RESTRICTED  
  
S/C/W/387  
25 de noviembre  de 2022 
(22-8845) Página: 1/6 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
- PROYECTO - 
INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS  
AL CONSEJO GENERAL (2022)  
Desde la presentación de su informe anual de 2021 al Consejo General1, el Consejo del Comercio de 
Servicios ha celebrado tres reuniones formales: el 22 de octubre de 2021, el 11 de marzo,  
el 16 de mayo y el 14 de octubre de 2022.2 
En el período abarcado por el presente informe, el Consejo abordó las siguientes cuestiones.  
1  NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS  III.3, V.7 
Y VII.4 DEL  AGCS  
1.1.  El Consejo tomó nota, en conjunto, de las siguientes notificaciones:  
a. Notificaciones de conformidad con el artículo III.3 del AGCS  
Federación de Rusia  (S/C/N/1062 -S/C/N/1063);  
Hong Kong, China  (S/C/N/1064);  
Lesotho  (S/C/N/1065 -S/C/N/1071);  
Suiza  (S/C/N/1074);  
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen  y Matsu  (S/C/N/1075; S/C/N/1109);  
Albania  (S/C/N/1079 -S/C/N/1098);  
Ucrania  (S/C/N/1102);  
Tailandia  (S/C/N/1103 -S/C/N/1104);  
Mauricio  (S/C/N/1106 -S/C/N/1107) ; 
 
b. Notificaciones de conformidad con el artículo V.7 del AGCS  
Reino Unido y México  (S/C/N/1060);  
Reino Unido y Canadá  (S/C/N/1061);  
Reino Unido y Noruega  (S/C/N/1072);  
Türkiye  (S/C/N/1073);  
Estados miembros de la ASEAN (Brunei Darussalam, 
Camboya,  Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar,  
RDP Lao, Singapur, Tailandia y Viet Nam) y China  (S/C/N/463/Add.1);  
Türkiye y los Estados de la AELC (Islandia, Liechtenstein, 
Noruega y Suiza)  (S/C/N/1076);  
Ecuador, Islandia, Noruega, Suiza, Liechtenstein  (S/C/N/1077);  
República de Corea y Türkiye  (S/C/N/1078);  
 
1 Documento S/C/62.  
2 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/C/M/147 a S/C/M/150 y deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  S/C/W/387  
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  Australia, Brunei Darussalam, Canadá,  Chile, Japón, 
Malasia, México, Nueva Zelandia, Perú,  Singapur y 
Viet Nam (S/C/N/920/Add.1);  
Indonesia, Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza  (S/C/N/1101);  
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu  (S/C/N/500/Add.1);  
Reino Unido y Colombia  (S/C/N/1024/Add.1);  
Reino Unido, Colombia, Ecuador y Perú  (S/C/N/1028/Add.1);  
Seychelles  (S/C/N/1108);  
India y Emiratos Árabes Unidos  (S/C/N/1110) ; 
 
Los acuerdos notificados en esos documentos se remitieron al Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales para su consideración.  
c. Notificaciones de conformidad con el artículo VII.4 del AGCS  
Federación de Rusia  (S/C/N/1099 -S/C/N/1100);  
Tailandia  (S/C/N/1105) . 
 
1.2.  En la reunión celebrada en marzo, el Consejo tomó nota de la versión actualizada de la nota 
de la Secretaría en la que figura una relación estadística de las notificaciones presentadas de 
conformidad con las disposiciones pertinentes del AGCS.3 
1.3.  En todas las reuniones abarcadas por el present e informe, una delegación señaló que los 
Miembros desarrollados habían presentado un número reducido de notificaciones de conformidad 
con el artículo III.3 y los instó a que dieran ejemplo a ese respecto.  
