WT/TPR/S/446/Rev.1  
16 octobre  2023 
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Organe d'examen des politiques commerciales   
 
 
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
JORDANIE  
Révision  
Le présent rapport, préparé pour le troisième examen de la politique commerciale de la Jordanie , a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité. Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé à la Jordanie des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Ricardo Barba 
(tél.: 022 739 5088), M.  Xinyi Li (tél. : 022 739 5579) et M.  Carlos  Pérez  del Castillo 
(tél.: 022 739 5336).  
 
La déclaration de politique générale présentée par  la Jordanie est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/446 /Rev.1 . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport a été rédigé en anglais.  
  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1   ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ .................  9 
1.1   Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ....... 9 
1.2   Évolution économique récente  ................................ ................................ ...................... 10 
1.2.1    Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ ...................... 12 
1.2.2    Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ .13 
1.2.3    Balance des paiements  ................................ ................................ ............................. 14 
1.3   Résultats en matière de commerce et d'investissement  ................................ ................... 15 
1.3.1    Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................... 15 
1.3.2    Commerce des services  ................................ ................................ ............................ 17 
1.3.3    Investissement étranger direct  ................................ ................................ .................. 18 
2   RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ .......................  19 
2.1   Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............ 19 
2.2   Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ ....................... 20 
2.3   Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ ......... 23 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 23 
2.3.2    Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ ............. 24 
2.3.3   Arrangements commerciaux préférentiels  ................................ ................................ ...27 
2.4   Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................. 27 
3   POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  .......................  31 
3.1   Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ ..31 
3.1.1    Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  ...................... 31 
3.1.2    Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ .......33 
3.1.3    Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .....34 
3.1.3.1    Droits NPF consolidés et appliqués  ................................ ................................ .......... 34 
3.1.3.2    Droits préférentiels  ................................ ................................ ............................... 37 
3.1.4    Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ ..38 
3.1.4.1    Autres droits et impositions  ................................ ................................ .................... 38 
3.1.4.2    Taxes intérieur es perçues à la frontière  ................................ ................................ ...38 
3.1.5    Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ .............. 39 
3.1.6    Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................ 40 
3.1.6.1    Prohibition à l'importation  ................................ ................................ ...................... 40 
3.1.6.2    Licences d'importation et restrictions à l'importation  ................................ ................. 41 
3.1.7    Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ......42 
3.2   Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ ..42 
3.2.1    Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ .......42 
3.2.2    Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ........... 42 
3.2.3    Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ 42 
3.2.4    Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ .......43 WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 3.2.4.1    Zones franches et zones de développement  ................................ ............................. 43 
3.2.4.2    Promotion des exportations  ................................ ................................ .................... 44 
3.2.4.3    Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ .................. 44 
3.3   Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ .45 
3.3.1    Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ .45 
3.3.2    Normes et prescriptions techniques  ................................ ................................ ............ 45 
3.3.3    Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ ...47 
3.3.4    Comme rce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ............... 49 
3.3.4.1    Activités de commerce d'État  ................................ ................................ .................. 49 
3.3.4.2    Entreprises publiques et privatisation  ................................ ................................ ......49 
3.3.5    Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ........................... 51 
3.3.5.1    Politique de la concurrence  ................................ ................................ ..................... 51 
3.3.5.2    Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ ..52 
3.3.6    Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .......54 
3.3.7    Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................ 55 
3.3.7.1    Droits de propriété industrielle  ................................ ................................ ................ 56 
3.3.7.1.1    Brevets, et dessins et modèles industriels  ................................ ............................. 56 
3.3.7.1.2    Marques de fabrique ou de commerce et indications géographiques  .......................... 57 
3.3.7.1.3    Schémas de configuration de circuits imprimés, et secrets commerciaux  ................... 57 
3.3.7.2    Variétés végétales  ................................ ................................ ................................ .58 
3.3.7.3    Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............ 58 
4   POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ...............  59 
4.1   Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................. 59 
4.1.1    Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........ 59 
4.1.2    Commerce  ................................ ................................ ................................ .............. 60 
4.1.3    Politiques  ................................ ................................ ................................ ................ 61 
4.1.3.1    Politique s commerciales  ................................ ................................ ......................... 63 
4.1.3.2    Mesures en rapport avec les prix  ................................ ................................ ............. 64 
4.1.3.3    Notifications à l'OMC  ................................ ................................ ............................. 64 
4.2   Mines et énergie  ................................ ................................ ................................ ......... 64 
4.2.1    Mines  ................................ ................................ ................................ ..................... 65 
4.2.1.1    Phosphate  ................................ ................................ ................................ ............ 67 
4.2.1.2    Potasse  ................................ ................................ ................................ ................ 68 
4.2.2    Énergie  ................................ ................................ ................................ ................... 68 
4.2.2.1    Énergies renouvelables et efficacité én ergétique  ................................ ....................... 69 
4.2.2.2    Électricité  ................................ ................................ ................................ ............. 69 
4.2.2.3    Pétrole et gaz naturel  ................................ ................................ ............................ 71 
4.3   Services  ................................ ................................ ................................ .................... 73 
4.3.1    Services financiers  ................................ ................................ ................................ ...73 
4.3.1.1    Secteur bancaire  ................................ ................................ ................................ ...75 WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 4.3.1.2    Assurance  ................................ ................................ ................................ ............ 77 
4.3.1.3    Marché des capitaux  ................................ ................................ .............................. 78 
4.3.2    Télécommunications  ................................ ................................ ................................ .80 
4.3.3    Transports  ................................ ................................ ................................ .............. 82 
4.3.3.1    Transports aériens  ................................ ................................ ................................ 83 
4.3.3.1    Transports routiers  ................................ ................................ ................................ 84 
4.3.3.2    Transports ferroviaires  ................................ ................................ ........................... 86 
4.3.3.3    Transports maritimes  ................................ ................................ ............................ 86 
4.3.4    Tourisme  ................................ ................................ ................................ ................ 88 
5   APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ...........................  91 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 PIB par activité économique (aux prix de base courants), 2022  .......................... 10 
Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises, 2016 et 2022  .............................. 16 
Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2016 et  2022 ............ 17 
Graphique 3.1 Moyenne simple des droits NPF appliqués et des droits consolidés,  
par section du SH, 2023  ................................ ................................ ................................ .....34 
Graphique 3.2 Répartition des taux de droits NPF, 2023  ................................ ......................... 35 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2016 -2022 ................................ ................... 11 
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2016 -2022 ................................ ................................ ....14 
Tableau 1.3 IED, 2016 -2022 ................................ ................................ ............................... 18 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs liés au commerce et à l'investissement, 2023  ................ 20 
Tableau 2.2 Programme de priorités économiques pour 2021 -2023 ................................ .......... 22 
Tableau 2.3 Notifications en instance au 30  juin 2023................................ ............................. 24 
Tableau 2.4 Accords commerciaux régionaux en vigueur, 2023  ................................ ................ 24 
Tableau 2.5 Accord d'association Royaume -Uni-Jordanie  ................................ ......................... 25 
Tableau 2.6 Assouplissement des règles d'origine entre l'UE et la Jordanie  ................................ 26 
Tableau 2.7 Restrictions en matière d'IED, 2023  ................................ ................................ ....29 
Tableau 3.1 Structure du tarif douanier, 2015 et 2023  ................................ ............................ 35 
Tableau 3.2 Analyse succincte des droits NPF de la Jordanie, 2023  ................................ ........... 36 
Tableau 3.3 Analyse succincte des droits préférentiels, 2022  ................................ ................... 37 
Tableau 3.4 Recettes publiques, par source, 2016 -2022 ................................ ......................... 39 
Tableau 3.5 Prohibitions à l'importation, 2023  ................................ ................................ .......40 
Tableau 3.6 Régime de licences d'exportation, 2023  ................................ ............................... 43 
Tableau 3.7 Assurance -crédit à l'exportation, par secteur, 2016 -2022 ................................ ......45 
Tableau 3.8 Principales grandes entreprises publiques dans lesquelles l'État a des  
participations importantes, 2023  ................................ ................................ .......................... 50 WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 Tableau 3.9 Statistiques relatives à l'application de la législation sur la concurrence,  
2016-2022 ................................ ................................ ................................ ........................ 52 
Tableau 3.10 Produits de base essentiels, 2023  ................................ ................................ .....53 
Tableau 3.11 Valeurs de seuil pour l'approbation des marchés, 2023  ................................ ........ 54 
Tableau 3.12 Traités de l'OMPI auxquels la Jordanie est partie contractante, 2023  ..................... 55 
Tableau 3.13 Demandes de brevets et de dessins et modèles industriels, 2016 -2022 ................. 57 
Tableau 3.14 Enregistrement de marques, 2016 -2022 ................................ ............................ 57 
Tableau 4.1 Valeur de la production des produits de l'élevage, 2016 -2021 ................................ 59 
Tableau 4.2 Volumes de production, 2016 -2021 ................................ ................................ ....59 
Tableau 4.3 Principales exportations de produits agricoles, 2016 -2022 ................................ .....60 
Tableau 4.4 Principaux marchés d'exportation pour les animaux vivants des espèces ovine  
et caprine jordaniens, 2016 -2022 ................................ ................................ ........................ 61 
Tableau 4.5 Importations de produits agricoles, 2016 -2022 ................................ .................... 61 
Tableau 4.6 Principaux indicateurs économiques des industries extractives, 2016 -2021 .............. 65 
Tableau 4.7 Aperçu général des industries extractives: certains produits ................................ ...66 
Tableau 4.8 Principaux indicateurs de l'industrie des phosphates, 2016 -2022 ............................ 67 
Tableau 4.9 Principaux indicateurs de l'industrie de la potasse, 2016 -2022 ............................... 68 
Tableau 4.10 Consommation d'énergie primaire par source, 2016 -2021 ................................ ....68 
Tableau 4.11 Consommation finale d'énergie, 2016 -2021 ................................ ....................... 69 
Tableau 4.12 Consommation d'énergie primaire par source, 2016 -2021 ................................ ....70 
Tableau 4.13 Structure du système financier, 2016 -2022 ................................ ........................ 73 
Tableau 4.14 Principales modifications apportées à la réglementation financière, 2016 -2022 .......74 
Tableau 4.15 Facilités de crédit par branche d'activité économique, 2016 -2022 ......................... 75 
Tableau 4.16 Primes d'assurance perçues, 2016 -2022 ................................ ............................ 77 
Tableau 4.17 Principaux indicateurs des services de télécommunication, 2016 -2022 .................. 80 
Tableau 4.18 Trafic aérien: nombre d'avions et de voyageurs, 2019 -2022 ................................ 84 
Tableau 4.19 Aperçu du secteur du tourisme, 2016 -2022 ................................ ........................ 88 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises, par section et principal chapitre du SH,  
2016-2022 ................................ ................................ ................................ ........................ 91 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par section et principal chapitre du SH,  
2016-2022 ................................ ................................ ................................ ........................ 93 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par partenaire commercial, 2016 -2022 ................. 95 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par partenaire commercial, 2016 -2022 ................ 96 
Tableau A2. 1 Notifications de la Jordanie au titre des Accords de l'OMC, 2016 -juin 2023 ............ 98 
 
  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 RÉSUMÉ  
1. Le présent document est le troisième examen de la politique commerciale de la Jordanie. Au 
cours de la période considérée (2016 -2022), la Jordanie a considérablement modifié ses régimes de 
commerce et d'investissement, y compris au moyen d'une réforme tarifaire et d'un nouveau cadre 
d'investissement (voir ci -dessous). Pendant le même intervalle, la croissance du PI B réel s'est établie 
à 1,6% en moyenne, même si le pays a connu en 2020 sa première contraction économique en plus 
de 30 ans, principalement du fait de la pandémie, qui a profondément perturbé la plupart des 
activités économiques, en particulier les export ations et le tourisme.  
2. En Jordanie, les rapatriements de salaires et les dons publics sont parmi les plus élevés du 
monde (environ 11% du PIB). Le défi structurel majeur auquel le pays doit s'atteler est la réduction 
de son fort taux de chômage, notamment chez les jeunes travailleuses. À ce sujet, la Stratégie 
nationale en faveur des femmes 2020 -2025 est mise en œuvre. On dénombre parmi les autres défis 
structurels qui ont entravé le développement durable de la Jordanie une croissance de la productivité 
stagnante, des déséquilibres sur le marché du travail et la dépendance vis -à-vis d'un petit nombre 
de secteurs. Autre facteur, l'instabilité régionale a interrompu d'importants corridors commerciaux, 
ce qui a entraîné une forte baisse des exportations et une hausse brutale des coûts de l'énergie 
résultant des combustibles importés. En outre, l'économie est particulièrement vulnérable aux 
risques posés par le changement climatique. Pour faire face à cette situation, la Jordanie a lancé son 
premier Plan national  d'adaptation au changement climatique en 2021.  
3. Pendant la pandémie, des mesures budgétaires et monétaires ont été mises en place à l'appui 
de l'économie. Selon le FMI, l'indexation sur le dollar EU, soutenue par des réserves internationales 
adéquates, a é té un point d'ancrage efficace pour la stabilité macroéconomique. L'inflation annuelle 
a atteint 1,9% en moyenne entre 2016 et 2022, bien qu'elle se soit hissée à 4,2% en 2022 sous 
l'effet de la hausse des prix du pétrole et des produits alimentaires.  La Jordanie a élargi la base 
d'imposition et réduit la fraude fiscale. Cette politique, ainsi que les mesures visant à maîtriser les 
dépenses non prioritaires, ont rendu possible les dépenses sociales et les dépenses d'équipement 
pendant la pandémie. Toutefois , la Jordanie a affiché des déficits budgétaires persistants pendant la 
période considérée. De l'avis du FMI, les autorités progressent vers des réformes structurelles 
essentielles dans le domaine budgétaire, y compris par la mise en place d'une importante  réforme 
douanière au cours de la période 2022 -2028.  
4. En octobre 2020, le Programme de priorités économiques du gouvernement pour 2021 -2023 
(EPP) a été introduit avec trois objectifs principaux: permettre au secteur privé de créer des emplois 
pour les Jorda niens; stimuler les investissements locaux et étrangers; et accroître les exportations 
nationales de biens et de services. Il s'articule autour de trois axes: améliorer le climat des affaires 
et de l'investissement; renforcer la concurrence et créer plus d 'emplois; et appuyer les secteurs 
prioritaires (tourisme, technologies de l'information, agriculture et industrie).  
5. En juin 2022, la Vision de modernisation économique de la Jordanie à l'horizon 20 33 a été 
annoncée: elle vise à renforcer, sur une période d e 10 ans, la croissance et la qualité de vie en 
créant 1 million de nouveaux emplois, en améliorant la position de la Jordanie dans les indices 
mondiaux en matière de compétitivité, d'environnement, de prospérité et de durabilité; et en 
élargissant les act ivités du pays aux secteurs des services et aux secteurs industriels à forte valeur 
ajoutée.  
6. Traditionnellement, la Jordanie présente des déficits du compte courant, qui témoignent d'un 
déséquilibre structurel de longue date entre épargne et investissement, financé par des emprunts à 
l'étranger. Ce déficit s'est élevé en moyenne à 7,4% du PIB entre 2016 et 2022, en raison d'un 
important déficit du commerce extérieur dû aux importations de biens intermédiaires conjugué à 
une forte dépendance à l'égard des produits énergétiques. Le compte de capital et d'opérations 
financières, qui finance habituellement le déficit courant, a également subi les effets de la baisse 
des recettes touristiques et des envois de fonds pendant la pandémie.  
7. La Jordanie p ossédant peu de terres agricoles, et pratiquement pas de ressources pétrolières, 
le commerce international joue un rôle important dans son économie. Ses exportations de 
marchandises sont dominées par la potasse et les produits à base de potasse, comme les engrais. 
Pendant la période 2016 -2022, la branche de production des produits chimiques a accru sa part dans 
les exportations de marchandises totales. La Jordanie dirige la majeure partie de ses exportations WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 vers les États -Unis, du fait principalement des e xportations de vêtements (un quart des exportations 
totales de marchandises). La principale catégorie d'importations demeure celle des combustibles, 
même si sa part a reculé au cours de la période à l'examen. Environ la moitié des importations 
totales de m archandises de la Jordanie proviennent d'Europe et du Moyen -Orient pris conjointement.  
8. Les entrées annuelles d'IED ont diminué, passant d'environ 1 800 millions d'USD pendant la 
période 2016 -2017 à 768 millions d'USD pendant la période allant de 2018 à 202 1, avec un léger 
redressement en 2022 qui les a portées à 1 139 millions d'USD. Pour promouvoir des flux d'IED plus 
importants et réduire les formalités administratives et le coût de l'activité commerciale, le nouveau 
Ministère de l'investissement (MOIN) a  été créé en 2021 pour remplacer la Commission jordanienne 
de l'investissement. Par ailleurs, la nouvelle Loi n° 21 de 2022 sur le climat de l'investissement est 
entrée en vigueur. Cependant, l'investissement étranger est toujours interdit dans certains se cteurs 
et quelques -uns (par exemple le transport aérien et les autres services) comptent des restrictions à 
la participation de moins de 50%.  
9. La Jordanie participe activement aux activités de l'OMC et a présenté plusieurs notifications 
pendant la période considérée. En juin 2023, elle comptait 20 notifications en suspens, notamment 
concernant l'agriculture (la dernière notification remonte à 2014), et n'avait encore soumis aucune 
notification au titre de l'AGCS. Elle n'a jamais participé à aucune procédure  de règlement des 
différends dans le cadre de l'OMC. Elle a signé l'Accord sur les technologies de l'information et a le 
statut d'observateur concernant l'AMP.  
10. La Jordanie compte 7 accords commerciaux régionaux (ACR) en vigueur avec 52 économies. 
Pendant l a période à l'examen, elle a signé un nouvel ACR avec le Royaume -Uni et a mis un terme 
à son ALE avec la Türkiye.  
11. En janvier 2022, le Conseil des ministres a approuvé une importante réforme douanière pour 
la période 2022 -2028. Selon le FMI, la réforme devr ait réduire la fraude fiscale et la corruption, mais 
aussi abaisser les recettes douanières de 0,3% du PIB à court terme grâce à un droit moyen plus 
faible. La moyenne simple des droits NPF appliqués a été ramenée de 10,2% en 2015 à 4% en 2023. 
En 2022, le  taux moyen pour les produits agricoles (définition de l'OMC) se situait à 8,8% (une chute 
par rapport au taux de 16,8% enregistré en 2015) et à 3,3% pour les produits non agricoles 
(définition de l'OMC) (contre 9,1% en 2015). Toutes les lignes tarifaires NPF sont consolidées, et la 
moyenne simple des droits consolidés est de 16,3%; 24,1% pour les produits agricoles (définition 
de l'OMC); et 15,2% pour les produits non agricoles (définition de l'OMC).  
12. La Jordanie a ratifié l'AFE en 2017 et modifié sa Loi su r les douanes en 2018 conformément 
aux dispositions de l'AFE. Presque toutes les dispositions de l'AFE ont été mises en œuvre. Comme 
prévu dans les modifications, le pays a mis un terme à l'obligation de faire authentifier les factures 
d'importation par le s missions consulaires; par ailleurs, les modifications prévoient la mise en place 
du traitement avant l'arrivée pour les procédures douanières. La Jordanie a commencé à mettre en 
place le guichet unique pour les procédures douanières et la décision antici pée sur la classification 
et l'origine.  
13. Au cours de la période considérée, la Jordanie a réformé son système d'imposition et 
d'incitations afin de réduire la charge fiscale et de stimuler l'économie; les incitations relatives à 
l'impôt sur le revenu concer nant la performance des exportations de marchandises ont pris fin au 
31 décembre 2018. Les taxes sur le commerce international perçues à la frontière et provenant des 
importations ont représenté environ 25% de l'ensemble des recettes fiscales en moyenne ch aque 
année. Compte tenu de ces changements, les incitations fiscales sont à présent proposées non 
seulement aux entreprises des zones franches et des zones de développement, mais aussi aux 
entreprises de toute la Jordanie. Des incitations non fiscales (par  exemple, des réductions sur la 
location de terres publiques, l'énergie et l'eau) sont proposées aux entreprises qui emploient au 
moins 50% de travailleuses.  
14. La Société jordanienne de raffinage du pétrole (JPRC) et la Société jordanienne des 
phosphates (JP MC) sont des entreprises commerciales d'État. La JPRC a le droit exclusif d'importer 
du pétrole brut et des hydrocarbures pour l'usage national, tandis que la JPMC a le droit exclusif 
d'importer, d'entreposer et de vendre les explosifs utilisés dans les in dustries extractives. La JPMC 
dispose également du droit exclusif d'exploiter quatre mines de phosphate en Jordanie. Par ailleurs, 
seule la Société jordanienne du tannage peut exporter des peaux brutes et des ouvrages en cuir, WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 seules les Cimenteries de Jor danie peuvent exporter du ciment Portland, et seule l'Autorité des 
ressources naturelles peut exporter des extraits minéraux (par exemple, pierre, sable, gypse et 
dérivés d'argile).  
15. La Jordanie a modernisé son cadre des marchés publics avec l'entrée en vig ueur du Règlement 
n° 8 de 2022 sur les marchés publics. Le nouveau règlement a établi un système unifié de passation 
des marchés publics et a amélioré la transparence et l'efficacité du processus de passation des 
marchés publics. Les règles fixées dans le Règlement sont applicables à toutes les entités 
gouvernementales, ainsi qu'aux institutions publiques, y compris les entreprises publiques.  
16. Récemment, la Jordanie a amélioré son régime de protection des brevets pour le mettre en 
conformité avec ses obligat ions internationales et encourager les inventions. Les brevets sont 
protégés pendant 20 ans et les dessins et modèles industriels pendant 15 ans. Il n'existe pas de 
disposition particulière sur les modèles d'utilité. Les marques, y compris celles notoireme nt connues, 
sont protégées pour des périodes renouvelables de 10 ans. Les indications géographiques sont 
protégées selon le principe de la marque collective. La plupart des demandes d'enregistrement de 
brevets et de marques sont déposées par des requérants  en dehors de la Jordanie.  
17. L'agriculture et les activités connexes ont représenté 5,3% du PIB de la Jordanie en 2022. La 
Stratégie nationale de développement agricole 2020 -2025 vise à faire augmenter le PIB agricole 
d'environ 40% sur la période. Le secteur  se heurte à de nombreuses difficultés liées à la petite taille 
des exploitations, à la sécheresse du climat et au manque d'eau pour l'irrigation. La Stratégie 
nationale relative à l'eau pour 2023 -2040 vise à fournir de l'eau d'irrigation tout en réduisant  
l'utilisation d'eau douce à des fins d'irrigation. Des licences d'importation sont exigées pour un 
certain nombre de produits agricoles et de produits alimentaires. Certains produits, en particulier les 
produits alimentaires à base de céréales, sont soumi s à des contrôles des prix et sont subventionnés 
par l'État, qui applique aussi des mesures destinées à soutenir les producteurs nationaux de blé et 
d'orge.  
18. Les industries extractives représentaient 3,1% du PIB de la Jordanie en 2022. Au cours de la 
périod e considérée, les recettes financières totales des industries extractives (notamment dans le 
domaine du phosphate et de la potasse) et manufacturières et extractives (par exemple en ce qui 
concerne le ciment) ont fortement augmenté, de même que la part des  exportations de produits 
miniers dans les exportations totales. Cette progression tient en partie aux résultats des 
programmes de recherche de minerais national, axés sur la valeur ajoutée des minerais stratégiques 
nationaux. Une nouvelle loi de 2018 sur les ressources naturelles vise à réglementer les activités 
minières et à développer les ressources naturelles, ainsi que leur exploitation durable.  
19. La Jordanie importe 84% de ses besoins énergétiques totaux, principalement du pétrole brut 
et du gaz. La Str atégie énergétique jordanienne pour 2020 -2030 prévoit un approvisionnement 
énergétique durable à l'avenir, la diversification du bouquet énergétique national, une dépendance 
accrue à l'égard des ressources énergétiques nationales, une plus grande sécurité énergétique et 
une réduction de la dépendance énergétique et du coût de l'approvisionnement en électricité. L'État 
est fortement impliqué dans le secteur de l'électricité, puisqu'il détient la totalité ou une partie du 
capital de plusieurs centrales électr iques et la totalité du capital de National Electric Power Company 
(NEPCO), qui possède et exploite le réseau de distribution. Un nouveau système de tarification de 
l'électricité a été mis en place pour réduire le subventionnement croisé. Il est destiné à être neutre 
du point de vue des recettes pour la NEPCO, à réduire les tarifs de l'électricité pour les principaux 
secteurs d'activité et à réformer progressivement le système de tarification pour les ménages.  
20. Le secteur des services reste le principal cont ributeur au PIB, avec une part d'environ deux 
tiers. De l'avis du FMI, le sous -secteur bancaire est resté sain malgré la pandémie. La Banque 
centrale de Jordanie (CBJ) a renforcé son contrôle prudentiel du secteur financier. En juin 2021, les 
responsabilit és en matière de supervision du secteur de l'assurance ont été transférées à la CBJ. En 
2022, les parts des secteurs des télécommunications et des transports se sont élevées à 3,5% et à 
5,3%, respectivement. La Jordanie abritant nombre de sites religieux e t culturels, le tourisme 
contribue à 12,2% du PIB et emploie environ 3,0% de la main -d'œuvre totale. Par sa Stratégie en 
faveur du tourisme jordanien de 2021 à 2025, le pays vise à atténuer les effets de la pandémie et à 
doubler le nombre de touristes et l es recettes d'ici à 2025.  
  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 9 - 
 1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La Jordanie est un pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure dont la population 
atteint 11  millions de personnes environ et dont le PIB par habitant a été estimé à 4 666 USD 
pour 2022 (4 181 USD en 2016).1 Les jeunes (12 -30 ans) représentent 36% de la population totale; 
plus de la moitié d'entre eux sont au chômage, le pourcentage le plus élevé concernant les jeunes 
travailleuses.2 Environ 15,7% des Jordaniens vivent en dessous du seuil de pauvreté.3 La Jordanie 
accueille approximativement 1,3 million de réfugiés syriens (soit près de 13% de la population 
totale).4 La Jordanie occupait le 102ème rang sur 191 pays selon les dernier s chiffres de l'indice de 
développement humain du PNUD.5 
1.2.  En Jordanie, les envois de fonds des travailleurs émigrés et les dons publics sont parmi les plus 
élevés du monde: ensemble, ils représentent 11,2% du PIB en 2022.6 L'économie bénéficie aussi 
d'une  infrastructure bien développée et d'une situation géographique stratégique. Selon l'OCDE, le 
principal problème structurel à résoudre par la Jordanie est la réduction de son taux de chômage 
élevé, en particulier chez les jeunes.7 Par ailleurs, la Jordanie se heurte aussi à d'autres défis 
structurels qui ont entravé son développement durable, notamment une croissance de la productivité 
stagnante, des déséquilibres sur le marché du travail et la dépendance vis -à-vis d'un petit nombr e 
de secteurs. Autre facteur, l'instabilité régionale a interrompu d'importants corridors commerciaux, 
ce qui a entraîné une forte baisse des exportations et une hausse brutale des coûts de l'énergie 
résultant des combustibles importés.8 
1.3.  La structure de l 'économie n'a pas beaucoup changé ces dernières années. Le secteur des 
services reste celui qui contribue le plus au PIB, principalement grâce aux services financiers, aux 
services d'assurance, aux services immobiliers et aux services fournis aux entrepris es 
(graphique  1.1). Viennent ensuite les industries manufacturières, l'agriculture et les activités 
connexes, la construction et les industries extractives. Les principales ressources naturelles de la 
Jordanie sont le cuivre, les minéraux à usage industrie l, les schistes bitumineux, la potasse, le 
phosphate et l'uranium. Elle possède peu de terres agricoles9, et pratiquement pas de ressources 
pétrolières.  
 
1 FMI, GDP Per Capita, Current Prices . Adresse consultée: 
https://www.imf.org/external/datamapper/NGDPDPC@WEO/FRA/GBR/DEU/JOR . 
2 Ministère de la planification et de la coopération internationale (2021), Government's Economic 
Priorities Program 2021 -2023, page 2. Adresse consultée: 
https://mop .gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/final_english_13 -9.pdf. 
3 Ce pourcentage se fonde, selon les autorités, sur l'Enquête sur les revenus et les dépenses des 
ménages (HIES) 2017 -2018. Banque mondiale (2023), Pover ty and Equity Brief: Jordan . Adresse consultée: 
https://databankfiles.worldbank.org/public/ddpext_download/po verty/987B9C90 -CB9F-4D93 -AE8C -
750588BF00QA/current/Global_POVEQ_JOR.pdf . 
4 Selon un profil de la Banque mondiale, "Jordan continues to play a role as an anchor for regional 
stability and for the global public goods it pr ovides by hosting refugees and promoting cross -border regional 
cooperation and trade" (La Jordanie continue de jouer le rôle de point d'ancrage pour la stabilité régionale et 
pour les biens publics mondiaux qu'elle offre en accueillant des réfugiés et en e ncourageant la coopération et le 
commerce régionaux transfrontières). Banque mondiale, The World Bank in Jordan: Overview . Adresse 
consultée: https://www.worldbank.org/en/country/jordan/overview . 
5 Selon un profil du PNUD, "[b]etween 1990 and 2021, Jordan's life expectancy at birth changed by 
4.4 years, changed by 5.4  years and expected years of schooling chang ed by -0.6 year. Jordan's GNI per 
capita changed by about 31.1 percent between 1990 and 2021" ("entre 1990 et 2021, en Jordanie, l'espérance 
de vie à la naissance a changé à hauteur de 4,4 ans, le nombre moyen d'années de scolarisation à hauteur de 
5,4 ans  et la durée attendue de scolarisation à hauteur de -0,6 an. Le RNB par habitant de la Jordanie a 
enregistré un écart de 31,1% entre 1990 et 2021"). PNUD, Human Development Index: Jordan . Adresse 
consultée: https://hdr.undp.org/data -center/specific -country -data#/countries/JOR . 
6 Données communiquées par les autorités.  
7 OCDE (2022), FDI Qualities Review of Jordan: Strengthening Sustai nable Investment , page  11. 
Adresse consultée: https://www.oecd -ilibrary.org/finance -and-investment/fdi -qualities -review -of-
jordan_736c77d2 -en. 
8 OCDE (2022), FDI Qualities Review of Jordan: Strengthening Sustainable Investment , page  11. 
9 La superficie terrestre totale de la Jordanie est de 89 342 km2, dont 12% de terres agricoles, 2,7% de 
terres arables, 9,9% de terres pluviales et 1,1% de forêts. Environ 75% du territoire a un climat désertique et 
reçoit moins de 200  mm de pluie chaque année. Trading Economics, Jordan Agricultural Land (% of land area) . 
Adresse consultée: https://tradingeconomics.com/jordan/agricultural -land-percent -of-land-area-wb-data.html . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 10 - 
 Graphique 1.1 PIB par activité économique (aux prix  de base courants), 2022  
 
Source:  Département des statistiques.  
1.4.  Le changement climatique constitue un risque pour la durabilité en Jordanie, un des pays du 
monde où l'eau est la plus rare, car il a fortement réduit l'approvisionnement en eau ces dernières 
années.10 Dans le même temps, il exerce des pressions sur l'offr e, la baisse des précipitations 
limitant la réalimentation des aquifères, ainsi que sur la demande, la hausse des températures 
accélérant l'évaporation et augmentant les besoins en eau dans l'agriculture.11 Pour atténuer les 
effets du changement climatique , la Jordanie a ratifié l'Accord de Paris en novembre  2016 et a 
renforcé son engagement en faisant passer sa cible conditionnelle en matière de réduction des 
émissions de gaz à effet de serre de 14% à 31% d'ici à 2030.12 En outre, elle a lancé son premier 
Plan national d'adaptation aux changements climatiques en 2021 et sa Stratégie nationale de l'eau 
2016-2026 vise à remédier à la pénurie d'eau dans le pays.13 
1.2  Évolution économique récente  
1.5.  Lors du précédent examen, la croissance du PIB réel s'était établie à 3,5% par an en moyenne 
entre 2008 et 2015 malgré les obstacles auxquels la Jordanie a été confrontée et malgré 
l'épuisement de ses ressources imputable aux crises régionales, à l'afflux de réfugiés en provenance 
de Syrie et d'Iraq, à la crise financière mondiale, à la perturbation de l'approvisionnement en gaz 
naturel égyptien et aux grèves survenues dans les usines produisant de la potasse et du phosphate. 
En mai  2015, la Jordanie a lancé sa stratégie "Vision 2025", un programme économique de 10 ans 
visant à redynamiser l'économie en ciblant la pauvreté, le chômage et le déficit budgétaire, et à 
stimuler la croissance du PIB. Pour atteindre ces objectifs, cette stratégie est axée sur l'amélioration 
des infrastructures, de l'éducation et des services de sa nté, ainsi que sur le renforcement du rôle du 
secteur privé et des institutions de la société civile.14 
1.6.  La croissance du PIB réel a été de 2,1% en moyenne pendant la période allant de 2016 à 2019 
et a diminué de 1,6% en 2020 (première contraction économiqu e en plus de 30 ans), du fait 
principalement de la pandémie de COVID -19.15 Tous les secteurs économiques se sont contractés à 
 
Selon les autorités, la Jordanie compte 89 000  millions de mètres carré s dédiés à l'agriculture pluviale; 
2,47 milliards de mètres carrés à usage résidentiel et 1 049  milliards de mètres carrés de terres forestières.  
10 Depuis les années 80, les températures annuelles ont augmenté de 1,4ºC et les précipitations 
annuelles ont d iminué d'environ 13%. Le niveau de ressources en eau renouvelables par habitant est 
actuellement de 96 mètres cubes par an, très en -deçà du niveau de pénurie d'eau reconnu internationalement 
qui est de 500 mètres cubes par habitant par an. FMI (2022), Jordan: Staff Report for the 2022 Article  IV 
Consultation , Country Report No. 22/221, page 79.  
11 FMI, Country Report No. 22/221, page 79.  
12 PNUD, Climate Promise: Jordan . Adresse consultée: https://climatepromise.undp.org/what -we-
do/where -we-work/jordan . 
13 Ministère de l'environnement, The National Climate Change Adaptation Plan of Jordan 2021 . Adresse 
consultée: http://www.moenv.gov.jo/ebv4.0/root_storage/ar/eb_list_page/final_draft_nap -2021.pdf . 
14 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev. 1 du 5  février  2016.  
15 Banque centrale de Jordanie (CBJ) (2021), Annual Report 2020 . Adresse consultée: 
https://www.cbj.gov.jo/EchoBusV3.0/SystemAssets/3 aa1e873 -1f1a-4979-8583-ef68fd6249a5.pdf . 
Agriculture, chasse, 
sylviculture et 
pêche
5,3%Industries extractives
3,1%Industries 
manufacturières
19,9%Construction
3,2%Autres
1,8%
Services financiers, 
services 
d'assurance, 
services 
immobiliers et 
services fournis aux 
entreprises
18,6%Producteurs 
de services 
publics
15,6%
Commerce de 
gros et de détail, 
restaurants et 
hôtels
10,6%
Services collectifs, 
sociaux et 
professionnels
9,9%
Transports, 
entreposage et 
communications
8,9%Services 
domestiques 
des ménages
2,1%Fournisseurs de 
services aux 
ménages sans 
but lucratif
0,9%Services
66,7%WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 11 - 
 l'exception de l'agriculture, des industries extractives, des services financiers et des services 
d'assurance, des services immobi liers et des services publics. En 2020, le secteur extérieur était l'un 
des plus touchés, avec une baisse de 75,7% des recettes liées aux voyages et une réduction des 
exportations totales de 4,5%.16 En outre, le taux de chômage a atteint le niveau record d e 25% au 
premier trimestre de 2021.17 La Banque centrale de Jordanie (CBJ) a pris une série de mesures 
proactives représentant une valeur totale de 2,5 milliards de JOD (8,0% du PIB).18 
1.7.  En 2021, le taux de croissance du PIB réel était de 2,2%, grâce à des politiques de soutien 
budgétaire et monétaire. De fait, la CBJ a augmenté son aide qui a atteint 2,7  milliards de JOD 
(8,6% du PIB).19 Par ailleurs, la réouverture progressive de tous les secteurs économiques s'est 
traduite par une augmentation de 95,8% de s recettes liées aux voyages, de 17,8% des exportations 
totales et de 1,0% des envois de fonds.20 En 2022, selon les estimations, l'économie jordanienne a 
enregistré une croissance de 2,5% (tableau  1.1) par suite de l'expansion de la quasi -totalité des 
activités économiques. Pour 2023, le FMI estime la croissance du PIB à 2,7%.21 Toujours selon le 
FMI, pour libérer le potentiel de croissance de la Jordanie, il faudra promouvoir les investissements 
à haut rendement, renforcer la compétitivité des exportation s et améliorer la productivité.22 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques, 2016 -2022  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
PIB, chômage et inflation  
PIB nominal  
(aux prix du marché, millions de JOD) 28 324  29 542  30 793  31 946  31 369  32 478  33 691  
PIB nominal (aux prix du marché, millions d'USD)  39 893  41 608  43 371  44 994  44 182  45 744  47 451  
Taux de croissance du PIB (%)  2,0 2,5 1,9 1,9 -1,6 2,2 2,5 
PIB par habitant (aux prix du marché, en USD)  4 071  4 139  4 207  4 263  4 089  4 137  4 199  
Chômage (%)  15,3 18,3 18,6 19,1 23,2 24,1 22,8 
Inflation (IPC, variation en %)  -0,8 3,3 4,5 0,8 0,3 1,3 4,2 
PIB par type de dépense, aux prix courants (% du PIB)  
Dépenses de consommation finale des 
administrations  17,3 16,9 16,7 16,4 .. .. .. 
Dépenses de consommation finale des ménages  79,3 79,0 76,6 74,7 .. .. .. 
Formation brute de capital fixea 23,4 24,7 24,4 21,4 .. .. .. 
Exportations de marchandises et de services  34,4 34,7 35,1 36,7 .. .. .. 
Importations de marchandises et de services  54,3 55,4 52,8 49,2 .. .. .. 
Finances publiques (% du PIB)  
Recettes publiques  25,0 25,1 25,5 13,9 22,4 25,0 26,5 
Recettes intérieures  22,0 22,7 22,6 21,8 19,9 22,6 24,1 
Recettes fiscales  15,0 14,7 14,7 14,7 15,8 17,3 .. 
Autres recettes  6,9 8,0 7,8 7,1 4,1 5,2 .. 
Dons étrangers  3,0 2,4 2,9 2,5 2,5 2,5 2,4 
Total des dépenses  28,1 27,7 27,8 27,6 29,4 30,4 31,1 
Déficit/excédent global (dons compris)  -3,1 -2,5 -2,4 -3,3 -7,0 -5,3 -4,6 
Déficit/excédent global (dons non compris)  -6,1 -4,9 -5,3 -5,8 -9,5 -7,8 -7,0 
Dette publique intérieure  55,8 52,1 52,7 55,5 60,4 62,4 .. 
Secteur extérieur  
Taux de change nominal (JOD  pour 1 USD)  0,71 0,71 0,71 0,71 0,71 0,71 0,71 
Taux de change effectif réel (fin de période, base 
100 = 2010)  .. .. .. 116,5  108,5  .. .. 
Variation en % (fin de période, + = appréciation)  .. .. .. -1,5 -6,9 .. .. 
Compte courant (en % du PIB)  -9,7 -10,6 -6,9 -1,7 -5,7 -8,2 -8,8 
Exportations de marchandises (variation en %)  -3,6 -0,5 3,2 7,3 -4,5 17,8 32,5 
Importations de marchandises (variation en %)  -5,7 6,2 -0,8 -5,5 -10,1 25,0 26,9 
Exportations de services (variation en %)  -4,0 12,5 8,2 7,0 -68,1 80,2 76,7 
 
16 CBJ (2021), Annual Report 2020 . Adresse consultée: 
https://www.cbj.gov.jo/ EchoBusV3.0/SystemAssets/3aa1e873 -1f1a-4979-8583-ef68fd6249a5.pdf . 
17 Ministère de la planification et de la coopération internationale (2021), Government's Economic 
Priorities Program 2021 -2023, page 2. Adresse consultée : 
https://mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/final_english_13 -9.pdf. 
18 CBJ (2021), Annual Report 2020 . Adresse consult ée: 
https://www.cbj.gov.jo/EchoBusV3.0/SystemAssets/07616a0e -b918-4e42-8ffa-3317fbac78bb.pdf . 
19 La CBJ a aussi autori sé les banques à différer le remboursement des prêts pour les secteurs touchés 
jusqu'à la fin de 2021. CBJ (2022), Annual Report 2021 . Adresse consultée: 
https://www.cbj.gov.jo/EchoBusV3.0/SystemAssets/07616a0e -b918-4e42-8ffa-3317fbac78bb.pdf . 
20 CBJ (2022), Annual Report 2021 . 
21 FMI (2023), Base de données des perspectives de l'économie mondiale , avril.  
22 FMI, Country Report No. 22/221, page 14.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 12 - 
  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Importations de services (variation en %)  2,8 1,9 0,7 1,0 -37,0 34,2 36,7 
Dette extérieure (millions d'USD)  14 506  16 714  17 025  17 378  19 857  21 841  23 818  
en pourcentage du PIB (%)  36,4 40,2 39,3 38,6 44,9 47,7 50,2 
Réserves totales, y compris l'or (millions d'USD)  15 543  15 581  14 576  15 401  16 960  19 045  18 190  
En mois d'importations  8,1 8,2 8,0 10,0 8,7 8,0 7,9 
.. Non disponible.  
a Compte étant tenu de l'évolution du nombre de têtes de bétail en valeur.  
Source:  Département des statistiques; CBJ; et FMI, Statistiques financières internationales.  
1.8.  Le taux de chômage, de 22,8%, reste élevé (tableau  1.1), le chômage des jeunes dépassant 
toujours les 50%, ce qui indique, selon la Banque mondiale, "la capacité limitée du secteur privé de 
créer … des emplois dans une économie dominée par de petites entreprises à faible productivité".23 
La Stratégie nationale en faveur de la jeunesse pour 2019 -2025 vise à "promouvoir le travail des 
jeunes et le développement de leurs compétences par des p rogrammes d'enseignement et de 
formation utiles leur permettant d'innover, de créer, de produire et de participer à la vie politique et 
aux affaires publiques".24 
1.9.  Le Programme de priorités économiques du gouvernement pour 2021 -2023 (EPP) a été lancé 
en oct obre 2020 (section  2.2 et tableau  2.2) avec trois principaux objectifs: permettre au secteur 
privé de créer des emplois pour les Jordaniens; stimuler les investissements locaux et étrangers; et 
accroître les exportations nationales de biens et de services.  Il s'articule autour de trois axes: 
améliorer les conditions de l'activité des entreprises et de l'investissement; renforcer la concurrence 
et créer plus d'emplois; et appuyer les secteurs prioritaires (tourisme, technologies de l'information, 
agriculture  et industrie). Les dépenses en capital pour l'EPP s'élèvent à 480  millions de JOD, dont 
280 millions sont financés à partir du budget général et 200  millions par l'aide étrangère.25 
1.10.   La Vision de modernisation économique de la Jordanie  à l'horizon 2033  a été annoncée en 
juin 2022: elle vise à renforcer, sur une période de 10 ans, la croissance et la qualité de vie en 
créant 1  million de nouveaux emplois, en améliorant la position de la Jordanie dans l'indice mondial 
en matière de compétitivité et les indice s en matière d'environnement, de prospérité et de durabilité 
et en élargissant les activités du pays aux secteurs des services et aux secteurs industriels à forte 
valeur ajoutée (section  2.2). Les autorités estiment que l'investissement nécessaire pour réa liser la 
Vision est de 40  milliards de JOD, dont 70% devraient provenir du secteur privé et 30% du secteur 
public, avec le soutien des donateurs.26 
1.2.1   Politique monétaire et politique de taux de change  
1.11.   Le dinar jordanien (JOD), la monnaie nationale, est entiè rement convertible et est rattaché 
au dollar EU (1 JOD = 1,41 USD) depuis le 23  octobre  1995. La CBJ a pour objectifs de maintenir la 
stabilité monétaire pour assurer la convertibilité du JOD et aider à promouvoir une croissance 
économique soutenue.27 La Jordanie a accepté les obligations prévues à l'article VIII des Statuts du 
FMI le 20  février  1995. Les entrées ou les sorties de capitaux effectuées par les résidents ou les 
non-résidents ne sont soumises à aucune restriction.28 
 
23 Banque mondiale (2022), "Jordan: Despite Global Headwinds, Economic Recovery Is Projected to 
Remain Steady in 2022", 18  juillet. Adresse consultée: https://www.worldbank.org/en/news/press -
release/2022/07/18/jordan -despite -global -headwinds -economic -recovery -is-projected -to-remain -steady -in-
2022. 
24 Ministère de la jeunesse en Jordanie (2019), National Youth Strategy 2019 -2025, cité dans OCDE 
(2021), OECD Public Governance Reviews: Empowering Youth and Building Trust In Jordan , page  31. Adresse 
consultée: https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/8b14d38f -
en.pdf?expires=1671023444&id=id&accname=ocid195767&checksum=42E5C260E9 685EEFCF5A923A69F668D6 . 
25 D'autres priorités sont liées au lancement de mégaprojets et d'investissements dans les partenariats 
public -privé (PPP) estimés à 3,8  milliards de JOD qui sont autant de possibilités d'investisse ment offertes au 
secteur privé. Ministère de la planification et de la coopération internationale (2021), Government's Economic 
Priorities Program 2021 -2023, pages 4 et 5. Adresse consultée: 
https://mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/final_english_13 -9.pdf. 
26 FMI, Country Report No. 22/221, page 20.  
27 Article 4 de la Loi n°  23/1971 relative à la Banque centrale de Jordanie . La Banque centrale de 
Jordanie a commencé à fonctionner le 1er octobre 1964. Elle a remplacé la Commission monétaire de Jordanie 
établie en 1950. C'est un organisme indépendant et autonome, bien que son capital appartienne entièrement 
au gouvernement (CB J. Adresse consultée: http://www.cbj.gov.jo ). 
28 FMI, Country Report No. 22/221.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 13 - 
 1.12.   Selon le FMI, l'indexation sur le dollar EU, soutenue par des réserves internationales 
suffisantes (17,3  milliards d'USD en 2022), a été un point d'ancrage efficace pour la stabilité 
macroéconomique y compris tout au long de la pandémie.29 Par ailleurs, la CBJ a renforc é le contrôle 
prudentiel du secteur financier, le secteur bancaire est resté sain et en juin  2021, les responsabilités 
en matière de supervision du secteur de l'assurance ont été transférées à la CBJ, qui doit établir un 
régime de solvabilité fondé sur le risque conformément aux meilleures pratiques internationales 
(section  4.3.1).  
1.13.   Le taux d'inflation, mesuré par l'indice des prix à la consommation (IPC), a atteint 1,9% en 
moyenne entre 2016 et 2022, bien qu'il se soit hissé à 4,2% en 2022 (tableau 1.1). Se lon le FMI, 
les autorités ont limité l'impact sur les consommateurs de la hausse des prix du pétrole et des prix 
des produits alimentaires découlant de l'évolution géopolitique . Les réserves stratégiques de blé de 
la Jordanie, à 12 mois, ont fait qu'il n'a  pas été nécessaire à ce jour d'importer du blé à des prix 
élevés. En outre, les contrats d'importation de longue durée à des prix stables pour le gaz utilisé 
pour la production électrique ont aussi contribué à la maîtrise de l'inflation, et les autorités ont 
réintroduit des subventions au carburant généralisées en février  2022, mettant fin à une réforme 
vieille de 10 ans, pour atténuer le report des coûts vers les ménages.30 Pour 2023, le FMI prévoit un 
taux d'inflation moyen de 3,0%.31 
1.14.   Comme indiqué plus haut, au cours de la pandémie, la CBJ a protégé l'emploi et la création 
de petites et moyennes entreprises (PME) et d'autres entreprises par le biais de deux programmes 
de prêts subventionnés. En mars  2021, elle a étoffé son programme en faveur des PME qui  est passé 
de 500  millions à 700  millions de JOD, relevé les plafonds des emprunts pour les secteurs durement 
touchés par la pandémie, notamment le tourisme et le commerce, et a prorogé le programme 
jusqu'en avril  2023. En mars  2022, elle a également relev é les plafonds des emprunts pour les 
entreprises qui importent des produits de base (blé, sucre et pétrole par exemple). Selon les 
autorités, comme la reprise s'est consolidée en 2023, et que le programme en faveur des PME est 
moins sollicité, la CBJ prévo it de le liquider.32 
1.2.2   Politique budgétaire  
1.15.   Au cours de la période considérée, la Jordanie a augmenté les recettes intérieures et les dons, 
notamment en élargissant la base d'imposition et en réduisant la fraude fiscale. Cette politique, ainsi 
que les mesure s visant à maîtriser les dépenses non prioritaires, ont rendu possible l'augmentation 
des dépenses sociales et une forte reprise des dépenses d'équipement pendant la pandémie. 
Toutefois, la Jordanie affiche des déficits budgétaires persistants qui se sont établis en moyenne à 
4,0% du PIB (y compris les dons) pendant la période allant de 2016 à 2022 (tableau 1.1). En 2022, 
le déficit budgétaire (y compris les dons) en pourcentage du PIB est passé à 4,6% (au -dessus de 
l'objectif de 3,7%), compte tenu des diff icultés créées par les subventions temporaires dont le but 
était d'atténuer les répercussions des prix mondiaux des produits de base.33 
1.16.   La dette publique en pourcentage du PIB a augmenté ces dernières années (tableau 1.1). 
Néanmoins, selon le FMI, la dette  publique de la Jordanie est durable et devrait être ramenée à 
79,3% du PIB d'ici à 2027 (2025 selon les prévisions initiales). La structure de sa dette extérieure 
et intérieure – qui constituent environ la moitié du total – est également considérée par le  FMI 
comme favorable.34 
1.17.   De l'avis du FMI, les autorités progressent vers des réformes structurelles essentielles dans 
le domaine budgétaire. En janvier  2022, le Conseil des ministres a approuvé une importante réforme 
douanière (section 3.1.3). Selon le FMI , la réforme devrait réduire la fraude fiscale et la corruption, 
mais aussi abaisser les recettes douanières (de 0,3% du PIB) à court terme grâce à un droit moyen 
plus faible. Des efforts sont en cours pour regrouper les systèmes numériques et administrati fs et 
intégrer l'Autorité de la zone économique spéciale d'Aqaba (ASEZA) dans les administrations fiscales 
 
