G/VAL/Q/MNG/4  
31 de mayo  de 2023 
(23-3718) Página: 1/6 
Comité de Valoración en Aduana  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 22 DEL ACUERDO  
RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL ACUERDO  GENERAL  
SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO DE 1994  
RESPUESTAS DE MONGOLIA A LAS PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS  
EN RELACIÓN CON EL DOCUMENTO G/VAL/N/1/MNG/1  
MONGOLIA  
La siguiente comunicación, de fecha 23 de mayo de 2023, se distribuye a petición de la delegación 
de Mongolia.  
 
_______________  
 
 
Pregunta 1  
 
Artículo 8.3: Según el artículo 7.1, los declarantes deben dete rminar el valor en aduana sobre la 
base de los documentos solicitados y declararlo a la oficina de aduanas; sin embargo, en 
determinados casos en los que la oficina de aduanas considere que los documentos no son válidos, 
esta puede decidir determinar el va lor en aduana mediante un método alternativo, de conformidad 
con el artículo 8.3. ¿Cómo determina Mongolia el método de valoración aplicable en el marco del 
artículo 8.3?  
 
Respuesta  
 
En el artículo 9 de la Ley de Aranceles e Impuestos Aduaneros de Mongolia se enumeran los métodos 
de valoración en aduana que se utilizarán en las siguientes secuencias:  
 
9.1.1. el método del valor de transacción;  
9.1.2. el método del valor de transacción de mercancías idénticas;  
9.1.3. el método del valor de transacció n de mercancías similares;  
9.1.4. el método deductivo;  
9.1.5. el método del valor reconstruido; o  
9.1.6. el método residual o de última instancia.  
 
Por lo tanto, cuando la oficina de aduanas opte por determinar el valor en aduana por un método 
distinto del  aplicado por el declarante, deberá seguir las secuencias mencionadas. El artículo 9.2 de 
la Ley dispone que, a petición del declarante, las secuencias del método deductivo y del método del 
valor reconstruido pueden invertirse.  
 
Pregunta 2  
 
Artículo 8.5: E n el artículo 8.5 se asegura que, si lo solicita, el declarante podrá recibir una 
explicación sobre cómo se ha determinado el valor en aduana. Sírvanse confirmar si la explicación 
contemplada en este artículo se aplicaría a los métodos del artículo 15 (mét odo residual o de última 
instancia).  
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  Respuesta  
 
El artículo 8.5 de la Ley de Aranceles e Impuestos Aduaneros de Mongolia establece que, en caso de 
que la oficina de aduanas determine el valor en aduana de conformidad con el artículo 8.3, el 
declarante pod rá recibir una explicación por escrito previa solicitud por escrito a las autoridades 
aduaneras. Este párrafo abarca todos los casos en que el valor en aduana se determina por un 
método distinto del aplicado por el declarante.  
 
Pregunta 3  
 
Artículo 10.3.1. 1: El artículo 10.3.1.1 enumera gastos de transporte y parece estar relacionado con 
el artículo 8.2 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, pero incluye los costos de uso o alquiler de 
medios de transporte o contenedores. ¿Podría Mongolia aclarar la natura leza de este costo para los 
contenedores?  
 
Respuesta  
 
El artículo 8.2 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana establece que en la elaboración de su 
legislación cada Miembro dispondrá que se incluya en el valor en aduana, o se excluya del mismo, 
la totalidad o una parte de los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o 
lugar de importación. Por lo tanto, se incluyen en el valor en aduana los costos de uso y alquiler de 
contenedores en que se incurra por el transporte de merca ncías hasta el lugar de importación.  
 
Pregunta 4  
 
Artículo 10.3.2: Según el artículo 8.1  a) i) del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, las comisiones 
de compra no se encuentran entre los tipos de comisiones que pueden añadirse al valor de 
transacción. Sin embargo, no está claro si esto se especifica en el artículo 10.3.2. ¿Podría Mongolia 
aclarar si las comisiones de compra están excluidas del artículo 10.3.2 y si no, por qué?  
 
