10 % (31,7 %) y 
el 7,5% (24,4 %). Los tipos más elevados, superiores al 60 %, se aplican a productos como las 
bebidas alcohólicas (150 %), seguidos de los animales y sus productos; las frutas, hortalizas  y 
plantas ; el café y el té; y determinados vehículos automóviles, con  aranceles del  100% (gráfico  3.1 
y cuadro A3.2).  
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados  
 
Note:  Las cifras que figuran sobre las barras indican el porcentaje del total de líneas arancelarias. Los 
totales no suman el 100 % debido a la exclusión de los tipos no ad valorem . 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades.  
3.1.3.2   Aranceles  consolidados  
3.29.   En la Ronda Uruguay, la India cons olidó el 75,3 % de su Lista Arancelaria . No consolidó 
productos como los siguiente s: pescado y crustáceos (SA 03), minerales (SA 25 -SA 27), productos 
farmacéuticos (SA  30), abonos (SA 31), algunos plásticos y caucho (SA 39 -SA 40), algunos textiles 
(SA 50 -SA 55 y SA 56 -SA 63), calzado y otros artículos (SA 64 -SA 67), metales comunes 
(SA 72-SA 79), material e instrumentos fotográficos (SA 90 -SA 92), armas (SA 93) y otros artículos 
manufacturados (SA  94-SA 96). Como en el caso de los tipos NMF aplicados, la may oría de los tipos 
consolidados son ad valorem  (92%); solo los textiles y las prendas de vestir están consolidados a 
derechos mixtos, y dos líneas (almendras) están consolidadas a tipos específicos. La India consolidó 
el 100 % de las líneas arancelarias rela tivas a productos agropecuarios a tipos que oscilan entre el 
10% y el 300 %, y el 71,7 % de los aranceles aplicados a los productos no agrícolas. Estos últimos 
se consolidaron a tipos arancelarios más bajos, que oscilan entre el 0 % y el 150 %. Los tipos 
conso lidados más elevados se aplican a las semillas oleaginosas  y a las grasas y aceites y sus 
productos (SA 15).  
3.30.   El trato arancelario que otorga la India a determinados productos del sector de la tecnología 
de la información y las comunicaciones es objeto de u na diferencia en curso (DS582).26 
3.31.   En 2014, la India se reservó el derecho a modificar su Lista XII en virtud del artículo  XXVIII.5 
del GATT de  1994 durante el período de tres años iniciado el 1 de enero de  2015.27 
 
26 Documento WT/DS582/1 -G/L/1303 de la OMC, de 9 de abril  de 2019.  
27 Documento G/MA/307 de la OMC, de 1 de diciembre de  2014.  
2,710,726,439,3
2,29,8
0,52,33,0 9,024,932,7
10,311,0
1,71,42,79,324,431,5
11,310,8
2,41,6
04008001.2001.6002.0002.4002.8003.2003.6004.0004.4004.800
Libres de
derechos>0%-5% 7,5% 10,0% >10%-20% >20%-30% >30%-60% >60%-150%Número de líneas arancelarias
NMF 2019 -2020
Número de líneas arancelarias: 11.755
NMF 2020 -2021
Número de líneas arancelarias: 11.900NMF 2014 -2015
Número de líneas arancelarias: 11.481WT/TPR/S/403 • India  
 
- 57 - 
 
  3.1.3.3   Contingentes  arancelarios  
3.32.   La India sigue m anteniendo contingentes arancelarios NMF para la leche desnatada 
(descremada) y algunos tipos de nata (crema) (SA 0402.10 y SA 0402.21), el maíz (SA 1005.90), 
el aceite de girasol o cártamo en bruto (SA 1512.11) y el aceite de nabo (de nabina), colza o mos taza 
(SA 1514.19 y SA 1514.99). La India también negoció contingentes arancelarios en el marco de sus 
acuerdos bilaterales con Sri Lanka y Nepal (cuadro 3.4). Desde  2017, la India también ha aplicado 
un contingente arancelario de 300.000 toneladas métricas  para el azúcar en bruto (SA 1701), a un 
tipo dentro del contingente del 25 %, como medida unilateral de acceso a los mercados y facilitación 
del comercio.28 
Cuadro 3.4 Productos sujetos a contingentes arancelarios, 2018 -2020  
Designación  Código del 
SA Tipo dentro 
del 
contingente 
2019 -2020  Tipo fuera 
del 
contingente 
2019 -2020  Volumen del 
contingente 
(toneladas 
métricas)a Cantidad 
contingentada 
(toneladas 
métricas)a 
2018 -2019  Tasa de 
utilizaci ón 
Contingentes arancelarios 
NMF       
Leche y nata (crema) desnatadas 
(descremadas), en polvo, 
gránulos o demás formas sólidas  0402.10; 
0402.21  15% 60% 10.000  .. .. 
Maíz, excepto para siembra  1005.90  0% 50% 500.000  .. .. 
Aceites de girasol o cártamo en 
bruto  1512.11  50% 35% 150.000  436 0,3%  
Aceites de nabo (de nabina), 
colza o mostaza, y sus fracciones  1514.19; 
1514.99  35% 35% 150.000  2.580.488  100%  
Contingentes preferenciales        
India -Sri Lanka        
Textiles y prendas de vestir  61, 62 0% |20%b 8 millones de 
piezas  .. .. 
Té 0902 7,5%  100%  15 millones 
de kg  .. .. 
Coco desecado  0801.11  30% 70% 500 .. .. 
Pimienta  0904 0% 30%, 70%  2.500  .. .. 
Vanaspati, manteca y margarina 
para panadería  1516; 
1517; 1518  0% 30%, 35%, 
80% 50.000  .. .. 
India -Nepal        
Grasas vegetales  1516 0% 30%, 35%, 
80% 100.000  .. .. 
Óxido de zinc  2817 0% 7,5%  2.500  .. .. 
Hilados acrílicos  5509 0% 5%, 7,5%  10.000  .. .. 
Productos de cobre  74, 8544  0% 5%, 7,5%, 
10% 10.000  .. .. 
.. No disponible.  
a Salvo que se indique otra cosa.  
b 20%, o 20 % y una parte específica del tipo arancelario, si este porcentaje es más alto.  
Fuente:  Documentos G/AG/N/IND/14 y G/AG/N/IND/16 y 17 de la OMC, de 11 de febrero de  2019 y 22 de 
agosto de  2019, respectivamente; y datos f acilitados por las autoridades.  
3.33.   La DGFT establece los procedimientos para las importaciones en el marco del Programa de 
Contingentes Arancelarios NMF.29 Solo pueden importar en el marco de este programa las entidades 
públicas, incluidas algunas agencias co merciales de Estado como la State Trading Corporation. Todas 
las entidades admisibles que tengan la intención de importar en el marco del programa deben 
presentar una solicitud a la DGFT antes del 1 de marzo del ejercicio económico anterior al año en el 
que se efectuará la transacción. La DGFT evalúa las solicitudes y asigna los contingentes a más 
tardar el 31 de marzo. Las importaciones deben completarse (es decir, los envíos han de ser 
despachados por las autoridades aduaneras) antes del 31 de marzo del e jercicio económico en que 
se efectúa la transacción.  
3.34.   En general, no se realizan  importaciones en el marco de los contingentes arancelarios; las 
tasas de utilización son muy bajas. Según las autoridades, en algunos casos esto se debe a que el 
tipo fuera del contingente (o sea, el tipo NMF) es inferior al tipo aplicado dentro de él, por lo que no 
 
28 Notificación de Aduanas Nº 74/2017, de 7 de septiembre de 2017.  
29 Handbook of Procedures (2015 -20) (a 31 de marzo de 2019). Consultado en: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/HBP%20Chapter%202%20as%20on%20Mar%2031%202019_0.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 58 - 
 
  es necesario utilizar el contingente. Como resultado de ello, en 2018 -2019 las importaciones de 
aceite de nabo (de nabina), colza y mostaza superaron las cantidades contingentadas.  
3.1.3.4   Concesiones arancelarias  
3.35.   La India sigue manteniendo una serie de concesiones o exenciones arancelarias que se 
conceden por motivos de interés público para, entre otras cosas, reducir el costo de las 
importaciones esenciales y fomentar la adición de valor nacional.30 Esas concesiones se otorgan 
mediante notificaciones en la gaceta ofi cial en virtud del artículo 25(1) de la Ley de Aduanas. Por 
ejemplo, debido a la COVID -19, artículos como los aparatos de respiración artificial u otros aparatos 
de respiración terapéutica (respiradores), las mascarillas y las mascarillas quirúrgicas, el e quipo de 
protección personal y los equipos de pruebas de COVID -19 quedaron exentos de derechos de 
importación hasta el 30 de septiembre de  2020.31 También se otorgan concesiones arancelarias en 
el marco de diferentes programas destinados a fomentar las exp ortaciones, como el Programa de 
Exportaciones de la India (EIS), los Programas de Exención/Remisión de Derechos, las unidades 
orientadas a la exportación (EOU), los parque s tecnológicos de equipo electrónico (EHTP), los 
parques tecnológicos de software  (STP) y los parques biotecnológicos (BTP) (sección 3.2.4).  
3.36.   Las concesiones se pueden otorgar sobre la base de las condiciones de los usuarios finales. 
Desde  2017, con el fin de promover el empleo, los productos utilizados en determinadas iniciativas 
de los si guientes sectores: tejido manual en telar, artesanía, cuero, sector marítimo, artículos 
deportivos y juguetes pueden importarse libres de derechos, hasta un valor específico, que está 
supeditado al valor de las exportaciones del año anterior.32 Los equipos  utilizados para la 
investigación y el desarrollo (I+D) en los sectores de los productos farmacéuticos y la biotecnología 
y los productos químicos agrícolas pueden importarse libres de derechos.33 Además, para facilitar la 
evaluación y el despacho, la Indi a aplica el Programa de Importaciones de Proyectos, un proceso 
simplificado de clasificación y valoración. Las mercancías importadas en el marco de este Programa 
destinado a establecer o ampliar proyectos industriales se clasifican en la partida 98.01 del SA y 
están sujetas a un tipo de favor del 5 %. 
3.37.   La importación temporal de mercancías en la India para su exhibición o utilización en 
determinados eventos está exenta de derechos de aduana, a reserva de una declaración del 
importador que indique la naturalez a de la exposición, salvo en el caso de las importaciones de 
piedras preciosas o semipreciosas o artículos de joyería. En este caso, el importador debe presentar 
un certificado del Consejo de Promoción de las Exportaciones de Piedras Preciosas y Artículos de 
Joyería.34 
3.1.3.5   Preferencias arancelarias  
3.38.   La India otorga un trato preferencial a las importaciones originarias de las regiones con las 
que ha negociado acuerdos preferenciales, siempre que cumplan las normas de origen preferenciales 
establecidas. El arancel  preferencial medio negociado por la India en los diversos acuerdos varía 
considerablemente, al igual que la cobertura de las preferencias. El arancel medio aplicado a algunos 
interlocutores comerciales es relativamente bajo, del 0,8 %, como en el caso del acuerdo con los 
miembros del SAFTA que son PMA; en el marco de este acuerdo, el número de líneas libres de 
derechos es superior al 99 %. Sin embargo, en el caso del acuerdo con el MERCOSUR, la cobertura 
es baja (3,1 %), el número de líneas libres de derechos  es del 3 %, y el arancel preferencial (14,8 %) 
es ligeramente inferior al arancel NMF medio. En todos los casos, el número de productos 
agropecuarios que gozan de un trato preferencial es menor que el de productos no agrícolas 
(cuadro  3.5). 
 
30 Notificación de Aduanas Nº 50/2017. Consultada en: http://www.cbic.gov.in/resources/htdocs -
cbec/customs/cs -act/notifications/notfns -2017/cs -tarr2017/cs50 -2017.pdf . 
31 Notificación de A duanas Nº 20/2020, de 9 de abril de 2020.  
32 FTP (2015 -2020) (a 31 de marzo de 2019). Consultado en: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/FTP%20 Chapter%201%20as%20on%20March%2031%202019_1.pdf . 
33 Handbook of Procedures (2015 -20) (a 31 de marzo de 2019). Consultado en: 
https://dgft.gov.in/site s/default/files/HBP%20Chapter%202%20as%20on%20Mar%2031%202019_0.pdf . 
34 Notificación Nº 8/2016 -Customs, de 5 de febrero de 2016.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 59 - 
 
  Cuadro 3.5 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2019/2020  
 
Líneas 
preferencialesa 
(% del total de 
líneas 
arancelarias)  Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de  
la OMC)  Productos no agrícolas 
(definición de la OMC)  
Promedio 
(%) Libres de 
derechos 
(%) Promedio 
(%) Libres de 
derechos 
(%) Promedio 
(%) Libres de 
derechos 
(%) 
NMF  
14,9 3,0 34,8 4,9 12,0 2,7 
APTA 27,2 13,5 4,9 32,4 4,9 10,7 4,9 
Bangladesh  27,4 13,5 5,0 32,4 4,9 10,7 5,0 
Lao, Rep. Dem. Popular  0,8 14,8 3,1 34,8 4,9 11,9 2,9 
ASEAN  84,0 5,0 73,7 21,4 51,1 2,6 77,0 
Filipinas  83,9 5,4 64,7 22,2 41,1 2,9 68,1 
MERCOSUR  3,1 14,8 3,0 34,8 4,9 11,9 2,7 
SAFTA, no PMA  75,8 7,1 3,0 14,8 4,9 6,0 2,7 
SAFTA, PMA  96,2 0,8 99,2 6,1 93,5 0,0 100,0  
Afganistán  0,3 14,8 3,1 34,4 5,3 12,0 2,7 
Chile 9,2 14,1 3,0 33,2 5,3 11,3 2,7 
Japón  81,0 5,4 22,9 21,8 6,9 3,0 25,2 
Corea, Rep. de  76,7 6,0 66,9 24,6 6,3 3,2 75,8 
Malasia  84,3 4,9 73,8 21,2 51,3 2,6 77,1 
Nepal  93,7 1,1 96,7 7,4 87,9 0,2 98,0 
Singapur  45,5 10,7 27,7 32,6 13,0 7,5 29,9 
Sri Lanka  87,8 4,2 79,4 8,6 89,6 3,5 77,9 
Tailandia  1,9 14,7 4,9 34,6 5,5 11,8 4,8 
PMA 94,3 1,9 94,2 13,2 76,6 0,3 96,7 
Pro memoria:         
Afganistánb 96,2 0,8 99,2 6,1 93,5 0,0 100,0  
Bangladeshc 96,2 0,8 99,2 6,1 93,5 0,0 100,0  
Corea, Rep. ded 78,6 5,8 68,8 24,3 6,3 3,1 77,9 
Malasiae 84,5 4,9 73,9 21,2 51,5 2,5 77,2 
Nepalb 96,2 0,8 99,2 6,1 93,5 0,0 100,0  
Singapure 86,5 4,4 77,6 21,4 53,5 2,0 81,1 
Sri Lankaf 91,2 2,4 79,5 5,7 89,6 1,9 78,0 
Tailandiae 84,1 4,9 74,1 21,2 51,6 2,6 77,4 
a El porcentaje de líneas preferenciales incluye solo las líneas para las que los tipos preferenciales son 
inferiores al tipo NMF aplicado correspondiente.  
b Sobre la base del tipo más bajo aplicado en el marco del acuerdo bilateral del país o del SAFTA.  
c Sobre la base del tipo más bajo aplicado del APTA o del SAFTA.  
d Sobre la base del tipo más bajo aplicado en el marco del acuerdo bilateral del país o del APTA.  
e Sobre la base del tipo más  bajo aplicado en el marco del acuerdo bilateral del país o de la ASEAN.  
f Sobre la base del tipo más bajo aplicado en el marco del acuerdo bilateral del país, del AFTA o 
del SAFTA.  
Nota:  En este análisis solo se utilizaron los tipos arancelarios preferenciales que se aplican a toda la línea a 
nivel de 8 dígitos.  
 APTA = China; Corea, Rep. de; y Sri Lanka.  
 ASEAN = Brunei Darussalam, Malasia, Singapur, Tailandia, Viet Nam, Myanmar, Indonesia y la 
República Democrática Popular Lao.  
 SAFTA, no PMA = Pakistán y Sri Lanka.  
 SAFTA, PMA = Bangladesh, Bhután, Maldivas, Nepal y el Afganistán.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades, y 
notificaciones de la CBIC. Consultado en: http://cbic.gov.in/Customs -Notifications . 
3.39.   La India concede un acceso libre de derechos y de contingentes a los PMA d e conformidad 
con el párrafo 47 de la Declaración Ministerial de Hong Kong de diciembre de  2005. Otorgó esta 
preferencia a los PMA a través de su Esquema Preferencial de Franquicia Arancelaria (DFTP) para 
los PMA, que entró en vigor en 2008 y cuyas reducci ones arancelarias se extienden a lo largo de un 
período de cinco años. El esquema proporcionó acceso preferencial al mercado indio para líneas 
arancelarias que representaban el 92,5 % de las exportaciones mundiales de todos los PMA. 
Posteriormente, en 2014,  el esquema se modificó para ampliar la cobertura y simplificar los 
procedimientos relativos a las normas de origen. En virtud del nuevo Esquema DFTP, la India 
concede un acceso libre de derechos para el 94,2 % del total de líneas arancelarias35; alrededor 
del 2,6% (309 líneas) del Arancel está excluido del esquema, y se ofrecen tipos preferenciales 
 
35 Notificación de Aduanas Nº 8/2014, de 1 de abril de 2014. Consultada en: 
http://commerce.gov.in/trade/international _tpp _DFTP.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
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  reducidos (con un margen de preferencia que oscila entre el 10 % y el 60 % del tipo  NMF) para 
el 3,2% (374 líneas) del arancel.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las impo rtaciones  
3.40.   Desde el último examen, uno de los principales cambios en relación con los demás derechos 
y cargas que afectan a las importaciones ha sido la sustitución (en la mayoría de los casos) del 
derecho adicional (o compensatorio), aplicado en lugar de l os impuestos especiales (el impuesto 
central sobre el valor añadido (CENVAT)) que gravan las importaciones, y del derecho adicional 
especial, para compensar los impuestos estatales y locales, por el impuesto sobre bienes y servicios 
(GST), introducido en 2 017. 
3.41.   El GST tiene por objeto integrar la economía mediante la agrupación de un gran número de 
impuestos centrales y estatales en un único impuesto. En consecuencia, el GST sustituyó a diversos 
impuestos indirectos a los niveles central y estatal (cuadro 3. 6). 
Cuadro 3.6 Impuestos sustituidos por el impuesto sobre bienes y servicios  
Impuestos a nivel central  
Impuesto central especial  
Impuestos especiales (preparaciones medicinales y cosméticas)  
Impuestos especiales adicionales (productos de particular importancia)  
Impuestos especiales adicionales (textiles y productos textiles)  
Derechos de aduana adicionales, con algunas excepciones  
Derecho de aduana adicional especial, con algunas excepciones  
Impuesto sobre los servicios  
Recargos y gravámenes centrales, en lo que se refiere al suministro de bienes y servicios: gravamen sobre el 
caucho, gravamen sobre los automóviles, gravamen sobre el té, gravamen sobre el carbón, gravamen sobre 
los bidis, g ravamen sobre el azúcar, gravamen sobre los productos de yute, gravamen sobre el agua 
consumida por determinadas industrias, gravamen de energía limpia, gravamen Swachh Bharat, gravamen 
de infraestructura y gravamen Krishi Kalyan.  
Impuestos estatales  
IVA estatal/impuesto sobre las ventas estatal  
Impuesto central sobre las ventas de determinados productos (por ejemplo, petróleo crudo, gasóleo para 
motores de alta velocidad, carburante para motores, gas natural, combustible para turbinas de aeronaves y 
bebidas alcohólicas)  
Impuesto de puerta y de lujo  
Impuesto de entrada (todas las formas)  
Impuesto sobre los espectáculos y las actividades recreativas (excepto cuando lo recauden los organismos 
locales)  
Impuestos sobre la publicidad  
Impuesto sobre las compras  
Impuestos sobre las loterías, las apuestas y los juegos de azar  
Recargos y gravámenes estatales, en lo que se refiere al suministro de bienes y servicios  
Fuente:  PIB, An overview of GST , consultado en: https://pib.gov.in/newsite/printrelease.aspx?relid=161273 ; 
e información facilitada por las autoridades.  
3.42.   Se espera que la introducción del GST amplíe la base impositiva y reduzca la evasión fiscal. 
La base impositiva se va a ampliar, ya que el GST afecta a la mayoría de los bienes y servicios. Se 
espera que el GST reduzca la evasión fiscal, ya que los impuestos se recaudan en cada etapa de la 
cadena de suministro. El GST solo grava el valor añadido.36 Así pues, los contribuyen tes pueden 
obtener una deducción de los impuestos pagados sobre los insumos (deducción del impuesto 
soportado) en la etapa anterior de la producción. Se pueden deducir los impuestos pagados sobre 
todos los bienes y servicios, salvo unos pocos artículos inc luidos en la lista negativa.37 Las 
deducciones pueden utilizarse para pagar el impuesto repercutido. Las deducciones fiscales no 
utilizadas pueden transferirse a ejercicios posteriores. Además, como el GST sustituyó a varios 
 
36 PIB, An overview of GST, 25 de abril de 2017. Consultado en: 
https://pib.gov.in/newsite/printrel ease.aspx?relid=161273 . 
37 Para más detalles, véase el artículo 17 5) de la Ley del Impuesto Central sobre Bienes y Servicios, 
de 2017. Consultado en: http://gstcouncil.gov.in/sites/default/files/CGST.pdf.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  impuestos , los contribuyentes no están obligados a llevar reg istros ni a demostrar el cumplimiento 
de una miríada de leyes sobre impuestos indirectos.38 
3.43.   Los tipos del GST se fijan sobre la base de las recomendaciones del Consejo del Impuesto 
sobre Bienes y Servicios. Se aplican tipos y exenciones uniformes del GST e n toda la India con el fin 
de asegurar la armonización del nivel central con los niveles estatales, y de los estados entre sí. En 
consecuencia, la India logró un mayor grado de integración. El régimen fiscal anterior, caracterizado 
por una multiplicidad de  impuestos y sus efectos en cascada, fragmentaba el país, ya que cada 
estado tenía que mantener puestos de control fronterizos. Esto afectaba negativamente a la libre 
circulación de mercancías dentro del país, lo que daba lugar a costos logísticos adiciona les y a un 
aumento del costo global de producción.39 
3.44.   El GST es un impuesto sobre el consumo basado en el destino. Los ingresos derivados del  GST 
revierten al estado o territorio de la Unión donde se produce el consumo. El Gobierno central y los 
estados/ter ritorios de la Unión perciben simultáneamente el GST a un tipo común (cuadro 3.7). 
El suministro intraestatal de bienes y/o servicios está sujeto al impuesto central sobre bienes y 
servicios (CGST), recaudado por el Gobierno central, y al GST estatal (SGST ) o al GST de los 
territorios de la Unión (UTGST), recaudado por los estados/territorios de la Unión, respectivamente. 
El GST integrado (IGST), que equivale a la suma del CGST y el SGST/UTGST, es percibido y 
recaudado por el Gobierno central sobre todo sum inistro interestatal de bienes y/o servicios, y sobre 
las importaciones. Existe un mecanismo para la liquidación de transacciones entre estados. El 
Gobierno central y los estados y los territorios de la Unión liquidan periódicamente sus cuentas para 
velar por que la parte del IGST correspondiente al SGST/UTGST se transfiera al estado/territorio de 
la Unión donde se consumen los bienes o servicios. La participación de los estados en el CGST y 
el IGST en el período 2015 -2020 fue del 42 %, y disminuyó al 41 % en 2020 -2021 debido a los 
ingresos que hubo que aportar a los nuevos territorios de la Unión creados en 2019.40 
Cuadro 3.7 Tipo del GST, 2020  
GST/IGST  CGST  SGST/UTGST  
0% 0% 0% 
5% 2,5%  2,5%  
12% 6% 6% 
18% 9% 9% 
28% 14% 14% 
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.45.   Los bienes y servicios importados están sujetos al IGST. El IGST aplicado a los bienes 
importados se percibe sobre la base del valor de transacción del producto importado más el derecho 
de aduana impuesto al producto.41 Los servicios importados se valoran con arreglo a las mismas 
normas utilizadas para valorar los servicios a efectos de impuestos internos.42 En general, el valor 
de factura es el valor imponible.43 
3.46.   La lista de bienes y servicios exe ntos es la misma a nivel central que a nivel estatal. El GST 
se aplica a todos los bienes distintos de las bebidas alcohólicas y de cinco productos del petróleo 
(a saber, petróleo crudo, carburante para motores (gasolina), gasóleo para motores de alta 
velocidad, gas natural y combustible para turbinas de aeronaves). El Consejo del Impuesto sobre 
Bienes y Servicios recomendará la fecha en que esos bienes quedarán sujetos al GST. Los bienes 
que no están comprendidos en el ámbito del GST en el momento de su im portación siguen sujetos 
 
38 Sebastian, J. (2018), India's Goods and Services Tax: Salient Features and Post -Implementation 
Issues , International VAT Monitor, marzo/abril. Consultado en: 
https://www.ibfd.org/sites/ibfd.org/files/content/pdf/ivm_2018_02_in_1.pdf . 
39 Government of India (2015), Report on the Revenue Neutral Rate and Structure of Rates for the 
Goods and Services Tax (GST) . 
40 PRS Legislative Research, Report of the 15th Finance Commission for FY 2020 -21. Consultado en: 
https://www.prsindia.org/report -summaries/report -15th-finance -commission -fy-2020-21. 
41 La Ley de Aduanas es aplicable a la valoración de los bienes importados (artículo 5 1) de la Ley 
del IGST).  
42 La base para percibir el impuesto es el valor de transacción (es decir, el precio realmente pagado o 
por pagar, siempre qu e el proveedor y el receptor no estén vinculados) (artículo 15 de la Ley del CGST y 
capítulo IV del Reglamento sobre el CGST, de 2017).  
43 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  al derecho adicional y al derecho adicional especial.44 El tabaco y los productos del tabaco están 
sujetos al GST y, además, el Gobierno central puede gravarlos con un impuesto central especial. 
Actualmente, el impuesto central esp ecial sobre el tabaco es del 0 %. Algunos servicios están exentos 
del GST.45 
3.47.   También hay exenciones a la aplicación del GST, basadas en el umbral del volumen de negocio 
agregado en un ejercicio financiero, que se aplican a los contribuyentes (bienes solamen te) con un 
volumen de negocio agregado de hasta INR  4 millones y a los contribuyentes (bienes y servicios, o 
servicios solamente) con un volumen de negocio agregado de hasta INR  2 millones.46 Además, los 
pequeños contribuyentes con un volumen de negocio ag regado de hasta INR  5 millones (servicios) 
o INR  15 millones (bienes o restaurantes) pueden optar por utilizar la tributación a tanto alzado. 
Con arreglo a este régimen, el contribuyente está sujeto a un tipo fijo del GST aplicable al volumen 
de negocio: 1 % (bienes), 5 % (restaurantes) o 6 % (todos los demás servicios).  
3.48.   Se aplica un GST de tipo nulo a las exportaciones y a los suministros destinados a las ZEE.  
3.49.   De conformidad con la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios (Compensación a los 
Estados), de  2017, se aplica un gravamen de compensación del GST al suministro de bienes y 
servicios nacionales e importados, según la recomendación del Consejo del Impuesto sobre Bienes 
y Servicios. El gravamen se utiliza para financiar la compensación a los estados por la pérdida de 
ingresos derivada de la aplicación del GST. Un estado recibirá una compensación por un período de 
cinco años a partir de la fecha en que ponga en vigor su Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios. 
En general, el gravamen es ad valorem  (15%), con algunas excepciones en el caso de los productos 
del tabaco (SA 24) y el carbón (partidas SA 2701, 2702 y 2703), para los que es específico.47 
3.50.   Otros cambios en relación con las cargas sobre las importaciones fueron la eliminación 
en 2017 del gravamen d e energía limpia sobre el carbón, los lignitos y la turba; y la eliminación 
en 2018 del gravamen de enseñanza y el gravamen de enseñanza superior.48 En su lugar, en 2018 
se estableció una sobretasa de asistencia social del 10 % sobre el derecho de aduana básico, para 
financiar la educación y otros planes de bienestar social.49 La sobretasa de asistencia social se aplica 
únicamente a los bienes importad os, no a los nacionales. Todas las importaciones están sujetas al 
derecho de aduana y a la sobretasa de asistencia social, a menos que estén exentas.50 
3.51.   En 2020, la India impuso un gravamen sanitario, a un tipo del 5 %, sobre los dispositivos 
médicos importa dos comprendidos en las partidas 9018 -9022 del SA, para financiar la 
infraestructura y los servicios sanitarios.51 Este gravamen se percibe junto con cualquier otro 
derecho de aduana; sin embargo, no se aplica a los dispositivos médicos que están exentos d el 
derecho de aduana ni a los insumos o las partes utilizados en la fabricación de dispositivos médicos.52 
3.52.   En 2017 se suprimió el derecho nacional para gastos imprevistos aplicable a todos los bienes, 
salvo algunos productos del tabaco (derechos ad valorem , que aumentaron del 10 %-45% 
 
44 Se trata de productos comprendidos en los capítulos 24 y 27, enumerados en la Cuarta Lista de la Ley 
del Impuesto Central Especial, de 1944.  
45 Entre ellos figuran los servicios agrícolas, algunos servicios de transporte, los servicios prestados por 
organismos gubernamentales y diplomáticos, los servicios judiciales, los servic ios de enseñanza, los servicios 
médicos, la transmisión o distribución de electricidad y los servicios relacionados con el arrendamiento de 
propiedades.  
46 Estos umbrales se aplican a toda la India, con excepción de 11 estados de categoría especial (estados  
del nordeste y de zonas montañosas), en cuyo caso el umbral es de INR 1 millón.  
47 Lista de la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios (Compensación a los Estados), de 2017.  
48 Ley de Derecho Tributario (Modificación), de 2017; y Presupuesto de la Unión para 2018 -2019.  
49 Ley de Finanzas, de 2018.  
50 Para consultar la lista completa de bienes exentos de la sobretasa de asistencia social, véase la 
Notificación Nº 11/2018 -Customs, de 2 de febrero de 2018.  
51 Proyecto de Ley de Finanzas, Proyecto de Ley N º 26, de 2020. Consultado en: 
https://www.indiabudget.gov.in/doc/Finance_Bill.pdf . 
52 Notificación Nº 08/2000 -Customs, de 2 de febrero de 2020.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  en 2019-2020 al 25 %-60% en 2020 -202153, y derechos no ad valorem54, que también se 
incrementaron); y el petróleo crudo (SA 2709.00.00) (INR  50 por tonelada).55 
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.53.   La India si gue imponiendo prohibiciones y restricciones a la importación. La DGFT puede, 
mediante una notificación, imponer restricciones a las importaciones (y a las exportaciones) con el 
fin de: i) proteger la vida o la salud de las personas y de los animales o pre servar los vegetales, y 
proteger la moral pública, el patrimonio histórico, el medio ambiente y los derechos de propiedad 
intelectual (DPI); ii) impedir el uso de prácticas que puedan inducir a error, el uso del trabajo 
penitenciario y el tráfico de armas,  municiones y material de guerra; y iii) cumplir las resoluciones 
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Además, algunos productos solo pueden 
importarse a través de empresas comerciales del Estado designadas. Estas importaciones (productos 
centralizados) solo pueden importarse a través de determinados canales y métodos de transporte. 
Entre ellos figuran los productos del petróleo, los productos agropecuarios a granel (como los 
cereales y los aceites vegetales) y algunos productos farmacéuticos. T odos los artículos restringidos 
y los artículos cuya importación por las empresas comerciales del Estado está permitida (excepto 
los animales vivos necesarios para I+D) pueden importarse sin una autorización de unidades de I+D 
reconocidas por el Gobierno.  
3.1.5.1   Prohibiciones de importación  
3.54.   La India aplica prohibiciones de importación, principalmente por motivos de salud y seguridad, 
que siguen aplicándose a productos como la carne y los despojos de animales silvestres, el sebo, la 
grasa, el cuajo de origen animal y el marfil sin elaborar (cuadro 3.8).56 Desde el último examen, la 
India también ha aplicado prohibiciones de importación a las aletas de tiburón, el cuero de reptiles 
y la peletería. La mayoría de estas restricciones se aplican a los bienes indepe ndientemente de su 
origen, aunque algunas prohibiciones de importación se aplican a países específicos. Las 
importaciones de leche y productos lácteos procedentes de China están prohibidas desde  2015, por 
motivos sanitarios.57 
Cuadro 3.8 Prohibiciones de importación  
Código del SA  Designación  
0207.43.00  Hígados grasos, frescos o refrigerados  
0208.90.10  Las demás carnes y despojos comestibles, frescos, refrigerados o congelados de animales 
silvestres  
0209.10.00  Grasa de cerdo  
0209.90.00  Grasa de ave  
0305.71.00  Aletas de tiburón  
0410.00.10  Productos comestibles de origen animal, n.e.p., de animales silvestres  
0504.00.31  Tripas naturales de otros animales para alimentos, de animales silvestres  
0504.00.41  Tripas naturales de animales silvestres salvo para alimentos  
0504.00.51  Vejigas y estómagos de animales silvestres  
0505.10.10  Plumas de las utilizadas para relleno; plumón de aves silvestres  
0505.90.21  Las demás plumas (excluidas las utilizad as para relleno) de aves silvestres  
0505.90.31  Polvo y desperdicios de plumas o partes de plumas de aves silvestres  
0505.90.91  Pieles y demás partes de aves silvestres  
0506.10.11  Huesos, incluso los núcleos córneos, triturados, de animales silvestres  
0506.10.21  Huesos molidos de animales silvestres  
0506.10.31  Oseína de animales silvestres  
0506.10.41  Huesos, núcleos córneos y sus partes, sin triturar, de animales silvestres  
 
53 SA 2403.11.10, SA 2403.19.90, SA 2403.91.00 , SA 2403.99.10, SA 2403.99.20, SA 2403.99.30, 
SA 2403.99.40, SA 2403.99.50, SA 2403.99.60 y SA 2403.99.90 (25 %), y SA 2403.19.10 (60 %) (Secretaría 
de la OMC, sobre la base del Arancel de 2020 -2021 facilitado por las autoridades).  
54 SA 2402.20.10 (INR 200 por mil unidades), SA 2402.20.20 (INR 250 por 1.000  unidades), 
SA 2402.20.30 (INR 440 por 1.000 unidades), SA 2402.20.40 (INR 440 por 1.000 unidades), SA 2402.20.50 
(INR 545 por 1.000 unidades), SA 2402.20.90 (INR 735 por 1.000 unidades), SA 24 02.90.10 (I NR 600 por 
1.000  unidades), SA 2403.19.21 (INR 1 por 1.000 unidades) y SA 2403.19.29 (INR 2 por 1.000 unidades) 
(Secretaría de la OMC, sobre la base del Arancel de Aduanas 2020 -2021 facilitado por las autoridades).  
55 Derecho nacional para gastos imprevisto s, anexo 7 a la Ley de Derecho Tributario (Modificación), 
de 2017.  
56 Documento G/MA/QR/N/IND/2 de la OMC, de 21 de junio de 2018; e información facilitada por las 
autoridades.  
57 Notificación Nº 1/2015 -2020, de 23 de abril de 2019.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Código del SA  Designación  
0506.90.11  Harina de hueso de animales silvestres  
0506.90.91  Los demás, de animales silvestres  
0507.10.10  Marfil  
0507.10.20  Polvo y desperdicios de marfil  
0510.00.91  Ámbar gris, castóreo, algalia y almizcle; cantáridas; bilis; glándulas de animales silvestres  
0511.91.10  Escamas de pescado  
0511.91.20  Colas de pescado  
0511.91.30  Los demás desperdicios de pescado  
0511.99.21  Nervios y tendones de  animales silvestres  
0511.99.92  Embriones de bovino, de animales silvestres  
1501.10.10  Manteca de cerdo  
1501.20.00  Las demás grasas de cerdo  
1501.90.00  Grasa de ave  
1502.10.10  Sebo de cordero  
1502.10.90  Los demás sebos  
1502.90.10  Grasas sin fundir  
1502.90.20  Grasas fundidas o extraídas mediante disolvente  
1502.90.90  Las demás grasas  
1503.00.00  Estearina solar, aceite de manteca de cerdo, oleoestearina, oleomargarina y aceite de sebo, 
sin emulsionar, mezclar ni preparar de otro modo  
1504.10.99  Las demás grasas y aceites, y sus fracciones, de pescado o de mamíferos marinos, incluso 
refinados, pero sin modificar químicamente  
1504.20. 30 Aceite de esperma  
1504.20.90  Las demás grasas y aceites de pescado y sus fracciones, excepto los aceites de hígado  
1504.30.00  Grasas y aceites de mamíferos marinos y sus fracciones  
1506.00.10  Aceite de patas de buey y grasas de huesos o desperdicios  
1506.00.90  Las demás grasas y aceites animales, y sus fracciones, sin modificar químicamente  
1516.10.00  Grasas y aceites, animales, y sus fracciones  
1517.10.10  Margarina de origen animal  
1517.90.30  Imitaciones de manteca de origen animal  
1518.00.40  Grasas y aceites, animales o vegetales, y sus fracciones, cocidos, oxidados, deshidratados, 
sulfurados, soplados, polimerizados por calor en vacío o atmósfera inerte ("estandolizados"), 
o modificados químicamente de otra forma, excepto los de l a partida 1516: mezclas o 
preparaciones no alimenticias de grasas o de aceites, animales o vegetales, del Capítulo 15, 
n.e.p.  
1522.00.10  Degrása 
1522.00.20  Pastas de neutralización  
1522.00.90  Las demás ceras de origen animal o vegetal  
3507.10.11  Cuajo microbiano: cuajo de origen animal  
3507.10.19  Las demás enzimas; preparaciones enzimáticas no expresadas ni comprendidas en otra parte  
3507.10.91  Cuajo de origen animal  
3507.10.99  Los demás cuajos de origen animal  
4113.30.00  Cueros de reptil  
4301.10.00  Peletería de visón  
4301.60.00  Peletería de zorro  
4301.80.00  Las demás pieles (por ejemplo, de chinchilla)  
4302.11.00  Peletería curtida o adobada de visón  
4302.19.40  Peletería curtida o adobada de leopardo tigre  
4303.10.10  Prendas y complementos (accesorios), de vestir elaborados con animales silvestres 
amparados por la Ley de Protección de las Especies Silvestres, de  1972 
4303.90.10  Los demás artículos de peletería de animales silvestres amparados por la Ley de Protección 
de las Especies Silvestres, de  1972 
4403.99.18  Sándalo rojo ( Pterocarpus santalinus ) 
8517 Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas; los 
demás aparatos de emisión, transmisión o recepción de voz, imagen u otros datos, incluidos 
los de comunicación en red con o sin cable (tales como redes locales (LAN) o extendidas 
(WAN)), distintos de los aparatos de transmisión o recepción de las partidas 8443, 8525, 
8527 u 8528  
9601.10.00  Marfil trabajado y  sus manufacturas  
Prohibiciones por países específicos  
China:   
0401 Leche y nata (crema), sin concentrar, sin adición de azúcar ni otro edulcorante  
0402 Leche y nata (crema), concentradas o con adición de azúcar u otro edulcorante  
0403 Suero de mantequilla (de manteca), leche y nata (crema) cuajadas, yogur, kéfir y demás 
leches y natas (cremas), fermentadas o acidificadas, incluso concentrados, con adición de 
azúcar u otro edulcorante, aromatizados o con frutas u otros frutos o cacao  
0405 Manteq uilla (manteca) y demás materias grasas de la leche; pastas lácteas para untar  
0406 Quesos y requesón  
1704 Artículos de confitería sin cacao (incluido el chocolate blanco)  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Código del SA  Designación  
1901 Extracto de malta; preparaciones alimenticias de harina, grañones, sémola, a lmidón, fécula o 
extracto de malta, que no contengan cacao o con un contenido de cacao inferior al 40% en 
peso calculado sobre una base totalmente desgrasada, no expresadas ni comprendidas en 
otra parte; preparaciones alimenticias de productos de las parti das 0401 a 0404 que no 
contengan cacao o con un contenido de cacao inferior al 5% en peso calculado sobre una 
base totalmente desgrasada, n.e.p.  
1905 Productos de panadería, pastelería o galletería, incluso con adición de cacao; hostias, sellos 
vacíos de los tipos utilizados para medicamentos, obleas para sellar, pastas secas de harina, 
almidón o fécula, en hojas, y productos similares  
a Residuos procedentes del tratamiento de grasas o ceras, animales o vegetales.  
Nota:  Las líneas arancelarias afectadas se basan en la Nomenclatura del SA 2012.  
Fuente:  Documento G/MA/QR/N/IND/2 de la OMC, de 21 de junio de  2018.  
3.55.   Las importaciones de ciertos productos (48 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA) 
están sujetas a proh ibiciones en función de su precio de importación (cuadro 3.9). Estas 
importaciones están prohibidas o restringidas cuando el precio c.i.f. es inferior al precio mínimo de 
importación. Según las autoridades, se imponen precios mínimos de importación a fin d e proteger a 
los cultivadores/agricultores nacionales y sus medios de subsistencia. Los ministerios competentes 
deciden qué productos deben estar sujetos a precios mínimos de importación.  
Cuadro 3.9 Importaciones sujetas a precios mínimos de importación, a finales de 
diciembre de 2019  
Código 
del SA Designación  Precio mínimo de 
importación  Política de 
importación  
0801.32.10  Anacardos, partidos  INR 680/kg  Prohibida  
0801.32.20  Anacardos, enteros  INR 720/kg  Prohibida  
0802.80.10  Nueces de areca/betel, enteras  INR 251/kg  Prohibida  
0802.80.20  Nueces de areca/betel, partidas  INR 251/kg  Prohibida  
0802.80.30  Nueces de areca/betel, pulverizadas  INR 251/kg  Prohibida  
0802.80.90  Nueces de areca/betel, las demás  INR 251/kg  Prohibida  
0904.11.20  Pimienta negra ligera, sin triturar ni pulverizar  INR 500/kg  Prohibida  
0904.11.30  Pimienta negra, sin impurezas, sin triturar ni 
pulverizar  INR 500/kg  Prohibida  
0904.11.40  Pimienta negra, con impurezas, sin triturar ni 
pulverizar  INR 500/kg  Prohibida  
0904.11.50  Pimienta verde, deshidratada, sin triturar ni 
pulverizar  INR 500/kg  Prohibida  
0904.11.60  Granos de pimienta, sin triturar ni pulverizar  INR 500/kg  Prohibida  
0904.11.70  Pimienta verde, congelada o seca, sin triturar ni 
pulverizar  INR 500/kg  Prohibida  
0904.11.80  Pimienta distinta de la verde, congelada, sin triturar 
ni pulverizar  INR 500/kg  Prohibida  
0904.11.90  Las demás, sin triturar ni pulverizar  INR 500/kg  Prohibida  
0904.12.00  Pimienta, triturada o pulverizada  INR 500/kg  Prohibida  
0908.31.10  Amomos y cardamomos ( Amomum ) grandes, sin 
triturar ni pulverizar  INR 500/kg  Libre 
0908.31.20  Amomos y cardamomos ( Ellettaria ) pequeños, 
cardamomos verdes de Alleppey, sin triturar ni 
pulverizar  INR 500/kg  Libre 
0908.31.30  Amomos y cardamomos pequeños, cardamomos 
verdes de Coorg, sin triturar ni pulverizar  INR 500/kg  Libre 
0908.31.40  Amomos y cardamomos pequeños, blanqueados, 
semiblanqueados o blanqueables, s in triturar ni 
pulverizar  INR 500/kg  Libre 
0908.31.50  Amomos y cardamomos pequeños, mezclados, sin 
triturar ni pulverizar  INR 500/kg  Libre 
0908.31.90  Los demás amomos y cardamomos, sin triturar ni 
pulverizar  INR 500/kg  Libre 
2515.11.00  Mármol y travertinos, en bruto o desbastados  USD 200/tm  Restringida  
2515.12.10  Simplemente troceado, por aserrado o de otro 
modo, en bloques o en placas rectangulares: 
bloques  USD 200/tm  Restringida  
2515.12.20  Simplemente troceado, por aserrado o de otro 
modo, en bloques o en placas rectangulares: placas  USD 200/tm  Restringida  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 66 - 
 
  Código 
del SA Designación  Precio mínimo de 
importación  Política de 
importación  
2515.12.90  Simplemente troceado, por aserrado o de otro 
modo, en bloques o en placas rectangulares: los 
demás  USD 200/tm  Restringida  
4012.11.00  Neumáticos (llantas neumáticas) reca uchutados, de 
los tipos utilizados en automóviles de turismo 
(incluidos los del tipo familiar ("break" o "station 
wagon") y los de carreras)  USD 25 por 
neumático  Restringida  
4012.12.00  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados, de 
los tipos utilizados en autobuses o camiones  USD 175 por 
neumático  Restringida  
4012.13.00  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados, de 
los tipos utilizados en aeronaves  USD 175 por 
neumático  Restringida  
4012.19.10  Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados  
para vehículos de dos ruedas  USD 25 o 175 por 
neumáticoa Restringida  
4012.19.90  Los demás neumáticos (llantas neumáticas) 
recauchutados  USD 25 o 175 por 
neumáticoa Restringida  
4012.20.10  Neumáticos (llantas neumáticas) usados para 
autobuses, camiones y maquinaria para 
movimientos de tierras, incluidos los vehículos 
comerciales ligeros  USD 175 por 
neumático  Restringida  
4012.20.20  Neumáticos (llantas neumáticas) usados para 
vehículos de pasajeros, incluidos los vehículos de 
dos ruedas, de tres ruedas y de tipo personal  USD 25 por 
neumático  Restringida  
6802.10.00  Losetas, cubos, dados y artículos similares  USD 40 por m2 b Libre 
6802.21.10  Bloques o losetas de mármol  USD 40 por m2 b Libre 
6802.21.20  Piedras de talla, de mármol  USD 40 por m2 b Libre 
6802.21.90  Los demás mármoles, travertinos y alabastros  USD 40 por m2 b Libre 
6802.23.10  Bloques o losetas de granito  USD 50 por m2 b Libre 
6802.23.90  Los demás granitos  USD 50 por m2 b Libre 
6802.29.00  Las demás piedras  USD 50 por m2 b Libre 
6802.91.00  Mármol, travertinos y alabastro  USD 40 por m2 b Libre 
6802.92.00  Las demás piedras calizas  USD 40 por m2 b Libre 
6802.93.00  Granito  USD 50 por m2 b Libre 
6810.11.10  Ladrillos de cemento  USD 50 por m2 Libre 
6810.11.90  Los demás bloques y ladrillos para la construcción  USD 50 por m2 Libre 
6810.19.10  Losetas de cemento para mosaicos  USD 50 por m2 Libre 
6810.19.90  Las demás losetas  USD 50 por m2 Libre 
6810.91.00  Manufacturas de cemento: elementos prefabricados 
para la construcción o ingeniería civil  USD 50 por m2 Libre 
6810.99.10  Bloques de hormigón  USD 50 por m2 Libre 
6810.99.90  Las demás manufacturas de cemento  USD 50 por m2 Libre 
a Se permite la libre importación de neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados para autobuses, 
camiones y maquinaria para movimientos de tierras, incluidos los vehículos de mayor tamaño y los 
vehículos comerciales ligeros, si el valor c.i.f. por neumático es igual o superior a USD  175. Se 
permite la libre importación de  neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados para vehículos de 
pasajeros, incluidos los vehículos de dos ruedas, de tres ruedas y de tipo personal, si el valor c.i.f. 
por neumático es igual o superior a USD  25. 
b Para placas de un grosor máximo de 20 mm.  
Nota:  El precio mínimo de importación de la pimienta comprendida en la subpartida 0904 del SA está 
sujeto a determinadas condiciones. Véanse las Notificaciones de la DGFT Nº 50/2015 -2020 (5 de 
febrero de  2018), Nº 53/2015 -2020 (21 de marzo de  2018) y Nº 2 1/2015 -2020 (25 de julio 
de 2018).  
 Los artículos comprendidos en los Capítulos 25 y 40 del SA están sujetos a restricciones si no se 
importan con arreglo al precio mínimo de importación.  
 Los artículos comprendidos en los Capítulos 08, 09 y 68 del SA está n sujetos a prohibición si no se 
importan con arreglo al precio mínimo de importación.  
Fuente:  Notificaciones de la DGFT Nº 36/2015 -2020 (17 de enero de  2017), Nº 42/2015 -2020 (6 de 
diciembre de  2017), Nº 33/2015 -2020 (17 de septiembre de  2018) y Nº 8/2015 -2020 (12 de junio 
de 2019). Consultadas en: http://dgft.gov.in/policies/notifications . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 67 - 
 
  3.1.5.2   Licencias  y restricciones de importación  
3.56.   Para facilitar la importación de artículos sujetos a restricciones, se ha establecido un régimen 
de licencias. En 2019/2020 había 440 líneas arancelarias (el 3,7 % del total) sujetas a licencias de 
importación.58 Todos los importadores titulares de un código IEC válido pueden solicitar una licencia. 
Las licen cias de importación son expedidas, en régimen NMF, por la DGFT. Se puso fin a la práctica 
de tramitar las solicitudes de licencias de importación por conducto de la autoridad interesada. Las 
solicitudes son examinadas por el Comité de Facilitación de las E xportaciones y las Importaciones, 
un órgano administrativo único constituido a tal efecto.59 Las licencias de importación tienen un 
período de validez de 18 meses, renovable por 6 meses según las circunstancias. Los derechos se 
calculan sobre la base del v alor c.i.f. de las importaciones: el 1 por mil del valor c.i.f., con un mínimo 
de INR  500 y un máximo de INR  100.000.60 Las licencias de importación se expiden para un puerto 
determinado especificado por el solicitante. Si la política de importación especi fica un puerto de 
entrada para un producto en particular, estará indicado en la licencia.  
3.57.   La DGFT puede denegar la concesión de una licencia de importación, entre otros motivos, si 
el solicitante ha infringido alguna ley; si la India decide importar a trav és de una empresa comercial 
del Estado; o si el solicitante no reúne las condiciones requeridas de conformidad con alguna 
disposición de la FTP. Además, las licencias de importación de determinados bienes, servicios o 
tecnología pueden suspenderse o cancel arse sin previo aviso al titular de la licencia. El importador 
(exportador) puede impugnar la decisión a través del Mecanismo de Solución de Reclamaciones de 
la DGFT en un plazo de seis meses, momento en el que se volvería a evaluar.61 
3.58.   Algunas licencias es tán sujetas a un requisito de importación por el usuario efectivo, lo que 
significa que el producto importado no puede venderse en el mercado interno, y debe utilizarse por 
una razón específica. No existe una lista de artículos para los que se conceden lic encias sujetas a 
requisitos de importación por el usuario efectivo; estos requisitos se aplican caso por caso. La 
Secretaría no puede facilitar más información sobre estas modificaciones porque, según indicaron 
las autoridades, para obtener más detalles so bre la lista de productos cuyos requisitos de 
importación han cambiado es necesario hacer una búsqueda por producto en el sitio web de la DGFT.  
3.59.   La mayoría de los bienes de segunda mano, excepto los bienes de capital de segunda mano, 
requieren una licencia para su importación.62 
3.60.   Las licencias de importación también se utilizan para administrar los contingentes. Los 
contingentes se distribuyen en régimen NMF, a menos que exista un memorándum de entendimiento 
con un interlocutor comercial. Por ejemplo, en el e jercicio fiscal 2017 -2018, se importaron 
125.000  tm de leguminosas de Mozambique en el marco de un memorándum de entendimiento, 
cantidad que se incrementó a 200.000 tm el 1 de junio de  2020. En el marco del FTP  2015-2021, se 
establecieron contingentes para  varias leguminosas (cuadro 3.10).63 En 2018, la India impuso 
también un contingente de 100.000 tm para los guisantes (incluidos los guisantes amarillos, verdes, 
dun y kaspa) por un período de tres meses (del 1 de abril al 30 de junio de  2018), que se pror rogó 
en tres ocasiones.64 En abril de  2020 se anunciaron nuevos contingentes para el ejercicio 
fiscal 2020-2021. El 28 de marzo de  2020 se anunciaron restricciones cuantitativas a las 
importaciones de guisantes de hasta 150.000 toneladas (para los guisante s verdes y de otro tipo) y 
de hasta 400.000 toneladas (para los guandúes). Se impusieron contingentes a las importaciones 
de determinadas variedades de leguminosas para proteger a los pequeños productores y los 
 
58 Cálculos de la Secretar ía de la OMC a partir de la información en línea tomada de la DGFT. Consultada 
en: http://dgft.gov.in/basiccontent/itchs -schedule -1-import -policy -2017.  
59 Documento G/LIC/N/3/IND/18 de la OMC, de 17 de enero de 2018; e información facilitada por las 
autorid ades.  
60 Apéndice 2K de la FTP.  
61 Ley de Comercio Exterior (Desarrollo y Reglamentación), de 1992.  
62 FTP (2015 -2020) (al 31 de marzo de 2019); e información facilitada por las autoridades.  
63 Las decisiones relativas a la asignación de contingentes pueden consultarse en línea en: 
http://dgft.gov.in/other -commetiee -decisions . 
64 Notificaciones de la DGFT Nº 4/2015 -2020, de 25 de abril d e 2018, Nº 15/2015 -2020, de 2 de julio 
de 2018; Nº 31/2015 -2020; de 29 de agosto de 2018; Nº 32/2015 -2020, de 30 de agosto de 2018; y 
Nº 37/2015 -2020, de 28 de septiembre de 2018.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 68 - 
 
  productores marginales, que se vieron afectad os por un aumento de las importaciones, a fin de 
garantizar su seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia.65 
Cuadro 3.10 Contingentes de importación  
Producto  Volumen del 
contingente/ejercicio 
fisca l (2019 -2020)  Finalidad  
Mármol y piedras similares 
(SA 2515.11.00, SA 2515.12.10, 
SA 2515.12.20 y SA 2515.12.90)  Suprimido el 1 de octubre 
de 2016 .. 
Madera de sándalo (SA 4403.99.22)  4.795 tm  Preservar los vegetales y conservar los 
recursos naturales agotables  
Toor dal (SA 0713.60.00)  400.000 tm  Proteger a los pequeños productores y los 
productores marginales  
Judías de la especie moong dal 
(Vigna radiata ) (SA 0713.31.00)  150.000 tm  Proteger a los pequeños productores y los 
productores marginales  
Judías de la especie urad dal ( Vigna 
mungo ) (SA 0713.31.00)  150.000 tm  Proteger a los pequeños productores y los 
productores marginales  
Guisantes (arvejas, chícharos) 
(SA 0713.10.00)  150.000 tm  Proteger a los pequeños productores y  los 
productores marginales  
.. No disponible.  
Fuente:  Documentos G/LIC/N/3/IND/15 y G/LIC/N/3/IND/18 de la OMC, de 9 de marzo de  2016 y 17 de 
enero de  2018, respectivamente; e información facilitada por las autoridades.  
3.61.   La India puede imponer restricciones cuantitativas si el Gobierno central, después de llevar a 
cabo una investigación, determina que las importaciones de productos han aumentado en tal 
cantidad y se realizan en condiciones tales que causan o amenazan causar un daño grave a la ra ma 
de producción nacional. No se pueden imponer restricciones cuantitativas a los productos originarios 
de un país en desarrollo cuando la parte que corresponda a este en las importaciones de esos 
productos no exceda del 3 %; o, en el caso de que dichos pro ductos sean originarios de más de un 
país en desarrollo, cuando las importaciones de todos esos países no excedan en conjunto del 9 % 
de las importaciones totales del producto específico en la India. Este tipo de restricción cuantitativa 
expira cuatro años después de la fecha de su imposición, a menos que se revoque antes.66 
3.62.   Las importaciones de desechos y desperdicios metálicos solo están permitidas si no contienen 
materiales peligrosos o radiactivos, ningún tipo de armas, ni ningún otro tipo de material ex plosivo. 
Las importaciones de desperdicios solo pueden efectuarse a través de puertos designados, sin 
excepción.67 
3.63.   Algunos productos solo pueden importarse a través de puertos específicos. Se trata de los 
siguientes: caucho natural (SA 4001) (Chennai y Nha va Sheva (puerto Jawaharlal Nehru) ); aceite 
de palma (SA 1511) (todos los puertos, excepto los de Kerala); vehículos nuevos (16 puntos de 
entrada); y vehículos usados/de segunda mano (puerto de Mumbai).  
3.64.   Siguen restringidas las importaciones de joyas y mone das (SA 7113, SA 7114, SA 7115 
y SA 7118) procedentes de la República de Corea.68 
3.65.   El 5 de septiembre de  2019 se revisó la política de importación de determinados artículos 
comprendidos en los Capítulos 72, 73 y 86 del SA, de modo que dejó de ser libre y pa só a estar 
sujeta a registro obligatorio en el marco del Sistema de Vigilancia de las Importaciones de Acero, a 
 
65 Información facilitada por las autoridades.  
66 Ley de Comercio Exterior (De sarrollo y Reglamentación), de 1992 (modificada), y Ley Nº 25 de 
Comercio Exterior (Desarrollo y Reglamentación) (Modificación), de 19 de agosto de 2010.  
67 Estos puertos son Chennai, Cochin, Ennore, Nhava Sheva (puerto Jawaharlal Nehru), Kandla, 
Mormugao, Mumbai, New Mangalore, Paradip, Tuticorin, Vishakhapatnam, Pipava, Mundra, Calcuta y 
Krishnapatnam. Para más detalles sobre el tipo de desechos y desperdicios metálicos que pueden importarse 
libremente, véase el Procedimiento de importación en forma trocea da; en el párrafo 2.54 del Manual de 
Procedimientos se indica lo que son las formas sin trocear, comprimida y suelta. DGFT, Handbook of 
Procedures (2015 -20) (a 31 de marzo de 2019). Consultado en: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/HBP%20Chapter%202%20as%20on%20Mar%2031%202019_0.pdf . 
68 Notificación de la DGFT Nº 25/2015 -2020, de 25 de agosto de 2017.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 69 - 
 
  fin de que las autoridades pudieran supervisar los volúmenes del comercio.69 Actualmente no se 
supervisa ningún otro producto.70 
3.1.6   Medidas  antidum ping, compensatorias y de salvaguardia  
3.1.6.1   Medidas antidumping  
3.66.   Los principales instrumentos legislativos sobre medidas antidumping y compensatorias son la 
Ley del Arancel de Aduanas de  1975 (modificada), en concreto sus artículos 9, 9A, 9B y 9C, y el 
Reglament o del Arancel de Aduanas (Establecimiento, Fijación y Percepción de Derechos 
Antidumping sobre Artículos Objeto de Dumping y Determinación de la Existencia de Daño) de  1995 
(modificado).  
3.67.   Durante el período objeto de examen, la India presentó varias notific aciones a la OMC en 
relación con las modificaciones de la legislación relativa a las medidas antidumping y 
compensatorias.71 Todas esas modificaciones se introdujeron antes del período examinado y algunas 
de ellas se remontan a 2002 y 2003, en concreto las relacionadas con las condiciones para 
determinar si un Miembro tiene la condición de economía no de mercado a los efectos d e la 
investigación antidumping.72 Otras modificaciones se referían, entre otros aspectos, a las 
responsabilidades de las autoridades designadas, los principios para determinar el precio perjudicial, 
el examen de un derecho antidumping (exámenes por extinci ón)73 y las medidas por elusión.74 
3.68.   En mayo de  2018, la Dirección General de Medidas Comerciales Correctivas (DGTR), 
dependiente del Departamento de Comercio, sustituyó a la Dirección General de Derechos 
Antidumping y otros Derechos Conexos (DGAD) como únic o organismo encargado de todas las 
medidas comerciales correctivas en la India. La DGTR se ocupa de las medidas antidumping, 
compensatorias y de salvaguardia (tanto en relación con los incrementos de los derechos como con 
las restricciones cuantitativas). Antes de que se creara la DGTR, la DGAD se ocupaba de los asuntos 
relativos a medidas antidumping y compensatorias, y la Dirección General de Salvaguardias y la 
Dirección General de Comercio Exterior (DGFT) se ocupaban de las salvaguardias.75 La DGTR se 
encarga de realizar investigaciones sobre medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia, 
así como de formular recomendaciones al Ministro de Hacienda con respecto a la imposición de 
cualesquiera de esas medidas.  
3.69.   Las solicitudes de iniciación de una i nvestigación antidumping pueden ser presentadas ante 
la DGTR por la rama de producción nacional interesada o en nombre de esta. Las solicitudes se 
considerarán válidas cuando las presenten productores nacionales que representen al menos el 25 % 
de la produc ción nacional total del artículo en cuestión. Asimismo, las solicitudes se considerarán 
presentadas en nombre de la rama de producción nacional cuando estén apoyadas por productores 
nacionales cuya producción conjunta represente más del 50 % de la producció n total del artículo 
similar. Para iniciar una investigación antidumping, el solicitante debe aportar pruebas suficientes 
de la existencia de dumping de los productos en cuestión, del daño a la rama de producción nacional 
 
69 Notificación de la DGFT Nº 25/2015 -2020, de 5 de septiembre de 2019.  
70 Información facilitada por las autoridades.  
71 Documentos G/ADP/N/1/IND/2/Suppl.5 -G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.5 y G/ADP/N/1/IND/2/Suppl.8 - 
G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.8 de la OMC, de 12 de octubre de 2015 y 21 de abril de 2017, respectivament e. 
72 Modificación del Reglamento del Arancel de Aduanas (Establecimiento, Fijación y Percepción de 
Derechos Antidumping sobre Artículos Objeto de Dumping y Determinación de la Existencia de Daño) de 2002. 
Notificación de Aduanas Nº 1/2002 -Customs (N.T.), d e 4 de enero de 2002; y Modificación del Reglamento del 
Arancel de Aduanas (Establecimiento, Fijación y Percepción de Derechos Antidumping sobre Artículos Objeto de 
Dumping y Determinación de la Existencia de Daño) de 2003. (Notificación Nº 101/2003 - Customs (N.T.)), de 
10 de noviembre de 2003 (documento G/ADP/N/1/IND/2/Suppl.8 -G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.8 de la OMC, de 
21 de abril de 2017).  
73 Modificación del Reglamento del Arancel de Aduanas (Establecimiento, Fijación y Percepción de 
Derechos Antidumping sobr e Artículos Objeto de Dumping y Determinación de la Existencia de Daño) de 2011. 
Notificación Nº 15/2011 -Customs (N.T.), de 1 marzo de 2011 (documento G/ADP/N/1/IND/2/Suppl.5 -
G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.5 de la OMC, de 12 de octubre de 2015).  
74 Reglamento sobre Devolución de los Derechos Antidumping (Pagados por Encima del Margen Real de 
Dumping) de 2012. Notificación Nº 5/2012 -Customs (N.T .), de 19 de enero de 2012 (documento 
G/ADP/N/1/IND/2/Suppl.7 -G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.7 de la OMC, de 9 de octubre de 2015).  
75 Amendment to the Government of India (Allocation of Business) Rules, 1961, 7 May 2018. Press 
Information Bureau, Government of India, Ministry of Commerce and Industry . Consultad o en: 
https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=179195 . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 70 - 
 
  y de la relación causal entre las importaciones objeto de dumping y el supuesto daño a la rama de 
producción nacional.  
3.70.   La autoridad designada también puede iniciar el procedimiento de oficio/por iniciativa propia 
sobre la base de la información recibida del Recaudador de Aduanas. Durante e l período 2015 -2019, 
la DGTR no inició ninguna investigación por iniciativa propia. El procedimiento para las 
investigaciones por iniciativa propia es el mismo que para las investigaciones basadas en una 
solicitud de la rama de producción, de conformidad c on el Reglamento Antidumping (recuadro 3.1).  
3.71.   La DGTR puede suspender o poner fin a la investigación en los siguientes casos: i) si se recibe 
una solicitud por escrito de la rama de producción nacional interesada a instancias de la cual se inició 
la investi gación, o en nombre de esta; ii) si no hay pruebas suficientes de la existencia de dumping 
o de daño que justifiquen la continuación de la investigación; iii) si el margen de dumping es inferior 
al 2% del precio de exportación; iv) si el volumen de las imp ortaciones objeto de dumping 
procedentes de un país determinado es inferior al 3 % de las importaciones totales del producto 
similar en la India, a menos que el volumen del conjunto de las importaciones objeto de dumping 
procedentes de todos los países en e sa situación sea superior al 7 % de las importaciones totales, 
y v) si el daño es insignificante. La autoridad también puede poner fin o suspender una investigación 
después de las constataciones preliminares si el exportador interesado está dispuesto a acep tar un 
compromiso relativo a los precios.  
Recuadro 3.1 Etapas del proceso de investigación, 2020  
A. Etapa preliminar de filtro:  
Se verifica que la solicitud en cuestión esté debidamente documentada y aporte pruebas suficientes para iniciar 
la investigación. Si las pruebas no son adecuadas, se remite entonces una carta de deficiencias. A menos que 
se rectifiquen las deficiencias, la solicitud presentada no podrá considerarse como una solic itud pendiente ante 
la autoridad.  
B. Iniciación:  
La DGTR determina si la solicitud es efectuada por la rama de producción nacional o en nombre de esta. También 
examina la exactitud e idoneidad de las pruebas presentadas con la solicitud. Cuando hay prueb as suficientes 
de la existencia de dumping, del daño y de la relación causal, se emite un aviso público. Este aviso se emite 
una vez que se decide la iniciación.  
C. Acceso a la información:  
La autoridad designada otorga acceso a las pruebas no confidenci ales presentadas por las diversas partes 
interesadas a todas las partes interesadas que lo soliciten.  
D. Constataciones preliminares:  
La DGTR comienza a realizar la investigación y, cuando procede, formula una constatación preliminar que 
contiene informa ción detallada sobre las principales razones que sustentan la determinación.  
Normalmente, la constatación preliminar se formula transcurridos 60 días desde la fecha de iniciación y, en la 
mayoría de los casos, entre 90 y 120 días después de la iniciación.  
E. Derecho provisional:  
Sobre la base de la constatación preliminar, se puede imponer un derecho provisional que no exceda del margen 
de dumping.  
El derecho provisional solo puede imponerse una vez transcurrido el plazo de 60 días desde la fecha de iniciación 
de la investigación.  
El derecho provisional permanecerá en vigor durante un máximo de seis meses. Podrá prorrogarse hasta nueve 
meses en determinadas circunstancias.  
F. Pruebas orales y audiencia pública:  
La autoridad designada puede permitir la exposición oral de la información pertinente. Sin embargo, las 
comunicaciones orales solo se tienen en cuenta si posteriormente se presentan por escrito.  
G. Divulgación de información:  
La DGTR informa a todas las partes interesadas de los hechos esenc iales considerados que sirvan de base para 
su decisión, antes de que se formule la constatación definitiva.  
H. Determinación definitiva:  
En el plazo de un año a partir de la fecha de iniciación de la investigación, la autoridad designada determina si 
el artículo investigado está siendo objeto de dumping y presenta sus constataciones definitivas al Gobierno 
central.  
I. Plazo para el proceso de investigación:  
El plazo normal previsto por ley para la conclusión de una investigación y la presentación de con stataciones 
definitivas es de un año a partir de la fecha de iniciación de la investigación. Este período puede prorrogarse 
por seis meses.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 71 - 
 
  3.72.   La autoridad designada puede recomendar la imposición de un derecho antidumping 
provisional en sus constataciones preliminares. Por ley, el derecho antidumping provisional solo 
puede percibirse una vez transcurridos 60 días desde la fecha de iniciación del procedimiento. Por 
lo general, la DGTR recomienda la imposición de derechos provisionales una vez vencido el período 
obligatorio de 60 días, y los percibe durante un período de unos tres meses, aunque pueden 
percibirse durante un período no superior a seis meses, que puede ampliarse a nueve meses en 
determinadas circunsta ncias.  
3.73.   La DGTR recomienda la imposición de un derecho antidumping definitivo que elimine el daño 
causado a la rama de producción nacional.76 La India sigue la norma del derecho inferior; aplica un 
derecho antidumping de una cuantía igual o inferior al marg en de dumping que eliminaría el daño 
causado a la rama de producción nacional.77 
3.74.   No se pueden percibir derechos antidumping sobre las mercancías importadas en el marco 
del Programa de Licencias Anticipadas (Programa de Autorizaciones Anticipadas) ni sobre las 
importaciones realizadas por unidades orientadas a la exportación (EOU)/zonas de elaboración para 
la exportación, aunque esas importaciones provengan de interlocutores comerciales que incurren en 
dumping o son objeto de una investigación. El derecho an tidumping definitivo pagado sobre las 
mercancías importadas que se utilizan para fabricar productos destinados a la exportación puede 
devolverse con arreglo al Sistema de Devolución de Derechos.  
3.75.   Puede percibirse un derecho antidumping con carácter retroact ivo en determinadas 
circunstancias.78 Sin embargo, no puede percibirse tal derecho con carácter retroactivo después de 
los 90 días contados a partir de la fecha de emisión de la notificación por la que se impone el derecho. 
Hasta la fecha, la DGTR no ha impuesto ningún derecho con carácter re troactivo.  
3.76.   Si el derecho antidumping definitivo es superior al derecho provisional ya impuesto y 
percibido, la diferencia no se cobra al importador. En cambio, si el derecho antidumping definitivo 
es inferior al derecho provisional ya percibido, la diferen cia se devuelve al importador. Además, si 
el derecho provisional se suprime de resultas de una constatación definitiva negativa, el derecho 
provisional ya percibido se devuelve al importador.  
3.77.   El derecho antidumping permanece en vigor durante un período de cinco años a partir de la 
fecha de imposición del derecho, que es la fecha en que el Departamento de la Renta Nacional emite 
la notificación por la que se impone el derecho. No obstante, el derecho puede ser revisado en 
cualquier momento antes de que venza  el plazo. Antes de la expiración de una medida, la autoridad 
designada puede iniciar un examen por extinción, por iniciativa propia o a solicitud de una parte 
interesada. El derecho antidumping puede permanecer vigente en espera del resultado de dicho 
examen durante un período adicional que no excederá de un año.79 Sin embargo, si el Gobierno 
central, en un examen, considera que la supresión del derecho podría dar lugar a la continuación o 
repetición del daño y del dumping, puede , ocasionalmente,  prorrogar  su vigencia por un nuevo plazo 
de cinco años, que comenzará a partir de la fecha de la orden de prórroga.  
3.78.   La rama de producción nacional debe presentar una solicitud de prórroga para ampliar la 
vigencia de una medida antidumping al menos 270 días antes de  la fecha de expiración (o 240 días 
antes de esa fecha, si se justifican las causas de la demora). Por lo general, la orden de iniciación o 
de rechazo se emite en un plazo de 45 días a partir de la fecha de recepción de la solicitud.80 Los 
exámenes por ext inción pueden iniciarse por iniciativa propia, pero, según las autoridades, no se ha 
hecho nunca.  
 
76 DGTR, FAQ. Consultado en: http://www.dgtr.gov.in/faq . 
77 Reglamento del Arancel de Aduanas (Establecimiento, Fijación y Percepción de Derechos Antidumping 
sobre Artículos Objeto de Dumping y Determinación de la Existencia de Daño) de 1995 (Notificación Nº  2/95 - 
Customs (N.T.), de 1 de enero de 1995 (modificada)).  
78 Es decir, si: i) hay antecedentes de dumping causante de daño o el impor tador sabía o debía haber 
sabido que el exportador practicaba el dumping y que este causaría daño; y ii) es probable que el daño 
causado por el dumping en gran escala de un artículo importado en un lapso de tiempo relativamente corto 
socave gravemente el e fecto reparador del derecho antidumping que deba aplicarse.  
79 Artículo 23 1) de la Modificación del Reglamento del Arancel de Aduanas (Establecimiento, Fijación y 
Percepción de Derechos Antidumping sobre Artículos Objeto de Dumping y Determinación de la Ex istencia de 
Daño) de 2011 (Notificación Nº  15/2011 -Customs (N.T.), de 1 de marzo de 2011).  
80 Aviso Comercial Nº 02/2017 de la DGTR, de 12 de diciembre de 2017 (anexo D).  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 72 - 
 
  3.79.   Los exámenes por extinción deben concluirse dentro de los 12 meses siguientes a la fecha de 
iniciación.81 El Gobierno central puede, en circunstancias especia les, prorrogar este período por 
6 meses más.82 Mientras se esté llevando a cabo el examen por extinción, el derecho antidumping 
podrá prorrogarse por un año, en espera del resultado de la investigación. En un examen por 
extinción, la DGTR examina la probab ilidad de continuación o repetición del daño y del dumping. De 
conformidad con el resultado de la investigación, el examen puede dar lugar a la renovación o 
supresión del derecho o a una variación de su nivel. En la medida de lo posible, el examen debe 
seguir el mismo procedimiento que el prescrito para la investigación de un caso nuevo.83 Sin 
embargo, no se ha establecido un método específico para ese tipo de examen. Por consiguiente, 
la DGTR podrá examinar los parámetros que considere pertinentes para un análisis de la 
probabilidad, si puede justificar sus determinaciones. Dicho esto, según las autoridades, los 
parámetros para el análisis de la probabilidad utilizados por la DGTR están en conformidad con el 
anexo II del Reglamento Antidumping de  1995 (es d ecir, los utilizados en una investigación normal). 
En lo que respecta a los exámenes por extinción, incumbe a la rama de producción nacional acreditar 
prima facie  la probabilidad de continuación o repetición del daño y del dumping. La DGTR puede 
rechazar u na solicitud de iniciación cuando no esté justificada y no haya pruebas prima facie  de 
dicha probabilidad.84 
3.80.   Los derechos se perciben durante la investigación correspondiente al examen por extinción. 
En caso de inexistencia de dumping/daño, no se devuelve el derecho percibido durante ese período.85 
3.81.   Durante el período examinado, la mayoría de las medidas fueron objeto de exámenes por 
extinción. Los derechos se prorrogaron en la mayoría de los casos, excepto en el marco de las 
investigaciones iniciadas en 201 7, en cuyo caso la mayoría de los derechos fueron suprimidos. En 
esos casos, cuando se prorrogó la medida, los derechos no se modificaron (cuadro 3.11).  
Cuadro 3.11 Exámenes por extinción, 2015 -2020  
 
2015  2016 2017  2018  2019  2020  
Exámenes por extinción previstosa 18 13 21 11 23 38 
Peticiones de examen por extinción no recibidas  5 4 2 2 8 9 
Exámenes por extinción iniciadosb 13 9 15 7 9 12 
Investigaciones en curso  0 0 0 0 0 0 
Se mantiene el mismo derecho  10 8 1 3 6 0 
Derecho modificado  0 0 0 0 0 0 
Derecho suprimido  3 1 9 4 3 0 
Exámenes por extinción finalizados  0 0 5 0 0 0 
Peticiones de examen por extinción consideradas deficientes  0 0 4 2 6 0 
Peticiones de examen por extinción sometidas a examen  0 0 0 0 0 2 
a El número total de exámenes por extinción que deben realizarse en un año equivale al número total 
de medidas antidumping que expiran en ese año.  
b Las investigaciones se inician hasta seis meses antes de la expiración del derecho antidumping.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.82.   La orden por la que se determina la existencia de dumping puede ser recurrida ante el Tribunal 
de Apelación en materia de Derechos de Aduana, Impuestos Especiales e Imp uestos sobre 
los Servicios (CESTAT). Sin embargo, solo pueden ser objeto de recurso ante el CESTAT 
(anteriormente CEGAT) la orden o las constataciones definitivas formuladas por la autoridad 
designada. Los recursos de apelación deben presentarse en un plaz o de 90 días a partir de la fecha 
de emisión de la orden relativa a la determinación. En 2015 -2019, alrededor de 200 decisiones 
emanadas de la autoridad designada fueron objeto de recurso ante el CESTAT.86 
 
81 Párrafo 1 del artículo 23 del Reglamento Antidumping.  
82 Artículo 17 i) a) del Reglam ento Antidumping.  
83 Artículo 23 1) de la Modificación del Reglamento del Arancel de Aduanas (Establecimiento, Fijación y 
Percepción de Derechos Antidumping sobre Artículos Objeto de Dumping y Determinación de la Existencia de 
Daño) de 2011 (Notificación Nº  15/2011 -Customs (N.T.), de 1 de marzo de 2011).  
84 El artículo 9A 5) de la Ley del Arancel de Aduanas de 1975 y el artículo 23 3) de su Reglamento 
Antidumping establecen las disposiciones relativas a la realización de un examen por extinción.  
85 Información  facilitada por las autoridades.  
86 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 73 - 
 
  3.83.   La legislación de la India contiene disposiciones para hacer frente a la elusión de las medidas 
antidumping. Dichas disposiciones se incorporaron a la Ley del Arancel de Aduanas de  1975 
(mediante el artículo 9A 1A)) en 2012. Las disposiciones se refieren a tres tipos de elusión: 
i) la modificación de la descripción, el nombre o la composición del artículo objeto de investigación 
(modificación menor); ii) la importación del artículo sin montar (operaciones de montaje), o 
iii) la modificación del país de exportación o de origen (transbord o). El artículo 9A 1A) también 
establece que, si la autoridad designada considera que ha habido elusión de un derecho antidumping, 
dicho derecho puede ser prorrogado. En el Reglamento Antidumping de  1995 (modificado) se define 
la elusión (artículo 25), el proceso de iniciación de una investigación para determinar la elusión 
(artículo  26), el proceso para determinar la existencia de elusión (artículo 27) y el examen de la 
elusión (artículo 28).87 En 2020 se volvió a modificar el Reglamento para aclarar en ma yor medida 
la definición de "elusión".88 
3.84.   La DGTR puede iniciar investigaciones relativas a la elusión previa recepción de una 
reclamación escrita de la rama de producción nacional, siempre que la solicitud de iniciación conste 
de pruebas suficientes a tal efecto. La legislación de la India también permite la iniciación por 
iniciativa propia si se recibe del Comisario de Aduanas u otra fuente cualquier información sobre 
esas pruebas. La investigación relativa a la elusión debe completarse en un plazo de 12 m eses y no 
debe exceder de 18 meses desde la fecha de iniciación; de lo contrario, la autoridad designada 
deberá dejar constancia por escrito de las razones para ello. Una vez se ha determinado que existe 
elusión, la DGTR puede recomendar que se imponga un derecho antidumping a las importaciones 
que se haya constatado eluden el derecho antidumping en vigor. Ese derecho también puede 
imponerse con carácter retroactivo a partir de la fecha de iniciación de la investigación. Asimismo, 
se emite un aviso público en el que se notifican las constataciones. Por lo general, el derecho 
antidumping en vigor se hace extensivo al producto causante de la elusión.89 El derecho antidumping 
aplicado al producto causante de la elusión tiene la misma vigencia que el derecho ant idumping 
impuesto al producto objeto de la elusión.  
3.85.   Durante el período objeto de examen, la India aplicó cinco medidas correctivas contra la 
elusión, a saber, para el diclofenaco sódico (China), el acero inoxidable laminado en frío (China, 
Estados Unidos, República de Corea, Sudáfrica, Tailandia, Taipei Chino, UE), los sacos y bolsas de 
yute (Bangladesh), la fibra de vidrio (China) y el ácido de ofloxacina (China).90 
3.86.   La India sigue recurriendo de forma activa a las medidas antidumping; en la actualidad, es el 
principal usuario de medidas antidumping en la OMC. Durante el período 2015-2019 (diciembre 
de 2019), la India inició 233 investigaciones, lo que supone un aumento notable desde el 
período  2011-2014 (junio), en que el número de in iciaciones fue de 82. L a mayoría de las 
investigaciones iniciadas durante el período objeto de examen se refieren a productos procedentes 
de China, principalmente, así como de la República de Corea y de la UE -28. A finales de  2019, la 
India había impuesto 254 derechos antidumpin g. Esas medidas afectaban principalmente a 
productos químicos y sus manufacturas y representaban el 40,6 % de todas las medidas en su 
conjunto (gráfico  3.2). La duración media de una medida antidumping vigente en diciembre de  2019 
era de  5 años y 9 meses; s in embargo, hay 58 medidas que llevan en vigor más de 10 años.91 Estas 
medidas se aplican principalmente (45 %) a China.  
 
