G/SG/N/8/ARE/3/Suppl.1, 
G/SG/N/8/BHR/3/Suppl.1,  
G/SG/N/8/KWT/3/Suppl.1,  
G/SG/N/8/OMN/3/Suppl.1,  
G/SG/N/8/QAT/3/Suppl.1,  
G/SG/N/8/SAU/3/Suppl.1, G/SG/N/10/ARE/3,  
G/SG/N/10/BHR/3, G/SG/N/10/KWT/3,  
G/SG/N/10/OMN/3, G/SG/N/10/QAT/3,  
G/SG/N/10/SAU/3, G/SG/N/11/ARE/4,  
G/SG/N/11/BHR/4, G/SG/N/11/KWT/4,  
G/SG/N/11/OMN/4, G/SG/N/11/QAT/ 4, 
G/SG/N/11/SAU/4  
 
12 de mayo  de 2021 
(21-4057) Página: 1/6 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1  B) DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA  
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL  
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
 
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA DE IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 9, NOTA 2, DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
CONSEJO DE COOPERACIÓN DE LOS ESTADOS ÁRABES DEL GOLFO "CCG"  
Determinados productos de acero  
La siguiente comunicación, fechada el  26 de abril de  2021 y recibida el  10 de mayo de  2021, se 
distribuye a petición del Reino de Bahrein, que preside el CCG, en nombre de los Estados miembros 
del CCG.  
 
_______________  
 
 
Con referencia a los documentos de la OMC G/SG/N/8/ARE/3, G/SG/N/8/BHR/3 G/SG/N/8/KWT/3, 
G/SG /N/8/OMN/3 G/SG/N/8/QAT/3, G/SG/N/8/SAU/3.  
1  PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
A) Daño grave  
El período objeto de investigación abarca desde  2014 hasta el primer semestre de  2019.  
La determinación definitiva de la existencia de daño grave se basa en una evaluación de la situación 
general de la rama de producción del  CCG que tiene en cuenta todos los factores pertinentes que 
influyen en la situación de dicha rama de producción y demuest ra que existe un menoscabo general 
significativo; por lo tanto, se concluye que la rama de producción del  CCG ha sufrido un daño grave 
y que el aumento de las importaciones del producto objeto de investigación en el  CCG ha causado 
un daño grave a la rama d e producción del  CCG, como se muestra a continuación:  G/SG/N/8/ ARE/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/BHR/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/KWT/3/Suppl.1 • 
G/SG/N/8/OMN/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/QAT/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/SAU/3/Suppl.1 • 
G/SG/N/10/ARE/3 • G/SG/N/10/BHR/3 • G/SG/N/10/KWT/3 • G/SG/N/10/OMN/3 • 
G/SG/N/10/QAT/3 • G/SG/N/10/SAU/3 • G/SG/N/ 11/ARE/4 • G/SG/N/11/BHR/4 • 
G/SG/N/11/KWT/4 • G/SG/N/11/OMN/4 • G/SG/N/11/QAT/4 • G/SG/N/11/SAU/4  
- 2 - 
  Índice  2014=100  
 2014  2015  2016  2017  2018  Jul. 2018 - 
jun. 2019  
Volumen de 
producción  100 101,80  102,19  93,82  102,54  79,80  
Utilización de la 
capacidad  100 98,34  97,88  88,38  96,43  74,58  
Volumen de ventas  100 106,40  106,67  98,21  93,64  76,32  
Cuota de mercado 
de las ventas 
internas  100 96,72  98,53  97,48  97,08  94,05  
Cuota de mercado 
de las 
importaciones  100 115,86  107,13  112,18  114,14  128,78  
Volumen de 
existencias  100 83,32  67,95  67,72  106,85  109,75  
Empleo  100 104,26  104,60  99,82  101,10  100,40  
Productividad  100 97,64  97,69  93,99  101,42  79,48  
Ganancias / 
pérdidas  100 -60,85  -0,10 -30,76  25,97  9,23 
Sobre la base del período objeto de investigación indicado supra , la TSAIP del  CCG analizó el ritmo 
y la cuantía del aumento de las importaciones y evaluó sus repercusiones en la rama de producción 
de determinados productos de acero del  CCG. Según los dato s relativos al daño indicados supra , 
hay suficientes pruebas definitivas de que la rama de producción del  CCG está sufriendo un daño 
grave, en forma disminución de las ventas internas, la cuota de mercado, la producción, el empleo 
y las ganancias, así como  un aumento de las existencias, que coinciden con el incremento de las 
importaciones.  
