RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/400  
29 de septiembre de 2020  
(20-6578) Página: 1/186 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
TAILANDIA  
El presente informe, preparado para el octavo  examen de las políticas comerciales de Tailandia, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech po r el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Tailandia sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a Martha 
Lara Fernández (tel.: 022 739 6033), Zheng Wang (tel.: 022 739 5288), o Xinyi Li 
(tel: 022 739 5579) . 
 
En el documento WT/TPR/G/400 figura la exposición de políticas presentada por Tailandia.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Tailandia. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  9 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  14 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ ......14 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ....................... 16 
1.2.1    La pandemia de COVID -19 ................................ ................................ ........................ 16 
1.2.2    Crecimiento, ingresos y empleo  ................................ ................................ ................. 18 
1.2.3    Política fiscal y deuda  ................................ ................................ ............................... 22 
1.2.3.1    Reformas fiscales  ................................ ................................ ................................ ..24 
1.2.4    Políticas monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ................. 25 
1.2.5   Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .....28 
1.3   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............ 30 
1.3.1    Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ....30 
1.3.1.1    Comercio de mercancías  ................................ ................................ ........................ 30 
1.3.1.2    Comercio de servicios  ................................ ................................ ............................ 32 
1.3.2    Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa (IED)  ................................ ....33 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 37 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ............ 37 
2.2   Formulac ión y objetivos de la política comercial  ................................ .............................. 39 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ................... 41 
2.3.1    OMC ................................ ................................ ................................ ....................... 41 
2.3.2    Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .......... 43 
2.3.2.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ .43 
2.3.2.2    ASEAN  ................................ ................................ ................................ ................. 44 
2.3.3    Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ......................... 46 
2.3.3.1    Acuerdos comerciales preferenciales  ................................ ................................ ........ 46 
2.3.3.2    Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC)  ................................ ......47 
2.3.3.3    Reunión Asia -Europa (ASEM)  ................................ ................................ .................. 48 
2.3.3.4    Otros acuerdos de cooperación  ................................ ................................ ............... 48 
2.4   Régimen de inversión  ................................ ................................ ................................ ..49 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  54 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ .................... 54 
3.1.1    Procedimientos y requisitos aduaneros, y val oración en aduana  ................................ .....54 
3.1.1.1    Registro y documentación  ................................ ................................ ...................... 54 
3.1.1.2    Procedimientos de valoración en aduana  ................................ ................................ ..56 
3.1.1.3    Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .57 
3.1.2    Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................ 57 
3.1.2.1    Estructura del Arancel  ................................ ................................ ........................... 57 
3.1.2.2    Consolidaciones arancelarias  ................................ ................................ .................. 59 
3.1.2.3    Aranceles aplicados  ................................ ................................ ............................... 59 WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 3 - 
 
  3.1.2.4    Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ...................... 62 
3.1.2.5    Exención arancelaria  ................................ ................................ ............................. 62 
3.1.2.6    Aranceles preferenciales  ................................ ................................ ........................ 63 
3.1.3    Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................. 64 
3.1.4    Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................. 64 
3.1.4.1    Prohibiciones de importación  ................................ ................................ .................. 64 
3.1.4.2    Licencias de importación  ................................ ................................ ........................ 65 
3.1.5    Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............. 69 
3.1.5.1    Medidas antidumping y compen satorias  ................................ ................................ ...69 
3.1.5.2    Medidas de salvaguardia  ................................ ................................ ........................ 70 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ .................... 71 
3.2.1    Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ .......71 
3.2.2    Impuestos, cargas y gravámenes ................................ ................................ ............... 71 
3.2.3    Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................. 72 
3.2.3.1    Prohibiciones de exportación  ................................ ................................ .................. 72 
3.2.3.2    Licencias de exportación  ................................ ................................ ........................ 73 
3.2.4    Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .....75 
3.2.4.1    Almacenes aduaneros  ................................ ................................ ............................ 75 
3.2.4.2    Devolución de derechos  ................................ ................................ ......................... 75 
3.2.4.3    Compensación de impuestos y derechos  ................................ ................................ ..75 
3.2.4.4    Zonas francas aduaneras  ................................ ................................ ....................... 76 
3.2.4.5    Zonas francas de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia .................... 76 
3.2.4.6    Promoción de las exportaciones  ................................ ................................ .............. 77 
3.2.5    Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................. 79 
3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ......................... 81 
3.3.1    Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............... 81 
3.3.1.1    Fiscalidad  ................................ ................................ ................................ ............. 81 
3.3.1.2    Incentivos fiscales y no fiscales ................................ ................................ ............... 85 
3.3.1.2.1    Panorama general  ................................ ................................ .............................. 85 
3.3.1.2.2    Incentivos basados en actividades y méritos  ................................ .......................... 87 
3.3.1.2.3    Otros incentivos ofrecidos por la BOI: zonas económicas especiales y otros  ............... 87 
3.3.1.2.3.1    Medidas de promoción de las inversiones en las zonas económicas especiales  ......... 88 
3.3.1.2.3.2    Otros incentivos ofrecidos por la BOI  ................................ ................................ .89 
3.3.1.2.4    Otros incentivos  ................................ ................................ ................................ .89 
3.3.2    Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ......93 
3.3.3    Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .....96 
3.3.4    Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  .............................  100 
3.3.4.1    Comercio de Estado  ................................ ................................ ............................  100 
3.3.4.2    Empresas de propiedad estatal  ................................ ................................ .............  101 
3.3.5    Contratación pública  ................................ ................................ ..............................  103 WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 4 - 
 
  3.3.5.1   Panorama general  ................................ ................................ ...............................  103 
3.3.5.2    Legislación, políticas generales y disposiciones institucionales  ................................ .. 104 
3.3.5.3    Métodos de contratación  ................................ ................................ ......................  106 
3.3.5.4    Contratación pública electrónica  ................................ ................................ ............  107 
3.3.5.5    Recursos  ................................ ................................ ................................ ............  108 
3.3.5.6    Otras consideraciones de política  ................................ ................................ ..........  108 
3.3.5.7    Iniciativas bilaterales y cooperación internacional  ................................ ...................  109 
3.3.6    Política de competencia y regulación de los precios  ................................ ....................  109 
3.3.6.1    Marco jurídico e institucional  ................................ ................................ ................  109 
3.3.6.2    Prácticas prohibidas y autorizadas en virtud de la Ley de Competencia  
Comercial, E.B. 2560 (2017)  ................................ ................................ .............................  112 
3.3.6.2.1    Acuerdos anticompetitivos  ................................ ................................ .................  112 
3.3.6.2.2    Abuso de posición dominante en el mercado  ................................ ........................  112 
3.3.6.2.3    Fusiones  ................................ ................................ ................................ .........  112 
3.3.6.3    Observancia  ................................ ................................ ................................ ....... 112 
3.3.6.4    Regulación y control de los precios  ................................ ................................ ........  114 
3.3.7    Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ...........  117 
3.3.7.1    Panorama general  ................................ ................................ ...............................  117 
3.3.7.2    Contexto de la política económica  ................................ ................................ .........  118 
3.3.7.3    Estructura y utilización del sistema de propiedad intelectual  ................................ ..... 119 
3.3.7.4    Contexto internacional y participa ción en la OMC  ................................ ....................  120 
3.3.7.5    Patentes  ................................ ................................ ................................ ............  122 
3.3.7.6    Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ ...........  123 
3.3.7.7    Indicaciones geográficas  ................................ ................................ ......................  124 
3.3.7.8    Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ .... 124 
3.3.7.9    Observancia  ................................ ................................ ................................ ....... 125 
4   POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ .............................  128 
4.1   Agricultura  ................................ ................................ ................................ ...............  128 
4.1.1    Características  ................................ ................................ ................................ ....... 128 
4.1.2    Comercio  ................................ ................................ ................................ ..............  129 
4.1.3    Política agrícola  ................................ ................................ ................................ ..... 130 
4.1.3.1    Marco jurídico, institucional y normativo  ................................ ................................  130 
4.1.3.2    Medidas en frontera  ................................ ................................ ............................  132 
4.1.3.3    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ..... 136 
4.2   Pesca  ................................ ................................ ................................ ......................  137 
4.2.1    Características  ................................ ................................ ................................ ....... 137 
4.2.2    Comercio  ................................ ................................ ................................ ..............  139 
4.2.3    Política  pesquera  ................................ ................................ ................................ ... 140 
4.2.3.1    Marco jurídico, institucional y normativo  ................................ ................................  140 
4.2.3.2    Medidas en frontera  ................................ ................................ ............................  141 
4.2.3.3    Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ..... 142 WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 5 - 
 
  4.3   Energía ................................ ................................ ................................ ...................  143 
4.3.1    Introducción  ................................ ................................ ................................ ..........  143 
4.3.2    Hidrocarburos  ................................ ................................ ................................ ....... 148 
4.3.3    Electricidad  ................................ ................................ ................................ ...........  150 
4.4   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ...........  151 
4.5   Servicio s ................................ ................................ ................................ .................  154 
4.5.1    Servicios financieros  ................................ ................................ ..............................  154 
4.5.1.1    Servicios bancarios  ................................ ................................ .............................  156 
4.5.1.1.1    Estructura y situación general del mercado ................................ ..........................  156 
4.5.1.1.2    Marco jurídico  ................................ ................................ ................................ .. 158 
4.5.1.2    Seguros  ................................ ................................ ................................ .............  160 
4.5.1.2.1    Estructura del mercado  ................................ ................................ .....................  160 
4.5.1.2.2    Marco jurídico  ................................ ................................ ................................ .. 161 
4.5.2    Comunicaciones  ................................ ................................ ................................ ..... 164 
4.5.2.1    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ............................  164 
4.5.2.2    Servicios postales y de mensajería  ................................ ................................ ........  169 
4.5.3    Transporte  ................................ ................................ ................................ ............  170 
4.5.3.1    Aviación civil  ................................ ................................ ................................ ...... 170 
4.5.3.2    Transporte terrestre  ................................ ................................ ............................  174 
4.5.3.2.1    Transporte por carretera  ................................ ................................ ...................  174 
4.5.3.2.2    Transporte ferroviario  ................................ ................................ .......................  175 
4.5.3.3    Transporte marítimo  ................................ ................................ ............................  176 
4.5.4    Turismo  ................................ ................................ ................................ ................  178 
5   APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ .............................  180 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Contribución al crecimiento del PIB real, ejercicios fiscales de 2015 a 2018  .............. 19 
Gráfico 1.2 Tipos de cambio efectivos nominal y real, 2015 -enero de 2020 ............................... 27 
Gráfico 1.3 Composición del comercio de mercancías por productos (CUCI Rev.3),  
2015 y  2019 ................................ ................................ ................................ ...................... 31 
Gráfico 1.4 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2015 y 2019  ........................... 32 
Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2014 y 2020  ................................ ......... 61 
Gráfico 3.2 Promedios de los tipos NMF aplicados y de los tipos consolidados,  
por secciones del SA, 2014 y 2020  ................................ ................................ ....................... 61 
Gráfico 3.3 Cargos por el uso de la propiedad intelectual n.i.o.p., 2005 -2018 ..........................  118 
Gráfico 4.1 Utilización de las tierras agrícolas, 2019  ................................ .............................  129 
Gráfico 4.2 Comercio de productos agropecuarios, 2015 -2019 ................................ ...............  129 
Gráfico 4.3 Distribución de los tipos arancelarios NMF aplicados a los productos agropecuarios 
(definici ón de la OMC), 2020  ................................ ................................ .............................  133 
Gráfico 4.4 Ayuda a la agricultura, 2014 -2016 ................................ ................................ ..... 137 
Gráfico 4.5 Capturas marinas, 2007 -2019 ................................ ................................ ...........  138 WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 6 - 
 
  Gráfico 4.6 Pesca de c aptura marina: capturas nacionales desembarcadas en los  
puertos de Tailandia, 2009 -2018................................ ................................ ........................  139 
Gráfico 4.7 Principales productos acuícolas, 2009 -2018 ................................ ........................  139 
Gráfico 4.8 Importaciones y exportaciones de productos energéticos, 2015 -2019 ....................  144 
Gráfico 4.9 Generación de electricidad y capacidad de generación instalada,  
a 31 de diciembre de 2019  ................................ ................................ ................................  151 
Gráfico 4.10 Principales subsectores manufactureros, 2018  ................................ ...................  152 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2015 -2019 ................................ ................ 14 
Cuadro 1.2 Principales medidas de alivio adoptadas para hacer frente a los efectos  
de la COVID -19 ................................ ................................ ................................ ................. 17 
Cuadro 1.3 Indicadores económicos básicos, 2015 -2019 ................................ ......................... 20 
Cuadro 1.4 Principales normas fiscales previstas en la Ley de Responsabilidad Fiscal  .................. 22 
Cuadro 1.5 Balanza de pagos, 2015 -2019 ................................ ................................ ............. 29 
Cuadro 1.6 Comercio de servicios, 2015 -2019 ................................ ................................ .......33 
Cuadro 1.7 Entradas de IED, 2015 -2019 ................................ ................................ ............... 34 
Cuadro 1.8 Salidas de IED, 2015 -2019 ................................ ................................ ................. 35 
Cuadro 2.1 Plan de Acción del Ministerio de Comercio: principales objetivos  .............................. 40 
Cuadro 2.2 Algunas notificaciones presentadas a la  OMC, 2015 -2020 (26 de julio)  ..................... 42 
Cuadro 2.3 ACR de Tailandia y la ASEAN en vigor, junio de 2020  ................................ ............. 44 
Cuadro 2.4 Utilización por Tailandia de aranceles preferenciales en el marco de  
los esquemas SGP, 2015 -2019 ................................ ................................ ............................ 47 
Cuadro 2.5 Actividades en las que está restringida la inversión extranjera con arreglo a  
la Ley de Empresas Extranjeras  ................................ ................................ ........................... 51 
Cuadro 3.1 Diferencias entre la antigua Ley de Aduanas y la nueva  ................................ .......... 54 
Cuadro 3.2 Estructura del Arancel, 2014 y 2020  ................................ ................................ ....58 
Cuadro 3.3 Análisis recapitulativo del Arancel NMF, 2020 ................................ ........................ 59 
Cuadro 3.4 Líneas arancelarias sujetas a tipos aplicados más altos que sus tipos consolidados  ....62 
Cuadro 3.5 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2020  ................................ ...63 
Cuadro 3.6 Productos cuya importación está prohibida, 2020  ................................ .................. 64 
Cuadro 3.7 Productos sujetos a prescripciones en materia de licencias de importación,  2020 .......66 
Cuadro 3.8 Productos sujetos a otras prescripciones en mater ia de importación, 2020  ................ 67 
Cuadro 3.9 Derechos de exportación, 2020  ................................ ................................ ........... 72 
Cuadro 3.10 Productos sujetos a prescripciones en materia de licencias de exportación,  2020 .....73 
Cuadro 3.11 Otros productos sujetos a prescripciones en materia de exportación, 2020  ............. 74 
Cuadro 3.12 Mercancías exportadas: tasa de compensación de derechos como  
porcentaje del valor f.o.b., 2015 -2019 ................................ ................................ .................. 76 
Cuadro 3.13 Zonas francas de la I -EA-T, 2015 -2019 ................................ .............................. 77 
Cuadro 3.14 Ingresos fiscales del Gobierno central por fuente, eje rcicios fiscales  
de 2015 a  2019 ................................ ................................ ................................ ................. 81 
Cuadro 3.15 Exención del IVA e IVA a un tipo nulo  ................................ ................................ .83 WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 7 - 
 
  Cuadro 3.16 Impuesto especial de consumo  ................................ ................................ .......... 84 
Cuadro 3.17 Incentivos  ................................ ................................ ................................ .......85 
Cuadro 3.1 8 Incentivos otorgados a las zonas económicas especiales  ................................ .......88 
Cuadro 3.19 Subvenciones notificadas a nivel sectorial  ................................ ........................... 92 
Cuadro 3.20 Resultados de las empresas de propiedad estatal, 2015 -2018 .............................  101 
Cuadro 3.21 Valor de la contratación pública por tipo de entidad contratante, 2015 -2019 .........  104 
Cuadro 3.22 Reglamentos de aplicación de la Ley de Administración de la Contratación  
Pública y el Abastecimiento, E.B. 2560, emitidos por el Ministerio de Hacienda  ........................  105 
Cuadro 3.23 Métodos de contratación de suministros previstos en la Ley de 2017  ....................  106 
Cuadro 3.24 Valor de la contratación anual por método de contratación, 2018 y 2019  ..............  107 
Cuadro 3.25 Sanciones previstas para los diferentes tipos de conducta anticompetitiva  ............  113 
Cuadro 3.26 Bienes y servicios sujetos a vigilancia de precios, marzo de 2020  ........................  115 
Cuadro 3.27 Lista de bienes y servicios sujetos a control de precios, marzo de 2020  ................  116 
Cuadro 3.28 Solicitudes de marcas de fáb rica o de comercio, dibujos y modelos  
industriales y patentes, y patentes concedidas, 2014 -2019 ................................ ...................  119 
Cuadro 3.29 Casos sometidos al CIPITC, 2014 -2019 ................................ ............................  126 
Cuadro 4.1 Producción de determinados productos agropecuarios, 2015 -2019 .........................  128 
Cuadro 4.2 Exportaciones de determinados productos agropecuarios, 2015 -2019 ....................  130 
Cuadro 4.3 Importaciones de determinados productos agropecuarios, 2015 -2019 ....................  130 
Cuadro 4.4 Tasas de utilización de los contingentes arancelarios, 2019  ................................ ... 134 
Cuadro 4.5 Principales exportaciones e importaciones de pe scado y productos  
de pescado, 2015 -2019 ................................ ................................ ................................ .... 140 
Cuadro 4.6 Estrategias de ordenación de la pesca  ................................ ................................  141 
Cuadro 4.7 Producción y consumo de energía, 2015 -2019 ................................ ....................  144 
Cuadro 4.8 Incentivos a las energías renovables, 2019  ................................ .........................  146 
Cuadro 4.9 Importaciones y exportaciones de los principales productos energéticos  
(2018 -2019), y aranceles NMF  ................................ ................................ ...........................  148 
Cuadro 4.10 Número de instituciones financieras y porcentaje de sus activos en  
los activos totales, diciembre de 2019  ................................ ................................ ................  155 
Cuadro 4.11 Estructura del sistema bancario: número de instituciones y su respectiva  
cuota de mercado, 2015 -2019 ................................ ................................ ...........................  156 
Cuadro 4.12 Principales indicadores financieros de los bancos de Tailandia, 2015 -2019 ............  157 
Cuadro 4.13 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2015 -2019 ................................ ..... 165 
Cuadro 4.14 Principales proveedores de servicios de telecomunicaciones, junio de 2020  ...........  167 
Cuadro 4.1 5 HHI del sector de las telecomunicaciones, 2013 -2019 ................................ ........  167 
Cuadro 4.16 Principales indicadores del transporte aéreo, 2015 -2019 ................................ ..... 171 
 WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 8 - 
 
  RECUADROS  
 
Recuadro 2.1 Informe de Situación de Tailandia sobre los Objetivos de Bogor  
(septiembre de 2018)  ................................ ................................ ................................ ......... 48 
Recuadro 2.2 Tratados de inversi ón bilaterales y acuerdos sobre doble imposición  
en vigor, 2019  ................................ ................................ ................................ ................... 53 
Recuadro 3.1 Funciones del Departamento de Promoción del Comerci o Internacional (DITP)  .......78 
 
APÉNDICE - CUADROS  
 
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2015 -2019 .....................  180 
Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2015 -2019 ....................  181 
Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2015 -2019 ................................ ....... 182 
Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2015 -2019 ................................ ........  183 
 
 
Cuadro A2. 1 Tasa de utilización por Tailandia de aranceles preferenciales en el marco  
de los ACR, 2015 -2019 ................................ ................................ ................................ ..... 184 
 
 
Cuadro A3. 1 Intervención del Estado en la economía, 2019  ................................ ..................  185 
 
  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  RESUMEN  
1. Desde el anterior examen de las políticas comerciales de Tailandia en 2016, el país ha 
mantenido la estabilidad macroeconómica, apoyándose en unas políticas fiscales y monetarias  
prudentes. Como resultado de estas políticas, se ha registrado una inflación moderada, niveles 
relativamente bajos de deuda pública, un considerable superávit por cuenta corriente, importantes 
reservas de divisas y un sistema financiero sólido. Entre 2015  y 2019, la economía creció a una tasa 
media anual del 3,4% en términos reales, impulsada principalmente por el consumo privado y, en 
algunos años, por las exportaciones netas, mientras que la contribución de la inversión bruta siguió 
siendo modesta. Por e l lado de la oferta, el sector de los servicios (incluida la construcción) siguió 
siendo el que más contribuyó al PIB, ya que la participación de este aumentó hasta alcanzar el 61% 
en 2019 (frente al 58% en 2015), mientras que la participación de la indust ria manufacturera y la 
agricultura registró una disminución. El PIB nominal per cápita alcanzó casi los USD 8.000 en 2019, 
con lo que Tailandia se situó en el grupo de países de ingresos medianos altos.  
2. Tras un período de sólido crecimiento, en 2019 la ec onomía tailandesa entró en una fase 
recesiva, principalmente como consecuencia de la desaceleración económica mundial y las tensiones 
comerciales internacionales, cuyo resultado fue una contracción de las exportaciones, la inversión 
privada y el consumo. E n el segundo semestre de 2019, el Gobierno adoptó políticas fiscales y 
monetarias flexibles para apoyar el crecimiento económico.  
3. Los efectos negativos de la pandemia de COVID -19 durante 2020 han exacerbado las 
dificultades que afronta la economía tailand esa. La contracción del comercio mundial ha afectado 
gravemente a las exportaciones tailandesas de mercancías y ha perturbado las cadenas de 
suministro mundiales, incluidas las del sector del automóvil, que es una de las principales industrias 
de Tailandia . El sector del turismo, uno de los que más contribuye al PIB, también ha sufrido una 
profunda contracción debido a la prohibición de los viajes internacionales y a las restricciones 
impuestas por Tailandia a la entrada de viajeros en el país, que han hech o que prácticamente se 
hayan interrumpido las llegadas de turistas extranjeros y han afectado en gran medida a las 
empresas y la mano de obra en los sectores relacionados con el turismo. Las inversiones privadas y 
el consumo también se han contraído como c onsecuencia de la debilidad de la demanda, la 
incertidumbre económica, y la disminución del empleo y los ingresos. Para mitigar los efectos 
económicos de la COVID -19, el banco central ha adoptado medidas de política monetaria, como la 
reducción del tipo de  interés oficial y medidas para hacer frente a los problemas de liquidez. 
Asimismo, el Gobierno ha puesto en marcha un paquete de medidas para paliar los efectos de la 
COVID -19, estructurado en tres etapas y con un valor que representa aproximadamente un 1 4% 
del PIB. Las medidas se dirigen en especial a los hogares y empresas más vulnerables y consisten 
principalmente en transferencias de efectivo, en la concesión de préstamos en condiciones 
favorables y en medidas de desgravación fiscal. En junio de 2020, las autoridades pronosticaron que 
la economía se contraería un 8,1%, contracción que afectaría a casi todos los componentes del PIB. 
Asimismo, se calculaba que unos 8,4 millones de puestos de trabajo en las industrias manufacturera 
y de servicios  estaban e n situación de riesgo.  
4. Durante el período objeto de examen, Tailandia ha registrado un superávit en la cuenta 
corriente, que obedece a una diferencia persistente entre ahorro e inversión, y cuyo resultado ha 
sido una acumulación considerable de reservas de  divisas (USD  224.300 millones a finales de 2019). 
Como consecuencia de ello, el baht tailandés (THB) se apreció durante el período objeto de examen, 
lo que ejerció presión sobre la competitividad. No obstante, en el contexto de una mayor volatilidad 
de los mercados financieros mundiales como consecuencia de la crisis provocada por la COVID -19, 
el baht se ha depreciado ligeramente en 2020. La adopción de políticas fiscales flexibles para hacer 
frente a la desaceleración económica ha sido posible gracias a q ue el Gobierno gozaba de una 
posición fiscal sólida. En 2018 se promulgó la Ley de Responsabilidad Fiscal para seguir consolidando 
la disciplina fiscal, la planificación a medio plazo y la transparencia fiscal. Esta Ley introdujo nuevos 
objetivos sobre el nivel de endeudamiento y la asignación presupuestaria, inclusive respecto de las 
inversiones de capital. Algunos de esos objetivos se han revisado para tener en cuenta los 
imprevistos provocados por la pandemia de COVID -19.  
5. El comercio recíproco de bienes  y servicios de Tailandia representó el 110% del PIB en 2019, 
lo que pone de manifiesto la orientación del país hacia el exterior y la integración en las cadenas de 
valor mundiales. Las corrientes de comercio internacional de Tailandia muestran la crecient e 
importancia de China y la ASEAN como sus principales mercados y proveedores regionales, aunque 
los Estados Unidos, la Unión Europea y el Japón todavía siguen figurando entre sus principales WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  interlocutores comerciales. Las exportaciones de mercancías de T ailandia siguen estando dominadas 
por las manufacturas (73% de las exportaciones totales), entre las que destacan las partes de 
computadoras y los productos de la industria del automóvil como principales artículos de 
exportación. Las importaciones también se concentran en los productos manufacturados, seguidos 
de los combustibles y otros productos mineros. Las tendencias de la inversión extranjera directa 
(IED) también muestran la profunda integración de Tailandia con los países de la ASEAN y otras 
economía s de la región, mientras que el significativo aumento de las salidas de inversiones indica 
que el país se ha convertido en un exportador neto de capital.  
6. Además de las amenazas inmediatas para las perspectivas económicas del país, de cara al 
futuro Tailand ia afronta algunos problemas importantes. Algunas limitaciones estructurales internas, 
en particular, el bajo nivel de inversión pública y privada, sumadas a los efectos de los desastres 
naturales y las tensiones sociopolíticas, han afectado a los resultad os económicos de Tailandia 
recientemente. Las persistentes desigualdades también siguen siendo un problema, ya que las 
desigualdades de ingresos y entre las regiones se han acentuado en los últimos años. Tailandia 
también necesitará una reforma fiscal comp leta para afrontar el aumento del gasto derivado del 
rápido envejecimiento de la población, y tendrá que abordar problemas estructurales en el mercado 
de trabajo, como la existencia de un importante sector informal. Otro problema es cómo conseguir 
un creci miento mayor y sostenido de la productividad total de los factores, un indicador fundamental 
de la competencia internacional. Las perspectivas de crecimiento económico sostenido de Tailandia 
se podrían mejorar incrementando la inversión pública y privada, aplicando políticas destinadas a 
aumentar la innovación, la productividad y la competitividad, y liberalizando el comercio y las 
inversiones, en especial en el sector de los servicios.  
7. Desde el último examen de Tailandia, en 2017 se promulgó una nueva Cons titución, y en 2019 
se celebraron elecciones generales. El nuevo Gobierno publicó la Estrategia Nacional (2018 -2037), 
que se basa en la política de desarrollo "Tailandia 4.0". El objetivo de esta última es trasformar el 
país en una economía de valor añadid o, innovadora y basada en el conocimiento, entre otras cosas, 
mediante el fomento de la innovación y el desarrollo de nuevas industrias de base tecnológica, y 
consolidar la posición de Tailandia como centro regional, modernizando su infraestructura física.   
8. Tailandia sigue estando firmemente comprometida con el sistema multilateral de comercio y 
participa de forma activa en las actividades de la OMC. Al mismo tiempo, ha seguido llevando 
adelante su agenda de integración económica en el marco de la ASEAN (en  cuyo ámbito se ha 
avanzado para lograr la consolidación de la Comunidad Económica de la ASEAN) y con otros 
interlocutores económicos, mediante la celebración de acuerdos comerciales regionales (ACR). En la 
actualidad, Tailandia tiene 13 ACR, dos de los cu ales entraron en vigor durante el período objeto de 
examen: el Acuerdo de Libre Comercio Tailandia -Chile (2015) y el Acuerdo de Libre Comercio 
ASEAN -Hong Kong, China (2019). En general, Tailandia ha mantenido un sólido historial de 
notificaciones a la OMC;  pese a ello, siguen pendientes algunas notificaciones sobre la ayuda interna 
a la agricultura correspondientes a los últimos años. Durante el período objeto de examen, Tailandia 
ha intervenido en dos nuevos procedimientos de solución de diferencias en la OMC: uno como 
reclamante y el otro como demandado.  
9. No se registraron cambios importantes en el régimen de inversiones extranjeras de Tailandia 
durante el período objeto de examen. Aunque se adoptaron algunas medidas para liberalizar la IED 
en el desarroll o de la infraestructura y en determinados sectores de servicios, se siguen aplicando 
restricciones a la participación extranjera en algunos sectores, como los medios de comunicación, el 
cultivo del arroz, la pesca, la minería, el transporte, los servicios financieros, las telecomunicaciones, 
el transporte y el turismo.  
10. Desde el último examen, Tailandia ha mejorado su régimen aduanero y ha adoptado una 
nueva Ley de Aduanas (2017), lo que ha ayudado a simplificar los procedimientos aduaneros y a 
mejorar la t ransparencia. En 2015, Tailandia ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de 
la OMC y ha aplicado el 97,1% de sus compromisos. A través del sistema de aduana electrónica, los 
procedimientos de registro y declaración en aduana y la presentación d e la documentación necesaria 
se llevan a cabo por medios electrónicos y, actualmente, todas las declaraciones de importación se 
realizan electrónicamente.  
11. El promedio de los tipos arancelarios NMF de Tailandia aumentó del 13,4% en 2014 al 14,5% 
en 2020, d ebido principalmente al cambio de nomenclatura. Su estructura arancelaria sigue siendo 
relativamente compleja: los derechos no ad valorem  representan el 8% de todas las líneas WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  arancelarias, y los tipos varían desde cero hasta 226%, cuando se excluyen los e quivalentes 
ad valorem , y hasta el 557,4%, cuando se incluyen. Los productos no agropecuarios tienen tipos 
arancelarios considerablemente inferiores a los de los productos agropecuarios. En la OMC, Tailandia 
consolidó el 76,3% de sus líneas arancelarias al  nivel de 8 dígitos del SA: las diferencias entre los 
tipos consolidados y los aplicados son significativas. Se siguen aplicando contingentes arancelarios 
y recargos a la importación. Los aranceles de importación representan alrededor del 4% de los 
ingreso s fiscales totales.  
12. Las prohibiciones a la importación y las prescripciones en materia de licencias se aplican por 
motivos de estabilidad económica, salud pública, seguridad nacional, moral pública e interés 
nacional. La legislación sobre medidas antidumpi ng se modificó en 2019 para aclarar determinadas 
disposiciones, entre ellas, las disposiciones contra la elusión. Tailandia nunca ha iniciado ninguna 
investigación en materia de derechos compensatorios, aunque sí ha recurrido a otras medidas 
comerciales co rrectivas. Durante el período objeto de examen se iniciaron 23 investigaciones 
antidumping, y se impuso una medida de salvaguardia y se prorrogaron otras dos.  
13. Se gravan con derechos de exportación algunas mercancías; aunque en la mayoría de los 
casos esto s derechos no se aplican en la práctica, el hecho de que los impuestos legales a la 
exportación sigan siendo relativamente elevados confiere un elemento de incertidumbre a los 
comerciantes. La exportación de varios productos está prohibida, y, durante la p andemia de 
COVID -19, se prohibió exportar huevos de ave y mascarillas quirúrgicas; esta última prohibición 
sigue en vigor. Tailandia sigue aplicando varios programas para facilitar las exportaciones, como son 
los de almacenes aduaneros, sistemas de devoluc ión de derechos, compensación de impuestos y 
derechos, zonas francas aduaneras e incentivos; estos programas se ejecutan en el marco de la 
Administración de Polígonos Industriales de Tailandia. El Departamento de Promoción del Comercio 
Internacional ofrece  a los empresarios tailandeses, en especial a las pymes, una amplia gama de 
servicios para promover las exportaciones de bienes y servicios. El Banco de Exportación e 
Importación de Tailandia, de propiedad estatal, ofrece créditos a la exportación y seguro s de crédito 
a la exportación a precios de mercado competitivos para aumentar la participación de las empresas 
tailandesas en los mercados internacionales.  
14. Tailandia cuenta con multitud de programas de incentivos fiscales y no fiscales a la inversión, 
con una estructura bastante compleja, entre ellos, los incentivos otorgados por la Junta de 
Inversiones y los ofrecidos a las zonas económicas especiales, las pymes y a determinados sectores 
como la agricultura, la pesca y las energías renovables. Entre las pr incipales medidas de apoyo 
introducidas durante el período objeto de examen figuran las siguientes: planes de incentivos para 
la promoción de actividades en el marco de la Ley del Corredor Económico Oriental (mayo de 2018); 
un programa de incentivos fiscal es puesto en práctica por el Departamento de la Renta para 
promover Tailandia como centro internacional de negocios (octubre de 2018); y el conjunto de 
medidas "Tailandia Plus" dirigido a atraer empresas extranjeras para que se establezcan en el país 
y a acelerar las inversiones a gran escala (septiembre de 2019). Puesto que no hay un presupuesto 
específico destinado a los incentivos para la promoción de las inversiones, no se dispone de 
información sobre los ingresos sacrificados como consecuencia de esas medidas.  
15. La Ley de Normas sobre los Productos Industriales, E.B. 2511 (1968), se modificó en 2019; 
como resultado de ello, las normas obligatorias se aplican ahora mediante reglamento ministerial y 
no por real decreto; y se han aumentado las sanciones rela tivas a la fabricación, importación y venta 
de productos previstos en los reglamentos técnicos sin los certificados pertinentes. El procedimiento 
de elaboración de normas y reglamentos técnicos no ha variado. Desde 2015, Tailandia ha 
establecido 743 nuevas  normas, de las cuales 32 son obligatorias. La proporción de normas 
nacionales que son idénticas o similares a normas internacionales es del 37,4%. En el Comité OTC 
de la OMC se han planteado preocupaciones comerciales específicas en relación con las medid as 
adoptadas por Tailandia sobre las prescripciones de certificación y etiquetado de bebidas 
espirituosas, bebidas alcohólicas y alimentos para lactantes. No se han producido cambios 
importantes en el régimen sanitario y fitosanitario de Tailandia desde  2015. Los Miembros han 
planteado preocupaciones en el Comité MSF con respecto a algunas medidas aplicadas por Tailandia 
relativas a determinados productos cárnicos, animales y productos de origen animal, algunas frutas, 
y alimentos que contienen residuos de plaguicidas.  
16. Tailandia notificó a la OMC sus tres empresas comerciales del Estado en el período 
de 2014-2016 relacionadas con los productos agropecuarios, el alcohol puro y los cigarrillos. Las 
empresas de propiedad estatal siguen teniendo una importante presencia en muchos sectores de la WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  economía (por ejemplo, los servicios financieros, la energía, las telecomunicaciones, el transporte, 
la industria, el comercio, la agricultura, los recursos naturales y los servicios públicos), y algunas de 
ellas están en tre las principales receptoras de fondos públicos. En 2019 entraron en vigor la Ley de 
Fomento de Empresas de Propiedad Estatal y la Ley de Asociaciones Público -Privadas, con el objetivo 
de reformar y mejorar los resultados de las empresas de propiedad est atal.  
17. En 2017 se adoptó la Ley de Administración de la Contratación Pública y el Abastecimiento 
con el fin de prevenir la corrupción y conductas contrarias a la competencia. La Ley incorporó a las 
empresas de propiedad estatal en su ámbito de aplicación y  exige que se preste la debida atención 
a los aspectos relacionados con los resultados, además del precio de las ofertas; también tiene por 
objeto aumentar la transparencia mediante el uso de la contratación pública electrónica. El programa 
de preferencia de precios para los proveedores nacionales se ha eliminado; sin embargo, se siguen 
dando preferencias a determinados proveedores nacionales mediante la utilización del método de 
contratación directa. Tailandia no ha contraído compromisos en materia de acce so a los mercados 
en relación con la contratación pública en los ACR que ha suscrito. Tiene la condición de observador 
en el Comité de Contratación Pública de la OMC, pero no tiene intención de adherirse al Acuerdo 
Plurilateral sobre Contratación Pública e n el futuro próximo.  
18. Tailandia adoptó una nueva Ley de Competencia Comercial en 2017. Por primera vez, se ha 
incluido a las empresas de propiedad estatal, las organizaciones públicas y otros organismos 
estatales en el ámbito de aplicación de la nueva Ley; sin embargo, siguen e stando excluidos las 
administraciones de los gobiernos central, provinciales y locales y los sectores sujetos a legislación 
específica (por ejemplo, telecomunicaciones y energía). La independencia de los organismos 
encargados de velar por la competencia se  reforzó y se ampliaron las facultades de estos, entre 
otras, la facultad de imponer sanciones administrativas en caso de infracción. Sin embargo, el marco 
jurídico relativo a la regulación de los precios no se ha modificado, y un gran número de mercancías  
y servicios son objeto de vigilancia o control de los precios (por ejemplo, los alimentos, los insumos 
agrícolas, los suministros médicos y los servicios de entrega de compras realizadas en línea).  
19. Tailandia, un país importador neto de propiedad intelect ual con un déficit cada vez mayor de 
derechos de licencia en esta esfera, ha introducido reformas en su sistema de propiedad intelectual 
con el fin de optimizar los resultados en los ámbitos de la ciencia, la tecnología y la innovación. 
Durante el período objeto de examen, se modificaron la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, 
para regular el registro de las marcas de sonido, y la Ley de Derecho de Autor y la Ley de Delitos 
Informáticos, para combatir más eficazmente las infracciones de la propiedad inte lectual en línea. 
También se han realizado esfuerzos considerables para simplificar los procesos de examen de las 
marcas de fábrica o de comercio y las patentes. Durante el período objeto de examen, Tailandia se 
ha adherido al Protocolo de Madrid y al Trat ado de Marrakech y ha empezado a aplicar el Plan de 
Acción de la ASEAN sobre Derechos de Propiedad Intelectual 2016 -2025. Pese a estos esfuerzos, 
siguen preocupando algunas cuestiones relativas a la observancia, como el uso de programas 
informáticos sin li cencia y el robo de señales de cable y de satélite.  
20. Tailandia es un exportador neto de productos agropecuarios y es uno de los principales 
productores del mundo de varios cultivos. El comercio en el sector agropecuario goza de mayor 
protección que el rest o de la economía: el promedio de los tipos arancelarios aplicados a los 
productos agropecuarios (32,7%) es mucho más elevado que el correspondiente a los productos no 
agropecuarios (11,8%); se siguen aplicando contingentes arancelarios a 128 líneas arancel arias 
(aunque en varios casos las tasas de utilización continúan siendo bajas); y algunos productos están 
sujetos a recargos a la importación, licencias de importación y exportación, e impuestos a la 
exportación. A nivel interno, el Gobierno aplica un sist ema de vigilancia de los precios y ofrece 
incentivos a la inversión y subvenciones; la notificación más reciente de Tailandia a la OMC sobre 
ayuda interna abarcaba el período 2014 -2016. Los extranjeros no están autorizados a comprar 
tierras para la agricul tura, pero sí pueden arrendarlas; tampoco pueden dedicarse a determinadas 
actividades, como la plantación y el cultivo de arroz y la cría de ganado. Deben obtener una 
autorización para dedicarse a la producción de azúcar, la molturación del arroz y la prod ucción de 
harina a partir del arroz y de otros cultivos. Tailandia también es un exportador neto de pescado y 
ha adoptado medidas para luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (pesca 
INDNR). La Ley de Pesca de 2015 se modificó en 2017 y ahora prevé sanciones más estrictas para 
evitar la pesca ilegal. Se ha proporcionado ayuda a los pescadores y los propietarios de 
embarcaciones pesqueras afectados por las medidas de lucha contra la pesca INDNR. Los extranjeros 
tienen prohibida la pesca en lo que respecta a la captura de animales acuáticos en aguas tailandesas WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  y en zonas económicas específicas, pero pueden trabajar en la tripulación de una embarcación 
pesquera a condición de que estén registrados en Tailandia como trabajadores extranjeros . 
21. Tailandia importa productos energéticos para satisfacer sus necesidades de consumo. En 2017 
se modificó la Ley del Petróleo y se incorporaron dos regímenes de concesión: los contratos de 
producción compartida y los contratos de servicios. La Ley del Fond o del Petróleo, que entró en vigor 
en 2019, tiene por objeto estabilizar el precio de los combustibles en caso de crisis en el sector. El 
Fondo se financia con los gravámenes aplicados al consumo de productos del petróleo, excepto 
carburreactores. Los prec ios de los productos energéticos siguen siendo objeto de vigilancia o 
control. Tailandia ha notificado a la OMC sus medidas de ayuda al sector de la energía, entre otros, 
los incentivos para el uso de energías renovables. El sector manufacturero se ha enfr entado a 
dificultades, como la apreciación de la moneda y la desaceleración económica mundial. En 
consonancia con la política "Tailandia 4.0", que promueve el crecimiento por medio de la innovación, 
se ofrecen diversos programas de incentivos para facilita r la reestructuración industrial.  
22. El sector financiero se mantuvo sólido y estable durante el período objeto de examen, a pesar 
de las difíciles condiciones externas e internas. Las autoridades siguieron perfeccionando los marcos 
reglamentarios y de super visión para mejorar la estabilidad financiera. También se adoptaron 
medidas para modernizar el sector (como la adopción de reglamentos para poder utilizar las 
tecnologías digitales y apoyar un sistema de tecnología financiera más inclusivo) y permitir una 
mayor participación extranjera en las instituciones financieras.  
23. La infraestructura de telecomunicaciones ha mejorado considerablemente desde el último 
examen. Una red nacional de banda ancha ofrece ahora cobertura a todas las aldeas del país y 
proporcion a "acceso abierto" a todos los operadores debidamente autorizados. El régimen normativo 
se ha modernizado desde que expiraron los últimos acuerdos de concesión en 2018. Se ha 
simplificado el procedimiento para el trámite de licencias de los proveedores de servicios de 
telecomunicaciones: los servicios de Internet ya no están regulados por licencias distintas. La 
participación extranjera en los operadores de telecomunicaciones no puede exceder del 49% del 
capital total. No hay ninguna prescripción relativa a  la localización de datos.  
24. El régimen normativo del transporte aéreo también se ha modernizado desde el último 
examen. La mayor parte de los acuerdos de servicios aéreos de Tailandia abarcan hasta la cuarta 
libertad de los derechos de tráfico, y las restri cciones con respecto al destino, la designación y la 
capacidad pueden variar de un caso a otro. Durante el período objeto de examen, se registró un 
rápido crecimiento de los transportistas de bajo costo de Tailandia, tanto por lo que se refiere al 
tamaño d e la flota como a la capacidad de transporte. A raíz de la pandemia de COVID -19, el número 
de pasajeros aéreos disminuyó casi un 100% sobre una base interanual. El transporte por carretera, 
sobre todo de carga, es competitivo entre los operadores privados.  El transporte por ferrocarril 
desempeña un papel relativamente pequeño en comparación con otros medios de transporte, pero 
Tailandia ya ha comenzado las actividades de construcción en el marco de sus proyectos de red 
ferroviaria de alta velocidad. Siguen aplicándose restricciones a la participación de capital extranjero 
en todos los medios de transporte; los ciudadanos o empresas tailandeses deben poseer al menos 
el 51% del capital social total y tener capacidad de control sobre la gestión.  
25. El turismo des empeña un papel importante en la economía tailandesa. En 2019 los hoteles y 
los restaurantes, por sí solos, representaron el 5,9% del PIB y dieron empleo al 7,6% del total de 
personas empleadas. El turismo también es la principal fuente de divisas del país ; en 2019, los 
servicios de viajes generaron USD 60.500 millones, equivalentes al 73,8% de las exportaciones 
totales de servicios. Al igual que en el transporte aéreo, las restricciones de viaje como consecuencia 
de la COVID -19 han repercutido en el sector  del turismo. El Gobierno ha previsto diversas medidas 
de asistencia, como préstamos para contribuir a la liquidez de las microempresas y las pequeñas y 
medianas empresas y subvenciones para impulsar la demanda turística nacional. El régimen 
normativo del sector se actualizó para garantizar la calidad de los servicios y mejorar la 
competitividad. La participación de capital extranjero en hoteles, agencias de viajes y operadores 
turísticos no puede superar el 49%. No se aplican restricciones a la participaci ón de capital extranjero 
en restaurantes y servicios de restauración y hostelería, ni hay un régimen normativo específico 
para las actividades de las agencias virtuales de viajes.  
 
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  Tailandia es un país de ingresos medianos altos, con una economía diversificada en la que los 
sectores industrial y de servicios son los que más contribuyen al PIB y a las exportaciones. Al mismo  
tiempo, el país sigue siendo un importante productor y exportador de algunos productos 
agropecuarios, como arroz y caucho. Tailandia es la séptima economía más importante de Asia y la 
segunda de la Asociación de Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN).1 
1.2.  Entre 2015 y 2019, la economía tailandesa creció a una tasa media anual del 3,4 % en términos 
reales, impulsada principalmente por el consumo privado durante todo el período y por las 
exportaciones netas en algunos de los años abarcados por el examen, mientras  que la contribución 
de la inversión bruta siguió siendo modesta. Durante el mismo período, la economía se caracterizó 
por una inflación moderada, niveles relativamente bajos de deuda pública, un considerable superávit 
por cuenta corriente, importantes res ervas internacionales y la apreciación del baht tailandés (THB) 
(cuadro 1.1). Además, el sistema financiero se mantuvo sólido (sección 4.5.1).  
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
PIB real (miles de millones de THB, precios 
de 2002)  9.521,4  9.847,9  10.248,4  10.673,7  10.926,9  
PIB real (miles de millones de USD, precios 
de 2002)  278,0  279,0  302,0  330,4  351,9  
PIB corriente (miles de millones de THB)  13.743,5  14.592,6  15.486,6  16.365,6  16.879,0  
PIB corriente (miles de millones de USD)  401,2  413,4  456,3  506,5  543,7  
PIB per cápita (USD)  5.839,2  5.994,0  6.593,2  7.467,1  7.996,2  
Cuentas nacionales       
PIB real (a precios de  2002) (variación 
porcentual)  3,1 3,4 4,1 4,2 2,4 
Consumo (variación porcentual)  2,6 2,7 2,4 4,1 3,8 
Consumo privado  2,6 2,9 3,1 4,6 4,5 
Consumo del Estado  2,5 2,2 0,1 2,6 1,4 
Formación bruta de capital fijo (variación 
porcentual)  4,4 2,9 1,8 3,8 2,2 
Privado  -2,1 0,6 2,9 4,1 2,8 
Público  28,4 9,6 -1,4 2,9 0,2 
Exportaciones de bienes y servicios (variación 
porcentual)  1,3 2,7 5,2 3,3 -2,6 
Importaciones de bienes y servicios (variación 
porcentual)  0,0 -1,0 6,2 8,3 -4,4 
Exportaciones de bienes y servicios/PIB (%) (a 
precios corrientes de mercado)  67,6 67,1 66,7 64,9 59,7 
Importaciones de bienes y servicios/PIB (%) (a 
precios corrientes de mercado)  57,2 53,5 54,2 56,0 50,6 
Tasa de desempleo (%)  0,9 1,0 1,2 1,1 1,0 
Contribución de la productividad total de los 
factores (PTF) al crecimiento del PIB real 
(2002=1,0)  2,11 1,98 2,78 1,76 .. 
Precios y tipos de interés       
Inflación global (variación porcentual, promedio 
del período)  -0,9 0,2 0,7 1,1 0,7 
Inflación básicaa (variación porcentual, 
promedio del período)  1,1 0,7 0,6 0,7 0,5 
Tipo de interés de los depósitos  1,43 1,30 1,29 1,29 1,42 
Tipo de interés del crédito  4,73 4,47 4,42 4,15 4,08 
Tipo de cambio       
THB/USD (promedio anual)  34,25  35,30  33,94  32,31  31,05  
Tipo de cambio efectivo nominal (promedio anual, 
variación porcentual)  4,1 -2,2 4,2 4,5 6,6 
Tipo de cambio efectivo real (promedio anual, 
variación porcentual)  0,7 -3,6 3,0 3,4 5,3 
 
1 Indicadores del Banco Mundial, datos de 2018. Consultado en: 
https://databank.worldbank.org/data/download/GDP.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 15 - 
 
   
2015  2016  2017  2018  2019  
Cuentas fiscalesb (% del PIB)  
Saldo general del Estado  0,2 0,4 -0,4 0,1 0,4 
Ingresos  22,2 21,4 20,8 21,2 20,9 
Ingresos fiscales  17,6 16,8 16,3 16,5 16,1 
Gastos  22,0 21,0 21,2 21,1 20,5 
Deuda pública  30,6 31,2 32,5 33,7 33,7 
Interna  30,0 30,5 31,9 33,2 33,2 
Externa  0,6 0,7 0,6 0,5 0,5 
Saldo del sector públicoc -0,6 0,0 -1,9 0,1 0,5 
Deuda pública totald 42,6 41,7 41,8 42,0 41,1 
Interna  39,9 39,3 39,8 40,3 39,8 
Externa  2,7 2,4 2,0 1,6 1,3 
Ahorro e inversión (% del PIB)       
Ahorro nacional bruto  29,3 31,5 32,5 31,4 31,0 
Inversión interna bruta  22,4 20,9 22,8 25,0 24,9 
Diferencia entre ahorro e inversión  6,9 10,5 9,7 6,4 6,1 
Sector externo (% del PIB, salvo indicación en contrario)  
Cuenta corriente  6,9 10,5 9,6 5,6 7,0 
Comercio neto de mercancías  6,5 8,7 7,1 4,4 4,9 
Exportaciones  53,2 51,6 51,2 49,6 44,7 
Importaciones  46,7 43,0 44,1 45,2 39,8 
Balanza de servicios  3,9 4,9 5,3 4,4 4,3 
Cuenta de capital  0,0 0,0 0,0 -0,1 0,0 
Cuenta financiera  -4,2 -5,0 -2,7 -3,0 -2,4 
Inversiones directas  1,0 -2,6 -2,3 -1,6 -1,4 
Balanza de pagos  1,5 3,1 5,7 1,4 2,5 
Relación de intercambio (2012=100)  109,9  112,5  110,5  108,2  108,3  
Exportaciones de mercancías (variación 
porcentual)e -5,9 0,1 9,5 7,5 -3,2 
Importaciones de mercancías (variación 
porcentual)e -10,6 -5,1 13,2 13,7 -5,4 
Exportaciones de servicios (variación porcentual)e 11,8 9,8 11,3 9,2 5,9 
Importaciones de servicios (variación porcentual)e -6,0 2,3 7,3 17,7 7,0 
Reservas internacionales (miles de millones de 
USD, al final del período)  156,5  171,9  202,6  205,6  224,3  
Deuda externa (miles de millones de USD)  131,1  132,2  155,2  162,4  172,1  
% del PIB  32,7 32,0 34,0 32,1 31,7 
Coeficiente del servicio de la deuda  6,4 6,0 5,8 6,2 6,8 
.. No disponible.  
a Con exclusión de los alimentos sin elaborar y los productos energéticos.  
b El ejercicio fiscal abarca del 1 de octubre al 30 de septiembre. Para los cálculos se utilizó el PIB 
correspondiente a ese período.  
c Incluye la administración pública y las empresas de propiedad estatal. Cifras tomadas del FMI, 
Article IV Country Report No. 19/309 . Las cifras correspondientes a los ejercicios fiscales de  2018 
y 2019 son preliminares.  
d Incluye la deuda del Gobierno, la deuda de las empresas de propiedad estatal, la deuda de las 
instituciones financieras especiales (garantizada por el Gobierno) y la deuda de los organismos 
gubernamentales.  
e Las tasas de crecimiento del comercio de bienes y servicios se basan en cifras expresadas en dólares 
de los Estados Unidos . 
Nota:  La mayoría de las cifras correspondientes a 2019  son preliminares.  
Fuente:  Oficina del Consejo Nacional de Desarrollo Económico y Social (NESDC), consultado en: 
http://www.nesdc.go.th/nesdb_en/ ; Fiscal Policy Office, Ministry of Finance, Statement of 
Government Operations - General Government,  consultad o en: http://www.fpo.go.th/gfs/Annual -
Data/General -Government -(Since -1999-2014) -(1).aspx ; Banco de Tailandia, consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/Pages/default.aspx ; Oficina de Gestión de la Deuda Pública, 
consultado en: https://www.pdmo.go.th/en ; FMI, IMF Data , consultado en: 
https://www.imf.org/en/data ; y datos facilitados por las auto ridades.  
1.3.  Gracias a sus abundantes amortiguadores fiscales y monetarios, Tailandia ha mantenido la 
estabilidad macroeconómica durante todo el período objeto de examen. No obstante, algunas 
limitaciones estructurales internas (en particular, el bajo nivel de  inversión pública y privada), 
sumadas a los efectos de los desastres naturales y las tensiones sociopolíticas, han afectado a los 
resultados económicos de Tailandia en los últimos años, que han sido peores que los de otros países 
de la región. Las persist entes desigualdades también siguen siendo un problema ya que, si bien el WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 16 - 
 
  PIB nominal per cápita ha alcanzado casi los USD  8.000 (en 2019), las desigualdades de ingresos y 
entre las regiones se han acentuado.  
1.4.  El comercio recíproco de bienes y servicios de T ailandia representó el 110 % del PIB en 2019 
(un 124,8 % en 2015).  En 2019, el país fue el 19º mayor exportador y el 17º mayor importador de 
mercancías del mundo, así como el 12º exportador mundial y el 16º importador mundial de servicios 
comerciales.2 Las corrientes de comercio internacional de Tailandia reflejan la cr eciente importancia 
de Asia (en particular, de China y la ASEAN) como su principal mercado y proveedor regional, aunque 
los Estados Unidos, la Unión Europea y el Japón siguen figurando entre sus principales interlocutores 
comerciales. Las tendencias de la inversión extranjera directa (IED) también muestran la profunda 
integración de Tailandia con los países de la ASEAN y otras economías de la región, y el significativo 
aumento de las salidas de inversiones indica que el país se ha convertido en un exportado r neto de 
capital.  
1.5.  Dada su dependencia del comercio y su integración en las cadenas de valor mundiales (sobre 
todo en el sector del automóvil), en 2019 Tailandia se vio afectada por la desaceleración económica 
mundial y las tensiones comerciales, que hicie ron que sus exportaciones disminuyeran y se frenara 
el crecimiento económico general. En respuesta a ello, en el segundo semestre de  2019, el Gobierno 
aplicó medidas de estímulo fiscal y relajación monetaria para promover el consumo y la inversión, y 
renov ó su compromiso de aumentar el gasto público en importantes proyectos de infraestructura, 
en un intento de estimular el crecimiento. No obstante, los graves efectos de la pandemia de 
COVID -19 han exacerbado los problemas que afronta la economía tailandesa,  lo que ha llevado a 
las autoridades a adoptar medidas extraordinarias para hacer frente a las consecuencias económicas 
(sección 1.2.1).  
1.6.  Además de las amenazas inmediatas para las perspectivas económicas del país, de cara al 
futuro Tailandia tendrá que afr ontar algunos problemas estructurales, como una tasa de inversión 
persistentemente baja en relación con el PIB (que se mantuvo por debajo del 25 % durante la mayor 
parte del período objeto de examen), un crecimiento lento de la productividad, la necesidad d e llevar 
a cabo una reforma fiscal para afrontar el aumento del gasto derivado del rápido envejecimiento de 
la población y las disparidades sociales, y la necesidad de abordar problemas estructurales en el 
mercado de trabajo, en particular la existencia de  un importante sector informal. Las perspectivas 
de crecimiento económico sostenido se podrían reforzar mejorando el entorno empresarial global 
para impulsar la inversión privada, aplicando políticas destinadas a aumentar la innovación, la 
productividad y la competitividad y liberalizando el comercio y las inversiones, en especial en el 
sector de los servicios.  
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   La pandemia de COVID -19 
1.7.  El brote de COVID -19, que afectó a Tailandia a principios de  2020, ha tenido una repercusión 
negativa en la economía debido a la fuerte disminución de la demanda externa e interna. La 
contracción del comercio mundial ha afectado gravemente a las exportaciones tailandesas de 
mercancías y ha perturbado las cadenas de suministro mundiales, incluidas la s del sector del 
automóvil, que es una de las principales industrias de Tailandia. En mayo de  2020, el valor de las 
exportaciones de mercancías se contrajo un 23,6 % con respecto al mismo período de  2019 (un 29 % 
si se excluyen las exportaciones de oro).3 El sector del turismo, uno de los que más contribuye al 
PIB, también ha sufrido una profunda contracción debido a la prohibición de los viajes internacionales 
y a las restricciones impuestas por Tailandia a la entrada de viajeros en el país, que han hecho  que 
prácticamente se hayan interrumpido las llegadas de turistas extranjeros y han afectado en gran 
medida a las empresas y la mano de obra en los sectores relacionados con el turismo. Las inversiones 
privadas y el consumo también se han contraído, las pr imeras debido a que las empresas han 
pospuesto sus planes de inversión ante la debilidad de la demanda y la incertidumbre económica, y 
el segundo como consecuencia de la disminución del empleo, los ingresos y la confianza de los 
consumidores, aunque la rec iente relajación de las medidas de confinamiento y las medidas de alivio 
adoptadas por el Gobierno han contribuido a atenuar en cierta medida la contracción del consumo 
 
2 En la clasificación no se incluye el comercio interno de la UE. Examen  estadístico del comercio mundial 
2020. Consultado en: https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/wts_s.htm . 
3 Bank of Thailand, BOT Press Release No. 36/2020, 30 de junio de 2020. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n3663.aspx . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 17 - 
 
  privado.4 En lo que respecta a la estabilidad financiera, el Banco de Tailandia, el ba nco central del 
país, ha indicado que, si bien el sistema financiero sigue siendo sólido y cuenta con amortiguadores 
adecuados, las vulnerabilidades han aumentado, en particular con respecto a la capacidad de servicio 
de la deuda de los hogares y las pymes .5 En cuanto al sector externo, el superávit de la cuenta 
corriente ha disminuido y se han incrementado las salidas de capital, aunque el nivel de las reservas 
de divisas sigue siendo adecuado.6 
1.8.  En respuesta a la pandemia, el Gobierno ha puesto en marcha  un amplio conjunto de medidas 
monetarias y fiscales. Entre febrero y mayo de  2020, el Banco de Tailandia redujo el tipo de interés 
oficial del 1,25 % al 0,5 % (sección 1.2.4) y adoptó medidas para hacer frente a los problemas de 
liquidez y acelerar la reest ructuración de la deuda para los prestatarios, en especial los hogares y 
las pymes. Además, el Consejo de Ministros aprobó y está aplicando un paquete de medidas para 
paliar los efectos de la COVID -19, estructurado en tres etapas y con un valor de THB  2,25 billones 
(unos USD  71.600 millones), que representan aproximadamente un 14 % del PIB. Las medidas de 
alivio se dirigen en especial a los hogares y empresas más vulnerables (en particular, los 
trabajadores informales y las pymes) y consisten principalmente en transferencias de efectivo, en 
la concesión de préstamos en condiciones favorables y en medidas de desgravación fiscal 
(cuadro  1.2). También se prevé aumentar el gasto en proyectos de infraestructura local. A principios 
de junio de  2020, el Ministro de Hacienda anunció planes para introducir, a partir del tercer 
trimestre, nuevas medidas de estímulo destinadas a promover el consumo interno y el turismo.7 
Cuadro 1.2 Principales medidas de alivio adoptadas p ara hacer frente a los efectos de 
la COVID -19 
Medidas fiscales  Medidas no fiscales  
Fase 1 (valor total THB  200.000 millones)  
Reembolso acelerado del IVA a los 
exportadores  Pago de una prima por exposición a condiciones peligrosas 
para el personal médico  
Reducción del tipo del impuesto retenido en 
la fuente  Reducción de las contribuciones de los empleadores y los 
empleados al Fondo de la Seguridad Social  
Mayor deducción fiscal de los gastos 
salariales para las empresas que no hayan 
despedido traba jadores  Exoneración del pago de facturas de servicios públicos y 
reembolso de facturas de electricidad  
 Concesión de préstamos en condiciones preferenciales por 
parte de la Caja de Ahorros del Estado (GSB)  
 Concesión de préstamos en condiciones preferenciales para 
promover el empleo por parte de la Oficina de Seguridad 
Social  
 Aplazamiento de los pagos del principal, reducción de los 
intereses y aplazamiento de los pagos de intereses para los 
deudores afectados por la COVID -19 
Fase 2 (valor total THB  117.000 millones)  
Aplazamiento del pago del impuesto sobre la 
renta de las personas físicas y las sociedades  Prestación de THB  5.000 por persona al mes durante tres 
meses para obreros, trabajadores temporales y trabajadores 
por cuenta p ropia no cubiertos por el sistema de seguridad 
social y afectados por el cierre obligatorio de las empresas 
durante la pandemia  
Aplazamiento del pago del impuesto sobre la 
renta (IVA, impuesto especial de sociedades, 
etc.) para los empresarios afectados  Mayor deducción de la prima del seguro médico  
Exención del impuesto sobre la renta para la 
prima pagada al personal médico por la 
exposición a condiciones peligrosas  Oferta de programas de formación técnica  
 
4 Bank of Thailand, BOT Press Release No. 36/2020 , 30 de junio de 2020. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n3663.aspx . 
5 Bank of Thailand, BOT Press Release No. 16/2020 , 25 de marzo de 2020, consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n1663.aspx ; y BOT Press Release No. 
40/2020 , 10 de julio de 2020, consultado en: 
https://www.bot.or.th/Thai/PressandSpeeches/Press/News2563/n4063e.pdf . 
6 Grupo Banco Mundial, Thailand Economic Monitor, Thaila nd in the Time of COVID -19, junio de 2020. 
Consultado en: https://www.worldbank.org/en/country/thailand/publicati on/thailand -economic -monitor -june-
2020-thailand -in-the-time-of-covid-19. 
7 Reuters, Thailand plans extra stimulus measures to support virus -hit economy , 8 de junio de 2020. 
Consultado en: https://www.reuters.com/article/us -health -coronavirus -thailand -economy/thailand -plans -extra-
stimulus -measures -to-support -virus-hit-economy -idUSKBN23F1V5 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 18 - 
 
  Medidas fiscales  Medidas no fiscales  
Aplazamiento del pago del impuesto es pecial 
de consumo para las empresas de servicios y 
los empresarios de las industrias del petróleo 
y los productos del petróleo  Concesión de préstamos de emergencia sin garantía por parte 
de la GSB y el Banco de Agricultura y Cooperativas Agrícolas; 
y conce sión de préstamos especiales con garantía por parte de 
la GSB  
Exención de los derechos de importación para 
los productos destinados a la prevención y el 
tratamiento de la COVID -19 Concesión a las pymes de préstamos en condiciones 
preferenciales por el Ban co de Desarrollo de la s Pequeña s y 
Mediana s Empresa s de Tailandia  
 Concesión a la Oficina del Monte de Piedad de préstamos 
especiales por la GSB  
Fase 3 (valor total THB  1,9 billones)  
 Decreto de Urgencia del Ministerio de Hacienda para obtener 
préstamos con objeto de financiar:  
- la respuesta de salud pública;  
- las transferencias de efectivo en el marco de las 
medidas de alivio; y  
- el plan de rehabilitación económica y social tras la 
pandemia  
 Decreto de Urgencia del Banco de Tailandia para conceder 
préstamos en condiciones favorables a las pymes a través de 
instituciones financieras especializadas y bancos comerciales  
 Decreto de Urgencia del Banco de Tailandia para mantener la 
estabilidad financiera mediante la creación del Fondo de 
Estabilización de Bonos Empresariales  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
1.9.  Las medidas de salud pública adoptadas por Tailandia han sido bastante eficaces para contener 
rápidamente la propagación de la COVID -19 y se ha registrado u n número relativamente pequeño 
de casos confirmados y muertes en comparación con otros países de la región y del mundo.8 No 
obstante, los costos económicos y sociales de la pandemia, resultantes de las medidas de contención 
aplicadas por muchos países y T ailandia, han sido importantes. En el primer trimestre de  2020, la 
economía tailandesa se contrajo un 1,8 % interanual, y más de 170.000 trabajadores del sector 
formal solicitaron prestaciones por desempleo. Se prevé un aumento de las pérdidas de empleo en 
los trimestres segundo y tercero de  2020, dado que hay 8,4 millones de puestos de trabajo en riesgo 
en las  industrias manufactureras y de servicios como resultado del brote de COVID -19, que se suman 
a otros 6 millones de puestos de trabajo agrícolas afectados por la sequía generalizada.9 
1.10.   Según las últimas estimaciones (de junio de  2020), se prevé que la econo mía tailandesa se 
contraiga un 8,1 % este año, contracción que afectará a casi todos los componentes del crecimiento, 
con excepción del gasto público. Se espera que el crecimiento económico repunte a partir del tercer 
trimestre y alcance el 5 % en 2021. Esta  proyección se basa en los supuestos de que no se producirá 
una segunda oleada grave de brotes de COVID -19 en Tailandia y de que habrá un acceso 
generalizado a una vacuna a partir del segundo trimestre de  2021.10 
1.2.2   Crecimiento, ingresos y empleo  
1.11.   Entre 2015 y  2019, la economía de Tailandia creció a una tasa media del 3,4 % anual. Desde 
el punto de vista del gasto, el consumo privado contribuyó de manera relativamente constante al 
crecimiento del PIB durante todo el período, mientras que la contribución de la in versión fue en 
general modesta, y la del consumo del Estado fue aún más limitada (gráfico 1.1). Los resultados de 
las exportaciones netas fluctuaron: estas contribuyeron de manera positiva al crecimiento del PIB 
durante los tres primeros años (2015 a 2017) , pero pasaron a ser negativas en 2018 debido a un 
aumento más rápido de las importaciones que de las exportaciones. En 2019, tanto las exportaciones 
como las importaciones disminuyeron debido a la desaceleración económica. Durante el período 
objeto de exa men, la economía también se caracterizó por una importante fluctuación de las 
existencias. La disminución de las existencias que se registró a partir de  2014 y continuó 
durante  2016 anticipó la aceleración del crecimiento registrada en 2017 y 2018; por otr o lado, en 
esos dos años hubo una fuerte acumulación de existencias, preludio de la desaceleración del 
 
8 Grupo Banco Mundial, Thailand Economic Monitor, Thailand in the Time of COVID -19, junio de 2020.  
9 NESDC, Thailand's Social Situation and Outlook of Q1/2020  (en tailandés e inglés). Consultado en:  
http://social.nesdc.go.th/social/Portals/0/Documents/Social%20Press_Q1 -2563%20Thai -Eng_2326.pdf . 
10 Bank of Thailand, BOT Press Release No. 39/2020, Monetary Policy Report, June 2020 , 8 de julio 
de 2020.  Consultado  en: https://www.bot.or.th/English/MonetaryPolicy/MonetPolicyComittee/MPR/Monetary%2
0Policy %20Report/PressM PR_June2020.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 19 - 
 
  crecimiento experimentada en 2019. En general, durante el período objeto de examen, las tasas de 
crecimiento de Tailandia se mantuvieron por debajo de lo s niveles anteriores a la crisis financiera 
mundial y siguieron siendo inferiores a las de otros países de la región.  
Gráfico 1.1 Contribución al crecimiento del PIB real, ejercicios fiscales de 2015 a 2018  
(Puntos porcentuales)  
 
Nota:  Los últimos datos oficiales disponibles corresponden al ejercicio fiscal de 2018.  
Fuente:  NESDC, National Account . Consultado en: 
http://www.ne sdc.go.th/nesdb_en/main.php?filename=national_account . 
1.12.   En 2019, la economía tailandesa entró en una fase de desaceleración, al registrar un 
crecimiento del PIB real del 2,4 %, el más débil de los últimos cinco años (cuadro 1.1). Esto se debió 
a la ralentiza ción mundial de la economía y a las tensiones comerciales internacionales, que 
afectaron a las exportaciones de mercancías de Tailandia, en especial de productos electrónicos. A 
su vez, una contracción de las exportaciones del 2,6 % se hizo sentir en el con sumo privado (ya 
afectado por la elevada deuda de los hogares), mientras que el crecimiento de las inversiones 
privadas siguió siendo moderado.11 La debilidad de la demanda interna contribuyó a frenar la 
inflación y dio lugar a una importante contracción d e las importaciones ( -4,4%) y a un nuevo 
aumento del importante superávit por cuenta corriente del país. Esto tuvo como resultado una 
acumulación masiva de reservas de divisas y un incremento de las presiones alcistas sobre el baht, 
lo que suscitó preocupa ción con respecto a la competitividad internacional de Tailandia.12 En 
respuesta a la desaceleración económica, el Gobierno adoptó políticas fiscales y monetarias flexibles 
para apoyar el crecimiento económico impulsando la inversión y el gasto de los cons umidores (estas 
medidas fueron anteriores a las adoptadas en respuesta a la pandemia de COVID -19). Durante el 
segundo semestre de  2019 se aplicaron varias medidas de estímulo fiscal, dirigidas principalmente 
a los grupos de población vulnerables y a las py mes, pero también se adoptaron medidas para 
estimular más la IED. Por lo que se refiere a la política monetaria, en 2019 el Banco de Tailandia 
redujo el tipo oficial de referencia en dos ocasiones (en agosto y noviembre) con el fin de impulsar 
la economía;  también se esperaba que esas reducciones contribuyeran a mitigar las presiones de 
apreciación cambiaria y a desalentar las entradas de capital especulativo a corto plazo. Entre febrero 
 
11 Grupo Banco Mundial, Thailand Economic Monitor. Productivity for Prosperity , enero de 2020. 
Consultado en: http://documents.worldbank.org/curated/en/394501579357102381/Thailand -Economic -
Monitor -Productivity -for-Prosperity . 
12 FMI (2019), "Thailand:  2019 Article IV Consultation". IMF Country Report No. 19/309 , octubre 
de 2019. Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -2019-Article -
IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-48724 . 
-3-2-101234567
Ejercicio fiscal de 2015 Ejercicio fiscal de 2016 Ejercicio fiscal de 2017 Ejercicio fiscal de 2018
Gasto de consumo final privado
Gasto de consumo final del GobiernoExportaciones netas de bienes y servicios
Formación bruta de capital fijo Crecimiento del PIB totalVariación de existenciasWT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 20 - 
 
  y mayo de  2020 se aplicaron tres reducciones adicionales como respuest a a la crisis económica 
causada por el brote de COVID -19 (sección 1.2.4).  
1.13.   Por el lado de la oferta, el sector de los servicios (incluida la construcción) sigue siendo el que 
más contribuye a la actividad económica de Tailandia, y su participación combinada  en el PIB 
aumentó de manera constante durante el período objeto de examen, hasta alcanzar el 61,1 % 
en 2019 (cuadro 1.3). Los subsectores de servicios que contribuyen en mayor medida al PIB son los 
del comercio al por mayor y al por menor, las actividades financieras y de seguros, el transporte y 
el almacenamiento y los servicios de alojamiento y alimentación; estos dos últimos reflejan la 
importancia de la industria del turismo. Por otro lado, se ha registrado una disminución de la 
participación de la indu stria manufacturera (afectada por la débil demanda mundial), la agricultura 
(golpeada por las graves sequías y los bajos precios) y la minería.  
Cuadro 1.3 Indicadores económicos básicos, 2015 -2019  
  
2015  2016  2017  2018a 2019a 
PIB por actividad económica, a precios constantes de  2002 (variación porcentual)  
Agricultura, silvicultura y pesca  -6,5 -1,2 4,7 5,5 0,1  
Pesca  -10,6 0,7 -2,4 5,3 .. 
Explotación de minas y canteras  2,4 0,8 -6,0 -3,0 1,7 
Industria manufacturera  1,5 2,3 2,8 3,2 -0,7 
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado  4,9 2,9 1,8 2,2 4,9 
Suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos  9,0 7,5 5,9 5,7 1,9 
Construcción  17,1 8,0 -3,0 2,4 2,0 
Servicios  5,1 4,7 5,5 4,9 4,1  
Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos de 
motor y artículos para el hogar  5,6 6,2 6,4 6,6 5,7 
 
Transporte y almacenamiento  4,0 5,3 7,8 4,4 3,4  
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas  15,0 9,3 10,8 7,6 5,5  
Información y comunicaciones  10,1 2,4 4,1 7,6 8,8  
Actividades financieras y de seguros  8,4 7,0 6,4 3,4 2,7  
Actividades inmobiliarias  1,5 7,0 6,5 5,7 3,4  
Actividades profesionales, científicas y técnicas  -1,5 -2,2 6,1 3,3 1,6  
Actividades administrativas y de apoyo  3,6 1,5 2,5 3,4 1,8  
Administración pública y actividades de servicios de apoyo  1,1 0,4 0,8 1,5 1,0  
Enseñanza  0,2 -0,2 0,4 1,3 2,1  
Atención sanitaria y asistencia social  3,2 3,0 2,8 5,1 4,6  
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas  9,2 21,3 12,1 12,2 11,4  
Otros servicios  3,1 3,9 4,8 4,3 2,7  
Hogares particulares con personas empleadas  3,7 -0,1 -2,0 -3,2 0,9 
Participación de los principales sectores en el PIB corriente (%)       
Agricultura, silvicultura y pesca  8,9 8,5 8,4 8,1 8,0  
Pesca  0,7 0,8 0,7 0,7 .. 
Explotación de minas y canteras   3,1 2,7  2,5  2,5 2,5 
Industria manufacturera   27,4  27,1  27,0  26,7  25,3 
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado   2,5  2,6  2,6  2,6  2,7 
Suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos   0,4  0,4  0,4  0,4  0,4 
Construcción   2,8  2,7  2,5  2,5  2,5 
Servicios   54,9  55,9  56,5  57,1  58,6  
Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos de 
motor y artículos para el hogar   14,3  15,0  15,4  15,9  16,5 
 
Transporte y almacenamiento   5,7  5,9  5,9  5,8  6,0  
Actividades de alojamiento y de servicio de comidas   4,4  4,8  5,3  5,6  5,9  
Información y comunicaciones   2,4  2,3  2,3  2,4  2,5  
Actividades financieras y de seguros   7,6  7,7  7,6  7,5  7,6  
Actividades inmobiliarias   2,4  2,4  2,4  2,5  2,5  
Actividades profesionales, científicas y técnicas   1,9  1,7  1,8  1,7  1,7  
Actividades administrativas y de apoyo   1,7  1,7  1,6  1,6  1,6  
Administración pública y actividades de servicios de apoyo   6,1  6,0  5,9  5,8  5,9  
Enseñanza   4,3  4,2  4,1 4,0  4,0  
Atención sanitaria y asistencia social   2,1  2,1  2,1  2,1  2,2  
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas   0,5  0,6  0,6  0,6  0,7  
Otros servicios   1,4  1,3  1,3  1,3  1,3  
Hogares particulares con personas empleadas   0,2 0,2  0,2  0,2 0,2 
Participación de los sectores en el empleo total (%)       
Agricultura, silvicultura y pesca   32,3  31,2  31,5  32,1 31,4 
Explotación de minas y canteras   0,2  0,2  0,2  0,2 0,2 
Industria manufacturera   17,0  16,7  16,3  16,5 16,3 
Suministro de electricidad, gas y vapor   0,3  0,3  0,3  0,3 0,3 
Suministro de agua   0,2  0,3  0,3  0,2 0,3 
Construcción   6,0  6,2  5,8  5,6 5,8 
Servicios   43,9  45,0  45,5  44,9 45,7 WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 21 - 
 
    
2015  2016  2017  2018a 2019a  
Comercio mayorista y minorista   16,2  16,8  16,9  16,6 16,6  
Transporte y almacenamiento   3,2  3,2  3,3  3,3 3,5  
Alojamiento y servicio de comidas   7,0  7,2  7,4  7,5 7,6  
Información y comunicaciones   0,6  0,6  0,6  0,5 0,5  
Actividades financieras y de seguros   1,4  1,4  1,4  1,3 1,4  
Actividades inmobiliarias   0,5  0,5  0,5  0,5 0,5  
Actividades profesionales, científicas y técnicas   1,0  0,9  1,0  1,0 1,0  
Servicios administrativos y de apoyo   1,4  1,5  1,6  1,5 1,6  
Administración pública y defensa   4,2  4,2  4,2  4,3 4,3  
Enseñanza   3,1  3,1  3,2  3,1 3,1  
Atención sanitaria y asistencia social   1,8  1,9  1,9  1,7 1,7  
Artes, entretenimiento   0,7  0,7  0,6  0,7 0,7  
Otras actividades de servicios   2,0  2,2  2,3  2,3 2,5  
Actividades de los hogares como empleadores   0,6  0,6  0,6  0,6 0,6 
Otros   0,2  0,2  0,2  0,2 0,2 
.. No disponible.  
a Cifras provisionales.  
Fuente:  NESDC, consultado en: http://www.nesdc.go.th/nesdb_en/ewt_news.php?nid=4417 ; y datos 
facilitados por las autoridades.  
1.14.   En 2019, los servicios (incluidos los de construcción) representaron más del 50 % del empleo  
total, mientras que la proporción correspondiente a la industria manufacturera disminuyó al 16,3 % 
(cuadro 1.3). La agricultura representó cerca de un tercio del empleo total, una proporción 
considerablemente superior a la que registran los países con un P IB per cápita similar al de Tailandia. 
Esto indica que la reasignación de recursos de la agricultura a sectores de mayor valor añadido se 
ha estancado desde la crisis financiera asiática.13 La contribución de la productividad total de los 
factores (PTF) al  crecimiento del PIB no mostró una tendencia constante entre 2015 y 2018 (último 
año para el que se dispone de datos) (cuadro 1.1), y sigue resultando difícil alcanzar un crecimiento 
mayor y más estable de la PTF, que constituye en gran medida un indicador  del efecto de la 
innovación y la tecnología en el crecimiento. A este respecto, el aumento de las inversiones en 
capital físico y la aplicación de políticas destinadas a mejorar la innovación favorecerían el 
crecimiento de la productividad total de los fa ctores.  
1.15.   Durante el período objeto de examen, la tasa oficial de desempleo se mantuvo estable en 
torno al 1,0 %, una de las cifras más bajas del mundo (cuadro 1.1). Esta tasa sorprendentemente 
baja encubre algunos problemas estructurales en el mercado de tra bajo, como la existencia de un 
importante sector informal, subempleo y desajustes entre las aptitudes y los puestos de trabajo.14 
Según un estudio realizado en 2018 por la Oficina Nacional de Estadística, la proporción del empleo 
informal (es decir, de personas empleadas que no están protegidas y no tienen derecho a 
prestaciones de seguridad social) ha disminuido desde  2014, pero si gue siendo elevada, pues 
representa el 55,3 % del empleo total.15 El sector informal, en que sigue operando una gran 
proporción de las empresas de todos los sectores económicos, no está plenamente abarcado por el 
sistema tributario.  
1.16.   El sólido crecimiento ec onómico registrado durante la mayor parte de los últimos 40 años 
(excepto durante la crisis financiera asiática de  1997 y la crisis financiera mundial de  2008-2009) 
ha permitido a Tailandia alcanzar la condición de país de ingresos medianos altos y reducir  
sustancialmente los niveles de pobreza. Sin embargo, la desaceleración del crecimiento registrada 
durante el período objeto de examen ha frenado los progresos en la reducción de la pobreza. El 
índice oficial de recuento de la pobreza pasó de un 7,1 % en 20 15 a aproximadamente un 9,9 % 
en 2018.16 Se considera que la disminución de los ingresos netos de los agricultores ocasionada por 
 
13 Grupo Banco Mundial, Thailand Economic Monitor. Productivity for Prosperity , enero de 2020. 
Consultado en: http://documents.worldbank.org/curated/en/394501579357102381/Thailand -Economic -
Monitor -Productivity -for-Prosperity . 
14 Bank of Thailand (2019), "Implications of low unemployment rate in Thailand", Monetary Policy 
Report , marzo  de 2019. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/MonetaryPolicy/MonetPolicyComittee/MPR/BOX_MRP/ 
BOXMPR_EN_March2019_01.pdf . 
15 Banco de Tailandia, Anotai, B. and Pornsawan, R. (2019), "A Better Understanding of Thailand's 
Informal Sector", FAQ, número 156, julio de 2019. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/Thai/MonetaryPolicy/ArticleAndResearch/FAQ/FAQ_156.pdf . 
16 Información del Banco Mundial, Poverty headcount ratio at USD 5.50 a day  (2011 PPP) (% of 
population) . Consultado en: https://datos.bancomundial.org/indicador/SI.POV.UMIC?locations=TH . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 22 - 
 
  la caída de los precios agrícolas ha sido uno de los factores que más ha contribuido al reciente 
aumento de la pobreza.17 Ademá s, las disparidades de ingresos y entre las regiones también han 
aumentado recientemente. El índice de Gini de Tailandia pasó de 36 en 2015 a 36,5 en 2017 (último 
año para el que se dispone de datos)18, lo que indica una creciente desigualdad de ingresos. Aunque 
la pobreza ha aumentado en todo el país, las regiones del Nordeste y del Sur son las más afectadas.  
1.2.3   Política fiscal y deuda  
1.17.   Con arreglo al Marco de Sostenibilidad Fiscal establecido por el Consejo de Ministros, el 
Gobierno ha mantenido una posición fiscal sólida durante más de 10 años. En 2018 se promulgó la 
Ley de Responsabilidad Fiscal para seguir consolidando la disciplina fiscal y la planificación a medio 
plazo y promover la transparencia en esta esfera. Esta Ley introdujo nuevos objetivos sobre el nivel 
de endeudamiento y la asignación presupuestaria, inclusive respecto de las inversiones de capital 
(cuadro 1.4). También encomienda al Gobierno elaborar un marco fiscal a medio plazo que sirva de 
plan general para la planificación fiscal y presupue staria, la preparación del presupuesto anual y la 
gestión de la deuda pública. De conformidad con la Ley de Responsabilidad Fiscal, los préstamos, 
salvo los previstos en la Ley de Administración de la Deuda Pública, solo podrán efectuarse con 
arreglo a una  ley promulgada con este fin y únicamente en caso de necesidad urgente. Además, 
en 2018 se promulgó una nueva Ley de Procedimiento Presupuestario para mejorar la gestión 
presupuestaria global y hacer que esté más orientada al logro de resultados y sea más eficiente y 
eficaz. Esta nueva Ley se centra en la obtención de resultados a partir del gasto presupuestario; 
permite considerar otras fuentes de fondos y exige a los ministros y a los directores de organismos 
gubernamentales vigilar el gasto y mejorar la rendición de cuentas en materia de gastos.  
Cuadro 1.4 Principales normas fiscales previstas en la Ley de Responsabilidad Fiscal  
 Coeficiente máximo permitido (%)  
 Normas relativas al endeudamiento público  
Deuda pública en relación con el PIB  60 
Servicio de la deuda pública respecto de los ingresos 
estimados  35 
Deuda pública en moneda extranjera respecto de la deuda 
pública total  10 
Servicio de la deuda pública en moneda extranjera respecto 
de los ingresos por exportaciones  5 
 Normas para la asignación del  
presupuesto anual  
Presupuesto destinado a la inversión de capital  Superior al 20% del presupuesto anual y  
no inferior al déficit presupuestario  
del ejercicio  fiscal 
Fondo central para usos y necesidades de emergencia 
como porcentaje del presupuesto anuala 2,0-3,5 
Presupuesto para el reembolso del principal como 
porcentaje del presupuesto anuala 2,5-3,5 
Presupuesto para los compromisos plurianuales  10 
a Debido a la pandemia de COVID -19, estos objetivos se modificaron temporalmente de la manera 
siguiente: presupuesto central para usos y necesidades de emergencia (2,0 %-7,5%) y presupuesto 
para el reembolso del principal (1,5 %-3,5%). 
Fuente:  Oficina de Polít ica Fiscal, Ministerio de Hacienda.  
 
1.18.   La balanza fiscal del Gobierno registró un ligero superávit durante la mayor parte del período 
objeto de examen, excepto en 2017 (cuadro 1.1). El déficit fiscal registrado en 2017 ( -0,4% del PIB) 
se debió principalmente  a la disminución de los ingresos como consecuencia de la reducción del 
impuesto sobre la renta y del efecto de la bajada de los precios del petróleo en los ingresos derivados 
del impuesto aplicado sobre este. En 2019, la recaudación de ingresos como porce ntaje del PIB 
disminuyó al 20,9 %, principalmente debido a la caída de los ingresos procedentes del impuesto 
sobre la renta y el IVA que se produjo en parte como consecuencia de la desaceleración económica. 
Por otro lado, la parte correspondiente a los gast os disminuyó al 20,5 % del PIB, lo que dio lugar a 
 
17 Grupo Banco Mundial, Thailand Economic Monitor. Productivity for Prosperity , enero de 2020. 
Consultado en: https://documents.worldbank.org/en/publication/documents -
reports/documentdetail/394501579357102381 /thailand -economic -monitor -productivity -for-prosp erity. 
18 Banco Mundial, GINI Index (World Bank estimate) -Thailand . Consultado en: 
https://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.GINI?locations=TH . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 23 - 
 
  un modesto superávit fiscal (0,4 % del PIB). La recaudación de impuestos ha registrado una 
tendencia a la baja durante el período objeto de examen, y en 2019 representó el 16,1 % del PIB. 
También se ha regist rado una reducción de la parte de los ingresos fiscales correspondiente a los 
derechos de aduana, que en 2019 representaron el 2,8 % de la recaudación total de impuestos. Por 
lo que se refiere a los gastos, las demoras en el proceso de aprobación del presup uesto en los últimos 
tiempos han impedido la plena ejecución de los presupuestos de capital.19 
1.19.   La deuda pública ha aumentado ligeramente en los cinco últimos ejercicios fiscales, y a finales 
del ejercicio fiscal de  2019 representaba el 33,7 % del PIB (cuadr o 1.1). La deuda pública total se 
ha mantenido estable durante el período objeto de examen y representó el 41,1 % del PIB en 2019, 
por lo que se situó muy por debajo del tope legal del 60 % del PIB establecido en la Ley de 
Responsabilidad Fiscal y en un nive l bajo en comparación con otros países de la región y del mundo. 
La deuda pública se distribuye de la siguiente manera: Gobierno (82,1 %), empresas de propiedad 
estatal (12,9 %), instituciones financieras especializadas (con aval público) (4,9 %) y organismos  
gubernamentales (0,1 %). La mayor parte de la deuda pública de Tailandia (el 96,8 %) es nacional, 
está denominada en moneda nacional y se ha contraído a largo plazo. Debido a la adopción del 
paquete de medidas de ayuda para paliar los efectos de la COVID -19, las autoridades prevén que la 
relación entre la deuda pública y el PIB aumentará en los ejercicios fiscales de  2020 y 2021 pero se 
mantendrá por debajo del límite reglamentario del 60 %. 
1.20.   Tailandia ha aplicado una política fiscal moderadamente expansionist a durante la mayor parte 
del período examinado, que ha consistido sobre todo en medidas de estímulo fiscal a corto plazo 
destinadas a fomentar el crecimiento económico. La ayuda se ha destinado principalmente a sectores 
vulnerables de la población y ha inc luido medidas tales como préstamos subvencionados, garantías 
crediticias, ayudas en efectivo e incentivos fiscales. Al desacelerarse la economía tailandesa en 2019, 
el Gobierno adoptó medidas fiscales anticíclicas para impulsar la demanda interna. En agost o 
de 2019 se anunció un conjunto de medidas de estímulo por valor de THB  316.000 millones 
(USD  10.300 millones), destinado a apoyar a las personas con ingresos bajos, los ancianos, los 
agricultores afectados por la sequía y las pymes, en forma de transfere ncias de efectivo y de alivio 
de la deuda, y de tipos de interés más bajos sobre los préstamos contraídos con bancos estatales. 
Con el fin de impulsar el sector del turismo, en dificultades debido a la fortaleza del baht, el paquete 
también preveía descuen tos y reembolsos en efectivo para los turistas nacionales y exenciones de 
visados para los turistas procedentes de algunos países. En noviembre de  2019, el Gobierno 
introdujo un segundo paquete de medidas de estímulo por valor de THB  100.000 millones. En e l 
nuevo paquete se preveía la asignación de THB  200.000 para apoyar a las empresas locales de todo 
el país a través de fondos comunitarios. También se preveían THB  50.000 millones para la concesión 
de préstamos con intereses bajos a las cooperativas agríco las y los agricultores, así como ayudas 
de hasta THB  10.000 destinadas a los pequeños productores de arroz, además de un programa de 
reembolsos para la adquisición de viviendas por hogares de ingresos bajos (menos de 
THB 1,2 millones anuales).20 Durante el  período objeto de examen también se han establecido 
nuevos incentivos fiscales y otras ventajas para atraer IED (principalmente reubicaciones de 
producción de China) (sección 3.3.1).  
1.21.   En los primeros meses de  2020, la aparición de la pandemia de COVID -19 llevó al Gobierno 
a adoptar medidas de alivio destinadas a mitigar el impacto económico del brote. El 10 de marzo 
de 2020, el Consejo de Ministros aprobó la fase 1 del paquete de medidas de ayuda para paliar los 
efectos de la COVID -19 (THB  200.000 millones) ; la fase 2 (THB  117.000 millones) fue aprobada el 
24 de marzo de  2020, y la fase 3 (THB  1,9 billones), el 7 de abril de  2020 . Las medidas de alivio 
adoptan formas diferentes e incluyen transferencias de efectivo, préstamos en condiciones 
favorables, dedu cciones fiscales y exenciones y aplazamientos, y se destinan tanto a particulares 
como empresas (sección 1.2.1). Con el fin de apoyar el crecimiento económico y reforzar los efectos 
de las medidas de estímulo, el Banco de Tailandia redujo el tipo oficial d e referencia del 1,25 % 
al 0,5% entre febrero y mayo de  2020 (sección 1.2.4).  
 
19 In 2019, la tasa de desembolso del presupuesto de capital fue del 70 %. Grupo Banco Mundial, 
Thailand Economic Monitor. Productivity for Prosperity , enero de 2020. Consultado en: 
https://documents.worldbank.org/en/publication /documents -
reports/documentdetail/394501579357102381/thailand -economic -monitor -productivity -for-prosperity. . 
20 The Nation Thailand, Finance Ministry to submit latest economic stimulus package to Cabinet , 26 de 
noviembre de 2019. Consultado en: https://www.nationthailand.com/business/30378742 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 24 - 
 
  1.22.   Por otra parte, para estimular la inversión privada y la demanda, el Gobierno también se ha 
comprometido a completar varios proyectos de infraestructura pública de gran envergadur a, como 
el del corredor económico oriental, que se habían postergado debido a demoras en el desembolso 
del presupuesto de capital. El aumento de las inversiones en infraestructura es fundamental para 
impulsar el crecimiento y mejorar la competitividad de T ailandia. Se esperaba que la aprobación en 
enero de  2020 del presupuesto para el ejercicio fiscal en curso, que preveía un aumento del 6,7 % 
del gasto global hasta alcanzar los THB  3,2 billones, contribuyera a acelerar la ejecución de esos 
proyectos.21 Sin embargo, dada la necesidad urgente de detener la propagación de la COVID -19 y 
mitigar sus efectos económicos, tal vez sea necesario revisar las prioridades en materia de gastos.  
1.2.3.1   Reformas fiscales  
1.23.   A medio y largo plazo, el Gobierno enfrentará un aumento del  gasto para atender las 
necesidades de una población que está envejeciendo rápidamente. Ello requerirá contar con ingresos 
adicionales y, por lo tanto, hará necesaria una reforma fiscal profunda, que podría suponer ampliar 
la base impositiva, revisar los t ipos impositivos, reducir las exenciones y deducciones fiscales y 
mejorar la recaudación de impuestos, así como adoptar iniciativas adicionales orientadas a reducir 
el importante sector informal. La racionalización de los numerosos incentivos a la inversió n 
(sección  3.3.1) sobre la base de un análisis de los costos y los beneficios también podría contribuir 
a aumentar la eficiencia en materia de gasto.  
1.24.   Durante el período objeto de examen, Tailandia adoptó algunas reformas fiscales 
encaminadas a aumentar la base impositiva y hacer la tributación más progresiva y eficiente. Por 
ejemplo, en febrero de  2016 se introdujo el primer impuesto sobre sucesiones del país. El nuevo 
impuesto se aplica a los herederos de activos de un valor superior a los THB  100 millones  y el tipo 
impositivo es del 5 % para los descendientes directos y del 10 % para los demás herederos.22 
Además, en marzo de  2019 se estableció un nuevo impuesto sobre la tierra y los edificios, que entró 
en vigor el 1 de enero de  2020.23 Todas las personas físicas o jurídicas que posean tierras o edificios 
(incluidos condominios) están sujetas a este impues to. Durante los primeros dos años, el impuesto 
sobre la tierra y los edificios se aplica a tipos progresivos, que oscilan entre el 0,01 % y el 0,7 %, 
según el valor del activo y el uso previsto. En los años siguientes, los tipos oscilan entre el 0,15 % y 
el 3,0%. Las tierras y los edificios de un valor de hasta THB  50 millones destinados a un uso agrícola 
o residencial están exentos del impuesto. Según los observadores, estas medidas parecen ser pasos 
en la dirección correcta, pero todavía hay margen para intr oducir otras reformas.24 Asimismo, se 
han adoptado medidas en sentido contrario; por ejemplo, en los últimos años se ha reducido el 
impuesto sobre la renta de las personas físicas y se han aumentado los gastos deducibles y las 
desgravaciones fiscales con e l fin de apoyar el crecimiento económico.25 
1.25.   El Ministerio de Hacienda está elaborando un plan de reforma fiscal que incluirá cambios en 
la política fiscal y la administración tributaria. Los principales objetivos del plan de reforma fiscal son 
los siguient es: i) hacer que el sistema tributario sea justo y transparente, es decir, que tenga una 
estructura tributaria que reduzca la desigualdad de ingresos y normas y reglamentos claros para 
reducir al mínimo la discrecionalidad de las autoridades y luchar contr a la corrupción; ii) hacer que 
el sistema tributario sea sencillo y eficiente mediante la utilización de tecnologías avanzadas (por 
ejemplo, para realizar gestiones en línea relacionadas con pagos nacionales, facturación tributaria, 
recibos, impuestos rete nidos en la fuente y la declaración del impuesto sobre la renta mediante 
PromptPay); y iii) hacer que el sistema tributario sea competitivo y sostenible con tipos impositivos 
atractivos para los inversores y que al mismo tiempo generen ingresos sostenibles  para el futuro.  
 