29 FMI, Country Report No. 22/221, page 13.  
30 FMI, Country Report No. 22/221, page 5.  
31 FMI (2022), Base de données des perspectives de l'économie mondiale , octobre.  
32 FMI, Country Report No. 22/221, Statement by the Executive Director of Jordan , pages 3 et 4, 
29 juin 2022.  
33 FMI, Country Report No. 22/221, Statement by the Executive Directo r of Jordan , page 2, 
29 juin 2022.  
34 FMI, Country Report No. 22/221, pages 7, et 46 et 47.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 14 - 
 et douanières uniques. En outre, des projets de modifications visant à adopter des règles relatives 
au lieu d'imposition dans le cadre de la taxe gén érale sur les ventes ont été déposés pour examen 
en 2022. Cette taxe s'applique à la valeur ajoutée par une entreprise et prévoit le remboursement 
de la taxe payée pour les intrants (section  3.1.4.2).35 
1.2.3   Balance des paiements  
1.18.   Traditionnellement, la Jordanie  présente un déficit du compte courant qui s'est élevé en 
moyenne à 7,4% du PIB entre 2016 et 2022, variant de 10,6% en 2017 à 1,7% en 2019 
(tableau  1.1). Ce déficit témoigne d'un déséquilibre structurel de longue date entre épargne et 
investissement, fina ncé par des emprunts à l'étranger. Cela a également valu au cours de la période 
considérée, en raison d'un important déficit du commerce extérieur dû aux importations de biens 
intermédiaires conjugué à une forte dépendance à l'égard des produits énergétiqu es. Le compte de 
capital et d'opérations financières, qui finance habituellement le déficit courant, a également subi 
les effets de la baisse des recettes touristiques et des envois de fonds pendant la pandémie 
(tableau  1.2). Selon le FMI, la position exté rieure de la Jordanie est globalement conforme au niveau 
envisagé dans les fondamentaux et les politiques. Le niveau suffisant de réserves officielles brutes 
constitue un soutien important de la parité du taux de change.36 
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2016 -2022  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Compte courant  -3 857  -4 399  -2 967  -774 -2 509  -3 743  -4 153  
Balance des marchandises  -9 601  -10 710  -10 317  -8 747 -7 396  -9 823  -11 918  
Exportations (f.a.b.)  7 559  7 522  7 761  8 329  7 954  9 371  12 398  
Importations (f.a.b.)  17 161  18 232  18 078  17 076  15 351  19 194  24 316  
Balance des services  1 297  1 962  2 483  2 946  -595 353 2 297  
Crédit  6 044  6 798  7 353  7 864 2 505  4 514  7 975  
Débit  4 747  4 836  4 870  4 918  3 099  4 160  5 678  
Transports (valeur nette)  -1 299  -1 321  -1 293  -1 249  -1 424  -1 455  -1 690  
Crédit  1 249  1 257  1 336  1 343  488 955 1 532  
De voyageurs  900 911 974 980 336 669 1,107  
De fret  50 42 38 37 40 63 56 
Débit  2 548  2 578  2 629  2 592  1 913  2 410  3 222  
De voyageurs  109 110 106 108 27 63 97 
De fret  1 735  1 844  1 828  1 727  1 552  1 941  2 459  
Voyages (valeur nette)  2 790  3 257  3 867  4 331  1 029  1 843  4 348  
Crédit  4 049  4 645  5 256  5 794  1 411 2 762  5 816  
Débit  1 260  1 388  1 389  1 463  382 919 1 468  
Construction (valeur nette)  47 53 31 38 19 55 45 
Services d'assurance et des fonds 
de pensions (valeur nette)  -548 -501 -405 -465 -395 -526 -620 
Services financiers (valeur nette)  27 5 41 42 -7 81 77 
Frais pour usage de propriété 
intellectuelle (valeur nette)  -2 13 -2 -18 -18 -3 -19 
Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information 
(valeur nette)  -21 -20 -42 -30 -24 -9 -35 
Autres services fournis aux 
entreprises (valeur nette)  191 154 112 105 127 144 72 
Services personnels, culturels et 
récréatifs (valeur nette)  24 34 45 82 75 146 112 
Biens et services des administrations 
publiques (valeur nette)  89 288 129 110 21 79 7 
Revenus primaires  -306 -207 -200 7 -125 -246 -506 
Crédit  762 869 1 039  1 272  915 757 1,075  
Débit  1 068  1 076 1 239  1 265  1 039  1 003  1 582  
Revenus secondaires  4 753  4 556  5 067  5 020  5 606  5 973  5 974  
Crédit  5 424  5 270  5 737  5 620  6 016  6 535  6 532  
Débit  671 714 670 600 409 562 557 
Compte de capital  75 42 34 25 24 16 54 
Crédit  75 42 34 25 24 16 54 
Débit  0 0 0 0 0 0 0 
 
35 FMI, Country Report No. 22/221, pages 9 à 10.  
36 FMI, Country Report No. 22/221, page 59.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 15 - 
  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Transferts de capital  75 42 34 25 24 16 54 
Compte d'opérations financières  -3 439  -3 331  -3 966  -1 074  -2 650  -1 876  -2 785  
Investissements directs  -1 552  -2 026  -964 -687 -735 -607 -1 154  
Investissements de portefeuille  -1 193  -955 183 1,068  -425 233 687 
Produits financiers dérivés  0 0 0 0 0 0 0 
Autres investissements  410 -220 -2 231  -2 027  -2 600  -3 889  -1 575  
Actifs de réserve  -1 105  -130 -954 571 1 110  2 387  -744 
Erreurs et omissions nettes  343 1 026  -1 033  -325 -165 1,851  1 314  
Source:  CBJ. 
1.3  Résultats en matière de commerce et d'investissement  
1.3.1   Commerce des marchandises  
1.19.   Le commerce international joue un rôle clé dans l'économie jordanienne. Néanmoins, le 
commerce (exportations et importations) de marchandises et de services, en pourcentage du PIB, a 
diminué depuis 2007, année où il a atteint 146%. En 2021, cette part était de 81%, contre 65% 
en 2020, mais restait inférieure au niveau de 2019 (85%).37 Selon  la Banque mondiale, la petite 
taille de l'économie de la Jordanie et sa participation limitée aux chaînes de valeur mondiales (CVM) 
réduit la capacité des entreprises nationales de tirer profit des économies d'échelle et d'exporter.38 
1.20.   En 2021, la Jordanie  se classait au 73ème rang mondial pour les exportations de marchandises 
et au 54ème pour les importations (en considérant conjointement les États membres de l'Union 
européenne et en ne tenant pas compte des échanges intra -UE).39 
1.21.   Pendant la période considé rée, 2016 à 2021, les produits chimiques, la principale catégorie 
d'exportations de la Jordanie, ont vu leur part nettement augmenter dans les exportations totales 
de marchandises (graphique 1.2 et tableau  A1. 1). Les textiles et les produits minéraux ont 
également vu leur part augmenter, tandis que celle des machines et du matériel électrique et des 
produits du règne végétal a diminué. La contribution des préparations alimentaires, des boissons et 
du tabac aux exportations totales de marchandises n'a pas c hangé.  
1.22.   C'est de plus en plus vers les États -Unis que la Jordanie dirige la majeure partie de ses 
exportations, du fait principalement de l'accroissement des exportations de vêtements qui 
représentaient près d'un quart des exportations totales de marchandis es du pays en 2021 
(graphique  1.3 et tableau  A1. 3). La part du Moyen -Orient (par exemple du Royaume d'Arabie 
saoudite et des Émirats arabes unis) et de l'UE -27 dans les exportations totales de marchandises de 
la Jordanie a fléchi pendant la période; en re vanche, celle de l'Asie, et notamment de l'Inde et de 
l'Afrique, a augmenté.  
1.23.   Comme dans la plupart des pays, la structure des importations de la Jordanie est moins 
concentrée que celle des exportations. La principale catégorie d'importations prise séparéme nt est 
toujours celle des produits minéraux, principalement des carburants, bien que leur part ait diminué 
pendant la période à l'examen (graphique  1.2 et tableau A1.  2). La part des produits manufacturés 
dans les importations totales de marchandises a chu té, par suite principalement d'une diminution 
de la part des machines et du matériel électrique et des véhicules et du matériel de transport. La 
part des produits du règne végétal et des préparations alimentaires, des boissons et des tabacs dans 
les import ations totales est restée relativement stable.  
 
37 C'est en 1990 que la Jordanie a atteint son niveau record quant à la par t du commerce dans le PIB, 
soit 149,0%. Banque mondiale, Trade (% of GDP) – Jordan . Adresse consultée: 
https://data.worldbank.org/indicator/NE.TRD.GNFS.ZS?locations=JO . 
38 Banque mondiale, The World Bank in Jordan: Overview . Adresse consultée: 
https://www.worldbank.org/en/country/jordan/overview . 
39 Base de données statistiques de l'OMC, Trade Profiles: Jordan . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/daily_update_e/trade_profiles/JO _e.pdf . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 16 - 
 Graphique 1.2 Composition du commerce des marchandises, 2016 et 2022a 
 
a Données provisoires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
1.24.   En 2021, environ la moitié des importations totales de marchandises de la Jordanie 
provenaient d'Europe et du Moyen -Orient pris ensemble (graphique 1.3 et tableau A1.  4). Les parts 
de l'UE -27 et des États -Unis ont diminué pendant la période considérée, tandis que celles de la Chine 
et des membres du Conseil de coopération du Golfe (CCG) a augmenté. Ceci s'explique 
principalement par l'accroissement des importations de produits pétroliers.  
2016 2022
Exportations
Total: 7 549 millions d'USD
Importations
Total: 19 324 millions d'USD Total: 27 290 millions d'USDTotal: 12 380 millions d'USDAutres
19,8%
Textiles
19,8%Autres
10,5%
Produits 
chimiques
8,1%
Métaux 
communs
6,0%Machines et matériel 
électrique
5,0%
Métaux 
communs
6,6%Produits 
minéraux
14,7%
Machines et matériel 
électrique
13,%Autres
20,1%
Produits 
chimiques
8,9%Machines et matériel 
électrique
9,8%Autres
22,3%
Textiles
6,8%Produits 
minéraux
15,4%
Textiles
6,6%Produits 
minéraux
7,0%Produits
minéraux
10,5%
Machines et 
matériel 
électrique
7,9%
Produits 
chimiques
38,6%Métaux 
communs
5,2%
Produits 
chimiques
25,6%Textiles
18,5%Préparations 
alimentaires, 
boissons, tabac
5,0%
Métaux 
communs
3,9%
Véhicules et 
matériel de 
transport
11,1%Véhicules et 
matériel de 
transport
6,7%Produits 
d'origine 
végétale
8,3%Produits 
d'origine 
végétale
4,3%
Métaux
précieux
2,6%
Métaux 
précieux
2,8%
Produits 
d'origine 
végétale
8,6%Produits 
d'origine 
végétale
8,8%Préparations 
alimentaires, 
boissons, tabac
5,0%
Métaux 
précieux
3,1%Métaux 
précieux
8,8%Préparations 
alimentaires, 
boissons, tabac
7,0%Préparations 
alimentaires, 
boissons, tabac
6,9%WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 17 - 
 Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2016 et  2022a 
 
a Données provisoires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
1.3.2   Commerce des services  
1.25.   Les données relatives à la balance des paiements indiquent que la Jordanie est un pays 
exportateur net de services (tableau 1.2), source importante de devises. Pendant la période allant 
de 2016 à 2021, l'excédent du commerce des services de la Jor danie se chiffrait en moyenne à 
1 408 millions d'USD par an. Néanmoins, la balance des services est devenue négative en 2020 par 
suite de la pandémie car les restrictions en matière de voyages internationaux ont fortement 
compromis la capacité de faire du commerce. Malgré la pandémie, les services relatifs aux voyages 
(touristiques) demeurent la première catégorie de services dans la mesure où ils représentent 61,1% 
2016 2022
Exportations
Total: 7 549 millions d'USD
Importations
Total: 19 324 millions d'USD Total: 27 290 millions d'USDTotal: 12 380 millions d'USDArabie 
saoudite
13,2%Autres
0,1%
États-Unis
20,6%
UE-27
5,1%Autres pays 
d'Amérique
1,0%
Égypte
1,3%
États-Unis
6,9%Amériques
23,1%États-Unis
20,0%
Autres pays 
d'Amérique
3,1%
Chine
2,2%Autres
0,1%
Autres pays 
d'Asie
6,2%
Amériques
21,6%Autres pays 
d'Asie
2,5%
Argentine
1,5%
Autres pays 
d'Amérique
3,3%Japon
3,3%
UE-27
22,6% Chine
13,9%Autres 
pays d'Asie
10,4%Autres
1,9%États-Unis
5,5%Argentine
1,7%
Autres pays 
d'Amérique
2,8%
UE-27
15,5%Japon
1,3%
Chine
15,3%Autres 
pays d'Asie
9,7%Autres
1,4%
Amériques
11,8%Amériques
10,0%
Autres pays 
d'Europe
4,1%Autres pays 
d'Europe
5,0%Asie
30,1%Asie
31,3%Inde
5,1%Autres pays 
d'Europe
2,2%Inde
14,6%UE-27
5,1%
Arabie 
saoudite
9,9%
Émirats 
arabes 
unis
4,5%Iraq
6,6%Iraq
7,5%
Arabie 
saoudite
14,9%Chine
1,7%
Autres pays 
d'Europe
1,6%Europe
7,3%Asie
12,6%
Europe
6,8%Asie
25,7%
Europe
23,9%Europe
30,1%Émirats 
arabes 
unis
5,3%Émirats 
arabes 
unis
2,7%
Türkiye
3,4%Türkiye
3,3%Moyen -Orient
30,3%Moyen -Orient
41,7%Afrique
6,0%Afrique
5,4%Zones 
franches
11,3%
État du Koweït
4,4%
Palestine
2,3%Autres pays du 
Moyen -Orient
9,9%Autres pays 
d'Afrique
4,0%Inde
6,5%Indonésie
1,9%Zones 
franches
8,0%
État du Koweït
1,4%
Émirats 
arabes unis
7,8%Autres pays du Moyen -Orient
6,5%Égypte
2,3%Autres pays d'Afrique
3,7%Indonésie
2,7%
Moyen -Orient
28,9% Moyen -Orient
20,4%Afrique
4,5%Afrique
5,7%Inde
2,4%
Arabie 
saoudite
12,2%Autres pays du 
Moyen -Orient
6,2%Égypte
2,5%
Autres pays du 
Moyen -Orient
9,9%Autres pays 
d'Afrique
3,3%Autres pays 
d'Afrique
1,7%
Égypte
2,9%Palestine
2,4%WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 18 - 
 des exportations totales de services en 2021, devant les transports qui atteignent 21,2%. Le s 
importations de services concernent principalement le secteur des transports, dont la part dans les 
importations totales de services était de 57,9% en 2021.  
1.26.   S'agissant du commerce des services, en 2021, la Jordanie se classait au 52ème rang mondial 
pour les exportations et au 63ème pour les importations (en considérant conjointement les États 
membres de l'Union européenne et en ne tenant pas compte des échanges intra -UE).40 
1.3.3   Investissement étranger direct  
1.27.   D'après l'EPP, le cadre de l'activité commerciale et de l'investissement défini par la Loi n°  30 
de 2014 sur l'investissement et la Commission jordanienne de l'investissement a quelque peu 
entravé les entrées d'IED du fait en partie qu'il comprenait et visait un grand nombre de règles 
directes  et indirectes.41 Pour réduire les formalités administratives et les délais et le coût de l'activité 
commerciale et promouvoir des flux d'IED plus importants, le nouveau Ministère de l'investissement 
(MOIN) a été créé en 2021 pour remplacer la Commission jordanienne de l'i nvestissement. Par 
ailleurs, la nouvelle Loi n°  21 de 2022 sur le climat de l'investissement est entrée en vigueur en 
remplacement de la Loi n°  30 (section  2.4). 
1.28.   L'investissement public a diminué de moitié au cours de la dernière décennie, à la fois en 
pourcentage du PIB et en pourcentage des dépenses budgétaires totales. La Jordanie attire peu 
d'IED et d'investissements privés par rapport au PIB. Selon la Banque mondiale, les contraintes les 
plus importantes auxquelles se heurtent le secteur privé sont le coût de l'activité commerciale élevé, 
l'imprévisibilité des politiques et les risques liés à l'investissement, la segmentation excessive du 
marché du travail et les lacunes en matière de concurrence sur le marché. La pandémie de COVID -19 
a également eu de graves répercussions sur les PME qui offrent 52% de l'emploi dans le secteur 
privé en Jordanie. Cela a inclus une baisse de la demande, une réduction de l'offre, un resserrement 
des conditions de crédit et une baisse de l'investissement.42 
1.29.   Les entrées annu elles d'IED ont diminué, passant d'environ 1 800 millions à 768 millions 
d'USD pendant la période allant de 2018 à 2021, avec un léger redressement en 2022 qui les a 
portées à 1 139 millions d'USD (tableau  1.3). Néanmoins, le stock d'IED entrant en pourcen tage du 
PIB est resté stable à environ 82% au cours de la période considérée malgré l'incertitude économique 
mondiale causée par la pandémie . Selon les données les plus récentes communiquées par les 
autorités, en 2020, 25,2% des stocks d'IED ont été consac rés à des activités financières et 
d'assurance, suivis par le secteur manufacturier (15,9%), les industries extractives (10,3%), la 
construction (9,7%) et l'immobilier (9,7%). Les Émirats arabes unis sont le principal investisseur en 
Jordanie avec 14,0% de s stocks d'IED en 2020, suivis par le Royaume -Uni (8,2%), l'État du Koweït 
(7,2%), le Royaume de Bahreïn (7,0%) et la France (6,2%).  
Tableau 1.3 IED, 2016 -2022  
(Millions d'USD)  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Flux entrants d'IED  1 555,2  2 032,6  956,3  730,8  761,4  622,7  1 138,6  
Stock d'IED entrant  32 207,9  34,298,7  35,163,6  35,810,6  36,641,5  37,357,7  38,434,0  
Stock d'IED entrant (% du PIB)  80,6 82,3 81,0 79,5 82,8 81,6 80,9 
Flux sortants d'IED  3,2 6,6 -7,6 43,4 26,4 15,9 15,8 
Stock d'IED sortant  613,4  619,9  612,3  655,7  682,1  698,0  682,2  
Stock d'IED sortant (% du PIB)  1,5 1,5 1,4 1,5 1,5 1,5 1,4 
Source:  CNUCED (2022), Rapport sur l'investissement dans le monde 2022 ; et données communiquées par 
les autorités.
 
40 Base de données statistiques de l'OMC, Trade Profiles: Jordan . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/res_e /statis_e/daily_update_e/trade_profiles/JO_e.pdf . 
41 Dont 44 lois, 1 000 règlements et 800 instructions faisant intervenir plus de 50 autorités publiques. 
Ministère de la planification et de la coopération internationale (2021), Government's Economic Priorities 
Program 2021 -2023, page 9. Adresse consultée: 
https://mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/final_english_13 -9.pdf. 
42 Banque mondiale (2021), Performance and Learning Review of the Country Partnership Framework 
for Hashemite Kingdom of Jordan for the Period FY17 -22. Adresse consultée: 
https://documents1.worldbank.org/curated/en/597911622223722422/pdf/Jordan -Performance -and-Learning -
Review -for-the-Country -Partnership -Framework -for-the-Period -FY17-FY22.pdf . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 19 - 
 2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Jordanie est une monarchie constitutionnelle. Sa Constitution, rédigée et adoptée par le 
Conseil législatif le 28  novem bre 1947, puis ratifiée le 1er janvier  1952, établit trois pouvoirs séparés 
et indépendants. Le pouvoir législatif est exercé par l'Assemblée nationale et le Roi.1 L'Assemblée 
nationale est bicamérale et se compose d'un Sénat (la chambre haute) et d'une C hambre des 
représentants (la chambre basse).  
2.2.  Le pouvoir exécutif est exercé par le Roi et le Conseil des ministres présidé par le Premier 
Ministre. Le Roi désigne et révoque le Premier Ministre, les ministres (sur recommandation du 
Premier Ministre) et les  membres du Sénat. En tant que chef de l'État, le Roi a le droit de proposer 
des lois et le pouvoir de ratifier et de promulguer.2 
2.3.  Le pouvoir judiciaire est un organe indépendant et autonome.3 Les tribunaux comprennent les 
tribunaux civils, les tribunaux  religieux (qui appliquent la charia) et les tribunaux spéciaux.4 Les 
tribunaux civils ont compétence pour régler les différends commerciaux concernant le secteur privé, 
les ministères ou autres organes de l'État ainsi que les établissements généraux. Les  tribunaux 
religieux, outre leur compétence en matière de mariage, de divorce, de testament et d'héritage, ont 
aussi juridiction sur les affaires civiles ou pénales se rapportant au commerce intérieur et extérieur. 
Les tribunaux spéciaux traitent notamment  les questions ayant trait aux douanes et à l'impôt sur le 
revenu.  
2.4.  La Constitution a été modifiée à deux reprises au cours de la période considérée: en 2016 et 
en 2022. L'objectif de la révision de 2016 était de "consolider la séparation des pouvoirs, de r enforcer 
l'indépendance de la Cour constitutionnelle et celle du pouvoir judiciaire".5,6 La révision de 2022 a 
ajouté le mot "femmes" au titre du chapitre  2 de la Constitution: "Droits et devoirs des hommes et 
des femmes jordaniens". De plus, la révision  de 2022 a créé le Conseil national de sécurité (NSC) 
qui, sous l'autorité du Roi, supervise toutes les affaires intérieures et extérieures de la Jordanie.7 Le 
NSC détient de vastes pouvoirs en matière de politique et de sécurité.  
2.5.  Au cours de la période considérée, aucune modification n'a été apportée aux procédures 
d'élaboration des lois. Les projets de loi, une fois élaborés par le ministère compétent, sont  présentés 
successivement au Conseil des ministres, à la Chambre des représentants et au Sénat. Le Roi ratifie 
les projets de loi adoptés par la Chambre des représentants et par le Sénat. Une loi entre en vigueur 
30 jours après sa publication au Journal of ficiel, ou dans les délais stipulés par le texte.8 
2.6.  Toutes les politiques (y compris les politiques commerciales) doivent être formulées et mises 
en œuvre au moyen d'instruments juridiques. Ceux -ci comprennent les décrets royaux, les lois et 
les décisions ministérielles (par ordre hiérarchique décroissant). Les traités et les accords 
internationaux conclus par la Jordanie ont force de loi dans les tribunaux nationaux. En cas de conflit 
entre la législation internationale et la législation intérieure, les ac cords internationaux prévalent.  
 
1 Article 25 de la Constitution.  
2 Article 26 de la Constitution.  
3 Article 97 de la Constitution.  
4 Les juges des tribunaux civils et des tribunaux religieux sont désignés et révoqués par décret royal.  
5 ConstitutionNet (2016), "Révisions constitutionn elles de la Jordanie en 2016", 27  mai. La Cour 
constitutionnelle a été créée en 2012 dans le cadre des modifications apportées à la Constitution en 2011, dans 
le but de créer un organe judiciaire indépendant qui, outre le pouvoir d'interpréter les disposit ions de la 
Constitution, a pour mission spécifique de régler les litiges liés à l'inconstitutionnalité des lois et des 
règlements en vigueur. Voir Cour constitutionnelle du Royaume hachémite de Jordanie. Adresse consultée: 
https://cco.gov.jo/ . 
6 La révision de 2016 a également renforcé la neutralité de la gendarmerie et a permis aux binationaux 
de se présenter aux élections parlementaires et d'être nommés sénateurs et ministres.  
7 Le Conseil est composé du Premier ministre, du chef des forces armées, des directeurs des forces de 
sécurité, du Ministre de l'intérieur et du Ministre des affaires étrangères, ainsi que de deux membres 
directement n ommés par le Roi.  
8 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5  février 2016.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 20 - 
 2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.7.  Le Ministère de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement (MITS) est chargé 
d'élaborer et de mettre en œuvre les politiques commerciales et industrielles. La Dire ction de la 
politique de commerce extérieur, rattachée au MITS, s'occupe de toutes les questions relatives à 
l'OMC et aux accords commerciaux bilatéraux et régionaux. Le MITS est chargé de négocier et de 
préparer les projets d'accords, de suivre leur mise en œuvre, d'évaluer leur incidence et de les 
modifier. La Direction est le point de coordination pour l'OMC et fonctionne comme l'organisme de 
notification de la Jordanie pour tous les Accords de l'OMC, à l'exception des notifications dans les 
domaines de l'agriculture, des mesures SPS et des OTC.9 La Direction est chargée de garantir que 
la Jordanie respecte tous ses engagements vis -à-vis de l'OMC et de ses accords régionaux et 
bilatéraux.  
2.8.  Le principal texte législatif en matière de commerce international  reste la Loi n°  21 de 2001 
sur les importations et les exportations, qui énonce les principes généraux régissant le commerce 
extérieur et les mécanismes d'importation, d'exportation et de transit. Pendant la période à 
l'examen, quelques lois et autres ins truments juridiques relatifs au commerce ont été publiés, 
modifiés ou révisés (tableau  2.1). 
Tableau 2.1 Principaux textes législatifs liés au commerce et à l'investissement, 2023  
Objet  Législation  
Procédures douanières  Loi n°  21 de 2001 sur les importations et les exportations  
Loi n°  20 de 1998 sur les douanes et ses modifications, y compris:  
• Loi n° 33 de 2018  
• Loi n°  10 de 2019  
• Résolution du Premier Ministre n°  1356 de 2021  
• Loi de 2020 sur les décisions anticipées  
Prohibitions et restrictions 
à l'importation et régime 
de licences d'importation  Loi n°  21 de 2001 sur les importations et les exportat ions 
Règlement n°  109 de 2015 sur les importations  
Licences d'importation de 2019 et 2020 pour profilés en aluminium  
Exportations  Loi n°  21 de 2001 sur les importations et les exportations  
Liste de 2018 des marchandises d'exportation contrôlée  
Normes et règlements 
techniques  Loi n°  22 de 2000 sur les normes et la métrologie et ses modifications de 2015 et 
2019 
Prescriptions sanitaires et 
phytosanitaires  Loi n°  30 de 2015 sur la sécurité sanitaire des produits alimentaires  
Loi n°  13 de 2015 sur l'agriculture  
Marchés publics  Instruction n°  28 de 2019 sur les marchés publics  
Loi n°  8 de 2022 sur les marchés publics et ses modifications  
Instructions de 2022 régissant les procédures de marché public  
Zones économiques  Loi n°  2 de 2008 sur les zones de développement et les zones franches  
Loi n°  38 de 2010 portant modification de la Loi sur les zones de développement  
Loi n°  21 de 2022 sur le climat de l'investissement  
Loi n°  32 de 2000 sur la zone économique d'Aqaba  
Fiscalité et incitations  Loi n° 29 de 2009 sur la taxe générale sur les ventes  
Loi n°  34 de 2014 relative à l'impôt sur le revenu  
Règlement n°  33 de 2015 sur les incitations à l'investissement  
Décision n°  1/1/2016 du 25  janvier  2016 du Conseil de l'investissement  
Règlement n°  44 de 20 16 relatif à l'impôt sur le revenu des sociétés  
Loi n°  38 de 2018 relative à l'impôt sur le revenu  
Règlement n°  18 de 2020  
Loi n°  21 de 2022 sur le climat de l'investissement  
Règlement n°  7 de 2023 sur l'environnement de l'investissement  
Politique de la 
concurrence, contrôle  
des prix  Loi n°  33 de 2004 sur la concurrence et ses modifications  
Loi n°  188 de 1998 sur l'industrie et le commerce  
Directives n°  13 de 2017 à l'intention des observateurs du marché  
Loi n°  13 de 2016 sur l'intégrité e t la lutte contre la corruption  
Entreprises publiques, 
privatisation et  
commerce d'État  Loi n°  17 de 2020 sur les partenariats public -privé (PPP)  
Loi PPP n°  23 de 2021  
Loi n°  24 de 2021 sur les comptes des projets PPP  
Loi n°  27 de 2021 régissant le Regist re national des projets d'investissement  
Loi n°  30 de 2007 sur l'excédent budgétaire et ses modifications  
 
9 Le Ministère de l'agriculture est responsable des notifications à l'OMC relatives à l'agriculture et aux 
mesures SPS, tandis que l'Organisation jordanienne des normes et de la mé trologie (JSMO) est chargée des 
notifications OTC.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 21 - 
 Objet  Législation  
Protection des droits de 
propriété intellectuelle  Loi n°  15 de 2008 sur les marques de fabrique ou de commerce et ses 
modifications  
Loi n°  13 de 2000 sur les marques de fabrique ou de commerce  
Loi n°  33 sur les marques de fabrique ou de commerce et ses modifications  
Loi n°  34 sur les marques de fabrique ou de commerce et ses modifications  
Loi n°  29 sur les marques de fabrique ou de commerce et ses modifications  
Loi n°  117 sur les marques de fabrique ou de commerce et ses modifications  
Règlements n°  128 de 2009 et 22 de 2010 sur les marques de fabrique ou de 
commerce  
Loi n°  22 de 1992 sur la protection du droit d'auteur et ses modifications, y 
compri s: 
• Loi n°  23 de 2014  
• Loi n°  10 de 2019 portant modification de la Loi n°  20 de 1998 sur les 
douanes  
Loi n°  33 de 2018 sur la réglementation des brevets (lois relatives à la propriété 
intellectuelle) et ses modifications, y compris: Règlement n°  5 de 2019  
Règlement n°  97 de 2001  
Loi n°  32 de 1999 sur les brevets et ses modifications  
Loi n°  8 de 2016 sur les brevets  
Loi n°  16 de 2017 sur les brevets  
Loi n°  17 de 2017 sur les brevets  
Loi n°  10 de 2000 sur la protection des schémas de configuration des circuits 
intégrés  
Loi n°  15 de 2000 sur la concurrence déloyale et la protection des secrets 
commerciaux  
Loi n°  24 de 2000 sur la protection des obtentions végétales  
Services financiers  Loi n°  28 de 2000 sur les services bancaires et ses modifications  
Règlement modifié n°  85 de 2012 sur les droits de licence pour les banques  
Instructions n°  20/2021 contre le blanchiment d'argent et le financement du 
terrorisme  
Loi n°  12 de 2021 portant réglementation des assurances  
Loi temporaire n°  15 de 2010 sur les rens eignements concernant le crédit  
Loi n°  30 de 2012 de finance islamique sur les sukuk  
Code de gouvernance d'entreprise de 2008  
Loi n°  107 de 2021 sur les sociétés financières  
Loi n°  18 de 2017 sur les valeurs mobilières et ses modifications  
Loi n°  1 de 2017 régissant les opérations avec les bourses étrangères  
Télécommunications  Loi n°  21 de 2011 sur les télécommunications  
Loi n°  13 de 1995 sur les télécommunications et ses modifications  
Transports  Loi n°  37 de 2008 sur les transports et ses modificatio ns 
Loi n°  4 de 2012 sur les chemins de fer  
Loi n°  38 de 2008 sur l'Autorité maritime et ses modifications  
Loi maritime commerciale de 1972  
Loi n°  4 de 2011 sur la Commission de réglementation des transports terrestres  
Loi n°  33 de 2010 sur le transport rou tier des voyageurs  
Loi n°  14 de 2012 sur le transport routier de fret  
Loi n°  34 de 2012  
Loi n°  79 de 2014  
Investissement  Loi n°  21 de 2022 sur le climat de l'investissement  
Loi n°  6 de 2022 sur la reconstruction des organismes et des directions publics  
Règlement n°  7 de 2023 sur l'environnement d'investissement  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.9.  Les objectifs de la Jordanie en matière de politique commerciale sont notamment de renforcer 
l'ouverture commerciale et économique grâce à une rapide intégration dans l'économie mondiale, 
d'augmenter la compétitivité de l'économie, d'améliorer les résultats commerciaux et de promouvoir 
un climat favorisant l'activité économique et l'investissement.  
2.10.   En mai  2015, la Jordanie a dévoilé son plan de développement économique sur 10  ans, intitulé 
stratégie "Vision 2025", qui vise à aider le pays à diversifier rapidement ses ressources, à développer 
ses infrastructures et à tirer parti de ses atouts.10 La stratégie repose sur les pr incipes de base 
suivants: promouvoir l'État de droit et l'égalité des chances, développer l'élaboration participative 
des politiques, assurer la viabilité des finances publiques et renforcer les institutions.11 
 
10 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5  février  2016.  
11 Commission économique et sociale pour l'Asie occidentale (CESAO) de l'ONU, Jordan 2025: A National 
Vision and Strategy , page 13.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 22 - 
 2.11.   En octobre  2020, le gouvernement a publié le Programme de priorités économiques pour 
2021-2023 (EPP), dans lequel les autorités définissaient trois objectifs principaux: i)  permettre au 
secteur privé de créer des emplois pour les Jordaniens; ii)  stimuler les investissements locaux et 
étrangers; et ii i) augmenter les exportations nationales de marchandises et de services.12 Le 
programme distinguait 53 priorités réparties en 3 axes: amélioration des conditions de l'activité des 
entreprises et du climat de l'investissement; renforcement de la concurrence  et de l'emploi; soutien 
aux secteurs prioritaires (tourisme, technologies de l'information, agriculture et industrie) 
(tableau  2.2).13 Les fonds affectés au programme s'élevaient à 480  millions de JOD (section  1.2). 
Tableau 2.2 Programme de priorités économiques pour 2021 -2023  
Volets  Promoteurs/facilitateurs  
Amélioration des 
conditions de l'activité 
des entreprises et du 
climat de 
l'investissement  Environnement réglementaire  
Élaborer de nouvelles réglementations en matière d'investissement et d'activités 
commerciales  
Simplifier et numériser les procédures d'investissement et de conduite des affaires  
Amélioration de la compétitivité  
Réduire les coûts de production (principalement les tarifs de l'é lectricité)  
Restructurer les droits de douane  
Améliorer l'accès au financement  
Numérisation des services des administrations publiques  
Améliorer l'accès à la large bande et la connectivité, mettre en place 
l'infrastructure nécessaire pour soutenir une économie numérique (par exemple les 
paiements et la facturation électroniques)  
Investissement  
Attirer l'investissement étranger et stimuler l'investissement local (industries 
extractives et minéraux de terres rares)  
Stimuler les marchés des capitaux  
Projets d'infrastructure de très grande ampleur et projets développés 
dans le cadre de partenariats public -privé (PPP)  
Augmenter les investissements et la croissance en mettant en œuvre des projets 
d'infrastructure de très grande ampleur et des projets PPP (par exemple terminal 
de fret, terminal méthanier flottant, projets d'énergie thermique, chemin de fer 
national, projets régionaux de connectivité électrique (Égypte, Palestine, Irak et 
Liban))  
Renforcement de la 
concurre nce et 
accroissement de 
l'emploi  Marchés libres et équitables  
Renforcer la concurrence loyale (revoir la législation et habiliter les entités)  
Nouvelle loi sur la sécurité sociale  
Modifier le droit du travail  
Emploi et développement des compétences  
Soutenir le secteur privé pour maintenir les emplois existants et créer de nouvelles 
possibilités d'emploi  
Prolongation du Programme Istidama jusqu'au mois d'octobre  2022 
Nouveau Programme national pour l'emploi (subventions à la sécurité sociale, 
subventions aux salaires et formation axée sur la demande)  
Soutien aux secteurs 
prioritaires  Soutien à la reprise et au déblocage du potentiel d'augmentation de la 
croissance, de l'emploi et des exportations  
Tourisme (attirer 4,5 millions de touristes avant 2023)  
Technologies de l'information (pôle régional pour la transformation numérique et les 
services informatiques)  
Agriculture (productivité et potentiel d'exportation, augmentation de la production de 
20% par rapport aux ni veaux de 2020)  
Industrie (augmentation des exportations de marchandises et de services)  
Source:  MOPIC Adresse consultée: https://www.mop.gov.jo/EN/Pages/new_page . 
 
12 Ministère de la planification et de la coopération internationale (MOPIC) (2021), Programme 
gouvernemental de priorités écon omiques 2021 -2023. Adresse consultée: 
https://www.mop.gov.jo/EN/Pages/new_page . 
13 Les priorités sont chacune assorties d'un objectif de réalisation, d'un calendrier de mise en œuvre et 
de fonds affectés à la mise en œuvre. Les priorités seront mises à jour tous les six à neuf mois. MOPIC (2021), 
Programme gouvernemental de priorités économiques 2021 -2023, page 5. Adresse consultée: 
https://www.mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/english_final_16 -9_website.pdf . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 23 - 
 2.12.   À la suite de l'EPP, le Cabinet a approuvé en janvier  2022 une réforme douanière majeure qui 
a simplifié le système tarifaire (section  3.1.3). Selon le FMI, "la réforme devrait réduire l'évasion 
fiscale et la corruption, mais aussi diminuer les recettes dou anières (de 0,3% du PIB) à court terme 
en raison de la baisse de la moyenne des droits de douane".14 En outre, au cours de la période 
examinée, le cadre de la taxe générale sur les ventes (GST) a été modifié (section  3.1.4.2).  
2.13.   En ce qui concerne le renforcement de la compétitivité, l'EPP a défini quatre priorités: 
i) réduire les coûts de l'électricité po ur certains secteurs économiques; ii)  restructurer les droits de 
douane; iii)  réduire le coût des prêts accordés par la Banque centrale de Jordanie aux établissements 
de microfinancement agréés; et iv)  élargir le portefeuille de la Jordan Loan Guarantee Co rporation. 
En outre, l'un des objectifs de l'EPP est de renforcer la compétitivité des produits nationaux sur les 
marchés intérieurs et à l'exportation par les moyens suivants: "mise à niveau" de la qualité des 
produits jordaniens pour les marchés locaux e t mondiaux, développement des infrastructures, des 
capacités d'essai et des compétences, et renforcement du programme "Made in Jordan" par 
l'adoption de normes de qualité.15 
2.14.   Selon les autorités, la réforme douanière vise également à établir un "cadre unifi é" 
chapeautant les exportations et les importations. L'objectif est de réduire le temps et le coût du 
dédouanement des marchandises aux frontières (au maximum trois jours et une réduction de 25% 
des coûts indirects non tarifaires) en regroupant dans un mêm e cadre les entités chargées du 
contrôle aux frontières. Le cadre unifié mis en place par le Département des douanes comprend les 
processus suivants: i)  normalisation électronique par le biais du guichet unique; ii)  décisions et 
approbations anticipées; ii i) procédure normalisée de gestion des risques basée sur les normes 
internationales dans tous les organes de contrôle; et iv)  inspection simultanée des marchandises 
par les douanes et les autorités de contrôle.  
2.15.   En mars  2020, le gouvernement a approuvé la S tratégie nationale en faveur des femmes 
2020-2025 pour promouvoir les droits des femmes et leur permettre de s'engager pleinement et 
efficacement dans la société. La Stratégie comprend six volets: i)  autonomisation économique; 
ii) autonomisation politique et participation à la prise de décisions; iii)  droits humains; iv)  lutte 
contre la violence à l'égard des femmes et des jeunes filles; v)  culture communautaire; et 
vi) intégration institutionnelle de la dimension de genre dans les secteurs public et privé.16 
2.16.   En juin  2022, le gouvernement a présenté le plan Vision de modernisation économique de la 
Jordanie à l'horizon 2033 qui vise à améliorer, sur une période de 10 ans, la croissance et la qualité 
de vie par la création de 1 million d'emplois, à faire progr esser le classement de la Jordanie dans les 
indices de compétitivité mondiale, d'environnement, de prospérité et de durabilité, et à développer 
les services et les industries à forte valeur ajoutée.17 Les autorités estiment que l'investissement 
nécessaire à la réalisation de la Vision se monte à 40  milliards de JOD (section 1.2).  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.17.   La Jordanie est devenue Membre de l'OMC le 11  avril 2000 et sa politique commerciale a été 
examinée en 2008 et 2015. Elle n'a jamais participé à une procédure de règlement des différends 
dans le cadre de l'OMC, que ce soit en tant que plaignant, défendeur ou tierce partie. Concernant 
les accords plurilatéraux, elle a signé l'Accord sur les technologies de l'information (ATI)18 et a le 
statut d'observateur concernant l'Accord sur les marchés publics (AMP). La Jordanie est membre du 
Groupe arabe à l'OMC et du  groupe des Membres ayant accédé récemment (MAR). Elle a présenté 
 
14 FMI (2022), Jordan: Staff Report for the Article  IV Consult ation, Country Report  No. 22/221, pages  9 
et 10.  
15 Les fonds affectés à cet objectif spécifique s'élèvent à 1,7  million de JOD. MOPIC (2021), Programme 
gouvernemental de priorités économiques 2021 -2023, page  98. Adresse consultée: 
https://www.mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/english_final_16 -9_website.pdf . 
16 La Stratégie nationale en faveur des femmes, prin cipalement élaborée par la Commission jordanienne 
pour les femmes, comprend 50 initiatives et 268 programmes et projets par l'intermédiaire de 76 partenaires 
de mise en œuvre, pour un coût estimé à 216,2  millions de JOD. Commission jordanienne pour les fem mes, 
Plan d'action de la Stratégie nationale en faveur des femmes en Jordanie 2023 -2025 (traduction non officielle 
en langue anglaise, pages  10 et 11. Adresse consultée: https://women.jo/en . 
17 FMI, Country Report  No. 22/221, page 20.  
18 Document de l'OMC G/IT/1/Rev.59 du 25  mars 2022.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 24 - 
 des propositions en tant que petite économie vulnérable (PEV) et en tant que pays en développement 
importateur nets de produits alimentaires (PDINPA).  
2.18.   Les autorités indiquent que la Jordanie  est fermement attachée au système commercial 
multilatéral et aux règles de l'OMC qu'elle considère comme un moyen permettant de contenir les 
mesures protectionnistes néfastes, de réduire les obstacles au commerce mondial et d'améliorer les 
conditions d'ac cès aux marchés. Le pays accorde au moins le traitement de la nation la plus favorisée 
(NPF) à tous ses partenaires commerciaux Membres de l'OMC . 
2.19.   Pendant la période considérée, la Jordanie a présenté à l'OMC un certain nombre de 
notifications (tableau A2.  1), principalement dans les domaines de l'agriculture, des accords de 
libre-échange, des sauvegardes, des mesures sanitaires et phytosanitaires et de l'AFE. En juin  2023, 
le Répertoire central des notifications de l'OMC recensait au moins 20 notifications en suspens 
(tableau  2.3). Les obligations de notification non respectées par la Jordanie concernaient 
l'agriculture, la propriété intellectuelle, l'accès aux marchés et les règles de l'OMC.19 À ce jour, le 
pays n'a soumis aucune notification dans le cadre de l'Accord général sur le commerce des services.  
Tableau 2.3 Notifications en instance au 30  juin 2023  
Accord de l'OMC  Prescription/contenu  
Accord sur l'agriculture  
Article  18:2 Soutien interne (années civiles 2015 à 2022)  
Articles  10 et 18:2  Subventions à l'exportation (années civiles 2015 à 2022)  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC)  
Article  63:2 Textes législatifs  
Article  69 Points de contact (modifications ultérieures)  
Accès aux marchés  
Article  7:3 Questionnaire sur les procédures de licences d'importation (2021)  
Article  7:3 Questionnaire sur les procédures de licences d'importation (2022)  
Accès aux marchés pour les marchandises: restrictions quantitatives  
 Notification des restrictions quantitatives en vigueur (période biennale 2020 -2022)  
 Notification des restrictions quantitatives en vigueur (période biennale 2022 -2024)  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1  Subventions (notification complète)  
Article  XVII:4  a) Mémorandum d'accord sur l'interprétation de l'article  XVII – Entreprises 
commerciales d'État (période 2020 -2021)  
Source:  Répertoire central des notifications de l'OMC.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.20.   À la fin du mois de juin  2023, la Jordanie applique 8 accords commerciaux régionaux (ACR) 
avec 52 économies (tableau  2.4). Durant la période à l'examen, le pays a signé un nouvel ACR av ec 
le Royaume -Uni (voir ci -dessous) et a dénoncé son ALE avec la Türkiye le 22  novembre  2018 (la fin 
de la période de mise en œuvre était fixée à 2022).20 Le 1er octobre  2019, la Jordanie et la Türkiye 
ont signé un nouvel accord de coopération commerciale et économique, qui est entré en vigueur le 
21 septembre  2021.  
Tableau 2.4 Accords commerciaux régionaux en vigueur, 2023  
Accord  Date d'entrée en vigueur  Série de documents  
de l'OMC  
Accord créant la Zone panarabe 
de libre -échange (PAFTA)a 1er janvier  1998 
(fin de la période de mise en œuvre: 2005)  WT/REG223  
Jordanie -États-Unis 17 décembre  2001 
(fin de la période de mise en œuvre: 2010)  WT/REG134  
Union européenne -Jordanie  1er mai 2002 
(fin de la période de mise en œuvre: 2013)  WT/REG141  
AELE-Jordanie  1er septembre  2002 
(fin de la période de mise en œuvre: 2014)  WT/REG133  
Jordanie -Singapour  22 août 2005 
(fin de la période de mise en œuvre: 2014)  WT/REG215  
 
19 Répertoire central des notifications de l'OMC.  
20 L'accord de libre -échange avec la Turquie était entré en vigueur le 1er mars 2011 et portait sur les 
marchandises et les droits de propriété intellectuelle. Document de l'OMC WT/REG294/N/2 du 7  octobre  2019.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 25 - 
 Accord  Date d'entrée en vigueur  Série de documents  
de l'OMC  
Accord d'Agadir (Égypte, 
Jordanie, Maroc, Tunisie)b 27 mars 2007 WT/COMTD/N/48  
Jordanie -Canada  1er octobre  2012 
(fin de la période de mise en œuvre: 2016)  WT/REG335  
Royaume -Uni-Jordanie  1er mai 2021 WT/REG453  
a Algérie, Égypte, Émirats arabes unis, Iraq, Jordanie, Koweït, Liban, Libye, Maroc, Oman, Palestine, 
Qatar, République arabe syrienne, Royaume d'Arabie saoudite, Royaume de Bahreïn, Soudan, 
Tunisie et Yémen.  
b Les autorités indiquent que l'Accord d'Agadir est distinct du PAFTA. Il prévoit les mêmes exemptions 
que celles accordées dans l'Accord sur la facilitation et le développement des échanges commerciaux 
entre les membres de la Ligue des États arabes. L'Accord d'Agadir a pour objet de mettre en œuvre 
le cumul de l'origine avec les États membres de l'UE.  
Source:  Base de données de l'OMC  sur les ACR.  
2.21.   Le 5 novembre  2019, le Royaume -Uni et la Jordanie ont signé un Accord d'association qui est 
entré en vigueur le 1er mai 2021 (tableau  2.5). L'Accord préserve la plupart des liens entre les 
parties découlant de l'Accord euro -méditerranéen de 1997 établissant une association entre l'Union 
européenne et la Jordanie. L'Accord prévoit l'élimination des droits de douane entr e les deux parties. 
La part des lignes en franchise de droits applicables aux importations en provenance du 
Royaume -Uni au moment de l'entrée en vigueur de l'Accord était de 97,1%, soit 98,9% des 
importations totales en provenance du Royaume -Uni pendant la  période 2018 -2020.21 Selon les 
autorités, un régime de règles d'origine assoupli, analogue à celui de l'ALE UE -Jordanie, est en 
vigueur (tableau  2.6). 
Tableau 2.5 Accord d'association Royaume -Uni-Jordanie  
Accord  Description  
Titre Accord d'association entre le Royaume -Uni et la Jordanie  
Parties  Royaume -Uni de Grande -Bretagne et d'Irlande du Nord et Jordanie  
Portée et type  Marchandises, ALE; investissement, marchés publics, droits de propriété 
intellectuelle  
Date de signature  5 novembre  2019 
Date d'entrée en vigueur  1er mai 2021 
 Les relations commerciales du Royaume -Uni avec la Jordanie étaient 
auparavant régies par l'Accord euro -méditerranéen établissant une association 
entre les Communautés européennes et leurs États Membres, d'une part, et le 
Royaume hachémite de Jordanie, d'autre part (l'"Accord d'association 
UE-Jordanie") y compris des accords et des protocoles associés, notamment le 
protocole établissant un mécanisme de règlem ent des différends applicable 
aux différends relevant des dispositions commerciales de l'Accord 
d'association UE -Jordanie. L'Accord d'association UE -Jordanie a cessé de 
s'appliquer au Royaume -Uni à compter du 1er janvier  2021.  
Présentation factuelle  27 et 28 juin 2022 
Commerce de marchandises 
de la Jordanie avec le 
Royaume -Uni (2020)  2,4% des importations et 0,35% des exportations de la Jordanie  
Série de documents de l'OMC  WT/REG453  
Source:  Document de l'OMC  WT/REG453/N/1 du 4  mai 2021.  
 
