INF/TE/IDP/R/11  
9 de marzo  de 2023 
(23-1796) Página: 1/11 
 Original:  inglés  
 
  
DIÁLOGO INFORMAL SOBRE LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR LOS PLÁSTICOS  
Y EL COMERCIO DE PLÁSTICOS AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE  
REUNIÓN CELEBRADA EL 16 DE FEBRERO DE 2023  
ANTES DE LA REUNIÓN PLENARIA  
Memorándum de los Facilitadores1 
_______________  
 
 
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LOS COORDINADORES  
1. La primera reunión de 2023 antes de la sesión plenaria del Diálogo Informal sobre 
la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible 
(en adel ante, el "Diálogo") se celebró el 16 de febrero. Presidieron la reunión Australia y el Ecuador. 
El orden del día de la reunión figura en el documento INF/TE/IDP/CN/11/Rev.1  de la OMC , distribuido 
el 1 de febrero de 2023. Todos los Miembros de la OMC fueron invitados a asistir.  
2. En la reunión también se hicieron exposiciones técnicas en el marco de cada una de las tres 
líneas de trabajo del Diál ogo.2 En las observaciones introductorias, Australia (en calidad de 
coordinador) subrayó la necesidad de reflexionar sobre las próximas etapas de la Decimotercera 
Conferencia Ministerial (CM13) de la OMC, prevista en febrero de 2024. Por lo tanto, la labo r del 
grupo en 2023 se centrará en traducir los debates técnicos celebrados en el Diálogo en "obtener 
resultados concretos, pragmáticos y eficaces" a más tardar en la CM13, como habían encomendado 
los Ministros en su Comunicación ( WT/MIN(21)/8/Rev.2 ). Una posible esfera de trabajo era 
aprovechar los fructíferos resultados  del Taller  del Diálogo  organizado en diciembre de 2022 y 
trabajar en la elaboración de una lista reducida y evolutiva de los sustitutos y las alternativas para 
los plásticos que ya s e comercializaban. China (coordinador) subrayó la importancia de fomentar los 
vínculos entre el Diálogo y otros procesos internacionales, en particular las negociaciones 
multilaterales en curso de las Naciones Unidas. China instó a todos los Miembros a que  invitasen de 
manera activa a los funcionarios de las capitales a participar en los debates y a presentar propuestas 
para lograr un consenso sobre los resultados de la CM13. Gracias a sus objetivos claros y al alto 
grado de consenso entre los Miembros, el Diálogo podía servir de ejemplo para otras iniciativas que 
tenían por objeto aprovechar el comercio para hacer frente a los desafíos ambientales. El Ecuador 
(coordinador) señaló que desde su puesta en marcha en 2020, el Diálogo había recibido abundante 
información técnica, buenas prácticas y conocimientos que podían ayudar a aplicar su Comunicación 
Ministerial antes de la CM13.  
 
1 Este memorándum  se distribuye a fin de informar sucintamente a las delegaciones sobre los debates y 
ayudarles a presentar información a sus capitales y en la reunión plenaria del Diálogo. En él se exponen de 
forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones a bordadas por los Miembros y las partes 
interesadas en la reunión.  
2 De conformidad con el Plan del Diálogo para 2022 (INF/TE/IDP/W/5), la labor debía organizarse en 
torno a tres líneas de trabajo que abarcan: cuestiones transversales (facilitada por Fiji, el Reino  Unido y 
China); circularidad y reducción para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos (facilitada por 
el Ecuador y Colombia); y fomento del comercio para hacer frente a la contaminación producida por los 
plásticos (facilitada p or Australia y Filipinas).  INF/TE/IDP/R/11  
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  2  CUESTIONES TRANSVERSALES - FACILITADORES: FIJI, REINO UNIDO Y CHINA  
3. China recordó que las cuestiones transversales abarcaban temas que incluían: la creación de 
capacidad y asistencia técnica; la transparencia y datos; y la cooperación y colaboración con otras 
organizaciones y procesos internacionales. En cuanto a estas últimas, el Diálogo había entablado 
una estrecha c olaboración con más de 40 partes interesadas. En cuanto a la transparencia, la 
creación de capacidad y la asistencia técnica, el Diálogo había iniciado la encuesta sobre la 
evaluación de las necesidades de la Ayuda para el Comercio y una encuesta acerca de  las medidas 
sobre los plásticos relacionadas con el comercio. China también recordó la comunicación3 de la 
Organización Mundial de Aduanas (OMA) de 2022 en la que figuraba el compromiso de los 
copatrocinadores de contribuir activamente a los esfuerzos re alizados por la OMA para mejorar la 
identificación de las corrientes de plásticos y la importancia de contribuir al proceso de reforma del 
Sistema Armonizado (SA) en curso. China alentó a que se siguiera examinando la manera de 
colaborar con la OMA para me jorar la transparencia de las corrientes comerciales durante el ciclo en 
curso de modificación del SA.  
2.1  Información actualizada sobre el proceso de negociación de la Asamblea de las 
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEA)  
4. En el marco de este punto del  orden del día, la Sra. Jyoti Mathur -Filipp, Secretaria Ejecutiva 
de la secretaría del Comité Intergubernamental de Negociación (CIN) (PNUMA), informó4 sobre los 
preparativos de la segunda reunión del INC  (INC-2), cuya celebración estaba prevista en París del 
29 de mayo al 2 de junio de 2023. Se había pedido a la Secretaría del CIN que preparara un 
documento que recogiese posi bles opciones de elementos para elaborar un instrumento 
internacional jurídicamente vinculante. A tal efecto, se había invitado a los Miembros y a las partes 
interesadas a que enviaran comunicaciones por escrito a la secretaría del CIN sobre posibles 
opciones de esos elementos. La secretaría del CIN había recibido más de 170 comunicaciones de las 
partes interesadas y de más de 56 Estados miembros en esa etapa.  