87 Modificación del Reglamento del Arancel de Aduanas (Establecimiento, Fijación y Percepción de 
Derechos Antidumping sobre Artículos Objeto de Dumping y Determinación de la Exis tencia de Daño) de 2012; 
Notificación de Aduanas Nº 6/2012, de 19 de enero de 2012 (documento G/ADP/N/1/IND/2/Suppl.7 -
G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.7 de la OMC, de 9 de octubre de 2015).  
88 Notificación de Aduanas Nº 09/2020, de 2 de febrero de 2020.  
89 Información facilitada por las autoridades.  
90 Información facilitada por las autoridades.  
91 Documento G/ADP/N/328/IND de la OMC, de 28 de octubre de 2019; y Secretaría de la OMC.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 74 - 
 
  Gráfico 3.2 Medidas antidumping, 2015 -2019  
 
Fuente:  OMC, Portal Integrado de Informaci ón Comercial (I -TIP). 
050100150200250300
2015 2016 2017 2018 2019
Otros paísesEmiratos Árabes UnidosArabia Saudita, Reino de laBrasilBangladeshIránSudáfricaSingapurJapónViet NamEstados UnidosFederación de RusiaMalasiaIndonesiaTaipei ChinoUE-28TailandiaCorea, República deChina
0102030405060708090100Metales comunes y 
sus manufacturas
12,6%Productos químicos y sus 
manufacturas
40,6%
Otros productos
5,5%
Maquinaria; material 
eléctrico 
5,9%Número de investigaciones iniciadas y medidas en vigor:
Materias plásticas, 
caucho y sus 
manufacturas
12,6%
Materias textiles y 
sus manufacturas 
9,1%
Manufacturas de piedra, de 
cerámica y de vidrio
5,9%Casos iniciados 
Medidas en vigor
(al final del período)
Instrumentos de medida 
o precisión 2,0%
Material de transporte 
2,0%Madera y sus manufacturas
3.9%Medidas totales en vigor por producto e interlocutor, a finales de diciembre de 2019:Investigaciones iniciadas por producto e interlocutor, 2015 a 2019:
Productos químicos y sus 
manufacturas
28,8%Materias plásticas, 
caucho y sus 
manufacturas  
16,7%
Metales comunes y 
sus manufacturas
18,0%Materias textiles y
sus manufacturas 
15,0%Maquinaria; material 
eléctrico 3,0%
Manufacturas de piedra,de 
cerámica y de vidrio
4,3%Madera y sus 
manufacturas 2,6%
Otros productos 
6,0%Papel y cartón
2,6%Productos minerales
3,0%
010 20 30 40 50 60Otros paísesEmiratos Árabes UnidosUcraniaBrasilBangladeshSingapurSudáfricaEstados UnidosArabia Saudita, Reino de laIránFederación de RusiaViet NamJapónMalasiaTaipei ChinoTailandiaIndonesiaUE-28Corea, República deChinaWT/TPR/S/403 • India  
 
- 75 - 
 
  3.1.6.2   Medidas compensatorias  
3.87.   Los principales instrumentos legislativos sobre medidas compensatorias son la Ley del Arancel 
de Aduanas de  1975 (modificada), en concreto sus artículos 9, 9B y 9C, y el Reglamento del Arancel 
de Aduanas (Establ ecimiento, Fijación y Percepción de Derechos Compensatorios sobre Artículos 
Subvencionados y Determinación de la Existencia de Daño) de  1995 (modificado).  
3.88.   La DGTR, que es la autoridad encargada de las medidas antidumping, también se ocupa de 
administrar la s medidas compensatorias. Inicia investigaciones encaminadas a determinar la 
existencia, el grado y los efectos de una supuesta subvención en relación con las importaciones, 
previa recepción de una solicitud escrita debidamente documentada hecha por la ram a de producción 
nacional o en nombre de esta. La DGTR también puede iniciar investigaciones en nombre propio 
(artículo 6 4) del Reglamento sobre Medidas Compensatorias (Derechos Compensatorios) de  1995). 
Toda solicitud presentada por la rama de producción debe incluir, entre otras cosas: pruebas de la 
subvención a las importaciones; de ser posible, su cuantía; el daño, y la relación causal.  
3.89.   El Gobierno central solo impone una medida compensatoria después de determinar que existe 
un daño a la rama  de producción nacional difícilmente reparable, causado por importaciones 
masivas, efectuadas en un período relativamente corto, de un artículo que goza de subvenciones. 
La autoridad designada dispone de un año a partir de la fecha de iniciación de la inve stigación para 
determinar si el artículo investigado está subvencionado y presentar al Gobierno central una 
recomendación sobre la cuantía del derecho que, de imponerse, sería adecuado para eliminar el 
daño causado a la rama de producción nacional. El Gobi erno puede, en circunstancias excepcionales, 
prorrogar por seis meses dicho período de un año. Además, en los casos en que la autoridad 
designada haya suspendido la investigación sobre la aceptación de un compromiso en materia de 
precios y luego la haya re anudado debido al incumplimiento de ese compromiso, no se tendrá en 
cuenta el período durante el cual el compromiso en materia de precios estuvo en vigor a la hora de 
calcular el período de un año. El derecho compensatorio impuesto -mediante notificación e n la 
Gaceta Oficial - a las exportaciones subvencionadas provenientes de un interlocutor comercial no 
puede ser superior a la cuantía de la subvención o subvenciones. El derecho compensatorio se suma 
a cualquier otro derecho impuesto en virtud de la Ley del  Arancel de Aduanas de  1975 u otras leyes.  
3.90.   El Gobierno central puede imponer un derecho compensatorio provisional sobre la base de las 
constataciones preliminares formuladas por la autoridad designada. No se puede imponer un derecho 
provisional antes de qu e transcurran 60 días desde la fecha de emisión del aviso público por el que 
se informa de la decisión de iniciar la investigación. El derecho se mantiene en vigor por un período 
no superior a cuatro meses. Si el derecho compensatorio definitivo es inferio r al derecho provisional 
impuesto y percibido, la diferencia se devuelve al importador.  
3.91.   A menos que se revoque antes, el derecho compensatorio permanece en vigor durante un 
período de cinco años a partir de la fecha de imposición. Sin embargo, si el Gobier no central, en un 
examen, considera que la supresión de ese derecho puede dar lugar a la continuación o repetición 
del daño y de la subvención, puede , ocasionalmente,  prorrogar la vigencia de la medida por un 
nuevo plazo de cinco años. Cuando se inicie un examen antes de concluida la medida inicial, el 
derecho compensatorio seguirá en vigor, en espera de que finalice el examen, por un período no 
superior a un año.  
3.92.   En 2020 se modificó el Reglamento de  1995 para prever la investigación de los casos de 
elusión  de derechos compensatorios.92 Como resultado de la modificación, cuando se considere que 
las exportaciones eluden un derecho compensatorio vigente, la autoridad designada puede iniciar 
una investigación por iniciativa propia o a solicitud de la parte interesada a fin de determinar la 
existencia y los efectos de una supuesta elusión del derecho compensatorio. Antes de iniciar la 
investigación se notifica al Gobierno del interlocutor comercial exportador. Este tipo de 
investigaciones deben completarse en un plazo de 12 meses y no podrán exceder de 18 meses. Los 
derechos por elusión pueden imponerse con efecto retroactivo desde la fecha de iniciación de la 
investigación. Las medidas por elusión permanecerán en vigor mientras dure la medida 
compensatoria. La imposición de una medida por elu sión puede ser objeto de revisión. Hasta julio 
de 2020 no se había iniciado en la India ningún caso por elusión de medidas en materia de derechos 
compensatorios.  
 
92 Notificación Nº  10/2020 -Customs (N.T.), 2 de febrero de 2020.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 76 - 
 
  3.93.   En el período 2015-2020 (enero), la India inició 20 investigaciones en materia de medidas 
comp ensatorias y 11  medidas estaban en vigor. Como en el caso de los derechos antidumping, la 
mayoría de las medidas afectaban a las importaciones procedentes de China (cuadro 3.12).  
Cuadro 3.12 Medidas compensat orias, enero de 2020  
Código del SA  Producto  Fecha de 
iniciación  Derechos en 
vigor  Expiración  Miembros  
8503 Piezas moldeadas para 
aerogeneradores  29/5/2014  19/1/2016   China  
7219; 7220  Determinados 
productos planos de 
acero inoxidable 
laminado en caliente y 
en frío  12/4/2016  7/9/2017   China  
4011.20  Neumáticos (llantas 
neumáticas) nuevos 
para autobuses y 
camiones  27/3/2018  24/6/2019   China  
7306.40.00; 7306.61.10; 
7306.11.00; 7306.21.00  Tuberías soldadas de 
acero inoxidable  9/8/2018  17/9/2019   China,  
Viet Nam  
2925.11.00  Sacarina  10/8/2018  30/8/2019   China  
3904.69.90  Fluoroelastómeros  14/8/2018   5/2/2019  China  
3808.91.99; 3808.93.90; 
3808.99.90  Atrazina  27/8/2018  17/9/2019   China  
7407.10.10; 7407.10.20; 
7408.11.90; 7408.19.20; 
7408.19.90; 7409.11; 
7409.19  Varillas de cobre 
obtenidas por colada 
continua  10/9/2018  8/1/2020a  Indonesia,  
Malasia,  
Tailandia,  
Viet Nam  
7007.19.00; 7003.19.90; 
7005.10.10; 7005.10.90; 
7005.21.90; 7005.29.90; 
7005.30.90; 7007.19.00  Vidrio templado 
texturizado, con o sin 
recubrimiento  12/9/2019    Malasia  
7005.10.90  Vidrio flotado claro  1/10/2019    Malasia  
7219; 7220  Productos de acero 
inoxidable  18/10/2019    Indonesia  
4002.19  Hilados de filamentos 
elastoméricos  29/10/2019    Corea, Rep. 
de 
4411.12; 4411.13; 
4411.93; 4411.14; 4411.92  Paneles de fibras  5/11/2019    Indonesia, 
Malasia,  
Sri Lanka, 
Tailandia, 
Viet Nam  
a CBIC, Ministry of Finance Notification No. 1/2020 -Customs (CVD). Consultado en: 
https://www.cbic.gov.in/resources//htdocs -cbec/customs/cs -act/notifications/notfns -2020/cs -
others2020/csot01 -2020.pdf . 
Fuente:  Secretaría de la OMC, Las subvenciones y las medidas compensatorias. Consultado en: 
https://www.wto.o rg/spanish/tratop_s/scm_s/scm_s.htm . 
3.1.6.3   Medidas  de salvaguardia  
3.94.   Hasta mayo de  2018, las medidas de salvaguardia eran administradas por la Dirección General 
de Salvaguardias (en materia de derechos) y la Dirección General de Comercio Exterior (DGFT) en 
lo que respecta a las salvaguardias adoptadas en forma de restricciones cuantitativas. Actualmente, 
la DGTR es el único organismo encargado de las medidas de salvaguardia (tanto en relación con los 
aumentos de derechos como con las restricciones cuantitativas). L a Junta Permanente de 
Salvaguardias (presidida por el Secretario de Comercio) examina las recomendaciones formuladas 
por la autoridad designada y decide si recomendar o no la imposición de una medida de salvaguardia 
al Ministerio de Hacienda, que percibe e l derecho.  
3.95.   Las salvaguardias siguen rigiéndose por los artículos 8B y 8C de la Ley del Arancel de Aduanas 
de 1975 (modificada), el Reglamento del Arancel de Aduanas (Establecimiento y Fijación de 
Derechos de Salvaguardia) de  1997, el Reglamento del Arancel  de Aduanas (Derechos de 
Salvaguardia de Transición para Productos Específicos) de  2002 y el Reglamento sobre Medidas de 
Salvaguardia (Restricciones Cuantitativas) de  2012.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 77 - 
 
  3.96.   Las solicitudes de iniciación de una investigación para imponer una medida de salva guardia 
deben hacerse en nombre de la rama de producción nacional. Previa recepción de una solicitud por 
escrito, el Director General inicia una investigación para determinar la existencia de un "daño grave" 
o de una "amenaza de daño grave" a la rama de pr oducción nacional, causado por el aumento de 
las importaciones de un artículo en grandes cantidades. A continuación se remite un aviso público a 
las partes interesadas para que presenten sus respuestas. Las versiones no confidenciales de las 
solicitudes/re spuestas se mantienen a disposición de las partes interesadas para su consulta. 
La DGTR puede imponer un derecho provisional basándose en las constataciones preliminares 
cuando un retraso en la imposición de una medida correctiva de aplicación temprana pue da 
deteriorar aún más la situación de una rama de producción en dificultades.93 El derecho provisional 
se mantiene en vigor durante un máximo de 200 días contados a partir de la fecha de imposición. 
Para la determinación definitiva, la DGTR examina todas l as comunicaciones presentadas por las 
partes durante el curso de la investigación. Una vez que se formula la determinación definitiva y se 
emiten las constataciones definitivas, el asunto se remite a la Junta de Salvaguardias, que, por su 
parte, decide si es necesario imponer una medida. Si, de conformidad con la determinación 
definitiva, no es necesario imponer una medida definitiva, y si se impuso un derecho preliminar, se 
devuelve el derecho percibido.  
3.97.   Las investigaciones en materia de salvaguardias dura n ocho meses desde la fecha de 
iniciación hasta su finalización, aunque este período puede ser prorrogado.  
3.98.   Los derechos de salvaguardia pueden permanecer en vigor durante un máximo de 4 años a 
partir de la fecha de su imposición, a menos que se determine q ue sigue existiendo una amenaza 
de daño a la rama de producción, en cuyas circunstancias la medida de salvaguardia puede 
prorrogarse. En esos casos, se realizaría una investigación de reconsideración. Sin embargo, un 
derecho de salvaguardia no puede, bajo ninguna circunstancia, seguir imponiéndose más allá de un 
período de 10 años a partir de la fecha en que se impuso por primera vez.  
3.99.   Los derechos de salvaguardia pueden percibirse además de los derechos antidumping y los 
derechos compensatorios, o además de  cualquier otro derecho impuesto en virtud de cualquier otra 
ley. No se perciben derechos de salvaguardia sobre los artículos importados por EOU, zonas francas 
o zonas económicas especiales.  
3.100.   Durante el período objeto de examen, la India inició siete invest igaciones en materia de 
salvaguardias, de las cuales tres dieron lugar a la aplicación de una medida, una fue desestimada y 
tres están en curso (cuadro 3.13). En lo que atañe a la investigación en curso relativa a las 
importaciones de fibra óptica monomodo , la DGTR recomendó la imposición de un derecho de 
salvaguardia provisional del 25 % para las importaciones procedentes de todos los países, a 
excepción de los países en desarrollo distintos de China.94 La India impuso un derecho de 
salvaguardia ad valorem  en todos los casos en que se impuso una medida de salvaguardia definitiva, 
salvo en el de los productos planos laminados en caliente de acero, que están sujetos a un derecho 
específico.95 Durante el pe ríodo 2015 -2019, la India retiró seis medidas de salvaguardia, todas ellas 
dentro del plazo máximo de cuatro años en el que se pueden imponer salvaguardias. Como en el 
caso de las medidas antidumping, la India es uno de los principales usuarios de las medi das de 
salvaguardia. En junio de  2019, la India había puesto en marcha 46 medidas de salvaguardia 
(el 12% de todas las investigaciones sobre salvaguardias iniciadas en la OMC), y había una medida 
de salvaguardia en vigor.  
 
93 Información facilitada por las autoridades.  
94 Documento G/SG/N/8/IND/32 -G/SG/N/10/IND/23 -G/SG/N/11/IND/18 de la OMC, de 21 de 
noviembre de 2019.  
95 Para las hojas y chapas planas laminadas en caliente (con exclusión de los productos enrollados 
planos laminados en calie nte) de acero aleado o sin alear, de espesor nominal inferior o igual a 150 mm y de 
anchura nominal superior o igual a 600 mm, clasificadas en las partidas del SA 7208 y 7225 (72254013, 
72254019, 72254020, 7225030 y 73359900). (Documento G/SG/N/8/IND/30 -G/SG/N/10/IND/21 -
G/SG/N/11/IND/16 de la OMC, de 15 de agosto de 2016).  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Cuadro 3.13 Derechos de salvaguardia, 2015 -2019  
Código del SA  Designación  Iniciación  En vigor  Suprimido  
1108,1903, 283410, 3505  Nitrito de sodio  17/4/ 2013 26/2/ 2014 25/5/ 2015 
7304.19, 7304.23, 7304.29, 
7304.31, 7304.39, 7304.51, 
7304.59, 7304.90  Tubos y perfiles huecos, sin 
soldadura (sin costura), de hierro 
o acero sin alear  22/4/ 2013 13/8/ 2014 12/2/ 2017 
2905.17, 3823.70  Alcoholes grasos saturados  13/2/ 2014 28/8/ 2014 27/2/ 2017 
2918.15  Citrato de sodio  4/3/2014 1/10/ 2014 31/12/ 2017 
3907.20  Poliol en planchas flexibles de 
peso molecular 3.000 a 4.000  22/5/ 2014  
22/1/ 2015 
2841.30  Dicromato de sodio  26/5/ 2014  
22/1/ 2015 
7219.31, 7219.32, 77219.33, 
7219.34, 7219.35, 7220.20, 
7220.90  Productos planos laminados en 
frío de acero inoxidable al cromo 
de la serie  400 19/9/ 2014  
1/4/2015 
7208, 7219.31, 7219.32, 
7219.33, 7219.34, 7219.35, 
7220.20, 7220.90, 7225.30  Productos planos laminados en 
caliente de acero sin alear y de 
los demás aceros aleados, 
enrollados, de anchura superior o 
igual a 600 mm  7/9/2015 29/3/ 2016 31/12/ 2017 
7208, 7225  Hojas y chapas planas laminadas 
en caliente de acero aleado o sin 
alear 7/12/ 2015 23/11/ 2016 31/12/ 2018 
7601 Aluminio en bruto (aluminio sin 
alear y aleaciones de aluminio)  19/4/ 2016  
7/11/ 2016 
8541.40.11  Células solares ensambladas o no 
en módulos o paneles  19/12/ 2017 30/7/ 2018  
2907.11.10  Fenol  23/8/ 2019   
9001.10.00  Fibra óptica monomodo  23/9/ 2019   
2905.12.20  Alcohol isopropílico  4/11/ 2019   
Fuente:  OMC, base de datos del portal I-TIP. 
3.2  Medidas  que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos  y requisitos aduaneros  
3.101.   Los exportadores o sus agentes deben obtener un código de importador -exportador (IEC) 
de la DGFT antes de presentar electrónicam ente la declaración de expedición y el resto de la 
documentación necesaria. La presentación en mano se permite únicamente en el caso de que no se 
pueda realizar por medios electrónicos.  
3.102.   Desde el anterior examen, con el fin de facilitar el comercio, se ha r educido de siete a tres  
el número de documentos obligatorios exigidos para exportar.96 Actualmente, esos documentos son 
el conocimiento de embarque, la factura comercial con la lista de embalaje y la declaración de 
expedición (o declaración de exportación) .97 No obstante, en el caso de las exportaciones sujetas a 
restricciones, pueden exigirse más documentos, como licencias de exportación. De forma análoga, 
se podrían exigir más registros y documentos a los exportadores beneficiarios de los diferentes 
progr amas de promoción de las exportaciones (cuadro 3.14).  
 
96 Antes de 2015, los documentos exigidos eran los siguientes: la declaración de expedición, la factura 
comercial, la lista de embalaje, el conocimiento de embarque, el formulario de contr ol de cambios, el recibo de 
manipulación en terminal y el certificado técnico.  
97 Circular Nº 01/2015 - Customs, de 12 de enero de 2015; Circular Nº 15/2015 - Customs, de 18 de 
mayo de 2015; y Notificación de la DGFT Nº 114, de 12 de marzo de 2015.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Cuadro 3.14 Autorización de exportación  
Autorización  Período de validez  
Autorización de exportación para productos químicos 
especiales, organismos, material, equipo y tecnologías 
(SCOMET)  24 meses  
Autorización de exportación para otras mercancías 
restringidas  24 meses  
Autorización del Programa de Bienes de Capital para 
Fomentar las Exportaciones (EPCG)  24 meses  
Autorización anticipada p ara mercancías asimiladas a 
exportaciones  12 meses o la duración del proyecto, si este 
último período es más largo  
Autorización anticipada para otras exportaciones  12 meses  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.103.   Al igual que las importaciones, las exportaciones se despachan conforme a un sistema de 
gestión del riesgo, en virtud del cual los envíos se examinan, evalúan o despachan en función del 
riesgo que traen asociado. Por consiguiente, las oficinas de aduanas pueden examinar cualquier 
envío de ex portación (incluso el 100 %), si disponen de alguna información específica al respecto. 
No se efectúan exámenes sistemáticos de las mercancías perecederas. Ese tipo de carga solo se 
examina si se detecta algún riesgo, y para ello ha de contarse con la autor ización previa de los 
funcionarios competentes. Las mercancías perecederas examinadas deben despacharse en aduana 
en un plazo de 24 horas, a menos que infrinjan alguna ley. Además, las aduanas no deben decomisar 
ninguna mercancía con el fin de perturbar la  fabricación y/o la entrega puntual de las exportaciones. 
En casos excepcionales, pueden decomisar un envío si existen pruebas de una irregularidad grave. 
En esos casos, el levante de las mercancías debe realizarse en un plazo de siete días, a menos que 
las irregularidades estén fundamentadas.  
3.104.   La India expide certificados de origen preferencial y no preferencial, si así lo exige el país 
importador. Los certificados de origen no preferencial dan fe del origen de las mercancías, pero no 
otorgan ningún derecho  a aranceles preferenciales. La tasa de expedición de este tipo de certificados 
no debe superar INR  100 por ejemplar. En 2019 se puso en marcha una plataforma para la 
expedición de certificados de origen.98 
3.105.   La India lleva a cabo el Programa de Empresas Exp ortadoras y Empresas Comerciales, cuyo 
objetivo es reconocer a los exportadores establecidos otorgándoles una determinada condición, por 
ejemplo, la de empresa exportadora de una, dos, tres, cuatro o cinco estrellas. Pueden beneficiarse 
de este programa lo s exportadores de bienes, servicios y tecnología. La condición de entidad 
reconocida está supeditada a los resultados de exportación, que se basan en el valor de exportación 
correspondiente al ejercicio económico en curso y los tres ejercicios anteriores ( dos ejercicios para 
las piedras preciosas y los artículos de joyería) (cuadro 3.15). En el caso de las mipymes, los 
establecimientos de producción que cuenten con un certificado de la ISO o la BIS y los 
establecimientos implantados en los estados del norde ste o las zonas agrícolas de exportación, los 
ingresos de exportación computan el doble para calcular los resultados de exportación. Las ventajas 
dependen del nivel de la condición otorgada al exportador, pero todas guardan relación con la 
facilitación del  comercio, como la autodeclaración en la aduana y la autocertificación del origen.  
Cuadro 3.15 Umbrales para obtener la condición de entidad reconocida  
Categorías  Resultados de exportación (en millones de USD ) 
Empresa exportadora de una estrella  3 
Empresa exportadora de dos estrellas  25 
Empresa exportadora de tres estrellas  100 
Empresa exportadora de cuatro estrellas  500 
Empresa exportadora de cinco estrellas  2.000  
Fuente:  FTP 2015-2020.  
 
98 Common  Digital Platform for Issuance of Certificates of Origin, Overview . Consultado en: 
http://coo.dgft.gov.in . WT/TPR/S/403 • India  
 
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  3.2.2   Impuestos , cargas y gravámenes  
3.106.   En la segunda Lista de la Ley del Arancel de Aduanas de la India, se enumeran todas las 
mercancías sujetas a impuestos a la exportación. En la Lista figuran cerca de 50 productos al nivel 
de 4, 6 u 8 dígitos del SA, entre ellos el arroz basmati, el café, el té, el azúcar, determinados 
minerales metalíferos, la lana cruda, el algodón en rama y los productos relacionados con el hierro. 
Actualmente, la mayor parte de esos productos están sujetos a un derecho del 0 %; únic amente se 
aplican impuestos a la exportación a algunos minerales y pieles y cueros (cuadro 3.16). No obstante, 
durante los períodos 2016 -2017 y 2017 -2018, debido a un descenso de la producción de azúcar y 
la consiguiente escasez para abastecer al país, se impuso sobre este producto un impuesto a la 
exportación del 20 %.99 Este impuesto se eliminó en 2018 para alentar a la industria azucarera a 
exportar. En general, la India utiliza esta medida de política con la finalidad, entre otras, de 
garantizar el abast ecimiento interno de materias primas para las industrias de mayor valor añadido, 
fomentar un mayor grado de elaboración de los recursos naturales o asegurar unos precios internos 
"adecuados". De ahí los continuos cambios introducidos respecto de los impues tos a la exportación.  
Cuadro 3.16 Impuestos a la exportación, 2019 -2020 (febrero de 2020)  
Código del SA  Producto  Tipo (en % del 
valor f.o.b.)  
2606.00.10  Bauxita, sin calcinar  15% 
2606.00.20  Bauxita, calcinada  15% 
2614.00.10  Ilmenita, en bruto  10% 
2614.00.20  Ilmenita enriquecida  2,5%  
2606.00.90  Otros minerales de aluminio, incluida la laterita  15% 
41 Pieles y cueros, curtidos o sin curtir, de todo tipo  40%a 
7204 Desperdicios y desechos (chatarra), de fundición, hierro o acero; 
lingotes de chatarra de hierro o acero  15% 
a Según se indica en la Notificación de Aduanas Nº 27/2019, de julio de  2019.  
Fuente:  CBIC.  
3.107.   La India sigue aplicando un gravamen a algunas exportaciones para financiar el  desarrollo 
de determinadas industrias. Los productos sujetos a este gravamen y los tipos aplicados no han 
variado desde el examen anterior, realizado en 2015 (cuadro 3.17).  
Cuadro 3.17 Gravámenes a la export ación, 2020  
Producto  Tipo del gravamen  
Productos a base de laca en escamas ( shellac ) y laca  INR 2,30 por quintal  
Determinadas especias  0,5% del valor f.o.b.  
Tabaco  0,5% del valor f.o.b.  
Mineral de manganeso  INR 4 por tonelada  
Mineral de cromo  INR 6 por tonelada  
Productos de mica  3,5% del valor f.o.b.  
Mineral de hierro  INR 1 por tonelada  
Nota:  El gravamen aplicado a los minerales de manganeso, cromo y hierro se percibe en el marco de la 
Ley del Gravamen de Bienestar Social para los Trabajadores de las Minas de Mineral de Hierro, 
Manganeso y Cromo, de  1976.  
Fuente:  CBIC.  
3.2.3   Precios mínimos de exportación  
3.108.   La India sigue manteniendo precios mínimos de exportación respecto de los productos que 
se consideran importantes para el consumo inter no, con el fin de garantizar el abastecimiento 
nacional a precios razonables. Cada cierto tiempo se imponen precios mínimos de exportación a 
determinados artículos, normalmente de carácter esencial, en consulta con los departamentos 
administrativos pertine ntes del Gobierno central, después de considerar, entre otras cuestiones, la 
disponibilidad/producción internas, los precios en el mercado interno y las cantidades exportadas. 
Por esta razón, no existe una lista específica de productos que pueden estar suj etos a precios 
mínimos de exportación. Durante el período examinado, estaban sujetos a precios mínimos de 
 
99 Department of Food and Public Distribution, Exports.  Consultado en: https://dfpd.gov.in/exp.htm . WT/TPR/S/403 • India  
 
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  exportación el aceite de mostaza en envases de hasta 5 kg (al igual que en el anterior examen), las 
patatas y las cebollas (cuadro 3.18).  
Cuadro 3.18 Precios mínimos de exportación, 2015 -2020  
Producto  Notificación de la DGFT Nº 
(fecha)  Precio mínimo de exportación y/u observaciones  
Patatas  15 (26/7/2016)  USD 360 por tm  
32 (27/12/2016)  Precio mínimo de exportación suprimido  
Aceite comestible 
en envases con 
marca, para el 
consumo de 
hasta  5 kg 17 (6/8/2015)  USD 900 por tm  
08 (18/5/2016)  USD 900 por tm. El precio mínimo de exportación no se aplica al aceite 
de salvado.  
43 (27/3/2017)  USD 900 por tm. El precio mínimo de exportación no se aplica al aceite 
de cacahuete, el aceite de sésamo, el aceite de soja y el aceite de maíz.  
01 (6/4/2018)  Precio mínimo de exportación suprimido, excepto para el aceite de 
mostaza (USD 900 por tm)  
Cebollas  19/2015 -20 (13/9/2019)  USD 850 por tm  
49/2015 -20 (2/3/2020)  Precio mínimo de exportación suprimido  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.2.4   Prohibiciones, restricciones  y licencias de exportación  
3.109.   En la Política de Exportación de la India se enumeran las prescripciones en materia de 
exportación aplicadas a cada producto de exportación. Los productos se clasifican en productos de 
exportación libre, restringida o prohibida o productos comercializados exclusivamente por empresas 
comerciales del E stado. Las exportaciones consideradas "libres" se permiten sin una licencia de 
la DGFT. Ahora bien, algunos de estos artículos han de cumplir condiciones estipuladas en otras 
leyes, como normas de origen; especificaciones técnicas; normas ambientales y san itarias; y 
prescripciones de calidad (cuadro 3.19). Los productos restringidos están sujetos normalmente a 
licencias de exportación, expedidas por la DGFT, pero en determinados casos pueden aplicarse otros 
requisitos, además de la licencia.100 En cuanto a l os artículos prohibidos, algunos se prohíben con 
excepciones. En esos casos, una misma línea arancelaria puede estar sujeta a dos o tres regímenes 
diferentes: prohibida y libre; prohibida y restringida; o prohibida, restringida y libre. Este sistema 
se apl ica a cuatro líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA relativas a los animales vivos y 
productos del reino animal.101 
Cuadro 3.19 Restricciones a la exportación por Secciones del SA, 2019 -2020  
(Nº de líneas arancelarias)  
Sección del SA  Libres con 
condiciones  Restringidas  Restringidas 
con 
condiciones  Prohibidas  Prohibidas 
con 
excepciones  
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  331 12  
27 12 
02 Productos del reino vegetal  270 8 2  
7 
03 Grasas y aceites  93   
12 2 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  16 4 5   
05 Productos minerales  3 6 1   
06 Productos químicos y sus manufacturas  267 5 2 1 3 
07 Plástico, caucho y sus manufacturas  17     
08 Pieles y cueros; peletería  19     
09 Madera y manufacturas de madera    
1 4 15 
10 Pasta de madera; papel y cartón  12   
3  
11 Materias textiles y sus manufacturas  19 1    
16 Máquinas, material eléctrico, etc.  38 5    
17 Material de transporte  9 28    
18 Instrumentos de precisión  55 10    
19 Armas y municiones  6     
20 Manufacturas diversas  1 1    
21 Objetos de arte, etc.  2     
Total  1.158  80 11 47 39 
Fuente:  DGFT. Consultado en: https://dgft.gov.in/CP/ . 
 
100 Los procedimientos de obtención de licencias de exportación para artículos restringidos se detallan en 
el Aviso Comercial Nº 50/2018 -19, de 18 de marzo de 2019.  
101 Las líneas concretas que están sujetas a este tipo de sis tema son las siguientes: 0106.32.00, 
0106.33.00, 0106.39.00 y 0511.99.99 del SA (Política de Exportación, de 2018, modificada).  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  3.110.   Las restricciones y prohibiciones a la exportación se notifican anualmente y, normalmente, 
están vigentes durante un período determinado. No obstante, como sucede con otros instrumentos 
de polí tica comercial, durante ese período la DGFT puede, por medio de una notificación, modificar 
la política para lograr determinados objetivos (por ejemplo, el autoabastecimiento o la contención 
de los precios en el mercado interno). La India sigue recurriendo  a la política comercial con el fin de 
lograr objetivos que no son comerciales y modifica continuamente sus políticas, con lo que reduce 
la previsibilidad del régimen de política comercial. Además, el uso de restricciones y prohibiciones a 
la exportación p arece contradecir el principal objetivo de la India en materia de política comercial, 
que consiste en incrementar su participación en las exportaciones mundiales del 2,0 % en 2015 
al 3,5% en 2020 (sección 2.2.2).  
3.111.   Asimismo, las licencias de exportación para determinados bienes, servicios o tecnologías 
pueden suspenderse o cancelarse sin avisar previamente al titular de la licencia. El importador 
(exportador) puede impugnar la decisión durante los seis meses siguientes a la orden, que, en ese 
caso, se volvería  a examinar.102 Según las autoridades, este criterio se aplica solamente a los 
artículos enumerados en la lista de productos químicos especiales, organismos, material, equipo y 
tecnologías (SCOMET), cuya exportación está regulada.103 
3.112.   Durante el período considerado, la DGF T, por recomendación del Ministerio de Medio 
Ambiente, Bosques y Cambio Climático (MoEF&CC), impuso un contingente de exportación anual 
de 310 tm sobre el sándalo rojo procedente de tierras privadas (también tierras Patta).104 
3.2.5   Apoyo y promoción  de las expor taciones  
3.113.   La India sigue ejecutando varios programas de promoción de las exportaciones, dirigidos a 
todos los sectores; aunque algunos están destinados a sectores específicos, por ejemplo, los 
relacionados con la agricultura (sección 4.1). La mayor parte de  estos programas conceden 
incentivos fiscales y financieros, aunque algunos proporcionan asistencia para la comercialización.  
3.114.   Durante el período examinado, la India no facilitó ninguna notificación sobre subvenciones 
a la exportación de productos agropecua rios. 
3.2.5.1   Programa de Exportaciones de la India (EIS)  
3.115.   En 2015, la India introdujo el Programa de Exportaciones de la India (EIS) por conducto de 
la FTP  2015-2021.  El EIS se puso en marcha para compensar las carencias de la infraestructura y 
los gastos que ello ocasionaba. Engloba dos programas: uno relativo a las mercancías, el Programa 
de Exportaci ones de Mercancías de la India (MEIS); y el otro a los servicios, e l Programa de 
Exportaciones de Servicios de la India (SEIS).  
3.116.   El MEIS reemplazó cinco programas: el Programa de Productos Objetivo, el Programa de 
Productos Objetivo Vinculados al Mercado, el Programa de Mercados Objetivo, el Programa de 
Incentivos para las  Infraestructuras Agr opecuarias  y el Programa de Industria Rural (programas 
Vishesh Krishi y Gram Udyog Yojana (VKGUY)).105 
3.117.   En el marco del MEIS, los exportadores reciben un "título de bonificación de derechos" 
cuando exportan mercancías admisibles (unas 7. 500 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos en 2020, 
enumeradas en el Apéndice 3 B de la Lista que figura en el Manual de Procedimientos) con destino a 
mercados específicos, que se clasifican en tres categorías.106 La cuantía de la bonificación, que es 
 
102 Ley de Comercio Exterior (Desarrollo y Reglamentación), de 1992.  
103 DGFT, Appendix 3. List of SCOMET Items . Consultado en: 
http://dgftcom.nic.in/exim/2000/itchs2017/export/append3.pdf . 
104 Aviso Público Nº 74/2015 -20, de 18 de febrero de 2019. Consultado en: 
http://164.100.59.247/sites/default/files/PN%2074%20dated%2018.02.2019%20Eng_0.pdf . 
105 Press Information Bureau, Merchandise Export from India Scheme . Consultado en: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=148539 . 
106 La categoría A (mercados tradicionales) comprende el Canadá, los Estados Unidos y la Unión 
Europea; la categoría B (mercados emergentes y prioritarios) engloba África, América Latina y México, los 
países de la CEI, Turquía, los países de Asia Occidental, los países de la ASEAN, el Japón, la República de 
Corea, China y el Taipei Chino; y la categoría C incluye otros mercados.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  del 2%, 3% o 5% del valor f.o.b. de la exportación, varía en función del producto exportado.107 Por 
lo general, se atribuyen unas tasas de bonificación más elevadas a los artículos de exportación de 
alto contenido nacional y alto valor añadido.108 Se aplican un as tasas más elevadas a los productos 
agropecuarios y de la industria rural, abarcados actualmente por el Programa Especial para la 
Agricultura y la Industria Rural (Vishesh Krishi y Gram Udyog Yojana); los productos envasados y 
de valor añadido; los produ ctos respetuosos con el medio ambiente y ecológicos elaborados a partir 
de desechos de productos agrícolas; los productos cuya elaboración requiere un uso intensivo de 
mano de obra; los productos fabricados por un gran número de productores y/o exportadore s; los 
productos industriales de sectores "con posibilidades de éxito"; y los productos de alta tecnología 
con un elevado potencial de ingresos de exportación.  
3.118.   Hasta 2018, el título de bonificación de derechos podía utilizarse para abonar los derechos 
percibidos sobre los insumos o productos finales importados, con algunas excepciones, como 
determinados productos agropecuarios y bienes de capital; y los impuestos centrales especiales 
percibidos sobre los insumos o los productos adquiridos en el mercado inte rno. En 2018, se amplió 
la cobertura del MEIS, y ahora se permite importar con cargo al título de bonificación de derechos 
artículos que anteriormente no estaban permitidos (cuadro 3. 20).109 Los títulos de bonificación de 
derechos, y los productos importado s o adquiridos en el mercado interno con cargo a estos, pueden 
transferirse.  
Cuadro 3.20 Artículos para los que no se pueden utilizar los títulos de bonificación de 
derechos otorgados por el MEIS  
Ajos, guisan tes (arvejas, chícharos) y las demás y hortalizas (Capítulo 7 del SA) sometidas a un derecho 
superior al 30%  
Té, café y pimienta (Capítulo 9 del SA)  
Todas las semillas oleaginosas (Capítulo 12 del SA)  
Caucho natural (Capítulo 40 del SA)  
Bienes de capital:  
• tractores agrícolas para uso general de una potencia superior a 25 HP e igual o inferior a 75 HP;  
• motores fijos diésel;  
• bombas de riego;  
• trilladoras de cereales;  
• cosechadoras de cereales aptas solamente para trigo y arroz paddy; y  
• aperos de tracci ón animal.  
Fuente:  Apéndice 3A de la FTP  2015-2020.  
3.119.   En 2015, el MEIS abarcaba 4.914 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos y contaba con un 
presupuesto de INR  180.000 millones. Desde entonces se ha ampliado su cobertura y el presupuesto 
asignado. En 20 20 se han incluido en el programa 7.500 líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos, y 
el presupuesto asciende ahora a INR  390.600 millones.110 
3.120.   Pueden beneficiarse del MEIS las artesanías, los productos relacionados con telares 
manuales, los libros y publicac iones periódicas, el calzado de cuero, los juguetes y las prendas de 
vestir personalizadas111 que se vendan a través de plataformas de comercio electrónico o se exporten 
por medio de servicios de mensajería u oficinas de correos extranjeras, cuyo valor f.o. b. por envío 
no supere INR  500.000.  
3.121.   Las mercancías fabricadas en ZEE o EOU y exportadas desde estos establecimientos y zonas 
pueden acogerse al MEIS. No obstante, no pueden acogerse al programa las mercancías exportadas 
desde establecimientos situados en parques tecnológicos de equipo electrónico (EHTP)  y zonas de 
libre comercio y almacenamiento (FTWZ), ni los productos de ZEE, EOU, EHTP, BTP o FTWZ 
exportados a través de establecimientos situados en la zona arancelaria interna (DTA), ni las 
 
107 El título de bonificación de derechos es un vale que se expide a los exportadores y gracias al cual 
pueden importar mercancías con una deducción de derechos (exoneración de impuestos) por la cuantía 
especificada en él.  
108 Ministry of Commerce and Industry, Starred Question No. 113 to be Answered on 7th 
December,  2015. Consultado en: 
https://commerce.gov.in/writereaddata/UploadedFile/MOC_635975493407970101_ LS20151207.pdf . 
109 Aviso Público Nº 24/2015 -2020, de 26 de julio de 2018.  
110 Información facilitada por las autoridades.  
111 Las prendas de vestir personalizadas se elaboran a petición o por encargo específico de un cliente y 
se confeccionan o fabrican a medid a. WT/TPR/S/403 • India  
 
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  mercancías adqu iridas para exportarlas en el mismo estado en que se importaron ni aquellas que 
transitan a través de la India. Las mercancías asimiladas a exportaciones112 y las exportaciones 
sujetas a precios mínimos de exportación o derechos de exportación tampoco puede n beneficiarse 
del programa.113 
3.122.   El 1 de septiembre de  2020, la India anunció que el programa concluiría el 1 de enero 
de 2021. Además, se limitó a INR  20 millones el valor de las exportaciones que podían beneficiarse 
del MEIS entre el 1 de septiembre de  2020 y el 31 de diciembre de  2020.114 El MEIS será sustituido 
por el programa de Remisión de Derechos o Impuestos sobre los Productos de Exportación (RoDTEP), 
conforme al cual los exportadores podrán obtener un reembolso de los impuestos, derechos y 
gravámenes que no son objeto de exención o reembolso en virtud de ningún otro mecanismo.115 
3.123.   El SEIS, en marcha desde  2015, sustituyó al Programa "Served from India" y únicamente 
está disponible para los servicios notificados (cuadro 3.21). Pueden acogerse a él los proveedores 
de servicios constituid os en sociedad en la India, mientras que el Programa "Served from India" se 
aplicaba solamente a los servicios prestados por nacionales de la India con ingresos en divisas 
de INR 1 millón como mínimo. Por consiguiente, en el marco del SEIS, se conceden bon ificaciones a 
todos los proveedores de servicios notificados (de propiedad nacional o extranjera) que estén 
establecidos y presten servicios en la India, independientemente de la composición o el perfil del 
proveedor.  
Cuadro 3.21 Servicios admisibles en el marco del SEIS  
Servicios prestados a las empresas  Servicios de construcción y servicios de ingeniería 
conexos  
Servicios de turismo y servicios de viajes  Servicios de enseñanza  
Servicios de esparcimiento, c ulturales y deportivos  Servicios relacionados con el medio ambiente  
Servicios de transporte  Servicios sociales y de salud  
Servicios de comunicaciones   
Fuente:  Departamento de Comercio e Industria, Aviso Público Nº 45/2015 -2020, de 5 de diciembre de  2017.  
3.124.   La tasa del título de bonificación de derechos concedido en el marco del SEIS se basa en las 
divisas netas obtenidas y se sitúa en el 7 % del total obtenido. La bonificación, expedida en forma 
de título, puede utilizarse para adquirir todo tipo de bienes y servicios y abonar impuestos; y es 
plenamente transferible. Los establecimientos situados en ZEE también pueden optar a los incentivos 
concedidos en virtud del SEIS.  
3.2.5.2   Programas de Exención/Remisión de Derechos116 
3.125.   Los Programas de Exención/Remisión de Derechos permiten a los exportadores importar 
insumos libres de derechos, incluida la reposición de los insumos o la remisión de los derechos. 
Durante el período comprendido entre 2015 y 2020, la DGFT puso en marcha varios programas, 
como el Programa de Autorizaciones Anticipadas, el Programa de Autorización de Importaciones en 
Régimen de Franquicia (DFIA) y el Sistema de Devolución de Derechos ( DBK) (un programa de 
remisión de derechos).  
3.126.   En el marco del Programa de Autorizaciones Anticipadas, los insumos que vayan a 
incorporarse a las exportaciones pueden importarse libres de derechos de aduana y otras cargas 
aplicables a las importaciones (cuadr o 3.22). También existe un Programa Especial de Autorizaciones 
Anticipadas destinado de forma específica a las exportaciones de prendas y complementos 
 
112 Las mercancías asimiladas a exportaciones son productos fabricados en la India que, pese a no 
abandonar el territorio nacional, se consideran igualmente exportaciones de conformidad con determinadas 
disposiciones de la FTP.  
113 Press Information Bureau, Merchandise Export from India Scheme . Consultado en: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=148539 . 
114 Notificación del DGFT Nº 30/2015 -2020, de 1 de septiembre de 2020. Consultada en: 
https://content.dgft.gov.in/Website/dgftprod/4a37d60a -f0bf-4783-bc67-a17131168d46/N30E.pdf . 
115 Press Information  Bureau, Cabinet approves scheme for "Remission of Duties and Taxes on Exported 
Products (RoDTEP)" to boost exports Scheme for enhancing Exports to International Markets . Consultado en: 
https://pib.gov.in/PressReleseDetail.aspx?PRID=1606281 ; y CBIC, RoDTEP Committee . Consultado en: 
https://www.cbic.gov.in/htdocs -cbec/home_links/RoDTEP -Committee.  
116 Basado en la FTP 2015 -2021.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  (accesorios), de vestir (Capítulos 61 y 62 del SA), en cuyo marco pueden importarse en régimen de 
franqui cia arancelaria tejidos, pero no otros insumos.117 
3.127.   En el marco del DFIA, también es posible importar libres de derechos insumos destinados a 
la fabricación de productos de exportación con sujeción a un valor añadido mínimo (cuadro 3.22). 
La DGFT, mediante u n aviso público puede excluir cualquier producto del alcance del DFIA. Por 
ejemplo, se excluyen del programa varios medicamentos procedentes de fuentes no registradas.118 
Cuadro 3.22 Programas de Exención/Remi sión de Derechos, 2020  
 Programa de Autorizaciones 
Anticipadas  Programa de Autorización de 
Importaciones en Régimen de 
Franquicia (DFIA)  
Insumos que 
pueden 
importarse libres 
de derechos  Insumos que vayan a incorporarse a las 
exportaciones  La DGFT puede excluir cualquier producto 
del alcance del DFIA.  
No se aplican criterios generales; los 
productos se excluyen según el caso, en 
función de la importancia del producto de 
exportación y los insumos utilizados para su 
fabricación.  Combustible, petróleo y catalizadores  
Especias (Capítulo 9 del SA), únicamente 
las utilizadas para triturar, pulverizar, 
esterilizar o fabricar aceites u oleorresinas 
(que no sean para limpieza, cribado o 
reenvasado)  
Piezas de repuesto, hasta el 10% del valor 
c.i.f. de las importaciones totales  
Valor añadido 
mínimo  15%, excepto:  20% 
productos de cobre y petróleo: 8% 
(Apéndice 4D de la FTP)  
Té: 50%  
Piedras preciosas y artículos de joyería: 
según el tipo de artículos (véase el 
párrafo  4.61 del Manual de Procedimientos)  
Validez  12 meses  12 meses, no renovables.  
Exportación 
efectiva  18 meses; plazo sujeto a modificaciones, 
en el caso de aplicarse condiciones previas 
a la exportación  12 meses desde la fecha de expedición de la 
autorización . 
Otras 
disposiciones  El plazo para importar es el estipulado en el 
Manual de Procedimientos de la FTP.  Las exportaciones deben efectuarse a través 
de unos puertos concretos; para utilizar 
otros puertos, es necesario presentar una 
solicitud.  
Pueden imponerse condiciones previas a la 
importación. Según las autoridades, esto 
implica que el exportador debe importar los 
insumos libres de derechos antes de 
empezar a exportar.  En el caso de los insumos considerados 
sensibles, el exporta dor debe incluir, en la 
declaración de expedición, una declaración 
sobre las características técnicas, las 
cualidades y las especificaciones.  
Las importaciones restringidas se permiten 
sin la licencia o el permiso necesarios; para 
las exportaciones restringidas, debe 
obtenerse una autorización o permiso de 
exportación.  Se permiten las importaciones restringidas; 
para las exportaciones restringidas, debe 
obtenerse la autorización de exportación 
necesaria.  
Los artículos cuya importación  está 
reservada a las empresas comerciales del 
Estado no se pueden importar; los artículos 
cuya exportación está reservada a las 
empresas comerciales del Estado se pueden 
exportar.  Los artículos cuya importación está 
reservada a las empresas comerciales del 
Estado no se pueden importar; los artículos 
cuya exportación está reservada a las 
empresas comerciales del Estado se pueden 
exportar.  
Las autorizaciones anticipadas no son 
transferibles.  Las autorizaciones de importación en 
régimen de fra nquicia son transferibles.  
También es posible adquirir insumos de 
proveedores nacionales, empresas 
comerciales del Estado, EOU, EHTP, BTP 
y STP. n.a. 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  FTP 2015-2021.  
 
117 Para consultar más información sobre este programa en concret o, véase el párrafo 4.04 de la FTP.  
118 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  3.128.   El Sistema de Devolución de Derechos, que todavía se rige por  la Ley de Aduanas, de  1962, 
y el Reglamento sobre la Devolución de los Derechos de Aduana y el Impuesto Central Especial, 
de 2017 (que modifica y sustituye a la normativa anterior de  1995), sigue estando en vigor. El 
objetivo del programa es reembolsar lo s derechos e impuestos percibidos sobre cualquier insumo 
importado o adquirido en el país para fabricar productos de exportación. Antes de la introducción 
del GST (en  2017), se reembolsaban los siguientes derechos e impuestos en el marco del programa: 
i) los derechos de aduana, ii) el impuesto central especial y iii) el impuesto sobre los servicios. Desde 
la implantación del GST (en 2017), solamente se reembolsan los derechos de aduana y el impuesto 
central especial. Hay dos modalidades de devolución de der echos: i) una basada en la tasa para 
toda la rama de producción y ii) la otra basada en la tasa por marcas.  
3.129.   La tasa de devolución de derechos para toda la rama de producción consiste 
fundamentalmente en una tasa media basada en el valor medio de los insumo s y los derechos (tanto 
derechos de aduana como impuestos especiales) percibidos sobre los insumos utilizados en la 
producción de un tipo concreto de bienes.119 Esta tasa se revisa anualmente teniendo en cuenta, 
entre otros factores, los precios medios de l os insumos, la relación entre el componente de 
importación y el componente autóctono, los tipos de los derechos y el valor f.o.b. medio de las 
exportaciones; una vez revisada se notifica en la lista anual de tasas de reembolso. La tasa de 
devolución o la c uantía que se devuelve puede ser un porcentaje ad valorem , calculado como 
proporción del valor f.o.b. de las exportaciones, o un valor unitario determinado. Algunos productos 
están sujetos a un tope o una cuantía máxima de reembolso.  
3.130.   La tasa de devolución de derechos por marcas se utiliza cuando no hay tasa para toda la 
rama de producción de un determinado producto de exportación o cuando la tasa vigente compensa 
menos del 80 % de los derechos abonados sobre los materiales empleados para fabricar los product os 
de exportación. Para beneficiarse de la tasa por marcas, los exportadores deben presentar una 
solicitud ante el Comisario Principal de Aduanas/Comisario de Aduanas competente (anteriormente 
el Comisariado del Impuesto Central Especial) para que se estab lezca una tasa aplicable al producto 
que se va a exportar; corresponde al Comisario tomar la decisión definitiva.120 
3.131.   Si el valor de exportación de las mercancías producidas es inferior al valor de los insumos 
importados, no se puede recurrir a este mecanismo de devolución. Además, la cuantía de la 
devolución no debe superar un tercio del precio de mercado de la exportación.121 
3.132.   La India sigue aplicando otros programas destinados a fomentar la exportación de piedras 
preciosas y artículos de joyería. Dic hos programas son los siguientes: i) Adquisición 
Anticipada/Reposición de Metales Preciosos de Entidades Designadas; ii) Autorización de Reposición 
de Piedras Preciosas; iii) Autorización de Reposición de Consumibles; y iv) Autorización Anticipada 
para Met ales Preciosos. En el marco de estos programas, los exportadores pueden importar libres 
de derechos insumos destinados a la fabricación de productos de exportación. Los beneficiarios de 
otros programas de promoción de las exportaciones, como el Programa de  Autorizaciones 
Anticipadas y el DFIA, no pueden acogerse además a estos programas. Con arreglo a estos 
programas, solo pueden importar oro, plata, platino y diamantes las entidades designadas.122 
3.133.   El Programa de Bienes de Capital para Fomentar las Exportaci ones (EPCG), en marcha 
desde  1991, otorga ventajas fiscales únicamente para las importaciones de bienes de capital. En el 
marco del Programa EPCG, al igual que en el de otros programas de exportación, se permite la 
importación de bienes con sujeción a las obligaciones de exportación (cuadro 3.23).  
 
119 Para obtener más información sobre la lista completa de factores empleados para determinar la 
cuantía o la tasa de reembolso, véase el artículo 3 2) del Reglamento sobre la  Devolución de los Derechos de 
Aduana y el Impuesto Central Especial, de 2017.  
120 Hasta 2017, la tasa de devolución de derechos por marcas se concedía de conformidad con los 
artículos 6 y 7 del Reglamento sobre la Devolución de Derechos, de 1995, y desde es a fecha se concede 
conforme a los artículos 6 y 7 del Reglamento sobre la Devolución de los Derechos de Aduana y el Impuesto 
Central Especial, de 2017.  
121 Artículo 9 del Reglamento sobre la Devolución de los Derechos de Aduana y el Impuesto Central 
Especial , de 2017.  
122 FTP, párrafos 4.31 -4.53. WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Cuadro 3.23 Programa de Bienes de Capital para Fomentar las Exportaciones 
(EPCG),  2020  
Insumos que pueden 
importarse libres de 
derechos  Bienes de capital  
Exenciones de otras 
cargas aplicables a las 
importaciones  Los bienes de capital importados para las exportaciones también están exentos 
del IGST y del gravamen de compensación hasta el 31 de marzo de  2021 
(capítulo 5.01 a) de la FTP (2015 -2021)).  
Validez de la autorización  24 meses desde la fecha de expedición. No renovable.  
Exportación efectiva  Seis años desde la fecha de expedición de la autorización (capítulo 5.01 c) de 
la FTP (2015 -2021))  
Obligación de exportación  El equivalente a seis veces los derechos, impuestos y gravámenes ahorrados 
sobre los bienes de capital (capítulo 5.01 c) de la FTP (2015 -2021)). La obligación 
de exportación en el caso de los productos de tecnología ecológica es del 75% de 
la obligación normal; también se reduce (25%) pa ra los exportadores 
establecidos en la región del nordeste, Jammu y Kashmir. Si los bienes de capital 
se obtienen en el país, la obligación de exportación es inferior en un 25% a la 
obligación normal.  
Plazo establecido para 
cumplir la obligación de 
export ación Durante los cuatro primeros años de actividad, los exportadores deben cumplir 
por lo menos el 50% de la obligación de exportación, y el resto durante los 
dos últimos años. Con el fin de fomentar las exportaciones, si la obligación de 
exportación se c umple antes de lo previsto, se obtiene una exención de parte de 
dicha obligación. Si el exportador cumple entre el 75% y el 100% de la obligación 
de exportación en la mitad, o menos de la mitad, del plazo inicialmente 
estipulado para ello, queda exonerado de la obligación de exportación restante.  
Otras disposiciones  Las importaciones restringidas se permiten únicamente si son aprobadas por el 
Comité de Facilitación de las Exportaciones y las Importaciones (EFC). También 
es necesaria una autorización, emiti da por el EFC, si las exportaciones que optan 
al Programa EPCG son mercancías restringidas.  
Aparte de las ventajas a las que son acreedoras, las "mercancías asimiladas a 
exportaciones" también pueden computarse a efectos del cumplimiento de la 
obligación  de exportación.a 
Los envíos realizados en el marco del Programa de Autorizaciones Anticipadas, 
el DFIA, el Sistema de Devolución de Derechos u otros programas de bonificación 
también computan a efectos del cumplimiento de la obligación de exportación 
del EPCG.  
Los bienes de capital pueden adquirirse de fabricantes nacionales o EOU.  
a Las "mercancías asimiladas a exportaciones" son mercancías elaboradas en la India en el marco de 
diferentes programas de promoción de las exportaciones, com o el Programa de Autorizaciones 
Anticipadas, el programa de Autorizaciones Anticipadas para las Necesidades Anuales y el DFIA; 
mercancías elaboradas en EOU, STP, EHTP y BTP; y mercancías beneficiarias del EPCG que no se 
han exportado, sino vendido en el te rritorio de la India. Las mercancías asimiladas a exportaciones 
pueden, por lo general, optar a los beneficios que ofrece el programa en cuyo marco se han 
producido.  
Fuente:  FTP 2015-2021.  
3.2.5.3   Zonas de exportación y otros programas  
3.134.   La India sigue aplicando el Programa de Unidades Orientadas a la Exportación (EOU), el 
Programa de Zonas de Elaboración para la Exportación (EPZ)/Zonas Económicas Especiales (ZEE), 
el Programa de Parques Tecnológicos de Equipo Electrónico (EHTP), el Programa de Parques 
Tecnológicos d e Software (STP) y el Programa BTP con el propósito de fomentar las exportaciones, 
generar empleo y atraer la inversión. Los establecimientos implantados en EOU, EHTP, STP o BTP 
pueden importar y/o adquirir en franquicia arancelaria, ya sea en la zona aran celaria interna, en 
depósitos de aduanas situados dentro de esta o en ferias internacionales celebradas en el país, todo 
tipo de mercancías, incluidos bienes de capital, siempre y cuando no sean mercancías prohibidas. 
Las mercancías importadas o adquiridas  en depósitos de aduanas situados en la zona arancelaria 
interna no están sujetas al pago de derechos de aduana. Sí están sujetas al GST, el cual se 
reembolsa.  
3.135.   Las empresas establecidas en EOU, EPZ, ZEE, EHTP, STP y BTP deben tener un saldo positivo 
de ing resos netos en divisas, y a algunos sectores concretos se les puede exigir el cumplimiento de WT/TPR/S/403 • India  
 
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  otras disposiciones o condiciones.123 Los ingresos netos en divisas se calculan de forma acumulativa 
por períodos de cinco años, empezando por el primer año de pro ducción. Si un establecimiento no 
puede cumplir esta exigencia relativa a los ingresos netos en divisas, podrá ampliarse el período de 
cálculo de cinco años.124 
3.136.   Por lo general, en el marco de estos programas, ha de exportarse toda la producción. No 
obstante , con algunas excepciones (a saber, en el caso de la pimienta y sus productos, y el mármol), 
los productores pueden vender productos acabados en la zona arancelaria interna si disponen del 
saldo positivo de ingresos en divisas exigido, una vez abonados los  derechos de aduanas y el GST. 
Los productores de piedras preciosas y artículos de joyería pueden vender en la zona arancelaria 
interna hasta el 10 % del valor f.o.b. de las exportaciones del año anterior. La venta de servicios, 
incluido el software, en la zona arancelaria interna se permite hasta el 50 % del valor f.o.b. de las 
exportaciones y/o hasta el 50 % de las divisas obtenidas.  
3.137.   En las EOU no se aplica el régimen de comercio de Estado, salvo respecto de los minerales 
y concentrados de cromo.125 
3.2.5.4   Asistencia  al Transporte y la Comercialización  
3.138.   En 2019, la India introdujo el Programa de Asistencia al Transporte y la Comercialización 
(TMA). En un principio, el programa debía estar vigente del 1 de marzo de  2019 al 31 de marzo 
de 2020, pero se prorrogó . En el marco de este programa, se presta asistencia financiera para las 
actividades de transporte y comercialización de productos agropecuarios en determinados mercados 
de exportación. El Programa TMA reembolsa a los exportadores una cierta parte de los f letes.126 La 
cuantía reembolsada depende del destino de las exportaciones y se sitúa entre INR  700 e INR  3.500 
por tonelada (sujeta a ajustes periódicos).  
3.139.   Los exportadores deben estar registrados para poder participar en el programa. Este abarca 
todos los p roductos agropecuarios (Capítulos 1 a 24 del SA), salvo algunas excepciones 
(cuadro  3.24). Las exportaciones deben efectuarse a través de los puertos que utilicen el sistema 
de intercambio electrónico de datos. No pueden optar a las ventajas otorgadas por el Programa TMA 
las mercancías producidas en el marco de los programas EOU, EPZ, ZEE, EHTP, STP o BTP; las 
exportaciones de mercancías importadas que no hayan sido sometidas a ningún tipo de elaboración; 
las mercancías en tránsito en la India; los producto s sujetos a precios mínimos de exportación o 
derechos de exportación; y/o las mercancías exportadas por medio de servicios de mensajería u 
oficinas de correos extranjeras a través de plataformas de comercio electrónico.  
Cuadro 3.24 Productos no admisibles en el marco del Programa TMA, 2019  
Capítulos 
del SA  Códigos 
del SA Designación  
1, 2 y 5  Todos los 
códigos del SA  Animales vivos  
Carne y despojos comestibles  
Productos de origen animal no expresados ni comprendidos en otra parte  
3 0306.17  Los demás camarones, langostinos y demás decápodos Natantia  
4 0401 Leche y nata (crema), sin concentrar, sin adición de azúcar ni otro 
edulcorante  
0402 Leche y nata (crema), concentradas o con adición de azúcar u otro 
edulcorante  
0403 Suero de mantequilla (de manteca)*, leche y nata (crema) cuajadas, yogur, 
kéfir y demás leches y natas (cremas), fermentadas o acidificadas, incluso 
concentrados, con adición de azúcar u otro e dulcorante, aromatizados o con 
frutas u otros frutos o cacao  
 
123 DGFT, FTP, Appendix 6B, Sector Specific Requirements for EOUs . Consultado en: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/6B.pdf . 
124 Los detalles sobre el método de cálculo de los ingresos netos en divisas figuran en el párrafo 6.10 del 
Manual de Procedimientos 2015 -2020.  
125 Los demás regímenes (EHTP, STP y BTP) no abarcan los minerales.  
126 DGFT, Aviso Público Nº 82/2015 -20, de fecha 29 de marzo de 2019  - Procedure and ANF for availing 
Transport and Marketing Assistance (TMA) for Specified Agriculture Products - regd. Consultado en: 
http://dgft.gov.in/sites/default/files/Eng.%20PN%2082%20dt%2029.3.19_0.pdf ; y PIB, Transport and 
Marketing Assistance (TMA) for Spec ified Agriculture Products. Consultado en: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=189200 . WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Capítulos 
del SA  Códigos 
del SA Designación  
0404 Lactosuero, incluso concentrado o con adición de azúcar u otro edulcorante; 
productos constituidos por los componentes naturales de la leche, incluso con 
adición de azúcar u otro edulcorante, no expresados ni comprendidos en otra 
parte 
0405 Mantequilla (manteca)* y demás materias grasas de la leche; pastas lácteas 
para untar  
0406 Quesos y requesón  
7 0703 Cebollas, chalotes, ajos, puerros y demás hortalizas aliáceas, frescos o 
refrigerados  
10 1001, 1006  Trigo y morcajo (tranquillón)  
Arroz  
13 y 14  Todos los 
códigos del SA  Gomas, resinas y demás jugos y extractos vegetales; materias trenzables y 
demás productos de origen vegetal, no expresados ni comprendidos en otra 
parte 
17 1701, 1703  Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado 
sólido; azúcar en bruto sin adición de aromatizante ni colorante; y melaza 
procedente de la extracción o del refinado del azúcar  
22 y 24  Todos los 
códigos del SA  Bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; y tabaco y sucedáneos del tabaco 
elaborados  
Fuente:  Aviso Público Nº 82/2015 -20, de 29 de marzo de  2019.  
3.140.   La Iniciativa de Acceso a los Mercados (MAI), un programa de promoción de las 
exportaciones en vigor hasta el 31 de marzo de  2021127, presta ayuda financiera para iniciativas 
destinadas a fomentar las exportaciones. En el marco del programa, los recursos se asignan en su 
mayor parte a los sectores prioritarios (por ejemplo, las indus trias rurales y artesanales, y de las 
pieles y el cuero). También tiene preferencia la ayuda a las pymes. Las ayudas destinadas a cada 
actividad se ofrecen en régimen de participación en los costos; y el 65 % del proyecto (90 % en el 
caso de los sectores pri oritarios) se financia con fondos públicos. En el marco de esta iniciativa, se 
concede ayuda financiera a las ciudades de excelencia en exportación para sufragar los costos de 
comercialización de las exportaciones, de creación de capacidad y de desarrollo de servicios 
tecnológicos.128 El Programa de Ayuda al Desarrollo de la Comercialización (MDA) también ha sido 
concebido con el fin de prestar asistencia financiera, de carácter anual, para diferentes actividades 
de promoción de las exportaciones (por ejempl o, ferias comerciales en la India o en el extranjero y 
seminarios sobre promoción de las exportaciones).  
3.141.   En 2014 la DGFT introdujo el Programa Niryat Bandhu para orientar a nuevos y posibles 
exportadores mediante programas de formación y divulgación. El pr ograma está destinado 
principalmente a las mipymes, en función de su potencial de exportación.129 
3.2.6   Financiación , seguro y garantías de las exportaciones  
3.142.   El sector de las exportaciones se considera uno de los sectores prioritarios de la India 
(sección 4.4.1.1 ). La financiación de las exportaciones se realiza, por tanto, a través de los bancos 
comerciales (incluidos bancos extranjeros) y del Banco de Exportación e Importación de la India 
(Exim Bank). Este banco facilita financiación a los exportadores y comprad ores (incluidos los 
Gobiernos y las instituciones financieras de otros países) de mercancías, servicios y proyectos indios. 
También ofrece diferentes garantías a los exportadores para la exportación de proyectos y los 
contratos de exportación.130 Además de financiación, Exim Bank también presta servicios de 
información sobre exportaciones.131 
 
127 Memorando administrativo Nº 42(02)/PF -II/2014 del Ministerio de Hacienda (Depart amento del 
Gasto Nacional), de 10 de enero de 2020.  
128 En virtud de la FTP 2015 -2021, las ciudades cuya producción de mercancías es igual o superior a 
INR 7.500 millones reciben la designación de ciudades de excelencia en exportación de acuerdo con su 
poten cial en esta esfera. En el caso de las ciudades de excelencia en exportación de los sectores de los telares, 
las artesanías, la agricultura y la pesca, el umbral se sitúa en INR 1.500 millones.  
129 DGFT. Consultado en: https://www.dgft.gov.in/sites/default/files/NiryatBandhu2014.pdf . 
130 Exim Bank of India, Financial Products . Consultado en: https://www.eximbankindia.in/p roject -
exports . 
131 Exim Bank.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 90 - 
 
  3.143.   Durante el período 2017/2018, Exim Bank aprobó préstamos por un importe de 
INR 978.300  millones, lo que representa un aumento frente a INR  647.800 millones en 2016/2017. 
Los préstamos se concedieron principalmente a los sectores manufacturero y energético 
(gráfico  3.3). 
Gráfico 3.3 Exim Bank: préstamos por sectores, 2014 -2015 y 2018 -2019, a finales de 
marzo  
 
a Servicios de ingeniería, adquisición y construcción.  
Nota:  No se incluyen los préstamos al personal, a otros bancos, a bancos contragarantes y a Gobiernos 
extranjeros.  
Fuente:  Exim Bank.  
3.144.   La entidad de propiedad estatal Export Credit Guarantee Corporation L imited (ECGC), que 
controla el 90 % del mercado, sigue proporcionando seguros de crédito a la exportación frente a 
riesgos a corto, medio y largo plazo.132 La ECGC ofrece fundamentalmente seguros de crédito a la 
exportación para brindar protección i) a los e xportadores indios frente al riesgo de impago debido a 
riesgos comerciales y políticos; y ii) a los bancos y otras instituciones financieras frente a las pérdidas 
que puedan sufrir al conceder créditos a los exportadores. La cobertura del seguro garantiza a los 
exportadores el reembolso de hasta el 80 %-90% del valor de la exportación133; los pequeños 
exportadores pueden optar a una cobertura mayor (hasta el 95 %).134 Hay otros productos 
financieros para proteger las exportaciones, como el servicio de factoring  para exportaciones 
destinado a las mipymes y los seguros para proteger las inversiones en el extranjero frente a riesgos 
de carácter político.135 Las mipymes representan el 85 % de los clientes de la ECGC.136 
3.145.   La ECGC sigue administrando la Cuenta Nacional de  Seguros de Exportación (NEIA), en 
funcionamiento desde  2006, a fin de proporcionar seguros de crédito para "exportaciones de 
proyectos" en sectores de importancia estratégica nacional para la India (a saber, la electricidad; 
los ferrocarriles; los bienes de capital y productos de ingeniería; la vivienda, los hospitales y las 
infraestructuras civiles conexas; y el abastecimiento de agua), que no pueden optar a una cobertura 
de riesgos en el sector privado o por medio de la ECGC. Desde  2006, la NEIA ha prest ado apoyo 
a 144 proyectos de exportación en 43 países por un valor total de USD  6.600 millones.137 
 
132 Información facilitada por las autoridades.  
133 Exim Mitra, About Us . Consultado en: https://eximmitra.in/en/about -exim-mitra . 
134 Información facilitada por las autoridades.  
135 Department of Commerce and Industry, Export Credit Guarantee Corporation of India Limited . 
Consultado en: https://commerce.gov.in/InnerContent.aspx?Id=228 ; y ECGC. Consultado e n: 
https://www.ecgc.in/factoring -2/. 
136 Department of Commerce (2018), Annual Report 2017 -18. Consultado en: 
https://commerce.gov.in/writereaddata/uploadedfile/MOC_636626711232248483_Annual%20Report%20%20
2017-18%20English.pdf . 
137 Información facilitada por las autoridades.  
Préstamos pendientes:
INR 704.920 millones
Ingeniería,
contratación y 
construcción
12,4%
C onstrucción
4,4%O tros 
12,1%O tras 
manufacturas
28,7%
O tros servicios
10,2%Petróleo y gas 
10,1%2014-2015 2018-2019
O tros 
8,2%
P etróleo y gas
6,1%
O tros servicios
14,9%O tras 
manufacturas
25,0%
Siderurgia y
metalurgia
9,4%Préstamos pendientes:
INR 784.950 millones
Ingenieria, 
contratación y 
construcción
12,4%
C onstrucción
6,1%Siderurgia y
metalurgia
7,8%Textiles y prendas 
de vestir 7,5%Productos químicos
y tintes
6,6%
Textiles y prendas 
de vestir 6,8%Productos del
petróleo
6,1%Productos del 
petróleo
5,2%WT/TPR/S/403 • India  
 
- 91 - 
 
  3.3  Medidas  que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.146.   El principal objetivo de l as subvenciones explícitas de la India sigue  siendo  apoyar al 
sector  de la agricultura, garantizar la seguridad alimentaria y reducir la pobreza. En consecuencia, 
en 2020 -2021 la mayor parte de las subvenciones explícitas (71 %) fueron subvenciones a los 
productos alimentarios y los abonos (cuadro 3.25). Las subvenciones a los  productos alimentarios 
comprenden: i) la subvención otorgada a la Corporación Alimentaria de la India (FCI) en virtud de 
la Ley de Seguridad Alimentaria Nacional (NFSA)138; ii) la subvención para las compras 
descentralizadas de cereales alimenticios en el marco de la NFSA139; y iii) la subvención al azúcar 
otorgada en el marco del Sistema de Distribución Pública.140 
Cuadro 3.25 Subvenciones explícitas, 2015 -2021  
 
2015 -2016a 2016 -2017a 2017 -2018a 2018 -2019a 2019 -2020b 2020 -2021b 
Total (miles de millones de INR)  2.641,1  2.348,1  2.244,3  2.992,53  2.635,27  2.621,08   
(% del total)  
Subvenciones a los productos 
alimenticios  52,8 46,9 44,7 45,0 41,0 44,0 
Subvenciones a los abonos  27,4 28,2 29,6 32,0 30,0 27,0 
Importados (urea)  4,6 3,2 3,2 13,0 15,0 14,0 
Nacionales (urea)  14,5 17,0 16,5 8,0 5,0 5,0 
Basadas en los nutrientes  8,3 8,0 9,9 11,0 10,0 9,0 
Subvenciones al petróleo  11,4 11,7 10,9 11,0 15,0 16,0 
Subvenciones de los intereses  6,3 7,6 9,9 9,0 10,0 11,0 
Otras subvenciones  2,1 5,5 4,9 3,0 4,0 2,0 
a Gastos efectivos  
b Presupuesto revisado.  
Fuente:  Información en línea del Gobierno; Presupuesto de la Unión (varias ediciones); e información 
facilitada por las autoridades.  
3.147.   La urea autóctona recibe subvenciones en el marco del Nuevo Sistema de Fijación de Precios 
(NPS) para los Abonos y de la Política de Flete Uniforme (UFP) (una subvención para los costos de 
transporte). La finalidad de estos programas es poner los abonos a disposición de los agricultores a 
precios razonables y garantizar a los productores un rendimiento razonable. El precio máximo al por 
menor de la urea está fijado por ley. En el período 2019/2020, el precio máximo al por menor de un 
saco de urea de 45 kg e ra de INR  242 y el de un saco de 50 kg, de INR  268 (excluidos los impuestos, 
los gravámenes y las cargas relativos al recubrimiento de margosa). La diferencia entre el costo de 
los abonos en la explotación agr opecuaria  y el precio máximo al por menor pagad o por el agricultor 
es una subvención que se concede al fabricante o al importador del abono. En el marco de la UFP, 
se otorga una subvención a los productores/importadores de urea para cubrir los costos de flete 
desde las plantas/los puertos hasta los distritos en los que se utilizará, con el fin de garantizar que 
los abonos estén disponibles en todo el país.  
3.148.   La producción local de urea no basta para satisfacer la demanda interna, por lo que la India 
también subv enciona las importaciones. El precio de los abonos importados está sujeto a control en 
virtud de la Orden relativa al Control de los Abonos y, por tanto, está fijado por ley. Se aplica el 
mismo precio a los abonos producidos en el país que a los importados . 
3.149.   El Programa de Subvenciones Basadas en los Nutrientes (NBS), establecido en 2019 para 
los abonos fosfatados y potásicos desreglamentados, sigue en vigor. En virtud de este programa, la 
India subvenciona el precio al por menor de los abonos fosfatados y p otásicos autóctonos para 
fomentar el uso equilibrado de los elementos nutrientes nitrógeno, fósforo y potasio (NPK), con el 
fin de proteger la salud del suelo y de aumentar la productividad. Se transfiere a los fabricantes una 
 
