WT/TPR/M/398  
 
30 novembre  2020 
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Organe d'examen des politiques commerciales  
30 septembre et 2 octobre 2020   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
ZIMBABWE  
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION  
Président : S.E.  M. Harald Aspelund (Islande ) 
TABLE DES MATIÈRES  
 
1  REMARQUES INTRODUCTIVES DU PRÉSIDENT  ................................ .............................  2 
2  DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DU ZIMBABWE  ................................ .... 4 
3  DÉCLARATION DE LA PRÉSENTATRICE  ................................ ................................ .........  9 
4  DÉCLARATIONS DES MEMBRES  ................................ ................................ ..................  12 
5  RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DU ZIMBABWE ET OBSERVATIONS 
ADDITIONNELLES  ................................ ................................ ................................ ..........  32 
6  REMARQUES FINALES DU PRÉSIDENT  ................................ ................................ ........  39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Les questions écrites communiquées à l'avance par les Membres de l'OMC, leurs questions 
additionnelles et les réponses du Zimbabwe figurent dans le document WT/TPR/M/398/Add.1 et 
seront disponibles en ligne à l' adresse suivante : 
https://www.wto.org/french/tratop_f/tpr_f/tp_rep_f.htm . WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  1  REMARQUES INTRODUCTIVES DU PRÉSIDENT  
1.1.  Le troisième examen de la politique commerciale du Zimbabwe  s'est déroulé le 3 0 septembre  
et le 2 octobre  2020. Le Président, S.E. M. Harald Aspelund (Islande ), a souhaité la bienvenue à la 
délégation du Zimbabwe , conduite par M. David Musabayana, Vice-Ministre des affaires étrangères 
et du commerce international ; à S.E. M. Taonga Mushayavanhu, Représentant permanent de la 
République du Zimbabwe  auprès de l'Office des Nations Unies à Genève ; et à la présentatrice, 
S.E. Mme Xolelwa Mlumbi -Peter (Afrique du S ud). 
1.2.  Le Président s'est réjoui qu'outre la présence physique de certains participants, la réunion ait 
également bénéficié de la connexion en ligne Interprefy, qui a permis d'élargir la participation à 
d'autres Membres, en particulier des responsables zimba bwéens qui n'avaient pas pu faire le 
déplacement depuis Harare, compte tenu des circonstances . 
1.3.  Le Président a rappelé l'objectif des examens des politiques commerciales et les principaux 
éléments des procédures qui seraient suivies au cours de la réunion . Le rapport du Zimbabwe figurait 
dans le document WT/TPR/G/398 et celui du Secrétariat de l'OMC dans le document WT/TPR/S/39 8. 
1.4.  Les questions posées par les délégations ci -après avaient été soumises par écrit avant la date 
limite : Royaume -Uni; Union européen ne; États-Unis; Canada ; Indonésie; Chine; et Thaïlande. La 
délégation ci -après avait soumis des questions écrites après la date limite : Islande . 
1.5.  Lors du précédent examen en 2011, les Membres avaient félicité le Zimbabwe pour ses efforts 
de réforme économique, y compris l'adoption de facto  du dollar EU comme monnaie légale en 2009, 
qui avait mis un terme à l'hyperinflation ; et pour l'application d'u ne discipline accrue dans le système 
budgétaire . Ces réformes avaient permis à l'économie de sortir d' une décennie de récession . 
Cependant, les Membres avaient aussi souligné les défis posés par un niveau élevé de chômage et 
une dette extérieure qui atteig nait des proportions ingérables ; ils avaient également exprimé des 
préoccupations concernant la réforme foncière controversée et le programme d'indigénisation  du 
Zimbabwe . 
1.6.  Le Président  a souligné les évolutions des régimes de commerce et d'investissement d u 
Zimbabwe survenu es depuis le précédent examen . D'après le rapport du Secrétariat, l'économie 
zimbabwéenne, y compris son commerce extérieur, avait enregistré de s résultats  moins bons 
qu'escomptés pendant la période considérée . Une étude des questions com muniquées à l'avance 
pour cet examen montrait l'étendue des sujets intéressant les Membres s'agissant des régimes de 
commerce et d'investissement zimbabwéens , y compris la participation  du pays  aux accords 
commerciaux, ses procédures douanières et son util isation des mesures commerciales telles que les 
licences d'importation, les droits de douane et les autres droits et impositions . Parmi les questions 
soulevées par les Membres, quatre sujets sont ressort is. 
1.7.  Premièrement, plusieurs Membres ont salué la suppression du programme d'indigénisation , 
mais se sont aussi interrogés sur le maintien de certaines restrictions à l'investissement étranger, 
notamment dans l'agriculture, et ont posé des questions sur les mesures prises pour améliorer les 
conditions de l'activité des entreprises et relancer l'économie . 
1.8.  Deuxièmement, à la suite de la réintroduction d'une monnaie nationale 10 ans après sa 
suppression, plusieurs questions ont porté sur le régime de taux de change, y compris le maintien 
de conditio ns de cession des devises . 
1.9.  Troisièmement, de nombreuses questions ont été posées  sur les entités commerciales d'État 
et les mesures à prendre pour accroître leur efficacité et améliorer la transparence, y compris la 
présentation de notifications à l'OMC su r leurs activités . 
1.10.   Quatrièmement, les régimes OTC et SPS du  Zimbabwe , y compris l'objectif du nouveau 
système  d'inspection avant expédition, ont aussi suscité bon nombre de questions . 
1.11.   Au total, pour cet examen, le Zimbabwe a reçu plus de 189  questions écri tes communiquées 
à l'avance, qui couvraient un large éventail de sujets . Avant la présente réunion, le Zimbabwe avait 
déjà apporté des réponses écrites à la quasi -totalité de ces questions et le Président attendait avec 
intérêt que le Zimbabwe fasse le poi nt sur ces questions lors de la session de vendredi . WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  1.12.   Cette réunion offrait une bonne occasion aux Membres de débattre plus en détail des questions 
les intéressant et ayant une importance systémique pour le système commercial multilatéral . Le 
moment était a ussi opportun pour que le Zimbabwe tienne les Membres informés des répercussions 
de la COVID -19 sur son économie et des mesures qu'il avait prises pour y faire face , étant donné 
que les documents établis pour cet examen avaient été finalisés avant la pandé mie et ne traitaient 
pas ce sujet . Le Président espérait que les échanges seraient productifs . 
1.13.   Pour terminer ses remarques introductives, le Président a exprimé le souhait que le troisième 
examen de la politique commerciale du Zimbabwe constitue un franc s uccès . 
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  2  DÉCLARATION LIMINAIRE DU REPRÉSENTANT DU ZIMBABWE  
(M. DAVID  MUSABAYANA ) 
2.1.  Bonjour à tous à Genève . Ici à Harare, la matinée est magnifique, mais je crois savoir que le 
temps se rafraîchit à Genève . C'est un grand honneur et un plaisir de me joindre à vous virtuellement 
depuis Harare à l'occasion du troisième examen de la politique commerciale du Zimbabwe . 
2.2.  Pour commencer, je souhaite remercier sincèrement M. l'Ambassadeur Aspelund de m'avoir 
adressé ce chaleureux message de bienvenue et de m'avoir invité à faire une déclaration sur la 
situation du régime de politique commerciale zimbabwéen et la façon dont l'environnement 
commercial international affecte nos performances nationales . 
2.3.  Le Zimbabwe  souhaite également remercier l'Ambassadrice de la République sud -africaine 
auprès de l'Organisation mondiale du commerce, Mme  Xolelwa Mlumbi -Peter, d'avoir accepté d'être 
la présentatrice pour l'examen de notre politique commerciale . Permettez -moi de remercier tous les 
Membres de l'OMC ici présents, ainsi  que ceux qui ont posé des questions au Zimbabwe, pour l'intérêt 
qu'ils portent à l'examen de notre politique commerciale . Il s'agit d'un moment historique pour le 
Zimbabwe car cet examen se déroule neuf ans après le deuxième examen de la politique 
commerc iale du pays, qui avait eu lieu en 2011 . 
2.4.  Le gouvernement du Zimbabwe reconnaît le travail et les  efforts  considérables  fournis  par le 
Secrétariat de l'OMC , et en particulier l'équipe de la Division de l'examen des politiques commerciales 
dirigée par M. Jacques Degbelo, pour garantir la réussite de cet examen . Durant les préparatifs de 
la présente réunion, le Secrétariat a réalisé des visites préliminaires au Zimbabwe et engagé 
différentes parties prenantes pour collecter des renseignements sur le régime de politique 
commerciale zimbabwéen . Le rapport exhaustif produit par le Secrétariat témoigne véritablement 
des immenses efforts déployés par l'équipe pour établir  un rapport sur l'évolution de la politique 
commerciale du Zimbabwe depuis 2011 . 
2.5.  Le Zimbabwe  est attaché à un système commercial multilatéral opérationnel , stable, prévisible 
et équitable, en dépit de la montée du protectionnisme au niveau mondial et des tensions 
commerciales grandissantes qui ont accru  l'incertitude pesant sur  l'environnement économ ique 
mondial . Dans ce contexte , les performances commerciales enregistrées par  notre pays depuis 2011 
n'ont pas été à la hauteur  des objectifs  fixés. La composition des échanges  a été concentré e sur un 
nombre limité de produits et quelques partenaires commerciaux . En 2018, les principaux produits 
importés par le pays étaient le s combustible s, l'électricité, les engrais, les produits chimiques , le 
soja et quelques autres produits consommables , tandis que  les exportations incluaient, entre autres 
produits de base, le tabac, l'or, le nickel et le chrome . Les exportations de marchandises du pays 
vers le reste du monde se sont chiffrées à 4  037 milliards d'USD en 2018 tandis que ses importations 
de mar chandises se sont élevées à 6  259 milliards d'USD la même année, ce qui a généré  un déficit  
commercial d'environ 2  222 milliards d'USD . 
2.6.  Depuis le dernier examen e n 2011,  le régime de politique commerciale du  Zimbabwe  a connu 
moult perturbations, en raison de l'instabilité qui a caractérisé l'environnement macroéconomique . 
Tout d'abord, il est important de réaliser  que l'Organisation mondiale du commerce examine 
aujourd'hui la politique commerciale d'un pays en développement dont l'immense potentiel 
économiq ue a été étouffé par près de deux décennies de sanctions illégales imposées par une partie 
de la communauté internationale . Les sanctions illégales on t été une cause majeure de notre 
incapacité à respecter certaines de nos obligations au titre de divers tr aités et accords, et ont ainsi 
entrav é les efforts de notre pays , qui n'a pu mettre en œuvre  les réformes sociales, politiques et 
économiques au rythme qu'il aurait souhaité . 
2.7.  Du fait de c es sanctions  qui donnent l'impression d'un risque -pays important , bon nombre de 
pays ont choisi de ne pas commercer avec nous  et le nombre de  nouveaux investissements étrangers  
a chuté . Certains pays amis qui avaient tenté de nouer des partenariats avec nous dans le domaine 
économique ont subi les effets de ces sanctions – certaines transactions ont été interceptées et 
certains pays ont même été menacés  de dures conséquences de la part des auteurs des sanctions . 
Une évolution positive a toutefois été le retrait de certaines personnes et de certaines entreprises 
d'État de la liste des sanctions . Nous espérons la suppression immédiate et sans conditions de toutes 
les sanctions visant le Zimbabwe, afin que nous puissions participer pleinement et équitablement au 
système commercial multilatéral . Je suis convaincu que de nombreux délégués participant à la WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  réunion d'aujourd'hui  conviendront qu'il est absolument insensé de maintenir, voire de durcir, des 
sanctions à l'égard d'un pays en développement à faible revenu en période de pandémie mondiale . 
2.8.  Les sanctions ont également conduit les créanciers et donateurs bilatéraux à réduire ou à 
suspendre les décaissements des prêts accordés au gouvernement et aux entreprises  publiques ou  
semi-publiques . Ces mêmes mesures ont limité l'accès aux mécanismes de financement des 
opérations du secteur privé, ce qui a entraîné une grave sous -utilisation de la capacité industrielle  
dans tous les secteurs productifs . Hormis l'aide humanitaire, le Zimbabwe a reçu une aide au 
développement limitée pendant la période à l'examen . 
2.9.  En dépit d es difficultés qui la minent, notre économie reste résiliente . L'économie a enregistré 
une croissance moyenne de 3,8 % entre 2011 et 2019 et, à cause des épisodes successifs de 
sécheresse, du cyclone Idai et de la pandémie de COVID -19, elle devrait se contr acter en 2020 . 
L'utilisation de la capacité industrielle s'est élevée en moyenne à 42,9 % pendant la période 
considérée . La faible utilisation de la capacité industrielle était principalement imputable à 
l'obsolescence des équipements, à la quantité limitée  de lignes de crédit abordables, à la sécheresse 
et aux pénuries d'électricité et de devises . 
2.10.   L'agriculture  demeure un moteur de la croissance économique, le secteur ayant progressé de 
8,0% en 2018 avant de se contracter à nouveau, de 16,3 %, en 2019 . Il devrait n éanmoins  connaître 
une croissance de 5 % pendant l'année en cours, 2020, au v u des meilleures prévisions de 
précipitations saisonnières et d'une bonne planification en aval . 
2.11.   Les industries extractives ont enregistré une croissance de 15,3 % en 2018, u n recul de 12,3 % 
en 2019, et devraient progresser de 4,7 % en 2020 . 
2.12.   Je suis ravi  de vous informer que le gouvernement du Zimbabwe a élaboré  un projet de plan 
national de développement  économique , le Plan de stabilisation transitoire (2018 -2020) qui a servi 
de cadre à la reprise économique nationale et aux efforts du pays en matière de développement 
jusqu'à présent . 
2.13.   Au titre  de ce plan , la nouvelle administration politique s'est engagé e à rapidement mettre en 
œuvre  des réformes politiques et économiques , dans le cadre de ses actions visant à stimuler la 
croissance économique et à stabiliser la situation macroéconomique . Le projet de plan  économique 
à court terme met en avant les initiatives de réforme des politiques  destinées à dynamiser la 
production nationale et les exportations, ainsi qu'à reconstruire et transformer l'économie pour 
qu'elle devienne  une économie à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d'ici à 2030 . La 
politique ayant succédé au PST, un Pla n quinquennal national de développement , devrait être en 
place d'ici à la fin du mois prochain . 
2.14.   À l'issue de consultations approfondies avec les parties prenantes concernées, le 
gouvernement a également introduit d'autres instruments de politique clés pour  promouvoir et 
stimuler l'activité économique . Il s'agit notamment de la Politique commerciale nationale du 
Zimbabwe (2019 -2023), de la Stratégie d'exportation nationale (2019 -2023) et de la Politique de 
développement industriel (2019 -2023).  
2.15.   L'objectif pri ncipal de ces politiques étroitement liées est de transformer le Zimbabwe, qui est 
actuellement un exportateur de matières premières et de produits semi -transformés, en un 
exportateur de produits de valeur élevée et compétitifs au niveau  international . Le fait que la 
Politique commerciale nationale soit axée sur la compétitivité devrait permettre de faire du 
commerce un moteur  essentiel  du développement durable dans le pays, qui génère des emplois, 
élimine la pauvreté et garantit la durabilité environnement ale. 
2.16.   Le Zimbabwe a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) le 1 7 octobre  2018 et a 
notifié ses engagements  consolidés  relevant des catégories A, B et C à l'Organisation mondiale du 
commerce (OMC) le 1 6 septembre  2019. Le pays doit encore ra tifier le Protocole portant 
amendement de l'Accord sur les ADPIC et souhaite indiquer qu'il espère que ce processus sera conclu 
bientôt, après la tenue de toutes les consultations internes . 
2.17.   Sur le s plans régional et international, le Zimbabwe est membre du COMESA, de la SADC, de 
la Zone de libre -échange continentale africaine (ZLECAf), de l'APE intérimaire entre l'UE et l'AfOA, WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  et de l'APE entre le Royaume -Uni et l'AfOA . Nous mettons en œuvre  un certain n ombre de 
programmes régionaux dans ces configurations . J'ai le plaisir de vous indiquer que pendant la 
période à l'examen, le Zimbabwe a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges, l'APE 
UK-AfOA et la Zone de libre -échange continentale afri caine (ZLECAf) . Le pays participe actuellement 
aux négociations visant à élargir et approfondir l'APE intérimaire existant entre l'UE et l'AfOA . 
2.18.   Dans le secteur minier, le gouvernement a modifié la Loi sur les mines et les ressources 
minérales en 2015 . L'objectif de la modification est, entre autres, de  promouvoir les activités 
d'exploration et d'extraction grâce à une nouvelle "politique de capacité utilisée ou perdue", qui 
invalide les concessions minières non exploitées détenues à des fins spéculatives . La Loi reconnaît 
également officiellement les petites exploitations minières (informelles) afin que le gouvernement 
puisse soutenir ce secteur en particulier, qui participe de façon très importante à l'exploitation de 
l'or et du chrome . 
2.19.   Par ailleurs, le go uvernement s'est engagé à améliorer la transparence dans le secteur minier 
en lançant des appels d'offres ou en vendant les droits miniers aux enchères . À cette fin, un système 
de cadastre est en train d'être élaboré . Le système contribuera à accroître la transparence dans le 
secteur . Des contraintes de financement empêchent l'achèvement de l'élaboration du système . 
2.20.   Pendant la période considérée, l e Zimbabwe  a connu des mutations  économique s 
considérable s. Par exemple, la nouvelle administration a rapidement supprim é la Politique 
d'indigénisation qui disposait que le capital de  toutes les entités réalisant des investissements 
étrangers  devait être détenu à 51 % par des intérêts nationaux . Cette prescription a été supprimée 
et les inv estisseurs sont désormais libres de négocier des prises de participation avantageuses pour 
tous. 
2.21.   La Loi sur les marchés publics a également été révisée . Une nouvelle Loi sur les marchés 
publics et la cession d'actifs publics (chapitre 22:23) est entrée en vigueur le 1er janvier  2018, 
remplaçant la Loi de 1999 sur les marchés publics . Depuis 2018, la nouvelle Autorité de 
réglementation des marchés publics (PRAZ) supervise les procédures de passation des marchés 
publics pour garantir la transparence, l'honnêt eté, la rentabilité et la concurrence dans les marchés 
publics . 
2.22.   Le système monétaire zimbabwéen a aussi subi d'importantes transformations au fil des 
années . Le système basé sur l'utilisation d'un "panier de devises" introduit en 2009 pour stabiliser 
la situation hyperinflationniste d'alors a été abandonné en juin 2019, avec la réintroduction de la 
monnaie nationale . En mars 2020, le gouvernement a autorisé  les particuliers à régler des achats 
de marchandises et services en devises, à l'aide de  fonds librem ent utilisables . Pas plus tard qu'en 
juin de cette année, la Banque de réserve du Zimbabwe a mis en place un système  de vente aux 
enchères hebdomadaire de devises pour déterminer le taux de change du dollar zimbabwéen . Cette 
solution s'avère plus performan te en termes de transparence  et d'efficacité et, surtout , elle suscite 
la confiance de nos milieux d'affaires . 
2.23.   Le taux de change de notre dollar,  qui est  entièrement déterminé par le marché  et qui – je 
suis heureux de l'annoncer – voit sa valeur se renforc er progressivement , a permis de réduire 
considérablement les opérations de change parallèles ou réalisées au marché noir  et d'améliorer 
l'accès des secteurs productifs de notre économie aux devises , tout en  contribu ant à stabiliser les 
prix; avec le temps, il fera baisser le niveau d'inflation, qui est actuellement élevé . 
2.24.   Le gouvernement, tout au long de la période couverte par l'examen de politique commerciale 
de 2011 et jusqu'à aujourd'hui, s'est employé à mener une réforme des entreprises d' État en mettant 
en œuvre  les stratégies ci -après, énoncées dans le plan Vision 2030 du pays . Le processus de 
réforme était basé sur  la dissociation, les fusions , la départementalisation , l'examen des 
performances et  la privatisation . 
