G/SPS/GEN/1883  
4 de marzo  de 2021 
(21-1833) Página: 1/2 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
 
INFORME DE LA COMISIÓN DE COMERCIO INTERNACIONAL DE  
LOS ESTADOS UNIDOS (USITC), "GLOBAL ECONOMIC  
IMPACT OF MISSING AND LOW PESTICIDE  
RESIDUE LEVELS (MRLS), VOL. 2"  
COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA  
El siguiente documento, recibido el 3 de marzo de 2021, se distribuye a petición de la delegación de 
los Estados Unidos de América . 
 
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1.1.  Los Estados Unidos desean señalar la reciente publicación del segundo volumen del informe de 
la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos (USITC) titulado "Global Economic 
Impact of Missing and Low Pesticide Maximum Residue Levels" (Impacto económico mundial de la 
ausencia de límites máximos de residuos [LMR] o de los LMR establecidos en nivele s bajos) . 
La Oficina del Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales 
(USTR) solicitó esta evaluación para comprender mejor los problemas ya existentes e incipientes de 
los actuales marcos (internacional y de países e specíficos) para los LMR y determinar si estos marcos 
sustentan de forma adecuada el comercio agropecuario . En la comunicación de los Estados Unidos 
al Comité  MSF de la OMC en noviembre de 2020 (G/SPS/GEN/1842 ) hay más información sobre los 
antecedentes de este informe y sobre el pri mer volumen.  
1.2.  El segundo volumen abarca los costos y los efectos de la ausencia de LMR o de los LMR 
establecidos en niveles bajos en los productores estadounidenses e incluye nueve estudios de casos 
relativos a cultivos de especialidad de los Estados Unidos ; modelos de gravedad empíricos y de 
simulación para evaluar la repercusión de la ausencia de LMR o de los LMR establecidos en niveles 
bajos en el comercio, la producción y los ingresos agropecuarios ; un análisis de la respuesta de la 
oferta ; y un análisis  de los ingresos y estados contables de las explotaciones agrícolas . Estas son las 
conclusiones principales del segundo volumen.  
1.3.  Los costos y los efectos de la ausencia de LMR o de los LMR establecidos en niveles bajos 
pueden variar ampliamente según los p aíses y los cultivos . Los análisis de los LMR y las infracciones 
en este ámbito pueden ser especialmente gravosos  en el caso de las exportaciones de cultivos de 
especialidad . El incumplimiento de los LMR establecidos en los mercados de exportación extranjeros 
es un riesgo considerable  que puede reducir sustancialmente la rentabilidad de un agricultor . 
La ausencia de LMR o los LMR establecidos en niveles bajos afectan considerabl emente a los 
agricultores porque perturban sus programas de gestión integrada de plagas, ya que los plaguicidas 
son un componente importante de muchos de estos programas.  
1.4.  Los modelos de gravedad del comercio muestran que los LMR han afectado al comercio bi lateral 
a través de : a) la heterogeneidad (divergencia) de los LMR entre los países importador y exportador ; 
y b) el rigor de los LMR en el país importador . La heterogeneidad de los LMR frena el comercio 
bilateral de la mayoría de los 30 cultivos principal es (sobre la base del valor promedio anual  del 
comercio y de los envíos internos) incluidos en el análisis, que comprenden diversas frutas, 
legumbres y hortalizas frescas, cereales y semillas oleaginosas . Para la mayoría de los tipos de 
cultivos, el mayor rigor en los LMR aplicados en los países importadores está asociado a una 
disminución de las importaciones.  G/SPS/ GEN/1883  
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  1.5.  En su informe, la USITC expuso  un modelo de una situación hipotética en la que la Unión 
Europea reducía en un 90 % todos sus LMR para tres grandes gr upos de cultivos : las frutas tropicales, 
las frutas de climas templados , y los frijoles (judías) y guisantes . De este modelo se desprende que 
ese cambio podría afectar considerablemente a los miembros de la UE y a sus interlocutores 
comerciales más próximo s. Sin embargo, otros países podrían mitigar los efectos de los cambios 
reorientando sus flujos de comercio hacia otros interlocutores.  
1.6.  El análisis de la respuesta de la oferta, en el que se examinan las reacciones de los productores 
a los cambios en los p recios mundiales de sus cultivos, indica que los efectos en la producción de 
cambios en los LMR únicamente en los mercados de exportación probablemente serán relativamente 
modestos, en particular si estos sectores pueden adaptarse reorientando las exportac iones a otros 
destinos en un mercado mundial . El análisis de los ingresos y estados contables de las explotaciones 
agrícolas muestra que los cambios en los LMR en los mercados de exportación (y en particular la 
eliminación de LMR) pueden tener  diversas rep ercusiones en la producción, los costos y la 
rentabilidad de las explotaciones agrícolas.  
1.7.  Los Estados Unidos consideran que el informe de la USITC es una contribución importante a 
los debates en curso del Comité sobre los LMR e invitan a los Miembros a for mular observaciones 
sobre modos de proseguir y de enriquecer esta importante conversación.  
1.8.  La USITC es un organismo federal estadounidense independiente y no partidista . El segundo 
volumen se puede consultar en https://www.usitc.gov/publications/332/pub5160.pdf  y alentamos a 
los Miembros a que examinen el informe completo.  
 
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