RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/429  
10 août 2022 
(22-6034) Page: 1/190 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
MEXIQUE  
Le présent rapport, préparé pour l e septième  examen de la politique commerciale du Mexique,  a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  au Mexique des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Angelo  Silvy 
(tél.: 022 739 5249), Mme Eugenia Lizano ( tél.: 022 739 6578) ou Mme  Stephanie Dorange -Patoret 
(tél.: 022 739 5497) . 
 
La déclaration de politique générale présentée par le Mexique est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/429.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Mexique . Ce rapport a été rédigé en esp agnol.  
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  8 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  14 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 14 
1.1.1   Évolution sectorielle de la production et de l'emploi  ................................ ......................  14 
1.1.2   Mesures pour faire face à la pandémie  ................................ ................................ ........  18 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  20 
1.2.1   Secteur réel  ................................ ................................ ................................ ............  20 
1.2.2   Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ . 22 
1.2.3   Politique monétaire et de change  ................................ ................................ ...............  27 
1.2.4   Balance des paiements  ................................ ................................ .............................  31 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  ................................ ..............................  33 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  33 
1.3.1.1   Commerce des marchandises  ................................ ................................ .................  33 
1.3.1.1.1   Composition du commerce des marchandises  ................................ ........................  33 
1.3.1.1.2   Répartition géographique du commerce des marchandises  ................................ ...... 35 
1.3.1.2   Commerce des services  ................................ ................................ .........................  36 
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement étranger d irect ................................ ...........  37 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  39 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  39 
2.2  Formu lation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  42 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  44 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  44 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  45 
2.3.3   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  48 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  48 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  53 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 53 
3.1.1   Enregistrement, documents et procédures douanières  ................................ ..................  53 
3.1.2   Évaluation en douane  ................................ ................................ ...............................  56 
3.1.3   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 57 
3.1.4   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 58 
3.1.4.1  Structure et niveaux  ................................ ................................ ..............................  58 
3.1.4.2   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ............................  61 
3.1.4.3   Droits préférentiels  ................................ ................................ ...............................  63 
3.1.4.4   Concessions  tarifaires  ................................ ................................ ............................  65 
3.1.5   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 67 
3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'import ation ................................  69 
3.1.7   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  74 
3.1.7.1   Mesures antidumping  ................................ ................................ ............................  76 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 3 - 
  3.1.7.2   Mesures compensatoires  ................................ ................................ ........................  77 
3.1.7.3   Mesures de sauvegarde  ................................ ................................ .........................  78 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 78 
3.2.1   Enregistrement et documents  ................................ ................................ ....................  78 
3.2.2   Taxes et droits à l'exportation  ................................ ................................ ...................  79 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  80 
3.2.4   Soutien aux exportations  ................................ ................................ ..........................  81 
3.2.5   Promotion des exportations  ................................ ................................ .......................  83 
3.2.6   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  84 
3.3  Autres mesures visant la production et le commerce  ................................ .......................  86 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 86 
3.3.2   Règlements techniques et normes  ................................ ................................ .............  92 
3.3.3   Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ .........  96 
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ..........................  100 
3.3.4.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ ....................  100 
3.3.4.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ . 104 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ..............  104 
3.3.6   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ...... 105 
3.3.6.1   Procédures de passation de marchés des entreprises de production d'État  ..................  109 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ...............  110 
3.3.7.1   Propriété industriell e ................................ ................................ ............................  112 
3.3.7.2   Brevets, modèles d'utilité, dessins et modèles industriels, et schémas de 
configuration de circuits intégrés ................................ ................................ ........................  112 
3.3.7.3   Marques  ................................ ................................ ................................ .............  114 
3.3.7.4   Appellations d'origine et indications géographiques  ................................ ..................  115 
3.3.7.5   Droit d'auteur et droit s connexes  ................................ ................................ ...........  115 
3.3.7.6   Obtentions végétales  ................................ ................................ ............................  116 
3.3.7.7   Protection des DPI  ................................ ................................ ...............................  116 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ..............  119 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................  119 
4.1.2   Mesures visant les importations et les exportations  ................................ .....................  122 
4.1.3   Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ....... 124 
4.1.3.1  Programme de production pour le bien -être ................................ ............................  127 
4.1.3.2   Programme de prix garantis pour les produits alimentaires de base  ............................  128 
4.1.3.3   Financements et assurances agricoles  ................................ ................................ .... 130 
4.2  Énergie  ................................ ................................ ................................ ....................  130 
4.2.1   Hydrocarbures  ................................ ................................ ................................ ........  131 
4.2.2   Électricité  ................................ ................................ ................................ ..............  137 
4.3  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................  139 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  142 
4.4.1   Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 142 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 4 - 
  4.4.1.1   Banques  ................................ ................................ ................................ .............  145 
4.4.1.2   Assurance  ................................ ................................ ................................ ...........  153 
4.4.1.3   Marché des valeurs mobilières  ................................ ................................ ...............  155 
4.4.2   Télécommunications  ................................ ................................ ................................  159 
4.4.3   Transports  ................................ ................................ ................................ .............  163 
4.4.3.1   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ .. 164 
4.4.3.2   Transport maritime  ................................ ................................ ..............................  167 
4.4.4   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ...............  170 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  172 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Compte courant et compte financier de la balance des paiements, 
2015-2021 ................................ ................................ ................................ .......................  31 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises par principal produit, 2016 et 2021  ......................  34 
Graphique 1.3 Répart ition du commerce des marchandises par partenaire commercial, 
2016 et 2021  ................................ ................................ ................................ ...................  36 
Graphique 2.1 Composition de l'APF en 2022  ................................ ................................ ........  39 
Graphique 2.2 Accords commerciaux du Mexique en vigueur en 2022  ................................ ...... 45 
Graphique 2.3 Étapes de la constitution d'une entreprise  ................................ .......................  52 
Graphique 3.1 Répartition par fréquence des taux de droits, 2016 et 2021  ...............................  60 
Graphique 3.2 Répartition des contingents par méthode d'attribution, 2017 -2021T3  .................  63 
Graphique 3.3 Licences d'importation automatiques et non automatiques par section du 
SH, 2021 ................................ ................................ ................................ .........................  72 
Graphique 3.4 Mesures antidumping,  2017-2021 ................................ ................................ .. 77 
Graphique 3.5 Licences d'exportation automatiques et non automatiques par section du 
SH, 2021  ................................ ................................ ................................ .........................  80 
Graphique 3.6 Exportations et importations par type de régime, 2016 -2021.............................  83 
Graphique 3.7 Intrants visés par les différents PROSEC, 2021  ................................ ................  87 
Graphique 3.8 Processus d'élaboration d'une NOM  ................................ ................................  93 
Graphique 3.9 NOM par section du SH, 2021  ................................ ................................ ........  94 
Graphique 3.10 Processus d'élaboration d'une NMX  ................................ ...............................  95 
Graphique 3.11 Données sur les marchés publics, par méthode de passation, 2017 -2021 .........  109 
Graphique 3.12 Données sur la propriété industrielle, 2017 -2021 ................................ ..........  111 
Graphique 4.1 Balance commerciale des hydrocarbures et des produits dérivés du pétrole, 
2017-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  132 
Graphique 4.2 Exportations et importations relevant du programme IMMEX par principaux 
chapitres du SH, 2016 et 2021  ................................ ................................ ..........................  141 
Graphique 4.3 Indicateurs relatifs aux télécommunications, 2017 -2021 ................................ .. 160 
Graphique 4.4 Parts du marché des télécommunications, T3 2017 -2021 ................................ . 161 
Graphique 4.5 Degré de concentration sur le marché des télécommunications, 2017 -2021........  162 
Graphique 4.6 Opérations portuaires de commerce extérieur, par type de fret, 2017 -2021 ....... 169 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 5 - 
  TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2016 -2022T1  ................................ .................  14 
Tableau 1.2 Structure du PIB, par type d e dépenses, 2016 -2021 ................................ ............  22 
Tableau 1.3 Solde du gouvernement fédéral, 2016 -2021 ................................ .......................  25 
Tableau 1.4 Dépenses et recettes budgétaires du secteur public, 2016 -2021 ............................  26 
Tableau 1.5 Principaux indicateurs monétaires, 2016 -2022T1  ................................ .................  28 
Tableau 1.6 Balance des paiements, 2016 -2021 ................................ ................................ ... 32 
Tableau 1.7 Commerce des services, 2016 -2021 ................................ ................................ .. 37 
Tableau 1.8 Flux d'investissement étranger direct par activité, 2016 -2021 ...............................  37 
Tableau 1.9 Flux d'investissement étranger direct par pays d'origine, 2016 -2021 ......................  38 
Tableau 2.1 Différends commerciaux, 2017 -2022 ................................ ................................ .. 45 
Tableau 2.2 Programme d'élim ination des droits convenu par le Mexique dans le PTPGP  ............  46 
Tableau 2.3 Activités réservées à l'État et aux Mexicains, 2017 -2022 ................................ ...... 49 
Tableau 2.4 Activités ou sociétés soumises à une réglementation spécifique, 2017 -2022 ...........  50 
Tableau 2.5 Régime de propriété privée pour les étrangers, 2017 -2022 ................................ ... 51 
Tableau 3.1 Taux de la taxe d'administration douanière (DTA), 2022  ................................ ....... 55 
Tableau 3.2 Règles d'ori gine au titre des accords commerciaux régionaux entrés en 
vigueur depuis 2017  ................................ ................................ ................................ ..........  58 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF, 2016 et 2021 ................................ ..............................  59 
Tableau 3.4 Lignes tarifaires pour lesquelles les droits NPF appliqués sont supérieurs aux 
droits consolidés, 2021  ................................ ................................ ................................ ...... 61 
Tableau 3.5 Lignes tarifaires faisant l'objet de contingents unilatéraux et de contingents de 
l'OMC, 2021  ................................ ................................ ................................ .....................  62 
Tableau 3.6 Analyse récapitulative des droits préférentiels, 2021  ................................ ............  64 
Tableau 3.7 Importations NPF et importations bénéficiant d'un traitement préférentiel  ..............  65 
Tableau 3.8 Recettes fiscales liées aux taxes sur le commerce extérieur  ................................ .. 67 
Tableau 3.9 Autres impositions à l'importation, 2022  ................................ .............................  68 
Tableau 3.10 Importations (exp ortations) prohibées (par chapitre du SH), 2021  .......................  70 
Tableau 3.11 Lignes tarifaires assujetties à des licences d'importation automa tiques et non 
automatiques, 2021  ................................ ................................ ................................ ..........  72 
Tableau 3.12 Secrétariats délivrant des licences d'importation (d'exportation), 2021  .................  73 
Tableau 3.13 Mesures compensatoires définitives en vigueur, 2017 -2021 ................................  78 
Tableau 3.14 Taux de la taxe d'administration douanière (DTA) pour les exportations, 2022  ...... 79 
Tableau 3.15 Produits financiers proposés par Bancomext  ................................ ......................  84 
Tableau 3.16 Crédits accordés par Bancomext, 2016 -2020................................ .....................  85 
Tableau 3.17 Principales  incitations fis cales, 2022  ................................ ................................ . 87 
Tableau 3.18 Principaux programmes de soutien, 2017 -2022 ................................ .................  90 
Tableau 3.19 Principaux instruments juridiques régissant le système sanitaire et 
phytosanitaire, 2021  ................................ ................................ ................................ .........  97 
Tableau 3.20 Institutions responsables du système sanitaire, 2022  ................................ .........  97 
Tableau 3.21 Certificats d'importation, 2021  ................................ ................................ ....... 100 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 6 - 
  Tableau 3.22 Données de la COFECE relatives à la concurrence, 2017 -2021 ............................  103 
Tableau 3.23 Données relatives aux m archés publics par le biais de contrats -cadres, 
2017-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  106 
Tableau 3.24 Procédures d'appel d'offres  ................................ ................................ ............  108 
Tableau 4.1 Principaux indicateurs du secteur agricole, 2016 -2021 ................................ ........  119 
Tableau 4.2 Législation relative au secteur agricole, 2021  ................................ .....................  121 
Tableau 4.3 Principales institutions en charge du secteur agricole, 2021  ................................ . 122 
Tableau 4.4 Programm es de soutien au secteur agricole  ................................ .......................  125 
Tableau 4.5 Programme de production pour le bien -être, 2019 -2021 ................................ ...... 127 
Tableau 4.6 Programme de prix garantis pour les produits alimentaires de base, 
2020-2022 ................................ ................................ ................................ ......................  129 
Tableau 4.7 Commerce des hydrocarbures, 2020 et 2021  ................................ .....................  133 
Tableau 4.8 Conditions requises pour opérer dans le secteur des hydrocarbures, 
2017-2022 ................................ ................................ ................................ ......................  134 
Tableau 4.9 Dr oit d'extraction des hydrocarbures, 2021  ................................ ........................  136 
Tableau 4.10 Principaux indicateurs du secteur manufacturier, 2016 -2021 ..............................  139 
Tableau 4.11 Entités supervisées par la CNBV, mars  2022 ................................ ....................  142 
Tableau 4.12 Indicateurs du système financier, 2017 -2021 ................................ ...................  143 
Tableau 4.13 Indicateurs relatifs aux activités des banques commerciales, 2017 -2021 .............  147 
Tableau 4.14 Indicateurs financiers relatifs aux banques à vocation multiple, 2017 -2021 ..........  148 
Tablea u 4.15 Mécanismes de crédit mis en place en réponse à la pandémie de COVID -19, 
30 septembre  2021 ................................ ................................ ................................ ..........  152 
Tableau 4.16 Indicateurs du trafic international, 2017 -2021 ................................ ..................  167 
Tableau 4.17 Indicateurs du tourisme international, 2017 -2021 ................................ .............  170 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 1.1 Mesures de la Banque du Mexique pour lutter contre la pandémie de 
COVID -19 ................................ ................................ ................................ ........................  29 
Encadré 2.1 Processus législatif  ................................ ................................ ..........................  41 
Encadré 2.2 Règles d'origine dans l'ACEUM  ................................ ................................ ..........  47 
Encadré 3.1 Modifications du régime d'importatio n/exportation de la région frontalière et 
de la zone frontalière nord  ................................ ................................ ................................ . 66 
Encadré 3.2 Seuils relatifs à la notification de concentrations économiques, 2017 -2021 ............  103 
Encadré 4.1 Fonds mexicain du pétrole pour la stabilisation et le développement (FMPED)  ........  132 
Encadré 4.2 Certificats d'énergie propre, 2017 -2022 ................................ ............................  138 
Encadré 4.3 Commerce électronique au Mexique  ................................ ................................ .. 159 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principal chapitre du SH, 
2016-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  172 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 7 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et par principal chapitre du SH, 
2016-2021 ................................ ................................ ................................ ......................  174 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par partenaire commercial, 2016 -2021 ................  176 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par partenaire commercial, 2016 -2021 ...............  177 
Tableau A2. 1 Mesures notifiées à l'OMC, 2017 -2022 (31  mai) ................................ ...............  178 
Tableau A3. 1 Analyse récapitulative des droits NPF, 2021  ................................ ....................  180 
Tableau A3. 2 Contingents tarifaires multilatéraux (OMC) et volume des importations, 2020  ..... 181 
Tableau A3. 3 Contingents tarifaires unilatéraux  et volume des importations, 2020  ..................  183 
Tableau A3. 4 Nombre d'enquêtes ouvertes, achevé es et de mesures antidumping 
imposées, 2017 -2021 ................................ ................................ ................................ ....... 186 
Tableau A3. 5 Panorama général des droits de propriété industrielle dans la LFPPI  ...................  188 
Tableau A4. 1 Accords sur les services aériens, 2017 -2021 ................................ ...................  190 
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 8 - 
  RÉSUMÉ  
1. L'économie mexicaine a enregistré un fort ralentissement à partir de la mi -2018, suivi d'une 
légère contraction du PIB réel en 2019, entraînée en p articulier par la chute de la formation brute 
de capital, la réduction des dépenses publiques et le ralentissement de la consommation des 
particuliers. En 2020, l'économie a été durement touchée par les effets négatifs de la pandémie de 
COVID -19, qui ont e ntraîné une contraction du PIB de 8,2 % cette année -là. En 2021, l'économie 
mexicaine s'est redressée, le taux de croissance du PIB s'établissant à 4,8 %, ce qui s'explique en 
bonne partie par l'effet des mesures adoptées pour faire face à la pandémie, qui v isaient 
principalement à soutenir les ménages et les entreprises les plus touchés, en particulier les petites 
et moyennes entreprises. Parmi ces mesures, on peut citer le lancement de mécanismes visant à 
fournir un niveau de liquidités suffisant, des incit ations à la restructuration de prêts bancaires et la 
mise en œuvre de programmes sociaux et de programmes de soutien aux entreprises, comme le 
Programme d'aide financière en faveur des microentreprises familiales.  
2. À l'exception des mesures de lutte contre la pandémie, la politique budgétaire mexicaine est 
restée restrictive, l'objectif étant de maintenir le solde budgétaire sous contrôle. En novembre  2019, 
la Loi d'austérité républicaine, axée pour l'essentiel sur la réduction des dépenses courantes non 
prioritaires, a été adoptée dans le but de favoriser la bonne gestion des ressources publiques. 
En 2020, le gouvernement fédéral a instauré des mesures budgétaires pour réduire au minimum les 
effets de la pandémie de COVID -19 sur la santé et sur l'économie, p our un montant estimé à 
l'équivalent de 2 % du PIB. Par ailleurs, des mesures ont été prises pour réduire les dépenses, sauf 
celles liées aux programmes prioritaires. Dans l'ensemble, les finances du gouvernement fédéral 
mexicain ont connu une amélioration entre 2018 et 2019, enregistrant un déficit d'environ 2 % du 
PIB. La Loi d'austérité républicaine visait à réduire le déficit, mais compte tenu de la récession 
économique causée par la pandémie, il y a eu une diminution des recettes et une augmentation des 
dépenses (bien que modérée). Le déficit du gouvernement fédéral a atteint 2,5 % et 3,1 % du PIB 
en 2020 et 2021, respectivement. La dette nette totale du secteur public s'est maintenue à un niveau 
modéré; elle représentait 46,3 % du PIB en décembre  2021.  
3. La Banque du Mexique a mis en place un système de ciblage de l'inflation qui donne un cadre 
à la politique monétaire, en se fixant un objectif permanent consistant à parvenir à une augmentation 
de 3% par an de l'indice national de s prix à la consommation (INPC), avec une marge de fluctuation 
de plus ou moins 1  point de pourcentage. Cet objectif n'a pas changé pendant la période à l'examen. 
En 2019, face à la baisse de l'inflation, un cycle de baisse du taux d'intérêt cible, princip al instrument 
de la politique monétaire, a été lancé puis accéléré pendant la pandémie. En outre, une série de 
mesures supplémentaires a été mise en œuvre dans le but de favoriser le bon fonctionnement des 
marchés financiers, de renforcer les circuits d'oc troi de crédits et de fournir des liquidités. À partir 
de juin  2021, dans un contexte de hausse de l'inflation, de nouvelles modifications ont été apportées 
à la politique monétaire et le taux d'intérêt cible a été relevé à six reprises entre juin  2021 et 
février  2022. Le 30  septembre  2021, les mesures supplémentaires ont expiré, à l'exception de celles 
qui restent à la disposition de la Banque du Mexique pour une durée indéterminée. Au cours de la 
période considérée, l'INPC en fin de période a dépassé l'ob jectif d'inflation certaines années et, 
certaines autres, il s'est situé dans la fourchette de variabilité. L'inflation s'est accélérée au dernier 
trimestre de 2021, l'INPC enregistrant une hausse annuelle de 7 %. En mai  2022, le taux de variation 
annuelle de l'indice des prix à la consommation au Mexique était de 7,7 %. 
4. Le compte courant de la balance des paiements mexicaine a affiché un léger déficit pendant 
la période  2017-2019, mais a enregistré un fort excédent en 2020, avant de connaître à nouveau 
un dé ficit, bien que modéré, en 2021. La pandémie de COVID -19 a provoqué une forte contraction 
des exportations et des importations de biens et services en 2020. Toutefois, la baisse des 
importations a été plus importante, ce qui a entraîné un excédent du compt e courant de la balance 
des paiements de 26,21  milliards d'USD, soit 2,4 % du PIB. En 2021, la balance commerciale a 
enregistré un déficit de 14,491  milliards d'USD (0,9 % du PIB) et le déficit du compte courant 
représentait 0,4 % du PIB. L'évolution du compt e financier a permis une accumulation de réserves 
pendant la majeure partie de la période. Toujours pendant la majeure partie de la période à 
l'examen, les flux annuels d'investissement étranger direct (IED) sont restés supérieurs à 
30 milliards d'USD. Les  principaux secteurs bénéficiaires de l'IED ont été l'industrie manufacturière, 
les services financiers, les services d'assurance, le commerce, les transports, les industries 
extractives et la production d'énergie.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 9 - 
  5. Au cours de la période à l'examen, le com merce des marchandises a connu un ralentissement, 
suivi d'une contraction à la suite de la pandémie de COVID -19 et d'une reprise en 2021. Cette même 
année, les exportations de marchandises se sont élevées à 494,225  milliards d'USD (18,5 % de plus 
qu'en 2020 ), tandis que la valeur des importations a atteint 505,716  milliards d'USD (32 % de plus 
qu'en 2020). Les exportations mexicaines continuent d'être dominées par les produits manufacturés, 
qui ont représenté plus de 85 % des exportations en 2021, tandis que l a contribution des produits 
agricoles s'élevait à 5 % et celle des produits minéraux (principalement pétroliers) et des produits 
des industries extractives s'établissait à 7,5 %. La structure des importations est semblable à celle 
des exportations. Les princ ipaux produits importés sont les machines et appareils électriques (35,7 % 
des importations en 2021) et le matériel de transport (8,0 % des importations totales). Les marchés 
d'exportation du Mexique sont toujours très concentrés. Les États -Unis restent le p rincipal partenaire 
commercial du pays: en 2021, leur part était de 80,7 % dans les exportations totales et de 43,8 % 
dans les importations totales. La balance des services mexicaine est restée déficitaire au cours de 
la période à l'examen, ce qui s'explique  surtout par les déficits enregistrés dans les secteurs des 
transports et des assurances. Le solde du poste voyages, généralement excédentaire, a été 
fortement touché par la pandémie.  
6. La politique commerciale menée par le Mexique a comme objectifs de promo uvoir le commerce 
extérieur, de défendre les intérêts commerciaux du pays et de négocier, mettre en œuvre et 
administrer les accords commerciaux; le recours au commerce comme instrument de lutte contre la 
pauvreté et les inégalités socioéconomiques n'a pas  donné les résultats escomptés du fait d'une 
concentration excessive des activités d'exportation de certains biens qui sont produits dans un 
nombre limité de régions du pays. Pour promouvoir la diversification des exportations, un des 
objectifs de la polit ique commerciale consiste à attirer l'investissement vers des secteurs et régions 
qui, jusqu'à présent, participent peu aux exportations, et à continuer de tirer le meilleur parti des 
avantages conférés au titre des programmes d'incitations existants, en p articulier les régimes de 
promotion des exportations. Dans le cadre de sa stratégie commerciale, le Mexique s'emploie 
également à promouvoir l'autonomisation des femmes. La portée de la politique commerciale 
dépendra aussi du développement d'infrastructure s de transport et de logistique appropriées.  
7. Le Mexique compte parmi les Membres fondateurs de l'OMC et il accorde au moins le 
traitement de la nation la plus favorisée (NPF) à tous ses partenaires commerciaux. Il participe 
activement aux activités courant es de l'Organisation, aux négociations et aux discussions sur les 
nouvelles questions liées au commerce et, compte tenu de son degré élevé d'intégration dans le 
commerce international, il accorde une grande importance au bon fonctionnement du système 
comme rcial multilatéral fondé sur des règles qui contribuent à un développement inclusif et durable. 
En 2016, le Mexique a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges et il s'est engagé à en appliquer 
toutes les dispositions immédiatement. En 2021, il a c réé son Comité national de la facilitation des 
échanges. Le Mexique n'est pas partie à l'Accord sur les marchés publics ni à l'Accord relatif au 
commerce des aéronefs civils, et n'a pas le statut d'observateur au sein des comités concernés. Il 
n'est pas no n plus partie à l'Accord sur les technologies de l'information. Depuis le dernier examen 
de sa politique commerciale, réalisé en 2017, le Mexique a présenté diverses notifications à l'OMC, 
conformément aux dispositions des différents Accords, et il a peu r ecouru au mécanisme de 
règlement des différends.  
8. Le régionalisme revêt la plus haute importance dans les relations commerciales du Mexique, 
comme en témoigne le grand nombre d'accords commerciaux préférentiels conclus par le pays. 
Depuis 2017, trois nouvea ux traités sont entrés en vigueur pour le Mexique: l'Accord de partenariat 
transpacifique global et progressiste (PTPGP), l'Accord entre le Mexique, les États -Unis et le Canada 
(ACEUM) (qui a remplacé l'Accord de libre -échange nord -américain ou ALENA) et l 'Accord de 
continuité commerciale avec le Royaume -Uni. 
9. Le régime d'investissement mexicain est relativement ouvert, bien que certaines exceptions 
et restrictions persistent en matière d'IED. Certaines activités, principalement dans les secteurs de 
l'énergi e et des services, sont encore réservées à l'État et aux personnes morales et physiques 
mexicaines, tandis que dans d'autres secteurs, la participation au titre de l'IED est autorisée dans 
des proportions limitées (10 %, 25% ou 49 %) ou, si elle est majorita ire, une autorisation doit être 
obtenue auprès de la Commission nationale des investissements étrangers (CNIE). Entre 2017 
et 2022, les plafonds de l'IED autorisé n'ont pas été modifiés (sauf pour les compagnies de transport 
aérien nationales), ni les acti vités et sociétés auxquelles ils s'appliquent. Malgré les restrictions, et 
afin de permettre la capitalisation des entreprises mexicaines, le Mexique continue à utiliser le 
mécanisme d'investissement neutre, au moyen duquel les étrangers peuvent investir d ans les WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 10 - 
  secteurs réservés aux Mexicains ou dans des proportions supérieures aux limites maximales 
imposées à l'IED, sans que l'investissement soit considéré comme étranger. Cependant, les droits 
conférés à l'investisseur étranger au titre de ce mécanisme s ont limités.  
10. Au cours de la période à l'examen, le changement le plus important dans le domaine des 
douanes a été la création, en 2021, de l'Agence nationale des douanes du Mexique (ANAM), qui a 
remplacé l'Administration générale des douanes (AGA). Depuis 2022, le dédouanement des 
importations et des exportations de marchandises s'effectue auprès de l'ANAM. Malgré ce 
changement institutionnel, les prescriptions relatives à l'importation et à l'exportation ainsi que les 
procédures de détermination de la vale ur en douane des marchandises importées n'ont pas subi de 
modifications importantes depuis le dernier examen, réalisé en 2017. Cependant, depuis lors, le 
Mexique a poursuivi la mise en œuvre de mesures de facilitation des échanges, comme le 
dédouanement él ectronique (douanes sans papier), le recours à des déclarations consolidées et 
l'amélioration du guichet numérique mexicain du commerce extérieur (VUCEM).  
11. Au cours de la période considérée, le nombre de lignes tarifaires a été considérablement 
réduit. En 2 016, le tarif douanier du Mexique comptait 12  275 lignes tarifaires au niveau des 
sous-positions à 8  chiffres du SH2012, tandis qu'en 2021 ce chiffre est tombé à 7  802 lignes 
tarifaires au niveau des sous -positions à 8  chiffres du SH2017. La structure du t arif douanier NPF 
n'a toutefois pas beaucoup changé. Le Mexique applique en majorité des droits ad valorem , à 
l'exception de 45  lignes tarifaires pour lesquelles il utilise des droits composites ou spécifiques visant 
la même catégorie de produits qu'en 201 6. Il recourt en outre à des droits saisonniers pour trois 
lignes tarifaires. Pendant la période à l'examen, la moyenne des droits NPF appliqués est passée de 
5,5% en 2016 à 6,7 % en 2021. Malgré l'augmentation du droit moyen, le niveau de protection 
accord é aux produits agricoles (définition de l'OMC) est tombé de 14,3 % en 2016 à 13,2 % en 2021. 
Comme en 2016, le droit moyen visant les produits non agricoles est inférieur à celui appliqué aux 
produits agricoles, bien qu'il soit passé de 4,6 % à 5,9% pendant l a période considérée.  
12. Les franchises de droits accordées au titre de tous les accords de libre -échange (ALE), sauf 
celui conclu avec le Panama et le PTPGP, visent plus de 90 % de l'ensemble des lignes tarifaires, 
voire 99 % ou 100 % au titre de certains accor ds. Malgré le grand nombre d'accords commerciaux 
conclus par le Mexique, les faibles taux de droits préférentiels négociés et le degré élevé de 
libéralisation des échanges prévu dans ces accords, la part des importations bénéficiant d'un 
traitement préfére ntiel s'est maintenue aux alentours de 36 % aussi bien en 2020 qu'en 2021. La 
faible utilisation des préférences tarifaires peut s'expliquer par l'existence d'autres régimes 
préférentiels visant à promouvoir la production et les exportations, ou par les con cessions tarifaires 
octroyées, par exemple, pour certaines marchandises importées dans la région frontalière et la zone 
frontalière Nord. En outre, près de 50 % des lignes tarifaires du tarif douanier NPF du Mexique sont 
déjà assujetties à un droit de 0 %, ce qui pourrait avoir affaibli les préférences accordées dans le 
cadre des ALE. Du fait des avantages tarifaires et des régimes d'échanges préférentiels, la part des 
droits de douane en pourcentage des recettes fiscales totales du Mexique s'est maintenue au tour de 
2% pendant la période à l'examen.  
13. L'utilisation de mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde occupe une place 
centrale dans la politique commerciale du Mexique. Cependant, au cours de la période  2017-2021, 
le Mexique a réduit son recours  à ce type de mesures. Pendant cette période, il a par exemple ouvert 
28 enquêtes antidumping, ce qui représente une baisse par rapport à la période précédente 
(2012 -2016), pendant laquelle il en avait ouvert 34. La majorité des enquêtes ouvertes concernen t 
des produits en provenance de Chine (39,3 %), ainsi que de l'UE (14,3 %), des États -Unis (10,7 %), 
du Japon et de la République de Corée (7,1 % chacun). Au cours de la période à l'examen, le Mexique 
a imposé 28  mesures définitives. En décembre  2021, il appli quait 78  droits antidumping et 
2 engagements en matière de prix. S'agissant des mesures compensatoires, le Mexique n'a ouvert 
aucune enquête et il n'applique que trois  mesures, dont la durée moyenne est de huit ans et deux 
mois. De même, il n'a ouvert aucu ne enquête en matière de sauvegardes et n'applique aucune 
mesure dans ce domaine; il n'a pas non plus invoqué la clause de sauvegarde spéciale prévue par 
l'Accord sur l'agriculture.  
14. Le pouvoir exécutif fédéral peut interdire des importations (ou des export ations) ou imposer 
des règlements et restrictions non tarifaires (RRNA) quand il l'estime urgent. Les RRNA peuvent 
prendre la forme d'autorisations préalables, de contingents maximaux, de normes officielles 
mexicaines (NOM), de droits compensateurs, de cer tifications, d'un marquage du pays d'origine ou 
de tout autre instrument jugé adéquat pour atteindre les objectifs de la politique commerciale WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 11 - 
  nationale. Les motifs d'application de ce type de mesures n'ont pas changé depuis 2017. Par 
exemple, le Mexique i nterdit toujours l'importation de certains produits, en particulier des produits 
chimiques et des médicaments, afin de protéger la vie et la santé des personnes. Il applique un 
régime de licences aussi bien automatiques (avis automatiques) que non automati ques 
(autorisations préalables). En principe, l'utilisation d'un type de licence n'exclut pas l'autre, 
c'est-à-dire que pour importer un même produit, les deux licences peuvent être exigées, étant donné 
que les objectifs poursuivis sont différents. Le Mexi que continue d'exiger les deux types de licences 
pour les textiles, les chaussures et les métaux.  
15. La taxe générale à l'exportation (IGE), qui s'appliquait uniquement à deux  lignes tarifaires 
(deux types de produits dérivés du pétrole) en 2021 (comme en 201 7), est imposée pour des raisons 
liées à l'approvisionnement du marché national ou à la protection de la santé des personnes, de 
l'environnement, de la faune, de la flore et du patrimoine culturel. Au titre de ces mêmes objectifs, 
le Mexique réglemente les  exportations de certains produits au moyen de licences automatiques 
(avis automatiques) et de licences non automatiques (autorisations préalables). Outre les licences, 
d'autres types de permis peuvent être exigés, comme les certificats phytosanitaires et zoosanitaires, 
le certificat sanitaire visant les produits alimentaires ou un certificat délivré par les conseils de 
réglementation pour l'exportation de tequila, de mezcal et de café.  
16. Le Mexique a continué de mettre en œuvre, sans y apporter de grandes mo difications, des 
programmes de développement des exportations au titre desquels il propose des avantages tarifaires 
et fiscaux, qui visent particulièrement le secteur manufacturier, pour promouvoir la productivité et 
accroître la compétitivité, et permettr e ainsi une plus grande intégration des produits mexicains sur 
le marché mondial. Les principaux programmes de ce type restent le programme IMMEX et le 
Programme de remboursement des taxes d'importation aux exportateurs ( drawback ). Au cours de 
la période à l'examen, le Mexique a notifié à l'OMC plusieurs programmes de subventions à 
l'exportation. Grâce au programme IMMEX, les producteurs de marchandises destinées à 
l'exportation ou les entreprises qui fournissent des services destinés à l'exportati on peuvent importer 
temporairement différents biens exonérés de la taxe générale à l'importation et, le cas échéant, du 
paiement des droits antidumping ou compensatoires, qui doivent servir à la fabrication de produits 
d'exportation. Ils peuvent, en outre,  obtenir un crédit d'impôt correspondant à 100 % de la taxe sur 
la valeur ajoutée (TVA) et/ou de l'impôt spécial sur la production et les services (IEPS). Ce 
programme demeure très important pour le commerce mexicain. En moyenne, sur la période  
2016-2021, 5 5,8% des exportations et 43,3 % des importations mexicaines ont été réalisées par des 
entreprises bénéficiaires du programme IMMEX. Les principales exportations et importations étaient 
des machines, des appareils et du matériel électrique relevant des chapi tres 84 et 85 du SH.  
17. Outre les programmes de promotion des exportations, le Mexique met en œuvre d'autres 
programmes qui visent à attirer l'investissement et à créer des emplois, dont plusieurs sont notifiés 
à l'OMC. La plupart de ces programmes étaient dé jà en vigueur et avaient été notifiés lors du 
précédent examen en 2017. Il convient en particulier de mentionner, parmi ceux -ci, les programmes 
de promotion sectorielle (PROSEC), dans le cadre desquels les intrants et machines nécessaires à la 
fabrication de marchandises spécifiques peuvent être importés à un taux de droit préférentiel, que 
le produit final soit consommé sur le marché intérieur ou exporté. La seule modification apportée 
depuis le précédent examen a été l'inclusion d'un programme pour le sec teur des engrais. En 
mai 2021, le nombre total de lignes tarifaires visées par les PROSEC était de 2  487. En 2021, les 
taux de droits préférentiels les plus communs étaient 0 % et 5%; ils s'appliquaient respectivement 
à 76,2 % et 19,1 % des lignes tarifaires bénéficiaires.  
18. En 2020, la Loi fédérale sur la métrologie et la normalisation (LFMN) qui régissait le système 
national de qualité a été abrogée et remplacée par la Loi sur l'infrastructure qualité (LIC). Cependant, 
l'élaboration du règlement d'application de la LIC n'étant pas encore terminée, le règlement 
d'application de la LFMN continue de s'appliquer dans la mesure où il n'est pas en contradiction avec 
la LIC. Le processus d'élaboration, de publication et de révision des NOM (règlements techniques) 
et des normes mexicaines (NMX) (règles ou normes) n'a pas changé depuis le dernier examen. Au 
cours de la période  2017-2021, des Membres ont soulevé quatre questions au sein du Comité OTC 
concernant des NOM. Les procédures relatives à l'élaboration des mesures  sanitaires et 
phytosanitaires (SPS) sont également énoncées dans la Loi de 2020 sur l'infrastructure qualité (LIC), 
ainsi que dans les lois spécifiques en la matière. Entre 2017 et 2021, six préoccupations 
commerciales spécifiques ont été soulevées au Com ité SPS de l'OMC au sujet de mesures adoptées 
par le Mexique.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 12 - 
  19. Le Mexique compte toujours deux autorités de promotion et de protection de la concurrence: 
la Commission fédérale de la concurrence économique (COFECE) et l'Institut fédéral des 
télécommunicatio ns (IFT). Si la législation définit clairement les fonctions de chaque autorité, des 
conflits de compétences entre la COFECE et l'IFT sont toutefois apparus au cours de ces dernières 
années, notamment à propos de l'analyse des concentrations sur les marché s numériques. Les prix 
des médicaments et les tarifs de l'électricité restent réglementés. Depuis 2021, le prix de vente au 
public du gaz de pétrole liquéfié (GPL), qui avait été libéralisé en 2017, est de nouveau réglementé.  
20. Pendant la période considérée, le régime fédéral des marchés publics a été utilisé en vue de 
favoriser le recours à la méthode des achats groupés et des contrats -cadres, dans le but de 
rationaliser les dépenses publiques et de promouvoir l'efficacité et la transparence. Cepe ndant, du 
fait de la pandémie, le nombre d'achats publics réalisés au moyen de marchés de gré  à gré a 
nettement augmenté en 2020 et en 2021. En 2018, l'élaboration et la mise en œuvre de la politique 
relative aux marchés publics, ainsi que la gestion de la  plate-forme de passation de marchés en 
ligne, des fonctions qui relevaient jusqu'alors du Secrétariat à la fonction publique, ont été 
transférées au Secrétariat aux finances et au crédit public (SHCP). Dans l'ensemble, les procédures 
de passation des marc hés publics restent décentralisées. Le SHCP peut toutefois effectuer des achats 
groupés. Les entreprises publiques de production (EPE), Petróleos Mexicanos (PEMEX) et la 
Commission fédérale de l'électricité (CFE) disposent de leurs propres régimes de passa tion de 
marchés.  
21. La Loi fédérale sur la protection de la propriété industrielle (LFPPI), promulguée en 2020, a 
renforcé le régime de protection des droits de propriété industrielle. Au cours de la période à 
l'examen, peu de brevets ont été octroyés à des r ésidents. L'enregistrement de modèles d'utilité 
reste la méthode la plus couramment utilisée par les résidents souhaitant protéger leurs inventions; 
en 2020, la durée de protection de ces modèles a été portée de 10 à 15  ans. S'agissant des moyens 
de faire respecter les droits, pendant la période à l'examen, de nouvelles mesures préventives ont 
été instaurées et les procédures relatives aux litiges administratifs ont été assouplies. En outre, la 
protection des droits d'auteur et des droits connexes dans l'es pace numérique a été renforcée par 
la mise en place de nouveaux outils de lutte contre le piratage. Cependant, la consommation de 
produits qui portent atteinte aux droits de propriété intellectuelle n'étant pas sanctionnée, cette 
pratique reste fréquente e t continue d'engendrer des pertes économiques et fiscales.  
22. Le secteur agricole est très important pour le Mexique, non seulement du fait de sa 
contribution au PIB (3,8 % en 2021), mais aussi parce qu'environ 28  millions d'habitants en zones 
rurales dépenden t des activités agricoles. Il revêt donc une importance en matière d'équité sociale, 
économique et environnementale. En outre, le Mexique est un exportateur net de produits agricoles. 
Par conséquent, il met en œuvre une série de programmes de soutien au se cteur et maintient des 
niveaux de protection tarifaire supérieurs à la moyenne générale des droits (6,7 %) et à la moyenne 
des droits appliqués aux produits non agricoles (5,9 %); en 2021, le niveau de protection accordé 
aux produits agricoles (définition de  l'OMC) était de 13,2 %. En moyenne, les droits de douane les 
plus élevés par catégorie de produits de l'OMC visent toujours le sucre et les sucreries, ainsi que les 
produits laitiers, qui sont respectivement assujettis à des droits de 30 % et de 22,1 %. 
23. Le Mexique apporte un soutien aux secteurs de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche par 
l'intermédiaire d'une série de programmes. Depuis 2019, l'accent mis sur l'autosuffisance 
alimentaire et le soutien aux petits producteurs dans le cadre de la politiqu e agricole du Mexique a 
encore été renforcé. Dans cette optique, plusieurs programmes de soutien ont fusionné, d'autres 
ont été supprimés et d'autres encore ont été créés. En général, les programmes comportent des 
composantes et des sous -composantes qui ch angent d'une année sur l'autre, conformément aux 
règles de fonctionnement. Certains de ces programmes ont été notifiés au titre du soutien interne 
au Comité de l'agriculture et d'autres au Comité des subventions et des mesures compensatoires de 
l'OMC. Le M exique a également informé l'OMC que, en 2017 et 2018, il avait accordé des subventions 
aux exportations de produits agricoles, ce qui n'a pas été le cas pendant le reste de la période à 
l'examen.  
24. Depuis 2013, la concurrence est autorisée dans toutes les a ctivités du secteur de l'énergie, à 
l'exception de celles réservées à l'État, à savoir l'exploration et l'extraction d'hydrocarbures, 
l'utilisation de l'énergie nucléaire pour produire de l'électricité, et le transport et la distribution 
d'électricité. Cependant, depuis 2017, l'objectif poursuivi en matière de politique énergétique a 
consisté à renforcer de nouveau la participation des entreprises d'État dans le secteur, par l'adoption 
de mesures visant à favoriser la présence de PEMEX et de la CFE dans les  diverses activités WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 13 - 
  auxquelles participe le secteur privé. PEMEX reste le principal acteur du secteur des hydrocarbures 
et le plus grand contributeur aux finances publiques du pays. L'entreprise est cependant confrontée 
à des difficultés financières et opé rationnelles qui ont conduit l'État à adopter des mesures pour 
garantir sa rentabilité et assurer sa viabilité. Le Mexique est un important producteur de pétrole 
brut, mais du fait de ses capacités limitées pour raffiner le pétrole brut qu'il extrait, il e xporte une 
grande partie de sa production et importe des produits raffinés. Par conséquent, l'un des principaux 
objectifs de la politique sectorielle est d'améliorer les capacités de raffinage pour atteindre 
l'autosuffisance.  
25. Depuis le dernier examen, réal isé en 2017, le système financier mexicain a continué d'évoluer 
de façon dynamique. Au 30  mars 2022, il était composé de 4  973 entités. Les principaux 
intermédiaires financiers sont les banques commerciales ou à vocation multiple, dont les actifs 
représent ent 42,3 % du PIB. Les intermédiaires financiers non bancaires détiennent 34 % des actifs. 
Sur avis favorable de la Banque du Mexique, le pays autorise la présence commerciale de banques 
étrangères via la création de filiales, sous condition de réciprocité, conformément aux dispositions 
de ses accords de libre -échange et d'autres accords. Aucune restriction ne s'applique aux activités 
des filiales, qui peuvent donc proposer les mêmes services et produits que les banques à vocation 
multiple nationales. L'établ issement de bureaux de représentation de banques étrangères est aussi 
autorisé. Le secteur des banques à vocation multiple reste fortement concentré. En décembre  2021, 
les cinq banques les plus importantes détenaient 67 % des actifs (trois d'entre elles éta ient financées 
par des capitaux étrangers). Comme dans le secteur des banques à vocation multiple, le Mexique 
autorise la présence commerciale de sociétés d'assurance étrangères par le biais de filiales et de 
bureaux de représentation. En juillet  2018, une  deuxième bourse des valeurs a commencé à exercer 
ses activités au Mexique, la Bourse institutionnelle des valeurs (BIVA). Les entreprises ont la 
possibilité d'inscrire leurs titres de créance ou leurs titres de participation à l'une des deux bourses 
et leurs valeurs seront cotées sur les deux places.  
26. Le marché mexicain des télécommunications est très concentré; il existe encore un acteur 
économique dominant dont les activités sont soumises à des mesures de régulation asymétrique 
afin de favoriser la concur rence entre tous les opérateurs. Pendant la période considérée, la mise en 
œuvre de ces mesures a permis d'atteindre un certain niveau de concurrence dans le secteur des 
services de téléphonie fixe; cependant, le résultat n'a pas été le même sur le marché des services 
de téléphonie mobile.  
27. En ce qui concerne les transports, le Mexique souhaite devenir une nouvelle voie pour le 
transport multimodal entre l'Asie et la côte Est des États -Unis, et il s'est donc lancé dans la création 
d'un corridor de transport multimodal sur l'isthme de Tehuantepec. Dans le secteur du transport 
aérien, entre 2017 et 2022, le Mexique a autorisé un accroissement de la participation étrangère 
dans les compagnies aériennes nationales (portant la limite de l'IED de 25 % à 49%) et la 
concurrence sur le marché du carburant d'aviation. Le Mexique a également continué d'élargir la 
connectivité aérienne internationale pour favoriser le tourisme et le commerce; le degré d'ouverture 
des services a été relevé dans le cadre de nouveaux accords relatifs aux services aériens et certains 
accords existants ont été revus. Depuis 2022, trois aéroports internationaux desservent la zone 
urbaine de la ville de Mexico (CDMX). Cependant, le projet initial de construction du nouvel aéroport 
international de  Mexico a été abandonné et, à la place, une base militaire a été transformée à cette 
fin. Dans le secteur maritime et portuaire, tous les ports sont gérés et exploités par l'État depuis 
2021; auparavant, le port d'Acapulco faisait l'objet d'une concession à un opérateur privé, qui n'a 
pas été renouvelée. En outre, la participation étrangère à la fourniture de certains services portuaires 
reste visée par des limites ou des conditions. Malgré cela, les navires étrangers assurent 
généralement la majeure partie  du transport du fret lié au commerce extérieur et du transport de 
cabotage du Mexique.  
28. Le tourisme est un secteur très important pour l'économie mexicaine. Il a toujours été l'une 
des principales sources de devises pour le pays. Pendant la pandémie, le Me xique n'a imposé aucune 
restriction à l'entrée de touristes étrangers, et il est ainsi devenu l'une des principales destinations 
touristiques mondiales en 2020. Le secteur n'a reçu aucun soutien public pour faire face aux effets 
de la crise sanitaire, mais  il est par ailleurs le principal bénéficiaire de l'aide financière accordée par 
la banque fédérale de développement.  
 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 14 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.1   Évolution sectorielle de la production et de l'emploi  
1.1.  Au cours de la période considérée, l'économie mexicaine a enregistré une croissance 
relativement faible, affaiblie par les conséquences négatives de la pandémi e de COVID -19 qui ont 
entraîné une forte contraction du PIB en 2020 et une reprise partielle en 2021. En réponse au choc 
de la pandémie, les autorités ont mis en œuvre une série de mesures visant à favoriser un 
fonctionnement plus ordonné des marchés et à soutenir principalement les ménages et les 
entreprises les plus touchés, notamment les micro, petites et moyennes entreprises (MPME). Ces 
mesures comprenaient l'ouverture de dispositifs visant à fournir un niveau adéquat de liquidités sur 
les marchés de fi nancement à court terme, à favoriser un comportement ordonné sur les marchés 
financiers et à renforcer les canaux d'octroi de crédit, ainsi que la suspension temporaire des 
paiements par carte de crédit, un moratoire sur le paiement du principal et des int érêts pour les 
emprunteurs dont la source de revenus a été affectée par la pandémie, des incitations à la 
restructuration des prêts bancaires et la mise en œuvre de programmes sociaux et de programmes 
de soutien aux entreprises. Parmi ces programmes, on pe ut citer le Programme d'aide financière en 
faveur des microentreprises familiales (voir plus bas).1 
1.2.  En ce qui concerne la composition sectorielle du PIB, au cours de la période considérée 
(2017 -2021), la part dans le PIB des secteurs liés à la production de marchandises a augmenté 
tandis que celle des services a diminué (tableau 1.1). Cela montre que, bien que tous les secteurs 
économiques aient subi les effets négatifs de la pandémie de COVID -19 et des mesures prises pour 
enrayer la contagion, les activit és liées aux services ont été les plus touchées.  
Tableau 1.1 Indicateurs économiques de base, 2016 -2022 T1 
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021a 2022 T1a 
Produit intérieur brut (PIB)  
PIB courant (milliards de MXN)  20 129 21 934 23 524 24 446 23 416 26 274 27 644 
PIB courant (milliards d'USD)  1 078 1 159 1 222 1 269 1 090 1 296 1 347 
PIB réel, taux de croissance (%)  2,6 2,1 2,2 -0,2 -8,1 4,8 1,8 
PIB par habitant (MXN)  163 989 176 913 189 750 194 750 183 617 205 268 215 515 
PIB par habitant (USD)  8 786 9 347 9 860 10 110 8 546 10 126 10 502 
Par branche d'activité économique (% du PIB)  
Secteur primaire  3,3 3,4 3,4 3,4 3,8 3,8 3,7 
Agriculture, élevage, sylviculture, 
pêche et chasse  3,3 3,4 3,4 3,4 3,8 3,8 3,7 
 Agriculture  2,1 2,2 2,2 2,2 2,4 2,5 2,4 
 Élevage  1,1 1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 
 Sylviculture  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Pêche, chasse et capture  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Services liés aux activités agricoles 
et sylvicoles  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Secteur secondaire  29,6 30,9 31,1 30,8 29,7 31,9 34,2 
Industries extractives  3,6 4,1 4,1 4,3 4,0 5,2 6,4 
 Extraction de pétrole et de gaz  2,1 2,6 2,6 2,8 2,1 3,3 4,2 
 Extraction de minerais métalliques et 
de minéraux non métalliques  1,1 1,1 1,1 1,1 1,4 1,5 1,5 
 Services annexes aux industries 
extractives  0,4 0,4 0,3 0,4 0,5 0,4 0,7 
Production, transport et distribution 
d'électricité et fourniture d'eau et de 
gaz 1,5 2,0 2,0 2,2 2,1 1,9 1,8 
Construction  7,4 7,4 7,5 7,1 6,4 6,8 7,0 
Industries manufacturières  17,2 17,4 17,5 17,3 17,3 18,0 19,0 
 Industrie alimentaire  3,6 3,5 3,5 3,5 3,8 3,8 4,1 
 Industries des boissons et du tabac  1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 
 
