INF/IFD/R/3  
11 de junio de 2019 
(19-3994) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS DE LA OMC SOBRE LA FACILITACIÓN  
DE LAS INVERSIONES PARA EL DESARROLLO  
REUNIÓN DEL  16 DE MAYO DE 2019  
ELEMENTOS DESTINADOS A AUMENTAR LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL,  
EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y EL INTERCAMBIO DE  
BUENAS PRÁCTICAS, Y DIMENSIÓN DE DESARROLLO  
Resumen de los debates preparado por el Coordinador1 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 16 de mayo de 2019, se celebró una reunión abierta en el marco de los debates  
estructurados  sobre la facilitación de las inversiones para el desarrollo, coordinada por el 
Excmo . Sr. Juan Carlos  González (Colombia) . La finalidad principal de esa reunión era mantener un 
debate específico, basado en ejemplos, con miras a desarrollar los posibles el ementos de un marco 
multilateral sobre la facilitación de las inversiones destinados a aumentar la cooperación 
internacional, el intercambio de información y el intercambio de buenas prácticas, y los elementos 
relativos a la dimensión de desarrollo.  
1.2.  Antes de la reunión, se había distribuido a todos los Miembros de la OMC un total de  siete 
comunicaciones que contenían ejemplos de texto sobre los temas examinados .2 Esos ejemplos no 
prejuzgaban la posición ni las opiniones de los Miembros que los presentaron c on respecto a la 
iniciativa conjunta y a los elementos y/o cuestiones en ella tratados . Los ejemplos presentados 
procedían de acuerdos regionales y bilaterales de comercio e inversión de los Miembros, de Acuerdos 
de la OMC y de otras fuentes . 
1.3.  Los debates e n la reunión se centraron en las sugerencias y ejemplos de texto concretos que 
habían presentado los Miembros, que cuando procedió el Coordinador complementó, bajo su 
responsabilidad, con ejemplos tomados de Acuerdos de la OMC.3 
2  ELEMENTOS DESTINADOS A AUME NTAR LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL, EL 
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y EL INTERCAMBIO DE BUENAS PRÁCTICAS - DEBATES 
BASADOS EN EJEMPLOS  
2.1.  Las exposiciones de los ejemplos por parte de los Miembros y del Coordinador, así como los 
consiguientes debates, se realiza ron elemento por elemento en el orden en que aparecen en el 
"Calendario de reuniones, enero -julio de  2019"4, a saber:  
                                                
1 Este resumen, preparado y distribuido bajo la responsabilidad del Coordinador, se distribuye a fin de 
ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarles a informar a sus capitales. En él 
se exponen de forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros en la 
reunión.  
2 Presentaron comunicaciones los siguientes siete Miembros: Austra lia; el Brasil; el Canadá; China; 
la Federación de Rusia ; Hong Kong, China; y Mauricio. Las comunicaciones se distribuyeron con las 
signaturas  INF/IFD/RD/14, 15, 17, 18, 19, 20 y 21.  
3 Los ejemplos del Coordinador se distribuyeron con la signatura INF/IFD/ RD/16.  
4 La versión más reciente de la lista figura en el documento INF/IFD/W/3/Rev.1, de 22 de mayo 
de 2019.  INF/IFD/R/3  
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  • Cooperación internacional entre los Miembros, en particular a través de sus autoridades 
competentes  
• Cooperación internacional entre los Mi embros a nivel multilateral con respecto a las 
cuestiones relacionadas con la facilitación de las inversiones, en particular por medio de 
un Comité de la  OMC 
2.2.  Por lo general, los Miembros participantes coincidieron en que la cooperación internacional 
encamin ada a promover un entorno reglamentario transparente y previsible para facilitar las 
inversiones entre los Miembros  era un elemento esencial  del marco . La mayoría de los ejemplos 
presentados se referían tanto a la cooperación internacional entre los  Miembros, en particular a 
través de sus autoridades competentes pertinentes (cooperación transfronteriza), como a la 
cooperación a nivel multilateral por medio de un Comité de Facilitación de las Inversiones de la OMC . 
Los Miembros entablaron un debate in teractivo sobre las distintas formas de implementar la  
cooperación transfronteriza en materia de facilitación de las inversiones y las posibles funciones que 
podría desempeñar un Comité de Facilitación de las Inversiones.  