21 En el presupuesto también se prevé un déficit de THB 469 millones, lo que supone un incremento 
del 4,2% con respecto al ejercicio fiscal anterior.  
22 Ley del Impuesto sobre las Sucesiones y Reglamento del Impuesto sobre las Donaciones, 5 de agosto 
de 2015.  
23 Ley de Tierras y Edificios, E.B. 2562.  
24 OCDE (2018), Multidimensional Review of Thailand  (Volume 1) : Initial Assessment . Capítulo 3. 
Consultado en: https://www.oecd.org/dev/multi -dimensional -review -of-thailand -volume -1-9789264293311 -
en.htm . 
25 Ley de Modificación del Código Tributario (Nº 44), E.B. 2560, 27 de enero de 2017. Los nuevos tipos 
del impuesto sobre la renta de las personas físicas alivian la carga fiscal de una parte relativamente pequeña 
de la población, mientras que las nuevas deduccio nes y desgravaciones benefician a un número mucho más 
amplio de personas. Sin embargo, en general, los cambios son relativamente modestos.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 25 - 
 
  1.26.   El sistema de pensiones es otra de las esferas que hay que reformar para asegurar la 
sostenibilidad fiscal y prepararse para el incremento del gasto relacionado con el envejecimiento de 
la población.26 El sistema de pensiones está fragment ado (en regímenes públicos, privados e 
informales) y presenta tasas de sustitución bajas (en particular para los trabajadores del sector 
privado) y una baja cobertura (menos del 40 % de la población activa está cubierta por una pensión 
formal). Además de es tos problemas, la temprana edad de jubilación (55) y la disminución de la 
población activa plantean interrogantes sobre la sostenibilidad del sistema, que es necesario 
abordar.27 Las autoridades están considerando la posibilidad de modificar las leyes y re glamentos 
del Fondo Estatal de Pensiones para los funcionarios públicos a fin de mejorar su eficiencia operativa 
y su sostenibilidad a largo plazo. Las modificaciones propuestas incluyen, entre otras cosas, un 
aumento de la tasa de cotización máxima, una a mpliación de las opciones de inversión ofrecidas a 
los miembros y la posibilidad de que el Fondo Estatal de Pensiones invierta el fondo de reserva en 
una gama más extensa de activos.  
1.2.4   Políticas monetaria y cambiaria  
1.27.   El Banco de Tailandia se encarga de la fo rmulación y aplicación de las políticas monetaria y 
cambiaria.28 Según la Ley del Banco de Tailandia, E.B. 2551 (2008), los principales objetivos del 
Banco son mantener la estabilidad de los precios y de los sistemas financiero y de pagos. El Banco 
de Tail andia establece la política monetaria por conducto de su Comité de Política Monetaria. Hacia 
finales de cada año, el Comité fija los objetivos de política monetaria para el año siguiente previo 
acuerdo con el Ministro de Hacienda; a continuación, este los presenta al Consejo de Ministros para 
su aprobación.29 En 2015 se aprobó un objetivo de política monetaria basado en la inflación general 
en lugar de la inflación básica (con exclusión de los precios de los alimentos perecederos y de la 
energía), y el objetivo anual se fijó en una tasa media del 2,5 % ± 1,5 %. Este objetivo no varió 
hasta 2020, cuando fue reemplazado por un rango objetivo para la inflación general de 1 %-3%, que 
se consideró más adecuado teniendo en cuenta la baja tasa de inflación prevista para Tailandia.30 
1.28.   Durante el período objeto de examen, e l Banco de Tailandia adoptó en varios casos una 
política monetaria acomodaticia, aunque prudente, a fin de mantener la estabilidad de los precios y 
asegurar unas condiciones financieras favorables para el crecimiento económico. En 2015 redujo el 
tipo de in terés oficial en dos ocasiones (en marzo y abril) al 1,50 %. El tipo no varió en 2016, en 
2017 ni durante la mayor parte de  2018. En diciembre de  2018, habiendo determinado que la 
economía seguiría creciendo de acuerdo con su potencial y que la inflación ge neral alcanzaría su 
objetivo, el Banco de Tailandia elevó el tipo oficial al 1,75 %. La finalidad principal de esta medida 
era evitar la posible acumulación de vulnerabilidades financieras a causa del comportamiento de 
"búsqueda de rendimiento" de los inver sores y la infravaloración de los riesgos durante un largo 
período con tipos de interés bajos.31 
1.29.   Dada la desaceleración de la economía tailandesa en 2019, el Banco de Tailandia redujo el 
tipo de interés oficial en dos ocasiones (en agosto y noviembre), en 0,25 puntos porcentuales cada 
vez, con el fin de apoyar tanto el crecimiento económico como el ascenso de la inflación general 
hacia el objetivo fijado. En febrero de  2020 se efectuó una tercera reducción que dejó el tipo de 
interés oficial en el 1,0 %, ya que el brote de COVID -19, el retraso de varios meses en la aprobación 
del proyecto de presupuesto para 2020 y una grave sequía ejercieron más presión todavía en una 
economía ya debilitada, al tiempo que la estabilidad financiera se volvía cada vez más vuln erable 
 
26 OCDE (2018), Multidimensional Review of Thailand  (Volume 1):  Initial Assessment . Capítulo 3, 
consultado en: https://www.oecd.org/dev/multi -dimensional -review -of-thailand -volume -1-9789264293311 -
en.htm ; y FMI (2019), "Thailand 20 19 Article IV Consultation". IMF Country Report No. 19/309 , octubre de 
2019, consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -2019-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-48724 . 
27 FMI (2019), "Thailand 2019 Article IV Consultation". IMF Country Report No. 19/309 , octubre de 
2019.  
28 El artículo 28/16 de la Ley del Banco de Tailandia establece que, en el ejercicio de sus funciones, el 
Gobernador gozará de independencia para gestionar y administrar los asuntos del Banco de Tailandia.  
29 Artículo 28/8 de la Ley del Banco de Tailandia.  
30 Bank of Thailand, Policy Target Setting . Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/MonetaryPolicy/MonetPolicyKnowledge/Pages/Target.aspx . 
31 Banco de Pagos  Internacionales (BPI), Dr. Veerathai Santiprabhob, Gobernador del Banco de 
Tailandia, The Thai Economy: The Current State and the Way Forward . Discurso pronunciado ante la Cámara 
de Comercio del Japón, 27 de marzo de 2019. Consultado en: https://www.bis.org/review/r190328d.htm  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 26 - 
 
  debido a los efectos de la desaceleración de la economía en la capacidad de los hogares y las pymes 
para hacer frente a los servicios de la deuda.32 
1.30.   En marzo y mayo de  2020, el Banco de Tailandia volvió a reducir dos veces más el tipo de 
interés ofi cial, que alcanzó un mínimo histórico del 0,50 %, en un esfuerzo por reducir la carga de 
los intereses sobre los prestatarios afectados por el brote de COVID -19, aliviar los problemas de 
liquidez y salvaguardar la estabilidad financiera.33 Además, a mediado s de marzo de  2020, el Banco 
de Tailandia compró bonos del Estado, que ascendían a más de THB  100.000 millones, para inyectar 
liquidez en los mercados financieros.34 Dada la persistencia de la alta volatilidad del mercado de 
bonos, el 22 de marzo de  2020, el Banco de Tailandia, el Ministerio de Hacienda y la Comisión de 
Bolsa y Valores decidieron aplicar medidas adicionales para restablecer la estabilidad del mercado 
financiero. En primer lugar, el Banco de Tailandia puso en marcha un servicio para proporci onar 
liquidez a los fondos mutuos de inversiones a través de bancos comerciales. En segundo lugar, se 
acordó establecer un Fondo para la Estabilización de los Bonos Empresariales a fin de invertir en 
bonos de gran calidad recién emitidos por sociedades que  no podían refinanciar íntegramente los 
bonos vencidos. En tercer lugar, el Banco de Tailandia seguiría comprando bonos del Estado para 
inyectar liquidez en el mercado de esos bonos y asegurar su normal funcionamiento.35 
1.31.   La inflación se ha mantenido en un nivel moderado a lo largo del período objeto de examen 
(menos del 1,0 %, excepto en 2018) y muy por debajo del objetivo de política monetaria, debido a 
factores relacionados tanto con la oferta como con la demanda (cuadro 1.1). La apreciación del baht 
desde  2016 y los controles de los precios también han contribuido a que la tasa de inflación se haya 
mantenido baja durante mucho tiempo. Además, según el Banco de Tailandia, los cambios 
estructurales, tales como la expansión del comercio electrónico, la crecie nte competencia de precios 
y los avances tecnológicos que reducen los costos de producción, han hecho que la inflación aumente 
a un ritmo más lento que en anteriores ocasiones.36 En 2019, la tasa media de inflación general 
disminuyó al 0,7 %, debido a la ba jada de los precios mundiales de la energía y a la contracción de 
la demanda interna, mientras que la tasa media de inflación básica fue del 0,5 %, el nivel más bajo 
registrado durante el período objeto de examen. En marzo de  2020, en el contexto del brote de 
COVID -19, el Comité de Política Monetaria del Banco de Tailandia anunció que, según sus 
previsiones, el promedio anual de la inflación general sería negativo en 2020, debido a la caída de 
los precios de la energía y a la contracción de la economía.37 En julio de  2020, el Comité preveía 
que en 2020 la inflación general sería se situaría en el -1,7% y la inflación básica en el 0,0 %.38 
1.32.   Tailandia mantiene un régimen cambiario de flotación dirigida. El valor del baht está 
determinado esencialmente por la o ferta y la demanda en el mercado de divisas. El Banco de 
Tailandia vigila de cerca los movimientos del valor del baht, y sus intervenciones se limitan a los 
casos de exceso de volatilidad (especialmente como resultado de los flujos de capital especulativos ) 
que provocan una desviación considerable de los parámetros económicos fundamentales del país. 
La información sobre las intervenciones cambiarias es confidencial, ya que las autoridades 
consideran que su divulgación pondría en riesgo sus operaciones de me rcado.  
 
32 Bank of Thailand, BOT Press Release No. 5/2020 , 5 de febrero de 2020. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/Thai/MonetaryPolicy/Documents/PressMPC_12020_375EOC6A.pdf . 
33 Bank of Thailand, BOT Press Release No. 14/2020 , 20 de marzo de 2020. Consultad o en: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n1463.aspx ; y BOT Press Release No. 
27/2020 , 20 de mayo de 2020, Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n2763.aspx . 
34 Bank of Thailand, BOT, Ministry of Finance, and Securities and Exchange Commission, Joint 
Statement on  the Measures to Stabilize the Financial Markets, 22 de marzo de 2020 . Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/AboutBOT/Activities/Pages/Joint_22032020.aspx . 
35 Bank of Thailand, BOT, Ministry of Finance, and Securities and Exchange Commission, Joint 
Statement on the Measures to Stabilize the Financial Markets, 22 de marzo de 2020 . Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/AboutBOT/Activities/Pages/Joint_22032020.aspx . 
36 Reuters, Thailand's new inflation target no changes in monetary policy - Deputy Governor , 24 de 
diciembre de 2019. Consultado en: https://twitter.com/Reuters/status/1209428944635736064 . 
37 Bank of Thailand, BOT Press Release No. 16/2020, 25 de marzo de 2020. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n1663.aspx . 
38 Bank of Thailand, BOT Press Release No. 39/2020 , 8 de julio de 2020. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/MonetaryPolicy/MonetPolicyComittee/MPR/Monetary%20Policy%20Report/Press
MPR_June2020.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 27 - 
 
  1.33.   Tailandia sigue aplicando controles cambiarios limitados con miras a garantizar la estabilidad 
financiera y económica.39 Actualmente los ingresos de exportación y de otro tipo deben repatriarse 
si son superiores a USD  1 millón. Durante el período ob jeto de examen, el Banco de Tailandia siguió 
suavizando la reglamentación cambiaria a fin de facilitar el comercio internacional y las operaciones 
de inversión (párrafo 1.35).  
1.34.   El importante superávit por cuenta corriente de Tailandia y las considerables en tradas de 
inversiones de cartera han ejercido, durante la mayor parte del período examinado, una presión al 
alza sobre el baht, que registró su mayor revalorización en 2019. El brote de COVID -19 revirtió esta 
tendencia repentinamente y provocó una deprecia ción de la moneda, al igual que ha ocurrido en 
muchas de las economías emergentes de todo el mundo.  
1.35.   En 2019, el tipo de cambio medio pasó a THB  31,05/USD  1 (frente a THB  34,25/USD  1 
en 2015) (cuadro 1.1), pues los promedios del tipo de cambio efectivo nomi nal y el tipo de cambio 
efectivo real se apreciaron en un 6,6 % y un 5,3 %, respectivamente, con respecto a 2018 
(gráfico  1.2). Según el Banco de Tailandia, la rápida apreciación del baht en 2019 no reflejaba los 
parámetros económicos fundamentales de Tailan dia, sino que fue el resultado de las políticas 
monetarias acomodaticias aplicadas por las economías avanzadas y de que los activos denominados 
en baht se considerasen seguros, lo cual dio lugar a un aumento de las inversiones de cartera 
extranjeras a cort o plazo en Tailandia. Con el fin de evitar posibles riesgos para la estabilidad 
macroeconómica debido a la rápida apreciación del baht respecto de las demás monedas de la 
región, en julio de  2019, el Banco de Tailandia adoptó medidas destinadas a mitigar l os efectos de 
los flujos de inversión especulativa a corto plazo y a reforzar la vigilancia del comportamiento de los 
inversores no residentes. Una de estas medidas consistió en reducir el límite impuesto al saldo diario 
global de las cuentas en baht de no  residentes y las cuentas de valores en baht de no residentes, 
que pasó de THB  300 millones a THB  200 millones por no residente.40 Otra de las medidas adoptadas 
fue la aplicación de requisitos de notificación más estrictos para los títulos de deuda en pode r de no 
residentes, como la obligación de notificar los nombres de los beneficiarios finales.41 
Gráfico 1.2 Tipos de cambio efectivos nominal y real, 2015 -enero  de 20 20 
Índice (2012=100)  
 
Fuente:  Banco de T ailandia. Consultado en: https://www.bot.or.th/ . 
1.36.   Con el fin de frenar la subida del baht en los últimos años, el Banco de Tailandia también ha 
adoptado medidas para facilitar la inversión en el extranjero por empresas  y residentes tailandeses. 
 
39 El fundamento jurídico del control cambiario es la Ley de Control de Cambios, E.B. 2485, y el 
Reglamento Ministerial No 13, E. B. 2497. Desde 1997, cuando se adoptó el régimen de flotación dirigida de los 
tipos de cambio, la reglamentación cambiaria se ha ido suavizado progresivamente.  
40 Estas son cuentas abiertas por no residentes en una institución financiera en Tailandia. En la s cuentas 
de valores en baht de no residentes se pueden efectuar adeudos o abonos para invertir en valores y otros 
instrumentos financieros.  
41 Bank of Thailand, BOT Press Release No. 38/2019 , 12 de julio de 2019. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/Thai/PressandSpeeches/Press/News2562/n3862e.pdf . 
Ene. 2015Mar. 2015May. 2015Jul. 2015Sep. 2015Nov. 2015Ene. 2016Mar. 2016May, 2016Jul. 2016Sep. 2016Nov. 2016Ene, 2017Mar. 2017May. 2017Jul. 2017Sep. 2017Nov. 2017Ene. 2018Mar. 2018May. 2018Jul. 2018Sep. 2018Nov. 2018Ene. 2019Mar. 2019May. 2019Jul. 2019Sep. 2019Nov. 2019Ene. 20209095100105110115120125130
Tipo de cambio efectivo nominal (2012=100) Tipo de cambio efectivo real (2012=100)Chart 1.[THA]  Nominal and real effective exchange rates, 2015 -February 2020
Source:  Bank of Thailand. Viewed at: https://www.bot.or.th [May 2020].Index (2012=100)WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 28 - 
 
  La reglamentación relativa a las salidas de capital se ha liberalizado; por ejemplo, se han suavizado 
las restricciones impuestas a las transferencias al exterior y a las inversiones de cartera en el 
extranjero de inversores inst itucionales y minoristas.42 Además, en el marco de una reforma de la 
reglamentación cambiaria que se inició en 2017, el Banco de Tailandia ha suprimido ciertos 
reglamentos obsoletos y ha dado a las empresas tailandesas mayor flexibilidad para utilizar 
herramientas de gestión del rie sgo cambiario.43 En 2019 el proceso de reforma se centró en medidas 
destinadas, entre otras cosas, a suavizar los requisitos de repatriación aplicados a los exportadores; 
simplificar las normas relativas a las salidas de capital y los depósitos en divisas; y permitir a lo s 
inversores minoristas, independientemente de la cuantía de sus activos, invertir en valores en el 
exterior hasta un cierto límite sin necesidad de pasar por intermediarios locales. En febrero de  2020, 
el Banco de Tailandia flexibilizó las normas cambiari as a fin de reducir la presión sobre el baht, 
elevando de USD  200.000 a USD  1 millón el valor de umbral para los ingresos de exportación (y de 
otro tipo) que no es necesario repatriar; esta medida entró en vigor el 2 de marzo de  2020. Los 
exportadores con ingresos iguales o superiores al nuevo valor de umbral podrán utilizar dichos 
ingresos para pagar o compensar gastos en divisas en el extranjero sin tener que repatriarlos.44 
1.37.   Durante los dos primeros meses de  2020, debido en gran medida al brote de COVID -19, el 
baht se depreció cerca de un 5 % respecto del dólar de los Estados Unidos, siguiendo una tendencia 
similar a la de las monedas de otras economías emergentes de todo el mundo, que se vieron 
afectadas por el aumento de la volatilidad de los mercados fin ancieros internacionales. El baht 
también se depreció respecto de las monedas regionales, como refleja la disminución del tipo de 
cambio efectivo nominal y el tipo de cambio efectivo real registrada desde principios de  2020. Esto 
se debió principalmente a la preocupación de los inversores con respecto a las perspectivas de la 
economía tailandesa, que se vio afectada por factores externos e internos, especialmente por la 
rápida propagación de la pandemia de COVID -19 por todo el mundo.  
1.2.5   Balanza de pagos  
1.38.   Durant e todo el período objeto de examen, Tailandia ha registrado un superávit en la cuenta 
corriente de la balanza de pagos (cuadro 1.5), que obedece a una diferencia persistente entre ahorro 
e inversión. Sin embargo, en los dos últimos años, el volumen del sup erávit se ha reducido -debido, 
en parte, a la repercusión de las tensiones comerciales mundiales en las exportaciones tailandesas -, 
y en 2019 era del 6,9 % del PIB.  
1.39.   Durante todo el período examinado, la balanza de bienes registró un superávit que en 2019 
se incrementó en términos absolutos, debido a una mayor contracción de las importaciones de 
mercancías en relación con las exportaciones. De hecho, la caída de las exportaciones tuvo un fuerte 
impacto para las importaciones de bienes intermedios, lo que hizo  disminuir las importaciones 
totales. La balanza de servicios registró un resultado positivo durante el período objeto de examen, 
gracias, en gran medida, a los sólidos resultados del subsector de los viajes. Por otro lado, el saldo 
de ingresos registró un  déficit durante el mismo período, principalmente debido a la repatriación de 
las ganancias y los beneficios de las sociedades con inversión extranjera establecidas en Tailandia. 
La cuenta financiera experimentó más fluctuaciones, aunque siguió registrando  un déficit durante 
todo el período examinado, debido, en gran parte, a las salidas netas de capital correspondientes a 
la IED y la inversión de cartera de Tailandia en el extranjero. Esto podría estar relacionado con la 
reciente relajación de la reglament ación relativa a las salidas de capital. La balanza de pagos global 
fue positiva durante el período examinado y en 2019 representó el 2,5 % del PIB.  
 
42 Bank of Thailand, BOT Press Release No. 66/2019 , 6 de noviembre de 2019. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2019/Pages/n6662.aspx ; y Aviso del funcionario 
competente sobre las normas y prácticas relativas a la inversión en valores y derivados en el extranje ro, 
Consultado  en: https://www.bot.or.th/Thai/FinancialMarkets/ForeignExchangeRegulations/DocLib/E_BOTPortfol
io.pdf . 
43 Bank of Thailand, BOT Pr ess Release No. 27/2017 , 5 de junio de 2017. Consultado en:  
https://www.bot.or.th/Thai/Finan cialMarkets/ForeignExchangeRegulations/Documents/BOT%20Press%20Relea
se_Foreign%20Exchange%20Regulation%20Reform.pdf . 
44 Bank of Thailand, BOT Press Release No. 11/2020 , 28 de febrero de 2020. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/Thai/PressandSpeeches/Press/News2563/n1163e.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 29 - 
 
  Cuadro 1.5 Balanza de pagos, 2015 -2019  
(Millones de USD)  
 
2015 2016  2017  2018a 2019a 
Cuenta corriente  27.752,9  43.438,0  43.951,9  28.456,7  37.911,3  
Balanza de bienes y servicios  41.680,3  56.051,0  56.877,0  44.922,2  49.875,7  
Balanza de bienes  26.116,5  35.776,1  32.581,2  22.387,7  26.630,1  
Exportaciones  213.364,0  213.487,5  233.688,0  251.108,1  242.981,0  
Importaciones  187.247,5  177.711,4  201.106,8  228.720,5  216.350,9  
Balanza de servicios  15.563,8  20.275,0  24.295,8  22.534,5  23.245,6  
Ingresos  58.082,2  63.786,4  70.964,1  77.473,6  82.010,4  
Pagos  42.518,3  43.511,5  46.668,3  54.939,1  58.764,8  
Saldo de ingresos  -20.622,2  -19.427,5  -20.461,8  -24.477,0  -19.247,4  
Crédito  4.895,9  6.463,3  8.529,4  8.672,5  12.323,5  
Remuneración de empleados  2.029,6  2.230,2  2.060,6  2.115,0  2.177,6  
Renta de la inversión  2.769,7  4.080,8  6.322,7  6.392,3  10.003,2  
Débito  25.518,1  25.890,8  28.991,2  33.149,5  31.570,9  
Remuneración de empleados  1.433,9  1.606,9  1.789,8  2.008,7  2.161,5  
Renta del capital social  22.093,8  22.206,2  24.921,4  28.904,0  26.894,1  
Renta de la deuda  1.990,4  2.077,7  2.279,9  2.236,8  2.515,3  
Transferencias corrientes  6.694,8  6.814,5  7.536,6  8.011,5  7.283,0  
Crédito  10.474,8  10.585,3  11.161,1  11.795,7  11.299,2  
Débito  3.780,05  3.770,83  3.624,47  3.784,18  4.016,2  
Cuenta de capital  0,1 12,7 -140,9  -610,5  4,0 
Cuenta financiera  -16.799,2  -20.839,7  -12.497,7  -14.948,4  -12.925,2  
Inversiones directas  3.936,5  -10.551,6  -10.301,5  -8.043,4  -7.701,2  
Inversiones directas en Tailandia  8.927,6  2.810,2  8.229,2  13.205,1  6.315,8  
Inversión directa en el extranjero  -4.991,1  -13.361,8  -18.530,6  -21.248,5  -14.017,0  
Inversión de cartera  -16.508,1  -2.797,6  -2.149,9  -5.863,8  -8.712,0  
Activos  -3.817,2  -4.279,0  -11.550,5  -1.952,3  -7.752,6  
Acciones  -3.397,9  -1.816,9  -7.668,2  -2.476,8  -1.794,0  
Títulos de deuda  -419,3  -2.462,1  -3.882,3  524,5  -5.958,5  
Pasivos  -12.690,9  1.481,4  9.400,7  -3.911,5  -959,4  
Acciones  -8.969,4  -786,1  598,4  -7.101,4  42,1 
Títulos de deuda  -3.721,5  2.267,5  8.802,3  3.189,9  -1.001,6  
Instrumentos financieros derivados  903,3  303,3  118,3  133,7  2.060,9  
Activos  7.040,6  5.548,4  4.418,1  4.711,4  6.316,5  
Pasivos  -6.137,3  -5.245,1  -4.299,8  -4.577,7  -4.255,6  
Otra inversión  -5.130,9  -7.793,9  -164,7  -1.174,9  1.427,1  
Activos  -3.445,3  -7.234,0  -9.700,4  -4.134,7  -1.096,1  
Créditos comerciales  -1.403,5  797,0  -6.466,6  2.540,8  -832,4  
Préstamos  -3.062,9  1.340,3  -827,1  -1.175,9  828,0  
Moneda y depósitos  1.006,9  -9.602,0  -891,1  -6.722,2  -434,6  
Otros activos  14,2 230,7  -1.515,6  1.222,6  -657,1  
Pasivos  -1.685,7  -559,9  9.535,7  2.959,8  2.523,2  
Créditos comerciales  -155,4  -945,8  3.783,3  76,7 -1.842,0  
Préstamos  -2.148,1  78,3 5.239,6  2.342,0  2.688,3  
Moneda y depósitos  -37,0 549,4  -54,8 367,5  945,4  
Otros pasivos  654,8  -241,7  567,7  173,6  731,5  
Errores y omisiones netos  -5.094,8  -9.766,5  -5.356,5  -5.631,4  -11.407,2  
Balanza de pagos  5.858,9  12.844,5  25.956,7  7.266,4  13.583,0  
a Cifras provisionales.  
Fuente:  Bank of Thailand, Balance of Payments . Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/Statistics/EconomicAndFinancial/Pages/StatBalanceofPayments.aspx . 
1.40.   Dado el fuerte superávit de su cuenta corriente, en  los cinco últimos años Tailandia ha 
acumulado una cantidad considerable de reservas de divisas, que a finales de  2019 se cifraban en 
USD 224.300 millones, lo que equivale a más de 12 meses de importaciones (cuadro 1.1). Como se 
ha señalado anteriormente, la apreciación experimentada por el baht hasta principios de  2020 puede 
atribuirse en parte a esa sólida situación exterior. En el período objeto de examen, la deuda externa 
de Tailandia registró un aumento moderado en términos absolutos, pero se mantuvo e n torno al  30% 
del PIB. En 2019 el coeficiente deuda externa -PIB era del 31,7 % y el coeficiente del servicio de la 
deuda, del 6,8 %. Esto refleja que la dependencia de Tailandia de la financiación externa es menor 
que la de otras economías de mercado emerge ntes. En el contexto de la crisis económica mundial 
causada por la pandemia de COVID -19, el superávit de la cuenta corriente de Tailandia ha seguido 
disminuyendo y las salidas de capital han aumentado; no obstante, el nivel de las reservas de divisas 
sigue  siendo adecuado.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 30 - 
 
  1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.3.1.1   Comercio de mercancías  
1.41.   Tailandia sigue siendo una economía principalmente orientada al exterior, como indica la 
elevada proporción del PI B correspondiente al comercio (exportaciones e importaciones) de bienes 
y servicios. Sin embargo, esa proporción ha disminuido en el último decenio, pasando de un máximo 
del 150 % en 2008 al 110 % en 2019. Las autoridades han explicado que esto ha obedecido a la 
política de Tailandia de mantener las posibilidades de crecimiento económico sin dejar de expandir 
la economía nacional y reducir su alto grado de dependencia del comercio internacional. En 2019, la 
participación de Tailandia en las exportaciones y la s importaciones mundiales de mercancías era 
del 1,6% y el 1,5 %, respectivamente.45 
1.42.   Las exportaciones de mercancías de Tailandia siguen estando dominadas por las 
manufacturas, que representan el 73,3 % de las exportaciones totales (2019), aunque su 
participa ción disminuyó ligeramente durante el período examinado; la parte correspondiente a los 
productos agropecuarios (17,5 %) registró un leve aumento, y la parte de la minería se mantuvo 
estable (5,1 %) (gráfico 1.3 y cuadro A1.1). Las máquinas de oficina y el e quipo de 
telecomunicaciones (principalmente partes de computadoras) siguen siendo los principales artículos 
de exportación; en 2019 representaron el 15,1 % de las exportaciones totales de mercancías, 
seguidos de los productos de la industria del automóvil ( de los que Tailandia es uno de 
los 10 principales exportadores del mundo46), los productos químicos, otras semimanufacturas, los 
bienes de consumo y otras máquinas eléctricas. Otros productos de exportación importantes son los 
productos alimenticios (arroz , azúcar y preparaciones cárnicas/de productos del mar), los 
combustibles, el caucho (neumáticos), y las piedras y metales preciosos.  
1.43.   En 2019 las manufacturas representaron el 68,4 % del valor de las importaciones de 
mercancías de Tailandia (gráfico 1.3 y c uadro A1.2). Las máquinas de oficina (circuitos electrónicos 
integrados), el equipo de telecomunicaciones (aparatos transmisores de radiotelefonía) y otras 
máquinas eléctricas representaron la mayor parte de las importaciones totales (el 19,2 %), seguidos 
de los productos químicos, los bienes de consumo, la maquinaria no eléctrica, el equipo de transporte 
y otras semimanufacturas. La parte correspondiente a la minería, que consiste principalmente en 
petróleo crudo y productos del petróleo, creció durante el período objeto de examen y en 2019 
representó el 19,4 % de la factura total de las importaciones. En ese mismo período, la parte 
correspondiente a las importaciones agropecuarias osciló en torno al 8 % y en 2019 se situó en 
el 7,9%. 
1.44.   Durante el período examin ado, la mayor parte del comercio bilateral de mercancías de 
Tailandia tuvo lugar con países de Asia, lo cual refleja la participación activa del país en las cadenas 
de valor regionales y su integración en la ASEAN (gráfico 1.4). En 2019, el 64 % de las expo rtaciones 
tuvieron como destino mercados asiáticos (cuadro A1.3). Los miembros de la ASEAN, considerada 
como grupo, siguieron siendo el mayor mercado de exportación de Tailandia, con el 25,5 % de las 
exportaciones totales. Las exportaciones a los países CLM V47 han seguido creciendo en su conjunto, 
impulsadas por el aumento de los envíos a Viet  Nam y Camboya. Los Estados Unidos mantuvieron 
su posición como principal mercado individual de Tailandia: en 2019 recibieron el 12,7 % de sus 
exportaciones totales; le siguieron de cerca China (11,8 %), el Japón (10,0 %) y la Unión Europea 
(9,6%). 
 
45 No se incluye el comercio interno de la UE. OMC,  Examen estadístico del comercio mundial 2020 . 
Consultado en: https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/wts2020_s/wts2020_s.pdf . 
46 OMC, Examen estadístico del comercio mundial 2019 . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/statis_s/wts2019_s/wts2019_s.pdf . 
47 Camboya, República Democrática Popular Lao, Myanmar y Viet Nam.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 31 - 
 
  Gráfico 1.3 Composición del comercio de mercancías por productos (CUCI Rev.3), 2015 
y 2019  
 
Fuente:  Basado en datos del Ministerio de Comercio y el Departamento de Aduanas.  
1.45.   En cuanto a las importaciones, China sigue siendo, con diferencia, el principal proveedor de 
Tailandia (21,3 % de las importaciones totales en 2019), tras haber superado al Japón (que ahora 
representa el 14,0%) en 2014 (cuadro A1.4). La ASEAN en su conjunto es el segundo proveedor de 
importaciones, con una participación del 19 % en el total en 2019. Ese año, las importaciones 
procedentes de países de Oriente Medio (principalmente petróleo crudo) representar on el 8,3 % de 
la factura de las importaciones. Otros proveedores importantes son la Unión Europea y los Estados 
Unidos; en 2019 la proporción de importaciones procedentes de la Unión Europea (8,8 %) fue 
prácticamente la misma que en 2015, mientras que la pa rte correspondiente a los Estados Unidos 
experimentó un aumento moderado durante ese período.  
20152019
Exportaciones (f.o.b.)
Otras 
semimanufacturas
10,2%Manufacturas
75,2%
Total: USD 214.300 millones Total: USD 246.200 millones
Importaciones (c.i.f.)
Productos 
químicos
10,3%Equipo de 
transporte
7,9%
Manufacturas
69,0% Maquinaria 
eléctrica  
20,0%
Maquinaria no 
eléctrica  
9,7%Hierro y 
acero
5,4%Maquinaria 
eléctrica
19,2%Maquinaria 
eléctrica
20,8%
Otras 
semimanufacturas
7,2%Productos 
químicos
10,7%Manufacturas
68,4%
Total: USD 202.700 millones Total: USD 236.600 millonesOtros productos 
de la minería
1,7%Oro
3,4%
Textiles y prendas 
de vestir
3,4%
Bienes de consumo
9,4%Oro
3,6%Maquinaria 
no eléctrica
7,3%Equipo de 
transporte
15,1%
Manufacturas
73,3%
Otras 
semimanufacturas
10,3%Textiles y prendas 
de vestir
3,1%
Otros productos 
de la minería
1,1%
Bienes de consumo
8,7%Otros bienes 
de consumo
7,2%
Otros productos 
de la minería
3,7%
Otras 
semimanufacturas
7,2%Oro
1,8%
Agricultura
7,9%Agricultura
7,7%
Equipo de 
transporte
7,6%Productos 
químicos
9,3%Productos 
químicos
9,8%Agricultura
17,5%Otros bienes 
de consumo
7,6%
Combustibles
15,5%Combustibles
14,9%Oro
3,2%
Hierro y acero
5,3%
Maquinaria 
no eléctrica
8,9%Equipo de 
transporte
15,0%Agricultura
16,8%
Otros productos 
de la minería
3.9%Maquinaria 
no eléctrica
7,1%Maquinaria 
eléctrica
22,3%Combustibles
3,4%Combustibles
3,9%
Otros 
1,1%Otros 
1,0%Otros 
0,7%Otros 
1,2%WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 32 - 
 
  Gráfico 1.4 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2015 y 2019  
 
Fuente:  Basado en datos del Ministe rio de Comercio y el Departamento de Aduanas.  
1.3.1.2   Comercio de servicios  
1.46.   La balanza del comercio de servicios de Tailandia registró un superávit durante todo el período 
objeto de examen (cuadro 1.6), lo cual refleja principalmente los sólidos resultados de los servicios 
relacionados con el turismo, pero también la excesiva dependencia de la industria turística. En 2019, 
los viajes y el transporte de pasajeros representaron el 79,4 % de las exportaciones totales de 
servicios. La segunda aportación más importante ( 14,2% de los ingresos de exportación) fue la de 
"Otros servicios prestados a las empresas".48 En cuanto a las importaciones, la participación más 
elevada (32,2 %) fue la de los servicios de transporte (principalmente de carga), seguidos de "Otros 
servicios prestados a las empresas" y viajes (principalmente personales). La parte de los servicios 
en el comercio exterior de Tailandia se ha incrementado en los 10 últimos años: en 2019 
representaron el 25,2 % de las exportaciones totales del país (bienes y servici os) y el 21,3 % de sus 
importaciones totales, frente al 14,9 % y el 13,3 %, respectivamente, en 2010. Sin embargo, la fuerte 
dependencia de Tailandia de las exportaciones de servicios turísticos hace que el país sea vulnerable 
 
48 Definición basada en el Manual de Balanza de Pagos y Posición d e Inversión Internacional del FMI 
(sexta edición (MBP6)).  
Chart 1.[THA] Direction of merchandise trade, 2015 and 2019
2015 2019
Exportaciones (f.o.b.)
Otros países 
de Asia
7,2%
Otros países de Asia
4,2%Emiratos Árabes 
Unidos
4,0%Importaciones (c.i.f.)
Corea, Rep. de
3,5%
Japón
15,4%Total: USD 214.300 millones Total: USD 246.200 millones
Total: USD 202.700 millones Total: USD 236.600 millonesOtros
7,1%
Otros
9,0%ASEAN
25,5%
China
11,8%Otros países 
de la ASEAN 
13,2%
ASEAN
19,0%ASEAN
19,0%
Otros países 
de la ASEAN
7,3%África 
2,8%UE-28
10,2%
Otros países 
de Asia
7,7%
Otros países 
de la ASEAN
6,3%Japón
14,0%UE-28
8,9%ASEAN
25,7%
China
21,3%Corea, Rep. de
3,7%UE-28
8,8%Australia
4,6%
Japón
9,4%Viet Nam
4,2%
Otros  
9,0%
China
20,3%Otros países de Asia
5,2%Otros
7,5%
Otros países 
de la ASEAN
12,7%Japón
10,0UE-28
9,6%
Viet Nam
4,9%
China
11,1%Indonesia
3,7%Hong Kong, 
China  
5,5%Estados Unidos
11,2%
Malasia
4,8%Oriente Medio
4,8%África
3,2%
Indonesia
3,7%Malasia
4,2%Estados Unidos
12,7%
Australia
4,2%
Malasia
5,4%Malasia
5,9%
Indonesia
3,2%Indonesia
3,1%
Singapur
3,2%Singapur
3,5%Hong Kong, 
China  
4,8%
Estados Unidos
6,8%Estados Unidos
7,3%Oriente Medio 
3,4%
Emiratos Árabes 
Unidos
3,1%
Otros países 
de Oriente
5,1%Otros países 
de Oriente
5,2%Taipei Chino
3,4%Taipei Chino
3,7%WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 33 - 
 
  a las perturbaciones externas, c omo la reciente pandemia de COVID -19 y sus efectos negativos en 
el turismo receptivo.  
Cuadro 1.6 Comercio de servicios, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018a 2019a 
Balanza del comercio de servicios (millones de USD)  15.563,8  20.275,0  24.295,8  22.534,5  23.245,6  
Crédito total (millones de USD)  58.082,2  63.786,4  70.964,1  77.473,6  82.010,3   
(% del crédito total)  
Transporte  9,9 9,0 9,7 9,9 8,8 
Carga  2,9 2,5 2,4 2,6 2,3 
Pasajeros  6,2 5,8 6,6 6,5 5,6 
Otros  0,7 0,7 0,7 0,9 0,9 
Viajes  71,0 70,2 73,8 72,8 73,8 
De negocios  6,2 5,8 3,0 3,2 3,0 
Personales  64,8 64,4 70,8 69,5 70,8 
Construcción  0,9 0,7 0,5 0,4 0,3 
Servicios de seguros y pensiones  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Servicios financieros  1,0 1,1 1,1 1,0 0,9 
Cargos por el uso de la propiedad intelectual n.i.o.p.  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Servicios de telecomunicaciones, informática y de información  0,9 0,8 0,6 0,8 0,9 
Otros servicios prestados a las empresas  15,4 17,4 13,5 14,3 14,2 
Servicios personales, culturales y recreativos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
Bienes y servicios públicos n.i.o.p.  0,6 0,5 0,4 0,4 0,5 
Débito total (millones de USD)  42.518,3  43.511,5  46.668,3  54.939,1  58.764,8   
(% del débito total)  
Transporte  36,8 34,6 36,1 34,5 32,2 
Carga  30,8 28,0 29,9 28,6 25,9 
Pasajeros  4,3 5,0 4,7 4,2 4,4 
Otros  1,7 1,5 1,5 1,6 1,8 
Viajes  18,2 20,9 22,5 22,0 24,2 
De negocios  1,7 2,0 2,2 2,1 2,2 
Personales  16,5 18,9 20,3 19,9 22,1 
Construcción  2,0 1,2 0,6 0,5 0,7 
Servicios de seguros y pensiones  3,7 3,3 3,9 4,2 3,9 
Servicios financieros  1,6 1,5 2,1 1,9 2,2 
Cargos por el uso de la propiedad intelectual n.i.o.p.  9,7 9,1 9,2 9,6 9,0 
Servicios de telecomunicaciones, informática y de información  1,4 1,3 1,2 1,2 1,6 
Otros servicios prestados a las empresas  25,8 27,3 23,8 25,6 25,6 
Servicios personales, culturales y recreativos  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Bienes y servicios públicos n.i.o.p.  0,7 0,7 0,6 0,5 0,5 
a Cifras provisionales.  
Fuente:  Bank of Thailand, Balance of Payments . Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/Statistics/EconomicAndFinancial/Pages/StatBalanceofPayments.aspx . 
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa (IED)  
1.47.   Las entradas de IED fueron inestables durante el período objeto de exa men. Tras sufrir una 
fuerte disminución en 2016, coincidiendo con la caída generalizada de la IED en los mercados 
emergentes de Asia, las entradas de IED se recuperaron en los años posteriores, alcanzando un 
valor máximo de USD  13.200 millones en 2018 (en gran medida gracias a las inversiones en los 
sectores inmobiliario y financiero), pero volvieron a descender de manera considerable en 2019 
(cuadro  1,7). Durante la mayor parte del período considerado, el Japón fue la principal fuente de 
IED. Sin embargo, en 2019, Singapur se convirtió en el principal proveedor de entradas de IED 
(84,7 % del total), lo cual refleja su posición como centro financiero regional, y elevó al 86,7 % la 
parte correspondiente a la ASEAN.49 Otras fuentes importantes de IED en 2019 fue ron 
China  (17,1 %); Hong Kong, China (11,1 %); y los Estados Unidos (9,7 %). Las entradas de 
inversiones procedentes de la Unión Europea disminuyeron.  
1.48.   La actividad manufacturera (especialmente de las industrias orientadas a la exportación, 
como las de la info rmática, la electrónica y el material eléctrico) sigue siendo la mayor receptora de 
IED: representa el 76,1 % de las entradas totales en 2019 (cuadro 1.7). Otros receptores 
importantes de IED fueron las actividades inmobiliarias y el comercio mayorista y mi norista, 
 
49 El incremento de la parte correspondiente a Singapur se debió en parte a dos grandes acuerdos de 
inversión de empresas multinacionales en los sectores de los seguros y la electrónica de Tailandia,  que se 
efectuaron a través de Singapur.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 34 - 
 
  mientras que las actividades financieras y de seguros registraron una disminución considerable 
en 2019.  
Cuadro 1.7 Entradas de IED, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018a 2019a 
Entradas totales (millones de USD)  8.927,6  2.810,2  8.229,2  13.205,1  6.315,8  
a) Entradas por lugar de origen      
 
ASEAN  433,6  2.003,4  1.814,0  1.671,2  5.476,6  
Brunei Darussalam  2,3 2,6 1,5 2,5 1,6 
Camboya  4,3 3,3 13,8 -3,8 11,4 
Indonesia  -44,1 23,5 22,5 -31,6 -11,5 
Lao, RDP  1,2 17,0 5,1 4,7 5,2 
Malasia  -4,9 6,6 57,2 17,6 111,4  
Myanmar  0,6 1,1 -0,2 1,4 0,8 
Filipinas  6,8 21,6 -13,1 -16,7 4,4 
Singapur  467,0  1.928,5  1.726,7  1.695,6  5.350,1  
Viet Nam  0,6 -0,8 0,6 1,5 3,2 
UE-28 1.065,1  -4.378,9  710,6  1.539,4  -3.240,1  
Austria  32,0 15,6 -124,3  9,1 -78,5 
Bélgica  577,6  -289,4  -99,8 -68,7 4,7 
Chipre  1,8 1,2 -0,3 2,4 0,6 
Dinamarca  -359,3  -3,9 -314,6  332,6  -53,9 
Finlandia  4,6 10,5 10,7 25,5 38,9 
Francia  265,3  -1.901,0  -44,2 90,2 79,5 
Alemania  130,9  114,5  400,3  235,3  261,7  
Irlanda  28,7 0,1 14,0 97,4 26,9 
Italia 9,3 8,4 17,2 2,4 -0,4 
Luxemburgo  70,7 54,9 47,1 39,9 0,9 
Países Bajos  250,8  -2.227,4  467,6  475,7  -3.469,0  
España  -3,6 1,4 2,6 11,8 14,2 
Suecia  -40,5 -0,1 70,5 138,9  -47,0 
Reino Unido  87,7 -177,9  253,2  137,9  -20,0 
Otros países de la UE  9,2 14,3 10,6 8,9 1,3 
Oriente Medio  36,1 -10,7 57,8 52,3 14,9 
Emiratos Árabes Unidos  -4,1 18,1 14,6 29,6 -1,6 
Australia  661,9  42,1 80,7 48,0 77,2 
Bahamas  30,5 45,9 35,8 11,5 -2,5 
Bermudas  -33,1 3,9 62,6 26,6 1,8 
Islas Vírgenes Británicas  1.132,1  2,4 -169,4  -178,9  85,4 
Islas Caimán  68,6 -1.027,4  88,1 70,9 253,8  
China  238,1  1.071,9  72,9 662,4  1.082,2  
Hong Kong, China  461,8  1.148,4  971,1  2.189,2  705,7  
India -3,9 31,9 39,5 22,4 -5,5 
Japón  3.006,3  2.986,8  3.131,6  5.250,9  2.546,0  
Liechtenstein  2,6 3,3 5,4 18,3 10,4 
Mauricio  79,1 -36,8 295,8  450,7  -1.822,1  
Nueva Zelandia  1,2 1,6 2,6 6,5 3,6 
Panamá  37,0 -25,6 2,3 -6,4 11,1 
Rusia  -7,8 37,4 40,9 45,2 26,2 
Samoa  12,6 30,3 13,5 27,2 -10,4 
Corea, Rep. de  142,6  27,2 168,4  223,7  262,8  
Suiza  271,0  107,0  329,4  -176,2  17,8 
Taipei Chino  117,4  195,2  723,3  120,6  280,8  
Estados Unidos  1.083,1  438,6  -120,5  810,1  611,8  
Otros  91,8 112,5  -127,2  319,4  -71,5 
b) Entradas por sector       
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  5,3 6,7 2,7 16,0 3,8 
Explotación de minas y canteras  490,4  -29,1 101,3  -302,3  262,6  
Industria manufacturera  3.180,5  1.155,8  1.132,5  4.828,0  4.804,1  
Productos alimenticios  188,3  694,7  282,5  37,8 366,5  
Bebidas  -89,4 10,0 56,6 522,0  2,3 
Papel y productos de papel  47,4 107,9  -393,2  54,8 114,1  
Coque y productos de la refinación del petróleo  -321,4  101,9  14,7 -124,4  155,4  
Sustancias y productos químicos  1.108,2  -235,6  -171,4  653,1  757,5  
Productos farmacéuticos  4,5 -46,8 -17,8 67,3 75,0 
Productos de caucho y de plástico  815,4  288,2  89,9 -52,8 256,3  
Productos de informática, de electrónica y de 
óptica  1.334,0  -374,8  790,1  850,2  920,5  
Equipo eléctrico  323,1  -625,5  -105,5  205,5  1.194,9  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 35 - 
 
   
2015  2016  2017  2018a 2019a 
Maquinaria y equipo  752,7  465,0  52,7 414,5  337,4  
Vehículos automotores, remolques  -780,6  237,4  181,1  985,1  282,3  
Muebles  -42,1 0,3 0,2 7,2 32,5 
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 
acondicionado  96,0 -115,5  625,4  -71,4 -609,2  
Construcción  -336,2  -320,0  -34,5 246,8  294,3  
Comercio al por mayor y al por menor; reparación 
de vehículos automotores y motocicletas  1.524,8  -1.107,6  994,3  1.793,2  1.041,3  
Transporte y almacenamiento  64,7 -134,6  -116,5  -24,1 -136,3  
Actividades de alojamiento y servicio de comidas  127,6  629,9  -318,1  109,0  -561,8  
Actividades financieras y de seguros  2.986,5  1.058,2  3.374,5  4.181,5  -1.231,9  
Actividades inmobiliarias  1.289,8  1.427,7  1.798,5  2.256,6  2.383,2  
Otros  -501,7  238,8  669,0  171,7  65,8 
a Cifras provisionales.  
Fuente:  Bank of Thailand, International Investment Position [cuadros 057 + 059]. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/Statistics/EconomicAndFinancial/Pages/StatInternationalInvestmentP
osition.aspx . 
 
1.49.   Las salidas de IED se han incrementado considerablemente durante el período examinado y 
han superado con creces a las entradas de IED. En 2018 la s salidas alcanzaron un máximo histórico 
de USD  21.200 millones, pero en 2019 disminuyeron a USD  14.000 millones, debido a la 
desinversión por el cierre de algunas empresas y el reembolso de préstamos y créditos comerciales 
a inversores tailandeses (cuadro  1.8). El aumento sostenido hasta 2018 refleja la liberalización 
progresiva por las autoridades de las salidas de inversiones, así como la mayor integración regional 
de Tailandia. No obstante, también indica que Tailandia ha ido perdiendo competitividad de bido al 
lento crecimiento de la productividad y al relativo aumento de los costos de mano de obra en la 
región, lo que ha empujado a las empresas tailandesas a invertir en el extranjero.50 La inestabilidad 
política del país también puede haber mermado la c onfianza de los inversores.  
Cuadro 1.8 Salidas de IED, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018a 2019a 
Salidas totales (millones de USD)  4.991,1  13.361,8  18.530,6  21.248,5  14.017,0  
a) Salidas por lugar de destino       
ASEAN  629,6  4.755,1  6.023,2  6.976,5  4.816,1  
Brunei Darussalam  3,7 0,0 0,0 18,0 0,7 
Camboya  32,1 352,5  88,9 236,5  80,8 
Indonesia  288,6  434,4  349,9  208,2  -74,4 
Lao, RDP  450,8  429,2  495,4  380,9  344,3  
Malasia  1,8 152,1  327,7  376,8  390,8  
Myanmar  745,2  471,7  474,6  346,1  420,8  
Filipinas  21,4 132,4  9,3 223,6  62,3 
Singapur  -1.181,2  1.576,0  2.917,6  4.058,6  2.456,2  
Viet Nam  267,3  1.206,8  1.359,9  1.127,8  1.134,7  
UE-28 1.364,8  1.491,5  5.414,9  4.718,0  3.070,0  
Austria  -0,1 19,7 321,5  11,4 29,6 
Bélgica  52,6 34,9 20,4 -74,5 37,9 
Dinamarca  -34,0 -2,4 13,4 30,5 -16,0 
Francia  -140,8  127,9  36,0 21,8 -43,9 
Alemania  574,9  -239,1  189,1  451,4  502,5  
Irlanda  18,9 12,5 178,1  -0,4 0,4 
Lituania  -29,4 -37,0 1,9 9,0 -15,9 
Países Bajos  1.848,2  415,8  2.409,8  2.491,4  893,4  
Reino Unido  -886,2  350,6  2.184,8  1.664,4  1.430,8  
Otros países de la UE  -39,3 808,6  59,9 112,9  251,4  
Australia  -29,4 -125,2  411,5  -337,0  130,8  
Bangladesh  31,3 48,5 22,9 -1,7 14,8 
Islas Vírgenes Británicas  451,9  573,6  151,1  318,8  -524,5  
Canadá  412,4  635,0  34,3 34,9 74,4 
Islas Caimán  1.095,9  -351,4  725,3  -179,7  99,8 
China  -264,6  212,6  280,0  249,3  200,1  
Egipto  -6,2 -112,8  0,3 0,4 0,4 
 
50 FMI (2019), Thailand: 2019 Article IV Consultation . IMF Country Report No. 19/309 , octubre de 2019. 
Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -2019-Article -IV-
Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-48724 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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2015  2016  2017  2018a 2019a 
Hong Kong, China  2.042,5  1.474,7  3.680,7  2.628,4  4.646,4  
India -11,3 124,9  105,5  262,8  328,0  
Japón  59,6 770,8  -204,1  1.741,4  1.389,7  
Mauricio  386,4  558,4  -377,4  3.222,0  -2.041,8  
Corea, Rep. de  -95,6 8,4 8,7 30,5 20,9 
Suiza  -35,0 70,2 32,2 22,4 114,7  
Taipei Chino  -61,3 27,0 12,8 67,2 139,5  
Emiratos Árabes Unidos  -56,1 -0,9 282,1  0,2 74,3 
Estados Unidos  -320,1  2.570,1  1.687,3  431,3  722,1  
Otros  -603,8  631,4  239,4  1.062,9  741,1  
b) Salidas por sector       
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca  1,0 0,0 125,1  52,5 14,1 
Explotación de minas y canteras  2.752,3  895,4  1.301,7  952,7  1.375,1  
Industria manufacturera  2.362,2  4.730,6  7.633,0  9.323,7  4.133,1  
Productos alimenticios  679,9  2.332,7  937,9  2.269,2  121,6  
Bebidas  1.113,6  823,2  3.216,8  1.831,4  49,0 
Textiles  72,6 -60,3 89,6 -2,0 4,9 
Sustancias y productos químicos  744,5  -80,4 306,1  554,9  471,2  
Productos de informática, de electrónica y de 
óptica  25,3 33,8 72,1 769,5  326,8  
Equipo eléctrico  88,5 123,5  268,2  534,8  615,2  
Maquinaria y equipo n.e.p.  254,3  -92,2 90,8 681,1  183,5  
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 
acondicionado  296,1  586,2  785,9  243,7  245,0  
Construcción  183,9  -30,7 100,3  20,6 -8,0 
Comercio al por mayor y al por menor; reparación 
de vehículos automotores y motocicletas  2.091,0  1.965,2  2.492,6  1.970,5  2.188,1  
Transporte y almacenamiento  53,7 6,6 200,4  215,7  139,4  
Actividades de alojamiento y servicio de comidas  120,0  232,6  855,1  2.978,7  -592,1  
Actividades financieras y de seguros  1.176,8  2.003,8  335,6  1.288,8  -347,9  
Actividades inmobiliarias  237,8  655,3  875,4  359,3  576,4  
Otros (transacciones financieras)  -4.283,8  2.316,7  3.825,8  3.842,4  6.293,8  
a Cifras provisionales.  
Fuente:  Bank of Thailand, International Investment Position [cuadros 057 + 059]. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/Statistics/EconomicAndFinancial/Pages/StatInternationalInvestmentP
osition.aspx . 
 
1.50.   En el período objeto d e examen, las salidas de inversiones a la ASEAN aumentaron de forma 
constante hasta alcanzar USD  6.900 millones en 2018 (multiplicando por 10 la cifra registrada 
en 2015), pero en 2019 disminuyeron. Los países de la ASEAN en su conjunto recibieron el 34,3 % 
de las salidas de IED de Tailandia en 2019, y los países CLMV contados como grupo recibieron casi 
el 17,0 % del total. El principal destino individual de las salidas de inversiones fue Hong Kong, China 
(33,1 % de las salidas totales de IED), seguido de Sing apur (17,5 %), el Reino Unido (10,2 %) y el 
Japón (9,9 %). Las corrientes de IED tailandesas a los Estados Unidos disminuyeron en 2016 -2018, 
pero se incrementaron en 2019, mientras que el valor de las inversiones directas en China se 
mantuvo relativamente est able. En 2019, casi un tercio de las inversiones directas de Tailandia en 
el extranjero se concentraba en el sector manufacturero; entre los principales receptores figuraban 
las industrias de la electrónica, los productos químicos y la informática. Otros s ectores importantes 
fueron los del comercio mayorista y minorista, la minería y las actividades inmobiliarias.  
 
 WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 37 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Tailandia es una monarquía constitucional y un Estado unitario. El jefe del Estado es el Rey, 
cuyo cargo es hereditario1, y el Gobierno está presidido por un Primer Ministro. Desde el golpe militar 
de mayo de  2014, se han producido nuevos acontecimientos políticos en el p aís. En 2015 se redactó 
una nueva constitución, que fue aprobada mediante referéndum nacional en agosto de  2016 y 
promulgada por el Rey en abril de  2017.2 En marzo de  2019, se celebraron elecciones generales 
para elegir a los miembros de la nueva Cámara de Representantes. En junio de  2019, el General 
Prayut Chan -o-cha fue elegido Primer Ministro.3 
2.2.  El poder ejecutivo reside en el Primer Ministro y en los mi nistros y viceministros de los 
diferentes organismos públicos, que, en conjunto, conforman el Consejo de Ministros (el Primer 
Ministro más 35 ministros) y se encargan de la administración de los asuntos del Estado y del 
establecimiento de las políticas gub ernamentales. El Primer Ministro es nombrado por el Rey, previa 
aprobación y recomendación de la Cámara de Representantes. Con arreglo a la Constitución 
de 2017, no es necesario que el Primer Ministro sea un miembro elegido de la Cámara de 
Representantes. La duración de su mandato no debe superar ocho años en total (incluidos los 
mandatos no consecutivos).  
2.3.  El poder legislativo lo ejerce la Asamblea Nacional, que se compone de la Cámara de 
Representantes (Cámara Baja) y el Senado (Cámara Alta). Con arreglo a  la Constitución de  2017, 
la Cámara de Representantes consta de 500 miembros, cuyos mandatos duran cuatro años, de los 
cuales 350 se eligen mediante sufragio directo por circunscripción electoral; los 150 miembros 
restantes son elegidos de las listas de lo s partidos en función del porcentaje de votos que haya 
obtenido cada uno de los principales partidos en las elecciones. En el presente ciclo inicial 
(2019 -2023), el Senado lo componen 250 miembros; más adelante, serán 200 senadores, cuyos 
mandatos durarán cinco años, "que tomarán posesión tras ser elegidos por personas con los 
conocimientos, las competencias, la experiencia, la profesión o las cualidades o los intereses 
comunes o que trabajen o hayan trabajado en diversas esferas de la sociedad".4 
2.4.  El orden amiento jurídico de Tailandia se basa principalmente en el derecho civil, aunque 
también incorpora determinados elementos del derecho consuetudinario y jurisprudencial. De 
conformidad con la Constitución de  2017, un proyecto de ley (que no sea un proyecto de ley 
orgánica5) puede presentarse ante la Cámara de Representantes por los siguientes cauces: el 
Consejo de Ministros, los miembros de la Cámara de Representantes (al menos 20), o mediante 
petición (con un mínimo de 10.000 firmas).6 Los proyectos de ley sobre finanzas (incluidos los 
relativos a impuestos y derechos y a la utilización de fondos estatales) pueden presentarse 
únicamente con la aprobación del Primer Ministro, excepto si los presenta el Consejo de Ministros.7 
Una vez que  la Cámara de Representantes ha examinado el proyecto de ley y ha resuelto su 
 
1 Su Majestad el Rey Maha Vajiralongkor n Bodindradebayavarangkun fue coronado oficialmente el 4 de 
mayo de 2019.  
2 Constitución del Reino de Tailandia de 6 de abril E.B. 2560 (2017), en adelante, la "Constitución 
de 2017".  
3 El General Prayut Chan -o-cha, que había estado al frente del golpe, di mitió del cargo de Jefe del 
Gobierno Militar el 15 de julio de 2019. En agosto de 2014, había sido nombrado Primer Ministro con arreglo a 
la Constitución Provisional adoptada por dicho Gobierno.  
4 Artículo 107 de la Constitución de 2017 y artículo 11 de la Ley Orgánica de Toma de Posesión de 
Senadores E.B. 2561 (2018).  
5 Las leyes orgánicas se refieren a las siguientes cuestiones: la elección de los miembros de la Cámara 
de Representantes; la toma de posesión de los senadores; la Comisión Electoral; los p artidos políticos; el 
defensor del pueblo; la prevención y eliminación de la corrupción; la auditoría del Estado; los procedimientos 
del Tribunal Constitucional; el procedimiento penal para las personas con responsabilidades políticas; y la 
Comisión de Der echos Humanos.  
6 Esto se refiere únicamente a los proyectos de ley enmarcados en el capítulo III, "Derechos y libertades 
del pueblo tailandés", o en el capítulo V, "Deberes del Estado".  
7 El artículo 134 de la Constitución de 2017 dispone que los proyectos  de ley sobre finanzas son aquellos 
que contienen disposiciones relativas a las siguientes cuestiones: 1) la imposición, revocación, reducción, 
alteración, modificación, remisión o reglamentación de impuestos y derechos; 2) la asignación, recepción, 
custod ia o pago de fondos del Estado, o la transferencia de estimaciones de gastos del Estado; 3) o la 
obtención, garantía o reembolso de préstamos, o toda ley por la que se enajenen bienes del Estado; o 4) la 
moneda nacional.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 38 - 
 
  aprobación, este se presenta al Senado. Si el Senado da su aprobación, el proyecto de ley es 
aprobado. En el caso de que sea rechazado, el proyecto de ley se devuelve a la Cámara  de 
Representantes para un nuevo examen. Si persiste el desacuerdo entre las dos cámaras, se 
constituye un comité conjunto. Este elabora un informe y el proyecto de ley se presenta de nuevo. 
El proyecto de ley se aprueba si ambas cámaras dan su consentimie nto. Una vez que el proyecto de 
ley ha sido aprobado, el Primer Ministro ha de presentarlo ante el Rey para su firma, y entra en vigor 
tras su publicación en la Gaceta Oficial.8 
2.5.  La Constitución es la ley suprema del país. Entre otras fuentes legislativas figuran las 
siguientes: leyes aprobadas por la Asamblea Nacional; reales decretos (promulgados por el poder 
ejecutivo para el establecimiento de reglamentos en virtud de una ley específica); decretos de 
urgencia (promulgados por el poder ejecutivo en caso de urgencia, pero sujetos a la ratificación 
posterior por la Asamblea Nacional); órdenes publicadas por los organismos administrativos 
(constituidas por normas y reglamentos para llevar a cabo sus funciones públicas); y resoluciones 
del Consejo de Ministro s (que no son vinculantes pero influyen en la observancia o interpretación de 
las normas y los reglamentos de los organismos gubernamentales). Los tratados y convenios 
internacionales suscritos por Tailandia se incorporan en la legislación nacional una vez  son aprobados 
por la Asamblea Nacional y firmados por el Rey.  
2.6.  Con arreglo a la Constitución de  2017, el sistema judicial se compone de cuatro tipos de 
tribunales: los tribunales de justicia, los tribunales administrativos, el Tribunal Constitucional y los  
tribunales militares. Los tribunales de justicia se estructuran en tres instancias: los tribunales de 
primera instancia, los tribunales de apelación y el Tribunal Supremo de Justicia, que comprende una 
Sección Penal para las Personas con Responsabilidades  Políticas, tal como dispone la Constitución. 
Los tribunales de primera instancia incluyen tribunales especializados, como el Tribunal Fiscal, el 
Tribunal de Propiedad Intelectual y Comercio Internacional y el Tribunal de Quiebras. Los tribunales 
administr ativos resuelven las causas entre particulares y entidades o funcionarios públicos; no 
obstante, no tienen competencia sobre el ejercicio directo de los poderes que, al amparo de la 
Constitución, se atribuyen a un órgano constitucional. El Tribunal Constit ucional tiene competencia 
para determinar si las disposiciones de cualquier ley o reglamento son contrarias a la Constitución 
o incompatibles con ella, y sus decisiones no están sujetas al examen de ningún otro tribunal, 
tampoco del Tribunal Supremo. Los t ribunales militares están facultados para juzgar causas penales 
contra las personas que se encuentren bajo su jurisdicción. Las decisiones judiciales no constituyen 
un corpus legislativo, pero las interpretaciones del Tribunal Supremo establecen precedente s, que 
los tribunales de primera instancia suelen respetar en casos posteriores, pese a que no están 
obligados a ello.  
2.7.  En 2017 el Gobierno publicó su Estrategia Nacional a 20 Años (2018 -2037), elaborada por la 
Oficina del Consejo Nacional de Desarrollo Eco nómico y Social (NESDC). El objetivo primordial de la 
Estrategia Nacional consiste en que Tailandia alcance la condición de país desarrollado y avance 
hacia una economía digital, basada en el principio de autosuficiencia. Se establecen seis estrategias 
fundamentales: el mantenimiento de la seguridad nacional; el fortalecimiento de la competitividad 
del país; el desarrollo de los recursos humanos; la mejora de la cohesión y la igualdad sociales; la 
promoción de un desarrollo y crecimiento respetuosos con el medio ambiente; y el aumento de la 
eficiencia del sector público. El Duodécimo Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (NESDP) 
2017-2021 es el principal instrumento para la ejecución de la Estrategia Nacional durante sus 
cinco primeros años. El Plan  establece más detalladamente los objetivos económicos, sociales y 
medioambientales que han de lograrse durante este período y proporciona a los organismos 
gubernamentales un marco de orientación para que formulen sus propios planes sectoriales. Además 
de las seis estrategias fundamentales que ya se han mencionado, el NESDP  2017-2021 marca cuatro 
estrategias complementarias: el fomento de las infraestructuras y la logística; el desarrollo de la 
ciencia, la tecnología, la investigación y la innovación; el de sarrollo de la zonas regionales, urbanas 
y económicas; y el fortalecimiento de la cooperación internacional para el desarrollo.9 Según han 
indicado las autoridades, en las esferas de la competitividad y el comercio y la inversión, en el marco 
del NESDP, s e ha hecho hincapié en impulsar las asociaciones público -privadas en los grandes 
proyectos (por ejemplo, la construcción de infraestructuras y los sistemas logísticos), y en fortalecer 
la confianza de los inversores y apoyar a los empresarios para aumentar  su capacidad de producción, 
 
8 Artículo 81 de la Constitución de  2017.  
9 Office of the NESDB. The Twelfth National Economic and Social Development Plan (2017 -2021).  
Consultado en: https://www.nesdc.go.th/nesdb_en/ewt_dl_link.php?nid=4345 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 39 - 
 
  en particular mediante incentivos concedidos en virtud del conjunto de medidas Tailandia Plus 
(sección 3.3.1).  
2.8.  Tailandia 4.0 es la principal política de desarrollo del Gobierno, en la que se basa la Estrategia 
Nacional. El obje tivo de esta política es trasformar el país en una economía de valor añadido, 
innovadora y basada en el conocimiento. Tailandia 4.0 se apoya en los siguientes elementos clave: 
fomentar la tecnología y la innovación para incrementar la productividad de indu strias que ya son 
muy productivas; desarrollar nuevas industrias tecnológicas con buenas perspectivas de 
crecimiento; consolidar la posición de Tailandia como centro regional, modernizando su 
infraestructura física (puertos, conexiones viarias y ferroviari as y aeropuertos); y promover la 
competitividad digital de las pymes tailandesas. En el marco de Tailandia 4.0 se han seleccionado 
diez industrias: las cinco primeras (denominadas "de la curva S ") son industrias ya existentes: la 
automoción de última gener ación; la electrónica inteligente; el turismo de salud y bienestar; la 
agricultura y la biotecnología; y la "alimentación para el futuro". Las otras cinco ( "de la nueva 
curva  S") son la robótica; la aviación y la logística; los biocombustibles y productos bioquímicos; la 
industria digital; y el centro de servicios médicos. Con el fin de atraer la inversión a estas industrias 
designadas , el Gobierno está aplicando diferentes medidas de incentivo (sección 3.3.1).  
2.9.  Asimismo, a fin de aprovechar la ubicación est ratégica de Tailandia en el corazón de Asia 
Sudoriental, el Gobierno ha creado el Proyecto del Corredor Económico Oriental (EEC), que consiste 
en una zona económica especial de 13.000 km2, que se extiende por tres provincias orientales. 
Gracias a la mejora  de las infraestructuras y a las instalaciones logísticas actualmente en 
construcción, el propósito del EEC es potenciar la conectividad regional y servir de centro de 
operaciones para las industrias designadas  (sección 3.3.1). En el marco de las iniciativ as destinadas 
a promover la digitalización de las pymes, se ha creado la Academia para la Nueva Economía, un 
centro de conocimientos orientado a la tecnología digital que ofrece programas de formación y 
desarrollo para las pymes; asimismo, un nuevo sitio w eb (Thaitrade.com) proporciona un mercado 
electrónico para poner en contacto a empresas tailandesas, sobre todo pymes, con clientes de otros 
países.  
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.10.   El marco institucional para la formulación de la política comercial no ha experimentado 
cambios desde el último examen de Tailandia. El Ministerio de Comercio sigue siendo el principal 
organismo gubernamental encargado de la formulación y aplicación de la política comercial. Otros 
organismos que suelen participar  en la aplicación de aspectos concretos de la política comercial son, 
por ejemplo, los ministerios de Hacienda, Agricultura y Cooperativas, Industria, Energía, Salud 
Pública, Economía y Sociedad Digitales, y Transporte; el Banco de Tailandia; y la Oficina del NESDC.  
2.11.   Sigue en funcionamiento el Grupo de Comercio Exterior, dependiente del Ministerio de 
Comercio. Este se compone de los tres departamentos principales que se encargan del comercio 
internacional: el Departamento de Negociaciones Comerciales está a cargo de las negociaciones 
comerciales bilaterales, regionales y multilaterales; el Departamento de Comercio Exterior supervisa 
el cumplimiento de los acuerdos comerciales internacionales, expide certificados de importación y 
exportación y administra medid as comerciales especiales; y el Departamento de Promoción del 
Comercio Internacional se encarga de ampliar los mercados en el exterior para los productos y 
servicios tailandeses, aumentar el valor añadido de las exportaciones de bienes y servicios y 
promov er la competitividad de los empresarios tailandeses en los mercados extranjeros mediante la 
creación de capacidad.  
2.12.   La política comercial de Tailandia se formula en el marco más amplio de la Estrategia Nacional 
a 20 Años (2018 -2037) y el NESDP  2017-2021. En  este contexto, el Ministerio de Comercio ha 
formulado su propio Plan de Acción para el período 2020 -2022. Además de los objetivos y las 
estrategias que han orientado la política comercial desde el examen anterior, la versión actual del 
Plan de Acción del Ministerio de Comercio tiene el objetivo de "promover la creación de capacidad y 
la cooperación para el desarrollo internacional", con lo que se pretende mejorar la capacidad y 
competitividad de Tailandia para aumentar su presencia en los mercados extranje ros y fortalecer 
sus asociaciones económicas con interlocutores comerciales clave (cuadro 2.1).10 Con este fin en 
particular, en el Plan de Acción se marcan tres directrices de aplicación: i) la ampliación de los 
 
10 El Plan de Acción del Ministerio de Comercio está disponible únicamente en tailandés. Se ha puesto a 
disposición de la Secretaría un resumen en inglés de sus aspectos más importantes.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 40 - 
 
  mercados exteriores de Tailandia apoyando a  las empresas tailandesas para que amplíen sus 
operaciones en otros países mediante actividades como ferias comerciales y eventos de 
comercialización destinados a promover los productos y servicios nacionales, así como programas 
para dar a conocer marcas ( por ejemplo, productos halal tailandeses), y mejorando los servicios de 
comercio internacional del país; ii) el fomento del comercio fronterizo y transfronterizo mediante 
actividades de comercialización que impulsen el comercio y la inversión en las provin cias fronterizas 
y en las zonas económicas especiales de Tailandia; y iii) el fortalecimiento de la cooperación 
comercial y económica internacional mediante la negociación de ALC, y la promoción de la 
cooperación técnica con los países vecinos (a saber, Ca mboya, Myanmar, RDP Lao y Viet Nam), 
entre otras actuaciones. El Plan de Acción también comprende una estrategia para incrementar la 
competitividad del sector privado a través de la innovación, la tecnología y la creatividad, y para 
integrar a las microemp resas y las pequeñas y medianas empresas (mipymes) en las cadenas de 
valor mundiales.  
Cuadro 2.1 Plan de Acción del Ministerio de Comercio: principales objetivos  
Objetivo  Estrategias  
Aumentar la competitividad de las 
microempresas y las pequeñas y 
medianas empresas (mipymes) y 
las empresas comunitarias  - Mejorar y aumentar la productividad de las mipymes para que 
puedan avanzar en la cadena de valor e integrarse en las cadenas de 
valor mundiales  
- Promover una nueva generación de empresarios  
- Fomentar el acceso al apoyo financiero y técnico y  
- Facilitar el desarrollo de redes empresariales  
Fortalecer la economía interna  - Estabilizar los precios de los productos agrícolas básicos adoptando 
medidas adecuadas y  
- Abordar cuestiones relacionadas con el costo de la vida y asegurar la 
protección del consumidor  
Aprovechar las ventajas 
comparativas para ofrecer 
productos y servicios de alto valor 
añadido  - Asegurar la protección de los derechos de propiedad i ntelectual  
- Promover la utilización de los derechos de propiedad intelectual y la 
comercialización de innovaciones  
- Fomentar el desarrollo de sectores emergentes de alto valor añadido  
- Apoyar las artesanías tailandesas y  
- Promover en los mercados internacional es los artículos producidos en 
el marco de la iniciativa "Un producto por Tambon (subdistrito)" 
(OTOP)  
Crear un entorno empresarial 
favorable y equitativo para el 
comercio  - Reformar las normas y reglamentos para asegurar un entorno libre y 
equitativo para el comercio  
Mantener y ampliar las vías 
comerciales y entre mercados  - Ampliar los mercados internos e internacionales  
- Promover la utilización del comercio electrónico y móvil  
- Promover la imagen del país mediante el proyecto "Marca Tailandia"  
- Desarrollar el sector de servicios y el comercio de servicios y  
- Promover los productos de la agroindustria y los productos halal  
Crear capacidad y promover la 
cooperación internacional para el 
desarrollo  - Ampliar los mercados para los productos y servicios  tailandeses, así 
como las operaciones comerciales en otros países  
- Promover el comercio y las inversiones dentro de marcos de 
cooperación en las fronteras de Tailandia y en zonas fronterizas de 
los países vecinos y  
- Entablar negociaciones sobre comercio y c ooperación para el 
desarrollo y fortalecer el papel de Tailandia en la ASEAN  
Reforzar la capacidad de 
organización y la buena 
gobernanza  - Fomentar y reforzar las medidas para prevenir y combatir la 
corrupción  
- Promover e imponer una conducta ética en la administración pública 
y 
- Formar funcionarios públicos calificados, dotados de un gran sentido 
de responsabilidad y centrados en la obtención de resultados  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.13.   El Comité Consultivo Mixto Público -Privado es la  principal vía para la celebración de consultas 
sobre cuestiones de política comercial entre el Gobierno y el sector privado. Las audiencias públicas 
periódicas son otro de los canales que permiten al sector privado participar en la formulación de la 
política comercial. Los organismos gubernamentales deben celebrar obligatoriamente una audiencia 
pública antes de poder someter cualquier ley a la consideración del Consejo de Ministros. Además 
de audiencias públicas presenciales, el Ministerio de Comercio debe  mantener una plataforma en 
línea a estos mismos efectos.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 41 - 
 
  2.14.   Durante el período objeto de examen, Tailandia aprobó legislación nueva o modificada en 
varias esferas relacionadas con el comercio, entre ellas: cuestiones aduaneras; política de 
competencia; contr atación pública; derechos de propiedad intelectual (derecho de autor y patentes); 
empresas de propiedad estatal; pesca; petróleo; servicios financieros; ciberseguridad; protección 
de la información personal; transacciones electrónicas; telecomunicaciones; transporte aéreo; e 
inscripción en el registro mercantil.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.15.   Tailandia es Miembro fundador de la OMC y participó en las negociaciones posteriores a la 
Ronda Uruguay sobre telecomunicaciones y servicios financieros. Tailandi a adquirió la condición de 
observador en el Comité de Contratación Pública de la OMC en junio de  2015. En 2016 aceptó el 
Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC y notificó a la OMC su exención para 
los países menos adelantados en la esf era de los servicios, en virtud de la cual otorga un trato 
preferencial a los servicios y proveedores de servicios de esos países. Como parte en el Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información (ATI) de  1996, Tailandia participó en las negociaciones para 
ampliar los productos comprendidos en dicho Acuerdo, que culminaron a mediados de  201511, y 
aplicó los compromisos arancelarios contraídos en virtud de dicha ampliación el 1 de julio de  2016. 
Tailandia ratificó el Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitaci ón del Comercio (AFC) el 5 de octubre 
de 2015 y notificó la mayor parte de sus compromisos (más del 90 %) en la categoría A (es decir, 
los aplicados en el momento de la entrada en vigor del AFC) y los compromisos restantes, en la 
categoría B (es decir, aque llos cuya plena aplicación tendrá lugar a más tardar en 2024).12 El AFC 
entró en vigor el 22 de febrero de  2017.  
2.16.   Las políticas y prácticas comerciales de Tailandia han sido examinadas en la OMC siete veces; 
el último examen tuvo lugar los días 24 y 26 de noviembre de  2015. Tailandia concede como mínimo 
un trato de nación más favorecida (NMF) a todos sus interlocutores comerciales.  
2.17.   Tailandia participa activamente en las negociaciones y la labor ordinaria de la OMC. Tailandia 
reconoce que el sistema multilat eral de comercio ha contribuido a lograr un comercio mundial más 
estable, previsible y transparente a lo largo de los últimos decenios, mantiene su compromiso con 
la OMC y considera que la Organización es la plataforma apropiada para frenar eficazmente el 
proteccionismo comercial y promover un desarrollo y un crecimiento inclusivos y de amplio alcance 
por medio del comercio. En cuanto al programa de trabajo de la OMC, Tailandia tiene, entre otras, 
las siguientes prioridades: la agricultura, ámbito en el que  se esfuerza por que se llegue a un acuerdo 
sobre el concepto de límite de la ayuda global causante de distorsión del comercio, como el primer 
paso y el más importante hacia una reforma de la agricultura; la obtención de resultados tangibles 
respecto del a cceso a los mercados tanto para los productos agrícolas como los no agrícolas (AMNA); 
y, por lo que respecta a los servicios, el avance en la elaboración de disciplinas en materia de 
reglamentación nacional. En cuanto a las subvenciones a la pesca, Tailand ia espera con interés lograr 
un resultado sustantivo, que tenga en cuenta un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo. 
Tailandia también participa constructivamente en los debates sobre las cuestiones nuevas, entre 
ellas el comercio electrónico y las mipymes.13 
2.18.   Por lo que respecta a sus obligaciones en materia de transparencia, Tailandia tiene un sólido 
historial de notificaciones a la OMC. Pese a ello, siguen pendientes algunas notificaciones sobre la 
ayuda interna a la agricultura correspondien tes a los últimos años (cuadro 2.2).  
 
11 Documentos WT/L/956 y WT/MIN(15)/26 de la OMC, de 28 de julio de 2015 y  16 de diciembre 
de 2015, respectivamente.  
12 Documentos de la OMC WT/PCTF/N/THA/1, de 25 de julio de 2014; WT/PCTF/N/THA/1/Add.1, de 
19 de septiembre de 2016; G/TFA/N/THA/1, de 24 de mayo de 2017; y G/TFA/N/THA/1/Add.1, de 27 de 
febrero de 2018.  
13 Declaración de la Excma. Sra. Sunanta Kangvalkulkij, Embajadora y Representante Permanente ante 
la OMC y la OMPI, Conferencia Ministerial, Buenos Aires, 10 a 13 de diciembre de 2017, documento 
WT/MIN(17)/ST/100 de la OMC, de 4 de enero de 2018.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 42 - 
 
  Cuadro 2.2 Algunas notificaciones presentadas a la OMC, 2015 -2020 (26 de julio)  
Acuerdo/Artículo  Obligación  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo sobr e la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2  Subvenciones a la exportación (ES.1)  G/AG/N/THA/95, 06/06/2019  
Artículos 10 y 18.2  Subvenciones a la exportación (ES.2)  G/AG/N/THA/100, 7/06/19  
Artículo 12.1 b)  Prohibiciones a la exportación (ER.1)  G/AG/N/THA /107, 30/03/20  
Artículo 18.2  Ayuda interna (cuadro DS.1)  G/AG/N/THA/85, 6/10/17  
Artículo 18.2  Acceso a los mercados, administración de 
compromisos sobre contingentes 
arancelarios y de otro tipo (MA.1)  G/AG/N/THA/103, 26/06/19  
Artículo 18.2  Acceso a los mercados, volumen de las 
importaciones sujetas a contingentes 
arancelarios y de otro tipo (MA.2)  G/AG/N/THA/106, 27/08/19  
Artículos 5,7 y 18.2  Acceso a los mercados, disposiciones de 
salvaguardia especial (MA.5)  G/AG/N/THA/90, 06/06/2019  
Acuerdo Gene ral sobre el Comercio de Servicios  
Artículo III. 3  Leyes/reglamentos  S/C/N/971 a S/C/N/979, 01/11/2019  
Artículos III.4 y/o IV.2  Servicios de información/puntos de contacto  S/ENQ/78/Rev.20, 25/03/2020  
Artículo V.7 a)  Acuerdos de integración económica  S/C/N/895, 12/09/2017  
Artículo VII.4  Reglamentación  S/C/N/980, 1/11/19  
Decisiones sobre el trato preferencial a los servicios y los proveedores de servicios de los países menos 
adelantados  
WT/L/847  Exención para los PMA  en la esfera de los 
servicios  S/C/N/860, 19/02/16  
GATT de  1994  
Artículo XVII.4 a)  Actividades comerciales del Estado  G/STR/N/16/THA, 17/04/2020  
Artículo XXIV.7 a)  Acuerdo por el que se establece una zona de 
libre comercio  WT/REG387/N/1, 12/09/2017  
WT/REG277/N/3, 24/08/2018  
Decisión sobre trato diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en 
desarrollo  
Párrafo 4 a)  Notificación de ACR en virtud de la Cláusula 
de Habilitación  WT/COMTD/RTA9/N/1, 12/09/2019  
WT/COMTD/RTA13/N/1, 14/01/20  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículos 1.4 a) y/o 8.2 b)  Publicaciones y/o textos jurídicos  G/LIC/N/1/THA/2, 24/10/2016  
Artículos 5.1 a 5.4  Nueva reglamentación/procedimiento para el 
trámite de licencias  G/LIC/N/2/THA/5, 4/06/20  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (WT/L/931)   
Artículos 1.4, 10.4.3, 
10.6.2 y 12.2.2  Puntos de contacto y servicios de 
información  G/TFA/N/THA/3, 26/02/2020  
Artículo 15, sección II  Compromisos de la categoría A  WT/PCTF/N/THA/1/Add.1, 19/09/2016  
Artículo 16  Compromisos de la categoría B  G/TFA/N/THA/1/Add.1, 22/02/2018  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/Rev.1 - bienal  Restricciones cuantitativas  G/MA/QR/N/THA/2/Add.1, 29/03/2019  
Acuerdo sobre Normas de Origen   
Artículo 5.4 del Anexo II - 
ad hoc  Normas de origen preferenciales  G/RO/N/167, 24/05/2018  
Artículo 5.4 del Anexo II - 
primera vez  Normas de origen preferenciales para los 
países menos adelantados  G/RO/LDC/N/THA/1, 07/08/2017  
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping)  
Artículo 16.4  Medidas antidumping (adoptadas dentro de 
los seis meses precedentes)  G/ADP/N/342/THA, 22/07/2020  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1 y artículo 
XVI.1 del GATT  Subvenciones (notificación nueva y 
completa)  G/SCM/N/343/THA, 04/07/2019  
Artículo 25.11 - semestral  Medidas en materia de derechos 
compensatorios  G/SCM/N/356, 13/12/2019  
Acuerdo sobre Salvaguardias  
Artículo 7.2  Prórroga de medidas de salvaguardia  G/SG/N/6/THA/4/Suppl.4; 
G/SG/N/14/THA/3/Suppl.3, 16/06/2020  
Artículo 9.1, nota 2 de pie 
de págin a No aplicación de medidas de salvaguardia 
contra un producto originario de un país en 
desarrollo Miembro  G/SG/N/8/THA/3/Suppl.3/Corr.1; 
G/SG/N/10/THA/3/Suppl.3/Corr.1; 
G/SG/N/11/THA/6/Corr.1, 28/06/2018  
Artículo  12.1 a)  Medidas de salvaguardia (iniciación de un 
proceso de investigación relativo al daño 
grave o la amenaza de daño grave y los 
motivos del mismo)  G/SG/N/6/THA/5/Corr.1, 11/04/2016  
Artículo 12.1 b)  Medidas de salvaguardia (constatación de 
daño grave o amenaza de daño gra ve a 
causa del aumento de las importaciones)  G/SG/N/8/THA/3/Suppl.3/Corr.1; 
G/SG/N/10/THA/3/Suppl.3/Corr.1; 
G/SG/N/11/THA/6/Corr.1, 28/06/2018  
Artículo 12.1 c)  Medidas de salvaguardia (decisión de aplicar 
o prorrogar una medida de salvaguardia)  G/SG/N/8/T HA/3/Suppl.3/Corr.1; 
G/SG/N/10/THA/3/Suppl.3/Corr.1; 
G/SG/N/11/THA/6/Corr.1, 28/06/2018  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 43 - 
 
  Acuerdo/Artículo  Obligación  Signatura y fecha de la notificación 
más reciente  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B  Medidas de urgencia sanitarias/fitosanitarias  G/SPS/N/THA/325, 10/07/2025  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.9  Reglamentos técnicos  G/TBT/N/THA/576, 14/05/2020  
Artículo 2.10  Información sobre normas y procedimientos 
de evaluación de la conformidad  G/TBT/N/THA/571, 05/0/2020  
Artículos 2.9 y 5.6 Reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad  G/TBT/N/THA/514, 26/06/18  
Artículo 5.6  Procedimientos de evaluación de la 
conformidad  G/TBT/N/THA/384/Rev.4, 17/07/2017  
Artículo 5.7  Procedimientos de evaluación de la 
conformidad (de carácter urgente)  G/TBT/N/THA/574, 4/05/20  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  
Artículo 63.2  Lista de cuestiones sobre la observancia 
(IP/C/5)  IP/N/6/THA/1, 14/01/2015  
 Legislación  IP/N/1/THA/3/Rev.1; 
IP/N/1/THA/3/U/2/Rev.1, 27/05/2020  
  IP/N/1/THA/5; IP/N/1/THA/T/2, 
27/05/2020  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.19.   Tailandia ha recurrido activamente al mecanismo de solución de diferencias de la OMC. En 
total, el país ha participado directamente en 18 asuntos: 14 en calidad de reclamante y 4 en calidad 
de demandado. También ha participado como tercero en 93 asuntos.14 Durante el período que se 
examina, Tailandia ha intervenido en dos nuevos procedimientos de solución de di ferencias: uno 
como reclamante15, y el otro como demandado.16 Asimismo, ha seguido la evolución de una 
diferencia anterior planteada por Filipinas contra determinadas medidas aduaneras y fiscales sobre 
los cigarrillos.17 En esta diferencia, en septiembre d e 2019, Tailandia apeló el informe del segundo 
Grupo Especial sobre el cumplimiento (artículo 21.5 del ESD)18, distribuido el 12 de julio de  2019.19 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.3.2.1   Panorama general  
2.20.   La participación en acuerdos comerciales regionales ( ACR) es otro de los elementos 
fundamentales de la estrategia de política comercial de Tailandia. Durante el período objeto de 
examen, entraron en vigor dos ACR en los que participa Tailandia: el Acuerdo de Libre Comercio 
Tailandia -Chile (5 de noviembre de  2015) y el Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Hong Kong, China 
(11 de junio de  2019).  
2.21.   Como miembro de la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN)20, Tailandia es 
parte en la Comunidad Económica de la ASEAN (véase infra) y signataria de los ACR que dicha 
Asociación ha suscrito con terceros países (Australia y Nueva Zelandia; China; India; Japón; 
República de Corea; y Hong Kong, China). En el plano bilateral, Tailandia tiene acuerdos comerciales 
vigentes con Australia, Chile, el Japón, la India, Nueva  Zelandia y el Perú. Actualmente, Tailandia 
tiene un total de 13 ACR en vigor (cuadro 2.3).21 
 
14 En el siguiente enlac e puede consultarse información detallada sobre todas las diferencias que afectan 
a Tailandia: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/dispu_by_country_s.htm . 
15 DS573,  Turquía  - Derechos adicionales sobre las importaciones de máquinas y aparatos para 
acondicionamiento de aire procedentes de Tailandia . 
16 DS507, Tailandia - Subvenciones al azúcar, planteada por el Brasil.  
17 DS371, Tailandia  - Medidas aduaneras y fiscales sobre los cigarrillos procedentes de Filipinas.  
18 Documento WT/DS371/30 de la OMC, de 11 de septiembre de 2019.  
19 Documentos WT/DS371/RW2 y WT/DS371/RW2/Add.1 de la OMC, de 12 de julio de 2019.  
20 La ASEAN está integrada por diez Estados miembros: Brunei Darussalam; Camboya; Filipinas; 
Indonesia; Malasia; Myanmar; RDP Lao; Singapur; Tailandia; y Viet Nam.  
21 Se notificó a la OMC un acuerdo comercial de alcance parcial entre RDP Lao y Tailandia (1991), el cual 
sigue todavía en vigor. No obstante, pare ce que, en los cinco últimos años, la RDP Lao no ha hecho uso del 
trato arancelario preferencial previsto en este Acuerdo, pues disfruta de más ventajas en el marco de la Zona 
de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA).  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 44 - 
 
  Cuadro 2.3 ACR de Tailandia y la ASEAN en vigor, junio de 2020  
Nombre del ACR  Fecha de 
entrada en 
vigor  Ámbito de 
aplicación  Notificación al GATT o a la OMC  
Año Disposición de la OMC  
Estados miembros de la ASEAN - colectivamente  
Zona de Libre Comercio de la 
ASEAN (AFTA)  1-ene.-1993 Bienes  1993 Cláusula de Habilitación  
ASEAN -Australia -Nueva Zelandia  1-ene.-2010 Bienes y servicios  2010 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
ASEAN -República de Corea  1-ene.-2010 
14-oct.-2010 Bienes y servicios  2010 Cláusula de Habilitación, 
Artículo  XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
ASEAN -Japón  1-dic.-2008 Bienes  2009 Artículo XXIV del GATT  
ASEAN -China  1-ene.-2005 
1-jul.-2007 Bienes  Servicios  2005 
2008 Cláusula de Habilitación  
Artículo V del AGCS  
ASEAN -India 1-ene.-2010 
1-jul.-2015 Bienes  Servicios  2010 
2015 Cláusula de Habilitación  
Artículo V del AGCS  
ASEAN -Hong Kong, China  11-jun.-2019 Bienes y servicios  Sin notificar  
Tailandia  
Chile-Tailandia  5-nov.-2015 Bienes y servicios  2017 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Japón -Tailandia  1-nov.-2007 Bienes y servicios  2007 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Nueva Zelandia -Tailandia  1-jul.-2005 Bienes y servicios  2005 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
Australia -Tailandia  1-ene.-2005 Bienes y servicios  2004 Artículo XXIV del GATT y artículo V 
del AGCS  
India-Tailandia  1-sep.-2004 Bienes  2017 Cláusula de Habilitación  
Perú-Tailandia  31-dic.-2011 Bienes  Sin notificar  
Fuente:  OMC,  Base de Datos sobre Acuerdos Comerciales Regionales. Consultada en: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx . 
2.22.   Las tasas de utilización por Tailandia de aranceles preferenciales para las exportaciones con 
arreglo a los ACR son, por lo general, elevadas y han aumentado durante el período examinado. 
En 2019 se alcan zaron tasas de utilización superiores al 90 % en el marco de los ACR con Chile, 
Australia, el Japón, el Perú y China (cuadro A2.1).  
2.23.   Las negociaciones sobre ACR entre Tailandia y la Unión Europea, y entre Tailandia y la 
Asociación Europea de Libre Comercio ( AELC), respectivamente, están en suspenso desde  2014. No 
obstante, el Gobierno actual, elegido en junio de  2019, ha puesto en marcha un procedimiento 
interno sobre la posibilidad de reanudar las negociaciones con la Unión Europea y la AELC en un 
futuro pró ximo. Por lo que respecta al Acuerdo Marco para una Asociación Económica más Cercana 
entre Tailandia y el Perú, aunque el Plan de Resultados Iniciales fue ejecutado en 2011, prosiguen 
las negociaciones relativas a la liberalización del comercio de bienes y  servicios pendiente. Tailandia 
sigue participando en las negociaciones en el marco de la Iniciativa de Cooperación Técnica y 
Económica Multisectorial del Golfo de Bengala (BIMSTEC).22 Tailandia también ha intervenido 
activamente en las negociaciones para establecer la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP), 
macroacuerdo comercial entre los países de Asia y el Pacífico. En la tercera Cumbre, celebrada en 
Bangkok en noviembre de  2019, los dirigentes de la RCEP anunciaron que 15 de los 16 países 
participantes habían concluido las negociaciones del acuerdo y estarían preparados para firmarlo 
en 2020.23 A nivel bilateral, Tailandia prosigue las negociaciones comerciales con Pakistán, Sr i Lanka 
y Turquía.  
2.24.   Tailandia concede un trato arancelario preferencial respecto de un reducido número de 
importaciones de otros países en desarrollo con arreglo al Sistema Global de Preferencias 
Comerciales (SGPC).  
2.3.2.2   ASEAN  
2.25.   Tailandia es uno de los miembros fu ndadores de la ASEAN. Este bloque regional es el principal 
interlocutor comercial de Tailandia y representó el 19 % de sus importaciones de mercancías y 
el 25,5% de sus exportaciones en 2019. Desde  2015 Tailandia forma parte de la Comunidad 
 
22 La BIMSTEC está integrada por Bangladesh , Bhután, la India, Myanmar, Nepal, Sri Lanka y Tailandia.  
23 En la RCEP participan los 10 miembros de la ASEAN y China, la India, el Japón, la República de Corea, 
Australia y Nueva Zelandia. La India no aceptó firmar el pacto en noviembre de 2019.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 45 - 
 
  Económica de la ASEAN (AEC), el pilar económico de esta Asociación. Su propósito es transformar a 
la ASEAN en un mercado único y una única base de producción, caracterizados por la libre circulación 
de bienes, servicios, inversiones, mano de obra calificada y capital. La ASEAN está ejecutando 
actualmente el Proyecto AEC  2025, adoptado en noviembre de  2015, que establece medidas 
encaminadas a lograr los siguientes objetivos estratégicos: una AEC altamente integrada y 
cohesionada; competitiva, innovadora y dinámica; con una mayor conectividad y cooperación 
sectorial; una comunidad más resiliente, inclusiva y centrada en las personas, que se integre en la 
economía mundial. El Proyecto incorpora asimismo nuevas esferas de interés, como la integración 
en las cadenas de valor mun diales, las buenas prácticas de reglamentación y el desarrollo sostenible. 
Tailandia presidió el bloque de la ASEAN en 2019.  
2.26.   Durante el período objeto de examen, los Estados miembros de la ASEAN han seguido 
avanzando hacia una mayor integración económica. En el ámbito del comercio de mercancías, 
en 2019 se había eliminado el 98,6 % de los aranceles de importación aplicables al comercio dentro 
de la Asociación gracias una mayor liberalización del comercio lograda en el marco del Acuerdo sobre 
el Comercio de M ercancías de la ASEAN  (ATIGA).24 En 2019 se concluyó el Acuerdo sobre Tecnología 
de la Información en el marco del ATIGA, cuya aplicación estaba prevista para 2020. Ahora bien, en 
lo que se refiere a los obstáculos no arancelarios, no parece que se haya a vanzado de cara a su 
eliminación.25 Entre los avances que se han producido recientemente en el ámbito de la facilitación 
del comercio, cabe mencionar la adopción del Marco de Facilitación del Comercio de la ASEAN 
en 2016; la puesta en marcha de la ventanil la única de la ASEAN entre Indonesia, Malasia, Singapur, 
Tailandia y Viet Nam en enero de  2018, y con Brunei Darussalam en abril de  2019; la adopción del 
Primer Protocolo de Modificación del ATIGA para poder aplicar el régimen de autocertificación de la 
ASEAN previsiblemente en marzo de  2020; y la labor preparatoria del Proyecto Piloto del Sistema 
de Tránsito Aduanero de la ASEAN a lo largo de dos corredores, que comprenden siete Estados 
miembros (Malasia, Singapur, Tailandia, Camboya, RDP Lao, Viet Nam y M yanmar), previsto 
para 2020. También se ha avanzado en la armonización de reglamentos técnicos y la celebración de 
acuerdos de reconocimiento mutuo de la ASEAN en varios sectores.  
2.27.   En cuanto al comercio de servicios, se han liberalizado 12 sectores de servi cios principales, 
que comprenden 128 subsectores. En 2018 se firmó el Protocolo de Aplicación del 10º Conjunto de 
Compromisos sobre Servicios Financieros en virtud del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios 
(AFAS). Además, en abril de  2019 se concluyó e l Acuerdo de la ASEAN sobre el Comercio de Servicios 
(ATISA), que se venía negociando desde  2013 y ahora se encuentra en el proceso de firma y 
ratificación. El ATISA consolida los logros alcanzados en el marco del AFAS, prevé una futura 
transición a un enf oque de lista negativa para la consignación de los compromisos de liberalización, 
y a la larga sustituirá al AFAS.26 Se está elaborando un plan de trabajo para la presentación de las 
listas de medidas no conformes. En lo que respecta a la integración finan ciera, en abril de  2019, se 
firmó el Protocolo de Aplicación del Octavo Conjunto de Compromisos sobre Servicios Financieros 
en virtud del AFAS, que entró en vigor en octubre de ese año, y los miembros han iniciado las 
negociaciones sobre el noveno conjunto  de compromisos. De forma análoga, han proseguido los 
esfuerzos para facilitar la movilidad de los profesionales de los servicios mediante la aplicación del 
Acuerdo de la ASEAN sobre el Movimiento de Personas Físicas, el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo 
de la ASEAN sobre Servicios y el Marco de Referencia de Cualificaciones de la ASEAN.  
2.28.   En materia de inversiones, el Acuerdo Amplio sobre Inversiones de la ASEAN (ACIA), en vigor 
desde  2012, establece disposiciones sobre la liberalización, la protección, el fom ento y la facilitación 
de las inversiones con el fin de crear un entorno favorable a la inversión en la región de la ASEAN. 
Al amparo del ACIA, los inversores establecidos en la región de la ASEAN disfrutan de un trato no 
discriminatorio. El Acuerdo incluy e una única lista negativa de reservas y disposiciones para 
continuar el proceso de liberalización. En abril de  2019, se firmó el Cuarto Protocolo de Modificación 
del ACIA, cuyo texto no se encuentra todavía a disposición del público. Al parecer, este Prot ocolo 
incorpora en el ACIA ciertas disposiciones que prohíben las prescripciones en materia de resultados 
 
24 En 201 9, la ASEAN -6 (Brunei Darussalam, Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia) había 
eliminado los derechos de importación aplicables al 99,3 % de sus líneas arancelarias, y el grupo CLMV 
(Camboya, RDP Lao, Myanmar y Viet Nam) había hecho lo mismo r especto del 97,7 % de sus líneas 
arancelarias. Los aranceles de importación aplicados a las mercancías sensibles (café, patatas (papas), cocos y 
flores cortadas) se han reducido al 5 %. 
25 ASEAN Prosperity Initiative , ASEAN Integration Report 2019, API report  No. 03 , septiembre de 2019. 
Consultado en: https://asia.fnst.org/sites/default/files/uploads/2019/10/07/aseanintegration2019v4.pdf . 
26 ASEAN, ASEAN Econ omic Integration Brief , No. 05,  junio de 2019. Consultado en: 
https://asean.org/storage/2019/06/AEIB_5th_Issue_Released.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  que van más allá de los compromisos contraídos en virtud del Acuerdo sobre las Medidas en materia 
de Inversiones relacionadas con el Comercio de la OM C. 
2.29.   El Acuerdo de la ASEAN sobre el Comercio Electrónico, que se firmó en 2019 y ahora se 
encuentra en proceso de ratificación, tiene por objeto facilitar las transacciones transfronterizas de 
comercio electrónico, contribuir a la creación de un clima de co nfianza en este tipo de comercio y 
fomentarlo para impulsar el crecimiento inclusivo. El Acuerdo contiene disposiciones sobre el 
comercio sin papel, la autenticación y las firmas electrónicas, la protección de los consumidores en 
línea, la transferencia tr ansfronteriza de información por medios electrónicos, la protección de la 
información personal en línea y la ubicación de las instalaciones informáticas, entre otras cuestiones. 
Asimismo, en 2018 se elaboró el Marco de Integración Digital de la ASEAN, al q ue siguió el Plan de 
Acción del Marco de Integración Digital de la ASEAN  2019-2025, centrado en facilitar un comercio 
fluido, proteger los datos al tiempo que se apoya la innovación, posibilitar los pagos digitales sin 
interrupciones, ampliar la reserva de  especialistas digitales y fomentar la iniciativa empresarial.  
2.30.   Además, la ASEAN ha adoptado estrategias, directrices y actuaciones comunes en varias 
esferas relacionadas con el comercio, como la propiedad intelectual, la política de competencia, la 
protecc ión del consumidor, las buenas prácticas de reglamentación, las mipymes, el transporte y la 
conectividad, el turismo y las relaciones económicas exteriores.27 
2.31.   La ASEAN mantiene una red de acuerdos comerciales regionales (ACR) con importantes 
interlocutores  comerciales e interviene en varias iniciativas de negociación encaminadas a la 
celebración de nuevos acuerdos o a la modificación de los existentes. La ASEAN y sus interlocutores 
en ACR (China, India, Japón, República de Corea, Australia y Nueva Zelandia)  vienen negociando 
desde noviembre de  2012 la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP). La conclusión de estas 
negociaciones ha sido una de las principales prioridades de Tailandia, sobre todo durante su 
presidencia de la ASEAN en 2019. En la Tercera Cu mbre de la RCEP, celebrada en Bangkok en 
noviembre de  2019, los países participantes (excepto la India) acordaron que firmarían el Acuerdo 
de Asociación Económica Amplia Regional en 2020. En el momento de redactar el presente informe, 
los negociadores de l a RCEP estaban ultimando algunas cuestiones pendientes y el examen jurídico 
para preparar la firma del Acuerdo.  
2.32.   El Protocolo de Mejora del Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -China (ACFTA) entró en vigor 
en julio de  2016 y comenzó a aplicarse en agosto de  2019. Este simplifica el régimen aduanero y 
las normas de origen; mejora los compromisos en materia de servicios en sectores específicos; y 
refuerza las disposiciones sobre inversiones. El Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Hong Kong, China 
y el Acuerdo de Invers ión ASEAN -Hong Kong, China se concluyeron en septiembre de  2017 y 
entraron en vigor el 11 y el 17 de junio de  2019, respectivamente. Otras novedades fueron la firma, 
en 2019, del Primer Protocolo de Modificación de la Asociación Económica Amplia entre la A SEAN y 
el Japón (AJCEP) con el fin de incorporar nuevos capítulos sobre comercio de servicios, movimiento 
de personas físicas e inversiones; y la aplicación del Primer Protocolo de Modificación del Acuerdo 
de Libre Comercio ASEAN -Australia -Nueva Zelandia, en marzo de  2019. Además, la ASEAN está 
trabajando con la Unión Europea para elaborar un marco en el que se establezcan los parámetros 
de un futuro acuerdo de libre comercio entre ambas; y con el Canadá, para preparar un estudio de 
viabilidad conjunto y an alizar las posibilidades que tendría un acuerdo de libre comercio entre 
la ASEAN y este país.  
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.3.3.1   Acuerdos comerciales preferenciales  
2.33.   Tailandia se beneficia de preferencias comerciales con arreglo a los esquemas SGP de los 
Estados Uni dos, Suiza, Noruega y la Federación de Rusia y otros 10 miembros de la Comunidad de 
Estados Independientes (CEI). En su calidad de país de ingresos medianos altos, Tailandia dejó de 
recibir el trato preferencial SGP de la Unión Europea, el Canadá y Turquía  en enero de  2015, y del 
Japón en abril de  2019. En octubre de  2019, los Estados Unidos anunciaron su intención de 
suspender las preferencias comerciales en el marco de su esquema SGP para 573 productos 
 
27 ASEAN, Quincuagésima Primera Reunión de los Ministr os de Economía de la ASEAN (AEM), 6 de 
septiembre de 2019, Bangkok, Tailandia, Declaración de prensa conjunta. Consultada en: 
https://asean.org/asean -economic -community/asean -economic -ministers -aem/asean -economic -ministers -
aem/51st -asean -economic -ministerial -meetings -thailand -2019/ . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  tailandeses (principalmente productos industriales) d ebido a preocupaciones relacionadas con los 
derechos de los trabajadores.28 
2.34.   En 2019, la mayoría de las exportaciones tailandesas sujetas al régimen SGP estaban 
destinadas a los Estados Unidos (91,1 %) (cuadro 2.4). En general, según se ha informado, las 
exportaciones de piezas de acondicionadores de aire, guantes de caucho vulcanizado, preparados 
alimenticios, bebidas no alcohólicas y lentes para gafas son los cinco productos tailandeses 
principales que se han beneficiado del trato preferencial SGP.29 
2.35.   Desde abril de  2015, Tailandia ha otorgado acceso a su mercado libre de derechos y de 
contingentes para las importaciones de los países menos adelantados.  
Cuadro 2.4 Utilización por Tailandia de aranceles preferenciales en el marco de los 
esquemas SGP, 2015 -2019  
(Millones de USD)  
Países  2015  2016  2017  2018  2019  
Estados Unidos  3.605  4.034  4.159  4.344  4.787  
Suiza  271 310 304 360 299 
CEIa 137 142 152 163 139 
Noruega  25 21 21 28 28 
Japónb 16 18 19 8 1 
a La CEI incluye a la Federación de Rusia y a otros 10 miembros de la CEI.  
b Tailandia fue excluida del esquema SGP del Japón el 31 de marzo de  2019.  
Fuente:  División de Preferencias Comerciales, Departamento de Comercio Exterior, Ministerio de Comercio.  
2.3.3.2   Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC)  
2.36.   Tailandia es miembro del APEC desde noviembre de  1989. Como se indica en los Objetivos 
de Bogor, los miembros del APEC quieren implantar u n sistema de comercio e inversión libre y 
abierto para 2010 en el caso de las economías industrializadas y para 2020 en el caso de las 
economías en desarrollo .30 El objetivo comercial del grupo es el "regionalismo abierto", y depende 
de que sus miembros cumplan objetivos unilaterales de manera voluntaria para la liberalización 
progresiva. Los Planes de Acción Individuales (PAI) son hojas de ruta en las que se establecen las 
medidas que se proponen adoptar los miembros del APEC en varias esferas n ormativas para alcanzar 
los Objetivos de Bogor. Los PAI se presentan cada dos años, y su progreso se evalúa regularmente.  
2.37.   Tailandia, en su condición de economía en desarrollo, tiene intención de alcanzar la meta del 
sistema de comercio e inversión libre y abierto para 2020. En el informe de situación de Tailandia 
sobre el Plan de Acción Individual para 2018 se destacan los logros del país, así como las esferas en 
las que hay margen para la mejora (recuadro 2.1). Por ejemplo, en el informe se indica que se h an 
reducido los aranceles, pero que los productos agropecuarios siguen teniendo unos aranceles 
relativamente más altos que los productos no agropecuarios y que algunos de ellos están sujetos a 
contingentes arancelarios; que existen prescripciones en materi a de licencias de 
importación/exportación; y que sigue habiendo restricciones extranjeras en determinados sectores. 
El informe también destaca la introducción del Plan de Gobierno Digital 2017 -2021, una nueva Ley 
de Aduanas destinada a facilitar el comerci o, y mejoras en los regímenes de propiedad intelectual y 
de competencia, entre otras cosas.31 Está previsto que el próximo informe de situación se presente 
en 2020.  
 