1 Journal officiel des 24 avril, 27 avril et 7 mai 2020, respectivement; et Conseil national d 'évaluation de 
la politique de développeme nt social (CONEVAL), 2020, La política social en el contexto de la pandemia por el 
virus SARS -CoV-2 (COVID -19) en México . Adresse consultée: 
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/Politica_Social_COVID -19.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 15 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020  2021a 2022 T1a 
 Intrants textiles et finissage des 
textiles  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Produits textiles, excepté les 
vêtements  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Vêtements  0,4 0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,3 
 Tannage, corroyage et fabrication de 
cuir ou peaux  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Industrie du bois  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
 Industrie du papier  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Impression et industries connexes  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Produits dérivés du pétrole et du 
charbon  0,2 0,6 0,7 0,6 0,6 0,9 1,1 
 Industrie chimique  1,3 1,1 1,0 1,0 1,0 1,0 1,1 
 Industrie des matières plastiques et 
du caoutchouc  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,6 
 Produits à base de minéraux non 
métalliques  0,4 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
 Industries des métaux communs  1,0 1,0 1,1 1,0 1,0 1,3 1,4 
 Produits métalliques  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 
 Machines et équipements  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 
 Matériel informatique, de 
communication, de mesure, etc.  1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 
 Appareils et matériels électriques, 
etc. 0,6 0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 
 Fabrication de matériel de transport  3,7 3,9 3,9 3,9 3,6 3,5 3,7 
 Meubles, matelas et stores  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Autres industries manufacturières  0,4 0,4 0,5 0,4 0,4 0,5 0,4 
Services  60,8 60,1 59,9 60,0 60,2 58,5 56,7 
 Commerce de gros  9,3 9,4 9,5 9,2 9,3 9,7 9,8 
 Commerce de détail  9,2 9,4 9,3 9,4 9,3 9,7 9,2 
 Transport, courrier et entreposage  6,0 6,1 6,2 6,2 5,5 5,8 6,0 
 Information via les grands médias  1,6 1,6 1,6 1,5 1,5 1,5 1,4 
 Services financiers et d'assurance  3,7 3,9 4,0 4,0 4,2 3,8 3,9 
 Services immobiliers et de location 
de biens meubles et incorporels  10,5 10,0 9,7 9,7 10,3 9,6 9,4 
 Services professionnels, scientifiques 
et techniques  1,9 1,8 1,8 1,8 1,9 1,8 1,7 
 Services aux entreprises  0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 
 Services de soutien aux entreprises 
et de gestion des déchets  3,2 3,3 3,3 3,4 3,6 2,5 0,9 
 Services d'enseignement  3,9 3,7 3,6 3,7 3,9 3,5 3,5 
 Services de santé et d'assistance 
sociale  2,2 2,2 2,2 2,3 2,6 2,6 2,5 
 Services récréatifs, culturels et 
sportifs, etc.  0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
 Services d'hôtellerie et de 
restauration  2,2 2,2 2,2 2,3 1,4 1,7 2,0 
 Autres services, à l'exception des 
activités de l'administration publique  2,0 1,9 1,9 1,9 1,8 1,7 1,7 
 Activités législatives, 
gouvernementales, etc.  3,8 3,7 3,7 3,6 4,0 3,7 3,7 
Valeur ajoutée brute  93,7 94,5 94,5 94,2 93,7 94,2 94,6 
Impôts sur les produits, nets  6,3 5,5 5,5 5,8 6,3 5,8 5,4 
Autres indicateurs économiques (% du PIB courant)   
Épargne nationale brute  23,6 22,9 22,7 21,2 19,2 20,2 .. 
Épargne intérieure  21,4 21,1 20,7 20,8 21,5 19,8 .. 
Emploi   
Taux d'emploi (%)  96,2 96,6 96,7 96,5 95,6 95,9 96,5 
Taux de chômage (%)  3,8 3,4 3,3 3,5 4,4 4,1 3,5 
Emploi par activité économique (%)  
Agriculture, élevage, sylviculture, 
chasse et pêche  13,1 12,8 12,5 12,2 12,6 12,3 11,5 
Industries extractives et électricité  0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 
Industrie manufacturière  16,3 16,8 16,8 16,7 16,5 16,5 16,7 
Construction  8,2 8,2 8,2 7,8 7,6 7,9 7,7 
Services  61,0 60,9 61,2 62,0 62,1 62,0 62,7 
 Commerce  18,9 18,4 18,7 19,4 19,1 19,2 19,3 
 Restaurants et services 
d'hébergement  7,4 7,5 7,5 8,0 7,1 7,5 7,9 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 16 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020  2021a 2022 T1a 
 Transport, communication, courrier 
et entreposage  5,1 5,1 5,3 5,1 5,2 5,1 5,4 
 Services professionnels, services 
financiers et services aux entreprises  6,9 7,0 7,2 7,1 7,2 7,5 7,7 
 Services sociaux  8,0 8,2 8,1 7,8 8,0 8,4 8,4 
 Autres services  10,4 10,4 10,2 10,3 10,2 9,9 10,1 
 Gouvernement et organisations 
internationales  4,4 4,3 4,2 4,3 5,1 4,4 3,9 
Non spécifié  0,5 0,6 0,6 0,6 0,5 0,6 0,6 
Pour mémoire         
Population économiquement active 
(%) 59,8 59,4 59,6 60,1 55,4 58,6 58,6 
Population totale (millions, en fin de 
période)  122,7  124,0  124,0  125,5  127,5  128,0  128,3  
.. Non disponible.  
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Institut national de statistique et de géographie (INEGI) et base de données SFI du FMI.  
1.3.  La part du secteur agricole dans le PIB a légèrement progressé au cours de la période à 
l'examen, passant d'environ 3,4 % du PIB aux prix de base en 2017 à 3,8 % en 2020 et 2021. La 
part de l'industrie manufacturière a également augmenté et atteint  18,0% du PIB en 2021, contre 
17,4% en 2017. Les industries extractives, y compris dans le secteur des hydrocarbures, ont 
également accru leur part dans le PIB pendant cette période, puisqu'elles ont représenté 5,2 % du 
PIB aux prix de base en 2021, contre 4,1 % du PIB en 2017, ce qui est dû en grande partie au rebond 
de l'activité pétrolière et à l'amélioration des performances de l'extraction de minerais métalliques 
et de minéraux non métalliques en pourcentage du PIB.  
1.4.  La pandémie a fortement pesé sur la produc tion de services, dont la part dans le PIB est tombée 
de 60,1 % du PIB en prix courants en 2017 à 58,4 % en 2021.2 Les services d'hébergement et de 
restauration, les services de soutien aux entreprises et les services immobiliers ont été 
particulièrement to uchés. La part des services de santé dans le PIB a quant à elle augmenté, passant 
de 2,2 % en 2017 à 2,5 % en 2021.  
1.5.  Bien que l'activité économique soit repartie à la hausse au cours des deux premiers trimestres 
de 2021, elle a connu un ralentissement au cour s du second semestre.3 Le principal impact du repli 
de l'activité économique provoqué par la pandémie sur le marché du travail a été une forte 
diminution de la population active en raison des mesures de confinement adoptées pour faire face à 
la pandémie. En particulier, le taux de participation moyen a diminué, passant de 60,2 % en 2019 à 
57,7% en 2020, avant de remonter partiellement pour atteindre 58,5 % en 2021. Cette situation a 
également entraîné une augmentation du taux de chômage, qui est passé de 3,5 % de la population 
active en 2019 à 4,4 % en 2020, avant de baisser à 4,1 % en 2021. Les taux de chômage des hommes 
et des femmes s'établissaient respectivement à 3,65 % et 3,33 % en janvier  2022, le premier étant 
supérieur aux taux de chômage observés au prem ier trimestre  de 2020, le second légèrement 
inférieur. Alors qu'au quatrième trimestre  de 2021, divers indicateurs du marché du travail avaient 
continué d'afficher une certaine amélioration par rapport au troisième trimestre, au début de 
l'année  2022, face  à la recrudescence des infections par le variant omicron du virus du SRAS CoV -2, 
certains de ces indicateurs ont enregistré des reculs d'ampleur différente selon les secteurs 
d'activité. Par exemple, après avoir remonté progressivement au cours du dernier  trimestre de 2021 
et atteint en moyenne 59,5 %, le taux de participation au marché du travail de la population âgée 
de 15 ans et plus est retombé à 58,3 % en janvier  2022. En outre, le taux de participation au marché 
du travail est toujours bien inférieur a u taux enregistré au premier trimestre  de 2020 (avant la 
pandémie), qui était de 59,9 %. Par ailleurs, bien que les taux de sous -emploi et de chômage 
prolongé aient diminué, ils restent à des niveaux élevés, ce qui se traduit par un taux d'emploi 
informel d e 55,9 % au quatrième trimestre de 2021, similaire aux niveaux d'avant l'urgence sanitaire.  
 
2 Les autorités ont constaté au sujet de la baisse de 1,7 point de pourcentage (p.p.) de la part des 
services dans le PIB, que la perte la plus importante s 'était produite de 2020 à 2021, c 'est-à-dire après les 
perturbations causées par la pandémie et la reprise partielle observée. En outre, les services de soutien aux 
entreprises ont contribué pour 0,8 p.p. à cette baisse (1,1 p.p. de 2020 à 2021).  
3 Banque du Mexique, Informe Trimestral, octubre -diciembre de 2021 . Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/informes -trimestrales/%7B9CE4F0BD -2CE1-0A7C -9A88-
7FBFC2411A53%7D.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 17 - 
  1.6.  Après une forte augmentation au deuxième trimestre de 2020, due en grande partie à la baisse 
de l'emploi causée par la pandémie, la productivité du travail pour l'en semble de l'économie a 
diminué au cours des deux derniers trimestres de 2020 et pendant l'année 2021. La reprise des 
heures travaillées a donc été plus rapide que la croissance du PIB.  
1.7.  Suite aux consultations au titre de l'article IV tenues en 2021, le Fon ds monétaire international 
(FMI) a indiqué en novembre de cette année que l'économie mexicaine se remettait de la pire 
récession qu'elle ait connue depuis des décennies, grâce à la forte croissance enregistrée aux 
États-Unis et à la réouverture sectorielle  après la pandémie. Les administrateurs du FMI ont félicité 
les autorités d'avoir maintenu la stabilité économique pendant la pandémie, grâce à des politiques 
macroéconomiques et des cadres institutionnels solides. Ils ont toutefois souligné que si la repr ise 
économique se poursuivait, il était nécessaire de la préserver et de promouvoir une croissance plus 
forte, plus inclusive et plus verte. Ils ont estimé qu'il convenait d'accorder un soutien budgétaire 
supplémentaire axé sur les domaines de la santé et de l'éducation, les filets de sécurité sociale et 
les investissements publics de qualité, lequel s'accompagnerait d'une amélioration de l'efficacité des 
dépenses et d'une réforme de la stratégie commerciale et de la gouvernance de l'entreprise publique 
Petróleos Mexicanos (Pemex). Dans le même temps, ils ont exhorté le Mexique à entreprendre une 
réforme fiscale à moyen terme, qui serait mise en œuvre à mesure que l'économie se renforcerait; 
cette réforme pourrait contribuer à financer les dépenses sociales et d'investissement public 
nécessaires et à faire baisser de manière régulière le ratio de la dette publique au PIB. Les autorités 
ont été encouragées à s'attaquer aux obstacles à la croissance de la productivité par des réformes 
structurelles destinées no tamment à encourager la formalisation du marché du travail, à réduire les 
écarts entre les sexes, à favoriser l'inclusion financière et à améliorer la gouvernance.4 
1.8.  Pendant la période à l'examen, le Mexique a conclu trois accords avec le FMI dans le cadre de 
la Ligne de crédit modulable (LCM), en 2017, 2019 et 2021, portant ainsi à neuf le nombre d'accords 
de ce type que le Mexique assimile à un dispositif de précauti on. Comme l'a souligné le FMI, le 
Mexique a progressivement réduit l'accès à la LCM ces dernières années et le nouvel accord confirme 
cette tendance. L'accord le plus récent, destiné à la prévention des crises, a été signé le 
19 novembre  2021, pour deux an s, dans le cadre de la LCM; il porte sur un montant équivalent à 
35 650,8 millions de DTS, soit environ 50 milliards d'USD, ce qui correspond à 400 % de la quote -part 
du Mexique. Dans le même temps, le Mexique a annulé l'accord précédent. Le FMI souligne qu e les 
autorités ont réussi à maintenir la stabilité externe, financière et budgétaire, malgré les défis liés à 
la pandémie. Toutefois, l'économie mexicaine reste exposée à des risques extérieurs qui pourraient 
faire augmenter les rendements, la prime de ri sque et les sorties de capitaux du Mexique. À cet 
égard, le nouvel accord dans le cadre de la LCM constitue un instrument de soutien de la stratégie 
macroéconomique, puisqu'il offre une assurance contre les risques extrêmes et renforce la confiance 
du marc hé. Le précédent accord dans le cadre de la LCM, du 22  novembre  2019, a été approuvé 
pour un montant d'accès équivalent à 44 563,5 millions de DTS, soit environ 61 milliards d'USD.5 
L'accord du 29  novembre  2017 avait été approuvé pour un montant d'accès i nitial équivalent à 
62 388,9 millions de DTS (88 milliards d'USD)6 qui, à la demande des autorités mexicaines, avait 
été réduit à 53 476,2 millions de DTS (74 milliards d'USD) le 26  novembre  2018.  
1.9.  Par ailleurs,  dans son dernier rapport publié en février  2022, l'OCDE a félicité le Mexique d'avoir 
préservé la stabilité macroéconomique en pleine pandémie de COVID -19 grâce à des politiques 
macroéconomiques saines, reposant sur une gestion innovante de la dette et une politique monétaire 
prudente associée à un régime de change flexible.7 L'OCDE fait observer que le Mexique présente 
un fort potentiel pour devenir une économie à forte croissance, puisqu'il s'est sorti de sa forte 
dépendance au pétrole du début des années 1990 pour se développer en tant que centre  
 
4 Communiqué de presse n° 21/323 du FMI, El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la Consulta del 
Artículo IV con México correspondiente a 2021 , 5 novembre 2021.  Adresse consultée: 
https://www.imf.org/es/News/Articles/2021/11/05/pr21323 -mexico -imf-executive -board -concludes -2021-
article -iv-consultatio n-with-mexico . 
5 Communiqué de presse n° 19/431 du FMI, IMF Executive Board Approves New Two -Year US$61 Billion 
Flexible Credit Line Arrangement with Mexico , 25 novembre 2019. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/News/Articles/2019/11/25/pr19431 -mexico -imf-executive -board -approves -new-two-
year-us-61-billion -fcl-arrangement . 
6 Communiqué de presse n° 17/459 du FMI, El Directorio Ejecutivo del FMI aprueba un nuevo acuerdo 
de dos años con México por US$88 mil millones en el marco de la Línea de Crédito Flexible , 
30 novembre  2017. Adresse consultée: https://www.imf.org/es/News/Articles/2017/11/30/pr17459 -mexico -
imf-executive -board -approves -new-two-year-us-88-billion -fcl-arrangement . 
7 OCDE (2022), Estudios Económicos de la OCDE, México , février 2022. Adresse consultée: 
https://read.oe cd-ilibrary.org/economics/estudios -economicos -de-la-ocde-mexico -2022_8b913f19 -es#page24 . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 18 - 
  manufacturier intégré dans les chaînes de valeur mondiales. Toutefois, elle indique que ce potentiel 
reste inexploité et que la croissance au cours des dernières décennies a été faible. L'OCDE a formulé 
plusieurs recommandations en vue de réaliser ce pote ntiel, notamment: améliorer encore les 
politiques macroéconomiques, en augmentant à moyen terme l'investissement public ainsi que les 
dépenses consacrées aux programmes sociaux, à l'éducation et à la santé, les ménages à faibles 
revenus devant faire l'obje t d'une attention particulière; élargir les assiettes fiscales en supprimant 
progressivement les exonérations et en réduisant l'ampleur de l'activité informelle; introduire un 
mécanisme d'ancrage de la dette à long terme et étendre l'application de la règl e des dépenses à 
un plus grand nombre de postes de dépenses publiques; créer un conseil budgétaire indépendant; 
renforcer la gouvernance d'entreprise de Pemex et d'autres entreprises publiques; améliorer la 
stabilité réglementaire;  renforcer le système d'e nregistrement des crédits;  renforcer la concurrence; 
encourager la formalisation des entreprises; mettre en place un système fédéral d'assurance 
chômage; et promouvoir la production d'énergie renouvelable.8 
1.1.2   Mesures pour faire face à la pandémie  
1.10.   Le gouvern ement mexicain a mis en œuvre une série de mesures pour atténuer les effets 
économiques négatifs de la pandémie de COVID -19. Ces mesures visaient principalement à soutenir 
les ménages et les entreprises, en particulier les MPME, à augmenter le crédit ainsi  que les liquidités 
disponibles dans l'économie et à accélérer l'exécution du budget. Le Mexique n'a pas mis en œuvre 
d'importants programmes d'aide, comme l'ont fait d'autres pays, et a préféré maintenir le cap de la 
stabilité budgétaire et financière. To utefois, cette décision a eu un coût élevé en termes de 
contraction économique.  
1.11.   Le FMI estime que les mesures introduites par le Mexique pour répondre directement à la 
crise sanitaire ont entraîné une augmentation des dépenses publiques de 0,4 % du PIB en 2 020. Les 
autres mesures prises ont notamment consisté à avancer de huit mois le versement des pensions 
de vieillesse et d'invalidité, à accélérer les procédures d'embauche et les remboursements de TVA, 
à accorder des prêts aux entreprises et aux travailleu rs des secteurs formel et informel (voir plus 
bas), et à prévoir la fourniture par la Banque de développement de liquidités et de garanties pour 
un montant total de 257,1 milliards de MXN. Le FMI estime que les mesures budgétaires "au -dessus 
de la ligne" r eprésentaient 0,7 % du PIB en 2020, tandis que les mesures "au -dessous de la ligne" 
correspondaient à 1,2 % du PIB.9 Ce soutien était modeste par rapport à celui que d'autres économies 
ont reçu.  
1.12.   Parmi les mesures mises en œuvre pour soutenir les MPME, le Pr ogramme d'aide financière 
en faveur des microentreprises familiales et ses deux modifications, publiés au Journal officiel les 
24 avril, 27  avril et 7  mai, respectivement, prévoyaient l'octroi d'un soutien financier direct aux 
entreprises des secteurs form el et informel dans les zones urbaines.10 Le Programme d'aide 
financière en faveur des microentreprises familiales a été mis en place par le gouvernement fédéral 
pour aider les microentreprises, les entreprises, les personnes qui travaillent à leur compte,  les 
prestataires de services, les travailleurs domestiques et les travailleurs indépendants, à maintenir 
leur activité face à la crise économique dérivée de l'urgence sanitaire, l'objectif étant à la fois de 
préserver leur activité économique et de mainte nir les emplois qu'ils génèrent. En 2020, le 
programme couvrait deux modalités, assorties de critères d'éligibilité et d'exigences spécifiques: 
a) la modalité axée sur la microentreprise familiale, dont les critères d'éligibilité étaient: figurer dans 
le recensement pour le bien -être, de préférence; avoir une microentreprise non agricole ou être une 
personne travaillant à son compte ou un prestataire de services en activité depuis au moins six mois; 
être installé dans certaines municipalités et démarcations  territoriales; et disposer d'un local, d'un 
établissement ou d'un outil de travail; b) la modalité axée sur le soutien solidaire sur parole, pour 
laquelle les entreprises solidaires (entreprises enregistrées qui, au 15  avril 2020, avaient le même 
nombre d e salariés que la moyenne du premier trimestre de 2020) du secteur formel, ainsi que les 
travailleurs domestiques et indépendants, étaient considérés comme éligibles.  
 
8 OCDE (2022), Estudios Económicos de la OCDE, México , février 2022. Adresse consultée: 
https://read.oecd -ilibrary.org/economics/estudios -economicos -de-la-ocde-mexico -2022_8b913f19 -es#page24 . 
9 FMI, Policy Responses to COVID -19. Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-
covid19/Policy -Responses -to-COVID -19#. 
10 Journal officiel des 24 avril, 27 avril et 7 mai 2020, respectivement (Journal officiel, 2020g; Journal 
officiel, 2020i; Journal officiel , 2020j); et Conseil national d 'évaluation de la politique de développement social 
(CONEVAL), 2020, La política social en el contexto de la pandemia por el virus SARS -CoV-2 (COVID -19) en 
México . Adresse consultée: https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/Politica_Social_COVID -
19.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 19 - 
  1.13.   En 2021, trois modalités ont été mises en œuvre dans le cadre de ce programme en vue de 
contribuer au maintien des activités économiques, principalement de celles des entreprises qui 
honoraient leurs obligations fiscales et patronales. Il s'agissait des modalités suivantes: a) la 
modalité axée sur la microentreprise familiale, dont les critère s d'éligibilité étaient similaires à ceux 
de 2020; b) la modalité axée sur les entreprises engagées, qui était destinée aux microentreprises 
officiellement enregistrées qui avaient maintenu, au 30  novembre  2020, au moins le nombre moyen 
d'employés inscrits  à l'IMSS pendant les mois d'août à octobre  2020 s'il s'agissait de 
microentreprises exerçant des activités essentielles, et au moins 85 % s'il s'agissait de 
microentreprises exerçant des activités non essentielles; c) la modalité axée sur les femmes 
solida ires, qui était destinée aux femmes de plus de 18 ans ayant adhéré à l'un des régimes fiscaux 
en vigueur et n'ayant pas reçu d'aide économique dans le cadre du programme au cours de 
l'exercice  2020.  
1.14.   Les crédits accordés au cours des deux exercices budgétai res étaient de 25 000 MXN, avec 
des taux ajustés en fonction de la taille des entreprises et de la modalité de soutien, et devaient 
être remboursés en 33 mensualités à partir du 4ème mois. Les autorités estiment que 1 396 251  aides 
ont été octroyées dans le cadre du programme entre janvier et décembre  2020, pour un total de 
34 906,2 millions de MXN. Pour 2021, un total de 61 650 aides ont été approuvées dans le cadre du 
programme, pour un montant total de 1 541,25 millions de MXN.  
1.15.   En outre, en collaboration avec le Fonds de capitalisation et d'investissement du secteur rural 
(FOCIR), le Secrétariat à l'économie a conçu et mis en œuvre en 2020 le premier appel à propositions 
du Nouveau programme de relance économique UDP -FOCIR11, grâce auquel des crédits d'un 
montant maximal de 180 000 MXN ont été accordés, à un taux annuel ordinaire de 10 %, aux 
entreprises du secteur formel ayant adhéré au régime d'incorporation fiscale (RIF) ou au régime 
d'activité économique (RAE) et comptant jusqu'à 50 empl oyés, afin de couvrir leurs besoins à court 
terme en liquidités, fonds de roulement ou actifs fixes (machines et équipements). Les secteurs et 
les activités de production considérés comme prioritaires dans le cadre de ce programme sont les 
suivants: le com merce de détail, les services d'hébergement et de fabrication de produits 
alimentaires et de boissons, le secteur de la restauration, l'industrie manufacturière et l'industrie de 
la pâte et de la tortilla. En 2021, le deuxième appel à propositions du progr amme a été publié et les 
entités fédératives participantes étaient les suivantes: État de Campeche, État de Chihuahua, ville 
de Mexico, État de Mexico, État de Guanajuato, État de Michoacán, État de Morelos, État de Puebla, 
État de Quintana Roo, État de Ta basco et État de Tamaulipas. En novembre  2021, la prolongation 
du programme jusqu'au 31  mars 2022 a été autorisée, compte tenu de la situation économique 
résultant de l'urgence sanitaire. Le 3  février  2022, un troisième appel à propositions a été publié en  
vue d'inviter les secrétariats du développement économique ou leur équivalent dans les entités 
fédératives du pays à participer au Nouveau programme de relance économique UDP -FOCIR afin de 
coordonner les efforts dans une proportion égale ( 1 pour 1) entre les gouvernements des États et le 
gouvernement fédéral; les ressources allouées serviront à accorder des financements allant jusqu'à 
250 000 MXN aux MPME du secteur formel qui ont entre 1 et 50 employés et dont les activités de 
production sont susceptibles  de contribuer à la relance économique de l'État. En février  2022, 
896 crédits avaient été accordés et dotés au total de 55,48 millions de MXN de ressources fédérales.  
1.16.   Une autre initiative a été mise en place pour aider les MPME, le marché solidaire, qui e st une 
plate-forme gouvernementale offrant aux MPME un espace virtuel dans lequel elles peuvent trouver 
des marchés locaux pour effectuer des transactions, hors plate -forme, avec des consommateurs 
potentiels de leurs produits et services. Ce projet s'inscr it dans le cadre de la réponse 
intersecrétariats du gouvernement mexicain à la crise sanitaire et économique.12 Le gouvernement 
a également mis en place un programme de crédit (CRÉDITOS FONACOT), par le biais du Fonds 
national pour la consommation des trav ailleurs (FONACOT), pour soutenir la consommation pendant 
la crise sanitaire. Le crédit, d'un montant de 10 000 MXN, sera remboursé en 33 mensualités avec 
un délai de grâce de 3 mois. Le coût annuel total du crédit est de 10 %. Les bénéficiaires doivent 
travailler dans la même entreprise ou sur le même lieu de travail depuis au moins un an et avoir un 
contrat à durée indéterminée, et leur employeur doit être affilié au FONACOT.13 
 
11 Gouvernement mexicain, Fondo de Capitalización e Inversión del Sector Rural. Acciones y Programas. 
Programa Emerg ente de Reactivación Económica UDP FOCIR.  Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/focir/acciones -y-programas/programa -emergente -de-reactivaci on-economica -udp-focir. 
12 Gouvernement mexicain, COVID -19 Medidas Económicas. Acciones y Programas. Mercado Solidario.  
Adresse consultée: https://www.gob.mx/covid19medidaseconomicas/acciones -y-programas/mercado -solidario . 
13 Renseignements du gouvernement mexicain. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/covid19medidaseconomicas/acciones -y-programas/creditos -fonacot . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 20 - 
  1.17.   Le programme de crédit du Fonds du logement de l'Institut de sécurité et de ser vices sociaux 
pour les fonctionnaires (FOVISSSTE) offre un soutien ciblé aux fonctionnaires et à leurs familles dans 
le contexte de la crise sanitaire de la COVID -19. Le déblocage du financement se fait dans le cadre 
du Plan économique d'urgence lié à la C OVID -19 approuvé par le FOVISSSTE, qui prévoit  notamment 
la suspension, jusqu'à nouvel ordre, des délais fixés aux emprunteurs pour choisir un logement et 
signer l'acte. Le plan prévoit le paiement des opérations de crédit aux bénéficiaires des 
financement s, ainsi qu'aux fournisseurs, et la garantie d'une continuité dans la constitution et la 
formalisation des crédits, la validation des évaluations et le déblocage de nouveaux financements. 
Les aides sont attribuées par tirage au sort. Pour participer, il fa ut être fonctionnaire, ou retraité ou 
ayant droit inscrit à l'Institut de sécurité et de services sociaux pour les fonctionnaires (ISSSTE), et 
ne pas avoir de prêt personnel en cours ni de dette auprès de l'ISSSTE dans ce contexte. Le soutien 
consiste en u ne augmentation de 18 % des montants des crédits ordinaires de l'ISSSTE, avec un 
taux d'intérêt réduit de 1,5 %.14 Le programme "Construyes Tu Casa" (Construis ta maison) a 
également été lancé. Il s'agit d'une ligne de crédit visant à permettre aux bénéficia ires de construire 
une maison en fonction de leurs besoins. Le montant du crédit dans le cadre de ce programme est 
de 1 133 000 MXN maximum, avec un taux d'intérêt compris entre 4 et 6 % par an et un délai d'un 
an pour achever le logement.  
1.18.   Parmi les autres mesures appliquées, il convient de citer le report partiel ou total du paiement 
du principal ou des intérêts avec le soutien de la Commission nationale des banques et des valeurs 
mobilières (CNBV) pour les crédits classés comme en cours au 28  février  2020.  Ce soutien s'applique 
aux crédits immobiliers avec garantie hypothécaire, aux crédits renouvelables et non renouvelables 
accordés aux particuliers, comme les crédits automobiles, les crédit à la consommation, les prêts 
sur salaire, les cartes de crédit et  les microcrédits, ainsi qu'aux crédits commerciaux accordés aux 
personnes morales ou physiques exerçant des activités commerciales de toutes sortes, y compris 
les crédits agricoles. L'aide, qui consiste à geler les paiements sans intérêt, a une durée maxi male 
de quatre mois, avec possibilité de prolongation de deux mois supplémentaires, et ce pour la totalité 
du montant dû, frais accessoires compris.15 En outre, le Secrétariat aux finances et au crédit public 
(SHCP) a reporté au 30  juin 2020 la date limite  à laquelle les particuliers doivent déposer leur 
déclaration d'impôt sur le revenu en vertu de la Loi sur l'impôt sur le revenu (Loi sur l'ISR). Par 
ailleurs, la Banque du Mexique (Banxico) a introduit une série de mesures de soutien à la liquidité 
et au crédit (voir plus bas).  
1.2  Évolution économique récente  
1.2.1   Secteur réel  
1.19.   Pendant la période 2017 -2021, le PIB réel mexicain a enregistré un taux de croissance annuel 
moyen de seulement 0,2 %; si on exclut 2017, on observe une baisse annuelle moyenne en termes 
réels de -0,46%. Ce résultat a été largement influencé par les effets de la pandémie de COVID -19, 
qui ont entraîné une contraction du PIB de 8,2 % en 2020, soit l'une des baisses les plus  importantes 
jamais enregistrées, alors que l'économie était déjà affaiblie en 2019. Malgré cela, le revenu nominal 
par habitant est resté autour de 10 000 USD pendant la majeure partie de la période considérée.  
1.20.   Pendant la période 2016 -2018, la croissance économique mexicaine a continué de reposer 
principalement sur la demande intérieure, notamment la consommation privée, car l'évolution de la 
formation brute de capital a été faible et les dépenses publiques ont été très contrôlées. Le fort 
ralentissement d e la croissance économique enregistré à partir de la mi -2018, qui a entraîné une 
légère contraction du PIB réel en 2019, s'explique en partie par la faiblesse de la demande intérieure, 
en particulier la forte baisse de la formation brute de capital, par la  diminution des dépenses 
publiques et par le ralentissement de la consommation privée, qui n'a été que partiellement 
compensée par une contribution positive des exportations nettes.  
 
14 Renseignements de FOVISSSTE. Adresse consultée: https://www.gob.mx/fovissste/articulos/libera -
fovissste -20-000-creditos -mas-en-beneficio -de-los-trabajadores -de-la-economia -y-del-sector -vivienda -
241018 . 
15 CNBV, Diferimiento parcial o total de pagos de capital y/o intereses hasta por 4 meses.  Adresse 
consultée: https://iprofi.com.mx/ba ncos-mexicanos -diferir -pagos -e-intereses . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 21 - 
  1.21.   En 2020, l'économie mexicaine s'est contractée de 8,2 %, en raison des effe ts négatifs de la 
pandémie COVID -19 sur la production, la consommation et l'emploi.16 La pandémie a eu un effet 
très négatif sur la demande intérieure, en particulier sur la formation brute de capital et la 
consommation privée, alors que les dépenses publi ques ont augmenté modestement en termes 
réels. Les exportations nettes ont contribué de manière positive au PIB, les importations ayant 
diminué plus rapidement que les exportations.  
1.22.   En 2021, l'économie mexicaine s'est redressée et le taux de croissance du PIB a atteint 4,8 %, 
malgré la stagnation du PIB au quatrième trimestre qui a fait suite à la baisse enregistrée au 
troisième trimestre par rapport au deuxième trimestre. Au quatrième trimestre de 2021, les services 
ont connu un recul mais les exportations de produits manufacturés et de produits pétroliers ont 
repris en raison d'une augmentation des ventes de produits autres que le pétrole brut. La valeur des 
importations a continué de croître, les augmentations concernant les importations de biens de 
consom mation, de biens intermédiaires et de biens d'équipement.17 
1.23.   En ce qui concerne les perspectives de croissance, en raison de la faiblesse relative de la 
croissance au quatrième trimestre de 2021 qui s'est soldée par une base de croissance plus faible 
pour 2 022, Banxico a révisé à la baisse les fourchettes de prévision de croissance de l'activité 
économique pour 2022 et 2023. La Banque du Mexique prévoit que le PIB du Mexique affichera une 
croissance comprise entre 1,6 % et 3,2 % en 2022, avec une estimation po nctuelle de 2,4 %.18 
En 2023, la croissance du PIB devrait se situer entre 1,9 % et 3,9 %, avec une estimation ponctuelle 
de 2,9 %. Dans le courant de l'année 2022, l'activité économique devrait retrouver une trajectoire 
de croissance progressive, soutenue par  la demande extérieure et intérieure, même si les 
performances de l'économie mexicaine continueront de dépendre de l'évolution de la pandémie. 
Banxico estime que, si le PIB devait croître en 2022 à un taux proche de la limite supérieure de la 
fourchette es timée, l'activité économique remonterait au troisième trimestre de 2022 au niveau 
observé à la fin de 2019; si le taux de croissance est proche de l'estimation ponctuelle pour 2022, 
ce redressement interviendrait vers le quatrième trimestre de l'année; et s'il est proche de la limite 
inférieure de la fourchette, le niveau observé à la fin de 2019 serait atteint au deuxième trimestre 
de 2023.19 
1.24.   La consommation privée a progressé plus rapidement que le taux de croissance du PIB 
pendant toutes les années de la  période considérée, à l'exception de 2020, où elle s'est contractée 
encore plus que le PIB, d'environ 10,5 % (tableau 1.2). Après  avoir repris son rythme d'expansion 
en 2016, la croissance de la consommation privée a fortement ralenti entre 2017 et 2019,  suivant 
l'évolution du PIB. La consommation des ménages a continué de bénéficier de l'évolution positive de 
l'emploi, avec un taux de chômage relativement bas (mais un taux de sous -emploi élevé), de 
l'évolution des salaires réels et d'un accès plus facile a u crédit. En 2020, la consommation privée 
s'est effondrée en raison de l'interruption de l'activité économique causée par la pandémie et de la 
moindre propension à dépenser de la population qui privilégie l'épargne compte tenu de l'incertitude 
économique. Le taux d'épargne intérieure est passé de 17,4 % du PIB au premier trimestre de 2020 
à 25,4 % au troisième trimestre puis à 24,4 % au quatrième trimestre, avant de baisser en 2021 pour 
atteindre 21,3 % du PIB au quatrième trimestre. Parallèlement à la réduction du niveau d'épargne 
et à l'augmentation du revenu disponible, les dépenses de consommation privée ont augmenté 
en 2021, enreg istrant une croissance de 7,4 %, bien supérieure à celle du PIB réel (4,8 %).20 Malgré 
la reprise, à la fin de 2021, la consommation privée restait inférieure au niveau indiqué en 
février  2020; si la consommation de marchandises a continué d'augmenter et éta it supérieure aux 
 
16 Banque du Mexique (2021), Compilación de Informes Trimestrales correspondientes al año 2020. 
Adresse consultée: https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/informes -anuales/%7B5C76A1AD -
7080-9B9B -B2E7-2D97BFDD5B34%7D.pdf . 
17 Banque du Mexique (2022), Resumen Ejecutivo del Informe  Trimestral, octubre -diciembre 2021 . 
Adresse consultée : https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/informes -trimestrales/%7BFA4C74D3 -
AE21-FDAD -8A49-989F1F44F671%7D.pdf . 
18 Banque du Mexique (2022), Informe Trimestral, octubre -diciembre 2021 . Adresse consultée:  
https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/informes -trimestrales/%7B9CE4F0BD -2CE1-0A7C -
9A88-7FBFC2411A53%7D.pdf . 
19 Banque du Mexique (2022), Informe Trimestral, octubre -diciembre 2021 . Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/public aciones -y-prensa/informes -trimestrales/%7B9CE4F0BD -2CE1-0A7C -9A88-
7FBFC2411A53%7D.pdf . 
20 Banque du Mexique (2022), Informe Trimestral, octubre -diciembre 2021 . Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/informes -trimestrales/%7B9CE4F0BD -2CE1-0A7C -9A88-
7FBFC2411A53%7D.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 22 - 
  niveaux observés avant la pandémie, la consommation de services était encore bien inférieure. Les 
envois de fonds aux familles sont restés une source importante de financement de la consommation: 
ils ont représenté 51 586 millions d'USD e n 2021, soit 4 % du PIB.  
Tableau 1.2 Structure du PIB, par type de dépenses, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018a 2019a 2020a 2021a 
% du PIB courant  
Consommation privée  65,5 65,2 64,8 64,9 63,0 64,5 
Consommation de l'administration publique  12,0 11,6 11,6 11,4 12,5 11,8 
Formation brute de capital fixe  22,8 22,1 22,0 20,6 18,9 19,8 
Variation des stocks  0,8 0,8 0,7 0,6 0,2 0,4 
Exportations de marchandises et de services  37,0 37,7 39,3 38,8 39,5 40,3 
Importations de marchandises et de services  39,0 39,5 41,3 39,1 37,5 41,8 
Écart statistique  0,8 2,1 3,0 2,8 3,1 4,8 
Taux de croissance réel (aux prix de 2013)  
Consommation privée  3,7 3,2 2,6 0,4 -10,5 7,4 
Consommation de l'administration publique  2,6 0,7 2,9 -1,8 0,1 1,0 
Formation brute de capital fixe  0,8 -1,2 0,8 -4,7 -17,8 10,0 
Variation des stocks  -6,3 -2,3 -8,9 -22,6 -76,0 150,4  
Exportations de marchandises et de services  3,6 4,2 6,0 1,5 -7,3 6,9 
Importations de marchandises et de services  2,9 6,4 6,4 -0,7 -13,7 13,7 
Écart statistique  s.o. s.o. 47,8 13,0 48,9 -1,8 
s.o. Sans objet  
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Institut national de statistique et de géographie (INEGI).  
1.25.   La formation brute de capital a diminué en termes réels au cours de la période à l'examen, 
enregistrant une baisse cumulée de 5,1 % entre 2017 et 2019, puis une chute importante de 17,8 % 
en 2020. Bien que l'investissement privé ait augmenté de 11,2 % en 2021, il restait, à la fin  de 
l'année 2021, inférieur de près de 4 % au niveau de février  2020. Ce résultat reflète notamment la 
faiblesse des investissements dans la construction qui, en décembre  2021, étaient encore inférieurs 
de 7,8 % à leur niveau prépandémique; la composante "ma chines et équipements" a en revanche 
connu un rebond et dépassé son niveau prépandémique en décembre, selon les séries corrigées des 
variations saisonnières de l'indicateur mensuel de l'investissement brut en capital fixe. Les 
exportations ont enregistré u n taux de croissance moyen réel de 2,0 % par an au cours de la 
période  2017 à 2021, taux similaire à celui des importations de marchandises et de services. Ces 
deux taux ont fortement diminué pendant la pandémie puis ont rebondi en 2021.  
1.2.2   Politique budgétair e 
1.26.   La politique budgétaire relève de la responsabilité du Secrétariat aux finances et au crédit 
public (SHCP). La Loi fédérale sur le budget et la responsabilité financière (LFPRH) et ses 
modifications, dont la dernière date du 27  février  2022, constituent la législation la plus importante 
en matière de politique budgétaire.21 Cette loi dispose que le pouvoir exécutif fédéral doit soumettre 
chaque année un projet de Loi sur les recettes et un projet de budget des dépenses à l'approbation 
du Congrès, par le b iais du Secrétariat aux finances et au crédit public En outre, elle contient des 
dispositions relatives à la discipline budgétaire et fixe l'équilibre budgétaire comme principal objectif 
pour le secteur public. Dans des circonstances exceptionnelles, le Se crétariat aux finances et au 
crédit public peut proposer un budget déficitaire à condition d'indiquer au Congrès le montant précis 
de financement nécessaire pour couvrir ce déficit en exposant les motifs correspondants et de 
préciser les mesures et le nomb re d'exercices budgétaires nécessaires au rétablissement de 
l'équilibre du budget. En général, on s'attend à ce que les recettes et les dépenses prévues dans le 
projet et le budget des dépenses contribuent à la réalisation de l'objectif annuel des besoins 
financiers du secteur public (RFSP). Dans le cas où, à la fin de l'exercice budgétaire, on constate un 
écart par rapport à l'objectif des RFSP dépassant l'équivalent de 2 % du total des dépenses nettes 
approuvées, le Secrétariat aux finances et au crédit pu blic présentera une justification de cet écart 
dans le dernier rapport trimestriel de l'exercice budgétaire. Les dépenses d'investissement de 
Petróleos Mexicanos (PEMEX) et de ses filiales de production ne sont pas prises en compte dans le 
calcul de l'équi libre budgétaire.  
 
21 La dernière modification a été publiée au Journal officiel le 30  décembre  2015. WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 23 - 
  1.27.   La LFPRH dispose qu'une estimation de la valeur des revenus pétroliers doit apparaître dans 
chaque Loi sur les recettes et le budget des dépenses. En cas de baisse des revenus pétroliers suite 
à la chute des prix du pétrole pendant l'exercice budgétaire, les ressources des fonds de stabilisation 
peuvent être utilisées dans leur intégralité, à la suite de quoi il faudra veiller à une réduction des 
dépenses. Les mécanismes d'ajustement sont également prévus dans la LFPRH.  
1.28.   Pendant la pé riode considérée, la LFPRH a été modifiée à plusieurs reprises. La modification 
introduite en novembre  2019 correspond à la Loi d'austérité républicaine .22 Cette loi a pour objet de 
régir et réglementer les mesures d'austérité à appliquer dans le domaine d es dépenses publiques 
fédérales et de contribuer à la bonne gestion des ressources publiques. Ses dispositions s'appliquent 
à tous les organes, entités, organismes et autres instances qui composent l'Administration publique 
fédérale.23 Parmi les objectifs de la loi figurent l'instauration de l'austérité républicaine comme valeur 
fondamentale et principe directeur du service public mexicain, l'établissement des bases de 
l'application de cette politique et la mise en place de mesures permettant de réaliser de s économies 
dans les dépenses publiques afin d'allouer les ressources à la satisfaction des besoins généraux, 
entre autres choses. L'application de la loi incombe à chaque entité publique. Le Secrétariat à la 
fonction publique du pouvoir exécutif fédéral e t le Secrétariat aux finances et au crédit public ont le 
pouvoir d'interpréter la loi. Les mesures d'austérité prévues par la Loi d'austérité républicaine 
doivent de préférence porter sur les dépenses courantes non prioritaires et éviter de réduire les 
investissements dans la réponse aux urgences et aux catastrophes naturelles ou d'origine humaine. 
La loi dispose que, lors de l'acquisition de biens mobiliers et immobiliers, de la location de tels biens 
ou de la passation de marchés de services et de travaux  publics, il convient de rechercher l'économie, 
l'efficacité et la fonctionnalité maximales, en respectant les principes d'austérité. Les achats, 
locations et services seront attribués, en règle générale et en priorité, par le biais d'appels d'offres 
ouver ts, les exceptions à cette règle devant être pleinement justifiées. Le Secrétariat aux finances 
et au crédit public et le Secrétariat à la fonction publique, dans leurs domaines de compétence 
respectifs, publieront des directives concernant l'achat de marc handises et de services d'usage 
général par les entités publiques, selon une approche consolidée, afin d'obtenir les meilleures 
conditions en termes de prix, de qualité et de délais. Les entités publiques adapteront leurs 
structures organisationnelles et p rofessionnelles conformément aux principes de rationalité et 
d'austérité républicaine, en éliminant les doublons.  
1.29.   La loi énumère une série de mesures d'austérité: l'achat ou la location de véhicules de luxe 
ou de véhicules dont la valeur commerciale dépass e 4 343 unités de mesure et actualisation 
quotidiennes en vigueur pour le transport et le transfert des fonctionnaires est interdit.24 Les frais 
de bureau non nécessaires sont également interdits. La loi interdit aussi la constitution ou la mise 
en œuvre d e fonds fiduciaires ou de mandats dans les domaines de la santé, de l'éducation, de 
l'application des lois, de la sécurité sociale et de la sécurité publique sans l'autorisation préalable du 
Secrétariat aux finances et au crédit public. Tous les fonds fidu ciaires, fonds, mandats ou contrats 
similaires qui bénéficient de ressources publiques de l'Administration publique fédérale centralisée, 
sans exception, doivent être mis en place par le Secrétariat aux finances et au crédit public et fournir 
des informati ons sur une base trimestrielle. La loi prévoit la création d'un comité d'évaluation chargé 
de promouvoir et d'évaluer les politiques et mesures d'austérité des entités publiques.  
1.30.   En 2020, la LFPRH a été modifiée pour permettre la mise en œuvre de mesures d e soutien 
face à la pandémie de COVID -19 et d'autres situations d'urgence. Le Secrétariat aux finances et au 
crédit public peut autoriser des dépenses supplémentaires par rapport à celles qui sont approuvées 
dans le budget des dépenses, en utilisant les ex cédents qui résultent, le cas échéant, des recettes 
autorisées dans la Loi sur les recettes de la Fédération ou les excédents des propres recettes des 
 
22 Décret promulguant la Loi fédérale d 'austérité républicaine et modifiant et complétant diverses 
dispositions de la Loi générale sur les responsabilités administratives et de la Loi fédérale sur le budget et la 
responsabilité financière (Journal offici el du 19 novembre 2019).  
23 En l'absence de disposition expresse dans la présente loi, la Loi fédérale sur le budget et la 
responsabilité financière, la Loi sur les achats, les locations et les services du secteur public, la Loi sur les 
travaux publics et s ervices connexes, la Loi organique sur l 'Administration publique fédérale, la Loi fédérale sur 
les procédures administratives et la Loi générale sur les responsabilités administratives, dans cet ordre, 
s'appliqueront à titre supplétif et selon qu 'il convie ndra (article 2 de la Loi d 'austérité républicaine).  
24 L'unité de mesure et actualisation (UMA) est une unité de compte calculée par l 'Institut national de 
statistique et de géographie, qui en communique la valeur quotidienne, mensuelle et annuelle. La val eur 
quotidienne de l 'UMA au 1er février 2022 était de 96,22 MXN, la valeur mensuelle de 2 925,09 MXN et la valeur 
annuelle de 35 101,08 MXN. (Journal officiel du 10 janvier 2022). Adresse consultée: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5640427&fecha=10/01/2022#:~:text=Con%20base%20en
%20lo%20anterior,partir%20del%201  pour centC2  pour centBA%20de%20febrero . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 24 - 
  entités. De plus, le projet de budget des dépenses doit prévoir des dispositions permettant de mener 
des actions préventives ou d'exécuter des programmes et des projets pour remédier aux dommages 
causés par les phénomènes naturels. Il est également prévu que les transferts du Fonds mexicain 
du pétrole destinés à la recherche sur les hydrocarbures et la durabi lité énergétique soient utilisés, 
par l'intermédiaire du Secrétariat à l'énergie, de la façon suivante: 20 % pour soutenir les activités 
de recherche de la Commission nationale des hydrocarbures visant à identifier les zones à potentiel 
en hydrocarbures et soutenir les projets de recherche scientifique, de développement technologique 
et d'innovation en matière d'exploration, d'extraction et de raffinage des hydrocarbures, ainsi que 
de production pétrochimique; 15 % pour soutenir les activités de recherche de l'Institut mexicain du 
pétrole; et 65 % pour financer des projets sur les sources d'énergie renouvelables, l'efficacité 
énergétique, l'utilisation de technologies propres et la diversification des sources d'énergie 
primaires.25 
1.31.   Pour minimiser les effets sur la santé et l'économie de la pandémie de COVID -19, le 
gouvernement fédéral a introduit un certain nombre de mesures fiscales qui peuvent être classées 
en trois groupes principaux: a) prévention et prise en charge de la crise sanitaire; b) soutie n aux 
ménages et aux entreprises mexicaines, en particulier aux populations vulnérables; c) soutien aux 
États et aux municipalités. Banxico a initialement estimé le coût total de ces mesures à 
242 000 millions de MXN, soit 1 % du PIB. Les ressources destiné es au secteur de la santé 
représentaient 0,16 % du PIB, le soutien aux ménages et aux entreprises 0,76 %, et le versement 
anticipé des fonds fédéraux aux États et aux municipalités 0,08 %.26 Une estimation plus récente du 
FMI chiffre le coût total de ces mesu res à 498 955 millions de MXN, soit 2 % du PIB. Les ressources 
destinées au secteur de la santé représentaient 0,45 % du PIB, le soutien aux ménages et aux 
entreprises 0,21 %, et les mesures visant à accroître la liquidité de l'économie 1,25 %.27 
1.32.   Par ailleurs,  afin d'éviter une augmentation excessive des dépenses publiques, des mesures 
ont été prises pour réduire les dépenses dans les domaines considérés comme non prioritaires. Le 
Décret établissant les mesures d'austérité à respecter par les agences et entités  de l'Administration 
publique fédérale selon les critères prescrits prévoyait: une réduction progressive des salaires des 
hauts fonctionnaires jusqu'à 25 %; la non -utilisation de 75 % du budget disponible pour les services 
généraux et les matériaux et fourni tures; et le report des interventions et dépenses du 
gouvernement, sauf pour les programmes prioritaires.28 Ces mesures étaient en vigueur jusqu'au 
31 décembre  2020.  
1.33.   Les finances du gouvernement fédéral mexicain ont connu une amélioration entre 2018 
et 2019, enregistrant un excédent primaire et un déficit d'environ 2 % du PIB. La Loi d'austérité 
républicaine visait à réduire le déficit, mais compte tenu de la récession économique causée par la 
pandémie, il y a eu une diminution des recettes et une augmentati on des dépenses (bien que 
modérée) pour atténuer les effets de la pandémie de COVID -19 sur les groupes les plus vulnérables 
de la population. Le déficit du gouvernement fédéral a atteint 2,5 % et 3,1 % du PIB en 2020 et 2021, 
respectivement, tandis que le dé ficit primaire représentait 0,1 % et 1,1 % du PIB pour les mêmes 
années (tableau 1.3).  
 