5. El Centro para el Derecho Internacional Ambiental (CIEL) presentó un análisis preliminar5 de 
los elementos relacionados con el comercio que figuraban en esas comunicaciones escritas. Hubo 
170 comunicaciones de observadores, 56 de Estados y 4 de grupos de Estados, a saber, el Grupo 
Africano, la Unión Europea, el Grupo de Países de América Latina y el Caribe (GRULAC) y la Coalición 
de Gran Ambición . De ellas, 44 fueron de Miembros de la OMC, 21 de las cuales fueron de 
copatrocinadores del Diálogo. Varias referencias al comercio se centraban en la producción de 
plásticos. También se mencionaban la OMC y el comercio de manera específica en algunas de las 
comunicaciones. La gran mayoría de las comunicaciones subrayaban la importancia de abordar el 
ciclo completo de vida de los plásticos en el objetivo y el alcance propuestos del tratado, prestando 
especial atención a las medidas en las fases iniciales del proceso de producción. Entre otros, se 
destacaban los siguientes objetivos: la reducción de la producción de plásticos; el comercio; los 
impuestos; la responsabilidad ampliada de los productores; la transpa rencia en materia de aditivos 
químicos a los plásticos; la promoción de la investigación; la transferencia de tecnología; la creación 
de capacidad; la asistencia técnica; la jerarquía de los residuos; y las necesidades y circunstancias 
específicas de los p aíses en desarrollo. En cuanto a las disposiciones sustantivas de los tratados, las 
comunicaciones se centraban en cuatro elementos fundamentales: a) las prohibiciones, 
eliminaciones progresivas, restricciones, reducciones o moratorias; b) las menciones es pecíficas del 
comercio; c) las subvenciones relacionadas con los plásticos; y d) los sustitutos y alternativas a los 
plásticos.  
6. El CIEL informó de que un gran número de Estados se estaban inclinando por adoptar 
prohibiciones, restricciones, reducciones o moratorias en sus propuestas relativas a las medidas de 
control y a las obligaciones básicas, y que muchas de las medidas se centraban en las fases iniciales, 
mientras que otras incluían prohibiciones en las fases medias y finales del proceso de producción . 
En los casos en que las comunicaciones mencionaban de manera concreta el comercio y la OMC, 
algunos mencionaban la posibilidad de elaborar una lista de artículos prohibidos o permitidos, pero 
sus enfoques diferían en cuanto a los criterios y sobre si deb ía adoptarse una lista positiva o negativa. 
También se formulaban propuestas que abordaban las medidas comerciales de Estados no firmantes 
y la necesidad de que el tratado estuviese en consonancia con las obligaciones dimanantes del 
 
3 Véase el documento INF/TE/IDP/W/6/Rev.1.  
4 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/104.  
5 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/105.  INF/TE/IDP/R/11  
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  Acuerdo sobre la OMC. E n cuanto a las subvenciones relacionadas con los plásticos, el CIEL informó 
de que había referencias a la eliminación de las subvenciones que apoyaban el desarrollo de la 
producción de plásticos, al tiempo que se preveían subvenciones a algunos tipos de te cnologías, 
como el reciclaje. En cuanto a los sustitutos y alternativas a los plásticos, el CIEL subrayó que, en 
general, no había distinción entre los términos "alternativas" y "sustitutos", aunque se solía utilizar 
el primero para abarcar ambos términos.  En muchas comunicaciones también se mencionó la 
necesidad de intensificar la investigación para identificar alternativas fiables y establecer criterios 
de autorización para la disponibilidad de alternativas. En las comunicaciones también se 
mencionaban, e ntre otros, los siguientes elementos: la jerarquía de residuos; la transparencia de la 
información sobre la composición de los productos y la gestión de desechos; la transferencia de 
tecnología; el etiquetado; el diseño ecológico y las normas; el principio  de quien contamina paga; 
la circularidad; la responsabilidad ampliada del productor; el principio de precaución; y las 
responsabilidades comunes pero diferenciadas.  
2.2  Examen Global de la Ayuda para el Comercio 2022 y la encuesta sobre la evaluación 
de las necesidades de la Ayuda para el Comercio  
7. La Secretaría de la OMC facilitó a los participantes información actualizada6 sobre la encuesta 
sobre la evaluación de las necesidades de la Ayuda para el Comercio, que tenía cuatro secciones, 
respectivamente, diri gidas a: i) todos los participantes; ii) los asociados beneficiarios; iii) los 
Miembros donantes y los asociados Sur; y iv) las instituciones y organizaciones regionales e 
internacionales de donantes que trabajan en la esfera de plásticos. En la encuesta se trataba de 
aumentar la transparencia con respecto a las necesidades y los programas que ya estaban en marcha 
para ayudar  a los países en desarrollo y mejorar la coherencia y la cooperación entre los diferentes 
agentes. La Secretaría informó de que hasta la fecha la encuesta había recibido nueve respuestas 
en total. Aunque este número todavía no era lo suficientemente elevad o para analizar 
adecuadamente los resultados de la encuesta, la Secretaría trataría de dar una idea del tipo de 
información y de las ideas que podría proporcionar una vez finalizada. Por ejemplo, en lo relativo a 
la información pertinente específica sobre la contaminación producida por los plásticos que se podía 
recopilar a través de los futuros cuestionarios sobre la Ayuda para el Comercio, las primeras 
respuestas proponían: i) un panorama general de los proyectos y programas de Ayuda para el 
Comercio rela cionados con la contaminación producida por los plásticos; ii) un panorama general de 
otros programas de AOD pertinentes que se ocupaban de la contaminación producida por los 
plásticos; iii) información específica sobre el objetivo y las dificultades deriv adas de la aplicación de 
los programas de Ayuda para el Comercio relacionados con la contaminación producida por los 
plásticos y si abarcaban el comercio o las medidas comerciales; iv) estudios monográficos sobre 
prácticas que propiciaban entornos empresar iales para infraestructuras de reciclaje y alternativas a 
los productos de plástico; v) elaboración de una posición común sobre los conjuntos de datos 
necesarios vinculando los datos pertinentes sobre el medio ambiente a los datos sobre el comercio. 
Alguna s respuestas también proponían como un punto de actuación que la Secretaría de la OMC 
trabajara en estrecha colaboración con la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
(OCDE) a fin de recopilar y analizar estos programas y así identificar posib les vínculos con el 
comercio y su pertinencia para la labor del Diálogo.  
8. Con respecto a las esferas prioritarias para abordar los aspectos de la contaminación producida 
por los plásticos relacionados con el comercio, los participantes en la encuesta ident ificaban hasta 
ahora "la mejora de la gestión, la recuperación y el reciclaje ambientalmente racionales de plásticos" 
y el "paso hacia economías más circulares de plásticos" como las esferas prioritarias más 
importantes, seguidas por el "diseño y aplicació n de políticas comerciales para luchar contra la 
contaminación producida por los plásticos". Por último, con respecto a la asistencia relacionada con 
el comercio que ya se prestaba para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos, 
varios ej emplos citados hasta el momento incluían proyectos que abarcaban: i) el fortalecimiento de 
la capacidad de los países para aplicar el Convenio de Basilea; ii) la creación de capacidad para 
ayudar a las autoridades aduaneras a hacer frente a los envíos tran sfronterizos ilícitos de desechos 
de plástico; iii) la creación de un proyecto sobre el poder del comercio para mejorar las prácticas del 
sector privado en la cadena de valor del embalaje de plástico; iv) la mejora de la gestión de los 
desechos mediante un a recopilación de datos avanzada, el intercambio de información, la educación 
y sensibilización, la cooperación en materia de políticas y reglamentación, la participación del sector 
privado y el desarrollo de infraestructuras; v) la promoción de una econom ía circular para los 
plásticos con el fin de reducir la fuga de desechos plásticos en el mar; y vi) las actividades analíticas 
 
6 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/106.  INF/TE/IDP/R/11  
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  o relacionadas con las políticas centradas en la circularidad de los plásticos, la cadena de valor de 
los plásticos, las solucion es de responsabilidad ampliada de los productores y la función de la política 
comercial en la lucha contra la contaminación producida por los plásticos. La encuesta sobre la Ayuda 
para el Comercio seguía en curso, y los coordinadores instaban a que se part icipase en ella.  
