G/SPS/GEN/2202  
27 de febrero  de 2024 
(24-1803) Página: 1/3 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA SADC SOBRE LAS ACTIVIDADES MSF  
INFORME DE LA SADC AL COMITÉ DE MEDIDAS  SANITARIAS Y  
FITOSANITARIAS DE LA OMC  
La siguiente comunicación, recibida el 27 de febrero de 2024, se distribuye a petición de la secretaría 
de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional  (SADC).  
 
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1  ANTECEDENTES  
1.1.  La región de la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC) está integrada 
por 16 Estados miembros, a saber, Angola, Botswana, Comoras, la República Democrática del 
Congo, Eswatini, Lesotho, Madagascar, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Seychelles, 
Sudáfrica, Tanzanía, Zambia y Zimbabwe . La región cuent a con 390 millones de habitantes y, por 
lo tanto, tiene una gran responsabilidad en el logro de los objetivos internacionales de desarrollo 
sostenible para mejorar la vida de la población a través del comercio seguro dentro de la SADC y 
del comercio intern acional, mediante la aplicación de las normas internacionales pertinentes.  
1.2.  Con el fin de reducir los riesgos asociados al movimiento de alimentos y productos agrícolas 
sin restringir indebidamente el comercio regional o internacional, el Anexo sobre medida s sanitarias 
y fitosanitarias (MSF) del Protocolo Comercial de la Comunidad de Desarrollo de África 
Meridional  (SADC) anima a los Estados miembros de la SADC adoptar MSF armonizadas o basadas 
en principios científicos, en consonancia con la aplicación de l as prescripciones del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio (OMC), la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), la Organización Mundial de Sanidad 
Animal (OMSA) y la Co misión del Codex Alimentarius (CCA).  
2  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE EL ANEXO MSF DEL PROTOCOLO COMERCIAL DE 
LA SADC  
2.1  Comité de Coordinación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la SADC  
2.1.  El Comité de Coordinación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la SADC se estableció 
en virtud del artículo  14 del Anexo MSF del Protocolo Comercial de la SADC . Sin embargo, este 
órgano no se ha reunido físicamente en los últimos cinco años debido, en parte, a las restricciones 
de viaje impuestas por  la pandemia de COVID -19 y las limitaciones financieras . Este órgano tiene el 
mandato, en virtud del Anexo MSF del Protocolo Comercial de la SADC, de notificar los obstáculos 
no arancelarios relacionados con cuestiones sanitarias y fitosanitarias, la aplic ación de la Zona 
Tripartita de Libre Comercio, la Zona de Libre Comercio Continental Africana y la realización de 
actividades regionales de la OMSA  y la FAO encaminadas a facilitar un comercio seguro.  
2.2.  La secretaría de la SADC, junto a la Unión Africana, or ganizó una reunión del Subcomité de 
Inocuidad de los Alimentos del Comité de Coordinación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de 
la SADC, celebrada en Lusaka (Zambia) en octubre de 2023 con el fin de proseguir la labor de 
coordinación en la esfera de la inocuidad de los alimentos . A la reunión  asistieron representantes de 
centros de coordinación para la inocuidad de los alimentos y del sector privado de 13 de 
los 16 Estados miembros de l a SADC.  G/SPS/GEN/2202  
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  2.2  Transparencia  
2.3.  La secretaría de la SADC está elaborando una base de datos sobre medidas no arancelarias . 
A menudo es difícil y costoso encontrar las medidas no arancelarias de algunos Estados miembros 
cuyos interlocutores comerciales pueden estar in teresados en acceder a sus mercados . Por lo tanto, 
la recopilación y clasificación de las medidas no arancelarias nacionales en una base de datos 
ofrecerá una fuente de información abierta y sistemática a los interlocutores comerciales . El sistema 
se puso a prueba con éxito en cinco Estados miembros de la SADC en 2023 y se introdujeron 
mejoras, como la integración de otras fuentes de datos relacionadas con el registro de las medidas 
no arancelarias, y su aplicación plena está prevista para finales de 2024. 
2.4.  En octubre de 2023, se encargó un análisis de la situación de los organismos nacionales 
encargados de la notificación y los servicios nacionales de información sobre las obligaciones en 
materia de MSF y OTC en todos los Estados miembros de la SADC . Se está n revisando las directrices 
sobre mejores prácticas y la formación del personal responsable está prevista para marzo de 2024. 
2.5.  La secretaría de la SADC facilita soluciones para los obstáculos no arancelarios al comercio 
notificados en línea y se está apoyan do el establecimiento y el desarrollo de la capacidad de centros 
nacionales de coordinación en el marco de los programas de desarrollo que se mencionan en el 
punto 3.1. infra. (https://www.tradebarriers.org /about ). En la actualidad, no existe ningún obstáculo 
no arancelario relacionado con cuestiones sanitarias y fitosanitarias sin resolver.  