2  PUESTA EN PRÁCTICA DE LA EXENCIÓN PARA LOS PMA EN L A ESFERA DE LOS 
SERVICIOS  
2.1.  En la reunión de octubre de 2021, el Grupo de PMA informó a los Miembros de que los Ministros 
de Comercio de los PMA habían adoptado una Declaración en la que exponían sus prioridades para 
la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12). Entre las esferas de interés mencionadas en la 
Declaración figuraban varios elementos relacionados con la exención para los PMA en el ámbito de 
los servicios, que estaban destinados a mejorar la aplicación de las Decisiones pertinentes y las 
preferencias notificadas por los Miembros hasta entonces.  
2.2.  En la reunión de marzo, el Grupo de PMA pidió a los Miembros que estudiaran la manera de 
completar las preferencias otorgadas en el marco de la exención y la manera de aumentar la 
participació n de los PMA en el comercio mundial de servicios. El Grupo también recordó las 
recomendaciones relativas a los servicios consignadas en la Declaración de Ministros de Comercio 
de los PMA para la CM12, así como los elementos contenidos en el proyecto de doc umento final para 
la Conferencia Ministerial. En la reunión de mayo, los PMA dijeron que los Miembros se habían puesto 
de acuerdo sobre el párrafo relativo a la exención en el proyecto de documento final de la Conferencia 
Ministerial y pidieron que se sigu iera prestando apoyo para asegurar el respaldo de los Ministros en 
la CM12.  
2.3.  En la reunión de octubre de 2022, el Presidente informó sobre lo que habían manifestado las 
delegaciones con respecto a la exención durante sus consultas sobre las cuestiones relat ivas a la 
aplicación dimanantes de la CM12 que eran importantes para el CCS.4 Dijo que los Miembros en 
general habían subrayado la importancia de la exención y su disposición a continuar examinando la 
cuestión. También habían destacado la necesidad de sab er cuáles eran las necesidades y 
expectativas de los PMA. Varias delegaciones habían tomado nota de las lagunas de datos en el 
comercio de servicios de los PMA e indicaron que estaban abiertas a llevar a cabo una labor de 
seguimiento a este respecto.  
 
3 Documento JOB(09)/10/Rev.12.  
4 El informe del Presidente se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/SERV/CTS/6.  S/C/W/387  
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  2.4.  El Grupo de PMA, recordando los mandatos específicos de la CM12 encomendados al CCS con 
respecto a la exención, presentó varias sugerencias sobre la manera de aplicar las instrucciones de 
los Ministros.  
2.5.  En las reuniones celebradas en octubre de 2021, marzo y oc tubre de 2022, varias delegaciones 
subrayaron la importancia de la exención y su aplicación efectiva.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
3.1.  En la reunión de octubre de 2021, un par de delegaciones recordaron las contribuciones que 
habían hecho a las deliberaciones del Consejo en el marco del Programa de Trabajo. Uno de los 
Miembros pidió la renovación de la moratoria, mientras que otro abogó por una comprensión clara 
de su alcance y una decisión basada en pruebas sobre la cuestión; ambas delegac iones instaron a 
que se reforzara el Programa de Trabajo.  
3.2.  Todas las delegaciones que hicieron uso de la palabra en la reunión de marzo de 2022 
expresaron su apoyo al Programa de Trabajo. Numerosos Miembros pidieron su reactivación y que 
los debates se cent raran en la dimensión de desarrollo, y una delegación insistió en que los debates 
también deberían abordar la participación de las mujeres de los Miembros en desarrollo en el 
comercio electrónico. Muchos otros dijeron que la continuación del Programa de Tr abajo estaba 
vinculada a la prórroga de la moratoria y habían pedido que ambos se prolongaran en la CM12, junto 
con un par de delegaciones que eran partidarias de dar carácter permanente a la moratoria. Una 
delegación advirtió de que era necesario entender  mejor el alcance y las repercusiones de la 
moratoria. Varios Miembros compartieron su experiencia e iniciativas nacionales en la esfera digital.  
