WT/REG403/2  
20 de octubre  de 2020 
(20-7264) Página: 1/6 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA INTEGRAL ENTRE CHILE E INDONESIA  
(MERCANCÍAS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de octubre de 2020, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Chile e Indonesia.  
 
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Preguntas de la delegación del Brasil  
Estructura del Acuerdo  
1.1.  En referencia al párrafo 2.4, ¿tienen previsto las Partes incluir también un capítulo 
sobre las inversiones?  
Respuesta de las Partes  
 El artículo 14.6 del Acuerdo prevé la posibilidad de negociar un capítulo sobre las inversiones . 
En la actualidad , las Partes no prevén entablar negociaciones en este ámbito . 
Liberalización del comercio y de las líneas arancelarias  
1.2.  En relación con el párrafo 3.8, ¿podrían las Partes aclarar si  han llevado a cabo hasta 
la fecha una aceleración unilateral  del programa de liberalización, o si tienen previsto 
hacerlo?  
Respuesta de las Partes  
 Las Partes no han llevado a cabo ninguna aceleración unilateral  de sus  programa s de reducción 
y/o eliminación arancelaria , y por el momento no prevén hacerlo.  
Normas de origen  
1.3.  Con respecto al párrafo 3.23, ¿han iniciado ya las Partes negociaciones con otros 
países  a fin de establecer disposiciones relativas a la acumulación con tercer os? En caso 
afirmativo, ¿con qué países?  
Respuesta de las Partes  
 Las Partes no han iniciado aún debate s ni deliberaci ones a fin de  entablar negociaciones con 
otros países en relación con el párrafo  3.23. 
Obstáculos técnicos al comercio  
1.4.  En referencia al párrafo 3.34, ¿han celebrado las Partes arreglos de implementación 
con respecto a las  cuestiones relacionadas con los OTC? De ser así,  ¿están a disposición 
del público?  WT/REG403/2  
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  Respuesta de las Partes  
 Las Partes no han iniciado aún conversaciones  con miras a celebrar  arreglos de 
implementación con respecto a las cuestiones relacionadas con los OTC . 
Procedimientos aduaneros y facilitación del comercio  
1.5.  En relación con la sección 3.5.5, ¿podrían especificar las Partes qué disposiciones del 
Acuerdo va n más allá del AFC?  
Respuesta de las Partes  
 Es importante señalar que el  AFC entró en vigor el  22 de febrero de 2017, después de que 
dos tercios de los Miembros de la OMC hubieran completado su proceso interno de ratificación . Chile  
ratificó  el AFC  en noviembre de 2016 e Indonesia en diciembre de 2017.  Por otra parte , las 
negociaciones del Acuerdo de Asociación Económica Integral se iniciaron en  2014,  y se reanudaron 
en marzo de  2017; finalmente, el Acuerdo se firmó en diciembre de  2017. Por consigu iente, el AFC 
no era necesariamente un marco de referencia mundial en el momento en que se celebraron las 
negociaciones del Acuerdo.  
 Los objetivos principales del capítulo sobre procedimientos aduaneros y cooperación son: 
a) simplificar y armonizar, en la  medida en que sea posible, los procedimientos aduaneros de las 
Partes;  b) garantizar la concordancia, previsibilidad y transparencia en la aplicación de la normativa 
aduanera de las Partes; c) garantizar el despacho eficiente y expedito de las mercancías;  y d) facilitar 
el comercio entre las Partes . El capítulo contiene, entre otras, disciplinas en materia de evaluación 
del riesgo , resoluciones anticipadas  y cooperación . Además, las disciplinas contenidas en el Acuerdo 
garantizan que los procedimientos adu aneros de cada una de las Partes sean concordantes y 
transparentes , y promueven que los procedimientos adoptados por cada autoridad aduanera se 
ajusten a las normas  y prácticas de la Organización Mundial de Aduanas . 
Competencia  
1.6.  Con respecto al párrafo 4.25, ¿por qué no contiene el Acuerdo ningún capítulo ni 
sección en materia de competencia? ¿Tienen previsto las Partes incluir disposiciones 
relativas a la competencia en el Acuerdo en el futuro? En caso afirmativo, ¿qué enfoque 
se utilizaría?  
Respuesta de las Partes  
 El Acuerdo no contiene ningún capítulo específico en materia de competencia . Sin embargo, 
en referencia al artículo  9.4 (l), relativo a las áreas de cooperación , las Partes están dispuestas a 
cooperar en el ámbito de las políticas de competencia en el futuro . 
