RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/445  
16 de agosto  de 2023 
(23-5546) Página: 1/183 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  francés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LOS PAÍSES DE LA COMUNIDAD ECONÓMICA  
Y MONETARIA DEL ÁFRICA CENTRAL (CEMAC)  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de los países de la Comunidad Económica y 
Monetaria del África Central Miembros de la OMC.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre los países de la Comunid ad Económica y Monetaria del África Central Miembros de la OMC.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 2 - 
  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  8 
1  CONTEXTO ................................ ................................ ................................ ....................  8 
2  ENTORNO ECONÓMICO COMÚN  ................................ ................................ ....................  8 
3  MEDIDAS Y EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA POLÍTICA COMERCIAL  ................................ . 9 
4  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ .............  17 
INFORME DE LA CEMAC  ................................ ................................ ................................ .. 19 
1  CONTEXTO ................................ ................................ ................................ ..................  19 
2  ENTORNO ECONÓMICO COMÚN  ................................ ................................ ..................  20 
2.1  Principales características  ................................ ................................ ...........................  20 
2.2  Política monetaria y cambiaria  ................................ ................................ .....................  21 
2.3  Evolución económica reciente  ................................ ................................ ......................  22 
3  LA CEMAC EN LA PRÁCTICA  ................................ ................................ ........................  25 
3.1  Libre circulación de personas en la zona CEMAC  ................................ .............................  25 
3.2  Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ . 25 
3.3  Medidas de política comercial adoptadas por la CEMAC  ................................ ....................  26 
3.3.1  Instrumentos aduaneros y fiscales de la política comercial de la Comunidad  ....................  26 
3.3.1.1   Instrument os aduaneros  ................................ ................................ .......................  26 
3.3.1.2   Los instrumentos fiscales  ................................ ................................ ......................  28 
3.3.2  Otras medidas relacionadas con el comercio  ................................ ...............................  31 
3.3.2.1   Normas, reglamentos técnicos y acreditación  ................................ ...........................  31 
3.3.2.2   Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..........  34 
3.3.3  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................  37 
3.3.3.1   Derechos e impuestos de exportación  ................................ ................................ ..... 37 
3.3.3.2   Prohibiciones, restricciones cuantitativas y licencias  ................................ ..................  37 
3.3.3.3   Régimen de zona franca  ................................ ................................ ........................  37 
3.3.4  Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................  37 
3.3.4.1   Régimen de competencia y de precios  ................................ ................................ ..... 37 
3.3.4.2   Contratación pública  ................................ ................................ .............................  38 
3.3.5  Relaciones con los asociados  ................................ ................................ ....................  38 
3.3.5.1   OMC................................ ................................ ................................ ...................  38 
3.3.5.2   Unión Africana  ................................ ................................ ................................ ..... 38 
3.3.5.3   Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC)  ................................ . 39 
3.3.5.4   Unión Europea  ................................ ................................ ................................ ..... 40 
3.3.5.5   Estados Unidos  ................................ ................................ ................................ .... 41 
3.3.5.6   Otras relaciones preferenciales  ................................ ................................ ...............  41 
3.4  Iniciativas de la CEMAC en materia de políticas sectoriales  ................................ ..............  41 
3.4.1  Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca - Políticas sectoriales  ................................ ... 41 
3.4.1.1   Algodón  ................................ ................................ ................................ ..............  41 
3.4.1.2   Azúcar  ................................ ................................ ................................ ................  42 WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 3 - 
  3.4.1.3   Sector forestal  ................................ ................................ ................................ ..... 42 
3.4.1.4   Productos pecuarios  ................................ ................................ .............................  43 
3.4.1.5   Productos de la pesca  ................................ ................................ ...........................  44 
3.4.2  Minería y energía  ................................ ................................ ................................ .... 45 
3.4.3  Sector manufacturero  ................................ ................................ ..............................  47 
3.4.4  Sector de los servicios  ................................ ................................ .............................  48 
3.4.4.1   Telecomunicaciones y radiodifusión  ................................ ................................ ........  48 
3.4.4.2   Sector bancario y de seguros  ................................ ................................ .................  48 
3.4.4.3   Sector de la microfinanciación en la zona CEMAC  ................................ ......................  49 
3.4.4.4   Mercados financieros  ................................ ................................ ............................  50 
3.4.4.5   Seguros  ................................ ................................ ................................ ..............  50 
3.4.4.6   Servicios profesionales  ................................ ................................ ..........................  51 
3.5  Dificultades en la aplicación de los instrumentos de política comercial  
y sectorial de la CEMAC  ................................ ................................ ................................ .... 51 
4  PERSPECTIVAS  ................................ ................................ ................................ ...........  52 
4.1  Perspectivas macroeconómicas  ................................ ................................ ....................  52 
4.2  Perspectivas en materia de aplicación de los instrumentos de política comercial  ..................  53 
4.3  Programa Económico Regional (PER)  ................................ ................................ ............  54 
4.4  Plan Maestro para la Industrialización y Diversificación Económica  
de África Central (PDIDE)  ................................ ................................ ................................ .. 59 
4.5  Estrategia de Sustitución de las Importaciones de Productos sin Elaborar ...........................  60 
INFORME DEL CAMERÚN  ................................ ................................ ................................  62 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ .........  62 
2  EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA ECONOMÍA CAMERUNESA  ................................ ............  64 
2.1  Sector real  ................................ ................................ ................................ ...............  64 
2.2  Precios  ................................ ................................ ................................ .....................  65 
2.3  Finanzas públicas  ................................ ................................ ................................ ...... 65 
2.4  Balanza de pag os ................................ ................................ ................................ ...... 66 
2.5  Situación monetaria  ................................ ................................ ................................ ... 66 
2.6  Situación del sector bancario  ................................ ................................ .......................  67 
3  OBJETIVOS DE DESARROLLO  ................................ ................................ ......................  67 
3.1  Objetivos de la Visión  ................................ ................................ ................................ . 67 
3.2  Objetivos de la Estrategia Nacio nal de Desarrollo  ................................ ...........................  67 
4  ESTRATEGIA DE CRECIMIENTO  ................................ ................................ ..................  68 
4.1  Desarrollo de la infraestructura  ................................ ................................ ....................  68 
4.2  Modernización del aparato de producción  ................................ ................................ ...... 73 
4.3  Desarrollo humano  ................................ ................................ ................................ .... 76 
4.4  Integración regional y diversificación de los intercambios comerciales  ...............................  77 
4.4.1  Facilitación del comercio  ................................ ................................ ..........................  79 
4.5  Financiación de la economía  ................................ ................................ ........................  79 
5  ESTRATEGIA DE EMPLEO  ................................ ................................ ............................  79 WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 4 - 
  5.1  Aumento de la oferta de empleos  ................................ ................................ .................  80 
6  GOBERNANZA Y GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL ESTADO  ................................ ...............  80 
7  MARCO MACROECONÓMICO Y PRESUPUESTARIO  ................................ .......................  83 
8  PERSPECTIVAS MACROECONÓMICAS  ................................ ................................ .........  83 
9  POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ ................................  84 
9.1  Objetivos e instrumentos de la política comercial ................................ ............................  84 
9.2  Política arancelaria y aduanera, incluidas las normas de origen  ................................ ........  88 
9.2.1  Valoración en aduana  ................................ ................................ ..............................  88 
9.2.2  Arancel Exterior Común (AEC)  ................................ ................................ ..................  88 
9.2.3  Preferencias comunitarias, normas de origen  ................................ ..............................  89 
9.2.4  IVA ................................ ................................ ................................ .......................  89 
9.2.5  Impuesto sobre el consumo  ................................ ................................ ......................  89 
9.3  Inversión  ................................ ................................ ................................ .................  90 
9.4  Competencia y protección de los consumidores  ................................ ..............................  92 
9.5  Normalizac ión, calidad, medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ...............  93 
9.6  Defensa comercial  ................................ ................................ ................................ ..... 93 
9.7  Cooperación con la OMC  ................................ ................................ .............................  94 
10  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  94 
INFORME DE LA REPÚBLICA DEL CONGO  ................................ ................................ ....... 96 
1  INTRODUCCIÓN: CONTEXTO GENERAL  ................................ ................................ ....... 96 
2  SITUACIÓN GENERAL DE LA ECONOMÍA  ................................ ................................ ..... 97 
2.1  Estrategia Nacional para la Aplicación de la Zona de Libre Comercio Continental Africana  ..... 99 
2.2  Entorno empresarial ................................ ................................ ................................ . 100 
2.3  Comercio exterior e inversiones  ................................ ................................ .................  101 
3  ANÁLISIS Y POLÍTICAS SECTORIALES  ................................ ................................ ..... 102 
3.1  Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ .................  103 
3.1.1  Agricultura y ganadería ................................ ................................ ..........................  103 
3.1.2  Silvicultura y sector de la madera  ................................ ................................ ...........  104 
3.1.3  Pesca  ................................ ................................ ................................ ..................  106 
3.2  Industrias extractivas  ................................ ................................ ...............................  106 
3.2.1  Petróleo y gas  ................................ ................................ ................................ ...... 106 
3.2.2  Minería  ................................ ................................ ................................ ................  107 
3.3  Industrias  ................................ ................................ ................................ ...............  107 
3.4  Servicios  ................................ ................................ ................................ ................  108 
3.4.1  Servicios financieros  ................................ ................................ ..............................  108 
3.4.2  Transporte  ................................ ................................ ................................ ...........  108 
3.4.2.1   Marítimo  ................................ ................................ ................................ ...........  109 
3.4.2.2   Fluvial  ................................ ................................ ................................ ..............  110 
3.4.2.3   Por carretera  ................................ ................................ ................................ ..... 110 
3.4.2.4   Ferroviario  ................................ ................................ ................................ ........  110 WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 5 - 
  3.4.2.5   Aéreo  ................................ ................................ ................................ ...............  111 
3.4.3  Energía  ................................ ................................ ................................ ...............  111 
3.4.4  Telecomunicaciones y nuevas tecnologías  ................................ ................................ . 111 
3.4.5  Turismo  ................................ ................................ ................................ ...............  112 
4  POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ ..............................  113 
4.1  Principales acuerdos comerciales firmados por la República del Congo  .............................  113 
4.2  Formulación de la política comercial en la República del Congo  ................................ ....... 114 
4.3  Cuestiones arancelarias y aduaneras —incluidas las normas de origen — ..........................  114 
4.4  Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...........................  115 
4.5  Obstáculos no arancelarios y medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ..... 115 
4.5.1  Obstáculos no arancelarios  ................................ ................................ .....................  115 
4.5.2  Medidas sanitarias y f itosanitarias (MSF)  ................................ ................................ .. 116 
4.6  Servicios  ................................ ................................ ................................ ................  117 
4.7  Competencia y protección del consumidor  ................................ ................................ ... 118 
4.8  Inversión  ................................ ................................ ................................ ...............  119 
4.9  Propiedad intelectual  ................................ ................................ ................................  120 
4.10  Defensa comercial  ................................ ................................ ................................ . 120 
5  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  120 
INFORME DEL GABÓN  ................................ ................................ ................................ .. 122 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ....... 122 
2  LOGROS MACROECONÓMICOS  ................................ ................................ ..................  123 
2.1  Sector real  ................................ ................................ ................................ .............  123 
2.2  Evolución de los precios  ................................ ................................ ............................  124 
2.3  Finanzas públicas  ................................ ................................ ................................ .... 124 
2.4  Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .... 125 
3  POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ ..............................  126 
3.1  Objetivos e instrumentos de la política comercial ................................ ..........................  126 
3.2  Participación del Gabón en negociaciones comerciales internacionales  .............................  127 
3.3  Política arancelaria  ................................ ................................ ................................ ... 128 
3.4  Renegociación de las concesiones arancelarias en el marco de la OMC  
en virtud del artíc ulo XXVIII del GATT  ................................ ................................ ...............  129 
3.5  Impuestos a la exportación  ................................ ................................ .......................  130 
3.6  Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...........................  130 
3.7  Una reglamentación comercial modernizada  ................................ ................................  131 
3.8  Inversión  ................................ ................................ ................................ ...............  131 
4  ENTORNO EMPRESARIAL  ................................ ................................ ..........................  132 
4.1  Racionalización del mecanismo de apoyo al sector privado  ................................ .............  132 
4.2  Modernización del marco jurídico y judicial  ................................ ................................ .. 133 
4.3  Mejora del diálogo entre los sectores público y privado  ................................ .................  133 
4.4  Reforma fiscal  ................................ ................................ ................................ .........  133 
4.5  Un marco más propicio a la normalización  ................................ ................................ ... 135 WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 6 - 
  4.6  Contratación pública: más transparencia  ................................ ................................ ..... 137 
4.7  Competitividad , innovación y promoción de las empresas nacionales  ...............................  138 
5  NUEVAS DINÁMICAS SECTORIALES PARA DIVE RSIFICAR LA ECONOMÍA  .................  138 
5.1  Sector forestal  ................................ ................................ ................................ ........  138 
5.1.1  Objetivos  ................................ ................................ ................................ .............  139 
5.2  Minería, hidrocarburos e industria  ................................ ................................ ..............  140 
5.2.1  Minería  ................................ ................................ ................................ ................  140 
5.2.2  Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ...... 140 
5.2.3  Industria  ................................ ................................ ................................ .............  142 
5.3  Pesca, acuic ultura y el Proyecto Gabón Azul  ................................ ................................  143 
5.4  Un programa agropecuario ambicioso  ................................ ................................ .........  144 
5.5  El desarrollo sostenible y el "Plan Nacional sobre el Clima"  ................................ ............  148 
5.6  Turismo y ecoturismo: un sector en auge  ................................ ................................ .... 149 
5.6.1  Visión y objetivo del sector  ................................ ................................ .....................  149 
5.7  Necesidades de asistencia técnica relacionada con el comercio  ................................ ....... 149 
6  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  150 
INFORME DE LA REPÚBLICA CENTROAFRICANA  ................................ ...........................  152 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ....... 152 
2  ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ .............................  152 
2.1  Sector real  ................................ ................................ ................................ .............  152 
2.2  Evolución de los precios  ................................ ................................ ............................  154 
2.3  Finanzas públicas  ................................ ................................ ................................ .... 154 
2.4  Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .... 155 
2.5  Situación monetaria  ................................ ................................ ................................ . 155 
2.6  Situación del sector bancario  ................................ ................................ .....................  155 
3  POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ ..............................  156 
3.1  Objetivos e instrumentos de la política comercial ................................ ..........................  156 
3.2  Política arancelaria y aduanera, incluidas las normas de origen  ................................ ...... 158 
3.3  Impuestos a la exportación  ................................ ................................ .......................  161 
3.4  Normalización, calidad, medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ .............  162 
3.5  Competencia y protección de los consumidores  ................................ ............................  163 
3.6  Inversió n ................................ ................................ ................................ ...............  163 
3.7  Servicios  ................................ ................................ ................................ ................  164 
3.8  Contratación pública  ................................ ................................ ................................  165 
3.9  Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...........................  166 
3.10  Defensa comercial  ................................ ................................ ................................ . 166 
3.11  Otra información ................................ ................................ ................................ .... 166 
4  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  166 
INFORME DEL CHAD  ................................ ................................ ................................ ..... 168 
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ....... 168 WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 7 - 
  2  POLÍTICA MACROECONÓMICA  ................................ ................................ ..................  169 
2.1  Situación económica  ................................ ................................ ................................  169 
2.2  Finanzas públicas  ................................ ................................ ................................ .... 170 
2.3  Evolución de los precios  ................................ ................................ ............................  171 
2.4  Situación monetaria  ................................ ................................ ................................ . 171 
2.5  Cuentas externas  ................................ ................................ ................................ .... 172 
2.6  Situación del sector bancario  ................................ ................................ .....................  172 
3  POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ ..............................  172 
3.1  Aplicación de la política comercial  ................................ ................................ ..............  173 
3.1.1  Objetivos e instrumentos de la política comercial  ................................ .......................  173 
3.2  Política arancelaria y aduanera, incluidas las normas de origen  ................................ ...... 175 
3.2.1  El AEC y el valor en aduana  ................................ ................................ ....................  176 
3.2.2  IVA e impuesto especial de consumo  ................................ ................................ ....... 176 
3.3  Impuestos a la exportación  ................................ ................................ .......................  178 
3.4  Normalización y calidad, m edidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ...........  178 
3.5  Competencia y protección de los consumidores  ................................ ............................  180 
3.6  Inversión  ................................ ................................ ................................ ...............  181 
3.7  Contratación pública  ................................ ................................ ................................  181 
3.8  Defensa comercial  ................................ ................................ ................................ ... 181 
3.9  Propiedad intelectual  ................................ ................................ ................................  181 
3.10  Perspectivas y proyectos de fortalecimiento de las capacidades de las  
políticas comerciales  ................................ ................................ ................................ ...... 181 
4  CONCLUSIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  182 
 
 
  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 8 - 
  RESUMEN  
1  CONTEXTO  
1.1.  La CEMAC tiene por objeto establecer una auténtica unión aduanera y un mercado común 
reforzado mediante la circulación libre y plena de mercancías, servicios, personas y capitales, así 
como la armonización de las políticas sectoriales, y contribuir con todo ello a profundizar la 
integración regio nal y de los mercados . La elaboración del Informe Común sobre el examen conjunto 
de las políticas comerciales de los Estados de la CEMAC Miembros de la OMC se ha llevado a cabo 
en un contexto subregional e internacional especial, caracterizado por una clar a desaceleración de 
la economía mundial en 2022 debida a las presiones inflacionistas y al resurgimiento de la epidemia 
de COVID -19 en China . La economía mundial sigue padeciendo los efectos de las perturbaciones 
observadas en 2022, que frenan el crecimien to y pueden influir en las perspectivas a corto plazo . 
Con excepción del Camerún y la República Centroafricana, el crecimiento económico aumentó en 
todos los países de la CEMAC en 2022 con respecto a 2021, y sus perspectivas para 2023 son 
estables.  
1.2.  En ese contexto económico se ha elaborado el presente Informe Común sobre el segundo 
examen conjunto de las políticas comerciales de los Estados de la CEMAC Miembros de la OMC.  
2  ENTORNO ECONÓMICO COMÚN  
2.1.  La CEMAC está integrada por seis países miembros (el Camerún, la República Centroafricana, 
el Congo, el Gabón, Guinea Ecuatorial1 y el Chad), que representaron en 2022 un mercado 
de 60,6 millones de habitantes repartidos sobre una superficie de más de 3 millones de km2. Los 
países de la CEMAC forman un conjunto hete rogéneo, tanto en lo que respecta a su nivel de 
desarrollo como a su estructura económica, y cuentan con importantes recursos naturales (petróleo, 
gas, madera, minerales, etc.) . Aplican políticas monetarias y cambiarias comunes en el marco de la 
Unión  Mone taria del África Central (UMAC) . La nueva reglamentación cambiaria, basada en la 
anterior, establece un marco más riguroso e incorpora elementos de modernización.  
2.2.  En el marco de la reforma de las economías de la región, prevista en el Programa de Reformas 
Económicas y Financieras de la CEMAC (PREF -CEMAC), el Banco de los Estados del África Central 
(BEAC) estableció nuevas reglamentaciones mediante el fortalecimiento de la reglamentación 
bancaria y organizó emisiones de valores en el mercado de capitales de la CEMAC . Según esta 
institución, las reservas de divisas ascendieron a 6.464.700 millones de FCFA a finales de 2022, lo 
que supone un aumento del 37,2 % en un año . El nivel de las reservas en meses de importaciones 
de bienes y servicios aumentó a 3,92 en 2 022, frente a 3,7 en 2021.  
2.3.  La situación económica de la CEMAC se caracteriza por la aplicación continuada de medidas 
excepcionales, presupuestarias y cautelares, así como la conclusión por cuatro países de la CEMAC 
(el Camerún, el Gabón, el Congo y el Chad ) de un programa de segunda generación con el FMI, 
medidas estas adoptadas para hacer frente a las consecuencias negativas de las perturbaciones 
exógenas provocadas por la pandemia de COVID -19 y la crisis ruso -ucraniana . La tasa de inflación 
media anual de  la subregión aumentó al 6,4 % en 2022, frente al 1,6 % de 2021 y el 2,3 % de 2020. 
La gestión de las finanzas públicas se benefició del repunte de los precios del barril de petróleo y del 
aumento de los ingresos no derivados del petróleo como consecuencia de  la recuperación de la 
actividad económica . Esta mejora se tradujo en un superávit presupuestario global, incluidas las 
donaciones, del 2,5 % del PIB en 2022, tras un déficit del 1,3 % del PIB en 2021.  
2.4.  La situación del comercio exterior se caracteriza por el  deterioro de la balanza por cuenta 
corriente externa, a pesar de la notable mejora de la balanza comercial, que se benefició de la 
consiguiente mejora de la relación de intercambio . Este deterioro se explica por el empeoramiento 
de la balanza de servicios  y la balanza de ingresos . En cuanto a la situación monetaria, se caracteriza 
por el aumento de los créditos a la economía, la deuda neta de los Estados y los activos exteriores 
netos.  
 
1 Hasta la fecha, Guinea Ecuatorial aún no es Miembro de la OMC (está en proceso de adhesión).  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 9 - 
  3  MEDIDAS Y EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA POLÍTICA COMERCIAL  
Importaciones  
3.1.  Cualquier agente que desee llevar a cabo una operación de importación o exportación debe 
obtener previamente la condición de importador/exportador o una tarjeta profesional de comerciante 
en todos los Estados miembros de la CEMAC . El procedimiento de import ación se inicia con la 
declaración de importación, cuya composición del expediente difiere de un país a otro . Determinados 
Estados miembros (el Camerún, la República Centroafricana, el Congo y el Chad) recurren a la 
inspección previa a la expedición o en d estino a través de empresas privadas . Con excepción de 
Guinea Ecuatorial, todos los Estados miembros de la CEMAC han establecido la obligación de 
acompañar las importaciones por vía marítima de una hoja de inspección o de seguimiento de la 
carga, prescripc ión que no procede de una reglamentación comunitaria . Los costos que entraña la 
obtención de este documento varían de un país a otro y pueden dar lugar a un trato discriminatorio 
según cual sea el punto de embarque de las mercancías importadas.  
3.2.  En principio, el valor de transacción constituye la base fundamental para la determinación del 
valor en aduana de las mercancías . El Código de Aduanas de la CEMAC prohíbe recurrir a valores 
mínimos, arbitrarios o ficticios . Sin embargo, ningún país de la CEMA C aplica de manera integral o 
sistemática el valor de transacción . En caso de duda, se recurre a los valores de referencia o de 
mercado . Los países de la CEMAC aplican a las importaciones procedentes de terceros países un  AEC2 
actualizado a la versión de 2022 del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías (SA) . Sin embargo, desde hace muchos años la aplicación uniforme del AEC tropieza con 
dificultades debido a las numerosas excepciones unilaterales adoptadas por los países.  
3.3.  Cada Estado  miembro aplica el AEC con excepciones específicas, sin solicitar previamente la 
autorización de los órganos competentes de la CEMAC . Estas excepciones suelen ser el resultado de 
medidas relacionadas con la lucha contra la carestía de la vida o con la apli cación de convenios de 
establecimiento o acuerdos de libre comercio, como el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre 
el Camerún y la UE y el AAE entre el Camerún y el Reino Unido . Las desclasificaciones arancelarias 
unilaterales y relativas consisten e n la aplicación de tipos inferiores (o superiores) a los tipos oficiales 
del AEC . Cuando los tipos aplicados son inferiores a los del AEC, se produce un déficit de ingresos 
y, por tanto, exoneraciones unilaterales de derechos aduaneros, cuyo peso es cada v ez más 
importante y preocupante en las finanzas públicas de los Estados Miembros.  
3.4.  En los convenios de establecimiento derivados de las políticas nacionales de incentivo a la 
inversión, en los contratos de asociación público -privada e incluso en las zonas e conómicas 
especiales se prevén generalmente ventajas fiscales y aduaneras específicas en las fases de diseño, 
ejecución y explotación de los contratos de asociación . La concesión de esos privilegios unilaterales 
difiere de las exoneraciones y exenciones de  derechos e impuestos, que se rigen por el artículo 332 
del Código de Aduanas de la CEMAC, en el que se determina la lista de mercancías libres de derechos 
e impuestos . Todos los países de la CEMAC presentan ambos tipos de exoneraciones y exenciones 
(regla mentarias y excepcionales) y practican regímenes aduaneros suspensivos (perfeccionamiento 
activo y pasivo, pago en depósito, admisión temporal, almacenamiento), en particular en el sector 
de la investigación y explotación petroleras y mineras . Con respecto  al régimen de admisión temporal 
en particular, la lista de productos y equipos que pueden acogerse a este régimen se establece a 
nivel comunitario . Hay una lista de este tipo para los equipos utilizados en la esfera de la 
investigación y la explotación de  hidrocarburos.  
3.5.  Desde 1998, fecha de entrada en vigor de la Directiva comunitaria relativa a la aplicación del 
Arancel Preferencial Generalizado (APG) a tipo nulo para los productos originarios de la CEMAC, las 
mercancías pueden circular libremente en el e spacio comunitario . El origen comunitario se concede 
sistemáticamente a los productos de la tierra y los productos de la artesanía tradicional . El APG de 
la CEEAC3 entró en vigor en 2018 . El proceso de racionalización entre la CEMAC y la CEEAC está en 
curso y deberá dar lugar al establecimiento de una comunidad única.  
3.6.  En el caso de los productos industriales, el origen se concede si se determina que los productos 
se han fabricado en el territorio de la Comunidad y si se cumple una de las siguiente s condici ones:  
 
2 Arancel Exterior Común.  
3 Los seis Estados miembros de la CEMAC son miembros de la CEEAC.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 10 - 
  i) el producto se ha obtenido exclusivamente a partir de materias primas de origen 
comunitario;  
ii) las materias primas comunitarias representan al menos el 40 % del valor de las materias 
primas utilizadas ; o 
iii) el valor añadido local es superior o igual al 30 % del valor ex fábrica.  
3.7.  El origen comunitario se demuestra mediante un certificado de circulación expedido por las 
autoridades competentes.  
3.8.  Para obtener una aprobación, el operador debe presentar ante el Ministerio de Industria o el 
Ministerio de Comercio una solicitud conforme al modelo establecido por la Comisión de la CEMAC . 
El Comité Nacional de Aprobación se asegurará del origen comunitario de los productos en cuestión . 
La autorización se expide a nivel comunitario . Hasta la fecha , solo cuatro Estados miembros han 
establecido un Comité Nacional de Aprobación : el Camerún, la República Centroafricana, el Congo y 
el Gabón.  
3.9.  Hasta la fecha, 960 productos gozan de autorización para la aplicación del Arancel Preferencial 
Generalizado de l a CEMAC y circulan libremente en ella . Los productos ya autorizados a nivel 
comunitario constituyen un conjunto de mercancías que pueden circular libremente en la CEEAC y 
los Estados Partes en el Acuerdo sobre la AfCFTA.4 
3.10.  En lo que respecta a la aplicació n acelerada de las disposiciones de la AfCFTA relativas a la 
libre circulación de productos en sus Estados Partes y en el marco de las reformas que deben llevarse 
a cabo en los Estados miembros y en la subregión de la CEMAC, es particularmente importante:  
• reforzar las capacidades de los Comités Nacionales de Origen, lo que incluye el 
organismo nacional encargado de expedir los certificados de origen de los productos 
que pueden acogerse al arancel preferencial de la AfCFTA;  
• revisar los textos comunitarios re lativos a las normas de origen y el procedimiento de 
autorización de productos originarios de la CEMAC con miras a ponerlos en conformidad 
con las disposiciones de la AfCFTA;  
• fortalecer el apoyo al sector privado en la elaboración de los expedientes de sol icitud de 
autorización del arancel preferencial.  
3.11.  Asimismo, con miras a hacer frente a los numerosos obstáculos no arancelarios que persisten 
a lo largo de los corredores de integración que conectan los Estados miembros de la CEMAC, el 
Consejo de Ministros de la UEAC5 adoptó el 10 de noviembre de 2022 un reglamento por el que se 
establecen las modalidades de creación de oficinas de aduanas "yuxtapuestas" a las fronteras de los 
Estados de la CEMAC . Este reglamento tiene por objeto llamar la atención de los E stados miembros 
sobre la obligación que contrajeron de establecer oficinas de aduanas "yuxtapuestas", de 
conformidad con las disposiciones del Código de Aduanas revisado de la CEMAC . Este texto tiene por 
objeto reforzar los intercambios intercomunitarios f omentando la cooperación entre los organismos 
que intervienen en la frontera y se encargan de los controles comunes de las operaciones de 
importación, exportación y tránsito de mercancías.  
3.12.  Este texto es una condición previa a todas las demás medidas previs tas para el fortalecimiento 
de los intercambios intercomunitarios . En el mismo período, el Consejo de Ministros de la UEAC 
adoptó además un reglamento relativo a la creación, la organización y el funcionamiento de la 
Brigada mixta de la CEMAC de los Estado s miembros que operan a lo largo de los corredores 
interestatales.  
3.13.  La Brigada mixta se encarga de aplicar los textos comunitarios en vigor relativos a la libre 
circulación de personas y bienes en la zona de la CEMAC.  
 
4 Zona de Libre Comercio Continental Africana.  
5 Unión Económica del África Central.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  3.14.  Cada división nacional de la Brigada mi xta de la CEMAC se encarga de : facilitar la libre 
circulación de personas y bienes en la zona de la CEMAC, en particular de los productos de la tierra 
y las mercancías autorizadas a acogerse al arancel preferencial de la CEMAC, así como de los 
nacionales c omunitarios en los corredores que conectan los seis Estados miembros ; vigilar los 
principales corredores interestatales ; asegurar la protección de los puestos fronterizos y los equipos 
en el marco del proyecto de la CEMAC y la INTERPOL para la seguridad de  las fronteras ; y controlar 
las corrientes migratorias.  
3.15.  En lo que respecta a la fiscalidad interna, desde la creación de la CEMAC se han adoptado 
numerosos instrumentos armonizados, entre ellos el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), 
aplicable a los bienes y servicios producidos en el país y a los importados . Cada país puede elegir el 
tipo del IVA dentro de una horquilla inicial del 15 % al 18%, ampliada hasta el 19 % con la revisión 
de 2011. S e aplica un tipo nulo a las exportaciones, a sus elementos a ccesorios y a los transportes 
internacionales . La Directiva relativa al IVA establece una lista de bienes y servicios que pueden 
acogerse a una exención . Se trata principalmente de productos de la tierra, importaciones de 
mercancías exentas de derechos (se gún lo previsto en el Código de Aduanas), determinados bienes 
y servicios considerados de primera necesidad y ciertos productos farmacéuticos y material médico . 
La Directiva prohíbe toda medida de exoneración o exención para productos que no figuren en esa  
lista, incluidas las medidas en forma de incentivos a la creación de empresas y a la inversión . Ofrece 
a los países la posibilidad de fijar un tipo reducido del IVA (de entre el 5 % y el 10 %) a una lista 
limitada de productos básicos.  
3.16.  En la práctica, cada país mantiene sus propias diferencias con respecto a la lista comunitaria . 
Los Estados miembros no siempre aplican el IVA de manera uniforme, a pesar de la nueva Directiva 
de 2011. Lo mismo ocurre con la nueva Directiva relativa a los impuestos especiales sobre el 
consumo, cuyo objetivo es armonizar la legislación de los Estados miembros en esa esfera . Se ha 
aceptado que la Directiva revisada se concentre en tres tipos de productos sujetos obligatoriamente 
a impuestos especiales sobre el consumo : el tabaco,  las bebidas alcohólicas y los vehículos de 
turismo.  
3.17.  Asimismo, la CEMAC ha establecido un marco legislativo armonizado en materia de fiscalidad 
directa, con el objetivo de limitar las distorsiones que puedan afectar a la localización de las 
actividades y de la mano de obra entre los países miembros, o de perjudicar el desarrollo de 
actividades dentro de ese espacio de integración regional . La fiscalidad directa en el espacio de 
la CEMAC consta, por una parte, del impuesto sobre la renta las s ociedades y, por la otra, del 
impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF) . La CEMAC cuenta también con un nuevo 
Convenio fiscal para evitar la doble imposición del impuesto sobre la renta, adoptado por el Consejo 
de Ministros de la UEAC mediante  el Reglamento Nº  07/19 -UEAC -010-A-CM-33, de 8 de abril 
de 2019, que es una revisión del Acto Nº  5/66-UDEAC -49, de 13 de diciembre de 1966, relativo al 
convenio para evitar la doble imposición del IRPF.6 
3.18.  El nuevo Convenio : i) garantiza a los contribuyente s una mayor certidumbre en relación con 
el impuesto que puedan tener que pagar en otro país miembro ; ii) distribuye los derechos fiscales 
entre los países de la CEMAC para que los contribuyentes no estén sujetos a una doble imposición ; 
iii) reduce el riesg o de imponer una carga excesiva debido a la retención de impuestos ; iv) garantiza 
que los contribuyentes no sean objeto de tributación discriminatoria . Se aplican disposiciones 
encaminadas a prevenir el uso abusivo del Convenio y se autoriza el intercambio  de información 
fiscal entre las autoridades competentes con el fin de prevenir la evasión y la elusión fiscales . Por 
último, se prevé un mecanismo de solución de diferencias fiscales entre Estados miembros.  
3.19.  Una unión aduanera se caracteriza por la supresi ón de los obstáculos a la libre circulación de 
las mercancías en el interior del territorio aduanero con la aplicación de un Arancel Preferencial 
Generalizado (APG) a los productos locales y un Arancel Exterior Común (AEC) a las mercancías de 
terceros . Esto conlleva los conceptos de productos originarios y productos nacionalizados, que tienen 
la condición de mercancías comunitarias y pueden circular libremente dentro de la unión y ser 
reexportados . Sin embargo, en lo que respecta al cumplimiento de la regla mentación aduanera de 
la subregión, a menudo no están autorizadas la reexportación ni la libre circulación . En consecuencia, 
todavía se observan prácticas de doble imposición y, en ocasiones, prohibiciones a la libre circulación 
 
6 Impuesto sobre la renta de las personas físicas.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 12 - 
  de mercancías comunitarias . No todos los Estados miembros practican la libre circulación, lo que 
justifican por la ausencia de un mecanismo de compensación a nivel de la CEMAC.  
3.20.  El Camerún, la República Centroafricana y el Chad ya no aplican ningún régimen de licencias 
de importació n. Sin embargo, por razones de moralidad, salud, seguridad, higiene y protección del 
medio ambiente y del patrimonio cultural, algunas importaciones están sujetas a autorizaciones 
previas de las autoridades competentes en todos los Estados miembros . El Gab ón, el Congo y 
Guinea  Ecuatorial aplican un régimen de licencias a las operaciones de importación.  
Exportaciones  
3.21.  El procedimiento de exportación comienza generalmente por la obtención de una declaración 
de exportación . Se puede exigir un certificado sanita rio o fitosanitario, una autorización o un 
permiso, en función del tipo de mercancías . A continuación se lleva a cabo la inspección previa a la 
expedición, según corresponda, y la recaudación de los ingresos de exportación . El Código de 
Aduanas comunitario  deja margen a cada Estado para fijar los derechos e impuestos a la 
exportación . Los tipos, así como lo productos cubiertos, varían según los países . Se exige también 
para todas las operaciones de exportación un documento con el compromiso de un banco de 
domiciliación de efectuar el cambio de moneda, de conformidad con la nueva reglamentación 
cambiaria de la CEMAC.  
3.22.  En el Código de Aduanas de la CEMAC se reconoce a los Estados miembros el derecho a 
establecer zonas francas industriales o comerciales exentas del régimen aduanero . Las mercancías 
admitidas en esas entidades pueden ser objeto de las operaciones necesarias para garantizar su 
conservación, mejorar su presentación o calidad comercial, o ser empaquetadas para el transporte . 
Cuando las mercancías proc edentes de zonas francas se introducen en la CEMAC, se benefician de 
un régimen suspensivo o bien del despacho para consumo interior, previo pago de los derechos e 
impuestos de importación . Una vez más, la situación puede variar en función del país . La 
República  Centroafricana y el Gabón eximen del IVA a los productos exportados, al contrario de 
Guinea  Ecuatorial . Por otra parte, en el Chad las exportaciones suelen estar exentas, a excepción de 
los productos del petróleo y el ganado . Por último, en el Camer ún una lista considerable de productos 
industriales está exenta, así como las operaciones realizadas por empresas autorizadas a acogerse 
al régimen de zonas francas industriales.  
3.23.  A excepción de Guinea Ecuatorial, que subvenciona los insumos agrícolas para apoyar a los 
productores de cacao, ningún país de la CEMAC concede subvenciones a la exportación . 
Sin embargo, las ayudas diversas y variadas de que gozan las empresas exportadoras instaladas en 
las zonas económicas especiales o con régimen privilegiado (c omo la de Nkok en el Gabón), pueden 
considerarse con razón subvenciones indirectas.  
3.24.  Por último, a este respecto cabe señalar que los países de la CEMAC aplican los diferentes 
convenios internacionales sobre la protección del medio ambiente y determinadas e species 
protegidas, como los novillos y las vaquillonas, el marfil, las tortugas marinas, los primates y las 
especies incluidas en el anexo 1 de la CITES (Gabón) . El Gabón prohíbe la exportación de madera 
en trozas para fomentar la transformación local, mi entras que el Camerún y el Congo prohíben la 
exportación de chatarra, desechos metálicos ferrosos y no ferrosos por razones de transformación 
local.  
3.25.  Solo el Camerún y el Gabón aplican un recargo a la exportación . En el Camerún, la tasa de 
recargo oscila en tre los 500 y los 4.000 francos por m3 y abarca tres especies de madera, entre ellas 
la de ay ús. En el Congo se aplica un recargo del 30 % al operador que exporta más del 15 % de su 
producción . Esta medida está encaminada a desalentar la exportación de mader a en trozas y 
fomentar las inversiones en las transformaciones primaria y secundaria de madera.  
3.26.  En cuanto a la exportación de madera en trozas, en el seno de la CEMAC el Gabón adoptó la 
medida por la que se prohíbe la exportación de madera en trozas, que aplica estrictamente desde 
hace muchos años . Gracias a esta medida se ha impulsado el sector de la primera transformación 
de la madera, con la instalación de numerosas unidades de desenrollo de trozas, principalmente en 
la zona económica especi al de NKok en el Gabón, que han creado numerosos puestos de trabajo y 
valor añadido industrial . La Comisión de la CEMAC ha dado prioridad a la industrialización sostenible 
del sector de la madera en la Cuenca del Congo a fin de acompañar eficazmente a los Estados WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  miembros en su proceso de diversificación económica y favorecer su inserción en la economía 
mundial, lo que ha puesto de manifiesto algunas paradojas y desafíos importantes . Con el fin de 
lograr la industrialización de este sector —evidentemente re spetando los ecosistemas —, la Comisión 
ha llevado a cabo profundas reformas, entre ellas, una fiscalidad forestal que ofrece incentivos 
relacionados con la producción y la exportación de productos elaborados de madera, así como la 
ordenación sostenible de los bosques, que incluye medidas de acompañamiento . Esto ha dado lugar 
a la aplicación obligatoria de una medida regional de prohibición de las exportaciones de trozas . A 
este efecto, el Consejo de Ministros de la Unión Económica del África Central (UEAC) adoptó la 
Decisión Nº 05/21/ -CEMAC -UEAC -CM-36 por la que se prohíbe la exportación de maderas tropicales 
en forma de trozas a partir del 1 de enero de 2023, con el fin de ampliar la experiencia positiva del 
Gabón al conjunto de países de la CEMAC . Sin emba rgo, teniendo en cuenta los efectos y riesgos 
financieros para los Estados miembros, en la 38ª reunión de Consejo, celebrada el 28 de octubre 
de 2022 en Yaundé, se suspendió la entrada en vigor de la Decisión y se encargó a la Comisión de 
la CEMAC que cons ultara a los Ministros del Consejo Regional de Industrialización del Sector de la 
Madera (CRIB) para que examinaran la Decisión y propusieran una actualización de la hoja de ruta 
para la aplicación de la Estrategia de Industrialización Sostenible del Secto r de la Madera en la 
Cuenca del Congo . En el contexto del examen de la Decisión, la Comisión de la CEMAC, con el apoyo 
de los asociados técnicos y financieros y, en particular, del Banco Africano de Desarrollo, consideró 
útil realizar un estudio regional, con versiones por países, para arrojar luz sobre los posibles efectos 
y riesgos que puede entrañar para las economías de los Estados de la Cuenca del Congo, en 
particular por lo que respecta a la fiscalidad forestal y el dinamismo económico regional.  
3.27.  Los resultados provisionales y preliminares del estudio fueron validados en el transcurso de 
un taller celebrado el 21 de marzo de 2023 por videoconferencia . El estudio puso de manifiesto que, 
en todos los países examinados (el Camerún, el Congo, Guinea Ecuator ial, la RDC y la 
República  Centroafricana) y, por extensión, en los demás países de la CEMAC, una aplicación estricta 
de la medida tendría más efectos negativos en la economía que una prohibición progresiva a lo largo 
de tres años, con cupos de exportación  del 20 % en el primer año, del 10 % en el segundo y del 5 % 
en el tercero.  
3.28.  En los próximos días está prevista la celebración de una reunión de Ministros del CRIB en la 
que se adoptarán, entre otras cosas, los estudios de impacto y la nueva decisión, que prev é una 
prohibición progresiva, y se validará la actualización de la hoja de ruta . En los próximos días, antes 
de su presentación para la aprobación del Consejo de Ministros de la UEAC, está prevista la 
celebración de una reunión de los Ministros de la CRIB en la que se adoptarán, entre otras cosas, 
los estudios de impacto y la nueva decisión, que prevé una prohibición progresiva a la exportación 
de maderas tropicales en forma de trozas, con cupos de exportación del 20 % en el primer año, 
del 10% en el segundo  y del 5 % en el tercero a partir del 1 de enero de 2024, y se validará la 
actualización de la hoja de ruta para la aplicación de la Estrategia de Industrialización Sostenible del 
Sector de la Madera en la Cuenca del Congo.  
Producción y comercio  
3.29.  El comercio  internacional y las normas son indisociables. Sin embargo, la cultura de la 
normalización y la calidad no está suficientemente arraigada en la subregión, cuya capacidad en 
cuestiones fitosanitarias y de inocuidad de los alimentos es muy limitada en relaci ón con el 
Acuerdo  MSF7, en particular en lo que respecta al principio de análisis del riesgo basado en normas 
internacionales. Sigue habiendo muchas deficiencias en el control fitosanitario tanto de los productos 
importados como de los destinados a la exp ortación, debido a la insuficiencia de inspectores que 
garanticen el control de calidad. Además, la infraestructura de laboratorios sigue estando muy poco 
desarrollada en todos los países, excepto en el Camerún.  
3.30.  Los laboratorios de ensayo y análisis están insuficientemente equipados y no están 
acreditados con arreglo a las normas internacionales. Esos laboratorios se limitan a realizar análisis 
básicos. Esta situación, sumada a las deficiencias de la infraestructura regional de metrología, 
explica la baja p roporción de empresas certificadas en la CEMAC (ISO  9001 y 14001). Además, lastra 
la competitividad de las empresas, que están obligadas a recurrir, previo pago, a los conocimientos 
especializados de laboratorios internacionales para asegurar la conformida d de sus productos con 
las exigencias del mercado internacional. Esto, en consecuencia, debilita a las industrias, que se ven 
perjudicadas por importaciones que no pueden ser objeto de controles técnicos adecuados y por la 
 
7 Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  falta de conformidad de sus produ ctos con las exigencias de los mercados internacionales 
organizados. En la Comunidad sigue habiendo desigualdades importantes entre algunos países, 
como el Camerún y el Gabón, que han avanzado en determinados aspectos (elaboración de normas, 
organismos nac ionales de normalización, laboratorios), y otros.  
3.31.  Los precios de los productos y servicios son, en principio, el resultado de confrontar la oferta 
y la demanda en una economía liberalizada. En la CEMAC, la determinación de los precios se rige 
por esta ley del mercado en todos los países, con la excepción de determinados productos y servicios, 
cuyos precios están administrados, homologados e incluso limitados. Esta práctica es, pues, de 
aplicación común, pero no abarca la misma gama de productos en todos los  países. El Gabón, con 
166 productos, tiene la cesta más grande de productos homologados, seguido de 
Guinea  Ecuatorial  (68), la República Centroafricana (30), el Camerún (22), el Congo (16) y 
el Chad (7). 
3.32.  En lo que respecta a las inversiones, la Carta de I nversiones de la CEMAC, adoptada en 1999, 
reafirma el compromiso de los Estados de crear un entorno propicio para el desarrollo de las 
empresas mediante la aplicación de una reglamentación en materia de competencia, protección de 
la propiedad intelectual y  desarrollo de servicios auxiliares que fortalezcan la productividad y la 
competitividad. En la Carta, los Estados se comprometen a otorgar a las inversiones extranjeras el 
mismo trato que a las nacionales y recuerdan asimismo su adhesión al Tratado de la Organización 
para la Armonización de la Legislación Empresarial en África (OHADA), se comprometen a adaptar 
su legislación nacional y su política judicial a las normas y disposiciones de dicho Tratado y 
garantizan la aplicación de los procedimientos y reso luciones de sus respectivas instancias judiciales. 
En consecuencia, se han elaborado cartas de inversión nacionales en todos los Estados miembros, 
en particular en el Camerún (2002), la República Centroafricana (2018), el Congo (2003), el 
Chad (2008) y el Gabón (1998).  
3.33.  Lo mismo puede decirse de los códigos de inversiones sectoriales de que se han dotado todos 
los Estados miembros, a fin de promover la explotación eficiente de los sectores en los que cuentan 
con recursos más o menos abundantes. Cabe citar el  Código Minero, el Código del Petróleo, el Código 
del Gas, el Código de Hidrocarburos, el Código de Pesca y Acuicultura, y el Código del Agua.  
3.34.  La Carta Comunitaria se está revisando para adaptarla a la evolución regional.  
3.35.  Las condiciones para el ejercicio de la actividad comercial difieren significativamente entre los 
países de la CEMAC. Al parecer, son más numerosas en el Gabón y Guinea Ecuatorial que en la 
República Centroafricana, el Camerún y el Congo. Sin embargo, todos los países cuentan con una 
venta nilla única o un centro de trámites empresariales, que concentran la mayor parte de las 
administraciones que expiden los documentos exigidos, lo que permite reducir los plazos de creación 
de empresas.  
3.36.  Cabe señalar que en una directiva del Consejo de Minist ros de la UEAC adoptada el 28 de 
diciembre de  2021 se establece la armonización de las condiciones para el ejercicio de la actividad 
comercial en la CEMAC.  
3.37.  En esa directiva comunitaria se establece que el ejercicio de la actividad comercial es libre en 
el seno de la CEMAC. Sin embargo, toda persona física o jurídica extranjera en la CEMAC que desee 
desarrollar una actividad comercial debe recibir la autorización o aprobación del organismo nacional 
competente del Estado miembro de que se trate.  
3.38.  El expedie nte de autorización o aprobación debe incluir el documento o formalidad esencial, 
que es la inscripción en el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario, de conformidad con las leyes y 
reglamentos vigentes en el Estado miembro de que se trate.  
3.39.  El reto que s e plantea es garantizar que todos los Estados miembros respeten las disposiciones 
de esa directiva procurando incorporarla plenamente a su ordenamiento jurídico interno y velando 
por su cumplimiento.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  3.40.  En todos los países de la CEMAC, la ley que rige la acti vidad comercial prevé prohibiciones e 
incompatibilidades con el ejercicio de esas actividades, de conformidad con las disposiciones del 
derecho de la OHADA. En esa ley se prevé una lista de mercancías prohibidas de conformidad con 
el Código de Aduanas de l a CEMAC, pero la lista difiere según el país.  
3.41.  El comercio exterior abarca los bienes, pero también los servicios. Según el Acuerdo General 
sobre el Comercio de Servicios (AGCS) de la OMC, la clasificación de actividades8 comprende 
12 sectores de servicios y 164 subsectores, de los cuales unos pocos están regulados por los Estados 
miembros de la CEMAC. Se observa también que algunos países (el Camerún, el Congo, el Gabón y 
la República Centroafricana) cuentan con un conjunto de textos legislativos o reglamentarios más 
amplio que otros. Habida cuenta del papel cada vez mayor de los servicios en la actividad económica 
comunitaria, en los últimos años se han adoptado normas y medidas de armonización de las políticas 
en determinados segmentos prometedor es de servicios. Se trata principalmente de los sectores de 
las finanzas y los seguros, el transporte, el comercio, la educación, las inversiones y las profesiones 
liberales.  
3.42.  Con fin de crear un mercado común de servicios en la CEMAC, este esfuerzo de armo nización 
prosiguió con la adopción, en diciembre de  2021, de una directiva por la que se establecen las 
disposiciones generales que permiten el ejercicio de la libertad de establecimiento de proveedores y 
la libre circulación de servicios, garantizando al mismo tiempo un alto nivel de calidad de los 
servicios, así como la adopción por el Consejo de Ministros de la UEAC, el 28 de diciembre de  2021, 
de ocho textos sectoriales sobre servicios, a saber:  
• sobre la libre circulación y el establecimiento para la ap ertura de agencias de turismo y 
la organización de viajes por nacionales de un Estado miembro establecidos en el 
territorio de otro Estado miembro de la CEMAC;  
• sobre la libre circulación y el establecimiento de abogados nacionales de países de 
la CEMAC;  
• sobre la libre circulación y el establecimiento de centros privados de enseñanza 
preescolar, primaria, secundaria, superior o profesional por nacionales de un Estado 
miembro establecidos en el territorio de otro Estado miembro de la CEMAC;  
• sobre la libre cir culación y el establecimiento de farmacéuticos nacionales de países de 
la CEMAC;  
• sobre la libre circulación y el establecimiento de parteros, enfermeros obstetras y 
enfermeros especializados en salud reproductiva nacionales de países miembros de 
la CEMAC;  
• sobre la libre circulación y el establecimiento y apertura de centros privados de 
formación sanitaria por nacionales de un Estado miembro establecidos en otro Estado 
miembro de la CEMAC;  
• sobre la libre circulación y el establecimiento de arquitectos nacion ales de países de 
la CEMAC;  
• sobre la libre circulación y el establecimiento de cirujanos dentales nacionales de países 
de la CEMAC;  
3.43.  En lo que respecta al comercio electrónico, Guinea Ecuatorial (2008), el Camerún (2010), el 
Gabón (2021) y la República Cent roafricana (2022) disponen de legislación en la materia. En el 
Congo está en fase de adopción. Lo mismo cabe decir de la Ley de Protección del Consumidor, que 
existe en el Camerún (2011), el Chad (2015) y la República Centroafricana (2016), y está en proce so 
de aprobación en el Congo y de elaboración en el Gabón.  
3.44.  En cuanto a la competencia, las reglamentaciones nacionales al respecto se inspiran en la 
reglamentación regional revisada en 2019. La s legislaciones nacionales en materia de competencia 
 
8 La clasificación figura en  el documento MTN.GNS/W/120.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  definen la s condiciones para su ejercicio en el mercado interior. En ellas se regulan las prácticas 
anticompetitivas, las infracciones y sanciones, los procedimientos de constatación de las infracciones 
y su enjuiciamiento, y se crean las Comisiones Nacionales de la  Competencia. Existe una ley sobre 
la materia en el Camerún (1998), el Gabón (1998), el Chad (2014) y la República Centroafricana 
(2016), y está en curso de aprobación en el Congo y de elaboración en Guinea Ecuatorial.  
3.45.  Es importante seguir realizando esfue rzos a nivel comunitario y de los Estados miembros para 
aplicar la reglamentación comunitaria y la legislación nacional en materia de competencia, lo que 
incluye el fortalecimiento de la capacidad de los organismos comunitarios y nacionales encargados 
de la competencia, con miras a aplicar de manera eficaz la reglamentación comunitaria y el Protocolo 
sobre la Competencia de la AfCFTA.  
3.46.  Asimismo, los códigos nacionales de contratación pública se inspiran en la reglamentación 
regional adoptada en 1999 y revisa da en 2019. Todos los países de la CEMAC cuentan con un código 
de contratación pública, como el Chad (2003), en curso de revisión; el Camerún (2004); la República 
Centroafricana (2008); el Congo (2023); el Gabón (2018); y Guinea Ecuatorial (Decreto de  2007 
por el que se crea la entidad pública autónoma de proyectos de Guinea Ecuatorial GE -PROYETOS).  
3.47.  La misma tendencia se observa con respecto a las subvenciones a la producción en general y 
al sector agroindustrial en particular. Todos los Estados miembros ot organ subvenciones directas o 
indirectas a la producción, excepto el Chad. El Gabón apoya su sector agrícola a través del programa 
GRAINE, mientras que Guinea subvenciona los abonos para los productores de cacao y ofrece tipos 
de interés subvencionados a l as pymes. En el Congo, las medidas de ayuda se otorgan a través del 
Fondo de Apoyo a la Agricultura. La República Centroafricana concede ayudas a los productores de 
algodón y café. Por último, en el Camerún el Gobierno ha emprendido la reforma de la políti ca de 
apoyo al sector agrícola, que se ha materializado en la Resolución  Nº 068/PM, de 28 de agosto 
de 2019, por la que se aprueba y se hace efectivo el manual de procedimiento para la concesión de 
subvenciones a insumos y equipos agrícolas en el Camerún. La nueva política se basa en 
seis principios rectores para la concesión de subvenciones agrícolas: i) la equidad; ii) la 
transparencia; iii) la participación y responsabilidad de los beneficiarios; iv) la neutralidad y la 
imparcialidad; v) la rastreabilida d; y vi) el fortalecimiento del sector privado y la sociedad civil. Pone 
fin a las ayudas gratuitas que caracterizaban a la antigua política estableciendo un sistema de bonos 
electrónicos, que representan una subvención parcial a los productores para la co mpra de insumos, 
equipo y plaguicidas. Además, el Gobierno ha decidido reducir los derechos de aduana aplicados a 
los equipos agrícolas, abonos y plaguicidas importados.  
3.48.  Por otra parte, el tránsito de mercancías bajo control aduanero es una de las piedras angulares 
de la integración regional, tanto para los países sin litoral como para el transporte de las regiones 
alejadas de los centros portuarios o aeroportuarios. Sin embargo, sigue siendo complejo y costoso 
en términos de tiempo y dinero. Las consecuenc ias de esta situación son numerosas para los 
transportistas (múltiples complicaciones, aumento del tiempo de tránsito, aumento de los costos de 
transporte), para las administraciones (disminución de la competitividad de las economías, deterioro 
de la relac ión de intercambio, fraude aduanero, disminución de los ingresos aduaneros) y para las 
personas (aumento de los precios, aumento de la pobreza). Las mercancías en tránsito deben ser 
objeto de una declaración y estar cubiertas por una garantía mediante fian za válida en todos los 
Estados. En el caso de las mercancías no prohibidas, la fianza puede ser sustituida por la 
consignación de los derechos e impuestos, y que se reintegran previa presentación del certificado 
de despacho de aduana expedido por las autor idades consulares de los Estados miembros o por la 
aduana en el país de destino.  
3.49.  Por último, solo el Camerún ha establecido, desde  2017, un mecanismo de defensa comercial 
a través de un Comité Antidumping y de Subvenciones, encargado de llevar a cabo inves tigaciones 
para la imposición de medidas antidumping, medidas compensatorias en caso de subvenciones 
perjudiciales y medidas de salvaguardia para hacer frente a los aumentos súbitos de las 
importaciones que pudieran amenazar la producción local. El Comité proseguirá su establecimiento 
en el ejercicio 2023, en particular mediante la elaboración de diferentes guías y manuales de 
procedimiento, así como la sensibilización del sector privado sobre la existencia y la importancia de 
este importante instrumento de  defensa comercial.  
3.50.  Los demás Estados miembros no cuentan con medidas específicas de defensa comercial, y 
todos aplican la legislación multilateral de la OMC. Sin embargo, pueden remitirse al artículo 22 del 
Convenio de la UEAC, que precisa que, en caso de  crisis económica repentina que afecte, en WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 17 - 
  particular, a la balanza de pagos, un Estado miembro puede "adoptar, con carácter cautelar, las 
medidas de salvaguardia indispensables". No obstante, dichas medidas deben causar la menor 
perturbación posible en el  funcionamiento del mercado común, su duración no debe superar los 
seis meses (con posibilidad de prórroga) y han de ser ratificadas por el Consejo de Ministros, que 
también puede decidir su modificación, suspensión o eliminación.  
3.51.  No obstante, es habitual que los Estados miembros de la CEMAC no cumplan ese plazo y 
mantengan las exenciones de las normas comunitarias durante un período más largo. Por 
consiguiente, es importante recordar a los Estados miembros la necesidad imperiosa de respetar los 
plazos esta blecidos en las decisiones por las que se autorizan exenciones a las disposiciones 
comunitarias.  
3.52.  Por último, es importante recordar que, a nivel de la CEMAC, el Consejo de Ministros de 
la UEAC adoptó el 10 de noviembre de  2022 la Directiva por la que se es tablecen las modalidades 
de publicación, en los sitios web de las administraciones de aduanas de los Estados miembros, de 
los procedimientos de importación, exportación, tránsito y recurso, de conformidad con las 
disposiciones del artículo 71 del Código de  Aduanas de la CEMAC. Sin embargo, siguen en vigor los 
demás medios de publicidad previstos en la legislación nacional de los Estados miembros. Los 
Estados miembros adoptarán las disposiciones pertinentes para que la publicación de los 
procedimientos previ stos en la Directiva se haga efectiva a más tardar el 31 de diciembre de  2023.  
3.53.  Conviene que los Estados miembros adopten las disposiciones pertinentes dentro de dicho 
plazo a fin de cumplir la Directiva comunitaria, lo que contribuirá a que el sector privado, así como 
cualquier usuario, conozca mejor los procedimientos de importación, exportación, tránsito y recurso. 
La Directiva contribuirá sin duda a reforzar la facilitación del comercio intracomunitario, continental 
e internacional.  
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  En el enfoque doctrinal de la integración económica, el mercado común  representa una etapa 
crucial. Consagra la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio 
interestatal, la unicidad del territorio aduanero regional y de la política comercial con terceros países, 
y la libre circulación de personas y capitales (las cuatro libertades). La integración comercial regional 
deberá generar efectos estáticos (creación y desviación del comercio, intensificación del comercio 
intrarregional, redu cción de los precios de los productos originarios, modificación de la estructura de 
los ingresos fiscales) y dinámicos (economías de escala, competencia, evolución de la relación de 
intercambio, mejor dotación de factores, etc.).  
4.2.  Desde  1998, la CEMAC ha ac cedido a la fase de zona de libre comercio mediante la aplicación 
de un Arancel Preferencial Generalizado (APG) al comercio de productos originarios. Pero la unión 
aduanera de la CEMAC es imperfecta debido a la ausencia de libre práctica. A ello hay que añ adir 
varias ineficiencias causadas por: i) distorsiones de los tipos aplicables a muchos productos de 
consumo corriente; y ii) la proliferación de franquicias excepcionales concedidas por algunos 
Estados, de conformidad con los códigos nacionales que rigen  las actividades petroleras, mineras y 
forestales. La dificultad que para la CEMAC supone perfeccionar la unión aduanera constituye un 
obstáculo a su indispensable equiparación con los demás espacios regionales de integración del 
continente y al posicionam iento de África Central en la estrategia de convergencia definida por la 
Unión Africana.  
4.3.  En los últimos años se han registrado varios avances en materia de integración comercial en 
la CEMAC. Las mejoras más importantes tienen que ver con las normas de orig en comunitarias , con 
la definición y el establecimiento de un nuevo mecanismo de evaluación del origen y de un órgano 
de control; la competencia , con la definición y puesta en práctica de un dispositivo institucional 
regional para luchar contra las práctic as anticompetitivas; y los impuestos sobre las entradas , con 
la revisión del Código de Aduanas, de conformidad con el Sistema Armonizado de Codificación (SA) 
de 2022.  
4.4.  Asimismo, se han registrado avances significativos en la esfera de la fiscalidad interna con la 
revisión de la Directiva sobre el IVA (2011), la Directiva sobre los impuestos especiales sobre el 
consumo (2019) y la armonización de la declaración estadística y fiscal  con el derecho contable de 
la OHADA. La adopción de un plan de acción sobre la  calidad en África Central y de un nuevo WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 18 - 
  procedimiento de tránsito  son también progresos notables para el refuerzo del mercado común, 
como lo son la aplicación progresiva de un mercado común de servicios , mediante la adopción de 
un texto básico y ocho text os sectoriales. Se constata además una consolidación de los logros en 
materia de circulación de capitales con la aplicación de los módulos de SIDUNEA y SYSTAC en el 
marco del proyecto de modernización de los sistemas de pago, la introducción gradual del di nero 
electrónico por los bancos autorizados y los avances significativos en materia de libre circulación de 
personas, que es plena desde  2017.  
4.5.  En lo que respecta a la esfera aduanera, a pesar de los importantes avances registrados, 
destaca la persistencia del fenómeno de la doble imposición (ausencia de libre práctica), del 
incumplimiento del AEC por parte de los Estados miembros, lo que se traduce en una aplicación no 
uniforme, y de la dificultad de aplicar el valor de transacción. No obstante, en materia aduanera, 
la CEMAC cuenta en sus textos con una estructura sólida. El Código de Aduanas comunitario, 
revisado en 2019, ofrece todas las herramientas para que los Estados miembros puedan desarrollar 
sus actividades en una zona de libre comercio.  
4.6.  Las perspec tivas macroeconómicas de la CEMAC para 2023 son en general estables. Se basan 
en la persistencia del dinamismo de la actividad del sector no petrolero, pese al estancamiento de 
las actividades del sector del petróleo y el gas.  
4.7.  A pesar de los desafíos que s ubsisten en la aplicación de los textos comunitarios sobre política 
comercial, es evidente que en la CEMAC se han registrado varios avances en materia de integración 
comercial. Sin embargo, es conveniente que esos avances se consoliden por medio de una est rategia 
regional provista de un plan de acción, que incluya diferentes fases con etapas prioritarias 
especificadas, así como su correspondiente plan de financiación. Esta estrategia debe basarse en los 
retos y medidas indicados supra , así como en los difer entes componentes prioritarios descritos en 
las estrategias nacionales de desarrollo, y debe tenerse en cuenta en las estrategias a nivel nacional 
y comunitario para la aplicación de la AfCFTA.  
4.8.  También se han registrado avances significativos en la aplicac ión del Plan Operativo 2017 -2022 
del Programa Económico Regional (PER) de la CEMAC, por una parte con la puesta en marcha del 
Programa de Centros de Excelencia para reforzar la oferta de formación en la CEMAC y, por otra, 
con la obtención de financiación p ara 8 de los 11 proyectos de infraestructura prioritarios, gracias el 
éxito cosechado en una mesa redonda de donantes celebrada en París en noviembre de  2020. Las 
labores ya se han iniciado. La segunda ronda de este programa de proyectos integradores prior itarios 
de la CEMAC para 2023 -2028 comprende 12 proyectos relacionados con las infraestructuras de 
transporte, energía eléctrica y telecomunicaciones. Como estrategia de financiación, y a raíz del 
éxito logrado anteriormente, la CEMAC tiene previsto organi zar una mesa redonda de donantes en 
París en noviembre de  2023.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 19 - 
  INFORME DE LA CEMAC  
1  CONTEXTO  
1.1.  La elaboración del Informe Común sobre el segundo examen conjunto de las políticas 
comerciales de los Estados de la CEMAC Miembros de la OMC se ha llevado a cabo en un contexto 
subregional e internacional especial.  
1.2.  A nivel internacional , la economía mundial e xperimentó una fuerte desaceleración en 2022 
debido al aumento de las presiones inflacionistas y al repunte de la COVID -19 en China, así como a 
la incertidumbre relacionada con factores geopolíticos, en particular, la guerra en Ucrania. La tasa 
de crecimie nto del PIB real se estimó en el 3,4 % en 2022, frente al +6,1 % en 2021 y el -3,1% 
en 2020, según las previsiones del FMI. Por zonas geográficas, la tasa de crecimiento en las 
economías avanzadas fue del 2,7 % en 2022, frente al +5,2 % y el -4,5% en 2021 y 20 20, 
respectivamente. En los países emergentes y en desarrollo, el crecimiento del PIB real fue del 3,9 % 
en 2022, tras un aumento del 6,8 % en 2021 y una caída del 2 % en 2020. En África Subsahariana, 
la tasa de crecimiento del PIB real fue del 3,8 % en 2022, después de alcanzar el 4,6 % en 2021 y 
de una contracción del 1,7 % en 2020.  
1.3.  La economía mundial sigue sufriendo los efectos de las crisis de  2022, que frenan el crec imiento 
y afectan negativamente a las perspectivas a corto plazo. En efecto, el conflicto ruso -ucraniano sigue 
perturbando los mercados de la energía y de las materias primas alimentarias, y la volatilidad de los 
precios de la energía sigue siendo de actua lidad. Se prevé que en las principales economías 
avanzadas, el aumento de las tasas por los Bancos Centrales para contrarrestar la inflación, así como 
la guerra en Ucrania, contribuirán a la recesión económica a lo largo de  2023.  
1.4.  El FMI prevé una caída del  crecimiento mundial al 2,9 % en 2023, seguida de una subida al  3,1% 
en 2024.  
1.5.  A nivel subregional , la economía se recuperó de manera significativa en 2022, con más fuerza 
que en 2021, tras la recesión sufrida en 2020. La tasa de crecimiento del PIB real alc anzó el +2,9 % 
en 2022, frente al +1,7 % en 2021 y el -1,7% en 2020, según el BEAC1, debido principalmente a un 
repunte del crecimiento del sector petrolero, y a pesar de la desaceleración del crecimiento no 
petrolero. La recesión de  2020, relacionada con l a COVID -19, marca la interrupción de la reactivación 
del crecimiento económico registrada en 2017 (+0,7 %), que prosiguió en 2018 (+1,8 %) y en 2019 
(2%). La evolución de la actividad económica en 2022 fue dispar. La atonía de la demanda interna, 
debida a la s presiones inflacionistas, la fuerte repercusión de la crisis ruso -ucraniana y las 
perturbaciones de las cadenas de suministro mundiales afectó negativamente a la actividad en 
la CEMAC. Por el contrario, las actividades forestales, mineras y relacionadas con el gas siguieron 
contribuyendo firmemente al crecimiento en la subregión.  
1.6.  Para 2023, el BEAC prevé una tasa de crecimiento del PIB real del +2,7 %, impulsado 
principalmente por el dinamismo del sector no petrolero (+3,3 % en 2023 frente al 3,4 % en 2022),  
una aceleración de las presiones inflacionistas del +6,4 % en 2023 frente al 5,6 % en 2022 y el  +1,6% 
en 2021 y un deterioro de las finanzas públicas con una caída del superávit del saldo presupuestario 
global (incluidas las donaciones) del +2,5 % del PIB en  2022 al +1,9 % en 2023.  
1.7.  A excepción del Camerún y la República Centroafricana, todos los países de la CEMAC 
registraron un crecimiento económico en 2022 en comparación con 2021, y las perspectivas 
para 2023 son favorables, excepto para Guinea Ecuatorial. E n el Camerún se estima que dicho 
crecimiento fue del +3,4 % en 2022, frente al +3,6 % en 2021 y el +0,5 % en 2020, y se prevé que 
alcance el +3,3 % en 2023. En la República Centroafricana, se estima que el crecimiento del PIB real 
fue del +0,6 % en 2022, frente  al +1,1 % en 2021 y el 0,6 % en 2020. La República Centroafricana 
y el Camerún son los dos únicos países de la subregión que no sufrieron una recesión en 2020.  
1.8.  En cambio, el Congo estuvo en recesión en 2020 ( -6,1%) y en 2021 ( -1,5%). Se estima que 
su crecim iento fue del +2,2 % en 2022, y se prevé que alcance el +2,7 % en 2023. El Chad también 
sufrió una recesión en 2020 ( -2,2%) y en 2021 ( -0,5%). Se estima que su crecimiento fue del 2,5 % 
en 2022, y se prevé que alcance el 5 % en 2023. Por lo tanto, las perspect ivas de crecimiento en  2023 
 
1 Banco de los Estados de África Central.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  son más favorables en el Chad, el Camerún, el Congo y el Gabón que en los demás países, en 
particular, Guinea Ecuatorial, donde se prevé una recesión ( -2,2%). El cuadro que figura a 
continuación resume la situación.  
Cuadro  1: Tasa de crecimiento del PIB real  
(%) 
País 2020  2021  2022  
(estimación)  2023  
(previsión)  
Camerún  0,5 3,6 3,4 3,3 
República Centroafricana  0,6 1,1 0,6 1,4 
Congo  -6,1 -1,5 2,2 2,7 
Gabón  -1,8 1,6 2,7 2,7 
Guinea Ecuatorial  -4,6 0,9 3,0 -2,2 
Chad  -2,2 -0,5 2,5 5,0 
CEMAC  -1,7 1,7 329 2,7 
Fuente:  BEAC.  
1.9.  En ese contexto económico se ha elaborado el presente Informe Común sobre el segundo 
examen conjunto de las políticas comerciales de los Estados de la CEMAC Miembros de la OMC. En 
él se hace balance del entorno económico común, las iniciativas de la CEMAC en materia de política 
comercial y sectorial, y las dificultades que se plantean en esas esferas. Asimismo, se expone una 
visión general de las perspectivas macroeconómicas, comerciales, indu striales y de aplicación del 
Programa Económico Regional (PER) adoptado por las instancias decisorias de la CEMAC, con 
inclusión de sus componentes, su plan cronológico y su estrategia de puesta en práctica.  
2  ENTORNO ECONÓMICO COMÚN  
2.1  Principales  características  
2.1.  En 2022, la CEMAC engloba un mercado de 60,6 millones de habitantes (incluida 
Guinea  Ecuatorial, que aún no es Miembro de la OMC) repartidos sobre una superficie de más de 
3 millones de km2. Casi la mitad de ese mercado (45,8 %) corresponde  al Camerún, que contribuye 
también con una parte sustancial al PIB regional (42,9 %). 
Cuadro  2: Población y PIB nominal de los países de la CEMAC  
País Población en 2022 
(estimación)  PIB nominal en 2022 (en 
miles de millones de 
FCFA)  PIB nominal en 2023 
(previsión en miles de 
millones de FCFA)  
Camerún  27.800.000  28.122  30.004  
República Centroafricana  6.100.000  1.467  1.630  
Congo  5.610.000  10.553  10.119  
Gabón  2.200.000  12.275  11.986  
Guinea Ecuatorial  1.635.466  8.561  7.887  
Chad  17.274.363  7.807  8.209  
CEMAC  60.619.829  68.788  69.835  
Fuente:  BEAC para el PIB nominal.  
2.2.  Los países de la CEMAC forman un conjunto heterogéneo, tanto en términos de nivel de 
desarrollo como de estructura económica. La República Centroafricana y el Chad, países sin litoral 
de la subregión, forman parte del grupo de "países menos adelantados" (P MA) y están clasificados 
asimismo como "países de ingreso bajo", en función del nivel de ingreso nacional bruto per cápita . 
El Camerún, la República del Congo, Guinea Ecuatorial y el Gabón forman parte de los países de 
ingreso mediano (el Gabón se encuentr a en el grupo de los países de ingreso mediano alto). Más de 
la mitad de la población de los países de la CEMAC vive en zonas rurales. En general, las economías 
dependen en gran medida del sector petrolero, con la excepción de la República Centroafricana y  el 
Camerún.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 21 - 
  2.2  Política monetaria y cambiaria  
2.3.  La nueva reglamentación cambiaria2 viene a sumarse a la reglamentación ya en vigor, pero no 
suficientemente aplicada por el conjunto de los países miembros de la Comunidad. Con esta nueva 
reglamentación, la CEMA C, que hasta ahora adoptaba un enfoque más bien permisivo, establece un 
marco más restrictivo e integra elementos modernos. La nueva reglamentación se inscribe en una 
lógica intermedia ya que su objetivo es seguir evolucionando en los próximos años. Su car ácter 
transitorio supone una dificultad adicional para las empresas que desean aplicarla. El principal 
objetivo de esta revisión fiscal es adaptar las reglas a la evolución del entorno económico y 
financiero, que abarca por ejemplo los nuevos medios de pag o, las agencias de transferencia de 
fondos, la lucha contra el blanqueo de dinero, etc. El segundo objetivo consiste en aclarar la función 
de los distintos organismos en lo que respecta al seguimiento y el control de las operaciones 
(BEAC,  COBAC, etc.).  
2.4.  La nueva reglamentación tiene por objeto reforzar la función de los intermediarios autorizados.  
2.5.  Las personas jurídicas residentes dentro y fuera de la CEMAC no pueden abrir una cuenta en 
divisas, a menos que dispongan de una autorización del Banco de los Est ados del África Central 
(BEAC). En cambio, las personas jurídicas no residentes en la CEMAC tienen libertad para abrir una 
cuenta en divisas, siempre que posteriormente informen de ello al BEAC. Las personas jurídicas 
residentes en la CEMAC pueden obtener préstamos fuera de la zona. No obstante, esta libertad tiene 
ciertas limitaciones, ya que existen obligaciones de declaración previas o a posteriori , dependiendo 
del caso, tanto en lo que respecta a la concesión del préstamo como a su reembolso.  
2.6.  Los présta mos concedidos por no residentes a entidades (filiales o sucursales) residentes en 
la CEMAC deben ser declarados por el prestatario 30 días antes de su ejecución ante el Ministerio de 
Finanzas y el Banco Central. Cabe señalar que las emisiones de valores f uera de la CEMAC por parte 
de entidades residentes se consideran préstamos. Por consiguiente, están sujetas a las mismas 
obligaciones administrativas. Por el contrario, los préstamos concedidos a los no residentes por parte 
de residentes de la zona CEMAC e stán sujetos a la autorización previa del BEAC.  
2.7.  Por último, en lo que respecta a las inversiones directas, la nueva reglamentación cambiaria 
prevé la aplicación de obligaciones de declaración cuando se realice una inversión directa 
correspondiente a una pa rticipación en el capital de una sociedad superior al 10 %. Las inversiones 
extranjeras directas en la CEMAC deben ser declaradas 30 días antes de su ejecución. Asimismo, las 
inversiones correspondientes a un incremento de capital resultante de la reinversi ón de utilidades 
no distribuidas deben ser declaradas en los 30 días siguientes a la operación.  
Operaciones de comercio exterior, importación y exportación de bienes  
2.8.  Todas las transacciones relacionadas con la exportación de bienes deben declararse a las 
autoridades administrativas competentes. Las transacciones relacionadas con exportaciones cuyo 
valor sea igual o superior a cinco millones de FCFA deben domiciliarse en una institución de crédito 
de la CEMAC. Toda exportación de bienes da lugar a una declar ación de exportación ante la 
Administración de Aduanas, la entidad facultada o la autoridad competente y a un compromiso de 
cambio firme que obliga al exportador a repatriar y ceder los ingresos correspondientes en los plazos 
reglamentarios aplicables. El exportador dispone de un plazo máximo de 150 días a partir de la fecha 
efectiva de la exportación para cobrar y repatriar los beneficios de las exportaciones resultantes de 
las ventas al contado. Los ingresos obtenidos por la venta de las mercancías son re caudados y 
repatriados por el exportador a través de su banco de domiciliación y por conducto del Banco Central.  
2.9.  Las importaciones de bienes en la CEMAC se pueden realizar libremente, a excepción del oro y 
otras mercancías que están sujetas a una reglament ación específica por motivos de moral, orden o 
seguridad públicos, protección de la salud de las personas y de los animales, preservación de los 
vegetales, protección del patrimonio cultural, histórico o arqueológico y protección de la propiedad 
intelectua l. Todas las importaciones de bienes están sujetas a una declaración de importación ante 
la Administración de Aduanas o su equivalente. Las importaciones de bienes por un valor igual o 
 
2 Reglamento Nº  02/18/UMAC/CM de Regulación de Divisas, de 21 de diciembre de 2018, e Instrucción 
Nº 014/GR/2019 relativa a las reglas y los procedimientos de constatación de las infrac ciones a la 
reglamentación cambiaria y a la aplicación de las sanciones correspondientes.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 22 - 
  superior a cinco millones de FCFA deben domiciliarse en un establecimie nto de crédito del país de 
destino final.  
2.10.  Los residentes pueden poseer, comprar o vender oro y piedras preciosas en todas sus formas 
dentro de la CEMAC, siempre que cumplan la reglamentación en vigor. La importación y la 
exportación de oro y piedras precio sas están sujetas a la autorización previa de las autoridades 
técnicas competentes.  
2.11.  En el marco de la reforma de las economías de la región, prevista en el PREF -CEMAC3, 
el BEAC introdujo nuevas normas mediante el fortalecimiento de la reglamentación y org anizó 
emisiones de valores en el mercado de capitales de la CEMAC. Por ejemplo, aquellos que realicen 
emisiones de valores por un total inferior a 50 millones de FCFA deberán declararlas quince  (15) días 
antes de su ejecución.  
2.12.  Para las operaciones superiores a 50 millones de FCFA, será necesaria una autorización previa 
del BEAC. También están sujetas a autorización las transferencias de los fondos recaudados por los 
emisores de valores no incorporados en la zona CEMAC. El plazo de la operación es de 
treinta  (30) días, a los que hay que añadir diez (10) días para la autorización de las transferencias 
de fondos.  
2.13.  El fortalecimiento de la reglamentación viene a sumarse al procedimiento de visado que debe 
realizarse previamente ante la Comisión de Vigilancia de los Mercados Financieros. Este 
endurecimiento normativo puede interpretarse como una voluntad de proteger las reservas de 
divisas de la zona.  
2.14.  Según el BEAC, las reservas de divisas ascendieron a 6.464.700 millo nes de FCFA a finales 
de 2022, lo que supone un aumento del 37,2 % en un año. El nivel de las reservas en meses de 
importaciones de bienes y servicios aumentó a 3,92 en 2022, frente a 3,7 en 2021. Esta evolución 
se debe principalmente a que el aumento de la s importaciones de bienes y servicios (+29,5 %) fue 
inferior al de las reservas de divisas (+37,2 %). 
2.3  Evolución económica reciente  
2.15.  La situación económica de la CEMAC se caracteriza por la aplicación continuada de medidas 
excepcionales, presupuestarias y caut elares, adoptadas para hacer frente a la crisis generada por la 
pandemia de COVID -19, así como por la conclusión por cuatro países de la CEMAC (el Camerún, el 
Gabón, el Congo y el Chad) de un programa de segunda generación con el FMI. Como telón de 
fondo, se han mantenido las medidas de seguridad en la cuenca del lago Chad y en la 
República  Centroafricana y ha persistido la crisis de seguridad en las regiones noroccidental y 
sudoccidental del Camerún, lo que ha provocado el aumento del gasto en seguridad y la afluencia 
de refugiados y personas desplazadas.  
2.16.  La tasa media anual de inflación en la subregión se disparó hasta el 5,6 % en 2022, frente 
al 1,7% en 2021, debido a factores externos e internos. En el plano externo, la inflación de los 
alimentos importad os se incrementó debido a las persistentes tensiones mundiales provocadas por 
el conflicto ruso -ucraniano, que contribuyeron al aumento de los precios de los cereales, las 
oleaginosas y el flete marítimo. Esta dinámica se vio acentuada por el aumento de lo s precios de las 
materias primas y de los insumos agrícolas, entre ellos los abonos, la energía y los materiales de 
construcción. En el plano interno, la inflación se debió principalmente a las perturbaciones climáticas, 
que afectaron negativamente a la of erta interna de alimentos, mientras que la falta de existencias 
de abonos, debido a su elevado coste, mermó el rendimiento de los cultivos en la subregión. Las 
medidas de regulación de los precios, el endurecimiento de las condiciones monetarias y la atoní a 
de la demanda contribuyeron a la contención de las presiones inflacionistas.  
2.17.  Además, la gestión de las finanzas públicas se caracterizó por la aplicación continuada de 
medidas excepcionales adoptadas para hacer frente a la crisis generada por la pandemia  de 
COVID -19. No obstante, gracias a la recuperación del precio del barril de petróleo y al aumento de 
los ingresos no petroleros como resultado de la recuperación de la actividad económica, el saldo 
 
3 Programa de Reformas Económicas y Financieras de la CEMAC.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 23 - 
  presupuestario global (incluidas las donaciones) present ó un superávit del +2,5 % del PIB en 2022, 
frente al déficit del 1,3 % del PIB en 2021 y del 2 % en 2020.  
2.18.  En lo que respecta al comercio exterior, la situación se caracterizó por una clara mejora de la 
balanza por cuenta corriente cuyo superávit alcanzó el +7 ,4% del PIB en 2022, frente al déficit 
del -0,6% del PIB en 2021, lo que dio lugar a una notable mejora de la balanza comercial y a la 
consiguiente mejora de la relación de intercambio. En efecto, el excedente de la balanza comercial 
aumentó de +57,6 % a +11,146 billones de FCFA en 2022, en comparación con 2021, mientras que 
el déficit de la balanza de servicios fue de 3,871  billones de FCFA y la cuenta de capital registró un 
saldo acreedor de +201.000  millones de FCFA en 2022.  
2.19.  A finales de diciembre de  2022, la situación monetaria estaba marcada por: i) una fuerte 
consolidación de los haberes extranjeros netos del sistema monetario que se duplicaron hasta 
alcanzar los 2,864 billones de FCFA; ii) un incremento de las reservas de divisas que alcanzaron 
los 6,854 billones de FCFA, frente a los 4,711 billones en 2021, y que representaron 
aproximadamente 4,68 meses de importaciones de bienes y servicios; iii) una desaceleración de los 
créditos netos del sistema monetario a los Estados de la CEMAC; y iv) un aumento  de los créditos a 
la economía, que pasaron de 9,1995 billones de FCFA a  9,9123  billones de FCFA. 
2.20.  Las perspectivas macroeconómicas de la CEMAC para 2023 son en general estables y se basan 
en la persistencia del dinamismo de la actividad del sector no petro lero. Se prevé que el crecimiento 
pase del 2,9 % en 2022 al 2,7 % en 2023, impulsado principalmente por: i) el crecimiento no petrolero 
(3,3% en 2023 frente a 3,4 % en 2022); ii) una aceleración de las presiones inflacionistas que, según 
las previsiones, alca nzarán el +6,4 % en 2023 frente al 5,6 % el año anterior; iii) un ligero descenso 
del superávit del saldo presupuestario global (incluidas las donaciones), que pasará del +2,5 % 
del PIB en 2022 al +1,9 % del PIB en 2023; y iv) un deterioro del saldo por cuenta  corriente que se 
contraerá pasando del +7,4 % del PIB en 2022 al +0,9 % del PIB en 2023.  
2.21.  En el plano monetario, se prevé que la masa monetaria aumente un 9,9 % mientras que los 
haberes extranjeros netos se incrementarían un 25 %. Se prevé que las reservas de divisas 
aumenten un 11,5 % para alcanzar los 7,992 billones de FCFA a finales de  2023, lo que supone una 
cobertura exterior de la moneda equivalente al 77 % frente al 73,1 % en diciembre de  2022. Según 
las previsiones, en meses de importaciones de bienes y servicios, las reservas aumentarán a  4,9 
en 2023 frente a 3,9 en 2022.  
2.22.  Para apoyar la política económica y monetaria de la subregión y realizar un diagnóstico mejor 
fundame ntado sobre la evolución económica y financiera, la CEMAC ha establecido un mecanismo 
de vigilancia multilateral fundado en los indicadores siguientes: el saldo presupuestario primario; la 
tasa de cobertura exterior de la moneda; el índice de presión fisca l; la evolución comparada de la 
masa salarial y de los ingresos del Estado; y el déficit por cuenta corriente. Además, con miras a 
asegurar la coherencia entre las políticas presupuestarias nacionales y la política monetaria común, 
se procede como mínimo d os veces al año a la evaluación de un determinado número de variables 
macroeconómicas que permiten analizar el estado de la convergencia económica en la Comunidad. 
Se trata de cuatro variables macroeconómicas, llamadas criterios de convergencia, que se 
actualizaron en 2016 en el marco de la reforma del mecanismo de vigilancia multilateral en la 
zona CEMAC. El nuevo mecanismo de vigilancia, en vigor desde el 1 de enero de  2017, tiene por 
objeto alentar a los Estados miembros a aplicar políticas fiscales anti cíclicas.  
2.23.  En 2020 y 2021, la Comunidad en su conjunto observó los mismos criterios de convergencia, 
a saber, los relativos al endeudamiento y la inflación . En 2020, todos los países excepto el Gabón 
respetaron dos de los cuatro criterios de convergencia. E l Camerún y la República Centroafricana 
respetaron los criterios relativos al endeudamiento y la inflación, mientras que el Congo respetó los 
criterios relativos al saldo presupuestario de referencia y la inflación. El Gabón, por su parte, solo 
respetó el criterio de convergencia relativo a la inflación.  
2.24.  En 2021, Guinea Ecuatorial respetó todos los criterios de convergencia excepto el relativo a 
la ausencia de atrasos en los pagos. El Camerún y el Chad respetaron dos criterios, a saber, los 
relativos a la i nflación y al endeudamiento. Por último, el Gabón y la República Centroafricana 
respetaron un solo criterio de convergencia, a saber, el relativo a la inflación y el relativo al 
endeudamiento, respectivamente.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 24 - 
  2.25.  Cabe señalar que en 2017 y 2018, la CEMAC elab oró dos notas sobre las condiciones 
comerciales, que contenían un análisis retrospectivo de los años 2014, 2015 y 2016. Los principales 
resultados de dichas notas se resumen en los cuadros que figuran a continuación.  
Cuadro 3: Evolución del saldo comercial  de bienes de la CEMAC de  2014 a 201 8 
(En millones de FCFA) 
 2014  2015  2016  2017  2018  
Exportaciones  
-Camerún  
-Gabón  
-Congo  
-Guinea Ecuatorial  
-República Centroafricana  
-Chad   
2.558.391  
4.364.519  
2.373.012  
6.418.968  
11.080  
1.484.900   
2.399.752  
3.144.935  
2.012.098  
3.916.105  
59.450  
1.288.510   
1.959.676  
2.203.616  
1.498.497  
2.737.139  
77.010  
975.360   
1.881.935  
2.539.760  
2.434.070  
3.095.259  
40.730  
1.123.020   
2.112.338  
3.043.219  
5.358.387  
3.659.558  
59.149  
1.762.100  
Total CEMAC  17.210.870  12.820.850  9.451.298  11.114.774  15.994.751  
Importaciones  
-Camerún  
-Gabón  
-Congo  
-Guinea Ecuatorial  
-República Centroafricana  
-Chad   
3.747.909  
1.919.066  
1.858.419  
1.236.710  
154.780  
2.236.990   
3.572.386  
1.746.246  
2.547.995  
987.668  
306.230  
1.717.450   
3.087.355  
1.463.717  
3.017.307  
663.158  
281.370  
1.462.170   
3.007.426  
1.339.148  
1.395.215  
503.503  
238.340  
1.121.490   
3.405.170  
1.254.318  
1.221.868  
555.082  
264.895  
1.168.200  
Total CEMAC  11.153.874  10.877.975  9.975.077  7.605.122  7.869.533  
Balanza comercial  +5.958.952  +1.942.876  -523.779  +3.515.652  +8.125.218  
-Camerún  
-Gabón  
-Congo  
-Guinea Ecuatorial  
-República Centroafricana  
-Chad  -1.189.518  
+2.445.452  
+514.593  
+5.182.258  
-143.109  
-198.332  -1.172.634  
+1.398.689  
-535.896  
+2.928.437  
-246.780  
-428.940  -1.127.679  
+739.899  
-1.518.810  
+2.073.981  
-204.360  
-486.810  -1.125.491  
+1.200.612  
+1.038.855  
+2.591.756  
-197.610  
+1.530  -1.292.832  
+1.788.901  
+4.136.518  
+3.104.476  
-205.746  
+593.900  
Coeficiente de reserva  153 118 95 146 203,2  
-Camerún  
-Gabón  
-Congo  
-Guinea Ecuatorial  
-República Centroafricana  
-Chad  68,2 
227,4  
127,7  
519,0  
07,1 
66,4 67,2 
180,1  
78,9 
396,5  
19,4 
75,0 63,5 
150,5  
49,6 
412,7  
27,3 
66,7 62,5 
189,6  
174,4  
614,7  
 17,1 
100,1   62,0 
242,6  
438,5  
659,2  
 22,3 
150,8  
Fuente:  Encuesta DMC/CEMAC a las Direcciones Generales de Aduanas y los INS de los seis Estados 
miembros.  
Cuadro 4: Evolución del saldo comercial de los servicios de la CEMAC de  2014 a 2018  
(En millones de FCFA) 
 2014  2015  2016  2017  2018  
Exportaciones  
-Camerún  
-Gabón  
-Congo  
-Guinea Ecuatorial  
-República Centroafricana  
-Chad   
895,6  
63,2 
317,3  
82,9 
107,4  
132,6   
615 
152,5  
236,6  
163,9  
120,4  
157,5   
774,8  
259,6  
142,7  
45 
126,9  
243,3   
898,9  
275,2  
29,5 
45 
106,6  
207,1   
1.169,7  
183,2  
201,3  
45,0 
145,7  
207,0  
Total CEMAC  1.599  1.445,9  1.592,3  1.562,3  1.951,9  
Importaciones  
-Camerún  
-Gabón  
-Congo  
-Guinea Ecuatorial  
-República Centroafricana  
-Chad   
1.139  
1.142,8  
1.846,9  
1.757,2  
121,3  
1.757,2   
1.093  
1.083,4  
2.198,4  
1.366,1  
122,8  
1.372,8   
1.006,6  
1.132  
1.313,5  
1.033,4  
132 
862,7   
1.130,4  
1.145,4  
953,9  
1.007,8  
134,9  
793,8   
1.456,4  
1.569,5  
1.252,4  
1.008,0  
241,8  
1.135,3  
Total CEMAC  7.650,9  7.236,5  5.480,2  5.166,2  6.663,4  
Balanza comercial  -6.051,9  -5.790,6  -3.887,9  -3.603,9  -4.711,5  
 
