G/SPS/GEN/1886   
5 de marzo  de 202 1 
(21-1837) Página: 1/3 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original: español  
 
  
PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS – LÍMITES MÁXIMOS DE RESIDUOS 
(LMR) ESTABLECIDOS POR LA UNIÓN EUROPEA PARA LAS SUSTANCIAS BUPROFEZINA, 
CLOROTALONIL, DIFLUBENZURÓN, ETOXISULFURÓN, GLUFOSINATO, IMAZALIL, 
IOXINIL, IPRODIONA, MOLINATO, PICOXISTROBINA Y TEPRALOXIDIM - 
PREOCUPACIONES DE ….(Nº 448) 
COMUNICACIÓN DE  COLOMBIA, EL ECUADOR, GUATEMALA Y E L PARAGUAY  
La siguiente comunicación, de fecha 3 de marzo  de 202 1, se distribuye a petici ón de la s delegaci ones 
de Colombia , el Ecuador , Guatemala  y el Paraguay . 
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MODIFICACIÓN DE LA U NIÓN EUROP EA DE LOS LMR DE PRODUCTOS DE PROTECCIÓN DE 
PLANTAS (G/SPS/N/ EU/XXX, …..)  
Colombia, el Ecuador, Guatemala y el Paraguay desean formular las siguientes preguntas a la Unión 
Europea en seguimiento a las respuestas recibidas de la Unión Europea  en el documento 
G/SPS/GEN/1872 , y a la luz de lo establecido en el artículo 5.8 del Acuerdo MSF:  
1.  En seguimiento a lo expresado por la Unión Europea  en el  punto número 1 del documento 
G/SPS/GEN/1872 : 
a) ¿Podría la Unión Europea  definir el "nivel más bajo obtenible" en la determinación de LMR?  
b) ¿Podría la Unión Europea  indicar si "las buenas prácticas agrícolas" pueden variar de país a 
país? 
c) ¿Acepta la Unión Europea  las "buenas prácticas agrícolas autorizadas en terceros países", a 
pesar de que sean distintas a las previstas en la Unión Europea?  
2.  A luz de lo indicado por la Unión Europea  en el punto número 2 del documento G/SPS/GEN/1872 : 
a) ¿Considera la Unión Europea  que, en los casos en los que la evidencia c ientífica no existe o 
es insuficiente y EFSA no puede concluir que un LMR es seguro, se estaría aplicando el 
artículo 5.7 del Acuerdo MSF?  
b) El artículo 5.7 del Acuerdo MSF señala que, cuando los testimonios científicos sean 
insuficientes, un Miembro podrá a doptar provisionalmente medidas sanitarias o fitosanitarias 
sobre la base de la información pertinente de que se disponga. ¿Podría la Unión Europea  
indicar por qué adopta medidas definitivas cuando los estudios de EFSA no entregan 
resultados concluyentes?  
c) ¿Considera la Unión Europea  que la presentación de reservas a los LMR adoptados por el 
Codex Alimentarius  (CXL) le exime de sus obligaciones bajo el artículo 3 del Acuerdo MSF?  
d) La Unión Europea  ha señalado que muchos de los CXL son antiguos y, por ello, de ben ser 
revisados por EFSA nuevamente. En este sentido, ¿podría la Unión Europea  indicar cu ántos 
CXL han sido revisados desde noviembre de 2017?  
e) Reiteramos la consulta sobre el grado de alineación entre los CXL y los LMR de la 
Unión  Europea  desde noviembre de 2017 hasta la fecha.  