La autoridad investigadora formuló la determinación definitiva de que la rama de producción del  
CCG había sufrido un daño grave durante el período indicado supra . 
B) Amenaza de daño grave  
La TSAIP del  CCG, a fin de determinar la existencia de una amenaza de daño grave y verificar que 
es claramente previsible e inminente, ha analizado el ritmo del aum ento de las importaciones de los 
productos objeto de investigación en el mercado del  CCG y el aumento de la capacidad de 
exportación de los países exportadores del mundo, y ha concluido, sobre la base de la evolución 
imprevista de las circunstancias que se  indica infra, que el excedente de la capacidad de producción 
mundial, unido a las políticas comerciales adoptadas por muchos países del mundo, puede dar lugar 
a la transferencia de las exportaciones mundiales al mercado del  CCG, lo que indica la probabili dad 
de un aumento sustancial de las importaciones y expone a la rama de producción del  CCG a un 
deterioro aún mayor de su situación financiera y económica en el futuro, habida cuenta de que el 
mercado del  CCG sigue siendo atractivo para los exportadores/pr oductores extranjeros ante la falta 
de disponibilidad de otros mercados de exportación que absorban las exportaciones mundiales 
adicionales, los cuales, en su mayoría, siguen protegidos, ya sea a través de políticas comerciales o 
mediante la aplicación de instrumentos contra las prácticas perjudiciales en el comercio 
internacional, a diferencia del mercado del  CCG. 
Por consiguiente, la TSAIP del  CCG concluye que la rama de producción del  CCG se encuentra en 
situación de amenaza de daño grave en relación con  los productos objeto de investigación.  
C) Evolución imprevista de las circunstancias  
La TSAIP del  CCG examinó los datos sobre la evolución imprevista de las circunstancias facilitados 
por la parte reclamante, así como los recopilados durante la investigac ión, y formuló las siguientes 
determinaciones:  G/SG/N/8/ ARE/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/BHR/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/KWT/3/Suppl.1 • 
G/SG/N/8/OMN/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/QAT/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/SAU/3/Suppl.1 • 
G/SG/N/10/ARE/3 • G/SG/N/10/BHR/3 • G/SG/N/10/KWT/3 • G/SG/N/10/OMN/3 • 
G/SG/N/10/QAT/3 • G/SG/N/10/SAU/3 • G/SG/N/ 11/ARE/4 • G/SG/N/11/BHR/4 • 
G/SG/N/11/KWT/4 • G/SG/N/11/OMN/4 • G/SG/N/11/QAT/4 • G/SG/N/11/SAU/4  
- 3 - 
  • Las condiciones económicas relacionadas con la política comercial de los Estados Unidos 
de América se consideran una evolución imprevista de las circunstancias que dio lugar al 
desequilibrio en las corrientes comerciales y a las consiguientes medidas proteccionistas 
contra sus importaciones de un gran número de productos, lo cual es inusual y coincidió 
con el aumento significativo de la capacidad de producción en el sector del acero. Esa 
evolución de las circun stancias también ha dado lugar a un aumento de las prácticas de 
restricción del comercio en muchos países del mundo, en forma de un número elevado e 
imprevisto de investigaciones destinadas contrarrestar las prácticas perjudiciales en el 
comercio internaci onal. Entre esos países cabe mencionar a la Unión Europea, Turquía, 
Marruecos, Egipto y los países de la Unión Euroasiática  (Rusia, Armenia, Kazajstán y 
Kirguistán), así como al Canadá, Australia y la India. Esas investigaciones han afectado a 
un gran núme ro de productos, que carece de precedentes, dada la naturaleza de las 
investigaciones relativas a las prácticas perjudiciales en el comercio internacional.  
• En concreto, según las estadísticas de la Organización Mundial del Comercio, el número 
de investigac iones iniciadas en el sector siderúrgico ascendió a  625 durante el período 
comprendido entre  2013 y  2018, mientras que en el primer semestre de  2019 se 
registraron  47 investigaciones. Asimismo, cabe señalar que algunas de esas 
investigaciones concluyeron con la imposición de medidas definitivas, incluidas  363 
medidas antidumping durante el período 2014 -2018, mientras que entre las medidas 
aplicadas durante el primer semestre de  2019 se registraron  44 medidas definitivas. Los 
principales países que han aplicado esas medidas son los Estados Unidos de América, la 
Unión Europea, el Canadá, Rusia, Turquía, Australia, México, el Brasil, la India, Sudáfrica, 
Egipto y Corea del Sur. Dado que estos países son considerados los principales 
importadores mundiales de productos de acero y, teniendo presentes las políticas 
comerciales que aplicaban para proteger sus mercados y ramas de producción, se sigue 
que los países que afrontaban las medidas proteccionistas impuestas en sus mercados de 
exportación se vieron abocados a buscar otros mercados no protegidos. En consecuencia, 
se ha elegido como destino de esas importaciones el mercado de los Estados miembros 
del CCG, lo que puede repercutir negativamente en la rama de producción de los Estados 
miembros del  CCG. 
