G/TFA/N/LAO/3/Rev.1  
24 de agosto  de 2022 
(22-6430) Página: 1/7 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE ARREGLOS Y DE PROGRESOS EN LA PRESTACIÓN DE  
ASISTENCIA TÉCNICA Y APOYO PARA LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
EN RELACIÓN CON LOS COMPROMISOS DE LA CATEGORÍA C  
COMUNICACIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO  
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 24 de agosto de 2022, se distribuye a petición de la delegación 
de la República Democrática Popular Lao para información de los Miembros.  
 
_______________  
 
 
Como complemento de la notificación de fecha 19 de marzo de 2021 ( G/TFA/N/LAO/3), por la 
presente, la República Democrática Popular Lao notifica información sobre los arreglos concertados 
y los progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de 
capacidad en relación con los compromiso s de la categoría C, de conformidad con el artículo 16 del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para  
la aplicación  Fecha definitiva para  
la aplicación  
Artículo 7.2  Pago electrónico  C 31 de diciembre de 2022  31 de diciembre de 2024  
Donante : Ninguno  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Entre los organismos que intervienen en la frontera, el Departamento de Aduanas es el único departamento 
que prevé el pago electrónico de los derechos, los impuestos y las tasas relacionadas con la inspección o las 
pruebas de calidad de las importaciones y  exportaciones a través de una tarjeta Smart Tax (tarjeta fiscal 
inteligente). Además, la Ventanilla Única Nacional de Lao (LNSW) también prevé el pago electrónico de 
derechos e impuestos de aduana, así como tasas pagaderas a los organismos encargados de e xpedir licencias, 
permisos y certificados. La ventanilla única nacional de Lao solo está disponible en estos momentos en unos 
pocos puestos fronterizos y solo cuentan con ella algunos organismos participantes como el Departamento de 
Importación y Exportaci ón (DIMEX) y el Departamento de Transporte. Sin embargo, la implantación de la 
ventanilla única nacional de Lao está siendo lenta, porque los organismos en cuestión no disponen de 
infraestructura informática.  
 
Los organismos no aduaneros no pueden implanta rla debido a las limitaciones de sus recursos para dotar de 
infraestructura informática a sus servicios sobre el terreno. No se dispone de ningún apoyo por parte de los 
donantes en este sentido.  
 
Por consiguiente, la RDP Lao requerirá asistencia de los aso ciados para el desarrollo o la OMC en lo relativo  a: 
 
a) suministro de una infraestructura de TIC a los organismos no aduaneros que les permita aceptar 
el pago electrónico de los derechos y cargas de tramitación relacionados con la importación, la 
exportación  y el tránsito;  
b) cambios necesarios en la reglamentación y los procedimientos, y  
c) creación de capacidad para esos organismos.  
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  Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para  
la aplicación  Fecha definitiva para  
la aplicación  
Artículo 7.4  Gestión de riesgo  C 31 de diciembre de 2022  31 de diciembre de 2024  
Donante: Banco Mundial  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
El Departamento de Aduanas de la RDP Lao aplica principios de gestión de riesgo al examinar las mercancías 
en los puestos fronterizos utilizando el módulo de selección de SIDUNEA, su sistema de tramitación 
automatizada. Es necesario mejorar el nivel de cua lificación de los funcionarios que ejercen funciones de 
gestión de riesgo para aplicar efectivamente los principios de gestión de riesgo y reducir el porcentaje de 
exámenes en frontera. Además, se prevé el establecimiento de un Marco Integrado de Gestión d e Riesgo en 
el que participen las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera para realizar conjuntamente 
el examen y el despacho de aduana utilizando el módulo de selección de las aduanas. Con el apoyo del 
Proyecto del Banco Mundial para la Competitividad y el Comercio de la RDP Lao, los organismos que 
intervienen en la frontera ya han firmado un memorando de entendimiento para poner en marcha las 
actividades conjuntas de gestión de riesgo. No obstante, todos los organismos que intervienen en  frontera 
deben colaborar para elaborar un procedimiento operativo normalizado relativo a las actividades conjuntas 
de gestión de riesgo.  
 
El Banco Mundial, en el marco del Proyecto para la Competitividad y el Comercio de la RDP Lao, tiene previsto 
prestar  el siguiente apoyo:  
 
1. mejora del nivel de madurez de las funciones de gestión de riesgo existentes en el 
Departamento de Aduanas de la RDP Lao;  
2. elaboración de un marco integrado de gestión de riesgo en el que participen las aduanas y otros 
organismos que i ntervienen en la frontera, como el Departamento de Alimentos y 
Medicamentos y el Departamento de Cuarentena Vegetal y Animal, a fin de mejorar las 
funciones en frontera;  
3. elaboración de un manual de operaciones y directrices para la aplicación de la gestión  de riesgo 
en los organismos que intervienen en la frontera;  
4. creación de capacidad en los organismos que intervienen en la frontera para aplicar los 
principios de gestión de riesgo.  
 