28 Bangkok Post, "Thailand seeks clarity on scrapping of  US trade preferences", 26 de octubre de 2019. 
Consultado en: https://www.bangkokpost.com/business/1780229/trump -suspends -duty-free-trade-for-some -
thai-goods . 
29 Bangkok Post, "Exporters improve FTA and GSP us e", 17 de octubre de 2018. Consultado en: 
https://www.bangkokpost.com/business/1559250/exporters -improve -fta-and-gsp-use. 
30 Las economías miembros del APEC son l as siguientes: Australia; Brunei Darussalam; Canadá; Chile; 
China; Estados Unidos; Federación de Rusia; Filipinas; Hong Kong, China; Indonesia; Japón; Malasia; México; 
Nueva Zelandia; Papua Nueva Guinea; Perú; República de Corea; Singapur; Taipei Chino; Ta ilandia y 
Viet Nam.  
31 APEC, Thailand's Bogor Goals Progress Report and its 2018 IAP . Consultado en: 
https://www.apec.org/About -Us/About -APEC/Achievements -and-Benefits/2018 -Bogor -Goals . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  Recuadro 2.1 Informe de Situación de Tail andia sobre los Objetivos de Bogor 
(septiembre de 2018)  
Logros destacados y esferas en las que se puede mejorar:  
• El promedio de los aranceles es inferior al de la primera mitad del presente decenio. No obstante, los 
aranceles aplicados a los productos agropecuarios siguen siendo más altos que los aplicados a los 
productos no agropecuarios. Se siguen aplicando contingentes arancelarios a determinados productos 
agropecuarios.  
• No se aplican gravámenes a la importación/exportación, subvenciones a la exportación ni precios 
mínimos de importación. Se aplican prescripciones en materia de licencias de importación/exportación 
con respecto a determinados productos.  
• El nuevo Plan de Gobierno Digital 2017 -2021 tiene por objeto mejorar la capacidad digital en todos los 
sectores mediante la integración de las tecnologías digitales en los servicios públicos.  
• Siguen existiendo restricciones a la propiedad extranjera en determinadas esferas. Se siguen 
reservando algunas profesiones únicamente para los ciudadanos  tailandeses.  
• La nueva Ley de Aduanas pretende facilitar el comercio y aumentar la transparencia. Mayor seguridad 
en el procedimiento de recurso.  
• La Ley de Delitos Informáticos de  2017 proporciona nuevas herramientas para combatir los delitos en 
línea cont ra la propiedad intelectual y habilita a los funcionarios para llevar a cabo investigaciones y 
confiscaciones.  
• La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se modificó en 2016 con la incorporación de importantes 
cambios de política estructural.  
• La Ley de Comp etencia Comercial estableció la Oficina de la Comisión de la Competencia Comercial 
como un organismo gubernamental independiente. Las empresas propiedad del Estado están sujetas 
a dicha Ley.  
• En 2017 se promulgó una nueva Constitución cuyo objetivo es, entr e otras cosas, introducir únicamente 
las leyes que sean necesarias y derogar las que no lo sean, llevar a cabo consultas con las partes 
interesadas y evaluar los resultados de la ley con regularidad.  
• En febrero de  2018 se puso en marcha un nuevo visado SMA RT para los profesionales altamente 
cualificados en ámbitos como la robótica, la biotecnología y las cuestiones digitales con el fin de alentar 
la transferencia de conocimientos y mejorar la competitividad de Tailandia.  
Fuente:  APEC Policy Support Unit, APEC's Bogor Goals Progress Report, noviembre de  2018. Consultado en: 
https://www.apec.org/Publications/2018/11/APEC -Bogor -Goals -Progress -Report . 
2.3.3.3   Reunión Asia -Europa (ASEM)  
2.38.   Tailandia participa activamente en la Reunión Asia -Europa. La ASEM  es una plataforma 
informal para el diálogo y la cooperación entre 53 asociados de toda Europa y Asia.32 Cada dos años 
se celebran reuniones cumbre para examinar los principales desafíos a los que se enfrenta un mundo 
en rápida evolución, incluidos el come rcio y la inversión, el cambio climático, las cuestiones políticas 
y sociales, las cuestiones de seguridad como la lucha contra el terrorismo, y las cuestiones 
relacionadas con la cibernética y la migración. Unos años atrás, la ASEM desarrolló un Plan de A cción 
para la Facilitación del Comercio destinado a reducir los obstáculos no arancelarios, aumentar la 
transparencia y fomentar los vínculos comerciales y las oportunidades entre ambas regiones. 
Actualmente, los participantes se dedican a intercambiar exp eriencias con respecto a la aplicación 
del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC. En los dos últimos años, la ASEM se ha 
centrado en promover la conectividad en todas sus dimensiones, incluidas la económica, política, 
digital, institucional y s ociocultural.33 Tailandia contribuyó al intercambio de ideas presentando su 
Proyecto de Corredor Económico Oriental destinado a conectar la región de Asia Oriental mediante 
mejoras en las infraestructuras física, digital y de transporte.  
2.3.3.4   Otros acuerdos de cooperación  
2.39.   Tailandia participa en otros marcos de cooperación subregionales, en particular los siguientes: 
la Iniciativa de Cooperación Técnica y Económica Multisectorial del Golfo de Bengala (BIMSTEC), 
destinada a mejorar y acelerar el crecimiento económ ico mediante la cooperación mutua entre sus 
 
32 Los asociados de la ASEM son los siguientes: los Estados miembros de la UE, la Comisión Europea, 
Noruega, Suiza, los 10 miembros de la ASEAN, la secretaría de la ASEAN, Australia, Bangladesh, China, 
Federación de Rusia, India, Japón, Kazajstán, Mongolia, Nueva Zelandia, Pakistán y República de Corea.  
33 Comisión Europea, Comunicado de prensa, Cumbre ASEM : Europa y Asia - Socios mundiales para 
hacer frente a desafíos mundiales , 19 de octubre de 2018. Consultado en: 
https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/IP_18_6136 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  miembros34 en diversas esferas; actualmente están negociando varios acuerdos constitutivos que, 
en última instancia, formarán parte de un acuerdo de libre comercio.35 La Estrategia de Cooperación 
Económica Ayeyaw ady-Chao Phraya -Mekong (ACMECS) es un marco de cooperación entre Camboya, 
Myanmar, la República Democrática Popular Lao, Viet Nam y Tailandia cuyo fin es promover un 
desarrollo equilibrado en la subregión.36 El Programa de Cooperación Económica en la Subre gión del 
Gran Mekong (GMS -EC) tiene por objeto aumentar la prosperidad y la integración entre las 
economías participantes37; su plan estratégico 2012 -2022 está basado en una estrategia triple: 
aumentar la conectividad mediante el desarrollo de la infraestr uctura física y corredores económicos 
transnacionales; mejorar la competitividad mediante la facilitación del movimiento transfronterizo 
de personas y mercancías y la integración de los mercados, los procesos de producción y las cadenas 
de valor; y crear u n mayor sentido de comunidad mediante programas que aborden preocupaciones 
sociales y medioambientales comunes.38 El Diálogo para la Cooperación en Asia (ACD) tiene por 
objeto promover las asociaciones estratégicas y la cooperación en todas las subregiones  de Asia.  
2.4  Régimen de inversión  
2.40.   Tailandia alienta la inversión extranjera directa (IED) para impulsar la transición del país hacia 
una economía de altos ingresos, bien conectada y basada en el conocimiento, en consonancia con 
la política "Tailandia 4.0". Po r consiguiente, se han efectuado recientemente algunas modificaciones 
de la legislación sobre IED para eliminar restricciones a la participación extranjera en el desarrollo 
de la infraestructura y en determinados sectores de servicios, en particular los se rvicios financieros. 
No obstante, siguen aplicándose restricciones a la IED en varios sectores económicos.  
2.41.   La Ley de Empresas Extranjeras, E.B. 2542 (1999), sigue siendo la principal Ley que rige la 
inversión extranjera. En ella se establece una serie de a ctividades económicas que los extranjeros 
no pueden realizar, y se define el término "extranjero" como: i) una persona que no es un nacional 
de Tailandia; ii) una persona jurídica registrada con arreglo a leyes extranjeras; o iii) una persona 
jurídica regi strada con arreglo a la legislación tailandesa con una participación extranjera en el 
capital social del 50 % o más (ya sean personas físicas o jurídicas). Los extranjeros que realizan 
actividades comerciales en Tailandia deben cumplir las prescripciones de  la Ley de Empresas 
Extranjeras y de otras leyes aplicables. De hecho, la inversión extranjera en determinadas 
actividades económicas (por ejemplo, el transporte, la minería, los servicios financieros, las 
telecomunicaciones y el turismo) está restringida en virtud de leyes sectoriales específicas.  
2.42.   Con arreglo a la Ley de Empresas Extranjeras, los sectores están clasificados en tres 
categorías o listas en función del nivel de restricción, con diferentes límites de participación 
extranjera en el capital soci al y requisitos de aprobación para cada una de ellas (cuadro 2.5). En la 
Lista 1 figuran los sectores en los que no está permitida la inversión extranjera, que abarcan 
actividades como la prensa, la radiodifusión, el cultivo de arroz, la ganadería, la silv icultura y la 
elaboración de madera de bosques naturales, la pesca y el comercio de tierras. Se permite la 
inversión extranjera en los sectores de la Lista 2 únicamente si los inversores extranjeros obtienen 
una autorización previa del Consejo de Ministros  y una licencia del Ministro de Comercio. Además, 
estos sectores están sujetos a un límite de participación extranjera en el capital social del 60 % 
(hasta el 75 % en algunos casos), y al menos las dos quintas partes de la Junta Directiva deben ser 
nacionale s de Tailandia. La Lista 2 abarca los sectores relacionados con la seguridad nacional y 
aquellos que tienen una repercusión en las artes, la cultura, las costumbres tradicionales, la 
artesanía local, los recursos naturales o el medio ambiente. La Lista 3 a barca los sectores en los que 
 
34 Los miembros son Bangladesh, Bhután, la India, Myanmar, Nepal, Sri Lanka y Tailandia. Las esferas 
de cooperación in cluyen el comercio y la inversión, el transporte y la comunicación, la energía, el turismo, la 
tecnología, la pesca y la agricultura, la salud pública, la reducción de la pobreza, el cambio climático y la 
cooperación cultural.  
35 Los acuerdos constitutivos abarcan el comercio de mercancías, el comercio de servicios, las 
inversiones, la facilitación del comercio, la cooperación económica y la asistencia técnica. Se preveía concertar 
un acuerdo sobre cooperación aduanera a finales de 2019.  
36 Las principales es feras de cooperación incluyen la facilitación del comercio y la inversión, el 
transporte, la agricultura, la industria y la energía, el turismo, la salud pública y el desarrollo de los recursos 
humanos.  
37 Los participantes en el Programa GMS -EC son los sig uientes: Camboya, China, Myanmar, República 
Democrática Popular Lao, Tailandia y Viet Nam.  
38 Banco Asiático de Desarrollo, Greater Mekong Subregion Economic Cooperation Program: Overview . 
Consultado en: https://www.adb.org/publications/greater -mekong -subregion -economic -cooperation -program -
overview . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  "los nacionales tailandeses no están aún en condiciones de competir con los extranjeros". Los 
inversores extranjeros pueden participar en estos sectores siempre que dispongan de una licencia 
concedida por el Director General d el Departamento de Desarrollo Empresarial del Ministerio de 
Comercio y de la autorización del Comité de Empresas Extranjeras. En este caso no se aplica ningún 
límite de participación extranjera. En la Lista 3 se abarca una amplia gama de actividades, entre  
ellas, la molturación de arroz, la construcción, la ingeniería, los servicios jurídicos y de contabilidad 
y los servicios de hostelería (salvo la gestión de hoteles). Sin perjuicio de lo dispuesto supra , las 
empresas extranjeras que realicen inversiones s ustanciales en beneficio de la economía de Tailandia 
pueden recibir la autorización de la Junta de Inversiones para llevar a cabo actividades de las Listas  2 
y 3. 
2.43.   La Ley de Empresas Extranjeras permite al Ministerio de Comercio revisar y eliminar las 
categ orías de actividades de las listas mencionadas supra  mediante reglamentos ministeriales. 
Durante el período objeto de examen, el Ministerio de Comercio emitió este tipo de reglamentos 
ministeriales en algunos casos: en 2016, se eliminó mediante un reglamen to el requisito relativo a 
la licencia de actividad económica para extranjeros para las inversiones en banca y en seguros39; 
en 2017, la exención se aplicó a otras actividades que se rigen por las leyes relativas a las 
instituciones financieras (grupo 1) y  a actividades que se rigen por otras leyes específicas relativas, 
por ejemplo, a la gestión de activos, las oficinas de representación, las oficinas regionales y los 
servicios por contrata prestados a organismos públicos o empresas de propiedad estatal (g rupo 2).40 
Un reglamento ministerial emitido en junio de  2019 eximió del requisito de licencia de actividad 
económica para extranjeros a las actividades relacionadas con los servicios de préstamo nacionales, 
el arrendamiento de espacio de oficina y los ser vicios de consultoría (gestión, comercialización, 
recursos humanos y TI) entre las sociedades matrices, sus entidades afiliadas y sus filiales.41 
2.44.   Existen normas y procedimientos para presentar solicitudes de licencias para actividades 
restringidas (Listas 2 y 3) y plazos para las decisiones relativas a dichas solicitudes. Por norma 
general, las solicitudes de licencias deben tramitarse en un plazo de 60 días contados a partir de la 
fecha de presentación, y las licencias deben expedirse en un plazo de 15 día s a partir de su 
aprobación. A principios de  2015, el Departamento de Desarrollo Empresarial estipuló que la 
expedición de licencias de actividad económica para extranjeros para sedes internacionales y centros 
internacionales de comercio debía efectuarse e n un plazo de 30 días a partir de la fecha de 
presentación de la solicitud42, lo que está en consonancia con el objetivo de las autoridades de 
promover la función de Tailandia como centro internacional de negocios. A continuación figura el 
número de solici tudes de licencias aprobadas anualmente durante el período objeto de examen: 
404 en 2015; 352 en 2016; 270 en 2017; 272 en 2018; y 217 en 2019.43 
2.45.   Algunos inversores originarios de países con los que Tailandia ha firmado un tratado 
internacional están exent os de determinadas prescripciones de la Ley de Empresas Extranjeras 
aplicables a sectores específicos. Este es el caso de los inversores de la Comunidad Económica de 
la ASEAN, Australia, los Estados Unidos y el Japón.44 
 
39 Reglamento Ministerial (Nº  2) por el que se det erminan las empresas de servicios que no están 
sujetas a la solicitud de autorización para empresas extranjeras, E.B. 2559 (2016).  
40 Reglamento Ministerial (Nº  3) por el que se determinan las empresas de servicios que no requieren 
una licencia de actividad  económica para extranjeros, E.B. 2560 (2017), de 9 de junio de 2017. Las actividades 
exentas siguen estando sujetas a prescripciones en materia de licencias y a límites de participación extranjera 
en virtud de reglamentos específicos, en concreto las del grupo 1. Las empresas correspondientes al grupo 2 
deben registrarse ante el Gobierno y notificar el lugar en el que llevarán a cabo sus actividades en Tailandia, a 
fin de cumplir sus obligaciones en virtud de la Ley de Contabilidad.  
41 Reglamento Ministeria l (Nº 4) por el que se determinan las empresas de servicios que no están 
sujetas a la solicitud de autorización para empresas extranjeras, E.B. 2562 (2019).  
42 Notificación del Departamento de Desarrollo Empresarial, E.B. 2558 (2015), de 14 de enero de 2015 . 
43 Información facilitada por el Departamento de Desarrollo Empresarial, Ministerio de Comercio.  
44 En virtud del Tratado de Amistad y Relaciones Económicas con los Estados Unidos, de 1996, Tailandia 
concede trato nacional a los inversores estadounidenses,  de modo que estos quedan exentos de la mayoría de 
las restricciones. No obstante, Tailandia puede seguir aplicando restricciones en lo que respecta a las 
comunicaciones, el transporte, las funciones fiduciarias, los servicios bancarios que conlleven funci ones de 
depósito, la explotación de la tierra u otros recursos naturales, y el comercio interior de productos agrícolas 
autóctonos.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  Cuadro 2.5 Actividades en las que está restringida la inversión extranjera con arreglo a 
la Ley de Empresas Extranjeras  
Nº Actividad empresarial  
Lista 1 - Actividades en las que no se permite la participación extranjera por razones especiales  
Se permite una participación máxima del 50% de extranjeros y empresas extranjeras en el capital social.  
1. Prensa y estaciones de radiodifusión o televisión  
2. Plantación y cultivo de arroz  
3. Cría de ganado  
4. Silvicultura y elaboración de madera de bosques naturales  
5. Pesca, únicamente en lo que respecta a los animales acuáticos en aguas tailandesas y dentro de las 
zonas económicas específicas de Tailandia  
6. Extracción de hierbas medicinales tailandesas  
7. Comercio y venta en subasta de antigüedades tailandesas u objetos de valor histórico para el país  
8. Fabricación o fundición de imágenes de Buda y cuencos para limosnas  
9. Compraventa de terrenos  
Lista 2 - Actividades relacionadas con la seguridad nacional, las artes y la cultura, las costumbres, 
la artesanía popular o los recursos naturales y el medio ambiente  
Se permite una participación extranjera máxima del 60% (y de hasta el 75% según el caso) en el cap ital social. 
Al menos las dos quintas partes de la Junta Directiva deben ser nacionales de Tailandia. Se requieren la 
aprobación del Consejo de Ministros y una licencia otorgada por el Ministro de Comercio  
1. Producción, distribución y mantenimiento de: i ) armas de fuego, municiones, pólvora y explosivos; 
ii) componentes de armas de fuego, municiones y explosivos; iii) armamentos, embarcaciones, 
aeronaves o vehículos militares; y iv) equipo o componentes de cualquier material de guerra  
2. Transporte nacional por tierra, agua o aire, incluida la aviación nacional  
3. Comercio de antigüedades u objetos artísticos que son obras artísticas o artesanías de Tailandia  
4. Producción de tallas de madera  
5. Cría de gusanos de seda, producción de hilados de seda tailandesa, tejidos de seda tailandesa o 
estampados en seda tailandesa  
6. Producción de instrumentos musicales tailandeses  
7. Producción de artículos de oro, plata, niel, bronce y laca  
8. Producción de artículos de loza relacionados con el arte y la cultura tailandeses  
9. Producción de azúcar a partir de la caña de azúcar  
10. Producción de sal, incluida la producción de sal no marina  
11. Producción de sal gema  
12. Minería, incluidas la voladura y la trituración de rocas  
13. Transformación de la madera para la producción de muebles o utensilios  
Lista 3 - Actividades  en las que los nacionales tailandeses no están aún en condiciones de competir 
con los extranjeros  
No hay ningún límite a la participación extranjera en el capital social. Se requiere la aprobación del Comité de 
Empresas Extranjeras y una licencia concedida por el Director General del Departamento de Desarrollo 
Empresarial.  
1. Molturación del arroz y producción de harina a part ir del arroz y de otros cultivos (por ejemplo, yuca)  
2. Pesca, únicamente en lo que respecta a la incubación y la cría de animales acuáticos  
3. Silvicultura en bosques cultivados  
4. Producción de madera contrachapada, madera para chapas, tableros de partículas o tableros duros  
5. Producción de cal  
6. Servicios de contabilidad  
7. Servicios jurídicos  
8. Servicios de arquitectura  
9. Servicios de ingeniería  
10. Construcción, excepto en lo que respecta a i) la infraestructura para la prestación de servicios públicos 
en la esfera de servicios generales o transporte, que requiera el uso de maquinaria, tecnología y 
conocimientos especiales y que cuente con un capital  extranjero mínimo de THB  500 millones; y ii) otros 
tipos de construcción prescritos mediante reglamentos ministeriales  
11. Servicios de corredores y agencias, salvo los relacionados con: i) la suscripción de valores o servicios 
relacionados con el comercio de futuros de productos agropecuarios o instrumentos de financiación o 
valores; ii) el comercio o la compra de bienes o se rvicios necesarios para la producción o prestación de 
servicios entre filiales; iii) el comercio, adquisición o distribución, o comercialización en el mercado 
interno o exterior para la distribución de productos de fabricación nacional o importados, cuando  se trate 
de operaciones comerciales internacionales con un capital extranjero mínimo de THB  100 millones; y 
iv) otros tipos prescritos mediante reglamentos ministeriales  
12. Ventas en subasta, excepto i) cuando se trate de subastas internacionales de artículos que no sean 
antigüedades, objetos históricos o de arte que sean obras de arte, artesanías o antigüedades tailandesas, 
o que tengan valor histórico para el país; y ii) ot ros tipos prescritos mediante reglamentos ministeriales  
13. Comercio interno relacionado con productos agropecuarios tradicionales o productos que todavía no 
estén prohibidos por ley, excepto el comercio de futuros agrícolas en la Bolsa de Futuros Agrícol as de 
Tailandia, sin entrega o recogida de productos agrícolas básicos en el país  
14. Venta al por menor de todos los tipos de mercancías, con un capital mínimo inferior a THB  100 millones, 
o inferior a THB  20 millones por establecimiento comercial  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 52 - 
 
  Nº Actividad empresarial  
15. Venta al por mayor de todos los tipos de mercancías, con un capital mínimo por establecimiento comercial 
inferior a THB  100 millones  
16. Actividades de publicidad  
17. Servicios de hostelería, salvo la gestión de hoteles  
18. Viajes guiados  
19. Venta de alimentos o bebidas  
20. Cultivo, propagación o desarrollo de variedades vegetales  
21. Otras categorías de servicios empresariales salvo las prescritas mediante reglamentos ministerialesa 
a De conformidad con el Reglamento Ministerial, E.B. 2560 (2017), se excluyeron de la Lista 3 las 
actividades que se regían por las leyes relativas a las instituciones financieras (con inclusión de la 
banca y los seguros), y las actividades que se regían por otras leyes específicas relativas, por 
ejemplo, a la gestión de activos, las oficinas de representación, las oficinas regionales y los 
operadores comer ciales contratados para prestar servicios a organismos públicos y empresas de 
propiedad estatal. Con arreglo al Reglamento Ministerial, E.B. 2562 (2019), también se excluyeron 
de la Lista 3 la prestación de servicios de préstamo, el arrendamiento de espaci o de oficina y 
determinados servicios de consultoría.  
Fuente:  Ley de Empresas Extranjeras (E.B. 2542).  
2.46.   Con arreglo a la Ley de Empresas Extranjeras, toda inversión extranjera inicial está sujeta a 
un requisito mínimo de capital de THB  2 millones. En el cas o de las actividades restringidas, el 
requisito es equivalente al 25 % del promedio total de los gastos anuales previstos durante un 
período de tres años, pero no inferior a THB  3 millones. No obstante, estos requisitos no son 
aplicables si la empresa en cu estión se beneficia de las medidas de fomento de la Junta de 
Inversiones (BOI) en el momento de la inversión.  
2.47.   El acceso de las personas físicas y jurídicas extranjeras a la propiedad de la tierra está 
regulado por varias leyes, a saber, el Código de Tierra s, la Ley de la Administración de Polígonos 
Industriales de Tailandia, la Ley de Promoción de las Inversiones y la Ley de Condominios. En 
general, en virtud del Código de Tierras, una empresa extranjera o una empresa tailandesa con un 
capital extranjero su perior al 49 % no puede poseer tierras en Tailandia, a menos que la empresa se 
beneficie de las medidas de fomento de la BOI o que la tierra en cuestión se encuentre en un polígono 
industrial aprobado por el Gobierno, y siempre que se cumplan determinadas c ondiciones. Una 
empresa extranjera que se beneficia de las medidas de fomento de la BOI puede presentar una 
solicitud de propiedad de tierra con arreglo al artículo 27 de la Ley de Promoción de las Inversiones; 
si se aprueba la adquisición de la tierra, el  uso de esta se limitará a la actividad objeto de promoción. 
Se concederá a una empresa extranjera autorizada a llevar a cabo actividades industriales o 
comerciales en un polígono industrial el derecho a la propiedad de la tierra para realizar dichas 
actividades en virtud del artículo 44 de la Ley de la Administración de Polígonos Industriales de 
Tailandia (1979) y sus revisiones. De conformidad con la Ley de Condominios, las personas físicas 
y las empresas extranjeras pueden ser copropietarias de un condom inio siempre que no posean más 
del 49 % de la superficie total de la unidad de condominio.  
2.48.   El Gobierno ofrece varios incentivos fiscales y no fiscales, principalmente a través de la Junta 
de Inversiones (BOI), que es el principal organismo de promoción; alg unos de estos incentivos se 
introdujeron durante el período objeto de examen (sección 3.3.1). La BOI también ofrece apoyo 
comercial a los inversores y puede ayudar a acelerar las autorizaciones de inversión y flexibilizar 
determinadas prescripciones de la Ley de Empresas Extranjeras para las inversiones que pueden 
beneficiarse de sus planes promocionales.  
2.49.   Tailandia es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) del Banco 
Mundial y es parte en la Convención sobre el Reconocimiento de  las Sentencias Arbitrales 
Extranjeras. También es signataria del Convenio sobre Arreglo de Diferencias entre Estados y 
Nacionales de otros Estados (Convenio del CIADI), pero aún no lo ha ratificado. Varios acuerdos de 
libre comercio firmados por Tailandia  incorporan disposiciones sobre inversión, o están siendo 
revisados para permitir la inclusión de disposiciones sobre inversión.  
2.50.   Tailandia cuenta con 36 tratados de inversión bilaterales en vigor, uno de los cuales (con los 
Emiratos Árabes Unidos) entró en  vigor durante el período objeto de examen. El país también 
mantiene 61 acuerdos sobre doble imposición, 3 de los cuales entraron en vigor desde el último 
examen (con Camboya, Irlanda y Tayikistán); los acuerdos sobre doble imposición que ya existían WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 53 - 
 
  con la India y Singapur se revisaron durante el período objeto de examen, y en 2018 se concluyó y 
entró en vigor un nuevo acuerdo sobre doble imposición con Filipinas (recuadro 2.2).  
Recuadro 2.2 Tratados de inv ersión bilaterales y acuerdos sobre doble imposición en 
vigor, 2019  
Tratados de inversión bilaterales (año de entrada en vigor)  
Alemania (2004); Argentina (2002); Bahrein  (2002); Bangladesh (2003); Bulgaria (2004); Camboya (1997); 
Canadá (1998); China (1985); Corea, República de (1989); Corea, República Democrática Popular de (2002); 
Croacia (2005); Egipto (2002); Emiratos Árabes Unidos (2016); Eslovenia (2002); Finlandia (1996); Filipinas 
(1996); Hong Kong, China  (2006); Hungría (1991); Indonesia (1998); Israel (2003); Jordania (2007); 
Myanmar  (2012); Países Bajos (1973); Perú (1991); Polonia (1993); Reino Unido (1979); República 
Checa  (1995); República Democrática Popular  Lao (1990); Rumania (1994); Sri Lanka (1996); Suecia (2000); 
Suiza (1999); Taipei Chino (1996); Turquía (2010); Unión Económica Belgo -Luxemburguesa (2004) y 
Viet Nam (1992).  
Acuerdos sobre doble imposición (año de entrada en vigor)  
Alemania (1968); Armen ia (2002); Australia (1989); Austria (1986); Bahrein (1998); Bangladesh (1998); 
Belarús (2006); Bélgica (1980); Bulgaria (2001); Camboya (2017); Canadá (1985); Chile (2010); China 
(1986); Chipre (2000); Corea, República de (2007); Dinamarca (1999); Emirato s Árabes Unidos (2000); 
Eslovenia (2004); España  (1998); Estados Unidos de América (1997); Estonia (2013); Federación de Rusia 
(2009); Filipinas  (2018); Finlandia (1986); Francia (1975); Hong Kong, China (2005); Hungría (1989); India 
(2017); Indonesia (200 3); Irlanda (2015); Israel (1996); Italia (1980); Japón (1990); Kuwait (2006); 
Luxemburgo (1998); Malasia  (1983); Mauricio (1998); Myanmar (2011); Nepal (1998); Noruega (2003); 
Nueva Zelandia (1998); Omán (2004); Países Bajos (1976); Pakistán (1981); Polon ia (1983); Reino Unido de 
Gran Bretaña e Irlanda del Norte (1981); República Checa (1995); República Democrática Popular Lao (1997); 
Rumania (1997); Seychelles (2006); Singapur (2016); Sudáfrica (1996); Sri Lanka (1990); Suecia (1989); 
Suiza (1996); Taipei  Chino (2012); Tayikistán (2013); Turquía (2005); Ucrania (2004); Uzbekistán (1999) y 
Viet Nam (1992).  
Fuente:  UNCTAD, International Investment Agreements Navigator . Consultado en: 
https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/207/thailand ; y 
Revenue Department, Double Taxation Agreements . Consultado en: 
http://www.rd.go.th/publish/766.0.html . 
 
 WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 54 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros, y valoración en aduana  
3.1.1.1   Registro y documentación  
3.1.  Los procedimientos aduaneros de Tailandia se rigen principalmente por la Ley de Aduanas, 
E.B. 2560 (2017), que entró en vigor el 13 de n oviembre de  2017.1 La Ley, en virtud de la cual se 
derogó la anterior Ley de Aduanas, E.B. 2469 (1926), tiene por objetivo modernizar la legislación 
aduanera tailandesa mediante la simplificación de los procedimientos aduaneros y el aumento de la 
transpar encia. En virtud de esa Ley se redujeron los incentivos y recompensas otorgados a los 
funcionarios de aduanas y los denunciantes de infracciones en la esfera aduanera; se tipificaron los 
delitos aduaneros y se definieron las sanciones legales con mayor cla ridad; se establecieron plazos 
para la auditoría posterior al despacho, la fijación de derechos, el reembolso de derechos, y la 
interposición de recursos; y se creó un Comité de Apelación, entre otras medidas (cuadro 3.1).  
Cuadro 3.1 Diferencias entre la antigua Ley de Aduanas y la nueva  
Ley antigua  Ley nueva  
Reducción de incentivos y recompensas   
El Departamento de Aduanas recompensaba 
a los funcionarios y los denunciantes 
indirectos de infracciones por informar sobre 
casos de evasión y elusión aduaneras.   
Las recompensas excesivamente generosas 
favorecían las irregularidades en los 
procedimientos aduaneros y la práctica de 
auditorías e investigaciones sesgadas.  El pago de comisiones a un funcionario de aduanas o un denunciante 
de infracciones se limita a THB  5 millones por caso, con miras a 
eliminar cualquier posibilidad de sesgo o irregularidad.  
Aclaración de los delitos aduaneros y atenuación de las sanciones por delitos de evasión  
Los delitos aduaneros -contrabando, evasión 
e infracción respecto de mercancías sujetas 
a restricciones o prohibidas - y las sanciones 
penales conexas se hallaban clasificados en 
un único artículo de la antigua Ley.  La nueva Ley tien e en cuenta el alcance diferente de las 
irregularidades cometidas por el infractor y establece nuevos métodos 
para calcular las sanciones aplicables a los distintos delitos de 
evasión.  
Calendario para la auditoría posterior al 
despacho de aduana   
La Ley no imponía a los funcionarios de 
aduanas un plazo para llevar a cabo las 
auditorías posteriores al despacho.  La nueva Ley permite que los funcionarios de aduanas accedan a las 
instalaciones de una empresa y lleven a cabo una auditoría posterior 
al desp acho en relación con las importaciones y las exportaciones 
hasta cinco años después de la fecha de importación o exportación.  
Plazos para la fijación de derechos   
Los funcionarios de aduanas fijaban los 
derechos de importación y exportación en 
fechas excesivamente lejanas.  Con arreglo a la nueva Ley, los funcionarios de aduanas deben fijar los 
derechos aduaneros en el plazo de tres años desde la fecha de 
presentación de un formulario de despacho aduanero de importación o 
exportación. En casos ex cepcionales, el plazo de tres años puede 
prorrogarse durante otros dos años. Si el Director General del 
Departamento de Aduanas considera que un contribuyente se propone 
eludir el pago de derechos, el funcionario a cargo podrá disponer de 
cinco años más pa ra fijar la cuantía de esos derechos.  
Plazo para el examen de recursos   
No se preveía un plazo para sustanciar los 
procedimientos de recurso.  La nueva Ley establece la creación de un Comité de Apelación para 
llevar a término un procedimiento de recurso en un plazo de 180 días 
desde la fecha de recepción de un recurso con todas las pruebas y la 
documentación pertinentes. Si el Comité de Apelación no finaliza el 
procedimiento de recurso dentro de ese plazo, el importador o el 
exportador podrán some ter el asunto a un tribunal.  
Reembolso de derechos   
Los importadores o exportadores podían 
reclamar el reembolso de derechos en el 
plazo de los dos años siguientes a la fecha 
de expedición.  Los importadores o exportadores podrán reclamar el reembolso de 
derechos en el plazo de los tres años siguientes a la fecha de 
expedición.  
Fuente:  ASEAN Briefing, 27 de octubre de  2017, Thailand's New Customs Act: A Relief for Importers and 
Exporters , Consultado en: https://www.aseanbriefing.com/news/thailands -new-customs -act-relief-
importers -exporters/ ; e información de las autoridades.  
 
1 Customs Department, Customs Act B.E. 2560 (2017) - Unofficial Translation.  Consultado en: 
http://www.customs.go.th/data_files/a48902e107a80bbbfc83d38742957569.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 55 - 
 
  3.2.  La administración del régimen aduanero es competencia del Departamento de Aduan as, 
dependiente del Ministerio de Hacienda. La mejora de los procedimientos aduaneros y la facilitación 
del comercio siguen siendo objetivos importantes del Gobierno. Otros importantes objetivos de 
política son la transparencia, la simplificación, la honra dez y la tramitación electrónica rápida y 
segura.  
3.3.  Tailandia ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la  OMC el 5 octubre 
de 2015. Al 4 de junio de  2020, había cumplido el 97,1 % de sus compromisos.2 Las autoridades 
declaran que la plena aplicación culminará en 2024. En 2017 se estableció el Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio (NCTF), cuyo presidente es el Viceprimer Ministro y cuyo vicepresidente es 
el Ministro de Comercio. El NCTF consta de  14 organismos públicos y 4 privados, entre ellos, los 
Ministerios de Comercio, Hacienda, Relaciones Exteriores, Agricultura y Cooperativas, e Industria y 
Transporte, y la Cámara de Comercio de Tailandia, el Consejo Nacional de Cargadores de Tailandia, 
la Federación de Industrias de Tailandia y la Asociación Tailandesa de Banqueros. Por otra parte, 
para asegurar la aplicación del AFC, Tailandia estableció un Grupo de Trabajo sobre la Facilitación 
del Comercio como plataforma de coordinación y seguimiento. E l Grupo de Trabajo está integrado 
por 31 organismos públicos, entre ellos, el Departamento de Aduanas de Tailandia, el Departamento 
de Pesca, el Departamento de Desarrollo de la Ganadería, el Departamento de Agricultura, el 
Departamento de Transporte Terre stre, la Administración de Alimentos y Medicamentos, el 
Departamento de Comercio Exterior, el Departamento de Desarrollo Empresarial y el Departamento 
de Negociaciones Comerciales. El Grupo de Trabajo celebró varias reuniones para examinar, entre 
otras cue stiones, las siguientes: la notificación de compromisos en el marco del AFC; la aplicación 
del mecanismo Soluciones de la ASEAN para Inversiones, Servicios y Comercio; y la vigilancia de 
los progresos realizados en la puesta en práctica de la ventanilla ún ica nacional y la ventanilla única 
de la ASEAN.  
3.4.  Con objeto de promover la facilitación del comercio, el Departamento de Aduanas elaboró 
varios planes de acción destinados a mejorar procedimientos como la tramitación previa a la llegada 
y los sistemas de pa go de facturas electrónicas y de seguimiento electrónico. A través del sistema 
de aduana electrónica, los procedimientos de registro y declaración en aduana y la presentación de 
la documentación necesaria se llevan a cabo por medios electrónicos. Actualmen te, todas las 
declaraciones de importación se realizan electrónicamente, y los importadores pueden presentar los 
datos electrónicos con la firma digital normalizada por el Departamento de Aduanas. En general, las 
licencias de importación y los documentos c omplementarios (por ejemplo, facturas o conocimientos 
de embarque) se tramitan sin papel y pueden adjuntarse electrónicamente a la declaración de 
importación o exportación. Los importadores pueden pagar los aranceles mediante el sistema de 
pagos electrónic os, si su cuenta bancaria está registrada en el sistema electrónico del Departamento 
de Aduanas. También pueden realizar los pagos mediante operaciones bancarias por Internet, banca 
móvil u otros métodos de pago.  
3.5.  Entre los documentos que han de presentarse  junto con la declaración de aduana figuran los 
siguientes: conocimiento de embarque o carta de porte aéreo; factura comercial; lista de embalaje; 
orden de entrega; declaración de aduana; y, si procede, licencia de importación, certificado de 
normas técnic as, certificado de origen y certificado emitido conforme al Convenio Internacional para 
la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS).3 Los comerciantes pueden utilizar el sistema de 
seguimiento electrónico para conocer la situación del despacho aduane ro, incluido el acceso a la 
información sobre la declaración de importación o exportación, sobre la cuenta de productos y sobre 
las operaciones de carga y descarga.4 Para presentar las declaraciones de importación de forma 
electrónica, los comerciantes de ben registrarse en el Departamento de Aduanas como importadores.  
3.6.  Según la Notificación de Aduanas Nº 61/2561, de 27 de febrero de  2018, pueden ser agentes 
de aduanas las personas jurídicas registradas en Tailandia o los particulares con nacionalidad 
tailan desa. En la misma Notificación se establecían dos tipos de agentes de aduanas en Tailandia: 
agentes de aduanas en general y operadores económicos autorizados (OEA).5 
 
2 OMC, Base de Datos del AFC. Consultado en: https://www.tfadata base.org/members/thailand . 
3 Banco Mundial, Doing Business 2020 - Economy Profile Thailand . Consultado en: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBus iness/country/t/thailand/THA.pdf . 
4 Customs, e-Tracking. Consultado en: http://e -
tracking.customs.go.th/ETS/index.jsp?lang=en&left_menu=nmenu_esevice_002 . 
5 Documento G/TFA/N/THA/2 de la OMC, de 9 de mayo de 2019.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 56 - 
 
  3.7.  El Programa de OEA, aplicable a importadores, exportadores y agentes de aduanas, tiene po r 
objeto facilitar y agilizar el comercio internacional, con el consiguiente ahorro de costos y tiempo. Al 
31 de marzo de  2020 había  196 empresas autorizadas como OEA en la categoría de "importadores 
y exportadores" y 186 empresas autorizadas en la categor ía de "agentes de aduanas". Con miras a 
facilitar el comercio internacional para los empresarios tailandeses, el Departamento de Aduanas 
firmó acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) con Hong Kong, China en 2015, la República de 
Corea en 2016 y Singapur en 2018. Actualmente negocia ARM con Malasia, Australia y el Japón.  
3.8.  Desde octubre de  2014 se mantiene la infraestructura de ventanilla única nacional para facilitar 
los intercambios de datos nacionales e internacionales. A través de esa ventanilla, el Gobiern o y las 
empresas intercambian información en soporte digital.6 
3.9.  En 2018, el Departamento de Aduanas llevó a cabo su estudio más reciente sobre el tiempo 
necesario para el levante de las mercancías, basado en las directrices de la Organización Mundial de 
Aduanas (OMA), y examinó los procesos de importación y exportación llevados a cabo en la Oficina 
Aduanera de Despacho de Cargas del Aeropuerto de Suvarnabhumi (por aire) y en la Oficina 
Aduanera del Puerto de Laem Chabang (por mar). En el estudio se comparó también el tiempo de 
levante de las mercancías importadas mediante procedimientos de tramitación previa a la llegada y 
de despacho ordinario, y se constató que la tramitación previa permitía reducir significativamente el 
tiempo de levante. Sobre la base de  ese estudio, las autoridades han indicado  que el tiempo 
requerido para el levante de las mercancías se había reducido de modo constante, y que los atascos 
en la tramitación aduanera podían reducirse. El siguiente estudio sobre el tiempo necesario para el 
levante está previsto para octubre de  2020.  
3.10.   El Departamento de Aduanas ha puesto en marcha un sistema de gestión de riesgos en la 
frontera de conformidad con el Compendio de Gestión de Riesgos de Aduana de la OMA. Con arreglo 
a los informes sobre declaraci ones aduaneras de importación o exportación de mayo de  2019 a 
febrero de  2020, el 71 % de las importaciones se despacharon a través de la línea verde, el 24 % a 
través de la línea roja y el 5 % a través de la línea amarilla. En cuanto a las exportaciones, el 89% 
se despachó a través de la línea verde, el 8 % a través de la línea roja y el 3 % a través de la línea 
amarilla.  
3.11.   Según los datos del informe Doing Business  del Banco Mundial sobre la facilidad del comercio 
transfronterizo, Tailandia ocupaba en 2020 el pu esto 62º (frente al 59º en 2019) de entre 
190 economías, situándose por encima del promedio regional de Asia Oriental y el Pacífico.7 La 
importación de un contenedor normalizado de mercancías tiene una duración de 50 horas y un costo 
de USD  233 para las f ormalidades fronterizas, y de 4 horas y USD  43 para la tramitación de 
documentos; la exportación del mismo contenedor requiere 44 horas y USD  223 para las 
formalidades fronterizas, y 11 horas y USD  97 para la tramitación de documentos.  
3.1.1.2   Procedimientos de va loración en aduana  
3.12.   Las autoridades han indicado que la valoración en aduana se basa principalmente en el precio 
realmente pagado o por pagar, es decir, el valor de transacción de las mercancías importadas, que 
es el valor declarado en las facturas comercia les, ajustado en función del costo, seguro y flete (c.i.f.), 
así como en las condiciones previstas en el Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT. 
Si no es posible aplicar el valor de transacción, se utilizan otros métodos en el orden sig uiente: valor 
de transacción de mercancías idénticas o similares; valor deductivo; valor reconstruido; y valor 
estimado de última instancia.8 El orden de aplicación del método del valor deductivo y del método 
del valor reconstruido puede invertirse si así  lo solicitan los importadores y lo aprueban los 
 
6 Thailand NSW, The Progress Report on the Development of Thailand National Single Window: NSW - 
As of March 2020.  Consultado en: 
http://www.thainsw.net/INSW/Ent/DisplayDocumentDetailServlet?act=SRH&docCde=992&nswLang=E . 
7 Banco Mundial, Doing Business 2020 - Economy Profile Thailand , Consultado en: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/thailand/THA.pdf ; y Banco Mundial, 
Doing Business 2019 - Training for Reform , Consultado en: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual -Reports/English/DB2019 -
report_web -version.pdf . 
8 Customs Department, The Customs Value of Imported  Goods & Advance Valuation Ruling for 
Facilitated and Transparent Clearance of Importation . Consultado en: 
http://www.customs.go.th/data_files/f95c29de15a05ea2db2db03f da1bbf23.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  funcionarios de aduanas. Actualmente, el método del valor de transacción representa el 99 % de las 
declaraciones de importación.  
3.13.   Los importadores podrán presentar recurso contra las valoraciones en un plazo d e 30 días 
ante el Comité de Apelación de Aduanas; la decisión del Comité de Apelación es definitiva, salvo en 
caso de que el importador acuda al Tribunal Fiscal. Según las autoridades, desde  2015 se han 
interpuesto 116 recursos.  
3.14.   Las autoridades han indicad o que, de conformidad con la Ley de Aduanas, E.B. 2560 (2017), 
se han revisado las disposiciones sobre resoluciones anticipadas. Con objeto de facilitar más 
eficazmente el comercio internacional, la nueva Ley de Aduanas permite que cualquiera pueda 
solicit ar una resolución anticipada sobre valoración en aduana, origen de las mercancías o aranceles 
aduaneros; anteriormente, solo los importadores podían hacerlo.  
3.15.   En cuanto al asunto planteado por Filipinas en 20089 en relación con varias medidas fiscales 
y aduaneras aplicadas por Tailandia a los cigarrillos procedentes de Filipinas, entre ellas, las prácticas 
de valoración en aduana, los impuestos especiales, impuestos sanitarios e impuestos de TV, el 
régimen del IVA, las prescripciones en materia de licencias  para la venta al por menor y las garantías 
a la importación que Tailandia aplica a los importadores de cigarrillos, el informe del Grupo Especial 
sobre el cumplimiento se distribuyó a los Miembros de la OMC el 12 de julio de  2019.10 El 9 de 
septiembre de  2019, Tailandia recurrió en apelación contra el informe del Grupo Especial de la OMC 
sobre el cumplimiento.  
3.1.1.3   Normas de origen  
3.16.   Tailandia carece de legislación sobre normas de origen no preferenciales, hecho que notificó 
a la OMC con arreglo al artículo 5 del  Acuerdo sobre Normas de Origen.11 
3.17.   Tailandia aplica normas de origen preferenciales a las importaciones procedentes de sus 
interlocutores comerciales en el marco de acuerdos comerciales regionales (ACR). Las mercancías 
podrán beneficiarse de trato arancela rio preferencial si cumplen los criterios de origen especificados 
en el ACR pertinente. Las importaciones procedentes de países de la ASEAN están sujetas a las 
normas de origen establecidas en el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la ASEAN (ATIGA).  
3.18.   Tailandia notificó a la OMC sus normas de origen preferenciales para los países menos 
adelantados (PMA): según la lista especificada por el Ministerio de Hacienda, las mercancías 
originarias de PMA se benefician de acceso libre de derechos y de contingent es al mercado de 
Tailandia.12 En 2018, Tailandia notificó sus normas de origen preferenciales aplicables en el marco 
del acuerdo bilateral de libre comercio con Chile.13 
3.1.2   Aranceles  
3.1.2.1   Estructura del Arancel  
3.19.   En su Arancel de  2020, Tailandia aplica la Nomenclatura Arancelaria Armonizada de la ASEAN 
(AHTN), que consta de 10.813 líneas arancelarias (9.558 en 2015) al nivel de 8 dígitos del SA en la 
nomenclatura del SA 2017. De todos los aranceles, el 92 % se aplica sobre una base ad valorem . 
Entre los dere chos ad valorem , los tipos arancelarios NMF aplicados varían desde tipos nulos hasta 
tipos del 226 %. Las crestas arancelarias nacionales afectan al 7,1 % de todas las líneas arancelarias, 
mientras que las crestas arancelarias internacionales afectan al 26,8 % de las líneas. La desviación 
típica global fue del 23,7 % en 2020, igual que en 2014 (cuatro 3.2).  
3.20.   Tailandia tiene una estructura arancelaria relativamente compleja. Los derechos no 
ad valorem  representan el 8 % de todas las líneas arancelarias (860 líneas  de un total de 10.813). 
 
9 OMC, Tailandia - Medidas aduaneras y fiscales sobre los cigarrillos procedentes de Filipinas. 
Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/dispu_s/cases _s/ds371_s.htm . 
10 Documentos de la OMC WT/DS371/30, de 11 de septiembre de 2019; y WT/DS371/RW2 y 
WT/DS371/RW2/Add.1, de 12 de julio de 2019.  
11 Documento G/RO/N/1 de la OMC, de 9 de mayo de 1995.  
12 Documento G/RO/LDC/N/THA/1 de la OMC, de 7 de agosto de 20 17. 
13 Documento G/RO/N/167 de la OMC, de 24 de mayo de 2018.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  Se aplican derechos específicos a 37 líneas arancelarias (principalmente de aceites de petróleo; 
naipes y mesas de juego; y alcohol etílico sin desnaturalizar). Se aplican derechos alternativos (es 
decir, un tipo ad valorem  o un de recho específico, según cuál de ellos sea más elevado) a 823 líneas 
arancelarias. No fue posible calcular los equivalentes ad valorem  (EAV) de algunos aranceles no 
ad valorem .14 
Cuadro 3.2 Estructura del Arancel, 2014 y 2020  
 
Tipos NMF aplicados  Tipos 
consolidadosa 
Líneas arancelarias consolidadas (% de todas las líneas 
arancelarias)  .. 76,3 76,3 
Promedio aritmético de los tipos (%)  13,4 14,5 31,3 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  34,7 32,7 41,7 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  10,1 11,8 29,2 
Líneas arancelarias libres de derechos (% de todas las líneas 
arancelarias)  17,6 30,4 3,3 
Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a derechos 
únicamente  16,3 20,8 32,7 
Contingentes arancelarios (% de todas las líneas arancelarias)  1,2 1,2 1,2 
Aranceles no ad valorem  (% de todas las líneas arancelarias)  7,8 8,0 17,7 
"Crestas" arancelarias nacionales (% de todas las líneas 
arancelarias)b 4,1 7,1 0,7 
"Crestas" arancelarias internacionales (% de todas las líneas 
arancelarias)c 27,4 26,8 67,0 
Desviación típica  23,7 23,7 23,2 
Tipos aplicados "de puro estorbo" (% de todas las líneas 
arancelarias)d 9,3 0,6 0,1 
    
Número total de líneas arancelarias  9.558  10.813  10.813  
Tipos nulos  1.683  3.289  355 
Tipos ad valorem  (>0%)  7.129  6.664  5.990  
Tipos específicos  39 37 7 
Tipos alternativos  707 823 1.904  
Líneas arancelarias no consolidadas  n.a. n.a. 2.557  
.. No disponible.  
n.a. No se aplica.  
a Sobre la base del Arancel de  2020. Los aranceles consolidados y certificados más recientes se basan 
en la nomenclatura del SA 2002. La concordancia con el SA 2017 se mantiene en la mayor medida 
posible. En el cálculo de los tipos consolidados se incluyen líneas arancelarias consolidadas 
parcialmente.  
b Se entiende por "crestas arancelarias" los tipos que exceden del triple del promedio aritmético global 
de los tipos aplicados.  
c Se entiende por "crestas arancelarias internacionales" los tipos superiores al 15 %. 
d Los tipos "de puro estorbo" son los superiores a cero, pero inferiores o iguales al 2 %. 
Nota:  Los promedios se han calculado sobre la base de las líneas arancelarias nacional es (al nivel de 
8 dígitos).  
Los Aranceles de  2014 y de  2020 se basan en las nomenclaturas del SA 2012 y del SA 2017, 
respectivamente. Cuando han estado disponibles, se han incluido los equivalentes ad valorem  (EAV) 
de los tipos no ad valorem . En 2014, de 7 46 tipos no ad valorem , se calcularon 427 EAV tomando 
como base los datos sobre importaciones de  2013; en 2020, de 860 tipos no ad valorem , se 
calcularon 764 EAV tomando como base los datos sobre importaciones de  2019. Para calcular los 
tipos alternativos cuando los EAV no han estado disponibles, se han utilizado los componentes 
ad valorem . Se han excluido de los cálculos los tipos aplicados dentro de contingentes.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autorida des. 
Para el cálculo de los EAV se han utilizado los valores y las cantidades de las importaciones 
facilitados por el Ministerio de Comercio en su informe Foreign Trade Statistics of Thailand . 
Consultado en: http://tradereport.moc.go.th/TradeEng.aspx . 
3.21.   En cuanto a los derechos específicos para los que se calcularon los EAV, estos varían desde 
cero hasta 270 % (código 2207.10.00 del SA - Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico 
 
14 No se calcularon los EAV correspondientes a 86 de los 823 tipos alternativos; en cambio, sus 
componentes ad valorem  se utilizaron en el análisis arancelario. Tampoco se calcularon los EAV 
correspondientes a 10 de los 37 tipos específicos; por lo tanto, el análisis arancelario se basó en 10.803 líneas 
arancelarias.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 59 - 
 
  volumétri co superior o igual al 80 % vol. (THB  80/litro)). En el caso de los derechos alternativos para 
los que se calcularon los EAV, estos varían desde 1 % hasta 557,4 % (código 4421.99.80 del SA - 
Palillos de dientes de madera distinta de la de bambú (20 % o THB  100/kilogramo, según cuál de 
esas cantidades sea más elevada)).  
3.1.2.2   Consolidaciones arancelarias  
3.22.   En la OMC, Tailandia consolidó el 76,3 % de sus líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos del 
SA: las consolidaciones abarcaron el 100 % de los productos agropecuarios (definición de la OMC) y 
el 73 % de los productos no agropecuarios. Siete líneas arancelarias están sujetas a derechos 
específicos, 1.904 líneas están sujetas a derechos alternativos y el resto están sujetas a tipos 
ad valorem . En el caso de las líneas aran celarias sujetas a derechos ad valorem , los tipos varían 
desde cero hasta 226 % (seda cruda) para los productos agropecuarios, y desde cero hasta 80 % 
(vehículos automóviles) para los productos no agropecuarios. Cuando se incluyen los EAV, el 
promedio global  de los tipos consolidados es del 31,3 %; el promedio de los tipos consolidados es 
del 41,7 % para los productos agropecuarios y del 29,2 % para los productos no agropecuarios. 
Siguen sin consolidar 2.557 líneas arancelarias.  
3.1.2.3   Aranceles aplicados  
3.23.   El promedio a ritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados aumentó del 13,4 % en 2014 
al 14,5 % en 2020 (incluidos los EAV cuando ha sido posible calcularlos). El aumento se debió 
principalmente al cambio de nomenclatura del SA 2012 al SA 2017. Una modificación impor tante 
introducida durante el proceso de transposición fue la subdivisión de las líneas arancelarias en la 
sección relativa al material de transporte (Sección XVII del SA), en la que el número de líneas 
arancelarias al nivel de 8 dígitos del SA pasó de 565 en 2014 a 1.033 en 2020, y el número de líneas 
arancelarias sujetas a un tipo arancelario del 80 % aumentó de 106 en 2014 a 436 en 2020. Las 
autoridades han indicado que el Grupo de Trabajo sobre la Nomenclatura Arancelaria Armonizada 
de la ASEAN (actualmen te, el Subgrupo de Trabajo Técnico sobre la Clasificación) cambió y 
subdividió esas líneas arancelarias para hacerlas coincidir con el SA 2017 normalizado de la OMA.  
3.24.   Sobre la base de las definiciones sectoriales de la OMC, el promedio de los tipos arancela rios 
aplicados es mucho más elevado para los productos agropecuarios (32,7 %) que para los productos 
no agropecuarios (11,8 %) (cuadro 3.3).  
3.25.   En conjunto, la protección arancelaria más alta corresponde a los productos totalmente 
elaborados; y la más baja, a los productos semielaborados.  
3.26.   En 2020, el 30,4 % de las líneas arancelarias están libres de derechos (frente al 17,6 % 
en 2014), al tiempo que el 42,6 % de los tipos arancelarios aplicados se sitúan por debajo del 10,0 %, 
y el 16,8 % de los tipos varían  entre el 10 % y el 30 % (gráfico 3.1). Sesenta y dos líneas arancelarias 
(0,6%) están sujetas a tipos arancelarios ad valorem  superiores al 100 %. Los tipos ad valorem  más 
elevados se aplican a las líneas siguientes: SA 5002.00.00 - seda cruda (226 %); SA 120 9.91.10 - 
semillas de cebolla (218 %); y SA 0402.10 (6 líneas) - leche y nata (crema), sin adición de azúcar 
(216%). Todos esos tipos se aplican fuera de contingente. Si se excluyen los tipos aplicados fuera 
de contingente, los tipos ad valorem  más altos so n los aplicados a las líneas siguientes: 
SA 2304.00.90 - residuos sólidos resultantes de la extracción de aceite de soja (soya) (119 %); y 
SA 8703 - vehículos automóviles (80 %). 
Cuadro 3.3 Análisis recapitulat ivo del Arancel NMF, 2020  
 
Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Desviación 
típica  Libres de 
derechos 
(%) 
Total  10.813  14,5 0-557,4  23,7 30,4 
SA 01 -24 1.725  28,2 0-528,8  34,2 14,1 
SA 25 -97 9.088  11,9 0-557,4  20,1 33,5 
Por categorías de la OMC       
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  1.369  32,7 0-528,8  36,7 9,9 
Animales vivos y productos del reino animal  152 28,1 0-50 13,2 11,2 
Productos lácteos  45 52,4 5-216 65,0 0,0 
Frutas, hortalizas y plantas  356 38,6 0-528,8  44,0 6,5 
Café y té  43 50,2 0-90 36,4 7,0 
Cereales y preparaciones  200 20,5 0-73 16,3 10,5 WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 60 - 
 
   
Nº de 
líneas  Promedio 
(%) Intervalo 
(%) Desviación 
típica  Libres de 
derechos 
(%) 
Semillas oleaginosas, grasas, aceites y sus 
productos  222 36,1 0-146 40,3 0,9 
Azúcares y artículos de confitería  31 34,3 0-94 30,0 3,2 
Bebidas, líquidos alcohólicos y tabaco  122 54,4 0-270 28,3 1,6 
Algodón  5 0,0 0-0 0,0 100,0  
Otros productos agropecuarios, n.e.p.  193 12,2 0-226 24,6 31,6 
Productos no agropecuarios (definición de la 
OMC)  9.444  11,8 0-557,4  19,9 33,4 
Pescado y productos de la pesca  437 10,2 0-156,1  14,8 32,5 
Minerales y metales  1.554  5,9 0-30,1 7,0 36,1 
Productos químicos y productos fotográficos  1.506  3,7 0-30 6,1 54,4 
Madera, pasta de madera, papel y muebles  557 6,8 0-557,4  28,3 38,6 
Textiles  855 10,2 0-299,5  14,1 2,2 
Prendas de vestir  351 28,8 10-60 5,1 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos de viaje  322 10,9 0-30 9,2 13,4 
Maquinaria no eléctrica  1.329  3,6 0-30 5,4 59,1 
Maquinaria eléctrica  719 7,2 0-30 5,6 31,7 
Material de transporte  1.019  49,8 0-80 29,2 6,2 
Productos no agropecuarios, n.e.p.  751 7,7 0-30 7,9 36,2 
Petróleo  44 4,2 0-30 5,6 13,6 
Por sectores de la CIIU       
CIIU 1 - Agricultura, caza y pesca  685 22,0 00-528,8  36,5 33,0 
CIIU 2 - Explotación de minas  122 1,3 0-30 4,7 91,0 
CIIU 3 - Industrias manufactureras  10.005  14,1 0-557,4  22,6 29,5 
Industrias manufactureras, excepto la 
elaboración de productos alimenticios  8.883  12,2 0-557,4  20,3 32,2 
Energía eléctrica  1 0,0 0 0,0 100,0  
Por fases de elaboración       
Primera fase de elaboración  1.132  16,4 0-528,8  32,1 45,5 
Productos semielaborados  2.855  3,9 0-103,6  7,0 38,0 
Productos totalmente elaborados  6.826  18,6 0-557,4  25,2 24,7 
Por secciones del SA       
01 Animales vivos y productos del reino 
animal  589 15,4 0-216 24,9 31,1 
02 Productos del reino vegetal  491 33,4 0-528,8  41,0 10,0 
03 Grasas y aceites  175 40,3 0-146 43,0 1,1 
04 Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  470 34,1 0-270 27,4 1,9 
05 Productos minerales  218 2,0 0-30 4,8 71,1 
06 Productos de las industrias químicas  1.259  3,0 0-30 5,6 64,3 
07 Plásticos, caucho y sus manufacturas  565 7,0 0-30 6,7 10,3 
08 Pieles y cueros y manufacturas de estas 
materias  91 10,6 0-30 8,6 17,6 
09 Madera y manufacturas de madera  228 10,2 0-557,4  43,5 36,0 
10 Pasta de madera, papel o cartón  300 3,5 0-10 4,0 44,3 
11 Materias textiles y sus manufacturas  1.175  15,7 0-299,5  16,3 3,1 
12 Calzado, sombrerería, etc.  84 21,1 5-30 8,8 0,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  250 11,4 0-30,1 10,7 20,4 
14 Piedras y metales preciosos, perlas  86 0,0 0-0 0,0 100,0  
15 Metales comunes y manufacturas de estos 
metales  1.035  6,1 0-30 5,7 26,4 
16 Maquinaria, equipo eléctrico, etc.  2.133  4,7 0-30 5,6 50,5 
17 Material de transporte  1.033  49,2 0-80 29,4 6,8 
18 Instrumentos de precisión  326 2,9 0-10 3,9 59,8 
19 Armas y municiones  30 27,0 0-30 9,0 10,0 
20 Manufacturas diversas  267 12,7 0-30 5,2 0,4 
21 Objetos de arte, etc.  8 8,8 0-10 3,3 12,5 
Nota:  En los cálculos se han incluido los EAV de los tipos no ad valorem , cuando se ha dispuesto de ellos. 
Para calcular los tipos alternativos cuando los EAV no han estado disponibles, se han utilizado los 
componentes ad valorem . 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades;  y Ministry 
of Commerce, Foreign Trade  Statistics of Thailand . Consultado en: 
http://tradereport.moc.go.th/TradeEng.aspx . 
3.27.   Las diferencias entre los tipos consolidados y los aplicados son significat ivas (gráfico 3.2). Por 
ello, Tailandia tiene potencialmente un amplio margen para aumentar los aranceles aplicados hasta 
alcanzar su nivel consolidado.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 61 - 
 
  Gráfico 3.1 Distribución de los tipos arancelarios NMF, 2014 y 2020  
 
Nota:  El Arancel de  2014 se basa en la nomenclatura del SA 2012; el de  2020 se basa en la nomenclatura 
del SA 2017. Las cifras situadas encima de las barras se refieren al porcentaje de las líneas t otales. 
Los totales no suman 100 %. No se dispuso de los EAV correspondientes a 16 y 10 tipos arancelarios 
específicos en 2014 y 2020, respectivamente.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades.  
Gráfico  3.2 Promedios de los tipos NMF aplicados y de los tipos consolidados, por 
secciones del SA, 2014 y 2020  
 
Nota:  El Arancel de  2014 se basa en la nomenclatura del SA 2012; el Arancel de  2020 y los tipos 
consolidados finales se basan en la nomenclatura del SA 2017.  
 Se han incluido los EAV, cuando han estado disponibles. Solo la Sección II del SA está totalmente 
consolidada.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las a utoridades y el 
Ministerio de Comercio.  
17,634,0
20,6
6,214,3
5,0
1,7
0,530,4 
22,1
20,5
5,211,6
5,04,6
0,6
05001.0001.5002.0002.5003.0003.500
Libres de derechos >0%-5% >5%-10% >10%-20% >20%-30% >30%-70% >70%-100% >100%Nº de líneas arancelarias
NMF 2014
Nº total de líneas: 9.558
NMF 2020
Nº total de líneas: 10.813
0%10%20%30%40%50%60%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01 Animales vivos y productos del reino animal        
02 Productos del reino vegetal
03 Grasas y aceites      
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas
05 Productos minerales
06 Productos químicos07 Plástico y caucho
08 Pieles y cueros
09 Madera y manufacturas de madera
10 Pasta de madera, papel, etc.
11 Materias textiles y sus manufacturas
12 Calzado, sombreros13 Manufacturas de piedra
14 Piedras preciosas, etc.
15 Metales comunes y manufacturas de estos metales
16 Máquinas y aparatos
17 Material de transporte
18 Instrumentos de precisión19 Armas y municiones
20 Mercancías y productos diversos
21 Objetos de arte, etc.NMF 2020 Tipos finales consolidados NMF 2014(75,9%)
Promedio de los tipos consolidados: 31,3%
Promedio NMF 2020: 14,5%
Promedio NMF 2014: 13,4%WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 62 - 
 
  3.28.   Según el Arancel de Tailandia de  2020, facilitado por las autoridades y notificado también a 
la BID, los tipos aplicados a varias líneas arancelarias son más altos que los tipos consolidados 
(cuadro 3.4). Las autorid ades han indicado que esto no es así, utilizando como prueba una 
notificación de  2017 del Ministerio de Hacienda (solo en tailandés).15 
Cuadro 3.4 Líneas arancelarias sujetas a tipos aplicados más altos que sus tipos 
consolidados  
Código del SA  Designación  Tipo NMF aplicado  EAV 
(%) Tipo consolidado 
(%) 
Incumplimiento total  
SA 29391110  Concentrados de paja de 
adormidera  30% n.a. 27 
Incumplimiento parcial  
SA 02072600  Trozos y despojos de pavo 
(gallipavo), frescos o 
refrigerados  40% n.a. Trozos: 30  
Despojos 
comestibles: 40  
Tipos alternativos con EAV más altos que los tipos consolidados  
10039000  Cebada, excepto para 
siembra  27% o THB  2,75/kg, si este 
valor es más alto  36,6 27 
10089000  Los demás cereales  27% o THB  2,75/kg, si este 
valor es más alto  28 27 
44219160  Palillos de dientes, de bambú  20% o THB  100/kg, si este 
valor es más alto  353,8  20 
44219980  Palillos de dientes de madera 
distinta de la de bambú  20% o THB  100/kg, si este 
valor es más alto  557,4  20 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades; y Ministry 
of Commerce, Foreign Trade  Statistics of Thailand . Consultado en: 
http://tradereport.moc.go.th/TradeEng.aspx . 
3.1.2.4   Contingentes arancelarios  
3.29.   Se aplican contingentes arancelarios a 128 líneas arancelarias que, en total, abarcan 
23 grupos de productos agropecuarios (cuadr o 4.4). En 2020, el promedio de los tipos aplicados 
fuera del contingente es del 94,6 %, y el promedio de los tipos aplicados dentro del contingente es 
del 25,8 %. El Ministerio de Comercio se encarga de reglamentar las importaciones y exportaciones 
de esos productos agropecuarios, excepto en el caso de las hojas de tabaco, cuya reglamentación 
corresponde al Ministerio de Hacienda.  
3.1.2.5   Exención arancelaria  
3.30.   Se han mantenido las reducciones y exenciones de aranceles para la importación de 
maquinaria, equipo y mater iales, ya que el Gobierno trata de promover el desarrollo de la industria 
local mediante los programas de incentivos aplicados por la Junta de Inversiones y el Departamento 
de la Renta, entre otros organismos (sección 3.3.1).  
3.31.   De conformidad con el Decreto sobre el Arancel de Aduanas, E.B. 2530 (1987), entre las 
mercancías exentas de derechos de importación figuran las siguientes:  
• artículos de exportación que se reimportan, acompañados del correspondiente 
certificado de reimportación;  
• artículos importados qu e se envían fuera del país para su reparación, si se reimportan 
acompañados del correspondiente certificado de reimportación;  
• artículos importados temporalmente para su reexportación en el plazo de seis meses;  
 
15 Notificación del Ministerio de Hacienda, facilitada por las autoridades, solo en tailandés. Consultado 
en: http://www.customs.go.th/data_files/79d38615b4cb039de3ac78810e926653.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 63 - 
 
  • partes y accesorios importados para su uso en la reparación o construcción de 
aeronaves o embarcaciones; y  
• fueloil, aceite lubricante y lubricantes utilizados para el reabastecimiento de aeronaves 
o embarcaciones de un tonelaje bruto superior a 500 toneladas.  
3.32.   Otras importaciones exentas de derechos ar ancelarios son las consistentes en efectos 
personales, las realizadas por vía diplomática, las donaciones, las muestras de mercancías o las 
destinadas a personas discapacitadas.  
3.1.2.6   Aranceles preferenciales  
3.33.   Tailandia otorga acceso libre de aranceles y de conti ngentes a la práctica totalidad de las 
mercancías originarias de países asociados de la ASEAN en el marco del Acuerdo sobre el Comercio 
de Mercancías de la ASEAN (ATIGA). Además, Tailandia aplica aranceles preferenciales en el marco 
de los acuerdos comerci ales firmados por la ASEAN con Australia, China, la India, el Japón, Nueva 
Zelandia, la República de Corea, y Hong Kong, China16, y en el marco de sus propios acuerdos 
comerciales bilaterales con Australia, Chile, la India, el Japón, Nueva Zelandia y el Perú. Por otra 
parte, Tailandia otorga acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes a las 
importaciones procedentes d e los PMA (cuadro 3.5).  
Cuadro 3.5 Análisis recapitulativo de los aranceles preferenciales, 2020  
 Total  Productos 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de  
la OMC)   
Promedio 
(%) 
Intervalo 
(%) 
Coberturaa 
(%) 
Tipos nulosb 
(%) 
Promedio 
(%) 
Tipos nulosb 
(%) 
Promedio 
(%) 
Tipos nulosb 
(%) 
NMF 14,5 0-557,4   
30,4 32,7 9,9 11,8 33,4 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías de la 
ASEAN(ATIGA)  0,0 0-5 69,5 99,9 0,1 98,9 0,0 100,0  
ASEAN -Australia -Nueva Zelandia  1,1 0-226 68,3 98,8 8,7 90,4 0,0 100,0  
ASEAN -China  3,8 0-226 64,6 86,4 8,9 87,4 3,1 86,3 
ASEAN -Hong Kong, China  11,4 0-270 46,1 30,5 24,0 9,9 9,6 33,5 
ASEAN -India 7,4 0-226 49,9 71,6 13,4 58,8 6,5 73,4 
ASEAN -Japón  5,4 0-226 60,2 88,4 10,1 88,1 4,7 88,4 
ASEAN -República de Corea  5,3 0-226 63,0 85,7 8,9 87,8 4,7 85,4 
Tailandia -Australia  0,4 0-194,4  69,4 99,5 3,4 95,9 0,0 100,0  
Tailandia -Chile 0,4 0-40 68,8 98,1 1,6 94,2 0,2 98,6 
Tailandia -India 14,2 0-557,4  2,1 32,5 32,2 10,4 11,6 35,7 
Tailandia -Japón  4,8 0-226 62,8 89,0 9,9 88,5 4,1 89,1 
Tailandia -Nueva Zelandia  0,3 0-196,2  69,4 99,7 2,2 97,8 0,0 100,0  
Tailandia -Perú 8,3 0-557,4  39,3 69,8 17,4 61,9 7,0 70,9 
PMA (acceso libre de derechos y de contingentes)  0,0 0-0 69,6 100,0  0,0 100,0  0,0 100,0  
a Porcentaje del número total de líneas. En el análisis se han incluido las líneas arancelarias sujetas a 
tipos más bajos que los tipos NMF correspondientes.  
b Líneas libres de derechos como porcentaje del total de líneas arancelarias.  
Fuente:  Estimaciones d e la Secretaría de la OMC basadas en datos facilitados por las autoridades.  
3.34.   Además, Tailandia otorga preferencias a los participantes en el Sistema Global de Preferencias 
Comerciales entre Países en Desarrollo (SGPC).  
3.35.   El grado de preferencia respecto de lo s aranceles NMF varía en los distintos acuerdos 
bilaterales y regionales de libre comercio de Tailandia. En el marco del ATIGA, el promedio aritmético 
arancelario es del 0 %, y los tipos varían entre cero y el 5 %. A nivel regional, el promedio aritmético 
de los aranceles aplicados en el marco del acuerdo entre la ASEAN, Australia y Nueva Zelandia 
(1,1%) es más bajo que en el marco de otros ACR firmados a través de la ASEAN. A nivel bilateral, 
 
16 Las autoridades han declarado que el Secretario de la ASEAN notificará el Acuerdo de Libre Comercio 
entre la ASEAN y Hong Kong, China (AHKFTA) a la OMC una vez que todos los Estados miembros hayan 
presentado la notificación de ratificación del Acuerdo.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  el promedio aritmético de los tipos arancelarios aplicados en el m arco de los ALC firmados por 
Tailandia con Australia, Chile y Nueva Zelandia es casi cero, mientras que en el caso del ALC suscrito 
con la India se acerca al nivel NMF.  
3.1.3   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.36.   Se aplican recargos a la importación de ha rina de pescado con un contenido de proteínas 
superior al 60 % (SA 2301.20.20); tortas de soja (soya) (SA 2304.00.90); y maíz forrajero 
(SA 1005.90.90.002). Antes de importar esos productos, los importadores deben pagar el recargo 
de importación al Departam ento de Comercio Exterior.  
3.37.   Además de los recargos a la importación y los impuestos internos recaudados en la frontera 
(sección 3.3.1), el Departamento de Aduanas percibe también derechos por las operaciones de carga 
y descarga, despacho de aduana y control  posterior al despacho Los gravámenes y cargas aduaneros 
se siguen fijando sobre una base de recuperación de costos y no sobre la base de los valores de 
importación, y son similares para las importaciones y las exportaciones.  
3.1.4   Prohibiciones, restricciones y  licencias de importación  
3.38.   De conformidad con el artículo 5 de la Ley de Exportación e Importación, E.B . 2522 (1979), 
el Ministro de Comercio, con la aprobación del Consejo de Ministros, puede publicar notificaciones 
en la Gaceta Oficial  para restringir las importaciones (y las exportaciones) por motivos tales como 
la estabilidad económica, la salud pública , la seguridad nacional, la paz y el orden, la moral o 
cualquier otro motivo de interés nacional.  
3.39.   La Ley de Promoción de las Inversiones faculta a la Junta de Inversiones (BOI) para solicitar 
al Ministerio de Comercio que prohíba las importaciones de merca ncías que compitan con las 
producidas por una rama de producción nacional, con miras a prestar asistencia a esa rama de 
producción. Según las autoridades, la BOI no ha presentado solicitudes de ese tipo.  
3.1.4.1   Prohibiciones de importación  
3.40.   En general, solo se apl ican prohibiciones de importación para proteger la moral pública, la 
seguridad nacional, la vida de las personas, los animales o las plantas, la salud y los derechos de 
propiedad intelectual (cuadro 3.6).  
Cuadro 3.6 Productos cuya importación está prohibida, 2020  
Productos  Código del SA (2017)  Motivo  
Motores usados, partes y accesorios de motocicletas 
de cilindrada igual o inferior a 50 cc y ruedas de 
diámetro no superior a 10 pulgadas  72.04, 76.02, 8407.31.00, 8714.10.30, 
8714.10.50  Proteger la vida de las 
personas, y la salud y la 
seguridad públicas  
Máquinas de juego eléctricas y mecánicas con 
inclusión de mesas de juego, máquinas 
tragamonedas, máquinas de juego de carreras de 
caballo o modelo hipódromo u otros artículos 
similares, juego de Pachinko, ruleta, máquinas de 
juego activadas con monedas, b illetes de banco, 
fichas, tarjetas o demás artículos similares, que 
requieran o no habilidades de jugadores  9504.30.10, 9504.30.20, 9504.30.90, 
9504.90.32, 9504.90.33, 9504.90.36, 
9504.90.39, 9504.90.92, 9504.90.93  Proteger la moral 
pública y la seguridad 
nacional  
Trozas y madera aserrada de teca, caucho o árboles 
prohibidos procedentes de la frontera de las 
provincias de Tak y Kanchanaburi  Diversos  Impedir la explotación 
forestal ilegal y 
conservar los recursos 
naturales  
Refrigeradores y refrigeradores -congeladores 
domésticos en cuyo proceso de producción se 
empleen CFC  Diversos  Proteger la salud pública 
y el medio ambiente  
Recipientes de cerámica y recipientes revestidos de 
metal, para alimentos, con excesiva exposición al 
plomo y al cadmio  6911.10.00, 6912.00.00  Proteger la salud pública  
Carrocerías de vehículos automóviles usados, 
incluidas sus cabinas y chasis, y cuadros de 
motocicletas usadas, excepto las de cilindrada 
inferior o igual a 50 cm3 y horquillas y ruedas de 
diámetro no superior a 10 pulg adas Diversos  Proteger la salud pública  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 65 - 
 
  Productos  Código del SA (2017)  Motivo  
Neumáticos (llantas neumáticas) recauchutados o 
usados para automóviles de turismo, motocicletas y 
bicicletas, y desechos, desperdicios y recortes de 
caucho de automóviles de turismo, 
autobuses/camiones, motocicletas y bicicletas  4012.11.00, 4012.20.10, 4012.19.40, 
4012.20.40, 4012.19.40, 4012.20.50, 
4004.00.00  Proteger la vida de las 
personas, la salud 
pública y el medio 
ambiente  
Baraku/Shisha y cigarrillo electrónico  2403.11.00, 8543 .70.90, 9614.00.90  Proteger la salud y la 
moral públicas y la 
seguridad nacional  
Equipos para acondicionamiento de aire a base de 
HCFC -22 con capacidad de enfriamiento inferior a 
50.000 unidades térmicas británicas por hora  8415.10.10,001  Proteger el medi o 
ambiente, la salud 
pública y la vida de las 
personas, y cumplir el 
Protocolo de Montreal  
Residuos sólidos urbanos  3825.10.00  Proteger el medio 
ambiente, la salud 
pública y la vida de las 
personas  
Artículos resultantes de prácticas engañosas  Diversos  Proteger la propiedad 
intelectual y preservar la 
seguridad financiera 
nacional  
Casetes, audiocintas, discos compactos, videocintas, 
programas de ordenador y libros que infrinjan el 
derecho de autor  Diversos  Proteger la propiedad 
intelectual y pre servar la 
seguridad financiera 
nacional  
Vehículos automóviles usados  - 8701 (excepto: tractores usados, es 
decir, tractores de carretera para 
semirremolques y tractores agrícolas 
usados códigos del SA: 8701.30.00, 
8701.91.10, 8701.92.10, 
8701.93.10, 8701. 94.10, y 
8701.95.10)  
- 8702 
- 8703 (excepto ambulancias usadas)  
-  8704 
- 9706 (vehículos históricos usados de 
100 años de antigüedad o más)  Proteger el medio 
ambiente, la salud y la 
seguridad públicas y la 
vida de las personas  
Fuente:  Ley de Exportación e Importación, E.B. 2522 (1979); e información facilitada por las autoridades.  
3.41.   De conformidad con la Resolución de las Naciones Unidas, están prohibidas las importaciones 
y exportaciones de todos los tipos de armas, vehículos militares, material informático y piezas de 
recambio que tengan como procedencia o destino Etiopía, la República Democrática Popular de 
Corea, Irán, Libia, Somalia, Sudán o la República Democrática del Congo, entre otros países.17 
Asimismo, en cumplimiento de las res oluciones de las Naciones Unidas, está prohibido el comercio 
de importación y exportación de bienes suntuarios, carbón (incluido el vegetal), hierro, productos 
textiles, maquinaria, equipo eléctrico, productos alimenticios y agropecuarios, y madera, entre otros 
productos, con la República Democrática Popular de Corea, así como el comercio de carbón vegetal 
con Somalia.  
3.42.   Está prohibido importar sustancias químicas susceptibles de ser utilizadas como armas 
químicas, excepto si la importación es llevada a cabo por una autoridad del Gobierno, una 
organización o una empresa estatales, el Consejo de la Cruz Roja Tailandesa o la Organización para 
la Prohibición de las Armas Químicas.18 
3.1.4.2   Licencias de importación  
3.43.   Con arreglo a la Ley de Exportación e Importación, E.B. 2522 (1979), Tailandia aplica 
prescripciones sobre licencias de importación tanto automáticas como no automáticas respecto de 
varios productos (cuadro 3.7). El Ministerio de Comercio expide las licencias electrónica o 
manualmente (dependiendo del producto) . Además, el Ministerio de Comercio puede autorizar a 
otras autoridades del Gobierno a expedir tales licencias. La cobertura de productos puede variar, y 
los cambios se anuncian mediante notificaciones del Ministerio de Comercio y notificaciones que 
 
17 Documentos G/LIC/N/1/THA/2 y G/MA/QR/N/THA/2 de la OMC, de 24 de octubre de 2016 y 9 de 
noviembre de 2018, respectivamente. Las autoridades afirman que las mismas pr ohibiciones de importación y 
exportación se aplican al Estado Islámico en el Iraq y el Levante (EIIL) y Al -Qaida, al régimen talibán, al 
Yemen, a la República Centroafricana y a la República de Sudán del Sur.  
18 Documento G/MA/QR/N/THA/2 de la OMC, de 9 de noviembre de 2018.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  Tailan dia presenta a la OMC en el marco del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación.19 Según las autoridades, todos los cambios se han notificado a la OMC.  
Cuadro 3.7 Productos sujetos a prescripciones en materia de licencias de 
importación,  2020  
Productos  Códigos del SA (2017)  Objetivo  Medidas  
16 tipos de medicamentos, productos 
químicos y farmacéuticos y sus sales, y 
productos farmacéu ticos semiacabados  Diversos  Salud pública, seguridad económica 
nacional, control y comprobación de 
que la persona que desea importar los 
medicamentos tiene la capacidad 
adecuada para realizar esa actividad.  Licencia 
automática  
Compuestos de clembuterol y sus sales  2922.19.90  Proteger la salud pública y la vida de 
las personas en relación con el 
consumo de carne de porcino.  Licencia 
automática  
Albuterol o salbutamol y sus sales  2922.50.90  Proteger la salud pública y la vida de 
las personas en  relación con el 
consumo de carne de porcino, e 
impedir los efectos negativos en las 
exportaciones de carne de porcino.  Licencia 
automática  
Vehículos automóviles usados  - 8701 (tractores usados, 
por ejemplo, tractores de 
carretera usados para 
semirremolqu es) 
- 8703 (ambulancias 
usadas)  
- 8705 Proteger el medio ambiente, la salud 
y la seguridad públicas y la vida de las 
personas.  Licencia 
automática 
y no 
automática  
Motocicletas usadas  8711 Proteger la salud pública y conservar 
el medio ambiente.  Licencia no 
automática  
Harina de pescado con un contenido de 
proteínas inferior al 60%.  2301.20.10  Estabilizar el precio de las materias 
primas utilizadas para la fabricación 
de piensos.  Licencia no 
automática  
Maquinaria y sus partes que pueda 
utilizarse  para infringir el derecho de 
autor sobre casetes, videocintas y discos 
compactos.  Diversos  Proteger la propiedad intelectual.  Licencia no 
automática  
Monedas de tamaño y peso similar a las 
monedas oficiales.  Diversos  Impedir la falsificación de medallas y 
monedas.  Licencia no 
automática  
Desechos, desperdicios y recortes, de 
plástico  3915.10.10, 3915.10.90, 
3915.20.10, 3915.20.90, 
3915.30.10, 3915.30.90, 
3915.90.00  Proteger el medio ambiente y la salud 
pública.  Licencia no 
automática  
Motores dié sel usados con una 
capacidad de  331-1.110  cc. 8408,90  Proteger la vida de las personas, y la 
salud y la seguridad públicas.  Licencia no 
automática  
Ídolos antiguos y sus partes, partes de 
monumentos antiguos, monedas 
antiguas, inscripciones y manuscritos 
antiguos y artefactos prehistóricos  Diversos  Impedir el contrabando de objetos 
históricos o antigüedades.  Licencia no 
automática  
Piedra de construcción  
- mármol, travertinos, "ecaussines" y 
demás piedras calizas de talla o de 
construcción; y  
- mármol, travertinos y alabastro, 
granito; las demás piedras  25.15 (ex 2515.12.10), 
6802.21.00, 6802.23.00, 
6802.29.10, 6802.29.90  Administrar la importación y 
utilización de mármol y piedra de 
construcción.  Licencia no 
automática  
Neumáticos (llantas neumáticas) 
recauchutados o usados, de caucho para 
camiones o autobuses  4012.12.10, 4012.12.90, 
4012.20.21, 4012.20.29  Proteger la vida de las personas, la 
salud pública y el medio ambiente.  Licencia no 
automática  
Nitritos de alquilo volátiles  2920.90.00  Proteger la salud pública y la 
seguridad social y nacional.  Licencia 
automática  
Equipos de impresión por calcografía y 
copiadoras de color  8443.19.00, 8443.32.90, 
8443.39.10, 8443.39.20, 
8443.39.30, 8443.39.90  Impedir la fabricación de moneda 
falsificada.  Licencia 
automática  
Oro Diversos  Proteger la seguridad y estabilidad 
económicas.  Licencia no 
automática  
Cafeína y sus sales  2939.30.00  Controlar el tráfico de estupefacientes 
y proteger la salud de las personas y 
la seguridad nacional . Licencia 
automática  
Fuente:  Ley de Exportación e Importación, E.B. 2522 (1979); e información facilitada por las autoridades.  
 
19 Documentos G/LIC/N/1/THA/2 y G/LIC/N/2/THA/5 de la OMC, de 24 de octubre de 2016 y 4 de junio 
de 2020, respectivamente.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 67 - 
 
  3.44.   La importación de municiones está sujeta a licencia no automática, a fin de preservar la 
seguridad nacional, el orden público y  el interés público; la misma prescripción se aplica a la 
importación de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, para proteger la salud de las personas.20 
3.45.   Algunos productos están sujetos a otras prescripciones en materia de importación 
(cuadro  3.8). 
Cuadro 3.8 Productos sujetos a otras prescripciones en materia de importación, 2020  
Productos  Código del 
SA (2017)  Motivo  Medidas  
Trozas, madera y 
todos los 
productos de 
madera 
(importados en 
Tailandia  a través 
de sus fronteras 
con Myanmar y 
Camboya)  Diversos  Preservar el medio ambiente y 
los recursos naturales 
agotables. Impedir la 
explotación ilegal de madera.  La importación de trozas, madera y todos los 
productos de la madera a través de los puestos 
aduaneros especificados en la notificación 
deberá acompañarse de un certificado de origen 
o documentos de autorización de la exportación 
expedidos por el país exportador.  
Productos de 
madera 
importados a 
través de las 
fronteras de las 
provincias de Tak 
y Kanchanaburi  Diversos  Crear empleo, generar ingresos 
para los pequeños empresarios 
de Tailandia y Myanmar, 
impedir el problema de los 
trabajadores ilegales y el tráfico 
de estupefacientes, y evitar 
tensiones que afecten al 
comercio transfronterizo y a las 
relaciones entre Tailandia y 
Myanmar.   
Recipientes de 
cerámica y 
recipientes 
revestidos de 
metal, para 
alimentos  6911.10.00, 
6912.00.00  Proteger la salud pública.  Para rea lizar la importación, los importadores 
deberán presentar al Departamento de Aduanas 
un certificado sanitario expedido por un 
organismo público o una autoridad competente 
del país exportador.  
Fueloil  2207.20.11, 
2207.20.19,  
2707.50.00, 
2710.12, 
2710.19.71,  
2710.19.83, 
2710.20.00, 
2711.12.00, 
2711.13.00, 
2711.29.00, 
2711.14.90, 
2711.19.00, 
3826.00.10, 
3826.00.90, 
3826.00.21, 
3826.00.22, 
3826.00.29, 
3826.00.30  Preservar la estabilidad y la 
seguridad económicas.  Para realizar la importación, los importadores 
deberán presentar al Departamento de Aduanas 
un certificado expedido por el Departamento de 
la Industria de la Energía.  
Mandioca (yuca) y 
sus productos  0714.10.11, 
0714.10.19, 
0714.10.99  Preservar los vegetales.  - Los importadores deberán registrarse como 
importadores de mandioca (yuca) y sus 
productos en el Departamento de Comercio 
Exterior (DFT);  
- Los importadores deberán presentar una 
declaración al DFT antes de la importación e 
informar al DFT después de la importación;  
- Para realizar la importación, los importadores 
deberán presentar al Departamento de 
Aduanas un certificado fitosanitario, un 
certificado de origen y un certificado de 
conformidad con las normas expedidos por un 
organismo público o una autoridad 
competente del p aís exportador; y  
- La mandioca (yuca) y sus productos deberán 
importarse a través de las provincias y los 
puestos aduaneros especificados en la 
notificación.  
 
20 Documento G/MA/QR/N/THA/2 de la OMC, de 9 de noviembre de 2018.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  Productos  Código del 
SA (2017)  Motivo  Medidas  
Naranjas frescas  0805.10.10, 
0805.21.00, 
0805.22.00, 
0805.29.00  Proteger la salud pública.  - Los importadores deberán estar registrados 
en el DFT como importadores de naranjas 
frescas y deberán presentar al DFT informes 
mensuales sobre la importación, posesión, 
exportación, almacenamiento, eliminación y 
existencias de sus productos; y  
- Para realizar  la importación, los importadores 
deberán presentar al Departamento de 
Aduanas un certificado fitosanitario expedido 
por un organismo público o una autoridad 
competente del país exportador.  
Chalotes  0703.10.21, 
0703.10.29  Proteger la salud pública.  - Los importadores deberán estar registrados 
en el DFT como importadores de chalotes y 
deberán presentar al DFT informes mensuales 
sobre la importación, posesión, exportación, 
almacenamiento, eliminación y existencias de 
sus productos; y  
- Para re alizar la importación, los importadores 
deberán presentar al Departamento de 
Aduanas un certificado fitosanitario expedido 
por un organismo público o una autoridad 
competente del país exportador.  
Despojos de 
animales de la 
especie porcina  0206.30.00, 
0206.41.00, 
0206.49.00  Proteger la salud pública.  - Los importadores deberán estar registrados 
en el DFT como importadores de despojos de 
animales de la especie porcina y deberán 
presentar al DFT informes mensuales sobre la 
importación, posesión, exportación, 
almacenamiento, eliminación y existencias de 
sus productos; y  
- Para realizar la importación, los importadores 
deberán presentar al Departamento de 
Aduanas un certificado sanitario expedido por 
un organismo público o una autoridad 
competente del país exportador.  
Ventiladores 
eléctricos, ollas 
eléctricas para 
cocer arroz y 
lámparas 
eléctricas  8414.51.10, 
8516.60.10, 
8539.31, 
8539.39  Proteger la vida de las personas 
y la seguridad pública.  - Los importadores deberán estar registrados 
en el DFT como impo rtadores de ventiladores 
eléctricos, ollas eléctricas para cocer arroz y 
lámparas eléctricas, y deberán presentar al 
DFT informes mensuales sobre la importación, 
posesión, exportación, almacenamiento, 
eliminación y existencias de sus productos; y  
- Para re alizar la importación, los importadores 
deberán presentar al Departamento de 
Aduanas un certificado de conformidad con 
las normas expedido por un organismo 
público o una autoridad competente del país 
exportador.  
Calentadores de 
agua, de gas  8419.11.10, 
8419.11.90  Proteger la vida de las personas 
y la seguridad pública.  - Los importadores deberán estar registrados 
en el DFT  como importadores de calentadores 
de agua, de gas, y deberán presentar al DFT 
informes mensuales sobre la importación, 
posesión, exportación, almacenamiento, 
eliminación y existencias de sus productos; y  
- Para realizar la importación, los importadores 
deberán presentar al Departamento de 
Aduanas un certificado de conformidad con 
las normas expedido por un organismo 
público o una autoridad competente del país 
exportador.  
Máquinas de 
impresión 3D, de 
prototipado rápido 
y de fabricación 
aditiva  8477.10.39, 
8479.89.39  Prohibir el uso ilegal de 
productos.  - Los importadores deberán estar registrados 
en el DFT como importadores de máquinas de 
impresión 3D, y deberán notificar la 
importación al DFT y presentarle informes 
semestrales (a finales de junio y de 
diciembre) sobre la importación, posesión, 
eliminación y existencias de esos productos; y  
- Los importadores deberán notificar la 
importación al Departamento de Aduanas.  
Diamantes en 
bruto  7102.10.00, 
7102.21.00, 
7102.31.00  Cumplir la resolución 55/56 
(2000) de las Naciones Unidas, 
de fecha 1 de diciembre 
de 2000.  - Los importadores deberán estar registrados 
en el DFT como importadores de diamantes 
en bruto y deberán notificar la importación en 
el plazo de tres días; y  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 69 - 
 
  Productos  Código del 
SA (2017)  Motivo  Medidas  
- Para realizar la importación, lo s importadores 
deberán presentar al Departamento de 
Aduanas el certificado del Proceso de 
Kimberley expedido por el país exportador.  
Permanganato de 
potasio  2841.61.00  Proteger la seguridad nacional y 
la moral pública.  - Los importadores deberán estar reg istrados 
en el DFT como importadores de 
permanganato de potasio y deberán notificar 
la importación al DFT; y  
- Los importadores deberán notificar la 
importación al Departamento de Aduanas.  
Fuente:  Ley de Exportación e Importación, E.B. 2522 (1979); e información facilitada por las autoridades.  
3.46.   Según la notificación de Tailandia a la OMC, se necesita autorización para importar o exportar 
especies incluidas en las listas de la CITES y otras especies p rotegidas o reservadas, a fin de proteger 
las especies amenazadas y reglamentar su comercio internacional.21 
3.1.5   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.1.5.1   Medidas antidumping y compensatorias  
3.47.   La legislación sobre medidas antidumping y compensatoria s -la Ley de Medidas Antidumping 
y Compensatorias, E.B. 2542 (1999) - se modificó el 22 de mayo de  2019, y la modificación entró 
en vigor el 18 de noviembre de ese año. Las autoridades han indicado que presentarán la 
correspondiente notificación a la OMC cu ando esté ultimada la traducción al inglés. Asimismo, las 
autoridades han señalado que la modificación aclara ciertos aspectos, incluidas las disposiciones 
contra la elusión.  
3.48.   El Ministerio de Comercio sigue siendo el organismo del Gobierno encargado de la política en 
materia de medidas comerciales especiales, incluidas las medidas de salvaguardia. El Departamento 
de Comercio Exterior (DFT) lleva a cabo las investigaciones, mientras que el Comité de Dumping y 
Subvenciones, presidido por el Ministro de Comerc io, se encarga de formular las determinaciones 
preliminares y definitivas. Las investigaciones pueden ser iniciadas de oficio por el Comité o a 
petición del DFT o de la rama de producción nacional. Las investigaciones se anuncian en la Gaceta 
Real y en la prensa local (en tailandés y en inglés). Además, el DFT debe informar de la iniciación 
de la investigación a los solicitantes y los exportadores e importadores del producto de que tenga 
conocimiento, o a sus representantes.  
3.49.   Entre 1995 y finales de  2019, Ta ilandia inició 84 procedimientos antidumping, 23 de ellos 
después de  2015.22 Tailandia notificó a la OMC que, al 30 de junio de  2020, se hallaban en vigor 
43 medidas antidumping en forma de derechos aplicados a 12 tipos de productos: 10 tipos de acero 
o aleaciones de acero; ácido cítrico; y cámaras de caucho para motocicletas.23 Treinta de esas 
medidas prorrogaban medidas existentes, una vez expirado su período de extinción. Las medidas 
afectaban principalmente a productos originarios de China (11), el Taip ei Chino (5), la República de 
Corea (5) y Viet Nam (5). Durante el período examinado, Tailandia puso fin a sus medidas 
antidumping sobre los productos siguientes:  
• tripolifosfato de sodio procedente de China, en 2015;  
• placas y baldosas, de cerámica, sin bar nizar ni esmaltar/barnizadas o esmaltadas, para 
pavimentación o revestimiento; cubos, dados y artículos similares, de cerámica, para 
mosaicos, sin barnizar ni esmaltar/barnizados o esmaltados, incluso con soporte, 
procedentes de China, en mayo de  2017;  
• "perfiles en H" procedentes de China, el 10 de octubre de  2017; y  
 
21 Documento G/MA/QR/N/THA/2 de la OMC, de 9 de no viembre de 2018.  
22 OMC, Las medidas  antidumping.  Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/adp_s/adp_s.htm . 
23 Documento G/ADP/N/342/THA de la OMC, de 22 de julio de 2020.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 70 - 
 
  • acero laminado en frío pintado y galvanizado, inmersión en caliente y acero laminado 
en frío pintado y chapado o revestido con aleaciones de aluminio y cinc, inmersión en 
caliente, procedentes de China, el Taipei Chino y la República de Corea, en enero 
de 2019.24 
3.50.   Tailandia nunca ha recurrido a medidas compensatorias ni ha notificado al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC la iniciación de investigaciones ni la aplicación 
de derechos compensatorios.  
3.51.   Al igual que en la fecha del anterior examen, la Ley de Medidas Antidumping e Importaciones 
Subvencionadas permite recurrir ante el Tribunal de Propiedad Intelectual y Comercio Internacional. 
Desde  2015, las determinaciones del Com ité de Dumping y Subvenciones han sido objeto de seis 
impugnaciones, cinco de las cuales siguen sustanciándose en recursos en los tribunales. Las 
autoridades han indicado que esos casos consisten principalmente en recursos relativos a los 
productos abarcad os, la interpretación de la rama de producción nacional y la consideración del 
interés público.  
3.1.5.2   Medidas de salvaguardia  
3.52.   La legislación por la que se rigen las medidas de salvaguardia en Tailandia sigue siendo la Ley 
de Medidas de Salvaguardia contra el Aum ento de las Importaciones, E.B. 2550 (2007). Esa 
legislación no se ha modificado ni revisado desde  2015. El procedimiento para iniciar investigaciones 
de salvaguardia se mantiene sin cambios desde el anterior examen. Un productor nacional de un 
producto si milar o directamente competidor puede presentar una solicitud al DFT, dependiente del 
Ministerio de Comercio. Tras su comprobación por el Departamento, la solicitud se remite al Comité 
de Medidas de Salvaguardia para que formule una determinación. El DFT t ambién puede presentar 
una solicitud al Comité por propia iniciativa, basándose en pruebas del aumento de las importaciones 
y la existencia de daño a la rama de producción nacional. El inicio de una investigación se publica 
en la Gaceta Real y en diarios n acionales (en tailandés y en inglés). El DFT deberá informar a los 
solicitantes y las demás partes interesadas de que tenga conocimiento.  
3.53.   El DFT se encarga de llevar a cabo las investigaciones. Basándose en los resultados de esas 
investigaciones, el Comité  puede imponer una medida de salvaguardia en forma de derecho 
adicional, restricción cuantitativa u otra medida para reducir el volumen de las mercancías 
importadas, de modo que los productores nacionales del producto similar o directamente competidor 
puedan llevar a cabo un plan de ajuste. Las medidas de salvaguardia tienen una duración de cuatro 
años, como máximo, y pueden prorrogarse hasta alcanzar un total de 10 años.  
3.54.   Durante el período examinado, Tailandia notificó a la OMC las medidas de salvaguardia 
siguientes:  
• imposición de derechos de salvaguardia sobre las vigas estructurales doble T de acero 
aleado laminado en caliente (líneas 7228.70.10.093 y 7228.70.90.000 del SA 2017) a 
tipos ad valorem  anuales del 31,43% y del 31,05% del precio c.i.f., del 28 de enero 
de 2017 al 27 de enero de  201925; 
• prórroga de la medida de salvaguardia impuesta a los productos planos de acero 
laminados en caliente con determinadas proporciones de aleación a tipos ad valorem  
anuales del 41,67%, del 40,42% y del 39,21% del pre cio c.i.f., del 27 de febrero 
de 2016 al 26 de febrero 201926; y 
 
24 Documentos de la OMC G/ADP/N/280/THA, de 20 de enero de 2016; G/ADP/N/3000/THA, de 23 de 
agosto de 2017; G/ADP/N/308/THA/Corr.1, de 1 de abril de 2019; y G/ADP/N/328/THA, de 3 de octubre 
de 2019.  
25 Documento G/SG/N/8/THA/4/Suppl.1 - G/SG/N/10/THA/4/Suppl.1 - G/SG/N/11/THA/5/Suppl.1 de 
la OMC, de 22 de febrero de 2017.  
26 Documento G/SG/N/10/THA/2/Suppl.3 - G/SG/N/11/THA/2/Suppl.5 de la OMC, de 4 de marzo 
de 2016.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 71 - 
 
  • prórroga de la medida de salvaguardia impuesta a los productos planos de acero sin 
alear, laminados en caliente, en rollos y sin enrollar, a tipos ad valorem  anuales 
del 21%, del 20,87% y del 20,74% del precio c.i.f., del 7 de junio de  2017 al 6 de junio 
de 2020.27 
3.55.   Tailandia se ha reservado el derecho de tomar medidas de salvaguardia especial con respecto 
a 55 partidas al nivel de 8 dígitos del SA 2002, con inclusión de la leche, las patatas (papas), las 
cebollas, el ajo, el coco, el café, el té, la pimienta, el maíz, el arroz, la copra, el aceite de soja, el 
aceite de palma/coco crudo, el azúcar, las bebidas no alcohólicas, el tabaco y la seda cruda. Durante 
el período objeto de examen, Tailandia notificó a la OMC que no había recurrido a las disposi ciones 
de salvaguardia especial del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura.28 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.56.   Los procedimientos y requisitos aduaneros relativos a las exportaciones de Tailand ia son 
similares a los que se aplican a las importaciones (sección 3.1). Los exportadores deben presentar 
los siguientes documentos a la Aduana: conocimiento de embarque, recibo de manipulación en 
terminal, factura comercial, lista de embalaje, declaración  de aduana, certificado de origen (si 
procede), certificado de conformidad con el reglamento técnico (si procede) y certificado emitido 
conforme al Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS) (si 
procede).29 Las declaracion es de exportación se presentan a través del sistema electrónico de 
trámites de exportación. Al igual que los importadores, los exportadores pueden utilizar el sistema 
de seguimiento electrónico para acceder a la información relativa a la declaración de exp ortación.  
3.57.   Según el informe Doing Business  de 2020 del Banco Mundial, el tiempo necesario para 
exportar es de 11 horas para el cumplimiento documental y de 44 horas para el cumplimiento 
fronterizo, y el costo está estimado en USD  97 y USD  223, respectivamen te. El procedimiento es 
mucho más corto y el costo menor que los promedios de Asia Oriental y el Pacífico.30 
3.58.   El Departamento de Comercio Exterior expide los certificados de origen para las exportaciones 
de Tailandia. También hay dos organizaciones privadas  autorizadas a expedir certificados de origen 
no preferenciales: la Federación de Industrias de Tailandia y la Junta de Comercio.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.59.   De conformidad con el Decreto sobre el Arancel de Aduanas, E.B. 2530, Tailandia aplica 
impuesto s a la exportación a varios productos (cuadro 3.9). En 2019, el valor de los derechos de 
exportación representó un 0,01 % de los ingresos fiscales totales (sección 3.3.1.1). La mayoría de 
los impuestos a la exportación (tipos legales) son objeto de exencion es en la práctica (tipos 
aplicados). Sin embargo, el hecho de que los impuestos legales a la exportación sigan siendo 
relativamente elevados confiere un elemento de incertidumbre al régimen comercial de Tailandia, 
ya que los impuestos a la exportación podr ían reintroducirse al tipo legal sin necesidad de aprobación 
legislativa.  
3.60.   Los impuestos a la exportación podrían constituir una forma de ayuda a las industrias 
nacionales de elaboración avanzada y, si se aplican a productos respecto de los cuales Tailandia  es 
un proveedor importante, se podrían intensificar las fluctuaciones de los precios mundiales.  
 