2.25.   La Loi sur la régie de s personnes morales du gouvernement a été adoptée pour réglementer 
les activités des entreprises d'État . La Loi vise à garantir que les entreprises d'État adoptent de 
bonnes pratiques de gouvernance et fonctionnent ainsi de manière efficace, respectent et 
remplissent les objectifs de leurs différents mandats, et génèrent des avantages pour les  citoyens 
ordinaires . WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  2.26.   Le pays a également lancé la Politique nationale en matière de droits de propriété intellectuelle 
et sa stratégie de mise en œuvre  pour la périod e (2018 -2022) . Cette stratégie vise à s'appuyer sur 
les DPI pour la croissance et le développement économiques dans les domaines de la science, des 
technologies et de l'innovation, le développement rural, et la croissance des PME . Dans le cadre de 
la mise en œuvre  de la stratégie , nos établissements d'enseignement  supérieur et tertiaire ont 
engagé le processus de création  de centres d'appui aux DPI, à la technologie et à l'innovation ; les 
dépôts de propriété intellectuelle émanant de requérants nationaux on t aussi augmenté . La 
possibilité d'établir des "Clubs de  propriété intellectuelle " au niveau de s établissements 
d'enseignement secondaire est actuellement examinée . 
2.27.   Le Zimbabwe a mis en place le système d'évaluation de la conformité applicable aux 
expéditions (CBCA) afin de protéger les consommateurs et l'environnement . Le pays a ensuite 
introduit le règlement relatif à l'enrichissement des aliments, qui contribuera à remédier au x 
déficiences en micronutriments observées dans le pays, comme le goitre, l'anémie, les troubles 
visuels  et les déficiences intellectuelles . 
2.28.   Le pays poursuit son programme de réforme sur la facilité de faire des affaires, qui comprend  
les éléments suivants : i) mise en œuvre  de prescriptions préalables  au dédouanement ; ii) application 
de principes de gestion des risques dans le processus de dédouanement ; iii) modernisation des 
opérations à la frontière ; et iv) réexamen du système actuel régissant les activit és des opérateurs 
économiques agréés (OEA) . Ces réformes ont aidé le pays à améliorer son classement selon l'indice 
de facilité de faire des affaires 2019 de la Banque mondiale . 
2.29.   Avant de conclure ma déclaration, je me dois d'aborder l'impact de la pandémie  de COVID -19 
et d'autres difficultés qui ont sérieusement pénalisé les performances économiques du Zimbabwe 
pendant la période considérée . 
2.30.   La pandémie actuelle est arrivée dans notre pays juste après trois années consécutives de 
sécheresse et le passage du  cyclone Idai qui a causé de  terribles ravages , fait de très nombreuses 
victimes et détruit énormément de moyens d'existence au Zimbabwe ainsi qu'au Mozambique et au 
Malawi . 
2.31.   La pandémie de COVID -19 continue d'avoir de lourdes conséquenc es sur les individus , les 
familles, le système de santé national, les secteurs productifs et les entreprises dans l'ensemble de 
la société . Conformément à notre Stratégie nationale d'intervention d'urgence et de relance, le 
gouvernement a mis en œuvre  plusieurs mesures de con finement pour protéger la vie humaine, les 
moyens d'existence et l'économie . Nous avons fait notre possible , avec nos ressources limitées et le 
soutien fort apprécié de nos partenaires de coopération, pour assurer l'approvisionnement en 
fournitures et maté riels médicaux essentiels, dans cette bataille livrée à un ennemi meurtrier et 
invisible . Je souhaite remercier tous nos partenaires de coopération pour leur soutien inestimable et 
la solidarité dont ils ont fait preuve en cette période difficile . Nous com ptons sur votre engagement 
et votre soutien continus dans la lutte actuelle contre la pandémie de COVID -19, tandis que nous 
nous efforçons de limiter son impact sur nos populations déjà très éprouvées . 
2.32.   La pandémie de COVID -19 a renforcé notre conviction se lon laquelle nous ne serons jamais 
plus forts que les groupes de population les plus faibles de la société . La fermeture des frontières 
internationales et les confinements nationaux ont affecté de manière disproportionnée les femmes, 
les jeunes, les handicapés et les autres groupes vulnérables . Une fois encore, le gouvernement a 
fait de son mieux pour apporter une aide, par le biais des dispositifs de sécurité sociale . Du fait de 
leur prépondérance dans le secteur informel, y compris le commerce transfrontières , les femmes 
zimbabwéennes ont été plus lourdement touchées  que les hommes  par les mesures de confinement 
mises en œuvre  dans la région de la SADC . En outre, beaucoup de nos ressortissants nationaux 
travaillant et résidant dans des pays voisins o nt été contraints , par la situation économique  difficile  
de leurs pays d'accueil respectifs, de rentrer  au Zimbabwe . 
2.33.   Permettez -moi de remercier l'OMC pour l'assistance technique et le renforcement des 
capacités fournis par l'intermédiaire de l'Institut de formation et de coopération technique ( IFCT). 
Des ateliers nationaux et régionaux ont été organisés, et nos fonctionnaires  ont reçu des formations 
sur différents Accord s de l'OMC . WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  2.34.   Le Zimbabwe a cependant besoin d'une assistance technique  supplémentaire  pour renforcer 
ses capacités en matière d'offre et son infrastructure liée au commerce , afin de développer les 
échanges et donc l'emploi . L'Aide pour le commerce devrait également aider le secteur des PME à 
contribuer à la croissance économique et au développ ement en augmentant les capacités 
productives des PME et en leur fournissant un appui technique pour l'analyse de la chaîne de valeur 
afin d'améliorer leur efficacité, et devrait également les aider à résoudre les problèmes liés aux 
mesures SPS  et aux OTC ainsi que d'autres questions . 
2.35.   Je souhaite profiter de l'occasion pour inviter les Membres de l'OMC à profiter des nombreuses 
possibilités offertes par le Zimbabwe en matière de commerce et d'investissement dans les domaines 
de l'agriculture, de s industries  extractives, de l'énergie, des infrastructures, du tourisme, des 
communications, de l'industrie manufacturière, pour n'en citer que quelques -uns. 
2.36.   Le Zimbabwe est ouvert aux échanges et nous avons engagé des réformes majeures à cet 
effet. Dans ce nouvel él an, notre objectif est de faire en sorte que  tous les dialogues que nous 
entretenons avec tout  pays partenaire du monde  soient axés sur la recherche de résultats 
économiques avantageux  et bénéfiques  pour tous . 
2.37.   En conclusion, je souhaite remercier tous les partenaires de développement qui nous ont aidé s 
à mener certaines réformes ainsi que ceux qui nous ont porté secours quand nous en avions besoin . 
Permettez -moi de rappeler qu e le Zimbabwe  est engagé à honorer les obligations qui lui incombent 
dans le cadre du système commercial multilatéral fondé sur des règles . 
2.38.   Nous attendons avec impatience le jour où disparaîtra l'ombre des sanctions qui pèsent sur 
nous et où nous serons entièrement libre s d'échanger avec tous les pays partenaires du monde, 
sans le moindre obstacle . 
2.39.   Au nom du gouvernement, j'appelle  tous les Membres de l'OMC à prendre fermement position 
contre ces sanctions qui faussent les échanges et empêchent le Zimbabwe de participer au système 
commercial mondial  de manière plus significative . 
2.40.   Après ces quelques remarques, permettez -moi une fois encore de vous remercier pour votre 
participation à l'examen de notre politique commerciale et votre soutien inestimable . Je vous 
remercie .  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  3  DÉCLARATION DE LA PRÉSENTATRICE  
3.1.  Monsieur  l'Ambassadeur Aspelund, Président de l'OEPC ; Monsieur  le Vice -Ministre des affaires 
étrangères et du commerce international du Zimbabwe et sa délégation ; 
Monsieur  l'Ambassadeur  Taonga Mushayvanhu et son équipe ; chers collègues ; c'est un honneur et 
un priv ilège de présenter mes remarques en tant que présentatrice pour l'examen de la politique 
commercial e de notre pays frère et voisin, le  Zimbabwe.  
3.2.  L'examen de la politique commerciale du Zimbabwe  se déroule alors que les conséquences de 
la COVID -19 sont touj ours en cours d'évaluation . Ce qui est certain, c'est que la pandémie de 
COVID -19 est une crise sans précédent à notre époque, qui affecte les capacité s de production et le 
commerce international, et qui aura un lourd impact sur les petites économies vulnérables . En raison 
des difficultés économiques structurelles auxquelles ils sont confrontés, de nombreux pays en 
développement peinent à appliquer  des pl ans de relance économique pour faire face aux crises et 
mettre leurs économies sur la voie du développement durable . Même si cet examen est antérieur à 
la pandémie, la COVID -19 a fait ressortir les vulnérabilités de beaucoup d'économies, dont le 
Zimbabwe.  
3.3.  La surveillance des politiques commerciales nationales est une activité d'une importance 
fondamentale pour  l'OMC . Elle repose principalement sur le Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales (MEPC), qui demeure l'une des fonctions importantes de l'Orga nisation . La politique 
commerciale du Zimbabwe  a été examinée à trois reprises dans le cadre du Mécanisme d'examen 
des politiques commerciales : en 1994, 2011 et 2020 . 
3.4.  Le Zimbabwe a de tout temps été un pays commerçant, une tradition qui remonte à l'Empire 
du Monomotapa et au Grand Zimbabwe , comme l'indique le rapport du Secrétariat . Il est un Membre 
originel de l'OMC et a été partie contractante du GATT . Cela démontre l'attachement du Zimbabwe 
au commerce international . 
3.5.  L'économie zimbabwéenne dépend essent iellement du secteur primaire . Les exportations de 
produits agricoles et de minéraux représentent près de 90 % des exportations totales de 
marchandises . L'agriculture, les industries extractives et le tourisme sont les piliers de l'économie 
et le Zimbabwe a  réussi à développer des industries d'exportation solides dans chacun de ces 
secteurs . Cependant, cela souligne l'importance de l'industrialisation et de la diversification, qui 
demeurent des priorités pour le Zimbabwe . 
3.6.  D'après l e rapport du Secrétariat , le secteur manufacturier a ralenti depuis le dernier EPC, mais 
nous notons que le Zimbabwe conserve une base manufacturière relativement large et diversifiée . 
Les services contribuent pour environ 66 % au PIB grâce au commerce de gros et de détail, aux 
services d'éducation et au tourisme . Néanmoins, le Zimbabwe  est un importateur net de services, 
bien que le déficit se soit réduit en raison d'une baisse des importations de services . Les envois de 
fonds ont représenté 8 % du PIB en 2018 et jouent un rôle import ant dans le soutien de la population 
et le maintien de l'économie . 
3.7.  Des réformes majeures ont été mises en œuvre  par le gouvernement du Zimbabwe, y compris 
le lancement du Programme de stabilisation transitoire afin de rétablir la stabilité macroéconomique 
et de régler les problèmes structurels . Il comprend un plan de réduction du déficit budgétaire, une 
réforme monétaire, une réforme du service public et des marchés publics, et une réforme des 
entreprises publiques et des organismes parapublics . En outre , une vision stratégique à long terme 
a été établie afin de transformer le pays, dans le plan Vision 2030 intitulé "Vers une société à revenu 
intermédiaire de la tranche supérieure prospère et autonomisée" . Cette vision reconnaît que 
l'investissement national et étranger est essentiel pour favoriser le développement socioéconomique 
et l'industrialisation, et mettre le pays sur la voie du développement durable . 
3.8.  S'agissant de la politique commerciale , le Zimbabwe accorde le traitement NP F à tous ses 
partenaires commerciaux, y compris à ceux qui ne sont pas Membres de l'OMC . La moyenne simple 
des droits NPF appliqués du Zimbabwe est passée de 15,4 % en 2011 à 15,8 % en 2019 . Un quart 
de toutes les lignes tarifaires sont consolidées  dans le c adre de l'OMC . 
3.9.  Pendant la période à l'examen, les exportations de marchandises se sont redressées, 
augmentant de 21,2 % pour atteindre 4 milliards d'USD en 2018 . Les résultats à l'exportation du WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 10 - 
  Zimbabwe reflètent de près l'évolution cyclique du secteur min ier, qui a connu une reprise après une 
forte détérioration en 2013 -2015. Les exportations de produits manufacturés sont tombées de 
740 millions d'USD en 2011 à 470 millions d'USD en 2018, en raison des contraintes de liquidités et 
du coût élevé des matière s premières importées, et des pénuries d'électricité . Le tabac, qui 
représentait 21 % des exportations totales en 2018, est le premier produit agricole du Zimbabwe, 
suivi par le coton . 
3.10.   Les importations de marchandises ont fortement diminué entre 2011 et 201 8, tombant de 
8,6 milliards d'USD à 6,3 milliards d'USD,  notamment à cause du ralentissement de la croissance 
économique et des mesures liées aux devises . 
3.11.   Le gouvernement a lancé plusieurs initiatives pour promouvoir la croissance économique . Il 
s'agit, en tre autres, de la nouvelle Politique commerciale nationale, de la Politique nationale de 
développement industriel et de la Stratégie d'exportation nationale . Les concepteurs de la nouvelle 
politique commerciale reconnaissent que, par le passé, la stratégie  du Zimbabwe était avant tout 
tournée vers l'intérieur et que le potentiel commercial du pays n'était pas entièrement exploité, ce 
qui n'avait pas permis au Zimbabwe de tirer pleinement profit du commerce . Ils considèrent 
expressément le commerce comme un moteur de la croissance économique et du développement . 
3.12.   D'après le rapport du gouvernement, l'objectif stratégique de la Politique commerciale est de 
faciliter la croissance des exportations nationales de marchandises et de services d'au moins 10 % 
par an, pour les faire passer de 4,5 milliards d'USD en 2018 à 14 milliards d'USD d'ici à 2030, pour 
soutenir les objectifs d'industrialisation du pays . Pour libérer la croissance, la Politique nationale de 
développement industriel vise à supprimer les obstacles s tructurels , en donnant la priorité au 
développement des infrastructures et des chaînes de valeur, et aux énergies renouvelables . Elle 
préconise un axe de développement industriel fondé sur l'innovation, l'investissement, la croissance 
des exportations et l a quatrième révolution industrielle . 
3.13.   L'intégration économique régionale est l'un des piliers centraux de l'économie, à commencer 
par l'adhésion à la SADC et au COMESA . Pendant la période considérée, le Zimbabwe a participé aux 
négociations relatives à l'Ac cord établissant la zone de libre -échange continental e africain e et à l'ALE 
tripartite COMESA -CAE-SADC . Au titre de l'ALE tripartite a été établi un site Web  qui permet aux 
parties prenantes de signaler et de surveiller les obstacles au commerce mis en place par les 
membres . À cet égard, le Zimbabwe a réglé plus de 70 questions et préoccupations commerciales 
qu'avaient soulevées les négociants . 
3.14.   Le Zimbabwe met  également en œuvre depuis 2011 l'Accord de partenariat économique 
intérimaire entre l'UE et le groupe de l'Afrique orientale et australe . Au moment de l'examen, le 
Zimbabwe et d'autres États signataires d'Afrique orientale et australe menaient des négocia tions 
avec l'U nion européenne  sur un approfondissement de l'APE intérimaire, en vue de la conclusion 
d'un APE complet et détaillé dont le champ d'application irait au -delà du commerce de s 
marchandises . 
3.15.   En tant que Membre fondateur de l'OMC, le Zimbabwe  a ratifié l'Accord sur l'OMC le 
5 mars 1995. Le rapport du Secrétariat indique toutefois que l'Accord sur l'OMC n'a pas été transposé 
dans le droit national au moyen de l'adoption d'une loi d'habilitation . 
3.16.   Bien qu'ét ant un pays sans littoral, le Zimbabwe  possède une situation géographique 
stratégique et a un rôle essentiel à jouer dans la facilitation du commerce intra -africain, le poste 
frontière de Beitbridge étant l'un des postes les plus importants et les plus actifs pour le transit de 
marchandises sur le continent africain . Le Zimbabwe a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des 
échanges (AFE) en octobre  2018 et a notifié à l'OMC tous ses engagements ainsi que ses besoins 
d'assistance technique pour les mesures de la catégorie C . Conformément à l'A FE, un comité national 
de la facilitation des échanges  (CNFE) a été établi . Certaines questions soulevées par les Membres 
concernent le fonctionnement de ce comité et les progrès accomplis dans la mise en œuvre  des 
obligations découlant de l'AFE . 
3.17.   En ce qui  concerne les obligations en matière de transparence et de notification, le rapport du 
Secrétariat indique que le Zimbabwe a présenté 52 notifications à l'OMC sur la période 2012 -2019. WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 11 - 
  3.18.   S'agissant des droits de propriété intellectuelle, la Politique nationa le en matière de propriété 
intellectuelle et sa stratégie de mise en œuvre  (2018 -2022) a été lancée en  2018 et vise à 
promouvoir les DPI pour la croissance et le développement économiques, la technologie  et 
l'innovation , entre autres . Elle met l'accent sur l'agriculture, la santé, l'industrie, les petites et 
moyennes entreprises, et le développement de l'éducati on, de la formation et des compétences 
professionnelles . 
3.19.   Élément  crucial dans le contexte de la pandémie de COVID -19, le Zimbabwe n'a pas encore 
accepté le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC suite à la Déclaration sur l'Accord 
sur les A DPIC et la santé publique de 2001 . Je suis convaincue que tous les Membres se féliciteront 
de l'annonce faite ce jour par le Ministre selon laquelle le Zimbabwe prévoit de finaliser 
prochainement ses processus de certification . 
3.20.   Sur le plan des défis, le Zi mbabwe rencontre des difficultés structurelles pour stabiliser 
l'économie et promouvoir la transformation et la restructuration socioéconomiques . Il fait 
notamment face à des pénuries chroniques de devises, qui ont nécessité la mise en place d'une liste 
de priorités pour les importations et les autres paiements en devises, y compris l'introduction de 
conditions de cession des devises pour les exportateurs . En raison des restrictions en matière de 
commerce et de change, le ratio du commerce des marchandises et des services au PIB est tombé 
de 89,5 % en 2011 à environ 50 % en 2017 . 
3.21.   Les préoccupations soulevées par les Membres concernent, entre autres, la mise en œuvre  de 
mesures commerciales au titre de différents instruments législatifs, comme le régime de lice nces 
d'importation non automatiques, le régime de licences d'exportation, les restrictions quantitatives, 
les OTC, ainsi que certaines prescriptions SPS visant les produits agricoles . Elles portent aussi sur 
les taux NPF, qui dépassent les taux consolidés pour certains produits, et sur l'application d'une 
surtaxe perçue au taux général de 25 % sur les importations, que les Membres ont identifiés comme 
des obstacles importants au commerce . 
3.22.   En conclusion, le Zimbabwe continue de participer activement aux négoc iations du Cycle du 
développement de Doha et au commerce mondial . Cependant, la dépendance excessive du pays à 
l'égard des produits de base le rend vulnérable face aux facteurs exogènes et aux chocs mondiaux . 
Plusieurs réformes sont engagées pour maintenir  l'économie ouverte et promouvoir le commerce et 
l'investissement . Cela inclut l'abrogation de la législation relative à  l'indigénisation . Le processus de 
transformation structurelle est essentiel pour l'amélioration du niveau de vie, la réduction de la 
pauvreté, la croissance inclusive et le développement durable . Les réformes mises en œuvre  par le 
gouvernement peuvent être un moteur de croissance efficace, à court terme comme à long terme . 
Les Membres suivent la mise en œuvre  de ces réformes avec un vif i ntérêt . 
3.23.   Je souhaite donc aux Membres des débats constructifs dans le cadre de cet examen et j'espère 
que mes remarques liminaires offriront  un bon point de départ aux discussions . Je vous remercie . 
  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 12 - 
  4  DÉCLARATIONS DES MEMBRES  
ROYAUME  UNI 
4.1.  Au nom du gouvernement  du Royaume -Uni, je suis heureux de souhaiter une chaleureuse 
bienvenue à la délégation du Zimbabwe, dirigée par S.E.  M. David Musabayana, Vice -Ministre des 
affaires étrangères et du commerce international.  
4.2.  Tout d'abord, le Royaume -Uni tient à remercier le Zimbabwe pour ses réponses opportunes 
aux questions écrites soumises en prévision de la présente réunion de l'Organe d'examen des 
politiques commerciales.  
4.3.  Le Royaume -Uni s'est engagé à soutenir un Zimbabwe prospère, pacifique et démocratique, un 
pays doté d'un potentiel économique important et d'un capital humain élevé. Nous avons salué 
l'engagement du gouvernement du Zimbabwe en faveur des réformes économiques et politiques et 
nous espérons voir, à l'avenir, davantage d'échanges et d'investiss ements avec le Zimbabwe. Nous 
pensons qu'il existe un potentiel notable dans les secteurs des énergies renouvelables, de 
l'agriculture et des services financiers, autant de secteurs qui sont susceptibles d'améliorer les 
moyens de subsistance et l'inclusion  financière.  