3.3.  En la reunión de mayo, algunos Miembros presentaron información sobre las novedades 
relacionadas con el comerc io electrónico a nivel nacional. Una delegación instó a los Miembros a que 
reforzaran el Programa de Trabajo, centrándose en los desafíos a los que se enfrentaban los países 
en desarrollo. Otro Miembro recordó el proyecto de Decisión Ministerial de prorrog ar el Programa de 
Trabajo y la moratoria, que había sido copatrocinado por muchas delegaciones, y pidió a los 
Miembros que lo apoyaran.  
3.4.  En la reunión celebrada en octubre de 2022, el Presidente dio cuenta de las opiniones que 
había escuchado con respecto a l Programa de Trabajo durante sus consultas sobre las cuestiones 
relativas a la aplicación dimanantes de la CM12.5 Dijo que muchos Miembros habían acogido con 
satisfacción la revitalización del Programa de Trabajo, incluida su dimensión de desarrollo, y la 
prórroga de la moratoria en la CM12. Si bien las delegaciones apoyaban la celebración de debates 
específicos sobr e el comercio electrónico en el Consejo General, mantenían opiniones diversas sobre 
la función del CCS, en particular en relación con la moratoria. El Presidente informó de que algunas 
delegaciones habían señalado la utilidad de la información compartida e n el Consejo sobre las 
iniciativas de comercio electrónico y su evolución a nivel nacional y habían indicado que estaban 
dispuestas a seguir participando.  
3.5.  Un grupo de Miembros dijo que actualizaría una comunicación que había presentado 
anteriormente y otro  Miembro recordó los temas específicos que había propuesto para su examen 
por el Consejo General. Varias delegaciones formularon observaciones adicionales sobre la 
contribución que el CCS podía hacer a las deliberaciones en el marco del Programa de Trabajo  y 
algunas sugirieron que la Secretaría recopilara la información proporcionada por los Miembros. Una 
delegación facilitó información sobre las novedades relacionadas con el comercio electrónico a nivel 
nacional y otra hizo referencia a una actividad de as istencia técnica al comercio electrónico que 
estaba organizando.  
4  FECHA DEL PRÓXIMO EXAMEN DE LAS EXENCIONES DEL TRATO NMF  
4.1.  En la reunión de marzo de 2022, el Consejo abordó la cuestión de cuándo celebrar el próximo 
examen de las exenciones del trato NMF, de  conformidad con el acuerdo que habían alcanzado los 
Miembros al final del examen anterior realizado en 2016. Los Miembros decidieron iniciar el quinto 
examen de las exenciones del trato NMF en la última reunión del Consejo de 2022.  
 
5 El informe del Presidente se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/SERV/CTS/6.  S/C/W/387  
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  5  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DE LOS MANDATOS DE LA CM12  
5.1.  En la reunión de octubre de 2022, el Presidente informó sobre las opiniones de las delegaciones 
que había escuchado en el curso de sus consultas sobre las cuestiones relativas a la aplicación 
dimanantes de la CM12 q ue eran pertinentes para el CCS.6 En el marco de este punto del orden del 
día, se centró en la respuesta de la OMC a la pandemia y en la reforma de la OMC. Respecto de la 
respuesta a la pandemia, las delegaciones indicaron que estaban dispuestas a examinar las ideas 
que otros Miembros pud ieran desear plantear, siempre que formaran parte del mandato básico de 
la OMC, estuvieran orientadas al futuro y fueran pertinentes para el comercio de servicios. En cuanto 
a la reforma de la OMC, las opiniones de los Miembros diferían respecto del proces o, pero en cuanto 
a los elementos sustantivos que podían abordarse en el CCS, numerosas delegaciones señalaron la 
función de seguimiento y deliberación del Consejo.  