138 Subvención destinada a cubrir la diferencia entre el cos to de producción de los cereales alimenticios 
y el precio al que se venden en el marco de los diferentes programas de asistencia social aplicados en la India 
y el costo de mantener existencias reguladoras/reservas estratégicas.  
139 Subvención otorgada a los Gobiernos estatales que compran cereales alimenticios para la reserva 
central en el marco del Programa de Compra Descentralizada de Cereales Alimenticios.  
140 Subvención cuya finalidad es suministrar azúcar a un precio subvencionado a las familias abarcadas 
por el programa Antyodaya Anna Yojana . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 92 - 
 
  subvención anual fija basada en el contenido de nutrientes de cada abono.141 Los precios de los 
abonos NPK están desreglamentados, pero se vigilan para garantizar un precio razonable basado en 
una fórmula.142 
3.150.   Se siguen otorgando subvenciones para el riego y la electricidad a los product ores con 
ingresos bajos o pobres en recursos (sección 4.1).  
3.151.   La India mantiene las subvenciones a los productos del petróleo, como el gas licuado de 
petróleo (GLP) y el queroseno. En el marco del Programa de Transferencia Directa de Beneficios 
(DBT), el Gob ierno concede ayudas a las empresas comercializadoras de petróleo que, a su vez, 
financian el GLP que compran los hogares (con unos ingresos máximos anuales de INR  1 millón) 
mediante el Programa PAHAL de Transferencia Directa de Beneficios, que se puso en marcha 
en 2014. Conforme al Programa PAHAL, los hogares pueden comprar un máximo de 12 bombonas 
de GLP al año a precios determinados por el mercado, y después recibir una subvención, una 
transferencia a sus cuentas bancarias, por cada bombona comprada. El límite anual de 12 bombonas 
se estableció para garantizar que el beneficio llegara a los clientes nacionales y que el GLP 
subvencionado no se utilizara con fines comerciales. En 2019 -2020, la cuantía de la subvención era 
de INR  161,39 por bombona de GLP, f rente a INR  237,1 en 2018 -2019.143 A finales de  2019, se 
habían acogido al Programa PAHAL  258,4 millones de consumidores de GLP, a los que se habían 
transferido INR  1,2356 billones. Se puso en marcha un programa complementario para suministrar 
combustibles no contaminantes a los hogares (Conexión de GLP para los Hogares Pobres), con objeto 
de incitar el uso de combustibles no contaminantes en los hogares que viven por debajo del umbral 
de pobreza.144 
3.152.   El queroseno consumido en los hogares pobres se sigue distr ibuyendo y subvencionando 
mediante la red del Sistema de Distribución Pública (PDS) (tiendas de racionamiento) de los 
Gobiernos de los estados y los territorios de la Unión.  
3.153.   En el período examinado, la India notificó al Comité de Subvenciones de la OMC los  
programas establecidos o mantenidos en el sector de la pesca.145 También notificó los programas 
implementados para promover la inversión en el sector manufacturero y en ramas de producción y 
sectores específicos, como el cuero y los textiles, los vehículos híbridos y eléctricos, la construcción 
naval, la silvicultura, las industrias extractivas y la tecnología de la información y las 
telecomunicaciones. El objetivo de dichos programas es aumentar el empleo, modernizar la 
tecnología, proteger el medio ambiente y facilitar la industrialización en las zonas remotas. La 
mayoría de estas ayudas se otorgan en forma de donaciones o incentivos fiscales. Según las 
notificaciones de la India, no es posible estimar los efectos que esos programas pueden tener en el 
comercio (cuadro A3.3).  
3.154.   La India también ha notificado varios progra mas de ayuda al sector agr opecuario  en el 
compartimento verde, además de las subvenciones a los insumos agr opecuarios  que sean de 
disponibilidad general para los productores con ingresos bajos o pobres en recursos, que se 
consideran programas de desarrollo , y el mecanismo de sostenimiento de los precios/los precios 
administrados. Los insumos subvencionados comprenden los sistemas de riego, los abonos y la 
energía eléctrica. Los precios administrados se aplican, entre otros productos, a los cereales 
secundar ios, el algodón, los cacahuetes, las legumbres, la colza/mostaza, el arroz, los girasoles, las 
habas de soya (soja) amarilla y el trigo. La India también subvenciona las primas del plan de seguro 
 
141 PIB, Press Release, 19 de julio de 2019, consultado en: 
https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=191930 ; y Department of Fertilizers, FAQ, consultado en: 
http://fert.nic.in/faq#n219 . 
142 Para más detalles sobre la tasa de la subvención, véase: Department of Fertilizers, Citizen's Charter . 
Consultado en: http://fert.nic.in/page/phosphatic -and-potassic -pk-policy . 
143 Información facilitada por las autoridades.  
144 PIB, Subsidy on Petroleum , 25 de abril de 2016. Consultado en: 
https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=141145 . 
145 Documentos de la OMC G/SCM/N/284/IND de 26 de octubre de 2016; G/SCM/N/284/IND/Supp l.1 
de 5 de septiembre de 2017; G/SCM/N/284/IND/Suppl.2 y G/SCM/N/315/IND de 18 de septiembre de 2018; 
y G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 y G/SCM/N/315/IND/Suppl.1 de 7 de marzo de 2019.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 93 - 
 
  agropecuario  en los casos en que la pérdida de producción no  exceda del 30 % de la producción 
media.146 También se aplican otros programas para apoyar al sector (sección 4.1.4).  
3.155.   Además de los programas notificados al Comité de Subvenciones de la OMC, la India 
continúa manteniendo una serie de programas de incentivos para alentar la inversión y la 
producción, algunos aplicados horizontalmente a nivel nacional y regional y otros a nivel sectorial. 
Algunos de ellos están destinados a los pequeños agricultores marginales, las pymes o las empresas 
emergentes.147 
3.156.   La India ap lica también un Programa para el Desarrollo de la Industria Farmacéutica para 
asegurar la seguridad de los medicamentos reforzando la eficiencia y la competitividad de la industria 
farmacéutica nacional (cuadro 3.26). En el marco de este Programa se otorga n donaciones. El 
programa está dividido en subprogramas, cada uno de ellos dotado con un presupuesto 
independiente, por lo que las donaciones varían en función del subprograma. Uno de los 
subprogramas, el Programa de Ayudas para el Perfeccionamiento Tecnol ógico en el Sector 
Farmacéutico (PTUAS), tiene por objetivo ayudar a las pymes a modernizar sus instalaciones para 
adoptar las normas internacionales y poder entrar en el mercado mundial.  
Cuadro 3.26 Programa  para el Desarrollo de la Industria Farmacéutica  
Ayuda a la Industria de los Fármacos a Granel para el Centro de Instalaciones Comunes (CFC)  
Presupuesto: INR  2.000 millones  
Ayuda: donación de un máximo de INR  1.000 millones por CFC o del 70% del costo del  proyecto del CFC (la 
cuantía que sea menor)  
Ayuda a la Industria de los Dispositivos Médicos para el CFC  
Presupuesto: INR  1.000 millones  
Ayuda: donación de un máximo de INR  250 millones por CFC o del 70% del costo del proyecto del CFC (la 
cuantía que sea menor)  
Programa de Ayudas para el Perfeccionamiento Tecnológico en el Sector Farmacéutico (PTUAS)  
Presupuesto: INR  1.400 millones  
Ayuda: interés subvencionad o sobre los préstamos de una cuantía máxima concedidos por un banco 
comercial/una institución financiera registrados  
El límite máximo de la subvención de los intereses es del 6% anual durante un período de tres años.  
La cuantía máxima del préstamo es de INR  40 millones  
Asistencia para el Desarrollo de Conglomerados  
Presupuesto: INR  300 millones  
Ayuda: donación de un máximo de INR  200 millones por conglomerado o del 70% del costo del proyecto (la 
cuantía que sea menor)  
Programa de Promoción y Desarrollo de l Sector Farmacéutico (PPDS)  
Presupuesto: INR  60 millones  
Ayuda: apoyo financiero para la realización de actividades de fomento de las exportaciones  
Fuente:  Consultado en: http://pharmaceuticals.gov.in/schemes/scheme -development -pharmaceutical -
industry . 
3.157.   En 2015 se suprimió la política de reservas para la fabricación exclusiva en el sector de las 
industrias en pequeña escala (ahora llamadas microempresas y pequ eñas empresas). En 
consecuencia, se han dejado de considerar reservados los 20 productos cuya fabricación seguía 
estando reservada exclusivamente para el sector de las microempresas y pequeñas empresas.148 
Por lo tanto, en la actualidad no hay productos res ervados para su fabricación exclusiva en el sector 
de las microempresas y pequeñas empresas. No obstante, la India aplica varios programas 
relacionados con la financiación, las infraestructuras, el perfeccionamiento tecnológico y la 
comercialización, con e l objeto de promover el sector de las microempresas y pequeñas empresas.149 
3.3.2   Normas y otras  prescripciones técnicas  
3.158.   Durante el período objeto de examen, la legislación sobre normalización se modificó 
sustancialmente cuando en 2017 entró en vigor la Ley de la Oficina de Normas de la India (BIS), 
 
146 Documentos de la OMC G/AG/N/IND/12 de 1 de mayo de 2018, G/AG/N/IND/13 de 20  de julio 
de 2018 y G/AG/N/IND/15 de 29 de marzo de 2019.  
147 Startup India. Consultado en https://dipp.gov.in/programmes -and-schemes/industrial -
promotion/startup -india el 14 de enero de 2020.  
148 Notificación Nº 998(E), de 10 de abril de 2015.  
149 Para consultar la lista completa de los programas, véase: Ministry of Micro, Small & Medium 
Enterprises, All Schemes . Consultado en: https://msme.gov.in/all -schemes . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 94 - 
 
  de 2016, en sustitución de la Ley de la BIS, de  1986. A raíz de la introducc ión de la nueva Ley de 
la BIS: i) fue posible poner en marcha varios sistemas de evaluación de la conformidad, en especial 
la autodeclaración de la conformidad; ii) cualquier organismo, además de la BIS, podía ser designado 
por el Gobierno central para eva luar la conformidad a efectos de la certificación obligatoria; 
iii) el Gobierno central puede exigir que un producto sea objeto de certificación obligatoria; 
iv) se introdujeron las marcas de contraste obligatorias para el oro y la plata; v) se adoptaron n uevas 
medidas para proteger a los consumidores; vi) se pueden adoptar medidas contra los minoristas (no 
solo contra los fabricantes) y los particulares (no solo contra las empresas) en caso de 
incumplimiento de las normas de la India; y vii) se establecier on disposiciones penales más severas. 
La Ley de  2016 abarca las mercancías, los servicios, los sistemas y los procesos; anteriormente solo 
abarcaba las mercancías.150 
3.159.   La BIS, dependiente del Departamento de Asuntos del Consumidor, es responsable de la 
normalización. Se estableció oficialmente como la institución nacional de normalización de la India 
en virtud de la Ley de la BIS, de  2016.  
3.160.   La BIS formula las normas de la India en todos los sectores, salvo en los estipulados en la 
Ley de Productos Agr opecuarios  (Calidad y Comercialización), de  1937, y en la Ley de Medicamentos 
y Cosméticos, de  1940.151 En ese contexto, la Dirección de Comercialización e Inspección (DMI), 
dependiente del Ministerio de Agricultura y Bienestar de los Agricultores, publica norm as de 
clasificación por calidades para 164 productos básicos, y la Organización Central de Control de 
Normas sobre los Medicamentos (CDSCO) publica normas para los medicamentos y los dispositivos 
médicos.152 La BIS puede reconocer a otras organizaciones de normalización de la India que elaboren 
normas para sectores específicos, pero no se ha hecho nunca.153 
3.161.   El procedimiento de adopción de las normas indias no se ha revisado de manera sustancial 
desde  2015 (gráfico 3.4). Las normas indias son elaboradas por co mités sectoriales (técnicos), 
integrados por representantes de los sectores público y privado y del mundo académico. Los 
particulares, las ramas de producción y los organismos públicos pueden presentar propuestas para 
la elaboración de normas a los comités . La elaboración de una norma lleva entre 9 y 24 meses.154 
El uso de las normas indias es voluntario, pero puede convertirse en obligatorio si así se estipula en 
un contrato o se menciona en un texto legislativo o en una orden relativa al control de la cali dad 
dictada por el Departamento de Promoción de la Industria y el Comercio Interno (DPIIT).155 En ese 
caso, las normas indias se convertirían en reglamentos técnicos. El ministerio pertinente se encarga 
de decidir qué normas deben convertirse en reglamentos  técnicos. Las normas se examinan cada 
cinco años (o antes).156 Según los datos más recientes disponibles, que corresponden a marzo 
de 2018, había 19.294 normas indias, de las cuales el 27,3 % estaban armonizadas con las normas 
internacionales.157 La India di spone de un catálogo en línea gratuito, pero las normas son de pago.158 
 
150 BIS, Annual Report 2017 -18, consultado en: https://bis.gov.in/?page_id=2367 ; Department of 
Consumer Affairs, Bureau of Indian Standards , consultado en: https://consumeraffairs.nic.in/organisation -and-
units/division/bureau -indian -standards ; Press Information Bureau, Bureau of Indian Stand ards (BIS) Act 2016 
brought into force with effect from 12th October, 2017 , consultado en: 
https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=171705 ; e información facilitada por las  autoridades.  
151 Artículo 41 de la Ley de la BIS, de 2016.  
152 Confederation of Indian Industry, National Conformity Assessment System . Consultado en: 
http://indiastandardsportal.org/Detail .aspx?MenuId=19 . 
153 Información facilitada por las autoridades.  
154 Información facilitada por las autoridades.  
155 Artículo 24 del Reglamento de la BIS, de 2018.  
156 Artículo 23 del Reglamento de la BIS, de 2018; y BIS, Process of Standards Formulation . Consulta do 
en: https://bis.gov.in/?page_id=188 . 
157 BIS, Annual Report 2017 -18. Consultado en: https://bis.gov.in/?page_id=2367 . 
158 BIS, Sale of Standards . Consultado en: https://bis.gov.in/?page_id=116393 ; e información facilitada 
por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 95 - 
 
  Gráfico 3.4 Procedimiento de elaboración de normas, 2019  
 
 
a La BIS comprende 14 Consejos de División.  
Fuente:  Artículo 22 del Reglamen to de la BIS, de  2018; y BIS, Process of Standards Formulation . Consultado 
en: https://bis.gov.in/?page_id=188 . 
3.162.   Los reglamentos técnicos se elaboran de conformidad con el Código de Buena Conducta para 
la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio 
de la OMC y en virtud de los instrumentos jurídicos sectoriales. En la India, las entidades sectoriales 
competentes son responsables de la elaboración y aplicaci ón de los reglamentos técnicos.159 Los 
reglamentos técnicos se aplican por igual a los bienes de producción nacional y a los importados.  
3.163.   Las etapas de la elaboración de los reglamentos técnicos son, en términos generales, 
comunes a todos los sectores y no h an variado sustancialmente en el período objeto de examen 
(gráfico 3.5). Por lo general, los proyectos de reglamento técnico son objeto de consultas públicas 
nacionales e internacionales. Las observaciones de las partes interesadas nacionales deben recibir se 
 
159 Información facilitada por las autoridades.  
Propuestas para la elaboración de normas
(presentación por escrito )
El Consejo de División examina las propuestasa
El Consejo de División acepta
la propuestaEl Consejo de División no 
acepta la propuesta
Se informa al solicitante de 
que se rechaza la propuestaSe designa un Comité
Sectorial (es decir, un comité
técnico ) para elaborar el 
proyecto de norma
El proyecto de norma se 
difunde ampliamente a las 
partes interesadas (el período
de distribución es de al 
menos un mes)
Se examinan las 
observaciones formuladas . El 
Comité Sectorial finaliza el 
proyecto de norma .
El Comité Sectorial aprueba
por consenso el proyecto de 
norma
El proyecto de norma se 
presenta al Presidente del 
Consejo de División
El Presidente del Consejo de 
División adopta el proyecto
de norma
Publicación enla Gaceta
OficialSi el Comité Sectorial 
considera que el asunto es 
urgente o que no es 
controvertido , se suspende la 
distribución .WT/TPR/S/403 • India  
 
- 96 - 
 
  en un plazo máximo de 60 días; los Miembros de la OMC disponen de 60 días como mínimo para 
formular observaciones. El proceso de finalización de los proyectos de reglamento técnico, incluida 
su aprobación, el examen y la traducción al hindi, dura entre 6 y 12 meses. Una vez finalizados los 
reglamentos técnicos como normas o reglamentaciones (o como órdenes relativas al control de la 
calidad en el caso de los dictados por el DPIIT), se publican en la Gaceta Oficial y simultáneamente 
se notifican a la OMC.  No hay un plazo mínimo establecido para la entrada en vigor de un reglamento 
técnico; se da un plazo razonable. Los reglamentos técnicos se modifican con carácter ad hoc .160 
La India no cuenta con un catálogo recapitulativo en línea de los proyectos de reglamento técnico 
en proyecto y aprobados.  
Gráfico 3.5 Elaboración de reglamentos técnicos por el DPIIT  
 
Fuente:  DPIIT, Technical Regulations . Consultado en: https://dipp.gov.in/technical -regulations . 
3.164.   En el período 2015 -2020 (final de junio), la India notificó a la OMC  102 nuevos reglamentos 
técnicos, relativos a la protección de los consumidores, de la salud y del medio ambiente. Tambié n 
se presentaron las modificaciones de 9 reglamentos técnicos que ya habían sido notificados. En el 
mismo período se plantearon 24 preocupaciones comerciales específicas en el Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio de la OMC. La BIS es el servicio nacio nal de información sobre cuestiones de 
la OMC para todos los sectores salvo el de las telecomunicaciones. El servicio de información para 
el sector de las telecomunicaciones es el Centro de Ingeniería de Telecomunicaciones (TEC).  
3.165.   La evaluación de la confor midad con las normas de la India se rige por el Reglamento de 
la BIS (Evaluación de la Conformidad), de  2018, que prevé diferentes tipos de sistemas de 
evaluación de la conformidad, incluida la autocertificación.161 La autocertificación exige que el 
fabrica nte se registre ante la BIS, haga analizar sus muestras en laboratorios reconocidos por la BIS 
y cumplimente una autodeclaración de la conformidad.162 
3.166.   La certificación de los productos es voluntaria, tanto para los productos nacionales como 
para los importa dos, excepto en el caso de los productos que deben cumplir las normas de la India, 
aunque estas no se consideren reglamentos técnicos) que guarden relación con la salud y la 
seguridad públicas y la protección del medio ambiente. Las entidades sectoriales c ompetentes, en 
consulta con las partes interesadas, deciden qué productos deben ser objeto de certificación 
obligatoria. Hay dos sistemas de certificación obligatoria:  
• el sistema I (certificación obligatoria propiamente dicha) abarca 264 productos (frente 
a los 92 que comprendía en 2015) que requieren vigilancia en fábrica y en mercado. 
Entre ellos figuran determinados tipos de cemento, aparatos electrodomésticos, 
productos alimenticios (por ejemplo, la leche en polvo), y el acero y los productos de 
acero; y 
• el sistema II (registro obligatorio) abarca 50 productos electrónicos y de tecnología de 
la información y productos de energía solar fotovoltaica, que solo requieren vigilancia 
en el mercado.163 
 
160 Información facilitada por las autoridades.  
161 Press Inform ation Bureau, Bureau of Indian Standards (BIS) Act 2016 brought into force with effect 
from 12th October, 2017 , consultado en: https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=1717 05; y BIS, 
Hallmarking overview , consultado en: https://bis.gov.in/?page_id=247 . 
162 Reglamento de la BIS (Evaluación de la Conformidad), de 2018.  
163 Información facilitada por las autoridades.  
Etapa 1 : Recopilación y análisis de los datos
ElDPIIT identifica a todas las partes interesadas y 
recopila y analiza los datos exigidos (producción , 
comercio , infraestructura y cualquier dificultad enla 
aplicación ).
Etapa 2: Reuniones con las partes interesadas
Se tienen encuenta las posiciones de las diferentes partes
interesadas .Etapa 3: Difusión de la Orden relativa al Control de la 
Calidad ( QCO)
Se solicita a los organismos gubernamentales , las instituciones
competentes enmateria de calidad , los organismos de 
evaluación de la conformidad y las ramas de producción y sus 
asociaciones que den a conocer la QCO.
Etapa 4: Notificación a la OMC
La QCO se notifica a la OMC (60 días).
Etapa 5: Notificación enla Gaceta Oficial
Se publica la notificación enla Gaceta Oficial y se da un 
plazo razonable para la aplicación .WT/TPR/S/403 • India  
 
- 97 - 
 
  3.167.   El Gobierno central puede introducir sistemas adicionales ad emás de los dos sistemas 
actuales.  
3.168.   Los productos certificados pueden utilizar la marca de certificación de la BIS (el símbolo ISI). 
Las licencias para utilizar este símbolo se conceden por un plazo de dos años y se pueden renovar 
como máximo por cinco años .164 Los fabricantes extranjeros deben tener un representante 
autorizado en la India para poder obtener una licencia que les permita utilizar la marca de 
certificación de la BIS (el símbolo ISI). Las condiciones de concesión de una licencia a un fabricante 
extranjero varían en función del producto. El proceso de certificación de las importaciones incluye 
una visita in situ . El derecho de licencia asciende a INR  1.000.165 La BIS también gestiona la 
marca  ECO para los productos respetuosos con el medio ambiente; su uso es voluntario.  
3.169.   La BIS cuenta con 8 laboratorios que realizan pruebas de evaluación de la conformidad. 
También reconoce otros laboratorios (laboratorios externos) (en torno a 243), que se ajustan al 
Programa de Reconocimiento de Laboratorio s de la BIS, de  2018; no se han reconocido laboratorios 
externos extranjeros.166 Se recurre a los servicios de laboratorios externos cuando la realización de 
las pruebas no es viable para la BIS.167 La acreditación de los laboratorios está a cargo de la Junt a 
Nacional de Acreditación de Laboratorios de Ensayo y Calibración (NABL) y la Junta Nacional de 
Acreditación de Órganos de Certificación (NABCB).  
Etiquetado  
3.170.   Los productos básicos preenvasados para su venta al por menor, incluidos los importados, 
deben cum plir las prescripciones en materia de etiquetado previstas en el Reglamento de Metrología 
Legal (Productos Envasados), de  2011 (modificado).168 Las etiquetas deben estar redactadas en 
inglés (preferentemente) o en hindi. Desde  2017 las importaciones deben i ndicar el país de origen 
o el lugar de fabricación/montaje.169 El Reglamento no se aplica a las prendas de vestir, que 
desde  2017 están sujetas a prescripciones específicas en materia de etiquetado.170 
3.171.   El etiquetado de los productos alimenticios preenvasados/preempaquetados y de los 
productos alimenticios envasados al por mayor también debe cumplir las prescripciones previstas 
en el Reglamento sobre Inocuidad de los Alimentos y Normas Alimentarias (Envasado y Etiquetado), 
de 2011.171 No se ha intro ducido ningún cambio en las prescripciones  (ingredientes, información 
nutricional, etc.) durante el período objeto de examen. En los productos alimenticios importados 
también debe figurar el logo de la Autoridad de Inocuidad de los Alimentos y Normas Alime ntarias 
de la India (FSSAI), junto con el número de licencia FSSAI. Actualmente la FSSAI está revisando la 
reglamentación en materia de etiquetado. Además de las prescripciones en materia de etiquetado 
previstas en el Reglamento, se aplican prescripciones de etiquetado específicas a las bebidas 
alcohólicas, los aditivos alimentarios, los suplementos para la salud y los alimentos ecológicos.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.172.   Los organismos que participan en la elaboración y adopción de medidas sanit arias y 
fitosanitarias (MSF) son la Autoridad de Inocuidad de los Alimentos y Normas Alimentarias de la 
India (FSSAI) en lo que respecta a la inocuidad de los alimentos y la salud humana; la Dirección de 
Protección Fitosanitaria, Cuarentena y Almacenamient o en relación con la preservación de los 
vegetales; y el Departamento de Ganadería y Producción Láctea en lo que concierne a la sanidad 
 
164 Reglamento de la BIS (Evaluación de la Conformidad), de 2018.  
165 BIS, Foreign Manufacturers Certification Scheme , consultado en: https://bis.gov.in/?page_id=2151 ; 
e información facilitada por las autoridades.  
166 Información facilitada por las autoridades.  
167 BIS, Annual Report 2017 -18, consultado en: https://bis.gov.in/?page_id=2367 ; BIS, Laboratory 
Services Overview , consultado en: https://bis.gov.in/?page_id=1769 ; y BIS, Laboratory Recognition Scheme, 
2018, consultado en: https://bis.gov.in/PDF/lab/Final_LRS_2018_17082018.pdf . 
168 Reglamento de Metrología Legal (Productos Envasados), de 2011. Consultado en: 
http://megweights.gov.in/acts.html . 
169 Reglamento de Metrología Legal (Productos Envasados) (Modificación), de 2015, 2016, 2017. 
Consultado en: https://consumeraffairs.nic.in/acts -and-rules/legal -metrology . 
170 Advisory for enforcement of provisions of Rules for Readymade Garments/Hosiery products, de 16 de 
diciembre de 2016. Consultado en: https://consumeraffairs.nic.in/acts -and-rules/legal -metrology . 
171 FFSAI, Product Standards . Consultado en: https://fssai.gov.in/cms/product -standards.php . WT/TPR/S/403 • India  
 
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  animal (cuadro 3.27). Esos organismos son también los servicios nacionales de información de la 
India previstos en el Ac uerdo MSF de la OMC.  
Cuadro 3.27 Instituciones encargadas de las MSF, 2019  
Organismo  Funciones  
Ministerio de Agricultura y Bienestar de los Agricultores  
Dirección de Protección Fitosanitaria, 
Cuarentena y Almacenamiento  Vegetales y productos vegetales  
Dirección de Comercialización e 
Inspección  Productos agr opecuarios  crudos y semielaborados, y carne y productos 
cárnicos  
Junta Central de Insecticidas y 
Comité de Registro  Importación, fabricaci ón, venta, transporte, distribución y utilización de 
insecticidas  
Ministerio de Pesca, Ganadería y Producción Lácteaa 
Departamento de Ganadería y 
Producción Láctea (DAHD)  Responsable de las políticas relativas a la producción ganadera, la 
conservación de  la cabaña ganadera y la protección contra las 
enfermedades del ganado, así como a la pesca  
Ministerio de Salud y Bienestar Familiar  
Autoridad de Inocuidad de los 
Alimentos y Normas Alimentarias de 
la India (FSSAI)  Establecer normas para los productos alimenticios y reglamentar la 
fabricación, el almacenamiento, la distribución, la venta y la 
importación con el fin de garantizar la disp onibilidad de productos 
alimenticios inocuos y saludables para el consumo humano  
Ministerio de Comercio e Industria  
Consejo de Inspección de las 
Exportaciones (EIC)  El EIC, por conducto de los organismos de inspección de las 
exportaciones (EIA), es respo nsable del control de la calidad y la 
inspección de los productos notificados, y de asegurar el cumplimiento 
de las prescripciones de los países importadores  
a Este Ministerio fue creado en mayo de  2019 para incluir departamentos que anteriormente 
dependían del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de la Industria Alimentaria.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.173.   Según la información facilitada por las autoridades, el marco legislativo de la India en 
materia de inoc uidad de los alimentos, sanidad animal y preservación de los vegetales no ha 
experimentado cambios importantes desde  2015. La India no cuenta con una única ley para regular 
el régimen sanitario y fitosanitario (cuadro 3.28). En el período objeto de examen se adoptaron 
varios reglamentos para aplicar la Ley de Inocuidad de los Alimentos y Normas Alimentarias, 
de 2006, los cuales se refieren, entre otras cosas, a los suplementos alimenticios o de salud, el 
procedimiento para la retirada de alimentos, las impo rtaciones (por ejemplo, la concesión de 
licencias a los importadores de productos alimenticios, el despacho, y los muestreos y análisis)172, 
los alimentos ecológicos y el envasado.  
Cuadro 3.28 Principal legislación relativa a las cuestiones sanitarias y fitosanitarias  
Inocuidad de los alimentos  
Ley de Inocuidad de los Alimentos y Normas Alimentarias, de  2006 (modificada)  
Animales vivos y productos pecuarios  
Ley de Importación de Productos Pecuarios, de  1898 (modificada)  
Pescado y productos de la pesca; productos lácteos; productos a base de huevo; miel; productos de carne de 
aves de corral; carne fresca (refrigerada/congelada); productos cárnicos elaborados; arroz basmati; 
productos hortofrutícolas; gelatina, oseína y huesos triturados; tripas de animales; y aditivos y premezclas 
para piensos  
Ley de Exportación (Control de Calidad e Inspección), de  1963, y Reglamento de Exportación (Control de 
Calidad e Inspección), de  1964 (modificado)  
Productos agr opecuarios  crudos y semielaborados, y carne y productos cárnicos  
Ley de Productos Agr opecuarios  (Calidad y Comercialización), de  1937 (modificada)  
Ley de Insecticidas, de  1968 
Vegetales y productos vegetales  
Orden relativa a la Cuarentena Fitosanitaria (Reglamento de Importación en la India), de  2003 (modificada)  
Ley de Plagas e Insectos Destructivos (Modificación y Validación), de  1992 
Reglamento de Insecticidas, de  1971 
Ley de Insecticidas, de  1968 
Ley de Plagas e Insectos Destructivos, de  1914 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
172 Reglamento sobre Inocuidad de los Alimentos y Normas Alimentarias (Importación), de 2017.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  3.174.   La Orden relativa a la Cuarentena Fitosanitaria (Reglamento de Importación en la India), 
de 2003 (Orden de Cuarentena Fitosanitaria d e 2003) (modificada) y la Ley de Plagas e Insectos 
Destructivos, de  1914, son los principales textos legislativos por los que se rige la Organización 
Nacional de Protección Fitosanitaria (NPPO) de la India. El objetivo primordial de esa legislación es 
impedir la entrada de plagas exóticas que representen una amenaza para la agricultura, por lo que 
se modifican en caso necesario cuando cambian las condiciones fitosanitarias. Para prevenir la 
introducción y propagación de plagas cuarentenarias y asegurar su c ontrol, se pueden prohibir, 
restringir o regular las importaciones de vegetales y productos vegetales (destinados al consumo o 
la propagación); germoplasma, organismos modificados genéticamente (OMG) y material vegetal 
transgénico con fines de investigació n; especies de malas hierbas nocivas; e insectos vivos, hongos 
y demás cultivos de microorganismos y agentes de control biológico.  
3.175.   Las importaciones de productos agropecuarios primarios requieren un permiso sanitario y 
fitosanitario de importación, conform e a las prescripciones previstas en la Orden de Cuarentena 
Fitosanitaria de  2003. En virtud de esa Orden, los vegetales y el material vegetal se pueden importar 
tras realizar un análisis del riesgo (de plagas) asociado a la importación (PRA), basado en cri terios 
científicos173; a continuación, los productos se clasifican con arreglo a las Listas IV (prohibidos), 
V (se pueden importar previa recomendación de una institución autorizada si cuentan con un 
certificado fitosanitario), VI (permiso de importación y certificado fitosanitario obligatorios), 
VII (se pueden importar sin permiso de importación/menor riesgo) y VIII (malas hierbas que 
requieren cuarentena).  
3.176.   Para importar vegetales y material vegetal distintos de los que figuran en las Listas, los 
importadores deben presentar una solicitud de realización de un PRA, a fin de incluir los productos 
agropecuarios  en la Lista pertinente. Ese análisis comprende: una evaluación del riesgo de 
introducción de una plaga, su radicación y su potencial de pr opagación; una evaluación de las 
repercusiones económicas y medioambientales que tendría su introducción; y la necesidad de 
adoptar medidas para mitigar los riesgos. También puede incluir la visita de expertos fitosanitarios 
al lugar de producción para lle var a cabo inspecciones previas a la expedición y evaluar las 
tecnologías de tratamiento poscosecha, la inspección de cuarentena y los servicios de certificación. 
El costo de la visita corre a cargo del país exportador. En el caso de que se intercepte una plaga 
cuarentenaria en los envíos importados, se suspenden las importaciones hasta que se examine 
el PRA anterior y se evalúen las medidas de mitigación del riesgo.  
3.177.   Los productos agr opecuarios  se dividen en dos categorías, a saber: vegetales y material 
vegetal destinados al consumo, que se pueden importar a través de todos los puertos designados 
según la Orden de Cuarentena Fitosanitaria de  2003174; y semillas y material de propagación para 
siembra/propagación, que solamente se pueden importar a través de seis grandes puertos: Amritsar, 
Bangalore, Chennai, Calcuta, Mumbai y Nueva Delhi. Los productos destinados al consumo se 
pueden importar a través de todos los puertos notificados en virtud de l a Orden de Cuarentena 
Fitosanitaria de  2003.  
3.178.   Las importaciones de vegetales y semillas que se vayan a emplear para la propagación (por 
ejemplo, esquejes, plántulas o yemas), enumerados en las Listas V y VI de la Orden de Cuarentena 
Fitosanitaria de  2003, p ueden estar sujetas a inspección cuarentenaria posentrada. Tales vegetales 
y semillas deben cultivarse en instalaciones de cuarentena posentrada establecidas por el importador 
a sus expensas, y contar con la autorización y certificación de la autoridad de inspección. El período 
de cuarentena se determina en función del tipo de material vegetal de que se trate y del tiempo 
requerido para que este crezca hasta la fase en que se manifiestan los síntomas de enfermedades.  
3.179.   Las exportaciones de productos agr opecua rios se inspeccionan con arreglo a las 
prescripciones de los países importadores. En el caso de las semillas y el material de siembra para 
propagación, la inspección de las exportaciones comporta la toma de muestras y ensayos detallados 
 
173 El análisis del riesgo se basa, entre otras cosas, en el tipo de plaga que se sabe que está relacionada 
con el producto en cuestión en el país exportador; los organismos que ya existen en la India; y el posible 
impacto de dichos organismos en el comercio internacional de la India.  
174 En la actualidad hay 90 puntos de entrada, que comprenden 4 4 puertos marítimos, 23 aeropuertos y 
23 puestos aduaneros terrestres notificados para las importaciones de vegetales y material vegetal. Además 
hay 75 depósitos de contenedores/estaciones de contenedores de carga interiores. Se han notificado también 
11 oficinas de correos extranjeras. Directorate of Plant Protection, Quarantine & Storage, Strengthening & 
Modernisation of Plant Quarantine Facilities in India . Consultado en: http://ppqs.gov.in/divisions/plant -
quarantine/strengthening -modernisation -plant-quarantine -facilities -india.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 100 - 
 
  en laboratorio, mie ntras que en el caso del material vegetal destinado al consumo se lleva a cabo 
un examen visual con una lupa y ensayos de lavado. Las inspecciones de las exportaciones se 
realizan en las instalaciones de los exportadores en la mayoría de los casos.175 
3.180.   La Dirección de Comercialización e Inspección elabora normas de calidad (normas AGMARK) 
para los artículos consignados en la Ley de Productos Agr opecuarios  (Calidad y Comercialización), 
de 1937. Entre ellos figuran las frutas, las hortalizas, los cereales, las legumbres, las semillas 
oleaginosas, los aceites vegetales, el ghee, las especias, la miel, la mantequilla de lechería, la harina 
integral de trigo (trigo atta) y la harina de garbanzos ( besan ).176 Las normas se elaboran de 
conformidad con la Ley de Inocuid ad de los Alimentos y Normas Alimentarias, de  2006, y se basan 
en datos científicos, el Codex Alimentarius y la ISO. La Dirección de Comercialización e Inspección 
aplica un sistema de certificación para los productos agr opecuarios  comercializados en los me rcados 
nacionales e internacionales. El uso del sistema es voluntario, excepto en el caso de los aceites 
vegetales alimenticios mezclados y las grasas para untar.177 
3.181.   El Departamento de Ganadería y Producción Láctea (DAHD), que anteriormente dependía 
del Min isterio de Agricultura y ahora depende del Ministerio de Pesca, Ganadería y Producción Láctea, 
sigue ocupándose de las cuestiones sanitarias relacionadas con las importaciones de ganado y los 
productos pecuarios, entre otros asuntos. Las importaciones de e sos productos se rigen por la Ley 
de Importación de Ganado, de  1898 (modificada).  
3.182.   El DAHD se encarga de la sanidad animal y la salud pública veterinaria. Vigila y controla la 
producción, transformación y distribución de los productos de origen animal y ado pta medidas para 
prevenir, controlar y erradicar las plagas y las enfermedades de los animales; también vigila la 
inocuidad de los productos, subproductos y derivados destinados al consumo humano o animal. 
Tiene puestos cuarentenarios fronterizos y puestos  de control interno para garantizar que se 
cumplan los requisitos sanitarios al importar o exportar animales y los productos y subproductos 
derivados de estos. El DAHD elabora y aplica los sistemas del Gobierno central para prevenir, 
controlar y contener l as enfermedades de los animales; además, publica directrices para los estados 
y los territorios de la Unión.178 
3.183.   Las medidas adoptadas por el DAHD se basan en la evaluación del riesgo realizada por los 
Servicios de Cuarentena Animal y Certificación (AQC) en los laboratorios oficiales del Gobierno 
central. Las pruebas del ganado/los productos pecuarios importados se realizan de conformidad con 
los protocolos sanitarios publicados por el DAHD. Sobre la base de la evaluación del riesgo, el DAHD 
clasifica las pla gas y las enfermedades. Es necesario contar con el resultado de un análisis elaborado 
por un laboratorio oficial a fin de que se concedan o se anulen permisos, autorizaciones o registros. 
Para prevenir y controlar las enfermedades, el DAHD puede visitar e inspeccionar las instalaciones 
y exigir que se apliquen medidas sanitarias si los productos ponen en riesgo la salud pública 
veterinaria o la sanidad animal. La India reconoce que la realización de pruebas por otros laboratorios 
nacionales o por laboratori os extranjeros, autenticados por la autoridad oficial del país exportador, 
constituye un requisito previo a la importación en el país.179 
3.184.   En cuanto a las importaciones, el DAHD realiza la evaluación del riesgo necesaria para 
determinar las condiciones sanit arias a las que se supeditará la importación o el tránsito de las 
mercancías, o para comprobar la inocuidad de los productos y subproductos que entren o se 
comercialicen en la India. Esos productos deben ir acompañados de permisos sanitarios de 
importación  expedidos por el DAHD.180 Los permisos deben obtenerse antes de la expedición desde 
el país de origen.181 Tienen una validez de 6 o 12 meses, en función de la naturaleza del producto, 
y se pueden utilizar para varios envíos. Las importaciones de animales y productos de origen animal 
únicamente pueden llevarse a cabo a través de puertos designados, que disponen de servicios de 
 
175 Para más detalles, véase Plant Quarantine Information System, Exports . Consultado en: 
http://plantquarantineindia.nic.in/PQISPub/html/Export.htm.  
176 Directorate of Marketing and Inspection, Agmark Certification Scheme . Consultado  en: 
https://dmi.gov.in/Documents/Final%20Text%20Matter%20related%20to%20QC%20Section.pdf . 
177 Ley y Reglamento de Inocuidad de los Alimentos y Normas Alimen tarias, de 2006.  
178 Información facilitada por las autoridades.  
179 Información facilitada por las autoridades.  
180 Artículo 3A de la Ley de Importación de Ganado, de 1898, incorporada por la Ley de Importación de 
Ganado (Modificación), de 2001 (Ley Nº 28 de 20 01, de 29 de agosto de 2001), (o sus modificaciones ). 
181 Para más información sobre los procedimientos para importar productos de origen animal específicos, 
véase DAHD, Trade. Consultado en: http://www.dahd.nic.i n/trade . WT/TPR/S/403 • India  
 
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  cuarentena animal y certificación (Amritsar, Bangalore, Chennai, Delhi, Hyderabad, Calcuta y 
Mumbai). Se permiten las importaciones de  productos de pescado por el puerto de Vishakhapatnam 
(Andhra Pradesh), el puerto marítimo y el aeropuerto de Kochi y el puesto aduanero terrestre de 
Petrapole (solamente en el caso de las importaciones procedentes de Bangladesh).182 
3.185.   De no contar con los pe rmisos de importación necesarios, el DAHD podrá sacrificar los 
animales, desnaturalizar los productos o devolverlos al lugar de origen. Si un producto o subproducto 
de origen animal representa un riesgo grave para la salud, o las medidas sanitarias adoptad as no 
pueden controlarlo de forma satisfactoria, el DAHD está facultado para suspender la circulación del 
producto y aplicar medidas sanitarias o establecer las condiciones especiales para que el producto 
pueda circular dentro de la India o para que sea de vuelto o reexportado.  
3.186.   Las importaciones de aves de corral y productos de aves de corral originarios de una región 
afectada por la gripe aviar estuvieron prohibidas hasta 2017.183 Desde  2019 solo se permiten las 
importaciones desde zonas libres de gripe avia r de alta patogenicidad, de conformidad con el Código 
Sanitario para los Animales Terrestres de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).184 
3.187.   La principal institución que interviene en la elaboración de las MSF relativas a productos 
alimenticios es la  FSSAI, un organismo autónomo adscrito al Ministerio de Salud y Bienestar Familiar. 
La vigilancia del cumplimiento recae principalmente en los estados y los territorios de la Unión. 
La FSSAI se creó en virtud de la Ley de Inocuidad de los Alimentos y Norma s Alimentarias, de  2006, 
que es un texto refundido que recopila los reglamentos sobre inocuidad de los alimentos.  
3.188.   La FSSAI especifica las normas para los ingredientes, los aditivos, los contaminantes, los 
residuos de plaguicidas y los riesgos biológicos. S e encarga de establecer las normas relativas a los 
alimentos fabricados en la India; también se ocupa de reglamentar las importaciones de productos 
alimenticios y de retirar los alimentos que no sean aptos para el consumo humano. Según las 
autoridades, las  normas elaboradas por la FSSAI se basan en pruebas científicas y en las normas 
internacionales (a saber, el Codex), y se notifican debidamente a la OMC antes de finalizarlas para 
que se formulen observaciones y sugerencias, salvo en caso de emergencia.185 En la actualidad, 
hay 18 reglamentos principales relativos a las normas alimentarias y los procedimientos de 
reglamentación conexos.186 
3.189.   Para establecer esas normas, la FSSAI establece grupos de expertos científicos 
independientes.187 Esos grupos estudian los proyectos de normas y emiten sus dictámenes, que 
posteriormente son examinados por un comité científico integrado por los presidentes de los grupos 
de científicos y otros expertos.188 Cuando el proyecto de norma recibe la aprobació n del Ministro de 
Salud y Bienestar Familiar, se notifica al público en general, los colectivos interesados y la OMC para 
que puedan formular observaciones. Los comités científicos examinan las observaciones recibidas y 
se introducen las modificaciones opo rtunas en el proyecto de norma. El proyecto de norma revisado, 
validado por el comité científico y aprobado por la FSSAI, se envía para su examen jurídico al 
departamento pertinente, que lo examina para determinar si está en conformidad con la legislación 
vigente y con las prescripciones constitucionales; a continuación, el Ministro de Salud y Bienestar 
Familiar lo aprueba y se procede a su publicación.  
3.190.   Para garantizar el cumplimiento de las normas de inocuidad de los alimentos, la FSSAI 
recurre a la Junta Nacional de Acreditación de Laboratorios de Ensayo y Calibración (NABL) y a los 
laboratorios de referencia. La FSSAI cuenta además con laboratorios móviles de análisis de los 
alimentos, denominados Inocuidad Alimentaria sobre Ruedas (FSW), para evaluar la inocuidad de 
los alimentos en aquellas zonas en las que no hay laboratorios.  
 
182 DAHD, Trade. Consultado en: http://www.dahd.nic.in/trade . 
183 Notificación S.O. Nº 2337(E), de 8 de julio de 2016.  
184 Notificación S.O. Nº 4118 (E), de 14 de noviembre de 2019.  
185 Información facilitada por las autoridades.  
186 Los reglamentos y las normas elaborados por la FSSAI se pueden consultar en su sitio web. 
Consultado en: fssai.gov.in.  
187 Artículo 13 de la Ley de Inocuidad de los Alimentos y Normas Alimentarias, de 2006.  
188 Artículo 14 de la Ley de Inocuidad de los Alimentos y Normas Alimentarias, de 2006.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 102 - 
 
  3.191.   Las importaciones de productos alimenticios son sometidas a muestreo y análisis sobre la 
base de perfiles de riesgo establecidos según los parámetros fijados por la FSSAI.189 Se cu enta con 
la presencia de funcionarios de la FSSAI en seis puntos de entrada (Delhi, Mumbai, Calcuta, Chennai, 
Cochin y Tuticorin); en los demás lugares, los funcionarios de aduanas pueden estar autorizados 
para actuar como funcionarios de la FSSAI. La FSSA I dispone de un sistema en línea, el Sistema de 
Despacho de las Importaciones de Productos Alimenticios (FICS), para despachar las declaraciones 
de entrada seleccionadas mediante el sistema de gestión del riesgo ( SGR), a través de SWIFT.  
3.192.   La fabricación, importación, investigación y liberación de organismos modificados 
genéticamente (OMG) y sus productos se rigen por el Reglamento sobre la Fabricación, el Uso, la 
Importación, la Exportación y el Almacenamiento de Microorganismos Nocivos, Organ ismos 
obtenidos por Ingeniería Genética o Células, de  1989, en virtud de la Ley de Protección del Medio 
Ambiente, de  1986. Para aplicar dicho Reglamento, se crearon seis autoridades competentes 
dependientes del Ministerio de Medio Ambiente, Bosques y Cambi o Climático (MoEF&CC) 
(cuadro  3.29).190 
3.193.   El Comité de Examen sobre Manipulación Genética (RCGM), perteneciente al Departamento 
de Biotecnología del MoEF&CC, elaboró las directrices y los procedimientos operativos normalizados 
que regulan las actividades que conllevan el uso de OMG en la I+D y en aplicaciones industriales y 
ambientales, a fin de garantizar la salud humana y la seguridad ambiental. Todos los proyectos son 
examinados por el RCGM para velar por el cumplimiento de las directrices y los procedimien tos 
operativos normalizados; posteriormente, la producción, la venta, la importación y el uso de 
microorganismos nocivos, OMG o células pueden verse restringidos o quedar prohibidos.  
Cuadro 3.29 Autoridades c ompetentes  
Autoridades  Función  
Asesoría   
Comité Asesor sobre la 
Recombinación de ADN (RDAC)  Recomienda reglamentos de seguridad relativos a la investigación, el uso y 
las aplicaciones de la recombinación.  
Reglamentación/aprobación   
Comité de Aprobación de 
Ingeniería Genética (GEAC)  Supervisa la seguridad de los proyectos de investigación que entrañan el uso 
de microorganismos nocivos, OMG y sus productos.  
Comité de Examen de la 
Manipulación Genética (RCGM ) Elabora las directrices y los procedimientos operativos normalizados por los 
que se rige el uso de los OMG en la I+D y en las aplicaciones industriales y 
ambientales.  
Comité de Bioseguridad 
Institucional (IBSC)  Aplica las directrices de bioseguridad en las instituciones que manipulan 
microorganismos nocivos y/u OMG.  
Vigilancia   
Comité Estatal de Coordinación 
en materia de Biotecnología 
(SBCC)  Inspecciona, investiga y aplica medidas punitivas en el caso de que se 
infrinjan las disposiciones legislativas. Examina periódicamente la seguridad 
de las medidas aplicadas a las diversas instituciones que manipulan OMG.  
Comité de Distrito (DLC)  Vigila la aplicación de los reglamentos de seguridad en las instalaciones en 
las que se utilizan OMG/microo rganismos nocivos, y su aplicación en el 
medio ambiente.  
Fuente:  MoEF&CC.  
3.194.   El RCGM expide las autorizaciones/los permisos de importación para los OMG, pero estos 
deben estar autorizados por el Comité de Aprobación de Ingeniería Genética (GEAC). El RCGM 
también puede visitar las instalaciones en las que se llevan a cabo proyectos de recombinación 
de ADN, para velar por el cumplimiento de las directrices y los procedimientos operativos 
normalizados.  
3.195.   Durante el período 2015 -2020 (junio), la India notificó a l Comité MSF  155 medidas sanitarias 
y fitosanitarias nuevas, la mayoría de ellas relativas a la inocuidad de los alimentos. Según las 
notificaciones, las medidas cumplen las normas internacionales pertinentes o se basan en ellas, y 
en su mayoría se aplican  a todos los Miembros. La India adoptó una medida de emergencia que se 
 
189 Reglamento sobre Inocuidad de los Alimentos y Normas Alimentarias (Importación), de 2017.  
190 MOEF&CC, What's New.  Consultado en: http://envfor.nic.i n; y Department of Biotechnology, 
Committees. Consultado en: https://ibkp.dbtindia.gov.in/Content/Commitee?AspxAutoDetectCookieSupport=1 . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 103 - 
 
  aplica a todos los interlocutores comerciales.191 Durante el período objeto de examen, los Miembros 
plantearon siete preocupaciones, de las cuales se han resuelto dos.  
3.3.4   Política de compet encia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia  
3.196.   La competencia se rige por la Ley de Competencia, de  2002, las normas y notificaciones 
publicadas por el Ministerio de Asuntos Empresariales (MCA) y los reglamentos publicados por la 
Comisión de Competen cia de la India (CCI).192 En 2017 se modificó la Ley de Competencia; en 
consecuencia, el Tribunal de Apelación en materia de Competencia fue sustituido por el Tribunal 
Nacional de Apelación sobre el Derecho de Sociedades (NCLAT). No obstante, el procedimiento de 
apelación contra las órdenes se ha mantenido prácticamente sin cambios.193 
3.197.   En 2018, el MCA estableció el Comité de Examen de la Legislación sobre Competencia, 
encargado de revisar la legislación de la India en materia de competencia y de e xaminar las mejores 
prácticas internacionales.194 Las recomendaciones del Comité se publicaron en 2019. Entre ellas 
figuran las siguientes: i) adopción de disposiciones para identificar los acuerdos radiales ("hub -and-
spoke") (prácticas anticompetitivas); i i) inclusión de una disposición expresa que abarque todos los 
tipos de acuerdos anticompetitivos que no puedan clasificarse estrictamente como acuerdos 
horizontales o verticales; iii) adopción de un mecanismo que prevea la posibilidad de optar por un 
arreg lo y/o compromiso (prácticas anticompetitivas)195; iv) creación de un canal verde para la 
aprobación automática de las combinaciones empresariales (es decir, fusiones, adquisiciones y 
consolidaciones); y v) inclusión de un valor de umbral para las combinaci ones empresariales en el 
sector digital. El Comité también formuló recomendaciones con respecto a la gobernanza en los 
procedimientos de investigación de la CCI y el NCLAT, y las multas.196 La Ley de Competencia está 
en proceso de revisión con miras a la ap licación de estas recomendaciones. Ya se ha adoptado el 
canal verde para la aprobación de las combinaciones empresariales.197 
3.198.   La CCI es la autoridad encargada de reglamentar la competencia; se trata de una entidad 
autónoma que rinde cuentas al Gobierno cent ral198, el cual se encarga de financiarla y de nombrar 
a sus miembros.199 
3.199.   En general, la Ley de Competencia se aplica a todos los agentes económicos (públicos y 
privados, indios y extranjeros) y a todos los sectores. Siguen existiendo excepciones aplicables a las 
entidades públicas que operan en sectores relacionados con la energía atómica, la defensa y el 
espacio, y la acuñación de moneda.200 Además, los operadores de los sectores bancario, marítimo y 
del petróleo y el gas siguen estando exentos de la aplicac ión de determinadas disposiciones de la 
Ley (cuadro 3.30). El órgano de reglamentación también se encarga de publicar las disposiciones 
relativas a sectores específicos, como las Directrices para las Fusiones y Adquisiciones en el sector 
de las telecomunic aciones. No obstante, la CCI puede intervenir en todos los sectores, aunque 
existan reglamentaciones específicas.201 
 
191 Documento G/SPS/N/IND/24 9 de la OMC, de 26 de febrero de 2020.  
192 La legislación puede consultarse en: https://www.cci.gov.in/ . 
193 Artículo 53A de la Ley de Competencia, de 2002, modificado por la Ley de Finanzas, de 2017.  
194 Press Information Bureau (PIB), Press Release, Government constitutes Competition Law Review 
Committee to review the Competition Act, 30 de septiembre de 2018. Consultado en: 
https: //pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=183835 . 
195 Los arreglos se aplican a los cárteles; requieren un reconocimiento de culpabilidad por las partes. Los 
compromisos se aplican a todos los demás casos y no requieren ningún reconocimiento de culpabilid ad. 
196 PRS Legislative Research, Report of the Competition Law Review Committee.  Consultado en: 
https://www.prsindia.org/policy/report -summaries/report -competition -law-review -committee . 
197 Información facilitada por las autoridades.  
198 Documento DAF/COMP/GF/WD(2016)62 de la OCDE, Independence of Competition Authorities - from 
Designs to Practices , Contribution from CUTS to the Global Forum on Competition, 1 0 de noviembre de 2016. 
Consultado en: https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/GF/WD(2016)62/en/pdf . 
199 Documento WT/TPR/S/313/Rev.1 de la OMC, de 14 de septiembre de 2015.  
200 Artícul o 2 h) de la Ley de Competencia, de 2002.  
201 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 104 - 
 
  Cuadro 3.30 Exenciones de la Ley de Competencia relativas a sectores específicos  
Operadores  Artículos de la Ley de 
Competencia a los que se 
refiere la exención  Número de 
notificación 
del MCA Duración de la 
exención (año de 
finalización)  
Sociedades bancarias con 
respecto a las cuales el Gobierno 
central emitió una notificación de 
conformidad con el artículo 45 de 
la Ley de Reglamentación del 
Sector Bancario, de  1949 Artículo 5 (combinaciones 
empresariales); artículo 6 
(reglamentación de las 
combinaciones empresariales)  S.O. (E), de 
11.3.2020a 5 años (2025)  
Bancos nacionalizados  Artículo 5 (combinaciones 
empresariales); artículo 6 
(reglamentación de las 
combinaciones empresariales)  S.O. 2828 (E), de 
30.8.2017  10 años (2027)  
Bancos rurales regionales  Artículo 5 (combinaciones 
empresariales); artículo 6 
(reglamentación de las 
combinaciones empresariales)  S.O. 2561 (E), de 
10.8.2017  5 años (2022)  
Empresas de propiedad estatal 
que operan en los sectores del 
petróleo y el gas  Artículo 5 (combinaciones 
empresariales); artículo 6 
(reglamentación de las 
combinaciones empresariales)  S.O. 3714 (E), de 
22.11.2017  5 años (2022)  
Acuerdos de uso compartido de 
buques  Artículo 3 (acuerdos contrarios a la 
competencia)b S.O. 3250 (E), de 
4.7.2018c 3 años (2021)  
a La exención se introdujo inicialmente en 2013 (S.O. 93 (E), de 8 de enero de  2013).  
b La exención no se aplica si los acuerdos de uso compartido de buques dan lugar a acuerdos 
horizontales destinados a fijar precios, limitar la capacidad/las ventas o asignar mercados/clientes.  
c La exención se introdujo inicialmente en 2013 (Notifi cación S.O. 3641(E) del MCA, de 11 de 
diciembre de  2013).  
Fuente:  Secretaría de la OMC; información facilitada por las autoridades; y CCI, Notification , consultad a en: 
https://www.cci.gov.in/notification/111 . 
3.200.   En general, están prohibidos los acuerdos que causan, pueden causar o es probable que 
causen "efectos desfavorables apreciables sobre la competencia", entre ello s los acuerdos 
horizontales (por ejemplo, los cárteles) y los acuerdos verticales. Sin embargo, dicha prohibición 
puede no ser aplicable si los acuerdos: i) se refieren exclusivamente a las exportaciones; ii) imponen 
restricciones para proteger los derecho s de propiedad intelectual; o iii) contribuyen a aumentar la 
eficiencia.202 
3.201.   La CCI inicia las investigaciones relativas al comportamiento anticompetitivo por iniciativa 
propia o si se le facilita información pertinente, o a propuesta del Gobierno central, l os Gobiernos 
estatales o las autoridades oficiales (por ejemplo, los órganos de reglamentación sectoriales).203 Los 
acuerdos horizontales tienen por objeto, entre otras cosas, fijar precios, limitar las ventas y asignar 
mercados o clientes. La CCI tiene en cuenta diversos criterios para evaluar si existe un acuerdo 
horizontal y si tiene efectos desfavorables sobre la competencia.204 
3.202.   Antes de  2017, solo las empresas que participaban en un cártel podían solicitar clemencia y 
obtener una reducción de las sancion es a cambio de revelar información "completa, verídica y 
esencial" a la CCI. Desde  2017 esta posibilidad se ha hecho extensiva a las personas que participan 
en un cártel en nombre de una empresa y puede concederse a más de tres solicitantes. Se pueden 
conceder reducciones de hasta el 100 % del importe de la multa al primer solicitante que divulgue 
una información "esencial" a la CCI, y del 50 % o el 30 % al segundo solicitante y a los solicitantes 
posteriores, respectivamente.205 
 
202 Artículo 3 de la Ley de Competencia, de 2002; y documento de la OCDE DAF/COMP/WD(2019)4, 
Licensing of IP rights and competition law - Note by India, 10 de mayo de 201 9, consultado en: 
https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/WD(2019)4/en/pdf . 
203 Artículo 19 1) de la Ley de Competencia, de 2002.  
204 Artículos 3 3) y 19 3) de la Ley de Competencia, de 200 2. 
205 Artículo 46 de la Ley de Competencia, de 2002; Reglamento de la CCI (Sanción Menor), de 2009, 
modificado por el Reglamento de Modificación de la CCI (Sanción Menor), de 2017; CCI, Cartel Enforcement 
and Competition , ICN Special Project , consultado en: WT/TPR/S/403 • India  
 
- 105 - 
 
  3.203.   Los acuerdos verticales tienen por objeto, entre otras cosas, establecer acuerdos de 
suministro y distribución exclusivos, que están prohibidos si tienen un efecto desfavorable sobre la 
competencia en el mercado. Además, determinadas conductas (por ejemplo, la denegación del 
acceso a lo s mercados, la fijación de precios predatorios y la imposición de términos y condiciones 
desleales) están prohibidas si las lleva a cabo un operador con una posición dominante en el 
mercado. La CCI analiza diferentes variables para determinar el abuso de p osición dominante, 
incluida la cuota de mercado; no obstante, la Ley de Competencia no especifica ningún umbral 
relativo a la cuota de mercado. Solo existen umbrales para el sector de las telecomunicaciones y 
estos se especifican en las Directrices. Una ve z establecida la posición dominante, la conducta se 
evalúa para determinar si ha habido abuso de dicha posición en el sentido de lo dispuesto en la Ley.  
3.204.   En la legislación de la India se hace referencia a tres tipos de combinaciones empresariales: 
las adqui siciones, las fusiones y las consolidaciones. Algunas combinaciones están exentas de 
notificación; otras deben notificarse a la CCI y obtener su aprobación si superan un determinado 
umbral (cuadro 3.31). Los umbrales deberían revisarse para reflejar las fl uctuaciones del Índice de 
Precios al por Mayor; se revisaron y aumentaron por última vez en 2016.206 
Cuadro 3.31 Umbrales para la notificación de combinaciones empresariales, 2016 -2019  
Criterios  Empresas indiv iduales  Grupos de empresas  
En la India  En la India y en el 
extranjero  En la India  En la India y en el extranjero  
Valor de los 
activos  >INR  20.000 
millones  >USD  1.000 millones, incluidos 
al menos INR  10.000 millones 
en la India  >INR  80.000 
millones  >USD  4.000 millones, incluidos 
al menos INR  10.000 millones 
en la India  
O 
Volumen de 
negocio  >INR  60.000 
millones  >USD  3.000 millones, incluidos 
al menos INR  30.000 millones 
en la India  >INR  240.000 
millones  >USD  12.000 millones, incluidos 
al menos INR  30.000  millones 
en la India  
Fuente:  Notificación S.O. 675 (E) del MCA, de 4 de marzo de  2016.  
3.205.   Desde  2015, la India también mantiene una exención para las pequeñas operaciones 
(exención de minimis ), que inicialmente se introdujo en 2 011 por cinco años y posteriormente se 
prorrogó en 2016 por otros cinco años.207 En consecuencia, no se exigen notificaciones si el valor de 
los activos es inferior o igual a INR  3.500 millones o el volumen de negocio no supera 
INR 10.000  millones. Antes de  2017, los umbrales eran de INR  2.500 millones e INR 7.500 millones, 
respectivamente. El alcance de la exención también se amplió para incluir las fusiones y las 
consolidaciones; anteriormente, solo se aplicaba a las adquisiciones. Además, los grupos que t ienen 
menos del 50 % de los derechos de voto en otras empresas también están exentos del requisito de 
notificación, ya que se consideran pequeñas operaciones.208 
3.206.   Asimismo, 10 categorías de combinaciones empresariales están actualmente "exentas" del 
requisito  de notificación pues es poco probable que causen "efectos desfavorables apreciables sobre 
la competencia".209 Las exenciones, que se modificaron varias veces durante el período objeto de 
examen, se refieren principalmente a la adquisición de acciones y/o d erechos de voto.  
3.207.   Entre 2015 y 2020, la India introdujo varios cambios en el procedimiento de registro de una 
combinación empresarial. El requisito de notificar una combinación en los 30 días siguientes a su 
firma se suspendió en 2017 por un período de cinc o años, porque se consideró que era un plazo 
demasiado corto para recopilar la información necesaria, especialmente cuando las combinaciones 
incluían entidades internacionales.210 Antes de la suspensión de dicho requisito, se solía multar a las 
 
https://www.cci.gov.in/sites/default/files/whats_newdocument/ICN%20SPECIAL%20PROJECT%202018.pdf ; 
y CCI, Booklets , consultado en: https://www.cci.gov.in/advocacy -booklet/78 . 
206 Notificación S.O. 675 (E) del MCA, de 4 de marzo de 2016.  
207 Notificaciones del MCA S.O. 482 (E), de 4 de marzo de 2011; y S.O. 988 (E), de 29 de marzo 
de 2017.  
208 Notifica ciones del MCA S.O. 481 (E), de 4 de marzo de 2011; y S.O. 673 (E), de 4 de marzo 
de 2016.  
209 Las exenciones se enumeran en el anexo I del Reglamento de la CCI (Procedimiento para las 
operaciones de combinaciones empresariales), de 2011. La lista se modific ó en 2012, 2013, 2014, 2015 
y 2016.  
210 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  partes por n o cumplir los plazos, lo que constituía una carga financiera.211 Desde  2017, se puede 
notificar una combinación empresarial a la CCI en cualquier momento, siempre que la aprobación, 
de ser necesaria, se conceda antes de completar la operación.212 
3.208.   Además, se simplificaron y aclararon los requisitos de registro (cuadro 3.32). A tal efecto, 
en 2019 se adoptó el canal verde para aprobar automáticamente las combinaciones empresariales 
que no requieren una evaluación exhaustiva. En el marco del proceso d e aprobación automática, las 
partes solicitan asistencia a la CCI para determinar si reúnen las condiciones necesarias. De utilizarse 
el canal verde, las propias partes evalúan la operación basándose en criterios específicos.213 Hasta 
febrero de  2020 se hab ían registrado nueve combinaciones empresariales a través del canal verde. 
En todos los demás casos, la CCI dispone de 210 días, contados a partir de la fecha de solicitud de 
registro, para aprobar (o rechazar) una combinación empresarial.214 
Cuadro 3.32 Principales modificaciones relativas a la presentación de un aviso de 
combinación empresarial, 2015 -2019  
Fecha de 
modificación  Descripción  
Reglamento de la CCI (Procedimiento para las operaciones de com binaciones empresariales), 
de 2011  
13.8.2019  El canal verde se introdujo para determinados tipos de combinaciones: i) las de empresas 
que no producen o suministran productos o servicios similares, idénticos o sustituibles entre 
sí; y ii) las de empresas q ue no se dedican a la producción, el suministro, la distribución, el 
almacenamiento, la venta, el servicio o la comercialización de productos o servicios que se 
encuentran en diferentes niveles de la cadena de producción/suministro o que se 
complementan en tre sí.  
9.10.2018  Se aclaró qué procedimientos estaban incluidos en el plazo de 210 días para concluir una 
investigación, y cuáles no lo estaban.  
Las partes pueden proponer y adoptar medidas correctivas voluntarias en caso de infracción.  
En caso de falta significativa de información, las partes pueden retirar el aviso y volver a 
presentarlo, sin que ello suponga la invalidación del aviso ya presentado; se ajustarán los 
derechos ya pagados si la nueva presentación se efectúa en un plazo de tres meses contados 
a partir de la fecha de retirada.  
7.1.2016  Las partes tienen la oportunidad de ser oídas antes de que la CCI invalide un aviso.  
1.7.2015  Se simplificaron los requisitos para la presentación de los avisos.  
El plazo de examen de los avisos pasó de  30 días naturales a 30 días laborables.  
Se informa a las partes de la invalidación de un aviso presentado a la Comisión a más tardar 
siete días laborables después de tomar la decisión.  
Las combinaciones empresariales cuyo examen está en curso se publican en el sitio web de 
la CCI. 
Se introdujeron procedimientos para solicitar la confidencialidad.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de CCI, Regulation as printed in Official Gazette , consultado en: 
https://www.cci.gov.in/regulations_as_printed_in_official_gazette ; y CCI (varios años), Annual 
Report , consultado en: https://www.cci.gov.in/annual -reports . 
3.209.   En 2014/2015 y 2018/2019, la Comisión inició 209 investigaciones sobre supuestas prácticas 
anticompetitivas, 93 de las cuales por iniciativa propia. En 74 casos, la Comisión constató la 
existencia de prácticas ilegales, i ncluidos 47 cárteles (cuadro 3.33). La cartelización era mayor en 
los sectores de la salud y los productos farmacéuticos; la información y la radiodifusión; y los 
productos químicos y los abonos. Además, 27 operadores fueron declarados culpables de abusar de 
su posición en varios sectores, como el del carbón y el sector inmobiliario. La CCI aprobó la mayoría 
de las combinaciones empresariales notificadas, principalmente en los sectores de los mercados 
financieros; los productos farmacéuticos y la atención s anitaria; la tecnología de la información; la 
industria del automóvil; la energía; y los medios de comunicación y el esparcimiento; se rechazaron 
39 combinaciones porque el aviso estaba incompleto.  
 
211 Artículos 6 2) y 43A de la Ley de Competencia, de 2002.  
212 Global Competition Review, India: Merger Control . Consultado en: 
https://globalcompetitionreview.com/insight/the -asia-pacific -antitrust -review -2019/1188995/india -merger -
control . 
213 CCI, Speeches - Speech by the CCI Chairperson, 16 de septiembr e de 2019, consultado en: 
https://www.cci.gov.in/speeches ; y CCI (Procedure in regard to the Transaction of Business relating to 
Combinations) Amendment Regulations, 2019 , 13 de agosto de 2019).  
214 Artículo 31 11) de la Ley de Competencia, de 2002.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Cuadro 3.33 Datos sobre competencia, 2014/2015 -2018/2019  
 2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  
Prácticas anticompetitivas       
Número de investigaciones iniciadas  41 23 100 23 22 
Número de investigaciones 
concluidas  34 32 23 36 51 
Número de prácticas 
anticompetitivas consideradas 
ilegales  20 14 7 12 21 
Cárteles  8 9 5 7 18 
Abuso de posición dominante  12 5 2 5 3 
Número de recursos  31 34 31 37 46 
Combinaciones empresariales       
Notificadas  98 125 113 64 94 
Aprobadas  82 107 104 63 78 
Rechazadas  6 12 11 4 6 
Fuente:  Información fa cilitada por las autoridades.  
3.3.4.2   Controles  de precios  
3.210.   La India sigue controlando el precio de algunos cultivos para garantizar que los agricultores 
puedan vender a un precio mínimo de sostenimiento (MSP) y adquiriendo alimentos para el sistema 
de distribución pública (PDS). En 2019, 24 cultivos estaban sujetos a MSP (cuadro 3.34). El 
Departamento de Agricultura, Cooperación y Bienestar de los Agricultores (DAC&FW) fija los MSP 
antes de las dos temporadas de plantación/siembra (a saber, Kharif y Rabi), de conformidad con las 
recomendaciones formuladas por la Comisión de Costos y Precios Agr opecuarios  (CACP). Los MSP 
se fijan para el país en su conjunto; no obstante, dado que las variables utilizadas para determinar 
los MSP, en particular los costos de producción, pueden diferir de un estado a otro, la CACP se basa 
en un promedio ponderado de los costos de producción en toda la India para formular sus 
recomendaciones relati vas al establecimiento de los MSP.215 También puede concederse un pago 
adicional (bonificación), además de los MSP, para fomentar determinados cultivos en determinados 
años (por ejemplo, semillas oleaginosas y leguminosas en 2016/2017216); en 2019/2020 no se pagó 
ninguna bonificación.217 
Cuadro  3.34 Cultivos sujetos a precios mínimos de sostenimiento, 2019/2020  
Cultivos Kharif  Arhar; mijo perla; algodón; cacahuetes (con cáscara); durra; maíz; frijol mungo; 
semilla de níger; arroz paddy; coracán; sé samo; habas de soja (amarilla); semillas de 
girasol; y frijol urd  
Cultivos Rabi  Cebada; garbanzos de la India; masur (lentejas); semillas de colza/mostaza; semillas 
de cártamo; toria; y trigo  
Otros cultivos  Copra; coco sin cáscara; y yute  
Fuente:  DAC&FC, Minimum Support Prices (MSP) for Kharif Crops of 2019 -20 Season . Consultado en: 
http://agricoop.nic.in/sites/default/files/MSP_2019 -20%20  por ciento28English  por ciento29.pdf . 
3.211.   Los agricultores pueden vender a los organismos compradores centrales y estatales a precios 
mínimos de sostenimiento218, o en el mercado abierto cuando los precios de mercado son superiores. 
Si los precios de mercado caen p or debajo de los MSP, los estados/territorios de la Unión pueden 
aplicar tres programas: i) el Programa de Sostenimiento de Precios (PSS); ii) el Programa de Primas 
 
215 CACP, Determinants of MSP . Consultado en: http://cacp.dacnet.nic.in/content.aspx?pid=62 . 
216 Lok Sabha Unstarred Question No. 1589, 25 de julio  de 2017. Consultado en: 
http://www.indiaenvironmentportal.org.in/files/file/growth%20of%20farm%20income.pdf . 
217 Los MSP se publican en línea. CACP, Determin ants of MSP , consultado en: 
http://cacp.dacnet.nic.in/content.aspx?pid=62 ; Farmers' Portal, Minimum Support Prices, consultado en: 
https: //farmer.gov.in/mspstatements.aspx ; DAC&FW, Minimum Support Prices (MSPs) for Kharif Crops of 
2019-20 season, consultado en: http://agricoop.nic .in/recentinitiatives/minimum -support -pricesmsps -kharif -
crops -2019-20-season ; y DAC&FW, Minimum Support Prices of Rabi Crops of 2019 -20 season to be marketed 
in 2019 -20, consultado en: http://www.agricoop.nic.in/recentinitiatives/minimum -support -price-rabi-crops -
2018-19-season -be-marketed -2019-20. 
218 Los organismos compradores centrales son la Corporación Central de Depósito, la Corporación del 
Algodón de la India, la Corporación Alimentaria de la India, la Corporación del Yute de la India, la Federación 
Nacional de Cooperativas de Comercialización Agr opecuaria  de la India, la Federación Nacional de Cooperativas 
de Co nsumidores de la India y el Consorcio Agroindustrial de Pequeños Agricultores.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 108 - 
 
  Complementarias por Caída de los Precios (PDPS); y iii) el Programa Piloto de Compra y 
Almacenamiento por el Sector Privado (PPPS).  
3.212.   El PSS se aplica a los cultivos sujetos a precios mínimos de sostenimiento que cumplen las 
normas de "calidad comercial media corriente". Su finalidad es garantizar que los agricultores 
puedan vender sus productos a  los precios mínimos de sostenimiento. En el marco del PSS, los 
organismos compradores compran a los precios mínimos de sostenimiento.219 El Gobierno central 
financia la totalidad del Programa.220 Durante el período objeto de examen, se revisó la lista de 
cultivos abarcados por el PSS y se aumentó la cantidad máxima legal que puede adquirirse 
(cuadro  3.35).  
Cuadro 3.35 Modificaciones del Programa de S ostenimiento de Precios (PSS) durante el 
período objeto de examen  
 Directrices de  2014  Directrices de  2018  
Cultivos sujetos a MSP abarcados 
por el PSS  Algodón, semillas oleaginosas y 
leguminosas  Copra, semillas oleaginosas y 
leguminosas  
Cultivos sujetos a MSP no 
abarcados por el PSS  Copra, cereales secundarios, coco sin 
cáscara, yute, arroz paddy y trigo  Algodón, cereales secundarios, 
coco sin cáscara, yute, arroz 
paddy y trigo  
Duración del PSS  90 días como máximo (plazo 
prorrogable)  90 días como  máximo; 6 meses 
para la copra (plazos 
prorrogables)  
Umbral diario de compra  50 kg por día y por agricultor  50 kg por día y por agricultor  
Cantidad máxima de compra  25% de la producción  40% de la producción  
Ayuda concedida para fomentar 
la compra  Exenci ón del impuesto Mandia de los 
estados y disposiciones logísticas  Exención de todos los impuestos 
de los estados y disposiciones 
logísticas  
a Derecho sobre la venta y la compra de productos agropecuarios.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de Guidelines for Price Support Scheme (PSS) (Oilseeds, Pulses 
and Cotton), 2014 , consultad as en: 
http://agricoop.nic.in/sites/defau lt/files/PSS%20GUIDELINES%20final.pdf ; y Amended Guidelines 
for Price Support Scheme (PSS) (Pulses, Oilseeds and Copra) under PM -AASHA, 2018 , consultad as 
en: http://fci.g ov.in/app/webroot/upload/Procurement/PSS%20Guidelines.pdf . 
3.213.   El PDPS y el PPPS son dos nuevos programas introducidos en 2018/2019. El PDPS es una 
alternativa al PSS. En el marco de este Programa, el Gobierno no compra productos; los agricultores 
reciben una transferencia de efectivo equivalente a la diferencia entre el precio de mercado y 
el MSP.221 En el marco del PPPS, alternativa al PSS y al PDPS, los organismos compradores privados 
compran directamente a los agricultores al precio mínimo de sostenimiento.222 Los organismos 
compradores privados reciben una compensación máxima del 15 % del MSP por sus servicios; por 
consiguiente, el organismo privado soporta parte de las pérdidas asociadas al Programa.  
3.214.   El Programa de Intervención en el Mercado se aplica a petic ión de los estados y los territorios 
de la Unión cuando los precios disminuyen como resultado de una cosecha excepcional. El Programa 
se aplica a los cultivos perecederos para los que no existe un MSP. Se aplica si se produce una 
disminución del 10 % del pr ecio de mercado o un aumento del 10 % de la producción con respecto al 
año anterior. En el marco del Programa de Intervención en el Mercado, los organismos compradores 
compran los cultivos perecederos a un precio de intervención en el mercado preestablecido  que 
 
219 OCDE/ICRIER (2018), Trends and Evaluation of Agricultural Policies in India, Agricultural Policies in 
India, OECD Publishing. Consultado en: https://www.oecd -ilibrary.org/agriculture -and-food/agricultural -
policies -in-india_9789264302334 -en. 
220 Amended Guidelines for Price Support Scheme (PSS) (Pulses, Oilseeds and C opra) under PM -AASHA, 
2018. Consultado en: http://fci.gov.in/app/webroot/upload/Procurement/PSS%20Guidelines.pdf . 
221 Department of Agriculture and Farmer Welfare, Guideline for PDPS , consultado en: 
http://agricoop.nic.in/sites/default/files/Guidelines%20PDPS.pdf ; y CACP (2018), Price Policy  for Kharif Crops: 
The Marketing Season 2018 -19, consultado en: 
http://cacp.dacnet.nic.in/ViewReports.aspx?Input=2&PageId=39&KeyId=615 . 
222 CACP (2019), Price Policy for K harif Crops: The Marketing Season 2019 -20. Consultado en: 
http://cacp.dacnet.nic.in/ViewReports.aspx?Input=2&PageId=39&KeyId=669 . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 109 - 
 
  cubre los costos de producción. El Programa se aplica durante un período determinado o hasta que 
los precios de mercado se estabilizan (si esta última fecha es anterior).223 
3.215.   La caña de azúcar está sujeta a un precio equitativo y remunerador, es decir, el precio 
mínimo que l as azucareras deben pagar a los agricultores (INR  275/quintal en 2019/2020). 
El DAC&FW fija el precio equitativo y remunerador siguiendo las recomendaciones de la CACP. Dicho 
precio está vinculado a una tasa de recuperación de base qu e aumentó del 9,5 % al 10% durante el 
período objeto de examen. También puede concederse una prima (del 1 % del precio equitativo y 
remunerador) por cada incremento del 0,1 % de la tasa de recuperación. Asimismo, puede aplicarse 
una reducción (del 1 % de dicho  precio) por cada disminución del 0,1 % de la tasa de recuperación.224 
También se controla el precio en fábrica del azúcar blanco/refinado y del etanol.225 
3.216.   La India sigue aplicando el sistema de distribución pública (PDS), que facilita el suministro 
de cereal es alimenticios (arroz, trigo y cereales secundarios), azúcar y queroseno a precios 
subvencionados. Se encargan de su aplicación el Gobierno central y los Gobierno s estatales. La 
entidad de compra central, la Corporación Alimentaria de la India (FCI), se o cupa de la adquisición, 
el almacenamiento, el transporte y la asignación global. Los Gobierno s estatales se encargan de 
distribuir los productos a través de tiendas de precio justo.226 
3.217.   El precio al por menor de los cilindros de 14,2 kg de GLP vendidos por e mpresas de propiedad 
estatal para uso doméstico sigue sujeto a control. Las empresas comercializadoras de petróleo de 
propiedad estatal, a saber, Indian Oil Corporation Ltd. (IOCL), Bharat Petroleum Corporation Ltd. 
(BPCL) e Hindustan Petroleum Corporation  Ltd. (HPCL), fijan ese precio en función de la evolución 
de los precios del mercado internacional y otras condiciones del mercado. Los precios del GLP se 
revisan todos los meses.  
3.218.   El precio del gas natural extraído por las empresas petroleras de propiedad estatal (IOCL y 
Oil and Natural Gas Corporation Limited (ONGC)) de los yacimientos existentes227 sigue sujeto a un 
mecanismo de precios administrados (APM). Las centrales eléctricas, los sectores de los abonos, el 
acero, las refinerías, los produc tos petroquímicos y las centrales de GLP propiedad de las empresa s 
estatales GAIL (Gas Authority of India Ltd.) y ONGC se consideran sectores prioritarios en lo que 
respecta al uso de gas natural sujeto al APM. Además, en la región nororiental está subvenc ionado 
el consumo de gas natural sujeto al APM.228 El precio del gas natural en los estados del nordeste 
representa el 60 % del precio del gas en el resto de la India; el 40 % restante es pagado por las 
empresas petroleras nacionales como subvención financiad a por el Gobierno central.  
3.219.   El precio de la urea sigue sujeto a control (sección 3.3.1).  
3.220.   La India sigue fijando precios máximos al por menor para las preparaciones enumeradas en 
la Lista nacional de medicamentos esenciales.229 El precio máximo al por menor s e fija con arreglo 
a un mecanismo basado en el mercado en el que se tiene en cuenta el promedio aritmético de los 
precios de las marcas que representan más del 1 % del volumen de negocio total.230 El precio al por 
menor de las preparaciones no consignadas en la Lista se supervisa para garantizar que los precios 
 
223 MIS, consultado en: http://agricoop.nic.in/sites/default/files/MIS_0.pdf ; y Arthapedia, Market 
Intervention Scheme (MIS) , consultado en: 
http://www.arthapedia.in/index.php?title=Market_Intervention_Scheme_(MIS) ). 
224 Department of Food and Public Distribution, General Policy - Sugarcane Pricing Policy . Consultado en: 
https://dfpd.gov.in/gen_policy.htm . 
225 Sugar Price (Control) Order, 2018, y Department of Food and Public Distribution, General Policy - 
Sugarcane Pricing Policy , Consultado en: https://dfpd.gov.in/gen_policy.htm . 
226 Department of Food and Public Distribution. Consultado en: https://dfpd.gov.in/public -
distribution.htm . 
227 Los yacimientos e xistentes son los yacimientos adjudicados antes de la introducción de los contratos 
de producción compartida.  
228 Ministry of Petroleum and Natural Gas (2014), Report of the Committee on Gas Pricing - 2014, 
consultado en: http://petroleum.nic.in/sites/default/files/committee_report_on_gas_pricing_2014.pdf ; y 
Petroleum Planning and Analysis Cell, Subsidy , consultado en: 
https://www.ppac.gov.in/content/150_1_Subsidy.aspx . 
229 La Lista nacional de medicamentos esenciales figura en el anexo 1 de la Orden relativa a los 
Medicamentos (Control de Precios), de 2013. (National Pharmaceutical Pricing Authority. Consultado en: 
http://www.nppaindia.nic.in/en/utilities/list -of-notified -prices/dpco -2013/ ). 
230 Artículo 4 de la Orden relativa a los Medicamentos (Control de Precios), de 2013.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 110 - 
 
  no suban más de un 10 % con respecto al precio al por menor más elevado de los 12 meses 
anteriores.231 La India controla también el precio al  por menor de los nuevos medicamentos.  
3.3.5   Comercio  de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.3.5.1   Comercio de Estado232 
Importaciones  
3.221.   La política de comercio de Estado de la India en relación con las importaciones no ha 
cambiado sustancialmente desde  el examen anterior realizado en 2015. La India sigue recurriendo 
al comercio de Estado para algunos productos agropecuarios, los abonos y algunos productos del 
petróleo, para que los agricultores obtengan unos ingresos razonables, para lograr la seguridad  
alimentaria (es decir, la disponibilidad de suficientes alimentos para todos los estamentos de la 
sociedad a unos precios asequibles), para administrar la adquisición de abonos para los agricultores 
y para aplicar el sistema nacional de precios de sosteni miento para los productos del petróleo. Siguen 
funcionando siete empresas comerciales del Estado, aunque no todas ellas tienen un monopolio 
comercial; se puede autorizar a otras empresas a importar productos en régimen de comercio de 
Estado cuando no puede n hacerlo las empresas comerciales del Estado (cuadro  3.36). Las empresas 
comerciales del Estado pueden comprar productos nacionales o importarlos, en función de la oferta 
y la demanda internas. Sin embargo, la Indian Oil Corporation (IOC) tiene un monopol io sobre las 
importaciones de algunos productos del petróleo, y MMTC Ltd e Indian Potash sobre las 
importaciones de urea.  
Cuadro 3.36 Productos cuya importación está sujeta a comercio de Estado, 2015 -2020  
Empresas 
comerciales del 
Estado  Producto  Código del 
SA Valor de las importaciones (millones  de USD)  
2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018  2018 -2019  2019 -2020  
Corporación 
Alimentaria de la 
India (FCI)  Trigo 1001.19.00  n.a. 0,00 n.a. n.a. n.a. 
1001.99.10  135,37  1.268,64  364,45  0,72 0,64 
Arroz  1006.10.90  n.a. n.a. 0,01 0,02 0,01 
1006.20.00  n.a. n.a. n.a. 0,02 0,32 
1006.30.10  n.a. n.a. 0,19 0,27 7,74 
1006.30.20  n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
1006.30.90  0,91 1,07 1,69 3,95 2,85 
1006.40.00  0,00 0,00 0,01 0,13 0,14 
State Trading 
Corporation (STC)  Copra  1203.00.00  0,32 n.a. 6,48 11,71  10,78  
Aceite de coco 
(de copra) y sus 
fracciones  1513.11.00  2,86 n.a. n.a. 0,00 0,00 
1513.19.00  3,50 0,06 0,99 0,48 2,02 
STC, Indian Potash 
Ltd., Minerals and 
Metals Trading 
Corporation Ltd. 
(MMTC)  Urea 3102.10.00  2.393,68  1.154,40  1.452,72  1.887,82  2.886,30  
Indian Oil 
Corporation Ltd. 
(IOCL), Bharat 
Petroleum 
Corporation Ltd. 
(BPCL), Hindustan 
Petroleum 
Corporation Ltd. 
(HPCL)  Gasolina para 
motores  2710.12.11  0,06 0,00 n.a. 0,00 0,05 
2710.12.12  n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
2710.12.13  0,07 n.a. 0,04 0,08 n.a. 
2710.12.19  644,16  297,00  70,24  467,29  1.041,34  
Gasolina natural  2710.12.20  76,48  10,00  0,02 22,08  395,05  
2710.12.90  1.259,65  1.075,58  645,48  645,12  422,30  
Aceite de 
queroseno 
superior  2710.19.10  24,66  0,01 0,03 2,24 7,70 
Combustible 
para aviones de 
retropropulsión  2710.19.20  137,33  164,92  180,85  198,47  45,03  
Diésel para alta 
velocidad  2710.19.30  70,62  422,39  463,44  386,61  1.673,36  
Gasóleo ligero  2710.19.40  0,25 0,14 1,51 4,41 7,19 
n.a. No se aplica.  
Nota:  La cifra 0,00 representa valores de importación inferiores a USD  5.000.  
Fuente:  Documentos G/STR/N/15/IND; y G/STR/N/16/IND y G/STR/N/17/IND de la OMC, de 8 de noviembre 
de 2018 y 3 de octubre de  2019, respectivamente; y DGFT.  
 
