G/TBT/W/641  
2 de julio de 2019 
(19-4419) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
UNIÓN EUROPEA - MODIFICACIONES DE LA DIRECTIVA 2009/28/CE,  
DIRECTIVA SOBRE ENERGÍAS RENOVABLES  
DECLARACIÓN DE INDONESIA AL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
20 Y 21 DE JUNIO DE 2019  
La siguiente comunicación, de fecha 1º de julio de 2019, se distribuye a petición de la delegación de 
Indonesia . 
 
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1.  El Gobierno de Indonesia lamenta la adopción de l Reglamento Delegado , en vigor el 12 de mayo 
de 2019, de aplicación de la en mienda de la Directiva sobre Energías Renovables de la UE  (RED II) . 
Se adoptó este Reglamento Delegado sin tener en cuenta ninguna de las aportaciones y 
consideraciones del Gobierno de Indonesia y otros países exportadores de aceite de palma.  
2.  El 3 de mayo de 2019 el Gobierno de Indonesia recibió una carta en la que se afirmaba que ni 
la RED II de la UE ni el Reglamento Delegado tenían como finalidad limitar la importación a la UE de 
productos de aceite de palma . En ella también se señalaba que las prescripc iones técnicas que 
establecía  el Reglamento Delegado estaban fuera del ámbito de aplicación del Acuerdo OTC de 
la OMC.  
3.  Nos permitimos discrepar de la UE con respecto a esta importante cuestión.  Las prescripciones 
que establece el Reglamento Delegado son reglamentos técnicos aplicables a un producto y/o grupo 
de productos que, sin ninguna duda, recaen en el ámbito del Acuerdo OTC.  Algunas disposiciones 
ponen claramente de manifiesto que las medidas en cuestión son reglamentos técnicos que los 
productores de biodiésel deben cumplir para ayudar a la UE a alcanzar sus objetivos ambientales . 
Son ejemplos de ello la determinación de 2008 como año de referencia, la determinación de la 
expansión media anual de la superficie  de producción en todo el mu ndo y la determinación de los 
umbrales de transformación de tierras con elevadas reservas de carbono en zonas de producción , 
criterios que se utilizan como base para calcular si el riesgo de cambio indirecto del uso de la 
tierra  (CIUT) es elevado o reducid o. 
4.  Es previsible  que la estructura, el diseño y la forma prevista de aplicar esta norma discrimin arán 
el biodiésel producido con aceite de palma frente a otros productos de biodiésel producidos en los 
países miembros de la UE, como los elaborados con colza  o girasol . Además, la forma prevista de 
aplicar esta reglamentación reducirá la demanda de biodiésel producido con aceite de palma y creará 
obstáculos innecesarios al comercio, contraviniendo con ello lo dispuesto en el Acuerdo OTC.  
5.  En la RED y en su Reglamento Delegado se afirma que el consumo de materias primas de 
biocombustibles se limitará a los niveles de 2019 si la expansión anual de tierras de cultivo es alta . 
Además, lo s aceites vegetales que no cumplan los criterios de CIUT serán eliminados gradua lmente 
hasta su supresión completa en 2030 . Sin lugar a dudas, esta práctica es discriminatoria y vulnera 
el principio de trato nacional (párrafo 4 del artículo III) y el deber de eliminación general de las 
restricciones cuantitativas (párrafo 1 del artícu lo XI) que establece el GATT, así como los párrafos 1 
y 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  
6.  La negación continuada por parte de la UE de que este tema recaiga en el Acuerdo OTC es 
preocupante y puede hacer perder credibilidad al Comité OTC , así como a la pro puesta de la UE 
sobre los procedimientos para aumentar la transparencia y fortalecer las prescripciones en materia G/TBT/W/641  
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  de notificación . Si los Miembros , por su propia conveniencia,  empiezan a negar que las normas y 
reglamentos técnicos de facto  sean normas o r eglamentos técnicos abarcados por el Acuerdo OTC, 
todas las preocupaciones comerciales específicas de este Comité deberán resolverse ante el Órgano 
de Solución de Diferencias.  
7.  Además, Indonesia está firmemente convencida de que la valoración de las cuestiones relativas 
a la sostenibilidad no debe limitarse a la deforestación . El desarrollo sostenible debe ser considerado 
de forma integral, lo que incluye los elementos ambientales, sociales y económicos . Se trata de un 
compromiso global enmarcado en l os Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de 2030, que la UE 
ha suscrito y que debe cumplir . 
8.  Los cultivos de palma de  aceite son muy productivos . Producen hasta 10 veces más que otros 
vegetales oleaginosos, en superficies de cultivo más reducidas . La intención de la UE de eliminar de 
forma gradual el biodiésel de aceite de palma solo servirá para incrementar drásticamente la 
demanda de otros aceites vegetales, lo que dará lugar a un desbroce masivo de tierras . Por ello, 
esperamos que la UE revise su polít ica de limitar el uso de aceite de palma, a fin de evitar una mayor 
degradación del medio ambiente.  
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