27 Documento G/SG/N/8/THA/3/Suppl.2 - G/SG/N/10/THA/3/Suppl.2 de la OMC, de 21 de junio 
de 2017.  
28 Documentos G/AG/N/THA/86 a 90 de la OMC, hasta el 6 de junio de 2019.  
29 Banco Mundial, Doing Business 2020 - Economy Profile Thailand . Consultado en: 
https:/ /www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/thailand/THA.pdf . 
30 Banco Mundial, Doing Business 2020 - Economy Profile Thailand . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 72 - 
 
  Cuadro 3.9 Derechos de exportación, 2020  
Producto  Tipo 
aplicado  Tipo legal  
Arroz y arroz glutinoso, incluso arroz paddy, arroz blanco, arroz cargo, arroz 
escaldado, arroz partido o sémola  Exento  10% 
Chatarra metálica de cualquier tipo  Exento  50% 
Pieles y cueros de animales de la especie bovina, en bruto o curtidos (excepto 
recortes, desperdicios y aserrín que no pueden utilizarse en la producción o 
fabricación de cuero)    
a) Pieles  Exento  THB 5/kg 
b) Los demás    
Recortes, desperdicios y aserrín para uso en la producción de cuero  THB 0,4/kg  THB 4/kg 
Pieles curtidas  Exento  THB 4/kg 
Los demás  THB 0,4/kg  THB 4/kg 
Caucho del género Hevea , en forma de hojas, bloques, recortes, placas, látex o 
desechos de árboles de caucho; caucho que contenga tierra o corteza de árboles de 
caucho; y caucho en otras formas que pueda utilizarse como materia prima    
a) Hojas, bloques y desperdicios de caucho, distintos de los especificados en los 
apartados b) y c)  Exento  40% 
b) Bloques de caucho según la norma especificada por el Director General de la 
Administración de Adua nas Exento  40% 
c) Caucho crepé y sus desperdicios  Exento  40% 
d) Látex concentrado  Exento  40% 
e) Látex fresco  Exento  40% 
f) Los demás  Exento  40% 
Madera, madera aserrada y artículos de madera    
a) Madera y madera aserrada    
Para el enchapado de trozas importadas producidas en un almacén aduanero 
industrial, conforme al artículo 8 bis 2) de la Ley de Aduanas, E.B. 2469 (1926), 
modificado por el artículo 9 de la Ley de Aduanas (Nº 18), E. B. 2543 (2000)  Exento  40% 
Para el enchapado de trozas import adas que se hayan beneficiado de un 
reembolso de los derechos de aduana conforme al artículo 19 bis de la Ley de 
Aduanas (Nº 9), E.B. 2482 (1939), incorporado en virtud del Anuncio Nº  329 del 
Consejo Ejecutivo Nacional, E.B. 2515 (1972), de 13 de diciembre,  y el artículo 9 
de la Ley de Aduanas (Nº 18), E. B. 2543 (2000); estas disposiciones estarán en 
conformidad con los reglamentos prescritos por el Departamento de Aduanas.  Exento  40% 
Eucalipto, casuarina, bambú gigante, bambú crespo, bambú espinoso gigante, 
anacardo, acacia, aromo blanco, casuarino palustre o pino australiano, madera de 
almendro, madera del árbol de Chittagong, pino tea y pino avellana  Exento  40% 
Madera y madera aserr ada de árboles de caucho del género Hevea  Exento  40% 
Phai-Ruak ( Thyrsostachys siamensis Gamble ) y madera de cocoteros  5% 40% 
Para enchapado  10% 40% 
Los demás  40% 40% 
b) Artículos de madera    
Impropios para otras transformaciones  Exento  10% 
Los demás  Exento  20% 
Seda cruda (sin torcer), hilados de seda e hilados de desperdicios de seda y borrilla  Exento  THB 100/kg  
Pescado (pulverizado o solo asado) impropio para consumo humano  Exento  75% 
Mercancías exportadas desde la zona de aprovechamiento conjunto conforme a la Ley 
de la Autoridad Conjunta de Tailandia y Malasia  Exento  10% 
Productos no expresados ni comprendidos en otra parte del presente Arancel de 
Exportación  Exento  n.a. 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Decreto sobre el Arancel de Aduanas, E.B. 2530.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.61.   Las prohibiciones y restricciones de exportación se rigen por la Ley de Exportación e 
Importación, E.B. 2522 (1979). Puede tratarse de prohibiciones, pr escripciones en materia de 
licencias (automáticas o no automáticas) u otro tipo de restricciones.  
3.2.3.1   Prohibiciones de exportación  
3.62.   De conformidad con la Ley de Exportación e Importación, se prohíbe exportar los siguientes 
productos de Tailandia:  
• arena  natural (SA 2505.10.00, 2505.90.00), a fin de preservar los recursos naturales;  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 73 - 
 
  • artículos resultantes de prácticas engañosas, a fin de proteger la propiedad intelectual 
y la seguridad financiera nacional; y  
• casetes, audiocintas, discos compactos, videocintas, prog ramas de ordenador y libros 
que infrinjan el derecho de autor, a fin de proteger la propiedad intelectual y la 
seguridad financiera nacional.  
3.63.   Como ocurre con las importaciones, en cumplimiento de las resoluciones de las Naciones 
Unidas se prohíbe exportar todo tipo de armas, vehículos militares, material informático y piezas de 
recambio a los Estados o grupos destinatarios indicados en la sección 3.1.4.1. Análogamente, con 
el fin de cumplir las resoluciones de las Naciones Unidas se prohíbe exportar, entre otros, bienes 
suntuarios, carbón o carbón vegetal, hierro, productos textiles, maquinaria, equipo eléctrico, 
productos alimentarios o agropecuarios y madera procedentes de la República Popular Democrática 
de Corea o destinados a esta, y carbón vegetal a So malia.  
3.64.   Además, está prohibido exportar serpientes vivas y pieles de serpiente sin acabar, a fin de 
prevenir o reducir el impacto en el medio ambiente y mantener el equilibrio ecológico.  
3.65.   Durante la pandemia de COVID -19, Tailandia notificó a la OMC medidas t emporales por las 
que prohibía la exportación de huevos de ave y mascarillas quirúrgicas. La exportación de huevos 
de ave estuvo prohibida entre el 26 de marzo y el 30 de abril de  2020, y la exportación de mascarillas 
quirúrgicas se prohibió durante un año  a contar desde el 5 de febrero de  2020.31 
3.2.3.2   Licencias de exportación  
3.66.   El Ministro de Comercio, con la aprobación del Consejo de Ministros, puede imponer 
prescripciones en materia de licencias de exportación automáticas o no automáticas por diversas 
razones ( cuadro 3.10). El Ministerio de Comercio expide las licencias de forma manual o por vía 
electrónica, dependiendo del producto, y puede emitir notificaciones para autorizar a otras 
autoridades públicas a expedir esas licencias.  
Cuadro 3.10 Productos sujetos a prescripciones en materia de licencias de 
exportación,  2020  
Productos  Código del SA (2017)  Finalidad  Medidas  
Imágenes de Buda sagradas y 
sus partes, imágenes antiguas, 
estatuas  Varios  Proteger los tesoros nacionales de 
valor artístico, histórico o 
arqueológico  Licencia no 
automática  
Mariscos y conchas  Varios  Promover el sector de la 
perlicultura y la fabricación de 
joyas y artículos decorativos para 
el hogar  Licencia 
automática  
Productos de mandioca 
(yuca)/fécula de mandioca (yuca)  0714.10.11, 0714.10.19, 
0714.10.91, 0714.10.99, 
1106.20.10, 1108.14.00  Cumplir las normas relativas a la 
clasificación, el control de la calidad 
o la comercialización de productos 
destinados al comercio 
internacion al Licencia 
automática  
Minerales compuestos que 
contienen arena natural  Varios  Preservar recursos naturales 
agotables  Licencia no 
automática  
Todos los tipos de carbón, 
excepto pulverizado a partir de 
hulla antracita de Hongai  2701.11.00, 2701.12.10, 
2701.19.00, 2701.20.00, 
2702.10.00, 2702.20.00, 
2704.00.10, 2704.00.10, 
2704.00.20, 2704.00.30  Preservar recursos naturales 
agotables  Licencia no 
automática  
Carbón vegetal  Varios  Preservar los recursos naturales  Licencia 
automática  
Elefantes, incluidos sus partes, 
derivados y productos  Varios  Preservar especies amenazadas  Licencia no 
automática  
Madera y madera aserrada  Varios  Preservar los recursos naturales  Licencia 
automática  
Oro Varios  Proteger la seguridad y estabilidad 
económicas  Licencia no 
automática  
 
31 Documentos G/MA/QR/N/THA/2/Add.2 y G/MA/QR/N/THA/2/Add.3 de la OMC, de 30 de marzo 
de 2020 y 2 de abril de 2020,  respectivamente.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 74 - 
 
  Productos  Código del SA (2017)  Finalidad  Medidas  
Cafeína y sus sales  2939.30.00  Controlar los estupefacientes y 
proteger la salud humana y la 
seguridad nacional  Licencia 
automática  
Permanganato de potasio  2841.61.00  Proteger la seguridad nacional y la 
moral pública  Licencia 
automática  
Fuente:  Ley de Exportación e Importación, E.B.  2522 (1979), e información facilitada  por las autoridades.  
3.67.   Según lo dispuesto en la notificación de Tailandia a la OMC y la información facilitada  por las 
autoridades, los siguientes productos también están sujetos a licencias de exportación no 
automáticas:  
• arroz (1006.10, 1006.20, 1006.30, 1006.40), a fin de prev enir la escasez interna;  
• café y sus productos (0901.11, 0901.12, 0901.21, 0901.22, 2101.11, 2101.12), a fin 
de cumplir las prescripciones de la Organización Internacional del Café;  
• tortas de semillas (23.05), a fin de prevenir la escasez interna;  
• azúcar, a  fin de cumplir las prescripciones de la Organización Internacional del Azúcar;  
• productos reexportados a terceros países, a fin de cumplir los acuerdos internacionales;  
• estupefacientes, a fin de proteger la salud humana y controlar los estupefacientes; y  
• sustancias psicotrópicas, a fin de proteger la salud humana y controlar las sustancias 
psicotrópicas.32 
3.68.   En virtud de la Ley de Exportación e Importación, E.B. 2522 (1979), hay otra serie de 
productos que deben registrarse ante los organismos competentes o acompañarse de un certificado 
expedido por esos organismos para poder exportarse (cuadro 3.11).  
Cuadro 3.11 Otros productos sujetos a prescripciones en materia de exportación, 2020  
Productos  Código del SA 
(2017)  Finalidad  Medidas  
Durianes frescos  Varios  Asegurar que las exportaciones 
cumplan las prescripciones 
pertinentes en materia de OTC  Los exportadores deben estar inscritos 
en el Departamento de Agricultura  
Longanes frescos  Varios  Asegurar que las exportaciones 
cumplan las prescripciones 
pertinentes en materia de OTC  Los exportadores deben estar inscritos 
en el Departamento de Agricultura  
Orquídeas frescas  Varios  Asegurar que las exportaciones 
cumplan las prescripciones 
pertinentes  en materia de OTC 
y MSF  Los exportadores deben estar inscritos 
en el Departamento de Agricultura  
Peces ornamentales vivos  Varios  Mejorar la protección de los 
peces  Los exportadores deben presentar en 
la Aduana un certificado expedido por 
el Departamento de Pesca para poder 
exportarlos  
Piña enlatada  Varios  Asegurar que las exportaciones 
cumplan las prescripciones de 
las normas aplicables  Los exportadores deben figurar en la 
lista del Instituto Tailandés de 
Normalización Industrial  
Atún en contenedores 
herméticamente cerrados  1604.14.11, 
1604.14.19  Promover la exportación para 
ajustarse a la situación actual 
del comercioa Los exportadores deben ser miembros 
de la Asociación Tailandesa de 
Elaboradores de Alimentos o de la 
Asociación Tailandes a de Industrias 
Atuneras  
Productos acabados con 
cáscara  Varios  Promover el sector de la 
perlicultura y la fabricación de 
joyas y artículos decorativos 
para el hogar  Los exportadores deben presentar en 
la Aduana un certificado expedido por 
el Departamento de Pesca para poder 
exportarlos  
 
32 Documento G/MA/QR/N/THA/2 de la OMC, de 9 de noviembre de 2018, e información facilitada  por 
las autoridades.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 75 - 
 
  Productos  Código del SA 
(2017)  Finalidad  Medidas  
Diamantes en bruto  7102.10.00, 
7102.21.00, 
7102.31.00  Cumplir la Resolución 55/56 
(2000) de las Naciones Unidas, 
de 1 de diciembre de  2000 Los exportadores deben presentar en 
la Aduana un certificado del Proceso 
de Kimberle y expedido por el 
Departamento de Comercio Exterior 
para poder exportarlos  
Arroz exportado a la 
Unión Europea conforme a 
contingentes arancelarios  1006.30  
1006.40  Cumplir el acuerdo entre 
Tailandia y la Unión Europea  Licencia automática, con certificado 
del Departamento de Comercio 
Exterior, y contingente de exportación 
(Unión Europea)  
a Notificación E.B. 2557 (2014) del Ministerio de Comercio por la que se determina que el atún 
enlatado es un producto sujeto a la reglamentación relativa a la exportación fuera del Reino . 
Consultado en: http://www.dft.go.th/en -us/Legal -Translation/smid/6241/ArticleId/12000.  
Fuente:  Ley de Exportación e Importación, E.B.  2522 (1979), e información facilitada  por las autoridades.  
3.2.4   Apoyo y promoción de  las exportaciones  
3.69.   El Gobierno sigue ofreciendo varios programas para promover y facilitar las exportaciones. 
Estos incluyen almacenes aduaneros, sistemas de devolución de derechos, otras medidas que 
autorizan el reembolso de derechos e impuestos e incenti vos fiscales y no fiscales, de conformidad 
con el Programa de Zonas Francas Aduaneras y la Ley de la Administración de Polígonos Industriales 
de Tailandia (Nº 4), E.B. 2550 (2007).33 
3.2.4.1   Almacenes aduaneros  
3.70.   Se pueden importar mercancías en los almacenes aduane ros sin pagar derechos e impuestos 
de importación cuando se vayan a utilizar como insumo en productos destinados a la exportación o 
se vayan a reexportar. Las mercancías importadas quedan almacenadas bajo control aduanero, por 
lo general por un período máx imo de dos años a partir de la fecha de importación.34 En el caso de 
los almacenes aduaneros industriales, las importaciones deben utilizarse en un proceso de 
producción para la exportación en ese plazo de dos años.  
3.2.4.2   Devolución de derechos  
3.71.   El artículo 29 de  la Ley de Aduanas, E.B. 2560 (2017), prevé un sistema de devolución de 
derechos. Importadores y exportadores tienen derecho al reembolso de los derechos pagados (en 
efectivo o mediante fianza) por las materias primas importadas que se utilicen para la pro ducción, 
mezcla, ensamblado, envasado o cualquier otro método de elaboración de mercancías siempre que 
esas mercancías se exporten en el plazo de un año. Si las mercancías se trasladan a un almacén 
aduanero o se venden a una persona que legalmente tiene de recho a una exención de derechos, se 
considera que se exportan a efectos del reembolso de los derechos (artículo 31 de la Ley). La fórmula 
para calcular el importe del reembolso depende del tipo de producto de que se trate. Las solicitudes 
de devolución de  derechos deben presentarse dentro de los seis meses siguientes a la fecha de 
exportación, a menos que el Director General del Departamento de Aduanas autorice una prórroga, 
que no podrá ser superior a seis meses. La maquinaria, herramientas, moldes y comb ustibles para 
fabricación no se incluyen en el sistema de devolución de derechos de aduana.  
3.2.4.3   Compensación de impuestos y derechos  
3.72.   Las exportaciones de productos fabricados en Tailandia siguen siendo acreedoras a las 
tarjetas fiscales, que se pueden utilizar para el pago de impuestos y derechos. El régimen se rige 
 
33 El Centro de Servicios Aduaneros de Tailandia puede proporcionar información detallada sobre estos 
programas, Duty refund un der Section 29 of the Customs Act B.E. 2560.  Consultado en: 
http://www.customs.go.th/cont_strc_simple.php?ini_content=tax_incentive_160928_01&ini_menu=menu_tax
_incentive&xleft_menu=menu_tax_incentive_160928_02&lang=th&left_menu=menu_tax_incentive&lang=th&l
eft_menu=information_service_170123_07 . 
34 La Ley de Aduanas prevé varios tipos de almacenes de aduanas, y el período máximo de 
almacenamiento es distinto en algunos casos. Entre ellos figuran los almacenes aduaneros de tipo general, los 
almacenes aduaneros i ndustriales, los almacenes aduaneros para exposiciones, los almacenes aduaneros para 
tiendas libres de derechos y para el almacenamiento de productos libres de derechos, los almacenes aduaneros 
para reparación o construcción de buques (con un período de al macenamiento máximo de tres años) y los 
almacenes aduaneros para el petróleo (con un período de almacenamiento máximo de seis meses).  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 76 - 
 
  por la Ley de Compensación de Derechos e Impuestos sobre los Productos de Exportación Producidos 
en el Reino, E.B. 2524 (1981). Además de las mercancías exportadas a otros países, el régimen 
también se aplica a las mercancías vendidas en Tailandia a organismos gubernamentales o empresas 
del Estado en el marco de préstamos ext ranjeros o programas de ayuda externa, así como a las 
vendidas a organizaciones internacionales que se beneficien de exenciones de derechos e impuestos.  
3.73.   El monto de la compensación de impuestos y derechos corresponde a un porcentaje fijo del 
valor f.o.b. d e las exportaciones, y se calcula teniendo en cuenta la proporción de materias primas 
e insumos utilizados en la producción (según las tablas de insumo/producto) y su tipo arancelario 
medio. La tasa de compensación se ajusta regularmente en función de los cambios en estas dos 
variables. Entre los productos sin derecho a compensación de impuestos figuran los minerales, las 
mercancías sujetas al pago de derechos o gravámenes de exportación, las mercancías exportadas 
con fines no comerciales (por ejemplo, las muestras) y otros productos designados por el Comité de 
Compensación de Derechos e Impuestos sobre los Productos de Exportación Producidos en el País. 
Durante el período objeto de examen, las tasas de compensación oscilaron entre el 0,47 % y el 
0,64% del va lor f.o.b. (cuadro 3.12).  
Cuadro 3.12 Mercancías exportadas: tasa de compensación de derechos como porcentaje 
del valor f.o.b., 2015 -2019  
 Valor f.o.b. de las 
exportaciones  
(en millones de THB)  Valor de la 
compensación  
(en millones de THB)  Tasa de compensación  
(% del valor f.o.b.)  
2015 1.616.447  9.601  0,59 
2016 1.384.594  8.925  0,64 
2017 1.315.879  8.048  0,61 
2018 1.766.403  9.128  0,52 
2019 1.744.800  8.268  0,47 
Fuente:  Oficina de Política Fiscal, Ministerio de Hacienda.  
3.2.4.4   Zonas francas aduaneras  
3.74.   Desde el año 2000, la Administración de Aduanas gestiona un programa de zonas francas 
destinado a promover las inversiones y las exportaciones en estas zonas. En el marco de este 
programa, los productos impor tados e introducidos en una zona franca por un operador con licencia 
están exentos de los derechos de importación, el IVA, el impuesto especial de consumo, los derechos 
de exportación sobre las reexportaciones y las prescripciones relativas al control de l as normas y de 
la calidad. Además, pueden acogerse a los planes de reembolso y exención del derecho de 
exportación. En octubre de  2019, Tailandia puso en marcha la zona franca para el comercio 
electrónico del corredor económico oriental, con el objetivo de  promover las exportaciones de 
mercancías por medio del comercio electrónico35; la zona aún no estaba operativa cuando se redactó 
el presente informe. En la actualidad hay 119 zonas francas (84 en 2014), en las que operan un 
total de 394 unidades comerciales e industriales. Los principales sectores de actividad son los centros 
de distribución, la logística, el embalaje y la producción de piezas de automóviles. Las autoridades 
han indicado que, en el período 2015 -2019, la participación de las export aciones de las zonas francas 
en las exportaciones totales fue en promedio del 10,2 % anual.  
3.2.4.5   Zonas francas de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia  
3.75.   La Administración de Polígonos Industriales de Tailandia (I -EA-T) es un organismo 
gubername ntal adscrito al Ministerio de Industria que se encarga de la planificación, el desarrollo y 
la gestión de los polígonos industriales de todo el país. Existen dos tipos de polígonos industriales: 
las zonas industriales generales (para el establecimiento de  industrias ligeras y pesadas) y las zonas 
francas de la I -EA-T. Estas últimas se establecen para responder a las necesidades específicas de 
las empresas orientadas a la exportación, a las que se proporcionan infraestructuras, oficinas de 
aduanas y otros s ervicios gubernamentales, y una serie de incentivos.  
 
35 Anuncio Nº 204/2562 del Departamento de Aduanas, Protocolo para el despacho de aduana en la 
zona franca para el comercio  electrónico dentro de la zona económica especial, de 28 de octubre de 2019.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 77 - 
 
  3.76.   En virtud de la Ley de la I -EA-T vigente, modificada por la Ley de la Administración de 
Polígonos Industriales de Tailandia (Nº  5), E.B. 2562 (2019)36, las empresas situadas en las zonas 
francas de la I -EA-T pueden beneficiarse de varios incentivos fiscales y no fiscales. Entre los 
beneficios fiscales figuran exenciones de los derechos de importación, del IVA y del impuesto especial 
de consumo aplicables a materiales de construcción para fábricas, maquina ria, equipo, 
herramientas, componentes y materias primas necesarios para la producción de mercancías o con 
fines comerciales, y la exoneración del pago de derechos e impuestos a la exportación. Con arreglo 
a esta Ley, la posibilidad de acogerse a esos bene ficios no está sujeta a prescripciones en materia 
de resultados de exportación. Los incentivos no fiscales para las empresas situadas en las zonas 
francas de la I -EA-T incluyen el derecho a comprar tierras en el polígono industrial, visados para 
traer técn icos y expertos extranjeros y sus familiares a cargo, y el derecho a transferir divisas al 
extranjero.37 Las empresas de las zonas francas de la I -EA-T también pueden importar suministros 
o materias primas para producir bienes destinados a la exportación s in necesidad de permisos de 
importación, controles de normas o de calidad, o cualquier otro tipo de control, con excepción de los 
previstos en la Ley de Aduanas. En 2019 se introdujo una modificación en la Ley de la I -EA-T que 
hizo extensivo, mutatis mutan dis, este beneficio a las zonas francas de la I -EA-T en las que se 
realizan actividades comerciales con fines de exportación.38 Las empresas situadas en las zonas 
francas de la I -EA-T también pueden recibir privilegios adicionales de la Junta de Inversione s cuando 
soliciten acogerse al régimen de promoción de las inversiones (sección 3.3.1).  
3.77.   Las mercancías procedentes de una zona franca de la I -EA-T vendidas en el mercado local 
deben declararse, y están sujetas al pago de derechos de importación y demás imp uestos aplicables 
a los tipos vigentes en la fecha de importación en el mercado local.39 
3.78.   Según los datos facilitados por las autoridades, entre 2017 y 2019 el número de zonas francas 
de la I -EA-T se mantuvo estable y el número de empresas establecidas en e sas zonas aumentó 
ligeramente; sin embargo, el número de empleados disminuyó. En 2019 la Administración de 
Polígonos Industriales de Tailandia administraba 12 zonas francas de la I -EA-T40, en las que había 
un total de 1.820 empresas y 201.923 empleados (cu adro 3.13). Las principales ramas de actividad 
de las empresas establecidas en las zonas francas de la I -EA-T son la electrónica y los aparatos 
eléctricos; el automóvil y el transporte; el caucho, el plástico y el cuero artificial; las piedras 
preciosas y la joyería; y las operaciones industriales. Las autoridades han indicado que no se dispone 
de datos de la participación de las exportaciones de estas empresas en las exportaciones totales de 
Tailandia.  
Cuadro 3.13 Zonas francas de la I -EA-T, 2015 -2019  
Número  2015  2016  2017  2018  2019  
Zonas francas de la I -EA-T .. .. 13 12 12 
Empresas  .. .. 1.631  1.602  1.820  
Empleados  .. .. 240.572  189.261  201.923  
.. No se dispone de datos.  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
3.2.4.6   Promoción de las exportaciones  
3.79.   El Departamento de Promoción del Comercio Internacional (DITP), dependiente del Ministerio 
de Comercio, es el principal organismo gubernamental encargado de promover las exportaciones de 
bienes  y servicios de Tailandia en todo el mundo y de mejorar la competitividad de los empresarios 
tailandeses, en particular las pequeñas y medianas empresas (pymes). Las funciones del DITP 
incluyen una amplia gama de actividades, como formular y proponer estra tegias de promoción de 
las exportaciones, prestar servicios de orientación comercial, crear oportunidades mediante el 
establecimiento de vínculos y redes entre exportadores tailandeses y posibles importadores, 
 
36 La Ley de la Administración de Polígonos industriales de Tailandia (Nº 4), E.B. 2550 (2007), fue 
modificada por la Ley de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandi a (Nº 5), E.B. 2562 (2019).  
37 I-EA-T, Investment Privileges from I -EA-T. Consultado en: 
https://www.ieat.go.th/en/investment/privileges/investment -privileg es-from-i-ea-t. La repatriación de capital 
extranjero debe realizarse de acuerdo con el artículo 47 de la Ley de la I -EA-T. 
38 Artículo 49 de la Ley de la I -EA-T (Nº 5), E.B. 2562 (2019).  
39 Artículo 52 de la Ley de la I -EA-T (Nº 4), E.B. 2550 (2007).  
40 También hay más de 40 polígonos industriales que funcionan como empresas conjuntas entre la I -EA-
T y promotores privados.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 78 - 
 
  impulsar el valor de los productos y servicios  tailandeses y prestar servicios de creación de capacidad 
a las pymes nacionales (recuadro 3.1). El DITP ha establecido oficinas en las principales ciudades 
del mundo para llevar a la práctica esas políticas y actividades, poniendo un empeño especial en el  
fomento de las relaciones comerciales entre los exportadores tailandeses y posibles importadores. 
Las oficinas en el extranjero también recopilan y analizan información pertinente sobre los mercados 
y elaboran informes sobre las nuevas tendencias y los úl timos acontecimientos. En 2020 el DITP 
opera a nivel internacional desde 58 localidades de 43 países y territorios, y tiene representantes 
comerciales en otras cuatro ciudades.41 También dispone de 34 asesores comerciales honorarios 
en 23 países.  
Recuadro 3.1 Funciones del Departamento de Promoción del Comercio Internacional 
(DITP)  
• Formular propuestas de estrategias de promoción de las exportaciones y establecer objetivos y planes de 
acción para las exportac iones de Tailandia.  
• Organizar actividades en el mercado nacional y los mercados extranjeros para promover las exportaciones 
de bienes y servicios de Tailandia, por ejemplo ayudando y prestando apoyo a empresas tailandesas para 
que participen en ferias come rciales internacionales y organizando misiones comerciales dentro y fuera del 
país. 
• Extraer datos sobre el comercio y prestar servicios de orientación comercial. Prestar apoyo a los fabricantes, 
exportadores, proveedores de servicios e importadores tailand eses en la utilización de tecnologías de la 
información relacionadas con las exportaciones.  
• Realizar actividades de relaciones públicas con el fin de promover las exportaciones de bienes y servicios 
de Tailandia y la creación de marcas para productos de ex portación "de calidad tailandesa" (por ejemplo, 
Thailand Trust Mark [certificación de calidad para productos tailandeses]; Thai Select [restaurantes 
tailandeses en el extranjero]; el Premio a la Exportación del Primer Ministro [exportadores destacados]; y 
el Premio DEMARK [productos de diseño tailandés]).  
• Prestar servicios de creación de capacidad a las pymes tailandesas organizando seminarios y talleres e 
impartiendo formación en línea y presencial con miras a aumentar la competitividad de los exportadores 
tailandeses.  
• Apoyar el desarrollo y la creación de valor de los productos tailandeses en lo que respecta al diseño y la 
marca para que puedan satisfacer la demanda del mercado internacional.  
• Favorecer el progreso de los sistemas de logística c omercial mediante la organización de actividades de 
promoción, como ferias de logística comercial y el Premio a la Excelencia en la Gestión Logística.  
• Crear y gestionar la plataforma oficial de comercio electrónico de Tailandia (Thaitrade.com) a fin de ofr ecer 
canales para que productos de calidad de pymes tailandesas lleguen a los mercados mundiale s. 
Fuente:  DITP. Consultado en: https://www.ditp.go.th . 
3.80.   Con el fin de promover los productos y servicios tailandeses que  cumplen las normas de 
calidad internacionales, el DITP ha puesto en marcha los programas Thai Select y Thailand Trust 
Mark (T -Mark). Thai Select es un sello de aprobación del DITP que acredita el cumplimiento de altos 
estándares de calidad; se otorga a re staurantes tailandeses en el extranjero y a productos 
alimenticios tailandeses elaborados. La T -Mark pretende ser un símbolo de excelencia y calidad 
fidedigna, y se creó para añadir un valor distintivo a los productos y servicios de origen tailandés. 
Los e mpresarios tailandeses han recibido el reconocimiento T -Mark en seis grupos de industrias: la 
industria agroalimentaria, los productos industriales, la industria relacionada con el estilo de vida, la 
industria de la moda, otras industrias (equipo médico, p roductos farmacéuticos, cosméticos y 
productos de balneario) y las empresas de servicios (bienestar y servicios médicos, logística 
comercial y animación y contenido digital).  
3.81.   Otra de las políticas del DITP es fomentar la participación de los exportadores t ailandeses en 
el comercio electrónico -en especial las pymes - a través del mercado electrónico oficial del DITP 
conocido como Thaitrade.com, que ahora se ha ampliado con la plataforma Thaitrade.com Small 
Order OK (SOOK) e incluye tanto el comercio entre em presas como las ventas entre empresas y 
consumidores.42 
3.82.   Cada año, el DITP lleva a cabo más de 300 actividades dentro y fuera de Tailandia para 
contribuir a impulsar las exportaciones, en particular ferias y exposiciones comerciales, misiones 
comerciales, e ventos para establecer contactos empresariales, promociones dentro de tiendas y 
talleres de creación de capacidad. Las actividades se centran en los mercados tradicionales, como 
 
41 Vladivostok, Lima, Hiroshima y Siem Reap.  
42 DITP, Informe anual 2016. Consultado en: https://www.ditp.go.th/ditp_web61/article_sub_view. 
php?filename=contents_attach/242101/242101.pdf&title=242101&cate=1161&d=0 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  China, los Estados Unidos, la ASEAN, el Japón y Europa, y en nuevos mercados f ronterizos como la 
India, Oriente Medio, África y América Latina. Entre los productos y servicios promovidos figuran los 
productos alimenticios y agropecuarios, la moda y los productos relacionados con el estilo de vida, 
las piedras preciosas y la joyería,  los materiales y servicios de construcción, las piezas de 
automóviles, y la animación y el contenido digital.  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.83.   El Banco de Exportación e Importación de Tailandia (EXIM Bank) es una institución financier a 
especializada de propiedad estatal que opera bajo la supervisión del Ministerio de Hacienda.43 Ofrece 
una amplia gama de productos de crédito y de seguro para promover las exportaciones, las 
importaciones y las inversiones, a fin de aumentar la participa ción de las empresas tailandesas en 
los mercados internacionales e impulsar así el desarrollo económico. El Banco trata de suplir las 
carencias financieras de los exportadores y empresarios tailandeses que no tienen acceso a 
financiación u otros servicios financieros o que tienen un acceso insuficiente a ellos, y presta apoyo 
a empresas en todas las etapas de desarrollo, desde empresas emergentes hasta pymes y grandes 
empresas. A finales de  2019, el volumen de negocios de los préstamos comerciales pendiente s de 
pago y los seguros de crédito a la exportación del EXIM Bank ascendía a THB  157.100 millones, lo 
que equivalía al 1,86 % de las exportaciones totales.  
3.84.   El EXIM Bank ofrece sus productos de crédito y de seguro a los precios del mercado y sobre 
la base de l riesgo, a fin de cubrir sus propios costos y generar beneficios. De conformidad con la Ley 
del Banco de Exportación e Importación de Tailandia, E.B. 2536 (1993), toda pérdida grave que 
sufra el Banco a causa de operaciones de seguro de crédito a la expor tación o transacciones 
comerciales aprobadas por el Gobierno será compensada por el Ministerio de Hacienda mediante la 
asignación de fondos con cargo al presupuesto del Gobierno.44 
3.85.   Los servicios que ofrece el EXIM Bank incluyen créditos a la exportación, p réstamos de capital 
de explotación, financiación de proveedores para la exportación, créditos de compradores, 
financiación de proyectos de inversión en Tailandia y en el extranjero, seguros de crédito a la 
exportación y seguros de inversión, evaluación de riesgos de los compradores y cartas de garantía, 
junto con otros servicios de apoyo a comerciantes e inversores.45 En julio de  2018, la Ley del Banco 
fue modificada por la Ley del Banco de Exportación e Importación de Tailandia (Nº 3), E.B. 2561 
(2018) con  el fin de ampliar sus servicios de seguros; entre los nuevos servicios del Banco figuran 
los seguros de crédito a la exportación para proveedores que suministren productos o servicios a 
exportadores tailandeses, y los seguros de inversión para bancos come rciales que concedan 
préstamos para proyectos de inversión tailandeses en el extranjero.  
3.86.   Los créditos a la exportación se conceden a corto, medio y largo plazo, en baht o en divisas. 
Los préstamos a corto plazo suelen tener una duración máxima de un año, m ientras que la duración 
de los préstamos a medio y largo plazo depende de las proyecciones de flujo de caja de la empresa 
que solicita el préstamo. Se pueden ofrecer créditos a la exportación antes de la expedición, después 
de la expedición o en ambos caso s. Como se ha indicado, también existe un nuevo servicio de crédito 
para exportadores indirectos (es decir, los proveedores de los exportadores) con cobertura previa y 
posterior a la expedición. Los tipos de interés y los derechos aplicados por el EXIM Ban k se publican 
en línea en: https://www.exim.go.th/th/exchange_rate/interest.aspx . Al 19 de marzo de  2020, el 
tipo preferencial aplicado por el EXIM Bank a los préstamos en baht era del 5,75 % anual. El tipo 
preferencial es un tipo de referencia; el tipo de interés que se ofrece realmente a los clientes depende 
de varios factores (el costo de los fondos, la liquidez y la calificación de riesgo del cliente).  
3.87.   El EXIM Bank es la única ins titución financiera de propiedad estatal que ofrece seguros de 
crédito a la exportación. Dichos seguros se ofrecen a corto, medio y largo plazo y tienen por objeto 
cubrir los riesgos comerciales y políticos. Dependiendo del tipo de seguro, la cobertura osc ila entre 
el 85% y el 90 % de las pérdidas sufridas. Los planes de seguros de crédito a la exportación a corto 
plazo se dirigen a exportadores que ofrezcan plazos de pago de hasta 180 días contados a partir de 
la fecha de exportación. Como ejemplos de estos  servicios cabe citar el plan de seguros para la 
 
43 El EXIM Bank se creó en 1994 e n virtud de la Ley del Banco de Exportación e Importación de 
Tailandia, E.B. 2536 (1993).  
44 Artículos 23 y 24 de la Ley del Banco de Exportación e Importación de Tailandia, E.B. 2536 (1993).  
45 Las condiciones de estos programas pueden consultarse en la página Products and Services  del sitio 
web del EXIM Bank. Consultado en: https://www.exim.go.th/th/Products_Services . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  facilitación de las exportaciones de las pymes (SMEs Easy Export Insurance), que ofrece seguros de 
crédito a la exportación de hasta THB  2 millones, con procedimientos simplificados para los nuevos 
y pequeño s exportadores; y el programa "EXIM  4 SMEs", que ofrece seguros de crédito a la 
exportación con primas atractivas y procedimientos de aprobación acelerados a las pymes que 
exporten por un valor inferior o igual a THB  200 millones anuales.46 En 2018, el volumen de negocios 
de los seguros de crédito a la exportación a corto plazo del Banco fue de THB  89.100 millones, lo 
que supone un incremento del 42,8 % respecto al año anterior. La mayor proporción del volumen de 
negocios de los seguros corre spondió a los alimentos en conserva o elaborados (casi un tercio del 
total), seguidos del petróleo, el gas natural, el arroz y los productos de arroz, y las joyas y 
accesorios.47 
3.88.   Los servicios de seguros de crédito a la exportación a medio y largo plazo se  ofrecen a los 
exportadores y a las instituciones financieras que conceden créditos a los exportadores. Cubren las 
exportaciones de bienes y servicios con plazos de pago superiores a 180 días pero no superiores a 
cinco años, y la cobertura máxima es del 90 % de las pérdidas sufridas. La demanda de estos seguros 
proviene principalmente de exportadores de productos manufacturados y servicios. En 2018, el 
volumen de negocios de los seguros de crédito a la exportación a medio y largo plazo del EXIM Bank 
se cifró  en THB  50 millones.48 El EXIM Bank participa en el Plan de Garantía de Cartera de Préstamos 
(PGS) de la Corporación Tailandesa de Garantía de Créditos, una institución financiera especializada 
de propiedad estatal que ofrece garantías de crédito a pymes v iables que no disponen de garantías 
suficientes. Este convenio, vigente desde  2009, permite al EXIM Bank ampliar los créditos que 
concede a los exportadores utilizando el PGS para aumentar la solvencia de las pymes a las que 
presta servicios.  
3.89.   En los último s años, el EXIM Bank ha adoptado nuevas estrategias para adaptarse a la rápida 
evolución del comercio y las inversiones mundiales, como la intensificación de la competencia en el 
ámbito de la financiación, y a la necesidad de abrirse a nuevos mercados fron terizos y de adoptar 
nuevas tecnologías digitales. En el marco de las estrategias adoptadas en el período 2017 -2019, el 
Banco se centró en fomentar el comercio y la inversión en nuevos mercados, principalmente en 
África y la subregión del Gran Mekong (que incluye a Camboya, Myanmar, la RDP Lao y Viet Nam 
[CLMV]), mediante la elaboración de proyectos específicamente destinados a satisfacer las 
necesidades de los exportadores e inversores que operan en esas regiones. También se esforzó en 
desarrollar la capac idad de los nuevos exportadores, en especial las pymes, para participar en el 
comercio internacional, promoviendo canales de venta en línea en asociación con plataformas 
comerciales digitales de alcance mundial y nacional. El Banco también está desarrollan do recursos 
en línea para agilizar y facilitar la prestación de sus servicios a la comunidad de exportadores (como 
el sistema de seguros de crédito a la exportación en línea [ECI Online]).  
3.90.   A continuación se indican algunos de los principales productos y se rvicios nuevos 
desarrollados por el EXIM Bank de acuerdo con sus estrategias:  
• el programa de préstamos del EXIM para compradores de los países CLMV (EXIM Loan 
for CLMV Buyers), un servicio de préstamo para que los empresarios de los países CLMV 
adquieran b ienes y servicios de Tailandia con un tipo de interés inicial equivalente al 
LIBOR más el 4% anual, una línea de crédito de hasta USD  4 millones por prestatario y 
un plazo máximo de cinco años en función de la solvencia del comprador; y  
• el programa de créd ito del EXIM para zonas especiales (EXIM Special Zone Credit), un 
servicio de crédito a largo plazo combinado con una línea de crédito renovable (hasta 
15 años ) para apoyar a los inversores en el corredor económico oriental, las zonas 
económicas especiales , las provincias fronterizas, los polígonos industriales y las zonas 
 
46 Como parte de su  estrategia de promoción, el Banco ofrece a los cinco primeros compradores 
productos de seguros de crédito a la exportación con un descuento del 50 % en la prima. The Nation, Exim 
Thailand offers support and incentives for rise in trade . Consultado en: 
https://www.nationthailand.com/Economy/30353725 . 
47 EXIM Bank, Informe anual 2018. Consultado en: https://www.exim.go.th/th/Annual -
Reports/aaa.aspx . 
48 En 2018, el monto global de los seguros de crédito a la exportación a medio y largo plazo concedidos 
en moneda nacional y extranjera se elevó a casi THB  3.000 millones. EXIM Bank, Informe anual 2018.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  industriales, con tipos de interés atractivos y descuentos especiales para los inversores 
del corredor económico oriental y las zonas económicas especiales.49 
3.91.   En 2019, el EXIM Bank obtuvo  unos beneficios netos de THB  507 millones, frente a casi 
THB 1.400 millones en 2018). El valor total de los préstamos pendientes de pago se cifró en 
THB 121.900 millones, lo que representa un aumento del 12,2 % con respecto a 2018. El coeficiente 
de crédit os fallidos del Banco fue del 4,6 %. En 2019, el Banco otorgó nuevos préstamos por valor 
de THB  59.000 millones, un 20,9 % menos que en 2018. El monto acumulado de líneas de crédito 
aprobadas hasta finales de  2019 fue de THB  298.600 millones; el 69 % de las l íneas de crédito se 
destinó a apoyar proyectos de exportación, de ampliación de la capacidad y de inversión nacional, y 
el resto se destinó a inversiones tailandesas en el extranjero. Se estima que el 1,86 % del valor total 
de las exportaciones de Tailandia  en 2019 guardaba relación con la ayuda prestada por el Banco 
mediante líneas de crédito y seguros de crédito a la exportación.50 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.3.1.1   Fiscalidad  
3.92.   En el ejercicio fiscal de  2019, los ingresos fiscales representaron el 88 % de los ingresos 
públicos y el 16 % del PIB. El IVA, el impuesto sobre la renta de las sociedades, el impuesto especial 
de consumo y el impuesto sobre la renta de las personas físicas representaron en torno al 30 %, 
el 26%, el 22 % y el 12 %, respectivamente, de los ingresos fiscales totales, mientras que a los 
aranceles de importación correspondió cerca del 4 % de ese total (cuadro 3.14).  
Cuadro 3.14 Ingresos fiscales del Gobierno central por f uente, ejercicios fiscales de 
2015 a  2019  
(El ejercicio fiscal finaliza el 30 de septiembre) (millones de THB)  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Ingresos públicos totales  2.619.866  2.813.036  2.792.765  2.974.133  3.061.071  
Ingresos fiscales totales  2.279.553  2.383.075  2.455.865  2.598.739  2.700.182  
Departamento de la Renta  1.728.815  1.757.473  1.793.001  1.915.019  2.008.861  
Impuesto sobre la renta de las personas 
físicas  302.491  319.116  314.762  319.022  336.275  
Impuesto sobre la renta de las sociedades  566.150  604.929  626.714  663.526  694.654  
Impuesto sobre los ingresos procedentes del 
petróleo  83.522  46.297  39.389  63.679  99.687  
IVA 708.905  716.384  742.248  792.999  799.664  
Impuesto de sociedades específico  54.175  56.249  55.733  60.375  62.056  
Derechos de timbre  13.572  14.498  14.090  15.199  16.074  
Impuesto de sucesiones  n.a. n.a. 65 219 451 
Departamento de Impuestos Especiales  439.092  517.686  562.361  580.448  585.407  
Impuestos sobre el petróleo  127.786  177.697  216.885  224.884  210.025  
Impuestos sobre el tabaco  62.734  65.438  68.603  68.548  67.410  
Impuestos sobre las bebidas alcohólicas  62.488  61.953  62.657  55.965  62.147  
Impuestos sobre la cerveza  80.114  86.143  87.198  76.357  79.091  
Impuestos sobre los automóviles  80.704  100.764  102.150  121.088  133.181  
Impuestos sobre las bebidas  17.599  17.899  16.858  21.994  24.232  
Impuestos sobre los aparatos electrónicos  471 81 26 6 0 
Impuestos sobre las motocicletas  2.915  2.949  3.436  3.843  3.898  
Impuestos sobre las pilas (baterías)  2.190  2.392  2.437  2.971  3.009  
Otros impuestos  1.323  1.468  1.310  1.578  1.609  
Departamento de Aduanas  112.414  108.818  101.305  106.486  106.720  
Derechos de importación  112.210  108.714  101.214  106.342  106.510  
Derechos de exportación  204 104 91 144 210 
n.a. No se aplica, dado que el impuesto de sucesiones entró en vigor el 1 de febrero de  2016.  
Fuente:  Informe anual del Departamento de Impuestos Especiales 2015 -2019, Oficina de Política Fiscal 
(Ministerio de Hacienda), consultado en: http://www.fpo.go.th/main/getattachment/acc87e72 -5864-
4e8c-b601-8d8ad0668152/4908.aspx , y datos facilitados por las autoridades.  
 
49 Para más información sobre estos p rogramas, véase la página Products and Services  del sitio web del 
EXIM Bank. Consultado en: https://www.exim.go.th/th/Products_Services . 
50 Información facilitada  por las autoridades.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 82 - 
 
  3.93.   Según el Código de Recaudación Trib utaria, el tipo del impuesto sobre la renta de las 
sociedades es del 20 %.51 Las empresas constituidas en Tailandia tributan por los ingresos obtenidos 
en todo el mundo. Las empresas constituidas en el extranjero tributan por los ingresos derivados o 
result antes de las actividades llevadas a cabo en Tailandia. Las empresas extranjeras que no llevan 
a cabo actividades en Tailandia están sujetas a un impuesto retenido en la fuente definitivo, 
normalmente del 15 %, que se aplica a determinados tipos de ingresos,  por ejemplo, intereses, 
dividendos (a un tipo del 10 %), regalías, arrendamientos y comisiones, abonados desde Tailandia o 
en Tailandia.  
3.94.   Las empresas con un capital desembolsado igual o inferior a THB  5 millones y cuyos ingresos 
derivados de la venta de bi enes y/o la prestación de servicios no superen los THB  30 millones están 
sujetas a tipos más bajos del impuesto sobre la renta de las sociedades:  
• para unos beneficios netos de hasta THB  300.000, el tipo es del 0%;  
• para unos beneficios netos de entre THB  300.000 y THB  3 millones, el tipo es del 15%;  y 
• para unos  beneficios netos superiores a THB  3 millones, el tipo es del 20 %. 
3.95.   También se aplica un tipo más bajo del impuesto sobre la renta de las sociedades a las 
siguientes entidades:  
• los bancos que obtienen beneficios de servicios bancarios internacionales - 10% de sus 
beneficios netos;  
• las empresas extranjeras dedicadas al transporte internacional - 3% de sus ingresos 
brutos;  
• las empresas extranjeras que transfieren beneficios fuera de Tailandia - 10% de la 
cantidad transferida; y  
• las asociaciones  y fundaciones con fines lucrativos - 2% o 10% de sus ingresos brutos.52 
3.96.   Con arreglo a la Ley del Impuesto sobre los Ingresos Procedentes del Petróleo, las empresas 
petroleras beneficiarias de u na concesión tributan a un tipo del 50 % sobre los beneficios netos 
anuales obtenidos de sus operaciones petroleras, y las empresas con contratos de producción 
compartida, a un tipo del 20 % sobre los beneficios netos anuales derivados de sus actividades 
petroleras. Las empresas adjudicatarias de un contrato de servicios tributan con arreglo al Código 
de Recaudación Tributaria y están sujetas a un impuesto sobre la renta de las sociedades del 20 %. 
3.97.   Todas las personas que obtienen una renta imponible originada en Tailandia están sujetas al 
impuesto sobre la renta de las personas físicas, sean o no residentes e independientemente del lugar 
en que se reciban esos ingresos. Los ingresos imponibles comprenden los rendimientos del trabajo, 
los beneficios del comercio  y la industria y los ingresos de las inversiones, así como otros ingresos 
procedentes de diversas actividades.53 Se permite una amplia gama de deducciones y bonificaciones, 
y para el impuesto sobre la renta existen tipos progresivos; el más elevado, del 3 5%, se aplica a los 
ingresos anuales (después de deducciones y bonificaciones) superiores a THB  5 millones (lo que 
supone un aumento frente a los THB  4 millones de  2016).54 
3.98.   El tipo oficial del IVA es del 10 %, aunque el tipo aplicado es del 7 % (hasta el 30 de septiembre 
de 2020, a menos que el Gobierno lo prorrogue). Los bienes y servicios importados están gravados 
 
51 Revenue Department, Income Tax Rates Schedule . Consultado en: 
http://www.rd.go.th/publish/fileadmin/user_upload/kormor/eng/Tax_r ate_table2_161060.pdf . 
52 Revenue Department, Corporate Income Tax . Consultado en: 
http://www.rd.go.th/publish/6044.0.html . 
53 Deloitte (2017), Taxation and Investment in Thailand 2017 . Consultado en: 
https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/cn/Documents/international -business -support/deloitte -cn-
ibs-thailand -tax-invest -en-2017.pdf . 
54 A partir del 1 de enero de 2017, se redujo el tipo del impuesto sobre la renta de las personas físicas 
que ganan entre THB  4 millones y THB 5 millones del 35 % al 30%. Con esta modificación se perseguía aliviar 
la pre sión fiscal e incrementar los ingresos disponibles. ASEAN Briefing, Thailand's New Personal Income Tax 
Structure Comes into Effect . Consultado en: https://www.aseanbriefing.com/news/thailands -new-personal -
income -tax-structure -comes -effect/ . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 83 - 
 
  con el mismo tipo del IVA que los nacionales. El IVA sobre las importaciones se establece sobre la 
base del precio c.i.f. más el derecho de impor tación, el impuesto especial y los demás impuestos y 
tasas (si los hubiere). Las personas con un volumen de negocio anual superior a THB  1,8 millones 
deben inscribirse como operadores sujetos al IVA. Algunas actividades económicas están exentas 
del IVA o g ravadas con un tipo nulo (cuadro 3.15).  
Cuadro 3.15 Exención del IVA e IVA a un tipo nulo  
 Actividades económicas  
Exención del IVA  Contribuyentes cuyas ventas totales se cifran en menos de THB  1,8 millones  
 Venta de productos agropecuarios no elaborados  
 Venta de bienes o productos relacionados con la agricultura, por ejemplo abonos, 
piensos y plaguicidas  
 Venta de periódicos, revistas y libros de texto  
 Venta de animales, vivos o muertos  
 Servicios de enseñanza, de escuelas públicas y privadas  
 Servicios artísticos y culturales  
 Servicios médicos, de auditoría y judiciales  
 Servicios de atención de salud, incluidos los prestados por clínicas y hospitales públicos y 
privados  
 Servicios técnicos y de investigación  
 Bibliotecas, museos, zoos y deportes de aficionados  
 Artistas intérpretes o ejecutantes  
 Transporte nacional  
 Transporte internacional por tierra  
 Alquiler de bienes inmuebles  
 Servicios de organismos públicos y administraciones locales que transfieren al Gobierno 
sus ingresos totales sin descontar gastos  
 Actividades religiosas y de instituciones de beneficencia públicas  
 Mercancías importadas introducidas en una zona franca que están exentas de derechos 
de imp ortación  
 Mercancías exentas de derechos de importación en virtud del capítulo 4 del Código del 
Arancel de Aduanas  
 Mercancías importadas tramitadas por el Departamento de Aduanas, y reexportadas  
IVA a un tipo 
nulo Exportaciones  
 Transporte internacional por aeronave o buque  
 Venta de bienes o servicios a organismos públicos o empresas estatales en el marco de 
programas de ayuda externa  
 Venta de bienes o servicios a la ONU o sus organismos especializados y a embajadas y 
consulados generale s 
 Venta de bienes o servicios entre depósitos aduaneros o entre empresas situadas en una 
zona franca o entre depósitos aduaneros y empresas situadas en una zona franca  
Fuente:  PWC (2019), Thai Tax 2019/20 Booklet . Consultado en: 
https://www.pwc.com/th/en/tax/assets/2019/thai -tax2019 -20-booklet -en-1.pdf. 
3.99.   Como alternativa al IVA, se introdujo un impuesto de sociedades específico (SBT), debido a 
la dificultad para determinar el valor añadido de algunas actividades de servicios. El SBT se aplica a 
los ingresos brutos a tipos fijos:  
• 3% sobre las actividades de banca comercial, financieras y de crédito hipotecario (el 
tipo se redujo al 0,01% para det erminados tipos de ingresos bancarios);  
• 2,5% sobre los seguros de vida;  
• 2,5% sobre las casas de empeño;  
• 3% sobre la venta de capital inmobiliario, bienes inmuebles;  
• 0,1% sobre la venta de títulos en bolsa (exentos actualmente del SBT); y  
• 3% sobre las socie dades cuyas operaciones ordinarias se asemejen a las de banca 
comerci al. WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 84 - 
 
  3.100.   Se percibe una tasa adicional fijada en un 10 % del tipo del SBT en concepto de tasa 
municipal. Están exentas del SBT la venta de contratos de futuros agrícolas en la Bolsa de Futuros 
Agrícolas de Tailandia y la venta de derivados en la Bolsa de Futuros de Tailandia.  
3.101.   La nueva Ley de Impuestos Especiales E.B. 2560 (2017) entró en vigor el 16 de septiembre 
de 2017. Esta Ley ha agrupado todas las disposiciones pertinentes que figuraban en siete textos 
legislativos, a saber, la Ley de Impuestos Especiales E.B 2527 (1984), la Ley de Tipos del Impuesto 
Especial, E.B. 2527 (1984), la Ley de Bebidas Alcohólicas E.B. 2493 (1950), la Ley del Tabaco 
E.B. 2509 (1966), la Ley de Naipes E.B. 2486 (194 3), la Ley de Asignación del Impuesto Especial 
E.B. 2527 (1984) y la Ley de Asignación del Impuesto sobre las Bebidas Alcohólicas E.B. 2527 
(1984).  
3.102.   Algunos productos y servicios están gravados con un impuesto especial de consumo 
(cuadro  3.16). Ese impuesto  se calcula sobre la base de tipos ad valorem , a los que se suman tipos 
específicos cuando procede. Los tipos del impuesto especial de consumo son iguales para los bienes 
o servicios producidos o prestados a nivel nacional que para los importados. La base de valoración, 
tanto para los bienes de producción nacional como para las importaciones, es el precio al por menor 
recomendado, excluido el IVA, y en el caso de los servicios, los ingresos derivados de su prestación. 
Las exportaciones están exentas del imp uesto especial de consumo en virtud del artículo 103 de la 
Ley de Impuestos Especiales E.B. 2560 (2017).  
Cuadro 3.16 Impuesto especial de consumo  
Bienes/servicios  Tipo 
ad valorem  
(%) Tipo específico  
Petróleo y productos del petróleo  50 THB 20 por litro o kilo  
Bebidas  30 THB 20 por litro, THB  100 por litro  
Aparatos electrónicos  30 n.a. 
Pilas (baterías)  30 n.a. 
Vidrio y sus manufacturas  30 n.a. 
Automóviles  40, 80  n.a. 
Motocicletas  30 n.a. 
Barcos  30, 50  n.a. 
Preparaciones de perfumería y cosmética  20 n.a. 
Alfombras y demás revestimientos para el suelo  30 n.a. 
Productos de mármol y granito  30 n.a. 
Sustancias que agotan la capa de ozono  30 n.a. 
Bebidas alcohólicas  30 THB 3.000 por litro, THB  1.000 por litro  
Tabaco  90 THB 5 por unidad o gramo  
Naipes  60 THB 500 por 100 naipes  
Otros productos, excepto los antes mencionados, de 
acuerdo con lo establecido por real decreto  50 THB 1.000 por unidad  
Actividades recreativas o de entretenimiento  30 THB 3.000 por m2 
Juegos de azar  30 n.a. 
Actividades con impacto sobre el medio ambiente, 
como las realizadas en campos de golf, y otras 
actividades prescritas por reglamento ministerial  50, 30  n.a. 
Actividades llevadas a cabo con una autorización o 
concesión del Estado, como las de 
telecomunicaciones y otras actividades prescritas 
por reglamento ministerial  30 n.a. 
Otros servicios, excepto los antes mencionados, de 
acuerdo con lo establecido por rea l decreto  30 n.a. 
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Ley de Impuestos Especiales E.B. 2560 (2017).  
3.103.   Además, el Departamento de Impuestos Especiales también recauda un impuesto interno, a 
una tasa del 10 % del impuesto especial de consumo aplicable. De acuerdo con l o dispuesto en la 
Ley de Impuestos Especiales, el objetivo de ese impuesto es apoyar a las administraciones locales.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 85 - 
 
  3.104.   Según el informe Doing Business  del Banco Mundial, en 2020 Tailandia ocupa el puesto 68 
entre 190 economías (62 en 2015)55 en lo que se ref iere a la facilidad para el pago de impuestos, 
con lo que se sitúa por encima de la media de Asia Oriental y el Pacífico. En promedio, las empresas 
realizan 21 pagos de impuestos al año (22 en 2015), emplean 229 horas al año en la presentación 
de sus decla raciones fiscales (264 en 2015) y su contribución fiscal total asciende al 29,5 % de sus 
beneficios (26,9 % en 2015).  
3.105.   El Gobierno ha adoptado una serie de medidas en respuesta a la pandemia de COVID -19, 
entre las que cabe destacar la reducción del impuesto en origen, mayores deducciones fiscales para 
las pymes y la devolución más rápida del IVA a los exportadores, medidas que se aplicarán durante 
varios meses o años.56 
3.3.1.2   Incentivos fiscales y no fiscales  
3.3.1.2.1   Panorama general  
3.106.   Tailandia ofrece numerosos inc entivos a la inversión, como deducciones y exenciones de 
impuestos y derechos, ayudas, permisos para diferentes actividades, garantías y medidas de 
protección (cuadro 3.17). Los incentivos están regulados principalmente por la Ley de Promoción de 
las Inver siones de  1977 (modificada por última vez en 2017) y la Ley de Mejora de la Competitividad 
de 2017. No es posible recibir incentivos en virtud de ambas Leyes simultáneamente. La Oficina de 
la Junta de Inversiones (BOI), un organismo público dependiente de la Oficina del Primer Ministro, 
aprueba y concede la mayoría de los incentivos. Las autoridades han señalado que los incentivos se 
otorgan a inversores nacionales y extranjeros en las mismas condiciones. El sistema de incentivos 
es complejo y, según parece , su repercusión y eficacia no se han analizado adecuadamente. Las 
autoridades han señalado que expertos externos evalúan la eficacia de la Política de Promoción de 
las Inversiones de Tailandia cada dos años. También han indicado que en el informe más reci ente 
se determinó que dicha Política había contribuido de manera positiva a la economía: en 2015 y 2016, 
los programas de incentivos hicieron crecer el PIB real un 3,31 %, el consumo privado un 1,59 %, la 
inversión privada un 6,03 %, las exportaciones un 4,29 % y el empleo un 0,46 %, en promedio.  
Cuadro 3.17 Incentivos  
Incentivos fiscales  Incentivos no fiscales  
Exención o reducción de los derechos de importación 
sobre la maquinaria  Autorización de entrada de ciudadanos extranjeros 
al país para estudiar oportunidades de inversión  
Reducción de los derechos de importación sobre 
materias primas o esenciales destinadas a ser 
elaboradas y vendidas en el país  Autorización para llevar al país trabajadores 
cualificados y expertos para realizar actividades de 
promoción de las inversiones  
Exención de los derechos de importación sobre los 
materiales importados con fines de investigación y 
desarrollo  Permiso para poseer tierras  
Exención del impuesto sobre la r enta de las sociedades 
aplicado a los dividendos y beneficios netos derivados 
de la actividad objeto de promoción  Autorización para retirar o enviar al extranjero 
dinero en divisas  
Reducción del 50% del impuesto sobre la renta de las 
sociedades  Garantías frente a la nacionalización, la 
competencia de nuevas empresas estatales, el 
control de los precios y las importaciones libres de 
impuestos de organismos públicos o empresas 
estatales  
Doble deducción de los costos de transporte y de 
suministro de electric idad y de agua  Medidas de protección, entre ellas, imposición de 
una sobretasa a las importaciones, prohibición de 
importar productos competidores y posibilidad de 
que el Presidente de la BOI ordene cualquier 
medida de desgravación fiscal en beneficio de 
proyectos que se estén promoviendo  
Deducción adicional del 25% de los costos de 
instalación o construcción de instalaciones   
 
55 Documento WT/TPR/S/326/Rev.1 de la OMC, de 10 de febrero de 2016; y Banco Mundial, Doing 
Business 2020 - Economy Profile Thailand , consultado en: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/thailand/THA.pdf . 
56 KPMG, Thailand: Tax developments in response to COVID -19. Consultado en:  
https://home.kpmg/xx/en/home/insights/2020/04/thailand -tax-developments -in-response -to-covid-19.html . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  Incentivos fiscales  Incentivos no fiscales  
Exención de los derechos de importación sobre las 
materias primas o esenciales empleadas en la 
fabricación de productos de exportación   
Fuente:  BOI, A Guide to the Board of Investment 2019 . Consultado en:  
https://www.boi.go.th/upload/content/BOI -A%20Guide_EN.pdf ; y PWC (2019), Thai Tax 2019/20 
Booklet . Consultado en: https://www.pwc.com/th/en/tax/assets/2019/thai -tax2019 -20-booklet -en-
1.pdf. 
3.107.   Durante el período examinado, Tailandia ha presentado dos notificaciones d e conformidad 
con el artículo XVI.1 del GATT de  1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC. En ambas se expusieron algunos de los incentivos para la promoción de 
las inversiones otorgados por la BOI y otros prog ramas de incentivos, como los concedidos en el 
marco de la IEAT y a nivel sectorial (sección 3.3.1.2.4).57 
3.108.   En 2015 la BOI revisó los criterios y políticas de promoción de las inversiones para 
armonizarlos con el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de Tailandia y la Estrategia 
Septenal de Promoción de las Inversiones (2015 -2021). Desde el 1 de enero d e 2015, la BOI ha 
pasado de aplicar un sistema de incentivos basado en zonas a uno basado en actividades y méritos 
(véase infra). Una vez aprobadas las ventajas fiscales, todos los proyectos de inversión, de 
inversores nacionales o extranjeros, pueden opta r a ellas.  
3.109.   La BOI aplica, entre otros, los siguientes criterios para la aprobación de las solicitudes:  
• el valor añadido del proyecto no debe ser inferior al 20% de los ingresos (en el caso de 
proyectos relacionados con la agricultura, los productos agropec uarios, los productos 
electrónicos y sus partes, y las plantas de producción de bobinas58, el valor añadido 
debe ser de al menos el 10% de los ingresos);  
• debe emplearse tecnología avanzada en las actividades que se llevan a cabo;  
• deben incluirse directrice s y medidas adecuadas y eficaces para proteger el medio 
ambiente y reducir el impacto ambiental;  
• el capital mínimo exigido para cada proyecto es de THB  1 millón (sin contar el costo de 
los terrenos y el capital de explotación); y  
• en el caso de nuevos proyectos, el coeficiente de endeudamiento no debe ser superior 
a 3:1. Los proyectos de ampliación se estudian caso por c aso.59 
3.110.   Tal y como se notificó a la OMC, las autoridades reconocen que no hay ningún presupuesto 
específico destinado a los incentivos p ara la promoción de las inversiones. No se dispone de 
información sobre la subvención por unidad, estadísticas sobre las exenciones y reducciones de 
impuestos ni información relativa a los ingresos fiscales sacrificados.  
3.111.   Según las estadísticas en línea de la BOI, en 2019, de los 1.500 proyectos aprobados por 
esta entidad, más de un tercio estaban relacionados con los sectores de los servicios y las empresas 
de servicios públicos (36,0 %); a continuación se situaban los proyectos relacionados con los 
producto s metálicos, maquinaria y equipo de transporte (17,1 %), los productos electrónicos y de la 
industria electrónica (17,0 %) y la agricultura y los productos agrícolas (13,8 %).60 En 2019, el 38,2 % 
(35,4 % en 2014) de los proyectos aprobados por la BOI correspon dían a inversiones con un 100 % 
de capital extranjero y el 20,3 % (22,4 % en 2014), a empresas conjuntas.  
 
57 Documentos G/SCM/N/315/THA y G/SCM/N/ 343/THA de la OMC, de 19 de enero de 2018 y 4 de julio 
de 2019, respectivamente.  
58 Una planta de producción de bobinas es aquella en la que se realiza el mecanizado de precisión de las 
chapas y bobinas de acero utilizadas en las industrias de la electrónic a, los aparatos eléctricos y el automóvil.  
59 BOI, A Guide to the Board of Investment 2019 . Consultado en:  
https://www.boi.go.th/upload/content/BOI -A%20Guide_EN.pdf . 
60 BOI, Approval o f investment promotion by sector, January - December 2019 . Consultado en: 
https://ipstat.boi.go.th/pubrpt/index.php . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  3.3.1.2.2   Incentivos basados en actividades y méritos  
3.112.   La BOI estructura los incentivos en una lista general de actividades que pueden beneficiarse 
de la promoción de la inversión y una lista de incentivos adicionales o "basados en méritos".  
3.113.   La lista general de las actividades que pueden beneficiarse de la promoción de la inversión 
comprende varios grupos de actividades:  
• actividades basadas en el conocimiento (A1);  
• actividades de infraestructura (A2);  
• actividades de alta tecnología (A3);  
• actividades de tecnología inferior que, sin embargo, añaden valor a los recursos 
nacionales y refuerzan la cadena de suministro (A4)61; 
• actividades de apoyo a la industria en las que no se emplea alta tecnología, pero que 
revisten importancia para la cadena de valor (B1, B2)62; 
• actividades de apoyo al desarrollo de determinadas tecnologías; y  
• actividades de desarrollo tecnológico e innovación.  
3.114.   Estas actividades se benefician de los sig uientes incentivos: desgravaciones fiscales, como 
exención o reducción del impuesto sobre la renta de las sociedades, exención de los derechos de 
importación aplicables a la maquinaria, exención de los derechos de importación sobre las materias 
primas o es enciales utilizadas en las exportaciones, y deducción especial de determinados gastos.  
3.115.   La BOI concede otros incentivos en función del valor de un proyecto (esto es, incentivos 
basados en méritos):  
• mérito por aumento de la competitividad: ampliación de la e xención del impuesto sobre 
la renta de las sociedades durante un máximo de tres años; y aumento del límite 
máximo de inversión hasta el 300% de los gastos permitidos;  
• mérito por descentralización: ampliación de la exención del impuesto sobre la renta de 
las sociedades durante un máximo de tres años; reducción del 50% del impuesto sobre 
la renta de las sociedades durante cinco años en el caso de algunas actividades; doble 
deducción de los costes de transporte y suministro de electricidad y agua durante 
10 años; deducción del 25% de los costos netos de construcción o instalación de 
infraestructuras del proyecto; y  
• mérito por desarrollo de zonas industriales: ampliación de la exención del impuesto 
sobre la renta de las sociedades durante un máximo de un año.  
3.3.1.2.3   Otros incentivos ofrecidos por la BOI: zonas económicas especiales y otros  
3.116.   Además del plan principal que se ha mencionado, la BOI ofrece también otros incentivos, 
encaminados sobre todo a promover las inversiones en las zonas económicas especiales, pero 
también a mejorar la eficiencia de la producción, fomentar el desarrollo industrial en las provincias 
 
61 Las autoridades han puesto como ejemplo de actividades del grupo A4 las activid ades de fabricación 
realizadas a partir de productos o residuos agrícolas (excepto aquellas con procesos de producción sencillos, 
como el secado y deshidratado).  
62 Actividades del grupo B1 son, por ejemplo, el secado de cosechas y el ensilado; las plantas de 
producción de bobinas son un ejemplo de actividad del grupo B2.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  fronterizas del sur del país, impulsar la economía de base y promover las inversiones en el sistema 
ferroviario y las industrias conexas.63 
3.3.1.2.3.1   Medidas de promoci ón de las inversiones en las zonas económicas especiales  
3.117.   Las zonas económicas especiales son zonas fronterizas, situadas dentro o fuera de polígonos 
industriales y orientadas al establecimiento de vínculos económicos con los países vecinos. Tailandia 
introdujo su política de desarrollo de las zonas económicas especiales en 2015.64 Actualmente, las 
zonas económicas especiales se sitúan en determinados subdistritos de 10 provincias: Tak, 
Mukdahan, Sa Kaew, Trat, Songklah, Chlang, Nongkai, Nakho n Panom, Kanjanaburi y Narathiwas. 
Según han indicado las autoridades, las zonas francas se rigen por la Ley de Aduanas, mientras que 
los incentivos concedidos a las zonas económicas especiales están sujetos a la Ley de Promoción de 
las Inversiones. En el caso de las zonas francas, los incentivos consisten en la exención de los 
derechos de importación sobre las materias primas y la maquinaria, y en el de las zonas económicas 
especiales, en la exención del impuesto sobre la renta de las sociedades, la exenci ón de los derechos 
de importación sobre las materias primas y la maquinaria y en incentivos no fiscales.  
3.118.   Los incentivos fiscales por las inversiones realizadas en las zonas económicas especiales 
pueden ser otorgados tanto al amparo del Código de Recaudació n Tributaria como por la BOI. Con 
arreglo al Código de Recaudación Tributaria, el tipo del impuesto sobre la renta de las sociedades se 
reduce un 10 % durante 10 años para las personas jurídicas que tengan un centro de actividad en 
una zona económica especi al. Se puede optar a los incentivos otorgados por la BOI para las 
actividades designadas y las actividades generales admisibles (cuadro 3.18).65 
Cuadro 3.18 Incentivos otorgados a las zonas económicas especia les 
Incentivos para las actividades recogidas en  
la lista general de la BOI  Incentivos para las actividades 
designadas  
Ampliación de la exención del impuesto sobre la renta de las 
sociedades durante tres años, hasta un máximo de ocho años en 
total Exención del impuesto sobre la renta 
de las sociedades durante un máximo 
de ocho años  
Los proyectos relacionados con actividades de los grupos A1 o A2, 
que ya se benefician de una exención del impuesto sobre la renta de 
las sociedades durante ocho años, reciben una reducción adicional del 
50% de dicho impuesto durante cinco años  Reducción adicional del 50% del 
impuesto sobre la renta de las 
sociedades durante cinco años  
Doble deducción de los costos de transporte y suministro de 
electricidad y agua  durante 10 años  
 
Deducción del 25% de los costos de instalación o construcción de 
instalaciones (al margen de la deducción por la depreciación normal)  
 
Exención de los derechos de importación sobre la maquinaria  
 
Exención de los derechos de importación so bre las materias primas 
utilizadas en la producción para la exportación  
 
Autorización para poseer tierras y autorización para llevar al país 
expertos del extranjero  Los mismos incentivos  
Fuente:  BOI, Investment Promotion Policy for Investment in SEZ . Consultado en: 
https://www.boi.go.th/un/SEZ_policy . 
3.119.   El Comité de Política para las Zonas Económicas Especiales, dependiente de la Oficina del 
Consejo Nacional de Desarrollo Económico y Social, determina l as industrias designadas para cada 
zona, es decir, se asignan diferentes actividades a cada zona en función del potencial, las 
limitaciones y las necesidades locales. Las 13 industrias designadas son las siguientes: agricultura, 
pesca y sectores conexos; c erámica; industrias de los textiles,  prendas de vestir y cuero; fabricación 
de muebles; piedras preciosas y joyería; fabricación de equipo médico; industria del automóvil, la 
 
63 BOI, A Guide to the Board of Investment 2019 . Consultado en:  
https://www.boi.go.th/upload/content/BOI -A%20Guide_E N.pdf . 
64 ASEAN Briefing, Thailand's Special Economic Zones - Opportunities for Investment . Consultado en: 
https://www.aseanbriefing.com/news/thail ands-special -economic -zones -opportunities -investment/ . 
65 PWC, Thai Tax 2019/20 Booklet.  Consultado en: https://www.pwc.com/th/en/tax/assets/2019/thai -
tax2019 -20-booklet -en-1.pdf. WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 89 - 
 
  maquinaria y sus partes; aparatos eléctricos y electrónica; producción de plástic os; producción de 
medicamentos; logística; polígonos y zonas industriales; y sectores relacionados con el turismo.  
3.120.   Asimismo, hay una lista de industrias en expansión en las zonas económicas especiales: 
elaboración de piensos e ingredientes para piensos; fa bricación de materiales de construcción y 
hormigón pretensado para servicios públicos; elaboración de productos de cuidado corporal, como 
jabón, champú, pasta de dientes y cosméticos; fabricación de productos plásticos para bienes de 
consumo, como envases de plástico; elaboración de productos de pulpa de papel o papel, como 
cajas de cartón; y desarrollo industrial de plantas y almacenes industriales.  
3.121.   Las empresas establecidas en las zonas económicas especiales pueden ser de propiedad 
exclusivamente extranje ra, sin tener que obtener una licencia de actividad económica para 
extranjeros.66 Según han indicado las autoridades, durante el período 2015 -2019, la BOI aprobó 
70 proyectos de inversión en zonas económicas especiales, principalmente en los sectores de la  
agroindustria (28,6 %), el plástico (24,3 %), las prendas de vestir (17,1 %) y la producción de energía 
(7,1%). El valor total de las inversiones ascendió a THB  12.300 millones.  
3.122.   Las empresas situadas en las zonas económicas especiales disfrutan además de bue nas 
infraestructuras, préstamos a tipos de interés bajos y acceso a servicios de ventanilla única para los 
trámites relacionados con las inversiones y la inmigración.67 Las autoridades han señalado que no 
se aplican prescripciones en materia de resultados de exportación para el establecimiento de las 
empresas en estas zonas económicas especiales ni existen requisitos de nacionalidad para sus 
empleados. Los productos elaborados en las zonas económicas especiales pueden venderse en el 
país sin que se les apli quen derechos de importación.  
3.3.1.2.3.2   Otros incentivos ofrecidos por la BOI  
3.123.   Con el propósito de obtener los diferentes incentivos fiscales destinados a mejorar la 
eficiencia de la producción, los solicitantes deben presentar sus planes de inversión orientados a: 
cambiar o modernizar la maquinaria para ahorrar energía, introducir fuentes de energía alternativas 
o reducir el impacto ambiental; sustituir o modernizar la maquinaria; realizar actividades de 
investigación y desarrollo o diseño en materia de ingeniería; o  modernizar la agroindustria para 
adaptarla a las normas internacionales.  
3.124.   La BOI también ofrece incentivos para:  
• promover las inversiones en las provincias fronterizas del sur e impulsar las "ciudades 
modelo"68; 
• promover la inversión y animar a posibles em presarios en las comunidades, con miras 
a apoyar a las empresas comunitarias en los sectores agropecuario y de los productos 
agropecuarios elaborados, la industria ligera y el turismo comunitario; y  
• estimular las inversiones en la fabricación de trenes, su s partes o equipos para sistemas 
ferroviarios de conformidad con los planes de futuro del Gobierno para el sistema de 
transporte masivo por ferrocarril.  
3.3.1.2.4   Otros incentivos  
3.125.   Asimismo, pueden concederse incentivos a las empresas establecidas en el corredor 
económico oriental, los centros empresariales internacionales, así como en las zonas de la I -EA-T y 
las zonas francas aduaneras (sección 3.2.4); también se ofrecen incentivos a nivel sectorial y a las 
pymes. Algunas de las entidades que pueden aprobar y otorga r estos incentivos son la BOI, el 
Departamento de la Renta, el Departamento de Pesca, el Banco de Agricultura y Cooperativas 
Agrícolas (BAAC), el Banco de Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas de Tailandia, el 
 
66 ASEAN Briefing, Thailand's Special Economic Zones - Opportunities for Investment . Consult ado en: 
https://www.aseanbriefing.com/news/thailands -special -economic -zones -opportunities -investment/ . 
67 ASEAN Briefing, Thailand's Special Econom ic Zones - Opportunities for Investment . 
68 En la actualidad, Tailandia cuenta con cuatro "ciudades modelo": los distritos de Nong Chik, en la 
provincia de Pattani; Betong, en la provincia de Yala; Su -ngai Kolok, en la provincia de Narathiwat, y Chana, 
en la provincia de Songkhla, que se ha añadido recientemente.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 90 - 
 
  Comité de Administración de la Políti ca Energética y el Departamento de Desarrollo y Eficiencia de 
Energías Alternativas.  
Corredor económico oriental  
3.126.   El 15 de mayo de  2018 entró en vigor la Ley del Corredor Económico Oriental (2018). Su 
objetivo es promover las nuevas tecnologías y la innovac ión en determinadas industrias situadas en 
las zonas especiales de desarrollo económico de las tres provincias orientales de Rayong, Chonburi 
y Chachoengsao. Según han indicado las autoridades, todavía no se han anunciado los incentivos 
fiscales en virtud de la Ley del Corredor Económico Oriental. No obstante, se han establecido 
incentivos no fiscales destinados a eliminar los obstáculos de procedimiento y facilitar la actividad 
económica en este corredor; por ejemplo, se han adoptado procedimientos aduaner os para el 
comercio electrónico y se han relajado las restricciones a la propiedad extranjera para las empresas 
dedicadas a la producción de aeronaves y sus principales componentes y las instalaciones de 
reparación.  
3.127.   Al amparo de la Ley de Promoción de las Inversiones, la BOI ha establecido unos criterios y 
planes de incentivos para las actividades promovidas en el corredor económico oriental. Existen 
otros planes de incentivos, consistentes en la exención o reducción del impuesto sobre la r enta de 
las sociedades, destinados a las empresas que inviertan en las siguientes actividades:  
• programas de desarrollo de los recursos humanos, en el marco de una colaboración con 
una institución académica o de investigación o un centro de excelencia; y  
• la ciudad aeroportuaria oriental, el corredor económico oriental de la innovación, el 
parque digital de Tailandia, el Centro Integrado de Innovación Médica de Thammasat 
(Pattaya) o los  polígonos industriales y las zonas de promoción industrial.  
3.128.   Con el obje tivo de atraer del extranjero a trabajadores altamente cualificados, las personas 
con capacidades o conocimientos especializados que trabajen o exploten un negocio en 
determinadas zonas del corredor económico oriental pueden beneficiarse de una reducción d el 
impuesto sobre la renta de las personas físicas. Los expatriados y los empleados tailandeses 
cualificados se benefician de un tipo uniforme del 17 % sobre los ingresos que obtienen trabajando 
para empresas que realicen actividades designadas dentro del c orredor económico oriental.  
3.129.   En enero de  2020, la BOI amplió y revisó los incentivos a la inversión en el corredor 
económico oriental: estos se han hecho extensivos a las inversiones fuera de los polígonos 
industriales o las zonas de promoción industrial, y  la lista de actividades designadas se ha 
ampliado.69 Asimismo, se han puesto en marcha varios proyectos de infraestructura con miras a 
mejorar la conectividad del corredor económico oriental con el resto del mundo. Entre ellos figuran 
cuatro proyectos pun teros de asociación público -privada para la construcción de una línea ferroviaria 
de alta velocidad, la modernización de un aeropuerto internacional y la ampliación de dos puertos 
marítimos de gran calado.  
Centro internacional de negocios  
3.130.   El 10 de octubre de 2018, el Departamento de la Renta anunció un nuevo programa de 
incentivos fiscales para promover Tailandia como centro internacional de negocios, que sustituyó a 
los regímenes vigentes de sedes operativas regionales y sedes internacionales y modificó el  régimen 
de centros de comercio internacional. Según las autoridades, estas medidas se adoptaron con el 
objetivo de cumplir el plan de acción de la OCDE para combatir las prácticas fiscales perniciosas. Las 
sedes operativas regionales y las sedes internaci onales ya establecidas pueden solicitar su 
transformación en centros internacionales de negocios.  
3.131.   En diciembre de  2018, la BOI publicó su anuncio Nº Sor. 6/2561 relativo a la promoción de 
los centros internacionales de negocios.70 Con arreglo a este, para que una empresa pueda 
 
69 BOI, Investment Promotion Measures in the EEC . Consultado en: 
https://www.boi.go.th/un/Policy_EEC . 
70 BOI, Announcement of the Board of Investmen t No. Sor. 6/2561 Promotion of International Business 
Centers . Consultado en: https://www.boi.go.th/upload/content/S6_2561_EN_5c496fa941e85.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 91 - 
 
  establecerse y funcionar como centro internacional de negocios debe cumplir los siguientes 
requisitos:  
• contar con planes de negocio para la prestación de servicios a las empresas asociadas 
en los siguientes  ámbitos:  
i. administración gen eral de empresas, y planificación y cooperación empresarial;  
ii. adquisición de materias primas y partes;  
iii. investigación y desarrollo de productos;  
iv. asistencia técnica;  
v. comercialización y promoción de ventas;  
vi. gestión y formación de recursos humanos;  
vii. servicios de  asesoramiento financiero;  
viii. análisis y estudios sobre economía e inversión;  
ix. gestión y control del crédito;  
x. servicios de gestión financiera del centro de tesorería;  
xi. actividades de comercio internacional; y  
xii. otros servicios de apoyo estipulados en el anuncio d el Departamento de la Renta.  
• disponer, el último día de cada ejercicio contable, de un capital desembolsado de al 
menos THB  10 millones;  
• emplear a tiempo completo al menos a 10 trabajadores cualificados y experimentados, 
o al menos a 5 si el centro interna cional de negocios sirve únicamente de centro de 
tesorería; y  
• si la empresa lleva a cabo actividades de comercio internacional, estas deben estar 
relacionadas como mínimo con una de las esferas de actividad abarcadas por el 
punto  ix supra . 
3.132.   La empresa no tiene derecho a la exención de los derechos de importación sobre las materias 
primas o esenciales utilizadas en la producción destinada a la exportación, ni tampoco a otros 
incentivos basados en méritos.  
3.133.   Un centro internacional de negocios obtie ne sus ingresos de la prestación de servicios 
técnicos, de gestión, de asistencia o de administración de tesorería a las empresas asociadas y de 
las regalías de las empresas asociadas derivadas de las actividades de investigación y desarrollo 
llevadas a ca bo por el centro u otras entidades contratadas por este. Estos ingresos pueden 
beneficiarse durante 15 ejercicios contables de los siguientes incentivos: aplicación de un tipo 
reducido del impuesto sobre la renta de las sociedades a los ingresos admisibles ; exención del 
impuesto sobre los dividendos; exención del impuesto retenido en la fuente sobre los dividendos o 
intereses; exención del impuesto de sociedades específico; y aplicación de un impuesto sobre la 
renta de las personas físicas reducido a los em pleados expatriados que trabajen a tiempo completo.  
Pymes  
3.134.   Se siguen concediendo ayudas a las pymes, sobre todo en forma de préstamos a tipos de 
interés bajos otorgados por el Banco de Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas de 
Tailandia. En 2018, el  Banco de las Pymes concedió préstamos a empresas de diverso tipo: 78,0 % 
del sector de servicios; 10,8 % del sector industrial; 7,3 % del sector comercial; 2,0 % del sector 
inmobiliario y de la construcción; y 1,7 % del sector agropecuario.71 Los tipos de inte rés mínimos del 
Banco van del 3,875 % (tipo mínimo de compra a plazo) al 8,300 % (tipo mínimo de crédito al por 
menor).72 
3.135.   La BOI también apoya la creación de pymes por medio de incentivos fiscales y de otro tipo. 
En diciembre de  2017, aumentó los incentivos destinados a las pymes, para lo cual, entre otras 
cosas, amplió las actividades económicas abarcadas de 40 a más de 100 e incrementó el tope de la 
 
71 SME Development Bank, Annua l Report 2018 . Consultado en: 
https://www.smebank.co.th/en/about/annual -report . 
72 SME Development Bank, Loan Interest Rates and Discounts . Consultado en: 
https://www.smebank.co.th/en/interest -rates/loan -interest -rates-and-discounts . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 92 - 
 
  exención del impuesto sobre la renta de las sociedades del 100 % al 200 % (es decir, se duplicó el 
monto de la exención fiscal aplicada a la inversión de capital) con el fin de mejorar la competitividad 
de las pymes.73 Las autoridades han señalado que esos incentivos se suprimieron el 31 de diciembre 
de 2019.  
3.136.   El Gobierno tiene previsto poner en marcha un nuevo prog rama de ayudas para las pymes, 
que incluirá los incentivos concedidos por la BOI y préstamos en condiciones favorables otorgados 
por diferentes bancos.74 Asimismo, la BOI ha estado trabajando con otros organismos públicos y 
representantes del sector privad o en la elaboración de paquetes de incentivos para fomentar las 
inversiones de las pymes. El objetivo del nuevo paquete de incentivos es intensificar el apoyo 
prestado a los sectores agropecuario, del turismo y de servicios.75 
Algunos incentivos a nivel se ctorial  
3.137.   Según las notificaciones que Tailandia ha presentado a la OMC con arreglo al artículo XVI.1 
del GATT de  1994 y al artículo 25 del Acuerdo de la OMC sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, varios organismos ofrecen también incentivos de diverso  tipo a una serie de 
sectores (cuadro 3.19).76 Algunos de esos incentivos ya han expirado.  
Cuadro 3.19 Subvenciones notificadas a nivel sectorial  
Denominación  Duración  Objetivo  Forma  Autoridad 
competente  
Mejora de las 
instalaciones de cultivo de 
camarón para reactivar la 
producción  Abril de  2016 
- septiembre 
de 2019 Detener la merma de la producción de 
camarones causada por el síndrome 
de mortalidad temprana del camarón  Préstamo en 
condiciones 
favorables  Departamento de 
Pesca, Banco de 
Agricultura y 
Cooperativas Agrícolas 
(BAAC)  
Programa de préstamos 
en condiciones favorables 
para los pescadores y las 
actividades de pesca  Septiembre 
de 2015 - 
diciembre 
de 2016 Ayudar a los pescadores afectados por 
las medidas de lucha contra la pesca 
ilegal, no declarada y no 
reglamentada (pesca INDNR) 
adoptadas por el Gobierno  Préstamos en 
condiciones 
favorables  Departamento de Pesca  
Programa de Compra de 
Embarcaciones Pesquer as Abril - mayo 
de 2016 Ayudar a los pescadores afectados por 
las medidas de lucha contra la pesca 
ilegal, no declarada y no 
reglamentada (pesca INDNR) 
adoptadas por el Gobierno  Donaciones  Departamento de Pesca  
Fomentar la 
transformación de 
residuos plásticos en 
fueloil  Agosto 
de 2015 - 
agosto 
de 2018 Reducir la dependencia de las 
importaciones de petróleo, hacer 
frente al problema de la eliminación 
de desechos  Ayuda 
económica  Comité de 
Administración de la 
Política Energética 
(CEPA)  
Fondo R otatorio para la 
Eficiencia Energética 
(EERF)  Ejercicio fiscal 
de 2016 Promover la eficiencia energética  Préstamo  Departamento de 
Desarrollo y Eficiencia 
de Energías 
Alternativas  
Préstamos con intereses 
bajos/Fondo Rotatorio 
para la Compañía de 
Servicios Energéticos 
(ESCO)  Ejercicio fiscal 
de 2015 Financiar proyectos que presentan 
potencial internacional, fomentar el 
recurso al ESCO  Préstamo  Departamento de 
Desarrollo y Eficiencia 
de Energías 
Alternativas  
Programa de 
compensación para 
propietari os de 
embarcaciones pesqueras  Marzo - 
septiembre 
de 2019 Compensar a los propietarios de 
embarcaciones pesqueras afectados 
por la medida de eliminación de 
embarcaciones pesqueras adoptada 
por el Gobierno  Donaciones  Departamento de Pesca  
 
73 Cision PR Newswire, Thailand Board of Investment Offers More Attractive Incentives for SMEs and 
Identifies List of Targeted Industries in EECi and EECd . Consultado en: https://www.prnewswire.com/news -
releases/thailand -board -of-investment -offers -more-attractive -incentives -for-smes-and-identifies -list-of-
targeted -industries -in-eeci-and-eecd-300574885.html . 
74 SME Magazine , "Thaila nd Plans New Support for SMEs", 15 de enero de 2020. Consultado en: 
https://smemagazine.asia/thailand -plans -new-support -for-smes/ . 
75 Cision PR Newswire, Thailand BOI Approves Rev ised Incentives to Promote Investment in the EEC 
Area. Consultado en: https://www.prnewswire.com/news -releases/thailand -boi-approves -revised -incentives -
to-promote -investment -in-the-eec-area-300977404.html . 
76 Documentos G/SCM/N/315/THA y G/SCM/N/343/THA de la OMC, de 19 de enero de 2018 y 4 de julio 
de 2019, respectivamente.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 93 - 
 
  Denominación  Duración  Objetivo  Forma  Autoridad 
competente  
Programa de mejora de 
los medios de 
subsistencia y aumento 
de la resiliencia para 
comunidades dedicadas a 
la pesca artesanal  Abril - 
septiembre 
de 2019 Aumentar los ingresos de los 
pescadores artesanales y mejorar sus 
medios de subsistencia  Donaciones  Departamento de Pesca  
Creación de capacidad 
para la producción y 
comercialización de 
camarones marinos para 
consumo interno  2019 - 2021 Ayudar a los pequeños criadores de 
camarones marinos  Donaciones y 
préstamos en 
condiciones 
favorables  Departamento de 
Pesca, BAAC  
Centros de producción de 
microorganismos para 
grupos de criadores de 
camarones marinos  Marzo - 
septiembre 
de 2018 Establecer centros de producción de 
microorganismos para proporcionar 
microorganismos a los criadores de 
camarones  Donaciones  Departamento de Pesca  
Promoción de las 
inversiones en 
calentamiento de agua 
mediante energía solar 
para los sectores 
industrial, de servicios y 
de la vivienda  2008 - 2015 Fomentar el uso del calentamiento de 
agua mediante energía solar  Fondo de 
Promoción de la 
Conservaci ón de 
la Energía 
(Fondo ENCON)  Departamento de 
Desarrollo y Eficiencia 
de Energías 
Alternativas  
Promoción de las 
inversiones en secadores 
solares de tipo 
invernadero para 
productos agrícolas  Desde  2011 Promover el uso de fuentes de 
energía renovable  Fondo ENCON  Departamento de 
Desarrollo y Eficiencia 
de Energías 
Alternativas  
Subvención para calderas 
industriales: sustitución 
de calderas de vapor por 
calderas de biomasa  Febrero 
de 2016 - 
julio de  2017 Promover el uso de biocombustibles 
en lugar de fuel oil  Fondo ENCON  Departamento de 
Desarrollo y Eficiencia 
de Energías 
Alternativas  
Promoción del uso de 
biometano comprimido en 
las plantas de biogás  Octubre 
de 2016 - 
junio de  2017 Promover el uso de biometano 
comprimido como sustituto del gas 
licuado de petróleo (GLP) y del gas 
natural para vehículos (GNV)  Fondo ENCON  Departamento de 
Desarrollo y Eficiencia 
de Energías 
Alternativas  
Fuente:  Documentos G/SCM/N/315/THA y G/SCM/N/343/THA de la OMC, de 19 de enero de  2018 y 4 de 
julio de  2019, respectivamente.  
Tailandia Plus  
3.138.   En septiembre de  2019, Tailandia presentó Tailandia Plus, un conjunto de medidas de 
estímulo dirigidas a atraer empresas extranjeras para que se establezcan en el país y a acelerar las 
inversiones a gran escala, así como a r eforzar la capacitación de la mano de obra.77 Las nuevas 
medidas comprenden un conjunto mejorado de incentivos para los proyectos que impliquen una 
inversión igual o superior a THB  1.000 millones, nuevos incentivos para las empresas que lleven a 
cabo activ idades de desarrollo de los recursos humanos e incentivos revisados para animar a las 
empresas a establecer centros de formación en ciencias, tecnología, ingeniería y matemáticas o de 
formación profesional.  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.139.   Las normas  y otras prescripciones técnicas se rigen por la Ley Nacional de Normalización, 
E.B. 2551 (2008), y la Ley de Normas sobre los Productos Industriales, E.B. 2511 (1968) y su 
modificación (No 8), E.B. 2562 (2019). Las modificaciones introducidas mediante la Ley de Normas 
sobre los Productos Industriales (No 8), E.B. 2562 (2019) comprenden lo siguiente:  
• aplicación de las normas obligatorias mediante reglamento ministerial y no por real 
decreto;  
• modificación de las sanciones impuestas a los fabricantes e importadores de productos 
sujetos a normas obligatorias que no tienen permiso de la autoridad competente: pasan 
de ser penas de prisión de no más de dos años, o una multa de no más de THB  1 millón , 
 