Además, el Departamento de Aduanas de Lao también recibe ayuda del Organi smo de Cooperación 
Internacional del Japón (JICA) para la creación de capacidad en materia de evaluación de riesgo, análisis de 
riesgos y elaboración de parámetros de riesgo con vistas a una gestión de riesgo eficaz.  
 
Sin embargo, debido a restricciones pr esupuestarias, el apoyo del proyecto del Banco Mundial es limitado, 
por lo que la RDP Lao requerirá la asistencia siguiente de los asociados para el desarrollo o la OMC:  
 
a) apoyo técnico para el análisis de riesgos y la elaboración de perfiles de riesgo, en particular en 
el Departamento de Agricultura y el Departamento de Ganadería y Pesca, con miras a lograr el 
funcionamiento efectivo del marco de gestión de riesgo;  
b) mejora del sistema de gestión de riesgo en las aduanas de Lao aplicando las mejores prácticas  
internacionales;  
c) creación de capacidad en las aduanas y en otros organismos que intervienen en la frontera en 
relación con las funciones señaladas supra . 
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  Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para  
la aplicación  Fecha definitiva para  
la aplicación  
Artículo 7.5  Auditoría posterior al 
despacho de aduana  C 31 de diciembre de 2022  31 de diciembre de 2024  
Donante: Banco Mundial  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Las aduanas de Lao llevan a cabo auditorías posteriores al despacho de aduana desde 2007. Sin embargo, la 
auditoría posterior al despacho de aduana realizada por las aduanas de Lao, lejos de ser un examen exhaustivo 
de las cuentas y los registros comerciales del comerciante, se limita a un ejercicio de verificación de activos. 
Por lo tanto, necesita una mejora cualitativa que incluya la creación de capacidad entre el personal para que 
sea más eficaz. Otros organismos que intervienen e n la frontera también deben elaborar un mecanismo de 
auditoría posterior al despacho de aduana para complementar sus inspecciones fronterizas basadas en el 
riesgo.  
 
El Banco Mundial, en el marco del Proyecto para la Competitividad y el Comercio de la RDP L ao, se propone 
prestar el siguiente apoyo:  
 
1. fortalecimiento del sistema actual de auditoría posterior al despacho de aduana para mejorar 
el cumplimiento;  
2. elaboración de un manual de operaciones y de directrices para la realización de auditorías 
posteriores  al despacho de aduana utilizando las cuentas financieras y los registros comerciales 
del comerciante;  
3. introducción de la auditoría posterior al despacho de aduana en otros organismos, como el 
Departamento de Alimentos y Medicamentos y los organismos de cu arentena vegetal y animal 
mediante la reestructuración de su sistema de cumplimiento posterior a la comercialización;  
4. creación de capacidad en diversos organismos que intervienen en la frontera para llevar a cabo 
una auditoría posterior al despacho de adua na eficaz.  
 
Sin embargo, debido a restricciones presupuestarias, el apoyo del Banco Mundial es limitado, por lo que se 
requiere la asistencia de los asociados para el desarrollo o la OMC en relación con las siguientes actividades:  
 
a) elaboración de un manual de operaciones y de protocolos en organismos no aduaneros que 
intervienen en la frontera para llevar a cabo auditorías posteriores al despacho de aduana e 
intercambiar los resultados entre sí;  
b) creación de capacidad, especialmente formación en el pue sto de trabajo de los funcionarios de 
los organismos que intervienen en la frontera.  
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para  
la aplicación  Fecha definitiva para  
la aplicación  
Artículo 7.6  Establecimiento y 
publicación de los 
plazos medios de 
levante  C 31 de diciembre de 2022  31 de diciembre de 2024  
Donante: Banco Mundial  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Los servicios de aduanas de Lao llevan muchos años realizando estudios sobre el tiempo necesario para el 
levante, y en el último estudio, realizado en 2020, expandieron su alcance para reflejar el tiempo que tardaron 
las distintas autoridades de reglamentación transfronterizas en expedir las diferentes lic encias y permisos 
necesarios para la importación, la exportación y el tránsito.  
 