-Camerún  
-Gabón  
-Congo  
-Guinea Ecuatorial  
-República Centroafricana  
-Chad  -243,4  
-1.079,6  
-1.529,6  
-1.674,3  
-13,9 
-1.511,1  -478 
-930,9  
-1.961,8  
-1.202,2  
-2,4 
-1.215,3  -231,8  
-872,4  
-1.170,8  
-988,4  
-5,1 
-619,4  -231,5  
-870,2  
-924,4  
-962,8  
-28,3 
-586,7  -286,8  
-1.386,3  
-1.051,1  
-963,0  
-96,1 
-928,3  
Coeficiente de reserva  20,9%  20,0%  29,1%  30,2%  29,3%  
Fuente:  Encuesta DMC/CEMAC a las direcciones nacionales del BEAC de los seis Estados miembros y al 
Ministerio de Finanzas del Camerún.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 25 - 
  2.26.  El análisis puso de manifiesto que, en el período 2014 -2018, la balanza comercial de 
mercancías de la CEMAC registró un excedente estructural, y la de servicios un déficit estructural. 
El excedente del saldo comercial de mercancías alcanzó en 2018 8,1252 b illones de FCFA gracias a 
los buenos resultados registrados en el Congo (+4,1365 billones de FCFA), Guinea Ecuatorial 
(+3,1252 billones de FCFA) y el Gabón (+1,7689 billones de FCFA). Las balanzas comerciales del 
Camerún y de la República Centroafricana re gistraron un déficit estructural.  
2.27.  El saldo comercial de la subregión cayó considerablemente en 2020 hasta +2,8683 billones 
de FCFA, y en 2021 registró un claro aumento (+5,2511 billones de FCFA) como consecuencia de la 
recuperación económica y de la mejora  de la relación de intercambio de la  CEMAC. En 2022, la 
balanza comercial de mercancías alcanzó los +12,0465 billones de FCFA. 
Cuadro 5: Evolución de la balanza comercial de la CEMAC  
(En miles de millones de FCFA) 
País 2020  2021  2022  2023  
(previsión)  
Camerún  -391,3  -272,2  369,5  -472,6  
República Centroafricana  -213,9  -192,5  -219,7  -222,8  
Congo  1.248,2  2.307,8  3.730,8  2.646,0  
Gabón  963,5  1.860,2  2.810,5  2.126,3  
Guinea Ecuatorial  837,3  1.092,5  2.125,0  1.189,1  
Chad 239,9  678,6  1.853,1  1.333,3  
CEMAC  2.828,3  5.351,1  11.146,3  6.704,9  
Fuente:  Autoridades nacionales y BEAC.  
2.28.  La disminución del saldo positivo de la balanza comercial en 2023 se explica en el apartado 
"Perspectivas macroeconómicas" más adelante.  
3  LA CEMAC EN LA PRÁCTICA  
3.1  Libre circulación de personas en la zona CEMAC  
3.1.  En virtud del Acto Adicional Nº  01/13 -CEMAC -070 U -CCE-SE, de 25 de junio de  2013, todos 
los Estados miembros de la CEMAC concretaron la libre circulación de bienes, servicios, capitales y 
personas en octubre de  2017, por medio de una nota circular.  
3.2  Régimen de inversión  
3.2.  La Carta Comunitaria de Inversiones, adoptada en 1999 por medio del 
Reglamento  Nº N17/99/CEMAC -20cm -03, de 17 de diciembre de  1999, está en proceso de revisión. 
En ella se reafirma el co mpromiso de los Estados de crear un entorno propicio al desarrollo 
empresarial mediante la reglamentación de la competencia, la protección de la propiedad intelectual 
y el desarrollo de servicios de apoyo para reforzar la productividad y la competitividad.  
3.3.  Los Estados miembros tienen la posibilidad de aclarar y completar las disposiciones de la Carta, 
sin contradecirla, por medio de reglamentos nacionales.  
3.4.  Los países de la CEMAC, signatarios del Tratado Constitutivo de la Conferencia Interafricana de 
Previs ión Social (CIPRES), garantizan la aplicación equitativa y transparente del derecho del trabajo 
y de la seguridad social.  
3.5.  Los Estados miembros de la CEMAC son signatarios del Tratado Constitutivo de la OHADA y 
aplican los actos uniformes relativos a ese Tr atado.  
3.6.  Los Estados de la CEMAC Miembros de la OMC se han adherido a los principales dispositivos 
internacionales de garantía de las inversiones (OMGI, CIADI).  
3.7.  En el Código de Aduanas de la CEMAC, cuya revisión más reciente data de  2019, se definen 
los regímenes y procedimientos aduaneros aplicables a escala comunitaria .4 El Código tiene 
 
4 Reglamento Nº  05/19 -UEAC -010 A -CM-330, de 8 de abril de 2019, por el que se revisa el Código de 
Aduanas  de la CEMAC.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 26 - 
  por finalidad la armonización de las disposiciones nacionales en materia de  marcos organizativos, 
procedimientos y regímenes aduaneros. En los Estados miembros, cualquier agente que desee llevar 
a cabo una operación de importación o exportación debe obtener previamente la condición de 
importador/exportador y/o una tarjeta profesi onal de comerciante.5 Por lo general, la inscripción en 
el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario se lleva a cabo ante el tribunal de la localidad, y la 
Dirección de Comercio Exterior o la Cámara de Comercio de cada país emite la tarjeta de 
comerciante . Sin embargo, la tarjeta no es válida en otros Estados. El procedimiento de importación 
se inicia mediante la elaboración de una declaración detallada en la que se atribuye un régimen 
aduanero a las mercancías importadas.  (declaración de intención de impo rtación o declaración previa 
de importación, según el caso). Según el país, la Dirección Nacional de Comercio o el organismo 
encargado de la inspección previa a la expedición emite la declaración.  
3.8.  Toda exportación debe ser objeto de una declaración detalla da, de conformidad con las 
disposiciones del Código de Aduanas de la CEMAC y la reglamentación nacional. Como en el caso de 
las importaciones, solo están autorizados a realizar actividades de exportación los agentes 
económicos que tengan la condición de im portador/exportador. Todas las exportaciones deben ser 
objeto de una declaración detallada con fines estadísticos. Los regímenes aduaneros aplicables son: 
la exportación (EX1), la reexportación (EX2) y la reexportación tras un régimen suspensivo (EX3).  
3.9.  El procedimiento de exportación comienza generalmente por la suscripción de una declaración 
de exportación. Se puede exigir un certificado sanitario o fitosanitario, una autorización o un 
permiso, en función del tipo de mercancías. A continuación, se lleva a cabo la inspección previa a la 
expedición, según corresponda, y la recaudación de los ingresos de exportación. Las exportaciones 
a destinos situados fuera de la zona del franco deben ser objeto de una domiciliación en un 
intermediario autorizado si su valo r excede de cinco millones de FCFA, con el fin de garantizar la 
repatriación de los ingresos de exportación.  
3.3  Medidas de política comercial adoptadas por la CEMAC  
3.3.1   Instrumentos aduaneros y fiscales de la política comercial de la Comunidad  
3.3.1.1   Instrumentos aduane ros 
3.3.1.1.1   Código de Aduanas comunitario  
3.10.  El Código de Aduanas revisado de la  CEMAC se adoptó en virtud del Reglamento 
N° 05/19 -UEAC -010-A-CM-33, de 8 de abril de  2019. Se completa con textos de aplicación. Las 
principales innovaciones del nuevo Código se agrupan en torno a los tres objetivos siguientes: 
i) facilitar el comercio: este objetivo incluye el fortalecimiento del derecho de los operadores, incluido 
el derecho a recurrir las decisiones aduaneras; la informatización de los procedimientos y las 
declaracione s electrónicas reguladas mediante normas; y la introducción de una serie de 
procedimientos simplificados, del concepto de gestión coordinada de las fronteras y de un programa 
de operadores económicos autorizados (OEA); ii) movilizar los ingresos y luchar c ontra el fraude. 
Este objetivo requiere las siguientes medidas correctivas: el fortalecimiento de las facultades 
jurídicas de control; el derecho de acceso a los locales profesionales, la introducción de una base 
jurídica para la gestión del riesgo y la au ditoría posterior al despacho de aduana; la facilitación de 
la colaboración entre las administraciones fiscales y aduaneras; la delegación de facultades 
específicas para luchar contra el tráfico ilícito en la zona CEMAC; iii) reforzar la integración region al. 
En este contexto, se han introducido las siguientes innovaciones: se han aclarado los elementos de 
la base imponible; y se ha establecido un nuevo procedimiento de tránsito comunitario.  
3.11.  Por consiguiente, el nuevo Código de Aduanas de la CEMAC está orie ntado hacia un enfoque 
más proactivo y ambicioso, que consiste en integrar todas las disposiciones modernas, cuyo objetivo 
último no solo es dotar de medios a las administraciones de aduanas de los Estados miembros, sino 
también acompañarlas en los desafío s del próximo decenio, a saber: una mejor organización del 
régimen de tránsito comunitario; una mejora de los derechos de propiedad intelectual en el comercio 
internacional mediante el fortalecimiento de las autoridades aduaneras en la lucha contra el frau de 
y la falsificación; el fortalecimiento de la informatización y la digitalización de los procedimientos, 
con la posibilidad de llevar a cabo declaraciones electrónicas cuando sea posible. El Código de 
 
5 En los países miembros de la OHADA, la condición de comerciante se rige por el Acto Uniforme relativo 
al Derecho Mercantil General, en vigor desde 1998 y revisado en 2010.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 27 - 
  Aduanas revisado es una herramienta fundamental para el desarrollo económico de las empresas y 
para la regulación administrativa en el marco de la CEMAC.  
3.12.  El Código de Aduanas revisado de la CEMAC contiene disposiciones y sistemas innovadores 
que regulan la totalidad de los regímenes suspensivos y económicos.  Cabe señalar el régimen 
suspensivo de los derechos e impuestos de las mercancías originarias de los Estados miembros que 
circulan a través de un territorio aduanero extranjero, el tránsito comunitario e internacional, el 
transbordo y el cabotaje.  
3.13.  Se prevé  revisar el Acto N ° 2/92-UDEAC -556-CD-SE1, por el que se revisa el 
Acto N° 13/65 -UDEAC -35, de 14 de diciembre de  1965. Esta revisión permitirá, entre otras cosas, 
ampliar el régimen de franquicia arancelaria a las donaciones destinadas a las ONG y las federaciones 
deportivas.  
3.14.  El Código de Aduanas revisado prevé una nueva disposición relativa a la exención condicional 
de destino especial que se utiliza para el despacho a consumo de mercancías admitidas con exención 
total o parcial de derechos e impuestos . Esta disposición ha sido reforzada en virtud de un 
reglamento adoptado en 2019 por el que se establece una categorización de las medidas de exención 
total o parcial de los derechos e impuestos de importación y se especifican las modalidades de control 
de las declaraciones de despacho de aduana con exención total o parcial de los derechos e impuestos.  
3.15.  El goce de la exención está condicionado a que, tras el levante de las mercancías, se cumplan 
las condiciones legales y reglamentarias, generales o específic as, relativas a su utilización. El 
incumplimiento de estas condiciones entraña la obligación inmediata de pagar derechos e impuestos, 
sin perjuicio de las sanciones aplicadas.  
3.3.1.1.2   El arancel aduanero comunitario  
3.16.  El Consejo de Ministros de la UEAC adoptó el ara ncel aduanero con arreglo a la versión 
de 2017 del Sistema Armonizado (SA) en la Cumbre de Yamena  de noviembre de  2017, en virtud 
del Reglamento N ° 10/17 -UEAC -CM-010 a -30-SE, de 13 de noviembre de  2017. El arancel aduanero 
de la CEMAC con arreglo a la vers ión de  2017 del SA permitió la transposición, línea arancelaria por 
línea arancelaria, de todas las modificaciones resultantes de las diversas recomendaciones del 
Consejo de la OMA relativas a la actualización de la nomenclatura estructurada. Posteriorment e, el 
arancel aduanero se transpuso con arreglo a la versión de  2022 del SA y fue adoptado en diciembre 
de 2021 por el Consejo de Ministros de la UEAC.  
3.17.  La cuestión de la posible doble aplicación del derecho de aduana  es difícil de resolver. El 
artículo 5 d el Código de Aduanas dispone que las mercancías que entren en el territorio aduanero 
de la CEMAC estarán sujetas a los derechos de importación que figuran en el arancel aduanero. El 
derecho de aduana se paga en el momento del despacho a consumo. La utiliza ción del tránsito y los 
regímenes suspensivos permite pagar el derecho en el país de "consumo final". El pago único en 
este caso es conforme con el principio de una unión aduanera en la que el derecho del arancel 
exterior común solo es exigible una vez. Po r otra parte, el despacho a consumo en el país de consumo 
permite pagar ese derecho al Estado en cuestión, lo que es fundamental desde el punto de vista de 
los ingresos públicos (los derechos de aduana no se ponen en común ni se reparten). Sin embargo, 
este sistema no resuelve el caso del comercio intracomunitario de terceras mercancías que ya se 
han despachado para consumo. En este caso, lógicamente, los Estados que reciben esas mercancías 
les aplican por segunda vez el arancel.  
3.18.  Entre las opciones teóricam ente posibles, pero difíciles de llevar a la práctica, el declarante 
podría solicitar el reembolso al país de partida previa presentación de justificantes. Para que esta 
opción sea posible, obviamente sería necesario avisar antes de la operación a las adua nas del país 
de partida para que pudieran rastrear el origen y el pago efectivo de los derechos, lo que podría 
llevarse a cabo mediante la expedición, previa solicitud, de un certificado. Un mecanismo de este 
tipo debería someterse a un examen profundo, y hasta la fecha no se ha planteado ninguna 
propuesta con miras a modificar el Código.  
3.19.  En el marco de la racionalización de la zona de libre comercio CEMAC/CEEAC se llevará a cabo 
una reflexión sobre el "fenómeno de la doble tributación", que parece ser uno de los principales WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 28 - 
  obstáculos a la aplicación efectiva del programa de liberalización del comercio dentro de la 
Comunidad.  
3.3.1.2   Los instrumentos fiscales  
3.20.  En lo que respecta a la fiscalidad interna, desde la creación de la CEMAC se han adoptado 
numerosos instrum entos armonizados, entre ellos el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), 
aplicable a las mercancías y servicios nacionales e importados. Cada país tenía margen para elegir 
el tipo del IVA dentro de una horquilla inicial del 15 % al 18%, que se amplió hasta el 19% con 
arreglo a la revisión de  2011. No obstante, en virtud de la revisión llevada a cabo en 2022 (Directiva 
N° 11/22 -CEMAC -UEAC -010A-CM-38, de 10 de noviembre de  2022), el tipo del IVA se redujo 
al 15%. Ya no existe una horquilla de tipos. Se aplica un tipo nulo a las exportaciones, a sus 
elementos accesorios y a los transportes internacionales.  
3.21.  Las principales aportaciones de esta Directiva son las siguientes:  
• la regulación estricta de las exenciones para evitar la competencia fiscal entre los 
Estados: la lista de exenciones del artículo 7 es exhaustiva y limitativa;  
• la regulación de las mercancías y servicios que pueden ser objeto de tipos reducidos;  
• la revisión de las normas de territorialidad con el fin de permitir la imposición de las 
transa cciones digitales, entre otras cosas;  
• la limitación de los casos de exclusión del derecho a deducción a fin de mantener la 
neutralidad del IVA para los operadores económicos;  
• la regulación de la práctica de la retención de impuestos en origen en los mercad os 
públicos, a fin de evitar las situaciones de crédito del IVA que puedan penalizar a los 
operadores comunitarios frente a la competencia extranjera;  
• el recordatorio del derecho al reembolso de los créditos del IVA, fundamental para que 
el IVA no se convi erta en una carga para determinados sujetos pasivos, al tiempo que 
se exige a los exportadores la repatriación de los ingresos de exportación para poder 
beneficiarse de esos reembolsos;  
• la introducción de la posibilidad de autoliquidación del IVA sobre los  bienes de capital a 
fin de facilitar las inversiones.  
3.22.  En cuanto a los impuestos especiales de consumo, en 2019 se adoptó una Directiva aparte de 
la del IVA (Directiva N ° 03/19 -UEAC -010A-CM-33, relativa a la armonización de la legislación de los 
Estados mi embros en materia de impuestos especiales de consumo, de 8 de abril de  2019).  
3.23.  Esta Directiva, elaborada en colaboración con representantes de los servicios de aduanas e 
impuestos, separa los impuestos especiales del IVA a fin de ofrecer un marco más precis o para la 
aplicación de impuestos a determinados productos específicos.  
3.24.  La Directiva revisada se concentra en tres tipos de productos sujetos obligatoriamente a 
impuestos especiales sobre el consumo: el tabaco, las bebidas alcohólicas y los vehículos de tu rismo. 
El consumo de estos productos genera externalidades negativas indiscutibles y plantea diversos 
problemas de salud pública. Además, estos tres productos representan la mayor parte de los 
ingresos fiscales del impuesto especial de consumo y pueden dar  lugar a una competencia fiscal 
entre los Estados miembros, lo que justifica la coordinación a nivel regional. Los Estados miembros 
pueden aplicar impuestos especiales de consumo a otros productos, en cumplimiento de las normas 
previstas en la Directiva.  
3.25.  Aparte de a los insumos, los Estados miembros no pueden conceder ninguna excepción más 
en materia de impuestos sobre el consumo. En particular, no puede haber una exención basada en 
el origen del producto, que en realidad constituiría una discriminación ent re los productos nacionales 
y los productos importados.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 29 - 
  3.26.  A fin de evitar la competencia fiscal entre los Estados, la Directiva prevé un tipo mínimo 
aplicable únicamente a los derechos ad valorem  y deja a los Estados miembros la posibilidad de 
adoptar o no d erechos específicos.  
3.27.  Asimismo, la CEMAC ha establecido un marco legislativo armonizado en materia de fiscalidad 
directa, con el objetivo de limitar las distorsiones susceptibles de modificar las localizaciones de las 
actividades y la mano de obra entre los  países miembros, u obstaculizar el desarrollo de actividades 
dentro de este espacio de integración regional.  
3.28.  La tributación de los beneficios se rige actualmente por la Directiva N ° 02/01/UEAC -050-
CM-06, de 3 de agosto de  2001, relativa a la revisión del Acto N ° 3/72-153-UDEAC, por el que se 
establece el impuesto de sociedades, de 22 de diciembre de  1972. La tributación de la renta se basa 
en la Directiva N ° 01/04 -UEAC -177 relativa al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas 
(IRPF), de 30 de julio d e 2004.  
3.29.  Esta separación entre personas jurídicas, de un lado, y personas físicas y no residentes, del 
otro, ya no está justificada, en la medida en que el IRPF se recauda cada vez más mediante el 
impuesto en origen, aplicable a los ingresos abonados a pers onas físicas, pero también a personas 
jurídicas no residentes, o incluso, en algunos casos, a personas jurídicas residentes. Además, los 
conceptos utilizados en las dos Directivas están relacionados, y se requiere una armonización de las 
terminologías y lo s métodos de imposición: la determinación de los beneficios de las sociedades 
(impuesto de sociedades, IS) se acerca la de las empresas individuales (beneficios industriales y 
comerciales -beneficios industriales no comerciales) y la posibilidad de deducir determinadas cargas 
en el marco del impuesto de sociedades es análoga a la de los impuestos sobre l a renta  distribuid a 
y sobre los rendimientos  del trabajo (por ejemplo, beneficios en especie).  
3.30.  Si no se modifica la estructura del impuesto de sociedades, el  enfoque global del IRPF 
desaparece en favor de un enfoque específico para cada tipo de ingreso. En la práctica, el carácter 
global del impuesto ya se había visto alterado por las numerosas reformas nacionales que dieron 
lugar a la introducción de retencio nes liberatorias. El enfoque global estaba motivado por la equidad 
y la capacidad redistributiva del impuesto, pero el IRPF es un impuesto que resulta difícil de 
administrar en la CEMAC, puesto que se basa en las declaraciones voluntarias de los contribuye ntes. 
El tamaño del sector informal en la CEMAC aumenta los costos de gestión del impuesto. El enfoque 
global del IRPF implica un esfuerzo importante de recopilación y cruce de información por parte de 
las administraciones fiscales para lograr un bajo rend imiento.  
3.31.  Los impuestos cedulares son más fáciles de administrar, al tiempo que contribuyen a mejorar 
el entorno empresarial reduciendo el carácter discriminatorio de un impuesto global sobre la renta 
que no puede aplicarse correctamente. Un segundo element o de simplificación es la eliminación del 
concepto de unidad familiar a efectos fiscales, que implica reducciones fiscales por familiares a 
cargo: en la práctica, cuatro países habían eliminado ya esos beneficios.  
3.32.  El impuesto sobre sociedades actualmente e s un impuesto universal: su modernización se 
había hecho necesaria por la evolución de la actividad empresarial (véase, en particular, la labor de 
la OCDE en materia de precios de transferencia o de deducción de los intereses financieros). El texto 
aprobad o aclara numerosos puntos e introduce disposiciones relativas a la limitación de la posibilidad 
de deducir gastos de asistencia técnica y regalías, las normas contra la subcapitalización de las 
empresas o los aplazamientos deficitarios. Se aprueba un tipo mínimo para el impuesto sobre los 
beneficios (20 %) y un tipo máximo para la percepción mínima (2 %). Las exenciones se eliminan en 
favor de una bonificación fiscal por inversión.  
3.33.  En lo que respecta a la tributación de la renta, el IRPF como impuesto global se sustituye por 
cuatro impuestos distintos que ahora se aplican a la persona y no a la unidad familiar a efectos 
fiscales, lo que simplifica la gestión del impuesto y favorece la igualdad de trato entre hombres y 
mujeres.  
• El impuesto sobre los beneficios empresariales (IBA —por ejemplo, beneficios 
industriales y comerciales  - beneficios industriales no comerciales —): sigue las normas 
del impuesto de sociedades, pero con tipos que pueden ser más elevados, con el 
objetivo de inducir a los agentes económicos a estructurar sus actividades en forma de 
sociedades, que son menos susceptibles de fraude.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 30 - 
  • El impuesto sobre la renta del capital mobiliario (IRCM) somete a un tipo proporcional 
los ingresos de los valores mobiliarios, es decir, los ingresos de los présta mos. La 
Directiva introduce dos adiciones importantes: aclara el régimen fiscal de las ganancias 
de capital (cesión de títulos de sociedades) y fija un intervalo de tipos del IRCM para 
evitar la competencia fiscal entre los Estados.  
• El impuesto sobre la re nta del capital inmobiliario (IRF) abarca asimismo el régimen 
fiscal de las ganancias derivadas de la propiedad inmobiliaria (cesión de inmuebles). Se 
precisa el régimen de retención en origen de los arrendamientos, así como los intervalos 
de tipos.  
• Por úl timo, el impuesto sobre los rendimientos  del trabajo (ITS) retoma el sistema fiscal 
del IRPF, manteniendo un baremo progresivo que queda al arbitrio de los Estados. Se 
espera que la eliminación del concepto de residencia fiscal y familiares a cargo aclare 
los métodos de cálculo de este impuesto complejo.  
3.34.  El proyecto de Directiva relativa a la armonización de la tributación de los ingresos y los 
beneficios en los Estados miembros de la CEMAC está en espera de ser adoptada por el Consejo de 
Ministros d e la UEAC.  
3.35.  La CEMAC cuenta también con un nuevo Convenio fiscal para evitar la doble imposición del 
impuesto sobre la renta, adoptado por el Consejo de Ministros de la UEAC en virtud del Reglamento 
N° 07/19 -UEAC -010-A-CM-33, de 8 de abril de  2019, por el que se revisa el Acto 
N° 5/66-UDEAC -49, de 13 de diciembre de  1966, relativo al convenio para evitar la doble imposición 
del IRPF.6 
3.36.  El nuevo Convenio fiscal sustituye al anterior texto comunitario, que todavía sigue en vigor: 
el Convenio fiscal de la UDEA C de 1966. El Convenio, basado en los avances más recientes de 
la OCDE y las Naciones Unidas en materia de eliminación de la doble imposición, facilita el comercio 
entre los operadores comunitarios, protegiendo al mismo tiempo a los Estados miembros frente  a la 
utilización de los convenios para la optimización fiscal.  
3.37.  Entre las aportaciones importantes, el nuevo Convenio define con precisión el concepto de 
establecimiento permanente, tiene en cuenta las economías mineras y petroleras de los Estados 
miembros , regula las ganancias, y establece tipos mínimos de retención en origen para las 
principales corrientes (dividendos, intereses, regalías, prestaciones).  
3.38.  Además, el nuevo Convenio: i) garantiza a los contribuyentes una mayor certidumbre en 
relación con el impuesto que puedan tener que pagar en otro país miembro; ii) distribuye los 
derechos fiscales entre los países de la CEMAC para que los contribuyentes no estén sujetos a una 
doble imposición; iii) reduce el riesgo de imponer una carga excesiva debido a la  retención de 
impuestos elevados; iv) garantiza que los contribuyentes no sean objeto de tributación 
discriminatoria. Se aplican disposiciones encaminadas a prevenir el uso abusivo del Convenio y se 
autoriza el intercambio de información fiscal entre las a utoridades competentes con el fin de prevenir 
la evasión y la elusión fiscales. Por último, se prevé un mecanismo de solución de diferencias fiscales 
entre Estados miembros. En una nota de la Comisión de 12 de julio de  2022 se especificaron las 
condiciones  de entrada en vigor del Convenio, que se hará efectivo de forma plena y uniforme a 
partir de enero de  2023.  
3.39.  Por último, cabe destacar que la CEMAC contará pronto con una Directiva relativa a la 
armonización del proceso de identificación, evaluación y publ icación de los gastos fiscales en los 
Estados miembros de la CEMAC.  
 
6 Impuesto sobre la renta de las personas físicas.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 31 - 
  3.40.  Este proyecto de Directiva, finalizado el 13 de diciembre de  2022, es una novedad en la 
zona CEMAC. El texto exige a los Estados miembros que publiquen en sus leyes de finanzas anuales 
una estimación del conjunto de sus gastos fiscales. Esta publicación permitirá con el tiempo a los 
Estados miembros controlar mejor tanto sus ingresos como su gasto público.  
3.41.  En el proyecto de Directiva se define lo que debe considerarse como gasto fiscal dent ro de la 
Comunidad: exenciones, deducciones, reducciones, tipos reducidos, bonificaciones fiscales, etc. y se 
aporta un régimen fiscal de referencia para cada tipo de impuesto y tasa en el marco de las normas 
comunitarias.  
3.3.2   Otras medidas relacionadas con el  comercio  
3.3.2.1   Normas, reglamentos técnicos y acreditación  
3.42.  En diciembre de  2014, en el Marco del PACIE7, la Comunidad Económica y Monetaria de África 
Central (CEMAC) y la Unión Europea (UE) encomendaron a la Organización de las Naciones Unidas 
para el Desarrol lo Industrial (ONUDI) la aplicación del Programa de Infraestructura de la Calidad de 
África Central (PIQAC).  
3.43.  El PIQAC era parte del componente 2 del PACIE, titulado "Competitividad y evolución hacia el 
mercado común y apoyo al Acuerdo de Asociación Económi ca (AAE)", cuyo objetivo es aumentar la 
competitividad y la diversificación de los sectores productivos. El Programa se diseñó para lograr el 
resultado relativo a la competitividad de las empresas y el apoyo a la infraestructura de la calidad. 
Su objetivo es prestar asistencia a los países de la CEMAC/CEEAC para que pongan en marcha una 
infraestructura de calidad operativa en sectores prioritarios, con miras a mejorar la competitividad 
de la región.  
3.44.  El PIQAC se aplicó por un período de cuatro años, en siete  países de África Central, a saber: 
el Camerún, el Gabón, la República Centroafricana, la República Democrática del Congo, la 
República  del Congo, Santo Tomé y Príncipe y el Chad. La infraestructura de la calidad, que se espera 
que desempeñe un papel vital  en todas las iniciativas de desarrollo socioeconómico de los países de 
la región, se caracteriza por llevar un cierto retraso con respecto a las demás regiones del mundo.  
3.45.  El PIQAC tenía por misión contribuir a la mejora del comercio dentro y fuera de la r egión y 
reforzar la integración económica de la región mediante el desarrollo y la coordinación de la 
infraestructura de la calidad de los países de la subregión. La infraestructura de la calidad es un 
conjunto coherente de iniciativas, instituciones y org anizaciones, actividades y personas que 
garantizan el funcionamiento de un sistema basado en la calidad. Este sistema incluye una política 
de calidad nacional e instituciones para ponerla en marcha, un marco reglamentario, proveedores 
de servicios relacion ados con la calidad, el sector privado y sus clientes y consumidores.  
3.46.  Los componentes de la infraestructura de la calidad son:  
• la normalización;  
• la metrología;  
• la evaluación de la conformidad (la certificación, la acreditación, las pruebas y la 
inspección) . 
3.47.  Los objetivos específicos del PIQAC se dividían en tres niveles. El primer objetivo se situaba 
al nivel de las políticas (calidad), el segundo al nivel de las instituciones y el tercero al nivel de las 
empresas y los consumidores. Por consiguiente, se tr ataba de:  
• nivel 1: elaborar y adoptar textos legislativos a nivel regional y nacional que faciliten y 
promuevan el comercio dentro de la región y de los países y favorezcan las 
exportaciones;  
 
7 Programa de Apoyo al Comercio y la Integración Económica financiado con cargo al 10º Fondo 
Europeo de Desarrollo (FED).  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 32 - 
  • nivel 2: establecer y fortalecer instituciones de infraestructur a de la calidad que presten 
servicios eficaces al sector privado y a los consumidores con respecto a los productos 
regionales prioritarios, con miras a mejorar el comercio intrarregional e internacional;  
• nivel 3: inducir al sector privado y a los consumido res a aplicar los principios y prácticas 
relativos a la calidad en su conducta y sus operaciones/procesos de producción.  
3.48.  Para resolver los desafíos planteados en estos tres niveles, el PIQAC se ha diseñado con 
arreglo a los tres componentes técnicos fundam entales que orientan la ejecución de las actividades:  
• componente 1: desarrollo de una política de calidad regional;  
• componente 2: fortalecimiento de las instituciones de infraestructura de la calidad;  
• componente 3: sensibilización del sector privado en relación con la calidad y la 
protección de los consumidores.  
3.49.  La Política Regional de la Calidad (PQR) establece un marco común de reglamentos técnicos 
que se describe a continuación y se basa en estructuras apropiadas de cooperación en materia 
de OTC (obst áculos técnicos al comercio) cuya aplicación tiene por objeto promover:  
• la libre circulación de productos y servicios tanto en el territorio de la Comunidad como 
a nivel internacional, en particular mediante la eliminación progresiva de los obstáculos 
al comercio inapropiados o innecesarios;  
• el reconocimiento mutuo de los reglamentos y normas nacionales en un marco 
comunitario y el aumento de la competitividad de los productos y servicios en el 
mercado, creando un entorno favorable para su libre circulación ; 
• el goce de los derechos de los Estados miembros y el cumplimiento de sus obligaciones 
en el marco de los Acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y de otros 
convenios de cooperación;  
• la creatividad y la innovación, el desarrollo del comerci o de productos y servicios sujetos 
a derechos de propiedad intelectual, la promoción del desarrollo sostenible y la 
protección de los consumidores;  
• la creación de capacidad en los Estados miembros para la elaboración y aplicación de 
textos relativos a la a creditación, la certificación, la normalización y la metrología con 
el fin de promover la calidad;  
• la participación de los Estados miembros de la CEMAC en las actividades de las 
organizaciones internacionales y regionales de normalización, acreditación y m etrología.  
3.50.  En la aplicación de la Política Regional de la Calidad (PQR), la Comisión de la CEMAC se encarga 
de: 
• la elaboración y el seguimiento de la política de la región en la esfera de la calidad;  
• la elaboración y el seguimiento de la reglamentación com unitaria en la esfera de la 
calidad;  
• el diseño y el seguimiento de la aplicación de los programas comunitarios de promoción 
de la calidad;  
• el seguimiento de las actividades de las estructuras regionales de la calidad (estructuras 
de cooperación);  
• la solución de diferencias entre los Estados miembros en materia de calidad, en relación 
con las estructuras regionales de la calidad.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 33 - 
  3.51.  Con el fin de promover los objetivos del protocolo comercial de la CEMAC/CEEAC, la 
eliminación progresiva de los obstáculos técnic os al comercio entre los Estados miembros y entre 
la CEMAC/CEEAC y otros bloques comerciales regionales e internacionales, la promoción de la calidad 
y la creación de una infraestructura de la calidad en los Estados miembros, se establece un marco 
formal p ara el desarrollo de la cooperación entre las autoridades de reglamentación, las partes 
interesadas y las instituciones nacionales encargadas de la normalización, la evaluación de la 
conformidad, la acreditación y la metrología.  
3.52.  Cada una de las siguientes estructuras de carácter técnico, científico y de gestión desempeña 
su respectiva función en la aplicación de la Política Regional de la Calidad a través de la estructura 
de coordinación técnica existente, llamada Consejo Regional de la Calidad (CRQ). Se tr ata de 
cuatro  (4) estructuras de cooperación, a saber:  
• la estructura de cooperación en materia de normalización (CEMACNORM);  
• la estructura de cooperación en materia de metrología (CEMACMET);  
• la estructura de cooperación en materia de reglamentos técnicos ( CEMACRT);  
• la estructura de cooperación en materia de acreditación (CEMACAC).  
3.53.  En el cuadro que figura a continuación se resumen los principales resultados del PIQAC.  
Cuadro 6: Principales resultados del PIQAC  
Componente 1  Componente 2  
Establecimiento de una 
política regional de calidad 
100%  Fortalecimiento de las instituciones de infraestructura de la calidad  
100%  
Resultado 1.1  Resultado 2.1  Resultado 2.2.  Resultado 2.3  
Elaboración de una política de 
calidad a nivel regional  Establecimiento de un 
mecanismo de 
coordinación de las 
actividades de las 
instituciones de 
normalización y 
promoción de la calidad a 
nivel regional 
(CEMAC -NORM)  Fomento de la capacidad 
para la certificación en 
materia de inocuidad de 
los alimentos  Apoyo a los laboratorios 
de pruebas y análisis  
Elaboración y adopción del 
documento Política de Calidad 
Regional (PQR)  Elaboración y adopción de 
la estrategia para la 
armonización de las 
normas en la subregión 
de África Central 
(CEMAC -NORM)  Selección de 3  empresas 
por país  Realización de 
47 diagnósticos previos 
en 47 laboratorios a lo 
largo de 7 países  
Elaboración y adopción del 
reglamento relativo a la 
aplicación de la PQR  Establecimiento y 
adopción del Protocolo de 
Acuerdo de la 
organización subregional  
para la armonización de 
las normas  Prestación de asistencia a 
18 empresas para la 
aplicación de la norma 
ISO 22000 con miras a la 
certificación (o Buenas 
Prácticas de Higiene)  Preselección de 
2 laboratorios por país  
Elaboración y adopción de la guía 
para la aplicación de la PQR a 
nivel nacional  Establecimiento y 
adopción del plan de 
aplicación de la estrategia 
para la armonización de 
los procedimientos de 
normalización  Formación de 
960 personas en 
empresas  Prestación de apoyo a la 
acreditación para 
8 laboratorios  
Prestación de apoyo al 
funcionamiento para 
6 laboratorios (formación 
de personal, compra de 
equipo, etc.)  
Elaboración y adopción del plan 
de acción para la aplicación de 
la PQR Elaboración y adopción 
del reglamento interno de 
la CEMAC -NORM  Certificación de 
10 empresas con arreglo 
a la norma ISO  22000 con 
el apoyo técnico 
del PIQAC  Donación de 241 equipos 
a esos laboratorios  
 Elaboración de 
2 proyectos de ley sobre 
normalización en beneficio 
de la República 
Centroafricana y la 
República Democrática del 
Congo  Selección de 
21 consultores nacionales 
para formación en materia 
de seguridad alimentaria 
(ISO 22000/HACCP)  Formación de 
267 personas en los 
laboratorios  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 34 - 
  Componente 1  Componente 2  
Adopción de un texto por el Consejo de Ministros de la UEAC 
en su sesión de los días 14 y 15 de febrero de  2017.  
Reglamento N ° 22/17 -UEAC -101-CM-31 relativo a la Política 
de Calidad en África Central, de 18 de diciembre de  2019.  Formación de 
139 personas como 
auditores terceros con 
arreglo a la norma IRCA 
ISO 22000 (cifr a por 
verificar en el informe 
del PIQAC)  Certificación de 
11 auditores con arreglo 
a la norma IRCA 
ISO 22000  
Fuente:  PIQAC/ONUDI.  
Componente 3  
Sensibilización sobre la importancia de la calidad  
Resultado 3.1  
Aumento de la sensibilización sobre la importancia de la calidad y la protección de los consumidores a nivel nacional 
y regional  
Capacitación y sensibilización de más 
de 4000 personas en el marco del 
Componente 3 del PIQAC (objetivo 
inicial de  2000)  Elaboración y adopción del marco de 
referenc ia para el Premio de Calidad 
Regional.  Elaboración y adopción del 
reglamento relativo a la creación, la 
organización y el funcionamiento del 
jurado del Premio de Calidad Regional  
Realización de 70 jornadas de 
formación  Elaboración y adopción de la guía 
para la comprensión del marco de 
referencia del Premio de Calidad 
Regional  Elaboración y adopción del 
reglamento general para el Premio de 
Calidad Regional.  
Movilización de  1370 jornadas de 
expertos en total para la organización 
de todas las actividades de formación  Elaboración y adopción de la guía 
para la elaboración del expediente de 
solicitud del Premio de Calidad 
Regional  Elaboración y adopción del 
reglamento interno del jurado del 
Premio de Calidad Regional  
 Elaboración y adopción del Acto 
Adicional por el que se instituye el 
Premio de Calidad Regional  Establecimiento del plan de recursos 
humanos, la estrategia de 
comercialización y publicidad del 
Premio y calendario para su 
organización  
Adopción de textos por el Consejo Económico de la UEA C en su reunión de los días 14 y 15 de febrero de  2017 
Reglamento N ° 21/17 -UEAC -101-CM-31 relativo a la Creación, Organización y Funcionamiento del Jurado del Premio 
de Calidad Regional (CEMAC), de 18 de diciembre de  2019.  
Fuente:  PIQAC/ONUDI.  
3.3.2.2   Medidas sa nitarias y fitosanitarias  
3.54.  En abril de  2019, el Comité de Plaguicidas de África Central (CPAC) adoptó decisiones que 
prohíben la importación, la distribución y el almacenamiento de 54 sustancias activas8; reglamentan 
la importación, la distribución, el uso y el almacenamiento de otras tres sustancias (alaclor, 
compuestos del tributilestaño y el monocrotofós)9; y fijan las tasas del examen de los expedientes 
de regionalización de las homologaciones de plaguicidas.10 
3.55.  En los Estados miembr os de la CEMAC se han establecido estructuras nacionales para 
supervisar las cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  
3.56.  En el Chad, se creó el Centro de Control de la Calidad de los Productos Alimenticios 
(CECOQDA), cuyos cometidos son contribuir a la elabora ción de las normas nacionales en materia 
de calidad higiénica y nutricional de los productos alimenticios y asesorar a los productores y 
consumidores sobre las cuestiones conexas. Desde enero de  2020, el CECOQDA puede certificar los 
productos alimenticios a nivel nacional, subregional e internacional.  
3.57.  En la República Centroafricana, la Ley N ° 19.354 establece el marco jurídico para la 
organización de la normalización y la promoción de la calidad, de conformidad con el Reglamento de 
la CEMAC relativo a la Po lítica de Calidad en África Central. El proyecto de Ley por el que se establece 
el Organismo Nacional de Normalización está siendo examinado actualmente por la Asamblea 
Nacional para su adopción.  
3.58.  Desde el último examen de las políticas comerciales de la Re pública Centroafricana, realizado 
en 2013, el país ha notificado al Comité MSF de la OMC tres (3) medidas: dos ordinarias y una 
 
8 Decisión N° 013/CEMAC/CPAC/DG/DS.  
9 Decisión N° 014/19/CEMAC/CPAC/DG/DS.  
10 Decisión N° 002 /CEMAC/CPAC/DG/2019.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 35 - 
  urgente. No obstante, en virtud de la Resolución interministerial N ° 005, de 13 de marzo de  2012, 
se ha establecido un servicio de información, una autoridad de notificación y un comité nacional en 
materia sanitaria y fitosanitaria. Entre los principales factores que frenan el comercio y limitan la 
calidad de los productos nacionales cabe citar la falta de un sistema MSF operativo y de 
infraestructuras adecuadas. Otra notificación cursada a la OMC se refiere a la prohibición de la 
importación de determinados productos que contienen mercurio.  
3.59.  En el Gabón, la Ley N ° 040/2018, de 28 de diciembre de  2018, prevé una gestión y utilización  
racionales de los productos fitosanitarios y establece un marco jurídico conexo. La AGASA concede 
las autorizaciones administrativas a los productores, vendedores o distribuidores de productos 
fitosanitarios en el territorio nacional. También se encarga d e elaborar la lista nacional de productos 
fitosanitarios autorizados, realizar evaluaciones del riesgo y publicar guías de buenas prácticas en la 
producción agrícola. De lo contrario, los plaguicidas y los productos químicos peligrosos que figuran 
en el an exo III del Convenio de Rotterdam, así como la mayoría de los contaminantes orgánicos 
persistentes que figuran en el anexo A del Convenio de Estocolmo, siguen estando prohibidos para 
la importación con fines agrícolas.  
3.60.  Además de las disposiciones señaladas , se alienta al Gabón a finalizar el Programa Gabonés 
de Evaluación de la Conformidad (PROGEC) y a establecer el Comité Nacional MSF/OTC.  
3.61.  En el Congo, en 2015 se adoptaron y promulgaron dos leyes importantes: la Ley N ° 20-2015 
por la que se regula el sistema nacional de normalización y gestión de la calidad, de 29 de octubre 
de 2015, y la Ley N ° 19-2015 por la que se crea el Organismo  Congoleñ o de Normalización y Calidad 
(ACONOQ), de 29 de octubre de  2015. Se han adopta do otros textos reglamentarios, entre ellos el 
Decreto N ° 2018-170 por el que se aprueban los estatutos del Organismo  Congoleñ o de 
Normalización y Calidad (ACONOQ), de 24 de abril de  2018 y la Resolución  N° 21345 por la que se 
establece el "Proyecto de Nor malización, Metrología y Promoción de la Calidad", de 15 de julio 
de 2021.  
3.62.  El ACONOQ se encarga de llevar a cabo los trabajos de normalización, metrología, certificación 
y promoción de la calidad en todos los sectores de actividades socioeconómicas. Entre  2016 y 2018 
se llevaron a cabo varias actividades de normalización y gestión de la calidad principalmente en 
relación con los siguientes temas, entre otros: la sensibilización, la divulgación, la formación de las 
partes interesadas, la elaboración de norma s (norma congoleña sobre el cemento 
NCGO  0004-1: 2017; se está elaborando una norma sobre el agua embotellada) y el apoyo y la 
asistencia de los diversos organismos.  
3.63.  Además, se crearon dos comités estratégicos:  
• el Comité Electrotécnico Nacional, creado en 2016 para definir las políticas y estrategias 
en la esfera de la electrotecnología, está presidido por Énergie Électrique du Congo, y 
su Vicepresidencia la ejerce la Agencia de Regulación de Correos y de las 
Comunicaciones Electrónicas (ARPCE);  
• el Comité N acional del Codex Alimentario establecido en 2018, encargado de las 
cuestiones relativas a las normas alimentarias en cooperación con la Comisión del Codex 
Alimentarius OMS/FAO.  
3.64.  Dos laboratorios públicos están recibiendo apoyo, equipo y formación: el de la  LCDE ("La 
Congolaise des Eaux", en el ámbito del agua) y el Instituto Nacional de Investigación en Ciencias de 
Ingeniería e Innovaciones Tecnológicas, encargado de analizar, controlar y certificar la calidad de 
los productos agroalimentarios de origen con goleño, así como los productos importados, antes de 
su comercialización en el mercado.  
3.65.  El Congo prevé que el establecimiento de un marco nacional de normalización y de un sistema 
de control de la calidad probablemente facilitará el acceso de sus exportacio nes a los mercados 
regionales e internacionales.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 36 - 
  3.66.  En el Camerún, el marco reglamentario y legislativo en materia fitosanitaria se rige por las 
Convenciones y Acuerdos internacionales, en particular el Acuerdo MSF de la OMC, la Convención 
Internacional de Pr otección Fitosanitaria (CIPF), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y 
la Comisión del Codex Alimentarius (CAC). Las leyes nacionales en esta materia son las siguientes:  
• Ley N ° 2018/020 relativa a la Ley Marco sobre la Inocuidad de los Alimentos,  de 11 de 
diciembre de  2018;  
• Ley N ° 2003/PR/003 relativa a la Protección Fitosanitaria, de 21 de abril de  2003;  
• Decreto N ° 2005/772/PM por el que se establecen las condiciones de homologación y 
control de los productos fitosanitarios, de 6 de abril de  2005; 
• Decreto N ° 2005/771/PM por el que se establecen las modalidades de ejecución de las 
operaciones de cuarentena vegetal, de 6 de abril de  2005;  
• Decisión 0976/D/MINADER por la que se establecen las modalidades de producción y 
certificación de frutas y horta lizas frescas destinadas a la exportación, de 20 de julio 
de 2018.  
3.67.  Desde el punto de vista operativo, las instituciones nacionales en la materia son las siguientes:  
• El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MINADER) a través de la Dirección de 
Regla mentación y Control de la Calidad de los Insumos y Productos Agropecuarios 
(DRCQ) que es el centro de coordinación de la CIPF; la Dirección de Desarrollo de la 
Agricultura (DDA), que garantiza la protección fitosanitaria. Este se encarga de la 
dirección de l Consejo Nacional Fitosanitario, que es un órgano de consulta en materia 
de política de protección fitosanitaria del Camerún.  
• El Ministerio de Ganadería, Pesca e Industrias Animales (MINEPIA) a través de la 
Dirección de Servicios Veterinarios y Calidad (D SV, centro de coordinación de la OIE), 
que se encarga del control sanitario de los animales, los productos animales y de origen 
animal para la importación, la exportación y el consumo local.  
• El Ministerio de Industria, Minas y Desarrollo Tecnológico (MINIMIDT) que alberga el 
centro de coordinación del Codex Alimentarius y se encarga del control técnico de la 
Agencia de Normas y Calidad (ANOR), el organismo nacional encargado de la 
elaboración y homologación de normas, la certificación y la  conformidad con las normas, 
el seguimiento de la cooperación ante los comités especializados y organismos 
internacionales en materia de normas y calidad, y la puesta en marcha de cualquier 
misión que le encomiende el Gobierno. La Agencia se creó en 2009.  
3.68.  Los productos de origen animal deben pasar una inspección veterinaria o sanitaria antes de 
su despacho a consumo. Los animales vivos deben ir acompañados de una cartilla de vacunación 
internacional o nacional. La ley relativa a la normalización rige el sis tema nacional de normalización 
y la marca nacional de calidad; la certificación de la conformidad; la autorización de los laboratorios 
de pruebas, los organismos de control de la calidad, y los organismos u oficinas de normalización; 
y el control de la cal idad. 
3.69.  El Camerún dispone además de varios laboratorios de análisis y pruebas en las siguientes 
esferas: Obras públicas (Labogénie), medicamentos (Lanacome), agroalimentaria (IRAD), 
bioquímica (Centre Pasteur), hidrocarburos (Hydrac), Véritas y el laborator io nacional de referencia 
en materia de metrología legal (MINCOMMERCE). El MINADER11 vela por el cumplimiento de las 
normas y el control de la calidad en lo que respecta a los insumos agrícolas y dispone de un 
laboratorio a esos efectos, el "Laboratorio Na cional de Análisis Diagnóstico de los Productos e 
Insumos Agrícolas", al igual que el MINEPIA12 en su sector de actividad.  
 
11 Ministerio de Agricu ltura y Desarrollo Rural.  
12 Ministerio de Ganadería, Pesca e Industrias Animales.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 37 - 
  3.70.  Alrededor de siete (7) ministerios sectoriales participan en el control de la calidad.  
3.3.3   Medidas que afectan directamente a las exporta ciones  
3.3.3.1   Derechos e impuestos de exportación  
3.71.  El Código de Aduanas comunitario deja margen a cada Estado miembro para fijar los derechos 
e impuestos a la exportación. Los tipos de esos derechos, así como los productos abarcados por 
ellos, varían en función de l país.  
3.3.3.2   Prohibiciones, restricciones cuantitativas y licencias  
3.72.  Con miras al establecimiento de un mercado común, se prevé eliminar las restricciones 
cuantitativas y las cargas y medidas de efecto equivalente que puedan afectar al comercio 
intracomunitario.  Los países se abstendrán de introducir nuevas restricciones, cargas y medidas de 
efecto equivalente, excepto "por motivos de moral, orden público o seguridad pública, de protección 
de la salud o la vida de las personas y de los animales, de preservación d e los vegetales, de 
protección del patrimonio cultural, histórico o arqueológico, y de protección de la propiedad 
intelectual" (artículos 13 y 16 del Convenio por el que se rige la UEAC).  
3.3.3.3   Régimen de zona franca  
3.73.  En el Código de Aduanas de la CEMAC se recono ce a los Estados miembros el derecho a 
establecer zonas francas industriales o comerciales exentas del régimen aduanero. Las  mercancías 
admitidas en zonas francas comerciales pueden ser objeto de las operaciones necesarias para 
garantizar su conservación, mejorar su presentación o calidad comercial, o ser empaquetadas para 
el transporte. Las operaciones de perfeccionamiento aplicables a las mercancías en las zonas francas 
industriales dependen sin embargo de las legislaciones nacionales.  
3.74.  A la salida de la z ona franca, las mercancías destinadas al extranjero pueden circular en 
tránsito con escolta aduanera o en las condiciones generales de tránsito comunitario.  
3.75.  El Acto Nº 2/96 -UDEAC -1297-57 relativo a la Adopción de la Reglamentación sobre el 
Funcionamiento d e las Zonas Francas, de 1 de julio de  1996, refuerza las disposiciones del Código 
de Aduanas.  
3.76.  El Camerún, el Gabón y el Congo han completado esta reglamentación con textos legislativos 
nacionales.  
3.3.4   Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.4.1   Régimen d e competencia y de precios  
3.77.  Se han adoptado dos textos principales sobre el régimen comunitario de competencia: el 
Reglamento Nº 06/19 -UEAC -639-CM-33 sobre la Competencia, de 8 de abril de  2019, y sus textos 
jurídicos posteriores, y la Directiva Nº 01/19 -UEAC-639-CM-33 sobre la Organización Institucional 
en los Estados Miembros de la CEMAC para la Aplicación de las Normas Comunitarias de 
Competencia, de 8 de abril de  2019. En cuanto a la protección de los consumidores, se adoptó la 
Directiva Nº 02/19/ -UEAC -639-CM-33 por la que se armoniza la protección de los consumidores en 
el seno de la CEMAC, de 8 de abril de  2019. El Consejo Comunitario de la Competencia (CCC) es el 
organismo encargado de velar por la aplicación de las normas en la materia.  
3.78.  En la esfera d e la competencia y de los precios, un Reglamento y una Directiva comunitarios 
regulan el régimen comunitario de competencia, en particular el comportamiento de las empresas 
que realizan actividades de producción, distribución y servicio en toda la zona CEM AC, así como 
actividades de importación o exportación. Estos dos textos prohíben las prácticas comerciales 
anticompetitivas, a saber, los acuerdos, asociaciones y prácticas concertadas que tengan por objeto 
o por efecto restringir o desvirtuar la competenc ia, los abusos de la posición dominante, así como 
las operaciones de concentración de ámbito comunitario que socavan sensiblemente la competencia.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  3.79.  Asimismo, la reglamentación se aplica a las prácticas gubernamentales estatales, en particular 
las ayudas púb licas que puedan falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o 
producciones. Este derecho abarca también las situaciones de monopolio legal, los derechos 
exclusivos y la contratación pública.  
3.80.  La aplicación del derecho comunitario en materia de competencia incumbe al Consejo 
Comunitario de la Competencia, órgano técnico de la Comisión de la CEMAC, al Tribunal de Justicia 
Comunitario y a los organismos nacionales de control de la competencia. La existencia de una 
legislac ión comunitaria no excluye la coexistencia de leyes nacionales sobre la competencia.  
3.81.  El derecho comunitario de la competencia prevé una buena articulación entre esos dos niveles 
de legislación en materia de competencia, que se complementan y cuyos campos d e aplicación 
respectivos están claramente delimitados.  
3.82.  En todas las legislaciones nacionales se reconoce el principio de la libertad de precios. Sin 
embargo, en cada país de la CEMAC se prevén regímenes de homologación y vigilancia de los precios 
para mode rar las presiones inflacionarias cuando las circunstancias lo exigen. Hasta la fecha, de los 
seis (6) países miembros de la CEMAC, solo cuatro (4) tienen una Ley de Competencia, a saber: la 
República Centroafricana, el Camerún, Gabón y el Chad.  
3.83.  En la esfer a de la protección del consumidor, una Directiva comunitaria establece el marco 
general para la protección del consumidor en los Estados miembros, contenido en la 
resolución  70/186  de la Asamblea General de las Naciones Unidas, de 22 de diciembre de  2015, 
sobre las directrices para la protección del consumidor. Esa Directiva se aplica a todas las 
transacciones entre un consumidor y un operador económico asociadas al suministro, la distribución, 
la venta, el intercambio y el uso de bienes o servicios.  
3.84.  La reg lamentación comunitaria sobre la protección del consumidor establece las principales 
medidas prioritarias que han de adoptar los Estados miembros de la CEMAC para la aplicación 
efectiva de esa Directiva. Hasta la fecha, de los seis (6) países miembros de l a CEMAC, solo 
dos (2) disponen de una ley específica sobre la protección del consumidor. Se trata del Camerún y 
el Chad.  
3.85.  Por lo que se refiere a la calidad de los productos, este ámbito se rige por dos Reglamentos 
comunitarios. En ellos se establecen los principios de las normas y los procedimientos de evaluación 
de la conformidad de los productos que circulan en el mercado común, con miras a garantizar la 
salud de las personas y de los animales mediante productos sanos.  
3.3.4.2   Contratación pública  
3.86.  La contratación pública se rige por el Reglamento sobre las Prácticas Estatales que Afectan al 
Comercio entre los Estados Miembros adoptado en 1999 y revisado en 2019.  
3.3.5   Relaciones con los asociados  
3.3.5.1   OMC 
3.87.  Todos los países de la CEMAC son Miembros fundadores d e la OMC, a excepción de 
Guinea  Ecuatorial, cuyo proceso de adhesión está en curso. La CEMAC tiene la condición de 
observador en el Comité de Comercio y Desarrollo.  
3.88.  Gracias al alto nivel de cooperación de uno de los Estados miembros de la CEMAC, en este 
caso el Camerún, en el seno de la OMC, el Consejo General ha elegido a ese país para que acoja la 
Decimocuarta Conferencia Ministerial de la OMC.  
3.3.5.2   Unión Africana  
3.89.  La aplicación del Acuerdo sobre la AfCFTA va acompañada de un Plan de Acción para Impulsar 
el Com ercio Intraafricano.13 El Plan de Acción contiene siete grupos temáticos, entre ellos la 
 
13 Unión Africana (2012).  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  ejecución de programas y actividades, que tiene por objeto superar las principales limitaciones y los 
desafíos del comercio intraafricano. Los grupos abarcan: 1) la po lítica comercial; 2) la facilitación 
del comercio; 3) la capacidad productiva; 4) las infraestructuras relacionadas con el comercio; 5) la 
financiación del comercio; 6) la información comercial; y 7) la integración del mercado. En cada uno 
de esos grupos t emáticos, el Plan de Acción ofrece, en términos generales, una lista indicativa de 
los programas y actividades que deben llevarse a cabo a corto y largo plazo a nivel nacional, regional 
y continental.  
3.90.  En el marco de la aplicación acelerada de la AfCFTA, y como unión aduanera, en septiembre 
de 2019 la CEMAC y sus Estados miembros elaboraron y adoptaron una lista común de concesiones 
arancelarias para las mercancías que comprendían un total de 5.837 líneas arancelarias repartidas 
en tres grupos, entre ellos:  
• un grupo principal de productos (A), que se liberalizarán a lo largo de un período 
de 10 años: 5.254 líneas arancelarias (es decir, el 90,01 %); 
• una lista de productos sensibles (grupo B), que se liberalizarán a lo largo de un período 
de 13 años, incluidos 5 años de moratoria: 408 líneas arancelarias (es decir, el 6,99 %); 
• una lista de productos excluidos de la liberalización (grupo C): 175 líneas arancelarias 
(es decir, el 2,998 %), con una cláusula anticoncentración del 9,97 % de las 
importaciones africanas.  
3.91.  Cabe recordar que la lista común de concesiones arancelarias de los Estados miembros de 
la CEMAC había sido aprobada a nivel de la AfCFTA. Lo mismo cabe decir de la lista común de 
compromisos específicos para los cinco sectores prioritarios del comercio de  servicios. A este 
respecto, esa lista de concesiones arancelarias debe transponerse a los respectivos ordenamientos 
jurídicos internos de los Estados miembros de la CEMAC, en particular a los instrumentos internos 
apropiados de los servicios de aduanas.  
3.92.  También es necesario divulgar entre las distintas partes interesadas nacionales, incluido el 
sector privado, el contenido de la lista común de concesiones arancelarias y la lista común de 
compromisos específicos sobre los cinco sectores prioritarios del com ercio de servicios.  
3.93.  A continuación figura la lista de países de la CEMAC que han firmado, ratificado y notificado 
el Acuerdo sobre la AfCFTA.  
Cuadro 7: Lista de países de la CEMAC que han firmado y ratificado el Acuerdo por el que 
se establece la Zona de L ibre Comercio Continental Africana.  
N° País Fecha de la firma  Fecha de ratificación  Fecha de depósito  
1 Camerún  21 de marzo de  2018 31 de octubre de  2019 1 de diciembre de  2020 
2 República Centroafricana  21 de marzo de  2018 9 de abril de  2020 22 de septiembre 
de 2020 
3 Congo  21 de marzo de  2018 7 de febrero de  2019 10 de febrero de  2019 
4 Gabón  21 de marzo de  2018 2 de julio de  2019 7 de julio de  2019 
5 Guinea Ecuatorial  21 de marzo de  2018 27 de febrero de  2019 8 de abril de  2019 
6 Chad 21 de marzo de  2018 29 de junio de  2019 2 de julio de  2019 
Fuente:  CUA, Accord de la ZLECAf, Addis Abeba, de 8 de octubre de  2019.  
3.3.5.3   Comunidad Económica de los Estados de África Central (CEEAC)  
3.94.  Al igual que la CEMAC, la CEEAC dispone de un régimen arancelario preferencial, un régimen 
de tránsito y normas de origen propias. Esa superposición de regímenes comerciales, no 
necesariamente idénticos, no es algo que facilite el comercio en la región. En 2007, los Jefes de 
Estado y de Gobierno de la CEEAC r econocieron que ese entrecruzamiento se traducía en 
incongruencias y duplicación de medidas, sobre todo financieras. Por esa razón, en 2010 se creó un 
Comité de Dirección encargado de armonizar las políticas, los programas y los instrumentos 
pertinentes co n miras a llegar a una única Comunidad Económica Regional (CER14) en África Central.  
 
14 Comunidad Económica Regional . WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 40 - 
  3.95.  La dinámica de racionalización de las Comunidades Económicas Regionales de África Central 
permite ahora entrever el perfil de la Comunidad prevista para 2023. El proceso s e inició en 2009 y 
se puso en marcha materialmente en 2016.  
3.96.  Las perspectivas de esta fusión incluyen en última instancia una unión aduanera encaminada 
a impulsar el comercio intrarregional con miras a una participación efectiva de África Central en la 
Zona de Libre Comercio Continental Africana. El Comité de Dirección (COPIL/CER -AC) cuenta con la 
asistencia de una Unidad de Expertos y una secretaría técnica para llevar a cabo su labor. Además, 
para desempeñar su cometido, el Comité de Dirección dispone de u n Plan de Acción elaborado 
en 2010 y reajustado en 2018. Estos son algunos de los resultados que ya se han logrado: i) la 
unificación de las zonas de libre comercio de la CEEAC y de la CEMAC cuyos textos conexos han sido 
aprobados por el Consejo de Ministr os de la CEMAC y de la CEEAC; ii) la elaboración de los proyectos 
de Código de Aduanas, de Arancel Exterior Común y de política comercial común de la CEEAC y 
la CEMAC (las negociaciones técnicas para la adopción de estos textos están en curso); los 
antepro yectos de textos para la creación de una comunidad económica que englobe a la CEMAC y 
la CEEAC se elaboraron y remitieron a los Estados en julio de  2020.  
3.97.  El proyecto de Tratado Constitutivo de la nueva Comunidad Económica Regional (CER) 
prevista para susti tuir la CEEAC y la CEMAC fue examinado y validado los días 11 y 12 de agosto 
de 2022 en Yaundé por el Consejo de Ministros del Comité de Dirección de la Racionalización de las 
Comunidades Económicas Regionales en África Central (COPIL/CER -AC). Este proyect o, vinculado a 
la estructura deseada por la UA15, consagra un marco más moderno de la Comunidad. Se trata del 
documento más importante de la normativa de la nueva CER, en el sentido de que establece la 
Comunidad prevista, precisando, entre otras cosas, sus  estructuras orgánica e institucional, sus 
esferas de acción y valores, así como su identidad. El Consejo de Ministros también tomó nota del 
informe de la Unidad de Expertos sobre la situación en que se encontraba la aplicación del proceso 
de racionalizaci ón. Asimismo, validó el informe sobre el estado de aproximación de los marcos 
institucionales de las CER en África Central. Además, el Consejo adoptó dos propuestas de 
denominación de la nueva CER.  
3.3.5.4   Unión Europea  
3.98.  Además del SPG16, los PMA17 de la CEMAC (la República Centroafricana y el Chad) pueden 
beneficiarse de la iniciativa "Todo menos armas" de la Unión Europea (UE), que les permite exportar 
todos los productos, a excepción de las armas, en régimen libre de derechos y de contingentes.  
3.99.  Además, los países  de la CEMAC participan en las negociaciones del Acuerdo de Asociación 
Económica (AAE) entre la región de África Central y la Unión Europea, que sustituirá al Acuerdo de 
Cotonú, cuyo apartado comercial expiró al final de  2007. A diferencia de los acuerdos anteriores, 
los AAE deben ser compatibles con las normas de la OMC.  
3.100.   Se ha negociado un acuerdo de asociación económica (AAE) regional, impulsor de la 
integración, con ocho países de África Central, a saber, el Camerún, el Chad, el Congo, el Gabón, 
Guinea E cuatorial, la República Centroafricana, la República Democrática del Congo (RDC) y 
Santo  Tomé y Príncipe. Las diferencias no resueltas entre África Central y la UE18 relativas a la tasa 
de liberalización y la compensación del efecto fiscal neto, entre otra s cosas, no han permitido concluir 
las negociaciones. Solo el Camerún ha negociado, firmado, ratificado y aplicado un AAE preliminar.  
3.101.   Tres países de la CEMAC (el Camerún, el Congo y la República Centroafricana) han ultimado 
el Acuerdo de Asociación Volunta ria en el marco de la iniciativa europea FLEGT (Aplicación de las 
leyes, gobernanza y comercio forestales). El proceso se está completando en el Gabón. En efecto, 
el 23 de septiembre de  2010, el Gabón había iniciado formalmente las negociaciones con la UE.  
Estas se interrumpieron en julio de  2012 y se reanudaron en 2019, pero no culminaron con la 
conclusión del Acuerdo FLEGT. Por consiguiente, los agentes económicos se orientaron hacia la 
certificación del origen legal de la madera (certificación de la lega lidad) y la certificación de la 
 
15 Comisión de la Unión Africana.  
16 Sistema de Preferencias Generalizad as. 
17 Países menos adelantados.  
18 Unión Europea . WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 41 - 
  ordenación forestal sostenible (certificación de la sostenibilidad). Ello les permite, a día de hoy, 
entrar no solo en el mercado europeo sino también en otros mercados internacionales.  
3.3.5.5   Estados Unidos  
3.102.   La Ley sobre Crecimient o y Oportunidades para África (AGOA), promulgada en octubre 
de 2000, es una iniciativa del Gobierno estadounidense que tiene por objeto una mayor apertura del 
mercado estadounidense a los productos procedentes de determinados países de 
África  Subsahariana.  Todos los Estados de la CEMAC, a excepción de Guinea Ecuatorial, pueden 
beneficiarse de la AGOA. El Gabón cuenta con la Estrategia Nacional de Crecimiento y Oportunidades 
para África (AGOA) desde  2022. El Chad está elaborando la suya bajo la supervisión d e un comité 
técnico establecido por el Ministerio de Industria y Comercio. El Camerún fue excluido en 2020. Las 
razones expuestas por el Gobierno de los Estados Unidos se referían a las violaciones de los derechos 
humanos en el marco de la represión de los  separatistas en las regiones del sudoeste y del noroeste. 
Actualmente, el Camerún y el Gobierno de los Estados Unidos negocian la reintegración del Camerún 
en esta iniciativa.  
3.3.5.6   Otras relaciones preferenciales  
3.103.   En general, los países de la CEMAC pueden benef iciarse de los regímenes del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) de los países desarrollados y de ciertos países en desarrollo. Sin 
embargo, solo el Camerún participa en el Sistema Global de Preferencias Comerciales entre Países 
en Desarrollo (SGPC) . 
3.4  Iniciativas de la CEMAC en materia de políticas sectoriales  
3.4.1   Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca - Políticas sectoriales  
3.4.1.1   Algodón  
3.104.   La SODECOTON del Camerún es una de las sociedades más importantes del mundo en cultivo 
de secano del algodón en térmi nos de rendimiento; esta tendencia se ha reafirmado en los últimos 
años y se espera que prosiga gracias a la continua renovación de variedades cada vez más eficientes 
y a los itinerarios técnicos controlados y sobre todo correctamente aplicados en general.  No 
obstante, el aumento de la producción hasta la fecha sigue siendo limitado debido al envejecimiento 
y la disminución de la capacidad de las fábricas de desmotado. Este problema está siendo resuelto 
en el marco del programa de inversiones previsto para 2025, con la construcción de dos unidades 
de desmotado adicionales. La producción ha seguido creciendo, a pesar de las fluctuaciones de los 
precios en el mercado internacional que debilitan el equilibrio financiero de la empresa, y el objetivo 
de 400.000 t oneladas de algodón bruto para esa fecha parece realista. Sin embargo, la visibilidad 
es mucho menor a partir de ahí y alcanzar las 600.000 toneladas de algodón bruto para 2025 fijadas 
por el Plan Maestro de Industrialización del Camerún (es decir, un 50 % más en solo cinco años) es 
un reto que no será fácil superar.  
3.105.   La COTONTCHAD, por diversas razones, ha tenido problemas de organización y sus 
resultados se han visto gravemente afectados. A pesar de los precios al productor relativamente 
remunerativos, el r endimiento medio ha seguido siendo muy bajo. Esta situación puede deberse al 
hecho de que la COTONTCHAD no controlaba totalmente la orientación a los productores  y, lo 
que es más importante, a demoras considerables en la disponibilidad de los insumos, junt o con un 
mecanismo de financiación no adaptado. Este modelo de gestión dio lugar a costos de producción 
unitaria elevados, que, sumados a los costos logísticos de transporte al puerto de Douala, provocaron 
pérdidas de explotación en el mercado mundial de l a fibra. Por consiguiente, la producción disminuyó 
drásticamente un 67,5 % en 2019, debido a la retractación del grupo bancario que financiaba las 
campañas algodoneras como consecuencia de los atrasos en los pagos acumulados por el Estado.  
3.106.   Sin embargo, el s ector ha experimentado una marcada recuperación desde que OLAM 
International es propietaria del 60 % del capital de COTONTCHAD Société Nouvelle. La producción 
creció notablemente en 2021 (123.000 toneladas) y en 2022 (146.500 toneladas), siendo el objetivo 
llegar a 300.000 toneladas para 2024, en comparación con 15.500 toneladas en 2019.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 42 - 
  3.107.   El caso de la República Centroafricana, que se mantiene en situación de postconflicto, es 
particular, ya que está claro que su prioridad nacional es la seguridad alimentaria , y no se contempla 
reflexionar sobre la creación de un sector nacional del algodón y los textiles. Por consiguiente, la 
asociación reanudada a mediados de  2017 con la sociedad GEOCOTON, que conduce a la 
reintegración de la producción del país en el mercad o mundial de la fibra de algodón, es la mejor y, 
de hecho, la única alternativa posible.  
3.108.   En el contexto de un mercado mundial sumamente competitivo, caracterizado por 
fluctuaciones de precios difícilmente previsibles y una tendencia a la baja, la contracci ón del mercado 
provocada por el aumento de la competencia de las fibras sintéticas y los intentos de establecimiento 
de un sector nacional del algodón y los textiles no son nuevos, con la creación de la CICAM en el 
Camerún y la SNTT en el Chad. No obstante , estos intentos hasta la fecha han acabado siendo un 
fracaso (el Chad) o un semifracaso (el Camerún). Sin embargo, la culminación de los planes de 
inversión en curso, que parecen estar a punto de llegar a buen puerto en ambos casos, da muchas 
esperanzas e n cuanto a la evolución de esta situación.  
3.4.1.2   Azúcar  
3.109.   En 2017, la producción local de la industria azucarera de la zona CEMAC alcanzó 
unas 334.000 toneladas, exclusivamente comercializadas en los mercados locales.  
3.110.   Esta industria aumenta de forma constante su capacidad de producción para seguir 
atendiendo la mayoría de las necesidades nacionales.  
3.111.   En enero de  2003 se creó una plataforma de cooperación técnica con participación de los 
productores y de la CEMAC, con el objetivo de poner en marcha nuev os proyectos de producción y 
crear un entorno capaz de asegurar la continuidad de las actividades del sector. Con ese fin, en 
marzo de  2006 se estableció la Organización Común del Mercado del Azúcar (OCM -Sucre -CEMAC).  
3.112.   La OCM-Sucre -CEMAC tiene los siguiente s objetivos: i) lograr la autosuficiencia en azúcar de 
la subregión, mediante el aumento de la producción local de azúcar y/o de las importaciones, así 
como el establecimiento de un mecanismo de seguimiento de los mercados y gestión del déficit de 
azúcar; ii) adoptar una estrategia común para que las industrias azucareras de la región puedan ser 
competitivas; iii) contribuir a la lucha contra el fraude, el contrabando y la falsificación; y 
iv) garantizar un marco estable para el desarrollo de las operacione s de los profesionales del sector.  
Cuadro 8: Evolución de la producción agrícola de exportación de la CEMAC  
(En miles de toneladas)  
Producción  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Cacao  311,3  288,5  302,7  304,4  306,2  244,2  303,7  325,8  
Café 38,9 70,0 69,4 48,7 45,9 26,2 23,2 17,5 
Algodón bruto  339,6  359,8  429,2  355,7  365,0  237,4  471,1  504,3  
Caucho  79,7 57,2 56,6 54,8 42,6 47,7 46,5 55 
Azúcar  0 0 3,0 7,5 5,5 5,7 5,8  
Tabaco  90,0 102,8  117,4  134,0  153,0  174,7  199,5   
Goma arábiga  47 47,9 48,9 49,9 50,9 50,8 52,9 54,1 
Fuente:  BEAC.  
3.4.1.3   Sector forestal  
3.113.   A excepción del Chad, todos los países de la CEMAC disponen de recursos forestales más o 
menos importantes y exportan productos de madera. Según las estadísticas del Observatorio de los 
Bosques de África Central (OFAC) correspondientes a 2010, la superficie forestal estimada era 
de 18,6 millones de hectáreas en el Camerún; 17,1 millones en el Congo; 22,3 millones en el 
Gabón;  6,9 millones en la República Centroafricana; y 2,2 millones en Guinea Ecuatorial.19 A la 
espera de la aprobación por las instancias decisorias de la Comunidad de una reglamentación 
 
19 De los 2,2 millones de hectáreas de bosque, 400.000 son objeto de explotación, 500.000 son 
explotadas, 600.000 están sin explotar y 700.000 se conservan en forma de reserva forestal.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  comunitaria sobre esta materia20, todas las legislaciones nacionales reflejan la voluntad de promover 
la transformación local de la madera . 
3.114.   En cuanto a la exportación de madera en trozas, en el seno de la CEMAC el Gabón adoptó la 
medida por la que se prohíbe la exportación de madera en trozas y la aplica estrictamente desde 
hace muchos años y el Congo, desde enero de  2023.  
3.115.   Gracias a esta med ida se ha impulsado el sector de la primera transformación de la madera, 
con la instalación de numerosas unidades de desenrollo de trozas, principalmente en la zona 
económica especial de NKok en el Gabón, que han creado numerosos puestos de trabajo y valor  
añadido industrial. La Decisión Nº 05/21/ -CEMAC -UEAC -CM-36 por la que se prohíbe la exportación 
de maderas tropicales en forma de trozas a partir del 1 de enero de  2023 se adoptó para ampliar la 
experiencia positiva del Gabón al conjunto de países de la CEMAC. Para su aplicación efectiva ha 
sido necesario llevar a cabo un estudio de impacto regional, con versiones por países, para arrojar 
luz sobre los posibles efectos y riesgos que puede entrañar para las economías de los Estados de la 
Cuenca del Congo, en particular por lo que respecta a la fiscalidad forestal y el dinamismo económico 
regional.  
3.116.   Los resultados provisionales y preliminares del estudio en cuestión se validaron en un taller 
que tuvo lugar en marzo de  2023. Dicho estudio puso de manifiesto qu e, en todos los países 
examinados (el Camerún, el Congo, Guinea Ecuatorial, la RDC, la República Centroafricana), una 
aplicación estricta de la medida tendría más efectos negativos en la economía que una prohibición 
progresiva a lo largo de tres años, con cupos de exportación del 20 % en el primer año, del 10 % en 
el segundo y del 5 % en el tercero.  
3.117.   La siguiente etapa consiste en someter las conclusiones de este estudio al examen de los 
ministros de los sectores correspondientes, con miras a la adopción de un texto comunitario que 
prevea una prohibición progresiva a lo largo de tres años de la exportación de madera en forma de 
trozas, teniendo en cuenta los cupos de exportación preconizados.  
3.118.   La COMIFAC21, creada en 2005 bajo los auspicios de la CEEAC, es el órg ano encargado de la 
orientación, la armonización y el seguimiento de las políticas forestales y ambientales en 
África  Central. En su marco, se han adoptado diversas medidas, en particular las siguientes: un plan 
de convergencia en el que se definen las acc iones prioritarias que se emprenderán para armonizar 
las políticas forestales y fiscales de los países; un convenio subregional sobre control forestal y lucha 
contra las actividades ilícitas; y un sistema de reunión, tratamiento e intercambio de informació n 
sobre cuestiones forestales.  
Cuadro 9: Producción y exportación de maderas tropicales de la CEMAC  
(En miles de m3) 
Categorías  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Producción    
Trozas  6.668,8  6.899  7292,5  7616,3  7.259,4  7.136,5  11.007,7  11.730  
Madera aserrada  1.176,1  1.227,7  1.264,5  1.487,0  1.659,5  1.619,8    
Exportación    
Trozas  2.134,6  2.309  2.844,4  2.949,9  2.258,1  1.936,8  4.455,6  4.747,1  
Madera aserrada  999,2  879,9  924,9  1.070,6  1.194,2  1.257,2    
Fuente:  BEAC y nuestros cálculos.  
3.4.1.4   Productos pecuarios  
3.119.   Las tierras aptas al pastoreo cubren la tercera parte de la superficie de la región. El Chad, el 
Camerún y la República Centroafricana son los principales productores de ganado y reúnen el 95 % 
de la riqueza pecuaria. Por consiguiente, la ganadería es uno de los pilares en los que la Comunidad 
tiene previsto apoyarse para acelerar su crecimiento económico y alcanzar los objetivos fijados en 
su Programa Económico Regional. La Comisión Económica d el Ganado, la Carne y los Recursos 
Pesqueros (CEBEVIRHA), cuyas actividades se iniciaron en 1991, es el órgano ejecutivo de la CEMAC 
 