4.4.  Bien que nous soyons conscients des problèmes causés par les chocs extérieurs tels que le 
cyclone Idai et la Covid -19, nous restons profondément préoccupés par l'absence de réformes 
fondamentales. Cette situation conduit à la crise économique à laquelle la majorité de la population 
zimbabwéenne est confrontée aujourd'hui. L'inflation a continué d'augmenter, et le taux d'inflation 
en glissement annuel s'élevait à 838 % au mois de juillet  2020. L'extrême pauvreté s'est accrue et 
les besoins humani taires augmentent.  
4.5.  Prenant en compte ces difficultés, le Royaume -Uni, deuxième partenaire bilatéral du Zimbabwe 
en matière de développement, apporte cette année 74  millions de livres sterling au titre de l'aide 
bilatérale au développement pour soutenir le peuple zimbabwéen, en mettant l'accent sur la 
réduction de la pauvreté, l'aide humanitaire et la défense des droits de l'homme et de l'état de droit. 
Le Royaume -Uni a rapidement reprogrammé 21,24  millions de livres sterling en réponse à l'épidémie 
de Covid -19 afin que les services de santé d'importance vitale puissent continuer à fonctionner.  
4.6.  Le seul moyen de traiter durablement les problèmes de fond du Zimbabwe, de mobiliser des 
investissements importants et d'offrir un avenir meilleur à la population est de réaliser de véritables 
progrès en matière de réformes, dans le respect des droits de l'homme et de l'état de droit.  
4.7.  Comme l'indiquent les rapports élaborés pour le présent examen, la corruption continue 
d'entraver le développement du Zimbabwe en accapar ant les ressources publiques et privées, en 
faussant la prise de décisions économiques et en compromettant la gouvernance et l'obligation 
redditionnelle. Nous demandons de nouveau instamment au Zimbabwe de garantir l'indépendance 
de la Commission de la lut te contre la corruption et des tribunaux, et de prendre les mesures 
nécessaires pour lutter contre la corruption et s'attaquer aux intérêts acquis bien ancrés et aux flux 
financiers illicites. Dans le secteur des industries extractives, l'adhésion à l'Init iative pour la 
transparence dans les Industries Extractives, la relance des efforts de numérisation des licences 
d'exploitation minière et l'engagement de respecter les prescriptions en matière d'évaluation de 
l'impact sur l'environnement contribueraient à  restaurer la confiance des investisseurs 
internationaux.  
4.8.  Nous nous félicitons des engagements pris par le gouvernement du Zimbabwe pour régler les 
questions foncières en suspens. Nous invitons le Zimbabwe à prendre des mesures crédibles pour 
garantir la v iabilité et la sécurité du régime foncier dans les baux de 99 ans, mettre fin aux nouvelles 
invasions d'exploitations agricoles, faire en sorte que les indemnisations continuent de progresser 
et garantir le respect des décisions de justice concernant les l itiges relatifs aux droits de propriété. 
L'adoption de ces mesures sur la propriété foncière est essentielle pour débloquer les 
investissements internationaux dans le secteur agricole au Zimbabwe.  
4.9.  Le Royaume -Uni note également que le Zimbabwe s'oriente ver s un taux de change 
entièrement fondé sur le marché. Nous espérons que cette mesure pourra contribuer à éliminer les 
distorsions des taux de change qui incitent à des comportements de recherche de rente dans WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 13 - 
  l'économie et créent des obstacles qui empêchent  les investisseurs internationaux de rapatrier les 
rendements de leurs investissements. Il est également fondamental que le Zimbabwe garantisse la 
transparence et l'équité dans le traitement et le règlement de toutes les dettes héritées de la 
précédente po litique de change.  
4.10.   Le Royaume -Uni est déterminé à soutenir le Zimbabwe dans sa réponse au déficit énergétique 
actuel, y compris par la protection des plus démunis contre les chocs climatiques. Les énergies 
renouvelables sont essentielles à l'atténuation du  changement climatique et à l'adaptation à ce 
phénomène; à l'approche de la COP26, le Royaume -Uni exhorte le Zimbabwe à lever les obstacles 
à l'importation sans heurts du matériel d'exploitation des énergies renouvelables et à poursuivre ses 
efforts pour c réer un environnement favorable dans le secteur de l'énergie électrique distribuée.  
4.11.   Le Zimbabwe est un partenaire commercial important pour le Royaume -Uni. Le commerce 
total entre les deux pays s'est élevé à 285  millions de livres sterling au cours des qua tre trimestres 
écoulés jusqu'à la fin du premier trimestre 2020, et le Royaume -Uni était le 19ème marché 
d'exportation du Zimbabwe. L'Accord de partenariat économique (APE) entre le Royaume -Uni et les 
États d'Afrique orientale et australe signé par le Zimb abwe en janvier  2019 permettra aux 
marchandises en provenance du Zimbabwe d'accéder en franchise de droits et sans contingent au 
Royaume -Uni. Nous croyons savoir que les processus de transposition de cet accord dans le droit 
national ne sont pas achevés. N ous espérons que cette formalité sera accomplie le plus rapidement 
possible afin que les exportations du zimbabwéennes vers le Royaume -Uni ne soient pas soumises 
à des droits de douane nouveaux ou plus élevés, ce qui aurait en particulier pour effet de per turber 
le secteur horticole. Cet APE établira la base à long terme des accords commerciaux entre les 
deux pays et apportera la certitude recherchée par nos entreprises.  
4.12.   Monsieur le Président, les relations du Royaume -Uni avec le Zimbabwe sont solides. Elle s sont 
fondées sur une histoire commune et sur des liens économiques parmi lesquels on peut citer les 
quelque 20  000 ressortissants britanniques habitant au Zimbabwe et une diaspora zimbabwéenne 
de plus de 112  000 personnes vivant au Royaume -Uni. Nous rest ons déterminés à soutenir le peuple 
du Zimbabwe et nous adressons à M.  Musabayana et à son équipe nos meilleurs vœux de réussite 
pour cet examen de la politique commerciale.  
UNION  EUROPÉENNE  
4.13.   Au nom de l'Union européenne, je voudrais tout d'abord souhaiter la bienvenue à la délégation 
du Zimbabwe dirigée par S.E.  M. David Musabayana, Vice -Ministre des affaires étrangères et du 
commerce international. Je tiens également à remercier le Secrétariat de l'OMC et le gouvernement 
du Zimbabwe pour leurs rapports, ai nsi que la présentatrice, S.E.  Mme Xolelwa Mlumbi -Peter, 
Ambassadrice de l'Afrique du Sud, pour ses observations.  
4.14.   La date initialement prévue pour cet examen des politiques commerciales, en mars, a été 
reportée en raison de la pandémie de Covid -19 qui cont inue de toucher les citoyens du monde entier 
et tous les secteurs de l'économie et du commerce en raison de la fermeture des frontières, de la 
suspension des vols et de la perturbation des chaînes de valeur de l'offre et de la demande. Le 
Zimbabwe ne fait pas exception.  
4.15.   Le commerce est une composante importante des relations bilatérales entre l'UE et le 
Zimbabwe. En 2018, les exportations du Zimbabwe vers l'Union européenne se sont élevées à 
455 millions d'euros et les importations en provenance de l'UE à 2 32 millions d'euros, soit une 
balance commerciale de 223  millions d'euros en faveur du Zimbabwe. Le volume des échanges 
pourrait encore augmenter dans la mesure où le commerce avec l'UE ne représente actuellement 
que 5 % du commerce total.  
4.16.   Certains faits no uveaux importants sont intervenus dans les relations commerciales entre le 
Zimbabwe et l'UE depuis le dernier examen de la politique commerciale, notamment la ratification 
par le Zimbabwe de l'Accord de partenariat économique (APE) en 2012. Tandis que l'UE  a continué 
à accorder un accès au marché de l'Union à la totalité des marchandises en provenance du Zimbabwe 
en franchise de droits et sans contingent, le Zimbabwe s'est engagé à amorcer un processus graduel 
de libéralisation des droits de douane pour les  marchandises de l'UE et devrait avoir entièrement 
libéralisé 80 % de ses échanges avec l'UE avant 2022.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 14 - 
  4.17.   Après huit ans de mise en œuvre de l'accord commercial avec l'UE, le Zimbabwe et ses 
partenaires d'Afrique orientale et australe1 ont entamé des négoci ations visant à élargir le champ 
d'application de l'APE entre l'UE et les États d'Afrique orientale et australe en ajoutant des chapitres 
sur les services et les investissements, le développement durable, les obstacles techniques au 
commerce et les règles d'origine. Nous félicitons le Zimbabwe pour son rôle positif et constructif 
dans les négociations.  
4.18.   Je tiens également à féliciter le Zimbabwe d'avoir signé et ratifié l'Accord de l'OMC sur la 
facilitation des échanges en 2018 et d'avoir notifié ses engagem ents au titre des catégories A, B et 
C. Un autre fait important est la ratification par le Zimbabwe, en 2019, de la zone de libre -échange 
continentale africaine (ZLECAf), projet phare ambitieux de l'Union africaine visant à créer la plus 
grande zone de lib re-échange de la planète au regard du nombre de pays participants. L'UE est prête 
à soutenir le Zimbabwe, l'Union africaine et tous les autres États membres dans ce processus.  
4.19.   La relation de coopération pour le développement entre l'UE et le Zimbabwe s'est  améliorée 
depuis le dernier examen. La levée des mesures appropriées en 2014 a permis au Zimbabwe de 
recevoir de l'UE une aide au développement d'un montant de 287  millions d'euros, financée par le 
11ème Fonds européen de développement (FED) et destinée p rincipalement à la santé, au 
développement économique fondé sur l'agriculture et au renforcement de la gouvernance et des 
institutions.  
4.20.   Lors du dernier examen en 2011, les réformes économiques et des politiques 
macroéconomiques saines avaient abouti à la s tabilité et à la croissance économiques. Toutefois, 
depuis 2013, des problèmes structurels persistants ont donné lieu à une croissance relativement 
modérée du PIB. En 2019, le Zimbabwe a connu une grave crise économique et humanitaire et selon 
le FMI l'éco nomie aurait reculé de 7,2 %. L'économie devrait encore se contracter de 7,4 % en 2020. 
La pénurie d'électricité, de carburant et de devises étrangères a entraîné une diminution massive de 
la production industrielle, et les chocs climatiques (notamment l'imp act dévastateur du cyclone Idai) 
ont freiné la production agricole.  
4.21.   En raison d'une série d'incohérences politiques, de l'absence de progrès substantiels dans les 
réformes prévues et du niveau élevé de corruption, le Zimbabwe n'a pas réussi à regagner la 
confiance de ses citoyens et de la communauté internationale. Une conséquence directe a été 
l'interruption du Programme de référence suivi par le Fonds monétaire international (FMI) au début 
de 2020. Il est essentiel que le gouvernement poursuive le program me de réforme qu'il a établi, 
d'une part pour stabiliser et redynamiser l'économie et d'autre part pour améliorer la gouvernance.  
4.22.   L'UE se félicite de l'intention déclarée du gouvernement actuel de restaurer la confiance grâce 
au rétablissement des droits d e propriété privée, à une garantie de stabilité et de croissance 
macroéconomiques, à l'assainissement des finances publiques, à l'apurement des arriérés de la dette 
extérieure et à l'amélioration de la gouvernance et des conditions de l'activité des entrep rises. Ces 
priorités sont bien prises en compte dans le Programme de stabilisation transitoire 
(décembre  2018-décembre  2020), auquel succédera un plan de développement quinquennal 
(2021 -2025) dont il est à espérer qu'il poursuivra et consolidera les réform es engagées dans le cadre 
du PST.  
4.23.   L'UE considère qu'avec les abondantes ressources foncières et naturelles du Zimbabwe, un 
capital humain éduqué et qualifié, et les infrastructures physiques existantes, le pays a de grandes 
possibilités de retrouver son ra ng parmi les principales économies d'Afrique australe. Nous 
souhaitons à la délégation du Zimbabwe beaucoup de succès dans le présent examen des politiques 
commerciales.  
ÉTATS  UNIS 
4.24.   Les États -Unis sont heureux d'accueillir le Vice -Ministre M.  David Musabayana et les autres 
membres de la délégation à l'examen de la politique commerciale du Zimbabwe. Nous avons pris 
connaissance avec intérêt des rapports du Secrétariat et du gouvernement et saluons l'occasion qui 
 
1 AfOA5: Comores, Madagascar, Maurice, Seychelles et Zimbabwe.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 15 - 
  nous est donnée d'acq uérir une idée plus précise des changements apportés aux politiques du 
Zimbabwe en matière de commerce et d'investissement depuis le dernier examen en 2011.  
4.25.   Comme cela était le cas en 2011, le Zimbabwe possède un potentiel économique important. 
Le pays dis pose d'abondantes ressources naturelles, d'une population active instruite, de jeunes 
entrepreneurs dynamiques, d'attractions touristiques reconnues au niveau international, d'une vaste 
faune sauvage et d'une base agricole solide. Les deux rapports corresp ondants au présent examen 
des politiques commerciales mettent en lumière les réformes que le Zimbabwe mène depuis 2011 
dans le but de faire du commerce un moyen de stimuler la croissance économique et le 
développement. Nous soutenons ces initiatives avec l 'espoir qu'elles favoriseront un environnement 
libre, équitable, non discriminatoire, transparent, prévisible et stable pour le commerce et 
l'investissement, sans créer de nouvelles barrières.  
4.26.   Cependant, de nombreux obstacles sapent les efforts du Zimbabwe  pour accroître le 
commerce et en exploiter les avantages, entravant ainsi le développement durable du pays. Les 
droits de propriété foncière et immobilière restent flous au Zimbabwe. L'infrastructure physique du 
pays, autrefois l'une des meilleures du con tinent, reste opérationnelle mais s'est considérablement 
détériorée au cours des deux dernières décennies en raison du manque d'investissements. Par 
ailleurs, l'économie formelle a connu une contraction importante et continue de l'emploi. Ces 
obstacles son t aussi une des principales raisons pour lesquelles le Zimbabwe a peiné à attirer l'IED 
au cours des deux dernières décennies.  
4.27.   Bien que le Zimbabwe ait fait quelques progrès, nous souscrivons au rapport du Secrétariat 
selon lequel le pays possède une marge  de manœuvre non négligeable pour mettre en œuvre des 
réformes économiques plus importantes et améliorer les conditions de l'activité des entreprises. Le 
classement Doing Business  2019 de la Banque mondiale place le Zimbabwe à la 140ème place sur 
190 pays,  soulignant ainsi cette nécessité. En mai  2019, le Zimbabwe a entamé un Programme de 
référence du FMI (SMP) pour soutenir la mise en œuvre d'un programme de réforme économique 
ambitieux, ce que nous considérons comme un événement positif. Cependant, en fév rier 2020, le 
FMI a déclaré que le programme ne suivait pas la trajectoire prévue. Nous aimerions connaître le 
plan du Zimbabwe pour remettre le programme sur la bonne voie.  
4.28.   Le Zimbabwe est un Membre originel de l'OMC et a été partie contractante du GATT. Toutefois, 
le pays n'a pas encore transposé l'Accord sur l'OMC dans le droit national au moyen de l'adoption 
d'une loi d'habilitation. Nous demandons au Zimbabwe de fournir, pendant le présent examen des 
politiques commerciales, un calendrier pour l'adopti on d'une telle loi. Il n'est pas certain que l'Accord 
sur l'OMC prévale dans un contexte où le droit national n'est pas en conformité avec cet Accord. En 
outre, tout en félicitant le Zimbabwe d'avoir ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échang es 
(AFE), nous demandons des précisions sur les projets visant à remplir certaines obligations.  
4.29.   Nous aspirons également à plus de transparence dans les politiques commerciales du 
Zimbabwe. Ainsi, le Secrétariat constate qu'à ce jour, le Zimbabwe n'a notifi é ni l'Accord de 
partenariat économique (APE) intérimaire conclu avec l'Union européenne, ni aucune mesure de 
fond associée à cet APE au Comité SPS ou au Comité OTC. En fait, depuis 1995, le Zimbabwe n'a 
notifié que cinq mesures sanitaires et phytosanitair es. Qui plus est, le pays n'a pas encore notifié au 
Comité des licences d'importation diverses procédures liées au Règlement sur la santé animale 
(importation) de 1989 et à la Loi sur la commercialisation des céréales. De même, les textes 
législatifs perti nents n'ont pas été notifiés au Comité des sauvegardes ni au Comité de l'évaluation 
en douane de l'OMC. Nous demandons au Zimbabwe de remplir ses obligations de transparence et 
de notifier les mesures et règlements pertinents en temps utile.  
4.30.   Les États -Unis se disent très préoccupés par le fait que, selon le rapport du Secrétariat, le 
taux de droit NPF appliqué par le Zimbabwe dépasse le taux consolidé pour au moins 61 lignes 
tarifaires, et ce jusqu'à 60 points de pourcentage. Nous demandons au Zimbabwe de p réciser 
pendant le présent examen de la politique commerciale quand et de quelle manière sera régularisée 
cette situation. Le rapport du Secrétariat signale également que le Zimbabwe prélève une surtaxe 
de 25 % sur les importations de nombreux produits; nou s demandons au Zimbabwe de confirmer 
que cette surtaxe est conforme à la liste des tarifs consolidés du Zimbabwe.  
4.31.   Outre les questions soulevées aujourd'hui, les États -Unis ont soumis par avance des questions 
écrites dans des domaines tels que les procédure s douanières, les normes et la sécurité sanitaire WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 16 - 
  des produits alimentaires. Nous attendons avec impatience de recevoir les réponses du 
gouvernement et nous sommes reconnaissants au Zimbabwe de ses efforts pour répondre à nos 
préoccupations.  
4.32.   Pour conclure,  comme l'ont affirmé le Président Trump et l'Ambassadeur Robert Lighthizer, 
les États -Unis voient un grand potentiel dans le renforcement de leurs relations commerciales et 
économiques avec les pays d'Afrique subsaharienne. Nous sommes prêts à collaborer a vec le 
Zimbabwe dans la mise en place d'un régime commercial plus transparent et axé sur le marché, 
conformément à ses obligations.  
4.33.   Nous attendons avec intérêt notre dialogue avec le gouvernement, tant au sein de l'OMC que 
sur une base bilatérale.  
CANADA  
4.34.   Cette année marquera le 40ème anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques 
entre le Canada et le Zimbabwe, une période caractérisée par l'activité commerciale et les 
investissements d'entreprises canadiennes, ainsi que par l'octroi de plus de  500 millions de dollars 
canadiens en aide au développement. Dans le cas de cette aide au développement économique du 
Zimbabwe il faut notamment mentionner l'achèvement d'une étude géophysique nationale toujours 
utilisée par le secteur des industries extra ctives.  
4.35.   Le Canada reconnaît que le Zimbabwe a un grand potentiel. Le pays possède des ressources 
métalliques et minérales abondantes et diversifiées, offre la possibilité de recourir à des sources 
d'énergie renouvelable comme l'énergie solaire, a une longu e histoire de production agricole et une 
population active hautement qualifiée. En conséquence, le Zimbabwe devrait jouir d'un flux constant 
d'investissements étrangers directs, ce qui n'est pas le cas.  
4.36.   La raison en est que l'économie et le climat des affa ires au Zimbabwe comportent des risques 
et des défis considérables et persistants. L' indice de compétitivité mondiale  place le Zimbabwe à la 
124ème place sur 137 pays évalués.  
4.37.   Les problèmes cités dans le rapport, largement repris par les entreprises canadi ennes, 
comprennent l'instabilité politique, la sécurité des investissements, le rapatriement des dividendes, 
le régime de cession des devises, la corruption, les difficultés à s'appuyer sur le système juridique, 
un système de propriété foncière privée ince rtain et une bureaucratie excessive. Par exemple, 
l'augmentation des invasions de mines a été une source d'inquiétude pour les investisseurs 
canadiens. De plus, les fluctuations rapides du régime monétaire et du régime de change ont rendu 
le Zimbabwe moins  attractif en tant que destination d'investissement. Cette situation a été aggravée 
par un processus de règlement des dettes héritées opaque et pesant.  