El Banco Mundial, en el marco del Proyecto para la Competitividad y el Comercio de la RDP Lao, seguirá 
prestando el siguiente apoyo:  
 
1. apoyo para que las aduanas realicen un es tudio sobre el tiempo necesario para el levante 
(utilizando el programa informático de la OMA para este tipo de estudio) en 2022 y 2024;  
2. creación de capacidad de los organismos no aduaneros que intervienen en la frontera para que 
participen en los futuros estudios sobre el tiempo necesario para el levante;  
3. los estudios sobre el tiempo necesario para el levante de 2022 y 2024 seguirán cubriendo las 
áreas del estudio en la esfera de la expedición de licencias con métodos perfeccionados y 
también incluirán las  licencias/permisos expedidos a nivel provincial.  
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  Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para  
la aplicación  Fecha definitiva para  
la aplicación  
Artículo 7.7  Medidas de facilitación 
del comercio para los 
operadores autorizados  C 31 de diciembre de 2022  31 de diciembre de 2024  
Donantes: Banco Mundial, Corporación Financiera Internacional, Organización Mundial de Aduanas  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Las aduanas de la RDP Lao ya han puesto en marcha un programa de operadores económicos autorizados 
con la asistencia del Banco Mundial (CFI), y han impartido recientemente una formación rigurosa a su personal 
con la ayuda de la OMA. Sin embargo,  a fin de establecer un sistema sólido de operadores económicos 
autorizados se requiere un apoyo constante para la creación de capacidad destinada al personal de las aduanas 
y al sector privado.  
 
El Banco Mundial, en el marco del Proyecto para la Competiti vidad y el Comercio de la RDP Lao, ha prestado 
el siguiente apoyo:  
 
1. cambios jurídicos y de procedimiento en las aduanas para que el programa de operadores 
económicos sea eficaz;  
2. elaboración de directrices detalladas para la tramitación de las solicitudes y  la validación de los 
operadores económicos autorizados.  
 
Debido a restricciones presupuestarias, el apoyo del Banco Mundial es limitado, por lo que se requiere la 
asistencia de los asociados para el desarrollo o la OMC en relación con las siguientes activ idades:  
 
a) revisión del sistema relativo al programa de operadores económicos autorizados por categorías, 
dado que no muchos operadores económicos están interesados en adherirse al programa por 
sus estrictos requisitos de admisión en lo relativo a la validac ión; 
b) creación de capacidad destinada al personal de aduanas para la validación de los operadores 
económicos autorizados y la elaboración de acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) sobre 
los operadores económicos autorizados;  
c) sensibilización del sector priva do para el cumplimiento voluntario de los requisitos relativos a 
los operadores económicos autorizados.  
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para  
la aplicación  Fecha definitiva para  
la aplicación  
Artículo 8  Cooperación entre los 
organismos que 
intervienen en la 
frontera  C 31 de diciembre de 2022  31 de diciembre de 2024  
Donante: Banco Mundial  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
El Banco Mundial, en el marco del Proyecto para la Competitividad y el Comercio de la RDP Lao, ha asegurado 
que prestará el siguiente apoyo:  
 
1. elaboración de un mecanismo eficaz de gestión de fronteras en el que intervengan las aduanas 
y otros organismos para realizar conjuntamente la inspe cción y el despacho de aduana en la 
frontera utilizando la plataforma aduanera SIDUNEA;  
2. elaboración de procedimientos especiales para el despacho prioritario de mercancías 
perecederas (como las frutas, verduras, legumbres y hortalizas frescas y los product os de la 
pesca);  
3. creación de capacidad en el Departamento de Aduanas, el Departamento de Alimentos y 
Medicamentos y el Departamento de Cuarentena Vegetal y Animal para realizar conjuntamente 
la inspección y el despacho de aduana utilizando el módulo de sel ección de las aduanas.  
 
Sin embargo, debido a restricciones presupuestarias, el apoyo del Banco Mundial se limita a la cooperación 
entre los organismos nacionales que intervienen en la frontera, por lo que se requiere el apoyo de los 
asociados para el desa rrollo o la OMC en relación con las siguientes actividades, que implicarán la cooperación 
entre los organismos en frontera:  
 
a) suministro de infraestructura para los servicios fronterizos comunes o los puestos fronterizos 
yuxtapuestos con países vecinos en l os puestos fronterizos destacados;  
b) elaboración de procedimientos e instrucciones para las aduanas y otros organismos que 
intervienen en la frontera que permitan la realización de inspecciones únicas en colaboración 
con las administraciones transfronterizas en los puestos fronterizos clave;  
c) creación de capacidad destinado al personal de aduanas y de otros organismos que intervienen 
en la frontera en relación con la cooperación transfronteriza para la realización de inspecciones 
y despachos de aduana únicos.  
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  Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para  
la aplicación  Fecha definitiva para  
la aplicación  
Artículo 10.1  Formalidades y 
requisitos de 
documentación  C 31 de diciembre de 2022  31 de diciembre de 2024  
Donante: Banco Mundial  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
 