231 Artículo 20 de la Orden relativa a los Medicamentos (Control  de Precios), de 2013.  
232 Basado en el documento G/STR/N/15/IND de la OMC, de 8 de noviembre de 2018.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 111 - 
 
  3.222.   El Gobierno, por conducto de la Corporación Alimentaria de la India (FCI) (establecida 
en 1964), compra cereales alimenticios y determinados artículos agropecuarios a los agricultores a 
un precio mínimo de sostenimiento. Estos productos se distribuyen luego a los consumidores que se 
hallan por debajo del umbral de pobreza, a precios subvencionados, a través del Sistema de 
Distribución Pública (PDS). La FCI también mantiene existencias estabilizadoras de cereales para 
salvaguardar la seguridad alimentaria. Tiene derecho a importar cereales  como el mijo perla ( bajra) 
el alforfón, el alpiste, el trigo durra ( jawar ), el mijo, la avena, el arroz, el centeno, el sorgo, el trigo, 
el mijo coracán ( ragi) y otros. Sin embargo, la mayoría de estos productos, excepto el arroz y el 
trigo, se retiraron de la lista correspondiente a las empresas comerciales del Estado en 2014.233 
3.223.   En el caso de la urea, el comercio de Estado es necesario para realizar y gestionar las 
compras destinadas a los agricultores. La India mantiene un sistema de apoyo para la urea t anto 
importada como producida en el país. La cantidad importada se establece en consulta con el 
Departamento de Abonos y el Departamento de Agricultura y Cooperación.  
Exportaciones  
3.224.   Al igual que ocurre con las importaciones, la India sigue otorgando privile gios especiales a 
ciertos productos por conducto de las empresas comerciales del Estado, para, entre otras cosas, 
posibilitar que los agricultores pequeños y tribales puedan vender sus productos en el extranjero, 
asegurar  el abastecimiento interno de determinados productos (como el queroseno y el gas licuado 
de petróleo), evitar fluctuaciones importantes de los precios interiores y garantizar la conservación 
y la utilización adecuada de los recursos naturales (minerales).234 Desde  2014/2015, uno de los 
mayores cambios en las exportaciones realizadas por conducto de las empresas comerciales del 
Estado ha sido la retirada de las cebollas (desde  2014/2015) y el azúcar ( sujeta a contingentes 
arancelarios) (desde  2019) de la lista de exportaciones sujetas a c omercio de Estado; estos 
productos han sido liberalizados y pueden ser exportados por cualquier exportador que cumpla los 
requisitos establecidos (cuadro  3.37).  
Cuadro 3.37 Productos cuya exportación está suj eta a comercio de 
Estado,  2015/2016 -2019/2020  
Empresas  Productos  Código del SA  
2015/2016 a 
2018/2019  Código del 
SA 
2019/2020  
2015/2016  
2016/2017  
2017/2018  
2018/2019  
2019/2020  
Indian Sugar 
Exim Corp. 
Ltd.a Azúcar (contingente 
preferencial a la UE y 
los Estados Unidos)  ex 1701.00.00  n.a. .. .. .. .. .. 
Kudremukh 
Iron Ore Co. 
Ltd. Mineral concentrado de 
hierro preparado 
mediante beneficiación 
y/o concentración de 
mineral de hierro de 
baja ley con un 
contenido de hierro 
igual o inferior al 40% 
producido por 
Kudremukh Iron Ore 
Company Ltd.  ex 2601.11.50  ex 2601.11.50  .. .. .. .. .. 
"Pellets" de mineral de 
hierro fabricados por 
Kudremukh Iron Ore 
Company Ltd.  ex 2601.12.10  n.a. .. .. .. .. .. 
Manganese 
Ore India 
Ltd.b Minerales de 
manganeso, excepto el 
mineral de manganeso 
en masa/mezclado con 
un contenido de Mn 
superior al 46%  2602.00.00  n.a. 0,29 0,18 7,99 2,00 3,61 
Minerals and 
Metals 
Trading Corp. 
Ltd. 2602.00.00  2602.00.00  
 
233 Notificación Nº 93 (RE -2013)/2009 -2014, de 29 de septiembre de  2014.  
234 Documento G/STR/N/15/IND de la OMC, de 8 de noviembre de 2018.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 112 - 
 
  Empresas  Productos  Código del SA  
2015/2016 a 
2018/2019  Código del 
SA 
2019/2020  
2015/2016  
2016/2017  
2017/2018  
2018/2019  
2019/2020  
Minerals and 
Metals 
Trading Corp. 
Ltd. Mineral de hierro, 
excepto el incluido en la 
categoría libre  ex 2601.11.00  2601.11.00  134,38  849,70  586,71  275,68  1.302,74  
Finos o concentrados de 
mineral de cromo 
obtenido mediante 
beneficiación (mineral 
de alimentación con 
contenido máximo de  
Cr203 inferior al  42%)  ex 2610.00.30  n.a. .. .. .. .. .. 
Mineral de cromo friable 
y concentrados de 
mineral de cromo con 
un contenido de Cr203 
igual o superior al  47% 2610.00.40  2610.00.40  19,44  38,41  12,21  16,78  10,43  
Mineral de cromo en 
masa con contenido de 
Cr203 no superior al 
40% ex 2610.00.30  ex 2610.00.30  .. .. .. .. .. 
Mineral de cromo 
friable/fino de bajo 
contenido de sílice, con 
un contenido de Cr203 
no superior al 52% y de 
sílice superior al 4%  ex 2610.00.90  ex 2610.00.90  .. .. .. .. .. 
Mineral de cromo 
(cromita) friable/fino de 
bajo contenido de sílice, 
con un contenido de 
Cr203 de entre el 52% 
y el 54% y de sílice 
superior al 4%  ex 2610.00.90  ex 2610.00.90  .. .. .. .. .. 
Otros tipos de cromo  n.a. 2610.00.00       
Indian Oil 
Corp. Ltd.  Petróleo bruto  2709.00.00  2709.00.00  n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
.. No disponible.  
n.a. No se aplica.  
a El 7 de septiembre de  2015 no era una empresa comercial del Estado, según la Notificación de 
la DGFT Nº  20/2015 -20, de 7 de septiembre de  2015.  
b No era una empresa comercial del Estado en 2019/2020.  
Fuente:  Documentos G/STR/N/15/IND; y G/STR/N/16/IND y G/STR/N/17/IND de la OMC, de 8 de noviembre 
de 2018 y 3 de octubre de  2019, respectivamente; DGFT, Export Import Data Bank ; y datos 
facilitados por las autoridades.  
3.3.5.2   Empresas de propiedad estatal y privatización  
3.225.   La participación de las empresas de propiedad estatal, también conocidas como empresas 
del sector público central, en la economía sigue siendo importante, aunque disminuyó  del 16 % 
del PIB (a precios corrientes) de la India en  2014/2015 al 13,4 % en 2018/2019.235 Su contribución 
al empleo también es importante, aunque el número de personas empleadas también se redujo 
durante el período objeto de examen, de 1,3 millones en 2014/2015 a 1 millón en 2018/2019.236 
Estas empresas generaron ingresos en divisas por valor d e INR  1,4338 billones en 2018/2019.237 
 
235 En 2015/2016, 13, 3%; en 2016/2017, 12,7 %; y en 2017/2018, 12,6 %. India Budget, Economic 
Survey  2019-20 Statistical Appendix . Consultado en : 
https://www.indiabudget.gov.in/ economicsurvey/doc/Statistical -Appendix -in-English.pdf ; e información 
facilitada por las autoridades.  
236 Department of Public Enterprises (2018), Public Survey Enterprises 2017 -18, volumen I; y 
Department of Public Enterprises (2015), Public Survey Enterpri ses 2014 -15, volumen I. Consultado en: 
https://dpe.gov.in/publication/pe -survey/pe -survey -report  e información facilitada por las autoridades.  
237 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 113 - 
 
  3.226.   Las empresas del sector público central operan en todos los sectores de la economía; ocupan 
una posición dominante en muchos mercados, como el del carbón, la electricidad, la minería, los 
productos del petróleo, el ace ro y el transporte y la logística. En 2017/2018 (según los datos más 
recientes), había 257 en funcionamiento (frente a 235 en 2014/2015).238 
3.227.   Durante el período objeto de examen se siguieron produciendo desinversiones 
(cuadro  A3.4). Uno de los objetivos de l a desinversión en las empresas del sector público central es 
respetar el umbral mínimo de acciones (25 %) en poder del público necesario para que todas las 
empresas públicas puedan cotizar en las bolsas indias.239 Durante el período objeto de examen 
también prosiguió la desinversión en estas empresas.240 Los ingresos derivados de la venta de 
acciones se depositan/invierten en el Fondo Nacional de Inversiones, con la finalidad, entre otras, 
de recapitalizar los bancos públicos y financiar grandes proyectos de i nfraestructura.241 
3.3.6   Contratación  pública  
3.228.   Se estima que la contratación pública representa el 30 % del PIB.242 La India no dispone de 
datos consolidados acerca de la contratación pública, ni siquiera un desglose del valor de los 
contratos por método de contrata ción.243 
3.229.   La contratación pública está descentralizada; la pueden llevar a cabo las entidades públicas, 
incluidas las empresas públicas, a nivel central y estatal. Sin embargo, el Gobierno central puede 
designar entidades contratantes a nivel central. La Ind ia carece de organismos contratantes a nivel 
central. Hasta 2017, la Dirección General de Suministros y Ventas (DGS&D) fue la entidad 
contratante a nivel central para los bienes y servicios de uso común, pero fue disuelta en 2017, 
cuando se introdujo el me rcado electrónico gubernamental (e -GeM).244 
3.230.   La contratación pública se rige por varios instrumentos legislativos, en particular el 
Reglamento Financiero General (GFR) (cuadro  3.38), que es publicado por el Ministerio de Hacienda. 
Contiene disposiciones gene rales, como los métodos y umbrales de contratación, aplicables a todos 
los sectores. Los manuales de contratación, también publicados por el Ministerio de Hacienda, 
contienen directrices generales de aplicación del GFR; su última revisión data de  2017 (bie nes y 
servicios) y 2019 (obras).245 Además, las entidades contratantes, por ejemplo los Ministerios de 
Defensa y de Ferrocarriles, pueden publicar manuales de contratación propios que, según las 
autoridades, son compatibles con el GFR.246 Los estados cuentan con disposiciones sobre 
contratación propias, que deben estar basadas en el GFR; unos pocos estados han promulgado 
además sus propias leyes sobre contratación. La India tiene la condición de observador en el Acuerdo 
sobre Contratación Pública de la OMC.  
 
238 Department of Public Enterprises (2018), Public Enterprises Survey 2017 -18, volumen I; y 
Department of Public Enterprises (2015), Public Enterprises Survey 2014 -15, volumen I. Consultado en: 
https://dpe.gov.in/publication/pe -survey/pe -survey -report . 
239 Artículo  19A del Reglamento sobre los Contratos de Valores (Reglamentación), de 1957, modif icado 
por el Reglamento sobre los Contratos de Valores (Reglamentación) (Segunda Modificación), de 2014, y el 
Reglamento sobre los Contratos de Valores (Reglamentación) (Tercera Modificación), de 2017.  
240 NITI Aayog (2018), Strategy for New India @75 . Consu ltado en: 
https://niti.gov.in/writereaddata/files/Strategy_for_New_India.pdf ; y Department of Investment and Public 
Asset Management, Instructions on Strategic Disinvestment . Consultado en: https://dipam.gov.in/instructions -
on-strategic -disinvestment . 
241 Department of Investment and Public Asset Management, National Investment Fund . Consultado en: 
https://dipam.gov.in/national -investment -fund. 
242 CCI, Competition Act, 2002: Provisions Relating to Public Procurement , Advocacy Series 9, 
consultado en: https://www.cci.gov.in/sites/default/files/advocacy_booklet_document/pp.pdf ; y OCDE (2014), 
Smart Procurement - Going green: best practices for green procurement - India, consultado en: 
https://www.oecd.org/governance/procurement/toolbox/search/india -best-practices -green -public-
procurement -gpp-market -capacity -cost-benefit -assessment.pdf . 
243 Información facilitada por las autoridades.  
244 Información facilitada por las autoridades.  
245 Department of Expenditure, Manual for Procurement of Goods, 2017 ; Manual for Procurement of 
Consu ltancy and other Services, 2017 ; y Manual for the Procurement of Works, 2019 . Consultado en: 
https://doe.gov.in/procurement -policy -divisions . 
246 Artículo 142 del GFR de 2017; y Department of Ec onomic Affairs, Annual Report 2017 -18. Consultado 
en: https://dea.gov.in/sites/default/files/Final%20Annual%20Report%20English.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 114 - 
 
  Cuadro 3.38 Disposiciones relativas a la contratación pública a nivel central, 2015 -2020  
Disposiciones legislativas  Disposiciones de otro tipo  
Ley de Contratos, de  1872 Reglamento Financie ro General, de  2017 y manuales de 
contratación correspondientes publicados por el Ministerio de 
Hacienda  
Ley de la Venta de Bienes, de  1930 Reglamento de Delegación de Competencias Financieras, de  1978 
Ley de Prevención de la Corrupción, 
de 1988 Orden relativa a la Política de Contratación Pública para las 
Microempresas y las Pequeñas y Medianas Empresas, de  2012 
Ley de Arbitraje y Conciliación, de  1996 Orden relativa a la Contratación Pública (Preferencia a "Make in 
India") de  2017 
Ley de Compe tencia, de  2002 Política de Compras de Productos Farmacéuticos, de  2013 
Ley de la Comisión Central de Vigilancia, 
de 2003 Política Nacional de Comunicaciones Digitales, de  2018 
Ley de Derecho a la Información, 
de 2005 Manual publicado por la Dirección Ge neral de Suministros y 
Ventas (DGS&D)  
Manuales publicados por los Ministerios/Departamentos  
Fuente:  Secretaría de la OMC, a partir de National Institute of Public Finance and Policy (2017), Public 
Procurement in India: Assessment of Institutional Mechanism, Challenges, and Reforms . Consultado 
en: https://www.nipfp.org.in/media/medialibrary/2017/07/WP_2017_204.pdf . 
3.231.   Durante el período objeto de examen, el GFR ha sido objeto de varias modificaciones 
(por ejemplo, en 2017, 2019 y 2020) . Algunas de esas modificaciones incluyen lo siguiente: 
i) la utilización de la plataforma de mercado electrónico gubernamental (e -GeM) para los bienes y 
servicios de uso común se ha hecho obligatoria; ii) se han introducido nuevos métodos (como las 
subastas electrónicas inversas y las licitacione s en dos etapas); iii) el recurso a la contratación 
electrónica se ha hecho obligatorio para todas las licitaciones; iv) se han introducido disposiciones 
para la exclusión de determinados participantes; v) se han redefinido los criterios de evaluación para  
la contratación de servicios de consultores; vi) la publicación de las licitaciones en los diarios ha 
pasado a ser facultativa; vii) se han eliminado los derechos de obtención del pliego de condiciones; 
viii) se ha facilitado la participación de las empre sas emergentes en la contratación mediante la 
eliminación de los requisitos en materia de volumen de negocio y experiencia previos; ix) se han 
introducido consideraciones ambientales en el proceso de contratación; y x) se ha adoptado el Código 
de Integrida d.247 
3.232.   En 2020 se modificó el GFR de  2017 por motivos de defensa y seguridad nacionales, a fin 
de permitir la imposición de restricciones (como el registro y/o inspección previos) a los licitadores 
de determinados orígenes.248 Por ello, desde julio de  2020 los licitadores de los interlocutores 
comerciales que comparten frontera con la India deben registrarse ante el Comité de Registro, 
establecido por el Departamento de Promoción de la Industria y el Comercio Interno (DPIIT). E l 
registro está sujeto a la autorización previa de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Asuntos 
Internos. Cada vez que un licitador de ese origen quiere participar en un proceso de contratación 
pública tiene que registrarse. Sin embargo, se han in troducido exenciones, vigentes hasta diciembre 
de 2020, para los contratos relacionados con los suministros médicos necesarios para luchar contra 
la COVID -19.249 Además, los interlocutores comerciales que reciben créditos o asistencia para el 
desarrollo por  parte del Gobierno están exentos del requisito de registro.250 
3.233.   De conformidad con el GFR, el proceso de contratación pública debe ser transparente, 
competitivo y equitativo. El cumplimiento de estos principios es supervisado por la Comisión de 
Competencia de la India (CCI), que investiga las alegaciones de licitaciones colusorias; y la Comisión 
Central de Vigilancia (CVC), responsable de velar por la transparencia y probidad. Además, el 
Interventor y Auditor General debe auditar las contrataciones a nivel c entral; sus informes se 
presentan al Parlamento. Se ejerce una vigilancia similar a nivel estatal.  
 
247 Información facilitada por la s autoridades.  
248 Office Memor andum No. 6/18/2019/ -PDD, 23 de julio de 2020, consultado en: 
https://doe.gov.in/procurement -policy -divisions ; y PIB, Restrictions on Public Procurement from certa in 
countries , 23 de julio de 2020, consultado en: https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1640778 . 
249 Hay otras exenciones, como las siguientes: contratación menor de buena fe, contratación de buena 
fe a través de e -GeM, y proyectos que reciben financiación internacional.  
250 Orden  (Contratación Pública Nº  1), de 23 de julio de 2020. Consultada en: 
https://doe.gov.in/p rocurement -policy -divisions . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 115 - 
 
  3.234.   En 2019 se utilizaban cinco métodos para la adquisición de bienes: i)  la convocatoria de 
licitación anunciada o licitación pública (método de contratación preferido); ii)  la convocatoria de 
licitación restringida; iii)  la licitación en dos etapas; iv)  la solicitud única de ofertas; y v)  la subasta 
inversa electrónica (cuadro  3.39). La subasta inversa electrónica se introdujo en 2017 para aumenta r 
la transparencia, facilitar los procedimientos y fomentar la competencia.251 Por ejemplo, desde  2018 
el Sistema de Contratación Electrónica de los Ferrocarriles Indios (IPEPS) recurre a este tipo 
de subasta para todos los contratos de alto valor, es decir , para la adquisición de bienes de un valor 
superior a INR  100 millones y la contratación de obras y servicios de un valor superior a 
INR 500 millones.252 El método de contratación utilizado depende del umbral o de otros factores, 
como la existencia de una única fuente de abastecimiento o la complejidad y el alto valor del objeto 
del contrato. Hasta mayo de  2020, los licitadores extranjeros podían participar en avisos de solicitud 
de ofertas si los bienes en cuestión no estaban disponibles en la India y el v alor del contrato era 
superior a INR  2,5 millones. En esos casos se publicaba una convocatoria de licitación internacional 
(GTE). Desde mayo de  2020, para promover la autonomía económica, la iniciativa "Make in India" 
y las mipymes, no se pueden publicar c onvocatorias de licitación internacionales para licitaciones de 
un valor inferior o igual a INR  2.000 millones, o el límite que prescriba cada cierto tiempo  el 
Departamento del Gasto Nacional.253 
Cuadro 3.39 Métodos de contratación de bienes, 2019  
Método  Descripción  Umbral  
Convocatoria de 
licitación 
anunciada  Pueden participar todos los licitadores nacionales.  
Los licitadores extranjeros pueden participar en licitaciones por un valor 
superior a INR 2.000 millones cuando los bienes no están disponibles en la 
India, en cuyo caso se publica una convocatoria de licitación internacional.  >INR 2,5 millones  
Convocatoria de 
licitación 
restringida  La entidad contratante preselecciona al menos a tres licitadores  ≤INR 2,5 millones  
Convocatoria de 
licitación 
restringida 
especial  Este método puede utilizarse, para contratos por un valor superior a 
INR 2,5 millones en lugar de la convocatoria de licitación anunciada, en 
determinadas circunstancias, como l as siguientes: i) contratación de 
emergencia; ii) interés público; iii) el organismo comprador conoce a los 
proveedores; y iv) la naturaleza de los bienes.  >INR 2,5 millones  
Licitación en dos 
etapas  Este método se utiliza para la adquisición de bienes de alto valor, 
complejos y técnicos. Consiste en la recepción simultánea de ofertas 
técnicas y financieras por separado. Las ofertas técnicas se evalúan en 
primer lugar y solo se evalúan las ofertas financieras de las ofertas 
técnicas aceptables.  n.a. 
Convoc atoria de 
licitación con un 
solo proveedor  Contratación con un solo proveedor en determinadas circunstancias:  
• los proveedores son los fabricantes originales o los agentes 
autorizados;  
• contratación de emergencia; y  
• normalización de la maquinaria o las piezas de recambio.  n.a. 
Subasta inversa 
electrónica  Se puede hacer una preselección de los licitantes con arreglo a criterios 
técnicos/comerciales. Los proveedores presentan sus ofertas en línea en 
un proceso interactivo, donde el licitante que realiza l a oferta más 
ventajosa puede ser desplazado en cualquier momento de la subasta por 
otra más ventajosa.  
El sistema evalúa automáticamente las ofertas.  
Este método puede utilizarse, entre otras cosas, si:  
i) hay suficientes licitadores en el mercado;  
ii) los  criterios para determinar la oferta ganadora son cuantificables.  
No se puede recurrir a la subasta inversa electrónica para adquirir artículos 
estratégicos o de importancia crítica.  n.a. 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Artículos 158 y 161 -167 del GFR de  2017; y capítulo  4 (Modalidades de Contratación y Sistemas de 
Licitación) del Manual de Contratación de Bienes, de  2017.  
 
251 PIB, Indian Railways to Implement Electronic Reverse Auction for All High Value Procurements of 
Goods, Services and Works , 16 de marzo de 2018. Consultado en: 
https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=177570 . 
252 PIB, Indian Railways to Implement Electronic Reverse Auction for All High Value Procurements of 
Goods, Services and Works , 16 de marzo de 2018. Consultado en: 
https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=177570 . 
253 Ministry of Finance No. F. 12/17/2019 -PPD, de 15 de mayo de 2020.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  3.235.   Los bienes de pequeño valor pueden adquirirse directamente, es decir, no hay que recurrir 
a una licitación.254 El umbral para determinar  qué bienes son de pequeño valor se elevó de un 
máximo de INR  15.000 a INR  25.000 en 2017.  
3.236.   Los pliegos de condiciones y los detalles de los contratos adjudicados deben publicarse en el 
Portal Central de Contratación Pública (CPPP); la publicación en diario s es facultativa 
(desde  2017).255 Los licitantes también deben presentar sus ofertas a través del CPPP. Puede 
solicitarse una exención de la obligación de realizar las publicaciones y comunicaciones en línea por 
motivos de confidencialidad o seguridad.  
3.237.   El método de contratación de servicios utilizado depende del tipo de servicio de que se trate 
y del umbral fijado para él (cuadro  3.40). Los criterios de evaluación de las ofertas para el suministro 
de servicios de consultores se revisaron en 2017 para tener e n cuenta tanto el costo como la calidad 
de los servicios; anteriormente la selección se llevaba a cabo en función de los costos.256 Los 
umbrales para la contratación de servicios no han sufrido cambios durante el período objeto de 
examen.  
Cuadro 3.40 Métodos de contratación de servicios, 2019  
Método  Servicios de  
consultoría  Servicios distintos de 
los servicios de 
consultoría  
La entidad contratante elabora una lista de los 
proveedores potenciales, sobre la base de sus consultas 
a otras entidades contratantes  ≤INR  2,5 millones  ≤INR  1 millón  
Las consultas (expresiones de interés) se publican en el 
Portal Central de Contratación Pública (CPPP)  >INR  2,5 millones  >INR  1 millón  
Fuente:  Artículos 183 y 201 del GFR de  2017.  
3.238.   Los bienes y servicios de uso común enumerados en el portal de mercado electrónico 
gubernamental (e -GeM) deben contratarse con los proveedores registrados en él (cuadro  3.41). 
E-GeM se puso en marcha en 2016 y sus normas de utilización se esta blecieron en el GFR de  2017. 
La selección de los proveedores de e -GeM se realiza en función de los umbrales, que se modificaron 
en 2019. Hasta 2017, los bienes y servicios de uso común se adquirían mediante contratos a precios 
unitarios concluidos por la D irección General de Suministros y Ventas (DGS&D) con uno o más 
licitantes durante un plazo especificado (normalmente un año), con sujeción a precios, términos y 
condiciones predeterminados.257 Los bienes y servicios de uso común no enumerados todavía en 
e-GeM deben ser adquiridos por comités nacionales de contratación mediante licitación pública.258 
Cuadro 3.41 Contratación de bienes/servicios de uso común en el portal e -GeM, 2019  
GFR de  2017  GFR de  2017 modificado en 2019  Selección de proveedores  
≤INR  50.000  ≤INR  25.000  La entidad contratante puede seleccionar a 
cualquiera de los proveedores registrados que 
cumpla los requisitos  
>INR  50.000  
≤INR  3 millones  >INR  25.000  
≤INR  500.000 (INR  3 millones para 
los vehículos automóviles)  La entidad contratante debe seleccionar la oferta 
más ventajosa de tres proveedores como mínimo  
>INR  3 millones  >INR  500.000 (INR  3 millones para 
vehículos automóviles)  La entidad contratante debe seleccionar la oferta 
más ventajosa en una subasta inversa electrónica  
Fuente:  Artículo 149 del GFR de  2017, modificado en 2019.  
 
254 Artículo 154 del GFR de 2017; y artículo 145 del GFR de 2005.  
255 Información facil itada por las autoridades.  
256 Artículos 159  y 160 y 192 del GFR de 2017.  
257 Información facilitada por las autoridades.  
258 Artículos 148, 155 (modificado en 2019) y 156  1) del GFR de 2017; y capítulo  4 (Modos de 
Contratación y Sistemas de Licitación) del Manu al de Contratación de Bienes, de 2017.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  3.239.   Los contratos de obras de reparación se adjudican mediante licitaciones restringidas 
(<INR  500.000) o públicas (de INR  500.000  a INR  3 millones).259 Los contratos de obras de 
reparación de un valor superior a INR  3 millones, y todas las obras nuevas, independientemente de 
su valor, se adjudican a departamentos de obras públicas o empresas públicas.260 
3.240.   El GFR de  2017 se aplica a tod os los sectores, con inclusión del sector de la defensa, el 
sector ferroviario, el de correos y el de telégrafos. No obstante, habida cuenta de las características 
de estos sectores, se han introducido disposiciones sectoriales en el GFR. De esta forma, la  
contratación relacionada con la defensa sigue el Procedimiento de Contratación en materia de 
Defensa (DPP) de  2016 y el Manual de Contratación en materia de Defensa de  2009. En el DPP se 
ha introducido un nuevo método de contratación, encaminado a fomenta r la compra de bienes 
diseñados, desarrollados y fabricados en el país.261 
3.241.   Durante el período objeto de examen, la India mantuvo reservas y preferencias para las 
pymes y para determinados sectores e introdujo preferencias para los bienes de fabricación naci onal 
en el marco de la iniciativa "Make in India". En consecuencia, los artículos textiles tejidos a mano 
(khadi) y los tejidos obtenidos en telares manuales deben contratarse exclusivamente con la 
Comisión de la Industria del Khadi y las Industrias Rurale s (KVIC) y con la Asociación de 
Corporaciones y Agrupaciones de Empresas de Tejido Manual en Telar.262 Además, la Política de 
Compras de Productos Farmacéuticos de  2013 introdujo, para un período de cinco años, una reserva 
para la contratación de 103 medica mentos con determinadas empresas farmacéuticas de propiedad 
estatal (cuando sea factible).263 
3.242.   Desde  2015, al menos el 25 % (antes 20 %) del valor de las contrataciones anuales de las 
entidades contratantes centrales debe destinarse a mipymes. De ese 25 %, el 3% debe ir dirigido a 
mipymes propiedad de mujeres.264 Además, se otorga un margen de preferencia del 15 % a las 
mipymes, y hay 358 artículos, incluidos varios productos artesanales, cuya adquisición está 
reservada a estas empresas.265 Según el informe de audi toría del Interventor General de  2018, más 
de 5.500 mipymes se habían beneficiado de preferencias, pero algunas empresas de propiedad 
estatal habían adquirido artículos reservados a esas empresas de otras fuentes.266 
3.243.   La Orden relativa a la Contratación Públ ica (Preferencia a "Make in India"), de  2017, revisada 
en 2018 y 2019, se promulgó para promover la fabricación y producción de bienes y servicios en la 
India, con miras a potenciar los ingresos y el empleo.267 De conformidad con la Orden, solo los 
proveedores nacionales tienen derecho a presentar ofertas para contratos (de bienes, servicios y 
obras) de un valor menor a INR  5 millones, o un umbral superior si la entidad contratante así lo 
prescribe. Además, si e l volumen del suministro y la competencia en el mercado nacional son 
suficientes, con independencia del valor del contrato, solo tienen derecho a licitar los proveedores 
nacionales. Para los contratos de un valor superior a INR  5 millones, se otorga un mar gen de 
preferencia del 20 % a los proveedores nacionales. Aunque proveedores extranjeros ofrezcan 
mejores condiciones, la Orden establece varios mecanismos para adjudicar a proveedores nacionales 
una parte del contrato, o para que puedan igualar la oferta d e los proveedores extranjeros 
(recuadro  3.2). 
3.244.   Además, se aplica una prescripción en materia de contenido nacional del 50 % como mínimo. 
Sin embargo, las entidades contratantes pueden notificar una prescripción en materia de contenido 
 
259 Artículos 133  1) y 139 del GFR de 2017.  
260 Artículos 133  2) y 133  3) del GFR de 2017.  
261 PIB, Defence PSUs , 17 de julio de 2019, consultado en: 
https://pib.gov.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=1579093 ; y PIB, Defence procurement Policy , 24 de marzo 
de 2017, consultado en: https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=159864 . 
262 Artículo 153 del GFR de 2017.  
263 PIB, Pharmaceuticals Purchase Policy (PPP) for Pharmaceutical Central Public Sector Enterprises , 
30 de octubre de 2013. Consultado en: https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=100336 . 
264 Información facilitada por las autoridades.  
265 Ministry of Micro, Small and Medium Enterprises, Public Procurement Policy for Micro and Small 
Enterprises Order , 2012. Consultado en: http://dcmsme.gov.in/notification.pdf ; y en: 
https://msme.gov.in/public -procurement -policy -micro -and-small-enterprises -mses-order -2012. 
266 Office of the Comptroller and Auditor General of India, C&AG's Audit Report No. 18 of 2018 on 
General Purpose Financial Reports of CPSEs, Commercial tabled in Parliamen t today , 7 de agosto de 2018. 
Consultado en: https://cag.gov.in/sites/default/files/press_release/Press_18_of_2018.pdf . 
267 Department for Promotion of Industry and Int ernal Trade, Public Procurement . Consultado en: 
https://dipp.gov.in/public -procurements . WT/TPR/S/403 • India  
 
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  nacional menor/diferent e; por ejemplo, la que ha notificado el Departamento de Industrias Pesadas 
oscila entre el 40 % y el 95 %.268 Los contratos por un valor inferior a INR  500.000 no están 
supeditados a las disposiciones de la Orden.  
3.245.   Hasta 2017 se otorgaba una preferencia del 20 % a los productos electrónicos de fabricación 
nacional, que cumplan los requisitos técnicos y las prescripciones en materia de valor añadido 
mínimo.269 En consonancia con la iniciativa "Make in India", en el marco de la Política Nacional d e 
Comunicaciones Digitales, de  2018, se considera preferente la contratación de bienes y servicios 
nacionales que integren DPI de propiedad nacional.270 
Recuadro 3.2 Procedimientos de adjudicación de contrat os de conformidad con la Orden 
relativa a la Contratación Pública (Preferencia a "Make in India"), 2017  
Contratación de bienes u obras que se puede fraccionar y cuyo valor es de INR  5 millones o superior 
al umbral fijado por la entidad contratante  
Si la o ferta más ventajosa es de un proveedor nacional, se le adjudica el contrato  
Si la oferta más ventajosa no es de un proveedor nacional, el 50% del contrato se adjudica al licitante que ha 
hecho esa oferta y el resto a los proveedores nacionales que pueden igualar la oferta más baja, con un margen 
de preferencia del 20%  
Contratación de bienes y servicios que no se puede fraccionar y de servicios en los que la oferta se 
evalúa en función del precio  
Si un proveedor nacional ofrece el precio más bajo, se le a djudica el contrato  
Si la oferta más ventajosa no es de un proveedor nacional, el contrato se adjudica a los proveedores nacionales 
que pueden igualar la oferta más baja, con un margen de preferencia del 20%  
Fuente:  Artículo  3 b) y c) de la Orden relativa a la Contratación Pública (Preferencia a "Make in India") 
de 2017.  
3.3.7   Derechos  de propiedad intelectual  
3.3.7.1   Política Nacional  de DPI de  2016  
3.246.   En 2016, la India publicó su primera Política Nacional de Derechos de Propiedad Intelectual 
(Política Nacional de DPI) para apoyar la creación de una economía impulsada por el conocimiento, 
a fin de promover el desarrollo económico y social. La Política tiene por objeto: i) sensibilizar sobre 
los DPI en general; ii) promover la I+D para la generación de PI ; iii) fortalecer el marco jurídico de 
los DPI; iv) mejorar la administración de los DPI; v) generar valor mediante la comercialización de 
los DPI; vi) reforzar la observancia de los DPI; y vii) mejorar la creación de capacidad relacionada 
con los DPI. El Departamento de Promoción de la Industria y el Comercio Interno (DPIIT) se encarga 
de la aplicación de la Política Nacional de DPI a través de la Célula para la Promoción y Gestión de 
los DPI (CIPAM), creada en 2016 (cuadro 3.42).  
Cuadro 3.42 Aplicación de la Política Nacional de DPI, 2016 -2020  
Objetivos  Medidas aplicadas desde  2016  
Generación de PI  Registro electrónico; situación de la solicitud en tiempo real; portal para el pago 
electrónico de los derechos  de solicitud de patente; función de búsqueda en línea 
mejorada  
Reducción de los derechos de solicitud de patente y de los procedimientos 
ulteriores para las empresas de nueva creación y las mipymes; reducción de los 
derechos de solicitud de marcas de fábrica o de comercio para las empresas de 
nueva creación y las mipymes; y  
Programa para la Protección de la PI de las Empresas de Nueva Creación (SIPP)  
Examen acelerado de las solicitudes de patentes y marcas de fábrica o de 
comercio. Las categorías de solicitantes con derecho a pedir un examen acelerado 
de patentes pasaron de 2 a 10.  
Marco jurídico  Modificaciones del Reglamento de Patentes, de  2003 
Reglamento de Marcas de Fábrica o de Comercio, de  2017 
Adhesión a tratados de la OMPI 
 
268 Notificación del Departamento de Industrias Pesadas Nº 9/45/2017, de 8 de junio de 2018.  
269 Información facilitada por las autoridades; y Ministry of Electronics and Information Technology, 
Preference for Domestically Manufactured Electronic Goods (PMA) . Consultado en: 
https://meity.gov.in/esdm/pma . 
270 Department of Telecommunications, National Digital Communications Policy 2018. Consultada en: 
http://dot.gov.in/sites/default/files/EnglishPolicy -NDCP.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 119 - 
 
  Objetivos  Medidas aplicadas desde  2016  
Marco institucional  Simplificación de la administración de los DPI y automatización de los 
procedimientos  
Cooperación internacional para la adopción de las mejores prácticas  
Comercialización de 
los DPI Deducción del impuesto sobre la renta  
Sensibilización, creación 
de capacidad y 
observancia de los DPI  Campañas y programas de sensibilización; establecimiento de centros de apoyo a 
la tecnología y la innovación y de centros de facilitación de la PI en las 
universidades  
Contratación de nuevos examinadores de patentes y marcas de fábrica o de 
comercio  
Programas de creación de capacidad para los funcionarios encargados de la PI  
Conjunto de instrumentos para los agentes de policía  
Observancia de los DPI a nivel estatal  
Cumplimiento de la Ley de Tribunales Comerciales, Divisiones Comerciales y 
Divisiones Comerciales de Apelación, de  2015 
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de IP India, Annual Report (varios años). Consultado en: 
http://www.ipindia.nic.in/annual -reports -ipo.htm ; y SlidePlayer, National IPR Policy, 2016 & Its 
Implementation , 8 de enero de  2019. Consultado en: https://slideplayer.com/slide/11714454/ . 
3.247.   La Política Nacional de DPI contempla la posibilidad de ofrecer apoyo financiero e incentivos 
fiscales para alentar la generación de PI y su comercialización. A este respecto, se concede una 
reducción del 80 % de los derechos de solicitud de patente a las empresas de nueva creación y, 
desde  2016, estas empresas pueden deducir de los ingresos imponibles los beneficios y las 
ganancias derivados de  las actividades de PI.271 
3.3.7.2   Cambios en los marcos jurídico e institucional de los DPI  
3.248.   En el marco de la Política Nacional de DPI se reestructuró el marco institucional de los DPI 
para mejorar la coordinación y promover y proteger mejor los DPI. En 2016, el D PIIT pasó a ser el 
único organismo de enlace en materia de DPI de la India, excepto en lo que respecta a la 
administración de las obtenciones vegetales (cuadro 3.43).  
Cuadro 3.43 Cambios en el marco instituci onal de los DPI, 2015 -2019  
DPI Antes de  2016  Después de  2016  
Derecho de autor  Departamento de Enseñanza Superior  DPIIT  
Indicaciones geográficas  DPIIT  DPIIT  
Dibujos y modelos 
industriales  DPIIT  DPIIT  
Patentes  DPIIT  DPIIT  
Obtenciones vegetales  Departamento de Agricultura, Cooperación 
y Bienestar de los Agricultores  Departamento de Agricultura, 
Cooperación y Bienestar de los 
Agricultores  
Esquemas de trazado de 
circuitos integrados de 
semiconductores  Departamento de Tecnología de la 
Información  DPIIT  
Marcas de fábrica o de 
comercio  DPIIT  DPIIT  
Nota:  Antes de  2019, el DPIIT se denominaba Departamento de Política y Promoción Industriales (DIPP).  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
3.249.   Además, en 2016, la Junta de Derecho de Autor se fusionó con la Junta de Apelación para 
Asuntos de Propiedad Intelectual (IPAB).272 La IPAB se ocupa por lo tanto de las apelaciones relativas 
a la concesión de patentes y el registro del derecho de autor, dibujos y modelos industriales, 
indicaciones geográf icas y obtenciones vegetales.273 
3.250.   El marco jurídico de los DPI se revisó durante el período objeto de examen con el fin de 
cumplir los objetivos establecidos en la Política Nacional de DPI (cuadro 3.44). En 2016 se modificó 
 
271 Ley de Finanzas, de 2016; e información facilitada por las autoridades.  
272 PIB, National IPR Policy, 27 de diciembre de 2018. Consultado en: 
http://www.pib.nic.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=1557418 . 
273 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 120 - 
 
  el Reglamento sobre Derecho de Aut or, de  2013, para evitar conflictos entre el derecho de autor y 
los derechos de marca, en relación con los servicios (anteriormente solo se tenían en cuenta las 
mercancías); en 2016, 2017 y 2019 se modificó el Reglamento de Patentes, de  2003, para simplifi car 
y digitalizar los procedimientos de presentación de solicitudes; y en 2017 se promulgó el nuevo 
Reglamento de Marcas de Fábrica o de Comercio, mediante la derogación del Reglamento de Marcas 
de Fábrica o de Comercio, de  2002, para simplificar y moderni zar el proceso de registro. En 2020 se 
estaban examinando otros proyectos de modificación del Reglamento sobre Derecho de Autor, el 
Reglamento sobre Indicaciones Geográficas, el Reglamento sobre Dibujos y Modelos Industriales y 
el Reglamento de Patentes.274 
Cuadro 3.44 Cambios en la legislación en materia de DPI, 2015 -2019 (noviembre 
de 2019)  
PI Ley Cambios 
desde  2015  Reglamento  Cambios 
desde  2015  
Derecho de 
autor  Ley de Derecho de 
Autor, de  1957 
(modificada por la Ley 
de Derecho de Autor 
(Modificación), de  2012)  Sin cambios  Reglamento de Derecho de 
Autor, de  2013 Reglamento de 
Derecho de Autor 
(Modificación), 
de 2016 
Indicaciones 
geográficas  Ley de Indicaciones 
Geográficas de las 
Mercancías (Registro y 
Protección), de  1999 Sin cambios  Reglamento de 
Indicaciones Geográficas de 
las Mercancías (Registro y 
Protección), de  2002 Sin cambios  
Dibujos y 
modelos 
industriales  Ley de Dibujos y 
Modelos, de  2000 Sin cambios  Reglamento de Dibujos y 
Modelos, de  2001 
(modificado por el 
Reglamento de Dibujos y 
Modelos (Modificación), 
de 2008, y el Reglamento 
de Dibujos y Modelos 
(Modificación), de  2014)  Sin cambios  
Patentes  Ley de Patentes, 
de 1970 (modificada por 
la Ley de Patentes 
(Modifica ción), de  2005)  Sin cambios  Reglamento de Patentes, 
de 2003 Reglamento de 
Patentes 
(Modificación), 
de 2016; Reglamento 
de Patentes 
(Modificación), 
de 2017; Reglamento 
de Patentes 
(Modificación), 
de 2019 
Obtenciones 
vegetales  Ley de Protección de 
Obtenciones Vegetales y 
Derechos de los 
Agricultores, de  2001 Sin cambios  Reglamento de Protección 
de Obtenciones Vegetales y 
Derechos de los 
Agricultores, de  2003 Sin cambios  
Esquemas de 
trazado de 
circuitos 
integrados de 
semiconductores  Ley de Esquemas de 
Trazado de Circuitos 
Integrados de 
Semiconductores, 
de 2000 Sin cambios  Reglamento de Esquemas 
de Trazado de Circuitos 
Integrados de 
Semiconductores, de  2001 Sin cambios  
Marcas de 
fábrica o de 
comercio  Ley de Marcas de 
Fábrica o de Comercio, 
de 1999 (modificada por 
la Ley de Marcas de 
Fábrica o de Comercio 
(Modificación), de  2010)  Sin cambios  Reglamento de Marcas de 
Fábrica o de Comercio, 
de 2002 Derogado por el 
Reglamento de 
Marcas de Fábrica o 
de Comercio, de  2017 
Fuente:  Secretaría de la OMC; e información facilitada por las autoridades.  
3.251.   Además de la legislación, existen documentos de orientación sobre patentes, marcas de 
fábrica o de comercio e indicaciones geográficas para ayudar a los examinadores a aplicar las leyes 
y reglamentos pertinentes.275 Por ejemplo, para garantizar una interpretación coherente e idéntica, 
las directrices sobre patentes ayudan a determinar la patentabilidad en las esferas de la 
 
274 Información facilitada por las autoridades.  
275 IP India, Resources, Guidelines. Consultado en: http://www.ipindia.nic.in/resources.htm . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 121 - 
 
  biotecnología, los productos farmacéuticos, los conocimientos tradici onales, los materiales biológicos 
y las invenciones relacionadas con la informática.  
3.252.   No existe una legislación específica para proteger los derechos de exclusividad de los datos 
en la India. Se intentó introducir la protección de la exclusividad de los dat os para los productos 
agroquímicos, pero las disposiciones correspondientes se eliminaron del Proyecto de Ley de Gestión 
de Plaguicidas, de  2008, cuando se revisó en 2016.  
3.253.   La India no cuenta con una legislación específica que proteja los secretos comercial es. 
Durante el período objeto de examen, las partes siguieron recurriendo a cláusulas contractuales de 
no divulgación para proteger los secretos comerciales. La India reconoce también el enfoque del 
common law, que permite iniciar procedimientos judiciales  contra la divulgación de secretos 
comerciales sobre la base del abuso de confianza y las obligaciones contractuales.276 Además, en 
virtud de la Ley de Tecnología de la Información, de  2000 (artículo 72A), la divulgación de 
información no autorizada puede s er sancionada con una multa (de hasta INR  500.000) y/o una 
pena de prisión de tres años. Sin embargo, esta protección es universal y no se limita a la industria 
de la tecnología de la información. En la Política Nacional de DPI la protección de los secreto s 
comerciales se considera un requisito previo para fortalecer el marco jurídico de los DPI. En 2019, 
la CIPAM elaboró un conjunto de instrumentos para ayudar a las partes interesadas a proteger los 
secretos comerciales.277 
3.254.   Durante el período objeto de exam en, la India se adhirió a varios tratados de la OMPI 
(cuadro  3.45). La India fue el primer miembro de la OMPI en ratificar el Tratado de Marrakech por 
el que se establece la obligación imperativa de que las obras amparadas por el derecho de autor 
sean acce sibles a las personas con discapacidad visual.278 La Ley de Derecho de Autor, de  1957, se 
modificó en 2012 para facilitar el acceso de las personas con discapacidad visual a las obras.279 Se 
espera que la adhesión de la India a los sistemas internacionales d e clasificación de dibujos y 
modelos industriales y marcas de fábrica o de comercio facilite la obtención de protección en el país 
mediante la armonización de las clases de bienes y servicios.280 La India también ha iniciado el 
procedimiento para adherirse al Convenio de la UPOV.  
Cuadro 3.45 Adhesión a tratados de la OMPI, 2015 -2019  
Tratado  Descripción  Entrada en 
vigor  
Arreglo de Locarno  Clasificación internacional de los dibujos y modelos industriales  2019 
Tratado de Marrakech  Acceso a las obras publicadas a las personas ciegas o con 
discapacidad visual  2016 
Arreglo de Niza  Clasificación internacional de productos y servicios para el registro de 
las marcas  2019 
Acuerdo de Viena  Clasificación internacional de los elementos figurativos de las marcas  2019 
Tratado de la OMPI sobre 
Derecho de Autor  Protección de las obras y los derechos de sus autores en el entorno 
digital  2018 
Tratado de la OMPI sobre 
Interpretación o Ejecución 
y Fonogramas  Protección de las obras y los derechos de los artistas intérpretes o 
ejecutantes y los productores de fonogramas en el entorno digital  2018 
Fuente:  OMPI, India. Consultado en: https://www.wipo.int/members/en/details.jsp?country_id=80 . 
 
276 Centre for WTO Studies (2015), Trade Secret Protection in India: The Policy Debate , Working Paper 
CWS/WP/200/22, septiembre de 2015. Consultado en: 
http://wtocentre.iift.ac.in/workingpaper/Trade%20Secret%20Protection%20in%20India -
%20The%20policy%20debate.pdf ; y Nikhil Nair, P. (2017), "Are the trade secrets in India satisfactorily 
protected?", The World Journal on Juristic Polity . Consultado en: http://jurip.org/wp -
content/uploads/2017/03/Nikhil -Nair.pdf . 
277 CIPAM, A Guide to Protecting Trade Secrets . Consultado en: http://cipam.gov.in/wp -
content/uploads/2019/10/Tradesecret -Toolkit -1.pdf. 
278 PIB, 2 de julio de 2014. Consultado en: http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=106012 . 
279 Artículo 52 1) zb) de la Ley de Derecho de Autor, de 1957, incorporado en la Ley de Derecho de 
Autor (Modificación), de 2012;  y Madhu, K., S. and Gagan, K. (2015), "Copyright Fair Use and Libraries", 
Transforming Dimension of IPR: Challenges for New Age Libraries , National Law University Delhi Press. 
Consultado en: 
http://nludelhi.ac.in/download/publication/2015/Transforming%20Dimension%20of%20IPR%20 -
%20Challenges%20for%20New%20Age%20Libraries.pdf . 
280 PIB, 13 de marzo de 2019. Consu ltado en: 
http://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=189403 . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 122 - 
 
  3.3.7.3   Principales características  del régimen de DPI durante el período objeto de 
examen  
3.255.   Los requisitos y las condiciones relativos a la protección de los DPI se mantuvieron sin 
grandes cambios durante el período objeto de examen (cuadro A3.5). El plazo de protección de las 
patentes en la India no puede exceder de 20 años contados a partir de la fecha de presentación de 
la solicitud; por consiguiente, los solicitantes no pueden re clamar una prórroga del plazo para 
compensar un retraso en la presentación de la solicitud. Por otra parte, está permitido el registro de 
indicaciones geográficas extranjeras.  
3.256.   En la India existen excepciones y limitaciones con respecto a la protección de l os DPI para 
uso público de obras o cuando el derecho no es explotado. Las obras protegidas por la PI pueden 
explotarse mediante licencias obligatorias con fines de interés público. Durante el período objeto de 
examen no se concedieron licencias obligatoria s. 
3.257.   La India permite las importaciones paralelas de obras con marcas de fábrica o de comercio 
y de obras patentadas ya que reconoce el principio del agotamiento internacional de los derechos. 
Las importaciones paralelas de dibujos y modelos industriales y d el derecho de autor no están 
autorizadas.281 
3.258.   Durante el período objeto de examen se introdujeron procedimientos simplificados y 
modernizados para la concesión de patentes y el registro de marcas de fábrica o de comercio con 
miras a reducir el número de soli citudes pendientes de tramitación (cuadro 3.46). Además, en el 
Reglamento de Patentes (Modificación), de  2019, se añadieron nuevas categorías de solicitantes que 
podían beneficiarse de un examen acelerado de las patentes, y se exoneraron las tasas aplicabl es a 
las solicitudes internacionales (Tratado de Cooperación en materia de Patentes). También se 
contrató a nuevos examinadores para ayudar a reducir el retraso en la realización de los 
exámenes.282 En consecuencia, en 2018/2019 se examinaron 337.541 solici tudes de patentes y se 
registraron 316.798 marcas de fábrica o de comercio, en comparación con 168.026 solicitudes y 
41.583 registros en 2014/2015.283 
3.259.   Desde  2016, las empresas de nueva creación (residentes y no residentes) y los solicitantes 
en el marco del  Tratado de Cooperación en materia de Patentes pueden pedir un examen acelerado 
de las patentes. Además, las cuatro oficinas de patentes de la India284 adoptaron las mejores 
prácticas uniformes; en consecuencia, se introdujo un sistema de numeración único p ara las 
solicitudes de patentes, y el examen de grupos de patentes similares se realiza al mismo tiempo en 
todas las oficinas de patentes. Durante el período objeto de examen, el número de solicitudes 
pendientes se redujo considerablemente, al igual que el  plazo medio para la concesión de una 
patente, que pasó de entre tres y cinco años desde la presentación de la solicitud a menos de 
un año.285 
 
281 Federation of Indian Chambers of Commerce and Industry (FICCI), IP Toolkit for Customs Officials . 
Consultado en: http://ficci.in/events/22219/ISP/IP -Tool-Kit-for-Custom -Officials.pdf ; y Spicy IP, De-Coding 
Indian Intellectual Property Law . Consultado en: https://spicyip.com/2015/02/many -shades -of-grey-omega -v-
costco -and-its-implications -on-parallel -imports.html . 
282 CIPAM (2018), Intelle ctual Property Rights Regime in India - Initiatives by the Government . 
Consultado en: https://spicyip.com/wp -content/uploads/2018/01/IPR -Regime -In-India-Government -
Initiatives.pdf . 
283 Información facilitada por las autoridades.  
284 La oficina central está en Calcuta; hay tres sucursales locales en Chennai, Delhi y Mumbai.  
285 OMPI (2018), World Intellectual Property Indicators 2018 . Consultado en: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2018.pdf ; IP India (2017), Annual Report 2016 -17. 
Consultado en: http://www.ipindia.nic.in/annual -reports -ipo.htm ; y IP Watch, Is India's Expedited Examination 
Of Patents A Big Deal?  Consultado en: https://www.ip -watch.org/2017 /09/04/indias -expedited -examination -
patents -big-deal/. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 123 - 
 
  Cuadro 3.46 Aspectos destacados del Reglamento de Patentes (Modificación), de 2016, y 
el Reglamento de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 2017  
Reglamento de Patentes 
(Modificación), de  2016 Características comunes  Reglamento de Marcas de 
Fábrica o de Comercio, de  2017 
Los agentes de patentes tienen la 
obligación  de presentar las 
solicitudes de forma electrónica.  Se introdujeron las audiencias por 
videoconferencia.  El número de formularios para la 
presentación de una solicitud se 
redujo de 74 a 8; se puede utilizar 
un mismo formulario para varias 
solicitudes.  
Se permite la retirada de las 
solicitudes y el reembolso de los 
derechos antes de la publicación 
del primer informe de examen.  El número de audiencias en los 
procedimientos de oposición se 
limita a 2 por parte; cada 
aplazamiento no debe exceder de 
30 días.  Se ofrece un descuento del 10% 
de los derechos de solicitud de 
patente si la solicitud se presenta 
por vía electrónica.  
El examen puede realizarse en 
cualquier oficina de patentes, 
independientemente de la oficina 
en la que se haya presentado la 
solicitu d. Se estableció un calendario para 
asegurar una rápida actuación.  Se establecieron las modalidades 
para determinar las marcas 
notoriamente conocidas.  
Las empresas de nueva creación y 
los solicitantes que seleccionen a la 
Oficina de Patentes de la India 
como Administración encargada de 
la Búsqueda Internacional (ISA) o 
Administración encargada del 
Examen Preliminar Internacional 
(IPEA) en el marco del Tratado de 
Cooperación en materia de 
Patentes (PCT) podrán presentar 
una solicitud de examen acelerado.  Se utilizan los correos electrónicos 
y los documentos digitales para la 
comunicación oficial (por ejemplo, 
el informe del primer examen se 
envía por correo electrónico a los 
solicitantes, y los certificados de 
patentes y de marcas de fábrica o 
de comercio se  generan 
electrónicamente).  Se utiliza el formato de audio 
digital para el registro de las 
marcas sonoras.  
 Se estableció una nueva definición 
de "pequeña entidad", y se 
introdujo la definición de "empresa 
de nueva creación".  La tramitación acelerada de l as 
solicitudes se hizo extensiva a todo 
el proceso de registro.  
 Descuentos en los derechos de 
solicitud y otras tasas para las 
empresas de nueva creación.  Definición ampliada de "oposición 
al registro de marcas de fábrica o 
de comercio".  
Fuente:  CIPAM (2017), Intellectual Property - The Future! , consultado en: http://cipam.gov.in/wp -
content/uploads/2017/09/bookletIPR.pdf ; IP India (2017), Annual Report 2016 -17, consultado en: 
http://www.ipindia.nic.in/annual -reports -ipo.htm ; y Spicy IP, Trade Mark Rules, 2017 (Salient 
Features) , consultado en: https://spicyip.com/2017/03/trade -mark-rules-2017-salient -
features.html . 
3.260.   En el Reglamento de Marcas de Fábrica o de Comer cio, de  2017, se introdujeron modalidades 
para determinar las marcas notoriamente conocidas. El Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio 
está facultado para determinar si las marcas son notoriamente conocidas. Anteriormente, solo los 
tribunales indios p odían determinar si una marca era notoriamente conocida; por consiguiente, 
únicamente podían registrarse como marcas notoriamente conocidas las marcas reconocidas por 
decisión judicial.286 En 2017, los procedimientos acelerados se hicieron extensivos a todo  el proceso 
de registro de marcas de fábrica o de comercio; anteriormente, los procedimientos acelerados se 
limitaban al examen. Además, desde  2017 se pueden registrar marcas sonoras utilizando el formato 
de audio digital (MP3), así como representaciones g ráficas digitales (partituras digitales de 
 
286 Artículo 124 del Reglamento de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 2017; Spicy IP, Trade Mark 
Rules, 2017 (Salient Features) . Consultado en: https://spicyip.com/2017/03/trade -mark-rules-2017-salient -
features.html ; Selvam & Selvam. Consultado en: https://selvams.com/kb/in/trademarks/well -known -
trademarks/ ; y World Trademark Review, India: Courts step up when it comes to famous marks . Consultado 
en: https://www.worldtrademarkreview.com/enforcement -and-litigation/india -courts -step-when -it-comes -
famous -marks . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 124 - 
 
  música).287 Desde el último examen, el plazo medio para el registro de una marca de fábrica o de 
comercio ha pasado de 14 meses a 1 mes.288 
3.261.   Durante el período objeto de examen, se desarrollaron servicios de presenta ción electrónica 
y de búsqueda en línea para simplificar el registro de los dibujos y modelos; en consecuencia, el 
plazo medio para el registro pasó de ocho meses a un mes. También se ha informatizado el registro 
del derecho de autor, y se puede comprobar la situación de la solicitud en tiempo real; en la 
actualidad, el registro del derecho de autor tarda dos meses.289 
3.262.   Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios importantes en lo que 
respecta al registro de obtenciones vegetales. En 2017 s e publicó una lista recapitulativa de las 
nuevas obtenciones, que posteriormente se modificó y que actualmente contiene 158 nuevas 
obtenciones.290 Las obtenciones vegetales de dominio público también pueden registrarse si son 
"variedades existentes" (por ej emplo, variedades de agricultores) y variedades esencialmente 
derivadas.291 
3.263.   La India fomenta la innovación promoviendo la generación de PI por las empresas de nueva 
creación, las mipymes y los "generadores de PI menos visibles y silenciosos", como los 
agricultores.292 Para posibilitar la generación de PI, en el Reglamento de Patentes (Modificación), 
de 2016, se reconocen las empresas de nueva creación como una nueva categoría de solicitantes, y 
se facilitan los procedimientos de solicitud de patentes ofrecién doles un examen acelerado de las 
patentes y un descuento del 80 % en los derechos de solicitud de patente. Además, en 2017 se 
revisó la definición de "empresa de nueva creación", de conformidad con el Reglamento, para que 
fuera más inclusiva. En el marco de l Programa para la Protección de la PI de las Empresas de Nueva 
Creación (SIPP), estas también pueden solicitar asistencia financiera al Gobierno central (entre 
INR 8.000 e INR 35.000) para contratar agentes de PI.293 El número de solicitudes de patentes 
presentadas por empresas de nueva creación residentes pasó de 160 en 2016/2017 a más de 1.700 
a finales de mayo de  2019. También se concede un descuento del 50 % en los derechos de solicitud 
de patente a las mipymes.294 
3.3.7.4   Evolución de los DPI  
3.264.   Durante el período objeto de examen, las solicitudes de patentes fueron presentadas 
principalmente por no residentes (69,6 % del total de solicitudes); el número de solicitudes de 
marcas de fábrica o de comercio presentadas por no residentes siguió siendo bajo (5,4 % del total 
de solicitudes).295 En noviembre de  2019, estaban en vigor 64.686 patentes296; había registrados 
2 millones de marcas de fábrica o de comercio297, 2 dibujos y modelos industriales, 2 esquemas de 
 
287 Artículo 26 5) del Reglamento de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 2017; CIPAM (2018), 
Intellectual Property Rights Re gime in India - Initiatives by the Government . Consultado en: 
https://spicyip.com/wp -content/uploads/2018/01/IPR -Regime -In-India-Government -Initiatives.pdf ; Spicy IP, 
Trade Mark Rules, 2017 (Salient Features) . Consultado en: https://spicyip.com/2017/03/trade -mark-rules-
2017-salient -features.html ; y Spicy IP, Yet another Sound Mark Granted. Consultado en: 
https://spicyip.com/2009/07/yet -another -sound -mark-granted.html . 
288 IP India (2017), Annual Report 2016 -17. Consultado en: http://www.ipindia.nic.in/annual -reports -
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289 IP India, Annual Report (varios años). Consultado en: http://www.ipindia.nic.in/annua l-reports -
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290 Autoridad de Protección de Obtenciones Vegetales y Derechos de los Agricultores. Consultado en: 
http://www.plantauthority.gov.in/gazette.htm ; e información facilitada por las  autoridades.  
291 Artículos 2 j) y 24 6) de la Ley de Protección de Obtenciones Vegetales y Derechos de los 
Agricultores, de 2001; y Autoridad de Protección de Obtenciones Vegetales y Derechos de los Agricultores. 
Consultado en: http://www.plantauthority.gov.in/pdf/FAQ_New.pdf . 
292 Política Nacional de DPI, de 2016.  
293 Programa para la Protección de la PI de las Empresas de Nueva Creación; Office of the Controller 
General of Patents, Designs, and Trade Marks (2017 ), Frequently Asked Questions - Patents . Consultado en: 
http://www.ipindia.nic.in/writereaddata/Portal/Images/pdf/Final_FREQUENTLY_ASKED_ QUESTIONS_ -
PATENT.pdf ; e información facilitada por las autoridades.  
294 Reglamento de Patentes (Modificación), de 2016.  
295 IP India (2018), Annual Report 2017 -18. Consultado en: http://www.ipin dia.nic.in/annual -reports -
ipo.htm ; e información facilitada por las autoridades.  
296 Principalmente en la industria química, informática/electrónica, eléctrica, mecánica y farmacéutica 
(información facilitada por las autoridades).  
297 El 23% de estas marcas de  fábrica o de comercio se clasificó en dos clases, y el 4,2 % en clases 
múltiples.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 125 - 
 
  trazado de circuitos integrados de semiconductores298 y 361 indicaciones geográficas. Se trata 
principalmente de productos agropecuarios, productos de artesanía y textiles. En 2015/2016 se 
concedió protección de indicación geográfica al arroz basmati, principal producto agropecuario de 
expor tación de la India. Además, 15 indicaciones geográficas extranjeras están protegidas en la 
India. En 2018 se crearon un logo y un eslogan para las indicaciones geográficas de la India que ya 
están en uso.299 
3.265.   La protección del derecho de autor no es obligato ria, pero se recomienda su registro; en 
noviembre de  2019, se habían registrado en la India 250.739 derechos de autor. En cambio, las 
sociedades de derecho de autor tienen la obligación de registrarse para estar protegidas. Hay tres 
sociedades registradas:  i) la Sociedad India de Derechos de los Artistas Intérpretes y Ejecutantes 
(IPRS), que protege las obras musicales y las obras literarias asociadas a obras musicales; 
ii) la Asociación India de Derechos de los Cantantes (ISRA), que protege los derechos de  los 
cantantes; y iii) la Organización de Derechos Reprográficos de la India (IRRO), que protege las obras 
fotográficas.300 
3.266.   En 2019 se habían registrado en la India unas 480 nuevas obtenciones vegetales y 
2.960  obtenciones de dominio público (de las cuales el 51,7 % eran obtenciones de agricultores).301 
3.3.7.5   Observancia  de los DPI  
3.267.   Durante el período objeto de examen se adoptaron diversas medidas para hacer cumplir 
los DPI. Se pusieron en marcha campañas de sensibilización dirigidas a públicos específicos (por 
ejemp lo, funcionarios de aduanas, agentes de policía, funcionarios judiciales, académicos, 
estudiantes y empresas de nueva creación) o relativas a esferas específicas (por ejemplo, 
indicaciones geográficas).302 Además, se emprendió una gran campaña contra la pir atería 
cinematográfica en las redes sociales.303 Se organizaron talleres de creación de capacidad destinados 
a agentes de policía y jueces estatales.304 Desde  2015 se han establecido unidades encargadas de 
los DPI y consejos de innovación en universidades e instituciones de enseñanza superior con el fin 
de crear un entorno propicio para la sensibilización en materia de PI, su generación y su 
comercialización.305 La CIPAM proporciona apoyo financiero para organizar talleres y seminarios de 
sensibilización; en 2 018/2019 contribuyó con INR  43,6 millones a diversas iniciativas de 
sensibilización.306 La falsificación y la piratería constituyen desafíos que impiden a la India seguir 
desarrollando el comercio electrónico; por lo tanto, se alienta a los clientes a denun ciar dichas 
prácticas.307 En el proyecto de Política Nacional en materia de Comercio Electrónico, que sigue siendo 
objeto de consultas, se establecen varias medidas para hacer frente a la falsificación y la piratería.  
3.268.   Actualmente, los intermediarios en líne a (por ejemplo, proveedores de servicios de Internet, 
motores de búsqueda y mercados de comercio electrónico) pueden beneficiarse de la protección que 
les concede la cláusula de inmunidad prevista en la Ley de Tecnología de la Información, de  2000 
(artícul o 79), y la Ley de Derecho de Autor, de  1957 (artículo 52 1)). En virtud del artículo 79, los 
intermediarios en línea no son responsables del contenido generado por los usuarios, a menos que 
 
298 Información facilitada por las autoridades; e IP India (2018), Annual Report 2017 -18. Consultado en: 
http:/ /www.ipindia.nic.in/annual -reports -ipo.htm . 
299 CIPAM, Invaluable Treasures of Incredible India.  Consultado en: 
https://wahgi.ncog.gov.in/logoSloganUrl ; e información facilitada por las autoridades.  
300 IP India (2018), Annual Report 2017 -18. Consultado en: http://www.ipindia.nic.in/annual -reports -
ipo.htm . 
301 Compendium of Registered Varieties, 27 de octubre de 2018. Consultado en: 
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302 IP India (2018), Annual Report 2017 -18. Consultado en: http://www.ipindia.nic.in/annual -reports -
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303 DPITT, CIPAM -DIPP launches anti -piracy video featuring Shri Amitabh Bachchan . Consultado en: 
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304 CIPAM (2018), Intellectual Property Rights Regime in India - Initiatives by the Government . 
Consultado en: https://spicyip.com/wp -content/uploads/2018/01/IPR -Regime -In-India-Government -
Initiatives.pdf . 
305 PIB, National IPR Policy,  27 de diciembre de 2018. Consultado en: 
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306 Información facilitada por las autoridades; y CIPAM, Scheme for IPR Awareness - Creative India; 
Innovative India!  Consultado en: https://dipp.gov.in/sites/default/files/Scheme%20IPR%20Awareness.pdf . 
307 ONUDI (2017), National Report on E -commerce Development in India . Consultado en: 
https://www.unido.org/sites/default/files/2017 -10/WP_15_2017_.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 126 - 
 
  tengan "conocimiento efectivo" de que se haya infringido un DPI. Además, para que la cláusula de 
inmunidad sea aplicable, los intermediarios en línea deben actuar con la "debida diligencia" en 
interés de los titulares de derechos. Para ello, deben cumplir una serie de requisitos estipulados en 
el Reglamento de Tecnologí a de la Información (Directrices para los Intermediarios), de  2011. Por 
ejemplo, si el titular del derecho de autor notifica una infracción, los intermediarios en línea deben 
actuar en un plazo de 36 horas para retirar las obras infractoras. Para seguir fr enando la piratería 
en línea, en 2018 se examinó un proyecto de modificación del Reglamento de  2011 en el que se 
proponían requisitos adicionales (por ejemplo, rastreabilidad y filtrado proactivo del contenido).308 
3.269.   La Ley de Derecho de Autor, de  1957, prote ge el derecho de autor contra las infracciones, 
incluso las infracciones en línea.309 Además, en 2019, el Tribunal Superior de Nueva Delhi autorizó 
el uso de mandamientos judiciales dinámicos; por consiguiente, una vez que se dicta un 
mandamiento judicial c ontra un sitio web infractor310, el titular del derecho de autor puede solicitar 
al Tribunal Superior que haga extensivo ese mandamiento a sitios web infractores espejo.311 
El Tribunal Superior también recomendó que se enviaran mensajes de advertencia en lín ea a los 
usuarios que consultan obras infractoras.312 Con el fin de combatir la piratería de películas, en 2019 
se presentó un proyecto de ley para modificar la Ley de Cinematografía, de  1952, que incluía 
disposiciones penales para la grabación ilegal de pe lículas en salas de cine y la reproducción no 
autorizada de películas; este proyecto todavía se está examinando.313 
3.270.   Entre las medidas adoptadas a nivel estatal durante el período objeto de examen para 
promover la observancia de los DPI cabe citar la creació n de la primera unidad policial de lucha 
contra la piratería de la India en el estado de Telangana (2016) y de la Unidad de Ciberdelitos en el 
estado de Maharashtra (2017). En 2019, las unidades estatales de delitos digitales cerraron 
alrededor de 250 siti os web infractores, y la CIPAM otros 230, en colaboración con los servicios de 
la India de conmutación nacional por Internet (NIXI), que gestionan el registro y el funcionamiento 
de los dominios ".in".314 La CIPAM publicó un conjunto de instrumentos para ay udar a los agentes 
de policía a identificar los delitos contra la PI.315 
3.271.   Las medidas en frontera se rigen por el Reglamento sobre Derechos de Propiedad Intelectual 
(Mercancías Importadas), de  2007, modificado en 2018. Según el Reglamento, los titulares de 
derechos pueden registrarlos en el Portal de Registro de DPI de la Administración de Aduanas de la 
India (ICeR). El registro en el ICeR permite a los funcionarios de aduanas confiscar mercancías 
importa das y suspender el despacho de las mercancías (supuesta mente) infractoras. Los titulares 
de derechos disponen de 10 días contados a partir de la fecha de notificación por la Administración 
de Aduanas (3 días en el caso de las mercancías perecederas) para aportar pruebas de autenticidad; 
de no hacerlo, se proce derá al despacho de las importaciones. Puede concederse una prórroga del 
plazo para presentar pruebas previa petición del titular del derecho.316 Desde  2019, las marcas de 
fábrica o de comercio, el derecho de autor, los dibujos y modelos industriales y las indicaciones 
 
308 Información facilitada por las autoridades; Ministry of Electronics & Information Technology, 
Information Technology (Interme diary Guidelines) Amendment Rules, 2018. Consultado en: 
https://meity.gov.in/comments -invited -draft-intermediary -rules; y SFLC.in (2019), Intermediary Liability 2.0: 
A Shifting Paradigm . Consultado en: https://sflc.in/sites/default/files/reports/Intermediary_Liability_2_0_ -
_A_Shifting_Paradigm.pdf . 
309 Información facili tada por las autoridades.  
310 Un sitio web infractor alberga contenidos que infringen el derecho de autor.  
311 Los sitios web espejo reproducen íntegramente el contenido del sitio web ya bloqueado.  
312 Nishith Desai Associates, Rogue or Not? - Delhi High Court G rants its First Dynamic Injunction to 
Curb Online Piracy . Consultado en: http://www.nishithdesai.com/information/news -storage/news -
details/article/rogue -or-not-delhi-high-court-grants -its-first-dynamic -injunction -to-curb-online -piracy.html . 
313 Información facilitada por las autoridades; Proyecto de Ley de Cinematografía (Modific ación), 
de 2019; y PIB Press Release, 8 de enero de 2019. Consultado en: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=187340 . 
314 DPIIT, Intellectual Property Rights Regime in India: Government Policies and Practices , 22 de marzo 
de 2019. Consultado en: http://www.nja.nic.in/Concluded_Programmes/2018 -19/P-
1156_PPTs/1.Session%203%20IPR%20Regime%20in%20India.pdf ; e International Trade Administration, 
India - Commercial Guide . Consultado en: https://www.export.gov/article? id=India -Protecting -Intellectual -
Property . 
315 CIPAM, Enforcement of Intellectual Property Rights . Consultado en: http://cipam.gov.in/ipr -
awareness -2/police/ . 
316 Reglamento sobre la Observancia de lo s Derechos de Propiedad Intelectual (Mercancías Importadas), 
de 2007, modificado por el Reglamento sobre la Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual 
(Mercancías Importadas) (Modificación), de 2018; y FICCI, IP Toolkit for Customs Officials . Con sultado en: 
http://ficci.in/events/22219/ISP/IP -Tool-Kit-for-Custom -Officials.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 127 - 
 
  geográficas pueden registrarse en el ICeR. Desde  2018, los titulares de derechos deben actualizar 
los registros en el ICeR mediante  la notificación de cualquier cambio relativo a su situación (por 
ejemplo, la suspensión o revocación de derechos). Un solo registro en el ICeR es válido en todos los 
puertos de entrada; actualmente, el ICeR se utiliza en 134 oficinas de aduanas, que contr olan el 
98% del comercio de la India. El registro en el ICeR tiene una validez de cinco años; se percibe un 
derecho de registro (INR  2.000), pero no se aplican tasas anuales.317 Si las mercancías no se han 
registrado en el ICeR, la Administración de Aduanas puede susp ender de oficio el despacho de las 
mercancías por infracción de los DPI para permitir a los titulares de derechos efectuar el registro. 
Los titulares de derechos disponen entonces de cinco días para hacerlo; de lo contrario, se procederá 
al despacho de las  mercancías.318 
3.272.   En 2018, las patentes quedaron excluidas de la aplicación del Reglamento sobre Derechos 
de Propiedad Intelectual (Mercancías Importadas).319 Por consiguiente, las mercancías patentadas 
ya no pueden registrarse en el ICeR. Esta medida se adopt ó en aplicación de una resolución dictada 
por el Tribunal Superior de Nueva Delhi, en la que se estipula que "la autoridad aduanera es una 
autoridad de aplicación que actuará únicamente … por orden del tribunal y que no puede seguir 
reteniendo los envíos y  encargándose de la resolución de las reclamaciones por infracción".320 En 
consecuencia, se revocaron las facultades de la Administración de Aduanas para confiscar las 
mercancías importadas sobre la base de una reclamación. Desde  2018, el titular del derech o necesita 
un mandamiento judicial para que la Administración de Aduanas pueda hacer valer el derecho en la 
frontera.321 Según las autoridades, esta medida ha contribuido a evitar reclamaciones infundadas 
contra los importadores.  
3.273.   Las disputas en materia de PI se presentan en primer lugar ante los tribunales de distrito y, 
en algunos casos, ante los tribunales superiores. Los tribunales/divisiones comerciales se encargan 
únicamente de las disputas en las que se reclama una indemnización por daños y perjuicios  superior 
a INR  300.000 (USD  4.290 en 2018/2019).322 Con el fin de agilizar los procedimientos judiciales en 
las disputas comerciales que incluyen una infracción de los DPI, está previsto establecer tribunales 
comerciales a nivel de distrito y divisiones co merciales en los tribunales superiores de Chennai, 
Delhi, Himachal Pradesh, Calcuta y Mumbai. Además, varios tribunales superiores establecieron 
directrices para que las disputas comerciales se resolvieran con rapidez.323 Hasta la fecha se han 
establecido 2 47 tribunales comerciales, que se encargan de la mayoría de los asuntos comerciales 
relacionados con los DPI.324 La India también fomenta la mediación en las diferencias comerciales 
relacionadas con los DPI; se alienta a las partes a recurrir a la mediación  si no se requiere una 
reparación urgente.325 
 
317 ICEGATE/ICeR. Consultado en: https://ipr.icegate.gov.in/IPR/homePage . 
318 Reglamento sobre la Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual (Mercancías Importadas), 
de 2007, modificado por el Reglamento sobre la Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual 
(Mercancías Imp ortadas) (Modificación), de 2018; y CBIC, Customs and Intellectual Property Rights.  
Consultado en: http://www.cbic.gov.in/resources//htdocs -cbec/customs/ppt -ipr-border -measures.pdf . 
319 Reglamento sobre la Observancia de los Derechos de Propiedad Intelectual (Mercancías Importadas) 
(Modificación), de 2018; y Notificación Nº 56/2008 - Customs (N.T.), de 22 de junio de 2018.  
320 DPIIT, Intellectual Property Rights Reg ime in India: Government Policies and Practices, 22 de marzo 
de 2019. Consultado en: http://www.nja.nic.in/Concluded_Programmes/2018 -19/P-
1156_PPTs/1.Session%203%20IPR%20Regime%20in%20India.pdf . 
321 Notificación Nº 57/2018 - Customs (N.T.), de 22 de junio de 2018; ICEGATE. Consultado en: 
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IPR (Imported Goods) Enforcement Rules . Consultado en: http://www.singhandsingh.com/in -the-
news/IPR%20Imported%20Goods%20Enforcement%20Rules%20amended.pdf . 
322 Ley de Tribunales Comerciales, Divisiones Comerciales y Divisiones Comerciales de Apelación de los 
Tribunales Superior es, de 2015; Ley de Tribunales Comerciales, Divisiones Comerciales y Divisiones 
Comerciales de Apelación de los Tribunales Superiores (Modificación), de 2018; Commercial Courts. Consultado 
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febrero de 2017. Consultado en: http://www.apedb.gov.in/gallery/201 7/february/240217/ipr -news-session2 -
krishna -gandhi.pdf . 
323 Commercial Courts. Consultado en: http://e -commcourt.gov.in/ . 
324 Información facilitada por las autoridades.  
325 Ley de Tribunales Comerciales, Divisiones Com erciales y Divisiones Comerciales de Apelación de los 
Tribunales Superiores, de 2015; Ley de Tribunales Comerciales, Divisiones Comerciales y Divisiones 
Comerciales de Apelación de los Tribunales Superiores (Modificación), de 2018; Grandhi Law Chambers, 
Commercial Courts Act and Evidence in Digital Era , febrero de 2017. Consultado en: 
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- 128 - 
 
  3.274.   Se ha estimado que en 2016 el 3,4 % del total de las exportaciones mundiales de mercancías 
falsificadas y pirateadas procedieron de la India; el valor de esas exportaciones ascendió a 
aproximadamente USD  17.400 m illones.326 En consecuencia, se empezó a utilizar un conjunto de 
instrumentos de observancia de los DPI diseñado por la Federación de las Cámaras de Comercio e 
Industria de la India (FICCI) para ayudar a los funcionarios de aduanas a identificar las mercanc ías 
falsificadas y pirateadas.327 A pesar de ello, la India sigue siendo un importante productor de 
mercancías falsificadas y pirateadas; los principales productos falsificados fabricados en la India y 
exportados desde ese país son productos farmacéuticos, productos alimenticios, cosméticos y 
perfumes, prendas de vestir, instrumentos y aparatos de óptica, fotografía y medicina, equipos y 
aparatos electrónicos y eléctricos, calzado y juguetes y juegos.328 Además, la India no participa en 
la Interfaz Público -Miembros (IPM) de la OMA, que permite la comunicación en tiempo real entre los 
funcionarios de aduanas y el sector privado para ayudar a identificar los productos falsificados.329 
 
 
The New Age of IP Mediation in India . Consultado en: https://spicyip.com/2018/07/the -new-age-of-ip-
mediation -in-india.html . 
326 OCDE/EUIPO (2019), Trends in Trade in Counterfeit and Pirated Goods . Consultado en: 
https://euipo.europa.eu/tunnel -
web/secure/webdav/guest/document_library/observatory/documents/reports/trends_in_trade_in_counterfeit_a
nd_pirated_goods/trends_in_trade_in_counterfeit_and_pirated_goods_en.p df. 
327 FICCI, IP Tool Kit for Customs Officials . Consultado en: http://ficci.in/events/22219/ISP/IP -Tool-Kit-
for-Custom -Officials.pdf . 
328 OCDE/EUIPO (2018), Misuse of Small  Parcels for Trade in Counterfeit Goods . Consultado en: 
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https://euipo.europa.eu/tunnel -
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329 IPM de la OMA. Consultado en: http://www.wcoipm.org/ . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 129 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura  
4.1.  La participación del sector agropecuario en el PIB disminuyó del 18,6 % en 2013/2014 al 16,0 % 
en 2018/2019, pero sigue representando alrededor de la mitad del empleo de la India.1 El sector 
está dominado por pequeños a gricultores y ganaderos, y alrededor de la mitad de la superficie 
cultivada es de secano. Los principales cultivos son los cereales (arroz, trigo y cereales secundarios), 
las legumbres y la caña de azúcar. La participación de las exportaciones agropecuaria s en las 
exportaciones totales ronda el 13 %; el arroz, los productos marinos, la carne de búfalo y las especias 
son las exportaciones más importantes. Los aceites vegetales representan casi la mitad de las 
importaciones de productos agropecuarios de la Ind ia (cuadro 4.1).  
Cuadro 4.1 Agricultura, indicadores seleccionados, 2013 -2019  
 
2013/2014  2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  
PIB a precios 
constantes 
de 2011/2012 (tasa de 
crecimiento, %)a 5,6 -0,2 0,6 6,3 5,0 2,7 
Contribución de la 
agricultura al PIB 
corriente (%)  18,6 18,2 17,7 17,9 17,2 16,0 
Principales productos agropecuarios (millones de toneladas)b 
Arroz  106,65  105,48  104,41  109,70  112,76  116,42  
Trigo 95,85  86,63  92,29  98,51  99,70  102,19  
Cereales secundarios 
(nutri)  43,29  42,86  38,52  43,17  46,99  .. 
Legumbres  19,25  17,15  16,32  23,13  25,42  23,40  
Cereales alimenticios  265,04  252,03  251,54  275,11  285,01  284,95  
Semillas oleaginosas  32,75  27,51  25,25  31,28  31,46  32,26  
Caña de azúcar  352,14  362,33  348,45  306,07  379,90  400,16  
Algodón (millones de 
balas de 170 kg cada 
una) 35,90  34,81  30,01  32,58  32,81  28,71  
Exportaciones de 
productos 
agropecuarios 
(valor en millones 
de USD)  43.433,09  39.199,69  32.900,77  33.792,31  39.027,03  .. 
% de las 
exportaciones 
totales  13,79  12,64  12,55  12,26  12,86  11,90  
Arroz, basmati  4.841,47  4.511,79  3.470,16  3.207,43  4.168,65  .. 
Arroz, excepto basmati  2.941,26  3.343,20  2.365,01  2.524,13  3.636,00  .. 
Carne de búfalo  4.373,05  4.789,15  4.075,89  3.900,49  4.039,04  .. 
Especias  2.503,45  2.428,34  2.540,17  2.849,36  3.115,93  .. 
Algodón en bruto 
(incluidos los 
desperdicios)  3.692,09  1.904,15  1.958,37  1.626,21  1.892,69  .. 
Productos marinos  5.062,20  5.509,71  4.768,63  5.903,17  7.391,75  .. 
Importaciones de 
productos 
agropecuarios 
(valor en millones 
de USD)  14.169,35  19.841,65  21.428,51  24.559,69  23.595,69  .. 
% de las 
importaciones 
totales  3,16 4,43 5,63 6,39 5,07 3,81 
Aceites vegetales  7.278,78  10.612,66  10.490,03  10.889,63  11.634,69  .. 
Legumbres  1.824,20  2.790,63  3.913,19  4.252,62  2.908,61  .. 
Anacardos  771,51  1.079,38  1.329,08  1.345,88  1.417,08  .. 
Especias  570,51  718,51  824,82  858,82  990,59  .. 
 
