G/AG/29  
31 de octubre  de 2019 
(19-7331) Página: 1/5 
Comité de Agricultura   
 
  
EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DE LA DECISIÓN DE BALI SOBRE  
LA ADMINISTRACIÓN DE LOS CONTINGENTES ARANCELARIOS  
INFORME AL CONSEJO GENERAL  
1.1.  En el noveno período de sesiones de la Conferencia Ministerial, los Ministros adoptaron la 
Decisión sobre el "Entendimiento relativo a las disposiciones sobre la administración de los 
contingentes arancelarios de los productos agropecuarios, según se definen en el artículo  2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura" (WT/MIN(13)/39) ("Decisión de Bali sobre los contingent es 
arancelarios") . Los Ministros encomendaron al Comité que  examinara y vigilara el cumplimiento de 
las obligaciones de los Miembros establecidas de conformidad con la Decisión de Bali sobre los 
contingentes arancelarios  con el objetivo de que el examen pr omoviera un proceso continuo de 
mejora en la utilización de los contingentes arancelarios . El examen se había de iniciar a más tardar 
en 2017, teniendo en cuenta la experiencia adquirida hasta ese momento .1 Las deliberaciones sobre 
el examen comenzaron en la reunión del Comité celebrada en octubre de 2017.2 En la reunión de 
febrero de 2018, el Comité convino en el proceso y el calendario para el examen, que figuran en el 
documento G/AG/W/171 .3 Con arreglo al procedimiento convenido, el examen se ha realizad o en 
reuniones informales abiertas del Comité, programadas para que coincidieran con sus reuniones 
ordinarias.4 
1.2.  Los Miembros deliberaron sobre el examen en cuatro reuniones informales del Comité 
celebradas en 2018, los días 20  de febrero, 11  de junio, 25 d e septiembre y 26 de noviembre . 
Durante la reunión informal de noviembre se celebró una sesión temática sobre la administración y 
la subutilización de los contingentes arancelarios, en la que participaron representantes del sector . 
Las deliberaciones sobre  el examen también contaron con varias contribuciones escritas de los 
Miembros . Análogamente, en respuesta a las peticiones de los Miembros y con arreglo al proceso y 
el calendario convenidos para el examen, la Secretaría preparó un documento de antecedent es5 
sobre la administración y las tasas de utilización de los contingentes arancelarios con el fin de facilitar 
el examen . En el anexo 1  figura la lista de todos los documentos escritos examinados hasta el 
momento en el marco del examen.  
1.3.  En las deliberacio nes sobre el examen los Miembros han señalado los siguientes temas : 
1) cumplimiento y seguimiento efectivos de las obligaciones sustantivas dimanantes de la 
Decisión  de Bali sobre los contingentes arancelarios ; 2) prescripciones en materia de transparencia  
para los contingentes arancelarios ; 3) mecanismo aplicable en caso de subutilización . A continuación 
se indican algunos elementos6 planteados en el marco de cada uno de los tres temas, también en la 
sesión temática de noviembre.  
                                                