20 Decisión Nº  05/21/ -CEMAC -UEAC -CM-36 por la que se prohíbe la export ación de maderas tropicales 
en forma de trozas a partir del 1 de enero de 2023.  
21 Comisión de los Bosques de África Central.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  en materia de ganadería, pesca y acuicultura. En el desempeño de esas funciones, en 1995 puso en 
circulación un pasaporte p ara el ganado y un certificado internacional de trashumancia.  
3.120.   El Chad, país ganadero por excelencia, cuenta con una riqueza pecuaria estimada 
en 147 millones de cabezas de ganado y con 36 millones de aves de corral (estimación de  2022). 
En conjunto, el "ga nado" representa el 80 % de la riqueza pecuaria global. Se compone 
esencialmente de rumiantes como los caprinos (31,6 %), los ovinos (30,7 %), los bovinos (24,3 %) y 
los camélidos (6,8 %). El sector de las aves de corral, por su parte, está dominado por la cría  de 
pollos, con  26,6 millones de cabezas, que representan el 77 % del total de las aves de corral. El resto 
está compuesto por patos, gansos, pintadas y palomas.  
3.121.   Según el Anuario Estadístico del Camerún (edición 2017), la riqueza pecuaria del Camerún 
contab a en 2016 con 114.525.665  cabezas de ganado, distribuidas de la siguiente manera: aves de 
corral: 93.929.640 cabezas, incluidos los pollos de engorde, lo que representa el 82,01 % de la 
riqueza pecuaria total  para el período en cuestión; seguidas de los bov inos: 7.456.123  cabezas 
(6,5%); los caprinos: 6.365.528  cabezas (5,6 %); los porcinos: 3.491.280  cabezas (3,1 %); y por 
último, los ovinos: 3.283.086  cabezas (2,9 %). A pesar de las exacciones de la secta Boko Haram, 
que comenzaron en 2013 en las provincias m ás septentrionales del Camerún e hicieron mella en el 
sector ganadero, este aumento de la producción fue posible gracias a un conjunto de proyectos y 
programas emprendidos por el Gobierno para promover y estimular las actividades de ganadería en 
el país. E stas iniciativas permitieron un aumento medio anual del ganado bovino del 8 % durante el 
período objeto de examen, un incremento del 14 % del número de ovinos y un crecimiento medio 
anual del 1,1 % del número de caprinos, así como un crecimiento medio anual del 4,6 % y el 4,7 % 
de la población porcina y de aves de corral, respectivamente.  
3.122.   Si bien hace más de 30 años que no se efectúa un censo oficial de ganado en la 
República  Centroafricana, las autor idades estiman que en 2012 la riqueza pecuaria estaba 
compuesta por aproximadamente 4  millones de cabezas de ganado bovino, 5  millones de pequeños 
rumiantes —entre ellos 750.000 caprinos —, 1,6 millones de porcinos y 6 millones de aves de corral. 
El sector fue, sin embargo, uno de los más afectados desde el principio de la crisis y registró una 
caída del  55% en 2013. Según las previsiones del Instituto Centroafricano de Estadística, Estudios 
Económicos y Sociales (ICASEES), el sector se recupera desde  2014, con tasas de crecimiento 
del 3% y el 6,5 % en 2015 y 2016, respectivamente.  
Cuadro 10: Producción ganadera de la CEMAC  
(En miles de cabezas)  
Tipo 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Bovinos  35.726  37.963  40.062  42.288  45.566  47.247  49.677  
Ovinos  30.049  32.046  34.182  36.448  38.832  40.392  42.036  
Caprinos  42.320  44.690  47.228  49.923  53.812  55.794  58.986  
Camélidos  6.414  6.837  7.288  7.769  8.276  8.632  9.202  
Equinos  1.073  1.100  1.127  1.154  1.268  1.323  1.355  
Especie asnal  2.804  2.873  2.943  3.015  3.621  3.777  3.869  
Porcinos  6.463  6.816  7.239  7.686  8.444  8.658  9.077  
Aves de corral  129.387  133.528  138.836  145.308  154.308  159.396  164.712  
Fuente:  BEAC.  
3.4.1.5   Productos de la pesca  
3.123.   Los países de la Comunidad disponen de unos 553.863  km2 de zona económica exclusiva 
(ZEE) y de 1.752 km de litoral. Se estima que el potencial de producción pesquera es 
de 800.000  toneladas anuales, aunque no se explota plenamente.  
3.124.   El 1 de febrero de  2019 se celebró en Malabo (Guinea Ecuatorial) la segunda reu nión del 
Comité de Dirección del Proyecto de Fomento de la Pesca Continental y la Acuicultura en la 
Zona CEMAC (PPCAII -CEMAC). El objetivo de la reunión, organizada por la CEBEVIRHA en 
colaboración con la Organización de las Naciones Unidas para la Aliment ación y la Agricultura, era 
movilizar recursos para la ejecución de dicho Proyecto.  
3.125.   La iniciativa tiene por objeto mejorar la producción de la pesca y aumentar la producción de 
la acuicultura con el fin de contribuir a la seguridad alimentaria y nutriciona l y de reducir la pobreza WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 45 - 
  en la Comunidad, que está compuesta por una población de 60,6  millones de habitantes repartidos 
en una superficie de 3 millones de km². El subsector de la pesca y la acuicultura desempeña una 
función socioeconómica muy importante en las economías de los países de la CEMAC ya que 
contribuye de manera significativa a la seguridad alimentaria y nutricional, a la creación de empleos 
y a la lucha contra la pobreza.  
3.126.   En general, los países de la CEMAC dependen en gran medida de las import aciones 
de alimentos. Por ejemplo, las importaciones de pescado y de crustáceos alcanzaron 
aproximadamente  215.000  millones de FCFA en 2018, lo que supone un aumento del 20 % en 
comparación con  2017. Por sí solo, el Camerún concentra el 70 % de las importaci ones de pescado 
en la subregión. La pregunta que se plantea desde hace muchos años es por qué la producción de 
pesca es tan baja en comparación con la demanda, cuando la subregión dispone de abundantes 
recursos para la pesca marítima y continental, así com o para la acuicultura.  
3.127.   De hecho, el sector de la pesca se enfrenta a la insuficiencia y la inadecuación del material 
y de las embarcaciones, así como a una organización ineficiente de las profesiones implicadas y a 
problemas de acceso a los mercados. Las p esquerías artesanales no disponen de naves para el 
montaje y la reparación de las redes, ni de edificios para la conservación y el almacenamiento del 
pescado, la reparación de los motores fuera de borda y la construcción de canoas. La falta de 
infraestruct ura de mercado, en particular en las zonas rurales, sigue siendo un obstáculo importante 
para la agrupación, el almacenamiento, la conservación y la ventilación de los productos. Esto da 
lugar a un aumento de los costos de comercialización, lo que provoca un importante incremento del 
precio de costo y limita la accesibilidad de los productos.  
3.128.   Los recursos productivos de las pesquerías continentales en la CEMAC son muy superiores a 
los de las pesquerías marítimas. Obviamente, todas las pesquerías de los terr itorios enclavados 
(Chad, República Centroafricana) son continentales. Las pesquerías continentales predominan 
claramente en el Camerún, e incluso en el Congo; las únicas excepciones son el Gabón y Guinea 
Ecuatorial, cuyo potencial pesquero continental es relativamente modesto. Según las estadísticas de 
la FAO, la producción registrada de pescado de agua dulce en la región ascendió a 450.000  toneladas 
en 2015, frente a las 130.000  toneladas de pescado de origen marino. Se justifica por lo tanto que 
el secto r de la pesca continental reciba la misma atención, si no más, que el de la pesca marítima.  
3.129.   En este contexto, las importaciones acumuladas representan un volumen considerable de 
cerca de 350.000  toneladas, de las que 200.000  toneladas se destinan al Camerú n. Se trata de 
importaciones de especies pelágicas marinas de bajo costo (sardinas, jureles...) que satisfacen la 
demanda de base, principalmente de las poblaciones urbanas más pobres. La mayor parte de esas 
importaciones procede sobre todo de otros países  africanos (Mauritania, Senegal y Namibia). En 
cambio, el consumo de pescado de agua dulce está principalmente cubierto por la producción local 
en todos los países de la CEMAC. En general, el pescado de agua dulce no suele ser objeto de 
comercio transfront erizo.  
3.130.   El sector de la acuicultura y la piscicultura, por su parte, sigue siendo muy marginal, a pesar 
de los esfuerzos que se le dedican desde hace al menos dos decenios, y de la aparición de algunas 
empresas comerciales. Si bien es muy difícil estimar el  nivel específico de la producción en cada 
caso, se puede afirmar que la producción acumulada global apenas supera 
las 10.000/15.000  toneladas. Además, en su mayor parte, se trata de una producción artesanal y 
semicomercial.  
3.4.2   Minería y energía  
3.131.   La estrategia  energética de la zona CEMAC se articula en torno a la aplicación de la política 
energética de la región. El Consorcio de la Energía de África Central (PEAC) se encarga de la 
aplicación de una parte importante de dicha política, a saber, la producción y el  transporte de la 
electricidad. A través del PEAC, los países de la CEMAC cumplen lo dispuesto en un marco jurídico 
que incluye el Código del Mercado Eléctrico Regional de África Central y el Código de Explotación de 
las Redes Eléctricas Interconectadas.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  Petróleo y gas natural  
3.132.   En 2021, la actividad en el sector del petróleo continuó el retroceso iniciado en 2020 tras 
dos años consecutivos de crecimiento del 2,3 % y el 1,2 % en 2019 y 2018, respectivamente. El 
sector se vio en gran medida afectado por la insuf iciente inversión en desarrollo y perforación de 
pozos petroleros registrada en 2020, junto con las medidas de protección y las restricciones de viaje 
aplicadas para hacer frente a la pandemia de COVID -19. En el Chad, la producción de petróleo cayó 
un 4,6 % debido principalmente a las dificultades de producción del operador americano Exxon Mobil 
que en 2021 suspendió sus operaciones en el campo de Doba.  
3.133.   En el Gabón, la producción de petróleo disminuyó un 7,0 % en 2021 a raíz de las limitaciones 
relativas al c umplimiento de los contingentes de producción establecidos por la OPEP+ y de las fallas 
operativas (averías de cables eléctricos que alimentan los campos petrolíferos de Anguille y Torpille, 
y limitada disponibilidad de equipamiento en Total Gabon y Assala  Gabon).  
3.134.   En Guinea Ecuatorial, el sector del petróleo permaneció en recesión debido a una disminución 
del 17,3 % de la producción de petróleo —en caída continua desde  2013— en 2021, y a pesar de la 
conclusión de un gran proyecto de gas que permitió un aumen to del 11,8 % de las actividades 
relacionadas con el gas en 2021, tras tres años consecutivos de retroceso.  
3.135.   Según el BEAC, se estima que la producción de petróleo de la CEMAC ascendió 
a 39,2 millones de toneladas en 2021 —un 11 % menos que en 2020 —. El Congo  confirma su 
liderazgo en este sector, con cerca del 35 % de la producción subregional, por delante del Gabón 
(25%), Guinea Ecuatorial (15,6 %), el Chad (15,5 %) y, en último lugar, el Camerún (8,7 %). Tan 
solo tres  países producen gas, a saber, el Camerún, el  Congo y Guinea Ecuatorial.  
3.136.   Se estima que la producción de la CEMAC ascendió en 2021 a 6.280. 900 toneladas, lo que 
supone un aumento del 9 % en comparación con 2020, impulsado por el incremento de la producción 
en Guinea Ecuatorial (+11,8 %) y en el Camerún (+4,2 %). Según el BEAC, las perspectivas de 
producción de gas para 2022 son favorables a nivel subregional (+20,6 % en comparación con 2021)  
y se mantienen estables para el petróleo crudo.  
Cuadro 11: Producción petrolera y minera de la CEMAC  
Categorías  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Petróleo crudo  
(millones de t) 48 44,2 42,1 44,3 45,9 44,1 40 39,7 
Gas natural  
(en miles de t) 5.963,8  6.410,5  6.805,4  6.747,1  6.350,5  5.798,7  6.240,9  7.273,2  
Aluminio  
(miles de t)  79,7 69,4 80,6 65,9 53,2 47,5 36,4  
Diamantes  
(en miles de quilates)  0 12,6 59,8 80,3 25,3 50,4 103,6  115,3  
Oro 
(kg) 150 151,4  343,9  224,6  465,9  511,1  1.824,2  2.874,3  
Manganeso  
(millones de t)  4,2 3,4 4,9 5,4 7,3 8,5 9,5 10,6 
Fuente:  BEAC.  
3.137.   En conclusión, el sector primario es el que más contribuyó al crecimiento en 2020 y 2021, 
debido principalmente a la disminución de la actividad en el sector del petróleo. En 2021, la 
contribución de este último al crecimiento fue negativa ( -1,1 puntos) debido a la fuerte caída 
del 9,4% de la producción de petróleo y a pesar del crecimiento del 9,1 % de la producción de gas. 
En cambio, la rama de la agric ultura, la ganadería, la caza y la pesca, así como la rama de la 
silvicultura, permitieron mitigar la recesión registrada en 2021 en el sector primario con un aporte 
de 0,3 puntos y 0,1 puntos al crecimiento, respectivamente. Estos sectores se han benefici ado de 
los buenos resultados en el ámbito de la agricultura industrial y de exportación en todos los países 
de la CEMAC, así como de la producción maderera, que se está recuperando tras el retroceso 
registrado en 2020 como consecuencia de la caída de la de manda exterior provocada por la 
pandemia del COVID -19. En particular, cabe destacar el continuo crecimiento de la producción de 
aceite de palma en el Gabón gracias al aumento de las superficies cultivadas y del rendimiento, así 
como los buenos resultados r egistrados por el Chad en la producción de algodón.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  3.138.   El dinamismo de la actividad de la rama agricultura, ganadería y caza  es el resultado de la 
intensificación de la aplicación de numerosos proyectos de desarrollo agrícola en la Comunidad, 
como por ejemplo , las agropoles  ("agrópolis") en el Camerún, el Proyecto Gabonaise des Réalisations 
Agricoles et des Initiatives des Nationaux Engagés  (GRAINE) en el Gabón y proyectos de desarrollo 
agrícola puestos en marcha en Bouenza, Niari y otras localidades del Congo . 
Cuadro 12: Evolución de la producción de cultivos agrícolas alimenticios de la CEMAC  
(En miles de toneladas)  
Cultivo  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Mijo y sorgo  2.670,8  3.008  2.611,7  2.502,5  3.383,3  3.444,6  3.342,1  
Maíz 2.553,0  2.736,5  2.844,2  3.064,1  3.036,2  3.099,3  3.065,1  
Arroz con 
cáscara (arroz 
paddy)  477,6  544,5  523,7  626,5  691,6  690,3  638,4  
Patatas (papas)  224,6  231,8  240 258,2  241,8  247,8  254,2  
Mandioca  7.020,2  7.475  7.110,8  6.928,6  7.471,4  7.661,0  8.053,6  
Macabo/taro  
Ñame  1.697,2  1.757,2  2.099,2  1.810,3  1.973,1  2.022,5  2.075  
Plátano para 
cocinar  4.022,1  4.109,1  3.994,7  4.246,1  4.595,2  4.708,2  4.813,8  
Cacahuates 
(cacahuetes, 
maníes)  909,7  1.065,7  1.067,1  1.094,7  1.069,4  1.045,9  979,0  
Beriberi  431,1  453,7  448,5  578,6  528,4  538,2  494,4  
Caña de azúcar  1.136,6  960 1.209,0  1.264,7  1.218,1  1.256,0  1.289,5  
Sésamo  191,9  193,9  200 214,8  262,3  249,2  245,3  
Aceite de palma  211,1  227,8  290 312 335,8  344,1  353,1  
Calabaza  29,5 30,3 31 31,8 33,6 35,4 26,2 
Trigo 1 1,7 1,9 1,8 1,6 1,8 1,5 
Caupí  138,1  144,1  152 151,9  152,9  154,6  151,7  
Mijo perla  592,1  725,7  660,2  756,6  717,6  686,6  621,4  
Mango  66,3 68,1 68,7 68,9 52,9 53,6 57 
Total  22.372,8  23.736  23.552,6  23.912,2  25.765  26.238,5  26.461,4  
Fuente:  BEAC, Informe anual.  
3.4.3   Sector manufacturero  
3.139.   En 2021, la rama industrias manufactureras  continuó la tendencia ascendente que inició 
en 2016. Contribuyó con 0,4 puntos al crecimiento en 2021, en comparación con 0,1 y 0,3 puntos 
en 2020 y 2019, respectivamente.  Dicho crecimiento se vio impulsado por: i) el continuo aumento 
del suministro de energía en el Camerún, con la inyección en la red interconectada sur de 65 MW de 
energía producida por la presa hidroeléctrica de Memve'ele, y la puesta en marcha en el Gabón  de 
la central de Grand Poubara, cuya producción es utilizada en su mayor parte por la compañía 
minera  COMILOG; ii) la explotación de nuevas unidades y el aumento de la capacidad de producción 
instalada, por ejemplo en el Camerún con Neo Industry en Kekem (32.000 toneladas) y Atlantic 
Cocoa en Kribi (38.000 toneladas), que elevan la capacidad instalada de molienda de cacao 
a 120.000  toneladas, y con la nueva fábrica de cemento CIMENCAM en Yaundé, de una capacidad 
instalada de 500.000  toneladas; y en el Gabó n, con las fábricas de transformación de aceite de 
palma de Awala y Mouila; y, iii) el crecimiento de las nuevas fábricas de cemento ubicadas en el 
Camerún, el Congo y el Gabón hasta alcanzar su máxima capacidad.  
3.140.   El crecimiento del PIB real en el sector ma nufacturero de la CEMAC fue de +3,8 % en 2021, 
frente al 0,5 % en 2020 y el 2,8 % en 2019. Por lo tanto, el sector manufacturero de la CEMAC no 
entró en recesión en 2020, a diferencia del subsector de la construcción y las obras públicas 
(-1,8% en 2020).  
3.141.   En 2021, al igual que en 2019, la construcción y las obras públicas contribuyeron al 
crecimiento (0,2  puntos). Esta recuperación de la actividad en el sector de la construcción y las 
obras públicas se debe principalmente al gasto público en todos los paíse s de la CEMAC, a excepción 
de Guinea Ecuatorial y el Chad, gracias a: i) el aumento neto de los ingresos petroleros favorecido 
por la solidez de los precios del petróleo; y, ii) la recuperación gradual de la confianza de los 
asociados para el desarrollo gr acias al impulso brindado por la conclusión de programas de segunda WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 48 - 
  generación con el FMI, que ha contribuido a mejorar el desembolso de donaciones y préstamos 
extranjeros.  
3.4.4   Sector de los servicios  
3.142.   El sector de los servicios lleva varios años aportando una contribución positiva y 
relativamente más importante al crecimiento económico regional. Esta contribución ascendió 
a 1,2 puntos de crecimiento en 2022 (frente a 1,7 puntos en 2021), lo que supera con creces los 
valores correspondientes al sector primario ( 0,5 puntos en 2022 y -1,2 puntos en 2021) y al sector 
secundario (0,3 puntos en 2022 y 0,8 puntos en 2021).  
3.4.4.1   Telecomunicaciones y radiodifusión  
3.143.   A propuesta de la Comisión de la CEMAC, el 8 de septiembre de  2020 se adoptó el 
Reglamento Comunitario Nº  04/20 -UEAC-CM-35 relativo a la itinerancia en las redes públicas de 
comunicaciones móviles en el interior de los Estados miembros de la CEMAC. Este Reglamento es 
aplicable a todos los operadores y proveedores de servicios de comunicaciones electrónicas móviles 
establecidos en uno de los Estados miembros de la CEMAC. Se aplica asimismo a todos los servicios 
de comunicaciones electrónicas móviles que se originen y/o terminen en un Estado miembro de la 
Comunidad.  
3.144.   Actualmente, la cuestión de la itinerancia en la CEMAC  presenta aspectos ambiguos, ya que 
se ve influenciada por numerosos factores que pueden limitar su aplicación. Dichos factores incluyen 
la falta de identificación con el proyecto por parte de determinadas autoridades de reglamentación 
de las telecomunicac iones de la subregión, la escasa implicación de los Ministerios encargados del 
asunto y, sobre todo, la falta de voluntad de los operadores de telefonía para jugar limpio. Estos 
cuellos de botella han provocado un gran retraso en la aplicación del Reglamen to Nº  04/20 -UEAC -
CM-35 en relación con el calendario inicial.  
3.145.   Al tiempo que facilitan la conectividad que posibilita la itinerancia, los operadores de telefonía 
móvil deben consultar a los reguladores en el marco de los Comités Técnicos Nacionales establec idos 
para ese fin, para definir todas las modalidades técnicas y de tarifas relativas a la aplicación de la 
itinerancia gratuita ( free roaming ). La itinerancia gratuita ya es efectiva entre el Gabón y el Congo, 
y se observan también notables progresos en l os intercambios entre los operadores y los reguladores 
del Chad y el Gabón por una parte, y los del Congo y el Chad por otra.  
3.146.   Asimismo, se firmó el acta de la reunión de los Comités Técnicos Nacionales de Guinea 
Ecuatorial y del Gabón en la que se fijó la fecha de entrada en vigor de la itinerancia gratuita para 
el 31 de enero de  2023. En este contexto, el 27 de octubre de  2022 el Camerún y el Gabón también 
firmaron el acta que sancionaba la labor de los Comités Técnicos Nacionales de ambos países. La 
conclusión plena y efectiva del proyecto Free Roaming en 2023 es una condición sine qua non  para 
la evolución de la CEMAC hacia una red telefónica única.  
3.4.4.2   Sector bancario y de seguros  
3.147.   Según el Banco de los Estados de África Central (BEAC), a finales de  2022 la z ona CEMAC 
contaba con 53 bancos distribuidos en los Estados de la manera siguiente: dieciséis (16) bancos en 
el Camerún, once (11) bancos en el Congo, nueve (9) bancos en el Chad, ocho (8) bancos en el 
Gabón, cinco (5) bancos en Guinea Ecuatorial y cuatro (4) bancos en la República Centroafricana.  
3.148.   De esos bancos, 19 son propiedad de la CEMAC, y de los 9 bancos más importantes de 
la CEMAC, es decir, aquellos que la COBAC ha clasificado como sistémicos, 4 son de capital 
principalmente local (Afriland First Ba nk Cameroun, BGFI Bank Group, CCEI Bank Guinée Équatoriale 
y Commercial Bank Tchad), 3 son filiales de grupos panafricanos (Société Commerciale de Banque 
Cameroun y BICEC, de capital principalmente marroquí, y Ecobank Transnational, cuya sede se 
encuentra en el Togo) y 2 son filiales de bancos extranjeros no africanos (Société Générale 
Cameroun y Standard Chartered).  
3.149.   Según el BEAC, la calidad de la cartera del sistema bancario ha mejorado: al 31 de julio 
de 2022, los préstamos en mora ascendían a 1.976 bill ones de FCFA, a saber, el 19,2 % de los 
préstamos brutos, frente al 21,4 % registrado el año anterior. Además, la tasa de cobertura de WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 49 - 
  provisiones para préstamos en mora alcanzó el 63,5 %, frente al 59,4 % en julio de  2021. Al 31 de 
julio de  2022, la situación  de los 53 bancos declarantes de la CEMAC en cuanto a las medidas 
cautelares era la siguiente:  
• 16 bancos infringían las disposiciones relativas a la representación del capital mínimo;  
• 12 bancos presentaban un coeficiente de capital ordinario inferior al mí nimo del 8 %; 
• 12 bancos presentaban un índice de cobertura de activos ponderados por riesgo por los 
fondos propios netos inferior al mínimo del 10 %; 
• 6 bancos infringían el límite global de ocho veces los fondos propios netos para la suma 
de los activos pond erados por riesgo superiores al 15 % de dichos fondos propios;  
• 20 bancos incumplían el límite individual de los activos ponderados por riesgo 
correspondientes a un mismo beneficiario por un importe máximo del 40 % de sus 
fondos propios netos, frente a 18 ban cos el año anterior;  
• 17 bancos presentaban un índice de cobertura de las inmovilizaciones por los recursos 
permanentes inferior al mínimo exigido del 100 %, frente a 12 bancos el año anterior;  
• 9 bancos presentaban un índice de liquidez inferior al mínimo re glamentario del 100 %, 
frente a 6 bancos el año anterior;  
• 12 bancos no podían financiar con recursos permanentes al menos el 50 % (umbral 
reglamentario) de sus empleos con un vencimiento residual superior a cinco años, frente 
a 13 bancos en 2021;  
• por último,  10 bancos infringían el límite global relativo a los compromisos con sus 
accionistas, administradores y directores, así como con su personal, fijado en el 15 % 
de los fondos propios netos.  
3.150.   Al 31 de julio de  2022, un total de 19 bancos disponían de un nivel  de fondos propios 
suficiente para respetar el conjunto de los coeficientes cautelares. Los coeficientes cautelares 
respetados por el mayor número de bancos fueron los relativos al capital social, al coeficiente de 
reserva y al límite global de la regla de  división de riesgos. Los coeficientes cautelares menos 
respetados fueron los relativos al límite de riesgo individual, la representación del capital mínimo, el 
índice de cobertura de las inmovilizaciones, el coeficiente de capital ordinario y el coeficien te de 
transformación.  
3.151.   En realidad, son muy pocos los bancos que no respetan las normas cautelares. La COBAC 
vela por el cumplimiento de todas las normas cautelares por parte de todos los bancos autorizados 
y aplica sanciones a los bancos que no las cumplen . 
3.4.4.3   Sector de la microfinanciación en la zona CEMAC  
3.152.   Al 31 de diciembre de  2019, el sector de la microfinanciación en la zona CEMAC contaba 
con 501 establecimientos de microfinanciación (EMF) autorizados y activos (frente a 619 en 2018), 
de los que 384 se encontraban en el Camerún (412 en 2018), 16 en la República Centroafricana 
(11 en 2018), 47 en el Congo (57 en 2018), 15 en el Gabón (14 en 2018), 2 en Guinea Ecuatorial 
(3 en 2018) y 37 en el Chad (122 en 2018), según el Banco de los Estados de África Cen tral (BEAC).  
3.153.   El balance total de los EMF de la CEMAC pasó de 1,197  billones de FCFA en 2015 
a 1,514  billones de FCFA en 2019, lo que representa un aumento del 26 % durante el período objeto 
de examen. No obstante, los depósitos disminuyeron un 12 % y pasaron  de 944.000  millones 
de FCFA a 828.000  millones de FCFA. Los préstamos brutos, por su parte, pasaron 
de 531.000  millones de FCFA a 496.000 millones de FCFA entre 2015 y 2019, lo que representa una 
caída del 3 %. 
3.154.   Los préstamos en mora aumentaron un 32 % y pas aron de 72.000  millones de FCFA 
a 95.000  millones de FCFA entre 2015 y 2019; en 2019, representaron el 18 % de los préstamos WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 50 - 
  brutos. Por último, los beneficios globales netos de los EMF declarantes eran de  4.840 millones 
de FCFA al 31 de diciembre de  2019, lo que supone un aumento de  2.487 millones de FCFA en 
comparación con 2018.  
3.4.4.4   Mercados financieros  
3.155.   La Comisión de Vigilancia de los Mercados Financieros de África Central (COSUMAF) es la 
autoridad que reglamenta, regula y control a el mercado financiero regional. Vela por la protección 
del ahorro invertido en activos financieros, por que los inversores estén informados y por el buen 
funcionamiento de los mercados.  
3.156.   La BVMAC22 se creó en julio de  2019 tras la fusión de la antigua Dou ala Stock Exchange 
(DSX) y la antigua Bolsa Regional de Valores Mobiliarios de África Central (BVMAC), establecida en 
Libreville (Gabón). Dicha fusión debería servir de impulso para ampliar y fortalecer los mercados 
financieros de la CEMAC y garantizar un mejor acceso a la liquidez para las entidades que cotizan 
en Bolsa. Se trata de un paso decisivo para la región, que se encuentra en una dinámica de 
integración económica y financiera sin precedentes.  
3.157.   En octubre de  2017, durante una cumbre celebrada en Yam ena, los Jefes de Estado de la 
subregión decidieron fusionar las dos Bolsas de la zona CEMAC. Esta decisión se confirmó en una 
cumbre posterior, celebrada el 24 de marzo de  2018, en la que se llegó a un compromiso: la bolsa 
única tendría su sede en Douala y el organismo regulador en Libreville. Se procedió al acercamiento 
de ambos mercados empezando por los organismos reguladores. La CMF23 y la COSUMAF se 
fusionaron en abril de  2019, y los mercados de valores de la subregión lo hicieron a finales de junio 
de 2019.  
3.158.   Según el BEAC, las actividades subregionales del mercado de valores evolucionaron 
positivamente, en particular con el crecimiento de la capitalización de mercado y el fortalecimiento 
de las actividades en los mercados de acciones y obligaciones. En tre agosto de  2021 y agosto 
de 2022, la capitalización de mercado del conjunto de los valores cotizados aumentó un 23,6 % hasta 
alcanzar 1,0645 billones de FCFA en agosto de  2022. Esta situación se debe principalmente a la 
cotización de nuevos valores.  
3.4.4.5   Segu ros 
3.159.   El sector de los seguros tiene un peso relativamente importante en el PIB de los países de 
la CEMAC. En 2017, las primas de los seguros de vida y distintos de los de vida emitidas 
representaron el 15,8 % del PIB del Camerún, el 7,9 % en el Gabón y el 4,7 % en el Congo. El Camerún 
y el Gabón son los mercados más dinámicos de la subregión.  
3.160.   A pesar de una situación económica poco dinámica, la actividad en el sector de los seguros 
siguió siendo favorable, con un crecimiento constante de la producción que alcan zó 411.800  millones 
de FCFA en 2020, lo que representa un aumento del 1 % en comparación con 2019 y del 6,5 % en 
comparación con 2018. Los seguros distintos de los de vida representan el 76,7 % de esa producción, 
frente al 23,3 % de los seguros de vida.  
Cuadro  13: Evolución de la producción del sector de los seguros en la CEMAC por tipo de 
primas emitidas  
(En miles de millones de FCFA) 
Tipo de primas  2018  2019  2020  
Seguros distintos de los de vida  297,3  313,6  313,9  
Seguros de vida y capitalización  89,3 94,0 97,9 
Conjunto  386,6  407,6  411,8  
Fuente:  Informe anual de  2020 de la CIMA.24 
 