21 Document de l'OMC WT/REG453/M/1 du 26  juillet  2022 WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 26 - 
 Tableau 2.6 Assouplissement des règles d'origine entre l'UE et la Jordanie  
 Description  
Zones de développement, 
zones et pôles industriels 
désignés  Amman  (zone industrielle d'Aljeeza, zone industrielle d'Alqastal, zone 
industrielle de Marka, cité industrielle de Muwaqqar, cité industrielle 
d'Al Tajamuar, cité King Abdullah II Bin Al Hussein)  
Al Karak  (cité industrielle Al Hussein Bin Abdullah II)  
Aqaba  (zone industrielle d'Al Quwayrah)  
Irbid  (zone de développement d'Irbid, cité industrielle El Hassan)  
Mafraq  (zone de développement King Hussein Bin Talal (y compris la cité 
industrielle de Mafraq))  
Ma'an  (zone de développement de Ma'an)  
Zarqa  (cité industriel le de Dulail, zone industrielle d'El -Hashmieh, zones 
industrielles d'El -Ressaiefeh, zone industrielle d'El -Sukhneh, zone industrielle 
Wadi El -Eisheh)  
Pourcentage de 
main-d'œuvre syrienne  Pas moins de 15% de réfugiés syriens. Cette prescription sera suppri mée si le 
nombre total de 60  000 est atteint.  
Produits visés  Vêtements et accessoires du vêtement, appareils électroniques, câbles, 
meubles, ciments, métaux précieux, produits cosmétiques, peintures, savons, 
produits chimiques et matières plastiques  
Participants  19 entreprises enregistrées et 14 exportant leurs produits  
Chapitres du SH  25; 27; 28; 29; 31; 32; 33; 34; 35; 37; 38; 39; 40; 41; 42; 43; 44; 51; 54; 
55; 56; 57; 58; 59; 60; 61; 62; 63; 64; 65; 68; 69; 70; 71; 73; 74; 76; 78; 
80; 82; 83; 84; 85; 86; 87; 90; 91; 94; 95; 96  
Date d'entrée en vigueur  19 juillet  2016 
Date d'expiration  31 décembre  2030 
Autorités compétentes  MITS; Département des douanes; Ministère du travail; Ministère des affaires 
municipales; Ministère de l'investissement  
Source:  MITS, Simplification des règles d'origine avec l'UE . Adresse consultée: 
https://www.moin.gov.jo/wp -content/uploads/2018/11/V9 -English -Pamphlet -For-Website -Reduced.
pdf. 
2.22.   L'ALE UE -Jordanie a été modifié en 2016. Une décision du Comité d'association UE -Jordanie 
visant à simplifier les règles d'origine a été signée le 19  juillet  2016 et est d'applica tion jusqu'au 
31 décembre  2030.22 Initialement, l'assouplissement des règles d'origine ("pacte Jordanie") 
concernait les exportations d'origine jordanienne fabriquées dans 18 zones de développement et 
zones industrielles désignées. Les règles d'origine vis ées par cet assouplissement s'appliquaient à 
une liste de produits industriels fabriqués dans les zones désignées, ainsi qu'à un pourcentage de 
réfugiés syriens (tableau  2.6). Selon les autorités, la décision a été modifiée en décembre  2018 pour 
englober t outes les zones industrielles et de développement du pays. Dix -neuf entreprises ont été 
enregistrées pour bénéficier de l'assouplissement des règles d'origine, et 14 d'entre elles ont exporté 
leurs produits vers l'Union européenne pour un montant de 241,5  millions d'euros en 2022 
(91,0  millions d'euros en 2020).  
2.23.   La Jordanie a également conclu un ALE avec Israël et les négociations relatives à un ALE avec 
le Mexique sont en cours.  
2.24.   Le pays a également conclu un accord tripartite avec Israël et les États -Unis, dans le cadre 
duquel ont été instituées des zones industrielles qualifiées (ZIQ) (section 3.2.4). Les produits 
fabriqués à l'intérieur de ces zones peuvent être exportés aux États -Unis en franchise de droits et 
sans contingent. Les exportations issue s des ZIQ se sont élevées à 1,8  milliard d'USD en 2021, soit 
une augmentation de 12,0% par rapport à 2020.23 
 
22 MITS, Simplification des règles d'origine avec l'UE . Adresse consultée: https://www.moin.gov.jo/wp -
content/uploads/2018/11/V9 -English -Pamph let-For-Website -Reduced.pdf . 
23 Données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 27 - 
 2.3.3   Arrangements commerciaux préférentiels  
2.25.   Durant la période à l'examen, la Jordanie a bénéficié de préférences commerciales  dans le 
cadre du Système g énéralisé de préférences (SGP)24 selon les schémas de l'Australie, du Bélarus, 
des États-Unis, de la Fédération de Russie, du Japon, du Kazakhstan, de la Nouvelle -Zélande et de 
la Türkiye.25 
2.26.   La Jordanie ne participe pas au Système global de préférences commerciales (SGPC).26 
2.4  Régime d'investissement  
2.27.   Depuis son précédent examen, la Jordanie a considérablement modifié son cadre législatif et 
institutionnel en matière d'investissement. Le 14  janvier  2023, la Loi n°  21 de 2022 sur le climat de 
l'investissement est entrée en vigueur27, venant remplacer la Loi n°  30 de 2014 sur 
l'investissement.28 La nouvelle Loi sur le climat de l'investissement vise à créer un environnement 
plus favorable à l'investissement. Elle prévoit l'égalité de traitement pou r les investisseurs locaux et 
les investisseurs étrangers, et garantit la gratuité des transferts d'argent à l'étranger.29 Le 
12 février  2023, le Règlement n°  7 de 2023 sur l'environnement de l'investissement a été 
promulgué.  
2.28.   La Loi n°  21 de 2022 sur le cl imat d'investissement promeut l'automatisation des procédures 
et des services, définit les pouvoirs du nouveau Ministère de l'investissement (MOIN) et du Conseil 
de l'investissement qui lui est rattaché (voir ci -dessous), porte création d'un Comité des mes ures 
d'incitation et des exemptions (voir ci -dessous), réglemente les zones franches (section 3.2.4) et 
définit les activités économiques de la manière suivante: "[t]oute activité industrielle, commerciale, 
agricole, de service, touristique, informatique o u créative, à l'exclusion des activités bancaires, de 
change ou des activités professionnelles réglementées en vertu de législations spéciales".30 La 
nouvelle Loi, qui cible l'investissement dans les entreprises stratégiques et dynamiques, la R&D et 
l'inno vation, vise également à créer de meilleures conditions d'activité pour les petites et moyennes 
entreprises (PME), tout en protégeant l'environnement et en encourageant la transition vers une 
économie verte.31 
2.29.   Un nouveau MOIN  a été créé en 2021 en vertu de  la Loi n°  6 de 2022 sur la reconstruction 
des organismes et des directions publics. Le MOIN  a remplacé la Commission jordanienne de 
l'investissement en tant qu'entité chargée de promouvoir et de faciliter l'investissement dans le pays. 
Le MOIN  a pour miss ion de "stimuler et d'activer les investissements (…) en adaptant et en 
développant les infrastructures, et en favorisant les possibilités d'investissement et les exportations 
afin d'accroître l'efficacité des investissements nationaux et étrangers et d'as surer la viabilité 
financière".32 
 
24 CNUCED (2018), Liste des pays bénéficiaires du Système généralisé de préférences. Adresse 
consultée: https://unctad.org/system/files/official -document/itcdtsbmisc62rev7_en.pdf . 
25 Le programme SGP des États -Unis est arrivé à expiration le 31  décembre  2020. Une nouvelle 
législati on a été proposée pour rétablir le SPG, mais à ce jour (juin  2023), elle n'a pas été approuvée. Pour 
plus de détails, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/434 du 9  novembre  2022.  
26 CNUCED,  Système global de préférences commerciales . Adresse consultée: 
https://unctad.org/topic/trade -agreements/global -system -of-trade -preferences . 
27 Publiée au Journal officiel (n°  5821 du 16  octobre  2022). 
28 "[L]es activités économiques qui bénéficient d'exemptions douanières ou fiscales ou d'incitations 
financières en vertu de la Loi n°  (30) sur l'investissement pour l'année 2014 et de tout règlement, instruction 
ou décision pris en application de celle -ci continuent à bénéficier desdits avantages et exemptions jusqu'à la fin 
de la période d'exemption qui leur a été accordée en vertu des législations susmentionnées et dans les mêmes 
conditions qui y sont prévues, ou pendant sept ans à compter de la date d 'entrée en vigueur des dispositions 
de la présente Loi s'agissant des exemptions qui n'ont pas de période spécifique." Loi n°  21 de 2022 sur le 
climat de l'investissement, article  16. Adresse consultée: 
https://www.jiec.com/uploaded/investmentlaw2022en.pdf . 
29 Loi n°  21 de 2022 sur le climat de l'investissement, article  3. Adresse consultée: 
https://www.jiec.com/uploaded/investmentlaw2022en.pdf . 
30 Loi n°  21 de 2022 sur le climat de l'investissement, article  2. Adresse consultée: 
https://www.jiec.com/uploaded/investmentlaw2022en.pdf . 
31 Loi n°  21 de 2022 sur le climat de l'investissement, article  3. Adresse consultée: 
https://www.jiec.com/uploaded/investmentlaw2022en.pdf . 
32 MOIN, Vision, mission et objectifs. Adresse consultée: https://www.moin.gov.jo/en/mission -vision -
and-objectives/ . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 28 - 
 2.30.   Le MOIN  fournit des "Services globaux d'investissement" ou "guichet unique" pour aider les 
investisseurs dans toutes les démarches administratives, notamment les demandes 
d'enregistrement et de licences. Le guichet permet aux représentants autorisés des autorités 
gouvernementales compétentes de délivrer des approbations et des licences pour les projets 
d'investissement, et permet également au personnel qualifié du Ministère de faciliter les procédures 
et le suivi. Toutes le s demandes déposées auprès des Services globaux d'investissement devraient 
être traitées dans un délai de 15  jours à compter de la réception de la demande dûment remplie. 
Toute demande non traitée dans les 15 jours est réputée approuvée.33 
2.31.   Le Conseil de l' investissement, sous l'égide du MOIN , supervise la gestion et le développement 
de la politique d'investissement de la Jordanie. Le Premier Ministre préside le Conseil et le Ministre 
de l'investissement en est le vice -président. Le Conseil comprend des repr ésentants des secteurs 
public et privé.34 Ses décisions ne requièrent pas l'aval ou l'approbation du Cabinet.  
2.32.   La Loi n°  21 de 2022 sur le climat de l'investissement a porté création d'un Comité des 
mesures d'incitation et des exemptions. Le Conseil des min istres, sur recommandation du Comité, 
peut accorder des incitations, des avantages ou des exemptions à certaines activités économiques, 
notamment sous forme de subventions aux coûts de l'énergie et de l'eau, de soutien aux projets 
d'énergie renouvelable, o u également d'exemptions ou de réductions fiscales ou douanières, en 
contrepartie de l'emploi d'un nombre minimum de travailleurs jordaniens. Certains critères sont pris 
en compte pour l'octroi de ces incitations, exemptions et avantages, par exemple: l'em ploi d'au 
moins 350 Jordaniens, l'emploi de femmes de nationalité jordanienne dans une proportion d'au 
moins 50% de la main -d'œuvre totale à condition que ce nombre ne soit pas inférieur à 50  femmes 
de nationalité jordanienne, la participation à des activi tés économiques ciblant les marchés 
d'exportation dans une proportion d'au moins 50% et la participation à des activités à valeur ajoutée 
locale à hauteur d'au moins 50%.35 
2.33.   La Loi prévoit également l'élaboration d'une carte nationale des investissements af in de 
recenser les possibilités d'investissement dans différents secteurs et d'établir un lien entre ces 
possibilités et la localisation géographique.  
2.34.   Selon l'EPP, avant ces modifications législatives et institutionnelles, le cadre d'investissement 
de la J ordanie, composé d'un grand nombre de réglementations directes et indirectes, était complexe 
et fastidieux. Ce cadre a freiné les entrées d'IED au cours de la période considérée (section 1.3.3), 
a nui aux activités commerciales et d'investissement et a com promis la compétitivité de la Jordanie, 
ainsi que son classement dans les rapports internationaux.36 
2.35.   En règle générale, les investisseurs étrangers sont traités comme les investisseurs nationaux, 
à quelques exceptions près. Certains secteurs sont interdits d'investissement étranger, et pour 
d'autres la participation étrangère est limitée à moins de 50% (tableau  2.7). 
2.36.   Jusqu'à la fin de l'année 2022, la Loi n°  30 de 2014 sur l'investissement fixait les restrictions 
en matière de participation à un ma ximum de 50% ou 49%.37 
 
33 MOIN, La Directio n des Services globaux d'investissement. Adresse consultée: 
https://www.moin.gov.jo/en/the -investment -window/ . 
34 Sont également membres du Conseil le Minist re de la planification et de la coopération internationale, 
le Ministre des finances, le Ministre de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement, le Ministre de 
l'économie numérique et de l'entrepreneuriat, le gouverneur de la Banque centrale, le pr ésident du conseil 
d'administration de la Chambre jordanienne d'industrie, le président du conseil d'administration de la Chambre 
jordanienne de commerce, quatre représentants du secteur privé, dont l'un doit être une femme, et trois 
représentants des sect eurs de l'agriculture, du tourisme et des services financiers. Loi n°  21 de 2022 sur le 
climat de l'investissement, article  8. 
35 Loi n°  21 de 2022 sur le climat de l'investissement, articles  12 à 17. Adresse consultée: 
https://www.jiec.com/uploaded/investmentlaw2022en.pdf . 
36 Le cadre comprenait 44  lois, 1  000 règlements, 800  instructions et faisait intervenir plus de 
50 autorités publiques. Ministère de la  planification et de la coopération internationale (2021), Programme 
gouvernemental de priorités économiques 2021 -2023, page  9. Adresse consultée: 
https://mop.gov.jo /EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/final_english_13 -9.pdf. 
37 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5  février  2016.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 29 - 
 Tableau 2.7 Restrictions en matière d'IED, 2023  
Restrictions/prohibitions en matière  
d'investissement étranger  Observations  
La participation étrangère est limitée à un maximum de 50% pour les activités suivantes:  
Activités commerciales   
Commerce de détail et de gros, y compris la distribution   
Services d'importation et d'exportation  "[S]auf pour ce qui est nécessaire à 
l'exercice de l'activité économique et à 
l'exportation du produit ou des 
marchandises" (article 11(A)). Selon les 
autorités, la limite de participation étrangère 
dépend de l'approbation du Cabinet sur la 
base de la recommandation du Ministre de 
l'investissement.  
Services   
Services d'ingénierie et de consultation   
Services sous contrat de construction et services connexes   
Courtage  À l'exception des services de courtage et 
d'intermédiation financière fournis par les 
banques et les sociétés de services financiers  
Agents commerciaux, intermédiaires et courtiers en assurance   
Produits alimentaires et boissons  Sauf dans les hôtels, motels et restaurants 
touristiques  
Services de transport maritime et services connexes 
(inspection maritime, avitaillement des navires, services de 
courtage de fret maritime, services d'agence maritime)   
Transport maritime de passagers et de fret  À l'exclusion du transport sur des navires 
appartenant à des étrangers  
Services liés au transport aérien (inspection, agences de 
transport de f ret, courtiers de fret aérien)   
Services de transport routier (services spécialisés de transport 
pour les touristes; services liés au transport routier; agences 
de transport de marchandises, inspection, courtiers de fret)   
  
L'investissement étranger est interdit pour les activités suivantes:  
Scies à pierre et extraction de sable de construction, de 
gravats, de pierres de construction naturelles et d'agrégats 
utilisés dans la construction   
Services d'enquête et de sécurité   
Services de protection et de gardiennage privés (y compris les 
activités de formation)   
Services de dédouanement  À l'exception de ceux liés aux services de 
transport énumérés  
Commerce, importation et entretien d'armes à feu et de 
munitions   
Activités d e tir privées   
Commerce, importation d'articles pour feux d'artifice et 
services connexes   
Boulangeries de tous types   
Note:  Une entreprise étrangère peut détenir la totalité d'un projet et ne pas appliquer les restrictions de 
pourcentage dans les conditions suivantes: la participation de ressortissants jordaniens n'est pas 
inférieure à 50% du capital; la société est constituée et enregistrée hors de Jordanie; la société n'est 
pas une société anonyme; et il n'existe aucune restriction en matière de propriété ou de 
participation dans les textes législatifs y afférents.  
Source:  Règlement n°  7 de 2023 régissant l'environnement de l'investissement pour l'année 2023. Adresse 
consultée: 
https://www.m oin.gov.jo/wp -content/uploads/2023/06/Investment -Environment -Regulation -No-7-fo
r-the-year-2023-English -2.pdf. 
2.37.   Depuis la précédente révision, deux nouveaux secteurs ont été ajoutés à la catégorie des 
investissements interd its. L'IED n'est pas autorisé dans les boulangeries et dans les activités de tir 
privées. L'IED dans le transport routier de voyageurs et de fret, les clubs sportifs et les services 
immobiliers n'est plus interdit. Actuellement, les transports routiers de voyageurs et de fret sont 
soumis à une restriction de la participation au capital d'au moins 50%.38 
 
38 Lors du précédent examen, l'IED dans les services dentaires, les services de consultation en matière 
de pension, les sciences liées à la géologie ainsi que les services de consultation scientifique et technique liés à 
la prospection, à l'exploration, à l' exploitation et à l'établissement de cartes était interdit.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 30 - 
 2.38.   Le plafonnement de la participation au capital peut être accru par le Conseil des Ministres. 
Les autorités indiquent qu'il n'existe pas de restriction conce rnant les investissements effectués à 
l'étranger par les Jordaniens.  
2.39.   Les investisseurs peuvent chercher à faire respecter leur contrat par le biais du système 
judiciaire ou de modes alternatifs de résolution des conflits, tels que les règlements d'arbitrag e de 
la Commission des Nations  Unies pour le droit commercial international (CNUDCI) et de la Chambre 
de commerce internationale.39 
2.40.   En vertu de la Loi n°  13 de 2016 sur l'intégrité et la lutte contre la corruption, le Bureau du 
médiateur et la Commission d e lutte contre la corruption ont fusionné, donnant naissance à une 
nouvelle entité: la Commission de l'intégrité et de lutte contre la corruption.40 La Commission reçoit 
les plaintes et doléances concernant les décisions prises par l'administration publiqu e. Elle a 
également pour objectif de veiller à ce que les institutions du secteur privé et de la société civile 
mettent en place des normes de bonne gouvernance.  
2.41.   La Jordanie a signé 58 accords bilatéraux d'investissement, dont 49  ont été ratifiés et 2 ont 
été dénoncés (Italie en 2015, et Inde en 2020).41 Depuis le dernier examen, en 2016, la Jordanie a 
signé des accords bilatéraux d'investissement avec le Japon, le Royaume d'Arabie saoudite et la 
Türkiye.  
2.42.   La Jordanie a conclu des conventions de double i mposition avec 42  économies: Algérie; 
Azerbaïdjan; Bélarus; Bosnie -Herzégovine; Bulgarie; Canada; Chypre; République de Corée; 
Croatie; Égypte; Émirats arabes unis; France; Inde; Indonésie; République islamique d'Iran; Italie; 
État du Koweït; Liban; Malais ie; Malte; Maroc; Ouzbékistan; Pakistan; Palestine; Pays -Bas; Pologne; 
Qatar; République tchèque; Roumanie; Royaume d'Arabie saoudite; Royaume de Bahreïn; 
Royaume -Uni; Serbie; Singapour; Soudan; Syrie; Tadjikistan; Taipei chinois; Tunisie; Türkiye; 
Ukraine ; Yémen.42 
2.43.   Le 19  décembre  2019, la Jordanie a signé la Convention multilatérale pour la mise en œuvre 
des mesures relatives aux conventions fiscales pour prévenir l'érosion de la base d'imposition et le 
transfert de bénéfices, devenant ainsi la 93ème juridiction à adhérer à la Convention.43 
 
 
39 Loi sur le climat de l'investissement, article  45. 
40 Un Service de l'investissement a été créé. Cet organe spécialisé traite des dossiers concernant 
l'investissement au sein de la Commission.  
41 Sept accords bilatéraux d'investissement ne sont pas en vigueur: Royaume d'Arabie saoudite, 
Türkiye, Iraq, Palestine, Tanzanie, République démocratique du Congo et Chine. CNUCED, Policy Hub, 
International Investment Agreements . Adresse consultée: https://investmentpolicy.unctad.org/international -
investment -agreements/countries/106/jordan . 
42 Ministère de l'économie num érique et de l'entrepreneuriat, Conventions de double imposition . Adresse 
consultée: 
https://istd.gov.jo/EN/ListDe tails/Agreements_signed_with_the_Jordanian_government__Double_taxation_avo
idance_agreements/1102/1 . 
43 OCDE (2019), "La Jordanie signe un accord historique afin de renforcer ses conventions fiscales", 
19 décembre. Adresse consultée: https://www.oecd.org/fr/fiscalite/la -jordanie -signe -un-accord -historique -
afin-de-renforcer -ses-conventions -fiscales.htm . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 31 - 
 3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.  Le principal texte législatif  sur les questions douanières reste la Loi sur les douanes (Loi n° 20 
de 1998, telle que modifiée en 2012). Pendant la période considérée, la Loi sur les douanes a été 
modifiée à deux reprises, respectivement en 2018 et 2019. La modification de 2018, en pa rticulier, 
a révisé et modernisé le régime douanier. Parmi les principales caractéristiques de la modification 
de 2018 figuraient l'introduction de la numérisation des procédures douanières, la mise en place du 
traitement avant l'arrivée, la mise à jour du  régime de transit et le renforcement de la lutte contre 
la contrebande.  
3.2.  Le Département des douanes (Douanes jordaniennes) reste l'autorité chargée de mettre en 
œuvre, aux frontières, les mesures se rapportant aux questions douanières. L'Organisation 
jordanienne des normes et de la métrologie (JSMO), l'Administration jordanienne des produits 
alimentaires et pharmaceutiques (JFDA), le Ministère de l'agriculture et le Ministère de l'énergie et 
des ressources naturelles sont également présents aux frontières e t participent à l'application des 
lois liées au commerce.  
3.3.  La Jordanie  a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges (AFE) le 22  février  2017 
et a présenté à l'OMC ses notifications concernant les mesures relevant des catégories A, B et C.1 
Selon les autorités, les dispositions/obligations de l'AFE ont été transposées dans la modification 
de 2018 (Loi n° 33 de 2018). Les autorités indiquent également que la quasi -totalité des dispositions 
de l'AFE ont été mises en œuvre.  
3.4.  Le 29  novembre  2021, le Département des douanes a lancé le Portail jordanien de facilitation 
des échanges, un plate -forme en ligne sur laquelle sont publiés tous les renseignements, y compris 
les lois, procédures et formalités douanières, relatifs à toutes les marchandises imp ortées vers la 
Jordanie, exportées depuis la Jordanie ou transitant par la Jordanie.2 Le Portail est doté d'une 
fonctionnalité de recherche sur les droits appliqués à l'intention du public.3 Selon les autorités, toute 
modification apportée à la législation et aux procédures douanières suit le même processus de 
consultation public -privé qu e celui utilisé pour la formulation des politiques en Jordanie.  
3.5.  Toute  personne, jordanienne ou étrangère, souhaitant importer ou exporter des marchandises 
à travers les frontières jordaniennes à une échelle commerciale doit d'abord s'enregistrer auprès du 
Ministère de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement (MITS) en tant que négociant 
commercial. Dans le cas d'un négociant commercial, la participation étrangère au capital ne doit pas 
dépasser 50%. Au moment de l'enregistrement, le négociant obti ent une carte d'importateur et/ou 
une carte d'exportateur, qui porte un numéro d'identification unique et facilite les procédures 
douanières. Il est possible de réaliser des importations à l'échelle commerciale sans être enregistré, 
moyennant le paiement d 'une pénalité équivalant à 2,5% de la valeur c.a.f. des importations. Les 
autorités indiquent que les personnes physiques ne peuvent obtenir une carte d'importateur ou 
d'exportateur.  
3.6.  Toutes  les importations, tant commerciales que non commerciales4, doiven t être déclarées lors 
de leur entrée dans le pays. Pendant la période à l'examen, les seuils fixés pour les importations 
non commerciales, y compris celles réalisées au moyen de colis postaux, sont restés inchangés à 
1 000 JOD. Pour les importations d'une valeur inférieure à ce seuil, les douanes peuvent appliquer 
une procédure simplifiée; cependant, les agents des douanes sont libres de rétablir la procédure 
normale selon la classification des marchandises déclarées.  
 
1 Documents de l'OMC WT/PCTF/N/JOR/1 du 18 septembre 2014; et G/TFA/N/JOR/1 du 7 juin 2018.  
2 Portail jordanien de facilitation des échanges. Adresse consultée: 
https://tradeportal.customs.gov.jo/?l=en . 
3 Portail jordanien de facilitation des échanges, Custo ms Integrated Tariff. Adresse consultée: 
https://services.customs.gov.jo/JCcits/sections.aspx . 
4 Les importations non commerciales comprennent les importations d'effets personnels et de petits 
paquets par voie postale.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 32 - 
 3.7.  Une déclaration d'importation commercia le doit être présentée par voie électronique dans le 
système ASYCUDA World, qui est le guichet unique opérationnel depuis mars 2018 . Il est conseillé 
de présenter une déclaration préalable avant l'arrivée des marchandises.5 En général, la déclaration 
en douane doit inclure  la facture commerciale6 et le certificat d'origine. Comme le prévoit la 
modification de 2018, l'obligation de faire authentifier ou légaliser les factures par les missions 
consulaires ou les chambres de commerce jordaniennes a été suppr imée.7 
3.8.  La déclaration doit être présentée par les propriétaires des marchandises (ou leurs 
représentants), ou par un courtier en douane agréé. Selon les autorités, le recours à un courtier en 
douane est volontaire. Cependant, les entreprises étrangères ne peuvent importer de marchandises 
en Jordanie sans désigner un agent enregistré auprès du Département des douanes; ainsi, le recours 
à un courtier en douane est requis pour l'admission temporaire et le transit.  
3.9.  Les autorités indiquent que l'él aboration de profils de risques pour les importations est réalisée 
avec ASYCUDA World. En fonction de leur profil de risques, les marchandise peuvent être 
dédouanées suivant l'un de ces trois circuits: le circuit rouge pour les marchandises à risque élevé,  
qui doivent être inspectées8; le circuit jaune pour les marchandises à risque modéré, pour lesquelles 
des documents complémentaires sont exigés et qui peuvent faire l'objet d'une nouvelle inspection; 
et le circuit vert pour les marchandises jugées comme ne présentant aucun risque et qui peuvent 
être immédiatement mises en circulation sans vérification des documents ni inspection.  
3.10.   Une fois qu'ils ont payé les droits de douane et autres taxes intérieures (section 3.1.4), les 
importateurs demandent la mise e n circulation des importations sous contrôle douanier. D'après les 
autorités , le délai moyen de mise en circulation est de quatre jours. Les autorités indiquent que 
d'autres réformes des procédures douanières sont en cours pour abaisser le délai moyen de 
mainlevée des marchandises à moins de trois jours.  
3.11.   En ce qui concerne les marchandises périssables, la modification de 2018 autorise l'application 
des procédures simplifiées – les Douanes jordaniennes peuvent ordonner la mainlevée provisoire 
des marchandise s périssables moyennant une garantie, en attendant la présentation des documents 
originaux , y compris les licences d'importation. Les importateurs peuvent réaliser de multiples 
expéditions en Jordanie en utilisant la même licence d'importation jusqu'à sa d ate d'expiration ou 
jusqu'à ce que la quantité autorisée soit atteinte.  
3.12.   La Jordanie n'applique pas de programme d'opérateurs économiques agréés. En revanche, un 
Programme de "Liste d'or" est opérationnel depuis 2005.9 Les négociants enregistrés présentant  des 
risques  faibles et de bons antécédents en matière de conformité peuvent demander à figurer sur la 
Liste d'or, et bénéficier ainsi de privilèges en matière de facilitation des échanges, comme des 
contrôles douaniers restreints (moins de vérifications d ocumentaires et d'inspections matérielles), 
un traitement prioritaire et le choix de la date et du lieu des contrôles douaniers.  
3.13.   L'entreposage des marchandises en transit est généralement interdit, sauf dans les zones 
franches ou dans la Zone économique sp éciale d'Aqaba. Cependant, dans des circonstances justifiées 
et moyennant  le versement de garanties, les marchandises en transit peuvent être stockées dans 
des installations d'entreposage publiques pendant 90 jours.  
3.14.   D'après les autorités, l'évaluation en d ouane se fonde sur l'Accord de l'OMC sur la mise en 
œuvre de l'article VII du GATT de 1994 (Accord sur l'évaluation en douane). La valeur 
transactionnelle est la première méthode de détermination de la valeur en douane. La valeur 
transactionnelle utilisée est la valeur  c.a.f. Les Douanes procèdent à une vérification de la valeur sur 
la base du profil de risques. En cas de désaccord concernant la valeur transactionnelle, les Douanes 
déterminent la valeur en suivant les différentes méthodes dans l'ordre prévu  par l'Accord sur 
 
5 Pour l'entrée via les ports maritimes, un manifeste peut être transmis aux douanes 72 heures avant 
l'arrivée des marchandises; pour l'arrivée par voie aérienne, un manifeste peut être présenté 6 heures à 
l'avance.  
6 La facture ne doit pas nécessairement être rédigée en arabe, mais l'importateur est tenu de fournir 
une traduction en arabe. En génér al, l'importateur inscrit à la main la traduction sur la facture.  
7 Document de l'OMC G/TFA/W/23 du 25 août 2020.  
8 L'inspection peut inclure une vérification des documents et une inspection matérielle intrusive ou non 
intrusive. Une inspection intrusive p eut aussi inclure des échantillonnages et des essais en laboratoire.  
9 Département des douanes, Programme de "Liste d'or" . Adresse consultée: 
https://www.customs.gov.jo/en/Golden_List_P rogrm_En.aspx . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 33 - 
 l'évaluation en douane. D'après les autorités, la plupart des déclarations d'importation ont été 
acceptées conformément à la méthode de la valeur transactionnelle.  
3.15.   Depuis le 20  novembre  2020, le Département des douanes rend, à la demande,  des décisions 
anticipées  contraignantes sur les questions de classification et d'origine. Une décision anticipée est 
valide pendant une année à compter de la date à laquelle elle a été publiée.  
3.16.   La Jordanie  n'applique pas de prescription en matière d'inspe ction avant expédition.  
3.17.   Les recours concernant les questions douanières doivent être formés auprès des Douanes 
pour réexamen  dans les 19 jours suivant la communication de la décision au négociant. La décision 
des Douanes est définitive sur le plan administ ratif. Si un négociant n'est pas satisfait de la décision 
définitive des douanes, il peut introduire un recours juridictionnel auprès du Tribunal des douanes, 
et de la Cour d'appel des douanes en seconde instance. Pendant la période considérée, les Douanes  
ont enregistré 891 recours, dont 110 ont été portés devant le Tribunal des douanes.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.18.   La Jordanie applique des règles d'origine non préférentielles et préférentielles. Les règles 
d'origine non préférentielles sont appliquées aux fins, entre  autres, de la mise en œuvre de mesures 
antidumping et compensatoires, de restrictions quantitatives, du marquage de l'origine et de la 
passation  de marchés publics. Les règles d'origine préférentielles sont celles liées aux dispositions 
énoncées dans les arrangements commerciaux réciproques.  
3.19.   En ce qui concerne les règles non préférentielles, dans les cas où plus d'un pays participe à 
la production d'une marchandise, le pays d'origine est celui dans lequel le produit a subi sa "dernière 
transformation  subst antielle", c'est -à-dire là où a eu lieu la dernière transformation ou ouvraison 
substantielle, économiquement justifiée, effectuée dans une entreprise équipée à cet effet et ayant 
abouti à la fabrication d'un produit nouveau ou représentant un stade de fab rication important. La 
transformation substantielle est généralement définie selon l'un des critères suivants:  
• le critère de changement de sous -position tarifaire du SH; ou  
• le critère ad valorem  ou de la valeur ajoutée.  
3.20.   Les ouvraisons ou transformations co nsidérées comme insuffisantes pour conférer l'origine 
("opérations minimales") sont définies dans les articles pertinents des arrangements commerciaux 
préférentiels individuels. En général, les opérations sont qualifiées de "simples" si elles ne 
nécessiten t ni qualifications particulières, ni machines, appareils ou outils fabriqués ou installés 
spécialement pour leur réalisation. Les opérations visant à ce qu'un produit soit conservé en bon 
état pendant le transport et l'entreposage, les divisions et réunio ns de colis, le simple mélange de 
produits et le simple assemblage de pièces sont considérées comme insuffisantes.10 
3.21.   Les règles d'origine préférentielles de la Jordanie varient selon les différents arrangements 
commerciaux  réciproques. Cependant, il existe  des règles générales qui sont appliquées dans la 
plupart des cas; et les exceptions à l'application de ces "règles générales" diffèrent d'un accord 
commercial à un autre. Selon les autorités, une forte proportion des règles préférentielles de la 
Jordanie ont des caractéristiques communes avec les dispositions générales et les règles de listes.  
3.22.   La plupart des règles d'origine préférentielles n'autorisent que le cumul bilatéral des 
préférences, à l'exception  de la Convention paneuroméditerranéenne au titre d e laquelle le cumul 
diagonal est possible. Depuis le 1er septembre  2022, pour que les préférences soient maintenues, la 
valeur des matières non originaires ne doit pas excéder 15% de la valeur des marchandises 
importées, contre 10% auparavant.  
 
10 Instruction of Defining Jordanian Origin, Section 6.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 34 - 
 3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Droits NPF consolidés et appliqués  
3.23.   Toutes les lignes tarifaires NPF sont consolidées, et la moyenne simple des droits consolidés 
est de 16,3%: 24,1% pour les produits agricoles (définition de l'OMC) et 15,2% pour les produits 
non agricoles. Il exist e d'importantes différences entre les moyennes simples des taux consolidés et 
des taux NPF appliqués, notamment dans les sections du SH englobant les peaux et cuirs, les 
produits minéraux, les matières plastiques et le caoutchouc, les matières textiles, et  les chaussures 
et coiffures. Dans ces sections, la moyenne simple des taux consolidés est six fois plus élevée que 
les taux NPF correspondant (graphique 3.1). La nomenclature de la liste consolidée est le SH 
de 2017.  
Graphique 3.1 Moyenne simple des droits NPF appliqués et des droits consolidés, par 
section du SH, 2023  
 
Note:  Les moyennes excluent les EAV.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements c ommuniqués par les autorités.  
3.24.   La liste des droits appliqués peut être modifiée par une décision du Conseil des ministres, sur 
recommandation du Conseil du tarif douanier qui est composé du Ministre des finances (président) 
et du Ministre de l'industrie, du  commerce et de l'approvisionnement. Pendant la période considérée, 
la Jordanie a pris des mesures pour réformer sa liste de droits NPF appliqués en vue de redynamiser 
l'économie et de réduire la contrebande11 (en diminuant la charge tarifaire). En 2020, l es droits 
ad valorem  élevés (180% et 200%) visant certaines lignes tarifaires ont été remplacés par des droits 
spécifiques; en 2022, la structure tarifaire a été considérablement simplifiée – la quasi -totalité des 
lignes tarifaires (99%) relevait de quatre  fourchettes de droits ad valorem , contre 16 fourchettes 
auparavant.  
3.25.   Pour 2023, la nomenclature utilisée pour les droits NPF appliqués et les droits préférentiels 
est le SH de 2022. La liste des droits NPF de 2023 contient 6  997 lignes au niveau des positi ons à 
8 chiffres, dont 99% sont assujetties à un taux maximal de 25%: 54,7% des lignes sont en franchise 
de droits; 35,7% sont soumises à un taux de 5% et 8,8% à un taux de 25%. Vingt lignes sont 
assujetties à des taux supérieurs à 25% (graphique 3.2).12 
 
11 Voir le Programme de priorités économiques du gouvernement pour 2021 -2023 (EPP) (section 2.2).  
12 D'après les autorités, à compter du 1er janvier 202 5 et jusqu'au 31 décembre 2026, le taux de 25% 
sera abaissé à 20%, puis à 15% au 1er janvier 2027. Il y aura donc trois catégories de droits NPF appliqués: 
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
Animaux vivants et produits du
règne animal
Produits de règne végétal
Graisses et huiles
Produits des industries
alimentaires, etc.
Produits minéraux
Produits des industries chimiques
ou des industries connexes
Matières plastiques et caoutchouc
Cuirs et peaux
Bois et ouvrages en bois
Pâtes de bois, papier, etc.
Matières textiles et ouvrages en
ces matières
Chaussures, coiffures
Ouvrages en pierre
Pierres gemmes, etc.
Métaux communs et ouvrages en
ces métaux
Machines
Matériel de transport
Instruments de précision
Armes et munitions
Marchandises et produits divers
Objets d'art, etc.
TotalDroits NPF (SH2022) Droits consolidés (SH2017)WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 35 - 
 Graphique 3.2 Répartition des taux de droits NPF, 2023  
(Nombre de lignes tarifaires)  
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses au -dessus des bâtons correspondent à la part du total des lignes.  
Source:  Calculs  du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
3.26.   La quasi -totalité des lignes sont soumises à des taux ad valorem . Il n'y a pas de droits 
saisonniers ou de contingents tarifaires en vigueur. Trente -six lignes tarifaire s, qui couvrent pour la 
plupart des produits agricoles, sont assujetties à des taux non ad valorem ; en 2015, on recensait 
huit lignes soumises  à des taux non ad valorem . L'augmentation du nombre de lignes soumises à 
des taux non ad valorem  résulte de la révision du tarif douanier de 2020, suivant laquelle des droits 
spécifiques ont remplacé les droits ad valorem  pour 28 lignes couvrant les boissons alcooliques. 
D'après l es statistiques commerciales disponibles pour 2022, la majorité des équivalents ad valorem  
(EAV) de ces lignes sont inférieurs à 150%, contre 180% ou 200% aux taux ad valorem  auparavant. 
Les exceptions concernent trois lignes comprenant les vins d'une vale ur inférieure à 4 JOD/litre 
(lignes du SH 220421000, 220430100 et 220870900); pour ces trois lignes, les EAV étaient 
supérieurs à 200%.13 
3.27.   Pendant la période à l'examen, la moyenne simple des droits NPF appliqués a 
considérablement baissé, tombant de 10,2% en 2015 à 4% en 2023: 8,9% pour les produits 
agricoles (définition de l'OMC) contre 16,8% en 201514, et 3,3% pour les produits non agricoles 
(définition de l'OMC) contre 9,1% en 2015 (tableau 3.1). D'après les autorités, la forte baisse de la 
moyenne des d roits appliqués résulte des efforts déployés par la Jordanie pour réformer son tarif 
douanier, y compris l'abaissement des taux et la simplification de la structure, à compter du 
12 janvier  2022.  
Tableau 3.1 Structure du tarif douanier, 2015 et 2023  
 
2015 
(SH2012)  2023 
(SH2022)  
Nombre total de lignes tarifaires  6 676 6 997 
 Droits ad valorem  (>0%)  3 169 3 137 
 Lignes en franchise de droits  3 499 3 824 
 Droits non ad valorem  8 36 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes)  0,1 0,5 
Droits non ad valorem  sans EAV (% de l'ensemble des lignes)  0,1 0,5 
Lignes soumises à des contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes)  0 0 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes)  52,4 54,7 
 
franchise de droits, 5% et 15%. Voir FMI (2022), Jordan: Staff Report for the Article IV Consultatio n, Country 
Report No. 22/221, pages 9 et 10.  
13 Les taux consolidés correspondant à ces trois lignes sont de 200% ad valorem . 
14 Les 28 lignes couvrant les boissons alcooliques soumises à des droits spécifiques ne sont pas prises 
en compte dans le calcul.  
(54,7%)
(35,7%)
(3,6%)(5,2%)
(0,1%) (0,2%) (0,5%)
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 5004 0004 500
Franchise de
droits5% 15% 25% 45% >45 Droits spécifiquesNombre de lignes (% du total)WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 36 - 
  
2015 
(SH2012)  2023 
(SH2022)  
Taux moyen applicable aux lignes restant passibles de droits (%)  21,4 8,9 
Moyenne simple des taux de droits (%)  10,2 4,0 
 Produits agricoles (définition de l'OMC) (%)  16,8 8,8 
 Produits non agricoles (définition OMC) (pétrole compris) (%)  9,1 3,3 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes)  0,4 9,2 
Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes)  33,6 5,5 
Écart-type global  15,3 9,0 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes)  100 100 
Note:  Le tableau est une analyse basée sur le tarif douanier à l'exclusion des 36 lignes tarifaires non 
assujetties à des droits ad valorem. Par conséquent, aucun EAV n'a été pris en compte.  
 Les crêtes tarifaires nationales  sont les taux supérieurs au triple de la moyenne globale des taux 
appliqués.  
 Les crêtes tarifaires internationales s'entendent des taux qui dépassent 15%.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorité s. 
3.28.   S'agissant  du tarif douanier 2023, le taux ad valorem  appliqué le plus élevé, de 150%, vise 
le tabac et ses produits, ce qui porte à 8,8% la moyenne simple des taux pour les lignes couvrant 
des produits agricoles (définition de l'OMC). Les 36 lignes tar ifaires non assujetties à des droits  
ad valorem  englobent le même groupe de produits, qui inclut notamment la bière, le vin et les 
spiritueux. Compte tenu des EAV de ces lignes, la moyenne simple des taux pour les lignes couvrant 
des produits non agricoles  (définition de l'OMC) s'élève à 13,6%. Dans le cas des produits non 
agricoles assujettis à des droits non nuls, la plupart des produits sont soumis à un taux de 5%, 
tandis que le taux le plus élevé de 25% est applicable, entre autres, aux matériaux de con struction 
(par exemple marbre, ciment, céramique), aux ouvrages en métaux (par exemple barres en fer ou 
en acier, barres en aluminium), aux appareils électroménagers (par exemple réfrigérateurs, 
congélateurs, lave -linge, chauffe -eau) et aux véhicules autom obiles (tableau 3.2).  
Tableau 3.2 Analyse succincte des droits NPF de la Jordanie, 2023  
 
Droits NPF appliqués  Fourchette des 
taux consolidés 
(%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation  
Total 6 997 4,0 0-150 2,3 0-200 
Chapitres 1 à 24 du SH  1 149 7,9 0-150 2,3 0-200 
Chapitres 25 à 97 du SH  5 848 3,3 0-25 1,7 0-36,4 
Par catégorie de l'OMC  
Produits agricoles (définition OMC)  950 8,8 0-150 2,3 0-200 
- Animaux et produits d'origine animale  127 6,1 0-25 1,0 5-30 
- Produits laitiers  26 3,8 0-25 1,8 0-30 
- Fruits, légumes et plantes  269 10,7 0-25 0,9 5-91,8 
- Café et thé  27 4,1 0-15 1,3 5-30 
- Céréales et préparations à base de 
céréales  116 5,5 0-25 1,3 0-80 
- Graines oléagineuses, graisses, huiles 
et leurs produits  101 3,7 0-25 1,9 5-30 
- Sucres et sucreries  20 2,5 0-15 1,8 5-30 
- Boissons, spiritueux et tabacs  103 41,5 0-150 1,4 5-200 
- Coton  5 0,0 0 - 5-10 
- Autres produits agricoles  156 2,0 0-5 1,2 0-30 
Produits non agricoles (définition OMC) 
(pétrole compris)  6 047 3,3 0-25 1,7 0-36,4 
- Produits non agricoles (définition 
OMC) (à l'exclusion du pétrole)  6 033 3,3 0-25 1,7 0-36,4 
- - Poissons et produits de la pêche  266 2,9 0-5 0,9 10-30 
- - Minéraux et métaux  1 173 5,0 0-25 1,5 0-30 
- - Produits chimiques et fournitures 
pour la photographie  1 163 1,1 0-25 2,5 0-30 
- - Bois, pâte, papier et meubles  404 4,6 0-25 1,7 0-30 
- - Textiles  615 1,7 0-25 2,2 0-30 
- - Vêtements  211 5,6 0-15 0,4 5-20 
- - Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  181 2,5 0-5 1,0 5-30 
- - Machines non électriques  744 2,8 0-25 2,1 0-30 
- - Machines électriques  431 3,8 0-25 1,5 0-30 
- - Matériel de transport  304 5,1 0-25 1,7 0-30 WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 37 - 
  
Droits NPF appliqués  Fourchette des 
taux consolidés 
(%) Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Coefficient 
de variation  
- - Articles non agricoles  541 3,6 0-25 0,7 0-36,4 
- Pétrole  14 6,1 0-15 0,8 10-20 
Par section du SH  
01 Animaux vivants et produits du 
règne animal  403 3,5 0-25 1,1 0-30 
02 Produits du règne végétal  361 6,8 0-25 1,2 0-91,8 
03 Graisses et huiles  63 5,3 0-25 1,6 5-30 
04 Produits des industries alimentaires, 
etc. 322 15,9 0-150 2,0 0-200 
05 Produits minéraux  165 2,6 0-25 1,9 5-30 
06 Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes  1 054 1,1 0-25 2,7 0-30 
07 Matières plastiques et caoutchouc  299 1,9 0-5 1,3 5-30 
08 Peaux et cuirs  73 2,5 0-5 1,0 5-30 
09 Bois et ouvrages en bois  212 2,4 0-25 1,7 5-30 
10 Pâtes de bois, papier, etc.  171 3,7 0-25 1,6 0-30 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  813 2,6 0-15 1,4 5-20 
12 Chaussures, coiffures  50 4,8 0-25 0,7 20-30 
13 Ouvrages en pierres  187 5,5 0-25 1,2 0-30 
14 Pierres gemmes, etc.  64 4,3 0-5 0,4 5-30 
15 Métaux communs et ouvrages en 
ces métaux  756 5,7 0-25 1,5 0-30 
16 Machines et appareils  1 186 3,0 0-25 1,8 0-30 
17 Matériel de transport  316 5,1 0-25 1,7 0-30 
18 Instruments de précision  288 3,1 0-5 0,8 0-30 
19 Armes et munitions  22 5,0 5 0,0 10-30 
20 Marchandises et produits divers  167 8,3 0-25 1,1 0-36,4 
21 Objets d'art, etc.  25 4,4 0-5 0,4 15-30 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.3.2   Droits préférentiels  
3.29.   La Jordanie applique des droits préférentiels aux partenaires commerciaux avec lesquels elle 
a conclu des accords préférentiels (sect ion 2.3.2 et tableau 2.4). L'accès aux marchés en franchise 
de droits accordé à ces partenaires commerciaux couvre plus de 90% du tarif douanier jordanien, 
contre 54,7% de la liste NPF. La moyenne simple des taux de droits pour ces listes préférentielles 
était inférieure à 1% en 2022, sauf dans le cas de l'accord conclu avec les membres de l'Association 
européenne  de libre -échange (AELE). Au titre de ces accords préférentiels, les taux de droits 
préférentiels applicables aux produits non agricoles étaient p roches de 0%, tandis que la moyenne 
simple des taux de droits pour les produits agricoles était de moins de 3%, sauf dans le cas des 
accords conclus avec les membres de l'AELE et Singapour (tableau 3.3). Les droits restent élevés 
principalement pour les bo issons, les spiritueux et les tabacs, ainsi que pour les animaux et les 
produits d'origine animale.  
Tableau 3.3 Analyse succincte des droits préférentiels, 2022   
Ensemble des lignes  Définition de l'OMC  
Produits agricoles  Produits non agricoles  
Taux 
moyen  
(%) Franchise 
de droits  
(%) Taux 
moyen  
(%) Franchise 
de droits  
(%) Taux 
moyen  
(%) Franchise 
de droits  
(%) 
NPF 4,0 54,7 8,8 40,3 3,3 56,9 
Accords préférentiels  
PAFTA  0,4 98,5 2,7 92,8 0,1 99,4 
Accord d'Agadir  0,4 98,5 2,7 92,8 0,1 99,4 
Canada  0,4 99,1 2,7 93,5 0,0 100,0  
États-Unis 0,4 98,9 2,6 93,7 0,0 99,8 
Union européenne  0,5 96,9 2,9 92,7 0,1 97,5 
Royaume -Uni 0,5 96,9 2,9 92,7 0,1 97,5 
AELE 1,2 90,4 8,0 45,9 0,1 97,4 
Singapour  0,6 97,7 3,7 85,8 0,1 99,6 
Note:  Les produits non agricoles (définition OMC) incluent les lignes tarifaires visant le pétrole.  
 Les moyennes des taux ne tiennent pas compte de 36 lignes assujetties à des droits spécifiques.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 38 - 
  Les colonnes "franchise de droits" indiquent la part des lignes en franchise de droits dans les listes 
tarifaires correspondantes.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.1.4.1   Autres droits et impositions  
3.30.   Les Douanes perçoivent plusieurs franchises sur les importations commerciales, y compris: 
i) une redevance  pour traitement des importations, qui est prélevée au taux de 0,2% de la valeur 
transactionnelle, avec un minimum de 50 JOD et un maximum de 500  JOD par déclaration; et ii)  une 
taxe de transit ou de réexportation de 50 JOD par transaction.  
3.31.   Depuis le 25  février  2021, la redevance douanière à payer pour un petit colis postal d'une 
valeur de moins de 200 JOD a été simplifiée et est p erçue à 10% ad valorem ; auparavant, des droits 
spécifiques  étaient appliqués: 5 JOD pour un colis d'une valeur inférieure à 50 JOD et 10 JOD pour 
un colis d'une valeur inférieure à 100 JOD.15 
3.32.   Les propriétaires de marchandises ont aussi des frais à payer pour l'entreposage, la 
manutention, l'assurance  et d'autres services nécessaires au stockage et à l'inspection des 
marchandises pendant qu'elles sont sous la garde des douanes. Les droits de mag asinage ne doivent 
pas représenter plus de 50% de la valeur estimée des marchandises. En outre, conformément au 
Règlement n°  114 de 2004 sur les licences et les cartes d'importation et d'exportation, le MITS 
facture 10 JOD la délivrance d'une licence d'imp ortation. Les importateurs doivent payer le coût de 
la mise en conformité avec les mesures spécifiques SPS ou OTC.  
3.1.4.2   Taxes intérieures perçues à la frontière  
3.33.   Certaines marchandises importées sont assujetties à une taxe générale sur les ventes (GST) 
et à une taxe spéciale sur les ventes (SST). D'après les autorités, ces taxes s'appliquent aussi bien 
aux marchandises produites dans le pays qu'aux importations. La GST comme la SST sont 
déterminées selon la valeur des marchandises; pour les importations, elles so nt basées sur la valeur 
c.a.f. majorée des droits et impositions douanières. Les autorités indiquent également qu'à part la 
GST et la SST, aucune taxe n'est due à la frontière extérieure de la Jordanie.  
3.34.   Pendant la période considérée, le cadre de la GST a é té révisé. D'après les autorités, les 
modifications de la GST visaient à redynamiser l'économie en abaissant la charge fiscale des 
entreprises. Le taux standard de la GST reste de 16% pour la plupart des produits et services 
assujettis à la taxe; en févrie r 2017, le taux réduit de 8% a été supprimé16, et de nouveaux taux 
réduits de 2%, 5% et 10% ont été introduits  en plus du taux réduit original de 4%.  
3.35.   En 2020, 76 produits étaient soumis à une GST à taux zéro, contre 58 produits en 2017.17 
Les produits bénéficiant de la GST à taux zéro incluent les intrants et les machines agricoles (par 
exemple produits vétérinaires, engrais, tracteurs), les intrants et biens de production destinés à 
l'industrie pharmaceutique , les volailles et leurs parti es, et les combustibles. Pour la plupart, les 
produits alimentaires non transformés, dont les fruits et légumes, sont assujettis à la GST au taux 
réduit de 2% ou 4%; les produits alimentaires transformés sont soumis au taux réduit de 5%; et la 
GST pour les  viandes comestibles et les produits d'origine animale est perçue au taux réduit de 10%. 
Par ailleurs, 41 produits sont exemptés de la GST (contre 79 produits en 2017). Il s'agit notamment 
des produits alimentaires de base (par exemple le blé, le pain, l'h uile d'olive), des volailles fraîches 
ou congelées, des téléphones mobiles y compris les smartphones, des voitures ou autocars de 
tourisme, et des plats cuisinés. Face à la crise du coût de la vie, la GST sur les matériaux d'emballage 
des œufs de consommat ion a été abaissée de 8% à 4% en 2020. La GST sur les sucreries a été 
abaissée de 16% à 5% à compter du 27  mars 2022, et la GST applicable aux huiles de cuisson a été 
temporairement fixée à zéro entre avril  2022 et la fin de l'année.  
 
