INF/IFD/R/7  
30 de octubre  de 2019 
(19-7290) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE LA FACILITACIÓN  
DE LAS INVERSIONES PARA EL DESARROLLO  
REUNIÓN DEL  17 DE OCTUBRE DE 2019  
Resumen de los debates preparado por el Coordinador1 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 17 de octubre de  2019 se celebró una reunión abierta de organización en el marco de los 
debates estructurados sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo, coordinada por el 
Excmo . Sr. Eduardo Gálvez (Chile) . Como se indicó en el orden de l día anotado distribuido por el 
Coordinador a todos los Miembros el 3 de octubre de 20192, la principal finalidad de la reunión era 
abordar las secciones II (Transparencia y previsibilidad de las medidas en materia de inversiones) y 
IV (Mecanismos de tipo  punto de contacto/centro de coordinación/mediador, mecanismos para 
mejorar la coordinación interna y cooperación transfronteriza) del documento de trabajo 
(INF/IFD/RD/39).  
1.2.  La reunión contó con una amplia asistencia, y muchos Miembros estuvieron representa dos por 
funcionarios de las capitales . Hubo un alto nivel de participación e interacción y se formularon 
opiniones y sugerencias detalladas y concretas sobre las distintas cuestiones examinadas . 
2  OBSERVACIONES GENERALES  
2.1.  Los Miembros participantes confirmaro n que el documento de trabajo proporcionaba una buena 
base para seguir elaborando el futuro marco sobre la facilitación de las inversiones . Intercambiaron 
opiniones y posiciones concretas y detalladas sobre los distintos elementos y cuestiones examinados, 
aunque varias delegaciones participantes aún no estaban en condiciones de indicar sus preferencias 
sobre el texto concreto . En general, el debate basado en textos contribuyó a profundizar la valoración 
llevada a cabo  por los Miembros participan tes de los elementos y  las cuestiones que podrían o no 
formar parte de un futuro marco sobre la facilitación de las inversiones . Algunas delegaciones 
indicaron que presentarían contribuciones o propuestas por escrito ulteriormente.  
2.2.  Los Miembros participant es opinaron que era importante mantener la coherencia con los 
Acuerdos de la OMC, en especial con el AGCS . Las delegaciones también hicieron hincapié en la 
importancia de mantener la coherencia con los debates en curso sobre la reglamentación nacional.  
2.3.  Muchos Miembros participantes subrayaron que, al desarrollar los distintos elementos del 
marco, era importante examinar la posibilidad de que los países en desarrollo y países menos 
adelantados (PMA) Miembros aplicaran las diferentes disposiciones según  su situación particular, 
sobre la base del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC), así como la asistencia técnica y la 
creación de la capacidad que esos Miembros necesitaban para cumplir las obligaciones de mayor 
alcance . Asimismo, las delegaciones desta caron los beneficios resultantes  de la facilitación de las 
                                              
1 Este resumen, preparado y distribuido bajo la responsabilidad del Coordinador, se distribuye a fin de 
ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarles a informar a sus capitales. En él 
se exponen de forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas y las preguntas 
formulad as por los Miembros en la reunión.  
2 Documento INF/IFD/W/9, de fecha 3 de octubre.  INF/IFD/R/7  
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  inversiones para los países en desarrollo y PMA Miembros, en particular para los inversores 
nacionales.  
2.4.  Un representante de un PMA Miembro señaló que era importante contar con las opiniones y la 
experiencia sobre el terreno de las autoridades nacionales de inversión y los organismos de 
promoción de las inversiones de los PMA y pidió que se les facilitara la asistencia técnica necesaria 
para garantizar su participación en las próximas reuniones . A este respecto, algunas delegaciones 
pusieron de relieve la necesidad de una mayor participación de los países en desarrollo y PMA 
Miembros . Otras delegaciones subrayaron la importancia de que participasen múltiples partes 
interesadas, como los Gobiernos y la s empresas o los inversores.  
3  TRANSPARENCIA Y PREVISIBILIDAD DE LAS MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES 
(SECCIÓN  II) 
3.1.  Los debates sobre la sección  II del documento de trabajo se realizaron elemento por elemento 
en el orden en que aparecen en el "Calendario de reuniones, septiembre -diciembre de 2019"3, 
a saber:  
• Publicación y disponibilidad de medidas y de la información  
• Notificación a la OMC  
• Servicios de información  
• Excepciones específicas aplicables a las prescripciones en materia de transparencia  
3.2.  Los Miembros participantes coincidieron en que la transparencia y la previsibilidad de las 
medidas en materia de inversiones constituían el pilar de cualquier marco sobre la facilitación de las 
inversiones . A este respecto, se insistió en que la falta de información era uno de los principales 
obstáculos reglamentarios a los que se enfrentaban los inversores . Las delegaciones también 
destacaron la importancia de una mayor transparencia para establecer un entorn o de políticas y 
reglamentario favorable a los comerciantes y los inversores, incluidas las microempresas y pequeñas 
y medianas empresas (MIPYME).  