77 BOI, Press Release No. 148/2562 ( O.88), "BOI approves Thailand Plus incentives to expedite 
investment relocation . New package also encourages workforce development and STEM education", 20 de 
septiembre de 2019. Consultado en:  https://w ww.boi.go.th/en/ThailandPlus . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 94 - 
 
  o ambas, a penas de prisión de no más de dos años, o una multa de no más de 
THB 2 millones, o ambas; y  
• modificación de las sanciones impuestas a los vendedores de productos sujetos a 
normas  obligatorias sin marca normalizada: pasan de ser penas de prisión de no más 
de un mes, o una multa de THB  5.000 a THB  50.000, o ambas, a penas de prisión de 
no más de seis meses, o una multa de no más de THB  500.000, o ambas.78 
3.140.   Desde el anterior examen no  ha habido cambios importantes en el marco institucional por 
el que se rigen las normas y la evaluación de la conformidad. El Instituto Tailandés de Normalización 
Industrial (TISI), que depende del Ministerio de Industria, fue establecido en 1969 en virtud  de la 
Ley de Normas sobre los Productos Industriales, E.B. 2511 (1968). Se encarga de la elaboración de 
normas nacionales (tanto voluntarias como obligatorias), la certificación y el registro de productos, 
y la participación en las actividades de normaliz ación regionales e internacionales. Además del TISI, 
los siguientes organismos se encargan de diversos aspectos de los reglamentos técnicos y las 
normas:  
• la Oficina Nacional de Normas sobre Productos Básicos Agrícolas y Productos 
Alimenticios (ACFS), depen diente del Ministerio de Agricultura y Cooperativas, se 
encarga de la aplicación de las normas a lo largo de la cadena de suministro de 
alimentos, la acreditación de los organismos de certificación e inspección de productos 
agropecuarios y alimentos, la co operación internacional y el control de las normas 
alimentarias79; 
• el Ministerio de Comercio se ocupa de la política y legislación sobre metrología;  
• el Instituto Nacional de Metrología (Tailandia), dependiente del Ministerio de Ciencia y 
Tecnología, se enc arga de la aplicación de la reglamentación relativa a la metrología; y  
• la Oficina del Consejo Nacional de Normalización (NSC) y su red de organismos, 
incluidos el Departamento de Servicios Médicos, el Departamento de Servicios 
Científicos y la ACFS, se ocu pan de la acreditación de las organizaciones de evaluación 
de la conformidad.  
3.141.   Durante el período objeto de examen, en el marco del Plan Estratégico del TISI (2015 -2019), 
se establecieron los objetivos de elaborar normas basadas en las necesidades acordes c on los 
principios internacionales, supervisar los productos y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad para obtener un amplio reconocimiento, y promover y desarrollar la normalización 
tailandesa. El procedimiento de elaboración de normas y reglam entos técnicos no ha variado. El TISI 
colabora con otros organismos públicos y organizaciones del sector privado en la elaboración de 
normas. Su programa de trabajo se publica por lo menos una vez cada seis meses y contiene, entre 
otros elementos, las norm as que esté preparando en ese momento y las que haya adoptado durante 
el período precedente.80 Según el informe anual del TISI, las normas son elaboradas de conformidad 
con la política gubernamental, la estrategia del Ministerio de Industria, la Estrategia  Nacional 
a 20 Años, y las directrices internacionales.81 
3.142.   Para cada norma en curso de preparación, un comité técnico, constituido por la institución 
nacional de normalización competente y otras partes interesadas, elabora un proyecto de norma 
que se distri buye para recabar observaciones y recibir la aprobación final del Consejo de Normas 
sobre Productos Industriales. Tailandia también notifica el proyecto de norma al Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC a fin de recabar sus observaciones. Las  normas 
voluntarias pueden adquirir carácter obligatorio en virtud de reglamentos técnicos.  
3.143.   A finales de  2019 el TISI había establecido 3.481 normas industriales de Tailandia, de las 
cuales 1.303 eran normas internacionales adoptadas (Organización Internac ional de Normalización 
(ISO)/Comisión Electrotécnica Internacional (CEI)). Desde  2015, el TISI ha establecido 743 nuevas 
 
78 TISI, Annual Report 2018 . 
79 ACFS. Consultado en: http://www.acfs.go.th . 
80 TISI, List of draft Thai Industrial Standards (TIS).  Consultado en: https://www.tisi.go.th/list -tisi. 
81 TISI, Annual Report 2018 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 95 - 
 
  normas: 711 no obligatorias y 32 obligatorias. Durante este período se suprimieron otras cuatro 
normas.  
3.144.   Las principales categorías de p roductos sujetos a normas obligatorias abarcan lo siguiente: 
materiales para la ingeniería civil y la construcción; productos de consumo; ingeniería 
eléctrica/electrónica; ingeniería de fluidos; alimentos; ingeniería de transferencia de calor; ciencia 
médica; pinturas, colores y barnices; ingeniería mecánica y vehículos; y productos químicos. Los 
productos sujetos a normas obligatorias deben cumplir dichas normas y exhibir la marca de 
certificación obligatoria. Los productores e importadores de estos artícu los deben obtener una 
licencia del TISI antes de producirlos o importarlos. El 19 de febrero de  2018 se puso en marcha un 
sistema de licencias electrónicas, que permite presentar electrónicamente las solicitudes y los 
documentos pertinentes, incluidos el i nforme de evaluación de los controles de calidad y el informe 
de ensayo del producto. Tras evaluar el sistema de control de calidad y el resultado del ensayo del 
producto, el TISI expide una licencia electrónica en un plazo de 15 días hábiles.  
3.145.   El marco de acreditación de Tailandia se rige por la Ley de Normalización, E.B. 2551 (2008), 
y consta de los siguientes organismos:  
• el Consejo Nacional de Normalización y el TISI, que se ocupan de acreditar a los 
organismos de certificación, los organismos de inspecci ón, y los laboratorios de ensayo 
y calibración;  
• la ACFS, que se encarga de la acreditación en las esferas de los productos agropecuarios 
y los alimentos;  
• el Departamento de Servicios Científicos, encargado de la acreditación en las esferas de 
los laborator ios de ensayo, los proveedores de ensayos de aptitud y los productores de 
material de referencia; y  
• el Departamento de Ciencias Médicas, a cargo de la acreditación en las esferas de los 
laboratorios de ensayo y laboratorios de pruebas médicas, productores de material de 
referencia y autoridades nacionales de vigilancia de la observancia de buenas prácticas 
de laboratorio.82 
3.146.   Según indicaron las autoridades, en marzo de  2020 estaban acreditados por el TISI  1.542 
laboratorios de ensayo, 987 laboratorios de cal ibración, 98 organismos de inspección y 
135 organismos de certificación; todos ellos estaban autorizados a expedir certificados de 
conformidad con las normas internacionales y nacionales como las normas ISO  5001, ISO  9001 e 
ISO 17065. Nueve empresas tenían  una certificación ISO  9001, 7 una certificación ISO  14001 y 
12 empresas tenían una certificación con arreglo a otras normas.  
3.147.   El TISI es el organismo de inspección extranjero designado por las instituciones de 
normalización de varios países con los cuales Tailandia ha concertado acuerdos relacionados con las 
normas, tales como Alemania (VDE, para electrodomésticos), Filipinas, Sri  Lanka, y Sudáfrica (para 
un sistema de vigilancia).83 Durante el período objeto de examen, Tailandia firmó dos ARM: el ARM 
de la  ASEAN sobre bioequivalencia relativo a los informes de estudios de bioequivalencia de 
medicamentos genéricos, en 2017; y el ARM sectorial de la ASEAN relativo a los sistemas de 
inspección y certificación de higiene de las preparaciones alimenticias, en 20 18.84 
3.148.   Además, en junio de  2017, Tailandia firmó el Acuerdo de Reconocimiento Multilateral de la 
Cooperación de Acreditación del Pacífico (PAC) y, en abril de  2018, el Acuerdo de Reconocimiento 
Multilateral del Foro Internacional de Acreditación (IAF), ambo s relativos a los sistemas de gestión 
 
82 TISI, Agency -in-Charge for Standardization.  Consultado en: 
https://www.ti si.go.th/data/accreditation/NSC_11_en.pdf . 
83 TISI. Consultado en: https://www.tisi.go.th/tisiinbrief . 
84 Con anterioridad al período examinado, Tailandia firmó algunos ARM en el marco del APEC, a saber: 
el ARM del APEC de la evaluación de la conformidad del equipo eléctrico y electrónico (ARM del APEC sobre el 
Equipo Eléctrico - Parte I); el ARM del APEC de la evaluación de la conformidad de los alimentos y los 
productos alimenticios (ARM del APEC sobre los Alimentos); el ARM del APEC de la evaluación de la 
conformidad del equipo de telecomunicaciones (ARM del APEC sobre el Equipo de Telecomunicaciones); y el 
Acuerdo del APEC para el Intercambio de Información sobre Seguridad de los Juguetes.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 96 - 
 
  de la energía.85 Tailandia es miembro de la ISO, la CEI y la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones (UIT). En las esferas de acreditación, el TISI participa asimismo en las 
actividades del IAF y la Cooperación Inter nacional de Acreditación de Laboratorios (ILAC). También 
participa activamente en las organizaciones de normalización regionales como el Congreso de 
Normalización de la Región del Pacífico y el Comité Consultivo de la ASEAN sobre Normas y Calidad.86 
3.149.   En el marco de la OMC, el TISI es el servicio de información para cuestiones de la OMC 
relacionadas con los reglamentos técnicos sobre productos industriales, y la ACFS cumple la misma 
función con respecto a los productos alimenticios y agropecuarios.87 Tailandia aceptó el Código de 
Buena Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas que figura en el Anexo 3 del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC).  
3.150.   Entre el 1 de enero de  2015 y el 27 de julio de  2020, Tailandia presen tó 234 notificaciones 
al Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, incluidas 135 notificaciones ordinarias, 
7 corrigendum , 71 addendum  y 21 revisiones.88 La mayor parte de las notificaciones se hicieron en 
virtud del artículo 2.9 del Acuerdo OTC  y fueron presentadas en su mayoría por el TISI, con un plazo 
de 60 días para la formulación de observaciones. Las notificaciones relativas a los productos 
agropecuarios y alimenticios fueron presentadas por la ACFS. La mayoría de las notificaciones se 
referían a la salud o seguridad humanas, algunas a la protección del consumidor mediante el 
etiquetado, la protección del medio ambiente, o la reducción de los obstáculos al comercio y la 
facilitación del comercio.  
3.151.   Durante el período examinado, en el Comité O TC de la OMC se plantearon algunas 
preocupaciones comerciales específicas contra Tailandia en relación con los siguientes puntos:  
• nuevas prescripciones de certificación para la importación de bebidas espirituosas;  
• normas, procedimientos y condiciones aplic ables al etiquetado de bebidas alcohólicas; 
y 
• controles de la promoción de alimentos para lactantes y niños pequeños y productos 
conexos.89 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.152.   Desde el anterior examen no ha habido cambios importantes en el régimen s anitario y 
fitosanitario de Tailandia. Entre la legislación pertinente figuran los siguientes instrumentos90: 
• Ley de Alimentos, E.B. 2522 (1979), que estipula diferentes prescripciones de registro 
y etiquetado, y prescripciones en materia de seguridad y ca lidad de determinados 
productos alimenticios;  
• Ley de Normas Agropecuarias (3a edición), E.B. 2561 (2018), por la que se designan 
los organismos expedidores de licencias para fabricantes, exportadores o importadores 
de productos agropecuarios. Los productos  agropecuarios sujetos a prescripciones de 
normas obligatorias pueden quedar exentos de esas prescripciones y pueden importarse 
en los siguientes casos: en situaciones de emergencia cuando no existe un acuerdo 
internacional; si los países exportadores demu estran tener normas equivalentes; y si 
las autoridades exportadoras llevan a cabo una inspección y certificación. Los productos 
agropecuarios sujetos a prescripciones de normas voluntarias pueden importarse una 
 
85 Tailandia firm ó también el Acuerdo de reconocimiento mutuo de la cooperación de Asia y el Pacífico 
para la acreditación de laboratorios, el Acuerdo de reconocimiento mutuo de la cooperación internacional para 
la acreditación de laboratorios y el Memorándum de Entendimie nto del Foro de Metrología Legal de Asia y el 
Pacífico.  
86 TISI. Consultado en: https://www.tisi.go.th/tisiinbrief . 
87 Sistema de Gestión de la Información OTC de la OMC. Consultado en: 
http://tbtims.wto.org/es/NationalEnquiryPoints/Search . 
88 Sistema de Gestión de la Información OTC de la OMC.  
89 Sistema de Gestión de la Información OTC de la OMC.  
90 Thailand National Trade Repository, Non-Tariff Measures.  Consultado en: 
http://www.thailandntr.com/en/goods/non -tariff-measures?page=1#tab3 -ntm. WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 97 - 
 
  vez inspeccionados y certificados por un prov eedor de servicios de evaluación de la 
conformidad aprobado por la ACFS;  
• Ley de Epizootias, E.B. 2558 (2015), relativa a la prevención de epizootias y el control 
de la importación, la exportación y el tránsito de animales y productos de origen animal;  
• Ley de Control de la Calidad de los Piensos, E.B. 2558 (2015), relativa a las normas, los 
procedimientos y las condiciones de importación o venta de piensos, las prescripciones 
en materia de licencias para la importación o venta de piensos, la prohibición de l a 
importación o venta de piensos contaminados o deteriorados, y el registro de 
empresarios;  
• Ley de Cuarentena Fitosanitaria (No 3), E.B. 2551 (2008), relativa a la fitocuarentena;  
• Ley de Obtenciones Vegetales (No 3), E.B. 2550 (2007), relativa a las condic iones que 
debe reunir el titular de una licencia para recolectar, vender, importar y exportar 
semillas sujetas a control, y a la etiqueta que debe llevar el envase de las semillas 
sujetas a control;  
• Reglamento de Cuarentena Fitosanitaria para la Importació n de Tailandia, relativo a la 
prevención de la propagación de plagas y enfermedades vegetales de fuera del país; y  
• Ley de Conservación y Protección de la Fauna Silvestre, E.B. 2535 (1992).  
3.153.   El marco institucional de las cuestiones sanitarias y fitosanitaria s comprende los siguientes 
organismos:  
• la ACFS, dependiente del Ministerio de Agricultura y Cooperativas, se encarga del 
establecimiento de normas para los sistemas agrícolas, los productos básicos y 
productos alimenticios, y la acreditación de los organis mos de certificación y los 
organismos de inspección de productos agropecuarios y alimenticios; el control de las 
normas alimentarias; y la promoción del cumplimiento de las normas relativas a 
explotaciones agrícolas y establecimientos de alimentos91; 
• el De partamento de Agricultura, dependiente del Ministerio de Agricultura y 
Cooperativas, tiene a su cargo la preservación de los vegetales;  
• el Departamento de Desarrollo de la Ganadería y el Departamento de Pesca, ambos 
dependientes del Ministerio de Agricultu ra y Cooperativas, se ocupan de la sanidad 
animal y la importación de determinados productos de origen animal; y  
• la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA), dependiente del Ministerio de 
Salud Pública, se encarga de la inocuidad de los alimentos.  
3.154.   Tailandia es miembro de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y del Codex 
Alimentarius, en lo que se refiere a inocuidad de los alimentos, y es parte contratante en la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). Según indican las  autoridades, Tailandia 
cumple generalmente las normas establecidas por la OIE, el Codex Alimentarius y la CIPF, en caso 
de que existan. Los nuevos reglamentos sanitarios y fitosanitarios se basan en un análisis de los 
riesgos y los proyectos de reglamento s se examinan en audiencia pública y se notifican a los 
Miembros de la  OMC para que estos puedan formular observaciones al respecto antes de su 
aprobación por la autoridad responsable.  
3.155.   Tailandia participa activamente en el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de 
la OMC. En él se plantearon, durante el período objeto de examen, preocupaciones comerciales 
específicas con respecto a medidas sanitarias y fitosanitarias aplicadas por Tailandia. El país informó 
 
91 Thailand Government, National Bureau of Agricultural Commodity and Food Standards (ACFS) . 
Consultado en: http://www.org anic.moc.go.th/en/standard/acfs . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 98 - 
 
  acerca de los progresos real izados y cooperó con sus interlocutores comerciales para resolver esas 
preocupaciones comerciales específicas, que fueron planteadas por:  
• el Taipei Chino, sobre las restricciones de Tailandia a la importación de semillas de 
papaya (Situación: resuelta);  
• los Estados Unidos, sobre los derechos de importación aplicados por Tailandia en 
relación con los procedimientos de aprobación relativos a los animales vivos y/o los 
productos de origen animal.92 En respuesta a la preocupación planteada por los Estados 
Unido s, Tailandia explicó cómo se calculan los derechos de importación y demostró que 
su cálculo era conforme al párrafo 1)  f) del Anexo C del Acuerdo MSF. Hasta junio 
de 2020, los Estados Unidos no habían vuelto a plantear esta cuestión en las reuniones 
del Co mité MSF;  
• el Brasil y la Unión Europea, sobre los procedimientos establecidos por Tailandia para 
aprobar la importación de carne de porcino y otros productos animales.93 En respuesta 
a la preocupación planteada, Tailandia anunció que había estado colaboran do con sus 
interlocutores comerciales a fin de acelerar el proceso para aprobar la importación de 
carne de porcino y otros productos animales de acuerdo con el procedimiento de 
importación notificado;  
• el Japón, sobre las restricciones aplicadas por Tailand ia a las importaciones de frutos 
cítricos; y  
• los Estados Unidos, sobre el proyecto de lista de Tailandia de sustancias peligrosas 
relativa a los alimentos que contienen residuos de plaguicidas.94 
3.156.   La ACFS es el servicio de información MSF y el organismo enc argado de la notificación en el 
marco de la OMC. Entre el 1 de enero de  2015 y el 27 de julio de  2020 Tailandia presentó 
148 notificaciones MSF, entre ellas 50 notificaciones de urgencia, con un addendum  y un 
corrigendum  de urgencia, así como 54 notificaci ones ordinarias con 37 addendum  y 5 corrigendum  
ordinarios.95 La mayor parte de las notificaciones se refería a la inocuidad de los alimentos y algunas 
de ellas guardaban relación con la sanidad animal y la preservación de los vegetales. Las 
notificaciones de urgencia se referían a la revisión de la prescripción imp uesta a la importación de 
alimentos y productos de origen animal debido a los brotes de enfermedades animales tales como 
la peste porcina africana y la gripe aviar altamente patógena.  
3.157.   Todos los productos alimenticios son objeto de supervisión para comproba r el cumplimiento 
de las prescripciones específicas de higiene, inocuidad, etiquetado, comercialización y publicidad. 
Los productos alimenticios se clasifican en cuatro grupos con arreglo a la Ley de Alimentos, E.B.  2522 
(1979), en orden de riesgo descende nte, con distintas prescripciones en materia de registro, 
etiquetado y normas obligatorias:  
• Grupo 1: alimentos específicamente controlados, principalmente preparaciones 
alimenticias para lactantes y niños, productos dietéticos para regímenes de 
adelgazamie nto, y aditivos alimentarios; están sujetos a prescripciones de registro y al 
cumplimiento de las especificaciones de la FDA, así como a prescripciones relativas al 
envasado y etiquetado.  
• Grupo 2: alimentos sujetos a prescripciones, incluidos el café, la m iel, la mantequilla y 
la salsa de pescado; deben obtener un número de serie y cumplir prescripciones 
específicas de calidad, así como de envasado y etiquetado.  
 
92 Sistema de Gestión de la Información MSF de la OMC, Preocupación comercial específica No 451. 
Consultado en: http://spsims.wto.org/es/ . 
93 Sistema de Gestión de la Información MSF de la OMC.  
94 Información en línea de la OMC, Nuevas preocupaciones comerciales específicas . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/news_s/news20_s/sps_26jun20_s.htm . 
95 OMC, Sistema de Gestión de la Información MSF . Consultado en: http://spsims.wto.org/es/ . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 99 - 
 
  • Grupo 3: alimentos sujetos a prescripciones, incluidos el pan, la carne, la goma de 
mascar y los  caramelos; deben cumplir prescripciones de envasado y etiquetado.  
• Grupo 4: productos alimenticios en general que no estén comprendidos en los Grupos  1 
a 3; no están sujetos a la prescripción de registro ni de obtención de un número de 
serie (la única exce pción del Grupo 4 son los "alimentos obtenidos por determinadas 
técnicas de modificación o ingeniería genética", para los que es obligatorio obtener un 
número de serie). Deben cumplir prescripciones de envasado y etiquetado.  
3.158.   Las licencias, que se renuevan cada tres años, son expedidas por la FDA antes de la 
importación o elaboración de los productos alimenticios. La FDA tiene a su cargo la supervisión y 
vigilancia de la producción e importación de alimentos, el control anterior y posterior a la 
comercializa ción, y el establecimiento de reglamentos sobre los alimentos. La FDA supervisa el 
cumplimiento no solo por medio de inspecciones y del muestreo de productos alimenticios en las 
instalaciones de elaboración de alimentos y otras instalaciones de depósito de  alimentos, sino 
también mediante el muestreo de productos alimenticios en los mercados minoristas que entregan 
muestras a la División de Análisis de Productos Alimenticios del Departamento de Ciencias Médicas 
del Ministerio de Salud Pública.  
3.159.   Cincuenta y s iete productos, entre los que se incluyen alimentos para lactantes, diversos 
productos lácteos, aceites comestibles, té, café y productos alimenticios de origen animal, tanto 
importados como nacionales, deben cumplir el Código de Buenas Prácticas de Fabric ación. Al 
importar estos productos, los importadores deben presentar un certificado que indique que las 
normas de producción del país exportador son equivalentes al Código de Buenas Prácticas de 
Fabricación de Tailandia o a uno de los sistemas de garantía de la calidad, como, por ejemplo, un 
código de buenas prácticas basado en las directrices del Codex Alimentarius o la certificación 
ISO 9000, en el análisis de peligros y de puntos críticos de control o en la certificación ISO  22000.  
3.160.   En virtud de varias no tificaciones del Ministerio de Salud Pública (MOPH) (por ejemplo, las 
notificaciones Nos 26496, 34597 y 39198), Tailandia prohíbe la importación de diversos productos 
alimenticios por razones de protección de la salud, incluidos los alimentos que contienen  diversos 
aditivos, como algunos edulcorantes, además de peces globo y determinados tipos de maíz 
modificado genéticamente.  
3.161.   Además, según la información facilitada  por las autoridades, se aplican diversas 
prescripciones por razones sanitarias y fitosanitar ias a la importación de los siguientes productos: 
trozas, madera y todos los productos de la madera; productos de madera procedentes de la frontera 
de las provincias de Tak y Kanchanaburi; mandioca (yuca) y sus productos; naranjas frescas; 
chalotes; y desp ojos de animales de la especie porcina (cuadro 3.8).  
3.162.   Las importaciones de carne refrigerada o congelada necesitan un permiso de importación 
expedido por el Departamento de Desarrollo de la Ganadería y un certificado sanitario del país de 
origen. A su llega da al país, todas las expediciones de carne refrigerada o congelada deben ser 
inspeccionadas por la estación de cuarentena animal del puerto de entrada.  
3.163.   Todas las importaciones de vegetales y productos vegetales deben ir acompañadas de un 
certificado fitos anitario expedido por las autoridades competentes del país exportador. Las 
importaciones de productos prohibidos o restringidos, que necesitan un permiso de importación, 
deben pasar por la estación de cuarentena fitosanitaria para ser inspeccionadas por el  funcionario 
encargado de la cuarentena fitosanitaria. Se requiere también un análisis del riesgo de plagas en 
caso de importación de productos restringidos.  
 
96 MOPH, Notification No. 264 B.E. 2545 (2002) Re: Prescribed Prohibited Food to be Produced, 
Imported, or Sold . Consultado en:  http://food.fda.moph.go.th/law/data/announ_moph/V.English/No.264 -
45Prescribed%20Prohibited%20Foo d%20to%20be%20Produced,%20Imported,%20or%20Sold.pdf . 
97 MOPH, Notification No. 345 B.E. 2555 (2012) Title: Prescribed Prohibited Foods to be Produced, 
Imported or Sold . Consultado en: http://food.fda.moph.go.th/law/data/announ_moph/P345_E.pdf . 
98 MOPH, Notification No. 391 B.E. 2651 (2018) Issued by virtue of the Food Act B.E. 2522 Re: 
Prescribed Foods which are to be prohibited to be produced, imported or sold . Consultado en: 
http://food.fda.moph.go.th/law/data/announ_moph/V.English/No.391.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 100 - 
 
  3.164.   Los límites máximos de residuos (LMR) aplicables a los productos alimenticios y los productos 
agropecuarios están regulados por la FDA de conformidad con las notificaciones del Ministerio de 
Salud Pública (Notificación No 387, E.B. 2560 (2017), sobre alimentos que contienen residuos de 
plaguicidas99, y Notificación No 393, E.B. 2561 (2018), sobre alime ntos que contienen residuos de 
plaguicidas (No 2)100). Estas notificaciones constituyen normas obligatorias para los productos 
frescos y de otro tipo, tanto nacionales como importados. Además, el Ministerio de Agricultura y 
Cooperativas (MOAC) estableció ta mbién las siguientes normas (voluntarias) relativas a los LMR 
para los cultivos y los productos agropecuarios:  
• la norma agrícola sobre residuos de plaguicidas: límites máximos de residuos 
(LMR:  TAS 9002-2016)101, 102; y 
• la norma agrícola sobre residuos de plaguicidas: límites máximos para residuos extraños 
(LMRE: TAS  9003-2004).103 
3.165.   La ACFS y el MOAC publicaron normas voluntarias destinadas a promover la inocuidad de 
los alimentos en la producción agropecuaria y acuícola; esas normas sirven de cri terio y referencia 
para la producción conforme a las buenas prácticas agrícolas y las buenas prácticas acuícolas.  
3.166.   En cuanto al sector de los vegetales modificados genéticamente destinados al cultivo, 
Tailandia autoriza la importación de habas de soja y maí z en grano obtenidos mediante ingeniería 
genética para uso industrial y en alimentos y piensos elaborados. En el proceso de aprobación de 
productos agropecuarios obtenidos por medios biotecnológicos intervienen cuatro organismos 
públicos: el Departamento d e Agricultura; el Centro Nacional de Ingeniería Genética y Biotecnología 
(BIOTEC) (Ministerio de Educación Superior, Ciencia, Investigación e Innovación); el Ministerio de 
Recursos Naturales y Medio Ambiente; y la FDA. Las solicitudes de realización de pru ebas en campo 
abierto y cultivo comercial de productos modificados genéticamente deben presentarse al Ministerio 
de Agricultura. Posteriormente, el Departamento de Agricultura lleva a cabo una evaluación del 
riesgo para la bioseguridad a fin de estudiar la s medidas de gestión y control del riesgo adecuadas. 
Sobre la base de la evaluación del riesgo, el Ministerio de Agricultura celebra una audiencia pública 
antes de que el Ministro apruebe la solicitud. Según han indicado las autoridades, hasta la fecha, se  
han aprobado tres solicitudes.  
3.167.   Los productos alimenticios para consumo público deben llevar una etiqueta en idioma 
tailandés en la que conste información básica sobre el producto, de conformidad con la notificación 
del Ministerio de Salud Pública sobre el  etiquetado de alimentos. En el caso de los alimentos con un 
contenido superior al 5 % en ingredientes derivados de productos obtenidos mediante ingeniería 
genética o modificados genéticamente, la etiqueta debe indicar "modificado genéticamente" (por 
ejempl o, "maíz modificado genéticamente", "tofu producido con habas de soja modificadas 
genéticamente", etc.). Están prohibidos etiquetados tales como "sin elementos modificados 
genéticamente" o "alimento no modificado genéticamente".  
3.3.4   Comercio de Estado, empresa s de propiedad estatal y privatización  
3.3.4.1   Comercio de Estado  
3.168.   En 2020 Tailandia notificó al Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado 
de la OMC sus acuerdos de comercio de Estado en el marco del artículo XVII del GATT de  1994.104 
La notificació n abarcaba la Organización de Almacenes Públicos (PWO), la Organización de 
 
99 MOPH, Notification No. 387 B.E. 2545  (2002) Re: Food Containing Pesticides Residues (Pesticide 
Residues in Food). Consultado en: http://food.fda.moph.go.th/law/data/announ_moph/V.English/No.387.pdf . 
100 MOPH, Notification No. 393 B.E. 2545 (2002) Re: Food Containing Pesticide Residues (Pesticide 
Residues in Food) (No. 2). Consultado en: 
http://food.fda.moph.go.th/law/data/annou n_moph/V.English/No.393.pdf . 
101 ACFS, Pesticide Residues: Maximum Residue Limits, TAS 9002 -2016 (Vol.1). Consultado en: 
https://www.acfs.go.th/#/standard -commodity/general , buscar "TAS 9002 -2016".  
102 ACFS, Pesticide Residues: Maximum Residue Limits, TAS 9002 -2016 (Vol.2). Consultado en: 
https://www.acfs.go.th/#/standard -commodity/general , buscar "TAS 9002 -2016".  
103 ACFS, Pesticide Residues: Extraneous Maximum Residues Limits, TAS 9003 -2004. Consultado en: 
https://www.acfs.go.th/#/standard -commodity/general , buscar "TAS 9003 -2004".  
104 Documento G/STR/N/16/THA de la OMC, de 17 de abril de 2020.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 101 - 
 
  Destilerías de Bebidas Alcohólicas (LDO)(dependiente del Departamento de Impuestos Especiales) 
y el Monopolio de Tabacos de Tailandia (TTM), durante el período 2014 -2016.  
3.169.   La PWO, un a empresa de propiedad estatal dependiente del Ministerio de Comercio, se 
encarga de la aplicación de las políticas gubernamentales relativas a los productos agropecuarios y 
los bienes de consumo, incluidas su importación y exportación, y al almacenamiento . La PWO tiene 
además la responsabilidad de asignar los cupos de importación con arreglo a un sistema arancelario 
dentro del contingente para determinados productos agropecuarios.  
3.170.   La LDO es el productor y distribuidor exclusivo de alcohol puro (alcohol etí lico con una 
graduación del 96 % y alcohol etílico con una graduación del 99,8 %, partida 2207.10.00 del SA) en 
el país. Según se indica en la notificación, la LDO tiene derechos exclusivos, "pero sin facultades ni 
influencias mediante la compra o la venta d e importaciones o exportaciones de alcohol puro", y no 
se producía suficiente cantidad de este tipo de alcohol para exportarlo.105 
3.171.   El TTM es una empresa de propiedad estatal que funciona bajo la supervisión del Ministerio 
de Hacienda. En virtud de la Ley de l Tabaco, E.B. 2509, se le autorizó a producir cigarrillos con 
carácter exclusivo en Tailandia con miras a reducir los efectos negativos del consumo de cigarrillos 
controlando la oferta interna del producto. Los agentes privados titulares de un permiso del  
Departamento de Impuestos Especiales pueden importar o exportar tabaco o productos de tabaco. 
En 2014 y 2015, todas las importaciones de cigarrillos en Tailandia se efectuaron a través del TTM, 
pero en 2016, el TTM realizó solamente una cuarta parte de la s importaciones de cigarrillos. 
Entre  2014 y 2016, todas las exportaciones de cigarrillos de Tailandia se hicieron a través del TTM.  
3.3.4.2   Empresas de propiedad estatal  
3.172.   Las 56 empresas de propiedad estatal de Tailandia siguen activas en los siguientes sectores: 
instituciones financieras, energía, telecomunicaciones, transporte, cuestiones sociales y tecnología, 
industria y comercio, agricultura, recursos naturales y servicios públicos (cuadro A3.1.). En 2018, 
los activos totales de estas empresas de propiedad est atal alcanzaron THB  15,5 billones, 
equivalentes al 95 % del PIB (frente a THB  13,8 billones en 2015). Generaron ingresos de THB  4,9 
billones y un beneficio neto de THB  378.000 millones, que representó alrededor del 2,3 % del PIB 
(cuadro 3.20).  
Cuadro 3.20 Resultados de las empresas de propiedad estatal, 2015 -2018  
Partida  2015  2016  2017  2018  
Empleados de las empresas de propiedad estatal 
(número de personas)  300.859  303.178  302.468  309.330  
Empleo total (número de personas)  38.016.170  37.692.650  37.458.250  37.864.550  
% del total  0,79%  0,8%  0,81%  0,82%  
Activos de las empresas de propiedad estatal 
(miles de millones de THB)  13.849,72  14.489,90  15.082,53  15.496,49  
% del PIB  100,77%  99,56%  97,39%  94,69%  
Ingresos de las empresas de propiedad estatal 
(miles de millones de THB)  4.445,23  4.088,65  4.507,04  4.916,98  
% del PIB  32,34%  28,02%  29,10%  30,04%  
Beneficio neto de las empresas de propiedad 
estatal (miles de millones de THB)  196,45  312,91  383,84  377,77  
% del PIB  1,43%  2,14%  2,48%  2,31%  
PIB (miles de millones de THB)  13.743,46  14.592,59  15.486,55  16.365,57  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades: estados financieros de las empresas de propiedad estatal 
y Sistema de Información de Gestión Presupuestaria del Gobierno (GFMIS) sobre empresas de 
propiedad estatal; y Oficina del Consejo Nacional de Desarrollo Económico y Social.  
3.173.   En el ej ercicio fiscal de 2019106, los ingresos procedentes de las empresas de propiedad 
estatal y las empresas participadas por el Estado alcanzaron THB  169.160 millones, o el 6,60 % 
(6,59 % en el ejercicio de 2014) de los ingresos totales del Gobierno central. Las empresas de 
propiedad estatal son empresas en las que el Estado tiene una participación del 50 % o más, mientras 
que las empresas participadas por el Estado son aquellas en las que este tiene una participación de 
 
105 Documento G/STR/N/16/THA de la OMC, de 17 de abril de 2020.  
106 En Tailand ia, el ejercicio fiscal abarca del 1 de octubre al 30 de septiembre.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 102 - 
 
  menos del 50 %. Esos ingresos consistían en b eneficios de las empresas de propiedad estatal y las 
empresas participadas por el Estado (THB  127.240 millones) y THB  41.920 millones de la Oficina de 
Lotería del Estado.107 Los ingresos procedentes de las empresas de propiedad estatal y las empresas 
partic ipadas por el Estado aumentaron un 7,72 % con respecto al ejercicio fiscal de 2018.  
3.174.   En el ejercicio fiscal de 2019, estas empresas estatales (tanto las de propiedad estatal como 
las participadas por el Estado) representaron THB  141.000 millones (de los cual es THB  22.600 
millones correspondían a subvenciones) o el 4,7 % del gasto total estimado del Gobierno central. El 
gasto en empresas estatales disminuyó un 8,8 % con respecto al ejercicio anterior. Los tres 
principales beneficiarios del gasto presupuestario d el Estado fueron el Banco de Agricultura y 
Cooperativas Agrícolas (56,5 %), la Administración de Transporte Rápido Colectivo de Tailandia 
(10,4 %) y Ferrocarriles Estatales de Tailandia (6,4 %); seguidos de la Administración de Turismo de 
Tailandia (4,7 %) y la Caja de Ahorros del Estado (4,2 %). Al 31 de julio de  2018, el capital pendiente 
de la deuda interna ascendía a THB  5,8848 billones, de los cuales el 12 % (THB 713.600 millones) 
correspondían a los préstamos internos garantizados de las empresas estatales.  
3.175.   El 23 de mayo de  2019 se promulgó la Ley de Fomento de Empresas de Propiedad Estatal, 
en la que se resumen los mecanismos de fomento de las empresas de propiedad estatal en Tailandia. 
En virtud de esa Ley, la Oficina de Política de Empresas Estatales (SEP O) tiene a su cargo las 
siguientes funciones:  
• supervisar y controlar a las empresas de propiedad estatal y reforzar la colaboración y 
eficiencia sistemáticas a través del Comité de Política de Empresas de Propiedad Estatal;  
• guiar de manera clara y coherent e el fomento de las empresas de propiedad estatal 
mediante el Plan de Fomento de Empresas de Propiedad Estatal;  
• establecer un sistema de evaluación que refleje la eficacia de la aplicación del Plan de 
Fomento de Empresas de Propiedad Estatal, mediante el S istema de Evaluación de los 
Resultados;  
• seleccionar a personas cualificadas para que formen parte del consejo de 
administración, mediante un proceso normalizado y transparente, a través del Comité 
de Nombramientos de Directores; y  
• reforzar el buen gobierno  de las sociedades y asegurar las obligaciones fiduciarias, por 
medio de los mecanismos de gobernanza y transparencia . 
3.176.   El Gobierno ha utilizado asociaciones público -privadas para seguir reformando y mejorando 
los resultados de las empresas de propiedad est atal, en particular para estimular las inversiones 
privadas en empresas estatales y mejorar la infraestructura del país. La Ley de Inversiones Públicas 
en Empresas del Estado de  1992, fue reemplazada por la Ley de Inversiones Públicas en Empresas 
del Estad o de 1993, que dispone que el Comité de Asociaciones Público -Privadas publique un Plan 
Estratégico de Asociaciones Público -Privadas que sea compatible con el Plan Nacional de Desarrollo 
Económico y Social (NESDP). En 2015 se publicó el primer Plan Estratég ico de Asociaciones Público -
Privadas, que abarcaba el período 2015 -2019 y estaba basado en el NESDP No 11. En 2017 se publicó 
el segundo Plan Estratégico de Asociaciones Público -Privadas, que abarcaba el período 2017 -2021 y 
estaba basado en el NESDP No 12. Los proyectos de asociaciones público -privadas dejaron de 
centrarse únicamente en las carreteras y los ferrocarriles para abarcar también nuevos sectores, 
tales como los aeropuertos, la enseñanza y la salud.108 
3.177.   Además, el Procedimiento Acelerado de Asociac iones Público -Privadas fue otra iniciativa del 
Gobierno destinada a eliminar trámites burocráticos y trabas en el procedimiento de aprobación de 
los proyectos de infraestructura. Permite al Comité de Asociaciones Público -Privadas centrar sus 
esfuerzos en l os proyectos de importancia estratégica. En 2019 entró en vigor una nueva ley, la Ley 
de Asociaciones Público -Privadas, E.B. 2562 (2019), con objeto de dar preferencia a los proyectos 
de infraestructura basados en el concepto de asociación. También prevé u n mecanismo para resolver 
los problemas que puedan surgir a lo largo del proceso de asociación público -privada. Asimismo, las 
 
107 Bureau of the Budget (2019), Thailand's Budget in Brief Fiscal Year 2019 . 
108 PWC, Infrastructure Developments and Public Private Partnerships in Thailand: A 2018 Update . 
Consultado en: https://www.pwc.com/th/en/deals/assets/public -private -partnerships -in-thailand -2018.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 103 - 
 
  medidas del Procedimiento Acelerado de Asociaciones Público -Privadas utilizadas en la anterior Ley 
de Asociaciones Público -Privada s se incorporaron a la nueva Ley de  2019, con el fin de racionalizar 
los proyectos de este tipo de asociaciones. La SEPO también está preparando el nuevo Plan de Puesta 
en Práctica de las Asociaciones Público -Privadas, que está en consonancia con la Estrat egia Nacional 
formulada por la Oficina del Consejo Nacional de Desarrollo Económico y Social. Según han indicado 
las autoridades, este Plan desempeñará una función importante en el establecimiento de un marco 
de política para las asociaciones público -privadas. 
3.178.   Otra medida que demuestra el interés del Gobierno en las asociaciones público -privadas es 
la del Procedimiento Acelerado del Corredor Económico Oriental, que forma parte del proyecto del 
corredor económico oriental. El objetivo es acelerar el desarrol lo de infraestructuras y promover la 
inversión nacional y extranjera en las tres provincias orientales de Tailandia (sección 3.3.1.2.4). 
Todos los proyectos de asociación público -privada en las tres provincias se rigen por el Procedimiento 
Acelerado del Co rredor Económico Oriental a través del Comité de Política del Corredor Económico 
Oriental. Uno de los objetivos del Comité era atraer al menos 30 empresas de categoría mundial 
para invertir en el corredor económico oriental entre 2017 y 2021.  
3.179.   Según indicar on las autoridades, el Gobierno no ha aplicado ninguna política de privatización 
de empresas de propiedad estatal desde  2015.  
3.3.5   Contratación pública  
3.3.5.1   Panorama general  
3.180.   El valor de la contratación pública de Tailandia superó los THB  1,1 billones en el ejercicio 
fiscal de  2019109 (cuadro 3.21), con lo que representó alrededor del 6,7 % del PIB.110 Se trata de un 
aumento significativo con respecto al período del examen anterio r, tanto en términos absolutos como 
en lo que respecta a la participación en el PIB.111 En 2019, el valor de la contratación de obras de 
construcción, bienes y servicios ascendió a THB  459.300 millones (el 40,49 % del total), 
THB 415.200 millones (36,61 %) y THB 215.500 millones (19 %), respectivamente. Según el tipo de 
entidad contratante, el 57,6 % de la contratación fue efectuada por el Gobierno central, el 15,6 % 
por las administraciones locales, el 13,1 % por las empresas estatales y el 13,7 % por otras entidades 
públicas. Durante el período objeto de examen, la mayor parte de los gastos de contratación pública 
siguieron correspondiendo a seis ministerios (Interior, Transporte, Educación, Defensa, Salud Púb lica 
y Agricultura y Cooperativas).  
3.181.   Según las autoridades, la administración de la contratación pública se rige por los principios 
fundamentales de la optimización de los recursos, la transparencia, la eficiencia, la eficacia y la 
rendición de cuentas. Se considera que la licitación pública es la forma más eficaz de poner en 
práctica esos principios. Asimismo, el Gobierno considera que la contratación pública es un 
instrumento importante para promover el desarrollo social y económico, y se han introducido y  
mantenido algunas políticas en este sentido. Desde  2015 Tailandia tiene la condición de observador 
en el Comité de Contratación Pública de la OMC. Sin embargo, aún no es signataria del Acuerdo 
sobre Contratación Pública (APC) de la OMC, y las autoridades indican que todavía no puede 
considerar la posibilidad de pasar a ser Parte de pleno derecho en el Acuerdo en los próximos años. 
Tailandia ha incluido capítulos sobre contratación pública en los ACR suscritos con los interlocutores 
comerciales pertinentes.  Sin embargo, todos estos capítulos se limitan a cuestiones relacionadas 
con la cooperación y el intercambio de información y no contienen compromisos en materia de 
acceso a los mercados.  
 
109 El ejercicio fiscal de 2019 abarca el período comprendido entre el 1 de octubre de 2018 y el 30 de 
septiembre de 2019.  
110 Por lo general, la contratación pública representa entre el 10 % y el 15 % del PIB de un país. Las 
autoridades han explicado que la cifra relativamente inferior de Tailandia puede deb erse a que todos los 
proyectos de gran envergadura realizados por medio de asociaciones público -privadas en el país no se 
consideran operaciones de contratación pública.  
111 En el ejercicio fiscal de 2013 el valor del mercado de contratación pública de biene s y servicios 
alcanzaba los THB 521.500 millones (es decir, un 4 % del PIB), según las estimaciones del informe de examen 
de las políticas comerciales de 2016 (WT/TPR/S/326/Rev.1).  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 104 - 
 
  Cuadro 3.21 Valor de  la contratación pública por tipo de entidad contratante, 2015 -2019  
(Millones de THB)  
Tipo de entidad 
contratante  2015  2016  2017  2018  2019  
Gobierno central  225.973,46  591.331,44  640.796,59  624.414,05  653.307,67  
Administración local  55.798,98  146.015,77  50.321,83  181.106,13  177.266,79  
Empresas estatales  62.219,96  162.818,31  57.675,71  98.376,04  148.593,86  
Otras entidades públicasa 9.006,30  23.576,86  28.820,18  112.683,53  155.156,15  
Total  352.998,70  923.733,38  777.614,32  1.016.579,74  1.134.324,42  
a Dada la modificación de las entidades abarcadas tras la promulgación en 2017 de la Ley de 
Administración de la Contratación Pública y el Abastecimiento, E.B. 2560, las estadísticas anteriores 
y posteriores a 2017 no son plename nte comparables, por lo que en este cuadro no se desglosan los 
valores de la contratación efectuada por "otras entidades públicas". Estas abarcan, por ejemplo, los 
organismos gubernamentales que no dependen de la Oficina del Primer Ministro, de ministerios  u 
oficinas, las universidades, las organizaciones públicas, los departamentos administrativos de los 
tribunales, las organizaciones independientes, los organismos gubernamentales establecidos en 
virtud de leyes específicas y los organismos gubernamentales  dependientes del Parlamento.  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
3.3.5.2   Legislación, políticas generales y disposiciones institucionales  
3.182.   Durante el período objeto de examen, la principal novedad en la esfera de la contratación 
pública fue la promulgación de una nueva ley en agosto de  2017, a saber, la Ley de Administración 
de la Contratación Pública y el Abastecimiento, E.B. 2560.112 La regl amentación anterior, el 
Reglamento de la Oficina del Primer Ministro sobre Contratación Pública, E.B. 2535 (1992), se derogó 
en la misma fecha. Según las autoridades, la nueva Ley se centra en prevenir la corrupción y el 
comportamiento anticompetitivo, a t ravés de un aumento de la transparencia y la vigilancia.113 En 
comparación con el Reglamento anterior, la nueva Ley se caracteriza principalmente por lo siguiente: 
i) ha normalizado el proceso de contratación pública en todo el país al ampliar su ámbito de aplicación 
de los organismos gubernamentales a las empresas estatales y a las organizaciones públicas, como 
las universidades bajo supervisión del Estado114; ii) se centra en la transparencia y la competencia 
leal, y establece el requisito de que todas las etapas del proceso de contratación se publiquen en el 
sitio web de contratación electrónica; iii) introduce nuevos criterios de evaluación de las ofertas que 
tienen en cuenta no solo el precio sino también aspectos relacionados con los resultados, dado que  
las autoridades consideran que ello contribuiría a optimizar los recursos en la contratación pública; 
iv) hace hincapié en la planificación de la contratación y en la evaluación de los resultados y reduce 
el riesgo de corrupción; y v) fomenta la participa ción del público en el proceso de contratación al 
permitir que el público observe y critique los proyectos de contratación pública. La Ley también 
prevé sanciones penales para los funcionarios públicos que infrinjan la ley. De constatarse que un 
funcionari o ha cometido una infracción, este puede estar sujeto a una pena de prisión de entre uno 
y diez años y/o una multa de hasta THB  200.000. Estas sanciones también se pueden aplicar a las 
personas del sector privado que hayan pagado sobornos.  
3.183.   El Ministerio de  Hacienda, en concreto su Departamento de la Contraloría General (CGD), se 
encarga de la aplicación general de la nueva Ley, incluida la publicación de los reglamentos de 
aplicación pertinentes, el desembolso del presupuesto del Gobierno central y la super visión de las 
actividades de contratación. De conformidad con la Ley, se establecieron varias comisiones y comités 
 
112 Ley de Administración de la Contratación Pública y el Abastecimiento, trad ucción provisional. 
Consultado en: http://www.gprocurement.go.th/wps/wcm/connect/cb6ae8e9 -ddb3-4640-9393-
04d9fc09b5af/PUBLIC%2BPROCUREMENT%2BAND%2BSUPPLIES%2BADMINISTRATION%2BACT%2C%2BB.E.
%2B2560%2B%282017%29.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=ROOTWORKSPACE -cb6ae8e9 -ddb3-4640-9393-
04d9fc09b5af -mLvSLpp . 
113 Las organizaciones internacionales competentes y los organismos privados de vigilancia han señalado 
que la contratación pública es uno de los sectores de Tailandia afectados por la corrupción. Véase, por ejemplo, 
Blomberg,  P. (2015), Integrity Risk Assessment in Public Procurement in Thailand. A Priority Framework for 
Public Procurement Integrity Reform . Estudio encargado por el PNUD. Consultado en: https://www.oecd.org 
/governance/procurement/toolbox/search/1 5%2005%20Integrity%20risk%20assessment%20in%20Thailand.p
df; y CIPS, Thailand drafts public procurement law following UNDP review . Consultado en: 
https://www.cips.org /en/supply -management/news/2015/january/thailand -drafts -public -procurement -law-
following -undp-review . 
114 El antiguo Reglamento solo se aplicaba a los organismos del Gobierno central. Las empresas de 
propiedad estatal, las administraciones locales y otras organizaciones públicas independientes gozaban de 
plena autonomía para elabora r sus propios reglamentos de contratación.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 105 - 
 
  en los que participan representantes de los ministerios competentes y que se ocupan de diferentes 
aspectos de la labor relacionada con la con tratación pública. Entre ellos figuran la Comisión de 
Cuestiones Normativas relacionadas con la Administración de la Contratación Pública y el 
Abastecimiento (la Comisión de Cuestiones Normativas), el Comité de Resoluciones relacionadas con 
la Administraci ón de la Contratación Pública y el Abastecimiento (el Comité de Resoluciones), el 
Comité encargado de los Precios de Referencia y el Registro de los Operadores Comerciales (el 
Comité de Precios de Referencia), el Comité de Cooperación Contra la Corrupción y el Comité de 
Apelaciones.  
3.184.   Desde la promulgación de la nueva Ley, el Ministerio de Hacienda ha emitido reglamentos 
sobre distintos aspectos de su aplicación, que se enumeran en el cuadro 3.22.  
Cuadro 3.22 Reglamentos de aplicación de la Ley de Administración de la Contratación 
Pública y el Abastecimiento, E.B. 2560, emitidos por el Ministerio de Hacienda  
Título  Fecha de emisión  
Reglamento del Ministerio de Hacienda sobre la Administración de la Contratación 
Pública y el Abastecimiento, E.B. 2560 (2017)  23 de agosto de  2017 
Reglamento Ministerial por el que se establece que el término "otros organismos" se 
refiere a organismos es tatales en el sentido de la Ley de Administración de la 
Contratación Pública y el Abastecimiento, E.B. 2560 (2017)  23 de agosto de  2017 
Reglamento Ministerial por el que se establecen los criterios de admisibilidad para la 
inscripción de los operadores co merciales, E.B. 2560 (2017)  23 de agosto de  2017 
Reglamento Ministerial por el que se establecen las compras que el Estado debe 
promover o apoyar y las condiciones para utilizar la licitación selectiva o la 
contratación directa, E.B. 2560 (2017)  23 de agosto de  2017 
Reglamento Ministerial por el que se establecen los presupuestos para la contratación 
directa, la contratación que no requiere un acuerdo por escrito, y el nombramiento de 
un encargado de la evaluación y la aceptación de las compras, E.B. 2560 (2017)  23 de agosto de  2017 
Reglamento Ministeri al por el que se establecen los criterios, los procedimientos y las 
condiciones para el registro de consultores, B.E. 2560 (2017)  23 de agosto de  2017 
Reglamento Ministerial por el que se establecen las tarifas para la contratación de 
servicios de diseño o supervisión de obras de construcción, E.B. 2560 (2017)  23 de agosto de  2017 
Reglamento Ministerial por el que se rigen las contrataciones públicas efectuadas con 
organismos estatales que no pueden utilizar el derecho de recurso, E.B. 2560 (2017)  23 de a gosto de  2017 
Reglamento Ministerial por el que se establecen los casos en que la contratación 
deberá realizarse por contratación directa, E.B. 2561 (2018)  30 de enero de  2018 
Reglamento Ministerial por el que se establecen las compras que el Estado debe  
promover o apoyar y las condiciones para utilizar la licitación selectiva o la 
contratación directa ( Nº 2), E.B. 2561 (2018)  20 de agosto de  2018 
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
3.185.   La contratación pública se lleva a cabo en forma descentralizada. Los distintos 
departamentos adjudican contratos bajo su propia autoridad. A fin de darles un cierto margen de 
flexibilidad y que puedan realizar sus contrataciones eficazmente, las empresas de propiedad estatal, 
las universidades bajo supervisión estatal y los organismos estatales establecidos en el extranjero 
pueden fijar sus propias normas, con la aprobación previa de la Comisión de Cuestiones Normativas. 
No obstante, los métodos de contrat ación previstos en esas normas deben estar en consonancia con 
los métodos establecidos en la Ley de Administración de la Contratación Pública y el Abastecimiento, 
E.B. 2560 (2017), y se deben publicar en el Gaceta  Oficial. Según las autoridades, las instituciones 
de enseñanza pertinentes ya han establecido sus propias normas de contratación en lo que refiere 
a la investigación y el desarrollo, los servicios técnicos de una institución de enseñanza superior y 
el empl eo de consultores. La contratación pública realizada por medio de asociaciones público -
privadas está regulada por la Ley de Asociaciones Público -Privadas, E.B. 2562 (2019).  
3.186.   Tailandia no permite la participación transfronteriza directa de proveedores extran jeros en 
sus contratos de contratación pública. El CGD mantiene un sistema de registro obligatorio para los 
operadores comerciales que deseen participar en la contratación pública de Tailandia. El registro 
debe realizarse con arreglo a los criterios, proce dimientos y condiciones prescritos en los 
reglamentos ministeriales pertinentes.115 En general, para poder registrarse, un proveedor debe ser 
una persona jurídica registrada en Tailandia. Debe tener una oficina en el país, y la mitad de los 
 
115 Reglamento Ministerial por el que se establecen los criterios de admisibilidad para la inscripción de 
los operadores comerciales, E.B. 2560 (2017); y Reglamento Ministerial por el que se establecen los criterios, 
procedimientos y condiciones para el registro de consultores, E.B. 2560 (2017).  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 106 - 
 
  miembros de su j unta directiva deben ser ciudadanos tailandeses. En lo que respecta al registro de 
consultores, los consultores independientes deben ser ciudadanos tailandeses y, en el caso de las 
personas jurídicas, han de ser personas jurídicas registradas en Tailandia,  y no menos del 51 % de 
sus acciones totales deben pertenecer a ciudadanos tailandeses.  
3.3.5.3   Métodos de contratación  
3.187.   La Ley de  2017 prevé tres métodos de contratación: i) la licitación general; ii) la licitación 
selectiva; y iii) la contratación directa (cuadro 3.23). Estos métodos se aplican, mutatis mutandis , 
para la contratación de servicios de consultoría y de servicios de diseño y supervisión de obras de 
construcción. En el caso de estos últimos también se puede utilizar un concurso de diseño como 
método de contratación. Para la contratación de bienes, servicios u obras de construcción con un 
presupuesto no superior a THB  500.000 se puede utilizar la contratación directa. Cuando se utiliza 
la licitación general o la licitación selectiva, los criterios de eval uación de las ofertas suelen tener en 
cuenta el precio, el costo del ciclo de vida, la calidad, los servicios de posventa y el desempeño de 
los proveedores.  
3.188.   Las entidades contratantes están obligadas a dar preferencia a los proveedores nacionales 
que el Es tado se propone promover o apoyar. De conformidad con el Reglamento Ministerial por el 
que se determinan los métodos de abastecimiento y contratación que el Gobierno desea promover 
o apoyar, E.B. 2563 (2020), los proveedores o sectores pertinentes que se p retende promover o 
apoyar son los que se dedican a la producción agrícola, los que promueven el desarrollo de las 
aldeas, las cooperativas de agricultores, las pymes, las personas desfavorecidas, las instituciones 
de enseñanza, determinados sectores indust riales y energéticos, las innovaciones, el sector de la 
salud pública, los sectores relacionados con la seguridad energética y los recursos naturales, la 
seguridad alimentaria y la seguridad agrícola. Estos se promueven o se apoyan mediante el método 
de co ntratación directa. Las autoridades confirman que, en virtud de la Ley de  2017, no se puede 
otorgar ninguna preferencia en materia de precios.  
Cuadro 3.23 Métodos de contratación de suministros previstos en l a Ley de 2017  
Método de 
contratación  Característica principal  Condiciones  
Licitación 
general  La entidad contratante 
permite que todos los 
proveedores calificados 
presenten propuestas.  Los organismos estatales deben utilizar en primer lugar la licitación 
general.  
Licitación 
selectiva  La entidad contratante 
invita a un mínimo de tres 
proveedores calificados a 
que presenten propuestas, 
salvo cuando existan 
menos de tres proveedores 
calificados.  Este método puede utilizarse en las circunstancias siguientes:  
i) se ha llevado a cabo una licitación general, pero nadie ha 
presentado una propuesta o no se han seleccionado las 
propuestas presentadas;  
ii) los suministros que se han de adquirir tienen especificaciones 
excepcionales o comple jas, o deben ser producidos, distribuidos, 
construidos o provistos por un operador comercial que posea 
conocimientos técnicos específicos, una experiencia excepcional o 
competencias de alto nivel, y hay una cantidad limitada de 
operadores comerciales con e stas características;  
iii) surge una necesidad urgente de utilizar esos suministros tras un 
acontecimiento inesperado y una licitación general no permitiría 
contar con los suministros oportunamente;  
iv) en razón de la naturaleza de su utilización o de rest ricciones 
técnicas, los suministros deben ser de una marca determinada;  
v) los suministros se deben comprar directamente en el extranjero o 
a través de una organización internacional;  
vi) los suministros se utilizarán para asuntos oficiales de inteligencia  
o asuntos que ponen en juego la confidencialidad de un 
organismo estatal o la seguridad nacional;  
vii) los suministros se utilizarán para labores de reparación y el objeto 
que se ha de reparar debe desmontarse primero para evaluar los 
defectos y calcular el costo de la reparación; por ejemplo, la 
reparación de una máquina, un instrumento mecánico, un motor, 
un dispositivo eléctrico o un dispositivo electrónico; y  
viii) en todos los demás casos previstos en el reglamento ministerial 
pertinente.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  Método de 
contratación  Característica principal  Condiciones  
Contratació n 
directa  La entidad contratante 
invita únicamente a un 
proveedor calificado 
específico a presentar una 
propuesta o a participar en 
negociaciones sobre los 
precios.  Este procedimiento puede utilizarse en las circunstancias siguientes:  
i) se ha llevado a cabo una licitación general y una licitación 
selectiva, pero nadie ha presentado una propuesta o no se han 
seleccionado las propuestas presentadas;  
ii) se deben adquirir suministros que se producen, distribuyen, 
construyen o proveen de forma generalizada y el costo estimado 
de cada adquisición no supera el prescrito en el reglamento 
ministerial pertinente;  
iii) se deben adquirir suministros para los cuales hay un solo 
operador comercial que posea directamente las calificaciones 
requeridas o un único distribuidor o prestador de servicios 
legalmente autorizado en Tailandia, y estos suministros no se 
pueden sustituir por otros;  
iv) se necesitan esos suministros en una  situación de emergencia 
ocasionada por una catástrofe, un desastre natural o una 
enfermedad transmisible peligrosa en virtud de la ley de 
enfermedades transmisibles, y la adquisición mediante una 
licitación general o una licitación selectiva puede causar demoras 
y dar lugar a pérdidas graves;  
v) los suministros que se han de adquirir están relacionados con una 
compra anterior de suministros, de los que se necesita una 
cantidad adicional para completar o continuar su utilización, 
siempre que el valor de los  suministros que se han de adquirir no 
supere el de los adquiridos anteriormente;  
vi) los suministros que se han de adquirir son vendidos mediante 
subasta por un organismo estatal, una organización internacional 
o un organismo extranjero;  
vii) la compra se  refiere a un terreno o una estructura indispensable; 
y 
viii) en todos los demás casos previstos en el reglamento ministerial 
pertinente.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la Ley de Administración de la Contratación Pública y el 
Abastecimient o, E.B. 2560 (2017).  
3.189.   En 2019, la contratación que se llevó a cabo mediante métodos competitivos (mercado 
electrónico y presentación electrónica de ofertas) representó el 51,9 % del valor total de la 
contratación, seguida de la contratación directa, que repr esentó el 37,2 % del total (cuadro 3.24).  
Cuadro 3.24 Valor de la contratación anual por método de contratación , 2018 y 2019  
(Millones de THB)  
Método de contratación  2018  2019  
Licitación general    
Mercado electrónico  360,14  291,22  
Presentación electrónica de ofertas  495.109,55  588.125,15  
Comparación de preciosa 10.316,39  n.d. 
Licitación selectiva  91.275,87  111,4131  
Contratación directa  403.801,85  421.399,16  
Contratación de servicios de consultoría mediante licitación general  589,81  502,03  
Contratación de servicios de consultoría mediante licitación selectiva  11.514,81  9.534,95  
Contratación de servicios de consultoría mediante contratación directa  3611,32  3,030,60  
Total  1.016.579,74  1.134.324,42  
a La comparación de precios ha dejado de ser un método de contratación con arreglo a la nueva Ley.  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
3.3.5.4   Contratación pública electrónica  
3.190.   En abril de  2010, Tailandia introdujo un sistema electrónico de contratación pública, que el 
Departamento de la Contraloría General se encarga de desarrollar y promover.116 En un primer 
momento se aplicó a proyectos piloto que incluían un número limitado de entidades y métodos de 
contratación, y luego se fue ampliando a otras entidades contratantes, con miras a abarcar toda la 
contratación pública. Durante el período objeto de examen, se concluyeron los proyectos de la fase  3 
del sistema electrónico de contratación pública y el 24 de a gosto de  2017 se iniciaron los proyectos 
 
116 Thai Government Procurement. CoST Thailand. Consultado en: 
http://www.gprocurement.go.th/new_index.htm l. WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 108 - 
 
  de la fase 4. La finalidad de los proyectos de la fase 4 es poner el sistema en conformidad con la 
nueva Ley y, en particular, incluir en el sistema las licitaciones selectivas y la contratación directa . 
Según las autoridades, el sistema electrónico de contratación pública ha permitido ahorrar el 8,26 % 
del presupuesto de las contrataciones efectuadas.117 
3.3.5.5   Recursos  
3.191.   Un licitador puede presentar una apelación en un plazo de siete días hábiles contados a partir 
de la fech a en que se anuncie el resultado de un proceso de contratación. La apelación será 
examinada primero por la entidad contratante, que tendrá un plazo de siete días hábiles para tomar 
una decisión al respecto. Si la entidad contratante no admite la apelación,  esta se remitirá al Comité 
de Apelaciones para que la examine.118 Si el Comité de Apelaciones considera que la apelación está 
justificada y tiene efectos importantes en la contratación, ordenará a la entidad contratante que 
vuelva a iniciar el proceso de c ontratación. La decisión del Comité de Apelaciones será definitiva. Si 
el licitador no está satisfecho con la decisión del Comité de Apelaciones y considera que la entidad 
contratante debe pagar daños y perjuicios, tiene derecho a solicitar una compensació n ante el 
Tribunal.  
3.3.5.6   Otras consideraciones de política  
3.192.   Con miras a lograr una contratación sostenible, Tailandia aplica políticas de contratación 
pública ecológica desde  2005.119 El Departamento de Control de la Contaminación, dependiente del 
Ministerio de R ecursos Naturales y Medio Ambiente, ha elaborado planes para crear conciencia al 
respecto y apoyar la contratación pública ecológica. Se alienta a las entidades contratantes a que 
consideren favorablemente los productos que hayan sido certificados como ino cuos para el medio 
ambiente de conformidad con los criterios establecidos por las autoridades. Los productos y servicios 
certificados en el marco del programa "Etiqueta Verde"120 se consideran automáticamente conformes 
a los criterios.  
3.193.   En aras de la transpa rencia y la integridad, Tailandia se adhirió a la Iniciativa de 
Transparencia en el Sector de la Construcción (Iniciativa CoST), establecida por el Departamento de 
Desarrollo Internacional del Reino Unido y el Banco Mundial en 2014.121 La Iniciativa exige d ivulgar 
al público información sobre los proyectos de infraestructura en curso y verificar esa información. 
Alienta a las partes interesadas a que participen en el seguimiento de los proyectos abarcados por 
la Iniciativa. Se ha establecido un grupo de múlt iples interesados, integrado por representantes del 
Gobierno, la sociedad civil y el sector privado, para supervisar la ejecución de los proyectos de 
infraestructura pertinentes. Desde  2015, se han seleccionado para participar en la Iniciativa CoST 
254 pro yectos de construcción, con un valor presupuestario total de THB  97.900 millones, relativos 
a aeropuertos, muelles, carreteras y puentes, sistemas de riego, edificios y museos, servicios 
 
117 El margen de ahorro se calcula comparando el valor del contrato real con el valor del presupuesto. 
Government Procurement Results, Budget Year 2019 (October 2018 -September 2019)  (disponible únicamente 
en tailandés). Consultado en: http://www.gprocurement.go.th/wps/wcm/connect/bb604b41 -ac12-4fae-b2fd-
21cb649e3 2e0/01+report_6209.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=ROOTWORKSPACE -bb604b41 -ac12-4fae-b2fd-
21cb649e32e0 -mVvulUs . 
118 Según las autoridades, el Comité de Apelación es totalmente independiente del Gobierno. El Comité 
está integrado por entre cinco y siete miembros priva dos del Consejo de Ingenieros, el Consejo de Arquitectos 
de Tailandia, la Junta de Comercio de Tailandia y la Federación de Industrias de Tailandia. Se trata de personas 
con conocimientos, competencias profesionales o experiencia en ingeniería, arquitectur a, asuntos fiscales y 
finanzas, administración, ciencia y tecnología u otras esferas conexas.  
119 PNUMA, Comparative Analysis of Green Public Procurement and Ecolabelling Programmes in China, 
Japan, Thailand and the Republic of Korea: Lessons Learned and Com mon Success Factors . Consultado en: 
https://www.greengrowthknowledge.org/sites/defa ult/files/downloads/resource/UNEP_green_public_procurem
ent_ecolabelling_China_Japan_Korea_Thailand_report.pdf . 
120 El programa "Etiqueta Verde" fue instaurado por el Instituto de Medio Ambiente de Tailandia en 
asociación con el Ministerio de Industria. Se tr ata de un sistema de certificación ambiental, con carácter 
voluntario, cuyo objeto es promover el concepto de conservación de los recursos, reducción de la 
contaminación y gestión de los desechos. Promueve el uso de productos y servicios inocuos para el me dio 
ambiente entre todos los consumidores, incluidas las entidades de contratación pública.  
121 Iniciativa CoST. Consultado en: http://process3.gprocurement.go.th/eGPCostWeb/home . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 109 - 
 
  públicos básicos, hospitales, instalaciones y atracciones, etc.122 Las autoridades consideran que la 
participación en la Iniciativa CoST ha contribuido a aumentar la transparencia y la integridad del 
sistema de contratación pública.  
3.3.5.7   Iniciativas bilaterales y cooperación internacional  
3.194.   Durante el período objeto de examen, Tail andia concluyó un acuerdo de libre comercio (ALC) 
con Chile (Acuerdo de Libre Comercio Tailandia -Chile), que entró en vigor el 5 de noviembre de  2015 
e incluía disposiciones sobre contratación pública, con lo que el número total de ALC suscritos por 
Tailan dia con disposiciones de este tipo asciende a cuatro.123 Al igual que en los otros tres ALC, las 
disposiciones sobre contratación pública del ALC entre Tailandia y Chile fomentan la cooperación y 
el intercambio de información entre ambas partes. El acuerdo contiene disposiciones de máximo 
empeño para promover la transparencia, la competencia abierta y efectiva, el trato justo, la rendición 
de cuentas y el debido proceso en sus procedimientos de contratación pública, así como la no 
discriminación. Sin embargo , no prevé compromisos de acceso a los mercados.124 
3.3.6   Política de competencia y regulación de los precios  
3.3.6.1   Marco jurídico e institucional  
3.195.   Durante el período objeto de examen, Tailandia renovó su marco jurídico e institucional en 
materia de competencia con el f in de mejorar su eficacia para combatir las prácticas 
anticompetitivas. Para ello, se abordaron ciertas deficiencias -algunas identificadas en exámenes 
anteriores -, tales como la escasa transparencia en la administración y aplicación de la Ley, las 
amplias  facultades discrecionales del organismo encargado de velar por la competencia, la influencia 
política ejercida sobre este y su falta de independencia, así como la ineficacia de su estructura y 
composición.125 
3.196.   En octubre de  2017 se promulgó la nueva Ley de Competencia Comercial, E.B. 2560 
(2017)126, que derogó la versión anterior de la Ley de Competencia Comercial, E.B. 2542 (1999). La 
nueva Ley aborda cuestiones relacionadas con la competencia, como los cárteles, el abuso de una 
posición dominante, las fusio nes anticompetitivas, las prácticas comerciales desleales, las 
exenciones y las sanciones. Asimismo, regula las actividades comerciales, incluidas las empresas 
agropecuarias, la industria manufacturera, el comercio, los servicios financieros, los seguros y  otros 
sectores de servicios. No obstante, los sectores para los cuales existen disposiciones legislativas 
específicas en materia de competencia (por ejemplo, las telecomunicaciones y la energía) quedan 
excluidos del ámbito de aplicación de la nueva Ley. T ambién se excluyen las administraciones de los 
gobiernos central, provinciales y locales, las cooperativas agrícolas y de otro tipo y las organizaciones 
sin fines de lucro.  
3.197.   Un cambio importante es que por primera vez se ha incluido a las empresas de propie dad 
estatal, las organizaciones públicas y otros organismos estatales en el ámbito de aplicación de la 
nueva Ley. Estos grupos no se regulaban en la Ley anterior. En un informe del Banco Mundial se 
señaló que esta exclusión había permitido que los principa les agentes de sectores clave abusaran 
 
122 Iniciativ a CoST, Assurance Report 2019.  Consultado en: 
https://www.cgd.go.th/cs/Satellite?blobcol=urldata&blobheadername1=Content -Type&blobheadername2=Cont
ent-Disposition&blobheadername3=filename&blobheadervalue2=inline;+filename=%22871/83 0/Assurance+Re
port+Construction+Sector+Transparency+Initiative+(CoST)+Thailand+In+Fiscal+Year+2018+Public+Edition.p
df%22&blobheadervalue3=871/830/Assurance+Report+Construction+Sector+Transparency+Initiative+(CoST)
+Thailand+In+Fiscal+Year+2018+Public+Editio n.pdf&blobkey=id&blobtable=MungoBlobs&blobwhere=143817
5232228&ssbinary=true . 
123 Los otros tres ALC con disposiciones sobre contratación pública son el Acuerdo de Libre Comercio 
Tailandia -Australia, el Acuerdo para una Asociación Económica más estrecha entre  Tailandia y Nueva Zelandia 
y el Acuerdo de Asociación Económica Japón -Tailandia.  
124 Artículo 11.8 del Acuerdo de Libre Comercio Tailandia -Chile.  
125 Documentos de la OMC WT/TPR/S/191/Rev.1, de 6 de febrero de 2008; WT/TPR/S/255/Rev.1, de 8 
de febrero de 2012 ; y WT/TPR/S/326/Rev.1, de 10 de febrero de 2016.  
126 Ley de Competencia Comercial, E.B. 2560, traducción no oficial.  Consultado en: 
https://otcc.or.th/wp -content/uploads/2020/02/TRADE -COMPETITION -ACT-B.E.-2560-EN-
article_20190221100346.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 110 - 
 
  de su poder de mercado y actuaran en colusión.127 En virtud de la nueva Ley, las empresas de 
propiedad estatal solo quedan excluidas del ámbito de aplicación si se considera, en alguna ley o 
resolución del Consejo de M inistros, que sus actividades son necesarias para mantener la seguridad 
nacional, el interés público, el interés de la sociedad o el suministro de servicios públicos. Si bien se 
considera que se trata de un avance positivo, se ha sugerido que el mantenimie nto parcial de esta 
excepción puede convertirse en una amplia exención en la práctica, según la amplitud con que se 
interprete.128 Por lo tanto, para lograr los objetivos previstos en la Ley y la aplicación efectiva de 
esta es importante que se utilicen cri terios transparentes y se haga una interpretación restringida 
de las exenciones. Además, la nueva Ley amplía la definición de operador comercial para incluir a 
las filiales y las empresas colectivas. También amplía la responsabilidad de los altos ejecutivo s y 
directores, que pueden ser objeto de sanciones administrativas y penales si sus acciones u omisiones 
dan lugar a infracciones de la Ley.  
3.198.   También se han introducido cambios importantes en los organismos encargados de velar por 
la competencia. La Comisión de la Competencia Comercial (TCC), una junta directiva de siete 
miembros apoyada por la Oficina de la Comisión de la Competencia Comercial (OTCC), es el 
organismo encargado de adoptar decisiones en lo que concierne a la aplicación de la política de 
competencia.129 Se encarga, entre otras cosas, de: i) formular recomendaciones al Gobierno sobre 
cuestiones de reglamentación relacionadas con las políticas de competencia; ii) publicar directrices 
y normas de aplicación relativas a la ejecución de la ley; iii) recibir r eclamaciones de los operadores 
comerciales sobre casos de posible conducta anticompetitiva y realizar investigaciones y adoptar 
decisiones sobre estos casos; e iv) iniciar los procedimientos penales pertinentes o imponer 
sanciones administrativas de confor midad con la Ley.  
3.199.   A pesar de que los nombres de los organismos siguen siendo los mismos, la estructura, la 
composición y la condición de la TCC y de la OTCC se han modificado de manera sustancial para 
aumentar su independencia e imparcialidad. En virtud de  la Ley anterior, la TCC dependía del 
Departamento de Comercio Interior del Ministerio de Comercio, y no era independiente del Gobierno, 
ni en el plano administrativo ni presupuestario. La nueva TCC es una entidad independiente del 
Gobierno. Está conformad a por siete comisarios nombrados por el Primer Ministro, que se 
seleccionan entre profesionales con experiencia en diferentes sectores empresariales y que no tienen 
vínculos políticos o comerciales ni ocupan cargos en el Gobierno. La toma de decisiones se hace por 
mayoría, con un quórum de la mitad del número total de comisarios.  
3.200.   La OTCC se estableció como organismo gubernamental, pero no forma parte de la 
administración pública ni es una empresa de propiedad estatal. Realiza la labor administrativa de la 
TCC y está dirigida por un Secretario General, que rinde cuentas directamente al Presidente de la 
TCC. El Secretario General no debe tener vínculos políticos ni comerciales con el Gobierno, ni ocupar 
un puesto en este. El presupuesto de la TCC y de la OTCC es independiente del presupuesto de 
cualquier otro organismo gubernamental. Está compuesto por el capital inicial aportado por el 
Gobierno, los ingresos derivados de la prestación de servicios y diversas operaciones, y las 
donaciones de países extranjeros u organizaciones internacionales. Si el presupuesto no cubre los 
costos operacionales, el Gobierno subvenciona a la TCC y a la OTCC. Todavía no se ha realizado una 
evaluación oficial del desempeño de la TCC y de la OTCC. Sin embargo, según las autoridades,  su 
mayor independencia les ha permitido mejorar su desempeño. La OTCC es miembro de la Red 
Internacional de Competencia.  
3.201.   La TCC se encarga de dictar las normas y los reglamentos de aplicación de la nueva Ley. 
Esta establece también que la TCC tiene la obl igación de escuchar las opiniones de las partes 
interesadas al redactar las normas y los reglamentos de aplicación. Entre las principales normas y 
reglamentos introducidos por la TCC y que siguen en vigor figuran los siguientes:  
• Clasificación de los operad ores comerciales que se relacionan entre sí debido a una 
política o al ejercicio de un poder de control, 2018;  
 
127 Grupo Banco Mundial (20 18), Thailand Economic Monitor , abril. Consultado en: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/991791530850604659/Thailand -economic -monitor -beyond -the-
innovation -paradox . 
128 Grupo Banco Mundial (2018),  Thailand Economic Monitor , abril.  
129 OTCC, Activities . Consultado en https://otcc.or.th/?lang=en . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 111 - 
 
  • Directrices para determinar la definición de mercado y las cuotas de mercado, 2018;  
• Directrices para examinar la prohibición de operadores comerc iales con posición 
dominante en el mercado, 2018;  
• Directrices para examinar las prácticas conjuntas de los operadores comerciales que 
actúen como monopolio o reduzcan o limiten la competencia en el mercado, 2018;  
• Directrices para examinar las prácticas que  causan daño a otros operadores 
comerciales, 2018;  
• Criterios para la adquisición de acciones o participaciones que permita controlar las 
políticas, la gestión empresarial, la junta directiva o la dirección y se considere una 
fusión, 2018;  
• Criterios, proced imientos y condiciones para la notificación de fusiones, 2018;  
• Criterios, procedimientos y condiciones para solicitar una autorización de fusión de 
empresas, 2018;  
• Criterios relativos a los operadores comerciales con posición dominante en el 
mercado,  2018;  
• Normas y procedimientos para solicitar una resolución anticipada de la TCC, 2018;  
• Criterios para la recolección o extracción de muestras de productos, 2018;  
• Directrices para determinar las prácticas comerciales desleales entre 
mayoristas/minoristas y fabr icantes o distribuidores, 2019;  
• Directrices para determinar las prácticas comerciales desleales en relación con las 
franquicias, 2019 (en proceso de traducción);  
• Criterios, procedimientos y condiciones para la imposición de una multa, 2019;  
• Reglamento rela tivo a las reclamaciones, las investigaciones y los procedimientos 
penales o administrativos, 2019; y  
• Reglamento sobre criterios, procedimientos, condiciones y plazos para la expedición de 
una orden de suspensión, cesación o rectificación de una medida de un operador 
comercial.  
3.202.   La nueva Ley mantiene las facultades de los órganos de reglamentación sectoriales relativas 
a la competencia. Por ejemplo, la Comisión Nacional de Telecomunicaciones y Radiodifusión (NBTC) 
es la autoridad encargada de las cuestiones relativas a la competencia en los sectores de la 
radiodifusión y las telecomunicaciones, mientras que la Comisión Reguladora de la Energía (ERC) se 
encarga de las cuestiones relacionadas con la competencia en el sector de la energía y el gas. 
En 2009, la E RC publicó el Reglamento por el que se establecen los criterios para impedir las 
fusiones, la reducción de la competencia o la restricción de los servicios de energía; y, en 2018, la 
NBTC publicó la Notificación sobre medidas de reglamentación de las fusio nes en el sector de la 
radiodifusión y las telecomunicaciones. La Ley de Competencia Comercial solo se aplica a estos 
sectores cuando no se abordan en los reglamentos sectoriales las cuestiones pertinentes 
relacionadas con la competencia.  
3.203.   Varias otras leye s siguen incidiendo en la competencia, ya que procuran proteger al 
consumidor e influyen en la manera en que las empresas se comportan e interactúan: por ejemplo, 
la Ley de Condiciones Contractuales Desleales, E.B. 2540 (1997), la Ley de Precios de los Bie nes y WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 112 - 
 
  Servicios, E.B. 2542 (1999), la Ley de Ventas Directas y Comercialización Directa, E.B. 2545 (2002), 
y la Ley de Responsabilidad por Daños Causados por Productos Peligrosos, E.B. 2551 (2008).130 
3.3.6.2   Prácticas prohibidas y autorizadas en virtud de la Ley d e Competencia Comercial, 
E.B. 2560 (2017)  
3.3.6.2.1   Acuerdos anticompetitivos  
3.204.   La Ley de Competencia Comercial, E.B. 2560 (2017), prohíbe los cárteles intrínsecamente 
nocivos, como los acuerdos anticompetitivos entre operadores comerciales sobre cuestiones como 
la fijación de precios, el control de la producción, la asignación de mercados y la manipulación de 
licitaciones. Los cárteles que no son intrínsecamente nocivos se examinan de forma individual, y se 
excluyen de la prohibición los acuerdos de I+D y de concesión  de licencias que no den lugar a 
restricciones que excedan de lo necesario para lograr los beneficios previstos .  
3.3.6.2.2   Abuso de posición dominante en el mercado  
3.205.   La nueva Ley impide que los operadores comerciales con posición dominante en el mercado 
abusen de esa posición, por ejemplo, fijando precios de compra o de venta, imponiendo condiciones 
injustas a los interlocutores comerciales, restringiendo el suministro de bienes o servicios o 
interviniendo en las operaciones comerciales de otras personas.  
3.3.6.2.3   Fusiones  
3.206.   La Ley de  2017 establece un requisito de autorización previa a la fusión y un sistema de 
notificación posterior a la fusión. Toda fusión de empresas que pueda dar lugar a un monopolio o 
una posición dominante en el mercado debe ser autorizada por la TCC an tes de efectuarse. Las 
fusiones que puedan reducir sustancialmente la competencia deben notificarse a la TCC dentro de 
los siete días siguientes a la fecha de la fusión.  
3.207.   La posición dominante en el mercado se define en el Reglamento de la TCC como sigue: s e 
considerará que un operador comercial individual tiene una posición dominante si ha tenido una 
cuota de mercado superior al 50 % el año anterior y sus ventas son al menos de THB  1.000 millones; 
en el caso de un grupo, la cuota de mercado combinada de los tres principales operadores 
comerciales no debe ser inferior al 75 % y las ventas deben representar un mínimo de 
THB 1.000  millones.  
3.208.   Los operadores comerciales tienen derecho a solicitar una resolución oficial anticipada de 
la TCC y a recibir asesoramiento de la OTCC acerca de si su práctica podría considerarse ilegal.  
3.3.6.3   Observancia  
3.209.   En los exámenes anteriores, se consideró que el cumplimiento de la antigua Ley era 
insuficiente, debido a deficiencias legislativas e institucionales. A fin de mejorar la eficacia de las 
medidas destinadas a impedir las infracciones, la nueva Ley faculta a la TCC a imponer sanciones 
administrativas en caso de infracción (cuadro 3.25). Sin embargo, solo está facultado para ordenar 
la imposición de sanciones penales el Tribunal de Pro piedad Intelectual y Comercio Internacional. La 
TCC está facultada para resolver las diferencias con los operadores comerciales de que se trate. 
También puede ordenar la adopción de medidas correctivas para restablecer las condiciones de 
mercado afectadas por una fusión o la vulneración de la competencia. La nueva Ley no prevé un 
programa de indulgencia como tal. Sin embargo, el párrafo 3 del artículo 79 autoriza a la TCC a 
imponer una multa menor a un denunciante, a condición de que cumpla los criterios, m étodos y 
condiciones prescritos por la Comisión, que aún no se han aprobado.  
 
130 Puede obtenerse más información sobre estas leyes en el documento WT/TPR/S/255/Rev.1 de 
la OMC, de 8 de febrero de  2012.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 113 - 
 
  Cuadro 3.25 Sanciones previstas para los diferentes tipos de conducta anticompetitiva  
Infracciones  Sanciones penales  Sanciones admi nistrativas  
Abuso de posición dominante 
en el mercado  1. Pena de prisión de dos años 
como máximo; o  
2. Multa no superior al 10% de la 
cifra de negocios registrada en 
el año en que se cometió la 
infracción; o  
3. Ambas.  - 
Cárteles intrínsecamente 
nocivos  1. Pena de prisión de dos años 
como máximo; o  
2. Multa no superior al 10% de la 
cifra de negocios registrada en 
el año en que se cometió la 
infracción; o  
3. Ambas.  - 
Cárteles que no son 
intrínsecamente nocivos  - - Multa administrativa no superior al 
10% de la cifra de negocios 
registrada en el año en que se 
cometió la infracción; o  
- Multa administrativa de un máximo 
de THB  1 millón por una infracción 
cometida en el primer año de 
funcionamiento de la empresa  
Fusión: el r esultado de una 
fusión que puede reducir 
sustancialmente la 
competencia en un mercado 
no se ha notificado a la TCC 
dentro de los siete días 
siguientes a la fecha de la 
fusión  - Multa administrativa de un máximo de 
THB 200.000 y multa adicional de un 
máximo de THB  10.000 por día calculada 
en función de la duración de la infracción 
o el período en que esta se produjo  
Fusión: no se ha solicitado la 
autorización de la TCC para 
efectuar una fusión que 
puede dar lugar a un 
monopolio o a una posición 
dominante en un mercado  - Multa administrativa no superior al 0,5% 
del valor de la transacción de fusión  
Prácticas comerciales 
desleales   - Multa administrativa no superior al 
10% de la cifra de negocios 
registrada en el año en que se 
cometió la infracción  
- Multa administrativa de un máximo 
de THB  1 millón por una infracción 
cometida en el primer año de 
funcionamiento de la empresa  
Acuerdos no razonables con 
empresas extranjeras   - Multa administrativa no superior al 
10% de la cifra de negocios 
registrada en el año en que se 
cometió la infracción  
- Multa administrativa de un máximo 
de THB  1 millón por una infracción 
cometida en el primer año de 
funcionamiento de la empresa  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de la Ley de Competencia Comercial, E.B. 2560 (2017); e 
información facilitada por las autoridades.  
3.210.   La Ley de  2017 también prevé la posibilidad de utilizar medios privados para lograr la 
observancia. Concretamente, quien es sufran daños por infracciones previstas en la Ley tendrán 
derecho a entablar una demanda y a presentar una reclamación por daños y perjuicios. La Comisión 
de Protección del Consumidor, o cualquier asociación o fundación reconocida por la Comisión en 
virtud de la Ley de Protección del Consumidor, está facultada para iniciar reclamaciones por daños 
y perjuicios en nombre de los consumidores.  
3.211.   La nueva TCC participa más activamente en la aplicación de la legislación sobre competencia. 
A finales de mayo de  2020, se habían presentado 44 reclamaciones ante la TCC, de las cuales 34 se 
referían a prácticas comerciales desleales, 3 a acuerdos restrictivos, 7 a abusos de posición WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  dominante y 1 a fusiones. La TCC resolvió 27 asuntos y constató que había habido infrac ción en uno 
de ellos. Se impusieron multas en dos casos. El primero se relacionaba con el abuso de posición 
dominante en el mercado y la restricción de la competencia por parte del fabricante de una bebida 
energética.131 La reclamación fue presentada por di stribuidores a los que el fabricante en cuestión 
había prohibido vender bebidas energéticas de sus competidores. La TCC llegó a la conclusión de 
que el operador estaba abusando de su posición dominante en el mercado para restringir la 
competencia y las act ividades comerciales de otros operadores. Llegó a un acuerdo con el operador 
pertinente, al que impuso una multa de THB  6 millones; también impuso una multa adicional de 
THB 6 millones al director de la empresa. Se considera que se trata de un caso históri co, ya que es 
la primera vez que la TCC ejerció las facultades que se le habían conferido para resolver este tipo 
de asuntos. El segundo asunto tuvo lugar en 2018 y se relacionaba con las prácticas comerciales 
desleales en el sector agropecuario. La TCC im puso inicialmente una multa de THB  50.000, pero 
posteriormente la redujo a THB  25.000, ya que el infractor se declaró culpable.  
3.212.   A fin de dar a conocer la nueva Ley, desde  2017 se han organizado distintas actividades 
informativas para la comunidad empresari al, los institutos de enseñanza, los estudios jurídicos, los 
organismos de reglamentación sectoriales y el público. En particular, entre julio y septiembre 
de 2019, la OTCC, junto con 76 oficinas comerciales provinciales, organizó una serie de talleres 
sobre las prácticas comerciales desleales y los procedimientos jurídicos pertinentes en cada provincia 
de Tailandia. En febrero y marzo de  2020, la OTCC organizó otra serie de seminarios sobre las 
prácticas comerciales desleales en el comercio mayorista y min orista y las franquicias, con miras a 
difundir información sobre las directrices pertinentes. También se llevaron a cabo actividades en 
torno al Día Mundial de la Competencia, en 2019, con el objetivo de sensibilizar al público sobre la 
legislación en mate ria de competencia e intercambiar conocimientos y experiencias sobre la 
observancia de dicha legislación en los países desarrollados.  
3.213.   Se han incluido capítulos o disposiciones sobre competencia en algunos ALC en los que 
Tailandia es parte (ALC entre la ASE AN, Australia y Nueva Zelandia, ALC entre la ASEAN y el Japón, 
ALC entre Tailandia y el Japón, ALC entre Tailandia y Australia y ALC entre Tailandia y Nueva 
Zelandia). Sin embargo, por lo general estos se limitan a aspectos relacionados con la transparenci a 
y la cooperación.  
3.3.6.4   Regulación y control de los precios  
3.214.   El marco jurídico e institucional relativo a la regulación de los precios no se ha modificado 
desde el último examen. El principal instrumento jurídico en esta esfera es la Ley de Precios de los 
Biene s y Servicios, E.B. 2542 (1999).132 La finalidad de la Ley es garantizar el precio justo de los 
bienes y servicios y su suministro adecuado. La Comisión Central de Precios de los Bienes y Servicios 
(CCP), establecida de conformidad con la Ley y dependiente del Departamento de Comercio Interior 
del Ministerio de Comercio, se encarga de aplicar las políticas pertinentes en el marco de la Ley. Las 
principales responsabilidades de la CCP son: i) designar los bienes o servicios sujetos a un control 
de precios; ii ) establecer controles de precios y/u otras medidas de control para esos bienes o 
servicios; iii) aplicar las medidas previstas y vigilar su aplicación; y iv) examinar las reclamaciones 
presentadas y adoptar decisiones apropiadas al respecto. Además de la CPP, en virtud de la Ley se 
establecieron comisiones provinciales para vigilar los precios en el plano local.  
3.215.   Una vez que, con la aprobación del Consejo de Ministros, emite una notificación por la que 
designa las mercancías o los servicios sujetos a control, la CPP está facultada para fijar o mantener 
el precio de esos bienes o servicios o fijar la tasa máxima de beneficio unitario del distribuidor. 
También puede establecer normas, procedimientos y condiciones en materia de producción, 
importación, ex portación, compra, distribución o almacenamiento de los bienes o servicios sujetos 
a control, así como prescribir medidas para impedir el acaparamiento de esos bienes o servicios.133 
Además, la CPP puede exigir a los operadores comerciales que indiquen clar amente los precios de 
sus bienes o servicios.134 
 
131 Este asunto se presentó en el marco de la antigua Ley de Competencia Comercial, E.B. 2542 (1999) 
y, por lo tanto, no se ha incluido en las 44 reclamacion es mencionadas.  
132 Ley de Precios de los Bienes y Servicios, E.B. 2542 (1999) (traducción al inglés). Consultado en: 
https://www.dit.go.th/en/backoffice/uploadfile/2556 09171740127152262.pdf . 
133 Sección 25, Ley de Precios de los Bienes y Servicios, E.B. 2542 (1999).  
134 Sección 28, Ley de Precios de los Bienes y Servicios, E.B. 2542 (1999).  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 115 - 
 
  3.216.   La CCP mantiene dos tipos de listas, una en la que figuran los productos y servicios sujetos 
a vigilancia de precios (cuadro 3.26), y otra que contiene los productos y servicios sujetos a control 
de precios ( cuadro 3.27). Ambas listas se actualizan periódicamente.  
Cuadro 3.26 Bienes y servicios sujetos a vigilancia de precios, marzo de 2020  
Lista  Productos  
Bienes  
Lista de productos 
sensibles  1. azúcar, 2. aceite vegetal, 3. diésel, 4. mascarillas médicas  
Lista de vigilancia 
prioritaria  1. plaguicidas y fungicidas, 2. productos que contienen alcohol etílico como componente de 
higiene de manos, 3. desechos de papel y papel reciclado  
Lista de vigilancia  1. carne de pollo fresca, 2 . huevos, 3 . huevos de pato, 4 . carne de bovino, 5 . carne de 
porcino, 6 . langostinos tigre y camarones vannamei (camarón blanco), 7 . caballas, 8 . bagres o 
peces gato, 9 . tilapias, 10 . caballas al vapor, 11 . Ipomoea violacea , 12. col rizada china, 
13. cilantro, 14 . puerro, 15 . chile, 16 . limas, 17 . fideos frescos, 18 . coles chinas, 19 . repollo, 
20. repollo chino (bok choy), 21 . berberechos y mejillones, 22 . comidas listas para el 
consumo, 23 . arroz envasado, 24 . leche en polvo, 25 . leche fresca, 26 . yogur, 27 . leche de 
soja, 28 . leche condensada edulcorada, 29 . sucedáneo de crema (nata) condensada, 30, café 
instantáneo en polvo, 31 . nata o crema, 32 . hielo, 33 . bebidas gaseosas, 34 . agua potable en 
envases sellados, 35 . zumos listos para beber en envases sellados, 35 . té instantáneo listo 
para beber en envases sellados, 37 . café instantáneo listo para beber en envases sellados, 
38. fruta en envases sellados, 39 . hortalizas en envases sellados, 40 . bebidas chocolateadas 
(en forma líqui da y en polvo), 41 . sal, 42 . salsa de pescado, 43 . salsa de soja espesa, 
44. vinagre, 45 . salsa de soja, 46 . salsa de ostras, 47 . kétchup, 48 . salsa de chile, 49 . salsa 
de chile dulce, 50 . glutamato monosódico (GSM), 51 . harina de trigo, 52 . harina de mand ioca, 
53. fideos de pasta de arroz desecada, 54 . fideos, 55 . comida semiinstantánea en envases 
sellados, 56 . aderezos para comida instantánea, 57 . comida en envases sellados, 58 . pimienta 
molida en envases sellados, 59 . pasta de soja en envases sellados, 6 0. leche de coco en 
envases sellados, 61 . lociones corporales, 62 . espuma facial, 63 . jabón/jabón líquido, 
64. champú, 65 . acondicionador para el cabello, 66 . tintes para el cabello y gel, 67 . crema o 
solución de tinte para el cabello, 68 . eliminadores de olores y ambientadores, 69 . polvo de 
talco, 70 . detergentes, 71 . detergentes líquidos, 72 . quitamanchas para prendas de vestir, 
73. pañales, 74 . suavizantes, 75 . líquidos para planchar, 76 . productos lavavajillas, 
77. productos desinfectant es para limpiar inodoros, 78 . productos para limpiar suelos, 
79. lustramuebles, 80 . solución o crema para calzados, 81 . pasta de dientes, 82 . cepillos de 
dientes, 83 . compresas higiénicas, 84 . pañales, 85 . bastoncillos de algodón, 86 . pilas secas, 
87. navajas de afeitar, 88 . repelentes de mosquitos e insectos, 89 . productos desodorantes, 
90. pasta de papel, 91 . papel craft, 92 . papel corrugado, 93 . papel de impresión y de 
escritura, 94 . papel para pruebas, 95 . papel higiénico y toallitas faciales, 96 . cuade rnos 
escolares, 97 . bombillas, 98 . secadores de pelo eléctricos, 99 . ventiladores eléctricos, 
100. ollas eléctricas para cocer arroz, 101 . refrigeradores, 102 . televisores, 103 . hervidoras 
eléctricas, 104 . trituradoras y mezcladoras de alimentos, 105 . planchas, 106 . aparatos de aire 
ŒŒ acondicionado, 107 . lavadoras, 108 . aspiradoras, 109 . calentadores el éctricos de agua, 
110. purificadores de aire, 111 . microondas, 112 . bombas de agua eléctricas, 
113. automóviles, 114 . camiones pequeños, 115 . motocicletas, 116 . bicicletas, 117 . filtros de 
aceite para motores, 118 . filtros de aire, 119 . pastillas de freno, 120 . neumáticos de 
automóviles, 121 . neumáticos de motocicletas, 122 . neumáticos de bicicletas, 123 . baterías, 
124. láminas ahumadas, 125 . cascos, 126 . azulejos y baldosas, 127 . tejas, 128 . planchas de 
yeso, 129 . hojas aislantes, 130 . asfaltadoras, 131 . espejos, 132 . cemento, 133 . tuberías de 
cemento, 134 . tuberías de PVC, 135 . tuberías de aluminio, 136 . chapas de cinc, 137 . barras 
de refuerzo,  138. chapas de acero (incluidas las galvanizadas), 139 . acero estructural, 
140. superficies de aluminio, 141 . madera contrachapada, 142 . clavos, 143 . cables eléctricos, 
144. pinturas, 145 . piedras, 146 . arena, 147 . ladrillos rojos, 148 . hormigón ligero, 
149. bloques de hormigón, 150 . hormigón premezclado, 151 . hormigón premezclado para 
suelos, 152 . cisternas, 153 . interceptores de grasa, 154 . lechada de cemento, 155 . gasolina, 
156. lubricantes, 157 . combustible para calderas, 158 . gasohol, 159 . gas licuado de petróleo, 
160. gas licuado de petróleo para automóviles, 161 . pellets de plástico, 162 . bolsas de 
plástico, 163 . bolsas de compra de plástico, 164 . bolsas de basura de plástico, 
165. envoltorios de plástico, 166 . vehículos propulsados por gas na tural, 167 . polipropileno 
(spunbond) para la producción de mascarillas médicas, 168 . medicamentos analgésicos, 
169. medicamentos para el resfrío, 170 . relajantes musculares, 171 . apósitos, 172 . vendas, 
173. algodón, 174 . motocultores, 175 . tractores, 176 . cortadoras de césped, 
177. cosechadoras y trilladoras de arroz, 178 . bombas de agua a gasolina, 179 . mallas de 
protección ligeras, 180 . azadas, 181 . palas, 182 . cortadoras de césped, 183 . abonos, 
184. pulverizadores de productos químicos agrícolas, 185 . piensos/ maíz/trigo, 186 . harina de 
pescado, 187 . hojalata de aluminio, 188 . acero cromado, 189 . bolsas escolares, 
190. uniformes escolares, 191 . calcetines escolares, 192 . zapatos escolares, 193 . filtros de 
agua, 194 . ornamentos de oro y lingotes de oro, 19 5. cámaras de televisión de circuito 
cerrado, 196 . cámaras de automóviles, 197 . recargadores, 198 . memorias USB, 199 . gallinas, 
200. polluelos  
Servicios  
Lista de productos 
sensibles  1. servicios de tratamiento médico, servicios médicos y otros servicios prestados por 
instituciones médicas en relación con tratamientos  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  Lista  Productos  
Lista de vigilancia 
prioritaria  Ninguno  
Lista de vigilancia  1. reparación de dispositivos eléctricos, relojes o zapatos, 2. instalación y mantenimiento de 
acondicionadores de aire , 3. aparcamiento de automóviles, 4. alquiler de residencias, hoteles o 
alojamientos, 5. billetes de deporte y de cine, 6. instalaciones deportivas y de ejercicio, 7. 
servicios de peluquería o barbería, 8. lavandería, 9. salones de belleza, 10.  servicios d e 
confección, 11. fotocopia, 12. veterinaria, 13. cerrajería/llaves de repuesto 14. gastos de 
alquileres residenciales, por ejemplo, servicios de fontanería, electricidad y otros servicios, 15. 
reparación de automóviles, 16. servicios de cambio o sustituci ón de aceites de motores, 17. 
servicios de distribución (de bienes, documentos y paquetes), 18.  Instalación de aparatos 
eléctricos o teléfonos, o servicios de fontanería, 19. tutorías, 20. pagos en un punto de 
atención, 21. control de plagas, termitas, ins ectos y ratas  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
Cuadro 3.27 Lista de bienes y servicios sujetos a control de precios, marzo de 2020  
 
      
Categoría del papel y los 
productos de papel   Categoría de los materiales 
de construcción   Categoría de los alimentos  
1 Cartón corrugado, papel craft  19 Tuberías de PVC  38 Ajo 
2 Papel de imprenta y escritura  20 Cemento  39 Huevos  
3 Desechos de papel y papel 
reciclado  21 Alambre eléctrico  40 Duriones  
 
Categoría del material de 
transporte  22 Acero estructural, acero plano, 
barras de refuerzo  41 Leche en polvo, productos lácteos 
en forma líquida listos para el 
consumo, sin incluir el yogur  
4 Neumáticos de motocicletas, 
neumáticos de automóviles   Categoría de los principales 
productos agropecuarios  42 Aceites y grasas obtenidos de 
plantas y animales (comestibles o 
no comestibles)  
5 Motocicletas, vehículos para 
el transporte de personas y 
camiones pequeños  23 arroz con cáscara, arroz blanco  43 Harina de trigo  
 
Categoría de los 
materiales agropecuarios  24 Trigo, cebada  44 Mangostanes  
6 Bombas de agua  25 Maíz 45 Longanes  
7 Abonos  26 Ramas y ramitas de mandioca 
para la propagación y producción 
de productos  46 Porcinos, carne de porcino  
8 Plaguicidas o fungicidas  27 Frutos de la palma oleaginosa  47 Cebollas  
9 Cosechadoras combinadas de 
arroz 28 Cocos maduros y productos 
derivados del coco  48 Alimentos precocinados embalados 
en envases sellados  
10 Tractores  29 Caucho, a saber, látex fresco, 
cubos de caucho, desechos de 
caucho, látex grueso, hojas de 
caucho, barras de caucho, 
caucho crepé  49 Alimentos envasados en envases 
herméticamente cerrados  
11 Piensos y piensos 
concentrados   Categoría de los bienes de 
consumo   Otros  
 
Categoría de los productos 
derivados del petróleo  30 Papel higiénico y toallitas faciales  50 Uniformes escolares  
12 Gas licuado de petróleo  31 Champú   Categoría de los servicios  
13 Aceites combustibles  32 Suavizantes de telas  51 Derechos concedidos para divulgar 
con fines comerciales obras 
musicales protegidas por el derecho 
de autor   
Categoría de los 
medicamentos y los 
suministros médicos  33 Detergentes, detergentes 
líquidos  52 Servicios de entrega de productos 
para el comercio en línea  
14 Medicamentos  34 Productos lavavajillas  53 Servicios agropecuarios  
15 Insumos médicos para 
tratamientos médicos  35 Compresas higiénicas  54 Servicios de tratamiento, servicios 
médicos y otros servicios prestados 
por instituciones médicas 
relacionados con tratamientos  
16 Mascarillas médicas  36 Pañales para bebés y adultos  55 Servicios de cobro en un punto de 
atención  
17 Polipropileno (spunbond) 
para la producción de 
mascarillas médicas  37 Jabón, jabón líquido  56 Servicios de alquiler de depósitos  
18 Productos para la higiene de 
manos que contienen alcohol 
etílico      
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 117 - 
 
  3.217.   El Departamento de Comercio Interior se encarga de vigilar los precios de los 229 bienes y 
servicios incluidos en la lista de vigilancia. La lista se subdivide en tres categorías: i) la lista de 
bienes y servicios sensibles; (ii) la lista de vigilancia prioritaria; y (iii) la lista de vigilancia . Los 
productos incluidos en la lista de bienes y servicios sensibles se vigilan diariamente, los que figuran 
en la lista de vigilancia prioritaria se vigilan dos veces por semana y los de la lista de vigilancia, cada 
15 días o una vez al mes. En el caso d e los 56 bienes y servicios que están sujetos actualmente a 
control de precios, los fabricantes o proveedores de servicios deben obtener la aprobación de la CPP 
antes de subir los precios, o notificar con antelación un cambio de precio. Entre ellos figuran  artículos 
esenciales de uso diario, como alimentos y productos de consumo, productos agropecuarios (abonos, 
pesticidas, piensos, tractores, cosechadoras de arroz), materiales de construcción, equipo de 
transporte, papel, petróleo y medicamentos. En 2017 s e añadieron a la lista los servicios de entrega 
de compras realizadas en línea y, en 2019, los servicios médicos. Como consecuencia de la pandemia 
de COVID -19, en marzo de  2020 se decretó que las mascarillas y los antisépticos de manos pasaban 
a ser bienes  controlados.  
3.218.   Desde mayo de  2019, los hospitales privados tienen que comunicar al Departamento de 
Comercio Interior los precios a los que compran y venden los medicamentos y notificarle con 15 días 
de antelación cualquier ajuste de precios.135 También han d e colocar el código QR136 de los 
medicamentos en una parte visible para que los pacientes puedan comparar la información sobre 
los precios.  
3.219.   El Ministerio de Comercio también puede, mediante medidas administrativas, solicitar la 
cooperación de los operadores  comerciales y pedirles que vendan bienes y servicios esenciales a 
precios asequibles, teniendo en cuenta al mismo tiempo la evolución de los costos de producción. 
Según las autoridades, el objetivo es asegurar un comercio equitativo tanto para los consumi dores 
como para los operadores comerciales, de conformidad con los mecanismos del mercado.  
3.220.   El Departamento de Comercio Interior puede adoptar medidas jurídicas o administrativas 
contra quienes no cumplan las disposiciones de la Ley de Precios de los Bienes  y Servicios. Las 
infracciones se sancionan con penas de prisión que van de un mes a siete años y/o una multa de 
entre THB  2.000 y THB  140.000, según el tipo de infracción cometida.137 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.3.7.1   Panorama general  
3.221.   Durante el período objeto de examen, Tailandia ha introducido diversas reformas en su 
sistema de propiedad intelectual con el fin de mejorarlo y de optimizar los resultados en los ámbitos 
de la ciencia, la tecnología y la innovación. Después de que el Departamento de  Propiedad Intelectual 
(DIP) del Ministerio de Comercio publicara en 2017 la Hoja de Ruta a 20 años sobre Propiedad 
Intelectual, Tailandia introdujo una serie de mejoras en lo que respecta a los recursos 
administrativos y el marco legislativo sobre propied ad intelectual.  
3.222.   Las mejoras introducidas a nivel nacional durante el período objeto de examen incluyen el 
establecimiento de un subcomité de lucha contra las infracciones de la propiedad intelectual (dirigido 
por un Vice Primer Ministro), la modificación d e la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio para 
regular el registro de las marcas de sonido y la modificación de la Ley de Derecho de Autor y la Ley 
de Delitos Informáticos para combatir más eficazmente las infracciones de la propiedad intelectual 
en líne a. Tailandia ha realizado esfuerzos considerables para simplificar los procesos de examen de 
las marcas de fábrica o de comercio y las patentes, lo que ha llevado a una reducción de los plazos 
de tramitación de las patentes en el período examinado.  
3.223.   A nivel  internacional, Tailandia se ha adherido al Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid 
relativo al Registro Internacional de Marcas (Protocolo de Madrid), que facilita la solicitud de patentes 
en el extranjero, y al Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las 
personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso 
 
135 The Economist Intelligence Unit, Thailand - Price controls.  Consultado en: 
http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=1348871918&Country=Thailand&t opic=Regulation&subtopic=Co
mpetition+policy&subsubtopic=Price+controls&oid=1258871909&aid=1 . 
136 Un código QR es un código de barras que puede leerse rápidamente mediante un teléfono móvil.  
137 Capítulo V, Ley de Precios de los Bienes y Servicios, E.B. 2542 (1 999).  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 118 - 
 
  (Tratado de Marrakech), y ha empezado a aplicar el Plan de Acción de la ASEAN sobre Derechos de 
Propiedad Intelectual 2016 -2025.138 
3.3.7.2   Contexto de la política económica  
3.224.   La posición de Tailandia en los índices mundiales de innovación y competitividad confirma 
su condición de economía de medianos ingresos con buenos resultados dentro de la ASEAN. Aunque 
su posición global en términos  de competitividad (índice mundial de competitividad139) empeoró 
entre 2016 y 2019, (pasó del puesto 34 al 40), Tailandia sigue siendo una de las pocas economías 
que, sin tener ingresos altos, se sitúa entre los 40 primeros puestos del índice. Tailandia con tinúa 
prestando una atención cada vez mayor a las esferas más complejas de su marco normativo y su 
desarrollo institucional, a la adopción de tecnologías de la información y las comunicaciones y a la 
formación técnica avanzada de su fuerza de trabajo, lo c ual es esencial para el desarrollo de su 
creatividad y su capital de innovación.140 
3.225.   Tailandia, como la mayoría de los países de ingresos medianos, es un país importador neto 
de propiedad intelectual (gráfico 3.3). Los derechos de licencia en concepto de pro piedad intelectual 
han mantenido su tendencia a largo plazo desde  2016, con una balanza comercial negativa que 
en 2018 alcanzó los USD  5.000 millones.  
Gráfico 3.3 Cargos por el uso de la propiedad intelectua l n.i.o.p., 2005 -2018  
(Millones de USD)  
 
Fuente:  Banco de Tailandia. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/Statistics/EconomicAndFinancial/Pages/StatBalanceofPayments.aspx . 
3.226.   En 2017, el DIP publicó una Hoja de Ruta a 20 años sobre Propiedad Intelectual en la que 
se describe la reforma del sistema de propiedad intelectual del país, centrada en seis esferas 
conexas, entre ellas la creación, la protección y la observancia de la propiedad intelectual.141 Los 
objetivos de esta Hoja de Ruta son coherentes con la Estrategia Nacional a 20 años (2018 -2037), el 
Duodécimo Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (2017 -2021) y la política del Ministerio 
 
138 Portal sobre propiedad intelectual de la ASEAN, ASEAN Framework Agreement on Intellectual 
Property Cooperation . Consultado en: https://www.aseanip.org/About . 
139 Foro Económico Mundial (FEM), Global Compe titiveness Report, Rankings . Consultado en: 
www.weforum.org/reports . 
140 FEM, Global Competitiveness Report, Rankings 2017 . Consultado en: 
http://www3.weforum.org/docs/GCR2016 -2017/05FullReport/The GlobalCompetitivenessReport2016 -
2017_FINAL.pdf . 
141 Información facilitada por las autoridades.  
-5.500-5.000-4.500-4.000-3.500-3.000-2.500-2.000-1.500-1.000-5000500
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Ingresos
Pagos
Balanza comercialWT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 119 - 
 
  de Comercio encaminada a crear una economía más innovadora impulsando los sectores  técnicos y 
creativos.142 
3.227.   El Comité Nacional de Política de Propiedad Intelectual, establecido en 2011 y dirigido por el 
Primer Ministro, es el órgano encargado de orientar esa política. Este Comité y su Subcomité sobre 
Observancia de los Derechos de Propie dad Intelectual, establecido en 2016 y dirigido por un Vice 
Primer Ministro, han mejorado la comunicación y la coordinación entre las autoridades competentes 
en lo relativo a la protección y la observancia de la propiedad intelectual.  
3.3.7.3   Estructura y utilizac ión del sistema de propiedad intelectual  
3.228.   El marco institucional de Tailandia en materia de propiedad intelectual no ha cambiado desde 
el examen anterior. Las políticas y las iniciativas legislativas del Gobierno relacionadas con la 
propiedad intelectual es tán a cargo del Ministerio de Comercio. El DIP se encarga de la 
administración y aplicación de las leyes y de la puesta en marcha de reformas en relación con una 
amplia gama de derechos de propiedad intelectual, como los relacionados con el derecho de auto r, 
las marcas de fábrica o de comercio, las patentes, los modelos de utilidad, las topografías de los 
circuitos integrados, las indicaciones geográficas, los secretos comerciales, la producción de discos 
ópticos y otros temas pertinentes.  
3.229.   El DIP sigue sien do una de las oficinas de propiedad intelectual con mayor número de 
solicitudes de marcas de fábrica o de comercio y de patentes de las economías de ingresos 
medianos.143 En general, el número de solicitudes de patentes, de patentes concedidas y de 
solicitu des de marcas de fábrica o de comercio y de dibujos y modelos industriales ha ido en aumento 
desde  2014 (cuadro 3.28). El porcentaje relativo de solicitudes presentadas por residentes respecto 
de las presentadas por extranjeros se mantiene entre el 50 % y el 60% para las marcas de fábrica o 
de comercio y en torno al 12 % para las patentes. Asimismo, las solicitudes de protección de dibujos 
y modelos industriales presentadas en Tailandia, tanto por residentes como por extranjeros, siguen 
en aumento, y alrededo r del 65 % de las solicitudes provienen de residentes tailandeses.144 
Cuadro 3.28 Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos 
industriales y patentes, y patentes concedidas, 2014 -2019  
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio   
Residentes  27.517  33.347  35.720  31.183  32.826  26.653  
No residentes  18.144  18.997  20.415  22.819  45.455  21.402  
Total  45.661  52.344  56.153  54.002  78.281  48.055  
En el extranjero  10.963  9.520  11.204  11.949  13.260  21.357  
Solicitudes de dibujos y modelos industriales   
Residentes  2.806  3.162  3.566  3.698  4.043  3.599  
No residentes  1.271  1.299  1.357  1.424  1.426  1.701  
Total  4.077  4.461  4.923  5.122  5.469  5.300  
En el extranjero  2.315  1.383  1.535  2.119  1.019  .. 
Solicitudes de patentes   
Residentes  1.006  1.029  1.098  979 904 850 
No residentes  6.947  7.138  6.722  6.886  7.245  7.367  
Total  7.953  8.167  7.820  7.865  8.145  8.217  
En el extranjero  399 366 503 632 781 .. 
Patentes concedidas   
Residentes  73 62 61 88 128 171 
No residentes  1.219  1.302  1.777  2.992  3.690  2.951  
Total  1.292  1.364  1.838  3.080  3.818  3.122  
En el extranjero  126 157 164 161 220 .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Secretaría de la OMC, sobre la base de datos estadísticos de la OMPI, e información facilitada por las 
autoridades.  
 