2.1  Cooperación internacional entre lo s Miembros, en particular a través de sus 
autoridades competentes (cuestión Nº 64 de la lista)  
2.3.  Por lo general, en los ejemplos y sugerencias presentados se contemplaba que la cooperación 
internacional entre los Miembros podía incluir , entre otras cosas, la  difusión de información, el 
intercambio de experiencias ( sobre todo  con respecto a  la aplicación de un futuro acuerdo sobre la 
facilitación de las inversiones) y el intercambio de buenas prácticas entre los Miembros, en particular 
a través de sus autorida des competentes ( por ejemplo, sus puntos de contacto, servicios de 
información o centros de coordinación , cuyos datos se notificarían ). En algunos ejemplos se preveía  
cooperar intercambiando  información sobre oportunidades de inversión, estadísticas e inversores 
nacionales . En reconocimiento de  que las necesidades de cooperación podían cambiar con el tiempo, 
un ejemplo preveía la posibilidad de que las partes fueran intensificando  la cooperación en los 
términos acordados . Una delegación de la Alianza del Pa cífico hizo una presentación por medio de 
un enlace de vídeo sobre la iniciativa de facilitación de las inversiones extranjeras de la Alianza del 
Pacífico, que tenía por objeto determinar los principales obstáculos derivados de la reglamentación 
o las medi das que impedían la expansión de la s inversiones extranjera s directa s (IED) en la región.5 
2.2   Cooperación internacional entre los Miembros a nivel multilateral con respecto a las 
cuestiones relacionadas con la facilitación de las inversiones, en particular por medio de 
un Comité de la  OMC (cuestiones Nos 65, 66 y 33 de la lista)  
2.4.  Los Miembros parti cipantes destacaron la importancia de contar con un órgano de la OMC  que 
se encargara de supervisar el futuro funcionamiento del marco . La mayoría de los ejemplos 
converg ían en torno a la idea de establecer un Comité de Facilitación de Inversiones en la OM C, 
abierto a la participación de todos los Miembros, que se reuniría periódicamente para vigilar la 
aplicación del marco . Varios Miembros opinaron que el Comité de Facilitación del Comercio 
establecido recientemente pod ría ser un modelo adecuado . Aunque el  grado de detalle de los 
ejemplos  variaba , la mayoría de ellos coincid ían en una serie de funciones, a saber, en que dicho 
Comité debía servir de foro para : celebrar consultas sobre cualquier cuestión relacionada con el 
funcionamiento del acuerdo o la cons ecución de sus objetivos ; intercambiar información y buenas 
prácticas entre los Miembros ; examinar la aplicación del marco ; promover una mayor cooperación 
o iniciativas conjuntas sobre cuestiones relacionadas con la facilitación de las inversiones ; y coope rar 
con otras organizaciones internacionales . Algunos ejemplos también preveían la posibilidad de que 
el Comité se ocupara de recopilar y difundir buenas prácticas, preparar informes anuales sobre la 
aplicación de las medidas de facilitación de las inversi ones, y facilitar la celebración de debates 
ad hoc entre los Miembros sobre cuestiones específicas con miras a encontrar soluciones 
mutuamente satisfactorias.  
                                                
5 La presentación está disponible en el sitio web sobre la facilitación de las inversiones.  INF/IFD/R/3  
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  3  ELEMENTOS RELACIONADOS CON LA DIMENSIÓN DE DESARROLLO - DEBATES BASADOS 
EN EJEMPLOS  
3.1.  Varias delegaciones subrayaron  la posición central d el desarrollo en los debates . Destacaron la 
importancia de la s inversiones para promover  el crecimiento económico, la reducción de la pobreza 
y la creación de empleo, así como para la expansión de  la capa cidad productiva y de las 
exportaciones . Recordando que en la Declaración Ministerial Conjunta de 20176 se dispon ía que la 
facilitación de una mayor participación de los Miembros en desarrollo y los Miembros menos 
adelantados en las corrientes mundiales de  inversiones constituía un objetivo central del marco, 
pusieron de relieve el papel que desempeñaría el marco de facilitación de las inversiones a la hora 
de ayudar a los Miembros a captar y retener las IED. A este respecto, se destacó la importancia de 
respaldar los esfuerzos de los Miembros por fortalecer el entorno reglamentario nacional y su 
eficacia . Varias delegaciones pusieron de relieve la pertinencia del enfoque del AFC, aunque también 
señalaron la necesidad de adaptarlo al contexto de la facilitac ión de las inversiones.  
3.1  Consideración de las dificultades que afronten los países en desarrollo y, en especial, 
los PMA (cuestión Nº 70 de la lista)  
3.2.  Los ejemplos presentados en esta esfera se centraron en incluir un texto  que reconociera las 
necesidades particulares de los países en desarrollo y, especialmente, de los PMA, y en el deseo de 
prestar más apoyo a los países para la creación de capacidad en esta esfera con miras a fortalecer 
sus marcos nacionales y promover el desarrollo . Una delegación opinó que la responsabilidad social 
de las empresas era una manera de promover el desarrollo sostenible . A ese respecto, otra 
delegación indicó que consideraba  útil que se alentara a los Miembros a seguir los principios de la 
responsabilidad social de las empresas  a través del marco , y mencionó que en sus acuerdos de libre 
comercio se incluía una disposición en ese sentido.  
3.2  Intercambio de buenas prácticas e información sobre la facilitación de las IED para 
identificar criterios mu ndiales de referencia (cuestión Nº 71 de la lista)  
3.3.  Las delegaciones que intervinieron indicaron que consideraban útil disponer de un foro 
internacional para intercambiar buenas prácticas sobre la facilitación de las IED con el objetivo de 
identificar crite rios mundiales de referencia que pudieran ayudar a los Miembros a diseñar y aplicar 
sus medidas de facilitación de las inversiones . Al exponer su ejemplo tomado de un  modelo d e 
tratado bilateral sobre inversiones  de alcance regional,  un Miembro indicó que en esa  disposición se 
exigía que las partes cooperaran activamente en la elaboración e intercambio de buenas prácticas 
con el fin de establecer criterios de referencia mundialmente aceptados que alentaran e 
incrementaran la inversión . Las delegaciones subr ayaron la importancia de mantener  un registro de 
las experiencias y buenas prácticas que intercambiaran los Miembros.  
