RESTRICTED  
  
WT/BFA/202  
12 de abril de 2022 
(22-3012) Página: 1/12 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 17 DE MARZO DE 2022  
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (el Comité) se reunió el 17 de 
marzo de 2022. La Excma. Embajadora Bettina Waldmann (Embajadora Permanente de Alemania 
ante la OMC) dio la bienvenida a los Miembros a la reunión.  
1  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  La Presidenta señaló que el orden del día de la reunión se había distribuido el 7 de marzo con 
la signatura WTO/AIR/BFA/50, junto con el orden del día anotado d e signatura JOB/BFA/59.  
1.2.  Se adoptó el orden del día que figura en el documento WTO/AIR/BFA/50.  
2  INFORME ORAL DE LA PRESIDENTA SOBRE LA LABOR EN CURSO  
2.1.  La Presidenta recordó que el 11 de febrero se celebró una reunión informal del Comité en la 
que la Directora  General proporcionó a las delegaciones un resumen de las conclusiones, 
recomendaciones y esferas de actuación resultantes del diagnóstico del examen estructural. 
La Presidenta añadió que la Directora General Adjunta, Angela Ellard, facilitaría nueva infor mación 
actualizada en el marco del punto pertinente del orden del día de la reunión.  
2.2.  La Presidenta observó que el Grupo de Trabajo sobre los Fondos Fiduciarios había elaborado 
un documento en el que se resumían sus debates y conclusiones. El documento incl uía principios en 
los que los Miembros querían basar la gestión y administración de las contribuciones voluntarias, así 
como recomendaciones al Comité. Añadió que el Grupo de Trabajo sobre los Fondos Fiduciarios se 
reuniría poco después de recibir las obse rvaciones finales de los Miembros.  
2.3.  La Presidenta dijo que, en relación con los temas que había mencionado y con otras cuestiones 
incluidas en el orden del día del Comité, utilizaría las reuniones del Comité para garantizar la 
transparencia con respecto a l as novedades del plan de trabajo del Comité para 2022.  
3  PROYECTO DE PLAN DE TRABAJO DEL COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, 
FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS PARA 2022 - WT/BFA/W/583  
3.1.  La Presidenta señaló que, al igual que en años anteriores, la Secretaría había preparado un 
proyecto de plan de trabajo para el año para su examen por el Comité.  
3.2.  Varios Miembros pidieron que la información actualizada sobre el examen estructural fuera un 
punto permanente del orden del día de todas las reuniones ordinarias que el Comité celebrase 
en 2022.  
3.3.  Varios Miembros acogieron con satisfacción la inclusión de la cuestión relativa al pasivo a largo 
plazo en el plan de trabajo, señalando que esos compromisos financieros constituían un problema 
importante.  
3.4.  Un Miembro expresó su ap oyo a la inclusión de debates periódicos sobre la modificación del 
artículo 10 del Reglamento Financiero de la OMC, y añadió que este importante instrumento 
permitiría a la OMC seguir llevando a cabo sus actividades.  WT/BFA/202  
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  3.5.  Un Miembro dijo que era importante que el Comité utilizara el plan de trabajo para planificar y 
avanzar en su labor. El Miembro señaló que, para poder participar más eficazmente en las reuniones 
del Comité, los Miembros examinaban el calendario completo y empezaban a establecer contacto 
con otr os Miembros con intereses similares bastante antes de la fecha en que se consignaba un 
punto específico. El Miembro indicó que estaría interesado en participar en consultas con otros 
Miembros para dialogar sobre los temas abordados por el Comité. Observand o que el artículo 10 del 
Reglamento Financiero figuraba en el plan de trabajo de tres reuniones, dijo que tenía algunas dudas 
sobre la utilidad de invertir tanto tiempo en un tema que se había agotado en 2021. Añadió que 
estaría dispuesto a seguir particip ando en este tema e interesado en conocer qué ideas nuevas 
estaban estudiando los Miembros para impulsar la labor. El Miembro dio las gracias a la Secretaría 
por haber incluido en el orden del día la cuestión relativa a la presentación de informes sobre lo s 
resultados.  
3.6.  Un Miembro expresó su apoyo al plan de trabajo. Pidió que se celebraran debates centrados 
en temas que se habían incluido regularmente en el orden del día de reuniones anteriores, como la 
presentación de informes sobre los resultados, a fin d e evitar debates futuros en la reunión de 
aprobación del presupuesto.  
3.7.  El Miembro recordó que su delegación, al igual que otras, había planteado anteriormente 
cuestiones relativas al presupuesto destinado a la tecnología de la información y a la transparenc ia 
en materia de contratación. Añadió que su delegación había propuesto la introducción de la 
inteligencia artificial en los servicios de traducción de la OMC hacía tres años, y que la única 
comunicación sobre esta cuestión se presentó al Comité a finales de 2019. A este respecto, el 
Miembro pidió que en 2022 se facilitara al Comité información actualizada sobre las cuestiones 
relacionadas con la tecnología de la información y la inteligencia artificial.  
3.8.  Un Miembro dijo que su delegación estaba muy interesa da en saber si el examen estructural 
estaba relacionado, y de qué manera, con otros elementos del plan de trabajo, por ejemplo con 
temas muy importantes como el aprendizaje y desarrollo continuos o la diversidad en la Secretaría.  
3.9.  Un Miembro dio las gracias  a la Directora General y a la Secretaría por la información facilitada 
en la reunión informal celebrada por el Comité el mes anterior, y dijo que se trataba de un primer 
paso positivo para asegurar la transparencia y, cuando sea necesario y procedente, la  participación 
de los Miembros. El Miembro dijo que su delegación deseaba destacar sobre todo la importancia de 
la conclusión de los debates sobre la revisión de los artículos 19 y 10 del Reglamento Financiero.  
3.10.  La Directora General Adjunta Ellard dio las gracias a los Miembros por sus observaciones 
positivas sobre el plan de trabajo. Dijo que la Secretaría había procurado tener en cuenta las 
opiniones expresadas a lo largo del año anterior para asegurar que el plan de trabajo reflejase lo 
que los Miemb ros querrían debatir a lo largo del año. En este contexto, señaló que la Secretaría 
había incluido la cuestión del pasivo a largo plazo, un debate muy importante que los Miembros y la 
Secretaría se habían comprometido a mantener.  
