G/TBT/W/727  
10 de marzo  de 2020 
(20-1849) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
FEDERACIÓN DE RUSIA - LEY FEDERAL Nº  487-FZ, QUE ESTABLEC E UN MARCO  
PARA EL USO INTEGRAL  DEL ETIQUETADO ESPE CIAL Y LA TRAZABILID AD  
DE LOS PRODUCTOS Y D ECISIÓN Nº  792-R QUE ESPECIFICA  LOS  
PRODUCTOS A LOS QUE SE APLICARÁ EL ETIQU ETADO Y  
LAS FECHAS DE INTROD UCCIÓN DEL  
ETIQUETADO OBLIGATOR IO 
DECLARACIÓN DE LA UN IÓN EUROPEA ANTE EL COMITÉ  
DE OBSTÁCULOS TÉCNIC OS AL COMERCIO  
26 Y 27 DE FEBRERO D E 2020  
La siguiente comunicación, de fecha 9 de m arzo de 2020, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea . 
 
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1.  El 28 de abril de 2018, el Gobierno de Rusia adoptó la Decisión Nº  792-R, en la que se enumeran 
los productos que estarán sujetos al marcado obligatorio y se de terminan las fechas de introducción 
de esas prescripciones de etiquetado para cada categoría de productos . La medida afectará al 
tabaco, los perfumes, los neumáticos, diferentes categorías de prendas de vestir, el calzado, las 
cámaras fotográficas y los pr oductos farmacéuticos.  
2.  A la UE también le preocupa seriamente la proporcionalidad de la medida : el etiquetado y el 
registro individuales imponen considerables costos y cargas que rebasan con creces el costo de las 
etiquetas individuales . La medida puede es tar justificada en el caso de algunos productos de alto 
valor con un alto índice de falsificación o evasión fiscal, como los productos del tabaco o las pieles . 
Sin embargo, parece ser más restrictiva para el comercio de lo necesario en el caso de productos  de 
menor valor que no tienen antecedentes tan negativos, como las toallas, la ropa de cama o los 
neumáticos.  
3.  Si bien encomiamos los esfuerzos desplegados por el Gobierno de Rusia para luchar contra la 
falsificación, esta medida comprende reglamentos técni cos y tendrá una incidencia significativa en 
las importaciones procedentes de la UE y de otros Miembros de la OMC en Rusia . En virtud de la 
Decisión de 1995 del Comité  OTC, " las Partes están obligadas a notificar todas las prescripciones 
obligatorias relat ivas al etiquetado que no estén basadas sustancialmente en una norma 
internacional pertinente y que puedan tener un efecto sensible en el comercio de otras Partes ". Por 
consiguiente, la medida debería haberse notificado al amparo del Acuerdo  OTC antes de s u adopción, 
a fin de que los demás Miembros de la OMC tuvieran la oportunidad de presentar observaciones y 
la rama de producción tuviera tiempo suficiente para adaptarse . Así pues, la Unión Europea insta a 
la Federación de Rusia a que notifique esta medida  de conformidad con el Acuerdo  OTC. 
4.  A fin de cumplir la obligación de que las medidas no restrinjan el comercio más de lo necesario 
para lograr su objetivo legítimo, la identificación única y la trazabilidad deben aplicarse únicamente 
a categorías de produ ctos de valor relativamente alto y para los que se disponga de pruebas de 
niveles significativos de falsificación o elusión fiscal . La UE solicita a Rusia que aplique las 
prescripciones de una manera mucho más selectiva y específica que la prevista actualmente.  
5.  Además, la Unión Europea desea pedir a las autoridades de la Federación de Rusia que elaboren 
directrices completas que ofrezcan información exhaustiva sobre detalles técnicos tales como el 
calendario previsto para el etiquetado de las mercanc ías hasta 2024, los plazos, las referencias a la G/TBT/W/727  
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  legislación, los puntos de contacto para la obtención de información, y un extracto de preguntas y 
respuestas en el que se expliquen las cuestiones más frecuentes, entre otros . Estas directrices 
facilitarían  considerablemente la labor de la mayoría de los operadores económicos, tanto europeos 
como rusos.  
6.  El 26 de abril de 2019, el Gobierno ruso adoptó la Resolución Nº  515 relativa al " marcado de las 
mercancías sujetas a etiquetado obligatorio con fines de ide ntificación ". Es evidente que esta medida 
también está comprendida en el ámbito de aplicación del Acuerdo  OTC y ha de notificarse a la OMC, 
a fin de abrir un período de presentación de observaciones . De conformidad con el Acuerdo  OTC, la 
rama de producción  ha de disponer de tiempo suficiente (en general seis meses) a fin de adaptarse 
a las prescripciones necesarias para comercializar los productos en el mercado de la Federación 
de Rusia.  
7.  Habida cuenta de que esas prescripciones aún están en proceso de elabo ración, la Unión Europea 
solicita que se adapten los plazos de aplicación, en particular para los productos que supuestamente 
debían etiquetarse muy pronto . Se han pospuesto algunos plazos, pero sigue habiendo una situación 
poco clara sobre el terreno . Los plazos actuales parecen ser los siguientes:  
• Calzado : 1º de marzo de 2020 
• Perfumes y aguas de tocador : 1º de octubre de 2020 
• Cámaras fotográficas : 1º de octubre de 2020 
• Neumáticos : 1º de noviembre de 2020 
• Textiles : 1º de enero de 2021 
8.  Estos aplazamientos para varias categorías de productos parece que se deben en gran medida a 
que el sistema no es aún operativo . Los operadores necesitan más tiempo para que todos los 
productos destinados al mercado de la Federación de Rusia puedan cumplir las p rescripciones . Un 
producto puede tardar mucho en llegar al consumidor final, por lo que las empresas han de introducir 
los cambios necesarios en su cadena de producción meses antes de la fecha de aplicación, lo cual 
es especialmente problemático para las e xistencias actuales . Además, es difícil que se puedan 
introducir esos cambios en el ciclo de producción antes de la fecha de aplicación, dado que aún se 
carece de información esencial sobre las prescripciones exactas que se aplicarán.  
9.  Pedimos a la Federaci ón de Rusia que tenga en cuenta las observaciones de la Unión Europea 
para garantizar que la aplicación de esta medida no restrinja el comercio innecesariamente, de 
conformidad con el Acuerdo  OTC de la OMC.  
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