4.38.   Toutefois, le Canada félicite le Zimbabwe pour ses promesses de mettre en œuvre des 
réformes politiques et économiques en reconnaissance des nombreuses difficultés mentionnées 
ci-dessus et dans un effort pour améliorer le climat général des affaires. Nous prenons note de la 
suppression des prescriptions en matière d'indigénisation au début de 2018 et de la c réation de 
l'Agence de développement des investissements du Zimbabwe. Nous exhortons le Zimbabwe à 
accélérer le rythme des réformes.  
4.39.   En ce qui concerne la question de la corruption, nous prenons acte des récents engagements 
publics du Président et des mesu res annoncées pour renforcer les pouvoirs de la Commission de la 
lutte contre la corruption du Zimbabwe . Nous avons également été encouragés par l'intérêt exprimé 
par le Zimbabwe à l'égard de l'Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractive s (ITIE). 
Le fait de souscrire à l'Initiative constituerait un pas en avant vers une plus grande transparence au 
sein de l'industrie minière et un encouragement à accroître les investissements dans ce secteur 
essentiel.  
4.40.   Il convient de remarquer que les ava ntages de l'ITIE ont été ressentis par les voisins du 
Zimbabwe et notamment par la Zambie qui s'est mise en pleine conformité avec l'Initiative en 2012.  
4.41.   En ce qui concerne les engagements du Zimbabwe au sein de l'OMC, nous constatons que les 
notifications du pays à l'OMC ne sont pas à jour en matière de restrictions quantitatives et de régimes WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 17 - 
  de licences d'importation. La dernière notification complète relative aux subventions aurait dû être 
présentée une nouvelle fois en 2019, mais aucune notification de ce type n'a été déposée depuis 
2001. La transparence est essentielle au fonctionnement de l'OMC et nous encourageons le 
Zimbabwe à se mettre en conformité. À cet égard, nous invitons également le pays à demander 
l'aide du Secrétariat.  
4.42.   Nous constatons que l e Zimbabwe est en retard dans le paiement de ses contributions à l'OMC 
et nous le prions instamment de remédier sans tarder à cette situation.  
4.43.   Faisant fond sur la participation du Zimbabwe à l'initiative liée à la Déclaration conjointe sur 
la facilitation de l'investissement, le Canada encourage également le pays à envisager de participer 
aux autres initiatives liées à des déclarations conjointes de l'OMC, telles que celles concernant les 
MPME, ainsi qu'à soutenir la Déclaration conjointe sur le commerce et  l'autonomisation économique 
des femmes.  
4.44.   Nous avons soumis un certain nombre de questions touchant à plusieurs des thèmes qui 
viennent d'être mentionnés et nous remercions le Zimbabwe de ses réponses, que nous venons de 
recevoir. Elles feront l'objet d'un examen attentif. En conclusion, le Canada attend avec intérêt 
d'avoir un échange de vues constructif sur tous les aspects de la politique commerciale du Zimbabwe 
cette semaine.  
INDONÉSIE  
4.45.   L'Indonésie souhaite donner la bienvenue et féliciter S.E.  M. David M usabayana et toute la 
délégation du Zimbabwe pour leur troisième examen de la politique commerciale dans ce contexte 
si difficile. L'Indonésie voudrait remercier S.E.  Mme Xolelwa Mlumbi -Peter de sa participation en tant 
que présentatrice, ainsi que le Secr étariat de l'OMC de ses rapports détaillés et complets.  
4.46.   Évoquant le rapport du Secrétariat, l'Indonésie constate que le Zimbabwe est confronté à des 
difficultés multidimensionnelles parmi lesquelles figurent des déséquilibres macroéconomiques, des 
problèmes sociopolitiques et de développement humain, ainsi que le déficit de produits alimentaires 
et d'énergie. Néanmoins, malgré les défis auxquels le Zimbabwe a dû faire face, l'économie du pays 
connaît une bonne croissance qui se  traduit par une augmentation de son PIB réel.  
4.47.   L'Indonésie constate également que cette amélioration a été obtenue grâce à l'adoption de 
mesures, dont notamment le Programme de stabilisation transitoire qui a débuté en octobre  2018 
et se terminera à la fin  de cette année. C'est pourquoi l'Indonésie félicite le Zimbabwe des efforts 
déployés pour relever les défis auxquels le pays est confronté.  
4.48.   Sur le plan du commerce bilatéral, l'Indonésie et le Zimbabwe sont liés par un accord de 
coopération économique et technique depuis 1992. Les deux pays ont créé une commission conjointe 
de coopération bilatérale en 2015 afin de renforcer leur coopération commerciale bilatérale. Bien 
que le commerce entre les deux pays soit assez limité, les échanges totaux ont augmenté  
progressivement au cours de la période 2015 -2018. Cette évolution positive du commerce n'est 
toutefois pas favorable à l'Indonésie, dès lors que celle -ci a été en situation de déficit commercial 
pendant cette période. Dans ce contexte, nous espérons que l e Zimbabwe pourra faciliter l'entrée 
sur son marché d'un plus grand nombre de produits indonésiens. Afin de mieux comprendre les 
politiques liées au commerce du Zimbabwe, l'Indonésie a soumis des questions écrites visant à 
clarifier les critères, prescript ions et systèmes appliqués par les autorités zimbabwéennes en ce qui 
concerne: i) le secteur de l'investissement, dans le cadre de la Loi sur l'Office des investissements; 
(ii) les formalités de licences d'importation, dans le cadre de la Loi sur les douan es et accises et du 
Programme d'évaluation de la conformité applicable aux expéditions (CBCA); iii) l'interdiction 
frappant les produits contenant des OGM; et iv) le Programme d'interventions prévu dans la Politique 
commerciale nationale. Nous attendons av ec intérêt la réponse de la délégation du Zimbabwe.  
4.49.   À cette fin, je tiens à insister sur trois sujets de préoccupation qui doivent être pris en compte 
pour améliorer les relations commerciales entre l'Indonésie et le Zimbabwe.  
4.50.   Le premier concerne l' Office des investissements du Zimbabwe. S'il est vrai que les entreprises 
étrangères sont libres de développer leurs activités au Zimbabwe, plusieurs secteurs sont encore 
fermés à l'investissement étranger et réservés exclusivement aux investisseurs nationaux.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  4.51.   Le deuxième concerne le Programme CBCA. Il existe des différences dans les prescriptions et 
les évaluations des marques importées selon qu'il s'agit de marques communes ou de marques 
notoirement connues, dès lors que, pour ces dernières, les procédures de co ntrôle statistique 
peuvent être contournées.  
4.52.   Et le troisième concerne les produits contenant des OGM. Le barème de redevances pour la 
vérification et l'inspection est très complexe et ne couvre pas les essais en laboratoire, le scellement 
des conteneurs, l 'enregistrement des produits ou l'octroi des licences pour les produits.  
4.53.   Pour conclure, l'Indonésie tient à rappeler que le commerce entre les deux pays offre un 
potentiel considérable. Par conséquent, nous espérons que l'amélioration de la coopération 
commerciale entre l'Indonésie et le Zimbabwe se poursuivra et conduira à une relation commerciale 
mutuellement bénéfique. L'Indonésie souhaite au Zimbabwe un examen de sa politique commerciale 
réussi.  
CHINE  
4.54.   Permettez -moi tout d'abord de souhaiter une chaleure use bienvenue à la délégation du 
Zimbabwe conduite par M.  David Musabayana et de remercier ses membres pour les grands efforts 
qu'ils ont déployés pour préparer le présent examen. Je voudrais aussi exprimer ma reconnaissance 
au Secrétariat et à la présenta trice, Mme  l'Ambassadrice de l'Afrique du Sud pour leur contribution 
à cet examen.  
4.55.   Pendant la période considérée, en 2019, le Zimbabwe a été durement frappé par le cyclone 
Idai. Cependant, nous trouvons extrêmement encourageants les efforts importants que le pays a 
réalisés pour lutter contre la destruction causée par un tel désastre et nous sommes heureux de 
constater que la société et l'économie sont en voie de rétablissement. Nous saluons la réforme mise 
en œuvre par le nouveau gouvernement du Zimbabwe e n matière d'économie et nous pensons que 
les efforts concertés du gouvernement et de la population parviendront à stimuler davantage 
l'économie du pays et aboutiront à un développement équilibré et efficace.  
4.56.   Le Zimbabwe est Membre originel de l'OMC, et a a dopté l'AFE en 2018. Durant la période à 
l'examen, le pays a pris part à plusieurs négociations commerciales et a conclu de nouveaux accords 
commerciaux préférentiels. La Chine salue la contribution du Zimbabwe à l'intégration régionale. 
Toutefois, comme l 'indique le rapport du Secrétariat, les taux de droits appliqués par le Zimbabwe 
à 61 lignes tarifaires sont supérieurs à leurs niveaux consolidés. Il serait souhaitable que le 
Zimbabwe puisse indiquer s'il prévoit de modifier les droits de douane correspo ndant à ces lignes 
pour les mettre en conformité avec ses engagements dans le cadre de l'OMC et comment aura lieu 
cette modification.  
4.57.   La Chine et le Zimbabwe entretiennent des relations bilatérales fructueuses. Ces dernières 
années, le commerce et les inve stissements bilatéraux entre les deux pays ont connu une croissance 
continue. Selon les statistiques de la Chine, le commerce bilatéral de marchandises s'est élevé à 
1,34 milliard de dollars  EU, soit une augmentation de 0,58 % entre 2018 et 2019. Le montant  total 
des investissements de la Chine au Zimbabwe a atteint 1,89  milliard de dollars  EU en 2018, et les 
entrées d'investissement de la Chine au Zimbabwe se sont élevées à 43,8  millions de dollars  EU en 
2019.  
4.58.   Au-delà du cadre commercial, la Chine fait égal ement tout son possible pour contribuer au 
processus d'industrialisation et de modernisation du Zimbabwe, y compris par la formation des 
ressources humaines et la création d'usines, et pour apporter une aide au développement social, par 
exemple en construi sant des hôpitaux et des écoles. Le Zimbabwe est également l'un des signataires 
de l'initiative "Ceinture et route" qui permettra une coopération plus large et plus approfondie entre 
la Chine et le Zimbabwe en matière de développement social et économique.  Nous sommes 
convaincus que les liens commerciaux et interpersonnels entre nos deux pays continueront de se 
renforcer.  
4.59.   Pour conclure, nous souhaitons à la délégation du Zimbabwe un examen pleinement réussi.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 19 - 
  THAÏLANDE  
4.60.   La Thaïlande est heureuse de participer  au troisième examen de la politique commerciale du 
Zimbabwe et salue chaleureusement la délégation de ce pays, dirigée par 
S.E. M. David  Musabayana, Vice -Ministre des affaires étrangères et du commerce international.  
4.61.   Nous remercions la Présidence, le Secr étariat et la présentatrice Mme  Xolelwa Mlumbi -Peter, 
Ambassadrice de l'Afrique du Sud, pour leurs analyses en profondeur. Nous remercions également 
le Zimbabwe du rapport et des remarques de son gouvernement.  
4.62.   Les échanges commerciaux entre la Thaïlande et  le Zimbabwe, qui ont totalisé 12  millions 
d'USD l'année dernière, sont une composante importante de nos relations économiques. Bien que le 
commerce bilatéral soit encore relativement limité, il existe en la matière un potentiel inexploité. 
S'agissant des exportations de la Thaïlande, ce potentiel concerne les secteurs du caoutchouc et des 
ouvrages en caoutchouc, du riz, des véhicules automobiles, des produits chimiques et des machines. 
Dans le cas des exportations du Zimbabwe, des possibilités peuvent se p résenter pour les fruits à 
coque, le coton, les sacs à main et les cuirs.  
4.63.   La Thaïlande se félicite des diverses réformes mises en œuvre par le nouveau gouvernement 
en vue de renforcer l'économie de manière durable. C'est le cas, par exemple, de l'éliminati on du 
plafonnement à 49 % de la participation étrangère dans la plupart des secteurs et de la suppression 
des restrictions dans les secteurs du diamant et du platine. Nous encourageons le Zimbabwe à 
poursuivre ses efforts en faveur d'une clarté et d'une stabilité accrues de l'envi ronnement 
commercial.  
4.64.   La Thaïlande félicite le Zimbabwe d'avoir manifesté son engagement en faveur du système 
commercial multilatéral fondé sur des règles, notamment en ratifiant l'Accord sur la facilitation des 
échanges et en présentant des notifications actualisées à l'OMC au cours de la période à l'examen. 
Nous espérons que le Zimbabwe continuera à mettre à jour ses notifications afin d'améliorer la 
transparence et la prévisibilité.  
4.65.   Selon le rapport du Secrétariat, le Zimbabwe a appliqué un certain nombr e de mesures non 
tarifaires au cours des dernières années, notamment des licences non automatiques, des restrictions 
quantitatives, des prescriptions SPS pour les produits agricoles et un Programme d'évaluation de la 
conformité avant expédition. La Thaïlan de invite instamment le Zimbabwe à réexaminer ces mesures 
en vue de faciliter le commerce et d'accroître la compétitivité des branches d'activité qui dépendent 
des biens d'équipement et des intrants importés.  
4.66.   Nous constatons en outre, selon le rapport du S ecrétariat, que, pour 61 lignes tarifaires, le 
Zimbabwe applique des taux de droits NPF qui dépassent les niveaux consolidés correspondants – 
de pas moins de 60  points de pourcentage dans certains cas. Nous souhaitons obtenir des 
éclaircissements du Zimbab we à cet égard.  
4.67.   Dans le cadre de cet examen, la Thaïlande a présenté un certain nombre de questions portant 
sur les politiques et les mesures qui nous intéressent. Nous remercions d'avance le Zimbabwe de 
ses réponses écrites.  
4.68.   En conclusion, nous souhaitons  au Zimbabwe un troisième examen de la politique 
commerciale réussi.  
ISLANDE  
4.69.   L'Islande souhaite la bienvenue à S.E.  M. David Musabayana  et à la délégation du Zimbabwe 
pour leur troisième examen de la politique commerciale. Nous exprimons notre gratitude au 
Secrétariat de l'OMC ainsi qu'au Zimbabwe pour les rapports élaborés en vue du présent examen de 
la politique commerciale, de même qu' à la présentatrice, S.E.  Mme Xolelwa Mlumbi -Peter, 
Ambassadrice de l'Afrique du Sud, qui a très bien libellé les questions abordées aujourd'hui.  
4.70.   Ces dernières années, le Zimbabwe a été confronté à divers problèmes complexes liés à 
l'économie, ainsi qu'à de s catastrophes naturelles et au changement climatique. L'Islande se félicite WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 20 - 
  des initiatives que le Zimbabwe a prises en vue d'une transformation sociopolitique et économique, 
et d'avoir défini une vision stratégique à long terme afin de transformer le pay s d'ici à 2030.  
4.71.   À mesure que les effets de la pandémie de Covid -19 se font sentir, de nouveaux défis se 
posent en matière de commerce et d'activités liées au commerce. Il est maintenant largement 
reconnu que les femmes seront probablement plus touchées que  les hommes par les perturbations 
des échanges commerciaux causées par la pandémie.  
4.72.   En 2017, plus de 118 Membres de l'OMC ont lancé une Déclaration conjointe sur le commerce 
et l'autonomisation des femmes qui a pour objectif de partager les meilleures prat iques et à travailler 
ensemble ici à l'OMC pour supprimer les obstacles à l'autonomisation économique des femmes et 
accroître leur participation au commerce.  
4.73.   L'examen de la politique commerciale offre une excellente occasion de mettre en commun les 
meilleu res pratiques issues des expériences de chacun en matière de politiques et de programmes 
visant à encourager la participation des femmes au commerce national et international et à 
promouvoir ainsi un développement socio -économique durable.  
4.74.   L'Islande a comm uniqué à l'avance des questions écrites sur la participation des femmes à 
l'économie du Zimbabwe. Les réponses seront utiles pour recenser les meilleures pratiques.  
4.75.   L'Islande apprécie la participation active du Zimbabwe dans le cadre de l'OMC et son soutie n 
constant au système commercial multilatéral. Nous souhaitons à la délégation du Zimbabwe 
beaucoup de succès pour son troisième examen de la politique commerciale.  
INDE 
4.76.   Ma délégation est heureuse de prendre part au troisième examen de la politique commerc iale 
du Zimbabwe. J'adresse mes salutations au Chef de la délégation du Zimbabwe, 
M. David  Musabayana, Vice -Ministre des affaires étrangères et du commerce international, à 
S.E. l'Ambassadeur du Zimbabwe et à toute son équipe basée ici à Genève pour l'exam en de la 
politique commerciale. Nous remercions M.  David Musabayana de sa déclaration liminaire très 
complète, S.E.  Mme Xolelwa Mlumbi -Peter, Ambassadrice de l'Afrique du Sud, de ses observations 
perspicaces en tant que présentatrice, ainsi que le Secrétar iat et le gouvernement du Zimbabwe des 
rapports élaborés en vue de l'examen.  
4.77.   Les relations étroites et cordiales qui unissent l'Inde et le Zimbabwe remontent à plusieurs 
siècles. L'Inde a collaboré au développement du Zimbabwe dans les secteurs des 
télécom munications, de l'énergie, des transports et du tourisme. Nous avons participé aux efforts 
de développement des ressources humaines et de renforcement des capacités au Zimbabwe. Il 
existe également des liens et des partenariats solides entre les principale s universités et institutions 
éducatives indiennes et leurs homologues au Zimbabwe. Ces liens et ces engagements continuent 
de se renforcer. Le Zimbabwe est également un partenaire important et un pays prioritaire dans le 
cadre de l'initiative du Forum Ind e-Afrique, un mécanisme par lequel l'Inde mène des activités de 
coopération au développement en Afrique par le biais de lignes de crédit, de bourses, de formation 
et de coopération technique.  
4.78.   Le commerce bilatéral entre l'Inde et le Zimbabwe a été estimé à  170 millions de dollars  EU 
en 2019. Après avoir atteint un pic de 223  millions d 'USD en 2015 -2016, les échanges ont diminué 
ces dernières années pour se situer au niveau actuel de 170  millions d 'USD. Cette évolution nous 
semble préoccupante et nous croyon s savoir que des tendances analogues ont été observées dans 
les échanges commerciaux du Zimbabwe avec d'autres partenaires importants. Il semble que la 
pénurie de devises étrangères ait empêché les importateurs du Zimbabwe de remplir leurs 
obligations de p aiement, freinant ainsi le commerce. Une grande partie du commerce du Zimbabwe 
porte sur des produits essentiels, notamment des denrées alimentaires et des médicaments. Par 
conséquent, les perturbations commerciales dues à la situation du marché des change s ont 
également un impact disproportionné sur les personnes défavorisées et vulnérables. Nous notons 
avec satisfaction qu'après l'introduction du système d'enchères sur le marché des changes au début 
de cette année, la situation s'est améliorée, ce qui a p ermis à la fois d'accroître la disponibilité des 
devises pour les opérateurs et d'améliorer la stabilité du marché des changes. Nous apprécions à 
leur juste valeur les efforts du gouvernement du Zimbabwe à cet égard. Étant donné que le WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  commerce est un mote ur de la croissance économique, nous avons bon espoir qu'avec ces mesures, 
la tendance de ces dernières années s'inversera et qu'une reprise des échanges commerciaux entre 
le Zimbabwe et d'autres pays, dont l'Inde, contribuera à la résilience de l'économie  zimbabwéenne.  
4.79.   Dans le dernier examen de la politique commerciale, l'Inde avait exprimé son inquiétude 
concernant la Loi de 2010 sur l'indigénisation et l'autonomisation économique du Zimbabwe, qui 
avait imposé des limites aux entreprises étrangères. De no mbreux investissements étrangers, y 
compris en provenance de l'Inde, ont subi les conséquences de ce règlement et nous avons demandé 
un réexamen de cette décision, dans l'intérêt de la promotion des investissements étrangers à 
l'avenir. Nous sommes heureux  de constater que le gouvernement du Zimbabwe a abrogé cette 
législation, éliminant ainsi les restrictions injustifiées imposées aux entreprises étrangères.  
4.80.   Dans le même ordre d'idées, nous avions soulevé la question des difficultés rencontrées dans 
le dom aine de la circulation des gens d'affaires et des professionnels et demandé un assouplissement 
des restrictions en matière de délivrance de visas et de permis de travail pour ces personnes. Nous 
sommes heureux de constater qu'à partir de 2018, ces restrict ions ont été considérablement 
assouplies, et nous avons reçu des réactions positives de nos entreprises sur les nouvelles mesures. 