3.11.  Indicó que tomaba nota de las observaciones de los Miembros acerca de la celebración de 
sesiones informativas periódicas sobre el ejercicio de transformación y la inclusión de ese tema como 
punto permanente en el orden del día de las reuniones del Comité. Dijo que la Secretaría est aba 
firmemente decidida a garantizar la transparencia en este asunto, como probaba la reunión que la 
Directora General había mantenido con el Comité en febrero. Añadió que se informaría 
periódicamente al Comité sobre el proceso y que los Miembros tendrían la oportunidad de formular 
preguntas y de plantear cualquier preocupación. Asimismo, señaló que más adelante, en el 
transcurso de la reunión, presentaría información actualizada sobre el ejercicio de transformación.  
3.12.  En respuesta a la pregunta relativa al p resupuesto destinado a la tecnología de la información, 
la Directora General Adjunta Ellard dijo que la Secretaría se ofrecía a facilitar información sobre la 
utilización de la inteligencia artificial y la automatización de la traducción y a dar a los Miem bros la 
oportunidad de expresar sus opiniones.  
3.13.  La Presidenta dio las gracias a la Directora General Adjunta Ellard por sus respuestas y 
propuso que la Secretaría distribuyese un plan de trabajo actualizado. Alentó a los Miembros a 
entablar un diálogo entre  ellos para ver si existían novedades en relación con el artículo 10 del 
Reglamento Financiero. La Presidenta se ofreció a ayudar a los Miembros en este proceso.  WT/BFA/202  
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  3.14.  Un Miembro dijo, a modo de aclaración, que en la comunicación presentada por su delegación 
(los Estados Unidos) y México con la signatura WT/BFA/W/555 se afirmaba que el Reglamento 
Financiero no podía prevalecer sobre el Acuerdo de Marrakech. Dijo que, si la Secretaría tenía alguna 
opinión al respecto o no estaba de acuerdo con esa posición, sería útil que el Comité lo supiera. 
Añadió que esa era una cuestión importante para la delegación de su país y para la de México.  
3.15.  A lo largo de esta parte de la reunión, varios Miembros hicieron declaraciones en las que 
condenaron la intervención de Rusia en Uc rania que, en su opinión, vulneraba la integridad territorial 
de un Estado soberano y el imperio de la ley.  
3.16.  El Comité tomó nota del plan de trabajo y de las observaciones formuladas.  
4  ESTUDIO DE LOS SUELDOS DE LA OMC PARA 2022 Y PRESTACIONES POR FAMILIARES 
A CARGO - WT/BFA/W/580  
4.1.  Un funcionario de la Secretaría presentó el documento WT/BFA/W/580, informando al Comité 
sobre el estudio de los sueldos de la OMC para 2022 y las prestaciones por familiares a cargo. 
De conformidad con el método de ajuste de los sue ldos, el estudio de los sueldos de 2022 se  
realizó cotejando los sueldos de la OMC con los de las organizaciones de referencia, a saber, las 
Naciones Unidas y las organizaciones coordinadas, con una ponderación del 70 % y el 30 % 
respectivamente.  
4.2.  Los sueldo s del personal del cuadro orgánico de las Naciones Unidas en Ginebra habían 
aumentado un 0,92 % sobre la base del principio "sin pérdidas ni ganancias", lo que significaba que 
no habían variado en términos netos. Con efecto a partir de 2022, los sueldos de las Naciones Unidas 
para el personal del cuadro de servicios generales en Ginebra aumentaron un 0,2 %, y los de las 
organizaciones coordinadas un 3,7 %. En términos generales, los resultados del estudio sobre los 
sueldos indicaban que la escala de sueldos de  la OMC debería aumentar un 0,9 %. Esto supondría 
superar dos de las escalas congeladas, que, por lo tanto, se eliminarían.  
4.3.  La Secretaría informó al Comité de que, como consecuencia de la introducción de un nuevo 
método de ajuste de las prestaciones por fam iliares a cargo en 2018, las prestaciones se ajustaban 
cada tres años en función de la variación acumulada de la escala de sueldos de la OMC, siempre que 
se alcanzase un umbral del 2 %. Tras el ajuste del 0,9 % a la escala de sueldos en 2022, la variación 
acumulada de la escala de sueldos para el período 2018 -2022 era del +1,5 %. Actualmente no se 
alcanzaba el umbral del 2 %, por lo que no en esta etapa no procedía ajustar las prestaciones por 
familiares a cargo.  
4.4.  Un Miembro preguntó si y en qué medida el gasto asociado al incremento de los sueldos se 
había incluido en el presupuesto global de sueldos netos correspondiente a 2022. La Secretaría 
confirmó que así había sido.  
4.5.  El Comité tomó nota del estudio de los sueldos para 2022.  
5  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE LA SUSTITUCIÓN DE DOCUMENTOS EN LÍNEA - 
WT/BFA/W/581  
5.1.  Un funcionario de la Secretaría presentó el documento WT/BFA/W/581, facilitando al Comité 
información actualizada sobre la sustitución de Documentos en Línea (DOL).  
5.2.  DOL era el repertorio documental en línea de la Secretaría para la consulta de documentos 
oficiales de la OMC.  Los delegados lo utilizaban a diario para preparar su labor en los comités. 
El sistema actual había quedado obsoleto y ya no respondía a las necesidades de sus usuario s. 
5.3.  En la reunión que el Comité celebró en julio de 2020, los Miembros pidieron que se renovase 
el sistema DOL para que la función de búsqueda fuera más intuitiva y la aplicación permitiera a los 
usuarios encontrar documentos con facilidad. Desde entonces, la Secretaría había estado trabajando 
para desarrollar una aplicación acreditada, segura, bien diseñada e intuitiva. La primera actualización 
se presentó al Comité el 20 de noviembre de 2020, y la segunda, el 21 de mayo de 2021.  WT/BFA/202  
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  5.4.  DOL comprendía más de 180.0 00 documentos que abarcaban más de 48 temas comerciales, 
y contaba con una amplia gama de partes interesadas, entre las que figuraban los Miembros, la 
Secretaría y el público en general. La selección de la plataforma tecnológica correcta debía por lo 
tanto ser rigurosa y orientada al futuro.  