15 Résolution du Premier Ministre n° 1356.  
16 Le taux réduit de 8% est maintenu pour les nuitées dans les hôtels (à l'exception des hôtels de la ZES 
d'Aqaba) ainsi que pour le fer de construction et les débris de fer.  
17 Avant 2017, 102 produits bénéficiaient d e la GST à taux zéro.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 39 - 
 3.36.   Les autorités indiquen t que la Loi GST a été modifiée de nouveau en 2022, avec l'introduction 
du concept  d'approvisionnement – la base d'assujettissement à l'impôt n'est plus la vente, mais 
l'approvisionnement des marchandises et services.  
3.37.   La SST, qui peut être considérée comme  un droit d'accise, est perçue, entre autres, sur le 
tabac et les produits du tabac, les boissons alcooliques et les services de téléphonie mobile et de 
radio par abonnement . À compter du 8  février  2017, la SST sur les cigarettes a été augmentée. En 
outre,  les boissons sans alcool sont désormais soumises à une SST de 10% ad valorem . 
3.38.   D'après les autorités, en moyenne, les recettes fiscales ont représenté environ 70% des 
recettes publiques  totales chaque année pendant la période à l'examen, tandis que les tax es sur le 
commerce extérieur perçues à la frontière ont représenté environ 25% de l'ensemble des recettes 
fiscales.  
3.39.   S'agissant des taxes sur le commerce extérieur, la GST représentait plus de 75% de l'impôt 
perçu à la frontière chaque année pendant la péri ode considérée. Les droits de douane et les 
redevances pour services douaniers représentaient chaque année environ 20% en moyenne des 
recettes fiscales tirées du commerce extérieur et 5% des recettes fiscales totales (tableau 3.4).  
Tableau 3.4 Recettes publiques, par source, 2016 -2022  
(Millions de JOD)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Recettes fiscales totales  4 254,3  4 343,6  4 535,6  4 680,8  4 958,6  5 626,9  6 047,9  
Impôt sur le revenu  944,7  938,0  965,0  1 020,2  1 103,6  1 179,6  1 548,2  
Impôt sur le revenu des sociétés  750,8  742,7  762,3  785,7  773,8  802,8  1 094,6  
Impôt sur le revenu des personnes 
physiques  193,9  195,3  202,8  234,5  263,9  276,8  328,2  
Impôt foncier  114,8  107,7  93,0 81,6 46,8 70,6 99,5 
Taxe sur les ventes  2 883,8  2 993,5  3 184,6  3 302,4  3 533,9  4 038,7  4 167,5  
Taxe sur les ventes de services  499,8  470,0  522,3  528,0  408,4  458,5  569,1  
Taxe sur les ventes dans le secteur 
commercial  750,8  809,0  885,1  1 000,5  1 033,5  1 222,3  1 213,6  
Taxe sur les ventes de produits nationaux  608,9  677,0  804,8  892,0  1 211,9  1 267,4  1 236,0  
Taxe sur les ventes de produits importés  1 024,3  1 038,0  972,3  882,0  880,1  1 090,5  1 148,7  
Droits de douane et redevances douanières  296,7  286,1  265,5  252,5  256,8  315,1  210,4  
Autres recettes fiscales  14,3 18,3 27,5 24,1 17,5 22,9 22,3 
Autres recettes  1 964,1  2 362,2  2 398,4  2 276,1  1 272,1  1 690,4  2 069,1  
Recettes publiques totales  6 233,6  6 717,4  6 944,9  6 965,9  6 238,1  7 324,9  8 121,9  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de différents rapports annuels des Douanes jordaniennes.  
3.1.5   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.40.   Pendant la période considérée, le cadre législatif et institutionnel des mesures contingentes 
est resté globalement inchangé. Les principaux textes législatifs sont la Loi n° 21 de 2004 sur la 
protection de la production nationale, ainsi que le Règlement n° 55 de 2000 sur la sauvegarde de la 
production nationale et le Règlement n° 26 de 2003 sur les pratique s antidumping et les subventions.  
3.41.   Les parties prenantes nationales peuvent adresser des demandes de mesures correctives 
commerciales  à la Direction de la protection de la production nationale du MITS, ou au Ministère de 
l'agriculture dans le cas des produi ts agricoles.18 Les enquêtes peuvent être closes, ou des mesures 
provisoires peuvent être imposées; les mesures finales doivent être approuvées par le Conseil des 
ministres et elles peuvent faire l'objet d'un recours devant la Haute Cour de justice.  
3.42.   Pendan t la période considérée, la Jordanie a notifié à l'OMC ne pas avoir pris de mesures 
antidumping ou compensatoires.  
3.43.   Pendant la période considérée, la Jordanie a notifié à l'OMC les enquêtes en matière de 
sauvegardes sur les barres et profilés en aluminium e t sur les pommes de terre 
préparées/conservées et les pommes de terre frites. L'enquête sur les barres et profilés en 
 
18 Les demandes de mesures correctives commerciales concernant des produits agricoles peuvent aussi 
être adressées directement à la Direction de la protection de la production nationale. La Jordanie n'a pas le 
droit d'invoquer la claus e de sauvegarde spéciale concernant l'agriculture prévue dans l'Accord sur l'agriculture.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 40 - 
 aluminium a été ouverte le 24  juillet  2016 et a abouti à l'imposition d'une mesure définitive prenant 
la forme de surtaxes spécifiques pou r une durée de trois ans (15  mai 2017-25 octobre  2019). La 
mesure de sauvegarde a pris fin le 28  octobre  2019.19 L'enquête sur les pommes de terre 
préparées/conservées et les pommes de terre frites a été ouverte le 1er septembre  2019 et close le 
14 mai 2020. Aucune mesure de sauvegarde n'a été imposée.20 
3.44.   Par ailleurs, les mesures de sauvegarde visant le papier pour l'écriture et l'impression et les 
barres et profilés  en aluminium ont expiré respectivement le 3  novembre  201521 et le 
15 décembre  2015.22 
3.45.   La Jordanie  a pour pratique de réviser la liste des pays en développement Membres qui sont 
exclus du champ d'application d'une mesure de sauvegarde. Au moment de la rédaction du présent 
rapport, aucune mesure de sauvegarde n'était en vigueur.  
3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.46.   Le régime de contrôle des importations (prohibitions, restrictions et licences) est régi par la 
Loi n° 21 de 2001 sur les importations et les exportations. Le Règlement n° 114 de 2004 s ur les 
licences et les cartes d'importation et d'exportation et ses modifications ne s'appliquent pas aux 
zones franches . La Loi, le Règlement et leur modifications ne sont pas applicables dans les zones 
franches, y compris la ZES d'Aqaba.  
3.47.   La dernière  notification des restrictions quantitatives de la Jordanie date de 2009.23 
3.1.6.1   Prohibition à l'importation  
3.48.   D'après les autorités, des prohibitions à l'importation sont imposées sur certains produits pour 
des raisons  de moralité publique, de sécurité publique, de p rotection de la vie des personnes et de 
l'environnement, et de respect des obligations internationales de la Jordanie.  
3.49.   La liste des produits soumis à des prohibitions à l'importation n'a guère changé depuis le 
dernier examen  en 2016. Depuis le 9  octobre  2015, l'importation de châssis de motocycles est 
interdite pour des raisons liées à la sécurité des personnes (tableau 3.5).  
Tableau 3.5 Prohibitions à l'importation, 2023  
Produits  Motif  
Déchets plastiques  Protection de l'environnement  
Berlines à moteur diesel  Protection de l'environnement  
Tracteurs de plus de 1 an  Sûreté des transports publics  
Khat Santé publique  
Coraux  Protection du milieu biologique 
marin contre l'extinction  
Chrome hexavalent, hors usage industriel pour la peinture et le revêtement  Santé publique, protection de 
l'environnement  
Feux d'artifice (certains types)  Sécurité  
Pistolets à billes jouets  Santé publique, sécurité  
Stylos laser et médailles laser  Santé publique, sécurité  
Eau bénite (eau de baptême)  Motifs religieux  
Accessoires automobiles supplémentaires, dont dispositifs d'appel et feux 
clignotants  Sûreté et sécurité  
Vaporisateurs antiradar routier  Sûreté et sécurité  
Systèmes d'alarme et dispositifs ultra lumineux pour voitures, sauf lorsqu'ils 
sont importés pour le Ministère de la santé, l'armée, le Service des 
renseignements généraux, la Direction de la sécurité publique, la Protection 
civile et l'Administration douanière, ainsi que pour  les hôpitaux privés  Sûreté et sécurité  
Alarmes, cloches, sonnettes, gongs et articles similaires, et lampes éclairs  Sûreté et sécurité  
"Poupées" reproduisant un organisme vivant, constituées de cellules 
humaines ou animales  Sécurité  
Arcs et arbalètes  Sûreté et sécurité  
 
19 Document de l'OMC G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.5 du 29 octobre 2019.  
20 Document de l'OMC G/SG/N/9/JOR/10 du 18 mai 2020.  
21 Document de l'OMC G/SG/N/8/JOR/9/Suppl.1 -G/SG/N/ 10/JOR/9/Suppl.1 -G/SG/N/11/JOR/5/Suppl.1 
du 20 novembre 2015.  
22 Document de l'OMC G/SG/N/10/JOR/8/Suppl.2 du 6 janvier 2016.  
23 Document de l'OMC G/MA/NTM/QR/1/Add.12 du 3 mai 2011.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 41 - 
 Produits  Motif  
Sucreries ayant la forme de sous -vêtements et d'autres formes  Sécurité  
Mosaïques  Protection des trésors 
artistiques et historiques 
nationaux  
Briquets en forme de pistolets  Sûreté et sécurité  
Véhicules destinés au transport de marchandises, y compris tracteurs avec 
remorque et tracteurs avec semi -remorque fabriqués il y a 5 ans ou plus, à 
l'exception des véhicules à usage privé fabriqués il y a 10 ans ou plus  Sûreté des transports publics  
Jeux prenant la forme de ballons et de papier (lanternes volantes)  Sécurité aérienne  
Pistolets jouets à feux d'artifice  Sûreté et sécurité publiques  
Matériel végétal sec contenant des substances (JWH -018, JWH -073) ayant 
des effets similaires à ceux de la marijuana et du haschisc h Santé publique  
Produits ayant des effets similaires à la marijuana et au haschich  Santé publique  
Véhicules automobiles à vitres teintées Sécurité nationale, protection 
de la santé humaine et sûreté  
Matériel et équipement contenant des caméras et des dispositifs camouflés 
permettant l'enregistrement vidéo et/ou audio  Sûreté et sécurité publiques  
Produits utilisés dans la fabrication de stupéfiants illégaux  Santé publique  
Jeux vidéo contenant des scènes pornographiques  Sûreté et sécurité publiques  
Charbon somalien  Résolution du Conseil de 
sécurité de l'ONU  
Châssis de motocycles  Protection de la santé humaine 
et sûreté  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.6.2   Licences d'importation et restrictions à l'importation  
3.50.   Pendant la période considérée, le régime de licences d'importation n'a pratiquement pas 
changé. En 2016, la Jordanie a notifié à l'OMC que 170 produits étaient soumis à des prescriptions 
en matière de licences  d'importation, et qu'il s'agissait de licences  automatiques pour 40 de ces 
produits.24 
3.51.   Les licences d'importation peuvent être automatiques ou non automatiques. D'après les 
autorités, les prescriptions en matière de licences sont appliquées principalement à des fins de 
statistiques, ainsi que pour per mettre à la Jordanie de s'acquitter des obligations qui lui incombent 
en vertu d'accords internationaux ou d'atteindre ses objectifs en matière de santé, de sécurité, 
d'environnement et de sécurité nationale. Les autorités indiquent que si des marchandises  importées 
affectent la sécurité publique, la sécurité nationale, ou la protection de la santé et de 
l'environnement, et sont soumises à des restrictions quantitatives, leur importation fait l'objet de 
prescriptions en matière de licences non automatiques.  
3.52.   Les licences d'importation sont délivrées par différentes autorités, selon les marchandises 
concernées. Toutes les licences délivrées par le MITS sont non automatiques et visent 27 produits, 
principalement  des produits chimiques. Les autres autorités comp étentes en matière de licences 
d'importation sont notamment la Commission de réglementation des télécommunications, la 
Commission de réglementation de l'énergie et des minéraux, le Ministère de l'énergie et des 
ressources minérales, le Ministère de l'agric ulture, le Ministère de l'environnement, le Ministère de 
la santé et la JFDA. Les demandes de licences doivent être présentées à l'autorité compétente en 
matière de licences et démontrer que les conditions légales d'importation des marchandises 
concernées sont remplies. D'après les autorités, les licences automatiques sont normalement 
délivrées dans un délai de 1 jour ouvrable suivant la présentation de l'ensemble des documents 
pertinents, tandis que les licences non automatiques sont délivrées sous 15 jour s ouvrables. Pour 
chaque licence délivrée, le requérant doit s'acquitter d'un droit de licence de 10 JOD.  
3.53.   La durée de validité d'une licence d'importation est d'un an à compter de sa délivrance. Les 
licences d'importation  sont cessibles, avec le consenteme nt de l'autorité compétente. Par ailleurs, 
une licence peut être révoquée ou annulée en cas de violation des conditions qu'elle prévoit ou de 
mise en œuvre de textes législatifs nouveaux ou modifiés.25 Les autorités indiquent qu'aucune 
licence d'importatio n n'a été révoquée.  
 
24 Document de l'OMC G/LIC/N/3/JOR/3 du 5 octobre 2016.  
25 L'importation de m archandises commandées avant la date de révocation de la licence d'importation 
est possible.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 42 - 
 3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.54.   Selon les autorités, la Jordanie n'applique pas de mesures concernant les investissements et 
liées au commerce (MIC).  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.55.   Les procédures douanières et les prescriptions documentaires pou r les exportations sont 
analogues à celles applicables aux importations. Les exportateurs, jordaniens ou étrangers, doivent 
s'enregistrer  auprès du MITS et obtenir une carte d'exportateur. Les entreprises exportatrices 
doivent être membres de la Chambre de  commerce ou de la Chambre d'industrie de Jordanie et 
leurs locaux doivent être inspectés et approuvés par la municipalité. Le Département des douanes 
tient une Liste d'or des exportateurs, et les exportateurs qui y figurent, en tant que négociants de 
confiance, bénéficient de mesures de facilitation des échanges comme des contrôles douaniers moins 
nombreux et un traitement prioritaire.  
3.56.   Les règles d'origine applicables aux exportations au titre de l'ALE avec l'Union européenne ont 
été assouplies le 19  juillet 2016; elles accordent des préférences aux exportations jordaniennes 
issues de 18 zones de développement et zones industrielles désignées, sous réserve que les 
prescriptions relatives à l'emploi  de réfugiés syriens soient respectées. Même si cela n'est p as 
obligatoire, il est recommandé d'obtenir un certificat d'origine délivré par la Chambre d'industrie ou 
la Chambre de commerce pour les exportations de produits agricoles, avant le départ des 
marchandises du pays.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.57.   Les D ouanes jordaniennes appliquent un système de ristourne des droits, permettant de 
rembourser les droits d'importation  et taxes acquittés sur les matières premières utilisées dans la 
fabrication de produits exportés, et un régime d'admission temporaire, en v ertu duquel les 
entreprises qui fabriquent pour l'exportation bénéficient de l'exonération de droits sur les 
importations directes ainsi que sur les importations provenant des zones franches. Les douanes 
facturent des frais de service aux exportateurs, et perçoivent 30 JOD par déclaration.  
3.58.   Les exportations  sont soumises à un taux de GST nul.  
3.59.   Les exportations de produits miniers et minéraux comme le marbre, le granite, le sable, le 
sel, la boue de la mer Morte et les matériaux de construction, transformés ou  non, sont assujetties 
à des redevances d'un montant spécifique allant jusqu'à 100 JOD par tonne.26 
3.60.   Pendant la période considérée (2016 -2022), des droits d'exportation temporaires ont été 
appliqués sur les déchets  de papier, la tôle et la ferraille, indiqu ent les autorités.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.61.   D'après les autorités, la Jordanie maintient des prohibitions à l'exportation uniquement pour 
assurer le respect  de ses obligations internationales, comme le contrôle  des espèces de faune et de 
flore sauvages menacées d'extinction et la non -prolifération des armes nucléaires et chimiques. Les 
autorités indiquent que la Jordanie n'a appliqué aucune mesure de sanction commerciale pendant la 
période à l'examen.  
3.62.   Les export ations  de produits dérivés du blé (par exemple la farine, les gâteaux, les pâtes 
alimentaires), de sucre, de riz et de légumineuses sont soumises à des prescriptions en matière de 
licences automatiques. Le 2 janvier  2018, les prescriptions en matière de li cences automatiques 
visant l'exportation de produits à base de farine (par exemple les gâteaux, les biscuits) et de produits 
à base de semoule (par exemple les pâtes alimentaires, le couscous marocain) ont été supprimées. 
 
26 La redevance à l'exportation la plus élevée, de 100 JOD/tonne, vise la boue de la mer Morte, tandis 
que les autres redevances à l'exportation ne s'élèvent pas à plus de 5 JOD/tonne. Voir le Règlement n° 130 
de 2019.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 Les autorités indiquent que les pr escriptions en matière de licences automatiques qui subsistent sont 
en place pour des raisons de gestion des stocks. Toutes les licences d'exportation, automatiques ou 
non automatiques, sont délivrées par le MITS (tableau 3.6). Chaque licence d'exportation  est 
soumise à un droit de 5 JOD.  
Tableau 3.6 Régime de licences d'exportation, 2023  
Produit  Type de licence  
Produits à base de blé (farine, semoule, boulgour, friké)  Automatique  
Sucre et riz  Automatique  
Légumineuses (haricots, pois chiches, lentilles, pois, etc.)  Automatique  
Matières à double usage  Non automatique  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.2.4.1   Zones franches et zones de développement  
3.63.   Le cadre juridique et institutionnel des zones franches et des zones de développement n'a 
pratiquement  pas changé au cours de la période considérée.  
3.64.   Des zones franches ont été établies pour attirer l'investissement étranger et promouvoir les 
industries tournées vers l'exportation et le commerce de transit. À l'intérieur de ces zones, les 
entreprises bénéficient d'incitations fiscales, de procédures adm inistratives simplifiées et 
d'infrastructures de meilleure qualité. Toute personne, y compris du secteur privé, peut établir et 
gérer une zone franche dans le respect de la législation; la gestion d'une zone franche implique la 
fourniture d'infrastructures  et de services de soutien aux entreprises qui s'y trouvent, ainsi que la 
promotion de l'investissement et du développement économique dans la région voisine. À la fin 
de 2022, on recensait six zones franches détenues et gérées par les pouvoirs publics par  
l'intermédiaire du Groupe des zones franches et des zones de développement de la Jordanie (JFDZ), 
une entreprise publique relevant du MITS. Par ailleurs, le Ministère de l'investissement (MOIN) 
travaille en collaboration étroite avec les autorités de gest ion des zones pour promouvoir les zones 
franches.  
3.65.   Les entreprises tant nationales qu'étrangères peuvent demander à exercer leurs activités dans 
les zones franches. Généralement, les entreprises des zones franches exercent dans les secteurs 
manufacturier , de la logistique, de la R&D pharmaceutique ou des services aux entreprises. Les 
entreprises opérant dans les zones franches ne sont pas tenues d'être membres de la Chambre de 
commerce/d'industrie; elles bénéficient également de certaines incitations comme l 'exemption/la 
réduction de l'impôt sur le revenu pour certaines activités, l'exemption/la réduction de la GST, la 
réduction du loyer des terrains et du coût des services publics, et d'autres mesures de facilitation de 
l'investissement.27 Les terrains situé s dans les zones franches appartenant au gouvernement ne 
peuvent être que loués.28 
3.66.   Les zones franches  sont considérées comme hors du territoire douanier; toutefois, les 
Douanes jordaniennes sont présentes dans chaque zone franche pour assurer la conformité . Ainsi, 
les marchandises sont admises dans ces zones en franchise de droits, mais sont soumises à des 
droits de douane et à des formalités douanières lorsqu'elles quittent les zones pour le reste du 
territoire jordanien.  
3.67.   Les zones de développement sont de s zones axées principalement sur la promotion du 
développement industriel et des activités manufacturières, dans le but de réduire les disparités entre 
les gouvernorats et de garantir la répartition des gains de développement dans tout le pays. Toutes 
les zones de développement sont gérées par le JFDZ. Les entreprises implantées dans les zones de 
développement sont principalement des fabricants de textiles et de vêtements, de produits 
pharmaceutiques, de produits alimentaires et de boissons, et de matières plastiques et de produits 
chimiques.  
 
27 Les incitations associées aux zones franches figurent dans la Loi n° 21 de 2022 sur le climat de 
l'investissement et le Règlement n° 7 de 2023 sur le climat de l'investissement.  
28 Les terrains situés  dans des zones délimitées sous contrôle privé peuvent être achetés par des 
investisseurs, quelle que soit leur nationalité.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 3.68.   Ces entreprises ne sont soumises à aucune prescription en matière de résultats à 
l'exportation, et les zones de développement se trouvent dans le territoire douanier jordanien. Avant 
d'entrer dans les zones de développe ment, les marchandises doivent être dédouanées, et les 
marchandises fabriquées à l'intérieur des zones sont librement distribuées en Jordanie. D'après les 
autorités, le Ministère de l'investissement réglemente le travail dans les zones de développement. 
Les incitations accordées aux entreprises des zones de développement sont prévues dans la Loi 
n° 21 de 2022 sur le climat de l'investissement, y compris l'exemption des redevances douanières 
pour l'importation de matières, machines et fournitures utilisées d ans le fonctionnement de 
l'entreprise, la réduction de la taxe sur les ventes pour les activités réalisées dans les zones, et la 
réduction de l'impôt sur le revenu applicable à certaines activités.  
3.69.   Les zones industrielles qualifiées (ZIQ) sont des parcs in dustriels d'Égypte et de Jordanie 
sélectionnés dans le cadre de l'initiative de soutien de la paix pour Israël et ses pays voisins. Les 
ZIQ sont exploitées sous la supervision des Douanes jordaniennes – les droits de douane jordaniens 
sont suspendus pour l es matières premières destinées à la production dans les zones, et les 
formalités douanières sont simplifiées. Fin 2022, on comptait 13 ZIQ en Jordanie, dont 10 détenues 
et gérées par des entreprises privées. La majorité des entreprises des ZIQ exercent le ur activité 
dans le secteur de l'habillement. D'après les autorités, les exportations des entreprises des ZIQ se 
sont progressivement orientées vers d'autres marchés au titre d'ALE, même si le marché des 
États-Unis reste leur destination première car il of fre un traitement en franchise de droits et sans 
contingent aux produits textiles originaires des ZIQ, au titre de l'accord ZIQ.  
3.2.4.2   Promotion des exportations  
3.70.   La promotion des exportations relève de la compétence du MOIN depuis 2015. Les activités 
de promotio n des exportations incluent la promotion par Internet, la participation à des foires et 
salons commerciaux internationaux, les études et analyses de marché et les études industrielles.  
3.71.   Le Programme de développement industriel accorde une assistance financi ère et technique 
aux exportateurs jordaniens pour qu'ils développent leurs capacités d'exportation. Il est géré par la 
Jordan Enterprise Development Corporation (JEDCO) et Jordan Export s. Le Programme de 
développement  industriel offre une assistance financ ière sous la forme de dons pour des activités 
telles que les études de marché, la participation à des foires et expositions commerciales, et 
l'élaboration de matériel promotionnel.29 L'assistance technique fournie au titre du Programme 
consiste notamment à  aider les exportateurs à améliorer leurs processus de production et à respecter 
les normes internationales.  
3.72.   Pendant la période considérée, la JEDCO a lancé et géré 10 sessions de programmes d'appui 
aux petites et moyennes entreprises (PME) pour les export ateurs jordaniens du secteur 
manufacturier et du secteur des services. Ces programmes prévoyaient l'octroi d'une assistance 
financière et technique, y compris des activités de renforcement des capacités d'exportation des 
PME. 
3.2.4.3   Financement, assurance et gara nties à l'exportation  
3.73.   La Jordanie  met en œuvre un programme d'assurance -crédit à l'exportation. En vertu de ce 
programme, la Jordan Loan Guarantee Corporation (JLGC) fournit des garanties de crédit à 
l'exportation aux exportateurs contre les risques de non -paiement par les importateurs et les 
acheteurs de marchandises jordaniennes. Elle garantit 90% des pertes d'exportation après 
expédition dues à des risques couverts par le contrat d'assurance, jusqu'à concurrence de 26 millions 
de JOD. Elle réassure le ca pital garanti au moyen d'accords passés avec des compagnies d'assurance 
régionales et internationales.  
3.74.   Pendant la période considérée, la JLGC a élargi son programme d'assurance -crédit à 
l'exportation. En 2022, le montant total des crédits garantis par la J LGC était de 201,8 millions de 
JOD, contre 54,2 millions de JOD en 2016. La plupart des crédits garantis concernaient des 
exportations d'engrais, et les exportateurs de produits chimiques et de produits alimentaires ont 
également eu recours au programme (t ableau 3.7).  
 
29 Au 1er janvier 2023, Jordan Export est devenu le seul organisme chargé d'organiser des expositions 
hors de Jordanie.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 Tableau 3.7 Assurance -crédit à l'exportation, par secteur, 2016 -2022  
(Milliers de JOD)  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Total 56 123,7  54 235,9  63 933,7  130 559,4  142 457,9  191 779,9  201 760,4  
(part du secteur en %)  
Engrais  50 54 45 42 60 71 72 
Produits alimentaires  17 16 22 21 23 16 21 
Produits chimiques  21 25 21 19 4 6 1 
Textiles et vêtements  0,5 4 9 12 4 0,4 1 
Produits pharmaceutiques  0 1 2 3 7 5 3 
Autres  11,5 0 1 3 2 1,6 2 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.75.   En outre, la JEDCO peut faciliter l'accès aux programmes de financement et de garantie de la 
Banque islamique de développement (BIsD), au programme de garantie de crédits à l'exportation 
de la Société i nterarabe de garantie des investissements ou aux programmes d'autres organisations.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.76.   La Jordanie a notifié à l'OMC que ses programmes de subventions à l'exportation avaient pris 
fin le 31  décembre 2018.30 Depuis le 1er janvier  2019, les dégrèvements de l'impôt sur le revenu ne 
sont soumis  à aucune prescription en matière de résultats à l'exportation; auparavant, les bénéfices 
ou gains tirés de l'exportation de certains produits nationaux étaient exemptés d'impôt sur le revenu. 
Les recettes sacrifiées ont été estimées à 0,93 million de JOD en 2018, dernière année durant 
laquelle le programme abrogé était en vigueur.  
3.77.   La législation relative à l'investissement prévoit des mesures d'incitation. Le 14  janvier  2023, 
la Loi n° 21 de 2022 sur le climat de l'investissement est entrée en vigueur, abr ogeant la Loi n° 30 
de 2014 sur l'investissement . Le Règlement n°  7 de 2023 sur le climat de l'investissement, qui est 
entré en vigueur le 12  février  2023, est le règlement d'application de la loi (section 2.4).  
3.78.   Les incitations fiscales englobent généralem ent des exonérations ou déductions de l'impôt sur 
le revenu, des exonérations des droits de douane et des redevances douanières, et une réduction 
de la taxe sur les ventes pour les biens d'équipement et intrants importés. Les incitations sont 
spécifiques a ux entreprises des zones franches et des zones de développement (section 3.2.4.1), en 
fonction des critères d'admissibilité. Avec l'entrée en vigueur de la Loi sur le climat de 
l'investissement, des incitations analogues sont offertes pour les activités me nées en dehors des 
zones franches et des zones de développement. Les incitations fiscales peuvent être accordées pour 
une durée maximale de sept ans.  
3.79.   Des incitations fiscales sont également accordées aux entreprises employant au moins 
250 citoyens jordanie ns. En outre, les entreprises qui emploient au moins 350 citoyens jordaniens 
ou au moins 50% de travailleuses peuvent bénéficier d'autres incitations telles que l'exonération ou 
la réduction des loyers des terres publiques et des prix réduits pour l'approv isionnement en énergie 
et en eau, pour une durée maximale de 5 ans.31 Par ailleurs, une entreprise qui prévoit d'exporter 
au moins 50% de sa production, ajoute de la valeur locale à au moins 50% de la production ou 
participe à des projets favorisant le tra nsfert de connaissances/technologies et la transformation 
numérique peut aussi bénéficier des incitations extrafiscales.32 Les autorités indiquent toutefois 
qu'une entreprise demandant à bénéficier des incitations extrafiscales n'est pas tenue de satisfaire 
aux prescriptions en matière de résultats à l'exportation ou de teneur en éléments locaux.  
3.3.2   Normes et prescriptions techn iques  
3.80.   Pendant la période considérée, le cadre juridique et institutionnel des normes et règlements 
techniques n'a pratiquement pas changé. Le principal texte législatif reste la Loi n° 22 de 2000 sur 
les normes et la métrologie, qui a été modifiée à deux r eprises en 2015 et 2019, dans le but 
 
30 Document de l'OMC G/SCM/N/299/JOR/Rev.3 du 4 mars 2020.  
31 Pour bénéficier de ces incitations extrafiscales, l'entreprise concernée doit employer au moins 
50 femmes.  
32 Voir le Règlement n°  7 de 2023 sur le climat de l'investissement, article 26 (points C, D et E).  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 46 - 
 d'améliorer l'infrastructure normative en Jordanie et de renforcer la protection de la santé et de la 
sécurité des consommateurs. Les modifications incluent de nouvelles dispositions concernant la 
surveillance du marché , la réexportation des produits non conformes hors de Jordanie, la marque 
de conformité et la métrologie légale, et les pénalités et sanctions.  
3.81.   La JSMO reste l'organisme national de normalisation chargé de l'élaboration, la promotion et 
la mise en œuvre de s activités liées aux normes et à la métrologie. C'est aussi le point d'information 
pour les questions  liées aux OTC désigné par la Jordanie à l'OMC. Pendant la période à l'examen, la 
Jordanie n'a présenté aucune notification au Comité OTC; sa dernière not ification sur les normes et 
les règlements techniques remonte à septembre  2012.33 Aucune préoccupation commerciale 
spécifique n'a été soulevée au Comité OTC au sujet des mesures OTC prises par la Jordanie.  
3.82.   Toute partie intéressée, y compris étrangère34, peut soumettre des propositions de normes 
nationales à la JSMO. Les projets de normes sont préparés par divers comités techniques et publiés 
sur le site Web de la JSMO pour observations pendant 60 jours. Si des observations sont reçues, le 
projet est renvoyé  au comité technique pour examen; le projet final est ensuite transmis au Conseil 
d'administration de la JSMO pour approbation et devient une norme officielle. Les autorités indiquent 
que la JSMO s'appuie largement sur les normes internationales dans son t ravail de normalisation. 
Une fois que le Conseil d'administration de la JSMO a approuvé le projet de norme, il s'écoule 
généralement six mois entre la publication finale et l'entrée en vigueur.  
3.83.   La JSMO est autorisée à approuver les normes et les règlements  techniques nationaux. Les 
règlements techniques peuvent aussi être édictés par d'autres organismes publics tels que le 
Ministère de l'environnement, la Commission de réglementation des télécommunications et le 
Ministère de la santé. Les autorités indiquen t que seules les normes qui affectent directement la 
santé et la sécurité des personnes, la protection de l'environnement et la sécurité nationale sont 
réputées obligatoires (c'est -à-dire désignées comme règlements techniques). À la fin de 2022, 
737 règlem ents techniques étaient en vigueur, dont 105 avaient été adoptés au cours de la période 
considérée et couvraient, entre autres, l'eau en bouteille et les eaux minérales, les dispositifs et 
équipements sportifs et récréatifs, les systèmes photovoltaïques et  les matériaux de construction. 
Les autorités notent que 70% des règlements techniques en vigueur sont alignés sur les normes 
internationales ou régionales.  
3.84.   Bien que la plupart des règlements techniques en vigueur en Jordanie soient basés sur la 
conception , les autorités  indiquent que, depuis 2010, le pays étudie l'élaboration de règlements 
techniques basés sur les propriétés d'emploi dans le cadre de la "nouvelle approche", lorsque cela 
est possible. Depuis la fin de 2022, les règlements techniques concern ant les jouets, les appareils 
électriques et les appareils à gaz sont formulés suivant la "nouvelle approche".  
3.85.   La Jordanie est membre de plusieurs organisations internationales de normalisation, y 
compris: l'Organisation internationale de normalisation (IS O) (comité membre); la Commission 
électrotechnique  internationale (CEI) (membre associé); le Comité européen de normalisation (CEN) 
et le Comité européen de normalisation électrotechnique (CENELEC) (organisme de normalisation 
partenaire); le Codex Alimenta rius; et l'Organisation internationale de métrologie légale (OIML) 
(membre associé).  
3.86.   Les produits soumis à des règlements techniques exigent des procédures d'évaluation de la 
conformité adaptées au niveau de risque qu'ils présentent. Les autorités estiment  que 
l'autodéclaration de conformité n'est pas suffisante, même pour les produits considérés comme 
présentant un risque modéré. Des certificats de conformité doivent être délivrés par la JSMO ou par 
un organisme d'évaluation de la conformité agréé en Jorda nie. Le Système d'accréditation jordanien 
(JAS), administré par l'Unité d'accréditation au sein de la JSMO, est reconnu par la Coopération 
arabe pour l'accréditation (ARAC) et la Coopération internationale d'accréditation de laboratoires 
(ILAC). À la fin d e 2022, 101 laboratoires jordaniens étaient accrédités par le JAS.  
3.87.   À la frontière, les produits importés sont soumis à une inspection, un échantillonnage et des 
essais, lorsque cela est nécessaire. S'ils omettent de présenter des certificats de conformité ou des 
rapports d'essai avant  l'arrivée des marchandises, les importateurs peuvent soumettre leurs 
 
33 Document de l'OMC G/TBT/N/JOR/47 du 27 septembr e 2012.  
34 Les parties étrangères peuvent participer en tant qu'experts aux travaux normatifs des comités 
techniques par l'intermédiaire de la Chambre d'industrie, de la Chambre de commerce ou d'autres parties 
prenantes nationales. Si un vote est nécessaire  au comité, elles ne peuvent y participer.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 marchandises à des essais en Jordanie, si nécessaire. Ces documents doivent être délivrés par des 
organismes d'évaluation de la conformité agréés par des org anismes d'accréditation signataires de 
l'Accord de reconnaissance multilatérale de l'ILAC/IAF (Forum international de l'accréditation).35 En 
fonction du profil de risques établi par SYDONIA, les importations peuvent être soumises à une 
inspection matériell e invasive. En cas d'inspection, la JSMO applique une redevance de 10 JOD pour 
les marchandises d'une valeur inférieure ou égale à 1 000 JOD, et de 20 JOD pour les marchandises 
d'une valeur supérieure à 1 000 JOD. La JSMO met en œuvre un programme intitulé  "Complying 
Trader", distinct du Programme de "Liste d'or" du Département des douanes, qui prévoit des 
inspections moins fréquentes pour les expéditions réalisées par des importateurs enregistrés, en 
fonction de leur statut.36 
3.88.   Les marchandises produites da ns le pays sont également soumises à une inspection, un 
échantillonnage et des essais lorsque cela est nécessaire. La surveillance du marché est assurée par 
le Département de l'inspection de la JSMO. D'après les autorités, la surveillance du marché empêche  
les produits de qualité insuffisante et les contrefaçons de marques de circuler sur le marché.37 En 
vertu de la Loi n°  7 de 2017 sur la protection des consommateurs, la JSMO est habilitée à sanctionner 
les entreprises en cas de représentations tendant à i nduire en erreur ou de publicité mensongère.  
3.89.   Pour un produit auquel correspond un norme nationale, le label de qualité jordanien peut être 
demandé auprès de la JSMO. Un producteur étranger peut également demander à obtenir ce label 
pour ses produits. Le la bel de qualité jordanien est un système volontaire visant à garantir la qualité 
des produits. Le certificat de label de qualité est valide pour une durée de trois ans et il couvre tous 
les produits à l'exception des produits pharmaceutiques et vétérinaires . Les autorités indiquent que 
la Jordanie n'a pas encore introduit de prescription relative au marquage de conformité.  
3.90.   Les prescriptions en matière d'étiquetage et d'emballage prennent la forme de règlements 
techniques  et de normes volontaires. Les étiquet tes des produits alimentaires et des jouets doivent 
être libellées en arabe; pour les autres produits les étiquettes peuvent être libellées en arabe et/ou 
en anglais. La loi modifiée autorise les importateurs à modifier l'étiquette des produits non conform es 
pour respecter les prescriptions en matière d'étiquetage.38 
3.91.   S'agissant des aliments halal, les étiquettes doivent être libellées en arabe ou, de manière 
facultative, dans toute autre langue en plus de l'arabe. Lorsqu'un produit alimentaire contient du 
gras, des produits à base de viande ou des extraits de viande, de la gélatine et de la présure, ces 
éléments d'origine animale doivent être signalés et indiqués sur l'étiquette. En cas d'utilisation du 
label "Halal" sur le produit, le numéro de certificat e t l'organisme de certification doivent aussi être 
indiqués.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.92.   Pendant la période à l'examen, le cadre juridique concernant les mesures sanitaires et 
phytosanitaires en Jordanie a été révisé. La Loi n° 30 de 2015 su r les produits alimentaires est 
entrée en vigueur le 16  juin 2015, abrogeant la Loi n°  7 de 1997 sur le contrôle des produits 
alimentaires; la Loi n° 13 de 2015 sur l'agriculture est entrée en vigueur le 16  avril 2015, abrogeant 
la précédente loi sur l'agr iculture (Loi n° 44 de 2002).  
3.93.   La Loi n°  30 de 2015 sur les produits alimentaires définit le cadre réglementaire relatif à la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires, en établissant une série de prescriptions et normes qui 
visent à garantir la qualité  et la sécurité sanitaire des produits alimentaires. Autorité compétente 
pour faire appliquer la Loi, la JFDA est chargée de surveiller et d'inspecter les établissements du 
secteur alimentaire pour garantir leur conformité aux normes de sécurité sanitaire d es produits 
alimentaires, d'enquêter sur les incidents en la matière et les épidémies, et d'imposer des sanctions 
en cas de violation des règlements relatifs à la sécurité sanitaire des produits alimentaires. La Loi 
sur les produits alimentaires établit un  principe de traçabilité qui impose aux entreprises de tenir 
des registres complets afin de s'assurer que les produits alimentaires puissent être suivis du champ 
à l'assiette.  
 
35 Document de l'OMC G/TBT/N/JOR/4 du 17 mars 2008.  
36 Règlement n°  4 de 2015 sur le programme "Complying Trader".  
37 Règlement n°  4 de 2017 sur la surveillance du marché  
38 D'après les autorités, la plupart des cas d e non -conformité de l'étiquetage sont dus à un étiquetage 
incorrect ou à un défaut d'information.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 3.94.   L'importation de produits alimentaires est soumise à une prescription en matière  de licences. 
Les licences d'importation pour les aliments spéciaux, les compléments alimentaires et les additifs 
alimentaires sont automatiques; l'importation de lait en poudre pour nourrissons, d'aliments pour 
nourrissons et d'aliments de complément est soumise à un régime de licences non automatiques. 
Les importateurs doivent demander les licences à la JFDA.  
3.95.   La JFDA utilise un système électronique national d'information sur la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires (JENFSIS) pour suivre et contrôle r la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires. Le JENFSIS collecte les renseignements sur les ingrédients, les processus de 
production, les conditions de stockage  et les circuits de distribution et permet ainsi le suivi des 
paramètres de sécurité sanit aire et de qualité des produits alimentaires (par exemple résidus de 
pesticides et d'hormones, et contamination microbienne). Il permet également l'échange rapide de 
renseignements entre les organismes publics chargés de la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires, y compris le Ministère de la santé et le Ministère de l'agriculture.  
3.96.   La nouvelle Loi n° 13 de 2015 sur l'agriculture a modernisé le cadre réglementaire relatif aux 
animaux  et produits d'origine animale, ainsi qu'aux végétaux et produits végét aux. La Loi prévoit 
des mesures de contrôle de la qualité des produits agricoles pour assurer la conformité avec les 
normes de qualité établies; elle vise également à promouvoir l'agriculture durable et à protéger 
l'environnement.  
3.97.   Au titre de la Loi n° 13 de 2015 sur l'agriculture, le Ministère de l'agriculture est chargé 
d'élaborer les règlements et normes concernant l'importation d'animaux et de produits d'origine 
animale. Les importations d'animaux et de produits d'origine animal e sont assujetties à un régime 
de licences non automatiques par le Ministère. Les importations doivent être accompagnées d'un 
certificat vétérinaire  délivré dans le pays d'origine. Si les produits d'origine animale sont importés 
en tant que produits alimen taires, un certificat de sécurité sanitaire des produits alimentaires délivré 
par l'autorité compétente du pays exportateur est également exigé. Les importations de viande 
doivent provenir d'établissements préalablement approuvés par le Ministère.  
3.98.   Les impo rtations d'animaux vivants ou de leurs produits sont soumises à des procédures de 
quarantaine, qui incluent des études d'évaluation des risques avant l'importation, et des mesures 
de quarantaine avant et après l'importation. Les procédures de quarantaine v étérinaire sont 
énoncées  dans le Règlement n° Z/21 de 2018 sur la quarantaine vétérinaire, conformément aux 
articles 46, 50 et 51 de la Loi n° 13 de 2015 sur l'agriculture. Des dérogations à l'obligation de 
quarantaine peuvent être accordées pour les expéd itions provenant de pays ou de régions déclarés 
indemnes de maladie par l'Organisation mondiale de la santé animale (OMSA, fondée sous 
l'appellation OIE).  
3.99.   Le cadre réglementaire relatif aux végétaux et produits végétaux est semblable à celui des 
animaux et  produits  d'origine animale. Les importateurs doivent demander un permis d'importation 
auprès du Ministère de l'agriculture avant que les marchandises ne quittent le pays d'origine. Les 
permis d'importation sont administrés par voie de licences. Le régime de licences automatiques 
s'applique aux fruits et légumes frais, aux pommes de terre, aux oignons et à l'ail, aux plants 
d'arbres fruitiers, aux plantes ornementales et aux fleurs coupées, au miel, à la cire naturelle et au 
pollen. Les autres produits font  l'objet de licences non automatiques.  
3.100.   Les importations de végétaux et de produits végétaux doivent être accompagnées de 
certificats phytosanitaires  délivrés par les autorités compétentes du pays exportateur. Les 
importations de végétaux et de produits vég étaux sont soumises à des prescriptions de quarantaine, 
comme il est stipulé dans le Règlement n° Z/2 de 2003 sur la quarantaine phytosanitaire.  
3.101.   La Jordanie maintient des limites maximales de résidus (LMR) pour les hormones et les 
pesticides. Les LMR sont établies par la JSMO, en consultation avec la JFDA et le Ministère de 
l'agriculture. Selon les autorités, la JSMO adopte généralement des LMR compatibles avec les normes 
et recommandations internationales, telles que celles établies par la Commission du Co dex 
Alimentarius.  
3.102.   Le Règlement sur la biosécurité des organismes génétiquement modifiés (OGM) exige que 
tous les produits contenant des OGM soient évalués et approuvés par le Comité national de 
biosécurité (NBC) avant de pouvoir être importés en Jordanie. L'importation de cultures WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 49 - 
 génétiquement modifiées destinées à être disséminées dans l'environnement (pour la culture) est 
interdite. Toutefois, l'importation de marchandises contenant des OGM en tant qu'ingrédients est 
possible. La JFDA est chargée de régl ementer la sécurité sanitaire des aliments génétiquement 
modifiés et de leurs produits. Les produits contenant des OGM doivent porter une étiquette indiquant 
clairement "génétiquement modifiés" et la liste des ingrédients.  
3.103.   Les essais et l'inspection à la f rontière sont effectués par les douanes, le Ministère de 
l'agriculture et la JFDA. Les procédures d'inspection sont conformes aux normes internationales pour 
les mesures phytosanitaires (NIMP), aux normes du Codex et aux normes nationales. La JFDA facture 
aux importateurs une redevance de 30 JOD pour l'inspection et l'analyse de chaque échantillon 
(essais matériels, chimiques ou microbiologiques). L'inspection matérielle et organoleptique a lieu 
sur place. Les essais  en laboratoire prennent entre 24 heures et 1 semaine. Si des marchandises ne 
sont pas conformes aux prescriptions SPS, elles sont réexportées pendant une durée spécifiée par 
le Directeur général de la JFDA (deux mois), ou détruites.  
3.104.   Le Ministère de l'agriculture est le point d'information nation al et l'autorité nationale chargée 
des notifications au Comité SPS de l'OMC. Pendant la période considérée, la Jordanie a notifié 
1 mesure ordinaire et 11 mesures d'urgence. Les autorités indiquent que les mesures d'urgence 
restent valides jusqu'à ce que l e pays affecté retrouve le statut de zone exempte de risques 
conformément aux normes internationales (WOAH, Convention internationale pour la protection des 
végétaux (CIPV) et Codex). La notification de la mesure ordinaire concernait la reprise des 
importa tions de volailles et de produits de volaille à la suite d'une norme de l'OIE.39 La Jordanie a 
également présenté un addendum à la notification de cette mesure, contenant des renseignements 
supplémentaires. L'Union européenne a réitéré, au Comité SPS de l' OMC, ses préoccupations 
commerciales au sujet des restrictions à l'importation de bœuf liées à l'ESB appliquées par un certain 
nombre de Membres, dont la Jordanie.40 
3.105.   La Jordanie est membre de la Commission du Codex Alimentarius et de la WOAH, et partie 
contractante à la CIPV. Les autorités indiquent que les prescriptions SPS en Jordanie sont basées 
sur les normes  internationales. Selon les autorités, les normes et les règlements techniques 
nationaux sont entièrement conformes aux normes internationales en m atière de sécurité sanitaire 
des produits alimentaires, de santé des animaux et de préservation des végétaux. En cas de conflit 
entre des prescriptions nationales et des normes internationales, ce sont ces dernières qui priment.  
3.3.4   Commerce d'État, entreprise s publiques et privatisation  
3.3.4.1   Activités de commerce d'État  
3.106.   La dernière  notification de la Jordanie concernant les entreprises commerciales d'État a été 
présentée en juillet  2003.41 Dans cette notification, les autorités ont indiqué que la Société 
jordanienne de raffinage du pétrole (JPRC) et la Société jordanienne des phosph ates (JPMC) étaient 
des entreprises commerciales d'État ayant des droits de commercialisation exclusifs. La JPRC a le 
droit exclusif d'importer du pétrole brut et des hydrocarbures pour l'usage national, tandis que la 
JPMC a le droit exclusif d'importer, d 'entreposer et de vendre les explosifs utilisés dans les industries 
extractives. La JPMC dispose également du droit exclusif d'exploiter quatre mines de phosphate en 
Jordanie.42 
3.107.   Par ailleurs , seule la Société jordanienne du tannage peut exporter des peaux brutes et des 
ouvrages en cuir, seules les Cimenteries de Jordanie peuvent exporter du ciment Portland, et seule 
l'Autorité des ressources naturelles peut exporter des extraits minéraux (par exemple pierre, sable, 
gypse et dérivés d'argile).  
3.3.4.2   Entreprises pu bliques et privatisation  
3.108.   Les entreprises publiques sont contrôlées et gérées par le gouvernement par l'intermédiaire 
des ministères d'exécution ou des organismes gouvernementaux compétents. L'État est représenté 
par les membres du conseil d'administration de l'entreprise publique concernée, qui sont nommés 
 
