WT/GC/249  
12 de mayo  de 2022 
(22-3736) Página: 1/4 
Consejo General  Original:  inglés  
 
  
MEDIDAS ADOPTADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA  
EN APOYO DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL  
COMUNICACIÓN  DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA  
La siguiente comunicación, de fecha 12 de mayo de 2022, se distribuye a petición de la delegación  
de los Estados Unidos.  
 
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1  PANORAMA GENERAL  
1.1.  El reciente aumento de los precios de los alimentos y la creciente escasez de alimentos y abonos 
amenazan con aumentar el hambre y la malnutrición, desestabilizar las sociedades frágiles , 
intensificar las migraciones y causar graves trastornos económicos . Las perturbaciones de las 
cadenas de suministro causadas por la pandemia de COVID -19, los conflictos y el cambio climático 
ya estaban sometiendo a los sistemas alimentarios mundiales a p resiones sin precedentes . La guerra 
injustificada y no provocada desencadenada por la Federación de Rusia contra Ucrania está 
perturbando aún más el suministro de productos alimenticios y el acceso a esos productos, como 
los cereales, las semillas oleagino sas y los aceites, y de los insumos agrícolas clave, entre ellos los 
productos energéticos y los abonos, que son fundamentales para la seguridad alimentaria mundial.  
1.2.  Los más vulnerables padecen en mayor medida la carga de la inseguridad alimentaria . Según 
el Programa Mundial de Alimentos (PMA), 811 millones de personas pasan hambre cada noche y el 
número de personas que sufren inseguridad alimentaria aguda se ha duplicado con creces 
desde 2019, pasando de 135 millones a 276 millones . Según las recientes pro yecciones del Center 
for Global Development, la guerra de la Federación de Rusia en Ucrania podría hacer caer en la 
pobreza y el hambre a 40 millones de personas más de aquí a finales de 2022. 
1.3.  Los Estados Unidos trabajan en estrecha colaboración con sus al iados y asociados para mitigar 
la creciente inseguridad alimentaria y aumentar la resiliencia a largo plazo de los sistemas 
alimentarios mundiales.  
2  MANTENER MERCADOS ABIERTOS Y PREVISIBLES  
2.1.  Incluso en tiempos de crisis, los Estados Unidos siguen formulando y aplicando políticas 
comerciales agrícolas de manera compatible con sus obligaciones en el marco de la OMC y mantienen 
sus mercados abiertos y previsibles para los agricultores y consumidores mundiales a fin de mitigar 
la inseguridad alimentari a mundial.  
2.2.  Los Estados Unidos están desplegando una amplia diplomacia para alentar a los países a que 
no impongan o a que eliminen restricciones injustificadas a la exportación, contingentes, una 
acumulación excesiva de productos agropecuarios y otras medi das que puedan exacerbar la 
inseguridad alimentaria mundial . Las restricciones a la exportación de productos agropecuarios 
fueron un importante factor que contribuyó a la crisis alimentaria mundial en 2008 -2010.1 
 
1 Paolo E. Giordani, Nadia Rocha y Michele Ruta, Food Prices and the Multiplier Effect of Export Policy, 
documento de trabajo preparado por funcionarios de la OMC, ERSD -2012-08 (2012), 
https://www.wto.org/english/res_e/reser_e/ersd201208_e.pdf . WT/GC/249  
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  2.3.  Los Estados Unidos vigilan de cerca los mercados que afectan al sistema alimentario, incluidos 
los mercados de futuros, para garantizar la plena transparencia y compartir datos e información 
fiables sobre la evolución del mercado mundial de alimentos, especialmente a través de las 
organizaciones  internacionales competentes . Alentamos una amplia participación en el Sistema de 
Información sobre el Mercado Agrícola y la presentación oportuna de datos sobre la oferta y la 
demanda por los principales países para mejorar la transparencia del mercado de  alimentos y la 
respuesta de las políticas a la seguridad alimentaria . Desalentamos cualquier comportamiento 
especulativo que amenace la seguridad alimentaria o el acceso a los alimentos de los países o 
poblaciones vulnerables.  