• El excedente de la capacidad de producción de la industria mundial del acero ha 
aumentado de forma constante desde el año  2000, al pasar de  1.069,5  millones de 
toneladas en  2000 a  2.233,7  millones de toneladas en  2018, lo que representa un  
incremento del  108,85 %. Además, durante  2018, la utilización de la capacidad de 
producción en la industria mundial del acero se situó en el  81%, lo que redujo a nivel 
mundial la brecha entre la capacidad máxima de producción y la producción real. En 
conse cuencia, este incremento de la capacidad máxima de producción y de la producción 
real de la industria del acero ha dado lugar a una disparidad entre la oferta y la demanda 
a nivel mundial. Asimismo, las estadísticas mundiales de la industria del acero indi can que 
la capacidad de producción aumentará en casi  110,2  millones de toneladas durante el 
período 2019 -2021, con lo que la capacidad máxima mundial de producción de acero 
durante ese período aumentará a  2.343,9  millones de toneladas, lo que representa un  
incremento del  5% con respecto a  2018.  
Por consiguiente, la TSAIP del  CCG llegó a la conclusión de que el aumento de las importaciones del 
producto objeto de investigación se había producido como consecuencia de una evolución imprevista 
de las circunstanc ias. 
D) Relación causal  
Basándose en su determinación definitiva, la TSAIP del  CCG ha examinado las repercusiones de 
otros factores, distintos del aumento masivo de las importaciones, que podrían causar un daño grave 
a la rama de producción del  CCG, tales como las prácticas comerciales restrictivas, el consumo, los 
resultados de la actividad exportadora y la tecnología; sin embargo, esos factores no contribuyeron 
al daño grave causado a la rama de producción del  CCG. Por lo tanto, la TSAIP del  CCG con stató 
que hay suficientes pruebas de la existencia de una relación causal entre el daño grave causado a G/SG/N/8/ ARE/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/BHR/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/KWT/3/Suppl.1 • 
G/SG/N/8/OMN/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/QAT/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/SAU/3/Suppl.1 • 
G/SG/N/10/ARE/3 • G/SG/N/10/BHR/3 • G/SG/N/10/KWT/3 • G/SG/N/10/OMN/3 • 
G/SG/N/10/QAT/3 • G/SG/N/10/SAU/3 • G/SG/N/ 11/ARE/4 • G/SG/N/11/BHR/4 • 
G/SG/N/11/KWT/4 • G/SG/N/11/OMN/4 • G/SG/N/11/QAT/4 • G/SG/N/11/SAU/4  
- 4 - 
  la rama de producción del  CCG y el aumento de las importaciones del producto objeto de 
investigación.  
2  INFORMACIÓN SOBRE SI LAS IMPORTACIONES HAN AUMENTADO EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL  
Las importaciones del producto objeto de investigación en el mercado de los países miembros del  
CCG han aumentado tanto en términos absolutos como en relación con la  producción en esos países, 
como se indica a continuación:  
Índice  2014=100  
 2014  2015  2016  2017  2018  Jul. 2018 - 
jun. 2019  
Volumen de las 
importaciones 
(toneladas)  1.973,86  2.515,67  2.289,36  2.230,79  2.173,18  2.062,84  
Índice  100 127,45  115,98  113,02  110,10  104,51  
Relación importaciones / 
producción  100 125,19  113,50  120,46  107,37  130,96  
La TSAIP del CCG consideró que, como se refleja en el cuadro supra , las importaciones de los 
productos objeto de investigación en el mercado de los Estados miembros del  CCG están 
aumentando en tales cantidades, tanto en términos absolutos como en relación con la producción 
del CCG, ya que, en términos absolutos, las importaciones aumentaron constantemente durante el 
período objeto de investigación y, en relac ión con la producción, las importaciones aumentaron 
constantemente durante el período objeto de investigación.  