Je tiens à féliciter le gouvernement du Zimbabwe d'avoir répondu à ces deux préoccupations par les 
changements politiques sou haités. Enfin, nous saisissons cette occasion pour exprimer notre 
inquiétude concernant certains obstacles non tarifaires auxquels sont confrontées les exportations 
agricoles indiennes, en particulier le blé. Nous demandons au gouvernement du Zimbabwe de 
répondre à cette inquiétude d'une manière qui soit satisfaisante pour les deux parties et de permettre 
au commerce bilatéral de ces marchandises de prospérer à nouveau.  
4.81.   Avant de conclure, je souhaite souligner que les possibilités de renforcer encore les li ens 
commerciaux et d'investissement entre l'Inde et le Zimbabwe sont immenses, compte tenu des 
affinités naturelles que nous partageons. L'Inde reste déterminée à accroître ses engagements avec 
le Zimbabwe dans les domaines de l'économie, des affaires, de l'aide au développement, et 
continuera à travailler activement avec le gouvernement de ce pays dans la poursuite de nos 
objectifs communs de bien -être économique et social. Nous souhaitons à nos amis zimbabwéens un 
examen de la politique commerciale produc tif et réussi.  
SINGAPOUR  
4.82.   La délégation de Singapour souhaite la bienvenue au Vice -Ministre des affaires étrangères et 
du commerce international, M.  David Musabayana, et à la délégation du Zimbabwe, qui participent 
virtuellement depuis Harare. Nous remercio ns le Zimbabwe pour le rapport et la déclaration du 
gouvernement. Nous remercions également le Président de l'OEPC, le Secrétariat et la présentatrice, 
Mme l'Ambassadrice Xolelwa Mlumbi -Peter, pour leurs analyses pertinentes.  
4.83.   Pour commencer, Singapour appl audit le Zimbabwe d'avoir réalisé son examen de politique 
commerciale sous forme "hybride", ce qui est une première pour un Membre en développement. La 
fonction de suivi est un pilier essentiel de l'OMC, et la conduite de cet examen "hybride" marque une 
nouvelle étape importante dans la reprise des activités de l'Organisation. Je voudrais à présent faire 
trois remarques.  
4.84.   En premier lieu, les liens économiques bilatéraux entre le Zimbabwe et Singapour continuent 
de se développer. Selon la banque de données W ITS (World Integrated Trade Solutions)  de la 
Banque mondiale, Singapour était la deuxième destination d'importation du Zimbabwe en 2018, 
représentant 21,7 % (1,4 million d 'USD) des importations totales du Zimbabwe. Le commerce 
bilatéral total entre Singapou r et le Zimbabwe a également enregistré un taux de croissance annuel 
composé de 1,5 % sur dix ans depuis 2009, pour atteindre 23,3  millions de SGD en 2019. Parmi les 
principales exportations de Singapour vers le Zimbabwe figurent les cartes à déclenchement par 
effet de proximité, le polyéthylène et les services de gestion des entreprises, tandis que les 
principales importations de Singapour en provenance du Zimbabwe sont les articles en cuir, les 
transports et les services de télécommunication. Nous ne douto ns pas que nos relations économiques 
bilatérales continueront de se développer et que de nouveaux domaines de coopération seront 
explorés.  
4.85.   Deuxièmement, nous sommes heureux de constater que d'importantes réformes ont été mises 
en œuvre pour ouvrir le pays aux entreprises, grâce à une vision stratégique à long terme dont WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  l'objectif est de transformer le Zimbabwe pour en faire une société à revenu intermédiaire de la 
tranche supérieure d'ici à 2030. En particulier, nous félicitons le Zimbabwe pour ses efforts  visant à 
moderniser le régime de marchés publics et à rationaliser les procédures commerciales. Ces mesures 
ont porté leurs fruits, comme en témoigne le fait que le Zimbabwe a progressé de 15 places dans 
l'indice de facilité de faire des affaires de la Ba nque mondiale en 2019. Singapour salue également 
les mesures prises par le Zimbabwe pour renforcer l'intégration économique régionale, notamment 
par son adhésion à l'Accord portant création de la zone de libre -échange continentale africaine, qui 
facilitera  la circulation des biens et des services à travers le continent. Ces initiatives renforceront 
l'intégration régionale et faciliteront le développement de ses membres.  
4.86.   En troisième lieu, nous encourageons le Zimbabwe à continuer de développer sa participat ion 
active à l'OMC. Nous sommes heureux qu'il ait ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) 
et notons que le pays a notifié à l'OMC tous ses engagements au titre de l'AFE. Nous espérons que 
le Zimbabwe continuera à faire de son mieux pour que  les Accords de l'OMC soient transposés dans 
le droit national. En particulier, le Zimbabwe pourrait envisager de devenir partie au Protocole 
portant amendement de l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent 
au commerce, ce  qui pourrait faciliter l'accès du pays à des médicaments génériques abordables 
produits dans d'autres pays, ainsi qu'à l'Accord sur les technologies de l'information, qui permettrait 
au Zimbabwe de stimuler le commerce, l'innovation et la connectivité num érique, et de tirer parti 
de la transformation numérique. Nous remarquons que la moyenne simple des droits NPF appliqués 
du Zimbabwe est passée de 15,4 % au moment du dernier examen en 2011 à 15,8 % en 2019. 
Seulement un quart des lignes tarifaires sont cons olidées et, pour 61 lignes tarifaires, les taux 
appliqués dépassent les niveaux consolidés correspondants, de pas moins de 60  points de 
pourcentage dans certains cas. Nous demandons instamment au Zimbabwe de respecter ses 
engagements dans le cadre de l'OMC  et de prendre des mesures pour remédier à cette situation dès 
que possible. Nous encourageons également le Zimbabwe à recourir à l'assistance technique pour 
remplir ses notifications en suspens.  
4.87.   En conclusion, Singapour se réjouit des perspectives de renf orcement des relations 
économiques bilatérales et de l'intensification de la collaboration régionale et mondiale avec le 
Zimbabwe, notamment dans le cadre de l'OMC. Nous souhaitons au Zimbabwe tout le succès possible 
dans le présent examen de la politique commerciale.  
JAMAÏQUE  AU NOM  DU GROUPE  ACP 
4.88.   Au nom du groupe ACP, la Jamaïque souhaite la bienvenue à la délégation du Zimbabwe 
conduite par S.E.  M. David Musabayana pour ce troisième examen de la politique commerciale et 
félicite le Zimbabwe pour le rappor t positif présenté. Ce rapport, ainsi que celui du Secrétariat de 
l'OMC, a fourni une très bonne base pour nos discussions.  
4.89.   Le Groupe ACP vous remercie également, Monsieur le Président, pour la compétence avec 
laquelle vous dirigez habituellement ces réunions et, en outre, saisit cette occasion pour exprimer 
sa gratitude à Mme  Mlumbi -Peter, Ambassadrice de l'Afrique du Sud, pour ses commentaires 
constructifs et judicieux en tant que présentatrice.  
4.90.   Le Groupe ACP note avec satisfaction  que, depuis le dernier examen de la politique 
commerciale du Zimbabwe en 2011, des mesures concrètes ont été prises pour relever le pays d'une 
récession prolongée et pour stimuler la croissance et la reprise économiques au niveau national. 
Cette situation  fait suite à plusieurs chocs endogènes et exogènes, notamment au cyclone Idai et à 
d'autres phénomènes météorologiques, qui ont entraîné une baisse des taux de croissance 
économique dans le pays entre 2015 et 2018 et une croissance négative ( -6,5%) en 201 9, ainsi 
qu'une hausse des niveaux d'inflation, de chômage et d'endettement.  
4.91.   Comme la plupart des autres États ACP, l'agriculture est le principal pilier de l'économie du 
Zimbabwe, les exportations de produits agricoles et de minéraux (principalement l'or,  le nickel et le 
tabac) représentant près de 90 % des exportations totales de marchandises. Il convient toutefois de 
noter que le secteur des services, dominé par le commerce de gros et de détail, les services 
d'éducation et le tourisme, s'est renforcé ces dernières années et représente environ 66 % du produit 
intérieur brut (PIB) du pays.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 23 - 
  4.92.   Le groupe ACP félicite le Zimbabwe pour son plan de développement national et sa vision 
stratégique à long terme qui, nous le notons, vise à transformer le pays en une soci été à revenu 
intermédiaire de la tranche supérieure d'ici 2030 et se fonde sur cinq piliers stratégiques: la 
gouvernance, la stabilité macroéconomique et la remobilisation financière, la croissance inclusive, le 
développement des infrastructures et des ser vices publics, et le développement social. Nous notons 
avec satisfaction que la stratégie est complétée par le Programme de stabilisation transitoire mis en 
œuvre par le gouvernement depuis octobre  2018, qui vise à stabiliser les taux de change et les 
principaux indicateurs macroéconomiques, à favoriser l'obtention de niveaux plus élevés 
d'investissement étranger et à stimuler la croissance économique à moyen et long terme.  
4.93.   La pandémie actuelle de Covid -19 a montré clairement l'importance d'une action multi latérale 
intensifiée, y compris au sein de l'OMC, pour promouvoir les objectifs de croissance et de 
développement des pays en développement et des pays les moins avancés. À cet égard, le groupe 
ACP salue l'engagement de longue date du Zimbabwe en faveur du  système commercial multilatéral, 
y compris dans le cadre de l'OMC, et sa volonté de renforcer sa participation et son intégration dans 
l'économie mondiale.  
4.94.   En tant que pays sans littoral, le Zimbabwe a continué à faire preuve d'une formidable 
résilience f ace à une myriade de défis et a signalé sa détermination à donner la priorité à 
l'investissement tant national qu'étranger, notamment par le biais du transfert de technologies, ainsi 
qu'à stimuler la capacité de production du pays dans tous les secteurs. L 'objectif est d'intensifier les 
efforts en cours pour que le pays progresse sur la voie du développement et atteigne avec succès 
les objectifs de développement durable des Nations Unies. Nous prenons également note des 
dispositions prises par le gouverneme nt pour augmenter les réserves de change à mesure que la 
balance commerciale du pays s'améliorera et pour accroître la compétitivité des exportations des 
produits nationaux du Zimbabwe.  
4.95.   En outre, le groupe ACP se félicite des progrès signalés par le Zimbab we pour faciliter les 
affaires dans le pays en remédiant aux obstacles réglementaires et en simplifiant les processus 
administratifs. Il s'agit notamment de la création du Centre d'investissement à guichet unique, puis 
de l'Agence de développement des inve stissements du Zimbabwe (ZIDA) en 2020, de l'introduction 
d'une nouvelle Loi sur les sociétés, ainsi que de la loi d'habilitation pertinente pour la création de 
zones économiques spéciales (ZES). Nous encourageons le Zimbabwe à continuer de renforcer les 
mesures à cet égard.  
4.96.   En conclusion, le Groupe ACP tient à féliciter le Zimbabwe pour son engagement constructif 
tout au long de ce processus et lui adresse ses meilleurs vœux pour la réussite de l'examen.  
MAURICE  
4.97.   Je voudrais commencer par saluer et félicite r chaleureusement la délégation du Zimbabwe, 
dirigée par M.  David Musabayana, ainsi que l'Ambassadeur J. Manzou et son équipe pour leur 
participation à ce troisième examen de la politique commerciale. Je souhaite également remercier 
le Secrétariat de son t rès intéressant rapport et, bien sûr, notre présentatrice, 
l'Ambassadrice  Xolelwa Mlumbi -Peter de nous avoir exposé le point de vue fraternel de l'Afrique du 
Sud concernant la manière dont la région peut se développer, et dont est perçue la situation du 
Zimbabwe au sein de cette région.  
4.98.   Malgré toutes les contraintes, le Zimbabwe a poursuivi les procédures et le processus de ce 
troisième examen de la politique commerciale, ce qui démontre son engagement en faveur d'un 
système commercial multilatéral fondé su r des règles, et il faut, à mon avis, l'en féliciter.  
4.99.   Je félicite également le Zimbabwe pour la mise en œuvre d'un certain nombre de réformes 
majeures visant à ouvrir l'économie et à améliorer le climat des affaires dans le pays. Je tiens 
particulièrement à souligner le Programme de stabilisation transitoire et le Programme de référence 
qui s'adressent aux plus vulnérables. Il me semble que cela est la marque d'un gouvernement à 
visage humain.  
4.100.   Dans le cadre de l'OMC, bien sûr, il est toujours possible d'en faire plus. Mais je tiens à 
féliciter le Zimbabwe non seulement pour ce qui a trait à la facilitation des échanges, mais aussi 
pour toutes les mesures que le pays a prises pour renforcer son régime de protection des droits de WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 24 - 
  propriété intellectuelle. Nous  attendons des réformes qu'elles prévoient toutes les flexibilités 
envisagées dans l'Accord sur les ADPIC, ainsi que dans le Protocole portant amendement de l'Accord 
sur les ADPIC concernant les licences obligatoires spéciales.  
4.101.   À Maurice, lorsque nous pens ons au Zimbabwe, nous pensons à l'Empire Mwenemutapa; 
lorsque nous analysons nos relations commerciales avec le Zimbabwe, nous constatons que nous 
exportons vers ce pays un quart de ce que nous importons. Les principaux postes sont le coton et, 
curieusemen t, les œuvres d'art.  
4.102.   Nous envisageons avec plaisir un accroissement des échanges avec le Zimbabwe au sein de 
la région. Nous remarquons que le Zimbabwe a toujours été un défenseur du libre -échange, et je 
sais que le libre -échange est effectivement prévu da ns les dispositions de l'article 64 de la 
Constitution du Zimbabwe. Nous espérons que le Zimbabwe prendra les mesures nécessaires pour 
supprimer les droits de douane et éliminer les excédents afin de permettre un accroissement des 
échanges dans la région, afin qu'à terme, le Zimbabwe, Maurice et d'autres pays de la région 
puissent, de concert, mettre en œuvre avec succès la zone de libre -échange continentale africaine.  
4.103.   Cela étant dit, je voudrais simplement féliciter à nouveau le Zimbabwe pour tous ses effo rts. 
Nous savons que les choses n'ont pas été faciles. Le cyclone Idai et la pandémie de C OVID  n'ont pas 
permis au Zimbabwe de prendre les mesures aussi rapidement que cela aurait été souhaitable, mais 
nous savons que le pays est sur la bonne voie pour red evenir le grand Zimbabwe d'antan.  
ÉGYPTE  
4.104.   L'Égypte s'associe à la déclaration qui sera prononcée par Son Excellence l'Ambassadeur du 
Botswana au nom du Groupe africain et se joint à d'autres pays pour souhaiter une chaleureuse 
bienvenue à S.E.  M. David Musa bayana, Vice -Ministre des affaires étrangères et du commerce 
international du Zimbabwe, et à sa délégation.  
4.105.   Nous remercions le Zimbabwe et le Secrétariat de l'OMC de leurs rapports complets et 
détaillés, ainsi que S.E.  Mme Xolelwa Mlumbi -Peter, Ambassadric e de l'Afrique du Sud, pour ses 
commentaires perspicaces en tant que présentatrice.  
4.106.   Le rapport du Secrétariat souligne que, dans l'ensemble, le Zimbabwe a réussi à enregistrer 
des tendances de croissance prometteuses au cours de la période considérée, malg ré les chocs 
internes et externes auxquels le pays a été confronté. Une grande partie de ce succès peut être 
attribuée aux impressionnantes réformes macroéconomiques entreprises par les autorités 
zimbabwéennes.  
4.107.   En ce qui concerne le commerce, le Zimbabwe a  réussi à mettre en place une solide base 
d'exportation dans les secteurs de l'agriculture, des industries extractives et du tourisme, qui 
constituent les principaux piliers de son économie en pleine croissance. Le pays a également ratifié 
l'Accord de faci litation des échanges en octobre  2018, témoignant ainsi de son engagement en 
faveur du système commercial multilatéral et de ses efforts pour simplifier davantage les 
prescriptions et les procédures douanières.  
4.108.   Nous saluons les réformes récemment mises en œuvre, notamment l'élimination du 
plafonnement à 49 % de la participation étrangère dans la plupart des secteurs. De fait, le rapport 
2020 Doing Business  de la Banque mondiale montre que le Zimbabwe a gagné 15  places par rapport 
à la publication de 2019. No us encourageons le Zimbabwe à poursuivre les réformes nécessaires 
pour améliorer le climat des affaires et attirer davantage d'IED.  
4.109.   Au niveau continental, l'Égypte et le Zimbabwe ont travaillé en étroite collaboration avec 
d'autres pays africains pour stim uler l'intégration régionale et continentale. À cet égard, nous 
saluons la ratification par le Zimbabwe de l'Accord portant création de la zone de libre -échange 
continentale africaine (AfCFTA) en 2019, ce qui devrait renforcer le commerce et intensifier 
l'intégration économique sur le continent.  
4.110.   L'Égypte et le Zimbabwe partagent des liens historiques et des relations solides, notamment 
sur les fronts économique et commercial. Nous tenons à souligner que le volume du commerce 
bilatéral a connu une croissance  constante depuis 2015 et a pris un nouvel élan ces dernières années.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 25 - 
  4.111.   Nous assurons le Zimbabwe de la solidarité et de la coopération sans faille de l'Égypte pour 
l'aider à surmonter les problèmes sans précédent causés par la pandémie de COVID -19 et nous 
espérons sincèrement développer davantage nos excellentes relations bilatérales dans l'intérêt 
mutuel des deux pays.  
4.112.   Enfin, l'Égypte félicite le Zimbabwe pour ses performances économiques globales au cours 
de la période considérée et souhaite à sa délégatio n un examen fructueux de la politique 
commerciale.  
MOZAMBIQUE  
4.113.   Nous tenons à vous féliciter, Monsieur le Président, de présider cet important examen de la 
politique commerciale de notre pays frère, le Zimbabwe, dont la délégation est dirigée par 
S.E. M. David Musabayana, Vice -Ministre des affaires étrangères et du com merce international, que 
nous accueillons chaleureusement.  
4.114.   Nous remercions également S.E.  l'Ambassadrice Xolelwa Mlumbi -Peter, Représentante 
permanente de l'Afrique du Sud et présentatrice, de son exposition incisive.  
4.115.   Nous félicitons le Secrétariat de l'OM C, en particulier la Division de l'examen des politiques 
commerciales, ainsi que le gouvernement du Zimbabwe, pour les efforts considérables qu'ils ont 
déployés pour préparer cet examen et les rapports connexes.  
4.116.   Nous nous associons à la déclaration faite p ar la Jamaïque au nom du Groupe ACP et à celles 
qui seront faites par le Botswana et le Tchad au nom du Groupe africain et du Groupe des PMA.  
4.117.   C'est un honneur pour la délégation du Mozambique de participer au présent examen de la 
politique commerciale de l a République du Zimbabwe, dont le but est de passer en revue les progrès 
réalisés par le pays en matière de politique commerciale, principalement en ce qui a trait aux 
réformes multisectorielles visant à promouvoir le commerce et le développement afin d'ac croître la 
participation aux marchés et de réduire la pauvreté. Nous pensons que cet exercice contribuera 
également à mieux saisir les difficultés auxquelles le Zimbabwe est confronté et celles qui pourraient 
se présenter dans la période à venir.  
4.118.   Ma déléga tion tient à exprimer sa considération au gouvernement du Zimbabwe, notre pays 
frère et voisin, membre de la SADC, dont nous partageons l'histoire et la culture, pour ses efforts 
visant à créer un environnement propice à l'épanouissement du développement é conomique.  
4.119.   Nous notons avec satisfaction que le pays poursuit le processus de mise en œuvre des 
réformes. Le rapport indique qu'au cours des dernières années, malgré les déséquilibres 
macroéconomiques, certains secteurs ont continué à enregistrer une bonne  croissance en 2017 et 
2018, ce dont le Zimbabwe doit être félicité.  
4.120.   Malheureusement, en mars  2018, le cyclone Idai a frappé le territoire, touchant plus de 
25 000 personnes; d'énormes actifs économiques et d'importants travaux d'infrastructures ont ainsi 
été endommagés, augmentant le nombre de personnes ayant besoin d'un soutien en matière de 
sécurité alimentaire, et provoquant un renversement des progrès réalisés jusqu'à présent dans de 
nombreux secteurs, notamment ceux de la production, du commerce et de s infrastructures 
commerciales. En mars  2020, la pandémie de C OVID -19 est apparue, engendrant de nouveaux défis 
sans précédent.  