2.4.  Docenas de buques, incluidos  los que transportan alimentos destinados a países del Oriente 
Medio y África, han quedado atrapados por las hostilidades en Ucrania . Los Estados Unidos y 
nuestros aliados procuramos, por conducto de la Organización Marítima Internacional (OMI), 
aumentar l a presión sobre la Federación de Rusia a fin de que se establezcan corredores seguros 
para el transporte marítimo, y estamos explorando rutas de transporte alternativas con otros países . 
Conseguimos apoyo internacional para la Decisión del Consejo de la OM I de 11 de marzo de 2022 y 
la Resolución del Comité de seguridad marítima de la OMI de 28 de abril de 2022, gracias a lo cual 
los buques varados que transportan productos agropecuarios perecederos pueden dirigirse a sus 
destinos y los alimentos pueden lleg ar a los que los necesitan . Seguiremos recabando apoyo para 
esas iniciativas.  
3  ASISTENCIA HUMANITARIA Y AYUDA AL DESARROLLO  
3.1.  Los Estados Unidos siguen siendo el mayor donante de asistencia humanitaria y ayuda al 
desarrollo con fines de seguridad alimentaria a largo plazo . Estamos movilizando miles de millones 
de dólares de financiación adicional para las organizaciones humanitarias que trabajan en primera 
línea a fin de responder a los actuales desafíos en materia de seguridad alimentaria.  
3.2.  El 24 de marzo de 2022, los Estados Unidos anunciaron que estaban dispuestos a aportar en 
los próximos meses más de 1.000 millones de dólares de nuevos fondos destinados a la asistencia 
humanitaria para las personas afectadas por la guerra de la Federación de Rusia en Ucrani a y por 
sus graves repercusiones en todo el mundo, en particular un marcado aumento de la inseguridad 
alimentaria . Estos fondos permitirán proporcionar alimentos, refugios, agua limpia, suministros 
médicos y otras formas de asistencia . Desde que la Federac ión de Rusia invadió Ucrania por primera 
vez hace ocho años, los Estados Unidos han aportado más de 1.000 millones de dólares para las 
comunidades vulnerables de la región, lo que incluye más de 688 millones de dólares EE .UU. 
anunciados desde que se inició  la invasión a gran escala en febrero de 2022. 
3.3.  El 28 de abril de 2022, el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) y la 
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) anunciaron que utilizarán 
282 millones de dólares  del Fondo Humanitario Bill Emerson para adquirir productos alimenticios 
estadounidenses con el fin de apoyar las operaciones de emergencia alimentaria en curso en seis 
países que se enfrentan a una grave inseguridad alimentaria : Etiopía, Kenya, Somalia, e l Sudán, 
Sudán del Sur y el Yemen . El USDA aportará 388 millones de dólares de fondos adicionales para 
financiar el transporte marítimo de las mercancías, el transporte interior, el transporte interno, la 
expedición y la manipulación, y otros costos conexo s. 
3.4.  Los Estados Unidos desempeñaron un papel decisivo en la creación del PMA en el decenio 
de 1960 y siguen siendo el mayor donante de la organización . En los cuatro primeros meses de 2022, 
han donado a la organización más de 1.500 millones de dólares, lo que representa el 44 % de todas 
las contribuciones de los donantes . Reconociendo el apoyo humanitario fundamental que presta el 
PMA, que se ha vuelto más urgente aún dados los efectos de la invasión de Ucrania, la pandemia de 
COVID -19 y otros fa ctores, los Estados Unidos son también uno de los 56 Miembros de la OMC que 
se han comprometido a no imponer prohibiciones ni restricciones a la exportación de productos 
alimenticios adquiridos con fines humanitarios no comerciales por el PMA.  
3.5.  Los Estados Unidos se proponen invertir 5.000 millones de dólares durante los próximos 
cinco años en "Alimentar el Futuro " (FTF), la iniciativa emblemática del Gobierno de los Estados 
Unidos para reducir la pobreza, el hambre y la malnutrición . Esta iniciativa contrib uye a aumentar 
la productividad de los pequeños agricultores, incluidas las mujeres, facilitándoles el acceso a 
mejores tecnologías e insumos agrícolas, a la financiación y a los mercados ; fortalece los mercados WT/GC/249  
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  agrícolas al promover un sector privado diná mico; y aumenta el acceso de la población a una dieta 
de mayor calidad y a alimentos más seguros para mejorar la nutrición . Con un presupuesto de más 
de 1.000 millones de dólares al año, la FTF cuenta con conocimientos técnicos, programas y 
asociados en má s de 40 países que procuran mitigar los efectos de los últimos retos que amenazan 
la seguridad alimentaria mundial.  