3  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO 
RELACIONADOS CON CUESTION ES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
3.1  Actividades de protección fitosanitaria  
3.1.  Del 5 al 9 de junio de 2023 se celebró en Johannesburgo (Sudáfrica) una formación regional 
sobre la gestión general de las dos enfermedades del banano que suponen una amenaza para la 
seguridad alimentaria y el comercio regionales . En el marco de esta formación se tuvieron que 
elaborar planes nacionales de contingencia para gestionar las plagas y enfermedades vegetales . La 
formación se organizó en colaboración con la FAO y el Consejo Fito sanitario Interafricano de la Unión 
Africana . Del 17 al 21 de julio de 2023 se impartió una formación sobre el análisis del riesgo de 
plagas en Lusaka (Zambia) a todos los Estados miembros de la SADC, en colaboración con el CABI.  
3.2  Programa de Facilitación d el Comercio  SADC -UE 
3.2.  El Programa aborda cuestiones de aplicación regional en las esferas de los obstáculos técnicos 
al comercio (OTC) y las MSF, la asistencia técnica en materia de aduanas y el  AAE entre la UE y 
la SADC . Presta apoyo a la realización de act ividades en dichas esferas con el fin de mejorar la libre 
circulación de mercancías dentro de la Zona de Libre Comercio de la SADC, reduciendo al mismo 
tiempo el costo de las actividades empresariales . Garantiza también que las mercancías procedentes 
de la región de la SADC se comercializan de manera competitiva en el mercado mundial . En los 
últimos seis meses, el Programa ha encargado estudios y diversas actividades de corto plazo de 
interés en materia de MSF que se han concluido con éxito.  
- Entre ellas f iguran la formación para pequeños agricultores y organizaciones de agricultores 
sobre el cumplimiento de las MSF relacionadas con la inocuidad de los alimentos, de las que 
se beneficiaron 60 agricultores de 14 Estados miembros de la SADC, y la formación pa ra 
pequeñas y medianas empresas de organizaciones de desarrollo empresarial en materia de 
normas y prescripciones técnicas aplicables a sus productos y que podrían tener un impacto 
en el comercio de estos productos en la región . También se ha avanzado mucho en la 
elaboración de buenas prácticas de reglamentación, concretamente en la aplicación de un 
enfoque basado en la ciencia para elaborar MSF mediante la creación de capacidad en materia 
de evaluación de riesgos, y se prevé impar tir una formación en febrero de 2024. E sta labor se 
basa en las directrices elaboradas anteriormente relativas a la aplicación de un enfoque 
sistemático para medir y supervisar las MSF con miras a evitar que se conviertan en obstáculos 
involuntarios al com ercio. En 2021 se elaboraron directrices para aplicar un enfoque común al 
reconocimiento en la región de la SADC de los certificados de inocuidad de los alimentos 
expedidos para los productos alimenticios objeto de comercio entre los Estados miembros y 
se validaron tras algunas revisiones en 2023 teniendo en cuenta las entrevistas mantenidas G/SPS/GEN/2202  
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  con las autoridades de los puntos de entrada de varios puestos fronterizos de la región . Las 
directrices revisadas constituirán la base de un taller de formación para a utoridades 
competentes en materia de inocuidad de los alimentos a finales de febrero de 2024. 
3.3.  En el marco del Programa de Facilitación del Comercio  SADC -UE se elaboraron y aplicaron 
varias iniciativas nuevas y se identificaron numerosas oportunidades para seguir contribuyendo a 
reducir los obstáculos al comercio mediante la mejora de la armonización de medidas y normas 
conexas, la corrección de las diferencias entre esas medidas y normas, la aplicación de las normas 
y el reconocimiento de los resultados de las evaluaciones de la conformidad relacionadas con esas 
normas . Algunas de estas actividades deberían ponerse en marcha en los próximos meses, si se 
dispone de los fondos necesarios, o se transferirán a los programas que sucederán al 
Programa  SADC -UE. Entre estas actividades figuran las recomendaciones de revisión del Anexo MSF 
del Protocolo Comercial de la SADC, en particular en lo que respecta a las estructuras de cooperación 
y la solución de posibles diferencias relacionadas con las MSF ; el apoyo a la c ontinuidad de las 
estructuras y funciones relacionadas con la transparencia en los Estados miembros para garantizar 
que la información sobre todos los productos básicos que suelen ser objeto de comercio sea exacta 
y esté actualizada ; y la creación, el mant enimiento, la actualización y la promoción de recursos 
centrales de información dentro de la SADC para contribuir a garantizar la inocuidad de los alimentos, 
la sanidad animal y la preservación de los vegetales al tiempo que se reducen los obstáculos 
innec esarios al comercio.  
Informe del Dr . Geoff Visser  
Experto principal de la SADC en medidas sanitarias y fitosanitarias  
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