22 Bolsa Regional de Valores Mobiliarios de África Central.  
23 Comisión de Mercados Financieros.  
24 Conferencia Interafricana de Mercados de Seguros.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 51 - 
  3.161.   El mercado de seguros en los países de la CEMAC cuenta con 47 compañías o sociedades de 
seguros distribuidas de la manera siguiente: 24 en el Camerún, 9 en el Gabón, 7 en el Congo, 3 en 
el Chad, 2 en la República Centroafricana y 2 en Guinea Ecuatorial.  
3.4.4.6   Servicios profesionales  
3.162.   En 2021, la CEMAC adoptó una serie de textos destinados a armonizar las reglamentaciones 
vigentes en los distintos Estad os miembros, con el fin de crear un mercado común de servicios. Se 
adoptaron 10 textos comunitarios relativos al comercio de servicios, uno de ellos sobre el 
reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales, a saber:  
• una directiva comunitaria sobr e los servicios que establece el marco general y las 
disposiciones generales que facilitan el ejercicio de la libertad de establecimiento de los 
proveedores y la libre circulación de los servicios. En la directiva se especifican los 
ámbitos y sectores no c ubiertos, como los servicios que ya están abarcados por una 
reglamentación comunitaria (servicios bancarios, servicios de transporte, servicios de 
telecomunicaciones, servicios profesionales —contabilidad pública, asesoramiento 
fiscal, etc. —); 
• cuatro (4) d irectivas sobre servicios profesionales relativas a la libre circulación y el 
establecimiento de arquitectos, parteras, médicos cirujanos y farmacéuticos;  
• un reglamento relativo a la abogacía;  
• una directiva sobre la libre circulación y el establecimiento d e instituciones privadas de 
enseñanza por nacionales de un Estado miembro de la CEMAC establecidos en el 
territorio de otro Estado miembro, en el sector de la enseñanza;  
• una directiva sobre la libre circulación y el establecimiento para la apertura de agen cias 
de viaje y de organización de viajes en grupo por nacionales de un Estado miembro de 
la CEMAC establecidos en el territorio de otro Estado miembro, en el sector del turismo;  
• una directiva relativa a la libre circulación y el establecimiento para la ap ertura de 
centros privados de formación sanitaria por nacionales de un Estado miembro de 
la CEMAC establecidos en el territorio de otro Estado miembro, en el sector de los 
servicios de hospital;  
• un reglamento comunitario por el que se adopta el acuerdo mar co sobre el 
reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales.  
3.163.   En general, el sector de los servicios ha contribuido positivamente al crecimiento económico 
desde  2010, a excepción del año 2020. En 2021, su contribución de 1,6 puntos al crecimiento fue 
posible gracias a los buenos resultados en los servicios comerciables, favorecidos por: i) el continuo 
dinamismo de las actividades relacionadas con el comercio y la reparación de vehículos en el 
Camerún, así como los resultados de la ejecución de gran des proyectos estructurales de primera 
generación y el establecimiento de infraestructuras con miras a la organización del CHAN  2021 y 
el CAN 2022; ii) la recuperación de la actividad comercial en la República Centroafricana, marcada 
por unos resultados no tables en el ámbito de la venta de productos de petróleo refinado y de 
vehículos; iii) la buena marcha de la actividad del sector del transporte en el Gabón, junto con una 
actividad dinámica en las industrias minera y maderera, en combinación con la puesta  en servicio 
de nuevas infraestructuras portuarias (Port Général Cargo y GSEZ Port Minéralier); y, iv) en 
Guinea  Ecuatorial, los efectos combinados de la buena marcha de las actividades comerciales, de 
restauración y de hostelería, así como de los servicio s financieros.  
3.5  Dificultades en la aplicación de los instrumentos de política comercial y sectorial de 
la CEMAC  
3.164.   Aun reconociendo que la CEMAC ha llevado a cabo la armonización de diversos instrumentos 
de política comercial y sectorial que se han aplicado ef icazmente en sus Estados miembros, es 
preciso señalar que persisten ciertas distorsiones que se manifiestan en los resultados siguientes:  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 52 - 
  • la existencia de disparidades y distorsiones en la utilización del Arancel Exterior Común, 
ya que los Estados aplican a veces tipos reducidos o exoneraciones de forma unilateral;  
• la no aplicación de las disposiciones comunitarias sobre compensaciones por ingresos 
sacrificados a causa de la aplicación del Arancel Preferencial General a tipos nulos y, en 
consecuencia, la ne cesidad de armonizar y mejorar el proceso de recopilación y 
tratamiento de los datos estadísticos comerciales en los Estados miembros de la CEMAC, 
a fin de prevenir las impugnaciones de los Estados miembros en relación con datos 
estadísticos contradictorio s que deban servir de base para calcular las compensaciones;  
• la aplicación no conforme/uniforme por los Estados miembros de la lista de productos 
sujetos a los tipos reducidos de IVA;  
• la práctica de la doble imposición respecto de un producto comercializado y sujeto a 
impuestos en un primer país y al que se aplican nuevos impuestos al transferirse a otro 
país de la Comunidad, lo que significa que no hay libre circulación en la subregión de 
la CEMAC: a fin de corregir esa distorsión se ha abiert o un período de reflexión con 
miras a adoptar el mecanismo de compensación apropiado;  
• la existencia de obstáculos no arancelarios en los corredores de tránsito y las fronteras;  
• la falta de información en las administraciones aduaneras de los Estados miembr os y 
de interconexión entre sus sistemas informáticos no facilita el régimen de tránsito 
comunitario; lo mismo cabe decir de la ineficacia de los instrumentos de seguimiento 
de las cargas a lo largo de los corredores y de las diversas cargas burocráticas.  
4  PERSPECTIVAS  
4.1  Perspectivas macroeconómicas  
4.1.  Las perspectivas macroeconómicas para 2023 son en general estables. El crecimiento 
económico alcanzará el 2,7 % en 2023, después del 2,9 % registrado en 2022.  
4.2.  Por el lado de la oferta,  se espera que el crecimiento esté impulsado tanto por el sector 
petrolero como por el sector no petrolero. El sector petrolero registró un crecimiento positivo 
en 2022 tras dos años consecutivos de recesión. El sector aumentó un 0,6 % en 2022 y se espera 
que crezca un 0,4 % en 2023. Este renovado dinamismo registrado en el sector del petróleo en 2022 
se debió al aumento de la producción de petróleo en el Gabón (crecimiento del 6,1 % en 2022 y 
el 3,1% en 2023), así como al buen desempeño de las actividades rel acionadas con el gas en 
Guinea  Ecuatorial. En efecto, como consecuencia de un aumento sustancial de la producción de gas 
(19,5 %), tras el inicio de la producción plena en el marco del proyecto de gas Backfilling, el sector 
del petróleo retomaría un crecimi ento positivo del 3,7 % en 2022, tras un período de recesión 
continua.  
4.3.  2013. En el Camerún, el sector del petróleo permaneció en recesión en 2022 y se espera que 
siga así en 2023, a pesar de que se han reanudado las inversiones en desarrollo y perforación e n el 
sector tras el buen desempeño de los precios del petróleo crudo. Este cayó un 0,8 % en 2022, antes 
de experimentar una fuerte contracción del 4,5 % en 2023, debido tanto de la disminución de la 
producción de petróleo por la madurez de los campos como a la caída de la producción de gas tras 
cinco años de aumento consecutivos desde la entrada en producción en junio de  2018 de la 
plataforma flotante de producción de gas.  
4.4.  El sector no petrolero, por su parte, continuó, en 2022, aumentando su dinamismo recupe rado 
en 2021 tras la recesión registrada en 2020, y se espera que continúe así en 2023. El sector aumentó 
un 3,1 % en 2022 y se espera que crezca un 3,8 % en 2023. A nivel sectorial, los sectores primario, 
secundario y terciario hicieron y se espera que haga n una contribución positiva al crecimiento 
en 2022 y 2023, respectivamente. Sin embargo, el sector terciario sigue siendo el motor del 
crecimiento y aportó 1,3 puntos al crecimiento en 2022. Se espera que contribuya con 1,6 puntos 
en 2023. Se prevé que, a lo largo de este período, la actividad en el sector esté impulsada tanto por 
los servicios comerciables como por los no comerciables.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 53 - 
  4.5.  En lo que respecta a la demanda , como en 2021, el crecimiento en 2022 estuvo impulsado 
por la demanda interna. Se espera q ue la demanda interna se beneficie de que se sigan eliminando 
las medidas restrictivas introducidas para contener la propagación de la pandemia de COVID -19, y 
de que mejore la situación presupuestaria de los Estados miembros como consecuencia del buen 
desempeño de la relación de intercambio. La contribución de la demanda interna al crecimiento, tras 
alcanzar el máximo de 7,3 puntos en 2021, cayó a 4,1 puntos en 2022 y se prevé que caiga 
a 1,3 puntos en 2023.  
4.6.  La inflación experimentó un fuerte aumento, hasta  alcanzar el 5,2 % en 2022 y el 6,5 % 
en 2023. Se cree que el resurgimiento de las presiones inflacionistas son la consecuencia de las 
medidas de reactivación posteriores a la COVID -19 en todo el mundo y a las perturbaciones de la 
cadena logística causadas p or la llegada de la pandemia de COVID -19, que dio lugar a un aumento 
de los costos del flete marítimo, agravado por el conflicto entre Ucrania y Rusia. Las presiones 
inflacionistas también se deberían a la depreciación del euro frente al dólar, lo que se t radujo en una 
depreciación de facto  del franco CFA frente al dólar como resultado del anclaje nominal del 
franco  CFA al euro. En 2023, todos los Estados miembros de la CEMAC conocerán tasas de inflación 
por encima del umbral comunitario del 3 %, entre ellos  el Camerún (+8,2 %), la 
República  Centroafricana (+12,1 %), el Congo (+3,8 %), el Gabón (+4,5 %), Guinea Ecuatorial 
(+4,9 %) y el Chad (+5 %). 
4.7.  Las perspectivas macroeconómicas de la CEMAC para 2023 se basan en que la actividad del 
sector no petrolero mantenga s u dinamismo. Se prevé también que el crecimiento económico esté 
impulsado principalmente por: i) el crecimiento no petrolero (+3,3 % en 2023 frente a +3,4 % 
en 2022); ii) una aceleración de las presiones inflacionistas; iii) un ligero descenso del superávit del 
saldo presupuestario global (incluidas las donaciones), que pasará del +2,5 % del PIB en 2022 
al +1,9% del PIB en 2023; y iv) un deterioro del saldo por cuenta corriente que se contraerá pasando 
del +7,4 % del PIB en 2022 al +0,9 % del PIB en 2023.  
4.8.  En el plano monetario, se prevé que la masa monetaria aumente un 9,9 % mientras que los 
haberes extranjeros netos se incrementarían un 25 %. Se prevé que las reservas de divisas 
aumenten un 11,5 % para alcanzar los 7,992 billones de FCFA a finales de  2023, lo que supone una 
cobertura exterior de la moneda equivalente al 77 % frente al 73,1 % en diciembre de  2022. Según 
las previsiones, en meses de importaciones de bienes y servicios, las reservas aum entarán a  4,9 
en 2023 frente a 3,9 en 2022.  
4.2  Perspectivas en materia de aplicación de los instrumentos de política comercial  
4.9.  La Comunidad se enfrenta a las restricciones al acceso a los mercados impuestas por algunos 
de sus interlocutores comerciales, como el reglamento de la UE sobre deforestación, que podría 
obstaculizar las exportaciones de la Comunidad de productos esenciales como el cacao, el café, el 
aceite de palma y el ganado bovino. A este respecto, es necesario mantener un diálogo con los 
diferente s interlocutores interesados.  
4.10.  En lo que respecta a la aplicación acelerada de las disposiciones de la AfCFTA relativas a la 
libre circulación de productos en sus Estados Partes y en el marco de las reformas que deben llevarse 
a cabo en los Estados miembros  y en la subregión de la CEMAC, es particularmente importante:  
• reforzar las capacidades de los Comités Nacionales de Origen, lo que incluye el 
organismo nacional encargado de expedir los certificados de origen de los productos 
que pueden acogerse al arance l preferencial de la AfCFTA;  
• revisar los textos comunitarios relativos a las normas de origen y el procedimiento de 
autorización de productos originarios de la CEMAC con miras a ponerlos en conformidad 
con las disposiciones de la AfCFTA;  
• fortalecer el apoy o al sector privado en la elaboración de los expedientes de solicitud de 
autorización del arancel preferencial.  
4.11.  Asimismo, con miras a hacer frente a los numerosos obstáculos no arancelarios que persisten 
a lo largo de los corredores de integración que cone ctan los Estados miembros de la  CEMAC, el 
Consejo de Ministros de la UEAC adoptó el 10 de noviembre de  2022 un reglamento relativo a la WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 54 - 
  creación, la organización y funcionamiento de la Brigada mixta de la CEMAC de los Estados miembros 
que operan a lo largo  de los corredores interestatales.  
4.12.  La Brigada mixta se encarga de aplicar los textos comunitarios en vigor relativos a la libre 
circulación de personas y bienes en la zona de la CEMAC.  
4.13.  Cada división nacional de la Brigada mixta de la CEMAC se encarga de: f acilitar la libre 
circulación de personas y bienes en la zona de la CEMAC, en particular de los productos no elaborados 
y las mercancías autorizadas a acogerse al arancel preferencial de la CEMAC, así como de los 
nacionales comunitarios en los corredores q ue conectan los seis Estados miembros; vigilar los 
principales corredores interestatales; asegurar la protección de los puestos fronterizos y los equipos 
en el marco del proyecto de la CEMAC y la INTERPOL para la seguridad de las fronteras; y controlar 
las corrientes migratorias.  
4.14.  En lo que respecta a la facilitación del comercio, y para garantizar que las partes interesadas 
pertinentes estén plenamente informadas, es importante recordar que, al nivel de la CEMAC, el 
Consejo de Ministros de la UEAC adoptó el  10 de noviembre de  2022 la Directiva por la que se 
establecen las modalidades de publicación, en los sitios web de las administraciones de aduanas de 
los Estados miembros, de los procedimientos de importación, exportación, tránsito y recurso, de 
conformid ad con lo dispuesto en el artículo 71 del Código de Aduanas de la CEMAC. No obstante, los 
demás medios de difusión previstos en la legislación nacional de los Estados miembros siguen en 
vigor. Los Estados miembros adoptarán las disposiciones pertinentes pa ra que la publicación de los 
procedimientos previstos en la Directiva se haga efectiva a más tardar el 31 de diciembre de  2023.  
4.15.  Conviene que los Estados miembros adopten las disposiciones pertinentes dentro de dicho 
plazo a fin de cumplir la Directiva comunitaria, lo que contribuirá a que el sector privado, así como 
cualquier usuario, conozca mejor los procedimientos de importación, exportación, tránsito y recurso. 
La Directiva contribuirá sin duda a reforzar la facilitación del comercio intra comunitario, continental 
e internacional.  
4.3  Programa Económico Regional (PER)  
4.16.  Para completar las iniciativas antes descritas y superar las dificultades planteadas por el 
proceso de integración regional y, en particular, las distorsiones de los instrumentos d e política 
comercial, incluidas las políticas sectoriales a las que se ha hecho referencia, la CEMAC preparó 
en 2010 un Programa Económico Regional (PER), cuyo fin es "convertir a la CEMAC, para 20 25, en 
un espacio económico integrado y emergente en el que  prevalezcan la seguridad, la solidaridad y el 
buen gobierno al servicio del desarrollo humano".  
4.17.  El plan operativo 2010 -2015 del PER ha tenido una aplicación deficiente. Por esta razón, la 
Comisión de la CEMAC propuso, para el Plan Operativo 2017 -2021, cen trarse en una cartera limitada 
y realista de proyectos emblemáticos que pudieran dar lugar a un avance decisivo de la CEMAC en 
los próximos cinco años. Se seleccionaron 13 proyectos emblemáticos  y se estructuraron en torno 
a dos misiones:  
• el fortalecimient o de la integración física , a través de tres ejes estratégicos, a 
saber, el desarrollo de: i) corredores regionales de transporte; ii) la producción y la 
interconexión eléctrica, y iii) la infraestructura y la interconexión digital.  
• la aceleración de la in tegración comercial , a través de dos ejes estratégicos: a) la 
facilitación de la libre circulación de personas y bienes; b) el desarrollo del capital 
humano y la diversificación de las economías.  
4.18.  Para 2021, la integración física del espacio comunitario y l a facilitación del transporte permitirá 
impulsar el comercio en el marco de la CEMAC. Diez nuevos tramos de carretera (3.170 km) 
permitirán conectar por carretera a los seis Estados miembros de la CEMAC. Asimismo, la 
República  Centroafricana y el Chad deja rán de estar aislados mediante la puesta en marcha de la 
vía fluvial Oubangui y la interconexión y extensión de las redes ferroviarias existentes a estos 
dos países. Al mismo tiempo, la armonización de los procedimientos aduaneros, la construcción de 
tres puertos secos en Douala (Camerún), Ngueli (Chad) y Bangui (República Centroafricana), y la WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 55 - 
  construcción de 12 puestos fronterizos permitirán aumentar la fluidez del comercio, disminuir 
un 50% los plazos y los costos de tránsito y reducir un 20 % de los cost os logísticos.  
4.19.  Cinco (5) millones de personas más tendrán acceso a la electricidad gracias a una producción 
eléctrica más amplia y mejor repartida. Los proyectos en curso aportarán una producción adicional 
de casi 900 MW. Las interconexiones permitirán mej orar la salida de los excedentes nacionales hacia 
las zonas vecinas deficitarias y sentarán las bases para el futuro mercado de la electricidad, de 
conformidad con las orientaciones del Consorcio de la Energía de África Central (PEAC). Además, el 
desarroll o de interconexiones vinculadas en la costa del Atlántico a la línea Brazzaville 
(Congo) -Calabar (Nigeria) permitirá desarrollar oportunidades de exportación y, de ese modo, atraer 
más inversiones privadas destinadas a desarrollar el gran potencial hidroel éctrico de la CEMAC.  
4.20.  El Plan Operativo 2017 -2021 del PER  también permitirá un avance decisivo en relación con 
la infraestructura digital de la Comunidad. Se establecerá una red telefónica única ("One area 
Network", al igual que la Comunidad de África Orien tal), que permitirá a los consumidores que se 
encuentren en cualquier lugar de la CEMAC comunicarse con el mismo número de teléfono sin gastos 
de roaming , es decir, con una tarifa local.  
4.21.  Además, con la red troncal de fibra óptica que ya existe en Guinea Ec uatorial y que está en 
proceso de instalarse en el Camerún, el Gabón y el Congo en el marco del proyecto "Central Africa 
Backbone", en asociación con el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo, se está poniendo 
en marcha gradualmente una red comuni taria de alta velocidad, creando condiciones favorables para 
que surja una verdadera economía digital, que podría generar 50.000 puestos de trabajo. Para 2021, 
estas infraestructuras digitales permitirán reducir drásticamente los costos de acceso a Interne t 
(-90%) y aumentar el flujo de comunicaciones telefónicas entre Estados (+50 %). 
4.22.  El PER preveía que para 2021, el Programa de Centros de Excelencia también reforzaría 
significativamente la oferta de formación en el marco de la CEMAC, de ser necesario a tra vés de 
asociaciones público -privadas. La demanda de formación es considerable en la región. La economía 
de la CEMAC necesita personal directivo, en particular en los sectores que impulsan el crecimiento 
(hidrocarburos, minería, agricultura y agroindustria,  silvicultura e industria maderera, pesca, 
turismo, economía digital, sectores financieros, etc.), obreros cualificados, y una gran cantidad de 
técnicos superiores, en particular en oficios transversales como el mantenimiento, la mecánica, la 
electricidad.  
4.23.  Es importante desarrollar una oferta de formación de la región adaptada, consecuente y de 
calidad en la región. A través de su Programa de Reformas Institucionales, la CEMAC ya ha iniciado 
este proceso al reorientar sus instituciones educativas comunitari as hacia un modelo económico y 
jurídico más propicio para su transformación en Centros de Excelencia. No obstante, el objetivo es 
que este proceso se amplíe a una masa crítica de estructuras de formación en todo el 
espacio  comunitario, y aportar a estas es tructuras el apoyo y el impulso necesario a través de un 
proyecto  específico denominado "Centros de Excelencia CEMAC ". Se preveía que 
para 2021,  20.000  estudiantes recibieran formación en los Centros de Excelencia de la CEMAC.  
4.24.  Este es el vínculo entre el e je 4 del PER, "desarrollo del capital humano", y el propósito del 
proceso de racionalización de las instituciones de formación especializadas (ISF) de la CEMAC, que 
preveía una fusión disciplinar y/o geográfica de las instituciones educativas comunitarias,  objetivo 
validado por un comité de dirección en 2022. En conjunto, el diagnóstico efectuado de las 
cuatro  (4) ISF pone de manifiesto que carecen de los recursos materiales necesarios para ofrecer 
una educación superior competitiva y del tamaño crítico necesario para impulsar el desarrollo y la 
calidad del servicio. Teniendo en cuenta, por un lado, que el ISTA, la EIED, el ISSEA y el IEF se 
complementan en cuanto a las ofertas de formación y, por otro, que la tendencia de las instituciones 
de for mación a nivel internacional es tratar de alcanzar un tamaño crítico, se ha propuesto fusionar 
esas cuatro  (4) estructuras . El CIESPAC y la EHT formarán parte de l centro universitario de 
excelencia comunitario de la Universidad Afroamericana de África Cent ral (AAUCA), en Djibloho 
(Guinea Ecuatorial ), que actualmente está siendo objeto de una reestructuración.  
4.25.  El objetivo de la fusión es crear una educación superior sólida y competitiva que aporte una 
formación de calidad adaptada a las necesidades del merca do de empleo de la zona CEMAC. Esta 
fusión permitirá crear sinergias que no pueden obtenerse si las cuatro instituciones funcionan por WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 56 - 
  separado. Además de la complementariedad evidente en materia de formación, la decisión de crear 
una fusión se basa, entre  otras, en las siguientes razones:  
• una gestión común y una visión común de desarrollo;  
• logro de un tamaño crítico y de una posición dominante en el entorno de las instituciones 
educativas/la CEMAC;  
• la movilidad interna de los alumnos y los profesores;  
• la combinación de recursos y la facilitación de economías de escala.  
4.26.  Se han identificado tres (3) centros de excelencia comunitarios que están poniéndose en 
marcha, a saber:  
1. La Escuela Superior ( Grande École ) Comunitaria de Economía y Gestión (GECEM). Este 
centro, resultante de la fusión de los cuatro (4) ISF, es una institución público -privada 
fuerte y competitiva que tiene por objetivo:  
a. reforzar los medios, la red de asociaciones y la oferta de formación ; 
b. armonizar la oferta de formación con los camb ios que se están produciendo en 
los oficios, como los relacionados con los servicios de aduanas ; 
c. establecer una formación común en materia de gestión, indispensable para una 
posterior especialización ; y 
d. la posibilidad de formar una masa crítica de gestores especializados en diversas 
materias para cumplir los requisitos de aplicación del Programa Económico 
Regional.  
4.27.  A medio plazo, la subregión se dotará de líderes y gestores capaces de desarrollar y poner en 
marcha los elementos esenciales  para impulsar el desarrollo de la CEMAC mediante un capital 
humano de calidad y la creación de empresas inclusivas de talla mundial basadas en la inteligencia 
económica.  
2. La Universidad Interestatal Camerún Congo (UIECC). Esta institución, designada 
"Centro de Referencia Tecnológico Comunitario", consta de dos campus: Sangmlima, 
para el desarrollo de las industrias digitales, las TIC y la inteligencia artificial, y Ouesso, 
para la agroindustria, la silvicultura agrícola, la industrialización y las indust rias de la 
madera. La Escuela Superior Internacional de Ingeniería Digital (ESIGN) de la UIECC, 
con sede en Sangmélima, que actualmente cuenta con 500 estudiantes de ingeniería 
del Camerún, el Congo y otros países de la CEMAC y de África, tiene por objeto ampliar 
la reserva de talentos digitales, basándose en la idea de que la creatividad es una 
destreza fundamental para el desarrollo de soluciones digitales que, como es consabido, 
requieren competencias tanto en el plano técnico como en el plano creativo.  
3. La Universidad Afroamericana de África Central (AAUCA) de Djibloho, en 
Guinea  Ecuatorial, designada "Centro de Excelencia Comunitaria", propone una oferta 
de formación en las esferas de la minería y el medio ambiente, el cambio climático y el 
medio ambi ente, la metalurgia, las ciencias de la salud y las ciencias sociales y de la 
educación. A través de este enfoque interdisciplinario y profesionalizado de la 
formación, se trata de formar una masa crítica de expertos con motivación y capacidad 
para desarro llar un ecosistema endógeno de competencias adaptadas a las necesidades 
del mercado, organizado en torno a agrupaciones de empresas innovadoras.  
4.28.  Durante la Cumbre Extraordinaria de la Conferencia de Jefes de Estado de la CEMAC, 
celebrada en Yaundé el 22 de  noviembre de  2019, los Jefes de Estado y de Gobierno 
adoptaron  12 proyectos integradores que habían sido seleccionados por el Comité de Dirección del 
Programa de Reformas Económicas y Financieras de la CEMAC (PREF -CEMAC) sobre la base de 
criterios objetiv os relacionados con la madurez de los proyectos. Encomendaron al Presidente del WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 57 - 
  Comité de Dirección del PREF -CEMAC que movilizara la financiación necesaria para esos 12 proyectos 
integradores y supervisara su aplicación efectiva.  
4.29.  Posteriormente, en noviemb re de 2020 se celebró la Mesa Redonda de Donantes de París para 
la financiación de estos 12 proyectos integradores de la CEMAC. Esta Mesa Redonda tuvo un éxito 
histórico, no solo porque reunió a los Estados miembros, los Estados amigos, los asociados técni cos 
y financieros y los inversores privados al más alto nivel, sino también porque movilizó cerca 
de EUR 3.800 millones para un objetivo de financiación de EUR  3.300 millones. Así pues, al finalizar 
la Mesa Redonda se había cerrado la financiación de ocho de los 12 proyectos presentados. Se ha 
establecido un comité técnico de seguimiento bajo la supervisión del Presidente del Comité de 
Dirección del PREF -CEMAC, integrado por representantes de los Estados miembros de la CEMAC, el 
Banco Africano de Desarrollo , el Banco Mundial, el BDEAC, la CEMAC y el PREF -CEMAC, que tiene 
por principal mandato supervisar la movilización de los fondos anunciados por los donantes y los 
inversores privados y coordinar la ejecución de esos proyectos.  
4.30.  Hasta la fecha, gracias al ap oyo fundamental de varias partes interesadas, en particular la 
Comisión de la CEMAC, el Banco Africano de Desarrollo, el BEAC, el Banco Mundial, el FODEC y, en 
particular, el BDEAC, el 73 % de esos 12 proyectos integradores, es decir, 8 proyectos, ya están en 
marcha y han registrado avances notables tan solo dos años después de la celebración de la Mesa 
Redonda. Los equipos nacionales de gestión de esos proyectos están actualmente establecidos. 
Además, el Banco Mundial, el Banco Africano de Desarrollo y el B DEAC han seguido realizando 
desembolsos en beneficio de los Estados interesados, con arreglo a los acuerdos de préstamos y 
donaciones debidamente firmados y ratificados por los parlamentos nacionales. Asimismo, la 
Unión  Europea y el Banco Europeo de Invers iones acaban de acordar conceder nuevos fondos para 
la continuación de las obras viarias en el marco de dos de esos proyectos.  
4.31.  En lo que respecta a los tres proyectos de integración restantes, el proceso de reestructuración 
en el marco de asociaciones públ ico-privadas para su construcción y explotación con arreglo al 
sistema BOT (Construcción -Explotación -Transferencia) está muy avanzado gracias al apoyo de los 
donantes de fondos y los inversores públicos y privados. Estos proyectos son: el proyecto de 
desar rollo hidroeléctrico de Chollet y de las líneas eléctricas asociadas (Camerún, Congo, Gabón, 
República Centroafricana), el proyecto de construcción del puerto seco de Beloko (Corredor 
Douala -Bangui) y el proyecto de construcción del puerto seco de Dolisie (Corredor Port -Gentil -
Pointe  Noire -Brazzaville -Kinshasa).  
Cuadro  14: Lista de principales proyectos  
Foco estratégico  Nº Título del proyecto  
Desarrollar los corredores 
regionales de transporte  1 10 tramos de carretera para conectar el conjunto de la CEMAC.  
2 Rehabilitación del eje fluvial Oubangui -Congo  
3 Circuito ferroviario de la CEMAC  
4 Construcción de tres puertos secos  
- BELOKO (República Centroafricana)  
- NGUELI (Chad)  
- DOUALA (Camerún)  
Desarrollar la producción y la 
interconexión eléctrica  5 Producción e interconexión de la red eléctrica regional  
Construir infraestructuras para 
un mercado único digital  6 Infraestructura digital integrada de la CEMAC  
7 Estudio para el establecimiento de un satélite en África Central  
8 Red de telefonía única de la CEMAC  
Facilitar la libre circulación de 
bienes, servicios y personas  9 Interconexión de las administraciones de aduanas de la CEMAC  
10 Construcción de 12 puestos fronterizos  
11 Tarjetas biométricas de identidad, pasaporte CEMAC y lectores 
biométricos  
Desarrollar el capital humano 
y acelerar la diversificación 
económica  12 Tarjetas de excelencia CEMAC  
13 Programa regional de modernización de las empresas  
4.32.  A raíz del éxito de la primera ola de movilización de fondos para la ejecución de proyectos 
integradores, el segundo ciclo del Programa de Proyectos Integradores Prioritarios de 
la CEMAC  2023-2028 comprende doce proyectos seleccionados por el Comité Ministerial de Dirección 
del PREF -CEMAC. Tod os estos proyectos cumplen los criterios clave reconocidos internacionalmente: 
su carácter integrador (al menos dos países beneficiarios), su madurez (estudio de viabilidad 
realizado, anteproyecto resumido y anteproyecto detallado disponibles), su naturale za (proyectos WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 58 - 
  de inversión, los proyectos de desarrollo ya se tienen en cuenta en los programas nacionales de los 
Estados miembros), y su interés en relación con los desafíos económicos de la subregión, las 
recomendaciones de las diversas Cumbres de Jefes de Estado de la CEMAC, el plan de recuperación 
comunitario posterior a la COVID -19 para las economías de la subregión y, por último, la aplicación 
rápida y concertada de la Estrategia Comunitaria de Sustitución de las Importaciones de Productos 
sin Elabora r de la CEMAC.  
4.33.  Los proyectos del segundo Programa de Proyectos Integradores Prioritarios de la CEMAC se 
centran en el desarrollo de infraestructura física para apoyar el desarrollo y la competitividad de las 
economías de la subregión (eje 1), el fortalecim iento de la producción de una energía estable, 
asequible y accesible para las poblaciones de la CEMAC (eje 2), la promoción del mercado único para 
reforzar la integración comercial (eje 3) y la diversificación económica favorable a la densificación 
de la b ase productiva, la protección del medio ambiente, el crecimiento inclusivo y el desarrollo 
(eje 4). 
4.34.  Los proyectos por eje son los siguientes:  
• Eje 1:  
• acondicionamiento del corredor Pointe -Noire -Brazzaville -Ouesso -Bangui -Yamena  
(Congo -República Centroafricana -Chad), etapa 2;  
• acondicionamiento y asfaltado de la carretera Kélo -Pala-Léré-frontera del Camerún 
(Chad -Camerún);  
• acondicionamiento y asfaltado de 168  km de la carretera Kougoule u-Medouneu -frontera 
de Guinea Ecuatorial (Gabón -Guinea Ecuatorial);  
• acondicionamiento y asfaltado de la carretera Garoua -Boulaï -Baboua 
(Camerún -República Centroafricana) en el corredor 2;  
• construcción de la extensión de la vía ferroviaria entre Ngaoundé y Yamena  
(Camerún -Chad);  
• construcción de la carretera Ndende -Doussala en el corredor Libreville -Brazzaville 
(Gabón -Congo);  
• construcción de vías de acceso al puente de ferrocarril y carretera 
(Congo -República  Democrática del Congo);  
• ordenación fluvial y portu aria del río Congo y sus afluentes (Congo -
Camerún -República  Centroafricana -República Democrática del Congo).  
• Eje 2:  
• conexión eléctrica entre Grand Poubara e Imboulou (580 km) (Gabón -Congo);  
• interconexión eléctrica entre el Camerún (Bertoua) y la República Centroafricana 
(Boali).  
• Eje 3:  
• construcción de un puerto seco en Ebibeyin, en la zona de las tres fronteras 
(Camerún -Guinea Ecuatorial -Gabón);  
• construcción del puerto seco de Ngueli (Chad -Camerún).  
• Eje 4:  
• apoyo al desarrollo del sector de la made ra en la Cuenca del Congo.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  4.35.  Estos proyectos integradores prioritarios tienen por objetivo establecer en el espacio de 
la CEMAC infraestructuras básicas, como infraestructura de transporte, electricidad y 
telecomunicaciones, que resultan imprescindibles para  que se produzca un despegue económico. 
Además, los proyectos integradores prioritarios deberían permitir a la subregión reforzar su 
resiliencia frente a perturbaciones futuras, desarrollar el comercio intracomunitario para garantizar 
la seguridad alimenta ria, en particular mediante la ejecución de los proyectos de sustitución de las 
importaciones de productos sin elaborar de la subregión y obtener más beneficios de la Zona de 
Libre Comercio Continental Africana (AfCTA).  
4.36.  En el marco de la estrategia de fina nciación de este segundo ciclo de proyectos, la CEMAC 
está considerando la posibilidad de organizar una segunda mesa redonda en París a finales de 
noviembre de  2023 bajo la distinguida dirección del Excmo. Sr. Denis SASSOU N'GUESSO, 
Presidente de la Repúbl ica del Congo y Presidente del PREF -CEMAC.  
4.4  Plan Maestro para la Industrialización y Diversificación Económica de África Central 
(PDIDE)  
4.37.  Este plan tiene por objeto acelerar el proceso de transformación estructural de las economías 
de África Central tradicio nalmente dependiente de los productos básicos, en economías modernas 
basadas en actividades de mayor valor añadido y productividad en los sectores manufacturero y de 
servicios.  
4.38.  Esta visión se logrará prestando particular atención a los siguientes tres obje tivos 
fundamentales: i) aumentar el valor añadido de los recursos naturales a través de su transformación 
local, desarrollando las industrias de transformación en las distintas cadenas de valor identificadas 
en función de su potencial de exportación y expa nsión; ii) fomentar la eficacia de la producción y 
mejorar los esfuerzos de comercialización para no solo integrar los mercados regionales africanos, 
sino también encontrar oportunidades en los mercados europeos y asiáticos; iii) alentar el 
fortalecimiento  de los sistemas nacionales de innovación en las esferas relacionadas con la 
producción del proceso de comercialización, haciendo hincapié en el fortalecimiento general de la 
competitividad mundial sostenible para el logro de una economía basada en la inno vación.  
4.39.  La visión de futuro compartida para África Central que se refleja en el PDIDE es que esta se 
convierta en una base manufacturera de categoría mundial, un núcleo imprescindible de soluciones 
energéticas y un centro regional de investigación e innova ción basado en la integración de talentos, 
datos, tecnologías, inteligencia y programas informáticos.  
4.40.  Esta visión compartida se articula en torno a siete ejes: 
• eje 1: visión de futuro compartida;  
• eje 2: cadenas de valor tradicionales;  
• eje 3: centros de competitividad, grupos empresariales y ZEE;  
• eje 4: capital humano;  
• eje 5: capital natural;  
• eje 6: infraestructura;  
• eje 7: financiación.  
4.41.  Cada uno de los ejes estratégicos plantea sus propios desafíos, objetivos estratégicos, 
acciones y agentes responsables.  El PDIDE es un plan a largo plazo para el desarrollo económico de 
los países de África Central. La aplicación gradual y continua es un factor clave para su éxito. Se 
prevé darle aplicación en tres etapas:  
• etapa 1 (2023 -2027) : se centrará en la aplicación del Plan de Acción del PDIDE;  
• etapa 2 (2027 -2031) : se centrará en acelerar el desarrollo de infraestructura a largo 
plazo a través de asociaciones público -privadas;  
• etapa 3 (2031 -2035) : se centrará en mejorar las industrias nacionales para que sean 
competi tivas a escala mundial, así como en la aplicación de tecnologías de alto nivel 
para lograr un desarrollo sostenible.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  4.42.  En el momento actual, el procedimiento de adopción del PDIDE de África Central (PDIDE -AC) 
al nivel de las diferentes instancias de la Comun idad, en particular el Consejo de Ministros sectoriales 
responsables de la industria de la CEMAC y la CEEAC, se encuentra en curso y avanza rápidamente. 
No obstante, en colaboración con la Comisión Económica para África (CEPA), del 22 al 26 de mayo 
de 2023 se celebró en Douala un taller regional para la divulgación y el enriquecimiento de los 
proyectos de informes y los documentos de trabajo relativos a las estrategias comerciales e 
industriales comunes en apoyo a la puesta en marcha de la Zona de Libre Com ercio Continental 
Africana en África Central. En el marco de este taller, se recordó que la Cumbre Extraordinaria de 
Jefes de Estado de África sobre la Industrialización y la diversificación económica en África, del 20  al 
25 de noviembre de  2022 en Niamey (Níger), destacó la determinación y el compromiso renovado 
de África en favor de la industrialización como uno de los pilares fundamentales para el logro de los 
objetivos de crecimiento económico y de desarrollo del continente. Por consiguiente, es importa nte 
que la estrategia industrial regional (CEMAC -CEEAC), a través de la visión compartida del Plan 
Maestro de Industrialización y Diversificación Económica (PDIDE -AC), acelere las políticas que 
promueven la industrialización y la diversificación económica en África Central. Se presta especial 
atención a la visión, los ejes, los instrumentos de aplicación y las zonas económicas especiales (ZEE). 
La identificación de las cadenas de valor prioritarias y la puesta en marcha de las ZEE tienen por 
objeto traducir  la visión industrial en acciones concretas de los países de la zona CEEAC.  
4.43.  Además, es importante destacar que, por el momento, al nivel de la Comisión de la CEMAC, 
se han adoptado ya medidas prioritarias para estructurar las cadenas de valor identificadas  en 
el PDIDE -AC para las que se dispone de materias primas nacionales con un gran potencial de 
integración, exportación y expansión para los países de África Central. Estas incluyen las cadenas 
de valor de la minería y la energía, por un lado, y por otro, la ejecución de estrategias de 
industrialización y diversificación económica, a saber: la aplicación de la estrategia de 
industrialización del sector de la madera, la formulación de la Política Minera Común y la elaboración 
del Código Minero Comunitario, q ue tiene por objetivo principal poner fin a la explotación minera 
"From Pit to Port" (de la mina al puerto), que consiste en tomar los minerales sin seleccionar 
(minerales en bruto) y cargarlos en el buque más cercano para proceder a su expedición al 
extranjero.  
4.5  Estrategia de Sustitución de las Importaciones de Productos sin Elaborar  
4.44.  En agosto de  2022, el PREF -CEMAC elaboró y validó una Estrategia de Sustitución de las 
Importaciones de Productos sin Elaborar (arroz, pescado, carne de bovino, hidrocarburos).  Esta se 
basa en las recomendaciones de la Cumbre Extraordinaria de Jefes de Estado de la CEMAC celebrada 
el 18 de agosto de  2021, cuyo objetivo era realizar una verdadera transformación estructural con 
miras a la industrialización de la CEMAC. El objetivo  de la estrategia es fomentar la producción local 
de los productos mencionados, a fin de satisfacer las necesidades del mercado interno de la 
Comunidad, reduciendo las importaciones.  
4.45.  En efecto, las estadísticas de la FAO indican que en 2018 los países de l a CEMAC gastaron 
más de  2,87 billones  de FCFA en importaciones de pescado, arroz, carne e hidrocarburos. El objetivo 
de esta Estrategia de Sustitución de las Importaciones es fomentar y desarrollar el comercio 
intracomunitario, crear las condiciones para una mayor diversificación de las economías de la 
subregión y apoyar la estabilidad externa. La estrategia consta de tres ejes principales: i) medidas 
urgentes; ii) medidas relacionadas con el aumento de la producción local de los productos; y 
iii) medidas relacionadas con el aumento de la comercializa ción. 
4.46.  En cuanto a las medidas encaminadas a aumentar la comercialización de estos productos sin 
elaborar, cabe citar:  
• el establecimiento de mercados transfronterizos y la creación de estructuras de 
comercialización de esos productos para garantizar el func ionamiento de las cadenas de 
suministro dentro de la CEMAC;  
• la mejora de los canales de distribución de estos productos y la adopción de medidas 
para evitar el comportamiento oligopolístico de los grandes comerciantes que dominan 
los mercados imponiendo su s leyes;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 61 - 
  • el establecimiento de un sistema de información sobre la comercialización de dichos 
productos sin elaborar;  
4.47.  La mejora de la gobernanza en la comercialización de esos productos.WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 62 - 
  INFORME DEL CAMERÚN  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Desde  2013, fecha del último examen de las políticas comerciales del Camerún en la 
Organización Mundial del Comercio, el Gobierno ha situado sus políticas de desarrollo en una 
perspectiva más amplia y más global, centrada en la transformación estructural d e su economía, 
reforzando el carácter inclusivo del crecimiento, con miras a convertir al Camerún en un país 
emergente de aquí a 2035 mediante una liberalización de las políticas económicas y comerciales 
acompañada de intervenciones estratégicas siempre qu e las circunstancias lo requieran.  
1.2.  Por efecto de las persistentes presiones inflacionarias y las dificultades de suministro en varias 
economías avanzadas, atribuibles principalmente a las consecuencias del conflicto ruso -ucraniano, 
que causaron una desacel eración del crecimiento mundial en 2022, tras el repunte registrado el año 
anterior, la recuperación económica del Camerún se ha visto limitada por el aumento sin precedentes 
de la inflación, que redujo el poder adquisitivo de los hogares y aumentó los cos tos de producción 
de las empresas.  
1.3.  Esta situación dio lugar a un estancamiento del crecimiento global de la economía del Camerún 
en un 3,6 % en 2022, a causa principalmente de la brusca desaceleración de la marcha del sector 
secundario, que registró un crec imiento del 0,6 % frente al 3,2 % de 2021. No obstante, esto se vio 
compensado por los buenos resultados de las actividades de los sectores primario (+4,8 % frente 
al 2,9% de 2021) y terciario (+5,0 % frente al 4,3 %), beneficiándose ambos de la favorable 
evolu ción de los precios del petróleo y de los efectos de la Copa Africana de Naciones 
TotalEnergies  2021, así como del dinamismo de los subsectores financieros y de telecomunicaciones.  
1.4.  En el plano presupuestario, pese al aumento de los precios internacionales de los hidrocarburos, 
el incremento más que proporcional de los precios subvencionados en surtidor dio lugar a una 
modificación al alza del presupuesto de 328.000 millones (+5,8 %) a 6,0804 billones de FCFA frente 
a los 5,7524 billones de FCFA previstos por  la Ley de Finanzas inicial. Por consiguiente, al final del 
ejercicio fiscal de  2022, los ingresos totales movilizados ascendieron a 4,3276 billones frente a 
los 4,0809 billones previstos en la Ley de Finanzas modificada, lo que representa una tasa de 
realización del 106 %. 
1.5.  La inflación se situó en el 6,3 %, por encima del criterio de convergencia de la CEMAC, que es 
del 3%. Esta inflación ha sido mayor en el sector de los productos alimenticios (12,9 %) y, más 
concretamente, en lo que respecta a las semillas oleaginosas (27 %), el pan (16,3 %) y el pescado 
(14,4 %). 
1.6.  Con respecto al comercio, la balanza comercial registró un déficit de 784.000 millones de FCFA, 
reduciéndose este déficit en 462.000 millones de FCFA en comparación con 2021, esencialmente 
debido a la  mejora de los precios de los productos de exportación. En los primeros 10 meses de  2022, 
el valor de las exportaciones de productos distintos de los hidrocarburos aumentó un 14,5 %, 
alcanzando los 1,033 billones de FCFA. Entre estos productos, se registrar on buenos resultados en:  
i. el aluminio bruto, cuyas exportaciones se incrementaron un 18,2 % en volumen y 
un 17% en valor;  
ii. la pasta y la manteca de cacao, que registraron un aumento de un 4,1 % y un 31,3 % 
en volumen, y un 51,4 % y un 43,5 % en valor, respectivam ente;  
iii. la madera aserrada, que aumentó un 24,7 % en valor y un 30,7 % en volumen;  
iv. el caucho natural, que se benefició de un incremento del 18,5 % en cuanto al volumen 
exportado y del 37,2 % en cuanto al valor;  
v. el cacao en grano, cuyo volumen y cuyo valor aumentaron, respectivamente, un 4,8 % 
y un 8,4 %; 
vi. el algodón bruto, con un incremento de un 23,8 % del volumen exportado y del 25,1 % 
en valor.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 63 - 
  1.7.  En cuanto a los hidrocarburos, en 2022 el país registró un aumento de las exportaciones de 
un +78,7 %, debido sobre t odo a la subida de los precios del petróleo y el gas. Por consiguiente, se 
observa, en lo relativo al petróleo bruto, que el valor de las exportaciones registró un incremento 
del 58,9 %, a pesar de la reducción del 3,6 % en el volumen exportado. Las exportac iones de gas 
natural licuado (GNL) registraron un aumento de un 162,9 % en valor pese a un incremento más 
moderado del volumen, que fue del 6,2 %. 
1.8.  La factura de las importaciones ascendió a 3,601 billones de FCFA, un 14,4 % más en 
comparación con 2021, debido  principalmente al aumento de los costos de adquisición de 
determinados productos principales, como:  
i. combustibles y lubricantes, cuyo valor absoluto aumentó, según se estima, en 
318.300  millones de FCFA (+65,8 % en valor relativo), debido a la acusada subid a de 
los precios;  
ii. aceite de palma bruto o refinado, cuyo aumento fue de 39.900 millones de FCFA en 
valor absoluto (+99,8 %); 
iii. pescado de mar congelado, que se incrementó en 29.900 millones de FCFA en valor 
absoluto (+28 %); 
iv. plásticos, que registraron un aumen to de 18.000 millones de FCFA en valor absoluto 
(+15,1 %); 
v. fertilizantes, que aumentaron en 16.300 millones de FCFA en valor absoluto (+47,1 %), 
a pesar de disminuir el volumen importado un 44,1 %; 
vi. productos de imprenta y editoriales, cuyas importaciones aume ntaron 
en 14.700  millones de FCFA en valor absoluto (+143,7 %); 
vii. productos a base de cereales, que registraron un aumento de 14.300 millones de FCFA 
en valor absoluto (+4,4 %), debido al considerable incremento de los costos de 
suministro de trigo (+11,6 % en valor, a pesar de la reducción del 11,8 % en volumen);  
viii. los productos textiles confeccionados, que registraron un aumento de 10.200 millones 
de FCFA en valor absoluto (+23,9 %). 
1.9.  En lo que respecta a las inversiones públicas, se observa un aumento del 28 % en el Presupuesto 
de Inversión Pública en comparación con 2021, que en 2022 se situó en 1,419 billones de FCFA. Los 
objetivos son:  
• la finalización y la puesta en marcha de grandes proyectos de primera generación;  
• la rehabilitación y el mantenimiento de las infraestructuras existentes;  
• el desarrollo de las infraestructuras de transporte con el objetivo de facilitar el comercio 
y el acceso a las zonas de producción, lo que simplificaría el abastecimiento de los 
mercados en las mejores cond iciones posibles;  
• el apoyo al desarrollo de la economía digital mediante la densificación de la red y las 
infraestructuras de telecomunicaciones.  
1.10.  Las inversiones privadas mantuvieron la misma tendencia que en 2021, con unas entradas 
netas de 534.400 millon es de FCFA, sustentada principalmente por el aumento de la inversión 
extranjera directa (+372.400 millones de FCFA) y de los giros netos (+129.500 millones de FCFA).  
1.11.  A finales de diciembre de  2022, el saldo total de la deuda pública (incluida la deuda de l as 
empresas públicas) era de 12,183 billones de FCFA, o el 44 % del PIB frente al 44,7 % del año 
anterior. Este nivel sigue por debajo del criterio de convergencia de la CEMAC, que es del 70 %. WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 64 - 
  2  EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA ECONOMÍA CAMERUNESA  
2.1  Sector real  
2.1.  En el se ctor primario,  se observa una aceleración de las actividades en 2022 (+4,8 % frente 
al +2,9 % de 2021), debido a la fuerte recuperación registrada en la agricultura industrial 
(+3,8 % frente al +0,4 % de 2021) y la silvicultura y la explotación forestal (+10,4 % frente al  +1,3% 
de 2021). Estos resultados se debieron a:  
i. la maduración de varias plantaciones de los sectores del plátano y el caucho;  
ii. la recuperación progresiva de las actividades de la Sociedad del Desarrollo del 
Camerún (CDC), tras las limitaciones impuestas por la crisis de seguridad en la 
región sudoccidental;  
iii. la ininterrumpida ejecución del plan de recuperación y modernización del sector del 
algodón;  
iv. la recuperación de los precios de compra a los productores, en particular en los 
sectores del algodón y el cacao.  
2.2.  Debido a las bruscas subidas de precios en el mercado internacional, los volúmenes exportados 
de plátanos, madera aserrada, cacao en grano, algodón bruto y caucho registraron aumentos 
del 9,1%, el 30,7 %, el 4,8 %, el 2,9 % y el 1 8,5%, respectivamente.  
2.3.  En el sector secundario  se produjo una desaceleración con respecto a 2021 (+0,6 % frente 
al +3,2 %), a causa, sobre todo, del considerable incremento de los precios de las principales 
materias primas y del flete marítimo. Esta desacele ración fue más pronunciada en las industrias 
agroalimentarias (+2,9 % frente al +5,2 % de 2021), que tuvieron que hacer frente a la subida del 
precio del trigo y a las dificultades de suministro, ocasionadas por las perturbaciones de las cadenas 
logísticas.  
2.4.  No obstante, esta rama de la producción conserva su resiliencia debido, principalmente, al inicio 
de las actividades de operadores nuevos, la ampliación de las capacidades de producción de las 
industrias existentes y la adopción por parte del Gobierno de l as medidas específicas necesarias para 
contener la subida de precios de los fletes y favorecer la tesorería de las empresas.  
2.5.  Entre estas medidas figuran las siguientes:  
i. el mantenimiento de la reducción del 80 % de la tarifa de flete que se tiene en cuent a 
para determinar el valor en aduana de las mercancías importadas por vía marítima;  
ii. la suspensión de los pagos de determinados impuestos y tasas en beneficio de los 
actores del sector de la molinería, en particular la tasa de pesaje aplicada al trigo 
importado (por un período de 6 meses) en el marco del Programa de Evaluación de la 
Conformidad Previa a la Expedición y el pago anticipado del impuesto sobre sociedades;  
iii. la revisión al alza de los precios de determinados productos de gran consum o sujetos a 
homologación, a fin de tener en cuenta el encarecimiento de los gastos de expedición y 
el costo de los insumos.  
2.6.  El sector terciario conserva su dinamismo debido a los buenos resultados de las actividades de 
las siguientes ramas de producción:  
i. "restaurantes y hoteles" (+3,6 % frente al +7,3 % de 2021), cuyos resultados estaban 
relacionados con la Copa Africana de Naciones TotalEnergies 2021;  
ii. "información y telecomunicaciones" (+10,1 % frente al +6,1 % de 2021), que registra 
un crecimiento espe cial debido a la pandemia de COVID -19; WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 65 - 
  iii "bancos y organismos financieros" (+14,8 % frente al +10,3 % de 2021), como 
consecuencia de los esfuerzos desplegados por el Gobierno para facilitar a los 
operadores del sector privado el acceso a la financiación.  
2.2  Precios  
2.7.  En el Camerún, la subida de precios de  2022 alcanzó un nivel sin precedentes desde hacía casi 
13 años (en 2008). De hecho, según el Instituto Nacional de Estadística, el nivel general de los 
precios en el Camerún en 2022 aumentó un 6,3 % interanual, registrando un incremento de 
cuatro  puntos con respecto al nivel de  2021. Esta evolución de los precios a nivel nacional, muy por 
encima de la norma comunitaria del 3 %, es consecuencia de las presiones inflacionarias sufridas en 
todas las regiones del país . Por consiguiente, se observaron aumentos pronunciados de los precios 
en las ciudades de N'Gaoundéré (+7,4 % frente al +1,0 % de 2021), Bafoussam (+7,3 % frente al 
2,4% de 2021), Buea (+7,1 % frente al +1,7 % de 2021), Bamenda (+6,8 % frente al +3,8 % 
de 2021), Maroua (+6,4 % frente al +3,2 % de 2021), Yaundé (+6,2 % frente al +1,8 % de 2021), 
Douala (+5,7 % frente al +1,9 % de 2021), Bertoua (+5,5 % frente al 4,4 % de 2021), Ebolowa 
(+5,7 % frente al +3,7 % de 2021) y Garoua (+5,4 % frente al +2,1 % de 2021).  
2.8.  Esta inflación fue en gran medida importada y se vio impulsada por el aumento del nivel general 
de los precios de los productos locales, de alrededor del 6,4 % (frente al 2,2 % de 2021), que aportó 
5,0 puntos porcentuales a la inflación total, debido principalmen te al encarecimiento de los costos 
de los insumos importados.  
2.9.  En lo que se refiere a los productos importados, la subida de precios se estima en un 5,0 % 
(frente al 3 % de 2021) y su contribución a la inflación total es de 1,3 puntos. Con respecto a la 
tende ncia de los precios de los productos locales según cada sector de actividad, la inflación local 
en 2022 fue impulsada en gran medida, al parecer, por los productos del sector primario. De hecho, 
los precios de los productos de este sector subieron un 11,0 % frente al 4,7 % de 2021, mientras que 
los precios de los productos de los sectores secundario y terciario solo se incrementaron en un 5,6 % 
y un 2,9 %, respectivamente, frente al 1,6 % y el 0,9 % de 2021.  
2.3  Finanzas públicas  
2.10.  Para el ejercicio fiscal de  2022, el Camerún adoptó un presupuesto de 5,7524 billones 
de FCFA. En junio de  2022, se modificó y aumentó a 6,0804 billones de FCFA, con miras a incorporar 
las consecuencias del conflicto ruso -ucraniano, lo que representó un aumento de 328.000 millones 
de FCFA en valor absoluto y de un 5,8 % en valor relativo. Esta revisión del presupuesto del Estado 
permitió aumentar los ingresos del petróleo en 244.000 millones de FCFA (+43,4 %) como 
consecuencia de la subida del precio mundial del barril de petróleo y garantizar l a concesión de 
subvenciones a los productos del petróleo debido a la voluntad del Gobierno de mantener estables 
los precios en surtidor de los hidrocarburos.  
2.11.  A finales del ejercicio fiscal de  2022, el déficit presupuestario global (basado en las órdenes 
de pago, incluidas las donaciones) se estableció en 501.200 millones de FCFA, es decir, casi 
el 1,8% del PIB. El Camerún movilizó unos ingresos presupuestarios totales de 4,3276 billones 
de FCFA, lo que representa un aumento de 830.300 millones (+23,7 %) en c omparación con 2021. 
Este incremento se explica por los buenos resultados de los ingresos del petróleo 
(+491.800  millones) y los no derivados del petróleo (+338.500 millones). Se calcula que, a finales 
de diciembre de  2022, los ingresos recaudados proceden tes del petróleo eran de 974.000 millones, 
un 102,0 % más con respecto a finales de diciembre de  2021. Esta evolución es consecuencia del 
considerable aumento de los precios mundiales del petróleo. Con respecto al objetivo anual 
de 806.000 millones de FCFA,  se registra una tasa de realización del 120,8 %. En cuanto a los 
ingresos no procedentes del petróleo, en 2021 fueron de 3,0151 billones de FCFA y en 2022 
de 3,3536 de FCFA, aumentando, pues, en  338.500 millones de FCFA (+11,2 %). Este incremento 
se debe pr incipalmente al mayor rendimiento de los principales impuestos, en particular el IVA, el 
impuesto sobre las sociedades no petroleras, el impuesto especial sobre los ingresos y el impuesto 
sobre la renta de l capital mobiliario. Con respecto al objetivo anua l de 3,2749 billones de FCFA, la 
tasa de realización es del  102,4 %. WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 66 - 
  2.12.  Las donaciones movilizadas en el año 2022 ascendieron a 142.300 millones de FCFA, 
tratándose esencialmente de donaciones para programas, en particular el Contrato de 
Desendeudamiento y Des arrollo (C2D) y donaciones para proyectos.  
2.13.  Los gastos y préstamos netos se cifraron en 4,8871 billones, es decir, el 104,3 % de los gastos 
previstos en la Ley de Finanzas modificada, aumentando un 15,1 % en comparación con los gastos 
y los préstamos netos de l mismo período en 2021. Además, los gastos salariales ascendieron 
a 1,188  billones de FCFA y los de los bienes y servicios a 841.800 millones de FCFA. Los gastos en 
concepto de intereses se calcularon en 262.600 millones de FCFA a finales de diciembre de  2022.  
2.4  Balanza de pagos  
2.14.  En 2021, el déficit por cuenta corriente de la balanza de pagos del Camerún empeoró y, si 
bien el nivel de financiación externa mejoró, el saldo global sigue siendo deficitario. El déficit del 
saldo global se redujo a 153.900 millone s en comparación con los 432.600 millones de FCFA 
registrados en 2020.  
2.15.  En cuanto a las transacciones corrientes, en 2021 el déficit se deterioró, situándose 
en 996.800 millones de FCFA (un 4,0 % del PIB) frente a los 872.000 millones de FCFA (un 3,7 % 
del PIB) de  2020. Este deterioro se debe principalmente al aumento del déficit del comercio de 
servicios, en particular en concepto de flete. Los déficits del comercio de mercancías y de los ingresos 
primarios se redujeron, mientras que mejoró el superávit de lo s ingresos secundarios. En 2022, el 
déficit por cuenta corriente debería reducirse.  
2.16.  El déficit del comercio de mercancías se redujo, pasando de 391.300 millones de FCFA en  2020 
a 288.100 millones de FCFA en 2021. Esta tendencia se debe a un aumento de los ingresos de 
exportación (+797.900 millones de FCFA), superior al de los gastos de importación 
(+694.700  millones de FCFC).  
2.17.  En cuanto al comercio de servicios, el déficit aumentó en 351.800 millones de FCFA, 
situándose en 588.200 millones de FCFA. Este empe oramiento es atribuible principalmente al 
aumento de las actividades de transporte y viajes tras la reapertura de las fronteras. El déficit 
empeoró en todas las categorías, a saber: transporte ( -337,3 00 millones de FCFA en 2021 frente a 
los 113.400 millone s de FCFA de  2020), viajes ( -113.300 millones de FCFA frente a los  
70.500  millones de FCFA de  2020), seguros ( -60,600 millones de FCFA frente a los  37.800  millones 
de FCFA de  2020) y otros servicios ( -77.900 millones de CFA frente a los  14.800  millones de FCFA 
de 2020).  
2.18.  Con respecto a los ingresos primarios, en 2021 el déficit se redujo en 78.300 millones 
de FCFA, cifrándose en 405.200 millones de FCFA frente a los 483.500 millones de FCFA de  2020, 
debido esencialmente a la reducción de los divi dendos pagados por las filiales locales de las empresas 
extranjeras.  
2.19.  En lo relativo a los ingresos secundarios, el superávit ascendió a 284.600 millones de FCFA 
frente a los 239.200 millones de FCFA de  2020. Esta tendencia es atribuible principalmente al 
aumento de las transferencias de la diáspora, resultantes de la reanudación de la actividad en Europa 
y América.  
2.5  Situación monetaria  
2.20.  La situación monetaria a finales de diciembre de  2022 estaba equilibrada en lo relativo a los 
recursos y el empleo, ascendie ndo a 9,7927 billones de FCFA, lo que representa un aumento del 
13,2% en comparación con diciembre de  2021, gracias especialmente a las medidas de austeridad 
monetaria adoptadas para combatir las presiones inflacionarias. A finales de diciembre de  2022 la 
oferta monetaria aumentó un 11,7 % interanual, situándose en 7,9857 billones de FCFA. Este 
incremento guarda relación con un aumento considerable de los depósitos bancarios (+13,6 %). A 
finales de diciembre de  2022, se observó un fuerte aumento de los activo s extranjeros netos y del 
crédito interior en comparación con la situación registrada a finales de diciembre de  2021.  
2.21.  Con respecto a las contrapartidas de la oferta monetaria, a finales de diciembre de  2022 se 
observó un fuerte aumento de los activos extranjeros netos y del crédito interior en comparación WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 67 - 
  con la situación de finales de diciembre de  2021. Los activos extra njeros netos aumentaron 
un 21,6% interanual, debido a los elevados ingresos de exportación, tras la considerable subida del 
precio de las materias primas exportadas y la mejora de la repatriación de divisas. Por consiguiente, 
a finales de diciembre de  2022 las reservas oficiales del Camerún se cifraron en 3,1907 billones 
de FCFA, aumentando un 26,5 % en comparación con finales de diciembre de  2021. El crédito interior 
se incrementó un 9,5 % interanual, alcanzando los 6,5986 billones de FCFA a finales de dicie mbre 
de 2022. Esta tendencia favorable se debe principalmente a la clara mejora de los créditos a la 
economía (+13,7 %) y, en particular, de los créditos al sector privado, que aumentaron un 12,0 %. 
Además, la posición neta del Estado con respecto al sistema  bancario siguió siendo deudora. No 
obstante, la posición neta del Gobierno mejoró de un año a otro, pasando de 2,0134 billones de  FCFA 
en diciembre de  2021 a 2,0083 billones de FCFA en diciembre de  2022.  
2.6  Situación del sector bancario  
2.22.  En 2022, la liquidez bancaria mejoró 5,1 puntos. De hecho, la relación entre las reservas de 
los bancos y los depósitos pasó de un 18,9 % en diciembre a un 24 % en diciembre de  2022. Además, 
el dinero en circulación solo aumentó un 4,7 % durante ese período.  
3  OBJETIVOS DE DESARROL LO 
3.1.  En 2009, las autoridades adoptaron una Visión compartida del desarrollo de aquí a 2035 y un 
Documento de estrategia para el crecimiento y el empleo (DSCE), que fue la versión de la Visión 
para el período 2010 -2020. Desde  2020, el Camerún adoptó la Estra tegia Nacional de 
Desarrollo  2020-2030, que abarca la segunda década de la aplicación de la Visión Camerún 2035.  
3.1  Objetivos de la Visión  
3.2.  La formulación de la Visión es la siguiente: "El Camerún: un país emergente, democrático y 
unido en su diversidad".  
3.3.  La voluntad de transformarse en un país emergente, democrático y unido en su diversidad 
comporta cuatro objetivos generales, a saber:  
• reducir la pobreza a un nivel socialmente admisible;  
• transformarse en un país de ingresos medianos;  
• alcanzar la condición de p aís de reciente industrialización (PRI);  
• reforzar la unidad nacional y consolidar el proceso democrático.  
3.2  Objetivos de la Estrategia Nacional de Desarrollo  
3.4.  La Estrategia Nacional de Desarrollo 2020 -2030 se basa en tres objetivos fundamentales, a 
saber: i) una mezcla de la sustitución de las importaciones y la promoción de las exportaciones sobre 
la base de las ventajas comparativas de la economía nacional; ii) la promoción de un Estado 
estratega y pragmático que incorpore las facilidades necesarias para que  el sector privado emerja 
como principal motor del crecimiento económico y realice intervenciones específicas en sectores muy 
estratégicos; iii) la vinculación entre la planificación indicativa y la planificación obligatoria, 
combinando el formato bastante  restrictivo de la planificación quinquenal y el formato indicativo de 
la planificación estratégica. Ello conllevará: i) aumentar la tasa media de crecimiento anual de 
un 4,5% a un 8,1 % durante el período 2020 -2030; ii) aumentar el crecimiento del sector s ecundario 
(excluido el petróleo) a más del 8 % en promedio; iii) reducir el déficit de la balanza comercial de un 
8,8% del PIB en 2018 a menos del 3 % en 2030. Este objetivo incorpora los ODS  8, 9, 11 y 12 para 
i) reducir la tasa de pobreza de un 37,5 % en 20 14 a menos de un 25 % en 2030; ii)  reducir el 
subempleo de un 77 % en 2014 a menos de un 50 % en 2030; iii) aumentar el índice del capital 
humano de 0,39 en 2018 a 0,55.  
3.5.  En 2021, el crecimiento fue de 3,7 % frente al 0,5 % de 2020. Se prevé que en 2022 sea de 
un 3,8%. WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 68 - 
  4  ESTRATEGIA DE CRECIMIENTO  
4.1.  Se basa en cuatro grandes pilares. El primer pilar, relacionado con la transformación estructural 
de la economía nacional, guarda relación con la planificación económica, que debe permitir la 
resolución de los problemas cl aramente identificados, en particular: el escaso nivel de 
industrialización y la debilidad de las concatenaciones intersectoriales regresivas y progresivas; la 
escasa estructuración y productividad de las explotaciones agrícolas familiares en el medio rura l; la 
infraestructura productiva, para la que se deben definir claramente las prioridades.  
4.2.  El segundo pilar trata del desarrollo del capital humano. Aborda estrategias sectoriales de 
orientación social (educación y formación, salud, bienestar social, emple o, etc.) con miras a crear 
una mano de obra más productiva. Desde este punto de vista, el Gobierno se propone mejorar 
continuamente las políticas sociales, en consonancia con las teorías de crecimiento endógeno, según 
las cuales la mayor parte del crecimie nto se deriva de la confluencia de unos recursos humanos bien 
preparados y la innovación tecnológica.  
4.3.  El tercer pilar trata de la promoción del empleo y la integración de los jóvenes en el circuito 
económico. Concretamente, aborda el problema del subempleo  y la adecuación formación -empleo, 
en particular para garantizar que la oferta de formación se adecue a la demanda de mano de obra 
del sector productivo. Por consiguiente, el objetivo es establecer un marco eficaz para la aparición 
de empresas que creen má s empleo, esto es, empresas muy pequeñas, pymes y pequeñas y 
medianas industrias, y de una economía social, en concreto cooperativas y artesanía. Además, se 
prestará especial atención a la regulación del mercado de trabajo con el fin de optimizar la utiliz ación 
de los recursos humanos.  
4.4.  El cuarto pilar guarda relación con la gobernanza, la descentralización y la gestión estratégica 
del Estado. Además de los aspectos tradicionales, este último pilar incluye las cuestiones 
relacionadas con el desarrollo local,  el multiculturalismo y el bilingüismo, que ocupan el centro de la 
tercera dimensión de la Visión 2035, a saber, "la unidad en la diversidad".  
4.1  Desarrollo de la infraestructura  
4.5.  Convencido de que la infraestructura es el motor que impulsa la facilitación del comercio, y de 
que su buena calidad genera una competitividad que fomenta un crecimiento fuerte y sostenible, el 
Gobierno camerunés ha hecho grandes inversiones en infraestructura durante el período de 
aplicación de la estrategia, en parti cular en el marco de los grandes proyectos. El gasto público se 
destinó prioritariamente a la construcción y la rehabilitación de la infraestructura, a fin de crear 
mejores condiciones para un verdadero aumento de las inversiones. Ya se han concluido los g randes 
proyectos siguientes:  
• complejo industrial portuario de Kribi (fase 1) (cuatro terminales capaces de acoger 
buques de 100.000 toneladas y muelles de atraque capaces de acoger buques 
de 15 metros de calado);  
• presa del embalse de Lom Pangar (capacidad de retención de agua de 6.000 millones 
de m3); 
• central hidroeléctrica de Memve'ele (capacidad instalada: 211 M W); 
• central de gas de Kribi (capacidad de producción de 216 M W); 
• central hidroeléctrica de Mekin (capacidad instalada de 15 M W); 
• central térmica de Dibamba (capacidad de producción de 86 M W); 
• segundo puente sobre el río Wouri (puente de carretera de seis carriles y puente 
ferroviario de dos vías);  
• asfaltado de la red de carreteras suplementarias desde  2010 (2.616 km);  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 69 - 
  • acceso oeste a Douala (carretera de 2 x 2 carriles de 13 km desde Bonassama hasta 
Bekoko);  
• construcción de nuevas viviendas sociales desde  2010 (5.000);  
• acceso este a Douala -Fase 1 (carretera de 10 km que va desde la intersección del 
mercado de las flores hasta el puente sobre el río Dibamba);  
• tendido de fibra óptica en el perímetro nacional y en el interior (más de 18.000 km);  
• autopista Yaundé -Nsimalen;  
• varios estadios (Olembe, Japoma, Limbe, Bafoussam, etc.).  
4.6.  Además de estos grandes proyectos, concluidos a pesar de las demoras  en los plazos, hay otros 
en proceso de construcción, como la autopista de Yaundé -Douala, la presa hidroeléctrica de Bini à 
Warak, la presa hidroeléctrica de Nachtigal -Amont y el proyecto para suministrar agua potable a la 
ciudad de Yaundé y sus alrededore s desde el río Sanaga.  
4.7.  En el marco de impulsar el Camerún para situarlo entre los países emergentes, el Gobierno 
tiene prevista la ejecución de grandes proyectos llamados de segunda generación para estructurar 
de manera metódica y progresiva su desarrollo de aquí hasta 2035.  
4.8.  Estos grandes proyectos forman parte de la segunda fase de la puesta en marcha de la Visión 
de Desarrollo a Largo Plazo del Camerún, que abarca el período 2020 -2030.  
4.9.  Durante este período, continuarán los esfuerzos desplegados por el Gob ierno a fin de:  
• reducir las deficiencias sectoriales observadas después de la aplicación del Documento 
de estrategia para el crecimiento y el empleo;  
• optimizar la funcionalidad de los grandes proyectos de primera generación;  
• impulsar los sectores productiv os y reforzar las actividades económicas para que el 
Camerún pueda adquirir la condición de país de ingreso mediano alto de aquí a 2030.  
Cuadro 4.1 Cartera de las grandes iniciativas de la Estrategia Nacional  de 
Desarrollo  2020 -2030  
N2 PLAN/PROGRAMA/GRANDES PROYECTOS  
1 Plan de reconstrucción y desarrollo de las regiones del noreste, el sudeste y el 
extremo norte  
• Escuelas, hospitales e iglesias destruidos  
• Proyectos de inversión pública reorientados debido a la inseguridad  
• Carreteras, incluida la Ring -Road (continuación y final)  
• Ferrocarriles  
• Presa de Menchum  
• Presa de Katsina -Ala 
• Presa de Mamfé  
• Puerto de aguas profundas de Limbé  
2 Programa "Train My Generation"  
• Creación de capacidad y certificación de los trabajadores técnicos del sector no 
estructurado  
3 Plan CTIM (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas)  
• Orientación masiva de los estudiantes hacia las carreras científicas  
• Fortalecimiento de las carreras científicas (construcció n/equipamiento de laboratorios 
y talleres tecnológicos)  
• Ampliación de la oferta de cursos de formación en las escuelas de educación técnica, 
industrial y comercial  
• Creación de escuelas de educación especializada de nivel secundario de alta calidad 
(las profesiones son las correspondientes a las cinco zonas agroecológicas: 1 -Zona 
forestal monomodal; 2 -Zona forestal bimodal;  3-Zona de altiplanos; 4 -Zona de altas 
sabanas; 5 -Zona sudanosaheliana)  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 70 - 
  N2 PLAN/PROGRAMA/GRANDES PROYECTOS  
4 Plan de energía  
Consistirá, por un lado, en modernizar el conjunto de las redes de transporte y distribución y, 
por otro, en aumentar la capacidad instalada a 5.000 M W de aquí a 2030 mediante la 
ejecución de los grandes proyectos del plan de desarrollo para el sector eléctrico, en 
particular: Bini à  Warak (75); Nachtigal (420); Ngoila (84); Song -Dong (280); Grand Eweng 
(1.800); Chollet (600); Kikot (720); Makay (350); Mouila Mougue (420); Njock (200), etc.  
5 Programa agroindustrial  
Consiste en impulsar la producción nacional de los productos que con stituyen la base de 
nuestra industrialización ejecutando planes específicos, en particular:  
• Plan del cacao (producir 600.000 toneladas antes de  2025 y duplicar este objetivo de 
aquí a 2030)  
• Plan del aceite de palma (duplicar la producción actual antes de  2027) 
• Plan del algodón (producir 1 millón de toneladas de algodón de aquí a 2030)  
• Plan del arroz (producir 2 millones de toneladas de arroz elaborado de aquí a  2030)  
• Plan del pescado (producir a nivel local un 50% de la demanda nacional y un 100% 
del alimento)  
• Plan del maíz (duplicar la producción actual de aquí a 2030 para cubrir el 100% de la 
demanda nacional a través de la producción local)  
• Plan del caucho (producir 200.000 toneladas de caucho natural de aquí a 2030)  
• Plan de la madera (limitar la ex portación de madera en trozas y desarrollar una 
industria maderera destinada al consumo nacional y subregional)  
6 Programa digital  
Consistirá en reducir considerablemente la brecha digital, en particular mediante la expansión 
de la red de fibra óptica, la  construcción de dos centros de datos y la puesta en marcha el 
sistema de gobernanza electrónica (E -Government)  
7 Programa de Desarrollo de las Infraestructuras de Transporte Multimodal  
Consistirá en favorecer el desarrollo de infraestructuras de transporte complementarias en 
el territorio para evitar la construcción de una determinada infraestructura si otra 
puede  proporcionar beneficios similares o cercanos. Este programa incluye: i) la finalización 
de las  autopistas Yaundé -Douala-Limbé y Kribi -Edéa; ii) la vía de ferrocarril 
Douala -Ngaoundéré -Yamena  (684 km).  
8 Programa de Gestión Cotidiana de las Infraestructuras de Transporte  
9 Proyecto de ampliación de la Compañía Camerunesa de Aluminio (Alucam)  
10 Centro integrado de servicios a la industria petrolera de Limbé (fase 2)  
11 Complejo industrial portuario de Kribi  
12 Programa de modernización de las grandes ciudades  
Consistirá en reconfigurar las ciudades actuales para convertirlas en ciudades modernas. 
200.000 millones de FCFA al año, durante cinco años, para Yaundé y Douala; 50.000 millones 
de FCFA al año para Bamenda y Buea, y 25.000 millones de FCFA al año para las otras 
10 comunidades urbanas.  
13 Cobertura sanitaria universal  
14 Plan de transferencias sociales directas  
15 Construcción de una nueva terminal moderna en los aeropuertos de Douala y Garoua  
Fuente:  Stratégie Nationale de Développement  2020-2030.  
4.10.  A nivel institucional, fue creado por el Presidente de la República el Fondo de D esarrollo del 
Sector Eléctrico.  
4.11.  Energía.  Mediante la aplicación de programas de mantenimiento, rehabilitación y desarrollo 
de la capacidad energética del país, el Camerún prevé reducir progresivamente el déficit estructural 
en materia de energía, para alca nzar los objetivos de crecimiento previstos, pasar a ser un 
exportador de electricidad y contribuir así al equilibrio de la balanza comercial del país. Uno de los 
objetivos era aumentar la capacidad de producción del país a 5.000 MW antes de  2020.  
4.12.  El progr ama de ordenación del subsector energético comprende medidas que se corresponden 
con los objetivos específicos indicados antes. Cabe mencionar en particular la construcción en curso 
de las presas de Lom Pangar, Memve'ele, Mekin y Natchigal, así como de la central térmica de Yassa 
y la central de gas de Kribi.  
4.13.  También está prevista la construcción de:  
• las minicentrales hidroeléctricas de Colomines y Ndokayo en la región oriental;  
• la presa hidroeléctrica de Menchum;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 71 - 
  • la presa hidroeléctrica de Ngoila;  
• la presa hidroeléctrica de Chollet;  
• la central térmica de gas de Limbé;  
• la presa hidroeléctrica de Grand Eweng;  
• la presa hidroeléctrica de Kikot;  
• la presa hidroeléctrica de Njock;  
• la presa hidroeléctrica de Katsina -Ala; 
• la central solar de Maroua y Guider;  
• la central solar de Ngaoundéré;  
• la central solar de Garoua;  
• la central solar de Song Mbengue;  
• la central solar de Warak. El costo global de este programa decenal se cifra en torno a 
los 5,853 billones de FCFA para los trabajos de producción y trans porte de electricidad 
a través de grandes redes y de 663.000 millones de FCFA para el programa de 
electrificación de zonas rurales.  
4.14.  En la esfera de las energías renovables, se da prioridad a la elaboración del marco jurídico y 
reglamentario de las energías  renovables y de la transferencia de la gestión de los sistemas de 
energía solar.  
4.15.  Construcción y obras públicas. En el subsector viario, las orientaciones estratégicas del 
Gobierno a mediano y largo plazo concuerdan con el ambicioso Plan maestro de carrete ras y la 
estrategia sectorial que se han elaborado. Proseguirá la construcción de carreteras. Con el fin de 
aumentar la durabilidad de los caminos de tierra y garantizar el mantenimiento de las carreteras 
asfaltadas, el Gobierno se está planteando la posib ilidad de pasar a la fase de experimentación con 
calzadas de hormigón. Con esta nueva opción será posible promover la política de sustitución de las 
importaciones, reemplazando el asfalto por el cemento de producción local. Durante el período de 
ejecución de la estrategia, las operaciones de mantenimiento viario permitirán mejorar claramente 
el nivel de servicio (un 55 % de la red en buen estado), gracias a la aplicación de una estrategia de 
intervención adecuada. Estas medidas se están complementando con la  rehabilitación de la red de 
carreteras (se rehabilitaron 2.000 km de carreteras asfaltadas entre  2010 y 2020) y el asfaltado de 
caminos de tierra (más de 3.500 km antes de  2020). Será prioritario prestar apoyo a los grandes 
proyectos industriales y agropa storales, los corredores regionales (transafricano, corredores 
Norte -Sur, red de la CEMAC) y la red de carreteras nacionales, así como a los grandes proyectos de 
infraestructura auxiliar del sector privado (autopista Yaundé -Douala -Bafoussam -Yaundé, accesos  
este y oeste a Douala). Esta estrategia deberá ir acompañada de importantes reformas 
institucionales.  
4.16.  Transporte. El sistema de transportes deberá basarse en los recursos que el país obviamente 
posee, con el objetivo de contribuir eficazmente al crecimien to económico y a la lucha contra la 
pobreza. Se preferirá sistemáticamente un enfoque multimodal, para construir a un costo menor 
una red de transporte integrada y eficiente que cubra todo el territorio nacional y esté decididamente 
abierta a los países ve cinos.  
4.17.  En lo que respecta al transporte por carretera, se están llevando a cabo varios grandes 
proyectos, que deberían permitir aumentar la densidad de la red nacional de carreteras, estimada 
en unos 121.000 km. Estos proyectos son:  
• las obras de conexión d e la primera fase de la autopista Yaundé -Douala, cuya tasa 
global de ejecución física es del 67 %; WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 72 - 
  • la autopista Kribi -Lolabe, ya casi terminada;  
• las obras de la segunda fase del acceso este a Douala;  
• el asfaltado de la carretera Sangmélima -Bikoula, concluid o en un 87 %. 
4.18.  En lo que respecta a los puertos y las vías de ferrocarril, el Gobierno hará hincapié en el 
acondicionamiento de nuevas instalaciones portuarias y ferroviarias que complementen los 
proyectos prioritarios generadores de crecimiento. Entre estos  proyectos se incluyen:  
• la construcción del puerto de aguas profundas y el centro integrado de servicios a la 
industria petrolera de Limbé;  
• la construcción de la segunda fase del puerto de aguas profundas de Kribi, cuya tasa de 
ejecución física hasta la fe cha es del 40 %; 
• la continuación de la aplicación del Plan de reestructuración de Camair -Co; 
• la apertura de la línea de cabotaje entre los puertos de Kribi y Douala;  
• la construcción de la línea ferroviaria que une Ngaoundéré con Yamena ; 
• la construcción de una terminal de autobuses piloto en Limbé;  
• la creación de capacidad para los servicios meteorológicos y climatológicos.  
4.19.  A ello hay que añadir el acondicionamiento de nuevas vías férreas según las normas 
internacionales (más de 1.000 km).  
4.20.  Tecnologías de la información y la comunicación. Los objetivos estratégicos en la esfera 
de las TIC hasta 2020 incluyeron:  
• aumentar la tasa de penetración de las líneas fijas al 45 % y la de las móviles al 65 %; 
• instalar medios de comunicación modernos en 40.000 localidades;  
• poner a disposición del público una oferta de acceso a 2 Mb/s en todas las localidades 
en que haya una central digital;  
• multiplicar por 50 el número de empleos direct os e indirectos.  
• aumentar la densidad de la red, mejorar la cobertura postal y optimizar las redes y los 
servicios de telecomunicaciones;  
• conectar por "banda ancha" a los organismos públicos y formar a su personal en materia 
de ciberdelincuencia;  
• establece r una plataforma digital colaborativa para las escuelas secundarias del 
Camerún.  
4.21.  Correos y servicios financieros postales. En esta esfera la estrategia se proponía 
organizar la oferta pública y privada de servicios postales y conseguir que para 2020 alcanz ara un 
nivel significativo, a fin de satisfacer plenamente la demanda en cantidad y calidad, a precios 
asequibles. Para ello era necesario realizar dos programas:  
• aumentar la densidad de la red y mejorar la cobertura postal nacional, con miras a 
lograr un equilibrio geográfico de los servicios postales;  
• desarrollar el servicio postal universal para fomentar el acceso de todos a los servicios 
postales.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 73 - 
  4.22.  Infraestructuras de desarrollo urbano y habitacional. El reto en esta esfera es crear un 
espacio económico nacional integrado. No se trata solo de gestionar el desarrollo de las ciudades 
(tasa de urbanización del 57,3 % en 2020) y hacer de ellas centros de producción y de consumo 
necesarios para el auge del sector industrial, sino también de promover la formació n de 
aglomeraciones periféricas, el desarrollo de ciudades medianas o secundarias que puedan 
estructurar las actividades económicas en el espacio urbano y contribuir al desarrollo de las zonas 
rurales circundantes.  
4.23.  Para lograr esos objetivos se ha optado p or seis estrategias:  
• el mantenimiento y la rehabilitación de las infraestructuras urbanas;  
• el desarrollo de las infraestructuras urbanas (construcción de 150 km de vías públicas 
y 17.000 viviendas sociales);  
• la mejora del acceso a los servicios urbanos bás icos; 
• la gestión de la tenencia de tierras;  
• la protección de los grupos sociales vulnerables;  
• el fortalecimiento de la capacidad institucional del sector.  
• la ordenación del lago municipal de Yaundé y la rehabilitación del valle del Mingoa;  
• la construcción de sistemas de desagüe de lluvias para limitar las inundaciones.  
4.24.  Agua y saneamiento. El acceso al agua potable y a servicios de saneamiento básicos sigue 
siendo limitado en las zonas rurales. Por ello, el Gobierno se proponía corregir esa situación y 
aumen tar hasta el 75 % antes de  2020 la tasa de acceso al agua potable, para lo cual debía:  
• rehabilitar la infraestructura existente, construida en su mayor parte hace más 
de 20 años;  
• ampliar las redes existentes, que no han seguido el ritmo de expansión de las zonas 
urbanas y de la población; y  
• promover la ejecución de amplios programas de conexión a las redes ; 
• acelerar la puesta en marcha del proyecto para suministrar agua potable a la ciudad de 
Yaundé y sus alrededores desde el río Sanaga;  
• continuar el proyecto de estudio del suministro de agua potable en el medio rural;  
• poner en marcha el programa de rehabilitación de las estaciones del proyecto Scanwater 
en todo el territorio.  
4.2  Modernización del aparato de producción  
4.25.  Sector rural . Tras los med iocres resultados obtenidos con la aplicación de la estrategia de 
desarrollo del sector rural, adoptada en 2005, el Gobierno se propone ahora pasar a la agricultura 
de segunda generación. El objetivo general de la agricultura de segunda generación es gener ar un 
crecimiento sostenible del sector, respetuoso con el capital ambiental. Su finalidad es garantizar la 
independencia alimentaria y nutricional del país mediante una modernización razonable y equilibrada 
de los sistemas de producción. Se basa en las ex plotaciones tanto medianas como grandes, 
reforzando sus complementariedades y promoviendo su integración en las cadenas de valor y sus 
conexiones con los mercados. Debe contribuir a la gestión adecuada de los recursos naturales y a la 
protección del medio ambiente, y se inscribe dentro de una lógica de economía verde. En este marco, 
la modernización del aparato de producción requerirá lo siguiente:  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 74 - 
  • asegurar la accesibilidad y disponibilidad de los factores de producción (en este caso, la 
tierra, el agua y l os insumos agrícolas);  
• fomentar el acceso a las innovaciones tecnológicas, principalmente reforzando la 
conexión entre la investigación y la divulgación;  
• desarrollar la competitividad de las ramas de producción.  
4.26.  La aplicación de esta nueva política agrícol a se ha materializado mediante la adopción de una 
nueva estrategia de desarrollo del sector rural y un nuevo Plan de Inversión Agrícola para 2020 -2030 
(SDSR -PNIA 2020-2030), que se ha vinculado a la nueva estrategia de desarrollo y cuya Visión es 
hacer del  sector rural, de aquí a 2030, "un importante motor de la economía nacional que crea 
empleos dignos, genera riqueza para la demanda interna y la exportación, y garantiza la seguridad 
alimentaria y nutricional en un contexto de desarrollo sostenible".  
4.27.  El SD SR-PNIA 2020-2030 tiene los siguientes cuatro ejes estratégicos:  
a. el incremento sostenible de la producción de los sectores vegetal, forestal, animal y 
pesquero;  
b. la mejora del entorno colectivo de infraestructuras y del acceso a los factores de 
producción y  al mercado;  
c. el fortalecimiento de la resiliencia de los sistemas de producción, de la gestión sostenible 
de los recursos y de la seguridad alimentaria y nutricional de las poblaciones vulnerables 
al cambio climático;  
d. la mejora de la gobernanza y del capit al humano en el sector rural.  
4.28.  La modernización del aparato de producción en el sector rural va acompañada de la mejora 
del entorno institucional en el sector mediante la adopción de varias políticas y leyes:  
i. Guía de orientación adoptada en 2018 para la Política Nacional de Concesión de 
Subvenciones Agropecuarias;  
ii. Manual de procedimientos para la subvención de insumos y equipos agrícolas 
productivos en el Camerún, elaborado en 2019;  
iii. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, elaborado en 2015;  
iv. Política Nacional de Semillas Vegetales, elaborada en 2018;  
v. Plan Nacional de Desarrollo de Productos Forestales No Madereros, elaborado en 2018;  
vi. Plan Estratégico de Investigación Agrícola, elaborado en 2017;  
vii. Estrategia Nacional de Reducción de las Emisiones Der ivadas de la Deforestación y la 
Degradación Forestal, Ordenación Forestal Sostenible, Conservación Forestal  y Aumento 
de las Reservas de Carbono, elaborada en 2018;  
viii. Política de Sanidad Animal y Salud Pública Veterinaria, elaborada en 2018;  
ix. Ley Nº 2021/023 por la que se rigen las organizaciones interprofesionales en el 
Camerún, de 16 de diciembre de  2021.  
4.29.  Explotación minera . En la Estrategia Nacional de Desarrollo para 2030, el sector minero 
está considerado uno de los principales pilares del desarrollo de l a economía nacional para la 
emergencia del Camerún de aquí a 2035. El subsuelo del Camerún tiene importantes yacimientos 
mineros y geológicos cuya explotación contribuiría a aumentar el impacto de este sector en la 
economía nacional. El sector minero abarc a dos aspectos: la minería sólida y los hidrocarburos. En WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 75 - 
  cuanto a los hidrocarburos, la explotación del gas se rige por la Ley Nº  2002-013 relativa al Código 
del Gas , de 30 de diciembre de  2002, y la Ley Nº  2019/008 relativa al Código del Petróleo , de 25 de 
abril de  2019. 
4.30.  En cuanto a la minería sólida, se distingue entre la minería industrial y la minería artesanal. 
Esta última se subdivide en la minería artesanal simple y la minería artesanal semimecanizada. La 
explotación de los minerales sólidos sigue siendo esencialmente artesanal: se estima que solo el 
10% de la producción minera artesanal se canaliza a través del circuito formal de la economía 
nacional, mientras que el 90 % restante se distribuye por redes clandestinas. Los principales 
productos  explotados son el oro y los diamantes.  
4.31.  En cuanto a la explotación del oro, hasta finales de  2020 había estado regida por el CAPAM, 
que ejercía su actividad en ocho regiones, a saber: el Este, Adamawa, el Norte, el Centro, el Sur, el 
Litoral, el Sudoeste y  el Noroeste. Su función consistía en comprar oro a los artesanos mineros y 
cobrar el impuesto sintético del 25 % a los operadores que intervenían en la explotación minera 
artesanal semimecanizada. De ese modo, desde  2012 el CAPAM restituyó 796 kg de oro al  Estado, 
en concepto de refuerzo de las reservas de oro del Camerún, por un valor estimado de 
14.700  millones.  
4.32.  En cuanto a la explotación de diamantes, la Secretaría Nacional Permanente del Proceso de 
Kimberley  (SNPPK) es el observatorio nacional que se es tableció en 2011 para cumplir los principios 
y requisitos de los países productores de diamantes, la industria de los diamantes en bruto y las 
organizaciones no gubernamentales cuyo objetivo es frenar la infiltración de diamantes denominados 
"de conflicto"  en el circuito oficial. Su objetivo es poner fin a los vínculos entre el comercio de 
diamantes en bruto y los conflictos armados. El SNPPK lleva a cabo sus actividades en las regiones 
del Centro, el Sur, el Este, el Litoral, Adamawa y el Norte. De 2013 a 2021, certificó 18.736,4 quilates 
de diamantes.  
4.33.  La gestión de la explotación minera artesanal ha experimentado varios cambios. La transición 
del Código Minero de  1964 al de  2001, modificado y completado en 2010, dio lugar a una intensa 
actividad minera, ca racterizada por el aumento de la expedición de títulos mineros. Sin embargo, 
sigue habiendo importantes deficiencias que afectan al desarrollo del sector minero y, en particular, 
al de la minería artesanal. Entre ellas cabe mencionar las siguientes: i)  la superposición entre los 
títulos mineros, por una parte, y entre los títulos mineros y las zonas protegidas, por la otra; ii)  la 
concesión no controlada de autorizaciones de explotación artesanal, que muy a menudo están 
incorporadas en los permisos de explo ración, cuando estos, en cambio, deberían otorgar un derecho 
exclusivo; iii)  el saqueo de los recursos mineros; iv)  el escaso control institucional; v)  el 
incumplimiento de las limitaciones ambientales; y vi)  las dificultades para financiar el desarrollo d el 
sector.  
4.34.  Con el fin de subsanar esas deficiencias y lograr explotar eficazmente los recursos mineros, 
desde  2016 el Camerún cuenta con un nuevo Código Minero, definido en la Ley Nº  2016/017 de 
14 de diciembre de  2016. El nuevo Código Minero aporta numero sas innovaciones en la gobernanza 
del sector minero, en particular a través del establecimiento de un sistema participativo, 
transparente y responsable para la gestión de los recursos; la renovación de las condiciones de 
ejercicio de la actividad minera; l a intensificación del control y la represión; y por último, el 
fortalecimiento de la promoción y el desarrollo de la actividad minera.  
4.35.  Una de las innovaciones del nuevo Código Minero es la creación de los organismos encargados 
de la aplicación de la políti ca minera, a saber: i)  el Fondo de Desarrollo del Sector Minero, destinado 
a financiar las actividades de inventario minero destinadas a la detección de anomalías e indicios, 
así como otras actividades relacionadas con el desarrollo de la infraestructura g eológica y minera; 
ii) el Fondo de Restauración, Rehabilitación y Cierre de Minas y Canteras, que servirá para financiar 
las actividades del programa de conservación y rehabilitación del entorno dañado por los proyectos 
mineros; y iii)  la Cuenta Especial p ara el Desarrollo de la Capacidad Local, destinada a financiar el 
desarrollo de los recursos humanos y de la industria local. Además, se prevé la creación de una 
estructura para el seguimiento y control de la producción, la comercialización, la promoción y  la 
transformación de los productos derivados de las actividades mineras artesanales y 
semimecanizadas.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 76 - 
  4.36.  Así, en virtud del Decreto Nº 2020/749 de 14 de diciembre de  2020 se creó la Société 
Nationale  des Mines (SONAMINES), que tiene por objeto el desarrollo  y promoción del sector minero, 
a excepción de los hidrocarburos y los productos de las canteras, y la gestión de los intereses del 
Estado en esta esfera. Esta sociedad fue la que sustituyó al CAPAM, cuyas funciones de seguimiento 
y control eran limitadas.  Este Decreto constituye un importante avance en la gobernanza del sector. 
No obstante, se están elaborando otros decretos para permitir la plena aplicación del nuevo Código 
Minero.  
4.37.  Industria y desarrollo tecnológico. El Camerún proyecta hacer más competit ivo su sector 
manufacturero con las siguientes medidas:  
• desarrollar las actividades de transformación local de las materias primas agrícolas y 
forestales;  
• elaborar y aplicar un programa de modernización de las empresas;  
• elaborar y aplicar un programa nacio nal de normalización, que incluya el 
establecimiento de instituciones de apoyo, como un laboratorio nacional de referencia, 
a fin de garantizar el acceso de los productos al mercado internacional; y  
• aplicar un nuevo Código de Incentivos, más ambicioso, par a atraer IED al Camerún.  
4.38.  Artesanía y economía social . El objetivo del Gobierno es mejorar los resultados y la 
rentabilidad de la economía social. Para ello, se tomarán las siguientes medidas: i)  crear un entorno 
político, institucional, jurídico y reglamentario que propicie el desarrollo de la iniciativa empresarial 
colectiva en el Camerún; ii)  desarrollar recursos humanos que puedan impulsar el auge de este 
componente; y iii)  fomentar la iniciativa empresarial colectiva, de grupo, como una de las e strategias 
fiables para la creación y el desarrollo de organizaciones y empresas de la economía social viables 
que permitan luchar eficazmente contra la pobreza, promoviendo al mismo tiempo el crecimiento 
económico. Además, el Gobierno está decidido a logr ar que la artesanía sea más atractiva, apoyando 
la organización y estructuración del sector, reforzando las capacidades de los artesanos y 
consolidando las empresas de artesanía en su entorno económico, así como mejorando el sistema 
de comercialización. La  reciente creación del Banco de las Pymes es parte de esta iniciativa.  
4.39.  Industria y servicios. El Gobierno está realizando las reformas necesarias para hacer más 
atractivo el entorno de estos sectores y ha establecido un mecanismo operacional de incentivaci ón 
y apoyo a la inversión privada, a fin de que el sector privado pueda cumplir efectivamente su papel 
de motor del crecimiento económico. Se trata en particular de suplir las carencias de la 
infraestructura, reducir la dificultad de acceso a la financiaci ón, aplicar, a largo plazo, un programa 
general de desarrollo de las ramas de producción y, a mediano plazo, en colaboración con 
determinados asociados para el desarrollo, programas especiales de fomento de la competitividad 
en determinados sectores de gra n potencial de crecimiento, así como de modernización de las 
empresas, en particular las pequeñas y medianas empresas e industrias. La creación del Organismo 
de Promoción de las Pymes en abril de  2013 forma parte de este conjunto de medidas.  
4.40.  En lo que resp ecta al turismo , el objetivo del Camerún para 2020 es desarrollar productos 
turísticos integrados para poder recibir cada año al menos a dos millones de turistas internacionales 
y seis millones de turistas nacionales. Además, actuando conjuntamente con ope radores privados y 
con los municipios, a los que se han transferido determinadas competencias en el marco de la 
descentralización, las autoridades están presentando a los visitantes nacionales e internacionales 
una oferta turística y de ocio diversificada,  segura y de calidad, para promover el destino Camerún 
en las diferentes zonas emisoras de turistas. También se mejorará el marco jurídico adaptándolo al 
contexto actual de competitividad.  
4.3  Desarrollo humano  
4.41.  Las estrategias de desarrollo del sector social n o solo permitirán mejorar las condiciones de 
vida de la población, sino también disponer de un capital humano sólido, capaz de sostener el 
crecimiento económico. En vista de ello, las autoridades seguirán realizando inversiones en favor de 
las distintas ca tegorías sociales, en las esferas de la salud, la educación y la formación profesional, WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  con especial atención a los jóvenes y las mujeres, así como a la integración y el cuidado de los 
demás colectivos socialmente más frágiles.  
4.42.  Salud . Mejorar la salud de l a población sigue siendo un objetivo de desarrollo social y de 
crecimiento económico. El Gobierno se propone alcanzarlo poniendo en práctica la estrategia 
sectorial actualizada en materia de salud, actuando de conformidad con los ODM. La estrategia tiene 
por principal objetivo lograr el acceso universal a unos servicios y a una atención de salud de calidad, 
mejorando la oferta y financiando la demanda. Se trata de reducir en un tercio la morbilidad de los 
pobres y los sectores más vulnerables de la població n, en dos tercios la mortalidad de los niños 
menores de cinco años, en tres cuartas partes la mortalidad maternal y en un 50 % la incidencia 
del VIH/SIDA, así como de reducir a menos de un 10 % la tasa de mortalidad por paludismo, dentro 
del plazo de ejecuci ón de la estrategia.  
4.43.  Educación y formación profesional . El Gobierno se propone dar prioridad a la formación 
del capital humano, en particular con las siguientes medidas: i)  una enseñanza básica de calidad 
que abarque el ciclo de primaria y el primer ciclo de secundaria; ii)  una enseñanza secundaria de 
segundo ciclo de calidad basada en un equilibrio dinámico entre la enseñanza general y la enseñanza 
técnica, que prepare para los estudios superiores en los sectores prioritarios para el desarrollo; 
iii) una f ormación profesional basada en un sistema modernizado y considerablemente reforzado 
para que los alumnos que salgan de los ciclos de enseñanza básica y secundaria tengan un conjunto 
de conocimientos sólidos centrado en las competencias requeridas en el mer cado laboral y que 
prepare a los alumnos para la creación de empleo; iv)  una enseñanza universitaria profesionalizada; 
v) una formación continua ampliada y apoyada por un sistema de aprovechamiento de la experiencia 
adquirida; vi)  un control efectivo del p ersonal indispensable para garantizar la calidad de la 
enseñanza, lo que requiere definir un sistema transparente y creíble de regulación de la capacidad, 
reforzar el sistema de orientación escolar y revalorizar los salarios de quienes practican oficios 
técnicos.  
4.4  Integración regional y diversificación de los intercambios comerciales  
4.44.  La estrategia sectorial del Ministerio de Comercio adoptada en 2011 expresa la política de 
desarrollo y diversificación de los intercambios comerciales del Camerún, a fin de res paldar un 
crecimiento sostenible y generador de empleo. Se enmarca en una perspectiva de desarrollo de las 
exportaciones a través del refuerzo de la integración subregional y regional, la consolidación de 
las cuotas de mercado obtenidas en los mercados tra dicionales (Europa y América) y la identificación 
de mercados en los países emergentes. La estrategia se basa principalmente en los productos 
agrícolas, aprovechando el entorno y sus cinco zonas agroecológicas favorables, y sobre todo, 
pasando de los produ ctos básicos en bruto a los productos elaborados.  
4.45.  Integración regional . El primer reto es consolidar el espacio CEMAC, tratando de obtener 
el máximo beneficio de las disposiciones de los tratados sobre la libre circulación de personas y de 
mercancías. A ta l efecto, la responsabilidad de impulsar esa dinámica de integración y de asumir 
resueltamente el liderazgo en la subregión sigue recayendo por entero en el Gobierno camerunés. 
El segundo reto es el mercado de la Comunidad Económica de los Estados de Áfric a Central, que 
comprende mercados con gran potencial de desarrollo, como los de la República Democrática del 
Congo y de Angola. El tercer reto es la intensificación de las relaciones económicas con Nigeria y su 
canalización hacia cauces formales. La políti ca de desarrollo de los intercambios comerciales podrá 
extenderse luego a las subregiones de África Occidental, África Septentrional, África Austral y África 
Oriental, particularmente en el marco de la Zona de Libre Comercio Continental puesta en marcha 
en enero de  2021.  
4.46.  Con el objetivo último de mejorar la aplicación del Acuerdo, el Camerún cuenta con una 
estrategia de aplicación que identifica las medidas prioritarias que deben adoptarse para que el 
sector privado pueda beneficiarse de la Zona de Libre Co mercio Continental Africana, así como las 
medidas encaminadas a fortalecer los mecanismos institucionales que permitirán asegurar la 
aplicación satisfactoria del Acuerdo por el que se establece la AfCFTA.  
4.47.  La estrategia cuenta con los siguientes ejes estrat égicos de intervención principales:  
i. la aplicación, por las diferentes partes interesadas nacionales, del Acuerdo por el que 
se establece la Zona de Libre Comercio Continental Africana, en particular mediante el WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  refuerzo de la capacidad de todos los agentes  socioeconómicos y la elaboración y 
divulgación de los materiales de comunicación;  
ii. la revisión del marco jurídico e institucional, con la creación de un comité nacional de 
aplicación de la AfCFTA y de un organismo de promoción de las exportaciones, así com o 
mediante el refuerzo de la capacidad de la diplomacia económica del país;  
iii. la mejora cualitativa y cuantitativa de las infraestructuras económicas y comerciales, 
con inclusión de la densificación de las infraestructuras de transporte y comunicaciones;  
iv. la reducción de los obstáculos arancelarios y no arancelarios al comercio mediante la 
racionalización de los controles de los corredores transfronterizos y la promoción activa 
de la cooperación centrada en la armonización de las normas de calidad a nivel 
subregional y continental;  
v. la promoción de la producción y la elaboración de productos primarios, mediante el 
apoyo a la capacidad productiva innovadora a fin de tener excedentes a la exportación, 
y mediante la mejora continua del entorno empresarial;  
vi. el desar rollo de las cadenas de valor transfronterizas y continentales, favoreciendo por 
ejemplo los encuentros entre empresarios de distintos países;  
vii. la priorización del comercio con Nigeria y la Comunidad Económica de los Estados de 
África Central (CEEAC), que s on mercados cercanos que pueden servir de trampolín 
hacia mercados más distantes;  
viii. el establecimiento de medidas de vigilancia económica;  
ix. la creación de un banco de financiación del comercio;  
x. el establecimiento de un dispositivo de aplicación y de vigilanci a y evaluación, con 
inclusión de un comité nacional para la AfCFTA.  
4.48.  Cooperación Norte -Sur. Las autoridades velarán por la consolidación de los mercados 
europeos con el comercio de los productos "tradicionales", a saber, materias primas no elaboradas 
o some tidas a una primera elaboración (madera, cacao, café, bananos, hevea, caucho, pimienta, 
etc.). En lo que respecta al mercado norteamericano, el Camerún se propone hacer todo lo posible 
por volver a beneficiarse de la AGOA y aprovechar las oportunidades de exportación que ofrece, 
sobre todo en el sector textil y en el de los llamados productos culturales.  
4.49.  Comercio con los países emergentes. Habrá que explorar los mercados de los países 
emergentes de Sudamérica y de Asia y entablar negociaciones con miras a s ituarse en una posición 
estratégica y de mayor influencia política y diplomática. La posibilidad de una cooperación 
beneficiosa para ambas partes, como proponen los países que forman parte de este grupo (China, 
Brasil, India, Corea, Indonesia, etc.), y la fuerte densidad de población de esos países, hacen de 
ellos interlocutores ideales para desarrollar los intercambios comerciales.  
4.50.  Para el período 2020 -2030 , la política de desarrollo del Camerún se basará en una 
perspectiva de fortalecimiento de la integración regional a fin de estimular el crecimiento nacional, 
hacer más eficaz el marco institucional del comercio regional, aumentar las corrientes comerciale s 
y de inversión, y desarrollar la red troncal de las infraestructuras de integración. En efecto, la 
integración regional constituye una oportunidad para el Camerún de cara al despegue industrial, con 
miras a: i)  crear un mercado subregional único que perm ita resistir mejor las perturbaciones 
externas; ii)  aprovechar las economías de escala para intensificar el comercio intrarregional; 
iii) beneficiarse de las ventajas de una especialización local; y iv)  llevar a cabo algunos proyectos 
en común que eviten e l despilfarro y las redundancias. A tal efecto, el Gobierno se propone impulsar 
de manera significativa la aceleración de una verdadera integración a nivel subregional y regional 
mediante la supresión de los obstáculos conexos, con el fin de aprovechar las  ventajas del comercio 
internacional, la movilidad y la difusión de factores (capital, mano de obra, etc.). Para lograrlo, el 
Gobierno se propone trabajar con el objetivo de: i)  acelerar el proceso de integración regional y WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  subregional; ii)  finalizar el pr oceso de racionalización de las comunidades económicas CEMAC 
y CEEAC; y iii)  conquistar los mercados con gran potencial.  
4.4.1   Facilitación del comercio  
4.51.  El Gobierno tiene la intención de hacer del Camerún una tierra atractiva y competitiva en 
materia de comercio  exterior. Desde este punto de vista, se propone adoptar medidas encaminadas 
a: i) la racionalización de las medidas de acogida de buques y otros medios de transporte; ii)  la 
simplificación de los procedimientos de tránsito a la importación y a la exportac ión a través de las 
plataformas logísticas; iii)  la agilización de los procedimientos de tránsito y transbordo; iv)  el 
fortalecimiento de la gobernanza y la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
4.52.  Concretamente, se trata de: i)  reducir los plazos del paso portuario de las mercancías para la 
importación, la exportación y el tránsito; ii)  reducir los costos del tránsito portuario a la importación 
y a la exportación; iii)  finalizar el proceso de informatización de los procedimientos en las 
plataformas portuarias; iv)  aplicar medidas del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio; v)  mejorar 
la transparencia en los procedimientos de comercio exterior.  
4.5  Financiación de la economía  
4.53.  Fiscalidad. Consciente de que la recuperación económica sostenible no e s posible sin una 
política real de financiación de la inversión, en 2013 el Gobierno sometió a votación a la Asamblea 
Nacional una Ley sobre el Código de Incentivos a la Inversión, que se aplicará juntamente con la 
Carta de Inversiones. La Ley prevé incent ivos comunes (ventajas fiscales y aduaneras garantizadas ) 
por un período de 15 años, distribuidos de la siguiente manera: i)  cinco años para la fase de 
instalación, durante la cual los inversores no pagan prácticamente impuestos ni tasas; y ii)  10 años 
para la fase de explotación, durante la cual los inversores se benefician, según el caso, de exenciones 
o reducciones en el pago de los derechos de registro, los derechos de aduana y cualesquiera otros 
gastos y tasas de servicios aplicables a la importación d e equipos de todo tipo, materiales de 
construcción, herramientas, piezas de repuesto, productos intermedios, suministros y consumibles 
para los que no haya productos similares fabricados en el país, a excepción de los derechos, tasas 
y demás cargas de cará cter no fiscal que tengan el carácter de una remuneración por prestación de 
servicios.  
4.54.  Sistema bancario. El Estado, junto con los demás miembros de la CEMAC, se propone hacer 
todo lo posible por reducir el exceso de liquidez bancaria y canalizarlo hacia la  concesión de créditos 
de inversión a mediano y largo plazo. Si es necesario, el Estado propondrá a la autoridad monetaria 
medidas de incitación y persuasión a fin de que los bancos tengan más interés en dar preferencia a 
la financiación de la inversión pr ivada frente a los servicios bancarios ordinarios. Los nuevos bancos 
de financiación de las pymes abren así nuevas posibilidades.  
4.55.  Microfinanciación. Para consolidar y ampliar los servicios financieros básicos y mejorar la 
calidad de los servicios de las in stituciones de microfinanciación (IMF), el Gobierno se propone: 
i) intensificar las medidas de formación de los promotores, directivos y empleados de las IMF; 
ii) establecer un primer nivel de supervisión y control de las IMF por la autoridad monetaria nac ional, 
compatible con la reglamentación de la COBAC; iii) seguir impulsando la monetización de nuestra 
economía, en particular extendiendo a las IMF la automatización de los sistemas de pago.  
4.56.  Refuerzo de la movilización del ahorro nacional . Los ejes de acc ión de esta política 
comprenderán: i)  la evolución de las instituciones de microfinanciación hacia la condición de bancos 
comunitarios; ii) la dinamización de los mercados financieros locales; iii) una mayor movilización de 
los recursos de la diáspora; iv)  la creación de instituciones financieras especializadas.  
5  ESTRATEGIA DE EMPLEO  
5.1.  La estrategia de crecimiento y empleo aborda la cuestión del empleo desde tres ejes 
principales: i)  aumento de la oferta de empleos dignos; ii)  adecuación de la demanda de emple o; 
iii) mejora de la eficacia del mercado.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  5.1  Aumento de la oferta de empleos  
5.2.  Empleo asalariado . Esencialmente el Gobierno cuenta con el desarrollo de las pymes para 
superar el enorme reto del empleo. Se propone en particular abordar el problema del subempleo  
visible, que según las estimaciones afecta al 11 % de la población activa ocupada. El objetivo de aquí 
a 2020 es erradicar por completo el subempleo visible y mantener la tasa de desempleo ampliado 
en menos del 7 %. La aplicación de programas específicos de  creación de empleo para las capas 
sociales más desfavorecidas (jóvenes, mujeres, colectivos vulnerables y personas con discapacidad), 
así como en la función pública, completará la oferta de empleos dignos.  
5.3.  Fomento del autoempleo . Las autoridades camerunes as se proponen promover el 
autoempleo para contribuir al desarrollo de los sectores generadores de crecimiento, en particular 
en el sector rural, de la artesanía y de los servicios. En concreto, se espera que esto contribuya 
significativamente a reducir el  subempleo visible a menos del 50 %, y a hacer migrar el sector 
informal al sector formal de la economía. En el sector rural, en consonancia con la política de 
desarrollo de grandes explotaciones agrícolas, habrá incentivos para facilitar la colocación de l os 
diplomados de las escuelas de agricultura, mediante: i)  la formación en el montaje de proyectos 
agrícolas de envergadura; ii)  la facilitación del acceso al crédito; iii)  la facilitación del acceso a 
insumos agrícolas modernos.  
5.4.  Además, con frecuencia la realización de determinados grandes proyectos entraña el desarrollo 
de actividades conexas, de las que deberán beneficiarse los habitantes de las localidades próximas. 
Por consiguiente, se elaborarán cursos de formación específicos, acordes con la naturale za de los 
proyectos, para facilitar la inserción de esos segmentos de población en esas actividades. En vista 
del inmenso potencial de la artesanía, el Gobierno se propone revalorizar todos sus componentes, 
para hacer de ella un espacio verdaderamente atra ctivo y generador de empleo, ingresos y 
crecimiento.  
5.5.  En el sector de los servicios, se ejecutarán programas específicos en apoyo de la estrategia de 
desarrollo de los principales subsectores (confección, turismo, madera, frutas y hortalizas, etc.), con 
objeto de favorecer la colocación de los jóvenes diplomados de las instituciones de formación 
profesional.  
5.6.  Migración del sector informal al sector formal. La estrategia consistirá principalmente en 
apoyar a los operadores del sector informal para que organice n sus actividades en microempresas, 
mediante i)  una reglamentación flexible de la fiscalidad; ii)  la facilitación del registro administrativo, 
incluida la seguridad social; iii)  la formación para ayudar a estos operadores a hacer un mejor 
seguimiento de su s actividades llevando una contabilidad simplificada; iv)  la ayuda para la 
instalación y la financiación.  
5.7.  Establecimiento de un marco general propicio. La estrategia adoptada para que el sector 
privado pueda cumplir su papel económico en la creación de emp leo tiene dos vertientes: i)  reactivar 
el marco de concertación tripartito que existe entre las administraciones económicas, los diferentes 
operadores del sector privado y la sociedad civil, con objeto de determinar y eliminar los factores 
que bloquean la creación de empleo; ii)  aplicar un conjunto de incentivos que permitan facilitar la 
creación de empleo.  
5.8.  Aplicación de la estrategia de fomento de las técnicas de uso intensivo de mano de 
obra. Se han identificado cuatro vertientes: i) desarrollar un entorno político institucional favorable 
a las técnicas de uso intensivo de mano de obra; ii)  fortalecer la capacidad de los operadores 
implicados; iii)  promover la aplicación de técnicas de uso intensivo de mano de obra en las 
inversione s públicas; iv)  mejorar los conocimientos sobre las técnicas de uso intensivo de mano de 
obra. En particular, en la esfera de la construcción y las obras públicas, la estrategia consistirá en 
utilizar técnicas de uso intensivo de mano de obra en actividade s como el mantenimiento de las 
carreteras rurales y la ingeniería civil.  
6  GOBERNANZA Y GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL ESTADO  
6.1.  Las reformas en materia de gobernanza consistirán en: i)  la descentralización y el desarrollo 
local; ii)  el fortalecimiento del Estado de d erecho y la seguridad de las personas y de los bienes; WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  iii) la mejora del servicio público del Estado; iv)  la gobernanza económica y financiera; v)  la 
ordenación del territorio; y vi)  la promoción del bilingüismo, el multiculturalismo y la ciudadanía.  
6.2.  Desc entralización y desarrollo local : Con el fin de promover la plena participación de la 
población en la gestión de los asuntos locales, las autoridades se comprometen a establecer una 
condición especial para las regiones del Noroeste y el Sudoeste, y a refor zar el empoderamiento 
efectivo de las demás regiones y comunas. A tal efecto, el Gobierno se propone transferir plenamente 
a las colectividades territoriales descentralizadas los recursos relacionados con las competencias que 
les han sido atribuidas. Para tal fin, i)  se han establecido elecciones regionales y poderes ejecutivos 
regionales; ii)  se han diseñado modalidades de ejercicio de la tutela para aliviar la carga sobre las 
colectividades territoriales descentralizadas, y el Estado está volviendo a cent rar sus actividades en 
las misiones no transferidas. Deberán llevarse a cabo medidas con miras a iii)  aumentar 
sustancialmente los recursos transferidos a las colectividades territoriales descentralizadas; 
iv) reformar la fiscalidad local para diversificar  y mejorar su rendimiento, por un lado, y consolidar 
la movilización y las modalidades de transferencia efectiva de los productos de esa fiscalidad a las 
colectividades territoriales descentralizadas, por otro lado; v)  revisar el mecanismo de puesta a 
disposición de los fondos para las colectividades territoriales descentralizadas; y vi)  lograr una 
mayor equiparación en la transferencia de recursos a las colectividades territoriales 
descentralizadas, a fin de reflejar mejor las disparidades locales. El meca nismo de recaudación y 
redistribución de los impuestos locales y regionales también deberá optimizarse para reforzar la 
capacidad de intervención de las colectividades territoriales descentralizadas.  
6.3.  Fortalecimiento del Estado de derecho y de la seguridad de las personas y los bienes. 
Para mejorar la gobernanza política e institucional, durante el período 2020 -2030 se dará prioridad 
a: i) el fortalecimiento del Estado de derecho y la protección de los derechos humanos; ii)  la 
finalización de la reforma de l a justicia para consolidar el poder judicial; iii)  la intensificación de la 
lucha contra la inseguridad, la delincuencia y el terrorismo; iv)  el refuerzo de la prevención y la 
gestión de las crisis; y v)  la mejora de la comunicación institucional.  
6.4.  Mejora d el servicio público del Estado. Las autoridades se comprometen a adoptar medidas 
orientadas a: i)  la modernización de la administración pública; ii)  la optimización del funcionamiento 
de la administración pública; iii)  la mejora de la gestión de los recurs os humanos del Estado; y iv)  la 
intensificación de la lucha contra la corrupción, la malversación de fondos y los conflictos de 
intereses.  
6.5.  Gobernanza económica y financiera. Las medidas relativas a este sector se refieren a: i)  la 
modernización de la gestión de las finanzas públicas; ii)  la mejora de la gestión de la deuda; iii)  la 
racionalización de la gestión de las instituciones y empresas públicas; iv)  la mejora del entorno 
empresarial; v)  el fortalecimiento de la cooperación y las asociaciones para el desarrollo; vi)  la 
contribución de la diáspora al desarrollo; vii)  la regulación y vigilancia del espacio económico 
nacional.  
6.6.  Ordenación del territorio. Se prevé lo siguiente: i)  crear polos de desarrollo urbano y rural 
e intercone ctarlos; ii)  desarrollar las redes de comunicaciones y transporte; iii)  continuar y finalizar 
la elaboración de los planes regionales de ordenación territorial; iv)  sacar del aislamiento a las zonas 
con servicios insuficientes para asegurarles una mayor in tegración en la red urbana regional; 
v) promover el desarrollo de las ciudades secundarias de la estructura urbana regional para 
convertirlas en polos de equilibrio regional; vi)  hacer de las zonas fronterizas verdaderos polos de 
desarrollo económico; vii)  establecer un sistema de prevención y protección contra los riesgos 
ambientales que amenazan a la mayoría de los centros urbanos (inundaciones, erosión, corrimientos 
de tierras, etc.); y viii)  velar por el cumplimiento de las normas de ordenación del terr itorio.  
6.7.  Promoción del bilingüismo, el multiculturalismo y la ciudadanía . Con el fin de mantener 
la cohesión social y proseguir la construcción nacional, las autoridades han adoptado un conjunto de 
medidas específicas, a saber: i) la creación de la Comisión  Nacional de Promoción del Bilingüismo y 
el Multiculturalismo; ii) el establecimiento de secciones del Common  Law en el Tribunal Supremo y 
la ENAM; iii) la contratación de miles de docentes bilingües; iv) la reorganización del Organismo del 
Servicio Cívico  de Participación en el Desarrollo; v) la formación de miles de jóvenes y adultos en 
los valores de ciudadanía; y vi) la elaboración de un marco de referencia en materia de educación 
cívica e integración nacional.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  6.8.  Mejora del entorno empresarial. En lo que respecta a las actividades empresariales, la 
acción del Gobierno está encaminada en particular a reforzar el seguimiento del entorno empresarial 
y el diálogo al respecto con el sector privado, proseguir la armonización del marco jurídico con la 
legislación  de la OHADA y aplicar la Carta de Inversiones y la nueva Ley sobre el Código de 
Incentivos.  
6.9.  Entre los progresos realizados por el Gobierno en esta esfera en los últimos años destacan los 
siguientes:  
i. el establecimiento de un mecanismo de compensación de lo s títulos de deuda derivados 
de condenas monetarias definitivas del Estado o de memorandos de entendimiento 
homologados por las jurisdicciones en materia fiscal y aduanera con los impuestos, 
derechos y tasas del contribuyente de que se trate;  
ii. la adecuación  de las modalidades de valoración de los vehículos y otros materiales 
importados a las prácticas comerciales y también a la reglamentación comunitaria de 
la CEMAC, con miras a aumentar la previsibilidad para los usuarios y armonizar las 
bases para la deter minación del valor en aduana del material rodante;  
iii. la aclaración del principio de fianza bancaria de las operaciones aduaneras;  
iv. la aplicación de la versión de  2022 del Sistema Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías, así como de la versión r evisada del Código de Aduanas de 
la CEMAC, que no solo refuerza los derechos de los contribuyentes, sino que también 
consagra las mejores prácticas aduaneras previstas en el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio de la Organización Mundial del Comercio (O MC), el Convenio de Kyoto 
revisado y el Marco Normativo SAFE de la Organización Mundial de Aduanas;  
v. la exención de todo gravamen fiscal sobre las compensaciones pagadas por las 
empresas que ofrecen pasantías para jóvenes graduados en el marco de un program a 
de ayuda a la formación y a la inserción socioprofesional, en particular el que lleva a 
cabo el Fondo Nacional para el Empleo;  
vi. el establecimiento en el plano legislativo de la exoneración de la presentación previa del 
certificado de exención del IVA para  beneficiarse de dicha exención, con el fin de 
mejorar la seguridad jurídica de los contribuyentes y mejorar el entorno fiscal de los 
negocios;  
vii. la inclusión en el artículo 149 5) del Código General de Impuestos de la posibilidad de 
transferir las bonificac iones del IVA debidamente validadas de las empresas absorbidas 
a las empresas absorbentes, a fin de dar respuesta a una preocupación planteada con 
frecuencia por el sector privado;  
viii. la concesión de la exención del impuesto especial sobre los ingresos a los titulares de 
los contratos petroleros y sus subcontratistas, en particular en la fase de exploración;  
ix. la reducción del 15 % al 5% del tipo de los derechos de registro aplicables a las cesiones 
masivas de derechos sociales;  
x. la supresión del requisito de pres entación del certificado de ubicación para el registro 
en línea;  
xi. la aclaración de las condiciones de inscripción y retirada del registro de contribuyentes 
activos;  
xii. la regulación de la duración de las intervenciones in situ  en materia de control;  
xiii. la suaviza ción de las condiciones para obtener el certificado de regularidad tributaria.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  6.10.  Reducción significativa de la corrupción. El Gobierno intensifica las medidas para luchar 
contra el fenómeno, reforzando los mecanismos de lucha con una participación efectiva d e los 
poderes ejecutivo, legislativo y judicial.  
6.11.  Mejor acceso de los ciudadanos a la información. En esta esfera, las autoridades centran 
sus actividades en los elementos siguientes: i)  fortalecimiento del seguimiento participativo de la 
gestión de los asu ntos públicos; ii)  difusión sistemática de la información sobre las actuaciones 
públicas, particularmente en lo que respecta a los proyectos de desarrollo y los informes de 
seguimiento y evaluación y de auditoría; iii)  intensificación de las radios comunit arias de las zonas 
rurales.  
6.12.  Protección del espacio económico nacional. En respuesta a los fenómenos relacionados 
con el comercio ilícito, que entorpecen el desarrollo del aparato productivo nacional, en el marco de 
esta estrategia, las autoridades se propo nen reforzar los mecanismos de lucha contra el fraude, el 
contrabando y el tráfico ilícito internacional, con el triple objetivo de facilitar el comercio, garantizar 
su seguridad y controlar las normas de calidad.  
7  MARCO MACROECONÓMICO Y PRESUPUESTARIO  
7.1.  La tasa media anual de crecimiento se situaría en torno al 8,0 % para todo el 
período  2021-2030, según el escenario de referencia. Se prevé que el sector primario experimente 
un crecimiento medio anual del 7,9 %, es decir, 2,2 puntos por encima del escenario de  referencia. 
Se espera que el sector secundario registre una dinámica favorable, impulsada sobre todo por las 
industrias manufactureras y los servicios de construcción y obras públicas. La tasa media de 
crecimiento anual prevista entre 2021 y 2030 es del 7 ,5%, superior en 2,4 puntos a la del escenario 
de referencia. Salvo lo correspondiente a las industrias extractivas, se espera que este sector crezca 
un 8,3 %, lo que representa un aumento de 2,3 puntos con respecto al escenario de referencia.  
7.2.  En el sector manufacturero, las industrias agroalimentarias deberían crecer a una tasa media 
del 8%, frente al 5,8 % en el escenario de referencia.  
7.3.  Por su parte, el sector terciario registraría una tasa media de crecimiento anual del 8,3 %, frente 
al 5,9 % en el escenario  de referencia.  
8  PERSPECTIVAS MACROECONÓMICAS  
8.1.  Las previsiones realizadas para el trienio 2022 -2025 siguen sujetas a diversas limitaciones y 
riesgos que podrían perjudicar el equilibrio presupuestario y financiero que plantean. Estos riesgos 
se refieren tant o a las hipótesis subyacentes a las proyecciones macroeconómicas, como a la 
viabilidad y eficacia de las nuevas medidas destinadas a apoyar la optimización de la movilización 
de los ingresos fiscales y aduaneros, la eficacia de las medidas de racionalizaci ón y control de los 
gastos, la capacidad de absorción de las necesidades de financiación del Estado por el mercado 
financiero interno y la disponibilidad de los apoyos presupuestarios previstos de los diferentes 
asociados. Estas perspectivas macroeconómica s y presupuestarias pueden verse afectadas por 
riesgos externos e internos.  
8.2.  En cuanto a los riesgos externos, la continuación de la crisis ruso -ucraniana podría dar lugar a 
un nivel de actividad menos importante que el previsto y, en consecuencia, a un niv el de ingresos 
fiscales y aduaneros más bajo que el esperado. De hecho, si se producen nuevas perturbaciones en 
los precios de la energía y de los alimentos, la inflación global podría mantenerse más elevada y por 
más tiempo. Por consiguiente, se prevé que  las condiciones financieras mundiales sean cada vez 
más rígidas debido al endurecimiento de las políticas monetarias de los países avanzados, todo ello 
ligado a los niveles récords de inflación registrados actualmente y las previsiones que continúan al 
alza, a pesar de la disminución prevista a partir de  2023.  
8.3.  En cuanto a los riesgos fiscales internos, el aumento no previsto de los precios de los productos 
del petróleo y de los precios de los bienes de primera necesidad podría agravar el déficit por cuenta  
corriente y el déficit fiscal, si la crisis ruso -ucrania no se atenúa en 2023 y sigue ejerciendo presión 
sobre los precios mundiales del petróleo. Por tanto, el elevado costo de las subvenciones a los precios 
de los hidrocarburos en surtidor afectaría a l a sostenibilidad fiscal.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 84 - 
  8.4.  El riesgo de seguridad en las regiones del Noroeste, Sudoeste y Extremo Norte persiste y sigue 
afectando al gasto público, en particular a través de las intervenciones directas de la SNH, cuyo nivel 
sigue siendo elevado. Del mismo modo, el costo de las subvenciones a los precios de los 
hidrocarburos en surtidor, que se prevé que ascienda a USD 300.000  millones en 2023, constituye 
un riesgo importante para la sostenibilidad fiscal, si los precios del petróleo crudo experimentan un 
aumento mayor de lo previsto y el dólar sigue apreciándose.  
8.5.  Los riesgos fiscales también residen en el deterioro de la situación financiera de determinadas 
empresas del sector público y parapúblico, que sigue requiriendo importantes apoyos financieros 
con ca rgo al presupuesto del Estado, lo que supone una extralimitación de la previsión de gastos y, 
de ese modo, debilita el equilibrio financiero construido a medio plazo. Además, en caso de 
condiciones financieras desfavorables en el mercado financiero interno , la movilización prevista de 
los títulos públicos de medio y largo plazo por valor de  USD 400.000 millones en 2023, así como la 
refinanciación de los bonos asimilables del Tesoro, podrían perturbar el equilibrio financiero 
establecido para ese período. De l mismo modo, la hipótesis de la limitación de los pagos de los 
corresponsales del Tesoro (empresas públicas y colectividades territoriales descentralizadas) 
únicamente a sus propios ingresos efectuados durante el año comprometería el equilibrio financiero , 
si esos pagos superan el nivel de los ingresos realmente efectuados en las cuentas respectivas de 
esas entidades que depositan sus fondos en el Tesoro.  
9  POLÍTICA COMERCIAL  
9.1  Objetivos e instrumentos de la política comercial  
9.1.  Con la Estrategia Nacional de Des arrollo 2020 -2030 ( SND30), el Camerún se propone llevar a 
cabo la transformación estructural de su economía realizando cambios fundamentales en las 
estructuras productiva, industrial, financiera, administrativa, ambiental y social a fin de promover 
un crec imiento económico sólido, inclusivo, endógeno, orientado a la creación de empleo y las 
actividades de alto valor añadido. En este amplio proyecto de desarrollo, la política comercial 
desempeña un papel fundamental. A nivel interno, el objetivo es abastecer  con regularidad al 
mercado nacional en condiciones de competencia sana y leal mediante medidas encaminadas a:  
• garantizar una competencia sana y leal en el mercado nacional, en particular: 
i) revisando la Ley N° 98/013 de 14 de julio de 1998 relativa a la competencia, 
ii) convirtiendo la Comisión Nacional de la Competencia en una autoridad independiente, 
con competencias ampliadas, iii) modernizando los mecanismos de vigilancia y de 
represión del fraude comercial, iv) fortaleciendo la capacidad de las asoci aciones de 
derechos de los consumidores y de las estructuras encargadas de su supervisión, 
v) desarrollando la infraestructura de calidad, en particular la normalización, los 
reglamentos técnicos (las normas convertidas en obligatorias) y la metrología, y 
vi) reformando los canales de comercialización a fin de preservar los márgenes 
comerciales y los ingresos de los productores;  
• poner en práctica el patriotismo económico promoviendo la marca "Made in Cameroon";  
• regular, de manera concertada, los precios de los productos de gran consumo;  
• controlar las normas y la calidad de los productos comercializados;  
• promover la marca "Made in Cameroon";  
• mejorar la protección del consumidor y la represión del fraude con respecto a la calidad 
de los productos;  
• reducir el c ontrabando;  
• reforzar el control de los precios y la especulación con miras a mantener la inflación por 
debajo del umbral del 3%.  
9.2.  En el plano exterior, la política comercial del Camerún tiene por objeto desarrollar las 
exportaciones adoptando medidas encami nadas a:  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 85 - 
  • seguir aplicando la Estrategia Nacional de Exportación;  
• penetrar en los mercados nacional, subregional y regional con productos de la marca 
"Made in Cameroon";  
• desarrollar el comercio electrónico;  
• mejorar el sistema estadístico del comercio exterior para reforzar la vigilancia del 
comercio;  
• elaborar una estrategia de defensa del comercio como prolongación de la política de 
sustitución de las importaciones;  
• crear el organismo de promoción de las exportaciones.  
9.3.  En el plano jurídico, la  política comercial del Camerún se rige por la Ley N° 2015/018, de 21  de 
diciembre de 2015, que regula la actividad comercial en el Camerún, y por la Ley N° 2016/004, 
de 18 de abril de 2016, que regula el comercio exterior del Camerún. Estas leyes establec en el 
principio de la libertad del comercio y la industria.  
9.4.  En ese sentido, las actividades de importación y exportación están abiertas a las personas 
físicas y jurídicas de nacionalidad camerunesa o extranjera. Los extranjeros que deseen llevar a 
cabo una  actividad comercial en el Camerún deben obtener una autorización del Ministerio de 
Comercio si tienen una participación mayoritaria en el capital de la empresa. Esta autorización es 
una formalidad en la medida en que no exige condiciones sustantivas espec iales, aparte simplemente 
de la presentación de un expediente administrativo con fines declaratorios.  
9.5.  La política de sustitución de las importaciones, que constituye una ampliación de la 
transformación estructural de la economía camerunesa mediante una mej ora de las estructuras de 
producción encaminada a reforzar la oferta nacional, se desglosa en las principales medidas 
siguientes:  
• vigilar la estricta aplicación de la circular del Primer Ministro sobre la asignación de la 
participación en el mercado reservada a las pymes;  
• reservar a las pymes los contratos por debajo de determinado umbral;  
• establecer incentivos fiscales no discriminatorios en favor de las empresas que operan 
en los sectores prioritarios y/o utilizan mayoritariamente insumos nacionales ; 
• desarrollar mecanismos de financiación más adecuados;  
• aplicar una política de empresas líderes nacionales;  
• establecer normas específicas para proteger y desarrollar las industrias nacionales;  
• volver a aplicar impuestos a determinados productos importados  de gran consumo, que 
fueron objeto de una exención fiscal en 2008 en respuesta a los disturbios 
desencadenados por la falta de alimentos y de los que existe producción nacional;  
• organizar actividades permanentes y otros eventos para la promoción de los 
conocimientos especializados cameruneses;  
• fortalecer la utilización de elementos o herramientas con el fin de proteger el mercado 
interno de la competencia exterior para determinados bienes de producción nacional;  
• organizar misiones económicas para que las m isiones diplomáticas extranjeras 
promuevan la marca Made in Cameroon ; WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 86 - 
  • aplicar eficazmente la medida gubernamental por la que es obligatorio tener expuesto 
al menos un 20% de productos cameruneses en las grandes superficies;  
• fomentar entre las administracio nes y las colectividades territoriales descentralizadas la 
aplicación de medidas internas encaminadas a la promoción de la utilización preferencial 
de los productos locales en el consumo público.  
9.6.  Existen además medidas específicas para determinados sectore s prioritarios establecidos por 
la END30 que disfrutan de ventajas comparativas. Estos sectores son la agricultura, la pesca y la 
ganadería, la industria agroalimentaria y la industria maderera. Con respecto a la agricultura, las 
intervenciones se centran esencialmente en el desarrollo de la oferta nacional en torno a cuatro 
esferas:  
i. la facilitación del acceso a la tierra, en particular a través de la elaboración del Código 
Rural y el desarrollo de grandes espacios hidroagrícolas sostenibles;  
ii. el desarrollo de unidades de producción de abonos y semillas;  
iii. la promoción de la utilización de biofertilizantes de producción local;  
iv. la gestión de una utilización sostenible de la tierra.  
v. En cuanto a la pesca y la ganadería, el objetivo es promover:  
vi. el desa rrollo de redes de laboratorios para el análisis y la fabricación de medicamentos 
veterinarios con miras a reducir los costos a los productores;  
vii. el desarrollo de zonas con recursos hidráulicos para el pastoreo, criaderos, 
embarcaderos y centros de recogida  y elaboración de leche;  
viii. el uso sostenible y la conservación de los océanos, los mares y las zonas litorales.  
ix. En cuanto a la industria agroalimentaria, se deberá fomentar la oferta nacional 
mediante:  
x. el aumento de la disponibilidad de materias primas, en particular reduciendo las 
exportaciones fraudulentas, manteniendo el esfuerzo de integrar las zonas con altos 
índices de producción e incrementando la producción nacional;  
xi. la armonización con las normas internacionales mediante la sensibilización y el apoy o a 
los productores;  
xii. la ampliación de las infraestructuras de almacenamiento y envasado.  
9.7.  En cuanto a la industria maderera, las medidas tienen por objeto:  
a. el desarrollo del mercado interno de la madera en trozas, en particular a través de la 
revisión del m arco jurídico y reglamentario, la mejora de la utilización de los residuos 
de la tala de madera y la intensificación de la explotación de los bosques comunales y 
comunitarios;  
b. la creación de capacidad técnica y tecnológica de las partes interesadas;  
c. la ges tión sostenible de la flora.  
9.8.  Desde el último examen de las políticas comerciales del Camerún, se ha puesto en aplicación 
el Programa de Verificación de las Importaciones (PVI) en virtud del Decreto N° 2015/1875/PM, de  
1 de julio de 2015. Este sustituye el sistema de inspección previa a la expedición, notificado a la  OMC WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 87 - 
  en 20011 y previsto en el Programa de Seguridad de los Ingresos Aduaneros (PSRD). En el marco 
del PVI, la Sociedad General de Vigilancia (SGS) lleva a cabo las inspecciones a la llegada del  origen, 
el valor y la clasificación arancelaria de las mercancías de cualquier procedencia (incluidos los 
Estados miembros de la CEMAC) con un valor f.o.b. de 2 millones de FCFA o superior.  
9.9.  Asimismo, entre los notables avances se incluyen la sustitución d el Certificado de Verificación 
de las Importaciones de la SGS por el Informe sobre el Valor y la Clasificación Arancelaria (RVC) y 
la introducción del escaneo del 100%. La SGS y la empresa INTERTEK International también aplican, 
en nombre de la Agencia de Normas y Calidad (ANOR), el Programa de Evaluación de la Conformidad 
Previa a la Expedición de las Mercancías Exportadas (PECAE). El principal objetivo del PECAE es 
certificar la calidad de los productos importados, que están sujetos a reglamentos técnicos , con 
miras a proteger el medio ambiente y la salud pública.  
9.10.  En el marco del PVI se lleva a cabo la inspección a la llegada desde 2016. Ya no se realiza la 
inspección previa a la expedición. Sin embargo, con el paso de la inspección previa al embarque a 
la inspección a la llegada apenas ha variado el costo de este servicio para los importadores. El control 
por parte de la SGS a la llegada se valida mediante un informe sobre el valor y la clasificación 
arancelaria de la mercancía importada. En el marco del P VI-NG, la SGS se ocupa del control del 
origen, la valoración en aduana (proporciona los precios de exportación) y la clasificación arancelaria 
de las mercancías sobre la base de análisis documentales. La verificación comienza con la 
presentación de la inte nción de importar por parte del operador, demostrada cumplimentando una 
declaración de importación.  
9.11.  A continuación, el control se lleva a cabo en las fases iniciales a través de la amplia red de 
afiliados de la SGS en todo el mundo y da lugar a la publicac ión de un Informe sobre el Valor y la 
Clasificación Arancelaria previa a la llegada de las mercancías al puerto de Douala. Este instrumento 
de ayuda a la decisión se pone a disposición de la Administración de Aduanas en tiempo real para la 
liquidación corr espondiente a la declaración aduanera en el momento del despacho de aduana. El  PVI 
no interviene en los controles llevados a cabo a la llegada de las mercancías. La práctica de la 
inspección a la llegada no se lleva a cabo en el marco del PVI. Es important e señalar que las nuevas 
disposiciones sobre verificación documental que incorporan el análisis del riesgo están en plena 
consonancia con las recomendaciones de la OMC sobre la facilitación del comercio, en las que se 
propone que no se siga exigiendo inspe cciones previas a la expedición en relación con la valoración 
en aduana y la clasificación arancelaria.  
9.12.  El paso al escaneo de los contenedores en el puerto de Douala no forma parte del contrato 
del PVI. El escaneo se lleva a cabo en el marco de las medidas  de seguridad establecidas por el 
Gobierno, que prevalecen sobre la contribución a la modernización de la capacidad de la 
Administración de Aduanas. Sin embargo, la SGS e INTERTEK International siguen realizando las 
inspecciones previas a la expedición par a garantizar el cumplimiento de las 123 normas del Camerún 
de aplicación obligatoria, mientras que las inspecciones a la llegada se llevan a cabo con fines de 
tarificación y valoración.  
9.13.  En el marco del PVI y del PECAE, se percibe un "impuesto de inspección  y control" al tipo 
del 0,95% del valor f.o.b. de las importaciones, con un límite mínimo de 110.000 FCFA por 
expedición o embarque. Para las importaciones de 2 millones de FCFA, el tipo correspondiente a la 
cantidad fija de 110.000 FCFA es del 5,5%. Ademá s, en el marco del Programa de Control de 
Identificación de los Vehículos Importados de Ocasión (CIVIO), la SGS inspecciona los vehículos a 
su llegada. Se percibe un impuesto de inspección de 25.000 FCFA por vehículo. La SGS también 
lleva a cabo la valorac ión en aduana de estos vehículos. Se aplica una reducción del 30% sobre el 
valor imponible de los vehículos con una antigüedad inferior a siete años a fin de rejuvenecer el 
parque automovilístico. Los vehículos en tránsito no están sujetos al procedimiento  CIVIO.  
9.14.  Las importaciones por vía marítima deben ir acompañadas de una hoja electrónica de 
seguimiento de la carga (BESC); este documento debe ser emitido por el Consejo Nacional de 
Cargadores del Camerún (CNCC). El embarque de cualquier carga sin la BESC validada constituye 
un incumplimiento de las disposiciones del artículo 11 de la mencionada resolución. En ese caso, 
el CNCC de Douala emitirá una BESC de regularización.  
 
1 Documento G/C/W/245/Add.2 de la OMC, de 29 de marzo de 2001.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 88 - 
  Cuadro 9.1 Tarifas actuales de l a BESC en el Camerún  
Producto  África  Europa  Resto del mundo  
Importación  
A granel convencional  
Arroz/trigo/prod. 
alimentarios  
Contenedores, por 
tramos de 10 TEU  
Vehículos   
100 €/BL  
 
55 €/BL  
 
20 €/BL   
100 €/BL  
 
55 €/BL  
 
20 €/BL   
100 €/BL  
 
100 €/BL  
 
100 €/BL 
Exportación  
* productos básicos  
Café y cacao  
* Otros productos  
* contenedor, por tramos 
de 10 TEU  
Otros   
5.000 FCFA  
10.000 FCFA  
15.000 FCFA  
 
15.000 FCFA/BL   
10.000 FCFA  
15.000 FCFA  
20.000 FCFA  
 
20.000 FCFA/BL   
10.000 FCFA  
15.000 FCFA  
20.000 FCFA  
 
20.000 FCFA/BL  
Fuente:  CNCC.  
9.2  Política arancelaria y aduanera, incluidas las normas de origen  
9.2.1   Valoración en aduana  
9.15.  Todas las mercancías importadas o exportadas, independientemente del valor que tengan, 
deben ser objeto de una declaración de entrada por un agente de aduanas, que en algunos casos 
puede efectuarse electrónicamente (SIDUNEA) (CAMCIS) . Además de una declaración de entrada 
detallada, en la que conste su valor c.i.f. (en las importaciones) o f.o.b. (en las exportaciones), las 
mercancías destinadas  al consumo deben ser objeto de una declaración específica de los elementos 
de valor, para que los servicios de control puedan evaluar la exactitud del valor declarado.  
9.16.  El Camerún aplica el valor de transacción, pero no plenamente. En la práctica, se fijan  valores 
en aduana administrativamente para muchos productos, que incluyen los siguientes: prendería; 
neumáticos usados; neumáticos nuevos; baratillos; baldosas; calzado, prendas de vestir y 
accesorios de prendas de vestir, bolsos de mano, calcetines; past as alimenticias; bolsas de 
polipropileno y polietileno; bolsas de papel kraft; azúcar blanco granulado; azúcar en terrones; 
azúcar granulado en bruto; harina de trigo; barras para hormigón armado; cerillas; pescado 
congelado; aves de corral congeladas; car ne y despojos; cervezas; aceites vegetales; lubricantes 
asiáticos; sal en bruto; sal refinada; tejidos; galletas; conservas de sardinas; tubos y chapas negros 
de acero.  
9.2.2   Arancel Exterior Común (AEC)  
9.17.  El Camerún aplica el Arancel Exterior Común (AEC) de la CE MAC a todas sus líneas 
arancelarias menos a 170 (un 2,9% del total) tipos distintos del AEC. Aplica tipos inferiores a los 
del AEC a 51 líneas arancelarias, en su mayoría relativas a determinados productos químicos y 
textiles. Por otra parte, para 119 líneas arancelarias, que abarcan en particular los productos 
alimenticios, determinados metales y minerales y productos de la industria química, aplica tipos 
superiores a los del AEC. Estas excepciones al AEC de la CEMAC reflejan las preocupaciones sociale s 
o las solicitudes de los operadores. Una de las principales innovaciones es la aplicación del AEC en 
la versión de 2017 del SA y su configuración en el nuevo sistema de información aduanera (CAMCIS) 
en espera de la migración hacia el SA 2022, prevista pa ra el 1 de enero de 2022.  
9.18.  Los decretos de 2008 y la Ley de Finanzas de 2009 suspendieron los derechos de aduana 
sobre las importaciones de determinados productos de primera necesidad, a saber: el pescado 
congelado, el arroz, la sal, el trigo y el morcajo ( tranquillón), la harina de trigo, las tortas de maíz, 
y productos clasificados en una categoría inferior como el cemento y el clinker. Las Leyes de Finanzas 
de 2016 y 2017 reintrodujeron el AEC para el pescado, el arroz, el trigo y el morcajo (tranquillón) , 
y reclasificaron el cemento al tipo del 20% y el clinker al tipo del 10%. Además, se aplicó una 
exención del pago de derechos e impuestos de aduana a las importaciones de petróleo bruto para 
refinar, medicamentos, material y equipo médico para la lucha c ontra el VIH/SIDA, equipo importado 
para personas con discapacidad, medicamentos e insumos importados para la industria farmacéutica 
(medidas de lucha contra la pandemia de COVID -19) y bienes de capital importados para la 
agricultura, la ganadería y la pes ca (promoción de la política de sustitución de las importaciones).  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 89 - 
  9.2.3   Preferencias comunitarias, normas de origen  
9.19.  Con respecto a las preferencias comunitarias, el 23 de diciembre de 2010 se estableció el 
Comité Nacional de Aprobación de Productos Industriales  Originarios de la CEMAC mediante la 
Resolución Nº 206/CAB/PM. Adscrito al Ministerio de Comercio, su principal misión es examinar las 
solicitudes de aprobación de conformidad con la reglamentación de la CEMAC relativa a la libre 
circulación de los product os industriales originarios de esta subregión. El origen comunitario se 
demuestra mediante un certificado de origen expedido en el Camerún por la Cámara de Comercio.  
9.20.  En virtud del Acuerdo de Asociación Económica Preliminar, que regula las relaciones 
comerc iales entre el Camerún y los países de la Unión Europea desde 2007, el carácter originario de 
un producto se demuestra mediante el certificado de circulación o mediante la declaración de origen 
expedida por el proveedor y presentada por el exportador del p roducto a la instancia competente. 
El certificado de circulación es un documento de prueba del carácter originario expedido en el marco 
del acuerdo preferencial entre la UE y el Camerún (Eur1 -CMR), mientras que el certificado de origen 
es válido en el marc o del origen no preferencial.  
9.21.  Por último, cabe señalar la puesta en aplicación en curso de la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana con la entrada en vigor el 1 de enero de 2021 del Arancel Preferencial y la 
introducción de un certificado de origen p ara los productos originarios de la AfCFTA.  
9.2.4   IVA 
9.22.  El tipo legal aplicable al Camerún es del 17,5%,  al que se añade un impuesto comunal 
equivalente al 10% del tipo del IVA, con lo que el tipo efectivo aplicado del IVA es del 19,25% , por 
encima del intervalo estipulado en la Directiva de la CEMAC. El Código General de Impuestos 
contiene la lista de biene s (importados o de producción local) que están exentos del IVA. Se trata 
principalmente de determinados productos alimenticios esenciales, equipo e insumos agrícolas, 
medicamentos, libros y periódicos. Además, se concede una exención aplicable a los insumo s y 
equipos de las industrias farmacéuticas; a las operaciones de arrendamiento financiero realizadas 
con objeto de adquirir equipos para la agricultura, la ganadería y la pesca; y a los materiales y 
equipos para la explotación de la energía solar y eólica . Estas disposiciones parecen estar en 
contradicción con la Directiva de la CEMAC, que, entre otras cosas, prohíbe expresamente la 
exención del IVA en el marco de medidas destinadas a incentivar la creación de empresas y la 
inversión.  
9.23.  El petróleo lampante,  exento en principio del  IVA como producto de primera necesidad, está 
gravado en la práctica con el IVA; el gas para uso doméstico está exento del IVA, contrariamente a 
las disposiciones comunitarias; y la gasolina súper y el gasóleo están gravados, pero n o con el tipo 
del derecho común.  
9.2.5   Impuesto sobre el consumo  
9.24.  El Camerún, por lo general, aplica el impuesto sobre el consumo al tipo máximo previsto por 
las disposiciones comunitarias, es decir, el 25% (jugos de frutas, bebidas gaseosas, aguas minerales, 
cerveza de malta, vermut y demás vinos de uvas frescas, las demás bebidas fermentadas (por 
ejemplo: sidra, perada, aguamiel), aguardientes, whisky, ron, "gin" y bebidas espirituosas 
(a excepción del alcohol etílico sin desnaturalizar), cigarros (puros), cigar ritos (puritos) y cigarrillos, 
tabaco de mascar y rapé, los demás tabacos elaborados, foie gras, caviar y sus sucedáneos, 
salmones, piedras y metales preciosos y artículos de joyería). En 2006 se introdujo un tipo reducido 
del 12,5% para los vehículos de t urismo de una cilindrada superior o igual a 2.000 cm3, y una 
exención para el agua con gas de producción nacional. Estas disposiciones están incluidas en la Ley 
de Finanzas de 2018. Además, se aplica un impuesto sobre el consumo específico a los envases no  
renovables y los juegos de azar y entretenimiento. Por último, también se aplica un impuesto sobre 
el consumo del 2% a las llamadas de telefonía móvil y los servicios de internet.  
9.25.  En virtud de la Ley de Finanzas de 2017, los vehículos de turismo usados de  más de 10 años 
de antigüedad están sujetos a un impuesto sobre el consumo del 12,5%, mientras que los vehículos 
de menos de 10 años no están sujetos al impuesto sobre el consumo. Los vehículos utilitarios y los 
tractores de carretera de más de 15 años, a excepción de los tractores agrícolas, están sujetos a un 
tipo reducido del impuesto sobre el consumo.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 90 - 
  9.26.  En las Leyes de Finanzas de 2019, 2020 y 2021 se introdujeron seis tipos de impuestos sobre 
el consumo ad valorem : el tipo superreducido (0%); el tipo red ucido (5%); el tipo medio (12,5%); 
el tipo general (25%); el tipo alto (30%); y el tipo superalto (50%).  
9.27.  A fin de cumplir la legislación comunitaria de la CEMAC, la Ley de Finanzas de 2023 ha 
aumentado las tarifas de los derechos de timbre fiscal y de dete rminados timbres específicos, 
por ejemplo:  
• el timbre sobre visados de pasaportes extranjeros;  
• el timbre graduado;  
• el timbre sobre los automóviles (con exclusión de los transportistas);  
• el timbre sobre los aeropuerto (con exclusión de los vuelos nacionales) ; 
• el timbre de conocimiento de embarque;  
• el timbre sobre los permisos de conducir, los permisos de armas, los permisos de caza, 
etc. 
9.28.  Estas tarifas siguen siendo considerablemente inferiores a las que se aplican en países de 
niveles de desarrollo comparable s. En promedio, el timbre fiscal tiene un costo de 2.000 FCFA.  
9.29.  Por último, en la Ley de Finanzas de 2019 (artículo 5.3) se estableció un impuesto sobre el 
consumo suplementario derivado del sistema fiscal específico aplicado a las bebidas y basado en el 
volumen en litros, y un impuesto especial sobre el consumo destinado a financiar la recogida y el 
tratamiento de basuras en beneficio de las colectividades territoriales descentralizadas.  
9.3  Inversión  
9.30.  La Ley N° 2013/004, por la que se incentiva la inversión pri vada, prevé exenciones de los 
derechos e impuestos de aduana aplicables a los equipos y el material de las empresas nuevas en 
fase de instalación.  
9.31.  Otros regímenes fiscales de inversión prevén privilegios fiscales y aduaneros, por ejemplo: 
i) las empresas e xtranjeras establecidas en el Camerún pueden invertir por medio de un contrato 
de asociación entre los sectores público y privado (APP) en virtud de la Ley Nº2008/009, de 16 de 
julio de 2008, por la que se establece el régimen fiscal, financiero y contable  aplicable a los contratos 
de asociación entre los sectores público y privado, que prevé ventajas fiscales y aduaneras 
específicas en las fases de diseño, realización y explotación del contrato de asociación; ii) de 
conformidad con la Ley Nº 2013/004, de 1 8 de abril de 2013, modificada y complementada por la 
Ley Nº 2017/015, las empresas pueden concertar también convenios de establecimiento (CE) con 
el Gobierno. Estos convenios, que se interpretan como autorizaciones fiscales, sirven como base 
para la conce sión de las ventajas fiscales previstas por la Ley de 2013 mencionada supra . Estas 
ventajas se dividen entre incentivos comunes e incentivos específicos.  
9.32.  La Ley de Finanzas de 2023 también introduce un conjunto de medidas fiscales destinadas a:  
• fortalecer el régimen jurídico ordinario existente para promover los sectores de la 
agricultura, la ganadería y la pesca;  
• proporcionar facilidades adicionales específicas a las empresas de transformación de 
materias primas nacionales.  
9.33.  Con respecto a las facilidades p revistas en el régimen existente, observamos lo siguiente:  
• En fase de inversión:  
• exención de las cargas fiscales y las contribuciones de las empresas a la seguridad 
social por los salarios pagados a los trabajadores agrícolas estacionales;  
• exención del IVA aplicado a la compra de plaguicidas, abonos e insumos, así como 
de equipos y material destinados a la agricultura, la ganadería y la pesca;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 91 - 
  • exención de los derechos de registro aplicados a la transmisión de terrenos 
destinados a la agricultura, la gana dería y la pesca;  
• exención de los derechos de registro aplicados a los acuerdos de préstamo 
destinados a la financiación de actividades agrícolas, ganaderas y pesqueras;  
• exención del impuesto sobre bienes inmuebles aplicado a las propiedades de 
empresas ag rícolas, ganaderas y pesqueras y asignadas a esas actividades.  
• En fase de explotación:  
i) Durante los primeros cinco primeros años de explotación:  
• exención del pago de patentes;  
• exención de los pagos a cuenta y del mínimo de recaudación del impuesto 
sobre la renta;  
• exención del impuesto sobre la renta.  
ii) A partir del quinto año:  
• exención del pago de patentes;  
• pago de una retención liberatoria del impuesto sobre la renta a un tipo 
del 0,5% de la facturación, a lo que se añade un 10% en concepto de 
impuesto  adicional comunal.  
9.34.  Además, el Estado exime a los agricultores, los ganaderos y los pescadores del pago del IVA 
por la venta de productos de la tierra (artículo 128 (6) del Código General de Impuestos).  
9.35.  Se concedieron otras facilidades específicas en relación con la transformación de materias 
primas nacionales. A tal efecto, las empresas que se dedican a la transformación de materias primas 
nacionales se benefician de una reducción del 50% en el pago mensual y el impuesto sobre la renta.  
9.36.  Pueden acogerse a estas medidas las empresas de los siguientes sectores:  
• el sector de la agricultura;  
• el sector de la ganadería;  
• el sector de la pesca;  
• el sector de los productos de cuero;  
• el sector de la ebanistería.  
9.37.  En el caso específico de la industria  cervecera, el Estado ha optimizado el sistema de 
promoción de las bebidas elaboradas a partir de materias primas nacionales a través de:  
• la reducción de un 30% de la base imponible para los impuestos especiales sobre 
el consumo ad valorem  aplicados a estas bebidas por un período de tres años a partir 
del 1 de enero de 2023;  
• el otorgamiento de facultades al Ministro de Hacienda para que exima del cumplimiento 
del umbral mínimo del 40% exigido en caso de que las materias primas nacionales no  
estén disponibles.  
9.38.  También se han concedido a los contribuyentes desgravaciones fiscales, a saber:  
• se ha mantenido la política de reducción de los tipos impositivos mediante la disminución 
de la tasa correspondiente al anticipo del impuesto de sociedades para las pymes 
del 28% al 25%;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 92 - 
  • se ha prorrogado la reducción del 50% de la tasa correspondiente al anticipo del 
impuesto sobre la renta a los fabricantes de productos farmacéuticos y abonos con el 
fin de promover su producción nacional;  
• se ha aumentado la tasa de deductibilidad por daños y roturas padecidos por las 
empresas de la industria cervecera de un 0,5% a un 1% del volumen total de producción 
a fin de tener en cuenta pérdidas reales registradas por esas empresas;  
• se ha eximido del IVA a las compras d e productos alimenticios de primera necesidad 
realizadas a los agricultores por los organismos públicos encargados de la 
reglamentación o la gestión de las existencias de productos alimenticios.  
Zonas económicas  
9.39.  En el Camerún, la zona franca es un régimen transitorio hacia la puesta en aplicación de zonas 
económicas. Las primeras zonas francas se establecieron en 1990. Están dispersas por todo el país, 
pero un 95% se encuentra en Douala. Estas zonas están destinadas a convertirse en zonas 
económicas. Las ve ntajas concedidas a las empresas establecidas en las zonas francas son las 
siguientes:  
• la exención de los derechos de aduana sobre las importaciones de equipo e insumos, a 
excepción de los vehículos de turismo y el carburante;  
• la exención de los derechos y  el IVA aplicados a las exportaciones;  
• el levante directo de las mercancías importadas (sin pago previo de derechos de aduana 
y después mediante la presentación de una fianza).  
9.40.  Se exige a las zonas francas que los servicios de aduanas validen anualmente la  lista 
provisional de productos importados. Además, el 80% de la producción de las zonas francas debe 
exportarse y el 20% puede destinarse al consumo en el mercado nacional.  
9.4  Competencia y protección de los consumidores  
9.41.  La Ley Nº 98/013 de 14 de julio de 1998 sobre la competencia define las condiciones para su 
ejercicio en el mercado interior. En ella se proporciona un marco para las prácticas anticompetitivas, 
las infracciones y sanciones, los procedimientos de constatación de las infracciones y su 
enjuic iamiento, y se crea la Comisión Nacional de la Competencia. La composición de la Comisión 
Nacional de la Competencia, la organización y los procedimientos de funcionamiento se establecen 
en el Decreto N°2013/7988/PM de 13 de septiembre de 2013.  
9.42.  La ley proh íbe, en particular, los acuerdos o entendimientos sobre precios o los destinados a 
influir en ellos, así como los encaminados a obstaculizar el acceso al mercado o a restringir la 
competencia, a menos que la autoridad encargada de la competencia considere que benefician a la 
economía y que sin ellos no podría ganarse en eficacia. Una empresa que tenga una posición 
dominante no podrá utilizarla para impedir el acceso al mercado de otra o desplazar a una empresa 
ya establecida en él, ni para presionar a los d istribuidores o hacer que aumente el costo de 
producción de los competidores. No obstante, no debería adoptarse ninguna medida contra un 
comportamiento anticompetitivo que tenga por objeto mejorar la eficiencia económica.  
9.43.  La Ley de Competencia es aplicable  a las empresas tanto públicas como privadas. Se aplica 
también cuando los efectos de prácticas anticompetitivas de empresas ubicadas en el extranjero se 
dejan sentir en el territorio camerunés, a reserva de los acuerdos y tratados entre el Camerún y el 
país en el que estén situadas las empresas en cuestión.  
9.44.  La política de protección del consumidor se establece en el Decreto N° 2016/0003PM/ sobre 
la Organización y el Funcionamiento del Consejo Nacional de Consumo,  de 13  de enero de 2016 ; los 
cometidos del C onsejo  son l os siguientes: i) promover el intercambio de opiniones entre la 
administración pública, las organizaciones de protección de los intereses colectivos de los 
consumidores y las organizaciones patronales; ii) favorecer la concertación entre los re presentantes 
de los intereses de los consumidores y los delegados de las organizaciones patronales sobre WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 93 - 
  cuestiones relativas a la protección del consumidor; iii) expresar opiniones sobre los proyectos de 
ley acerca de cuestiones relacionadas con su ámbito  de competencia; iv) estudiar todas las 
cuestiones relacionadas con el consumo de bienes y servicios o con la protección del consumidor 
que le presente el Gobierno.  
9.5  Normalización, calidad, medidas sanitarias y fitosanitarias  
9.45.  La Agencia de Normas y Calidad (ANOR) es el organismo nacional encargado de la elaboración 
y la homologación de las normas, la certificación y la conformidad con las normas, el seguimiento 
de la cooperación con comités especializados y organismos internacionales en materia de normas y 
calidad y la aplicación de cualquier misión que le encomiende el Gobierno. El organismo se creó 
en 2009.  
9.46.  Los productos de origen animal deben pasar una inspección veterinaria o sanitaria antes de 
su entrega para el consumo. Los animales vivos deben ir acomp añados de la cartilla de vacunación 
internacional o nacional. La Ley de la Normalización rige el sistema nacional de normalización y la 
marca nacional de calidad, la certificación de la conformidad, la autorización de los laboratorios de 
pruebas, los organ ismos de control de la calidad, y los organismos u oficinas de normalización, y el 
control de la calidad.  
9.47.  La cartera de normas incluye 2.552  normas, de las cuales 123 son de aplicación obligatoria 
y abarcan las siguientes esferas de actividad: tecnología d e los alimentos y productos alimenticios; 
construcción y obras públicas; energía; ingeniería química; e industria. El MINMIDT2 cuenta con una 
estructura adscrita (un laboratorio) cuya función es: i) desarrollar métodos de análisis y pruebas de 
productos; ii) hacer el seguimiento de todos los aspectos de la metrología industrial en colaboración 
con las administraciones y los organismos interesados; iii) participar en las actividades de los 
organismos internacionales y los comités especializados en las técni cas de prueba, de caracterización 
y de metrología industrial, científica y técnica.  
9.48.  El Camerún dispone además de varios laboratorios de análisis y pruebas en las siguientes 
esferas: obras públicas (Labogénie), medicamentos (Lanacome), agroalimentaria (IRAD ), 
bioquímica (Centre Pasteur), hidrocarburos (Hydrac), Véritas y el laboratorio nacional de referencia 
en materia de metrología legal (MINCOMMERCE). El MINADER3 vela por el cumplimiento de las 
normas y el control de calidad con respecto a los insumos agr ícolas. Esa misma función desempeña 
el MINEPIA4 en su sector de actividad.  
9.49.  Alrededor de siete ministerios sectoriales participan en el control de calidad.  
9.6  Defensa comercial  
9.50.  En materia de defensa comercial, el Camerún está poniendo gradualmente en marcha u n 
sistema para proteger, de manera regular, las ramas nacionales de producción cuando se enfrentan 
ya sea a incrementos súbitos de las importaciones (medidas de salvaguardia), a productos de 
importación subvencionados (medidas compensatorias) o a importaci ones objeto de dumping 
(medidas antidumping). De hecho, el Decreto N° 2017/6523/PM de 7 de junio de 2017 por el que 
se establecen los procedimientos de aplicación de la Ley N° 2016/004 de 18 de abril de 2016 por la 
que se rige el comercio exterior del Came rún estableció la composición y los procedimientos de 
funcionamiento del Comité Antidumping y de Subvenciones creado en 2022 con la misión de llevar 
a cabo las investigaciones relativas a la defensa comercial. Este comité trabaja en la actualidad en 
la ela boración de manuales de procedimiento y otras guías y en la sensibilización de las ramas de 
producción sobre la importancia de este instrumento. Para proteger la industria nacional, se prohíbe, 
temporalmente, la importación de determinados productos de gra n consumo, en concreto el pollo, 
el azúcar en terrones, el cemento Portland y el hierro para hormigón. Sin embargo, no está prohibida 
la importación de azúcar granulado. Además, cabe recordar que, en virtud de la Ley N° 2013/004 
de 18 de abril de 2013, mod ificada y complementada por la Ley  N° 2017/015 de 12 de julio de 2017, 
el Camerún apoya el establecimiento de empresas industriales en todos los sectores de la actividad 
económica, en particular los abarcados por el Plan Maestro de Industrialización.  
 