2.3  Información de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) 
sobre el papel de la asistencia para el desarrollo en la lucha contra la contaminación 
producida por los plásticos en los países en desarrollo.  
9. La OCDE informó7 a los participantes sobre las principales conclusiones de su nuevo informe 
titulado The role of development cooperation in tackling plastic pollution: Key trends, instruments, 
and opportunities to scale up action . En el informe se evaluaba la magnitud del  problema de la 
contaminación producida por los plásticos en los países en desarrollo proporcionándose datos sobre 
el uso de plásticos, los desechos y el volumen de los vertidos de los países en desarrollo, evaluándose 
la especificidad de los efectos relac ionados con los plásticos en los países en desarrollo y estimándose 
los costos de impedir la contaminación producida por los plásticos. En el informe se describía el 
apoyo a la cooperación para el desarrollo en esta esfera mediante la cuantificación de las  corrientes 
de financiación del desarrollo para frenar la contaminación producida por los plásticos y la 
identificación de las principales iniciativas a este respecto. También presentaba enfoques 
innovadores de cooperación para el desarrollo que podían amp liarse. En el informe se constataba 
que las corrientes financieras destinadas a frenar la contaminación producida por los plásticos habían 
registrado una tendencia al alza en los últimos años, con un crecimiento constante desde 2015. Sin 
embargo, seguían c onstituyendo una pequeña parte de la financiación total del desarrollo (menos 
del 1%). En el informe se llegaba a la conclusión de que la financiación del desarrollo destinada a 
frenar la contaminación producida por los plásticos podía orientarse en mayor medida hacia los 
lugares en los que se encontraban las principales fuentes de vertido. Por ejemplo, algunas economías 
emergentes en las que el nivel de vertidos era alto recibían pocas corrientes, mientras que países 
europeos con derecho a recibir AOD en l os que el nivel de vertidos era bajo tenían demasiadas 
corrientes.  
10. En el informe también se identificaban las ocho principales formas innovadoras de abordar la 
contaminación producida por los plásticos en la cooperación para el desarrollo y se distinguía entre 
enfoques de política y enfoques de financiación. Entre los enfoques de política figuraban el apoyo a 
la adopción de instrumentos de política relacionados con los plásticos; el fomento de la creación y 
adopción de innovaciones relacionadas con los plá sticos; y la adopción de enfoques que tengan en 
cuenta las cuestiones de género en los proyectos de gestión de desechos. Entre los ejemplos de 
enfoques de financiación figuraban la armonización de las corrientes de financiación del desarrollo 
con los princ ipios de circularidad; la adopción de enfoques de financiación mixta para hacer frente a 
la contaminación producida por los plásticos; la ampliación de los bonos verdes y azules para los 
plásticos; el estudio de la financiación basada en los resultados par a la gestión de desechos; y el 
desarrollo de instrumentos de financiación que impulsarán las sinergias entre los distintos sectores. 
En el informe se recomendaba también redoblar las actividades en cuatro esferas: los recursos; la 
selección de objetivos; l a innovación; y la coordinación. Respecto de los recursos, era necesario 
aumentar los recursos totales disponibles para frenar la contaminación producida por los plásticos 
en los países en desarrollo, lo que podía lograrse buscando nuevos instrumentos de f inanciación y 
facilitando el acceso a la financiación privada. Respecto de la selección de objetivos, mejorar la 
canalización mundial de los recursos y su armonización con las necesidades y prioridades de los 
países permitiría canalizar mejor los recursos sobre la base de un análisis basado en datos. Respecto 
de la innovación, cada vez era más necesario adoptar buenas prácticas internacionales y fomentar 
la innovación, por ejemplo, convirtiendo la inclusión en un principio básico de todos los proyectos 
de gestión de desechos y promoviendo la innovación mediante la transferencia y el desarrollo de la 
tecnología. Respecto de la coordinación, se requería aprendizaje mutuo mediante el intercambio de 
conocimientos, tanto a nivel nacional como internacional, así c omo más orientaciones para lograr 
una cooperación eficaz en materia de desarrollo.  
2.4  Intervenciones de las delegaciones y de las partes interesadas  
11. Varias delegaciones subrayaron que era indispensable participar en el proceso mundial sobre 
los plásticos y q ue la comunidad comercial podía aportar importantes contribuciones a la labor del 
CIN. El Sr. Aik Hoe Lim, Director de la División de Comercio y Medio Ambiente de la OMC, hizo uso 
 
7 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/107.  INF/TE/IDP/R/11  
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  de la palabra y señaló que el PNUMA y la OMC compartían una larga historia d e cooperación y que 
apoyar los debates en el proceso del CIN era otra esfera importante para esa colaboración. Una 
delegación señaló algunas de las principales esferas que podía examinar el proceso del CIN: el 
reciclado, la recogida y la gestión de desecho s, la cooperación en materia de desarrollo de 
tecnologías y su distribución, la transparencia y la sensibilización. Las medidas para hacer frente a 
la contaminación producida por los plásticos debían basarse en su eficiencia económica y 
medioambiental y de bían velar por que no crearan obstáculos innecesarios al comercio ni 
distorsionaran la competencia, así como que tuvieran en cuenta las circunstancias propias de los 
países. Otra delegación señaló que era importante abordar la cuestión de la informalidad a  lo largo 
de las cadenas de valor del plástico, reconocer el papel de los recicladores informales y cooperar con 
los principales agentes para fundamentar las estrategias de lucha contra la contaminación producida 
por los plásticos. Varias delegaciones alen taron a los Miembros de la OMC a participar en la encuesta 
sobre la Ayuda para el Comercio y acogieron con satisfacción los debates sobre la asistencia para el 
desarrollo relacionada con los plásticos, con el objetivo de poner en común conocimientos 
especi alizados y compartir las mejores prácticas.  