4  CREAR SISTEMAS ALIMENTARIOS RESILIENTES Y SOSTENIBLES CON FINES DE 
SEGURIDAD ALIMENTARIA  
4.1  Lograr la seguridad alimentaria mediante la innovac ión y el crecimiento sostenible de 
la productividad  
4.1.  Los Estados Unidos siguen firmemente comprometidos a crear sistemas alimentarios 
sostenibles, resilientes, inclusivos y que promuevan una buena nutrición, en consonancia con los 
Objetivos de Desarrollo So stenible de las Naciones Unidas, la Agenda 2030 de las Naciones Unidas 
y el resultado de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Sistemas Alimentarios de 2021. 
Contamos con una serie de inversiones para desarrollar y aplicar innovaciones agrícolas 
climá ticamente inteligentes que contribuyan a crear sectores agrícolas y sistemas alimentarios 
sostenibles y resilientes.  
4.2.  Los Estados Unidos siguen invirtiendo en prácticas agrícolas climáticamente inteligentes que 
contribuyan a la resiliencia y la sostenibilid ad de los sistemas alimentarios y agrícolas, incluidas las 
tecnologías innovadoras que promuevan un crecimiento sostenible de la productividad y mitiguen 
los riesgos para la producción . El USDA invierte en actividades de investigación, herramientas y 
asociaciones innovadoras para lograr soluciones centradas en los agricultores que aumenten la 
resiliencia climática, refuercen la seguridad alimentaria y nutricional, secuestren carbono, aumenten 
la productividad agrícola y permitan mantener los servicios ambie ntales esenciales . Esto incluye 
importantes inversiones en investigación y educación, herramientas de gestión de riesgos, creación 
de capacidad de los agricultores e incentivos para la adopción y la aplicación de prácticas de 
producción que refuercen la re siliencia frente a las perturbaciones climáticas y de las cadenas de 
suministro . Además, en los cinco últimos años la USAID invirtió más de 650 millones de dólares en 
programas que ayudaron a las comunidades a adaptarse a los efectos del cambio climático . En los 
10 últimos años, la USAID ayudó a 12 millones de personas a utilizar datos meteorológicos y 
climáticos para afrontar y gestionar el cambio climático y adaptarse a él.  
4.3.  Es necesario encontrar soluciones innovadoras y creativas para que los sistemas al imentarios 
se adapten a las nuevas necesidades y dificultades, a fin de mejorar la salud del planeta y el 
bienestar de las generaciones actuales y futuras . Reconociendo la importancia del crecimiento de la 
productividad para satisfacer las necesidades actu ales y futuras en materia de alimentos y nutrición, 
los Estados Unidos pusieron en marcha la Coalición mundial sobre el crecimiento sostenible de la 
productividad como parte de la Cumbre sobre los Sistemas alimentarios de las Naciones Unidas 
de 2021. 
4.2  Coord inación de los donantes y resiliencia de los sistemas alimentarios  
4.4.  Los Estados Unidos tienen previsto centrarse en la seguridad alimentaria durante su presidencia 
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en mayo de 2022. El 18 de mayo de 2022, el 
Secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, presidirá en persona el "Llamamiento 
a la acción para lograr la seguridad alimentaria mundial" en la sede de las Naciones Unidas en 
Nueva  York. Estamos reuniendo las opiniones de expertos en mater ia de seguridad alimentaria y 
humanitaria de los organismos especializados de las Naciones Unidas y de representantes de 
diversos países donantes actuales y potenciales, incluidos países especialmente afectados por la 
inseguridad alimentaria a causa de los  efectos de la invasión de Ucrania por la Federación de Rusia.  