2 Ministerio de Industria, Minas y Desarrollo Tecnológico.  
3 Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.  
4 Ministerio de Ganadería, Pesca e Industrias An imales.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 94 - 
  9.7  Coope ración con la OMC  
9.51.  Miembro del GATT desde el 3 de mayo de 1963 y de la Organización Mundial del Comercio 
(OMC) desde el 13 de diciembre de 1995, el Camerún ha emprendido una serie de reformas con 
miras a establecer una economía de mercado basada en un régim en comercial liberal, caracterizado 
por una apertura comercial que ha permitido al país una mayor participación en el comercio 
internacional, con un aumento sustancial del comercio internacional.  
9.52.  A título ilustrativo, en 2022, el Camerún importó productos procedentes de 193 países y 
exportó a 125 países. Firme defensor de un sistema multilateral de comercio basado en normas, el 
Camerún participa activamente en las actividades relacionadas con las misiones de la OMC, a saber, 
la administración, la aplicación  y la negociación de los Acuerdos, así como el examen de las políticas 
comerciales y la solución de diferencias.  
9.53.  En cuanto a la administración y la aplicación de los Acuerdos, el Camerún notifica sus medidas 
comerciales a la Secretaría de la OMC, de confor midad con las disciplinas previstas en los distintos 
Acuerdos. Como parte de su política de liberalización del comercio, consignada en sus distintas 
estrategias de desarrollo enmarcadas en la "Visión Camerún 2035", cuya Estrategia Nacional de 
Desarrollo 20 20-2030 constituye la segunda etapa de aplicación, el Camerún vela por que sus 
medidas comerciales estén en conformidad con los Acuerdos de la OMC y el conjunto de acuerdos 
comerciales regionales en los que es parte, en particular la CEMAC, la CEEAC, el AA E, la OIC y 
la AfCFTA.  
9.54.  Por otra parte, el país también acoge, a través del Instituto de Relaciones Internacionales del 
Camerún, el Programa de Cátedras OMC, así como un centro de referencia de la OMC adscrito al 
Ministerio de Comercio. Además, varios funci onarios del Camerún recibieron asistencia técnica del 
Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC.  
9.55.  Por consiguiente, el país cuenta con sólidos conocimientos especializados en la esfera del 
derecho y la práctica de la OMC. En cuanto a la negocia ción de los Acuerdos, el Camerún participó 
activamente en las negociaciones de la Ronda Dillon, la Ronda Kennedy, la Ronda de Tokio y la 
Ronda Uruguay, así como en las negociaciones en curso que se desarrollan actualmente bajo los 
auspicios de la OMC.  
9.56.  Los grupos de negociación del Camerún en la OMC son el Grupo ACP, integrado por los países 
de África, el Caribe y el Pacífico; el Grupo Africano, del que es actualmente coordinador, integrado 
por los países africanos Miembros de la OMC; y el G -90, integrado po r el Grupo Africano, el 
Grupo  ACP y el Grupo de Países Menos Adelantados.  
9.57.  Gracias al alto nivel de cooperación en el seno de la OMC, el Consejo General ha elegido a 
este país para que acoja la Decimocuarta Conferencia Ministerial de la OMC.  
10  CONCLUSIÓN  
10.1.  Las perspectivas macroeconómicas dependen de la incertidumbre inherente a la duración de 
la guerra en Ucrania y de los efectos esperados de las medidas de política económica adoptadas por 
el Gobierno. Este tendrá que afrontar decisiones difíciles, en particula r entre el elevado nivel de 
subvenciones y el nivel de gasto público en consonancia con las ambiciones de desarrollo expresadas 
en la Estrategia de Desarrollo Nacional 2020 -2030.  
10.2.  El crecimiento de la actividad económica debería situarse en el 4,2% en 2023,  frente al 4,6% 
previsto inicialmente, una rectificación a la baja acorde con el deterioro de las perspectivas de la 
economía mundial. Debería ser de un 5% en promedio en el período comprendido entre 2023 y  2025.  
10.3.  En lo que respecta a la oferta, se prevé que el crecimiento del sector del petróleo sea de 
un -1,3% en 2023 y de un -1,2% en 2024, como consecuencia de un agotamiento progresivo de los 
yacimientos petrolíferos, parcialmente compensado por la producción de gas. En 2025, la 
Sociedad  Nacional de Hidrocarburos prevé un aumento considerable de la producción de gas 
(256.000 millones de pies cúbicos frente a los 93.000 millones de 2024). En el sector no petrolero, 
se prevé un crecimiento del 4,5% en 2023 y del 5,2% en promedio durante el período co mprendido WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 95 - 
  entre 2023 y 2025, en el supuesto de que las medidas establecidas en la Estrategia de Desarrollo 
Nacional  2020-2030 se apliquen eficazmente.  
10.4.  En el sector primario, se prevé un crecimiento del 4,3% en 2023 y del 4,7% en promedio en 
el período comp rendido entre 2023 y 2025. Se espera que esta tendencia se sustente en la aplicación 
de la política de sustitución de las importaciones, los efectos positivos de los programas de 
recuperación y los planes de desarrollo de los sectores del cacao, el café, e l plátano, el algodón y el 
caucho, y la estabilidad de los precios de los principales productos de exportación.  
10.5.  En el sector secundario, se prevé un crecimiento del 3,6% en 2023 y del 8,1% en promedio 
en el período comprendido entre 2023 y 2025. A pesar de  la disminución de la producción de petróleo 
bruto, se espera que el sector se beneficie de: i) el aumento de la producción de gas; ii) la expansión 
de determinadas industrias, en particular las fábricas de cemento; y iii) el dinamismo de las 
industrias ag roalimentarias y otras industrias manufactureras, impulsado por un mejor suministro 
de energía eléctrica gracias a la puesta en servicio de presas hidroeléctricas y la construcción de 
infraestructuras de transporte de electricidad. La construcción y las ob ras públicas también deberían 
sustentar el crecimiento del sector, con la puesta en marcha de los grandes proyectos de segunda 
generación y la reconstrucción de las regiones del noroeste, el sudoeste y el extremo norte.  
10.6.  En el sector terciario, se prevé un crecimiento del 4,5% en 2023 y del 5,0% en promedio para 
el período comprendido entre 2023 y 2025. Se espera que este crecimiento lo impulsen las ramas 
de las "telecomunicaciones", los "servicios financieros", el "comercio y la reparación de vehículos" y 
los "restaurantes y hoteles", que se beneficiarían de la buena marcha de las fases iniciales del 
proceso productivo (sectores primario y secundario).  
10.7.  Por lo que se refiere a la utilización del PIB, se espera que la demanda interna se beneficie de 
la recuper ación de la inversión pública y del consumo sostenido gracias a la buena marcha del 
mercado de trabajo y al control de la inflación. Entre 2023 y 2025, se prevé que el consumo final de 
los hogares crezca en promedio un 3,9%. El crecimiento de las inversion es debería ser más vigoroso, 
alcanzándose un promedio del 6,1% durante el período.  
10.8.  En cuanto a los precios, durante el período comprendido entre 2023 y 2025, la inflación no 
debería superar el umbral del 3% fijado por la CEMAC, como consecuencia, por un la do, de las 
medidas adoptadas para controlar los precios y, por otro, de la mejora de la oferta nacional de 
productos de gran consumo conjuntamente con la consolidación del mercado nacional.  
10.9.  En relación con las cuentas exteriores, se espera que el déficit p or cuenta corriente previsto 
se reduzca a un 2,0% del PIB en promedio durante el período comprendido entre 2023 y 2025, en 
particular gracias a la promoción de las exportaciones de los productos derivados de la elaboración 
del cacao, la madera, el café, el  algodón, etc., y a la aplicación eficaz de la política de sustitución de 
las importaciones.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 96 - 
  INFORME DE LA REPÚBLICA DEL CONGO  
1  INTRODUCCIÓN: CONTEXTO GENERAL  
1.1.  La República del Congo es un Estado de África Central situado entre los 4° de lat itud norte y 
los 5° de latitud sur y entre los 11° de longitud este y los 18° de longitud oeste.  
1.2.  El país ocupa una superficie de 342.000 km² en el Golfo de Guinea en la costa occidental de 
África. Limita al norte con la República Centroafricana, al noroest e con el Camerún, al oeste con el 
Gabón, al extremo suroeste con Angola y al este y al sur con la República Democrática del Congo. 
De norte a sur se extiende a lo largo de 1.500 km y de este a oeste abarca 425 km.  
1.3.  La República del Congo posee un frente mar ítimo (con el Océano Atlántico) de 170 kilómetros 
y sus principales estaciones balnearias son Pointe -Noire y Madingo -Kayes. El país cuenta con una 
amplia red de cursos de agua, que conforma la cuenca congoleña. Hay una decena de grandes 
afluentes y dos río s principales (el Congo y el Kouilou -Niari). En cuanto a la topografía del país, 
predominan tres relieves, a saber, las llanuras, las colinas y las mesetas.  
1.4.  Se calcula que la población en 2022 era de 5,7 millones de habitantes. Según los resultados 
del últ imo censo, el porcentaje de hombres y mujeres en la República del Congo es casi idéntico, a 
saber, el 50,02 % y el 49,98 %, respectivamente. Algo menos de la mitad de la población tiene menos 
de 15 años, es decir, el 42,63 % de la población total. Las persona s mayores de 65 años representan 
solo el 3,66 % de la población total.  
1.5.  A pesar de la creciente población urbana, que representa el 65 % de la población total, la 
población está repartida de forma desigual en el territorio, con el 70 % de los congoleños 
concen trados en el sur del país, en el litoral, a la orilla del Medio Congo y cerca de la red ferroviaria 
Congo -Océan, que conecta estas dos zonas. La República del Congo es uno de los países más 
urbanizados de África.  
1.6.  Esta fuerte urbanización se concentra princ ipalmente en Brazzaville y Pointe -Noire, que son las 
ciudades más densamente pobladas. La República del Congo es un país de baja densidad, con un 
promedio de 15 habitantes por kilómetro cuadrado.  
1.7.  El Congo posee muchos recursos naturales y los más explotado s son el petróleo, la madera, la 
potasa, el cinc, el uranio, el cobre, los fosfatos, los diamantes y el oro.  
1.8.  En los últimos años, la República del Congo ha evolucionado en un contexto internacional 
caracterizado por varias crisis sucesivas, a saber: i) la crisis económica y financiera ligada a la caída 
del precio del barril de petróleo desde  2014; ii) la crisis sanitaria provocada por la pandemia de 
COVID -19 que ha atenazado al mundo desde el último trimestre de  2019 y ha paralizado varios 
sectores de la economía mundial; y iii) la crisis geopolítica marcada por el conflicto desencadenado 
en Ucrania el 24 de febrero de  2022, cuyos efectos siguen ejerciendo una enorme presión en las 
economías, las políticas monetarias y financieras a nivel mundial.  
1.9.  En este contexto, a pesar de los esfuerzos del Gobierno en la aplicación de la política económica 
y financiera del país, estas tres crisis son obstáculos que frenan su actuación, en particular en la 
aplicación del Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2022 y luego del PND 2022-2026, así como en la 
ejecución del Programa Económico y Financiero Trienal concluido con el Fondo Monetario 
Internacional (FMI), en el marco del Servicio de Crédito Ampliado (SCA), en julio de  2019 y 
posteriormente en 2022.  
1.10.  Según las estimaciones del FMI y el BEAC, la actividad económica en el Congo aumentó 
un 1,5% en 2022, tras registrar una contracción del 2,2 % en 2021. La tasa de crecimiento 
económico en 2022 no fue lo suficientemente elevada como para lograr reducir la tasa de pobreza. 
La propo rción de la población que vive por debajo del umbral internacional de extrema pobreza ha 
aumentado ligeramente, pasando del 52,0 % en 2021 al 52,5 % en 2022.  
1.11.  La inflación global se mantuvo bajo control en 2022 al 3 %. Sin embargo, los precios de los 
productos  alimenticios registraron un incremento (interanual) del 6,2 % ese mismo año, lo que 
agravó la inseguridad alimentaria en el país. Aunque el Congo continúa en situación de WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 97 - 
  sobreendeudamiento debido a los atrasos acumulados, los altos precios del petróleo, l a mejora de 
la gestión de la deuda y los acuerdos de reestructuración de la deuda contribuyeron a restablecer la 
sostenibilidad de la deuda pública, que pasó del 102 % del PIB a finales de  2021 al 94 % a finales 
de 2022.  
1.12.  Después de la adopción del PND, la ag ravación de la crisis ruso -ucraniana, unida a los efectos 
de la pandemia de COVID -19, exacerbó las presiones socioeconómicas sobre los hogares y las 
empresas. Por lo tanto, el Gobierno de la República del Congo se vio obligado a elaborar 
urgentemente un pl an de resiliencia para el período 2022 -2023, a fin de hacer frente a la crisis 
alimentaria. Este Plan debe necesariamente responder a las medidas y acciones selectivas capaces 
de mitigar a corto plazo los efectos de la crisis y de reconsiderar a medio plaz o la capacidad 
productiva de la economía congoleña.  
1.13.  El objetivo general del Plan de Resiliencia es reforzar la resistencia a los efectos de la crisis 
alimentaria mundial. Se trata concretamente de:  
• mantener un buen nivel de existencias de alimentos básicos en el país;  
• estabilizar los precios de los productos alimenticios.  
1.14.  Con el fin de alcanzar esos objetivos específicos, el Plan de Resiliencia define las acciones y 
actividades que hay que llevar a cabo urgentemente y a corto plazo (12 mese s). A medio plazo, las 
acciones identificadas se integran en la aplicación del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022 -2026 
("una economía fuerte, diversificada y resiliente, para un crecimiento inclusivo y un desarrollo 
sostenible irreversible").  
1.15.  El primer  objetivo específico del Plan de Resiliencia responde a la problemática de la oferta y 
la demanda de productos alimenticios. Es necesario garantizar de manera inmediata y a corto plazo 
el suministro de productos alimenticios a través de medidas específicas . Desde el punto de vista de 
la oferta, este Plan de Resiliencia identifica las medidas complementarias para los productores 
agrícolas a través de múltiples formas de apoyo para satisfacer la demanda.  
1.16.  El logro del segundo objetivo específico obedece tambié n a la aplicación inmediata y a corto 
plazo de las acciones que se han de llevar a cabo. Las acciones a medio plazo tienden a reducir la 
dependencia alimentaria exterior del Congo, a través de una política de sustitución de las 
importaciones.  
1.17.  Se prevé que en 2023 el PIB aumente un 3,5 % y a una tasa media del 3,6 % en el 
período  2024-2025. Estas perspectivas podrían verse afectadas por algunos riesgos, en particular, 
la volatilidad de los precios del petróleo y la inestabilidad de la producción de petróleo, l a agravación 
de la crisis ruso -ucraniana, la atonía de la demanda mundial, un nuevo endurecimiento de las 
condiciones financieras regionales e internacionales, así como las condiciones climáticas adversas.  
1.18.  La dependencia congoleña del sector de los hidroca rburos sigue siendo un importante 
obstáculo para la reactivación económica del país. Asimismo, el auge de la industria extractiva, el 
descubrimiento de nuevos recursos, la diversificación de la economía, pero también el contexto 
internacional y la promoció n de la transformación local respaldada por la formación de capital 
humano son factores determinantes de la evolución de la estructura de la economía congoleña.  
2  SITUACIÓN GENERAL DE LA ECONOMÍA  
2.1.  En un contexto internacional convulso, el año se caracteriza p or la persistencia de la crisis 
ruso-ucraniana que sigue perturbando las cadenas de suministro de productos básicos, con la 
consiguiente repercusión en el nivel general de los precios en los países que dependen 
principalmente de las importaciones de produc tos alimenticios, al igual que el Congo. El Gobierno 
hace un seguimiento regular de la evolución de las perspectivas económicas.  
2.2.  El seguimiento de los indicadores económicos en este período de crisis alimentaria permite a 
las autoridades públicas conocer l os efectos de la aplicación de las medidas contenidas en el Plan de 
Resiliencia, en función de que estas alcancen o no los resultados previstos y atenúen 
progresivamente los efectos de la crisis alimentaria mundial en la economía congoleña.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 98 - 
  2.3.  Tras verse afec tada por la pandemia de COVID -19 en 2020, la actividad económica mundial se 
enfrenta a una nueva crisis, la de los productos alimenticios, provocada por las perturbaciones de 
los circuitos de suministro, como consecuencia de la crisis ruso -ucraniana. Estas  perturbaciones han 
dificultado el comercio internacional, con un efecto nefasto en el ritmo de crecimiento de la 
producción mundial, que ha disminuido en los países avanzados, así como en los países emergentes 
y en desarrollo.  
2.4.  Esta crisis ha llevado a alg unos países o zonas económicas, como los Estados Unidos y la zona 
del euro, a revisar su política monetaria, en primer lugar para limitar los efectos de dicha crisis en 
el funcionamiento de sus economías —se trata, por ejemplo, de las medidas de racionamie nto, las 
subvenciones y el impulso del poder adquisitivo — y, en segundo lugar, para contener la inflación, 
mediante el endurecimiento de la política monetaria, a fin de mantener el poder adquisitivo de los 
hogares vulnerables. Estas medidas han repercutido  negativamente en el valor de las principales 
divisas.  
2.5.  A nivel nacional, el contexto se ha caracterizado por:  
• la aprobación por el Directorio Ejecutivo del FMI del segundo examen del programa con 
el FMI, en el marco del Servicio de Crédito Ampliado;  
• la con tinuación de la aplicación del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2022 -2026 y del 
Plan de Resiliencia sobre la Crisis Alimentaria 2022 -2023, y la ejecución del presupuesto 
del ejercicio 2023.  
2.6.  En el marco del Servicio de Crédito Ampliado, el segundo examen d el Programa Económico y 
Financiero de la República del Congo, realizado en mayo de  2023, permitió poner de relieve los 
siguientes elementos:  
• la aceleración, en 2022, del crecimiento económico posterior a la pandemia, estimado 
en el 1,7 %, gracias sobre todo  al impulso del sector no petrolero. El gasto público y el 
aumento de la actividad en la agricultura, las manufacturas y los servicios estimularon 
el consumo y la inversión;  
• la contracción de la producción de petróleo debido a problemas relacionados con el  
equipo en algunos grandes yacimientos;  
• la elevada inflación de los precios de los alimentos debido al aumento de los costos de 
importación.  
2.7.  En términos más generales, en 2022 la inflación se mantuvo bajo control al 3 %. Sin embargo, 
los precios de los alim entos registraron un aumento (interanual) del 6,2 % en ese mismo año, lo que 
agravó la inseguridad alimentaria en el país.  
• Una situación de sobreendeudamiento debido a los atrasos acumulados, los altos precios 
del petróleo, la mejora de la gestión de la deu da y los acuerdos de reestructuración de 
la deuda contribuyeron a restablecer la sostenibilidad de la deuda pública, que pasó 
del 102% del PIB a finales de  2021 al 94 % a finales de  2022.  
• A pesar de la mejora de la cuenta corriente del Estado, las subvencio nes otorgadas a 
las importaciones de productos del petróleo refinados agravaron el déficit fiscal no 
relacionado con el petróleo de  2022.  
2.8.  Así pues, para lograr la reducción del déficit fiscal no relacionado con el petróleo, las prioridades 
del Gobierno inc luyen la creación de un margen fiscal:  
• incentivando la movilización de los ingresos internos mediante la racionalización de las 
exenciones fiscales, en particular en el sector de la energía;  
• racionalizando las subvenciones a los combustibles, al tiempo que se refuerzan las 
medidas de mitigación para ayudar a los más vulnerables; y  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 99 - 
  • dando prioridad a gastos sociales más generales y a gastos de desarrollo esenciales.  
2.9.  Según las previsiones para 2023, el PIB aumentará un 3,5 % en 2023, a una tasa media 
del 3,6% en el período 2024 -2025. Estas perspectivas podrían verse afectadas por algunos riesgos, 
en particular la volatilidad de los precios del petróleo.  
2.10.  A pesar de la volatilidad del contexto socioeconómico, gracias a los esfuerzos realizados por 
el Gob ierno de la República se lograron los resultados alentadores que muestran los siguientes 
indicadores:  
• esperanza de vida al nacer1: 64 años en 2021;  
• población: 5.835.806 habitantes en 2021;  
• tasa de crecimiento demográfico: 2,3 % en 2021;  
• índice de capital h umano2: 0,42;  
• PIB: 10.257.000 millones de FCFA en 2022 (fuente: BEAC);  
• PIB per cápita: USD  2.677 en 2021;  
• inversión pública;  
• red viaria: 20.925 km, de los cuales, carreteras asfaltadas (1.976 km) y red ferroviaria 
(886 km);  
• aeropuertos internacionales: do s, Maya -Maya en Brazzaville y Agostino Neto en 
Pointe -Noire.  
2.1  Estrategia Nacional para la Aplicación de la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana  
2.11.  Las autoridades congoleñas participaron al máximo nivel en las negociaciones encaminadas a 
la creación de la Zona de Libre Comercio Continental Africana y permitieron la ratificación del 
Acuerdo por el que se Establece la Zona de Libre Comercio Continental Africana en virtud del Decreto 
Nº 2019 - 32, de 7 de febrero de  2019, de modo que la República del Congo se convirtió en el 
19º miembro de la Unión Africana (UA) en adherirse al mismo.  
2.12.  La Estrategia Nacional de la República del Congo para la Aplicación de la Zona de Libre 
Comercio Continental Africana fue aprobada en virtud del Decreto Nº 2020 -862, de 28 de d iciembre 
de 2020. Su objetivo principal es "aumentar de manera significativa el volumen del comercio de 
bienes y servicios de la República del Congo con destino a África y la cuantía de las inversiones en 
el Congo, mediante el fortalecimiento de la producc ión y de la competitividad nacional gracias a una 
economía diversificada, inclusiva y sostenible".  
2.13.  De este objetivo principal se derivan siete (7) objetivos específicos:  
• objetivo específico 1: mejorar el marco macroeconómico y el entorno empresarial para 
promover el desarrollo del sector privado y de las inversiones a fin de impulsar el 
crecimiento, la creación de riqueza y el empleo en el Congo;  
• objetivo específico 2: establecer un dispositivo reglamentario e institucional adecuado 
para la aplicación de la  Zona de Libre Comercio Continental Africana en sus diferentes 
componentes: aduanas, calidad, servicios, competencia, inversión y propiedad 
intelectual;  
 
1 Consultado en: https://datos.bancomundial.org/indicador/SP.DYN.LE00.IN?locations=CG . 
2 Consultado en: https://www.bancomundial.org/es/publication/human -capital . WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 100 - 
  • objetivo específico 3: desarrollar una oferta más amplia de bienes y servicios 
competitivos para hacer posible la transformación de materias primas y recursos 
naturales del país —madera, productos agropecuarios, minas, industrias — a fin de 
satisfacer las necesidades del mercado nacional, regional y continental;  
• objetivo específico 4: desarrollar la infraestructura comercial —transporte y logística, 
energía, telecomunicaciones y sector digital — en el Congo para atraer inversiones, 
reducir los costos, aumentar la producción y los intercambios comerciales, y valorar 
más la situación geográfica del país;  
• objetivo específico 5: definir políticas públicas a favor de una economía verde y más 
solidaria, basada en la redistribución, la educación y la inclusión, para poder adaptarse 
a los retos asociados a la Zona de Libre Comercio Continental Africana y el des arrollo 
sostenible;  
• objetivo específico 6: disponer de un plan de comunicación y de instrumentos de 
vigilancia y evaluación para la aplicación de la Estrategia Nacional;  
• objetivo específico 7: establecer mecanismos para movilizar la financiación interna y 
externa.  
2.14.  Se estima que el costo de la Estrategia Nacional del Congo en el período 2021 -2030 ascenderá 
a 2.154.180 millones de FCFA, es decir, a unos EUR  3.295 millones.  
2.2  Entorno empresarial  
2.15.  El último informe "Ease of Doing Business" d el Banco Mundial corresponde a 2020: la 
República del Congo ocupa el puesto 180 entre los 190 países analizados. El Gobierno estableció un 
Comité Interministerial para la Mejora del Entorno Empresarial que formuló, a principios de  2018, 
un primer Plan de A cción que dio lugar a la elaboración de varios proyectos de decretos para facilitar 
la creación de empresas y a resoluciones  por las que se institucionalizaron los órganos del Comité 
Interministerial (secretaría permanente, grupos de trabajo, Observatorio sobre la Mejora del Entorno 
Empresarial).  
2.16.  El nuevo Programa de Acción del Gobierno, que tiene por objeto aplicar el Proyecto 
Presidencial de Sociedad 2021 -2026, incluye la creación de una Unidad de Apoyo Técnico en la 
Oficina del Primer Ministro y tiene co mo objetivo acelerar las reformas para mejorar el entorno 
empresarial. Esta Unidad de Apoyo Técnico tendrá que realizar estudios de impacto sobre los textos 
jurídicos, mejorar el entorno empresarial y, en particular, los índices "Doing Business" y la 
clasificación del Congo, simplificar la fiscalidad y la parafiscalidad, facilitar la creación de empresas 
y las reformas encaminadas a promover el sector privado y el comercio.  
2.17.  Desde entonces, el Gobierno ha adoptado una serie de textos encaminados a establecer  el 
marco institucional para la mejora del entorno empresarial. Se trata de los siguientes textos:  
• el Decreto Nº 2017 -42 sobre la Organización del Comité Interministerial para la Mejora 
del Entorno Empresarial, de 29 de marzo de  2017;  
• el Decreto Nº 2018 -346 por el que se crea el Comité Nacional de Concertación entre el 
Sector Privado y las Administraciones Públicas, de 27 de agosto de  2018;  
• la Resolución  Nº 15022 por la que se establecen la composición y las modalidades de 
funcionamiento del Observatorio so bre la Mejora del Entorno Empresarial, de 28 de 
agosto de  2019;  
• la Resolución  Nº 9177 por la que se establecen la composición y las modalidades de 
funcionamiento de la secretaría permanente del Comité Interministerial para la Mejora 
del Entorno Empresarial , de 9 de octubre de  2018;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 101 - 
  • la Resolución  Nº 9178 por la que se establecen la composición y las modalidades de 
funcionamiento de los grupos de trabajo del Comité Interministerial para la Mejora del 
Entorno Empresarial, de 9 de octubre de  2018.  
2.18.  En cuanto al indicador "comercio transfronterizo" en 2020, la República del Congo ocupa el 
puesto 183 entre 190 países y la Unidad de Apoyo Técnico debería sin dilación hacer un balance de 
la situación y proponer avances con respecto al tema para mejorar la situación y  la clasificación 
general del país.  
2.19.  El fortalecimiento de la gobernanza y de la lucha contra la corrupción también es una condición 
necesaria para la diversificación de la economía y el crecimiento inclusivo y sostenible que desea el 
Gobierno del Congo. El  Congo firmó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción y la 
Convención de la Unión Africana para Prevenir y Combatir la Corrupción en 2005 y promulgó un 
conjunto de leyes importantes en materia de lucha contra la corrupción, entre ellas la Ley Nº 5 -2009 
sobre la Corrupción, la Concusión, el Fraude y las Infracciones Similares, de 22 de septiembre 
de 2009. Se creó la Comisión Nacional de Lucha contra la Corrupción, la Concusión y el Fraude 
(CNLCCF), así como el Observatorio Anticorrupción, pa ra que la sociedad civil pudiera asesorar a la 
CNLCCF y supervisar sus actividades. Desde  2008 existe también la Agencia Nacional de 
Investigación Financiera (ANIF).  
2.20.  Entre las iniciativas adoptadas por el país, cabe también destacar la participación en la 
Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (ITIE), que publicó su informe sobre el 
Congo a finales de  2019 (el análisis se refiere a la situación de  2017).  
2.21.  El Congo ratificó en 1997 el Tratado sobre la Armonización del Derecho Mercantil  en África, 
cuyo objetivo es aclarar las normas relacionadas con el comercio, los contratos y la contabilidad de 
las empresas. Sigue en curso el proceso de armonización de la legislación interna con determinados 
actos uniformes de dicho Tratado, mediante, entre otras cosas, la remisión a la legislación nacional 
de determinados aspectos de su aplicación.  
2.22.  Sin embargo, a pesar de estos avances, el entorno empresarial en la República del Congo 
sigue adoleciendo de varios obstáculos:  
• el alto costo de los factore s de producción (transporte  …); 
• un endeudamiento público muy elevado con respecto al sector privado que obstaculiza 
las inversiones;  
• una seguridad jurídica deficiente;  
• un sector privado poco desarrollado y un tejido productivo poco diversificado;  
• un mercad o nacional muy débil (producción y poder adquisitivo), un comercio entre 
países vecinos de la CEMAC/CEEAC limitado e informal y una escasa integración 
regional;  
• una oferta de energía eléctrica y agua insuficiente y a costos poco competitivos;  
• un acceso dif ícil a la financiación.  
2.3  Comercio exterior e inversiones  
2.23.  En el primer trimestre de  2023, el comercio exterior de bienes con el resto del mundo 
experimentó cambios en direcciones opuestas por lo que respecta al valor de las exportaciones y las 
importaciones,  pero aumentó en volumen.  
2.24.  El valor de las exportaciones de bienes pasó de 1.432.900 millones de FCFA en el primer 
trimestre de  2022 a 1.211.700 millones de FCFA en el primer trimestre de  2023, lo que supone una 
disminución del 15,4 %, mientras que las importaciones en el mismo período aumentaron 
de 334.600  millones de FCFA a 737.800 millones de FCFA, lo que representa un aumento 
del 120,5 %. WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 102 - 
  Cuadro 2.1 Evolución de la b alanza comercial , 1er trimestre de 202 2 - 1er trimestre 
de 2023  
(En miles de millones de FCFA)  
 1er trimestre de  2022  1er trimestre de  2023  
Exportaciones  1.432,9  1.211,7  
Importaciones  334,6  737,8  
Balanza comercial  1.098,3  473,9  
Fuente:  Nota de coyuntura de la Dirección General de Economía.  
2.25.  Desde hace muchos años, los principales clientes de la República del Congo son China 
(alrededor del 70 % de las exportaciones congoleñas anuales), la India y los Estados Unidos (cada 
uno de ellos representa aproximadamente un 3 % de las exportacion es). El Congo importa 
principalmente de Francia y China (entre el 15 % y el 20 % de las importaciones congoleñas anuales), 
seguidas básicamente de otros países de la Unión Europea y Asia. La economía congoleña sigue 
estando poco integrada en el continente af ricano y en los países de la CEMAC/CEEAC. Así pues, 
África representa cerca del 3 % de las exportaciones del país (CEEAC: 0,84 %) y el 12 % de las 
importaciones (CEEAC: 1,85 %). 
Comercio exterior de la República del Congo, principales asociados, en  %, 2019 y 2020 
Cuadro 2.2 Comercio exterior de la República del Congo, principales asociados, 2019 
y 2020  
(%) 
2019  2020  
Exportaciones  Importaciones  Exportaciones  Importaciones  
China  67,0 Francia  17,5 China  76,6 China  20,6 
India 13,6 China  13,4 Estados Unidos  3,4 Francia  16,6 
Estados Unidos  3,7 Bélgica  12,1 India 2,8 Bélgica  10,4 
España  2,9 Estados Unidos  5,5 Perú 2,6 Estados Unidos  4,6 
Otros  12,8 Otros  51,5 Otros  14,6 Otros  47,8 
TOTAL  100 TOTAL  100 TOTAL  100 TOTAL  100 
2.26.  El petróleo representa cada año entre el 85 % y el 95 % de las exportaciones congoleñas. La 
República del Congo también exporta madera en bruto y aserrada (entre el 6 % y el 8 % del total de 
sus exportaciones anuales). Sin embargo, la Ley Nº 33 -2020 del Código Forestal, de 8 de julio 
de 2020, prohíbe la exportac ión de trozas y fomenta la transformación local de la madera.  
2.27.  Según las estadísticas publicadas por el Instituto Nacional de Estadística en el tercer trimestre 
de 2022, el primer país asociado del Congo en lo que respecta a las exportaciones sigue siendo l a 
República Popular China. Las exportaciones del Congo a ese país suponen el 38,76 % de todas las 
corrientes. Portugal, la India, los Países Bajos y los Emiratos Árabes Unidos ocupan los puestos 
segundo, tercero, cuarto y quinto, con el 27,19 %, el 16,79 %, el 6,50 % y el 5,20 % de las 
exportaciones totales, respectivamente.  
2.28.  En cuanto a las importaciones, en el tercer trimestre de  2022, la República Popular China 
siguió siendo el principal proveedor del Congo, por delante de Francia, Bélgica, los Estados Unidos 
y el Brasil. En efecto, las importaciones del Congo procedentes de esos países en ese período 
representan, respectivamente, el 38,42 %, el 10,90 %, el 9,21 %, el 4,04 % y el 2,93 % del total de 
las importaciones.  
2.29.  En lo concerniente a las inversiones extranjeras  directas (IED), la República del Congo 
atrajo  IED por valor de USD  4.000 millones en 2020, un 19,3 % más que en 2019. Cabe señalar que 
esa cifra supone el 10 % del total de las IED del continente africano en 2020 y que esas corrientes 
se concentran básicame nte en el petróleo marino.  
3  ANÁLISIS Y POLÍTICAS SECTORIALES  
3.1.  El sector privado en el Congo está poco desarrollado y la capacidad técnica de los agentes 
(productores y elaboradores) sigue siendo limitada. El sector privado está fragmentado: por un lado 
están las grandes empresas, a menudo filiales de multinacionales,  principalmente relacionadas con 
el petróleo, la explotación de los recursos naturales, la contratación pública y la gran distribución; 
y, por otro, un conjunto de microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes) que operan WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 103 - 
  en los sectores formales e  informales, sobre todo en el sector terciario (94 %), concretamente más 
de la mitad en el comercio. Solo el 5 % de las mipymes congoleñas se dedica a la elaboración o 
fabricación.  
3.2.  A través del Plan Nacional de Desarrollo 2022/2026, el Estado congoleño se re solvió a convertir 
el sector privado en el verdadero agente de la diversificación y transformación de la economía.  
3.3.  Cabe destacar que la República del Congo se ha comprometido a luchar contra el cambio 
climático, preservando su entorno y promoviendo el desa rrollo sostenible de su economía. Ello se 
traduce, por ejemplo, en la obligación de realizar estudios de impacto ambiental antes de ejecutar 
proyectos en los sectores de los hidrocarburos, la energía, la silvicultura, la agricultura intensiva, la 
industria  y otros sectores. A pesar de la activa participación de la República del Congo en las 
Conferencias de las Partes (CP21/CP22, etc.) y la consideración de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS), los desafíos relacionados con el medio ambiente, el camb io climático y la inclusión 
social son muy importantes, pero los medios aplicados por el país siguen siendo limitados.  
3.4.  En efecto, la población aumenta entre un 2 % y un 3 % al año y la destrucción de los bosques 
con fines agrícolas y para cubrir las necesida des energéticas de los hogares constituye la principal 
amenaza a largo plazo para los bosques. Las previsiones indican un ligero aumento de las 
precipitaciones. En algunas regiones ya se ha registrado una disminución de la producción agrícola 
causada por l a perturbación del calendario agrícola, relacionada con el exceso de lluvias que provoca 
enfermedades vegetales (antracnosis, bacteriosis, etc.), o por la sequía resultante de una tasa de 
deforestación elevada. El rendimiento está disminuyendo y la producc ión agrícola per cápita es cada 
vez menor, mientras que la población está aumentando de forma que la demanda de alimentos en 
los tres próximos decenios se duplicará. Los bosques sufren una fuerte disminución de la 
biodiversidad vegetal y, en particular, de  los animales, a causa de la caza y la caza furtiva, pero 
también la destrucción de los hábitats naturales de la fauna. En cuanto al ecosistema marino y 
costero congoleño, está sujeto a la erosión costera y a una fuerte contaminación provocada sobre 
todo p or los ríos que atraviesan las ciudades y las actividades humanas e industriales de Brazzaville 
y Pointe -Noire.  
3.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
3.1.1   Agricultura y ganadería  
3.5.  El Congo posee unos 10 millones de hectáreas de tierras agrícolas, de las que apenas s e explota 
el 2%. La dinamización del sector agropecuario podría permitir al país satisfacer las necesidades 
alimentarias de su población, reducir su dependencia de las importaciones y asegurarse, en el marco 
del Programa de Diversificación Económica, una n ueva fuente de ingresos. Este es el principal reto 
del programa del Presidente de la República "Juntos, prosigamos el camino" para el 
período  2022-2026, que coloca la agricultura en el centro de la diversificación económica del Congo.  
3.6.  A pesar de su enorme potencial, la contribución de la agricultura al PIB en los dos últimos 
decenios ha disminuido de manera constante, del 15 % a principios de los años setenta. Este sector 
contribuye el 9,5 % del PIB y da empleo al 34 % de la población activa (Banco Mundial, 20 21). Las 
exportaciones agrícolas han pasado a ser casi inexistentes. Actualmente, la producción local 
satisface menos del 30 % de las necesidades alimentarias del Congo, pese a que el país posee 
numerosas tierras fértiles. Solo se cultiva una pequeña parte de esas tierras (menos del 10 %) y se 
dedica principalmente a la agricultura de subsistencia. Dado que el sector no logra satisfacer la 
demanda interna, el Congo depende en gran medida de las importaciones de productos alimenticios, 
sobre todo de carne, ave s de corral y pescado, a pesar de su enorme potencial, especialmente de la 
pesca continental. Estas importaciones representan aproximadamente el 80 % del consumo nacional 
de alimentos. Los principales cultivos son la mandioca, el banano, el cacahuete y el a ceite de palma.  
3.7.  El sector agrícola es uno de los sectores en los que el Gobierno ha realizado esfuerzos 
considerables en los últimos años para aumentar la producción agrícola, a fin de luchar contra la 
inseguridad alimentaria y, por consiguiente, reducir l a dependencia alimentaria frente al exterior. 
Esos esfuerzos se han materializado, por una parte, en la reforma agraria, el crédito agrícola, la 
construcción de infraestructuras y la rehabilitación de caminos rurales, las nuevas aldeas agrícolas, 
la renova ción del material vegetal y animal, la mecanización agrícola, la formación, la investigación WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 104 - 
  y la divulgación y, por otra, la aplicación del proyecto "Incubadora agrícola" y las zonas agrícolas 
protegidas (ZAP) por el Ministerio de Agricultura.  
3.8.  Aparte de l a producción de caña de azúcar, los cultivos de exportación y los cultivos comerciales 
tradicionales (café, cacao, aceite de palma y arroz) se han desplomado en los últimos decenios. La 
mandioca es el cultivo alimentario que está extendido en todas las reg iones del país y se considera, 
con diferencia, el más importante por su producción, de aproximadamente 1,5 millones de toneladas, 
seguido del banano, que es el segundo alimento básico del Congo, y el ñame.  
3.9.  Sin embargo, en los últimos 40 años, la demanda na cional de productos alimenticios ha 
aumentado constantemente, impulsada por el crecimiento demográfico, en particular de la población 
urbana. El Congo importa cada año productos agropecuarios y alimenticios por valor de casi 
300.000  millones de FCFA (cifra s de 2018/2020, es decir, entre el 25 % y el 30 % de las 
importaciones totales del país).  
3.10.  Sin embargo, el país posee un gran potencial de desarrollo en la producción, elaboración y 
comercialización de cultivos alimentarios, frutales, hortícolas, cerealeros, leguminosos, forrajeros, 
comerciales y pecuarios.  
3.11.  En diciembre de  2019 el Parlamento votó dos leyes del Gobierno relativas a la creación de l 
Organismo  Nacional de Desarrollo de la Agricultura y la Ganadería, con el objetivo de reactivar la 
agricultura y la pesca en el sistema económico nacional, con miras a reducir las importaciones de 
productos agropecuarios. Además, el Gobierno ha adoptado recientemente nuevas iniciativas: en 
marzo de  2020 se validaron 782 planes de negocios en diversos se ctores agrícolas: la mandioca, la 
cría de ganado porcino, la horticultura, el banano, pero también la cría de ganado ovino y caprino, 
la piscicultura, la avicultura, el maíz, el cacao, la pesca y la elaboración.  
3.12.  Entre estos proyectos, cabe señalar:  
• el del Centro de Demostración de Técnicas Agrícolas de Kombé, en las afueras de 
Brazzaville, para el que se solicitó la colaboración de expertos chinos;  
• la concesión, a 17 familias de agricultores sudafricanos de la sociedad 
Congo -Agriculture, de 1.200 hectáreas en los departamentos de Niari y Bouenza para 
su explotación por 25 años renovables;  
• en la actualidad, la explotación de ganado bovino de Oyo se utiliza para realizar ensayos 
en razas lecheras y de carne importadas del Brasil, mientras se han iniciado otros  
proyectos de aparcería.  
3.13.  El objetivo de la política agrícola del país es incrementar la producción nacional combinando 
la agricultura familiar y la agroindustria, con el fin de satisfacer mejor las necesidades alimentarias 
y nutricionales de la población y  reducir las importaciones. Si se aplica debidamente, debería poder 
mejorar la producción local, la competitividad de los sectores, los ingresos de los productores y el 
empleo.  
3.1.2   Silvicultura y sector de la madera  
3.14.  El Congo está cubierto en gran medida por bo sques tropicales que conforman el 60 % de su 
territorio nacional: 15 millones de hectáreas de bosques son explotables, lo que supone un volumen 
de 600 millones de m3, con una gran diversidad de especies, que se encuentran entre las más 
preciadas del mundo, e importantes productos no leñosos. El país se beneficia de fuertes 
precipitaciones relativamente estables (promedio anual nacional: 1.650 mm) y posee extensas 
tierras cultivables que ocupan alrededor de un tercio de su territorio. Sus bosques representan la 
tercera superficie forestal del continente africano y constituyen una importante reserva de carbono. 
Se estima que el potencial explotable de las especies en pie comercializables y objeto de promoción 
es de 170 millones de metros cúbicos, con posibilida d de extraer 2 millones de m3 al año.  
3.15.  El sector forestal es una importante fuente de ingresos para el país y en 2019 aportó el 4 % 
del PIB (silvicultura y elaboración). En abril de  2020 se adoptó un nuevo Código Forestal, que 
consagra la transición del régi men de concesión al régimen de producción compartida. Se han WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 105 - 
  realizado esfuerzos a favor de la gestión sostenible de los recursos forestales del país y el Congo es 
uno de los países más avanzados de África Central por lo que respecta a la certificación. El  país 
introdujo una política forestal (2014/2025) orientada a gestionar los bosques de manera sostenible, 
contribuir a la creación de una economía verde y luchar contra el cambio climático. En enero 
de 2017, se adoptó un nuevo Plan Nacional de Acción en fa vor del Medio Ambiente (PNAE) a fin de 
incorporar las nuevas preocupaciones ambientales derivadas del Acuerdo de París, las 
recomendaciones formuladas por la CP22 en Marrakech y los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
(ODS).  
3.16.  En general, se explota un número  muy reducido de especies (una decena, de las cuales 
Okoumé y Sapelli son las más explotadas, Moabi, Padouk, Sipo, Akuminata y Wenge) conocidas por 
su valor en el mercado internacional. El país no aprovecha suficientemente los ingresos de sus 
bosques en ra zón de una baja tasa de transformación, así como un aprovechamiento débil de la 
cadena de valor. Se estima que el sector genera casi 4.000 puestos de trabajo en la explotación 
forestal y 3.000 puestos de trabajo en la industria de elaboración, y es el segu ndo empleador del 
país después de la administración. Sin embargo, el bajo nivel de profesionalización de los oficios 
relacionados con la madera constituye una importante limitación al desarrollo del sector.  
3.17.  Las exportaciones del sector de la madera represe ntaron alrededor de 104.000 millones 
de FCFA en 2020 y el 60 % de los productos importados fueron trozas.  
Cuadro 3.1 Resumen de los Certificados de Verificación de las Exportaciones (AVE) 
validados por tipo de producto en términos de volumen, valor y derechos de salida, 2021  
Productos  Volumen 
validado (m3) Volumen 
validado  
(%) Valor validado 
(FCFA)  Valor 
validado 
(%) Derechos de 
salida  
(FCFA)  Derechos 
de salida 
(%) 
Trozas  621.872,21  66,80  69.089.105.235  50,15  6.553.839.764  77,08  
Madera aserrada 
húmeda  179.252,95  19,25  38.937.264.342  28,26  1.557.490.574  18,32  
Madera aserrada 
seca 101.913,63  10,95  23.016.721.366  16,71  345.250.821  4,06 
Chapas 
desenrolladas  18.042,81  1,94 3.925.113.040  2,85 39.251.130  0,46 
Tableros, 
laminados 
encolados  5.841,29  0,63 1.384.961.189  1,01 6.924.805  0,08 
Parqués, 
molduras 
Elementos del 
mueble  4.026,75  0,43 1.418.499.154  1,03 0 0,00 
Trozas de 
eucalipto  54,2 0,01 1.637.274  0,00 8.186  0,00 
Total - Productos 
del Congo  931.003,88  100,00  137.773.301.600  100 8.502.765.280  100,00  
Producto en tránsito  
Trozas  14.406,79   1.662.425.213   0  
Total - Producto 
en tránsito  14.406,79   1.662.425.213   0  
Total - Todos los 
productos  945.410,67   139.435.726.813   8.502.765.280   
Cuadro 3.2 Resumen de los Certificados de Verificación de las Exportaciones (AVE) 
validados por tipo de producto en términos de volumen, valor y derechos de salida en las 
sucursales, 2022  
Productos  Volumen 
validado  
(m3) Volumen 
validado  
(%) Valor validado 
(FCFA)  Valor 
validado 
(%) Derechos de 
salida  
(FCFA)  Derechos 
de salida 
(%) 
Trozas  659.820,918  67,92  70.257.792.964  50,65  6.633.698.316  77,96  
Madera aserrada 
húmeda  168.140,509  17,31  36.124.714.555  26,04  1.444.988.582  16,98  
Madera aserrada 
seca 110.300,439  11,35  24.665.401.624  17,78  369.981.024  4,35 
Chapas 
desenrolladas  24.381,629  2,51 5.312.761.625  3,83 53.127.616  0,62 
Tableros, laminados 
encolados  6.089,321  0,63 1.442.853.942  1,04 7.214.270  0,08 WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 106 - 
  Productos  Volumen 
validado  
(m3) Volumen 
validado  
(%) Valor validado 
(FCFA)  Valor 
validado 
(%) Derechos de 
salida  
(FCFA)  Derechos 
de salida 
(%) 
Parqués, molduras 
Elementos del 
mueble  2.615,663  0,27 902.191.878  0,65 0 0,00 
Trozas de eucalipto  86,525  0,01 2.613.747  0,00 13.069  0 
Total - Productos del 
Congo  971.435,004  100,00  138.708.330.335  100,00  8.509.022.877  100,00  
Productos en tránsito   
Producto        
Trozas  13.975,689   1.646.769.957   0  
Total - Producto en 
tránsito  13.975,689   1.646.769.957   0  
Total - Todos los 
productos  985.410,693   140.355.100.288   8.509.022.877   
Fuente:  SCPFE.  
Cuadro 3.3 Resumen de las exportaciones de productos forestales del Congo en términos 
de volumen, valor y derechos de salida  
Categorías  Volumen  
(m3) Valor  
(FCFA)  Derechos de salida  
(FCFA)  
Trozas  624.056,910  71.314.395.874  6.813.290.197  
Madera aserrada húmeda  161.099,110  33.981.849.951  1.359.273.998  
Madera aserrada seca  82.352,450  18.751.054.795  261.265.822  
Chapas desenrolladas  17.461,220  3.834.087.640  38.340.876  
Tableros y laminados encolados  5.539,500  1.333.583.777  6.667.919  
Parqué y molduras  2.758.770  946.136.131  0 
Eucalipto  351,320  10.612.675  53.063  
Total 893.619,270  130.171.720.843  8.498.891.875  
Fuente:  SCPFE.  
3.1.3   Pesca  
3.18.  La República del Congo dispone de una fachada marítima de 1 70 km de longitud sobre el 
océano Atlántico, con una zona económica exclusiva de más de 60.000 km2 y una plataforma 
continental de 11.300 km2. El territorio hidrográfico constituye, junto con las cuen cas de Cuvette y 
Kouilou -Niari y las demás masas de agua, un conjunto acuático con un gran potencial pesquero, que 
ocupa una superficie total de 250.000 km². Numerosos ríos atraviesan el país, en particular los ríos 
Congo, Kouilou -Niari y Oubangui. Se esti ma que el potencial de captura es de aproximadamente 
180.000 toneladas anuales, de las cuales 100.000 toneladas corresponden a la pesca continental y 
80.000 toneladas a la pesca marítima.  
3.19.  El sector de la pesca y la piscicultura representó tan solo el 0,8 % del PIB en 2020. Las 
infraestructuras y el equipo son limitados, los sistemas de producción son rudimentarios y las 
estructuras para el almacenamiento, la conservación, la elaboración y la comercialización de 
productos pesqueros son también insuficientes,  lo que constituye un freno al desarrollo del sector.  
3.2  Industrias extractivas  
3.2.1   Petróleo y gas  
3.20.  El Congo es el primer productor de petróleo crudo de la CEMAC. Se estima que sus reservas 
demostradas de petróleo ascienden a 1.600 millones de barriles, por lo que constituye la cuarta 
reserva más amplia de petróleo de África Subsahariana. El establecimiento en Brazzaville de la 
Asociación de Productores de Petróleo Africanos (APPA) demuestra la importancia que reviste este 
sector para el Congo.  
3.21.  En general, la es tructura de la economía congoleña se ha mantenido sin cambios en los 
últimos 15 años. Se basa principalmente en el sector de los hidrocarburos, que representa alrededor 
del 42 % del PIB, el 80 % de las exportaciones y el 60 % de los ingresos internos.  
3.22.  El petr óleo generó el 42 % del PIB en 2021 y el conjunto de las industrias extractivas 
contribuye el 46,4 % del PIB, proporción que ha disminuido en los últimos años a favor sobre todo WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 107 - 
  del desarrollo del sector de los servicios. Sin embargo, el petróleo sigue gener ando entre el 60 % y 
el 70% de los ingresos públicos.  
3.23.  El sector petrolero ofrece pocas oportunidades importantes de empleo e inclusión, dado que 
es un sector de alta intensidad de capital.  
3.24.  El potencial de la República del Congo por lo que se refiere al gas natural ofrece nuevas 
oportunidades al país. De hecho, a finales de abril de  2023, el Presidente de la República del Congo 
colocó la primera piedra de "Congo LNG", el nuevo centro de licuefacción de gas natural en 
Pointe -Noire. Con un costo estimado de USD  600 millones, este proyecto se propone satisfacer las 
necesidades nacionales de gas licuado. El proyecto global prevé la instalación de dos fábricas 
flotantes de licuefacción de gas natural en los campos de Nené y Litchendjili, que ya están en 
producción,  y en los campos que aún están por desarrollar. Se trata del primer proyecto de 
licuefacción de gas natural en el Congo. Se espera que alcance una capacidad total de producción 
de GNL de 3 millones de toneladas anuales a partir de  2025, gran parte de los c uales se destinará a 
las industrias locales y los hogares, pero también a las exportaciones, principalmente a Europa.  
3.25.  La sociedad italiana ENI invirtió EUR  5.000 millones en Congo LNG. El grupo petrolero 
explotará el sitio basándose en una política de cero  emisiones.  
3.26.  El Congo es parte en la Iniciativa para la Transparencia en las Industrias Extractivas (ITIE): 
se trata de una iniciativa voluntaria que tiene por objeto fortalecer, en los países ricos en recursos 
petroleros, gasísticos y mineros, la buena gob ernanza de los ingresos públicos derivados de su 
extracción. Para ello, se publicó el Decreto Nº 2019 -383 relativo a la Creación, Atribuciones, 
Organización y Funcionamiento del Comité Nacional de Aplicación de la Iniciativa para la 
Transparencia en las In dustrias Extractivas, de 27 de diciembre de  2019.  
3.2.2   Minería  
3.27.  El Congo posee considerables recursos mineros, incluido un yacimiento de hierro que se 
encuentra entre los más grandes de África Occidental y Central. El subsuelo del Congo también 
contiene piedra c aliza, potasa, cinc, plomo, cobre, manganeso, diamantes y oro. Desde 
hace 15 años, el desarrollo del sector minero se considera uno de los ejes prioritarios de la 
diversificación de la economía congoleña. En 2020, tres empresas mineras estaban en producció n 
en los sectores del cobre (Soremi), plomo y cinc (Lulu), y hierro (Sapro).  
3.28.  En cuanto a la diversificación de la economía, el sector minero es problemático, ya que sigue 
el mismo patrón que el petróleo —grandes inversiones y equipos y conocimientos técnic os 
importados —. Este sector está orientado al exterior y sigue luchando contra la incertidumbre de la 
variación de los precios mundiales. Sin embargo, el sector minero podría permitir un mejor desarrollo 
territorial, gracias a nuevas vías de acceso y el de sarrollo económico en zonas distintas de los centros 
urbanos de Pointe -Noire y Brazzaville, y repercutir en el desarrollo local.  
3.29.  Los objetivos de contenido local están presentes en la mayoría de los convenios mineros y 
petroleros, así como en la legislació n específica (Ley Nº 3 -2000 de Condiciones de la 
Subcontratación, de 1 de febrero de  2000).  
3.30.  Es necesario transformar las materias primas a nivel nacional para que el sector minero 
contribuya en mayor medida a la diversificación de la economía, el PIB y la creación de empleo. Sin 
embargo, las restricciones siguen siendo importantes, en particular, el acceso a la energía es muy 
limitado, lo que hace imposible llevar a cabo actividades de transformación, y las aptitudes técnicas 
son insuficientes. Además, el P uerto Autónomo de Pointe -Noire está realizando obras de ampliación 
y creando un nuevo muelle, lo cual debería permitir el transbordo o la carga directa de al 
menos  2 millones de toneladas de minerales al año, y también se espera con gran interés la 
constru cción del futuro puerto de minerales.  
3.3  Industrias  
3.31.  En 2019, las industrias no extractivas representaron el 8,27 % del PIB. Las empresas 
industriales operan principalmente en los sectores agroalimentario, de la elaboración de madera, de 
los materiales de const rucción, de la construcción y obras públicas, y están presentes sobre todo en WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 108 - 
  Pointe -Noire y Brazzaville. A menudo siguen siendo poco competitivas debido a factores de 
producción muy costosos o que no están disponibles en cantidad suficiente y con una cali dad 
adecuada. Además, las industrias se vieron gravemente afectadas por la crisis provocada por la 
COVID -19 y la crisis rusa -ucraniana. El sector sufrió una contracción global (disminución del 8,2 %). 
3.32.  A partir de  2017, el Congo ha definido una Estrategia Na cional de Industrialización basada en 
la elaboración o el aprovechamiento de recursos naturales y productos no elaborados locales. Las 
prioridades son las siguientes:  
• promover las actividades de aprovechamiento de productos agrícolas y pesqueros;  
• reactivar  la industria de la construcción, sector prometedor para transformar la 
economía;  
• fortalecer las industrias basadas en la madera y, sobre todo, promover una mayor 
elaboración de la madera.  
3.33.  El desarrollo de la industria debe basarse principalmente en las cu atro zonas económicas 
especiales existentes (Pointe -Noire, Brazzaville, Ollombo -Oyo y Ouesso). Fuera de las zonas 
económicas especiales, el Estado se asegurará de que en cada distrito, en función del potencial o 
los recursos naturales disponibles, se estab lezca al menos una industria de elaboración de las 
materias primas producidas o de los recursos naturales extraídos en el distrito.  
3.4  Servicios  
3.34.  Los servicios representaron el 45,9 % del PIB de la República del Congo en 2019 y dan empleo 
a más de la mitad de l a población activa, ya que este sector es el principal proveedor de empleo en 
el país. Contribuyen de manera muy importante a la lucha contra la pobreza dando empleo a grupos 
de población a menudo poco formados (especialmente en los sectores de la construc ción, el 
transporte y el comercio minorista, entre otros).  
3.4.1   Servicios  financieros  
3.35.  El sistema bancario del Congo comprende 11 bancos comerciales. A partir de  2016/2017 se 
ha visto afectado por la disminución de las inversiones públicas, lo que ha tenido repercusiones en 
las empresas privadas dependientes de los contratos públicos. Por consiguiente, la tasa de créditos 
fallidos ha aumentado considerablemente, pero los bancos siguen siendo rentables, aunque también 
están expuestos al riesgo soberano (la proporción de créditos concedidos al Estado y a las empresas 
públicas sigue siendo importante).  
3.36.  En general, los créditos al sector privado aún son limitados (alrededor del 20 % del PIB) y 
costosos (tipos de interés elevados, garantías importantes) y sig uen concentrados a corto plazo: se 
prevé que la situación vuelva a empeorar en los próximos meses, debido a las consecuencias de la 
COVID -19. Por ello, el Fondo de Fomento, Garantía y Apoyo (FIGA) para las pymes, que se hizo 
realidad gracias a la Ley Nº 23 -2019 de 5 de julio de  2019, es aún más pertinente. Este Fondo ofrece 
una vía de formalización, incubación y acomodo crediticio a través de l Organismo  de Desarrollo de 
la Pequeña y Mediana Empresa (ADPME) y el Organismo Congoleñ o para la Creación de Empres as 
(ACPCE).  
3.37.  Las nuevas tecnologías aplicadas a los pagos financieros (banca móvil, plataformas de pago 
y pagos electrónicos) también se han desarrollado de manera significativa: MTN y Airtel son 
actualmente los principales operadores de telefonía móvil del  Congo.  
3.38.  El sector de los seguros está creciendo con el aumento del número de compañías que operan 
como aseguradoras y corredores de seguros.  
3.4.2   Transporte  
3.39.  En los últimos años se han producido cambios importantes en el sector de los transportes y 
se espera que  prosigan: se fomenta cada vez más la participación del sector privado con el 
establecimiento de un marco institucional basado en incentivos. En su Proyecto de WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 109 - 
  Sociedad  2021/2026, el Presidente de la República se propone desarrollar, en los próximos 
cinco años, nuevas infraestructuras indispensables para el desarrollo del país.  
3.40.  En materia de transporte se trata, entre otras cosas, de:  
• modernizar Chemin de Fer Congo -Océan (CFCO), ajustándolo al estándar, a fin de 
promover la interconexión subregional;  
• hacer que todas las vías navegables que conectan el norte del país sean utilizables 
durante al menos 9 meses de 12;  
• construir un puerto adyacente a cada zona económica especial;  
• dotar los aeropuertos del interior de todos los instrumentos de navegación de acuerd o 
con las normas de la Agencia para la Seguridad de la Navegación Aérea en África y 
Madagascar (ASECNA);  
• renovar las estaciones ferroviarias existentes y construir una estación de autobuses en 
cada capital de distrito;  
• contribuir a la construcción del Corr edor 13 que une Ouesso (en el Congo) con Yamena  
(en el Chad);  
• construir el puente de ferrocarril y carretera entre Brazzaville y Kinshasa;  
• habilitar y equipar espacios para la implantación de actividades económicas en cada 
sede de distrito y en las fronter as de las vías de comunicación de integración regional.  
3.4.2.1   Marítimo  
3.41.  El desarrollo de infraestructuras de transporte es un pilar fundamental del desarrollo del 
Congo. El país está firmemente posicionado como la puerta de entrada a la RDC, Angola y el 
Camerún, lo que debería permitir atraer inversiones y aprovechar más su situación geográfica y el 
Puerto Autónomo de Pointe -Noire (PAPN), a fin de que sirva de cabeza de puente hacia los países 
vecinos.  
3.42.  El Puerto de Pointe -Noire se encuentra en la encrucijada de lo s grandes ejes marítimos de 
Europa, Asia y América, y está situado en el Golfo de Guinea, a medio camino entre Ciudad del Cabo 
(Sudáfrica) y Dakar (el Senegal). Pointe -Noire es el principal puerto de aguas profundas de la 
subregión: ofrece servicios de nav egación y de fondeo especialmente atractivos.  
3.43.  El Puerto Autónomo de Pointe -Noire (PAPN) dispone de infraestructuras de transporte que 
cumplen las normas internacionales. Gracias a sus resultados operativos, el PAPN fue nombrado 
mejor puerto de África Occid ental y Central en 2018 y 2019. El Puerto obtuvo en 2000 autonomía 
como establecimiento público de carácter industrial y comercial. Prosigue la ampliación y 
modernización del PAPN con el aumento de la longitud de los muelles, la construcción de un puerto 
pesquero, medidas complementarias (procedimientos portuarios y aduaneros) y la gestión 
ambiental. También está previsto construir un puerto de minerales con una central eléctrica, zonas 
de almacenamiento, una planta de procesamiento de potasa, una fundición , una refinería (la 
segunda del país), un centro comercial, etc.  
3.44.  En febrero de  2020, se inauguraron tres nuevos muelles, con una longitud total 
de 1.840  metros lineales: el muelle polivalente y los muelles D y G. Las nuevas instalaciones, 
incluido el muell e polivalente destinado a los buques convencionales de 80.000 toneladas, que 
forman parte del Plan de Modernización del Puerto Autónomo de Pointe -Noire, se financiaron con 
fondos propios del PAPN.  
3.45.  El fortalecimiento de la competitividad del PAPN es un elem ento importante del entorno 
empresarial y, por lo tanto, debería contribuir directa e indirectamente a la creación de empleo 
mediante la atracción de inversores y la mejora de la competitividad de las empresas. La apertura 
de las fronteras aduaneras y come rciales con la creación de la AfCFTA debía permitir al PAPN revisar WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 110 - 
  su modelo económico a fin de ser más competitivo y atractivo para la importación y exportación de 
mercancías a un costo menor.  
3.4.2.2   Fluvial  
3.46.  El Congo cuenta con una red fluvial navegable muy imp ortante, pero en general poco 
explotada, de 7.276 km, de los cuales 5.200 km en la red internacional y 2.076 km en la red nacional. 
Además del río Oubangui, una treintena de ríos navegables, como Niari, Bouenza, Sangha, Likouala, 
Léfini o Kouilou riegan to do el país. El río Congo es el segundo más grande del mundo detrás del 
Amazonas: es la mayor vía navegable de toda África, lo que coloca a la República del Congo en una 
posición geoestratégica importante, en particular por lo que se refiere a la circulació n de personas y 
mercancías y la integración regional.  
3.47.  La red fluvial conecta el Puerto Autónomo de Brazzaville con el interior del país, en su parte 
septentrional. Llega a la República Centroafricana, el sur del Camerún, el norte de la RDC, el Gabón 
y los Países de los Grandes Lagos, como Burundi, Rwanda y Tanzanía. Los puertos fluviales 
congoleños tienen la vocación natural de abastecer la inmensa zona interior del río Congo. La 
República del Congo aspira a convertirse en una verdadera plataforma multimoda l capaz de prestar 
servicio a las localidades del norte del país, las capitales de los dos Congos y los países limítrofes. 
El principal puerto fluvial de la República del Congo es el de Brazzaville, que concentra el 95 % del 
tráfico fluvial del país.  
3.48.  Los puertos fluviales son administrados por un establecimiento público: el Puerto Autónomo 
de Brazzaville y Puertos Secundarios (PABPS), que ha subcontratado parte de las operaciones de 
manipulación y almacenamiento a un operador privado: Terminaux des Bassins  du Congo (TBC). El 
nuevo puerto de Oyo inaugurado en 2017 también debería tener la condición de puerto autónomo.  
3.4.2.3   Por carretera  
3.49.  Las carreteras llegan a las zonas septentrionales de la República del Congo, el Bajo Congo 
(sudoeste de la RDC), Angola (el encl ave de Cabinda) y el sur del Gabón. El Congo cuenta con 
seis rutas nacionales, siendo las más importantes la RN1, que conecta Brazzaville con Pointe -Noire 
(574 km) y la RN2, que une Brazzaville con Ouesso (870 km). Se están mejorando las 
infraestructuras v iarias, no solo para conectar las principales ciudades y áreas del país, sino también 
para mejorar las conexiones entre Pointe -Noire y Brazzaville con los países vecinos.  
3.50.  La RN2 entre Brazzaville y Ouesso ha sido rehabilitada y espera ser prolongada por el  
Corredor  13 que une Ouesso con Yamena por Bangui.  
3.51.  Se ha llevado a cabo la interconexión entre el Congo y el Camerún y ha concluido la 
construcción de la carretera en la parte congoleña. Está previsto construir una carretera al Gabón. 
En marzo de  2020, el Banco Africano de Desarrollo decidió otorgar 92.000 millones de FCFA para la 
construcción de un puente entre el Congo y el Gabón. Se espera que el proyecto repercuta en la 
vida diaria de al menos 100.000 personas, aumentando la eficiencia de la cadena logí stica de 
transporte y contribuyendo a mejorar el acceso de la población a las infraestructuras 
socioeconómicas básicas.  
3.52.  El puente de ferrocarril y carretera entre Brazzaville y Kinshasa es un proyecto incluido no 
solo en las prioridades regionales de la CE EAC, sino también en las prioridades del Programa de 
Desarrollo de la Infraestructura en África (PIDA). Este proyecto debería contribuir a asegurar la 
continuidad entre Yaoundé -Libreville -Brazzaville -Kinshasa y a desarrollar la Zona Económica 
Especial de M aloukou -Ignié a 45 km al norte de Brazzaville.  
3.53.  El tráfico entre Pointe -Noire y Cabinda es intenso en el caso de las mercancías como de los 
pasajeros y la carretera está en buen estado.  
3.4.2.4   Ferroviario  
3.54.  La red ferroviaria congoleña es explotada por Chemin de Fer  Congo -Océan (CFCO). Se trata 
de una de las principales vías de acceso al interior del país. Las infraestructuras ferroviarias, ya en 
muy mal estado antes de  1997, a pesar de los esfuerzos de rehabilitación en curso, cuentan con WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 111 - 
  numerosas secciones cuyas p lataformas están deterioradas y el balasto en mal estado. Desde hace 
muchos años, Chemin de Fer Congo -Océan (CFCO) pasa por dificultades operativas y de gestión 
debido a la antigüedad del material rodante y de las vías, y a la irregularidad y la falta de t renes. El 
Gobierno tiene previsto adquirir nuevo material rodante y llevar a cabo programas de reparación y 
mantenimiento de vías férreas en las líneas Brazzaville/Pointe -Noire y Brinda -Mont Belo, que serán 
además prolongadas.  
3.4.2.5   Aéreo  
3.55.  La red aérea consta de tres aeropuertos internacionales (Brazzaville, Pointe -Noire y Ollombo) 
y ocho aeródromos secundarios (Kav, Sibiti, Mossendjo, Makoua, Dolisie, Impfondo, Djambala y 
Ouesso). Los aeropuertos internacionales de Brazzaville y Pointe -Noire se han modernizado gr acias 
a importantes inversiones, en particular la construcción de una nueva terminal y una segunda pista 
en el aeropuerto de Brazzaville, y han sido otorgados en concesión para optimizar su gestión. Cada 
uno de estos aeropuertos tiene capacidad para 2 mill ones de pasajeros al año.  
3.4.3   Energía  
3.56.  La República del Congo cuenta con una red nacional de generación de electricidad compuesta 
por presas y centrales térmicas, cuya capacidad de producción actual (marzo de  2020) es de 
unos 895 MW. En su Proyecto de Sociedad 2021/2026, el Presidente de la República se propone, 
para los próximos cinco años, desarrollar el sector de la energía.  
3.57.  A tal efecto, desea:  
• aumentar la capacidad instalada de generación de energía eléctrica, pasando de 
los 895 megavatios (MW) actuales a m ás de 2.000 MW en 2025, mediante la 
construcción de las presas de Chollet y Souda;  
• construir por lo menos 1.000 km adicionales de líneas eléctricas para abastecer de 
electricidad a todo el país, con el fin de garantizar un suministro regular.  
3.58.  El Código de la Electricidad liberaliza el sector de la producción energética. Otros sectores  
—transporte, distribución — también están abiertos a la competencia, pero actualmente sigue 
habiendo un monopolio de facto  en esos segmentos. A partir de ahora, el Gobierno desea 
encomendar la gestión del sector de la electricidad a operadores privados. Asimismo, gracias a una 
licitación iniciada en abril de  2020, ya se ha seleccionado a un operador privado (Aksaï Energy 
Comp any Congo, para una concesión de 30 años) con miras a reactivar la central eléctrica de Djéno 
a fin de aumentar su capacidad a 100 MW. El 4 de febrero de  2021 se firmó otro contrato de 
concesión entre la República del Congo y la empresa 3PRS Congo Pointe -Noire: este contrato fue 
aprobado en julio de  2021.  
3.4.4   Telecomunicaciones y nuevas tecnologías  
3.59.  La digitalización, facilitada por la instalación de la fibra óptica en el Congo, se ha convertido 
en un aspecto importante de la estrategia de desarrollo del país. E l Congo cuenta con asociaciones 
entre las instituciones, los promotores de proyectos locales, las empresas extranjeras y los 
inversores nacionales e internacionales para impulsar el sector digital en el país.  
3.60.  Congo Télécom es el operador público de telefon ía. Desde  1997, el sector de las 
telecomunicaciones se ha liberalizado con la disolución/escisión de la Oficina Nacional de Correos y 
Telecomunicaciones y la creación en 2009 de la Agencia de Reglamentación de Correos y de las 
Comunicaciones Electrónicas. Ese mismo año se definió la reglamentación del sector de las 
comunicaciones electrónicas, que regula el sector digital. El servicio universal existe desde  2009 y 
el Fondo se ha activado recientemente. Congo Telecom gestiona las infraestructuras y posee el 
monopolio de la fibra óptica.  
3.61.  En el marco del Sistema de Cable de África Occidental, el Congo ha sido conectado a un cable 
de comunicación submarino concebido para unir Sudáfrica con el Reino Unido a lo largo de la costa 
occidental de África. Asimismo, ha elaborado y adoptado una estrategia cibernética destinada a 
convertir el país en un centro regional de TIC.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 112 - 
  3.62.  La liberalización del mercado de telecomunicaciones en el Congo mediante la Ley Nº 14 -97, 
de 26 de mayo de  1997, permitió la entrada de nuevos actor es en el sector de la telefonía móvil, 
que actualmente cuenta con dos operadores. La tasa de penetración en el mercado de la telefonía 
móvil fue de 108,9 % en el primer trimestre de  2021 y del 57 % en el caso de internet móvil en abril 
de 2021: la red es pri ncipalmente de 3G y 4G.  
3.63.  Los dos operadores de telefonía móvil —MTN y Airtel — han desarrollado diversos servicios, 
en particular, han hecho posible el desarrollo de Mobile Money, que es ampliamente utilizado.  
3.64.  En abril de  2019, el Gobierno de la República de l Congo adoptó su Estrategia Nacional de 
Desarrollo de la Economía Digital —"Congo Digital 2025" —, cuyos objetivos son:  
• promover un acceso equitativo a los servicios digitales para todos los ciudadanos;  
• desarrollar nuevas competencias y actividades innovadoras que generen valor añadido;  
• modernizar los usos y las prácticas de los servicios públicos y desarrollar contenidos 
digitales;  
• establecer los principios de buena gobernanza digital;  
• garantizar la seguridad y la protección de la privac idad de los usuarios en el 
ciberespacio;  
• situar al Congo en la senda de la innovación digital para convertirlo en una referencia 
en la materia en África Central.  
3.65.  El desarrollo de la economía digital en la República del Congo se basa en los siguientes 
tres pilares estratégicos:  
• el ciudadano electrónico: servicios y contenidos digitales para el público en general;  
• la administración electrónica: servicios y contenidos digitales para el Gobierno y las 
administraciones públicas;  
• los negocios electrónicos: servic ios y contenidos para las empresas.  
3.66.  En 2020, el Gobierno puso en marcha el Fondo de Desarrollo Digital, cuyo objetivo es 
desarrollar el sector privado y el espíritu empresarial y crear nuevas oportunidades de empleo. En 
marzo de  2020, el Comité del Fondo p ara el Acceso y el Servicio Universales de las Comunicaciones 
Electrónicas adoptó un plan de acción cuyo presupuesto, de unos 3.000 millones de FCFA, debería 
permitir al Congo acabar con las desigualdades en el uso de las tecnologías de la información y la s 
comunicaciones (TIC) y el acceso a ellas en determinadas localidades aún desfavorecidas.  
3.67.  El objetivo del Proyecto de Sociedad 2021/2026 del Presidente de la República es ampliar la 
red de fibra óptica a todas las capitales de distrito del país en un plaz o de cinco años. La economía 
digital se considera un vector de crecimiento y empleo, así como un medio pertinente de diversificar 
la economía congoleña.  
3.4.5   Turismo  
3.68.  En 2019, se estimó que la contribución del turismo al PIB fue del 6,0 %. Sin embargo, en 2020 
el comercio, los restaurantes y los hoteles registraron una disminución del 18,2 % debido a la 
COVID -19. El turismo se considera uno de los pilares de la diversificación de la economía en el Plan 
Nacional de Desarrollo 2022/2026. La Estrategia Nacional y el P lan General de Desarrollo Sostenible 
del Turismo se elaboraron y validaron a partir de  2016. Giran en torno a los siguientes elementos: 
i) el desarrollo de infraestructuras turísticas y recreativas; ii) la promoción de las actividades 
culturales; y iii) la  modernización del marco jurídico del sector turístico.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 113 - 
  3.69.  En el caso del turismo, el Gobierno congoleño se ha fijado como objetivo una contribución 
del 10% del PIB por parte de los segmentos del ecoturismo de alta gama, el turismo de negocios y 
el turismo af ricano. El sector turístico tiene potencial en términos de crecimiento inclusivo, empleo, 
valor añadido e importación de divisas. La oferta debería centrarse en las áreas protegidas y los 
sitios naturales, el turismo cultural y el litoral.  
4  POLÍTICA COMERCI AL 
4.1  Principales acuerdos comerciales firmados por la República del Congo  
4.1.  El Congo es miembro del GATT desde el 3 de mayo de  1963 y de la Organización Mundial del 
Comercio desde el 27 de marzo de  1997.  
4.2.  Es miembro fundador de la CEMAC, creada en 1994 para sus tituir a la UDEAC, que fue 
establecida en 1964. Como tal, ha adoptado y aplica elementos de la política comercial común, en 
particular:  
• el Arancel Externo Común (AEC) aplicable a las mercancías procedentes de terceros 
países;  
• las actas de la CEMAC relativa s al arancel preferencial generalizado equivalente a cero 
desde el 1 de enero de  1998 con miras a la libre circulación de los productos originarios 
de la zona CEMAC;  
• las normas de origen;  
• el Código de Aduanas de la CEMAC;  
• la reglamentación aduanera comunit aria; 
• el régimen de tránsito comunitario de impuestos internos;  
• la reglamentación en materia de competencia;  
• la Carta Comunitaria de Inversiones.  
4.3.  El Congo es también miembro de la Comunidad Económica de los Estados de África Central 
(CEEAC) desde  1983. En lo que respecta a la política comercial del Congo, la pertenencia a esta 
comunidad se traduce en:  
• la eliminación de los derechos de aduana e impuestos de efecto equivalente entre los 
Estados miembros;  
• la abolición de las restricciones cuanti tativas y otros obstáculos al comercio.  
4.4.  La novena reunión extraordinaria de la Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de 
la CEEAC, celebrada el 18 de diciembre de  2019 en Libreville (Gabón), dio lugar a la adopción de 
nuevas reformas institucionales,  con miras a una nueva gobernanza de esta institución con el 
objetivo de convertirla en una Comunidad Económica Regional sólida con una estructura ejecutiva 
renovada. Se está llevando a cabo una labor de armonización de las políticas, los programas y los 
instrumentos de integración de la CEMAC y de la CEEAC, y su fusión está prevista para 2023.  
4.5.  La República del Congo ratificó el Acuerdo por el que se Establece la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana el 27 de diciembre de  2018 y depositó los instrumen tos de ratificación en la 
Comisión de la Unión Africana el 10 de febrero de  2019, convirtiéndose así en Estado parte en el 
Acuerdo. Se estableció una Comisión Nacional de Seguimiento y Evaluación de la Aplicación del 
Acuerdo por el que se Establece la Zona  de Libre Comercio Continental Africana para definir el 
contenido de las distintas etapas y dicha Comisión permitió trabajar en la elaboración de la Estrategia 
Nacional de Aplicación de la Zona de Libre Comercio Continental Africana, adoptada en virtud del  
Decreto Nº 2020 -862, de 28 de diciembre de  2020.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 114 - 
  4.6.  En cuanto a los acuerdos bilaterales, cabe citar lo siguiente:  
• Las negociaciones UE/"CEMAC+" se suspendieron globalmente en septiembre de  2011 
en Bangui (RCA), como consecuencia de las discrepancias sustant ivas existentes en 
torno a las cuestiones de acceso a los mercados y desarrollo. Estas se refieren en 
particular a la tasa de liberalización y a la duración del período de transición para el 
comercio de mercancías. El Congo se beneficia desde el 1 de enero  de 2008 del sistema 
de preferencias generalizadas (SPG) en sus relaciones con la Unión Europea.  
• Desde  2004 y hasta 2025 (prorrogable), el Congo puede acogerse a la AGOA en sus 
relaciones con los Estados Unidos. El petróleo, la madera y los minerales recib en trato 
preferencial en virtud de la AGOA y son los principales productos importados por los 
Estados Unidos procedentes del Congo.  
4.2  Formulación de la política comercial en la República del Congo  
4.7.  El Comité Nacional de Seguimiento y Coordinación de las Negoc iaciones Comerciales 
Multilaterales, creado en virtud del Decreto Nº 2003 -48, de 20 de marzo de  2003, es un órgano 
técnico consultivo cuya finalidad es preparar y coordinar la participación del Congo en todas las 
negociaciones comerciales multilaterales.  
4.8.  Se encarga de:  
i) determinar los objetivos y las prioridades del Congo en el marco de las negociaciones 
comerciales;  
ii) definir y armonizar la posición del Congo en relación con los demás países de la 
subregión;  
iii) difundir los acuerdos comerciales resul tantes de las negociaciones comerciales 
multilaterales y facilitar su gestión;  
iv) estudiar el impacto de estos acuerdos en la economía nacional.  
4.9.  El Comité, presidido por el Ministro de Comercio, dispone de una secretaría ejecutiva bajo la 
responsabilidad del Director General de Comercio Exterior. Los miembros del Comité proceden de 
los órganos administrativos técnicos involucrados (comercio, finanzas, economía, presupuesto, 
Presidencia de la República, etc.), uniones patronales e interprofesionales, asocia ciones de 
consumidores, la Asociación Profesional de Bancos y representantes de las cámaras consulares.  
4.3  Cuestiones arancelarias y aduaneras —incluidas las normas de origen — 
4.10.  El promedio de los aranceles consolidados del Congo a nivel de la OMC es del 27,4 %: 
• 30% para los productos agrícolas;  
• 15,2% para los productos no agrícolas.  
4.11.  El Congo aplica el Arancel Externo Común (AEC) de la CEMAC, así como su Arancel Preferencial 
Generalizado (APG). Cabe señalar que los ingresos aduaneros representaron entre el 5 % y el 6 % 
del presupuesto del Estado en 2020.  
4.12.  Varios instrumentos de la zona de libre comercio de la CEEAC y la CEMAC están ya 
armonizados y la República del Congo aplica ya las disposiciones conjuntas:  
• el certificado de origen armonizado de la CEEAC y la C EMAC que contiene, en un único 
formulario, detalles de la solicitud de control y de los resultados obtenidos de ese 
control, así como de la declaración del proveedor/productor/exportador;  
• el expediente de aprobación del Arancel Preferencial de la CEEAC y l a CEMAC;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 115 - 
  • el formulario de verificación del origen de los productos; y  
• el sistema estándar de aprobación para acogerse a los Aranceles Preferenciales de 
la CEEAC y la CEMAC, en el que ahora se dispone la existencia de un Comité Regional 
de Aprobación Conjun ta CEEAC/CEMAC, encargado de examinar los expedientes de 
aprobación de productos para acogerse al Arancel Preferencial de la CEEAC y la CEMAC.  
4.13.  La revisión de las normas de origen de la CEMAC y la CEEAC como consecuencia de la Zona 
de Libre Comercio Contine ntal Africana está en curso y debería requerir, tanto a nivel nacional como 
regional, la revisión de los textos reglamentarios y de los procedimientos de aprobación. En efecto, 
los productos que pueden acogerse al Arancel Preferencial Comunitario (CEMAC/CE EAC) dependen 
de la solicitud de aprobación. Los Comités Nacionales presentan la solicitud pero, desde hace poco, 
el Comité de Aprobación de Productos Industriales (o "Comité de Origen") está operativo en el 
Congo: así pues, cuatro empresas acaban de ser a probadas.  
4.4  Facilitación del comercio  
4.14.  El Congo ratificó el Acuerdo de Facilitación del Comercio el 5 de octubre de  2017. Además, 
notificó 13 medidas de la categoría C relativas a dicho Acuerdo a la Organización Mundial del 
Comercio. En marzo de  2020 se celeb ró la primera reunión del Comité de Facilitación del Comercio.  
4.15.  Cabe destacar los siguientes avances: la digitalización de determinados procedimientos 
aduaneros, el uso de SIDUNEA World y la creación de cuatro ventanillas únicas de tramitación 
aduanera y de  la ventanilla única para las operaciones transfronterizas han permitido mejorar la 
transparencia de los procedimientos y la gestión de las fronteras y de los puntos de control. La 
ventanilla única para las operaciones transfronterizas es un establecimient o público de carácter 
económico y comercial bajo la tutela del Ministerio de Transporte. Fue creada en virtud de la Ley 
N° 16-2003 de 19 de julio de  2003 y se encarga, entre otras cosas, de:  
• proveer servicios de informática y comunicación a fin de posibili tar el intercambio de 
datos utilizados en los procedimientos y formularios sin soporte de papel en el sector 
del comercio exterior;  
• garantizar la interoperabilidad de los sistemas informáticos de los agentes que 
participan en el comercio exterior.  
4.16.  Sin emba rgo, aún queda trabajo por hacer: en efecto, el procedimiento de despacho de 
aduana sigue siendo engorroso para las pymes, las prescripciones en materia de documentación no 
son sencillas y las irregularidades y los fenómenos de corrupción son frecuentes, a sí como los abusos 
contra las mujeres comerciantes transfronterizas. Además, la interfaz entre SIDUNEA World y otros 
programas informáticos de comercio exterior no existe, el enfoque institucional para una ventanilla 
única funcional no es óptimo y hay una falta de coordinación entre los agentes públicos y privados 
y los procesos participativos operativos. Estos obstáculos generan costos elevados para los 
importadores y exportadores, así como pérdidas de competitividad.  
4.17.  El Comité de Facilitación del Comercio  (CFC) del Congo no existe formalmente (actualmente 
se trata de un Subcomité del Comité Nacional de Seguimiento y Coordinación de las Negociaciones 
Comerciales Multilaterales). Se está elaborando un proyecto de resolución para formalizar el CFC en 
el país.  También debería establecerse una autoridad de reglamentación y desarrollo de corredores.  
4.18.  La facilitación del comercio es una cuestión importante para los agentes económicos y se 
esperan reformas importantes que tendrán consecuencias beneficiosas para los operadores y el 
entorno empresarial en el Congo.  
4.5  Obstáculos no arancelarios y medidas sanitarias y fitosanitarias  
4.5.1   Obstáculos no arancelarios  
4.19.  Los obstáculos no arancelarios tienen un impacto significativo en el desarrollo del comercio 
congoleño, en particul ar los relacionados con la logística comercial, las infraestructuras de 
transporte, las trabas administrativas, la falta de transparencia o de gobernanza.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 116 - 
  4.20.  Todavía no existe en el Congo un mecanismo de notificación, seguimiento y eliminación de 
obstáculos n o arancelarios. Sin embargo, la Zona de Libre Comercio Continental Africana creó un 
mecanismo de ese tipo en línea (www.tradebarriers.africa). Así pues, las reclamaciones pueden ser 
presentadas por miembros del público registrados en el sitio Web o por SMS  (servicio de mensajes 
cortos/textos) en cualquier momento después de haber tropezado con un obstáculo comercial 
específico. Recientemente se ha creado un centro nacional de coordinación, que podrá presentar 
reclamaciones en nombre de los reclamantes.  
4.5.2   Medi das sanitarias y fitosanitarias (MSF)  
4.21.  El desarrollo de las cadenas de valor en el Congo exige la promoción de infraestructuras de 
calidad fiables. Esto se aplica a todos los pilares de un sistema de calidad: la gestión de la calidad, 
la normalización, la metrología, la evaluación de la conformidad, la certificación y la acreditación. En 
el Congo, las infraestructuras de la calidad siguen siendo muy limitadas. Se están elaborando 
distintos enfoques en materia sanitaria y fitosanitaria y de  calidad a nivel regional en el marco de 
la CEMAC: de hecho, CEMAC -NORM, CEMAC Métrologie, etc. han sido creados recientemente. Aún 
quedan por definir los planes de acción y los comités técnicos, y hay que armonizar algunos 
reglamentos.  
4.22.  La República del Co ngo fue elegida en 2020 como país encargado de la secretaría ejecutiva 
del Consejo de Calidad de África Central (integrado por los países de la CEMAC, la 
República  Democrática del Congo y Santo Tomé y Príncipe) por un período de tres años.  
4.23.  A nivel regional , como a nivel nacional, se han logrado avances importantes en los últimos 
años, incluso muy recientemente:  
• el artículo 19 de la Carta de Inversiones del Congo prevé el establecimiento de un 
Sistema Nacional de Normalización, Metrología, Certificación y Ge stión de la Calidad en 
consonancia con el Sistema Internacional. Actualmente este constituye un desafío 
fundamental en la aplicación efectiva de una estrategia de industrialización en el Congo;  
• en 2015 se adoptaron y promulgaron dos leyes importantes: la L ey Nº 20 -2015 por la 
que se regula el sistema nacional de normalización y gestión de la calidad, de 29 de 
octubre de  2015, y la Ley Nº 19 -2015 por la que se crea la Agencia Congoleña de 
Normalización y de Calidad, de 29 de octubre de  2015. Se han adoptado otros textos 
reglamentarios, entre ellos el Decreto Nº 2018 -170 por el que se aprueban los estatutos 
de la Agencia Congoleña de Normalización y de Calidad, de 24 de abril de  2018.  
4.24.  La Resolución N° 21345 de 15 de julio de  2021 establece un proyecto titulado  "Proyecto de 
Normalización, Metrología y Promoción de la Calidad", que tiene por objeto:  
• realizar estudios de viabilidad y crear un laboratorio de normalización, metrología y 
promoción de la calidad;  
• cumplir las formalidades de adhesión de la República de l Congo a la Organización 
Internacional de Normalización (ISO);  
• establecer un marco jurídico, técnico y sanitario para el desarrollo de las actividades de 
normalización, certificación, acreditación y metrología, regulando el sistema nacional de 
normalizaci ón y gestión de la calidad;  
• definir los ejes prioritarios de la aplicación y el desarrollo de la normalización, la 
metrología y la promoción de la calidad de las industrias;  
• aplicar estrategias y buscar mecanismos de financiación para proyectos de 
normaliz ación;  
• facilitar la ejecución de proyectos industriales que cumplan las normas de metrología y 
calidad, prestando asistencia en el cumplimiento de los trámites administrativos, 
aduaneros y fiscales;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 117 - 
  • facilitar la exportación de productos industriales que cu mplan las normas 
internacionales en materia de metrología y promoción de la calidad.  
4.25.  La Agencia Congoleña de Normalización y de Calidad se encarga de llevar a cabo los trabajos 
de normalización, metrología, certificación y promoción de la calidad en todos los sectores de 
actividades socioeconómicas. Entre 2016 y 2018 se realizaron diversas actividades de normalización 
y gestión de la calidad principalmente en relación con los siguientes temas: la sensibilización, la 
divulgación y la formación de las partes interesadas; la elaboración de normas (la norma congoleña 
sobre el cemento NCGO  0004-1: 2017; está en curso de elaboración una norma sobre el agua 
embotellada); el apoyo y la asistencia de diversos organismos, etc.  
4.26.  Además, se crearon dos Comités Estratégic os: 
• el Comité Electrotécnico Nacional, establecido en 2016 para definir las políticas y 
estrategias en la esfera de la electrotecnología, con Énergie Électrique du Congo como 
Presidente y la Agencia de Regulación de Correos y de las Comunicaciones Electrón icas 
como Vicepresidenta;  
• el Comité Nacional del Codex Alimentario, establecido en 2018 para ocuparse de las 
cuestiones relativas a las normas alimentarias en cooperación con la Comisión del Codex 
Alimentarius OMS/FAO.  
4.27.  Dos laboratorios públicos fueron apoy ados, equipados y formados: el de la LCDE ("La 
Congolaise des Eaux", en el sector del agua) y el Instituto Nacional de Investigación en Ciencias de 
la Ingeniería e Innovaciones Tecnológicas, encargado de analizar, controlar y certificar la calidad de 
los productos agroalimentarios de origen congoleño, así como los productos importados, antes de 
su comercialización en el mercado.  
4.28.  El Congo considera que el establecimiento de un marco nacional de normalización y de un 
sistema de control de la calidad debe faci litar el acceso de sus exportaciones a los mercados 
regionales e internacionales.  
4.6  Servicios  
4.29.  Como Estado miembro de la Organización Mundial del Comercio, la República del Congo es 
también parte contratante del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). Solo contrajo 
compromisos en el marco de los capítulos 9 ("Turismo") y 10 ("Servicios de esparcimiento"): en 
estos sectores, por lo que se refiere al acceso a los mercados, se exige una aprobación ministerial 
discrecional para el modo 3 (inversión) , pero no se aplican limitaciones al trato nacional; no hay 
compromisos consolidados en el modo 4 (libre circulación de trabajadores) ni limitaciones al acceso 
a los mercados y al trato nacional en los modos 1 y 2 (comercio transfronterizo y consumo en el 
extranjero).  
4.30.  Algunos sectores están en situación de monopolio de facto  (infraestructuras de fibra óptica 
con Congo Telecom; el sector del ferrocarril con el Chemin de Fer Congo Océan (CFCO), etc.), pero 
varios sectores de servicios están abiertos a la comp etencia sin limitaciones en materia de acceso a 
los mercados o trato nacional, y sería interesante poder consolidar esta situación tanto a nivel de 
la OMC/AGCS como de las negociaciones de la Zona de Libre Comercio Continental Africana, en la 
medida en que  podrían contribuir a mejorar el entorno empresarial y atraer más inversores 
extranjeros. No obstante, para ello sería necesario revisar y adaptar determinadas leyes y crear 
autoridades de reglamentación o reforzar las ya existentes.  
4.31.  Existen ya reglamentos  comunitarios de la CEMAC en diversos sectores de servicios: por 
ejemplo, en el sector bancario y de los seguros, o en materia de transporte (marítimo, por carretera, 
aéreo).  
4.32.  En el marco de las negociaciones de la Zona de Libre Comercio Continental African a, se está 
trabajando a nivel nacional y regional (CEMAC/CEEAC) con miras a la adopción de compromisos 
específicos en los siguientes sectores: turismo, telecomunicaciones, servicios financieros, transporte 
y servicios profesionales. El Congo participa acti vamente en esta labor.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 118 - 
  4.33.  En materia de inversiones, no hay diferencias entre los nacionales y los extranjeros en el 
sector del turismo. Existen autorizaciones para el turismo y la hostelería (permiso de explotación 
hotelera) y licencias para las agencias de viajes.  
4.34.  En el sector de las telecomunicaciones, el Congo cuenta con una Agencia de Regulación de 
Correos y de las Comunicaciones Electrónicas. La Ley Nº 09 -2009, de 25 de noviembre de  2009, 
regula el sector de las comunicaciones electrónicas.  
4.35.  Para el modo 4 (libre circulación de trabajadores), el Congo adoptó el sistema LMD (Licencia, 
Máster, Doctorado), que está en consonancia con el sistema europeo, lo cual facilita el 
reconocimiento de los títulos y la movilidad de los trabajadores. Además, ratificó  el Acuerdo sobre 
la Libre Circulación de Personas en la Zona CEMAC y desde  2018/2019, los ciudadanos de la región 
viajan sin visado por un período máximo de tres meses.  
4.7  Competencia y protección del consumidor  
4.36.  En lo concerniente a la competencia en el Cong o, se adoptó un Código de Contratación Pública 
(Decreto Nº 156 -2009, de 20 de mayo de  2009). Se establecieron la Autoridad de Regulación de la 
Contratación Pública y la Dirección General de Control de la Contratación Pública.  
4.37.  Hay tres autoridades sectorial es en materia de competencia en el Congo: la Agencia de 
Regulación de Correos y de las Comunicaciones Electrónicas; el Órgano de Regulación del Sector de 
Derivados del Petróleo (ARAP); y el Órgano de Regulación de la Energía y el Agua.  
4.38.  El marco jurídico vi gente en el Congo en materia de competencia es la Ley Nº 6 -1994 sobre 
la Regulación de los Precios, las Normas Comerciales, la Investigación y la Represión del Fraude, 
de 1 de junio de  1994. Esta prohíbe las prácticas anticompetitivas (cárteles, abuso de p osición 
dominante), pero es incompleta, ya que no contempla las fusiones y concentraciones ni prevé la 
creación de una Autoridad Nacional de Competencia. Actualmente el Congo cuenta con una Dirección 
General de Competencia y Lucha contra los Fraudes Comerc iales en el seno del Ministerio de 
Comercio, Abastecimiento y Consumo. Sin embargo, en el marco de la elaboración de nuevas leyes, 
se estableció una autoridad reguladora, el Consejo Nacional de la Competencia y del Consumo, que 
es el órgano autónomo encarg ado de supervisar la aplicación de las leyes.  
4.39.  En aplicación de las orientaciones de la Comisión de la CEMAC, en particular el Reglamento 
Nº 06/19 -UEAC -639-CM-33 sobre la Competencia, de 7 de abril de  2019, se han elaborado proyectos 
de texto que están pend ientes de validación por un Comité Interministerial ampliado a la sociedad 
civil. Se trata de los siguientes proyectos:  
• Proyecto de Ley de Competencia: Este proyecto de Ley está en conformidad con los 
principios de transparencia, no discriminación y lealta d dictados por la Organización 
Mundial del Comercio (OMC) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD), y con el Reglamento Nº 6 -19-UEAC -CM-639 sobre la 
Competencia en la Zona CEMAC, de 7 de abril de  2019, que deroga el Regl amento 
Nº 1/99-UEAC -CM-639 por el que se regulan las prácticas anticompetitivas, de 25 de 
junio de  1999, modificado por el Reglamento Nº 12/05 -UEAC -639-U-CM-S de 25 de 
junio de  2005 y, por último, el Reglamento Nº 4 -99 por el que se regulan las prácticas 
estatales que afectan al comercio entre los Estados, de 18 de agosto de  1999. Una vez 
definido el ámbito de aplicación, el proyecto de Ley trata en profundidad los siguientes 
aspectos de la competencia:  
• las prácticas anticompetitivas (los acuerdos ilícitos,  el abuso de posición 
dominante, las concentraciones);  
• las prácticas estatales restrictivas de la competencia (las ayudas estatales 
concedidas a las empresas, el monopolio legal, el régimen de precios);  
• las infracciones y sanciones;  
• el procedimiento de con statación de infracciones y acciones legales;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 119 - 
  • los procedimientos de recurso.  
Este texto refuerza las condiciones que favorecen una competencia saludable y leal y anuncia la 
creación de una Autoridad Nacional de Competencia encargada de velar por el respeto  del libre juego 
de la competencia por vía legislativa.  
• Proyecto de Ley sobre la Autoridad Nacional de Competencia: Con el fin de cumplir las 
recomendaciones internacionales y comunitarias sobre la reglamentación de la 
competencia, el Congo va a establecer una Autoridad Nacional de Competencia. Este 
proyecto de Ley incorpora las innovaciones introducidas por la nueva reglamentación 
comunitaria, promulgada por la Directiva Nº 01/19 -UEAC -639-CM-33 sobre la 
Organización Institucional en los Estados m iembros de la CEMAC para la Aplicación de 
las Normas Comunitarias de Competencia, de 8 de abril de  2019, en particular sobre el 
modo de financiación de dicha Autoridad.  
4.40.  En cuanto a la defensa del consumidor, y de conformidad con la Directiva Comunitaria 
Nº 02/19 -UEAC -639-CM-33 por la que se armoniza la protección de los consumidores en el seno de 
la CEMAC, de 8 de abril de  2019, un proyecto de Ley está pendiente de validación por un Comité 
Interministerial ampliado a la sociedad civil. En particular, el obj etivo es garantizar, en lo que 
respecta a la seguridad y la salud, el fortalecimiento del control de la calidad de los bienes y servicios 
colocados en el mercado nacional y, en términos más generales, el aumento de su poder adquisitivo, 
con especial atenci ón al nivel de los precios de consumo, mediante la intensificación de la lucha 
contra las prácticas comerciales abusivas de los vendedores de bienes o los proveedores de servicios 
de los que es víctima el consumidor.  
4.41.  El proyecto de Ley prevé la creación de  una Comisión Nacional de Protección del Consumidor, 
órgano consultivo cuya misión es promover el diálogo permanente entre las autoridades públicas, 
los productores, los comerciantes y las organizaciones de protección de los intereses colectivos de 
los con sumidores.  
4.42.  Este proyecto de Ley, una vez adoptado, derogará las disposiciones de la Ley Nº 6 -94 sobre 
la Regulación de los Precios, las Normas Comerciales, la Investigación y la Represión del Fraude, 
de 1 de junio de  1994, en sus títulos: III, V, VI y VII.  
4.8  Inversión  
4.43.  La Carta de Inversiones (Ley Nº 2003 -06 de 18 de enero de  2003) es el marco jurídico para 
las inversiones en el Congo. Constituye la base de la creación de la Comisión Nacional de Inversiones 
(que reúne a diversos ministerios y tiene por objeto validar los convenios de inversión). Esta Carta 
de Inversiones está armonizada con el marco reglamentario comunitario de la CEMAC. Los textos de 
aplicación de la Ley prevén exenciones fiscales y aduaneras, así como incentivos.  
4.44.  En virtud de la Carta de Inve rsiones, toda persona física o jurídica, cualquiera que sea su 
nacionalidad, puede realizar, en el territorio de la República del Congo, una actividad agrícola, 
minera, industrial, forestal, artesanal, comercial o de servicios. No se aplican restricciones a la 
participación extranjera, salvo en la subcontratación portuaria, en la que se pide cada vez más que 
una parte del capital sea local. Las inversiones extranjeras directas son libres y, en general, no se 
aplican condiciones/limitaciones a la participaci ón de capital extranjero ni a la contratación de 
personal extranjero (excepto en el sector minero o agrícola).  
4.45.  El Organismo  de Promoción de las Inversiones (API) fue cread o en virtud de  la Ley Nº 19 -2012 
de 22 de agosto de  2012 y está en funcionamiento des de 2014. Las zonas económicas especiales 
(ZEE) forman parte del sistema de incentivos a la inversión. En 2009 se estableció un ministerio 
ad hoc (en virtud del Decreto Nº 2009 -401, de 13 de octubre de  2009). En cuanto a la Ley 
Nº 24-2017, de 9 de junio de  2017, se refiere a la creación de ZEE, la determinación del régimen 
aplicable a las mismas y su organización.  
4.46.  Ley Nº 25 -2017, de 9 de junio de  2017, establece el Organismo de Planificación, Promoción 
y Desarrollo de ZEE. Este Organismo está en funcionamiento desde finales de  2019. Las zonas 
económicas especiales, que requieren inversiones de gran envergadura, comi enzan a estar 
operativas. La ZEE de Pointe -Noire permitirá desarrollar centros industriales, turísticos, tecnológicos WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 120 - 
  y universitarios. En esta zona se construirá la segunda refinería nacional de petróleo y la tercera 
universidad del Congo. En Brazzaville,  la finalidad es potenciar la zona industrial de Maloukou 
(distrito de Inié), que ya cuenta con quince unidades de producción, algunas de las cuales 
comenzaron a producir a principios de  2021. En las demás ZEE, se trata de atraer principalmente 
empresas de  producción agrícola y de elaboración de productos agropecuarios en bruto a 
Ollombo -Oyo y empresas de elaboración avanzada de madera a Ouesso.  
4.9  Propiedad intelectual  
4.47.  El Congo es miembro del Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad 
Intelectual (OMPI) desde  1975. En 1977 varios países africanos también decidieron crear la 
Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI), de la que el Congo es miembro.  
4.48.  El Acuerdo de Bangui (2 de marzo de  1977) es la ley comunitaria en materia de pr otección de 
la propiedad intelectual. Es de aplicación directa.  
4.49.  En el Congo, la propiedad intelectual es gestionada por dos departamentos ministeriales:  
• el Ministerio de Economía, Desarrollo Industrial y Promoción del Sector Privado, para la 
propiedad indu strial;  
• el Ministerio de Arte y Cultura, para la propiedad literaria y artística.  
4.50.  El Congo cuenta con una Oficina de Propiedad Industrial creada en virtud de la Ley 
Nº 70-2022, de 16 de agosto de  2022. Dicha Oficina acoge a usuarios, campañas de informació n y 
sensibilización, conferencias y seminarios y actividades de divulgación. Entre sus funciones figura la 
de asegurar y promover la protección de la propiedad industrial en todo el territorio nacional, velar 
por la aplicación de los procedimientos adminis trativos comunes relativos al régimen uniforme 
dimanante de las disposiciones del Acuerdo de Bangui y sus anexos, organizar, coordinar y dirigir 
las actividades de sensibilización e información en materia de propiedad industrial a través del 
territorio nac ional.  
4.51.  Todavía no hay indicaciones geográficas en el Congo, pero se han identificado productos 
agrícolas y forestales: el cacahuete (maní) Batéké; el ñame de Gamboma; la espinaca salvaje; el 
ébano gris del Congo; el banano de Les Saras; o incluso las gamba s de Dolisie.  
4.10  Defensa comercial  
4.52.  La puesta en práctica de instrumentos de defensa comercial, como el antidumping, la lucha 
contra las subvenciones, los contingentes y los obstáculos técnicos al comercio, permite garantizar 
la equidad y la transparencia del comercio exterior.  
4.53.  En el Congo, la Ley Nº 3 -2007 que regula las importaciones, las exportaciones y las 
reexportaciones, de 24 de enero de  2007, no contiene disposiciones sobre las cuestiones relativas a 
la defensa comercial. Por consiguiente, hay una lagun a jurídica en relación con esos problemas.  
5  CONCLUSIÓN  
5.1.  La situación macroeconómica del Congo aún se caracteriza por una coyuntura difícil, en la 
medida en que los esfuerzos de ajuste realizados por el país se han visto socavados por los efectos 
combinados d e la disminución del precio del petróleo y de la crisis sanitaria del coronavirus 
(COVID -19) y la guerra en Ucrania.  
5.2.  Los indicadores macroeconómicos de la República del Congo muestran signos alentadores 
gracias a los efectos de las medidas aplicadas contra  la COVID, incluidas la vacunación, la 
recuperación gradual de los precios del petróleo y las medidas de emergencia aplicadas por el 
Gobierno para luchar contra la crisis alimentaria y de los productos básicos. Sin embargo, la 
consolidación y el ajuste fis cales siguen siendo ineludibles. Para garantizar la estabilidad del marco 
macroeconómico, la política fiscal del Gobierno consistirá en:  
• reforzar los mecanismos de recaudación de ingresos públicos;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 121 - 
  • controlar los desembolsos presupuestarios teniendo en cuen ta las prioridades;  
• proseguir los esfuerzos para reducir el déficit primario no petrolero a fin de reducirlo 
progresivamente a un nivel sostenible a medio plazo;  
• controlar la trayectoria de la deuda.  
5.3.  El Plan Nacional de Desarrollo 2016/2021, basado en el p royecto presidencial de sociedad 
"juntos, prosigamos el camino", incorpora los objetivos de la política fiscal. Constituye el fundamento 
de la política macroeconómica del Congo en los próximos cinco años y debería permitir al país 
participar en el comercio  mundial, en particular a través de la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana, gracias a la aplicación de reformas económicas y comerciales ambiciosas.  
5.4.  La situación macroeconómica del Congo aún se caracteriza por una coyuntura difícil, en la 
medida en  que los esfuerzos de ajuste realizados por el país se han visto socavados por los efectos 
combinados de la disminución del precio del petróleo y de la crisis sanitaria del coronavirus 
(COVID -19) y la guerra en Ucrania.  
5.5.  Los indicadores macroeconómicos de l a República del Congo muestran signos alentadores 
gracias a los efectos de las medidas contra la COVID aplicadas, incluidas la vacunación, la 
recuperación gradual de los precios del petróleo y las medidas de emergencia aplicadas por el 
Gobierno para luchar  contra la crisis alimentaria y de los productos básicos. Sin embargo, la 
consolidación y el ajuste fiscales siguen siendo ineludibles. Para garantizar la estabilidad del marco 
macroeconómico, la política fiscal del Gobierno consistirá en:  
• reforzar los mec anismos de recaudación de ingresos públicos;  
• controlar los desembolsos presupuestarios teniendo en cuenta las prioridades;  
• proseguir los esfuerzos para reducir el déficit primario no petrolero a fin de reducirlo 
progresivamente a un nivel sostenible a medio plazo;  
• controlar la trayectoria de la deuda.  
5.6.  El Plan Nacional de Desarrollo 2016/2021, basado en el proyecto presidencial de sociedad 
"juntos, prosigamos el camino", incorpora los objetivos de la política fiscal. Constituye el fundamento  
de la política macroeconómica del Congo en los próximos cinco años y debería permitir al país 
participar en el comercio mundial, en particular a través de la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana, gracias a la aplicación de reformas económicas y com erciales ambiciosas.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 122 - 
  INFORME DEL GABÓN  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Desde su último examen de las políticas comerciales en 2007, el Gabón ha proseguido e 
intensificado las reformas estratégicas necesarias para diversificar su economía y mejorar el 
bienest ar de su población. Aunque el Gabón dispone de abundantes recursos naturales que han 
hecho que los ingresos medios por habitante se sitúen al nivel de los países de ingresos medianos 
de la categoría superior, sigue afrontando importantes retos en materia d e desarrollo económico y 
social. La economía nacional aún sigue dependiendo fuertemente del petróleo, lo que la hace 
vulnerable a la volatilidad de los precios internacionales.  
1.2.  Para hacer frente a esos retos, en 2009 las autoridades del Gabón lanzaron un a mbicioso plan 
de desarrollo, el Plan Estratégico "Gabón Emergente" (PSGE), que tiene por objeto transformar el 
país en una economía emergente diversificada de aquí a 2025.  
1.3.  La estrategia para alcanzar este objetivo se basa en tres pilares principales: el Ga bón industrial 
(transformación local de las materias primas en el país para favorecer la exportación de productos 
de alto valor añadido); el Gabón verde (aprovechamiento del impresionante ecosistema del país: 
22 millones de hectáreas de bosque, 13  parques nacionales y más de 800 km de litoral marítimo); 
y el Gabón de los servicios (convertir al país en una referencia regional en materia de servicios 
financieros, nuevas tecnologías de la información y oficios de la economía verde, la enseñanza 
superior y la salud).  
1.4.  La economía del Gabón se recuperó en 2021 con un crecimiento positivo del 1,5%, tras una 
recesión del 1,8% en 2020 a raíz de la crisis provocada por la pandemia de COVID -19. Este 
crecimiento positivo se vio favorecido por el firme apoyo de los dona ntes multilaterales y bilaterales, 
y también por una ligera relajación de las medidas restrictivas aplicadas para hacer frente a los 
efectos de la pandemia, a pesar de una nueva contracción en el sector del petróleo. El sector no 
petrolero aprovechó amplia mente la puesta en marcha en enero de 2021 del Plan de Aceleración de 
la Transformación 2021 -2023 con miras a asegurar la reactivación económica posterior a 
la COVID -19, así como los efectos positivos de las políticas de diversificación económica aplicadas  
desde 2010 a través del Plan Estratégico "Gabón Emergente" (PSGE) y las reformas emprendidas 
en el marco del Plan de Reactivación de la Economía  (PRE) 2017 -2019.  
1.5.  La gestión de las finanzas públicas se consolidó gracias a una reabsorción neta del déficit 
presupuestario global, que resultó principalmente de la fuerte mejora de los ingresos no petroleros, 
así como de la continuación de la consolidación fiscal mediante la adopción del Programa Económico 
y Financiero de Segunda Generación del Gabón, acordado co n el FMI en julio de 2021.  
1.6.  En cuanto al comercio exterior, las entradas netas de capital volvieron a ser negativas en 2021, 
como ha venido ocurriendo desde la devaluación del franco CFA en 1994, salvo en 2017, 2019 
y 2020. El saldo global de la balanza de pagos siguió siendo deficitario tanto en 2021 como en 2020, 
aunque se acentuó su déficit. Por su parte, la situación monetaria experimentó una evolución dispar 
en 2021, al igual que en 2019 y 2020, debido a la disminución de los activos exteriores netos y el 
aumento de los créditos a la economía.  
1.7.  El Gabón, profundamente convencido de la importancia de la apertura económica y del 
comercio para la prosperidad de las naciones, puso en marcha hace mucho tiempo un proceso 
irreversible de liberalización y apertur a al mundo, en particular mediante:  
• el fortalecimiento de su integración regional y continental en África Central a través de 
la CEMAC y la CEEAC, y recientemente la Zona de Libre Comercio Continental Africana 
(AfCFTA);  
• la creación de un entorno propicio a l desarrollo de las empresas y de la inversión;  
• la ampliación y diversificación de las relaciones comerciales y económicas con sus 
principales interlocutores;  
• la simplificación de los procedimientos de comercio exterior; y  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 123 - 
  • su confianza en el sistema multil ateral de comercio.  
2  LOGROS MACROECONÓMICOS  
2.1  Sector real  
2.1.   La actividad económica del Gabón se reanudó en 2021 con un crecimiento del 1,5%, tras 
haberse contraído un 1,8% en 2020. Esta recuperación de la actividad económica fue impulsada por 
el sector no petrolero, que registró un aumento del 3,8% en 2021, a pesa r de una nueva caída del 
sector petrolero. El sector del petróleo ha registrado una tendencia a la baja desde 2011, a excepción 
de los años 2015 y 2019, debido a la disminución natural de los yacimientos petrolíferos y a la falta 
de descubrimientos importa ntes intervenidos. También se vio afectado negativamente durante el 
año 2021 por las limitaciones relacionadas con el cumplimiento de los contingentes de producción 
fijados por la OPEP+.  
2.2.  Desde el punto de vista de la oferta,  el crecimiento fue impulsado pr incipalmente en 2021 
por los sectores secundario y terciario, con contribuciones de 1,1  puntos y 0,8  puntos 
respectivamente, mientras que la contribución del sector primario fue negativa ( -1,0 puntos). 
El sector primario volvió a contraerse en 2021 tras una serie de recesiones registradas entre 2011 
y 2018, a excepción de 2015. La evolución de su actividad depende en gran medida de la coyuntura 
del sector petrolero, habida cuenta del peso de dicho sector en la economía gabonesa. Tras la 
entrada en pr oducción en 2019 del yacimiento de Simba, operado por Perenco, que permitió 
aumentar sustancialmente la producción de petróleo en un 13% en 2019, en 2020 esta retomó su 
tendencia a la baja, con disminuciones del 0,9% y el 7% en 2020 y 2021, respectivamente . 
Sin embargo, la dinámica observada en las demás ramas de actividad del sector primario permitió 
mitigar la recesión en ese sector en 2021.  
2.3.  La actividad minera prosiguió en 2021, habiendo recuperado su vitalidad desde 2017, con un 
aumento del 12,8% despué s del 25,1% registrado en 2020, debido al buen comportamiento de la 
producción de manganeso. Esta prosperidad en el sector es el resultado del Proyecto Comilog 
(7 millones de toneladas) , así como de las mejoras operativas en los yacimientos mineros, gracia s 
a la utilización de un nuevo proceso de tratamiento en seco del mineral y al aumento de la capacidad 
de producción del yacimiento de Biniomi.  
2.4.  Asimismo, la rama de la silvicultura y la extracción de madera  mantuvo una buena marcha 
en 2021, con un crecimie nto del 12,8% ligado a la solidez de la demanda de trozas de las plantas 
de elaboración de madera, que se vieron revitalizadas por el establecimiento de zonas económicas 
especiales adicionales, como la de Lambarené, que ya entró en producción.  
2.5.  Las activida des del sector secundario  se recuperaron en 2021 tras iniciar su tendencia 
positiva en 2016, debido principalmente a la puesta en marcha en enero de 2021 del Plan de 
Aceleración de la Transformación 2021 -2023, que permitió reactivar las inversiones, al igu al que la 
primera fase de la Transgabonesa, favoreciendo así el estímulo de las actividades en la rama de la 
construcción y las obras públicas. Esta rama de producción aportó 0,7  puntos al crecimiento en  2021, 
en comparación con una contribución acumulada de todas las demás ramas del sector secundario 
estimada en 0,4  puntos. La actividad en el marco de la construcción y las obras públicas también se 
benefició de la buena marcha de los precios del petróleo crudo, que permitieron revisar al alza la 
asignación  presupuestaria a los gastos de capital.  
2.6.  En 2021 la contribución de las industrias de la madera al crecimiento no fue nada desdeñable 
(0,3 puntos). Este dinamismo se vio favorecido por el desarrollo exponencial de la zona económica 
especial de Nkok, caract erizado por la mejora de la oferta energética proporcionada a esa zona y 
casi un centenar de empresas ya instaladas en ella; el establecimiento de la zona económica especial 
de Lambarené, que ya cuenta con tres empresas instaladas de primera y segunda tran sformación 
de la madera; y la puesta en marcha por Olam de la tercera transformación de la madera en la zona 
económica especial de Nkok.  
2.7.  Por su parte, el sector terciario  se recuperó con un crecimiento positivo en 2021, tras dos 
años consecutivos de recesi ón. Se benefició en gran medida de la reducción gradual de las medidas 
restrictivas destinadas a contener la propagación de la COVID -19. En consecuencia, la actividad se 
recuperó en todas las ramas de ese sector, como el transporte (0,2  puntos), las teleco municaciones WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 124 - 
  (0,2 puntos) y el comercio (0,8  puntos). Sin embargo, la débil actividad en los servicios no 
comerciales, derivada de la disminución de los gastos corrientes primarios, alteró la contribución del 
sector terciario al crecimiento. Este sector ma ntuvo en 2021 su contribución negativa al crecimiento, 
de -0,8 puntos, iniciada en 2018.  
2.8.  Por lo que respecta a la demanda , en 2021 el crecimiento fue impulsado tanto por la 
demanda interna como por la demanda exterior neta. La demanda interna hizo una cont ribución 
positiva de 0,8 puntos al crecimiento en 2021, aprovechando el buen comportamiento de las 
inversiones privadas no relacionadas con el petróleo, que registraron una contribución de 1,7  puntos. 
Este dinamismo de las inversiones privadas no relaciona das con el petróleo se vio favorecido por el 
inicio de la primera fase de la Transgabonesa, que se está llevando a cabo en forma de asociación 
público -privada, y el buen comportamiento de las inversiones extranjeras directas, en este caso en 
las zonas econ ómicas especiales. El mantenimiento de un número considerable de medidas de 
confinamiento a lo largo de 2021 no facilitó la recuperación de las demás partidas de la demanda 
interna, como el consumo privado, que en 2021 solo registró una contribución de 0,4  puntos al 
crecimiento. El consumo público, por su parte, incrementó el crecimiento en 1,8  puntos, debido a la 
continua disminución de la oferta de servicios públicos.  
2.9.  Por su parte, la demanda exterior neta también favoreció el crecimiento en 2021, con una  
contribución de 0,7  puntos tras una disminución de las importaciones en volumen, más pronunciada 
que la disminución de las exportaciones en volumen.  
2.2  Evolución de los precios  
2.10.  En 2021 la inflación se mantuvo bajo control en el Gabón, con una tasa del 1,1%, gracias a 
las sólidas políticas públicas destinadas a abordar los problemas relacionados con la lucha contra la 
carestía de la vida. Entre ellas cabe destacar la congelación de los precios al por menor de los 
productos del petróleo desde abril de 2021, la adopción de una política de refiscalización progresiva 
muy prudente en función de la evolución de la inflación de los productos relacionados con la lucha 
contra la carestía de la vida, y el establecimiento de una política de homologación de los precios de 
los bienes y servicios. El control de la inflación está también relacionado con el reequilibrio progresivo 
de la oferta y la demanda nacionales en determinadas ramas de producción, en particular la de los 
productos agrícolas, la pesca, la energía y el tran sporte.  
2.3  Finanzas públicas  
2.11.  La ejecución de las finanzas públicas en 2021 tuvo lugar en un contexto caracterizado por la 
aplicación del Plan de Aceleración de la Transformación 2021 -2023, la conclusión de un programa 
económico y financiero de segunda generac ión con el FMI y la disminución de la producción de 
petróleo. El saldo presupuestario, sobre la base de los compromisos, incluidas las donaciones, 
mejoró en 2021, aunque seguía siendo deficitario, como ocurre desde que se produjo la crisis del 
petróleo, a excepción del año 2019, caracterizado por un aumento sustancial de la producción de 
petróleo. En 2021 dicho saldo se situó en el -1,7% del PIB, después del -2,2% del PIB en 2020. 
En cambio, el saldo presupuestario primario siguió registrando un superávit e n 2021 por cuarto año 
consecutivo, lo que demuestra sobradamente el peso de las cargas relacionadas con la liquidación 
de los intereses de la deuda pública en la gestión de las finanzas públicas. Sin embargo, el superávit 
de ese saldo se contrajo hasta el 1,0% del PIB en 2021, después del 1,4% del PIB registrado 
en 2020, debido a un aumento de los ingresos presupuestarios más pronunciado que el de los gastos 
primarios.  
2.12.  En conjunto, los ingresos presupuestarios aumentaron un 4,4%, hasta alcanzar 
1,7561  billones de FCFA, debido principalmente al consecuente aumento de los ingresos no fiscales 
(108,9%), y a pesar de la disminución del 2,4% de los ingresos fiscales no petroleros y de la 
disminución del 0,2% de los ingresos del petróleo. Los ingresos no fiscales aumentaron 
considerablemente en relación con los ingresos extraordinarios resultantes de la renovación de los 
cuatro permisos de explotación de Assala Gabon y las cláusulas adicionales de dos contratos 
petroleros concertados por el Estado con Perenco en no viembre de 2021. Los ingresos fiscales 
no petroleros disminuyeron en 2021 a causa del consecuente descenso del 27,2% de los ingresos 
en concepto de IRPF, tras una caída del 32,3% en 2020 a raíz de las medidas gubernamentales de 
apoyo a los hogares frente a  la crisis provocada por la pandemia de COVID -19. WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 125 - 
  2.13.  En 2021 los ingresos del petróleo retrocedieron ligeramente en un 0,2%, con motivo de la 
fuerte caída de la producción de petróleo, de un 7,0%, que no pudo compensar los buenos resultados 
de los precios del  petróleo crudo.  
2.14.  Los desembolsos presupuestarios registraron en 2019 un incremento del 3,4% y ascendieron 
a 1,9321  billones de FCFA, lo cual se vio favorecido por el aumento tanto de los gastos corrientes 
como de los gastos de capital. Los gastos corriente s aumentaron en 2021, al igual que en 2019 
y 2020, tras un continuo descenso desde que se produjo la crisis del petróleo. Este aumento de los 
gastos corrientes se explica por una subida sustancial de los gastos en bienes y servicios desde  2019. 
Sin embargo , la disminución de la masa salarial y de los gastos por concepto de transferencias y 
subvenciones frenó la subida de los gastos corrientes en 2021.  
2.15.  Los gastos en transferencias y subvenciones disminuyeron un 4,5% en 2021, a pesar de la 
congelación en abri l de 2021 del mecanismo de indexación de los precios del combustible en surtidor 
para preservar el poder adquisitivo de los hogares, tras la drástica disminución de las subvenciones 
estatales a la Société Gabonaise de Raffinage (SOGARA).  
2.16.  La masa salarial, por su parte, se contrajo en 2021 por cuarto año consecutivo hasta 
alcanzar  682.400 millones de FCFA, después de registrar 683.200 millones en 2020 
y 732.500  millones en 2017. Esta tendencia a la baja de la masa salarial se vio favorecida por: i)  la 
introd ucción de bonos de caja a partir de julio de 2018 para todos los funcionarios públicos y 
empleados del Estado; ii)  la reducción del tamaño del gabinete presidencial y los ministeriales; iii)  la 
congelación de los efectos financieros de los anticipos y las reclasificaciones; iv)  la suspensión 
sistemática del registro salarial de los empleados del Estado en edad de jubilación.  
2.17.  En cuanto a la deuda pública, su saldo pendiente se situó en 6,8001  billones de FCFA a 31 de 
diciembre de 2021, repartidos entre un 62 ,3% de deuda externa y un 37,7% de deuda interna. La 
deuda con el mercado financiero internacional representa el 35,3% de la deuda externa total, 
mientras que la deuda con el mercado financiero regional representa la mitad de la deuda interna. 
Por ejemplo,  la deuda con el mercado, de un volumen total de 2,7779  billones de FCFA a finales de 
diciembre de 2021, representa una proporción importante (40,8%) de la deuda pública gabonesa y, 
por lo tanto, induce más tensión en el servicio de la deuda, teniendo en c uenta el actual espacio 
presupuestario del país. En 2021, esta tensión se tradujo en una acumulación de atrasos en el 
servicio de la deuda externa de 50.800 millones de FCFA, con inclusión de atrasos registrados en el 
servicio de la deuda comercial exterio r. El volumen de la deuda pública gabonesa se estima 
en 7,0086  billones de FCFA a 31 de diciembre de 2021, lo que representa una tasa de 
endeudamiento del 70,5%.  
2.18.  La deuda pública total también aumentó considerablemente en 2021 y ascendió 
a 1,2471  billones de FCFA, es decir, el 71,0% de los ingresos presupuestarios totales. Se distribuyó 
entre el 59,2% de deuda externa y el 40,8% de deuda interna. En 2021 el servicio de la deuda con 
los mercados financieros internacionales y regionales representó por sí solo  el 59,3% del servicio 
total de la deuda y el 42,2% de los ingresos presupuestarios totales, lo que corrobora la tensión 
inducida por este tipo de compromisos en el pago del servicio de la deuda pública total.  
2.4  Balanza de pagos  
2.19.  Desde el punto de vista del c omercio exterior, la balanza por cuenta corriente registró un 
superávit en 2021, después de haber sido deficitaria durante dos años consecutivos. Este nuevo giro 
positivo es el resultado de la mejora de la relación de intercambio del 37,4% y del buen 
compo rtamiento de la producción de manganeso, madera, aceite de palma y otros productos 
exportados, lo que ha permitido aumentar el superávit de la balanza comercial en un 76,7%, a pesar 
del deterioro de la balanza de servicios y la balanza de ingresos.  
2.20.  La bala nza de servicios, estructuralmente deficitaria, se deterioró en 2021 tras una mejora 
en 2020, debido principalmente al empeoramiento del déficit de la partida "Otros servicios prestados 
a las empresas", caracterizado por la recuperación de las inversiones en el sector del petróleo tras 
el fuerte letargo experimentado en 2020 como consecuencia de las medidas de restricción de los 
desplazamientos para contener la propagación de la COVID -19. WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  2.21.  La balanza de ingresos, también estructuralmente deficitaria, empeoró  en 2021 tras una 
mejora en 2020. Sigue soportando el peso de los dividendos derivados de las inversiones extranjeras 
directas, y los intereses de la deuda pública.  
2.22.  En cuanto a las entradas netas de capital, en 2021 volvieron a ser negativas, tal como se 
viene produciendo desde la devaluación del franco CFA en 1994, a excepción de los años 2017, 2019 
y 2020. Este nuevo deterioro de las entradas netas de capital se debe a la disminución de las 
inversiones de cartera. Dado que las salidas netas de capital no fueron compensadas por el superávit 
de la balanza por cuenta corriente, el saldo global de la balanza de pagos fue deficitario en 2021, al 
igual que en 2020, pero acentuado. En efecto, el déficit global ascendió a 336.800 millones de FCFA 
en 2021, después de los 249.000 millones de FCFA registrados en 2020. Se financió mediante la 
disminución de las reservas oficiales y una acumulación de atrasos en el servicio de la deuda externa 
de 50.800 millones de FCFA.  
3  POLÍTICA COMERCIAL  
3.1  Objetivos e instrumentos de la política comercial  
3.1.  El Gabón sigue afrontando limitaciones estructurales, a saber: es un país importador neto de 
productos alimenticios, las exportaciones están concentradas y poco diversificadas, el costo de la 
vida es elevado, la econom ía posee una débil capacidad de competencia y el mercado local es 
limitado. A fin de subsanar estas limitaciones, la política comercial del Gobierno tiene los siguientes 
objetivos generales:  
• abastecer de forma adecuada el mercado interno y satisfacer las n ecesidades internas;  
• reglamentar la competencia en los mercados interno y externo;  
• potenciar el sector de los servicios (financieros, de telecomunicaciones, ambientales, 
servicios prestados a las empresas, etc.);  
• promover una política de industrialización,  turismo y artesanía;  
• proporcionar una protección eficaz a los consumidores gaboneses;  
• intensificar la integración subregional y continental; y  
• desarrollar una estrategia centrada en aprovechar mejor el sistema multilateral de 
comercio.  
3.2.  Todo importador deb e tener un número de identificación único asignado por los servicios 
fiscales, y la correspondiente tarjeta de comerciante,  cuya creación se está ultimando, será expedida 
por la Dirección General de Comercio. Algunas mercancías pueden estar sujetas a una a utorización 
especial o a restricciones, lo cual puede requerir la obtención previa de una autorización de 
importación o un certificado de conformidad. En el caso de las mercancías que tienen derecho a 
preferencias, el agente debe obtener del proveedor los certificados de origen.  
3.3.  En el caso de los productos originarios de la CEMAC, el certificado de origen permite acogerse 
a la exención de los aranceles de importación.  
3.4.  Para todas las importaciones se necesita un documento detallado denominado "declaración de  
importación" (DPI), que expiden los servicios de la Dirección General de Comercio. En función de la 
naturaleza de las mercancías, se puede hacer una declaración simplificada que permite un despacho 
de aduana rápido. El procedimiento acelerado de despacho de aduana (PAD) es otorgado por los 
servicios aduaneros con carácter anual y renovable.1 Permite la obtención de un bono de retirada 
de las mercancías en el momento de presentar la declaración simplificada de importación (DSI). 
La DSI se debe complementar  con la declaración definitiva en un plazo de 15 días. Se puede recurrir 
a este procedimiento para los productos perecederos.  
 