39 Document de l'OMC G/SPS/N/JOR/38 du 22 mars 2017.  
40 Document de l'OMC G/SPS/R/102 du 17 septembre 2021.  
41 Document de l'OMC G/STR/N/9/JOR du 28 juillet 2003 . 
42 La JPMC ne vend pas de phosphate aux négociants privés à des fins d'exportation.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 50 - 
 par le gouvernement. Les autorités indiquent que les activités des entreprises publiques ne sont pas 
soutenues par le gouvernement par le biais d'un crédit dans le budget général et que le 
gouvernement  transfère des excédents au Ministère des finances conformément à la Loi n° 30 
de 2007 sur l'excédent budgétaire et ses modifications.  
3.109.   Les entreprises publiques jouent un rôle important dans l'économie. Outre les entreprises 
publiques du secteur  des services publics, d'autres entreprises publiques opèrent dans des secteurs 
où elles sont en concurrence avec le secteur privé. D'après les autorités, les entreprises publiques 
ne sont pas exclues du champ d'application de la Loi sur la concurrence.  
Tableau 3.8 Principales grandes entreprises publiques dans lesquelles l'État a des 
participations importantes, 2023  
(Millions de JOD)  
Nom/activité  Valeur 
patrimoniale 
totale  Activité  Recettes 
d'exploitation  Bénéfices 
d'exploitation  Participation de 
l'État/d'une 
autorité publique  
Arab Potash 
Company  1 013  Engrais  521 125 Ministère des 
finances, 27%;  
Société de la 
sécurité sociale, 
5%; Société minière 
arabe (détenue par, 
ou au nom de, 
15 États arabes), 
20% 
Jordan Telecom 
Group  360 Télécommunications  441 62 Société de la 
sécurité sociale, 
28,88%  
National Electrical 
Power Company 
(NEPCO)  Aucun 
document  Services  Aucun 
document  Aucun 
document  .. 
Société nationale 
pour la sécurité 
alimentaire  Aucun 
document  Commerciale  Aucun 
document  Aucun 
document  .. 
Yarmouk Water 
Company  Aucun 
document  Services  Aucun 
document  Aucun 
document  .. 
Autorité 
jordanienne de 
l'eau (WAJ)  126,7  Services  120,2  10,7 Autorité jordanienne 
de l'eau, 100%  
Jordan Silos and 
Supply  47,4 Commerciale  5,8 0,7 Gouvernement 
jordanien, 100%  
Société 
jordanienne des 
phosphates (JPMC)  1 112  Industrielle  574,4  103,3  Ministère des 
finances, 25,661%; 
Société de la 
sécurité sociale, 
16,456%  
Société 
jordanienne de 
raffinage du pétrole  1 765  Industrielle  3 964,9  11,3 Société de la 
sécurité sociale, 
20,141%  
Société 
jordanienne des 
zones industrielles  116,5  Industrielle  9,8 s.o. Gouvernement 
jordanien, 67%  
Société des zones 
franches  180,5  Industrielle  21,2 .. Gouvernement 
jordanien, 100%  
Royal Jordanian 
Airlines  84,3 Services  760 .. Gouvernement 
jordanien, 35%  
Compagnie de 
distribution 
d'électricité  10 Services  384,8  .. Gouvernement 
jordanien, 100%  
National Petroleum 
Company  15 Industrielle  5,4 .. Gouvernement 
jordanien, 100%  
.. Non disponible.  
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 51 - 
 3.110.   La Jordanie a débuté son programme de privatisation en 1989, dans le cadre d'une réforme 
économique plus large visant à libéraliser l'économie et à réduire le rôle de l'État dans les activités 
économiques.43 Au fil des ans, ce programme a été confronté à divers défis, notamment l'opposition 
politique  et les ralentissements économiques. Le gouvernement est cependant resté at taché au 
programme, qu'il considère comme un moyen de promouvoir la croissance économique et d'attirer 
l'investissement étranger.  
3.111.   Le gouvernement encourage les projets de partenariat public -privé (PPP). Une nouvelle Loi 
sur les partenariats public -privé (Loi n°  17 de 2020) est entrée en vigueur le 14  avril 2021, 
abrogeant la précédente loi sur les PPP (Loi n° 31 de 2014). D'après les autorités, la nouvelle loi 
vise à créer un cadre  institutionnel permettant d'améliorer l'efficacité et la transparenc e de la mise 
en œuvre des projets PPP et de garantir l'appui du gouvernement pendant le cycle de vie des projets. 
L'Unité de gestion des investissements publics (PIM), prévue par la nouvelle loi et relevant du 
Ministère de la planification et de la coopéra tion internationale, a été établie en avril  2021; elle est 
chargée de l'examen préliminaire des concepts de projets proposés et de la gestion du Registre 
national des projets d'investissement (NRIP), qui contient tous les renseignements relatifs aux 
projet s publics prioritaires et aux projets PPP. La nouvelle loi prévoit également la création, au sein 
du Ministère des finances, d'un Comité technique des engagements budgétaires responsable de 
l'évaluation et du contrôle des engagements budgétaires pour chaqu e projet PPP, ainsi que du suivi 
de l'impact du passif éventuel sur les finances publiques et la dette publique.  
3.112.   La durée maximale d'un contrat de PPP est de 35 ans. Le Haut Comité des projets PPP est 
habilité à approuver  les études et rapports préliminair es de faisabilité, ainsi que les contrats de PPP 
finaux.  
3.113.   Depuis l'entrée  en vigueur de la nouvelle loi sur les PPP, la Jordanie a lancé sept projets 
dans les secteurs des infrastructures, notamment l'énergie, les services publics et le transport. La 
valeur  totale de ces projets, qui sont au stade du développement, est de 1,2 milliard de JOD.  
3.3.5   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.5.1   Politique de la concurrence  
3.114.   Pendant la période à l'examen, le cadre juridique et institutionnel de la politique de la 
concurrence n'a pratiquement pas changé. La Loi n°  33 de 2004 sur la concurrence reste le principal 
texte législatif en la matière. La Direction de la concurrence, qui relève du MITS, demeure 
l'organisme chargé  de faire appliquer la loi et de promouvoir la concurrence dans l'économie.  
3.115.   La Loi sur la concurrence a été modifiée par la Loi n°  12 de 2023, avec prise d'effet le 
16 mai 2023. La modification de 2023 a élargi la définition de l'expression "position dominante", 
simplifié le régime de contrôle des fusi ons, et établi un seuil de notification pour les fusions. En 
outre, des dispositions relatives à la concurrence pour le commerce électronique et les plates -formes 
en ligne ont été introduites. Le pouvoir de la Direction de la concurrence a également été re nforcé.  
3.116.   Le régime de la concurrence jordanien interdit les accords, alliances et activités de collusion 
visant à fixer les prix, partager les marchés, empêcher l'entrée de nouveaux concurrents sur le 
marché ou exclure des négociants du marché, ainsi que le s soumissions collusoires. Il interdit 
également les abus de position dominante qui empêchent, restreignent ou faussent la concurrence, 
par exemple les prix d'éviction, les pratiques de subordination des ventes et les arrangements 
d'exclusivité; et il régl emente les activités de concentration économique telles que les fusions et les 
acquisitions.  
3.117.   La modification de 2023 prévoit un seuil de notification des fusions à l'autorité compétente. 
Une fusion ou acquisition doit être notifiée si elle satisfait à l'un  des deux critères suivants: i) le 
revenu annuel combiné des parties à la fusion ou à l'acquisition dépasse 40 millions de JOD, et au 
moins deux des parties ont un revenu annuel en Jordanie supérieur à 4 millions de JOD; ou ii) la 
part de marché combinée d es parties à la fusion ou à l'acquisition dépasse 40% sur le marché 
 
43 Le programme de privatisation jordanien a commencé par la vente de PME, suivie par la privatisation 
d'entités plus vastes, y compris des entreprises publiques comme Jord an Telecom Group, les Cimenteries de 
Jordanie, et la Société jordanienne de raffinage du pétrole.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 52 - 
 concerné en Jordanie.44 Lorsqu'une fusion ou acquisition répond à l'un de ces seuils, les parties 
doivent adresser une notification à la Direction de la concurrence et obtenir son approbat ion avant 
de procéder à la transaction.  
3.118.   La modification de 2023 a également renforcé la discipline relative à l'octroi d'exemptions à 
l'application de la Loi. Sur demande, les entreprises peuvent être exemptées de sanctions en cas de 
comportement  anticoncu rrentiel si leurs pratiques, arrangements ou conditions entraînent des 
résultats positifs et servent l'intérêt général, et que cela ne serait pas possible en l'absence de cette 
exception.45 Le Ministre de l'industrie, du commerce et de l'approvisionnement peut accorder cette 
exemption sur avis du Comité des questions de concurrence, créé en vertu de la modification 
de 2023. Ce comité est composé de représentants de la banque centrale, d'organismes de 
réglementation sectoriels, du secteur privé et de l'assoc iation de protection des consommateurs.46 
3.119.   La Direction de la concurrence examine les plaintes de tierces parties. Au titre de la Loi sur 
la concurrence  modifiée, entrée en vigueur le 16  mai 2023, la Direction est autorisée à ouvrir une 
enquête d'office.47 Elle réalise des études de marché, et peut aussi émettre des avis consultatifs sur 
des questions émanant d'institutions des secteurs public et privé (tableau 3.9).  
Tableau 3.9 Statistiques relatives à l'appl ication de la législation sur la concurrence, 
2016 -2022  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Fusions et acquisitions  3 5 8 5 1 5 10 
Plaintes  10 12 9 7 7 4 9 
Consultations/avis consultatifs  7 12 14 14 9 7 9 
Études de marché/enquêtes ouvertes d'office  9 4 7 9 5 6 8 
Demande d'exemption  2 1 0 0 0 0 0 
Total 31 34 38 35 22 35 36 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.120.   La Loi sur la concurrence est applicable aux activités des entreprises publiques. Au cours de 
la période considérée, la Direction de la concurrence a sanctionné un certain nombre d'entreprises 
publiques pour leurs comportements anticoncurrentiels. Par exemple, en 2016, il a été estimé que 
la Société jordanienne de fabrication de produits pharmaceutiques avait  abusé de sa position 
dominante et, en 2017, l'entreprise Al Munthiriya Poultry Company a été condamnée pour avoir 
constitué une entente sur la fixation des prix. Une amende a été infligée aux deux entreprises.  
3.121.   Pendant la période considérée, trois plaintes  ont été transmises au Procureur général pour 
être instruites  au pénal: deux pour abus de position dominante sur le marché et une pour le fait 
d'être "en position d'entente". Les autres plaintes ont été exemptées de poursuites pénales après 
enquête de la D irection.  
3.3.5.2   Contrôle des prix  
3.122.   La Loi sur la concurrence suit le principe de détermination libre des prix par les mécanismes 
du marché et les principes de libre concurrence.48 Cependant, les prix des "produits de base 
essentiels" sont contrôlés , conformément à la Loi n° 188 de 1998 sur l'industrie et le commerce et 
à d'autres lois spécifiques.49 
3.123.   Les produits de base essentiels sont déterminés par le Conseil des ministres. Il s'agit 
notamment du blé, de la farine, du pain, des carburants et des produits pharmaceutiques à usage 
humain ou vétérinaire (tableau 3.10). Les autorités indiquent que les produits de base jugés 
essentiels n'ont pas changé depuis le dernier examen en 2016.  
 
44 Loi sur la concurrence, article 9.  
45 Loi sur la concurrence, article 7.  
46 Loi sur la concurrence, article 14.  
47 Loi sur la concurrence, article 12.  
48 Loi su r la concurrence, article 4.  
49 En cas d'urgence ou de catastrophe naturelle, le gouvernement peut imposer à titre temporaire un 
contrôle des prix des produits de base essentiels.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 53 - 
 Tableau 3.10 Produits de base essentiels, 2023  
Code du SH  Désignation des marchandises  Statut  
ex 1001  Froment (blé), graines à 
ensemencer  Prix fixé conformément à la Résolution du Premier 
Ministre n° 63 -11-1-20173 du 28  novembre  2007 
ex 1003.0  Orge, graines à ensemencer  Prix fixé conformément à la Résolution du Premier 
Ministre n°  63-11-1-20173 du 28  novembre  2007 
1001.10, ex 
1001.90  Froment (blé)  Prix fixé par le MITS conformément à la Loi n°  188 
de 1998  
1101.00  Farine  Prix fixé par le MITS conformément à la Loi n°  188 
de 1998  
ex 1905.90  Pain – arabe, tanouri, taboun, 
arménien et baladi  Prix fixé par le MITS conformément à la Loi n°  188 
de 1998  
ex 2302  Sons Prix fixé par le MITS conformément à la Loi n°  188 
de 1998  
ex 2711.13  
ex 2710.00  
ex 2710.00  
ex 2710.00  
ex 2710.00  
ex 2710.00  
2710.004  
2710.005  
ex 2714.90  
ex 2714.90  
ex 2710.00  Gaz liquéfiés, butanes  
Au plomb (essence)  
Super (essence)  
Sans plomb (essence)  
Carburéacteur (carburant pour 
aéronefs)  
Kérosène  
Gazole  
Mazout  
Asphaltes, sans conteneur  
Asphaltes, en conteneur  
Carburant diesel pour navires  Prix fixés chaque mois (pendant une période de 
transition de 2  ans) par le MITS en consultation 
avec les parties prenantes.  
Le 13  novembre  2012, le Cabinet a approuvé le 
mécanisme d'ajustement mensuel des prix, 
permettant la fluctuation du prix des produits 
dérivés du pétrole en fonction des cours mondiaux, 
à l'exception du gaz butane do nt le prix a été fixé 
jusqu'au début de 2015.  
ex 2201.90  Eau Prix fixé par le Ministère de l'eau et de l'irrigation. 
Le prix du traitement des eaux usées a été 
augmenté de 15% le 7  mai 2014 sur 
recommandation du conseil d'administration de 
l'Autorité jordanienne de l'eau.  
2716.00  Énergie électrique  Prix fixé conformément à la Loi n°  64 de 2002 sur 
l'électricité. Le prix a été ajusté en 2012, 2013, 
2014 et 2015.  
ex 3002, ex 3003 et 
ex 3004  Médicaments à usage humain  Prix fixé conformément à la Loi n°  80 de 2001 sur 
les médicaments et la pharmacie  
ex 3002, ex 3003 et 
ex 3004  Médicaments à usage vétérinaire  Prix fixé conformément à la Loi n°  13 de 2015 sur 
l'agriculture et aux Instructions n°  33 de 2003  
Source:  Renseignements c ommuniqués par les autorités.  
3.124.   Le contrôle des prix des "produits de base essentiels" s'effectue par le biais de subventions 
publiques. Face à la crise du coût de la vie, le Cabinet a examiné des mesures visant à améliorer les 
importations de produits de ba se essentiels, y compris l'attribution d'un plus grand nombre de 
marchés à des opérateurs  privés pour l'importation du blé et, la possibilité d'entreposer directement 
le blé importé dans l'installation de stockage de la Société publique pour les consommate urs.50 Le 
gouvernement accorde également des transferts monétaires ciblés aux ménages à faible revenu 
pour atténuer l'impact de la hausse des prix des produits de base.  
3.125.   En ce qui concerne l'orge et le blé, la Direction de la gestion des stocks, qui relève du MITS, 
attribue des marchés aux importateurs nationaux pour l'achat et le transport de ces produits depuis 
l'étranger . Les importations de blé sont subventionnées; ainsi, le pain fabriqué à partir de farine 
subventionnée est vendu au prix fixé par le gou vernement.  
3.126.   Les prix de l'électricité et de l'eau sont réglementés. Les tarifs/redevances d'un certain 
nombre de services  sont réglementés, y compris certains services de télécommunication, 
d'assurance (dans le cas de l'assurance automobile obligatoire), postaux et de transport de 
voyageurs.  
 
50 The Jordan Times  (2021), "Cabinet Discusses Measures to Improve Import of E ssential Commodities", 
8 juillet. Adresse consultée: https://www.jordantimes.com/news/local/cabinet -discusses -measures -improve -
import -essen tial-commodities . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 3.3.6   Marchés publics  
3.127.   Pendant  la période à l'examen, le cadre législatif et institutionnel  des marchés publics a été 
révisé et modernisé. Le nouveau Règlement n° 8 de 2022 sur les marchés publics est entré en 
vigueur le 15  février  2022, dans le but d'améliorer la transparence et l'efficacité du processus de 
passation des marchés publics et d'as surer une concurrence loyale et l'optimisation des ressources 
publiques.51 Le nouveau règlement établit un système unifié de passation des marchés, et abroge 
divers textes qui régissaient auparavant le régime des marchés publics, comme le Règlement n° 71 
de 1986 sur les travaux publics et le Règlement n° 32 de 1993 sur l'approvisionnement.  
3.128.   Conformément au nouveau règlement, le Département des appels d'offres publics (GTD), 
qui relève du Ministère des travaux publics et du logement, et le Département des mar chés publics 
(GPD), qui relève du Ministère des finances, sont les autorités compétentes chargées de superviser 
le processus de passation de marchés et de faire en sorte que les procédures de passation de 
marchés sont transparentes , concurrentielles et équ itables. Le GTD supervise les marchés de 
travaux et de services techniques connexes, tandis que le GPD s'occupe des marchés de biens et de 
services de conseil. En outre, en vertu du nouveau règlement, un système électronique de passation 
des marchés, le JO NEPS (Jordan Online e -Procurement System), a été mis en place pour favoriser 
la transparence de l'information. Il est géré par le GPD en collaboration avec le GTD. Tous les 
renseignements sur les marchés publics, y compris les invitations à soumissionner, les évaluations 
des soumissions, le cas échéant, et l'adjudication des marchés, sont publiés sur le JONEPS.  
3.129.   Le Règlement sur les marchés publics s'applique aux entités gouvernementales aux niveaux 
central et sous -central, ainsi qu'aux institutions publique s, y compris les entreprises publiques, qui 
sont entièrement/partiellement financées par les pouvoirs publics. Tous les marchés d'une valeur 
supérieure  aux seuils sont soumis aux règles et procédures énoncées dans le Règlement n° 8 
de 2022 sur les marchés publics. Les marchés sont supervisés par les comités des marchés publics. 
Ces comités sont compétents pour examiner et approuver tous les marchés dont la valeur excède 
les seuils fixés (tableau 3.11). Au niveau national, les comités centraux des marchés pu blics sont 
établis au sein du GTD et du GPD. Chaque organisme public peut établir un comité principal des 
marchés publics à son siège, ainsi que des sous -comités dans ses succursales. S'agissant des travaux 
et des services techniques, un comité de gouverno rat peut être établi dans chaque gouvernorat en 
tant que sous -comité au niveau sous -central. Dans des cas particuliers, comme les situations 
d'urgence et dans des circonstances justifiables, le Conseil des ministres peut établir un comité 
spécial des march és publics chargé de traiter les marchés liés à ces situations.  
Tableau 3.11 Valeurs de seuil pour l'approbation des marchés, 2023  
(JOD)   
Sous -comité/Comité 
de gouvernorat  Comité principal  Comité central  Comité spécial  
Marchandises  20 000  60 000  Sans limite  Sans limite  
Services de conseil  20 000  60 000  Sans limite  Sans limite  
Travaux  2 000 000  500 000  Sans limite  Sans limite  
Services  techniques  50 000  50 000  Sans limite  Sans limite  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.130.   Tous les marchés publics doivent être passés par voie d'appel d'offres ouvert lorsque cela 
est possible . Les autres méthodes de passation des marchés prévues par la Loi comprennent l'appel 
d'offres rest reint et la procédure de gré  à gré. L'appel d'offres restreint peut être utilisé si le nombre 
de fournisseurs est limité en raison de la nature complexe des travaux/services/marchandises 
requis. La procédure de gré  à gré peut être utilisée en cas de fourni sseur unique ou de besoin 
urgent.52 D'après les autorités, la plupart des marchés ont été attribués par voie d'appel d'offres 
ouvert.  
3.131.   L'invitation à soumissionner doit être publiée sur le JONEPS et dans tout média désigné par 
le secrétaire général ou le directeur général de l'entité contractante, pendant au moins 21 jours pour 
les appels d'offres nationaux et 30 jours pour les appels d'o ffres internationaux. Les entités 
 
51 Le Règlement n° 8 de 2022 sur les marchés publics a remplacé le Règlement n° 28 de 2019 sur les 
marchés publics et a été modifié par le Règlement n° 15 de 2022 sur les marchés publics. La modification du 
Règlement est entrée en vigueur le 1er mars 2022.  
52 La procédure de gré à gré n'est soumise à aucune valeur de seuil.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 55 - 
 contractantes  peuvent publier des appels d'offres au niveau international lorsque le marché concerne 
des marchandises, travaux ou services qui ne sont pas disponibles sur le marché intérieur, ou si les 
fournisseurs nationa ux ne répondent pas aux prescriptions, techniques ou autres, spécifiées dans 
les documents relatifs au marché. Il n'y a pas de seuil spécifié pour les marchés qui doivent être 
passés au niveau international.  
3.132.   Le Règlement n'accorde pas de préférence aux fou rnisseurs nationaux; néanmoins, le régime 
jordanien de passation de marchés prévoit des préférences pour les PME. La marge de préférence 
dont bénéficient  les PME n'est pas encore déterminée. Pour les marchés d'une valeur inférieure aux 
seuils, les PME peuv ent bénéficier de procédures simplifiées qui visent à alléger la charge 
administrative et les coûts associés à la soumission. Les autorités indiquent que les règles et 
procédures concernant les préférences accordées aux PME sont en cours d'élaboration.  
3.133.   L'évaluation des offres doit suivre les critères indiqués dans les documents relatifs à l'appel 
d'offres. Ces critères peuvent inclure des facteurs autres que les prix, mais ils doivent être objectifs 
et quantifiables en termes monétaires, dans la mesure du p ossible. Selon les autorités, l'offre la plus 
avantageuse remporte généralement l'appel d'offres, s'il n'y a pas de coefficient de pondération des 
critères techniques et financiers.  
3.134.   Une adjudication peut faire l'objet d'un recours devant le comité des marc hés publics aux 
fins du réexamen d'une décision (ou d'une mesure) pendant la durée spécifiée dans la décision du 
comité des marchés  publics. Si le soumissionnaire qui présente le recours n'est pas satisfait de l'issue 
de sa plainte, il peut faire appel aup rès du Comité d'examen des plaintes concernant les marchés 
publics pour obtenir réparation. La décision du Comité est définitive et contraignante sur le plan 
administratif; toutefois, une partie lésée peut demander une révision judiciaire.  
3.135.   La Jordanie a le  statut d'observateur dans le cadre de l'Accord plurilatéral de l'OMC sur les 
marchés publics  (AMP) et elle a également pris un engagement concernant l'accession à l'AMP dans 
son protocole d'accession à l'OMC. La Jordanie n'a signé aucun accord régional vi sant les marchés 
publics.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.136.   Pendant la période considérée, la Jordanie a modernisé son régime de protection des 
brevets. Selon les autorités, le nouveau régime de brevets renforce la protection par brevet en 
s'alignant sur les normes internationales et les meilleures pratiques, et favorise ainsi l'innovation et 
l'investissement.  
3.137.   Onze traités internationaux (tableau 3.12) administrés par l'Organisation mondiale de la 
propriété intellectuelle (OMPI) sont en vigueur en Jordanie . Pendant la période considérée, la 
Jordanie a ratifié le Traité de Marrakech, qui est entré en vigueur le 26  septembre  2018; par ailleurs, 
le Traité de coopération en matière de brevets est entré en vigueur en Jordanie le 9  juin 2017. Les 
autorités indiqu ent que la ratification du Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions 
audiovisuelles est en cours.  
Tableau 3.12 Traités de l'OMPI auxquels la Jordanie est partie contractante, 2023  
Traité  Date d 'entrée en vigueur  
Convention de Berne  28 juillet  1999 
Traité de Budapest  14 novembre  2008 
Traité de Marrakech  26 septembre  2018 
Arrangement de Nice  14 novembre  2008 
Convention de Paris  17 juillet  1972 
Traité de coopération en matière de brevets  9 juin 2017 
Convention UPOV  24 octobre  2004 
Arrangement de Vienne  14 novembre  2008 
Convention OMPI  12 juillet  1972 
Traité de l'OMPI sur le droit d'auteur  27 avril 2004 
Traité de l'OMPI sur les interprétations et exécutions et les phonogrammes  24 mai 2004 
Source:  OMPI, Profil de la Jordanie . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/wipolex/fr/treaties/ShowResults?code=JO . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 56 - 
 3.138.   De manière générale, il n'existe pas de  disposition s juridiques sur la prohibition des 
importations parallèles. Les autorités notent que les importations parallèles sont possibles dès lors  
que l'importation  de l'objet de  la propriété intellectuelle  en question  est lég ale et n'est pas interdite 
par des contr ats de licence privés.  
3.3.7.1   Droits de propriété industrielle  
3.139.   La Direction de la protection de la propriété industrielle (IPPD), qui relève du MITS, est 
l'autorité compétente pour faire appliquer les lois sur les DPI relatives à la propriété industrielle. 
L'IPPD  est responsable du registre des brevets, dessins et modèles industriels, marques de fabrique 
ou de commerce , indications géographiques et schémas de configuration de circuits imprimés.  
3.3.7.1.1   Brevets, et dessins et modèles industriels  
3.140.   Le cadre législatif des bre vets et des dessins et modèles industriels est resté globalement 
inchangé. Le principal texte législatif est la Loi n° 32 de 1999 sur les brevets et ses modifications. 
La Loi sur les brevets a été modifiée plusieurs fois pendant la période à l'examen. Selo n les autorités, 
la Loi sur les brevets et ses modifications sont alignées sur les dispositions de l'Accord de l'OMC sur 
les ADPIC et assurent une meilleure protection des inventions qui sont nouvelles, inventives et 
susceptibles d'application industrielle . 
3.141.   En Jordanie, tous les brevets sont protégés pendant 20 ans à compter de la date de la 
demande d'enregistrement . 
3.142.   Le Ministère  de l'industrie et du commerce peut accorder des licences obligatoires à une 
tierce partie exclusivement en cas d'urgence national e ou d'exploitation insuffisante du brevet. Les 
autorités indiquent que des licences obligatoires peuvent être accordées pour un produit brevet é qui 
sera exporté vers des pays touchés par des pandémies ou des maladies épidémiques, conformément 
à l'obligati on de la Jordanie dans le cadre de l'OMC au titre de l'Accord sur les ADPIC.53 
3.143.   Toute partie intéressée peut s'opposer à l'acceptation préliminaire d'un brevet en écrivant à 
l'IPPD dans les trois mois suivant la publication de l'avis d'acceptation prélimina ire au Journal officiel. 
Si elle n'a pas pu faire cette démarche dans le délai de trois mois, elle peut s'adresser au Tribunal 
administratif pour demander l'invalidation du brevet délivré.  
3.144.   En tant que partie contractante à la Convention de Paris, la Jordan ie accepte les demandes 
de brevet présentées par des requérants qui ont déjà obtenu des brevets dans d'autres pays, sous 
réserve que la demande faite à la Jordanie soit soumise dans les 12 mois suivant la demande 
antérieure et que l'objet des deux demandes  soit identique ou étroitement lié. En outre, la Loi sur 
les brevets modifiée autorise le dépôt de demandes divisionnaires, protégeant ainsi les dessins et 
modèles partiels.  
3.145.   En vertu de la Loi n°  14 de 2000 sur les dessins et modèles industriels, les dessi ns et modèles 
industriels  sont protégés pour une période de 15 ans, non renouvelable. Il n'y a pas de disposition 
sur les modèles d'utilité.  
3.146.   En 2022, 357 demandes de brevets ont été déposées auprès de l'IPPD, dont 20 ont été 
présentées par des requérants r ésidant en Jordanie et 337 par des requérants étrangers 
(tableau  3.13). Les demandes  de brevets étrangères émanaient principalement des États -Unis, de 
la Suisse, de l'Allemagne, de la Belgique et de la Fédération de Russie.  
3.147.   En ce qui concerne les dessins e t modèles industriels, 123 demandes de protection ont été 
déposées en 2022, dont 68 émanaient de Jordanie et 55 de l'étranger (tableau 3.13). La plupart des 
requérants étrangers étaient originaires d'Italie ou de Suisse.  
 
53 Loi n° 28 de 2007 sur les brevets, article 22.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 Tableau 3.13 Demandes de brevets et de dessins et modèles industriels, 2016 -2022  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Demandes de brevet  
Résidents  22 25 24 21 32 39 20 
Étrangers  256 175 109 290 305 299 337 
Total 278 200 133 311 337 338 357 
Demandes d'enregistrement de dessins et modèles industriels  
Résidents  55 74 26 71 74 114 68 
Étrangers  46 29 23 48 15 15 55 
Total 101 103 49 119 89 129 123 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.7.1.2   Marques de fabrique ou de commerce et indications géographiques  
3.148.   Le régime de protection des marques n'a pratiquement pas changé pendant la période à 
l'examen. Le principal texte législatif est la Loi n° 34 de 1999 sur les marques de fabrique ou de 
commerce et ses modifications . 
3.149.   Une marque  enregistrée est protégée pour une période de 10 ans, renouvelable 
indéfiniment.  
3.150.   En Jordanie, la protection des marques est basée sur le principe du "premier 
enregistrement". Cependant, toute partie intéressée peut former un recours concernant la va lidité 
d'une marque auprès  de l'IPPD, dans les 90 jours suivant la date de publication de la marque au 
Journal officiel. En outre, la Loi sur les marques de fabrique ou de commerce protège les "marques 
notoirement connues", qu'elles soient enregistrées ou non en Jordanie. Le titulaire d'une "marque 
notoirement connue" peut demander un recours juridictionnel en cas d'annulation d'une marque 
enregistrée. L'enregistrement d'une marque enregistrée qui n'a pas été utilisé pendant une période 
continue de cinq ans  ou plus peut être annulé pour non utilisation.  
3.151.   En Jordanie, les indications géographiques sont protégées, selon le principe de la marque 
collective54, par la Loi n°  8 de 2000 sur les indications géographiques. À la fin de l'année 2021, six 
indications géo graphiques étaient enregistrées en Jordanie.  
3.152.   En 2022, 7 939 marques ont été enregistrées auprès de l'IPPD, dont 3 394 par des déposants 
en Jordanie  (tableau 3.14). Les déposants étrangers de marques étaient principalement originaires 
des États -Unis, de Chi ne, du Royaume -Uni et d'Allemagne.  
Tableau 3.14 Enregistrement de marques, 2016 -2022  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Résidents  3 012  3 079  2 991  2 656  2 756  3 242  3 394  
Étrangers  4 331  4 559  4 456  4 147 3 398  4 516  4 545  
Sous-total 7 343  7 638  7 450  6 803  6 154  7 758  7 939  
Demandes rejetées  1 037  849 587 775 751 810 1 185  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.7.1.3   Schémas de configuration de circuits imprimés, et secrets commerciaux  
3.153.   Conformément à Loi n° 10 de 2000 sur la protection des schémas de configuration de circuits 
intégrés , un nouveau schéma de circuit imprimé peut être enregistré auprès de l'IPPD et obtenir 
ainsi une protection pendant une période de 10 ans, non renouvelable.55 
3.154.   Les secrets commerciaux et les renseignements non divulgués sont protégés par la Loi n°  15 
de 2000 sur la concurrence déloyale et la protection des secrets commerciaux.  
 
54 Loi sur les marques de fabrique ou de commerce, article 2.  
55 La période de protectio n du schéma est de 10 ans à compter de la première exploitation commerciale 
où que ce soit dans le monde. La durée de la protection ne doit pas dépasser 15 ans à compter de la date à 
laquelle le schéma a été inventé.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 58 - 
 3.3.7.2   Variétés végétales  
3.155.   Les variétés végétales sont protégées par la Loi n°  24 de 2000 sur la protection des 
obtentions végétales. La Loi prévoit la protection des variétés végétales nouvelles et distinctes qui 
sont élaborées par sélection ou grâce à d'autres méthodes de manipulation génétique. L'autorité 
compétente pour faire app liquer la législation est la Direction de la protection des obtentions 
végétales, qui relève du Ministère de l'agriculture. Une fois qu'une variété végétale est enregistrée, 
son propriétaire  dispose de droits exclusifs pendant 20 ans. À la fin de l'année 2 021, 59 demandes 
de protection de variétés végétales avaient été déposées.  
3.3.7.3   Droit d'auteur et droits connexes  
3.156.   Le régime de protection du droit d'auteur n'a quasiment pas changé pendant la période à 
l'examen. L'Office du droit d'auteur de la Bibliothèque nat ionale, qui relève du Ministère de la culture, 
est l'autorité  compétente pour faire appliquer la Loi n°  23 de 2014 sur le droit d'auteur.  
3.157.   La protection du droit d'auteur est accordée aux œuvres artistiques, scientifiques et 
littéraires originales, y compri s les œuvres exprimées au moyen de l'écriture, du son, du dessin et 
de la cinématographie , les œuvres en trois dimensions, les programmes informatiques et les bases 
de données. Les droits d'auteur sont généralement protégés pendant la vie de l'auteur et 50  ans 
après sa mort, tandis que les œuvres des arts appliqués sont protégées pendant 25 ans à compter 
du jour de leur création. Les œuvres non publiées sont également protégées dès leur création.  
3.158.   Pour pouvoir  défendre les droits des titulaires de droits d'a uteur, les organismes de gestion 
collective (OGC) doivent être enregistrés. Les autorités indiquent qu'en Jordanie, les OGC sont 
considérés comme des associations à but non lucratif, et que l'enregistrement d'associations par des 
ressortissants étrangers n 'est soumis à aucune restriction.  
 WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 59 - 
 4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.1   Aperçu général  
4.1.  En 2022, l'agriculture et les activités connexes ont représenté 5,3% du PIB de la Jordanie 
(graphique 1.1) et 3,2% des emplois nationaux, les deux tiers d'entre eux étant occupés par des 
étrangers. Quelque 15% de la population (environ 118  000 familles) dépendent de l'agriculture.1 
Plusieurs difficultés entravent le secteur, en particulier le c limat sec et l'accès limité à un 
approvisionnement en eau.  
4.2.  Plus de 60% de la production agricole mesurée en valeur est cultivée dans la vallée du Jourdain, 
qui permet de produire des fruits et des légumes tout au long de l'année grâce à sa situation 
au-dessous du niveau de la mer et son climat chaud et tempéré. La production agricole a aussi lieu 
dans les hautes terres, où l'on cultive principalement des céréales et des cultures de plein champ. 
La production est très faible dans les régions orientales semi -arides puisque la Jordanie dispose de 
ressources en eau limitées et qu'une grande partie du sol est peu fertile. Les exploitations agricoles 
sont petites et fragmentées, 90% environ des agriculteurs détenant moins de 5 hectares.2 
4.3.  La valeur totale de la pr oduction agricole est passée de 3  506 millions d'USD en 2016 à 
3 391 millions d'USD en 2021.3 En valeur constante, le bétail et les produits de l'élevage, au premier 
rang desquels la viande de volaille, restent les principaux produits agricoles (tableau 4 .1), tandis 
qu'en volume, en 2021, les principaux produits agricoles étaient les tomates, le lait cru, la viande 
de poulet, les pommes de terre, les olives, la viande bovine, les œufs, l'orge et le blé (tableau  4.2). 
La fluctuation de la valeur de la produ ction agricole est due à l'évolution des prix, de la superficie 
cultivée et des rendements.  
Tableau 4.1 Valeur de la production des produits de l'élevage, 2016 -2021  
(Valeur constante 2014 -2016, millions d'USD)   
Total des 
produits de 
l'élevage  Viande de 
volaille  Viande 
bovine  Lait de 
vache  Lait entier 
frais de 
brebis  Œufs de 
poule en 
coquilles  Autres 
produit s de 
l'élevage  
2016 1 145 606 106 186 110 110 27 
2017 1 184 659 84 197 118 99 27 
2018 1 298 658 109 215 117 173 25 
2019 1 288 558 189 233 120 158 30 
2020 1 367 659 208 201 126 148 25 
2021 1 306 621 236 208 121 95 25 
Source:  FAOStat. Adresse consultée: https://www.fao.org/faostat/fr/#data . 
Tableau 4.2 Volumes de production, 2016 -2021  
(Tonnes)   
Blé Orge  Olives  Tomates  Pommes 
de terre  Viande 
bovine  Viande 
de 
volaille  Lait cru 
de vache  Œufs de 
poule en 
coquilles  
2016 31 150 37 929 115 812 837 344 273 906 29 552 200 959 276 715 54 694 
2017 12 110 48 954 145 332 690 477 155 639 29 000 217 625 292 604 49 600 
2018 16 389 47 245 125 150 717 865 153 199 30 770 217 423 320 169 86 333 
2019 26 361 66 618 214 994 496 216 173 653 41 981 184 434 346 926 78 947 
2020 25 749 86 615 169 265 577 288 147 913 45 801 217 572 299 819 73 748 
2021 30 000 35 000 172 061 629 153 177 502 48 581 205 000 309 072 47 614 
Source:  FAOStat. Adresse consultée: https://www.fao.org/faostat/fr/#data . 
 
1 Données communiquées par les autorité s. 
2 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  
3 Données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 60 - 
 4.1.2   Commerce  
4.4.  La Jordanie dépend des importations pour satisfaire sa demande intérieure en ce qui concerne 
la plupart des produits agricoles, et le déficit du commerce des produits agricoles, a continué à se 
creuser tout au long de la période considérée (tableaux 4.3 et 4.5). Les exportations de produits 
agricoles se sont élevées en moyenne à 1  324 millions d'USD entre 2016 et 2022, tandis que les 
importations se sont élevées en moye nne à 4  256 millions d'USD au cours de cette même période. 
En 2022, les exportations de produits agricoles représentaient 11,8% des exportations totales de 
marchandises, tandis que la part des importations de produits agricoles dans les importations totale s 
était de 21,1%.4 
Tableau 4.3 Principales exportations de produits agricoles, 2016 -2022  
(Millions d'USD et  %)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a Part en 
2022a 
Exportations totales de 
produits agricoles 
(définition OMC)  1 252,5  1 225,0  1 716,5  1 114,5  1 152,1  1 341,7  1 466,0  100,0  
0104. Animaux vivants des 
espèces ovine ou caprine  139,5  161,6  96,4 157,0  150,5  126,5  167,8  11,4 
0809. Abricots, cerises, pêches 
(y compris les brugnons et 
nectarines), prunes et 
prunelles, frais  103,2  96,7 64,1 70,1 62,9 156,0  85,8 5,8 
1602. Autres préparations et 
conserves de viande, d'abats, 
de sang ou d'insectes  27,4 41,9 26,3 43,2 58,7 60,1 80,2 5,5 
2106. Préparations alimentaires 
non dénommées ni comprises 
ailleurs  61,1 60,1 59,9 69,4 60,5 61,4 76,7 5,2 
0702. Tomates, à l'état frais ou 
réfrigéré  255,5  223,1  168,0  120,3  101,4  94,2 73,3 5,0 
0709. Autres légumes, à l'état 
frais ou réfrigéré  69,3 80,5 68,3 60,6 54,4 59,6 69,8 4,8 
2005. Autres légumes préparés 
ou conservés autrement qu'au 
vinaigre ou à l'acide acétique, 
non congelés, autres que les 
produits du n°  20.06  27,3 24,9 25,0 27,6 37,1 43,1 63,5 4,3 
2309. Préparations des types 
utilisés pour l'alimentation des 
animaux  36,5 36,9 47,3 31,1 52,9 46,2 62,5 4,3 
1101. Farines de froment (blé) 
ou de méteil  1,4 3,4 8,2 16,1 14,7 28,6 46,3 3,2 
0407. Œufs d'oiseaux, en 
coquilles, frais, conservés ou 
cuits 7,8 7,2 17,4 20,9 39,4 42,4 45,1 3,1 
a Données provisoires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
4.5.  Au cours de la période considérée, les animaux vivants des espèces ovine et caprine ont 
remplacé les tomates comme principal produit agricole d'exportation de la Jordanie. Les animaux 
vivants des espèces ovine et caprine ont représenté 11,4% de l'ensemble de s produits agricoles 
(définition de l'OMC) en 2022 (tableau 4.3), le Royaume d'Arabie saoudite constituant le principal 
marché d'exportation (tableau 4.4), avec 70,6% du total. Les pays membres du Conseil de 
coopération du Golfe (CCG) sont la principale de stination des exportations de produits agricoles de 
la Jordanie.  
 
4 Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 61 - 
 Tableau 4.4 Principaux marchés d'exportation pour les animaux vivants des espèces 
ovine et caprine jordaniens, 2016 -2022  
(Millions d'USD et  %)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a Part en 
2022a 
Total des exportations du SH0104  139,5  161,6  96,4 157,0  150,5  126,5  167,8  100,0  
Arabie saoudite, Royaume d'  82,6 20,6 14,7 35,3 56,8 76,7 118,4  70,6 
Qatar  33,2 33,6 0,0 0,0 0,0 0,0 22,8 13,6 
Koweït, État du  18,0 98,1 61,8 103,4  79,7 44,6 22,2 13,2 
Bahreïn, Royaume de  0,7 4,7 7,7 10,7 8,1 3,9 3,6 2,1 
Émirats arabes unis  5,0 4,6 12,3 7,7 5,4 1,3 0,8 0,5 
a Données provisoires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
4.6.  Les principaux produits agricoles importés par la Jordanie sont les céréales, notamment le blé 
et le méteil, qui représentaient 7,4% des importations totales de produits agricoles en 2022, suivis 
par l'orge et le maïs (tableau 4.5). Le Ministère de l'industrie, du commerce et de 
l'approvisionnement (MITS) est le principal importateur de céréales. La consommation de blé inclut 
le blé destiné à l'alimentation animale, mais cette céréale est généralement importée p our la 
consommation humaine. L'orge est principalement destinée à l'alimentation des ovins et, dans une 
moindre mesure, à l'alimentation du bétail et des volailles. Le maïs est principalement destiné à 
l'alimentation animale. En 2022, la plupart des produi ts agricoles importés provenaient de l'Union 
européenne (29,7% du total), avec en tête la Roumanie (14,5% du total), suivie par le Royaume 
d'Arabie saoudite (9,7%) et l'Argentine (7,8%).5 
Tableau 4.5 Importations de produits agricoles, 2016 -2022  
(Millions d'USD et  %)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a Part en 
2022a 
Exportations totales de 
produits agricoles 
(définition OMC)  4 032,4  3 849,7  3 797,4  3 757,3  4 103,3  4 492,4  5 759,8  100,0  
1001. Froment (blé) et méteil  447,0  233,0  262,5  202,9  301,8  299,5  424,2  7,4 
1003. Orge  196,1  177,2  197,4  213,4  120,6  222,4  420,5  7,3 
1005. Maïs  171,0  195,5  184,7  161,6  162,9  235,9  306,8  5,3 
0104. Animaux vivants des 
espèces ovine ou caprine  156,3  93,5 78,7 82,0 184,4  203,7  271,2  4,7 
1006. Riz  143,8  161,7  173,9  198,6  194,5  179,6  258,2  4,5 
2304. Tourteaux et autres 
résidus solides  156,5  164,3  155,0  139,9  144,7  177,5  232,4  4,0 
1701. Sucres de canne ou de 
betterave et saccharose 
chimiquement pur, à l'état 
solide  177,8  190,0  146,2  118,0  162,8  152,7  230,6  4,0 
2106. Préparations 
alimentaires non dénommées 
ni comprises ailleurs  178,3  168,5  168,8  170,4  159,4  189,2  226,4  3,9 
0406. Fromages et caillebotte  103,9  106,3  107,7  112,3  125,5  133,7  157,8  2,7 
0207. Viandes et abats 
comestibles, frais, réfrigérés 
ou congelés, des volailles du 
n° 01.05.  102,0  91,9 89,5 90,8 77,6 115,8  152,0  2,6 
a Données provisoires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
4.1.3   Politiques  
4.7.  Le Ministère de l'agriculture est toujours chargé de concevoir et de mettre en œuvre la politique 
agricole  et d'élaborer la législation en la matière. Le Centre n ational de la recherche et de la 
vulgarisation agricoles (NCARE), qui dépend du Ministère, fournit des services de recherche, de 
formation et de vulgarisation aux agriculteurs, tandis que la Société de crédit agricole (ACC) octroie 
 
5 Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 62 - 
 des crédits aux agricult eurs et aux coopératives villageoises. En 2022, le montant total des prêts 
octroyés par l'ACC s'élevait à 55 millions de JOD.6 
4.8.  D'autres ministères sont aussi chargés des politiques affectant l'agriculture, parmi lesquels le 
Ministère  de l'eau et de l'irri gation. L'Administration de la vallée du Jourdain, qui dépend de ce 
ministère, est responsable de l'exploitation et de l'entretien des systèmes d'irrigation et de 
l'affectation des terres dans la vallée du Jourdain, alors que l'Autorité jordanienne de l'ea u gère les 
services d'eau et d'assainissement, y compris les activités de planification, de construction, 
d'exploitation et de maintenance.  
4.9.  Le principal texte de loi concernant l'agriculture reste la Loi n°  13 de 2015 sur l'agriculture, 
dont les principaux  objectifs sont d'améliorer l'autosuffisance et la diversification tout en satisfaisant 
aux prescriptions internationales, régionales et nationales, et de préserver l'environnement et les 
ressources  naturelles. En outre, il existe d'autres textes législati fs liés à l'eau et à l'irrigation qui 
concernent l'agriculture.  
4.10.   En vertu de la Loi n°  13 de 2015 sur l'agriculture, certains règlements ont été publiés en vue 
de renforcer  la concurrence commerciale. Selon les autorités, les règlements suivants concernent la 
facilitation des échanges et l'accréditation des essais en laboratoire dans le pays d'origine:  
• Règlement n°  G/1 2016 relatif à l'autorisation d'importer des matières pr emières pour 
l'alimentation des animaux;  
• Règlement n°  G/6 2021 relatif à l'enregistrement, à la production, à l'importation, à 
l'analyse, à la vente d'engrais agricoles et de régulateurs de croissance pour plantes, et 
ses modifications;  
• le Règlement n°  G/7 2021 concernant l'enregistrement, la formulation, la 
transformation, l'importation, la circulation et le commerce des pesticides;  
• Règlement n°  G/4 2022 concernant l'enregistrement, l'importation, la manipulation et 
le commerce des pesticides et des ennemi s biologiques;  
• Règlement n°  G/13 2022 concernant l'enregistrement des semences et variétés 
végétales, leur origine à l'importation et leur production locale, ainsi que la production 
et le commerce de ces variétés; et  
• Décision relative aux prestations de se rvices agricoles n°  G/9 2015 et ses modifications.  
4.11.   Le 24  août 2020, le Ministère de l'agriculture a lancé la Stratégie nationale de développement 
agricole 2020 -2025, dont le coût est estimé à 591 millions de JOD. Celle -ci prévoit 174 interventions 
et proje ts axés sur les priorités suivantes: restructuration et numérisation du secteur agricole; 
emploi de technologies modernes; amélioration de la production et de la productivité; concentration 
sur les cultures stratégiques; développement de la chaîne logistiq ue des opérations; renforcement 
de la chaîne agroalimentaire; développement de la chaîne d'exportation; et développement des 
zones forestières et des pâturages.7 
4.12.   La Stratégie nationale de développement agricole 2020 -2025 vise à faire passer le PIB 
agricole de 2,6 milliards de JOD en 2020 à 3,66 milliards de JOD d'ici à 2025 et la valeur ajoutée de 
l'agriculture de 1,6 milliard de JOD à 2,48 milliards de JOD au cours de cette même période. Parmi 
les autres objectifs clés de la stratégie figurent la c réation de 65  000 emplois au cours de la période 
de 5 ans et le remplacement de 21  000 travailleurs étrangers par des Jordaniens; l'augmentation 
de 30% du nombre d'agriculteurs utilisant des services agricoles numériques gérés par les pouvoirs 
publics; et la réduction des coûts d'exportation afin de permettre une augmentation de 15% des 
exportations de produits agricoles. En conséquence, la Stratégie vise à contribuer à la réduction des 
coûts du fret aérien et terrestre de 12% et à l'augmentation de la prod uctivité des fabricants de 
produits alimentaires et agricoles de 18% d'ici à 2025. Elle vise, en outre, à faire progresser de 10% 
la superficie forestière d'ici à 2025.8 
 
6 Données communiquées par les autorités.  
7 Renseignements commun iqués par les autorités.  
8 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 63 - 
 4.13.   Dans le cadre du Programme de priorités économiques du gouvernement pour 2021 -2023 
(section 1.2 et tableau 2.2), l'un des principaux objectifs du secteur est d'augmenter la production 
agricole de 20% en 2023 par rapport aux niveaux de 2020. Les priorités du secteur sont 
d'encourager les agriculteurs à adopter des pratiques modernes en déve loppant les prêts agricoles, 
de créer une société de commercialisation des produits agricoles et d'encourager et promouvoir la 
fabrication de produits alimentaires.9 
4.14.   Le gouvernement a récemment élaboré et adopté la Stratégie nationale relative à l'eau pou r 
2023-2040, ainsi que plusieurs politiques visant à fournir de l'eau d'irrigation tout en réduisant les 
volumes globaux d'eau douce utilisés pour l'irrigation. Ces politiques s'inscrivent dans la Stratégie 
et comprennent la politique de gestion et de réut ilisation des eaux usées, la politique de réaffectation 
de l'eau et la politique relative à la demande en eau. L'eau d'irrigation représente 48,6% de la 
demande en eau en Jordanie.10 
4.15.   La Stratégie nationale relative à l'eau pour 2023 -2040 comporte quatre pi liers: i) réformer le 
cadre juridique et institutionnel en vue de moderniser le secteur, de clarifier les rôles et les 
responsabilités, de renforcer la responsabilisation et d'accroître la confiance du public; ii) rétablir 
l'équilibre entre les réserves d' eau disponibles et durables et une demande d'eau suffisante pour 
répondre aux besoins de la Jordanie en matière de santé et de développement économique afin 
d'assurer une sécurité durable de l'eau; iii) assurer la viabilité financière des opérations du sec teur 
de l'eau en équilibrant le recouvrement intégral des coûts pour les opérations et la maintenance; et 
iv) assurer le caractère impartial et transparent de la réglementation des services et des coûts du 
secteur de l'eau.11 
4.1.3.1   Politiques commerciales  
4.16.   En moy enne, le droit NPF appliqué aux produits agricoles (définition de l'OMC) est tombé de 
16,8% en 2015 à 8,8% en 2022 (tableau 3.1). Les produits agricoles représentent 950 lignes 
tarifaires au niveau des positions à 9 chiffres, dont 36 lignes tarifaires soum ises à des droits non 
ad valorem  (spécifiques). Tous les droits spécifiques concernent les boissons et spiritueux. Les 
produits du tabac (5 lignes) font l'objet des droits appliqués les plus élevés (45%), suivis des 
boissons (2 lignes), des fruits et légum es (24 lignes) et d'autres produits (25%). Les droits 
ad valorem  sont compris entre zéro et 150%, tandis que les taux spécifiques sont compris entre 
0,85 JOD/litre et 15 JOD/litre. Les taux ad valorem  les plus élevés de 150% (14 lignes tarifaires) et 
de 75 % (1 ligne) s'appliquent au tabac et aux produits du tabac.  
4.17.   Dans le cadre de différents accords commerciaux préférentiels, les importations de produits 
agricoles font l'objet de taux de droits réduits, allant de 2,6% pour les importations en provenance 
des États-Unis à 8,0% pour celles en provenance des pays de l'AELE. Le taux préférentiel moyen 
des autres accords préférentiels est de 2,7% pour le Canada, la Grande zone arabe de libre -échange 
(GZALE) et le Maroc; de 2,9% pour l'Union européenne et le Royaum e-Uni; et de 3,7% pour 
Singapour (section 3.1.3.2 et tableau 3.4).  
4.18.   Des licences d'importation sont exigées pour un certain nombre de produits agricoles et de 
produits alimentaires. L'Administration jordanienne des produits alimentaires et pharmaceutiques 
est chargée de l'octroi des licences pour les animaux et produits du règne animal et les produits 
agricoles transformés, alors que le Ministère de l'agriculture s'occupe des produits végétaux de base 
et des produits frais. Les conditions à remplir pour l'oc troi d'une licence dépendent du type de produit 
et du pays d'origine; selon les autorités, ces licences sont appliquées pour des raisons sanitaires et 
phytosanitaires.  
 