Respuesta  
 
A efectos de la aplicación de la Ley de Aranceles e Impuestos Aduaner os de Mongolia en general y 
de sus artículos 8 a 15 en particular, se adoptaron las Directrices para Comprobar el Valor en Aduana 
de las Mercancías Importadas y Determinar el Valor en Aduana en virtud de la Directiva del Director 
General de la Administraci ón General de Aduanas Nº  A/30 de 2012. En el párrafo 4.4 de las 
Directrices se establece que las comisiones que se añadirán al valor de transacción previsto en el 
artículo 10.3.2 de la Ley de Aranceles e Impuestos Aduaneros son comisiones distintas de las 
comisiones de compra. Por lo tanto, las comisiones de compra no están incluidas en el valor en 
aduana.  
 
El Proyecto de Ley de Aduanas revisado y el Proyecto de Ley de Modificación de la Ley de Aranceles 
e Impuestos Aduaneros se completaron en 2021. El Proy ecto de Ley de Modificación de la Ley de 
Aranceles e Impuestos Aduaneros incluye esa disposición.  
 
Pregunta 5  
 
Artículo 10.7.6: El artículo 10.7.6 se refiere a las personas vinculadas y permite usar del valor de 
transacción si se aproxima mucho a los valores aceptados como criterio en el artículo 10.9. No 
obstante, en virtud del artículo 1.1  d) del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, si se cumplen las 
circunstancias de la venta establecidas en el artículo 1.2  a) del Acuerdo, el valor de transacción 
también puede utilizarse. ¿Cómo tiene en cuenta la legislación de Mongolia el artículo 1.2  a) del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana?  
 
Respuesta  
 
La disposición que prevé el examen de las circunstancias de la venta de conformidad con el 
párrafo  2 a) del artíc ulo 1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana se incluye en el artículo 11.9 del 
Proyecto de Ley de Modificación de la Ley de Aranceles e Impuestos Aduaneros en los siguientes 
términos:  
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  "11.9. El método del valor de transacción se utiliza si la relación no  ha influido en el precio cuando 
se examinan las circunstancias de la venta entre personas vinculadas conforme a lo previsto en el 
artículo 11.8 de esta Ley y si el valor de transacción de la venta entre las personas vinculadas se 
aproxima mucho a los sigu ientes valores aceptados como criterios según indicadores basados en 
características de las mercancías importadas, características de la producción, la temporada durante 
la cual se atraviese el territorio aduanero, diferencia de precios, etc.".  
 
Pregunta 6  
 
Artículo 11.10: En el artículo 11.10 se prohíbe que la venta de determinados tipos de mercancías se 
utilice como comparación en el método de mercancías idénticas establecido en el artículo 2 del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana. Sírvanse expl icar por qué las mercancías enumeradas en el 
artículo 11.10.6 a 11.10.11 no pueden utilizarse para calcular el valor en aduana de mercancías 
idénticas.  
 
Respuesta  
 
El artículo 2.1  a) del Acuerdo sobre Valoración en Aduana establece que "[s]i el valor en ad uana de 
las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artículo 1, el valor 
en aduana será el valor de transacción de mercancías idénticas vendidas para la exportación al 
mismo país de importación y exportadas en el mismo momento que las mercancías objeto de 
valoración, o en un momento aproximado". Y en la nota al artículo 2 se establece que, para la 
aplicación del artículo 2, siempre que sea posible, la Administración de Aduanas utilizará el valor de 
transacción de mercanc ías idénticas vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las 
mismas cantidades que las mercancías objeto de valoración.  
 
Las mercancías enumeradas en los artículos 11.10.6 a 11.10.11 no cumplen el requisito de "vendidas 
para la exportación al m ismo país de importación", por lo que no pueden utilizarse a efectos de 
valoración en aduana.  
 
Pregunta 7  
 
Artículo 12.10: Las mercancías enumeradas en el artículo 11.10 tampoco pueden utilizarse como 
comparación en el método establecido en el artículo 3 d el Acuerdo sobre Valoración en Aduana. 
Sírvanse explicar por qué las mercancías enumeradas en el artículo 11.10.6 a 11.10.11 no pueden 
utilizarse para calcular el valor en aduana de mercancías similares.  
 
