WT/MIN(22)/ST/70  
12 de junio de 2022 
(22-4507) Página: 1/4 
Conferencia Ministerial  
Duodécimo período de sesiones  
Ginebra, 12 -15 de junio de 2022  Original:  inglés  
 
  
DECLARACIÓN DEL EXCMO. SR. ARZOBISPO FORTUNATUS NWACHUKWU  
NUNCIO APOSTÓLICO  
SANTA SEDE 
(que interviene en calidad de observador)  
Ante todo, mi delegación desea expresar su agradecimiento a los Gobiernos de Kazajstán y de Suiza 
por la organización de esta importante Conferencia Ministerial. El máximo órgano de la Organización 
Mundial del Comercio se ha vuelto a convocar cinco años de spués que se reuniera por última vez en 
Buenos Aires. En los dos últimos años, la pandemia de COVID -19 ha alterado nuestro modo de vida, 
ha puesto en tela de juicio nuestros sistemas económicos, sociales y de salud y, en última instancia, 
ha puesto al desc ubierto la fragilidad humana. La guerra en Ucrania ha venido a agravar estos 
problemas. Además de la trágica pérdida de vidas, las devastadoras consecuencias humanitarias y 
el drástico desplazamiento forzado de la población, el conflicto ha perturbado las cadenas de 
suministro mundiales, poniendo así aún más en peligro la capacidad de los países, especialmente de 
los menos adelantados (PMA), para recuperar y reactivar sus economías.  
Al perturbar gravemente las actividades económicas a escala mundial, estas  crisis tienen efectos 
sumamente perjudiciales en el comercio internacional. Ha habido una considerable heterogeneidad 
tanto en el ritmo como en la magnitud de los descensos de las corrientes comerciales en todo el 
mundo. Mientras que una minoría de países  está aplicando un plan de recuperación y su riqueza 
está experimentando un crecimiento exponencial, se ensancha la brecha que impide a la inmensa 
mayoría alcanzar la prosperidad de que gozan unos pocos.  
La pandemia pareció reavivar un sentimiento de perte nencia a una familia mundial, en la que los 
problemas de una persona eran los problemas de todos. Lamentablemente, ese espíritu de 
fraternidad degeneró en ocasiones en una carrera para acceder a los tratamientos en un tiempo 
récord, con tendencia a centrar se exclusivamente en las soluciones nacionales. En algunos casos, 
ello dio lugar a un enfoque individualista que se tradujo en políticas e ideologías económicas que 
defienden la autonomía absoluta del mercado y de la especulación financiera en lugar de la búsqueda 
del bien común.  
El estancamiento de las negociaciones multilaterales y el consiguiente aumento del número de 
acuerdos comerciales preferenciales y regionales es un claro reflejo de este enfoque en el programa 
sobre el comercio. Como se desprende incluso del proceso de negociación para preparar esta 
Conferencia, es necesario adoptar medidas urgentes para revitalizar la Organización Mundial del 
Comercio (OMC). Tales medidas deben proceder de esta Conferencia Ministerial y deben basarse en 
un diálogo  multilateral renovado sobre el uso y las repercusiones de las políticas causantes de 
distorsión del comercio en las naciones desarrolladas y en las naciones en desarrollo. A este 
respecto, el Papa Francisco ha instado a que la diplomacia multilateral se b ase en la "confianza 
recíproca y disponibilidad para dialogar, concretamente para 'escucharse, confrontarse, ponerse de 
acuerdo y caminar juntos'.  Por otra parte, 'el diálogo es el camino más adecuado para llegar a 
reconocer aquello que debe ser siempre af irmado y respetado, y que está más allá del consenso 
circunstancial'".1 
 
1 Discurso del Santo Padre Francisco a los miembros del Cuerpo Diplomático acreditado ante la Santa 
Sede, 10 de enero de 2022.  WT/MIN(22)/ST/70  
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  En los últimos 20 años de negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, la comunidad 
comercial internacional ha padecido dos de las crisis económicas y sociales más graves. S in embargo, 
la norma fundamental del consenso se ha utilizado indebidamente para resistirse a mantener 
debates multilaterales sobre las nuevas esferas de política y las preocupaciones con respecto al 
funcionamiento de la Organización. Todos debemos tener e n cuenta que actualmente nos 
encontramos ante una encrucijada de las negociaciones comerciales multilaterales que 
probablemente influirá en el futuro de la OMC.  
Todos los Miembros de la OMC se benefician del sistema de comercio basado en normas. 