3  REDUCCIÓN PARA HACER FRENTE A LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR LOS 
PLÁSTICOS Y ECONOMÍA CIRCULAR PARA LOS PLÁSTICOS - FACILITADORES: COLOMBIA 
Y ECUADOR  
12. Colombia informó a los participantes acerca de la planificació n de un taller del Diálogo sobre 
la reducción previsto para finales de abril de 2023. La representante invitó a los Miembros a 
presentar ideas o posibles esferas de interés para que fueran examinadas en ese taller o expertos 
potenciales que podrían partici par en el mismo.  
3.1  Encuesta acerca de las medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio  
13. La Secretaría de la OMC facilitó información actualizada8 sobre la encuesta en curso acerca de 
las medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio. En esa encuesta figuraban en esos 
momentos más de 280 medidas notificadas por 64 Miembros de la OMC de todas las regiones, en 
su mayoría países en desarrollo y países menos adelantados (PMA).  La Secretaría destacó cinco 
amplios temas a los que se refería l a mayoría de las medidas sobre los plásticos relacionadas con el 
comercio, a saber: productos de plástico de un solo uso; el envasado; la gestión de desechos; el 
reciclaje; y el diseño ecológico. La encuesta ya incluía 89 medidas sobre los plásticos relaci onadas 
con el comercio relativas a los plásticos de un solo uso, que se aplicaban principalmente a los 
materiales de envasado y los productos acabados. Con respecto a estos últimos, las medidas se 
centraban sobre todo en los siguientes productos: bolsas de  plástico; artículos para el servicio de 
mesa; envases de alimentos; tazas; pajitas de plástico; y bastoncillos de algodón. Aparte de los 
plásticos de un solo uso y el envasado, la mayor parte de las medidas sobre los plásticos relacionadas 
con el comercio  aplicables a los productos acabados se referían, entre otros, a los siguientes 
productos: materiales de construcción y agrícolas; productos electrónicos; productos de cuidado; 
neumáticos; redes de pesca; tabaco; y "productos de plástico" en general. Hasta  la fecha, había 
109 medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio centradas en el reciclaje, 18 de las 
cuales abarcaban "programas de apoyo y financieros", que representaban casi la totalidad de este 
tipo de medidas incluidas en la encuesta para todos los objetivos  relacionados con los plásticos (23). 
Entre otros tipos generales de medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio relativas al 
reciclaje figuraban: prohibiciones/restricciones a la importación y exportación de desechos 
reciclables para promover  el reciclaje (nacional); normas, directrices y prescripciones relativas a la 
"reciclabilidad" de las importaciones de desechos, incluidas las prescripciones en materia de 
peligrosidad y calidad; normas, directrices y prescripciones relativas a la utilizac ión de 
contenidos/resinas reciclados en las mercancías, incluidos los métodos de prueba; el sistema de 
clasificación y etiquetado/marcado de la reciclabilidad; requisitos relativos a los objetivos de 
separación, recogida y recuperación; sistemas de depósit o; el registro de empresas de reciclaje, 
incluidas las importaciones y exportaciones; y requisitos de calidad alimentaria/sanitarios.  
14. Por último, hasta la fecha había 104 medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio 
centradas en el diseño ecológico y de ellas 18 indicaban los problemas/las necesidades existentes 
(en total, había 53 medidas sobre los plásticos relacionadas con  el comercio que señalaban los 
problemas/las necesidades). La Secretaría dijo que, aunque aún se basaba en una pequeña muestra, 
la importancia relativamente mayor de la "asistencia técnica en materia de desarrollo de políticas" 
 
8 Véase el documento INF/T E/IDP/RD/108.  INF/TE/IDP/R/11  
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  y la "cooperación de los paí ses exportadores" entre las necesidades y los problemas asociados a las 
medidas sobre los plásticos relacionadas con el comercio centradas en el diseño ecológico podría ser 
una indicación temprana de que el tema podría beneficiarse de una mayor cooperación  en la fase de 
desarrollo de políticas. Entre los tipos generales de medidas sobre los plásticos relacionadas con el 
comercio centradas en el diseño ecológico figuraban los siguientes: prescripciones relativas al grosor 
mínimo y su utilización (y reutiliza ción); contenido reciclado mínimo; la exclusión de algunos 
componentes como determinados polímeros, microesferas, etc.; y directrices (voluntarias) relativas 
al diseño de productos que contienen plástico, por ejemplo, prescripciones que restringen el 
envas ado excesivo o introducen una "variable ambiental" en el diseño del envasado de los productos. 
La encuesta aún seguía en curso y se alentó a los Miembros a que participaran.  
3.2  Exposiciones técnicas de las partes interesadas  
15. La Oficina de las Naciones Unidas  contra la Droga y el Delito (UNODC) presentó9 su labor en 
materia de lucha contra el tráfico de desechos, en particular los plásticos. Entre las iniciativas en 
curso de la UNODC figuraban las siguientes: i) el proyecto Unwaste sobre la lucha contra el tr áfico 
de desechos para apoyar la economía circular; ii) el tráfico de desechos plásticos y peligrosos en la 
cadena de suministro en contenedores; iii) la guía legislativa sobre la lucha contra el tráfico de 
desechos y c) la formulación de políticas y la se nsibilización. Más concretamente, la finalidad del 
proyecto Unwaste era luchar contra el tráfico de desechos entre la UE y Asia Sudoriental mediante 
la promoción de asociaciones mejoradas entre los Estados miembros de las Naciones Unidas, la UE 
y la ASEAN en apoyo de los esfuerzos en curso para lograr la transición a una economía circular. El 
objetivo del proyecto era mejorar la comprensión de las corrientes ilegales y promover el diálogo 
nacional y las asociaciones y la cooperación interregionales. Además,  el proyecto estaba realizando 
un estudio para determinar las corrientes de desechos legales e ilegales entre la UE y Asia 
Sudoriental y el modus operandi  de las redes ilegales.  
16. Posteriormente, la Organización Mundial de Aduanas (OMA) presentó10 el Proyec to de Gestión 
Fronteriza de los Desechos Plásticos para Asia y el Pacífico, que tenía por objeto fortalecer la 
capacidad de las administraciones de aduanas para dar respuesta a las amenazas ambientales en 
cuestiones relacionadas con los desechos plásticos y sus envíos ilegales, y mitigar dichas amenazas. 