Por lo tanto, la TSAIP del  CCG formuló una determinación definitiva de que había tenido lugar un 
aumento reciente, súbito, pronunciado e importante de las importaciones de los productos en 
cuestión durante el período objeto de investigación.  
3  PLAN DE AJUSTE  
La rama de producción del  CCG ha presentado un plan de ajuste viable para reestructurar y ajustar 
su posición, a fin de poder mejorar su s resultados y competitividad en el mercado del  CCG y el 
mercado internacional y estar en condiciones de competir con las importaciones extranjeras una vez 
que expire la medida de salvaguardia impuesta.  
4  DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO AFECTADO  
Los productos objet o de investigación son determinados productos de acero, clasificados en las 
siguientes partidas del Arancel de Aduanas Común del  CCG: 
Nº Categorías de productos  Código del SA  
3 Acero de revestimiento metálico  721030; 721049; 721069; 721220; 721230; 
721250; 721260; 722591; 722592; 722599  
4 Acero de revestimiento orgánico  721240  
5 Barras y alambrón de acero reforzados  721310; 721320; 721391; 721399; 721410; 
721430; 721510; 721550; 721590; 722710; 
722720; 722810; 722820; 722840; 722850; 
722860; 721710; 721720; 721730; 721790; 
722100; 722300; 722920; 722990  
6 Varillas y barras de sección circular, cuadrada o 
rectangular  721491; 721499; 722211; 722219  
7 Perfiles  721610; 721631; 721632; 730810; 730110  
8 Perfiles  721621; 721650; 730120  
9 Tubos soldados y sin soldadura, incluidos artículos 
para el transporte de agua, gas y petróleo  730539; 730661; 730690; 730431; 730590; 
730840; 730890  
 G/SG/N/8/ ARE/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/BHR/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/KWT/3/Suppl.1 • 
G/SG/N/8/OMN/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/QAT/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/SAU/3/Suppl.1 • 
G/SG/N/10/ARE/3 • G/SG/N/10/BHR/3 • G/SG/N/10/KWT/3 • G/SG/N/10/OMN/3 • 
G/SG/N/10/QAT/3 • G/SG/N/10/SAU/3 • G/SG/N/ 11/ARE/4 • G/SG/N/11/BHR/4 • 
G/SG/N/11/KWT/4 • G/SG/N/11/OMN/4 • G/SG/N/11/QAT/4 • G/SG/N/11/SAU/4  
- 5 - 
  5  DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA PROPUESTA  
El Comité Permanente ha recomendado imponer, durante tres años, un derecho de salvaguardia en 
forma de un tipo del derecho adicional del  16% ad valorem  del valor CIF sobre las importaciones de 
los productos objeto de investigación.  
Con el fin de liberalizar la medida de salvaguardia definitiva, el derecho de salvaguardia propuesto 
se reducirá en torno a un  5% cada año, como se indica en el punto  10 infra. 
Exclusiones:  
Las medidas de salvaguardia descritas supra  no se aplicarán a Islandia, Liechtenstein, Noruega ni 
Suiza.  
6  FECHA PREVISTA DE INTRODUCCIÓN DE LA MEDIDA  
La fecha de introducción de la medida se determinará en la Gaceta Oficial de la TSAIP que se 
publicará cuando el Comité Ministerial haya aprobado la imposición de la medida.  
7  DURACIÓN PREVISTA DE LA MEDIDA  
De ser adoptada, la medida de salvaguardia permanecerá  en vigor durante tres años.  
8  OFRECIMIENTO DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS CON ARREGLO AL ARTÍCULO  12.3 
De conformidad con el artículo  12.3 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la  OMC, la TSAIP del  CCG 
se ofrece a celebrar consultas con aquellos Miembros que teng an un interés sustancial como 
exportadores de los productos de que se trata. Los Miembros que tengan un interés sustancial y 
deseen solicitar la celebración de consultas deben ponerse en contacto con la TSAIP del  CCG, a más 
tardar  10 (diez) días después de  la fecha de distribución de la presente notificación, en la siguiente 
dirección:  
The Cooperation Council for the Arab States of the Gulf  
GCC-Bureau of Technical Secretariat for Anti Injurious Practices in International Trade  
6725 Jeddah Rd - AL Hada Dist  
Unit No 1 Riyadh 12324 -3147 
Teléfono: (+966) 11 2551388 Teléfono: (+966) 11 2551399  
Fax: (+966) 11 2810093, Reino de la Arabia Saudita  
Correo electrónico: TSAD@gccsg.org  
9  SI SE TRATA DE UNA MEDIDA CUYA DURACIÓN EXCEDA DE TRES AÑOS, SÍRVANSE 
INDICAR LA FECHA  PREVISTA DEL EXAMEN QUE (EN VIRTUD DE LO DISPUESTO EN EL 
ARTÍCULO  7.4) HA DE REALIZARSE A MÁS TARDAR AL PROMEDIAR EL PERÍODO DE 
APLICACIÓN DE LA MEDIDA, EN CASO DE QUE SE HAYA FIJADO YA LA FECHA DE DICHO 
EXAMEN  
No se aplica.  