4.5.  El 19 de abril, 2022, la Secretaria del Tesoro de los Estados Unidos, Janet Yellen, organizó un 
evento titulado "Tackling Food Insecurity : The Challenge and Call to Action " (Afrontar la insegur idad 
alimentaria : el desafío y el llamamiento a la acción) con los dirigentes del Fondo Monetario 
Internacional (FMI) y del Grupo Banco Mundial durante las reuniones de primavera del FMI y del 
Grupo Banco Mundial, con miras a destacar la respuesta de las i nstituciones financieras 
internacionales a las necesidades urgentes de los países en desarrollo . Los Estados Unidos instan a 
los bancos multilaterales de desarrollo a reforzar las redes de seguridad social para ayudar a los WT/GC/249  
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  más pobres a hacer frente al aum ento de los precios de los alimentos y ayudar a los agricultores 
más pobres a hacer frente a la disminución de los ingresos si se obstaculiza la producción, 
aumentando a la vez las transferencias de dinero y de alimentos, desarrollando los programas 
centra dos en la nutrición y los programas de gestión de riesgos y de creación de capacidad para 
ayudar a los agricultores vulnerables a crear una capacidad productiva resiliente frente a los efectos 
del cambio climático y las perturbaciones de las cadenas de sum inistro.  
4.6.  Los Estados Unidos, junto con los Emiratos Árabes Unidos, han puesto en marcha también la 
Misión de Innovación Agrícola para el Clima, cuya finalidad es luchar contra los efectos del cambio 
climático y el hambre en el mundo, aunando los esfuerzos de los participantes para aumentar 
significativamente la inversión y otras formas de apoyo en el ámbito de la innovación en pro de unos 
sistemas agrícolas y alimentarios climáticamente inteligentes a lo largo de un período de cinco años 
(2021 -2025) . En abr il de 2022, una coalición de 180 asociados gubernamentales y no 
gubernamentales movilizó una nueva inversión de más de 4.000 millones de dólares.  
4.7.  En el marco del Diálogo de Alto Nivel sobre Políticas de Biotecnología Agropecuaria del Foro de 
Cooperación Ec onómica de Asia y el Pacífico (APEC), los Estados Unidos siguen organizando talleres 
que apoyan la utilización de herramientas, tecnologías y enfoques innovadores para crear sistemas 
agrícolas sostenibles . En coordinación con otras economías del APEC, los Estados Unidos están 
elaborando un plan de aplicación de la Hoja de Ruta sobre Seguridad Alimentaria para 2030 
del APEC.  
4.3  Inversiones multilaterales para pequeños agricultores y países pobres  
4.8.  Los Estados Unidos han sido el mayor donante de fondos multilater ales, a través por ejemplo 
del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola y el Programa Mundial de Agricultura y Seguridad 
Alimentaria, cuyas actividades promueven la productividad de los pequeños agricultores . Estas 
inversiones protegen a las poblaciones vulnerables frente a las futuras crisis alimentarias al impulsar 
la producción nacional de alimentos, mejorar la infraestructura nacional y proporcionar el apoyo 
logístico y la innovación necesarios para cultivar, almacenar y distribuir alimentos . Los Esta dos 
Unidos alientan a otros donantes a que aumenten el apoyo a las entidades multilaterales que 
invierten en la resiliencia de los sistemas alimentarios a más largo plazo.  
5  CONCLUSIÓN  
5.1.  Seguiremos cooperando estrechamente con nuestros aliados y asociados, entre ellos los 
Miembros de la OMC, para hacer frente a los problemas mundiales actuales de inseguridad 
alimentaria, incluidos los que se ven exacerbados por el ataque injustificado y no provocado de la 
Federación de Rusia contra Ucrania, así co mo para reforzar la resiliencia de los sistemas alimentarios 
a largo plazo y la seguridad alimentaria mundial.  
5.2.  Los Estados Unidos alientan a todos los países, incluidos los Miembros de la OMC, a que 
contribuyan a superar este desafío mundial : 1) aportando fondos nuevos y adicionales y donando 
productos básicos a las organizaciones humanitarias ; 2) colaborando para reducir las perturbaciones 
en los mercados de productos alimenticios y abonos ; 3) absteniéndose de imponer prohibiciones o 
restricciones injustif icadas a la exportación, u otras prácticas perjudiciales o causantes de distorsión 
del comercio que contribuyan a la inseguridad alimentaria y 4) colaborando con las instituciones 
financieras internacionales y otros organismos multilaterales para aumentar la seguridad 
alimentaria, fortalecer las redes de seguridad social y proteger a la población pobre.  
 
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