G/TBT/W/664   
19 de julio de 2019  
(19-4805) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
  
UNIÓN EUROPEA - APLI CACIÓN DEL REGLAMENT O Nº 1169/2011 Y DEL  REGLAMENTO 
(CE) Nº 1924/2006, E N LO REFERENTE AL ET IQUETADO DE PRODUCTO S  
ALIMENTICIOS, AL NO PROHIBIR NI INVESTIG AR EL USO DE ETIQUET ADOS  
"LIBRE DE ACEITE DE PALMA"  
DECLARACIÓN DE COLOMBIA AL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
20 Y 21 DE JUNIO DE 2019  
La siguiente comunicación, de fecha 18 de julio de 2019, se distribuy e a petición de la delegación 
de Colombia . 
 
_______________  
 
 
1.  Colombia reitera su preocupación, registrada en los documentos G/TBT/W/467 , G/TBT/W/57 7 y 
G/TBT/W/599 , sobre las medidas y campañas tanto a nivel europeo como e n sus Estados Miembros 
en contra del uso o consumo de aceite de palma en diversos productos, las cuales catalogan el aceite 
de palma como dañino para la salud y destructivo para el medio ambiente.  
2.  Una de ellas está relacionada con el "etiquetado negativo"  de ciertos productos, resaltando en la 
etiqueta propiedades nutricionales y de salud que estos no contienen, sin que esto haya sido validado 
por la autoridad competente. Es el caso de las denominaciones "libre de aceite de palma" o 
"no contiene aceite de palma ". 
3.  Colombia considera que dichas prácticas (i) estigmatizan negativamente el uso del aceite de 
palma, (ii) carecen de justificación científica, (iii) discriminan contra el aceite de palma frente a 
productos similares, e (iv) ignoran los procesos desar rollados por la agroindustria del aceite de palma 
para el cumplimiento de normas internacionales sobre sostenibilidad ambiental. De esta manera, 
dichos etiquetados se convierten en obstáculos técnicos encubiertos, no compatibles con la 
obligación de trato nacional y la obligación NMF que figuran en el párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo 
OTC y en el párrafo 1 del artículo I y el párrafo 4 del artículo III del GATT de 1994.  
4.  El Reglamento N° 1169/2011 de la UE sobre el etiquetado de alimentos, establece la pr esentación 
de información alimentaria obligatoria, incluidas las grasas. Observamos que la expresión y 
presentación de "grasas" se refiere a si estas son "ácidos grasos saturados", "ácidos grasos 
monoinsaturados", o "ácidos grasos poliinsaturados". La info rmación nutricional obligatoria no 
incluye información específica sobre la fuente de la grasa, y por lo tanto, las menciones "libre de 
aceite de palma" no constituyen información alimentaria obligatoria y son contrarias a la norma.  
5.  El uso de estas etiquet as puede dar lugar a confusión y a una interpretación equivocada de los 
consumidores sobre los efectos que pueden tener los productos alimenticios que contienen aceite 
de palma. El uso de estas etiquetas sin argumentos científicos da lugar a un comercio de sleal e 
instamos a la UE a que mantenga la coherencia con el artículo 36.2 del capítulo V del Reglamento 
(UE) Nº 1169/2011 sobre información alimentaria, en el que se afirma que la información alimentaria 
proporcionada voluntariamente no inducirá a error a l consumidor y no será ambigua ni confusa para 
los consumidores y que, cuando sea necesario, se facilitarán testimonios científicos.  
6.  En nuestra opinión, este mismo reglamento establece la ilegalidad de declaraciones engañosas 
en el envasado de productos d e consumo humano. El capítulo V establece que tales etiquetas: (i)  no 
pueden inducir a error al consumidor, (ii) deben estar respaldadas por pruebas científicamente 
válidas, (iii) deben ser objetivas y no discriminatorias, (iv) deben aplicarse de una maner a que no G/TBT/W/664  
 
- 2 - 
 
  creen obstáculos a la libre circulación de mercancías, y (v) no deben conducir a una competencia 
desleal.  
7.  Por otra parte, la Directiva UE No. 2005/29, prohíbe las prácticas comerciales desleales de las 
empresas en sus relaciones con los consumidor es, y en este caso en particular identificamos 
prácticas comerciales engañosas. Esta Directiva establece que se considera "engañosa" toda práctica 
comercial que contenga información falsa o que carezca de veracidad, o toda información, que aun 
siendo corre cta, pueda inducir al error al consumidor medio y hacerle tomar una decisión sobre una 
transacción que de otro modo no hubiera tomado. Este tipo de acciones incluye información 
engañosa sobre, entre otros, las características principales del producto, sus beneficios, riesgos, 
composición, origen geográfico, los resultados esperados de su utilización, etc.  
8.  Igualmente, se debe tomar en consideración la Norma Internacional Codex Stan 1 -1985, Norma 
general para el etiquetado de los alimentos preenvasados, la c ual establece que en el etiquetado 
podrá presentarse cualquier información, siempre que no esté en contradicción con los requisitos 
obligatorios, incluidos los referentes a la declaración de propiedades y al engaño. De igual manera, 
esta norma internaciona l señala que los alimentos preenvasados no deberán describirse ni 
presentarse con una etiqueta en una forma que sea falsa, equívoca o engañosa, o susceptible de 
crear en modo alguno una impresión errónea respecto de su naturaleza en ningún aspecto.  
9.  ¿De qu é manera las autoridades europeas garantizan que los etiquetados "libre de aceite de 
palma" no inducen a error al consumidor ni presentan información deliberadamente confusa?  
¿Cómo  las autoridades europeas aseguran que el uso de etiquetados que atacan dire ctamente un 
producto en particular, no se utilizan para beneficiar la posición en el mercado de productos similares 
y directamente competidores?  ¿Qué medidas se están adoptando para asegurar las condiciones de 
competencia leal?   
10.  En conclusión, Colombia con sidera que hay una omisión por parte de las autoridades europeas 
en su función de vigilancia y control para la verificación y autorización de las declaraciones 
adicionales que están siendo utilizadas para atribuirle a los productos propiedades especiales q ue 
no han sido verificadas ni sustentadas científicamente, en particular el etiquetado negativo utilizado 
por las empresas bajo la denominación "Libre de Aceite de Palma ", lo cual se convierte en una 
medida encubierta al comercio que tiene como finalidad d iscriminar este producto frente a otros 
aceites similares y es aprovechada como propaganda engañosa y desleal, violando la obligación de 
trato nacional y la obligación NMF que figuran en el artículo 2 del Acuerdo OTC y en el artículo I y el 
artículo III de l GATT de 1994.  
11.  Colombia agradece a la UE la reunión bilateral presentada y la oportunidad de presentar estas 
observaciones. Esperamos con interés las respuestas de la UE a las preguntas planteadas.  
__________