Respuesta  
 
El artículo 3.1  a) del Acuerdo sobre Val oración en Aduana establece que, "[s]i el valor en aduana de 
las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en los artículos 1 y 2, 
el valor en aduana será el valor de transacción de mercancías similares vendidas para la exporta ción 
al mismo país de importación y exportadas en el mismo momento que las mercancías objeto de 
valoración, o en un momento aproximado". Y en la nota al artículo 3 se establece que, para la 
aplicación del artículo 3, siempre que sea posible, la Administrac ión de Aduanas utilizará el valor de 
transacción de mercancías similares vendidas al mismo nivel comercial y sustancialmente en las 
mismas cantidades que las mercancías objeto de valoración.  
 
Las mercancías enumeradas en los artículos 11.10.6 a 11.10.11 no  cumplen el requisito de "vendidas 
para la exportación al mismo país de importación", por lo que no pueden utilizarse a efectos de 
valoración en aduana.  
 
Pregunta 8  
 
Artículo 13.4: En el artículo 13.4, las "mercancías de la misma especie o clase" se define n como 
aquellas que se utilizan en el artículo 13.3.1 para determinar el valor en aduana mediante el método 
del valor deductivo (artículo 5 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana). No obstante, en el 
artículo  15.3 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, el  concepto de "mercancías de la misma 
especie o clase" incluye las mercancías idénticas o similares. Sírvanse explicar por qué las 
mercancías idénticas o similares no están incluidas en el artículo 13.4.  
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  Respuesta  
 
En el artículo 13.4 del Proyecto de Ley de Modificación de la Ley de Aranceles e Impuestos Aduaneros 
se definen las "mercancías de la misma especie o clase" del siguiente modo:  
 
"13.4. La expresión "mercancías de la misma especie o clase" a que se hace referencia en el 
artículo  13.3.1 de la presente Ley designa un grupo de mercancías producidas en una determinada 
empresa o en su rama de producción y abarca mercancías idénticas y mercancías similares".  
 
Pregunta 9  
 
Artículo 15.2.1.1: El artículo 15.2.1.1 permite utilizar "datos similares fiabl es que estén a disposición 
de las autoridades aduaneras y otros importadores y compararlos con otros gastos" cuando no 
existan pruebas documentales que justifiquen el valor de transacción o de sus componentes. 
Sírvanse especificar qué recursos utilizan las  autoridades aduaneras para recopilar los datos que se 
mencionan en este artículo.  
 
Respuesta  
 
Las autoridades aduaneras recopilan los datos previstos en el artículo 15.2.1.1 de la Ley de Aranceles 
e Impuestos Aduaneros a partir de la base de datos aduaner os que se basa en las declaraciones en 
aduanas, la información sobre costos de los transportistas y transitarios y otros datos conexos de 
los importadores.  
 
Pregunta 10  
 
Artículo 15.2.2: En el artículo 15.2.2 se especifican los precios que pueden utilizars e en el método 
de última instancia (artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana) para determinar el valor en 
aduana sobre la base de "las prácticas comerciales internacionales y otros datos comerciales válidos 
en ese momento". ¿Utiliza la autoridad a duanera los precios establecidos en el artículo 15.2.2 antes 
de contemplar las flexibilidades previstas en el artículo 15.2.1? Si es así, sírvanse justificar la 
compatibilidad de este artículo con la Opinión consultiva 12.1 del Comité Técnico de Valoración  en 
Aduana de la OMA, en la que se establece que los métodos de valoración que deben utilizarse 
conforme al artículo 7 en primera instancia son los previstos en los artículos 1 a 6 inclusive, pero 
aplicados con una flexibilidad razonable, y solo deben util izarse otros métodos razonables en "último 
recurso".  
 
Respuesta  
 
En el artículo 9 de la Ley de Aranceles e Impuestos Aduaneros de Mongolia se prevé la utilización de 
métodos de valoración en aduana en sus secuencias. Por lo tanto, de conformidad con esas 
secuencias, cuando no sea posible determinar el valor en aduana utilizando los métodos previstos 
en el artículo 15.2.1, deberá determinarse utilizando los métodos previstos en el artículo 15.2.2.  
 
Pregunta 11  
 
Artículo 41. 4: En el artículo 41. 4 se regula la concesión de garantías para pagar derechos de aduana 
y otros gravámenes. ¿Cuándo notificará Mongolia esta reglamentación a la  OMC?  
 