25 Décret portant modification ou abrogation de diverses dispositions de la Loi pour la protection des 
défenseurs des droits humains et des journalistes; de la Loi sur la coopération internationale et le 
développement; de la Loi sur les hydrocarbures; de la Loi sur l 'industrie électrique; de la Loi fédé rale sur le 
budget et la responsabilité financière; de la Loi générale sur la protection civile; de la Loi organique sur 
l'Institution financière nationale pour le développement rural, de l 'agriculture, de la sylviculture et de la pêche; 
de la Loi sur la science et la technologie; de la Loi douanière; de la Loi portant réglementation du service 
ferroviaire; de la Loi générale sur la culture physique et le sport; de la Loi fédérale sur l 'industrie 
cinématographique; de la Loi fédérale sur les droits de doua ne; de la Loi sur le Fonds mexicain du pétrole pour 
la stabilisation et le développement; de la Loi sur la sécurité biologique des organismes génétiquement 
modifiés; de la Loi générale sur le changement climatique; et de la Loi générale sur les victimes et  abrogeant 
la Loi portant création du fonds fiduciaire qui administrera le fonds de soutien social aux anciens travailleurs 
migrants mexicains, Journal officiel du 6 novembre 2020. Adresse consultée: 
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/lfprh.htm . 
26 Banque du Mexique, Políticas Económicas Consideradas en México para Enfrentar el Panorama 
Adverso Generado por la Pandemia de COVID -19. Extrait du rapport trimestriel, janvier -mars 20 20, encadré 7, 
pages 81 à 85, mai 2020. Adresse consultée: https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/informes -
trimestrales/recuadros/%7B455A13D4 -524F-84CE-704E-8045ED092A0C%7D.pdf . 
27 FMI (2021), Fiscal Monitor Database of Country Fiscal Measures in Response to the COVID -19 
Pandemic . Département des finances publiques du FMI, octobre. Adresse 
consultée: https://www.imf.org/en/Topics/imf -and-covid19/Fiscal -Policies -Database -in-Response -to-COVID -19. 
28 Décret établissant les mesures d 'austérité à respecter par les  agences et entités de l 'Administration 
publique fédérale selon les critères prescrits  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 25 - 
  Tableau 1.3 Solde du gouvernement fédéral, 2016 -2021  
(% du PIB)   
2016  2017  2018  2019a 2020a 2021a 
Dépenses totales  20,8 18,5 18,6 18,4 20,0 19,6 
 Dépenses programmablesb 15,4 13,0 12,7 12,6 13,9 14,1 
 Dépenses courantes  5,0 4,7 4,7 4,4 4,8 4,5 
 Services personnelsc 4,0 3,7 3,7 3,6 3,9 3,7 
 Matériaux et fournitures  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Services généraux et autres  0,9 0,8 0,9 0,8 0,7 0,7 
 Dépenses en capital  2,8 1,4 0,9 1,0 0,9 1,8 
 Investissements matériels  0,6 0,4 0,5 0,4 0,5 0,4 
 Biens mobiliers et immobiliers  0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Travaux publics  0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 
 Autres dépenses  0,1 0,1 0,2 0,1 0,3 0,2 
 Investissements financiers  2,2 0,9 0,5 0,6 0,5 1,4 
 Subventions et transferts  7,6 7,0 7,1 7,2 8,2 7,8 
 Dépenses courantesd 6,2 5,8 5,9 6,2 6,9 6,7 
 Dépenses en capital  1,4 1,2 1,2 1,0 1,3 1,1 
 Dépenses non programmables  5,4 5,5 5,9 5,8 6,1 5,5 
 Participations  3,4 3,5 3,6 3,6 3,6 3,5 
 Arriérés et autrese 0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,0 
 De dépenses courantes  0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 
 De dépenses en capital  0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 
 Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Frais financiers  1,8 1,9 2,0 2,2 2,4 2,0 
 Internes  1,5 1,6 1,7 1,8 2,0 1,7 
 Externes  0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 
Recettes totales  17,7 17,5 16,5 16,4 17,5 16,4 
 Recettes fiscales  13,5 13,0 13,0 13,1 14,3 13,6 
 ISR 7,1 7,2 7,1 6,9 7,5 7,2 
 IETU 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Impôt sur les dépôts en espèces  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 ISR des titulaires de contrats et d'affectations  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 TVA 3,9 3,7 3,9 3,8 4,2 4,3 
 IEPS 2,0 1,7 1,5 1,9 2,0 1,5 
 IEPS pour l'essence et le diesel  1,4 1,0 0,8 1,2 1,3 0,8 
 IEPS autre que pour l'essence et le diesel  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 
 Impôt sur le commerce extérieur  0,3 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 
 Importations  0,3 0,2 0,3 0,3 0,2 0,3 
 Exportations  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 IRPf 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 IAEEHg 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Autresh 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
 Recettes non fiscales  4,2 4,5 3,4 3,3 3,2 2,9 
 Transferts du FMPED  1,5 2,0 2,3 1,8 0,8 1,4 
 Droits  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Droits sur les hydrocarbures  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Autres  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Produits  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Droits d'exploitation  2,4 2,2 0,8 1,1 2,0 1,1 
 Impositions connexes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Solde économique  -3,0 -1,0 -2,1 -2,0 -2,5 -3,1 
Solde primaire  -1,2 0,8 -0,1 0,1 -0,1 -1,1 
Dépenses primaires du gouvernement fédéral  18,9 16,7 16,6 16,3 17,6 17,6 
a Chiffres préliminaires.  
b Les dépenses programmables du gouvernement fédéral correspondent aux comptes de règlement 
certifiés (CLC) et aux conventions de gestion des fonds versés par la caisse du Trésor de la 
Fédération. Par conséquent, elles peuvent différer des dépenses réellement effectuées, qui sont 
mesurées sur la base des CLC présentés au Trésor de la Fédération et n'incluent pas les conventions 
de gestion, qui sont ré gularisées au moyen des CLC dans les mois suivants. Pour les entités 
autonomes, les chiffres correspondent à ceux qui sont déclarés comme des dépenses payées dans le 
Système intégré d'information sur les recettes et les dépenses publiques.  
c Comprend les d épenses des agences, ainsi que les contributions fédérales pour les organismes 
fédéraux et les municipalités, et les transferts accordés aux entités sous contrôle budgétaire indirect 
pour le paiement de services personnels.  
d Ne comprend pas les transferts  accordés pour le paiement de services personnels.  
e Comprend la dette des exercices fiscaux précédents (arriérés) et les dépenses nettes engagées par 
le gouvernement fédéral pour le compte de tiers (comptes hors budget).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 26 - 
  f Taxe sur les bénéfices pétrolier s. 
g Taxe sur l'exploration et l'exploitation des hydrocarbures.  
h Comprend l'impôt sur les automobiles neuves, les taxes à l'exportation, les taxes non comprises 
dans les postes précédents et les impositions connexes.  
i Fonds mexicain du pétrole pour la s tabilisation et le développement  
Note:  Dans le solde, un signe ( -) représente un déficit et un signe (+) un excédent.  
Source:  Banque du Mexique, base de données du SIE.  
1.34.   Le déficit du secteur public dans son ensemble s'est creusé en 2020 et en 2021, atteign ant 
2,9% du PIB ces deux années (tableau 1.4), en raison d'une augmentation des dépenses qui sont 
passées de 23,7 % du PIB en 2019 à 25,7 % en 2020 et en 2021. La hausse des dépenses est due 
en grande partie aux programmes de soutien visant à faire face à la  pandémie, qui ont entraîné une 
augmentation des dépenses courantes ainsi que des subventions et transferts. La part des recettes 
budgétaires dans le PIB a augmenté en 2020, mais cela tient principalement au fait que la baisse 
des recettes a été plus faibl e que celle du PIB.  
Tableau 1.4 Dépenses et recettes budgétaires du secteur public, 2016 -2021  
(% du PIB)   
2016  2017  2018  2019a 2020a 2021a 
Dépenses budgétaires  26,6 23,6 23,8 23,7 25,6 25,6 
 Dépenses programmables  20,7 17,6 17,3 17,3 19,0 19,5 
 Dépenses courantes  11,2 10,9 11,3 11,2 12,1 11,7 
 Services personnelsb 5,5 5,2 5,2 5,0 5,5 5,1 
 Matériaux et fournitures  1,2 1,4 1,6 1,5 1,4 1,5 
 Autresc 4,5 4,3 4,6 4,7 5,2 5,1 
 Dépenses en capital  4,5 2,4 1,9 2,0 2,1 3,4 
 Investissements matériels directs  2,3 1,5 1,5 1,3 1,5 1,6 
 Autres dépenses en capital directes  2,2 0,9 0,4 0,7 0,6 1,8 
 Subventions et transferts  5,0 4,3 4,2 4,1 4,7 4,4 
 Dépenses courantes  3,6 3,1 2,9 3,1 3,5 3,4 
 Dépenses en capital  1,4 1,2 1,2 1,0 1,3 1,1 
 Dépenses non programmables  5,9 6,0 6,5 6,4 6,6 6,1 
 Participations  3,4 3,5 3,6 3,6 3,6 3,5 
 Arriérés et autres  0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,0 
 Frais financiers  2,3 2,4 2,6 2,7 2,9 2,6 
 Internes  1,6 1,7 1,8 1,9 2,0 1,8 
 Externes  0,7 0,7 0,8 0,8 0,9 0,9 
Recettes budgétaires  24,1 22,6 21,7 22,0 22,8 22,7 
 Recettes totales du gouvernement fédéral  17,7 17,5 16,5 16,4 17,5 16,4 
 Recettes fiscales  13,5 13,0 13,0 13,1 14,3 13,6 
 Recettes non fiscales  4,2 4,5 3,4 3,3 3,2 2,9 
 Organismes et entreprises  6,3 5,1 5,3 5,6 5,3 6,3 
 Recettes totales  8,9 7,8 8,2 8,7 8,8 9,6 
 Subventions et transferts  2,6 2,7 2,9 3,1 3,5 3,3 
Solde du secteur public  -2,5 -1,1 -2,1 -1,6 -2,9 -2,9 
 Solde budgétaire  -2,5 -1,1 -2,0 -1,7 -2,8 -2,9 
Solde des EBCPIe 0,0 0,0 -0,1 0,1 -0,1 0,1 
 Solde financier non budgétaire  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Différences avec les sources de financement  0,0 0,0 -0,1 0,0 -0,1 0,0 
Solde primaire  -0,1 1,4 0,6 1,1 0,1 -0,3 
 Solde budgétaire primaire  -0,1 1,4 0,6 1,1 0,1 -0,3 
 Solde primaire des EBCPI  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Dépenses budgétaires primaires  24,2 21,2 21,1 21,0 22,7 23,0 
a Chiffres préliminaires.  
b Comprend les dépenses des agences et entités financées par le budget, ainsi que les contributions 
fédérales aux entités fédératives et aux municipalités, et les transferts accordés aux entités sous 
contrôle budgétaire indirect pour le paiement de services personnels.  
c Comprend les dépenses relatives aux services généraux et les autres dépenses courantes.  
d Subventions et transferts aux organismes et entreprises sous contrôle budgétaire direct . 
e Entités sous contrôle budgétaire indirect . 
Source:  Secrétariat aux finances et au crédit public, Finances publiques et B udget.  
1.35.   La dette nette totale du secteur public s'élevait à 12 145,67 millions de MXN en 
décembre  2021, soit l'équivalent de 46,3 % du PIB. La dette publique extérieure était de 
4 493,83  millions de MXN à la même période (17,1 % du PIB), tandis que la dette p ublique intérieure WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 27 - 
  se montait à 7 652,83 millions de MXN (26,2 % du PIB).29 Le gouvernement a adopté une politique 
budgétaire conservatrice visant à contenir la dette. La dette brute du secteur public (selon la 
définition du FMI) est estimée à environ 60 % du PIB.30 
1.2.3   Politique monétaire et de change  
1.36.   La Banque du Mexique (Banxico), qui est chargée de la formulation, de la mise en œuvre et 
du contrôle de la politique monétaire, a pour objectif prioritaire d'assurer la stabilité du pouvoir 
d'achat de la monnaie, conformément à l'article 28 de la Constitution. Elle est régie par la Loi sur la 
Banque du Mexique. L'article 51 de cette loi prévoit qu'en janvier de chaque année, Banxico doit 
envoyer au pouvoir exécutif fédéral et au Congrès une présentation de la polit ique monétaire qui 
devrait être suivie pendant l'année en cours. Depuis 2014, elle doit également envoyer au pouvoir 
exécutif et au Congrès, au plus tard 45 jours ouvrables après la fin de chaque trimestre, un rapport 
sur l'inflation, la conjoncture économ ique et l'évolution des indicateurs économiques du pays au 
cours du dernier trimestre, ainsi que sur l'exécution de la politique monétaire durant cette période.  
1.37.   Depuis 2001, Banxico a mis en place un système de ciblage de l'inflation qui donne un cadre 
à la politique monétaire. Elle s'est fixé comme objectif permanent de parvenir à une inflation de 3 % 
par an de l'indice national des prix à la consommation (INPC) et de la maintenir autour de ce niveau 
avec une marge de fluctuation de plus ou moins 1 point de  pourcentage. Cet objectif est resté 
inchangé pendant la période à l'examen. Banxico utilise un objectif pour le taux d'intérêt 
interbancaire au jour le jour comme principal instrument de politique monétaire. Les conditions dans 
lesquelles les liquidités s ont fournies au marché monétaire sont modifiées, par exemple par des 
opérations d'open market, afin d'amener le taux de financement interbancaire au niveau souhaité. 
En outre, l'objectif du taux d'intérêt interbancaire à un jour est ajusté afin d'assurer l a convergence 
de l'inflation vers l'objectif prévu par la politique monétaire.31 
1.38.   Pour la période considérée, on peut identifier jusqu'à quatre sous -périodes en ce qui concerne 
l'exécution de la politique monétaire. Entre 2016 et fin 2017, face aux pression s inflationnistes, 
Banxico a resserré sa politique monétaire: au cours de cette période, le taux d'intérêt interbancaire 
au jour le jour (taux d'intérêt cible) a connu 11 augmentations, pour gagner 4 points de pourcentage, 
passant de 3,25 % à 7,25 %.32 En 20 18, la Banque du Mexique a légèrement augmenté le taux 
d'intérêt cible. En particulier, le Conseil de direction l'a fait passer de 7,25 % à 8,25 % au cours de 
l'année. En 2019, face à une baisse de l'inflation conforme aux prévisions de la banque centrale au  
second semestre et à un essoufflement de l'activité économique, le Conseil de direction a entamé 
un cycle de baisse du taux d'intérêt cible pour le ramener à 7,25 % en février  2020. Entre mars  2020 
et février  2021, face aux répercussions des chocs liés à l a pandémie, le Conseil de direction a 
accéléré son cycle de réduction du taux cible, fixé à 4,00 %. En outre, en mars et en avril  2020, la 
banque centrale a annoncé la mise en œuvre d'une série de mesures supplémentaires visant à 
favoriser le bon fonctionne ment des marchés financiers, à renforcer les circuits d'octroi de crédits et 
à fournir des liquidités aux fins du bon développement du système financier. À partir de juin  2021, 
dans un contexte de reprise de la croissance économique et de hausse de l'infla tion, de nouvelles 
modifications ont été apportées à la gestion monétaire. Entre juin  2021 et février  2022, Banxico a 
augmenté le taux d'intérêt cible à six reprises, pour le porter à 6 %. 
1.39.   Le taux d'intérêt interbancaire au jour le jour étant le principal i nstrument de politique 
monétaire de la Banque du Mexique, la dynamique de la base monétaire est principalement 
déterminée par la demande de monnaie. À cet égard, il convient de souligner que la base monétaire 
a augmenté à un taux annuel moyen de 11,4 % au cours de la période 2017 -2021, connaissant des 
dynamiques différentes avant la pandémie et pendant celle -ci. En particulier, la croissance de la 
base monétaire s'est accélérée en 2020 (21,6 %) et 2021 (15,2 %) par rapport aux années 
 
29 Système d 'information économique de Banxico. Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/SieInternet/consultarDirectorioInternetAction.do?accion=consultarCuadro&idCuad
ro=CG7& . 
30 FMI, El Directorio Ejecutivo del FMI concluye la Consulta del Artículo IV con México correspondiente a 
2021. Commu niqué de presse n°  21/323, 5 novembre 2021. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/es/News/Articles/2021/1 1/05/pr21323 -mexico -imf-executive -board -concludes -2021-
article -iv-consultation -with-mexico . 
31 Taux d 'intérêt sur les opérations de financement interbancaire au jour le jour.  
32 Banque du Mexique, Anuncios de las decisiones de política monetaria . Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/anuncios -de-las-decisiones -de-politic a-
monetaria/anuncios -politica -monetaria -t.html . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 28 - 
  précédentes, principalemen t en raison d'une augmentation de la demande de monnaie pour des 
raisons prudentielles.33 Les agrégats monétaires M1 et M4 ont connu une évolution analogue 
(tableau 1.5).  
Tableau 1.5 Principaux indicateurs m onétaires, 2016 -2022 T1 
 
2016  2017  2018  2019  2020a 2021a 2022 (T1)a 
Agrégats monétaires  
Masse monétaire, fin de période 
(milliards de MXN)b 1 420 1 546 1 674 1 742 2 118 2 441 2 512 
Masse monétaire  
(variation réelle annuelle en %)  14,4 8,8 8,3 4,1 21,6 15,2 15,3 
M1 (milliards de MXN)  3 868 4 264 4 492 4 702 5 646 6 377 6 352 
M4 (milliards de MXN)  10 811 11 712 12 263 13 200 14 420 15 339 15 382 
Taux d'intérêt (moyenne sur la période)  
Bons du Trésor (Cetes) à 28 joursc 4,1 6,7 7,6 7,8 5,3 4,4 5,9 
TIIE à 28 joursd 4,5 7,1 8,0 8,3 5,7 4,6 6,0 
Taux des bons à 3 ans (taux fixe)  5,5 7,0 7,8 7,5 5,2 5,8 7,9 
Taux des bons à 10 ans (taux fixe)  6,2 7,2 7,9 7,8 6,2 6,9 8,1 
Taux des bons à 20 ans (taux fixe)  6,7 7,5 8,1 7,9 6,9 7,5 8,3 
Inflation (% de variation sur 12 mois, fin de période)  
Taux d'inflation  3,0+/  
–1,0 3,0+/  
–1,0 3,0+/  
–1,0 3,0+/  
–1,0 3,0+/  
–1,0 3,0+/  
–-1,0 3,0+/ -1,0 
Indice national des prix à la 
consommation (INPC, fin de période)  92,0 98,3 103,0  105,9  109,3  117,3  120,2  
Indice national des prix à la 
consommation  
(INPC, moyenne annuelle)  90,1 95,6 100,3  103,9  107,4  113,5  119,0  
Taux d'inflation (%, annuelle)  2,8 6,0 4,9 3,6 3,4 5,7 7,3 
Taux de change  
Taux de change, fin de période 
(MXN/USD)  20,7 19,8 19,7 18,8 19,9 20,6 20,0 
Taux de change, moyenne (MXN/USD)  18,7 18,9 19,2 19,3 21,5 20,3 20,5 
Taux de change effectif réel sur la base 
de l'indice des prix à la consommation  79,0 80,9 81,0 83,7 77,4 81,9 81,7 
Taux de change effectif réel, variation 
annuelle (%)  -12,9 2,3 0,1 3,3 -7,6 5,9 1,0 
a Chiffres préliminaires.  
b Masse monétaire constituée par les billets et pièces de monnaie en circulation et les dépôts 
bancaires sur des comptes courants de la Banque du Mexique.  
c Taux de rendement exonérés d'impôt.  
d Le taux d'intérêt interbancaire d'équilibre (TIIE) est déterminé par la Banque du Mexique sur la base 
des cotes présentées par les établissements de crédit, la date de départ étant celle de sa publication 
au Journal officiel de la Fédér ation. La procédure de calcul de ce taux est précisée au titre 3, 
chapitre  IV, de la Circulaire n°  3/2012 de la Banque du Mexique publiée au Journal officiel de la 
Fédération du 23  mars 1995.  
Source:  Banque du Mexique, Système d'information économique (SIE ), et FMI.  
1.40.   En mars et avril  2020, face aux répercussions des chocs liés à la pandémie de COVID -19, 
Banxico a annoncé une série de mesures visant à favoriser le bon fonctionnement des marchés 
financiers, à renforcer les circuits d'octroi de crédits et à fou rnir des liquidités aux fins du bon 
développement du système financier (encadré 1.1). Ces mesures ont été mises en œuvre en réponse 
à d'importantes perturbations sur les marchés financiers, à la contraction de la liquidité et à la 
détérioration des conditi ons de l'activité sur les marchés des changes et des titres à revenu fixe.34 
Les mesures adoptées par la banque centrale comprenaient les opérations que la Loi sur la Banque 
du Mexique l'autorise à réaliser, ainsi que des mesures visant à améliorer le fonc tionnement du 
marché des changes, conformément aux décisions de la Commission des opérations de change. Au 
25 février  2022, le montant engagé pour ces mesures s'élevait à 112,0 milliards de MXN pour les 
 
33 Banque du Mexique (2021),  La Demanda de Billetes y Monedas en México Durante la Pandemia de 
COVID -19. Extrait du rapport trimestriel, avril -juin 2021, encadré 4, pages 52  à 55, août 2020 . Adresse 
consultée:  https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/informes -
trimestrales/recuadros/%7B709FD59A -AA0D -D45C -59A3-97D3CEFFB68 B%7D.pdf . 
34 Banque du Mexique (2020), Políticas Económicas Consideradas en México para Enfrentar el Panorama 
Adverso Generado por la Pandemia de COVID -19. Extrait du rapport trimestriel, janvier -mars 2020, encadré 7, 
pages 81  à 85, mai 2020. Adresse consultée: https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/informes -
trimestrales/recuadros/%7B455A13D4 -524F-84CE-704E-8045ED092A0C%7D.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 29 - 
  facilités en monnaie nationale et à 7,5 milliards d'U SD pour le reste. En incluant les échéances et 
les opérations de refinancement, les montants totaux alloués s'élevaient respectivement à 
692,2  milliards de MXN et 22,7 milliards d'USD. Le 30  septembre  2021, les mesures 
supplémentaires ont expiré, à l'excep tion de celles qui restent à la disposition de la Banque du 
Mexique pour une durée indéterminée.35 En outre, le Conseil de direction de la Commission nationale 
des banques et des valeurs mobilières (CNBV), dont fait partie la Banque du Mexique, a émis en 
mars 2020 des critères comptables spéciaux (CCE) temporaires applicables aux prêts accordés par 
les établissements de crédit aux ménages et aux entreprises dont les sources de revenus ont été 
altérées par la pandémie. Les CCE prévoyaient un report partiel o u total du paiement du principal 
et/ou des intérêts pour une durée maximale de quatre mois, avec la possibilité de prolonger ce délai 
de deux mois supplémentaires, pour les prêts relevant du programme. À l'expiration des CCE à la 
fin de 2020, la CNBV a mis  en œuvre des incitations réglementaires pour faciliter les restructurations 
de prêts bancaires en faveur des ménages et des entreprises qui pourraient être confrontés à des 
difficultés pour rembourser leur dette. Le nouveau dispositif, auquel les établiss ements de crédit ont 
adhéré volontairement, visait à contribuer à l'amélioration de la qualité du portefeuille bancaire grâce 
à une plus grande souplesse dans les paiements des prêts restructurés.  
Encadré 1.1 Mesures de la Banque du Mexique pour lutter contre la pandémie de 
COVID -19 
Banxico a adopté au total 15 mesures entre mars et mai  2020, que les autorités ont regroupées en 4 piliers:  
a) Fournir des liquidités et rétablir les conditions de fonctionnement des marchés monétaires:  
i) Diminution de 50 milliards de MXN du montant des dépôts aux fins de la régulation monétaire (DRM) que 
les banques à vocation multiple et banques de développement sont tenues de détenir auprès de Banxico; ce 
montan t est passé de 320 milliards de MXN à 270 milliards de MXN, permettant ainsi de libérer des liquidités 
pour soutenir les activités de ces banques et maintenir ou étendre les lignes de crédit. Banxico stériliserait ou 
compenserait les effets monétaires de c ette mesure.  
ii) Réduction du taux d'intérêt du Mécanisme de liquidités supplémentaires ordinaires (FLAO) qui offre des 
liquidités aux banques à vocation multiple par le biais de prêts garantis ou d'accords de rachat; le taux compris 
entre 2 et 2,2 fois l 'objectif du taux d'intérêt interbancaire au jour le jour a été ramené à 1,1 fois ce dernier 
taux. 
iii) Augmentation de la liquidité pendant les horaires d'ouverture pour faciliter le fonctionnement des marchés 
financiers et des systèmes de paiement, et é viter les pressions sur l'objectif opérationnel de la politique 
monétaire, à savoir le taux de financement interbancaire au jour le jour.  
iv) Expansion des titres admissibles au FLAO, des opérations de couverture de change et des opérations de 
crédit en d ollars.  
v) Élargissement des contreparties admissibles au FLAO; en particulier, l'accès est étendu aux établissements 
bancaires de développement afin de leur permettre d'obtenir des liquidités par le biais de prêts garantis ou 
d'accords de rachat.  
vi) Ou verture d'un guichet temporaire d'échange de garanties, pour un montant maximum de 100 milliards 
de MXN, afin de fournir des liquidités aux titres qui ont vu leur négociation et leur liquidité sur le marché 
secondaire diminuer. Le 15  septembre  2020, le mon tant alloué à ce mécanisme a été réduit de 50 milliards 
de MXN. En conséquence, depuis cette date, les ressources dont dispose ce mécanisme ont été ramenées à 
50 milliards de MXN.  
b) Favoriser le bon fonctionnement des marchés des titres d'État et des tit res de sociétés:  
i) Renforcement du Programme de teneurs de marchés pour la dette publique, en collaboration avec le 
Secrétariat aux finances et au crédit public, grâce à deux modifications: l'échange de titres d'État pour les 
teneurs de marché, afin de l eur permettre de mieux gérer leurs avoirs en titres; et la modification du droit 
d'option d'achat sur les titres d'État des teneurs de marché, afin que l'exercice de l'option d'achat intervienne 
non plus le premier mais le deuxième jour ouvrable suivant l' exécution de l'adjudication primaire.  
ii) Ouverture d'un mécanisme de prise en pension de titres d'État à terme, d'un montant maximal de 
100 milliards de MXN, pour fournir des liquidités aux établissements financiers détenteurs de créances. Le 
15 septembre  2020, le montant alloué à ce mécanisme a été augmenté de 50 milliards de MXN. En 
conséquence, depuis cette date, les ressources dont dispose ce mécanisme ont été portées à 150 milliards de 
MXN. 
 
35 Banque du Mexique (202 1), Modificación de la vigencia de las medidas orientadas a promover un 
comportamiento ordenado de los mercados financieros, fortalecer los canales de otorgamiento de crédito y 
proveer liquidez para el sano desarrollo del sistema financiero, 25 février 202 1. Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/miscelaneos/%7B606E5612 -53D1 -90D0 -7993-
B1A76BF714D2%7D.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 30 - 
  iii) Opérations d'échange de titres d'État, d'un  montant maximum de 100  000 MXN, par le biais desquelles 
Banxico reçoit des titres à long terme (10 ans et plus) et en émet d'autres dont l'échéance est inférieure ou 
égale à 3 ans.  
iv) Ouverture du Mécanisme de prise en pension de titres de sociétés (FRT C), pour un montant maximum de 
100 milliards de MXN, afin de fournir des liquidités aux obligations d'entreprises à court terme et aux dettes 
d'entreprises à long terme dont les échanges et la liquidité sur le marché secondaire ont diminué.  
c) Renforcer les circuits de crédit:  
i) Mise à la disposition des établissements bancaires de 250 milliards de MXN pour drainer le crédit vers les 
MPME et les particuliers touchés par la pandémie. À cette fin, Banxico a été habilitée à débloquer les ressourc es 
associées au DRM ou à accorder des financements à terme entre 18 et 24 mois aux banques à vocation 
multiple et aux banques de développement.  
ii) Ouverture d'une facilité de financement d'un montant maximum de 100 milliards de MXN en faveur des 
établiss ements bancaires à vocation multiple, garantie par des prêts aux entreprises, aux fins du financement 
des MPME.  
d) Favoriser le bon fonctionnement du marché des changes:  
i) Expansion du programme de couvertures contre les risques de change en USD suscept ibles d'être payés en 
monnaie nationale, qui passe de 20 à 30 milliards d'USD.  
ii) Attribution de crédits en USD. Facilité financée par le mécanisme temporaire d'échange de devises établi 
avec la Réserve fédérale américaine pour un montant de 60 milliards  d'USD.  
iii) couvertures contre les risques de change réglées en USD avec des contreparties non domiciliées afin de 
pouvoir négocier à des moments où les marchés nationaux sont fermés.  
Selon Banxico, l'ensemble des actions décrites ci -dessus en monnaie l ocale a permis de dégager un soutien 
au fonctionnement du système financier allant jusqu'à 800 milliards de MXN, soit l'équivalent de 3,3% du PIB 
de 2019.  
Source:  Banque du Mexique (2020), Políticas Económicas Consideradas en México para Enfrentar el 
Panorama Adverso Generado por la Pandemia de COVID -19. Extrait du rapport trimestriel, janvier –
mars 2020, encadré 7, pages 81  à 85, mai  2020. Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/informes -trimestrales/recuadros/%7B455A13D
4-524F-84CE-704E-8045ED092A0C%7D.pdf ; Banque du Mexique (2020), Extensión de la vigencia 
de las medidas orientadas a promover un  comportamiento ordenado de los mercados financieros, 
fortalecer los canales de otorgamiento de crédito y proveer liquidez para el sano desarrollo del 
sistema financiero , 15 septembre  2020. Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/miscelaneos/%7B510746A8 -3C9B -68A0-B6C2 -
9E83CB110E19%7D.pdf . 
1.41.   Au cours de la période considérée, l'inflation, mesurée au moyen de l'indice national des prix 
à la consommation (INPC) en fin de période, a dépassé l'objectif d'inflation à plusieurs reprises et, 
le reste du temps, elle est restée dans la fourchette de variabilité. Plus précisément, la variation de 
l'INPC a dépassé l'obje ctif en 2017 (6,0 % en moyenne annuelle) et en 2018 (4,9 %), puis de nouveau 
en 2021 (5,7 %), tandis qu'elle est restée dans la fourchette en 2019 (3,6 %) et en 2020 (3,4 %). 
L'inflation s'est accélérée au dernier trimestre de 2021, l'INPC enregistrant une haus se annuelle de 
7%; pour le premier trimestre de 2022, le taux annualisé d'inflation est estimé à 6,9 % et le taux 
d'inflation de base à 6,4 %. 
1.42.   Au moment de la hausse de 0,5 point de pourcentage du taux d'intérêt interbancaire au jour 
le jour en février  2022, Banxico a souligné que les pressions inflationnistes des mois précédents 
étaient d'une ampleur et d'une durée plus importantes que prévu (7,07 % en janvier  2022). En 
conséquence, les prévisions d'inflation pour 2022 et 2023 ont augmenté, bien que les prévisions 
d'inflation à moyen terme aient légèrement diminué et que les prévisions d'inflation à long terme 
soient restées stables à des niveaux supérieurs à l'objectif. Les prévisions d'inflation globale et 
d'inflation de base ont été revues à la  hausse, notamment pour 2022 et le premier trimestre de  2023. 
Banxico considère que, suite à la révision de l'objectif du taux d'intérêt interbancaire au jour le jour 
fixé à 6,0 %, l'orientation de la politique monétaire est conforme à la trajectoire requis e pour que 
l'inflation converge vers son objectif de 3 % aux alentours du troisième trimestre 2023.36 Banxico 
prévoit que les effets de la pandémie sur l'inflation de base s'estomperont au cours de l'année 2022, 
l'inflation de base diminuant dans un avenir prévisible pour atteindre des niveaux proches de 3 % au 
 
36 Banque du Mexique, Anuncio de Política Monetaria . Communiqué de presse, 10 février 2022. Adresse 
consultée: https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/anuncios -de-las-decisiones -de-politica -
monetaria/%7B33C58779 -7EFB-ACB7 -4BC0 -9B7F2444DE1D%7D.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 31 - 
  deuxième trimestre 2023. Parmi les risques susceptibles d'entraîner une hausse de l'inflation 
figurent: i) la persistance de l'inflation de base à des niveaux élevés; ii) les pressions inflationnistes 
externes liées à l'évolution de la pandémie et aux mesures visant à en contenir les effets, qui 
pourraient provoquer une hausse des coûts des intrants ou des transports, ainsi que des problèmes 
logistiques dans les chaînes de production mondiales; iii) le récent conflit géopolitique entraînant 
une hausse des prix des produits de base, en particulier de l'énergie, ou des produits agricoles; 
iv) les épisodes de dépréciation des taux de change; et v) les pressions sur les coûts résultant de 
perturbations dans les chaînes d'approvisionnement, ou la hausse des coûts liés aux conditions 
contractuelles ou aux salaires, qui pourraient être répercutés sur les prix à la consommation.37 
1.43.   La Commission des opérations de change, composée de fonctionnaires du SHCP et de Banxico, 
est responsable de la conduite de la politique de change au Mexique. Depuis la fin de 1994, le 
Mexique a un régime de change flexible, dans le cadre duquel le taux de change est déterminé 
librement sur le marché. Toutefois, la Commission des opéra tions de change intervient sur le marché 
en cas d'instabilité, par le biais d'adjudications en dollars, pour éviter les fluctuations excessives. Le 
taux de change nominal MXN/USD est resté stable au cours de la période à l'examen, n'enregistrant 
que de lég ères fluctuations. Le taux de change effectif réel s'est légèrement apprécié (de 3,7 %) 
entre 2017 et 2021, l'inflation mexicaine étant légèrement supérieure à celle de ses principaux 
partenaires commerciaux.  
1.2.4   Balance des paiements  
1.44.   Le compte courant de la ba lance des paiements mexicaine a affiché un léger déficit pendant 
la période 2017 -2019, mais a enregistré un fort excédent en 2020, avant de connaître à nouveau 
un déficit, bien que modéré, en 2021 (graphique 1.1). L'évolution du compte financier a permis u ne 
accumulation de réserves pendant la majeure partie de la période.  
Graphique 1.1 Compte courant et compte financier de la balance des paiements, 
2015 -2021  
Millions d'USD  
 
Source:  Banque du Mexique, base  de données du SIE.  
1.45.   Le déficit du compte courant de la balance des paiements a dépassé 20 milliards d'USD chaque 
année au cours de la période 2016 -2018, se situant entre 1,7 % et 2,2 % du PIB (tableau 1.6 et 
graphique 1.1). Ces déficits s'expliquent principa lement par l'évolution de la balance pétrolière, de 
la balance des services et de la balance des revenus primaires. En revanche, l'excédent du compte 
des revenus secondaires, en particulier ceux qui sont issus des envois de fonds, a continué 
d'augmenter. L a pandémie de COVID -19 a provoqué une forte contraction des exportations et des 
importations de biens et services en 2020. Toutefois, la baisse des importations a été plus 
 
37 Banque du Mexique (2022), Informe Trimestral, octubre -diciembre 2021 . Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/informes -trimestrales/%7BFA4C74D3 -AE21-FDAD -8A49-
989F1F44F671%7D.pdf . 
-70 000-60 000-50 000-40 000-30 000-20 000-10 000 010 00020 00030 00040 00050 000
2016 2017 2018 2019 2020 2021Compte financier
Compte courantWT/TPR/S/429 • Mexique  
- 32 - 
  importante, ce qui a entraîné un excédent du compte courant de la balance des paieme nts de 
26,21  milliards d'USD, soit 2,4 % du PIB. En 2021, la balance commerciale a enregistré un déficit de 
14,491 milliards d'USD (0,9 % du PIB).  
Tableau 1.6 Balance des paiements, 2016 -2021  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020a 2021a 
Compte courant en % du PIB  -2,2 -1,7 -2,0 -0,3 2,4 -0,4 
Compte courant  -24 140 -20 028 -24 326 -3 471 26 210 -4 866 
 I. Crédit  434 524 479 228 527 649 544 475 484 530 583 613 
 A. Biens  374 311 409 806 451 082 460 939 417 151 494 550 
 Exportations de marchandises  373 954 409 433 450 713 460 604 416 999 494 225 
 Marchandises achetées dans les ports par 
les transporteurs  357 374 370 336 152 325 
 B. Services  24 213 27 595 29 028 31 717 17 037 27 257 
 C. Revenus primaires  7 919 10 485 13 013 14 530 9 301 9 755 
 Bénéfices et dividendes  2 981 4 765 5 228 6 091 5 082 5 870 
 Bénéfices  1 823 3 191 4 451 5 240 4 562 4 246 
 Dividendes  1 158 1 574 778 852 520 1 624 
 Intérêts  3 237 3 736 5 686 5 849 1 941 1 335 
 Rémunération des salariés  1 698 1 980 2 091 2 583 2 274 2 544 
 Autres  4 4 7 6 5 5 
 D. Revenus secondaires  28 081 31 341 34 526 37 288 41 041 52 051 
 Envois de fonds  26 993 30 291 33 677 36 439 40 605 51 586 
 Autres  1 088 1 050 849 849 436 466 
 II. Débit  458 664 499 256 551 976 547 945 458 320 588 479 
 A. Biens  387 392 420 790 464 850 455 772 383 172 506 017 
 Importations de marchandises  387 088 420 395 464 302 455 242 382 986 505 716 
 Marchandises achetées dans les ports par 
les transporteurs  304 395 547 530 186 302 
 B. Services  33 047 37 074 39 969 39 794 28 264 38 670 
 C. Revenus primaires  37 239 40 194 46 048 51 298 45 917 42 667 
 Bénéfices et dividendes  17 331 18 920 23 191 25 078 21 792 20 259 
 Bénéfices  10 652 11 955 13 281 18 097 16 081 12 213 
 Dividendes  6 679 6 965 9 911 6 980 5 711 8 046 
 Intérêts  19 902 21 263 22 845 26 207 24 111 22 405 
 Secteur public  12 843 13 151 13 168 14 254 13 234 13 697 
 Secteur privé  7 059 8 112 9 677 11 952 10 877 8 708 
 Autres  5 11 12 14 13 4 
 D. Revenus secondaires  987 1 198 1 109 1 081 967 1 125 
 Envois de fonds  654 806 1 000 981 899 1 057 
 Autres  333 391 109 100 68 68 
Compte de capital  35 150 -65 -56 -13 -48 
 I. Crédit  323 450 237 299 260 220 
 II. Débit  288 300 301 355 273 268 
Compte financier (prêts nets 
(+)/emprunts nets ( -)) -32 600 -33 363 -31 584 -16 131 22 091 3 086 
 I. Investissement direct  -31 027 -30 143 -25 726 -23 772 -25 224 -32 338 
 A. Acquisition nette d'actifs financiers  7 869 3 082 12 124 5 969 6 024 -369 
 Prises de participation au capital et dans 
des fonds d'investissement  7 188 6 022 10 540 8 720 6 494 1 374 
 Titres de créance  680 -2 940 1 585 -2 752 -470 -1 744 
 B. Accroissement net des passifs  38 896 33 225 37 850 29 740 31 248 31 969 
 Prises de participation au capital et dans 
des fonds d'investissement  21 638 23 911 24 597 31 452 22 768 26 038 
 Titres de créance  17 258 9 314 13 253 -1 712 8 479 5 930 
 II. Investissements de portefeuille  -26 602 -10 983 -8 605 -6 683 10 344 41 557 
 A. Acquisition nette d'actifs financiers  3 083 13 030 894 3 411 16 458 22 672 
 Prises de participation au capital et dans 
des fonds d'investissement  1 560 10 676 2 513 2 658 13 242 14 687 
 Titres de créance  1 522 2 353 -1 619 753 3 216 7 985 
 B. Accroissement net des passifs  29 684 24 013 9 499 10 094 6 114 -18 885 
 Prises de participation au capital et dans 
des fonds d'investissement  9 477 10 320 2 421 -10 186 -3 163 
 Titres de créance  20 207 13 692 7 077 10 104 5 928 -15 722 
 III. Produits financiers dérivés  
(transactions nettes)  -2 247 3 074 410 1 672 -1 800 2 083 
 IV. Autres investissements  27 411 9 453 1 853 10 013 26 782 -18 504 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 33 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020a 2021a 
 A. Acquisition nette d'actifs financiers  24 229 6 801 8 713 13 560 23 184 -6 964 
 B. Accroissement net des passifs  -3 182 -2 652 6 860 3 547 -3 598 11 540 
 Droits de tirage spéciaux  0 0 0 0 0 12 145 
 Monnaie et dépôts  751 -381 175 154 -360 -896 
 Prêts, crédits commerciaux et avances  -980 2 211 2 134 4 105 -311 2 017 
 Autres comptes débiteurs  -2 953 -4 482 4 551 -712 -2 927 -1 726 
 V. Actifs de réserve  -136 -4 765 483 2 638 11 990 10 288 
 Variation des réserves internationales brutes  428 -2 575 934 6 644 16 029 8 689 
 Ajustements de valeur  564 2 190 451 4 005 4 039 -1 600 
Erreurs et omissions  -8 494 -13 484 -7 193 -12 604 -4 106 8 000 
Pour mémoire  
Balance des marchandises et des services  -21 915 -20 463 -24 708 -2 909 22 752 -22 879 
 Balance des marchandises  -13 082 -10 984 -13 768 5 167 33 979 -11 467 
 Balance des produits pétroliers  -12 741 -18 285 -23 132 -21 413 -13 924 -24 926 
 Balance des produits non pétroliers  -393 7 323 9 543 26 775 47 938 13 435 
 Balance des marchandises achetées dans 
les ports par les transporteurs  52 -22 -178 -195 -34 24 
 Balance des services  -8 833 -9 479 -10 941 -8 077 -11 227 -11 412 
Balance des revenus primaires  -29 320 -29 709 -33 035 -36 768 -36 616 -32 912 
Balance des revenus secondaires  27 094 30 143 33 417 36 207 40 074 50 926 
Compte d'opérations financières hors actifs de 
réserve  -32 464 -28 598 -32 068 -18 769 10 101 -7 202 
Réserves internationales brutes (fin de période)  178 025 175 450 176 384 183 028 199 056 207 745 
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
1.46.   La Banque du Mexique prévoit que le déficit commercial courant en 2022 se situera entre 9 
et 15 milliards d'USD ( -0,6% et -1,1% du PIB). Le solde de la balance courante devrait être compris 
entre un excédent de 1,8 milliard d'USD et un déficit de 8,2 milliards d'USD (0,1 % et -0,6% du PIB). 
D'ici 2023, le déficit commercial devrait être situé entre 9,8 et 17,8 milliards d'USD ( -0,6% et -1,2% 
du PIB) et la balance des opérations courantes devrait être comprise entre un excédent  de 
1,9 milliard d'USD et un déficit de 10,1 milliards d'USD (0,1 % et -0,7% du PIB).38 
1.3  Évolution des échanges et des investissements  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.3.1.1   Commerce des marchandises  
1.47.   Au cours de la période à l'examen, le commerce des marchandises a connu un ralentissement, 
suivi d'une contraction à la suite de la pandémie de COVID -19 et d'une reprise en 2021. Conséquence 
de cette reprise, les exportations ont augmenté en USD courants entre 2016 et 2021 (graphi que 1.2 
et tableau A1.  1), en raison notamment de la baisse continue des exportations de pétrole. En 
revanche, les importations de marchandises, qui ont diminué entre 2016 et 2020, ont 
considérablement rebondi en 2021 (de près d'un tiers par rapport à 2020), de 30,6 % par rapport 
au niveau de 2018 en USD courants (tableau A1.  2). Les exportations totales de marchandises 
en 2021 se sont élevées à 494  225 millions d'USD (416  999 millions d'USD en 2020), tandis que les 
importations se sont établies à 505  716 millions d'USD (382  986 millions d'USD en 2020).  
1.3.1.1.1   Composition du commerce des marchandises  
1.48.   Les exportations mexicaines continuent d'être dominées par les produits manufacturés, qui 
ont représenté plus de 85 % des exportations en 2021, tandis que la contrib ution des produits 
agricoles s'élevait à 5,0 % et celle des produits minéraux (principalement pétroliers) et des produits 
des industries extractives s'établissait à 7,5 % (graphique 1.2). Les principaux produits manufacturés 
exportés restent les machines et appareils électriques ainsi que le matériel de transport, qui ont 
représenté 58,8 % des exportations totales en 2021, et en particulier les machines, appareils et 
matériels électriques (34,8 % du total) et les produits destinés à l'industrie automobile (24,0 %) 
(tableau A1.  1). Le régime de maquila reste très important pour le commerce extérieur mexicain 
 