1 Resolución No 362/MFBP/DG.DDI/DG de 29 de octubre de 1987.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 127 - 
  3.5.  No existe ninguna empresa privada encargada de la inspección previa a la expedición. Son los 
funcionarios de aduanas quienes lleva n a cabo los controles, de conformidad con el Código de 
Aduanas de la CEMAC y la reglamentación nacional. El Organismo Gabonés de Normalización 
(AGANOR) estableció el Programa Gabonés de Evaluación de la Conformidad (PROGEC) con el 
objetivo de proteger a l os consumidores locales asegurando que todas las materias primas y todos 
los productos reglamentados que se importen en el país cumplan las normas y reglamentos técnicos 
pertinentes autorizados. Los productos sujetos a evaluación de la conformidad con arre glo a las 
normas se subdividen en tres segmentos de mercado: los materiales de construcción; los aparatos 
eléctricos y electrónicos, los cosméticos y los aparatos medicoquirúrgicos; y los juguetes.  
3.6.  La hoja de seguimiento electrónico de la carga (BIETC) es obligatoria. La BIETC debe 
acompañar a las importaciones por vía multimodal (marítima, terrestre, ferroviaria, fluvial y aérea). 
Su costo varía según la región de embarque, de la siguiente manera:  
• Para las importaciones, por cada expedición o conocimiento de embarque: 20.000 FCFA 
para la zona de la CFA; EUR 100 para la zona del euro y USD 150 para la zona del dólar.  
• Para las exportaciones: 2.500 FCFA por expedición o conocimiento de embarque, sea 
cual sea la zona de destino de la mercancía.  
3.7.  Además, los regí menes de exportación son los previstos en la reglamentación aduanera de 
la CEMAC:  
• la exportación en régimen de salida simple, con el modelo de declaración EX1;  
• la reexportación de las mercancías que deben volver a entrar en el territorio, con el 
modelo de declaración EX2;  
• la reexportación tras un régimen suspensivo, con el modelo de declaración EX3.  
3.8.  Toda exportación debe ser objeto de una "declaración pormenorizada" acompañada de un 
certificado sanitario y un certificado de origen, si el país importador lo exige. Algunos exportadores 
pueden beneficiarse de un sistema de despacho de aduana rápido a través de la declaración de 
exportación simplificada  (DESE). Se exige también para todas las operaciones de exportación un 
documento con el compromiso de un banco de domiciliación de efectuar el cambio de moneda.  
3.2  Participación del Gabón en negociaciones comerciales internacionales  
3.9.  El Gabón, en su calidad de Miembro fundador de la Organización Mundial del Comercio (OMC), 
participa en las negociaciones en curso en la OMC en el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo. En estas negociaciones, el Gabón se solidariza con las posiciones del Grupo Africano y 
del Grupo de Países en Desarrollo (G77).  
3.10.  Al igual que los países miembros de la CEMAC, la República Democrática del Congo, y 
Santo  Tomé y Príncipe, el Gabón participa en la negociación de un Acuerdo de Asociación Económica 
con la Unión Europea (UE). Se espera que esas negociaciones, dirigidas conjuntamente por la CEEAC 
y la CEMAC, culminen en la conclusi ón de un Acuerdo de Asociación Económica, compatible con las 
normas de la OMC y que reemplazaría el régimen comercial preferencial no recíproco del Acuerdo 
de Cotonú.  
3.11.  Por lo demás, desde septiembre de  2010 el Gabón negocia con la UE un Acuerdo de Asociació n 
Voluntaria. Este proceso participativo, que tiene por objeto erradicar la explotación ilegal de los 
bosques, es resultado de una larga etapa de información y preparación iniciada en  2007 sobre la 
Aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales (FLEGT).  
3.12.  Por último, cabe destacar que, como desde  2001 puede acogerse a la Ley sobre Crecimiento 
y Oportunidades para África (AGOA) de los Estados Unidos, el Gabón cuenta desde el 22 de 
noviembre de 2022 con una estrategia encaminada  a facilitar el acceso  de los productos locales al 
mercado de los Estados Unidos y sacar pleno provecho de él.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 128 - 
  3.3  Política arancelaria  
3.13.  El régimen aduanero apenas ha variado desde el último examen de las políticas comerciales 
en 2013. Los derechos de aduana se rigen por el Código d e Aduanas y el arancel aduanero de la AC, 
el reglamento aduanero de la Unión Aduanera y Económica de África Central (UDEAC), la 
reglamentación nacional y los convenios internacionales. El Gabón aplica el Arancel Exterior Común 
(AEC) de la CEMAC. Utiliza có digos adicionales para reglamentar casos particulares relacionados con 
la política del Gobierno. En particular:  
• la lucha contra la carestía de la vida (pasando de 23 a 17 partidas arancelarias);  
• los medicamentos y el material médico;  
• las leyes sectoriales para promover determinados sectores de actividad (la madera, los 
grandes complejos industriales, las viviendas sociales, las inversiones turísticas, la 
agricultura y las federaciones deportivas).  
3.14.  Por lo tanto, las excepciones se refieren a una gama más variada de productos y consisten en 
su mayoría en la aplicación de tipos inferiores a los del AEC. La Ley de Finanzas modificada de 2021 
suprimió todas las disposiciones relativas a sectores específicos y redujo a un 5% los derechos de 
los siguien tes sectores:  
• madera;  
• viviendas sociales;  
• sector agrícola;  
• pequeñas y medianas empresas e industrias;  
• sector turístico;  
• agricultura;  
• cemento (exención durante la fase de construcción de fábricas).  
3.15.  Se otorgan aún exenciones de derechos de aduana e impuestos  a las empresas autorizadas a 
beneficiarse del régimen específico para las pequeñas y medianas empresas y las pequeñas y 
medianas industrias, del Código Forestal, y del régimen aplicable a las inversiones turísticas, así 
como a las empresas que realizan ac tividades de investigación y prospección petrolera y a diversas 
empresas en el marco de sus convenios fiscales y aduaneros, a fin de:  
• fomentar el espíritu empresarial mediante la aplicación de una política de promoción y 
facilitación de un régimen especial  para las pymes;  
• promover y favorecer las inversiones y la ampliación de las empresas sin discriminación;  
• desarrollar determinados sectores de actividad (industrial, agrícola, forestal, de la 
vivienda, turístico).  
3.16.  La Ley N° 15/98 por la que se establece la  Carta de Inversiones, adoptada en 1998, sigue en 
vigor en espera de la aprobación parlamentaria del código de inversiones.  
3.17.  Las exenciones otorgadas están en conformidad con el Código de Aduanas de la CEMAC. Están 
prohibidas las exenciones de carácter excepcional. Solo se mantienen las exenciones con un 
fundamento jurídico. El artículo 42 de la Ley Nº 2/92 dispone lo siguiente:  "se suprimen las 
franquicias concedidas con carácter excepcional  por los Ministros de Hacienda o por los Directores 
Nacionales de Aduanas".  
3.18.  En el plano aduanero, el Gabón no tiene productos clasificados en una categoría inferior. Están 
en vigor las cuatro  (4) categorías de productos del Código de Aduanas de la CEMAC:  
• Categoría I: bienes de primera necesidad: 5% ; 
• Categoría II: materias primas y bienes de capital: 10%;  
• Categoría III: bienes intermedios y productos varios: 20%;  
• Categoría IV: bienes de consumo  corriente: 30%.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 129 - 
  3.19.  El cambio de categorías afecta a los productos destinados a la lucha contra la carestía de la 
vida. Si bien se introdujeron los primeros cambios en 2008 durante la tregua social, la magnitud del 
cambio alcanzó su nivel máximo en 2012 en re spuesta a la inflación registrada en el plano 
internacional. Se aprobó una lista de nueve (09) grupos de productos (correspondientes a 192 líneas 
arancelarias) cuyos aranceles se cambiaron. Esta lista se revisó de conformidad con la Resolución 
Nº 051.22/ME R/MCPME/MAA/MT por la que se establece la lista de productos alimenticios 
importados de primera necesidad sujetos al tipo global reducido del 5% y la limitación de precios, 
de 15 de septiembre de 2022. A día de hoy, afecta a siete grupos de productos corre spondientes 
a 48 líneas arancelarias.  
3.20.  Los siete grupos de productos son:  
• primera categoría; carne, aves de corral, pescado;  
• segunda categoría: pescado en conserva;  
• tercera categoría: hortalizas en conserva;  
• cuarta categoría: pastas alimenticias;  
• quinta cat egoría: productos lácteos;  
• sexta categoría: alimentos infantiles;  
• séptima categoría: arroz.  
3.21.  Los tipos a los que se ha aplicado el impuesto sobre el consumo en el Gabón son los siguientes: 
el 30% sobre la cerveza nacional o importada; el 30% sobre el vino n acional o importado; el 32% 
sobre el champán y demás bebidas alcohólicas (las bebidas de grado alcohólico volumétrico superior 
al 12%); el 25% sobre los productos de perfumería y cosmética; el 25% sobre el caviar, el foie gras 
y el salmón; el 32% sobre los  cigarros (puros), cigarritos (puritos), cigarrillos y tabaco (Ley de 
Finanzas N° 022/2014 de 19 de enero de 2015). La Ley de Finanzas de 2018 propuso soluciones a 
las distorsiones con respecto a los tipos previstos por la CEMAC para el impuesto sobre el c onsumo. 
Por consiguiente, se aplican los tipos siguientes: cerveza nacional e importada (22%), vinos 
nacionales e importados (22%), champán (22%), las demás bebidas de grado alcohólico volumétrico 
superior al 12% (22%) e inferior al 12%; los cigarrillos, l os cigarros (puros) y los cigarritos (puritos) 
(25%); los juegos de azar (5%); los automóviles usados (22%); los productos de perfumería y 
cosmética (25%); el caviar (25%); y las actividades de telefonía móvil (5%).  
3.22.  La Ley de Finanzas de 2018 redujo los ti pos del impuesto sobre el consumo, si bien también 
introdujo un impuesto específico sobre los productos, y la suma total rebasó los tipos comunitarios 
del impuesto sobre el consumo.  
3.4  Renegociación de las concesiones arancelarias en el marco de la OMC en vir tud del 
artículo XXVIII del GATT  
3.23.  Desde  1995, el Gabón se enfrenta a un serio problema de conformidad de sus concesiones 
arancelarias en el marco de la OMC. Los tipos aplicados a más de 2.400 líneas arancelarias (el  40% 
de las líneas de productos no agrícol as) superaron los tipos consolidados en el marco de la  OMC. 
Este problema volvió a plantearse en el último examen de las políticas comerciales en  2007.  
3.24.  Para demostrar su deseo de solucionar definitivamente este problema de conformidad, 
en 2008 el Gobierno inició el proceso de renegociación de sus concesiones arancelarias en virtud del 
artículo XXVIII del GATT.  
3.25.  Ese proceso de renegociación, que se inició en el marco de la Ronda de Doha, ya ha permitido 
al Gabón beneficiarse de una excepción prevista en el pr oyecto revisado (3) de modalidades relativas 
al acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA), de 10 de julio de  2008, excepción 
que se consolidó el 10 de diciembre de  2008.  
3.26.  Esa excepción confiere al Gabón la condición de pequeña economía vu lnerable, por lo que 
queda exento de reducciones arancelarias adicionales y podría beneficiarse de un posible aumento 
de sus consolidaciones (AMNA) hasta un nivel máximo medio del 20%.  
3.27.  Sobre esta base, el Gabón preparó nuevas listas de las concesiones aran celarias presentadas 
a la OMC, y el procedimiento de renegociación de los derechos consolidados por el Gabón aún no ha 
concluido.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 130 - 
  3.28.  El aumento del promedio de los tipos consolidados al 20% permitirá al Gabón, entre otras 
cosas:  
• abarcar la totalidad de las líneas arancelarias en las que se han rebasado los límites 
(aumentar los derechos consolidados hasta alcanzar, al menos, el nivel de los derechos 
aplicados);  
• aplicar plenamente el Arancel Exterior Común vigente de la CEMAC sin modificar su 
estructura actua l; y 
• disponer de un margen muy valioso para hacer frente a recortes arancelarios futuros.  
3.5  Impuestos a la exportación  
3.29.  El Gabón ha eliminado la mayor parte de sus derechos e impuestos de exportación. 
No obstante, el manganeso está sujeto a un impuesto de exp ortación del 3,5% del precio de 
referencia. En lo que respecta a la exportación de oro, se adoptó un nuevo Código Minero, y el tipo 
del derecho de aduana aplicable a las exportaciones oscila entre el 0% y el 3% en función del grado 
de elaboración del oro. La Ley de Finanzas modificada N° 019/2020 de 17 de julio de 2020 
(artículos  9 y 10) suprimió el impuesto de tala y lo sustituyó por derechos de exportación aplicados 
a los productos de madera transformada:  
3.30.  El baremo de los derechos de exportación de los pr oductos de madera transformada es el 
siguiente:  
• tasa del 7,50% para los productos que han sido objeto de una transformación primaria;  
• tasa del 3% para los productos que han sido objeto de una transformación secundaria ; 
• tasa del 0% para los productos que ha n sido objeto de una transformación terciaria.  
3.31.  Cabe señalar que el 3 de febrero de 2018 el Consejo de Ministros decidió prohibir la 
explotación de la especie Kévazingo. Esta decisión entró en vigor en virtud del Decreto 
N° 00099/PR/MFE relativa a la Conser vación del Kévazingo, de 19 de marzo de 201 8. 
3.6  Facilitación del comercio  
3.32.  Respecto a la facilitación del comercio, se han adoptado recientemente las medidas 
siguientes:  
• en julio de  2008, el Gabón, con asistencia de algunos de sus asociados para el 
desarrollo , evaluó sus necesidades en materia de facilitación del comercio. Este 
ejercicio, en el que participaron todas las partes interesadas nacionales, permitió 
evaluar la situación del Gabón respecto de la facilitación del comercio y establecer un 
orden de prio ridades en el marco de un plan de acción elaborado por el Comité Nacional 
y aplicado a tal efecto;  
• apoyo de la UNCTAD y los organismos del Anexo D (OCDE, Banco Mundial, Organización 
Mundial de Aduanas (OMA), FMI) en el marco de la revisión de las necesidad es en 2012, 
con la participación activa de las diferentes partes interesadas;  
• instalación de grúas de mantenimiento en el Puerto de Owendo en 2012;  
• proyecto de instalación de escáneres en los puntos de importación y exportación 
en 2013;  
• proyecto de ventani lla única para facilitar las operaciones de importación y exportación ; 
• designación y notificación de las medidas de las categorías A, B y C ; WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 131 - 
  • creación y puesta en marcha del Comité Nacional de Facilitación del Comercio en abril 
de 2018 y posteriormente entr ada en vigor de la Resolución N° 0272 PM/MCMPMEI 
relativa a la creación, atribuciones, organización y funcionamiento del Comité Nacional 
de Facilitación del Comercio el 3 de mayo de 2021;  
• validación de la hoja de ruta nacional sobre la facilitación del com ercio en mayo 
de 2022;  
• revisión de la designación de las medidas de las categorías B y C, que se notificó a 
la OMC en abril de 2023.  
3.7  Una reglamentación comercial modernizada  
3.33.  En julio de  2008, el Gabón terminó un importante proyecto de codificación de la 
reglamentación comercial que dio lugar a un Código de Comercio único, que incorpora los actos 
uniformes de la Organización para la Armonización de la Legislación Empresarial en África (OHADA) 
y el conjunto de los textos legislativos que rigen las actividades comerciales, de forma moderna, 
eficaz y propicia al desarrollo del sector privado.  
3.34.  El Código de Comercio así elaborado es:  
• completo, es decir, integra los actos uniformes de la OHADA, la reglamentación regional 
de la CEMAC y otros acuerdos internacionales, así como los diversos textos legislativos 
en materia de actividades comerciales;  
• coherente, a saber, toma en cuenta el efecto derogatorio de los actos uniformes de 
la OHADA y excluye las disposiciones contrarias y/o derogada s; 
• divulgativo, es decir, recopilado en un único documento de fácil acceso para todos los 
agentes económicos.  
3.35.  Sigue la labor de actualización del Código de Comercio para que refleje las necesidades de un 
ámbito empresarial en plena evolución. En 2021 se el aboró un nuevo Código de Comercio.  
3.36.  Sigue la labor de actualización del Código de Comercio para que refleje las necesidades de un 
ámbito empresarial en plena evolución. En última instancia, este texto actualizado permitirá, por un 
lado, responder con eficac ia a las expectativas de los operadores económicos, los usuarios y los 
consumidores y, por otro lado, contribuir a la mejora del entorno empresarial en el marco operativo 
del Plan de Aceleración de la Transformación.  
3.8  Inversión  
3.37.  La Ley Nº 15/PR/98, de 23 de julio de 1998, por la que se instituye la Carta de Inversiones 
del Gabón ofrece los siguientes beneficios:  
• la aplicación de un IVA de tipo cero a los productos exportados, que permite el 
reembolso del IVA aplicado a las inversiones y los gastos de exportac ión de las empresas 
exportadoras;  
• la aplicación de derechos de aduana moderados, armonizada en el marco del AEC de 
la CEMAC;  
• la suspensión de los derechos aduaneros, bajo la forma de admisión temporal o de 
entrada en régimen de franquicia, para las activid ades de investigación relativa a los 
recursos naturales en el marco de los códigos específicos;  
• la suspensión de los derechos de aduana en forma de importación temporal o entrada 
en franquicia y los mecanismos de perfeccionamiento activo para las actividad es 
orientadas a la exportación.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 132 - 
  3.38.  El nuevo Código de Inversiones está pendiente de ratificación en el Parlamento.  
3.39.  En el Gabón, se están revisando los códigos de inversión sectoriales. En cuanto al Código 
Minero y el Código de Hidrocarburos, los beneficios va rían según la fase:  
• en la fase de investigación, la empresa se beneficia de las exenciones o de la admisión 
temporal normal;  
• en la fase de explotación, se beneficia de una tasa reducida del 5% o de la admisión 
temporal especial.  
3.40.  Los sectores de la silvicul tura y la agricultura se rigen por la Ley N° 11/2012, de 8 de enero 
de 2013, por la que se determinan los recursos y los gastos del Estado para el año en curso. Los 
beneficios son los siguientes: los insumos de las empresas están exentos durante un período  de 
cinco años a partir de la primera importación. Los grandes equipos están sujetos a una admisión 
temporal.  
3.41.  También se conceden beneficios a las empresas emergentes. Durante los cinco primeros años 
de actividad, estas empresas pueden beneficiarse de:  
• una exención de la cuantía mínima percibida por dos ejercicios deficitarios durante el 
período de cinco años;  
• una exención del impuesto sobre los beneficios en el primer año rentable;  
• una reducción del 50% en el impuesto sobre los beneficios en el segundo eje rcicio 
rentable;  
• una amortización acelerada correspondiente a dos amortizaciones lineales de bienes de 
capital adquiridos de conformidad con las disposiciones del artículo 11 de la 
subsección  5 relativa a las amortizaciones.  
4  ENTORNO EMPRESARIAL  
4.1.  Las aspiraciones establecidas en el plan estratégico "Gabón Emergente" (PSGE) consistían en 
hacer del Gabón un país con un entorno empresarial de categoría internacional. Esta visión se haría 
realidad cuando el Gabón figurara entre los 10 primeros países a fricanos en la clasificación 
Doing  Business  antes de 2020. Hasta entonces, el país debía figurar constantemente entre los cinco 
países más reformadores del mundo.  
4.1  Racionalización del mecanismo de apoyo al sector privado  
4.2.  El Gabón tiene por objetivo racional izar el mecanismo de apoyo al sector privado mediante la 
creación de empresas sin obstáculos administrativos, la integración apropiada de las empresas por 
medio de organizaciones intermediarias, y la aplicación de mecanismos que garanticen una buena 
gestió n empresarial. Concretamente, se tratará de:  
• hacer de la Cámara de Comercio una organización atractiva que ofrezca servicios de 
calidad a sus miembros (establecimiento de centros de gestión autorizados, un centro 
de arbitraje, un centro de trámites para fa cilitar la creación de empresas, etc.);  
• crear un Organismo Nacional de Promoción de las Inversiones el 14 de septiembre 
de 2014;  
• establecer un sólido Organismo de Promoción de las Inversiones y las Exportaciones;  
• crear el Centro de Desarrollo Empresarial ( CDE), con la ventanilla única de creación de 
empresas, de la que antes se ocupaba el Organismo de Promoción de las Inversiones 
Privadas (APIP), ahora suprimido;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 133 - 
  • simplificar el mecanismo institucional y la reagrupación de los organismos de apoyo que 
se ocup an de la financiación del sector privado;  
• fortalecer las capacidades operativas de estructuras de apoyo como Espace PME, que 
ayuda a las empresas a poner en aplicación sus proyectos; y  
• crear un Tribunal de Comercio a partir del 5 de julio de 2019, como par te de la mejora 
del entorno empresarial.  
4.2  Modernización del marco jurídico y judicial  
4.3.  La creación de un entorno favorable al sector privado requiere profundas reformas del marco 
jurídico y judicial.  
4.4.  A tal efecto, se ha previsto:  
• crear una comisión de reform a jurídica facultada para proceder a reformar los textos 
jurídicos, que asegure su coherencia y su conformidad con las orientaciones 
estratégicas;  
• promover el arbitraje interno e internacional para dar a los agentes privados y a los 
inversores internaciona les la posibilidad de solucionar los litigios comerciales con arreglo 
a las mejores prácticas internacionales; y  
• establecer tribunales de comercio en las nueve provincias para garantizar la fiabilidad y 
controlar la duración de los trámites judiciales del litigio comercial.  
4.3  Mejora del diálogo entre los sectores público y privado  
4.5.  Los poderes públicos desean promover un marco de concertación eficaz y centrado en las 
prioridades nacionales con el sector privado. Se inspirará en las mejores prácticas internacio nales 
en la materia, y se velará por que tanto los inversores actuales como los futuros participen 
plenamente en las reformas previstas.  
4.6.  Para hacer realidad esta visión, el Consejo Superior de Inversiones, plataforma para el diálogo 
entre los sectores públ ico y privado sobre las reformas relacionadas con la mejora del entorno 
empresarial, está ya en funcionamiento.  
4.4  Reforma fiscal  
4.7.  El Gabón tiene un nuevo Código General de Impuestos (CGI), que entró en vigor en febrero 
de 2021. Este Código recoge e incorpora las prescripciones del derecho comunitario 
(CEMAC  y OHADA), las recomendaciones de los asociados para el desarrollo, en particular el FMI, y 
las disposiciones de carácter fiscal que figuran en las sucesivas leyes de finanzas.  
4.8.  Los objetivos del nuevo Código  General de Impuestos son: la armonización, la accesibilidad y 
la simplificación, tanto en la redacción de textos como en los procedimientos. Las principales 
novedades aportadas por la reforma fiscal se refieren a los impuestos, derechos y tasas; los 
proce dimientos; las estructuras; y el sector forestal.  
4.9.  En materia de impuestos, derechos y tasas:  
• la aclaración de los regímenes tributarios en relación con los impuestos sobre los 
beneficios y los ingresos (régimen básico, régimen tributario simplificado y régimen 
efectivo);  
• la aplicación de desgravaciones fiscales por la contratación de personal nuevo y por las 
inversiones turísticas;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 134 - 
  • la formulación de regímenes fiscales específicos para las empresas nuevas, los grupos 
de sociedades y la remu neración de los directivos de las sociedades;  
• la reforma del impuesto sobre la renta de las personas físicas para reducir el tipo 
máximo impositivo del 50% al 30%;  
• la reafirmación del principio según el cual los impuestos parafiscales pertenecen al 
ámbito de la ley (LF2004 y artículo 2 del Código General de Impuestos);  
• el reajuste de la fiscalidad local (racionalización de los impuestos existentes mediante 
la supresión de la doble imposición entre impuestos estatales e impuestos locales).  
4.10.  En materia de proc edimientos fiscales:  
• la elaboración de un libro en el que se consagren los procedimientos fiscales;  
• la transferencia de competencias en materia de recaudación del Tesoro a la Dirección 
General de Impuestos (DGI);  
• la armonización y unificación de las normas  de procedimiento;  
• la distinción entre los litigios relativos a la tributación y los relativos a la recaudación; y  
• la elaboración de procedimientos relativos al aplazamiento de los pagos, la 
compensación y las transacciones en materia fiscal.  
4.11.  En resumen, e sas disposiciones contribuyen al objetivo de modernizar el mecanismo fiscal 
estableciendo una relación clara entre la administración y los contribuyentes, y mejorando el entorno 
empresarial y la gestión fiscal del Gabón.  
4.12.  En materia de reformas estructurale s: 
• la creación de la Dirección de Grandes Empresas (DGE) y de centros tributarios para 
acercar la administración al contribuyente;  
• la instauración de un Interlocutor Fiscal Único (IFU) por sector de actividad;  
• la aplicación de soporte lógico de evaluación del gasto fiscal; y  
• la adquisición de soporte lógico para procedimientos electrónicos (declaración y pago 
de impuestos).  
4.13.  En materia de fiscalidad forestal:  
• Con respecto al impuesto de superficie, la reforma tiene por objeto lograr una mayor 
simplificación mediante el establecimiento de un tipo único, sea cual fuere el carácter o 
nivel de la explotación. En ese sentido, el nuevo artículo 316 del Código General de 
Impuestos (LF 2013) amplía el ámbito de aplicación del impuesto a los titulares de 
permisos de c omún acuerdo. En virtud del artículo 318 de este nuevo Código, también 
se simplifican y armonizan los tipos del impuesto de superficie. Conforme a esta Ley, el 
impuesto de superficie está sujeto a un tipo único de 400 FCFA por hectárea en el caso 
de las co ncesiones de terrenos acondicionados, no acondicionados o cerrados 
temporalmente a la explotación.  
4.14.  El impuesto de tala fue suprimido por la Ley de Finanzas modificada N° 019/2020 de 17 de 
julio de 2020 (artículos 9 y 10) y sustituida por los derechos de ex portación aplicados a los productos 
de madera transformada:  
• El baremo de los derechos de exportación de los productos de madera transformada es 
el siguiente:  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 135 - 
  - tasa del 7,50% para los productos que han sido objeto de una transformación 
primaria;  
- tasa del  3% para los productos que han sido objeto de una transformación 
secundaria ; 
- tasa del 0% para los productos que han sido objeto de una transformación 
terciaria.  
4.15.  En relación con los demás derechos e impuestos, el Código Forestal prevé impuestos 
complementarios tanto en las fases iniciales del proceso de transformación como en los posteriores. 
A esos impuestos complementarios se suman las cargas forestales.  
4.16.  Las operaciones tributarias y recaudatorias, así como el rendimiento de esas cargas, son 
aleatorias. Las cargas son las siguientes:  
• derecho de renovación: pagadero en concepto de renovación de la concesión por el 
titular de un permiso forestal asociado (PFA) o de una concesión forestal para la 
ordenación sostenible (CFAD) al tipo de 300 FCFA por  hectárea;  
• derecho de transferencia: se percibe en ocasión de la transferencia de una concesión a 
un tercero por el titular de un PFA, al tipo de 1.000 FCFA por hectárea;  
• derecho de transformación por aserrado con motosierra: fijado en el 5% del valor de 
referencia de cada especie de madera;  
• derecho de arrendamiento: fijado en el 5% del monto de las regalías abonadas al titular 
del permiso;  
• cargas forestales (artículo 326 y siguientes): las cargas forestales son prestaciones 
técnicas efectuadas por los serv icios de recursos hídricos y forestales en nombre de los 
titulares. Se perciben los gravámenes siguientes en concepto de esas cargas:  
• 1.000 FCFA por árbol marcado para la tala;  
• 2.500 FCFA por hectárea en fase de exploración; y  
• 2.500 FCFA por kilómetro de s enda forestal abierta.  
4.5  Un marco más propicio a la normalización  
4.17.  Hasta la fecha, el Gobierno del Gabón había encomendado a la Agencia Nacional de 
Transferencia de Tecnología (ANTT), entre otras funciones, las de asegurar la labor de normalización, 
acreditac ión, certificación y promoción de la calidad de las actividades de producción; y establecer 
un marco propicio al desarrollo de la metrología. Asimismo, la Agencia se ocupaba de promover la 
política nacional en materia de normalización, gestión de la calida d y transferencia de tecnología. 
El 4 de abril de  2013 el Gobierno adoptó un proyecto de ley sobre la creación y las atribuciones de 
el Organismo Gabonés  de Normalización (AGANOR), que reemplazaba a la ANTT.  
4.18.  Además, el Gobierno adoptó el Decreto N° 0341/PR /MIM por el que se establecía el sistema 
nacional de evaluación de la conformidad con las normas, de 28 de febrero de  2013, así como un 
proyecto de ley de creación del sistema nacional de normalización. La ley sobre el sistema nacional 
de metrología está s iendo examinada por el Gobierno.  
4.19.  En el Gabón, pueden tomar la iniciativa de elaborar una norma los poderes públicos, las 
asociaciones de consumidores o los agentes económicos (productores).  
4.20.  El AGANOR es un establecimiento público de carácter industrial y a dministrativo que depende 
del Ministerio encargado de la industria. Tiene personalidad jurídica y goza de autonomía de gestión 
administrativa y financiera. Su misión es: la promoción de la calidad en el Gabón; la formación y WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 136 - 
  acompañamiento de las empresas gabonesas en la manera de enfocar la calidad; la elaboración, la 
homologación y la difusión de las normas gabonesas; la gestión del sistema nacional de evaluación 
de la conformidad y el sistema nacional de metrología; la gestión del servicio nacional de in formación 
de la OMC sobre obstáculos técnicos al comercio (OTC); la gestión del servicio de coordinación de la 
metrología de la CEMAC; y la representación del Gabón en los foros internacionales de normalización. 
El AGANOR consta de un Consejo de Administra ción, una Dirección General y una Oficina de 
Contabilidad.  
4.21.  En 2015, el AGANOR puso en marcha el Programa Gabón de Evaluación de la Conformidad 
(PROGEC), con el objetivo de proteger a los consumidores locales velando por que todas las materias 
primas y todo s los productos reglamentados que se importan en el país cumplan las normas y 
reglamentos técnicos requeridos pertinentes.2 Los principales elementos del PROGEC son: la 
inspección física previa a la expedición; la toma de muestras, las pruebas y el anális is en laboratorios 
acreditados; la auditoría de los procesos de fabricación de los productos; el control documental de 
la conformidad con las normas; y la evaluación de la conformidad con las normas. Los productos 
sujetos a evaluación de la conformidad con  las normas se subdividen en tres segmentos de mercado: 
materiales de construcción; aparatos eléctricos y electrónicos; cosméticos, aparatos 
medicoquirúrgicos y juguetes.  
4.22.  El AGANOR designó a Société INTERTEK, Bureau Veritas, SGS Inspection y COTECNA como 
organismos encargados del programa PROGEC que operan en todos los países proveedores. Todos 
los envíos se someten al PROGEC y deben obtener un certificado de conformidad (CoC) expedido 
por las oficinas de certificación de INTERTEK. El certificado es u n documento necesario para el 
despacho de aduana en el Gabón; se negará la entrada al país de los envíos que lleguen al territorio 
gabonés sin ese documento.  
4.23.  El AGANOR coordina todas las actividades relacionadas con la adopción de 
normas/reglamentos técnic os. Cuando recibe una solicitud de establecimiento de una norma, 
transmite los expedientes correspondientes al comité técnico competente. En 2019, había cuatro 
comités técnicos en las esferas de la agroalimentación, la construcción y la ingeniería civil, l a 
silvicultura y la madera, y el turismo y actividades conexas. En los ámbitos que carecen de comités 
técnicos, el AGANOR puede establecer comités técnicos ad hoc  para atender a una solicitud de 
elaboración de normas. Los comités técnicos se encargan de la  elaboración de normas, pero, en 
caso necesario, también se ocupan de su anulación. Los proyectos de normas se someten a una 
encuesta pública para recopilar las modificaciones de las partes interesadas. En principio, se publican 
en el sitio web de l AGANOR.  Tras esta etapa, los comités técnicos adoptan las normas. Finalmente, 
el Ministro encargado de la industria publica la norma en el Diario Oficial mediante una resolución.  
4.24.  En el Gabón, están sujetos a normas específicas los productos siguientes: i) materia les de 
construcción (de conformidad con los capítulos 28/29/31/32/35/38/39/40/44/45/46/68/69/70/72 
a 83 de la clasificación aduanera); ii) aparatos eléctricos y electrónicos (de conformidad con los 
capítulos 84/85/94 de la clasificación aduanera); iii) pro ductos cosméticos, aparatos 
medicoquirúrgicos y juguetes (de conformidad con los capítulos 33/34/90/95 de la clasificación 
aduanera.  
4.25.  Entre 2019 y 2022, el Gabón contaba con novecientas quince (915) normas en vigor, de las 
cuales veintiocho (28) eran de apl icación obligatoria y ochocientas ochenta y cuatro  (884) eran de 
aplicación voluntaria. Estas normas se elaboraron en comités técnicos y se repartían de la siguiente 
manera: normas en el ámbito electrotécnico; 85 normas alimentarias; 34 normas en la constr ucción 
e ingeniería civil; 23 normas de turismo y actividades conexas; 6 normas en la esfera de la 
educación, formación y administración; 34 normas en la esfera de la salud y social; 26 normas en 
la esfera de la silvicultura y la madera; 6 3 en el ámbito del desarrollo sostenible; 51 normas en la 
esfera de las normas fundamentales y la terminología; 49 normas en la esfera de los productos 
químicos y el embalaje; 35 normas en la esfera de la gestión y la calidad de los servicios; 2 2 normas 
en el ámbito de la cosmética; 15 normas en la esfera de las telecomunicaciones y la tecnología de 
la información; 8 normas en la esfera del petróleo, el gas y los productos lubricantes; 28 normas en 
la esfera de la evaluación de la conformidad; 4 normas en la  esfera del transporte; 21 normas en la 
esfera de la explotación de minas y canteras; 1 8 normas en el ámbito de la seguridad y la resiliencia; 
4 normas en el ámbito de los productos halal; 15 normas en el ámbito de la tecnología, la fabricación 
 
2 Resolución Nº 17/MMIT por la que se establecen las c ondiciones de aplicación de la evaluación de la 
conformidad con las normas, de 18 de marzo de 2015.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 137 - 
  y el metal;  11 normas en la esfera de los textiles y accesorios de moda; 10 normas en la esfera 
social, cultural y laboral. Todas ellas se basan en normas internacionales. El Gabón es miembro de 
los organismos regionales e internacionales de normalización, en particu lar la Organización Africana 
de Normalización (ORAN); la Red de Normalización Francófona (RNF) y la Organización Internacional 
de Normalización (ISO) desde el 1 de enero de 2012.  
4.6  Contratación pública: más transparencia  
4.26.  El régimen de contratación pública de l Gabón ha evolucionado considerablemente 
desde  2002, con la adopción en junio de  2012 del Decreto N° 0254/PR/MEEDD relativo al nuevo 
Código de Contratación Pública. Este nuevo Código entró en vigor el 26 de junio de  2012.  
4.27.  En la actualidad, la contratación  pública se rige por:  
• el Decreto Nº 278/PR/MEP por el que se establece el Organismo de Reglamentación de 
la Contratación Pública, de 22 de agosto de 2014;  
• el Decreto Nº 00027/PR/MEPPDD sobre el Código de Contratación Pública, de 17 de 
enero de 2018.  
• el Decreto N º 00026/PR/MEF relativo a la Creación, Atribuciones y Organización de la 
Dirección General de Contratación Pública, de 18 de marzo de 2020.  
4.28.  Este Código determina cuáles son los organismos de contratación, control y reglamentación. 
También especifica los procedimientos de contratación, las condiciones de pago y la entrega. El 
Código establece los principios generales de la contratación pública, así como los límites legales. La 
contratación pública se realiza de conformidad con el Código de Contratación  Pública: licitaciones, 
restringidas, por concurso y contratación de proveedor único. En el marco regional, puede otorgarse 
una preferencia regional a todos los licitadores residentes en el seno de la CEMAC.  
4.29.  El Código de Contratación Pública establece una distinción entre los órganos de contratación, 
de control y de reglamentación. La persona responsable de la contratación (designada por el 
representante del organismo público contratante), con la asistencia de una comisión de evaluación 
de las ofertas, se e ncarga de llevar adelante el procedimiento de contratación hasta la designación 
del adjudicatario y la aprobación final del contrato.  
4.30.  En lo que atañe al control, la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGMP) se encarga 
de controlar las operaciones  de contratación y ejecución de contratos públicos; la Unidad de 
Contratación Pública examina el conjunto de las operaciones de contratación, desde la etapa de 
planificación hasta la adjudicación del contrato; y, previa habilitación por el Director General  de 
Contratación Pública, las delegaciones provinciales de contratación pública controlan los 
procedimientos de contratación pública dentro de los límites de su competencia territorial.  
4.31.  El Organismo de Reglamentación de la Contratación Pública (ARMP) se en carga de 
reglamentar la contratación pública. Entre otras funciones, se ocupa de la auditoría técnica 
independiente y de la sanción de las irregularidades constatadas; de la resolución no jurídica de los 
litigios resultantes de los contratos públicos; así como de la participación en la formulación de las 
leyes y reglamentos por los que se rige la contratación pública.  
4.32.  Se prevén preferencias nacionales y comunitarias. En efecto, en el caso de contratos públicos 
mediante licitación o contratación directa, se otorga prioridad a las ofertas equivalentes de empresas 
que cumplan una de las condiciones siguientes: ser una empresa de derecho gabonés, desempeñar 
una actividad económica en el territorio del Gabón, ser una pyme cuyo capital esté totalmente en 
manos de gaboneses o de sociedades constituidas conforme al derecho del Gabón, o constituir una 
agrupación de empresas con socios gaboneses o que prevea una importante subcontratación de 
nacionales. El margen de preferencia nacional asciende al 10% para la contrata ción de obras y 
al 15% para la de suministros.  
4.33.  En el contexto regional, se puede otorgar una preferencia comunitaria a todo licitador que 
tenga su residencia fiscal en la CEMAC cuando se trate de: proveedores que ofrezcan manufacturas 
que contengan, al men os, el 30% del valor añadido de un país de la CEMAC; empresas de WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 138 - 
  construcción, obras públicas o instalaciones industriales, en las que al menos el 30% de los insumos 
o el 30% de los empleados sean de origen comunitario; y proveedores de servicios o consult ores, 
cuyos servicios prestados tengan, al menos, un 50% de origen comunitario.  
4.7  Competitividad, innovación y promoción de las empresas nacionales  
4.34.  Los poderes públicos aspiran a modernizar el entorno empresarial. La promoción de las 
empresas debería permiti r mejorar la competitividad y aumentar los intereses gaboneses en el 
desarrollo de las pymes.  
4.35.  Este ambicioso objetivo se persigue mediante los proyectos siguientes:  
• La ejecución de un programa de modernización de las empresas gabonesas, en virtud 
del cual un grupo de empresas de un sector determinado (como el sector de la madera) 
se beneficia de recursos públicos para mejorar todas las funciones esenciales de la 
empresa, así como su rendimiento.  
• La creación prevista de una bolsa de subcontratación con el ob jetivo de establecer una 
plataforma dinámica para recoger las necesidades de las grandes empresas que emiten 
pedidos y las ofertas de las posibles pymes subcontratantes, por una parte, y, por otra, 
el desarrollo de una masa crítica de pymes capaces de ocup arse de las actividades 
"externalizables" de las grandes sociedades presentes en el Gabón.  
• El establecimiento del Fondo Nacional de Formación Profesional, con ánimo de asegurar 
una financiación óptima y eficaz de las necesidades de las empresas en la esfer a de la 
formación.  
4.36.  Se ha adoptado una estrategia dinámica para promover las empresas nacionales y la 
participación de los gaboneses en el capital de estas, en particular a través de la Bolsa.  
5  NUEVAS DINÁMICAS SECTORIALES PARA DIVERSIFICAR LA ECONOMÍA  
5.1  Sector forestal3 
5.1.  El sector forestal es el segundo pilar de la economía gabonesa, después del petróleo, por su 
nivel de contribución al PIB (8%) y al empleo. No obstante, el país aún no obtiene ingresos 
suficientes de sus bosques, debido a una tasa de tran sformación insuficiente y a un deficiente control 
de la cadena de valor añadido. Hasta el momento, la mayor parte de la madera se exportaba en 
trozas, y se explotaba un número muy reducido de especies (una decena, de las cuales el Okoumé 
es la especie más explotada, Moabi, Padouk, Kevazingo) conocidas por su valor en el mercado. Por 
lo tanto, al igual que en los demás países del África Central, en la explotación forestal en el Gabón 
se practica una tala selectiva, dejando sin explotar la mayor parte de su r iqueza forestal (entre 200 
y 300 especies), cuyo valor es prácticamente desconocido. Además de tener un tamaño reducido, 
la industria forestal se centra en la primera fase de transformación (aserrado, cortado, chapado, 
desenrollado, etc.), que se exporta a l mercado internacional.  
5.2.  El Gobierno del Gabón decidió prohibir la exportación de madera en trozas a partir del 1 de 
enero de  2010. Esta decisión precipitó la necesidad apremiante de formular una nueva estrategia 
para este sector. En términos generales, es ta reorientación se aplica a todas las industrias de madera 
de bosques tropicales, en el marco del cambio climático y de la necesidad de proteger esos bosques. 
El objetivo es conciliar dos problemáticas diferentes, pero actualmente vinculadas: i) la protec ción 
de la importante función de "sumidero de carbono" de los bosques tropicales; y ii)  el derecho de los 
países y de sus pueblos a explotar los recursos de sus bosques y, concretamente, a explotar y 
exportar madera tropical en los mercados internacionales  de la madera y los materiales de 
construcción.  
5.3.  Esa conciliación solo es posible con una organización óptima de la explotación del patrimonio 
forestal del Gabón, que respete los principios de ordenación sostenible y eficaz contra las prácticas 
 