Respuesta  
 
El artículo 41.4 de la Ley de Aranceles e Impuestos Aduaneros dispone que "el Gobierno adoptará 
el reglamento relativo a la concesión de garantías para pagar derechos de aduana y otros 
gravámenes". En consecuencia, se adoptaron los "Procedimientos de Concesión de Garantías para 
el Pago de Derechos de Aduana y Otros Gravámenes" en virtud de la Resolución  Gubernamental 
Nº 89 de 2009. Sin embargo, la notificación de este reglamento a la OMC no es competencia de la 
Administración de Aduanas. Es responsabilidad del Gobierno de Mongolia, del Ministerio de Hacienda 
o del Ministerio de Asuntos Exteriores.  
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  Pregu nta 12  
 
Artículo 5.3: En el artículo 5.3 se indica que la Ley de Confidencialidad regula el uso y el 
almacenamiento de información confidencial. ¿Cuándo notificará Mongolia esta reglamentación a 
la OMC?  
 
Respuesta  
 
El Parlamento de Mongolia adoptó en 2016 la Ley de Privacidad de la Información Oficial del Estado. 
La notificación de ese instrumento a la OMC no es competencia de la Administración de Aduanas. Es 
responsabilidad del Consejo Nacional de Seguridad, el Ministerio de Asuntos Exteriores o el 
Organis mo General de Inteligencia.  
 
Pregunta 13  
 
Observamos que algunas disposiciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana no están reflejadas 
en las medidas notificadas por Mongolia, entre ellas:  
 
a. el artículo 1.2  a) relativo al examen de las circunstancias de la venta;  
b. el artículo 1.2  b) ii)-iii) y el artículo 1.2  c) relativos los criterios para determinar el valor 
aceptado como criterio;  
c. el artículo 8  1) b) i)-iv) relativo al valor de los bienes y los servicios;  
d. el artículo 8.4, relativo a lo s límites de las adiciones que pueden sumarse al valor de 
transacción;  
e. el artículo 9.2, relativo a la conversión monetaria ; 
f. el artículo 14 dispone que las notas interpretativas que figuran en el Anexo I, así como 
las notas que figuran en los Anexos II y II I, forman parte integrante del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana, y que los artículos del Acuerdo deben interpretarse y aplicarse 
conjuntamente con sus respectivas notas.  
 
¿Planea Mongolia incorporar estas disposiciones a su legislación nacional?  
 
Respues ta 
 
Las disposiciones mencionadas en los puntos "a", "b", "c" y "d" están incluidas en el Proyecto de Ley 
de Modificación de la Ley de Aranceles e Impuestos Aduaneros. Las disposiciones mencionadas en 
el punto "c" están incluidas en el párrafo 4.5 de las D irectrices para Comprobar el Valor en Aduana 
de las Mercancías Importadas y Determinar el Valor en Aduana en virtud de la Directiva del Director 
General de la Administración General de Aduanas Nº  A/30 de 2012. La disposición mencionada en 
el punto "e" está  incluida en los artículos 35.3 y 35.4 de la Ley de Aranceles e Impuestos Aduaneros. 
La respuesta al punto "f" se encontrará en la siguiente respuesta a la pregunta 14 (las notas 
interpretativas del Anexo I del Acuerdo sobre Valoración en Aduana).  
 
Pregunt a 14 
 
Parece que no se han incluido todas las notas interpretativas del Anexo I del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana en la legislación de Mongolia, como dispone el artículo 14 del Acuerdo. ¿Cómo 
y cuándo planea Mongolia incorporar íntegramente las notas interpretativas?  
 
Respuesta  
 
Mongolia pasó a ser Miembro de la OMC el 29 de enero de 1997 y se adhirió a todos sus acuerdos, 
salvo los Acuerdos Comerciales Plurilaterales. El artículo 2.2 de la Ley de Aranceles e Impuestos 
Aduaneros establece que, si las disposiciones de cualquier tratado internacional al que Mongolia se 
haya adherido difieren de las especificadas en la citada Ley, prevalecerán las primeras.  
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- 6 - 
  Por lo tanto, en Mongolia se aplican y se cumplen todas las disposiciones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana junto con las notas interpretativas de su Anexo I y las notas de sus Anexos II 
y III.  
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