5.5.  Entre julio de 2020 y enero de 2021, se celebraron reuniones de grupos de reflexión y 
entrevistas individuales con los Miembros y la Secretaría para identificar qué características debería 
tener el futuro sistema. Las o bservaciones recibidas mostraron que las funciones de búsqueda no 
respondían a las necesidades de las partes interesadas. En particular, la función actual de búsqueda 
se basaba principalmente en símbolos, no era intuitiva y requería de un trabajo manual pa ra 
encontrar documentos dentro de los resultados de la búsqueda. Los Miembros expresaron la 
necesidad de realizar búsquedas en lenguaje natural (como las que se hacen en motores de 
búsqueda ), con elementos que permitieran afinar de forma intuitiva esa búsq ueda y añadir contexto 
y significado a sus resultados. Esto proporcionó a la Secretaría una hoja de ruta clara para la 
modernización de DOL. Para satisfacer las necesidades expresadas de búsqueda intuitiva y búsqueda 
de información, era fundamental elabora r una terminología común (es decir, un tesauro, una 
ontología y un gráfico de conocimientos, lo que se conocía también como "activos semánticos").  
5.6.  En julio de 2021, la Secretaría inició un intercambio de ideas con las partes interesadas para 
examinar las c uestiones a las que los usuarios esperaban que el futuro DOL diera respuesta. Sobre 
esta base, se estaban desarrollando activos semánticos para facilitar la búsqueda de información. 
Estaba previsto que esa parte del proyecto concluyera a finales de marzo d e 2022.  
5.7.  A continuación, el funcionario de la Secretaría describió los siguientes pasos del proyecto e hizo 
hincapié en que la contribución de los Miembros era esencial, ya que ellos eran los principales 
usuarios de DOL. Dijo que la Secretaría organizaría u na segunda serie de reuniones de los grupos 
de reflexión en abril para comprender mejor qué tipo de búsquedas preferirían los Miembros. A este 
respecto, señaló que la Secretaría enviaría una invitación a los Miembros.  
5.8.  Un Miembro manifestó su pleno apoyo a la iniciativa de la Secretaría y expresó su 
agradecimiento por la seriedad con que la Secretaría estaba trabajando en la actualización de DOL, 
en consonancia con las mejoras introducidas en otras esferas, como las notificaciones. El Miembro 
también confirm ó la participación de su delegación en las reuniones del grupo de reflexión y alentó 
a la Secretaría a proseguir la difícil labor técnica.  
5.9.  Un Miembro reiteró su apoyo al proyecto y agradeció a la Secretaría la labor realizada para 
mejorar este instrumento,  muy importante y útil.  El Miembro subrayó la importancia de mejorar el 
acceso a la documentación para superar las dificultades del sistema actual.  
5.10.  El funcionario de la Secretaría agradeció a los Miembros su apoyo y sus alentadoras palabras.  
5.11.  El Comité tomó  nota de la información actualizada y de las observaciones formuladas.  
6  SITUACIÓN DE LA APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE LA AUDITORÍA 
EXTERNA - WT/BFA/W/579  
6.1.  Un funcionario de la Secretaría presentó el punto del orden del día, señalando que el objetivo 
era facilitar a los Miembros información actualizada sobre la situación de la aplicación de las 
recomendaciones de la auditoría externa. Añadió que esa primera actualización de 2022 se basaba 
en las auditorías externas realizadas en los tres últimos años, i ncluidos los dos últimos informes de 
la Cour des Comptes , que se presentaron al Comité en junio y septiembre de 2021.  
6.2.  El funcionario de la Secretaría dijo que la Secretaría había aceptado las 55 recomendaciones 
formuladas para el período 2019 -2021.  De ella s, 30 se habían cerrado; 14 se habían aplicado, por 
lo que se propondría que se cerraran en el ejercicio de auditoría que se llevaría a cabo en mayo 
de 2022; y 11 estaban todavía en curso.  
6.3.  Señaló que, durante su primer ejercicio de auditoría (2021), la Cour des Comptes  había 
formulado 13 recomendaciones: 10 recomendaciones se referían a cuestiones financieras,  
de TI y de control interno, y 3 a la gestión de crisis. Esas recomendaciones formaban parte de 
las 55 recomendaciones a que se había hecho referenci a en el párrafo 6.2 supra . WT/BFA/202  
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  6.4.  Un Miembro dio las gracias a la Secretaría por el informe y por los progresos realizados en 
numerosas cuestiones. El Miembro dijo que su delegación esperaba con interés la aplicación de 
indicadores cuantitativos e indicadores cla ve de rendimiento para vigilar y medir los resultados de 
la Organización, tal como habían pedido los auditores.  
6.5.  El Miembro dio asimismo las gracias a la Secretaría por su labor relativa a los fondos fiduciarios.  
En este contexto, el Miembro dio las gracias  a la Presidenta del Grupo de Trabajo sobre los Fondos 
Fiduciarios por sus incansables esfuerzos, y dijo que confiaba en que la labor realizada allanaría el 
camino para modernizar la gestión de los fondos fiduciarios.  
6.6.  Un Miembro señaló que muchas de las recomendaciones se habían formulado antes de la 
pandemia. Dijo que el confinamiento y el trabajo desde casa estaban afectando considerablemente 
a la Secretaría, a sus relaciones con los Miembros y, más en general, a los diversos públicos de la 
Organización . El Miembro preguntó hasta qué punto esos acontecimientos habían afectado a la 
aplicación de las recomendaciones relativas a los recursos humanos y los fondos fiduciarios. Añadió 
que sería esencial ver qué enseñanzas se podían extraer de esa experiencia.  
6.7.  Refiriéndose al punto 73 de las recomendaciones, un Miembro pidió que se aclarase la 
respuesta, ya que la respuesta facilitada en febrero de 2022 no explicaba por completo la situación 
de la aplicación de la recomendación, que se remontaba a 2018.  El Miemb ro señaló que la solución 
de esa cuestión parecía ser problemática y pidió que se facilitase información más actualizada. 