1 Según la encuesta periódica más reciente sobre la población activa (2017 -2018), se estima que los 
trabajadores del sector agropecuario ascienden al  42,7% del total.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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2013/2014  2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  
Algodón en bruto 
(incluidos los 
desperdicios)  392,68  507,32  391,98  945,09  978,42  .. 
Azúcar  377,98  599,93  616,76  1.024,06  936,39  .. 
.. No disponible.  
a Incluye la agricultura, la silvicultura y la pesca.  
b Las cifras de  2017/2018 corresponden a las cuartas previsiones estimativas.  
Fuente:  Department of Agriculture, Cooperation and Farmers' Welfare, Directorate of Economics and 
Statistics, Agricultural Statistics at a Glance 2018.  
4.2.  En virtud de la Con stitución, los Gobierno s estatales son responsables de la agricultura, y el 
Gobierno central les apoya para aumentar la producción y la productividad en el sector y se encarga 
de la política comercial internacional. En el Gobierno central, el Ministerio de  Agricultura y Bienestar 
de los Agricultores se encarga de la formulación de políticas para mejorar la producción y el comercio 
agropecuarios. El Ministerio está dividido en los Departamentos de Agricultura, Cooperación y 
Bienestar de los Agricultores (DAC &FW), e Investigación y Educación Agropecuarias (DARE). El 
Ministerio se centra en las políticas relativas a la producción, la precosecha y la mejora del estado 
de la comunidad agropecuaria. Además, el Ministerio de la Industria Alimentaria se centra en la s 
políticas relacionadas con las actividades de valor añadido, las pérdidas posteriores a la cosecha y 
la generación de empleo fuera de las explotaciones agr opecuarias . En mayo de  2019 se creó el 
Ministerio de Pesca, Ganadería y Producción Láctea para incl uir departamentos que anteriormente 
dependían del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de la Industria Alimentaria. El nuevo 
Ministerio se encarga de las políticas relativas a la producción y preservación del ganado, a la 
protección del ganado contra  las enfermedades y a la pesca. Otros ministerios, departamentos y 
organismos se encargan de formular y aplicar diversos aspectos de la política agropecuaria (cuadro 
4.2). 
Cuadro 4.2 Organismos encargados de la formulación y aplicación de la política 
agropecuaria  
Organismo  Competencia  
Ministerio de Agricultura y 
Bienestar de los Agricultores  Establecido como Ministerio de Agricultura en 1947, pasó a denominarse 
Ministerio de Agricultura y Bienestar de los Agricultores en agosto 
de 2015. Formular y aplicar políticas destinadas a mejorar la producción 
y el comercio agropecuarios.  
Comisión de Costos y Precios 
Agropecuarios  (CACP)  Recomendar al Gobierno precios de sostenimiento anuales mínimos para 
22 producto s agropecuarios.  
Departamento de Abonos, 
Ministerio de Productos Químicos 
y Abonos  Planificar, promover y desarrollar la industria de los abonos; planificar y 
supervisar la producción, importación, distribución y gestión de las 
subvenciones.  
Departamento de Alimentación y 
Distribución Pública, Ministerio de 
Consumo, Alimentación y 
Distribución Pública  Garantizar la seguridad alimentaria mediante la adquisición y distribución 
oportunas y eficientes de cereales alimenticios; formular políticas p ara el 
azúcar; exportar e importar cereales alimenticios, azúcar y aceites 
comestibles.  
Food Corporation of India (FCI)  Sostener efectivamente los precios en favor de los agricultores; asegurar 
la distribución pública de cereales alimenticios; y mantener un nivel 
satisfactorio de almacenamiento operativo y de reservas de cereales para 
garantizar la seguridad alimentaria nacional.  
Central Warehousing Corporation 
(CWC)  Prestar servicios de almacenamiento en apoyo de las funciones de la FCI.  
National Agricu ltural Cooperative 
Marketing Federation of India Ltd 
(NAFED)  Promover la comercialización cooperativa de los productos agropecuarios.  
Mercado Agr opecuario  Nacional 
Electrónico (eNAM)  Portal de comercio electrónico para conectar los "mandis" y crear un 
mercado nacional unificado de productos agropecuarios.  
Cotton Corporation of India  Prestar ayuda a la comercialización a los cultivadores de algodón.  
Jute Corporation of India  Prestar ayuda a la comercialización a los cultivadores de yute.  
Dirección de Protección 
Fitosanitaria, Cuarentena y 
Almacenamiento  Inspeccionar los productos agropecuarios importados y exportados; 
cuarentena fitosanitaria, en caso necesario.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 131 - 
 
  Organismo  Competencia  
Ministerio de Pesca, Ganadería y 
Producción Láctea  Establecido en mayo de  2019 para incluir departamentos que 
anteriormente dependían del Ministerio de Agricultura y del Ministerio de 
la Industria Alimentaria. Se encarga de las políticas relativas a la 
producción y preservación del ganado, a la protección del ganado contra 
las enfermedades y a la pesca.  
Ministerio de la Industria 
Alimentaria  Contribuir al desarrollo de productos de valor añadido mediante el 
fomento de la inversión en el sector.  
Autoridad de Desarrollo de las 
Exportaciones de Productos 
Agropecuarios  y Productos 
Alimenticios Elaborados (APEDA)  Promover la exportación de productos hortícolas.  
Ministerio de Recursos Hídricos 
(Jal Shakti)  Gestionar la utilización de los recursos hídricos, incluidos los proyectos de 
riego.  
Ministerio de Comercio e 
Industria  Política comercial internacional.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de diversos sitios web gubernamentales.  
4.3.  Dada su importancia socioeconómica para la economía, la política del Gobierno en el sector 
agropecuario tiene por objeto proporcionar seguridad alimentaria a los consumidores y garantizar al 
mismo tiempo precios estables para los agricultores y ganaderos. La Ley de Productos Esenciales 
de 1955 (modificada en 2006) prevé "en interés del público en general, el control de la pr oducción, 
el suministro y la distribución, así como el comercio, de determinados productos".2 Los productos 
agropecuarios abarcados por la Ley son los productos alimenticios, incluidas las semillas oleaginosas 
y los aceites comestibles, el yute en bruto ( y los textiles de yute), las semillas de cultivos 
alimentarios, las frutas y hortalizas y los piensos para ganado.  
4.4.  Cuando es necesario, se realizan intervenciones frecuentes, en particular mediante 
restricciones a la importación y la exportación, y para ga rantizar la estabilidad de la oferta y los 
precios en el mercado interno. Más recientemente, tras un duro monzón, la India prohibió las 
exportaciones de cebollas para garantizar un suministro interno suficiente y estabilizar los precios 
internos. En la Pol ítica de Exportación de Productos Agr opecuarios  se indicaba que esos cambios 
frecuentes "rompen las cadenas de suministro para la exportación y afectan a la imagen de la India 
como proveedor fiable", y se recomendaba que, aparte de unos pocos productos que  son esenciales 
para la seguridad alimentaria, las restricciones a la exportación no se utilizaran en el caso de los 
productos agropecuarios elaborados y los productos ecológicos .3 Para garantizar la estabilidad de la 
producción nacional, también se conce den subvenciones a los insumos y ayuda en materia de 
precios.  
4.1.1   Medidas que afectan a las importaciones  
4.5.  La India regula las importaciones de productos agropecuarios por diversos medios, en 
particular aranceles, contingentes arancelarios, precios mínimos de i mportación, licencias y 
prohibiciones de importación y comercio de Estado.  
4.6.  El promedio de los aranceles NMF aplicados en el caso de la agricultura en 2019/2020 fue 
del 34,8%, frente al 36,4 % de 2014/2015. Volvió a aumentar hasta el 36,5 % en 2020/2021. El 
rango de los aranceles NMF llega hasta el 150 %, pero sigue estando muy por debajo del 
correspondiente a los aranceles consolidados, que alcanza el 300 %. Aunque el tipo arancelario legal 
se anuncia en el Presupuesto anual, los tipos aplicados se modifican cada cierto tiempo para 
garantizar la estabilidad de los suministros y los precios internos. Por ejemplo, en abril de  2019, el 
arancel de importación del trigo aumentó del 30 % al 40%.4 Los aranceles de importación del azúcar 
también aumentaron gradualmente del 40 % en abril de  2015 al 50 % en julio de  2017 y al 100 % en 
febrero de  2018. El hecho de que la India mantenga unos tipos arancelarios consolidados 
 
2 The Essential Commodities Act of 1955, modificada en 2006. Consultada en: 
https://consumeraffairs.nic.in/sites/de fault/files/file -uplcargas/productos básicos esenciales -
order/EC_Act2006.pdf . 
3 Agricultural Export Policy, página 10.  
4 CBIC, Notification No. 13/2019 -Customs. Consultado en: http://www.cbic.gov.in/resources//htdocs -
cbec/customs/cs -act/notificaciones/nofns -2019/CS-tarr2019/cs13 -2019.pdf; jsessionid = 
57715BC9DCCD4FBC3E061FB70D0E237E7 . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 132 - 
 
  considerablemente más elevados le permite ajustar los aranceles aplicados cuando surgen 
necesidades intern as. 
4.7.  De modo análogo, en el caso de los productos sujetos a contingentes arancelarios, las 
cantidades y los tipos dentro del contingente se ajustan cada cierto tiempo para satisfacer las 
necesidades internas. La India otorga un acceso a los mercados adicion al mediante contingentes 
arancelarios NMF a las importaciones de leche y nata (crema) en polvo, maíz y aceites comestibles 
(semillas de girasol, cártamo, nabo (nabina), colza y mostaza). Desde  2018, las tasas de utilización 
de los contingentes han sido ins ignificantes, excepto en el caso de los aceites de nabo (nabina), 
colza y mostaza, y sus fracciones, cuya tasa de utilización fue del 100 %.5 Desde  2017, la India 
también aplica un contingente arancelario de 300.000 toneladas para el azúcar en bruto (SA 17 01), 
con un tipo dentro del contingente del 25 %, como medida unilateral de acceso a los mercados para 
la facilitación del comercio. La India también mantiene contingentes arancelarios para el té, el coco 
desecado, la pimienta, el Vanaspati, manteca y margarina para productos de panadería en su ACR 
con Sri Lanka, y las grasas vegetales en su ACR con Nepal (cuadro 3.4).  
4.8.  Algunos productos se pueden importar solamente con sujeción a precios mínimos de 
importación. En el marco de la Política de Comercio Exterior, a finales de  2019 esos productos 
agropecuario s eran los anacardos y las nueces de areca, la pimienta negra y verde y el cardamomo 
(sección 3.1.5.1).  
4.9.  También se aplican restricciones para regular las importaciones, incluidas las de productos 
agropecuarios. Por ejemplo, el Gobierno prohibió recientemen te la importación de anacardos6, 
después de haber sometido las importaciones a precios mínimos de importación. Para proteger los 
medios de subsistencia de los agricultores frente a las importaciones baratas, en abril de  2015 se 
impusieron restricciones cu antitativas a las importaciones de guisantes de hasta 100.000 toneladas 
anuales, inicialmente por tres meses7, restricciones que posteriormente se prorrogaron tres veces. 
El 28 de marzo de  2020 se anunciaron restricciones cuantitativas a las importaciones  de guisantes, 
de hasta 150.000 toneladas (en el caso de los guisantes (arvejas, chícharos) verdes y otros 
guisantes) y 400.000 toneladas (en el caso de los guisantes (arvejas, chícharos) de palo, gandú o 
gandul) para 2020/2021.8 
4.10.   Las importaciones también  se regulan por medio de empresas comerciales del Estado, que 
importan arroz y trigo para la contratación pública, así como coco y aceite de coco y abonos 
(sección  3.3.5.1). Los productos sujetos a licencias y prohibiciones de importación también se 
notifican cada cierto tiempo  en el marco de la Política de Comercio Exterior (sección 3.1.5).  
4.1.2   Medidas  que afectan a las exportaciones  
4.11.   Los objetivos de la Política de Exportación de Productos Agr opecuarios  (AEP) son: aumentar 
las exportaciones de productos agropecuarios hasta alcanzar un valor de alrededor de 
USD 60.000  millones para 2022 y USD  100.000 millones en los años posteriores; diversificar las 
exportaciones y los destinos, y fomentar las exportacio nes de productos de alto valor y valor 
añadido, prestando especial atención a los productos perecederos; promover las exportaciones 
nuevas, autóctonas, orgánicas, étnicas, tradicionales y no tradicionales de productos agropecuarios; 
establecer un mecanismo  institucional para promover el acceso a los mercados, hacer frente a los 
obstáculos y lidiar con las cuestiones sanitarias y fitosanitarias; y tratar de duplicar la participación 
de la India en las exportaciones mundiales de productos agropecuarios, promo viendo la integración 
en las cadenas de valor mundiales y ayudando a que los agricultores y ganaderos puedan aprovechar 
las oportunidades de exportación en los mercados extranjeros.9 
 
5 Documento G/AG/N/IND/17 de la OMC, de 22 de agosto de 2019.  
6 DGFT Notification No. 8/2015 -20, de 12 de junio de 2019. Consultada en: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/ Notification%20no.08%20dated %2012.06.2019%20English.pdf . 
7 DGFT Notification No. 04/2015 -20, de 25 de abril de 2018. Consultada en: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/ 04%20eng.pdf  el 18 de septiembre de 201 9. 
8 DGFT, Trade Notice No. 05/2020 -21. Consultado en: https://content.dgft.gov.in/Website/TN%205.pdf . 
Las cantidades de los contingentes para las partidas 07131020 y 07131090 del SA se elevan a 
75.000  toneladas cada uno.  
9 La AEP fue aprobada en diciembre de 2018. Department of Commerce, Agriculture Export Policy . 
Consultado en: https://commerce.gov.in/writereaddata/uploadedfile/ 
NTESCL636802085403925699_AGRI_EXPORT_POLICY.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 133 - 
 
  4.12.   Reconociendo que el uso frecuente de restricciones a la exportación y a la importación tiende 
a crear incertidumbre en materia de políticas, la AEP tiene por objeto garantizar que los productos 
agropecuarios elaborados y los productos ecológicos  no estarán sujetos a restricciones a la 
exportación10, y que las importaciones de productos agropecuarios se liberalizarán a efectos de la 
producción con valor añadido y la exportación de productos elaborados. La Política también tiene 
por objeto identificar los productos que son esenciales para la seguridad alimentaria; toda restricció n 
a la exportación de esos productos debe basarse en una decisión adoptada por un Comité de alto 
nivel y ser compatible con las normas de la OMC. El Comité aún no ha deliberado sobre esta 
cuestión.11 Para aumentar las exportaciones con valor añadido, la AE P recomienda mejoras en la 
infraestructura; una mayor participación de los diversos ministerios que se ocupan no solo de la 
agricultura, sino también de la investigación, la distribución pública y el transporte, así como una 
mayor cooperación entre dichos ministerios; y una mayor participación de los Gobierno s estatales 
en las exportaciones agropecuarias.  
4.13.   Los impuestos a la exportación, las restricciones y prohibiciones a la exportación, los precios 
mínimos de exportación y el comercio de Estado se utilizan  según sea necesario para regular la 
oferta interna de los principales productos agropecuarios. Por ejemplo, para garantizar la oferta 
interna y contener la inflación, en enero de  2018 la India anunció un precio mínimo de exportación 
para las cebollas de U SD 700 por tonelada hasta el 20 de febrero de  201812; dicha medida se 
suprimió el 2 de febrero de  2018.13 En septiembre de  2019, se restableció el precio mínimo de 
exportación14; posteriormente, fue sustituido por una prohibición de las exportaciones hasta  nuevo 
aviso.15 El 30 de noviembre de  2019, se permitieron exportaciones de hasta 9.000 toneladas a través 
de empresas comerciales del Estado. Durante el período objeto de examen, se introdujeron en 
diversas ocasiones cambios similares en las condiciones d e exportación de otros productos, como 
las legumbres, los aceites comestibles, el arroz y las papas. La restricción a la exportación de 
legumbres se suprimió el 22 de noviembre de  2017.16 La India mantiene también un impuesto 
del 40% sobre las exportacione s de cueros y pieles, con el fin de promover la adición de valor 
nacional en este sector intensivo en mano de obra.17 
4.14.   La exportación de algunos productos está permitida solamente a través de empresas 
comerciales del Estado, aunque desde  2013/2014 no se han realizado exportaciones de este tipo.  
4.15.   Para ayudar a las azucareras a aumentar sus ingresos y pagar a los productores de caña de 
azúcar, se fomentan las exportaciones mediante contingentes de exportación indicativos, y se presta 
asistencia (recuadro 4.1 ). La India se beneficia asignaciones por países específicos en el marco de 
los contingentes arancelarios NMF mantenidos por los Estados Unidos y la Unión Europea. 
Los exportadores deben facilitar información detallada sobre las exportaciones reales de azú car a la 
Dirección General de Comercio Exterior (DGFT) y a la Autoridad de Desarrollo de las Exportaciones  
de Productos Agr opecuarios  y Productos Alimenticios Elaborados (APEDA). La DGFT anuncia cada 
cierto tiempo  límites cuantitativos para las exportacion es de azúcar a los Estados Unidos y la 
Unión  Europea.18 
4.16.   En el marco del Programa de Exportaci ones de Mercancías de la India (MEIS), el Gobierno 
facilita a los exportadores títulos de bonificación de derechos, que pueden utilizarse para pagar los 
derechos d e importación o los impuestos especiales sobre los productos nacionales. Los títulos 
 
10 No hay ningún cambio en la política de restricciones a la exportación e importación de productos 
agropecuarios primarios o no ecológicos . 
11 Información facilitada por las autoridades.  
12 DGFT Notification No. 45/2015 -20, de 19 de enero de 2018. Consultada en: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files/Notification45.pdf . 
13 DGFT Notification No. 48/2015 -20, de 2 de febrero de 2019. Consultada en 
https://dgft.gov.in/sites/defau lt/files/Noti48dated02.02.2018OnionEng.pdf . 
14 DGFT Notification No. 19/2015 -20, de 13 de septiembre de 2019. Consultada en: 
https://dgft.gov.in/sites/default/files /Noti%2019%20dt%2013.09.2019%20Eng.pdf . 
15 DGFT Notification No. 21/2015 -20, de 29 de septiembre de 2019. Consultada en: 
https://dgft.gov.in/sites/default/fi les/Notification%20No%2021%20dated%2029.9_0.pdf . 
16 DGFT Notification No. 38/2015 -2020, de 22 de noviembre de 2017. Consultada en: 
https://content.dgft.gov.in/Website/Notification38en g.pdf. 
17 Información facilitada por las autoridades.  
18 La cuantía del contingente anual para la Unión Europea es de 10.000 toneladas, mientras que en el 
caso de los Estados Unidos fue de 8.424 toneladas en 2016/2017 y 2017/2018, se elevó a 9.663 toneladas 
en 2018/2019 y se redujo a 9.163 toneladas en 2019/2020.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 134 - 
 
  oscilan entre el 3 % y el 5 % del valor f.o.b. efectivo de las exportaciones (sección 3.2.5.1).19 En el 
marco del Programa de Fomento de las Exportaciones de Productos Agr opecuarios , la APEDA presta 
asistencia financiera a los exportadores registrados de 14 grupos de productos agropecuarios 
enumerados en la Ley de la APEDA.20 La Autoridad de Fomento de las Exportaciones de Productos 
Marinos (MPEDA), organismo oficial del Depa rtamento de Comercio (sección 4.1.4), también 
concede subvenciones a la exportación (y a la producción) de productos marinos.  
4.17.   El 5 de marzo de  2019, el Gobierno anunció un programa de Asistencia al Transporte y la 
Comercialización (TMA) para determinados p roductos agropecuarios. El programa "tiene por objeto 
prestar asistencia para el componente internacional del flete y la comercialización de productos 
agropecuarios, que probablemente mitigue la desventaja de un mayor costo de transporte de las 
exportacion es de determinados productos agropecuarios debido al transbordo, y promover el 
reconocimiento de la marca de los productos agropecuarios indios en los mercados extranjeros 
especificados". El programa se aplicó inicialmente del 1 de marzo de  2019 al 31 de m arzo de  2020, 
pero se prorrogó y se aplica a todos los productos comprendidos en los Capítulos 1 a 24 del SA, así 
como a los productos marinos y de plantación, con algunas excepciones.21 El TMA se aplica 
únicamente a las exportaciones a determinados mercad os, con tipos variables. No pueden acogerse 
al programa los productos exportados a través de zonas económicas especiales, zonas de 
exportación, etc. Al 2 de marzo de  2020 se habían desembolsado unos INR  171,7 millones 
(sección  3.2.5.4).22 
4.1.3   Medidas que afect an a la producción  
4.18.   El objetivo de la política agr opecuaria  de la India es garantizar la estabilidad de los precios de 
los alimentos y la seguridad alimentaria en el país. Para alcanzarlo, se han adoptado diversas 
medidas. Las subvenciones de la India a los  alimentos representan casi la mitad de las subvenciones 
explícitas totales del Gobierno (cuadro 3.25). Otro tercio de las subvenciones explícitas totales 
corresponde a la subvención a los abonos. El consumo de agua y electricidad también se 
subvenciona. E n distintos estudios independientes recientes se ha estimado que la cuantía de las 
subvenciones públicas a la agricultura ha ido en aumento a lo largo del tiempo y representó alrededor 
del 8% de la producción agr opecuaria  en 2015/2016, mientras que la inve rsión pública en el sector 
ha ido disminuyendo.23 
4.1.3.1   Apoyo a los insumos  
4.19.   Los agricultores reciben ayudas para las semillas, los abonos, el riego y la electricidad, entre 
otros insumos, y se benefician de precios mínimos de sostenimiento (MSP) para determinados 
cultivos. De acuerdo con el presupuesto, la subvención a los abonos representa alrededor de una 
cuarta parte de las subvenciones explícitas totales, solo por detrás de la subvención a los alimentos.  
4.20.   La producción de abonos se subvenciona media nte controles de precios al amparo de la Orden 
relativa al Control de los Abonos promulgada en virtud de la Ley de Productos Esenciales de  1955. 
 
19 Capítulo 3, Política de Comercio Exterior. El MEIS terminará  el 1 de enero de 2021 y será sustituido 
por un programa de Remisión de Derechos o Impuestos sobre los Productos de Exportación (RoDTEP),  que 
permite a los exportadores obtener el reembolso de los impuestos, derechos y gravámenes que no son objeto 
de exoneración o devolución en virtud de ningún otro mecanismo existente.  
20 Entre los productos figuran las frutas y hortalizas, la carne, las av es de corral, los productos lácteos, 
los productos de confitería, la miel, las bebidas alcohólicas y no alcohólicas, los cereales y la floricultura. 
APEDA. Consultado en: http://apeda.gov.in . 
21 Los productos excluidos s on los animales vivos, las carnes y los despojos comestibles, y los productos 
de origen animal no especificados en otra parte comprendidos en los Capítulos 1, 2 y 5 del SA; los demás 
camarones, langostinos y demás decápodos Natantia (SA 030617); los produc tos lácteos (comprendidos en las 
partidas 0401, 0402, 0403, 0404, 0405 y 0406 del SA); las cebollas, chalotes, ajos, puerros y demás 
hortalizas aliáceas (SA 0703); el trigo, morcajo (o tranquillón) y el arroz (SA 1001 y 1006); gomas, resinas y 
demás jugos y extractos vegetales; materias trenzables y demás productos de origen vegetal, no expresados 
ni comprendidos en otra parte ( Capítulos 13 y 14 del SA); azúcar de caña o de remolacha y melaza (SA 1701 
y 1703); y bebidas, líquidos alcohólicos y vinagre; taba co y sucedáneos del tabaco elaborados ( Capítulos 22 
y 24 del SA).  
22 Información facilitada por las autoridades.  
23 Gulati, A., Ferroni, M. y Zhou, Y. (eds.) (2018), Supporting Indian Farms the Smart Way.  Consultado 
en: http://icrier.org/pdf/Supporting_Indian_Farms_the_smart_way.pdf . Los estudios concluyen que, a medida 
que las subvenciones han aumentado, la inversión total del sector público en  la agricultura ha disminuido de 
alrededor del 4,0 % del PIB agrícola en 1980/1981 al 2,2 % en 2014/2015.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 135 - 
 
  De resultas de diversas revisiones y recomendaciones, a lo largo de los años se han introducido 
modificaciones que han eliminado los controles de precios respecto de los abonos potásicos y de 
fosfato. La urea, que es el principal abono utilizado en la India, sigue estando sujeta a controles de 
precios. El Gobierno calcula los precios máximos al por menor con arregl o al Nuevo Sistema de 
Fijación de Precios (NPS), que se introdujo por primera vez en 2003 y se ha modificado varias veces 
desde entonces. El Gobierno otorga subvenciones a todas las fábricas de abonos para cubrir la 
diferencia entre los costos de producció n y el precio máximo al por menor.24 Aunque la India es en 
gran medida autosuficiente en la producción de urea, esta puede importarse a través de las 
empresas comerciales del Estado para cubrir cualquier déficit en la producción nacional, y el 
Gobierno cen tral subvenciona la diferencia entre los precios internacionales y nacionales. En un 
documento reciente, la Institución Nacional para la Transformación de la India (NITI Aayog) indicó 
que la "centralización" (el uso de las empresas comerciales del Estado) no es eficaz a la hora de 
colmar la brecha entre la demanda y la oferta, puesto que causa demoras burocráticas. En su lugar, 
según se expone en el documento, resultaría más eficaz "descentralizar" la importación de urea y 
otorgar subvenciones a los agricul tores por conducto del sistema de transferencia directa de 
beneficios.25 El Gobierno central está examinando esta cuestión.26 
4.21.   En 2010, tras considerar los aspectos relacionados con la productividad agr opecuaria , el uso 
equilibrado de los abonos, el aumento  exponencial de las subvenciones y el crecimiento de la 
industria autóctona de abonos, se introdujo la subvención basada en los nutrientes (NBS). 
Esta subvención se otorga para cada categoría de abono fosfático y potásico, en función de su 
contenido en nutrientes, con el fin de fomentar su uso por los agricultores y mantener el equilibrio 
nutricional de la tierra. Las empresas de abonos pueden fijar el precio máximo al por menor de esos 
abonos a un "nivel razonable".27 En 2017/2018, la India  otorgó subvenciones por valor 
de USD 10.700  millones.  
4.22.   También se conceden subvenciones para las semillas cuyos precios se controlan con arreglo 
a la Ley de Productos Esenciales de  1955, con el fin de alentar a los agricultores a utilizar semillas 
certific adas y de alta calidad. La electricidad se suministra de forma gratuita o a tarifas uniformes 
bajas, en función del estado. La electricidad destinada al uso agrícola es objeto de subvención 
cruzada y se cobran tarifas más elevadas a los consumidores indust riales y, en cierta medida, a los 
comerciales; por su parte, los estados también otorgan subvenciones a las empresas de distribución 
de electricidad. El sector agropecuario consumió alrededor del 18 % de la electricidad en 2018/2019. 
La India notificó a la OMC una subvención a la energía eléctrica por valor de USD  7.600 millones 
en 2017/2018.28 
4.23.   En un informe del Banco Mundial se señala que, como consecuencia de esa subvención 
cruzada, el precio de la electricidad destinada a la agricultura fue un 70 % inferio r, aproximadamente, 
al costo medio de producción en 2016/2017. En el informe se estima además que la eliminación de 
la subvención cruzada podría aumentar las exportaciones netas de manufacturas de la India entre 
un 1% y un 3 %, según el sector.29 Los agricu ltores también pueden acceder al agua sin costo alguno; 
como resultado del menor costo del agua y la electricidad, la utilización de aguas subterráneas ha 
aumentado rápidamente.30 El programa Pradhan Mantri Krishi Sinchayee Yojana (PMKSY), que se 
 
24 La subvención tiene en cuenta un costo fijo, que es distinto de una fábrica a otra, y un costo variable, 
que se basa en la materia prima principal (el  gas natural), cuyos precios también están regulados por el 
Gobierno.  
25 NITI Aayog (2015), Raising Agricultural Productivity and Making Farming Remunerative for Farmers , 
Occasional Paper, 16 de diciembre. Consultado en: https://niti.gov.in/sites/default/files/2019 -07/RAP3.pdf . 
26 Información facilitada por las autoridades.  
27 Se determina que el nivel es razonable si el precio neto máximo al por menor más la subvención es 
inferior a 1,12  veces el costo de venta; el precio neto máximo al por menor se define como el precio máximo al 
por menor menos el descuento y menos el margen del vendedor.  
28 Respuesta de la India a las preguntas planteadas en el Comité de Agricultura de la OMC (reunión 
del 25 de junio de 2019).  
29 Banco Mundial (2019), In the Dark: How much do power sector distortions cost South Asia? , 
Fan Zhang, Foro de Asia Meridional. Consultado en: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/ 
10986/30923/9781464811548.pdf?sequence=8 . 
30 Véase Ministry of Finance, Economic Survey of India (2017 -18), Chapter 6,  donde se indica que en los 
últimos años se ha producido un descenso constante de la capa freática. En 2017, la Junta Central de Aguas 
Subterráneas estimó que el consumo anual de estas aguas en algunos estados del norte de la India superaba 
el nivel anual de aguas subterráneas extraíbles. Central Ground Water Board , National Compilation on Dynamic 
Ground Water Resources of India, 2017.  Consultado en: http://cgwb.gov.in/GW -Assessment/GWRA -2017-
National -Compilation.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 136 - 
 
  puso en m archa el 1 de julio de  2015, tiene por objeto aumentar el uso de métodos de riego más 
sostenibles, como el riego por goteo y por aspersión. El Gobierno ha asignado INR  500.000 millones 
al programa para un período de cinco años. Respecto de  2017/2018, la In dia ha indicado que el 
costo del programa ascendió a USD  437,45 millones.31 
4.1.3.2   Precios de sostenimiento  
4.24.   Después de cada período vegetativo, el Gobierno anuncia los MSP para 24 cultivos, en su 
mayoría basados en las recomendaciones de la Comisión de Costos y P recios Agr opecuarios  
(CACP).32 Las recomendaciones de precios se basan en una serie de factores, como la oferta y la 
demanda, el costo de producción, las tendencias de los precios y la relación de intercambio entre 
los productos agropecuarios y no agropecu arios. De esos factores, el costo de producción es uno de 
los más importantes y se determina a nivel del país sobre la base del promedio ponderado de los 
costos de producción en todos los estados. El Gobierno se ofrece a comprar esos cultivos al MSP, 
pero los agricultores también pueden vender sus cosechas en el mercado abierto si los precios son 
más elevados (cuadro 4.3). Además, todos los años se anuncian "precios equitativos y 
remuneradores" para la caña de azúcar (recuadro 4.1).  
Cuadro 4.3 Precios mínimos de sostenimiento, 2014 -2020  
(INR por quintal)  
Producto/variedad  2014/2015  2018/2019  2019/2020  
Arroz paddy     
- común  1.360  1.750  1.815  
- categoría "A"  1.400  1.770  1.835  
Sorgo ( jowar )    
- híbrido  1.530  2.430  2.550  
- Maldandi  1.550  2.450  2.570  
Mijo perla ( bajra) 1.250  1.950  2.000  
Maíz 1.310  1.700  1.760  
Coracán  1.550  2.897  3.150  
Guardú ( tur) 4.350  5.675  5.800  
Frijol mungo  4.600  6.975  7.050  
Frijol urd 4.350  5.600  5.700  
Algodón     
- fibra mediana  3.750  5.150  5.255  
- fibra larga  4.050  5.450  5.550  
Cacahuetes o maníes con cáscara  4.000  4.890  5.090  
Semillas de girasol  3.750  5.388  5.650  
Habas de soja (amarilla)  2.500  3.399  3.710  
Sésamo  4.600  6.249  6.485  
Semillas de Níger  3.600  5.877  5.940  
Trigo 1.450  1.840  1.925  
Cebada  1.150  1.440  1.525  
Garbanzos de la India  3.175  4.620  4.875  
Masur  (lentejas)  3.075  4.475  4.800  
Colza (mostaza)  3.100  4.200  4.425  
Semillas de cártamo  3.050  4.945  5.215  
Toria 3.020  4.190  4.425  
Copra     
- molienda  5.250  7.511  9.521  
- bolas (año civil)  5.500  7.750  9.920  
Coco sin cáscara  1.425  2.030  2.571  
Yute 2.400  3.700  3.950  
Caña de azúcar (precios equitativos y 
remuneradores)  220 275 275 
Fuente:  Ministerio de Agricultura y Bienestar de los Agricultores, Dirección de Economía y Estadística.  
 
31 Documento G/AG/N/IND/19 de la OMC, de 31 de marzo de 2020.  
32 La CACP recomienda precios para 22 productos y precios equitativos y remuneradores para la caña de 
azúcar. Los MSP de la toria y el coco sin cáscara son fijados por el Departamento de Agricultura , Cooperación y 
Bienestar de los Agricultores, sobre la base de los MSP para las semillas de colza/mostaza y la copra, 
respectivamente. Price Support Scheme: the Operational Guidelines . Consultado en: 
http://agricoop.nic.in/sites/default/files/pssguidelines.pdf  el 25 agosto de 2020).  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 137 - 
 
  4.25.   El Gobierno, a través de organismos como la Corporación Alimentaria de la India (FCI), entre 
otros33, interviene cuando el precio de esos productos desciende por debajo del MSP, y compra los 
cultivos a ese  precio.34 Sin embargo, en la práctica, como señala el Equipo de Tareas sobre Desarrollo 
Agropecuario  de la NITI Aayog, a los agricultores solo se les garantiza el MSP en las regiones en las 
que los organismos gubernamentales realizan las compras, y únicamente respecto de los productos 
que se compran. En otras regiones, incluso en el caso de los productos  básicos abarcados, no todos 
los agricultores pueden vender sus productos al MSP.35 
4.26.   En septiembre de  2018, el Gobierno puso en marcha el Pradhan Mantri Annadata Aay 
Sanrakshan Abhiyan (PM -AASHA), un programa marco cuya finalidad es proteger los ingresos de  los 
agricultores a través del Programa de Sostenimiento de Precios (PSS) para las legumbres, las 
semillas oleaginosas y la copra, y a través del PSS o de una "prima complementaria por caída de los 
precios" (en el marco del Programa de Primas Complementari as por Caída de los Precios), para todas 
las semillas oleaginosas respecto de las que se notifiquen MSP.36 Dicha prima garantiza que, si el 
precio de mercado desciende por debajo del MSP, la diferencia se pague directamente a los 
agricultores registrados p reviamente que vendan sus productos en el mercado notificado. Gracias a 
ello, los organismos compradores no tienen que intervenir cuando el precio de mercado desciende 
por debajo del MSP, lo que reduce la factura de subvenciones del Gobierno y el costo de 
almacenamiento. Las compras en el marco del PSS pueden realizarse en un plazo máximo de 90  días 
en los estados o territorios de la Unión que lo aplican. El Programa Piloto de Compra y 
Almacenamiento por el Sector Privado (PPPS) en el marco del programa PM -AASHA, permite la 
participación del sector privado en el almacenamiento de semillas oleaginosas.37 La entidad privada 
seleccionada comprará el producto vendido por los agricultores registrados al MSP en los mercados 
notificados durante el período notificad o, siempre que los precios del mercado desciendan por debajo 
del MSP notificado y siempre que el Gobierno del estado o del territorio de la Unión de que se trate 
autorice su entrada en el mercado. El cargo máximo por servicios que se ha de pagar a la entid ad 
privada, seleccionada sobre la base de criterios tales como su historial, su gestión empresarial, su 
gestión de los productos agropecuarios y su inversión específica en el sector, corresponde al 15 % 
del MSP. Ningún estado aplica el programa en la actual idad.38 
4.27.   En junio de  2020, el Gobierno promulgó un decreto por el que se modificó la Ley de Productos 
Esenciales.39 Con arreglo a la modificación, el suministro de cereales, legumbres, patatas, cebollas 
y semillas oleaginosas (y aceites) comestibles solo pu ede regularse en caso de circunstancias 
extraordinarias (como guerras, hambrunas, incrementos extraordinarios de los precios y desastres 
naturales). Además, solo pueden imponerse límites a las existencias de estos productos básicos en 
los siguientes casos:  i) si se produce un aumento del 100 % del precio al por menor de los productos 
hortícolas; o ii) si se produce un aumento del 50 % del precio al por menor de los productos 
agropecuarios no perecederos con respecto al precio vigente en los 12 meses inmediata mente 
anteriores o al precio medio al por menor en los cinco años anteriores, si este fuera inferior. 
La disposición no se aplica a ninguna orden relativa al Sistema de Distribución Pública o al Sistema 
 
33 La FCI, que es la mayor entidad de compra, adquiere principalmente trigo, arroz y cereales 
secundarios. Otros organismos compradores son la Corporación del Algodón de la India (CCI), la Corporación 
del Yute de la India (JCI), la Corporación Central de Depósito (CWC), la Federación Nacional de Cooperativas 
de Comercialización Agr opecuaria  de la India (NAFED), la Federación Nacional de Cooperati vas de 
Consumidores de la India (NCCF) y el Consorcio Agroindustrial de Pequeños Agricultores (SFAC).  
34 Los cereales adquiridos se dividen en existencias operacionales que se utilizan en el marco del 
Sistema Dirigido de Distribución Pública, por un lado, y  en existencias de seguridad alimentaria que garantizan 
el suministro de cereales en caso de déficit de compra o de producción, por otro.  
35 NITI Aayog (2015), Raising Agricultural Productivity and Making Farming Remunerative for Farmers, 
Occasional Paper, noviembre.  
36 FCI, Amended Guidelines for Price Support Scheme (PSS) Under PM -AASHA . Consultado en: 
http://fci.gov.in/app/webroot/upload/Procurement/PSS%20Guidelines.pdf . 
37 Las semillas oleaginosas abarcadas comprenden: cacahuetes con cáscara, habas de soja, semillas de 
girasol, sésamo, semillas de Níger, semillas de colza/mostaza, cártamo y toria. Department of Agriculture and 
Farmer Welfare, Guidelines for pilot of Privat e Procurement & Stockist Scheme under umbrella scheme of 
PM-AASHA. Consultado en: http://agricoop.gov.in/sites/default/files/Guidelines%20PPSS.pdf . 
38 Información facilitada po r las autoridades.  
39 The Gazette of India, The Essential Commodities (Amendment) Ordinance, 2020, No. 8 of 2020.  
Consultado en: https://consumeraffairs.nic.in/sites/default/files/file -uploads/essential -commodities -
order/EC_Ordinance.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Dirigido de Distribución Pública40, ni tampoco a los MSP que se establecen cada año. El decreto fue 
aprobado por ambas cámaras del Parlamento en septiembre de  2020.  
4.28.   El Gobierno también anuncia precios equitativos y remuneradores para la caña de azúcar y 
cuenta con varios programas destinados a garantizar los  ingresos de los agricultores (recuadro 4.1).  
4.29.   Otros problemas que se plantean en el campo de la agricultura son, por ejemplo, la distorsión 
de los planes de cultivos en favor de los productos adquiridos por el Gobierno central al MSP 
(principalmente trigo,  arroz, algodón y azúcar) y en detrimento de otros productos, como las 
legumbres, los cereales secundarios y las semillas oleaginosas, y la presión sobre los recursos 
hídricos, sobre todo en los estados en que se efectúan la mayoría de las compras41 (secci ón 4.1.3.3). 
La práctica de compra de determinados estados también ha dado lugar a disparidades regionales en 
la producción. También parece que, debido a la fragmentación de los mercados agropecuarios y a la 
precariedad de la infraestructura, los agriculto res solo reciben una pequeña parte del precio pagado 
por los consumidores, mientras que la mayor parte la reciben los intermediarios.42 
Recuadro 4.1 Programas de apoyo al azúcar  
El azúcar está sujeto a la Ley de Productos Esenciales de  1955, que permite el control de la producción, el 
suministro, la distribución y el comercio de determinados productos en interés del público en general. De 
acuerdo con el Departamento de Alimentación y Distribución Pública de l Ministerio de Consumo, Alimentación 
y Distribución Pública, la capacidad anual de las azucareras de la India en la actualidad es de unos 33 millones 
de tm. La producción de azúcar está estructurada principalmente para satisfacer las necesidades nacionale s, y 
el excedente se exporta.  
A los productores de caña de azúcar se les garantiza un precio mínimo a través de los "precios equitativos y 
remuneradores" que se anuncian cada año. Los precios se basan en las recomendaciones de la CACP y son 
aprobados por el Comité Ministerial de Asuntos Económicos, presidido por el Primer Ministro. Se calculan con 
arreglo a la Orden sobre (Control de) la Caña de Azúcar y tienen en cuenta diversos factores, entre ellos el 
costo de producción, la rentabilidad que obtienen lo s productores de cultivos alternativos, las disponibilidades 
de azúcar a un precio equitativo para los consumidores y los márgenes razonables para los cultivadores de 
caña de azúcar. Las azucareras no pueden comprar caña de azúcar a los agricultores a prec ios inferiores al 
precio equitativo y remunerador. Los estados también pueden establecer precios aconsejados para la caña de 
azúcar, que pueden ser superiores o inferiores al precio equitativo y remunerador del Gobierno central. En la 
actualidad, cuatro es tados (Uttar Pradesh, Uttarakhand, Punjab y Haryana) fijan precios aconsejados, que 
generalmente son superiores al precio equitativo y remunerador. Además, el 7 de junio de  2018, el Gobierno, 
al amparo de la Orden sobre (Control de) los Precios del Azúcar de 2018, introdujo un precio mínimo al por 
menor para el azúcar vendido por las azucareras en el mercado interno.43 Según las autoridades, dado que los 
precios medios en fábrica disminuyeron durante 2017/2018, el precio mínimo al por menor se introdujo para 
asegurar el buen funcionamiento de las azucareras. El precio mínimo al por menor se fijó inicialmente en 
INR 29/kg, y se revisó el 14 de febrero de  2019 para fijarlo en INR  31/kg.  
La diferencia entre el precio equitativo y remunerador y el precio mínimo al por menor se traducía en que las 
fábricas de procesamiento de caña generaban pérdidas y no podían hacer frente a sus pagos a los agricultores. 
Para ayudar a las fábricas a pagar esos atrasos, el Gobierno prestó asistencia en forma de condonación de 
intereses (hasta el 12% del tipo que cobran los bancos) sobre los préstamos a cinco años. En 2015, se otorgó 
una "subv ención a la producción" de INR  4,50 por quintal a las azucareras. En virtud de un nuevo programa, 
en 2017/2018, el Gobierno concedió INR  5,50 por quintal de caña molida a las azucareras para que pudieran 
pagar a los productores de caña de azúcar; la cuantí a se incrementó a INR  13,88 por quintal en 2019.  
Asimismo, el Fondo de Desarrollo del Sector Azucarero concede préstamos a las azucareras con tipos de interés 
favorables, un 2% inferiores al tipo bancario vigente, para la modernización y ampliación de las  fábricas de 
azúcar, la producción de la caña, los proyectos de cogeneración de electricidad a partir del bagazo y la 
producción de etanol a partir de la melaza.  
 
40 La disposición relativa a la limitación de las existencias no se aplica a las empresas de elaboración ni 
a los agentes que participan en la cadena de valor si el límite de las existencias no excede de su capacidad 
instalada de elaboración, o de la demanda de exportación si se trata de un exportador.  
41 Economic Survey 2018 -19, Chapter 6 . Consultado en 
https://mofapp.nic.in/economicsurvey/economicsurvey/pdf/082 -101_Chapter_06_ENGLISH_Vol_01_2017 -
18.pdf . 
42 NITI Aayog, Occasional Paper, Raising Agricultural Productivity and Making Farming Remunerative for 
Farmers , 16 de diciembre de 2015.  
43 Según el Departamento de Alimentación y Distribución Pública, la Orden emitida de conformidad con 
las disposiciones de la Ley de Productos Esenciales de 19 55 tenía por objeto "garantizar al menos el costo 
mínimo de producción" a la rama de producción "a fin de permitir[le] liquidar sus pagos atrasados a los 
agricultores dedicados al cultivo de caña". General Policy. Consultada en: https://dfpd.gov.in/gen_policy.htm . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 139 - 
 
  Entre los programas de asistencia a las azucareras figura el Programa de Gasolina Mezclada co n Etanol (EBP), 
cuyo objetivo es utilizar la melaza en los años de producción excedentaria de caña de azúcar y de bajos precios 
internos. Los objetivos de mezcla se han incrementado del 5% al 10% en el período que va hasta 2022 y se ha 
fijado un objetivo a  largo plazo del 20% para 2030. Se ofrecen diversos incentivos, como la exención de los 
impuestos especiales sobre el etanol suministrado para el programa EBP y la simplificación de los 
procedimientos de compra. En 2018, con vistas a aumentar la capacidad de producción de etanol, el Gobierno 
otorgó una subvención de intereses de hasta un máximo del 6% durante cinco años (con inclusión de una 
moratoria de un año) para los préstamos concedidos a las fábricas con el objetivo de crear nuevas destilerías 
o moder nizar las ya existentes y de lograr un vertido líquido nulo.  
El Gobierno central también constituyó reservas estabilizadoras de 3 millones de tm de azúcar en julio de  2018, 
que se aumentaron a 4 millones el 1 de agosto de  2019. Se mantienen existencias es tabilizadoras para asegurar 
el suministro y regular los precios en el mercado interno. El Gobierno paga a las azucareras el costo del 
transporte y el seguro de las existencias. Se reembolsan unos INR  11.750 millones a las azucareras por esos 
gastos para qu e paguen las sumas adeudadas a los agricultores dedicados al cultivo de caña. El Gobierno asigna 
las existencias a las azucareras en función del cumplimiento de las obligaciones de exportación establecidas en 
el marco del contingente de exportación indicat ivo mínimo que se les asigna durante el año.  
El Gobierno central fija dicho contingente para cada azucarera. Las asignaciones en el marco del contingente 
se basan en la producción media de cada fábrica durante los últimos tres años. Así, el contingente de  
exportación indicativo mínimo para 2017/2018 era de 2 millones de tm, aunque, solo se exportaron 
efectivamente 619.000 tm. Por su parte, el contingente para 2018/2019 era de 5 millones de tm, pero solo se 
exportaron 3,7 millones. Para 2019/2020, se asignó  una cantidad de exportación máxima admisible de 
6 millones de tm; esta cantidad reemplazó al contingente de exportación indicativo mínimo. Las fábricas y los 
exportadores de azúcar efectúan directamente las exportaciones. Se presta asistencia para  las tar ifas de  los 
transportes y fletes internos, l os costos de manipulación y otras cargas a fin de ayudar a las azucareras a 
exportar. En 2018/2019, la ayuda prestada ascendió a INR  1.000/tm para las fábricas situadas a un máximo 
de 100 km de los puertos, a  INR 2.500/tm para las fábricas situadas a más de 100 km de los puertos y a 
INR 3.000/tm para las fábricas situadas en estados no ribereños, o al gasto real, si esta cifra era inferior. 
El Departamento de Alimentación y Distribución Pública estima que el gasto  total en 2018/2019 fue de 
INR 13.750 millones. De resultas de estas medidas, los atrasos en los pagos a los agricultores disminuyeron a 
INR 2.550 millones (el 5 de noviembre de  2019).  
Fuente:  Department of Food and Public Distribution, Scheme for Assista nce to Sugar Mills for Sugar 
Season  2018-19. Consultado en: https://dfpd.gov.in/assistance_mills.htm ; e información facilitada 
por las autoridades.  
4.30.   Para responder a esas preocupaciones, algunos estados han fomentado las ventas directas 
de agricultores a consumidores, pero la escala de esos mercados es relativamente pequeña. El 14 
de abril de  2016 se inauguró el Mercado Agr opecuario  Nacional Electrónico (eNAM). Su objetivo es 
unificar los mercados estatales, actualmente administrados por el Comité de Comercialización de 
Productos Agr opecuarios  (APMC), conforme a sus propias normas de comercialización, por ejemplo, 
en lo que respecta a las licencias y tasas. El eNAM permite a  los agricultores subastar productos en 
el mercado local o en los mercados de la plataforma eNAM. Los estados solo pueden unirse a la 
plataforma una vez que disponen de una licencia comercial única (unificada) válida en todos los 
estados, que han estableci do un punto único en el que debe pagarse el impuesto de comercialización 
y que han previsto disposiciones para que los precios se determinen en el mercado electrónico o en 
subastas. En enero de  2019, 16 estados y 2 territorios de la Unión habían aplicado e sas medidas y 
unos 585  mercados mayoristas administrados por el APMC se habían incorporado al eNAM.44 Algunos 
estados ofrecen incentivos (principalmente mediante reducciones de los derechos de 
comercialización) para fomentar las transacciones a través del eNAM.  
4.31.   En junio de  2020 se realizaron nuevas reformas en materia de comercialización mediante el 
Decreto sobre el Comercio de Productos de Agricultores (Promoción y Facilitación) de  2020 (FPTC) 
y el Decreto relativo a los Acuerdos de Agricultores (Empoderam iento y Protección) sobre Garantía 
de Precios y Servicios Agr opecuarios  de 2020 (FAPAFS). El FPTC garantiza que los agricultores y 
comerciantes puedan comercializar libremente a escala intra o interestatal los productos 
agropecuarios enumerados, entre ello s los productos alimenticios, los piensos para ganado y el 
algodón en bruto.45 El agricultor o comerciante no está obligado a pagar un derecho de 
comercialización ni a obtener una licencia (salvo que necesite un número de cuenta permanente, 
 
44 PIB, Integration of Mandis With e -NAM. Consultado en: 
https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1558623  (2 de agosto de 2020).  
45 Los productos alimenticios incluyen cereales (como el trigo, el arroz u otros cereales secundarios), 
legumbres, semillas oleaginosas comestibles, hortalizas, frutas u otros frutos, especias, caña de azúcar, 
productos de aves de corral,  ganado porcino y caprino, pescado y productos lácteos destinados al consumo 
humano en su forma natural o elaborada (capítulo 1 del Decreto).  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  según lo dispuesto en la Ley del Impuesto sobre la Renta). El FAPAFS fomenta la agricultura p or 
contrato y su objetivo es proteger y empoderar a los agricultores para que puedan colaborar con las 
empresas agroindustriales, las industrias transformadoras, los mayoristas, los exportadores o los 
grandes minoristas a fin de lograr servicios agrícolas a precios mutuamente convenidos y de manera 
transparente.46 Los Decretos fueron aprobados por el Parlamento en septiembre de  2020.  
4.32.   El Gobierno también aplica un Programa de Intervención en el Mercado para los productos 
agropecuarios/hortícolas perecederos respecto de los que no se anuncian MSP. Se aplica en los casos 
en que los precios vigentes en el mercado disminuyen un 10 % con respecto al año "normal" anterior 
o en que la producción aumenta un 10 % con respecto al período de comercialización anterior, y a  
petición del estado afectado. En el marco del programa, los organismos compradores del Estado 
compran los cultivos perecederos a un precio de intervención en el mercado predeterminado que 
cubre los costos de producción. El programa se aplica durante un pe ríodo específico o hasta que los 
precios de mercado se estabilicen (si esta última fecha es anterior). El costo del programa es 
compartido a partes iguales por el Gobierno central y los Gobierno s estatales (salvo en el caso de 
los estados nororientales, en  el que estos pagan el 25 % del costo y el Gobierno central el resto). 
El programa está limitado al 25 % del valor total de compra (que incluye el costo del producto 
comprado más los gastos generales permitidos). En la actualidad, la compra está limitada al 20% 
de la producción prevista del producto para el año o la campaña en cuestión.47 Según las 
autoridades, durante el período objeto de examen no se hizo uso extenso del Programa de 
Intervención en el Mercado y las compras realizadas en el marco de las cant idades autorizadas 
fueron mínimas.  
4.1.3.3   Adquisición  y distribución pública  
4.33.   El Gobierno central pone a la venta cereales alimenticios para su distribución pública. Dichos 
cereales se compran y se venden a los Gobierno s estatales al precio central de venta, que e s inferior 
al MSP. La cuantía de la subvención a los alimentos otorgada por el Gobierno equivale a la diferencia 
entre el MSP y el precio central de venta más el costo de compra, almacenamiento y transporte de 
los cereales. Una vez que los cereales se tran sfieren a los estados, estos se encargan de 
transportarlos desde las instalaciones de almacenamiento hasta las "tiendas de precio justo" para 
su distribución a los beneficiarios. Los estados también pueden reducir los precios para los 
beneficiarios por deb ajo del precio central de venta anunciado por el Gobierno central; en esos casos, 
la diferencia de precio la subvenciona el Gobierno del estado de que se trate.48 Según las 
notificaciones de la India a la OMC, la ayuda total destinada a las operaciones de constitución de 
existencias estabilizadoras aumentó de USD  14.800 millones en 2013/2014 a USD  18.000 millones 
en 2017/2018.49 En diciembre de  2019, las existencias de cereales alimenticios del Fondo Central 
ascendían a 56 millones de tm (alrededor de 21 mi llones de tm de arroz y 35 millones de tm de 
trigo).50 
4.34.   En virtud de la Ley de Seguridad Alimentaria Nacional de  2013 (NFSA), el arroz, el trigo y los 
cereales secundarios deben suministrarse a precios subvencionados que no excedan de INR  3, INR  2 
e INR 1, respectivamente, por un plazo inicial de tres años y, posteriormente, según lo que fije el 
Gobierno central en el marco del Sistema Dirigido de Distribución Pública (TPDS). El Gobierno decidió 
prorrogar esos precios subvencionados hasta junio de  201951 y pasada esa fecha, hasta nuevo 
aviso.52 Cada una de las personas de los hogares prioritarios identificados por los estados tiene 
 
46 Gazette of India, The Farmers (Empowerment and Protection) Agreement on Price Assurance and 
Farm Services Ordina nce, 2020, No. 11 of 2020. Consultado en: 
http://agricoop .nic.in/sites/default/files/The%20Farmers%20%28Empowerment%20and%20Protection%29%2
0Agreement%20on%20Price%20Assurance%20and%20Farm%20Services%20Ordinance%2C%202020.pdf . 
47 Información facilitada por las autoridades.  
48 Los estados también pueden aumentar la cantidad de cereales alimenticios distribuidos y ampliar el 
número de productos abarcados, por ejemplo, incluyendo otros cultivos, como las legumbres.  
49 Documentos G/AG/N/IND/11 y G/AG/N/IND/13 de la OMC, de 13 de julio de 2017 y 20 de julio 
de 2018, respectivamente.  
50 Lok Sabha Unstarred Question No. 1739.  Consultado en: 
http://164.100.47.194/Loksabha/Questions/QResult15.aspx?qref=1866&lsno=17 . 
51 Departmen t of Food and Public Distribution, Central Issue Price under NFSA . Consultado en: 
https://dfpd.gov.in/pds -cipunfsa.htm . 
52 Department of Food and Public Distribution, Gazette of India, Notification . Consu ltado en: 
https://dfpd.gov.in/fgAvAHcAcgBpAHQAZQByAGUAYQBkAGQAYQB0AGEALwBQAG8AcgB0 AGEAbAAvAE0AYQBn
AGEAegBpAG4AZQAvAEQAbwBjAHUAbQBlAG4AdAAvAA==/1_483_1_nfsaa -051119.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
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  derecho a recibir 5  kg mensuales de cereales alimenticios a esos precios.53 Además, las categorías 
de hogares más pobres que i ntegran la categoría Antyodaya Anna Yojana  (AAY) del Gobierno tienen 
derecho a recibir 35  kg mensuales por hogar a esos precios. En la actualidad, el Gobierno central 
concede una subvención fija de INR  18,50/kg a cada familia que se encuentre dentro de la 
categoría  AAY.54 El objetivo de la Ley NFSA es suministrar alimentos subvencionados al 75 % de la 
población rural y hasta el 50 % de la población urbana (aproximadamente dos tercios de la población 
india).55 En 2020, con miras a responder a la pandemia de CO VID-19, el Gobierno aumentó el 
suministro de alimentos durante tres meses en el marco del programa Garib Kalyan Yojana del 
Primer Ministro (PMGKY); en el caso de los migrantes, así como en las zonas urbanas, se permitió 
que los Gobierno s estatales suminist raran alimentos y agua gratuitamente durante dos meses 
(recuadro 1.1).  
4.35.   Los programas adicionales que aplican los Gobierno s estatales están dirigidos específicamente 
a las mujeres embarazadas y lactantes, que tienen derecho a una comida gratuita durante el 
embarazo y durante los seis meses siguientes al parto a fin de cumplir los niveles de nutrición 
establecidos en la Ley (Lista II) y a un mínimo de INR  6.000 en concepto de prestaciones de 
maternidad, así como a los niños de hasta 14 años de edad, que tiene n derecho a comidas gratuitas 
a fin de cumplir los niveles de nutrición establecidos en la Ley.  
4.36.   El azúcar se adquiere para ser distribuido a las familias de la categoría AAY en el marco 
del TPDS, pero es comprado en el mercado abierto por los organismos de signados de los Gobierno s 
estatales. Los estados compran alrededor de 300.000 tm de azúcar al año. La compra de azúcar 
queda fuera del ámbito de aplicación de la NFSA.  
4.37.   En la Ley también se definen las responsabilidades del Gobierno central (capítulo VIII) y de 
los Gobierno s estatales (capítulo IX) en lo que respecta a su aplicación. El Gobierno central se 
encarga de: i) comprar cereales alimenticios por conducto de sus organismos; ii) asignar cereales 
alimenticios a los estados; iii) transportar los cereale s alimenticios a los depósitos designados en 
cada estado; iv) prestar ayuda a los Gobierno s estatales para cubrir los gastos de transporte dentro 
de los estados, y v) crear y mantener instalaciones de almacenamiento. Los Gobierno s estatales son 
responsable s de la aplicación y supervisión de los diversos programas previstos en la Ley; entre 
otras cosas, se encargan de identificar los hogares que abarca la Ley, de entregar los cereales 
alimenticios a través de tiendas de precio justo, de expedir licencias a e sas tiendas y de establecer 
un Mecanismo de Solución de Reclamaciones, de conformidad con lo dispuesto en el capítulo VII de 
la Ley. El 1 de noviembre de  2016, todos los estados aplicaban la NFSA. El 1 de junio de  2019, la 
Ley se aplicaba a unos 813,5 mill ones de personas, y la asignación anual de alimentos en su marco 
y en el de otros planes de bienestar ascendió a unos 61 millones de tm durante el 
período  2019/2020.56 El Gobierno recurre casi exclusivamente a las existencias públicas para 
satisfacer las n ecesidades alimentarias, de conformidad con la NFSA. Según las autoridades, 
actualmente no hay planes destinados a diversificar la fuente de recursos para satisfacer las 
necesidades generales de alimentos.  
4.38.   En 2015, el Comité de Alto Nivel para la Reestruct uración de la FCI recomendó que la FCI 
traspasara todas las operaciones de compra de trigo y arroz a los estados que tuvieran experiencia 
e infraestructura suficientes. En ese momento, se habían identificado seis estados. La FCI traspasó 
las operaciones de  compra a los Gobierno s estatales de cuatro de los seis estados.57 Con respecto a 
la NFSA, el Comité había recomendado que el Gobierno central aplazara el pago de la subvención a 
los estados que no habían publicado en Internet la lista de beneficiarios y q ue no habían establecido 
 
53 En el marco del TPDS, se suministraron por hogar 15  kg mensuales de trigo, arroz, cereales 
secundarios, queroseno y azúcar subvencionados. Para los hogares que se cons ideran por debajo del umbral 
de pobreza, la cantidad era de 35  kg mensuales.  
54 Lok Sabha Unstarred Question No. 1739.  Consultado en: 
http://164.100.47.194/Loksabha/Questions/QResult15.aspx?qref=1866&lsno=17 . 
55 En marzo de 2020, la India notificó a la OMC, de conformidad con la cláusula de paz, que ha bía 
incumplido su nivel de minimis  correspondiente al arroz en la campaña de comercialización 2018/2019 
(documento G/AG/N/IND/18 de la OMC, de 3 1 de marzo de 2020).  
56 Lok Sabha Unstarred Question No. 1739.  Consultado en: 
http://164.100.47.194/Loksabha/Questions/QResult15.aspx?qref=1866&lsno=17 . 
57 La FCI también se desvinculó inicialmente de las operaciones de compra en el estado de Haryana 
en 2015/2016, pero el Gobiern o de dicho estado le pidió que siguiera ocupándose de las operaciones de 
compra. El Gobierno  del estado restante también pidió a la FCI que siguiera ocupándose de sus operaciones de 
compra en ese estado.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  comités de vigilancia como exigía la Ley. También indicó que el objetivo de llegar al 67 % de la 
población era demasiado elevado y recomendó que se redujera al 40 %, un porcentaje que seguiría 
abarcando a quienes se sitúan por debajo  del umbral de pobreza. También recomendó que los 
precios de los productos disponibles en el marco de la NFSA estuvieran vinculados a los MSP 
(el Comité propuso que correspondieran al 50 % de los MSP), ya que, de lo contrario, la subvención 
seguiría aumenta ndo en detrimento de la inversión en la agricultura.58 
4.39.   La Ley NFSA de  2013 prevé reformas del TPDS que afectan, entre otras cosas, a las 
transferencias de efectivo para la compra de alimentos. En el marco del Reglamento sobre 
Transferencias de Efectivo en Concepto de Subvención a los Alimentos de  2015, en septiembre 
de 2015 se inició un proyecto piloto en dos territorios de la Unión, que fue ampliado a otro territorio 
en marzo de  2016. Las sumas correspondientes a la subvención se transfieren directamente a las 
cuentas bancarias de los hogares con derecho a ayuda para que puedan comprar alimentos en el 
mercado abierto. La cuantía de la subvención a los alimentos que ha de transferirse se calcula 
multiplicando la cantidad de cereales alimenticio s a que se tenga derecho por la diferencia 
entre  1,25 veces el MSP aplicable (MSP obtenido para el arroz) y el precio central de venta, revisado 
cada cierto tiempo  por el Gobierno central. El importe de las transferencias de efectivo realizadas 
por el Gobi erno en el marco del programa aumentó de INR  593 millones en 2015/2016 a cerca de 
INR 1.600 millones en 2018/2019.59 
4.1.4   Otras  medidas  
4.40.   La asistencia se presta por medio de diversos programas del Gobierno central y de los 
Gobierno s estatales encaminados, entre otras cosas, a aumentar la productividad en la agricultura.  
4.41.   La Misión Nacional para la Seguridad Alimentaria (NFSM), que se puso en marcha 
en 2007/2008 con el fin de aumentar la producción de arroz, trigo y legumbres (guandúes, 
garbanzos verdes y negros, g uisantes y lentejas), sigue en funcionamiento. Se centra en la 
prestación de servicios de divulgación, la demostración del enfoque basado en bloques, la 
capacitación de los agricultores y la provisión de insumos. Todos los agricultores reciben 
gratuitament e kits de insumos para una superficie máxima de 2 hectáreas, que contienen yeso, 
micronutrientes, cultivos de rizobio, bacterias solubilizadoras de fosfatos, productos químicos 
fitosanitarios, urea para pulverización foliar y herbicidas. Se trata de insumo s muy variados a fin de 
que puedan servir para todos los cultivos que reciben ayudas en el marco de la Misión. Sin embargo, 
el costo global de los kits no debe superar un determinado límite. Se han ampliado las zonas 
abarcadas por la Misión y en 2016/2017 se introdujeron nuevas iniciativas, como la distribución 
gratuita de semillas de calidad de las variedades de legumbres más nuevas. En varios estados se 
conceden subvenciones para semillas de diversos cultivos, entre ellos el arroz, el trigo, el guardú, el  
frijol mungo, el frijol urd, las lentejas, el maíz y la cebada.60 En su última notificación a la OMC, la 
India indicó que el costo de la Misión en 2017/2018 se cifró en USD  32,26 millones.61 
4.42.   El programa Rashtriya Krishi Vikas Yojana  - Enfoques Remunerativos para la Reactivación de 
la Agricultura y sus Sectores Conexos ( RKVY -RAFTAAR), que está en vigor desde  2007, se prorrogó 
hasta 2019/2020, con un gasto de INR  97.300 millones. En su última notificación a la OMC, la India 
indicó que el costo del programa se había cifrado en USD  552,35 millones en 2018/2019.62 Su 
objetivo  es hacer que la agricultura se convierta en una actividad económica remunerativa, 
reforzando a tal fin los esfuerzos de los agricultores a través de la creación de infraestructuras 
precosecha y poscosecha, de la mitigación de los riesgos y de la promoción  de la iniciativa 
agroempresarial. Los fondos están destinados a actividades específicas: el 70 % debe emplearse en 
infraestructuras precosecha y poscosecha, en proyectos relativos a procesos de producción con valor 
añadido (modelos de agroindustrias) que p roporcionen ingresos adicionales a los agricultores o en 
cualquier proyecto relacionado con actividades innovadoras en los sectores de la agricultura y 
conexos (como máximo, el 20 % del 70 %); del 30 % restante, el 20 % debe utilizarse para atender 
las priorid ades nacionales, de acuerdo con lo notificado por el Gobierno central, y el otro 10 % para 
 
58 FCI, Report of the High -Level Committee on Reorien ting the Role and Restructuring of Food 
Corporation of India , enero de 2015. Consultado en: 
http://fci.gov.in/app2/webroot/upload/News/Report%20of%20the%20High%20Level%20Committee%20on%2
0Reorienting%20the%20Role%20and%20Restructuring%20of%20FCI_English.pdf . 
59 Consultado en: https:// dfpd.gov.in/pds -dbt.htm , 2 August 2020 . 
60 Documento G/AG/W/199 de la OMC, de 14 de junio de 2019.  
61 Documento G/AG/N/IND/19 de la OMC, de 31 de marzo de 2020.  
62 Documento G/AG/N/IND/19 de la OMC, de 31 de marzo de 2020.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  fomentar la innovación y las empresas agroindustriales mediante el fortalecimiento de capacidades 
y un apoyo financiero (que incluye el 2 % de los gastos administrativ os).63 
4.43.   El Pradhan Mantri Kisan Samman Nidhi  (PM-KISAN) (Fondo de Tributo al Agricultor establecido 
por el Primer Ministro), que comenzó a aplicarse el 1 de diciembre de  2018, es un programa de 
sostenimiento de los ingresos de los pequeños agricultores marg inales. En el marco del programa, 
inicialmente solo se prestaban ayudas a los ingresos por valor de INR  6.000 anuales a los hogares 
de pequeños agricultores marginales que contaban con una superficie máxima de 2 hectáreas (con 
ciertas exclusiones); posteri ormente, el 1 de junio de  2019, el programa fue ampliado para abarcar 
a todas las familias de agricultores con derecho a ayuda, independientemente del tamaño de la 
explotación agr opecuaria  (a reserva de ciertas exclusiones). Según la última notificación de  la India 
a la OMC, el costo de la medida en 2018/2019 ascendió a USD  852,70 millones.64 El programa 
contó  con una dotación de INR  200.000 millones en el ejercicio financiero 2018/2019 y de 
INR 750.000 millones en el ejercicio 2019/2020. El 11 de marzo de  2020, el programa PM -KISAN 
había prestado asistencia financiera a casi 87 millones de beneficiarios.  
4.44.   Se adoptaron otras medidas de ayuda como asistencia financiera para aumentar la inversión, 
la producción, los ingresos y el empleo, objetivos prio ritarios de crédito bancario y préstamos a los 
agricultores a tipos de interés subvencionados.  
4.45.   Por conducto del Banco Nacional de Desarrollo Rural y Agr opecuari o (NABARD), la India otorga 
subvenciones para determinados proyectos específicos encaminados a i ncrementar la inversión, los 
ingresos y el empleo en sectores de importancia nacional -como los sectores lechero, ganadero y 
otros sectores de la industria pecuaria -, así como la producción de insumos ecológicos /biológicos. El 
nivel de la subvención, en pa rticular en el caso de los programas de la Misión Nacional para la 
Ganadería y de la Nueva Infraestructura para la Comercialización de Productos Agr opecuarios65, 
puede variar en función de la región en la que se encuentren los productores, su nivel de ingr esos y 
el tipo de beneficiario (por ejemplo, mujeres y agricultores de castas y tribus designadas) 
(cuadro  4.4).66 
Cuadro 4.4 Subvenciones crediticias/otros programas de asistencia, 2019 -2020  
Programa de Fome nto del Espíritu de Empresa en el Sector Lechero (DEDS)  
Asignación presupuestaria: INR  3.250 millones  
Asistencia: el 25% del costo del proyecto (33,33% para los agricultores de las castas y tribus designadas), 
con un límite máximo que varía según la actividad.  
Programa de Subvenciones a la Inversión de Capital para las Unidades de Producción Comercial de 
Insumos Ecológicos /Biológicos  
Asignación presupuestaria: INR  30 millones (2018/2019); sin asignación para 2019/2020 o 2020/2021.  
Asistencia: la subvención es del 25%, 33% o 40% del costo de capital del proyecto, con un límite máximo de 
INR 4 millones a INR  6 millones, según el tipo de actividad (por ejemplo, producción de compost a partir de 
desperdicios de frutas y hortalizas o laboratorios de an álisis del suelo de las aldeas).  
Componente de Fomento del Espíritu de Empresa y Generación de Empleo (EDEG) de la Misión 
Nacional para la Ganadería  
1. Fondo de Capital de Riesgo para el Sector Avícola (PVCF)  
2. Desarrollo Integrado del Sector de Pequeños Rumiantes y Conejos (IDSRR)  
3. Desarrollo del Ganado Porcino  
4. Recuperación y Cría de Terneros de Búfalo (SRMBC)  
Asignación presupuestaria: INR  1.990 millones  
Asistencia: el 25% del costo del proyecto, con un límite máximo que varía según la actividad.  
Nueva Infraestructura para la Comercialización de Productos Agr opecuarios  (AMI)  
Asignación presupuestaria: INR  2.290 millones.  
Asistencia: la subvención admisible es del 25% o del 33,33% de la inversión en costos de capital para 
proyectos de infraestructura de almacenamiento y comercialización, según la zona y la categoría del 
beneficiario.  
Fuente:  NABARD, Capital Investment Subsidy Scheme for Commercial Production Units for Organic/Biological 
Inputs . Consultado en: https://www.nabard.org/content1.aspx?id=592&catid=23&mid=530 . 
 