El Proyecto pretendía alcanzar los siguientes objetivos: i) aumentar el conocimiento del Convenio 
de Basilea y el papel de las aduanas en el control de los desechos plásticos y la lucha contra el 
comercio i legal; ii) promover un enfoque de gestión de riesgos con capacidad de respuesta; 
iii) mejorar el registro de envíos y confiscaciones de desechos; iv) reforzar la relación con las 
autoridades ambientales, especialmente a través del entorno de ventanilla úni ca; y v) mejorar los 
procedimientos para el trámite de los envíos legales de desechos. A nivel institucional, el Proyecto 
constató que era necesario, entre otras cosas, sensibilizar; evaluar los riesgos del comercio de 
desechos plásticos; adoptar un enfoqu e más regional; y evaluar la respuesta actual de las aduanas 
a los desechos plásticos. A nivel jurídico, el Proyecto puso de manifiesto la falta de armonización de 
las enmiendas del Convenio de Basilea relativas a los desechos plásticos y las leyes aduaner as. 
Asimismo, llegó a la conclusión de que era necesario aclarar las normas nacionales y las definiciones 
de desechos (peligrosos) y aumentar los conocimientos que tenían las aduanas del sistema de 
licencias.  
17. A continuación, la Fundación Minderoo presentó11 la lista de productores de desechos 
plásticos , en la que se muest ra la cadena de valor de los plásticos de un solo uso. La lista se centraba 
en el origen de la crisis de los plásticos de un solo uso y hacía un seguimiento de cinco puntos de 
referencia teniendo en cuenta: quién fabricaba los polímeros puros destinados a los plásticos de un 
solo uso y cuántos terminaban como desechos; quién participaba activamente en el reciclaje de los 
desechos de plásticos de un solo uso; las perspectivas a corto plazo de la producción de polímeros 
destinados a los plásticos de un solo u so; las emisiones de gases de efecto invernadero asociadas a 
los plásticos de un solo uso y los más avanzados y rezagados en la transición a la circularidad. La 
lista se basaba en un modelo global de flujo de materiales que utilizaba un enfoque basado en e l 
ciclo de vida para estimar el contenido de desechos plásticos de un solo uso en las corrientes 
municipales de desechos sólidos. Dicho modelo mantenía la visibilidad de los materiales desde su 
origen hasta que terminaban como desechos y permitía medir la atribución. Entre otras cosas, 
examinaba lo siguiente: i) la producción de polímeros (¿quién producía los polímeros que formaban 
 
9 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/114.  
10 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/109.  
11 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/110.  INF/TE/IDP/R/11  
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  plásticos de un solo uso, dónde y en qué cantidad?); ii) el comercio de polímeros (¿cuál era la 
estructura del comercio entre l os productores de polímeros y los países?); iii) la conversión de 
polímeros (¿cómo se convertían los polímeros en categorías de productos de plástico de un solo 
uso?); iv) el comercio a granel de plásticos de un solo uso (¿cómo se comercializaban las categ orías 
pertinentes de envases a granel?); v) el comercio de plásticos de un solo uso utilizados en los 
productos acabados (¿qué volumen de plásticos de un solo uso utilizados en los productos acabados 
se comercializaba y cuál era la estructura del comercio? ); y vi) los plásticos de un solo uso en los 
desechos sólidos municipales (¿cuáles eran su volumen y origen?).  
18. En el informe se había llegado a la conclusión de que había más desechos de plásticos de un 
solo uso que nunca. En 2019, había más de 130 millon es de toneladas de plásticos de un solo uso 
fabricados a partir de combustibles fósiles y algo menos de 2 millones de toneladas de plásticos de 
un solo uso fabricados a partir de desechos reciclados. En 2021, se produjeron otros 6 millones de 
toneladas de plásticos de un solo uso a partir de combustibles fósiles y apenas 200.000 toneladas 
adicionales a partir de desechos reciclados. En ese sentido, seguía habiendo 15 veces más plásticos 
de un solo uso fabricados a partir de combustibles fósiles que a partir  de desechos reciclados, lo que 
significaba que la mayoría de esos plásticos seguían siendo desechados, eran objeto de dumping en 
los vertederos y terminaban en los océanos. En el informe también se constató que la crisis de los 
desechos plásticos no solo guardaba relación con la contaminación, sino también con el clima. En el 
informe se medían las emisiones de gases de efecto invernadero que producían durante su ciclo de 
vida los plásticos de un solo uso, desde su creación hasta su eliminación, las cuales ascendían a 
unos 450 millones de toneladas de CO2 en todo el sector. Dos tercios correspondían a la fase inicial 
de las cadenas de suministro (por ejemplo, los combustibles fósiles; la extracción de materias 
primas; la producción de monómeros; la polimeriz ación; y el comercio de polímeros). Es importante 
señalar que el sector tenía la oportunidad de utilizar más desechos reciclados que vendrían a sustituir 
la fase inicial y eliminar una parte significativa del equivalente de CO2. En el informe se constató 
que solo la reglamentación podía resolver la incapacidad de expansión del reciclaje y que, si no se 
prestaba apoyo en materia de políticas al reciclaje, no se contraían compromisos firmes. En la 
exposición se señalaron tres grandes intervenciones necesarias  para abordar las cuestiones 
relacionadas con los plásticos de un solo uso: limitar la producción y el consumo de combustibles 
fósiles; aumentar la circularidad de los productos y materiales plásticos; e invertir en una gestión 
ambientalmente racional de l os desechos.  
19. A continuación tuvo lugar una sesión informativa de la OMS sobre sus trabajos en distintas 
esferas programáticas que contribuyeron a abordar la contaminación producida por los plásticos. La 
OMS hizo hincapié en que la investigación y la innov ación sobre materiales alternativos y la adopción 
de prácticas sostenibles de contratación y de gestión de desechos en el sector sanitario eran 
fundamentales en este contexto. Recomendó que las iniciativas encaminadas a luchar contra la 
contaminación produ cida por los plásticos, incluido el instrumento jurídicamente vinculante relativo 
a esa cuestión, reconocieran que: i) la protección de la salud humana era un elemento esencial de 
cualquier enfoque sostenible para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos; ii) era 
necesario tener en cuenta la salud en todas las políticas, aumentar al máximo los beneficios y reducir 
al mínimo los riesgos para la salud humana, así como dar prioridad a los beneficios colaterales para 
la salud y el medio ambie nte; iii) era preciso modificar los enfoques adoptados para abordar la 
contaminación producida por los plásticos dado que los conocimientos científicos de los riesgos —
incluidos los riesgos para la salud asociados a los plásticos, su producción, utilizació n y eliminación — 
siguen evolucionando. La OMS esperaba con interés seguir colaborando con el Diálogo.  