3.  Con respecto a las autorizaciones de emergencia otorgadas por la Unión Europea  a sus Estados 
miembros para productos de protección de plantas que ya no se encuentran autorizados en la Unión 
Europea  y cuyos LMR han sido, en  consecuencia, reducidos a 0 ,01 mg/kg:  G/SPS/GEN/1886  
 
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  a) ¿Podría la Unión Europea  indicar cuántas autorizaciones de emergencia han sido otorgadas 
desde 2017, indicando el listado completo de los productos y los Estados miembros donde 
han sido otorgadas?  
b) ¿Podría la Unión Eur opea indicar si, cuando se extienden autorizaciones de emergencia a l os 
Estados miembros, los productos agrícolas que utilizan estas sustancias pueden ser 
comercializados dentro de la Unión Europea, así como exportados a terceros países?  
c) ¿Qué criterios se toman en cuenta para extender una autorización de emergencia para el 
uso de sustancias prohibidas? ¿Cuántas veces consecutivas puede renovarse una 
autorización de emergencia para el uso de sustancias por encima de los LMR vigentes 
establecidos por la legis lación europea?  
d) ¿Las autorizaciones de emergencia tienen algún impacto en las tolerancias a la importación, 
con respecto a productos de protección de plantas iguales o similares?  
e) ¿Cómo concilia la Unión Europea  las autorizaciones de emergencia otorgadas a sus Estados 
miembros con sus obligaciones de trato nacional bajo el artículo III del GATT y los 
artículos  2.3 y 5.5 del Acuerdo MSF?  
4.  Con respecto a la respuesta de la Unión Europea  en el punto número 4 del documento 
G/SPS/GEN/1872 : 
a) ¿Podría la Unión Europea  confirmar que los LMR se ap lican tanto a los alimentos ( food) como 
a los piensos ( feed)? 
b)  ¿Los LMRs aplicados a los piensos tienen el objetivo de proteger la salud y la vida de los 
animales?  
c) Si así es, ¿considera la Unión Europea  que los LMR aplicados a los piensos caen bajo el 
alcance del artículo 5.3 del Acuerdo MSF?  
d) La Unión Europea ha realizado un análisis de impacto regulatorio respecto a los efectos que 
tendría la reducción de uso de pesticidas al 50% en la producción de ciertos alimentos en 
los que no se registran sustancias alterna tivas para el control de plagas?  
5.  En el punto número 5 del documento G/SPS/GEN/1872 , la Unión Europea  ha indicado que no 
puede brindar un listado exhaustivo de "otros factores legítimos" que podrían tenerse en cuenta a 
la hora de fijar LMR; tampoco puede brindar ejem plos específicos de la práctica.  Ha observado, sin 
embargo, que factores "sociales, económicos, tradicionales, éticos y medio ambientales" deberían 
ser tenidos en cuenta en las decisiones de manejo de l riesgo.  
a) Atendiendo a que la mayoría de estos factores n o son de carácter estrictamente científico – 
sino más bien sociológico o antropológico – y que las medidas MSF deben estar basadas en 
principios científicos , ¿cómo sería la consideración de estos otros factores compatible con 
las obligaciones de la Unión Europea  bajo el artículo 2.2 del Acuerdo MSF?  
b) ¿Podría la Unión Europea  indicar de qué forma estos otros factores están cubiertos por el 
Acuerdo MSF?  
c) ¿Podría la ponderación de estos otros factores determinar la imposición de un LMR más bajo 
que el qu e derivaría de considerar factores estrictamente científicos  o sanitarios?  
6.  Reiteramos nuestra solicitud de ejemplos concretos que ilustren cómo los comentarios de 
terceros países han sido tenidos en cuenta por la Unión Europea  antes de la toma de una decis ión 
final. 
7.  La solicitud de un listado único que contenga todas las sustancias ya revisadas y el estado de las 
sustancias que se encuentran en proceso de revisión ha sido presentada a la Unión Europea  en su 
TPR de febrero de 2020 y reiterada en los Comités MSF subsiguientes, sin contar a la fecha con una 
copia de dicho listado. La Unión Europea  ha indicado, en el punto número 7 del documento 
G/SPS/GEN/1872 , que se encuentra considerando la factibilidad de lo solicitado. Mientras la Unión 
Europea  analiza dicha factibilidad:  
a) ¿Podría la U nión Europea  confirmar si el listado informal contenido en el documento 
RD/SPS/131 y la información contenida en el mismo son correctos?  