4.121.   Ces nouvelles difficultés sont survenues à un moment où l'impact des sanctions économiques 
imposées de longue date au pays se fa isait sentir. Nous réitérons donc notre appel à la levée de ces 
sanctions afin de donner au Zimbabwe la possibilité de relancer son économie par le biais du 
commerce.  
4.122.   D'autre part, le Zimbabwe, autrefois l'un des pays producteurs et exportateurs de produit s 
de base en Afrique, a été confronté à une baisse des prix internationaux de ces produits, ce qui a 
entraîné une perte de compétitivité et nui au développement économique du pays.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 26 - 
  4.123.   Néanmoins, conscient de l'extrême importance des réformes économiques, le g ouvernement 
du Zimbabwe a continué à entreprendre diverses réformes afin de remédier aux faiblesses 
économiques, sociales et structurelles, dans un cadre global destiné à inverser la détérioration 
économique, à apporter la prospérité et à réduire la pauvre té. 
4.124.   Le rapport lui -même, en faisant apparaître l'engagement sans faille du Zimbabwe pour 
satisfaire aux recommandations de 2011, rend clairement compte des efforts déployés par le pays. 
En outre, le gouvernement devrait être félicité pour la ratification d e l'Accord sur la facilitation des 
échanges en 2018.  
4.125.   Le Mozambique et le Zimbabwe ont souscrit des accords de coopération. L'accord bilatéral 
en vigueur autorise le commerce en franchise de droits de tous les biens produits ou fabriqués dans 
l'un ou l'autr e pays, à condition qu'ils répondent aux prescriptions de contenu national spécifiées 
dans l'accord et ne figurent pas sur la "liste négative".  
4.126.   Nous soutenons toutes les initiatives prises par le pays afin de mettre en place des lois 
commerciales qui soien t compatibles avec un système commercial en constante évolution et nous 
encourageons le gouvernement du Zimbabwe à poursuivre ses efforts de diversification de sa base 
économique en réorientant ses investissements essentiellement vers les infrastructures, les 
systèmes de traitement, l'agriculture, les services, l'industrie et le tourisme. Nous sommes d'avis 
que le Zimbabwe doit bénéficier d'une assistance technique afin de mieux appliquer les Accords de 
l'OMC.  
4.127.   Avant de conclure, il serait négligent de notre  part de ne pas profiter de cette occasion pour 
féliciter M.  l'Ambassadeur Taonga et son équipe à Genève pour leur travail remarquable et méritoire. 
L'Indonésie souhaite au Zimbabwe un examen de sa politique commerciale réussi.  
JAPON  
4.128.   Tout d'abord, je voudr ais souhaiter une chaleureuse bienvenue à cette réunion du troisième 
examen de la politique commerciale à la délégation du Zimbabwe, dirigée par 
S.E. M. David  Musabayana, Vice -Ministre des affaires étrangères et du commerce international. 
Nous nous félicit ons de ce que, malgré les nombreuses difficultés générées par la pandémie actuelle 
de Covid -19, la délégation du Zimbabwe ait accepté, avec une grande ouverture d'esprit, de tenir 
cette réunion d'examen de la politique commerciale sous une forme hybride. C ette attitude témoigne 
clairement du grand respect de la délégation zimbabwéenne pour l'esprit de transparence du 
système commercial multilatéral, qui s'appuie sur le Mécanisme d'examen des politiques 
commerciales. Nous tenons également à exprimer notre si ncère gratitude pour le dévouement avec 
lequel le Zimbabwe et le Secrétariat de l'OMC se sont efforcés de préparer les rapports instructifs 
qui ont été communiqués aux États Membres préalablement à l'examen d'aujourd'hui.  
4.129.   Compte tenu des importantes ressou rces minérales et humaines du Zimbabwe, les 
entreprises japonaises ont toujours manifesté un grand intérêt pour l'expansion commerciale du 
pays. L'instabilité sociopolitique et économique du Zimbabwe a cependant été préjudiciable aux 
intérêts de ces entrep rises et, de fait, le nombre de celles qui opèrent dans le pays a diminué au fil 
des ans. Malgré le changement de gouvernement en novembre  2017, les améliorations attendues 
dans les relations avec la communauté internationale et les grandes réformes ne se sont pas 
concrétisées. Il est donc difficile de mettre en œuvre les réformes envisagées dans le Programme 
de référence (SMP) suivi par le Fonds monétaire international (FMI). Nous sommes très préoccupés 
par cette situation et espérons voir des progrès dans  un avenir proche.  
4.130.   En outre, nous reconnaissons que l'amélioration de la situation intérieure constitue un défi 
majeur. Avant même que la pandémie de Covid -19 ne provoque un ralentissement des activités 
économiques dans le monde entier, le Zimbabwe était c onfronté à de graves problèmes 
sociopolitiques et économiques. Eu égard à l'économie nationale, l'inflation, la pénurie de devises 
étrangères et l'austérité financière sont des exemples typiques de ces problèmes. Les efforts du 
Zimbabwe ont également été c ompromis par une série de catastrophes naturelles, telles que le 
cyclone Idai et de graves sécheresses, qui mettent en péril la sécurité alimentaire du pays.  
4.131.   Nous espérons toutefois que le Zimbabwe surmontera ces obstacles et respectera son 
engagement d'am éliorer l'environnement sociopolitique et économique du pays. En particulier, pour WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 27 - 
  ce qui est de la promotion du commerce et des investissements, outre les difficultés à atteindre la 
stabilité politique, économique et sociale, nous attendons du Zimbabwe qu 'il s'efforce d'améliorer 
son environnement commercial et de s'attaquer à la question des envois de fonds de l'étranger et 
au problème de la "dette héritée".  
4.132.   Malgré les défis de grande envergure auxquels le Zimbabwe est confronté, nous apprécions 
à sa just e valeur l'attachement du pays à ses obligations dans le cadre de l'OMC, en particulier la 
ratification de l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) en novembre  2018. Nous espérons que 
la transparence des procédures liées au commerce et la mise en œu vre de mesures de facilitation 
des échanges favoriseront l'accroissement des échanges entre le Zimbabwe et les autres Membres 
de l'OMC.  
4.133.   En conclusion, nous sommes convaincus qu'en respectant ses engagements dans le cadre 
de l'OMC, le Zimbabwe sera en posit ion de promouvoir la mise en place de marchés ouverts, 
transparents et non discriminatoires en vue de son développement. Nous souhaitons au Zimbabwe 
un examen fructueux et productif, et nous attendons avec intérêt d'être informés de nouveaux 
progrès concer nant ses politiques en matière de commerce et d'investissement lors du prochain 
examen.  
ZAMBIE  
4.134.   Au nom de la délégation de la Zambie, je me joins aux autres Membres pour souhaiter la 
bienvenue à la délégation de la République du Zimbabwe, menée par S.E.  M. David Musabayana, 
Vice-Ministre des affaires étrangères et du commerce international de la République du Zimbabwe, 
et pour la féliciter pour ce troisième examen de la politique commerciale.  
4.135.   Nous remercions également la présentatrice de cet examen, SE. Mme  l'Ambassadrice 
Mlumbi -Peter de la Mission permanente de l'Afrique du Sud, pour les commentaires et les 
observations de grand intérêt qu'elle a formulés plus tôt ce matin.  
4.136.   En outre, je saisis cette occasion pour féliciter le Secrétariat, ainsi que le gouvernement de 
la République du Zimbabwe, pour les deux rapports détaillés qui constituent la base du présent 
examen.  
4.137.   Comme le soulignent les deux rapports ainsi que les déclarations faites aujourd'hui, le 
Zimbabwe met actuellement en œuvre des réformes s ociales, politiques et économiques majeures 
dans le cadre d'une vision stratégique à long terme dont l'objectif est de transformer le Zimbabwe 
en une société prospère et autonomisée à revenu intermédiaire de la tranche supérieure, à l'horizon 
2030.  
4.138.   Malgré une contraction du PIB en 2019 due à des chocs internes et externes, nous restons 
optimistes au sujet du Programme de réforme du gouvernement et nous prévoyons qu'il conduira à 
une amélioration du PIB et de la croissance socioéconomique globale dans les an nées à venir.  
4.139.   La Zambie félicite aussi le Zimbabwe de ses efforts constants d'intégration au commerce 
mondial par le biais d'activités régionales et continentales menées au sein de la SADC, du COMESA 
et de l'UA. Nous sommes également convaincus que l'Accor d portant création de la zone de 
libre-échange continentale africaine, récemment conclu, renforcera considérablement les échanges 
commerciaux du Zimbabwe et favorisera l'intégration dans le marché africain.  
4.140.   Au niveau bilatéral et en tant que voisins proche s, le Zimbabwe et la Zambie entretiennent 
des relations de longue date, qui remontent à la période précédant l'indépendance, comme en 
témoigne la coopération continue au fil des ans dans de nombreux domaines différents, notamment 
la politique, la culture, le développement énergétique, l'agriculture, la protection de l'environnement 
et le développement commercial et économique.  
4.141.   Cela étant dit, nous n'ignorons pas que de nombreuses difficultés subsistent et nécessitent 
des efforts concertés aux niveaux bilaté ral, régional et multilatéral. Ma délégation a donc l'espoir 
que le présent examen suscitera l'intérêt des Membres de l'OMC et les incitera à maintenir leur 
soutien au Zimbabwe dans les domaines où il existe encore des lacunes.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 28 - 
  4.142.   En conclusion, je tiens enco re une fois à féliciter le gouvernement de la République du 
Zimbabwe et à lui souhaiter un troisième examen réussi.  
TADJIKISTAN  
4.143.   Au nom du gouvernement de la République du Tadjikistan, je voudrais souhaiter la bienvenue 
à l'ensemble de la délégation de la R épublique du Zimbabwe conduite par M.  Musabayana.  
4.144.   Nous saluons les efforts déployés par le gouvernement de la République  du Zimbabwe pour 
présenter un rapport bien préparé et nous remercions l'équipe du Secrétariat pour le rapport 
informatif qu'elle a étab li et diffusé largement à l'avance et qui constitue une base pour la réunion 
de ce jour. Le rapport fournit des renseignements détaillés sur l'évolution de la politique économique 
et commerciale du Zimbabwe depuis le dernier examen.  
4.145.   Depuis cet examen, le g ouvernement du Zimbabwe a pris des mesures importantes pour 
intégrer l'économie zimbabwéenne dans le système commercial mondial.  
4.146.   Le Tadjikistan est conscient des efforts consentis par le Zimbabwe pour mettre en œuvre 
diverses réformes économique s, y compris les mesures prises dans les domaines de l'agriculture, 
des industries extractives et du tourisme, la modernisation de son régime de passation des marchés 
publics, la participation aux négociations concernant les accords commerciaux, ainsi que la 
ratification de l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges en octobre  2018 et tous ses 
engagements.  
4.147.   Nous saluons également une vision stratégique à long terme envisageant le pays comme 
une "société à revenu intermédiaire de la tranche supérieure pros père et autonomisée d'ici à 2030 ", 
de même que la nouvelle politique nationale d'investissement dévoilée en août  2019.  
4.148.   La République  du Tadjikistan apprécie vivement les efforts soutenus et la détermination de 
la République du Zimbabwe et lui souhaite un e xamen de la politique commerciale fructueux et 
productif.  
BOTSWANA,  AU NOM  DU GROUPE  AFRICAIN  
4.149.   Je me saisis de cette occasion, au nom du Groupe africain, afin d'exprimer notre gratitude 
pour la possibilité qui nous est offerte de participer à ce troisième e xamen de la politique 
commerciale du gouvernement du Zimbabwe. Nous sommes très heureux d'accueillir le Vice -Ministre  
des affaires étrangères et du commerce international de la République du Zimbabwe, 
M. David  Musabayana, ainsi que S.E.  M. Taonga Mushayava nhu et la délégation, pour cet examen 
par les pairs très important, qui est aussi un exercice de transparence sur la politique et les pratiques 
commerciales du Zimbabwe. Nous remercions le Vice -Ministre pour sa déclaration introductive sur 
l'état de l'écon omie zimbabwéenne.  
4.150.   Nous adressons également des remerciements tout particuliers à 
S.E. Mme Xolelwa  Mlumbi -Peter, la présentatrice de cet exercice. Nous sommes en outre 
sincèrement reconnaissants au gouvernement  du Zimbabwe et au Secrétariat pour leurs rapp orts 
détaillés et pertinents qui facilitent cet examen.  
4.151.   Après consultation des rapports respectifs du gouvernement du Zimbabwe et du Secrétariat, 
nous souhaitons mettre l'accent sur les aspects suivants.  
4.152.   Nous constatons que le Zimbabwe a enregistré un débu t de croissance de son PIB entre  2015 
et 2018, toutefois suivi d'une contraction très notable de 6,5% en 2019. Néanmoins, nous sommes 
enthousiasmés par les projections de reprise prometteuses pour le PIB de cette année, attribuables 
aux nouvelles réformes gouvernementales dans divers domaines, entre autres les finances, 
l'investissement, l'énergie et l'agriculture.  
4.153.   It convient aussi de noter que la rechute de l'économie zimbabwéenne observée en 2019 a 
été provoquée par des forces internes et externes. Malgr é les tendances positives reflétant une lente 
reprise économique  dans certains secteurs comme l'agriculture et les industries extractives en  2019, 
nous pouvions déjà observer des signes préoccupants d'inversion de ces tendances en 2019, en WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
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  raison d'un cert ain nombre de facteurs, dont la poursuite des sanctions économique s imposées par 
certains membres de la communauté internationale et les catastrophes naturelles qui ont 
essentiellement perturbé l'approvisionnement alimentaire.  
4.154.   Nous reconnaissons que l'écon omie zimbabwéenne demeure certes extrêmement morose 
mais que le nouveau gouvernement a mis en place des programmes de réforme économique 
ambitieux pour promouvoir la croissance. L'aspect le plus important dans ce domaine est la mise en 
œuvre du Programme d e stabilisation transitoire, qui a aidé le pays à abandonner son système 
multidevises et à réintroduire le dollar zimbabwéen comme monnaie nationale unique. À ce jour, 
cette initiative a permis aux entreprises zimbabwéennes d'améliorer leur compétitivité à  
l'exportation.  
4.155.   De plus, le Groupe africain a pris note de la déclaration de M.  le Vice -Ministre au sujet de 
l'introduction du système d'adjudication de devises en juin de cette année. Nous sommes heureux 
d'apprendre par le Vice -Ministre que ce nouveau sys tème d'enchères fonctionne bien et a permis le 
retour de la confiance sur les marchés et stabilisé le taux de change et les prix. Nous apprenons 
avec satisfaction que les secteurs productifs de l'économie bénéficient de ce fait d'un meilleur accès 
aux devi ses et que les entreprises zimbabwéennes sont plus compétitives sur leurs marchés 
d'exportation.  
4.156.   Le Groupe africain félicite le Zimbabwe d'œuvrer sans relâche à l'intégration de son économie 
dans la sphère du commerce et de l'investissement internationaux,  ce dont témoignent clairement 
les accords commerciaux existants et les négociations commerciales en cours. Nous sommes 
convaincus que l'accord sur la  Zone de libre -échange continentale africaine  (ZLECAf)  conclu 
récemment et ratifié par le Zimbabwe en 2019  stimulera fortement le commerce zimbabwéen et 
promouvra l'intégration dans le marché africain.  
4.157.   Pour conclure, je souhaite ajouter que le Zimbabwe continue de rencontrer des difficultés et 
que, comme de nombreux autres pays, il subira de plein fouet les co nséquences sans précédent de 
la pandémie de COVID -19. L'union de tous les pays dans la lutte contre cette pandémie est une 
urgence absolue. Par conséquent , nous considérons que la solidarité et la coopération internationales 
sont essentielles pour la paix et la sécurité au Zimbabwe et pour garantir une croissance inclusive. 
Nous nous engageons donc à apporter un soutien indéfectible au Zimbabwe, qui s'efforce de 
retrouver une stabilité socioéconomique.  
4.158.   En dernier lieu, nous félicitons le gouvernement  zimbab wéen pour la réussite de cet examen 
de la politique  commerciale.  
TCHAD,  AU NOM  DU GROUPE  DES  PMA 
4.159.   La République du Tchad, au nom du Groupe des PMA, prend la parole pour exprimer ses 
vives félicitations au Zimbabwe et à sa délégation, à l'occasion de la tenue de son troisième examen 
des politiques commerciales à l'OMC. De même, je félicite S.E.  Madame X olelwa Mlumbi -Peter, 
Ambassadrice de l'Afrique du Sud, pour son travail d'analyse en tant que présentatrice, ainsi que le 
Secrétariat de l'OMC pour l'établissement de son rapport.  
4.160.   À ce jour, le Zimbabwe, après avoir traversé une longue période d'instabilit é 
socioéconomique, a récemment engagé une série de réformes dans le cadre d'un projet appelé 
"Vision 2030" et ayant pour but de transformer le pays pour en faire une société à revenu 
intermédiaire prospère et autonome d'ici à 2030.  
4.161.   Dans cette dynamique, no us nous félicitons que le Zimbabwe ait pu initier des politiques 
visant à mieux encadrer ses mécanismes budgétaires et monétaires, afin de permettre une meilleure 
stabilité macroéconomique. Le Zimbabwe cherche à améliorer ses conditions économiques en 
avançant étape par étape et a élaboré en conséquence un programme de stabilisation transitoire.  
4.162.   Le Zimbabwe est conscient qu'il a de nombreux défis à relever, dont celui de la soutenabilité 
de sa dette extérieure. Le pays a engagé alors des actions, à la fois sur le plan de la rigueur de la 
politique interne et vis -à-vis des créanciers extérieurs afin que le poids de la dette soit moins un 
obstacle à la transformation structurelle et à la croissance.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 30 - 
  4.163.   Le Zimbabwe entend réformer drastiquement le climat des clima ts des investissements et 
faciliter les conditions de l'activité des entreprises. Cela doit servir in fine  à la hausse de la 
productivité, à la croissance économique et à la création d'emplois.  
4.164.   À ce jour, les secteurs d'activité porteurs pour le Zimbabwe s ont, selon le rapport du 
Secrétariat, ceux de l'agriculture, des industries extractives et du tourisme. À terme, le Zimbabwe 
entend faire de son pays une économie encore plus diversifiée qu'elle ne l'est à ce jour, afin que la 
croissance puisse être davant age tirée par les exportations.  
4.165.   À cette fin, le Zimbabwe a élaboré une politique de développement industriel national à 
mettre en œuvre d'ici 2023, de manière à faire progresser une industrialisation tirée par les 
exportations. Les investissements internes , les zones économiques spéciales et les investissements 
extérieurs sont appelés à jouer un rôle important dans la réalisation des objectifs économiques du 
Zimbabwe.  
4.166.   Nombre des projets et objectifs portés par le Zimbabwe font résonance à ceux des PMA en 
matière de transformation structurelle, d'industrialisation et de croissance tirée davantage par les 
exportations.  
4.167.   Aussi, nous nous félicitons que le Zimbabwe, à travers son adhésion à la Zone de 
libre-échange continentale africaine, se soit engagé en faveur  de l'élimination progressive de droits 
de douane sur des produits originaires de PMA africains à hauteur de 90% de ses lignes tarifaires, 
selon le rapport du Secrétariat. Cela ne peut qu'être bénéfique, à terme, au renforcement du 
commerce entre des Membr es du Groupe des PMA et le Zimbabwe – notamment dans une 
dynamique d'intégration régionale.  
4.168.   En dépit du contexte actuel de crise de la COVID -19 qui vient perturber les plans de 
développement de tous les pays du monde, je souhaite, au nom du Groupe des PMA,  un plein succès 
au Zimbabwe dans la conduite de ses réformes et un plein succès de son examen des politiques 
commerciales.  
TURQUIE  
4.169.   Permettez -nous également d'accueillir chaleureusement le Vice -Ministre Musabayana et sa 
délégation.  
4.170.   Nous remercions le Secré tariat et le gouvernement du Zimbabwe pour leurs rapports 
complets, ainsi que l'Ambassadrice Mlumbi -Peter pour sa contribution à l'examen.  
4.171.   Comme l'indiquent les rapports, le Zimbabwe a été en proie à de nombreux problèmes 
financiers et économiques qui ont eu des effets néfastes tant sur le commerce et l'investissement 
du pays que sur la prospérité de sa population.  