38 Banque du Mexique (2022), Informe Trimestral, octubre -diciembre 2021 . Adresse consultée: 
https://ww w.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/informes -trimestrales/%7BFA4C74D3 -AE21-FDAD -8A49-
989F1F44F671%7D.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 34 - 
  dans la mesure où près des 60 % des exportations ont été effectuées dans ce cadre en 2021. La 
composition des exportations relevant de ce régime continue d'êtr e dominée par la production 
manufacturière, en particulier les machines et appareils électriques ainsi que le matériel de transport 
qui, combinés, ont représenté 70 % de ces exportations en 2020 et 68,0 % en 2021.  
1.49.   La composition des importations est semblabl e à celle des exportations. Les principaux 
produits importés sont les machines et appareils électriques (35,7 % des importations en 2021) et 
le matériel de transport (8,0 % des importations totales) (tableau A1.  3 et graphique 1.2).  
Graphique 1.2 Commerce des marchandises par principal produit, 2016 et 2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
2016 2021
a) Exportations
Total: 373 954 millions d'USD
b) Importations
Total: 387 088 millions d'USD Total: 505 716 millions d'USDTotal: 494 225 millions d'USDAutres
14,1%Autres
13,7%
Produits 
minéraux
6,8%
Produits 
chimiques
6,8%
Matières 
plastiques
7,3%
Machines et 
appareils électriques
39,1%Autres
15,6%Produits 
minéraux
9,1%
Produits 
chimiques
7,7%
Matières 
plastiques
7,4%
Métaux 
communs
9,6%
Machines et 
appareils électriques
35,7%Autres
15,2%
Métaux 
communs
8,0%Instruments 
et appareils
3,9%Produits du 
règne végétal
3,7%Produits du 
règne végétal
3,8%
Matériel de 
transport
10,0%Matériel de 
transport
8,0%Produits 
minéraux
6,0%Produts des 
industries 
alimentaires
3,0%Produits des 
industries 
alimentaires
3,9%
Matériel de 
transport
24,7%Produits 
minéraux
7,5%
Matériel de 
transport
24,0%
Produits du 
règne végétal
2,5%Produits du 
règne végétal
3,2%
Instruments 
et appareils
4,1%Matières 
plastiques
2,9%
Métaux communs
4,2%
Machines et 
appareils 
électriques
36,9%Instruments 
et appareils
4,4%Matières 
plastiques
3,1%
Métaux 
communs
5,0%
Machines et 
appareils 
électriques
34,8%Instruments 
et appareils
4,2%WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 35 - 
  1.3.1.1.2   Répartition géographique du commerce des marchandises  
1.50.   Les marchés d'exportation du Mexique sont toujours très concentrés. Les États -Unis, dont la 
part dans les exportations totales est restée relativement constante entre 2016 (80,9 %) et 2021 
(80,7 %), restent le principal partenaire commercial du Mexique. Étant donné que les États -Unis sont 
le principal partenaire commercial, la plus grande partie du commerce mexicain est transfrontières 
et concerne des produits finis ou d'autres produits qui entrent dans les chaînes de valeur mondiales, 
en raison de la forte pré sence d'industries d'assemblage.  
1.51.   Le deuxième marché d'exportation sur le continent américain est le Canada, avec 2,6 % des 
exportations totales en 2021, suivi du Brésil (0,7 %). Le reste des exportations est destiné 
principalement aux membres de l'Union euro péenne (27) (3,7 %) et à la Chine (1,9 %). 
1.52.   Les États -Unis sont aussi la principale source des importations du Mexique, avec 43,8 % des 
importations totales en 2021. Les importations en provenance d'Asie représentaient 38 % du total, 
les principaux partenaires étant la Chine (20,0 % des importations), la République de Corée (3,8 %) 
et le Japon (3,4 %). L'Union européenne, qui était aussi une source importante d'importation, a 
représenté 10,0 % des importations totales en 2021 (tableau A1.  4 et graphique 1.3).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 36 - 
  Graphi que 1.3 Répartition du commerce des marchandises par partenaire commercial, 
2016 et 2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
1.3.1.2   Commerce des services  
1.53.   La balance des services mexicaine est restée déficitaire au cours de la période à l'examen, en 
raison surtout des déficits enregistrés dans les secteurs des transports et des assurances. À 
l'intérieur du pays, les grandes catégories sont déficitaires, à l'exception des services relatifs aux 
voyages. Tant les exportations que les importations de services ont été fortement touchées par la 
pandémie. La catégorie la plus affectée a été celle des ser vices relatifs aux voyages, précisément 
celle dans laquelle le Mexique enregistre normalement un excédent. Cela a conduit à un déficit des 
services de 11  227 millions d'USD en 2020, soit une valeur considérablement plus élevée que l'année 
2016 2021
a) Exportations
Total: 373 954 millions d'USD
b) Importations
Total: 387 088 millions d'USD Total: 505 716 millions d'USDTotal: 494 225 millions d'USDBrésil
0,8%Autres
0,5%
États-Unis
80,9%Autres pays 
d'Amérique
4,5%
Brésil
1,2%Amérique
88,2%
États-Unis
80,7%Autres pays 
d'Amérique
4,1%
Canada
2,6%Autres
0,6%
Asie
5,9%
Amérique
89,0%Asie
5,0%
États-Unis
46,5%
Autres pays 
d'Amérique
1,9%Canada
2,5%Chine
18,0%Autres pays 
d'Asie
7,1%Autres
0,9%
États-Unis
43,8%
Autres pays 
d'Amérique
1,9%Corée, Rép. de
3,8%
Chine
20,0%Autres pays 
d'Asie
8,4%Autres
1,2%
Amérique
52,1%Amérique
49,7%
Europe
11,7%Europe
11,2%Asie
35,2%Asie
38,0%Europe
5,4%Canada
2,8%
Canada
2,2%UE-27 4,3%Autres pays 
d'Europe
1,2%
Brésil
1,7%Autres 
pays d'Asie
3,5%
Corée, Rép. de
3,5%Autres pays 
d'Europe
1,7% Chine
1,4%Autres 
pays d'Asie
4,0%
Brésil
0,7%EU-27 3,7%
Japon
3,4%Japon
4,6%Europe
5,5%Chine
1,9%
UE-27
10,4% UE-27
10,0%Autres pays 
d'Europe
1,3%Autres pays 
d'Europe
1,2%Malaisie
2,1%Malaisie
2,5%WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 37 - 
  précédente et ce malgré la contraction de l'activité économique. Le déficit est resté important 
en 2021, s'élevant à 11  412 millions d'USD, principalement du fait que les exportations de services 
relatifs aux voyages étaient encore bien inférieures à leur niveau d'avant la  pandémie (tableau 1.7).  
Tableau 1.7 Commerce des services, 2016 -2021  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020a 2021a 
Exportations  24 213 27 595 29 028 31 717 17 037 27 257 
 Transport  1 598 1 904 2 195 2 936 1 934 2 384 
 Voyages  19 650 21 336 22 526 24 573 10 996 19 796 
 Services d'assurance et de pension  2 502 3 742 3 285 3 120 3 087 3 719 
 Services financiers  154 275 341 430 453 574 
 Autres services  309 338 681 658 567 785 
Importations  33 047 37 074 39 969 39 794 28 264 38 670 
 Transport  13 194 14 837 15 700 14 775 11 110 18 428 
 Voyages  10 303 10 840 11 230 9 881 3 475 5 182 
 Services d'assurance et de pension  3 919 4 952 4 851 6 248 5 532 6 662 
 Services financiers  1 788 1 896 3 323 3 355 2 522 2 630 
 Autres services  3 842 4 549 4 865 5 535 5 626 5 768 
Balance des services  -8 833 -9 479 -10 941 -8 077 -11 227 -11 412 
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Données communiquées par les autorités.  
1.3.2   Tendances et structure de l'investissement étranger direct  
1.54.   Pendant la majeure partie de la période à l'examen (2016 -2021), les flux annuels 
d'investissement étranger direct (IED) sont restés supérieurs à 30  000 millions d'USD. Une 
augmentation des flux d'I ED a été observée en 2021 par rapport à 2020, selon les données 
préliminaires (tableau 1.8). Les principaux secteurs bénéficiaires de l'IED au cours de la période 
2016-2021 ont été l'industrie manufacturière, les services financiers, les services d'assuran ce, le 
commerce, les transports, les industries extractives et la production d'électricité.  
Tableau 1.8 Flux d'investissement étranger direct par activité, 2016 -2021 
(Millions d'USD)  
Secteurs  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Agriculture, élevage, sylviculture, pêche et chasse  103 141 -18 106 136 208 
Industries extractives  1 067 1 729 1,733  2 007 1 413 4 800 
Production, transport et distribution d'électricité et 
fourniture d'eau et de gaz par conduites au 
consommateur final  1 334 2 134 5,011  1 245 434 451 
Construction  1 203 3 089 1,798  348 444 241 
Industries manufacturières  17 941 14 984 15,659  15 886 10 841 12 559 
Commerce  1 922 3 104 2,969  3 270 2 121 2 698 
Transport, courrier et entreposage  1 865 3 375 1,352  981 2 879 2 767 
Information via les grands médias  920 631 1,123  1 814 1 240 577 
Services financiers et d'assurance  3 480 2 669 2,382  5 499 6 480 4 750 
Services immobiliers et de location de biens meubles et 
incorporels  434 561 319 1 230 357 253 
Services professionnels, scientifiques et techniques  161 241 155 487 341 236 
Services de soutien aux entreprises et de gestion des 
déchets et services de remise en état  51 263 125 176 7 176 
Services d'enseignement  0 30 64 -7 -1 24 
Services de santé et d'assistance sociale  12 11 7 23 16 12 
Services récréatifs, culturels et sportifs  52 223 41 38 -25 96 
Services d'hôtellerie et de restauration  620 923 1,316  1 244 1 180 1 644 
Autres services, à l'exception des activités de 
l'administration publique  23 22 58 65 70 129 
Total 31 186 34 131 34 090 34 411 27 934 31 621 
Note:  Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué.  
Source:  Registre national des investissements étrangers. Secrétariat à l'économie.  
1.55.   Les principales sources d'IED sont les États -Unis, qui restent en tête de liste et ont été à 
l'origine de 47,5 % de l'IED en 2021, suivis de l'Espagne (13,7 %) et du Canada (6,5 %) (tableau  1.9). WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 38 - 
  Tableau 1.9 Flux d'investissement étranger direct par pays d'origine, 2016 -2021  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
États-Unis 11 076 15 403 11 850 12 919 10 467 15 009 
Espagne  3 567 3 361 4 167 4 061 3 977 4 335 
Canada  2 299 2 826 4 194 2 955 4 215 2 071 
Allemagne  2 849 2 740 2 965 3 530 726 1 646 
Japon  1 964 2 460 2 280 1 489 1 225 1 583 
Italie 806 1 865 1 531 1 502 686 129 
Royaume -Uni 456 501 739 732 901 1 817 
Belgique  1 123 1 041 68 1 371 306 77 
Corée, République de  1 125 259 704 172 601 685 
France  455 547 621 1 036 293 386 
Australie  90 1 379 616 768 328 50 
Argentine  287 350 1 085 464 664 309 
Suisse  584 300 631 722 522 384 
Pays-Bas 226 -213 753 884 714 -278 
Israël  2 015 2 2 -3 1 -1 
Autres  2 264 1 310 1 885 1 809 2 306 3 421 
Total 31 186 34 131 34 090 34 411 27 934 31 621 
Note:  Les chiffres ayant été arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqué.  
Source:  Registre national des investissements étrangers. Secrétariat à l'économie.  
 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 39 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Le Mexique est une république fédérale constituée d'un gouvernement fédéral, de 
31 gouvernements d'État et  du gouvernement de la ville de Mexico (CDMX).  
2.2.  Depuis l'examen précédent, réalisé en 2017, la Constitution politique des États -Unis du Mexique 
(CPEUM), promulguée en 1917, a fait l'objet d'une vingtaine de réformes.1 L'État fédéral est régi par 
trois pouvoirs. Le Congrès de l'Union, com posé de la Chambre des députés et de la Chambre des 
sénateurs, exerce le pouvoir législatif; les députés (500) et les sénateurs (128)  sont élus 
respectivement pour 3 et 6 ans. Le pouvoir exécutif est exercé par le Président, qui est élu pour six 
ans et ne peut être réélu. En 2021, le pouvoir judiciaire a fait l'objet de plusieurs réformes prévoyant 
notamment la création des cours plénières régionales, qui ont remplacé les cours plénières de circuit, 
et la création de tribunaux collégiaux d'appel qui ont rem placé les tribunaux unitaires de circuit.2 Par 
conséquent, le pouvoir judiciaire est actuellement exercé par la Cour suprême de justice de la Nation, 
le Tribunal électoral, les cours plénières régionales, les tribunaux collégiaux de circuit, les tribunaux  
collégiaux d'appel et les tribunaux de district.  
2.3.  Par ailleurs, il existe des organismes constitutionnels autonomes, tels que la Banque du 
Mexique, la Commission fédérale de la concurrence économique (COFECE) et l'Institut fédéral des 
télécommunications (I FT).3 Ces organismes jouissent d'une autonomie sur les plans organisationnel, 
technique, budgétaire et  administratif, ont été créés en vertu de la Constitution et ne relèvent donc 
pas des pouvoirs de l'État.4 
2.4.  En 2022, l'Administration publique fédérale ( APF) est composée de 22 organismes centralisés 
et de 203 entités paraétatiques (graphique 2.1); les entités paraétatiques comprennent les 
entreprises d'État. Depuis 2017, cinq entités paraétatiques ont été fermées, notamment ProMéxico, 
l'ancienne agence de  promotion des exportations et des investissements.  
Graphique 2.1 Composition de l'APF en 2022  
 
a Les Secrétariats d'État couvrent les domaines suivants: 1)  agriculture et développement rural; 
2) bien-être; 3) infrastructure, communications et transports; 4) culture; 5) défense nationale; 
6) développement agraire, territorial et urbain; 7)  économie; 8)  éducation publique; 9)  énergie; 
10) fonction publique; 11)  intérieur; 12)  finances et crédit public; 1 3) marine; 14)  environnement et 
ressources naturelles; 15) relations extérieures; 16) santé; 17) travail et prévoyance sociale; et 
18) tourisme.  
 
1 Réformes constitutionnelles consultées à l 'adresse suivante: 
http://www.di putados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm . 
2 Réforme  constitutionnelle publiée au Journal officiel le  11 mars 2021.  
3 Les autres sont les suivants: la Commission nationale des droits de l 'homme (CNDH), le Conseil 
national d 'évaluation de la politique de dév eloppement social (CONEVAL), le Procureur général de la République 
(FGR), l 'Institut national de statistique et de géographie (INEGI), l 'Institut national de la transparence, de 
l'accès à l 'information et de la protection des données personnelles (INAI) et  l'Institut national électoral (INE).  
4 Journal officiel LXIV/1SPR -31/98251 du Sénat du 14 août 2019.  
WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 40 - 
  Source:  Gouvernement du Mexique. Adresse consultée: https://www.gob.mx/gobierno#secretarias ; Loi 
organique sur l'Administration publique fédérale (Journal  officiel du  29 décembre  1976; dernière 
modification effectuée le 11  janvier  2021); et Liste des entités paraétatiques de l'Administration 
publique fédé rale (Journal officiel  du 13 août 2021).  
2.5.  Les entités fédératives (les États et Mexico) sont souveraines et autonomes et disposent donc 
de leur propre constitution politique et de leurs propres pouvoirs législatif (le congrès local, constitué 
d'une seule ch ambre des députés), exécutif (le gouverneur ou, dans le cas de Mexico, le Chef du 
gouvernement) et judiciaire (les tribunaux établis en vertu de la constitution locale; la Haute Cour 
ou la Cour suprême étant la plus haute instance du pouvoir judiciaire loc al). Les entités fédératives 
peuvent créer leurs propres institutions et promulguer leurs propres lois. Les États sont subdivisés 
en municipalités gouvernées par des administrations municipales, tandis que Mexico est subdivisée 
en arrondissements gouvernés  par des maires d'arrondissement.  
2.6.  La Constitution énonce les compétences de l'État fédéral et des entités fédératives. Ces 
dernières exercent tous les pouvoirs qui n'ont pas été "expressément accordés" à l'État  fédéral.5 Par 
exemple, l'État fédéral a le " pouvoir exclusif" de taxer les importations, les exportations et le transit 
des marchandises, et de réglementer (voire d'interdire) la circulation des biens sur le territoire 
national.6 La Constitution interdit aux entités fédératives d'exercer certaines activités; par exemple, 
elles ne peuvent pas signer de traités internationaux, battre monnaie, contracter des obligations à 
l'étranger ou en devises, ni taxer le transit ou l'entrée de marchandises sur leur territoire ni leur 
sortie de ce territoire.7 Toutefois, si le Congrès de l'Union l'autorise, les entités fédératives peuvent 
imposer des contributions ou des droits liés au commerce extérieur.8 
2.7.  Les entités fédératives sont habilitées à légiférer sur des domaines qui relèvent de la 
compétence de l'État fédéral si ces domaines ne font pas déjà l'objet d'une loi ou d'un décret fédéral 
et qu'il est nécessaire de les réglementer. Dans ce cas, la loi sous -fédérale serait abrogée dès qu'une 
loi ou un décret fédéral entrerait en vigueur. Dans certains cas, le g ouvernement fédéral et les 
entités fédératives réglementent un même domaine (par exemple la santé) ou différents aspects 
d'un même domaine (par exemple les voies de communications).  
2.8.  Le Mexique dispose d'un système national de coordination fiscale (SNCF) as sociant l'État  fédéral 
et les entités fédératives.9 Par l'intermédiaire du SNCF, l'État fédéral transfère aux entités fédératives 
des "parts fédérales", c'est -à-dire un pourcentage des recettes fédérales fiscales et non fiscales.10 
L'État fédéral ne préci se pas l'utilisation qui doit être faite des "parts fédérales", qui sont 
extrêmement importantes pour certaines entités fédératives car elles représentent plus de 85 % de 
leurs recettes totales.11 Par le biais du SNCF, outre les "parts fédérales", l'État fé déral finance les 
services publics décentralisés, tels que l'éducation et la santé publique, au moyen de "contributions". 
Contrairement aux "parts fédérales", les "contributions" doivent être utilisées à des fins spécifiques 
et les entités fédératives doiv ent donc rendre compte de l'utilisation qu'elles en font à l'État fédéral.12 
2.9.  La Constitution, les lois promulguées par le Congrès de l'Union et les traités internationaux 
constituent la norme suprême.13 Viennent ensuite les lois et les décrets fédéraux, puis les 
constitutions et lois infrafédérales.  
 
5 Article 124 de la CPEUM.  
6 Article 131 de la CPEUM.  
7 Article 117 de la CPEUM.  
8 Article 118 de la CPEUM.  
9 Loi sur la coordination fiscale (Journal officiel du 27 décembre 1978, dernière modification effectuée le 
30 janvier 2018).  
10 Les recettes fédérales fiscales comprennent les impôts fédéraux, tels que l 'impôt sur le revenu, la 
taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ou l 'impôt spécial sur la pro duction et les services (IEPS). Les recettes 
fédérales non fiscales comprennent divers droits fédéraux frappant l 'exploitation des gisements 
d'hydrocarbures et de minéraux.  
11 Service de l 'audit supérieur de la Fédération (2018), Participaciones Federales a  Entidades 
Federativas y Municipios; Auditoría Especial del Gasto Federalizado . Adresse consultée: 
https://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2018c/ Documentos/Auditorias/MR -PART.%20FEDERALES_a.pdf . 
12 Secrétariat de l 'Intérieur. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/225 601/Gasto_federalizado_e_indicadores.pdf . 
13 Article 133 de la CPEUM.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 41 - 
  2.10.   La procédure législative n'a pas changé depuis l'examen précédent en  2017. En général, les 
projets de lois ou de décrets sont débattus dans les deux chambres  du Congrès de l'Union 
(encadré  2.1).14 Ils sont soumis à l'une des deux chambres, sauf s'ils concernent les emprunts 
publics, les contributions, les impôts et le recrutement des troupes, auquel cas ils doivent être 
présentés en premier à la Chambre des dé putés. La Chambre dans laquelle la procédure législative 
est initiée est la chambre d'origine (CO) et l'autre est la chambre de réexamen (CR).  
Encadré 2.1 Processus législatif  
1) Présentation du projet de loi ou de décret : un projet peut être présenté par le Président, les députés 
et sénateurs du Congrès de l'Union, les députés locaux et les citoyens (avec le soutien de 0,13% de 
l'électorat).  
2) Débats et approbation:  si le projet est approuvé par la CO, il p asse à la CR. Dès lors, 3 cas de figure 
sont possibles:  
a) la CR approuve le projet, qui est envoyé au pouvoir exécutif;  
b) la CR rejette le projet dans son intégralité et le renvoie à la CO. Si la CO insiste pour conserver le 
texte original, elle le soumet à no uveau à la CR, qui peut: a) approuver le texte original, auquel cas 
le projet est envoyé au pouvoir exécutif; ou b) rejeter le texte, auquel cas le projet ne peut pas être 
présenté à nouveau au cours de la même session (il est archivé);  
c) la CR rejette en pa rtie le projet, le modifie ou le complète, et le renvoie à la CO. La CO examine 
seulement le texte rejeté ou modifié/ajouté. Si la CO approuve les modifications, le projet est envoyé 
au pouvoir exécutif. Si la CO insiste pour conserver le texte original, l e texte revient à la CR, qui 
peut: a) renoncer à ses propres modifications et envoyer le projet de loi au pouvoir exécutif; ou 
b) insister pour conserver ses modifications et dans ce cas, le projet de loi ne peut pas être présenté 
à nouveau au cours de la même session ou, si la CO et la CR en conviennent ainsi, seul le texte 
approuvé est envoyé au pouvoir exécutif.  
Les projets de loi ou de décret doivent être approuvés à la majorité absolue des voix, à l'exception des projets 
de réforme constitutionnelle, q ui nécessitent une majorité qualifiée (deux tiers des voix). En outre, les projets 
de réforme constitutionnelle doivent être approuvés par le Congrès de l'Union et par la majorité absolue des 
congrès locaux, avant d'être transmis au pouvoir exécutif (artic le 135 de la CPEUM).  
3) Entérinement, promulgation et publication:  s'il n'a pas d'observations à faire, le pouvoir exécutif 
entérine le projet de loi ou de décret. La loi ou le décret est promulgué et publié au Journal officiel. Le 
pouvoir exécutif peut aussi formuler une objection (totale ou partielle) à un projet de lo i ou de décret, au 
motif qu'il est anticonstitutionnel ou pour d'autres raisons. Indépendamment du motif, le texte sera à 
nouveau examiné par la CO et si celle -ci insiste pour conserver le texte (à la majorité qualifiée), il passe 
à la CR et si la CR insis te elle aussi pour conserver le texte (à la majorité qualifiée), le projet sera à 
nouveau envoyé au pouvoir exécutif. Dans ce cas, le pouvoir exécutif doit l'entériner et la loi ou le décret 
est promulgué et publié au Journal officiel.  
Source:  Article 72 de la CPEUM.  
2.11.   En principe, seul le Congrès de l'Union peut promulguer des lois ou des décrets. Toutefois, la 
Constitution habilite le pouvoir exécutif à légiférer dans des situations d'urgence qui menacent la 
"paix publique" ou lorsque le pouvoir exécutif l e juge "urgent", afin de réglementer le commerce 
extérieur, l'économie du pays, la stabilité de la production nationale ou d'autres situations 
similaires.15 Dans ces cas, le pouvoir exécutif promulgue des décrets ou des dispositions d'application 
générale qui sont au même niveau hiérarchique que les lois et décrets promulgués par le Congrès 
de l'Union.16 Entre 2017 et 2022, le pouvoir exécutif a promulgué plusieurs décrets visant à 
réglementer le commerce extérieur, avec l'adoption de mesures telles que la modification de la 
nomenclature tarifaire et des taux de droits, ainsi que la restriction ou l'interdiction des importations 
et des exportations (ou du transit) de marchandises (section  2.2). 
 
14 Les projets de loi ou de décret liés aux compétences exclusives de la Chambre des députés ou de la 
Chambre des sénateurs (inscrites dans les articles 74 et 76 de la Constitution) sont d ébattus uniquement dans 
la Chambre correspondante. Lorsque le projet de loi est approuvé par la Chambre, il est envoyé au pouvoir 
exécutif. Il n 'y a donc pas de débat entre les deux Chambres.  
15 Articles 49 et 131 de la CPEUM.  
16 La réglementation émise par le pouvoir exécutif dans des situations d 'urgence est abrogée dès que les 
causes de la situation d 'urgence cessent d 'exister; ou elle peut être incorporée à la réglementation fédérale si 
le Congrès de l 'Union présente et approuve l e projet de loi ou de décret correspondant.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 42 - 
  2.12.   Les traités internationaux sont signés par le pouvoir exécutif e t approuvés par les sénateurs. 
Dans le cas des accords commerciaux, les sénateurs peuvent demander l'avis des entités 
fédératives, ainsi que celui d'organisations d'entreprises, de citoyens et de syndicats avant de 
prendre une décision.17 
2.2  Formulation et ob jectifs de la politique commerciale  
2.13.   La formulation et la mise en œuvre de la politique commerciale incombent toujours au 
Secrétariat à l'économie.18 Celui-ci collabore avec d'autres secrétariats d'État pour élaborer une 
politique globale visant à ouvrir et  à promouvoir le commerce et à attirer l'investissement étranger. 
Il collabore principalement avec le Secrétariat aux relations extérieures (SRE), le Secrétariat aux 
finances et au crédit public (SHCP) et le Secrétariat à l'agriculture et au développement rural 
(SADER), ainsi qu'avec le Secrétariat à l'environnement et aux ressources naturelles (SEMARNAT), 
le Secrétariat à l'énergie (SENER), le Secrétariat au tourisme, le Secrétariat à la santé (SSA) et le 
Secrétariat à la défense (SEDENA).19 Les gouvernements locaux et les parties intéressées sont 
également consultés au sujet de la formulation de la politique commerciale.  
2.14.   Toutes les mesures liées au commerce extérieur, telles que l'établissement, l'augmentation, 
la diminution ou l'élimination  de droits de douane ou de préférences tarifaires, y compris celles 
décrétées par le pouvoir exécutif, doivent être évaluées et approuvées par la Commission du 
commerce extérieur (COCEX) avant d'être mises en œuvre. Si la Commission n'approuve pas la 
mesur e, les institutions compétentes peuvent la réviser et la présenter à nouveau. La Commission 
examine également périodiquement les mesures en vigueur, d'office ou à la demande des parties 
intéressées, afin de formuler des recommandations qui ne sont pas cont raignantes.20 La COCEX est 
constituée du Secrétariat à l'économie (qui la préside), du SRE, du SADER, du SEMARNAT, du SSA 
et de deux organismes constitutionnels autonomes: la Banque du Mexique et la COFECE.21 
2.15.   Avant d'être publiées au Journal officiel, les mesures commerciales doivent faire l'objet d'une 
procédure d'amélioration de la réglementation effectuée au moyen d'une analyse d'impact de la 
réglementation  (AIR) réalisée par la Commission nationale de l'amélioration de la réglementation 
(CONAMER). Cette  analyse, qui n'est effectuée que si l'application de la mesure peut induire un coût 
pour les particuliers, a pour objet de faire en sorte que les avantages de la réglementation soient 
supérieurs aux coûts liés au respect de celle -ci et que les procédures et les prescriptions soient plus 
simples et plus faciles à mettre en œuvre. Les mesures en vigueur peuvent également faire l'objet 
d'une AIR ( a posteriori ) portant sur leur évaluation, leurs effets et leur exécution; en fonction du 
résultat obtenu, la mesu re sera maintenue, modifiée ou supprimée.22 Par exemple, en 2020, de 
nouvelles prescriptions pour l'importation et l'exportation de produits destinés à la consommation 
humaine ont fait l'objet d'une AIR.23 
2.16.   Par le biais de la Commission mixte pour la promotion des exportations (COMPEX), des 
représentants des secteurs public et privé proposent, évaluent et formulent des propositions pour 
simplifier les procédures d'exportation.24 
 
17 Loi sur la conclusion des traités (Journal officiel du 2 janvier 1992; dernière modification effectuée le 
20 mai 2021). Loi sur l 'approbation des traités internationaux en matière économique (Journal officiel d u 
2 septembre  2004).  
18 Loi sur le commerce extérieur (Journal officiel du 27 juillet 1993; dernière modification effectuée le 
21 décembre  2006).  
19 Renseignements communiqués par les autorités.  
20 Règlement d 'application de la Loi sur le commerce extérieur ( Journal officiel du 30 décembre 1993; 
dernière modification effectuée le 22 mai 2014); Secrétariat à l 'économie. Adresse consultée: 
http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/COCEX/COCEX.htm ; et COFECE (2017), Política comercial con visión de 
competencia.  Adresse consultée: https:/ /www.cofece.mx/cofece/images/Promocion/Estudios -y-
Publicaciones/Cuaderno -de%20promocion -1-Politica -comercial -con-vision -de-competencia -VF.pdf . 
21 Le Service d 'administration fiscale (SAT), le FGR et la Commission nationale de l 'amélioration de la 
réglementa tion (CONAMER) peuvent participer aux réunions de la COCEX, mais n 'ont pas le droit de vote.  
22 Renseignements communiqués par les autorités; Loi générale sur l 'amélioration de la réglementation 
(Journal officiel du 18 mai 2018, dernière modification effectuée le 20 mai 2021); et CONAMER. Adresse 
consultée: https://www.gob.mx/conamer/acciones -y-programas/manifestacion -de-impacto -regulatorio -mir. 
23 Renseignements communiqués par les autorités; et CONAMER. Adresse consultée: 
https://cofemersimir.gob.mx/ expedientes/25222 . 
24 Règlement d 'application de la Loi sur le commerce extérieur.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 43 - 
  2.17.   La politique de commerce extérieur et les stratégies pour atteindre les ob jectifs fixés sont 
définies dans le Plan national de développement (PND) (2019 -2024) et dans le Programme sectoriel 
économique  (2020 -2024), qui est basé sur le PND. La politique commerciale du Mexique est élaborée 
à différents niveaux: multilatéral, région al, bilatéral et unilatéral.25 Elle a pour objectifs de 
promouvoir le commerce extérieur, de défendre les intérêts commerciaux du pays et de négocier, 
mettre en œuvre et administrer les accords commerciaux.26 Même si l'intégration du Mexique dans 
le commer ce international a permis à son économie de croître, de se moderniser et de se diversifier, 
le Mexique cherche à attirer davantage d'investissements dans les secteurs et les régions qui, depuis 
toujours, tirent moins profit de l'intégration commerciale.27 Il entend favoriser le développement de 
secteurs à forte valeur ajoutée pour promouvoir l'innovation, la transformation technologique des 
MPME et l'intégration dans les chaînes de valeur mondiales, ainsi qu'accroître la teneur en éléments 
locaux des produi ts d'exportation. Dans le même temps, le Mexique continue de négocier et 
d'améliorer l'accès aux marchés afin de promouvoir la croissance et la diversification de ses 
exportations. Dans les stratégies de commerce extérieur du Mexique, les femmes jouent un rôle clé 
dans la promotion de la croissance et la réduction de la pauvreté.  
2.18.   Afin d'atteindre les objectifs de la politique commerciale, le pouvoir exécutif peut décréter des 
mesures pour réglementer le commerce extérieur de manière rapide et s'il le juge " urgent". Il peut, 
par exemple, modifier la nomenclature tarifaire et les taux de droits, et restreindre ou interdire les 
importations et les exportations  (ou le transit) de marchandises.28 Depuis 2017, le pouvoir exécutif 
a décrété: i)  l'augmentation des t aux de droits pour défendre les intérêts des industries nationales 
de l'acier, de l'aluminium, de la chaussure et du textile et de la confection; et ii)  la modification de 
la nomenclature tarifaire afin qu'elle soit plus facile à interpréter, l'objectif ét ant de fournir aux 
opérateurs du commerce extérieur des informations plus claires concernant les demandes de 
concessions tarifaires ou la mise en œuvre de nouveaux accords commerciaux. Le pouvoir exécutif 
a également décidé d'exempter de droits de douane l es importations de véhicules électriques (pour 
se conformer à ses obligations au titre de l'Accord de Paris) et, en 2021, il a fait de même pour les 
vaccins contre le virus SARS -CoV-2 et les réservoirs d'oxygène en aluminium dans le contexte de la 
pandémie . En outre, l'importation et l'exportation de pesticides ainsi que de cigarettes électroniques 
et de dispositifs de vaporisation électriques personnels ont été interdites afin de protéger la santé 
des personnes et l'environnement.29 
2.19.   ProMéxico, l'organisme fédéral chargé de la promotion des exportations et des 
investissements, a été fermé en 2019.30 Ses compétences ont été transférées au Secrétariat à 
l'économie, qui les met en œuvre en coordination avec le Secrétariat aux relations extérieures (SRE). 
En 201 9, le Secrétariat à l'économie et le Secrétariat aux relations extérieures ont signé un accord 
pour collaborer tant dans la formulation de la stratégie de promotion des exportations et des 
investissements que dans sa mise en œuvre, qui s'effectue par l'int ermédiaire des représentations 
du Mexique à l'étranger.31 Toujours en  2019, le Secrétariat  à l'économie a créé le Centre de 
commerce international (CINSE) en vue de promouvoir les exportations et les investissements. 
Parallèlement, en 2020 et 2021, il a mi s en place trois plate s-formes, ExportaMX,  ComerciaMX, afin 
de renforcer la présence des produits mexicains sur le marché international, et InvestinM X qui 
permet de consulter les procédures pour l'établissement des investissements étrangers. Comme 
en 2017,  la Direction générale de l'investissement étranger  (DGIE) du Secrétariat à l'économie est 
en charge de l'investissement étranger au Mexique.32 
 
25 Programme sectoriel économique 2020 -2024; communiqués de presse du Secrétariat à l 'économie du  
19 janvier  2021 et du 22 mai 2019. Adresses consultées: https://www.gob.mx/se/prensa/mensaje -de-la-
secretari a-de-economia -tatiana -clouthier -carrillo -en-reunion -con-reporteros -de-la-fuente  et 
https://www.gob.mx/se/prensa/participacion -de-la-subsecretaria -de-comercio -exterior -luz-maria -de-la-mora-
en-el-panel -comercio -exterior -como -palanca -de-desarrollo ; et renseignements communiqués par les autorités.  
26 Communiqué de presse du Secrétariat à  l'économie du 19 janvier 2021.  
27 Communiqué de presse du Secrétariat à l 'économie du 22 mai 2019.  
28 Article 131 de la CPEUM.  
29 Les décrets promulgués par le pouvoir exécutif modifient la Loi sur les taxes générales à l 'importation 
et à l'exportation (LIGI E). Pour plus de renseignements, voir le site Web du Service national d 'information sur 
le commerce extérieur (SNICE). Adresse consultée: 
https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/ tarifamodificaciones.html . 
30 Décret autorisant le désengagement par la suppression du fonds fiduciaire public considéré comme 
entité paraétatique et dénommé ProMéxico (Journal officiel du 3 mai 2019).  
31 Programme sectoriel des relations extérieures 2020 -2024.  
32 Secrétariat à l 'économie. Adresse consultée: https://www.gob.mx/se/acciones -y-
programas/competiti vidad -y-normatividad -inversion -extranjera -directa?state=published . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 44 - 
  2.20.   Dans un souci de transparence, par le biais du Système de renseignements tarifaires par  
Internet (SIAVI  5.0) et du Service national d'information sur le commerce extérieur (SNICE), le 
Mexique compile et fournit des renseignements sur le commerce extérieur, notamment des 
renseignements tarifaires, non tarifaires et statistiques.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.21.   Le Mexique est un des Membres fondateurs de l'OMC et accorde au moins le traitement de la 
nation la plus favorisée (NPF) à tous ses partenaires commerciaux. Il s'agit du septième examen de 
sa politique commerciale. Depuis l'examen précédent, réalisé en 2017, le Mexique a présenté 
plusieurs notifications à  l'OMC conformément aux dispositions des différents Accords (tableau  A2. 1). 
2.22.   Le Mexique est partisan d'un système commercial multilatéral fondé sur des règles qui 
contribue à un développement plus inclusif. Il soutient l'élimination des mesures ayant des effets de 
distorsion dans les secteurs de l'agriculture et de la pêche.33 Il participe également à des initiatives 
conjointes visant à examiner de nouvelles questions commerciales, telles que l 'intégration des MPME 
dans le commerce international, le commerce électronique, la facilitation de l'investissement, la 
réglementation intérieure dans le domaine des services, ainsi que le commerce et la durabilité 
environnementale. Le Mexique a participé aux travaux préparatoires de la douzième Conférence  
ministérielle de l'OMC (CM12), en particulier à l'élaboration de plusieurs déclarations ministérielles 
sur la promotion de l'égalité des genres et de  l'autonomisation économique des femmes dans le 
cadre d u commerce34; le commerce et la durabilité environnementale35; les MPME36 et les questions 
sanitaires et phytosanitaires37; ainsi qu'à l'élaboration d'une communication conjointe sur la 
facilitation de l'investissement pour le développement.38 Le Mexique e st membre du Forum de 
coopération économique Asie -Pacifique  (APEC), du G -20 et des Amis des négociations antidumping. 
Il était également l'un des coauteurs de la proposition conjointe sur l'établissement d'un système 
multilatéral de notification et d'enreg istrement des indications géographiques pour les vins et les 
spiritueux.  
2.23.   En 2016, le Mexique a ratifié l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE), qui est entré en 
vigueur en 2017, et il a notifié qu'il appliquerait immédiatement toutes les dispositio ns de l'AFE.39 
En janvier  2021, pour mettre en œuvre l'Accord, le Comité national de la facilitation des échanges a 
été créé et il est opérationnel depuis mars  2021.40 Il est composé de 10 secrétariats d'État41 et 
présidé par le Secrétariat à l'économie. Des représentan ts de deux organismes constitutionnels 
autonomes (Banque du Mexique et COFECE), ainsi que du Service d'administration fiscale (SAT) et 
de la CONAMER participent également aux réunions de ce comité, sans toutefois avoir le droit de 
vote. Les représentants d u secteur privé ne participent que lorsque leur contribution se justifie et ils 
n'ont pas non plus de droit de vote.  
2.24.   Le Mexique a accepté le Protocole portant amendement de l'Accord sur les aspects des droits 
de propriété intellectuelle qui touchent au com merce. Le Mexique n'est pas partie à l'Accord sur les 
marchés publics ni à l'Accord relatif au commerce des aéronefs civils, et n'a pas le statut 
d'observateur au sein du Comité des marchés publics ni du Comité du commerce des aéronefs civils. 
Il n'est pas  non plus partie à l'Accord sur les technologies de l'information. Depuis 2015, il accorde 
un traitement préférentiel pour les services et fournisseurs de services des pays les moins avancés.42 
 
33 Document de l 'OMC WT/MIN(17)ST/102 du 5 janvier 2018.  
34 Document de l 'OMC WT/MIN(21)/4/Rev.1 du 3 décembre 2021.  
35 Document de l 'OMC WT/MIN(21)/6/Rev.2 du 14 décembre 2021.  
36 Document de l'OMC WT/MIN(21)/1 du 27 octobre 2021.  
37 Document de l 'OMC WT/GC/W/835/Rev.1 et G/SPS/GEN/1758/Rev.10 du 22 novembre 2021.  
38 Document de l 'OMC WT/L/1130 du 10 décembre 2021.  
39 Base de données de l 'AFE. Adresse consultée: https://tfadatabase.org/members/mexico . 
40 Accord établissant, sur une base permanente, le Comité national de la facilitation des échanges 
(Journal officiel du 22 janvier 2021); et renseignements communiqués par les autorités.  
41 Secrétar iat à l 'économie, Secrétariat aux relations extérieures (SRE), Secrétariat aux finances et au 
crédit public (SHCP), Secrétariat à l 'agriculture et au développement rural (SADER), Secrétariat à 
l'environnement et aux ressources naturelles (SEMARNAT), Secrét ariat à la marine (SEMAR), Secrétariat à la 
défense nationale (SEDENA), Secrétariat à l 'énergie (SENER), Secrétariat aux infrastructures, aux 
communications et aux transports (SICT) et Secrétariat à la santé (SSA). Initialement, le SEMAR ne participait 
pas au Comité; il l 'a intégré en septembre 2021.  
42 Document de l 'OMC S/C/N/821 du 21 août 2015.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 45 - 
  2.25.   Depuis 2017, une procédure a été engagée contre les mesures co mmerciales prises par le 
Mexique, tandis que ce dernier a engagé deux affaires (tableau 2.1). Le Mexique a participé en tant 
que tierce partie à 29  différends commerciaux.  
Tableau 2.1 Différends commerciaux,  2017 -2022  
Membre: mesure commerciale contestée  Situation  
Costa Rica – Mesures concernant l'importation d'avocats frais en 
provenance du Mexique (DS524)  13/04/2022: rapport du Groupe spécial 
distribué  
États-Unis – Certaines mesures visant les produits en acier et en 
aluminium (DS551)  28/05/2019: Différend réglé (solution 
mutuellement convenue)  
Mexique – Droits additionnels visant certains produits en 
provenance des États -Unis (DS560)  28/05/2019: Différend réglé (s olution 
mutuellement convenue)  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.26.   Le Mexique a conclu de nombreux accords commerciaux (graphique  2.2); il est notamment 
partie à l'Association latino -américaine d'intégration (ALADI), à l'Accor d entre le Mexique, les 
États-Unis et le Canada (ACEUM), à l'Accord de partenariat transpacifique global et progressiste  
(PTPGP) et à l'Accord -cadre de l'Alliance du Pacifique. Dans le cadre de l'ALADI, le Mexique a conclu 
plusieurs accords commerciaux de portée partielle couvrant uniquement le commerce des 
marchandises. L'accord avec le MERCOSUR ne concerne que le secteur automobile.  
Graphique 2.2 Accords commerciaux du Mexique en vigueur en 2022  
 
Note:  AAP.A25TM: Accord de portée partielle conclu au titre de l'article 25 du Traité de Montevideo. 
AAP.CE: Accord de portée partielle de complémentarité économique. AAP.R: Accord de portée 
partielle de renégociation.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.27.   Entre 2017 et 2022, trois accords commerciaux sont entrés en vigueur pour le Mexique: le 
PTPGP en  2018, l'ACEUM en 2020 et l'Accord de continuité commerciale avec le Royaume -Uni 
en 2021. Ces accords couvrent le commerce des marchandises et des services. Le PTPGP et l 'ACEUM 
contiennent des disciplines sur de nouvelles questions telles que le commerce numérique, les PME, 
le commerce des biens durables ou l'environnement.  
WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 46 - 
  2.28.   Le PTPGP  a été signé en 2018 et, la même année, il est entré en vigueur pour le Mexique avec 
toutes les Parties, à l'exception du Viet Nam, avec lequel il est entré en vigueur en 2019. Cet accord 
reprend la quasi -totalité des dispositions négociées dans le cadre de l'Accord de partenariat 
transpacifique (TPP). Dans le PTPGP, le Mexique a maintenu les eng agements en matière d'accès 
aux marchés énoncés dans le TPP.43 Comme cela a été négocié, le Mexique applique le même 
programme d'élimination des droits à toutes les Parties, à l'exception du Japon44; l'élimination des 
droits prendra fin en 2033 et, pour le  Viet Nam, en 2034  (tableau 2.2). Le Mexique a également 
négocié des contingents tarifaires pour certains produits laitiers45 et produits consistant en 
composants naturels du lait. En général, ces contingents s'appliquent à toutes les Parties, à 
l'exceptio n du Chili et du Pérou; le contingent pour les produits consistant en composants naturels 
du lait ne s'applique pas non plus au Japon. Les volumes des contingents augmenteront 
progressivement jusqu'en 2028 et resteront inchangés par la suite.46 
Tableau 2.2 Programme d'élimination des droits convenu par le Mexique dans le PTPGP  
 Japon  Viet Nam  Autres Parties  
Fin de la période d'élimination  2033 2034 2033 
 (% des lignes tarifaires)  
Élimination des droits immédiate  76,6 76,8 76,8 
Moins de 10 ans  79,5 79,7 79,7 
10 ans  97,7 97,9 97,9 
Plus de 10 ans  99,2 99,4 99,4 
Droits maintenus  0,8 0,6 0,6 
Source:  Document de l'OMC WT/REG395/1/Add.4 du 1er avril 2021; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
2.29.   L'ACEUM a été signé en  2018, il a été modifié en  2019 et est entré en vigueur le 
1er juillet  2020. Il a remplacé l'Accord de libre -échange nord -américain  (ALENA), qui était en vigueur 
depuis  1994. Toutefois, certaines des dispositions de l'ALENA peuvent encore être appliquées 
temporairement.47 De nouvelles questions telles que la facilitation des échanges, le commerce 
numérique, l'environnement, la compétitivité et la protection des droits des tr availleurs ont été 
introduites dans l'ACEUM. Les autres dispositions ont été mises à jour, notamment celles relatives 
aux règles d'origine, aux marchés publics, à la protection de l'investissement et des droits de 
propriété intellectuelle .48 Des annexes se ctorielles ont également été incluses afin d'harmoniser les 
exigences techniques pour certains produits.49 L'accord prévoit également que les gisements 
d'hydrocarbures situés sur le territoire mexicain sont la propriété inaliénable de l'État. L'ACEUM 
compo rte une clause de réexamen permettant de prolonger sa durée initiale (16 ans).  
2.30.   L'ACEUM maintient les conditions d'accès aux marchés convenues dans le cadre de l'ALENA. 
Ainsi, toutes les marchandises originaires de la région bénéficient d'un taux de 0 %, à l'exception de 
quelques produits du secteur avicole, des produits laitiers et des préparations alimentaires contenant 
du sucre, dont l'accès au marché canadien est encore soumis à restriction. Comme convenu, le 
Mexique a maintenu l'accès qu'il accordait à 100% des lignes tarifaires pour les échanges avec les  
États-Unis et à 99,2 % des lignes tarifaires pour les échanges avec le Canada; les 0,8 % des lignes 
restantes étant encore assujetties à des droits d'importation. Le Mexique n'applique pas de 
contingents tarifaires au titre de l'Accord.50 
2.31.   En ce qui concerne l'origine, certains critères ont été modifiés dans l'ACEUM (encadré 2.2). 
En outre, les procédures de certification et de vérification de l'origine ont été simplifiées. À partir 
de 2020, l'origine peut être certifiée par tout document commercial (par exemple une facture), à 
 
43 Gouvernement du Mexique. Adresse consultée: https://www.gob.mx/tratado -de-asociacion -
transpacifico/articulos/antecedentes -del-tpp. 
44 Les autorités ont indiqué que, avec le Japon, un programme d 'élimin ation des droits différent avait 
été négocié pour les véhicules lourds.  
45 Le lait et la crème, le lait en poudre, le lait évaporé, le lait concentré, le beurre, le fromage et les 
préparations à base de produits laitiers.  
46 Documents de l 'OMC WT/REG395/1/Re v.1 du  8 septembre 2021 et WT/REG395/1/Add.4 du  
1er avril 2021.  
47 Document de l 'OMC WT/REG407/1 du 23 août 2021.  
48 ACEUM, "Preguntas frecuentes". Adresse consultée: https://www.gob.mx/t -mec. 
49 Les substances chimiqu es, les produits cosmétiques, les technologies de l 'information et des 
communications, les normes de rendement énergétique, les instruments médicaux et les produits 
pharmaceutiques (chapitre  12 de l 'ACEUM).  
50 Document de l 'OMC WT/REG407/1 du 23 août 2021.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 47 - 
  condition que les renseignements nécessaires pour vérifier le respect de la règle d'origine soient 
fournis. En outre, le certificat d'origine peut être rempli et signé non seulement p ar l'exportateur, 
mais aussi par le producteur. Dans le cas du Mexique, après une période de transition de  3,5 ans, 
le certificat d'origine pourra également être rempli et signé par l'importateur.51 
Encadré 2.2 Règles d'origine dans l'ACEUM  
Règles d'origine générales . Les marchandises sont originaires si:  
a) elles ont été entièrement obtenues ou produites dans la région; les poissons issus de l'aquaculture sont 
couverts par l'ACEUM . 
b) elles ont été produites dans la région, en utilisant des matières originaires; les matières, pièces ou 
composants récupérés (recyclés) utilisés dans la fabrication de marchandises remanufacturées ou incorporés 
dans de tels marchandises sont couverts par  l'ACEUM . 
c) elles ont été produites dans la région, en utilisant des matières non originaires. Dans ce cas, les 
marchandises doivent être suffisamment élaborées ou transformées. L'ACEUM conserve les prescriptions 
relatives au changement de classification  tarifaire ou, à défaut, à la teneur en valeur régionale (VCR) 
équivalente à 60% de la valeur de la transaction ou à 50% du coût net. Toutefois, il existe une certaine 
tolérance (règle de minimis ) pour que les marchandises produites dans la région avec des  matières non 
originaires conservent leur origine, sans avoir à respecter le changement de classification tarifaire ou la VCR. 
Ceci à condition que les matières non originaires ne dépassent pas un certain pourcentage de la valeur de la 
transaction ou du co ût net ou, dans le cas des textiles et des vêtements, du poids total . Ce pourcentage est 
passé de 7%  dans l'ALENA à 10% dans l'ACEUM, sauf pour les matières élastomères, qui restent à  7%. 
L'ACEUM couvre aussi les ensembles ou assortiments de marchandises. Ainsi, depuis 2020, les marchandises 
présentées dans des ensembles ou assortiments sont originaires si ces derniers sont composés uniquement 
de marchandises originaires; si tel n'est pas le cas, les marchandises non originaires ne peuvent pas dépasser 
10% de la valeur totale de l'ensemble ou assortiment.  
Règles d'origine spécifiques . Les règles d'origine spécifiques de l'ACEUM sont plus strictes, étant donné 
que les seuils servant à conférer l'origine sont plus élevés, en particulier dans le cas de certain s secteurs 
comme ceux de l'automobile, de l'acier et de l'aluminium. Par exemple, pour de nombreux produits 
automobiles, la VCR est passée de 62,5% dans l'ALENA à 75% dans l'ACEUM. En outre, pour obtenir l'origine, 
les constructeurs automobiles doivent uti liser de l'aluminium et de l'acier de la région atteignant 70% de la 
valeur des achats, et l'origine est uniquement conférée si le métal est fondu et coulé sur le territoire de l'une 
des Parties. L'ACEUM établit également un critère concernant la teneur en  valeur -travail (VCL) pour conférer 
l'origine dans le secteur automobile . 
Source:  Secrétariat de l'OMC et ACEUM, "Preguntas frecuentes". Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/t -mec; et document de l'OMC WT/REG407/1  du 23 août 2021.  
2.32.   En 2021, le commerce avec les Parties à l'ACEUM représentait 64,54 % du commerce extérieur 
total du Mexique (83,52 % des exportations et 45,99 % des importations). Les principaux produits 
exportés par le Mexique étaient les voitures de touri sme, les machines de traitement de l'information 
et les parties et accessoires de véhicules. Le Mexique a principalement importé des huiles de pétrole 
(autres que brutes), des parties et accessoires de véhicules et des gaz de pétrole et  hydrocarbures 
gazeu x.52 
2.33.   En décembre  2020, le Mexique et le Royaume -Uni ont signé un Accord de continuité 
commerciale, qui est entré en vigueur le 1er juin 2021 pour le Mexique.53 Cet accord maintient ce 
qui a été convenu dans le cadre de  l'Accord de partenariat économique, de coordination politique et 
de coopération avec  l'Union européenne. Par conséquent, le programme d'élimination des droits, les 
contingents tarifaires et les rè gles d'origine négociés avec l'UE sont applicables au Royaume -Uni. 
L'Accord de continuité commerciale n'intègre que les modifications juridiques et techniques 
nécessaires à la mise en œuvre de l'accord (principe mutatis  mutandis ); par exemple, le volume et  
les augmentations annuelles des contingents tarifaires ainsi que la règle du cumul élargi de l'origine 
ont été modifiés. L'Accord est en vigueur pour une période de trois ans durant laquelle le Mexique 
et le Royaume -Uni doivent négocier un nouvel accord c ommercial; mais les négociations n'avaient 
pas encore commencé en mai  2022.  
 