El Miembro reconoció que muchas recomendaciones iban a cerrarse, y agradeció su labor a la 
Secretaría.  
6.8.  En respuesta, un funcionario de  la Secretaría dijo que, aunque la pandemia había afectado a 
la labor de todos, auditores y auditados, las recomendaciones relativas a los recursos humanos, que 
eran anteriores a la pandemia, se referían a aspectos técnicos y se abordarían en la segunda fa se 
de la aplicación del sistema de información sobre los recursos humanos. Añadió que, a pesar de la 
pandemia, la Secretaría había logrado aplicar un elevado porcentaje de las recomendaciones y 
estaba haciendo todo lo posible por aplicar las recomendacione s de los auditores.  
6.9.  En relación con el punto 73 de las recomendaciones, el funcionario de la Secretaría dijo que se 
habían propuesto cambios en las políticas al Comité Consultivo Mixto interno (CCM), y que este los 
estaba examinando. Dijo que el CCM recibí a numerosos documentos de toda la Organización, no  solo 
los relacionados con las recomendaciones de la auditoría, por lo que necesitaba más tiempo para 
formular sus observaciones.  
6.10.  El Comité tomó nota de la información actualizada y de las observaciones for muladas.  
7  EXAMEN DE LAS CONTRIBUCIONES PENDIENTES DE LOS MIEMBROS Y OBSERVADORES 
- WT/BFA/W/578  
7.1.  Una funcionaria de la Secretaría expuso la situación de las contribuciones pendientes de los 
Miembros y observadores a 31 de diciembre de 2021 y presentó información actualizada a 17 de 
marzo de 2022. Explicó que las contribuciones totales recibidas en 202 1 ascendían a  
CHF 198 millones, cifra ligeramente superior a la de 2020, debido principalmente a que varios 
Miembros habían pagado sus contribuciones correspondientes a 2020 a principios de 2021.  
7.2.  El importe de las contribuciones recibidas de los observado res fue ligeramente inferior al 
de 2020.  
7.3.  Dijo que, a 31 de diciembre de 2021, había 16 Miembros sujetos a medidas administrativas, 
con una cantidad total pendiente de pago de CHF 10 millones, y ocho observadores con una cantidad 
total pendiente de pago de CHF 0,8 millones.  
7.4.  A petición de la Presidenta, la funcionaria de la Secretaría expuso las medidas de seguimiento 
adoptadas por la Secretaría para gestionar las contribuciones pendientes. Entre ellas figuraban las 
cartas recordatorias enviadas por la Direct ora General y la Secretaría, así como las reuniones 
organizadas con Miembros inactivos.  
7.5.  La funcionaria de la Secretaría informó asimismo al Comité sobre un taller organizado por la 
Secretaría para exponer diversos asuntos presupuestarios y financieros a lo s PMA.  WT/BFA/202  
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  7.6.  Un Miembro dijo que su economía se encontraba sometida a presiones debido a la invasión 
rusa y señaló que haría todo lo posible por mantenerse al corriente en el pago de sus contribuciones.  
7.7.  Varios Miembros subrayaron la necesidad de aplicar todas la s medidas administrativas y 
subrayaron que esto también afectaba al Consejo General.  
7.8.  Un Miembro señaló que la buena disciplina presupuestaria debía comenzar nada más iniciarse 
el proceso de adhesión de los observadores.  
7.9.  La Presidenta concluyó dando lectura  a la siguiente recomendación para el Consejo General, 
que el Comité hizo suya:  
7.10.  El Comité invita al Consejo General a instar a todos los Miembros y observadores 
sujetos a medidas administrativas a que liquiden sus atrasos . 
8  EVALUACIÓN ACTUARIAL COMPLETA DEL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC 
CORRESPONDIENTE A 2022 - WT/BFA/W/577  
8.1.  El Presidente del PPOMC recordó que, en su último informe al Comité, señaló a la atención de 
los presentes que los tipos de interés inusualmente bajos (e incluso negativos) y lo s cambios 
demográficos en la composición del personal eran tendencias que podrían provocar un desequilibrio 
actuarial. Desde entonces, el actuario consultor del PPOMC había realizado una evaluación actuarial 
completa basada en los datos de 2020, que fue ap robada por el Consejo de Administración 
del PPOMC en febrero y se había presentado al Comité.  
8.2.  El Presidente del PPOMC hizo tres observaciones. En primer lugar, si bien en los últimos años 
el PPOMC se había beneficiado de una coyuntura favorable, debía camb iar de rumbo para no 
atravesar aguas turbulentas. El PPOMC era sólido (los ingresos financieros más recientes superaban 
a los previstos y se estaban pagando las pensiones), pero se enfrentaba a un importante déficit 
actuarial a largo plazo. Expresado en té rminos de tasas de cotización, el déficit actuarial es 
del 10,5% . Para que el PPOMC fuera sostenible y siguiera reportando beneficios a la Organización y 
a sus funcionarios a largo plazo, era necesario abordar ese déficit.  
8.3.  En segundo lugar, el entorno al q ue se enfrentaba el PPOMC no difería del de otros planes de 
pensiones. Los principales factores explicativos del déficit actuarial a largo plazo del PPOMC eran el 
aumento de la esperanza de vida y la reducción de los tipos de interés, que podía afectar 
negativamente a los resultados financieros. Otros planes de pensiones —incluidos los de otras 
organizaciones Internacionales — también se veían afectados por esas tendencias y ya habían 
introducido ajustes o estaban haciéndolo.  
8.4.  En tercer lugar, aunque las preg untas sobre la forma en que se abordaría el déficit actuarial 
eran muy legítimas, el Consejo de Administración del PPOMC no estaba en condiciones de facilitar 
por el momento una respuesta detallada a este tipo de preguntas. Trabajar en las medidas de 
reforma para hacer frente al déficit actuarial era su prioridad, pero evaluar las diferentes opciones 
y comprender cómo interactuaban y/o podían combinarse llevaría algún tiempo. Por consiguiente, 
el Consejo de Administración del PPOMC necesitaba tiempo y espac io para trabajar antes de 
presentar formalmente al Comité una propuesta de reforma justificada y viable. Aseguró al Comité 
que el Consejo de Administración del PPOMC utilizaría múltiples vías para mantenerse en contacto 
con las diferentes partes interesada s. 