Salvaguar dar la OMC es especialmente importante para los países en desarrollo y los países menos 
adelantados (PMA). Pese a la expansión masiva del comercio y la inversión en los últimos decenios, 
la integración efectiva en la estructura del comercio mundial sigue p lanteando dificultades a muchos 
países en desarrollo . El libre comercio, en el marco de un sistema multilateral de comercio abierto y 
basado en normas, sigue siendo un motor clave del crecimiento y el desarrollo. Solo el sistema 
multilateral de comercio br inda a los Estados la oportunidad de participar en el desarrollo de un 
sistema jurídico -económico que propicie una mayor comprensión entre los pueblos y el desarrollo 
social y económico, especialmente de los países más pobres. Como hemos comprobado clarame nte 
en los últimos dos años y medio, cada vez es más difícil encontrar soluciones locales para los grandes 
problemas mundiales. Si realmente queremos construir una economía mundial sana, lo que se 
necesita en estos momentos de la historia es un enfoque hol ístico basado en la promoción del bien 
común en una casa común con horizontes comunes.  
Comercio y medio ambiente  
El comercio debe incorporar la adaptación, que tanta importancia reviste para los países menos 
adelantados, así como la mitigación, que es el o bjetivo primordial de esos mismos países. Aunque 
los Estados Miembros han dedicado su atención al examen de las cuestiones relacionadas con la 
sostenibilidad, no deben dejar de lado la necesidad de contabilizar las emisiones de carbono. Este 
aspecto ocupa un lugar destacado en las agendas de los negociadores de la Convención Marco de 
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), a saber, garantizar la integridad 
ambiental y llegar a un acuerdo sobre la creación de marcos adecuados para la vigilanc ia, la 
presentación de informes y la verificación.  
En el preámbulo del Acuerdo de Marrakech se subraya la necesidad de " [...] acrecentar la producción 
y el comercio de bienes y servicios, permitiendo al mismo tiempo la utilización óptima de los recursos 
mundiales de conformidad con el objetivo de un desarrollo sostenible y procurando proteger y 
preservar el medio ambiente e incrementar los medios para hacerlo ". Aunque la adaptación al 
cambio climático sigue siendo una prioridad para los países en desarrollo , las emisiones de gases de 
efecto invernadero con respecto a los bienes y servicios objeto de comercio representan solamente 
el 27% de las emisiones mundiales de carbono. Ello indica que la política comercial contribuye al 
programa de crecimiento verde mu ndial y participa en su gestión, pero de manera limitada. En 
efecto, la política comercial solo puede desempeñar una función complementaria en el logro del 
crecimiento ambientalmente sostenible. En lugar de basar el programa de comercio y medio 
ambiente en  la liberalización del comercio, aprovechar al máximo la coherencia entre el "trato 
especial y diferenciado" y el principio de las "responsabilidades comunes pero diferenciadas" 
consagrado en la CMNUCC puede ofrecer un mejor punto de partida para un enfoqu e sobre el nexo 
entre el comercio y el clima que esté orientado al desarrollo. Un enfoque sólido del trato especial y 
diferenciado y las responsabilidades comunes pero diferenciadas ampliaría las medidas no recíprocas 
sobre trato especial y diferenciado pa ra tener un mayor margen de actuación con respecto a las 
iniciativas relacionadas con el clima y el desarrollo. Un camino a seguir podría ser una exención 
limitada, con respecto al clima, de las normas comerciales y ambientales de la OMC, junto con una 
"cláusula de paz" para las diferencias sobre medidas ambientales relacionadas con el comercio de 
los países en desarrollo.  
La OMC y la COVID  
En su Carta encíclica Laudato si' , el Papa Francisco recuerda la inquietante extensión de la exclusión 
en nuestro mundo. "[N]o suele haber conciencia clara de los problemas que afectan particularmente WT/MIN(22)/ST/70  
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  a los excluidos. Ellos son la mayor parte del planeta ".2 Así pues, debemos continuar at entos y seguir 
firmes en nuestro compromiso de no dejar a nadie atrás y crear un mundo más sostenible para  2030.  
En el marco de la actual crisis mundial, es importante que la comunidad internacional en su conjunto 
y, en particular, los Miembros de la OMC a únen esfuerzos para que los derechos de propiedad 
intelectual no obstaculicen el acceso a productos médicos seguros y asequibles, como vacunas y 
medicamentos, ni la intensificación de las actividades de investigación, desarrollo, fabricación y 
suministro d e productos médicos esenciales para luchar contra la  COVID -19. Como hemos visto en 
los últimos meses, el acceso a medicamentos esenciales ya no supone un problema únicamente para 
los países menos adelantados y otros países en desarrollo; también se ha conv ertido en una cuestión 
cada vez más apremiante para los países desarrollados.  