142 DIP, Annual Report  2018.  Consultado en: http://www.ipthailand.go.th/images/2284/ARDIP2018. pdf. 
143 OMPI, Datos y cifras de la OMPI sobre PI, edición de 2018 . Consultado en: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/es/wipo_pub_943_2018.pdf . 
144 OMPI, Perfiles estadísticos de los países - Tailandia . Consultado en: 
https://www.wipo.int/ipstats /es/statistics/country_profile/profile.jsp?code=TH . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 120 - 
 
  3.230.   Se observa un cambio significativo en el número de patentes concedidas anualmente por 
el DIP. Aunque el número de solicitudes de patentes permaneció estable, la proporción de 
concesiones por solicitud pasó de alrededor del 15 % en 2014 a más del 45 % en 2018, lo que refleja 
el éxito de los esfuerzos desplegados para modernizar los procedimientos administrativos, mejorar 
la capacidad y reducir el tiempo de tramitación y examen.145 Las autoridades han indicado que el 
número de patentes registradas aumentó un 25,59 % entre los ejercicios económicos de  2017 
y 2018.146 
3.231.   En 2018 se pusieron en marcha un nuevo sistema para la presentación electrónica de 
solicitudes de patentes y de marcas de fáb rica o de comercio en el sitio web del DIP y un sistema 
de pagos electrónicos, los cuales, en el primer año de funcionamiento, se utilizaron para la 
presentación de 6.850 solicitudes de marcas de fábrica o de comercio y 1.207 patentes.147 Aunque 
Tailandia o frece la posibilidad de presentar solicitudes de marcas de fábrica o de comercio en línea 
desde  2005, el DIP mejoró la plataforma de comunicación en línea destinada a la presentación de 
comunicaciones administrativas. El DIP también se unió al sistema mund ial de acceso centralizado 
a la búsqueda y el examen (CASE) de la OMPI, aunque como "oficina con derecho de acceso" (2015), 
no como "oficina depositante".148 Las autoridades han indicado que también existe un sistema para 
la presentación en línea de notificaciones de derecho de autor desde febrero de  2020.  
3.232.   Tailandia sigue registrando un aumento de las solicitudes de modelos de utilidad 
(denominadas "pequeñas p atentes") en virtud del artículo 65 bis de la Ley de Patentes (Nº  3, 
modificada en 1999). Aunque la legislación tailandesa sobre propiedad intelectual establece un 
requisito de novedad para los modelos de utilidad, no exige un examen sustantivo, que solo s e lleva 
a cabo si lo pide el propio solicitante o cualquier tercero interesado en el plazo de un año desde la 
publicación del registro. Las autoridades han indicado que la mayoría de las solicitudes de modelos 
de utilidad presentadas por residentes tailand eses se referían a productos alimenticios y cosméticos.  
3.3.7.4   Contexto internacional y participación en la OMC  
3.233.   Desde el anterior examen de las políticas comerciales, Tailandia ha firmado y ratificado el 
Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras p ublicadas a las personas ciegas, con 
discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso de la OMPI, que entró en 
vigor el 28 de abril de  2019, y se adhirió al Protocolo de Madrid en 2017. Tailandia es miembro de 
la OMPI y parte en v arios de sus tratados, como el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, 
el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial y el Convenio de Berna para la 
Protección de las Obras Literarias y Artísticas.149 Aún no se ha adherido al Trat ado de la OMPI sobre 
Derecho de Autor ni al Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas, pero, 
según las autoridades, se han iniciado los preparativos para ello.  
3.234.   Como miembro de la ASEAN, Tailandia colabora con otros miembros de la Aso ciación en la 
formulación de políticas de propiedad intelectual en el marco del Grupo de Trabajo de la ASEAN 
sobre Cooperación en materia de Propiedad Intelectual (AWGIPC).150 El Plan de Acción de la ASEAN 
 
145 Sobre la base de datos estadísticos de la OMPI (actualizados por última vez en marzo de 2018) y de 
información facilitada por las autoridades.  
146 DIP, Annual Report 2018 . Consultado en: http://www.ipthailand.go.th/images/2284/ARDIP2018.pdf . 
147 DIP, Annual Report 2018 . 
148 Un gran número de solicitudes de patentes se presentan en varias oficinas, y los examinadores de 
patentes pueden mejora r la eficacia y la calidad de su labor intercambiando los resultados obtenidos del 
examen que efectúen. El sistema WIPO CASE permite a las oficinas de patentes intercambiar de forma segura 
la documentación sobre búsqueda y examen relacionada con las solici tudes de patente a fin de facilitar el 
funcionamiento de los programas de reutilización de resultados. Los examinadores de una "oficina con derecho 
de acceso" tienen acceso al portal web de WIPO CASE y pueden utilizar el sistema para buscar solicitudes de 
patente presentadas en otras oficinas participantes y para recuperar los documentos que esas oficinas 
comparten. La "oficina depositante" pone a disposición documentación sobre búsqueda y examen para las 
solicitudes de patente que recibe. Técnicamente, los  documentos se cargan en el sistema WIPO CASE que 
administra la OMPI o se ponen a disposición en WIPO CASE mediante servicios web seguros. OMPI, WIPO CASE 
- Acceso Centralizado a la Búsqueda y el Examen . Consultado en: https://www.wipo.int/case/es/ . 
149 Para una lista detallada de los tratados relacionados con la propiedad intelectual a los que se ha 
adherido el país, véase WIPO IP PORTAL, Tailandia . Consultado en: 
https://wipolex.wipo.int/es/legislation/profile/TH . 
150 Portal de propiedad intelectual de la ASEAN. Consultado en: https://www.aseanip.org/About . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 121 - 
 
  sobre Derechos de Propiedad Intelectual 2016 -2025, adoptado por el AWGIPC151, establece una serie 
de objetivos estratégicos regionales152 y constituye la base de la Hoja de Ruta a 20 años del DIP 
(secciones 3.3.7.1 y 3.3.7.2).  
3.235.   Tailandia es parte en varios ALC, a título individual o como miembro de la ASEAN, y algunos 
de ellos contienen disposiciones sobre propiedad intelectual (el ALC entre la ASEAN, Australia y 
Nueva Zelandia; el ALC entre Tailandia y Australia; el Acuerdo para una Asociación Económica más 
Estrecha entre Tailandia y Nueva Zelandia; y el ALC entre el Japón y Tailandia). Los ALC que entraron 
en vigor durante el período objeto de examen (el ALC entre Tailandia y Chile153 y el ALC entre la 
ASEAN y Hong Kong, China154) contienen pocos o ningún compromiso con respecto a la protección 
de la propiedad intelectual.  
3.236.   En cuanto al Acuerdo sobre los ADPIC, Tailandia depositó el instrumento de aceptación del 
Protocolo de  2005 por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC en 2016 y está modificando 
la Ley de Patentes en consecuencia. En el contex to del Consejo de los ADPIC, Tailandia es 
copatrocinadora de la propuesta en materia de modalidades155 presentada en las negociaciones del 
Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria, que defiende el establecimiento de un registro 
multilateral de indicaci ones geográficas de vinos y bebidas espirituosas, la ampliación de las 
indicaciones geográficas y la obligación de divulgar el origen de los recursos genéticos y los 
conocimientos tradicionales asociados en las solicitudes de patentes. De conformidad con l o 
dispuesto en el artículo 63.2 del Acuerdo sobre los ADPIC, Tailandia presentó respuestas a la Lista 
de Cuestiones sobre la Observancia el 14 de enero de  2015. En mayo de  2020, las autoridades 
notificaron a la OMC los principales cambios legislativos:  
• Ley de Secretos Comerciales, E.B. 2545 (2002), modificada por la Ley de Secretos 
Comerciales (Nº 2), E.B. 2558 (2015)156; 
• Ley de Derecho de Autor, E.B. 2537 (1994), modificada por la Ley de Derecho de Autor 
(Nº 2), E.B. 2558 (2015), Ley de Derecho de Autor (Nº  3), E.B. 2558 (2015), y Ley de 
Derecho de Autor (Nº 4), E.B. 2561 (2018)157; y 
• Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, E.B. 2534 (1991), modificada por la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio (Nº 2), E.B. 2543 (2000), y Ley de Marcas de Fábrica 
o de Come rcio (Nº 3), E.B. 2559 (2016).158 
3.237.   Están permitidas las importaciones paralelas de productos protegidos por una marca de 
fábrica o de comercio, registrada o no registrada. En virtud de la Ley de Patentes, el titular de una 
patente tiene el derecho exclusivo de importar los productos patentados o los productos producidos 
mediante el proceso patentado. No obstante, una vez que el producto patentado ha sido producido 
o vendido por un tercero con autorización o consentimiento del titular de la patente, los derech os 
del titular de la patente sobre ese producto se consideran agotados, incluido el derecho de impedir 
las importaciones paralelas. En el caso de los esquemas de trazado, aunque los titulares de derechos 
 
151 Portal de propiedad intelectual de la ASEAN. ASEAN IP Rights Action Plan 2016 -2025. Consultado en: 
https://www.aseanip.org/Statistics -Resources/ASEAN -IPR-Action -Plan-2016. 
152 Los cuatro objetivos estratégicos del Plan de Acción de la ASEAN sobre Derechos de Propiedad 
Intelectual 2016 -2025 son: 1) robustecer el sistema de propiedad intelectual de la ASEAN mediante el 
fortalecimiento de las oficinas competentes y el estable cimiento de infraestructuras de propiedad intelectual en 
la región; 2) desarrollar plataformas e infraestructuras regionales de propiedad intelectual para contribuir a 
fortalecer la Comunidad Económica de la ASEAN; 3) establecer un ecosistema de propiedad intelectual más 
amplio e inclusivo en la ASEAN; y 4) mejorar los mecanismos regionales para fomentar la creación y 
comercialización de activos, especialmente para las indicaciones geográficas y los conocimientos tradicionales.  
153 El Acuerdo, firmado el 4 de  octubre de 2013, entró en vigor el 5 de noviembre de 2015 y no contiene 
normas específicas sobre la protección de la propiedad intelectual.  
154 El Acuerdo, firmado el 12 de noviembre de 2017, entró en vigor para Tailandia el 11 de junio 
de 2019 y contiene u na reafirmación de los derechos y obligaciones de las Partes en el marco del Acuerdo 
sobre los ADPIC y el compromiso de intensificar la cooperación (capítulo 10).  
155 Documentos TN/C/W/52/Add.3 y TN/C/W/60 de la OMC, de 29 de julio de 2008 y  19 de abril 
de 2011, respectivamente.  
156 Documentos IP/N/1/THA/3/Rev.1 y IP/N/1/THA/U/2/Rev.1 de la OMC, de 27 de mayo de 2020.  
157 Documentos IP/N/1/THA/4 y IP/N/1/THA/C/3 de la OMC, de 27 de mayo de 2020.  
158 Documentos IP/N/1/THA/5 y IP/N/1/THA/T/2 de la OMC, de 27 de mayo de 2020.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 122 - 
 
  tienen el derecho exclusivo de importar el esquema d e trazado protegido, otra persona puede 
importar el esquema de trazado protegido sin que ello suponga una infracción si:  
• esa persona no sabía, o no tenía motivos razonables para saber, en el momento de la 
adquisición, que el circuito integrado o el product o en cuestión llevaba incorporado el 
esquema de trazado infractor de los derechos del titular; o  
• el esquema de trazado fue adquirido lícitamente en el marco de la explotación comercial 
del titular del derecho . 
3.3.7.5   Patentes  
3.238.   Desde el anterior examen, no se ha pr oducido prácticamente ningún cambio en la legislación 
sobre patentes de Tailandia. La Ley de Patentes, E.B. 2522, prevé patentes definitivas para 
invenciones que sean nuevas, susceptibles de aplicación industrial y que entrañen una actividad 
inventiva; y p equeñas patentes, que no implican una actividad inventiva. El plazo de protección, 
desde la fecha de presentación de la solicitud, es de 20 años para las invenciones, 10 años para los 
dibujos y modelos y 6 años para las pequeñas patentes (renovable dos vec es por otros dos años).  
3.239.   La mayoría de las solicitudes de patentes presentadas por residentes tailandeses guardan 
relación con la esfera de la óptica, y en el período 2015 -2017 esas solicitudes representaron el 
13,7% de todas las solicitudes mundiales en es a esfera.159 El sistema de protección mediante 
patente de Tailandia experimentó un crecimiento constante durante el período objeto de examen, 
especialmente en las esferas de los bienes y servicios básicos, el transporte y la química y la 
metalurgia.  
3.240.   Durante el período objeto de examen, el DIP hizo importantes esfuerzos para mejorar la 
eficacia y puntualidad del servicio que presta mejorando la asignación de los recursos disponibles. 
En dicho período triplicó con creces el número de examinadores de pat entes (de 30 en 2014 a 99 
en 2018) e intensificó la formación impartida a los examinadores para que pudieran tramitar 
solicitudes más complejas y así se acortaran los largos plazos de tramitación y examen. La 
incorporación de nuevos examinadores ayudó a re ducir en un 20 % el número de solicitudes de 
patente pendientes de examen en 2018.160 Desde entonces, el plazo medio requerido para examinar 
una solicitud de patente ha pasado de 10 años a entre 6 y 8 años.161 
3.241.   Los largos plazos de examen son un factor que inf luye en la duración media de las patentes 
de un país.162 En 2018, la duración media de las patentes en Tailandia era de 13,4 años, frente a un 
promedio de 14,9 años en 2013.163 Además, Tailandia tiene uno de los porcentajes más altos de 
solicitudes retiradas  o abandonadas (59,3 % en 2018), después de la India (66,2 %) y la Argentina 
(60,8 %).164 
3.242.   Los datos de pruebas presentados para obtener la aprobación de comercializar productos 
farmacéuticos están protegidos por el artículo 15 de la Ley de Secretos Comerciales , E.B. 2545. 
Tailandia, que concede protección mediante patente a los productos farmacéuticos desde la primera 
modificación de su Ley de Patentes en 1992, aceptó la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC 
 
159 OMPI, World Intellectual Property Indicators 2019 . Consultado en: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2019.pdf . 
160 En 2016, Tailandia tenía la proporc ión más alta de solicitudes de patentes por examinador de todos 
los países de la ASEAN (Schultz, M. y Madigan, K. The Long Wait for Innovation: The Global Patent Pendency 
Problem . Center for the Protection of Intellectual Property (CPIP), 2016, página 22).  
161 US Department of State, 2019 Investment Climate Statements: Thailand . Consultado en: 
https://www.state.gov/reports/2019 -investment -climate -statements/thailand . (Según un estudio, en 2016 el 
plazo medio para la concesión de una patente era de 10 años y de casi 12 años para las patentes sobre 
ciencias de la vida. Schultz, M. (Nº 32), páginas  2 y 17).  
162 Por duración de una patente se entiende el número de años que la patente permanece en vigor 
desde la fecha de presentación de la solicitud. Aunque las patentes pueden durar hasta 20 años, solo alrededor 
del 20 % de ellas se mantienen durante tod o ese período y algo menos del 50 % se mantienen entre 6 y 9 años 
desde la presentación de la solicitud. En 2018, la duración media de las patentes en el Reino Unido y China era 
de 7,7 y 7,4 años, respectivamente.  
163 OMPI, World Intellectual Property Indicat ors 2019 . Consultado en: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2019.pdf . 
164 OMPI, World Intellectual Property Indicators 2019 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 123 - 
 
  en 2016; sin embargo, aún no ha incorporado esa flexib ilidad en su legislación nacional sobre 
patentes.165 La industria farmacéutica de productos genéricos, que parece estar bien posicionada 
para participar en la fabricación y exportación de medicamentos genéricos, podría aprovechar esa 
incorporación para crea r oportunidades comerciales.  
3.243.   La situación relativa a las licencias obligatorias no ha cambiado durante el período objeto de 
examen. De las licencias obligatorias para usos oficiales concedidas para siete medicamentos en el 
período 2006 -2008 por el Minister io de Salud Pública166, solo una sigue en uso: la licencia relativa a 
una fórmula combinada de lopinavir y ritonavir, de la que se han beneficiado hasta 250.000 
pacientes con derecho a medicamentos esenciales en el marco de tres programas nacionales de 
seguridad sanitaria y que expirará en 2021 tras la prórroga concedida en 2010.167 Las demás 
licencias han expirado o solo surten efecto cuando existe una necesidad esencial de utilizar esos 
medicamentos.168 
3.3.7.6   Marcas de fábrica o de comercio  
3.244.   En los últimos años, el  DIP ha tomado medidas para mejorar la eficiencia del proceso de 
solicitud y registro de marcas de fábrica o de comercio. Entre otras cosas, está trabajando para 
mejorar la base de datos en línea de marcas de fábrica o de comercio a fin de ofrecer informac ión 
exacta y actualizada. En 2017, el DIP introdujo modelos específicos para la presentación electrónica 
de solicitudes de marcas de fábrica o de comercio. También aumentó el número de examinadores 
de marcas (de 20 en 2014 a 36 en 2018) y mejoró su formaci ón para racionalizar el proceso de 
examen. En 2019 se tardaba una media de 16 a 18 meses en registrar una marca de fábrica o de 
comercio (sin oposición ni apelación).  
3.245.   La modificación introducida en 2016 en la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, 
E.B. 2534, que permite presentar una solicitud de registro y de protección de marcas de sonido en 
Tailandia, entró en vigor el 28 de julio de  2016.169 El 1 de septiembre de  2017 entró en vigor el 
correspondiente Reglamento Ministerial, que, entre otras cosas, acla ra (en la cláusula 11 bis) el 
proceso de solicitud de las marcas de sonido. La modificación también hizo efectiva la adhesión de 
Tailandia en 2017 al Protocolo de Madrid de la OMPI, que desde entonces ha facilitado el acceso de 
las empresas al registro inte rnacional de marcas de fábrica o de comercio.170 Los titulares de marcas 
de fábrica o de comercio registradas obtienen protección durante 10 años, y el registro es renovable 
cada 10  años. Las marcas de fábrica o de comercio idénticas o similares a otras muy  conocidas no 
pueden registrarse, y las ya registradas pueden revocarse.  
3.246.   En virtud de la Ley de Control de los Productos de Tabaco de  2017 (E.B. 2561), por la que 
se revisó el principal texto legislativo que regula el control del tabaco, el Ministerio de S alud Pública 
publicó el Reglamento relativo a los criterios, métodos y condiciones aplicables al empaquetado de 
cigarrillos y productos del tabaco, E.B. 2561. El Reglamento entró en vigor en septiembre de  2019 
e impuso requisitos relativos al empaquetado g enérico del tabaco y las advertencias sanitarias a 
partir del 8 de diciembre de  2019. Así pues, Tailandia es el primer país de Asia que impone un 
empaquetado normalizado obligatorio para los productos de tabaco, incluidos los cigarrillos. Los 
paquetes de t abaco deben llevar el nombre del fabricante en una fuente normalizada, en inglés o en 
tailandés, utilizar el color de fondo estándar Pantone Cool Gray 2C e incluir fotografías con 
advertencias sanitarias en ambos lados de la cajetilla que cubran el 85 % de la superficie del paquete. 
 
165 Información facilitada por las autorida des. 
166 Las licencias obligatorias se conceden con arreglo al artículo 51 de la Ley de Patentes, E.B. 2522 
(Licencia Obligatoria y Uso por el Gobierno). Para más información, véase el informe del anterior examen de 
las políticas comerciales (WT/TPR/S/326, p árrafo 3.171).  
167 Lee, J.Y., A Human Rights Framework for Intellectual Property , Routledge, 30 de junio de 2017, 
capítulo 3.  
168 En el caso de algunos de esos medicamentos, por ejemplo del imatinib, el titular de la patente aceptó 
suministrar gratuitamente el  producto a los pacientes en el marco del sistema de cobertura sanitaria universal, 
por lo que se ha considerado que ya no existe una necesidad esencial del medicamento mientras dure la 
oferta. (Lee, J.Y. A Human Rights Framework for Intellectual Property , Routledge, 30 de junio de 2017).  
169 Documentos IP/N/1/THA/5 y IP/N/1/THA/T/2 de la OMC, de 27 de mayo de 2020.  
170 Comisión Europea, 2020 Report on the Protection and Enforcement of IP Rights in Third Countries , 
página 43.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 124 - 
 
  El Reglamento establece una sanción administrativa de THB  40.000 (USD  1.300 
aproximadamente).171 
3.3.7.7   Indicaciones geográficas  
3.247.   Las disposiciones relativas a la protección de las indicaciones geográficas no han cambiado 
durante el período objeto de examen. En virtud de la Ley de Indicaciones Geográficas, E.B. 2546, 
los términos que, al utilizarse en los productos en cuestión o en r elación con ellos, identifiquen el 
territorio, región o localidad a los que sea atribuible determinada calidad, reputación u otra 
característica del producto pueden registrarse como indicaciones geográficas, y su utilización en 
otros productos, que podrían  ser considerados originarios del lugar al que es atribuible esa calidad, 
reputación u otra característica, está prohibida.172 Se prevé un mayor nivel de protección para el 
vino, las bebidas espirituosas, el arroz, la seda y otros productos que designe el M inistro de 
Comercio.173 El registro es válido hasta que se anula.  
3.248.   A finales de  2018, en consonancia con la Estrategia Nacional a 20 años, el Duodécimo Plan 
Nacional de Desarrollo Social y Económico y la Hoja de Ruta a 20 años sobre Propiedad Intelectual, 
el DIP revisó su declaración de objetivos para "mejorar el sistema nacional de propiedad intelectual 
con miras a la 4.0 antes de  2022" y destacó la importancia de desarrollar y añadir valor a los 
productos agrícolas mediante la utilización de indicaciones ge ográficas con el fin de mantener los 
ingresos actuales y de crear nuevas bases para que aumenten de manera sostenible los ingresos de 
los agricultores y las comunidades agrícolas.174 
3.249.   En marzo de  2020 Tailandia tenía un total de 137 indicaciones geográficas registradas: 
17 indicaciones geográficas extranjeras de 8 países y 120 indicaciones geográficas locales de 
76 provincias. Los productos tailandeses protegidos por indicaciones geográficas incluían 
13 productos de arroz, 23 productos alimenticios, 57 produc tos hortofrutícolas, 11 productos 
textiles, 14 productos artesanales e industriales y 2 productos vinícolas/alcohólicos. Las autoridades 
han indicado que 6 productos tailandeses amparados por indicaciones geográficas ya están 
protegidos en cuatro economías  (Unión Europea, India, Indonesia y Viet Nam) y otros 7 productos 
están en proceso de obtener protección de sus indicaciones geográficas en cuatro países (Camboya, 
China, Japón y Viet Nam).  
3.3.7.8   Derecho de autor y derechos conexos  
3.250.   El 11 de noviembre de 2018 se adoptó la Ley de Derecho de Autor (Nº 4), E.B. 2561 (2018), 
que entró en vigor el 11 de marzo de  2019.175 La Ley permite a las entidades autorizadas o 
reconocidas reproducir o adaptar y dar a conocer al público las obras amparadas por el derecho de 
autor en beneficio de personas con discapacidad, de modo que el texto legislativo actual está en 
conformidad con el Tratado de Marrakech. La Ley de Derecho de Autor otorga protección durante 
toda la vida del autor y 50 años después de su fallecimiento, salvo en el caso de:  
• las obras fotográficas, audiovisuales y cinematográficas, las grabaciones de sonido y las 
obras de radiodifusión, cuya protección se concede por un período de 50 años a partir 
de la fecha de creación o de la primera publicación; y  
• las obras de arte aplicado, cuya protección se concede por un período de 25 años a 
partir de la fecha de creación o de la primera publicación.  
 
171 Tobacco Control Laws, Legislation  by Country: Thailand , 19 de diciembre de 2019, consultado en: 
https://www.tobaccocontrollaws.org/legislation/country/thailand/summary ; e Intellectual Property Magazine , 
Thai businesses must comply with plain packaging rules , consultado en: 
https://www.intellectualpropertymagazine.com/trademark/thai -businesses -must-comply -with-plain-packaging -
rules-138629.htm . 
172 Ley de Indicaciones Geográficas, E.B. 2546 (2003).  
173 El capítulo 5 de la Ley prohíbe utilizar esas indicaciones geográficas incluso cuando se indique el 
verdadero origen del producto o se utilice la indicación geográfica traducida o acompañada de expresiones 
tales como "clase", "tipo", "estilo", "imitación" u otras análogas.  
174 DIP, Annual Report  2018.  Consultado en: http://www.ipthailand.go.th/images/2284/ARDIP2018.pdf . 
175 OMPI, Thailand Copyright Act (No. 4) B.E. 2561 (2018) . Consultado en: 
https:// wipolex.wipo.int/es/legislation/details/18436 . Documentos IP/N/1/THA/4 y IP/N/1/THA/C/3 de la OMC, 
de 27 de mayo de 2020.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 125 - 
 
  3.251.   El registro no es obligatorio, pero el DIP expide certificados para las obras amparadas por el 
derecho de autor notif icadas.  
3.252.   Durante el período examinado entraron en vigor varios cambios legislativos relacionados con 
el régimen de derecho de autor. Las modificaciones introducidas en la Ley de Derecho de Autor 
(Nos 2 y 3), E. B. 2558, se publicaron en la Gaceta Oficial en  febrero de  2015. En previsión de la 
futura adhesión de Tailandia al Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT)176, las 
modificaciones incluyen la introducción de una excepción para la reproducción temporal necesaria 
para el funcionamiento de un progra ma de ordenador177, la protección de la información sobre la 
gestión de derechos178 y la protección contra la elusión de las medidas tecnológicas de protección 
cuando el infractor sea consciente de que ese acto puede constituir o provocar una infracción del 
derecho de autor.179 Además, se introdujo el concepto de agotamiento de los derechos, a fin de 
garantizar que el derecho de distribución de la obra amparada por el derecho de autor se agote tras 
su distribución lícita.180 En Tailandia, la doctrina de la prim era venta se aplica a la importación 
paralela de obras amparadas por el derecho de autor: la distribución lícita del original o de copias 
de una obra protegida por el derecho de autor por una persona que haya obtenido legítimamente la 
titularidad de esa ob ra o de sus copias no constituye infracción del derecho de autor. Por 
consiguiente, en Tailandia se permiten las importaciones paralelas de obras protegidas por el 
derecho de autor.  
3.253.   Las modificaciones establecen además un fundamento distinto para ejercitar  una acción 
contra la grabación ilegal de películas en salas de cine ( camcording )181 e introducen exenciones de 
responsabilidad para proveedores de servicios de Internet cuando se presente una solicitud de 
mandamiento judicial preliminar para la retirada de  Internet de contenidos que infrinjan el derecho 
de autor.182 Aunque la adopción del mecanismo de retirada de contenidos tuvo una buena acogida, 
los titulares de derechos de propiedad intelectual siguen expresando preocupación por el excesivo 
número de requ isitos exigidos y la limitada eficacia en lo que respecta a los proveedores de servicios 
de Internet extranjeros183, ya que el artículo 32/3 no prevé explícitamente el bloqueo de sitios web. 
También les preocupa el funcionamiento del sistema de gestión cole ctiva de los derechos y el uso 
generalizado de programas informáticos sin licencia.184 Las autoridades han indicado que Tailandia 
está dando respuesta a estas preocupaciones con la sustitución del artículo 32/3 por un aviso sobre 
el proceso de retirada.  
3.254.   Los titulares de derechos de autor pueden optar por la retirada de contenidos al amparo de 
la nueva Ley de Delitos Informáticos (Nº 2), E.B. 2560 (2017), que prevé la posibilidad de dictar un 
mandamiento judicial permanente para bloquear sitios web que ofrezc an contenidos en línea 
infractores de la propiedad intelectual. En virtud de esta Ley, cuando se difundan datos informáticos 
de forma ilícita, un funcionario puede, con la aprobación del Ministro de Economía y Sociedad 
Digitales (MDES), presentar a los tri bunales una moción acompañada de pruebas, en la que se 
solicite el cese de la difusión o la eliminación de esos datos informáticos del sistema informático. Los 
titulares de derechos de autor no pueden presentar la solicitud directamente a los funcionarios del 
MDES; deben enviar una notificación a través del DIP o de la policía, quienes reunirán pruebas antes 
de someter el asunto al MDES para que este adopte las medidas oportunas.  
3.3.7.9   Observancia  
3.255.   Desde su creación el 1 de diciembre de  1997, el Tribunal Central d e Propiedad Intelectual y 
Comercio Internacional (CIPITC) de Tailandia tiene competencia especializada en materia de 
 
176 Información facilitada por las autoridades.  
177 Ley de Derecho de Autor, E.B. 2558, artículo 32/2.  
178 Ley de Derecho de Autor, E.B. 255 8, artículos 53/1 a 53/3.  
179 Ley de Derecho de Autor, E.B. 2558, artículos 53/4, 53/5 y 70/1.  
180 Ley de Derecho de Autor, E.B. 2558, artículo 32/1.  
181 Ley de Derecho de Autor, E.B. 2558, nuevo artículo 28/1. En virtud del artículo 69/1, ahora los 
infractores pueden ser castigados con sanciones de entre THB  100.000 y THB  800.000 (USD  3.210 a 
USD 25.680), penas de entre seis meses y cuatro años de prisión, o ambas cosas.  
182 Ley de Derecho de Autor, E.B. 2558, artículo 32/3.  
183 Bloomberg Law, Thailand's New Law for  Combating Online IP Infringement . Consultado en: 
https://news.bloomberglaw.com/ip -law/thailands -new-law-for-combating -online -ip-
infringement?context=search&index=8 . 
184 USTR, 2018 Special 301 Report , página 65; y Comisión Europea, 2020 Report on the Protection and 
Enforcement of IP Rights in Third Countries , página 43.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  propiedad intelectual para entender en casos civiles y penales en primera instancia (cuadro 3.29). 
Sus sentencias se pueden recurrir ante e l Tribunal de Apelación para Casos Especializados. Tras la 
modificación del Código de Procedimiento Civil en 2015, las sentencias de los tribunales de apelación 
en procesos civiles, incluidos los relacionados con la propiedad intelectual, son definitivas, a menos 
que el Tribunal Supremo de Justicia autorice a apelar de nuevo. En 2019, el CIPITC contaba con 
22 jueces con conocimientos especializados en propiedad intelectual y derecho mercantil y 
182 jueces asesores especializados en diversas materias (como i ngeniería, farmacia y programación 
informática) para conocer de casos en grupos de tres jueces, con la posibilidad de oír a testigos 
periciales.185 
3.256.   En 2019, más de un tercio de los casos civiles (207 de 582) se referían a diferencias sobre 
la propiedad inte lectual. En cambio, casi todos los casos penales se referían a infracciones de la 
propiedad intelectual, como el comercio de mercancías falsificadas (entre el 60 % y el 70 %), la 
falsificación de marcas de fábrica o de comercio y la violación de la Ley de De recho de Autor. Aunque 
alrededor de la mitad de los casos civiles se resuelven mediante acuerdo o se retiran, los casos 
penales casi siempre se resuelven en favor del demandante. Los casos del CIPITC representan solo 
el 2% o el 3 % de los casos que se somet en al Tribunal de Apelación y al Tribunal Supremo de 
Justicia.186 
Cuadro 3.29 Casos sometidos al CIPITC, 2014 -2019  
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Casos civiles  874 551 602 569 603 582 
Casos penales  5.823  4.626  3.720  3.697  3.262  2.631  
Número total de casos nuevos  6.697  5.177  4.322  4.266  3.865  3.213  
Fuente:  Estadísticas Judiciales Anuales de Tailandia (E.B. 2557 -2561).  
3.257.   La reforma de las medidas de observancia de la propiedad intelectual es una de las seis 
esferas prioritarias de la Hoja de Ruta a 20 años sobre Propiedad Intelectual, que además ha 
impulsado una serie de iniciativas de mejora y una mayor participación y comunicación a nivel 
internacional.187 Tras reconocer que las sanciones y penas im puestas por infracciones de la 
propiedad intelectual eran, en ocasiones, demasiado suaves para tener un efecto disuasorio, en  2017 
se revisó la Ley de Aduanas, E.B. 2560, a fin de introducir sanciones más severas para castigar la 
importación, el tránsito y  el transbordo de mercancías falsificadas y pirateadas (hasta diez años de 
prisión y/o una multa de hasta THB  500.000 (USD  16.200)) y ampliar la responsabilidad para 
abarcar los actos cometidos con "dolo" o "negligencia".  
3.258.   Por lo general, las medidas de obs ervancia adoptadas por la Policía Real Tailandesa, el 
Departamento de Investigaciones Especiales y el Departamento de Aduanas han disminuido, 
pasando de un total de 8.733 en 2015 a 4.880 en 2019. El número de redadas realizadas por el 
Departamento de Aduan as durante ese período se mantuvo estable, en torno a 1.000 al año, 
mientras que las redadas de la Policía Real Tailandesa y el Departamento de Investigaciones 
Especiales descendieron. Ese descenso se debió a los cambios generales en los casos de infracció n 
de derechos de propiedad intelectual, que han pasado de ser infracciones físicas a ser infracciones 
digitales.  
3.259.   En conjunto, el número de artículos incautados se redujo de más de 10,8 millones en 2018 
(de los cuales 9 millones eran cigarrillos falsificado s incautados por el Departamento de Aduanas en 
abril) a 1,6 millones en 2019.188 Todos los artículos incautados por las autoridades policiales fueron 
destruidos. En septiembre de  2019, el DIP destruyó más de 10 millones de mercancías infractoras 
en colabora ción con esas autoridades.  
 
185 Información extraída de una presentación realizada en el Simposio de la OMC de 2017 destinado a 
jueces especializados en propiedad intelectual.  
186 Estadísticas Judiciales Anuales de Tailandia 2014 -2018 (E.B. 2557 -2661).  
187 Estas mejoras también se reflejan en la reclasificación de la condición de Tailandia en 2017 , que 
pasó de figurar en la "Lista de vigilancia prioritaria" del artículo 301 especial que elabora el USTR a estar en la 
"Lista de vigilancia".  
188 DIP, IPR Enforcement Statistics . Consultado en: www.ipthailand.g o.th. WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 127 - 
 
  3.260.   Pese a los considerables esfuerzos realizados para resolver los problemas relativos a la 
observancia, el uso de programas informáticos sin licencia en los sectores público y privado189, el 
robo frecuente de señales de cable y de s atélite y la falsificación de mercancías (que van a parar a 
otros países de Asia, América del Sur y Oriente Medio, los cuales actúan como canales de tránsito) 
siguen siendo importantes. Estos problemas enfrían el ecosistema del contenido creativo en Tailan dia 
y hacen que el país sea un mercado difícil para la industria del contenido, sus consumidores y los 
demás actores pertinentes.  
3.261.   El porcentaje de programas informáticos pirateados en Tailandia siguió disminuyendo 
durante el período de examen, pero se esti ma que sigue siendo muy superior al promedio de la 
región de Asia y el Pacífico. Dicho porcentaje se redujo del 71 % en 2013 (frente a un promedio del 
62% en la región de Asia y el Pacífico) al 69 % en 2015 y al 66 % en 2017 (frente a un promedio del 
57% en la región de Asia y el Pacífico).190 
3.262.   Se ha sugerido que un programa completo de reforma de la propiedad intelectual podría 
incluir: una mayor racionalización y automatización de los procedimientos y procesos del DIP, la FDA 
y otras instituciones en aras de l a innovación; el aumento de la capacidad institucional de todos los 
organismos relacionados con la propiedad intelectual y, en particular, del DIP; y la mejora de la 
enseñanza y la formación en materia de propiedad intelectual, así como el fomento de la 
concienciación sobre la protección de la propiedad intelectual en el país.191 
 
 
 
189 USTR, 2018 Special 301 Report , página 65; y Comisión Europea, 2020 Report on the Protection and 
Enforcement of IP Rights in Third Countries , página 43.  
190 The Software Alliance, Software Management: Security Imperative, Business Opportunity. BSA 
Global Software Survey , junio de 2018. Consultado en: https://gss.bsa.org/wp -
content/uploads/2018/05/2018_BSA_GSS_Report_en.pdf . 
191 Banco Mundial, Thailand Economic Monit or - Productivity for prosperity , enero de 2020. Consultado 
en: http://documents.worldbank.org/curated/en/394501579357102381/pdf/Thailand -Economic -Monitor -
Productivity -for-Prosperity.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 128 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura  
4.1.1   Características  
4.1.  En 2019, la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca aportaron el 8,0 % del PIB, frente 
al 10,5 % en 2014. El sector agropecuario representa un tercio del empleo total (el 31,4 % en 2019, 
porcentaje ligeramente inferior al 32,3 % registrado en 2015) (cuadro  1.3), lo cual refleja una 
productividad laboral baja en comparación con otros sectores. Las tasas de crecimiento del sector 
agropecuario, la silvicultura y la pesca han sido ine stables: oscilaron entre el -6,5% en 2015 y 
el 5,5% en 2018, y en 2019 disminuyeron al 0,1 % (cuadro 1.3).  
4.2.  El sector agropecuario sigue desempeñando un papel esencial en la economía. Es la principal 
fuente de suministro de alimentos del país, así como una i mportante fuente de divisas. Tailandia es 
un exportador neto de productos agropecuarios y es el primer o segundo productor del mundo de 
varios de esos productos. Según la información en línea de la FAO, en 2018 (último año sobre el que 
se dispone de datos) , era el mayor productor del mundo de caucho natural y el segundo productor 
de mandioca (yuca). También es un productor importante de mangos, mangostanes y guayabas 
(3o del mundo); aceite de palma (3o); nuez de palma (3o); chiles y pimientos secos (4o); piña 
tropical  (4o); caña de azúcar (4o); arroz paddy  (6o); cocos (9o); y chalotes (10o).1 
4.3.  Desde  2015, por lo general, los niveles de producción de ajo, pimientos, caucho natural, caña 
de azúcar, aceite de palma y nuez de palma, así como de carne de pollo y carne de porcino, han ido 
aumentando, mientras que los de mandioca (yuca), mangos y habas de soja han registrado una 
tendencia descendente (cuadro  4.1). Según han señalado las autoridades, Tailandia es 
autosuficiente en arroz, mandioca (yuca), frutas tropi cales, caña de azúcar y carne de pollo.  
Cuadro 4.1 Producción de determinados productos agropecuarios, 2015 -2019  
(Miles de toneladas)   
2015  2016  2017  2018  2019a 
Cultivos      
 
Mandioca (yuca)   32.357,7   31.161,1   30.495,2   29.368,2  31.080,0  
Pimientos  1,4 1,4 2,5 2,0 2,2 
Cocos  774,0  731,4   761,9  858,2  806,0  
Ajo  73,6  67,6  69,2  91,0 84,0 
Maíz  4.029,2  4.390,2   4.821,0  5.069,4  4.309,5  
Mangostanes  221,9  186,0  115,5  185,6  351,7  
Mangos  2.582,5  2.560,0  2.877,1  1.390,8  1.276,5  
Cebollas   35,5  40,4  31,1  36,8 34,2 
Chalotes   129,7   88,2  128,9   166,7  118,1  
Piñas  1.825,2   2.013,6   2.328,4   2.350,9  1.679,7  
Arroz paddy   27.421,0   31.857,2  32.898,9   32.348,1  28.356,9  
Caucho natural   4.413,7   4.342,9   4.503,0   4.813,5  4.840,0  
Habas de soja   42,4  37,8  42,8 41,2 39,2 
Caña de azúcar   105.959,1   94.047,0   92.950,8  134.929,3  130.970,0  
Aceite de palma  2.068,5  1.804,5  2.626,0  2.778,1  3.033,7  
Nuez de palma  12.396,7  11.662,6  14.452,3  15.535,0  16.772,4  
Ganadería      
 
Carne de animales de la especie bovina   171,4   157,6   179,2  162,2  186,0  
Carne de pollo   2.267,4   2.424,0   2.527,4  2.840,7  2.908,9  
Carne de animales de la especie porcina   1.204,6   1.330,0   1.521,6  1.652,2  1.632,7  
a Los datos correspondientes a 2019 son previsiones, salvo en el caso de la mandioca (yuca).  
Fuente:  Oficina de Economía Agropecuaria (para los cultivos); y Departamento de Desarrollo de la Ganadería 
(para la ganadería).  
 
1 FAOSTAT, Países por producto, Clasificaciones.  Consultado en: 
http://www.fao.or g/faostat/es/#rankings/countries_by_commodity . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 129 - 
 
  4.4.  Casi la mitad de l as tierras de Tailandia se utiliza para la agricultura (46 %) y alrededor de la 
mitad de esas tierras son arrozales (gráfico 4.1); el 22 % son tierras de regadío. En 2017 había 
6,35 millones de explotaciones agrícolas con una superficie media de 4  hectáreas (frente a 3,1 
hectáreas en 2013).  
Gráfico 4.1 Utilización de las tierras agrícolas, 2019  
 
Nota:  Los datos en rai se han convertido a hectáreas (6,25 rai = 1 hectárea).  
Fuente:  Datos facilitados  por las autoridades.  
4.1.2   Comercio  
4.5.  Tailandia sigue siendo un exportador neto de productos agropecuarios (gráfico 4.2). En 2019 
las exportaciones de productos agropecuarios ascendieron a USD  30.700 millones, o el 13 % de las 
exportaciones totales del país, mientras que l as importaciones de estos productos sumaron 
USD 12.000 millones, lo que representó el 5 % de las importaciones totales.  
Gráfico 4.2 Comercio de productos agropecuarios, 2015 -2019  
Miles de millones de USD  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en información de la Base de Datos Comtrade de la 
División de Estadística de las Naciones Unidas.  
4.6.  En lo que se refiere al valor, las exportaciones agropecuarias más importantes de Tailandia son 
el arroz, el  azúcar de caña o de remolacha y las preparaciones y conservas de carne (cuadro 4.2). 
Los principales destinos de las exportaciones de esos productos son China, el Japón, los Estados 
Unidos, Viet  Nam e Indonesia.  
Total:
23,8 millones de haCultivos de tierras altas
20,6%
Huertos y cultivos 
permanentes
24,8%
Arrozales
46,0%Otros 
7,7%Hortalizas y plantas 
ornamentales
0,9%
0%2%4%6%8%10%12%14%
05101520253035
2015 2016 2017 2018 2019Exportaciones de productos agropecuarios
(miles de millones de USD)
Importaciones de productos agropecuarios
(miles de millones de USD)
Exportaciones de productos agropecuarios
como % de las exportaciones totales
Importaciones de productos agropecuarios
como % de las importaciones totalesWT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  4.7.  También en lo que se refiere al valor, las importaciones agropecuarias más importantes son 
las tortas oleaginosas de soja, las habas de soja, y el trigo y morcajo (tranquillón) (cuadro 4.3). Las 
principales fuentes de estos productos son los Estados Unidos, China, el Brasil, Australia e Indonesia.  
Cuadro 4.2 Exportaciones de determinados productos agropecuarios, 2015 -2019  
Código del SA   
2015  2016  2017  2018  2019  
1006 Arroz  Millones de USD  4.612,9  4.409,7  5.186,6  5.675,6  4.206,1  
Miles de toneladas (t)  9.795,8  9.907,9  11.674,3  11.232,2  7.580,5  
1701 Azúcar de caña o de 
remolacha, en estado sólido  Millones de USD  2.670,8  2.427,3  2.742,4  3.056,2  3.041,8  
Miles de toneladas (t)  7.591,3  6.360,3  5.888,5  9.523,0  9.722,2  
1602 Las demás preparaciones 
y conservas de carne  Millones de USD  2.221,7  2.270,6  2.506,5  2.682,1  2.848,1  
Miles de toneladas (t)  490,1  519,5  576,7  601,3  629,7  
2309 Preparaciones para la 
alimentación de los animales  Millones de USD  1.225,3  1.252,1  1.400,8  1.606,6  1.673,8  
Miles de toneladas (t)  701,1  702,9  714,7  737,6  754,6  
0810 Frutas frescas, n.e.p. del 
Capítulo 8 del SA  Millones de USD  759,7  915,5  1.363,5  1.591,0  2.253,0  
Miles de toneladas (t)  866,8  902,4  1.304,0  1.149,3  1.418,9  
2202 Agua y demás bebidas 
no alcohólicasa Millones de USD  998,2  1.142,7  1.296,4  1.461,3  1.590,7  
Miles de toneladas (t)  1.087,4  1.260,5   .. 1.581,1  1.844,5  
1108 Almidón y fécula, inulina  Millones de USD  1.219,5  1.134,2  1.030,8  1.366,4  1.236,7  
Miles de toneladas (t)  2.900,2  3.232,4  3.082,8  2.867,1  2.801,3  
2106 Preparaciones 
alimenticias, n.e.p.  Millones de USD  1.071,3  1.128,3  1.262,8  1.284,0  1.425,1  
Miles de toneladas (t)   ..  .. 650,0   .. 799,9  
0714 Raíces de mandioca 
(yuca), arrurruz, etc.  Millones de USD  1.567,1  1.121,8  1.091,6  902,6  531,1  
Miles de toneladas (t)  7.305,0  6.441,1  6.487,5  4.005,9  2.426,3  
2008 Frutas u otros frutos, 
preparados o conservados  Millones de USD  1.013,2  1.037,7  1.000,1  898,6  902,9  
Miles de toneladas (t)  692,3  709,9  732,8  679,5  597,7  
.. No disponible.  
a Excepto los jugos de frutas u otros frutos o de hortalizas de la partida 2009 del SA.  
Fuente:  Ministerio de Comercio; y Departamento de Aduanas.  
Cuadro 4.3 Importaciones de determinados productos agropecuarios, 2015 -2019  
Código del SA   
2015  2016  2017  2018  2019  
2304 Tortas oleaginosas de 
soja Millones de USD  1.240,9  1.036,2  1.159,4  1.251,7  1.233,0  
Miles de toneladas (t)  2.696,2  2.579,2  2.950,5  2.955,3  3.211,5  
1201 Habas (porotos, frijoles, 
fréjoles) de soja (soya)  Millones de USD  1.122,2  1.215,1  1.158,4  1.150,3  1.256,4  
Miles de toneladas (t)  2.557,4  2.957,7  2.745,7  2.723,0  3.209,2  
1001 Trigo y morcajo 
(tranquillón)  Millones de USD  1.135,2  967,4  600,9  710,8  786,3  
Miles de toneladas (t)  4.556,1  4.576,5  2.732,2  2.852,1  3.024,4  
2106 Preparaciones 
alimenticias, n.e.p.  Millones de USD  519,2  567,8  588,6  611,5  677,8  
Miles de toneladas (t)   ..  .. 119,1  118,4  118,7  
5201 Algodón sin cardar ni 
peinar  Millones de USD  534,1  430,7  484,2  521,0  387,7  
Miles de toneladas (t)  503,9  256,8  254,7  258,9  205,1  
2309 Preparaciones para la 
alimentación de los animales  Millones de USD  359,8  363,9  419,6  416,4  415,7  
Miles de toneladas (t)  273,6  284,6  311,1  299,4  304,3  
0402 Leche y nata (crema), 
concentradas o con adición de 
azúcar u otro edulcorante  Millones de USD  340,0  235,1  320,0  339,1  348,6  
Miles de toneladas (t)  130,7  108,6  121,2  137,5  138,2  
1901 Extracto de malta; 
preparaciones alimenticias de 
harina y lácteas, etc.  Millones de USD  355,2  277,3  317,7  305,4  286,9  
Miles de toneladas (t)   67,2  56,7  58,1  58,1 60,2 
0714 Raíces de mandioca 
(yuca), arrurruz, etc.  Millones de USD  223,4  326,9  380,8  286,1  280,8  
Miles de toneladas (t)  1.726,4  2.559,0  2.912,2  2.139,5  2.176,6  
2402 Cigarros (puros), 
cigarritos (puritos) y cigarrillos  Millones de USD  153,9  186,3  216,7  267,4  309,7  
Miles de toneladas (t)   17,0  19,0  18,2  20,4 23,9 
.. No disponible.  
Fuente:  Ministerio de Comercio; y Departamento de Aduanas.  
4.1.3   Política agrícola  
4.1.3.1   Marco jurídico, institucional y normativo  
4.8.  El Ministerio de Agricultura y Cooperativas (MOAC) es el principal organismo encargado de la 
formulación y aplicación de la p olítica agrícola. Supervisa, entre otras esferas, la agricultura, el WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 131 - 
 
  desarrollo de las fuentes de abastecimiento de agua y del riego, la promoción y el fomento del 
turismo rural, y el sistema de cooperativas.  
4.9.  El MOAC aplica el Plan Agrícola Quinquenal (201 8-2022) y el Plan de Organización, ambos en 
conformidad con la Estrategia Nacional a 20 Años de Tailandia (2018 -2037). Los planes del MOAC 
tienen por objeto lograr "unos agricultores seguros, una agricultura próspera y unos recursos 
agrícolas sostenibles",  de manera que los ingresos de los agricultores aumenten por encima de 
USD 3.134 para 2022. Para alcanzar esa meta, el MOAC ha adoptado cinco estrategias:  
• mejorar las capacidades de los agricultores y sus instituciones para que se transformen 
en agricultor es inteligentes y grupos inteligentes con empresas inteligentes, aplicando 
la innovación y la tecnología en la gestión de la mano de obra agrícola, las tierras 
agrícolas, las oportunidades de financiación y la gestión de riesgos, entre otros medios;  
• aument ar la productividad del sector agropecuario y mejorar la calidad de los productos, 
desarrollar una agricultura sostenible, y aplicar el modelo de bioeconomía, economía 
circular y economía verde (modelo BCG);  
• impulsar la "Agricultura 4.0" en el marco del mo delo económico "Tailandia 4.0", 
mediante el fomento de la tecnología y la innovación en la agricultura, la gestión de la 
tecnología de la información agrícola, y el desarrollo de la investigación agrícola;  
• llevar a cabo una gestión equilibrada y sostenible  de los recursos agropecuarios y el 
medio ambiente, incluida la gestión de los recursos hídricos, la conservación y 
recuperación de los recursos agropecuarios, la ordenación de la superficie agrícola, la 
adaptación al cambio climático, y la cooperación int ernacional; y  
• desarrollar el sistema de administración pública y mejorar las aptitudes y capacidades 
de la función pública.  
4.10.   En 2020 el MOAC empezó a aplicar medidas de política agrícola consistentes en:  
• aumentar la superficie de regadío y mejorar la gestió n de los recursos hídricos;  
• promover una agricultura alternativa y una agricultura integrada, fomentar la 
agricultura orgánica y sustituir los productos químicos por sustancias orgánicas para 
promover la inocuidad de los alimentos;  
• ampliar los mercados y f omentar la iniciativa empresarial de los "agricultores 
inteligentes", fortalecer las empresas comunitarias y las cooperativas, y desarrollar la 
industria de transformación de productos agropecuarios;  
• reducir los costos de producción y promover la tecnologí a y la utilización de maquinaria 
agrícola, mejorar la eficiencia de la logística agrícola, y construir centros de tecnología 
agropecuaria e innovación;  
• alentar la utilización de métodos para inducir precipitaciones durante las sequías, 
conceder títulos de propiedad de tierras a los agricultores, promover un modelo de 
ganadería que se ajuste a la demanda del mercado, controlar y prevenir los brotes de 
enfermedades animales o vegetales, y promover el uso de plantas sustitutivas para 
reducir el consumo de agua ; 
• construir un Centro Nacional de Macrodatos del Sector Agropecuario; y  
• crear un Centro de Formación Agropecuaria en el que los agricultores puedan aprender 
programas de producción local.  
4.11.   En cuanto a la inversión extranjera en el sector agropecuario, de conformidad con el Código 
de Tierras, E.B. 2497 (1954), los extranjeros tienen prohibido comprar y poseer tierras; no obstante, 
pueden arrendar tierras y edificios por un período de hasta 30  años (sección 2). La Ley de Empresas 
Extranjeras, E.B. 2542 (1999), prohíbe a los extranjeros dedicarse a la plantación y cultivo de arroz, WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 132 - 
 
  y a la cría de ganado. Los extranjeros deben obtener la aprobación del Ministerio de Comercio para 
realizar las sig uientes actividades: producción de azúcar a partir de la caña de azúcar; molturación 
del arroz y producción de harina a partir del arroz y de vegetales con utilidad económica; cultivo, 
propagación o desarrollo de variedades vegetales; y comercio interno re lacionado con productos 
agropecuarios tradicionales o productos que no estén prohibidos por ley.  
4.12.   Tailandia se ha servido de una serie de instrumentos de política, tanto en la frontera como 
dentro del país, para facilitar el desarrollo del sector agropecuar io (véase infra). Sin embargo, puede 
que con esas medidas no siempre se alcance el resultado deseado. Según un estudio del Banco 
Mundial, las subvenciones a la producción de arroz pueden haber frenado la necesidad de 
transformar la agricultura de Tailandia.2 Si bien Tailandia es el segundo exportador de arroz del 
mundo, sus exportaciones de este producto tienen unos costos de producción más elevados que los 
de sus competidores de países vecinos, lo cual se ve agravado por la volatilidad de los tip os de 
cambio.3 Las autoridades no están de acuerdo con esta afirmación y han indicado que Tailandia ha 
ido desarrollando nuevas variedades de arroz según las necesidades del mercado mundial, 
dividiendo los productos del arroz en cinco grupos principales: arroz Hom Mali de Tailandia, arroz 
perfumado de Tailandia, arroz blanco (texturas dura y blanda), arroz glutinoso, y arroz para 
determinados segmentos de mercado (por ejemplo, arroz orgánico y arroz con un alto contenido 
nutricional).  
4.13.   El Banco Mundial sugi rió que el aumento de la productividad laboral y la intensificación del 
uso de capital en el sector agropecuario podrían facilitar la transformación estructural. Así pues, hizo 
las siguientes recomendaciones: desarrollar un mercado de arrendamiento de tier ras que funcione 
mejor; aumentar la eficiencia y la sostenibilidad de las inversiones en sistemas de riego; mejorar e 
incrementar la financiación de los programas de divulgación e investigación agropecuarias; y 
abandonar los programas de apoyo a productos básicos para centrarse en una política agropecuaria 
y alimentaria más amplia.4 
4.1.3.2   Medidas en frontera  
4.14.   El comercio en el sector agropecuario goza de mayor protección que el resto de la economía. 
En la frontera se han utilizado diversos instrumentos de polític a comercial, entre ellos aranceles, 
recargos, contingentes arancelarios, prescripciones en materia de licencias de importación y 
exportación por motivos sanitarios o fitosanitarios, e impuestos a la exportación (sección 3).  
4.15.   En 2020, el promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados a los productos 
agropecuarios (definición de la OMC, incluidos los EAV) es del 32,7 %, un promedio mucho más 
elevado que el correspondiente a los productos no agropecuarios (11,8 %) (cuadro 3.2). De las 
1.369  líneas ar ancelarias de los productos agropecuarios al nivel de 8 dígitos del SA, el 9,9 % 
(135 líneas) está libre de derechos, un porcentaje muy inferior al correspondiente a las líneas 
arancelarias de productos no agropecuarios libres de derechos (33,4 %). Las demás  líneas están 
gravadas con tipos arancelarios muy diversos: el 8,8 % de las líneas arancelarias está sujeto a un 
tipo de derecho del 5 %, el 16,1 % a un tipo del 30 %, el 6,6 % a un tipo del 40 % y el 5,1 % a un tipo 
del 60 % (gráfico  4.3). 
4.16.   En total, 381 líneas (2 7,8%) están sujetas a derechos no ad valorem . Se trata de las 
siguientes:  
• siete líneas específicas (una línea arancelaria correspondiente a las palomitas de maíz 
(SA 1005.90.10); dos al agua mineral (SA  2201.10); y cuatro al alcohol etílico sin 
desnaturali zar (SA  2207)); y  
• 374 líneas alternativas: por ejemplo, chalotes, puerros; frutas y otros frutos; 
determinadas especias (frutos de los géneros Capsicum  o Pimenta , jengibre, azafrán y 
cúrcuma); determinados cereales (centeno, cebada, avena, sorgo de grano ( granífero), 
 
2 Banco Mundial (2020), Thailand Economic Monitor - Productivity for prosperity . Consultado en: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/394501579357102381/pdf/Thailand -Economic -Monitor -
Productivity -for-Prosperity.pdf . 
3 Bangkok Post, "Thailand risks slipping to third place in rice shipments". Consultado en: 
https://www.bangkokpost.com/business/1856424/thailand -risks-slipping -to-third-place-in-rice-shipments . 
4 Banco Mundial (2020), Thailand Economic Monitor - Productivity for prosperity . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 133 - 
 
  y alforfón); productos de la molinería, y almidón y fécula; grasas y aceites, animales o 
vegetales; y preparaciones de hortalizas, frutas u otros frutos.  
Gráfico 4.3 Distribución de los tipos ara ncelarios NMF aplicados a los productos 
agropecuarios (definición de la OMC), 2020  
 
Nota:  Las cifras situadas junto a las barras se refieren al porcentaje del total de líneas de productos 
agropecuarios (definición de la OMC). En "Otros" se incluye una línea arancelaria sujeta a cada uno 
de los siguientes tipos: 1 %, 7%, 36%, 53%, 73%, 119%, 218% y 226 %; dos líneas sujetas a un 
tipo del 80 %; y tres líneas sujetas a cada uno de los siguientes tipos: 57 %, 125%, 142% y 146 %. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en datos facilitados  por las autoridades.  
 
4.17.   Los tipos arancelarios varían desde cero hasta 226 %, cuando se excluyen los EAV. Los tipos 
ad valorem  más elevados se aplican a la seda cruda, las semillas de cebolla, y la leche y nata (crema) 
sin adición de azúcar (sección 3.1.2). Cuando se incluyen los EAV, los tipos más elevados se aplican 
a las papayas (SA 0807.20.00, EAV = 528,8 %), bananas, excepto plátanos "plantains" y guineo 
niño (SA 0803.90.90, EAV = 360,1 %), y alcohol etílico sin desna turalizar con grado alcohólico 
volumétrico superior o igual al 80 % vol (SA 2207.10.00, EAV = 270,0 %). 
4.18.   Tailandia mantiene 23 contingentes arancelarios, que abarcan 128 líneas arancelarias al nivel 
de 8 dígitos del SA, todas ellas correspondientes a producto s agropecuarios (sección 3.1.2.4). Todos 
son contingentes globales. Para importar 21 de los 23 productos agropecuarios (excepto caña o 
azúcar, o tabaco en rama o sin elaborar y hojas de tabaco) sujetos a contingentes arancelarios, los 
importadores deben ob tener certificados del Departamento de Comercio Exterior, dependiente del 
Ministerio de Comercio. Para importar caña o azúcar se necesita un certificado de la Junta de la Caña 
y del Azúcar, dependiente del Ministerio de Industria; y para importar tabaco en  rama o sin elaborar 
y hojas de tabaco se debe obtener un certificado del Departamento de Impuestos Especiales del 
Ministerio de Hacienda.5 
4.19.   Las tasas de utilización de los contingentes varían considerablemente. En los casos en que las 
importaciones dentro  del contingente superan la cuantía del contingente consignado, las tasas de 
utilización se limitan al 100 % (cuadro 4.4). Las tasas de utilización correspondientes al ajo, los 
longanes secos, el maíz forrajero, la copra, el aceite de soja, el aceite de pal ma y la seda cruda 
fueron nulas; mientras que las del coco, el arroz, el aceite de coco, el azúcar y la sacarosa, y el 
tabaco en rama o sin elaborar y las hojas de tabaco fueron inferiores al 5 %. En el caso del café, el 
té, los pimientos secos y el café in stantáneo, las tasas de utilización de los contingentes fueron 
inferiores al 65 %. Los contingentes se pueden asignar como sigue: i) en función de la demanda, por 
orden de recepción de las solicitudes; ii) a las empresas manufactureras que utilizan los prod uctos 
 
5 Documento G/AG/N/THA/103 de la OMC, de 26 de junio de 2019.  
9,93,18,81,62,60,45,70,916,16,60,70,41,00,40,91,05,10,90,41,30,41,60,41,627,8
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260 280 300 320 340 360 380 400Libres de derechos3%5%9%10%18%20%27%30%40%41%49%50%51%52%54%60%72%84%90%94%143%216%OtrosTipos no ad valorem
Nº de líneas arancelariasTotal de líneas arancelarias de productos agropecuarios: 1.369WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 134 - 
 
  importados dentro del contingente como insumos para su producción; o iii) a organizaciones o 
asociaciones específicas.  
Cuadro 4.4 Tasas de utilización de los contingentes arancelarios, 2019  
Producto  
Nº de líneas 
arancelarias  
Cuantía del 
contingente 
consignado (t)  
Importaciones 
efectuadas 
dentro del 
contingente 
durante el 
período (t)  
Tasa de 
utilización (%) Régimen de importacióna 
Leche y nata (crema), sin 
concentrar, sin adición de azúcar 
ni otro edulcorante (incluida la 
leche aromatizada)  15 2.400  2.290,42  95,43  Se asigna en función de la demanda. 
No se aplican restricciones a los 
importadores.  
Leche desnatada en polvo  6 55.000b 41.878,64  76,14  Cualquier empresa manufacturera 
(para su utilización como insumo en 
la producción).  
Patatas (papas) 3 302c 12.719,3  100 Se asigna en función de la demanda. 
No se aplican restricciones a los 
importadores.  
Cebollas 3 365d 685,35  100 Se asigna en función de la demanda. 
No se aplican restricciones a los 
importadores.  
Ajo 3 65 0 0 Organización de Almacenes Públicos  
Cocos  4 2.427  91,38  3,77 Cualquier empresa manufacturera 
(para su utilización como insumo en 
la producción).  
Longanes secos  1 8 0 0 Se asigna en función de la demanda. 
No se aplican restricciones a los 
importadores.  
Café 10 5,25 2,42 46,16  Se asigna en función de la demanda. 
No se aplican restricciones a los 
importadores.  
Té 8 625 237,01  37,92  Se asigna en función de la demanda. 
No se aplican restricciones a los 
importadores.  
Pimientos (secos)  6 45 13,35  29,67  Se asigna en función de la demanda. 
No se aplican restricciones a los 
importadores.  
Maíz forrajero  1 54.700  0 0 Organización de Almacenes Públicos  
Arroz  10 249.757  4.522,42  1,81 Por orden de recepción de las 
solicitudes.  
Habas de soja 2 10.922e 2.515.007,84  100 Asociaciones que coticen en bolsa.  
Copra  1 1.157  0 0 Cualquier empresa manufacturera 
(para su utilización como insumo en 
la producción).  
Semillas de cebolla  1 3,15 3,15 100 Se asigna en función de la demanda. 
No se aplican restricciones a los 
importadores.  
Aceite de soja  3 2.281  0 0 Asociación Tailandesa de 
Elaboradores de Alimentos y 
Asociación Tailandesa de Industrias 
Atuneras  
Aceite de palma  22 4.860  0 0 Organización de Almacenes Públicos  
Aceite de coco  3 401 9,03 2,25 Cualquier empresa manufacturera 
(para su utilización como insumo en 
la producción).  
Azúcar y sacarosa  6 13.760  174,02  1,26 Cualquier persona jurídica, por orden 
de recepción de las solicitudes.  
Café instantáneo y otros 
extractos de café  6 134 59,36  44,30  Se asigna en función de la demanda. 
No se aplican restricciones a los 
importadores.  
Tortas de soja (soya)  1 230.559  2.583.195,78  100 Aptas para la alimentación animal: 
empresas/asociaciones nacionales 
que coticen en bolsa.  
  230.559  1.517,75  0,66 Para la alimentación humana: 
cualquier empresa manufacturera 
(para su utilización como insumo en 
la producción).  
Tabaco en rama o sin elaborar; 
hojas de tabaco  1 6.435  228 3,5 No se aplican restricciones a los 
importadores.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 135 - 
 
  Producto  
Nº de líneas 
arancelarias  
Cuantía del 
contingente 
consignado (t)  
Importaciones 
efectuadas 
dentro del 
contingente 
durante el 
período (t)  
Tasa de 
utilización (%) Régimen de importacióna 
Seda cruda  1 483 0 0 Se asigna en función de la demanda. 
No se aplican restricciones a los 
importadores.  
a La información relativa al régimen de importación corresponde a 2019, sobre la base de la 
notificación de Tailandia a la OMC (documento G/AG/N/THA/103 de la OMC, de 26 de junio 
de 2019).  
b La cuantía del contingente se amplió a 77.172,88 toneladas en 2015, a 60.795,82 toneladas en 
2018 y a 57.993,02 toneladas en 2019.  
c La cuantía del contingente se amplió a 36.000 toneladas en el caso de las patatas (papas) y una 
cuantía ilimitada en el de las patatas (papas) para siembra entre 2012 y 2014; y a 52.000 toneladas 
en el caso de las patatas y una cuantía ilimitada en el de las p atatas para siembra entre 2015 y 
2019.  
d La cuantía del contingente se amplió a 764 toneladas entre 2015 y 2019.  
e La cuantía del contingente se ha ampliado a una cuantía ilimitada desde  1997.  
Fuente:  Documento G/AG/N/THA /106 de la OMC, de 27 de agosto de  2019; e información facilitada  por las 
autoridades.  
4.20.   Los Miembros plantearon una serie de preguntas en el Comité de Agricultura de la OMC sobre 
cuestiones como la manera en que Tailandia administra los contingentes arancel arios y las razones 
que explican las bajas tasas de utilización registradas con respecto a determinados productos.6 Para 
responder a las preguntas sobre las tasas bajas o nulas de utilización, Tailandia explicó que las 
importaciones de maíz, aceite de pal ma y ajo se efectuaban en el marco de ALC, y las importaciones 
proceden principalmente de otros países de la ASEAN. Además, Tailandia es un importante productor 
y exportador de algunos de los productos sujetos a contingentes arancelarios, como, por ejemplo , 
el arroz, los longanes secos y el aceite de soja.7 
4.21.   Además de aranceles, se aplican recargos a la importación de algunos productos 
agropecuarios (sección 3.1.3).  
4.22.   La importación de harina de pescado con un contenido de proteínas inferior al 60 % está sujet a 
a una prescripción de licencias no automáticas de importación (cuadro 3.7). Se aplican 
prescripciones en materia de licencias de importación por motivos sanitarios y fitosanitarios a la 
mandioca (yuca) y sus productos, las naranjas frescas, los chalotes y los despojos de animales de 
la especie porcina (cuadro 3.8). En el marco del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Comité MSF) de la OMC, se plantearon preocupaciones comerciales específicas con respecto a 
algunas de las MSF aplicadas por Tailan dia, a saber: las restricciones a la importación de semillas 
de papaya (planteada por el Taipei Chino y resuelta); los procedimientos de control, inspección y 
aprobación relativos a los animales vivos y/o los productos de origen animal (planteada por los 
Estados Unidos); los procedimientos para aprobar la importación de carne de porcino y otros 
productos animales (planteada por el Brasil y la Unión Europea); las restricciones a las importaciones 
de frutos cítricos (planteada por el Japón); y el proyecto de lista de sustancias peligrosas relativa a 
los alimentos que contienen residuos de plaguicidas (planteada por los Estados Unidos) 
(sección  3.3.3).8 
4.23.   Tailandia se ha reservado el derecho de tomar medidas de salvaguardia especial con respecto 
a 55 partidas al  nivel de 8 dígitos del SA  2002, con inclusión de la leche, las patatas (papas), las 
 
6 Respuesta de Tailandia a las preguntas formuladas por: los Estados Unidos, el 30 de octubre de 2019 
(AG-IMS ID 92021) y el 7 de junio de 2017 (AG -IMS ID 84102); la Federación de Rusia, el 30 de octubre de 
2019 (AG -IMS ID 92106, AG -IMS ID 92110); Ucrania el 30 de octubre de 2019 (AG -IMS ID 92111); Australia, 
el 30 de octubre de 2019 (AG -IMS ID 92112, AG -IMS ID 92113); Indonesia, el 25 de junio de 2019 (AG -IMS 
ID 91 128); y Suiza el 9 de noviembre de 2016 (AG -IMS ID 82063). OMC, Sistema de Gestión de la 
Información sobre la Agricultura . Consultado en: https://agims.wto.org/es . 
7 OMC, Sistema de Gestión de la Información sobre l a Agricultura . 
8 OMC, Sistema de Gestión de la Información MSF . Consultado en: http://spsims.wto.org/es/ ; y OMC, 
Nuevas preocupaciones comerciales específicas.  Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/news_s/news20_s/sps_26jun20_s.htm . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 136 - 
 
  cebollas, el ajo, el coco, el café, el té, los pimientos, el maíz, el arroz, la copra, el aceite de soja, el 
aceite de palma/coco crudo, el azúcar, las bebidas no alcohóli cas, el tabaco y la seda cruda 
(sección  3.1.5.2). Tailandia notificó a la OMC que, durante el período objeto de examen, no había 
recurrido a las disposiciones de salvaguardia especial del artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura 
de la OMC.9 
4.24.   Varios prod uctos agropecuarios se gravan con impuestos a la exportación, pero la mayoría 
están exentos; las exportaciones de pieles y cueros de animales de la especie bovina están sujetas 
a impuestos a la exportación (sección 3.2.2). Los productos y la fécula de mand ioca (yuca) están 
sujetos a licencias de exportación automáticas, mientras que el arroz, el café, las tortas de habas y 
el azúcar están sujetos a licencias de exportación no automáticas (sección 3.2.3). Las exportaciones 
de durianes frescos, longanes fresc os, orquídeas frescas y piña enlatada, entre otras, deben 
registrarse en los organismos públicos competentes antes de efectuarse (cuadro 3.11).  
4.25.   El 6 de junio de  2019, Tailandia notificó a la OMC que entre 2015 y 2018 no había otorgado 
subvenciones a la exp ortación con respecto a productos agropecuarios.10 
4.26.   En marzo de  2020, Tailandia notificó a la OMC que, durante el brote mundial de COVID -19, 
las exportaciones de huevos de aves de la especie Gallus domesticus  (partidas 04072100, 04072990 
del SA) se prohibie ron durante siete días, del 26 de marzo de  2020 al 1 de abril de  2020. Según 
señalaron las autoridades, el objetivo de esta medida era prevenir una escasez aguda en el mercado 
nacional.11 
4.1.3.3   Ayuda interna  
4.27.   Se han otorgado varios incentivos a la inversión a div ersas actividades agropecuarias, 
servicios relacionados con la agricultura y la producción de una amplia variedad de productos 
derivados de la agricultura (por ejemplo, abonos, aceites, productos de caucho y de cuero, y 
alimentos y bebidas). Esos incentivo s consisten principalmente en moratorias del impuesto sobre la 
renta de las sociedades y exenciones de derechos de importación (sección 3.3.1).  
4.28.   Muchos productos agropecuarios y alimenticios están sujetos a un sistema de vigilancia de 
los precios (sección 3 .3.6). En 2018 se eliminó el contingente de producción del azúcar, y este 
producto ya no figura en la lista de vigilancia de los precios.  
4.29.   El Banco de Agricultura y Cooperativas Agrícolas (BAAC), una institución financiera 
especializada que depende del Mini sterio de Hacienda, se encarga de prestar asistencia financiera e 
impartir formación profesional a los agricultores, las asociaciones de agricultores, las cooperativas 
agrícolas y no agrícolas, los particulares, los empresarios, las empresas comunitarias, los grupos 
informales de agricultores, las empresas sociales, los fondos rurales y las comunidades urbanas.12 
Los agricultores de nacionalidad tailandesa pueden obtener préstamos del BAAC13, que también ha 
otorgado subvenciones a los insumos a los agricult ores (véase infra).14 
4.30.   Tailandia tiene compromisos en materia de ayuda interna en virtud de la Ronda Uruguay para 
una Medida Global de la Ayuda (MGA) Total Corriente de THB  19.000 millones. Su notificación más 
reciente a la OMC relativa a las subvenciones a  la agricultura data de  2017 y abarcaba el período 
2014-2016.15 Según se indica en la notificación, más de la mitad de la ayuda total a la agricultura 
estaba comprendida en la categoría del compartimento verde (gráfico 4.4). El nivel de ayuda del 
compartim ento verde aumentó de manera constante, alcanzando en promedio THB  80.000 millones 
entre 2014 y 2016. Más del 60 % de la ayuda del compartimento verde se destinó a servicios de 
infraestructura y el 20 % a servicios nacionales de divulgación y asesoramiento. Entre 2014 y 2016, 
la parte correspondiente a los programas de comercialización y de fomento de las organizaciones de 
 
9 Documentos G/AG/N/THA/86 a 90 de la OMC, de 6 de junio de 2019.  
10 Documentos G/AG/N/THA/92 a 95 de la OMC, de 6 de junio de 2019.  
11 Documento G/AG/N/THA/107 de la OMC, de 30 de marzo de 2020.  
12 BAAC, Annual Report 2018 - Fiscal Year 2018 ((1 April 2018 - 31 March 2019) . Consultado en:  
https://www.baac.or.th/file -upload/000196 -1-BAAC%20Annual%20Report%202561%20Eng.pdf . 
13 BAAC, Credit Services . Consultado en: https://www.baac.or.th/baac_e n/content -
product.php?content_group_sub=2 . 
14 Documento G/AG/N/THA/85 de la OMC, de 6 de octubre de 2017.  
15 Documento G/AG/N/THA/85 de la OMC, de 6 de octubre de 2017.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 137 - 
 
  agricultores disminuyó del 3,0 % al 0,2 %, mientras que la parte de los pagos en concepto de socorro 
en casos de desastres naturales pasó de l 0,2% al 2,0 %. La parte del total de subvenciones del 
compartimento verde destinada a otras medidas de ayuda se mantuvo estable y, en 2016, se 
distribuyó como sigue:  
• 7% para el Plan de Investigación y Desarrollo Agrícolas;  
• 4% para la lucha contra plagas y  enfermedades;  
• 3% para los servicios de inspección; y  
• 1% para los servicios de formación agropecuaria.  
Gráfico 4.4 Ayuda a la agricultura, 2014 -2016  
Miles de millones de THB  
 
Fuente:  Documento G/AG/N/THA/85 de la OMC, de 6 de octubre de  2017.  
4.31.   Además de las ayudas del compartimento verde, Tailandia otorga también subvenciones a los 
insumos en forma de préstamos del BAAC:  
• THB 39.600 millones en 2014 a los agricultores con ingresos bajos;  
• THB 0,4 m illones en 2015 a productores, para facilitar la compra de maquinaria 
agrícola; y  
• THB 64.700  millones en 2016 a agricultores, para ayudarles a obtener insumos.  
4.32.   La MGA por productos específicos abarcaba al arroz, la mandioca (yuca), la caña de azúcar y 
los cereales y, en 2015, también al ajo. El nivel de ayuda se redujo de THB  10.000 millones en 2014 
a THB  4.600 millones en 2016, debido, principalmente, a los cambios en la ayuda otorgada a los 
cereales. Las medidas de ayuda consistían en préstamos para la pr oducción y la constitución de 
existencias, subvención de intereses, subvenciones oficiales y compensación por los gastos en 
concepto de constitución de existencias.  
4.2  Pesca  
4.2.1   Características  
4.33.   En 2019 la industria pesquera representó el 0,68 % del PIB (0,8 % en 20 13) y el 2,13 % de las 
exportaciones totales (2,9 % en 2014). Según la información en línea del Departamento de Pesca, 
en 2018 el sector de la pesca estaba compuesto por:  
020406080100120140160
2014 2015 2016MGA Total
Subvenciones a los insumos
Total del compartimento verdeWT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 138 - 
 
  • un subsector de pesca marina, que contaba con 11.069 embarcaciones de pesca 
comercial c on 155.757 trabajadores (64.935 tailandeses y 90.822 extranjeros), y 
21.460 embarcaciones artesanales con 32.190 trabajadores; y  
• un subsec tor de acuicultura, con 571.355 trabajadores.16 
4.34.   La captura marina total se redujo de 2 millones de toneladas en 2007 a  1,4 millones de 
toneladas en 2019, probablemente debido al problema de la sobrepesca y a las medidas adoptadas 
por el Gobierno para controlar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). Según los 
datos de las autoridades, el porcentaje de cap tura marina dentro de la zona económica exclusiva 
(ZEE) de Tailandia aumentó considerablemente (del 58 % en 2007 a casi el 100 % en 2019), mientras 
que la pesca fuera de Tailandia disminuyó (gráfico 4.5).  
Gráfico 4.5 Capturas marinas, 2007 -2019  
(Miles de toneladas)  
 
Fuente:  Gráfico preparado por la Secretaría de la OMC, sobre la base de los datos facilitados  por las 
autoridades.  
4.35.   El Gobierno ha adoptado medidas para conservar y recuperar las poblaciones de peces, por 
ejemplo, mediante la imposición de restricciones al tamaño de las redes en distintas partes del Golfo 
de Tailandia, la prohibición de practicar pesca comercial a menos  de 3 km de la costa, y la expedición 
anual de licencias de pesca para los titulares de licencias existentes con derecho a obtener nuevas 
licencias. Aparte de las medidas de ordenación pesquera que aplica, el Gobierno también establece 
zonas de veda durant e los períodos de ovulación, desove y cría de larvas de los animales acuáticos. 
Además, en 2015, el Gobierno empezó a controlar el número de embarcaciones pesqueras que 
faenaban en aguas tailandesas, gestionar los recursos pesqueros y hacer frente a la pes ca INDNR, 
manteniendo las poblaciones de peces a niveles que pudieran producir el máximo rendimiento 
sostenible.17 El Departamento de Pesca y el BAAC proporcionaron ayudas a los pescadores y los 
operadores pesqueros afectados por esas medidas a modo de com pensación por sus pérdidas 
(sección 4.2.3.3 y cuadro 3.19).  
4.36.   El volumen de producción de la pesca marina ha ido disminuyendo con los años, pero su valor 
ha aumentado. No obstante, aunque, en lo que se refiere al volumen, el nivel de producción anual 
de ese subsector es mucho más elevado que el del subsector de la ac uicultura, el valor de este 
último es superior (gráficos 4.6 y 4.7), ya que los precios de los productos de la acuicultura son más 
altos que los de los productos de la pesca marina, especialmente los langostinos de agua dulce. La 
acuicultura costera y de a gua dulce ha ido disminuyendo en lo que respecta al volumen, lo cual 
refleja el descenso del nivel de producción de langostinos de agua dulce debido a las enfermedades 
 
16 DOF, Thailand Fisheries Overview . Consultado en: 
https://www4.fisheries.go.th/index.php/dof_en/view_message/215 . 
17 Documento G/SCM/N/343/THA de la OMC, de 4 de julio de 2019.  
02004006008001.0001.2001.4001.6001.8002.0002.200
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Dentro
FueraWT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 139 - 
 
  que afectan a los crustáceos (la mayor parte de la producción acuícola de Tailandia corr esponde a 
la producción de camarones y langostinos).  
Gráfico 4.6 Pesca de captura marina: capturas nacionales desembarcadas en los puertos 
de Tailandia, 2009 -2018  
 
Fuente:  Datos facilitados  por las autorida des. 
Gráfico 4.7 Principales productos acuícolas, 2009 -2018  
 
Fuente:  Datos facilitados  por las autoridades.  
4.2.2   Comercio  
4.37.   Tailandia es un exportador neto de pescado: en 2019 el valor de las exportaciones ascendi ó 
a USD  5.800 millones, suma mucho más elevada que la del valor de las importaciones 
(USD  3.900  millones) (cuadro  4.5). 
4.38.   En 2019, los principales productos de exportación (al nivel de 4 dígitos del SA) fueron los 
siguientes: preparaciones y conservas de pes cado (51 %); crustáceos vivos, frescos, refrigerados, 
congelados, salados o en salmuera (17,2 %); y crustáceos, moluscos, etc. preparados o conservados 
(14,2 %). Los principales destinos de las exportaciones fueron el Japón, los Estados Unidos, la UE -28, 
China y Australia.  
4.39.   Ese mismo año, cerca de la mitad de todas las importaciones de productos pesqueros fueron 
de pescado congelado (48,9 %). Otros productos pesqueros de importación importantes fueron los 
siguientes: moluscos vivos, frescos, refrigerados, congel ados, secos, salados o en salmuera 
(14,6 %); y filetes y demás carne de pescado, frescos, refrigerados o congelados (7 %). Tailandia 
importa pescado y productos de pescado principalmente de China, la India, Viet  Nam, el Taipei Chino 
y los Estados Unidos.  
010203040506070
02004006008001.0001.2001.4001.6001.800
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Miles de millones de THBMiles de toneladas
Peces
Crustáceos
Mariscos y moluscos
Otros animales marinos
Morralla
Captura marina totalValor:Volumen:
020406080100120
02004006008001.0001.2001.4001.600
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018Chart 4.[THA] Main aquaculture production, 2009 -18
Source: Data provided by the authorities.Miles de millones de THBMiles de toneladas
Róbalos
Bagres
Carpas
Tilapias
Otros peces
Camarones y langostinos
Berberechos
Mejillones
Ostras comestibles
Producción acuícola totalValor:Volumen:WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 140 - 
 
  Cuadro 4.5 Principales exportaciones e importaciones de pescado y productos de 
pescado, 2015 -2019  
(Millones de USD)   
2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones   5.735,9  5.864,3  6.020,6   6.058,0  5.795,7  
SA 1604 - Preparaciones y conservas de 
pescado  2.661,7  2.581,2  2.687,0  2.976,1  2.943,2  
SA 0306 - Crustáceos vivos, frescos, 
refrigerados, congelados, salados o en 
salmuera  782,5  1.085,0  1.162,6  1.062,6  995,2  
SA 1605 - Crustáceos, moluscos, etc., 
preparados o conservados  1.054,6  1.012,8  1.059,4  909,3  826,1  
Importaciones  2.572,6  3.128,6  3.568,6   4.179,6  3.950,1  
SA 0303 - Pescado congelado  1.522,1  1.811,7  2.082,0  2.216,3  1.933,7  
SA 0307 - Moluscos vivos, frescos, 
refrigerados, congelados, secos, salados o 
en salmuera  341,5  395,4  449,2  543,2  578,6  
SA 0304 - Filetes y demás carne de 
pescado, frescos, refrigerados o congelados  197,7  193,4  222,5  299,1  278,8  
Fuente:  Datos facilitados  por las autoridades.  
4.2.3   Política pesquera  
4.2.3.1   Marco jurídico, institucional y normativo  
4.40.   El Departamento de Pesca, que depende del Ministerio de Agricultura y Cooperativas (MOAC), 
se encarga de la gestión y el desarrollo de la pesca y la acuicultura en Tailandia.  
4.41.   La Ley de Pesca de  2015, modificada en 2017, es el principal instrumento legislativo por el 
que se rige el sector. La Ley establece disposiciones sobre el seguimiento, la vigilancia y el control 
de la pesca, así como las normas sanitarias y sobre acuicultura. Tiene por objeto ajustar las medida s 
de ordenación de los recursos pesqueros para que sean más compatibles con el derecho y las normas 
internacionales de pesca.  
4.42.   En 2015 el Gobierno empezó a adoptar medidas para dar respuesta al problema de la pesca 
INDNR, y el 8 de enero de  2019 se le retir ó la tarjeta amarilla. Entre esas medidas figuran las 
siguientes:  
• Modificación en 2017 de la Ley de Pesca de  2015, que ahora prevé sanciones estrictas 
para evitar la pesca ilegal. Tailandia se adhirió al Acuerdo sobre Medidas del Estado 
Rector del Puerto (PSMA) y al Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones de 
Peces, y formuló su Plan de acción nacional para prevenir, desalentar y eliminar la pesca 
INDNR, que está en consonancia con el Plan de acción internacional para prevenir, 
desalenta r y eliminar la pesca INDNR (PAI -Pesca INDNR) de la FAO.  
• Gestión y control de los aparejos, los días de pesca y las licencias de pesca. El Gobierno 
también estableció un sistema de registro de embarcaciones pesqueras para controlar 
y vigilar al conjunto de  la flota pesquera e intercambiar datos entre los departamentos 
pertinentes a fin de gestionar la flota de manera eficiente.  
• Desarrollo de un sistema de seguimiento, control y vigilancia para hacer un seguimiento 
de la pesca ilegal. Ese sistema comprende l os siguientes elementos: un Sistema de 
Vigilancia de Embarcaciones instalado en todas las embarcaciones comerciales 
tailandesas; centro s de control de entradas y salidas portuarias para controlar la 
entrada/salida de embarcaciones de pabellón tailandés ant es y después de la pesca; e 
inspecciones en muelle para examinar las especies y el peso de los animales acuáticos 
que las embarcaciones pesqueras tailandesas llevan al puerto pesquero. En el caso de 
las embarcaciones que enarbolan el pabellón tailandés en aguas internacionales, se 
prevé la presencia de observadores del Departamento de Pesca a bordo para vigilar la 
pesca y el transbordo de los cargueros. La Red de Información sobre la Pesca, que es 
una base de datos actualizada sobre embarcaciones pesqueras,  permite llevar un 
seguimiento y un control efectivos y precisos.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 141 - 
 