8.5.  A continuación, dio la palabra al actuario principal del Consejo, el Dr. David Schiess, de C -alm, 
para que presentase las principales conclusiones del informe actuarial.  
8.6.  En la presentación, se ofreció información introductoria sobre el modelo actuarial y sobre los 
conceptos en que se basaba la evaluación actuarial a largo plazo. A continuación, el actuario expuso 
de forma intuitiva el enfoque de flujo de tesorería para explicar la situación. Hizo hincapié en que 
las contribuciones al PPOMC eran insuficie ntes para financiar los futuros compromisos en materia de 
prestaciones, por lo que el PPOMC había empezado a recurrir a la renta de sus inversiones. Si no se 
abordaban, la Organización se enfrentaría a dos problemas fundamentales.  En primer lugar, estaba 
previsto que el PPOMC se viera obligado a empezar a liquidar activos para hacer frente al pago de 
las prestaciones en 2033. En segundo lugar, los activos del PPOMC se agotarían en 2061, lo cual 
impediría cumplir las obligaciones del Plan.  WT/BFA/202  
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  8.7.  A continuación, el  actuario facilitó detalles concretos sobre los componentes de la valoración. 
Señaló que los factores explicativos de casi todo el déficit previsto eran dos. En primer lugar, los 
bajos tipos de interés, que habían rebajado las hipótesis sobre el rendimient o futuro de los activos 
del PPOMC. En segundo lugar, el aumento de la esperanza de vida, que implicaba que se pagarían 
prestaciones por períodos más largos a los jubilados actuales y a los funcionarios actuales y futuros. 
Esos dos factores, junto con otros  ajustes demográficos y técnicos en las hipótesis actuariales, 
provocarían un déficit global del 10,5 % en la tasa de cotización necesaria.  
8.8.  El actuario reiteró lo que había señalado el Presidente del PPOMC, a saber, que estas 
dificultades no afectaban exclu sivamente a la OMC y que muchas otras organizaciones y Gobiernos 
de todo el mundo se enfrentaban a problemas similares. Para reducir el déficit, se podían 
incrementar las contribuciones a través de diversos medios y/o reducir las prestaciones de diversas 
maneras. El actuario recomendó que la Organización actuase a tiempo, empleando una combinación 
adecuada de ambos enfoques para salvar el déficit.  
8.9.  Varios Miembros tomaron la palabra para expresar su agradecimiento por el claro informe y 
transmitir que entend ían la gravedad de la situación. Reiteraron la necesidad de que el Comité 
siguiera de cerca la cuestión en el marco de su examen previsto del pasivo a largo plazo, tal como 
preveía el plan de trabajo del Comité. Algunos Miembros expusieron ideas preliminar es sobre 
posibles medidas específicas que se podrían estudiar, como la revisión de la actual edad de jubilación 
obligatoria.  
8.10.  Un Miembro pidió que se aclarara cómo se distribuían las contribuciones actuales entre los 
funcionarios y la Organización. El Presi dente del Consejo de Administración del PPOMC respondió 
que un tercio de las contribuciones correspondía a los participantes y dos tercios a la Organización. 
Esas proporciones, expresadas como porcentaje del sueldo bruto pensionable, eran actualmente 
del 7,9% para los funcionarios y del 15,8 % para la Organización.  
8.11.  Un Miembro preguntó qué medidas se estaban adoptando para comunicar la situación a otras 
partes interesadas, como los funcionarios y los jubilados. El Presidente del Consejo de Administración 
del PPOMC confirmó que el mismo informe y la misma información se presentarían a los funcionarios 
en activo y a los jubilados en una reunión general que se celebraría el día siguiente.  
8.12.  La Presidenta del Comité preguntó si existía un calendario para la presenta ción de propuestas 
de reforma específicas al Comité. El Presidente del Consejo de Administración del PPOMC indicó que 
era prematuro comprometerse a un calendario específico, y reiteró que el Consejo necesitaba tiempo 
para elaborar propuestas y seguir celeb rando consultas con todas las partes interesadas.  
8.13.  El Comité tomó nota de la información y de las observaciones formuladas.  
9  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE EL SEGURO MÉDICO DE LA OMC Y LAS 
OBLIGACIONES VINCULADAS AL SEGURO DE SALUD DESPUÉS DE LA SEPARACIÓN DEL 
SERVICIO - WT/BFA/W/582  
9.1.  Un funcionario de la Secretaría presentó un informe sobre el seguro de salud después de la 
separación del servicio y el Plan de Seguro Médico de la OMC. Aclaró que la mayor parte de los datos 
reflejaban el análisis de  la información de 2021 y, en algunos casos, de 2020.  
9.2.  Señaló que el informe incluía información de carácter general, porque los aspectos financieros 
y actuariales de un plan médico no eran inmediatamente intuitivos para los legos. A continuación, 
pasó a de stacar algunos de los elementos fundamentales del informe.  
9.3.  En primer lugar, el Plan de Seguro Médico de la OMC era un plan de pagos con cargo a los 
ingresos corrientes. Es decir, tanto los funcionarios como la OMC contribuían a sus costos a medida 
que esto s se producían, dado que no existía un mecanismo sistemático para financiar las 
obligaciones a medida que estas se devengaban. La financiación del Plan se gestionaba sobre la base 
de los recursos de caja.  
9.4.  El funcionario de la Secretaría explicó la relación  existente entre las primas y los reembolsos y 
su correlación a lo largo del tiempo. Un aumento de las solicitudes de reembolso en un año 
determinado provocaba un incremento de las primas en los años posteriores. Recientemente, WT/BFA/202  
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  los reembolsos habían sido i nferiores a las primas, probablemente debido a la situación generada 
por la COVID -19, que había reducido la demanda de servicios médicos programados en los 
dos últimos años.  