Como todos sabemos, la salud es un derecho humano fundamental, esencial para el disfrute de 
muchos otros derechos, y es necesaria para vivir una vida digna. La consecución del d erecho a la 
salud debería ser un objetivo fundamental de las políticas y programas nacionales, al margen de los 
respectivos contextos económicos, sociales, culturales, religiosos o políticos. Sin embargo, para 
millones de personas de todo el mundo, acceder  a tratamientos y vacunas sigue siendo difícil, debido 
en parte a los obstáculos relacionados con la propiedad intelectual. Esto supone un desafío para el 
florecimiento de la dignidad humana, que constituye la base de todos los derechos, en especial el 
derecho a la vida, la salud y el desarrollo integral de la persona humana. Por este motivo, el Papa 
Francisco ha afirmado que " sería conveniente que instituciones como la Organización Mundial del 
Comercio y la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual adecuen sus propios instrumentos 
jurídicos, para que las reglas monopólicas no constituyan ulteriores obstáculos a la producción y a 
un acceso organizado y coherente a los tratamientos a nivel mundial ".3  
Por consiguiente, la Santa Sede acoge con satisfac ción las negociaciones formales e informales que 
han tenido lugar en estos últimos meses, en un esfuerzo por llegar a una solución de transacción 
con respecto a los aspectos de la propiedad intelectual relacionados con la respuesta de la OMC a la 
pandemia.  No obstante, es esencial velar por que la solución que se halle sea efectiva, amplia y 
aplicable. Solo si el bien común de todos se pone por delante de los intereses nacionales y los 
intereses privados de las personas, en un espíritu de solidaridad intern acional, se logrará hallar tal 
solución.  
La pesca  
La Santa Sede también acoge con satisfacción los avances logrados para llegar a un consenso sobre 
las subvenciones a la pesca, tras dos decenios de debates sobre esa cuestión. La pesca tiene un 
gran potenci al para impulsar el crecimiento, el empleo y la seguridad alimentaria de muchos países 
en desarrollo y PMA que cuentan con recursos pesqueros continentales y costeros. La pesca aumenta 
las exportaciones y puede contribuir a la labor de diversificación, sie mpre y cuando se aborden de 
manera eficaz las limitaciones a las que se enfrenta el sector en los PMA. En particular, es preciso 
que los PMA y sus asociados para el desarrollo aborden el sector de la pesca desde las perspectivas 
económica, social y ambient al. En este sentido, la aplicación de la Agenda 2030 para el Desarrollo 
Sostenible y, en particular, del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14, sigue siendo importante. 
Debemos adoptar medidas concretas para la regulación de la producción y las subvenciones  a la 
pesca que distorsionan las exportaciones, así como las subvenciones que contribuyen a la 
sobrepesca y a las actividades de pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), y 
asegurarnos al mismo tiempo de que los PMA quedan exentos de los compro misos de reducción que 
no sean acordes con su desarrollo socioeconómico.  
La agricultura  
Las limitaciones persistentes en el estado de la seguridad alimentaria, junto con las nuevas 
limitaciones que surgen a ese respecto, hacen que el derecho a la alimentac ión cobre mayor 
importancia. Esta cuestión es aún más urgente en vista del conflicto entre Rusia y Ucrania, dos 
países que, antes de que estallara la guerra, suministraban el 30 % de las exportaciones mundiales 
de trigo. El abandono de los campos agrícolas debido a la agresión militar, los enormes daños 
causados a los cultivos, la falta de mano de obra agrícola debido al desplazamiento de poblaciones 
 