9 Ministère de la planification et de la coopération internationale (MOPIC) (2021), Government's 
Economic Priorities Program 2021 -2023, page 16. Adresse consultée: 
https://mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/final_english_13 -9.pdf. 
10 Ministère de l'eau et de l'irrigation, National Water Strategy 2023 -2040. Adresse consultée: 
https://www.mwi.gov.jo/ebv4.0/root_storage/ar/eb_list_page/%D9%85%D9%84%D8%AE%D8%B5_%D8%A
7%D9%84%D8%A5%D8%B3%D8%AA%D8%B1%D8%A7%D8%AA%D9%8A%D8%AC%D9%8A%D8%A9_%
D8%A7%D9%84%D9%88%D8%B7%D9%86%D9%8A%D8%A9_%D9%84%D9%84%D9%85%D 9%8A%D8
%A7%D9%87__2023_ -_2040.pdf . [Uniquement en arabe]  
11 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 64 - 
 4.1.3.2   Mesures en rapport avec les prix  
4.19.   Certains produits, en particulier les produits alimenta ires à base de céréales, sont soumis à 
des contrôles des prix et sont subventionnés par l'État. Le MITS est le principal importateur de blé, 
d'orge et d'autres céréales, qu'il vend aux meuniers. Le prix du pain est fixé à 0,32 JOD/kg pour le 
pain pitta de grande taille, 0,40 JOD/kg pour le pain pitta de petite taille et 0,35 JOD/kg pour les 
autres types de pain local. Il existe une réserve stratégique de blé qui représente 12 mois de 
consommation.12 Selon les autorités, les prix de vente subventionnés de la  farine ont été supprimés 
le 26 janvier  2018.  
4.20.   L'État applique aussi des mesures destinées à soutenir les producteurs nationaux de blé et 
d'orge. Le prix fixé par l'État pour le blé produit dans le pays change d'une année à l'autre, oscillant 
entre 370 JOD par tonne en 2016 et 420 JOD par tonne en 2022. La Jordanie a continué à avoir 
recours à des prix administrés pour l'orge qui, comme ceux du blé, ont varié d'une année à l'autre, 
passant de 320 JOD par tonne en 2016 à 370 JOD par tonne en 2022.13 Selon les  autorités, les prix 
administrés sont établis sur la base des prix internationaux et des coûts de transport, plus une 
marge visant à garantir la viabilité de la production.  
4.21.   Les propriétaires d'ovins et de caprins reçoivent de l'orge fourragère subventionné e en 
fonction du nombre d'animaux marqués qu'ils possèdent. Les autres sous -secteurs de l'élevage sont 
exclus du programme. Un programme de marquage des animaux a débuté en 2008 dans le but 
d'accroître la productivité et les exportations en améliorant la s anté des animaux.  
4.1.3.3   Notifications à l'OMC  
4.22.   Les notifications les plus récentes adressées par la Jordanie au Comité de l'agriculture de 
l'OMC datent de 2017 et portent sur les années civiles 2013 et 2014. Selon les autorités, l'absence 
de données à jour les a empêchées de présenter de nouvelles notifications.  
4.23.   La Jordanie a indiqué qu'aucune subvention à l'exportation n'avait été accordée en 2013 
et 2014.14 
4.24.   La mesure globale du soutien (MGS) totale courante de la Jordanie s'élevait à 1  861 millions 
de JOD en 201 4.15 Comme pour les notifications antérieures, la majeure partie du soutien interne 
de la Jordanie relevait de la catégorie verte, suivie du soutien notifié au titre de la catégorie orange, 
y compris le soutien de minimis . 
4.25.   L'aide alimentaire intérieure rep résentait 73,7% du total de la catégorie verte, qui s'élevait à 
240,8 millions de JOD en 2014. Les services de caractère général, au premier rang desquels les 
services d'inspection, les services d'infrastructure, les services de lutte contre les parasites et les 
maladies, et les services de recherche sont les autres principaux éléments de la notification relative 
aux mesures de la catégorie verte. S'agissant de la catégorie orange, la valeur du soutien des prix 
à la production pour le blé et l'orge dépend à  la fois de la production et du prix administré appliqué, 
tandis que le soutien à l'élevage et d'autres formes de soutien dépendent des crédits budgétaires 
alloués.16 
4.2  Mines et énergie  
4.26.   Au cours de la période considérée, aucune modification importante n'a été apportée au cadre 
institutionnel concernant le secteur des mines et de l'énergie. Le Ministère de l'énergie et des 
ressources minérales (MEMR) reste chargé du secteur, élaborant des politiques et une législation 
ayant pour but d'assurer une offre durable d'énergie et une utilisation optimale des ressources 
naturelles de la Jordanie conformément aux meilleures pratiques mondiales.  
 
12 Renseignements communiqués par les autorités.  
13 Renseignements communiqués par les autorités.  
14 Document de l'OMC  G/AG/N/JOR/18 du 19 janvier 2017.  
15 Document de l'OMC G/AG/N/1/JOR/20/Rev.1 du 30 novembre 2017.  
16 Document de l'OMC G/AG/N/1/JOR/20/Rev.1 du 30 novembre 2017.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 4.27.   En vertu de la Loi n°  8 de 2017 de la Commission de réglementation de l'énergie et des 
minéraux, les tâches ré glementaires du MEMR relatives à l'octroi de licences et de permis ont été 
transférées à la Commission de réglementation de l'énergie et des minéraux (EMRC).17 
4.28.   La Société jordanienne de raffinage du pétrole (JPRC) et la Société jordanienne des 
phosphates ( JPMC) sont des entreprises commerciales d'État. La JPRC a le droit exclusif d'importer 
du pétrole brut et des hydrocarbures pour l'usage national, tandis que la JPMC a le droit exclusif 
d'importer, d'entreposer et de vendre les explosifs utilisés dans les industries extractives. La JPMC 
dispose également du droit exclusif d'exploiter quatre mines en Jordanie (section 3.3.4.1).18 
4.2.1   Mines  
4.29.   En 2022, le secteur minier représentait 3,1% du PIB de la Jordanie (graphique 1.1). Le secteur 
se compose principalement de grandes entreprises en termes de capital et de volume 
d'investissement. Il est divisé en industries extractives et industries manufacturières. Les industries 
extractives dépendent de ressources minérales qui ne peuvent être renouvelées ou remplacées et 
converties en produits finals, notamment le phosphate et la potasse. Les industries manufacturières 
comprennent les processus industriels permettant d'obtenir un produit final ou intermédiaire destiné 
à d'autres secteurs, comme les engrais et le ciment.  
4.30.   Au co urs de la période considérée, les recettes financières totales des industries extractives 
et manufacturières ont fortement augmenté, de même que la part des exportations de produits 
miniers dans les exportations totales (tableau 4.6). Le développement tech nologique rapide au 
niveau mondial dans le secteur minier a contribué à l'augmentation des investissements dans les 
projets industriels miniers de la Jordanie. En outre, au cours des dernières années, le gouvernement 
a mis en œuvre plusieurs programmes de recherche de minerais, tels que les terres rares et le 
lithium, aux fins de leur commercialisation dans les industries modernes, en mettant l'accent sur la 
valeur ajoutée des minerais stratégiques nationaux.19 
Tableau 4.6 Principaux indicateurs économiques des industries extractives, 2016 -2021  
(Millions de JOD)  
Concept  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Industries extractives  1 420,5  1 445,9  1 634,5  1 861,1  1 681,2  1 949,1  
Industries manufacturières  679,9  545,9  627,3  571,2  546,4  1 169,2  
Total 2 100,4  1 991,8  2 270,8  2 432,3  2 227,6  3 118,3  
Exportations de produits des 
industries extractives  946,0  882,0  1 098,0  944,6  1 188,0  1 834,0  
Exportations totales  5 712,0  5 629,0  5 561,0  4 992,1  5 044,4  6 039,5  
% des exportations totales  16,6 15,7 19,7 18,9 23,6 30,4 
Source:  MEMR, Performance of Jordanian Mining Sector During 2019 -21; et données communiquées par les 
autorités.  
4.31.   La Loi n°  19 de 2018 sur les ressources naturelles vise à développer les ressources naturelles, 
ainsi que leur exploitation durable, et à réglementer les activités minières. Elle prévoit les 
dispositions suivantes: i) les ressources naturelles sont considérées comme la propriété de l'État, 
qu'elles se trouvent à la surface de la terre ou dans le sous -sol, ou dans les eaux territoriales, les 
cours d'eau et les mers intérieures; ii) il est interdit d'explorer, d'exploiter, de transférer ou de 
commercialiser des ressources naturelles sans avoir obtenu un permis ou un e licence; iii) toute 
activité de recherche, de prospection et d'exploitation du pétrole, du schiste bitumineux, du charbon 
et des minéraux stratégiques doit être menée conformément à un règlement publié à cet effet; 
iv) l'exploitation minière est considér ée comme étant d'intérêt public et aucun permis de recherche, 
licence d'exploration ou droit d'exploitation minière ne peut être accordé pour des terrains publics, 
privés ou du Waqf sans l'approbation de leurs propriétaires ou des personnes autorisées à ut iliser 
les terres; v) l'approbation et la supervision préalables des autorités compétentes sont requises pour 
la recherche, l'exploration ou l'exploitation minière dans les lieux saints ou les sites historiques, sur 
le domaine ferroviaire, au sein des muni cipalités, dans les réservoirs et sur les terrains où se situent 
 
17 MEMR, Annual Report 2021 , page 17. Adresse consultée: 
https://www.memr.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/annual_report_2021_en.pdf . 
18 La JPMC ne vend pas de phosphate aux négociants privés à des fins d'exp ortation.  
19 MEMR, Performance of Jordanian Mining Sector During 2019 -21, page 3. Adresse consultée: 
https://www.memr.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/pofjms d2021.pdf . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
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 les oléoducs et les canalisations d'eaux usées; et vi) le titulaire d'une licence n'est pas autorisé à 
posséder ou obtenir de l'eau d'un lac, d'une mer, d'une rivière, d'un ruisseau, d'un pas sage d'eau, 
d'un barrage, d'un réservoir souterrain ou d'un canal jouxtant un point quelconque de la zone visée 
par la licence ou le permis sans autorisation préalable.20 
4.32.   Le régime appliqué au secteur minier jordanien en matière d'investissement et de fisc alité n'a 
pas changé durant la période considérée. La Jordanie autorise les étrangers à investir dans le secteur 
minier, dans le cadre d'accords spéciaux conclus avec l'Administration des ressources naturelles 
(NRA), par le biais de certains permis, licenc es de prospection et droits d'exploitation minière. Les 
droits d'exploitation sont octroyés pour une période allant jusqu'à 30 ans et les revenus sont imposés 
à hauteur de 15%. La participation étrangère est autorisée dans le secteur minier; toutefois, les  
mines doivent avoir un administrateur de nationalité jordanienne. Des droits exclusifs sont accordés 
à des entités uniques dans un certain nombre d'industries du secteur, comme c'est le cas pour le 
brome, les roches phosphatées, la potasse, le nitrate de potassium, le sel, le sulfate de potassium 
et l'acide sulfurique.21 
4.33.   Le secteur se compose à la fois d'entreprises privés et d'entreprises d'État. National Petroleum 
Company et la Société jordanienne de raffinage du pétrole sont entièrement détenues par l'É tat. La 
Société jordanienne des phosphates (JPMC), l'Arab Potash Company (APC), la Jordan Abyad 
Fertilizers and Chemicals Company (JAFCCO), la Jordan Indian Fertilizer Company (JIFCO), la Jordan 
Lafarge Cement Factories Company (JCFC) et la Nippon Jordan F ertilizer Company sont détenues 
conjointement par des entités privées et publiques. Les sociétés restantes sont détenues par des 
intérêts privés (tableau 4.7).  
Tableau 4.7 Aperçu général des industries extractives: certains produits  
Produit  Principales sociétés 
d'exploitation  Propriété  Localisation 
des principales 
installations  
Brome  Jordan Bromine Co. 
(JBC)  Arab Potash Co. (APC), 50%; Albemarle Corp., 
50% Ghur Al Safi  
Ciment  Al Rajhi Cement Jordan  Al Rajhi Cement Holding Ltd  Mafraq  
 Arab Company for White 
Cement Industry  Syrian Jordanian Company for Industry, 50% 
Ministère des finances, 15% Société de la 
sécurité sociale, 10% General Organization for 
Cement (Syria), 25%  Amman  
 Qatrana Cement Co.  Arabian Cement Co., 100%  Al-Qatrana  
 Jordan Lafarge Cement 
Factories Co. PSC (JCFC)  Lafarge S.A., 50,28%; Société de la sécurité 
sociale, 21,86%; autres, 27,87%  Fuheis et 
Ar-Rashadiya  
 Modern Cement and 
Mining Co.  Manaseer Group for Industries and Commercial 
Investments of Jordan, 100%  Fuheis et 
Ar-Rashadiya  
 Northern Cement Co.   Cimenterie à 
Muwaqar  
Gaz naturel  National Petroleum 
Company  État, 100%  Risha  
Pétrole brut  National Petroleum 
Company  État, 100%  Hamza  
Pétrole raffiné  Société jordanienne de 
raffinage du pétrole  Société de sécurité sociale, 20,14%  Zarqa  
Roches 
phosphatées  Société jordanienne des 
phosphates (JPMC)  Ministère des finances, 25,66% Société de la 
sécurité sociale, 16,466%  Mines d'Al Abiad, 
Al Hassa, 
Eshidiya et 
Russeifa  
Engrais 
phosphatés  JPMC Ministère des finances, 25,66% Société de la 
sécurité sociale, 16,46%  Aqaba  
 Jordan Abyad Fertilizers 
and Chemicals Co. PSC 
(JAFCCO)  Venture Capital Bank, 57,2%; Al -Fares 
Investments, 17,8%; Société jordanienne des 
phosphates (JMPC), 15%; et Société minière 
arabe, 10%  Aqaba  
 Nippon Jordan Fertilizer 
Co. Asahi Industries Company Ltd. 10%; Mitsubishi 
Corp., 10%; Mitsubishi Chemicals Corp., 10%; 
Zen-Noh, 30%; Arab Potas h Company (APC), 
20%; et Société jordanienne des phosphates 
(JPMC), 20%  Eshidiya  
 
20 Renseignements communiqués par les autorités.  
21 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 67 - 
 Produit  Principales sociétés 
d'exploitation  Propriété  Localisation 
des principales 
installations  
Acide 
phosphorique  JPMC Ministère des finances, 25,661% Société de la 
sécurité sociale, 16,456%  Aqaba  
 Jordan India Fertilizer 
Co. (JIFCO)  Indian Farmers Fertilizers Cooperative of India 
(IFFCO), 52%, et Société jordanienne des 
phosphates (JPMC), 48%  Eshidiya  
 Indo-Jordan Chemicals 
Co. Ltd  Société jordanienne des phosphates (JPMC), 
87%, D101 et Arab Investment Co., 13%  Eshidiya  
Potasse  Arab Potash Co. (APC)  The Potash Corporation of Saskatchewan, 28%; 
Ministère des finances de la Jordanie, 27%; 
Société minière arabe, 20%; Société de la 
sécurité sociale, 5%; Banque islamique de 
développement, 5%; État iraquien, 5%; Libyan 
Company for Foreign Investment, 4%; Office 
koweïtien des investissements, 4%; autres, 4%  Ghur Al Safi  
Nitrate de 
potassium  Arab Fertilizers and 
Chemicals Industries Ltd  Arab Potash Company (APC), 100%  Aqaba  
Sulfate de 
potassium  JAFCCO  Venture Capital Bank, 57,2%; Al -Fares 
Investments, 17,8%; Société jordanienne des 
phosphates (JMPC), 15%; et Société minière 
arabe, 10%  Aqaba  
Sel APC The Potash Corporation of Saskatchewan, 28%; 
Ministère des finances de la Jordanie, 27%; 
Société minière arabe, 20%; Société de la 
sécurité sociale, 5%; Banque islamique de 
développement, 5%; État iraquien, 5%; Libyan 
Company for Foreign Investment, 4%; Office 
koweïtien des investissements, 4%; autres, 4%  Ghur Al Safi  
Acide 
sulfurique  JAFCCO  Venture Capital Bank, 57,2%; Al -Fares 
Investments, 17,8%; Société jordanienne des 
phosphates (JMPC), 15%; et Société minière 
arabe, 10%  Aqaba  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.2.1.1   Phosphate  
4.34.   La Jordanie possède les cinquième plus grandes réserves de phosphate au monde, avec 
3,7 milliards de tonnes. Le phosphate est extrait dans les quatre mines de phosphate de la JPMC, 
qui a obtenu de nouvelles licences d'exploration en 2019. Les réserves de la JPMC sont estimées à 
1,250 milliard de tonnes, en faisant le deuxième exportateur mon dial. La JPMC est également le 
sixième producteur mondial de phosphate, avec une capacité de production annuelle de plus de 
7 millions de tonnes.22 
4.35.   Malgré la baisse de la production en 2020, principalement due à la pandémie de COVID -19, 
la JPMC a enregistr é des niveaux record de production, de ventes locales, d'exportations, de revenus 
et de bénéfices en 2021 et 2022 (tableau 4.8). Les exportations de phosphate ont représenté 6,2% 
des exportations totales en 2021, contre 4,8% en 2020.23 
Tableau 4.8 Principaux indicateurs de l'industrie des phosphates, 2016 -2022  
Concept  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Production (milliers de t)  7 988 8 665 8 022 9 224 8 938 10 015 11 258 
Exportations (milliers de t)  4 704 5 195 4 163 5 070 4 518 5 296 6 614 
Exportations (millions de JOD)  .. .. .. .. 243 056 377 015 767 646 
Consommation locale (milliers de t)  3 231 3 588 3 900 3 961 4 034 4 386 4 085 
Recettes (millions de JOD)  367,1  335,5  327,2  339,0  296,0  500,0  914 092 
Bénéfice net (millions de JOD)  .. .. .. .. 28,1 336,4  597 582 
.. Chiffres non disponibles.  
Source:  MEMR, Performance of Jordanian Mining Sector During 2019 -21, page 8; et données communiquées 
par les autorités.  
 
22 MEMR, Performance of Jordanian Mining Sector During 2019 -2021,  page 6. Adresse consultée: 
https://www.memr.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/pofjmsd2021.pdf . 
23 MEMR, Performance of Jo rdanian Mining Sector During 2019 -2021,  page 8.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 68 - 
 4.36.   La JPMC est inscrite au marché financier d'Amman et ses actions sont vendues publiquement 
à des investisseurs nationaux et étrangers conformément aux lois et règlements qui régissent le 
marché.24 
4.2.1.2   Potasse  
4.37.   L'APC a été créée en 1956 dans le but d'extraire des sels et des produits chimiques de la mer 
Morte et d'établir des industries basées sur ces sels. L'APC et ses filiales se limitent à produire de la 
potasse, du nitrate de potassium, divers produits chimiques et d'autres produits dérivés, notamment 
du brome, et à les ve ndre sur le marché local et à l'exportation.25 En 2021, elle a enregistré des 
ventes, des exportations et des bénéfices record (tableau 4.9). Les exportations de potasse ont 
représenté 13,1% des exportations totales en 2022, contre 8,5% en 2021.26 
Tableau 4.9 Principaux indicateurs de l'industrie de la potasse, 2016 -2022  
Concept  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Production (milliers de t)  2 003 2 320 2 435 2 486 2 620 2 563 2 684 
Exportations (milliers de t)  1 842 2 166 2 198 2 145 2 334 2 400 2 405 
Exportations (millions de JOD)  .. .. .. .. 380,3  513,1  1 055,0  
Consommation locale (milliers de t)  188,5  194,4  242,1  264,0  219,0  230,5  215,7  
Ventes (millions de JOD)  322,2  364,3  482,7  504,6  456,1  648,0  1 268,2  
Bénéfice net (millions de JOD)  62,2 89,8 124,9  151,7  126,8  217,0  601,0  
.. Chiffres non disponibles.  
Source:  MEMR, Performance of Jordanian Mining Sector During 2019 -21, page 8; et données communiquées 
par les autorités.  
4.38.   L'APC jouit de droit exclusifs jusqu'en 2058 pour l'exploitation, la production et la 
commercialisation des ressources minérales de la mer Morte.27 
4.2.2   Énergie  
4.39.   D'après les derniers chiffres disponibles, la Jordanie a importé 84% de ses besoins 
énergétiques totaux en  2021, contre 97% en 2014.28 Le pétrole brut et les produits pétroliers restent 
la principale source de consommation d'énergie primaire (tableau 4.10), avec une part de 45,5% 
en 2021, suivis du gaz naturel (37,5%). La majeure partie des importations de pét role brut 
proviennent du Royaume d'Arabie saoudite.  
Tableau 4.10 Consommation d'énergie primaire par source, 2016 -2021  
(Milliers de tonnes d'équivalent -pétrole)  
Type de source d'énergie  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Pétrole brut et produits pétroliers  5 327 5 671 5 225 5 006 4 121 3 966 
Charbon  220 165 205 143 152 226 
Coke de pétrole  182 148 92 1 0 0 
Gaz naturel  3 389 3 510 3 438 3 281 3 311 3 270 
Énergies renouvelables  412 515 753 823 982 1 245 
Électricité importée  84 13 47 12 16 19 
Consommation d'énergie totale  9 614 10 009 9 712 9 266 8 583 8 726 
Source:  MEMR, Energy 2019 – Facts & Figures ; et données communiquées par les autorités.  
 
24 Les actionnaires de la JPMC sont les suivants: la Société nationale de l'investissement (42,2%); la 
Société de la sécurité sociale (28,4%); le gouvernement de l'État du Koweït (16,3%); la Banque de crédit a u 
logement (2,5%); la Société arabe d'investissement pétrolier (1,3%); la Société minière arabe (1,3%); la 
Banque islamique de développement – Jeddah (0,5%); et d'autres actionnaires (7,5%). Renseignements 
communiqués par les autorités.  
25 La structure actu elle de son capital est composée des entités suivantes: Potash Corporation of 
Saskatchewan (28%); Ministère des finances de la Jordanie (27%); et Société minière arabe (20%). Les parts 
des autres actionnaires sont inférieures à 5%. Renseignements communiqu és par les autorités.  
26 Renseignements communiqués par les autorités.  
27 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  
28 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 69 - 
 4.40.   La consommation finale d'énergie s'est élevée en moyenne à 6,4 millions de tonnes 
d'équivalent pétrole en 2016 -2021 (tableau 4.11). En 2021, le secteur des transports était le 
principal consommateur (43,0%), suivi par les ménages (24,4%), l'industrie (16,3%) et les services 
et autres (16,2%).  
Tableau 4.11 Consommation finale d'énergie, 2016 -2021  
(Milliers de tonnes d'équivalent -pétrole)  
Secteur  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Transport  3 184 3 431 3 363 3 074 2 308 2 677 
Industrie  1 064 938 954 891 935 1 017 
Ménages  1 342 1 549 1 463 1 484 1 487 1 520 
Services et autres  826 950 981 1 109 1 045 1 008 
Total  6 416 6 868 6 761 6 560 5 774 6 222 
Source:  MEMR, Energy 2019 – Facts & Figures ; et données communiquées par les autorités.  
4.41.   La Stratégie énergétique jordanienne pour 2020 -2030, élaborée par le MEMR, prévoit un 
approvisionnement énergétique durable à l'avenir, la diversification du bouquet énergétique 
national, une dépendance accrue à l'égard des ressources énergétiques nationales, une plus grande 
sécurité énergétique et une réduction de la dépendance énergétique et du coût de 
l'approvisionnement en électricité.29 
4.2.2.1   Énergies renouvelables et efficacité énergétique  
4.42.   Les ressources énergétiques renouvelables les plus abondantes de la Jordanie sont  le solaire 
et l'éolien, avec un potentiel moindre pour la bioénergie, l'hydroélectricité et la géothermie. La Loi 
de 2012 sur l'énergie renouvelable et l'efficacité énergétique et ses modifications ont établi la 
stratégie en matière d'énergies renouvelabl es. Au cours de la période à l'examen, la part des 
énergies renouvelables a augmenté pour atteindre 14,3% de la consommation totale d'énergie 
en 2021, contre 4,3% en 2016 (tableau 4.10), soit une valeur supérieure à l'objectif de 10% 
pour 2020 mentionné da ns le Plan directeur en matière d'énergie pour la période 2007 -2020.30 
4.43.   La Stratégie énergétique jordanienne pour 2020 -2030 vise une part de 31% d'énergies 
renouvelables dans la capacité totale de production d'électricité. Elle vise à accroître l'efficacité  
énergétique en réduisant de 9% la consommation d'énergie d'ici à 2023, en prenant la 
consommation d'énergie de 2018 comme année de base, et en réduisant les émissions de gaz à 
effet de serre (GES) conformément aux objectifs de réduction des émissions mond iales de GES 
(section 1.1).31 
4.2.2.2   Électricité  
4.44.   La production d'électricité est passée de 19  390 GWh en 2016 à 22  106 GWh en 2021, tandis 
qu'au cours de la même période la consommation d'électricité est passée de 16  669 GWh à 
19 306 GWh.32 Le gaz naturel représe nte 73% de la production d'électricité. Les ménages sont les 
principaux consommateurs d'électricité (48,0% en 2021), suivis par le secteur industriel (21,0%) et 
le secteur commercial (14,7%) (tableau 4.12).33 
4.45.   La construction du Projet de couloir vert a fai t passer la capacité de transport d'électricité du 
sud vers le centre de la Jordanie de 500 MW à 1  400 MW. Selon les autorités, le Programme 
d'électrification en zone rurale a permis d'atteindre une couverture électrique de 99% en 
développant les réseaux d e distribution et en offrant un accès à l'électricité à la plupart des 
consommateurs et des régions.34 
 
29 MEMR, Renewables Readiness Assessment . Adresse consultée: https://www.irena.org/ -
/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2021/Feb/IRENA_RRA_Jordan_Summary_2021_EN. pdf?la=en&hash=D
E5015E14770A43E9BFF2DFF8FAE684CED6E8EEB . 
30 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030. Adresse consultée: 
https://www.memr.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/StrategyEN2020.pdf . 
31 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030. Adresse consultée: 
https://www.memr.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/StrategyEN2020.pdf . 
32 Renseignements communiqués par les autorités.  
33 MEMR, Energy 2019 – Facts & Figures. Adresse consultée: 
https://www.memr.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/bruchure_2019.pdf . 
34 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030. Adresse consultée: 
https://www.memr.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/StrategyEN2020.pdf . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 70 - 
 Tableau 4.12 Consommation d'énergie primaire par source, 2016 -2021  
(Milliers de tonnes d'équivalent -pétrole)  
Secteur  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Ménages  7 448 8 076 8 038 8 260 9 100 9 269 
Industrie  3 939 3 785 3 877 3 622 3 489 4 049 
Secteur commercial  2 447 2 655 2 507 2 870 2 584 2 831 
Pompage de l'eau  2 485 2 655 2 706 2 747 2 866 2 767 
Éclairage public  350 403 404 411 387 390 
Total  16 669 17 574 17 532 17 910 18 425 19 306 
Source:  MEMR, Energy 2019 – Facts & Figures ; et données communiquées par les autorités.  
4.46.   Au cours de la période considérée, aucune modification importante n'a été apportée au cadre 
législatif du secteur de l'électricité. Le principal texte législatif reste la Loi générale de 2002 sur 
l'électricité, qui vise à dé velopper le secteur conformément à l'intérêt général, tout en encourageant 
l'investissement local et étranger. Cette loi est administrée par le MEMR, qui est chargé de gérer les 
politiques générales relatives à ce secteur, d'encourager l'utilisation des én ergies renouvelables, de 
favoriser un marché de l'électricité plus concurrentiel et de coopérer avec d'autres pays dans le 
domaine du transport de l'électricité. La loi permet par ailleurs aux producteurs d'électricité 
indépendants du secteur privé d'obten ir une licence pour produire de l'électricité au moyen de 
centrales thermiques et à partir d'énergies renouvelables.  
4.47.   Comme il a été indiqué, en vertu de la Loi n°  8 de 2017 de la Commission de réglementation 
de l'énergie et des minéraux, les tâches régleme ntaires du MEMR relatives à l'octroi de licences et 
de permis ont été transférées à l'EMRC.35 L'EMRC est un organisme public doté de la personnalité 
juridique et de l'autonomie financière et administrative, qui a succédé à la Commission de 
réglementation de l'électricité (ERC) et à la Commission jordanienne de réglementation du nucléaire 
(JNRC) et à la NRA.36 L'EMRC est seule habilitée à délivrer des licences à tous les opérateurs des 
sous-secteurs de la production, du transport et de la dis tribution chargés de réglementer le secteur 
de l'électricité. Elle est également chargée de surveiller et de faire rapport sur les progrès réalisés 
concernant le passage d'un modèle de l'acheteur unique à un modèle concurrentiel. Les licences 
relatives aux  services de production et de distribution comportent un chapitre sur la "méthodologie 
tarifaire", qui détaille les étapes à suivre pour déterminer les besoins en matière de recettes, la base 
d'actifs réglementaire, le taux de rendement, les activités esse ntielles et non essentielles et les 
équations tarifaires. L'article 18 de la Loi générale sur l'électricité précise la procédure et les 
conditions relatives au règlement des différends.  
4.48.   En vertu du Règlement n°  30 de 2015 sur les droits de licence pour l'é lectricité, les 
compagnies d'électricité sont soumises à une nouvelle réglementation en matière de licences, qui a 
supprimé l'exemption des droits de licence pour les entreprises produisant de l'électricité à partir de 
sources d'énergie renouvelables. En v ertu de la nouvelle réglementation, les droits de licence pour 
les producteurs d'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables sont les suivants: un droit 
de licence unique d'un montant correspondant à 1% du capital social de la société (devant é galement 
être acquitté pour toute nouvelle augmentation du capital social de la société); et un droit de licence 
annuel d'un montant de 0,01 fil (0,00001 JOD) par kWh vendu provenant du projet. Le droit de 
licence unique doit être acquitté au moment de la délivrance de la licence.37 
4.49.   La Jordanie possède six sociétés de production d'électricité, ayant une capacité combinée de 
près de 4  000 MW: La Central Electricity Generation Company (CEGCO) est détenue à 40% par l'État 
et est la principale société de produc tion de Jordanie, avec une capacité de production de 1  392 MW; 
la Samra Electric Power Company appartient entièrement à l'État; et les quatre autres entreprises 
appartiennent à des parties prenantes du Japon, de la République de Corée, du Royaume d'Arabie 
saoudite et des États -Unis.38 Les règlements gouvernementaux disposent que l'État devrait rester 
maître des activités de transport, de contrôle, d'achat, de vente et d'échange d'électricité avec des 
 
35 MEMR, Annual Report 2021,  page 17. Adresse consultée: 
https://www.memr.gov.jo/ebv4.0/root_storage/en/eb_list_page/annual_report_2 021_en.pdf . 
36 Loi n°  17 de 2014 relative à la restructuration des institutions et organismes gouvernementaux. 
EMRC, General Information . Adresse consultée: 
https://form.jordan.gov.jo/wps/port al/Home/GovernmentEntities/Ministries/Ministry/Ministry%20of%20Energy
%20and%20Mineral%20Resources/Energy%20and%20Minerals%20Regulatory%20Commission?current=true&
nameEntity=Energy%20and%20Minerals%20Regulatory%20Commission&entityType=sub . 
37 Renseignements communiqués par les autorités.  
38 Celles -ci sont décrites dans le document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 71 - 
 partenaires extérieurs. La production de gaz de National Petroleum Company est vendue à CEGCO 
à un tarif fixé par l'État. En outre, la Jordan Bio -Gas Company produit également de l'électricité en 
convertissant des déchets organiques en méthane.39 
4.50.   Le réseau de distribution est détenu et exploité par la National Electric Power Company 
(NEPCO), qui est entièrement détenue par l'État.40 Elle est chargée d'acheter, de transporter et de 
vendre de l'électricité aux entreprises de distribution et aux grands consommateurs; 
d'approvisionner les centrales électriq ues en gaz naturel; de maintenir une exploitation sûre et 
économique du réseau; d'importer et d'exporter de l'électricité; et de passer des marchés pour de 
nouvelles capacités de production. La NEPCO vend l'électricité achetée aux trois sociétés de 
distrib ution, chacune chargée d'une région géographique particulière: la Jordan Electricity Power 
Company (JEPCO), qui a obtenu une licence de 20 ans en mai  2014; la Compagnie d'électricité du 
district d'Irbid (IDECO), qui a obtenu une licence de 25 ans en 2008; et la Compagnie de distribution 
d'électricité (EDCO), qui a obtenu une licence de distribution de 25 ans en 2008.  
4.51.   Le 1er avril 2022, dans le cadre de l'EPP, un nouveau système de tarification de l'électricité a 
été mis en place pour réduire le subventionne ment croisé. Il est destiné à être neutre du point de 
vue des recettes pour la NEPCO, à réduire les tarifs de l'électricité pour les principaux secteurs 
d'activité et à réformer progressivement le système de tarification pour les ménages.41 Selon le FMI, 
grâce à ce nouveau système, "les pertes de la NEPCO ont été contenues à environ ½% du PIB 
en 2021, en raison notamment de la solidité de la consommation d'électricité … En outre, les contrats 
d'approvisionnement à long terme de la NEPCO pour le gaz naturel et la capacité relativement élevée 
de production d'énergie renouvelable devraient la protéger en grande partie de la flambée des prix 
mondiaux des combustibles à court terme. En conséquence, le déficit de la NEPCO devrait être 
ramené à 0,3% du PIB en 2022" .42 
4.52.   Le MEMR a indiqué que les efforts en vue de réduire les pertes de la NEPCO et de rétablir sa 
viabilité financière se poursuivraient. Cela nécessitera des mesures d'accroissement des recettes, 
notamment la mise en place de tarifs variant en fonction de la période de consommation, 
l'installation de compteurs dans toutes les maisons connectées au réseau et l'augmentation des 
exportations vers les pays voisins. Les mesures de réduction des coûts comprennent la réduction 
des coûts de stockage et de regazéifi cation du GNL, l'amélioration du stockage de l'électricité et le 
renforcement des interconnexions des réseaux électriques avec les pays voisins, y compris l'Égypte, 
l'Iraq, le Royaume d'Arabie saoudite et la Syrie.43 En outre, le MEMR dissocie les comptes de la 
NEPCO en unités commerciales stratégiques distinctes afin de renforcer la responsabilisation.44 
4.2.2.3   Pétrole et gaz naturel  
4.53.   Le MEMR supervise le développement de l'industrie du pétrole et du gaz naturel et il accorde 
des concessions pour la prospection et  l'exploitation des hydrocarbures. Les concessions sont 
octroyées pour une durée de 5 à 8 ans et elles peuvent être prolongées durant la phase de 
développement de 25 ans. La National Petroleum Company (NPC), qui est détenue par l'État, jouit 
de droits excl usifs jusqu'en 2046 dans l'industrie du gaz naturel et du pétrole brut. Dans le cadre de 
la Stratégie énergétique pour 2020 -2030, la NPC vise à atteindre une capacité de production de 
200 millions de pieds cubes par jour afin de contribuer à la sécurité én ergétique et de réduire la 
dépendance à l'égard des importations.45 
 
39 La Jordan Bio -Gas Company est une société par actions détenue par CEGCO et la Grande Municipalité 
d'Amman.  
40 La NEPCO est régie par le Décret n°  10 de 1996, modifié par le Décret n°  13 de 1999.  
41 Environ 1,1 million de ménages (soit 90% du total des ménages admissibles) ont demandé à 
bénéficier de subventions par le biais de la plate -forme en ligne lanc ée en janvier 2022. FMI (2022), Jordan: 
Staff Report for the Article IV Consultation , Country Report No. 22/221, page 16. Adresse consultée: 
https://www.elibrary.imf.org/view/journals/002/2022/221/002.2022.issue -221-en.xml . 
42 FMI, Country Report No. 22/221, page 16.  
43 La Jordanie participe aux projets régionaux de raccordement électrique, qui visent à porter la capacité 
électrique avec l'Égypte à 1  100 MW et celle avec la Palestine à 80 MW; à mettre en œuvre le raccordement 
électrique avec l'Iraq; et à mettre en œuvre  le raccordement électrique avec le Liban une fois le raccordement 
électrique avec la Syrie à nouveau opérationnel. MOPIC (2021), Government's Economic Priorities Program 
2021-2023, page 57. Adresse consultée: 
https://mop.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_HomePage/final_english_13 -9.pdf. 
44 FMI, Country Report No. 22/221, pages 103 et 104.  
45 NPC, About Us . Adresse consultée: https://www.npc.com.jo/En/Pages/About_us . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 72 - 
 4.54.   La Société jordanienne de raffinage du pétrole (JPRC), société par actions détenue par l'État, 
demeure la seule entreprise de raffinage, disposant de droits exclusifs pour l'importation de  pétrole 
brut, le raffinage, le stockage, le transport et la vente en gros de pétrole ainsi que pour l'exploitation 
des stations -service. La JPRC ne participe pas aux activités d'exportation et elle est exonérée de 
droits de douane et de redevances sur les  importations de produits destinés à être utilisés dans les 
opérations de la société. La JPRC a une capacité journalière de raffinage de 14  000 millions de tonnes 
de pétrole brut. Elle "travaille actuellement sur le quatrième projet d'expansion, qui vise 
principalement à accroître la capacité de raffinage … pour qu'elle atteigne [120 000] barils par jour 
(bpj), à transformer les produits lourds (fuel) en produits légers viables (essence et diesel) et à 
améliorer les spécifications des produits pétroliers pr oduits dans la raffinerie afin de satisfaire aux 
spécifications jordaniennes et internationales. L'expansion devrait être achevée en 2023".46 
4.55.   Depuis 2013, trois sociétés ont reçu des licences pour importer et vendre des produits 
pétroliers en Jordanie.47 Les licences sont valables pendant 10 ans, avec une période d'exclusivité 
de 3 ans. Une fois cette période d'exclusivité expirée, le gouvernement peut octroyer des licences à 
d'autres sociétés de commercialisation du pétrole. En outre, les titulaires de lic ences sont tenus 
d'acheter des produits raffinés auprès de la JPRC jusqu'à la fin de la période d'obligation d'achat de 
six ans. Les entreprises ont commencé à importer du diesel à la mi -2016, de l'essence 95 à la fin 
de 2016 et des produits pétroliers à p artir de mai  2018.48 
4.56.   Selon le MEMR, "[d]ans la cadre des efforts déployés par le Ministère pour accroître la sécurité 
de l'approvisionnement énergétique, la Société jordanienne des terminaux pétroliers (JOTC), 
appartenant à l'État, a été créée en 2015 pour  gérer et exploiter les services de stockage et de 
logistique du pétrole dans toute la Jordanie. Le projet visait à construire des capacités de stockage 
stratégique de 440  000 mètres cubes [250  000 à 300  000 tonnes de produits pétroliers] et 
8 000 tonnes d e GPL".49 
4.57.   Les contrats d'importation à long terme et à prix stable de la Jordanie pour le gaz utilisés 
dans la production d'électricité ont également contribué à contenir l'inflation, et les autorités ont 
réintroduit des subventions généralisées sur les ca rburants en février  2022, revenant sur une 
réforme veille de 10 ans, afin d'atténuer la répercussion sur les ménages (section 1.2.1).50 
4.58.   Selon le MEMR, "[d]epuis le début de l'exploitation commerciale du terminal de GNL Cheikh 
Sabah à Aqaba en juillet  2015,  le projet d'importation de GNL a contribué à la réalisation de l'objectif 
stratégique d'augmentation de la contribution du gaz naturel au bouquet énergétique global en 
garantissant une source supplémentaire d'approvisionnement en gaz naturel pour la Jorda nie et le 
terminal a permis d'assurer la totalité des besoins en électricité du système électrique depuis lors, 
pour atteindre environ 88% à la fin de 2018".51 
4.59.   "Le flux des importations égyptiennes de gaz naturel vers la Jordanie a repris depuis 
septembre  2018 afin de fournir des ressources additionnelles pour l'approvisionnement en gaz 
naturel dans le cadre d'accords et de mémorandums d'accord conclus par les deux pays. Noble 
Energy a signé un accord de vente et d'achat de gaz avec … la NEPCO pour fournir à la Jordanie 
215 (millions de pieds cubes standard/jour) de gaz naturel sur une période de 15 ans à compter de 
la date de l'approvisionnement commercial prévu au début de 2020."52 
 
46 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030, page 9. Adresse consultée: 
https://www.memr.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/StrategyEN2020.pdf . 
47 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030, page 9.  
48 MEMR, Summary of Jordan Energy Strateg y 2020 -2030, page 9.  
49 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030, page 9. Selon le résumé, "[t]rois réservoirs 
de GPL d'une capacité de 11  000 mètres cubes (6  000 tonnes) ont été ajoutés parallèlement à la construction 
de six réservoirs de stockage  de pétrole brut et de produits pétroliers à Aqaba, d'une capacité totale de 
120 000 mètres cubes (100  000 tonnes), et de trois réservoirs de stockage de GPL sphériques d'une capacité 
totale de 11  000 mètres cubes (6  000 tonnes)".  
50 FMI, Country Report n°  22/221, page 5.  
51 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030, page 8.  
52 MEMR, Summary of Jordan Energy Strategy 2020 -2030, page 8. Adresse consultée: 
https: //www.memr.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/EN/EB_Info_Page/StrategyEN2020.pdf . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 73 - 
 4.3  Services  
4.60.   En 2022, le secteur des services représentait 66,7% du PIB de la J ordanie (graphique 1.1), 
avec en tête les services financiers, les services d'assurance, les services immobiliers et les services 
fournis aux entreprises (18,6%), la production de services des administrations publiques (15,6%) 
et le commerce de gros et de détail, l'hôtellerie et la restauration (10,6%).  
4.3.1   Services financiers  
4.61.   Le système financier jordanien comprend entre autres: des banques agréées, y compris des 
banques islamiques, des compagnies d'assurance, des sociétés de change, des sociétés de 
microfinancement53 et des établissements de crédit spécialisés (tableau 4.13). En 2022, les actifs 
totaux du système financier représentaient 186,8% du PIB (contre 179,8% en 2021), dont 179,9% 
étaient détenus par les banques agréées.54 
Tableau 4.13 Structure du système financier, 2016 -2022  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Nombre d'établissements  
Banques  25 25 24 24 24 23 21 
 Banques à capitaux étrangers  8 8 7 7 7 6 5 
 Banques jordaniennes  13 13 13 13 13 13 12 
 Banques islamiques  4 4 4 4 4 4 4 
 Banques islamiques à capitaux étrangers  1 1 1 1 1 1 1 
 Banques islamiques jordaniennes  1 1 3 3 3 3 3 
Compagnies d'assurance  24 24 24 24 24 23 22 
 Assurance -vie 1 1 1 1 1 1 1 
 Assurance générale  8 8 8 8 8 7 6 
 Assurance -vie et assurance générale  15 15 15 15 15 15 15 
 Assurance takaful  2 2 2 2 2 2 2 
Sociétés de microfinance  0 0 9 9 9 9 9 
Actifs (millions de JOD)  
Actifs des banques agréées  47 921 48 650 50 369 53 015 56 411 60 428 63 516 
 Banques à capitaux étrangers  3 578 3 475 3 086 3 179 2 878 2 233 2 057 
 Banques jordaniennes  36 645 37 150 39 025 40 626 43 344 46 634 49 247 
 Banques islamiques  7 699 8 025 8 259 9 210 10 189 11 561 12 211 
 Banques islamiques à capitaux étrangers  521 595 557 610 653 711 741 
 Banques islamiques jordaniennes  7 178 7 430 7 702 8 600 9 536 10 850 11 470 
Sociétés de microfinance    293 314 300 335 374 
Actifs des compagnies d'assurance  915,6  952,4  958,0  996,2  1 029 .. .. 
 Assurance -vie 79,19  89,68  88,13  97,48  110,23  126,51  .. 
 Assurance générale  93,59  92,74  92,31  93,64  97,19  104,62  .. 
 Assurance -vie et assurance générale  648,06  673,18  677,18  704,53  720,95  763,43  .. 
 Assurance takaful  94,76  96,82  100,4  100,52  100,92  101,87  .. 
Divers  
5 plus grandes banques (% des actifs totaux)  54,3 53,7 53,6 53,6 54,1 54,9 57,9 
3 plus grandes compagnies d'assurance  
(% des primes brutes)  .. .. .. .. .. 31,5 .. 
Proportion de prêts improductifs  
(% des actifs totaux)  2,0 2,1 2,5 2,5 2,7 2,4 2,2 
.. Chiffres non disponibles.  
Source:  CBJ, Annual Report 2021 ; et données communiquées par les autorités.  
4.62.   Depuis juin  2021, le secteur de l'assurance relève de la Banque centrale de Jordanie (CBJ).55 
Conformément à la Loi sur la Banque centrale de Jordanie, la CBJ est une institution autonome 
mandatée pour réglementer, surveiller et superviser le secteur de la banque. Selon le FMI, la CBJ a 
continué de s'efforcer de renforcer le contrôle prudentiel du  secteur financier.  
 
53 Si les sociétés de microfinancement sont réglementées depuis 2015, la CBJ a commencé à 
réglementer les sociétés de financement en vertu de la Loi n°  107 de 2021 sur les sociétés financières 
(tableau  4.14).  
54 Renseignements communiqués par les autorités.  
55 Loi n°  12 de 2021 portant réglementation des assurances, publiée au Journal officiel le 16 mai 2021.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 74 - 
 4.63.   Le 22  mai 2023, les instructions pour les compagnies d'assurance concernant les prescriptions 
relatives à la marge de solvabilité n°  7/2023 ont été publiées. L'objectif est d'élaborer un régime de 
solvabilité fondé sur les risques qui i nciterait les compagnies d'assurance à mieux gérer les risques 
et aiderait la CBJ à mieux cerner les profils de risque de chaque compagnie d'assurance et du marché 
dans son ensemble. Le nouveau cadre est tourné vers l'avenir et encourage le développement d u 
marché de l'assurance.56 
4.64.   Plusieurs modifications ont été apportées au cadre réglementaire régissant les services 
bancaires et les services d'assurance au cours des dernières années, ou sont en cours d'élaboration 
(tableau 4.14).  
Tableau 4.14 Principales modifications apportées à la réglementation financière, 
2016 -2022  
Législation  Principales modifications  
Loi modifiée sur la 
Banque centrale n°  24 
de 2016a Élargissement des objectifs de la CBJ en déclarant explicitement que l'un des 
objectifs de la CBJ est de maintenir la stabilité financière en plus de l'objectif 
principal de stabilité monétaire.  
Inscription dans la loi du rôle de la CBJ dans la stabilité financière en Jordanie 
comme l'un de ses principaux objectifs, en plus du renforcement de la gouvernance 
du conseil d'administration de la CBJ et de l'élargissement de son autorité de 
surveillance, ainsi que du renforcement de l'indépendance de la CBJ et de ses 
décisions.  
Habilitation de la CBJ à établir les règles de gouvernance d'entreprise dans tous les 
établissements financiers et banques sous sa surveillance et son contrôle.  
Possibilité d'élargir les parties visées par la politique monétaire conformément aux 
modalités et conditions que le cons eil d'administration de la CBJ juge appropriées 
pour inclure tout établissement financier dont les activités ont, selon la CBJ, une 
incidence sur l'un quelconque de ses objectifs ou l'une de ses missions.  
Précision du rôle de la CBJ dans la fourniture de f acilités de liquidité exceptionnelles 
en tant que prêteur de dernier ressort aux banques qui pourraient avoir besoin de 
liquidités en raison de situations nouvelles qui menacent la stabilité monétaire ou 
financière en Jordanie; élargissement des pouvoirs d e la CBJ pour fixer le ratio de 
réserves obligatoires afin d'améliorer cet outil de manière à faciliter l'exécution des 
tâches de la CBJ.  
Loi modifiée sur les 
services bancaires n°  7 
de 2019  Réglementation de la participation effective au capital de la banque.  
Habilitation de la CBJ à établir des contrôles et des normes pour la sélection des 
auditeurs externes de la banque.  
Habilitation de la CBJ à prendre des mesures provisoires à l'égard des banques en 
difficulté afin d'éviter leur liquidation et d'ass urer la stabilité.  
Amélioration de la gouvernance d'entreprise (séparation de la direction exécutive et 
du conseil d'administration).  
Modification du mécanisme de sélection des membres du conseil d'administration.  
Fixation du nombre de membres composant le  conseil d'administration à 7 au 
minimum, les membres indépendants de devant pas représenter plus de la moitié 
du conseil d'administration.  
Absence d'obligation de consentement préalable de la CBJ pour les modifications 
directes et indirectes de la proprié té et le transfert d'actions bancaires.  
Consentement préalable de la CBJ pour l'acquisition d'une participation effective 
dans une banque (10% du capital de la banque).  
Habilitation de la CBJ à imposer des ratios réglementaires fondés sur les normes 
intern ationales de comptabilité et de surveillance.  
Définition par la CBJ de prescriptions ad hoc  pour les auditeurs externes.  
Règles de gouvernance des conseils de surveillance de la charia pour les banques 
islamiques.  
Loi modifiée sur la 
Société d'assurance d es 
dépôts n°  8 de 2019  Création d'un fonds dans les banques islamiques sur la base de contrats d'agence 
wakala.  
Loi n°  12 de 2021 
portant réglementation 
des assurances  Remplace la Loi de 1999 portant réglementation des assurances et ses 
modifications.  
Placement du secteur de l'assurance sous la responsabilité de la CBJ.  
Les aspects les plus importants de la Loi n°  12 de 2021 concernent la gouvernance 
d'entreprise, l'octroi de licences, les pouvoirs de résolution et d'intervention, les 
mesures correctives et préventives et la confidentialité.  
 