9.5.  A continuación, mencionó otros dos aspectos relacionados con el Plan de Seguro Méd ico de 
la OMC en general. En primer lugar, su costo se repartía entre los participantes y el presupuesto de 
la OMC: el 60 % lo cubría el presupuesto y el 40 %, los participantes. Por lo tanto, ambas partes 
interesadas tenían interés en controlar los costos. En segundo lugar, la evolución demográfica tenía 
una influencia importante en los costos del Plan. Mientras que el grupo de personal activo era 
relativamente estable, el número de personas jubiladas crecía cada año. Eso significaba que, por 
término medio, el grupo de participantes en el Plan estaba envejeciendo.  
9.6.  El funcionario de la Secretaría pasó a continuación a referirse al seguro de salud después de la 
separación del servicio, aclarando que esta era la parte de los costos financiados con cargo al 
presu puesto de la OMC atribuible al personal jubilado. El aspecto más visible del seguro de salud 
después de la separación del servicio era el pasivo que se consignaba cada año en los estados 
financieros de la OMC, de conformidad con las prescripciones en mater ia de presentación de informes 
con arreglo a las NICSP. Se trataba de una estimación de los costos futuros del pago de las 
prestaciones en concepto de seguro de salud después de la separación del servicio para los 
funcionarios y jubilados actuales. Debido al envejecimiento del grupo de participantes y a una 
inflación médica superior a la general, se preveía que el pasivo creciera de forma constante en los 
próximos 40 o 50 años. La mayor parte de ese crecimiento sería atribuible a los participantes futuros, 
ya que el costo de los actuales estaba incluido en gran medida en el pasivo ya consignado. A medida 
que los funcionarios actuales se jubilaban y pasaban a cobrar las prestaciones en el marco del Plan 
de Seguro Médico de la OMC, el pasivo asociado a ellos d isminuía y era sustituido por las prestaciones 
de los funcionarios nuevos.  
9.7.  Si bien el pasivo total relacionado con el seguro de salud después de la separación del servicio 
era un concepto contable importante que no podía ser ignorado, el principio de pagos  con cargo a 
los ingresos corrientes del Plan implicaba que el factor más pertinente a efectos de presupuestación 
era la estimación anual del flujo de tesorería. Las repercusiones de los costos a largo plazo en el 
presupuesto exigían un estudio actuarial q ue no se realizaba todos los años. Sin embargo, en 2021 
se llevó a cabo una valoración basada en datos correspondientes a 2020. La estimación revisada 
preveía costos superiores a los estimados en 2017, pero similares a lo que se había estimado 
anteriorment e, en 2014.  
9.8.  El funcionario de la Secretaría dijo que la fluctuación en los costos estimados ilustraba la 
influencia de los cambios en las hipótesis. Por ejemplo, un cambio de un año en la esperanza de 
vida aumentaba el costo del seguro de salud después de la separación del servicio en cerca de 
un 4%. Y, a la inversa, una disminución de la inflación de los gastos médicos del 1 % (del 3 % al 2%) 
reduciría los costos casi un 25 %. 
9.9.  Por último, el funcionario de la Secretaría recordó a los Miembros que, si bien el Plan de Seguro 
Médico de la OMC seguía siendo oficialmente un plan de pagos con cargo a los ingresos corrientes, 
el Comité había tomado en los últimos años medidas para hacer frente a ese aumento de los costos.  
En 2017 se había establecido una c uenta especial de reserva a fin absorber cualquier posible 
superávit en el presupuesto destinado al Plan de Seguro Médico, lo que podría ayudar a gestionar 
los costos futuros del seguro de salud después de la separación del servicio. Al final de 2021, el 
saldo acumulado de la cuenta especial de reserva ascendía a CHF 6,5 millones, a los que había que 
sumar CHF 1,6 millones del personal financiado con cargo a recursos extrapresupuestarios.  
9.10.  Un Miembro dijo que, a juicio de su delegación, el párrafo 8.1 del in forme actuarial se 
equivocaba al afirmar que los Miembros habían decidido seguir con un sistema de pago con cargo a 
los ingresos corrientes. Dijo que los Miembros no habían llegado a un consenso para sustituir el 
régimen de pagos con cargo a los ingresos c orrientes, pero que la falta de consenso no era una 
decisión.  
9.11.  Varios Miembros expresaron su agradecimiento por la labor realizada en el informe.  
9.12.  Un Miembro pidió que se explicase cómo gestionaban otras organizaciones internacionales su 
seguro de salud desp ués de la separación del servicio.  WT/BFA/202  
- 9 - 
  9.13.  Un Miembro hizo referencia a los posibles riesgos derivados del aumento de la inflación, 
habida cuenta de algunas señales de la economía.  
9.14.  El Comité tomó nota del informe.  
10  MEJORA DE LA PRESENTACIÓN DE INFORMES SOBRE LOS RE SULTADOS - 
CONTINUACIÓN DE LA CONVERSACIÓN - COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS - 
JOB/BFA/58  
10.1.  Un Miembro presentó el tema de la presentación de informes sobre los resultados y dijo que 
el objetivo de su delegación era comprender mejor los resultados del pro ceso presupuestario. 
Subrayó que en esa etapa no pretendía que esta cuestión figurase como un punto del orden del día.  
10.2.  Algunos Miembros destacaron que los resultados debían examinarse de conformidad con el 
examen estructural y pidieron más información a fi n de comprender mejor el proceso de 
presentación de informes sobre los resultados.  
10.3.  Un Miembro dijo que la presentación de informes sobre los resultados no parecía estar 
recogida en ningún documento en 2019 y preguntó en qué documentos figuraba esa informac ión. 
10.4.  Un funcionario de la Secretaría respondió que los informes sobre los resultados se incluían en 
los informes sobre los resultados financieros y que los proyectos de presupuesto también 
comprendían proyecciones por resultados.  
10.5.  Un Miembro dijo que su del egación apoyaba el llamamiento de la Secretaría de la OMC para 
mejorar la presentación de informes sobre los resultados a fin de que los Miembros tuvieran una 
visión completa de cómo gastaba la Organización las contribuciones de los Miembros. Señaló que el  
debate sobre este tema había comenzado en 2019, pero que, por diversas razones, no había podido 
avanzar. Dijo que su delegación había expresado regularmente su preocupación por cómo se 
utilizaban los recursos de la OMC, que procedían de las contribuciones  de los Miembros, en asuntos 
en que los Miembros no habían dado ningún mandato a la Organización, como por ejemplo en las 
iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas.  