63 Rashtriya Krishi Vikas Yojana  - Remunerative Approaches for Agriculture and Allied Sector 
Rejuvenation . Consultado en: https://rkvy.nic.in/static/download/pdf/RKVY_14th_Fin._Comm.pdf . 
64 Documento G/A G/N/IND/19 de la OMC, de 31 de marzo de 2020.  
65 NABARD, New Agricultural Marketing Infrastructure (AMI) sub -scheme of Integrated Scheme for 
Agricultural Marketing (ISAM) - Operational Guidelines. Consultado en: 
https://www.nabard.org/auth/writereaddata/tender/1412180913Cir_283_E%20.pdf . 
66 NABARD, Circular Nº  205/DoR -58/2019, 27 de junio de 2019.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 144 - 
 
  4.46.   La fase I del Plan Lácteo Nacional (NDP I) (2011/2012 a 2018/2019) se puso en marcha para 
contribuir a aumentar la prod uctividad de los animales lecheros y la producción de leche a fin de 
satisfacer el rápido crecimiento de la demanda de leche y para facilitar a los productores rurales de 
leche un mayor acceso al sector organizado de elaboración de productos lácteos. La fi nanciación 
total del proyecto asciende a INR  22.420 millones.67 Además, los principales estados productores de 
leche de la India, Gujarat y Maharashtra, ofrecen una subvención de INR  50.000 por tonelada de 
productos de leche desnatada exportados. El Gobier no central aprobó una subvención adicional 
del 10% para aumentar las exportaciones de leche en polvo, en vista de la disminución de los precios 
internos.68 
4.47.   El Programa de Subvención de Intereses (Programa de Tarjetas de Crédito Kisan), dirigido a 
los agric ultores, tiene por objeto otorgarles créditos a corto plazo a tipos de interés subvencionados. 
El programa entró en vigor en 2006/2007 y se ha prolongado en 2018/2019 y 2019/2020. La 
subvención varía según el tipo de préstamo; se conceden préstamos a corto  plazo sobre la cosecha, 
préstamos posteriores a la cosecha y ayudas para los agricultores afectados por desastres naturales. 
En el caso de los préstamos a corto plazo (hasta un año) sobre la cosecha de hasta INR  300.000, el 
tipo de interés del 7 % puede re ducirse al 4 % si el préstamo se paga en el plazo de un año. También 
se conceden préstamos posteriores a la cosecha para el depósito en almacenes acreditados a un tipo 
de interés del 7 %, con plazos de hasta seis meses y por una cuantía de hasta INR  3 millon es.69 
4.48.   El Fondo para la Infraestructura Agr opecuaria  se creó en 2020 para financiar proyectos de 
infraestructura. Ofrecerá una subvención de intereses del 3 % anual durante siete años para los 
préstamos agr opecuarios  a corto plazo de hasta INR  20 millones de stinados a proyectos de gestión 
poscosecha.70 El Fondo se aplicará durante el período comprendido entre 2020/2021 y 2029/2030.71 
4.49.   A fin de prestar socorro a los agricultores afectados por desastres naturales72, los bancos 
disponen de una subvención de inter eses del 2 % sobre los créditos reestructurados durante el 
primer  año. También disponen de una subvención adicional del 2 % durante tres años y hasta un 
máximo de cinco años, con el fin de prestar socorro a los agricultores afectados por desastres 
naturales graves. Además, en todos esos casos, si el préstamo se reembolsa en la fecha prevista, 
también se ofrece a los agricultores un incentivo anual del 3 %.73 
 
67 El proyecto está financiado por varios organismos: INR 1.800 millones corren a cargo del 
Gobierno  central; INR  2.000 millones a cargo de la Junta Nacional de Desarrollo de la Industria Láctea; 
INR 28.200 millones a cargo de los organismos encargados de la aplicación, e INR 15.800 millones a cargo de 
la Asociación Internacion al de Fomento del Banco Mundial (Departamento de Ganadería y Producción Láctea). 
National Dairy Plan (Phase -1). Consultado en: 
http://dadf.gov.in/site s/default/filess/National%20Dairy%20Plan%20  por ciento28Phase -I por ciento29%20  
por ciento28NDP -I por ciento29.pdf . 
68 Documento G/AG/W/194 de la OMC, de 15 de febrero de 2019.  
69 NABARD, Modified Interest Subvention Scheme for Short Term Crop Loans during 2 018-19 
and 2019-20. Consultado en: https://www.nabard.org/CircularPage.aspx?cid=504&id=2922 . 
70 Por ejemplo: proyectos relacionados con servicios de la cadena de suministro, como plataformas de 
comercialización electrónica, almacenes, silos, centros de envasado, unidades de ensayo, unidades de cribado 
y clasificación, cadenas de frío, instalaciones l ogísticas, centros de elaboración primaria, locales de 
maduración; otros proyectos viables para la creación de activos agrícolas comunitarios, como unidades de 
producción de insumos ecológicos , unidades de producción de bioestimulantes, infraestructuras pa ra la 
agricultura inteligente y de precisión, y la infraestructura de la cadena de suministro para los bloques de 
cultivos, incluidos los bloques de exportación. Department of Agriculture, Cooperation & Farmers Welfare, 
Circular regarding FAQs on implement ation of Central Sector Scheme of Financing Facility under Agriculture 
Infrastructure Fund . Consultado en: http://agricoop.nic.in/sites/default/files/FAQs%20on%20AIF.pdf . 
71 Las entidades admisibles son las siguientes: sociedades de crédito agrícola primarias; sociedades 
cooperativas de comercialización; organizaciones de productores -agricultores; grupos de autoayuda formados 
por agricultores; grupos de responsabilidad conjunta; s ociedades cooperativas con fines múltiples; empresas 
agroindustriales; empresas emergentes, y proyectos de alianzas público -privadas patrocinados por organismos 
centrales/estatales o por entidades locales. Department of Agriculture, Cooperation & Farmers W elfare, Circular 
regarding FAQs on implementation of Central Sector Scheme of Financing Facility under Agriculture 
Infrastructure Fund . Consultado en: http://agricoop.nic.in/sit es/default/files/FAQs%20on%20AIF.pdf . 
72 La concesión de esos beneficios en casos de desastres naturales graves es decidida por el Comité de 
Alto Nivel, sobre la base de las recomendaciones del Equipo Central Interministerial y el Subcomité del Comité 
Ejecu tivo Nacional.  
73 Programa de Subvención de Intereses Modificado para préstamos a corto plazo sobre la cosecha 
durante 2018/2019 y 2019/2020. Circular Nº  100, de 14 de mayo de 2018, sobre la "continuación, con 
carácter provisional, del Programa de Subvenció n de Intereses para préstamos a corto plazo sobre la cosecha WT/TPR/S/403 • India  
 
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  4.50.   Desde el último examen, se han realizado modificaciones en el plan de seguros del sector 
agropecuario. En febrero de  2016, el Gobierno introdujo el Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana  
(PMFBY), un plan de seguro de las cosechas que reemplazó al Programa Nacional de Seguros 
Agropecuarios . Su finalidad es prestar apoyo financiero en caso de pérdida o daño de las cosechas 
debido a circunstancias imprevistas, estabilizar los ingresos de los agricultores, alentar a los 
agricultores a adoptar prácticas agr opecuarias  innovadoras y modernas y asegurar el flujo de crédito 
hacia el sector, contribuyendo así a la seguridad  alimentaria, la diversificación y el crecimiento de 
los cultivos y la competitividad, y protegiendo a los agricultores frente a los riesgos de producción.74 
El plan divide los estados por "bloques" homogéneos, en función de su perfil de riesgo y de su zona 
agroclimática, y cada bloque se asigna luego a un único proveedor de seguros, mediante un sistema 
de licitación pública.75 Los proveedores de seguros se se leccionan teniendo en cuenta las primas 
ponderadas más bajas. A finales de marzo de  2017, 23 estados habían aplicado el plan.76 En 
2018/2019, unos 56  millones de agricultores estaban cubiertos por el plan, una cifra que representa 
alrededor del  30% de la s uperficie total cultivada, en comparación con el aproximado 23 % que 
cubría el Programa Nacional de Seguros Agr opecuarios  en 2015/2016.  
4.51.   Los requisitos de los préstamos al sector prioritario exigen que los bancos comerciales 
nacionales (excepto los bancos ru rales regionales y los pequeños bancos financieros) reserven el 
18% de su crédito bancario neto ajustado (ANBC) para el sector agropecuario. Además, desde  2013, 
los bancos extranjeros también deben cumplir ese objetivo (sección 4.4.1.1).  
4.52.   En el sector de la  pesca, la Autoridad de Fomento de las Exportaciones de Productos Marinos 
(MPEDA) presta asistencia para la producción y la exportación de productos pesqueros (cuadro 4.5). 
Al objeto de aumentar la confianza en sus productos pesqueros, la India estableció un sistema de 
trazabilidad de los productos tanto de vivero como capturados a través de un registro de 
productores; también puso en práctica un sistema de certificación de las capturas con el fin de evitar 
y desalentar la pesca ilegal, no declarada y no re glamentada. A fin de facilitar los procedimientos de 
exportación, la MPEDA introdujo un sistema informatizado para expedir certificados de registro en 
línea y tramitar las solicitudes de subvenciones y su desembolso. También se han informatizado los 
ensayo s previos a la recolección de productos de la acuicultura y los ensayos de laboratorio en el 
marco del Plan Nacional de Control de Residuos (NRCP).  
Cuadro 4.5 Medidas para aumentar la producción y exportación  de productos pesqueros  
Asistencia financiera  
A los propietarios de buques de pesca, para la instalación de bodegas isotérmicas para pescado/sistemas de 
agua de mar refrigerada/maquinaria para la fabricación de hielo, con miras a conservar mejor las capturas.  
Asistencia técnica y financiera para el desarrollo de nuevas áreas de cultivo de camarones y cigalas en todos 
los estados marítimos.  
Para establecer instalaciones comunes de manera que los pequeños agricultores puedan adoptar prácticas 
sostenible s de cultivo de camarones.  
Para el costo de los insumos (por ejemplo, semillas, piensos y redes y rejas) para promover el cultivo de 
cangrejos.  
Asistencia financiera/técnica para promover la producción de especies como la cobia, la tilapia de cultivo 
mejor ada genéticamente, el camarón tigre de alta calidad y el róbalo o lubina.  
Hasta el 50% de la inversión para establecer plantas de cría de peces ornamentales modernas, a fin de fomentar 
la producción de peces ornamentales en gran cantidad y de buena calidad . 
A los elaboradores de productos del mar, para la creación de minilaboratorios y centros de preelaboración.  
Para el desarrollo de la cadena de frío, mediante subvenciones para: la distribución de cajas isotérmicas para 
pescado; la adquisición de camiones/ contenedores frigoríficos; la construcción de nuevos almacenes 
refrigerados de gran capacidad; la construcción de nuevas fábricas de hielo y la renovación de las ya existentes, 
y el establecimiento de instalaciones para la elaboración y el almacenamiento d e productos marinos congelados, 
frescos, refrigerados, vivos y secos.  
Para la transformación/construcción de palangreros atuneros.  
 
durante el año 2018 -2019". El Ministerio de Agricultura y Bienestar de los Agricultores, en su carta 
Nº 1-7/2018 -Credit -I, de 11 de febrero de 2019, comunicó la continuación del Programa de Subve nción de 
Intereses durante los años 2018/2019 y 2019/2020, en su forma modificada. NABARD, Interest Subvention 
Scheme. Consultado en: https://www.nabard.org/content1.aspx?id=602&c atid=23&mid=530 . 
74 Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana . Consultado en: http://www.agri -insurance.gov.in/PMFBY.aspx . 
75 Insurance Regulatory Authority of India (2018) IRDAI Journal Quarterly, April -June. Consultado en: 
https://www.irdai.gov.in/ADMINCMS/cms/Uploadedfiles/IRDAIJournalAprilJune2018final.pdf . 
76 Department of Financial Services, Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana . Consultado en: 
https: //financialservices.gov.in/insurance -divisions/Government -Sponsored -Socially -Oriented -Insurance -
Schemes/Pradhan -Mantri -Fasal-Bima-Yojana(PMFBY) . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 146 - 
 
  Para el establecimiento de instalaciones modernas de elaboración de productos marinos con valor añadido 
destinados a la expor tación.  
Para poner en práctica un programa de asistencia en relación con los fletes marítimos destinado a promover 
las exportaciones de productos marinos con valor añadido por fabricantes -exportadores de productos marinos 
registrados.  
Para poner en práctic a un programa que ofrezca un seguro colectivo a los trabajadores de las fábricas de 
elaboración y preelaboración de productos del mar.  
Medidas sanitarias  
Asistencia técnica para aplicar el análisis de peligros y de puntos críticos de control (HACCP) en el sector de 
alimentos marinos.  
La MPEDA cuenta con cuatro laboratorios de control de la calidad que se encargan de aplicar el Plan Nacional 
de Control de Residuos en relación con los productos de la acuicultura.  
Los laboratorios de control de c alidad también están llevando a cabo un proyecto de vigilancia de residuos de 
plaguicidas a nivel nacional, financiado por el Departamento de Agricultura (Ministerio de Agricultura).  
Garantizar la producción de alimentos marinos de calidad mediante el esta blecimiento de laboratorios.  
Operar una red de laboratorios para garantizar que las exportaciones acuícolas estén libres de antibióticos y 
de residuos.  
Servicios de divulgación/I+D  
Modernizar los puertos pesqueros para que estén en conformidad con las normas internacionales.  
Suministrar paquetes de material divulgativo a los pescadores/agricultores y a los trabajadores que participan 
en las diversas etapas del proceso de elaboración de productos marinos.  
Actividades de I+D para el desarrollo de nuevas t ecnologías acuícolas.  
Programas educativos de divulgación encaminados a promover la conservación y sostenibilidad de la pesca, 
centrados especialmente en los pequeños piscicultores.  
Comercialización/información  
Lograr la presencia de los productos marino s de la India en los principales mercados internacionales 
desarrollando estrategias de marca compartida para esos productos en colaboración con los principales 
compradores y organizando campañas internacionales de comercialización.  
Participar en ferias int ernacionales de productos marinos para mostrar los recursos y el potencial de los 
productos marinos de la India, generando así nuevas relaciones comerciales.  
La MPEDA publica revistas semanales y mensuales con información sobre la evolución del comercio y otras 
cuestiones relacionadas con el mercado, como, por ejemplo, los precios indicativos de los productos marinos 
en los diferentes mercados del mundo.  
Fuente:  Department of Commerce, Marine Products Export Development Authority . Consultado en:  
https://commerce.gov.in/InnerContent.aspx?Id=219 . 
4.2  Energía  
4.53.   La India es el tercer productor y consumidor de electricidad del mundo.77 Desde  2014/2015, 
el consumo de electricidad ha aumentado c onsiderablemente y se sitúa ya por encima de 1 millón 
de GW  h (cuadro 4.6). El mayor consumidor sigue siendo el sector industrial; por consiguiente, se 
ha instaurado un programa destinado a mejorar la eficiencia energética de ramas de producción 
como las d el aluminio, el cemento, los abonos, el hierro y el acero, el papel y la pasta de papel, y 
los textiles.78 El consumo anual per cápita ha subido de 1.010 kW  h en 2014/2015 a 1.208 kW  h 
en 2019/2020.79 
Cuadro 4.6 Consumo de electricidad, 2014/2015 -2018/2019  
Sectores  2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  
Total (GW  h) 948.328  1.001.191  1.061.183  1.123.427  1.158.310  
 (% del total)  
Industria  44 42 42 42 42 
Hogares  23 24 24 24 24 
Agricultura  18 17 18 18 18 
Comercio  8 9 8 8 8 
Otros (incluidos los 
ferrocarriles)  7 8 8 8 8 
Fuente:  Ministry of Statistics and Programme Implementation, Energy Statistics (varios años), consultado 
en: http://mospi.nic.in/download -reports?main_cat=NzI2&cat=All&sub_category=All ; e información 
facilitada por las autoridades.  
 
77 India Brand Equity Foundation (IBEF), Power . Consultado en: https://www.ibef.org/download/Power -
May-2019.pdf . 
78 PIB Press Release, 22 de marzo de 2017. Consultado en: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=159670 . 
79 Central Electricity Authority, Executive Summary on Power Sector , mayo de 2020. Consultado en: 
http://cea.nic.in/reports/monthly/executivesummary/2020/exe_summary -05.pdf. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 147 - 
 
  4.54.   Desde  2019, la Ley de Electricidad, de  2003, reglamenta la generación, la transmisión, la 
distribución y la comercialización en todos los estados. Anteriormente, la Ley se aplicaba en todos 
los estados excepto el de Jammu y Cachemira, que tenía su propia ley; desde entonces esta ha sido 
derogada.80 La Ley de Electricidad, de  2003, no se modificó en el período objeto de examen; en  2020 
se está examinando un proyecto de ley de modificación.81 
4.55.   En la India, tanto el Gobierno central como los Gobierno s estatales supervisan el sector de la 
electricidad.82 El Ministerio de Energía formula la Política Nacional de Electricidad y la Política 
Tarifaria, previa recomendación de la Autoridad Central de Electricidad (CEA) y de los estados.83 
La CEA formula el Plan Nacional de Electricidad en función de los objetiv os de la Política. Otros 
organismos del Gobierno central que intervienen en el sector de la energía son el Ministerio de 
Energías Nuevas y Renovables (MNRE) y el Departamento de Energía Atómica.  
4.56.   Existen comisiones de reglamentación a nivel central y estata l, a saber: la Comisión Central 
de Reglamentación de la Electricidad (CERC); las comisiones estatales de reglamentación de la 
electricidad (SERC), establecidas en 26 estados; y tres Comisiones Conjuntas de Reglamentación de 
la Electricidad (JERC), que abar can los demás estados y los territorios de la Unión.84 
4.57.   Los objetivos de política de la India en materia energética son garantizar un acceso fiable a 
la energía ("24x7 Power for All") a precios asequibles y emprender una transición a fuentes 
renovables (rec uadro 4.2). En el período objeto de examen, se aceleró la transición a las 
energías  renovables, especialmente la solar y la eólica, con el fin de lograr objetivos económicos, 
sociales y climáticos.85 En marzo de  2020, la India tenía una capacidad instalada de energía 
renovable de  87,91 GW.86 
Recuadro 4.2 Objetivos de política en el sector de la electricidad  
Entre 2015 y 2020, la India siguió aplicando la Política Nacional de Electricidad, de  2005, q ue se centra en 
garantizar la disponibilidad, la calidad y la fiabilidad del suministro, así como la viabilidad financiera del sector.  
La Política Tarifaria, de  2016, tiene por objeto, entre otras cosas, garantizar tarifas asequibles, atraer 
inversiones, p romover la generación a partir de fuentes renovables y mejorar la calidad y la fiabilidad del 
suministro.  
En 2018 se puso en marcha un nuevo Plan Nacional de Electricidad para cambiar la matriz energética de la 
India mediante el fomento de la generación de  energía renovable. Su finalidad es instalar 175 GW de energías 
renovables para 2022 y reducir las emisiones de gases mejorando la eficiencia de las centrales térmicas, 
cerrando las centrales de carbón al final de su vida útil y promoviendo los vehículos e léctricos.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
4.58.   En el sector de la electricidad de la India se permite hasta el 100 % de IED. No se requiere la 
aprobación del Gobierno, excepto en el caso de una IED superior al 49 % en las bolsas de comercio 
de electricidad.87 La generación de electricidad a partir de fuentes nucleares está reservada al 
Estado. Las empresas extranjeras deben estar establecidas en la India para operar en el sector.  
4.59.   Los operadores públicos y privados realizan actividades de generación, transmisión, 
distribución y comercio de electricidad (cuadro 4.7). El sector público sigue siendo la parte interesada 
más importante, ya que poseía el 53,2 % de la capacidad instalada total en 2019/2020.88 El Estado 
es propietario de la mayor empresa de generación de ele ctricidad de la India (NTPC Ltd.), así como 
 
80 Información facilitada por las autoridades.  
81 Información facilitada por las autoridades.  
82 Artículo 246 2) y Séptimo Anexo (Parte III) de la Constitución.  
83 Artículo 3 de la Ley de Electricidad, de 2003.  
84 Información facilitada por las autoridades; y CERC, State Electricity Regulatory Commissions - Links, 
consultado en: http://www.cercind.gov.in/serc.html . 
85 NITI Aayog/International Energy Agency/Asian Dev elopment Bank (2018), The Indian Power Sector, 
Workshop Report 2018 . Consultado en: 
https://niti.gov.in/writereaddata/files/document_publication/Workshop -Report -2018-The-Indian -Power -Sector -
Low-Carbon -Strategy -for-Renewable -Energy -Integration.pdf . 
86 Información facilitada por las autoridades.  
87 Invest India, FDI Policy . Consultado en: https://www.investindia.gov.in/foreign -direct -investment . 
88 CERC (2019), Annual Report on  Short -term Power Market , consultado en: 
http://www.cercind.gov.in/report_MM.html ; e información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 148 - 
 
  de Power Grid Corporation of India Ltd. (PGCIL), que explota el 90 % de la red de transmisión 
interestatal y mantiene la red nacional. La distribución también sigue estando ampliamente 
dominada por las empresas de  distribución estatales. La India tiene también dos bolsas de comercio 
de electricidad (PXIL e IEX). El suministro de electricidad está garantizado por centros de despacho 
de carga a nivel nacional, regional y estatal.89 La red eléctrica de la India está c onectada a 
Bangladesh, Bhután, Myanmar y Nepal. El suministro transfronterizo se rige por acuerdos bilaterales. 
Desde  2019, se permite el comercio de electricidad en toda la India, siempre que ambos 
interlocutores comerciales tengan a su vez un acuerdo bil ateral con la India.90 
Cuadro 4.7 Composición del sector de la electricidad, 2019  
 Empresas públicas  
Empresas privadas  Gobierno 
central  Gobiernos de 
los estados  
Generación  21 empresas  43 empresas  105 empresas  
Transmisión interestatal  2 empresas  n.a. 50 empresas (incluidas 13 empresas 
conjuntas con PGCIL)  
Transmisión intraestatal  1 empresa  29 entidades  16 empresas (incluidas 4 filiales 
de PGCIL)  
Interconexiones transfronterizas  1 empresa  4 empresas  2 empresas conjuntas con PGCIL  
Distribución  
1 empresa  74 empresas  29 empresas (en 8 estados); 
8 acuerdos de franquicia de distribución 
con empresas de los estados  
Comercio interestatal  n.a. n.a. 37 empresas  
Comercio intraestatal  .. .. .. 
.. No disponible.  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.60.   Los grandes consumidores (con una demanda igual o superior a 1 MW) pueden comprar 
electricidad a cualquier proveedor. Sin embargo, deben pagar un "recargo de subvención c ruzada" 
(compensación) a su empresa de distribución local para compensar la pérdida de ingresos que 
representa el hecho de que no sean sus clientes. La compensación varía de un estado a otro, pero 
no puede exceder del 20 % de la tarifa media.91 
4.61.   Se requiere una licencia expedida por la comisión de reglamentación pertinente para realizar 
actividades de transmisión, distribución y comercio. Sin embargo, las empresas de distribución no 
necesitan una licencia distinta para realizar actividades de comerci o. Los operadores nacionales y 
extranjeros están sujetos a las mismas prescripciones en materia de licencias. La licencia se concede 
por un período de 25 años (renovable).92 No se requiere licencia para generar electricidad. Sin 
embargo, los proyectos hidr oeléctricos cuyos gastos de capital superen un determinado umbral 
(actualmente INR  10.000 millones) deben ser aprobados por la CEA, que evalúa su viabilidad y su 
impacto ambiental a largo plazo.93 Las bolsas de comercio de electricidad deben registrarse en  
la CERC.94 
4.62.   La competencia en el sector se rige por la Ley de Competencia, de  2002. La Ley de 
Electricidad, de  2003, contiene disposiciones para promover prácticas óptimas velando por que las 
empresas de distribución adquieran electricidad mediante proceso s de licitación pública.95 
 
89 Ley de Electricidad, de 2003.  
90 CERC (Cross Border Trade of Electricity) Regulations, 2019. Consultado en: 
http://www.cercind.gov.in/2019/regulation/CBTE -Regulations2019.pdf . 
91 Artículo 42 de la Ley de Ele ctricidad, de 2003; artículo 8.5 de la Política Tarifaria, de 2016; e 
información facilitada por las autoridades.  
92 Artículos 12 y 14 de la Ley de Electricidad, de 2003; e información facilitada por las autoridades.  
93 Artículo 8 de la Ley de Electricidad, de 2003; Notificación Nº 550 del Ministerio de Energía, de 18 de 
abril de 2006; y CEA, Guidelines for accord of concurrence to Hydro Electric Schemes submitted to the 
Authority under Section 8 of the Electricity Act, 2003 , consultado en: 
http://www.cea.nic.in/reports/others/hydro/hpa1/guidlines_accord_he.pdf . 
94 CERC (Power Market) Regulations, 2010, consultado en: 
http://www.cercind.gov.in/updated_consolidated_reg1.html ; e información facilitada por las autoridades.  
95 Artículo 63 de la Ley de Electricidad, de 2003; e información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  4.63.   La CERC reglamenta las tarifas de transmisión interestatal y las tarifas de las empresas 
generadoras de electricidad si dichas empresas: i) son de propiedad estatal; o ii) producen y venden 
electricidad en más de un estado (es de cir, si son empresas que venden al menos el 10 % de su 
producción a una empresa de distribución situada en otro estado).96 De lo contrario, las tarifas 
eléctricas se fijan mediante procesos de licitación pública, con sujeción a las directrices emitidas por 
el Ministerio de Energía (fuentes convencionales) o el MNRE (fuentes no convencionales). Las tarifas 
determinadas mediante licitación deben ser adoptadas por las comisiones de reglamentación.97 
4.64.   Las tarifas al por menor varían de un estado a otro98 y son de terminadas por las comisiones 
de reglamentación de los estados, sobre la base de los reglamentos tarifarios y las disposiciones 
contenidas en la Ley de Electricidad, de  2003. Por lo general, las tarifas al por menor se revisan 
cada año.99 Las tarifas se pu blican por medio de órdenes.100 Los consumidores que se encuentran 
por debajo del umbral de pobreza y los hogares pequeños pueden disponer de electricidad a tarifas 
subvencionadas; para el sector agropecuario, la electricidad está subvencionada, o bien es g ratuita 
o se suministra en régimen de tarifa plana. Esta subvención se financia cobrando una tasa más 
elevada a los demás hogares y a los consumidores industriales y comerciales (por ejemplo, oficinas 
o tiendas).101 En la actualidad, las subvenciones cruzadas a los consumidores que se encuentran por 
debajo del umbral de pobreza deben ascender, como mínimo, al 50 % del costo medio.102 Sin 
embargo, la Política Tarifaria, de  2016, recomienda una reducción de las subvencio nes cruzadas a 
fin de que las tarifas para todos los consumidores se sitúen dentro de un margen de ± 20 % del 
costo medio.103 Además, si bien la electricidad puede suministrarse gratuitamente o en régimen de 
tarifa plana al sector agropecuario, la Política T arifaria, de  2016, señala que esas condiciones 
"fomentan el despilfarro de electricidad" y pueden "dar lugar a un rápido aumento de la demanda 
de electricidad, que sometería a la red de distribución a una fuerte presión y, en consecuencia, 
afectaría negati vamente a la calidad del suministro de energía".104 
4.65.   En el período objeto de examen, las empresas de distribución de electricidad siguieron 
topándose con dificultades financieras, ya que sus tarifas no se basan en sus costos. Por 
consiguiente, sus ingresos s on insuficientes para pagar a los productores y cubrir las deudas 
contraídas, lo que a su vez obstaculiza su capacidad de ofrecer un suministro fiable de electricidad.105 
Para mejorar la situación financiera de estas empresas, en 2015 el Gobierno central pu so en marcha 
el Programa Ujwal Discom Assurance Yojana (UDAY), de carácter voluntario, que encomienda a los 
Gobiernos estatales que asuman el 75 % de la deuda de las empresas (50 % en 2015/2016 y 25 % 
en 2016/2017) mediante la emisión de bonos. Las empresas e mitieron bonos para cubrir el 25 % 
restante de su deuda. En el marco del Programa, desde  2017/2018, los Gobiernos estatales también 
están obligados a cubrir las pérdidas de sus empresas con cargo a sus presupuestos (es decir, el  5% 
en 2017/2018, el 10 % en 2018/2019, el 25 % en 2019/2020 y el 50 % en 2020/2021).106 Según 
el RBI, gracias al Programa UDAY se produjo una "mejora significativa" de los resultados financieros 
de las empresas de distribución, ya que la diferencia de ingresos global disminuyó un 54 %. Sin 
 
96 Artículo 79 de la Ley de Electricidad, de 2003; y Política Tarifaria, de 2016.  
97 Artículo 63 de la Ley de Electricidad, de 2003.  
98 FICCI Press Release, Government to inject competition in the distribution sector: Power Secretary , 
13 de septiembre de 2018. Consultado en: http://ficci.in/pressrelease -page.asp?nid=3217 . 
99 Información facilitada por las autoridades.  
100 Asian Development Bank (2018), Tariff Appraisal Study - Balancing Sustainability and Efficiency with 
Inclusive Access , ADB South Asia Working Paper Series, No. 60. Consultado en: 
https://www.adb.org/sites/default/files/publication/462676/swp -060-tariff-appraisal -study.pdf . 
101 CERC (2019), Annual Report on  Short -term Power Market , Consultado en: 
http://www.cercind.gov.in/report_MM.html . 
102 Artículo 8.3 de la Política Tarifaria, de 2016.  
103 Artículo 8.3 de la Política Tarifaria, de 2016.  
104 Artículo 8.3 de la Política Tarifaria, de 2016.  
105 FICCI (2019), Project Report - Facilitating Transparent Retail Tariff Design for the Electricity Sector , 
consultado en: http://ficci.in/spdocument/23088/Retail -Tariff-Reforms.pdf ; e International Institute for 
Sustainable Development (2019), India's Energy Transition: Stranded coal power assets, workers and energy 
subsidies , Issue Brie f, consultado en: https://www.iisd.org/sites/default/files/publications/india -energy -
transition -stranded -coal-power -assets_0.pdf . 
106 UDAY, consultado en: https://www.uday.gov.in/home.php ; PIB Press Release, 5 de noviembre 
de 2015, consultado en: https://pib.gov.i n/newsite/printrelease.aspx?relid=130261 ; y RBI (2019), State 
Finances - A Study of Budgets of 2019 -20, consultado en: 
https://rbidocs .rbi.org.in/rdocs/Publications/PDFs/STATEFINANCE201920E15C4A9A916D4F4B8BF01608933FF0
BB.PDF . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 150 - 
 
  embargo, los pagos de intereses, las amortizaciones y la pérdida de financiación "siguen afectando 
a las finanzas estatales", y es probable que esta situación persista una vez finalizado el Programa.107 
4.66.   Además, el Ministerio de Energía concedió asistencia  financiera a las empresas de distribución 
para ampliar y mejorar la red de distribución en las zonas rurales y urbanas (cuadro 4.8).108 
En noviembre de  2019, las donaciones ascendían a INR  893.800 millones.109 
Cuadro 4.8 Programas de incentivos del Gobierno central destinados a empresas de 
distribución seleccionados  
Objetivos  Asistencia financiera  Duración  
Ampliar la red de distribución en las 
zonas rurales y urbanas (Programa 
Saubhagya ) 85% del costo del proyecto en los estados de categoría 
especial; 60% en los demás estados. Si el proyecto logra 
determinados objetivos (por ejemplo, la ejecución puntual o la 
reducción de las pérdidas técnicas y comerciales), se concede 
una donación adicional del 5% a los estados de categoría 
especial y del 15% a los demás estados.  2017/2019 
Electrificación rural (Programa 
Deendayal Upadhyaya Gram Jyoti 
Yojana ) 85% del costo del proyecto en los estados de categoría 
especial; 60% en los demás estados. Si el proyecto logra 
determinados objetivos (por ejemplo, la ejecución puntual o la 
reducción de las pérdidas técnicas y comerciales), se concede 
una donació n adicional del 5% a los estados de categoría 
especial y del 15% a los demás estados.  2014/2015 -
2021/2022  
Ampliar la red de distribución en las 
zonas urbanas (Programa Integrado de 
Desarrollo Energético)  
Nota:  Los estados de categoría especial son los estados del nordeste, Jammu y Cachemira, Himachal 
Pradesh, Uttarakhand, Lakshadweep y las islas Andamán y Nicobar.  
Fuente:  Ministry of Power, Deendayal Upadhyaya Gram Jyoti Yojana (DDUGJY) , consultado en: 
https://powermin.nic.in/en/content/deendayal -upadhyaya -gram-jyoti-yojana -ddugjy ; CERC (2019), 
Annual Report on Short -term Power Market , consultado en: 
http://www.cercind.gov.in/report_MM.html ; e información facilitada por las autoridades.  
4.67.   La India ofrece otros incentivos financieros y fiscales para ayudar a las empresas y promover 
el uso de energías renovables. Los estados han ofrecido asistencia a las "unidades" industriales, 
incluidas las mipymes, en forma, por ejemplo, de reembolsos de las facturas de electricidad y la 
exención y el reembolso de los impuestos locales sobre la electricidad.110 Las mercancías importadas 
destinadas a proyectos de generaci ón de electricidad están exentas de derechos de aduana o sujetas 
a derechos preferenciales del 2,5 % y el 5 %.111 Además, los beneficios procedentes de proyectos de 
electricidad térmica, establecidos antes de  2017, pueden deducirse de los ingresos imponibles 
durante 10 años consecutivos en el curso de los 15 primeros años de explotación.112 Según las 
autoridades, en el período 2015 -2020 no se concedieron otros incentivos fiscales.  
4.68.   Además, hay empresas financieras no bancarias de propiedad estatal, como PFC, REC 
e IREDA, que financian exclusivamente proyectos de electricidad (cuadro 4.9). La empresa de 
propiedad estatal India Infrastructure Finance Company Ltd. (IIFCL) también financ ia proyectos de 
electricidad (sección 2.4.3). Entre abril de  2015 y marzo de  2019, otorgó financiación por valor 
de INR 173.600 millones a 79 proyectos; las condiciones de financiación de IIFCL pueden variar de 
un proyecto a otro.113 Los bancos comerciales conceden préstamos preferenciales únicamente para 
las energías renovables, con arreglo al requisito de préstamo a sectores prioritarios.114 
 
107 RBI (2019), State Finances - A Study of Budgets of 2019 -20. Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/Publications/PDFs/STATEFINANCE201920E15C4A9A916D4F4B8BF01608933FF0
BB.PDF . 
108 CERC (2019), Annual Report on  Short -term Power Market , consultado en: 
http://www.cercind.gov.in/report_MM.html ; y FICCI (2019), Project Report - Facilitating Transparent Retail 
Tariff Design for the Electricity Sector , consultado en: http://ficci.in/spdocument/23088/Retail -Tariff-
Reforms.pdf . 
109 Información facilitada por las autoridades.  
110 Documento G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 -G/SCM/N/315/IND/Suppl.1 de la OMC, de 7 de marzo 
de 2019.  
111 Información faci litada por las autoridades.  
112 Make in India, Thermal Power . Consultado en: http://www.makeinindia.com/sector/thermal -power . 
113 Información facilitada por las autoridades.  
114 Información facilita da por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
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  Cuadro 4.9 Financiación de proyectos de electricidad por empresas financieras no 
bancarias  
 Número de proyectos y 
financiación  Condiciones generales  
PFC 2.390 proyectos  
(2015 -diciembre de  2019); 
INR 4,166 billones (valor total 
de la financiación autorizada)  Relación de obligaciones a patrimonio no superior a 9 0:10 para los 
proyectos de transmisión y a 80:20 para los proyectos de generación.  
Tipos de interés basados en la calificación/clasificación del 
proyecto/prestatario. Plazo de reembolso de hasta el 80% de la vida útil 
inicial del proyecto; moratoria de has ta 1 año.  
REC 3.431 proyectos (2015 -marzo 
de 2019); INR  3,728 billones 
(valor total de la financiación 
autorizada)  Préstamos para financiar capital de explotación concedidos por un período 
máximo de 3 años.  
Tipos de interés basados en la clasificación del prestatario y el tipo de 
proyecto (los tipos de interés pueden ajustarse).  
Plazo de reembolso de 3 a 20 años; moratoria de hasta 6 meses.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.69.   El GST aplicado a la transmisión y la distribuc ión es del 0 %.115 El carbón, que sigue siendo la 
principal fuente de generación de energía eléctrica de la India, está sujeto a un tipo del GST del 5 %. 
4.70.   En 2018, la India logró electrificar el 100 % de los pueblos y el 100 % de los hogares en 
25 estados.116 En diciembre de  2019, el sistema eléctrico tenía una capacidad instalada de 
367.280  MW. Desde  2015, la capacidad de generación y transmisión se ha ido mejorando 
gradualmente para garantizar el suministro de electricidad, ya que la demanda aumentó 
rápidamente.  Gracias a ello, la escasez de electricidad se redujo del 3,6 % en 2014/2015 al 0,7 % 
en 2017/2018; del mismo modo, la escasez durante períodos de demanda máxima disminuyó 
del 4,7% al 2%.117 Sin embargo, las pérdidas técnicas y comerciales agregadas en la dis tribución y 
la transmisión, así como las variaciones en la eficiencia de las centrales, siguen obstaculizando el 
suministro.118 En el período objeto de examen se aplicaron medidas para reducir las pérdidas 
técnicas, como la optimización del uso de los alime ntadores de distribución mediante un sistema de 
gestión mejorado o la bifurcación de los alimentadores sobrecargados. Asimismo, para reducir las 
pérdidas comerciales se establecieron más facilidades de pago para los consumidores y se tomaron 
medidas para p revenir el robo.119 En noviembre de  2019, el 22 % de la electricidad producida se 
perdía por el camino.120 
4.71.   La generación de electricidad se basa en fuentes convencionales y no convencionales. La 
energía térmica (principalmente el carbón) sigue siendo la principal fuente, pero la proporción de 
energías renovables de diversas fuentes (solar, eólica, biomasa e hidroeléctrica a pequeña escala) 
en la capacidad instalada total aumentó constantemente, del 14,6 % en diciembre de  2015 al 23,7 % 
en junio de  2020 (grá fico 4.1).  
 
115 Información facilitada por las autoridades; y Rate of GST on Services , consultado en: 
http://gstcouncil.gov.in/sites/d efault/files/NOTIFICATION%20PDF/services -booklet -03July2017.pdf . 
116 PIB Press Releases, 5 de junio de 2018 (consultado en: 
https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1534383 ); 31 de di ciembre de 2018 (consultado en 
https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=1557979 ); y 25 de enero de 2019 (consultado en: 
https://pib.gov.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=187778 ). 
117 Ministry of Power (2018), Annual Report 2017 -18, consultado en: 
https://powermin.nic.in/en/content/annual -reports -year-wise-ministry ; y CERC (2019), Annual Report on  
Short -term Power Market , consultado en: http://www.cercind.gov.in/repo rt_MM.html . 
118 CERC (2019), Annual Report on  Short -term Power Market , consultado en: 
http://www.cercind.gov.in/report_MM.html ; Raikar, S. y Jagtap, K. (2018), Role of Deregulation in Power 
Sector and Its Status in India , 2018 National Power Engineering Conference, consultado en: 
https://ieeexplore.ieee.org/stamp/stamp.jsp?arnumber=8476714 . 
119 Presentación en PowerPoint, 19 de septiembre de 2017. Consultada en: 
https://www.uday.gov.in/images/at_loss_workshop_sept2017/Mr_Subir_S aha_from_PFC_on_IT_Interventions.
pdf. 
120 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 152 - 
 
  Gráfico 4.1 Capacidad instalada, por fuente de energía, 31 de diciembre de 2015 y 30 de 
junio de 2020  
 
Fuente:  National Power Portal, consultado en: https://npp.gov.in/publishedReports# ; e información facilitada 
por las autoridades.  
4.72.   En virtud de la Ley de Electricidad, de  2003, se estableció una obligación de compra renovable 
para seguir promoviendo el uso de energías renovables. En 2018, el Ministerio de Energía estipuló 
que, con arreglo a la obligación de compra renovable, el 21 % de la electricidad total suministrada 
para 2021/2022 debía proceder de fuentes de energía renovables.121 Además, el Gobierno central 
presta asistencia financiera para aumentar la generación de electricidad a partir de energía 
hidroeléctrica a pequeña escala, de biomasa y de energía solar (cuadro 4.10). También se concede 
ayuda financiera a proyectos de energía renovable fuera de  la red a pequeña escala, como la 
instalación de sistemas de paneles solares en los tejados, para satisfacer la demanda de hogares 
aislados.122 
Cuadro 4.10 Programas de incentivos ofrecidos por el Ministerio d e Energías Naturales y 
Renovables seleccionados  
Objetivos  Entidades que 
pueden acogerse 
al programa  Asistencia financiera  Duración  
Proyectos hidroeléctricos a 
pequeña escala (< 25 MW)  Sector privado  INR 10 millones/MW o INR  15 millones/MW, según 
la ubicación, hasta una donación máxima de 
INR 50 millones  2014-2017a 
Proyectos de cogeneración a 
partir de biomasa  Azucareras  y otras 
industrias  INR 2,5 millones/MW a INR  5 millones/MW  2018-2020 
Instalación de bombas solares  Agricultores  50% del costo del proyecto en los estados de 
categoría especial; 30% en los demás estadosb 2019-2022 
a En 2020 se estaba ultimando un programa nuevo/modificado.  
b Los Gobierno s estatales también ofrecen una asistencia financiera del 30 % del costo del proyecto.  
Nota:  Los estados de categoría especial son los estados del nordeste, Jammu y Cachemira, Himachal 
Pradesh, Uttarakhand, Lakshadweep y las islas Andamán y Nicobar.  
Fuente:  MNRE, consultado en: https://mnre.gov.in/ ; e información facilitada por las autoridades.  
4.3  Manufacturas  
4.73.   La participación del sector manufacturero en el valor añadido bruto (precios corrientes) 
aumentó del 16,3 % en 2014/2015 al 17,1 % en 2015/2016, pero ha ido disminuyendo desde 
entonces (cuadro 1.2). El crecimiento del sector manufacturero también se ha desacelerado 
desde  2015/2016. La balanza comercial de productos manufacturados de la India también es 
deficitaria, y el crecimiento de las importaciones superó al de las exportacione s en el período objeto 
de examen.  
 
121 Información facilitada por las autoridades.  
122 MNRE. Consultado en: https://mnre.gov.in/grid -power . 
Carbón
55,4%
Gas  
6,7%
Diésel
0,1%Nuclear 
1,8%Hidroeléctrica
12,3%Hidroeléctrica 
a pequeña 
escala
1,3%Eólica
10,2%Solar  
9,5%30 de junio de 2020
Capacidad instalada total: 371.054 MW
Carbón
59,9%
Gas  
8,5% Diésel
0,3%Nuclear 
2,0%Hidroeléctrica
14,8%Hidroeléctrica 
a pequeña 
escala
1,4%
Eólica
8,7%31 de diciembre de 2015
Capacidad instalada total: 288.892 MWWT/TPR/S/403 • India  
 
- 153 - 
 
  4.74.   La Política Manufacturera Nacional (NMP), anunciada en 2011, sigue aplicándose, aunque la 
India prevé publicar en breve una nueva Política Industrial. En el marco de la NMP, la India aspira a 
que para 2022 la contribución del sector manufacturero al PIB haya aumentado al 25 %. La finalidad 
de la NMP es aumentar el crecimiento del sector hasta situarlo entre el 12 % y el 14 % a medio plazo; 
aumentar la creación de empleo en 100 millones de puestos de trabajo para 2022; lograr q ue los 
migrantes rurales y la población pobre de las zonas urbanas desarrollen las aptitudes  adecuadas 
para que el crecimiento sea inclusivo; incrementar el valor añadido nacional y los recursos 
tecnológicos en el sector manufacturero; mejorar la competiti vidad del sector a nivel mundial 
mediante un apoyo de política adecuado; y velar por un crecimiento sostenible.  
4.75.   El objetivo de la Política es racionalizar y simplificar la reglamentación sobre empresas; 
simplificar las políticas para cerrar las unidades in viables y pagar una compensación adecuada a los 
trabajadores desempleados; y facilitar la redistribución de los activos de las empresas. En virtud de 
la NMP se estableció el Fondo para la Adquisición y el Desarrollo de Tecnologías, concebido con el 
fin de adquirir tecnologías adecuadas, crear un consorcio de patentes y desarrollar la fabricación 
nacional de equipo de lucha contra la contaminación y de bajo consumo energético, incluso mediante 
incentivos.123 Otras disposiciones de la NMP hacen referencia a pr ogramas orientados a la 
capacitación, la facilitación del acceso de las pymes a la financiación, el desarrollo de sectores de 
especial interés, el incremento de la demanda de manufacturas e infraestructura mediante 
contratación pública y la creación de zon as nacionales de inversión y manufactura (NIMZ). Las NIMZ 
son grandes municipios integrados dotados de infraestructura de vanguardia, zonificados y que 
cuentan con tecnología limpia y de bajo consumo, infraestructura social, instalaciones para la 
capacitac ión, etc.124 Hasta hoy se han establecido 17 NIMZ. En septiembre de  2014, el Gobierno 
también puso en marcha el programa "Make in India", cuyo objetivo es atraer inversiones para 
alcanzar el objetivo de una contribución del sector del 25 % al PIB para 2022. En el Presupuesto 
para 2020/2021 se anunció el establecimiento de cinco nuevas "ciudades inteligentes", en 
colaboración con los estados, sobre la base de asociaciones público -privadas.  
4.76.   Entre los sectores que desempeñan una función importante en el comercio  de mercancías 
figuran el de los textiles y las prendas de vestir (que representa el 2,0 % del PIB y el 11,4 % de las 
exportaciones de mercancías, y que da empleo a unos 45 millones de personas, principalmente en 
el sector informal) y el de los automóviles ( que representa alrededor del 7,0 % del PIB y el 8,0 % de 
las exportaciones de mercancías). El programa "Make in India" tiene por objeto fomentar el 
crecimiento en varios otros sectores, en particular el del diseño y la fabricación de sistemas 
electrónicos, el de productos farmacéuticos y el de la industria a limentaria.  
4.77.   En el sector de los textiles y las prendas de vestir, el promedio de los aranceles aplicados a 
los textiles ha aumentado del 10,0 % en 2014/2015 al 12,4 % (18,3 %, incluidos los EAV 
correspondientes a las líneas arancelarias sujetas a tipos altern ativos) en 2020/2021; y, en el caso 
de las prendas de vestir, del 10,0 % al 19,7 % (27,1 %, incluidos los EAV). El Gobierno central presta 
asistencia por medio de diversos programas, en particular, el Programa Modificado del Fondo para 
el Perfeccionamiento Te cnológico (que sustituyó en 2016 al Programa del Fondo para el 
Perfeccionamiento Tecnológico y durará hasta el 31 de marzo de  2022), que otorga una subvención 
del 15 % del capital para los textiles y las prendas de vestir (hasta USD  4,6 millones) y del 10 % para 
los tejidos y los telares manuales (hasta USD  3 millones); el Programa Integrado de Desarrollo de 
Competencias; y el Programa de Creación de Capacidad en el Sector Textil (Programa SAMARTH), 
que prestó asistencia entre 2017/2018 y 2019/2020 para la fo rmación y el desarrollo de 
competencias a 1 millón de personas. El Programa de Parques Textiles Integrados (SITP) otorga 
subvenciones para la creación de infraestructura destinadas a los fabricantes de textiles. 
Actualmente hay 59 proyectos SITP aprobados,  de los cuales 23 ya se han completado; en los 
tres últimos años se proporcionaron alrededor de INR  47,5 millones a los proyectos SITP.125 
El Programa de Exportaci ones de Mercancías de la India (MEIS) prevé deducciones de derechos 
del 2% y el 5 % para las ex portaciones de determinados textiles y prendas de vestir a ciertos 
mercados. Asimismo, las exportaciones de textiles y prendas de vestir pueden acogerse a una 
subvención de los intereses del 3 % entre el 1 de abril de  2015 y el 31 de marzo de  2020 y a la 
 
123 Los incentivos incluían un reembolso del 5 % de los intereses nominales cobrados por la institución de 
crédito y una subvención de capital del 10 %. Department of Industrial Policy and Promotion, National 
Manufacturing Policy.  Consultado en: https://dipp.gov.in/sites/default/files/po -ann4.pdf . 
124 DPIIT, National Manufacturing Policy - Guidelines for establishment of National Investment and 
Manufacturing Zones . Consultado en: https://dipp.gov.in/sites/default/files/po -ann3.pdf . 
125 PIB, Scheme for Integrated Textile Park. Consultado en: 
https://pib.gov.in/Pressrele aseshare.aspx?PRID=1579541 . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 154 - 
 
  Iniciativa de Acceso a los Mercados (MAI) (sección 3.2.5.4). El 1 de enero de  2019 se redujo del 
40% al 30 % la obligación respecto a  los hilados en madejas establecida en virtud de la Ley de 
Productos Esenciales, de  1955, por la que una parte de los hilados producidos debe reservarse para 
el sector nacional de los telares manuales.126 
4.78.   La India cuenta con el tercer mayor mercado de automóviles de Asia. El Plan para la Misión 
de la Industria del Automóvil, de  2026, tiene por objeto hacer del sector un motor del programa 
"Make in India", convertirlo en un importante contribuyente al programa "Skills India" y aumentar 
las exportaciones. Para 2026, se prevé que el sector aporte en torno al 12 % del PIB (frente al 7 %, 
aproximadamente, en 2019) y genere 65 millones  de puestos de trabajo adicionales, directa e 
indirectamente. El sector ha estado relativamente protegido gracias a unos aranceles elevados. El 
arancel NMF medio en 2020/2021 para los vehículos automóviles (SA 8703) era del 51,25 %, con 
una variación consid erable entre los tipos aplicados a las partes de automóviles y a las unidades 
totalmente montadas: 15 % para los conjuntos de piezas completamente sin montar, 30 % para los 
motores y los mecanismos de transmisión y entre el 60 % y el 100 % para las unidades to talmente 
montadas (sobre la base del valor c.i.f., el tipo de combustible y la potencia del motor). El Gobierno 
central ofrece incentivos en relación con el impuesto sobre la renta para las actividades de I+D 
(deducción del 100 % de los gastos de I+D de una  empresa). Los Gobiernos estatales también 
ofrecen incentivos a la inversión en forma de reducciones del costo del terreno, del derecho de 
timbre y de las tarifas eléctricas, intereses favorables sobre los préstamos y subvenciones de capital. 
El sector tam bién puede acogerse a los incentivos previstos en el marco del MEIS, si bien está 
previsto que este Programa se suspenda el 1 de enero de  2021. A raíz de los resultados deficientes 
registrados especialmente en el sector de los vehículos automóviles para el  transporte de personas 
hacia finales de  2019/2020, se ofrecieron nuevos incentivos, en particular un beneficio de 
amortización del 15 % para todos los automóviles comprados antes de marzo de  2020, y el 
aplazamiento de un aumento propuesto de la tasa de mat riculación de vehículos. El Gobierno 
también tiene previsto introducir una política de desguace de vehículos.  
4.4  Servicios  
4.79.   En 2018/2019 los servicios representaron alrededor del 54 % del PIB de la India (cuadro 1.2) 
frente a casi el 52 % registrado en 2014/2015. El sector contribuye en casi un 70 % al crecimiento 
del PIB de la India.127 Aunque experimenta una deceleración desde  2014/2015, el crecimiento de 
los servicios durante el períod o objeto de examen fue más elevado que el crecimiento medio del  PIB. 
Por otro lado, el sector de los servicios es el mayor receptor de IED (cuadro 1.5).  
4.80.   Con respecto a la balanza exterior, durante la mayor parte del período objeto de examen, la 
India regis tró un superávit en su comercio de servicios de alrededor del 3 % del PIB. El valor de las 
exportaciones de servicios aumentó de USD  158.000 millones en 2014/2015 a USD  208.000 millones 
en 2019/2020. Por su parte, las importaciones aumentaron de USD  82.000 millones a 
USD 126.000  millones. Las principales exportaciones consisten en servicios de informática, 
tecnología de la información y telecomunicaciones, seguidos de otros servicios prestados a las 
empresas, viajes, transporte y servicios financieros. Las p rincipales importaciones consisten en 
servicios prestados a las empresas, viajes y transporte.  
4.4.1   Servicios financieros  
4.4.1.1   Banca  
4.81.   El sector bancario está constituido por 12 bancos del sector público128, 22 bancos del sector 
privado, 46 bancos extranjeros, 45 banco s rurales regionales, 1.541 bancos urbanos y 397 bancos 
cooperativos rurales.129 También hay un gran número de empresas financieras no bancarias. Los 
bancos del sector público continúan dominando el sector, aunque su participación en el total de 
 
126 PIB, Hank Yarn Packing Provisions Amended. Consultado en: 
https://pib.gov.in/PressReleaseIframePage.aspx?PRID=1568058 . 
127 RBI (2019), Annual Report 201 9. 
128 El Gobierno debe poseer al menos el 51 % de las acciones de esos bancos. El 1 de abril de 2020, 
10 bancos del sector público se fusionaron en 4.  
129 Además, hay 3 bancos locales, 10 pequeños bancos de financiación y 7 bancos de pagos.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 155 - 
 
  activos des cendió ligeramente del 72,7 % en el momento de la realización del último examen al 70 % 
en 2019.  
4.82.   Durante el período objeto de examen, se registró un crecimiento constante de los activos 
bancarios, aunque su rendimiento ha descendido desde  2017 (cuadro 4.11).  Los activos 
improductivos del sector aumentaron de manera constante hasta 2018, y disminuyeron en 2019 
hasta alcanzar el 9,3 %, en parte como consecuencia de la capitalización por parte del Gobierno 
central. Según las estimaciones del Banco de la Reserva d e la India (RBI), estos siguieron 
disminuyendo hasta alcanzar el 8,5 % a finales de marzo de  2020.130 
Cuadro 4.11 Tendencias en los préstamos y depósitos brutos e indicadores cautelares 
del sector bancario, 201 5-2020 (al 31 de marzo)  
(Miles de millones de INR y  %) 
 2015  2016  2017  2018  2019  2020a 
Activos  108.913  118.088  130.760  142.189  156.246  161.484  
Rendimiento sobre los activos (%)  0,78 0,29 0,37 -0,19 -0,13 0,2 
Coeficiente medio de capital total a riesgos 
ponderados (%)  12,94  13,32  13,66  13,83  14,31  14,91  
Relación activos improductivos brutos -anticipos 
brutos (%)  4,62 7,79 9,59 11,46  9,24 9,1 
Relación activos improductivos netos -anticipos 
netos (%)  3,40 4,63 5,49 6,10 3,75 3,5 
Préstamos totales (anticipos brutos)  66.911  72.733  75.981  83.992  95.196  97.639  
Préstamos por sector económico (% de los 
préstamos totales)        
Agricultura  12,31  13,13  14,63  14,21  13,93  12,66  
Sector inmobiliario  18,03  20,03  20,67  21,28  22,40  23,88  
Depósitos totales  88.351  95.073  105.688  113.081  124.480  131.064  
a Hasta el 31 de marzo de  2020.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la información facilitada por las autoridades (rendimiento 
externo notificado por los bancos y operaciones naci onales).  
4.83.   Desde el último examen no se han producido cambios en la política de inversión extranjera 
en el sector, que está restringida al 74 % del capital desembolsado del banco (hasta el 49 % por la 
vía automática y hasta el 74 % con la autorización previa del Gobierno). Para las inversiones en los 
bancos del sector público, el límite máximo es del 20 % con la aprobación previa del Gobierno.  
4.84.   La entidad responsable de la reglamentación del sector es el RBI en virtud de la Ley del Banco 
de la Reserva de la India, de  1934, y la Ley de Reglamentación del Sector Bancario, de  1949. El RBI 
regula los bancos comerciales, los bancos cooperativos urbanos, las instituciones financie ras (como 
el Exim Bank, el Banco Nacional de Desarrollo Rural y Agr opecuario  (NABARD), el Banco Nacional 
de la Vivienda y el Banco de Desarrollo de la Pequeña Industria de la India (SIDBI)) y las empresas 
financieras no bancarias, con la orientación de la Junta de Supervisión Financiera (BFS). El NABARD 
supervisa a los bancos rurales regionales, las cooperativas bancarias estatales y los bancos 
cooperativos de distrito centrales, mientras que el Banco Nacional de Vivienda supervisa las 
empresas de financiac ión de viviendas. El RBI también tiene la propiedad exclusiva de dos filiales: 
la Deposit Insurance and Credit Guarantee Corporation of India (DICGC)131 y el Bharatiya Reserve 
Bank Note Mudran Private  Limited (BRBNMPL).132 
4.85.   Para operar en la India, los bancos  nacionales y extranjeros necesitan obtener una licencia 
del RBI. Hasta 2016, el RBI otorgaba nuevas licencias a los bancos privados periódicamente. Desde 
ese momento, los bancos privados pueden solicitar las licencias en cualquier momento (licencias 
continuas). Conforme a las Directrices publicadas por el RBI en febrero de  2013 y agosto de  2016, 
las entidades o grupos del sector privado "propiedad de residentes o bajo el control de residentes" 
y las entidades del sector público solo pueden solicitar una li cencia bancaria por conducto de 
sociedades financieras de cartera no operativas enteramente propiedad del promotor o grupo de 
 
130 RBI (2020), Annual Report 2020.  
131 La cobertura del seguro bancario, suministrado por la DICGC, ascendió de INR 100.000 por 
depositante y por banco a INR 500.000 el 4 de febrero de 2020.  
132 En abril de 2019, el RBI retiró su inversión en activos del NABARD y  el Banco Nacional de la 
Vivienda, ambos de propiedad estatal.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 156 - 
 
  promotores.133 Los nuevos bancos privados deben tener un capital desembolsado mínimo de 
INR 5.000 millones y, posteriormente, mante ner un activo neto mínimo de INR  5.000 millones en 
todo momento. Entre los otros requisitos está el de que la mayoría de los directores del banco sean 
independientes, y el de obtener la aprobación previa del RBI para la adquisición de acciones por un 
valor superior al 5 % o más por parte de un particular, una entidad o un grupo. Ninguna entidad 
individual o grupo de entidades vinculadas, aparte de las sociedades financieras de cartera no 
operativas, puede participar directa o indirectamente en más del 10 % del capital desembolsado del 
banco. Como en el caso de los bancos existentes, los nuevos bancos deben cumplir los objetivos de 
concesión de préstamos a sectores prioritarios, así como los objetivos secundarios (véase infra), y 
establecer al menos el 25 % de sus sucursales en núcleos rurales sin servicios bancarios.134 
4.86.   En lo que respecta a las sucursales, conforme a lo dispuesto en la Ley de Reglamentación del 
Sector Bancario, de  1949, los bancos necesitan la aprobación del RBI para poder abrir nuevas 
sucursales  o modificar la ubicación de las ya existentes. No obstante, los bancos comerciales 
nacionales registrados (aparte de los bancos rurales regionales) pueden abrir oficinas bancarias (en 
centros de las categorías 1 a 6) sin necesidad de autorización. En las nuevas directrices, publicadas 
el 18 de mayo de  2017, el término "sucursal" se sustituyó por "oficina bancaria" (que se define como 
unidad fija de prestación de servicios a cargo de personal bancario o de un intermediario comercial, 
que presta servicios co mo la aceptación de depósitos, el cobro de cheques/la retirada de efectivo o 
la concesión de préstamos, durante un mínimo de cuatro horas al día y al menos cinco días a la 
semana), lo que permite a los bancos ampliar su red a las zonas rurales.  
4.87.   Para promov er la inclusión financiera, en agosto de  2014 se puso en marcha el programa 
Pradhan Mantri Jan Dhan Yojana (PMJDY), que permite a las personas que no tienen una cuenta 
bancaria abrir una para poder recibir directamente en ella salarios, prestaciones, remes as y otros 
pagos. Las cuentas, que no requieren un saldo mínimo para permanecer activas, han ido 
aumentando, y al 30 de octubre de  2019, se habían abierto cerca de 374 millones de esas cuentas. 
Además, ha seguido vigente el requisito de préstamo a sectores  prioritarios para los bancos 
comerciales. Todos los bancos comerciales están obligados a prestar un determinado porcentaje de 
su crédito bancario neto ajustado (ANBC) o de su crédito equivalente al importe del riesgo no inscrito 
en el balance, si este val or es más alto, a todos los sectores identificados como prioritarios 
(cuadro  4.12). Los bancos extranjeros con 20 sucursales o más establecidos a partir de  2013 
también deben cumplir este objetivo en un plazo de cinco años entre 2013 y 2018, y los bancos 
extranjeros con menos de 20 sucursales disponen hasta marzo de  2020 para cumplirlo. Los objetivos 
secundarios para estos bancos, que deben cumplirse con posterioridad a 2020, se decidirán a su 
debido tiempo.  
4.88.   El objetivo para los pequeños bancos de financiac ión, que tienen funciones limitadas que 
consisten principalmente en aceptar depósitos y conceder préstamos, es más elevado, y corresponde 
al 75 % de su ANBC. El 10 de mayo de  2018, el RBI publicó unas directrices revisadas sobre el 
préstamo a los sectores p rioritarios para los bancos cooperativos urbanos, en las que se añadieron 
a los sectores prioritarios las medianas empresas, las infraestructuras sociales y la energía 
renovable, y se fijó un objetivo del 7,5 % para las microempresas; además, se eliminó la distinción 
entre agricultura directa e indirecta y entre los préstamos para la educación en la India y el 
extranjero. El objetivo total para los bancos cooperativos urbanos se elevó del 40 % al 75%, que 
debe cumplirse a más tardar el 31 de marzo de  2023135, y se fijaron objetivos secundarios del 7,5 % 
para las microempresas y del 10 % para las secciones más débiles. En marzo de  2020, el RBI notificó 
un aumento gradual del objetivo de los bancos cooperativos urbanos hasta alcanzar el 75 % el 31 de 
 
133 Las sociedades financieras de cartera no operativas poseen un mínimo del 40 % del capital 
desembolsado del banco, que permanece inmovilizado por un período de cinco años desde la fecha de su 
establecimiento. La participación de las sociedades financieras de cartera no operativas que supere el 40 % 
debe descender al 40 % en un plazo de 3 años, al 20 % en 10 años, y al 15 % en 15 años. RBI, Guidelines for 
Licensing of New Banks in the Private Sector , 22 de febrero de 2013; y RBI Guidelines for "on tap" Licensing of 
Universal Banks in the Private Sector , 1 de agosto de 2016.  
134 Por núcleos rurales se entiende los que tienen menos de 10.000 habitantes.  
135 Los objetivos deben lograrse de forma gradual, a f in de alcanzar el 50 % del ANBC o el CEOBSE el 
31 de marzo de 2021, el 60 % el 31 de marzo de 2022, y el 75 % el 31 de marzo de 2023. RBI, Limits on 
exposure to single and group borrowers/parties and large exposures and Revision in the target for priority 
sector lending - UCBs. Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/Content/PDFs/USB30122019F76187404A2B45FB8436D72C1E949CB2.PDF . WT/TPR/S/403 • India  
 
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  marzo de  2024.136 En agosto de  2019, el RBI autorizó que los créditos bancarios a empresas 
financieras no bancarias para la concesión de préstamos destinados a la agricultura y las mipymes 
se considerasen préstamos a sectores prioritarios, con sujeción a determinado s límites.  
Cuadro 4.12 Requisito de préstamo a sectores prioritarios  
Sector/categoría  Bancos nacionales  Bancos extranjeros con 
20 sucursales o más  Bancos extranjeros con 
menos de 20 sucursales  
Agricultura  
(créditos a la 
agricultura, 
infraestructura 
agropecuaria  y 
actividades 
secundarias)  18% del crédito bancario 
neto ajustado (ANBC) o 
crédito equivalente al 
importe del riesgo no 
inscrito en el balance 
(COEBSE), si este valor es 
más alto.  18% del  ANBC o COEBSE, si 
este valor es más alto  n.a. 
- pequeños 
agricultores 
marginales  8% del ANBC o COEBSE, si 
este valor es más alto  8% del ANBC o COEBSE, si 
este valor es más alto  n.a. 
Microempresas  7,5% del ANBC o COEBSE, 
si este valor es más alto  7,5% de l ANBC o COEBSE, 
si este valor es más alto  n.a. 
Secciones más 
débilesa 10% del ANBC o COEBSE, si 
este valor es más alto  10% del ANBC o COEBSE, si 
este valor es más alto  n.a. 
Exportaciones  Incremento de los créditos 
a la exportación en la fecha 
correspondiente del año 
precedente de hasta el 2% 
del ANBC o el COEBSE, si 
este valor es más alto, a 
partir del 1 de abril 
de 2015, con un límite de 
INR 400 millones por 
prestatario  Incremento de los créditos 
a la exportación en la fecha 
correspondiente de l año 
precedente de hasta el 2% 
del ANBC o el COEBSE, si 
este valor es más alto, a 
partir del 1 de abril de  2017 Hasta el 32% del ANBC o 
COEBSE, si este valor es 
más alto  
Total  40%  40% para marzo de  2018  40% para marzo de  2020  
n.a. No se aplica.  
a Pequeñ os agricultores marginales; artesanos, industrias artesanales con límites de crédito individual 
de hasta INR  100.000; beneficiarios de programas patrocinados por el Gobierno, como la Misión 
Nacional para la Mejora de los Medios de Subsistencia de las Zonas  Rurales (NRLM), la Misión 
Nacional para la Mejora de los Medios de Subsistencia de las Zonas Urbanas (NULM) y el Plan de 
Autoempleo para la Rehabilitación de Vaciadores de Letrinas (SRMS); castas y tribus designadas; 
beneficiarios de los Planes de Tipos d e Interés Diferenciales (DRI); grupos de autoayuda; 
agricultores con dificultades por deudas con prestamistas no institucionales; no agricultores con 
dificultades, con préstamos de hasta INR  100.000 por prestatario, para el adelanto del pago de su 
deuda co n prestamistas no institucionales; mujeres individuales beneficiarias de préstamos de hasta 
INR 100.000; personas con discapacidad; límite de descubierto para titulares de cuentas del 
programa PMJDY de edades comprendidas entre los 18 y los 65 años, de has ta INR  10.000; y 
comunidades minoritarias notificadas cada cierto tiempo  por el Gobierno.  
Fuente:  RBI, Master Direction -Priority Sector Lending -Targets and Classification, actualizado el 5 de 
diciembre de  2019. Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/notification/PDFs/33MD08B3F0CC0F8C4CE6B844 
B87F7F990FB6.PDF . 
4.89.   Desde  2015, si los bancos no logran cumplir estos objetivos, pueden comprar certificados de 
préstamo para el sector prioritario (PSLC), transfiriendo así fondos a bancos con capacidad para 
otorgar préstamos al sector prioritario. Los PSLC solo pueden utilizarse durante el año en curso y no 
pueden ap lazarse al año siguiente.137 También se puede continuar, como anteriormente, invirtiendo 
la cuantía del déficit en el Fondo para el Desarrollo de la Infraestructura Rural, administrado por 
 
136 RBI, Limits on  exposure to single and group borrowers/parties and large exposures and Revision in 
the target for priority sector lending - UCBs.  Consultado en: 
https://www.rbi.org.in/Sc ripts/NotificationUser.aspx?Id=11819&Mode=0 . 
137 RBI, Priority Sector Lending Certificates . Consultado en línea en: 
https://www.rbi.org.in/scripts/PublicationReportDetails.aspx?UrlPage=&ID=810#A5 . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 158 - 
 
  el NABARD. Las tasas de rendimiento de esta inversión van del tipo b ancario vigente menos 2 puntos 
porcentuales al tipo bancario vigente menos 4 puntos porcentuales, en función del déficit.138 
4.90.   La Junta de Supervisión Financiera del RBI se encarga de supervisar los bancos, los bancos 
cooperativos y las empresas financieras n o bancarias mediante actividades de inspección in situ  y 
de supervisión externa y reuniones periódicas con los altos ejecutivos de los bancos. Actualmente 
el RBI está dejando atrás el marco CAMELS139 basado  en criterios relativos a las transacciones para 
adoptar un enfoque basado en el riesgo, cuyo objetivo es centrarse en los principales riesgos a los 
que se enfrenta cada banco y evaluar la gestión que dicho banco hace de esos riesgos. El Marco de 
Medidas Correctivas de Aplicación Inmediata (PCA) permite a la Junta supervisar y proponer medidas 
correctivas a los bancos si el coeficiente medio de capital total a riesgos ponderados, la calidad de 
los activos o la rentabilidad de estas entidades cae por debajo de determinados umbrales.140 El RBI 
también establec ió acuerdos de cooperación en materia de supervisión con 48 autoridades 
supervisoras para mejorar la cooperación transfronteriza. Además, en 2019 el RBI asumió también 
la función de regulación de los bancos de vivienda (previamente supervisados por el Banc o Nacional 
de Vivienda en virtud de la Ley del Banco Nacional de la Vivienda).  
4.91.   El RBI adoptó el marco de suficiencia de capital del Acuerdo de Basilea III en 2013, y los 
bancos tuvieron hasta el 31 de marzo de  2019 para darle aplicación. Conforme a las nor mas de 
suficiencia de capital aplicables a todos los bancos comerciales (excepto los bancos locales y los 
bancos rurales regionales), el coeficiente medio de capital total a riesgos ponderados debe 
mantenerse en el 9 % de manera constante. El RBI puede elev ar este coeficiente en función de su 
evaluación del perfil del riesgo de la entidad bancaria. Por ejemplo, para los bancos de pagos y los 
pequeños bancos de financiación, el coeficiente medio de capital total a riesgos ponderados debe 
mantenerse en el 15 % de manera constante (o en un porcentaje superior dispuesto por el RBI), 
mientras que para los nuevos bancos establecidos conforme a las nuevas directrices de concesión 
constante de licencias, el coeficiente se ha fijado en el 13 % (o un porcentaje superior dispuesto por 
el RBI) durante al menos tres años desde el inicio de sus operaciones. El coeficiente medio de capital 
total a riesgos ponderados del Nivel I para los bancos comerciales debe ser como mínimo del 7 %. 
Todos los bancos comerciales deben mantener  un coeficiente de reservas en efectivo del 4 % y un 
coeficiente legal de liquidez del 18,25 %. 
4.92.   Durante el período objeto de examen, los bancos comerciales siguieron estando bien 
capitalizados, y su coeficiente medio de capital total a riesgos ponderados asc endió de cerca del  13% 
en 2015 a alrededor del 15 % en 2020, porcentaje considerablemente superior al requisito legal 
del 9%. No obstante, los activos improductivos de los bancos han registrado un aumento, 
especialmente entre los bancos del sector público.141 El nivel de activos improductivos brutos 
experimentó un aumento respecto del 4,6 % registrado en 2015, y alcanzó un máximo del 11,5 % 
en marzo de  2018, antes de descender hasta el 9,1 % en diciembre de  2019. El RBI estableció el 
Repositorio Central de Infor mación sobre Grandes Créditos en 2014, y examinó la calidad de los 
activos en 2015. El examen de las carteras de préstamos de los 36 bancos más importantes, que 
poseen el 93 % del total de los activos del sector, puso de manifiesto la existencia de grandes 
cantidades de activos improductivos, por lo que se aconsejó a los bancos que aumentasen sus 
provisiones para estos activos. A esta medida se sumó la decisión de otorgar licencias a discreción 
con el objetivo de promover la competitividad en el sector.  
4.93.   El 12 de febrero de  2018, el RBI publicó un Marco Revisado para la Resolución de Activos en 
Dificultades, que constituye un marco general armonizado y simplificado. Se exige a los bancos que 
identifiquen de manera inmediata los impagos en las cuentas de présta mos, mediante la clasificación 
de los activos en dificultades como "cuentas que requieren atención especial", y que establezcan 
una serie de políticas aprobadas por el Consejo de Administración para la resolución de esos 
activos  en dificultades con arreglo  al Marco. Para las grandes cuentas con un riesgo agregado de 
INR 20.000 millones o más al 1 de marzo de  2018 o a partir de esa fecha (fecha de referencia), 
debía aplicarse un plan de resolución en el plazo de 180 días; en caso contrario, debía iniciarse 
obligatoriamente un procedimiento de insolvencia contra el prestatario. En cumplimiento de la 
 
138 RBI, RIDF and other funds . Consultado en: 
https://www.rbi.org.in/scripts/FS_Notification.aspx?Id=9397&fn=2754&Mode=0  el 5 de agosto de 2020.  
139 "CAMELS" se refiere a la suficiencia de capital, la clasificación de los activos, la gestión, la  valoración 
de las utilidades, la liquidez y la sensibilidad.  
140 El marco PCA no abarca las empresas financieras no bancarias y los bancos cooperativos.  
141 El RBI define como préstamos improductivos los préstamos que no se reembolsan en un plazo 
de 90 días. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 159 - 
 
  decisión del Tribunal Supremo, que dictaminó que la circular excedía el ámbito de aplicación del 
artículo 35AA de la Ley de Reglamentación del Sector Bancario de  1949, el Marco se revisó el 7 de 
junio de  2019. La principal modificación es el requisito de que los prestamistas examinen las cuentas 
insolventes del prestatario en un plazo de 30 días desde la fecha del impago (período de examen), 
en el curso del cual pueden decidir la estrategia de resolución, que incluye un plan de resolución que 
requeriría la celebración de un acuerdo entre los prestamistas expuestos a dicho prestatario. Para 
las cuentas con un riesgo agregado de más de INR  15.000 millones, si no se aplica un plan viable 
de resolución en los plazos previstos, los prestamistas deben adoptar disposiciones 
adicionales  contra la cuenta de préstamos. Las condiciones para las grandes cuentas por valor de 
INR 20.000 millones o más no se modificaron. Para abo rdar la presión adicional del sistema 
financiero como consecuencia de la pandemia de COVID -19, el RBI autorizó ciertas flexibilidades 
bajo determinadas condiciones en virtud del marco para riesgos no relacionados con préstamos 
personales.142 
4.94.   Para abordar es pecíficamente el problema del aumento de los activos improductivos en los 
bancos del sector público, en octubre de  2017 el Gobierno central puso en marcha el plan 
Indradhanush  para recapitalizar los bancos del sector público. El Plan recaudó INR  2.100 mill ones 
durante 2017/2018. De esta cantidad, INR  881,39 millones se financiaron con cargo al presupuesto 
estatal y el resto se aportó en forma de bonos y capital obtenido por los bancos del sector público. 
En el Presupuesto 2019/2020 se anunció que se destina rían INR  700.000 millones adicionales a la 
recapitalización de los bancos del sector público, y se expresó la intención de fusionar 10 bancos de 
dicho sector en 4. Como resultado, el número de bancos supervisados por el RBI con arreglo al 
Marco PCA descend ió a 4 bancos del sector público (y 2 bancos privados) en diciembre de  2019.143 
La inyección de fondos en el marco del Plan permitió a los bancos del sector público absorber 
pérdidas y reducir el nivel de activos improductivos.144 Además, conforme a las reco mendaciones 
formuladas por el Comité de Examen de los Consejos de Administración de los Bancos de la India 
en mayo de  2014, el Gobierno central también redujo su inversión en IDBI Bank Ltd. a menos 
del 50%. En el Presupuesto 2020/2021 se anunció que la par ticipación del Gobierno central en el 
capital se seguiría reduciendo.  
4.95.   Además, el 25 de agosto de  2017 se promulgó la Ley de Reglamentación del Sector Bancario 
(Modificación), en virtud de la cual el Gobierno central puede facultar al RBI a iniciar procedim ientos 
de insolvencia en caso de quiebra de un banco, en aplicación de lo dispuesto en el Código de 
Insolvencia y Quiebra, promulgado el 28 de mayo de  2016. La Ley también permite al RBI dar 
instrucciones cada cierto tiempo  a un banco para la resolución de  los activos en dificultad.145 En 
aplicación de las recomendaciones del Comité Asesor Interno establecido por el RBI en 2017, el RBI 
dio instrucciones a determinados bancos para que iniciasen procesos de resolución de insolvencia 
empresarial en relación con  12 cuentas en dificultades con arreglo al Código.  
4.96.   Los activos improductivos también han aumentado en las empresas financieras no bancarias, 
que en marzo de  2019 registraron un 6,6 % de activos improductivos brutos. El RBI reforzó su 
supervisión de estas em presas, en particular mediante exámenes in situ , actividades de supervisión 
externa, información sobre los mercados e informes de auditoría anuales. A raíz del impago de una 
gran empresa financiera no bancaria en 2018, el RBI publicó unas directrices para mejorar la 
supervisión de estas empresas. A partir de noviembre de  2019, todas las empresas financieras no 
bancarias que no acepten depósitos con activos por un valor igual o superior a INR  1.000 millones, 
las empresas de inversiones básicas de importancia  sistémica y las empresas financieras no 
bancarias que aceptan depósitos, con independencia del tamaño de sus activos, deben adherirse a 
las directrices de gestión de los riesgos de liquidez, de forma gradual, para 2022.146 La Ley del Banco 
de la Reserva de  la India, de  1934, se modificó en 2019 para facultar al RBI a destituir a los 
 
142 RBI, Statement on Developmental and Regulatory Policies , 6 de agosto de 2020.  
143 RBI Trend and Progress of Banking in India 2018 -19. Consultado en: 
https://www.rbi.org.in/script s/PublicationsView.aspx?Id=19364 . 
144 Información facilitada por las autoridades.  
145 Artículos 35AA y 35AB, respectivamente, de  la Ley de Reglamentación del Sector Bancario 
(Modificación), 2017.  
146 Por empresas financieras no bancarias de importancia sistémica  se entiende aquellas con activos por 
un valor de INR 5.000 millones o más según el último balance auditado, puesto que sus actividades repercuten 
en la estabilidad financiera del conjunto de la economía.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 160 - 
 
  directores, reemplazar a la junta y designar a los administradores de todas las empresas financieras 
no bancarias, excepto las del sector público.147 
4.97.   Por consiguiente, el RBI tie ne facultades limitadas para abordar las dificultades de las 
empresas financieras no bancarias del sector público, los bancos del sector público y los bancos 
cooperativos urbanos, cuyas estructuras de administración y gobierno siguen sujetas a la influenci a 
del Gobierno central, en particular mediante personal directivo superior nombrado por el Gobierno. 
El plan Indradhanush, además de suministrar fondos para apoyar  a los bancos del sector público, 
también tiene el objetivo de abordar cuestiones de gobernan za mediante el nombramiento de 
presidentes y directores gerentes, el establecimiento de la Oficina del Consejo Bancario (BBB) en 
sustitución de la Junta de Nombramientos para la designación de directores y otros altos cargos, y 
el establecimiento de un nue vo marco de rendición de cuentas para los bancos del sector público.148 
4.98.   A este respecto, el Proyecto de Ley de Reglamentación del Sector Bancario (Modificación), 
de 2020, se presentó en el Parlamento. En él se propone situar a los bancos cooperativos al mis mo 
nivel que otros bancos, mediante una mejora de la gestión y una reglamentación adecuada, y velar 
por que sus operaciones se lleven a cabo sin perjuicio de los intereses de los depositantes. También 
se propone reforzar estos bancos fomentando la profesio nalidad, facilitando el acceso al capital, 
mejorando la gobernanza y garantizando unos servicios bancarios sólidos.  
4.99.   Ante el deterioro del entorno económico como consecuencia de la pandemia de COVID -19, 
en 2020 se adoptaron varias medidas para dar alivio te mporal a los prestatarios y aumentar la 
liquidez de los mercados financieros y otras partes interesadas. Estas medidas incluyen: un 
mecanismo de refinanciación especial dotado con INR 650.000 millones para el NABARD, el Banco 
de Desarrollo de la Pequeña In dustria de la India (SIDBI), el NHB y el E XIM Bank, para que puedan 
continuar sus actividades de financiación según sea necesario.149 
4.4.1.2   Seguros  
4.100.   En la India, las actividades de seguros solo pueden ser realizadas por compañías indias, es 
decir, empresas registradas en la India con arreglo a la Ley de Sociedades de  2013. En 2019, el 
sector consistía en 70 compañías de seguros (y reaseguros) (frente a 53 registradas en marzo 
de 2014), de las cuales 24 son compañías de seguros de vida y 27 realizan actividad es de seguros 
generales. De las 70, 8 operan en el sector público, e incluyen 2 aseguradoras especializadas150, 
1 compañía de seguros de vida, 4 compañías de seguros generales y 1 compañía de reaseguros 
(cuadro 4.13).151 
4.101.   En lo que respecta a los seguros de vida, el mercado está dominado por una compañía del 
sector público, la Life Insurance Corporation of India (LIC), aunque su participación continúa en 
descenso (66 % en enero de  2019, respecto de 75,4 % en 2013/2014). En el sector de los seguros 
generales, los proveedores de seguros privados tuvieron una participación en el mercado del 55 %. 
 