Las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera llevan a cabo el examen de los procedimientos 
en frontera en el marco del Proyecto para la Competitividad y el Comercio de la RDP Lao del Banco Mundial, 
que ha asegurado que prestará el siguiente apoyo:  
 
1. revisión de los procedimientos en frontera y los requisitos de documentación del Departamento 
de Aduanas, el Departa mento de Alimentos y Medicamentos y el Departamento de Cuarentena 
Vegetal y Animal con el fin de reducir el tiempo y el costo que supone la tramitación;  
2. elaboración de procedimientos adecuados para el despacho de aduana de mercancías de 
importación, export ación y tránsito transportadas por ferrocarril y por medios de transporte 
multimodal;  
3. examen de los procedimientos de despacho de aduana de las mercancías mediante el enlace 
ferroviario con el Puerto de Laem Chabang de Tailandia;  
4. creación de capacidad en e l Departamento de Aduanas, el Departamento de Alimentos y 
Medicamentos y el Departamento de Cuarentena Vegetal y Animal para aplicar los 
procedimientos revisados;  
5. creación de capacidad destinado al personal de estos organismos en relación con la cooperació n 
transfronteriza para la realización de inspecciones y despachos de aduana únicos.  
 
Se requiere el apoyo de los asociados para el desarrollo o la OMC para la revisión de los procedimientos 
seguidos por otros organismos, como el Departamento de Importación  y Exportación, el Departamento de 
Normalización y Metrología, el Departamento de Transporte y el Departamento de Minas, etc., en relación con 
las siguientes actividades:  
 
a) examen de las medidas no arancelarias a fin de reducir la burocracia y simplificar l os 
procedimientos de cumplimiento;  
b) elaboración de procedimientos, reglamentaciones e instrucciones operativas para reducir los 
trámites de documentación relacionados con la importación, la exportación y el tránsito;  
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para  
la aplicación  Fecha definitiva para  
la aplicación  
Artículo 10.2  Aceptación de copias 
de los documentos 
justificantes  C 31 de diciembre de 2022  31 de diciembre de 2024  
Donante:  Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Las aduanas y otros organismos aceptan copias autenticadas de los documentos justificantes. Con la 
implantación del Organismo de la Ventanilla Única Nacional  (LNSW) y la prescripción relativa a la tramitación 
electrónica por dicho organismo, los documentos estarán disponibles en el sistema del LNSW para que todos 
los departamentos participantes los utilicen. La RDP Lao no necesita asistencia en este sentido.  
 
Sin embargo, se precisa asistencia para elaborar una estrategia a nivel de todo el Gobierno orientada a 
sustituir la tramitación de documentos en papel por la tramitación electrónica, en especial en los organismos 
que expiden documentos y los organismos qu e intervienen en la frontera.  
 
Se precisa asistencia técnica para promover la coordinación entre los organismos conexos en la transición 
hacia los documentos en formato electrónico.  
 
Se precisa creación de capacidad para los correspondientes funcionarios a  fin de mejorar la coordinación en 
las fronteras (recursos humanos y formación).  
 
Se precisa asistencia para capacitar a otros organismos en el uso de instrumentos y medios de tecnología de 
la información y las comunicaciones para establecer un sistema com putarizado conforme con las normas 
internacionales.  
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  Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para  
la aplicación  Fecha definitiva para  
la aplicación  
Artículo 10.3  Utilización de las 
normas 
internacionales  C 31 de diciembre de 2022  31 de diciembre de 2024  
Donante:  Banco Mundial  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
En el marco del Proyecto para la Competitividad y el Comercio de la RDP Lao, el Banco Mundial ha asegurado 
que prestará su apoyo al Departamento de Aduanas de la RDP Lao para revisar sus leyes y reglamentos y 
ponerlos en conformidad con las normas internacionales, lo que incluye lo siguiente:  
 
1. revisión de la ley de aduanas y de los reglamentos aduaner os para cumplir las disposiciones 
del AFC y las normas establecidas en el Convenio de Kyoto revisado;  
2. creación de capacidad en las aduanas para la aplicación de la ley y los reglamentos revisados.  
 