10.6.  El Miembro dijo que su delegación solicitaba que el programa de mejora de la pres entación 
de informes sobre los resultados figurara como punto permanente del orden del día en el plan de 
trabajo del Comité, y que su delegación esperaba poder colaborar constructivamente con los 
Miembros sobre esa cuestión a lo largo del año.  
11  INFORME ORAL  SOBRE EL EXAMEN ESTRUCTURAL  
11.1.  La Presidenta recordó que la Directora General, la Directora General Adjunta Ellard y 
la Sra. Nthisana Phillips habían facilitado a los Miembros información y datos actualizados sobre el 
examen estructural de la Secretaría desde junio de 2021. Añadió que el Comité había celebrado una 
reunión informal en febrero de 2022 en la que la Directora General informó a los Miembros sobre 
este tema.  
11.2.  La Directora General Adjunta Ellard dijo que era consciente de que muchos Mi embros estaban 
interesados en este tema y celebró ese interés. Dijo que la Oficina para la Transformación fue creada 
por la Directora General a principios de febrero de 2022 con el fin de impulsar la aplicación de las 
recomendaciones formuladas durante la etapa de diagnóstico dirigida por los consultores externos 
en el verano de 2021.  
11.3.  La Directora General Adjunta Ellard informó al Comité de que la Oficina para la Transformación 
estaba dirigida por una persona que era funcionaria de la Secretaría desde hace tiempo, 
Victoria  Donaldson, a la que a partir del 28 de marzo de 2022 se sumaría otro profesional y un 
ayudante. Los tres habían presentado una expresión de interés y fueron seleccionados tras un 
proceso competitivo abierto a todos los funcionarios de la OMC.  
11.4.  La Directora General Adjunta Ellard señaló que el proceso de transformación ahora se 
denomina "Fortalecer nuestra Secretaría, prepararse para el futuro". Dijo que, durante la etapa de 
diagnóstico, el ejercicio se conocía como "exame n estructural". Añadió que el diagnóstico había 
finalizado y que la labor en curso estaba relacionada con el diseño y la evaluación.  WT/BFA/202  
- 10 - 
  11.5.  Dijo que la Directora General y la Oficina para la Transformación deseaban poner de relieve 
las oportunidades que ese proce so de transformación ofrecía para introducir cambios positivos que 
permitirían reforzar la Secretaría, incorporar prácticas modernas y mejores, y preparar a la 
Secretaría para que prestase un servicio aún mejor a los Miembros.  
11.6.  La Directora General Adjunta Ellard informó al Comité de que ya se estaba trabajando 
intensamente y a un ritmo rápido. La primera parte de la labor se centraba en dos temas principales: 
la gestión del talento y las formas de trabajar. Dentro de cada uno de esos ámbitos, había diversas  
iniciativas puntuales en las que se trabajaba en intervalos breves de tres a seis semanas.  
11.7.  Las tres primeras iniciativas, que se pusieron en marcha en la semana del 21 de febrero, se 
referían a las gratificaciones al margen de los ascensos, la gestión del  riesgo y el proceso de 
contratación.  
11.8.  Esa semana se habían puesto en marcha otras tres iniciativas: perspectivas de carrera, 
proceso de contratación y movilidad.  
11.9.  Estaba previsto que la labor relativa a los datos, la tecnología y la innovación comenzara en 
mayo de 2022.  
11.10.   La Directora General Adjunta Ellard explicó que un pequeño grupo de funcionarios que 
trabajaban con la Oficina para la Transformación y los consultores externos elaboraban las 
propuestas de modificación, que a continuación se daban a conocer más ampliamente a grupos de 
funcionarios voluntarios para que las evaluasen, así como al Comité Consultivo sobre la 
Transformación integrado por todos los Directores. Una vez perfeccionadas, las propuestas se 
enviaban al Comité Directivo, integrado por la Directora General, los cuatro Directores Generales 
Adjuntos y el Director de Gabinete. La aplicación detallada de las propuestas aprobadas estaría a 
cargo de la Oficina para la Transformación, en colaboración con las Divisiones pertinentes, y se 
basaría en  los planes de aplicación y de acción elaborados por los grupos de diseño. En aquellos 
casos en que la aplicación conllevase cambios en las políticas, las normas y los reglamentos, se 
seguirían los procedimientos habituales para llevar a la práctica esos c ambios.  
11.11.   La Directora General Adjunta Ellard recordó que los Miembros participaban en la etapa de 
diagnóstico.  Sus aportaciones y opiniones tenían un valioso papel en el ejercicio, y los consultores 
externos las tenían en cuenta para evaluar los puntos fuer tes de la Secretaría e identificar esferas 
susceptibles de mejora.  
11.12.   Se refirió al artículo 6 del Acuerdo de Marrakech, que dispone que, como Jefe de la 
Secretaría, el Director General es responsable del nombramiento del personal de la Secretaría y de 
determ inar sus deberes y condiciones de servicio. La labor de transformación en el ámbito de la 
gestión del talento y las formas de trabajar ponía de manifiesto la seriedad con la que la 
Directora  General asumía esas responsabilidades y su deseo de asegurar que todas las partes 
interesadas se beneficiasen de una Secretaría más sólida, dispuesta a modernizarse y a adoptar 
cambios positivos, y siempre consciente de la necesidad de proteger y cultivar la profesionalidad y 
la competencia por las que es conocida.  
11.13.   Un Miembro agradeció la información actualizada y se sumó a una declaración anterior en el 
sentido de que esas actualizaciones eran de suma importancia y debían figurar como punto 
permanente en el orden del día de las reuniones del Comité en 2022.  
11.14.   Un Miembro p idió a la Secretaría que compartiese, cuando procediera, información 
actualizada por escrito antes de las reuniones del Comité.  
11.15.   El Miembro señaló que, hasta la fecha, se había publicado un aviso de vacante para los 
puestos de categoría superior que iban a quedar vacantes. Pidió que se facilitase información 
actualizada sobre la situación del proceso de contratación para esos puestos.  