51 Article 5.2 de l 'ACEUM.  
52 Secrétariat à l 'économie. Adresse consultée:  
https://www.economia.gob.mx/files/gobmx/comercioexterior/fichas/TMEC.pdf ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
53 Décret promulguant l 'Accord de continuité commerciale entre les États -Unis mexicains et le 
Royaume –Uni de Grande -Bretagne et d 'Irlande du Nord (Journal officiel du 1er juin 2021).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 48 - 
  2.34.   En 2018, le deuxième Protocole modifiant l'Accord sur l'agriculture avec l'Islande est entré en 
vigueur.54 Comme convenu, le Mexique a immédiatement libéralisé le commerce de l'eau, y compris 
l'eau minérale.  
2.35.   En 2022, le Mexique est convenu de nouvelles dispositions pour le commerce de certains types 
de véhicules automobiles légers avec l'Argentine; la réductio n des droits à  0% prévue pour 2019 a 
été reportée à 2022, puis à 202555; et les contingents tarifaires ont été maintenus.56 Dans le cas du 
Brésil, le commerce des véhicules légers a été libéralisé en 2019; dans l'intervalle, la réduction des 
droits pour le s véhicules lourds a été reportée, de  2020 à  2023 et un calendrier d'élimination des 
droits de  20% (2020 -2021), 40 % (2021 -2022), 70 % (2022 -2023) et 100 % (à partir du 
1er juillet  2023) a été négocié.57 
2.36.   En 2020, deux protocoles portant modification du Protoc ole additionnel à l'Accord -cadre de 
l'Alliance du Pacifique sont entrés en vigueur. Les dispositions relatives au commerce électronique 
et à la fourniture de services de télécommunications ont été modifiées, un nouveau chapitre sur 
l'amélioration de la rég lementation a été ajouté et une annexe sur les produits cosmétiques a été 
ajoutée dans le chapitre sur les obstacles techniques au commerce. En outre, en 2022, l'Alliance du 
Pacifique et Singapour ont signé un accord commercial.58 
2.37.   Les négociations entre le  Mexique et l'UE en vue de l'élargissement de l'Accord de partenariat 
économique, de coordination politique et de coopération se sont achevées en 2020; en 2022, la 
révision juridique du texte était en cours.  
2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.38.   En 2022, les auto rités ont indiqué que, dans le cadre du Système généralisé de préférences 
(SGP), le Mexique bénéficiait d'un traitement préférentiel de la part de l'Australie, du Belarus, de la 
Fédération de Russie, du Japon, du Kazakhstan, de la  Nouvelle -Zélande et de la  Türkiye. Le Mexique 
participe au Système global de préférences commerciales entre pays en développement (SGPC), 
mais n'accorde pas de préférences.  
2.4  Régime d'investissement  
2.39.   Le régime d'investissement du Mexique n'a pas beaucoup changé depuis le précédent ex amen 
en 2017. Il est régi par la Constitution (articles 25, 27 et 28) et par la Loi sur l'investissement 
étranger (LIE)59 et son règlement.60 La Commission nationale des investissements étrangers  (CNIE) 
prend des résolutions générales définissant les critè res pour la LIE et son règlement.61 
2.40.   En 2022, le Mexique avait conclu 30 accords de promotion et de protection réciproque des 
investissements  (APPRI)62, 12 accords de libre -échange comportant des clauses sur 
l'investissement, 1 accord de coopération et de facilitation de l'investissement (ACFI)63 et 
 
54 L'Accord de libre -échange entre le Mexique et les États de l 'AELE (Islande, Norvège et 
Suisse/Liechtenstein) comprend des accords bilatéraux sur le commerce des produits agricoles.  
55 Sixième et septième pr otocoles additionnels annexés à l 'appendice I de l 'AAP.CE n°  55. 
56 Septième protocole additionnel annexé à l 'appendice I de l 'AAP.CE n ° 55. 
57 Septième protocole additionnel annexé à l 'appendice II de l 'AAP.CE n ° 55. 
58 Secrétariat à l 'économie. Adresse cons ultée: https://www.gob.mx/se/acciones -y-
programas/capitulado -completo -del-tratado -de-libre-comercio -entre -la-alianza -del-pacifico -y-singapur -
pasfta?state=published . 
59 Loi sur l 'investissement étranger (Journal officiel du 27  décembre  1993; dernière modification 
effectuée le 15  juin 2018).  
60 Règlement d 'application de la Loi sur l 'investissement étranger et du Registre national des 
investissements étrangers (Journal officiel du 8  septembre  1998; dernière modification effectuée le 
17 août 2016).  
61 La CNIE est présidée par le Secrétariat à l 'économie et regroupe neuf autres secrétaria ts d'État: 
Secrétariat à l 'Intérieur, SRE, SHCP, Secrétariat au bien -être, SEMARNAT, SENER, SCT, Secrétariat au travail 
et à la prévoyance sociale et Secrétariat au tourisme. Les résolutions générales de la CNIE peuvent être 
consultées à l 'adresse suivante : https://www.gob.mx/se/acciones -y-programas/competitividad -y-
normatividad -inversion -extranjera -directa?state=published . 
62 Depuis 2017, trois APPRI sont entrés en vigueur (Émirats arabes unis; Hong -Kong, Chine et Türkiye).  
63 L'ACFI avec le Brésil est entré en vigueur en 2018.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 49 - 
  60 conventions de double imposition.64 Le Mexique est partie à la Convention instituant l'Agence 
multilatérale de garantie des i nvestissements (AMGI), et, depuis 2018, à la Convention pour le 
règlement des différends relatifs aux investissements entre États et ressortissants d'autres États 
(Convention CIRDI).  
2.41.   Le Mexique n'applique pas de restrictions de change ni de restrictions co ncernant le 
rapatriement des investissements ou le paiement des bénéfices, des dividendes, des intérêts et des 
redevances à l'étranger. Cependant, les transferts de fonds, y compris le paiement de dividendes et 
de bénéfices et toute sorte de gains, sont so umis à un impôt.65 Conformément à ce qui a été négocié 
dans les APPRI et dans les accords commerciaux, le Mexique peut limiter temporairement les 
transferts vers l'étranger afin de maintenir l'équilibre de la balance des paiements.  
2.42.   Comme en 2017, certaines  activités sont réservées à l'État (tableau  2.3) et, selon la 
Constitution, ne sont pas considérées comme des monopoles (article 28). L'État possède également 
des salines et des gisements minéraux dont l'exploration et l'exploitation exigent l'obtention d' une 
concession.66 Pour obtenir une concession, les étrangers doivent s'établir au Mexique et signer une 
convention avec le Secrétariat aux relations extérieures (SRE) dans laquelle ils acceptent d'être 
considérés comme des ressortissants nationaux et renon cent à la protection diplomatique de leur 
pays d'origine ("Clause Calvo"); en cas de différend avec l'État mexicain, seuls les tribunaux 
mexicains sont compétents.67 Dans la zone restreinte (100 km de la frontière et 50 km de la plage), 
aucune concession n 'est accordée aux étrangers.  
Tableau 2.3 Activités réservées à l'État et aux Mexicains, 2017 -2022  
Activités réservées à l'État  Activités réservées aux Mexicains  
Exploration et extraction d'hydrocarbures  Transport terrestre de voyageurs, de touristes et de 
marchandises sur le territoire national  
Planification et contrôle du système électrique national; 
et transport et distribution de l'énergie électrique  Banque de développement  
Exploitati on de minéraux radioactifs et production 
d'énergie nucléaire  Services professionnels et techniques expressément 
visés par les dispositions légales applicablesa 
Services postaux, télégraphie et radiotélégraphie   
Contrôle, supervision et surveillance des ports, 
aéroports et héliports   
Frappe de monnaie et impression de billets de banque   
a Il n'existe pas de liste récapitulative.  
Source:  Article 28 de la CPEUM et articles 5 et 6 de la LIE.  
2.43.   Aussi, comme en 2017, seuls les ressortissants m exicains (personnes physiques ou morales) 
peuvent fournir des services de banque de développement et de transport terrestre sur le territoire 
national, ainsi que certains services professionnels (tableau 2.3). Les étrangers ne peuvent pas 
fournir ces servi ces, ni détenir une participation, directement ou indirectement, en tant qu'associés 
ou actionnaires, dans des entreprises mexicaines fournissant ces services.68 Toutefois, si les services 
de transport terrestre de marchandises sur le territoire national s ont réservés aux Mexicains, les 
étrangers peuvent fournir des services de messagerie et de livraison de colis.  
2.44.   Pour les secteurs et activités auxquels les étrangers peuvent participer, les investissements 
étrangers doivent être enregistrés dans le Registre  national des investissements étrangers (RNIE), 
qui est géré par la Direction générale de l'investissement étranger (DGIE) du Secrétariat à 
l'économie. En principe, les étrangers n'ont pas besoin d'autorisation préalable pour investir. 
Toutefois, dans cert ains cas, ils doivent obtenir une autorisation de la CNIE pour les investissements 
dépassant 49 % du capital social et une autorisation du  Secrétariat à l'économie et, le cas échéant 
 
64 Depuis 2017, cinq conventions sont entrées en vigueur (Argentine, Costa Rica, Jamaïque, Philippines  
et Royaume d 'Arabie saoudite).  
65 L'impôt est calculé en multipliant le montant du dividende, du gain, du bénéfice distribué ou du 
transfert par un facteur de 1,4286, et en appliquant un taux de 30 % au résultat (régime fiscal des résidents à 
l'étranger). A dresse consultée: https://imcp.org.mx/IMG/pdf/ANEXO_NOTICIAS_FISCALES_166 -2.pdf). 
66 Article 27 de la CPEUM.  
67 En plus de la convention, les étrangers originaires d 'États avec les quels le Mexique n 'entretient pas de 
relations diplomatiques doivent obtenir une autorisation du SRE (article 10 -A de la LIE; et SRE). Adresse 
consultée: https://sre.gob.mx/convenio -de-renuncia -con-el-objeto -de-obtener -concesiones -para-exploracion -
y-explotacion -de-minas -y-aguas -en-el-territorio -nacional . 
68 Il s'agit de la "clause d 'exclusion des étrangers" (arti cles 2 et 6 de la LIE).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 50 - 
  également de la Commission nationale des banques et des valeurs mobilières  (CNBV) pour se 
prévaloir du régime d'investissement neutre.  
2.45.   Le Mexique accorde le traitement national aux investissements étrangers. Ainsi, les étrangers 
peuvent acquérir des actifs fixes, entrer dans de nouveaux domaines d'activité économique ou 
fabrique r de nouvelles lignes de produits, ouvrir et exploiter des établissements et agrandir ou 
relocaliser ceux existants. En outre, ils peuvent en principe participer "sans restriction", c'est -à-dire 
jusqu'à 100 %, au capital social d'entreprises mexicaines.69 Cependant, le Mexique impose toujours 
des limites à l'investissement étranger direct  (IED) dans certaines activités ou sociétés (tableau  2.4). 
En 2017, cette limite a été portée de  25% à 49% pour le transport aérien: transport intérieur, taxi 
aérien interna tional et transport spécialisé.70 En outre, en vertu des accords sur les services aériens 
négociés par  le Mexique, les compagnies aériennes mexicaines assurant des services internationaux 
doivent être contrôlées  par des Mexicains (c'est -à-dire que ceux -ci doivent détenir 51 % du capital). 
En ce qui concerne la radiodiffusion, la LIE autorise l'IED jusqu'à un maximum de 49 %, à condition 
qu'il y ait réciprocité avec le pays ou le territoire où est établi l'investisseur ou l'opérateur 
économique qui contrôle, d irectement ou indirectement, l'investisseur.  
Tableau 2.4 Activités ou sociétés soumises à une réglementation spécifique, 2017 -2022  
(Les changements sont surlignés en gris)  
Limite de 
l'IED  Activité ou société  
10% Sociétés coopératives de production  
25% Jusqu'en 2017: transport aérien intérieur (régulier et non régulier); transport aérien 
international non régulier par taxi aérien; transport aérien spécialisé  
49% Fabrication ou vente d'explosifs, d'armes à feu, de cartouches, de munitions et d'articles 
pyrotechniques. À l'exclusion de l'acquisition et de l'utilisation d'explosifs à usage industriel ou 
minier, et de l'élaboration de mélanges explosifs destinés à être utilisés à cette fi n. 
Impression et publication de périodiques destinés à être distribués uniquement au Mexique  
Actions de la catégorie T dans des sociétés possédant des terres agricoles, des pâturages ou 
des forêtsa 
Pêche en eau douce, pêche côtière et pêche dans la zone économique exclusive (à l'exclusion 
de l'aquaculture)  
Administrations du système portuaire national (ASIPONA)/Administrations portuaires intégrales 
(API) 
Services portuaires de pilotage pour les navires destinés à la navigation sur les voies intér ieures  
Sociétés d'exploitation commerciale de navires sur les voies navigables et sur les côtes, à 
l'exception des sociétés de croisière touristique, de l'exploitation de dragueuses maritimes et 
des engins destinés à la construction, à l'entretien et à l 'exploitation de ports  
Fourniture de carburants et de lubrifiants pour navires, aéronefs et équipements ferroviaires  
Radiodiffusion  
Depuis 2017: transport aérien intérieur (régulier et non régulier); services de taxi aérien 
internationaux; transport aérien spécialisé  
49% ou à 
hauteur de 
100%, si 
approuvé 
par la CNIE  Services portuaires aux navires pour les activités de navigation intérieure, par exemple le 
remorquage, l'amarrage et le lamanage  
Sociétés maritimes exploitant des navires exclusivement destinés au transport en haute mer  
Sociétés détenant une concession ou un permis pour l'exploitation d'aérodromes ouverts au 
service public  
Services éducatifs privés, au niveau préscolaire, primaire, secondaire, moyen supérieur, 
supérieur ou à des niveaux combinés  
Services juridiques  
Construction, administration et exploitation de chemins de fer considérés comme des moyens 
de transport public et fourniture de services ferroviaires  
a Conformément à la Loi sur l'agriculture, les sociétés possédant des terres agricoles, des pâturages 
ou des forêts émettent des actions identifiées par la lettre "T" pour couvrir la partie du capital 
apportée sous la forme de terres ou destinée à l'acquisit ion de terres.  
Source:  Articles 7 et 8 de la LIE.  
2.46.   Dans certaines activités et sociétés, l'IED est normalement limité à  49%, mais les étrangers 
peuvent dépasser cette limite (et même aller jusqu'à 100 %) s'ils obtiennent une autorisation de la 
CNIE (tableau 2.4). La CNIE met 45 jours pour délivrer cette autorisation, qui est soumise à une 
étude de l'impact économique et environnemental de l'investissement. La CNIE peut également 
 
69 Article 4 de la LIE.  
70 Article 7 de la LIE, modifié par le décret publié au Journal officiel le 26 juin 2017.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 51 - 
  imposer des prescriptions comme condition préalable à l'investissement, pour auta nt que celles -ci 
ne faussent pas les échanges internationaux.71 En outre, pour des raisons de sécurité nationale, la 
CNIE peut empêcher l'investissement étranger.72 Les autorités ont indiqué que, entre 2017 et 2021, 
la CNIE avait approuvé un IED supérieur à 49% pour 26 sociétés; plus de la moitié d'entre elles 
fournissaient des services éducatifs privés.  
2.47.   De même, les étrangers doivent obtenir l'autorisation de la CNIE s'ils veulent détenir plus de  
49% du capital social de sociétés mexicaines dont le total d es actifs dépasse un certain montant  
(depuis 2020, 20 185 millions de MXN).73 Les autorités ont indiqué que, pendant la période à 
l'examen  (2017 -2021), dans la plupart des cas, les investissements étrangers n'avaient pas dû faire 
l'objet d'autorisations de la CNIE; celle -ci a émis des autorisations dans le cas de trois sociétés.  
2.48.   Malgré les restrictions existantes, les étrangers peuvent utiliser le mécanisme 
d'investissement neutre pour participer aux activités réservées aux Mexicains ou in vestir dans les 
activités et sociétés soumises à une limite (bien que 100 % d'investissement neutre ne soit pas 
autorisé dans ce cas).74 Par conséquent, grâce au mécanisme d'investissement neutre, les étrangers 
peuvent détenir des parts du capital social d' entreprises mexicaines sans que cet investissement soit 
comptabilisé comme un investissement étranger. Dans ce type d'investissement, les étrangers 
obtiennent des droits économiques résultant de leur participation en tant qu'investisseurs (actions  
ou parts  sociales). Cependant, ils ne peuvent pas participer à la prise de décisions de l'entreprise, 
ni la contrôler. L'autorisation du Secrétariat à l'économie est nécessaire pour se prévaloir du 
mécanisme d'investissement neutre; les entreprises opérant dans le  secteur bancaire ou cotées en 
bourse ont besoin, en plus de l'autorisation du Secrétariat à l'économie, d'une autorisation de la 
CNBV.75 
2.49.   Le Mexique restreint l'acquisition de terres par des étrangers, en fonction de la localisation et 
de l'utilisation pré vue de la terre (tableau 2.5). En outre, bien que le droit à la propriété privée soit 
reconnu par la Constitution, le pouvoir exécutif peut publier des déclarations d'utilité publique pour 
exproprier des propriétés privées.76 
Tableau 2.5 Régime de propriété privée pour les étrangers, 2017 -2022  
 Personnes physiques et morales étrangères  Entreprises mexicaines à capitaux 
majoritairement étrangers  
Zone 
restreintea Elles ne peuvent pas acheter de biens immobiliers (par 
exemple des terres), que ceux -ci soient résidentiels ou 
non résidentiels. Toutefois, elles peuvent avoir l'usufruit 
de biens résidentiels en établissant un acte de fiducie 
avec une banque établie au Mexique (durée du contrat: 
50 ans, renou velable indéfiniment pour des durées 
égales)c. Elles peuvent acheter des biens 
immobiliers résidentiels et non 
résidentiels, à condition d'invoquer la 
"clause Calvo".b L'achat de biens non 
résidentiels doit être notifié au  SRE. 
Reste du 
territoire  Elles p euvent acheter des biens immobiliers résidentiels et non résidentiels, à condition 
d'invoquer la "clause Calvo".b 
a 100 km de la frontière et 50 km de la plage.  
b En outre, les étrangers originaires d'États avec lesquels le Mexique n'entretient pas de relations 
diplomatiques doivent obtenir une autorisation du SRE.  
c L'acte de fiducie doit être enregistré dans le RNIE.  
Source:  Article 27 de la CPEUM; articles 10 et 10 -A de la LIE; et SRE. Adresses consultées: 
https://sre.gob.mx/permiso -para-constituir -un-fideicomiso -en-zona-restringida ; 
https://sre.gob.mx/convenio -de-renuncia -para-la-adquisicion -de-bienes -inmuebles -fuera-de-zona-re
stringida ; et 
https://sre.gob.mx/aviso -de-adquisicion -de-inmuebles -por-sociedades -mexicanas -con-clausula -de-a
dmision -de-extranjeros -en-la-zona-restringida -que-se-destinen -a-un-fin-no-residencial . 
 
71 Article 29 de la LIE.  
72 Article 30 de la LIE.  
73 Le montant est actualisé régulièrement. En 2017 -2018, il était de 16 8 16 millions de MXN; en 
2018-2019, de 18 211 millions de MXN; et en 2019 -2020, de 19 559 millions de MXN (article 9 de la LIE et 
Troisième Résolution générale déterminant le montant de la valeur totale des actifs visés à l 'article 9 de la Loi 
sur l'investis sement étranger (Journal officiel du 7 mai 2020)).  
74 Secrétariat à l 'économie, "Preguntas Frecuentes". Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/se/acciones -y-programas/competitividad -y-normatividad -inversion -extranjera -
directa?state=published . 
75 Articles 18 à 20 de la LIE.  
76 Article 27 de la CPEUM; et article 2 de la Loi sur l 'expropriation (Journal officiel du 25 novembre 1936,  
dernière modification effectuée le 27 janvier 2012).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 52 - 
  2.50.   Les étrangers peuvent constituer des sociétés commerciales au Mexique ou établir des 
succursales ou des bureaux de représentation. Il e xiste sept types de sociétés commerciales, régies 
par la Loi générale sur les sociétés commerciales (LGSM): la société en nom collectif; la société en 
commandite simple; la société à responsabilité limitée (SRL); la société anonyme  (SA); la société 
en comm andite par actions; la société coopérative ; et la société par actions simplifiée  (SAS).77 Les 
types de sociétés commerciales les plus couramment utilisés sont la SA et la SRL.78 Les SA peuvent 
être constituées en sociétés anonymes de promotion des investis sements (SAPI), auquel cas elles 
sont régies par la LGSM et la Loi sur le marché des valeurs mobilières.79 
2.51.   Au Mexique, la dénomination ou raison sociale (mots, lettres et symboles) d'une société doit 
être approuvée par le Secrétariat à l'économie, ce qui c onstitue la première étape avant qu'une 
entreprise puisse être constituée (graphique 2.3). L'utilisation de la dénomination ou raison sociale 
sera refusée si celle -ci est identique ou similaire à celle d'une autre entreprise ou à une marque 
déposée au Mexi que.80 Pour établir des succursales et des bureaux de représentation, les étrangers 
doivent désigner un représentant légal de nationalité mexicaine ou un étranger titulaire d'un permis 
de travail au Mexique. En outre, une autorisation du Secrétariat à l'éc onomie est requise, à quelques 
exceptions près, pour établir des succursales et des bureaux de représentation.81 
Graphique 2.3 Étapes de la constitution d'une entreprise  
 
Source:  Gouvernement du Mexique. Adresse consultée: https://www.gob.mx/tuempresa . 
 
 
77 Loi sur les sociétés commerciales (Journal officiel du 4  août 1934, dernière modification effectuée le 
14 juin 2018). En 2018, les procédures de dissolution et de liquidation des entreprises ont été r évisées.  
78 Secrétariat à l 'économie. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/202336/Sociedades..pdf . 
79 Loi sur le marché des valeurs mobilières (Journal officiel du 30 décembre 2005, dernière modification 
effectuée le 9 janvier 2019).  
80 Gouvernement du Mexique. Adresse consultée: https://mua.economia.gob.mx/mua -
web/preguntasFrecuentes . 
81 Article 17 de la LIE; Avis d 'établissement de personnes morales étrangères en République du 
Mexique. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/692124/aviso_de_establecimiento_de_personas_morales_e
xtranjer as_en_la_republica.._.pdf ; et Avis d 'établissement de personnes morales étrangères en République du 
Mexique pour la fourniture de services. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/692125/aviso_establecimiento_personas_morales_extranjer
as_republica_mexicana_prestacion_servicios.pdf.lished . 
WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 53 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Enregistrement, documents et procédures douanières  
3.1.  Le cadre juridique régissant les procédures douanières au Mexique inclut principalement la Loi 
douanière et son règlement d'application, la Loi sur le commerce extérieur (LCE) et son règlement 
d'application, les Règles générales du co mmerce extérieur du Service d'administration fiscale (SAT), 
publiées chaque année, les règles et critères généraux en matière de commerce extérieur du 
Secrétariat à l'économie, et les résolutions en matière douanière applicables aux accords de 
libre-échang e émises par le Secrétariat aux finances et au crédit public (SHCP).1 Ce cadre juridique 
comprend aussi la législation régissant les impôts intérieurs, comme les taxes à l'importation.2 
3.2.  Jusqu'en 2021, l'Administration générale des douanes (AGA), relevant  du SAT, était l'entité 
chargée, entre autres choses, de faciliter et de contrôler les entrées et sorties de marchandises aux 
frontières nationales, et d'appliquer les dispositions douanières et fiscales réglementant ces entrées 
ou sorties. En 2021 a été c réée l'Agence nationale des douanes du Mexique (ANAM) qui a remplacé 
l'AGA. Comme l'AGA qui la précédait, l'ANAM assure la direction, l'organisation et le fonctionnement 
des services douaniers et d'inspection, pour appliquer et faire respecter les règles j uridiques relatives 
à l'entrée de marchandises sur le territoire national et à la sortie de marchandises de ce même 
territoire, ainsi que pour percevoir les droits de douane et autres droits relatifs aux opérations de 
commerce extérieur.3 Le Secrétariat à  l'économie a également une influence sur ces entrées et 
sorties de marchandises, puisqu'il établit des mesures visant à réglementer ou à restreindre les 
importations ou exportations de marchandises, ainsi que sur la circulation ou le transit de 
marchandis es étrangères sur le territoire national. Par ailleurs, ce processus fait intervenir 
différentes autorités, comme le Secrétariat à la santé (SSA), le Secrétariat à la défense nationale 
(SEDENA), le Secrétariat à l'environnement et aux ressources naturelles  (SEMARNAT) et le 
Secrétariat à l'agriculture et au développement rural (SADER), qui sont chargées de délivrer des 
permis, des licences, des autorisations ou des certificats pour réaliser des importations ou des 
exportations.  
3.3.  Du fait des modifications susm entionnées, le dédouanement des importations et des 
exportations de marchandises s'effectue depuis 2022 auprès de l'ANAM. Cette entité s'occupe 
spécifiquement de vérifier les données contenues dans les demandes, déclarations ou attestations, 
y compris conc ernant l'origine, ainsi que de percevoir les impôts et taxes liés au dédouanement, et 
de contrôler que les règlements et restrictions non tarifaires (RRNA) sont respectés. L'ANAM est 
également chargée de saisir ou confisquer les marchandises non autorisées  à entrer dans le pays, 
et à les conserver en tant que dépositaire.4 
3.4.  Les prescriptions relatives à l'importation n'ont pas fait l'objet de modifications majeures depuis 
le dernier examen en 2017. La demande accompagnant les marchandises qui est présentée aux 
douanes pour l'entrée dans le pays (ou la sortie du pays) doit mentionner le régime de la destination. 
Le Mexique continue d'appliquer les six régimes douaniers suivants: importation (exportation) 
définitive; importation (exportation) temporaire; entre posage sous douane; transit intérieur ou 
 
1 Loi douanière (Journal  officiel du 15 décembre 1995, dernière modification effectuée le 
12 novembre  2021); Règlement d 'application de la Loi douanière (Journal officiel du 20 avril 2015); Loi sur le 
commerce extérieur (Journal officiel du 27 juillet 1993, dernière modification effectuée le 21 décembre 2006); 
Règlement d 'application de la Loi sur le commerce extérieur (Journal officiel du 30 décembre 1993, dernière 
modification effectuée le 22 mai 2014; et Règles générales du commerce extérieur pour 2022 (Journal officiel 
du 24 d écembre 2021, dernière modification effectuée le 2 mars 2022).  
2 Loi sur les taxes générales à l 'importation et à l 'exportation (Journal officiel du 1er juillet 2020, 
dernière modification effectuée le 22 novembre 2021, abrogeant la loi publiée au Journal officiel le 
18 juin 2007) et Loi fédérale sur les droits de douane (Journal officiel du 31 décembre 1981, dernière 
modification effectuée le 12 novembre 2021).  
3 Décret portant création de l 'Agence nationale des douanes du Mexique en tant qu 'organe adminis tratif 
décentralisé du Secrétariat aux finances et au crédit public (Journal officiel du 14 juillet 2021).  
4 Décret portant modification et complément de diverses dispositions du Règlement intérieur du 
Secrétariat aux finances et au crédit public et du Règ lement intérieur du Service d 'administration fiscale, et 
portant établissement du Règlement intérieur de l 'Agence nationale des douanes du Mexique (Journal officiel 
du 21 décembre 2021).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 54 - 
  international de marchandises; ouvraison, transformation ou réparation dans des sites sous contrôle 
douanier; et sites stratégiques sous contrôle douanier.5 
3.5.  Les importateurs doivent être inscrits au Registre fédéra l des contribuables (RFC). En outre, 
toute personne physique ou morale réalisant des opérations d'importation doit s'inscrire au Registre 
des importateurs.6 Pour importer certains produits (classés dans 16 chapitres du SH), il faut en outre 
être inscrit a u Registre des importateurs relevant de secteurs spécifiques.7 Les produits soumis à 
cette prescription varient selon les modèles de risque établis pour chaque produit par les autorités 
douanières. Cependant, l'importation de marchandises telles que des a ppareils orthopédiques et 
certains intrants et machines agricoles ne nécessite aucune inscription.8 D'après les autorités, ces 
registres permettent de mieux contrôler les importateurs, les opérations de commerce extérieur et 
le respect des obligations fis cales, ainsi que de prévenir et détecter les pratiques de fraude 
douanière, y compris la contrebande. En cas de non -respect des prescriptions établies dans la 
réglementation douanière et connexe, les importateurs peuvent être retirés des registres.9 
3.6.  Au Me xique, il est nécessaire de faire appel aux services d'un courtier en douane, d'une agence 
de courtage en douane ou d'un représentant légal, car l'importateur ne peut pas procéder 
directement au dédouanement. Le courtier en douane, l'agence de courtage en douane ou le 
représentant légal de l'importateur, qui doivent être de nationalité mexicaine, établissent la 
demande d'importation et la soumettent par voie électronique avec les autres documents 
justificatifs: la facture commerciale, le connaissement marit ime, la lettre de transport aérien ou le 
document de transport; et, le cas échéant, les documents attestant le respect des réglementations 
et/ou restrictions non tarifaires, ainsi que la provenance et l'origine des marchandises si ces 
dernières sont soumis es à des droits préférentiels, à des droits compensateurs, à des contingents 
ou au marquage du pays d'origine. Dans le cas de marchandises présentant un risque pour la santé 
publique et la sécurité nationale, ou de produits d'origine animale ou végétale, i l est nécessaire 
d'ajouter les documents permettant l'identification, l'analyse et le contrôle de ces marchandises, 
ainsi que les certificats phytosanitaires et zoosanitaires. Ces documents sont traités par 
l'intermédiaire du guichet unique mexicain du com merce extérieur (VUCEM), mis à jour en 2018 
(auparavant dénommé "guichet numérique mexicain du commerce extérieur (guichet numérique)"). 
Les utilisateurs transmettent leurs renseignements par voie électronique, une seule fois, pour 
effectuer les démarches d'importation et se conformer aux différentes réglementations et restrictions 
non tarifaires (RRNA) de commerce extérieur, selon le cas, publiées par 10 entités 
gouvernementales: SAT; Direction générale des normes (DGN); SADER; SEMARNAT; SEDENA; SSA; 
Secré tariat à l'énergie (SENER); Bureau fédéral de la protection de l'environnement (PROFEPA); 
Institut national des beaux -arts et de la littérature (INBAL); Institut national d'anthropologie et 
d'histoire (INAH); et deux organismes de réglementation, l'Associa tion mexicaine de la chaîne de 
production du café (AMECAFE) et l'Office de réglementation de la tequila (CRT).10 
3.7.  Les importations sont assujetties au paiement d'une taxe d'administration douanière (DTA), 
qui varie en fonction du régime douanier et qui, dan s certains cas, est calculée sur la base de leur 
valeur f.a.b. (tableau 3.1). Certaines marchandises importées peuvent être exemptées du paiement 
de cette taxe, comme le gaz naturel11, et les marchandises originaires d'États parties aux traités ou 
accords commerciaux suivants: Accord entre le Mexique, les États -Unis et le Canada (ACEUM); 
 
5 Articles 90 à 135 de la Loi douanière; et renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://omawww.sat.gob.mx/aduanasPortal/Paginas/index.html#!/regimenes . 
6 Article 59 IV) de la Loi douanière.  
7 Ces produits sont notamment les suivants: produits chimiques, radioactifs et nucléaires; précurseurs 
chimiques, armes à feu et armes blanches, et leurs parties et munitions; explosifs et matériel connexe; 
substances chimiques, matériels à usage pyrotechnique et artifices liés à l 'emploi d'explosifs; armes blanches 
et leurs accessoires et exploseurs; machines, appareils, dispositifs et engins liés aux armes et autres; cigares; 
chaussures; textiles et vêtements; alcool éthylique; hydrocarbures et combustibles; matériels et produits 
sidérurgiques; et produits du secteur automobile (annexe 10 des Règles générales du commerce extérieur 
pour 2022 (Journal officiel du 6 janvier 2022). Adresse consultée:  
https://www.sat.gob.mx/normatividad/14537/reglas -generales -de-comercio -exterior -(rgce) . 
8 Annexe 7 des Règles générales du commerce extérieur pour 2022 – Intrants et marchandises diverses 
liés au secteur agricole, visés par la règle 1.3.1., pa ragraphe XI (Règles générales du commerce extérieur 
pour 2022: Règle 1.3.1). Adresse consultée: https://www.sat.gob.mx/normatividad/14537/reglas -generale s-
de-comercio -exterior -(rgce) . 
9 Article 144 (XXXVI) de la Loi douanière et Règle 1.3.3. Motifs de suspension des registres des Règles 
générales du commerce extérieur pour 2022 du 24 décembre 2021.  
10 Renseignements sur le guichet unique. Adresse consultée:  
https://www.ventanillaunica.gob.mx/vucem/ventanillaunica.html . 
11 Loi sur les recettes de la Fédération pour l 'exercice 2022 (Journal officiel du 12 novembre 2021).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 55 - 
  Accord de libre -échange entre la République du Chili et les États -Unis du Mexique (TLCCH); Accord 
de libre -échange entre les États -Unis du Mexique et la République de Colom bie (TLCC); Accord de 
complémentarité économique n°  66 conclu entre les États -Unis du Mexique et l'État plurinational de 
Bolivie (ACE n  °66); et Accord de libre -échange entre les États -Unis du Mexique et les Républiques 
du Costa Rica, d'El  Salvador, du Gua temala, du Honduras et du Nicaragua (TLCCA).12 La DTA est 
acquittée en même temps que le droit de douane (taxe générale à l'importation (IGM) ou taxe 
générale à l'exportation (IGE)). Si les importations (exportations) sont exemptées de droits, la DTA 
est versée au moment du retrait des marchandises du site sous contrôle douanier.13 
Tableau 3.1 Taux de la taxe d'administration douanière (DTA), 2022  
Type d'importation ou de régime  Taux ou droit 2022 (2016)  
Régime de l'importation définitive  0,008% de la valeur des 
marchandises  
Importation temporaire d'éléments d'actif fixe par les maquiladoras ou les 
entreprises appliquant des programmes d'exportation autorisés par le 
Secrétariat à l'économie.  0,176% de la valeur des 
marchandises  
Importation de machines et de matériel sous le régime de l'ouvraison, de la 
transformation ou de la réparation dans des sites sous contrôle douanier.  
Importation temporaire de marchandises devant faire l'objet d'opérations 
d'ouvraison, de transformation ou de réparation dans les entreprises 
bénéficiant du programme IMMEX.  352 MXN (287)  
Importation de marchandises exemptées du paiement des taxes sur le 
commerce.  
Retour de marchandises importées.  
Importation temporaire de marchandises destinées à être retournées en 
l'état.  
Importation sous le régime de l'ouvraison, de la transformation ou de la 
réparation dans des sites sous contrôle douanier, et retours correspondants.  
Importation de marchandise s n'ayant pas de valeur en douane.  
Opérations effectuées par des États étrangers.  346 MXN (287)  
Transit intérieur  352 MXN (287)  
Transit international  335 MXN (273)  
Marchandises sorties du régime de l'entreposage sous douane pour être 
retournées.  352 MXN (287)  
Modification de la déclaration d'importation  339 MXN (276)  
Importation d'or  0,008% de la valeur de l'or 
(sans dépasser 3  734 MXN 
(3 043))  
Source:  Article 49 de la Loi fédérale sur les droits de douane et annexe 19 de la Résolution fiscale diverse 
de 2022 (Journal officiel du 27  décembre  2021). Adresse consultée: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5639466&fecha=27/12/2021 . 
3.8.  Une fois que les contributions ont été acquittées, que les prescriptions non tarifaires ont été 
respectées et que la déclaration a été validée par le Système douanier électronique (SEA), le Module 
de sélection automatique (MSA), qui détermine si une visite de douane est nécessaire, est activé.14 
Si le MSA détermine que la visite de douane n'est pas nécessaire, les marchandises sont 
immédiatement dédouanées. S'il détermine que la visite est nécessaire, l'autorité douanière procède 
à un contrôle documentaire e t matériel dans le site sous contrôle douanier, face à la personne 
présentant les marchandises.15 Si la visite de douane ne révèle aucune irrégularité pouvant donner 
lieu à la saisie conservatoire des marchandises, celles -ci sont immédiatement remises en 
circulation.16 Conformément au Code des impôts de la Fédération, la saisie conservatoire des 
marchandises peut être remplacée par la fourniture de garanties.17 Quel que soit le résultat du MSA, 
l'autorité douanière se réserve le droit d'exiger une vérificat ion des marchandises ou d'exercer l'un 
quelconque de ses pouvoirs en matière de contrôle.  
 
12 Règle 5.1.4 . des Règles générales du commerce extérieur pour 2022, 24 décembre 2021.  
13 Article 49 de la Loi fédérale sur les droits de douane.  
14 Ce mécanisme permet une sélection aléatoire des déclarations en douane devant être soumises à une 
visite de douane. La sél ection se fait au moyen d 'un "système intelligent d 'analyse des risques", qui prend en 
compte les données suivantes: type d 'importateur (d 'exportateur) et de produit; valeur du produit; pays 
d'origine du produit; et risques sanitaires, phytosanitaires, en matière de sécurité nationale, ou liés à la 
contrebande et à la fraude.  
15 Article 43 de la Loi douanière.  
16 L'article 151 de la Loi douanière énumère les situations dans lesquelles les autorités douanières 
procèderont à une saisie conse rvatoire des marchandises.  
17 Article 154 de la Loi douanière.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 56 - 
  3.9.  D'après les données communiquées par les autorités, sur la période 2017 -2021, 9,34 % des 
opérations d'importation ont fait l'objet d'une visite de douane. Dans 0,29 % des cas, ces visites ont 
abouti à une saisie conservatoire des marchandises. Le délai de dédouanement est généralement de 
2,62 heures pour les marchandises faisant l'objet d'une visite de douane et de 9,1 minutes pour les 
autres marchandises.  
3.10.   Pendant la pér iode considérée, le registre du Régime général de certification des entreprises 
a été modifié. Depuis 2018, les entreprises participant à l'externalisation des services logistiques et 
des magasins généraux de dépôt peuvent être inscrites dans le registre a vec le statut d'opérateur 
économique agréé (OEA). Par ailleurs, le statut de partenaire commercial agréé, qui concerne les 
personnes physiques ou morales intervenant dans la chaîne logistique en tant que fournisseurs de 
services pour l'importation (exporta tion), a été renforcé. La durée de validité de la certification est 
passée d'un à deux ans.18 Le 31  décembre  2020, on recensait 1  123 entreprises agréés: 
651 opérateurs économiques agréés, 428 partenaires commerciaux agréés et 44 entreprises 
négociantes et  importatrices.19 
3.11.   Grâce à la certification TVA et IEPS, les contribuables important des marchandises sous le 
régime de l'importation temporaire bénéficient d'un crédit d'impôt de 100 % pour la TVA et l'IEPS 
applicables aux importations temporaires qu'ils ré alisent.20 Le 31  décembre  2020, 3  467 entreprises 
possédaient la certification TVA et IEPS. La plupart d'entre elles avaient importé des marchandises 
pour bénéficier du programme INMEX (3  425), ou sous des régimes d'importation comme le régime 
de l'entrepo sage sous douane (21), le régime des sites stratégiques sous contrôle douanier (20); et 
le régime de l'ouvraison, de la transformation ou de la réparation dans des sites sous contrôle 
douanier (1). Les principaux secteurs à avoir bénéficié de la certificat ion sont notamment les 
suivants: pièces automobiles, électronique, industrie métallurgique, du plastique et du caoutchouc, 
textiles et confection, et secteur électrique.21 
3.12.   Pendant la période considérée, le Mexique a continué à mettre en œuvre des mesures d e 
facilitation des échanges, par exemple: a) le dédouanement électronique (douanes sans papier), via 
la présentation d'une déclaration électronique; b) la mise en place des conditions nécessaires à la 
mise en œuvre du dédouanement avec des déclarations con solidées; et c) la mise à jour du VUCEM. 
En outre, en 2021, le Mexique a créé le Comité national de la facilitation des échanges pour mettre 
en œuvre l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges.  
3.13.   Par ailleurs, en raison de la situation d'urgence prov oquée par la COVID -19, les démarches 
d'importation ont été facilitées pour que le Secrétariat à la santé, le Secrétariat à la défense nationale 
et à la marine, l'Institut de santé pour le bien -être, l'Institut mexicain de sécurité sociale et l'Institut 
de sécurité et de services sociaux pour les fonctionnaires puissent acquérir les biens et services 
nécessaires à la gestion de la situation: matériel médical, agents de diagnostic, matériel chirurgical 
et thérapeutique, produits d'hygiène, etc.22 
3.1.2   Évaluation en douane  
3.14.   Depuis le dernier examen en 2017, les procédures de détermination de la valeur en douane 
des marchandises importées n'ont pas subi de modifications importantes. La valeur en douane est 
déterminée conformément à l'Accord de l'OMC sur l' évaluation en douane et à la Loi douanière. La 
 
18 Décret modifiant, complétant et abrogeant diverses dispositions de la Loi douanière (Journal officiel 
du 25 juin 2018). Adresse consultée: 
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5528958&fecha=25/06/2018 ; Règles générales du commerce 
extérieur pour 2018. Adresse consultée: https://www.sat.gob.mx/normatividad/97466/reglas -generales -de-
comercio -exterior ; et Règles générales du commerce extérieur pour 2020. Adresse consultée: 
https://www.sat.gob.mx/normatividad/36272/reglas -generales -de-comercio -exterior -(rgce) . 
19 Renseignements communiqués par les autorités.  
20 Les opérations d 'importation temporaire sont visées par la TVA et l 'IEPS depuis le 1er janvier 2014 
(Décret mod ifiant, complétant et abrogeant diverses dispositions de la Loi relative à la taxe sur la valeur 
ajoutée, de la Loi relative à l 'impôt spécial sur les produits et les services, et de la Loi fédérale sur les droits de 
douane; promulguant la Loi sur l 'impôt sur le revenu; et abrogeant la Loi sur l 'impôt sur les sociétés à taux 
unique et la Loi relative à l 'impôt sur les dépôts en espèces (Journal officiel du 11 décembre 2013)).  
21 Renseignements communiqués par les autorités.  
22 Accord établissant les mesures e xtraordinaires à prendre pour acquérir et importer les biens et 
services visés aux paragraphes II et III de l 'article 2 du Décret déclarant, dans les régions touchées sur tout le 
territoire national, les mesures extraordinaires en matière de salubrité géné rale pour lutter contre la maladie 
grave nécessitant une attention prioritaire causée par le virus SARS -CoV2 (COVID -19), publié le 27 mars 2020 
(Journal officiel du 3 avril 2020, dernière modification effectuée le 22 octobre 2020).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 57 - 
  valeur en douane correspond généralement à la valeur transactionnelle; si la valeur ne peut être 
déterminée selon cette méthode, on utilise les autres méthodes prévues dans l'Accord de l'OMC 
(articles 65 à 71 et 78 de la Loi douanière).  
3.15.   Depuis 2018, les importateurs doivent fournir à l'agence de courtage en douane ou au courtier 
en douane chargé du dédouanement des marchandises une attestation où figurent les éléments 
nécessaires pour déterminer la valeur en do uane des marchandises. L'importateur doit conserver 
cette attestation au format numérique et obtenir les renseignements, documents et autres éléments 
de preuve nécessaires pour vérifier que la valeur déclarée a été déterminée conformément à la Loi, 
et les transmettre aux autorités douanières à leur demande (article 59 de la Loi douanière).23 Cette 
modification a été opérée pour que l'autorité douanière puisse vérifier la valeur déclarée et 
déterminer la valeur en douane lorsque les données du fournisseur à l'étranger ou le domicile fiscal 
de l'importateur sont erronés ou inexistants. Les importateurs peuvent demander, avant le 
dédouanement des marchandises, une justification concernant la méthode d'évaluation ou les 
critères utilisés pour déterminer la valeu r en douane des marchandises (article 78 -B de la Loi 
douanière). D'après les autorités, dans la majorité des cas (72,5 % en 2021), la valeur 
transactionnelle a été utilisée.  
3.16.   Le Mexique continue d'utiliser les prix estimés pour déterminer la valeur en douane  de 
certaines marchandises afin d'éviter la sous -évaluation, ainsi que l'évasion fiscale. Ces prix ne 
peuvent pas être utilisés pour déterminer la base d'imposition des droits; ils servent uniquement de 
référence pour identifier les situations où la valeur  indiquée dans la déclaration est inférieure à la 
valeur de la marchandise, et déterminer le montant de la garantie devant être déposée en fonction 
des conséquences fiscales éventuelles. Pour importer des marchandises assujetties aux prix estimés, 
l'import ateur doit déposer une garantie. Depuis 2019, les prix estimés sont utilisés pour les 
importations de chaussures, de textiles et de vêtements, même si la législation autorise également 
l'utilisation de ces prix dans le cas des véhicules, indépendamment de l'origine des importations.24 
3.1.3   Règles d'origine  
3.17.   Le Mexique continue d'appliquer des règles d'origine préférentielles et non préférentielles. 
Comme en 2017, les règles d'origine non préférentielles permettent de déterminer l'origine des 
importations assujetties à des droits antidumping ou compensateurs afin d'empêcher le 
contournement de ces droits par la réexpédition des marchandises à travers le territoire de pays 
tiers.25 
3.18.   En général, les règles d'origine préférentielles énoncées dans l es accords qui sont entrés en 
vigueur à partir de 2017 reposent sur les mêmes principes que celles établies dans les accords 
conclus antérieurement par le Mexique. Depuis 2017, le Mexique applique également les règles 
préférentielles prévues dans les accor ds commerciaux suivants: ACEUM; Accord de partenariat 
transpacifique global et progressiste (PTPGP); et Accord de continuité commerciale entre le Mexique 
et le Royaume -Uni.26 
3.19.   Les critères de détermination de l'origine peuvent être généraux ou spécifiques. En outre, 
l'utilisation de matières non originaires ne satisfaisant pas au critère du changement de classification 
tarifaire est autorisée à condition que ces matières ne représentent pas plus d'un certain 
 
23 Articles 59, paragraph e III, 66 et 78 -A de la Loi douanière, modifiée par le Décret publié au Journal 
officiel du 25 juin 2018.  
24 Résolution modifiant les annexes 2, 3 et 4 de la Résolution établissant le mécanisme visant à garantir 
le paiement des droits sur les marchandises assujetties aux prix estimés par le SHCP (Journal officiel du 
24 décembre  2020). Adresse consultée:  
https://www.dof.gob.mx/2020/SHCP/SHCP_1_03_241220.pdf . 
25 Décision portant  modification de la Décision établissant des règles pour la détermination du pays 
d'origine des marchandises importées et des dispositions en vue de la certification de ces marchandises aux 
fins de l 'application de droits compensateurs (Journal officiel du  16 octobre  2008). Adresse consultée: 
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5064504&fecha=16/10/2008 ; Décret accordant des facilités 
administratives en matière douanière  et de commerce extérieur (Journal officiel du 31  mars 2008). Adresse 
consultée: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5032270&fecha=31/03/2008 ; et Décret port ant 
modification du Décret accordant des facilités administratives en matière douanière et de commerce extérieur 
(Journal officiel du 1er novembre  2012). Adresse consultée: 
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5276246&fecha=01/11/2012 . 
26 Base de données – Accords commerciaux régionaux. Adresse consultée: 
http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx ; et documents de l 'OMC G/RO/N/183 et G/RO/N/210, du 
15 avril 2019 et du 4 février 2021, respectivement.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 58 - 
  pourcentage du coût ou du poids total du produit o u, dans le cas des textiles, du poids total. Les 
accords auxquels le Mexique est partie autorisent le cumul, y compris élargi, c'est -à-dire l'utilisation 
d'intrants originaires d'États non parties avec lesquels les parties ont également un accord 
commercia l (tableau 3.2).  
Tableau 3.2 Règles d'origine au titre des accords commerciaux régionaux entrés en 
vigueur depuis 2017  
 