3.3  Intervenciones de las delegaciones y de las partes interesadas  
20. Las delegaciones acogieron con satisfacción las exposiciones de las partes interesadas y l a 
Secretaría de la OMC. Una delegación sugirió que en los debates que se mantuvieran en el marco 
de la próxima reunión del CIN se examinaran las medidas encaminadas a reducir la producción, el 
consumo y el uso de plásticos, así como promover una gestión am bientalmente racional de los 
desechos plásticos. También se podrían examinar distintas medidas, incluida la eliminación gradual, 
aplicables a las sustancias y/o los plásticos que suscitaban preocupación, así como los productos de 
plástico problemáticos y a lgunos tipos de plásticos de un solo uso. El instrumento jurídicamente 
vinculante tenía que contener medidas relacionadas con el comercio, incluido el comercio con países 
que no eran parte en el acuerdo. Esas medidas podrían incluir restricciones a la impo rtación de 
productos de plástico que no cumplieran los requisitos y las normas del instrumento futuro. Otra 
delegación señaló la utilidad del intercambio de mejores prácticas comerciales para hacer frente a 
la contaminación producida por los plásticos y cr ear una economía circular para los plásticos. Sugirió INF/TE/IDP/R/11  
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  que una recopilación bien estructurada de las políticas aplicadas en esta esfera podría facilitar la 
labor futura, incluidas las negociaciones de la UNEA. Los elementos comunes identificados gracias a 
este ejercicio también podrían reflejarse en el resultado de la CM13. Pew Charitable Trusts (Pew) 
señaló que la reducción de los plásticos de un solo uso a menudo exigiría no solo materiales 
sustitutivos, sino modelos empresariales totalmente nuevos. Se req uerían incentivos de política para 
promover la adopción de materiales alternativos, pero también modelos de entrega y tecnologías 
para el final de la vida útil de los productos. Pew estaba dispuesto a colaborar con el Diálogo para 
hallar políticas que fome ntaran la adopción de esos otros modelos.  
4  FOMENTO DEL COMERCIO PARA HACER FRENTE A LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA 
POR LOS PLÁSTICOS - FACILITADORES: FILIPINAS Y AUSTRALIA  
4.1  Exposiciones técnicas de las partes interesadas  
21. La secretaría de los Convenios de Basilea , Estocolmo y Rotterdam informó12 a las delegaciones 
de los resultados de la tercera reunión del grupo de trabajo de la Asociación sobre los Desechos 
Plásticos y las tecnologías e infraestructura necesarias para la gestión ambientalmente racional de 
los de sechos plásticos. Las Directrices Técnicas relativas a la Gestión Ambientalmente Racional de 
los Desechos Plásticos apoyaban las enmiendas relativas a los desechos plásticos y seguían siendo 
desarrolladas por un pequeño grupo de trabajo entre períodos de s esiones, presidido actualmente 
por China, el Japón y el Reino Unido. La labor en torno a las Directrices Técnicas seguía en curso, 
pero podrían adoptarse en la próxima Conferencia de las Partes en los Convenios de Basilea, 
Rotterdam y Estocolmo, prevista p ara mayo de 2023. En las Directrices Técnicas se examinaba el 
alcance de la gestión ambientalmente racional, el tipo de plásticos abarcados, así como los marcos 
legislativo y reglamentario que se referían a esferas como el fin de la condición de desecho, l a 
responsabilidad ampliada del productor, las prescripciones relativas a los movimientos 
transfronterizos, las especificaciones para los contenedores y los lugares de almacenamiento, las 
prescripciones relativas a las instalaciones de tratamiento y elimina ción de desechos plásticos y otros 
controles legislativos. Las Directrices también abordaban la prevención y la reducción al mínimo de 
los desechos e incluían diversos instrumentos potenciales en esta esfera, tales como instrumentos 
de reglamentación y bas ados en el mercado, así como instrumentos informativos y voluntarios. Por 
ejemplo, los instrumentos de reglamentación abarcaban los requisitos de diseño, la prohibición de 
determinados productos de plástico de un solo uso y la prohibición de los plásticos oxodegradables. 
Los instrumentos basados en el mercado incluían los impuestos sobre los productos, los sistemas de 
devolución y depósito, la tasa sobre los vertederos, el impuesto sobre los plásticos puros, etc. Las 
Directrices también contenían una secció n sobre el inventario y la identificación, ya que ello era 
fundamental para que las autoridades aduaneras identificaran diversos tipos de desechos plásticos 
para saber si estaban sujetos al procedimiento de consentimiento fundamentado previo (CFP) o no.  
22. Asimismo, las Directrices examinaban la eliminación ambientalmente racional de los desechos 
plásticos y clasificaban el reciclaje de desechos plásticos en reciclaje mecánico, físico y químico. El 
reciclaje químico era una de las partes más difíciles de los debates, ya que había diversidad de 
opiniones sobre si se podía darle la consideración de gestión ambientalmente racional. En cuanto a 
las tecnologías de gestión ambientalmente racional analizadas por las Directrices, un criterio 
importante era no solo si esas tecnologías permitían la gestión ambientalmente racional de los 
desechos plásticos, sino también si eran comercialmente viables. Con respecto a la Asociación sobre 
los Desechos Plásticos, la secretaría de los Convenios recordó que su objetivo era mejo rar y 
promover la gestión ambientalmente racional de los desechos plásticos a nivel mundial, regional y 
nacional, así como prevenir y reducir al mínimo su generación. La Asociación sobre los Desechos 
Plásticos contaba con aproximadamente 126 entidades y es taba dividida en cuatro grupos de 
proyectos dedicados, entre otras cosas, a la prevención y la reducción al mínimo de los desechos 
plásticos; la recogida, el reciclaje y otros métodos de recuperación, lo que incluye la financiación; 
los movimientos transfr onterizos; y la divulgación, la educación y la sensibilización. La Asociación 
llevó a cabo diferentes actividades relacionadas con la recopilación de información sobre las mejores 
prácticas, las enseñanzas extraídas y los instrumentos de política pertinent es en estas esferas.  
23. Posteriormente, la Oficina Cuáquera ante las Naciones Unidas (QUNO)13 presentó el informe 
"Package -less and Reuse Systems Through Policy Intervention: rethinking packaging in international 
 
12 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/119.  
13 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/111.  INF/TE/IDP/R/11  
- 9 - 
  trade" (sistemas de reducción de embalajes y reutilización fomentados mediante la aplicación de 
políticas: replanteamiento del uso de embalajes en el comercio internacional).  