4.172.   Nous constatons que les principaux défis que doit relever l'économie zimbabwéenne ont trait 
à des problèmes de gouvernance et des problèmes stru cturels de longue date.  
4.173.   Malgré les efforts entrepris pour remédier à ces problèmes et aux catastrophes naturelles 
qui pénalisent l'économie, les sanctions imposées depuis près de deux décennies ont encore aggravé 
la situation.  
4.174.   Les sanctions ne portent préj udice qu'aux citoyens ordinaires du Zimbabwe. La Turquie est 
opposée aux sanctions et aux mesures d'isolement internationales quelles qu'elles soient.  
4.175.   Nous avons constaté avec satisfaction que diverses réformes avaient été engagées pendant 
la période à l'e xamen.  
4.176.   Selon nous, la nouvelle politique nationale d'investissement dévoilée en août  2019, la 
nouvelle loi sur les sociétés, la Politique de développement industriel, ainsi que la perspective d'une 
reprise économique en 2020 aideront le Zimbabwe à attirer l'investissement étranger.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 31 - 
  4.177.   Nous espérons également que le nouveau régime de passation des marchés publics aura des 
effets bénéfiques sur le plan économique.  
4.178.   La vision stratégique à long terme du gouvernement envisageant une "société à revenu 
intermédiaire de la tranche supérieure prospère et autonomisée d'ici à 2030 " témoigne également 
de son engagement à réduire la pauvreté tout en veillant à un développement  durable.  
4.179.   Nous encourageons le Zimbabwe à mettre en œuvre toutes les réformes essenti elles et à 
ouvrir le pays aux affaires.  
4.180.   Nous louons également son strict respect des règles et réglementations de l'OMC et 
apprécions sa participation croissante aux négociations en cours. Il faut saluer en particulier les 
notifications au titre de l'AFE e t la création d'un comité national de facilitation des échanges.  
4.181.   Nous estimons qu'il existe des perspectives non négligeables de coopération au Zimbabwe, 
surtout en matière de commerce et d'investissement.  
4.182.   En conséquence, nous sommes disposés à améliorer n os relations économiques avec le 
Zimbabwe dans tous les domaines possibles.  
4.183.   Le volume actuel de nos échanges ne reflète pas le potentiel réel entre nos pays.  
4.184.   Le conseil turco -zimbabwéen des entreprises qui a été créé en 2017 devrait contribuer à nos 
efforts dans ce sens.  
4.185.   Dans cette optique, nous attendons avec intérêt de renforcer le cadre institutionnel qui régit 
les relations économiques et la coopération entre nos deux pays dans tous les domaines possibles, 
à la fois dans les enceintes bilatérales et multilatérales.  
4.186.   Nous aimerions souhaiter au Zimbabwe un examen couronné de succès.  
MALAWI  
4.187.   Tout d'abord, la délégation du Malawi voudrait remercier le Secrétariat et la présentatrice, 
l'Ambassadrice Xolelwa Mlumbi -Peter, au sujet du comité très efficace pour l'examen de la politique 
commerciale du Zimbabwe. Deuxièmement, la délégation malawienne souhaiterait aussi remercier 
la délégation zimbabwéenne, dirigée par le Vice -Ministre des affaires étrangères et du commerce 
international, M.  Musabayana, pour le  bon déroulement de l'examen.  
4.188.   Comme vous le savez, Monsieur le Président, le Zimbabwe devrait améliorer l'accès aux 
marchés pour les exportations. En outre, il lui faudrait simultanément renforcer la crédibilité de sa 
politique intérieure et de sa réforme des politiques . Pour un pays en développement comme le 
Zimbabwe, être de plus en plus  reconnu au sein du système commercial multilatéral  contribue à ce 
que les entreprises commerciales zimbabwéennes soient de plus en plus connectées aux chaînes de 
valeur m ondiales et aide en même temps le pays à réaliser le programme de développement 
pour 2030. 
4.189.   Le fait que les conditions commerciales sur les marchés d'exportation soient moins 
incertaines a des conséquences importantes en termes de bien -être pour l'ensemble de l'économie, 
pour le Malawi qui a signé un accord commercial bilatéral et applique un régime commercial simplifié, 
entre autres accords économique s et sociaux. Le processus et le bon déroulement de l'examen de 
la politique  commerciale renforcent nos écon omies et envoient un signal positif, car nos deux 
économies reposent l'une sur l'autre, y compris au niveau régional au sein de la SADC et du COMESA.  
4.190.   Cet exercice survient en outre à un moment plus approprié, alors que le continent africain 
s'apprête à met tre en œuvre la ZLECAf , qui a besoin de régimes commerciaux prévisibles, car ces 
mesures seront importantes pour la réussite de la croissance économique continentale . 
4.191.   Nous adressons à nouveau nos félicitations au Zimbabwe.  
  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 32 - 
  5  RÉPONSES DU REPRÉSENTANT DU ZIM BABWE ET OBSERVATIONS ADDITIONNELLES  
5.1.  Permettez -moi, Monsieur le Président, de vous remercier personnellement pour votre pilotage 
compétent du troisième examen de la politique commerciale de mon pays. Dans le même ordre 
d'idée, permettez -moi également d'exp rimer la profonde et sincère gratitude du Zimbabwe et de 
remercier l'Ambassadrice Xolelwa Mlumbi -Peter de la République  d'Afrique du Sud, qui présente 
notre examen. Je sais qu'en dehors et au -delà des rapports qui ont été préparés pour cette réunion, 
elle possède une connaissance personnelle de l'évolution de la situation au Zimbabwe. Nous lui 
sommes donc reconnaissants d'avoir accepté d'être notre présentatrice et elle a fait un travail 
remarquable. En effet, la vue d'ensemble exhaustive qu'elle a exposée nous a fourni une base 
parfaite pour les discussions fructueuses qui ont suivi. Un très grand merci à vous, 
Madame  l'Ambassadrice.  
5.2.  Un examen de la politique commerciale est en effet un examen par les pairs, un exercice de 
transparence durant lequel les Mem bres peuvent poser des questions et formuler des commentaires 
au sujet de n'importe laquelle de nos lois, institutions, politiques et pratiques, dans la mesure où 
elles influent sur le commerce et l'économie. À ce propos, je souhaite tous vous remercier d' avoir 
pris part au processus. J'aimerais en particulier saluer et remercier les délégations et les groupes de 
pays qui ont posé des questions et qui ont formulé des observations utiles et des propositions 
constructives. Merci à vous tous.  
5.3.  La volonté du Zim babwe de procéder à cet examen de la politique commerciale démontre 
clairement notre engagement déterminé en faveur du principe de transparence. En tant que pays 
en développement à faible revenu faisant face à de nombreux défis économiques et infrastructur els, 
y compris en matière de connectivité, la décision de convoquer cet examen en pleine pandémie n'a 
pas été facile à prendre. Nous espérons que de nombreux autres délégués s'inspireront et 
bénéficieront de cette expérience tout à fait inédite pour un pays en développement . 
5.4.  Un certain nombre de délégations dont celles du Royaume -Uni, de l'Union européenne et du 
Canada ont abordé la question de la gouvernance et de la corruption. À cet égard, je souhaite 
déclarer que depuis le tout premier jour de son entré e en fonction, S.E. le Président 
Emmerson  Mnangagwa s'est engagé à éradiquer la corruption de toutes les sphères de notre société. 
À ce propos, je suis heureux de signaler que la Commission anticorruption du Zimbabwe est 
entièrement autonome et a déployé d es efforts considérables pour enquêter et poursuivre de 
manière systématique les éléments corrompus.  
5.5.  C'est ainsi que deux anciens Ministres et deux Ministres en exercice sont à présent derrière les 
barreaux ou jugés pour de graves accusations de corruption  et abus de pouvoir. Une série d'autres 
hauts responsables gouvernementaux, de membres de la haute direction d'entreprises publiques et 
d'autres personnes sont dans la même situation, c'est -à-dire déjà logés et nourris pour longtemps 
par l'État ou presque assurément en passe de l'être.  
5.6.  Autre mesure de transparence, le Zimbabwe a pris note de la recommandation du Canada lui 
conseillant de rejoindre l'Initiative pour la transparence dans les industries extractives afin de 
renforcer la transparence par des aud its publics et des déclarations. À cet égard, nous prenons acte 
et nous félicitons vivement la visite utile et fructueuse de Helen Clarke: en octobre dernier, l'ancienne 
Première ministre néo -zélandaise est venue au Zimbabwe en qualité de Présidente du con seil 
d'administration de l'EITI.  
5.7.  Nous souhaitons remercier l'Islande pour ses questions sur la participation des femmes au 
développement  économique, questions auxquelles nous avons répondu de manière exhaustive. Je 
voudrais donc inviter la délégation islan daise à se reporter aux réponses plus complètes que nous 
avons communiquées. Toutefois, comme l'a indiqué mercredi mon Vice -Ministre dans sa déclaration 
liminaire, une société n'est pas plus forte que le plus faible de ses membres. À ce propos, vous 
devrie z savoir que le Zimbabwe s'est doté depuis longtemps d'un ministère des femmes; ce 
ministère à part entière est chargé de l'autonomisation économique, politique et sociale des femmes 
et de promouvoir des lois pour une discrimination positive. Outre les str uctures du pouvoir exécutif, 
il existe aussi une commission indépendante pour l'égalité des sexes qui s'occupe de promouvoir 
l'autonomisation économique des femmes, entre autres politiques destinées à défendre leur cause.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 33 - 
  5.8.  Nous avons noté que le Canada nous  encourageait à participer aux initiatives liées aux 
déclarations conjointes, comme celle en faveur des MPME , et à soutenir la Déclaration conjointe sur 
le commerce et l'autonomisation économique  des femmes.  
5.9.  Un certain nombre de délégations, dont celles du Royaume -Uni, des États -Unis et du Canada, 
ont soulevé des questions sur la protection des droits fonciers e t de propriété au Zimbabwe. Je suis 
heureux de pouvoir dire que le nouveau régime a fait part à maintes reprises de son engagement à 
respecter sans réserve les droits fonciers et les droits de propriété au Zimbabwe. Pas plus tard qu'en 
juillet dernier, l'A cte d'indemnisation globale signé par le gouvernement et la direction de la 
Commercial Farmers Union a témoigné de l'engagement des pouvoirs publics à respecter les droits 
fonciers et de propriété. Avec cet accord, le message envoyé aux investisseurs est q ue le "Zimbabwe 
est bien prêt à faire des affaires " et que la protection de tous les investissements est garantie . 
5.10.   Le Zimbabwe a écouté avec attention les points de vue exprimés par les Membres de l'OMC 
lors du dernier examen de sa politique commerciale en  2011 au sujet de la politique d'indigénisation. 
Vos recommandations, entre autres considérations, ont débouché sur l'abrogation de cette 
législation et de la politique en question.  
5.11.   Nous prenons note des préoccupations soulevées par le Canada et le Japon c oncernant le 
problème des dettes héritées. Je souhaite assurer les participants à cette réunion que, bien que le 
pays soit en situation de surendettement, principalement en raison de l'accumulation continue 
d'arriérés de paiements extérieurs, le gouverneme nt a entrepris de remobiliser la communauté 
internationale dans le but de trouver une stratégie pour régler les arriérés; la dette publique devrait 
par conséquent diminuer à des niveaux supportables étant donné la hausse prévue du PIB compte 
tenu d'un ende ttement moindre vis -à-vis de l'extérieur.  
5.12.   S'agissant de l'intégration d'accords internationaux à la législation nationale, un point évoqué 
par le Royaume -Uni, l'UE et les États -Unis, le gouvernement du Zimbabwe s'est engagé à intégrer 
dans la législation n ationale l'Accord instituant l'OMC, l'Accord sur la facilitation des échanges, l'APE 
Afrique orientale et australe -UE et l'Acceptation du Protocole portant amendement de l'Accord sur 
les ADPIC. Cependant, conformément à la Constitution du Zimbabwe, le proc essus d'intégration 
dans la législation nationale doit s'inscrire dans le processus législatif zimbabwéen, qui est 
malheureusement long et compliqué de surcroît par les restrictions actuelles liées à la COVID -19. 
5.13.   Nous sommes également attentifs aux préoccu pations de certains Membres concernant la 
fragmentation de notre régime de réglementation technique. Permettez -moi d'assurer aux Membres 
que le pays accélérera la finalisation de sa politique nationale en matière de qualité, laquelle 
présentera les structu res et les mandats et sera conforme aux meilleures pratiques internationales.  
5.14.   Dans le domaine des licences d'importation, le Zimbabwe s'emploie à simplifier et automatiser 
les procédures et les systèmes.  
5.15.   Permettez -moi de souligner que, s'agissant des entreprises publiques  identifiées comme étant 
à privatiser, un égal accès à leurs actions sera garanti aux investisseurs étrangers et nationaux 
grâce à une procédure d'appel d'offres transparente.  
5.16.   Le Zimbabwe prend note  du fait que certains Membres s'inquiètent des difficultés de 
rapatriement des dividendes. La politique du Zimbabwe concernant le paiement des dividendes est 
claire et en autorise le rapatriement à 100%. Néanmoins, ces toutes dernières années, le pays a 
connu des pénuries de devises significatives, en raison desquelles certains investisseurs n'ont pas 
eu accès à suffisamment de devises pour rapatrier leurs dividendes. La situation s'est nettement 
améliorée depuis l'introduction du système d'adjudication de devises en juin de cette année.  
5.17.   Le rapatriement des dividendes et le remboursement des dettes figurent tout en haut de la 
liste des priorités du système d'adjudication et les sociétés qui devaient verser des dividendes à 
leurs actionnaires étrangers ont gé néralement pu le faire assez facilement depuis l'introduction de 
ce système.  
5.18.   Globalement, le Zimbabwe est conscient du rôle crucial de l'IED pour sa croissance 
économique  et les objectifs de développement ; il est donc déterminé à continuer de considérer WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 34 - 
  comme une priorité que le versement des dividendes aux actionnaires et le remboursement des 
prêts aux créanciers s'effectuent en temps opportun et sans aucune difficulté.  
5.19.   Ma délégation souhaite saluer et remercier le Canada et les États -Unis qui se sont dits  
préoccupés par le respect de nos obligations de notification dans le cadre de l'OMC. À cet égard, le 
Zimbabwe s'efforcera d'être extrêmement attentif aux prescriptions de transparence découlant de 
l'Accord sur l'OMC et continuera de travailler à ce que to utes les notifications en souffrance soient 
présentées. Qui plus est, le Zimbabwe continuera de recourir aux services du Secrétariat de l'OMC 
pour s'assurer que les fonctionnaires sont en mesure de respecter les obligations de notification.  
5.20.   Le Canada a sou levé la question de l'évaluation des contributions financières du Zimbabwe au 
budget de l'OMC. À ce sujet, les délégués présents à la dernière réunion du Conseil général auront 
remarqué que le Zimbabwe n'avait pas été cité parmi les Membres ayant des arrié rés de 
contributions. Il faut noter qu'en juin dernier le Zimbabwe a entièrement réglé ses arriérés: de ce 
fait, le nom du Zimbabwe a été retiré de la liste des Membres relevant de la catégorie  II des mesures 
administratives.  
5.21.   Le Zimbabwe reconnaît que le t aux de droit NPF appliqué pour 61  lignes tarifaires et la surtaxe 
sur certains produits sont supérieurs aux taux consolidés. Cette situation fâcheuse est provisoire et 
résulte de la conjoncture macroéconomique très difficile que notre pays connaît depuis q uelques 
années. Des consultations sont toutefois en cours afin de remédier à cette anomalie. S'agissant des 
engagements en matière de consolidation tarifaire, qui sont à 25%, permettez -moi de préciser que 
le Zimbabwe a pris note des préoccupations exprimée s par les Membres et s'efforcera de mieux faire 
en termes de portée des consolidations.  
5.22.   Avec des réformes systémiques couvrant, entre autres choses, le commerce, la finance, la 
facilité de faire des affaires, l'investissement, les droits fonciers et de pro priété, la lutte contre la 
corruption et l'autonomisation des femmes, le gouvernement du Zimbabwe est convaincu que notre 
économie est à présent sur une trajectoire de croissance durable. Toutefois, malgré toutes les 
bonnes intentions, les politiques judic ieuses et une série de réformes, nos efforts continueront d'être 
entravés aussi longtemps que le boulet des sanctions pendra à notre cou, nous empêchant de 
réaliser tout notre potentiel.  
5.23.   Outre les catastrophes liées à des phénomènes naturels (sécheresses r écurrentes, cyclone 
tropical Idai, pandémie de COVID -19, etc.), le Zimbabwe, qui est un pays en développement  à faible 
revenu de taille relativement réduite, a dû survivre à ces sanctions écrasantes et à d'autres mesures 
punitives imposées par certains d'e ntre nous. À cet égard, ma délégation souhaite remercier notre 
république sœur et voisine, le Mozambique, ainsi que la Turquie, entre autres, pour avoir appelé à 
la levée immédiate et inconditionnelle de toutes les sanctions pour que nous puissions partici per 
sans restriction et de manière équitable au système commercial mondial. L'appel du Mozambique et 
de la Turquie à la levée immédiate et inconditionnelle des sanctions est en accord avec la position 
adoptée de longue date par les pays du Sud, dont la Com munauté de développement  de l'Afrique 
australe  (SADC), l'Union africaine, les pays non alignés, ainsi que la Chine, la Fédération de Russie 
et de nombreux autres.  
5.24.   Le postulat selon lequel ces sanctions visent par nature des dirigeants politiques du Zimbabw e 
est erroné. En réalité, leur portée et leur impact sont largement aveugles. Elles produisent un effet 
de contagion: le simple fait d'être sanctionnés pèse sur nos transactions internationales et même 
sur notre attractivité pour les investisseurs. Globale ment, elles pénalisent les membres les plus 
vulnérables de notre société: les femmes; les fillettes; les jeunes; les orphelins; et les handicapés.  
5.25.   La pandémie de COVID -19 continue de faire payer un lourd tribut aux individus, aux familles, 
au système de sa nté du pays, aux secteurs productifs ainsi qu'au monde de l'entreprise en général. 
Nous espérons une issue positive aux discussions qui ont lieu actuellement au Comité du commerce 
et du développement réuni en session extraordinaire (CTD SS) et portent sur la nécessité d'un 
addendum au programme de travail concernant l'Aide pour le commerce dont il avait été convenu 
et sur la nécessité d'accorder des financements additionnels aux pays en développement  et les moins 
avancés pour qu'ils puissent relever les déf is liés à la pandémie.  
5.26.   Le Zimbabwe apprécie le soutien constant de tous les partenaires coopérants et se réjouit à 
l'idée de poursuivre ce partenariat dans le cadre de ses efforts visant à diversifier son économie.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 35 - 
  5.27.   En dépit des nombreux défis que le Zimbab we, en tant que nation, a dû et continue de devoir 
relever, l'économie zimbabwéenne fait encore montre de résilience, en grande partie grâce au 
soutien économique  d'autres pays et aux échanges commerciaux dans le cadre de la SADC et du 
COMESA, dans le rest e de l'Afrique et au -delà. À ce propos, le Zimbabwe souhaite remercier le 
Botswana et la Jamaïque, qui se sont exprimés respectivement au nom du Groupe africain et du 
Groupe ACP, pour leurs messages importants de solidarité et de soutien.  
5.28.   En outre, nous re mercions également le Mozambique, la Turquie, la Chine, l'Inde, l'Indonésie, 
la Thaïlande, Maurice, Singapour, l'Égypte, la Zambie, le Tadjikistan, le Malawi, le Royaume -Uni, 
l'Union européenne, les États -Unis, le Canada, l'Islande et le Japon pour leur pa rticipation au 
troisième examen de la politique commerciale zimbabwéenne.  
5.29.   Une fois encore, permettez -moi de remercier chacun d'entre vous pour sa participation à cet 
examen qui, nous en sommes persuadés, a été aussi intéressant que constructif.  
INTERVENANT E 
5.30.   J'aimerais féliciter le Zimbabwe pour le succès de cet examen et pour sa participation active 
et ouverte à ce processus. En raison de la pandémie de COVID -19, il a fallu reporter les examens 
qui devaient avoir lieu plus tôt dans l'année, y compris celui du Zimbabwe, initialement prévu les  25 
et 27  mars 2020. Conscient de l'importance de ce processus, le Zimbabwe a travaillé de manière 
constructive avec le Secrétariat pour reprogrammer l'examen et permettre la poursuite des travaux 
de l'OMC même dans ces c irconstances difficiles. Ceci démontre clairement l'attachement du 
Zimbabwe au système commercial multilatéral, en particulier au MEPC.  