56 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 75 - 
 Législation  Principales modifications  
Loi n°  107 de 2021 sur 
les sociétés financières  La CBJ a commencé à réglementer les sociétés financières.  
Toutes les sociétés financières disposent d'un délai de grâce de 2 ans pour satisfaire 
aux pre scriptions légales de la Loi et obtenir l'agrément correspondant.  
a Les modifications détaillées sont illustrées dans le Rapport sur la stabilité financière de la CBJ, 2016, 
chapitre 3.  
Source:  CBJ, Financial Stability Report, 2020 ; et renseignements communiqués par les autorités.  
4.65.   En décembre  2017, la CBJ a lancé sa Stratégie nationale d'inclusion financière 2018 -2020 
(NFIS). Celle -ci vise à améliorer l'accès aux services financiers des secteurs formels, de manière 
équitable, transparente et responsable. Le NFIS comprend cinq piliers: l'amélioration de l'éducation 
financière; la protection financière des consommateurs; le financement des PME; les services de 
microfinance; et les services financiers numériques.57 
4.66.   Dans le cadre d e l'AGCS, la Jordanie a pris des engagements conséquents dans des domaines 
primordiaux des services financiers, à savoir la banque d'investissement, les services d'assurance et 
la banque. Aucune restriction n'est appliquée concernant la participation étran gère dans les 
compagnies d'assurance et les banques constituées en société en Jordanie, ni dans celles y ayant 
établi des filiales ou des succursales. Aucun service financier n'a été exclu de ces engagements.58 
4.3.1.1   Secteur bancaire  
4.67.   En 2022, 21 banques agréées étaient en activité en Jordanie: 5 succursales étrangères 
opérant en Jordanie et 16 banques jordaniennes (tableau 4.13). À la fin de 2022, les banques 
étrangères détenaient 6,7% des capitaux totaux des banques agréées. On dénombre quatre banques 
islamiques : trois jordaniennes et une étrangère. Le secteur compte aussi 117 établissements de 
change agréés, lesquels ont 162 succursales. En 2022, les actifs des banques agréées représentaient 
179,9% du PIB, tandis que les cinq plus grandes banques détenaient envi ron 57,9% des actifs totaux 
du secteur.59 
4.68.   Selon le FMI, le système bancaire est resté sain, mais la qualité des actifs doit être surveillée 
de près. Le ratio de fonds propres est resté élevé, à 18% en 2021, soit bien au -dessus du minimum 
réglementaire de 1 2%, et les prêts improductifs restent stables. Les prêts ont continué d'être 
financés de manière stable et la rentabilité s'est redressée. En outre, la CBJ a réussi à préserver la 
stabilité financière pendant la pandémie, y compris en maintenant de solides  réserves internationales 
et des normes de provisionnement rigoureuses.60 
4.69.   Les crédits accordés par les banques agréées s'élevaient au total à 32,6 milliards de JOD à la 
fin de 2022, contre 30 milliards en 2021. Le secteur de la construction absorbe la plus  grande partie 
des facilités de crédit accordées, suivi de la catégorie "autres" représentant les crédits accordés à 
des particuliers (tableau 4.15).  
Tableau 4.15 Facilités de crédit par branche d'activité é conomique, 2016 -2022  
(Millions de JOD)  
Activité économique  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Agriculture  304,5  337,3  336,7  336,5  416,8  453,3  534,6  
Industries extractives  288,4  255,2  355,7  296,4  236,6  168,2  130,7  
Industrie  2 203,4  2 724,2  3 064,3  3 353,6  3 525,4  3 484,5  3 786,9  
Commerce général  4 075,5  4 230,9  4 470,6  4 231,1  4 524,3  4 453,1  4 698,0  
Construction  5 827,7  6 601,0  6 830,9  6 975,4  7 261,5  7 718,5  8 237,0  
Services de transport  355,8  354,3  328,9  343,1  385,6  394,7  368,5  
Tourisme, hôtellerie et 
restauration  597,7  619,7  592,1  638,0  735,6  713,5  685,1  
Services publics et 
collectifs  3 296,2  3 707,2  3 852,9  4 269,0  4 360,9  4 608,8  5 268,4  
Services financiers  577,2  632,5  768,2  634,8  655,7  763,5  791,9  
Autres  5 379,4  5 274,5  5 511,5  6 004,3  6 536,7  7 270,4  8 090,4  
 
57 CBJ, Financial Stability Report, 2020 . 
58 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  
59 Rense ignements communiqués par les autorités.  
60 FMI, Country Report No. 23/49, pages 13 et 14.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 76 - 
 Activité économique  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
- dont achat de parts  168,6  158,0  152,1  212,2  268,7  346,8  466,2  
Total  22 905,8  24 736,8  26 111,8  27 082,2  28 639,1  30 028,5  32 591,5  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.70.   La Jordan Deposits Insurance Corporation (JODIC) est une personne morale établie pour 
protéger les déposants auprès des banques en garantissant leurs dépôts jusqu'à concurrence de 
50 000 JOD pour toutes les banques agréées opérant en Jordanie. L'adhésion est obligat oire pour 
toutes les banques jordaniennes et toutes les succursales étrangères opérant dans le pays, à 
l'exception des succursales de banques jordaniennes opérant en dehors de la Jordanie. Le capital de 
la JODIC est constitué à la fois d'un apport de l'Éta t de 1 million de JOD et de contributions de 
100 000 JOD par membre. Depuis la publication de la loi modifiée sur la JODIC en 2019, les 
déposants des banques islamiques agréées opérant en Jordanie sont également protégés par le 
Fonds de garantie des dépôts  pour les banques islamiques. Leurs dépôts sont garantis jusqu'à 
concurrence de 50  000 JOD. Le fonds jouit du statut de personne morale et est géré par la JODIC.61 
4.71.   La principale loi régissant le secteur bancaire en Jordanie reste la Loi sur les services ba ncaires 
n° 28 de 2000 et ses modifications. La CBJ est responsable de l'approbation et de la révocation des 
agréments des banques jordaniennes et étrangères, et de l'ouverture de leurs succursales. Pour 
obtenir un agrément afin d'exercer des activités en J ordanie, une banque doit être constituée en 
société anonyme, une obligation dont sont exemptées les filiales, les sociétés offshore et les 
succursales de banques étrangères. Les succursales de banques étrangères doivent obtenir 
l'autorisation préalable de l'organisme de réglementation de leur pays d'origine et de la CBJ avant 
de pouvoir demander un agrément. Pour décider de l'octroi d'un agrément, la CBJ tient compte de 
la question de savoir si le pays d'origine de la banque accorde ou non un traitement réc iproque. 
Lorsqu'elle lance des activités en Jordanie par l'intermédiaire d'une ou de plusieurs succursales, une 
banque étrangère doit désigner un directeur régional résident pour sa ou ses succursales dans le 
pays. La désignation dudit directeur doit s'app uyer sur un document officiel précisant que la 
personne doit être entièrement responsable des activités, des actifs et de la gestion de la succursale 
devant la CBJ et les autres organes officiels.62 
4.72.   Le capital minimum requis pour les banques jordaniennes est de 100 millions de JOD et de 
50 millions de JOD pour les succursales de banques étrangères. La CBJ rend ses décisions relatives 
à l'octroi d'un agrément dans un délai de trois mois à compter de la date de la demande, sous la 
forme d'une ap probation provisoire ou d'un rejet définitif. Lorsqu'une demande est approuvée, la 
banque doit se conformer aux prescriptions et dispositions prévues, y compris concernant le 
versement intégral du capital minimum requis. La CBJ délivre l'agrément définitif  dans les trois mois 
suivant une confirmation attestant que le demandeur a rempli toutes ses obligations. Elle perçoit les 
frais suivants: i) un droit de licence unique, non remboursable, de 1 000 JOD; ii) un droit de licence 
unique de 1 million de JOD; et  iii) un droit annuel de 2  000 JOD pour chaque succursale ou bureau 
agréé en Jordanie, plus une redevance de 0,005% des actifs totaux de la banque titulaire d'une 
licence appartenant aux succursales opérant en Jordanie (sous réserve d'un minimum de 
10 000 JOD).  
4.73.   Les banques agréées ne peuvent pas, sans autorisation préalable de la CBJ, procéder, entre 
autres, aux opérations suivantes: cesser leurs activités; ouvrir de nouvelles succursales ou de 
nouveaux bureaux en Jordanie ou à l'étranger; acquérir des part icipations dans une autre banque 
ou dans certaines entreprises mentionnées dans la Loi sur les services bancaires; ou encore 
employer des ressortissants étrangers. La CBJ est chargée de réglementer le nombre de 
ressortissants étrangers et leur part dans le  nombre total de salariés employés dans le secteur. De 
plus, les banques agréées n'ont pas le droit d'exercer des activités non financières. Par ailleurs, dans 
le but de maintenir la compétitivité et l'efficacité du secteur bancaire, la CBJ peut décider de  mesures 
d'incitation telles que l'octroi de prêts à des conditions favorables afin d'encourager les fusions.  
4.74.   La CBJ a publié des règlements et des instructions applicables à toutes les banques et à leurs 
filiales opérant en Jordanie, ainsi qu'aux filiales  et succursales de banques jordaniennes situées à 
l'étranger, en ce qui concerne la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. 
Conformément aux instructions, les banques sont tenues de mettre en œuvre des procédures de 
systèmes i nternes pour classer l'ensemble de leurs clients et effectuer des contrôles en fonction du 
 
61 Renseignements communiqués par les autorités.  
62 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 77 - 
 degré de risque. De plus, les banques doivent conserver les dossiers et documents relatifs aux 
transactions financières nationales et internationales pendant au moin s cinq ans.  
4.3.1.2   Assurance  
4.75.   L'assurance représentait 2,1% du PIB en 2022, tandis que le taux de pénétration de 
l'assurance (primes totales en pourcentage du PIB) était de près de 700%. Les primes brutes se 
sont élevées à 10  896 millions de JOD en 2021. Les trois  plus grosses compagnies d'assurance de 
Jordanie avaient, à elles trois, une part de marché de 31,5% en 2021 (tableau 4.13).63 Le secteur 
de l'assurance est subdivisé en deux sous -secteurs: l'assurance -vie et l'assurance générale. 
En 2022, on comptait 6 co mpagnies d'assurance générale, 1 compagnie d'assurance -vie étrangère 
et 15 compagnies fournissant à la fois des services d'assurance générale et des services 
d'assurance -vie (tableau 4.13). On recense aussi dans le pays deux assureurs islamiques 
(fournisse urs de services d'assurance Takaful). En 2022, les fournisseurs de services d'assurance 
Takaful ont représenté 12,5% des primes totales.64 En 2022, l'assurance automobile représente 
toujours la part la plus importante (35,0%) des primes d'assurance perçues , suivie de l'assurance 
santé (29,2%) et de l'assurance -vie (17,4%) (tableau 4.16).  
Tableau 4.16 Primes d'assurance perçues, 2016 -2022  
(Millions de JOD)  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Maritime  20,56  18,03  17,80  16,05  16,07  17,5 18,46  
Incendie  74,75  73,20  70,03  68,09  74,69  75,77  83,63  
Automobile  225,18  232,97  227,50  234,36  212,42  226,11  245,00  
Accidentsa 20,34  21,18  22,01  21,78  19,13  23,82  26,58  
Vie 70,60  79,80  86,09  85,70  92,68  109,28  121,66  
Maladie  171,50  168,90  182,38  189,31  178,45  193,67  204,23  
Total  582,90  594,10  605,81  615,29  593,44  646,15  699,56  
a Inclut les assurances contre les risques de crédit, de responsabilité civile, contre les risques aériens 
et autres classes d'assurances générales.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.76.   Le 16  mai 2021, la Loi n°  12 de 2021 portant réglementation des assurances a été 
promulguée et est entrée en vigueur le 15  juin 2021.65 Elle a abrogé la Loi n°  33 de 1999 portant  
réglementation des assurances et ses modifications. Néanmoins, les règlements, instructions et 
décisions publiés en vertu de celle -ci restent en vigueur jusqu'à leur abrogation ou remplacement. 
En vertu de la nouvelle loi, les compagnies d'assurance ayant  obtenu une licence pour exercer des 
activités d'assurance -vie et d'assurance générale doivent séparer les investissements et la fourniture 
de chaque type d'assurance; et personne n'est autorisé à exercer des activités d'assurance et à 
fournir des services  d'assurance avant d'avoir obtenu la licence.  
4.77.   La Loi n°  12 de 2021 portant réglementation des assurances s'applique aux compagnies 
d'assurance, aux compagnies de réassurance et aux fournisseurs de services d'assurance, ainsi qu'à 
l'assurance Takaful. Confo rmément à la nouvelle loi, les employés d'une compagnie d'assurance 
doivent, à quelques exceptions près, être des ressortissants jordaniens.66 Les passifs et les biens 
meubles ou immeubles en Jordanie doivent être assurés auprès d'une compagnie jordanienne .67 
4.78.   En février  2016, le Conseil des ministres a décidé que la CBJ assumerait la surveillance du 
secteur de l'assurance, en remplacement du MITS et de la Commission des assurances. Le 
15 juin 2021, la CBJ a assumé le rôle d'organe de surveillance et de réglemen tation de l'assurance 
 
63 Renseignements communiqués par les autorités.  
64 Renseignements communiqués par les autorités.  
65 Loi n°  12 de 2021. Adresse consultée: 
https://www.cbj.go v.jo/EchoBusV3.0/SystemAssets/38428a26 -d787-4291-b4da-a07736f44c41.pdf . 
66 Article 101 concernant l'approbation préalable de la CBJ pour l'emploi de non -Jordaniens. La CBJ est 
autorisée à fixer le ratio des employés non jo rdaniens par rapport au nombre total d'employés.  
67 Article 6 concernant l'autorisation de mener des activités d'assurance avec une compagnie 
d'assurance située en dehors de la Jordanie, après avoir obtenu l'approbation écrite préalable de la CBJ dans 
l'un des cas suivants: i) absence de compagnie d'assurance en Jordanie autorisée à exercer le type 
d'assurance, ou absence du contrat d'assurance requis; et ii) réticence ou incapacité des compagnies 
d'assurance opérant en Jordanie, pour des raisons justifiées,  à fournir cette couverture d'assurance.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 78 - 
 par l'intermédiaire de son Département de la surveillance des activités d'assurance, dans le but de 
garantir la solidité financière et de protéger les assurés et les bénéficiaires conformément à la 
législation en vigueur. Le nouveau c adre de surveillance vise principalement à améliorer l'adéquation 
financière des compagnies d'assurance; à mettre en œuvre des prescriptions réglementaires visant 
à assurer la séparation entre l'assurance -vie et l'assurance générale; à mettre en œuvre des 
prescriptions réglementaires prudentielles concernant les politiques d'investissement dans les 
compagnies d'assurance; à déterminer les pouvoirs de surveillance et les responsabilités des 
compagnies d'assurance détenues par des sociétés financières; et à r enforcer les prescriptions en 
matière de gouvernance d'entreprise de compagnies d'assurance.68 
4.79.   Pour pouvoir obtenir un agrément, un demandeur doit être une société anonyme établie en 
Jordanie, une succursale d'entreprise étrangère ou une filiale d'une comp agnie d'assurance 
étrangère ou d'une société offshore. Aucune limite à la participation étrangère n'est appliquée. Les 
procédures d'agrément sont les mêmes pour les compagnies d'assurance jordaniennes et 
étrangères, y compris pour ce qui est des pièces jus tificatives concernant le capital autorisé et les 
sommes affectées aux souscriptions. Les compagnies étrangères doivent toutefois obtenir 
l'autorisation préalable de la CBJ et des autorités de leur pays d'origine. De plus, une succursale 
d'une compagnie d' assurance étrangère doit désigner un directeur autorisé responsable des activités 
d'assurance de la succursale. Les agréments sont octroyés ou refusés dans un délai de cinq mois. 
Le capital minimum requis est de 25 millions de JOD pour les compagnies d'ass urance -vie ou 
d'assurance générale, et de 100 millions de JOD pour les compagnies de réassurance.69 
4.80.   Les compagnies doivent, en outre, communiquer les caractéristiques techniques de leurs 
polices d'assurance et les taux des primes, lesquels doivent être app rouvés par la CBJ. Pour 
l'assurance automobile, les taux des primes sont obligatoires et sont déterminés par l'État, 
conformément au Règlement sur l'assurance automobile. Les compagnies d'assurance doivent 
obtenir l'autorisation préalable de la CBJ pour pr océder à toute fusion ou liquidation volontaire.70 
4.81.   En vertu de la Loi n°  12 de 2021 portant réglementation des assurances, la CBJ perçoit les 
redevances suivantes: i) une redevance annuelle ne dépassant pas 4,5 pour mille des primes brutes 
souscrites pour les compagnies d'assurance et de réassurance; ii) une redevance annuelle perçue 
sur les entités autres que les compagnies d'assurance; iii) un droit de licence; iv) pour l'octroi d'une 
licence à une société; v) pour l'autorisation d'ouvrir une succursale; vi) pour l'octroi d'une licence à 
une compagnie d'assurance étrangère et à un fournisseur de services d'assurance n'opérant pas en 
Jordanie (siège et bureaux de représentation).71 
4.3.1.3   Marché des capitaux  
4.82.   Au cours de la période considérée, aucune modification i mportante n'a été apportée à la 
structure du marché des capitaux. La Loi n°  23 de 1997 sur les valeurs mobilières et la Loi n°  18 
de 2017 sur les valeurs mobilières et ses modifications sont les principaux textes législatifs régissant 
le secteur. La Loi n°  18 de 2017 sur les valeurs mobilières et ses modifications ont remplacé la Loi 
de 2002 sur les valeurs mobilières. La Bourse d'Amman, le Centre de dépôt des titres (SDC) et la 
Commission jordanienne des valeurs mobilières (JSC) ont été créés en vertu de l a Loi n°  23 de 1997 
sur les valeurs mobilières. Le SDC est chargé de l'enregistrement, du dépôt, du transfert de propriété 
et de la compensation et du règlement des titres déposés, ainsi que des opérations de compensation 
et de règlements des transactions de titres. La JSC est une personne morale indépendante sur les 
plans financier et administratif, responsable de la réglementation du marché national des capitaux 
et de la protection des investisseurs.72 
4.83.   La Commission jordanienne des valeurs mobilières (JSC ) a les responsabilités suivantes: 
surveillance; audit des sociétés de services financiers et des professionnels financiers; 
enregistrement et réglementation des fonds mutuels; certification de la comptabilité, des audits et 
des évaluations de résultats; e t réglementation de l'émission et du commerce des valeurs mobilières. 
Elle est en outre chargée de la surveillance et de la supervision de la Bourse d'Amman, du Centre 
de dépôt des titres, des sociétés anonymes qui exportent des titres, des sociétés de ser vices 
 
68 Renseignements communiqués par les autorités.  
69 Renseignements communiqués par les autorités.  
70 Renseignements communiqués par les autorités.  
71 Article 95 de la Loi n°  12/2021 portant réglementation des assurances . 
72 Article 95 de la Loi n°  12/2021 portant réglementation des assurances.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 79 - 
 financiers agréées, des personnes physiques enregistrées qui ont des activités de services financiers, 
des fonds mutuels et des sociétés d'investissement.73 Actuellement, 226 sociétés par actions 
émettrices de titres et 83 sociétés de services financ iers, ainsi que leurs personnes inscrites, sont 
soumises au contrôle et à la surveillance de la JSC.74 
4.84.   La JSC est chargée de la mise en œuvre de la Loi n°  1 de 2017 sur les bourses étrangères, 
de la Loi de finance islamique sur les sukuk n°  30 de 2012 et des Instructions sur la gouvernance 
d'entreprise de 2017. La JSC est, par ailleurs, chargée de délivrer les agréments aux entités 
fournissant certains services financiers, y compris les services de courtage financier, les services 
fiduciaires relatifs à de s investissements, la gestion d'investissements, le conseil en finance, la garde 
de titres, l'émission de titres et les services de financement sur marge. La Loi n°  18 de 2017 sur les 
valeurs mobilières et ses modifications, et les Instructions sur l'agrém ent et l'enregistrement des 
services financiers de 2005 définissent les prescriptions concernant l'octroi de tels agréments. Les 
sociétés de services financiers peuvent obtenir un agrément unique pour plusieurs services. La JSC 
est également chargée de dél ivrer les licences aux entités qui fournissent des services financiers sur 
le marché étranger.75 
4.85.   Peuvent demander un agrément les banques, les sociétés anonymes, les sociétés à 
responsabilité limitée et les sociétés par actions privées qui ont pour princip al objectif de fournir des 
services financiers et des services de garde. Les activités de courtage des banques doivent être 
menées par une filiale, une société affiliée ou une société en propriété exclusive. Les sociétés ne 
peuvent fournir des services fin anciers que par le biais de personnes physiques qui sont inscrites 
auprès de la JSC (article  3 des Instructions sur l'agrément et l'enregistrement des services 
financiers).  
4.86.   Les agréments sont accordés chaque année et sont renouvelables. Les normes de fonds  
propres pour les demandeurs d'agrément vont de 10  000 JOD à 5 millions de JOD, en fonction de 
l'activité. La JSC utilise un langage XBRL (eXtensible Business Reporting Language) qui lui permet 
de réviser la situation financière des sociétés de courtage, p uis de transmettre leurs données à la 
JSC par voie électronique.  
4.87.   Les sociétés qui ont obtenu des droits d'exploitation auprès du MITS pour une période d'au 
moins un an peuvent enregistrer des actions au second marché de la Bourse d'Amman, sous réserve 
de certaines conditions. Pour être cotées sur le premier marché de la Bourse d'Amman, les sociétés 
doivent avoir réalisé des bénéfices nets avant impôt pendant deux exercices au moins au cours des 
trois dernières années précédant le transfert de la cotation, à  condition que la moyenne des bénéfices 
nets avant impôt de la société pour les trois dernières années ne soit pas inférieure à 5% du capital 
libéré de la société. En outre, le rapport entre le nombre d'actions flottantes de la société et son 
capital libér é à la fin de l'exercice ne doit pas être inférieur à 10% si le capital libéré est inférieur à 
50 millions de JOD. Le nombre d'actionnaires de la société à la fin de l'exercice ne doit pas être 
inférieur à 100 et le capital libéré de la société ne doit pas  être inférieur à 5 millions de JOD. En 
outre, les fonds propres nets de la société ne doivent pas être inférieurs à 100% du capital libéré, 
et ses actions doivent être cotées pendant au moins une année complète sur le second marché.  
4.88.   La Bourse d'Amman a ét é créée en 1999, en tant qu'institution publique à but non lucratif, 
financièrement autonome et disposant de la personnalité juridique. La Bourse d'Amman regroupait 
54 sociétés de courtage et 167 sociétés cotées en avril  2023. Les valeurs mobilières étrang ères, à 
l'exclusion de celles des fonds d'investissement, peuvent être cotées à la Bourse d'Amman si elles 
ont été cotées sur une bourse étrangère pendant au moins deux ans. Par ailleurs, l'émetteur étranger 
doit présenter un document certifié par l'entité  de surveillance de son pays d'origine, indiquant 
l'approbation de cette dernière pour la cotation de ces titres sur la Bourse d'Amman. 
L'investissement étranger net à la Bourse d'Amman a été de -68,0 millions de JOD en 2022, contre 
237,1 millions de JOD e n 2016. En 2022, les sociétés cotées à la Bourse d'Amman ont enregistré 
une hausse de 85,5% des bénéfices nets après impôt attribués aux actionnaires par rapport à 2021, 
atteignant 2,4 milliards de JOD. Le secteur industriel a enregistré les recettes les p lus élevées 
en 2022, avec 1,9 milliard d'USD de bénéfices, suivi du secteur financier (1,2 milliard d'USD) et de 
celui des services (341,2 millions d'USD).76 
 
73 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  
74 Renseignements communiqués par les autorités.  
75 Renseignements communiqués par les autorités.  
76 Renseignements communiqué s par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 80 - 
 4.3.2   Télécommunications  
4.89.   En 2022, le secteur des télécommunications représentait 3,5% du PIB.77 Au cours  de la 
période 2016 -2022, le nombre d'utilisateurs d'Internet et la capacité de la bande passante 
internationale ont considérablement augmenté. Tous les abonnements à la téléphonie cellulaire 
mobile sont à large bande depuis 2018 (tableau 4.17).  
Tableau 4.17 Principaux indicateurs des services de télécommunication, 2016 -2022  
Indicateur  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Abonnements de 
téléphonie fixe  359 280 328 028 319 040 317 411 370 389 427 517 481 101 
Abonnements aux services 
de téléphonie mobile 
(millions)  9,82 9,70 8,73 7,78 6,99 7,28 7,62 
Utilisateurs d'Internet (%)  55,6 64,50  65,20  70,08  75,45  86,00  90,50a 
Abonnements à la large 
bande fixe  300 786 351 917 403 339 487 670 620 141 714 730 796 241 
Abonnements à la large 
bande mobile (millions)  9,82 9,7 8,73 7,78 6,99 7,28 7,62 
Bande passante 
internationale, en Mbit/s  213 029 328 375 365 672 536 936 909 591 1 256 712 1 736 302 
a Données préliminaires.  
Source:  UIT, Statistics . Adresse consultée: https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/stat/default.aspx ; 
et données communiquées par les autorités.  
4.90.   Les tarifs des télécommunications et le coût des connexions Internet à large bande fixe ont 
baissé pour les utilisateurs professionnels et résidentiels en Jordanie, et la variété des services offerts 
ainsi que leur qualité ont augmenté au cours des dernières a nnées. Selon le dernier rapport de l'UIT, 
la Jordanie est l'un des États arabes dans lesquels les prix de la large bande fixe ont atteint le seuil 
d'accessibilité de 2% du revenu national brut (RNB) mensuel par habitant.78 En outre, "la Jordanie 
offrait le meilleur rapport qualité -prix dans la région avec 0,6 dollar PPA [parité de pouvoir d'achat] 
par Go, grâce à un forfait de 45 Go".79 Néanmoins, la Jordanie ne figurait pas parmi les pays dans 
lesquels des vitesse de conne xion de 30 Mbit/s ou plus étaient offertes dans le panier de référence.80 
4.91.   Au cours de la période considérée, aucun changement législatif et institutionnel important n'a 
été apporté dans le domaine des télécommunications. La Loi n°  13 de 1995 sur les 
téléco mmunications, telle que modifiée, demeure le principal texte législatif régissant le secteur. 
Cette loi énonce les fonctions du Ministère de l'économie numérique et de l'entrepreneuriat (MoDEE, 
auparavant Ministère des technologies de l'information et de l a communication) et établit la 
Commission de réglementation des télécommunications (TRC). Le MoDEE est responsable de la 
formulation de la politique tandis que la TRC est chargé de la réglementation, une fonction qui 
comprend, entre autres: la délivrance d es licences; le contrôle et l'approbation des accords 
d'interconnexion; la réglementation des sauvegardes en matière de concurrence; et le règlement 
des différends. Les tarifs de gros sont basés sur une étude de marché qui met l'accent sur la 
tarification descendante fondée sur le coût marginal à long terme (LRIC). Les opérateurs titulaires 
d'une licence sont libres de négocier des accords d'interconnexion entre eux, mais tous ces accords 
doivent être approuvés par la TRC avant d'être mis en application.81 
4.92.   Conformément à la Loi sur les télécommunications, le règlement des différends relève de la 
responsabilité d'un commissaire de la TRC, lequel est chargé de la conclusion d'accords, de 
l'élaboration de directives concernant les négociations entre les parties  à un différend et du 
règlement des différends. La décision du commissaire peut faire l'objet d'un recours interne devant 
le Conseil des commissaires dans un délai de 30 jours. Entre autres attributions réglementaires, la 
 
77 Données communiquées par les autorités.  
78 UIT (2021), Measuring Digital Development: ICT Price Trends 2020 . Adresse consultée: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Documents/publications/prices2020/ITU_ICTPriceTrends_2020.pdf . 
79 UIT (2021), Measuring Digital Development: ICT Price Trends 2020 , page 15.  
80 Le rapport analyse les prix et les tendances au moyen de cinq paniers de services représentatifs: 
large bande mobile de données uniquement, large bande fixe, téléphonie mobile cellulaire (faible utilisation), 
données et téléphonie (faible consommation), et données et téléphonie (forte consommation). UIT (2021), 
Measuring Digital Development: ICT Price Trends 2020 , page ix.  
81 Renseignements com muniqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 81 - 
 TRC est chargée d'instaurer une co ncurrence effective dans le secteur. Cette mission implique: 
l'adoption d'une législation visant une concurrence effective; la mise en application de règlements 
régissant les marchés sur lesquels la concurrence est insuffisante, comme celui de la téléphoni e fixe; 
l'adoption d'instructions en matière de licences afin de simplifier les procédures; et le traitement des 
plaintes déposées concernant des comportements anticoncurrentiels, en collaboration avec la 
Direction de la concurrence du MoDEE. De plus, le M oDEE et la TRC ont conclu un mémorandum 
d'accord concernant les affaires relatives à la concurrence dans le secteur. Depuis lors, le secteur a 
été libéralisé et est ouvert à la concurrence: la Commission ne réglemente plus les prix des services 
de télécomm unication, lesquels sont désormais déterminés par le marché.82 
4.93.   Le cadre réglementaire de la TRC pour les services universels énonce les obligations en la 
matière de certains fournisseurs de services titulaires d'une licence et fixe les contributions au Fon ds 
pour les services universels. Ce fonds est financièrement indépendant et est financé par les 
contributions des entreprises titulaires d'une licence dont les recettes d'exploitation sont supérieures 
ou égales à 1% des recettes totales. La TRC fixe le mon tant des compensations en fonction du ratio 
des recettes de l'entreprise aux recettes totales. Les services universels comprennent l'accès à 
Internet et à la téléphonie pour tout le monde, une attention particulière étant portée aux personnes 
handicapées, dans toutes les zones géographiques et à un tarif abordable. La création du Fonds est 
toujours en attente et aucune compensation n'a été versée en lieu et place de la fourniture d'un 
service universel.83 
4.94.   Deux régimes de licences s'appliquent toujours au se cteur des télécommunications en 
Jordanie84: 
• le droit de licence individuelle de 100  000 JOD, cette licence devant être obtenue par 
tous les opérateurs de réseaux de télécommunication publics et par les opérateurs 
fournissant des services de télécommunicati on qui utilisent des ressources peu 
abondantes; et  
• le droit de licence catégorielle de 30  000 JOD, cette licence devant être obtenue par 
tous les fournisseurs de services de télécommunication publics qui n'utilisent pas ces 
ressources peu abondantes.  
4.95.   Le se cteur des télécommunications de la Jordanie compte 44 entreprises titulaires d'une 
licence pour les services de télécommunication publics, dont 19 titulaires d'une licence individuelle 
et 25 d'une licence catégorielle. Ces régimes de licences ne limitent p as le nombre de licences 
accordées ni le type et la portée des services de téléphonie sans fil non publics. Les octrois de 
licences tiennent compte des sauvegardes de réseaux normales, de la sécurité, de l'utilisation des 
ressources peu abondantes et des l imites techniques. Les demandeurs de licence doivent être des 
sociétés jordaniennes enregistrées, aucune limite à la participation étrangère ne s'appliquant.85 La 
TRC étudie la possibilité de mettre à jour le régime de licences actuel afin de faciliter l'entrée sur le 
marché de nouveaux services tels que l'Internet des objets.  
4.96.   Jordan Telecom Group (JTG)86 reste le principal fournisseur de services de téléphonie fixe et 
de services à large bande utilisant les réseaux xDSL87 et à fibre optique. Au cours des dernières 
années, la Jordanie a connu une forte augmentation des services de télécommunication fixes. Huit 
entreprises proposent des services fixes à large band e basés sur un réseau de fibres optiques (FTTH), 
et deux fournisseurs de services de gros proposent des réseaux FTTH.88 
 
82 Renseignements communiqués par les autorités.  
83 Renseignements communiqués par les autorités.  
84 Renseignements communiqués par les autorités.  
85 Renseignements communiqués par les autorités.  
86 JTG appartenait auparavant à l'Éta t. La société Orange détient désormais une participation majoritaire 
dans la société, et l'État une participation de 28,9%. JTG avait le droit exclusif de fournir des services de 
téléphonie fixe jusqu'en 2005.  
87 xDSL est une technologie de transmission sur  les lignes téléphoniques en cuivre existantes.  
88 La FTTH comprend des solutions d'accès en fibre optique conçues pour le déploiement résidentiel. 
Dans le cadre des réseaux FTTH, les fibres sont directement reliées aux maisons individuelles ou aux bâtiments 
à locataires multiples.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 82 - 
 4.97.   Trois opérateurs de téléphonie mobile sont présents en Jordanie, tous détenus par des 
capitaux étrangers: Zain reste le principal fourni sseur de téléphonie mobile avec 45% du marché en 
termes de nombre de lignes actives en 2022, suivi par Jordan Telecom Group (Orange mobile) (30%) 
et Umniah Mobile Company (25%).89 
4.98.   Afin d'assurer l'adoption des technologies les plus récentes et de répondre aux besoins des 
utilisateurs en matière de données à haut débit de qualité, la TRC et le gouvernement ont mis en 
place des plans de relance en faveur des fournisseurs de réseaux mobiles pour les inciter à obtenir 
le spectre radioélectrique nécessaire à la fourniture de services 5G en Jordanie. Ces incitations 
financières comprennent, par exemple, des droits d'acquisition réduits pour 100 MHz (24 millions de 
JOD) par rapport aux droits pour les technologies précédentes ( 3G&4G), avec des versements 
échelonnés , des droits annuels d'utilisation du spectre réduits, une exemption douanière pour les 
équipements liés à la 5G, la restructuration de la part des revenus et une prorogation de 10 ans des 
licences de télécommunication. La TRC utilise la procédure d'adjudi cation directe pour l'attribution 
du spectre 5G et garantit un traitement similaire à tous les opérateurs de téléphonie mobile.  
4.99.   La Jordanie a pris des engagements substantiels au titre de l'AGCS pour les services de 
télécommunication, qu'il s'agisse des se rvices de base ou des services à valeur ajoutée. Les services 
de télécommunication de base englobent la téléphonie vocale, la transmission de données par 
commutation de paquets (Internet), la transmission de données par commutation de circuits et les 
services de circuits privés loués. Il ne subsiste aucune limitation concernant l'accès au marché et le 
traitement national pour aucun des services de télécommunication inscrits sur la liste, exception 
faite du mode 4 qui fait l'objet d'une section horizontale d 'application générale.90 La Jordanie s'est 
aussi engagée à se conformer aux obligations énoncées dans le Document de référence sur les 
télécommunications de l'OMC.91 
4.3.3   Transports  
4.100.   Le secteur des transports représente 5,3% du PIB et emploie 5,9% de la main -d'œuvre 
totale.92 Il contribue également de manière significative à la facture des importations énergétiques 
de la Jordanie (3,7 milliards d'USD en 2019).93 
4.101.   Le Ministère des transports (MOT) est responsable du secteur. En 2014, la Stratégie 
nationale à long t erme pour les transports a été lancée, dans le but d'intégrer tous les sous -secteurs 
des transports (à savoir les transports terrestres, maritimes, aériens et ferroviaires) dans une 
stratégie à long terme couvrant une période allant jusqu'à 2030. Cette str atégie comporte cinq axes 
politiques: l'achèvement des réseaux existants et l'optimisation de l'utilisation de ces infrastructures 
de transport, la promotion de la participation du secteur privé, le renforcement de la protection de 
l'environnement, l'améli oration de la dimension régionale des transports et l'augmentation de la 
participation des citoyens.94 La deuxième phase du projet, prévoyant un nouveau modèle pour le 
secteur du transport des personnes et des marchandises, s'est achevée en 2018.  
4.102.   D'après l e Rapport 2022 sur le diagnostic et les recommandations concernant les transports 
publics jordaniens, le s inefficacités liées au transport ont un coût  d'environ 3 milliards d'USD par an  
– soit au moins 6% du PIB  –, coût lié aux  embouteillages, aux décès, aux blessures  et à la 
dégradation de l'environnement , qui ne tient pas compte de  l'incidence négative sur la participation 
des femmes au marché du travail (section 1.1).95 
 
89 Renseignements commun iqués par les autorités.  
90 La section horizontale de la liste d'engagements de la Jordanie précise certaines possibilités d'accès 
pour les personnes en voyage d'affaires, les personnes transférées à l'intérieur d'une société, les cadres, les 
gestionnaires et les spécialistes.  
91 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  
92 Données communiquées par les autorités.  
93 Groupe de la Banque mondiale, Jordan Public Transport Diagnostic and Recommendations,  
février  2022. Adresse consultée: 
https://documents1.worldbank.org/curated/en/099825106052213281/pdf/P17389502814af03b0a85e0a27bbb
baa260.pdf . 
94 Ministère des transports, Long-Term National Transport Strategy Project . Adresse consultée: 
https://www.mot.gov.jo/EBV4.0/Root_Storage/E N/EB_Info_Page/long -
term_national_transport_strategy_project.pdf . 
95 Les femmes représentent un tiers seulement des passagers des transports publics en Jordanie, et 
moins de 50% d'entre elles utilisent les transports publi cs. Groupe de la Banque mondiale, Jordan Public WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 83 - 
 4.103.   Selon ce même rapport, la Jordanie n'a pas encore réussi à dissocier la croissance 
économique des émissions de carbone. Les transports sont, avec l'énergie, le principal contributeur 
aux émissions de GES. Selon les estimations, les émissions de GES du secteur des transports de la 
Jordanie ont augmenté de plus de 11  000 gigagra mmes au cours des 15 dernières années, faisant 
passer le coût pour l'économie de 500 millions à 1 milliard d'USD par an.96 
4.3.3.1   Transports aériens  
4.104.   La mise en œuvre de la politique gouvernementale en matière de transport aérien relève de 
la responsabilité de la Commission de réglementation de l'aviation civile (CARC), qui fonctionne dans 
le cadre juridique défini par la Loi n°  41 de 2007 sur l'aviation civile et son règlement d'application. 
Parmi les objectifs de la CARC figure l'élimination de tous les obstacles  non nécessaires sur le marché 
jordanien de l'aviation internationale pour ce qui est de l'accès aux marchés et autres procédures 
réglementaires. La CARC peut user de ses pouvoirs de réglementation dans les cas où il existe un 
monopole effectif ou réel en vertu d'un accord sur les services aériens conclu par la Jordanie.97 
4.105.   En vertu du Règlement sur l'aviation civile98, la CARC est chargée d'accorder des permis 
d'exploitation de routes exclusives et non exclusives. Pour les routes exclusives, la CARC publie sur 
son site Web, pendant 14 jours, une demande de permis d'exploitation d'une route située dans une 
zone de capacité limitée. Les demandes présentées par les compagnies aériennes concernées sont 
examinées par un groupe spécial de la CARC (Groupe de s permis d'exploitation de routes), qui tient 
une audience si la demande n'est pas contestée, afin de comparer les compagnies aériennes en vue 
de l'octroi des permis d'exploitation de routes. Les routes exclusives en exploitation font également 
l'objet d'u n contrôle de la CARC afin de s'assurer que les compagnies aériennes exploitent la route 
comme convenu. Les routes non exclusives sont attribuées par décision du Groupe des permis 
d'exploitation de routes, désigné par le Conseil des commissaires de la CARC .99 
4.106.   Des droits et des charges sont perçus par la CARC pour chacune des mesures prises et 
chacun des services fournis conformément à la Loi n°  45 de 2007 sur les droits et charges et à ses 
modifications. Ces mesures et services comprennent la délivrance des  licences, des permis et des 
certificats ainsi que la mise à disposition des aéroports civils de Jordanie et des installations de 
navigation aérienne. Les droits d'atterrissage sont déterminés en fonction du poids maximal au 
décollage et sont appliqués sel on trois tranches de tonnage. Les vols affrétés et les hélicoptères se 
voient appliquer des droits inférieurs de 50%. Les autres droits sont les redevances sur les 
passerelles, les droits de stationnement et les droits de hangars intérieurs et extérieurs a insi que les 
redevances pour les services de navigation aérienne.100 
4.107.   Tous les aéronefs survolant ou atterrissant dans l'un des aéroports civils de Jordanie doivent 
être titulaires d'une autorisation de vol. La procédure varie en fonction des marchandises, d es 
raisons de l'atterrissage et de la question de savoir s'il s'agit d'un vol commercial ou d'un vol non 
commercial. S'agissant des autorisations d'atterrissage et de survol accordées aux entreprises 
étrangères affrétant des vols spéciaux (taxi aérien) et pour les avions privés, les demandes doivent 
être traitées par un agent de contrôle national. Ce type d'agent doit avoir obtenu une licence auprès 
de la CARC; à la fin de l'année 2022, on comptait neuf entreprises d'agents de contrôle nationaux 
enregistrée s.101 
4.108.   La participation étrangère est limitée à moins de 50% pour les services de transport aérien 
de voyageurs, de marchandises et de courrier par vols réguliers et non réguliers, ainsi que pour les 
services de location d'aéronefs avec opérateur. De plus, l es services de transport aérien et les 
services auxiliaires, les services d'expédition de marchandises, les services d'emballage et de mise 
en caisses et les services d'inspection des marchandises sont réservés aux ressortissants nationaux 
et aux entités j uridiques de Jordanie.102 
 
Transport Diagnostic and Recommendations,  février 2022. Adresse consultée: 
https://documents1.worldbank.org/curated/en/099825106052213281/pdf/P17389502814af03b0a85e0a27bbb
baa260.pdf . 
96 Groupe de la Banque mondiale, Jordan Public Transport Diagnostic and Recommendations,  
février  2022.  
97 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  
98 Règlement sur l'aviation civile, partie 205.  
99 Renseignements communiqués par les autorités.  
100 Renseignements communiqués par les autorités.  
101 Renseignements communiqués par les autorités.  
102 Renseignements c ommuniqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 84 - 
 4.109.   Le processus de privatisation de la Royal Jordanian Airline a commencé en 2006. À la fin de 
l'année 2022, la participation de l'État dans cette société par l'intermédiaire de la Société de gestion 
de portefeuille était de 86,2%, pl us une participation supplémentaire de 3,1% par l'intermédiaire de 
la Société de la sécurité sociale, une entreprise d'État. La Capital Bank of Jordan détient une part de 
3,7%. D'autres entités détiennent une participation d'environ 7%.103 
4.110.   La Jordanie compt e trois grands aéroports: deux à Amman et un à Aqaba. Le principal 
aéroport jordanien est l'aéroport international Queen Alia, par lequel transitent la majorité des 
voyageurs (environ 7,8 millions de personnes en 2022) et qui totalisait 68  300 atterrissage s en 2022 
(tableau 4.18).104 
Tableau 4.18 Trafic aérien: nombre d'avions et de voyageurs, 2019 -2022  
(Milliers)  
Aéroport  2019  2020  2021  2022  
Aéronefs  Passagers  Aéronefs  Passagers  Aéronefs  Passagers  Aéronefs  Passagers  
Aéroport 
international 
Queen Alia          
Arrivées  40 4 525 12 1 010 23 2 340 34 3 937 
Départs  40 4 491 12 1 041 23 2 219 34 3 903 
Aéroport civil 
d'Amman          
Arrivées  2 5 1 2 1 4 1 4 
Départs  2 6 1 2 1 5 1 4 
Aéroport 
international 
King Hussein          
Arrivées  2 115 2 88 2 58 2 113 
Départs  2 128 2 92 2 56 2 128 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.111.   Depuis 2007, l'aéroport international Queen Alia est exploité par l'Airport International Group 
(AIG) dans le cadre d'un contrat de construction -exploitation -transfert (CET) de 25 ans conclu avec 
le gouvernement. L'AIG est responsable de la rénovation et de l'agrandissement de l'aéroport, dont 
la capacité est passée d'environ 9 millions de passagers en 2016 à 12 millions actuellement.105 
4.112.   La Jordan Airports Company, appartenant entièrement à l'État, est responsable des 
investissements réalisés par l'aéroport jordanien ainsi que de l'exploitation et de la gestion de 
l'aéroport civil d'Amman. L'Aqaba Airp orts Company (AAC) est l'unique exploitant de l'aéroport 
international King Hussein d'Aqaba, ainsi que le prévoit la certification de l'aéroport par la CARC.106 
4.113.   Jusqu'à présent, la Jordanie a conclu 97 accords sur les services aériens avec 124 pays. Elle 
a 61 accords de "ciel ouvert" sur les services de transport aérien en vigueur. La plupart des accords 
bilatéraux dans ce domaine couvrent les troisième et quatrième libertés; certains englobent aussi la 
cinquième liberté.107 
4.114.   Le cabotage n'est pas autorisé pou r les compagnies aériennes étrangères.  
4.115.   Au titre de l'AGCS, la Jordanie a pris des engagements spécifiques pour deux des trois 
services de transport aérien visés à l'annexe pertinente de l'Accord (entretien et réparation 
d'aéronefs et systèmes informatisés de réservation).108 
4.3.3.2   Transports routiers  
4.116.   La Jordanie dispose d'un réseau routier de 8  515 km. Il est composé de 3  376 km 
d'autoroutes, de 2  031 km de routes secondaires et de 2  906 km de routes rurales.109 Le Ministère 
des travaux publics et du logement a entrepris en 2002 l'extension du réseau routier de tout le pays 
 
103 Renseignements communiqués par les autorités.  
104 Renseignements communiqués par les autorités.  
105 Renseignements communiqués par les autorités.  
106 Renseignements communiqués par les autorités.  
107 Renseignements communiqués par l es autorités.  
108 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  
109 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 85 - 
 et poursuit actuellement ce projet, dans le cadre d'un plan de 25 ans visant à développer les réseaux 
routiers à l'intérieur des grandes vill es et entre elles (par exemple Amman et Irbid).110 
4.117.   D'après les plus récentes données disponibles, on compte plus de 20  700 véhicules utilitaires 
lourds en exploitation en Jordanie, dont 78% appartiennent à des particuliers. On dénombre 
253 sociétés de trans port routier de marchandises titulaires d'une licence, dont la moitié exercent 
des activités de transport de conteneurs ou de pétrole brut. Les tarifs du fret sont déterminés par le 
marché.111 
4.118.   Au cours de la période à l'examen, le gouvernement a pris des me sures pour améliorer le 
transport routier public. Une nouvelle loi sur les transports, la Loi n°  19 de 2017 sur le transport de 
voyageurs, "a fixé le cadre de réformes indispensables avec le regroupement obligatoire des petits 
opérateurs, ouvrant ainsi la porte à une meilleure coordination des itinéraires et à des contrats de 
services assortis d'indicateurs de performance clés sur la qualité, la sécurité, la mobilité verte et la 
fiabilité des services".112 Le gouvernement a également adopté en 2019 un Code d e pratique pour 
le transport public, dans le but de réglementer le comportement des voyageurs, des conducteurs et 
des opérateurs.113 La Loi sur les transports n°  89 de 2003 et la Loi sur la Commission de 
réglementation des transports terrestres de 2011 sont  toujours en vigueur.  
4.119.   Selon le Rapport sur le diagnostic et les recommandations concernant les transports publics 
jordaniens, des efforts supplémentaires sont encore nécessaires. Le rapport a identifié quatre 
"problèmes et contraintes essentiels … qui empê chent la réalisation d'un système de transport 
routier public accessible, efficace, sûr, abordable et durable en Jordanie"114: la faible couverture et 
la faible fréquence des services de transport public; l'absence d'intégration des services et des tarifs 
conduisant à de longues durées de trajets et des coûts de transport élevés; la faible qualité des 
services qui tendent à être peu fiables et perçus comme peu sûrs, en particulier par les femmes; et 
le manque d'accessibilité universelle aux services et aux o ptions. En outre, le système de transport 
public jordanien est fragmenté tant au niveau opérationnel qu'institutionnel. Le rapport formule six 
recommandations: regrouper les exploitants de bus; intégrer les tarifs et les activités; mettre en 
œuvre des "sys tèmes de transport intelligents"; élaborer un programme de gestion de la demande 
de trafic; élaborer un plan national routier; et coupler les investissements dans les projets de 
transport public avec la rénovation et le développement urbains.115 
4.120.   Les princip ales institutions qui interviennent dans le transport routier sont le MOT et la 
Commission de réglementation des transports terrestres (LTRC). Le premier est chargé de mettre 
en œuvre des politiques de développement et de soutien du secteur des transports,  de renforcer le 
rôle du secteur privé, de mobiliser des investissements et d'améliorer la productivité du secteur des 
transports, et d'élaborer des normes de sûreté, de sécurité et de protection de l'environnement. Le 
Ministère des transports a lancé en 2 009 un Plan directeur pour les autoroutes, s'étalant sur 20 ans. 
Il est par ailleurs en train de mettre en place une liaison de transports publics entre Amman et Zarqa 
et l'autoroute entre Amman et l'aéroport international Queen Alia est en cours d'élargis sement, des 
travaux qui en feront le premier axe routier payant de Jordanie.116 
4.121.   Les attributions de la LTRC comprennent la mise en œuvre de la politique globale en matière 
de transports terrestres; la planification du réseau de transport terrestre et des in frastructures et 
routes; la mise au point des plans nécessaires à l'exploitation des infrastructures de transport 
terrestre; l'octroi des licences et la délivrance des permis; la classification des transporteurs et les 
transitaires routiers; et le traiteme nt des plaintes. La LTRC est, en outre, chargée de réglementer 
les activités des particuliers propriétaires de camions, le régime de licences pour le transport lourd 
 