Preguntas de la delegación del Canadá  
Estructura del Acuerdo  
1.7.  En el párrafo 2.4 de la presentación fáctica se establece lo siguiente: " Según el 
artículo 14.6, y a menos que acuerden algo distinto, las Partes negociarán el comercio de 
servicios e inversiones después de la entrada en vigor del Acuerdo. El resultado de esas 
negociaciones constituirá parte integrante del Acuerdo .7" 
 Nota 7: "Las Partes indican que han acordado celebrar la primera ronda de 
negociac iones sobre la actualización del Acuerdo con el fin de incluir un capítulo sobre el 
comercio de servicios a más tardar el último trimestre de 2020".  
a. ¿Están las Partes en disposición de comenzar las negociaciones con miras a 
incluir un capítulo sobre el com ercio de servicios en 2020, tal como se 
menciona?  WT/REG403/2  
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  Respuesta de las Partes  
 Las Partes están preparando una Declaración Conjunta con miras a entablar negociaciones 
bilaterales sobre el comercio de servicios . Está previsto que  las negociaciones en esta esfera se 
inicien  en el último trime stre de 2020 . Cuando se celebre la primera ronda de negociaciones , las 
Partes comenzarán a debatir el proyecto del documento preliminar que deberán convenir . 
b. Habida cuenta de que el compromiso previ sto en el artículo 14.6 del Acuerdo 
prevé la negociación de capítulos de servicios e inversiones después de la 
entrada en vigor del Acuerdo, ¿se ha establecido también un plazo para la 
primera ronda de negociaciones a fin de incluir un capítulo sobre las 
inversiones? De no ser así, ¿cuál es el motivo para comenzar en primer lugar 
los deba tes sobre servicios?  
Respuesta de las Partes  
 En la actualidad, las Partes no prevén entablar negociaciones sobre  las inversi ones. Las Partes 
acordaron comenzar las negociaciones sobre el capítulo del comercio de servicios  teniendo en  cuenta 
las oportunida des y los beneficios  derivados de la liberalización del comercio transfronterizo de 
servicios . Este proceso es pertinente en un contexto de postpandemia, ya que el comercio de 
servicios se ha señalado como una de las esferas prioritarias para la recuperaci ón económica.  
c. ¿Han abordado las Partes hasta la fecha el alcance y los tipos de disposiciones 
que se negociarán a fin de liberalizar el comercio de servicios y las inversiones? 
En particular, ¿abarcarán estos debates temas como el movimiento de 
personas fí sicas, las telecomunicaciones, el comercio electrónico y los 
servicios financieros?  
Respuesta de las Partes  
 Por el momento las Partes no han iniciado los debates relativos al contenido del documento 
preliminar para las negociaciones sobre el comercio de s ervicios . Las Partes podrán abordar estas 
cuestiones durante la primera reunión  de negociación de los servicios . 
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
1.8.  En el párrafo 3.30 de la presentación fáctica se establece lo siguiente: " A petición de 
una Parte, se celebrarán consultas sobre cualquier cuestión en materia de MSF en el marco 
del Subcomité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, establecido en virtud del 
artículo  6.10. Los puntos de contacto establecidos de conformidad con el  artículo 6.11 
prestarán la correspondiente asistencia. Si las consultas no bastan para resolver la 
cuestión, podrá recurrirse al procedimiento de solución de controversias previsto en el 
capítulo 12 ". 
 Al Canadá le interesaría saber si se ha recurrido al procedimiento de solución de 
controversias para resolver alguna cuestión.  
Respuesta de las Partes  
 Las Partes no han planteado ninguna  cuestión en materia de MSF . 
Medio ambiente  
1.9.  Con respecto al párrafo 4.26 de la presentación fáctica, relativo al medio ambiente 
(artículo 9.5), el Canadá celebra la inclusión de disposiciones en materia de comercio y 
medio ambiente en el Acuerdo de Asociación Económica Integral entre Chile e Indones ia. 
El Canadá considera que se trata de un hito importante para Indonesia, ya que es la 
primera vez que el país incluye disposiciones en esa esfera . 
 ¿Podría indicar Indonesia si este Acuerdo es representativo del enfoque que 
adoptará el país en materia me dioambiental en sus futuros ALC?  WT/REG403/2  
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  Respuesta de la delegación de Indonesia  
 Indonesia reconoce la importancia del comercio y el medio ambiente , y está dispuesta a 
abordar esta cuestión en  cooperaciones futuras, según corresponda . 