5.31.   Je souhaite également saluer les Membres  de l'OMC pour leur participation à ce MEPC, pour 
les questions qu'ils ont soumi ses et pour leur contribution active. Je mettrai en relief quelques -unes 
des problématiques soulignées par les Membres.  
5.32.   Premièrement, les Membres ont applaudi l'engagement du Zimbabwe en faveur du commerce 
international, non seulement dans le cadre de l'OM C mais aussi par sa participation active aux 
processus économiques régionaux sur le continent africain, entre autres à la Zone de libre -échange 
continentale africaine. Avec la ZLECAf , les pays africains affichent leur résolution déterminée à 
stimuler les é changes commerciaux intra -africains et à promouvoir des réformes qui renforceront 
leur croissance à long terme. Ceci revêt une importance particulière dans un monde marqué par le 
protectionnisme, l'unilatéralisme et une adhésion limitée à la coopération multilatéral e. 
5.33.   En dehors des mesures commerciales appliquées au titre de divers textes réglementaires et 
citées dans mes observations liminaires, les Membres ont établi qu'il était nécessaire d'améliorer les 
conditions du commerce et de l'investissement en s 'attaquant aux problèmes de gouvernance 
comme la corruption, ainsi qu'à l'incohérence des politiques, aux obstacles freinant le rapatriement 
des dividendes, à la fermeture de certains secteurs à l'IED et aux taux appliqués supérieurs au taux 
consolidé pour  les 61  lignes tarifaires identifiées dans le rapport du Secrétariat. Les Membres ont 
également incité le Zimbabwe à respecter ses obligations de notification et, compte tenu de ses 
capacités limitées, à s'adresser au Secrétariat pour bénéficier d'une assi stance éventuelle. D'autres 
questions ont été soulevées, dont l'effet négatif des sanctions sur les efforts déployés par le 
Zimbabwe pour stimuler son économie. Les Membres ont aussi reconnu les conséquences néfastes 
des catastrophes naturelles, y compris du cycle Idai sur le secteur agricole, la sécurité alimentaire 
et l'économie dans son ensemble . 
5.34.   Il est important de noter que les Membres ont félicité le gouvernement  du Zimbabwe pour 
son engagement en faveur de réformes économique s destinées à promouvoir la stabilité 
économique , redynamiser l'économie et améliorer la gouvernance. À cet égard, la modernisation et 
la simplification des procédures commerciales ont contribué à ce que le Zimbabwe s'élève de 
15 places dans le classement de 2019 fondé sur l'indic e de "facilité de faire des affaires" de la Banque 
mondiale. Les Membres ont insisté sur la nécessité que les réformes soient mises en œuvre de 
manière à promouvoir un environnement du commerce et de l'investissement ouvert, non 
discriminatoire, transparen t et prévisible.  
5.35.   Pour terminer, je voudrais rendre hommage au Zimbabwe, qui a répondu de manière 
exhaustive aux questions écrites et aux problématiques soulevées par les Membres, surtout compte WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 36 - 
  tenu des circonstances exceptionnelles dans lesquelles nous no us trouvons. De plus, je souhaite 
féliciter M.  David Musabayana, le Vice -Ministre des affaires étrangères et du commerce international, 
ainsi que toute l'équipe du gouvernement du Zimbabwe qui s'est occupée de cet examen, pour leur 
participation au process us. J'adresse aussi mes félicitations à l'Ambassadeur Mushayavanhu et son 
équipe pour la réussite de cet examen. Le travail de préparation et la contribution du Secrétariat 
sont loin d'être étrangers à ce succès et, au nom des Membres, je vous remercie. J' aimerais 
également vous remercier, Monsieur le Président, de m'avoir proposé de tenir le rôle de 
présentatrice. Je vous remercie.  
UNION  EUROPÉENNE  
5.36.   Permettez -moi tout d'abord de remercier la délégation du Zimbabwe pour la vue d'ensemble 
présentée jeudi dern ier, qui détaillait les principaux faits nouveaux survenus depuis le dernier 
examen, ainsi que pour la déclaration de ce matin, qui examinait certains des points que nous et 
d'autres Membres avions soulevés le premier jour. Nous en sommes très satisfaits.  
5.37.   L'UE apprécie également cette occasion précieuse de débattre et de mieux comprendre 
l'évolution des politiques et pratiques commerciales du Zimbabwe depuis l'examen précédent 
en 2011. L'UE espère que le Zimbabwe prendra dûment en compte quelques -unes des d ifficultés 
pointées par les Membres, dont l'UE, durant cet examen.  
5.38.   Comme il a déjà été dit le premier jour de l'examen, l'UE espère que le gouvernement 
zimbabwéen continuera de prendre des mesures pour garantir la stabilité économique  et sociale, 
ainsi qu' il l'annonce dans son programme de réforme économique , et de tenir ses engagements de 
réforme de la politique et de la gouvernance. Les réformes économique s ne sauraient être dissociées 
des réformes politiques et de la nécessité d'améliorer la gouvernance. Dans ce contexte, 
permettez -moi d'exprimer une nouvelle fois notre satisfaction concernant la déclaration de ce matin, 
qui contenait des renseignements actualisés utiles à ce sujet.  
5.39.   L'UE voudrait remercier le Zimbabwe pour les réponses rapides  apportées à toutes les 
questions que nous avions présentées avant la réunion; nous n'avons pas de questions 
complémentaires.  
5.40.   Enfin, l'UE remercie la délégation du Zimbabwe de s'être soumise à cet exercice difficile que 
constitue l'examen de  la politique c ommerciale, surtout dans les circonstances actuelles.  
ROYAUME -UNI 
5.41.   Le Royaume -Uni voudrait remercier le Zimbabwe pour sa participation active à cet examen 
de la politique commerciale.  
5.42.   Malgré les difficultés et les restrictions entraînées par la pandémie de COVID -19, nous 
félicitons également le Secrétariat de l'OMC et vous -même, Monsieur le Président, pour avoir trouvé 
des moyens d'aller de l'avant en ce qui concerne ces examens, qui remplissent une fonction de 
transparence essentielle.  
5.43.   En tant q ue partenaire commercial important du Zimbabwe, le Royaume -Uni veut garantir la 
continuité des échanges commerciaux entre nous. Nous sommes satisfaits des progrès accomplis en 
ce qui concerne l'accord de partenariat économique entre le Royaume -Uni et les É tats d'Afrique 
orientale et australe, que le Zimbabwe a signé en janvier  2019. Pour que l'accord soit prêt à entrer 
en vigueur au 1er janvier  2021, le Zimbabwe devra avoir achevé toutes ses procédures internes d'ici 
le 31 décembre de cette année.  
5.44.   Nous avon s communiqué quelques questions complémentaires au Zimbabwe et espérons 
recevoir ses réponses en temps voulu.  
5.45.   Pour terminer, le Royaume -Uni adresse à la délégation du Zimbabwe ses remerciements et 
tous ses vœux de succès pour cet examen.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 37 - 
  ÉTATS -UNIS 
5.46.   Les Éta ts-Unis voudraient également remercier le Vice -Ministre des affaires étrangères et du 
commerce international du Zimbabwe, M.  Musabayana et l'Ambassadeur Mushayavanhu ainsi que le 
reste de la délégation zimbabwéenne pour leur participation à la première jou rnée et leurs efforts 
en vue de préparer cet examen, surtout compte tenu des difficultés supplémentaires entraînées par 
la COVID -19. 
5.47.   Cela étant, certaines des réponses fournies par le Zimbabwe à nos questions écrites soumises 
à l'avance n'étaient pas suffi santes. Nous voudrions revenir sur certains de ces points aujourd'hui et 
prions instamment le Zimbabwe de les examiner de manière plus approfondie pour répondre aux 
questions complémentaires des Membres.  
5.48.   Nous avons appris avec satisfaction que le Zimbabwe avait présenté ou prévoyait de présenter 
prochainement à divers comités de l'OMC plusieurs notifications en suspens. Il faut saluer ce pas 
vers plus de transparence, car la transparence est le principe fondateur des obligations incombant 
aux Membres de l'O MC. 
5.49.   Nous nous sommes félicités des observations de ce matin concernant la situation des 
notifications en suspens et, dans le même ordre d'idée, nous voudrions attirer l'attention du 
Zimbabwe sur certaines notifications en particulier. En réponse à nos ques tions sur les licences 
d'importation et les importations agricoles, le Zimbabwe a établi une liste de plusieurs procédures 
n'ayant pas encore été notifiées au Comité des licences d'importation. Les réponses du Zimbabwe 
n'ont fourni aucune indication sur la  date à laquelle ces notifications seront présentées.  
5.50.   D'après le rapport du Secrétariat, le Zimbabwe n'a pas non plus présenté de notification au 
Groupe de travail des entreprises commerciales d'État depuis  2008, alors que les Membres sont 
tenus de notifie r tous les deux ans, y compris s'ils n'ont pas d'entreprises commerciales d'État.  
5.51.   Le Zimbabwe précise qu'aucune des entités mentionnées dans le rapport du Secrétariat n'a 
de monopole sur les exportations de marchandises, mais sa réponse ne semble pas cohér ente par 
rapport à la définition pratique d'une entreprise commerciale d'État.  
5.52.   Nous demandons au Zimbabwe de respecter l'obligation de transparence à laquelle il est tenu 
dans ces domaines et de notifier en temps voulu ses futures mesures et réglementation s. 
5.53.   Les États -Unis se déclarent à nouveau très préoccupés par les lignes tarifaires pour lesquelles 
le taux de droit NPF appliqués par le Zimbabwe sont supérieurs, de parfois jusqu'à 60%, au taux de 
droit consolidé à l'OMC.  
5.54.   La réponse du Zimbabwe à nos préo ccupations ne nous a pas vraiment éclairés; nous lui 
demandons donc de bien vouloir indiquer des mesures concrètes et le calendrier envisagé pour 
supprimer rapidement tous les cas dans lesquels il ne respecte pas ses consolidations tarifaires dans 
le cadre  de l'OMC.  
5.55.   Nous constatons de surcroît que le Zimbabwe n'a toujours pas expliqué en quoi sa surtaxe de 
25% était compatible avec sa liste tarifaire consolidée. Nous faisons observer que l'objectif 
d'augmentation des recettes ne justifie pas qu'un Membre ap plique d'autres droits et impositions 
incompatibles avec sa liste consolidée. Nous demandons au Zimbabwe d'abaisser rapidement la 
surtaxe au taux consolidé de 15%, conformément aux obligations qu'il a contractées dans le cadre 
de l'OMC.  
5.56.   S'agissant du calen drier proposé par le Zimbabwe pour l'incorporation des accords de l'OMC 
dans sa législation nationale, nous espérons qu'il en fera une question prioritaire et adoptera une 
législation appropriée bien avant la fin de la session parlementaire en 2023.  
5.57.   Nous n otons également qu'en plus États -Unis de nombreux autres Membres de l'OMC se sont 
déclarés préoccupés par la politique commerciale du Zimbabwe dans le secteur agricole. Nous 
espérons que le Zimbabwe prendra ces préoccupations au sérieux et s'efforcera en p riorité de 
conduire les réformes nécessaires dans ce secteur en supprimant les obstacles inutiles au commerce.  WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 38 - 
  5.58.   En dernier lieu, nous voudrions remercier le gouvernement  zimbabwéen pour sa participation 
pendant l'examen. Nous sommes impatients de poursuivre  notre collaboration avec le Zimbabwe, 
au sein de l'OMC comme sur une base bilatérale.  
ZIMBABWE  
5.59.   Je voulais simplement indiquer que nous avons effectivement reçu quelques questions 
complémentaires et des réponses leur seront apportées en temps opportun.  
5.60.   Enfin, je vous remercie vivement, Monsieur le Président, pour avoir présidé cette session avec 
talent et je remercie également notre présentatrice pour sa contribution très importante à ce 
processus d'examen par les pairs et j'adresse mes remerciements à tous  les Membres y ayant 
participé. Nous avons reçu quelque 190  questions écrites et 21  Membres, par leurs déclarations, ont 
participé à cette session; tout ceci est pris en compte.   WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 39 - 
  6  REMARQUES FINALES DU PRÉSIDENT  
6.1.  Ce troisième examen de la politique commerciale du Zimbabwe nous a donné l'occasion de 
mieux comprendre l'évolution récente de ses politiques relatives au commerce, à l'économie et à 
l'investissement, ainsi que les difficultés rencontrées en la matière. Nous devons cela à la grande 
flexibili té dont a fait preuve la délégation zimbabwéenne dirigée par le Vice -Ministre des affaires 
étrangères S.E.  M. David Masabayana, qui a participé depuis Harare. En effet, en acceptant de tenir 
cet examen sous forme hybride, malgré les contraintes liées aux r éunions en présentiel imposées 
par la COVID -19, la délégation a démontré la grande importance que le Zimbabwe attachait au 
Mécanisme d'examen des politiques commerciales en tant qu'exercice de transparence. Nous 
apprécions grandement ses efforts.  
6.2.  Je tiens aussi à remercier notre présentatrice, S.E. l'Ambassadrice Xolelwa Mlumbi -Peter, 
représentante permanente de l'Afrique du Sud auprès de l'OMC, pour sa déclaration instructive, ainsi 
que le Secrétariat de l'OMC et les 21 délégations qui ont pris la parole l e premier jour pour leurs 
précieuses contributions à cet examen.  
6.3.  Les Membres se sont félicités de l'engagement pris par le Zimbabwe d'engager des réformes 
économiques visant à assurer la stabilité macroéconomique et à résoudre les problèmes structurels. 
Ils ont déploré la présence de la pandémie de COVID -19 qui exacerbait les graves conséquences du 
cyclone Idai qui avait récemment frappé la région de l'Afrique australe, y compris le Zimbabwe, et 
ont encouragé ce dernier à poursuivre son programme de réforme s considéré comme étant la 
meilleure approche pour stabiliser son économie. Les Membres ont salué les efforts déployés par le 
Zimbabwe pour stabiliser sa monnaie, notant que le régime de change ne devait pas dissuader les 
investisseurs et les exportateurs.  En conséquence, ils se sont félicités de l'introduction par la Banque 
de réserve du Zimbabwe d'une vente aux enchères hebdomadaire de devises en juin  2020 et ont 
demandé des renseignements sur d'autres mesures visant à faire en sorte que le marché des 
changes fonctionne d'une manière ouverte et transparente. Cela pourrait contribuer à faire baisser 
l'inflation par rapport à ses niveaux actuels élevés et à améliorer l'environnement économique, en 
particulier pour les PME, et la balance des paiements. Plusie urs Membres ont demandé au Zimbabwe 
de réduire la participation de l'État, d'améliorer la gouvernance des entreprises d'État et de renforcer 
la lutte contre la corruption.  
6.4.  Les Membres se sont félicités de l'abrogation par le Zimbabwe de ses dispositions en  matière 
d'"indigénisation", qui avait mis fin au plafonnement à 49% de la participation étrangère dans tous 
les secteurs. Certains Membres ont posé des questions concernant les mesures restantes visant à 
supprimer les restrictions à l'investissement, à as surer la protection des investissements et le 
rapatriement des dividendes, et à éliminer les dispositions restantes prescrivant le degré 
d'orientation à l'exportation des propositions d'investissement. Ils ont exhorté le Zimbabwe à régler 
les questions fon cières en suspens.  
6.5.  Les Membres ont salué la ratification par le Zimbabwe de l'AFE et ont encouragé le pays à 
prendre les mesures appropriées pour aligner son régime sur les dispositions pertinentes de l'Accord. 
Plusieurs délégations ont félicité le Zimbabw e pour sa participation active aux négociations 
commerciales, y compris dans le cadre de la ZLECAf et de la zone de libre -échange tripartite 
COMESA -CAE-SADC, ainsi que pour la conclusion d'un APE avec l'Union européenne.  
6.6.  Les Membres ont exhorté le Zimbabwe  à répondre à un certain nombre de préoccupations 
commerciales et notamment: ses taux de droits NPF qui dépassent les niveaux consolidés pour 
certains produits; la surtaxe de 25% perçue sur de nombreux produits malgré la consolidation à 
15% de ses autres d roits et impositions; ses restrictions quantitatives et son régime complexe de 
licences d'importation non automatiques; certaines prescriptions SPS; et son nouveau système 
d'évaluation de la conformité fondé sur les expéditions pour divers produits. Il a é té suggéré que la 
suppression de ces obstacles non tarifaires pourrait contribuer à inverser la baisse du ratio du 
commerce des marchandises et des services au PIB en augmentant la participation du Zimbabwe au 
commerce mondial. À cet égard, les Membres ont  souligné le succès d'un système en ligne qui 
permettait aux parties prenantes de signaler et de résoudre les problèmes commerciaux.  
6.7.  Plusieurs Membres ont félicité le Zimbabwe pour les efforts qu'il a déployés pour moderniser 
son régime de passation de mar chés publics et pour l'établissement de sa nouvelle autorité de 
réglementation des marchés publics. S'agissant des droits de propriété intellectuelle, les Membres WT/TPR/M/398 • Zimbabwe  
- 40 - 
  ont noté l'augmentation du nombre de demandes d'enregistrement de marques de fabrique ou de 
commerce et ont fait part de leur intérêt pour la politique nationale du Zimbabwe en matière de 
propriété intellectuelle et pour sa stratégie de mise en œuvre pour 2018 -2022.  
6.8.  S'agissant des politiques sectorielles, plusieurs Membres ont suggéré des moyens d e faire face 
à la crise énergétique du pays, recommandant l'importation en franchise de droits de matériel solaire 
en vue d'encourager l'investissement dans les énergies renouvelables. Le Zimbabwe a également 
été encouragé à numériser les licences minières , à rechercher des investissements durables dans 
l'extraction des matières premières, en particulier dans les secteurs du diamant, du platine, du 
graphite, du lithium et du cobalt et à adhérer à l'Initiative pour la transparence dans les industries 
extract ives. 
6.9.  Dans le domaine de l'agriculture, plusieurs Membres ont demandé une réduction de 
l'intervention des pouvoirs publics et ont demandé des renseignements concernant le 
fonctionnement de l'Office de commercialisation des céréales, du programme de soutien  interne 
"Command Agriculture" et du nouveau programme pour une agriculture intelligente face au climat. 
Des précisions ont été demandées concernant les procédures de licences d'importation du Zimbabwe 
pour les produits agricoles et de son régime de vente et d'utilisation des OGM et des produits 
contenant des OGM.  
6.10.   La délégation zimbabwéenne a réaffirmé son attachement au système commercial multilatéral 
et a annoncé que son pays était en train de transposer l'Accord de l'OMC dans le droit national. La 
ratification du Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC était également en cours. 
Les Membres ont rappelé au Zimbabwe ses obligations en matière de transparence dans le cadre de 
l'OMC et l'ont invité à réduire les notifications en suspens, y compr is en ce qui qui concerne le soutien 
interne dans les domaines de l'agriculture, des mesures SPS et OTC, des procédures de licences 
d'importation, des sauvegardes, de l'évaluation en douane et des ACR. La délégation zimbabwéenne 
a aussi demandé l'éliminati on des sanctions internationales.  
6.11.   En conclusion, j'espère que la délégation zimbabwéenne en tiendra compte et qu'elle 
poursuivra sa réflexion sur ces questions et les nombreuses observations constructives qu'elle a 
reçues dans le cadre de cet examen. Le Zi mbabwe a répondu aux 189  questions écrites 
communiquées à l'avance par les Membres. Comme l'ont noté les Membres, il y a de nombreuses 
possibilités d'intensifier l'assistance pour aider le Zimbabwe sur la voie de la réforme et de la reprise 
économique, not amment grâce à sa participation accrue au système commercial multilatéral. Je 
tiens à remercier à nouveau la délégation zimbabwéenne pour son engagement en faveur de cet 
exercice et toutes les délégations qui y ont participé pour leurs observations constru ctives, malgré 
les circonstances difficiles. Les Membres attendent avec intérêt de recevoir les réponses du 
Zimbabwe à toutes les questions complémentaires en suspens dans un délai d'un mois et d'achever 
ainsi pleinement l'examen.  
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