ACEUM  PTPGP  Royaume -Uni 
Critères de 
détermination de 
l'origine  a) Produits entièrement obtenus ou fabriqués sur le territoire des Parties.  
b) Produits entièrement fabriqués sur le territoire des Parties, exclusivement à partir de 
matières originaires.  
c) Produits entièrement fabriqués sur le territoire des Parties à partir de matières non 
originaires satisfaisant aux critères établis dans les règles d'origine spécifiques, à savoir 
le changement de classification tarifaire ou la teneur minimale en valeur régionale.  
Règle de tolérance  10% de la valeur transactionnelle  
Règle de tolérance 
pour les textiles  10% du poids total, 
sauf dans le cas des 
élastomères (7%)  10% du poids total; les 
fils d'élastomères doivent 
être entièrement produits 
sur le territoire des Parties  8% ou moins du poids total, 
uniquement pour les produits 
mélangés fabriqués à partir de 
2 matières textiles de base ou plusa 
Cumul de l'origine  Cumul élargi de l'origine.b 
a Note n°  5 des notes introductives à la liste des appendices II et II A) de l'Acc ord de partenariat 
économique, de coordination politique et de coopération entre la Communauté européenne et les 
États-Unis du Mexique, sur lequel est basé l'Accord de continuité commerciale entre les États -Unis 
du Mexique et le Royaume -Uni de Grande -Breta gne et d'Irlande du Nord. Adresse consultée: 
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5619907&fecha=01/06/2021 . 
b Dans le cas de l'Accord avec le Royaume -Uni, les critères relatifs au cumul cesseront de s'appliquer 
3 ans après l'entrée en vigueur de l'Accord, à moins que les Parties ne conviennent de prolonger 
cette période (Annexe – Modifications de l'Accord incorporé – Modification de l'Annexe III de la 
Décision n° 2/2000, article 3ª paragraphe 7). Adresse consultée : 
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5619907&fecha=01/06/2021 ). 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.20.   Outre les règles spécifiques par produit, l'ACEUM contient un pr escription relative à la valeur 
en teneur -travail (VCL) pour les marchandises du secteur automobile, selon laquelle les véhicules 
de tourisme et les camions sont considérés comme originaires uniquement si un certain pourcentage 
de leur valeur est produit p ar des employés dont le salaire horaire minimal est de 16 USD.27 Pour la 
période 2020 -2022, la VCL relative aux véhicules légers a été fixée à 30 %, puis elle passera à 40 % 
à partir de 2023; dans le cas des camions, ce pourcentage s'élève à 45 %.28 
3.1.4   Droits de  douane  
3.1.4.1   Structure et niveaux  
3.21.   Pendant la période considérée, la principale modification apportée au tarif douanier mexicain 
a été la réduction du nombre de lignes tarifaires. D'après les autorités, cette modification a été 
nécessaire pour actualiser les lig nes tarifaires obsolètes pour lesquelles les flux commerciaux étaient 
faibles ou nuls, et pour mettre en œuvre la sixième révision du Système harmonisé.29 En 2016, le 
tarif douanier du Mexique comptait 12  275 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 c hiffres du 
SH2012, tandis qu'en 2021 il comptait 7  802 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres du 
SH2017.30 
 
27 Le salaire des employés n 'intervenant pas directement dans la production, par exemple les employés 
travaillant dans l 'administration, la R&D ou l'ingénierie, n 'est pas pris en compte.  
28 ACEUM – Annexe 4 -B, Appendice, Dispositions relatives aux règles d 'origine spécifiques par produit 
pour les produits automobiles, article 7. Adresse consultée: http://dof.gob.mx/2020/SRE/T_MEC_290620.pdf . 
29 Décret promulguant la Loi sur les taxes générales à l 'importation et à l 'exportation, et modifiant et 
complétant diverses dispositions de la Loi douanière (Journal officiel du 1er juillet 2020). Adresse consultée: 
https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/nuevaligie.instrumentacion.html . 
30 L'ensemble des lignes tarifaires comprend 41 li gnes qui ne sont assujetties à aucun taux de droit, 
l'importation des produits concernés étant interdite.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 59 - 
  3.22.   De manière générale, le Mexique applique des droits ad valorem, sauf pour 45 lignes tarifaires 
(0,6% du total). Parmi ces lignes, 36 sont assujetties à des droits composites et 9 à des droits 
spécifiques; ces deux types de droits visent toujours les mêmes catégories de produits qu'en 2016.31 
3.23.   Des droits saisonniers continuent d'être appliqués pour le sorgho (codes 1007.90.01  et 
1007.90.0 2 du SH), les fèves de soja (codes 1201.90.01  et 1201.90.02 du SH) et les graines de 
carthame (codes 1207.60.02  et 1207.60.03 du SH). Par conséquent, comme en 2016, les 
importations de ces trois produits bénéficient de la franchise de droits pendant une ce rtaine période 
de l'année; en dehors de cette période, le sorgho et les fèves de soja sont soumis à un droit de 15 % 
et les graines de carthame à un droit de 10 %. 
3.24.   Pendant la période considérée, la moyenne des droits NPF appliqués a augmenté, passant de 
5,5% en 2016 à 6,7 % en 2021 (tableau 3.3). Cette augmentation peut s'expliquer par la baisse du 
nombre de lignes tarifaires bénéficiant de la franchise de droits et l'augmentation du nombre de 
lignes soumises à des taux compris entre 0 % et 15 % (graphique 3.1),  ainsi que par la diminution 
globale du nombre de lignes tarifaires. Malgré l'augmentation du droit moyen, le niveau de protection 
accordé aux produits agricoles (définition de l'OMC) est tombé de 14,3 % en 2016 à 13,2 % en 2021. 
Comme en 2016, les produits non agricoles sont assujettis à un droit moyen inférieur à celui appliqué 
aux produits agricoles, qui a toutefois augmenté pendant la période considérée, passant de 4,6 % à 
5,9%. 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF, 2016 et 2021  
(%) 
 2016  
(SH2012)  2021  
(SH2017)  
Nombre total de lignes  12 275 7 802a 
Taux ad valorem  (> 0%)  5 060 4 015 
Taux de 0%  7 137 3 701 
Taux non ad valorem  59 45 
Droits non ad valorem  (% des lignes tarifaires)  0,5 0,6 
Droits non  ad valorem  sans équivalents  ad valorem  (% des lignes tarifaires)  0,4 1,5 
Moyenne simple (%)  5,5 6,7 
Produits agricoles (définition OMC)  14,3 13,2 
Produits non agricoles (pétrole inclus, définition OMC)  4,6 5,9 
Contingents tarifaires (% des lignes tarifaires)  1,0 1,5 
Lignes tarifaires assujetties à un droit nul (% des lignes tarifaires)  58,1 47,4 
Moyenne des lignes assujetties à un droit supérieur à zéro (%)  13,3 12,9 
"Crêtes" tarifaires nationales (% des lignes tarifaires)b 9,8 2,1 
"Crêtes" tarifaires internationales (% des lignes tarifaires)c 9,8 9,7 
Écart type global des droits appliqués  8,8 8,4 
Lignes tarifaires consolidées (% des lignes tarifaires)  100,0  100,0  
a Y compris 41 lignes tarifaires qui ne sont assujetties à aucun taux de droit, l'importation des produits 
concernés étant interdite.  
b Les crêtes tarifaires nationales sont les taux supérieurs au triple de la moyenne simple globale.  
c Les crêtes tarifaires in ternationales sont les taux supérieurs à 15 %. 
Note:  La moyenne tient compte des équivalents ad valorem  (EAV) pour les lignes assujetties à des droits 
non ad valorem . Pour l'année 2021, les EAV ont été estimés sur la base des valeurs unitaires des 
importati ons totales de 2020; ces données ont été communiquées par les autorités. Pour les 
analyses correspondant aux années 2016 et 2021, les droits composites n'ont pas été pris en 
compte dans le calcul (44 lignes en 2016 et 36 lignes en 2021).  
Source:  Calculs du  Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
 
31 Les droits composites s 'appliquent, entre autres, aux produits suivants: lait et composants du lait, 
crème de lait et lactosérum, additionnés de suc re (codes 04.02 et 04.04 du SH); pâtes à tartiner laitières 
(code  04.05 du SH); fruits congelés et autres fruits, additionnés de sucre (code 08.11 du SH); mélasses 
(code  17.03 du SH); sucreries (code 17.04 du SH); chocolat et autres préparations alimentair es contenant du 
cacao (code 18.06 du SH); préparations alimentaires de farines, gruaux, et produits à base de céréales et 
produits de la boulangerie (codes 19.01; 19.04 et 19.05 du SH); autres préparations alimentaires (code 21.06 
du SH); confitures et mar melades (codes 20.06 et 20.07 du SH); glaces de consommation (code 21.05 
du SH); eaux minérales (code 22.02 du SH); alcool éthylique (code 22.07 du SH) et esters de l 'acide citrique 
(code 29.18 du SH). Les droits spécifiques s 'appliquent notamment aux prod uits suivants: sucres (code 17.01 
du SH); poudre de cacao (code 18.06 du SH); sirops aromatisés (code 21.06 du SH); et pneumatiques usagés 
(code 40.12 du SH).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 60 - 
  Graphique 3.1 Répartition par fréquence des taux de droits, 2016 et 2021  
(% du total des lignes tarifairesa) 
 
a Le nombre total de lignes est de 12  275 pour le tarif 2016 et de 7  802 pour le tarif 2021.  
Note:  Le total des lignes n'atteint pas 100 %, car les droits composites (44 lignes additionnelles en 2016 et 
36 en 2021) n'ont pas été pris en compte dans les calculs e t, en 2021, 0,5 % des lignes couvraient 
des produits dont l'importation était interdite et n'étaient donc soumises à aucun droit (ce 
pourcentage était de 0,2 % en 2016).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les aut orités.  
3.25.   En moyenne, les droits les plus élevés par catégorie de produits de l'OMC visent toujours les 
produits agricoles, en particulier les sucres et sucreries, ainsi que les produits laitiers, qui sont 
respectivement assujettis à des droits de 30 % (40,9 % en 2016) et 22,1 % (40,9 % en 2016), 
(tableau A3.  1). Pour les animaux et les produits d'origine animale, la moyenne des droits appliqués, 
qui était de 24,8 % en 2016, est tombée à 15,5 % en 2021. En moyenne, les droits appliqués visant 
les produits non agric oles n'ont guère changé, même s'ils ont augmenté pour la quasi -totalité des 
produits depuis 2016, sauf dans le cas du poisson et des produits à base de poisson (13,8 % en 2021 
et 15,5 % en 2016); néanmoins, le poisson et les produits à base de poisson ainsi que les vêtements 
(21,4 % en 2021 et 21 % en 2016) affichent les droits moyens les plus élevés.  
3.26.   En 2021, les droits appliqués, hors droits composites, étaient compris entre 0 % et 75% (100% 
en 2016). Le taux de droit le plus fréquent, qui s'applique à 47,4 % des lignes tarifaires (58,1 % 
en 2016), est de 0 % (graphique  3.1). En janvier  2021, les lignes assujetties à un droit ad valorem  
supérieur à zéro étaient visées par 15  taux de droits différents (18 en 2016), compris entre 3 % et 
75% (en 2016, le taux le plus élevé était de 100 %).32 À part le taux de 0 %, les taux de droits les 
plus courants en 2021 étaient les taux de 15 % (1 255 lignes, soit 16,1 % des lignes), de 10 % 
(969 lignes, 12,4 %) et de 5 % (849 lignes, 10,8 %).33 En 2021, 96,7 % des lignes tarifaires étaient 
assujetties à un droit inférieur ou égal à 20 % (98% des lignes en 2016). Les droits supérieurs à 
25% (soit 30 %, 36%, 45%, 50%, 67% et 75%) visaient surtout les produits agricoles, ainsi que les 
chaussures (30 %) et les véhicul es automobiles et tracteurs (50 %). 
3.27.   Dans le cadre du Cycle d'Uruguay, le Mexique a consolidé la totalité de ses lignes tarifaires.34 
Le tarif douanier consolidé, comme le tarif douanier appliqué, contient également des droits non 
ad valorem . Tous les droits  consolidés non ad valorem  sont des droits mixtes. Néanmoins, une ligne 
tarifaire peut être assujettie à un droit appliqué ad valorem , spécifique ou composite, sans être 
nécessairement consolidée avec ce même type de droit. Les autorités indiquent toutefoi s que tous 
 
32 Ces taux étaient les suivants: 3 %, 5%, 6%, 7%, 9%, 10%, 15%, 20%, 25%, 30%, 36%, 45%, 50%, 
67% et 75%. 
33 En 2016, les taux de droits les plus fréquents, à part le taux de 0 %, étaient aussi de 15 % 
(1 337 lignes), de 10 % (1 274 lignes) et de 5 % (1 013 lignes).  
34 Le tarif douanier consolidé du Mexique est basé sur la nomenclature du SH2012.  
58,1%
8,5%12,1%10,9%
8,2%
0,7% 0,9%47,4%
11,1%14,7%16,1%
7,6%
1,1% 1,0%
010203040506070
0% >0%-5% >5%-10% >10%-15% >15%-20% >20%-25% >25%Tarif douanier 2016 (SH2012)
Tarif douanier 2021 (SH2017)WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 61 - 
  ces droits respectent le plafond consolidé. Les droits consolidés non ad valorem  visent 91 lignes.35 
Les droits composites comportent un élément spécifique et un élément  ad valorem  qui fonctionne 
comme un droit minimal; l'élément ad valorem  de ces droits est compris entre 47 % et 254 %. Ainsi, 
les consolidations tarifaires sont comprises entre 0 % et 254 % si l'on inclut uniquement l'élément 
ad valorem  des droits. Si l'on exclut les droits composites et que l'on prend en compte seulement 
les taux de droits ad valorem , les consolidations vont de 0 % à 72%. Le taux le plus élevé de 72 % 
vise le café (code 09.01 du SH); il est suivi du taux de 67,5 % qui vise les tabacs et les cigares 
(codes 24.02 et 24.03 du SH) et de celui de 50 % qui vise 185 lignes et pa rties de lignes de la 
nomenclature du SH2012. Si l'on prend en compte les taux ad valorem  et les taux non ad valorem , 
environ 76 % du tarif douanier a été consolidé à 35 %; 10% ont été consolidés à des niveaux 
inférieurs à 35 % et le reste du tarif a été consolidé à des niveaux supérieurs.  
3.28.   Il semble que les droits NPF appliqués dépassent les droits consolidés uniquement dans le cas 
d'une sous -position de la ligne 7009.91.99 du SH (autres miroirs en verre), car une partie de la 
sous-position est consolidée à 10 % et l'autre à 35 %, tandis que le droit NPF est de 15 % 
(tableau  3.4).36 
Tableau 3.4 Lignes tarifaires pour lesquelles les droits NPF appliqués sont supérieurs 
aux droits conso lidés, 2021  
Code du SH  Désignation  Droit NPF  
(%) Droit consolidé  
(%) 
7009.91.99  Autres miroirs en verre  15  
Sous -positions:     
7009.91.99  Destinés à des aéronefs   10 
7009.91.99  Autres   
35 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.4.2   Contingents tarifaires  
3.29.   Le Mexique continue d'utiliser trois types de contingents tarifaires: les contingents négociés 
dans le cadre de l'OMC, les contingents préférentiels négociés dans le cadre d'accords commerciaux  
et les contingents unilatéraux.  
3.30.   Dans le cadre de l'OMC, le Mexique applique des contingents tarifaires pour les produits 
suivants, entre autres: viandes et abats comestibles, lait en poudre, fromages, café, pommes de 
terre, haricots, blé, orge, maïs, grai sses animales, sucres et produits à forte teneur en sucre. 
En 2021, comme en 2015, la majorité de ces contingents n'ont pas été utilisés, que ce soit parce 
que le droit NPF appliqué était inférieur au droit visant les importations effectuées dans le cadre du 
contingent, parce que les conditions d'accès aux marchés offertes dans le cadre d'un contingent 
unilatéral étaient plus favorables, ou parce que le volume des importations mexicaines ayant 
bénéficié de conditions préférentielles était supérieur au volum e du contingent négocié dans le cadre 
de l'OMC. En outre, le volume des importations de ces produits est généralement faible 
(tableau  A3. 2). 
3.31.   Le Mexique a négocié des contingents préférentiels dans le cadre de ses accords commerciaux 
avec l'Argentine: ACE nº 6 (56 lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres du SH2017) et 
ACE n°  55, appendice 1 (25 lignes); le Brésil: ACE n°  53 (8 lignes)37; la Colombie (88 lignes); le 
Costa Rica (12 lignes); Cuba: ACE n°  51 (102 lignes); El Salvador (7 lignes); l e Guatemala 
(12 lignes); le Honduras (6 lignes); Israël (11 lignes); le Japon (29 lignes); le Nicaragua (5 lignes); 
le Pérou (38 lignes); l'Uruguay (21 lignes) et l'UE (3 lignes). Dans le cas du PTPGP, le Mexique a 
également négocié des contingents préfére ntiels (Australie (28 lignes); Canada, Nouvelle -Zélande, 
Singapour et Viet Nam (20 lignes); et Japon (19 lignes)).  
 
35 Il s'agit de produits tels que la viande et les abats; le lait et les produits laitiers; les pommes de terre 
et les légumes à cosse secs; les céréales; les graisses et les huiles animales ou végétales; les sucres et les 
sucreries; le cacao ou ses préparations; et d'autres préparations alimentaires.  
36 Ce résultat a été obtenu en comparant les droits NPF appliqués (2021) et les droits consolidés, en 
prenant en considération uniquement les lignes strictement comparables compte tenu du changement de 
nomenclature ou de l'utilisation d 'un type de droit ( ad valorem , composite ou mixte) différent selon qu 'il s'agit 
du droit appliqué ou du droit consolidé.  
37 Les contingents préférentiels négociés dans le cadre de l 'ACE n°  55 dans le cas du Brésil ont été 
supprimés en 2019  (cinquième Protocole additionnel annexé à l 'appendice II sur le commerce dans le secteur 
automobile entre le Brésil et le Mexique).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 62 - 
  3.32.   Le Mexique continue d'appliquer des contingents d'importation unilatéraux d'une durée 
déterminée pour améliorer la compétitivité des chaînes de production, faire face à l'augmentation 
des prix, satisfaire la demande intérieure lorsque l'offre nationale est insuffisante ou réduire le déficit 
de la balance des paiements. Pour déterminer le volume ou la valeur des contingents, le Secrétariat 
à l'économie tient compte des conditions d'approvisionnement et d'offre, ainsi que de l'avis des 
acteurs qui interviennent dans la chaîne de production et de la Commission du commerce extérieur 
(COCEX). Le Secrétariat à l'économie publie au Journal officiel de la Fédération le volume ou la valeur 
du contingent, ainsi que les prescriptions à satisfaire pour obtenir la licence, la procédure 
d'attribution et la durée de validité de la licence non automatique.  
3.33.   En 2021, le Mexique appliquait des contingents unilatéraux pour 77 lignes tarifaires au niveau 
des positions à 8 chiffres du SH qui couvraient aussi bien des produits agricoles que des produits 
manufacturés. Parmi ces lignes, 14 étaient également soumises à des contingents tarifaires dans l e 
cadre de l'OMC. C'était le cas du café, de la viande de bœuf, de porc et de poulet, de l'orge, des 
haricots et de certains fromages. Pour ces produits, le droit applicable était moins élevé dans le 
cadre du contingent unilatéral que dans le cadre du cont ingent de l'OMC; pour la plupart de ces 
contingents, le droit est de 0 %. Néanmoins, en 2021, les importations effectuées dans le cadre des 
contingents unilatéraux et des contingents de l'OMC ont été faibles. Le contingent unilatéral qui a 
été le plus utili sé, à 38,4 %, était celui de l'extrait de café, suivi du contingent établi pour les filets 
de poissons (31,4 %), les morceaux de poulet et de dindon (14,3 %) et les préparations à base de 
produits laitiers (9,8 %) ((tableau 3.5  et tableau A3.  3). 
Tableau 3.5 Lignes tarifaires faisant l'objet de contingents unilatéraux et de contingents 
de l'OMC, 2021  
Désignation (code du SH)  Droit de douane  
contingentaire  Droit de douane  
hors contingent 
(%) OMC (%)  Unilatéral (%)  
Viandes et abats comestibles de volaille  
0207.14.99  50 0 75 
0207.26.03  50 0 75 
0207.27.99  50 0 75 
0207.60.03  50 10 0 
Fromages à pâte dure et demi -dure 
0406.90.99  50 20 45 
Haricots, à l'exception des haricots de semence  
0713.33.99  50 0 45 
Café 
0901.21.01  50 0 45 
0901.22.01  50 0 45 
0901.90.99  50 0 45 
Extrait de café  
2101.11.02  50 20 45 
2101.11.99  50 20 45 
2101.12.01  50 20 45 
Orge  
1003.90.99  50 0 0 
Préparations à base de produits laitiers  
1901.90.05  50 0 45 
Source:  Document de l'OMC G/AG/N/MEX/54 du 2  juin 2021 et renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.34.   En général, les contingents sont attribués par voie d'appel d'offres public. Cependant, le 
Secrétariat à l'économie peut suivre d'autres procédures, com me l'adjudication directe, la méthode 
mixte ou la méthode fondée sur le principe du "premier arrivé, premier servi". Les procédures 
d'attribution peuvent également être définies dans les accords commerciaux ou conventions 
internationales auxquels le Mexiqu e est partie. Dans tous les cas, les procédures ne peuvent pas 
constituer un obstacle au commerce (article 24 de la LCE). Sur la période 2017 -2021, les méthodes 
les plus utilisées ont été l'adjudication directe et la méthode du "premier arrivé, premier ser vi" 
(graphique 3.2).38 Une fois les contingents attribués, les importateurs doivent obtenir une licence 
d'importation non automatique ("certificat d'attribution contingentaire") (article 15 de la LCE). Les 
personnes qui peuvent demander une part de contingent sont les personnes  physiques ou morales 
 
38 Service national d 'information sur le commerce extérieur (SNICE) Adresse consultée: 
https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/cuposinfogeneral.html . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 63 - 
  établies au Mexique remplissant les conditions établies par le Secrétariat à l'économie pour chaque 
contingent. La demande peut s'effectuer par l'intermédiaire du VUCEM ou en personne auprès des 
délégations et sous -délégations fédéral es du Secrétariat à l'économie. Cependant, actuellement, ces 
demandes se font surtout par l'intermédiaire du VUCEM.  
Graphique 3.2 Répartition des contingents par méthode d'attribution, 2017 -2021T3  
(%) 
 
Source: Service national d'information sur le commerce extérieur (SNICE) . 
3.35.   Par ailleurs, le Secrétariat à l'économie peut mettre en place des contingents en franchise de 
droits lorsqu'il le juge nécessaire. En 2020, il a été établi que les importations de lai t en poudre ou 
en comprimés (codes 0402.10.01 et 0402.21.01 du SH) dans le cadre du contingent de l'OMC, ainsi 
que les importations de produits faisant l'objet de contingents unilatéraux (poissons, tomates, 
oignons, fruits, maïs, riz, graisses et huiles vé gétales, tourteaux de soja, mélasses de canne, certains 
spiritueux, et jouets) seraient exonérées de droits.39 En 2021, un contingent en franchise de droits 
de 7 000 tonnes a été mis en place pour la viande de bœuf (fraîche, réfrigérée et congelée), afin d e 
garantir l'approvisionnement et la stabilité des prix sur le marché intérieur; il semble toutefois que 
ce contingent n'ait pas été utilisé.40 
3.1.4.3   Droits préférentiels  
3.36.   En 2021, le Mexique avait 28 accords commerciaux, au titre desquels les importations 
origin aires bénéficiaient d'un traitement préférentiel.  
3.37.   La moyenne des droits préférentiels prévus dans les accords de libre -échange (ALE) négociés 
par le Mexique est, dans tous les cas, inférieure à la moyenne des droits NPF.41 Elle varie entre 0 % 
et 3,2 %, comme dans le cas des produits non agricoles. Les préférences octroyées pour les produits 
agricoles sont en deçà de celles accordées pour les produits non agricoles et, dans certains cas, le 
droit préférentiel visant ces produ its est très proche du droit NPF (avec la Norvège, par exemple). 
Les produits agricoles sont assujettis à des droits préférentiels compris entre zéro et 13 %. Les 
franchises de droits accordées au titre de tous les accords, sauf celui conclu avec le Panama et le 
 
39 Adresse consultée: http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ ref/ligiex/LIGIEx_tarifa01_24dic20.pdf . 
40 Le contingent est appliqué aux types de viandes suivants: les carcasses ou demi -carcasses (code 
0201.10.01 du SH); les autres morceaux non désossés (code 0201.20.99 du SH); les viandes désossées (code 
02.01.30.01 d u SH); les carcasses ou demi -carcasses (code 0202.10.01 du SH); les autres morceaux non 
désossés (code 0202.20.99 du SH); les viandes désossées (code 0202.30.01 du SH) (Décision annonçant le 
contingent tarifaire pour l 'importation de viande de bœuf (Journa l officiel du 28 juin 2021)).  
41 Pour chaque produit, la moyenne a été calculée sur la base du droit le moins élevé entre le droit NPF 
et le droit préférentiel, afin de rendre compte de manière plus précise des conditions d 'accès aux marchés.  
514944
37 366
51321
1440
3836 34
4238 8 8 8
0102030405060708090100
2017 2018 2019 2020 2021T3
Adjudication directe Appel d'offres public "Premier arrivé, premier servi" Méthode mixte(%)WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 64 - 
  PTPGP, visent plus de 90 % de l'ensemble des lignes tarifaires, voire 99 % ou 100 % dans le cadre de 
certains accords. C'est le cas de ceux conclus avec le Chili, le Nicaragua et les États -Unis 
(tableau  3.6). 
3.38.   Les préférences accordées dans le cadre des accords de portée partielle couvrent moins de 
50% de l'ensemble des lignes tarifaires, sauf dans le cas de l'accord conclu avec l'État plurinational 
de Bolivie. Comparée à la moyenne des droits NPF, la marge de préférence prévue dans ces accords 
n'est pas considérable.  
Tableau 3.6 Analyse récapitulative des droits préférentiels, 2021  
 
Nombre de 
lignes 
préférentielles  
Part 
préférentielle 
du droit (%)  Total  Catégories  de l'OMC  
Produits agricoles  Produits non 
agricoles (pétrole 
inclus)  
Moyenne  Lignes en 
franchise  Moyenne  Lignes en 
franchise  Moyenne  Lignes en 
franchise  
(%) (%) (%) (%) (%) (%) 
NPF - - 6,7 47,4 13,2 21,8 5,9 50,8 
ALE 
Andorre  3 124 40,0 2,0 87,5 13,1 22,9 0,6 95,9 
Canada  3 994 51,2 0,2 98,6 1,8 91,9 0,0 99,5 
Chili 4 019 51,5 0,1 98,8 1,1 94,6 0,0 99,3 
Colombie  3 889 49,8 0,8 95,3 4,8 70,9 0,3 98,4 
Costa Rica  3 955 50,7 0,3 98,1 3,0 88,2 0,0 99,4 
El Salvador  3 898 50,0 0,5 97,2 3,1 86,2 0,2 98,7 
États-Unis 4 015 51,5 0,0 99,5 0,0 99,2 0,0 99,5 
Guatemala  3 883 49,8 0,6 97,0 3,5 85,0 0,2 98,5 
Honduras  3 896 49,9 0,5 96,9 3,0 86,5 0,2 98,2 
Islande  3 398 43,6 1,4 91,0 12,6 26,5 0,0 99,4 
Israël  3 162 40,5 1,9 87,9 12,5 26,7 0,6 95,9 
Japon  3 571 45,8 1,0 93,2 7,5 55,5 0,2 98,2 
Nicaragua  4 038 51,8 0,1 99,2 0,7 96,8 0,0 99,5 
Norvège  3 369 43,2 1,5 90,6 13,0 23,3 0,0 99,4 
Panama  3 702 47,4 1,9 75,3 4,3 66,5 1,6 76,5 
Pérou  3 840 49,2 0,6 96,6 4,3 78,5 0,1 99,0 
Suisse  3 435 44,0 1,3 91,4 11,9 30,4 0,0 99,4 
Union européenne  3 813 48,9 0,6 96,3 5,0 71,6 0,0 99,5 
Uruguay  3 778 48,4 1,0 93,6 3,5 79,6 0,7 95,5 
Chili (Alliance du 
Pacifique)  4 022 51,6 0,2 98,2 1,7 89,2 0,0 99,3 
Colombie (Alliance 
du Pacifique)  4 005 51,3 0,2 97,8 1,4 88,6 0,0 99,0 
Pérou (Alliance du 
Pacifique)  4 022 51,6 0,2 98,2 1,7 89,2 0,0 99,3 
Australie (PTPGP)  3 894 49,9 2,8 71,6 3,0 79,1 2,8 70,6 
Canada (PTPGP)  3 894 49,9 2,8 71,6 3,0 79,1 2,8 70,6 
Japon (PTPGP)  3 894 49,9 2,8 71,4 3,0 79,1 2,8 70,4 
Nouvelle -Zélande 
(PTPGP)  3 894 49,9 2,8 71,6 3,0 79,1 2,8 70,6 
Singapour (PTPGP)  3 894 49,9 2,8 71,6 3,0 79,1 2,8 70,6 
Viet Nam (PTPGP)  3 303 42,3 3,2 71,6 3,3 79,1 3,2 70,6 
Accords de portée limitée  
Argentine ACE n°  6 696 8,9 5,6 56,9 12,6 25,1 4,7 61,1 
Brésil ACE n° 53 115 1,5 6,5 47,9 12,2 25,7 5,8 50,8 
Cuba ACE n°  51 
(marché intérieur)  28 0,4 6,7 47,4 13,2 21,8 5,9 50,8 
Cuba ACE n°  51 
(région frontalière)  3 0,0 6,7 47,5 13,2 21,8 5,9 50,8 
Cuba ACE n°  51 
(territoire national)  938 12,0 5,5 56,7 11,1 30,7 4,8 60,1 
Argentine ACE n°  55 53 0,7 6,6 48,1 13,2 21,8 5,8 51,6 
Brésil ACE n°  55 93 1,2 6,6 48,6 13,2 21,8 5,7 52,2 
Uruguay ACE n°  55 91 1,2 6,6 48,6 13,2 21,8 5,7 52,1 
État plurinational de 
Bolivie ACE n°  66 3 902 50,0 0,3 97,6 2,8 83,4 0 99,5 
Équateur APR n°  29 187 2,4 6,5 48,1 13,1 22,3 5,6 51,5 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 65 - 
   
Nombre de 
lignes 
préférentielles  
Part 
préférentielle 
du droit (%)  Total  Catégories  de l'OMC  
Produits agricoles  Produits non 
agricoles (pétrole 
inclus)  
Moyenne  Lignes en 
franchise  Moyenne  Lignes en 
franchise  Moyenne  Lignes en 
franchise  
(%) (%) (%) (%) (%) (%) 
Autres accords  
Argentine PAR  4 3 172 40,7 5,8 47,4 11,3 21,8 5,1 50,8 
Brésil PAR  4 3 172 40,7 5,8 47,4 11,3 21,8 5,1 50,8 
Cuba PAR  4 3 172 40,7 5,4 47,4 10,6 21,8 4,8 50,8 
Équateur PAR  4 3 172 40,7 4,8 47,4 9,5 21,8 4,3 50,8 
Panama PAR  4 3 172 40,7 5,4 47,4 10,6 21,8 4,8 50,8 
Paraguay PAR  4 3 172 40,7 4,5 47,4 8,7 21,8 3,9 50,8 
Équateur ARAM  2 186 2,4 6,3 49,8 12,8 23,9 5,5 53,2 
Paraguay ARAM  3 79 1,0 6,6 48,4 13,0 23,2 5,8 51,8 
Note:  La moyenne tient compte des équivalents ad valorem  (EAV) pour les lignes assujetties à des droits 
spécifiques. Les EAV ont été estimés sur la base des valeurs unitaires des importations totales de 
2020 communiquées par les autorités mexicaines. Les d roits composites ou mixtes (36 lignes) ont 
été exclus des calculs.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de données fournies par les autorités mexicaines.  
3.39.   Malgré le grand nombre d'accords commerciaux conclus par le Mexique, le faible niveau des 
droits préférentiels négociés et le degré élevé de libéralisation des échanges prévu (dans certains 
accords il s'élève à 99 %, voire 100 % du tarif douanier), le pourcentage d'importations bénéficiant 
d'un traitement préférentiel s'est maintenu autour de 36 % aussi bien en 2020 qu'en 2021 (T2) 
(tableau 3.7). La faible utilisation des préférences tarifaires peut s'expliquer par l'existence d'autres 
régimes préférentiels, comme le Programme pour la promotion de l'industrie manufacturière, de 
l'industrie maquiladora et des services d'exportation (IMMEX) et les programmes de promotion 
sectorielle (PROSEC), et par le fait que près de 50 % des lignes tarifaires sont assujetties à un droit 
de 0%. 
Tableau 3.7 Importations NPF et  importations bénéficiant d'un traitement préférentiel  
(%) 
Importations  2020  2021 (T2)  
Traitement 
préférentiel  NPF Traitement 
préférentiel  NPF 
Importations totales  35,6 64,4 36,5 63,5 
Origine      
Partenaire commercial avec lequel des 
accords ont été conclus  50,1 49,9 50,7 49,3 
Partenaire commercial avec lequel aucun 
accord n'a été conclu  7,3 92,7 7,2 92,8 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.4.4   Concessions  tarifaires  
3.40.   Le Mexique continue d'accorder des concessions  tarifaires pour certains produits importés 
pour des usages spécifiques, par exemple les marchandises importées par des entités publiques 
pour assurer la défense nationale ou la sécurité publique et l'éducation , ou les marchandises 
importées par des organismes internationaux (article 61 de la Loi douanière). Les marchandises 
importées pour des "opérations spéciales" (chapitre 98 du SH)42, ainsi que certaines marchandises 
importées dans la région frontalière et l a zone frontalière nord  sont également exonérées de droits.43 
3.41.   La taxe générale à l'importation pour la région frontalière et la zone frontalière nord, notifiée 
en 2019 par le Mexique conformément à l'Accord sur les subventions et les mesures 
compensatoires44, a été mise en place pour promouvoir le développement des activités commerciales 
 
42 Système intégré d 'information sur le commerce extérieur (SIICEX) Adresse consultée: 
http://www.siicex -caaarem.org.mx/ . 
43 L'article 136 de la Loi douanière dispose ce qui suit: "Aux fins de la présente loi, la zone frontalière 
désigne le territoire compris entre la ligne de démarcation internationale et la ligne parallèle située à une 
distance de 20 km en direction de l 'intérieur du pays. La région frontalière correspond au territoire déterminé 
par le pouvoir  exécutif fédéral".  
44 Document de l 'OMC G/SCM/N/315/MEX du 24 septembre 2019.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 66 - 
  et de services, ainsi que pour faciliter la supervision et le déroulement des opérations d'importation 
dans ces régions. Ainsi, les opérateurs qui réalisent d es activités commerciales ou fournissent 
certains services45 et sont enregistrés en tant qu'entreprise frontalière peuvent importer des 
marchandises à un taux de droit préférentiel. La liste des produits concernés et le calendrier 
d'élimination des droits ont fait l'objet de plusieurs modifications pendant la période considérée 
(encadré 3.1). D'après ce qui a été notifié à l'OMC, il n'est pas possible de déterminer l'effet de cette 
mesure sur le commerce.46 Selon les calculs du Secrétariat basés sur les don nées communiquées 
par les autorités, les marchandises importées dans le cadre de ce régime ont représenté 0,4 % des 
importations totales en 2020 et 0,3 % des importations totales en 2021 (T2), tandis que les 
exportations en pourcentage du total sont quasimen t nulles.  
Encadré 3.1 Modifications du régime d'importation/exportation de la région frontalière 
et de la zone frontalière nord  
En 2016, il a été établi que la liste originale des produits bénéficiant d'un t raitement préférentiel, c'est -à-dire 
la liste de produits figurant dans le Décret du 24  décembre  2008 établissant la taxe générale à l'importation 
pour la région frontalière et la zone frontalière nord, serait totalement exonérée de droits de douane jusqu' au 
31 décembre  2019.  
En 2019, il a été décidé de proroger la période d'élimination des droits pour certains de ces produits jusqu'au 
30 septembre  2024 et d'appliquer aux autres produits un droit de 5% jusqu'au 31  décembre  2019.  
En 2020, le calendrier d'élimination des droits a de nouveau été modifié pour certaines positions tarifaires. 
Dans le cas des positions tarifaires 7308.30.02 et 7308.90.99 du SH, le droit s'élèverait à 10% à partir du 
22 septembre  2021 et à 7% à partir du 22  septembre  2023; pour les autres positions tarifaires (7304.19.01, 
7304.19.02, 304.19.03, 7304.29.99, 7304.39.10, 7304.39.11, 7304.39.12, 7304.39.13, 7304.39.14, 
7304.39.15, 7305.20.01, 7306.19.99, 7306.29.99, 7306.30.99 et 7308.20.02 du SH), le droit serait de 10% 
à partir du 22  septembre  2021 et de 5% à partir du 22  septembre  2023. Ces positions seront exonérées de 
droits à compter du 1er octobre  2024.  
En 2021, le calendrier d'élimination des droits a encore une fois été modifié, dans le but d'instaurer un 
environ nement propice à l'adaptation de l'industrie sidérurgique au contexte économique international et de 
promouvoir le marché intérieur. Par conséquent, pour certaines positions tarifaires liées à ce secteur, le droit 
serait de 10% à partir du 30  juin 2022 et de 5% à partir du 22  septembre  2023, et ces positions seraient 
exonérées de droits à compter du 1er octobre  2024.  
En 2021, certains produits des chapitres 61, 62, 63, 64 et 87 du SH tels que les vêtements et les textiles, les 
chaussures et les véhicules, ont été retirés de la liste des produits susceptibles de bénéficier d'un traitement 
préférentiel s'ils sont importés par des entreprises frontalières.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base du Décret modifiant et allongeant la durée de validité du Décr et 
établissant la taxe générale à l'importation pour la région frontalière et la zone frontalière nord 
(Journal officiel du 17  novembre  2016). Adresse consultée: 
https: //www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5461351&fecha=17/11/2016 ); et Décret 
modifiant le barème des droits prévus par la Loi sur les taxes générales à l'importation et à 
l'exportation (Journal officiel du 22  novembre  2021). Adresse consultée: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5635991&fecha=22/11/2021 . 
3.42.   En 2021, pour faire face à la situation d'urgence sanitaire, les droits applicables aux vaccins 
contre le virus SARS -CoV-2 (code 3002.20.10 du SH) et aux récipients en aluminium contenant de 
l'oxygène à usage médical (code 7613.00.02 du SH), qui étaient normalement de 5 % et 10 %, 
respectivement, ont été abaissés à zéro.47 
3.43.   Par ailleurs, pour encourager l'achat de véhicules utilisant des nouvelles technologies propres, 
le Mexique a supprimé temporairement, pour la période allant de 2020 au 30  septembre  2024, les 
droits visant une série d'automobiles et de véhicules électriques.48 Les concessions  tarifaire s sont 
 
45 Il s'agit notamment des services de restauration, d 'hôtellerie et de loisirs, des services culturels, 
récréatifs, sportifs et d 'éducation, des services de recherche, des servic es médicaux et d 'assistance sociale, des 
services de location de biens meubles et des services fournis aux entreprises.  
46 Document de l 'OMC G/SCM/N/315/MEX du 24 septembre 2019.  
47 Décret modifiant le barème des droits prévus par la Loi sur les taxes généra les à l 'importation et à 
l'exportation (Journal officiel du 22 février  2021) Adresse consultée: 
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5611928&fecha=22/02/2021 . 
48 Décret modifiant le barème des droits prévus par la Loi sur les taxes générales à l 'importation et à 
l'exportation, Décret visant à soutenir la compétitivité de l 'industrie de l 'assemblage final d 'automobiles et à 
promouvoir le développement du marché nat ional de l 'automobile, Décret établissant la taxe générale à 
l'importation pour la région frontalière et la zone frontalière nord, Décret instituant divers programmes de 
promotion sectorielle et décrets établissant des contingents tarifaires (Journal offic iel du 24  décembre  2020).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 67 - 
  utilisé es pour permettre la libre concurrence et l'accès aux nouvelles technologies propres, en vue 
du développement ultérieur d'une industrie nationale.49 
3.44.   Le Mexique continue d'accorder des concessions  tarifaires dans le cadre de divers programmes 
comme les PROSEC et l'IMMEX.  
3.45.   Du fait des concessions  tarifaires accordé es par le Mexique et des régimes d'échanges 
préférentiels, la part des droits de douane en pourcentage des recettes fiscales totales s'est 
maintenue autour de 2 % pendant la période cons idérée (tableau 3.8). Le Secrétariat aux finances 
et au crédit public (SHCP) estime que le faible niveau de recouvrement est notamment dû à 
l'existence d'incitations fiscales offrant des préférences tarifaires.50 
Tableau 3.8 Recettes fiscales liées aux taxes sur le commerce extérieur  
(Milliards de MXN)  
 2016  2017  2018  2019a 2020a 2021T2a 
Recettes fiscales totales  2 716 2 850 3 062 3 203 3 339 1 856 
Taxes sur le commerce extérieur  51 52 66 65 58 33 
Importations  51 52 66 65 58 33 
Exportations  0 0 0 0 0 0 
% des recettes fiscales  1,9 1,8 2,1 2,0 1,7 1,8 
% du PIB  0,3 0,2 0,3 0,3 0,3 0,1 
a Chiffres préliminaires.  
Source:  Banque du Mexique, base de données du Système d'information économique.  
3.1.5   Autres impositions visant les importations  
3.46.   Au Mexique, les produits importés comme les produits nationaux sont assujettis à diverses 
taxes intérieures – la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), l'impôt spécial sur la production et les  services 
(IEPS) et l'impôt sur les automobiles neuves (ISAN).  
3.47.   Les importations définitives sont assujetties à la TVA, à l'exception: des bagages et du mobilier 
de maison, des biens dont la vente dans le pays et des services dont la fourniture sur le terri toire 
national sont exemptés  du paiement de cet impôt ou se voient appliquer un taux de TVA nul, des 
marchandises données par des résidents à l'étranger, des œuvres d'art reconnues comme telles, de 
l'or (d'une teneur minimale en or pur de 80 %) et des véhic ules en franchise de droits lorsqu'ils 
appartiennent au personnel de gouvernements étrangers avec lesquels il existe des relations 
diplomatiques.51 Le taux général de la TVA, qui n'a pas changé depuis le dernier examen (2017), 
est de 16 %. L'assiette de la TVA sur les importations n'a pas changé non plus depuis 2017: il s'agit 
de la valeur en douane majorée des droits de douane et des autres contributions dues à l'importation.  
3.48.   Cependant, le taux général de la TVA ne s'applique pas sur tout le territoire nati onal, car 
depuis 2018, un taux réduit de 8 % s'applique dans les zones frontalières du nord et du sud pour les 
marchandises produites et vendues dans ces zones (les produits importés sont soumis au taux de 
16%).52 Cette mesure fait partie des incitations fi scales accordées aux opérateurs dont les revenus 
tirés d'activités réalisées dans cette région représentent au moins 90 % des revenus totaux. Cette 
incitation, qui devait initialement être valable jusqu'en 2020, a été prorogée jusqu'en 2024 et son 
applicati on a été élargie à la zone frontalière du sud.53 
 
49 Décret modifiant le barème des droits prévus par la Loi sur les taxes générales à l 'importation et à 
l'exportation (Journal officiel du 3 septembre 2020) . 
50 Programme national de financement du développement 2020 -2024 (Journal officiel du 5 août 2020). 
Adresse consultée: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=559786 4&fecha=05/08/2020 . 
51 SAT. Adresse consultée: http://omawww.sat.gob.mx/EstimulosFiscalesNorteSur/Paginas/index.html . 
52 Décret sur les incitations fiscales en faveur de la  zone frontalière du nord (Journal officiel du 
31 décembre  2018). Adresse consultée: 
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5547485&fecha=31/12/2018 . 
53 Décret modifiant l 'octroi des incitations fiscales en faveur de la région frontalière du nord (Journal 
officiel du 30  décembre  2020) et Décret sur les incitations fiscales en faveur de la région frontalière du sud 
(Journal officiel du 30  décembre  2020). Adresse consultée: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609182&fecha=30/12/2020 . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 68 - 
  3.49.   Le Mexique applique toujours l'IEPS à certains biens et services tels que les boissons 
alcooliques, les tabacs transformés, les aliments fortement caloriques, les pesticides et les 
combustibles. Les biens as sujettis à l'IEPS n'ont pas changé pendant la période à l'examen. L'IEPS 
peut être appliquée à un taux ad valorem  (boissons alcooliques, boissons énergisantes, pesticides 
et aliments fortement caloriques), à un taux spécifique (carburants automobiles, bois sons 
aromatisées et combustibles fossiles) ou à un taux composite (cigares); depuis 2016, certains taux 
ont été révisés pour tenir compte de l'évolution de l'IPC (tableau 3.9). Diverses incitations fiscales 
sont accordées aux opérateurs qui importent et ve ndent des combustibles.54 Le montant de 
l'incitation est ajusté, selon qu'il est nécessaire, pour atténuer les fluctuations des prix 
internationaux, et il peut varier d'une région ou d'un secteur à l'autre.55 Les montants des incitations 
fiscales applicables à la vente et à l'impo rtation d'essences, ainsi qu'à la vente dans la région 
frontalière avec les États -Unis d'Amérique et à la frontière avec le Guatemala, sont indiqués dans 
des décisions publiées au Journal officiel qui ont une durée de validité de sept jours.56 De la même 
manière, le pourcentage de l'incitation accordée pour les combustibles utilisés dans les secteurs de 
la pêche et de l'agriculture est énoncé dans des décisions mensuelles.57 
3.50.   Les automobiles neuves dont le prix dépasse 313  163,32 MXN (en 2017, le prix de réf érence 
était de 222  032,19 MXN) sont assujetties au paiement de l'ISAN, un impôt composé d'un élément 
ad valorem  et d'un élément spécifique qui varie en fonction de la fourchette de prix. L'élément 
ad valorem  est calculé sur la base de la différence entre la limite inférieure de la fourchette et le prix 
du véhicule ( tableau 3.9) . Pour les véhicules achetés dans le pays, l'impôt est calculé sur la base du 
prix de vente du véhicule au consommateur final. Pour les véhicules importés, il est calculé sur la 
base de la valeur en douane, compte étant tenu du droit de douane et des autres droits dus à 
l'importation, sauf la TVA.58 Les automobiles électriques ne sont pas assujetties à l'ISAN.  
Tableau 3.9 Autres imp ositions à l'importation, 2022  
 Marchandises visées  Taux en 2022  Changements depuis 2017  
TVA Toutes les marchandises, sauf 
celles qui sont mentionnées à 
l'article 25 de la Loi sur la TVA 
(par exemple les bagages et le 
mobilier de maison)  16% (taux général)  Aucun changement  
IEPS  Boissons alcooliques et bière  26,5%, 30% ou 53%, selon le 
titre alcoométrique volumique  Aucun changement  
Alcool, alcool dénaturé et miel 
non cristallisé  50% Aucun changement  
Cigares/cigarettes  160% + 0,5484 MXN/ 
75 grammes de tabac)  Actualisation de l'élément spécifique  
Cigares "puro" et autres 
tabacs transformés  160%; 30,4%  
(pour les cigares faits main)  Aucun changement  
Carburants automobiles   Auparavant l'IEPS était applicable à 
l'essence dont l'indice d'octane était 
inférieur, supérieur ou égal à 92.  
Le taux de l'élément spécifique est 
actualisé chaque année en vertu 
d'une décision du SHCP.  Essence dont l'indice d'octane 
est inférieur à 91  5,4917 MXN/ l 
Essence dont l'indice d'octane 
est supérieur ou égal à 91  4,6375 MXN/ l 
Diesel  6,0354 MXN/ l 
 