Preguntas de la delegación del Ecuador  
Medidas tributarias  
1.10.   En el artículo 13.3 párrafo 1 del Acuerdo, se define el concepto de un convenio 
tributario, que incluye también el concepto de impuestos y medidas tributarias (alcance). 
En virtud de las definiciones otorgadas, este Ministerio tiene la inquietud si dentro de los 
impuestos a los consumos se incluiría al generado por el comercio de servicios. De ser así, 
¿existiría alguna diferenciación sobre los sectores de servicios cubiertos por un convenio 
tributario  o se aplicaría para todos?  
 De no ser el caso, ¿se estaría contemplando esa posibilidad en los convenios 
tributarios en el marco del ACR? Y, ¿existirá alguna referencia específica en el capítulo 
sobre servicios sobre el tema, cuando sea incorporado, ademá s de los sectores que se 
podrían beneficiar del mismo?  
Respuesta de las Parte s 
 Los impuestos sobre el consumo generados por el comercio de servicios están incluidos en la 
definición de impuestos prevista en el Acuerdo de Asociación Económica Integral entr e Chile e 
Indonesia. Sin embargo, estos no están comprendidos en el ámbito de aplicación de los convenios 
tributarios , ya que  dichos convenios se aplican a los  impuestos sobre la rent a, pero no a los 
impuestos sobre el consumo . Indonesia  mantiene la posición de que  las disposiciones relativas a los 
impuestos y las medidas fiscales en el capítulo sobre el comercio de servicios serán compatibles con 
las disposiciones del AGCS . Por último, cabe señalar que todavía no ha n comenzado la s 
negociaci ones del capítulo sobre servicios con Indonesia.  
Pregunta de la delegación del Japón  
Normas de origen  
1.11.   En el párrafo 3.25 de la presentación fáctica se establece lo siguiente: "[l] as Partes 
aplicarán un sistema electrónico de certific ación  de origen y reconocerán las firmas 
digitales ". 
 ¿Podrían las Partes facilitar información más detallada sobre el sistema electrónico 
de verificación del certificado de origen? ¿Guarda relación con la ventanilla única de 
la ASEAN o la ventanilla única nacional de Indon esia? ¿Cómo funciona el sistema entre los 
organismos encargados de la expedición de los certificados de origen y las oficinas 
aduaneras de importación?  
Respuesta de las Partes  
 Este sistema funciona a través de un sitio web proporcionado  por cada una de la s Partes, 
mediante el cual los funcionarios de aduanas y las autoridades interesadas pueden verificar  la 
exactitud de la información  facilitada  y la validez del certificado de origen . El sistema no guarda 
relación con la utilización ni el intercambio de ce rtificados a través de ventanillas únicas . Cabe la 
posibilidad de que Chile e Indonesia estudien esta posibilidad en el futuro . 
 En el caso de  Chile,  el sitio web está administrado por las entidades habilitadas para expedir 
certificados de origen : 
i) Unidad Central de Certificación de Origen  (UCCO): http:// segco.edinet.cl/SEGCOApp -
war/public/consulta/SearchCertificateOrigin.view  (no se requiere nombre de usuario ni 
contraseña ). WT/REG403/2  
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  ii)      Sociedad  de Fomento  Fabril  (SOFOFA):  https://informedir econ.sofofa.cl/auth/users/si
gn_in  (para su utilización, es necesario disponer de un nombre de usuario y una 
contraseña proporcionados por la autoridad  competent e). 
 En el caso de Indonesia, se puede acceder a la entidad habilitada para expedir y verificar los 
certificados de origen en la siguiente dirección : https://e -ska.kemendag.go.id/cms.php . 
Preguntas de la delegación de Tailandia  
Norma s de origen  
1.12.   De conformidad con el párrafo 3.23  de la presentación fáctica , la acumulación 
bilateral entre Indonesia y Chile es uno de los  criterios para determinar el origen de los 
productos y ambas Partes convienen en hacer sus mejores esfuerzos para establecer 
disposiciones relativas a la acumulación con terceros y su aplicación. Agradeceríamos que 
las Partes aclarasen lo siguiente.  
a. ¿Qué tipos de acumulación se ampliarían a terceros?  