3.3  Trato especial y diferenciado (cuestión Nº 72 de la lista)  
3.4.  Aunque en general se reconocía que había que incluir alguna forma de trato espe cial y 
diferenciado, los Miembros examinaron distintas maneras de abordar la cuestión . Algunas 
delegaciones subrayaron  la necesidad de dar cabida a países con niveles de desarrollo  muy distintos . 
Otras opinaron que el trato especial y diferenciado tendría que basarse en necesidades específicas . 
Asimismo,  se consideró que intercambiar buenas prácticas era una  iniciativa  importante para ayudar 
a los Miembros en desarrollo a aplicar los compromisos . Varias delegaciones señalaron en sus 
ejemplos o durante los d ebates que el enfoque del AFC podía servir de modelo . También se señaló 
que la naturaleza y el alcance concretos de las disposiciones sobre trato especial y diferenciado 
dependerían en última instancia del tipo de compromisos abarcados por el futuro marco de 
facilitación de las inversiones.  
3.4  Asistencia técnica y creación de capacidad (cuestión Nº 73 de la lista)  
3.5.  Algunas delegaciones indicaron que la asistencia técnica y la creación de capacidad eran 
importantes para ayudar a los Miembros en desarrollo y , especialmente, a los Miembros menos 
adelantados a aplicar el marco de facilitación de las inversiones . Otras opinaron que la asistencia 
técnica y la creación de capacidad podrían formar parte del marco siempre que se basaran en 
                                                
6 Documento WT/MIN(17)/59, de 13 de diciembre de 2019.  INF/IFD/R/3  
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  términos mutuamente acordados y  en las necesidades relativas a  la aplicación . A través  de uno de 
sus ejemplos, una delegación propuso considerar  una disposición orient ada a examinar y debatir la 
posibilidad de establecer un mecanismo de facilitación de las inversiones, inspirado en el M ecanismo 
para el AFC, que administrar a las contribuciones aportadas voluntariamente por los Miembros para 
ayudar a los Miembros en desarrollo, y especialmente a los PMA, a facilitar las inversiones . Las 
delegaciones también debatieron sobre la función de otras organizaciones internacionales en la 
facilitación de la aplicación del marco.  
4  CUALESQUIERA OTRAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LA FACILITACIÓN DE LAS 
INVERSIONES  
4.1.  La delegación de Suiza compartió su experiencia en la aplicación de su ventanilla única 
electrónica (EasyGov.swiss)7, que tenía como objetivo ofrecer un único "metaportal" para que las 
empresas pudieran tratar con todas las autoridades encargadas de las distintas etapas del ciclo de 
vida de una empresa, desde su constitución hasta su liquidación .8 La ventanilla única electrónica, 
inaugurada en  2017, se est aba poniendo en servicio  de manera  progresiva, y la intención era que 
en 2021 se pudiera acceder a todas sus funcionalidades . La adopción de un enfoque progresivo y la 
obtención de apoyo político de alto nivel para garantizar la coordinación nacional necesaria se 
consideraron esenciales para la aplicación de  la ventanilla única electrónica . 
5  COMPILACIÓN DE EJEMPLOS  
5.1.  Como se había ac ordado en la reunión anterior, el Coordinador preparó bajo su responsabilidad 
una versión actualizada de la compilación de los ejemplos basados en textos presentados para el 
debate (INF/IFD/RD/5/Rev.1) . El Coordinador recordó que el objetivo de esta compil ación era 
organizar, de manera coherente y manejable, los ejemplos presentados . Se trataba de una 
herramienta destinada a facilitar un debate abierto, transparente e inclusivo . El contenido, la 
estructura y la redacción de la compilación no prejuzgaban, en  modo alguno, la posición ni las 
opiniones de los Miembros con respecto a ninguno de los elementos y cuestiones examinados.  
5.2.  Las delegaciones reiteraron su apoyo a la compilación, que consideraban un instrumento muy 
útil para organizar las cuestiones relati vas a los distintos elementos y mostrar los ámbitos de 
convergencia . Algunas delegaciones subrayaron que la compilación podía constituir una base sólida 
para los debates basados en textos con miras a avanzar hacia una fase de los debates más orientada 
a los resultados en el segundo semestre del año.  
5.3.  El Coordinador indicó que se prepararía y distribuiría antes de la siguiente reunión una versión 
actualizada del documento, que incluiría los elementos examinados en la reunión.  
6  OTROS ASUNTOS  
6.1.  No se planteó ningu na cuestión en relación con este punto del orden del día.  
__________  
                                                
7 La presentación está disponible en el sitio web sobre la facilitación de las inversiones.  
8 La plataforma ya permite acceder a diversos servicios, como consultar información general, crear una 
empresa, registrar una empresa o inscribirla en el registro fiscal y en la seguridad social.