24. Los principales mensajes del informe se referían, en primer lugar, al reciclaje, la reutilización 
y la reducción de los plást icos. En el informe se constató que los enfoques centrados en la desviación 
de desechos de los vertederos también habían tratado de abordar principalmente el reciclaje, lo que 
a su vez permitió crear un entorno próspero y en constante expansión para los pr oductos 
desechables. Los países en desarrollo estaban acostumbrados a los modelos de reutilización y la 
adopción de esos sistemas podría acelerarse con políticas que incentivaran su adopción, 
prescribiendo al mismo tiempo la reducción de la producción y ut ilización de plásticos. Las 
estrategias de reutilización tenían que poseer el potencial necesario para crear empleo a nivel 
nacional. Por consiguiente, el sector informal de desechos tenía que participar en el proceso de 
desarrollo de sistemas eficientes y  bien gestionados de reutilización de embalajes, garantizando una 
transición justa e inclusiva.  Las estrategias de reutilización deberían reducir el gasto de las 
administraciones públicas en la gestión de desechos. Además, la normalización de la reutilizac ión de 
embalajes en las ventas de empresa a empresa (es decir, paletas, jaulas, material de estiba, 
tambores, continentes intermedios para productos a granel y bolsas grandes) permitía la 
automatización y la reducción de costos. Los productos que eran obje to de comercio internacional 
deberían diseñarse para ser reutilizados y utilizar menos materias primas en su ciclo de vida. En 
este sentido, el diseño ecológico y la evaluación del ciclo de vida eran instrumentos que podían 
evaluar la utilización de materi as primas y los efectos ambientales de los productos. Otros mensajes 
fundamentales del informe se referían a la economía circular frente a la economía del reciclaje. En 
el informe se constató que los sistemas de reducción de embalajes y reutilización se te nían que 
diseñar teniendo en cuenta el contexto nacional. Deberían garantizar la asequibilidad y la 
accesibilidad para las comunidades de bajos ingresos. Las estrategias de reducción de embalajes y 
reutilización tenían que ser ampliables. Por consiguiente,  los modelos de reutilización deben tener 
en cuenta el comportamiento de los consumidores y atender sus necesidades. La falta de precisión 
en las definiciones, junto con determinadas deficiencias en la formulación de los objetivos, dio lugar 
a un problema:  las empresas hablaban de una economía circular mientras aplicaban una economía 
del reciclaje, y habían empezado a dar prioridad al embalaje reciclable sobre la reducción de 
embalajes o los productos reutilizables, especialmente en el sector alimentario.  
25. La QUNO también propuso medidas específicas para los Miembros de la OMC. En primer lugar, 
sugirió que, por conducto del Diálogo, podrían: i) establecer metas y objetivos encaminados a 
promover sistemas de reutilización y rellenado como alternativas a los m odelos actuales de 
producción y consumo de plásticos; ii) trabajar en estrecha colaboración con sus homólogos del CIN -
PNUMA para apoyar el perfeccionamiento de la terminología relativa a la reutilización y encontrar 
vías para regular su etiquetado en el ma rco del proceso del CIN; iii) en coordinación con los 
miembros del CIN y la Organización Internacional de Normalización (ISO), impulsar el 
establecimiento y la utilización de instrumentos de medición normalizados (por ejemplo, el análisis 
del ciclo de vida  —ISO 14040:2006 —) reconocidos a nivel mundial; y iv) trabajar con las partes 
interesadas a fin de establecer mejores criterios para diferenciar los productos de plástico y el uso 
al que se destinan a lo largo de su ciclo de vida para mejorar la clasificac ión, y probablemente 
presentar propuestas para incluir una caracterización más detallada de los plásticos en el próximo 
ciclo de modificación del SA de la OMA.  
26. A continuación, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) 
informó14 a los participantes de su labor relativa a los sustitutos y alternativas para los plásticos. 
Para ello tuvo en cuenta los resultados del Taller del Diálogo celebrado en diciembre de 2022 sobre 
los sustitutos y alternativas para los plásticos. Desde q ue tuvo lugar el Taller, la UNCTAD había 
revisado la lista de códigos del SA aplicables a los sustitutos del plástico. En diciembre de 2022, la 
UNCTAD había presentado una lista inicial de 242 códigos del SA y después del Taller, la lista 
abarcaba 282 códi gos del SA. El Taller había permitido identificar 40 productos más. El análisis de 
la UNCTAD había constatado que el valor total del comercio de sustitutos del plástico era de USD 
388.000 millones, lo que equivalía a una cuarta parte del comercio mundial t otal de plásticos. A 
continuación, la UNCTAD presentó, sobre la base de un análisis de los códigos del SA, un breve 
resumen de los tipos arancelarios aplicados específicamente a los plásticos acabados y a los 
materiales sustitutivos de los plásticos, que m ostraba no solo que los segundos eran más caros, sino 
también que se enfrentaban a aranceles más elevados. La UNCTAD sugirió además algunos 
resultados concretos para la CM13, entre ellos: i) acordar una lista "abierta, ilustrativa y en 
 
14 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/112.  INF/TE/IDP/R/11  
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  evolución" de sustit utos del plástico; ii) comprometerse a revisar a la baja los aranceles aplicados a 
los sustitutos del plástico para ofrecer igualdad de condiciones con respecto a los plásticos basados 
en combustibles fósiles (programa voluntario de liberalización autónoma  en régimen NMF); 
iii) ampliar los esfuerzos de notificación de medidas no arancelarias aplicables a los sustitutos del 
plástico; iv) notificar toda ayuda pública al sector de polímeros basados en combustibles fósiles (en 
las fases inicial, intermedia y fi nal); y v) comprometerse a no aumentar los niveles de subvención 
existentes en el sector de polímeros basados en combustibles fósiles (cláusula de mantenimiento 
del statu quo ). La UNCTAD propuso informar, juntamente con la Secretaría de la OMC, acerca de l os 
progresos realizados en el marco del Diálogo y las ulteriores Decisiones Ministeriales al proceso del 
CIN en aras de la coherencia de las políticas.  
4.2  Intervenciones de las delegaciones y de las partes interesadas  
27. Una delegación señaló que el comercio int ernacional y las cadenas de valor mundiales podrían 
constituir un poderoso motor para luchar contra la contaminación producida por los plásticos a nivel 
mundial mediante, entre otras cosas: la aceleración del despliegue de nuevas tecnologías para hacer 
frente a la contaminación producida por los plásticos y el desarrollo de nuevos materiales; el 
aumento de las corrientes comerciales y la inversión en bienes y servicios relacionados con productos 
de plástico reutilizables, materias primas secundarias de plás tico y nuevos materiales sustitutivos 
del plástico; la elaboración de reglamentos multilaterales que facilitasen el "comercio seguro" de 
materiales, sustitutos y desechos plásticos secundarios, evitando al mismo tiempo el comercio ilícito 
de materiales pel igrosos o de desechos plásticos no reutilizables o no reciclables; el seguimiento de 
las cifras del comercio internacional de plásticos, como los bienes de segunda mano, los desechos 
plásticos y las materias primas secundarias de plástico para contribuir a  una mayor transparencia 
de las cifras del comercio internacional; y el establecimiento de las condiciones y tecnologías 
necesarias para que los países en desarrollo y los PMA pudieran participar y beneficiarse del comercio 
de sustitutos del plástico y sus  productos. La delegación añadió que las iniciativas ambientales en la 
OMC, como los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental (DECSA) y el 
Diálogo sobre los Plásticos y la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles Fósiles,  eran los 
motores que apoyaban la promoción del programa ambiental en la OMC. Pew señaló que valoraba 
especialmente la manera en la que el informe de la QUNO examinaba cómo las medidas comerciales, 
incluidas las medidas no arancelarias, podrían apoyar los sistemas de reducción de embalajes y 
reutilización. Se trataba de elementos fundamentales para resolver el problema de la contaminación 
producida por los plásticos y Pew esperaba que los debates pudieran examinar la mejor forma de 
aplicar esas soluciones e n los próximos meses.  