147 Existen 42 empresas financieras no bancarias propiedad del Estado registradas en el RBI 
(16 pertenecen al Gobierno central y 26 a los Gobierno s de los estados). RBI, Annual Report 2017 -18. 
Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/AnnualReport/PDFs/6VIREGULATIONA7CFBEF5F1BA4B90A78BD206EEFA8807.P
DF. 
148 Department of Financial Services, Indradhanush: Plan for Revamp of Public Sector Banks , 14 de 
agosto de 2015. Consultado e n: 
https://financialservices.gov.in/sites/default/files/PressnoteIndardhanush_1.pdf . 
149 RBI, Statement on Developmental and Regulatory Policies . Consultado en: 
https://rbidocs.rbi.org.in/rdocs/PressRelease/PDFs/PR150332B938A0C7E4C64AE20D15EA85F8DB1.PDF . 
150 Las compañías aseguradoras especializadas son Expor t Credit Guarantee Corporation of 
India Ltd.(ECGC) y Agriculture Insurance Company of India Ltd. (AIC).  
151 RBI, Annual Report 2017 -18. Consultado en: 
https://www.irdai.gov.in/ADMINCMS/cms/Uploadedfiles/english_hindi_annual%20report%202018%20webcopy
.pdf. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 161 - 
 
  Cuadro 4.13 Mercado de los seguros y reaseguros, octubre de 2019  
(Miles de millones de INR y  %) 
Asegurador  Sector  privado  Sector público  Total  IED % de la IED 
en el capital 
total  Nº Capital  Nº Capital  Nº Capital  
Seguros de vida  23 275.150  1 1.000  24 276.150  97.460  35,36  
Seguros generales  21 95.700  6 12.740  27 10.840  28.950  27,2 
Seguros de salud  7 34.720  0 0 7 34.720  11.490  31,7 
Reaseguro  11 2.680  1 8.770  12 11.460  0 0 
Total  62 408.250  8 22.510  70 430.760  n.a. n.a. 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.102.   La penetración de los seguros (proporción de las primas respecto del PIB) fluctuó en los 
últimos años, pero sigue siendo baja (menos del 3,7 % en 2018). Durante el período objeto de 
examen se pusieron en marcha una serie de programas para facilitar el acceso de la población a los 
seguros. Estos p rogramas  son: PM Jan Suraksha  Bima Yojana, destinado a dar cobertura de seguros 
a las zonas rurales ; PM Jeevan Jyoti Bima Yojana,  para el sector no estructurado ; Atal Pension 
Yojana,  para trabajadores del sector no estructurado que contribuyen al sistema nacional de 
pensiones ; y Ayush man Bharat Yojana, que aporta cobertura médica hasta una cuantía máxima de 
INR 500.000 . Además, durante este período se amplió la cobertura del seguro agr opecuario  en el 
marco del programa  PM Fasal Bima Yojana  (sección 4.1).  
4.103.   El sector está regulado por la Autoridad de Reglamentación y Desarrollo de los Seguros de 
la India (IRDAI), que se ocupa, entre otras cosas, de emitir certificados de registro y de regular a 
los proveedores de seguros, a fin de proteger los intereses de los asegurados y promover la e ficacia 
en el desarrollo de las actividades de seguros. Estas actividades se rigen por la Ley de Seguros 
de 1938, la Ley de la Autoridad de Reglamentación y Desarrollo de los Seguros de la India de  1999, 
la Ley de la Corporación de Seguros de Vida de  1956 y la Ley de Seguros Generales de  1972. La Ley 
relativa a la Legislación sobre los Seguros (Modificación), de  2015, entró en vigor el 23 de marzo 
de 2015. Modificó la Ley de Seguros, la Ley de Seguros Generales y la Ley de la Autoridad de 
Reglamentación y D esarrollo de los Seguros.  
4.104.   Entre los principales cambios introducidos por la Ley relativa a la Legislación sobre los 
Seguros (Modificación), de  2015, está el aumento del límite de IED en el sector, que pasó del 26 % 
al 49% por vía automática (sin necesidad d e la autorización del Gobierno), si bien el control debe 
seguir estando en manos de accionistas indios; la autorización a que las compañías de reaseguros 
puedan abrir sucursales para el desarrollo de actividades de reaseguro en la India (hasta un límite 
del 49% de IED); y la autorización a que las compañías de seguros incrementen su capital mediante 
instrumentos de capital distintos de las acciones. Además, desde el 2 de septiembre de  2019, se 
permite hasta un 100 % de participación extranjera en los servici os de intermediación de seguros, 
previa verificación por la IRDAI y con sujeción a las condiciones y prescripciones en materia de 
registro y concesión de licencias.  
4.105.   Las tarifas del sector no están reguladas (excepto en los seguros de daños a terceros para 
vehículos automóviles, cuya prima sigue estando regulada por la IRDAI). No obstante, las compañías 
aseguradoras deben presentar sus tarifas a la IRDAI e imponer primas sobre la base de las tarifas 
presentadas. Los proveedores de seguros pueden presentar nu evas listas de tarifas a la IRDAI 
cuando sea necesario. La IRDAI acepta las listas que aportan las aseguradoras, pero se reserva el 
derecho a solicitar información o pedir que se modifiquen.  
4.106.   De conformidad con el Reglamento de la Autoridad de Reglamentació n y Desarrollo de los 
Seguros (Obligaciones de las Aseguradoras con los Sectores Social y Rural) de  2015, los proveedores 
de seguros deben cumplir unos objetivos anuales en determinados sectores. Los requisitos para el 
sector rural son: un aumento del núme ro de pólizas suscritas al año, del 7 % en el primer año al 
20% en el décimo año y posteriores para los seguros de vida; para los seguros generales, el requisito 
es pasar del 2 % de los ingresos por primas brutas en el primer año al 7 % en el noveno año y 
posteriores. Los proveedores de seguros médicos solo deben cumplir el 50 % del requisito para los WT/TPR/S/403 • India  
 
- 162 - 
 
  seguros generales. En el sector social, el requisito para todos los tipos de seguro es del 0,5 % de 
nuevos asegurados ("vidas del sector social") en el primer año al 5% el décimo año y posteriores.152 
4.107.   El Ombudsman de Seguros de la IRDAI se encarga de resolver los recursos contra las 
compañías de seguros. Las órdenes dictadas por la IRDAI pueden recurrirse ante el Tribunal de 
Apelación en materia de Valores. En 2017 l a IRDAI promulgó un Reglamento para la protección de 
los titulares de pólizas que contiene requisitos relativos a la información que debe declararse en las 
pólizas de seguros generales y de vida en relación con las pólizas, los productos y otras cuestiones , 
y dispone que todos los proveedores de seguros deben contar con una persona encargada de dar 
curso a las reclamaciones.  
4.4.2   Telecomunicaciones  
4.108.   La India es el segundo mayor mercado de telecomunicaciones e Internet del mundo, y 
en 2018 se convirtió en el mayor  consumidor del mundo de datos móviles; contribuyó a ello la 
existencia de unos paquetes de tarifas móviles asequibles y una mayor disponibilidad de 
tecnología  4G.153 El número total de abonados a servicios de telecomunicaciones aumentó hasta 
superar los 1. 000 millones en 2016 y luego siguió creciendo. El número de abonados a Internet 
aumentó también sustancialmente (cuadro 4.14). Además, según el Índice de Desarrollo de las 
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) elaborado por la Unión Inte rnacional de 
Telecomunicaciones (UIT), conocido como IDI, desde  2015 el acceso a las TIC y su utilización, así 
como la alfabetización digital, han mejorado en la India. En 2017, la India ocupó el puesto 
134º (entre 175), cuatro puestos por encima de su cla sificación de  2016.154 Sin embargo, subsiste 
una gran diferencia en la teledensidad entre las zonas rurales y las urbanas. La UIT ha estimado que 
solo el 29,5 % de la población india utilizaba Internet en 2017.155 
4.109.   Para ampliar la penetración de las TIC, en 20 15 la India puso en marcha la iniciativa "Digital 
India", como resultado de la cual todos los servicios públicos están disponibles en línea, y la 
conectividad y la alfabetización digital.156 Para ello se establecieron Centros de Servicios Comunes 
(CSC) en las zonas rurales y alejadas con el fin de llevar la conectividad a las personas que no podían 
acceder en línea a servicios públicos y privados como los bancos, las compañías de seguros y lo s de 
centros de salud y enseñanza.157 Los CSC son dirigidos por empresarios rurales; las tarifas que estos 
cobran por el uso de computadoras y el acceso a Internet están reguladas para garantizar la 
asequibilidad.158 Además, se espera que la iniciativa "Digi tal India" contribuya a elevar el volumen 
de comercio electrónico.159 Por otra parte, se han puesto en marcha iniciativas de formación públicas 
y privadas para fomentar la adopción de la tecnología digital y alentar a las mipymes a diversificar 
su modelo em presarial mediante el uso de servicios entre empresas (B2B) y servicios de empresas 
a consumidores (B2C).160 Pese a estos esfuerzos, según la comunidad empresarial, problemas como 
la falta de alfabetización digital, la deficiente conectividad (elevados cost os del equipo y la conexión) 
 
152 El sector social incluye el sector no estructurado, el sector informal, las categorías económicamente 
vulnerables o rezagadas y otras cate gorías de personas, tanto en las zonas rurales como en las zonas urbanas 
(Reglamento de la Autoridad de Reglamentación y Desarrollo de los Seguros (Obligaciones de las Aseguradoras 
con los Sectores Social y Rural) de 2015). Taxmann, IRDA's new norms sets t argets for insurers while insuring 
policies in rural sectors. Consultado en: https://www.taxmann.c om/topstories/104010000000045867/irdas -
new-norms -sets-targets -for-insurers -while-insuring -policies -in-rural-sectors.aspx . 
153 Telecom Regulatory Authority of India (2018), Annual Report 2017 -18, consultado en: 
https://main.trai.gov.in/sites/default/files/Annual_Report_21022019.pdf ; Ministry of Finance (2018), Economic 
Survey 2017 -18, volumen II, consultado en: https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/ ; e IBEF, 
Telecommunications , consultado en: https://www.ibef.org/download/telecommuni cations -feb-2019.pdf . 
154 IDI, India. Consultado en: https://www.itu.int/net4/ITU -
D/idi/2017/index.html#idi2017economycard -tab&IND . 
155 IDI, IDI 2017 Rank . Consu ltado en: https://www.itu.int/net4/ITU -
D/idi/2017/index.html#idi2017rank -tab. 
156 Digital India, About Digital India . Consultado en: https://www.digitalindia.gov.in/# . 
157 Common Service Centres Scheme, CSC e -Governance Services India Limited . Consultado en: 
https://csc.gov.in/aboutus . 
158 Información facilitada por las autoridades.  
159 DPIIT, Draft National e -Commerce Policy 2019 . Consultado en: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/DraftNational_e -commerce_Policy_2 3February2019.pdf . 
160 KPMG y Google (2017),  Impact of internet and digitisation on SMBs in India , consultado en: 
https://assets.kpmg/content/dam/kpmg /in/pdf/2017/01/Impact -of-internet -and-digitisation.pdf ; y ONUDI 
(2017), National Report on E -commerce Development in India , consultado en: 
https://www.unido.org/sites/defaul t/files/2017 -10/WP_15_2017_.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 163 - 
 
  y la ciberseguridad son un reto para la digitalización.161 Un estudio de  2017 reveló que el 68 % de 
las mipymes no tenía acceso a Internet; el 30 % lo utilizaba para la comercialización y la 
comunicación en línea, y solo el 2 % realizaba operaciones de comercio electrónico.162 
Cuadro 4.14 Indicadores seleccionados de telecomunicaciones, 2015 -2019  
  2015  2016  2017  2018  2019 
(agosto)  
Abonados a 
servicios de 
telecomunicaciones  Total (millones)  996,1  1.059,3  1.195,0  1.211,8  1.191,8  
Red alámbrica (%)  2,7 2,4 2,0 1,9 1,8 
Red inalámbrica (%)  97,3 97,6 98,0 98,1 98,3 
Zonas rurales (%)  41,8 42,3 42,0 43,4 42,8 
Zonas urbanas (%)  58,2 57,7 58,0 56,6 57,1 
Públicos (%)  10,1 10,3 10,2 10,9 11,2 
Privados (%)  89,9 89,7 89,8 89,1 88,8 
Teledensidad de 
telecomunicaciones 
(%) Total  79,4 83,4 93,0 93,3 90,3 
Red alámbrica  2,1 2,0 1,9 1,8 1,6 
Red inalámbrica  77,2 81,4 91,1 91,5 88,8 
Zonas rurales  48,0 51,3 57,0 59,2 57,0 
Zonas urbanas  149,0  154,2  171,5  166,6  161,3  
Abonados a 
Internet  Total (millones)  302,4  342,7  422,2  493,9  665,4  
Red alámbrica (%)  6,3 6,0 5,1 4,3 3,3 
Red inalámbrica (%)  93,7 94,0 94,9 95,7 96,8 
Banda estrecha (%)  67,2 56,3 34,5 16,5 10,6 
Banda ancha (%)  32,8 43,7 65,5 83,5 89,4 
Zonas rurales (%)  37,0 32,7 32,3 29,5 35,8 
Zonas urbanas (%)  63,0 67,3 67,7 70,5 64,2 
Teledensidad de 
Internet (%)  Total  24,1 27,0 32,9 38,0 50,4 
Zonas rurales  12,9 12,8 15,5 16,4 26,6 
Zonas urbanas  49,1 58,3 70,8 84,7 101,2  
Fuente:  Información proporcionada por las autoridades.  
4.110.   Por otra parte, en algunos sectores de la economía (como la agricultura, la banca, la 
asistencia sanitaria y los servicios de enseñanza) se está generalizado el uso de las tecnologías 
digitales. Por ejemplo, se han elaborado aplicaciones para móviles que permiten difundir información 
a los agricultores, adquirir insumos y vender productos. Además, para respaldar los esfuerzos de 
desmonetización, se  han puesto en marcha aplicaciones de pago digital, y ha aumentado el uso de 
otros tipos de pago digital, como la banca electrónica y la cartera electrónica.  
4.111.   Los servicios de telecomunicaciones se rigen principalmente por la Ley de Telégrafos de la 
India, de 1885; la Ley de Telegrafía sin Hilos de la India, de  1933; el Reglamento de Telégrafos de 
la India, de  1951; y la Ley de la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones de la India, 
de 1997. Durante el período objeto de examen no se introdujero n cambios sustanciales en estos 
textos legislativos. Se está examinando la posibilidad de revisar el Proyecto de Ley de Protección de 
los Datos Personales, de  2018 para que aborde la privacidad en línea.163 
4.112.   El Departamento de Telecomunicaciones (DOT) del Mi nisterio de Comunicaciones164 formula 
y aplica la política nacional de telecomunicaciones (recuadro  4.3). Además, reglamenta la prestación 
de los servicios; expide licencias a los proveedores de servicios de telecomunicaciones; y administra 
la utilización d el espectro. La Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones de la India 
(TRAI) regula las tarifas y los acuerdos de interconexión y establece normas de calidad obligatorias 
para los proveedores; además, formula recomendaciones al DOT sobre cuesti ones de políticas y de 
reglamentación. El Tribunal de Solución de Diferencias y de Apelación en materia de 
Telecomunicaciones (TDSAT) resuelve las diferencias entre las autoridades, los proveedores y los 
 
161 ONUDI (2017), National Report on E -commerce Development in India , consultado en: 
https://www.unido.org/sites/default/files/2017 -10/WP_15_20 17_.pdf ; y KPMG y Google (2017),  Impact of 
internet and digitisation on SMBs in India , consultado en: 
https://assets.kpmg/content/dam/kpmg/in/pdf/20 17/01/Impact -of-internet -and-digitisation.pdf . 
162 KPMG y Google (2017),  Impact of internet and digitisation on SMBs in India . Consultado en: 
https:// assets.kpmg/content/dam/kpmg/in/pdf/2017/01/Impact -of-internet -and-digitisation.pdf . 
163 PRS Legislative Research, Draft Personal Data Protection Bill, 2018 . Consultado en: 
http://www.prsindia.org/billtrack/draft -personal -data-protection -bill-2018. 
164 El Ministerio de Comunicaciones se creó en 2016. Anteriormente se conocía con el nombre d e 
Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 164 - 
 
  consumidores. Los proveedores de servicios de teleco municaciones pueden recurrir ante el TDSAT 
las órdenes dictadas por la TRAI, incluso las relativas a las tarifas. Los tribunales superiores están 
facultados para entender en asuntos relacionados con las telecomunicaciones. Las decisiones 
del TDSAT pueden r ecurrirse ante el Tribunal Supremo.165 
Recuadro 4.3 Política Nacional de Comunicaciones Digitales (NDCP 2018)  
En 2018 se puso en marcha la NDCP  2018 para fomentar la integración de la India en la economía di gital 
mundial y contribuir así al desarrollo social y económico sostenible.  
Los objetivos de la NDCP  2018 son: i)  dar acceso universal y velar por un acceso de alta calidad a los servicios 
de banda ancha; ii)  atraer inversiones para alentar la innovación e n tecnologías (es decir, la tecnología 5G) y 
manufacturas (por ejemplo, de semiconductores) digitales; iii)  fomentar las manufacturas y los DPI locales 
mediante la contratación de bienes y servicios nacionales que integren DPI de propiedad nacional; y iv)  crear 
capacidad de mejorar los conocimientos digitales y un régimen efectivo de protección de los datos.  
Fuente:  DOT, NDCP  2018,  consultado en: http://dot.gov.in/relatedlinks/national -digital -communications -
policy -2018; y TRAI (2015), Inputs for Formulation National Telecom Policy 2018 , consultado en: 
https://main.trai.gov.in/sites/default/files/Recommendation_NTP_2018_02022018.pdf . 
4.113.   En el sector de las telecomunicaciones se permite un porcentaje de IED de hasta el 100%, 
aunque cuando es superior al 49 % se requiere autorización.166 Los proveedores extranjeros de 
servicios de telecomunicaciones deben estar establecidos en la India para operar.167 
4.114.   Los proveedores nacionales y extranjeros de servicios de telecomunicacione s, incluidos los 
operadores de redes móviles virtuales (VMNO), necesitan una licencia unificada para suministrar 
esos servicios. Las licencias unificadas están supeditadas a prescripciones en materia de capital 
social y patrimonio neto mínimos que son idén ticas para los proveedores nacionales y extranjeros. 
Tienen una validez de 20 años (10 años en el caso de los VMNO) y están sujetas al pago de un 
derecho anual del 8 % de los ingresos brutos ajustados del proveedor, el 5 % del cual va al Fondo 
para la Obliga ción de Servicio Universal (USOF). Las licencias unificadas pueden renovarse cada 
10 años.168 Autorizan a los proveedores a suministrar diferentes tipos de servicios (cuadro  4.15), 
pero los proveedores necesitan también una autorización por zona de servicio  para suministrar cada 
uno de esos tipos de servicio. Las autorizaciones están sujetas a un derecho de entrada, que varía 
en función del servicio. Cuando se expiden autorizaciones múltiples, se fija un tope de INR  150 
millones para el derecho de entrada.169 
4.115.   Desde el último examen de la India, efectuado en 2015, se han adoptado medidas para 
asegurar un uso más eficiente del espectro. Por ello, en 2015 y 2016 se subastaron nuevas 
frecuencias para ampliar la posibilidad de ofrecer más servicios. Desde  2016 los operadores están 
autorizados a compartir frecuencias y comerciar con ellas170, y en ese año se armonizaron las 
frecuencias entre todos los estados. Gracias a ello ha mejorado la calidad de los servicios de 
transmisión de voz y datos.171 Las licencias de util ización del espectro se otorgan por 20 años, con 
sujeción al pago anual de una tasa por utilización del espectro (SUC) del 3 %-4% de los ingresos 
brutos ajustados del proveedor (excluidos los ingresos de la prestación de servicios alámbricos); el 
tipo de la  SUC para los proveedores que comparten el espectro se elevó un 0,5 %.172 
 
165 Información facilitada por las autoridades.  
166 Invest India, FDI Policy . Consultado en: https://www.investindia.gov.in/ foreign -direct -investment . 
167 DOT, Amended Unified Licence Guidelines , 28 de marzo de 2016; y Guidelines for grant of unified 
license (Virtual Network Operators) , 31 de mayo de 2016. Consultado en: http://dot .gov.in/unified -licnse . 
168 Amended Unified Licence Guidelines , 28 de marzo de 2016; y Guidelines for grant of unified license 
(Virtual Network Operators) , 31 de mayo de 2016, consultadas en: http://dot.gov.in /unified -licnse ; y Amended 
Unified Licence Guidelines , 28 de marzo de 2016, consultadas en: http://dot.gov.in/unified -licnse . 
169 Amended Unified Licence Guidelines , 28 de marzo de 2016.  
170 Department of Teleco mmunications, Guidelines for Sharing of Access Spectrum by Access Service 
Providers, consultado en: http://dot.gov.in/sites/default/files/2015_10_13%20Sharing -
WPC_1.pdf?download=1 ; y DOT, Guidelines on Spectrum Trading , consultado en: 
http://dot.gov.in/accessservices/guidelines -spectrum -trading . 
171 DOT, Annual Report 2016 -2017,  consultado en: http://dot.gov.in/reports -statistic/2471 ; y GSMA 
(2016), Best practice in mobile spectrum licensing , consultado en: https://www.gsma.com/spectrum/wp -
content/uploads/2016/11/spec_best_practice_ENG.pdf . 
172 TRAI Consultation Paper No. 09/2014, 31 de julio de 2014, consultado en: 
https://main.trai.gov.in/sites/default/files/CPonAGR_31Jul2014.pdf ; Guidelines on Spectrum Sharing; e 
información facilitada por las autoridade s. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 165 - 
 
  Cuadro 4.15 Servicios abarcados por las licencias unificadas (por zona de servicio)  
Zona nacional  22 zonas de servicio 
(principales 
ciudades/estados)  322 zonas de 
conmutación 
secundarias  
Nacional de larga distancia  Servicios de acceso (servicios 
fijos y móviles)  Proveedores de 
servicios de Internet 
(categoría  C) Internacional de larga distancia  Servicios públicos de 
radiocomunicaciones móviles 
troncalizados (PMRTS)  
Proveedores de servicios de Internet (categoría  A) Proveedores de servicios de 
Internet (categoría  B) Terminal de muy pequeña abertura (VSAT)  
Comunicación personal móvil mundial por satélite 
(GMPCS)  
Servicio de comunicación del sistema móvil por satélite 
(MSS -R) de INSAT  
Reventa de circuitos privados arrendados 
internacionales (IPLC)  
Fuente:  Amended Unified Licence Guidelines , 28 de marzo de  2016. Consultad as en: 
http://dot.gov.in/unified -licnse . 
4.116.   Los servicios de telecomunicaciones son suministrados por proveedores tanto públicos como 
privados. El Estado posee dos proveedores de servicios de telecomunicaciones, Bharat Sanchar 
Nigam Ltd. (BSNL) y Mahanagar Telephone Nigam Ltd. (MTNL), y un proveedor de infraestructura 
de telecomunicaciones (BBNL) que instala, explota y mantiene la red nacional de fibra óptica.173 
BSNL y MTNL siguen siendo los principales proveedores de se rvicios de telecomunicaciones fijas, 
pero su participación conjunta en el mercado disminuyó del 75,1 % en 2015 al 64,6 % en 2019 
(gráfico  4.2). En cambio, los servicios de telecomunicaciones móviles siguen dominados por 
proveedores privados. En 2016 entró en  el mercado un nuevo proveedor privado, Reliance JIO, con 
la consiguiente intensificación de la competencia.174 Los VMNO fueron autorizados a operar 
en 2016175; en 2020 había 112 VMNO titulares de licencia, pero no estaban operativos.176 En agosto 
de 2019, cu atro proveedores de servicios de Internet (Reliance JIO, Bharti, Vodafone -Idea, y BSNL) 
poseían el 98,4 % del mercado de Internet.177 
4.117.   La competencia en el sector de las telecomunicaciones se rige por la Ley de Competencia, 
de 2002; las Directrices para las F usiones y Adquisiciones, de  2014 publicadas por el DOT, 
modificadas en 2018178; y la Orden sobre las Tarifas de Telecomunicaciones, de  1999 (modificada), 
publicada por la TRAI, que da una definición de "poder de mercado significativo". Esta definición se 
revisó en 2018 y a raíz de ello se eliminaron los criterios relacionados con el volumen de tráfico y la 
capacidad de conmutación como factores determinantes del poder de mercado. Con arreglo a la 
nueva definición, un proveedor de servicios de telecomunicacio nes tiene un poder de mercado 
significativo cuando tiene el 30 % del total de abonados (a servicios fijos y móviles) o de los ingresos 
brutos.179 
 
173 DOT, Annual Report 2017 -18. Consultado en: http://dot.gov.in/reports -statistic/2471 . 
174 Ministry of Finance, Economic Survey 2016 -17, consultado en: 
https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/ ; Sardana, M. M. K. (2017), Intensifying Competition in 
Telecom Sector in India , ISID Discussion Note 2017/09, consultado en: http://isid.org.i n/pdf/DN1709.pdf ; y 
OpenSignal, India - Mobile Network Experience Report , abril de 2019, consultado en: 
https://www.opensignal.com/reports/2019/04/india/mobile -network -experience . 
175 Guidelines for grant of unified license (Virtual Network Operators) , 31 de mayo de 2016. Consultadas 
en: http://dot.gov.in/unified -licnse . 
176 Información facilitada por las autoridades.  
177 Información facilit ada por las autoridades.  
178 Department of Telecommunications, Guidelines for Merger & Acquisitions - 2014, consultado en: 
http://dot.gov.in/relatedlinks/guidelines -merger -acquisitions -2014; y Amendments in the Guidelines for 
Transfer/Merger of various categories of Telecommunication service licenses/authorisation under Unified 
License (UL) on compromises, arrangements and amalgamation of the companies dated 20.02.2014, 
consult adas en: 
https://dot.gov.in/sites/default/files/Amendment%20dated%2030.05.2018%20%20i n%20Merger%20and%20
Acquisition%20guideline%20dated%2020.02.2014.pdf?download=1 . 
179 Orden sobre las Tarifas de Telecomunicaciones (63ª Modificación), de 2018.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 166 - 
 
  Gráfico 4.2 Participación en el mercado de las telecomunicaciones, marzo de 2015 y 
agosto de 2019  
 
Fuente:  TRAI (2015), Annual Report 2014 -15, consultado en: https://main.trai.gov.in/about -us/annual -
reports ; e información facilitada por las autoridades.  
4.118.   La Comisión de Competencia de la India (CCI) se encarga de determinar si se producen 
prácticas anticompetitivas y cuándo están autorizadas las fusiones. La TRAI supervisa el mercado 
para determinar si los operadores están cumpliendo sus ob ligaciones.  
4.119.   Desde  2015, algunos proveedores han consolidado sus operaciones (cuadro  4.16).180 
Vodafone e Idea se fusionaron en 2017 para crear la mayor empresa de telecomunicaciones de la 
India (Vodafone Idea Ltd.); sin embargo, en 2019 seguían operando con  sus nombres de marca 
originales.181 Están autorizadas las fusiones y adquisiciones en el sector si: i)  la participación 
conjunta en el mercado no supera el 50 %; y ii)  el espectro conjunto no rebasa el 35 % del espectro 
asignado total (25 % antes de  2018), y el 50 % del espectro asignado en frecuencias inferiores 
a 1 GHz en la zona abarcada por los servicios.182 A fin de fomentar la competencia, no se autoriza 
la participación cruzada en el capital social de los proveedores de servicios de telecomunicaciones 
que operan en la misma zona de servicio.183 
 
180 Sardana, M. M. K. (2017), Intensifying Competition in Telecom Sector in India , ISID Discussion 
Note 2017/09. Consultado en: http://isid.org.in/pdf/DN1709.pdf . 
181 OpenSignal, India - Mobile Network Experience Report - April 2019 , consultado en: 
https://www.opensignal.com/reports/2019/04/india/mobile -network -experience ; e Idea, consultado en: 
https://www.ideacellular.com/content/ideadigital/in/en/faqs/idea -vodafone -merger.html . 
182 Directrices para las Fusiones y Adquisiciones, de 2014, modificadas en 2018.  
183 Amended Unified Licence Guidelines , 28 de marzo de 2016.  
Bharti 
23,3%
Vodafone
19,0%
Idea 
16,3%Reliance
11,3%Aircel
8,4%BSNL
8,0%Tata
6,8%Marzo de 2015: servicios móviles de telecomunicaciones BSNL 
61,7%
MTNL
13,4%Bharti
12,8%Tata
6,3%Quandrant 
Televentures
0,9%Vodafone 0,3%
Sistema Shyam 
Teleservices
0,2%Marzo de 2015: servicios fijos de telecomunicaciones
Vodafone -Idea
32,0%
Reliance JIO
29,7%Bharti
28,0%BSNL
9,9%MTNL 
0,3%Agosto de 2019: servicios móviles de telecomunicacionesBSNL 
49,3%
Bharti 
20,7%MTNL
15,3%Tata
8,7%Vodafone -Idea 
1,9%Quadrant Televentures
1,0%Agosto de 2019: servicios fijos de telecomunicacionesWT/TPR/S/403 • India  
 
- 167 - 
 
  Cuadro 4.16 Fusiones y adquisiciones en el sector de las telecomunicaciones 
seleccionadas, 2015 -2019  
Proveedores de servicios de 
telecomunicaciones  Combinación  Situación  
Vodafone e Idea  Fusión  Aprobada por la CCI  
Bharti y Telenor  Adquisición  Aprobada por la CCI  
Bharti y Tikona Digital Networka Adquisición  Aprobada por la CCI  
Reliance Communications y Aircel  Fusión  Aprobada por la CCI, pero anulada por las partes  
a Tikona Digital Network es un proveedor de servicios de Internet con sede en Mumbai.  
Fuente:  Secretaría de la OMC; e información facilitada por las autoridades.  
4.120.   La TRAI solo regula las tarifas de los servicios fijos en las zonas rurales, los servicios 
nacionales de itinerancia, los datos de servicios suplementarios no estructurados (USSD)184 y los 
servicios de líneas arrendadas (servicios de líneas privadas). Las tarifas de los servicios fijos en las 
zonas rurales y de los servicios móviles, de Internet y de larga distancia las fijan los proveedores de 
servicios de telecomunicaciones. Estas tarifas deben notificarse a la TRAI para asegurar el 
cumplimiento de la Orden sobre las Tarifas de Telecomunicaciones, de  1999 (modificada). La Orden 
fue modificada en 2018 para asegurar la transparencia y la no discriminación cuando los proveedores 
de servicios f ijan sus tarifas; así como para impedir que los proveedores con un poder de mercado 
significativo recurran a la fijación de precios predatorios y para prever la posibilidad de multar esta 
práctica.185 
4.121.   Desde  2015, la India ha adoptado también medidas para am pliar la cobertura de los 
servicios. Por ejemplo, en 2016 se armonizaron los procedimientos de los diferentes estados para 
solicitar los permisos de paso, desplegar cables de fibra óptica e instalar torres móviles en tierras y 
edificios públicos, y se intr odujo un plazo máximo de 60 días para la tramitación de las solicitudes.186 
Sin embargo, en junio de  2020 no se había aplicado plenamente ninguna de estas disposiciones.187 
Además, se ha autorizado a los proveedores de servicios de telecomunicaciones a compa rtir 
infraestructuras pasivas (como torres) y, desde  2016, infraestructuras activas (como los servicios 
de itinerancia móvil).188 En 2018 se adoptaron nuevas disposiciones sobre los acuerdos de 
interconexión entre operadores, como el plazo máximo (30 días) para ultimar un acuerdo; la 
flexibilidad de uso de los puertos de interconexión para mejorar el tráfico; y la constitución de 
garantías bancarias para avalar los acuerdos.189 Desde  2015, las tasas de utilización de la 
interconexión fijadas por la TRAI han d isminuido gradualmente.190 
4.122.   Durante el período objeto de examen, se adoptaron también medidas para salvaguardar los 
intereses de los consumidores. En 2016, la TRAI prohibió que los proveedores de servicios de 
telecomunicaciones y de Internet ofrecieran plane s de datos basados en el contenido, a fin de 
asegurar que se dé un trato equitativo a todas las comunicaciones por Internet y que no haya 
discriminación por aplicar tarifas diferentes.191 La tasa de portabilidad abonada por los consumidores 
 
184 El protocolo USSD es un modo de comunicación utilizado para prestar servicios financieros móviles. 
TRAI (2017), A Twenty Year Odyssey 1997 -2017. Consultado en: 
https://main.trai.gov.in/site s/default/files/A_TwentyYear_Odyssey_1997_2017.pdf . 
185 Orden sobre las Tarifas de Telecomunicaciones (63ª Modificación), de 2018. Consultada en: 
https://main.trai.gov.in/telecom/telecom -tariff. 
186 Reglamento sobre el Derecho de Paso de Telégrafos de la India, de 2016.  
187 Información facilitada por las autoridades.  
188 DOT (2018), Annual Report 2017 -18, consultado en: http://dot.gov.in/reports -statistic/2471 ; e ITU 
News, consultado en: https://news.itu.int/indias -experience -in-passive -network -infrastructure -sharing/ . 
189 Reglamento sobre la Interconex ión de Redes de Telecomunicaciones, de 2018; y documento 
AUSPI/12/2016/035, 13 de diciembre de 2016, consultado en: 
https://main.trai.gov.in/sites/default/files/AUSPI_5.pdf . 
190 Reglamento sobre las Tasas de Utilización de la Conexión de Telecomunicaciones, de 2003, 
modificado en 2015 (11ª y 12ª modificaciones), de 2017 (13ª modificación) y de 2018 (14ª modificación). 
Consultado en: https://main.trai.gov.in/telecom/interconnection . 
191 Reglamento por el que se prohíbe la imposición de tarifas discriminatorias a los servicios de datos, 
de 2016. Consultado en: https://main.trai.gov.in/telecom/telecom -tariff. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 168 - 
 
  se redujo de INR  19 a INR  6,46 en 2019.192 Un solo proveedor de servicios de telecomunicaciones 
puede ofrecer un máximo de 25 planes de tarifas por zona de servicio.193 
4.123.   La India Infrastructure Finance Company Ltd. (IIFCL), de propiedad estatal, financia 
proyectos de telecomunicaciones (sección  2.4.3). Desde el último examen de la India, la IIFCL ha 
financiado un proyecto de telecomunicaciones por un valor de INR  2.500 millones; los términos y 
condiciones de la financiación de la IIFCl pueden variar de un proyecto a otro.194 
4.124.   Todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones, excepto los proveedores de 
servicios con valor añadido (por ejemplo, los proveedores de servicios de Internet), deben realizar 
contribuciones al Fondo para la Obligación de Servicio Universal (USOF). La contr ibución equivale al 
5% de sus ingresos brutos ajustados y se incluye como parte del derecho de licencia unificada. En 
junio de  2020, algunos de los proyectos ejecutados en el marco del USOF eran el despliegue de 
puntos de conexión Wifi y cables submarinos de fibra óptica, así como la aplicación del mayor 
proyecto de conectividad de banda ancha para zonas rurales (BharatNet). Los fondos recabados por 
el USOF también se pueden utilizar para compensar las pérdidas derivadas de la prestación de 
servicios no via bles económicamente. En 2018/2019, el USOF suministró fondos a las empresas de 
propiedad estatal BBNL y BSNL y a cuatro proveedores privados.195 
4.4.3   Transporte  
4.125.   La red de transporte de la India consta de carreteras, ferrocarriles, aeropuertos, puertos y 
vías nav egables interiores.  
4.126.   Las carreteras son uno de los principales modos de transporte; el 69 % del transporte de 
mercancías de la India se realiza  por carretera por lo que hay una gran densidad vial. No obstante, 
las carreteras están congestionadas y mal manten idas, lo que eleva el tiempo de transporte y, por 
ende, los costos. La red nacional de autopistas representa el 2,2 % del total de carreteras. El 
desarrollo vial ha sido un reto debido a la falta de recursos, la prolongada duración de los 
procedimientos de adquisición de tierras y las demoras en la construcción, así como a cuestiones 
ambientales. Además, son varias las instituciones que se encargan de los sistemas viales, entre ellas 
el Ministerio de Transporte por Carretera y Autopistas y otros organismos196, lo que complica el 
proceso de adopción de decisiones e impide una aplicación uniforme de las políticas.197 En 2017, el 
Gobierno central puso en marcha el programa Bharatmala Pariyojana para aumentar la eficiencia 
del transporte de mercancías  por carretera  mediante el desarrollo de corredores viales, autopistas 
y la conectividad portuaria.198 Además, para seguir desarrollando la infraestructura vial mediante el 
recurso a asociaciones público -privadas, se adoptó un nuevo modelo (modelo híbrido de anualidad) 
para la concertación de contratos público -privados para la construcción de autopistas, con objeto de 
reducir los riesgos asociados a la concesión de fondos a inversores privados.199 
4.127.   El Ministerio de Ferrocarriles se encarga de formular y aplicar las política s relativas al 
transporte por ferrocarril. En 2020 estaba elaborando el Plan Ferroviario Nacional 2030, cuya 
finalidad es ampliar la red y promover el transporte multimodal. La red ferroviaria es administrada 
y explotada por la empresa de propiedad estatal  Indian Railways, que es el mayor empleador de la 
 
192 Reglamento sobre Portabilidad de Número Móvil de Telecomunicaciones, de 2009; y Reglamento 
sobre el cargo de transacción de porte y el cargo de consulta relacionados con la portabilidad de número móvil 
de telecomunicaciones (segunda modificación), de 2019.  
193 Orden sobre las Tarifas de Telecomunicaciones (21ª Modificación), de 2002.  
194 Información facilitada por las autoridades.  
195 USOF, What we do . Consultado en: http://www.usof.gov.in/usof -cms/home.jsp . 
196 La Autoridad Nacional de Autopistas de la India, los departamentos de obras públicas de los 
estados/territorios de la Unión, la National Highw ay and Infrastructure Development Corporation Ltd., la Border 
Roads Organization y la Academia de Ingenieros de Caminos de la India.  
197 NITI Aayog (2018), Transforming India's Mobility - A perspective , Global Mobility Summit 7 -8 
September. Consultado en: https://niti.gov.in/content/transforming -indias -mobility -perspective . 
198 Ministry of Finance (2018), Economic Survey 2017 -18, volumen  II, consultado en: 
https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/index.php ; Ministry of Finance (2019), Economic Survey 
2018-19, volumen  II, consultado en: https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/index.php ; y NITI 
Aayog (2018), Transforming India's Mobility - A perspective , Global Mobility Summit 7 -8 September, 
consultado en: https://niti.gov.in/content/transforming -indias -mobility -perspective . 
199 FICCI/CRISIL (2019), Rekindling private investment in roads and highways . Consultado en: 
https://www.crisil.com/content/dam/crisil/our -analysis/reports/Infratstructure -Advisory/documents/rekindling -
private -investment -in-roads -and-highways. PDF. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 169 - 
 
  India (1,23 millones de empleados en marzo de  2019). El tráfico diario asciende a 23,1 millones de 
pasajeros y 3,3 millones de toneladas de mercancías . La importancia de los ferrocarriles en el 
transporte d e carga ha ido disminuyendo con el paso de los años, debido principalmente a su elevado 
costo (ya que el transporte de mercancías contribuye a financiar el tráfico de pasajeros) y a las 
limitaciones de capacidad. Desde  2016 se están adoptando medidas para revitalizar el transporte 
ferroviario de mercancías , como la racionalización de las tarifas, la contenedorización y la ampliación 
de la capacidad. Además, se espera que la construcción del corredor occidental de transporte 
ferroviario de mercancías (Delhi -Mumbai) y del corredor oriental abaraten los costos, incrementen 
la capacidad y mejoren la conectividad portuaria, ya que el mayor puerto de contenedores de la 
India (puerto de Jawaharlal Nehru, en Mumbai) quedará conectado a Delhi mediante el corredor 
occidental. Por otra parte, se está construyendo un corredor ferroviario de alta velocidad para el 
transporte de pasajeros (Mumbai -Ahmedabad).  
4.128.   Se permite la inversión privada, incluida la IED, en algunas operaciones ferroviarias 
(sección  2.4). En este context o, Indian Railways anunció que algunas rutas de pasajeros serán 
explotadas por operadores de ferrocarriles privados, que utilizarán su propio material rodante.200 
4.129.   En 2019 se estimó que los costos de logística equivalían aproximadamente al 13 %-14% 
del PIB de  la India, que se propone reducirlos en cinco puntos porcentuales.201 El transporte 
multimodal y unas instalaciones de carga adecuadas (es decir, almacenes e instalaciones de 
intercambio ferroviario) son imprescindibles para alcanzar este objetivo. Con ese fin, en el marco 
del Programa de Mejora de la Eficiencia Logística, establecido por el Ministerio de Transporte por 
Carretera y Autopistas en 2015, se están estableciendo 35 parques logísticos multimodales para 
proporcionar, en un único emplazamiento: tran sferencia multimodal de carga s, agrupamiento de 
expediciones, servicios de valor añadido (por ejemplo, embalaje/etiquetado) e instalaciones de 
almacenamiento.202 Además, está en fase de consultas el proyecto de Política Nacional de Logística, 
de 2019, que también se propone reducir los costos fomentando el transporte multimodal.203 
4.130.   Se otorgan incentivos para promover el desarrollo de infraestructura relacionada con  el 
transporte. Por ejemplo, hasta 2017 se concedió a los inversores en proyectos relacionados con 
carreteras, autopistas, puertos, aeropuertos y vías navegables interiores una moratoria fiscal del 
100% por 10 años consecutivos durante los 20 primeros años  de operación del proyecto.204 
4.131.   Además, los proyectos pueden ser financiados por la empresa de propiedad estatal India 
Infrastructure Finance Company Ltd. (IIFCL) (sección  2.4.3). Entre abril de  2015 y marzo de  2019, 
la IIFCL financió 71 proyectos, de los cu ales 60 eran de construcción de carreteras.205 
4.132.   El Gobierno central sigue financiando el costo de transportar mercancías y materias primas 
desde zonas alejadas por aire, vías navegables interiores y ferrocarril, a través de varios programas. 
Uno de ellos, el  Programa de Subvenciones para los Fletes (FSS), que era aplicable al transporte de 
materias primas y productos acabados, se suprimió en 2016, pero las unidades industriales 
registradas en el Programa pueden seguir recibiendo asistencia hasta 2021.206 En 20 17 y 2018 se 
introdujeron otros programas de incentivos para apoyar el transporte de productos acabados o 
 
200 Ministry of Finance (2020), Economic Survey 2019 -20, volumen II; Ministry of Finance (2019), 
Economic Survey 2018 -19, volumen II; Ministry of Finance (2018), Economic Survey 2017 -18, volumen II, 
consultado en: https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/ ; Make in India, Railways , consultado en: 
http://www.makeinindia.com/sector/railways ; e información facilitada por las autorida des. 
201 Draft National Logistics Policy, 2019. Consultado en: 
https://commerce.gov.in/writereaddata/uploadedfile/MOC_636850448855371480 _Notification -Draft-
05022019.pdf ; e información facilitada por las autoridades.  
202 PIB Press Release, 15 de marzo de 2017, consultado en: http://tourism.gov.in/guidelines -schemes ; 
y Make in India, Tourism and Hospitality , consultado en: http://www.makeinindia.com/sector/roads -and-
highways . 
203 Draft National Logistics Policy, 2019.  
204 Información facilitada por las autoridades; y artículo  80-IA de la Ley del Impuesto sobre la Renta.  
205 Información facilitada por las autoridades.  
206 Documento de la OMC G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 -G/SCM/N/315/IND/Suppl.3 -
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 -G/SCM/N/253/IND/Suppl.4, de 18 de octubre de 20 19. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 170 - 
 
  perecederos (cuadro  4.17).207 En general, las ayudas en el marco de los diferentes programas se 
concede por un plazo de cinco años.  
Cuadro 4.17 Ayudas para sufragar el costo de transporte de mercancías, 2015 -2019  
Programa  Beneficiarios  Porcentaje de asistencia  Duración del 
programa  
Programa de 
Subvenciones para los 
Fletes  (FSS), de  2013 Unidades industriales 
nuevas y existentes de 
la región nororiental  50%, 75%, o 90%, dependiendo del tipo de 
mercancía (materias primas o productos 
acabad os), el modo de transporte y el destino  Suspendido 
en 2016  
Unidades industriales 
nuevas y existentes de 
Sikkim y Jammu y 
Cachemira  50% o 90%, dependiendo del tipo de mercancía 
(materias primas o productos acabados), el 
modo de transporte y el destino  
Unidades industriales 
nuevas y existentes de 
las Islas de Andamán y 
Nicobar y Lakshadweep  90%, dependiendo del tipo de mercancía 
(materias primas o productos acabados), el 
modo de transporte y el destino  
Unidades industriales 
nuevas y existentes de 
Himachal Pradesh, 
Uttarakhand, y 
Darjeeling (Bengala 
Occidental)  75% o 90%, dependiendo del tipo de mercancía 
(materias primas o productos acabados), el 
modo de transporte y el destino  
Programa de Desarrollo 
Industrial del Noreste 
(NEIDS), de  2017 Unidades industriales 
nuevasa 20% o 33%, dependiendo del tipo de mercancía 
(materias primas o productos acabados), el 
modo de transporte y el destino  2017-2022 
Programa de Desarrollo 
Industrial de Jammu y 
Cachemira, de  2017 Unidades industriales 
nuevasa 20% o 33%, dependiendo del tipo de mercancía 
(materias primas o productos acabados), el 
modo de transporte y el destino  2017-2022 
Programa de Desarrollo 
Industrial de 
Lakshadweep y las Islas 
Andamán y Nicobar 
(LANIDS), de  2018 Unidades industriales 
nuevas y existentesa 20% o 33%, dependiendo del tipo de mercancía 
(materias primas o productos acabados), el 
modo de transporte y el destino  2018-2020 
a Con exclusión de ciertas unidades industriales (anexo  I del Programa).  
Fuente:  Documento de la OMC G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 -G/SCM/N/315/IND/Suppl.3 -
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 -G/SCM/N/253/IND/Suppl.4, de 18 de octubre de  2019; DPIIT, Transport 
Subsidy Scheme , consultado en: https://dipp.gov.in/programmes -and-schemes/himalayan -north -
eastern/transport -subsidy -scheme ; Ministry of Commerce and Industry Notification F.  No. 
10(6)/2016 -DBA-II/NER on NEIDS, consultada en: 
https://dipp.gov.in/sites/default/files/NEIDS_2017_16April2018.pdf ; Ministry of Commerce and 
Industry Notification F.  No. 2(2)/2017 -SPS on Industrial Development Scheme for Jammu and 
Kashmir, 2017, consultada en: 
http://industrieskashmir.nic.in/Central%20Industrial%20Development%20Policy%202018.pdf ; y 
Ministry of Commerce an d Industry Notification F.  No. 16(35)/2018 -NER on LANIDS, 2018, 
consultada en: https://dipp.gov.in/sites/default/files/LANIDS_notification_11012019.pdf . 
4.4.3.1   Transporte aéreo 
4.133.   Los servicios de transporte aéreo se rigen por la Ley de Aeronaves, de  1934 y el Reglamento 
sobre Aeronaves, de  1937, que no han sufrido cambios sustanciales desde el último examen 
realizado en 2015. Las prescripciones en materia de aviación civil (CAR) , publicadas por la Dirección 
General de Aviación Civil (DGCA), se refieren, entre otras cosas, a la aeronavegabilidad, las licencias, 
las operaciones, las normas y la seguridad aérea.208 
 
207 PIB Press Release, Transport Subsidy Scheme , 7 de enero de 2019. Consultado en: 
http://www.pib.nic.in/Pressreleaseshare.aspx?PRID=1558868 . 
208 DGCA. Consultado en: http://www.dgca.nic.in/rules/rule -ind.htm . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 171 - 
 
  4.134.   La India es miembro de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) y es parte en 
varios convenios y protocolos multilaterales sobre aviación civil.209 Además, ha suscrito 
116 acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos, 14 de ellos desde  2015.210 No obstante, en ninguno 
de ellos otorga derechos de sépti ma libertad.211 
4.135.   No ha habido cambios en las instituciones que se hacen cargo del transporte aéreo durante 
el período objeto de examen. El Ministerio de Aviación Civil supervisa la formulación de las políticas 
de transporte aéreo. La DGCA reglamenta los serv icios de transporte aéreo con destino a la India o 
procedente de ella y en el interior del país. La Autoridad de Reglamentación Económica de los 
Aeropuertos (AERA) regula las tarifas de los servicios aeronáuticos y las tasas cobradas a los 
pasajeros; ademá s, es responsable de medir el rendimiento de los aeropuertos. La Autoridad 
Aeroportuaria de la India (AAI) controla el espacio aéreo nacional y explota y administra los 
aeropuertos públicos. El Estado es propietario de Air India Ltd. y de Pawan Hans, una e mpresa de 
helicópteros que presta servicios en el interior del país a turistas y plataformas mar adentro; se 
están ejecutando planes de desinversión en ambas empresas.212 
4.136.   En 2016, la India comenzó a aplicar la Política Nacional de Aviación Civil 2016 (NCAP  2016) 
con objeto de mejorar el transporte aéreo con destino a la India o procedente de ella y en el interior 
del país. Con arreglo a esta Política, la India tiene previsto suscribir acuerdos de cielos abiertos, de 
carácter recíproco, con destinos sit uados a más de 5.000 km de Nueva Delhi. Sin embargo, el 
cabotaje seguirá prohibido.  
4.137.   Otro objetivo de la NCAP  2016 es reconectar aeropuertos nacionales sin operaciones/con 
bajo volumen de operaciones garantizando billetes asequibles. A tal fin, en 2016 se p uso en marcha 
el Programa de Conectividad Regional (RCS) por un período trienal. Con arreglo al Plan, administrado 
por la AAI, se impone un gravamen regional (INR  5.000) a las aeronaves que prestan servicio en 
rutas internacionales desde los grandes aeropu ertos, a fin de financiar asientos en las rutas 
abarcadas por el RCS. Los pasajeros que vuelan por estas rutas pueden obtener un reembolso de la 
compañía aérea de una parte específica del precio del billete aéreo. La AAI asigna las rutas abarcadas 
por el R CS a las compañías aéreas mediante un proceso de licitación.213 
4.138.   Además del NCAP  2016, la India implementó las Líneas Maestras de la Política Nacional de 
Carga Aérea, de  2019, cuyo objetivo es aumentar la eficiencia de los sistemas de despacho de la 
carga aé rea (sección  3.1.1).214 Como resultado, se ampliaron las instalaciones de infraestructura de 
manipulación de la carga aérea en los grandes aeropuertos. En términos de valor, aproximadamente 
el 30% del comercio de la India se transporta por vía aérea.215 
4.139.   Desde 2015, el sector del transporte aéreo se ha abierto aún más a la IED (cuadro  4.18), 
hasta el punto de que se autoriza un 100 % de IED en todas las actividades de transporte aéreo, 
pero sigue siendo necesaria la aprobación del Gobierno para las inversiones superiores al 49 % del 
capital desembolsado de los transportistas aéreos regulares indios, salvo cuando se trata de 
nacionales indios no residentes.  
 
209 OACI. Consultado en: 
https://www.icao.int/secretariat/legal/Statu s%20of%20individual%20States/India_EN.pdf . 
210 Barbados (2015), Fiji (2017), Georgia (2017), Grecia (2017), Malasia (2017), Marruecos (2018), 
Mongolia (2015), Mozambique (2017), Nigeria (2019), Nueva Zelandia (2016), la RDP Lao (2019), Rwanda 
(2017), Serbia (2018) y Seychelles (2015).  
211 Información facilitada por las autoridades.  
212 FICCI/KPMG (2018), Vision 2040 for the Civil Aviation Industry in India , Global Aviation Summit 
2019, consultado en: https://www.globalaviationsummit.in/documents/VISION -2040-FOR-THE-CIVIL -
AVIATION -INDUSTRY -IN-INDIA.pdf ; e información facilitada por las autoridades.  
213 Información facilitada por las autoridades.  
214 Ministry of Civil Aviation, National Air Cargo Policy Outline, 2019 . Consultado en: 
https://www.globalaviationsummit.in/documents/NATION AL-AIR-CARGO -POLICY -OUTLINE -2019.pdf . 
215 Ministry of Civil Aviation (2018), Annual Report 2017 -18, consultado en: 
http://www.civilaviation.gov.in/sites/default/ files/annual_report -2017_18_en.pdf ; y ASSOCHAM/Yes Bank Ltd 
(2014), Civil Aviation - Developing Remote and Regional Connectivity , consultado en: 
https://www.yesbank.in/pdf/civil_aviation_developing_remote_and_regional_connectivity.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 172 - 
 
  Cuadro 4.18 Cambios en la política en materia de IED en los servicios de transporte 
aéreo, 2015 y 2020  
 2015  2020  
Límite 
máximo 
de IED  Hasta el  Superior al  Límite 
máximo 
de IED  Hasta el  Superior al  
Vía 
automáticaa Vía 
gubernamentalb Vía 
automáticaa Vía 
gubernamentalb 
Servicios de transporte aéreo 
regulares/servicios de líneas 
aéreas nacionales regulares 
de transporte de pasajeros  
Servicios de transporte aéreo 
regionales  49% 49% n.a. 100%  49% 49% 
100% 
para los 
nacionales 
indios no 
residentes  100% para los 
nacionales 
indios no 
residentes  n.a. 100% 
para los 
nacionales 
indios no 
residentes  100% para los 
nacionales 
indios no 
residentes  n.a. 
Servicios de transporte aéreo 
no regulares  74% 49% 49% 100%  100%  n.a. 
100% 
para los 
nacionales 
indios no 
residentes  100% para los 
nacionales 
indios no 
residentes  n.a. 100% 
para los 
nacionales 
indios no 
residentes  100% para los 
nacionales 
indios no 
residentes  n.a. 
Aeropuertos: aeropuertos 
existentes  100%  74% 74% 100%  100%  n.a. 
Otros servicios, incluidos los 
de escala  74% 49% 49% 100%  100%  n.a. 
100% 
para los 
nacionales 
indios no 
residentes  100% para los 
nacionales 
indios no 
residentes  n.a. 100% 
para los 
nacionales 
indios no 
residentes  100% para los 
nacionales 
indios no 
residentes  n.a. 
n.a. No se aplica.  
a No se necesita autorización del Gobierno.  
b Se necesita autorización del Gobierno.  
Fuente:  Documento WT/TPR/S/313/Rev.1 de la OMC, de 14 de septiembre de 2015; e Invest India, 
consultado en: https://www.investindia. gov.in/foreign -direct -investment . 
4.140.   El total del tráfico internacional de pasajeros en 2019/2020 se estimó en 47,8 millones de 
pasajeros. La mayor parte del tráfico internacional de pasajeros y de carga siguió estando en manos 
de compañías aéreas extranjeras  (cuadro  4.19). Cinco aeropuertos internacionales (Delhi, Mumbai, 
Chennai, Kochi, y Bengaluru) representaron el 70 % del tráfico internacional de pasajeros durante el 
primer trimestre de  2019.216 
Cuadro 4.19 Indicadores seleccionados del tráfico aéreo internacional, 
2014/2015 -2019/2020  
 2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  2019/2020a 
Total de pasajeros internacionales 
(millones)  45,7 49,8 54,7 60,6 63,9 47,8 
Transportistas extranjeros (% del 
total)  63,0 63,4 62,3 61,1 59,9 63,2 
Carga total (miles de toneladas)  1.368  1.404  1.513  1.734  1.799  1.201  
Transportistas extranjeros (% del 
total)  82,2 83,1 81,2 79,5 79,6 86,4 
a Datos provisionales.  
Fuente:  DGCA, Statistics , consultado en:  http://www.dgca.nic.in/reports/hand -ind.htm ; e información 
facilitada por las autoridades.  
4.141.   La India reconoce los certificados de explotador de servicios aéreos expedidos por los 
miembros de la OACI.217 La DGCA es responsable de expedir certificados (permisos) a los 
transportistas aéreos indios.218 Para explotar rutas internacionales, los transportistas aéreos indios 
están sujetos a prescripciones específicas. Por ejemplo, deben utilizar 20 aeronaves, o  el 20% de 
toda su flota (si este número es más alto) en rutas nacionales; y, hasta 2016, tenían que explotar 
rutas nacionales durante cinco años.219 En noviembre de  2019, la India tenía conectividad aérea 
 
216 DGCA. Consultado en: http://dgca.gov.in/reports/rep -ind.htm . 
217 DGCA. Consultado en: http://dgca.nic.in/operator/main_ops.htm . 
218 CAR Section 3 - Air Transport.  
219 AAI, NCAP 2016 . Consultado en: 
https:/ /www.aai.aero/sites/default/files/basic_page_files/Final_NCAP_2016_15 -06-2016-3%20  por ciento281  
por ciento29.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 173 - 
 
  con 58 países, a través de 346 rutas; y había 93 tr ansportistas que prestaban servicios aéreos 
internacionales regulares, 7 nacionales y 86 extranjeros.220 
4.142.   Los pasajeros nacionales e internacionales que salen de la India deben pagar una tasa de 
seguridad de la aviación221 y una tasa de desarrollo aeroportuario.222 Estas tasas las fija el Ministerio 
de Aviación Civil  (en el primer caso) y la Autoridad de Reglamentación Económica de los Aeropuertos 
(AERA, en el segundo), en consulta con los operadores de los aeropuertos.223 Las tasas varían en 
función del aeropuerto y del tipo de pasajero (nacional o internacional). Los ingresos percibidos se 
utilizan para financiar servicios relacionados con la seguridad, infraestructuras y servicios para los 
pasajeros.224 
4.143.   Las compañías aéreas también pueden cobrar sus propias tasas, como recargos sobre los 
combustibles.225 En 2018, la Comisión de Competencia de la India (CCI) multó a tres compañías 
aéreas por adoptar acciones concertadas al fijar los recargos sobre los combustibles aplicados en los 
vuelos nacionales de carga aérea.226 
4.144.   Los billetes de clase económica y preferente están sujetos a un impuesto sobre bienes y 
servicios (GST) del 5 % y el 12 %, respectivamente.227 En la actualidad, el combustible para turbinas 
de aviación (ATF) no está suj eto al GST228, pero sigue sujeto al impuesto central sobre las ventas y 
al IVA de los estados.229 
4.145.   La India tiene 17 aeropuertos internacionales, 11 de los cuales son explotados y 
administrados por la AAI y 6 por operadores aeroportuarios privados por conducto de asociaciones 
público -privadas, incluido el aeropuerto internacional de Delhi, la principal puerta de entrada de los 
turistas en la India.230 Entre los proyectos de asociaciones público -privadas que se están ejecutando 
actualmente cabe destacar l a construcción del segundo aeropuerto internacional de Mumbai.231 
En 2018 se puso en marcha la iniciativa NextGen Airport for Bharat Nirman (NBAH) para fomentar 
una mayor participación privada en la explotación y la gestión de los aeropuertos. De esta forma  se 
introdujo un nuevo modelo de concesiones y se prolongó el período de vigencia de las concesiones.232 
 
220 Información facilitada por las autoridades.  
221 Anteriormente conocida como "tasa de servicios de pasajeros". DGCA, Aeronautical Information 
Circular 15 of 2019. Consultado en: http://dgca.nic.in/rules/aero -ind.htm . 
222 También conocida como "tasa de desarrollo" en los aeropuertos internacionales de Delhi y Mumbai. 
AAI, Amount of UDF/Development Fee (Rs.) Inclusive of all taxes . Consultado en: 
https://www.aai.aero/en/node/ 4011. 
223 Información facilitada por las autoridades.  
224 Artículos 88 y 89 del Reglamento sobre Aeronaves, de 1937; artículo  22 A de la Ley de la 
Administración de Aeropuertos de la India de 1994; artículo  13 4) de la Ley de la Autoridad de Reglamentación 
Económica de los Aeropuertos, de 2008; AERA, consultado en: http://aera.gov.in/content/innerpage/faqs.php ; 
PIB Press Release, consultado en: http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=132772 ; e información 
facilitada por las autoridades.  
225 Air India, Explanation of Taxes, Fees & Charges . Consultado en: http://www.airindia.in/explanation -
of-taxes -fees-charges.htm . 
226 CCI, CCI imposes penalties upon Airlines for concerted action in fixing fuel surcharge (FSC) on cargo 
transport , consultado en: https:/ /www.cci.gov.in/node/3743 ; y PIB Press Release, 7 de marzo de 2018, 
consultado en: http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=177106 . 
227 CBIC, Rate of GST on services . Consultad o en: https://cbic -gst.gov.in/pdf/services -booklet -
03July2017.pdf . 
228 Artículo  9 2) de la Ley del Impuesto sobre Bienes y Servicios de 2017; PIB Press Release, 25 de abril 
de 2017, consultado en: http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=161273 ; y PIB Pres s Release, 2 de 
enero de 2019, consultado en: http://164.100.158.168/PressReleseDetail.aspx?PRID=1558103 . 
229 Información facilitada por las autoridades.  
230 AAI, AAI Managed Airports . Consultado en: https://www.aai.aero/en/content/how -many -
international -airports -are-india-and-which -are-they. 
231 IBEF, Aviation . Consultado en: https://www.ibef.org/download/aviation -april-2019.pdf . 
232 Ministry of Civil Aviation, Proposed transaction structure for Greenfield airports . Consultado en: 
http://www.civilaviation.gov.in/sites/default/files/proposed%20transaction%20structure%20for%20greenfield
%20airport%20. pdf. WT/TPR/S/403 • India  
 
- 174 - 
 
  4.146.   La AERA (en los grandes aeropuertos) y la AAI (en los secundarios) fijan las tarifas 
aeronáuticas.233 En los grandes aeropuertos se fijan cada cinco años , con posibilidad de realizar 
ajustes anuales, en consulta con los operadores de los aeropuertos.234 
4.147.   Se necesita un permiso para prestar servicios de escala. El número de proveedores de 
servicios por aeropuerto depende del volumen de tráfico. En los aeropue rtos con un tráfico anual 
inferior a 10 millones de pasajeros pueden operar tres proveedores como máximo; y en el resto de 
los aeropuertos debe haber como mínimo tres.235 Las compañías aéreas también pueden prestar 
servicios de escala para sus propias opera ciones aeronáuticas, pero las compañías extranjeras no 
pueden prestar servicios de seguridad. Actualmente los servicios de escala los prestan la AAI, las 
filiales de Air India (AIATSL y AISATS) y proveedores privados.236 
4.148.   Desde  2016, las aeronaves extranjera s pueden permanecer en la India hasta un máximo de 
180 días sin permiso de la DGCA a fin de realizar labores de mantenimiento, reparación y revisión 
(MRO); anteriormente se requería un permiso para las estancias de más de 15 días. Las 
importaciones de piez as de repuesto por los proveedores de servicios MRO están exentas de 
derechos de aduana; las piezas de repuesto importadas en franquicia arancelaria deben utilizarse 
en un plazo de tres años (antes de  2016, el plazo era de un año).237 
4.4.3.2   Transporte  marítimo  
4.149.   Aproximadamente el 90 % del comercio de la India en términos de volumen y el 68 % en 
términos de valor se transporta por vía marítima.238 En 2018, la India tenía 1.400 buques, que 
representaban un tonelaje bruto de 12,7 millones.239 La compañía de transporte marítimo nacional, 
Shipping Corporation of India Ltd., que transporta el 25,5 % del tonelaje bruto total, es propiedad 
del Estado. Los b uques de pabellón indio solo transportaron el 7,1 % del comercio total de mercancías 
en 2017/2019.240 Para incrementar su participación en el transporte, durante el período objeto de 
examen se aplicaron diversas medidas, como las siguientes: una reducción de l tipo del GST aplicado 
al combustible para buques, del 18 % al 5% in 2017241; y la introducción del derecho de opción 
prioritaria para los buques construidos en la India en las licitaciones para fletar buques.242 
4.150.   Los servicios marítimos se rigen por la Ley d e la Marina Mercante, de  1958, que no ha sido 
modificada durante el período objeto de examen. El Ministerio de Transporte Marítimo formula y 
aplica las políticas y los programas encaminados al desarrollo del sector. La autoridad de 
reglamentación es la Dir ección General de Navegación Marítima (DGS).  
4.151.   La IED en los puertos y la navegación marítima está autorizada hasta el 100 % sin necesidad 
de aprobación.243 
 
233 Los grandes aeropuertos tienen un tráfico anual de más de 1,5 millones de pasajeros. AERA, 
consultado en: http://aera.gov.in/content/innerpage/faqs.php ; Ministry of Civil Aviation (2018),  Annual Report 
2017-18, consultado en: http://www.civilaviation.gov.in/sites/default/files/annual_report -2017_18_en.pdf ; 
y DGCA Aeronautical Information Circul ars, consultado en: http://dgca.nic.in/rules/gen -ind.htm . 
234 Artículo  13 4) de la Ley de la Autoridad de Reglamentación Económica de los Aeropuertos de  2008; y 
AERA, consultado en: http://aera.gov.in/content/innerpage/faqs.php . 
235  DGAC Aeronautical Information Circular 18/2019, de 28 de octubre de 2019. Consultada en: 
http://dgca.nic.in/rules/aero -ind.htm . 
236 FICCI/KPMG (2018), Vision 2040 for the Civil Aviation Industry in India , Global Aviation Summit 
2019. Consultado en: https://www.globalaviationsummit.in/documents/VISION -2040-FOR-THE-CIVIL -
AVIATION -INDUSTRY -IN-INDIA.pdf . 
237 NCAP 2016.  
238 Ministry of Finance (2020), Economic Survey 2019 -20, volumen  II. Consultado en: 
https://www.indiabudget.gov.in/economicsurvey/ . 
239 Ministry of Shipping (2019), Indian Shipping Statistics 2018 . Consultado en: 
http://shipm in.gov.in/showfile.php?lid=2845 . 
240 Información facilitada por las autoridades.  
241 PIB Press Release, 11 de octubre de 2017. Consultado en: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?r elid=171586 . 
242 DGS, Development Circular No. 02 of 2019 , 22 de marzo de 2019, consultada en: 
http://www.dgshipping.gov.in/Content/DGSCirculars.aspx?branchid=10 ; y PIB Press Release, Ships built in 
India to get priority in chartering under revised guidelines of Shipping Ministry , 18 de febrero de 2019, 
consultado en: http://www.pib.nic.in/P ressreleaseshare.aspx?PRID=1564970 . 
243 Invest India, FDI Policy . Consultado en: https://www.investindia.gov.in/foreign -direct -investment . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 175 - 
 
  4.152.   Los buques extranjeros no se pueden matricular en la India.244 En líneas generales, el 
cabotaje para el transporte de carga y pasajeros está reservado a los buques indios245, aunque los 
buques extranjeros pueden prestar estos servicios si no hay buques indios disponibles. Para ello se 
necesita una licencia expedida por la DGS.246 Además, en 2015 -2018, se atenu aron las restricciones 
al cabotaje para los buques especializados y para determinados tipos de productos básicos y 
contenedores con el fin de fomentar el paso del transporte por carretera/ferrocarril al transporte 
marítimo de cabotaje (cuadro  4.20).247 En 2018/2019, el 23,9 % del comercio de cabotaje de la India 
corrió a cargo de buques extranjeros.248 Desde  2009, el transporte de cabotaje de pasajeros se ha 
liberalizado para los cruceros extranjeros, que pueden transportar pasajeros a lo largo de la costa 
india sin necesidad de una licencia de la DGS (cuadro 4.20).  
Cuadro 4.20 Atenuación de las restricciones al cabotaje  
Tipo de buques extranjeros o de carga  Año inicial  Año final  
Buques de crucero (Carta Nº  SR-11021/1/2009 -MG del Departamento de 
Transporte Marítimo, de 6 de febrero de  2009, y Carta Nº  SW-17011/2/2016 -CT 
del Ministerio de Transporte Marítimo, de 8 de agosto de  2016)  2009 2024a 
Buques especializados (por ejemplo, de transbordo rodado ) (Ministerio de 
Transporte Marítimo, Orden General Nº  SR-14020/5/2009 -MG/CS -Vol-VII, de 2 de 
septiembre de  2015)  2015 2020 
Buques portacontenedores para puertos de transbordob (Ministerio de Transporte 
Marítimo, Orden General Nº  SW-15011/8/2015 -CS, de 7 de marzo de  2016; y 
Orden General Nº  01/2018, de 21 de mayo de  2018)  2016 2018 
Contenedores de transbordo para exportación e importación (Ministerio de 
Transporte Marítimo, Orden General Nº  01/2018, de 21 de mayo de  2018)  2018 n.a. 
Contenedores vacíos (Ministerio de Transporte Marítimo, Orden General 
Nº 01/2018, de 21 de mayo de  2018)  2018 n.a. 
Productos básicos de la agricultura, la horticultura, la pesca y la ganadería 
(Ministerio de Transporte Marítimo, Orden General Nº  02/2018, de 22 de mayo 
de 2018)b 2018 n.a. 
Abonos (Ministerio de Transporte Marítimo, Orden General Nº  03/2018, de 22 de 
junio de  2018)  2018 n.a. 
n.a. No se aplica.  
a Inicialmente por 10 años; prorrogados por 5 años más en 2016 . 
b Los puertos de transbordo eran aquellos en los que se transbordaba al menos el 50 % de los 
contenedores que se manipulaban.  
Fuente:  Secretaría de la OMC; e información facilitada por las autoridades.  
4.153.   Los servicios marítimos están abarcados por la Ley de Competencia, de  2002. Sin embargo, 
los acuerdos de uso compartido de buques, que permiten a las navieras compartir espacio en los 
buques de otras navieras, están exentos de la aplicación del artículo  3 (acuerdos anticompetitivos) 
de la Ley.249 La exención solo se aplica si l os acuerdos de uso compartido de buques no dan lugar a 
la fijación de precios, la limitación de la capacidad o las ventas o la asignación de mercados o 
clientes; de lo contrario, están abarcados por la Ley. Estos acuerdos deben notificarse a la DGS, que 
asegura la vigilancia de los mismos.250 Los acuerdos que pueden afectar a la competencia se notifican 
a la CCI.  
4.154.   El Gobierno central ejecuta un programa de concesión de apoyo financiero a los 
constructores navales. El programa, cuya finalidad es fomentar la co mpetitividad en el sector, se 
aplica desde  2016, y está previsto que expire en 2026. La ayuda asciende a un porcentaje específico 
 
244 Ley de la Marina Mercante, de 1958.  
245 Son bu ques indios: i)  los buques propiedad de nacionales/compañías navieras nacionales 
matriculados en la India; ii)  los buques con pabellón extranjero fletados por nacionales/compañías navieras 
nacionales; y iii)  los buques con pabellón extranjero matriculados en el extranjero y propiedad de 
nacionales/compañías navieras nacionales (es decir, buques de "tonelaje controlado por la India"). Artículos 21 
y 406 de la Ley de la Marina Mercante, de 1958; y Orden Nº  10/2014 de la DGS, de 23 de julio de 2014.  
246 Artículo  407 de la Ley de la Marina Mercante, de 1958.  
247 DGS, e-newsletter of the DGS , julio de 2016. Consultado en: 
http://www.dgshipping.gov.in/WriteReadData /UserFiles/file/1st%20english%20editon_eng.pdf . 
248 Información facilitada por las autoridades.  
249 El Ministerio de Asuntos Empresariales prorrogó periódicamente la exención, introducida en 2013; 
en 2018, fue prorrogada hasta 2021.  
250 Notificación del Minister io de Asuntos Empresariales, de 4 de julio de 2018. Consultada en: 
http://www.mca.gov.in/Ministry/pdf/VSAExemption_16072019.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 176 - 
 
  del precio del contrato o del "precio justo"251, si este fuera inferior. Este porcentaje se reducirá 
gradualmente un 3 % cada añ o, desde el 20 % (en 2016/2017) hasta el 11 % en 2025/2026.252 
En 2018/2019 se concedieron INR  290,2 millones a astilleros en el marco de este programa.253 Para 
seguir apoyando a esta rama de producción, los insumos utilizados en la construcción y reparación 
de buques están exentos de derechos de aduana y del GST.254 
4.155.   Los puertos se clasifican en grandes puertos y puertos secundarios. Todos son propiedad del 
Estado y se rigen por la Ley de Puertos de la India, de  1908. Los grandes puertos están también 
regulados por la Ley de la Administración de los Grandes Puertos, de  1963, que no se revisó durante 
el período objeto de examen. Se está examinando un proyecto de Ley de las Autoridades de 
Administración de los Grandes Puertos, de  2019 que, de prosperar, derogaría l a Ley de  1963.255 
4.156.   Los puertos son responsabilidad del Gobierno central y los Gobierno s estatales.256 La India 
tiene 12 grandes puertos administrados por el Ministerio de Transporte Marítimo. Cada uno de ellos 
es gestionado por una administración portuaria (a utoridad portuaria), excepto el de Kamarajar 
(antes, puerto de Ennore) (Chennai), cuya gestión está a cargo de una sociedad constituida con 
arreglo a la Ley de Sociedades, de  1956 (Kamaraja Port Ltd.). También están en funcionamiento 
68 (de 200) puertos se cundarios, que son administrados y explotados por las juntas marítimas/  
departamentos portuarios de los estados.257 Los servicios de terminales, de atraque y portuarios 
pueden ser explotados/prestados por operadores privados en todos los puertos.  
4.157.   Se prevé q ue, en el marco del Programa SagarMala, puesto en marcha en 2016 para reducir 
el costo de las exportaciones e importaciones mediante el desarrollo de las infraestructuras 
portuarias en la India, se elaboren más de 600 proyectos, por ejemplo para la constru cción de seis 
nuevos grandes puertos, el establecimiento de 14 zonas económicas costeras (CEZ) y el incremento 
de la conectividad vial y ferroviaria.258 A finales de septiembre de  2018 se estaban ejecutando 
522 proyectos, algunos de los cuales pueden optar a la asistencia financiera concedida por el 
Gobierno central (cuadro  4.21).  
Cuadro 4.21 Asistencia financiera concedida por el Gobierno central en el marco del 
Programa SagarMala  
Proyectos  Importe máximo de la asistencia financiera  Desembolso total  
(nov. 2019)  
Construcción/modernización de muelles en 
todos los puertos  50% del costo total del proyecto, o INR  250 millones  
INR 1.200 millones  Construcción de rompeolas en todos los 
puertos  50% del costo total del proyecto, o INR  500 millones  
Lucha contra la contaminación por 
hidrocarburos en todos los puertos  50% del costo total del equipo  
Mecanización de los muelles en los grandes 
puertos  50% del costo total del proyecto, o INR  150 millones  
Grandes obras de dragado en los puertos 
secundarios  50% del costo total del proyecto, o INR  500 millones  INR 40 millones  
Fuente:  SagarMala, Schemes . Consultado en: http://sagarmala.gov.in/notification/schemes . 
4.158.   Las tarifas de los servicios prestados en los grandes puertos están sujetas a topes. Se fijan 
de acuerdo con una fórmula que prevé la recuperación de l os costos más un margen de rentabilidad, 
de conformidad con lo establecido en la Política en materia de Tarifas de  2018, establecida por la 
 
251 La DGS (para los buques normales) o uno de los t res tasadores internacionales aprobados (para los 
buques especializados) determinan si el precio es justo y razonable a la luz de los precios internacionales. Los 
tasadores internacionales aprobados se enumeran en el Anexo  III de Directrices para la Aplica ción de la Política 
de Ayuda Financiera a la Construcción Naval.  
252 DGS, Guidelines for Implementation of Shipbuilding Financial Assistance Policy . Consultado en: 
https://www.dgshipping.gov.in/Content/DGSCirculars.aspx?branchid=69 . 
253 Documento de la OMC G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 -G/SCM/N/315/IND/Suppl.3 -
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 -G/SCM/N/253 /IND/Suppl.4, de 18 de octubre de 2019.  
254 PIB Press Release, 2 de diciembre de 2015. Consultado en: 
http://pib.nic.in/newsite/PrintRelease.aspx?relid=132200 . 
255 Información facilitada por las autoridades.  
256 Artículo 246  2) y Séptimo Anexo (Parte III) de la Constitución.  
257 IBEF, Ports. Consultado en: https://www.ibef.org/download/Ports -August -2019.pdf . 
258 Las CEZ albergar án conglomerados industriales enfocados en la energía, los materiales (acero y 
cemento) y la manufactura  discreta  (por ejemplo, productos electrónicos, prendas de vestir y elaboración de 
alimentos). Programa SagarMala. Consultado en: http://sagarmala.gov.in/ . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 177 - 
 
  Autoridad Tarifaria para los Grandes Puertos (TAMP), que es el organismo que aprueba las tarifas.259 
En Kamaraja (Che nnai) las tarifas las fija Kamaraja Port Ltd., siguiendo las directrices publicadas 
por la TAMP.260 Las tarifas de los puertos secundarios pueden ser fijadas por los operadores en 
consulta con las juntas marítimas/departamentos portuarios de los estados.261 
4.159.   La Ley de Competencia de  2002 y la Política de Prevención del Monopolio del Sector Privado 
en los Grandes Puertos, establecidas por el Ministerio de Transporte Marítimo en 2010, regulan la 
política de competencia en los puertos indios. La Política se refie re únicamente a las operaciones de 
manipulación de la carga. Estipula que un operador privado que manipule un tráfico determinado en 
un muelle no puede licitar por la manipulación del mismo tráfico en otro muelle de la misma 
terminal.262 La CCI es responsab le de determinar las prácticas anticompetitivas y aprobar las 
combinaciones relativas a los puertos.  
4.160.   Durante el período objeto de examen, la capacidad de manipulación de carga en los grandes 
puertos aumentó significativamente gracias a la terminación de va rios proyectos de ampliación, 
como la nueva terminal de carga contenedorizada en el puerto Jawaharlal Nehru (Nhava Sheva) 
(Mumbai).263 Además, se aplicaron varias medidas de facilitación del comercio para reducir el tiempo 
y los costos de manipulación, lo q ue elevó el tonelaje total manipulado (cuadro  4.22).  
Cuadro 4.22 Indicadores seleccionados relativos a los puertos, 2014/2015 -2018/2019  
 2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  
Capacidad total de manipulación de carga 
(millones de toneladas)  1.560,5  1.703,1  2.147,6  2.307,4  2.424,4  
Grandes puertos  871,5  965,4  1.359,0  1.451,2  1.514,1  
Puertos secundarios  689,0  737,7  788,6  856,2  910,3  
Carga total manipulada (millones de toneladas)  1.052,2  1.071,8  1.133,7 1.208,6 1.280,3 
 (% de la carga total manipulada)  
Grandes puertos  55,2 56,5 57,2 56,2 54,6 
Puertos secundarios  44,8 43,5 42,8 43,8 45,4 
 (% de la carga total manipulada)  
Contenedores  15,5 16,2 16,1 17,2 18,0 
Carga seca a granel  41,7 38,5 39,7 39,5 41,4 
Carga líquida a granel  36,1 38,3 38,0 37,5 36,2 
Carga fraccionada a granel  6,6 7,0 6,1 5,7 4,5 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.4.4   Turismo  
4.161.   En 2020, la India tenía el octavo mayor sector turístico del mundo.264 Según la última cuenta 
satélite de turismo (publicada en 2018), en 2015/2016 el sector representó el 5,1 % del PIB y 
el 12,7% del empleo.265 El turismo es la tercera fuente de divisas de la India; en 2019 generó un 
total de USD  30.100 millones.266 En 2019, v isitaron la India 10,9 millones de turistas extranjeros, 
frente a 8 millones en 2015 (cuadro 4.23).  
 