  • Desarrollo de un sistema de rastreabilidad para prevenir la importación a Tailandia de 
animales acuáticos obtenidos mediante la pesca INDNR.  
4.43.   El Departamento de Pesca estableció estrategias de ordenación de la pesca que siguen una 
línea similar a las del período 2013 -201618 (cuadro 4.6) y que se indican a continuación.  
Cuadro 4.6 Estrategias de ordenación de la pesca  
Estrategia  Compo nentes  
Aumentar la producción 
pesquera y mejorar la 
capacidad de los piscicultores  - Promover un sistema de producción respetuoso con el medio ambiente  
- Promover un sistema integrado de gestión de la producción orientado al 
mercado  
- Crear agrupaciones para fortalecer el poder de negociación de los 
piscicultores  
- Desarrollar y transferir conocimientos sobre la producción para aliviar los 
efectos del cambio climático  
- Llevar a cabo actividades de investigación y desarrollar tecnología con m iras 
a mejorar la eficiencia  
Mejorar la competitividad  - Promover y mejorar la producción pesquera de conformidad con las normas 
y las prescripciones de seguridad  
- Crear un sistema de inspección y control de la calidad del pescado conforme 
a las normas i nternacionales  
- Velar por que la producción pesquera cumpla las normas de producción 
orgánica  
- Cooperar con otros países para ampliar las oportunidades de mercado  
- Diversificar los productos para aumentar su valor añadido  
Ordenar los recursos 
acuáticos para asegurar su 
sostenibilidad y la 
biodiversidad  - Rehabilitar y conservar los recursos pesqueros  
- Promover la ordenación comunitaria de los recursos acuáticos  
- Hacer un seguimiento y un estudio de las actividades pesqueras para luchar 
contra  la pesca INDNR  
- Aumentar la eficiencia de la ordenación de los recursos acuáticos mediante 
I+D e innovación  
Organizar y desarrollar los 
recursos humanos  - Gestionar los recursos humanos de manera eficiente  
- Desarrollar los recursos humanos en función de los conocimientos, las 
aptitudes y las competencias  
- Desarrollar sistemas de tecnología de la información  
- Mejorar la gestión del presupuesto  
- Promover la integración de las organizaciones  
- Establecer una relación de cooperación entre los se ctores público y privado  
- Reforzar la observancia de las leyes y la sensibilización al respecto  
- Fortalecer la cooperación académica internacional para estudiar o resolver 
los problemas relacionados con la pesca  
Fuente:  Información facilitada  por las a utoridades.  
4.44.   Los extranjeros tienen prohibida la pesca en lo que respecta a la captura de animales acuáticos 
en aguas tailandesas y en sus zonas económicas específicas, con arreglo a la Ley de Empresas 
Extranjeras, E.B. 2542 (1999), y la Ley por la que se r ige el derecho a faenar en aguas pesqueras 
tailandesas, E.B. 2482 (1939). Sin embargo, pueden trabajar en la tripulación de una embarcación 
pesquera a condición de que estén registrados de conformidad con la Ley de Empleo de Extranjeros, 
E.B. 2551 (2008).19 En 2018, más de la mitad de los trabajadores de las embarcaciones comerciales 
del subsector de la pesca marina eran extranjeros (58 %).20 
4.2.3.2   Medidas en frontera  
4.45.   En 2020, el promedio aritmético de los tipos arancelarios NMF aplicados a los productos 
pesqueros  es del 10,2 %, inferior al promedio arancelario tanto de las líneas de productos no 
agropecuarios (11,8 %) como de las líneas de productos agropecuarios (32,7 %). De las 437 líneas 
arancelarias (al nivel de 8 dígitos del SA) correspondientes al pescado y los  productos de la pesca, 
el 32,5 % está libre de derechos. Se trata principalmente de pescado fresco, refrigerado o congelado 
 
18 Documento WT/TPR/S/326/Rev.1 de la OMC, de 10 de febrero de  2016.  
19 Documento WT/TPR/S/326/Rev.1 de la OMC, de 10 de febrero de  2016.  
20 DOF, Thailand Fisheries Overview . Consultado en: 
https://www4.fisheries.go.th/index.php/dof_en/view_message/215 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 142 - 
 
  (SA 0302 y 0303); crustáceos vivos, frescos o refrigerados (SA  0306); y moluscos vivos, frescos, 
refrigerados o congelados (SA  0307 - excepto abulones u orejas de mar).  
4.46.   De todas las líneas arancelarias de productos pesqueros, 35 están sujetas a tipos alternativos 
(es decir, un tipo ad valorem  o un derecho específico, según cuál de ellos sea más elevado), que se 
aplican a:  
• 1 línea de aletas de tiburón (SA 030571);  
• 4 líneas de grasas y aceites de pescado (SA 150410 y SA 150420); y  
• 30 líneas de preparaciones y conservas de pescado, caviar (SA 1604).  
4.47.   Los tipos arancelarios varían desde cero hasta 30 %, cuando se excluyen los EAV. El tipo 
ad valorem  más elevado (30 %) se aplica a todos los peces vivos (SA 0301); a los extractos y jugos 
de pescado, crustáceos y moluscos (SA 1603); y a los abulones u orejas de mar frescos, refrigerados, 
congelados, secos, salados o en salmuera (SA 03078110, 03078120, 03078300, 03078710).  
4.48.   Cuando se incluyen los EAV, los tipos más elevados se aplican a los siguientes productos: 
caballas, preparadas o conservadas, presentadas en envases herméticos para la venta al por menor 
(SA 1604.15.10, EAV=156,1 %); sardinas, preparadas o conservadas, presentadas en envases 
herméticos para la venta al por menor (SA 1604.13.11, EAV=137,2 %); y albóndigas de pescado 
(SA 1604.20.30, EAV=64,8 %). 
4.49.   El pescado y los productos de pescado están sujetos a las prescripciones sani tarias y 
fitosanitarias pertinentes (sección 3.3.3). Con el fin de promover el sector del cultivo de perlas, se 
aplican prescripciones en materia de licencias de exportación a las exportaciones de mariscos y 
conchas (cuadro 3.10). Los exportadores de peces  ornamentales vivos y de productos acabados 
hechos de conchas deben presentar en la aduana, por diversas razones, un certificado expedido por 
el Departamento de Pesca para poder exportarlos (cuadro 3.11). No se aplica un impuesto a la 
exportación de pescad o (pulverizado o solo asado) impropio para consumo humano (cuadro 3.9).  
4.2.3.3   Ayuda interna  
4.50.   Los precios de varios productos pesqueros, tales como la caballa, el bagre, la tilapia, el 
langostino tigre, los berberechos y los mejillones, están sujetos a vigilancia (cuadro 3.26).  
4.51.   La Junta de Inversiones (BOI) ofrece incentivos a determinadas actividades pesqueras 
(sección 3.3.1). Además, Tailandia notificó a la OMC, con arreglo al artículo XVI.1 del GATT de  1994 
y al artículo 25 del Acuerdo de la OMC sobre Subvencion es y Medidas Compensatorias, una serie de 
medidas de ayuda al sector de la pesca en forma de préstamos en condiciones favorables o 
donaciones (cuadro 3.19).21 Se trata principalmente de programas destinados a ayudar a los 
pescadores y los propietarios de e mbarcaciones pesqueras afectados por las medidas de lucha contra 
la pesca INDNR adoptadas por el Gobierno (sección 4.2.1), a saber:  
• Préstamos en condiciones favorables para los pescadores y las actividades de pesca: 
entre 2015 y 2016, el BAAC concedió esto s préstamos en condiciones favorables para 
ayudar a mejorar las embarcaciones pesqueras y/o reemplazar los aparejos de pesca a 
fin de que estuvieran en conformidad con la Ley de Pesca de  2015.  
• El programa de compra de embarcaciones pesqueras: entre abril y  mayo de  2016, el 
Departamento de Pesca pagó la mitad del precio y compró 51 embarcaciones equipadas 
con redes de arrastre a sus propietarios o a los operadores de pesca. Esas 
embarcaciones fueron hundidas con el fin de crear arrecifes artificiales y reduc ir la 
cantidad de embarcaciones pesqueras.  
• El programa de compensación: entre marzo y septiembre de  2019, el Departamento de 
Pesca otorgó donaciones a los propietarios de 252 embarcaciones pesqueras de madera 
de menos de 90 toneladas brutas q ue tuvieron qu e cesar sus actividades de pesca 
definitivamente. El objetivo del programa era compensar a los propietarios de 
 
21 Documentos G/SCM/N/315/THA y G/SCM/N/343/THA de la OMC, de 19 de enero de 2018 y 4 de julio 
de 2019, respectivamente.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 143 - 
 
  embarcaciones pesqueras por las pérdidas sufridas como consecuencia de la medida de 
eliminación de embarcaciones pesqueras adoptada por el Gobier no en 2015.  
4.52.   Entre otros programas notificados que fueron aplicados o que están en curso de aplicación 
cabe citar los siguientes:  
• El programa de mejora de los medios de subsistencia y de aumento de la resiliencia 
para comunidades de pesca artesanal: entre a bril y septiembre de  2019, el 
Departamento de Pesca otorgó donaciones a 65 comunidades de pesca artesanal de las 
tres provincias costeras meridionales, para ayudarles a gestionar, mantener, conservar, 
restablecer y sostener la utilización de recursos pesqu eros, y para mejorar sus medios 
de subsistencia y su calidad de vida.  
• El programa de creación de capacidad para la producción y comercialización de 
camarones marinos para consumo interno: desde  2019 hasta 2021, el Departamento 
de Pesca otorga donaciones a los criadores de camarones marinos (de no más de 
THB 40.000 por criador al año) para que puedan comprar determinados alevines de 
camarón de calidad y libres de patógenos al 90% de su precio. El BAAC concede a los 
criadores de camarones marinos préstamos en  condiciones favorables para la compra 
de insumos de pesca, y el Departamento de Pesca paga los intereses de esos préstamos. 
El BAAC otorga también préstamos en condiciones favorables a institutos y empresas 
comunitarias de criadores de camarones marinos p ara aumentar sus capacidades de 
gestión y comercialización y promover la distribución del producto, y el Departamento 
de Pesca paga los intereses de esos préstamos.  
• El programa de centros de producción de microorganismos: el Departamento de Pesca 
tenía el objetivo de promover el uso de microorganismos (líquidos y en polvo) entre los 
criadores de camarones, con miras a aliviar los daños y las pérdidas causados por la 
degradación del medio ambiente y los problemas derivados de enfermedades y reducir 
el uso de  antibióticos en el cultivo de camarón. Entre marzo y septiembre de  2018, el 
Departamento de Pesca otorgó donaciones a grupos de criadores de camarones que 
tenían potencial para establecer 20 centros de producción de microorganismos en 19 
provincias produc toras de camarón.  
• El programa de mejora de las instalaciones de cultivo de camarón para facilitar la 
reactivación de la producción: entre 2016 y 2019, el BAAC concedió préstamos en 
condicio nes favorables a los criadores de camarones marinos, cuyos interese s fueron 
abonados por el Departamento de Pesca, con miras a detener la merma de la producción 
nacional de camarones marinos causada por el síndrome de mortalidad temprana del 
camarón. Los préstamos se utilizaron para realizar mejoras en las instalaciones d e 
acuicultura marina, como los estanques piscícolas, estanques de sedimentación y 
estanques de tratamiento de aguas residuales.  
4.3  Energía  
4.3.1   Introducción  
4.53.   Tailandia produce varios productos energéticos, como petróleo crudo, gas natural, carbón y 
energía hidroelé ctrica; la diferencia entre la producción y el consumo se compensa con importaciones 
(cuadro 4.7). El país es, por tanto, un importador neto de productos energéticos: en 2019 las 
importaciones de energía ascendieron a THB  34.500 millones, cuatro veces el v alor de las 
exportaciones de energía (THB  8.500 millones) (gráfico 4.8).  
4.54.   Tailandia tiene una economía caracterizada por un consumo energético relativamente alto, 
medido en función del consumo de energía primaria por dólar de los Estados Unidos del PIB a 
paridades del poder adquisitivo de  2015. El nivel de  2017, de 4.580 unidades térmicas británicas 
(Btu) por dólar de los Estados Unidos, pese a mejorar el de  2013 (4.730 Btu por dólar de los Estados WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 144 - 
 
  Unidos), todavía mostraba una economía con un consumo de ene rgía mayor que el promedio de los 
miembros de la ASEAN.22 
Cuadro 4.7 Producción y consumo de energía, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
Petróleo crudo  (barriles/día)  
Producción total  152.387  163.080  141.248  129.200  125.889  
Consumo total  1.107.476  1.055.674  1.093.385  1.130.748  1.025.195  
Gas natural  (millones de pies cúbicos diarios)  
Producción total  3.850  3.767  3.620  3.527  3.623  
Consumo total  4.764  4.714  4.682  4.676  4.762  
Carbón  (miles de toneladas de equivalente en petróleo)  
Producción total   3.859  4.305  4.106  3.756  3.532  
Consumo total  17.547  17.887  17.958  19.146  17.053  
Energía hidroeléctrica  (miles de toneladas de equivalente en petróleo)  
Producción total  320 302 399 647 538 
Consumo total  320 302 399 647 538 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
Gráfico 4.8 Importaciones y exportaciones de productos energéticos, 2015 -2019  
 
Fuente:  Base de Datos Comtrade de la División de Estadística de las Naciones Unidas.  
4.55.   El Ministerio de Energía se ocupa de establecer la política gubernamental sobre prospección 
y extracción de hidrocarburos, y sobre producción, transmisión y venta de electricidad.  La Oficina 
de Política y Planificación Energéticas (EPPO) del Ministerio de Energía es la encargada de velar por 
la seguridad energética nacional, diseñando políticas y planes en materia energética; definir medidas 
para reducir y prevenir la escasez de en ergía; vigilar las medidas y evaluar que cumplen lo dispuesto 
en las políticas energéticas; y gestionar los datos y fondos relacionados con la energía.23 La EPPO 
ha adoptado varias medidas de política durante el período objeto de examen, como la revisión y  el 
desarrollo del Plan de Desarrollo de la Energía Eléctrica (PDP), 2018 -2037 (véase infra). 
4.56.   Cabe destacar otras instituciones pertinentes:  
• el Consejo Nacional de Política Energética (NEPC ), presidido por el Primer Ministro, que 
se ocupa de presentar los planes de política al Consejo de Ministros, establecer las 
normas para fijar los precios y vigilar las entidades públicas y privadas encargadas de 
 
22 US Energy Information Administration, Energy consumption per capita GDP 2017 . Consultado en: 
https://www.eia.gov . 
23 EPPO,  Annual Report 2018 . Versión en inglés, consultada en: 
https://en.calameo.com/read/0049262933ad3bdbb4199 . 
2015 2016 2017 2018 2019051015202530354045
Importaciones Exportaciones(Miles de millones de USD)WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 145 - 
 
  la energía para garantizar que sus operaci ones se ajustan a la política energética 
nacional;  
• el Comité de Administración de la Política Energética (CEPA), presidido por el Ministro 
de Energía, que se ocupa de que el NEPC funcione de manera eficaz y de elaborar 
recomendaciones sobre la formulación de políticas energéticas;  
• el Comité del Fondo de Promoción de la Conservación de la Energía, presidido por un 
Viceprimer Ministro designado por el Primer Ministro, cuyo objetivo es fomentar la 
conservación de la energía; y  
• la Comisión Reguladora de la Ener gía (ERC), que se encarga de regular los sectores de 
la electricidad, el  gas natural y la red energética.24 
4.57.   Las principales leyes que rigen el sector energético son las siguientes: la Ley del Petróleo 
(1971, modificada por última vez en 2017), la Ley del Impuesto sobre los Ingresos Procedentes del 
Petróleo (1971), la Ley del Comercio de Combustibles (2000, modificada en 2007), la Ley de Control 
del Fueloil (1999, modificada en 2007), la Ley de Promoción y Conservación de la Energía (1992, 
modificada en  2007) y la Ley del Sector de la Energía (2007). En virtud de la modificación de  2017 
de la Ley del Petróleo, se incorporaron dos regímenes en el sistema de concesión de derechos de 
prospección y producción de petróleo, a saber, los contratos de producción  compartida y los 
contratos de servicios.25 
4.58.   La Ley del Fondo del Petróleo, E.B. 2562 (2019), entró en vigor en 2019 y tiene por objeto 
estabilizar el precio de los combustibles en Tailandia en caso de crisis en el sector. Con arreglo a la 
Ley, se estableci eron la Oficina del Fondo del Petróleo y el Comité de Administración del Fondo del 
Petróleo. El Fondo se financia con los gravámenes aplicados al consumo interno de productos del 
petróleo, excepto carburreactores.  
4.59.   La EPPO ha revisado y modificado el PDP  2018-2037 con objeto de adaptarlo a la actual 
demanda energética y el potencial para la generación de energía, y ponerlo en consonancia con la 
Estrategia Nacional a 20 Años (2018 -2037) (sección 2) y el Plan Nacional de Reforma Energética 
2018. El objetivo de  este último, publicado en enero de  2018, es reformar las estructuras de 
producción y consumo de energía de Tailandia fomentando las energías renovables y la buena 
gobernanza en el sector. Este Plan complementa el Plan de Desarrollo de Energías Alternativa s 
(AEDP  2015) y el Plan de Fomento de la Eficiencia Energética (EEDP  2011-2030).26 
4.60.   El PDP  2018-2037 recibió el respaldo del NEPC y de la CEPA en 2018 y persigue los siguientes 
objetivos prioritarios:  
• asegurar una capacidad de generación de energía fiable, reforzando el suministro de las 
centrales eléctricas convencionales27, asegurando el abastecimiento desde otros países 
y aumentando el número de centrales de energías renovables y la conservación de 
energía;  
• asignar capacidad fiable para satisfacer la dema nda de electricidad hasta 2037, 
mediante la construcción de centrales eléctricas convencionales alimentadas con 
combustibles fósiles en siete regiones, el establecimiento de centrales eléctricas, 
 
24 ERC, Establishment of the Energy Regulatory Commission . Consultado en: 
https://www.erc.or.th/ERCWeb2/EN/Front/StaticPage/StaticPageEN.aspx?p=1&Tag=History&muid= 12&prid=2 . 
25 Ministry of Energy, Annual Report 2017 . Consultado en: 
https://dmf.go.th/public/list_upload/backend/list_11432/files_21118_1.pdf . 
26 El AEDP (2015 -2036) tiene por finalidad promover el uso de fuentes de energía renovables para la 
generación de electricidad de aquí a 2036. El EEDP (2015 -2036) tiene como meta red ucir el coeficiente 
energético (es decir, el coeficiente de consumo de energía con respecto al PIB) en un 30 % de 2010 a 2036, 
mediante la ejecución de programas de ahorro y eficiencia energéticos.  
27 Para mejorar el rendimiento de las centrales eléctricas c onvencionales, el Gobierno está estudiando 
las siguientes medidas: aprovechar el potencial de cada región en lo que se refiere a combustibles e 
infraestructuras para realizar el menor número posible de nuevas inversiones, y disponer de más centrales 
conven ciones en las zonas metropolitanas para depender el mínimo posible de la capacidad de otras regiones; 
evitar en la medida de lo posible las inversiones superfluas; y generar menos electricidad con carbón para 
reducir las emisiones de dióxido de carbono. EP PO, Annual Report 2018 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 146 - 
 
  promovidas por políticas públicas, que utilicen fuentes de e nergía renovables a partir 
de desechos comunitarios y biomasa, la construcción de centrales eléctricas renovables 
como parte del AEDP y el fomento de la conservación de energía en el marco del EEDP.  
4.61.   Con el fin de alcanzar estos objetivos, el Gobierno ha ap licado una serie de políticas, 
principalmente medidas de carácter interno, tales como subvenciones y diferentes programas de 
incentivos. Estas subvenciones, no obstante, han supuesto importantes costos económicos.28 
Además, los precios de los productos ene rgéticos están vigilados o controlados (sección 3.3.6.4). En 
el caso de algunos productos, como el gas natural para vehículos (GNV), el gasóleo y el gas licuado 
de petróleo (GLP), los precios al por menor se fijaron por debajo del costo de producción, de m odo 
que las diferencias de precios se han compensado con subvenciones oficiales. En los últimos años, 
Tailandia se ha centrado en promover el uso de energías renovables, no solo mediante los incentivos 
en forma de exenciones o reducciones del impuesto sobr e la renta de las sociedades y de los 
aranceles de importación que ofrece la BOI (sección 3.3.1), sino también por medio de otros 
programas de incentivos (cuadro 4.8).  
Cuadro 4.8 Incentivos a las energías ren ovables, 2019  
Programa  Descripción  
Programa de 
tarifas reguladas 
para energía de 
fuentes renovables  Los microproductores  de energía renovable reciben pagos por kWh ("tarifas reguladas") 
superiores a los que abonan a los productores de electricidad convencional al por mayor 
las empresas de servicios públicos de propiedad estatal (la Administración Metropolitana 
de Electricid ad (MEA), la Administración Provincial de Electricidad (PEA) y la 
Administración de Generación de Electricidad de Tailandia (EGAT)). Las tarifas varían en 
función de la tecnología utilizada: solar, biomasa, eólica e hidroeléctrica. El programa se 
introdujo  en 2006 y las tarifas reguladas se han revisado varias veces. Los cambios en 
las tarifas deben contar con la aprobación del NEPC.  
Programa de 
centrales eléctricas 
comunitarias  Aprobado por el NEPC el 11 de septiembre de  2019, este programa tiene por obje to 
mejorar la sostenibilidad de las comunidades mediante la construcción de centrales 
eléctricas que generen electricidad a partir de materias primas renovables locales, como 
la biomasa o el biogás.  
Programa de 
proyectos de 
energía solar para 
los hogares  Aprobado por el NEPC el 19 de marzo de  2020, su objetivo primordial es impulsar la 
generación de energía eléctrica utilizando paneles solares en cubiertas para el 
autoconsumo o la venta de la energía excedentaria a la red. El AEDP  2018 fijó en 50 MW 
el obj etivo del programa, con una tarifa regulada durante 10 años.  
Fondo ENCON  El Fondo ENCON se creó en 1992 en virtud de la Ley ENCON, E.B 2535, con el fin de 
apoyar proyectos destinados a mejorar la eficiencia energética, promover las energías 
renovables y a umentar la conservación de energía. El Fondo es administrado por el 
Comité del Fondo ENCON. Tienen derecho a recibir subvenciones con cargo al Fondo las 
empresas directamente relacionadas con la conservación energética o la solución de 
problemas ambientale s provocados por la conservación energética, y no pueden tener 
objetivos políticos ni fines lucrativos. Los ingresos del Fondo ENCON proceden de los 
consumidores de combustibles (THB  0,10/litro). El 8 de marzo de  2018, el NEPC aprobó 
la provisión de THB  10.000 millones al año en concepto de gastos del Fondo ENCON 
durante los ejercicios presupuestarios de  2017 a 2021.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.62.   Asimismo, Tailandia ha notificado a la OMC varias medidas de ayuda en virtud del 
artículo  XVI.1 del GATT de  1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC, entre ellas las relativas al sector de la energía (cuadro 3.19)29: 
• Programa de fomento de la transformación de residuos plásticos en fueloil: entre el 4 de 
agosto de  2015 y el 3 de agosto de  2018, aquellas refinerías que compraban fueloil 
producido a partir de desechos plásticos podían presentar una solicitud de subvención 
al Departamento de Impuestos Especiales, el cual la remitía al Instituto de 
Administración del Fondo de Energía (EFAI). El EFAI entregaba las subvenciones con 
cargo al Fondo del Petróleo al Departamento de Impuestos Especiales, quien a 
continuación las adjudicaba a las refinerías.  
• Programa  de préstamos con intereses bajos/Fondo Rotat orio para la Eficiencia 
Energética (EERF) en el ejercicio fiscal de  2016: este Fondo se coordinó con varios 
 
28 Documento WT/TPR/S/326/Rev.1 de la OMC, de 10 de febrero de 2016.  
29 Documentos G/SCM/N/315/THA y G/SCM/N/343/THA de la OMC, de 19 de enero de 2018 y 4 de julio 
de 2019, respectivamente.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 147 - 
 
  bancos comerciales para que las fábricas y los edificios pudiesen obtener de los bancos 
participantes préstamos a tipos de interés bajos (3,5 %). Las  solicitudes de préstamo 
eran examinadas por el banco y por el Departamento de Desarrollo y Eficiencia de 
Energías Alternativas (DEDE), dependiente del Ministerio de Energía. El plazo de 
reembolso no podía superar los siete años y la cuantía máxima de prés tamo por 
proyecto era de THB  50 millones. Durante el ejercicio fiscal de  2016, se concedieron en 
total THB  1.220 millones en préstamos a 82 proyectos, con el consiguiente ahorro de 
energía estimado de 7,3 kilotoneladas equivalentes de petróleo (ktep);  
• Programa de préstamos con intereses bajos/Fondo Rotatorio para la Compañía de 
Servicios Energéticos (ESCO) en el ejercicio fiscal de  2016: este Fondo presta servicios 
de consultoría y asesoramiento en materia de ahorro energético y puede ayudar a las 
fábricas en la concepción y ejecución de proyectos en este ámbito. Bajo la supervisión 
del DEDE, las fábricas y los edificios asesorados por la ESCO pueden acceder a 
préstamos para el alquiler de equipo, por una cuantía máxima de THB  20 millones por 
proyecto, con u n plazo de reembolso no superior a siete años. Durante el ejercicio fiscal 
de 2016, se concedieron en total THB  123 millones en préstamos a 23 proyectos por 
medio de este programa, con el consiguiente ahorro de energía estimado en 1,84 ktep.  
• Programa de promoción de las inversiones en agua caliente solar: de  2008 a 2015, se 
concedieron ayudas para fomentar el uso de agua caliente solar, en lugar de agua 
calentada por electricidad, con miras a promover las energías renovables y cumplir así 
el objetivo del AEDP. La subvención se concedió con cargo al Fondo ENCON, que sufragó 
el 20% de la inversión inicial necesaria para la preparación, instalación y puesta en 
servicio de paneles solares para calentar agua.  
• Programa de promoción de las inversiones  en secadores solares tipo invernadero para 
productos agrícolas: el Fondo ENCON, junto con el DEDE, ofrecía a los productores en 
pequeña escala de alimentos desecados entre el 40 % y el 50 % de la inversión inicial de 
las actividades de preparación, construc ción y puesta en servicio de secadores solares 
tipo invernadero destinados a eliminar el contenido de humedad de las frutas, hierbas 
y verduras y hortalizas. Este programa sigue todavía en vigor.  
• Programa de subvención financiera para calderas industriales  (sustitución de calderas 
de vapor por calderas de biomasa): del 1 de febrero de  2016 al 31 de julio de  2017, las 
instituciones y organizaciones sin fines de lucro obtuvieron subvenciones del Fondo 
ENCON para colaborar con los propietarios de las fábricas en la sustitución de las 
calderas de vapor por calderas de biomasa. El Fondo ENCON sufragaba el 30 % de la 
inversión por fábrica, si esta era inferior a THB  2 millones.  
• Programa de promoción del uso de biometano comprimido en las plantas de biogás: 
del 1 de octubre de  2016 al 30 de junio de  2017, el Fondo ENCON concedió ayudas a 
los propietarios de fábricas de producción de biogás para producir al menos tres 
toneladas de biometano comprimido al día. El objetivo era mejorar la calidad del gas 
reemplazando el GLP y el GNV por el biometano comprimido. La cuantía total de la 
ayuda concedida al conjunto del programa ascendió a THB  75 millones.  
4.63.   En 2018 la EPPO propuso unas directrices para promover el uso del gasóleo B20 para motores 
de alta velocidad, con miras a cumplir el objetivo establecido en el AEDP de incrementar un 30 % la 
proporción de energías alternativas en el consumo total de energía para 2037. En 2019 esta 
proporción era del 16,49 %.30 El gasóleo B20 es un tipo de biocombustible que consiste en una 
mezcla de un 20 % de biodiésel como máximo y un 80 % de diésel de petróleo. El Ministerio de 
Energía puso un marcha un proyecto en 2018 para distribuir gasóleo B20 a determinadas categorías 
de vehículos, con el fin de mejorar el acceso al biodiésel y reducir la oferta excedentaria de aceite 
de palma crudo, aumentando el uso del biodiésel obtenido a partir de esta materia prima.31 El CEPA 
también determinó que se ajustaría el tipo del impuesto es pecial de consumo aplicado al gasóleo 
B20; cuanto más alta fuese la proporción de biodiésel en la mezcla, más bajo sería el impuesto.  
 
30 Ministry of Energy, Percentage of Alternat ive Energy Consumption . Consultado en: 
https://www.dede.go.th/download/stat63/Percentage_of_Alternative_Energy_Consumption_March_2563.pdf . 
31 EPPO, Annual Report 2018.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 148 - 
 
  4.64.   El Estado sigue desempeñando una función importante en el sector de la energía, y las 
empresas de propiedad estatal, como PTT Public Company Limited y la EGAT, ocupan un lugar 
destacado en los subsectores de los hidrocarburos y la electricidad (véase infra). 
4.3.2   Hidrocarburos  
4.65.   En 2018, Tailandia mantenía unas reservas comprobadas de petróleo crudo de 136,9 millones 
de barriles, ci fra inferior a los 178,3 millones de barriles de  2016. En términos generales, las reservas 
de gas natural se han reducido, y en 2018 las reservas comprobadas se situaban en 6.830 billones 
de pies cúbicos.  
4.66.   En 2019, el 60 % de las importaciones de energía de Tailandia consistieron en aceites crudos 
de petróleo o de mineral bituminoso (SA: 2709). A continuación, figuraban los aceites de petróleo o 
de mineral bituminoso, excepto los aceites crudos (SA: 2710), que representaron el 15,5 % de las 
importaciones total es de energía; y el gas de petróleo y los demás hidrocarburos gaseosos 
(SA: 2711), con el 14,7 % (cuadro 4.9).  
Cuadro 4.9 Importaciones y exportaciones de los principales productos energéticos 
(2018 -2019), y a ranceles NMF  
(Millones de USD)  
SA Descripción  2018  2019  Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
NMF 
aplicados 
(%) Exporta -
ciones  Importa -
ciones  Exporta -
ciones  Importa -
ciones  
27 Combustibles minerales, aceites 
minerales y productos de su destilación; 
materias bituminosas; ceras minerales  10.659,6  42.044,0  8.491,7  34.553,7   
2701 Hullas; briquetas, ovoides y combustibles 
sólidos similares, obtenidos de la hulla  15,6 1.639,1  9,8 1.323,2  0 
2702 Lignitos, incluso aglomerados, excepto el 
azabache  0,0 7,1 0,0 9,9 0 
2703 Turba (comprendida la utilizada para 
cama de animales), incluso aglomerada  0,1 4,5 0,0 3,8 0 
2704 Coques y semicoques de hulla, lignito o 
turba, incluso aglomerados; carbón de 
retorta  0,0 10,3 0,0 9,6 0 
2705 Gas de hulla, gas de agua, gas pobre y 
gases similares, excepto el gas de 
petróleo y demás hidrocarburos gaseosos  0,0 0,0 0,1 0,0 0 
2706 Alquitranes de hulla, lignito o turba y 
demás alquitranes minerales, aunque 
estén deshidratados o descabezados, 
incluidos los alquitranes reconstituidos  0,0 0,6 0,0 0,4 0 
2707 Aceites y demás productos de la 
destilación de los alquitranes de hulla de 
alta temperatura; productos análogos en 
los que los constituyentes aromáticos 
predominen en peso sobre los no 
aromáticos  905,8  538,3  636,9  458,2  0 
2708 Brea y coque de brea de alquitrán de 
hulla o de otros alquitranes minerales  0,2 5,3 0,0 3,9 0 
2709 Aceites de petróleo y aceites obtenidos 
de minerales bituminosos, crudos  825,6  27.799,1  663,9  20.851,3  0 
2710 Aceites de petróleo o de mineral 
bituminoso, excepto los aceites crudos  8.252,8  5.364,9  6.552,7  5.372,3  4,60 
2711 Gas de petróleo y demás hidrocarburos 
gaseosos  316,2  5.057,7  182,8  5.083,3  0 
2712 Vaselina; parafina, etc.  78,2 49,1 63,4 39,9 4,80 
2713 Coque de petróleo, betún de petróleo y 
demás residuos de los aceites de 
petróleo o de mineral bituminoso  157,0  152,9  155,5  137,2  0 
2714 Betunes y asfaltos naturales; pizarras y 
arenas bituminosas; asfaltitas y rocas 
asfálticas  1,2 2,8 0,8 1,9 0 WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 149 - 
 
  SA Descripción  2018  2019  Promedio 
aritmético 
de los 
aranceles 
NMF 
aplicados 
(%) Exporta -
ciones  Importa -
ciones  Exporta -
ciones  Importa -
ciones  
2715 Mezclas bituminosas a base de asfalto o 
de betún naturales, de betún de petróleo, 
de alquitrán mineral o de brea de 
alquitrán mineral (por ejemplo: 
mástiques bituminosos, "cut backs")  22,0 2,4 18,5 1,9 10 
2716 Energía eléctrica  84,8 1.409,6  207,4  1.256,9  0 
Fuente:  Base de Datos Comtrade  de la División de Estadística de las Naciones Unidas; y Arancel de Tailandia 
de 2020.  
4.67.   Los aranceles sobre los productos energéticos son bajos y muchos se aplican a un tipo nulo 
(cuadro 4.9). Las medidas en la frontera consisten principalmente en restricci ones a la importación 
o a la exportación. Los importadores de gasóleo deben obtener un certificado expedido por el 
Departamento de la Industria de la Energía y presentarlo en la Administración de Aduanas para su 
aprobación (cuadro 3.8). Las exportaciones d e todos los tipos de carbón, excepto pulverizado a 
partir de hulla antracita de Hongai, están sujetas a prescripciones en materia de licencias de 
exportación no automáticas; según las autoridades, el propósito de esto es conservar los recursos 
naturales ag otables (cuadro 3.10).  
4.68.   Según el Informe Anual de la EPPO, de  2017 a septiembre de  2019, los exportadores de GLP 
producido en el país tuvieron que contribuir al Fondo del Petróleo con una tasa de THB  0,70 por 
kilogramo. La EPPO ha indicado que el propósito de esta medida era frenar la exportación de GLP 
de producción nacional y evitar así la escasez en el país. Pese a ello, las exportaciones de GLP no 
cesaron, de modo que, en el segundo semestre de  2018, PTT Public Company Limited, que es la 
empresa de propi edad estatal con una mayor participación en el mercado nacional del petróleo, 
suspendió las exportaciones comerciales de GLP a petición de la CEPA.32 Las autoridades han 
señalado que la exportación de GLP ya no está prohibida.  
4.69.   La industria de refinado de T ailandia satisface la mayor parte de la demanda nacional de 
productos del petróleo. El país dispone de ocho refinerías, y eso lo sitúa en el segundo lugar en 
capacidad de refinado de Asia Sudoriental (por detrás de Singapur).33 Esta capacidad hace que 
Tailandia sea un exportador neto de productos del petróleo: los productos de la refinación del 
petróleo representaron casi el 80 % de las exportaciones totales de energía (cuadro 4.9).  
4.70.   Tailandia depende cada vez más de las importaciones de gas natural, que cons isten en GNL, 
procedente principalmente de Qatar, y gas transportado por gasoducto desde los yacimientos 
marinos vecinos de Myanmar. En 2015 Tailandia firmó su primer contrato a largo plazo con Qatar 
para garantizar el suministro de gas. Tailandia dispone de una amplia infraestructura de transporte 
de gas natural, y el sistema nacional de gasoductos conecta los yacimientos terrestres y marinos de 
gas con las plantas de separación de gas, las centrales eléctricas y los consumidores industriales. El 
consumo d e gas natural se destina fundamentalmente a la generación de energía eléctrica, seguida 
del sector industrial y las plantas de tratamiento de gas natural.34 
4.71.   El Estado sigue teniendo una presencia importante. La empresa PTT Company Limited (en la 
que el Est ado tiene una participación del 51 % y que se conocía anteriormente como Administración 
del Petróleo de Tailandia) es el principal operador en las esferas del transporte y la distribución de 
gas natural y la importación de GLP. Los precios del gas natural e stán controlados por la Comisión 
Reguladora de la Energía (ERC). La PTT también lleva a cabo actividades de generación de 
electricidad, fabricación de productos petroquímicos, prospección de gas y petróleo y venta al por 
menor de gasolina. Su filial, la em presa PTT Exploration and Production (PTTEP), que también es de 
 
32 EPPO,  Annual Report 2018 . 
33 US EIA, Energy consumption per capita GDP 2017 . Consultado en: https://www.eia.gov . 
34 US EIA, Energy consumption per capita GDP 2017 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 150 - 
 
  propiedad estatal, explota algunos de los yacimientos de petróleo crudo más importantes de 
Tailandia. La PTT posee cerca del 65 % de las acciones de PTTEP.35 
4.72.   De conformidad con la Ley de Empresas Extranjeras, E.B. 2542 (1999), y la Ley del Petróleo, 
E.B. 2514 (1971), los inversores extranjeros que deseen llevar a cabo actividades de prospección 
petrolera o producción y/o distribución de productos del petróleo d eben obtener una licencia, 
expedida por el Ministerio de Comercio. Los derechos de prospección y producción de petróleo y gas 
los otorga el Ministerio de Energía, con aprobación del Consejo de Ministros. Los tipos de las regalías 
oscilan entre el 5 % y el 1 5% en 2020, y el período obligatorio de prospección es de seis años. La 
concesión se otorga por 20 años y la zona total de prospección correspondiente a un solo 
concesionario no puede exceder de cinco bloques de 20.000 km2. Los concesionarios pueden vender  
o disponer de otro modo del petróleo producido, siempre que cumplan sus obligaciones en materia 
de regalías e impuestos.  
4.73.   El sector de los hidrocarburos está totalmente abierto a la inversión extranjera en actividades 
de prospección y producción.36 Compañí as extranjeras, como Chevron, explotan algunos de los 
mayores yacimientos petrolíferos de Tailandia. La producción de condensados procede, en su mayor 
parte, de los yacimientos de petróleo y gas natural de Erawan (Chevron) y Bongkot (PTT).37 Chevron, 
Mitrui Oil Exploration Company, Total, Shell y PTT poseen una participación considerable en los 
yacimientos de gas natural de Tailandia.  
4.3.3   Electricidad  
4.74.   Tailandia ocupa el 6º lugar de un total de 190 economías en la categoría "obtención de 
electricidad" del inform e Doing Business  de 2020 del Banco Mundial, lo que supone una mejora 
frente al puesto 12º que ocupaba en 2015.38 Es el segundo país entre los miembros de la ASEAN 
(después de Malasia).  
4.75.   En diciembre de  2019, Tailandia tenía una capacidad de generación insta lada de 50.302 MW, 
lo que representa un aumento con respecto a una capacidad de 34.690 MW en 2015. La empresa 
de propiedad estatal EGAT generó ligeramente más electricidad (30,1 %) que los productores de 
electricidad independientes (29,7 %). A los pequeños p roductores de electricidad, las importaciones 
y los microproductores les correspondieron el 18,9 %, el 11,4 % y el 9,9 %, respectivamente 
(gráfico  4.9). Más de la mitad del combustible utilizado en la generación de electricidad fue gas 
natural (57,8 % en 2019,  frente a 69,9 % en 2015), mientras que la proporción de energía de fuentes 
renovables aumentó del 2,6 % en 2015 al 10,4 % en 2019.  
4.76.   El Estado y las empresas de propiedad estatal desempeñan una función importante en el 
sector de la electricidad. La EGAT, establecida con arreglo a la Ley de la Administración de 
Generación de Electricidad de Tailandia, E.B. 2511 (1968), es el principal pr oveedor de electricidad 
de Tailandia y el único comprador de electricidad, según el modelo de comprador único mejorado. 
De acuerdo con lo dispuesto por el NEPC en 2015, la EGAT es responsable del suministro de un gran 
volumen de electricidad a los países v ecinos a través de líneas de transmisión de alta tensión, 
mientras que la Administración Provincial de Electricidad (PEA) se encarga del suministro eléctrico a 
los países vecinos por líneas de transmisión de baja tensión. La EGAT vende electricidad al por mayor 
a dos entidades de distribución -la Administración Metropolitana de Electricidad (MEA) y la PEA -, 
además de a un pequeño número de clientes industriales directos. Tanto la MEA como la PEA son 
empresas de propiedad estatal con derechos exclusivos sobr e las actividades de distribución y venta 
al por menor dentro de sus respectivas jurisdicciones. La MEA se encarga de la distribución de 
electricidad dentro de la zona metropolitana de Bangkok, mientras que la PEA lo hace fuera de esa 
zona.  
4.77.   Los sectores de  la electricidad y el gas natural, así como la correspondiente red de 
interconexión, están regulados por la ERC, establecida en virtud de la Ley del Sector de la Energía, 
E.B. 2550 (2007). La ERC expide licencias de generación, transmisión, distribución y comercio al por 
 
35 PTTEP, Major Shareholders . Consultado en: 
https://www.pttep.com/en/Investorrelations/Shareholderinformation/Top10shareholders.aspx . 
36 Documento WT/TPR/S/326/Rev.1 de la OMC, de 10 de febrero de 2016.  
37 US EIA, Energy consumption per capita GDP 2017 . 
38 Banco Mundial, Doing Business 2020 - Economy Profile Thailand . Consultado en: 
https://www.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/thailand/THA.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 151 - 
 
  menor de electricidad a las empresas de servicios públicos y a las empresas de suministro de 
propiedad privada.39 También soluciona los litigios entre consumidores y operadores y realiza 
desembolsos con cargo al Fondo de Desarrollo de la En ergía Eléctrica.  
Gráfico 4.9 Generación de electricidad y capacidad de generación instalada, a 31 de 
diciembre de 2019  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.78.   El Fondo se creó con arreglo a la Ley del Sector de la Energía, E.B. 2550 (2007), con los 
siguientes fines: aumentar la tasa de electrificación de las zonas rurales; subvencionar los servicios 
prestados a los usuarios de electricidad desfavorecidos; desarrollar y rehabilitar las comunidade s 
cercanas a las centrales eléctricas; y promover el uso de energías renovables y tecnologías de bajo 
impacto ambiental en la generación de electricidad. El Fondo se financia fundamentalmente con las 
contribuciones de los titulares de licencias del sector:  durante la construcción de centrales, los 
titulares de licencias deben abonar como mínimo THB  50.000 por MW al año; durante la puesta en 
servicio, las contribuciones de estos se fijan a una tasa de entre 1 y 2 satangs por kilovatio/hora 
(100 satangs equiv alen a THB  1), en función del tipo de combustible utilizado para la generación de 
electricidad.40 
4.79.   La ERC se encarga de regular las tarifas eléctricas que los titulares de licencias imponen a los 
consumidores finales, conforme a un reglamento de fijación de  tarifas y un procedimiento para su 
aprobación. Ya no hay una tarifa eléctrica básica regulada que asuma la EGAT, puesto que los precios 
al por mayor se ajustan cada cuatro meses para reflejar los costos variables efectivos mediante un 
mecanismo de ajuste automático de las tarifas. Sigue habiendo subvenciones cruzadas, cuandolas 
empresas de suministro están obligadas a proveer electricidad, de forma gratuita, a los clientes 
particulares desfavorecidos como un servicio vital. El Fondo sufraga el costo de est e suministro.41 
Según han señalado las autoridades, en 2019 se concedieron subvenciones cruzadas por valor de 
THB 2.100 millones, es decir, el 0,0125 % del PIB.  
4.4  Manufacturas  
4.80.   Las manufacturas representaron el 25,3 % del PIB en 2019, porcentaje inferior al 27, 4% 
de 2015 (cuadro 1.3). La contribución de este sector al empleo total se redujo ligeramente del 17,0 % 
en 2015 al 16,3 % en 2019. A continuación se indican los principales subsectores por lo que se refiere 
a su contribución al PIB a precios corrientes del mercado: productos alimenticios; coque y productos 
 
39 ERC (2018), Annual Report 2018 . Consultado en: https://www.erc.or.th/ERCWeb2/Upload/Document 
/annual%20report/Annual%20Report -%20ERC2018 -190919%20FINAL.pdf . 
40 ERC (2016), Fact Sheet - Power Development Fund . Consultado en: 
https://www.erc.or.th/ERCWeb2/Upload/Document/FactSheet%E0%B8%A0%E0%B8%B2%E0%B8%9E%E0%
B8%A3%E0%B8%A7%E0%B8%A1%E0%B8%81%E0%B8%AD%E0%B8%87%E0%B8%97%E0%B8%B8%E0
%B8%99@30Sep2016En.pdf . 
41 Tailandia cuenta con una política de electricidad gratuita para todos los clientes particulares que 
consumen menos de 50 unidades mensuales, a fin de ayudar a los hogares de ingresos bajos.  
Total:
209.382 GWh
Energías renovables
10,4%Importaciones
12,2%Carbón/lignito importado
16,2%Gas natural
57,8%
Energía hidroeléctrica
2,9%Petróleo 0,5%Generación de electricidad por tipo de combustible : Capacidad de generación instalada :
Microproductores 
de electricidad
9,9%
Importaciones 
11,4%Pequeños 
productores de 
electricidad
18,9%Productores de 
electricidad 
independientes
29,7%EGAT
30,1%
Total:
50.302 MWWT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 152 - 
 
  de la refinación del petróleo; productos de informática, de electrónica y de óptica; sustancias y 
productos químicos (incluidos productos farmacéuticos); vehículos automotores, remolques y 
semirremolques; y productos de caucho y de plástico (gráfico 4.10). El sector manufacturero de 
Tailandia había mantenido un ritmo de crecimiento sostenido desde  2015, pero se contrajo en 2019 
(cuadro 1.3), lo que parece obedecer a una desaceleración de las exportaciones.42 
Gráfico 4.10 Principales subsectores manufactureros, 2018  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.81.   Según han señalado las autoridades, entre los principales desafíos que afronta el sector 
manufacturero figura la apreciación de la moneda tailandesa y la desaceleración sufrida por el 
comercio mundial en 2019, a causa de las tensiones comerciales internacionales. Las autoridades 
también han señalado que, a la larga, esto podría contribu ir positivamente al desarrollo del sector 
manufacturero de Tailandia, pues las tensiones comerciales podrían desviar las inversiones a otros 
países, entre ellos Tailandia.  
4.82.   En 2019 casi la mitad de las exportaciones de manufacturas de Tailandia, que represe ntaron 
el 73 % de las exportaciones totales de mercancías, consistieron en maquinaria y equipo de 
transporte (43 %); de las cuales, los dos subsectores más importantes fueron el de las máquinas de 
oficina y equipo de telecomunicaciones y el de los productos de la industria del automóvil. Las otras 
exportaciones principales de manufacturas fueron los productos químicos (9,8 % de las 
exportaciones totales de mercancías) y otras semimanufacturas (9,6 %) (cuadro A1.1).  
4.83.   Ese mismo año, un tercio de las importaciones de mercancías consistió en maquinaria y equipo 
de transporte (35,6 %), de estos los principales subsectores fueron los de las máquinas de oficina y 
equipo de telecomunicaciones, otra maquinaria no eléctrica, otras máquinas eléctricas y los 
productos de la industria del automóvil. Los productos químicos y otras semimanufact uras 
representaron el 10,7 % y el 7,2 %, respectivamente, de las exportaciones totales de mercancías 
(cuadro A1.2).  
4.84.   Las exportaciones de manufacturas de Tailandia tienen como principales destinos China, los 
Estados Unidos, la UE -28 y el Japón, mientras que s us importaciones procedieron en su mayor parte 
de China, el Japón y la UE -28. 
 
42 Banco Mundial (2020), Thailand Economic Monitor - Productivity for Prosperity . Consultado en: 
http://documents.worldbank.org/curated/en/394501579357102381/pdf/Thailand -Economic -Monitor -
Productivity -for-Prosperity.pdf . 
Productos alimenticios
14,3%
Productos de informática, de 
electrónica y de óptica
9,1%
Sustancias y productos químicos 9,0%
Vehículos automotores, remolques 
y semirremolques
8,7%Coque y productos de la refinación 
del petróleo
11,4%
Productos de caucho 
y de plástico
7,1%Bebidas
6,3%Equipo eléctrico
4,5%Otras industrias 
manufactureras
3,7%
Máquinas y equipo, n.e.p. 
4,2%Productos minerales no metálicos
3,4%Otros
15,2%
Productos elaborados de metal, 
excepto maquinaria y equipo  3,1%WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 153 - 
 
  4.85.   En 2019 la Oficina de Economía Industrial, dependiente del Ministerio de Industria, puso en 
marcha un Plan de Acción para el Desarrollo Industrial (2019 -2037), con el propósito d e "avanzar 
hacia una industria impulsada por el conocimiento en conexión con la economía mundial". Los 
principales objetivos son mejorar la competitividad industrial de Tailandia en el mundo; generar más 
ingresos y crear más empleo, y asegurar un crecimien to económico continuado y estable; y hacer 
del desarrollo industrial un motor esencial para transformar Tailandia en un país desarrollado y de 
ingresos altos. Según las autoridades, en el Plan se establecen unos objetivos específicos en lo que 
se refiere a  las tasas de crecimiento anual mínimas en el período 2019 -2037 para los siguientes 
indicadores: una contribución del sector industrial al PIB igual o superior al 4,5 %; una tasa de 
inversión en el sector industrial igual o superior al 10 %; un valor de las exportaciones igual o 
superior al 8 %; una productividad total de los factores igual o superior al 2 %. 
4.86.   Para alcanzar estos objetivos, en el Plan se definen cinco subsectores y tres directrices 
orientadas a su desarrollo.  
4.87.   Esos cinco subsectores son los sigui entes: i) el subsector de la agricultura y la biotecnología, 
como la industria de los alimentos y las bebidas, la agroindustria y la bioindustria; ii) el subsector 
de la salud, el bienestar y la biomedicina, como la industria farmacéutica y de los producto s 
fitoterapéuticos, los dispositivos médicos y los servicios médicos; iii) el subsector de los dispositivos 
inteligentes, la robótica y la mecatrónica, como las industrias robótica, aeroespacial, automovilística 
y de las partes de automóviles; iv) el subse ctor de la industria digital, como los servicios de centros 
de cálculo, informática en la nube e integración de sistemas; y v) el subsector de las industrias 
creativas, la cultura y los servicios de alto valor.  
4.88.   Las tres directrices son las siguientes:  
• fortalecer la productividad y la competitividad de las industrias designadas, entre otras 
cosas, incrementando el uso de la tecnología digital en las pymes y aumentando el 
número de empresas impulsadas por la innovación;  
• reformar el ecosistema industrial para que esté impulsado por el conocimiento, 
mejorando las estructuras públicas con el fin de facilitar el desarrollo de las industrias 
designadas, aumentando las inversiones extranjeras en aquellas industrias establecidas 
en las zonas designadas, incrementando  la inversión en investigación y desarrollo y el 
número de investigadores, patentes y trabajadores cualificados; y  
• conectar más estrechamente el sector industrial de Tailandia con la economía mundial, 
de modo que sus empresas respondan a la demanda mundial  y asciendan en la cadena 
de valor mundial, y se incrementen tanto las inversiones tailandesas en otros países 
como las inversiones  extranjeras en Tailandia en las industrias en cuestión.  
4.89.   El Ministerio de Industria ha ejecutado el Plan de Acción por medio de las siguientes 
iniciativas: proyectos de creación de capacidad en diferentes sectores, como el de las partes de 
automóviles, la agroindustria, los productos comunitarios y la economía local; el programa "Food 
Warrior", impulsando la iniciativa empresari al en el sector de la alimentación, gracias a la innovación 
en alimentos sanos, alimentos procedentes de la biotecnología y nuevos alimentos; y aumentando 
la productividad de los procesos de fabricación aplicando tecnologías de reciclaje y reutilizando los  
desechos industriales.  
4.90.   El Gobierno aplica medidas en la frontera y medidas internas para contribuir al desarrollo del 
sector manufacturero. En la frontera, el promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos no 
agropecuarios (según la definición de  la OMC) era del 11,8 % en 2020, un porcentaje ligeramente 
superior al 10,1 % de 2014 (cuadro 3.2). En el caso de los productos manufacturados (definición de 
la CIIU), la protección arancelaria media aplicada ascendió del 12,6 % en 2014 al 14,1 % en 2020 
(cuad ro 3.3). El aumento se debió principalmente al cambio de nomenclatura (del SA 2012 al 
SA 2017). Concretamente, durante el proceso de transposición las líneas arancelarias de la sección 
relativa al material de transporte se subdividieron, y el número de lín eas arancelarias a nivel de 
8 dígitos del SA aumentó de 565 en 2014 a 1033 en 2020. De esas líneas arancelarias, las sujetas 
a un tipo arancelario del 80 % aumentaron de 106 en 2014 a 436 en 2020.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 154 - 
 
  4.91.   En 2020 el 29,5 % de todas las líneas arancelarias correspond ientes a productos 
manufacturados (definición de la CIIU) estaban libres de derechos. El tipo ad valorem  más elevado, 
del 80 %, se aplica a los vehículos automóviles (SA: 8703). El EAV más elevado, del 557,4 %, se 
aplica a los palillos de dientes de madera ( 20% o THB  100/kilogramo, si este valor es más alto, 
códigos 4421.99.80 y 4421.91.60 del SA).  
4.92.   Se aplican prohibiciones de importación a varios productos manufacturados para proteger la 
moral pública, la seguridad nacional, la salud pública, la seguridad púb lica, los recursos naturales y 
el medio ambiente o los derechos de propiedad intelectual (cuadro 3.6). Otros productos 
manufacturados, como los vehículos automóviles y las motocicletas usados, los motores diésel 
usados, los productos de madera, los ventila dores eléctricos, las ollas eléctricas para cocer arroz y 
las lámparas eléctricas, los calentadores de agua, de gas, las máquinas de impresión 3D y las 
máquinas de prototipado rápido están sujetos a la concesión de licencias y otras restricciones a la 
importación por motivos como la protección de la salud pública, la seguridad nacional, el medio 
ambiente y la protección de los derechos de propiedad intelectual (sección 3.1.4). También se aplican 
prohibiciones a la exportación y prescripciones en materia de licencias a algunos productos 
manufacturados (sección 3.2). Durante el período objeto de examen, se han aplicado medidas 
antidumping y de salvaguardia a varios productos manufacturados (sección 3.1.5).  
4.93.   El Gobierno ha puesto en marcha el modelo económico "T ailandia 4.0", destinado a impulsar 
el crecimiento económico a través de la innovación. Con el fin de favorecer una reestructuración 
industrial conforme a este modelo, la BOI ha promovido las inversiones en sectores y tecnologías 
designados, entre ellos lo s relacionados con el modelo BCG. En este contexto, se conceden diversos 
incentivos al sector manufacturero en forma de, entre otras, la exención temporal del impuesto 
sobre la renta de las sociedades y la exención de los derechos de importación en el marc o de la 
Política de Promoción de las Inversiones de la BOI. También se conceden varios incentivos fiscales 
y no fiscales a las empresas establecidas en el corredor económico oriental, las zonas francas 
aduaneras y las zonas francas de la Administración de Polígonos Industriales de Tailandia. Asimismo, 
se ofrecen diversos incentivos para atraer IED en el marco del conjunto de medidas Tailandia Plus 
(sección 3.3.1). En septiembre de  2019, la BOI puso en marcha una amplia gama de medidas de 
promoción de las in versiones, como nuevos incentivos fiscales para los centros de enseñanza y de 
formación profesional especializados en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas, con el fin de 
potenciar el desarrollo de los recursos humanos. Las autoridades han señalado  que se otorgan los 
mismos incentivos a los inversores nacionales y a los extranjeros para las actividades admisibles . 
4.5  Servicios  
4.5.1   Servicios financieros  
4.94.   Durante el período objeto de examen, el sector financiero de Tailandia mantuvo su solidez y 
estabilidad, a pesar de las difíciles condiciones externas e internas, incluido el brote de COVID -19.43 
Las autoridades siguieron aplicando medidas para mejorar los marcos de reglamentación y 
supervisión de las instituciones financieras y reforzar la estabilidad del se ctor. En 2019, los servicios 
de intermediación financiera representaron el 7,6 % del PIB (el mismo nivel que en 2015) y el 1,4 % 
del empleo total (1,5 % en 2015).  
4.95.   Las instituciones financieras tailandesas se clasifican en dos categorías: i) sociedades de 
depósito (bancos comerciales, instituciones financieras especializadas de propiedad estatal, y cajas 
de ahorro y cooperativas de crédito); y ii) instituciones financieras que no admiten depósitos (por 
ejemplo, fondos mutuos, compañías de seguros y sociedades d e valores) (cuadro 4.10). A finales 
de 2019, los activos totales de las instituciones financieras alcanzaban un valor de THB  46,6 billones, 
equivalentes aproximadamente al 276 % del PIB. Si bien los bancos comerciales siguen siendo 
titulares de la mayor por ción de activos del sector financiero (45,3 %), seguidos por las instituciones 
 
43 En el momento de redactarse el presente informe (marzo de 2020), los mercados financieros de 
Tailandia registraban una mayor volatilidad, tras la crisis causada por el brote de COVID -19 en los mercados 
financieros mundiales. Según el Banco de Tailandia, el sistema financiero tailandés mantuvo en conjunto su 
solidez, aunque su vulnerabilidad ha aumentado, especialmente en lo que respecta a la capacidad de los 
hogares y las pymes para atender el servicio de la deuda. Bank of Thailand, BOT Press Release No. 16/2020, 
25 de marzo de 2020. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n1663.aspx . Véase también la sec ción 1 
del presente informe.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 155 - 
 
  financieras especializadas de propiedad estatal (15,2 %), otros segmentos del sector financiero 
(cooperativas de crédito, fondos mutuos y compañías de seguros) han crecido conside rablemente 
durante los últimos años.  
Cuadro 4.10 Número de instituciones financieras y porcentaje de sus activos en los 
activos totales, diciembre de 2019  
 Nº % de los activos 
totales  
Sociedades de depósito   67,8 
Bancos comercialesa 30 45,3 
Instituciones financieras especializadasa 6 15,2 
Cajas de ahorro y cooperativas de crédito  1.418  6,7 
Instituciones financieras  2 0,1 
Fondos mutuos de inversiones  47 0,5 
Instituciones que no aceptan depósitos   32,2 
Fondos mutuos (excepto los fondos mutuos de inversiones del mercado 
monetario)  1.552  10,7 
Compañías de seguros  81 10,0 
Compañías de arrendamiento financiero  771 2,0 
Empresas de tarjetas de crédito y préstamos personales (incluidas las 
de nanofinanciación)a 39 2,5 
Fondos de previsión  376 2,5 
Fondo Estatal de Pensiones  1 2,0 
Sociedades de gestión de activos  60 0,7 
Sociedades de valores  48 0,8 
Cooperativas agrícolas  3.327  0,6 
Casas de empeño  689 0,2 
Instituciones financieras especializadas que no admiten depósitos  2 0,2 
Activos totales (millones de THB)  46.580.756  
a Sujetas a la reglamentación y supervisión del Banco de Tailandia.  
Fuente:  Banco de Tailandia.  
4.96.   Durante el período objeto de examen, Tailandia puso en marcha la tercera fase del Plan 
Director para el Sector Financiero (FSMP III), que abarcó el período 2016 -2020. El FSMP III 
promueve un sector financiero más "competitivo, i nclusivo, conectado y sostenible" en Tailandia. 
Con ese fin, se centra en los objetivos estratégicos siguientes: i) promover los servicios financieros 
y de pago electrónicos y la eficiencia del sistema financiero; ii) promover un mayor acceso a los 
servici os financieros para los particulares y las empresas de todos los tamaños; iii) mejorar la 
capacidad del sistema financiero para facilitar la integración económica y financiera en el marco de 
la Comunidad Económica de la ASEAN y con los demás países de la r egión; y iv) desarrollar la 
infraestructura financiera (incluida la infraestructura jurídica para mejorar la gestión de los riesgos 
y promover la innovación financiera), a fin de preservar la solidez del sistema financiero de 
conformidad con las normas int ernacionales y su capacidad para respaldar el crecimiento económico 
del país.44 
4.97.   En el marco del FSMP III, el Banco de Tailandia ha aplicado varias medidas e iniciativas de 
política, aprovechando las nuevas tecnologías y adaptando el marco reglamentario par a crear un 
sistema bancario basado en la tecnología financiera, adecuado y más inclusivo. Entre las principales 
medidas cabe mencionar las siguientes: modificación de las reglamentaciones y directrices sobre 
tecnología de la información para aumentar la se guridad de los servicios de banca móvil; formulación 
de la fase 4 (2019 -2021) de la Hoja de Ruta de los Sistemas de Pago para promover los pagos 
digitales; adopción de reglamentaciones sobre plataformas de préstamo interpersonal para 
aumentar el acceso de los particulares y las empresas a la financiación; ampliación del alcance del 
Programa de Alivio de la Carga de la Deuda de los Consumidores para incluir el impago de deudas 
contraídas mediante tarjetas de crédito, préstamos renovables y préstamos personal es no 
garantizados; revisión de la reglamentación sobre préstamos personales supervisados para permitir 
el uso de información alternativa en la evaluación de la capacidad de reembolso, a fin de mejorar el 
acceso a la financiación para los particulares de i ngresos bajos a un precio razonable; promoción del 
uso de cuentas bancarias básicas; adopción de un código QR normalizado para los pagos electrónicos 
nacionales e internacionales; desarrollo de la infraestructura de autenticación electrónica a través 
 
44 Bank of Thailand, The Financial Sector Master Plan Phase III . Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/FinancialInstitutions/Highlights/Pages/FSMP.aspx . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 156 - 
 
  de la plataforma Identidad Digital Nacional; y establecimiento de un marco normativo sobre sistemas 
de identificación y autenticación.45 Además, se ha avanzado en el proceso de integración financiera 
de la ASEAN (sección 4.5.1.1.2).  
4.5.1.1   Servicios bancarios  
4.5.1.1.1   Estructu ra y situación general del mercado  
4.98.   Los bancos comerciales siguen dominando el sector bancario de Tailandia. Hay 30 bancos 
comerciales, incluidos 15 bancos constituidos en el país (de propiedad nacional o extranjera), 11 
sucursales de bancos extranjeros y 4  filiales de bancos extranjeros (cuadro 4.11). A finales de  2019, 
los cinco mayores bancos comerciales poseían casi el 70 % de los activos del sector bancario.46 En 
conjunto, los bancos comerciales representan el 71 % de los préstamos empresariales y el 43 % de 
los préstamos a los consumidores, y su cartera de préstamos está muy diversificada.  
Cuadro 4.11 Estructura de l sistema bancario: número de instituciones y su respectiva 
cuota de mercado, 2015 -2019  
 2015  2016  2017  2018  2019  
 
Nº 
Cuotaa 
Nº 
Cuotaa 
Nº 
Cuotaa 
Nº 
Cuotaa 
Nº 
Cuotaa 
Bancos comerciales tailandeses  15 89,8 15 90,0 15 90,7 15 90,7 15 90,4 
Bancos constituidos en el país y 
controlados por nacionales 
tailandeses  10 73,9 10 73,6 10 73,6 10 73,4 10 72,8 
Bancos constituidos en el país con 
más del 49% de participación 
extranjera  5 15,9 5 16,4 5 17,1 5 17,3 5 17,6 
Filiales de bancos extranjeros  4 0,7 4 0,7 4 0,8 4 1,0 4 1,1 
Sucursales de bancos extranjeros  12 9,5 11 9,3 11 8,5 11 8,3 11 8,5 
Total  31 100,0  30 100,0  30 100,0  30 100,0  30 100,0  
a Cuota de mercado en función de los activos.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.99.   Según se informó en anteriores exámenes de Tailandia, la participación estatal en el sistema 
bancario sigue siendo significativa. El Ministerio de Hacienda (a través del Fondo de Desarrollo de 
las Instituciones Financieras) posee una participa ción mayoritaria del 55 % en el Krung Thai Bank, 
el tercer banco más grande del país.47 Además, la Oficina de Gestión del Patrimonio de la Corona y 
el Ministerio de Hacienda (a través de su Fondo Mutuo de Inversión Vayupak) tienen una 
participación conjunta  del 23,12 % (11,56 % cada uno de ellos) en el Siam Commercial Bank, el 
segundo banco más grande.48 Por otra parte, el Ministerio de Hacienda posee participaciones 
minoritarias en otros bancos comerciales.  
4.100.   También hay ocho instituciones financieras especializadas, todas ellas de propiedad estatal. 
Las instituciones financieras especializadas tienen el m andato de proporcionar financiación a quienes 
no reciben atención suficiente de los bancos comerciales, tales como los hogares de bajos ingresos 
y determinados sectores económicos (por ejemplo, la agricultura, las pequeñas empresas y la 
vivienda). Sus acti vos han aumentado durante los últimos años, y algunas instituciones financieras 
especializadas figuran entre las mayores empresas financieras de Tailandia. Estas instituciones 
desempeñan una función esencial en el suministro de servicios financieros a los hogares y, junto 
con las cajas de ahorro y las asociaciones y cooperativas de crédito, representan ya la tercera parte, 
aproximadamente, del crédito a los hogares.49 Hay seis instituciones financieras especializadas que 
 
45 Información facilitada por las autoridades.  
46 Bank of Thailand, Financial Stabili ty Report 2018 . Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/FinancialInstitutions/Publications/Pages/Financial -Stability -Report.aspx . 
47 Krung Thai Bank. Consultado en: https://www.ktb.co.th/en/investor -relations/shareholders -
information/shareholders -list. 
48 Comisión de Bolsa y Valores. Cons ultado en: 
https://market.sec.or.th/public/idisc/en/CompanyProfile/Listed/SCB . 
49 FMI (2019), Thailand. Financial System Stability Assessment , octubre de 2019. Consultado en:  
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -Financial -System -Stability -Assessment -
48723 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 157 - 
 
  aceptan depósitos: la Caja de Ahorro s del Estado, el Banco de Agricultura y Cooperativas Agrícolas, 
el Banco Estatal de Vivienda, el Banco Islámico de Tailandia, el Banco de Exportación e Importación 
de Tailandia y el Banco de Desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas de Tailandia.50 
4.101.   En lo fundamental, los bancos comerciales han conservado su solidez durante el período 
examinado. Sus coeficientes de garantía se hallan muy por encima de la prescripción legal nacional 
del 8,5 % y de los requisitos de Basilea III. Al final de  2019, los banco s tenían un coeficiente de 
garantía del 19,6 %, un coeficiente de capital ordinario de nivel 1 del 16,6 % y un coeficiente de 
cobertura de liquidez del 186,3 % (cuadro 4.12). Según han indicado las autoridades, esos elevados 
niveles son necesarios para asegur ar que la base de capital y la liquidez de los bancos tengan solidez 
suficiente para preservar sus activos ponderados en función del riesgo en períodos de volatilidad de 
los mercados. Aunque el mantenimiento de altos niveles de liquidez es un indicio posit ivo desde el 
punto de vista cautelar, puede ser conveniente un mayor grado de intermediación financiera, 
teniendo en cuenta especialmente que las inversiones se han estancado en los últimos años. La 
proporción de préstamos fallidos en el conjunto de présta mos totales de los bancos sigue siendo 
baja (2,9 % al final de  2019), pero se incrementó durante el período objeto de examen, debido 
principalmente al aumento de los préstamos fallidos en el sector de las pymes. El sistema bancario 
ha seguido acumulando res ervas para créditos fallidos con objeto de atenuar los efectos del 
empeoramiento de la calidad del crédito y también como preparación para la aplicación de la Norma 
Internacional de Información Financiera 9 (NIIF  9), prevista para 2020; a finales de  2019, el nivel 
real de esas reservas representaba el 205,9 % del nivel reglamentario. Al mismo tiempo, los 
resultados de las instituciones financieras especializadas han sido menos contundentes: su 
coeficiente de garantía se situaba en el 13,9 % al final de  2019, nivel inferior al de los bancos 
comerciales, aunque superior al requisito legal, y su proporción de créditos fallidos era, en promedio, 
del 4,4 %. 
Cuadro 4.12 Principales indicadores financieros de los bancos de Tailandia, 2015 -2019  
(%) 
 2015  2016  2017  2018  2019  
Suficiencia del capital       
 Coeficiente de garantía total  17,4 18,0 18,2 18,3 19,6 
 Coeficiente de capital ordinario de nivel 1  14,5 15,1 15,6 15,8 16,6 
Calidad de los activos       
 Proporción bruta de préstamos fallidos en el 
conjunto de préstamos totales  2,55 2,83 2,91 2,93 2,98 
 Proporción de préstamos fallidos en el total de 
préstamos a pymes  3,50 4,35 4,51 4,56 4,63 
Reservas       
 Nivel real de las reservas para préstamos fallidos 
respecto del nivel reglamentario  156,3  159,6  171,9  193,3  205,9  
Rentabilidad       
 Rendimiento de los activos  1,11 1,13 1,05 1,11 1,39 
Liquidez       
 Relación entre préstamos y depósitosa 97,0 96,9 96,3 98,3 96,3 
 Coeficiente de cobertura de liquidezb n.d. 175,2  180,0  184,2  186,3  
a Para calcular esta relación se han excluido los datos interbancarios y se han incluido todos los 
bancos comerciales (bancos comerciales registrados en Tailandia y sucursales de bancos 
extranjeros).  
b Coeficiente de cobertura de liquidez: los bancos están obligados a poseer activos líquidos de gran 
calidad en cantidad suficiente para financiar las salidas de efectivo durante 30 días; datos 
disponibles desde el 1 de enero de  2016.  
Fuente:  BOT, Performance of the Thai Banking System, 2015, 2016, 2017, 2018 y 2019 . Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Pr ess/_layouts/application/BOTNews/News.aspx . 
4.102.   La expansión del crédito se frenó en 2015 y 2016, antes de remontar en 2017 (4,4 %) y 
en 2018 (6 %), debido principalmente al aumento de los préstamos al consumo y empresariales (en 
particular, de las grandes empre sas y algunas pymes).51 Sin embargo, tras empeorar las condiciones 
económicas y de reembolso de los préstamos, la expansión del crédito se frenó en 2019 hasta 
 
50 Las instituciones financieras especializadas que no aceptan depósitos son la Corporación Tailandesa 
de Garantía de Créditos y la Corporación de Hipotecas Secundarias.  
51 Bank of Thailand, Press Release No. 13/2019, 15 de febrero de 2019. Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2019/Pages/n1362.aspx . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 158 - 
 
  situarse en el 2 % interanual, y el crédito a las grandes empresas y las pymes (excluidas las empr esas 
financieras) se contrajo un 1,9 % y un 2,1 %, respectivamente. En cambio, los préstamos al 
consumidor aumentaron un 7,5 % interanual, registrándose la mayor expansión en la esfera de los 
préstamos personales y con tarjeta de crédito.52 La rentabilidad de  los bancos comerciales sigue 
siendo baja, en parte como resultado del aumento de los gastos de constitución de reservas durante 
los últimos años; la rentabilidad de los activos era del 1,39 % a finales de  2019.53 
4.103.   Según el informe del FMI sobre la evaluació n de la estabilidad del sistema financiero de  2019, 
el sector de la banca comercial de Tailandia muestra indicios de solidez y estabilidad, es resiliente 
ante las crisis graves y, aparentemente, está a salvo de riesgos sistémicos. No obstante, el FMI 
detec tó elementos de vulnerabilidad financiera relacionados con los altos niveles de endeudamiento 
de los hogares (equivalentes casi al 80 % del PIB) y problemas de calidad de los activos en algunas 
corporaciones y pymes.54 
4.104.   Debe tenerse presente que, en los últi mos años, los bancos comerciales han hecho progresos 
significativos en el desarrollo y la adopción de nuevas plataformas de banca digital para reducir los 
costos de las operaciones, mejorar el acceso a una mayor diversidad de productos financieros y 
contri buir a promover la inclusión financiera.55 Además, los bancos tailandeses han emprendido 
nuevas iniciativas de expansión en la región a medida que aumentan la integración y la competencia 
regional en la Comunidad Económica de la ASEAN (AEC) y los países mi embros de la AEC se preparan 
para la liberalización del sector bancario en la ASEAN en 2020. Por ejemplo, el Kasikornbank, uno 
de los cinco principales bancos de Tailandia, ha abierto bancos constituidos a nivel local en Camboya, 
China y la RDP Lao, y mant iene oficinas de representación en Indonesia, Myanmar, Vietnam y el 
Japón.56 
4.5.1.1.2   Marco jurídico  
4.105.   La Ley de Actividades de las Instituciones Financieras (FIBA) E.B. 2551 (2008) sigue siendo 
la principal ley por la que se rige el sector bancario, junto con la Ley del Banco de Tailandia. En  2015, 
la FIBA se modificó para regular ciertas cuestiones cautelares, tales como la concesión de créditos 
a miembros del consejo de administración, gerentes, subgerentes y otras personas con 
responsabilidades de gestión en los bancos. En 2018 se anunció la introducción de nuevas 
modificaciones en la FIBA, llevadas a cabo en 2019, para hacer más eficaz la supervisión de las 
instituciones financieras especializadas. Además, la Ley del Banco de Tailandia se modificó en virtud 
de la Ley del Banco de Tailandia (Nº 7) E.B. 2561 (2018), con objeto de crear un marco de solución 
de crisis bancarias y abordar los casos de bancos en dificultades cuya quiebra pueda constituir una 
amenaza para la estabilidad del sistema financi ero. Tailandia aplica las prescripciones de Basilea III 
en materia de capital desde el 1 de enero de  2013, y la prescripción sobre liquidez desde el 1 de 
enero de  2016.  
4.106.   Con arreglo a la FIBA, el Banco de Tailandia es responsable de la supervisión y 
reglame ntación de los bancos comerciales y demás instituciones financieras.57 El Banco de Tailandia 
tiene, entre otras facultades, las de autorizar el establecimiento de bancos comerciales y sus filiales, 
aprobar el nombramiento de los miembros de sus consejos de  administración y su personal directivo 
superior, supervisar y examinar sus resultados y solidez y adoptar las medidas correctivas 
adecuadas, y exigirles la presentación de datos e informes. Además, está facultado para llevar a 
cabo la supervisión conjunta  de conglomerados de empresas financieras. El Ministerio de Hacienda 
tiene autoridad para otorgar o retirar licencias bancarias por recomendación del Banco de Tailandia.  
 
52 Bank of Thailand, Press Release No. 8/2020, 17 de febrero de 2020. Consu ltado en: 
https://www.bot.or.th/English/PressandSpeeches/Press/2020/Pages/n0863.aspx . 
53 Bank of Thailand, Press Release No. 8/2020, 17 de febrero de 2020.  
54 FMI (201 9), Thailand. Financial System Stability Assessment , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues /2019/10/07/Thailand -Financial -System -Stability -Assessment -
48723 . 
55 Oxford Business Group (2016), The Report: Thailand 2016 . Londres.  
56 The Economist Intelligence Unit (2019), Industry Report. Financial services. Thailand.  Londres.  
57 Otras instituciones fi nancieras sujetas a la supervisión del Banco de Tailandia son las siguientes: 
empresas financieras, sociedades de crédito hipotecario, oficinas de representación de instituciones financieras 
extranjeras, sociedades de gestión de activos, instituciones no b ancarias (empresas de tarjetas de crédito, 
empresas de préstamos personales y empresas de pagos electrónicos), proveedores de servicios con arreglo a 
la Ley de Sistemas de Pagos y empresas extranjeras de sistemas de pagos.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 159 - 
 
  4.107.   En 2015, las instituciones financieras especializadas pasaron a estar bajo la supervis ión del 
Banco de Tailandia. Sin embargo, como ha señalado el FMI, las instituciones financieras 
especializadas siguen sin estar sujetas al mismo régimen de supervisión y a las mismas obligaciones 
en materia de divulgación de datos que los bancos comerciale s, y el Banco de Tailandia necesita la 
autorización del Ministerio de Hacienda para publicar reglamentaciones y adoptar medidas 
correctivas en relación con esas instituciones. Por ello, el FMI recomienda armonizar el régimen de 
reglamentación y supervisión  de las grandes instituciones financieras especializadas que aceptan 
depósitos con el régimen de los bancos comerciales.58 
4.108.   Con arreglo a la legislación vigente, la propiedad extranjera de los bancos comerciales no 
puede superar el 25 % de las acciones del b anco, y el número de miembros del consejo de 
administración extranjeros no puede exceder de la cuarta parte del total. No obstante, el Banco de 
Tailandia puede, en función de las circunstancias de cada caso, aumentar el máximo legal de 
propiedad extranjera  al 40 %, y el número máximo de miembros del consejo de administración 
extranjeros a la mitad del total. Por otra parte, el Ministro de Hacienda, por recomendación del 
Banco de Tailandia, puede autorizar la propiedad extranjera en proporción superior al 49 % en un 
banco comercial si ello se considera necesario para mejorar los resultados financieros o reforzar la 
seguridad de cualquier institución financiera o del sistema financiero en su conjunto. La última vez 
que el Ministro de Hacienda concedió una autori zación de ese tipo fue en 2013.  
4.109.   Los bancos comerciales extranjeros pueden establecerse en Tailandia de dos formas: como 
sucursales de bancos extranjeros o como filiales. Las oficinas de representación de los bancos 
extranjeros no pueden suministrar servici os de banca comercial. Las sucursales de bancos 
extranjeros pueden mantener abiertas tres oficinas de servicios, como máximo. Sin embargo, como 
parte de las medidas adoptadas por el Gobierno para liberalizar el sector bancario, en 2012 se ofreció 
a las suc ursales de bancos extranjeros existentes la posibilidad de solicitar una licencia 
suplementaria y, de ese modo, establecer hasta 40 oficinas de servicios, siempre que cumplan los 
requisitos pertinentes, incluido un capital desembolsado mínimo de THB  10.000  millones. Las 
sucursales de bancos extranjeros pueden solicitar una licencia suplementaria si su país de origen 
cumple alguna de las condiciones siguientes: ha firmado un acuerdo de libre comercio con Tailandia; 
ofrece condiciones recíprocas de acceso a l os mercados a los bancos tailandeses; o tiene "relaciones 
comerciales significativas con Tailandia". En 2013, el mercado bancario tailandés se abrió de nuevo 
a las solicitudes de establecimiento de nuevas filiales de bancos extranjeros, con sujeción a 
condiciones de admisibilidad similares a las vigentes en 2012 y un capital desembolsado mínimo de 
THB 20.000 millones; como resultado, se concedieron licencias a dos bancos, cuyas filiales están en 
funcionamiento desde  2015.59 Tras la obtención de una licencia  suplementaria, los bancos 
extranjeros están sujetos a las mismas normas de reglamentación y supervisión que los bancos 
comerciales nacionales, y pueden ofrecer la misma gama de servicios que los bancos locales.  
4.110.   En febrero de  2016, el Ministerio de Comerci o publicó una normativa en virtud de la cual los 
bancos comerciales, las oficinas de representación de bancos extranjeros y las compañías de seguros 
de vida y distintos de los seguros de vida se suprimían de la lista de actividades restringidas en el 
marco  de la Ley de Empresas Extranjeras; y, en 2017, se suprimieron también de dicha lista otras 
actividades que se regían por la legislación sobre instituciones financieras (sección 2.4). Como 
resultado de ello, los inversores extranjeros en bancos comerciales  y otras empresas financieras 
están exentos de obtener una licencia de actividad económica para extranjeros como requisito para 
ejercer su actividad, aunque siguen sujetos a las prescripciones en materia de licencias y los límites 
a la propiedad extranjera  establecidos en el marco de la FIBA.  
4.111.   El Gobierno mantiene la política de promover la fusión de entidades en el sector bancario 
para aumentar su eficiencia operativa. Con ese fin, en abril de  2018 se aprobaron incentivos y 
deducciones fiscales para los ban cos que participan en fusiones. Entre esas medidas se incluyen 
disposiciones por las que se exime del impuesto sobre la renta de las sociedades, del impuesto de 
sociedades específico y de los derechos de timbre sobre la renta o los ingresos brutos a los ba ncos 
comerciales que se fusionan con otro banco o se integran en él. También se conceden incentivos en 
función del tamaño de la base de activos: los bancos resultantes de fusiones que posean más de 
THB 4 billones en activos pueden beneficiarse de una doble  deducción de los costos relacionados 
 
58 FMI (2019), Thailand: Financial  System Stability Assessment , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -Financial -System -Stability -Assessment -
48723 . 
59 Las licencias se concedieron a ANZ Bank (Thai) Plc y Sumitomo Mitsui Trust Bank (Thai) Plc.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 160 - 
 
  con la fusión o la integración.60 Con arreglo a la política de fusiones, en septiembre de  2019 se 
aprobó una propuesta de fusión presentada por TMB Bank (TMB) y Thanachart Bank (TBank). La 
operación de fusión, de un va lor aproximado de THB  150.000 millones, dará lugar al sexto mayor 
banco de Tailandia y se prevé que esté ultimada para 2021.  
4.112.   Otra finalidad de los incentivos es alentar a los bancos tailandeses a fusionarse a fin de 
mejorar su capacidad para competir a niv el regional. En el contexto del proceso de establecimiento 
de la AEC, los países miembros de la ASEAN trabajan en la liberalización del sector bancario de la 
región para los "bancos de la ASEAN calificados". Mediante la conclusión de acuerdos bilaterales, los 
bancos de la ASEAN calificados tendrán acceso a los mercados y flexibilidad operacional en el país 
receptor en condiciones de reciprocidad. Tailandia ha finalizado las negociaciones con Malasia y 
celebra actualmente negociaciones con Indonesia, Myanmar  y Filipinas. Los compromisos suscritos 
por Malasia y Tailandia en relación con los bancos de la ASEAN calificados se han inscrito en el 8º 
conjunto de compromisos en el contexto del Acuerdo Marco de la ASEAN sobre Servicios (AFAS) y 
se han ratificado. Ade más, los miembros de la ASEAN han adoptado una Hoja de Ruta para la 
Coherencia Reglamentaria (2020 -2025) como programa quinquenal para promover la armonización 
de las reglamentaciones y las normas de supervisión bancaria de la ASEAN con las normas 
internac ionales.61 Por otra parte, han negociado el 9º conjunto de compromisos sobre servicios 
financieros en el contexto del AFAS, que será sustituido por el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios 
de la ASEAN (ATISA), firmado en abril de  2019, en cuyo marco se ap licarán los resultados del AFAS.  
4.113.   De conformidad con la Ley del Organismo de Garantía de Depósitos E.B. 2551 (2008), los 
depósitos de inversores efectuados en moneda local en bancos y otras instituciones financieras están 
protegidos frente a pérdidas en cas o de quiebra de la institución financiera. Tanto si son personas 
físicas como jurídicas, los depositantes tienen derecho a protección (las cuentas en baht de no 
residentes no están cubiertas). Desde que se puso en marcha el sistema en 2008, el límite de la  
cantidad cubierta se ha reducido gradualmente. El 11 de agosto de  2019, la cantidad máxima 
protegida se fijó en THB  5 millones por cuenta y por institución financiera, pero esa cantidad se 
reducirá a THB  1 millón el 11 de agosto de  2021. El Organismo de G arantía de los Depósitos se 
encarga de administrar ese sistema.  
4.5.1.2   Seguros  
4.5.1.2.1   Estructura del mercado  
4.114.   El sector de los seguros de Tailandia siguió creciendo durante la mayor parte del período 
examinado, pero registró una ligera contracción en 2019 al desacelerars e la economía. Ese año, las 
primas totales de seguros alcanzaron un valor de THB  854.500 millones, en comparación con los 
THB 704.000 millones notificados en 2014, y el sector de los seguros representó el 10,2 % de los 
activos del sector financiero.62 La tasa de penetración de los seguros de Tailandia (total de primas 
brutas respecto del PIB) fue del 5,1 % en 2019, cifra mayor que la observada en otros países de la 
región, como Malasia, Indonesia y Viet Nam. El segmento de los seguros de vida sigue siendo 
predominante en el sector de los seguros, con más del 70 % de los ingresos totales por primas. En 
el sector de los seguros distintos de los seguros de vida, la cobertura de vehículos automóviles es la 
principal línea de productos y representa el 58 % de las pri mas de seguros generales, aunque los 
segmentos de los accidentes personales y de la salud han registrado una tendencia al alza durante 
los últimos años.63 
4.115.   A finales de  2019 ejercían su actividad en Tailandia 81 compañías de seguros autorizadas, 
a saber, 22  compañías de seguros de vida, 57 compañías de seguros distintos de los seguros de 
vida y 2 compañías de reaseguros. El número de compañías de seguros descendió respecto de las  95 
mencionadas en el EPC de  2015, en parte como resultado de la política gubern amental de promover 
las fusiones en el sector. De las 81 compañías de seguros autorizadas, solo 6 son sucursales de 
 
60 Oxford Business Group (publicado el 24 de abril de 2019). Consultado en: 
https://oxfordbusinessgroup.com/new/how -mergerers -are-changing -thailand's -banking -sector . 
61 Bank of Thailand, Annual Report 2019 . Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/ResearchAndPublications/Report/Pages/default.aspx . 
62 Bank of Thailand, Financial Stability Report 2019 . Consultado en: 
https://www.bot.or.th/English/FinancialInstitutions/Publications/FSR_Doc/FSR2019e.pdf . 
63 Datos de la Oficina de la Comisión de Seguros (OIC) correpondientes a 2017, ci tados en el informe 
del Oxford Business Group (2018), The Report: Thailand 2018 . Londres.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 161 - 
 
  compañías de seguros extranjeras (1 de seguros de vida y 5 de seguros distintos de los seguros de 
vida). No obstante, la participación extra njera en el sector es importante, ya que muchas compañías 
de seguros constituidas en el país tienen participación de capital extranjero y pertenecen a grupos 
de seguros internacionales. A finales de  2019 había 21 compañías de seguros de vida y 46 de 
seguro s distintos de los seguros de vida con participación extranjera. Ese año, el 39,2 % de las 
acciones totales de las compañías de seguros de Tailandia eran de propiedad extranjera.64 
4.116.   En lo que respecta a la cuota de mercado, en 2019, las tres compañías de seg uros de vida 
más importantes representaban el 51,7 % del mercado en términos de ingresos brutos por primas, 
y la mayor de esas compañías representaba el 23 %. Ese mismo año, en el sector de los seguros 
distintos de los seguros de vida, las tres principales c ompañías de seguros representaban el 32,2 % 
del mercado; y la mayor de ellas, el 15,3 %.65 Durante los seis últimos años ha habido algunas 
fusiones de empresas dentro del sector, entre ellas, las siguientes: en 2014, la empresa establecida 
en Suiza AEC y una  empresa local adquirieron el 60,9 % de Siam Commercial Samaggi Insurance, 
compañía de seguros distintos de los de vida66; en 2015, Thai Life Insurance compró el 50 % de Thai 
Cardiff Life Assurance a la empresa BNP Paribas Cardiff; en 2016 hubo una transfere ncia empresarial 
parcial entre Chubb Samaggi Insurance y Ace Ina Overseas; en 2018 hubo una transferencia 
empresarial completa de Allianz General Insurance a Sri Ayudhya General Insurance67; y en 2019 
se autorizó la fusión entre Tokio Marine Insurance (Tha iland) y Safety Insurance, y la nueva 
compañía se estableció como Tokio Marine Safety Insurance (Thailand) en febrero de  2020.  
4.117.   El sector de los seguros se enfrenta actualmente a algunas dificultades. En primer lugar, la 
contracción de la actividad económic a mundial ha afectado a los resultados del sector: las primas 
de seguro se redujeron un 6 % interanual durante el primer semestre de  2019, por primera vez en 
un decenio y medio.68 En segundo lugar, según ha informado el FMI, la continua tendencia a la baja 
de los tipos de interés hace que las pólizas de seguros de capital diferido conlleven más riesgos, ya 
que las compañías de seguros de vida pueden tener dificultades para cubrir su pasivo de larga 
duración con sus activos, lo que afecta a las ganancias, y a  los requisitos y las reservas de capital. 
En tercer lugar, dada la intensa competencia, las compañías de seguros distintos de los seguros de 
vida, en particular las más pequeñas, podrían sentirse impulsadas a recortar precios, en lugar de 
competir mediant e la calidad de los servicios, poniendo potencialmente en peligro la disciplina de 
suscripción de pólizas y creando problemas de solvencia.69 En cuanto a los aspectos positivos, la 
fuerte competencia ha determinado a muchas compañías de seguros a desarrollar tecnologías para 
ofrecer sus servicios de seguros en línea y reducir sus costos operativos y comisiones; en los últimos 
años se han produc ido algunas innovaciones en esa esfera, en particular en el segmento de los 
seguros distintos de los seguros de vida. Mientras tanto, las compañías de seguros han de cumplir 
ya las nuevas reglamentaciones, incluida la introducción de la segunda fase de los  requisitos de 
capital basado en el riesgo y las normas de contabilidad (NIIF  9). 
4.5.1.2.2   Marco jurídico  
4.118.   Durante el período objeto de examen se introdujeron cambios en el régimen jurídico del 
sector de los seguros para modernizarlo y adaptarlo a las normas del sec tor bancario y las normas 
internacionales. Entre esos cambios se incluyeron disposiciones para reforzar el marco de 
supervisión y mejorar la protección de los consumidores en todos los aspectos de la actividad 
aseguradora. Además, en el caso del sector ban cario, se han ido atenuando las restricciones a la 
participación extranjera en las compañías de seguros con objeto de promover la estabilidad del 
sector.  
 