1 Párrafo 13 del documento WT/MIN(13)/39. Has ta el momento no se ha comunicado ninguna 
experiencia con respecto al recurso al mecanismo aplicable en caso de subutilización.  
2 Véase la sección 2.2.1 del documento G/AG/R/86.  
3 Véase la sección 2.5.1 del documento G/AG/R/87.  
4 En la reunión de junio de  2019, el Comité acordó prorrogar hasta su reunión de octubre de  2019 el 
plazo para finalizar el informe sobre el examen.  
5 G/AG/GEN/183.  
6 No hay acuerdo entre los Miembros sobre esos elementos o sobre su trato en las recomendaciones.  G/AG/29  
- 2 - 
  CUMPLIMIENTO Y SEGUIMIENTO EFECTIVOS  
i. reasignación de las licencias no utilizadas en el marco de un contingente arancelario;  
ii. procedimientos de reasignación, también  con respecto a las asignaciones por países 
específicos7; 
iii. intercambio de experiencias y mejores prácticas en  relación con la mejora de la 
utilización de los contingentes arancelarios, con inclusión de la reasignación de 
contingentes arancelarios en el marco de acuerdos comerciales regionales (ACR).  
PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE TRANSPARENCIA PARA LOS CONTI NGENTES  
ARANCELARIOS  
i. notificaciones oportunas y completas sobre los contingentes arancelarios;  
ii. pronta comunicación de los cambios en la administración de los contingentes 
arancelarios;  
iii. presentación sistemática de informes sobre las tasas de utilización por todos los 
Miembros con compromisos en materia de contingentes arancelarios;  
iv. armonización de las prácticas de notificación (por ejemplo, para los contingentes 
arancelarios que no están abiertos o los contingentes arancelarios consignados en las 
Listas que no pres entan ninguna ventaja arancelaria);  
v. comunicación de las razones de la subutilización;  
vi. intercambio de experiencias y mejores prácticas nacionales en materia de 
administración de los contingentes arancelarios;  
vii. trato especial y diferenciado (carácter gravoso de las prescripciones en materia 
de notificación);  
viii. relación con las prescripciones en materia de notificación en la esfera de los 
procedimientos para el trámite de licencias de importación;  
ix. asistencia técnica de la Secretaría para mejorar el cumpli miento por los  Miembros de 
sus obligaciones de notificación.  
MECANISMO APLICABLE EN CASO DE SUBUTILIZACIÓN  
i. obligaciones diferentes de los Miembros (párrafo 4 del Anexo A);  
ii. trato especial y diferenciado;  
iii. posibilidad de que en el futuro este mecanismo no sea  de aplicación universal;  
iv. vinculación entre el Anexo B y el párrafo 4 del Anexo A;  
v. análisis de las causas de la subutilización;  
vi. análisis selectivo de la subutilización de los contingentes arancelarios en algunos 
sectores específicos;  
                                                
7 El párrafo 9 de la Decisión Ministerial de Bali sobre los contingentes arancelarios se refiere al proceso 
de reasignación. Además, las notas 3 y 5 del Anexo A de la Decisión de Bali se refieren a los derechos de los 
Miembros titulares de una asignación por países específicos  específicamente en el contexto del mecanismo 
aplicable en caso de subutilización.  G/AG/29  
- 3 - 
  vii. aplicabilidad práctica  del mecanismo (análisis de las razones, incluida su posible 
complejidad, por las que todavía no se ha invocado, intercambio de experiencias, 
simplificación de las prescripciones de procedimiento);  
viii. mantenimiento por la Secretaría de una lista de los contin gentes arancelarios 
subutilizados.  
1.4.  Por lo que respecta a la cuestión del funcionamiento futuro del párrafo 4 del mecanismo 
aplicable en caso de subutilización y la disposición  conexa  sobre trato especial y diferenciado, 
los Miembros tenían posiciones diver gentes . Algunos Miembros en desarrollo mantenían que no se 
debían debilitar las disposiciones  sobre trato especial y diferenciado establecidas en la Decisión de 
Bali sobre los contingentes arancelarios ; otros Miembros sostenían que el trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo no debía dar lugar al establecimiento de una excepción y 
que los países en desarrollo beneficiarios debían en cambio asumir compromisos con respecto a la 
administración de los contingentes arancelarios  teniendo en cue nta su nivel de desarrollo.  
1.5.  Varios Miembros consideraban que el alcance de este examen debía limitarse a tratar de 
mejorar la administración de los contingentes arancelarios con el fin de distinguirlo de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados . Algunos otros se refirieron a la posibilidad de abordar 
las cuestiones relativas a los contingentes arancelarios en dichas negociaciones.  
De conformidad con los párrafos 13 a 15 de la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios 
(WT/MIN(13)/39), el C omité, en su reunión de 31 de octubre de 2019, conviene en las 
recomendaciones que se incluyen a continuación en el anexo 2  del presente informe para su 
consideración por el Consejo General.  
 G/AG/29  
- 4 - 
  ANEXO 1  
Lista de documentos  
G/AG/W/169  
10 de octubre de 2017 La vigilancia y el examen de las obligaciones de los Miembros establecidas en la 
Decisión de Bali sobre la administración de los contingentes arancelarios . 
 
Nota de la Secretaría  
G/AG/W/171  
9 de febrero de 2018 Proceso propuesto para el examen del funcionamiento de la Decisión de Bali 
sobre la administración de los contingentes arancelarios . 
 