259 Ministry of Shipping, Tariff Policy for Major Port Trusts, 2018 , 16 de enero de 2019; y Working 
Guidelines to operationalize the Tariff Policy for Major Port Trusts, 2018 for determination of tariff for Major 
Port Trusts,  30 de enero de 2019. Consultado en: http://tariffauthority.gov.in/ViewData/Multiple?mid=1209 . 
260 Información facilitada por las autoridades.  
261 Ministry of Shipping, Tariff Policy for Major Port Trusts, 2018 , 16 de enero de 2019; e IBEF, Ports, 
consultado en: https://www.ibef.org/download/Ports -September -2019.pdf . 
262 Política de Prevención del Monopolio del Sector Privado en los Grandes Puertos, de 2010.  
263 JOC.com, PSA's JNPT terminal preps for faster growth . Consultado en: https://www.joc.com/port -
news/asian -ports/port -jawaharlal -nehru/psa  por cientoE2  por ciento80  por ciento99s -jnpt-terminal -poised -
accelerated -growth_201905 02.html . 
264 Invest India, Incredible India . Consultado en: https://www.investindia.gov.in/sector/tourism -
hospitality . 
265 Información facilitada por las autoridades.  
266 Ministry of Tourism  (2019), India Tourism Statistics at a Glance 2019 . Consultado en: 
http://tourism.gov.in/market -research -and-statistics ; e IBEF, Indian Tourism and Hospitality Industry Analysis . 
Consulta do en: https://www.ibef.org/industry/indian -tourism -and-hospitality -industry -analysis -presentation . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 178 - 
 
  Cuadro 4.23 Indicadores seleccionados del turismo, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Total de llegadas de turistas extranjerosa (millones)  8,0 8,8 10,0 10,6 10,9 
Ingresos en divisas estimados (USD miles de millones)  21,0 22,9 27,3 28,6 30,1 
Participación de la India en las llegadas de turistas 
internacionales (%)  1,2 1,2 1,3 1,2 1,2 
Participación de la India en los ingresos del turismo 
internacional (%)  1,7 1,8 2,0 2,0 .. 
.. No disponible.  
a Excluidos los nacionales indios no residentes.  
Fuente:  Ministry of Tourism, India Tourism Statistics (varios años). Consultado en : 
http://tourism.gov.in/market -research -and-statistics ; e información facilitada por las autoridades.  
4.162.   El Ministerio de Turismo (MOT) formula y aplica la política nacional en materia de turism o. 
Durante el período 2015 -2020, la India siguió aplicando la Política Nacional de Turismo (NTP) 
de 2002, cuyo objetivo es hacer del turismo un instrumento sostenible de crecimiento económico y 
social.267 Los principales objetivos de la Política eran: aumentar la competitividad de la India, ampliar 
los productos y los destinos relacionados con el turismo, y crear una infraestructura turística de talla 
mundial. En 2020 se estaba revisando un nuevo proyecto de NTP de  2015, que se centra en un 
modelo de turismo sostenible e inclusivo.268 
4.163.   La India también tiene previsto aumentar su participación en el total mundial de llegadas de 
turistas.269 En este contexto, durante el período objeto de examen se ejecutaron var ias iniciativas. 
Para ello, se identificó como prioridad el desarrollo de productos de turismo especializados para 
superar la estacionalidad y hacer de la India un "destino para los 365 días del año".270 Entre las 
iniciativas destinadas a dar publicidad a l os productos especializados en mercados potenciales cabe 
citar la campaña mundial lanzada en los medios titulada "Incredible India!". Además, para apoyar 
estas iniciativas, en 2015 se mejoró el servicio de visados electrónicos. En 2019, los nacionales 
de 171 países pudieron solicitar visados electrónicos en 28 aeropuertos internacionales 
y 5 terminales de cruceros.271 
4.164.   Los proveedores de servicios de turismo extranjeros pueden operar en la India si están 
establecidos en el país. Pueden prestar todo tipo de se rvicios relacionados con el turismo, excepto 
servicios de guías de turismo.272 
4.165.   El turismo no está regulado por el Gobierno central; la India no cuenta con legislación para 
regular el turismo a nivel central.273 No obstante, el Ministerio de Turismo sigue exp idiendo 
certificados de aprobación voluntarios a los turoperadores, las agencias de viajes, los agregadores 
de viajes en línea274 (desde  2018), los operadores de transporte turístico, los hoteles y otros tipos 
de alojamiento y los restaurantes. Los proveedo res nacionales y extranjeros están sujetos a los 
mismos criterios de admisibilidad para la obtención de los certificados de aprobación. Estos requisitos 
se exponen en las directrices publicadas por el Ministerio275; pueden aplicarse requisitos en materia 
de sostenibilidad.276 
 
267 National Tourism Policy, 2002. Consultado en: http://tourism.gov.in/tourism -policy . 
268 Información facilitada por las autoridades; Draft National Tourism Policy, 2015. Consultado en: 
http:/ /tourism.gov.in/tourism -policy -archive ; y Make in India, Tourism and Hospitality . Consultado en: 
http://www.makeinindia.com/sector/tourism -and-hospitality . 
269 IBEF, Indian Tourism and  Hospitality Industry Analysis . Consultado en: 
https://www.ibef.org/industry/indian -tourism -and-hospitality -industry -analysis -presentation . 
270 Los pr oductos de turismo especializados son: turismo de aventura; cruceros; ecoturismo; turismo 
cinematográfico; turismo de salud y bienestar; turismo de reuniones, conferencias y exposiciones; y turismo 
deportivo (golf y polo).  
271 MOT (2019), Annual Report 2018 -19. Consultado en: http://tourism.gov.in/annual -report -2018-19; 
e información facilitada por las autoridades.  
272 Información facilitada por las autoridades.  
273 Información facilitada por las autorid ades.  
274 Los agregadores de viajes en línea son intermediarios que crean plataformas en línea para vender 
productos y servicios de turismo en nombre de proveedores de servicios de turismo.  
275 MOT. Consultado en : http://tourism.gov.in/guidelines -schemes . 
276 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 179 - 
 
  4.166.   En la India operan proveedores de servicios de turismo públicos y privados (nacionales y 
extranjeros). Los proveedores privados operan principalmente en el sector hotelero, en el que 
predominan las cadenas locales. El Estado es propietar io de la India Tourism Development 
Corporation Ltd. (ITDC), que administra hoteles, restaurantes y tiendas libres de impuestos. La 
contratación electrónica de viajes corre a cargo principalmente de proveedores privados locales.277 
4.167.   Los proveedores de servici os de turismo necesitan una autorización para importar 
determinados bienes restringidos esenciales para sus actividades; el valor de importación no debe 
superar el 10 % o el 25 % de las divisas obtenidas durante el año anterior.278 
4.168.   El turismo está sujeto al i mpuesto sobre bienes y servicios (GST). La tasa depende del tipo 
de servicio prestado.279 Para mejorar la competitividad de la industria hotelera, en 2019 el tipo 
del GST aplicado a las tarifas hoteleras se redujo del 28 % al 18% en el caso de las tarifas su periores 
a INR 7.501; y del 18 % al 12% en el de las tarifas que oscilan entre INR  1.001 e INR 7.500.280 
4.169.   Para seguir desarrollando el sector, la India presta asistencia, principalmente en el ámbito 
de la construcción de infraestructura y la participación en ferias de viajes en el extranjero 
(cuadro  4.24). A fin de obtener asistencia para participar en ferias de viajes, los proveedores deben 
estar en posesión de un certificado de aprobación.281 En 2018/2019, la ayuda total proporcionada 
por el Ministerio de Turismo fue de INR  18,3 millones.282 También se presta asistencia a nivel 
estatal.283 
Cuadro 4.24 Programas seleccionados de incentivos del Gobierno central en el sector del 
turismo, 2019  
Objetivos  Descripción del programa  
Promover 
asociaciones 
público -
privadas en los 
proyectos de 
infraestructura 
turística  Programa para proyectos del sector turístico generadores de ingresos que carecen de 
viabilidada: 20% del costo total del proyecto; entr e los proyectos admisibles figuran las 
instalaciones utilizadas por los turistas que generan ingresos mediante derechos de usuario 
(por ejemplo, trenes turísticos).  
Programa Swadesh Darshan: 100% del costo total del proyecto; los proyectos admisibles 
incluyen 15 tipos de circuitos temáticos (por ejemplo, circuitos costeros, ecológicos, rurales 
y de fauna y flora silvestres).  
Programa de fomento de la peregrinación y del patrimonio espiritual (PRASHAD): 100% del 
costo total del proyecto; en tre los proyectos admisibles figuran 52 lugares de peregrinación.  
Participación en 
ferias de viajes 
en el extranjero  Ayuda al Desarrollo de la Comercialización (MDA):  
• Turismo médico/de bienestar: 90% del costo total del proyecto, o INR 250.000.  
• Otros productos de turismo: 90% del costo del viaje, 90% del costo de los puestos 
equipados y los derechos de participación, y gastos de hotel hasta INR  8.000 por noche 
(5 noches como máximo), con sujeción a un máximo de INR  250.000.  
a Este programa se introdujo en enero de  2018. Sustituyó al Programa de Asistencia a Grandes 
Proyectos Generadores de Ingresos y al Programa de Apoyo a las Asociaciones Público -Privadas en 
el Desarrollo de Infraestructuras.  
Fuente:  Información proporcionada por l as autoridades; y MOT. Consultado en: 
http://tourism.gov.in/guidelines -schemes . 
 
277 Invest India, Tourism and Hospitality . Consultado en: https://www.investindia.gov.in/sector/tourism -
hospitality ; IBEF, Tourism and Hospitality . Consultado en: https://www.ibef.org/download/tourism -and-
hospitality -jan-2019.pdf ; MOT (2019), Annual Report 2018 -19. Consultado en: http://tourism.gov.in/annual -
report -2018-19. 
278 DGFT, párrafo 2.52, capítul o 2, Hand Book of Procedures . Consultado en: https://dgft.gov.in/ . 
279 CBIC, Rate of GST on Services . Consultado en: https://cbic -gst.gov.in/pdf/ services -booklet -
03July2017.pdf ; e Invest India, Tourism and Hospitality . Consultado en: 
https://www.investindia.gov.in/sector/tourism -hospitality . 
280 Información facilitada por las a utoridades.  
281 MOT. Consultado en: http://tourism.gov.in/guidelines -schemes ; y Make in India, Tourism and 
Hospitality . Consultado en: http://www.makeinindia.com/sector/tourism -and-hospitality . 
282 MOT (2019), India Tourism Statistics 2019 . Consultado en: http://tourism.gov.in/market -research -
and-statistics ; e info rmación facilitada por las autoridades.  
283 FICCI (2019), Indian Tourism Infrastructure - Investment Opportunities & Challenges . Consultado 
en: http://ficci.in/spdocument/23099/FICCI -report -TIM-2019.pdf . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 180 - 
 
  4.170.   La Tourism Financial Corporation of India (TFCI), de propiedad estatal, financia 
exclusivamente proyectos en el sector.  Ofrece una serie de productos financieros, como préstamos 
y garantías. Los préstamos se destinan a proyectos en gran escala (es decir, con un costo mínimo 
de capital de INR  200 millones), pero también pueden considerarse proyectos más pequeños. 
La TFCI financia hasta el 75 % del costo del proyecto.284 La empresa estatal IIFCL (sección 2.4.3) 
proporciona financiación adicional, al igual que en otros sectores; la financiación se destina 
principalmente a proyectos en hoteles de tres o más estrellas en ci udades con una población de 
menos de 1 millón de habitantes. Sin embargo, según las autoridades, hasta la fecha la IIFCL no ha 
financiado ningún proyecto de turismo.285 Además, las nuevas inversiones en hoteles (de 
dos estrellas o más) pueden deducirse ínte gramente de los ingresos imponibles.286 
 
 
284 TFCI, About . Consultado en: http://www.tfciltd.com/ Tourism_Project_financing.aspx . 
285 Información facilitada por las autoridades.  
286 Artículo 35 AD  de la Ley del Impuesto sobre la Renta , de 1961; y Make in India, Tourism and 
Hospitality . Consultado en: http://www.makeinindia.com/sector/tourism -and-hospitality . WT/TPR/S/403 • India  
 
- 181 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos principales 
del SA/subpartidas, 2014 -2020  
(En miles de millones de USD)  
Sección del SA/Capítulo/  
subpartida  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18  2018/19  2019/2020  
Exportaciones totales  310,3  262,3  275,9  303,5  330,1  313,2   
(% de las exportaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del 
reino animal  3,4 3,5 3,6 3,8 3,2 3,2 
03 Pescados y crustáceos, moluscos, 
etc. 1,7 1,7 2,0 2,3 1,9 2,0 
02 Productos del reino vegetal  6,4 5,7 5,5 5,8 5,3 5,0 
10 Cereales  3,1 2,4 2,2 2,7 2,5 2,1 
1006 Arroz  2,5 2,2 2,1 2,6 2,3 2,0 
03 Grasas y aceites  0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 0,4 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco  1,9 2,2 2,2 2,0 2,2 2,3 
05 Productos minerales  19,5 12,9 13,1 14,0 15,7 15,3 
27 Combustibles y aceites 
minerales y sus productos  18,6 11,9 11,8 12,7 14,5 13,6 
2710 Aceites de petróleo, excepto los 
aceites crudos  18,0 11,5 11,3 12,1 13,9 13,0 
06 Productos químicos y sus 
manufacturas  10,8 12,8 12,4 13,0 14,0 15,1 
29 Productos químicos orgánicos  3,9 4,4 4,2 4,9 5,5 5,6 
30 Productos farmacéuticos  3,7 4,9 4,7 4,4 4,5 5,2 
07 Plástico y caucho  2,5 2,9 2,8 3,1 3,4 3,2 
39 Plástico  1,6 2,0 1,9 2,1 2,4 2,2 
08 Pieles, cueros, peletería y sus 
manufacturas  1,2 1,3 1,2 1,1 1,0 0,9 
09 Madera, corcho, espartería  0,1 0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 
10 Pasta de madera; papel y cartón  0,5 0,6 0,5 0,6 0,7 0,7 
11 Materias textiles y sus 
manufacturas  12,1 14,0 13,2 12,1 11,4 10,9 
52 Algodón  2,5 2,8 2,4 2,3 2,4 1,8 
61 Prendas de vestir, de punto  2,5 2,9 3,0 2,6 2,4 2,4 
62 Prendas de vestir, excepto las 
de punto  3,0 3,6 3,3 2,9 2,5 2,6 
12 Calzado, sombreros, etc.  1,1 1,2 1,1 1,0 1,0 0,9 
13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  0,9 1,1 1,1 1,1 1,2 1,4 
14 Piedras y metales preciosos  13,4 15,1 15,8 13,8 12,3 11,5 
7102 Diamantes, sin montar ni 
engarzar  7,8 8,3 8,8 8,3 7,6 6,3 
15 Metales comunes y sus 
manufacturas  8,3 7,4 8,2 9,6 8,0 7,9 
72 Fundición, hierro y acero  2,8 2,1 3,1 3,7 3,0 3,0 
73 Manufacturas de fundición, 
hierro o acero  2,4 2,3 2,1 2,2 2,2 2,2 
16 Máquinas, material eléctrico  7,3 8,2 8,1 9,0 10,2 11,5 
84 Máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos  4,4 5,2 5,1 5,9 6,4 6,7 
85 Máquinas y aparatos eléctricos  2,8 3,1 3,0 3,1 3,9 4,8 
17 Equipo de transporte  8,4 8,5 8,4 7,6 7,9 7,3 
87 Vehículos automóviles y sus 
partes  4,7 5,5 5,4 5,7 5,5 5,3 
18 Instrumentos de precisión  0,8 1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 
19 Armas y municiones  0,02 0,05 0,04 0,03 0,03 0,05 
20 Manufacturas diversas  0,6 0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 
21 Objetos de arte, etc.  0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
Otros  0,3 0,2 0,2 0,0 0,1 0,1 
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir de datos del Departamento de Comercio. Consultado en: 
https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 182 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos principales del 
SA/subpartidas, 2014 -2020  
(En miles de millones de USD)  
Sección del SA/Capítulo/  
subpartida  2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  2019/2020  
Importaciones totales  448,0  381,0  384,4  465,6  514,1  474,0  
 (% de las importaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del 
reino animal  0,04 0,04 0,04 0,04 0,04 0,05 
02 Productos del reino vegetal  1,5 2,3 2,6 1,8 1,3 1,5 
03 Grasas y aceites animales o 
vegetales  2,4 2,8 2,8 2,5 1,9 2,1 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco  0,5 0,6 0,7 0,6 0,5 0,6 
05 Productos minerales  37,2 27,5 28,5 30,3 34,0 33,5 
27 Combustibles y aceites 
minerales  34,9 25,4 26,8 28,4 32,7 32,4 
2701 Hullas; combustibles 
sólidos obtenidos de la hulla  3,8 3,5 3,9 4,6 4,8 4,6 
2709 Aceites crudos de 
petróleo  26,0 17,3 18,4 18,8 22,2 21,7 
2711 Gas de petróleo y 
demás hidrocarburos 
gaseosos  3,6 3,0 2,8 3,0 3,7 3,7 
06 Productos químicos y sus 
manufacturas  8,6 9,7 8,9 8,9 9,7 9,6 
29 Productos químicos orgánicos  4,0 4,1 4,0 4,1 4,4 4,2 
07 Plástico y caucho  3,3 3,8 3,8 3,7 3,7 3,7 
39 Plástico  2,6 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 
08 Pieles, cueros, peletería y sus 
manufacturas  0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
09 Madera, corcho, espartería  0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 0,4 
10 Pasta de madera; papel y cartón  1,0 1,2 1,2 1,2 1,2 1,1 
11 Materias textiles y sus 
manufacturas  1,3 1,5 1,6 1,5 1,4 1,7 
12 Calzado, sombreros, etc.  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  0,5 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
14 Piedras y metales preciosos, 
perlas  13,9 14,8 14,0 16,0 12,6 11,5 
7102 Diamantes, sin montar 
ni engarzar  4,6 4,4 5,0 6,3 5,0 4,4 
7108 Oro en bruto o 
semilabrado  7,7 8,3 7,1 7,2 6,4 6,0 
15 Metales comunes y sus 
manufacturas  6,3 6,7 5,8 6,1 6,5 6,3 
72 Fundición, hierro y acero  2,8 3,0 2,1 2,2 2,4 2,3 
16 Máquinas, material eléctrico  14,5 18,1 18,4 18,5 18,7 19,5 
84 Máquinas, aparatos y 
artefactos mecánicos; partes de 
estas máquinas o aparatos  7,1 8,6 8,3 8,1 8,5 9,1 
85 Máquinas, aparatos y 
material eléctrico, y sus partes  7,4 9,4 10,0 10,4 10,1 10,4 
17 Material de transporte  3,3 3,9 5,0 4,0 3,9 4,4 
18 Instrumentos de precisión  1,7 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 
19 Armas y municiones  0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 
20 Manufacturas diversas  0,5 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 
21 Objetos de arte o colección y 
antigüedades  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 
Otros  2,5 2,7 2,4 0,5 0,5 0,4 
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir de datos del Departamento de Comercio. Consultado en: 
https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 183 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2014 -2020  
(En miles de millones de USD)   
2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  2019/2020  
Exportaciones totales  310,3  262,3  275,9  303,5  330,1  313,2   
(% de las exportaciones totales)  
Américas  19,1 20,2 19,9 20,7 20,9 22,3 
Estados Unidos  13,7 15,4 15,3 15,8 15,9 17,0 
Otros países de América  5,3 4,7 4,6 4,9 5,0 5,3 
Brasil  1,9 1,0 0,9 1,0 1,2 1,3 
Europa  18,4 19,7 19,8 20,0 19,7 19,5 
EU-28 16,2 17,4 17,6 17,8 17,5 17,4 
Reino Unido  3,0 3,4 3,1 3,2 2,8 2,8 
Países Bajos  2,0 1,8 1,8 2,1 2,7 2,7 
Alemania  2,4 2,7 2,6 2,9 2,7 2,6 
Bélgica  1,8 1,9 2,1 2,0 2,0 1,9 
Francia  1,6 1,8 1,9 1,6 1,6 1,6 
Italia 1,6 1,6 1,8 1,9 1,7 1,6 
AELC 0,4 0,6 0,4 0,5 0,5 0,5 
Otros países de Europa  1,8 1,6 1,7 1,7 1,7 1,6 
Turquía  1,7 1,6 1,7 1,7 1,7 1,6 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  1,1 0,9 1,0 1,0 1,1 1,3 
África  10,6 9,5 8,4 8,2 8,7 9,3 
Sudáfrica  1,7 1,4 1,3 1,3 1,2 1,3 
Oriente Medio  19,5 18,9 18,0 15,9 15,9 16,3 
Emiratos Árabes Unidos  10,6 11,6 11,3 9,3 9,1 9,2 
Arabia Saudita, Reino de la  3,6 2,4 1,9 1,8 1,7 2,0 
Asia 30,1 29,9 31,9 33,4 33,0 30,5 
China  3,8 3,4 3,7 4,4 5,1 5,3 
Japón  1,7 1,8 1,4 1,6 1,5 1,4 
Otros países de Asia  24,5 24,7 26,9 27,4 26,4 23,7 
Hong Kong, China  4,4 4,6 5,1 4,8 3,9 3,5 
Singapur  3,2 2,9 3,5 3,4 3,5 2,8 
Bangladesh  2,1 2,3 2,5 2,8 2,8 2,6 
Nepal  1,5 1,5 2,0 2,2 2,4 2,3 
Malasia  1,9 1,4 1,9 1,9 1,9 2,0 
Viet Nam  2,0 2,0 2,5 2,6 2,0 1,6 
Corea, República de  1,5 1,3 1,5 1,5 1,4 1,5 
Tailandia  1,1 1,1 1,1 1,2 1,3 1,4 
Indonesia  1,3 1,1 1,3 1,3 1,6 1,3 
Otros  1,3 0,9 0,9 0,8 0,9 0,8 
Pro memoria:        
ASEAN  10,3 9,6 11,2 11,3 11,4 10,1 
APEC 39,6 40,6 43,0 44,4 44,0 43,6 
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir de datos del Departamento de Comercio. Consultado en: 
https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 184 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por o rigen, 2014/2020  
(En miles de millones de USD)   
2014/2015  2015/2016  2016/2017  2017/2018  2018/2019  2019/2020  
Importaciones totales  448,0  381,0  384,4  465,6  514,1  474,0   
(% de las importaciones totales)  
Américas  12,5 12,1 12,2 12,0 12,7 12,9 
Estados Unidos  4,9 5,7 5,8 5,7 6,9 7,5 
Otros países de América  7,6 6,4 6,3 6,3 5,8 5,3 
Europa  16,5 17,0 16,0 15,0 15,4 15,0 
EU-28 11,0 11,5 11,0 10,3 11,4 10,8 
Alemania  2,9 3,2 3,0 2,9 2,9 2,8 
Bélgica  2,4 2,2 1,7 1,3 2,0 1,9 
Reino Unido  1,1 1,4 1,0 1,0 1,5 1,4 
AELC 5,2 5,2 4,6 4,2 3,6 3,7 
Suiza  4,9 5,1 4,5 4,1 3,5 3,6 
Otros países de Europa  0,4 0,2 0,3 0,5 0,5 0,5 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)  1,7 1,9 2,4 2,8 1,8 2,5 
Federación de Rusia  0,9 1,2 1,4 1,8 1,1 1,5 
África  8,7 8,4 7,5 8,1 8,0 8,0 
Nigeria  3,1 2,6 2,0 2,0 2,1 2,2 
Sudáfrica  1,5 1,6 1,5 1,5 1,3 1,5 
Oriente Medio  24,9 19,9 20,9 20,6 23,1 22,9 
Emiratos Árabes Unidos  5,8 5,1 5,6 4,7 5,8 6,4 
Arabia Saudita, Reino de la  6,3 5,3 5,2 4,7 5,5 5,7 
Iraq 3,2 2,8 3,0 3,8 4,4 5,0 
Qatar  3,3 2,4 2,0 1,8 2,1 2,0 
Kuwait, Estado de  3,0 1,3 1,2 1,5 1,4 2,0 
Asia 34,0 38,5 39,1 39,4 38,9 38,8 
China  13,5 16,2 15,9 16,4 13,7 13,8 
Japón  2,3 2,6 2,5 2,4 2,5 2,6 
Otros países de Asia  18,3 19,7 20,6 20,7 22,7 22,4 
Hong Kong, China  1,2 1,6 2,1 2,3 3,5 3,6 
Corea, República de  3,0 3,4 3,3 3,5 3,3 3,3 
Indonesia  3,3 3,4 3,5 3,5 3,1 3,2 
Singapur  1,6 1,9 1,8 1,6 3,2 3,1 
Malasia  2,5 2,4 2,3 1,9 2,1 2,1 
Australia  2,3 2,3 2,9 3,0 2,6 2,1 
Viet Nam  0,7 0,7 0,9 1,1 1,4 1,5 
Tailandia  1,3 1,4 1,4 1,5 1,4 1,4 
Otros  1,7 2,3 1,9 2,0 0,0 0,0 
Pro memoria:        
ASEAN  10,0 10,5 10,6 10,1 11,5 11,7 
APEC 41,3 46,7 47,7 48,9 48,5 49,2 
Fuente:  Cálculos de la OMC a partir de datos del Departamento de Comercio. Consultado en: 
https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 185 - 
 
  Cuadro A2. 1 Sectores en los que está limitada la IED, 2020  
Sector  Límite de 
participación 
extranjera en el 
capital/vía  Requisitos adicionales  
Agricultura  No se permite la IED, 
excepto en los 
siguientes casos, en 
los que está 
autorizada hasta el 
100% por vía 
automática:   
i) floricultura, horticultura y cultivo de 
legumbres y hortalizas y setas en 
condiciones controladas;  
ii) desarrollo y producción de semillas 
y material de plantación;  
iii) zootecnia (incluida la cría de 
perros), piscicultura, acuicultura y 
apicultura; y  
iv) servicios relacionados con la 
agricultur a y sectores  conexos  100%/automática   
Sector del té, incluidas las 
plantaciones de té; plantaciones de 
café; plantaciones de caucho; 
plantaciones de cardamomo; 
plantaciones de palmeras; 
plantaciones de olivos  100%/automática  Se requiere la autorización previa del 
Gobierno  del estado de que se trate para 
cualquier cambio en la utilización de las 
tierras . 
Minería y petróleo    
Minería y separación de minerales y 
menas que llevan titanio, sus 
actividades integradas y de valor 
añadido, con sujeción a los 
reglamentos sectoriales y a la Ley de 
Minas y Minerales (Desarrollo y 
Reglamentación), de  1957 100%/Gobierno  Para la separación de minerales y menas que 
llevan titanio: i) servicios de valor añadido 
establecidos en la India que en trañen la 
transferencia de tecnología; ii) la eliminación 
de los residuos durante la separación de 
minerales se rige por los reglamentos 
formulados por la Junta de Regulación de la 
Energía Atómica, como el Reglamento de 
Energía Atómica (Protección Radiológ ica), 
de 2004, y el Reglamento de Energía 
Atómica (Eliminación Inocua de los Desechos 
Radiactivos), de  1987; y iii) no está 
permitida la IED en las actividades de 
extracción de "sustancias prescritas" 
incluidas en la Notificación N º S.O. 61 e) de 
18 de ene ro de 2006, publicada por el 
Departamento de Energía Atómica.  
Refinado de petróleo a cargo de 
empresas del sector público sin 
desinversión ni dilución del capital 
nacional invertido en las empresas del 
sector público ya existentes  49%/automática   
Electricidad    
Reglamento de la Comisión Central de 
Reglamentación de la Electricidad 
(mercado de la energía eléctrica), 
2010 49%/automática  Los inversores/las entidades no residentes 
no pueden poseer más del 5% del capital 
social de estas empresas, aunque actúen de 
forma concertada con otras personas; y la 
IED debe cumplir los reglamentos de la 
SEBI, las demás leyes/reglamentos 
aplicables y las condiciones de seguridad y 
de otra índole.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 186 - 
 
  Sector  Límite de 
participación 
extranjera en el 
capital/vía  Requisitos adicionales  
Manufacturas    
Productos farmacéuticos    
Inversiones en proyectos ya 
existentes (excepto para la fabricación 
de dispositivos médicos)  100% (automática 
hasta el 74%; se 
requiere la aprobación 
del Gobierno para 
inversiones por encima 
del 74%)  i) No se permiten las cláusulas de "no 
competencia" ni por la vía automática ni por 
la vía del Gobierno, excepto en 
circunstancias especiales y con la 
autorización del Gobierno; ii) el futuro 
inversor y la entidad participada deben 
aportar un certificado y una solicitud de 
inversión extranjera (conforme al Anexo  10); 
iii) el Gobierno puede imponer condiciones 
pertinentes a las inversiones en proyectos ya 
existentes en el momento de otorgar su 
aprobación; y iv) con sujeción a condiciones 
adicionales.a 
Defensa    
Empresas del sector de la defensa  con 
licencia industrial en virtud de la Ley 
de Industrias (Desarrollo y 
Reglamentación), de  1951; y 
fabricación de armas pequeñas y 
municiones en virtud de la Ley de 
Armas, de  1959 100% (por vía 
automática hasta el 
49%; con aprobación 
del Gobierno, a part ir 
del 49%) si puede 
conducir al acceso a 
tecnologías modernas 
o por otros motivos  i) La entrada de nueva IED por vía 
automática en una empresa que no solicita 
licencia industrial y modifica su estructura de 
propiedad, o la transferencia de acciones de 
un inversor existente a un nuevo inversor 
extranjero, requiere la aprobación del 
Gobierno; ii) las licencias son examinadas y 
otorgadas por el DPIIT, en consulta con los 
Ministerios de Defensa y de Relaciones 
Exteriores; iii) con sujeción a un control de 
seguridad y a las directrices del Ministerio de 
defensa; iv) la entidad participada debe ser 
autosuficiente en lo que respecta al diseño y 
el desarrollo del producto; y v) la empresa y 
las instalaciones de fabricación también 
deben contribuir al mantenimiento y al ciclo 
de vida del producto fabricado en la India.  
Servicios    
Servicios de comunicaciones    
Servicios de suministro de contenidos 
de radiodifusión    
- Radiodifusión terrestre (radio FM)  49%/Gobierno  Condiciones establecidas cada cierto tiempo  
por el Ministerio de Información y 
Radiodifusión para la concesión del permiso 
de establecimiento de estaciones de 
radio FM. 
- enlace ascendente de canales de 
televisión de "noticias y temas de 
actualidad"  49%/G obierno   
- Carga/transmisión en línea de 
noticias y temas de actualidad a 
través de medios digitales  26%/Gobierno   
Medios de comunicación impresos    
- Publicación de diarios o publicaciones 
periódicas que traten noticias y temas 
de actualidad  26%/Gobierno   
- Publicación de ediciones indias de 
revistas extranjeras que traten 
noticias y temas de actualidad  26%/Gobierno  La IED también está sujeta a lo dispuesto en 
las Directrices para la publicación de 
ediciones indias de revistas extranjeras que  
traten noticias y temas de actualidad, 
publicadas por el Ministerio de Información y 
Radiodifusión el 4 de diciembre de  2008.  
- Publicación, impresión de revistas 
científicas o técnicas, revistas de 
especialidad o publicaciones 
periódicas, con sujeción a l 
cumplimiento del marco jurídico 
aplicable y a las directrices formuladas 
a este respecto por el Ministerio de 
Información y Radiodifusión  100%/Gobierno  La IED debe provenir del propietario de la 
publicación extranjera original cuya edición 
facsímil se pr evé publicar en la India. La 
publicación de la edición facsímil únicamente 
podrá correr a cargo de una entidad 
constituida o registrada en la India de 
conformidad con la Ley de Sociedades, 
según proceda, y con sujeción a las WT/TPR/S/403 • India  
 
- 187 - 
 
  Sector  Límite de 
participación 
extranjera en el 
capital/vía  Requisitos adicionales  
- Publicación de la edición facsímil de 
diarios extranjeros  100%/Gobierno  Directrices para la publicación  de diarios o 
publicaciones que traten noticias y temas de 
actualidad y para la publicación de ediciones 
facsímiles de diarios extranjeros, emitidas 
por el Ministerio de Información y 
Radiodifusión el 31  de marzo de  2006, y sus 
enmiendas.  
Servicios de telecomunicaciones    
- Servicios de telecomunicaciones.  
Todos los de proveedores de serviciosb 
de infraestructura de 
telecomunicaciones de la categoría I 
(fibras oscuras, derechos de paso, 
conductos y torres), con excepción de 
los demás proveedores de servicios  100% (automática 
hasta el 49%; se 
requiere la aprobación 
del Gobierno para 
inversiones p or encima 
del 49%)  Siempre y cuando el titular de la licencia y 
los inversores observen las condiciones de 
concesión de licencias y de seguridad 
notificadas cada cierto tiempo  por el 
Departamento de Telecomunicaciones, con 
excepción de "los demás proveedor es de 
servicios", para los cuales se permite la IED 
hasta el 100% por vía automática.  
Establecimiento y funcionamiento de 
satélites  100%/Gobierno  Con sujeción a las directrices sectoriales del 
Departamento del Espacio/ISRO.  
Servicios financieros    
- Bancos (sector privado)  74% (incluidos 
inversores 
institucionales 
extranjeros) (vía 
automática hasta el 
49%; con aprobación 
del Gobierno por 
encima del 49% y 
hasta el 74% ) Al menos el 26% del capital social 
desembolsado debe estar en manos de 
residentes, con excepción de las filiales de 
propiedad exclusiva de un banco extranjero.  
- Bancos (sector público)  20% (IED e inversión 
extranjera de 
cartera)/Gobierno  Con sujeción a la Ley de Sociedades 
Bancarias (Adquisición y Transferencia de 
Empresas), 1970 y 1980.  
- Bolsa de productos básicos  49%/automática  Con sujeción a la Ley de Contratos a 
Término (Reglamentación), de  1952.  
- Empresas de infraestructura en el 
mercado de valores (bolsas de 
valores, bolsas de productos básicos, 
depósitos y cámaras de 
compe nsación, en cumplimiento de los 
reglamentos de la  SEBI)  49%/automática  Con sujeción al Reglamento de Contratos de 
Valores (Bolsas y Cámaras de 
Compensación), de  2012, y al Reglamento 
de la Junta de Bolsa y Valores de la India 
(Depositarios y Agentes), de  1996, 
modificado, y otras directrices/reglamentos 
publicados por el Gobierno Central, la SEBI y 
el Banco de la Reserva de la India.  
- Compañías de seguros  49% (incluidos 
inversores de 
cartera)/automática  Con sujeción a la aprobación/concesión de 
una licenc ia por parte de la Autoridad de 
Reglamentación y Desarrollo de los Seguros 
(IRDAI).  
Intermediarios o intermediarios de 
seguros, incluidos corredores de 
seguros, corredores de reaseguros, 
consultores de seguros, agentes 
constituidos en sociedad, 
administra dores de 
terceros , supervisores y tasadores de 
siniestros  y otras entidades notificadas 
por la IRDAI.  100% (incluidos 
inversores de 
cartera)/automática  Con sujeción a la aprobación/concesión de 
una licencia por parte de la IRDAI.  
- Sector de las pensiones  49%/automática  Con arreglo a la Ley de la Autoridad de 
Reglamentación y Desarrollo de los Fondos 
de Pensiones (PFRDA), de  2013.  
Servicios de transporte aéreo    
Servicios de transporte aéreo 
regulares/líneas aéreas nacionales 
regulares de transp orte de pasajeros  
 
Servicios de transporte aéreo regional  49%/automática 
(100% para 
ciudadanos indios no 
residentes/automática)  
Aprobación del 
Gobierno para 
inversiones por encima 
del 49%  Las líneas aéreas extranjeras pueden invertir 
en el capital de compa ñías operadoras de 
líneas aéreas de transporte de carga y de 
servicios de helicópteros e hidroaviones; 
también pueden invertir en el capital de 
empresas indias (excepto Air India) que 
ofrezcan servicios regulares y no regulares 
hasta un 49% de su capital d esembolsado WT/TPR/S/403 • India  
 
- 188 - 
 
  Sector  Límite de 
participación 
extranjera en el 
capital/vía  Requisitos adicionales  
(IED e inversión institucional 
extranjera/inversión de cartera extranjera), 
con sujeción a la autorización del Gobierno y 
al cumplimiento de la normativa pertinente 
de la SEBI, así como de otras normas y 
reglamentos aplicables.  
Agencias de seguridad del sector 
privado  74% (automática 
hasta el 49%; se 
requiere la aprobación 
del Gobierno para 
inversiones por encima 
del 49% y hasta el 
74%)  Con sujeción al cumplimiento de la Ley de 
Agencias de Seguridad del Sector Privado 
(Reglamenta ción), de  2005, modificada.  
Servicios de distribución    
Comercio    
- Comercio minorista de múltiples 
marcas  51%/Gobierno  Los productos agropecuarios frescos no 
deben llevar marca. IED mínima de 
USD 100 millones, de la que al menos el 
50% debe invertirse en infraestructura de 
los procesos finales en un plazo de tres 
años; al menos el 30% del valor de la 
adquisición de productos 
manufacturados/elaborados debe proceder 
de pequeñas empresas indias con una 
inversión total en planta y maquinaria no 
superior a USD  2 millones. Debe cumplirse el 
requisito de adquisición expresado como 
promedio de las compras realizadas en un 
plazo de cinco años contado desde el 1 de 
abril del año en que se recibe el primer 
tramo d e IED, y anualmente después de ese 
plazo. El Gobierno tiene el derecho de opción 
prioritaria respecto de la adquisición de 
productos agropecuarios. La IED también se 
rige por las políticas de los Gobierno s 
estatales.  
a i) Los niveles de producción de fármacos incluidos en la Lista nacional de medicamentos esenciales 
y/o material médico fungible, y su suministro al mercado interno en el momento de la inversión 
extranjera, deben mantenerse a un nivel cuantitativo absoluto durante los cinco años posteriores a 
la inversión. El criterio de referencia es el nivel más alto de producción de fármacos de la Lista 
nacional de medicamentos esenciales y/o material médico fungible en los tres ejercicios financieros 
inmediatamente anteriores al año de la  inversión extranjera; ii) los gastos en I+D deben 
mantenerse a un nivel cuantitativo absoluto en términos de valor durante cinco años desde el 
momento de la inversión extranjera. El criterio de referencia es el nivel más alto de gasto en I+D en 
cualquiera  de los tres ejercicios financieros inmediatamente anteriores al año de la inversión 
extranjera; iii) el ministerio administrativo debe recibir información completa sobre la transferencia 
de tecnología llevada a cabo junto con la inversión en la empresa, e n caso de que la haya. El 
ministerio administrativo (Ministerio de Salud y Bienestar Familiar, Departamento de Productos 
Farmacéuticos o cualquier otro organismo normativo notificado por el Gobierno Central) se ocupa de 
supervisar el cumplimiento de estas condiciones.  
b Lo que incluye: proveedores de servicios de infraestructura de telecomunicaciones de la categoría I, 
servicios básicos, celulares y de acceso unificado; licencias unificadas (servicios de acceso); licencias 
unificadas; servicios nacionales/i nternacionales de larga distancia; servicios V -SAT comerciales; 
servicio público de radiocomunicación móvil troncalizado; servicios mundiales de comunicaciones 
personales móviles; todos los tipos de licencias de proveedores de servicios de Internet; servic ios de 
correo vocal/mensajes de audio/mensajería unificada; reventa de circuitos privados arrendados 
internacionales; servicios de portabilidad de números del servicio móvil.  
Fuente:  DPIIT, Consolidated FDI Policy Circular of 2017 , 28 de agosto de  2017; Po lítica de IED  2019. 
Revisada el 19 de septiembre de  2019. Consultado en: . https://static.investindia.gov.in/2019 -
09/FDI%20Policy%202019%20 re vised_19%20 Sept%202019.pdf ; y notas de prensa de  2020.  
  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 189 - 
 
  Cuadro A3. 1 Análisis recapitulativo de los aranceles, 2019/2020  
 
Tipos NMF aplicados  Arancel 
consolidado  
Número 
de líneas  Promedio 
(%) Desviación 
típica  Horquilla  
(%) Horquilla 
(%) 
Total  11.755  13,9 (14,9)  (14,5) 18,8  0-150(0 -637,7)  0-300 
SA 01 -24 1.653  36,1 26,7 0-150 10-300 
SA 25 -97 10.102  10,4 (11,6)  7,3 (15,1)  0-100 (0 -637,7)  0-150 
Por categoría de la OMC       
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  1.502  34,8 29,1 0-150 10-300 
Animales y productos de origen animal  124 30,4 14,3 5-100 35-150 
Productos lácteos  33 34,2 9,9 30-60 40-150 
Fruta, legumbres y hortalizas, y plantas  380 28,1 (28,0)  15,8 0-100 10-150 
Café y té  75 74,8 33,6 30-100 55-150 
Cereales y preparaciones a base de cereales  142 32,7 16,8 0-80 35-150 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites, y sus 
productos  208 26,7 12,7 0-80 15-300 
Azúcar y artículos de confitería  41 35,4 14,9 10-60 45-150 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  128 81,1 56,8 5-150 35-150 
Algodón  11 2,7 8,6 0-30 100-150 
Otros productos agropecuarios, n.e.p.  360 25,1 15,9 0-70 10-150 
Productos no agr ícolas  (definición de la  OMC)  1.253  10,8 (12,0)  6,7 (14,7)  0-100 (0-637,7)  0-150 
Pescado y productos de la pesca  325 29,7 2,9 0-30 35-150 
Minerales y metales  1.920  8,7 3,8 0-40 0-55 
Productos químicos y artículos fotográficos  2.526  8,3 2,3 0-20 0-150 
Madera, pasta de madera, papel y muebles  552 9,7 3,5 0-20 25-40 
Textiles  1.557  12,3 (18,2)  4,9 (29,9)  5-25 (5 -637,7)  20-40 
Prendas de vestir  397 19,6 (27,1)  1,8 (26,0)  10-20 (10 -246) 35-40 
Cuero, caucho, calzado, artículos de viaje  324 12,8 (12,7)  8,0 (7,9)  0-70a 3-40 
Maquinaria no eléctrica  1.109  7,5 2,9 0-20 0-40 
Maquinaria eléctrica  543 7,9 4,2 0-20 0-40 
Material de transporte  298 23,0 16,1 0-100b 3-40 
Productos no agr ícolas , n.e.p.  683 10,5 4,9 0-25 0-40 
Petróleo  19 5,0 (4,7)  0,0 (1,1)  0-5 (5-5) n.a. 
Por Sección del SA       
01 Animales vivos y productos del reino animal  498 30,1 6,6 0-100 35-150 
02 Productos del reino vegetal  605 35,9 (35,8)  25,6 0-100 10,0-150 
03 Grasas y aceites  121 31,8 11,1 7,5-80 15-300 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  429 44,8 40,2 0-150 35-150 
05 Productos minerales  322 4,9 2,9 0-40 5-55 
06 Productos químicos y sus manufacturas  2.295  8,6 3,3 0-25 0-150 
07 Plástico, caucho y sus manufacturas  583 10,0 (9,9)  4,3 (4,1)  3-70a 3-40 
08 Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas  134 6,8 4,7 0-10 25-100 
09 Madera y manufacturas de madera  247 8,8 2,1 5-10 25-40 
10 Pasta de madera, papel y cartón  272 9,2 2,5 0-20 25-40 
11 Materias textiles y sus manufacturas  1.908  13,8 (20,1)  5,6 (29,7)  0-30 (0 -637,7)  20-150 
12 Calzado, sombreros, etc.  105 18,7 7,0 10-25 n.a. 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  258 10,6 4,8 5-40 0-40 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  91 11,9 6,4 0-20 40-40 
15 Metales comunes y sus manufacturas  1.267  9,0 2,7 0-15 25-40 
16 Máquinas, material eléctrico, etc.  1.685  7,7 3,4 0-20 0-40 
17 Material de transporte  317 22,2 16,0 0-100b 3-40 
18 Instrumentos de precisión  352 8,9 4,3 0-20 0-40 
19 Armas y municiones  20 10,0 0,0 10-10 n.a. 
20 Manufacturas diversas  229 15,0 5,2 0-20 35-40 
21 Objetos de arte, etc.  17 8,2 3,8 0-10 n.a. 
n.a. No se aplica.  
a Las líneas arancelarias con tipos aplicados del 70 % están sin consolidar.  
b Las líneas arancelarias con tipos aplicados del 100 % están sin consolidar.  
Nota:  Los cálculos de los promedios se basan en las líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos. Las cifras 
entre paréntesis incluyen los E AV, cuando se disponía de ellos. En el caso de los derechos 
alternativos, cuando no se disponía de los E AV, solo se utilizó l a parte ad valorem  del tipo.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos facilitados por las autoridades; y de datos 
del Ministerio de Comercio e Industria, Departamento de Comercio . Consultados en: 
https://commerce -app.gov.in/eidb/default.asp . 
  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 190 - 
 
  Cuadro A3. 2 Análisis recapitulativo de los aranceles de la India, 2020/2021  
 
Tipos NMF aplicados  Arancel consolidado  
Número de 
líneas 
arancelarias  Promedio 
(%) Desviación 
típica  Horquilla  
(%) Horquilla 
(%) 
Total  11.900  14,3 (15,4)  15,1 (19,2)  0-150 (0 -637,7)  0-300 
SA 01 -24 1.682  37,5 27,3 0-150 10-300 
SA 25 -97 10.218  10,5 (11,7)  6,4 (14,7)  0-100 (0-637,7)  0-150 
Por categoría de la OMC      
Productos agropecuarios (definición de 
la OMC)  1.523  36,5 29,6 0-150 10-300 
Animales y productos de origen animal  124 30,2 14,5 0-100 35-150 
Productos lácteos  33 36,7 9,7 30-60 40-150 
Fruta, legumbres y hortalizas, y plantas  398 29,0 (28,9)  16,3 0-100 10-150 
Café y té  75 74,8 33,6 30-100 55-150 
Cereales y preparaciones a base de 
cereales  149 35,1 18,8 0-100 35-150 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites, y sus 
productos  206 35,1 22,6 7,5-100 15-300 
Azúcar y artículos de confitería  41 47,0 30,3 25-100 45-150 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  125 79,4 56,5 5-150 35-150 
Algodón  11 2,7 8,6 0-30 100-150 
Otros productos agropecuarios, n.e.p.  361 25,3 15,7 0-70 10-150 
Productos no agr ícolas  (definición de la  OMC)  10.377  11,1 (12,3)  7,1 (14,9)  0-100 (0-637,7)  0-150 
Pescado y productos de la pesca  330 29,7 2,9 0-30 35-150 
Minerales y metales  1.959  8,9 4,5 0-40 0-55 
Productos químicos y artículos fotográficos  2.563  8,3 2,3 0-20 0-150 
Madera, pasta de madera, papel y muebles  550 10,0 4,4 0-25 25-40 
Textiles  1.558  12,4 (18,3)  5,0 (29,9)  2,5-35 (2,5-637,7)  20-40 
Prendas de vestir  416 19,7 (27,1)  1,8 (25,8)  10-20 (10-246) 35-40 
Cuero, caucho, calzado, artículos  de viaje  324 15,4 (15,3)  10,7 (10,6)  0-70a 3-40 
Maquinaria no eléctrica  1.110  7,7 3,2 0-20 0-40 
Maquinaria eléctrica  536 8,5 4,7 0-20 0-40 
Material de transporte  298 24,2 15,9 0-100b 3-40 
Productos no agrícolas , n.e.p.  682 11,3 6,6 0-60 0-40 
Petróleo  51 4,6 (4,5)  1,0 (1,2)  0-5 n.a. 
Por Sección del SA       
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  503 30,2 6,8 0-100 35-150 
02 Productos del reino vegetal  631 36,6 (36,5)  25,7 0-100 10,0-150 
03 Grasas y aceites  122 45,1 23,3 7,5-100 15-300 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  426 45,3 40,0 0-150 35-150 
05 Productos  minerales  360 5,0 3,8 0-40 5-55 
06 Productos  químicos y sus manufacturas  2.319  8,6 3,3 0-25 0-150 
07 Plástico, caucho y sus manufacturas  593 10,0 4,3 (4,1) 3-70a 3-40 
08 Pieles, cueros, peletería y sus 
manufacturas  134 9,5 5,6 0-15 25-100 
09 Madera  y manufacturas de madera  247 8,8 2,1 5-10 25-40 
10 Pasta de madera, papel y cartón  270 9,2 2,3 0-10 25-40 
11 Materias  textiles y sus manufacturas  1.928  13,8 (20,2)  5,6 (29,7)  0-30 (0-637,7)  20-150 
12 Calzado , sombreros, etc.  105 25,1 11,3 10-35 n.a. 
13 Manufacturas  de piedra, yeso fraguable, 
cemento  258 11,5 5,4 5-40 0-40 
14 Piedras  y metales preciosos, perlas  123 9,7 6,8 0-20 40-40 
15 Metales  comunes y sus manufacturas  1.268  9,4 3,4 0-20 25-40 
16 Máquinas, material  eléctrico, etc.  1.679  8,0 3,8 0-20 0-40 
17 Material de transporte  317 23,3 15,8 0-100b 3-40 
18 Instrumentos de precisión  351 8,9 4,3 0-20 0-40 
19 Armas y municiones  20 10,0 0,0 10-10 n.a. 
20 Manufacturas diversas  229 17,8 8,5 0-60 35-40 
21 Objetos de arte, etc.  17 8,2 3,8 0-10 n.a. 
n.a. No se aplica.  
a Las líneas arancelarias con tipos aplicados del 70 % están sin consolidar.  
b Las líneas arancelarias con tipos aplicados del 100 % están sin consolidar.  
Nota:  Los cálculos de los promedios se basan en el nivel de las líneas arancelarias nacionales (8  dígitos).  
 Las cifras entre paréntesis in cluyen los equivalentes ad valorem (EAV), cuando se disponía de ellos. 
En el caso de los derechos mixtos, cuando no se disponía de los EA V, solo se utilizó la parte 
ad valorem  del tipo.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de los datos suministrados por las autoridades; y de 
datos del Ministerio de Comercio e Industria , Departamento de Comercio . Consultados en: 
https://c ommerce -app.gov.in/eidb/default.asp .  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 191 - 
 
  Cuadro A3. 3 Subvenciones notificadas a la OMC, 2015 -19 
Programa  Forma de la 
subvención  Objetivo de 
política  En vigor/  
aplicación  Notificación  
Gobierno central  
Programa Central de 
Subvenciones a la Inversión 
de Capital para los Estados 
de Jammu y Cachemira, 
Himachal Pradesh y 
Uttarakhand. 
http://www.dipp.nic.in . Exención del impuesto 
sobre la renta  
Bonificación de los tipos 
de intereses sobre los 
préstamos de capital de 
explotación  
Reembolso de las primas 
de seguros  
Subvención a la 
inversión de capital  Promover la 
industrialización  2002-2017 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 y 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 de marzo de  2019 
Programa de Desarrollo 
Industrial de  2017 para los 
Estados de Jammu y 
Kashmir, Himachal 
Pradeshm y Uttarakhand  G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Programa de Desarrollo 
Integrado del Sector del 
Cuero  Subvención de entre el 
20% y el 30% del costo 
de las instalaciones y la 
maquinaria  
Máximo de INR  30 
millones por línea de 
producto  Modernización 
industrial  2005-2020 G/SCM/N/284/IND,  
27 de octubre de  2016;  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 y 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, 
7 de marzo de  2019 
Política de Promoción de las 
Inversiones y la Industria 
en la Región Nororiental  Incentivos fiscales  
Exención de los 
impuestos especiales de 
consumo y del impuesto 
sobre la renta  
Bonificación de los tipos 
de intereses sobre los 
préstamos de capital de 
explotación  
Reembolso de las primas 
de seguros  
Subvención a la 
inversión de capital  Desarrollar 
zonas 
desfavorecidas  2007-2017 
 
Amparado por 
cláusula de 
anterioridad 
hasta 2027  G/SCM/N/284/IND,  
27 de octubre de  2016 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 y 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 
Programa de Subvenciones 
para los Fletes  Donación  
Subvención de entre el 
50% y el 90% del costo 
del transporte de 
materias primas y 
productos acabados 
desde la planta de 
producción hasta la 
estación de cabeza de 
línea ferroviaria 
designada  
No se otorgan 
subvenciones para la 
circulación de 
mercancías dentr o de un 
mismo estado  Desarrollar 
zonas remotas  2013-2016 
 
Amparado por 
cláusula de 
anterioridad 
hasta 2021  G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 y 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 
Programa de Desarrollo 
Industrial del Noreste  Donación y  
Reembolso de los 
impuestos  Promover la 
industrialización  2017-2022 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Programa para Acelerar la 
Adopción y Fabricación de 
Vehículos Híbridos y 
Eléctricos  Subvención al consumo  
Reducción de los precios 
del mercado  Medio ambiente  2015-2019 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 y 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 
Mejora de la Competitividad 
en el Sector de los Bienes 
de Capital de la India  Donación  Modernizar la 
tecnología para 
la fabricación  2014 - no 
especificado; 
en curso  G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 y 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 
Política de Subvenciones/  
Ayuda Financiera a la 
Construcción Naval  Donación  Promover la 
construcci ón 
naval  2016-2026 G/SCM/N/284/IND,  
27 de octubre de  2016 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 y 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 WT/TPR/S/403 • India  
 
- 192 - 
 
  Programa  Forma de la 
subvención  Objetivo de 
política  En vigor/  
aplicación  Notificación  
Programa del Fondo para el 
Perfeccionamiento 
Tecnológico  
Programa Modificado del 
Fondo para el 
Perfeccionamiento 
Tecnológico/Programa 
Reestructurado y Revisado 
del Fondo para el 
Perfeccionamiento 
Tecnológico  Reembolso de los 
intereses pagados  Modernización 
de la tecnología 
en el sector 
textil 1999-2022 G/SCM/N/284/IND,  
27 de octubre de  2016 
G/SCM/N/ 284/IND/Suppl.3 y 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 
Programa de Mercados 
Objetivo  Exención de derechos  Promover las 
exportaciones  Eliminado 
en 2015 G/SCM/N/284/IND,  
27 de octubre de  2016 
Programa de Mercados 
Objetivo  Exención de derechos  Promover las 
exportaciones  Eliminado 
en 2015 G/SCM/N/284/IND,  
27 de octubre de  2016 
Programa de Productos 
Objetivo Vinculados al 
Mercado  Exención de derechos  Promover las 
exportaciones  Eliminado 
en 2015 G/SCM/N/284/IND,  
27 de octubre de 2016 
Programas de subvenciones a nivel de los Gobiernos estatales  
Andhra Pradesh  
Programas (incentivos) 
previstos en la Política de 
Desarrollo Industrial, 
2015-2020 Donación/exención 
fiscal, reembolso  Desarrollo 
industrial  2015-2020 G/SCM/N/284/IND/Suppl.1,  
5 de septiembre de  2017 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Bihar  
Política de Incentivos 
Industriales, 2006  Donación  
Exención fiscal  Crecimiento 
industrial 
equilibrado  2006-2011 G/SCM/N/284/IND/Suppl.1,  
5 de septiembre de  2017 
Política de Promoción de las 
Inversiones Industriales, 
2016 
 Donación  
Exención fiscal  
Reembols o fiscal  
Subvención de los tipos 
de interés  Desarrollo 
industrial  2016-2021 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019,  
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Chhattisgarh  
Programas previstos en la 
Política Industrial, 
2014-2019 Donación  
Exención fiscal  
reembolso fiscal  Desarrollo 
industrial  2014-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Gujarat  
Ayuda financiera a través 
del reembolso del IVA 
neto/impuesto estatal neto 
sobre los bienes y servicios 
para las mipymes y las 
grandes empresas 
industriales, megaempresas 
industriales y 
ultramegaempresas 
industriales  Reembolso fiscal  Desarrollo 
industrial  2016-2021 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Ayuda financiera a la 
industria del plástico a 
través del reembolso del 
IVA neto/impuesto estatal 
neto sobre los bienes y 
servicios para las mipymes  Reembolso  fiscal Desarrollo 
industrial  2015-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Programa de Incentivos de 
Gujarat para las Empresas 
del Sector Aeroespacial y de 
Defensa  Reembolso fiscal  Desarrollo 
industrial  2016-2025 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Nueva Política Industrial 
de 2015: Programa de 
Asistencia a Industrias de 
Uso Intensivo de Mano 
de Obra.  Reembolso fiscal  Desarrollo de 
industrias de uso 
intensivo de 
mano de obra  2015-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 WT/TPR/S/403 • India  
 
- 193 - 
 
  Programa  Forma de la 
subvención  Objetivo de 
política  En vigor/  
aplicación  Notificación  
Programa de Asistencia a 
Megaproyectos/Proyectos 
Innovadores  Reembolso fiscal  Promover 
determinados 
sectores 
prioritarios  2016-2021 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Programas previstos en la 
Política Textil de Gujarat, 
2012 Subvención de intereses  
Subvención de la tarifa 
eléctrica  
Ayuda en relación con el 
IVA/impuesto estatal 
sobre bienes y servicios  Reforzar las 
cadenas de valor 
en la industria 
textil 2013-2019 G/SCM /N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Haryana  
Programas previstos en la 
Política de Promoción de las 
Empresas, 2015  Donación  
Exención fiscal  Desarrollo 
industrial  2015 - no se 
especifica la 
fecha de 
finalización  G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 y 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 
Himachal Pradesh  
Mukhya Mantri 
Swawlamban Yojna  Diversas subvenciones 
(por ejemplo, intereses, 
energía eléctrica y 
capital)  
Reembolso/exención 
fiscal 
Ayuda a la 
comercialización  
Donaciones  
Tierras a un tipo 
favorable  Atraer 
inversiones  
Promover la 
innovación  
Promover el 
autoempleo  2019 - no se 
especifica la 
fecha de 
finalización  G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 Normas relativas al 
Otorgamiento de 
Incentivos, Concesiones y 
Facilidades a las 
Unidades  Industriales de 
Himachal Pradesh, de  2004, 
modificadas hasta el 17 de 
julio de  2018 (Normas 
sobre Incentivos)  2004 - no se 
especifica la 
fecha de 
finalización  
Programa del Ministro 
Principal sobre Empresas de 
Reciente Creación/Proyectos 
de Innovación/Nuevas 
Industrias  2016 - no se 
especifica la 
fecha de 
finalización  
Misión Estatal de 
Elaboración de Productos 
Alimenticios  2016 - no se 
especifica la 
fecha de 
finalización  
Programa de Formación 
basado en la Ingeniería 
Rural 2013 - no se 
especifica la 
fecha de 
finalización  
Jharkhand  
Política industrial  Donaciones  
Concesiones  
Exenciones  Crecimiento 
industrial  2001 - no se 
especifica la 
fecha de 
finalización  G/SCM/N/284/IND/Suppl.1,  
5 de septiembre de  2017 
Kerala  
Programa de Apoyo al 
Empresario, 2012 (Política 
Industrial 2012 -2013) Donaciones  Promover la 
inversión y la  
innovación  2012-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Programa de Subvención de 
Intereses a Nanoempresas 
Familiares  
(Política industrial 2017 -
2018) Subvención de intereses  Promover el 
empleo  2017-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Karnataka  
Programas de subvenciones 
previstos en la Política 
Industrial, 2014 -2019 Préstamos sin intereses  
Devolución fiscal  
Donaciones  Promover la 
industrialización  2014-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Madhya Pra desh  
Programas previstos en la 
Política de Promoción 
Industrial, 2014 (modificada 
en 2018):  Donaciones  
Exenciones  
Reembolsos  
Concesiones  Promover la 
industrialización 
y el empleo  2014-2019 G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 Departamento de Política 
Industrial y Promoción de 
las Inversiones  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 194 - 
 
  Programa  Forma de la 
subvención  Objetivo de 
política  En vigor/  
aplicación  Notificación  
Maharashtra  
Paquete de Incentivos, 
2007 Exención fiscal  
Devolución fiscal  
Subvención de intereses  
Subvención a la 
electricidad  Crecimiento 
económico 
sostenible  2007-2013 G/SCM/N/284/IND/Suppl.1,  
5 de septiembre de  2017 
Paquete de Incentivos, 
2013.  Exención fiscal  
Devolución fiscal  
Subvención de intereses  
Subvención a la 
electricidad  Desarrollo 
industrial en 
zonas con menor 
desarrollo  1964, 
renovado 
hasta  
2013 - no se 
especifica la 
fecha de 
finalización  G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM /N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Odisha  
Régimen del IVA (Política 
industrial 2007 -2015) Reembolso fiscal  Desarrollo 
industrial  2007 - no se 
especifica la 
fecha de 
finalización  G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Punjab  
Política textil  Concesiones  
Exenciones  
Exención de los derechos 
de electricidad  Desarrollo de la 
industria textil  2006 - no se 
especifica la 
fecha de 
finalización  
 G/SCM/N/284/IND/Suppl.1,  
5 de septiembre de  2017 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Tripura  
Programa de Incentivos a la 
Promoción de las 
Inversiones Industriales 
(modificación), 2017  Donación  
Reembolsos 
Desgravaciones  
Reembolso del 25% de 
las facturas de 
electricidad  Desarrollo 
industrial  2017-2022 
 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 
G/SCM/N/343/IND/Suppl.1 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.3  
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5 y 
G/SCM/N/253/IND/Suppl.4,  
18 de octubre de  2019 
Uttarakhand  
Incentivos previstos en la 
Política de Mipymes, 2015  Donaciones  
Exenciones Reembolsos 
Concesiones  Desarrollo de las 
mipymes  2015-2020 G/SCM/N/284/IND/Suppl.3 y 
G/SCM/N/315/IND/Suppl.1,  
7 de marzo de  2019 
Bengala Occidental  
Programa de Incentivos, 
2004 Exenciones  
Reembolsos  Prestar apoyo a 
proyectos 
industriales 
medianos y 
grandes  2004-2008 G/SCM/N/284/IND/Suppl.1,  
5 de septiembre de  2017 
 
Plan de Ayuda a las 
Industrias, 2008  Exenciones  
Reembolsos  Prestar apoyo a 
proyectos 
industriales 
medianos y 
grandes  2008-2033 G/SCM/N/284/IND/Suppl.1,  
5 de septiembre de  2017 
Fuente:  Documentos de la OMC G/SCM/N/284/IND, de 27 de octubre de  2016; G/SCM/N/284/IND/Suppl.1, 
de 5 de septiembre de  2017; G/SCM/N/284/IND/Suppl.3; G/SCM/N/315/IND/Suppl.1, de 7 de 
marzo de  2019; y G/SCM/N/343/IND/Suppl.1; G/SCM/N/315/IND/Suppl.3; 
G/SCM/N/284/IND/Suppl.5; y G/SCM/N/253/IND/Suppl.4, de 18 de octubre de  2019.  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 195 - 
 
  Cuadro A3. 4 Desinversiones seleccionadas, 2014/2015 -2019/2020   
Empresas del sector 
público central  Año Activos del Gobierno central 
susceptibles de desinversión  Participación del Gobierno 
central tras la desinversión 
(%) 
Antrix Corporation Ltd.  2017/2018 15,0 100,0  
Bharat 22 EFT  2017/2018 .. .. 
2018/2019 .. .. 
2018/2019 .. .. 
Bharat Dynamics Ltd.  2015/2016 .. .. 
2017/2018 25,0 100,0  
2017/2018 12,0 88,0 
Bharat Electronics Ltd.  2016/2017 0,61 74,41  
2016/2017 5,0 69,41  
2017/2018 0,25 67,94  
2017/2018 5,0 66,72  
Bharat Heavy Electricals 
Ltd. 2018/2019 3,15 63,17  
Coal India Ltd. 2014/2015 10,0 78,65  
2016/2017 1,248  79,78  
2018/2019 3,19 75,46  
2018/2019 0,01 75,12  
2018/2019 0,19 72,33  
Cochin Shipyard Ltd.  2017/2018 25,0 75,0 
2018/2019 3,233  75,21  
Container Corporation of 
India Ltd.  2016/2017 0,25 56,79  
2015/2016 5,0 56,8 
CPSE-Exchange Traded 
Fund 2018/2019 .. .. 
2018/2019 .. .. 
2016/2017 .. .. 
Dredging Corporation of 
India Ltd.  2016/2017 0,09 73,47  
2015/2016 5,0 73,56  
Engineers India Ltd.  2016/2017 0,5 59,32  
2015/2016 10,0 59,37  
2017/2018 6,64 54,17  
Garden Reach 
Shipbuilders and 
Engineers Ltd.  2017/2018 7,5 100 
2018/2019 25,5 74,5 
Hindustan Aeronautics 
Ltd. 2017/2018 10,0 90,0 
2015/2016 .. .. 
2017/2018 7,5 100,0  
Hindustan Copper Ltd.  2017/2018 6,93 76,05  
2017/2018 0,0064  76,046  
2014/2015 0,05164  89,95  
2016/2017 7,0 82,95  
2017/2018 .. 82,88  
Housing and Urban 
Development 
Corporation Ltd.  2017/2018 10,193  89,807  
HSCC (India) Ltd.  2017/2018 25,0 100,0  
India Oil Corporation 
Ltd. 2015/2016 10,0 58,57  
2016/2017 0,5 58,28  
2018/2019 3,3875  53,88  
IRCON International Ltd.  2018/2019 10 89,18  
2017/2018 5 99,71  
KIOCL Ltd.  2018/2019 1,983  99,06  
Manganese Ore India 
Ltd. 2016/2017 5,36 66,21  
2016/2017 10 56,21  
2017/2018 7,5 56,01  
MDL 2017/2018 10,0 100,0  
Metal and Mineral 
Trading Corporation of 
India Ltd.  2014/2015 0,073  89,9268  
Mishra Dhatu Nigam Ltd.  2018/2019 25,0 75,0 
MSTC Ltd.  2018/2019 25,1 64,75  
National Aluminium 
Company Ltd.  2016/2017 6,36 74,57  
2017/2018 9,2125  65,38  
2017/2018 0,4 64,96  
2014/2015 0,13 80,93  
2018/2019 1,8 56,77  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 196 - 
 
  Empresas del sector 
público central  Año Activos del Gobierno central 
susceptibles de desinversión  Participación del Gobierno 
central tras la desinversión 
(%) 
National Building 
Construction 
Corporation Ltd.  2016/2017 15,0 75,0 
2017/2018 0,21 74,29  
National Fertilizers Ltd.  2014/2015 0,29 89,71  
2017/2018 15 74,71  
National Hydroelectric 
Power Corporation Ltd.  2016/2017 11,36  74,6 
2016/2017 0,09 74,51  
2016/2017 0,01 74,5 
2018/2019 .. 73,83  
National Mineral 
Development Company 
Ltd. 2016/2017 5,06 74,94  
2017/2018 2,52 73,42  
2018/2019 2,56 72,28  
National Thermal Power 
Corporation Ltd.  2014/2015 0,04 74,96  
2015/2016 5,0 69,96  
2016/2017 0,22 69,74  
2017/2018 6,63 63,11  
2017/2018 0,12 62,99  
Neyeli Lignite 
Corporation Ltd.  2017/2018 5,0 84,32  
2018/2019 0,48 84,42  
2016/2017 0,68 89,32  
Oil and Natural Gas 
Corporation Ltd.  2018/2019 0,43 65,22  
Oil India Ltd.  2017/2018 5,6 66,13  
2018/2019 .. .. 
Power Finance 
Corporation Ltd.  2015/2016 5,0 67,8 
Rail Vikas Nigam Ltd.  2019/2020 .. 87,88  
Rashtriya Chemicals and 
Fertilizers Ltd.  2017/2018 5,0 75,0 
RITES Ltd.  2018/2019 12,6 87,4 
Rural Electrification 
Corporation Ltd.  2015/2016 5,0 60,64  
Security Printing and 
Minting Corporation of 
India Ltd.  2017/2018 10,0 100,0  
SJVN Ltd.  2017/2018 5,0 63,93  
Steel Authority of India 
Ltd. 2014/2015 5,0 75,0 
.. No disponible.  
Fuente:  Department of Investment and Public Asset Management, Strategic Disinvestment . Consultado en: 
https://dipam.gov.in/ . 
  WT/TPR/S/403 • India  
 
- 197 - 
 
  Cuadro A3. 5 Panorama general del régimen de DPI, 2019  
 Requisitos  Duración de la protección  
Derecho de autor y 
derechos conexos  A partir de la creación o 
publicación en forma material  Obras literarias, artísticas, teatrales y musicales: la 
vida del autor más 60 años tras su fallecimiento; 
obras anónimas o escritas bajo seudónimo, obras de 
entidades públicas nacionales e internacionales: 
60 años desde el año de su primera publicación;  
Grabaciones sonoras, películas y emisiones: 60 años 
desde el año de publicación de la obra;  
Derechos de los intérp retes y ejecutantes: 50 años 
desde el inicio del año civil posterior a aquel en el que 
haya tenido lugar la interpretación o ejecución.  
Indicaciones 
geográficas  La calidad, las características, las 
peculiaridades o la reputación del 
producto deben ser imp utables 
fundamentalmente a su origen 
geográfico, y estar relacionadas 
con este.  10 años, renovables por períodos sucesivos de 
10 años 
Dibujos y modelos 
industriales  Nuevos; carácter individual  10 años desde la fecha de la solicitud de registro, 
renovables  por un período adicional de 5 años  
Esquemas de 
trazado de circuitos 
integrados de 
semiconductores  Originales; distintivos; no 
explotados comercialmente en la 
India o en otro país miembro del 
Convenio por un período superior 
a 2 años.  10 años desde la fecha de presentación de la solicitud 
de registro o la fecha de la primera explotación 
comercial, si es ta fuera anterior.  
Patentes  Nuevas; actividad inventiva; 
aplicación industrial  20 años desde la fecha de la solicitud de registro  
Variedades 
vegetales (nuevas 
variedades)  Nuevas; distintivas; uniformes; 
estables  Árboles y vides: 9 años desde la fecha de registro; 
renovables por un período adicional de 9 años; otras 
variedades: 6 años desde la fecha de registro, 
renovables por un período adicional de 9 años  
Marcas de fábrica y 
de comercio  Únicas; distintivas  10 años desde la fecha de la solicitud de regis tro, 
renovables por períodos sucesivos de 5 años  
Fuente:  CIPAM, Patent Trends . Consultado en: http://cipam.gov.in/ ; y CIPAM (2017), Intellectual Property - 
The Future! Consultado en: http://cipam.gov.in/wp -content/uploads/2017/09/bookletIPR.pdf . 
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