6  ACTUALIZACIÓN DE LA NOTA DE ANTECEDENTES DE LA SECRETARÍA SOBRE EL MODO  4 
6.1.  El Consejo trató este punto del orden del día a petición de India en las reuniones abarcadas 
por el presente informe. La India reiteró su petición de que la Secretaría actualizara las notas de 
antecedentes sobre el modo 4 junto con las notas sobre los otros tres modos de s uministro. La 
sugerencia de la India fue apoyada por una delegación. La India también apoyó la propuesta relativa 
a la preparación de una nota de la Secretaría sobre las vinculaciones entre los distintos modos, que, 
sin embargo, no debía sustituir las dist intas notas sobre los modos. Un Miembro opinaba que, aun 
cuando una nota sobre las vinculaciones entre los distintos modos podría resultar útil, la 
actualización de la nota sobre el modo 4 no aportaría ningún valor añadido; no obstante, el Miembro 
estaba p reparado para colaborar a nivel bilateral con la India a fin de encontrar una forma aceptable 
de avanzar.  
7  MEDIDAS DE CIBERSEGURIDAD DE CHINA Y VIET NAM  
7.1.  A petición del Japón y los Estados Unidos, en todas las reuniones abarcadas por el presente 
informe, el Consejo se ocupó de varias medidas de ciberseguridad adoptadas y en proceso de 
elaboración de China y Viet Nam, respectivamente. Las dos delegaciones solicitantes expusieron sus 
preocupaciones en relación con diversos aspectos de las medidas en cuestión, q ue, en su opinión, 
podrían ser incompatibles con las obligaciones que correspondían a China y Viet  Nam en el marco 
de la OMC, y solicitaron información adicional y aclaraciones al respecto. Varios Miembros hicieron 
suyas esas preocupaciones.  
7.2.  En respuesta, China dijo que sus medidas se habían elaborado de forma transparente y 
compatible con las normas de la OMC, teniendo en cuenta las condiciones nacionales y las prácticas 
internacionales, así como las observaciones de las partes interesadas. Viet Nam señaló  que su 
procedimiento legislativo era abierto y transparente, había tenido debidamente en cuenta las 
observaciones de las partes interesadas y sus medidas eran compatibles con sus compromisos 
internacionales.  
8  MEDIDAS RELACIONADAS CON LA 5G DE AUSTRALIA  
8.1  A petición de China, el Consejo abordó la cuestión de las medidas relacionadas con la 5G de 
Australia en todas las reuniones abarcadas por el presente informe. China expresó sus 
preocupaciones relativas a las medidas objeto de debate, que a su juicio eran co ntrarias a las 
obligaciones que correspondía a Australia en el marco de la OMC.  
8.2  En respuesta, Australia subrayó que sus medidas relacionadas con la 5G se aplicaban a todos 
los países sin distinción alguna, eran transparentes, estaban basadas en el riesgo, no eran 
discriminatorias y eran plenamente compatibles con las normas de la OMC.  
9  MANDATO RELATIVO A LA INSTALACIÓN PREVIA DE PROGRAMAS INFORMÁTICOS DE 
LA FEDERACIÓN DE RUSIA  
9.1  A petición de los Estados Unidos, en su reunión de octubre de 2021, el Consejo exa minó una 
medida de la Federación de Rusia relativa a la instalación previa de programas informáticos rusos. 
 
6 El informe del Presidente se distribuyó posteriormente con la signatura JOB/SERV/CTS/6.  S/C/W/387  
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  Los Estados Unidos expresaron su preocupación por la medida en cuestión, que podía ser contraria 
a las obligaciones que correspondía a la Federación  de Rusia en el marco de la OMC. Varios Miembros 
hicieron suyas las preocupaciones de los Estados  Unidos.  
9.2  La Federación de Rusia afirmó que la medida era plenamente compatible con las obligaciones 
que le correspondían en el marco de la OMC.  
10  MEDIDAS DE LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVAS A DETERMINADAS APLICACIONES Y 
OPERADORES DE TELECOMUNICACIONES  
10.1  A petición de China, el Consejo abordó las medidas de los Estados Unidos relacionadas con las 
aplicaciones móviles y los operadores de telecomunicaciones de China en todas las reuniones 
abarcadas por el presente informe y en las reuniones de marzo, mayo y octubre de 2022, 
respectivamente. China expresó su preocupación por las medidas en cuestión, que a su juicio eran 
incompatibles con las  obligaciones que correspondían a los Estados Unidos en el marco de la OMC.  