5  OTRAS ACTIVIDADES O INTERVENCIONES DE LAS DELEGACIONES Y DE LAS PARTES 
INTERESADAS  
28. El Foro sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS (TESS) presentó15 su documento titulado 
"The WTO Dialogue on Plastics Pollution: Overview and State of Play " (Diálogo de la OMC sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos: aspectos generales y situación actual) , que contenía una 
introducción dirigida a los funcionarios públicos y las partes interesadas sobre los orígenes, la 
finalidad y la labor del Diálogo. El TESS también acordó una posible declaración de la CM1 3, que 
incluía amplias prioridades en materia de cooperación y se basaba en la Declaración de la CM12. La 
declaración propuesta de cara a la CM13 no sería jurídicamente vinculante, guiaría la labor futura e 
iría acompañada de anexos, incluida una recopilac ión de las promesas de contribuciones voluntarias 
realizadas por los Miembros. En cuanto a las próximas etapas posibles para este año, el TESS sugirió 
que el Diálogo podría, entre otras cosas, i) identificar las prioridades comunes de la CM13, 
centrándose en temas de convergencia y con una gran repercusión potencial; ii) indicar las 
necesidades de información relacionadas con las prioridades comunes; iii) compilar los anexos, 
basándose también en las comunicaciones presentadas en el marco del proceso relati vo a un tratado 
sobre los plásticos; iv) identificar una matriz de posibles medidas relacionadas con el comercio para 
cada una de las prioridades comunes con el fin de orientar las posibles contribuciones; y 
v) estructurar el plan de trabajo de 2023 para a poyar los resultados de la CM13. Mientras tanto, el 
Diálogo podría promover las propuestas sobre las modificaciones del SA en la OMA; ultimar las 
respuestas y el análisis de las encuestas del Diálogo acerca de las medidas sobre los plásticos 
relacionadas c on el comercio y las necesidades en materia de Ayuda para el Comercio, seguir 
 
15 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/116.  INF/TE/IDP/R/11  
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  ampliando su composición, informar al CCMA y profundizar los vínculos con el proceso relativo a un 
tratado sobre los plásticos.  
29. A continuación tuvo lugar una sesión informativa del Banco Mundial16 sobre sus trabajos 
relativos al comercio regional de desechos plásticos y la labor futura sobre el comercio mundial de 
desechos plásticos. El carácter transfronterizo de los residuos de plástico en el medio marino debido 
a las masas de agua comunes y los mercados compartidos para el comercio de plásticos y desechos 
planteaba desafíos a los esfuerzos en curso contra el comercio de desechos plásticos, poniendo de 
relieve la necesidad de adoptar medidas regionales y mundiales. En cuanto a l os plásticos marinos, 
el Banco realizó trabajos a nivel nacional y subregional en toda la región de Asia Oriental y el Pacífico 
y en el seno de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), en las tres esferas más 
importantes, a saber, análisis, apoyo a las políticas e inversiones. Las iniciativas encaminadas a 
promover medidas para gestionar el comercio de desechos plásticos incluían, entre otras cosas: la 
adopción de leyes y disposiciones apropiadas; la definición de los criterios de gestión 
ambientalmente racional para el tratamiento de los desechos plásticos; la aplicación de 
procedimientos de importación y medidas comerciales, entre otras cosas. Se llevó a cabo un estudio 
regional con miras a crear un marco regional para hacer frente al comerc io de desechos plásticos y 
luchar contra la contaminación producida por los plásticos en los países de la ASEAN y se estaban 
elaborando nuevos planes para mejorar la coordinación con otras iniciativas como la OMA, la UNODC, 
la OMC y el Convenio de Basilea,  y crear mayores vínculos con la labor ulterior relativa al comercio 
mundial de desechos plásticos.  
5.1  Intervenciones de las delegaciones y de las partes interesadas  
30. Las delegaciones acogieron con satisfacción las exposiciones de las partes interesadas. En 
cuanto a las próximas etapas posibles, la UNCTAD sugirió además que el Diálogo examinara los 
criterios aplicables a los productos "buenos" y "malos". Ello permitiría elaborar una lista de los 
productos "malos" que podrían incluir, por ejemplo, "productos tó xicos y perjudiciales que no podían 
reciclarse". La Cámara de Comercio Internacional (CCI) tomó la palabra para expresar su apoyo a 
la labor del CIN encaminada a lograr un acuerdo ambicioso antes de 2024. La CCI alentó a los 
Gobiernos a consultar las concl usiones de su estudio titulado "The Circular Economy and 
International Trade: Options for the World Trade Organization" (Economía circular y comercio 
internacional: opciones para la Organización Mundial del Comercio) sobre la forma en la que las 
políticas y normas comerciales diseñadas de manera inteligente podrían facilitar la transición a una 
economía circular y eficiente en el uso de recursos. Una delegación informó de que estaba estudiando 
los vínculos entre la contaminación producida por los plásticos,  la pérdida de biodiversidad y el 
cambio climático, y que daría a conocer sus trabajos al respecto en breve. Otra delegación señaló la 
importancia de las sinergias entre la comunidad comercial y el proceso del CIN.  
6  OBSERVACIONES FINALES Y PRÓXIMAS ETAPAS  
31. Australia anunció que las próximas reuniones de 2023 estaban previstas para las siguientes 
fechas: 13 de marzo (reunión plenaria); 27 de abril (taller de la OMC y el PNUMA); 25 de mayo 
(reunión plenaria); 21 y 22 de septiembre (reunión previa a la reunión plenaria); 16 y 17 de 
noviembre (reunión previa a la reunión plenaria); 11 de diciembre (reunión plenaria). La próxima 
reunión plenaria que tendrá lugar en marzo se centrará en las sugerencias para obtener "resultados 
concretos, pragmáticos y eficaces" ant es de la CM13.  
 
__________  
 
16 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/118.