8.  Con respecto al proceso de determinación del LMR para una determinada sustancia:  
a) ¿Podría la Unión Europea  indicar si, e n dicho proceso, se tiene en cuenta la existencia de 
sustancias alternativas?  G/SPS/GEN/1886  
 
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  b) ¿Contempla la Unión Europea  la posibilidad de que, tras el proceso de revisión de todas las 
sustancias y la imposición de LMR al límite de detección analítica , no queden producto s de 
protección de plantas alternativos disponibles para un determinado cultivo?  
c) ¿Ha realizado la Unión Europea  alguna estimación del cost o total, a nivel europeo, que 
supondría la retirada de varios productos de protección de plantas actualmente disponibl es 
para los agricultores?  
9.  En el punto número 9 del documento G/SPS/GEN/1872 , la Unión Europea  señala que la carga d e 
suministrar evidencia científica pasa a los solicitantes  porque tienen un interés comercial directo o 
indirecto en colocar su producto en el mercado. Asimismo, en el p unto número 2 del documento 
G/SPS/GEN/1872 , la Unión Europea  indica que, para establecer un LMR, una evaluación de l riesgo 
de EFSA  debe demostrar que el LMR es seguro para los consumidores.  
a) ¿Considera la Unión Europea  que, bajo el Acuerdo MSF, le corresponde al Miembro que 
impone una medida sanitaria realizar la evaluación de riesgo que sustente dicha medida?  
b) ¿A juicio de la Unión Europea, prevé el Acuerdo MSF que la carga de suministrar evidencia 
científica recaiga en un tercer país solicitante? ¿Podría la Unión Europea  indicar dónde se 
encontraría la base legal para ello en el texto del Acuerdo MSF?  
c) ¿Qué evidencia científica, en concreto, deberían suministrar los solicitantes que tienen un 
interés exportador hacia el mercado europeo?  
d) En los casos en que la Unión Europea  adopta LMR inferiores a los establecidos por el Codex 
Alimentarius  y, a la luz de lo establecido en el artículo 3.3 del Acuerdo MSF, ¿considera la 
Unión Europea  que la carga de suministrar justificación científica para los LMR más estrictos 
que los  previstos en la norma internacional recae también en los solicitantes?  
10.  En el seminario organizado por la Unión Europea  sobre la ponderación de factores ambientales 
en la determinación de LMR, organizado de manera virtual en la ciudad de Bruselas el 20 de enero 
del corriente, la Unión Europea  aseveró que "los alimentos importados que no cumplen con los 
estándares ambientales relevantes de la Unión Europea  no serán permitidos en el mercado europeo" 
para evitar el traslado de prácticas no "sostenibles". Asimi smo, la Unión Europea  indicó que los 
factores ambientales que serán tenidos en cuenta son aquellos de "preocupación global" y se 
mencionaron, como ejemplos específicos, el declive de la población de polinizadores y la acumulación 
en el medio ambiente de su stancias persistentes, bioacumulativas y/o tóxicas (PBT y vPvB).  
a) ¿Podría la Unión Europea  brindar una definición de "prácticas sostenibles" y los criterios 
tenidos en cuenta para su determinación?  
b) ¿Podría la Unión Europea  brindar una definición de "preocup ación global" y los criterios 
tenidos en cuenta para su determinación?  
c) El Convenio de Estocolmo de 2001 se refiere únicamente a los POP ( Persistent Organic 
Pollutants ). ¿Podría la Unión Europea  brindar un listado exhaustivo de las sustancias que 
considera como PBT y vPvB?  
d) La clasificación de sustancias como PBT y vPv ,B ¿ha sido realizada por la propia Unión 
Europea  o está basada en algún estándar internacional?  
e) ¿Puede un pesticida ser de "preocupación global", según la Unión Europea, en los casos en 
que exi ste un CXL para dicho pesticida?  
11.  En el mismo seminario mencionado arriba, la Unión Europea  señaló que considera problemático 
el hecho de que las herramientas actuales de evaluación de riesgo s no reflejen correctamente el 
comportamiento complejo de estas su stancias. En dichos casos, ¿se aplicaría el artículo 5.7 del 
Acuerdo MSF?  
 
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