54 Décret portant modification du Décret établissant des incitations fiscales concernant l 'impôt spécial 
sur la production et les services applicables aux combustibles spécifiés (Journal officiel du 27  décembre  2016, 
dernière modification du 30  décembre  2020).  
55 Décision n°  118/2021 (Décision énonçant les pourcentages et les montants de l 'incitation fiscale, ainsi 
que les crédits au titre de l 'impôt spécial sur la production et les services applicables aux combustibles 
désignés, pendant la période considérée) (Journal officiel du 27  août 2021).  
56 Décision n°  119/2021 (Décision énonçant le montant des incitations fiscales applicables à la vente 
d'essences dans la région frontalière avec les État s-Unis d 'Amérique pendant la période considérée) (Journal 
officiel du 27 août 2021).  
57 Décision établissant les incitations fiscales en f aveur de l 'essence et du diesel dans les secteurs de la 
pêche et de l 'agriculture (Journal officiel du 30 décembre 2015). Adresse consultée: 
https://www.dof.gob.mx/nota _detalle.php?codigo=5421732&fecha=30/12/2015 ; et Décision établissant les 
incitations fiscales en faveur de l 'essence et du diesel dans les secteurs de la pêche et de l 'agriculture (Fiche 
technique NORLEX). Adresse consultée: https://www.norlexinternacional.com/arch/30121504.htm . 
58 Loi fédérale relative à l 'impôt sur les automobiles neuves (modifiée pour la dernière fois le 
12 novembre  2021). Montants actualisés en vertu de la Résolution fiscale diverse (Journal officiel du 
28 décembre  2021). Adresse consultée: https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LFISAN.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 69 - 
   Marchandises visées  Taux en 2022  Changements depuis 2017  
Carburants automobiles non 
fossiles  4,6375 MXN/ l 
Combustibles fossiles 
(émissions de carbone)   Actualisation du taux spécifique  
Propane  8,2987 centimes de MXN/ l 
Butane  10,7394 centimes de MXN/ l 
Essences et carburants 
aviation  14,5560 centimes de MXN/ l 
Carburéacteurs et autres 
kérosènes  17,3851 centimes de MXN/ l 
Diesel  17,6624 centimes de MXN/ l 
Mazout  18,8496 centimes de MXN/ l 
Coke de pétrole  21,8784 MXN/ t 
Coke de houille  51,2901 MXN/ t 
Charbon minéral  38,6201 MXN/ t 
Autres combustibles fossiles  55 8277 MXN/ t de carbone 
dans le combustible  
Boissons énergisantes et 
sirops et concentrés destinés à 
la préparation de ces boissons  25%; 25% + 1,3996 MXN/ l 
pour les boissons additionnées 
de sucre  Actualisation du taux de l'élément 
spécifique  
Boissons aromatisées, sirops 
et concentrés, additionnés de 
sucre, destinés à la 
préparation de ces boissons  1,3996 MXN/ l Actualisation du taux spécifique  
Pesticides  6%, 7% ou 9%, selon la 
toxicité  Aucun changement  
Denrées alimentaires à forte 
teneur en calories autres que 
les denrées alimentaires de 
base 
(≥ 275 kcal/100  grammes)  8% Aucun changement  
ISAN  Fourchette de prix (MXN) a Taux spécifique 
(MXN)a Taux 
ad valorem  
(%)a En 2022, si le prix de l'automobile 
dépasse 864  750,45 MXN, on déduit 
du montant de l'impôt déterminé la 
somme obtenue en calculant 7% de 
la différence entre le prix unitaire et 
864 750,45 MXN.   0,01-313 163,32  0,00 2 
 313 163,33 -375 795,92  6 263,16  5 
 375 795,933 -438 428,76  9 394,94  10 
 438 428,77 -563 693,73  15 658,19  15 
 > 563  693,74  34 447,90  17 
 Camions d'une capacité de 
charge de 4  250 kg  n.a. 5 Aucun changement  
n.a. Non applicable.  
a Actualisées chaque année en vertu de l'annexe 15 de la Résolution fiscale diverse visant l'exercice 
concerné.  
Source:  Loi sur la TVA; Loi relative à l'impôt spécial sur les produits et les services; Loi fédérale relative à 
l'impôt sur les aut omobiles neuves; et Décision actualisant les montants spécifiés concernant l'impôt 
spécial  sur les produits et les services pour 2022 (Journal officiel du 23  décembre  2021). Adresse 
consultée: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5639152&fecha=23/12/2021 . 
3.1.6   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.51.   La Loi sur le commerce extérieur (LCE) et son Règlement d'application continuent de rég ir 
l'imposition des réglementations et restrictions non tarifaires. L'exécutif peut réglementer, 
restreindre ou interdire l'importation (l'exportation), la circulation ou le transit de marchandises 
quand cela lui paraît urgent, par voie de décret publié au  Journal officiel.59 Les motifs d'application 
de ce type de mesures n'ont pas changé depuis 2017. Conformément à la Loi, il est possible 
d'imposer des réglementations et des restrictions non tarifaires lorsque cela est nécessaire: pour 
équilibrer la balance des paiements; pou r réglementer l'entrée de produits usagés (déchets ou de 
produits pour lesquels il n'existe pas de marché substantiel dans le pays d'origine ou de provenance); 
pour maîtriser des événements liés à la sécurité nationale, à la santé publique, à l'hygiène agr icole 
et vétérinaire ou à l'écologie; ou conformément aux dispositions d'accords ou de conventions 
internationaux. Les réglementations et restrictions non tarifaires peuvent prendre la forme 
 
59 Article 4 de la LCE et article 131 de la Constitut ion politique des États -Unis du Mexique.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 70 - 
  d'autorisations préalables , de contingents maximaux, de normes of ficielles mexicaines (NOM), de 
droits compensateurs, de certifications, d'un  marquage du pays d'origine ou de tout autre instrument 
jugé adéquat pour atteindre les objectifs de la politique commerciale nationale (article 16 de la LCE).  
3.52.   Ces mesures doivent être évaluées par la Commission du commerce extérieur (COCEX) avant 
d'être imposées, sauf en cas d'urgence.60 La COCEX doit pour cela s'appuyer sur une étude 
économique, réalisée par le service compétent, des coûts et avantages de l'application de la mesur e. 
Cette analyse peut prendre en compte, entre autres éléments, l'impact de la mesure sur les prix, 
l'emploi, la compétitivité, le recouvrement des impôts, les consommateurs, la diversité et la qualité 
de l'offre disponible et le niveau de concurrence sur les marchés. Si la COCEX rejette un projet de 
mesure, les institutions compétentes doivent réviser ledit projet.  
3.53.   Le Mexique interdit toujours l'importation de certains produits (41 lignes tarifaires au niveau 
de la position à 8 chiffres du SH de 2017) et, en particulier, des produits chimiques et des 
médicaments (tableau 3.10).61 Depuis le dernier examen, quelques produits des industries 
chimiques (18 lignes des chapitres 29 et 38 du SH) ont été ajoutés à la liste, ainsi que les dispositifs 
de vapotage, parmi lesquels on peut citer les cigarettes électroniques et les dispositifs d e chauffage 
du tabac (2 lignes du chapitre 85 du SH). L'importation des produits relevant de ces lignes a été 
interdite pour protéger la vie et la santé des personnes.62 
Tableau 3.10 Importations (exportatio ns) prohibées (par chapitre du SH), 2021  
Chapitre du SH  Motif  Nombre 
de lignes  
03 Poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés 
aquatiques  Préservation de la faune  1 
12 Graines et fruits oléagineux; graines, semences et fruits 
divers; plantes industrielles ou médicinales; pailles et 
fourrages  Substances illicites  3 
13 Gommes, résines et autres sucs et extraits végétaux  Substances illicites  3 
28 Produits chimiques inorganiques  Substances toxiques  1 
29 Produits chimiques organiques  Convention de Rotterdam/  
Stockholm et substances 
illicites  18 
30 Produits pharmaceutiques  Substances illicites  4 
38 Produits divers des industries chimiques  Convention de Rotterdam/  
Stockholm et santé  6 
41 Peaux (autres que les pelleteries) et cuirs  Préservation de la faune  1 
49 Produits de l'édition, de la presse; textes manuscrits  Promotion de la violence  2 
85 Machines, appareils et matériels électriques; appareils 
d'enregistrement ou de reproduction du son et des images  Santé  2 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de  renseignements communiqués par les autorités.  
3.54.   Le régime de licences du Mexique est régi par la LCE, son Règlement d'application et la 
Décision du Secrétariat à l'économie sur les règles et critères généraux en matière de commerce 
extérieur (dernière modification publiée au Journal officiel le 31  décembre  2019).63 Le Secrétariat à 
l'économie est l'organe responsable de la mise en œuvre de ce régime. Les marchandises assujetties 
à un régime de licences  font l'objet d'un réexamen une fois par an, et toute suppression ou tout 
ajout de produit doit être approu vé par la COCEX.  
3.55.   Le Mexique applique un régime de licences aussi bien automatiques (avis automatiques) que 
non automatiques (autorisations préalables). En principe, l'utilisation d'un type de licence n'exclut 
pas l'autre, c'est -à-dire que pour importer un même produit, les deux licences peuvent être exigées. 
 
60 Articles 17 à 19 de la LCE et article 9 du Règlement d 'application de la LCE de 1993 (dernière 
modification du 22  mai 2014).  
61 Document de l 'OMC G/MA/QR/N/MEX/1 du 27 juillet 2016.  
62 En particulier, il est désorma is interdit d 'importer des solutions, mélanges, cartouches et/ou unités 
démontables de tabac parmi celles qui sont utilisées pour les articles de la sous -position tarifaire 8543.70.18 
(SH 3824.99.83) et des inhalateurs électroniques de nicotine, des systèm es similaires sans nicotine, des 
systèmes alternatifs de consommation de nicotine, des cigarettes électroniques et des vaporisateurs ayant une 
fonction similaire (SH 8543.70.18) (Décret modifiant le barème des droits prévus par la Loi sur les taxes 
général es à l 'importation et à l 'exportation (22 octobre 2021)). Adresse consultée: 
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ligiex/LIGIEx_tarifa04_22oct21.pdf . 
63 Document de l 'OMC G/LIC/N/3/MEX/7 du 2 juin 2021.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 71 - 
  Le recours aux deux licences s'explique par le fait qu'elles répondent à des objectifs différents. Les 
licences automatiques (avis automatiques) sont utilisées pour tenir un registre statistique des 
importations64, tandis que les licences non automatiques sont utilisées pour réguler le commerce de 
produits spécifiques, dans le but de protéger les consommateurs, la santé publique ou 
l'environnement, de réglementer l'importation d'intrants dans le cadre de s régimes préférentiels, ou 
à des fins de conformité avec les traités et conventions internationaux.  
3.56.   Pendant la période à l'examen, le nombre de lignes tarifaires soumises à un régime de licences 
automatiques a augmenté. En 2021, les licences automatiques (avis automatiques) concernaient 
1 041 lignes tarifaires, soit 13,3 % du tarif douanier, alors que cette proportion était de 8,2 % 
en 2016. Des licences automatiques sont exigées pour les mêmes types de produits qu'en 2016: les 
textiles (764 lignes tarifaire s au niveau de la position à 8 chiffres du SH de 2017), les chaussures 
(28 lignes tarifaires au niveau de la position à 8 chiffres du SH de 2017) et les métaux communs 
(produits en fer) (172 lignes tarifaires au niveau de la position à 8 chiffres du SH de 2017).65 Pour 
demander une licence, il est nécessaire de préciser le régime d'importation et la ligne tarifaire 
concernée, la valeur et la quantité maximales autorisées à l'importation (ou à l'exportation) et la 
durée de validité. Les licences ont une duré e de validité pouvant aller jusqu'à 4 mois selon le produit 
visé, et elles ne sont pas cessibles. Les douanes peuvent autoriser une ou plusieurs prorogations 
automatiques de la licence d'importation initiale.66 Le Secrétariat à l'économie approuve les 
dema ndes de toute personne satisfaisant aux prescriptions juridiques relatives aux opérations de 
commerce extérieur au Me xique.67 
3.57.   En 2021, 25,2 % (soit 1 964 lignes tarifaires du SH de 2017 au niveau de la position à 
8 chiffres) du nombre total de lignes tarifa ires dans le tarif douanier mexicain étaient assujetties à 
des prescriptions en matière de licences non automatiques (autorisations préalables) à l'importation 
(graphique 3.3). Pendant la période 2016 -2021, il semble que les licences non automatiques aient  
été moins utilisées; il n'est toutefois pas possible de l'affirmer avec certitude, en raison du 
changement de nomenclature et de la suppression de lignes tarifaires du tarif douanier. Le Mexique 
utilise toujours les deux types de licence pour les textiles , les chaussures et les métaux 
(tableau  3.11).  
3.58.   Les licences non automatiques concernent les produits originaires de tous les pays, sauf 
lorsqu'elles sont utilisées pour administrer les engagements négociés dans le cadre d'accords 
commerciaux.68 Le Secrétar iat à l'économie est l'entité chargée de délivrer la majorité des licences 
non automatiques, bien que quelques -unes soient réglementées et délivrées par d'autres 
secrétariats, comme le SENER (produits pétroliers) et le SEMARNAT (matériel de lutte contre la  
pollution et ses parties) (tableau 3.12).  
3.59.   Des licences non automatiques sont également requises à l'importation des intrants visés par 
le programme IMMEX et les programmes PROSEC. Pour les produits importés dans le cadre de ces 
programmes, qui sont énumér és au chapitre 98 du tarif douanier, la procédure à suivre pour obtenir 
les licences non automatiques diffère de la procédure utilisée pour l'obtention des autres licences 
non automatiques; dans ce cas, les licences sont régies par la Règle 8a des Règles 
complémentaires.69 En vertu de la Règle 8a, la licence délivrée par le Secrétariat à l'économie pour 
25 positions tarifaires de la partie 98.02 du tarif douanier permet aux entreprises d'importer des 
machines et équipements, des matériaux, des intrants, des  parties et des composants en bénéficiant 
de droits préférentiels.70 
 
64 Article 21 du Règlement d 'application de la LCE.  
65 Documents de l 'OMC G/LIC/N/3/MEX/6 du 24 septembre 2019 et G/LIC/N/3/MEX/7 du 2  juin 2021; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
66 Article 24 du Règlement d 'application de la LCE (dernière modification du 22 mai 2014).  
67 Article 21 du Règlement d 'application de la LCE (dernière modification du 22 mai 2014).  
68 Document de l 'OMC G/LIC/N/3/MEX/7 du 2 juin 2021.  
69 Adresse consultée: http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/58/2001/dic/Impuestos/Cap98.PDF . 
70 En 2021, 25 positions tarifaires étaient assujetties aux licences de la Règle 8a, correspondant à 23 d es 
24 secteurs PROSEC de la partie 98.02 du tarif de la Loi sur les taxes générales à l 'importation et à 
l'exportation. Adresse consultée: 
http://www.siicex.gob.mx/ portalSiicex/Transparencia/Permisos/infgeneral.htm . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 72 - 
  Graphique 3.3 Licences d'importation automatiques et non automatiques par section du 
SH, 2021  
(Nombre de lignes tarifaires)  
 
Note:  La catégorie "Autres" comprend des marchandises visées par les programmes de promotion 
sectorielle (PROSEC).  
Source:  Calculs du Secrétari at de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités . 
Tableau 3.11 Lignes tarifaires assujetties à des licences d'importation automatiques et 
non automatiques, 2021  
Section 
du SH  Ligne 
tarifair e Désignation  
11 5113.00.02  Tissus de poils grossiers ou de crin  
11 5901.90.99  Autres tissus enduits de colle ou de matières amylacées  
11 6305.10.01  Sacs et sachets d'emballage, de jute ou d'autres fibres textiles libériennes du 
n° 53.03  
12 6403.19.02  Chaussures de sport pour homme  
12 6403.19.99  Autres chaussures de sport  
12 6403.20.01  Chaussures à semelles extérieures en cuir naturel et dessus constitués par des 
lanières en cuir naturel  
12 6403.51.05  Autres chaussures à semelles extérieures en cuir naturel, couvrant la cheville  
12 6403.59.99  Autres chaussures à semelles extérieures en cuir naturel  
12 6403.91.12  Autres chaussures couvrant la cheville, de type Welt  
12 6403.91.99  Autres chaussures couvrant la cheville  
12 6403.99.01  Autres chaussures, de type Welt  
12 6403.99.12  Sandales pour enfants  
12 6403.99.13  Autres chaussures pour exercices et autres activités physiques similaires  
12 6403.99.14  Sandales, excepté celles visées par la position tarifaire 6403.99.12  
12 6403.99.15  Autres sandales pour enfants  
12 6403.99.99  Autres chaussures  
12 6405.10.01  Autres chaussures à dessus en cuir naturel ou reconstitué  
Autres  9802.00.04  Marchandises visées par le PROSEC concernant l'industrie du jouet  
Autres  9802.00.14  Marchandises visées par le PROSEC concernant l'industrie des produits 
pharmaceutiques, des médicaments et du matériel médical  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités . 
418
295
13116
24607
2442102
16 172 11280
1591
2458
4 3 2763
48
3172
25
127
0100200300400500600700800900
1 2 3 4 5 6 7 8 9 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21AutresLicences non automatiques
Licences automatiquesSections du SH:
1 -Animaux vivants
2 -Produits du règne végétal
3 -Graisses et huiles
4 -Produits des industries alimentaires
5 -Produits minéraux
6 -Produits des industries chimiques
7 -Matières plastiques
8 -Peaux, cuirs
9 -Bois
11 -Matières textiles
12 -Chaussures
13 -Ouvrages en pierres
14 -Perles fines, métaux précieux
15 -Métaux communs
16 -Machines et appareils
17 -Matériel de transport
18 -Instruments
19 -Armes et munitions
20 -Marchandises et produits divers
21 -Objets d'art
Autres -Produits non classés ailleursWT/TPR/S/429 • Mexique  
- 73 - 
  Tableau 3.12 Secrétariats délivrant des licences d'importation (d'exportation), 2021  
Secrétariat  Produit  Cadre légal établissant la classification et 
la codification des produits/marchandises  
Secrétariat à la santé 
(SSA)  Produits chimiques essentiels  
 Loi fédérale sur le contrôle des précurseurs 
chimiques, des produits chimiques essentiels et 
des machines pour la fabrication de gélules, 
tablettes et/ou comprimés (Journal officiel du 
27 avril 1998, dernière modification du 
20 mai 2021). Décision sur la classification et la 
codification des produits chimiques essentiels 
dont l'importation et l'exportation sont soumises 
à la présentation d'un préavis au Ministère de la 
santé (Journal officiel du 30  juin 2007, dernière 
modifica tion du 1er juin 2010).  
SSA Produits destinés à la 
consommation humaine ou à être 
utilisés dans les procédés de 
fabrication industrielle d'aliments 
destinés à la consommation 
humaine.  
Matières premières utilisées dans 
la fabrication de médicaments, 
produits pharmaceutiques, 
stupéfiants et substances 
psychotropes; produits utilisés à 
des fins de diagnostic, de 
traitement ou de réadaptation 
dans le cadre de maladies 
humaines; substances chimiques  Loi générale sur la santé  
Décision sur la c lassification et la codification 
des marchandises et produits dont l'importation, 
l'exportation, l'entrée et la sortie sont soumises 
à une réglementation sanitaire du Secrétariat à 
la santé (Journal officiel du 16  octobre  2012, 
dernière modification du 10  janvier  2018).  
SSA Tabac et cigarettes  Loi générale sur le contrôle du tabac  
Décision sur la classification et la codification 
des marchandises et produits dont l'importation, 
l'exportation, l'entrée et la sortie sont soumises 
à une réglementation sanitai re du Secrétariat à 
la santé (Journal officiel du 16  octobre  2012, 
dernière modification du 10  janvier  2018).  
Secrétariat à l'énergie 
(SENER)  Hydrocarbures et produits 
pétroliers  Décision sur la classification et la codification 
des hydrocarbures et produ its pétroliers dont 
l'importation et l'exportation sont soumises à 
une autorisation préalable du SENER (Journal 
officiel du 29  décembre  2014, dernière 
modification du 22  février  2019).  
SENER  Matières et combustibles 
nucléaires, matières radioactives, 
appareils générateurs de 
rayonnements ionisants, 
équipements et biens à double 
usage dans le nucléaire et les 
technologies connexes, 
susceptibles d'être détournés et de 
servir à la fabrication et la 
prolifération d'armes nucléaires et 
de destruction massive  Décision établissant les marchandises dont 
l'importation et l'exportation sont soumises à 
une réglementation du SENER (Journal officiel 
du 26  décembre  2020).  
Secrétariat à 
l'environnement et aux 
ressources naturelles 
(SEMARNAT)  Espèces mentionnées dans les 
annexes de la CITES; produits et 
sous-produits forestiers; 
pesticides, nutriments d'origine 
végétale, substances ou matières 
toxiques ou dangereuses  Décision établissant les marchandises dont 
l'importation et l'exportation sont soumise s à 
une réglementation du Secrétariat à 
l'environnement et aux ressources naturelles 
(Journal officiel du 26  décembre  2020).  
SEMARNAT et 
Commission fédérale 
pour la protection 
contre les risques 
sanitaires (COFEPRIS)  Pesticides, engrais et substances 
toxiques Décision établissant les marchandises dont 
l'importation et l'exportation sont soumises à 
une réglementation des services relevant de la 
Commission intersecrétariats de contrôle de la 
fabrication et de l'utilisation des pesticides, 
engrais et substanc es toxiques (Journal officiel 
du 26  décembre  2020).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 74 - 
  Secrétariat  Produit  Cadre légal établissant la classification et 
la codification des produits/marchandises  
Secrétariat à la 
défense nationale 
(SEDENA)  Armes, munitions, poudres, 
explosifs, artifices et substances 
chimiques liées à des explosifs  Décision établissant les marchandises dont 
l'importation et l'exp ortation sont soumises à 
une réglementation du Secrétariat à la défense 
nationale (Journal officiel du 
27 décembre  2020).  
Secrétariat à 
l'agriculture et au 
développement rural 
(SADER)  Produits agricoles et espèces 
aquatiques  Décision établissant les march andises dont 
l'importation est soumise à une réglementation 
du Secrétariat à l'agriculture et au 
développement rural et prévoyant la délivrance 
d'un certificat d'origine pour l'exportation de 
café (Journal officiel du 26  décembre  2020).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.60.   Les licences non automatiques sont généralement traitées par l'intermédiaire du VUCEM, 
quelle que soit l'instance qui les délivre, sauf dans le cas des vêtements usagés, pour lesquels les 
démarches se font phys iquement dans le cadre des divisions et subdivisions fédérales du Secrétariat 
à l'économie.71 La procédure spécifique d'obtention des licences requises pour certains produits72 
est consultable en ligne par le biais du Système intégré d'information sur le c ommerce extérieur 
(SIICEX).73 Le délai d'octroi des licences non automatiques ne doit pas dépasser 15 jours ouvrables 
après la date de dépôt de la demande. En général, les licences sont valables un an et peuvent être 
prorogées d'une année, et cela jusqu'à  trois fois, sauf dans le cas des hydrocarbures ou des produits 
pétroliers pour lesquels les licences ont une durée de validité de cinq ans au maximum et peuvent 
être renouvelées une seule fois pour la même durée.74 
3.61.   Outre les licences d'importation ( d'exportation) non automatiques, d'autres types de permis 
peuvent être exigés, comme les certificats zoosanitaires à l'importation (tableau 3.12). Il existe un 
comité interministériel chargé du contrôle de certains produits comme les pestici des, les engrais et 
les substances toxiques .75 
3.1.7   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.62.   Le cadre réglementaire régissant l'application des mesures antidumping, compensatoires et 
de sauvegarde n'a pas fondamentalement changé depuis le dernier ex amen. La Loi sur le commerce 
extérieur (LCE) et son Règlement d'application, ainsi que les Accords de l'OMC, régissent toujours 
tous les aspects de l'utilisation et de l'application des mesures commerciales contingentes (droits 
antidumping et compensateurs  et mesures de sauvegarde). L'existence d'une discrimination par les 
prix (dumping) ou les subventions, d'un dommage et d'un lien de causalité entre les deux, ainsi que 
l'établissement de mesures sont déterminés au moyen d'une enquête conforme à la procédu re 
administrative prévue dans la LCE et son Règlement d'application, ainsi que dans les Accords de 
l'OMC.  
3.63.   C'est au Bureau des pratiques commerciales internationales (UPCI) du Secrétariat à 
l'économie qu'il incombe de mener les enquêtes en matière de dumpin g, de subventions et de 
sauvegardes, et de proposer l'application (ou non) de mesures compensatoires, antidumping ou de 
 
71 SIICEX. Adresse consultée: 
http://www.siicex.gob.mx/p ortalSiicex/Transparencia/Permisos/archivos/Fichaspermisos/2015/FICHA%20INFO
RMATIVA%20PRENDERIA%202015.pdf . 
72 Par exemple: pneumatiques usagés pour le rechapage et les essais en laboratoire; véhicules 
d'occasion, à démanteler, pour personnes handicapées ou  destinés à être donnés; ambulances destinées à être 
reconstruites ou remises en état; matériel pour la recherche -développement; matériel de lutte contre la 
pollution et ses parties; diamants industriels; et produits agricoles dans le cadre de l 'ALADI, de l'ALE avec 
l'Uruguay et de l 'ALE avec le Chili (SIICEX). Adresse consultée: 
http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/Transparencia/Permisos/permisos -infespecifica.htm ). 
73 SIICEX. Adresse consultée: http://www.siicex.gob.mx/portalSi icex/Transparencia/Permisos/permisos -
infespecifica.htm . 
74 Décision établissant la classification et la codification des hydrocarbures et des produits pétroliers 
dont l 'importation et l 'exportation sont soumises à une autorisation préalable du Ministère de l'énergie (Journal 
officiel du 26  décembre 2020).  
75 Décision sur la classification et la codification des marchandises dont l 'importation et l 'exportation 
sont soumises à une réglementation des services du Comité interministériel de contrôle de la fabricat ion et de 
l'utilisation des pesticides, engrais et substances toxiques (Journal officiel du 12  avril 2013, dernière 
modification du 5 février 2016).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 75 - 
  sauvegarde.76 La Commission du commerce extérieur (COCEX) est consultée avant l'application des 
droits. L'UPCI participe aussi au Consei l consultatif des pratiques commerciales internationales 
(CCPCI), une instance  composée de représentants des secteurs public et privé qui a pour mission 
de formuler des recommandations méthodologiques et techniques, publiques et générales, 
concernant les e nquêtes sur les pratiques déloyales dans le commerce international et les 
sauvegardes.77 
3.64.   Les procédures d'enquête sur les pratiques déloyales dans le commerce international et les 
mesures de sauvegarde n'ont pas changé depuis le dernier examen réalisé en 2 017.78 Les enquêtes 
peuvent être ouvertes à la demande d'une partie ou d'office. Les demandes émanant des parties 
peuvent être présentées par les producteurs, qu'il s'agisse d'organisations légalement constituées 
ou de personnes physiques ou morales, au mo yen des formulaires officiels.79 Une enquête est 
ouverte d'office si le Secrétariat à l'économie a des preuves suffisantes de l'existence d'une 
discrimination par les prix, de subventions, d'un dommage et d'un lien de causalité.  
3.65.   Dans le cadre de l'enquête administrative, il doit être prouvé que les importations faisant 
l'objet d'un dumping ou d'un subventionnement causent ou menacent de causer un dommage à la 
branche de production nationale, conformément aux règles applicables. L'UPCI détermine l'existence 
d'un dommage ou d'une menace de dommage important pour la branche de production nationale 
en prenant en compte tous les facteurs dont il a connaissance.80 L'UPCI examine toujours s'il existe 
des facteurs autres que les importations faisant l'objet d'un dum ping ou subventionnées, qui peuvent 
également avoir une incidence sur la branche de production nationale. La détermination est fondée 
sur des faits, et non pas seulement sur des allégations, des conjectures ou de lointaines possibilités.  
3.66.   Dans le cadre des enquêtes sur les pratiques déloyales dans le commerce international et les 
mesures de sauvegarde, le Secrétariat à l'économie dispose d'un délai de 25 jours pour accepter la 
demande et ouvrir l'enquête (au moyen d'un avis d'ouverture d'enquête publié au Jo urnal officiel), 
ou d'un délai de 17 jours pour demander au requérant des renseignements ou des données 
supplémentaires, que ce dernier doit produire dans un délai de 20 jours à compter de la date de 
réception de la demande ( prévention ). Si l'UPCI considèr e que les renseignement fournis sont 
satisfaisants, il prend la décision d'ouvrir l'enquête; si les éléments et les données demandés ne 
sont pas communiqués à temps et en bonne et due forme, la demande est rejetée et le requérant 
en est informé. Le lendema in de l'ouverture d'une enquête, le Secrétariat à l'économie informe les 
parties intéressées dont il a connaissance de l'enquête et leur accorde un délai de 23 jours, à compter 
de la date de réception des réponses au questionnaire officiel, pour présenter leurs arguments, 
renseignements et éléments de preuve. Le Secrétariat à l'économie rend une décision préliminaire 
dans un délai de 90 jours à compter du lendemain  de la publication de la décision d'ouverture de 
l'enquête, laquelle est publiée au Journal of ficiel et notifiée aux parties intéressées connues. Le projet 
de décision finale doit être soumis à l'avis de la COCEX et publié au Journal officiel dans un délai de 
210 jours à compter du lendemain de la publication au Journal officiel de la décision d'ou verture de 
l'enquête. Au moyen de la décision finale, le Secrétariat à l'économie peut imposer une mesure 
définitive, abroger la mesure provisoire ou déclarer l'enquête close sans imposer de mesures.81 
Pendant l'enquête, les parties intéressées peuvent fai re une demande de conciliation.  
3.67.   Le Secrétariat à l'économie détermine les mesures antidumping et compensatoires, qui 
peuvent être inférieures à la marge de discrimination en matière de prix ou au montant de la 
subvention, mais devront être suffisantes pour  décourager l'importation de marchandises dans le 
 
76 Document de l 'OMC G/ADP/N/14/Add.56 -G/SCM/N/18/Add.56 du 21 avril 2022, et renseignements en 
ligne. Adres se consultée: https://www.gob.mx/se/acciones -y-programas/industria -y-comercio -unidad -de-
practicas -comerciales -internacional es-upci. 
77 Renseignements en ligne du CCPCI. Adresse consultée: 
http://www.ccpci.economia.gob.mx/swb/es/ccpci/p_miembrosdel_ccpci . 
78 Renseignements en ligne du CCPCI. Adresse  consultée: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/31681/flujograma_procedimiento_antidumping.pdf ; 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/31682/flujograma_procedimiento_antisubvencion.pdf  et 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/31680/flujograma_medidas_salvaguarda.pdf . 
79 Formulaires officiels. Renseignements en ligne. Adresse consultée: https://www.gob.mx/se/acciones -
y-programas/industria -y-comercio -unidad -de-practicas -comerciales -internacionales -upci. 
80 Ces facteurs sont énoncés aux articles 41 et 42 de la LCE et aux articles 64 et 68 du Règlement 
d'application de la LCE.  
81 Article 59 de la LCE. Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cm s/uploads/attachment/file/31681/flujograma_procedimiento_antidumping.pdf.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 76 - 
  cadre de pratiques commerciales internationales déloyales (article 62 de la LCE). Les mesures 
définitives resteront en vigueur le temps et dans la mesure nécessaires pour contrebalancer  le 
dommage causé à l a que la branche de production nationale. En général, elles sont supprimées dans 
un délai de cinq ans à compter de leur entrée en vigueur, à moins qu'avant l'expiration de ce délai, 
le Secrétariat n'ait engagé une procédure de réexamen de la validité de la  mesure, pour déterminer 
si le dumping et le dommage  subsisteraient ou se reproduiraient si elle était supprimée, auquel cas 
la mesure pourrait être prorogée de cinq ans. D'autre part,  une procédure de réexamen annuel peut 
être engagée, d'office ou à la de mande d'une partie intéressée, pour analyser le dumping ou le 
montant de la subvention, ainsi que le dommage. Si le réexamen d'une mesure met en évidence 
que les marges de dumping ou le montant des subventions sont différents de ceux qui ont été établis 
dans l'enquête initiale, de nouvelles mesures seront imposées, en remplacement des précédentes.82 
3.68.   Le Secrétariat à l'économie peut accepter un engagement de l'exportateur ou du 
gouvernement intéressé, en prononçant la décision voulue, et suspendre ou clôture r l'enquête 
administrative; cette décision est notifiée aux parties intéressées et publiée au Journal officiel de la 
Fédération. Pendant la période à l'examen, les engagements pris par deux exportateurs ont été 
réexaminés.  
3.69.   La loi mexicaine prévoit une proc édure anticontournement dans le cas des mesures 
antidumping, compensatoires et de sauvegarde; les marchandises importées dans ces conditions 
seront assujetties aux droits applicables ou à la mesure de sauvegarde correspondante. L'existence 
d'un contourneme nt des mesures préliminaires ou définitives sera déterminée au moyen d'une 
procédure engagée d'office ou à la demande d'une partie intéressée.83 Pendant la période 
considérée, deux enquêtes relatives au contournement de mesures antidumping ont été ouvertes . 
Dans les deux cas, l'existence du contournement a été confirmée et les mesures correspondantes 
ont été appliquées.  
3.1.7.1   Mesures antidumping  
3.70.   Pendant la période 2017 -2021, le Mexique a ouvert 28 enquêtes antidumping (tableau A3.  4), 
soit moins que pendant la période 2012 -2016 (novembre) au cours de laquelle 34 enquêtes avaient 
été ouvertes. La majorité des enquêtes ouvertes concernaient des produits provenant de la Chine 
(39,3 %), de l'UE (14,3 %), des États -Unis (10,7 %), du Japon (7,1 %) et de la République de Corée 
(7,1%). Pendant la période à l'examen, le Mexique a imposé 28 mesures.  
3.71.   En décembre  2021, le Mexique appliquait 78 droits antidumping et 2 engagements en matière 
de prix. Ces droits visaient principalement les métaux communs, qui représe ntaient 66,7 % de 
l'ensemble des mesures (graphique 3.4). La majorité de ces mesures sont imposées sur des produits 
originaires de la Chine (44,9 %), suivis des produits originaires de l'UE et des États -Unis (10,3 % 
dans les deux cas), et de l'Ukraine (6,4 %). En décembre  2021, la durée moyenne d'imposition d'une 
mesure antidumping était de 8 ans et 7 mois; cependant, 22 mesures sont en vigueur depuis plus 
de 10 ans.84 
 
82 Article 106 du Règlement d 'application de la LCE.  
83 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/167045/flujograma_Elusion_2016_1122.pdf . 
84 Document de l 'OMC G/ADP/N/357/MEX du 30 septembre 2021.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 77 - 
  Graphique 3.4 Mesures antidumping, 2017 -2021 
(Nombre d'enquêtes ouvertes et de mesures en vigueur)  
 
Source:  OMC – Portail intégré d'information commerciale et document de l'OMC G/ADP/N/364/MEX du 
21 mars 2022.  
3.1.7.2   Mesures compensatoires  
3.72.   Pendant la période à l'examen, le Mexique n'a ouvert aucune enqu ête en matière de mesures 
compensatoires.  
01020304050607080
2017 2018 2019 2020 2021
ArgentineKazakhstanBrésilTaipei chinoisJaponFédération de RussieIndeCorée, Rép. DeUkraineÉtats-UnisUE-27Chine
0510152025303540Métaux 
communs
66,7%Graisses et huiles
2,6%
Autres
9,0%
Machines et 
appareils 
électriques
3,8%Matières 
plastiques
3,8%
Produits divers
5,1%Ouvrages en pierre 
et céramique
2,6%Enquêtes ouvertes
Mesures en vigueur
(à la fin de la période)
Produits chimiques
6,4%Nombre total de mesures en vigueur par section du SH et par pays partenaire,
au 31 décembre 2021Enquêtes ouvertes par section du SH et par pays partenaire, 2017 -2021
Produits chimiques
10,7%
Métaux communs
50,0%Machines et 
appareils 
électriques
7,1%Matières 
plastiques
14,3%Matières 
textiles
10,7%
Produits divers
7,1%
0 2 4 6 810 12 14BrésilFédération de RussieIndeRoyaume-UniTaipei chinoisViet NamCorée, République deJaponÉtats-UnisUE-27Chine
Nombre de mesures
Nombre de mesuresWT/TPR/S/429 • Mexique  
- 78 - 
  3.73.   Au 30  juin 2021, trois mesures compensatoires étaient en vigueur au Mexique, depuis en 
moyenne 8 ans et 2 mois (tableau 3.13).85 
Tableau 3.13 Mesures compensatoires définitives en vigueur, 2017 -2021  
Membre  Produit  Code du SH  Date d'imposition initiale  
Inde Tartrate de métoprolol  2922.19.28  26.7.2014  
Amoxicilline trihydratée  2941.10.12  28.11.2012  
Dicloxacilline sodique  2941.10.08  18.8.2012  
Source:  Documents de l'OMC G/SCM/N/379/MEX du 17  septembre  2021 et G/SCM/N/386/MEX du 
10 mars 2022.  
3.1.7.3   Mesures de sauvegarde  
3.74.   Pendant la période considérée, le Mexique n'a ouvert aucune enquête en matière de 
sauvegardes; il n'applique aucune mesure de sauvegarde.  
3.75.   Le Mexique s'est réservé la possibilité d'invoquer la clause de sauvegarde spéciale prévue 
dans l'Accord sur l'agriculture, mais il ne l'a pas fait pendant la période 2017 -2020.86 
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Enregistrement et documents  
3.76.   Les pres criptions relatives à l'exportation n'ont pas fait l'objet de modifications majeures 
depuis le dernier examen.  
3.77.   Les exportateurs (comme les importateurs) doivent être inscrits au Registre fédéral des 
contribuables (RFC) pour pouvoir émettre des factures éle ctroniques, demander des certificats et/ou 
permis, ou effectuer les démarches nécessaires à l'exportation, ainsi que pour pouvoir bénéficier de 
remboursements, de compensations fiscales ou de certains avantages accordés au titre de 
programmes gouvernementa ux. En outre, les personnes physiques ou morales qui exportent 
certains biens (classés dans 15  chapitres du SH) doivent être inscrites au Registre sectoriel des 
exportateurs, tenu par le SAT.87 Les produits soumis à cette prescription varient en fonction d es 
modèles de risque établis par les autorités douanières pour chaque produit. En cas de non -respect 
des prescriptions établies dans la réglementation douanière et connexe, les exportateurs, à l'instar 
des importateurs, peuvent être temporairement retirés des registres.88 Par exemple, en cas 
d'exportations définitives ou de retours de marchandises à l'étranger, la suspension aurait lieu s'il 
apparaissait que les marchandises déclarées n'ont pas quitté le pays ou s'il était établi qu'au moins 
90% de la valeu r déclarée n'a pas été réexpédiée  
3.78.   Les exportateurs peuvent dédouaner les marchandises par l'intermédiaire soit de leur 
représentant légal accrédité, soit d'un courtier en douane ou d'une agence de courtage en douane, 
ou avec l'autorisation de l'autorité do uanière, sur demande, sans l'intervention d'un courtier en 
douane ou d'une agence de courtage en douane. Dans ce dernier cas, un numéro d'autorisation est 
attribué à l'exportateur pour qu'il puisse transmettre la déclaration par le biais du Système douanie r 
électronique. La déclaration d'exportation doit préciser le régime de destination. S'agissant des 
exportations, le Mexique applique deux régimes d'exportation: i)  exportation définitive et 
ii) exportation temporaire, qui peut concerner un produit exporté  qui est réimporté au Mexique dans 
 
85 Documents de l 'OMC G/SCM/N/379/MEX du 17 septembre 2021 et G/SCM/N/386/MEX du 
10 mars 2022.  
86 Documents de l 'OMC G/AG/N/MEX/43 du 12 février 2019 et G/AG/N/MEX/46 du 28  juin 2019, et 
documents de l 'OMC G/AG/N/MEX/49 et G/AG/N/MEX/50 du 20  mai 2021.  
87 Ces produits sont notamment les suivants: mélasses de canne; alcool éthylique; bois sons alcooliques 
(y compris la bière et la tequila); cigares et tabac; minerais de fer; or, argent et bronze; plastique, 
caoutchouc, verre; et acier et aluminium (annexe  10 des Règles générales du commerce extérieur pour 2022, 
Journal officiel du 6  janvier  2022). Adresse consultée: https://www.sat.gob.mx/normatividad/14537/reglas -
generales -de-comercio -exterior -(rgce) . 
88 Article  144 (XXXVI) de la Loi douani ère et règle  1.3.3., Motifs de suspension des registres, des Règles 
générales du commerce extérieur pour 2022 (Journal officiel du 24  décembre  2021).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 79 - 
  l'état dans lequel il a quitté le pays, ou à des fins d'ouvraison, de transformation ou de réparation.89 
Les exportateurs agréés par le SAT peuvent transmettre à la douane par voie électronique, à l'aide 
du VUCEM, la décl aration d'exportation accompagnée des documents justificatifs numérisés.90 Si les 
exportateurs ne sont pas agréés, le courtier en douane, l'agence de courtage en douane ou le 
représentant légal effectue, au nom et pour le compte de l'exportateur, les démar ches auprès de la 
douane.  
3.79.   Pour exporter certaines marchandises, il peut être exigé de respecter certains règlements et 
restrictions non tarifaires à l'exportation, à savoir: un certificat phytosanitaire et zoosanitaire (délivré 
par le Service national de l a santé, de l'innocuité et de la qualité des produits agroalimentaires 
(SENASICA) du SADER); un certificat sanitaire pour les boissons, les aliments préparés, transformés 
ou en conserve, les médicaments, les produits dérivés du sang humain (délivré par la COFEPRIS du 
SSA); un permis d'exportation ou une licence d'exportation non automatique (délivrés par le 
Secrétariat à l'économie); un certificat CITES (délivré par le SEMARNAT); un certificat délivré par 
les conseils de réglementation pour l'exportation de  tequila, de mezcal et de café; et le certificat 
d'origine pour les exportations qui bénéficient d'un traitement préférentiel dans le pays de 
destination. Ces documents sont traités par l'intermédiaire du VUCEM.  
3.80.   Toutes les exportations sont assujetties au paiement de la taxe d'administration douanière 
(DTA).91 En 2022, la DTA pour les exportations s'élevait à 379  MXN (288  MXN en 2016), 
indépendamment du régime ou type d'exportation (tableau 3.14). Ceux qui exportent des 
marchandises vers certains marchés sont exonérés de la DTA.92 
Tableau 3.14 Taux de la taxe d'administration douanière (DTA) pour les exportations, 
2022  
Type d'exportation ou de régime  Taux ou droit  
Exportation définitive  379 MXN  
Exportation de marchandises exemptées du paiement des taxes sur le commerce extérieur 
conformément à la Loi douanière  
Retour de marchandises exportées définitivement  
Exportations temporaires de marchandises destinées à être retournées en l'état  
Exportations de marchandises n'ayant pas de valeur en douane  379 MXN  
Source:  Loi fédérale sur les droits de douane.  
3.2.2   Taxes et droits à l'exportation  
3.81.   La taxe générale à l'exportation (IGE) est imposée pour des raisons liées à 
l'approvisionnement du marché national ou à la protection de la santé des personnes, de 
l'environneme nt, de la faune, de la flore et du patrimoine culturel. Comme en 2016, en 2021, seules 
deux lignes tarifaires au niveau des positions à 8 chiffres du SH de 2017 (code 2714.90.99 du SH 
(Autres bitumes et asphaltes) et code 2715.00.99 du SH (Autres mélanges bitumineux)) étaient 
soumises au paiement de la taxe générale à l'exportation, à un taux de 25 %. La base de calcul de 
la taxe à l'exportation est la valeur transactionnelle des marchandises.93 
3.82.   Les exportations définitives effectuées par les entreprises rés idant dans le pays bénéficient 
d'un taux de 0 % pour le calcul de l'IEPS94, ainsi que pour le calcul de la TVA sur la valeur marchande 
des biens ou services exportés.95 
 
89 Article 90 de la Loi douanière. Adresse consultée: 
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/12_241220.pdf . 
90 Les documents exigés pour l 'exportation sont les suivants: le document de transport, la facture 
commerciale ou le justifica tif de valeur électronique, la liste de colisage, les documents de dédouanement et 
les différents certificats de qualité et de quantification des marchandises.  
91 À l'exception des opérations indiquées dans les règles  5.1.1. et 5.1.2. des Règles générales d u 
commerce extérieur pour 2022.  
92 En 2022, cette exception s 'appliquait aux accords suivants: ACEUM; TLCCH; TLCC; ACE n°  66 et 
TLCCA.  
93 Articles  79 et 80 de la Loi douanière (publiée au Journal officiel du 15 décembre 1995, dernière 
modification effectuée le 12 novembre 2021).  
94 Loi relative à l 'impôt spécial sur les produits et les services (Journal officiel du 12  novembre  2021).  
95 Loi relative à la taxe sur la valeur ajoutée (Journal officiel du 29  décembre  1978, dernière 
modification effectuée le 12  novembre 2021).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 80 - 
  3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.83.   Le Mexique réglem ente les exportations de certains produits pour protéger la santé publique, 
la morale, la sécurité et l'ordre public; préserver les ressources non renouvelables du pays et celles 
ayant une valeur historique; et assurer l'approvisionnement en produits de co nsommation de base 
et en matières premières.96 Avant qu'une mesure de réglementation des exportations ne soit 
imposée, la Commission du commerce extérieur (COCEX) évalue les études menées par les services 
qui la proposent.  
3.84.   Le Mexique interdit l'exportation  de certains produits chimiques, médicaments et dispositifs 
de vapotage (41  lignes tarifaires au niveau des positions à 8  chiffres du SH de 2017), pour des 
raisons de sécurité ou de santé publique, ou pour respecter des conventions internationales. Le 
Mexique interdit aussi l'exportation de totoaba, et des œufs de tortue de tout type (code 0410.00.01 
du SH) à des fins de préservation de l'environnement.97 L'exportation de graines d'œillette ou de 
pavot (code 1207.91.01 du SH) et des biens déclarés comme mon uments archéologiques par le 
Secrétariat à l'éducation publique (code 9705.00.05 du SH) est également interdite.  
3.85.   Le régime commercial prévoit l'utilisation de licences automatiques (avis automatiques) et de 
licences non automatiques (autorisations préalabl es) pour l'exportation. La licence automatique est 
utilisée pour la tenue d'un registre statistique des opérations de commerce extérieur, est délivrée 
par le Secrétariat à l'économie et peut être obtenue par tout opérateur de commerce extérieur 
légalement établi. En 2021, 75  lignes tarifaires exigeaient une licence automatique, surtout pour 
exporter des métaux communs et certains produits alimentaires et minéraux (graphique  3.5). 
Graphique 3.5 Licences d'exportation automatiques et non automatiques par section du 
SH, 2021  
(Nombre de lignes tarifaires)  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
 