Respuesta de las Partes  
 La acumulación ampliada se aplicará de conformidad con lo dispuesto en el párrafo  1 del 
artículo  4.8 a los materiales importados de terceros países que  cumplan los requisitos que Chile e 
Indonesia establezcan una vez que aborden este tema bilateralmente . 
b. Para  que un tercer país pueda optar a la acumulación del origen, 
¿debe  suscribir un tratado de libre comercio con Indonesia o Chile?  
Respuesta de las Partes  
 Los requisitos para poder  acogerse a esta acumulación ampliada serán examinados 
bilateralmente por Indonesia y Chile una vez que las Partes hayan decidido permitir este tipo de 
acumulación.  
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos  
Anexo 1 de la presentación fáctica  
1.13.   Observamos que al final del período de liberalización, en 2029, cerca del 90% del 
Arancel de Chile quedará exento de derechos para las importaciones procedentes de 
Indonesia. De forma análoga, al final del período de liberalización, en 2031, el 86% de las 
líneas arancelaria s de Indonesia quedarán libres de derechos para las importaciones 
procedentes de Chile. Globalmente, este Acuerdo contribuye a una importante 
liberalización del comercio entre las Partes.  
 En el cuadro A1.2  de la presentación fáctica, "Chile: Oportunidades  de acceso a los 
mercados en el marco del Acuerdo para los 25 principales productos de exportación de 
Indonesia al mundo", observamos que los  25 principales productos de exportación de 
Indonesia al mundo representaron alrededor del 49% de sus exportaciones  totales 
durante el período  2016 -2018, correspondientes a 45 líneas arancelarias de Chile, 
ninguna de ellas libres de derechos. Para 2025, ninguna de las 45 líneas arancelarias 
seguirán sujetas a derechos.  
 En el cuadro A1.4  de la presentación fáctica , "Indonesia: Oportunidades de acceso 
a los mercados en el marco del Acuerdo para los 25 principales productos de exportación 
de Chile al mundo", observamos que los 25 principales productos de exportación de Chile 
al mundo representaron el 72% de sus exportacio nes totales durante el 
período  2016 -2018, correspondientes a 46 líneas arancelarias de Indonesia. De estas 
líneas, 20  estaban libres de derechos en régimen NMF antes de la entrada en vigor del 
Acuerdo. Para el final del período de liberalización, en 2031, 10 líneas arancelarias de 
Indonesia, en particular de vinos y determinados productos de salmón de Chile,  seguirán 
sujetas a derechos. [Los  promedios de los tipos NMF aplicados en 2019 a esos productos 
variaron entre el 5% y el 10% para el salmón y el 90% p ara el vino.]  WT/REG403/2  
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   ¿Podrían explicar las Partes los motivos por los cuales las líneas arancelarias 
correspondientes a productos chilenos muy conocidos, como el salmón y el vino, seguirán 
sujetas a derechos al final del período de liberalización, en 2031?  
Respu esta de las Partes  
 En el proceso de negociación , celebrado en 2017, se tomaron en consideración  diversas  
variables  a fin de lograr un resultado más equilibrado con respecto a los tipos arancelarios , el 
comercio  bilateral  y los intereses productivos . Las Partes se comprometieron  a liberalizar algunos 
productos o sectores a cambio de que la otra Parte otorgara aranceles  más bajos  a determinados  
productos o sectores . Por otro lado, también acordaron  mantener algunos  derechos de importación 
para los productos o sectores que son muy sensibles para sus ramas de producción o sus 
consumidores . No obstante, el capítulo sobre  el comercio de mercancías incluye una disposición que 
permite a las Partes entablar debates para mejorar o acelerar su s programa s de eliminación 
arancelaria , o para llevar a cabo  reducciones unilaterales de los aranceles en cualquier momento.  
Disposiciones g enerales  
1.14.   En el párrafo 3.5 de la presentación fáctica (sección 3 "Disposiciones sobre el 
comercio de mercancías") se establece lo siguiente: "Cada Parte, en la medida de lo 
posible, hará una lista de los derechos y cargos vigentes impuestos en relación con la 
importación y la exportación, y pondrá esa informa ción a disposición pública en Internet 
u otros medios similares".  
 ¿Cuándo prevé Indonesia poner a disposición del público su lista de los derechos y 
cargos vigentes impuestos en relación con la importación y la exportación?  
Respuesta de la delegación de Indonesia  
 Los tipos de los derechos aplicados y los impuestos de cualquier clase percibidos sobre la 
importación o la exportación o en conexión con ellas pueden consultarse en la siguiente dirección:  
http://intr.insw .go.id/ . 
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