10.2  Los Estados Unidos indicaron que las medidas citadas se habían adoptado para proteger su 
seguridad nacional.  
11  MEDIDAS DE LA INDIA RELATIVAS A LA APROBACIÓN DE INVERSIONES Y A 
DETERM INADAS APLICACIONES  
11.1  A petición de China, el Consejo abordó una serie de medidas de la India relativas a la 
aprobación de inversiones y a la prohibición del uso de determinadas aplicaciones en su reunión de 
octubre de 2021 y en todas las reuniones abarcadas  por el presente informe, respectivamente. 
China  expresó preocupación acerca de las medidas en cuestión, que a su juicio eran incompatibles 
con las obligaciones que incumbían a la India en el marco de la OMC.  
11.2  La India respondió que sus medidas eran plename nte compatibles con las obligaciones que le 
incumbían en el marco de la OMC y que se habían adoptado para proteger la privacidad, la seguridad 
de los datos y la seguridad nacional.  
12  LOCALIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ATENCIÓN AL CLIENTE DE LA ARABIA SAUDITA  
12.1  A petición de los Estados Unidos, en las reuniones de octubre de 2021, marzo y mayo de 2022, 
el Consejo examinó una medida de la Arabia Saudita relativa a la localización de las actividades de 
servicios de atención al cliente. Los Estados Unidos expusieron  sus preocupaciones acerca de la 
medida y pidieron aclaraciones sobre su alcance y funcionamiento. En la reunión de octubre de 2021, 
otro Miembro hizo suyas las preocupaciones de los Estados Unidos.  
12.2  Arabia Saudita indicó que había proporcionado aclaracione s, incluso en las reuniones 
bilaterales que había mantenido con los Estados Unidos, y no había recibido ninguna reclamación de 
empresas que operaban en el Reino.  
13  MEDIDAS DE ALBANIA, AUSTRALIA, CANADÁ, ESTADOS UNIDOS, ISLANDIA, JAPÓN, 
LIECHTENSTEIN, MACEDON IA DEL NORTE, MONTENEGRO, NORUEGA, NUEVA ZELANDIA, 
REINO UNIDO, REPÚBLICA DE COREA, SINGAPUR, SUIZA Y UNIÓN EUROPEA  
13.1.  A petición de la Federación de Rusia, en la reunión de mayo de 2022, el Consejo examinó las 
medidas adoptadas por Albania, Australia, el Can adá, los Estados Unidos, Islandia, el Japón, 
Liechtenstein, Macedonia del Norte, Montenegro, Noruega, Nueva Zelandia, el Reino Unido, la 
República de Corea, Singapur, Suiza y la Unión Europea. La Federación de Rusia expresó sus 
preocupaciones acerca de las  medidas aplicadas unilateralmente por esos Miembros contra la 
Federación de Rusia, las cuales, a su juicio, eran incompatibles con las obligaciones que les 
correspondían en el marco de la OMC.  
13.2.  Los Miembros en cuestión dijeron que las medidas no se habrían  introducido si la Federación 
de Rusia no hubiera invadido Ucrania, condenaron las acciones de la Federación de Rusia y señalaron 
que habían actuado para proteger sus intereses esenciales en materia de seguridad de conformidad 
con las normas de la OMC.  S/C/W/387  
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  14  EVOLUCIÓN RECIENTE DE LAS ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
14.1.  En las reuniones de octubre de 2021 y octubre de 2022 del Consejo, la Secretaría hizo su 
exposición anual de la evolución reciente de las estadísticas del comercio de servicios.  
15  LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS  
15.1.  Las actividades realizadas por los órganos subsidiarios en 2022 se reflejan en sus respectivos 
informes, que se anexan al presente informe:  
 Anexo I  Informe del Comité del Comercio de Servicios Financieros (S/FIN/XX)  
 Anexo II  Informe del Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/XX)  
 Anexo III  Informe del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional (S/WPDR/XX)  
 Anexo IV   Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/XX).  
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