Nota de la Secretaría  
G/AG/W/175  
18 de mayo de 2018 
y 
G/AG/W/175/Add.1  
7 de mayo de 2019 Comunicación de la unión europea al comité de agricultura sobre el proceso 
para el examen del funcionamiento de la Decisión de Bali sobre la 
administración de los contingentes arancelarios.1 
 
Comunicaciones de la Unión Europea  
G/AG/W/179  
6 de junio de 2018 Examen del funcionamiento de la decisión ministerial de bali sobre el 
"entendimiento relativo a las disposiciones sobre la administración de los 
contingentes arancelarios de los productos agropecuarios …"2 
 
Comunicación del Grupo de Cair ns 
G/AG/W/183  
31 de julio de 2018 Métodos de administración y tasas de utilización de los contingentes 
arancelarios 2007 -2016. 
 
Documento de antecedentes preparado por la Secretaría  
G/AG/W/186  
19 de septiembre de 2018 Examen de la Decisión de Bali sobre la administración de los contingentes 
arancelarios . 
 
Comunicación de Australia  
G/AG/W/197  
24 de mayo de 2019 El mecanismo aplicable en caso de subutilización de la Decisión de Bali sobre la 
administración de los contingentes arancelarios . 
 
Comunicación presentada en nombre del Grupo de Cairns  
                                                
1 Documento G/AG/W/171, de 9 de febrero de  2018.  
2 WT/MIN(13)/39 - WT/L/914, de 11 de diciembre de  2013.  G/AG/29  
- 5 - 
  ANEXO 2  
1. El plazo  especificad o en el párrafo 14 y la nota 2 de la Decisión de Bali sobre los contingentes 
arancelarios para adoptar una decisión sobre el párrafo 4 del Anexo A se  ampliará hasta el 
final de 2021. Todas las referencias  que en los párrafos  13 y 14 y la nota 2 de la Decisión de 
Bali sobre los contingentes arancelarios  se hacen a la "Duodécima Conferencia Ministerial" y 
al "31 de diciembre de  2019" se entenderán hechas  a la "Decimotercera Conferencia 
Ministerial" y al " 31 de diciembre de  2021", respectivamente . En todos los demás aspectos, 
los términos  de la Decisión de Bali sobre los contingentes arancelarios se mantiene n sin 
cambios . Para mayor certidumbre , los Miembros enumerados en el Anexo B de la Decisión de 
Bali sobre los contingentes arancelarios conservan el derecho de dejar de aplicar el párrafo 4 
del Anexo A  el 31 de diciem bre de  2021 o después de esa fecha cuando ni una Conferencia 
Ministerial ni el Consejo General hayan de cidido prorrogar la aplicación del párrafo 4 del 
Anexo  A para esa fecha.  
2. Reconociendo la importancia que tienen una mayor transparencia de la administ ración y de 
las tasas de utilización de los contingentes arancelarios y la presentación oportuna de las 
notificaciones por los Miembros, y reconociendo que el sistema para la presentación en línea 
de notificaciones sobre agricultura debería mejorar la armo nización, el Comité conviene en lo 
siguiente:  
a) La Secretaría elaborará una lista de las prácticas actuales de notificación de los 
contingentes arancelarios de los Miembros, incluidas sus prácticas  en los casos en que 
no se haya abierto un contingente ara ncelario consignado en su Lista.  
b) El Comité iniciará  debates sobre la armonización de las prácticas de notificación de los 
contingentes arancelarios de los Miembros, con inclusión de las relativas a las tasas de 
utilización de los contingentes arancelari os. 
c) El Comité alienta a los Miembros a que incluyan una explicación en sus notificaciones 
del cuadro MA.2 en los casos en que no se hayan abierto contingentes arancelarios 
consignados en sus Listas.  
d) La Secretaría actualizará periódicamente la información sobre la administración y las 
tasas de utilización de los contingentes arancelarios que figura en el documento 
G/AG/W/1831, así como la información sobre  qué Miembros  han notificado sus tasas de 
utilización y sobre  las cuestio nes planteadas en el Comité en relación con las tasas de 
utilización.  
3. El Comité conviene en realizar exámenes periódicos del funcionamiento de la Decisión de Bali 
sobre los contingentes arancelarios cada tres años después de la conclusión de cada examen . 
Esos exámenes periódicos incluirán, entre  otras cosas, un análisis d e la utilización del 
mecanismo aplicable en caso de subutilización basado en las comunicaciones presentadas por  
los Miembros.  
__________  
                                                
1 La nota de antecedentes de la Secretaría podrá incluir específicam ente una lista de contingentes 
arancelarios en los casos en que no se haya presentado ninguna notificación del cuadro MA.2 o en que la tasa 
de utilización sea inferior al 65 %.