64 Información facilitada por las autoridades.  
65 Información facilitada por las autoridades.  
66 Oxford Business Group (2016), The Report: Thailand 2016 . Londres.  
67 Allianz General Insurance devolvió su licencia en abril de 2019.  
68 Bangkok Post, Insurance premiums shrank for the first time in 15 years in H1 , 1 de agosto de 2019. 
Consultado en: https://www.bangkokpost.com/business/1722223/insurance -premiums -shrank -for-the-first-
time-in-15-years -in-h1. 
69 FMI (2019), Thailand. Financial System Stability Assessment , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -Financial -System -Stability -Assessment -
48723 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  4.119.   La Oficina de la Comisión de Seguros (OIC) se encarga de supervisar y reglamentar el sector 
de los seg uros, incluida la aprobación de las tarifas de las primas.70 La aprobación de las decisiones 
sobre licencias sigue siendo competencia del Ministro de Hacienda.71 Durante el período examinado, 
las actividades de la OIC se basaron en el Tercer Plan de Desarr ollo de los Seguros (2016 -2020), 
cuyos principales objetivos son reforzar la estabilidad y eficiencia de los servicios de seguros, 
mejorar el conocimiento público del sistema de seguros y el acceso a ese sistema, y crear un entorno 
favorable a la competenc ia en el sector. En el marco del Plan se mejorarán las normas y la gestión 
empresarial del sector, aumentará la transparencia y se promoverá la innovación.  
4.120.   Los servicios de seguros se rigen principalmente por la Ley de Seguros de Vida E.B. 2535 
(1992) y la  Ley de Seguros Distintos de los Seguros de Vida E.B. 2535 (1992). Durante el período 
examinado, esas leyes se modificaron en 2015 y 2019. Las modificaciones de  2015 consistieron 
principalmente en cambios en la definición de accionistas tailandeses tanto e n las compañías de 
seguros de vida como en las compañías de seguros distintos de los seguros de vida para hacer 
posible una mayor participación extranjera en las empresas de seguros nacionales. También se 
modificaron las disposiciones relativas al Fondo de  Seguros de Vida con objeto de proteger mejor a 
los titulares de pólizas en caso de insolvencia de una empresa de seguros o anulación de su licencia.72 
Las modificaciones de  2019 se centraron en las nuevas disposiciones por las que se rigen las 
transaccion es electrónicas en el sector de los seguros, a fin de mejorar la supervisión de los 
intermediarios de seguros (agentes y corredores) e introducir sanciones para las actividades 
fraudulentas en la esfera de los seguros.73 
4.121.   Además, durante el período objeto d e examen, la OIC emitió reglamentaciones 
(notificaciones) relativas a diferentes aspectos de las actividades de las compañías de seguros, 
incluidos los procedimientos para calcular los fondos de capital (marco 2 de capital basado en el 
riesgo); las inversi ones de las compañías de seguros en productos financieros; las normas para 
emitir pólizas de seguros por canales digitales; los procedimientos relacionados con las actividades 
de reaseguro; y la divulgación de los resultados financieros y comerciales. En 2 019 entraron en vigor 
diversas reglamentaciones relacionadas con los aspectos siguientes: normas de trato justo de los 
clientes; cauces autorizados para la distribución de los seguros74; gestión del riesgo empresarial; 
riesgo de fraude; gestión empresarial ; y directrices para aprobar el pago de dividendos a los 
accionistas.  
4.122.   Con arreglo a la ley vigente, los servicios de seguros de vida y seguros distintos de los 
seguros de vida solo pueden ser suministrados por una sociedad anónima o una sucursal de una 
compañía de seguros extranjera (no se permite el establecimiento de más de una sucursal). En 
ambos casos se requiere la correspondiente licencia. La solicitud de licencia para emprender una 
actividad aseguradora deberá presentarse al Ministro de Hacienda; si se aprueba, el inversor 
interesado deberá constituir una sociedad anónima, entregar un depósito de seguridad a la OIC y 
establecer un fondo de capital suficiente75 en el plazo de los seis meses siguientes a la constitución 
de la sociedad. La licencia se ex pide cuando se cumplen esas condiciones. Una compañía de seguros 
de vida autorizada no puede intervenir en actividades de seguros distintos de los seguros de vida, y 
viceversa. Como el mercado local de seguros está saturado, el Gobierno no ha expedido nuev as 
licencias desde  1997; en lugar de ello, alienta a las compañías de seguros a realizar fusiones y 
 
70 Las compañías de seguros deben solicitar la aprobación de las tarifas de las primas para cada tipo de 
póliza de seguros. El contenido de las pólizas está también sujeto a aprobación por la OIC.  
71 Además, el Ministro de Hacienda es competente para supervisar de modo general  las actividades de la 
OIC (artículo 45 de la Ley de la Comisión de Seguros, E.B. 2550 (2007)).  
72 Ley de Seguros de Vida (Nº 3) E.B. 2558 (2015) y Ley de Seguros Distintos de los Seguros de Vida 
(Nº 3) E.B. 2558 (2015).  
73 En Tailandia, los corredores de se guros pueden ser particulares o personas jurídicas; mientras que 
sólo los particulares pueden ser agentes de seguros. Las disposiciones modificadas en 2019 se refieren, entre 
otras cuestiones, a las obligaciones y responsabilidades de los corredores que so n empresas (por ejemplo, el 
deber de designar únicamente a corredores particulares autorizados y la responsabilidad conjunta de los 
corredores que son empresas con sus corredores particulares designados); las calificaciones de los agentes y 
corredores de s eguros; los motivos para la anulación de sus licencias; y los nuevos delitos y sanciones. Ley de 
Seguros de Vida (Nº 4) E.B. 2562 (2019) y Ley de Seguros Distintos de los Seguros de Vida (Nº 4) E.B. 2562 
(2019).  
74 Entre los cauces de distribución autorizad os figuran la oferta de seguros para la venta a través de: 
empleados o personal; teléfono (televenta); banca de seguros; servicios postales; medios electrónicos; y otros 
medios.  
75 El capital social mínimo asciende a THB 500 millones para una compañía de se guros de vida y 
THB 300 millones para una compañía de seguros distintos de los seguros de vida.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 163 - 
 
  aumentar la participación del capital extranjero. Actualmente, las autoridades deliberan sobre la 
estructura del mercado de seguros, en particular con respe cto a la participación de agentes virtuales 
de otros países. En 2018 se anuló la licencia de una compañía de seguros distintos de los seguros 
de vida debido a su fragilidad financiera.  
4.123.   En general, la participación extranjera en el capital de una compañía d e seguros está sujeta 
a un límite máximo del 25 %, y el número de extranjeros en el consejo de administración de la 
compañía no pueden exceder de la cuarta parte del total. Sin embargo, en los últimos años, las 
autoridades han atenuado gradualmente esas limitaciones. Las modificaciones introducidas en 2015 
en las leyes de seguros de vida y seguros distintos de los seguros de vida facultaron a la OIC para 
aumentar el límite de participación extranjera en el capital hasta el 49 % y el númer o máximo de 
extranjeros en el consejo de administración a más de la cuarta parte de los miembros (pero no más 
de la mitad), con sujeción a ciertas condiciones. Desde  2015, la participación extranjera en el capital 
hasta un máximo del 49 % se ha autorizado p ara ocho compañías (seis compañías de seguros 
distintos de los seguros de vida y dos compañías de seguros de vida). Además, en 2016, el Ministerio 
de Hacienda publicó una normativa aún menos restrictiva para la propiedad extranjera que permite 
a una compañ ía de seguros aumentar la participación extranjera en el capital por encima del 49 % 
(y hasta el 100 %) y tener en el consejo de administración un número de miembros extranjeros 
superior a la mitad del total, en caso de que una compañía de seguros distintos de los seguros de 
vida se enfrente a dificultades financieras hasta el punto de que exista riesgo de perjuicio para los 
asegurados o para el público general, o con el fin de reforzar la estabilidad de cualquier compañía o 
del sector de los seguros de vida en su conjunto. Desde  2016 ha habido un caso en que se ha 
permitido a una compañía de seguros aumentar la participación extranjera en el capital por encima 
del 49 % (y hasta el 100 %) y tener en su consejo de administración un número de miembros 
extranjeros superior a la mitad del total, a fin de promover la fusión de empresas en el mercado.  
4.124.   Una compañía de seguros que desee superar el límite del 49 % de propiedad extranjera 
deberá solicitar autorización al Ministerio de Hacienda y cumplir los criterios pertin entes. Entre esos 
criterios figuran los siguientes: demostrar que su coeficiente de garantía es suficiente; presentar un 
plan empresarial para promover la estabilidad de la compañía o del sector de los seguros, y un plan 
de transferencia de tecnología; y e stablecer los requisitos mínimos que ha de cumplir el accionista 
extranjero propuesto (entre ellos, una experiencia en el sector no inferior a 10 años, y una 
estabilidad financiera de calificación crediticia "A", como mínimo, expedida por una institución 
internacional reconocida). Una vez obtenida la autorización, la empresa deberá mantener los niveles 
de capital mínimo establecidos (THB  1.000 millones para las compañías de seguros distintos de los 
seguros de vida y THB  4.000 millones para las compañías de seguros de vida). Actualmente, seis 
compañías de seguros tienen una participación extranjera en el capital del 100 %. 
4.125.   De conformidad con las reglamentaciones promulgadas por el Ministerio de Comercio en 
febrero de  2016, los inversores extranjeros en activid ades de seguros de vida y seguros distintos de 
los seguros de vida están ya exentos de obtener una licencia de actividad económica para 
extranjeros que les permita ejercer su actividad en el marco de la Ley de Empresas Extranjeras 
E.B. 2542 (artículo 2.4),  aunque siguen sujetos a los requisitos de licencia y los límites a la propiedad 
extranjera previstos en las leyes de seguros.  
4.126.   Desde septiembre de  2011 está en funcionamiento un marco de capital basado en el riesgo 
para la aplicación del régimen de solvenc ia. La segunda versión del marco, introducida por la OIC, 
entró en vigor el 31 de diciembre de  2019. En virtud de ese marco, las compañías de seguros están 
obligadas a cumplir un coeficiente de garantía mínimo del 100 %. El nivel de supervisión del 
coeficie nte de garantía, que permite la intervención reglamentaria, se ha establecido en el 120 % 
hasta el 31 de diciembre de  2021, y en el 140 % a partir del 1 de enero de  2022. Con arreglo al 
segundo marco de capital basado en el riesgo, las compañías de seguros d eben aplicar programas 
de gestión de riesgos empresariales y de autoevaluación de riesgos y de solvencia. También ha 
habido cambios en la forma en que las compañías de seguros calculan los fondos de capital, con 
inclusión del capital total disponible, las deducciones de capital, los requisitos de capital mínimo y 
los tipos de riesgos que requieren gastos de capital. Las reservas de capital se determinan en relación 
con seis riesgos principales: seguros, mercado, crédito, fusiones, rescate (solo aplicable a los 
seguros de vida) y operaciones.  
4.127.   Las compañías de seguros, las empresas y los consumidores tailandeses pueden obtener, si 
lo desean, cobertura y servicios de seguros suministrados por empresas extranjeras. Sin embargo, 
las empresas de seguros extranjera s están sujetas a prescripciones en materia de licencias de WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 164 - 
 
  seguros con arreglo a la legislación sobre seguros de Tailandia para suministrar cobertura y servicios 
de seguros o llevar a cabo actividades de venta en Tailandia. El comercio transfronterizo de seguros 
de transporte marítimo, aéreo y terrestre está permitido, y los ciudadanos tailandeses pueden 
solicitar por su cuenta esa cobertura de seguros sin que sea necesario el establecimiento de las 
empresas de seguros extranjeras en Tailandia. Las compañí as de reaseguros extranjeras pueden 
ofrecer cobertura y servicios desde el extranjero directamente a las empresas de seguros tailandesas 
o a través de corredores de reaseguros locales autorizados. Las compañías de seguros tailandesas 
pueden cubrir riesgos que se produzcan en el extranjero cuando así se especifique en la 
correspondiente póliza de seguros.  
4.128.   El Fondo de Seguros de Vida y el Fondo de Seguros Distintos de los Seguros de Vida, 
establecidos en 2008, protegen a los titulares de pólizas en caso de qu iebra de una compañía de 
seguros o anulación de su licencia. Los Fondos se financian mediante un gravamen del 0,1 % sobre 
las primas contratadas brutas de cada compañía de seguros. Ninguno de esos fondos está 
garantizado por el Estado.76 Los pagos están suj etos a un límite de THB  1 millón por reclamante. El 
Fondo Nacional de Seguro contra Catástrofes, establecido en 2012 como mecanismo de reaseguro 
frente a pérdidas por inundaciones, terremotos y tormentas, se liquidó en noviembre de  2015, 
cuando el sector d e los seguros recuperó y mejoró su capacidad para ofrecer cobertura contra 
catástrofes.  
4.129.   El sector de los seguros se beneficia de incentivos fiscales. Las primas de los seguros de vida 
pueden beneficiarse de deducciones fiscales hasta un tope de THB  100.000  al año respecto de las 
pólizas emitidas por compañías de seguros autorizadas para ejercer su actividad en Tailandia, 
incluidas las sucursales de empresas extranjeras. Solo son deducibles las pólizas de seguros cuya 
vigencia sea superior a 10 años. Además,  para inducir a las personas a comprar pólizas de seguros 
médicos y, con ello, reducir el gasto asistencial del Gobierno, los titulares de pólizas de seguro 
médico tienen derecho a una deducción fiscal personal igual al valor de la prima del seguro médico,  
hasta un límite de THB  15.000. La cantidad total de la deducción fiscal por el conjunto de primas de 
seguros de vida no podrá exceder de THB  100.000. Las primas pagadas por planes vitalicios de 
pensiones también son deducibles, con sujeción a ciertas cond iciones.  
4.5.2   Comunicaciones  
4.5.2.1   Telecomunicaciones  
4.130.   El sector de las telecomunicaciones de Tailandia creció considerablemente durante el período 
objeto de examen; no obstante, la penetración de la telefonía fija (abonos por 100 habitantes) se 
redujo a la mitad en l os últimos cinco años (del 7,9 % en 2015 al 3,8 % en 2019). Uno de los 
principales motivos de esta situación fue el predominio del segmento de la telefonía móvil y el 
crecimiento del segmento de la banda ancha móvil. La penetración de la telefonía móvil aume ntó 
del 153,1 % en 2015 al 190,6 % en 2019 y la de la banda ancha inalámbrica alcanzó el 88,8 % 
en 2019. La penetración de la banda ancha fija también aumentó casi un 50 % durante el período 
objeto de examen (cuadro 4.13). A finales de  2018, dos tercios de los  hogares disponían de acceso 
doméstico a Internet77 y algo más de la mitad de la población utilizaba Internet.  
4.131.   La Comisión Nacional de Telecomunicaciones y Radiodifusión (NBTC) sigue siendo el 
organismo regulador del sector.78 Sus facultades de reglamentación abarcan las telecomunicaciones, 
la radiodifusión y las empresas de televisión y radiocomunicación.79 Durante el período objeto de 
examen, la Ley por la que se organizan la asignación de frecuencias del espectro radioeléctr ico y la 
reglamentación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones se modificó en dos ocasiones: 
en 2017 y en 2019. Según las autoridades, ambas modificaciones sirvieron para mejorar la 
estructura de la NBTC a fin de lograr una mejor gobernanza  en respuesta a los últimos avances en 
 
76 FMI (2019), Thailand. Financial System Stability Assessment , octubre de 2019. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/10/07/Thailand -Financial -System -Stability -Assessment -
48723 . 
77 UIT, ICT Country Profile: Thailand . Consultado en: https://www.itu.int/itu -
d/apis/clients/res/pdf/country_profile/report_THA.pdf . 
78 La NBTC se creó en 2011 en virtud de la Ley por la que se organizan la asignación de frecuencias del 
espectro radioeléctrico y la reglamentación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, E.B. 2553.  
79 El Ministerio de Economía y Sociedad Digitales regula los servicios de contenidos en línea.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 165 - 
 
  la tecnología de las telecomunicaciones. La modificación de  2019 también concedió a la NBTC la 
facultad de regular las empresas de comunicación por satélite en Tailandia.  
Cuadro 4.13 Algunos indicadores de telecomunicaciones, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Abonos a servicios de telefonía fija (millones)  5,31 4,71 3,47 2,93 2,61 
Abonos a servicios de telefonía fija por 100 habitantes  7,90 6,98 5,12 4,32 3,84 
Abonos a servicios de telefonía móvil (millones)  102,94  119,67  121,53  124,99  129,61  
Abonos a servicios de telefonía móvil por 100 habitantes  153,10  177,43  179,64  184,27  190,64  
Usuarios de Internet (%)  39,47  43,87  45,19  47,56  50,10  
Abonos a servicios de banda ancha fija (millones)  6,22 7,22 8,21 9,19 10,11  
Abonos a servicios de banda ancha fija por 100 habitantes  9,26 10,70  12,13  13,55  14,87  
Abonos a servicios de banda ancha inalámbrica (millones)  46,03  52,60  55,18  58,05  60,35  
Abonos a servicios de banda ancha inalámbrica por 100 habitantes  68,48  77,99  81,56  85,58  88,76  
Fuente:  UIT, Statistics . Consultado en: www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/stat/default.aspx ; e 
información facilitada por las autoridades.  
4.132.   Aparte de las modificaciones mencionadas supra , la principal legislación por  la que se rige 
el sector de las telecomunicaciones permaneció en gran medida sin cambios durante el período 
objeto de examen. Esta legislación incluye la Ley del Sector de las Telecomunicaciones, la Ley del 
Sector de la Radiodifusión y la Televisión y la Ley de Comunicaciones Radioeléctricas.  
4.133.   En septiembre de  2016, el Ministerio de Tecnología de la Información y las Comunicaciones 
-órgano encargado de la formulación de políticas en el sector de las telecomunicaciones - fue disuelto 
y reemplazado por el Mini sterio de Economía y Sociedad Digitales (MDES). El MDES se encarga de 
la planificación, la promoción, el desarrollo y la realización de las actividades relacionadas con la 
sociedad y la economía digitales; también es la sede del Comité Nacional de Economía  Digital, 
presidido por el Primer Ministro.  
4.134.   Tailandia aspira a transformarse en una economía digital; el Gobierno tiene previsto impulsar 
al máximo las tecnologías digitales en todas las esferas de la sociedad y la economía. En este 
contexto, empezó en 201 6 a aplicar la política "Tailandia 4.0". Desde febrero de  2020, la inversión 
extranjera en los servicios digitales y los parques digitales ya no requiere autorización previa 
del MDES.80 
4.135.   La infraestructura de telecomunicaciones de Tailandia ha mejorado considerablemente desde 
el último examen. Se completó la construcción nacional y la puesta en funcionamiento de la red 
troncal, en el marco del Proyecto de Internet de Banda Ancha en las Ald eas (Net Pracharat). El 
proyecto, cuyo objetivo era facilitar un acceso asequible a Internet a 44.325 aldeas, estuvo a cargo 
del MDES y la NBTC81; según las autoridades, ahora es posible acceder a Internet desde todas las 
aldeas de Tailandia. En lo que res pecta a la conectividad internacional, además de aumentar la 
capacidad de los ocho cables submarinos existentes, Tailandia está construyendo un nuevo cable 
submarino para conectar los países de Asia Sudoriental, China, el Japón y la República de Corea, 
con arreglo al Proyecto Asia Sudoriental -Japón 2 (SJC2); está previsto que el Proyecto SJC2 concluya 
en 2022.  
4.136.   El Gobierno posee la mayor parte de la infraestructura de telecomunicaciones, como la red 
nacional de banda ancha y las estaciones de aterraje de cab les submarinos, a través de empresas 
de propiedad estatal. Algunos operadores privados titulares de una licencia también pueden disponer 
de sus propias redes (véase infra). 
4.137.   En las leyes y reglamentos de Tailandia se define un "servicio de telecomunicacione s" como 
un "servicio que facilita la emisión, transmisión o recepción de signos, señales, escritos, dígitos, 
imágenes, sonidos, códigos o informaciones de cualquier naturaleza, por ondas hertzianas, línea 
física, medios ópticos, sistemas electromagnéticos o de cualquier otro tipo, o una combinación de 
estos, lo que incluye los servicios de comunicaciones por satélite u otros servicios identificados como 
servicios de telecomunicaciones por la NBTC, pero no los servicios de radiodifusión sonora, de 
 
80 Anuncio Nº  Sor 1/2563 de la BOI.  
81 Telephone of T hailand (TOT) Public Company Limited (2018), Net Pracharat. Consultado en: 
https://npcr.netpracharat.com/Netpracharat_EN/one -page. WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 166 - 
 
  radiodifus ión televisiva y de comunicación por radio".82 Se considera que una persona explota una 
empresa de telecomunicaciones si la función de la empresa consiste en prestar servicios de 
telecomunicaciones a otras personas. Si el organismo regulador determina que una determinada 
empresa es una empresa de telecomunicaciones, esta necesitará una licencia para poder operar.  
4.138.   De conformidad con la Ley del Sector de las Telecomunicaciones, se expiden tres tipos de 
licencias de telecomunicaciones a los operadores: tipo I,  tipo II y tipo III. Cada licencia tiene 
requisitos, normas y obligaciones diferentes que reflejan la situación del operador:  
• Las licencias de tipo I se conceden a los operadores de telecomunicaciones que no son 
propietarios de una red de telecomunicacione s y cuya actividad no tiene repercusión en 
la competencia leal. Se emiten previa solicitud de los operadores. No se aplican 
restricciones a la propiedad extranjera a los operadores titulares de una licencia de 
tipo I83; 
• Las licencias de tipo II se conceden  a los operadores que, independientemente de si 
poseen o no una red de telecomunicaciones, proporcionan servicios (o arriendan su red 
a operadores que proporcionan servicios) a un número limitado de personas, o 
proporcionan servicios que no tienen una repe rcusión importante en la competencia 
leal, el interés público o los consumidores.84 Los operadores titulares de una licencia de 
tipo II deben ser tailandeses o empresas en las que más del 50% del total de las 
acciones emitidas pertenezca a accionistas tailandeses; y  
• Las licencias de tipo III se conceden a los operadores que son propietar ios de una red 
de telecomunicaciones y proporcionan servicios (o arriendan su red a otros operadores 
que proporcionan servicios) al público en general, o proporcionan servicios que tienen 
una repercusión importante en la competencia leal o el interés públi co o que requieren 
una protección especial de los consumidores.85 Los operadores titulares de una licencia 
de tipo III deben ser tailandeses o empresas en las que más del 50% del total de las 
acciones  emitidas pertenezca a accionistas tailandeses.  
4.139.   En marzo  de 2020, la NBTC publicó una nueva Notificación sobre los criterios y 
procedimientos de concesión de licencias a las empresas de telecomunicaciones, E.B. 2563 (2020). 
En ella se establecen las condiciones de concesión de licencias y se definen los tipos d e servicios que 
pueden prestar los operadores titulares de licencias. También se simplifican los tipos de licencias (ya 
no hay licencias distintas para los servicios de Internet). Desde el 19 de marzo de  2020, los 
proveedores de servicios de Internet deben  ser titulares de una licencia de servicios de 
telecomunicaciones para ejercer sus actividades y no de una licencia de servicios de Internet como 
antes.86 
4.140.   El 19 de febrero de  2020, Tailandia permitió la participación de satélites de propiedad 
extranjera en  la prestación de servicios de telecomunicaciones por satélite en el país. Toda persona 
que quiera prestar servicios de telecomunicaciones por satélite debe solicitar una licencia de servicios 
de telecomunicaciones ante la NBTC (véase supra ). El titular de  una licencia debe disponer de su 
propia cabecera de satélite o estación de enlace ascendente de satélite en Tailandia, 
independientemente del tipo de licencia obtenida. El derecho de cada titular de licencia a utilizar 
 
82 Ley por la que se organizan la asignación de frecuencias del espectro radioeléctrico y la 
reglamentación de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, E.B. 2553 (2010).  
83 Los extranjeros o las empresas con una mayoría de accionistas extranjeros están sujetos a la 
legislación general aplicab le a las empresas extranjeras y deben obtener una licencia de actividad económica 
para extranjeros del Ministerio de Comercio para poder desarrollar sus actividades en Tailandia.  
84 Este tipo de licencia se concede normalmente a operadores que prestan servi cios exclusivamente a 
grandes organizaciones cuyas operaciones comerciales están repartidas en una amplia zona geográfica. Las 
empresas que prestan servicios de comunicación por intermediario y de reorientación de llamadas son 
ejemplos de empresas que pued en ser titulares de una licencia de tipo II.  
85 Entre los servicios de telecomunicaciones abarcados por las licencias de tipo III figuran los servicios 
conmutados de telecomunicaciones, las redes digitales de servicios integrados, las redes públicas de tele fonía 
móvil y los servicios públicos móviles de datos.  
86 A finales de julio de 2020, había 240 operadores activos con licencias de servicios de Internet (233 de 
tipo I y 7 de tipo II sin red).  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  transpondedores satelitales extranje ros está limitado a un satélite por operador de satélites. Cada 
titular de licencia puede representar a más de un operador de satélite/satélites.87 
4.141.   A finales de julio de  2020, había en Tailandia 307 operadores activos con licencia de tipo I, 
49 con licenci a de tipo II (28 sin red y 21 con red) y 75 con licencia de tipo III.88 
4.142.   Entre los principales actores del mercado de telecomunicaciones de Tailandia figuran 
empresas de propiedad estatal y operadores privados (cuadro 4.14). Las empresas de propiedad 
estata l Telephone of Thailand (TOT) Public Company Limited y CAT Telecom Public Company Limited 
(CAT) son propietarias de la infraestructura de telecomunicaciones en nombre del Gobierno. En un 
principio, los operadores privados concluían acuerdos de concesión co n las empresas de propiedad 
estatal. Casi todas las concesiones son contratos de construcción, explotación y transferencia, con 
un período de validez comprendido entre 1 y 27 años. El último acuerdo de concesión expiró en  2018. 
Los principales operadores p rivados en el mercado (por ejemplo, True y DTAC) tienen participación 
extranjera en el capital.  
Cuadro 4.14 Principales proveedores de servicios de telecomunicaciones, junio de 2020  
 Propiedad  Telefonía 
fija Telefonía 
móvil  Banda 
ancha fija  Banda 
ancha 
inalámbrica  
TOT Public Company Limited  Empresa de 
propiedad 
estatal  √ √ √ √ 
True Internet Corporation Company 
Limited  Privada  √  √  
Privada  Empresa de 
propiedad 
estatal  √ √  √ 
Advance Wireless Network Company 
Limited   √ √ √ √ 
Triple Three Broadband Company Limited  Privada  √  √  
DTAC Trinet Company Limited  Privada   √  √ 
True Move H Universal Communication 
Co., Ltd  Privada   √  √ 
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
4.143.   Se considera que la concentración del mercado de telecomunicaciones de Tailandia es alta, 
ya que las últimas cifras del índice Herfindahl -Hirschman (HHI)89 son superiores a 2.500 
(cuadro  4.15). Según las autoridades, en 2020 el mercado de la telefonía fija  cuenta con ocho 
proveedores de servicios. En el primer trimestre de  2020, TOT Public Company Limited representó 
casi el 80 % de la cuota de mercado, seguida de True Internet Corporation Company Limited, con un 
17%; los demás representaron un 4 %. 
Cuadro 4.15 HHI del sector de las telecomunicaciones, 2013 -2019  
 2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Servicios de telefonía fija  4.603  4.677  4.751  4.939  8.238  .. .. 
Servicios de telefonía móvil  3.444  3.508  3.457  3.420  3.399  3.407  3.472  
Servicios de Internet de banda ancha fija  2.991  2.935  3.059  2.962  2.927  2.847  2.793  
Servicios de Internet de banda ancha 
inalámbrica  .. .. .. 3.482  3.530  3.393  3.417  
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada  por las autoridades.  
 
87 Cláusula 9 de la Notificación de la NBTC sobre los criterios y procedimientos de concesión de licencias 
para que los satélites extranjeros puedan prestar servicios nacionales. En el caso de los satélites no 
geoestacionarios, el derecho de cada titular de licencia a utilizar transpondedores satelitales extranjeros se  
aplica exclusivamente a todo un sistema.  
88 NBTC database, List of licensed telecommunications business . Consultado (en tailandés) en: 
http://apps.nbtc.go.th/license . 
89 El HHI indica el grado de concentración  en el mercado. Está comprendido entre 0 y 10.000. 
Normalmente, se considera que un mercado con un HHI inferior a 1.500 es un mercado competitivo, un 
mercado con un HHI comprendido entre 1.500 y 2.500 es un mercado moderadamente concentrado y un 
mercado co n un HHI igual o superior a 2.500 es un mercado altamente concentrado.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
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  4.144.   Todos los operadores titulares de una licencia de tipo III deben tratar a todos los operadores 
con licencia que se conecten a su red de manera justa, razonable y no discriminatoria. El operador 
debe presentar su oferta de interconexión de refe rencia a la NBTC para su aprobación. 
Posteriormente, la NBTC publica sus tarifas orientativas de interconexión, para orientar las ofertas 
de interconexión de referencia y a efectos de la solución de controversias; las últimas tarifas 
orientativas se public aron en 2019.  
4.145.   En lo que respecta a la conexión a la red troncal nacional, Tailandia adopta una política de 
"red de acceso abierto". Siempre que los proveedores de servicios apliquen una tarifa justa y 
asequible para la última milla, todo operador con licen cia podrá conectarse a la red gratuitamente, 
previa solicitud presentada al MDES. Si un operador con licencia que posea su propia red rechaza 
una solicitud de acceso presentada por otro operador, se cobrará a este último la conexión a la red 
troncal.  
4.146.   En lo relativo a la asignación de radiofrecuencias para los servicios de telecomunicaciones, 
la NBTC celebra subastas de bandas del espectro para los operadores titulares de una licencia de 
tipo III. Tras la expiración de los acuerdos de concesión, el espectro objeto de las concesiones se 
reasignó mediante subasta. Los antiguos concesionarios no estaban autorizados a seguir utilizando 
el espectro y tuvieron que competir con los demás operadores privados en las subastas. En 2019, 
la NBTC publicó el Plan Maestro d e Gestión del Espectro Nº  4 de la NBTC, E.B. 2562 (2019). En 
diciembre de  2019, el Gobierno realizó subastas del espectro para las licencias de servicios de 
telecomunicaciones móviles, incluido el espectro para los servicios 5G. Esas licencias tienen una 
validez de 15 -20 años.  
4.147.   Los números telefónicos se consideran un recurso público.90 Los números son transmisibles 
de un operador a otro. El régimen normativo de la NBTC determina que los usuarios finales tienen 
derecho a mantener su número de teléfono móvil aunque cambien de proveedor de servicios, 
ubicación y/o tipo de servicios.  
4.148.   De conformidad con la Ley de Competencia Comercial, mantener la competencia en los 
sectores de la radiodifusión y las telecomunicaciones es competencia de la NBTC, el organismo 
regulador del sector.91 Según las autoridades, no se identificó ningún poder de mercado significativo 
en el segmento de los servicios de telefonía móvil en el momento de redactar el presente informe.  
4.149.   La protección del consumidor, por su parte, está a cargo de la Oficina de Protección del 
Consumidor de Servicios de Telecomunicaciones (TCP) de la NBTC. Los contratos tipo de productos 
están sujetos a la aprobación de la TCP para que los productos puedan introducirse en el mercado; 
para cada tipo de servicio existe n precios máximos que los operadores con licencia pueden cobrar a 
sus clientes. Los precios de las instalaciones telefónicas están sujetos a vigilancia y figuran como 
"sensibles" (artículo 3.3.6).  
4.150.   Con arreglo a la Ley del Sector de las Telecomunicaciones, los servicios universales incluyen 
los servicios telefónicos (telefonía fija y móvil), los servicios de banda ancha, los telecentros y los 
servicios prestados a escuelas, centros de salud y personas discapacitadas o ancianos. Los 
proveedores de servicios u niversales son seleccionados por licitación entre los operadores con 
licencia y no están obligados a ofrecer precios inferiores a los costos para sus productos. Los servicios 
universales se financian mediante el Fondo de Investigación y Desarrollo de la Ra diodifusión y las 
Telecomunicaciones de Interés Público (BTFP), y son gestionados por la NBTC; todos los operadores 
de telecomunicaciones con licencia deben contribuir al Fondo con el 2,5 % de sus ingresos anuales 
brutos.  
 
90 Véase la Notificación de la NBTC sobre el Plan de Numeración de Telecomunicaciones, E.B. 2563, y la 
Notificación de la NBTC sobre los criterios para la asignación y administración de números telefónicos, 
E.B. 2563.  
91 El régimen normativo incluye: la Notificación de la NBTC sobre medidas para la prevención de 
monopolios o de la competencia desleal en el sector de las telecomunicaciones, E.B. 2549, la Notificación de la 
NBTC sobre los cr iterios y procedimientos para identificar a los operadores con un poder de mercado 
significativo en el sector de las telecomunicaciones, E.B. 2557, la Notificación de la NBTC sobre la definición y 
el alcance de los mercados de telecomunicaciones pertinente s (vol. 2), E.B. 2561, y la Notificación de la NBTC 
sobre la regulación de las fusiones y adquisiciones en el sector de la radiodifusión y la televisión, E.B. 2561.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 169 - 
 
  4.151.   La NBTC ha realizado varios proyect os de servicios universales en zonas rurales y remotas 
para desarrollar la infraestructura digital. El objeto es instalar servicios públicos gratuitos de Wi -Fi 
en 18.565 aldeas y de Internet de alta velocidad en 4.289 colegios y 193 hospitales; crear 981 
centros Net de servicios universales; y ampliar la cobertura de la señal móvil a aproximadamente 
4.900 zonas. Estaba previsto que estos proyectos estuvieran plenamente operativos a mediados 
de 2020.  
4.152.   En 2019, con el fin de impulsar la transición del país hac ia una economía digital, Tailandia 
aprobó varias leyes y reglamentos nuevos y modificó los existentes para crear un entorno favorable. 
La Ley de Ciberseguridad creó nuevas autoridades encargadas de combatir los delitos cibernéticos 
y de proteger la infraes tructura crítica de información a nivel nacional; la Ley de Protección de los 
Datos Personales establece normas y mecanismos para proteger los datos personales. Además, la 
Ley de Transacciones Electrónicas se modificó en dos ocasiones para tener en cuenta los últimos 
avances tecnológicos.  
4.153.   Las autoridades han señalado que las leyes tailandesas no contienen disposiciones relativas 
a la localización de datos92, ni restricciones relativas al tráfico internacional de datos.  
4.5.2.2   Servicios postales y de mensajería  
4.154.   La empresa de propiedad estatal Thailand Post Company Ltd. es el único proveedor de 
servicios postales universales en Tailandia. También se dedica al servicio de distribución de bienes 
y paquetes en todo el país. Tiene el monopolio legal de la distribución de  cartas y postales hasta  2 kg. 
4.155.   Los servicios de mensajería en Tailandia se desarrollaron en un primer momento como un 
servicio de mensajería a bordo, que transportaba documentos y pequeños paquetes en vuelos 
comerciales y estaba basado en el aeropuerto. Gr adualmente, estos servicios ampliaron los tipos de 
envíos para incluir paquetes y cargas industriales. Dada la rápida evolución del comercio electrónico 
en Tailandia en los últimos años, los servicios de mensajería han seguido desarrollándose.93 
4.156.   Actualment e hay 31 operadores de servicios de mensajería con licencia para la entrega de 
envíos urgentes, 27 de los cuales son operadores locales94; los otros 4 son grandes operadores de 
mensajería con presencia internacional (DHL, FedEx, TNT y UPS). No existe ningu na entidad que 
regule los servicios de mensajería. Se mantienen restricciones a la participación de las empresas 
extranjeras en los servicios de mensajería: la participación extranjera en el capital social está 
limitada al 60 % (hasta el 75 % en algunos caso s), y al menos las dos quintas partes de la Junta 
Directiva deben ser nacionales de Tailandia; además, los inversores extranjeros deben obtener la 
autorización previa del Consejo de Ministros, así como una licencia del Ministro de Comercio.  
4.157.   Los precios de la "distribución de productos para las empresas en línea" están controlados 
en virtud de la Ley de Precios de los Bienes y Servicios, E.B. 2542 (1999) (artículo 3.3.6). Además, 
los precios de los servicios de distribución (de mercancías, documentos y paque tes) figuran como 
"sensibles" y están sujetos a vigilancia (artículo 3.3.6). Las autoridades consideran que la 
distribución es un servicio de necesidad básica, cuyos precios deben ser objeto de una estrecha 
vigilancia con el fin de proteger al consumidor; también han indicado que nunca se han aplicado 
medidas de control de precios a los servicios de distribución.  
 
92 Tailandia es parte contratante en el Acuerdo de la ASEAN sobre el Comercio Electrónico, c uyas 
disposiciones sobre ubicación e instalaciones informáticas no prevén ninguna prescripción relativa a la 
localización de datos.  
93 Según el Organismo de Desarrollo de las Transacciones Electrónicas, el sector de la venta al por 
mayor y al por menor repr esentó el 32 % de los ingresos totales provenientes del comercio electrónico en 2016 
y la mitad de eso ingresos correspondieron a las modalidades B2B (transacciones entre empresas) y B2C 
(transacciones entre empresas y consumidores). Se espera que los ingre sos del comercio electrónico en el 
sector de la venta al por mayor y al por menor crezcan un 25 % en los próximos años.  
94 Thai Express Courier Association (TEXCA), Member . Consultado en: 
http://www.texca.org/m ember.php . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 170 - 
 
  4.5.3   Transporte  
4.5.3.1   Aviación civil  
4.158.   Durante el período objeto de examen se modernizó el marco jurídico e institucional del 
transporte aéreo. El principal instrumento legislativo del sector es la Ley de Navegación Aérea, 
modificada en 2019. Según las autoridades, el objetivo de la modificación era poner a la aviación 
civil tailandesa en consonancia con las normas internacionales modernas. Para ello  se introdujeron 
disposiciones relacionadas con la seguridad, la facilitación y la economía de la aviación civil.  
4.159.   En respuesta a la decisión de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) de 
rebajar la calificación de Tailandia en materia de seg uridad aérea, en 2015 el Departamento de 
Aviación Civil se dividió en cuatro entidades: la Administración de Aviación Civil de Tailandia (CATT), 
el Departamento de Aeropuertos (DOA), el Grupo de Búsqueda y Salvamento y el Grupo de 
Investigaciones de Accide ntes de Aviación.95 La CAAT pasó a ser un organismo de reglamentación 
sectorial independiente, encargado de elaborar un sistema normativo compatible con las normas 
internacionales, desempeñar funciones de supervisión reglamentaria y presentar al Gobierno 
recomendaciones de política sobre cuestiones relacionadas con la aviación.96 El DOA se encarga de 
la explotación de los aeropuertos públicos.97 El marco institucional de la aviación también incluye a 
Aeronautical Radio of Thailand Limited (AEROTHAI), una empresa de propiedad estatal que presta 
servicios de navegación aérea98, y a la Junta de Aviación Civil (CAB), el organismo encargado de 
asesorar al Ministro de Transporte sobre asuntos de aviación civil.99 
4.160.   Durante el período objeto de examen, el sector de  la aviación experimentó un fuerte 
crecimiento gracias a la solidez de la economía nacional y a la prosperidad del sector del turismo, 
que quedó patente en el aumento de las corrientes de pasajeros y de los movimientos de aeronaves, 
tanto en vuelos interna cionales como nacionales (cuadro 4.16). A raíz de la pandemia de COVID -19, 
la CAAT prohibió temporalmente todos los vuelos internacionales desde y hacia Tailandia entre 
el 1 de abril y el 30 de junio de  2020. En consecuencia, el número de pasajeros aéreos disminuyó 
casi un 100 % en comparación con el mismo período del año anterior.  
4.161.   Un hecho importante en el sector de la aviación de Tailandia en los últimos años ha sido la 
rápida expansión de los transportistas/aerolíneas de bajo costo. Actualmente hay seis 
transportistas/aerolíneas de bajo costo en Tailandia, cuatro de los cuales han comenzado a funcionar 
en los últimos cinco años. Como consecuencia de ello, el tamaño de la flota de este tipo de 
operadores aumentó de 42 aeronaves en 2013 a más de 150 en 2019.  En términos de su 
participación en el mercado de transportistas tailandeses, los transportistas/aerolíneas de bajo costo 
dominan el mercado interno y su presencia en el mercado internacional está aumentando 
gradualmente. En lo que respecta a su capacidad en las rutas internas, los transportistas/aerolíneas 
de bajo costo transportaron 55 millones de pasajeros en 2019 (en comparación con unos 35 millones 
en 2016), lo que representa el 73 % del mercado. Por lo que se refiere a las rutas internacionales, 
su par ticipación se ha mantenido estable en los últimos años (en 2019 transportaron 18 millones de 
pasajeros, un 48 % del mercado). La mayoría de las rutas internacionales en que operan los 
transportistas/aerolíneas de bajo costo son de media distancia con destin os situados en la región de 
 
95 El Grupo de Búsqueda y Salvamento se encarga de los procedimientos de búsqueda y rescate de los 
supervivientes de aeronaves y buques en dificultades. El Grupo de Investigaciones de Accidentes de Aviación 
se ocupa de investigar los accidentes, incidentes y riesgos de seguridad aéreos. Ambos grupos rinden cuentas 
al Secretario Permanente del Ministerio de Transporte.  
96 Emergency Decree on Civil Aviation Authority of Thailand B.E.  2558 (2015).  2558 (2015) . Consultado 
(en tailandés) en: http://web.krisdika.go.th/data/law/law2/ %a1155/ %a1155 -20-2558-a0001.pdf . 
97 Ministerial Regulations on Structuring of Department of Airpo rt, Ministry of Transport, B.E. 2558 
(2015).  Consultado (en tailandés) en: http://web.krisdika.go.th/data/law/law2/ %c338/ %c338-2b-2558-
a0024.pdf . 
98 AEROTHAI es una empres a de propiedad estatal dependiente del Ministerio de Transporte, el cual 
posee el 91 % de sus acciones. El 9 % restante pertenece a aerolíneas que realizan vuelos regulares a Tailandia. 
Las inversiones de AEROTHAI son aprobadas por el Ministerio de Transport e y el Consejo de Ministros, y todos 
los presupuestos son aprobados por el Consejo de Administración, compuesto principalmente por 
representantes del Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Transporte y la Real Fuerza Aérea Tailandesa. El 
Gobierno nombra a 9 de los 11 miembros del Consejo, y 2 miembros son representantes de las aerolíneas 
accionistas. Las tarifas de los servicios de navegación aérea son reguladas por el Gobierno a través de la CAB.  
99 La CAB tiene su sede en la CAAT y es presidida por el Mi nistro de Transporte. La Junta aprueba, con 
el consentimiento del Ministro, las tarifas para el transporte de pasajeros y carga, así como las tasas 
correspondientes a las instalaciones y los servicios de navegación aérea.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 171 - 
 
  Asia. En 2019, los transportistas/aerolíneas de bajo costo representaban cerca del 65 % del tráfico 
de los transportistas nacionales en Tailandia.  
Cuadro 4.16 Principales indicadore s del transporte aéreo, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Vuelos regulares internacionales  
Movimientos de aeronaves  375.988  410.792  450.065  478.599  496.562  
Pasajeros (en miles)  61.921  65.328  75.331  79.629  86.198  
 Entradas  .. 32.652  37.650  40.152  43.404  
 Salidas  .. 32.676  37.681  39.477  42.794  
En tránsito  1.042.936  1.713.263  1.612.189  1.318.386  577.832  
Carga (en miles de kg)  1.230.440  1.318.856  1.456.872  1.515.098  1.363.023  
Transferencias (en miles de kg)  95.797  93.833  95.224  89.938  38.772  
Correo (en miles de kg)  618 948 2.806  4.528  7.166 
Vuelos regulares internos  
Movimientos de aeronaves  464.400  516.676  560.032  565.686  541.317  
Pasajeros (en miles)  61.384  69.487  76.393  77.835  75.793  
En tránsito  16.583  41.563  77.990  25.491  16.437  
Carga (en miles de kg)  114.297  119.522  112.741  96.108  75.076  
Transferencias (en miles de kg)  44.065  37 2.086  26 479 
Correo (en miles de kg)  723 2.531  1.928  158 78 
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.162.   Según las autoridades, Tailandia ha seguido aplicando su política de liberalización gradual 
del transporte aéreo internacional, a un ritmo y de una manera adaptada a las necesidades y 
circunstancias del país. Este mantiene 105 acuerdos de servicios de transporte aér eo con sus 
interlocutores comerciales100, la mayor parte de los cuales abarcan hasta los derechos de cuarta 
libertad y prevén diferentes restricciones en función del destino, la designación y la capacidad, 
teniendo debidamente en cuenta los intereses de tod as las partes interesadas, la evolución del 
entorno empresarial y las prescripciones en materia de infraestructura. En el marco del Acuerdo 
Multilateral sobre Servicios Aéreos de la ASEAN, Tailandia otorga y disfruta derechos hasta de quinta 
libertad, cons istentes en el tráfico ilimitado de pasajeros y carga entre las ciudades de la región de 
la ASEAN con aeropuertos internacionales. Están permitidos múltiples transportistas designados, 
siempre que cumplan los criterios de propiedad sustancial y control efe ctivo o sobre el domicilio 
principal de la empresa y el control efectivo.101 
4.163.   En Tailandia no se permite el cabotaje.  
4.164.   Quienes deseen prestar servicios de transporte aéreo como "aerolínea nacional" (es decir, 
como transportista tailandés) deben obtener dos au torizaciones distintas de la CAAT: una licencia 
de explotación de servicios aéreos, para desempeñar actividades comerciales102, y un certificado de 
operador aéreo103, relativo a cuestiones de seguridad. Los transportistas que deseen solicitar una 
licencia de  explotación de servicios aéreos (para ser considerados transportistas tailandeses) no 
pueden tener una participación extranjera superior al 49 %, y al menos el 51 % de los miembros de 
su consejo de administración deben ser ciudadanos tailandeses. En junio d e 2020 había 42 titulares 
de licencias de explotación de servicios aéreos, y aproximadamente 10 de ellos estaban parcialmente 
participados por capital extranjero.  
4.165.   Las autoridades han señalado que no hay ninguna política que exija que el transporte de 
pasaj eros y de carga financiado por el Gobierno sea efectuado por transportistas nacionales.  
 
100 CAAT (2018), Bilateral Air Servi ces Agreement . Consultado en: 
https://www.caat.or.th/en/archives/30471 . 
101 CAAT (2017), ASEAN Air Services Agreement, consultado en: 
https://ww w.caat.or.th/en/archives/30473 ; y cuadro 4.20, documento WT/TPR/S/326/Rev.1 de la OMC, de 
10 de febrero de 2016.  
102 Regulation of Civil Aviation Board No. 97 on Granting Licence to Civil Aviation Business: Commercial 
Air Transport and Aerial Work . Consultad o en: https://www.caat.or.th/wp -content/uploads/2019/08/CAOL.pdf . 
103 Regulation of Civil Aviation Board Number 85 on the Air Operator Certificate . Consultado en: 
https://www.caat.or.th/wp -content/uploads/2016/11/3.4RCAB85.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 172 - 
 
  4.166.   Las franjas horarias ( slots) para la llegada y salida de las aeronaves en los aeropuertos con 
mucho tráfico son gestionadas por el coordinador de franjas horarias de la  CAAT. La norma que 
aplica la CAAT para gestionar esas franjas horarias entró en vigor el 1 de enero de  2020 y se basa 
en las Directrices Mundiales de Slots de la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA).104 
Con arreglo a la norma, las franjas horarias se deben asignar de una manera neutral y no 
discriminatoria. Al proceder a la asignación de esas franjas se tiene en cuenta la precedencia 
histórica, aunque se da prioridad (a saber, el 50 % del fondo de reserva  de franjas horarias  (pool of 
slots)) a las compañías aéreas que tengan la condición de "nuevos participantes".105 Las franjas 
horarias, con excepción de las asignadas a los nuevos participantes, pueden transferirse dentro de 
la misma aerolínea (o entre la empresa matriz y las filiales) y las aerolíneas pueden intercambiarlas 
y compartirlas. Las que no se utilicen se deben devolver al fondo de reserva de franjas horarias.106 
En los aeropuertos más activos (los de nivel 3) se aplica una asignación obligatoria de franjas, es 
decir, los transportistas deben obtener una franja horaria antes de operar en ellos. Actualmente, 
cinco aeropuertos están clasificados como aeropuertos de nivel 3, y todos ellos son aeropuertos 
internacionales.107 
4.167.   Según las autoridades, Taila ndia no aplica ninguna restricción, condición ni requisito 
respecto de los sistemas de servicios de reserva informatizados y los servicios de reserva en línea.  
4.168.   A finales de  2019 había 38 aeropuertos de uso público en todo el país, 11 de ellos 
internacional es. La empresa Airports of Thailand gestiona los seis principales aeropuertos 
internacionales con vuelos internacionales regulares108, y el Departamento de Aeropuertos gestiona 
otros tres aeropuertos internacionales y 25 aeropuertos provinciales. El aeropue rto internacional de 
U-Tapao -Rayong -Pattaya es responsabilidad exclusiva de la Armada Real Tailandesa. Tres de los 
aeropuertos que operan vuelos regulares son de propiedad privada y están gestionados por Bangkok 
Airways, una aerolínea nacional privada.109 
4.169.   La participación extranjera en la explotación y gestión de los aeropuertos está restringida. 
Los operadores de los aeropuertos no pueden tener más de un 49 % de capital extranjero, y la 
dirección y administración de la empresa ha de estar a cargo de ciudadan os tailandeses. Actualmente 
no hay participación extranjera en el sector de la explotación y gestión de los aeropuertos.  
4.170.   No se aplican límites a la participación extranjera en los servicios de asistencia en tierra, 
siempre que se cumplan todas las prescrip ciones legales y reglamentarias establecidas. Las 
empresas extranjeras que desean prestar servicios de asistencia en tierra deben obtener la 
aprobación del Comité de Empresas Extranjeras y un permiso para el desarrollo de una actividad 
empresarial del Depa rtamento de Desarrollo Empresarial, dependiente del Ministerio de Comercio. 
La CAAT se ocupa posteriormente de certificar su funcionamiento.  
4.171.   El Gobierno regula las tasas aeroportuarias.110 Como parte del conjunto de medidas de ayuda 
gubernamental adoptadas para responder a la pandemia de COVID -19, la CAAT ofrece a los 
transportistas (internacionales y/o nacionales, según la situación) exenciones o reducciones 
 
104 Rules of the Civil Aviation Authority of Thailand on Criteria for Slot Allocation for Airport Arrival and 
Departure of Ai rcraft, B.E. 2562 (2019).  Consultado en: https://www.caat.or.th/wp -
content/uploads/2019/12/CAAT -Rules -on-Slot-allocation -2019-1.pdf. 
105 Por "nuevo par ticipante" se entiende una compañía aérea que solicita una serie de turnos en un 
aeropuerto para cualquier día y que dispondría, en caso de que se accediese a su solicitud, de un total de 
menos de cinco franjas horarias en dicho aeropuerto para ese día.  
106 Las franjas que se hayan utilizado menos de un 80 % durante el período de asignación anterior se 
consideran no utilizadas. Las autoridades estiman que las franjas horarias para la llegada a los aeropuertos son 
recursos nacionales que ningún transportista p uede poseer de manera permanente, y que el hecho de que las 
franjas no sean transferibles entre las aerolíneas aumenta la eficiencia de la utilización y la asignación de 
estas.  
107 Notification of the Civil Aviation Authority of Thailand Re: Determination of  Level of Airport 
Congestion of Level 2 Airport and Level 3 Airport B.E. 2562 (2019) . Consultado en: https://www.caat.or.th/wp -
content/uploads/2019/12/CAAT -Notification -Determination -of-Level-of-Airport -2019-1.pdf. 
108 Se trata de los aeropuertos internacionales siguientes: Aeropuerto de Suvarnabhumi, Aeropuerto 
Internacional de Don Mueang, Aeropuerto Internacional de Phuket, Aeropu erto Internacional de Chiang Mai, 
Aeropuerto Internacional de Mae Fah Luang -Chiang Rai y Aeropuerto Internacional de Hat Yai.  
109 Los aeropuertos privados son el Aeropuerto Internacional de Samui, el Aeropuerto de Sukhothai y 
Aeropuerto de Trat.  
110 CAAT, Aviation Fees and Charges . Consultado en: 
https://www.caat.or.th/en/archives/category/aviation -en/airport -charge -en. WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 173 - 
 
  temporales de determinados derechos y tasas, como los derechos de llegada y salida internacionales, 
y las tasas de aterrizaje, estacionamiento y navegación aérea.  
4.172.   Una de las metas fundamentales del plan del corredor económico oriental, encaminado a 
transformar las provincias orientales en uno de los principales centros económicos de la ASEAN, es 
mejorar la infraestructura y la conectividad. Para mejorar la conectividad por vía aérea, Tailandia 
está ampliando el Aeropuerto Internacional de U -Tapao, ubicado en la Provincia de Rayong. El 
objetivo es construir una nueva terminal de pasajeros y una segunda pis ta de aterrizaje para 
aumentar la capacidad de tráfico de pasajeros del aeropuerto a 3 millones de personas.111 
4.173.   Los sectores de la aviación civil y aeroespacial también figuran entre las industrias abarcadas 
por el plan del corredor económico oriental. En c onsecuencia, el Plan de Desarrollo del Polígono 
Industrial Aeroespacial (2016 -2045) previsto para el Aeropuerto Internacional de U -Tapao tiene por 
objeto desarrollar la industria aeronáutica y aeroespacial nacional, dando especial prioridad a un 
mayor desa rrollo de los servicios de mantenimiento, reparación y revisión. Se conceden incentivos 
fiscales y no fiscales para las actividades que reúnen las condiciones necesarias.112 Tailandia también 
ha flexibilizado el límite establecido para la participación extr anjera en las entidades que operan en 
las zonas de promoción de las inversiones del corredor económico oriental. Se puede superar el 
límite del 49 % de participación máxima de capital extranjero cuando se solicitan certificados de la 
CAAT para la producción  de aeronaves, la producción de componentes esenciales de aeronaves o la 
habilitación de talleres de reparación, si se cumplen las condiciones fijadas por el Secretario General 
del corredor económico oriental, y si el Director del CAAT lo aprueba.  
4.174.   El país cuenta con infraestructuras e instalaciones básicas para la prestación de servicios de 
reparación de aeronaves y revisión de motores de aeronaves, dado que las principales aerolíneas 
del país (por ejemplo, Thai Airways, Bangkok Airways y Thai Lion Air) han  establecido instalaciones 
de mantenimiento, reparación y revisión que prestan servicios para sus propias flotas y para 
aeronaves de otras aerolíneas que operan en Tailandia. THAI Technical, la división de servicios de 
mantenimiento, reparación y revisión de Thai Airways, dirige el proyecto del Gobierno destinado a 
establecer un centro de servicios de mantenimiento, reparación y revisión de aeronaves en el 
Aeropuerto Internacional de U -Tapao. Airbus ha firmado un memorando de entendimiento con Thai 
Airways para evaluar el establecimiento de un nuevo centro regional que preste servicios de 
mantenimiento, reparación y revisión a las flotas de las aerolíneas de bajo costo de la región de la 
ASEAN.113 
4.175.   No hay reglamentaciones que exijan a las aerolíneas nacionales  efectuar la reparación y 
mantenimiento de sus aeronaves en instalaciones nacionales, siempre que esas operaciones se 
lleven a cabo en un taller certificado por la CAAT.114 La Ley de Navegación Aérea modificada, que 
entró en vigor el 19 de mayo de  2019, pre vé que las empresas que soliciten un certificado de taller 
de reparación de tipo I (mantenimiento de aeronaves) para aeronaves con una masa máxima de 
despegue superior a 5.700 kg estarán exentas de la restricción a la participación extranjera, según 
la cua l al menos el 51 % del capital total debe ser propiedad de nacionales tailandeses y la gestión 
de la empresa debe estar controlada por tailandeses.115 Esa restricción se mantiene para las 
empresas que soliciten un certificado para un taller de reparación de aeronaves más peq ueñas. No 
existe un límite máximo para la participación extranjera en los talleres de reparación que soliciten 
un certificado del tipo II (mantenimiento de grandes componentes de aeronaves) o un certificado 
 
111 ASEAN Briefing, Thailand's Eastern Economic Corrido r - What You Need to Know . Consultado en: 
https://www.aseanbriefing.com/news/thailand -eastern -economic -corridor . 
112 Las actividades de mantenimiento, reparación y revisión que pueden beneficiarse de las ventajas 
previstas para la promoción de las inversiones son: i) reparación de aeronaves o partes de aeronaves; y ii) 
reparación de dispositivos o equipos a bordo (excepto los materiales y suministros de aeronaves des echables y 
reutilizables).  
113 Airbus, Airbus and THAI sign agreement to proceed with joint venture MRO . Consultado en: 
https://www.airbus.com/newsroom/press -releases/en/2018/06/airbus -and-thai-sign-agreement -to-proceed -
with-joint-venture -mro.html . 
114 A finales de 2019, la CAAT había certificado 254 talleres de reparación en todo el mundo, 29 de ellos 
en Tailandia y 22 5 en otros países.  
115 Air Navigation Act (No. 13) B.E. 2562 (2019),  sección 3. Consultado en: https://www.caat.or.th/wp -
content/uploads/2019/06/Translation -of-the-Act.pdf . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 174 - 
 
  del tipo III (mantenimiento de componentes y artí culos de aeronaves sujetos a las disposiciones de 
órdenes relativas a normas técnicas).116 
4.5.3.2   Transporte terrestre  
4.5.3.2.1   Transporte por carretera  
4.176.   El transporte por carretera es el modo de transporte más utilizado en el país, tanto para el 
transporte de carga como de  pasajeros. Gracias a las importantes inversiones que se han realizado 
en infraestructura de carreteras durante los últimos 30 años, el país cuenta con una buena red de 
carreteras primarias y secundarias. Estas pertenecen al Departamento de Carreteras o al  
Departamento de Caminos Rurales, que se encargan de su mantenimiento. Las vías rápidas conectan 
la zona metropolitana de Bangkok y son distintas del sistema nacional de autopistas. En todas las 
autopistas y vías rápidas hay peajes. La Administración de Au topistas de Tailandia es propietaria de 
la mayoría de las vías rápidas y se encarga de su mantenimiento. Se permite la participación privada 
en la infraestructura vial por medio de concesiones en el marco de asociaciones público -privadas.  
4.177.   El Departamento d e Transporte Terrestre, dependiente del Ministerio de Transporte, es el 
organismo regulador del sector. También se encarga de formular políticas para el desarrollo de este 
y de gestionar las normas relativas a la seguridad vial.  
4.178.   Los servicios de autobuses (con itinerarios fijos) deben obtener una licencia del 
Departamento de Transporte Terrestre. Cada línea se asigna en régimen de franquicia a fin de 
mantener la renta de monopolio como incentivo económico. La solicitud de licencia debe presentarse 
al Depart amento de Transporte Terrestre y se evalúa con arreglo a los criterios establecidos en el 
Reglamento Ministerial Nº 4 (E.B. 2524). Las licencias tienen una validez de siete años y son 
renovables. Los franquiciados titulares de una licencia pueden subcontra tar una parte de los servicios 
comprendidos en esta a otros operadores sin organizar una licitación competitiva.117 
4.179.   En el marco del sistema de franquicias, los proveedores de servicios de autobuses que 
operan líneas urbanas, interurbanas y regionales pueden tener un 100 % de capital privado.118 La 
participación extranjera no puede superar el 49 % del capital de un transportista privado que preste 
servicios de transporte de pasajeros en Tailandia. Los servicios de transporte interurbano entre 
Bangkok y las ciudades de provincia siguen siendo competencia exclusiva de la Transport Company 
Ltd., pero en 2016 la Administración de Transporte Colectivo de Bangkok (BMTA) perdió los derechos 
que tenía para explotar de manera exclusiva las líneas de autob uses urbanos de Bangkok. Tanto la 
BMTA como la Transport Company Ltd. son empresas de propiedad estatal en las que el 51 % de las 
acciones pertenecen al Estado, y ambas están autorizadas a subcontratar los servicios franquiciados 
a operadores privados, la m ayoría de los cuales son empresas pequeñas y familiares. A finales de 
mayo de  2020 había 1.504 operadores de autobús (y 2.951 vehículos) autorizados a prestar 
servicios de rutas fijas en Tailandia.  
4.180.   Las tarifas de los autobuses están reguladas y han de ser aprobadas por las autoridades 
centrales o provinciales, según la jurisdicción de que se trate.  
4.181.   Las licencias otorgadas para los servicios de transporte de pasajeros con itinerarios variables 
(minibuses, buses turísticos y taxis) tienen una validez de cinco  años y son renovables.119 A finales 
de mayo de  2020 se habían otorgado licencias a 41.871 proveedores de servicios de transporte de 
pasajeros con itinerarios variables (que comprendían 41.781 vehículos). Las autoridades han 
 
116 CAAT, Announcement of the Department of Civil Aviation on Repair Station Approval . Consultado en: 
https://www.caat.or.th/wp -content/uploa ds/2020/01/CAAT_Doc_ADCA_145RepairStationApproval.pdf . 
117 APEC, The Impacts and Benefits of Structural Reforms in Transport, Energy and Telecommunications 
Sectors . Consultado en: http://publications.apec.org/Publications/2011/01/The -Impacts -and-Benefits -of-
Structural -Reforms -in-Transport -Energy -and-Telecommunications -Sectors . 
118 Pomlaktong, Jongwil aiwan, Theerawattanakul y Pholpanich (2011), "Characteristics of the passenger 
transport industry" (cuadro 12.5 de la sección "Road Transport in Thailand"), en APEC (2011), The Impacts and 
Benefits of Structural Reforms in Transport, Energy and Telecommuni cations Sectors . 
119 Las licencias de taxi tienen una validez de tres años, a diferencia de las otorgadas para los demás 
servicios de transporte de pasajeros con itinerarios variables, que duran cinco años.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 175 - 
 
  señalado que no existe ningún ma rco reglamentario para los servicios de los vehículos de transporte 
con conductor.  
4.182.   Los transportistas de carga deben obtener una licencia del Departamento de Transporte 
Terrestre, y las condiciones para la obtención de una licencia se basan en requisitos s encillos 
relacionados con las normas de seguridad de los vehículos. Las licencias para el transporte de carga 
tienen una validez de cinco años y son renovables. Los nuevos participantes nacionales deben 
presentar un contrato de transporte al Departamento d e Transporte Terrestre cuando solicitan una 
licencia. Las licencias para el transporte de carga no se expiden para itinerarios específicos.  
4.183.   Las empresas de transporte de carga pueden ser en un 100 % de propiedad privada, pero la 
participación extranjera no puede superar el 49 % del capital. En el mercado del transporte de carga 
predominan los operadores privados. Los cinco principales transportistas en términos de ingresos 
son empresas privadas. Las tarifas del transporte de carga no están reguladas.  
4.184.   Los oper adores autorizados pueden prestar servicios de transporte internacional por 
carretera de conformidad con una serie de condiciones establecidas en los acuerdos sobre transporte 
terrestre internacional correspondientes, los cuales permiten el transporte tran sfronterizo entre 
Tailandia y las economías vecinas por itinerarios designados. El transporte transfronterizo debe 
realizarse en el marco de un acuerdo bilateral o plurilateral. En virtud de esos acuerdos, los 
operadores de transporte internacional por car retera deben ser ciudadanos tailandeses y residir en 
Tailandia. La participación extranjera en el capital no puede superar el 49 %. En la actualidad hay 
acuerdos en vigor con países de la subregión del Gran Mekong120 y con Malasia.  
4.185.   El transporte de cabotaje por carretera no está permitido.  
4.5.3.2.2   Transporte ferroviario  
4.186.   El sistema de transporte por ferrocarril se ha desarrollado a un ritmo más lento en 
comparación con otros modos de transporte en el país, tanto en lo que respecta a su infraestructura 
y eficiencia ope rativa, como a la estructura de gobernanza.121 En abril de  2019, se creó el 
Departamento de Transporte Ferroviario, dependiente del Ministerio de Transporte, para regular el 
sector. El Departamento también se encarga de formular las políticas y los planes d e desarrollo de 
infraestructura relacionados con el sector ferroviario.122 
4.187.   Los Ferrocarriles Estatales de Tailandia, un organismo dependiente del Ministerio de 
Trasporte, son propietarios de la red nacional, actúan como único transportista para el tráfico 
interurbano o interregional y se encargan de gestionar la infraestructura de la red. Se dedican 
principalmente al transporte de pasajeros. En virtud de la obligación de prestar un servicio público, 
acordada con el Gobierno, las tarifas correspondientes al 9 0% de los pasajeros transportados están 
sujetas a un tope (a saber, los pasajeros transportados en vagones de tercera clase), y esa carga 
de pasajeros representa el 70 % de la capacidad de las vías.123 El flete no constituye una actividad 
prioritaria para lo s Ferrocarriles Estatales de Tailandia, y la empresa opera por término medio 62 
trenes de carga por día, que transportan combustible, materiales de construcción, contenedores y 
mercancías generales. En 2015, el transporte de carga por ferrocarril represent ó el 1,4 % de todo el 
transporte de carga.124 
 
120 Los países de la subregión del gran Mekong son Ca mboya, la República Popular China 
(concretamente, la provincia de Yunnan y la Región Autónoma de Guangxi Zhuang), la República Democrática 
Popular Lao, Myanmar, Tailandia y Viet Nam. Asian Development Bank, Greater Mekong Subregion (GMS) . 
Consultado en: https://www.adb.org/countries/gms/main . 
121 Asian Development Bank, Thailand: Supporting Railway Sector Reform . Consultado en: 
https://www.adb.org/sites/default/files/project -document/75722/46246 -001-tha-tacr-01.pdf . 
122 Bangkok Post, Rail Department established after royal endorse ment. Consultado en: 
https://www.bangkokpost.com/thailand/general/1661960/rail -department -established -after-royal-
endorsement . 
123 Asian Development Bank, Thailand: Supporting Railway Sector Reform . Consultado en: 
https://www.adb.org/sites/default/files/project -document/75722/46246 -001-tha-tacr-01.pdf . 
124 Kikkei Asian Review, Thailand's expanding state 'threatens future growth' . Consultado en: 
https://asia.nikkei.com/Politics -Economy/Economy/Thailand -s-expanding -state-threatens -future -growth . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 176 - 
 
  4.188.   La red ferroviaria nacional comprende 4.044 km de vías de ancho métrico, la mayoría de las 
cuales son vías únicas. La red está conectada con las redes de ancho métrico de los países vecinos 
(Camboya, República De mocrática Popular Lao y Malasia).  
4.189.   Tailandia también ha elaborado un plan para establecer una red ferroviaria de alta velocidad, 
que comprende dos proyectos. El primero es un proyecto que apunta a desarrollar una red ferroviaria 
de alta velocidad para conec tar tres aeropuertos. En el marco del corredor económico oriental, el 
Gobierno se está centrando en crear líneas más rápidas y extensas que conecten los aeropuertos, 
los puertos, los polos industriales y las ciudades, con el objetivo de transportar 110 mil lones de 
pasajeros por año. El proyecto cuenta con un presupuesto de THB  224.500 millones para la 
construcción y será explotado por Eastern High -Speed Rail Linking Three Airports Company Limited, 
una estructura especial del consorcio de Charoen Pokphand Ho lding and partners, en virtud de un 
acuerdo de concesión adjudicado para 50 años. El otro proyecto prevé la creación de una red 
ferroviaria de alta velocidad en el noreste del país, que conectará Bangkok y Nakhon Ratchasima. 
Para este proyecto, Tailandia y  China firmaron un memorando de entendimiento a finales de  2014 
sobre la construcción conjunta de vías de ferrocarril, lo que impulsa la estrategia de ocho años 
emprendida por Tailandia para desarrollar los medios de transporte entre 2015 -2022. Se espera 
haber completado ambos proyectos para 2023.  
4.190.   El sistema ferroviario de transporte rápido colectivo de la región metropolitana de 
Bangkok125 está integrado por trenes aéreos (BTS Skytrain), el enlace ferroviario con el aeropuerto 
y el sistema metropolitano de transporte rápido (el metro, MRT). Se compone de rieles pesados y 
vías de ancho estándar. Los trenes aéreos son explotados por la Bangkok Mass Transit System Public 
Company Limited, una empresa privada que opera en el marco de una concesión otorgada por la  
Administración Metropolitana de Bangkok. El enlace ferroviario con el aeropuerto, propiedad de 
Ferrocarriles Estatales de Tailandia, es gestionado por la empresa SRT Electrified Train Company 
Limited. El metro126 pertenece a la Administración de Transporte  Rápido Colectivo de Tailandia 
(MRTA), una empresa de propiedad estatal dependiente del Ministerio de Transporte, y es explotado 
por una empresa privada, Bangkok Expressway and Metro Public Company Limited, en virtud de una 
concesión de 30 años otorgada po r la MRTA. La participación extranjera en el transporte urbano 
colectivo está limitada a un máximo del 49 %. Las autoridades han señalado que, teniendo en cuenta 
que el costo de la mayoría de los proyectos de transporte colectivo supera los THB  1.000 millon es, 
han de observarse las disposiciones de la Ley de Asociaciones Público -Privadas, E.B. 2562 (2019).  
4.5.3.3   Transporte marítimo  
4.191.   Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios en el marco jurídico e 
institucional del transporte marítimo. Los princ ipales instrumentos legislativos para el sector son la 
Ley de Navegación en Aguas Tailandesas, la Ley de Embarcaciones de Tailandia y la Ley de 
Promoción de la Marina Mercante.127 El Departamento de Transporte Marítimo, dependiente del 
Ministerio de Transpo rte, sigue siendo el organismo de reglamentación del sector. Se encarga de la 
aplicación de la ley, la seguridad de la navegación, el registro y la inspección de buques, el 
mantenimiento de los canales de navegación, la prestación de servicios de pilotaje para las 
embarcaciones marítimas y la mitigación de los efectos ambientales de la navegación y la actividad 
portuaria. También se encarga de la promoción y el desarrollo del transporte marítimo, incluido el 
desarrollo de las infraestructuras.  
4.192.   A fines de  2019, la flota de la marina mercante de Tailandia estaba compuesta de 508 
buques (con una capacidad de más de 500 toneladas brutas), que representaban una capacidad 
total de carga de un poco más de 6,6 millones de toneladas de peso muerto (TPM), lo que supon e 
un aumento del 21 % en comparación con la capacidad registrada en 2015. Según las autoridades, 
entre el 10 % y el 12 % del comercio de mercancías de Tailandia es transportado por buques que 
enarbolan el pabellón nacional. El Gobierno mantiene una participac ión del 30 % en TMN Co., Ltd., 
 
125 En 2016, el Consejo de Ministros aprobó el Plan de Transporte Rápido Colectivo en Bangkok. El plan 
incluye 14 líneas, que cubrirán una distancia total de 553,41 km. Actualmente hay 5 lí neas (149,80 km) en 
pleno funcionamiento.  
126 En la actualidad, el metro cuenta con dos líneas, la azul (línea Chaloem Ratchamongkhon) y la 
violeta (línea Chalong Ratchadham).  
127 Según las autoridades, las tres leyes se están modificando en la actualidad. Las  modificaciones 
tienen por objeto modernizar la legislación y adaptar las disposiciones a las normas internacionales. Se ha 
concluido el proyecto de modificación de la Ley de Promoción de la Marina Mercante y se aguarda su 
aprobación por el Consejo de Mini stros.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 177 - 
 
  una empresa mixta del Ministerio de Hacienda y otras 16 empresas marítimas privadas. TMN Co., 
Ltd., opera dos buques de altura.  
4.193.   Continúa aplicándose una política de reserva de carga, con arreglo a la cual las mercancías 
que importan, directa o indirectamente, las empresas estatales o los organismos públicos tailandeses 
deben ser transportadas por embarcaciones con pabellón tailandés por las vías marítimas en las que 
esas embarcaciones prestan servicio.  
4.194.   La parti cipación extranjera sigue estando limitada. A fin de poder registrarse para prestar 
servicios de transporte marítimo internacional con embarcaciones de pabellón tailandés, por lo 
menos el 51 % del capital de la empresa debe ser de propiedad tailandesa y al menos el 50 % de la 
tripulación debe tener nacionalidad tailandesa. Si el buque ha de operar en rutas interiores, se pasa 
a exigir que el 70 % del capital de la empresa sea de propiedad tailandesa y que todos los miembros 
de la tripulación sean ciudadanos ta ilandeses. Por lo tanto, no se permite el cabotaje. Sin embargo, 
se permite el relevo internacional a los buques extranjeros que hagan escala en los puertos 
tailandeses.  
4.195.   Los buques extranjeros podrán prestar determinados servicios (como el tendido de tuber ías) 
en aguas tailandesas durante un período de un año cuando no se disponga de buques nacionales a 
tal fin y previa autorización del Ministerio de Transporte, sobre la base de un examen caso por caso.  
4.196.   En 2020 se contabilizan 195 puertos internacionales en  todo el país, la mayoría de los cuales 
son puertos pequeños o medianos de propiedad privada y explotados por el sector privado. Los 
principales puertos de Tailandia son los puertos de Laem Chabang, Bangkok, Map Taput, Songkhla, 
Ranong, Chiang Saen y Chian g Khong. Todos ellos (excepto los de Map Taput y Songkhla)128 
pertenecen a la Autoridad Portuaria de Tailandia (PAT), una empresa de propiedad estatal 
supervisada por el Ministerio de Transporte. Las empresas del sector privado pueden explotar 
terminales po rtuarias en régimen de concesión. El sector privado participa en la explotación de los 
puertos mediante contratos de arrendamiento o acuerdos de construcción, explotación y 
transferencia. Por lo general, los operadores de terminales privadas obtienen conce siones de 25 a 
30 años para gestionar las terminales y otras instalaciones portuarias. Los operadores de terminales 
deben ser personas de nacionalidad tailandesa o personas jurídicas con al menos un 51 % de capital 
tailandés.  
4.197.   Sea cual sea su nacionalidad, l os buques que recalan en los puertos tailandeses reciben el 
trato NMF y acceden al puerto pertinente por orden de llegada. Todos los derechos portuarios y las 
tasas por servicios en los puertos están sujetos a un IVA del 7 %. En el caso de los servicios mar ítimos 
se aplica un tipo nulo del IVA. En general, las tasas portuarias aplicadas a la carga de exportación 
son inferiores a las aplicadas a la carga de importación, debido a que la primera suele entrañar un 
menor uso de las instalaciones y los servicios p ortuarios. Según las autoridades, esta es una medida 
destinada a aumentar la competitividad de las mercancías exportadas mediante la reducción de 
algunos costos logísticos.  
4.198.   Para aplicar la política del Gobierno encaminada a sustituir el transporte por carr etera por el 
transporte por ferrocarril y por vías de navegación interiores, y para robustecer la función que 
desempeñan los principales puertos marítimos de Tailandia, la Autoridad Portuaria de Tailandia puso 
en marcha dos proyectos en el puerto de Laem C habang Port: el proyecto de establecimiento de un 
muelle en la terminal costera del puerto de Bangkok y el proyecto de establecimiento del servicio 
ferroviario de operador único para la transferencia de mercancías y la terminal costera A. El muelle 
de la t erminal costera comenzó a funcionar oficialmente en abril de  2018, el servicio ferroviario de 
operador único para la transferencia de mercancías en octubre de  2019 y la terminal costera A en 
marzo de  2020. Se prevé que el uso del transporte por ferrocarril  en el puerto de Laem Chabang 
aumente del 7 % actual a un 30 % en un futuro próximo, y se espera que más embarcaciones de 
cabotaje hagan uso del nuevo muelle, lo que reducirá el tiempo de espera de esos buques y la 
congestión en el puerto. El Departamento de  Transporte Marítimo también tiene previsto construir 
un segundo puerto de aguas profundas en Songkhla, así como una nueva terminal de cruceros en 
el sur de Tailandia.  
 
128 El puerto de Map Taput, utilizado principalmente por la industria petroquímica, pertenece a la 
Administración de Polígonos Industriales de Tailandia y es administrado por operadores del sector privado. El 
puerto de Songkhla es gestionado por opera dores portuarios privados.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 178 - 
 
  4.5.4   Turismo  
4.199.   El turismo desempeña un papel importante en la economía tailandesa. En 2019 los hoteles 
y los restaurantes, por sí solos, representaron el 5,9 % del PIB y el 7,6 % del empleo (cuadro 1.3). 
El turismo es la principal fuente de divisas del país. En 2019, los servicios de viajes generaron 
USD 60.500 millones, equivalentes al 73,8 % de las exportaciones totales de servicios (cuadro 1.6).  
4.200.   En 2018 llegaron a Tailandia más de 38 millones de turistas internacionales, lo que supone 
un aumento del 53,9 % frente a los 24,8 millones registrados en 2014. Dos tercios de esos turistas 
procedían de Asia Oriental (en particular, de China y Malasia, que representaron respectivamente el 
27,8% y el 10,6 % del total), el 17,3 % procedían de Europa (en particular, de la Federación de Rusia 
y el Reino Unido, que representaron el 3,8 % y el 2,5 % de total, re spectivamente) y, el 4 %, de las 
Américas.  
4.201.   El 15 de febrero de  2019 Tailandia puso en marcha un sistema de visados electrónicos para 
que los visitantes extranjeros puedan solicitar un visado de entrada con mayor facilidad. El sistema 
se implantó en primera instancia para los solicitantes de visados de China, Francia y el Reino Unido. 
Las autoridades han señalado que el Gobierno tiene previsto ampliar el servicio de visados 
electrónicos a todas sus misiones diplomáticas. Su objetivo es proporcionar a los extr anjeros un 
canal eficaz y cómodo para solicitar visados de entrada en Tailandia.  
4.202.   Al igual que ha ocurrido con el sector de la aviación, la pandemia de COVID -19 ha afectado 
al sector del turismo. Entre enero y mayo de  2020 llegaron a Tailandia 6,69 millones  de turistas 
internacionales (lo que supone una disminución de casi el 60 % con respecto al mismo período del 
año anterior) y los ingresos derivados del turismo fueron de USD  11.100 millones, cuando en el 
mismo período del año anterior habían alcanzado los USD 27.400 millones. Las autoridades han 
señalado que los subsectores más afectados han sido los de los hoteles y las actividades recreativas.  
4.203.   El Gobierno ha adoptado varias medidas para mitigar los efectos negativos que ha tenido la 
pandemia de COVID -19 en el sector del turismo. En primer lugar, ha proporcionado ayudas 
destinadas a contribuir a la liquidez de los operadores turísticos, en particular de las microempresas 
y las pequeñas y medianas empresas. Este tipo de ayuda incluye un programa de préstamos  en 
condiciones favorables para los operadores turísticos afectados por la COVID -19 y un programa de 
pequeños préstamos para disponer de mayor liquidez. Además, las autoridades han devuelto a las 
empresas turísticas registradas en el Departamento de Turism o el 70 % de la fianza depositada para 
el registro.  
4.204.   En segundo lugar, las autoridades han tomado medidas para mejorar la preparación del 
sector, como la puesta en marcha de un sistema de certificación de la gestión en materia de 
seguridad y salud. El objeti vo de la certificación es mejorar los protocolos seguidos para la prestación 
de servicios, poniéndolos en conformidad con las directrices sanitarias internacionales más recientes 
relativas a la COVID -19. Además, en junio de  2020, el Consejo de Ministros ap robó la propuesta de 
poner en marcha tres paquetes de medidas para impulsar el turismo nacional. En el marco de estas 
medidas se dará un apoyo económico a los turistas nacionales que hagan gasto en el mercado 
interno.  
4.205.   El marco jurídico e institucional del sector del turismo no ha experimentado grandes cambios 
durante el período objeto de examen. El Departamento de Turismo, dependiente del Ministerio de 
Turismo y Deportes, se encarga de aplicar las políticas sectoriales, incluidas las destinadas a 
desarrolla r sitios turísticos, a mejorar los servicios turísticos y a ayudar a los profesionales del 
turismo de Tailandia a trabajar en los países de la ASEAN de conformidad con el Acuerdo de 
Reconocimiento Mutuo de la ASEAN sobre Profesionales del Turismo. Además, el Departamento es 
el organismo que regula el sector y se encarga de conceder licencias a las empresas de turismo 
(agencias de viajes y turoperadores) y a los guías turísticos. La Administración de Turismo de 
Tailandia, un organismo de promoción del turism o dependiente del Ministerio de Turismo y Deportes, 
se sigue encargando de la comercialización del turismo y de la creación de productos turísticos. El 
principal instrumento legislativo por el que se rige este sector es la Ley de Empresas y Guías de 
Turism o, E.B. 2551 (2008), modificada en 2016. Según las autoridades, la modificación tiene por 
objeto mejorar la garantía de la calidad de los servicios y, por ende, reforzar la competitividad del 
sector turístico.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 179 - 
 
  4.206.   Toda persona que desee explotar una empresa tu rística debe obtener del Departamento de 
Turismo una licencia para el desarrollo de una actividad turística. Siguen existiendo limitaciones a la 
inversión extranjera. La participación de capital extranjero en hoteles, agencias de viajes y 
operadores de via jes no puede superar el 49 % del capital total de una empresa, a menos que se 
otorgue una aprobación previa para ello. Según las autoridades, no existe un régimen reglamentario 
para las agencias de viaje virtuales, y estas deben operar con arreglo a la Ley de Empresas y Guías 
de Turismo.  
4.207.   Se ofrecen incentivos a diversas actividades económicas del sector del turismo, como las 
relacionadas con hoteles, salas de convenciones, excursiones en barco, terminales de cruceros, 
parques de atracciones, centros cultural es tailandeses y centros de arte y artesanía de Tailandia.129 
Algunas de estas actividades (por ejemplo, las de los hoteles y parques de atracciones) deben 
cumplir el requisito de un umbral mínimo de inversión para poder beneficiarse de los incentivos 
(sección 3.3.1).  
4.208.   Los precios de los hoteles y otros tipos de alojamiento son controlados (sección 3.3.6). 
Según las autoridades, la vigilancia/control de los precios es una medida de protección de los 
consumidores, que tiene por objeto evitar que los operadores  fijen precios predatorios.  
4.209.   Las autoridades han señalado que no se aplican restricciones a la inversión extranjera en el 
subsector de la gastronomía, incluida la gastronomía autóctona.  
4.210.   Según las autoridades, el comercio electrónico en el sector del turismo  se ha desarrollado 
con rapidez durante el período objeto de examen. En 2016, alrededor del 30 % del valor del comercio 
electrónico nacional correspondía al sector del turismo, incluidas las actividades de hostelería (26 %) 
y de esparcimiento (4 %).130 
 
 
129 BOI, A Guide to the Board of Investment 2019 . Consultado en: 
https://www.boi.go.th/upload/content/BOI -A%20Guide_EN.pdf . 
130 Electronic Transactions Develop ment Agency, The Value of e -Commerce Survey in Thailand 2017 . 
Consultado en: https://www.etda.or.th/download -publishing/83 . WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 180 - 
 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por grupos de productos, 2015 -2019  
  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones totales (miles de millones de USD)  214,3  215,4  236,6  253,0  246,2  
  (% del total)  
Total de productos primarios  21,9 20,9 23,5 23,5 22,6 
Agricultura  16,8 16,8 18,5 17,7 17,5 
Productos alimenticios  13,1 12,9 13,6 13,6 13,8 
0423 - Arroz semielaborado o elaborado  2,1 2,0 2,2 2,2 1,7 
0371 - Pescado, preparado o en conserva, n.e.p.; caviar y 
sucedáneos  1,2 1,2 1,1 1,2 1,2 
0174 - Carne y despojos de carne (excepto hígado), de aves  1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 
0579 - Frutas, frescas o secas, n.e.p.  0,5 0,6 0,9 0,9 1,3 
0989 - Preparados alimenticios, n.e.p.  0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 
Materias primas agropecuarias  3,7 3,8 4,9 4,0 3,7 
2312 - Caucho natural (excepto látex)  1,8 1,5 1,9 1,3 1,2 
2321 - Caucho sintético y artificial derivado de aceites (...)  0,3 0,6 1,1 1,0 0,9 
Minería  5,1 4,1 5,0 5,8 5,1 
Menas y otros minerales  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
Metales no ferrosos  0,6 0,7 0,9 1,0 1,1 
Combustibles  3,9 2,9 3,5 4,2 3,4 
Manufacturas  75,2 74,5 74,1 74,7 73,3 
Hierro y acero  0,6 0,6 0,8 0,9 0,7 
Productos químicos  9,3 8,8 9,3 10,5 9,8 
5711 - Polietileno  1,3 1,1 0,9 1,1 0,9 
5112 - Hidrocarburos cíclicos  0,5 0,5 0,5 0,8 0,5 
Otras semimanufacturas  9,5 9,2 9,1 9,3 9,6 
6251 - Neumáticos nuevos, del tipo utilizado en automóviles  0,9 1,0 1,1 1,1 1,3 
Maquinaria y equipo de transporte  44,7 45,1 44,7 44,1 42,9 
Maquinaria generadora de energía  0,9 0,9 0,8 0,7 0,6 
Otra maquinaria no eléctrica  6,4 6,6 6,4 6,6 6,5 
7415 - Máquinas de acondicionamiento de aire (...)  2,1 2,3 2,0 2,1 2,2 
Maquinaria agrícola y tractores  0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 
Máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones  16,9 16,1 16,3 15,7 15,1 
7527 - Unidades de almacenamiento, presentadas o no con el 
resto de un sistema  5,2 4,6 4,8 4,9 4,5 
7643 - Aparatos transmisores de radiotelefonía, 
radiotelegrafía, radiodifusión o televisión  0,7 0,7 1,4 1,4 1,2 
7599 - Partes, piezas y accesorios adecuados para usar 
exclusiva o principalmente con máquinas de los subgrupos 
751.1, 751.2, 751.9 y del grupo 752.  1,7 1,7 1,4 1,2 1,1 
Otras máquinas eléctricas  5,4 5,6 5,8 5,7 5,7 
Productos de la industria del automóvil  12,6 13,0 12,2 12,2 11,8 
7812 - Vehículos automotores para el transporte de 
personas, n.e.p.  4,5 5,5 4,6 4,4 4,2 
7821 - Vehículos automotores para el transporte de 
mercancías  3,9 3,1 3,1 3,1 3,1 
7843 - Otras partes, piezas y accesorios de los vehículos 
automotores de los grupos 722, 781, 782 y 783  2,9 2,9 2,8 2,9 2,8 
Otro equipo de transporte  2,4 3,0 3,3 3,2 3,2 
Textiles  1,6 1,6 1,5 1,5 1,5 
Prendas de vestir  1,8 1,6 1,5 1,5 1,6 
Otros bienes de consumo  7,6 7,5 7,2 7,0 7,2 
8973 - Joyas de oro, plata o metales del grupo del platino 
(excepto relojes y cajas de relojes) y artículos de orfebrería y 
platería  1,7 1,7 1,6 1,6 1,5 
Otros  1,8 3,4 2,5 1,8 4,2 
9710 - Oro no monetario (excepto minerales y concentrados 
de oro)  1,8 3,4 2,5 1,8 3,4 
Fuente:  Ministerio de Comercio; Departamento de Aduanas; y División de Estadística de las Naciones Unidas 
(CUCI, Rev.3).  
  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 181 - 
 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2015 -2019  
  2015  2016  2017  2018  2019  
Importaciones totales (miles de millones de USD)  202,7  194,2  221,5  248,2  236,6   
(% del total)  
Total de productos primarios  26,3 24,3 25,7 28,2 27,3 
Agricultura  7,7 8,2 7,9 7,5 7,9 
Productos alimenticios  6,2 6,7 6,3 6,0 6,4 
0342 - Pescado congelado (excepto filetes y pescado picado)  0,7 0,9 0,9 0,9 0,8 
Materias primas agropecuarias  1,5 1,5 1,7 1,5 1,5 
Minería  18,6 16,1 17,7 20,7 19,4 
Menas y otros minerales  0,5 0,5 0,6 0,6 0,6 
Metales no ferrosos  3,1 3,2 3,5 3,5 3,4 
6821 - Cobre; ánodos de cobre para la refinación electrolítica, 
aleaciones de cobre sin labrar  0,8 0,9 1,1 1,0 1,1 
Combustibles  14,9 12,4 13,6 16,6 15,5 
3330 - Aceites de petróleo y aceites obtenidos de minerales 
bituminosos, crudos  9,6 7,6 8,5 10,8 9,1 
334 - Aceites de petróleo, excepto los crudos  1,5 1,8 1,9 2,1 2,6 
3432 - Gas natural, en estado gaseoso  1,6 1,0 0,8 0,9 1,0 
3431 - Gas natural licuado  0,7 0,5 0,7 0,9 1,1 
Manufacturas  69,0 71,5 69,1 66,9 68,4 
Hierro y acero  5,3 5,4 5,0 5,4 5,4 
6732 - Productos laminados planos, de hierro o de acero no 
aleado (...)  0,8 0,8 0,7 0,8 0,7 
Productos químicos  10,3 10,6 10,8 10,8 10,7 
Otras semimanufacturas  7,2 7,4 7,8 7,1 7,2 
6996 - Artículos de hierro o acero, n.e.p.  1,7 1,8 1,7 1,4 1,3 
6672 - Diamantes (excepto los diamantes industriales 
clasificados)  0,4 0,4 0,8 0,9 0,8 
Maquinaria y equipo de transporte  37,6 38,9 36,9 34,9 35,6 
Maquinaria generadora de energía  1,9 2,1 1,6 1,6 1,5 
Otra maquinaria no eléctrica  7,7 7,8 7,0 6,7 7,4 
Maquinaria agrícola y tractores  0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
Máquinas de oficina y equipo de telecomunicaciones  13,8 13,9 14,0 13,3 13,2 
7643 - Aparatos transmisores de radiotelefonía, radiotelegrafía, 
radiodifusión o televisión  2,7 2,9 2,8 2,5 2,5 
7768 - Cristales piezoeléctricos, montados, y partes y piezas, 
n.e.p., de los componentes electrónicos del grupo 776  1,6 1,7 1,7 1,6 1,5 
7599 - Partes, piezas y accesorios adecuados para usar 
exclusiva o principalmente con máquinas de los subgrupos 
751.1,  751.2, 751.9 y del grupo 752.  1,7 1,5 1,3 1,3 1,2 
7527 - Unidades de almacenamiento, presentadas o no con el 
resto de un sistema  0,7 0,6 0,7 0,8 0,6 
Otras máquinas eléctricas  6,3 6,6 6,0 6,0 6,0 
7725 - Aparatos eléctricos para empalme, corte, protección o 
conexión de circuitos eléctricos, (...) para voltajes no 
superiores a 1.000 V  0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 
7787 - Máquinas y aparatos eléctricos con funciones especiales, 
n.e.p.; sus partes y piezas  0,7 1,0 0,9 0,8 0,8 
7726 - Cuadros, paneles, consolas, etc. (...) para control 
eléctrico o distribución de electricidad  0,8 0,8 0,7 0,8 0,7 
7731 - Conductores eléctricos aislados; cables de fibras ópticas 
(...) 0,8 0,8 0,7 0,8 0,8 
Productos de la industria del automóvil  4,1 4,7 4,2 4,3 4,7 
7843 - Otras partes, piezas y accesorios de los vehículos 
automotores de los grupos 722, 781, 782 y 783  1,6 1,8 1,7 1,8 1,8 
Otro equipo de transporte  3,8 3,8 4,1 3,0 2,9 
7924 - Aviones y otras aeronaves, de propulsión mecánica 
(excepto helicópteros), de más de 15.000 kg de peso propio  1,4 0,8 1,1 0,7 0,5 
Textiles  1,4 1,5 1,4 1,4 1,4 
Prendas de vestir  0,5 0,6 0,5 0,6 0,6 
Otros bienes de consumo  6,8 7,2 6,7 6,8 7,4 
Otros  3,7 3,3 5,2 4,8 4,3 
9710 - Oro no monetario (excepto minerales y concentrados de 
oro) 3,6 3,1 5,0 4,6 3,2 
Fuente:  Ministerio de Comercio; Departamento de Aduanas; y División de Estadística de las Naciones Unidas 
(CUCI, Rev.3).  
  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 182 - 
 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2015 -2019  
 
2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones totales (miles de millones de USD)  214,3  215,4  236,6  253,0  246,2   
(% del total)  
América  15,5 15,7 15,2 15,0 16,5 
Estados Unidos  11,2 11,4 11,2 11,1 12,7 
Otros países de América  4,3 4,3 4,0 3,9 3,8 
México  1,3 1,3 1,3 1,1 1,2 
Europa  11,5 12,7 12,1 11,0 11,9 
EU-28 10,2 10,2 10,1 9,9 9,6 
Países Bajos  2,0 2,0 2,0 2,1 1,9 
Alemania  2,0 2,1 2,1 2,0 1,8 
Reino Unido  1,8 1,8 1,7 1,6 1,6 
AELC 1,3 2,4 2,0 1,1 2,3 
Suiza  1,1 2,3 1,7 1,0 2,2 
Otros países de Europa  0,01 0,004  0,002  0,01 0,01 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  0,4 0,4 0,5 0,6 0,5 
África  3,2 2,9 2,9 3,0 2,8 
Sudáfrica  0,9 1,0 1,0 1,1 1,1 
Oriente Medio  4,8 4,2 3,8 3,3 3,4 
Emiratos Árabes Unidos  1,4 1,3 1,2 1,0 1,0 
Asia 63,4 63,2 64,5 66,0 64,0 
China  11,1 11,0 12,5 12,0 11,8 
Japón  9,4 9,5 9,3 9,9 10,0 
Otros países de Asia  43,0 42,6 42,7 44,2 42,1 
Viet Nam  4,2 4,4 4,9 5,1 4,9 
Hong Kong, China  5,5 5,3 5,2 5,0 4,8 
Malasia  4,8 4,5 4,4 4,6 4,2 
Australia  4,6 4,8 4,4 4,3 4,2 
Indonesia  3,7 3,8 3,7 4,1 3,7 
Singapur  4,1 3,8 3,5 3,7 3,6 
Filipinas  2,8 3,0 2,9 3,1 2,8 
Camboya  2,3 2,2 2,2 3,0 2,9 
India 2,5 2,4 2,7 3,0 3,0 
Corea, República de  1,9 1,9 2,0 2,0 1,9 
Myanmar  1,9 1,9 1,8 1,8 1,8 
República Democrática Popular Lao  2,0 1,9 1,7 1,6 1,6 
Taipei Chino  1,6 1,6 1,7 1,6 1,6 
Otros  1,1 1,0 1,1 1,1 1,0 
Pro memoria:       
ASEAN  25,7 25,4 25,2 27,1 25,5 
APEC 68,2 68,3 69,3 69,7 69,6 
Fuente:  Ministerio de Comercio; Departamento de Aduanas; y División de Estadística de las Naciones Unidas 
(CUCI, Rev.3).  
  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 183 - 
 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2015 -2019  
  2015  2016  2017  2018  2019  
Importaciones totales (miles de millones de USD)  202,7  194,2  221,5  248,2  236,6   
(% del total)  
América  9,3 8,8 9,0 8,2 9,7 
Estados Unidos  6,8 6,2 6,7 6,0 7,3 
Otros países de América  2,4 2,6 2,3 2,2 2,4 
Europa  11,4 12,3 13,6 12,8 11,5 
EU-28 8,9 9,3 9,3 9,0 8,8 
Alemania  2,7 3,0 2,7 2,7 2,7 
Francia  1,3 1,4 1,6 1,5 1,3 
Reino Unido  1,3 1,0 1,3 1,2 1,0 
AELC 2,4 2,3 3,4 2,9 1,7 
Suiza  2,3 2,1 3,2 2,7 1,5 
Otros países de Europa  0,01 0,7 0,9 0,9 0,9 
Comunidad de Estados Independientes (CEI)  1,2 1,2 1,2 1,2 1,3 
África  1,0 1,0 1,3 1,7 1,5 
Oriente Medio  9,1 7,6 8,2 9,7 8,3 
Emiratos Árabes Unidos  4,0 3,1 3,3 4,2 3,1 
Arabia Saudita, Reino de la  2,4 2,5 2,7 2,9 2,4 
Qatar  1,5 1,3 1,1 1,4 1,4 
Asia 66,1 67,7 65,5 65,3 66,6 
China  20,3 21,6 20,0 20,1 21,3 
Japón  15,4 15,8 14,5 14,2 14,0 
Otros países de Asia  30,4 30,3 31,1 31,0 31,3 
Malasia  5,9 5,6 5,2 5,3 5,4 
Corea, República de  3,5 3,8 3,6 3,6 3,7 
Taipei Chino  3,7 3,7 3,7 3,5 3,4 
Indonesia  3,2 3,3 3,3 3,2 3,1 
Singapur  3,5 3,4 3,6 3,1 3,2 
Australia  2,1 1,8 2,0 2,4 1,7 
Viet Nam  2,0 2,3 2,2 2,3 2,3 
India 1,3 1,3 1,8 2,0 2,0 
Filipinas  1,2 1,4 1,5 1,4 1,4 
Tailandia  1,3 1,5 1,5 1,3 1,6 
Myanmar  1,8 1,2 1,1 1,2 1,4 
Hong Kong, China  0,8 0,8 1,3 1,2 1,3 
República Democrática Popular Lao  0,7 1,0 1,0 1,1 1,1 
Pro memoria:            
ASEAN  19,0 18,8 18,6 18,2 19,0 
APEC 70,9 71,9 69,9 68,8 70,5 
Fuente:  Ministerio de Comercio; Departamento de Aduanas; y División de Estadística de las Naciones Unidas 
(CUCI, Rev.3).  
 
 
  
  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 184 - Cuadro A2. 1 Tasa de utilización por Tailandia de aranceles preferenciales en el marco de los ACR, 2015 -2019  
(Millones de USD)  
Asociados  2015  2016  2017  2018  2019  Exportación de 
mercancías 
admisibles  
Exportaciones en el 
marco de los ACR  
Tasa de utilización 
(%) 
Exportación de 
mercancías 
admisibles  
Exportaciones en el 
marco de los ACR  
Tasa de utilización 
(%) 
Exportación de 
mercancías 
admisibles  
Exportaciones en el 
marco de los ACR  
Tasa de utilización 
(%) 
Exportación de 
mercancías 
admisibles  
Exportaciones en el 
marco de los ACR  
Tasa de utilización 
(%) 
Exportación de 
mercancías 
admisibles  
Exportaciones en el 
marco de los ACR  
Tasa de utilización 
(%) 
ASEAN  30.911,6  19.460,8  62,96  35.906,5  21.498,9  59,87  37.763,8  23.804,7  63,04  38.259,1  26.890,3  70,28  38.403,9  24.553,4  63,93  
China  14.381,0  11.370,6  79,07  15.111,3  11.148,3  73,77  18.643,6  14.136,9  75,83  19.910,6  17.633,9  88,57  20.015,4  18.021,3  90,04  
Indiaa 5.185,4  3.027,2  58,38  5.154,2  3.012,3  58,44  6.341,0  3.680,7  58,05  7.452,5  4.466,4  59,93  5.879,4  4.270,9  72,64  
Australiab 8.384,8  8.164,9  97,38  8.578,8  7.717,5  89,96  9.072,7  8.510,7  93,81  9.266,4  9.121,2  98,43  8.025,6  7.745,9  96,51  
Japónc 7.556,0  6.501,0  86,04  7.547,1  6.354,7  84,20  7.715,4  6.939,6  89,94  8.205,4  7.565,8  92,20  8.114,0  7.456,3  91,90  
Corea, República de  2.400,4  1.913,7  79,72  2.794,6  2.102,2  75,22  3.134,6  2.537,6  80,95  3.492,4  3.045,1  87,19  3.468,3  2.841,3  81,92  
Nueva Zelandiad 1.049,2  73,4 6,99  1.168,3  84,7  7,25  1.324,5  132,7  10,01  1.333,5  120,9  9,07  1.242,4  121,7  9,80 
Perú 18,6 15,1 81,51  12,7 7,6  59,62  13,6 10,2 74,67  16,3  14,0 85,97  20,1 18,4 91,65  
Chilee 93,5 8,4 8,97  540,9  539,6  99,77  733,7  688,6  93,85  753,3  744,6  98,85  524,6  530,7  101,15f  
a Incluye el Acuerdo de Libre Comercio Tailandia -India (TIFTA) y el Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -India (AIFTA).  
b Incluye el Acuerdo de Libre Comercio Tailandia -Australia (TAFTA) y el Acuerdo de Libre Comercio ASEAN -Australia -Nueva Zelandia (AANZFTA).  
c Incluye el Acuerdo de Asociación Económica Japón -Tailandia (JTEPA) y la Asociación Económica Amplia entre la ASEAN y el Japón (AJCEP).  
d Incluye únicamente el AANZFTA, ya que en el Acuerdo para una Asociación Eco nómica más estrecha entre Tailandia y Nueva Zelandia (CEP) se prevé la autodeclaración.  
e El Acuerdo de Libre Comercio Tailandia -Chile entró en vigor el 5 de noviembre de 2015.  
f La tasa de utilización de más del 100% podría deberse a: i) un certificado de  origen retroactivo; o ii) la solicitud de certificados de origen por los exportadores en el mes 
anterior a la exportación efectiva.  
Nota:  Esta información no incluye la utilización de las preferencias en el marco del ALC ASEAN -Hong Kong, China, ya que ent ró en vigor el 11 de junio de 2019.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 185 - 
 
  - 185 - Cuadro A3. 1 Intervención del Estado en la economía, 2019  
Empresa de propiedad estatal*  Función  
Instituciones financieras   
Krung Thai Bank Public Company 
Limited  Presta los servicios financieros y de banca universal que ofrecen los 
bancos comerciales normales  
Caja de Ahorros del Estado  Promueve el ahorro y presta varios servicios bancarios  
Banco Estatal de Vivienda  Concede préstamos para la vivienda, especialmente a prestatarios de 
ingresos bajos y medianos  
Banco de Agricultura y 
Cooperativas Agrícolas  Proporciona asistencia financiera a los agricultores y a sus instituciones 
para aumentar su productividad y sus ingresos, y ofrece servicios de 
depósito para los agricultores en todo el país  
Banco de Exportación e 
Importación de Tailandia  Proporciona apoyo financiero a las empresas tailandesas -en particular a 
las pymes - relacionadas con el comercio internacional para mejorar su 
acceso a los recursos financieros, así como a los inversores tailandeses 
para aumentar su competitividad  
Banco de Desarrollo de la s 
Pequeña s y Mediana s Empresa s de 
Tailandia  Apoya la política del Gobierno encaminada a ayudar y promocionar a las 
pymes mediante servicios financieros y de otro tipo en función de las 
necesidades de  las pymes, y fomenta el desarrollo de las pymes 
tailandesas para aumentar su capacidad  
Corporación de Hipotecas 
Secundarias  Desarrolla el mercado secundario de préstamos hipotecarios de viviendas 
mediante la titularización de los activos para las actividades de 
recaudación de fondos con miras a ampliar la financiación de las 
hipotecas de viviendas  
Corporación Tailandesa de 
Garantía de Créditos  Ayuda a las pymes a tener acceso a las instituciones financieras y 
permite que estas instituciones concedan créditos a las pymes con 
mayor confianza  
Banco Islámico de Tailandia  Presta servicios financieros de conformidad con las normas bancarias de 
la Shariah (Ley Islámica)  
Oficina del Monte de Piedad  Brinda acceso a recursos financieros con tipos de interés relativamente 
bajos a personas de ingresos bajos  
Islamic Bank Asset Management 
Company Limited  Gestiona préstamos improductivos, en particular para el Banco Islámico 
de Tailandia  
Energía   
Administración de Generación de 
Electricidad de Tailandia  Posee y explota centrales eléctricas, administra la red de transmisión y 
es el único comprador de electricidad en Tailandia  
Administración Metropolitana de 
Electricidad  Realiza actividades en el marco del sistema de distribución de energía 
eléctrica en Bangkok, Nonthaburi y Samutprakarn  
Administración Provincial de 
Electricidad  Realiza actividades en el marco del sistema de distribución de energía 
eléctrica en zonas prov inciales, con exclusión de Bangkok, Nonthaburi y 
Samutprakarn  
PTT Public Company Limited  En su calidad de compañía energética de la nación, realiza actividades 
integradas en materia de energía y productos petroquímicos  
Telecomunicaciones   
MCOT Public Company Limited  Empresa de comunicación de masas, con inclusión de servicios de 
televisión, radiodifusión, noticias y otras operaciones conjuntas con 
entidades privadas  
TOT Public Company Limited  Suministra servicios de telecomunicaciones y otros servicios conexos 
para garantizar un acceso público a los servicios de información y 
comunicaciones  
CAT Telecom Public Company 
Limited  Gestiona y suministra servicios de telecomunicaciones y otros servicios 
conexos a los cliente s, a nivel nacional y en el extranjero  
Thailand Post Company Ltd.  Realiza la entrega de mercancías y paquetes en toda la nación, con 
derechos exclusivos con respecto a los servicios postales (cartas y 
tarjetas postales)  
Transportes   
Airports of Thailand Public 
Company Limited  Gestiona y explota los aeropuertos internacionales y proporciona 
servicios conexos  
Autoridad Portuaria de Tailandia  Gestiona y supervisa los puertos tanto centrales como regionales  
Ferrocarriles Estatales de Tailandia  Administra y explota los ferrocarriles en Tailandia  
Administración de Transporte 
Colectivo de Bangkok  Explota los servicios de autobuses en Bangkok y en las zonas 
metropolitanas  
Aeronautical Radio of Thailand 
Limited  Suministra servicios de control del tráfico aéreo y comunicaciones 
aeronáuticas a las compañías aéreas  
Thai Airways International Public 
Company Limited  Presta servicios de transporte aéreo y servicios conexos  
Transport Company Ltd.  Es el operador de autobuses interurbanos  WT/TPR/S/400 • Tailandia  
 
- 186 - 
 
  - 186 - Empresa de propiedad estatal*  Función  
Centro de Instrucción de Aviación 
Civil Presta servicios de aviación relacionados con la formación  
Administración de Transporte 
Rápido Colectivo de Tailandia  Administra los sistemas de transporte rápido colectivo en las zonas 
metro politanas  
Administración de Autopistas de 
Tailandia  Se ocupa del desarrollo de las autopistas (carreteras de peaje)  
Sector social y tecnológico   
Administración de Turismo de 
Tailandia  Promueve el turismo y la industria del turismo  
Administración de Deportes de 
Tailandia  Supervisa y promueve el deporte, y actúa como centro de coordinación 
de los deportes a nivel nacional e internacional  
Instituto de Investigación Científica 
y Tecnológica de Tailandia  Realiza actividades de investiga ción y desarrollo para la ciencia y la 
tecnología, y promueve los conocimientos científicos y tecnológicos  
Museo Nacional de Ciencias  Administra museos para promover los conocimientos científicos y 
tecnológicos entre el público  
Organización Estatal de Productos 
Farmacéuticos  Organización encargada de la compra, la fabricación y el suministro de 
medicamentos  
Industria y comercio   
Oficina de Lotería del Estado  Es la  única empresa de lotería en Tailandia  
Organización de Comercialización  Gestiona los centros de distribución de productos agrícolas y promueve 
las redes de comercialización entre productores y compradores  
Administración Tabacalera de 
Tailandia  Produce cigarrillos  
Fábrica de Naipes  Produce naipes  
Organización de Destilerías de 
Bebidas Alcohólicas  Produce alcohol para uso comercial  
Oficina de Imprenta de la Policía  Se encarga de la impresión de documentos de seguridad, en particular 
para la Policía Real Tailandesa  
Bangkok Dock Company Limited  Construye y repara barcos, en particular para la Armada Real Tailandesa  
Syndicate of Thai Hotels and 
Tourists Enterprises Limited  Explota hoteles con operadores privados  
Agricultura   
Organización de Promoción de 
Productos Lácteos de Tailandia  Produce productos lácteos con la marca Tailandia -Dinamarca  
Autoridad del Caucho de Tailandia  Promueve un método sostenible de plantación del caucho y desarrolla la 
elaboración de productos de caucho de gran calidad con valor añadido  
Organización de Comercialización 
de Productos Agrícolas  Comercializa productos agrícolas  
Organización de Comercialización 
del Pescado  Administra los mercados de pescado  
Organización de Almacenes 
Públicos  Proporciona espacio de almacenamien to para el arroz y los productos 
agrícolas  
Recursos naturales   
Organización de la Industria 
Forestal  Tiene a su cargo la explotación forestal y produce productos de madera  
Organización de Jardines Botánicos  Tiene a su cargo los museos y centros botánicos del Estado y la 
preservación de los vegetales  
Organización de Parques 
Zoológicos  Administra los zoológicos, se ocupa de las especies amenazadas, 
participa en programas de cría de animales, facilita la sensibilización de 
los visitantes y de la co munidad y la conservación de la fauna y flora 
silvestres  
Servicios públicos   
Administración Nacional de la 
Vivienda  Proporciona vivienda a personas de ingresos bajos y medianos con el fin 
de mejorar la calidad de vida  
Administración Metropolitana de 
Abastecimiento de Agua  Presta servicios de suministro de agua de buena calidad a Bangkok, 
Nonthaburi y Samutprakarn  
Administración Provincial de 
Abastecimiento de Agua  Presta servicios de suministro de agua de buena calidad a las zonas 
provinciales, con exclusión de Bangkok, Nonthaburi y Samutprakarn  
Administración de Gestión de 
Aguas Residuales  Administra el sistema de tratamiento de las aguas residuales  
Dhanarak Asset Development 
Company Limited  Desarrolla proyectos del Gobierno (The Government Complex)  
Administración de Polígonos 
Industriales de Tailandia  Desarrolla los polígonos industriales y presta en ellos los servicios 
necesarios  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
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