10  SI LA DURACIÓN PREVISTA EXCEDE  DE UN AÑO, SÍRVANSE INDICAR EL CALENDARIO 
PREVISTO PARA LA LIBERALIZACIÓN PROGRESIVA DE LA MEDIDA  
Duración  Porcentaje ad valorem del valor CIF  
Primer año  16 
Segundo año  15,2 
Tercer año  14,44  G/SG/N/8/ ARE/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/BHR/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/KWT/3/Suppl.1 • 
G/SG/N/8/OMN/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/QAT/3/Suppl.1 • G/SG/N/8/SAU/3/Suppl.1 • 
G/SG/N/10/ARE/3 • G/SG/N/10/BHR/3 • G/SG/N/10/KWT/3 • G/SG/N/10/OMN/3 • 
G/SG/N/10/QAT/3 • G/SG/N/10/SAU/3 • G/SG/N/ 11/ARE/4 • G/SG/N/11/BHR/4 • 
G/SG/N/11/KWT/4 • G/SG/N/11/OMN/4 • G/SG/N/11/QAT/4 • G/SG/N/11/SAU/4  
- 6 - 
  11  EN CASO DE QUE LA MEDIDA HAYA DE PRORROGARSE, SÍRVANSE ADEMÁS: 
I) PRESENTAR PRUEBAS DE QUE LA RAMA DE PRODUCCIÓN AFECTADA ESTÁ EN PROCESO 
DE REAJUSTE Y DE QUE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA SIGUE SIENDO NECESARIA PARA 
PREVENIR O REPARAR EL DAÑO GRAVE  
No se aplica.  
12  SÍRVANSE ESPECIFICAR LOS PAÍSES EN DESARROLLO A LOS QUE NO SE APLICA LA 
MEDIDA AL AMPARO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO  9.1 DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS, ASÍ COMO LA PARTICIPACIÓN EN LAS IMPORTACIONES DE CADA UNO 
DE ESOS PAÍSES Y DE TODOS ELLOS EN CONJUNTO  
Los países en desarrollo que se  enumeran a continuación quedan excluidos de la medida porque 
representan menos del  3% de las importaciones de los países del  CCG si se los considera 
individualmente y menos del  9% si se los considera en conjunto:  
Afganistán, Albania, Angola, Antigua y Bar buda, Argentina, Armenia, Bangladesh, Barbados, Belice, 
Benin, Bolivia, Botswana, Brasil, Brunei, Burkina Faso, Burundi, Cabo Verde, Camboya, Camerún, 
Chad, Chile, Colombia, Congo, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Cuba, Djibouti, Dominica, Ecuador, Egipto, 
El Salvador, Fiji, Filipinas, Gabón, Gambia, Georgia, Ghana, Granada, Guatemala, Guinea, Guinea -
Bissau, Guyana, Haití, Honduras, Hong Kong, Hungría, Indonesia, Islas Salomón, Jamaica, Jordania, 
Kenya, Kirguistán, Laos, Lesotho, Macao, Madagascar, Malasia, Malaw i, Maldivas, Malí, Marruecos, 
Mauricio, Mauritania, México, Moldova, Mongolia, Montenegro, Mozambique, Myanmar, Namibia, 
Nepal, Nicaragua, Níger, Nigeria, Pakistán, Panamá, Papua Nueva Guinea, Paraguay, Perú, República 
Centroafricana, República Democrática  del Congo, República Dominicana, Rwanda, Saint  Kitts y 
Nevis, Samoa, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Senegal, Sierra Leona, Sri Lanka, 
Sudáfrica, Suriname, Tailandia, Taipei Chino, Tanzanía, Tayikistán, Togo, Tonga, Trinidad y Tabago, 
Túnez, Uc rania, Uganda, Uruguay, Vanuatu, Venezuela, Viet Nam, Yemen, Zambia, Zimbabwe.  
 
__________