3 El sector forestal comprende los bosques, la fauna salvaje, la transformación de la madera y los 
ecosistemas acuáticos.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 139 - 
  de deforesta ción masiva, degradación y comercio ilegal de la madera, la fauna y otros productos 
forestales no leñosos (PFNL).  
5.1.1   Objetivos  
5.4.  El objetivo general que el Gabón desea alcanzar de aquí a 2016 por medio del Ministerio de 
Recursos Hídricos y Forestales es aumenta r la contribución del sector al PIB mediante la gestión 
sostenible de los bosques y los ecosistemas acuáticos, una mayor industrialización del sector 
maderero, la conservación y el aprovechamiento de la biodiversidad, el fortalecimiento de la 
capacidad del  sector y la formación en materia de investigación y desarrollo.  
5.5.  La visión en la que se basa este objetivo es "hacer del Gabón un líder mundial de la madera 
tropical certificada, tomando como base una industria que aprovecha al máximo los recursos, y 
explo tada a partir de bosques objeto de una ordenación sostenible, que desempeñan plenamente su 
función de sumidero de carbono y santuario de biodiversidad al servicio de la humanidad".  
5.6.  La puesta en práctica de esta visión se basa en una gestión mejorada del bo sque, lo que 
requiere la reorganización de la explotación forestal; el replanteamiento de la organización del 
subsector de transformación de la madera mediante polos industriales que permitan ofrecer a los 
agentes infraestructuras y servicios mutualizados.  Por último, es imprescindible controlar mejor los 
costos de los servicios logísticos (especialmente, el costo del transporte y las cargas portuarias).  
5.7.  De este objetivo general se derivan los siguientes objetivos específicos:  
1) Mejorar el conocimiento de los recursos explotables del sector forestal, teniendo en 
cuenta su diversidad, como, por ejemplo: i) la riqueza de especies, su valor industrial 
y el interés en explotarlas; ii) la riqueza de productos forestales no leñosos, teniendo 
en cuenta sus propied ades, sus principios activos y su interés; y iii) la biodiversidad 
animal y vegetal. Para ello es preciso hacer un inventario tan exhaustivo como sea 
posible de los recursos forestales, utilizando los medios modernos de la geomática y las 
observaciones por  satélite (Proyecto AGEOS de obtención regular de fotografías por 
satélite para seguir la evolución de los bosques, hacer inventario del suelo forestal, con 
medios de localización por GPS, etc.).  
Este proyecto de inventario exhaustivo de la superficie tamb ién permitirá determinar 
cuál es la situación real de las diferentes formas de explotación forestal, de las 
poblaciones de los bosques, las empresas forestales y las actividades que se realizan. 
El objetivo es determinar el valor económico del bosque, es d ecir, el número y el valor 
de las especies leñosas, el de los productos forestales no leñosos (PFNL), y el de la 
fauna y la flora. La concesión de permisos de explotación forestal, que se hace por 
adjudicación, se basará entonces en el conocimiento y el va lor del recurso. Ese valor 
económico se suma a su valor como sumidero de carbono garantizado por una 
explotación sostenible generalizada de los bosques y las zonas protegidas.  
2) Proteger el sector forestal de la explotación ilegal de sus recursos y garant izar un acceso 
sin obstáculos de la madera del Gabón al mercado de la Unión Europea (UE) y a otros 
mercados internacionales.  
3) Favorecer la competitividad de la industria gabonesa de la madera mediante la 
promoción de una mayor transformación de la madera  y la construcción de 
infraestructuras industriales y logísticas para el sector: i) creación de cinco zonas 
industriales de la madera (Lambaréné, Lastourville, Mouila, Mitzic, Ndjolé); ii) creación 
de dos polos económicos de artesanos de la madera y los mu ebles en la periferia de 
Libreville; iii) habilitación de dos nuevas zonas económicas especiales (Port -Gentil y 
Mayumba); y iv) habilitación de zonas portuarias para la exportación de productos de 
madera transformados (ampliación del puerto de Owendo y los  puertos de aguas 
profundas de Port -Gentil y Mayumba).  
4) Desarrollar la capacidad de las partes interesadas en el sector forestal y maderero 
prestando apoyo al sector privado mediante: i) la mejora del subsector de 
transformación de la madera, aumentando la tasa de aprovechamiento de árboles WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 140 - 
  talados del 20 %-30% actual al 80% como mínimo. Eso implica aprovechar la totalidad 
de los desechos de la explotación forestal (residuos forestales, desechos de la 
elaboración de madera); ii) el fortalecimiento de las o rganizaciones profesionales de la 
madera y la asociación entre los sectores público y privado en torno a la "Casa del 
Bosque", una estructura de concertación interprofesional y promoción de la madera del 
Gabón; iii) la promoción de los PFNL y los subproduc tos de la explotación forestal, 
mediante la formación e integración de las poblaciones de las zonas forestales en los 
oficios relacionados; y iv) la promoción de un mercado nacional, regional e internacional 
para la madera del Gabón mediante el desarrollo del mercado local y la conquista de 
los mercados consumidores de maderas tropicales.  
5) Desarrollar la formación profesional reorganizando la Escuela Nacional de Hidrología y 
Silvicultura, con nuevas estructuras (Makokou) y programas de formación superior y de 
oficios relacionados con la transformación de la madera.  
6) Actualizar el Código Forestal, en colaboración con sus distintos asociados, para elaborar 
un instrumento jurídico que abarque todas las actividades realizadas en los sectores 
hidrológico, for estal, de las industrias de la madera, la fauna y las zonas protegidas, 
con miras a promover el concepto de gestión sostenible y adaptar la fiscalidad al 
contexto económico actual, teniendo en cuenta los PFNL . 
5.2  Minería, hidrocarburos e industria  
5.2.1   Minería  
5.8.  El sector minero se centra principalmente en la explotación del manganeso. Este sector 
representa el 4% del PIB y el 6% de las exportaciones del país.  
5.9.  El subsuelo del Gabón aún contiene considerables recursos, como en el caso del hierro (los 
recursos no explo tados más importantes del mundo). Así pues, no cabe duda de que el peso del 
sector de la minería en la economía nacional aumentará.  
5.10.  El Gobierno fomenta la diversificación del sector minero y, al igual que en el sector forestal, 
espera promover la transformación de minerales en el Gabón. En ese marco, la empresa COMILOG 
inició las obras del complejo metalúrgico de Moanda, que está compuesto por una fábrica 
hidrometalúrgica de manganeso metal y una fábrica pirometalúrgica de silicomanganeso.  
5.11.  Este com plejo, inaugurado el 12 de junio de 2015 y construido de conformidad con las normas 
internacionales, ha permitido al Gabón pasar de la explotación bruta a la transformación de la 
materia prima.  
5.12.  Se espera que la primera fábrica produzca 20.000 toneladas de manganeso metal al año, 
destinadas a la siderurgia, a la industria del aluminio, y a aplicaciones específicas de productos 
químicos puros de manganeso. Se prevé que la segunda fábrica producirá 65.000 toneladas de 
silicomanganeso al año, destinadas princip almente a la siderurgia.  
5.13.  El costo de esta inversión, que creará 400  empleos directos, es de 135.000 millones de FCFA 
(más de EUR 200 millones).  
5.14.  En 2019, el Gabón adoptó un nuevo Código de Minería con el objetivo de aclarar las normas 
de la minería y de ofr ecer un marco más estable a los inversores.  
5.2.2   Hidrocarburos  
5.15.  En el Gabón, la cuenca sedimentaria abarca una superficie de 247.000 km², de los cuales 
el 30% se encuentran en tierra firme y el 70% en alta mar. Cerca del 47% de la superficie asignada 
está abiert a a la prospección.  
5.16.  Desde que comenzó la explotación petrolera en el Gabón en el decenio de  1950, la producción 
de petróleo alcanzó su máximo nivel en 1997, con una cantidad sin precedentes de 18,56 millones 
de toneladas. A partir de  2006, la producción pe trolera del Gabón se estabilizó gracias a las WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 141 - 
  inversiones realizadas en los yacimientos marginales, que fueron posibles por el elevado precio del 
barril. Desde  2009, la producción ha ido remontando progresivamente, hasta que en 2011 alcanzó 
los 12,5  millon es de toneladas.  
5.17.  Actualmente, el Gabón ocupa el sexto lugar entre los productores de petróleo del África 
Subsahariana, después de Nigeria, Angola y Guinea Ecuatorial. Sin embargo, las reservas 
explotables de petróleo crudo deberían permitir mantener la pro ducción al ritmo actual durante 
unos 40 años. El mantenimiento del precio del barril exportado a un nivel históricamente fuerte 
(USD 113,8  a finales de junio de  2012) significa que el sector petrolero aporta una contribución 
elevada al presupuesto del Esta do (del orden del 60%).  
5.18.  En 2011, el peso del sector petrolero en el PIB fue del 49% y representó el 83% de los 
ingresos de exportación, y el 54% de los ingresos presupuestarios.  
5.19.  Corresponden a Asia y los Estados Unidos más del 51% de las exportaciones de p etróleo crudo 
del Gabón, a Europa el 15% y a Australia el 5%.  
5.20.  En el sector de los hidrocarburos, el Plan Estratégico Gabón Emergente hace especial hincapié 
en dos objetivos estratégicos:  
• la optimización de los ingresos petroleros; y  
• la promoción del tejido  industrial en el sector de los hidrocarburos.  
5.21.  Con respecto a la optimización de los ingresos petroleros, el objetivo es atraer inversores al 
sector. Con la finalización del Código de Hidrocarburos, se confía en responder a las expectativas de 
la industria  petrolera y de los inversores que desean acompañar al Gabón en la prospección y 
explotación de los recursos petroleros.  
5.22.  Además, se adoptarán nuevos instrumentos de apoyo al marco reglamentario y legislativo, 
como la Agencia de Reglamentación y Control del  Sector de los Hidrocarburos. La Agencia tendrá 
por objetivo fortalecer la gestión del sector, asegurar su reglamentación y proporcionar al Ministerio 
los indicadores de ajuste necesarios.  
5.23.  Por último, para optimizar los ingresos petroleros, el Gabón se ha comprometido a reducir los 
gases de efecto invernadero. El objetivo es reducir un 60% el volumen de gas quemado de aquí 
a 2015 y, a largo plazo, conseguir una tasa de reducción del 90%. El volumen de gas no quemado 
se utilizará para las necesidades de la i ndustria, especialmente la producción de electricidad, y luego 
para las de la rama petroquímica y la elaboración de abonos.  
5.24.  En lo que atañe a la promoción del tejido industrial en el sector de los hidrocarburos, el Gabón 
ha optado por promover las empresas  nacionales en esta rama de producción y favorecer el 
desarrollo de las pymes nacionales que prestan servicios a las grandes empresas del sector.  
5.25.  La creación de la empresa Gabon Oil Company (GOC) en 2011 contribuyó a este esfuerzo de 
promoción del tejido i ndustrial en el sector de los hidrocarburos. La función de la GOC es ampliar la 
participación del Estado gabonés en el sector petrolero. El objetivo de la GOC es contribuir al 
establecimiento de una verdadera economía integrada del petróleo y el gas por lo s medios 
siguientes:  
• la tenencia, gestión y adquisición de acciones en nombre del Estado en todas las 
actividades relacionadas con la investigación, la prospección, la explotación, la 
distribución, el transporte, el almacenamiento, la comercialización y el  refinado;  
• la tenencia de acciones del Estado en los yacimientos de hidrocarburos y en el capital 
de las sociedades titulares de convenios de establecimiento y de contratos de 
participación en la producción;  
• la comercialización, importación, exportación y distribución de los productos extraídos 
de los yacimientos de hidrocarburos y de las instalaciones industriales de tratamiento y 
elaboración de hidrocarburos;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 142 - 
  • las actividades de gestión o inversión, en nombre del Estado, relacionadas con la 
atribución N°  1; 
• la investigación y la prospección de los yacimientos de hidrocarburos o de otras 
sustancias conexas;  
• la realización de cualquier operación financiera relacionada directa o indirectamente con 
la industria de los hidrocarburos.  
5.26.  En definitiva, el papel de la GOC consiste en desarrollar nuevas perspectivas en el sector 
petrolero, sobre la base de los descubrimientos realizados en los últimos años en todo el país y, en 
último término, prever un nuevo futuro para la actividad petrolera del Gabón.  
5.2.3   Industria  
5.27.  El pilar Gabón Industrial refleja, por excelencia, el nuevo modelo de desarrollo del Gabón para 
asegurar la transición desde una economía de materias primas hacia la industrialización del país.  
5.28.  Mediante la adopción de la Estrategia Nacional de Industrializaci ón (SNI) el 28 de abril 
de 2013, en el marco del primer Foro de Industria, el Gabón trata de aumentar el valor añadido local 
a través de un ascenso en las cadenas de valor, pasando así de:  
• la agricultura y la pesca a la agroindustria;  
• la silvicultura a la elaboración de la madera;  
• la minería a la metalurgia;  
• la extracción de petróleo a la petroquímica;  
• y, por último, la producción de materiales de construcción.  
5.29.  El 28 de abril de  2013 el Gabón adoptó una estrategia nacional de industrialización en 
el 1er Foro Nacional sobre la Industria. Dicha estrategia tiene por objetivo asegurar que la economía 
gabonesa pase de ser un simple exportador de petróleo y otras materias primas a ser una economía 
diversificada y sostenible, centrada en los sectores de la minería y la metalurgia, pero también sobre 
la base del concepto del Gabón ecológico (silvicultura, agricultura, pesca, acuicultura y 
agroindustria). Se centra esencialmente en la transformación local de los recursos naturales del 
Gabón en productos semiacabados o  acabados. Esto debería generar 325.000 empleos, 2/3 de los 
cuales serían empleos cualificados. La SNI son 116 proyectos identificados, de los que 54 son 
proyectos industriales en los cinco sectores prioritarios arriba indicados, y 62 son proyectos de apoy o 
a la industrialización.  
5.30.  El proyecto de desarrollo del Gabón industrial, que requiere una inversión total de 17  billones 
de FCFA (el 28% serían inversiones públicas, el 40% procedería del sector privado y el 32% de 
asociaciones entre los sectores público y privado), permitirá acelerar el crecimiento, promover la 
iniciativa empresarial nacional y crear unas 13.000 pymes. Por lo tanto, los 17  billones de 
financiación cubren el conjunto de los proyectos, en todos los sectores (energía, carreteras, puertos, 
ferrocarriles, etc.) en relación con la industria.  
5.31.  Además, está previsto redibujar el mapa económico del Gabón con la creación de 10 polos 
económicos, 3 de los cuales corresponden a las industrias extractivas, a saber: la Ciudad del 
Manganeso en Moanda -Franc eville, la Ciudad del Hierro en Belinga y la Ciudad de los Hidrocarburos 
en Port -Gentil; los 4 polos del Gabón ecológico: Oyem, Mouila -Ndendé, Mayumba, Lastourville -
Koulamoutou; y 3 polos diversificados en Estuaire, Booué y Lambaréné.  
5.32.  En este sentido, para  apoyar esta visión del Gabón industrial, se han adoptado disposiciones 
legislativas y reglamentarias, a saber:  
• El Decreto Nº 607/PR/MIM por el que se crea  la Dirección General de Industria y 
Competitividad, de 25 de junio de 2013.  
• La Orden Nº 10/PR/2016 relativa a las Actividades Industriales, de 11 de febrero 
de 2016.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 143 - 
  • La Ley Nº 022/2016, de 15 de diciembre de 2016, por la que se ratifica la Orden 
Nº 10/PR/2016 relativa a las Actividades Industriales en la República Gabonesa, 
de 11 de febrero de 2016.  
• La Ley Nº 035/2020, de 30 de marzo de 2021, que complementa y modifica 
determinadas disposiciones de la Ley Nº 022/2016, de 15 de diciembre de 2016, por la 
que se ratifica la Orden Nº 10/PR/2016 relativa a las Actividades Industriales e n la 
República Gabonesa, de 11 de febrero de 2016.  
• El Decreto Nº 000295/PR/MCAPMEI por el que se establecen las condiciones de 
expedición de las autorizaciones administrativas para el ejercicio de actividades 
industriales, de 14 de agosto de 2020.  
• El Decre to Nº 000297/PR/MCAPMEI por el que se regula la supervisión y el control de 
las actividades industriales en la República Gabonesa, de 14 de agosto de 2020.  
• El Decreto Nº 0120/PR/MI sobre Atribuciones y Organización del Ministerio de Industria, 
de 12 de may o de 2022.  
• El Decreto Nº 0369/PR/MI relativo a la Creación, Atribuciones y Organización de la 
Dirección General de Industria, Coordinación y Promoción de las Actividades 
Industriales, de 30 de diciembre de 2022.  
• El Decreto N º 0371/PR/MI relativo a la Creación, Atribuciones y Organización de la 
Dirección General de Competitividad e Innovación, de 30 de diciembre de 2022.  
• Esta reglamentación atractiva permitiría proporcionar un mejor acompañamiento a los 
agentes económicos en el  ejercicio diario de sus actividades industriales en la República 
Gabonesa.  
5.3  Pesca, acuicultura y el Proyecto Gabón Azul  
5.33.  A fin de promover la explotación y el aprovechamiento de los recursos pesqueros, el programa 
sectorial de pesca y acuicultura del PSGE e stá orientado al desarrollo de la producción nacional 
mediante la gestión de la infraestructura de desembarque, el tratamiento de productos, así como el 
desarrollo de la flota nacional. El objetivo es mejorar la contribución de este sector al PIB, 
aumentan do la producción nacional de 40.000 a 100.000 toneladas en 2016.  
5.34.  A tal efecto, la política en materia de pesca y acuicultura se basará en las siguientes medidas:  
• el establecimiento de un marco de gestión sostenible de los recursos pesqueros;  
• la Dirección G eneral de Pesca y Acuicultura es la autoridad nacional encargada de 
gestionar la pesca y la acuicultura;  
• la creación del Centro de Vigilancia de las Actividades Pesqueras;  
• la creación de la Autoridad Nacional de Pesca y Acuicultura;  
• la creación del Centro de Vigilancia de las Actividades Pesqueras;  
• la creación del Centro de Oficios de la Pesca, dotado de un puerto de desembarque;  
• la construcción de infraestructuras de desembarque y la elaboración de productos de la 
pesca;  
• la creación de una flota nacional;  
• la reestructuración de la Société industrielle frigorifique du Gabon (SIFRIGAB);  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 144 - 
  • el desarrollo de la acuicultura;  
• la renegociación de los acuerdos de pesca; y  
• la lucha contra la sobreexplotación de los recursos marinos y la pesca ilegal y no 
reglamentada.  
5.35.  Para lograr una gestión sostenible de la riqueza excepcional de diversidad biológica submarina 
que abunda en la costa gabonesa, el Gobierno ha adoptado el Proyecto Gabón Azul, que es un marco 
participativo orientado a la preservación de ese ecosistema medi ante el establecimiento de un 
sistema de gestión y explotación racional de la zona económica exclusiva y la plataforma continental.  
5.36.  En relación con la gestión estratégica de los recursos pesqueros del Gabón, la Autoridad 
Nacional de Pesca y Acuicultura, en  proceso de creación, aplicará la política del Gobierno en materia 
de gestión sostenible de la pesca y de la acuicultura.  
5.37.  A tal efecto, la Autoridad Nacional de Pesca y Acuicultura contará con equipo y personal 
competente que le permitan obtener datos cien tíficos con miras a una gestión eficiente de las 
poblaciones de la zona económica exclusiva gabonesa que aún no se conocen bien. Para ello, se 
establecerán asociaciones con institutos de investigación de renombre internacional a fin de 
promover la transfer encia de competencias y de tecnología de forma eficaz.  
5.38.  El Centro de Formación para los Oficios de la Pesca y la Acuicultura (CMPA) tiene por objeto 
formar a los pescadores gaboneses a fin de aumentar progresivamente su número, que actualmente 
representa el  20% de los pescadores artesanales.  
5.39.  Las distintas campañas de evaluación de los recursos marinos han indicado una disminución 
de los recursos en la zona situada al norte de Cabo López y su subexplotación en la zona situada al 
sur del Cabo, debido a la proh ibición de pesca en la zona de exclusión petrolera y en el parque 
marino de Mayumba. La práctica de la pesca al sur del Cabo López está sujeta a la estricta 
observancia de la reglamentación que prohíbe pescar en las zonas protegidas.  
5.40.  La puesta en funcionamiento de los centros comunitarios de pesca artesanal de Libreville, 
Port-Gentil, Lambaréné y Omboué, construidos con la ayuda de la cooperación japonesa, ha 
permitido reducir las pérdidas posteriores a la captura de la pesca artesanal. Esos centro s son 
espacios agradables de comercialización de los productos de la pesca y el suministro de hielo a los 
pescadores.  
5.4  Un programa agropecuario ambicioso  
5.41.  El Gabón forma parte del grupo de países importadores netos de productos alimenticios de 
la OMC. Casi e l 70% de los productos alimenticios consumidos en el país son importados.  
5.42.  El objetivo fijado claramente consiste en reducir a una cuarta parte las importaciones de 
alimentos del Gabón de aquí a 2020; restablecer la autosuficiencia en productos alimenticios , 
pesqueros y ganaderos; y pasar a ser un exportador neto de productos agroindustriales, respetando 
a un tiempo los principios de la agricultura y el desarrollo sostenibles.  
5.43.  El Gabón aspira a lograr una mayor autosuficiencia alimentaria, una reducción del 50% de las 
importaciones de alimentos, el paso de la agricultura tradicional a la industrial, y la diversificación 
efectiva de su economía. A tal fin, se ha previsto la explotación de cuencas agrícolas por el sector; 
la promoción del emprendimiento agrícol a y el apoyo a los empresarios agrícolas; la promoción del 
regreso a la tierra; la promoción de las empresas agroalimentarias y de la industria de 
transformación de productos agrícolas; el establecimiento de zonas agrícolas de alta productividad 
(ZAP); y l a movilización de fondos para ejecutar estos proyectos . La estrategia se ejecuta mediante 
programas específicos, como el Proyecto de Desarrollo y de Inversión Agrícola (PRODIAG) y el 
Programa Gabonés de Logros Agrícolas e Iniciativas con Ciudadanos Comprom etidos (GRAINE). 
Estos programas reciben un importante apoyo por parte de los donantes y los asociados 
internacionales.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 145 - 
  5.44.  El objetivo fijado claramente consiste en reducir a la mitad las importaciones de alimentos del 
Gabón de aquí a 2025; restablecer la aut osuficiencia en productos alimenticios4, pesqueros y 
ganaderos5; y pasar a ser un exportador neto de productos agroindustriales6, respetando al mismo 
tiempo los principios de la agricultura integrada y el desarrollo sostenible.  
5.45.  Para hacer realidad esta visión, el Gobierno ha aplicado una estrategia basada en un 
mecanismo reglamentario de incentivos. La estrategia tiene por objeto reducir una cuarta parte de 
las importaciones de productos alimenticios para finales de  2016 y mejorar la contribución de este  
sector al PIB. Los textos de aplicación, en proceso de adopción, de las leyes relativas al Código 
Agrícola y la ampliación del régimen de incentivos fiscales y aduaneros para que abarquen a los 
agricultores, confieren a los agricultores un marco reglament ario de incentivos que garantiza sus 
inversiones. Además de los incentivos, la ordenación de las tierras agrícolas es un factor 
determinante, en la medida en que garantizará el inicio inmediato de las actividades y eximirá a los 
agricultores de los elevado s costos de la habilitación de parcelas en las zonas densas y de difícil 
acceso de los bosques ecuatoriales.  
5.46.  Para hacer realidad esta visión, el Gobierno ha aplicado una estrategia basada en un 
mecanismo reglamentario de incentivos. La estrategia tiene por  objeto, entre otras cosas, mejorar 
la contribución de este sector al PIB.7 La adopción de los textos de aplicación de las leyes relativas 
al Código Agrícola y la ampliación del régimen de incentivos fiscales y aduaneros para que abarquen 
a los agricultor es confiere a los agricultores un marco reglamentario de incentivos que garantiza sus 
inversiones.8 Además de los incentivos, en el marco de la aplicación del PSGE se creó el Organismo 
de Desarrollo Agrícola del Gabón (ADAG) para explotar y asegurar tierr as agrícolas mediante el 
Decreto Nº  0574/PR/MAEACMOPG por el que se crea y organiza el Organismo de Desarrollo Agrícola 
del Gabón, de 23 de noviembre de  2015, y sus posteriores modificaciones.  
5.47.  El Plan de Aceleración de la Transformación (PAT), establecido en 2019, prevé varias 
iniciativas, relacionadas con : 
a) el apoyo al desarrollo de sectores prioritarios;  
b) el fomento de la formación: i) obras de rehabilitación de la Escuela Nacional de 
Desarrollo Rural (ENDR) de Oyem (en curso), proyecto de puesta en marcha de la Base 
de Divulgación de Técnicas Agrícolas (BVTA); ii) proyecto de apertura del Liceo Técnico 
Agrícola de Lébamba;  
c) la puesta en marcha del Programa ZAP9 de aprovechamiento de tierras (64 millones de 
hectáreas): i) reglamentación d e la tenencia y uso de la tierra, aprovechamiento 
ecológicamente responsable y agrupación de actividades (por ejemplo, producción, 
transformación, logística, etc.); ii) comercialización, formación e investigación; 
 