3.3.  A juicio de las delegaciones, los elementos de los párrafos  3.1, 3.2 y 3.3 relativos a la 
publicación y disponibilidad de medidas en materia de inversiones eran pertinentes para un marco 
de facilitación de las inversiones . Muchas delegaciones señalaron que solían incluir ese tipo de 
disposiciones en sus acuerdos comerciales regionales . El debat e entre los Miembros participantes se 
centró en los tipos de medidas que debía abarcar cada párrafo, en particular el párrafo  3.1, así como 
en las flexibilidades adecuadas para los Miembros , sobre la base  del texto que figuraba en los 
distintos párrafos . Las delegaciones subrayaron la importancia de mantener la coherencia con la 
definición de "medida" que figura en el apartado a) del artículo XXVIII del AGCS . Una delegación 
solicitó más orientación sobre el significado del término "procedimiento".  
3.4.  Las deleg aciones consideraron útil incluir disposiciones destinadas a aprovechar las tecnologías 
de la información y las comunicaciones (TIC) para facilitar el acceso a la información y las medidas 
pertinentes en materia de inversiones y difundirlas . Propusieron qu e se utilizaran términos generales 
para que el marco pudiera adaptarse a los avances tecnológicos.  
3.5.  Varias delegaciones indicaron que preferían aplicar las prescripciones relativas a la publicación 
y disponibilidad de las medidas de aplicación general en ma teria de inversiones, a nivel tanto 
federal/central como subfederal/subcentral . A este respecto, diversas delegaciones destacaron la 
importancia de tener en cuenta los diferentes sistemas jurídicos de los Miembros.  
3.6.  En relación con la publicación de informa ción específica pertinente para los inversores o cuando 
se necesita  autorización para invertir, el debate de los Miembros participantes se centró en las 
distintas alternativas previstas para la parte introductoria del párrafo  3.4, así como en la lista no 
exhaustiva de información que debe publicarse . Las delegaciones hicieron hincapié en la importancia 
de tener en cuenta las diferentes etapas del ciclo de inversión . Algunas delegaciones propusieron 
fusionar varios apartados, y otras que se examinara la info rmación pertinente para los inversores 
potenciales (por ejemplo, los incentivos disponibles).  
                                              
3 La versión más reciente del calendario figura en el documento INF/IFD/W/8.  INF/IFD/R/7  
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  3.7.  En cuanto a la facilitación de determinada información a través de Internet o por "medios 
electrónicos", algunas delegaciones señalaron los vínculos entre el párr afo 3.5, que prevé, entre 
otras cosas, la publicación en línea de las descripciones de los procedimientos pertinentes a fin de 
informar a los inversores de las medidas prácticas necesarias para invertir, y otros párrafos del 
documento de trabajo que tambié n hacen referencia a la utilización de medios electrónicos de 
publicación.  
3.8.  Los Miembros participantes consideraron que el párrafo 3.8 relativo a la publicación por 
anticipado y la oportunidad de formular observaciones sobre las medidas en proyecto era un 
elemento importante para aumentar la transparencia y previsibilidad de las medidas en materia de 
inversiones . Al mismo tiempo, opinaron que se debía proporcionar a los Miembros la flexibilidad es 
adecuada s. Los debates de los Miembros participantes se centra ron en los tipos de medidas sujetas 
a esa prescripción y en las diferentes opciones de texto flexible contempladas en el párrafo 3.8.  
3.9.  Los Miembros participantes examinaron las distintas modalidades de notificación previstas en 
el párrafo  4.1 del documento de trabajo . En lo relativo  a la notificación de las medidas, se afirmó 
que sería fundamental delimitar el alcance de las medidas que debían notificarse o, en su lugar, 
centrarse en las otras modalidades de notificación descritas en el párrafo  4.1 (por ejem plo, la 
notificación del lugar o lugares oficiales donde se hayan publicado las medidas pertinentes o los 
datos de contacto del o de los servicios de información/puntos de contacto/centros de coordinación).  
3.10.  En general, los Miembros participantes considerar on útil incluir disposiciones relativas a los 
servicios de información o a "mecanismos adecuados" -expresión utilizada por varias delegaciones - 
para responder a las peticiones de información presentadas por las partes interesadas . Se señaló 
que la disposic ión en cuestión se inspiraba en gran medida en los párrafos  3.1, 3.3 y 3.4 del AFC . 
Los Miembros participantes pusieron de relieve los vínculos entre los servicios de información y los 
mecanismos de tipo punto de contacto/centro de coordinación de la secci ón IV del documento de 
trabajo.  