2 Papa Francisco, Carta encíclica Laudato si’ , párrafo 49; véase el párrafo 51.  
3 Discurso del Santo Padre Francisco a los miembros del Cuerpo Diplomático acreditado ante la Santa 
Sede, 10 de enero de 2022.  WT/MIN(22)/ST/70  
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  enteras y la destrucción de recursos naturales e infraestructuras son hechos injustificables que 
preocupan a la Santa Sede. Todo ello provoca a su vez deterioro en las cadenas de suministro, 
repercute en el aumento de los precios de los alimentos y las materias primas, y amenaza con 
generar nuevas tensiones de carácter social debido a la escasez de alimentos, esp ecialmente en los 
estratos más pobres de la población. Así pues, la desastrosa espiral desatada está afectando a las 
personas más necesitadas del mundo, que viven principalmente en zonas rurales y se ven cada vez 
más perjudicadas por el aumento de la distr ibución desigual de los recursos naturales y las materias 
primas, con el consiguiente recrudecimiento de los niveles de pobreza extrema y moderada y la 
escalada del hambre.4 
No cabe duda, por lo tanto, de que la política comercial debe avanzar desde la pe rspectiva del 
derecho a la alimentación. La integración de los países en desarrollo y los PMA en las cadenas de 
valor alimentarias mundiales es un requisito fundamental para garantizar la seguridad alimentaria y 
el desarrollo económico en el mundo globaliz ado actual. La pandemia de COVID -19 también ha dado 
lugar a cadenas de suministro más cortas, por lo que se ha reducido, en particular, el comercio Sur -
Norte. Esta tendencia refuerza la importancia de la cooperación mundial para el suministro 
ininterrumpid o de alimentos en todo el mundo. No hay tiempo que perder para reavivar la 
coordinación de las políticas multilaterales con respecto al comercio de productos agropecuarios 
desde la perspectiva del derecho a la alimentación, de modo que los países en situac ión de 
inseguridad alimentaria puedan aplicar una combinación de políticas de recuperación que satisfagan 
las necesidades internas en materia de producción y consumo de alimentos. La Santa Sede considera 
que la eliminación de las limitaciones, los desequil ibrios y las asimetrías que existen en el Acuerdo 
sobre la Agricultura es una prioridad, habida cuenta del imperativo del derecho a la alimentación. 
Los Estados Miembros deben plantearse la no imposición de restricciones ni a la exportación de 
productos al imenticios esenciales destinados a los países en desarrollo con déficit de alimentos, en 
especial los países en desarrollo importadores netos de alimentos, ni a la ayuda alimentaria a los 
países en una situación de emergencia.  
En la actualidad, los sentimi entos de pertenencia a una misma humanidad están desapareciendo, y 
"el sueño de construir juntos la justicia y la paz parece una utopía de otras épocas. Vemos cómo 
impera una indiferencia cómoda, fría y globalizada, hija de una profunda desilusión que se e sconde 
detrás del engaño de una ilusión: creer que podemos ser todopoderosos y olvidar que estamos todos 
en la misma barca ".5 
Los acuerdos multilaterales sobre las subvenciones a la pesca y la agricultura, unidos a una solución 
sólida y eficaz para la exención del Acuerdo sobre los ADPIC, pondrían claramente de manifiesto que 
la OMC estaría en condiciones de seguir aportando seguridad y previsibilidad al comercio mundial 
durante los próximos 25 años. Una falta de acuerdo cuestionaría la eficacia de la O MC. Esta 
Conferencia constituye un punto de decisión clave para orientar la economía mundial después de la 
COVID. Los Miembros, al deliberar sobre las decisiones en esta Conferencia Ministerial, tienen la 
oportunidad de reaccionar a las perturbaciones actu ales con una cooperación renovada que propicie 
un crecimiento y una resiliencia comunes; si esta oportunidad se desaprovecha, es probable que el 
comercio mundial siga transitando la senda de una fragmentación costosa. La Santa Sede, en 
consonancia con la n aturaleza de su compromiso con esta Organización y con otros foros 
multilaterales, pide reiteradamente cooperación y solidaridad renovadas, inspiradas en un 
sentimiento de fraternidad humana. Si no logramos un programa ambicioso para después de la 
CM12, no  solo perderemos otra oportunidad, sino que inevitablemente se pondrá en duda la función 
y la credibilidad de la propia OMC. Naturalmente, las economías más pequeñas y más pobres serían 
las más afectadas por la desaparición de la OMC como foro de negociaci ón eficaz. Como demuestran 
los acuerdos plurilaterales y los acuerdos comerciales megarregionales, los países grandes siempre 
tienen otras opciones. El mundo observa esta Conferencia como un punto de inflexión en las 
conversaciones sobre el comercio, a fin  de que la OMC pueda retomar su papel primordial para hacer 
frente a nuevos problemas, aprovechar nuevas oportunidades y, lo que es más importante, facilitar 
instrumentos para poner fin a la pobreza en todo el mundo.  
__________  
 
4 Véase Discurso de Monseñor Fernando Chica Arellano, Observador Permanente de la Santa Sede ante 
la FAO, el FIDA y el PMA, en el 33° Período de Sesiones de la Conferencia Regional de la FAO para Europa  
(Łódź, Polonia, 10 -13 de Mayo de 2022).  
5 Papa Francisco, Carta encíclica Fratelli tutti , párrafo 30.