4 Definición de un objetivo de cobertura del 100 % de la demanda local para productos con una 
cobertura ya elevada y un fuerte potencial : i) cobertura del 100 % para la mandioca y los plátanos para cocinar 
gracias a los buenos resultados del Programa GRAINE, que reveló la existencia de un gran potencial; 
ii) cobertura del 66 % para el azúcar, con posibilidad de llegar al 100 % con el apoyo de  la SUCAF. Véase el Plan 
de Aceleración de la Transformación (PAT), página 130.  
5 Objetivo de aumentar de 20 puntos la tasa de cobertura para los sectores de la avicultura y la pesca, 
que tienen potencial pero cuya tasa de cobertura actual es baja: i) avic ultura: producción con un costo de 
entrada bajo (en comparación con los otros tipos de carne); ii) pesca: producción actual por debajo del 
potencial observado en el pasado (20.000 toneladas frente a 60.000 toneladas en la década de 2000). Véase el 
Plan de Aceleración de la Transformación (PAT), página 130.  
6 Objetivo de producción de 90.000 toneladas de aceite de palma para 2025. Véase el Plan de 
Aceleración de la Transformación (PAT), página 131.  
7 El sector agrícola podría representar entre 750.000  millon es y 1 billón de FCFA del PIB en 2025, según 
las previsiones, es decir, entre 1,5 y 2 veces el valor del PIB actual (el PIB agrícola representó el 4,4 % del PIB 
en 2019, con un crecimiento medio anual del 7 % entre 2010 y 2019). Véase el Plan de Aceleración de la 
Transformación (PAT), página 115.  
8 Decreto Nº  01495/PR/MAEPDR por el que se determina la condición jurídica de los agricultores y las 
explotaciones agrícolas en la República Gabonesa, de 29 de diciembre de 2011; 
Resolución  Nº 038.22/MER/MAA relativa  a las Exenciones de los Derechos e Impuestos de Importación de 
Insumos, Materiales y Equipos Agrícolas, de 25 de julio de 2022.  
9 Zona Agrícola de Alta Productividad.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 146 - 
  iii) aplicación efectiva del Programa en f unción de la disponibilidad de semillas (centros 
de producción de semillas);  
d) otras cuestiones . 
5.48.  En concreto, los objetivos del Gabón son los que figuran a continuación.  
• En el plano de la seguridad alimentaria:  
• La ejecución del Proyecto de Desarrollo de I nversiones Agrícolas en el Gabón (PRODIAG) 
que a corto plazo traerá consigo el establecimiento de cinturones periurbanos de 
productos alimenticios y ganadería alrededor de las capitales provinciales . 
• El PRODIAG promovió el cultivo de productos alimenticios y hortícolas, la ganadería y 
la transformación de mandioca (yuca) en entornos periurbanos entre 2010 y 2016. El 
Proyecto prestó apoyo técnico y de gestión a los agricultores independientes, ayuda 
para la reestructuración de las organizaciones profesionales y apoyo para la 
transformación de los productos agropecuarios; también se elaboraron fichas didácticas 
sobre cultivos alternativos a los existentes en el medio periurbano, destinadas a los 
productores. El Proyecto, financiado en un 80 % por la  Agencia Francesa de Desarrollo 
(AFD), generó un volumen de producción adicional de 8.000 toneladas de productos 
alimenticios en 2016 (el equivalente a 3.500 millones de FCFA), así como la creación de 
más de 2.000 empleos directos y más de 1.000 nuevas exp lotaciones agrícolas. Habida 
cuenta de los alentadores resultados del PRODIAG, se anunció que en 2019 se pondría 
en marcha una segunda fase del Proyecto. En esta segunda fase se contaría con el 
apoyo de Banco de Desarrollo de los Estados del África Central  (BDEAC) y el AFD.  
• El Programa GRAINE, puesto en marcha en 2014, tiene por objeto apoyar a las 
empresas agrícolas mediante el establecimiento y la reactivación de cooperativas de 
productores. Se ofrece a los agricultores formación técnica y se promueve la 
introducción de nuevos cultivos, como la palma de aceite, con el fin de fomentar la 
industrialización del país. El Programa es ejecutado por la Société de transformation 
agricole et de développement rural (SOTRADER), una asociación entre el Estado 
gabonés y la empresa OLAM International. El objetivo fijado para 2019 era 
alcanzar  62.000 hectáreas de cultivos de palma de aceite y 8.000 hectáreas de cultivos 
alimentarios (plátano para cocinar, mandioca (yuca), chile, tomate). Se pretendía que 
los productores s uministraran materia prima para su transformación local, y que el 
Gabón pudiese exportar productos con alto valor añadido. Pese al gran número de 
pequeños agricultores inscritos en el Programa (más de 15.000), no se alcanzaron estos 
objetivos de producción . El Banco Africano de Desarrollo (BAD) financia una segunda 
fase del Programa.  
• En el plano de la agricultura industrial de exportación:  
• En el marco de la diversificación de la economía gabonesa, la agricultura se identifica 
como motor de crecimiento para aumentar la participación del sector en el PIB, crear 
empleo y luchar contra la pobreza.  
• Con el fin de mejorar los niveles de producción de cultivos como el caucho y diversificar 
la producción nacional hacia nuevos cultivos, el Gabón estableció asociacione s 
público -privadas con inversores, en particular con el grupo Olam International. En el 
marco de esta asociación, de la que el Gobierno gabonés posee el 40 % de los activos, 
se privilegiaron dos cultivos: la hevea y el aceite de palma. Se adjudicaron en con cesión 
más de 136.000 hectáreas en dos áreas para las plantaciones de palmas de aceite, 
y 36.000 hectáreas para el cultivo del caucho. El grupo OLAM absorbió las inversiones 
de SIAT Gabon destinadas al cultivo de hevea y palma de aceite.  
• Se observó un bajo  potencial de aumento de la producción de hevea ya que los 
rendimientos eran similares a los de los actores internacionales, gracias a unas 
condiciones climáticas favorables. Según el TBE de  2020, el sector del caucho natural 
registró una desaceleración de  su actividad en 2020. En efecto, la producción nacional WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 147 - 
  de coágulo de caucho natural disminuyó un 9,9 %, situándose en 17.566  toneladas, 
debido a dicha desaceleración. Del mismo modo, la producción de caucho granulado en 
lotes de 50  kg cayó un 8,8 %, quedan do en 7.324  toneladas. A nivel comercial, la caída 
de las exportaciones de caucho granulado ( -8,8%) provocó una disminución del 5,8 % 
del volumen de ventas, que se situó en 7.400  millones de FCFA. Las inversiones 
realizadas en 2020, que cayeron un 8,2 % en comparación con 2019, se destinaron 
principalmente a la adquisición de equipos agrícolas y vehículos.  
• La producción de aceite de palma experimentó un claro aumento ya que las palmeras 
de los lotes 2 y 3 de las plantaciones de Mouila (en la provincia de Ngou nié) alcanzaron 
su punto de madurez. La producción de Olam arrancó en 2015 con una cosecha 
de 4.924  toneladas de racimos de palma y alcanzó una producción de  
449.748  toneladas en 2021. El grupo cuenta con dos fábricas de elaboración en sus 
lugares de produ cción de Kango (en la provincia de Estuaire) y de Mouila. En 2021, la 
producción de aceite de palma roja alcanzó las 107.336  toneladas, y la de aceite de 
palmiste (extraído de las almendras de palma) las 6.035  toneladas. A lo largo de ese 
mismo año, las ex portaciones de aceite de palma en bruto (palma roja y almendras de 
palma) alcanzaron las 56.123  toneladas; en 2021, el valor de las exportaciones, cuyo 
principal destino fue el Camerún, se elevó a 40.400 millones de FCFA. En efecto, según 
el diario L'Union , la Asociación de Refinadores del Camerún (ASROC) anunció la 
importación de  120.000  toneladas de aceite de palma procedente del Gabón a lo largo 
de 2021. Ese año, el sector generó 5.000  empleos directos. Se aplica un derecho de 
aduana del 30 % (en virtud d el AEC de la CEMAC) a las importaciones de aceite de palma 
refinado; la producción nacional está exenta del IVA y los productos importados están 
sujetos a un tipo reducido del 10 % (cuadro 3.2). Entre 2012 y 2018, las importaciones 
de aceite comestible se r edujeron a la mitad ( -52%) y, concretamente, las de aceite de 
palma refinado cayeron un 91 %. Con respecto al empleo, en el Tableau de bord de 
l'économie  (TBE) (publicación sobre el panorama general de la economía) de  2020 se 
indicó que se había reducido en  un 25,1 % el número de efectivos, pasando a 5.724, 
con una masa salarial de 12.400 millones de FCFA. Por otra parte, el lote 3 de la 
plantación de Mouila recibió en 2019 la certificación RSPO gracias a su gestión social y 
sostenible. Cabe recordar que Olam  adquirió algunos activos de SIAT, entre ellos, la 
plantación de palma de aceite. El 2 de mayo de  2019, Olam Palm Gabon (OPG) anunció 
que el lote 3 de su plantación de palmas de aceite de Moutassou (en la provincia de 
Ngounié) había obtenido la certificaci ón Mesa Redonda sobre Aceite de Palma Sostenible 
(RSPO).  
• El Gabón tiene por objetivo la autosuficiencia de azúcar y, para alcanzarla, en 2020 el 
Estado gabonés adjudicó a Sucrerie Africaine du Gabon (SUCAF) —filial gabonesa de 
SOMDIAA — 8.751 hectáreas de t ierras en la provincia de Haut -Ogooué. Esta superficie 
suplementaria debería permitir multiplicar la producción de caña de azúcar en el país, 
no solo para satisfacer la demanda local, sino también para aumentar la exportación de 
productos derivados. La SUC AF se propone aumentar su producción para crecer en la 
subregión. Según los datos del TBE, la producción de azúcar registró buenos resultados 
a lo largo de  2021. La producción de azúcar granulado en lotes de 50  kg alcanzó 
las 26.004  toneladas, lo que repre senta un aumento del 14,9 % en comparación con el 
año anterior, gracias a unas condiciones climáticas favorables.  
• El fomento del cultivo de palma de aceite en grandes bloques industriales a lo largo de 
varios miles de hectáreas en las regiones de Estuaire, Moyen -Ogooué y Nyanga . 
• El fomento del cultivo de hevea en las provincias de Estuaire y Woleu -Ntem . 
• El fomento de plantaciones de café y cacao en todo el país mediante el establecimiento 
de una fábrica de elaboración de café en la provincia de Haut -Ogooué . 
• La creación de la zona económica especial agrícola de Franceville, en la que se 
desarrollarán cultivos comerciales y cultivos alimentarios.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 148 - 
  • En el plano del fortalecimiento de la capacidad operativa del sector agrícola:  
• Con objeto de gestionar las explotaci ones agrícolas de forma eficaz y asegurar un 
rendimiento óptimo, el Gobierno estableció varias instituciones públicas, entre ellas , el 
Organismo Gabonés de Inocuidad de los Alimentos (AGASA).  
• De conformidad con su estrategia de desarrollo agrícola, el Gabó n adoptó en 2015 varios 
decretos por los que se establecen las condiciones sanitarias relativas tanto a la venta 
como a la producción de productos alimenticios, incluidos los destinados a la 
alimentación animal. Se aplican normas relativas a la caducidad y  las condiciones de 
conservación de los productos, así como a las condiciones sanitarias y de higiene, el 
envasado y el etiquetado de los productos de origen animal.  
• Más recientemente, en virtud de la Ley Nº 040/2018, de 28 de diciembre de  2018, se 
estable ció la gestión y utilización racionales de los productos fitosanitarios, así como el 
marco jurídico conexo. La AGASA concede las autorizaciones administrativas a los 
productores, vendedores o distribuidores de productos fitosanitarios en el territorio 
nacional. También se encarga de elaborar la lista nacional de productos fitosanitarios 
autorizados, realizar evaluaciones del riesgo y publicar guías de buenas prácticas en la 
producción agrícola. De lo contrario, los plaguicidas y los productos químicos pelig rosos 
que figuran en el anexo III del Convenio de Rotterdam, así como la mayoría de los 
contaminantes orgánicos persistentes que figuran en el anexo A del Convenio de 
Estocolmo, siguen estando prohibidos para la importación con fines agrícolas.  
• La Oficina de Investigación para la Introducción, Adaptación y Multiplicación de 
Materiales Vegetales (ORIAM) . 
• La Agencia de Recolección y Comercialización de Productos Alimenticios (ACCOPA) . 
• La Oficina Nacional de Laboratorios Agrícolas (ONALA).  
5.49.  Además de esas insti tuciones públicas, el Gobierno ha reestructurado la Oficina Nacional de 
Desarrollo Rural (ONADER), que ha pasado a ser el Organismo  Nacional de Desarrollo Agrícola y que 
se encargará de gestionar los grandes proyectos de ordenación, infraestructura y gesti ón del sector 
agrícola.  
5.50.  Asimismo, el Gobierno prevé crear:  
• un polo de competencia para reforzar el sistema de formación e investigación en materia 
de agricultura;  
• un instituto de tecnología alimentaria con el objetivo, entre otros, de reforzar la 
organización de la cadena de valor, en relación con las técnicas posteriores a la cosecha, 
las tecnologías de elaboración, el empaquetado, etc.; y  
• un fondo de desarrollo agrícola.  
5.5  El desarrollo sostenible y el "Plan Nacional sobre el Clima"  
5.51.  El Gabón es el segundo país del mundo en cuanto al porcentaje de territorio asignado a la 
conservación. Casi el 11 % de su territorio se destina a los 13 parques nacionales, es 
decir,  29.400  km2. 
5.52.  Los bosques gaboneses forman parte del bosque de la Cuenca del Congo, que es  el segundo 
bosque tropical y el segundo sumidero de carbono del mundo, después de la Amazonia.  
5.53.  El Gabón ocupa el noveno lugar en la clasificación africana del Índice de Resultados 
Medioambientales.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 149 - 
  5.54.  Mediante un proceso participativo, el Gabón ha tratado de  redoblar sus esfuerzos de 
protección del medio ambiente y de integrar la problemática del cambio climático en la puesta en 
práctica de su proyecto de sociedad.  
5.55.  Así, en diciembre de  2011 se adoptó un Plan Nacional sobre el Clima, que se presentó a 
la 17ª Conferencia de las Partes en la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio 
Climático celebrada en Durban (Sudáfrica). Con este Plan sobre el Clima se pretende conciliar la 
protección del medio ambiente con el desarrollo económico sostenible.  
5.6  Turismo y ecoturismo: un sector en auge  
5.56.  El Gabón dispone de una gran riqueza y diversidad naturales para promover el ecoturismo, 
que actualmente constituye el 20 % de los viajes internacionales.  
5.57.  El Gabón, por su paisaje tiene muchos atractivos turístic os. Su fauna y flora son de las más 
diversas del mundo, con numerosas especies animales: elefantes, gorilas, chimpancés, 
hipopótamos, cocodrilos, ballenas jorobadas, delfines, tortugas, etc.  
5.58.  El Gabón desea crear un turismo de calidad, basado en la protección de l a naturaleza, la 
conservación de la biodiversidad y el respeto de las tradiciones locales.  
5.59.  El sector del turismo y el ecoturismo está experimentando un crecimiento considerable. 
En 2011, más de 90.000 turistas extranjeros visitaron el Gabón, con un desembo lso general 
estimado en 214.000 millones de FCFA (alrededor de USD  411,5 millones).  
5.6.1   Visión y objetivo del sector  
5.60.  Según las previsiones del Ministerio de Turismo, en 2025 la contribución de este sector al PIB 
nacional será de 1 billón de FCFA, en comparació n con 218.000 millones en 2009. De hecho, ya se 
han comprometido con el Gabón dos importantes inversores internacionales: Aman Resorts y 
SFM Africa.  
5.61.  Las autoridades están trabajando en la construcción de infraestructura física y social, así como 
en la crea ción de las instituciones necesarias para acoger al mayor número posible de turistas, de 
una manera respetuosa con el medio ambiente y además económica y socialmente sostenible.  
5.62.  El Gabón espera convertirse en 2015 en el primer destino africano para el turi smo relacionado 
con la selva tropical, así como en un modelo para los parques nacionales del siglo XXI.  
5.7  Necesidades de asistencia técnica relacionada con el comercio  
5.63.  Aunque no puede optar a la mayoría de los programas de asistencia técnica relacionada con 
el comercio, el Gabón tiene necesidades en la materia, que abarcan las esferas siguientes:  
• los acuerdos comerciales regionales;  
• las normas de origen;  
• el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio (ADPIC ); 
• el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias;  
• las medidas de salvaguardia;  
• el comercio electrónico;  
• el Acuerdo sobre la Pesca;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 150 - 
  • la mayor participación de los funcionarios gaboneses en las actividades de creación de 
capacidad de la OMC y de otros asociados técnicos (formación y seminarios diversos);  
• la aplicación de ciertos Acuerdos de la OMC y, especialmente, los relativos a las medidas 
sanitarias y fitosanitarias (MSF), los obstáculos técnicos al comercio (OTC), los ADPIC 
y la valoración en  aduana;  
• la ampliación de los compromisos del Gabón en el marco del Acuerdo General sobre el 
Comercio de Servicios (AGCS)  como complemento de las modificaciones del PSGE;  
• el apoyo a la elaboración de una estrategia comercial nacional; y  
• el apoyo a una polí tica de identificación de inversores.  
6  CONCLUSIÓN  
6.1.  En cuanto a las perspectivas de la economía nacional para 2022 y 2023, se espera que se siga 
aplicando el Plan de Aceleración de la Transformación 2021 -2023 junto con el Programa Económico 
y Financiero de Se gunda Generación del Gabón con el FMI, que se verán sometidos a una gran 
presión debido a las repercusiones del conflicto ruso -ucraniano en la economía mundial en general 
y la economía gabonesa en particular. En este contexto, se prevé que la actividad eco nómica en el 
Gabón prosiga su dinamismo con un crecimiento del 3,1 % en 2022 y del 2,9 % en 2023. Se espera 
que tanto el sector del petróleo —para el que se prevé una evolución positiva durante el período 
objeto de examen tras dos años consecutivos de desace leración — como el sector no petrolero 
respalden este crecimiento.  
6.2.  Según las previsiones, el sector del petróleo se verá impulsado por la reanudación de las 
inversiones tras la eliminación progresiva de las medidas contra la COVID -19 en todo el mundo, así 
como por la solidez de los precios. Se espera que el sector también se beneficie de la terminación 
de la política relativa a los contingentes de producción de la OPEP+, de la explotación de nuevos 
campos y de la perforación de nuevos pozos de petróleo. Se p revé que el sector crezca un 4,8 % 
en 2022 y un 4,5 % en 2023. Según las previsiones, el sector no petrolero mantendrá su dinamismo 
a pesar de la desaceleración de su crecimiento durante el período objeto de examen, que pasará 
al 2,7% en 2022 y al 2,5 % en 2023.  
6.3.  Está previsto que el sector no petrolero se ben eficie de la continuación de las grandes obras de 
infraestructura y de la aplicación de reformas centradas en el fortalecimiento de la productividad del 
sector agrícola y de la pesca, la modernización del sector forestal, la valorización de la actividad 
minera y la promoción de otras industrias manufactureras. También podría verse impulsado por el 
inicio de la producción de los nuevos yacimientos de manganeso de OKOUMA y LEBAYE, 
beneficiándose el transporte ferroviario y marítimo de los buenos resultados de  la producción de 
manganeso, y por la creación de nuevas zonas económicas especiales (LAMBARENE y 
FRANCEVILLE), que consolidarían el dinamismo de las industrias de la madera.  
6.4.  Además, se prevé una acentuación de las presiones inflacionistas debido al efecto  de las 
medidas de reactivación económica posteriores a la COVID -19, combinadas con las deficiencias de 
la cadena de suministro que han aumentado la inflación mundial y con las repercusiones del conflicto 
entre Rusia y Ucrania. Se espera por lo tanto que l a economía gabonesa experimente una aceleración 
de la inflación que alcanzaría el 4,6 % en 2022 (frente al 1,1 % en 2021), antes de retroceder hasta 
el 3,3 % en 2023.  
6.5.  En lo que respecta a la gestión de las finanzas públicas, está previsto que el saldo 
presupu estario global sobre la base de los compromisos, incluidas las donaciones, vuelva a registrar 
un superávit en 2022 y 2023 tras haber presentado un déficit en 2020 y 2021. Se situaría en el  1,8% 
del PIB en 2022 y el 2,1 % del PIB en 2023, frente al -1,7% del PIB en 2021. La mejora de dicho 
saldo se debería principalmente a la buena marcha de los precios del petróleo crudo, combinada con 
un aumento de la producción petrolera. En cuanto al comercio exterior, se espera que la balanza 
por cuenta corriente (inclui das las transferencias públicas) siga siendo excedentaria en 2022 y 2023, 
impulsada por la buena marcha de los precios del petróleo y de la producción petrolera. Sin embargo, 
el superávit de ese saldo se reduciría al 4,0 % del PIB en 2022 y al 2,4 % del PIB en 2023.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 151 - 
  6.6.  Se espera que las entradas netas de capital sean negativas en 2022 y 2023, al igual que 
en 2021. En 2023, a diferencia de  2022, no se verían compensadas por el superávit de la balanza 
por cuenta corriente. Por lo tanto, el saldo gl obal de la balanza de pagos sería positivo en 2022 antes 
de volver a registrar un déficit en 2023, y los haberes extranjeros netos experimentarían una 
evolución positiva en 2022 antes de registrar una nueva disminución en 2023. Estos aumentarían 
un 26,2 % en 2022 tras haber registrado una disminución durante tres años consecutivos, y caerían 
un 15,7 % en 2023. Se espera que los créditos a la economía mantengan su tendencia al alza en  2022 
y 2023 y que la deuda neta del Estado se contraiga un 4,2 % en 2022 y au mente un 12,3 % en 2023. 
Como consecuencia de la evolución de sus contrapartidas, la masa monetaria aumentaría un 3,7 % 
en 2022 y un 10,4 % en 2023.WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 152 - 
  INFORME DE LA REPÚBLICA CENTROAFRICANA  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En junio de  2007, el Gobierno de la República Centroafrica na presentó a la OMC su primer 
examen de las políticas comerciales. Este ejercicio le permitió medir el nivel de los compromisos 
contraídos en el marco multilateral. A raíz de las observaciones formuladas por los Miembros de la 
Organización, el Gobierno de  la República Centroafricana se comprometió a mejorar su política 
comercial teniendo en cuenta los aspectos regionales y multilaterales. Este informe se ha preparado 
en el marco del tercer examen de las políticas comerciales de la República Centroafricana y del 
segundo examen de las políticas comerciales común de los países de la CEMAC. En él se expone la 
situación actual de las reformas y los compromisos asumidos por el país en los marcos bilateral, 
regional y multilateral.  
1.2.  En 2019, la reanudación de las a ctividades económicas se consolidó gracias a la recuperación 
de la confianza por parte de los agentes económicos como consecuencia de la firma del Acuerdo 
Político de Paz y Reconciliación (APPR), la ejecución de los proyectos en el marco del Plan Nacional 
de Reactivación y Consolidación de la Paz (RCPCA) y la continuación por las autoridades del proceso 
de liquidación de los atrasos internos.  
1.3.  En 2021, la situación económica del país se caracterizó por una ligera recuperación del 
crecimiento, ligada a la con tinuación de las operaciones destinadas a mantener la seguridad en todo 
el territorio nacional, unida a la disminución de la pandemia de COVID -19 tanto en el plano 
internacional como en el nacional. Esta recuperación económica se vio favorecida por la recu peración 
de la confianza de los agentes económicos tras la firma en 2019 y la posterior aplicación del Acuerdo 
Político de Paz y Reconciliación (APPR), la ejecución de los proyectos en el marco del Plan Nacional 
de Reactivación y Consolidación de la Paz (R CPCA), y la continuación de las reformas económicas y 
financieras apoyadas por los asociados técnicos y financieros.  
1.4.  En el plano interno, estos resultados se apoyaron en el aumento de la producción y exportación 
de los principales productos de exportación:  diamantes (+105,6 % a 103.600 quilates en 2021, 
frente a 50.400 quilates en 2020), y oro (+113,9 % a 857,9 kg en 2021, frente a 401,1 kg en 2020). 
Asimismo, la liquidación gradual de los atrasos internos del Estado tiene una repercusión importante 
sobre la evolución del marco macroeconómico.  
2  ENTORNO ECONÓMICO  
2.1  Sector real  
2.1.  La tasa de crecimiento del PIB real fue del 1,1 % en 2021, frente al 0,6 % en 2020. Esta 
evolución se debe principalmente al buen desempeño de los subsectores de las industrias 
extractivas, los cultivos alimentarios, el transporte, las telecomunicaciones, la hostelería y la 
restauración.  
2.2.  Por el lado de la oferta, el crecimiento fue impulsado exclusivamente por el sector primario, 
con una contribución de 1,5 puntos. Por el contrario, el sector terciario penalizó el crecimiento 
en 0,6 puntos porcentuales, mientras que la contribución del sector secundario fue nula en 2021. La 
contribución positiva de 1,5 puntos del sector primario  al crecimiento en 2021 se debe 
principalmente al dinamismo de los cultivos alimentarios y las industrias extractivas, cuyas 
contribuciones alcanzaron respectivamente 0,7 puntos y 1,6 puntos en 2021.  
2.3.  Los pr oductos alimenticios se mantienen, con arreglo a sus volúmenes, a la cabeza de todas 
las producciones agrícolas en la República Centroafricana, ya que constituyen una alternativa para 
los productores de cultivos comerciales como el café y el algodón. Los p rincipales cultivos son: 
mandioca, maíz, cacahuete, sorgo, mijo, sésamo, ñame, banano dulce, plátano, arroz, taro, frijol y 
cebollas. La mandioca ocupa aproximadamente el 40 % de las superficies cultivadas y, en volumen 
representa casi el 60 % de la producci ón de cultivos agrícolas alimenticios. Para la 
campaña  2020/2021, las estimaciones más recientes facilitadas por los servicios del Ministerio de 
Agricultura y Desarrollo Rural indican una producción de 1.199.048 toneladas, frente 
a 1.152.471  toneladas en l a campaña anterior, lo que representa un aumento del 4,0 %. Este 
dinamismo está vinculado a la continuación de la ejecución del Proyecto de Apoyo a la Reactivación WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 153 - 
  Agrícola y al Desarrollo de la Agricultura Comercial (PRADAC), el Proyecto de Reactivación de  la 
Ganadería y Producción Agrícola en las Sabanas (PREPAS) y el Proyecto de Apoyo al Desarrollo de 
las Cadenas de Valor Agrícolas en las Sabanas (PADECAS).  
2.4.  En 2021, la producción de trozas alcanzó un volumen de 525.933 m3, frente a 593.856 m3 
un año antes lo que representa un retroceso del 11,4 %. Esta evolución es consecuencia del aumento 
de la inseguridad en las zonas de producción del sudoeste durante el primer trimestre de  2021. Al 
mismo tiempo, las exportaciones controladas por los servicios aduan eros disminuyeron un 25,6 % 
en volumen hasta 239.692 m3, frente a 322.177 m3 a finales de diciembre de  2020, como 
consecuencia del bloqueo del corredor Bangui -Beloko, principal vía comercial del país, entre enero 
y marzo de  2021. Generaron 44.200 millones d e FCFA para las empresas madereras, frente a los 
50.700 millones del año anterior, lo que representa una disminución del 12,8 %. 
2.5.  En el sector de la minería, la producción de diamantes en bruto fue de 103.647,5 quilates a 
finales de diciembre de  2021, frente  a 50.410,6 quilates un año antes, lo que representa un aumento 
del 105,6 %. Este resultado excepcional puede imputarse a la mejora de las condiciones de seguridad 
en las zonas de producción minera de la Región Occidental, así como a las actividades de la n ueva 
empresa minera denominada Compagnie Commerciale de l'Oubangui (CCO). En cuanto a las 
exportaciones, abarcaron la totalidad de la producción por un valor de 6.391,1 millones de FCFA, 
frente a los 4.024,4 millones obtenidos el año pasado. Así, los impue stos percibidos sobre esas 
exportaciones aumentaron un 58,8 %, hasta alcanzar los 255,6 millones de FCFA, frente a 
161,0  millones a finales de agosto de  2020.  
2.6.  En el sector secundario, el crecimiento se apoyó en el buen comportamiento de las actividades 
en los sectores de la construcción, las obras públicas y la energía , que contribuyeron con 0,1 puntos 
cada uno en 2021. Sin embargo, la rama de las industrias manufactureras lastró el crecimiento en 
0,2 puntos en 2021. La producción de madera aserrada disminuy ó un 0,9 % a 50.518 m3 en 2021 
en comparación con 2020. La industria de la madera sigue enfrentándose a dificultades estructurales 
que impiden su desarrollo, en particular la debilidad de las inversiones en equipos de transformación. 
El porcentaje de transf ormación de trozas en madera aserrada fue del 9,6 % en 2021, mientras que 
el Código Forestal prevé un porcentaje mínimo del 70 %. Además, solo cuatro (4) empresas 
madereras (SEFCA, IFB, CENTRABOIS y SOFOKAD) de un total de doce (12) logran una primera 
transf ormación de sus trozas en madera aserrada.  
2.7.  En 2021, la producción de las principales empresas industriales del país evolucionó globalmente 
a la baja. En la industria agroalimentaria, se observó una regresión en la producción de bebidas 
gaseosas ( -20,2%), jarabe ( -29,9%), aceite de palma ( -54,1%), harina de maíz ( -30,8%) y azúcar 
(-3,8%), mientras que, durante el período objeto de examen, se observó un aumento de la 
producción de cerveza (+1,6 %), jabón (+26,9 %) y cigarrillos (3,7 %). En la industria metalúrgi ca, 
la producción de artículos de aluminio de uso doméstico y la producción de chapas aumentaron 
un 227,7 % y un 103,0 %, respectivamente.  
2.8.  Las dificultades estructurales a las que se enfrenta la actividad manufacturera de la 
República  Centroafricana siguen s iendo las limitaciones de financiación, los cortes intempestivos del 
suministro eléctrico, el mal estado de las carreteras y de las infraestructuras de transporte, la fuerte 
presión fiscal sobre las unidades que ya han sido formalizadas, la competencia des leal del sector 
informal y los problemas de carácter vial y administrativo debidos a las continuas paradas de los 
vehículos que transportan materiales y otros productos.  
2.9.  La producción de energía eléctrica aumentó ligeramente un 1,8 % en 2021 con respecto a 2020, 
como consecuencia de la finalización en agosto de  2021 de los trabajos destinados a desdoblar la 
capacidad de la central hidroeléctrica de Boali 2 con financiación del Banco Africano de Desarrollo, y 
del aumento de la capacidad de producción de la ce ntral térmica de Bangui. Lo mismo cabe decir 
del aumento de la producción de agua potable, que se incrementó un 1,7 % gracias a la mejora del 
suministro de productos químicos de tratamiento del agua y a la entrega por el Banco Mundial a la 
empresa SODECA de  nueve (9) electrobombas, en el marco del Proyecto de Mejora de los Servicios 
de Agua y Electricidad (PASEEL). Las dificultades de las empresas de suministro de energía (ENERCA) 
y de agua (SODECA) siguen estando ligadas a la obsolescencia de los equipos de  red, los retrasos 
acumulados en el transporte de los pedidos de productos químicos, las numerosas pérdidas 
ocasionadas por el fraude en la red de distribución y las tensiones de tesorería debidas a los retrasos 
en la liquidación de las facturas, en partic ular por parte de las administraciones públicas.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 154 - 
  2.10.  En 2021, la rama de la construcción y las obras públicas experimentó un incremento de la 
actividad gracias a la continuación de la ejecución de los proyectos encuadrados en el RCPCA, así 
como al dinamismo de  las inversiones privadas. Este resultado se ve confirmado por un aumento 
del 6,7 % del volumen de negocio total de las principales empresas del sector.  
2.11.  La contribución negativa del sector terciario al crecimiento se debe principalmente al sector 
de las Adm inistraciones Públicas, que se vio afectado en 2021 por la disminución de la financiación 
externa, con una contribución de -0,8 puntos, frente a +2,7 puntos en 2020. Las actividades del 
sector comercial disminuyeron un 6,9 %, lo que refleja las consecuencia s del deterioro del clima de 
seguridad a escala nacional durante el primer semestre de  2021, que acarreó dificultades de 
abastecimiento y de comercialización de los productos dentro del país. Esta situación también afectó 
al sector del transporte por carre tera. El sector de las telecomunicaciones registró una contribución 
al crecimiento de 0,2 puntos atribuible a los buenos resultados de todas las empresas del sector y 
al aumento del 16,6 % del número de abonados, hasta alcanzar 2.003.847 en diciembre de  2021 
frente a 1.719.289 un año antes.  
2.12.  En lo que respecta a la demanda , en 2021 el crecimiento se vio impulsado por la recuperación 
del consumo público , con una contribución de 1,5 puntos en 2021, frente a -0,5 puntos un año 
antes, en un contexto caracterizado por un aumento de los gastos militares con miras a consolidar 
los progresos logrados en materia de seguridad. El dinamismo del consumo privado , con una 
aportación de 1,9 puntos en 2021, frente a una contribución negativa de 1,2 puntos en 2020, se 
debe a la continuación del proceso de liquidación de los atrasos internos (atrasos sociales y 
comerciales) y a los gastos efectuados en el marco de los pro cesos electorales de principios de año. 
Sin embargo, las inversiones brutas  lastraron el crecimiento en 2021, con contribuciones 
de -3,0 puntos frente a +1,2 puntos un año antes, como consecuencia de la desaceleración de la 
financiación exterior y del bloq ueo del corredor Bangui -Beloko durante el primer trimestre del año.  
2.13.  Las presiones inflacionistas se acentuaron en 2021, como consecuencia de la persistencia de 
las tensiones de seguridad en el interior del país y del bloqueo del corredor comercial Bangui -Beloko 
durante el primer trimestre de  2021, lo que dio lugar a un fuerte aumento de los precios de los 
productos alimenticios. A finales de diciembre de  2021, la tasa de inflación alcanzó un promedio 
anual del 4,3 %, frente al 1,6 % un año antes.  
2.2  Evolución de  los precios  
2.14.  A finales de diciembre de  2021, la tasa de inflación alcanzó un promedio anual del 4,3 %, 
frente al 1,6 % un año antes. La inflación se mantuvo como consecuencia de la persistencia de las 
tensiones de seguridad en el interior del país y del bloq ueo del corredor comercial Bangui -Beloko 
durante el primer trimestre de  2021, lo que dio lugar a un fuerte aumento de los precios de los 
productos alimenticios.  
2.3  Finanzas públicas  
2.15.  El Gobierno optó por mantener una política fiscal prudente y reforzar la Cuen ta Única de 
Tesorería (CUT). En estas condiciones, se integraron en la Ley de Finanzas de  2021 las medidas 
prescritas por el FMI en el marco de las reformas de las finanzas públicas.  
2.16.  En 2021 el déficit presupuestario, sobre la base de los compromisos y exc luidas las 
donaciones , disminuyó ligeramente hasta los 164.900 millones (11,9 % del PIB), frente 
a 164.800  millones (12,4 % del PIB) en 2020, y ello gracias a una mejor movilización de los ingresos 
fiscales y a un mejor seguimiento de la ejecución de los gas tos presupuestarios en un contexto de 
escasez de apoyos presupuestarios.  
2.17.  En efecto, los ingresos internos aumentaron un 5,7 % en 2021 y alcanzaron 
los 125.100  millones, frente a una recaudación de 118.300 millones en 2020, como consecuencia 
de los notables resultados obtenidos a partir del mes de abril de  2021 por las administraciones de 
aduanas, que se beneficiaron entretanto de la asistencia técnica rusa. En 2021, los gastos 
aumentaron un 2,4 %, hasta alcanzar los 290.800 millones de FCFA, en comparación 
con 283.100  millones un año antes, principalmente como consecuencia de un fuerte aumento de los 
gastos de seguridad.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  2.18.  En definitiva, la gestión de las finanzas públicas durante el año 2021 resultó en una mejora 
del déficit primario, que alcanzó el 5,9 % del PI B en 2021, frente al 6,6 % del PIB un año antes; un 
ligero descenso del déficit presupuestario básico, al 6,3 % del PIB en 2021, frente al 6,9 % un año 
antes, y un deterioro del saldo presupuestario de referencia al -6,9% del PIB en 2021, frente 
al -2,5% del PIB un año antes. La necesidad de financiación del Estado ascendió a 182.600 millones 
en 2021. Se cubrió mediante donaciones por importe de 69.600 millones, préstamos para proyectos 
por importe de 8.800 millones, el alivio de la carga de la deuda exterior por valor de 5.400 millones, 
una financiación bancaria por importe de 20.400 millones y una financiación no bancaria por valor 
de 78.400 millones.  
2.4  Balanza de pagos  
2.19.  El déficit por cuenta corriente, excluidas las donaciones oficiales, registró un déficit 
del 13,6% del PIB en 2020 y del 11,6 % del PIB en 2021, imputable principalmente a la evolución 
de la balanza de ingresos y a las transferencias. En efecto, el déficit comercial disminuyó en 2021 
hasta los -160.900 millones, frente a -182.700 millones en 2020,  debido a la disminución del 
volumen de las importaciones de productos derivados del petróleo.  
2.20.  Además, el déficit de la balanza de servicios se acentuó en 2021 y se situó en 65.200 millones, 
frente a 36.400 millones en 2020. Esta situación puede atribuirse  principalmente a un repunte de 
los servicios prestados a las empresas y las administraciones públicas, especialmente en el ámbito 
militar. En cambio, en 2021, el superávit de la balanza de ingresos descendió hasta 
los 71.200  millones, frente a los 127.200  millones de  2020.  
2.21.  En cuanto a las transferencias corrientes, el saldo excedentario disminuyó considerablemente, 
pasando de 127.200 millones en 2020 a 71.200 millones un año después, como consecuencia de la 
disminución de las donaciones corrientes en forma  de ayudas presupuestarias.  
2.22.  En última instancia, el saldo global de la balanza de pagos empeoró considerablemente 
en 2021, con un déficit de 65.700 millones, frente a un superávit de 5.000 millones el año anterior. 
El déficit se financió, por una parte, me diante una disminución de las reservas oficiales por valor 
de 60.300 millones y, por otra, mediante una financiación excepcional en forma de alivio de la deuda 
por importe de 5.400 millones.  
2.5  Situación monetaria  
2.23.  Al 31 de diciembre de  2021, la situación monetaria de la República Centroafricana se 
caracterizó por una disminución de los activos externos netos, un aumento de los créditos a la 
economía y de la masa monetaria, y una cómoda tasa de cobertura exterior de la moneda. En efecto, 
los activ os externos netos disminuyeron un 24,2 % a 67.200 millones a finales de diciembre de  2021, 
debido principalmente a la disminución de las entradas de capital extranjero. Al mismo tiempo, la 
tasa de cobertura exterior de la moneda ascendió al 97,4 % al 31 de d iciembre de  2021, frente 
al 84,2% en 2020.  
2.24.  En cuanto a los créditos a la economía, aumentaron un 13,6 %, hasta alcanzar 
los 185.700  millones en 2021, en conexión con la evolución de las actividades económicas. En 
consecuencia, la masa monetaria aumentó un 1 3,5% y se situó en 493.400 millones al 31 de 
diciembre de  2021. Las reservas exteriores aumentaron a 7 meses de importaciones de bienes y 
servicios en 2021, frente a 5,9 meses en 2020.  
2.6  Situación del sector bancario  
2.25.  En conjunto, el sistema bancario de la Re pública Centroafricana, que cuenta con 
cuatro  bancos, siguió comportándose bien en 2021, en consonancia con la mejora de las 
perspectivas económicas y la recuperación de la confianza de los agentes económicos. Este 
dinamismo del sector bancario se caracter izó en 2021, entre otras cosas, por un aumento del balance 
del 12,6 %, un incremento de los depósitos minoristas del 11,2 %, y un crecimiento del 23 % de los 
créditos brutos. La calidad de la cartera de créditos mejoró como resultado de la flexibilización de 
las disposiciones prudenciales. La tasa de créditos fallidos pasó del 17,5 % a finales de diciembre 
de 2020 al 14,1 % al 31 de diciembre de  2021.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  2.26.  Con respecto al análisis prudencial, a finales de diciembre de  2021 dos de los cuatro bancos 
disponían de fondos propios netos suficientes para cumplir todas las normas prudenciales aplicables 
a ese agregado, frente a tres bancos en la misma fecha del año ant erior. Las normas prudenciales 
más respetadas son las relativas al coeficiente de transformación, la cobertura de los valores 
inmovilizados por los recursos permanentes, el límite global frente a grandes exposiciones, la 
cobertura del riesgo con cargo a lo s fondos propios netos y la representación del capital mínimo. Se 
observa que el mayor número de bancos infractores incumplen las normas relativas a los 
compromisos con afines y al coeficiente de liquidez.  
3  POLÍTICA COMERCIAL  
3.1  Objetivos e instrumentos de la política comercial  
3.1.  El Código de Comercio garantiza la libertad de importación, siempre que se cumplan las 
condiciones establecidas en los textos vigentes. El Código estipula que: "Toda persona física o 
jurídica que introduzca mercancías procedentes de un p aís extranjero para su comercialización o 
transformación comercial en el territorio de la República Centroafricana, respectivamente, está 
obligada a cumplimentar una Declaración de Importación Comercial (DIC)". La persona debe estar 
inscrita previamente en  el Registro de Comercio y Crédito Mobiliario (RCCM) y obtener su número 
de identificación fiscal (NIF), previo pago de una suma de entre 18.000 y 36.000 FCFA, en función 
de la condición jurídica de su empresa.  
3.2.  El ejercicio de la actividad también está sup editado a: i) la obtención de una autorización del 
Ministerio competente y una autorización del Ministerio de Comercio e Industria (MCI); 
ii) encontrarse en posesión de una tarjeta profesional de comerciante.  
3.3.  Toda persona física o jurídica que comercialice  en el extranjero mercancías originarias de la 
República Centroafricana está obligada a cumplimentar una Declaración de Exportación Comercial 
(DEC).  
3.4.  En adelante, el procedimiento de importación es el siguiente: Para cualquier solicitud de 
importación por u n valor superior o igual a quinientos mil francos (500.000 F), debe solicitarse 
una DIC ante la Dirección General de Aduanas; el importador debe disponer de su factura pro forma 
y pagar una suma de 140.000 FCFA a la Aduana antes de que pueda otorgarse la d eclaración de 
importación comercial (DIC). No obstante, las importaciones y exportaciones por un valor inferior a 
quinientos mil (500.000) FCFA deben declararse ante la Cámara de Comercio, Industria, Minas y 
Artesanía (CCIMA).  
3.5.  Las disposiciones del Decreto  Nº 20.333 se aplican a todos los sectores de la economía nacional, 
a todas las operaciones de producción y/o comercialización de bienes y servicios y a todas las 
actividades de distribución realizadas en el territorio nacional por personas físicas, jurídi cas, 
públicas, paraestatales o privadas.  
3.6.  En el Decreto Nº 20.335 se establecen las condiciones para el ejercicio de la profesión de 
comerciante con respecto a las actividades de intercambio de bienes y servicios. Las normas relativas 
a la condición del com erciante y a los actos del comercio son las previstas en las disposiciones del 
Acto Uniforme relativo al Derecho Mercantil General de la Organización para la Armonización de la 
Legislación Empresarial en África (OHADA ). 
3.7.  Un proyecto de ley relativo a la org anización del comercio exterior, objeto de examen en la 
Asamblea Nacional, fija claramente las condiciones en que se realizan las operaciones de importación 
y exportación y mejora la legibilidad del marco jurídico por el que se rige el comercio exterior.  
Inspección previa a la expedición  
3.8.  Entre 2003 y 2018, la República Centroafricana mantuvo un contrato con una empresa privada 
francesa, Bureau Veritas (BIVAC), para luchar contra la infravaloración, en particular mediante 
valores de referencia. En estos text os se encomienda a Bureau Veritas que proceda, en el lugar de 
producción, de almacenamiento o de envío, a una identificación física de todos los bienes o productos 
destinados a la importación en la República Centroafricana. Determina el alcance de cada una  de 
sus intervenciones en función del tipo de producto que se ha de verificar y de los procedimientos y WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  verificaciones de producción aplicados por los fabricantes, de conformidad con el Acuerdo de la 
Organización Mundial del Comercio sobre la Inspección Pr evia a la Expedición.  
3.9.  En concreto, se pedía a la empresa BIVAC que aplicara los procedimientos siguientes:  
• requisito de inspección previa a la expedición para cualquier importación;  
• expedición de un certificado de verificación (ADV) obligatorio para las op eraciones de 
despacho de aduana, que debe ser un requisito para los expedientes aduaneros;  
• requisito de solicitud de DIC y exigencia de DIC y ADV en los puestos fronterizos;  
• según el contrato, la inspección de la BIVAC abarcaba la verificación de los docum entos, 
la calidad, la cantidad, el precio, el origen, la partida arancelaria, el valor en aduana de 
los bienes importados en la República Centroafricana, el precintado de los contenedores 
y la posibilidad de admisión de las mercancías en uno de los regímen es aduaneros, así 
como aspectos específicos (por ejemplo, el control de los productos farmacéuticos, que 
debe abarcar las fechas de fabricación y de caducidad para su consumo).  
3.10.  El contrato con la Oficina BIVAC fue rescindido a finales de abril de  2019. En la actualidad, las 
atribuciones de esta empresa se han transferido a la Sociedad SGS.  
3.11.  La Resolución Nº 0432 obliga a toda persona física o jurídica importadora a suscribir una DIC 
para las importaciones cuyo valor f .o.b. sea igual o superior a 500.000 FCFA. Para obtener la  DIC el 
importador rellena en línea un expediente virtual de transacción (DVT) en el portal de la Dirección 
General de Aduanas, que, tras ser validado por los funcionarios del Ministerio de Comercio, cobra 
verdaderamente forma. La declarac ión previa a la validación de la importación (DPIV) es un 
documento obligatorio que debe adjuntarse a todas las declaraciones de aduanas cuyo valor sea 
superior o igual a 1.000.000 FCFA. La establece la empresa Web Fontaine a través de la plataforma 
de la Dirección General de Aduanas, en un plazo máximo de tres (3) días tras la confirmación del 
pedido por el importador y el estudio de los valores y las partidas arancelarias a que se hace 
referencia en la DIC. Los honorarios percibidos por Web Fontaine son d e uno (1) % del valor f.o.b.  
de la importación, más IVA. La declaración de aduana hecha por el operador deberá incluir el número 
de la declaración. Una DIC puede agrupar varias declaraciones o T1. El incumplimiento del 
procedimiento arriba descrito expone a los infractores al pago de una multa equivalente al 20 % del 
valor CIF de las mercancías de que se trate.  
3.12.  Desde  2008, todas las importaciones (y exportaciones) de mercancías no exentas son objeto 
de una hoja electrónica de seguimiento de la carga (BESC), cuyo objetivo es garantizar la 
trazabilidad de las mercancías importadas en la República Centroafricana. La BESC se expide en 
virtud de un contrato entre la empresa ANTASER y el Gobierno, que entró en vigor en 2008. Para la 
expedición de la BESC, e l importador paga los siguientes gastos:  
• vehículos usados, entre EUR 50 y EUR 100 según el tonelaje;  
• contenedor 20 pies: EUR 50; 
• contenedor 40 pies: EUR 100; 
• contenedor de agrupación de carga: EUR 5 por tonelada métrica por conocimiento 
individual ; mínimo EUR 50 por BESC.  
3.13.  Los gastos de exportación son los siguientes:  
• café/saco: EUR 5 por unidad de peso volumétrico;  
• algodón/bala: EUR 5 por unidad de peso volumétrico;  
• oro: 2,5 % del valor;  
• diamantes: 2,5 % del valor;  
• tabaco: EUR 5 por unidad de peso volumétrico;  
• madera: EUR 15 /tonelada ; 
• mercancías diversas: EUR 5 por unidad de peso volumétrico;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  • contenedor 20 pies: EUR 50; 
• contenedor 40 pies: EUR 100. 
3.14.  Este privilegio se hace extensivo a las mercancías exportadas desde el 1 de marzo de  2018. 
En caso de  desembarco de las mercancías en la República Centroafricana sin previo pago de ese 
derecho, se cobra una multa de 80.000 FCFA ( EUR 122) por declaración.  
3.2  Política arancelaria y aduanera, incluidas las normas de origen  
3.15.  De conformidad con el párrafo 1 del ar tículo 26 del Código de Aduanas de la CEMAC, el valor 
en aduana de las mercancías importadas es su valor de transacción, es decir, el precio realmente 
pagado o por pagar por esas mercancías cuando se venden para la exportación al Estado miembro 
de importac ión, ajustado de conformidad con las disposiciones del artículo 27. Para la determinación 
del costo del seguro que se ha de incorporar a la valoración en aduana (VED), la Ley de Finanzas 
de 2017 establece que, con arreglo al método del último recurso, a fa lta de factura, se establece lo 
siguiente:  
• en el caso de una importación por vía aérea, el valor del seguro es del 2,5 % del valor 
de costo y flete;  
• en el caso de una importación por vía terrestre a través de un puerto de la subregión, 
el valor del seguro e quivale al 3 % del valor de costo y flete.  
3.16.  La República Centroafricana sigue cumpliendo las disposiciones del Artículo VII del GATT: 
Eliminación de los valores de referencia.  
3.17.  Como Estado miembro de la CEMAC, la República Centroafricana aplica su Arancel Exterior 
Común (AEC) a las importaciones de mercancías no originarias de la CEMAC. El AEC consta de 
cinco categorías de productos definidas como sigue:  
• algunos productos culturales y productos relacionados con la aviación están sujetos a 
un tipo nu lo; 
• los bienes de primera necesidad están sujetos a un tipo del 5 %; 
• las materias primas y los bienes de equipo están sujetos a un tipo del 10 %; 
• los bienes intermedios y diversos están sujetos a un tipo del 20 %; 
• los bienes de consumo corriente están sujetos  a un tipo del 30 %. 
3.18.  Se creó mediante una resolución un Comité Interministerial encargado de las Exenciones 
Fiscales y Aduaneras. Dicho Comité puso fin a todas las exenciones relativas al tabaco, el alcohol, 
los carburantes y los lubricantes, el material in formático fungible, el material de oficina, las piezas 
de repuesto para vehículos automóviles y motocicletas, los perfumes y aguas de tocador, los 
desodorantes corporales y antitranspirantes, las preparaciones de belleza o de maquillaje, las 
preparaciones capilares (champús y lacas para el cabello), las preparaciones de afeitar o para antes 
o después del afeitado y los relojes de pulsera. Todo beneficiario de una exención aduanera está 
obligado, bajo pena de no renovación, a justificar anualmente a la DGDDI  la utilización y el consumo 
de todas las mercancías respecto de las cuales se haya beneficiado de tales privilegios durante el 
año anterior.  
3.19.  La República Centroafricana otorga exenciones de derechos e impuestos a las empresas 
autorizadas de conformidad co n la Carta Nacional de Inversiones, el Código Forestal, el Código 
Minero y el Código de Hidrocarburos. Se aplican asimismo exenciones de derechos e impuestos a 
las mercancías importadas por las estructuras del Estado, las entidades públicas.  
3.20.  Los productos exentos son en parte originarios de la CEMAC y también de terceros países. Se 
ha creado en el Ministerio de Hacienda y Presupuesto un comité de exenciones encargado de 
examinar las solicitudes de exención. El Artículo 42 del Acto Nº 2/92 dispone lo siguien te: "se WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  suprimen las franquicias concedidas con carácter excepcional  por los Ministros de Hacienda o por 
los Directores Nacionales de Aduanas".  
3.21.  Se han reclasificado los siguientes productos:  
• pescado congelado: 20 % del valor en aduana;  
• harina de trigo: 5 % del valor en aduana;  
• aceite: 30 % del valor en aduana . 
3.22.  La República Centroafricana otorga preferencias arancelarias a las importaciones procedentes 
de los demás países miembros de la  CEMAC. Las normas de origen de la CEMAC se aplican a nivel 
nacional en la República Centroafricana. Según el procedimiento, el Comité Nacional de Aprobación 
recibe las solicitudes de aprobación cursadas por las empresas industriales instaladas en la 
República  Centroafricana, para su examen. Cuando el Comité Nacional de clara admisible el 
expediente, este se remite a la CEMAC, que a su vez lo presenta al Comité Regional de Origen. El 
Comité Nacional de Aprobación de Productos Industriales Originarios de la CEMAC se estableció en 
virtud de la Resolución  Nº 0039/MCI/DIR -CAB, de 14 de febrero de  2011, pero aún no ha entrado 
en funcionamiento.  
3.23.  El Comité Nacional de Origen de la CEMAC se reúne previa convocatoria de sus miembros y 
decide sobre los productos presentados para su examen. Los expedientes aprobados se transmiten 
a la CEMAC para la expedición de la Aprobación. Con ocasión de la reunión del Comité Regional de 
Origen celebrada del 20 al 24 de febrero de  2020 en Douala, la República Centroafricana presentó 
expedientes de 14 productos para dos empresas con miras a obtener  la aprobación del origen de 
la CEMAC.  
3.24.  El 22 de septiembre de  2020, el Comité Nacional de Aprobación de Productos Industriales 
Originarios de la CEMAC organizó una reunión de sensibilización respecto de las actividades del 
Comité destinada a los representa ntes de las empresas industriales nacionales, y les informó acerca 
de los preparativos para la segunda reunión estatutaria del Comité Regional del Origen de los 
Productos Autorizados en el Arancel Preferencial Generalizado de la CEMAC, prevista para noviem bre 
de 2020 en NDJAMENA.  
3.25.  En lo que respecta al impuesto sobre el valor añadido (IVA), los tipos aplicados en la 
República  Centroafricana son los siguientes:  
• un tipo general del 19 % aplicable a todas las operaciones imponibles y a las operaciones 
realizadas  por personas a las que se hace referencia en el apartado 9 del artículo 247 
del Código General de Impuestos;  
• se aplica un tipo nulo (0 %) a las exportaciones, a sus elementos accesorios y a los 
transportes internacionales conexos.  
• se aplica un tipo reducid o del 5 % a los siguientes productos:  
• leche y nata (crema), sin concentrar, con adición de azúcar u otro edulcorante 
importadas ; 
• hortalizas, plantas, raíces y tubérculos alimenticios importados;  
• insecticidas y plaguicidas importados;  
• otro mobiliario para la medicina y la cirugía;  
• libros excepto los libros de texto;  
• carnes y aves de corral importadas;  
• sillones de dentista.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  3.26.  Se percibe el IVA sobre las mercancías despachadas a consumo, cualquiera que sea su origen 
(incluidas las originarias de  la CEMAC). Algunos productos de primera necesidad, ya sean importados 
o de producción nacional, están en principio exentos del IVA.  
3.27.  Las exportaciones, sus elementos accesorios y los transportes internacionales están sujetos 
al régimen del tipo nulo.  
3.28.  La Le y de Finanzas de  2018 exime del IVA a los siguientes bienes reconocidos de primera 
necesidad: carne y aves de corral de producción nacional, pescado producido en el país, leche y nata 
(crema), sin concentrar, con adición de azúcar u otro edulcorante, pan, legumbres y hortalizas, 
plantas raíces y tubérculos alimenticios, frutas y hortalizas de producción local, preparaciones para 
la alimentación infantil, quinina y sus sales, insulina y sus sales, antibióticos, productos 
farmacéuticos, triterapia, ceras para  odontología, películas para rayos X, insecticidas y plaguicidas, 
artículos de higiene o de farmacia de caucho, comprendidas las tetinas de caucho vulcanizado sin 
endurecer, incluso con partes de caucho endurecido, preservativos, otros artículos de higiene , 
guantes para cirugía, libros, cristales correctores para gafas (anteojos), esterilizadores 
medicoquirúrgicos de laboratorio, sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos, gafas 
(anteojos) correctoras, protectoras u otras, y artículos similares, in strumentos médicos para análisis 
médicos de oftalmología, sillones de dentista, otro mobiliario para la medicina y la cirugía, 1er tramo 
de consumo, glándulas y demás órganos para usos opoterápicos, abonos, jabones, agentes de 
superficie orgánicos, product os fotográficos o cinematográficos, productos diversos de las industrias 
químicas, caucho y sus manufacturas, papel y cartón, manufacturas de pasta de celulosa, de papel 
o de cartón, productos editoriales, de la prensa o de otras industrias gráficas, texto s manuscritos o 
mecanografiados, cristales de anteojos de uso médico, motores de émbolo (pistón) alternativo y 
motores rotativos, de encendido por chispa (motores de explosión), sillones de ruedas y otros, 
navegación aérea y espacial, instrumentos y aparat os de óptica.  
3.29.  Exenciones en virtud de la Ley de Finanzas de  2008: leche y nata (crema), sin concentrar, 
con adición de azúcar u otro edulcorante; hortalizas, plantas, raíces y tubérculos importados; 
insecticidas y plaguicidas importados; otro mobiliario pa ra la medicina y la cirugía; libros excepto 
los libros de texto; carne y aves de corral importados; sillones de dentista.  
3.30.  Lista de productos sujetos al impuesto especial sobre el consumo (Ley de Finanzas de  2008): 
Bebidas (con y sin alcohol); cigarrillos y  tabaco, perfumes y cosméticos; joyas y piedras preciosas; 
armas y municiones; salmones del Pacífico congelados; hígados, huevas y lechas de pescado, secos, 
salados o ahumados; caviar y foie gras.  
3.31.  La República Centroafricana percibe un impuesto especial so bre el consumo del 30 % sobre 
los cigarrillos y el tabaco, y del 25 % sobre las bebidas alcohólicas, los vehículos automóviles y las 
motocicletas, las armas y municiones, las joyas y piedras preciosas, los perfumes y cosméticos, 
incluidos el dentífrico y el hilo dental, los televisores, las máquinas de fotografía y las cámaras (Ley 
de Finanzas de  2020). Las bebidas no alcohólicas están sujetas a un derecho del 10 %; no obstante, 
no se perciben derechos sobre las bebidas alcohólicas de producción nacional, lo q ue es contrario al 
principio del trato nacional. La exención del IVA también se aplica al impuesto especial sobre el 
consumo.  
3.32.  Desde  2018 se aplica un impuesto especial adicional sobre el consumo de alcohol y tabaco, 
aplicado de la siguiente manera:  
• cerveza s: 30 FCFA/litro ; 
• champañas: 1.000 FCFA/litro ; 
• los demás vinos espumosos: 600 FCFA/litro ; 
• vino tinto, blanco, rosado (embotellado): 600 FCFA/litro ; 
• vino tinto, blanco, rosado (en tetrabrik): 300 FCFA/litro ; 
• aguardiente, whisky, ron, ginebra, vodka: 1.500 F CFA/litro ; 
• cigarros (puros): 600 FCFA/cigarro ; 
• cigarritos (puritos): 250 FCFA/unidad ; 
• cigarrillos: 30 FCFA por paquete de 20 cigarrillos.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  3.3  Impuestos a la exportación  
3.33.  Las formalidades de registro establecidas para la importación de mercancías con fines 
comerciales se aplican también a las exportaciones. La exportación de piedras preciosas, así como 
la de productos forestales, está sujeta a condiciones de autorización es pecíficas. Solo las sociedades 
mineras, las oficinas de compra autorizadas y las cooperativas mineras organizadas y autorizadas 
(para exportaciones de un valor mínimo de 20 millones de FCFA, alrededor de EUR 31.000) pueden 
exportar piedras preciosas y meta les preciosos y semipreciosos. La Oficina de Evaluación y Control 
de los Diamantes y el Oro (BECDOR), organismo estatal, evalúa el oro y los diamantes a efectos de 
la aplicación de los derechos e impuestos de exportación. El régimen de inspección previa a la 
expedición, encomendado a la sociedad BIVAC, se aplica tanto a la importación como a la 
exportación. Toda exportación debe obligatoriamente dar lugar a una declaración de exportación, 
así como a una declaración de aduanas. Se exige también para todas la s operaciones de exportación 
un documento con el compromiso de un banco domiciliatario de efectuar el cambio de moneda. El 
compromiso de cambiar las divisas consiste en la obligación de repatriar los ingresos de exportación 
de los países que no pertenezcan  a la CEMAC, y en su conversión a FCFA en los 30 días siguientes 
a la expedición de las mercancías.  
3.34.  Los diferentes impuestos aplicados al diamante destinado a la exportación se consignan en el 
Código Minero, que el Ministerio de Minas y Geología se proponí a revisar con el fin de que resultara 
más interesante y atractivo para las inversiones extranjeras, de conformidad con las 
recomendaciones del Foro para la Promoción del Sector Privado organizado en 2015. En la práctica, 
las leyes de finanzas fijan los tip os aplicados a la exportación de piedras y metales preciosos.  
3.35.  Las exportaciones de mercancías están sujetas a varios derechos e impuestos de salida, con 
excepción del IVA. Se trata de:  
• el canon sobre equipos informáticos en beneficio del Ministerio de Haci enda (REIF), 
del 0,50%; 
• un gravamen del 3 % sobre las exportaciones de carácter comercial en concepto de pago 
a cuenta del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IR) o el impuesto de 
sociedades (IS) ; 
• los operadores económicos no sujetos al IS o al  IR pagan el impuesto mínimo uniforme 
(IMF) del 3 %, con excepción de los exportadores de café.  
3.36.  El oro, los diamantes, la madera, el ganado y los animales salvajes vivos son objeto de 
regímenes específicos en materia de derechos e impuestos de exportación.  
Para el oro:  
• el derecho de salida es del 1,25 %; 
• el IMF es del 3 %; 
• la participación en el desarrollo del sector minero (PDSM) es del 0,5 %; 
• el REIF es del 0,50 %. 
Para los diamantes:  
• el derecho de salida es del 2 %; 
• IMF: 3 % 
• PDSM: 0,75 % 
• REIF: 0,50 % 
• secretaría P ermanente del Proceso de Kimberley (SPPK): 0,5 %. 
3.37.  En su calidad de miembro fundador del Proceso de Kimberley desde  2003, la 
República  Centroafricana se conforma al marco operativo relativo al régimen de exportación de los 
diamantes. El derecho de salida est á sujeto a la expedición de un certificado de conformidad 
expedido por el Proceso de Kimberley (PK) tras la verificación de la prueba documental de 
trazabilidad. A raíz de la crisis de  2013 en la República Centroafricana, las exportaciones de 
diamantes en bruto quedaron suspendidas. El levantamiento parcial de la suspensión en junio WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  de 2016 permitía al país exportar únicamente las producciones en cinco subprefecturas del Sudoeste 
declaradas zonas conformes  
3.38.  Los derechos de salida son del 8 % para las trozas y  del 4% para la madera aserrada, y se 
calculan sobre el valor f.o.b. establecido semestralmente por resolución conjunta de los Ministros 
encargados de la silvicultura y de las finanzas. El ganado está sujeto a un impuesto de exportación 
(1.000 FCFA por cab eza de ganado bovino y 500 FCFA por cabeza de ganado menor).  
3.39.  La exportación y reexportación de todas las mercancías están sujetas a una simple declaración 
de exportación comercial (DEC). Sin embargo, en el artículo 14 del proyecto de ley que regula el 
come rcio exterior se prohíbe la reexportación de los productos destinados al consumo local que se 
hayan beneficiado de una exención o reducción fiscal y aduanera, salvo pago de los derechos e 
impuestos de aduana exigibles al ingresar en el territorio nacional en el momento de procederse a 
dicha reexportación.  
3.40.  La exportación de trozas está sujeta a la obtención de un certificado expedido por el Ministerio 
de Recursos Hídricos, Silvicultura, Caza y Pesca.  
3.4  Normalización, calidad, medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.41.  En el Ministerio de Comercio e Industria existe una Dirección de Normalización y Calidad, que 
tiene por misión elaborar y aplicar la política del Gobierno en materia de normalización, acreditación 
y promoción de la calidad. La Ley Nº 19.354 establece el marco jurídico para la organización de la 
normalización y la promoción de la calidad, de conformidad con el Reglamento de la CEMAC relativo 
a la Política de Calidad en África Central. El proyecto de Ley por el que se establece el Organismo 
Nacional de Normalización está actualmente en la Mesa de la Asamblea Nacional para su adopción. 
la Ley Nº 19.004 relativa a la Normalización, Certificación y Promoción de la Calidad fue adoptada 
el 10 de mayo de  2019, y el 24 de mayo de  2019 se adoptó la Ley Nº 19.008 por la que se establece 
el sistema de metrología en la República Centroafricana.  
3.42.  Desde su último examen general de las políticas comerciales en 2013, la 
República  Centroafricana ha notificado al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ( MSF) de 
la OMC tres  (3) medidas: dos ordinarias y una de emergencia. No obstante, en virtud de la 
Resolución Interministerial Nº 005, de 13 de marzo de  2012, se ha establecido un servicio de 
información MSF, una autoridad de notificación y un comité nacion al MSF. Entre los principales 
factores que frenan el comercio y limitan la calidad de los productos nacionales cabe citar la falta de 
un sistema MSF operativo y de infraestructuras adecuadas. Otra notificación cursada a la OMC se 
refiere a la prohibición d e la importación de determinados productos que contienen mercurio.  
3.43.  Se observa que la producción, importación y venta de sal yodada destinada al consumo 
humano y animal están sometidas a control con objeto de proteger la salud de las personas y de los 
anima les. La importación y la comercialización de sacarina están sujetas a control a fin de proteger 
la salud humana. Se prohíbe la obtención y el comercio de marfil.  
3.44.  La importación y la comercialización de teléfonos móviles están supeditadas a la autorización 
previa del Ministro encargado de las telecomunicaciones. No obstante, la ley de  1996 sobre la 
liberalización del sector de las telecomunicaciones permite a los operadores autorizados importar y 
comercializar teléfonos móviles. Sin embargo, el regulador int erviene por motivos de seguridad y 
vigilancia estatales.  
3.45.  Se aplican diversos puntos de la Ley por la que se reglamenta la ganadería en la 
República  Centroafricana, entre ellos las normas técnicas. Dicha ley sigue aplicándose. El Ministerio 
encargado de la salud es responsable de la aplicación de las medidas sanitarias en lo que se refiere 
a la salud humana y los alimentos, y el Ministerio encargado de la agricultura es responsable de la 
aplicación de las medidas fitosanitarias. Se encarga asimismo de la pro tección de la salud de los 
animales, en ambos casos en colaboración con el Ministerio a cargo del comercio. Existe un Comité 
Nacional del Codex Alimentarius, establecido a través de la Resolución Interministerial Nº 0045, 
de 18 de marzo de  2011.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  3.46.  La Ley N °  20.017 tiene por objeto eliminar la propagación en el medio natural de los desechos 
plásticos derivados del uso no racional de envases y bolsas de plástico no biodegradables, lograr 
una mayor protección de la salud y la higiene públicas, preservar la cali dad del suelo, el agua y el 
aire, sanear el marco de vida de la población, y promover el uso de envases y bolsas de plástico 
biodegradables.  
3.47.  La Ley Nº 19.004 de 10 de mayo de  2019 establece el marco jurídico para la organización de 
la normalización y la pr omoción de la calidad, de conformidad con las disposiciones comunitarias e 
internacionales, y más concretamente con el Reglamento de la CEMAC relativo a la política de calidad 
en África Central. La Ley No 19.008, de 24 de junio de  2019, establece por su pa rte el Sistema 
Nacional de Metrología (SNM) en la República Centroafricana de conformidad con las disposiciones 
de la Constitución de 30 de marzo de  2016, los acuerdos internacionales en materia de comercio, la 
Convención del Metro y el Convenio por el que  se establece la Organización Internacional de 
Metrología Legal (OIML).  
3.5  Competencia y protección de los consumidores  
3.48.  Además de la reglamentación de la CEMAC sobre la competencia, cuyas disposiciones son en 
principio aplicables directamente en todos los Est ados miembros, la República Centroafricana 
dispone de un régimen nacional de competencia recogido en la Ley Nº 16.006  relativa al Código de 
Comercio de la República Centroafricana , de 30 de diciembre de  2016. El marco reglamentario actual 
abarca algunos as pectos de la cuestión: los regímenes de precios de los productos de primera 
necesidad y de los bienes y servicios de cualquier naturaleza; la transparencia del mercado; 
determinadas prácticas anticompetitivas; las normas que rigen las transacciones comerci ales (con 
miras a la protección de los consumidores); la represión del fraude económico; la constitución de 
existencias; la constatación, etc. Ya se ha elaborado y firmado el Decreto de aplicación de la Ley; la 
Comisión Nacional de Competencia está en fase  de constitución. El 10 de septiembre de  2020 se 
firmó el Decreto Nº 20.333 por el que se establecen las modalidades de aplicación de ciertas 
disposiciones en materia de competencia que figuran en la Ley Nº 16.006 relativa al Código de 
Comercio en la Repúb lica Centroafricana , de 30 de diciembre de  2016. Asimismo, el 10 de 
septiembre de  2020 se firmó el Decreto No 20.332 por el que se establecen las modalidades de 
funcionamiento de la Comisión Nacional de Competencia.  
3.49.  La protección del consumidor también for ma parte de los objetivos de la Ley relativa al Código 
de Comercio en la República Centroafricana. Su principal objetivo es velar por la transparencia del 
mercado y la calidad de los productos de consumo. Así pues, los comerciantes deben informar al 
consum idor sobre los precios aplicados a los bienes o servicios puestos a la venta, y expedir una 
factura a petición del cliente. Se encuentran en fase de adopción:  
• la Ley de normalización;  
• la ley de Metrología.  
3.50.  El 10 de septiembre de  2020 se firmó el Decreto No  20.332 por el que se establecen las 
modalidades de funcionamiento de la Comisión Nacional de Consumo.  
3.6  Inversión  
3.51.  El principal marco normativo de las inversiones a escala nacional es la Carta de Inversiones. 
Adoptada en 2001, es una transposición de las dis posiciones comunitarias en esta materia. Su 
ámbito de aplicación abarca las empresas que operan en las siguientes esferas de actividad: 
transformación de productos de origen vegetal o animal; actividades manufactureras o de 
transformación; producción de en ergía; construcción de viviendas de carácter económico, social e 
industrial; obras públicas e ingeniería civil; recolección, almacenamiento, acondicionamiento y 
transformación de productos agrícolas y alimenticios; realización de estudios e investigación; 
transporte de mercancías; laboratorios de análisis, de pruebas o de productos químicos y 
farmacéuticos; producción de libros e imprenta; montaje y mantenimiento de equipos industriales, 
de transporte, de telecomunicaciones y de electrónica; y fabricación d e productos químicos y 
productos alimenticios utilizados como insumos por otras empresas industriales.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  3.52.  Mediante la Ley 18.006, de 11 de enero de  2018, se estableció una nueva Carta de 
Inversiones, que fue promulgada. Contiene varias innovaciones en lo que respecta a las ventajas 
fiscales y aduaneras para hacerla mucho más atractiva. Se amplía el ámbito de aplicación. Se tiene 
en cuenta la cuestión de la tenencia de las tierras, así como la deducción del IVA.  
3.53.  Hay varios códigos de inversión sectoriales en vi gor. Cabe citar: i) el Código de Electricidad, 
que establece normas comunes para la producción, el transporte, la distribución, la importación, la 
exportación y la venta de energía eléctrica en la República Centroafricana. También define las 
modalidades de  organización y funcionamiento del sector de la electricidad, el acceso al mercado, 
los criterios y procedimientos aplicables a las licitaciones y a la concesión de autorizaciones, así 
como la explotación de las redes. ii) El Código de Artesanía define las  normas aplicables al sector de 
la artesanía, en particular las actividades de extracción, producción, transformación, mantenimiento 
y reparación de bienes, y a la prestación de diversos servicios, con exclusión de las actividades 
agropecuarias, la pesca, el transporte, la compra y la reventa; iii) el Código de las Pymes y las 
Pequeñas y Medianas Industrias (PYMI) tiene por objeto regular y promover las actividades de las 
pymes/PYMI en la República Centroafricana. Se aplica a las pymes/PYMI que desarrollan su actividad 
en el sector primario (agricultura, ganadería, caza, pesca, minas, etc.), en el sector secundario 
(industria de transformación, manufacturas) y en el sector terciario (comercio de servicios, etc.).  
3.54.  Cabe mencionar también: el Código Minero, el Código Forestal, el Código de Protección de la 
Fauna Silvestre y Regulación de la Práctica de la Caza, el Código del Medio Ambiente y el Código del 
Agua.  
3.7  Servicios  
3.55.  En conjunto, la reglamentación del sector de los servicios es variada y está dispersa, salvo  en 
el caso del sector de las telecomunicaciones y el de los servicios jurídicos, ambos regulados por 
nuevas leyes. Varios sectores (bancos, seguros, transporte), así como algunas profesiones liberales, 
están parcialmente reglamentados a nivel comunitario.  
3.56.  En cuanto a las telecomunicaciones, la agencia encargada de la reglamentación (ART), en 
funcionamiento desde  2004, gestiona las frecuencias, concede las licencias y recauda los 
gravámenes y demás cargas relacionados con los diversos servicios de telecomun icaciones. 
Desempeña la función de árbitro en materia de interconexión, esfera en la que los acuerdos se 
negocian libremente entre los operadores; la ART solo interviene en caso de prácticas contrarias a 
la competencia. Los servicios de telecomunicaciones están sujetos a un régimen de licencia o 
autorización, excepto algunos servicios (principalmente privados) sometidos a un régimen de simple 
declaración. El Ministerio de Telecomunicaciones y Nuevas Tecnologías de la Información elabora la 
política sectoria l de las telecomunicaciones, en particular en materia de privatización y apertura a 
nuevos proveedores. El Ministerio concede las licencias de los proveedores mediante una resolución. 
La ART asigna las bandas de frecuencias de radiocomunicación.  
3.57.  El suminis tro de servicios de transporte aéreo interno se rige por la Ley Nº 65.063, de 29  de 
julio de  1965, que en principio prohíbe el cabotaje por compañías extranjeras. El marco normativo 
del transporte por vía fluvial comprende el Código de Navegación Interior CEMAC/RDC (1999); 
diversos protocolos de acuerdo con la República Democrática del Congo y la República del Congo; el 
Decreto Nº 12.113 sobre la Organización de las Profesiones Fluviales y Marítimas y las Profesiones 
Auxiliares de Transporte , de 5 de junio de 2012; y el Decreto Nº  09.184 sobre la Organización de 
los Transportes por Vía Acuática en la República Centroafricana , de 19 de junio de  2009, y textos 
subsiguientes. No existe ninguna ley relativa a  los subsectores de l mantenimiento, el cabotaje y el 
practicaje.  
3.58.  Con arreglo a las disposiciones del artículo 10 del Decreto Nº 09.036, de 23 de junio de  2009, 
las empresas de transporte aéreo extranjeras solo pueden realizar sus actividades comerciales en la 
República Centroafricana si están autorizadas y de signadas por sus Estados de origen y aprobadas 
por las autoridades aeronáuticas centroafricanas. La gestión de los aeropuertos está a cargo de la 
Dirección General de Aviación Civil y Meteorología (DGACM).  
3.59.  La Ley sobre el Estatuto de la Profesión de Abogad o crea un Colegio de Abogados cerca de 
cada Tribunal de Apelación, con el fin de animar a los abogados a instalarse en el interior del país y 
facilitar así el acceso de todos los ciudadanos a la justicia; establece un Consejo Nacional de Colegios WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 165 - 
  de Abogad os; y estipula que el certificado de aptitud para la profesión de abogado sea expedido por 
un Centro de formación profesional de los abogados centroafricanos cuya organización y 
funcionamiento se determinan por decreto, aunque el decreto aún no se ha publi cado. En el 
artículo  111 se precisa que el abogado elegido para desempeñar las funciones de Presidente de la 
República Centroafricana o las de Ministro, o cualquier otro empleo gubernamental, será omitido del 
registro del Colegio de Abogados durante la dur ación de su mandato. Esa legislación no limita el 
acceso al mercado ni el trato nacional de los extranjeros.  
3.60.  La apertura de un gabinete de abogados está sujeta, además de a la autorización técnica del 
Ministerio de Justicia, a una autorización expedida por la Ventanilla única para las formalidades 
empresariales. Ahora bien, en virtud de una antigua resolución del  Ministro de Justicia, sigue en 
vigor la suspensión de la apertura de nuevos gabinetes de abogados.  
3.61.  La Ley por la que se rige la actividad turística, por su parte, somete las actividades turísticas 
a la autorización del Ministro encargado del turismo. La a utorización requerida para la creación de 
una empresa se concede gratuitamente; en la etapa de explotación se exige una licencia en el caso 
de las agencias de viajes (mediante pago de 500.000 FCFA, equivalentes a EUR 762) y una 
autorización en el caso de las demás actividades (mediante pago que va de 100.000 FCFA en el caso 
de los establecimientos no clasificados a 2 millones de FCFA en el de los establecimientos 
clasificados).  
3.8  Contratación pública  
3.62.  La Ley relativa al Código de Contratación Pública de la Re pública Centroafricana consagra los 
procedimientos para la contratación pública (CP) y la delegación de servicios públicos, cualquiera 
que sea su cuantía, que están sujetas a los siguientes principios: libre acceso a la contratación 
pública; igualdad de tr ato para los candidatos; la economía y la eficacia del proceso de adquisición, 
y la transparencia de los procedimientos. Esta Ley se aplica también a los procedimientos de 
otorgamiento, ejecución y liquidación de los contratos públicos y a los procedimient os de 
otorgamiento de las delegaciones de servicios públicos en la República Centroafricana, aplicados por 
las autoridades contratantes a las que se refieren los artículos 4 y 5 del Código de CP. Esta Ley 
refuerza la función de las autoridades contratantes  en el proceso de contratación pública. También 
trata de la subcontratación, indicando que el candidato al contrato que tenga previsto subcontratar 
al menos el 30 % del valor global del contrato con una empresa de un Estado miembro de la CEMAC 
puede benefic iarse de un margen de preferencia. En cambio, queda prohibida la subcontratación de 
más del 40 % del valor global de un contrato.  
3.63.  La Ley establece una preferencia nacional y comunitaria para las empresas con sede social en 
un Estado miembro de la CEMAC, que  pueden beneficiarse de las siguientes normas de preferencia:  
• margen de preferencia inferior al 15 % para las empresas nacionales;  
• margen de preferencia inferior al 10 % en el caso de las empresas con sede en los países 
de la CEMAC.  
3.64.  Además, prevé un mecanism o de resolución de conflictos, en caso de que se recurra ante:  
• la autoridad contratante;  
• la autoridad no jurisdiccional;  
• el Comité de Resolución de Diferencias (CRD) en el marco de la Autoridad de 
Reglamentación de la Contratación Pública.  
3.65.  El CRD se está i mplantando progresivamente desde  2017, tras los acontecimientos sucedidos 
en el país.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  3.9  Facilitación del comercio  
3.66.  La República Centroafricana es Miembro inicial de la OMC. Entre 1995 y 2010, y desde  2013, 
ha sido objeto de "medidas administrativas", consiste ntes en sanciones contra los países que 
mantienen atrasos de las contribuciones, lo que limita su participación en las instancias decisorias 
de la OMC.  
3.67.  En relación con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC, cabe señalar que: 
i) la Repú blica Centroafricana ha establecido su comité nacional AFC; ii) ratificó el AFC en enero 
de 2018; iii) y, finalmente, notificó las medidas de la categoría A en 2017, y las medidas de las 
categorías B y C en 2019. La OMC, el CCI, la UNCTAD y la OMA organiza ron, respectivamente, 
talleres de sensibilización y formación de los miembros del Comité y del personal directivo de las 
instituciones encargadas de la aplicación del AFC, tanto virtuales (a través de los cursos en línea) 
como presenciales.  
3.10  Defensa comerci al 
3.68.  La República Centroafricana no dispone de medidas de defensa comercial específicas. En 
cambio, aplica las normas de la OMC en materia de salvaguardias y competencia desleal 
(antidumping). El proyecto de Ley de Comercio Exterior, que está sobre la mesa d e la Asamblea 
Nacional para su adopción, ha tenido en cuenta todas esas medidas.  
3.11  Otra información  
3.69.  La interconexión es un pilar importante en el Plan Estratégico Multianual de las Aduanas 
Centroafricanas. Se trata de una preocupación importante tanto para l as autoridades aduaneras 
como para las de tutela. En este sentido, se ejecutó el proyecto del sistema SIDUNEA World, y la 
migración del sistema SIDUNEA ++ a SIDUNEA World se hizo efectiva a finales de mayo de  2023.  
3.70.  Gracias a este sistema, todos los servici os de Bangui están interconectados, así como el 
Centro de Recaudación de la Aduana de Béloko y la Ventanilla Única, que, a su vez, está conectada 
con la Aduana Camerunesa. La visión del Director General de Aduanas y Derechos Indirectos es 
ampliar ese privi legio a todos los servicios aduaneros de todo el territorio centroafricano, y más allá, 
a las demás aduanas de los países de la CEMAC.  
3.71.  La Aduana Centroafricana se enfrenta a enormes dificultades en lo que respecta a las 
estadísticas aduaneras anteriores. D e hecho, cabe señalar que esta noble institución no se ha librado 
de las consecuencias de las múltiples crisis político -militares que ha conocido el país. Como resultado 
del vandalismo organizado en relación con los servicios aduaneros, desaparecieron todo s los datos 
anteriores. Sin embargo, con la consolidación de la seguridad y la paz, la Aduana Centroafricana se 
reconstituyó entre 2016 y la actualidad sobre la base de diversas reformas estructurales y de la 
modernización de los procedimientos. La Direcci ón de Informática y Estadística, que pudo recuperar 
determinados datos y que dispone de los datos recientes, pondrá en breve a disposición toda la 
información relativa a los ingresos fiscales a todos los efectos prácticos.  
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  Las perspectivas macro económicas para los años 2022 y 2023 son globalmente favorables. El 
entorno económico, sociopolítico, sanitario y de seguridad iba a ser más estable en comparación con 
los años 2020 y 2021 y, por consiguiente, más favorable al crecimiento y al desarrollo e conómico. 
En este contexto, la economía centroafricana se iba a relanzar con un crecimiento que seguiría 
recuperándose hasta alcanzar el 1,8 % en 2022 y el 2,2 % en 2023. Esta evolución se iba a beneficiar 
de la expansión de las actividades en el sector prim ario, la continuación de las reformas económicas 
estructurales apoyadas por los poderes públicos, y la puesta en marcha efectiva del proyecto 
multimodal del Corredor 13, destinado a diversificar las vías de aprovisionamiento de la 
República  Centroafricana,  en particular a partir de los dos Congo.  
4.2.  En lo que respecta a la evolución del nivel general de los precios de consumo, en 2022 y 2023 
se iban a observar fuertes tensiones inflacionistas debidas a la subida de los precios de los productos 
del petróleo y sus consiguientes efectos sobre la cesta de la compra. La tasa de inflación iba a subir 
de manera importante hasta alcanzar el 4,3 % en 2022 y el 5,2 % en 2023.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 167 - 
  4.3.  Por lo que se refiere a las finanzas públicas, su ejecución iba a dar lugar a la mejor a del saldo 
presupuestario, sobre la base de los compromisos, comprendidas las donaciones, cuyo déficit se iba 
a reducir en 2022 al 1,9 % del PIB, antes de volver al superávit en 2023 al 0,2 % del PIB. La mejora 
de ese saldo se relacionaría con la movilizaci ón satisfactoria de los ingresos internos y la 
racionalización de los gastos en el contexto de la ejecución de un programa respaldado por el FMI.  
4.4.  En cuanto al comercio exterior, el déficit por cuenta corriente, incluidas las transferencias 
públicas, se iba  a deteriorar ligeramente, para ascender al 10,6 % del PIB en 2022, antes de 
experimentar una nueva contracción en 2023 para regresar al 10,4 % del PIB. Por último, la situación 
monetaria iba a volver a afianzarse en 2022 y 2023. Los activos externos netos i ban a aumentar 
un 3,9% en 2022 y un 64,5 % en 2023. El crédito interno neto iba a crecer un 7,8 % en 2022, antes 
de descender un 1,2 % en 2023. Esta evolución iba a dar lugar a un crecimiento de la masa monetaria 
del 8,5 % en 2022 y del 7,0 % en 2023.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 168 - 
  INFORME DEL CHAD  
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En el marco de un examen conjunto de las políticas comerciales de los Estados miembros de 
la Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), el Chad se somete al tercer 
examen de las políticas come rciales.  
1.2.  El Chad, situado en el centro de África, se extiende sobre una  superficie de 1.284.000 km2. 
Carece de litoral y comparte fronteras con Libia al norte, la República Centroafricana al sur, el Sudán 
al este, y el Camerún, Nigeria y el Níger al oeste.  El puerto marítimo más próximo es el puerto de 
Douala, en el Camerún, que está a 1.700 km de Yamena. El Chad obtuvo la independencia el 11 de 
agosto de  1960.  
1.3.  Su sistema político se rige por la Constitución de 31 de marzo de  1996. Según la división 
adminis trativa, el país está compuesto por veintitrés (23)  regiones, una de las cuales es Yamena, la 
capital, sesenta y siete (67) departamentos y doscientas setenta y una (271) subprefecturas. Sigue 
en curso el proceso de descentralización, una característica de  la estructura del Estado del Chad. 
Según las estimaciones, en 2021 la población del Chad era de 16,9 millones de habitantes, con una 
densidad media de 13,2  habitantes por km².  
1.4.  El Chad contiene diversas cuencas sedimentarias, en la mayor parte de las cuale s aún no se 
han realizado prospecciones. Pueden distinguirse tres zonas climáticas: la zona sudanesa, la zona 
saheliana y la zona sahariana; y dos estaciones: una estación lluviosa y otra seca. El nivel medio de 
precipitaciones anuales varía de una zona a otra: entre 800 y 1.200 mm en la zona sudanesa, 
entre  400 y 800  mm en la zona saheliana y menos de 300 mm en la zona sahariana.  
1.5.  El Chad es miembro de varias organizaciones internacionales, regionales y subregionales, entre 
ellas, la Organización de las Nac iones Unidas (ONU), la Unión Africana (UA), la Organización Mundial 
del Comercio (OMC), la Organización para la Armonización de la Legislación Empresarial en África 
(OHADA), la Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI), la Organización Mundi al de la 
Propiedad Intelectual (OMPI), la Nueva Alianza Económica para el Desarrollo de África (NEPAD), la 
Comunidad Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), la Comunidad Económica de los 
Estados del África Central (CEEAC), el Comité Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en 
el Sahel (CILSS) y la Comunidad de Estados Sahelosaharianos (CEN -SAD), etc. Además, tiene 
acuerdos bilaterales con varios países.  
1.6.  La República del Chad mantiene relaciones con la Unión Europea, principal interlocutor  
comercial con el que está negociando un Acuerdo de Asociación Económica en el marco del África 
Central. Mantiene asimismo relaciones comerciales con los Estados Unidos de América en el marco 
de la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA).  
1.7.  En 2021 la economía del Chad experimentó de nuevo una recesión después de la de  2020, 
como consecuencia de la continua disminución de la producción de petróleo y del casi estancamiento 
de la actividad en el sector no petrolero. El crecimiento fue del -0,6% en 2021, frente 
al -2,2% en 2020. Esta nueva recesión en 2021 no vino acompañada, como ocurrió en la de  2020, 
de un aumento del nivel general de los precios de consumo. La tasa media anual de inflación 
disminuyó al  -0,8% en 2021, tras alcanzar el 4,5 % en 2020, y ello a pesar de la mala campaña 
agrícola. La gestión de las finanzas públicas se ha insertado en el marco de la continuidad del proceso 
de consolidación presupuestaria, que se ha revitalizado gracias al programa económico y financiero 
de segund a generación acordado con el FMI en diciembre de  2021. Sin embargo, desembocó en un 
deterioro del saldo presupuestario global, sobre la base de los compromisos, incluidas las 
donaciones, que alcanzó el -1,1% del PIB en 2021, tras haber registrado un superá vit del 1,2 % 
del PIB un año antes.  
1.8.  A pesar de la mejora de la relación de intercambio, que ha propiciado un aumento sustancial 
del superávit de la balanza comercial, el saldo de la balanza por cuenta corriente, incluidas las 
transferencias públicas, ha reg istrado una contracción de su superávit, que alcanzó el 0,6 % del PIB 
en 2021, frente al 3,0 % del PIB en 2020.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 169 - 
  2  POLÍTICA MACROECONÓMICA  
2.1  Situación económica  
2.1.  La economía del Chad experimentó una nueva contracción del PIB en 2021, al igual que 
ocurriera en 2020 , tras dos años consecutivos de crecimiento positivo. Esta nueva recesión fue 
consecuencia de la mala campaña agrícola ocasionada por los problemas ligados al régimen de 
lluvias, del recrudecimiento de las tensiones de seguridad y de la continua disminució n de la 
producción de petróleo.  
2.2.  Desde el punto de vista de la oferta , el crecimiento fue impulsado por el sector terciario, 
mientras que se vio más bien lastrado por los sectores primario y secundario. En lo que respecta al 
sector primario, aparte de los c ultivos industriales y la ganadería, todas las demás ramas del sector 
hicieron o bien una aportación negativa, o bien una aportación casi nula, al crecimiento en 2021. La 
contribución de este sector al crecimiento fue de -1,4 puntos, tras alcanzar los 0,5 puntos en 2020. 
La producción de petróleo siguió disminuyendo en 2021, con un descenso del 4,6 %, tras el 3,6 % 
de 2020, a raíz del cierre del operador Glencore. Como resultado del régimen de lluvias, los cultivos 
alimentarios registraron en 2021, al igual q ue en 2019 y 2020, una aportación negativa al 
crecimiento, con una contribución de -1,3 puntos, tras una contribución de -0,7 puntos en 2020. Los 
cultivos industriales se beneficiaron en gran medida de la producción del sector del algodón, que 
aumentó un 8 ,5% en 2021, tras un aumento exponencial del 631,6 % en 2020. En 2021, el sector 
del algodón siguió beneficiándose de los efectos ligados a la entrada de la empresa OLAM 
International en el capital de Coton Tchad Société Nouvelle con una participación mayor itaria (60 %), 
con el objetivo de aumentar la producción de algodón desde las 15.500 toneladas en 2019 hasta 
las 300.000 toneladas para 2024.  
Cuadro 2.1: Evolución de la producción agrícola por campaña, 2013 -2022 
(En miles de toneladas)  
Año 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Cereales  3.161,2  2.622,4  2.748,7  2.452,5  2.873,7  2.716,9  2.925,3  2.882,3  2.620,3  2.798,64  
Mijo 847,1  555,6  694,8  592,1  725,7  660,2  717,6  686,6  621,4  694,20  
Sorgo  1.171,6  799,2  921,7  835,4  991 946,3  972,5  970,2  895,8  966,57  
Maíz 456 418 332,9  349,5  443,8  396,5  414,6  407,4  364,6  363,99  
Arroz  177,7  378,2  304,1  243,5  257,7  263,6  290,6  278,1  242,6  231,97  
Beriberi  500,1  469,6  494,4  431,1  453,7  448,5  528,4  538,2  494,4  540,72  
Trigo 8,8 1,8 0,8 1 1,7 1,9 1,6 1815 1,5 1,20 
Oleaginosas  2.312,2  1.777,8  1.424,1  1.301,9  1.888,4  1.734,6  1.817,4  1.753,4  1.695,9  1.757,39  
Cacahuetes  1297,7  965,2  791,1  720,1  871,2  870,1  873,2  840 798 829,43  
Sésamo  124,6  125,9  204,8  152,6  153,6  158,7  217,7  202,1  196,9  201,91  
Caupí  124,1  121,1  113,9  138,1  144,1  152 152,9  154,6  151,7  159,01  
Judías 
bambara  24,7 28 0,4 33,1 37,6 34,7 34,1 31,7 32,3 33,08  
Mandioca  222,6  224 166,9  141 492,5  290,6  297 293,9  295,1  290,32  
Batata  518,4  290,1  142,7  97,1 170,4  199,9  217,3  206,2  195,8  218,01  
Taro  23,6 4,3 20,3 19 28,7 25,1 24,9 26,2 25,62  
Fuente:  Dirección de Producción y Estadísticas Agrícolas/MPIEA . 
Cuadro 2.2: Evolución de la cabaña ganadera, 2013 -2022  
N° de 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Bovinos  22.446.215 23.637.542 24.892.098 26.213.239 27.604.500 29.069.601 30.612.461 32.237.210 33.948.191 35.751.618 
Ovinos  22.697.074 24.495.381 26.436.170 28.530.729 30.791.242 33.230.856 35.863.764 38.705.279 41.771.929 45.080.417 
Caprinos  27.070.013 28.742.985 30.519.349 32.405.495 34.408.208 36.534.693 38.792.597 41.190.044 43.735.656 46.438.592 
Camélidos  5.645.776 6.017.416 6.413.521 6.835.700 7.285.669 7.765.258 8.276.416 8.821.223 9.401.892 10.020.784 
Equinos  987.482 1.029.592 1.073.498 1.119.276 1.167.006 1.216.772 1.268.660 1.322.760 1.379.167 1.437.980 
Asnos  2.467.670 2.630.564 2.804.210 2.989.319 3.186.647 3.397.001 3.621.240 3.860.282 4.115.103 4.386.746 
Porcinos  1.323.171 1.483.986 1.664.346 1.866.627 2.093.492 2.347.112 2.633.293 2.953.337 3.312.279 3.714.846 
Total 82.637.401 88.037.466 93.803.192 99.960.385 106.536.764 113.561.293 121.068.432 129.090.134 137.664.217 146.830.983 
Fuente:  MEPA, 2023.  
2.3.  En lo que respecta al sector secundario , a pesar de la buena marcha de la actividad en la 
rama de las industrias manufactureras y en la rama del agua y la electricidad, el sector lastró el 
crecimiento en 2021 con una contribución negativa de 0, 1 puntos, debido a la escasa actividad en 
la rama de la construcción y las obras públicas. Las industrias manufactureras, con una participación 
en el crecimiento de 0,2 puntos en 2021, se beneficiaron del dinamismo de la actividad de refinado. 
En 2021, la actividad en la rama de construcción y obras públicas  se vio afectada por la sustancial WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 170 - 
  disminución del 38,2 % del gasto público en inversiones, debido al fuerte aumento de los gastos 
militares en materia de seguridad.  
2.4.  El sector secundario lastró el crecimi ento en 2021, con una contribución negativa de 0,1 puntos, 
a consecuencia de la escasa actividad en la rama de la construcción y las obras públicas. Esta 
situación se debe a la sustancial reducción del 38,2 % del gasto público en inversiones, por razón del 
fuerte aumento de los gastos militares en materia de seguridad.  
2.5.  En 2021, el sector terciario registró un aumento de su volumen de actividad, tras dos años 
consecutivos de recesión. Su contribución de 0,7 puntos al PIB se debió principalmente al aumento 
de la actividad en la subrama de las telecomunicaciones, así como a los buenos resultados de los 
servicios no comerciables. Las telecomunicaciones, cuya contribución al crecimiento alcanzó los 
0,5 puntos en 2021, se beneficiaron de los crecientes e fectos derivados de la eliminación de las 
restricciones a las redes sociales, la creación de una red de fibra óptica conectando Yamena a Adré, 
en la frontera del Sudán, la supresión en la Ley de Finanzas de  2020 de los impuestos especiales de 
consumo sobre  las comunicaciones fijas, alámbricas e Internet, y también del auge del teletrabajo 
y de la formación, así como de las reuniones a distancia. Por su parte, los servicios no comerciables, 
con una contribución al crecimiento de 0,2 puntos, se beneficiaron d e la puesta en marcha del pacto 
social firmado con los interlocutores sociales, que dio lugar a un aumento de los gastos corrientes.  
2.6.  Por el lado de la demanda , al igual que ocurriera en 2020, en 2021 el crecimiento se vio 
impulsado por las exportaciones ne tas, y se vio lastrado por la demanda interna durante ese período. 
La demanda interna se vio afectada negativamente por las medidas restrictivas introducidas para 
contener la propagación de la COVID -19, algunas de las cuales permanecieron en vigor en 2021.  
En 2021 lastró el crecimiento en 3,2 puntos, frente a los 5,2 puntos en 2022. En lo que atañe a sus 
componentes, solo el consumo público tuvo una aportación positiva al crecimiento en 2021, al igual 
que en 2020, con una contribución de 1,4 puntos frente a  los 1,0 puntos de  2020, en relación con 
el pago de los atrasos en concepto de primas de transporte y salariales de los funcionarios públicos 
y empleados del Estado.  
2.7.  Las exportaciones netas contribuyeron positivamente al crecimiento en 2021, con una 
aporta ción de 2,6 puntos. Se beneficiaron de una reducción neta del volumen de las importaciones 
de bienes y servicios no imputables a factores (23,1 %), debido principalmente al drástico recorte 
de los gastos públicos de capital, que aportaron 2,6 puntos al crec imiento. También se beneficiaron 
de un ligero aumento de las exportaciones en términos de volumen.  
2.2  Finanzas públicas  
2.8.  Al igual que en los dos años anteriores, en 2021 la ejecución de las finanzas públicas siguió 
inscribiéndose en el contexto de la consolida ción fiscal, con la conclusión de un nuevo programa con 
el FMI en diciembre de  2021. Sin embargo, se vio afectada muy negativamente por el 
recrudecimiento de las tensiones de seguridad y por los efectos inducidos de la pandemia de 
COVID -19. La gestión de l as finanzas públicas también se llevó a cabo en un contexto de 
continuación de la aplicación de los planes de recapitalización y financiación de dos bancos públicos 
en dificultades, de la prosecución de las negociaciones para la reestructuración de la deud a del Chad, 
bajo los auspicios del marco común del G20 para la reestructuración de la deuda, y de la puesta en 
marcha del pacto social firmado con los interlocutores sociales. En este contexto, la ejecución 
presupuestaria registró en 2021 un déficit del sa ldo presupuestario global, sobre la base de los 
compromisos, incluidas las donaciones, que quedó en el -1,1% del PIB en 2021, tras alcanzar un 
superávit del 1,2 % del PIB en 2020.  
2.9.  A raíz del sustancial incremento de los ingresos derivados del petróleo en un  20,6%, gracias al 
buen comportamiento de los precios del barril de petróleo, los ingresos presupuestarios aumentaron 
por quinto año consecutivo, impulsados también por el aumento de los ingresos no procedentes del 
petróleo. Los ingresos presupuestarios aumentaron un 10,8 % en 2021 y ascendieron 
a 1,015  billones. Los ingresos no procedentes del petróleo siguieron en 2021 con el alza iniciada 
en 2019, con un aumento del 3,2 % ligado a: i) los esfuerzos realizados en materia de seguridad de 
los ingresos mediante la apertura en 2019 por el Tesoro Público de cuatro cuentas diferentes para 
los ingresos fiscales, aduaneros, patrimoniales y no fiscales, ii) las nuevas medidas fiscales 
introducidas en las Leyes de Finanzas de  2020 y 2021, iii) la ple na aplicación de la medida relativa 
al aumento de la retención del IRRP a la importación del 4 % al 15% para las empresas no incluidas WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 171 - 
  en el fichero de la Dirección General de Servicios Fiscales, y iv) la continuación de la modernización 
de las administraci ones fiscal y aduanera.  
2.10.  El gasto presupuestario aumentó en 2021, al igual que en 2019 y 2020, tras casi cuatro años 
de fuertes consolidaciones presupuestarias. El gasto presupuestario total aumentó un 1,8 % en 2021 
y alcanzó la cifra de 1,139 billones, liga da a un aumento considerable de los gastos corrientes y a 
pesar de la disminución drástica de los gastos de capital. Como consecuencia del agravamiento de 
las tensiones en materia de seguridad, del fuerte apoyo del Gobierno a los hogares tras las 
inundacio nes y la mala campaña agrícola, de la adopción de un nuevo estatuto para los militares y 
de la puesta en práctica del pacto social concluido con los interlocutores sociales, los gastos 
corrientes aumentaron un 26,2 % en 2021, debido al aumento de todos sus componentes. En 
consecuencia, los gastos de capital disminuyeron un 38,2 % en 2021, tras cuatro años consecutivos 
de aumento, como consecuencia de la disminución de los gastos de capital financiados tanto con 
recursos internos como con recursos externos. Lo s gastos de capital financiados con recursos 
internos, con una disminución del 4,7 % en 2021, se vieron lastrados por la congelación de algunas 
de estos recursos a consecuencia del aumento de los gastos en materia de seguridad. Por su parte, 
los gastos de c apital financiados con recursos externos se redujeron un 60,6 % en 2021, como 
consecuencia de la disminución de los desembolsos de los préstamos externos en un contexto de 
negociación de la reestructuración de la deuda.  
2.11.  En cuanto a la deuda pública, la gest ión se llevó a cabo en un contexto caracterizado por la 
continuación de las negociaciones encaminadas a la reestructuración de la deuda, en relación con la 
adhesión del Chad al Marco Común del G20 para la Reestructuración de la Deuda. Las negociaciones 
para la reestructuración de la deuda también continuaron con los acreedores bilaterales no 
pertenecientes al G20 (Libia, el Congo y Guinea Ecuatorial), así como con la empresa de corretaje 
de petróleo Glencore. En este contexto, el volumen de la deuda pública  al 31 de diciembre de  2021 
se redujo ligeramente al 49,7 % del PIB, frente al 52,5 % del PIB a finales de diciembre de  2020, en 
relación con la consiguiente caída de las emisiones. El servicio de la deuda externa en relación con 
los ingresos presupuestarios  aumentó hasta alcanzar el 18,0 % en 2021, frente al 13,6 % en 2020.  
2.12.  En lo que respecta al servicio de la deuda interna, tras el abandono en 2021 del mecanismo 
de refinanciación establecido en 2018, este comenzó a cubrirse con parte de los recursos propios 
del Estado.  
2.3  Evolución de los precios  
2.13.  La economía del Chad experimentó una nueva deflación en 2021, después de las de  2016, 
2017 y 2019. La tasa media anual de inflación fue del -0,8% en 2021, frente al 4,5 % en 2020, 
gracias a la disminución de los precios d e los alimentos y las bebidas. El descenso de los precios de 
las bebidas se tradujo en el aumento de la oferta local, a raíz de la supresión de los obstáculos a la 
importación de dichos productos. La disminución de los precios de los alimentos también se v io 
favorecida por la reapertura gradual de las fronteras, que permitió aumentar la oferta local de dichos 
productos a pesar de la mala campaña agrícola, así como por las medidas de desfiscalización 
aplicadas a determinados productos de gran consumo.  
2.4  Situac ión monetaria  
2.14.  Su evolución cambió en 2021, después de tres años consecutivos de afianzamiento. Los 
activos externos netos sufrieron una fuerte caída del 103,1 % en 2021, tras un incremento continuo 
desde la conclusión de un programa con el FMI en julio de  2017. De este modo, la tasa de cobertura 
externa de la moneda se redujo considerablemente hasta llegar al 18,3 % en 2021, frente al 33,1 % 
en 2020.  
2.15.  Los créditos a la economía continuaron su tendencia al alza iniciada en 2018, con un aumento 
del 17,1 % en 2021,  frente al 8,1 % en 2020, impulsados por la continuación de la aplicación de las 
medidas presupuestarias, monetarias y prudenciales excepcionales destinadas a mitigar los efectos 
de la crisis provocada por la pandemia de COVID -19. La deuda neta del Estado a umentó 
sustancialmente un 34,8 % en 2021, como resultado del aumento de la emisión de títulos públicos. 
Los valores públicos en circulación aumentaron en cerca de 200.000 millones en 2021 hasta alcanzar 
los 570.000 millones a finales de diciembre de  2021. C omo resultado de la evolución de sus 
contrapartes, la masa monetaria aumentó un 18,4 % en 2021, tras aumentar el 10,4 % en 2020.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 172 - 
  2.5  Cuentas externas  
2.16.  El saldo de la balanza por cuenta corriente, incluidas las transferencias públicas, siguió 
registrando un superá vit en 2021, como ocurre desde el establecimiento en diciembre de  2016 de 
la Estrategia Regional de Salida de Crisis. Sin embargo, el superávit de ese saldo se contrajo hasta 
el 0,6 % del PIB en 2021, frente al 3,0 % del PIB en 2020, como consecuencia del fu erte deterioro 
de la balanza de servicios, a pesar de un incremento sustancial del superávit de la balanza comercial. 
El buen comportamiento de los precios del petróleo crudo trajo consigo una triplicación del superávit 
de la balanza comercial en 2021, con  un aumento del 46,7 % de las exportaciones en valor y un 
estancamiento de las importaciones.  
2.17.  La balanza de servicios, estructuralmente deficitaria, registró en 2021 una triplicación de su 
déficit como consecuencia del fuerte aumento de los servicios presta dos por proveedores extranjeros 
a las empresas a raíz del aumento de las inversiones en el sector petrolero. La balanza de ingresos, 
también estructuralmente deficitaria, registró un deterioro de su déficit en 2021 por segundo año 
consecutivo, impulsado po r un aumento de los intereses y comisiones de la deuda externa.  
2.18.  Por último, las entradas netas de capital prosiguieron en 2021 su evolución negativa, iniciada 
a raíz de la crisis del petróleo. Habida cuenta de que esas salidas netas de capital absorbieron el 
superávit por cuenta corriente, el saldo global de la balanza de pagos fue deficitario en 2021, al igual 
que el año anterior, pero con una acentuación de su déficit. Este fue de -222.500 millones en 2021, 
frente a -86.700 millones en 2020. El déficit de  la balanza de pagos se financió mediante una 
variación de las reservas oficiales de 213.500 millones, de los cuales 66.000 millones procedían 
del FMI, una reducción de los atrasos en el servicio de la deuda externa por valor de 15.000 millones, 
y 24.000 m illones de alivio del servicio de la deuda obtenido en el marco de la Iniciativa del G20 de 
Suspensión del Servicio de la Deuda.  
2.6  Situación del sector bancario  
2.19.  La situación del sector bancario, con 10 bancos en funcionamiento, se caracterizó en 2021 
por: i)  el aumento del 5,2 % de los balances bancarios, ii) el incremento del 19,0 % de los créditos 
brutos, iii) el aumento del 13,2 % de los depósitos de clientes, iv) la mejora de la calidad de la cartera 
de créditos, con una tasa de mora del 26,3 % al 31 de dicie mbre de  2022, frente al 27,3 % a finales 
de diciembre de  2020. Esta evolución favorable de la situación del sector bancario se debió en su 
mayor parte a las medidas de flexibilización monetaria y prudencial adoptadas para hacer frente a 
la crisis provocada por la pandemia de COVID -19. Con respecto al análisis prudencial, al 31 de 
diciembre de  2021 seis de los diez bancos disponían de fondos propios netos suficientes para cumplir 
todas las normas prudenciales aplicables a ese agregado, frente a dos bancos en la misma fecha del 
año anterior. Las normas prudenciales más respetadas son las relativas a los compromisos con 
afines, al límite global de la dispersión de riesgos y a la representación del capital mínimo. Las 
normas respecto de las cuales se ha observado  un mayor número de bancos infractores son las 
relativas al límite individual de dispersión de riesgos y a la cobertura del riesgo.  
3  POLÍTICA COMERCIAL  
3.1.  Desde hace más de un decenio, el Chad ha introducido en el sector del comercio importantes 
reformas encam inadas a aprovechar mejor la expansión del flujo de intercambios internacionales e 
integrarse de forma sostenible en la economía mundial. En lo que respecta tanto a la importación 
como a la exportación, así como en relación con el mercado interno, prevalec e el principio de libertad 
de comercio; las restricciones incumben únicamente a una lista limitada de productos que podrían 
comprometer la salud o la seguridad de los consumidores.  
3.2.  Así pues, el Chad se ha esforzado por conformarse a las principales prescri pciones de la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) y a la reglamentación comunitaria de la Comunidad 
Económica y Monetaria del África Central (CEMAC), que en adelante serán las principales fuentes de 
inspiración de la política comercial. En este sentido , la principal función del Estado consistirá en lo 
sucesivo en garantizar a los agentes un entorno propicio al desarrollo de los negocios, por un lado, 
y facilitar a la población las bases para reducir más rápidamente la pobreza, por otro.  
3.3.  El Chad dispone de una Misión Permanente ante las Naciones Unidas en Ginebra, Suiza. Esta 
Misión se encarga, entre otras cosas, de supervisar las cuestiones examinadas en la OMC, WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 173 - 
  la UNCTAD, el Centro de Comercio Internacional (CCI) y la Organización Mundial de la Propieda d 
Intelectual (OMPI). Esa Misión ha desempeñado una función de fundamental importancia en el 
desarrollo de las negociaciones sobre el algodón, de las que el Chad es copromotor.  
3.1  Aplicación de la política comercial  
3.4.  Apoyado por varios departamentos ministeria les sectoriales, el Ministerio de Industria y 
Comercio es el principal responsable de la aplicación de la política comercial en el Chad en lo que se 
refiere tanto al comercio interior como al comercio exterior.  
3.1.1   Objetivos e instrumentos de la política comercial  
3.5.  La importación de mercancías con fines comerciales está reservada a los agentes económicos 
que tengan la condición de comerciante exportador/importador. Los trámites para la obtención de 
esta condición son idénticos a los relacionados co n la creación de empresas. Al final del 
procedimiento, la Agencia Nacional de Inversiones y Exportación (ANIE) expide al agente, a través 
de una ventanilla única, una certificación con la mención "Import/export". Todas las actividades 
comerciales están abi ertas a los extranjeros y a los nacionales. La ANIE está adscrita al Ministerio 
de Industria y Comercio. En 2018 se suprimió el programa de inspección previa a la expedición y en 
el destino establecido en 2003 y realizado por la sociedad BIVAC.  
3.6.  La hoja de seguimiento de la carga (BSC), administrada por el Consejo de Cargadores del Chad 
(COC -Tchad), es obligatoria para la importación y la exportación, y debe ser validada antes del 
embarque por el COC -Tchad o su representante. En el caso de los productos emba rcados sin BSC y 
los embarcados en lugares donde el COC -Tchad no dispone de oficina, la BSC puede expedirse en el 
momento de la llegada. Forma parte de los documentos exigidos para la declaración de aduana. Los 
costos de la BSC varían en función del origen  de los bienes importados, del tamaño del contenedor 
y del tipo del vehículo. Se ha creado una plataforma de gestión en línea de la BSC, que permite 
facilitar información a los operadores acerca del movimiento de la mercancía en el marco del 
seguimiento de l tráfico marítimo desde o hacia el Chad.  
3.7.  El Chad cumple con los textos comunitarios en materia de régimen de exportación. Al igual que 
en el caso de la importación, solamente los agentes que posean la condición de comerciante 
importador/exportador están a utorizados a realizar actividades de exportación con fines 
comerciales. La declaración de exportación solo pueden efectuarla los agentes de aduanas 
autorizados. Deben presentar, en nombre de sus clientes, los siguientes documentos: acreditación 
del ejercic io de la actividad de importador/exportador y prueba de inscripción en el Registro de 
Comercio y Crédito Inmobiliario.  
3.8.  Según el caso, debe expedirse un certificado de origen, sanitario o fitosanitario. Las mercancías 
se controlan en función de su sensibili dad. Algunos productos como el ganado, la carne y los 
productos alimenticios de origen animal, están supeditados a formalidades adicionales. En su 
relación con la UE, el Chad está en la primera fase de aplicación del Sistema REX de Registro de 
Exportadores , que entró en vigor en enero de  2017.  
3.9.  Los instrumentos jurídicos por los que se rige el comercio interior están compuestos por los 
siguientes textos principales:  
• Ley Nº 30, relativa a los Precios, las  Intervenciones Económicas y la Represión de las 
Infrac ciones, de 28 de diciembre de  1968;  
• Ley Nº 20/PR/1967, relativa a la Creación de una Tarjeta de Comerciante Extranjero, 
de 9 de julio de  1967 complementada por la Orden Nº  31/PR/, de 4 de octubre de  1967;  
• Decreto Nº 747/PR/PM/MCI/2010 por el que se estable cen las modalidades de 
funcionamiento y organización de la Agencia Nacional de Inversiones y Exportaciones, 
de 16 de septiembre de  2010;  
• Decreto N° 743/PR/PM/MCI/2010 por el que se establecen los procedimientos 
administrativos para la creación de empresas;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 174 - 
  • actos uniformes de la OHADA;  
• Carta Nacional de Inversiones de  2008, en conformidad con la Carta Comunitaria de 
Inversiones de la CEMAC; y  
• las distintas disposiciones reglamentarias de la CEMAC, en particular la reglamentación 
sobre las prácticas anticompe titivas y la relativa a las prácticas estatales que afectan al 
comercio entre los Estados miembros.  
3.10.  La mayor parte de los precios se liberalizaron en el decenio de  1990, a excepción de las tarifas 
del agua y la electricidad, suministradas, respectivamente,  por la Sociedad Chadiana de Agua (STE) 
y la Sociedad Nacional de Electricidad (SNE), tarifas que son fijadas por el Estado; los precios de las 
especialidades farmacéuticas se determinan sobre la base de los márgenes de beneficio del 20 % y 
el 30 % concedido s, respectivamente, a los mayoristas y a los laboratorios y establecimientos 
farmacéuticos, al igual que ocurre con los precios ex refinería de los productos del petróleo y los 
precios en surtidor de la refinería de DJARMAYA, así como los precios del gas b utano en envases 
de 3 kg y 6 kg.  
3.11.  Las principales leyes y reglamentos por los que se rige el comercio exterior son los siguientes:  
• El Decreto Nº 452/PR/85 relativo a la Anulación del Decreto Nº 282/PR/85 por el que 
se determinan las modalidades de importaci ón. En virtud de este Decreto pueden 
importarse libremente las mercancías procedentes de todos los países. No obstante, por 
motivos de salud y seguridad, el Ministerio de Industria y Comercio puede prohibir y/o 
restringir la importación de uno o varios pro ductos . 
• La Resolución Nº 054/MCPI/DG/DC/95 por la que se suprimen las licencias de 
importación con respecto a todos los productos menos los incluidos en una lista 
negativa, cuya importación está sujeta a una autorización especial (azufre y explosivos) 
concedida por los Ministerios sectoriales . 
• El Decreto N° 451/PR/95 por el que se liberalizan las exportaciones de todas las 
mercancías, productos alimenticios y otros productos y artículos, de 29 de julio de  1995. 
No obstante, en caso necesario, el Ministerio encargado del comercio puede prohibir o 
restringir la exportación de un determinado producto . 
• El Decreto Nº 138bis/PR/MEPHP/88 por el que se reglamenta la exportación de ganado 
y productos de la ganadería. De conformidad con este Decreto, la exportación de ganado 
en pie y de productos de la ganadería está autorizada con limitaciones respecto a la 
exportación de hembras para reproducción y terneros . 
• La Resolución Nº 006/MICA/MEE/2000 por la que se reglamenta la importación de 
determinados produ ctos y/o materiales que contengan sustancias que agotan la capa 
de ozono o que funcionen con esas sustancias . 
• La Resolución N° 010/MICA/DG/DC/2000 por la que se establecen las modalidades para 
la expedición de la autorización de importación de determinados  productos y/o 
materiales que contengan sustancias que agotan la capa de ozono o que funcionen con 
esas sustancias.  
• El Decreto Nº 521/PR/MEF/2003 por el que se establece un programa de verificación 
obligatoria de las mercancías importadas en la República d el Chad, de 18 de diciembre 
de 2003.  
3.12.  En cuanto a los intercambios exteriores, las exportaciones del Chad se centran en el petróleo, 
el algodón, el ganado en pie, la goma arábiga, el sésamo, los cacahuetes, la espirulina y los cueros 
y pieles.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 175 - 
  3.2  Política arancelaria y aduanera, incluidas las normas de origen  
3.13.  El régimen aduanero aplicable en el Chad es el régimen comunitario de la CEMAC. El Arancel 
Exterior Común (AEC), resultante de la reforma fiscal y aduanera, tiene por objeto situar a todas las  
empresas de la subregión en las mismas condiciones mediante la racionalización de la clasificación 
de las importaciones en cinco categorías arancelarias y el establecimiento de un tipo único de 
derecho de aduana:  
• 0% para el Arancel Preferencial Generaliza do; 
• 5% para los productos de primera necesidad;  
• 10% para las materias primas y los bienes de equipo;  
• 20% para los bienes intermedios varios; y  
• 30% para los bienes de consumo corriente.  
3.14.  Además de estas categorías arancelarias, las importaciones y exportacio nes del Chad están 
sujetas al pago de la tasa estadística al tipo del 2 %, del impuesto comunitario de integración (TCI) 
al tipo del 1 %, y de la contribución comunitaria de integración (CCI) al tipo del 0,4 %, la contribución 
de la Unión Africana al tipo del  0,2%, la contribución a la OHADA al tipo del 0,05 %, el impuesto 
preferencial comunitario (TPC) aplicado a las líneas arancelarias del pescado, la carne, los productos 
lácteos y otros productos de origen animal, la retención del impuesto sobre la renta a u n tipo del  4%, 
el derecho FIR, la comisión de información sobre las mercancías en tránsito y la asistencia en camino.  
Cuadro 3.1: Derechos e impuestos aplicables en la frontera aduanera del Chad para 2021  Categoría de 
los bienes  
Derechos de 
aduana  
Impuesto 
sobre el valor 
añadido  
Impuesto 
especial de 
consumo  
Tasa 
estadística  
Retención  
Impuesto 
comunitario 
de integración  
Contribución 
comunitaria 
de integración  
Impuesto de 
la UA  
Impuesto 
para la 
protección 
del medio 
ambiente  
Impuesto 
específico  
1 5% 18%  2% 4% 1% 0,4%  0,2%    
2 10% 18%  2% 4% 1% 0,4%  0,2%    
3 20% 18%  2% 4% 1% 0,4%  0,2%    
4 30% 18%  2% 4% 1% 0,4%  0,2%    
Fuente:  Dirección de Aduanas y Derecho Indirecto.  
• Los impuestos especiales de consumo son un derecho de carácter fiscal que grava 
determinados productos importados, como el tabaco, las bebidas alcohólicas, 
determinados vehículos automóviles de turismo y determinadas motocicletas. Su tipo 
varía del 5 al 25 %; 
• El impuesto  comunitario de integración (TCI) se aplica a las importaciones procedentes 
de terceros países a la comunidad de la CEMAC, su tipo es del 1 %; 
• La contribución comunitaria de integración (CCI) se aplica a las importaciones de 
productos procedentes de tercero s países de la CEEAC, con un tipo del 0,4 %; 
• El impuesto de la Unión Africana (TUA) se aplica a las importaciones de terceros países 
en el continente africano, con un tipo del 0,2 %; 
• La tasa estadística se aplica a todas las importaciones, con un tipo del 2 %; 
• La retención IRPF es aplicable al producto de importación. Su tipo es del 4 %; 
• El impuesto para la protección del medio ambiente (TPE) es aplicable a determinados 
productos importados que contaminan el medio ambiente;  
• El impuesto específico (imposición específica o ad valorem) se aplica a todos los bienes 
suntuarios (vehículos de lujo, cigarrillos, licores, etc.).  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 176 - 
  3.2.1   El AEC y el valor en aduana  
3.15.  El Chad aplica el valor de transacción, pero en algunos casos las administraciones de aduanas 
recurren  a otros valores (valor de referencia, valor de mercado). Se aplican sistemáticamente 
valores mínimos a las importaciones procedentes de Nigeria, los Emiratos Árabes Unidos y la 
Arabia  Saudita, respecto de las cuales se han observado al parecer frecuentes reducciones del valor.  
3.16.  Con algunas excepciones, introducidas (o eliminadas) unilateralmente a través de las leyes 
de finanzas anuales, el Chad aplica el arancel exterior común de la CEMAC. Las exenciones proceden 
de las leyes de finanzas anuales aprobadas por el Parlamento. El arancel aplicado por el Chad 
en 2020 contiene excepciones que afectan a la aplicación del  AEC en relación con 46 líneas 
arancelarias, frente a 45 líneas arancelarias en 2012. Estas excepciones tienen por objeto abaratar 
el coste de la  vida y consisten en aranceles nulos introducidos unilateralmente a través de las leyes 
de finanzas anuales. Abarcan principalmente productos alimenticios como la harina, el arroz, el 
aceite y las pastas alimenticias.  
3.17.  En el Chad, el Impuesto Preferencial C omunitario (TPC), suprimido en los demás países de 
la CEMAC, sigue gravando las líneas arancelarias relativas al pescado, la carne, los productos lácteos 
y otros productos de origen animal. Se recauda por cuenta de la Comisión Económica del Ganado, 
la Carn e y los Recursos Pesqueros (CEBEVIRHA). El derecho FIR (Fondo de Intervención Rural), es 
remplazado por el derecho ONASA, aplicado a un tipo que oscila entre el 0,3 % y el 0,5 % y que 
afecta aproximadamente al  9% de las líneas arancelarias (productos del rei no vegetal, carne y 
pescado). Está destinado al ministerio encargado de la agricultura.  
3.18.  Además de las exenciones previstas en los textos comunitarios, se concede una exención 
del IVA a ciertos productos: los insumos de los productos de la ganadería y de la  pesca utilizados 
por los productores; los materiales, equipos y servicios necesarios para la producción y la 
exportación de algodón despepitado; los materiales, equipos y servicios necesarios para la 
producción y distribución de agua y electricidad; los l adrillos cocidos de fabricación nacional; y los 
intereses de los créditos hipotecarios otorgados por las entidades financieras.  
3.19.  El Chad otorga exenciones de los derechos de aduana de conformidad con el Código de 
Aduanas de la CEMAC, la Carta de Inversiones , el Código Minero y la Ley de Hidrocarburos. Por lo 
que se refiere al sector minero, los materiales y productos de consumo destinados a esas actividades 
también están exentos de los derechos e impuestos aduaneros aplicables a la importación. Para 
benefici arse de esta exención es necesario disponer de un certificado administrativo expedido por el 
Ministro encargado de las minas y del petróleo, según proceda.  
3.20.  El régimen B de la Carta de Inversiones garantiza la exención de los derechos de aduana 
sobre las im portaciones de materiales de construcción y materiales de equipo necesarios para la 
producción y elaboración de los productos. Esta exención se aplica a las actividades nuevas o 
ampliadas en el marco de un programa de inversiones autorizado.  
3.21.  El arancel apl icado por el Chad en 2012 contiene excepciones que afectan a la aplicación 
del AEC en relación con 45 líneas arancelarias. En el caso de 26 líneas (es decir, el 58 % de las 
excepciones), estos cambios son aumentos respecto del AEC. Las excepciones no introd ucen nuevos 
tipos: más bien los productos se reclasifican en otra categoría arancelaria. Las excepciones tampoco 
se refieren a un grupo particular de productos, salvo el de las fibras sintéticas o artificiales 
discontinuas ( Sección 55 del SA 2007), al que afectan más de la mitad de las exenciones (28 líneas 
arancelarias).  
3.2.2   IVA e impuesto especial de consumo  
3.22.  El Chad aplica el régimen comunitario en materia de IVA. El tipo normal del IVA aplicado a los 
productos y servicios nacionales e importados es del 18 %. Sin embargo, los siguientes productos de 
primera necesidad están exentos del IVA: leche, harina de trigo, arroz importado, pastas 
alimenticias, etc. La base imponible del IVA se amplió en virtud de la Ley de Finanzas de  2018, que 
elevó los umbrales de suje ción.1 En 2020 se introdujo un tipo reducido del 9 %, aplicable a los 
 
1 Ley Nº 037/PR/2018 por la que se establece el Presupuesto General del Estado para 2019 , de 31 de 
diciembre de 2018.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  siguientes productos locales: cemento, azúcar, aceite, jabón y productos y subproductos de la 
industria agroalimentaria local no alcohólica. Además de las exenciones previstas a nivel 
comunitario, los siguientes productos están exentos del IVA2: el agua potable y la electricidad; el 
abastecimiento de aeronaves; y los materiales y equipos utilizados para la producción y promoción 
de las energías renovables.  
3.23.  En el Chad, los impuestos espec iales de consumo gravan algunos productos nacionales e 
importados, a un tipo del 5 %, del 10 % o del 25 %. Estos tipos se encuentran dentro de la horquilla 
acordada a escala comunitaria. Además del impuesto especial de consumo, en 2019 se estableció 
un impues to específico. Este impuesto se aplica a los vehículos de turismo, las bebidas alcohólicas 
y el tabaco. En 2017 se suprimió el "derecho para financiar antirretrovirales". El tipo del impuesto 
especial de consumo es el siguiente:  
• agua, incluidas el agua min eral y la gaseada, con adición de azúcar: 5 % 
• cerveza de malta con un contenido alcohólico inferior o igual al 6,5 % en volumen: 20 % 
• otra cerveza de malta: 25 % 
• vinos de uvas: 25 % 
• vermut y otros vinos de uvas: 25 % 
• otras bebidas fermentadas: 25 % 
• Preparaciones alcohólicas compuestas: 25 % 
• cigarros (puros), incluso despuntados, cigarritos (puritos) y cigarrillos, de tabaco o de 
sucedáneos del tabaco 25 % 
• otros tabacos y sucedáneos del tabaco elaborados: 25 % 
• perfumes y cosméticos: 20 % 
• joyas y piedras preciosas: 20 % 
• magnetoscopios: 20 % 
• cámaras de televisión: 20 % 
• televisores en color: 20 % 
• cámaras fotográficas: 20 % 
• cámaras de vídeo: 20 % 
• proyectores de diapositivas: 20 % 
• armas de fuego y municiones 20 % 
3.24.  El Chad ha cumplido sus compromisos de consolid ación de sus líneas arancelarias relativas a 
productos agrícolas (80 %) y a vehículos para el transporte de pasajeros (75 %). Lo mismo ha hecho 
con respecto al comercio de servicios, mediante la apertura de los servicios de turismo, de agencias 
de viajes y d e transporte tanto terrestre como aéreo.  
 
2 Ley Nº 043/PR/2019 por la que se establece el Presupuesto General del Estado para 2020, de 31 de 
diciembre de 2019.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 178 - 
  3.25.  Las exportaciones chadianas de productos agrícolas gozan de libre acceso al mercado de la 
Unión Europea en el marco de la iniciativa "Todo menos armas" en espera de la conclusión del 
Acuerdo de Asociación en curso d e negociación entre la región de África Central y la UE.  
3.26.  El Chad, al igual que los demás países menos adelantados (PMA), no subvenciona las 
exportaciones. Aplica las normas de origen de la CEMAC pero, como consecuencia del retraso en la 
aplicación del nuev o organigrama de la DGDDI, aún no se ha constituido el Comité Nacional de 
Aprobación. En la actualidad, la Cámara de Comercio es la que expide el certificado de origen.  
3.3  Impuestos a la exportación  
3.27.  Solo se aplica un derecho de exportación al ganado. Su tipo,  aplicable al valor f.o.b. de las 
exportaciones, es del 8 % para los animales. Se prevé un gravamen del 2,5 % sobre los productos 
del petróleo, además de la tasa estadística al 2 % del valor f.o.b. de las exportaciones, cualquiera 
que sea su destino. Esta tam bién se aplica a las exportaciones de petróleo. El impuesto preferencial 
comunitario se percibe a un tipo del 0,4 % sobre las exportaciones de productos de origen animal. 
El derecho FIR también se aplica a los productos exportados.  
3.28.  Se percibe un derecho de 3 FCFA por barril sobre las exportaciones de petróleo crudo, para la 
expedición del certificado de origen. Para las exportaciones de carburante, el derecho asciende 
a 2,5 FCFA por litro. Se aplica asimismo un derecho de 2,5 FCFA por litro sobre las exporta ciones de 
carburante, en beneficio del Organismo de Reglamentación de las Fases Ulteriores del Proceso de 
Producción del Sector Petrolero del Chad (ARSAT). Algunos productos como el ganado, la carne y 
los productos alimenticios de origen animal, requieren la cumplimentación de formalidades 
adicionales. Para cruzar la frontera, el ganado en pie debe ir acompañado del pasaporte para el 
ganado y del certificado internacional de trashumancia. Los  derechos de expedición del pasaporte 
ascienden a 2.500 FCFA por r ebaño, a los que se añade una tasa por cabeza de ganado fijada como 
sigue: 5.000 FCFA para los bovinos y camélidos, 4.000 FCFA para los équidos, 1.000 FCFA para los 
ovinos, caprinos y asnos, y 500 FCFA para los porcinos.  
3.29.  La exportación de carne y productos  alimenticios de origen animal está sujeta a una tasa 
cuyos tipos son los siguientes: 50 FCFA por kg de carne, 100 FCFA por cuero de bovino, 50 FCFA 
por piel de ovino o de caprino, y 100 FCFA por piel de ovino y otras especies. Se percibe además un 
derecho  de 2.500 FCFA en beneficio del "Fondo para la Ganadería".  
3.4  Normalización y calidad, medidas sanitarias y fitosanitarias  
3.30.  Las instituciones nacionales de normalización se crearon en virtud de la Ley Nº 044/PR/2014 
relativa a la Normalización, de 31 de diciem bre de  2014, cuyos decretos de aplicación se encuentran 
en fase de adopción. Estas instituciones son:  
• el Organismo de Normalización del Chad (ATNOR);  
• el Consejo Nacional de Calidad (CONAQ);  
• el Comité Interministerial de Reglamentación (CNIR).  
3.31.  En la actuali dad, el control de calidad de los productos alimenticios está a cargo del Centro de 
Control de la Calidad de los Productos Alimenticios (CECOQDA).  
3.32.  La Ley arriba citada tiene por objeto:  
• establecer el marco general de normalización, de conformidad con los a cuerdos 
internacionales en los que la República del Chad es parte;  
• mejorar la calidad de los productos, bienes y servicios y la transferencia de tecnología;  
• eliminar los obstáculos técnicos al comercio y promover la no discriminación;  
• fomentar la participación de las partes interesadas en la normalización y hacer respetar 
el principio de transparencia;  
• evitar el solapamiento y duplicación de los trabajos de normalización;  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 179 - 
  • fomentar el reconocimiento mutuo de los reglamentos técnicos, las normas y lo s 
procedimientos de evaluación de efecto equivalente;  
• ahorrar recursos y proteger el medio ambiente;  
• lograr objetivos legítimos y útiles para mejorar a calidad de vida.  
3.33.  En la Ley se prevé el sistema de acreditación. No obstante, existe un servicio de certi ficación 
y homologación de semillas que opera en el marco del Ministerio encargado de la agricultura. La 
importación de productos de origen animal está sometida a un control sanitario que realizan los 
agentes de la Dirección de Servicios Veterinarios, del ministerio encargado de la ganadería. Tras el 
control se expide un certificado sanitario.  
3.34.  Los objetivos de la política nacional en materia de normalización son los siguientes:  
1) inclusión en todas las licitaciones de contratación pública de la referencia sistemática a 
las normas, e invitación al sector privado para que adopte las mismas reglas ; lo mismo 
se aplicará a la certificación de los productos y servicios;  
2) todo servicio o producto puesto en servicio en el territorio nacional debe estar en 
conformidad ; la prueba de la conformidad corresponderá al importador, al exportador 
o al proveedor;  
3) introducción, en todos los niveles de los programas de enseñanza y formación, de los 
módulos relativos al concepto de calidad y a las herramientas para l a aplicación del 
mismo;  
4) creación de un organismo encargado de establecer comités técnicos que abarquen los 
principales sectores del desarrollo;  
5) autorización, acreditación y certificación de múltiples competencias, con miras a su 
reconocimiento nacion al, regional e internacional, en las siguientes esferas:  
i. evaluación de la conformidad;  
ii. inspección;  
iii. laboratorio;  
iv. certificación de personas;  
v. certificación del sistema de calidad;  
vi. certificación del sistema de gestión medioambiental;  
vii. certificación del servicio.  
6) promoción de la calidad por medio de:  
i. el desarrollo de la cultura de formalización de procesos;  
ii. el establecimiento de manuales de procedimiento de calidad en toda la 
administración central y en las colectividades territoriales;  
iii. la formación del personal directivo y la incitación del sector privado para que 
surjan asociaciones de promoción de la calidad, de acuerdo con el organismo 
nacional de promoción de la calidad que se ocupa de los eventos e n esta materia.  
3.35.  En virtud de la Ley de Protección Fitosanitaria3, las personas que deseen importar, con fines 
comerciales o profesionales, material vegetal o productos que puedan ser portadores de organismos 
potencialmente nocivos para los vegetales o que  puedan tener un efecto en los cultivos deben 
obtener una autorización previa de actividad. Los productos deben ir acompañados de un certificado 
fitosanitario expedido por los servicios oficiales del país de origen y conforme con el modelo de la 
 
3 Ley Nº 14/PR/95, de 13 de julio de 1995, y Decreto Nº 010/PR/MA/99, de 7 de enero de 1999, por los 
que se establecen las modalidades de aplicación de la Ley Nº 14/PR/95 de Protección Fitosanitaria.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  Convención  Internacional de Protección Fitosanitaria. En el momento de su entrada en el territorio 
chadiano, los productos (incluidos los que están en tránsito) están sujetos a un control fitosanitario.  
3.36.  La Dirección de Protección de Vegetales y de Embalajes (DPVC), dependiente del Ministerio 
de Agricultura, se encarga de la protección y el control fitosanitarios. Para poder controlar las 
importaciones de productos vegetales, la DPVC cuenta con una quincena de puestos de control 
fitosanitario repartidos en las fronter as. Una vez realizado el control, los productos peligrosos para 
los materiales vegetales, el medio ambiente, las personas o los animales pueden ser sometidos a 
medidas de desinfección, rechazados o destruidos, según la gravedad del peligro. Se percibe un 
derecho destinado a la DPVC. La DPVC también se encarga de velar por el cumplimiento de las 
obligaciones dimanantes de los convenios internacionales en que es parte el Chad, en particular la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), el Co nsejo Fitosanitario Interafricano 
(IAPSC), la Comisión del Codex  Alimentarius y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).  
3.37.  Para la exportación de productos de origen animal o vegetal se exige un certificado sanitario 
o fitosanitario. En el certificad o debe constar lo siguiente: la designación de la mercancía por su 
nombre científico; el origen; el peso neto; y la naturaleza del embalaje. En lo que respecta a la 
sanidad animal, en una ley promulgada en 2004 se establece una lista de las enfermedades 
"consideradas por la legislación como contagiosas", y se definen en especial las medidas higiénicas, 
médicas, sanitarias y jurídicas que puede adoptar la Administración para combatirlas.4 En particular, 
la Ley autoriza al ministerio a cargo de la ganadería a adoptar "medidas permanentes" para proteger 
la cabaña nacional, aun cuando no se haya producido un brote de las enfermedades en cuestión. 
Las medidas pueden referirse a la importación y exportación de animales vivos y sus productos.  
3.38.  El Centro de Control de la Calidad de los Productos Alimenticios (CECOQDA) tiene como 
cometidos contribuir a la elaboración de las normas nacionales en materia de calidad higiénica y 
nutricional de los productos alimenticios, y asesorar a los productores y consumidores sobre l as 
cuestiones conexas. Desde enero de  2020, el CECOQDA puede certificar los productos alimenticios 
a nivel nacional, subregional e internacional.  
3.39.  En el Chad, la importación de medicamentos está sujeta a la autorización previa del Ministerio 
de Salud. Se pr ohíbe la importación de sal no yodada. Se crea un Laboratorio de Análisis de 
Alimentos.  
3.40.  El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la OMC no tiene 
una repercusión perceptible en las exportaciones chadianas, consistentes principalmente en algodón 
y goma arábiga.  
3.5  Competencia y protección de los consumidores  
3.41.  Los objetivos de la Ley Nº 43/PR/2014 son organizar y promover la competencia, definir sus 
reglas y establecer el Consejo Nacional de la Competencia (CNC), dependiente d el Ministerio de 
Comercio e Industria. La Ley contiene disposiciones sobre prácticas anticompetitivas como los 
convenios, los cárteles, la colusión, el abuso de posición dominante y la concentración, así como las 
infracciones relacionadas con la transparen cia de los precios y las prácticas restrictivas en materia 
de precios, como la venta con pérdida o las ventas vinculadas. En principio, se aplica a todas las 
personas físicas y jurídicas, públicas y privadas. Los decretos por los que se establece la organi zación 
y el funcionamiento del CNC se adoptaron en agosto de  2018, y sus miembros fueron nombrados 
en marzo de  2019. Sin embargo, al mes de marzo de  2020, el CNC aún no estaba en funcionamiento.  
3.42.  La Ley Nº 005/PR/2015 de Protección del Consumidor en el Chad , es del 4 de febrero de  2015. 
Su decreto de aplicación aún está en proceso de adopción.  
 
4 Ley Nº 009/PR/2004 por la que se organiza la policía sanitaria y la profilaxis colectiva de las 
enfermedades de los animales consideradas por la legislación como contagiosas en el territorio de la 
República  del Chad, de 19 de mayo de 2004.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
- 181 - 
  3.6  Inversión  
3.43.  El Chad cumple las disposiciones de la Carta Comunitaria de Inversiones y dispone también 
de una Carta Nacional de Inversiones basada en la citada Carta Comu nitaria. Existen códigos de 
inversión sectoriales, como el Código Minero, el Código Forestal, el Código del Agua y el Código de 
Hidrocarburos.  
3.7  Contratación pública  
3.44.  En 2015 se adoptó el nuevo Código de Contratación Pública.5 En él se determinan las normas 
que se han de aplicar a la preparación, la concesión, la ejecución y el control de los contratos públicos 
de obras, suministros, servicios y prestaciones intelectuales en el Chad. En virtud del Código se 
establece una Autoridad de Regulación de la Contrata ción Pública (ARMP), que tiene por objeto 
regular el sistema de adjudicación de los contratos públicos y llevar a cabo la reforma y 
modernización de sus normas.  
3.45.  En el Código se determinan las sanciones administrativas aplicables y las medidas 
encaminadas a  la prevención y la solución de los litigios en este terreno. Se aplica a todas las 
compras del Estado, de las colectividades territoriales descentralizadas, de los establecimientos 
públicos y de las sociedades con participación mayoritaria del sector públ ico. Sin embargo, no abarca 
los gastos "de soberanía", en particular los gastos militares.  
3.46.  El Chad no es parte ni observador en el Acuerdo Plurilateral sobre Contratación Pública en el 
marco de la OMC.  
3.8  Defensa comercial  
3.47.  El Chad no dispone de una legislació n nacional en materia de medidas antidumping, 
subvenciones y medidas compensatorias.6 Las importaciones son libres. Sin embargo, las 
autoridades pueden prohibir o restringir la importación de determinados productos por motivos de 
salud pública o de seguri dad. Sin embargo, cuando las empresas nacionales se enfrentan a 
dificultades de colocación de su producción debido a las importaciones masivas, el Chad se ve 
obligado a adoptar medidas de salvaguardia para proteger a sus empresas: Este es el caso del 
azúca r y del cemento, cuyo mercado se rige por el establecimiento de comités reguladores y la 
expedición de autorizaciones especiales de importación expedidas por el Ministerio de Comercio a 
los importadores autorizados.  
3.9  Propiedad intelectual  
3.48.  El Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (ADPIC) no exige en la actualidad una gran labor jurídica en el Chad, debido a las 
deficiencias estructurales de su economía. En efecto, la legislación nacional vigent e, idéntica a la de 
los demás países miembros de la OAPI,  garantiza la protección de la propiedad intelectual (patentes, 
marcas registradas, invenciones, innovaciones, derechos de autor y obras artísticas).  
3.49.  El Chad ha elaborado una Estrategia Nacional de P ropiedad Intelectual con el apoyo de 
la OMPI. Dicha Estrategia está en consonancia con la política social y con la igualdad de género 
consagrada por la Constitución. Este documento está en proceso de validación.  
3.10  Perspectivas y proyectos de fortalecimiento de las capacidades de las políticas 
comerciales  
3.50.  Para orientar su política comercial a nivel tanto nacional como regional e internacional, el 
Chad está adoptando una serie de leyes destinadas a fomentar y diversificar su economía, entre 
ellas, la Ley de Com petencia, la Ley de Protección del Consumidor, la Ley de Metrología , la Ley de 
Normalización y la Ley de Asociaciones Público -Privadas (PPP).  
 
5 Decreto Nº 2417/PR/PM/SGG sobre el Código de Contratación Pública, de 17 de diciembre de 2015.  
6 Documentos de la OMC G/ADP/N/1/TCD/1 y G/SCM/N/1/TCD/1, de 25 de agosto de 1998, y 
documento G/SG/N/1/TCD/1, de 31 de julio de 2000.  WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  3.51.  Se adoptó la Estrategia Nacional de Comercio con sus cinco ejes, uno de los cuales está 
dedicado específicamente a  la participación de la mujer. La citada estrategia responde a los 
requisitos de desarrollo previstos en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y en el Plan Nacional de 
Medidas Prioritarias.  
3.52.  Por ejemplo, el Gobierno ha establecido agencias como la ANIE (Agen cia Nacional de 
Inversiones y Exportaciones) , con una ventanilla única para la  creación de empresas en 72 horas en 
lugar de un mes.  
3.53.  También existe una labor de coordinación de las pymes/PYMI a cargo de la Dirección de las 
Pequeñas y Medianas Empresas del Ministerio de Comercio e Industria, incluid o el ATNOR 
(Organismo de Normalización del Chad), sin olvidar la creación del Centro de Control de la Calidad 
de los P roductos Alimenticios. Estas estructuras requieren un gran apoyo a nivel tanto nacional como 
internacional para el fortalecimiento de las capacidades humanas y materiales.  
3.54.  Con el fin de estructurar las exportaciones del Chad, acaba de crearse en el sur del  país una 
zona económica especializada, en colaboración con el grupo OLAM International, para poner en 
marcha el proceso de diversificación de la economía chadiana, luchar contra el comercio no 
estructurado y controlar las exportaciones.  
3.55.  El Chad acaba de c rear dos mataderos modernos para exportar la carne chadiana a través de 
la Sociedad LAHAM TCHAD. Gracias a este proyecto van a surgir cadenas de valor, sobre todo en el 
sector del cuero y las pieles, con el apoyo del Marco Integrado mejorado durante la fas e de 
sostenibilidad.  
3.56.  En perspectiva, el Chad está considerando la posibilidad de articular un proyecto de desarrollo 
de los puertos secos y de las zonas francas con el fin de controlar los flujos de mercancías, luchar 
contra la carestía de la vida y resolv er los problemas ligados a los corredores para los operadores 
económicos.  
3.57.  El Chad y el Camerún están considerando la posibilidad de construir un ferrocarril 
Gougère -Tchad para acelerar la fluidez de los intercambios, el tránsito y la protección de la segur idad 
de los bienes y las personas.  
3.58.  Con el fin de controlar mejor sus exportaciones y la explotación del petróleo de DOBA, el Chad 
acaba de dictar una orden para nacionalizar el proyecto. En adelante será la SHT (Société des 
Hydrocarbures du Tchad) la que t enga el monopolio de la comercialización y la subcontratación.  
3.59.  Está en fase de estudio un proyecto de construcción de un aeropuerto internacional en 
Djarmaya para prestar servicios al Chad, junto con la construcción del aeródromo de Amdjarass, 
que permitir á el comercio con Oriente Medio.  
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  Las perspectivas macroeconómicas para 2022 y 2023 son globalmente favorables. En 2022 el 
crecimiento iba a volver a ser positivo alcanzando el 0,9 %, antes de acelerarse hasta llegar al 3,8 % 
en 2023. El dinamismo de la actividad económica se iba a atenuar en 2022 con una reducción 
del 9,8% en la producción de petróleo. Sin embargo, en 2023 el crecimiento se iba a beneficiar de 
la buena marcha de la actividad tanto en el sector del petróleo como en el sector no petr olero.  
4.2.  La disminución prevista de la producción de petróleo en 2022 sería la consecuencia del cese de 
las actividades del operador Glencore en la producción del Consorcio ESSO, así como del incendio 
que se produjo en noviembre de  2021 en los yacimientos pe trolíferos de Miandoum, que destruyó 
cuatro de sus cubas. En 2023, la producción de petróleo iba a crecer un 5,2 %, impulsada por las 
inversiones del Consorcio CNPCIC para la mejora del aparato productivo, la rehabilitación total de 
los yacimientos petrolíf eros de Miandoum, tras el incendio ocurrido en esa unidad en noviembre 
de 2021, y la introducción de la tecnología de los polímeros por el Consorcio ESSO, que debería 
contribuir a mitigar la disminución de su producción. El sector no petrolero iba a benefi ciarse de la 
reactivación de la producción de algodón gracias a la aplicación del plan de reactivación de Coton 
Tchad SN a cargo de OLAM International. También se iba a ver impulsado por la buena marcha de 
la agricultura alimenticia y la ganadería, así com o por los efectos inducidos gracias a la mejora de WT/TPR/G/445 • CEMAC  
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  la situación del sector petrolero en 2023. Su crecimiento Iba a conocer un repunte hasta alcanzar 
el 2,5% en 2022 y el 3,6 % en 2023.  
4.3.  La gestión de las finanzas públicas durante ese período se iba a caracte rizar por un saldo 
presupuestario, sobre la base de los compromisos, incluidas las donaciones, que volvería al superávit 
para alcanzar el 1,9 % del PIB en 2022 y el 0,4 % del PIB en 2023. La fuerte mejora de ese saldo 
en 2022 podría achacarse al buen nivel d e los precios del petróleo crudo, lo que se traduciría en un 
aumento de los ingresos procedentes del petróleo del orden del 41,5 %. Sin embargo, el superávit 
del saldo presupuestario global se iba a mantener en 2023, a pesar de una nueva disminución de 
los ingresos procedentes del petróleo, principalmente gracias al incremento de los ingresos no 
petroleros, unido a un aumento moderado del gasto presupuestario total en el contexto de la 
ejecución de un programa con el FMI.  
4.4.  Por lo que se refiere al comercio ex terior, la balanza por cuenta corriente, incluidas las 
transferencias públicas, iba a mantener su superávit en 2022 gracias al buen comportamiento de 
los precios del petróleo crudo, antes de volver a ser deficitaria en 2023. Su contribución al PIB iba 
a ser del 3,0 % del PIB en 2022 y del -0,6% del PIB en 2023. El déficit registrado en 2023 se iba a 
producir por la contracción del superávit de la balanza comercial no compensada por la reducción 
de los déficit s de la balanza de servicios y de la balanza de in gresos, así como por el aumento del 
superávit del saldo de las transferencias corrientes.  
4.5.  Como consecuencia de todo ello, la situación monetaria iba a afianzarse en 2022, antes de 
conocer una nueva evolución contrastada en 2023. Los activos externos netos iban a aumentar 
un 93,8% en 2022, antes de disminuir un 37,5 % en 2023. La tasa de cobertura externa de la 
moneda se iba a recuperar hasta aumentar al 35,4 % en 2022 y luego volver al 34,8 % en 2023.  
4.6.  El crédito interno neto, por su parte, iba a proseguir su p rogresión durante el período, con 
variaciones relativas del 5,4 % en 2022 y el 12,7 % en 2023, como consecuencia del aumento tanto 
de la deuda neta del Estado como de los créditos a la economía. En relación con las distintas 
evoluciones de sus contrapartes, la masa monetaria iba a aumentar un 29,0 % en 2022 y un 13,0 % 
en 2023.  
__________