3.11.  Las delegaciones debatieron sobre la excepción a las prescripciones en materia de 
transparencia relativa a la divulgación de información confidencial recogida en el párrafo 6.1, que 
se basaba en una excepción similar contemplada en el artículo III  bis del AGCS . Los Miembros 
participantes indicaron que generalmente incluían una disposición similar en sus acuerdos 
comerciales regionales . Además, una delegación declaró que sería importante examinar esa 
excepción a su debi do tiempo a la luz de las excepciones más generales aplicables a todo el marco . 
A juicio de los Miembros, los párrafos  6.2 y 6.3 (que abordaban el trato de la información confidencial 
y los requisitos de información) no correspondían a excepciones específi cas a las prescripciones en 
materia de transparencia.  
4  MECANISMOS DE TIPO PUNTO DE CONTACTO/CENTRO DE COORDINACIÓN/MEDIADOR, 
MECANISMOS PARA MEJORAR LA COORDINACIÓN INTERNA Y COOPERACIÓN 
TRANSFRONTERIZA EN MATERIA DE FACILITACIÓN DE LAS INVERSIONES (SECCIÓN  IV) 
4.1.  Como en el caso de la sección sobre transparencia y previsibilidad, el debate sobre la sección  IV 
del documento de trabajo se llevó a cabo elemento por elemento, siguiendo el orden de los 
elementos que figura en el calendario de reuniones, a saber:  
• Mecanismos de tipo punto de contacto/centro de coordinación/mediador  
• Coordinación interna  
• Comité Nacional de Facilitación de las Inversiones  
• Cooperación transfronteriza  
4.2.  Los debates entre los Miembros participantes sobre los mecanismos de tipo punto de 
contac to/centro de coordinación/mediador se centraron en las posibles funciones del mecanismo, 
que figuraban en el párrafo 18.1, apartados a) a f), del documento de trabajo . Los Miembros 
participantes eran partidarios de centrar la atención en cómo contribuían e sas funciones a facilitar 
las inversiones, más que en la forma que debía adoptar el mecanismo.  
4.3.  Los Miembros participantes destacaron que las medidas adoptadas a nivel nacional para 
mejorar la coordinación interna serían muy importantes para asegurar  la apl icación satisfactoria del 
futuro marco sobre la facilitación de las inversiones . Si bien estaban interesados en mantener los INF/IFD/R/7  
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  párrafos 19.1 y 19.2., insistieron en su carácter no obligatorio . También señalaron que algunas de 
las cuestiones mencionadas en párrafo 19.2 estaban relacionadas con otros párrafos del documento 
de trabajo . Se observó que el párrafo 20.1 sobre el Comité Nacional de Facilitación de las Inversiones 
se basaba en una disposición similar del AFC.  
4.4.  Por último, los Miembros participantes exa minaron los párrafos relativos a la cooperación 
transfronteriza entre los Miembros en materia de facilitación de las inversiones, que incluían una 
lista de posibles ámbitos de cooperación.  
5  CUALESQUIERA OTRAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA FACILITACIÓN DE L AS 
INVERSIONES  
5.1.  No se planteó ninguna cuestión en relación con este punto del orden del día.  
6  OBSERVACIONES FINALES  
6.1.  El Coordinador declaró que, según lo acordado en la reunión de organización, y sobre la base 
de las opiniones y posiciones detalladas presenta das por los Miembros en esa reunión, prepararía, 
bajo su responsabilidad, un breve resumen de la reunión, así como una valoración de los ámbitos 
de convergencia y de interés común puestos de relieve en los debates, que servirían para empezar 
a visualizar e l posible desarrollo futuro de los elementos del marco .4 Tanto el resumen como la 
valoración serán genéricos y sin perjuicio de las posiciones y opiniones de los Miembros.  
7  OTROS ASUNTOS  
7.1.  No se planteó ninguna cuestión en relación con este punto del orden del día.  
8  PRÓXIMA REUNIÓN  
8.1.  El Coordinador informó a todos los Miembros participantes que la próxima reunión sustantiva 
se celebraría los días 31 de octubre y 1º de noviembre . Se centraría en la sección III del documento 
de trabajo dedicada a "Racionali zar y agilizar los procedimientos y requisitos administrativos".  
8.2.  El Coordinador invitó de nuevo a todos los Miembros a que aportaran sus opiniones y posiciones 
claras y concretas y a que contribuyeran con textos sobre el documento de trabajo, recordándoles 
que enviaran cualquier contribución, de ser posible, 10 días naturales antes de la reunión.  
__________  
                                              
4 Véase el párrafo  5 del anexo del orden del día anotado (documento INF/IFD/W/7), titulado 
"Metodología de trabajo propuesta, septiembre -diciembre de 2019".