Asimismo, el Departamento de Alimentos y Medicamentos (FDD ) aplica las normas y orientaciones 
establecidas en el Codex Alimentarius de la FAO y la OMS para el despacho de aduana de alimentos. En la 
misma línea, el Departamento de Ganadería y Pesca (DOLF) aplica las directrices publicadas por la 
Organización Mundi al de Sanidad Animal (OMSA/OIE) para regular las importaciones y exportaciones de 
ganado y productos de aves de corral. El Departamento de Agricultura (DOA) también se ha ajustado a lo 
previsto en la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CI PF) para el muestreo y el despacho de 
aduana de materiales vegetales y plaguicidas, etc. No obstante, se precisa creación de capacidad para el 
personal de esos organismos con el fin de implementar lo que figura supra . 
Artículo 10.7  Procedimientos en 
frontera comunes y 
requisitos de 
documentación 
uniformes  C 31 de diciembre de 2022  31 de diciembre de 2024  
Donante: Banco Mundial  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
Gracias a la automatización de los procedimientos aduaneros mediante SIDUNEA, las aduanas de todo el país 
siguen procedimientos comunes y tienen una documentación común. En el marco del Proyecto para la 
Competitividad y el Comercio de la RDP Lao , el Banco Mundial ha asegurado que prestará su apoyo a los 
principales organismos que intervienen en la frontera para realizar conjuntamente la inspección y el despacho 
de aduana en la frontera utilizando la plataforma SIDUNEA, lo que se espera que aporte  uniformidad a los 
procedimientos en frontera de todo el país.  
 
Sin embargo, se requiere el apoyo de los asociados para el desarrollo o la OMC en relación con las siguientes 
actividades:  
 
a) estudio y examen periódicos de los procedimientos y requisitos de do cumentación de los 
organismos que intervienen en la frontera, como el Departamento de Alimentos y 
Medicamentos y el Departamento de Agricultura (Departamento de Cuarentena Vegetal y 
Animal) para asegurarse de que los procedimientos en frontera comunes y lo s requisitos de 
documentación se cumplan en todo el país;  
b) creación de un mecanismo de vigilancia para garantizar la uniformidad de los procedimientos 
en frontera y la documentación;  
c) creación de capacidad entre el personal de esos organismos para aplicar es os cambios.  
 G/TFA/N/LAO/3/Rev.1  
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  Disposición  Título/descripci
ón Categoría  Fecha indicativa para  
la aplicación  Fecha definitiva para  
la aplicación  
Artículo 10.8  Mercancías 
rechazadas  C 31 de diciembre de 2022  31 de diciembre de 2024  
Donante:  Por determinar  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
La Ley de Protección Fitosanitaria de la RDP Lao prevé la devolución de las mercancías al país exportador si 
se constata que las mercancías no cumplen los re glamentos sanitarios y fitosanitarios. Sin embargo, no hay 
ninguna disposición de este tipo en la Ley de Aduanas ni en otras leyes. En el marco del Proyecto para la 
Competitividad y el Comercio de la RDP Lao, el Banco Mundial ha asegurado que prestará su a poyo al 
Departamento de Aduanas de la RDP Lao para revisar sus leyes y reglamentos, de forma que también 
contengan una disposición adecuada que permita la devolución de las mercancías importadas que no cumplen 
los reglamentos sanitarios y fitosanitarias u otros reglamentos técnicos, de conformidad con la disposición 
del AFC. 
 
Sin embargo, se requiere el apoyo de los asociados para el desarrollo o la OMC en relación con las siguientes 
actividades:  
 
a) revisión de las leyes y procedimientos de los organismos no aduaneros para cumplir las 
disposiciones del AFC;  
b) creación de capacidad destinada al personal de estos organismos para la aplicación de los 
cambios señalados.  
 
Disposición  Título/descripción  Categoría  Fecha indicativa para  
la aplicación  Fecha definitiva para  
la aplicación  
Artículo 12  Cooperación 
aduanera  C 31 de diciembre de 2022  31 de diciembre de 2024  
Donante: Banco Mundial  
Progresos realizados en la prestación de asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad:  
En el marco del Proyecto para la Competitividad y el Comercio de la RDP Lao, el Banco Mundial ha asegurado 
que prestará su apoyo al Departamento de Aduanas de la RDP Lao en la revisión de sus leyes y reglamentos, 
de forma que sean conformes con las disposiciones  del AFC. El proyecto también apoyará la creación de 
capacidad del personal encargado de la implementación.  
 
__________