11.16.   El Miembro preguntó asimismo si había información actualizada específica sobre los cambios 
o los planes que ya se habían apli cado con respecto a los incentivos del personal, y si se había 
producido alguna novedad en relación con los cambios previstos en las normas de contratación.  WT/BFA/202  
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  11.17.   Un Miembro dijo que, en el futuro, sería bueno que el Comité reflexionara sobre la 
superposición en tre algunos de los cambios en curso y lo que quedaba claramente dentro del ámbito 
de competencia de la Secretaría. Señaló que varias de las esferas identificadas, como la política en 
materia de recursos humanos, los sueldos y las prestaciones, se auditaban  y, por lo tanto, estaban 
sujetas a la supervisión de los Miembros. A ese respecto, añadió que sería útil que el Comité supiera 
cómo podía contribuir y asegurar que se tuviera en cuenta el diálogo que había mantenido, 
especialmente en el último decenio, so bre la estructura de los sueldos y la pirámide invertida, así 
como toda la labor realizada por el ex Director General Adjunto Brauner para garantizar que la 
estructura de la Secretaría respondiese a las necesidades de los Miembros. Dijo que todo cambio 
que se introdujese en esa esfera merecía como mínimo un diálogo previo.  
11.18.   Un Miembro señaló que el nuevo título de trabajo para el ejercicio incluía la preparación para 
el futuro, lo que no era sino una forma de referirse a la planificación estratégica. Añadió que era un 
poco decepcionante que en los distintos ejercicios no hubiera ninguna disposición que previese al 
menos un ejercicio de planificación estratégica, tal vez incluso una oficina de planificación 
estratégica, para aprovechar el talento de la Secreta ría. Dijo que se prestaba mucha atención a las 
personas, el talento individual y la movilidad, pero no demasiada a la gestión del ejercicio en toda 
la Organización. Preguntó si, en futuras actualizaciones, se podría proporcionar al Comité alguna 
informació n sobre si el programa de trabajo preveía la planificación estratégica.  
11.19.   Un Miembro acogió con satisfacción el enfoque consultivo adoptado para aplicar las 
recomendaciones y dijo que, respecto a la cuestión planteada del pasivo a largo plazo, era 
importante  que los Miembros hicieran todo lo posible por seguir disponiendo en el futuro de personal 
motivado y productivo.  
11.20.   La Directora General Adjunta Ellard dio las gracias a los Miembros por sus observaciones y 
su apoyo al proceso. Aseguró a los Miembros que la Secretaría estaba decidida a facilitar 
periódicamente la información actualizada que solicitasen los Miembros.  Añadió que, cuando 
procediera, se facilitaría información actualizada por escrito. Dijo que se estaba avanzando muy 
rápidamente y que el plazo pa ra la aplicación de diversos aspectos del ejercicio era, literalmente, 
una carrera rápida. Esa rapidez podía hacer que algunos documentos distribuidos con mucha 
antelación a las reuniones del Comité hubieran quedado obsoletos cuando esas reuniones se 
celebraran.  Añadió que se mantendría a los Miembros plenamente informados.  
11.21.   En respuesta a una pregunta sobre la contratación y las gratificaciones del personal, la 
Directora General Adjunta Ellard dijo que el proceso estaba en curso. Informó al Comité de que la  
labor sobre las gratificaciones no monetarias era la que estaba más avanzada.  
11.22.   En cuanto a las observaciones formuladas sobre la planificación estratégica, la Directora  
General Adjunta Ellard dijo que ese aspecto se incluyó en las diapositivas que se facil itaron a los 
Miembros durante la reunión informal que el Comité celebró en febrero. Dijo que la Directora General 
estaba muy interesada en establecer algún tipo de planificación estratégica y que se estaba 
considerando la posibilidad de crear en la Secreta ría una unidad o un puesto relacionado con la 
planificación estratégica.  
11.23.   En respuesta a la pregunta sobre los avisos de vacante para puestos de categoría superior, 
la Directora General Adjunta Ellard dijo que las vacantes actuales eran para los puestos de director 
de la División de Servicios Lingüísticos y de Documentación, la División del Consejo y del CNC y la 
División de Recursos Humanos, y las siguientes serían para la División de Informació n y Relaciones 
Exteriores y la División de Estudios Económicos y Estadística. Todos los avisos de vacante se 
publicarían en los canales habituales utilizados por la División de Recursos Humanos, es decir, el 
sitio web de la OMC, LinkedIn e Impact Pool. Aña dió que el aviso de vacante para la LDSD se publicó 
en 2021 y se cerró en diciembre, y que el proceso de selección estaba bastante avanzado. El aviso 
de vacante del CNC se hizo público a mediados de marzo de 2022 y al puesto podían optar candidatos 
interno s y externos. La Directora General Adjunta Ellard dijo que esperaba que el aviso de la División 
de Recursos Humanos se publicara en breve, y que los demás avisos se anunciarían a su debido 
tiempo a medida que se acercase la fecha de jubilación de los actua les cargos. Señaló que para 
ayudar a identificar a los candidatos a algunos de los puestos se recurriría a "cazatalentos".  
11.24.   La Presidenta dijo que este punto del orden del día seguiría formando parte del diálogo en 
curso en el que participaba activamente el  Comité.  WT/BFA/202  
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  12  NOMBRAMIENTO DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE ASUNTOS PRESUPUESTARIOS, 
FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS  
12.1.  La Presidenta presentó este punto del orden del día recordando que el Consejo General había 
aprobado recientemente el nombramiento de los nuevos Presi dentes de los distintos órganos 
permanentes de la OMC, de conformidad con las directrices establecidas.  
12.2.  Dijo que había sido para ella un honor ejercer como Presidenta de ese importante Comité 
en 2021.  
12.3.  A continuación, señaló que el Consejo General tenía previsto renovar su nombramiento como 
Presidenta del Comité para 2022. Expresó su satisfacción por seguir ocupando el cargo y propuso 
que el Comité avanzara sobre esa base.  
12.4.  El Comité aprobó por aclamación el nombramiento de su nueva Presidenta.  
12.5.  La Presidenta dio las gracias a los Miembros por la confianza que habían depositado en ella.  
12.6.  Se dio por terminada la reunión.  
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