110 Renseignements communiqués par les autorités.  
111 Renseignements communiqués par les autorités.  
112 Groupe de la Banque mondiale, Jordan P ublic Transport Diagnostic and Recommendations , 
février  2022, page 3. Adresse consultée: 
https://documents1.worldbank.org/curated/en/09 9825106052213281/pdf/P17389502814af03b0a85e0a27bbb
baa260.pdf . 
113 Groupe de la Banque mondiale, Jordan Public Transport Diagnostic and Recommendations,  
février  2022.  
114 Groupe de la Banque mondiale, Jordan Public Transport D iagnostic and Recommendations , 
février  2022, page 10.  
115 Groupe de la Banque mondiale, Jordan Public Transport Diagnostic and Recommendations,  
février  2022.  
116 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 86 - 
 de marchandises et les procédures afférentes à ce type de transport, et de réglementer les  relations 
entre les particuliers propriétaires de camions et les entreprises de poids lourds.117 
4.122.   La Loi n°  14 de 2012 sur le transport routier de fret régit l'octroi de licences et la classification 
des transporteurs et des courtiers maritimes. Parallèleme nt à cette loi, plusieurs règlements 
précisent les différentes catégories de courtiers maritimes et de transporteurs. Ces règlements 
portent également sur la location de camions et sur les licences et permis de camions.118 
4.123.   Les transports routiers internatio naux sont régis par des accords bilatéraux. Les camions 
étrangers qui chargent des marchandises en Jordanie sont soumis à une taxe, qui est fonction de 
leur poids brut. S'agissant des services auxiliaires des transports routiers, les investissements 
étrang ers sont interdits dans les services de transport routier de voyageurs et de marchandises.119 
4.124.   Les entreprises étrangères ne peuvent pas fournir de services de cabotage.  
4.125.   La participation étrangère dans les services de transport routier est limitée à 49%, à 
l'exception des services de transport routier de voyageurs et de marchandises, dans lesquels 
l'investissement étranger est interdit (tableau 2.7).120 
4.126.   La Jordanie n'a pris aucun engagement spécifique au titre de l'AGCS dans le domaine des 
services de transpor ts routiers.121 
4.3.3.3   Transports ferroviaires  
4.127.   Deux entreprises d'État placées sous l'autorité du Ministère des transports sont responsables 
des activités ferroviaires de la Jordanie. La Société des chemins de fer d'Aqaba, créée en vertu de 
la Loi n°  22 de 1972, est chargée de l'exploitation des 292 km de voies ferrées reliant le port d'Aqaba 
aux mines de phosphate du sud du pays, près de Ma'an. La Jordan Hejaz Railways Corporation, 
créée en vertu de la Loi n°  23 de 1952, est chargée de l'exploitation des 21 7 km de chemins de fer 
de la ligne de Hejaz et des investissements y afférents. Cette ligne de chemin de fer traverse le pays 
de la frontière nord avec la Syrie à la frontière sud avec le Royaume d'Arabie saoudite.122 
4.128.   En 2010, le gouvernement a adopté un pr ojet de réseau ferroviaire national, qui vise à 
mettre en place un réseau de chemins de fer reliant la Jordanie au Royaume d'Arabie saoudite, à la 
Syrie, à la Türkiye et à certains pays européens. Chaque pays est responsable de la construction 
des voies fe rrées passant sur son territoire. La construction du réseau est toujours en cours et vise 
à construire une voie ferrée de 900 km de long avec trois itinéraires principaux. Le premier ira de la 
frontière syrienne à Aqaba. Le deuxième et le troisième iront d 'Irbid à Mafraq et Zarqa et se 
diviseront en deux itinéraires: l'un reliant la frontière iraquienne et l'autre la frontière saoudienne 
en passant par Al -Azraq.123 
4.129.   Certains services de transport ferroviaire sont soumis à des restrictions en matière 
d'investi ssement étranger. Pour ce qui est des services auxiliaires des transports ferroviaires, 
l'investissement étranger n'est pas autorisé dans les transports de voyageurs et de marchandises, 
les services de poussage et de remorquage et les services annexes des transports ferroviaires, 
comme les services de terminaux ferroviaires pour voyageurs. Les Lois n°  34 de 2012 et n°  79 
de 2014 concernent l'octroi de licences et les redevances pour les fournisseurs de services 
ferroviaires.124 
4.3.3.4   Transports maritimes  
4.130.   La princi pale loi régissant le secteur reste la Loi maritime commerciale de 1972 du Royaume 
hachémite de Jordanie, administrée par la Commission maritime jordanienne (JMC). La JMC a pour 
mandat de réglementer, de superviser et de développer le sous -secteur du trans port maritime, ce 
qui inclut tous les modes de transport, les équipements fixes et mobiles, la main -d'œuvre, les 
 
117 Renseignements communiqués par les autorités.  
118 Renseignements communiqués par les autorités.  
119 Renseignements communiqués par les autorités.  
120 Renseignements communiqués par les autorités.  
121 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  
122 Renseignements communiqués par les autorités.  
123 Renseignements communiqués par les autorités.  
124 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 87 - 
 auxiliaires des transports et les services connexes. Les agents de transport maritime (tant les agents 
portuaires que les représentants des soc iétés de navigation) doivent être agréés par la JMC. Ils 
doivent avoir un directeur général de nationalité jordanienne.125 
4.131.   La JMC est également chargée de l'immatriculation des navires battant pavillon jordanien. 
Dans sa Liste annexée à l'AGCS, la Jordanie s'est réservé le droit d'offrir des frais de service 
préférentiels aux navires jordaniens pour le pilotage, l'amarrage et l'accostage. L'immatriculation en 
tant que navire battant pavillon jordanien ne comporte pas de restrictions quant à la nationalité du  
capitaine, des officiers ou de l'équipage ni en ce qui concerne la propriété du navire. Les services de 
transport maritime et les services auxiliaires sont soumis à un plafond de participation étrangère de 
50%. Les droits d'immatriculation des navires bat tant pavillon jordanien sont fonction de l'âge du 
navire, des services qu'il fournit et du tonnage net enregistré. Les autres droits comprennent les 
droits d'enregistrement en cas de changement de propriétaire, de nom ou des caractéristiques du 
navire ains i qu'une mainlevée d'hypothèque. Un droit de licence de navigation annuel est de plus 
perçu en fonction du tonnage net enregistré du navire ou, dans le cas des navires plus petits, des 
services fournis.126 
4.132.   La communauté portuaire d'Aqaba se compose de 12 te rminaux couvrant 32 postes 
d'amarrage spécialisés. Selon les autorités, elle est exploitée par des opérateurs de stature mondiale 
qui utilisent les meilleures normes internationales en matière de technologie, de sécurité et 
d'environnement. Dans le cadre d es plans de modernisation du système portuaire de l'Aqaba 
Development Corporation (ADC), l'ancien port principal (port d'Aqaba) situé au nord d'Aqaba a été 
transféré dans la région sud après que la société a été restructurée pour devenir l'Aqaba Company 
for Ports Operation and Management (ACPOM). Le nouveau port fonctionne à pleine capacité 
depuis  2018.127 
4.133.   L'Autorité de la zone économique spéciale d'Aqaba (ASEZA) est chargée de publier une liste 
des taxes appliquées pour plusieurs de ces services. En outre, l'ADC, qui est une entreprise 
conjointement détenue par l'État et l'ASEZA, est propriétaire et détient les droits de gestion de 
l'aéroport d'Aqaba, du port maritime et de certaines parcelles de terrain à Aqaba. La principale 
responsabilité de l'ADC est de développer la zone économique spéciale d'Aqaba, y compris le port 
d'Aqaba, en s'occupant de projets commerciaux, en construisant ou en agrandissant des 
infrastructures et en mettant en œuvre le plan directeur de l'ASEZA.128 
4.134.   Le terminal à conteneurs appartie nt à l'ADC et sa zone se compose de postes d'amarrage 
d'une longueur totale de 1  000 mètres. La société danoise A. P. Moller Maersk Group, qui exerce ses 
activités sous le nom d'AMP Terminals, détient depuis 2006 des droits sur la gestion et l'exploitation  
du terminal dans le cadre d'un accord de développement commun de 25 ans. Elle collecte entre 
autres des taxes, des droits et des pénalités correspondant à divers services de terminal à 
conteneurs (tels que les services d'accostage, de manutention des cont eneurs et de contrôle des 
stocks). Les droits de quai varient en fonction de l'heure d'accostage et de la longueur du navire.129 
4.135.   Le plan directeur pour les projets de l'ADC pour la communauté portuaire porte également 
sur les installations énergétiques, tel s que la mise en place du terminal GNL d'Aqaba130, en plus de 
la rénovation du terminal pétrolier existant. En outre, il est prévu d'établir un terminal destiné à 
l'exportation de pétrole iraquien via les ports d'Aqaba.131 
4.136.   Au cours de la période considérée, le terminal industriel d'Aqaba et le terminal de phosphate 
d'Aqaba ont été rénovés et agrandis dans le cadre d'un PPP avec la Jordan Industrial Ports Company. 
Deux postes d'amarrage ont été ajoutés à l'installation afin de porter sa capacité annuelle de 
 
125 Renseignements communiqués par les autorités.  
126 Rense ignements communiqués par les autorités.  
127 Le nouveau port dispose de neuf postes d'amarrage d'une profondeur moyenne de 13 m à 15 m. La 
capacité de manutention annuelle des ports s'élève à 36 millions de tonnes, pour les céréales, les 
marchandises général es, le charbon et les bovins vivants. Le nouveau port comporte également un terminal 
céréalier et 28 silos verticaux d'une capacité totale de 100  000 tonnes. L'équipement de manutention du 
terminal céréalier comprend deux unités de déchargement de navires d'une capacité de 1  600 t/h. 
Renseignements communiqués par les autorités.  
128 Renseignements communiqués par les autorités.  
129 Renseignements communiqués par les autorités.  
130 Financé par le Fonds du Koweït et dénommé terminal de LNG et de gaz de pétrole liqu éfié (GPL) 
Sheikh Sabah Al -Ahmad Al -Jaber Al -Sabah'. 
131 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 88 - 
 manutention à 9 millions de tonnes et d'améliorer l'efficacité opérationnelle et les mesures de 
sécurité/protection de l'environnement. Les installations d'exportation de phosphate qui étaient 
auparavant situées dans le port nord ont été supprimées. Dans le cadre d'un partenariat avec la 
Société jordanienne des phosphates, une nouvelle usine de phosphate a été créée. Selon les 
autorités, celle -ci dispose d'installations opérationnelles de pointe répondant aux normes 
environnementales les plus élevées. Le term inal pour paquebots de croisière d'Aqaba a été inauguré 
en 2023 dans le cadre d'un ensemble de programmes d'investissement entre la société Abu Dhabi 
Ports et l'ADC.132 
4.137.   Afin d'assurer la viabilité, la productivité et la rentabilité des services maritimes fo urnis au 
port d'Aqaba, l'ADC a conclu un accord conjoint de 15 ans avec Lamnalco (Émirats arabes unis) pour 
l'exploitation des services maritimes dans le port d'Aqaba. La société conjointe (Aqaba Port Marine 
Services Company) gère, exploite et renouvelle l es actifs et les activités des services maritimes dans 
les ports d'Aqaba.133 
4.138.   La Jordanie a pris des engagements spécifiques au titre de l'AGCS concernant les services 
de transport maritime. Comme pour tous les services de transport, la présence commerciale selon 
le mode 3 est subordonnée à une participation maximale au capital de 50% dans les transports 
maritimes.134 
4.3.4   Tourisme  
4.139.   Le secteur du tourisme représente 12,2% du PIB de la Jordanie et employait environ 3,0% 
de la population active totale en 2021.135 Les recettes du tourisme ont chuté en 2020/21, 
principalement en raison de la pandémie de COVID -19, mais se sont nettement redressées en 2022 
(tableau 4.19). Les touristes en provenance des pays arabes ont représenté environ la moitié des 
visiteurs en Jor danie en 2022, suivis par les touristes en provenance d'Europe (14,1%). En 2022, 
environ 43,1% du total des touristes sont arrivés en Jordanie par avion.  
Tableau 4.19 Aperçu du secteur du tourisme, 2016 -2022  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Recettes (millions de JOD)  2 871 3 294 3 727 4 108 1 000 1 959 4 124 
Personnes employées (nombre)  50 359 51 365 51 550 53 488 41 108 49 209 54 764 
Hôtels (nombre)  573 601 588 604 610 622 607 
Agences de voyages (nombre)  872 898 905 908 842 826 851 
Sociétés de transport touristique (nombre)  8 8 8 8 14 15 16 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.140.   La Jordanie est classée au 64ème rang sur 117 économies selon l'Indice de développement 
du secteur des voyages et du tourisme le plus récent du Forum économique mondial (WEF) 
(75ème sur 136 économies en 2016), et au 6ème rang parmi les pays arabes.136 
4.141.   En 2019, avant la pandémie, la Jordan ie a enregistré un nombre record de visiteurs 
(5,3 millions, dont plus de 1,3 million à Petra) et des recettes record (4,1 milliards de JOD, soit 
13,2% du PIB). La pandémie a entraîné un arrêt soudain de tous les aspects de la chaîne de valeur 
du tourisme de la Jordanie (c'est -à-dire l'hôtellerie, la restauration et le transport) et la réponse du 
gouvernement s'est divisée en trois phases: i) la fermeture des frontières, les couvre -feu et les 
confinements; ii) des mesures monétaires et fiscales destinées à soutenir le secteur (par exemple 
réduction des taux d'intérêt, de la taxe sur les ventes et des redevances pour services, et injection 
 
132 Celui-ci peut accueillir 2 navires par jour, avec une capacité totale de 3  000 personnes. Le point de 
passage situé au sud du terminal à conteneurs d'Aqa ba destiné au transport de voyageurs entre l'Égypte et la 
Jordanie a également été agrandi et modernisé. Renseignements communiqués par les autorités.  
133 Les ports d'Aqaba sont desservis par deux terminaux de services maritimes, dont l'un est consacré 
au terminal de GNL, tandis que le second est situé dans les nouveaux bâtiments du port d'Aqaba et dessert 
l'ensemble de la communauté portuaire d'Aqaba. Renseignements communiqués par les autorités.  
134 Renseignements communiqués par les autorités.  
135 Renseignemen ts communiqués par les autorités.  
136 WEF (2022), Travel & Tourism Development Index 2021: Rebuilding for a Sustainable and Resilient 
Future, Insight Report . Adresse consultée: 
https://www3.weforum.org/docs/WEF_Travel_Tourism_Development_2021.pdf . WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 89 - 
 de liquidités dans l'économie)137; et iii) le lancement de plusieurs produits touristiques de niche (par 
exemple, le touri sme médical), la réouverture progressive des activités touristiques et le Fonds de 
résilience touristique de 20 millions de JOD.138 Dans le cadre de l'EPP, le tourisme est l'un des 
secteurs prioritaires devant faire l'objet d'un soutien, au même titre que l es technologies de 
l'information, l'agriculture et l'industrie (section 1.2).  
4.142.   Au cours de la période à l'examen, aucune modification n'a été apportée au cadre législatif 
et institutionnel du secteur du tourisme, lequel est toujours régi par la Loi sur le t ourisme n° 20 
de 1988, telle que modifiée, et plusieurs règlements. Le Ministère du tourisme et des antiquités 
(MOTA) administre cette loi et est aussi l'organe de réglementation chargé de l'octroi des licences 
et de la classification des établissements to uristiques. La politique générale en matière de tourisme 
est formulée par le Conseil national du tourisme. Le Comité du tourisme du MOTA est chargé d'établir 
les normes de classification des hôtels et des restaurants, de conseiller le ministre en ce qui co ncerne 
le régime de licences et le classement des emplois touristiques et d'examiner les atteintes au droit 
du travail. La Commission du tourisme du Parlement est de plus chargée, entre autres, d'examiner 
les lois et propositions liées au tourisme, les moy ens de développer et de protéger le secteur du 
tourisme et des antiquités ainsi que les lois et les méthodes en rapport avec la promotion du 
tourisme, et d'accroître la part du secteur du tourisme dans le PIB.  
4.143.   L'Office jordanien du tourisme est un organe i ndépendant financé par le secteur privé et 
l'État, responsable de la commercialisation et de la promotion des produits du tourisme. La 
Commission de l'investissement fait la promotion de l'investissement étranger et s'emploie à l'attirer, 
en mettant en évi dence les possibilités d'investissement dans le secteur.139 
4.144.   La Société jordanienne du tourisme et des agents de voyages (JSTA) est en Jordanie le seul 
représentant des agents de voyages professionnels et collabore avec le gouvernement et les organes 
gouvern ementaux et non gouvernementaux en vue de l'élaboration et de la rédaction des règles et 
règlements régissant les relations des agences de voyages et les autres parties intervenant dans le 
tourisme. De plus, la JSTA propose gratuitement à ses membres des s ervices de formation et de 
conseil, dispensés au centre de formation de la JSTA.140 
4.145.   Pour exercer des activités, tout hôtel doit être titulaire d'une licence délivrée par le MOTA, 
laquelle doit être renouvelée chaque année. Les droits de licence vont de 100 JOD pour les hôtels 
une étoile à 500 JOD pour les étoiles cinq étoiles. Le ministre doit donner son autorisation préalable 
pour tout projet d'hôtel (accordée pour deux ans). Les agences de voyages doivent obtenir une lettre 
de non -objection de la Socié té jordanienne du tourisme et des agents de voyages et une caution 
bancaire d'un montant pouvant aller jusqu'à 100  000 JOD pour les agences de voyages opérant à 
l'étranger. Les droits de licence annuels sont de 500 JOD. Les guides touristiques doivent être  
membres de la Société des guides touristiques de la Jordanie et une approbation à cet effet est 
accordée par le Comité du tourisme du MOTA. Les droits de licence annuels sont de 50 JOD. Les 
entreprises souhaitant exercer des activités en tant que société de transport touristique spécialisé 
doivent avoir un capital minimum de 10 millions de JOD (jugé excessif dans la stratégie nationale 
du secteur du tourisme) et s'enregistrer auprès du MOT.141 
4.146.   L'investissement dans l'industrie touristique ouvre l'admissibil ité à des incitations en vertu 
de la Loi sur la promotion des investissements; les projets d'investissement à Aqaba peuvent en 
outre bénéficier du système d'incitations de la zone économique spéciale d'Aqaba.142 
4.147.   Les agents de voyages et voyagistes de l'étra nger ne sont pas autorisés à exercer leurs 
activités en Jordanie, sauf par le biais d'agents nationaux. En vertu du Règlement sur les 
investissements étrangers n°  7 de 2023, la participation des investisseurs étrangers est limitée à 
50% dans les agences de  voyages, les services de voyagistes (bureaux de voyage et de tourisme) 
et dans certains services de transport touristique.143 
 
137 En mars 2021, la CBJ a augmenté son aide en faveur des PME, qui est passée de 500 millions de JOD 
à 700 millions de JOD, a relevé les limites d'e mprunt pour les secteurs durement touchés par la pandémie, 
notamment le tourisme, et a prorogé le programme jusqu'en avril 2023 (section 1.2.1).  
138 MOTA, Jordan Tourism Strategy 2021 to 2025, A Tourism Strategy That Is Fit for Purpose and 
Circumstance . Adre sse consultée: https://procurement -notices.undp.org/view_file.cfm?doc_id=267337 . 
139 Renseignements communiqués par les autorités.  
140 Renseigneme nts communiqués par les autorités.  
141 Renseignements communiqués par les autorités.  
142 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  
143 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 90 - 
 4.148.   En décembre  2021, le MOTA a lancé sa Stratégie en faveur du tourisme jordanien de 2021 
à 2025, ayant pour objectif de "créer une c roissance économique inclusive grâce à des produits [et] 
des expériences touristiques authentiques et durables, et d'éliminer les effets de la COVID -19".144 
Cette stratégie vise à doubler le nombre de touristes et les recettes d'ici à 2025 en se concentrant  
sur cinq aspects principaux: i) le développement des produits touristiques (tourisme culturel et 
patrimonial145, tourisme de bien -être, tourisme des MICE (réunions, voyages de motivation, 
conventions et expositions) et tourisme intérieur); ii) le développe ment des ressources humaines 
par le biais, entre autres, de l'éducation et de la formation; iii) l'amélioration de la mise en valeur, 
de l'image de marque et du positionnement et la promotion des voyages en Jordanie par le biais de 
transporteurs à bas coût s; iv) la protection du patrimoine, notamment la préservation, la 
conservation, la restauration et l'amélioration des sites; et v) la réforme du secteur par la révision 
des lois/réglementations et l'amélioration de l'accès à la Jordanie, y compris au moyen  de visas 
électroniques, afin d'encourager l'investissement et la croissance du tourisme.146 
4.149.   La Jordanie a pris des engagements complets pour les modes 1 à 3 en ce qui concerne les 
services d'hôtellerie et d'hébergement, et les services de traiteur. Les services de guide touristique 
ont été consolidés sans limitations pour les modes 1 à 3, exception faite du traitement national pour 
le mode 1.147 
 
 
144 MOTA, Jordan Tourism Strategy 2021 to 2025, A Tourism S trategy That Is Fit for Purpose and 
Circumstance , page 10. Adresse consultée: https://procurement -
notices.undp.org/view_file.cfm?doc_id=267337 . 
145 Environ 85% des visiteurs viennent en Jordanie pour le tourisme culturel et patrimonial. Les 
principaux sites sont Petra, Wadi Rum, la mer Morte, le Site du baptême et Amman. MOTA, Jordan Tourism 
Strategy 2021 to 2025, A Tourism Strategy That Is Fit for P urpose and Circumstance , page 11.  
146 MOTA, Jordan Tourism Strategy 2021 to 2025, A Tourism Strategy That Is Fit for Purpose and 
Circumstance . Adresse consultée: https://procureme nt-notices.undp.org/view_file.cfm?doc_id=267337 . 
147 Document de l'OMC WT/TPR/S/325/Rev.1 du 5 février 2016.  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 91 - 
 5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations d e marchandises, par section et principal chapitre du SH, 
2016 -2022  
(Millions d'USD et  %) 
Description  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Exportations totales  7 549 7 511 7 535 8 317 7 943 9 358 12 380  
dont, réexportations  1 356 1 167 951 1 281 839 852 997   
(% des exportations totales)  
1 – Animaux vivants et produits du règne 
animal  3,2 3,1 2,6 3,1 3,3 2,5 2,4 
 
01. Animaux vivants  1,9 2,2 1,3 1,9 1,9 1,4 1,4  
04. Laits et produits de la laiterie; 
œufs d'oiseaux; miel naturel; produits 
comestibles d'origine animale  0,7 0,6 0,7 0,7 1,0 0,9 0,7 
 
02. Viandes et abats comestibles  0,6 0,3 0,6 0,4 0,4 0,3 0,4 
2 – Produits du règne végétal  8,3 8,1 15,2 5,4 5,6 6,6 4,3  
07. Légumes, plantes, racines et 
tubercules alimentaires  5,4 5,1 4,0 2,7 2,6 2,1 1,5 
 
08. Fruits comestibles; écorces 
d'agrumes ou de melons  2,1 2,0 1,8 1,6 1,8 2,8 1,4 
 
09. Café, thé, maté et épices  0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 0,7 0,5  
11. Produits de la minoterie; malt; 
amidons et fécules; inuline; gluten de 
froment  0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,3 0,4 
 
10. Céréales  0,0 0,2 8,4 0,1 0,1 0,4 0,2 
3 – Graisses et huiles animales ou 
végétales; graisses alimentaires élaborées  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
4 – Produits des industries alimentaires; 
boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres; tabacs  5,0 5,0 4,9 4,7 5,4 5,1 5,0 
 
21. Préparations alimentaires 
diverses  1,1 1,0 1,0 1,1 1,1 1,0 0,9 
 
20. Préparations de légumes, de 
fruits ou d'autres parties de plantes  0,6 0,5 0,7 0,7 0,9 0,8 0,9 
5 – Produits minéraux  7,0 6,4 7,7 7,5 6,6 7,3 10,5  
25. Sel; soufre; terres et pierres; 
plâtres, chaux et ciments  6,9 6,2 6,0 5,7 5,3 6,6 9,5 
6 – Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes  25,6 26,9 28,3 28,6 33,2 36,2 38,6 
 
31. Engrais  8,2 9,0 10,8 10,2 11,4 14,1 19,0  
28. Produits chimiques 
inorganiques; composés inorganiques 
ou organiques de métaux précieux  4,2 5,1 5,3 6,4 8,8 11,2 10,3 
 
30. Produits pharmaceutiques  9,5 8,9 8,4 7,7 7,8 6,6 5,2  
34. Savons, agents de surface 
organiques, préparations pour lessives 
et préparations lubrifiantes  1,3 1,3 1,7 1,9 2,5 2,0 1,9 
 
38. Produits divers des industries 
chimiques  0,8 0,9 0,8 0,9 1,2 1,0 1,0 
7 – Matières plastiques et ouvrages en 
ces matières; caoutchouc et ouvrages en 
caoutchouc  3,5 3,7 3,6 3,0 2,4 2,8 2,6 
 
39. Matières plastiques et ouvrages 
en ces matières  3,4 3,6 3,6 2,9 2,3 2,7 2,6 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages 
en ces matières; articles de voyage, sacs 
à main; ouvrages en boyaux  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en 
bois; liège et ouvrages en liège  0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,1 0,1 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières 
fibreuses cellulosiques; papier et ses 
applications  2,3 2,2 2,2 1,7 1,6 1,5 1,7 
 
48. Papiers et cartons; ouvrages en 
pâte de cellulose, en papier ou en 
carton  2,0 1,9 1,9 1,5 1,3 1,2 1,4 WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 92 - 
 Description  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  19,8 21,8 23,7 24,5 21,8 20,4 18,5 
 
61. Vêtements et accessoires du 
vêtement, en bonneterie  18,0 19,9 21,9 22,3 19,8 18,6 17,2 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies; 
plumes apprêtées et articles en plumes; 
fleurs artificielles  0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, 
etc.; produits céramiques; verre et 
ouvrages en verre  1,0 1,1 0,8 0,7 0,5 0,3 0,2 
14 – Perles fines ou de culture, pierres 
gemmes ou similaires, métaux précieux  2,8 2,5 1,6 3,1 6,3 2,8 2,6 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  3,9 4,2 4,3 4,3 3,8 6,1 5,2 
 
76. Aluminium et ouvrages en 
aluminium  1,7 1,9 1,7 1,2 1,4 2,1 2,3 
 
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,0 1,0 0,9 1,3 1,2 1,1 1,1  
72. Fonte, fer et acier  0,4 0,5 0,8 0,6 0,4 1,9 1,1 
16 – Machines et appareils; matériel 
électrique; appareils d'enregistrement des 
images et du son en télévision  7,9 7,8 3,6 6,9 4,7 4,8 5,0 
 
85. Machines, appareils et matériels 
électriques; appareils d'enregistrement 
ou de reproduction du son  4,7 4,8 2,1 3,1 2,2 2,7 3,0 
 
84. Réacteurs nucléaires, 
chaudières, machines, appareils et 
engins mécaniques  3,2 3,0 1,5 3,7 2,5 2,0 2,0 
17 – Matériel de transport  7,5 4,8 0,2 4,0 2,1 1,8 1,7  
87. Voitures automobiles, tracteurs, 
cycles et autres véhicules terrestres, 
leurs parties et accessoires  2,1 1,4 0,2 1,0 1,2 1,0 1,1 
 
88. Navigation aérienne ou spatiale  5,4 3,4 0,0 2,9 0,9 0,8 0,6 
18 – Instruments et appareils d'optique, 
de photographie, de précision; 
instruments et appareils 
médico -chirurgicaux; horlogerie; 
instruments de musique  0,6 0,7 0,0 0,8 0,5 0,6 0,5 
19 – Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  1,1 1,2 0,8 1,1 1,2 0,9 0,8 
21 – Objets d'art, de collection ou 
d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,1 0,2 0,1 0,2 0,5 0,2 0,1 
a Données provisoires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
 
  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 93 - 
 Tableau A1. 2 Importations de marchandises, par section et principal chapitre du SH, 
2016 -2022  
(Millions d'USD et  %) 
Description  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Total  
19 324 20 498 20 310 19 170 17 233 21 542 27 290   
(% des importations totales)  
1 – Animaux vivants et produits du règne 
animal  4,6 4,3 4,2 4,6 5,6 5,0 4,8 
 
02. Viandes et abats comestibles  1,8 1,8 1,8 1,9 2,0 1,8 1,7  
01. Animaux vivants  1,2 0,9 0,7 0,8 1,5 1,4 1,5  
04. Laits et produits de la laiterie; 
œufs d'oiseaux; miel naturel; produits 
comestibles d'origine animale  1,3 1,3 1,3 1,4 1,7 1,5 1,3 
2 – Produits du règne végétal  8,8 7,4 7,6 8,0 9,3 8,0 8,6  
10. Céréales  5,0 3,8 4,0 4,1 4,5 4,4 5,2  
08. Fruits comestibles; écorces 
d'agrumes ou de melons  1,7 1,5 1,4 1,6 2,0 1,4 1,2 
 
09. Café, thé, maté et épices  0,7 0,8 1,0 1,0 1,2 1,0 0,9 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales; 
graisses alimentaires élaborées  1,0 0,9 0,9 0,8 1,0 1,2 1,3 
4 – Produits des industries alimentaires; 
boissons, liquides alcooliques et vinaigres; 
tabacs  7,0 6,8 6,5 6,7 8,5 7,1 6,9 
 
21. Préparations alimentaires 
diverses  1,4 1,2 1,3 1,4 1,5 1,4 1,3 
 
23. Résidus et déchets des 
industries alimentaires  1,1 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 
 
17. Sucres et sucreries  1,2 1,2 1,0 0,9 1,2 1,0 1,1  
19. Préparations à base de 
céréales, de farines, d'amidons,  0,9 0,9 0,9 1,0 1,4 1,2 1,1 
 
20. Préparations de légumes, de 
fruits ou d'autres parties de plantes  0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,7 0,7 
5 – Produits minéraux  14,7 16,8 21,2 19,2 11,1 12,9 15,4  
27. Combustibles minéraux, huiles 
minérales et produits de leur 
distillation  14,5 16,7 20,8 18,8 10,8 12,4 14,8 
6 – Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  8,1 7,4 8,0 8,7 10,5 9,8 8,9 
 
30. Produits pharmaceutiques  3,1 2,7 2,9 2,9 3,5 3,3 2,5  
29. Produits chimiques organiques  1,4 1,3 1,6 1,8 2,0 1,6 1,9  
28. Produits chimiques 
inorganiques; composés inorganiques 
ou organiques de métaux précieux  0,4 0,3 0,3 0,6 1,1 1,4 1,2 
 
33. Huiles essentielles et 
résinoïdes; produits de parfumerie ou 
de toilette préparés et préparations 
cosmétiques  1,1 1,0 1,1 1,1 1,2 1,0 1,0 
 
38. Produits divers des industries 
chimiques  0,8 0,7 0,8 0,9 1,1 1,0 0,8 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières; caoutchouc et ouvrages en 
caoutchouc  4,1 4,0 4,1 4,0 4,2 4,3 3,9 
 
39. Matières plastiques et ouvrages 
en ces matières  3,5 3,5 3,6 3,5 3,6 3,7 3,4 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces 
matières; articles de voyage, sacs à main; 
ouvrages en boyaux  0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois; 
liège et ouvrages en liège  1,0 0,9 0,9 0,8 0,9 1,0 0,8 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières 
fibreuses cellulosiques; papier et ses 
applications  1,9 2,0 2,1 2,2 2,1 1,9 2,1 
 
48. Papiers et cartons; ouvrages en 
pâte de cellulose, en papier ou en 
carton  1,4 1,5 1,6 1,6 1,6 1,5 1,7 WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 94 - 
 Description  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  6,8 6,6 6,6 7,5 7,5 7,5 6,6 
 
60. Étoffes de bonneterie  2,6 2,5 2,9 3,5 3,2 3,0 2,9  
61. Vêtements et accessoires du 
vêtement, en bonneterie  1,7 1,6 1,5 1,4 1,5 1,5 1,3 
 
54. Filaments synthétiques ou 
artificiels  0,5 0,6 0,5 0,7 0,8 1,1 0,9 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies; plumes 
apprêtées et articles en plumes; fleurs 
artificielles  0,6 0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,3 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, etc.; 
produits céramiques; verre et ouvrages en 
verre 1,8 1,6 1,6 1,5 1,6 1,6 1,3 
14 – Perles fines ou de culture, pierres 
gemmes ou similaires, métaux précieux  3,1 3,2 1,6 1,0 1,2 6,5 8,8 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  6,6 5,7 6,6 6,2 6,2 5,5 6,0 
 
72. Fonte, fer et acier  2,9 2,1 2,5 2,2 2,5 2,2 2,7  
73. Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,5 1,5 1,7 1,7 1,5 1,0 1,0  
76. Aluminium et ouvrages en 
aluminium  0,9 0,8 1,0 1,0 0,9 0,9 1,0 
16 – Machines et appareils; matériel 
électrique; appareils d'enregistrement des 
images et du son en télévision  13,6 15,8 13,7 15,4 12,4 11,3 9,8 
 
84. Réacteurs nucléaires, 
chaudières, machines, appareils et 
engins mécaniques  7,5 9,8 7,5 8,5 6,6 6,0 5,3 
 
85. Machines, appareils et 
matériels électriques; appareils 
d'enregistrement ou de reproduction 
du son  6,1 6,0 6,2 6,9 5,9 5,3 4,5 
17 – Matériel de transport  11,1 11,3 9,0 7,8 8,6 7,8 6,7  
87. Voitures automobiles, 
tracteurs, cycles et autres véhicules 
terrestres, leurs parties et accessoires  10,0 10,1 8,0 7,0 7,3 7,2 6,0 
 
88. Navigation aérienne ou spatiale  1,1 1,1 1,0 0,8 1,3 0,5 0,7 
18 – Instruments et appareils d'optique, de 
photographie, de précision; instruments et 
appareils médico -chirurgicaux; horlogerie; 
instruments de musique  1,5 1,5 1,5 1,6 1,6 1,5 1,3 
 
90. Instruments et appareils 
d'optique, de photographie, de 
précision; instruments et appareils 
médicaux  1,4 1,4 1,4 1,5 1,5 1,3 1,1 
19 – Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  1,9 1,7 1,6 1,6 1,5 1,5 1,2 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres   
1,6 1,7 1,8 2,0 5,5 5,3 5,1 
a Données provisoires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
 
  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 95 - 
 Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par partenaire commercial, 2016 -2022  
(Millions d'USD et  %) 
Description  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Exportations totales  7 549 7 511 7 535 8 317 7 943 9 358 12 380 
dont, réexportations  1 356 1 167 951 1 281 839 852 997  
(% des exportations totales)  
Amériques  21,6 23,0 25,1 25,8 23,7 27,1 23,1 
États-Unis 20,6 21,3 23,0 24,1 22,1 24,7 20,0 
Amérique  – Autres  1,0 1,6 2,1 1,7 1,6 2,4 3,1 
Brésil  0,1 0,6 0,0 0,3 0,6 1,4 1,7 
Canada  0,8 0,8 1,0 1,1 0,8 0,8 0,9 
Argentine  0,0 0,0 0,8 0,0 0,0 0,1 0,2 
Mexique  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Europe  7,3 5,0 4,2 4,4 7,5 5,5 6,8 
UE-27 5,1 2,7 2,6 3,0 2,9 3,2 5,1 
Pays-Bas 1,2 0,8 0,6 0,6 0,7 0,6 1,4 
Belgique  0,1 0,2 0,3 0,3 0,3 0,5 0,8 
Espagne  0,1 0,1 0,3 0,4 0,5 0,4 0,5 
Finlande  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 
Roumanie  0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,4 
AELE 0,0 0,0 0,1 0,4 3,1 0,7 0,1 
Suisse  0,0 0,0 0,0 0,4 3,1 0,7 0,1 
Europe  – Autres  2,2 2,3 1,5 1,1 1,6 1,6 1,6 
Türkiye  1,3 1,5 1,1 0,6 1,2 1,1 0,8 
Royaume -Uni 0,7 0,5 0,3 0,3 0,3 0,4 0,7 
Communauté d'États indépendants (CEI)b 0,1 0,1 1,1 0,1 0,1 0,3 0,1 
Fédération de Russie  0,1 0,1 1,0 0,0 0,0 0,2 0,0 
Afrique  5,4 5,7 5,8 5,4 5,5 6,2 6,0 
Égypte  1,3 1,5 1,6 2,0 1,8 2,2 2,3 
Algérie  1,6 1,2 1,2 1,0 1,2 1,1 0,9 
Soudan  0,9 1,3 1,2 0,8 0,8 0,9 0,7 
Libye 0,5 0,3 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
Afrique du Sud  0,3 0,4 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 
Moyen -Orient  41,7 39,7 36,1 36,9 35,4 32,4 30,3 
Arabie saoudite, Royaume d'  13,2 11,3 9,8 10,2 10,5 11,4 9,9 
Iraq 6,6 7,3 9,0 7,6 8,4 6,6 7,5 
Émirats arabes unis  5,3 4,7 3,5 4,3 4,4 2,9 2,7 
Palestine  2,3 2,7 2,2 2,2 2,1 2,2 2,4 
Koweït, État du  4,4 4,5 3,2 3,7 2,9 2,5 1,4 
Qatar  2,3 2,2 1,9 1,5 1,4 1,4 1,3 
République arabe syrienne  0,9 0,9 0,9 1,1 0,8 1,3 1,2 
Israël  1,5 1,4 1,4 1,3 1,1 1,0 1,2 
République libanaise  2,4 1,9 1,4 2,4 1,1 0,7 0,8 
Yémen  0,8 0,7 0,7 0,9 1,0 1,0 0,8 
Asie 12,6 14,1 15,8 15,4 17,7 20,1 25,7 
Chine  1,7 2,2 1,4 2,5 2,1 1,1 2,2 
Japon  0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,7 
Asie – Autres  10,6 11,5 13,9 12,6 15,3 18,6 22,8 
Inde 6,5 7,2 9,1 8,4 10,9 13,7 14,6 
Indonésie  1,9 2,0 1,8 1,6 1,6 1,8 2,7 
Bangladesh  0,1 0,2 0,1 0,1 0,7 0,5 1,5 
Malaisie  0,9 0,6 1,2 0,4 0,7 0,6 1,2 
Australie  0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,9 
Autres  11,3 12,4 11,9 12,0 10,1 8,4 8,0 
Zones franches  11,3 12,4 11,9 12,0 10,1 8,4 8,0 
Mémorandum:         
EU-28 5,8 3,2 2,9 3,3 3,2 3,6 5,8 
a Données provisoires.  
b Communauté d'États indépendants, y compris certains États membres associés et anciens États 
membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 96 - 
 Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par partenaire commercial, 2016 -2022  
Description  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Importations totales  19 324 20 498 20 310 19 170 17 233 21 542 27 290  
(% des importations)  
Amériques  11,8 15,2 14,3 13,5 13,7 11,1 10,0 
États-Unis 6,9 9,8 8,7 8,1 8,0 6,5 5,5 
Amérique  – Autres  4,8 5,4 5,6 5,4 5,7 4,7 4,5 
Brésil  1,3 1,2 1,7 1,9 1,6 1,4 1,7 
Argentine  1,5 1,5 1,3 1,4 1,5 1,7 1,7 
Mexique  1,0 1,5 1,5 1,0 1,0 0,7 0,4 
Canada  0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 
Guatemala  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 
Colombie  0,2 0,2 0,1 0,1 0,3 0,3 0,1 
Équateur  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 
Aruba, Royaume 
des Pays -Bas en ce 
qui concerne  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Europe  30,1 27,9 27,4 24,8 25,9 25,7 23,9 
UE-27 22,6 20,4 20,5 19,1 19,3 17,8 15,5 
Roumanie  3,2 1,5 1,8 1,6 2,1 2,7 3,2 
Allemagne  4,6 4,4 4,6 4,4 4,3 3,6 2,9 
Italie 4,4 4,0 3,1 3,2 3,0 3,0 2,4 
Espagne  2,4 2,4 1,7 1,8 2,2 1,6 1,5 
France  2,4 2,1 2,3 2,2 1,8 1,4 1,3 
AELE 1,7 1,5 1,0 0,7 0,9 2,9 3,8 
Suisse  1,6 1,2 0,9 0,7 0,9 2,8 3,8 
Europe  – Autres  5,8 6,0 5,9 5,1 5,7 5,1 4,5 
Türkiye  3,4 3,3 3,8 2,9 3,2 3,2 3,3 
Royaume -Uni 1,4 1,6 1,2 1,2 1,3 0,9 0,8 
Ukraine  0,9 1,0 0,8 1,0 1,1 0,9 0,3 
Communauté d'États 
indépendants (CEI)b 1,3 0,8 1,7 1,2 1,7 1,1 0,6 
Fédération de 
Russie  1,2 0,8 1,7 1,2 1,5 1,1 0,6 
Afrique  5,7 6,6 5,5 5,2 5,5 4,6 4,5 
Égypte  2,5 2,3 2,7 4,0 3,5 3,3 2,9 
Algérie  0,4 0,9 0,4 0,2 0,7 0,5 0,5 
Afrique du Sud  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 
Soudan  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Moyen -Orient  20,4 20,8 23,4 22,1 21,8 27,4 28,9 
Arabie saoudite, 
Royaume d'  12,2 13,4 16,6 16,6 12,4 14,9 14,9 
Émirats arabes 
unis 4,5 4,8 4,1 2,7 3,7 6,6 7,8 
Israël  0,2 0,1 0,1 0,1 2,6 3,0 2,8 
Iraq 0,0 0,0 0,0 0,3 0,4 0,4 0,8 
Bahreïn, Royaume 
de 0,3 0,2 0,5 0,8 0,3 0,3 0,5 
République 
libanaise  0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 0,4 
Asie 30,1 28,1 27,1 32,2 29,9 28,7 31,3 
Chine  13,9 13,5 13,6 16,3 15,7 14,6 15,3 
Japon  3,3 2,8 2,0 2,1 1,9 1,7 1,3 
Asie – Autres  12,9 11,8 11,5 13,8 12,3 12,4 14,8 
Inde 2,4 2,4 2,8 4,8 2,8 2,7 5,1 
Indonésie  0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 1,5 2,2 
Corée, République 
de 3,2 2,7 2,2 2,0 2,5 2,3 2,0 
Taipei chinois  2,0 2,1 1,8 1,7 1,5 1,5 1,2 
Australie  0,8 0,6 0,6 0,7 0,6 0,3 1,0 
Thaïlande  1,2 1,0 0,9 0,8 0,9 0,8 0,8 
Viet Nam  0,9 0,7 0,9 1,2 1,1 0,9 0,8 WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 97 - 
 Description  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Autres  0,6 0,5 0,5 0,9 1,6 1,4 0,8 
Zones franches  0,6 0,5 0,5 0,9 1,6 1,4 0,8 
Mémorandum:         
EU-28 24,0 22,1 21,7 20,3 20,6 18,7 16,4 
a Données provisoires.  
b Communauté d'États indépendants, y compris certains États membres associés et anciens États 
membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
 WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 98 - 
 Tableau A2. 1 Notifications de la Jordanie au titre des Accords de l'OMC, 2016 -juin 2023  
Accord de l'OMC  Prescription/contenu  Document de l'OMC et date  
Accord sur l'agriculture  
Article  18:2 Soutien interne (années 
civiles 2013 et 2014)  G/AG/N/JOR/19, 24 janvier  2017 
G/AG/N/JOR/20, 24  janvier  2017 
G/AG/N/JOR/19/Rev.1, 30  novembre  2017 
G/AG/N/JOR/20/Rev.1, 30  novembre  2017 
Articles 10 et 18:2  Subventions à l'exportation 
(années civiles 2013 et 2014)  G/AG/N/JOR/18, 19  janvier  2017 
GATT de 1994, article XXIV:7 a) (zones de libre -échange)  
Article XXIV:7 a) (zones de 
libre-échange)  Jordanie – Türkiye  
Royaume -Uni – Jordanie  WT/REG294/N/2, 7  octobre  2019 
WT/REG453/N/1, 4  mai 2021 
GATT de 1994, article XXVIII:5 (accès aux marchés)  
Article XXVIII: 5  La Jordanie se réserve le droit 
de modifier sa Liste   
Accord sur l'inspection avant expédition, article 5  
Article  5 La Jordanie n'a ni lois ni 
règlements concernant 
l'inspection avant expédition   
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article  7:3 Questionnaire sur les licences 
d'importation (2016)  G/LIC/N/3/JOR/3, 5  octobre  2016 
Accord antidumping  
Article  16.4 Rapports semestriels  G/ADP/N/280/Add.1, 22  avril 2016 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/286, 15 juin 2016 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/286/Add.1, 20  octobre  2016 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/294, 16  décembre  2016 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/294/Add.1, 21  avril 2017 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/300, 15  juin 2017 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/300/Add.1, 23  octobre  2017 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/308, 15  décembre  2017 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/308/Add.1, 20  avril 2018 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/314, 15  juin 2018 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/314/Add.1, 19  octobre  2018 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/322, 14  décembre  2018 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/322/Add.1, 24  avril 2019 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/328, 14  juin 2019 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/328/Add.1, 15 novembre  2019 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/335, 13  décembre  2019 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/335/Add.1, 4  mai 2020 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/342, 15  juin 2020 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/342/Add.1, 13  octobre  2020 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/350, 15  décembre  2020 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/350/Add.1/Rev.1, 
14 octobre  2021 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/357, 15  juin 2021 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/357/Add.1, 14  octobre  2021 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/370, 15  juin 2022 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/370/Add.1, 13  octobre  2022 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/377, 15  décembre  2022 
 Rapports semestriels  G/ADP/N/377/Add.1, 20  avril 2023 
Article  16.5 Autorités compétentes  G/ADP/N/14/Add.50, 13  novembre  2019 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article  25.11  Rapports semestriels  G/SCM/N/298/Add.1, 22  avril 2016 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/305, 15  juin 2016 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/305/Add.1, 21  octobre  2016 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/313, 16  décembre  2016 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/313/Add.1, 21  avril 2017 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/321, 15  juin 2017 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/321/Add.1, 23 octobre  2017 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/328, 15  décembre  2017 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/328/Add.1, 20  avril 2018 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/334, 15  juin 2018 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/334/Add.1, 19  octobre  2018 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/342, 14  décembre  2018 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/342/Add.1, 24  avril 2019 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/349, 14  juin 2019 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/349/Add.1, 15  novembre  2019 WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 99 - 
 Accord de l'OMC  Prescription/contenu  Document de l'OMC et date  
 Rapports semestriels  G/SCM/N/356, 13 décembre  2019 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/356/Add.1, 4  mai 2020 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/363, 15  juin 2020 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/363/Add.1, 14  octobre  2020 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/371, 15  décembre  2020 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/371/Add.1/Rev.1, 
14 octobre  2021 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/379, 15  juin 2021 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/379/Add.1/Rev.1, 11  avril 2022 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/392, 15  juin 2022 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/392/Add.1, 13  octobre  2022 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/399, 15  décembre  2022 
 Rapports semestriels  G/SCM/N/399/Add.1, 20  avril 2023 
Article  25.1 Notification des subventions à 
l'exportation  G/SCM/N/343/JOR, 20  janvier  2020 
Article  27.4 La période de transition pour 
l'élimination des subventions 
à l'exportation  G/SCM/N/299/JOR, 5  juillet  2017 
G/SCM/N/299/JOR/Rev.1, 23  juin 2017 
G/SCM/N/299/JOR/Rev.2, 24  juillet  2018 
G/SCM/N/299/JOR/Rev.3, 4  mars 2020 
Article  25.12  Autorités compétentes  G/SCM/N/18/Add.50, 13  novembre  2019 
Accord sur les sauvegardes  
 Notification de clôture des 
enquêtes en matière de 
sauvegarde sans qu'une 
mesure soit imposée  G/SG/N/10/JOR/8/Suppl.2, 6  janvier  2016 
G/SG/N/9/JOR/10, 18  mai 2020 
Article 12:1 a)  Notification d'ouverture d'une 
enquête et raisons de cette 
action  G/SG/N/6/JOR/18, 25  juillet  2016 
G/SG/N/6/JOR/19, 4  septembre  2019 
Article 12:1  b), 
constatations;  article  12:1 c), 
décisions; et article 9:1, note 
de bas de page  2 Notification d'une proposition 
visant à imposer une mesure  G/SG/N/7/JOR/2, 28  juillet  2016 
G/SG/N/8/JOR/10, 28  juillet  2016 
G/SG/N/11/JOR/6, 28  juillet  2016 
 
G/SG/N/7/JOR/2/Suppl.1, 17  août 2016 
G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.1, 17  août 2016 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.1 , 17 août 2016 
 
G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.2, 15  février  2017 
G/SG/N/10/JOR/10, 15  février  2017 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.2, 15  février  2017 
 
G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.3, 19  mai 2017 
G/SG/N/10/JOR/10/Suppl.1, 19  mai 2017 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.3, 19  mai 2017 
 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.4, 3  août 2017 
 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.5, 4  avril 2018 
 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.6, 
18 octobre  2018 
 
G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.4, 
16 septembre  2019 
G/SG/N/10/JOR/10/Suppl.2, 
16 septembre  2019 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.7, 
16 septembre  2019 
 
G/SG/N /8/JOR/10/Suppl.5, 
29 octobre  2019 
G/SG/N/10/JOR/10/Suppl.3, 
29 octobre  2019 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.8, 
29 octobre  2019 
 
G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.3, 19  mai 2017 
G/SG/N/10/JOR/10/Suppl.1, 19  mai 2017 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.3, 19  mai 2017 WT/TPR/S/446 /Rev.1  • Jordanie  
- 100 - 
 Accord de l'OMC  Prescription/contenu  Document de l'OMC et date  
  G/SG/N/8/JOR/10/Suppl.2, 15  février  2017 
G/SG/N/10/JOR/10, 15  février  2017 
G/SG/N/11/JOR/6/Suppl.2, 15  février  2017 
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe  B Mesures d'urgence  G/SPS/N/JOR/37, 16 janvier  2017 
  G/SPS/N/JOR/38, 22  mars 2017 
  G/SPS/N/JOR/39, 24  janvier  2018 
  G/SPS/N/JOR/40, 15  novembre  2018 
  G/SPS/N/JOR/41, 17  décembre  2019 
  G/SPS/N/JOR/42, 20  février  2020 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
 Exigence d'étiquetage pour 
les dispositifs d'affichage 
électronique  G/TBT/JOR/49, 30  mai 2023 
Accord sur la facilitation des échanges  
WT/L/911  Notification des engagements 
des différentes catégories  G/TFA/N/JOR/1, 7  juin 2018 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle (ADPIC)  
Article  63:2 Législation   
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
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