96 Article  15 de la LCE.  
97 Le totoaba est une espèce considérée comme étant en danger critique d 'extinction et qui figure sur la 
Liste rouge des espèces menacées de l 'Union internationale pour la conservation de la nature (UICN). Il est 
interdit  d'exporter les produits suivants: totoabas frais (code 0302.89.01 du SH), abats comestibles frais de 
totoabas (code 03.02.9903 du SH); totoabas congelés (code 0303.89.01 du SH); et abats comestibles 
congelés de totoabas (code 03.03.9903 du SH) (renseignem ents communiqués par les autorités).  
106
26
4 620285
34 36
22
4 21916
356291
2562
24
961 1 6 2 363
050100150200250300350
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21AutresLicences non automatiques
Licences automatiquesSections du SH:
1 -Animaux vivants
2 -Produits du règne végétal
3 -Graisses et huiles
4 -Produits des industries alimentaires
5 -Produits minéraux
6 -Produits des industries chimiques
7 -Matières platiques
8 -Peaux et cuirs
9 -Bois
10 -Papier ou carton, pâtes de bois
11 -Matières textiles
12 -Chaussures
13 -Ouvrages en pierres
14 -Perles fines, métaux précieux
15 -Métaux communs
16 -Machines et appareils
17 -Matériel de transport
18 -Instruments
19 -Armes, munitions
20 -Marchandises et produits divers
21 -Objets d'art
Autres -Produits non classésWT/TPR/S/429 • Mexique  
- 81 - 
  3.86.   Les licences d'exportation non automatiques ont pour but de réglementer le commerce de 
certains produits afin de protéger le consommateur, la santé et l'environnement, ou de respecter les 
conventions ou traités internationaux auxquels le Mexique est partie.98 Des licences non 
automatiqu es sont exigées pour exporter les produits en question vers toute destination sur une 
base NPF, sauf lorsque les licences sont appliquées dans le cadre d'accords préférentiels. Les licences 
non automatiques sont traitées au moyen du VUCEM et sont délivrées , en général, par le Secrétariat 
à l'économie, même si selon le produit d'autres entités peuvent intervenir. Par exemple, pour 
exporter des produits pétroliers, le Secrétariat à l'économie demande un avis à la Direction générale 
de la transformation indust rielle des hydrocarbures (DGTIH) du SENER et à l'Unité chargée des 
politiques relatives aux recettes fiscales (UPIT) du SHCP. Le SENER peut refuser de délivrer la licence 
si l'autorisation affecte les finances publiques, si la production est insuffisante o u si, après avoir 
effectué une analyse du bilan énergétique, il conclut que les exportations en question mettent en 
péril l'approvisionnement du marché intérieur et compromettent la sécurité énergétique du pays, ou 
si l'exportation est contraire à la polit ique énergétique du pays.99 Pour l'exportation de minerais de 
fer (codes 2601.11.01 et 2601.12.01 du SH), le Secrétariat à l'économie collabore avec la 
Coordination générale de l'exploitation minière; dans ce cas, des licences d'exportation non 
automatique s sont accordées pour un volume maximal de 300  000 tonnes.100 
3.87.   Pendant la période considérée, le nombre de lignes tarifaires soumises à une prescription en 
matière de licence d'exportation non automatique a augmenté. En 2021, 13,54 % (1057  lignes) de 
l'ensemb le des lignes tarifaires qui composaient le tarif douanier mexicain étaient assujetties à des 
licences d'exportation non automatiques contre 4,65 % (449 lignes) en 2016. La gamme des produits 
pour lesquels une licence d'exportation non automatique est exigé e s'est également accrue: alors 
qu'en 2016 ce type de licences non automatiques était surtout utilisé pour réglementer l'exportation 
de produits chimiques, en 2021, outre les exigences applicables à ces produits, une licence est 
exigée pour l'exportation d e machines et d'appareils. Il s'agit, avec les produits chimiques, des 
principales exportations soumises à ce type de mesure à l'heure actuelle (graphique  3.5). 
3.88.   Le Mexique a négocié des contingents (quotas) d'exportation préférentiels dans le cadre des 
accords commerciaux conclus avec la Colombie (huile de soja, de tournesol, de navette ou de colza), 
le Japon (acide citrique et sels d'acide citrique, et sirop d'agave) et l'UE (mélasse de canne).101 
3.2.4   Soutien aux exportations  
3.89.   Le Mexique a notifié à l'OMC que, p endant la période 2016 -2018, il n'avait pas accordé de 
subventions aux exportations de produits agricoles.102 En 2019, il a notifié qu'il avait accordé des 
subventions aux exportations agricoles en 2017 et en 2018.103 En 2021, le Mexique a notifié 
qu'en  2019 et en 2020, aucune subvention aux exportations de produits agricoles ni aucune aide 
alimentaire n'avait été accordée.104 
3.90.   Le Mexique a continué de mettre en œuvre des programmes de développement des 
exportations au moyen d'avantages tarifaires et fiscaux, q ui visent particulièrement le secteur 
manufacturier, pour promouvoir la productivité et la compétitivité des entreprises et permettre ainsi 
une plus grande intégration des produits mexicains sur le marché mondial. Les principaux 
programmes visant à encoura ger les exportations restent le programme IMMEX, mis en place 
 
98 Par exemple, l 'Arrangement de Wassenaar sur le contrôle des exportations d 'armes conventionnelles 
et de biens et technologies à double usage; la CITES; la Convention de Rotterdam sur la procédure de 
consentement préal able en connaissance de cause applicable à certains produits chimiques et pesticides 
dangereux qui font l 'objet d 'un commerce international; et le système de certification du Processus de 
Kimberley.  
99 SIICEX. Adresse consultée: 
http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/Transparencia/Permisos/archivos/Fichaspermisos/2015/FICHA%20INFO
RMATIVA%20PETROLIFEROS%202015. pdf. 
100 SIICEX. Adresse consultée: 
http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/Transparencia/Permisos/ archivos/Fichaspermisos/2016/FICHA%20INFO
RMATIVA%20MINERAL%20DE%20HIERRO%202016.pdf . 
101 Renseignements en ligne du Secrétariat à l 'économie. Adresse consultée: 
http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/SICETECA/Acuerdos/Cupos/Cupos%20x%20PRODUCTO/Cupos%20por
%20producto.htm . 
102 Documents de l 'OMC G/AG/N/MEX/37, G/AG/N/MEX/39 et G/AG/N/MEX/44, du 7  mars 2018, du 
13 septembre  2018 et du 18  mars 2019, respectivement.  
103 Documents de l 'OMC G/AG/N/MEX/39/Rev.1 et G/AG/N/MEX/44/Rev.1 du 19  août 2019.  
104 Documents de l 'OMC AG/N/MEX/51 et G/AG/N/MEX/52 du 21  mai 2021.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 82 - 
  en 2006, et le Programme de remboursement des taxes d'importation aux exportateurs ( drawback ) 
de 1995. Ces programmes n'ont pas subi de changements importants pendant la période considérée.  
3.91.   Grâce au programme IMMEX, les producteurs de marchandises destinées à l'exportation ou 
les entreprises qui fournissent des services destinés à l'exportation peuvent importer 
temporairement différents biens (des matières premières, des intrants, des composants,  des 
récipients et emballages ainsi que des machines et des équipements) exonérés de la taxe générale 
à l'importation et, le cas échéant, du paiement des droits antidumping ou compensateurs, qui 
doivent servir à la fabrication de produits d'exportation. Il s peuvent, en outre, obtenir un crédit 
d'impôt pour la TVA et/ou l'IEPS qui correspond à un montant équivalant à 100 % de la TVA et/ou 
de l'IEPS exigible pour les produits importés. La durée pendant laquelle les biens peuvent rester sur 
le territoire nation al dépend du bien en question. Par exemple, certains combustibles, récipients, 
emballages, étiquettes et imprimés peuvent rester sur le territoire mexicain jusqu'à 18  mois; les 
conteneurs et caisses pour remorques, jusqu'à deux  ans. Certains produits ne pe uvent être importés 
dans le cadre du programme IMMEX ou doivent satisfaire à des prescriptions spécifiques.105 
3.92.   Pour pouvoir bénéficier du programme IMMEX, les entreprises à capitaux nationaux et les 
entreprises à capitaux étrangers établies au Mexique doive nt enregistrer des ventes annuelles à 
l'étranger supérieures à 500  000 USD (ou à l'équivalent dans d'autres devises), ou facturer des 
exportations pour au moins 10 % de leurs ventes totales. Le programme a toujours cinq volets: 
IMMEX Société de contrôle d'a utres entreprises, IMMEX Industrie, IMMEX Services, IMMEX 
Hébergement106 et IMMEX Tertiarisation.107 Les incitations ne varient pas selon le volet en question.  
3.93.   Les entreprises peuvent bénéficier simultanément du programme IMMEX et d'un PROSEC 
(section  3.3.1) . 
3.94.   Pendant la période considérée, le nombre d'entreprises bénéficiant du programme IMMEX a 
diminué, passant de 6  448 en 2016 (septembre) à 6  007 en 2021. Ces entreprises exercent leurs 
activités principalement dans le secteur manufacturier (par exemple ouvrages en métaux, matériel 
de transport et pièces détachées, textiles et vêtements, et plastique et caoutchouc). Le programme 
IMMEX demeure très important pour le commerce mexicain. Sur la période  2016-2021, en moyenne, 
55,8% des exportations et 43,3% des importations ont été réalisées par des entreprises bénéficiaires 
du programme IMMEX (graphique  3.6). En 2021, ces entreprises ont réalisé 55,4 % des exportations 
et 43,7 % des importations.108 
3.95.   Le Programme de remboursement des taxes d'importation au x exportateurs ( drawback ) n'a 
pas connu de changement majeur depuis le dernier examen.109 Le système de drawback  permet aux 
bénéficiaires de récupérer les droits acquittés sur les matières premières, parties, composants et 
autres intrants importés pour la p roduction de marchandises destinées à l'exportation; sur les 
marchandises importées qui sont retournées en l'état; ou sur les marchandises importées en vue de 
leur réparation ou modification et de leur exportation ultérieure.  
 
105 Annexe  I et annexe  II du Décret sur le développement de l 'industrie manufacturière, de l 'industrie 
maquiladora et des services d 'exportation (Journal officiel du 1er novembre  2006, dernière modification 
effectuée le 24  décembre  2020).  
106 Lorsqu 'une ou plusieurs entreprises étrangères qui ne bénéficient pas du programme IMMEX 
fournissent la technologie et/ou les intrants.  
107 Article  3 du Décret sur le développement de l 'industrie manufacturière, de l 'industrie maquiladora et 
des services d 'exporta tion (Journal officiel du 1er novembre  2006, dernière modification effectuée le 
24 décembre  2020).  
108 En 2021, les exportations de ces biens ont atteint 56,1 % (56,4 % en 2016) et les importations, 
52,3% (54,9 % en 2016) (renseignements communiqués par les aut orités).  
109 Décret établissant le remboursement des taxes d 'importation aux exportateurs, (Journal officiel du 
11 mai 1995 et ses modifications).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 83 - 
  Graphique 3.6 Exportations et importations par type de régime, 2016 -2021  
(Milliards d'USD)  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
3.2.5   Promotion des exportations  
3.96.   En 2019, l'institution qui était auparavant chargée de la promotion des exportations, 
ProMéxico, a été fermée110, et ses fonctions ont été reprises par le Secrétariat à l'économie, 
institution qui, en coordination avec le Secrétariat aux relations extérieures ( SRE), est actuellement 
chargée de promouvoir les exportations.111 Ce changement institutionnel a été apporté pour tirer 
parti "des capacités du Service extérieur du Mexique en ce qui concerne la promotion de 
l'investissement étranger direct et le développem ent du commerce extérieur."112 Du fait de ce 
changement institutionnel, la politique de promotion des exportations a aussi fait l'objet de 
modifications, car tandis que ProMéxico offrait un financement pour l'exportation, le Secrétariat à 
l'économie fournit  une assistance technique, au moyen de renseignements commerciaux 
stratégiques, et met les entreprises mexicaines en relation avec des entreprises étrangères.  
3.97.   En 2020 et en 2021, le Secrétariat à l'économie, par l'intermédiaire de son Unité de veille 
écono mique mondiale, a mis en service quelques plates -formes (Data México, ExportaMX et 
ComerciaMX) dans le cadre de sa stratégie visant à accroître la présence des produits mexicains à 
l'étranger. Data México est une plate -forme qui permet de visualiser et d'a nalyser des données 
publiques pour favoriser l'innovation, l'inclusion et la diversification de l'économie mexicaine.113 
ExportaMX fournit des renseignements d'ordre général sur les possibilités d'exportation par produit 
et par pays.114 En 2021, la plate -forme contenait des profils d'information commerciale pour 
6 553 produits et 238  pays.115 ComerciaMX communique avec ConnectAmericas116, une plate -forme 
 
110 Décret autorisant le désengagement par la suppression du fonds fiduciaire public considéré comme 
entité paraétatique et dénommé ProMéxico (Journal officiel du 3  mai 2019). Adresse consultée: 
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5559284&fecha=03/05/2019&print=true . 
111 Article  5 du Décret autorisant le désengagement par la suppression du fonds fiduciaire public 
considéré comme entité paraétatique et dén ommé ProMéxico (Journal officiel du 3  mai 2019). Adresse 
consultée: https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5559284&fecha=03/05/2019&print=true . 
112 Gouvernement du Mexique, Rapport gouvernemental 2019 -2020, page  104. Adresse consultée: 
https://presidente.gob.mx/wp -
content/u ploads/2020/09/PRESIDENTE%20AMLO%202INFORME%20DE%20GOBIERNO%202019 -2020.pdf . 
113 Renseignements communiqués par les autorités.  
114 EXPORTAMX. Adresse consultée: https://exportamx.economia.gob.mx/ . 
115 Renseignem ents communiqués par les autorités.  
116 ConnectAmericas est un réseau social conçu pour aider les PME à participer aux marchés 
internationaux. Adresse consultée: https://www.iadb.org/es/project/RG -T3453. 
0100200300400500600
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Programme IMMEX Hors programme IMMEXExportations totales Importations totales
0100200300400500600
2016 2017 2018 2019 2020 2021WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 84 - 
  créée spécialement pour que les MPME puissent entrer en contact avec des acheteurs, des 
fournisseurs et des investisseurs au niveau mondial. L'accès à la plate -forme ComerciaMX est gratuit 
et plus de 400  000 entreprises de 100  pays y participent.117 
3.98.   De même, en 2019, également dans le cadre de la politique publique destinée à attirer des 
investissements étrangers  et à promouvoir les exportations, le Secrétariat à l'économie a créé le 
Centre de commerce international (CINSE) qui, en juin  2020, s'était occupé de 1  300 personnes et 
de 400  entreprises, en leur offrant des services visant à attirer des investissements étrangers et à 
exploiter les débouchés commerciaux avec le reste du monde.118 
3.99.   ProMéxico aidait financièrement les entreprises exportatrices ou dotées d'un potentiel 
d'exportation qui, entre autres choses, faisaient appel à des services de conseil, réalisaient des 
études de marché ou participaient à des salons internationaux.119 En 2017 (dernières données 
disponibles), ProMéxico a accordé à 595  entreprises une aide financière remboursable d'un montant 
d'environ 24  millions de MXN. L'aide financière a été principalement utilisée pour des missions 
stratégiques de commerce et d'assistance technique qui étaient destinées à former du personnel sur 
des questions concernant le commerce extérieur.120 
3.100.   D'autres institutions soutiennent le secteur de l'exportation . Le Système national 
d'orientation des exportateurs et la Commission mixte pour la promotion des exportations (COMPEX) 
fournissent aux intéressés des conseils sur les procédures d'exportation (section  2).121 
3.2.6   Financement, assurance et garanties à l'exportat ion 
3.101.   Pendant la période considérée, aucun changement majeur n'est intervenu en ce qui concerne 
les institutions qui proposent un financement, des assurances et des garanties à l'exportation. La 
Banque nationale de commerce extérieur (Bancomext), qui est une banque fédérale de 
développement, continue à proposer ces services. Bancomext exerce ses activités en qualité de 
banque de premier et de second rang et propose des produits financiers destinés aux exportateurs 
directs et indirects (tableau  3.15). Banco mext dispose aussi de programmes sectoriels spécialisés 
pour répondre aux besoins de financement des secteurs "stratégiques".122 
Tableau 3.15 Produits financiers proposés par Bancomext  
 Premier rang  Second ra ng 
Montant  Supérieur à 3  millions d'USD  Inférieur à 3  millions d'USD  
Type d'entreprise  PME et grandes entreprises  PME 
Produits financiers  Crédit, affacturage international, lettres de crédit, 
assurance -crédit (par l'intermédiaire de CESCEMEX)  Crédit PyME x (PyMEx exportatrice 
et importatrice)  
Source:  Renseignements en ligne de Bancomext. Adresse consultée: 
http://www.bancomext.com/conoce -bancomext/quienes -somos  et 
http://www.bancomext.com/empresas -que-apoyamos/exportadores . 
3.102.   Pendant la période à l'examen, le principal instrument de financement proposé par 
Bancomext a été le crédit supérieur à 3  millio ns d'USD, qui est accordé à des exportateurs, 
indépendamment de leur secteur d'activité ou de la taille de leur entreprise. En outre, Bancomext 
propose un financement et une assistance technique par l'intermédiaire de l'Institut de formation 
financière pou r le commerce extérieur (IFFCE), afin d'améliorer la compétitivité des PME et de leur 
 
117 Renseignements communiqués par les autorités.  
118 Gouvernement du Mexique, Rapport gouvernemental 2019 -2020, page  324. Adresse consultée: 
https://presidente.gob.mx/wp -
content/uploads/2020/09/PRESIDENTE%20AMLO%202INFORME%20DE%20GOBIERNO%202019 -2020.pdf . 
119 L'aide que ProMéxico accordait à ses bénéficiaires était un financement remboursable servant à 
couvrir les postes de dépense s énumérés dans le Catalogue des aides et des services de ProMéxico.  
120 Décret autorisant le désengagement par la suppression du fonds fiduciaire public considéré comme 
entité paraétatique (Journal officiel du 3  mai 2019).  
121 Institut national des entreprene urs. Adresse consultée: 
https://www.redemprendedor.gob.mx/index.php/m -inadem/16 -articulo -inadem -5; et renseignements en ligne. 
Adresse consultée: http://www.contactopyme.gob.mx/compex/default.asp . 
122 Les secteurs considérés comme stratégiques en 2021 étaient les suivants: l 'aérospatiale,  
l'automobile, les composants électriques/électroniques, le secteur de l 'énergie, la maquila et les hangars 
industriels, les industries extractives et la métallurgie, les télécommunications, le transport et la logistique, et 
le tourisme. Adresse consultée:  http://www.bancomext.com/empresas -que-apoyamos/sectores -estrategicos . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 85 - 
  permettre ainsi de soutenir la concurrence sur le marché international. En 2020 (T3), Bancomext a 
mis en place le programme Impulso PYME  50, pour financer le fonds de rou lement des PME.  
3.103.   Pendant toute la période, les PME ont obtenu une très grande partie des crédits 
(tableau  3.16). Les secteurs "stratégiques" en général continuent de recevoir environ 50 % du total 
des crédits (plus de 70 % en 2018); entre autres secteurs, le secteur du tourisme, suivi du secteur 
de l'énergie et celui des parcs et hangars industriels sont ceux qui ont obtenu la majeure partie des 
crédits. En 2020, compte tenu du contexte économique et social dû à la pandémie , Bancomext a 
mis en place des plans de restructuration des crédits et des délais de grâce pour le paiement du 
capital, tant en monnaie nationale qu'en devises. En outre, une aide destinée à financer le fonds de 
roulement complémentaire pour les rééchelonn ements de dettes a été accordée. Bancomext a 
autorisé 139  rééchelonnements pour un montant total de 288  millions d'USD; les lignes de crédit 
relatives à ces rééchelonnements se chiffrent à 3,309  milliards d'USD, principalement dans les 
secteurs du tourisme , de l'automobile, du transport et de la logistique.123 
Tableau 3.16 Crédits accordés par Bancomext, 2016 -2020  
(Millions de MXN)  
 2016  2017  2018  2019  2020  
Montant total des crédits  234 504 253 739 275 706 268 619 277 782 
Entreprises bénéficiaires (nombre)  4 605 4 256 4 492 4 649 3 519 
Dont PME (%)  90,8 88,9 88,4 90,8 87,9 
Montant total des crédits pour les secteurs "stratégiques"  163 085 176 118 196 050 190 954 200 030 
Par secteur "stratégique" (%)       
Tourisme  20% 15% 16% 17% 25% 
Secteur de l'énergie  12% 10% 14% 17% 13% 
Hangars industriels (maquila)  16% 15% 14% 12% 18% 
Transport et logistique  6% 6% 6% 7% 7% 
Secteur automobile  6% 7% 6% 6% 8% 
Télécommunications  4% 4% 4% 5% 2% 
Produits électriques/électroniques  4% 5% 4% 2% 1% 
Secteur minier et métallurgique  4% 4% 3% 2% 1% 
Autres entreprises  28% 34% 33% 32% 25% 
Source:  Rapports annuels de Bancomext. Adresse consultée: 
https://www.bancomext.com/conoce -bancomext/bancomext -en-cifras/informe -anual . 
3.104.   À partir de 2020, Bancomext a mis e n œuvre, par l'intermédiaire de la banque privée, un 
nouveau programme de crédit à taux préférentiels (Produit de commerce extérieur ACEUM 
Bancomext). Le programme a pour but de contribuer à accroître la productivité des entreprises 
exportatrices de toute taille et de celles qui sont liées au commerce dans la perspective de l'entrée 
en vigueur de l'Accord entre le Mexique, les États -Unis et le Canada (ACEUM), et de promouvoir la 
diversification de leurs exportations. Le montant maximal des emprunts est de 3 0 millions de MXN 
(ou l'équivalent en USD). En 2020 (exercice budgétaire), 500  millions de MXN de fonds de 
contre -garantie ont été prévus pour couvrir des crédits accordés par les banques commerciales allant 
jusqu'à 7  000 millions de MXN.124 
3.105.   Bancomext encou rage également les exportations à l'aide d'autres instruments financiers 
comme le service d'affacturage international et les lettres de crédit destinées aux exportateurs. 
Grâce au service d'affacturage international, les exportateurs obtiennent, entre autr es, un 
financement pouvant atteindre 90 % de la valeur de facturation.125 Bancomext délivre des lettres de 
crédit comme moyen de paiement pour les entreprises exportatrices, ce qui réduit la nécessité pour 
l'entreprise exportatrice mexicaine de vérifier le c rédit de l'entreprise acheteuse, puisque l'obligation 
de paiement incombe aux banques.126 
 
123 Bancomext (2021), Informe anual 2020 . Adresse consultée: 
https://www.bancomext.com/staticcontent/informe -anual -2020/files/Informe -Anual -2020.pdf . 
124 Document de l 'OMC G/SCM/N/372/MEX du 12  janvier  2022, et renseignements en ligne: 
https://www.bancomext.com/pymex/productos/comercio -exterior -tmec/ . 
125 Bancomext. Adresse consultée: https://www. bancomext.com/pymex/productos/factoraje -
internacional/ . 
126 Bancomext. Adresse consultée: https://www.bancomext.com/pymex/productos/cartas -de-
credit o/cartas -de-credito -de-exportacion/ . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 86 - 
  3.106.   Bancomext, au moyen du mécanisme Garantie commerce extérieur (anciennement garantie 
acheteur), accorde des garanties pouvant aller jusqu'à 3  millions d'USD à des inter médiaires 
financiers à l'étranger afin qu'ils financent l'achat de produits et/ou services mexicains. Grâce à cet 
instrument, l'exportateur reçoit le paiement de ses ventes de biens et de services au comptant, 
évitant ainsi le risque de crédit et le risque  lié au pays de l'acheteur.127 
3.107.   Le Mexique n'a pas de programme officiel d'assurance -crédit à l'exportation. Les assurances 
de crédit à l'exportation sont fournies par l'intermédiaire de l'entreprise CESCEMEX, dans laquelle 
Bancomext a une participation mino ritaire. Cette assurance couvre les risques de nature 
commerciale découlant de l'incapacité financière de l'importateur à couvrir ses dettes (insolvabilité); 
l'insolvabilité juridique, l'insolvabilité de fait et les retards de paiement prolongés sont couve rts.128 
3.3  Autres mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.108.   Le Mexique continue à mettre en œuvre une série de programmes d'appui visant à 
encourager les exportations, à attirer l'investissement et à créer des emplois. Pendant la période 
considérée, le Mexique a notifié plusieurs programmes de subventions à l'exportation dans le secteur 
de la pêche et de l'aquaculture, le secteur du cinéma et celui des industries de haute technologie et 
pour le développement industriel; il convient  notamment de mentionner le programme IMMEX et les 
PROSEC.129 Le Mexique a également notifié des programmes de formation et d'assistance technique 
et financière, principalement destinés aux MPME et/ou à la promotion de la R&D. La plupart de ces 
programmes é taient déjà en vigueur et avaient été notifiés lors du précédent examen en 2017. Les 
incitations fiscales concernant le paiement de l'impôt sur le revenu (ISR) et de l'IEPS ainsi que la 
consommation de diesel, entre autres choses, continuent d'être mises e n œuvre.  
3.109.   Le Mexique poursuit la mise en œuvre des programmes de promotion sectorielle (PROSEC) 
dans le but de promouvoir la compétitivité.130 Au titre de ces programmes, qui n'ont pas 
fondamentalement changé depuis leur création, les intrants et machines né cessaires à la fabrication 
de marchandises spécifiques peuvent être importés à un taux de droit préférentiel, que le produit 
final soit consommé sur le marché intérieur ou exporté. Chaque PROSEC énumère, par ligne tarifaire, 
les intrants concernés et le ta ux de droit préférentiel correspondant.  
3.110.   En ce qui concerne les secteurs visés par les PROSEC, la seule modification apportée depuis 
le précédent examen a été l'inclusion d'un programme pour le secteur des engrais. Les avantages 
conférés par le PROSEC visan t ce secteur sont toutefois limités, étant donné qu'il ne concerne que 
deux lignes tarifaires. Les PROSEC incluant le plus grand nombre d'intrants bénéficiant de taux de 
droits préférentiels sont ceux qui visent l'industrie automobile et des pièces détaché es, l'industrie 
électronique et l'industrie électrique. En mai  2021, le nombre total de lignes tarifaires visées par les 
PROSEC était de 2  487. En 2021, les taux de droits préférentiels les plus communs accordés au titre 
des PROSEC étaient 0 % et 5% – ils s'appliquaient respectivement à 76,2 % et 19,1 % des lignes 
tarifaires bénéficiaires (graphique 3.7).  
 
127 Bancomext. Adresse consultée: https://www.bancomext.com/productos -y-
servicios/garantias/garantia -comprador . 
128 Adresse consul tée: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/63793/GuiaBasicaDelExportador.pdf . 
129 Document de l 'OMC G/SCM/N/372/MEX du 12 janvier 2022.  
130 Décret instituant divers programmes de promotion sectorielle (dernière modification effectuée le 
29 novembre  2012).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 87 - 
  Graphique 3.7 Intrants visés par les différents PROSEC, 2021  
(Industries)  
 
Source:  Sous-secrétariat au commerce extérieur, Direction générale de la facilitation des échanges et du 
commerce extérieur. Décret instituant divers programmes de promotion sectorielle (PROSEC ), 
Structure tarifaire de l'article 5 du Décret PROSEC (en vigueur depuis le 17  mai 2021), LIGIE . 
Adresse consultée: https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/prosecmsbiblioteca.html . 
3.111.   Le Mexique accorde aussi d'autres incitations fiscales, comme l'exonération de l'ISR, les 
crédits d'impôt et l'exonération de l'ISAN pour les automobiles électriques (tableau 3.17). Certaines 
des incitations fiscales accordées au titre de la Loi sur les recettes de la Fédération, qui avaient en 
principe une durée de validité d'un an et étaient en vigueur lors du précédent examen en 2017, sont 
toujours appliquées.  
Tableau 3.17 Principales  incitations fiscale s, 2022  
Nom du programme  Description  Instrument juridique  
Exonération de l'ISR pour les 
revenus tirés de l'agriculture, 
de l'élevage, de la 
sylviculture et de la pêche  Les personnes morales qui se consacrent 
exclusivement à l'agriculture, à l'élevage, à la 
sylviculture et à la pêche ne paient pas l'ISR 
tant que leur revenu annuel n'excède pas 
20 fois la valeur annuelle de l'unité de mesure 
actualisée (UMA) par associé, sans dépasser 
200 UMA au total.  
Les personnes physiques qui exercent ces 
activités ne paient pas l'impôt tant que leur 
revenu annuel n'excède pas 40 UMA.  Article 74, paragraphe  
11 de la Loi sur l'ISR  
(Journal officiel du 
11 décembre  2013)  
Réduction de l'ISR applicable 
dans le secteur primaire et 
agro-industriel  Les personnes physiques ou morales qui se 
consacrent exclusivement à l'agriculture, à 
l'élevage, à la sylviculture et à la pêche 
peuvent bénéficier respectivement d'une 
réduction de 40% et 30% de l'ISR.  Article 74, paragraphe 12 de 
la Loi sur l'ISR  
(Journal of ficiel du 
11 décembre  2013)  
Incitations fiscales pour la 
production d'énergie à partir 
de sources renouvelables  Déduction de l'ISR de 100% du coût des 
machines et du matériel utilisés pour la 
production d'énergie renouvelable ou des 
systèmes de coproducti on d'électricité efficace  Article 34, partie  XIII, de la 
Loi sur l'ISR  
(Journal officiel du 
1er décembre  2004)  
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600242322212019181716151413121110987654321
0% 2,5% 3% 5% 7% 10%
Nombre de lignes14 Produits pharmaceutiques et chimiques,
médicaments et équipement médical
15 Transport, à l'exception du secteur automobile
et des pièces détachées
16 Papier et carton
17 Bois
18 Cuirs et peaux
19 Industrie automobile et des pièces détachées
20 Industrie textile et de la confection
21 Chocolats, confiseries et produits similaires
22 Café
23Produits alimentaires et sucre
24 Engrais1 Industrie électrique
2 Industrie électronique
3 Ameublement
4Jouets et articles de sport
5 Chaussures
6 Industrie minière et métallurgique
7 Biens d'équipement
8 Produits photographiques
9 Machines agricoles
10 Industries diverses
11 Industrie chimique
12 Produits en caoutchouc et en plastique
13 Industrie sidérurgiqueWT/TPR/S/429 • Mexique  
- 88 - 
  Nom du programme  Description  Instrument juridique  
Incitation à l'utilisation de 
moyens de paiement 
électroniques  Les entités financières qui encouragent 
l'utilisation de moyens de paiement 
électroniques obtiennent un crédit d'impôt sur 
l'ISR ou par retenue de cet impôt à des tierces 
parties.  Décret accordant des 
incitations fiscales pour 
encourager l'utilisation de 
moyens de paiement 
électroniques (Journal officiel 
du 28  octobre  2021)  
Exonératio n ou réduction de 
l'ISAN  Exonération:  
Exportation définitive;  
Cession ou importation définitive d'automobiles 
électriques et d'automobiles hybrides;  
Cession d'automobiles neuves d'une valeur 
inférieure à 292  552,57 MXN  Loi fédérale relative à l'impôt 
sur les automobiles neuves 
(LFISAN) (Journal officiel du 
12 novembre  2021)  
Actualisation des quantités 
au titre de l'annexe 15 de la 
Résolution fiscale diverse 
(Journal officiel du 
28 décembre  2021)  Exonération de 50%:  
Cession ou importation d'au tomobiles d'une 
valeur comprise entre 292  552,58 MXN et 
370 566,61 MXN  
Incitation fiscale à 
l'investissement dans la 
production théâtrale 
nationale; l'édition et la 
publication d'œuvres 
littéraires nationales; les arts 
visuels; la danse; la musique, 
dans les domaines spécifiques 
de la direction d'orchestre, de 
l'exécution instrumentale et 
vocale de la musique de 
concert, et du jazz  Crédit d'impôt sur l'ISR, équivalent au montant 
des investissements. Ce crédit ne peut 
toutefois pas dépasser 10 % de l'ISR de 
l'exercice précédant immédiatement celui de 
son application.  Article 190 de la Loi sur l'ISR 
(Journal officiel du 
19 novembre  2010)  
Incitation fiscale pour les 
projets de R&D dans le 
domaine des technologies  Crédit d'impôt sur l'ISR équivalant à 30% du 
coût de l'investissement.  Article 202 de la Loi sur l'ISR 
(Journal officiel du 
30 novembre  2016)  
Incitation fiscale à 
l'investissement dans les 
équipements d'alimentation 
pour véhicules électriques  Crédit d'impôt équivalant à 30% du co ût des 
investissements dans les équipements 
d'alimentation pour véhicules électriques  Article 204 de la Loi sur l'ISR 
(Journal officiel du 
30 novembre  2016)  
Programme de retenues pour 
les personnes qui obtiennent 
des revenus par le biais de 
plates -formes numériques  Un taux de retenue moins élevé sera appliqué 
aux contribuables qui vendent des biens ou 
fournissent des services sur Internet. Cette 
retenue peut être provisoire ou prendre la 
forme d'un paiement définitif, selon le cas.  Articles 113 -A, 113-B et 
113-C de la Loi sur l'ISR 
(Journal officiel du 
9 décembre  2019)  
Incitation fiscale à 
l'importation ou à la cession 
de jus, nectars et concentrés 
de fruits ou de légumes et de 
boissons dont le lait est un 
ingrédient  Crédit de TVA de 100% pour l'importation ou la 
cession des produits mentionnés  Décret compilant différents 
avantages fiscaux et 
établissant des mesures de 
simplification administrative  
(Journal officiel du 
26 décembre  2013)  
Incitations accordées au titre 
de la Loi sur les recettes de la 
Fédération  Les personnes qui mènent des activités 
entrepreneuriales et dont les revenus annuels 
totaux sont inférieurs à 60 millions de MXN, qui 
importent ou achètent du diesel ou du biodiesel 
et ses mélanges pour leur consommation 
finale, afin de l' utiliser exclusivement comme 
combustible pour les machines en général (à 
l'exception des véhicules) peuvent déduire un 
montant équivalent à l'IEPS de l'ISR de la 
personne imposable pour l'exercice au cours 
duquel ces combustibles sont importés ou 
achetés.  Article 16 de la Loi sur les 
recettes de la Fédération 
pour l'exercice 
budgétaire  2022 
(Journal officiel du 
12 novembre  2021)  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 89 - 
  Nom du programme  Description  Instrument juridique  
Les personnes qui importent ou achètent du 
diesel ou du biodiesel et ses mélanges pour 
leur consommation finale, afin de l'utiliser dans 
le cadre d'activités agricoles ou sylvicoles, et 
dont les revenus de l'année antérieure 
n'excèdent pas 20 fois la valeur annuelle de 
l'UMA peuvent déduire un montant équivalent à 
l'IEPS de l'ISR de la personne imposable pour 
l'exercice au c ours duquel ces combustibles 
sont importés ou achetés, ou demander le 
remboursement de ce montant.  
Les personnes qui importent ou achètent du 
diesel ou du biodiesel et ses mélanges pour 
leur consommation finale, afin de l'utiliser dans 
des véhicules de transport public et privé de 
marchandises, de passagers ou de touristes, 
peuvent déduire un montant équivalent à 
l'IEPS de l'ISR de la personne imposable pour 
l'exercice au cours duquel lesdits combustibles 
sont importés ou achetés.  
Les per sonnes qui se consacrent exclusivement 
au transport terrestre public et privé de 
marchandises, de passagers ou de touristes, 
qui utilisent le Réseau national d'autoroutes à 
péage et dont les revenus annuels totaux sont 
inférieurs à 300 millions de MXN peuv ent 
déduire jusqu'à 50% des dépenses totales en 
péage de l'ISR de la personne imposable pour 
l'exercice au cours duquel ces dépenses sont 
réalisées.  
L'IEPS acquitté pour l'achat et l'importation de 
combustibles fossiles, selon la teneur en 
carbone de ces combustibles et à condition 
qu'ils ne soient pas destinés à la combustion, 
peut être déduit de l'ISR de la personne 
imposable pour l'exercice au cours duquel les 
combustibles sont achetés.  
Les personnes qui possèdent des concessions 
et des attributions dans le secteur minier, pour 
la vente ou la cession de substances et 
minéraux spécifiés dans la Loi minière, dont les 
revenus annuels bruts n'excèdent pas 
50 millions de MXN, peuvent déduire de l'ISR le 
droit spécial sur les  activités minières.  
Les personnes physiques et morales, 
résidentes au Mexique, qui cèdent des livres, 
des journaux et des revues peuvent obtenir 
une déduction additionnelle de l'ISR d'un 
montant équivalent à 8% du coût d'achat, à 
condition que cette ac tivité représente au 
moins 90% de leurs revenus totaux et ne 
génère pas plus de 6 millions de MXN.  
Incitation fiscale concernant 
l'IEPS applicable aux 
combustibles pour 
automobiles  Les personnes qui importent et cèdent des 
combustibles pour automobiles peuvent 
bénéficier d'une réduction de l'IEPS applicable 
à ces combustibles.  Décret établissant des 
incitations fiscales 
concernant l'impôt spécial 
sur la production et les 
services applicable aux 
combustibles désignés 
(Journal officiel du 
27 décembre  2016 et 
modifications ultérieures).  
Source:  Établi par le Secrétariat de l'OMC sur la base de la législation pertinente . 
3.112.   Outre les incitations fiscales, il existe au Mexique d'autres programmes de soutien direct, de 
crédit et de garanties, conçus pour aider les PME et MPME et promouvoir la compétitivité ainsi que 
la R&D expérimental, et des programmes destinés à des secteurs  spécifiques tels que l'agriculture, 
la sylviculture, le tourisme et l'industrie cinématographique (tableau 3.18).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 90 - 
  Tableau 3.18 Principaux programmes de soutien, 2017 -2022  
Entité  Programme  Type de soutien (validité)  
Secrétariat à l'économie  Programme national de financement pour les 
microentreprises et les femmes des 
communautés rurales (PRONAFIM)  Crédit (jusqu'en 2019)  
Programme d'aide financière en faveur des 
microentreprises familiales et de crédit sur 
parole  Aide financière (jusqu'en 2021)  
Programme de microcrédits pour le 
bien-être Soutien par le biais de 
financements, de services de 
conseil et de formations  
Fonds national pour les entrepreneurs  Aide financière (jusqu'en 2019)  
Programme relatif au système national 
de garanties (Fonds fiduciaire México 
Emprende)  Garantie (jusqu'en 2020)  
Programme pour le développement de 
l'industrie logicielle (PROSOFT)  Aide financière (jusqu'en 2020)  
Programme pour la productivité et la 
compétitivité industrielles (PPCI)  Aide financière  
Programme de promotion de l'économie 
sociale  Aide financière (jusqu'en 2021)  
Conseil national de la 
science et de la 
technologie (CONACYT)  Programme d'incitations à la recherche, au 
développement technologique et à 
l'innovation (PEI)  Aide financière (jusqu'en 2017)  
Innovation technologique pour augmenter la 
productivité des entreprises (2017 -2018)  Aide économique 
(jusqu'en  2018)  
Promotion régionale des capacités 
scientifiques, technologiques et d'innovation 
(2017, 2018, 2019 et 2020)  Aide économique 
(jusqu'en  2020)  
Promotion de l'infrastructure scientifique et 
technologique (2017 et 2018)  Aide économique 
(jusqu'en  2018)  
Renforcement sectoriel des capacités 
scientifiques, technologiques et d'innovation 
(2017, 2018, 2019 et 2020)  Aide économique 
(jusqu'en  2020)  
Soutien aux activités scientifiques, 
technologiques et d'innovation (2018, 2019 
et 2020)  Aide économique 
(jusqu'en  2020)  
Programmes natio naux stratégiques pour la 
science, la technologie et les liens avec le 
secteur social public et privé (2021 -2022)  Aide économique  
Incitation fiscale à la 
recherche -développement technologique 
(EFIDT)  Crédit d'impôt sur l'ISR 
(jusqu'en 2017)  
Fonds institutionnel du CONACYT  Aide économique 
(jusqu'en  2020)  
Fonds institutionnel de promotion régionale 
du développement scientifique, technologique 
et de l'innovation (FORDECYT)  Aide économique 
(jusqu'en  2020)  
Fonds mixtes (FOMIX)  Aide économique 
(jusqu'en  2020)  
Fonds de coopération internationale dans les 
domaines de la science et de la technologie 
(FONCICYT)  Aide économique 
(jusqu'en  2020)  
Fonds sectoriels (FOSEC)  Aide économique 
(jusqu'en  2020)  
Secrétariat à 
l'agriculture, à l'élevage, 
au développement rural, 
à la pêche et à 
l'alimentation 
(SAGARPA) 
(actuellement SADER)  Programme de soutien pour la productivité 
des femmes entrepreneurs (PROMETE)  (jusqu'en 2017)  
Programme de soutien aux jeunes 
entrepreneurs agricoles  (jusqu'en 2017)  
Programme de productivité et de 
compétitivité agroalimentaire  (jusqu'en 2019)  
SADER  Programme d'approvisionnement rural géré 
par DICONSA, S.A de C.V  Alimentaire  
Programme de distribution de lait géré par 
LICONSA, S.A de C.V  Alimentaire  
Programme en faveur des engrais pour le 
bien-être Engrais  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 91 - 
  Entité  Programme  Type de soutien (validité)  
Programme de promotion de l'agriculture, de 
l'élevage, de la pêche et de l'aquaculture  Aide financière  
Programme de prix garantis pour les produits 
alimentaires de base  Financement  
Programme de production pour le bien -être  Financement  
Programme de santé et d'innocuité 
agroalimentaire  Soutien technique  
Programme de crédit à l'élevage sur parole  Soutien en nature  
Programme de soutien à la commercialisation  Financement (jusqu'en 2020)  
Commission nationale 
des forêts  Programme de soutien au développement 
forestier durable  Aide financière  
Secrétariat à la marine 
(SEMAR)  Projets de construction de ports (2021)  Aides financières à la 
construction et à l'entretien  
Secrétariat au tourisme  Programme de développement régional du 
tourisme et des Pueblos Mágicos (villages 
magiques) (PRODERMAGICO)  Ressources pour l'infrastructure 
touristique  (jusqu'en 2018)  
Promotion du Mexique comme desti nation 
touristique  Soutien technique  
Stimulation et promotion de l'investissement 
dans le secteur touristique  Soutien technique  
Projets d'infrastructure dans le secteur 
touristique  Soutien technique  
Projet de transport en commun de passagers  Assistance technique (jusqu'en 
2018)  
Institution financière 
nationale (NAFIN)  Crédit pour les PME  Garantie  
Crédit "Crecer Juntos"  Garantie (jusqu'en 2021)  
Financement des MPME du secteur du 
transport  Garantie  
Financement de la modernisation 
technologique  Garantie (jusqu'en 2017) 
Aide pour les femmes entrepreneurs des PME  Garantie (jusqu'en 2021)  
Crédit pour l'industrie de la construction  Garantie (jusqu'en janvier  2022)  
Éco-crédit entrepreneurial  Garantie  
Éco-crédit individuel  Garantie (jusqu'en 2020)  
Financement de CSolar  Garantie  
Financement du secteur du cuir et de la 
chaussure  Garantie (jusqu'en 2021)  
Financement des distributeurs automobiles  Garantie (jusqu'en 2019)  
Aide au secteur textile, de l'habillement et de 
la mode  Garantie (jusqu'en 2021)  
Programme "Crezcamos juntas" pour les 
adhérentes au RIF  Garantie  
Programme Crédito Joven pour les adhérents 
au RIF  Garantie (jusqu'en 2021)  
Programme pour la consommation pour les 
adhérents au RIF  Garantie (jusqu'en 2018)  
Garantie sur les cautions  Garantie  
Programme pour les chaînes de production  Affacturage  
Réactivation – Contrat pour les fournisseurs 
du gouvernement fédéral  Garantie  
Réactivation – Développement sectoriel  Garantie  
Réactivation – Inclusion financière  Garantie (jusqu'en 2021)  
Franchises  Garantie (jusqu'en 2019)  
Soutien aux hôtels  Garantie (jusqu'en 2021)  
Programme Impulso NAFIN + États  Garantie  
Contrats pour les fournisseurs de 
stations -service  Garantie (jusqu'en 2021)  
ACEUM Entreprises d'outillage  Garantie (jusqu'en 2021)  
Distinction "Ven a comer"  Garantie (jusqu'en février  2022)  
Crédit en faveur des jeunes dirigeants de 
PME Garantie (jusqu'en 2021)  
Programme Credisuministros NAFIN + 
entreprises  Garantie  
Source:  Catálogo de Programas Sociales Federales Susceptibles de Vinculación con la Comisión Ejecutiva de 
Atención a Víctimas (CEAV) , 2021. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/669248/Cat_logo_Programas_Sociales_2021.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 92 - 
  3.113.   L'Institution financière nationale (NAFIN), qui agit depuis plusieurs décennies en qualité de 
banque de développement, continue d'offrir un soutien en vue de stimuler la croissance des secteurs 
stratégiques, en facilitant l'accès au crédit pour les MPME, avec des programmes de garantie et de 
financement, en coordination avec les banques à vocation multiple (commerciales). La NAFIN 
encourage également l'inclusion financière des femmes et de toutes les régions du pays.131 
3.3.2   Règlements techniques et normes  
3.114.   La Loi fédérale sur la métrologie et la normalisation (LFMN)132 a régi le système national de 
qualité  jusqu'à la mi -2020, lorsqu'elle a été abrogée et remplacée par la Loi sur l'infrastructure 
qualité(LIC).133 L'élaboration du règlement d'application de la LIC n'étant pas encore terminée, le 
règlement d'application de la LFMN134 continue de s'appliquer dans  la mesure où il n'est pas en 
contradiction avec la LIC. Cette loi a pour objectif d'établir et de développer les bases de la politique 
industrielle dans le cadre du système national d'infrastructure qualité, par le biais d'activités de 
normalisation, de s tandardisation, d'accréditation, d'évaluation de la conformité et de métrologie, 
pour promouvoir la qualité de la production de biens et services, en vue d'augmenter la capacité de 
production et d'assurer l'amélioration continue dans les chaînes de valeur,  de promouvoir le 
commerce international et de préserver les objectifs légitimes d'intérêt public.135 En plus de la LIC 
et du Guide pour la structuration et la rédaction de normes, d'autres lois ont aussi une incidence sur 
les procédures de normalisation.136 
3.115.   La Commission nationale de l'infrastructure qualité (CNIC) (anciennement connue sous le 
nom de Commission nationale de normalisation) et la Direction générale des normes (DGN) du 
Secrétariat à l'économie sont les entités chargées de faire appliquer la LIC . Le Secrétariat à 
l'économie reste le point de contact dans le cadre de l'Accord OTC.137 
3.116.   La CNIC dirige et coordonne les activités de normalisation, de standardisation, d'évaluation 
de la conformité et de métrologie; elle évalue les demandes de création de s comités consultatifs 
nationaux de normalisation (chargés de l'élaboration des normes officielles mexicaines (NOM)) sur 
proposition des Secrétariats d'État (les autorités de normalisation); et elle révise, analyse et 
approuve tous les ans le Programme nat ional d'infrastructure qualité (anciennement connu sous le 
nom de Programme national de normalisation) et son supplément.138 En 2021, le Secrétariat à 
l'économie a pris la présidence permanente de la CNIC.  
3.117.   Le Mexique publie des NOM (règlements techniques) e t des normes mexicaines (NMX) 
(règles ou normes). En ce qui concerne les règlements techniques relatifs aux télécommunications 
et à la radiodiffusion, l'Institut fédéral des télécommunications (IFT) publie des "dispositions 
techniques" qui, comme les NOM, sont publiées au Journal officiel pour les rendre obligatoires.  
3.118.   Le processus d'élaboration, de publication et de révision des NOM n'a pas changé depuis le 
dernier examen. Conformément à la LIC, les NOM doivent être fondées, entièrement ou en partie, 
sur de s normes internationales, sauf si ces dernières ne sont pas appropriées ou efficaces pour 
atteindre les objectifs d'intérêt public poursuivis (graphique 3.8). En cas d'urgence affectant l'intérêt 
public, l'autorité de normalisation compétente peut élaborer  directement la NOM et en informer la 
CNIC. Les NOM d'urgence ont une durée de validité maximale de six mois, qui peut être prolongée 
une seule fois de six mois supplémentaires.139 
 
131 NAFIN. Adresse consultée: https://nafin.com/portalnf/content/financiamiento/ . 
132 Loi fédérale sur la métrologie et la normalisation (Journal officiel du 1er juillet 1992, dernière 
modifica tion effectuée le 18 décembre 2015).  
133 Loi sur l 'infrastructure qualité (Journal officiel du 1er juillet 2020).  
134 Règlement d 'application de la Loi fédérale sur la métrologie et la normalisation (Journal officiel du 
14 janvier  1999; dernière modification e ffectuée le 28  novembre  2012).  
135 Renseignements communiqués par les autorités.  
136 On peut entre autres mentionner la Loi fédérale sur la protection des consommateurs, la Loi générale 
sur la santé, la Loi générale sur l 'équilibre écologique et la protection de l'environnement, la Loi fédérale sur les 
télécommunications et la radiodiffusion, et la Loi fédérale sur le travail.  
137 Adresse consultée: http://tbtims.wto.org/fr/NationalEnquiryPoint s/Search . 
138 Programme national d 'infrastructure qualité 2021 (Journal officiel du 25 février 2021).  
139 Les situations dans lesquelles on cherche à éviter un dommage imminent ou à atténuer ou supprimer 
un dommage existant à un objectif légitime d 'intérêt public sont considérées comme des cas d 'urgence 
(article  32 de la LIC).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 93 - 
  Graphique 3.8 Processus d'élaboration d'une NOM  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.119.   Le Secrétariat à l'économie a élaboré un catalogue des NOM et des NMX, en vigueur ou 
abrogées, ainsi que des projets de NOM qui fon t l'objet de consultations publiques.140 Ce catalogue 
fera partie de la nouvelle plate -forme technologique intégrée pour l'infrastructure qualité (PLATIICA) 
que le Secrétariat à l'économie est en train de mettre au point pour fournir des renseignements à 
l'ensemble du système national d'infrastructure qualité.  
3.120.   Les NOM doivent être révisées par l'autorité de normalisation au plus tard cinq ans après 
leur publication au Journal officiel ou leur dernière modification. Cette révision doit être menée dans 
les 60 jours suivant la fin de la période de 5 ans correspondante. Les résultats de cette révision 
doivent être notifiées au secrétariat exécutif de la CNIC. Si l'autorité de normalisation ne révise pas 
la NOM et ne notifie pas le rapport de la révision, il incom be à la CNIC de mener cette révision; cette 
dernière peut ordonner l'abrogation de la NOM. En ce qui concerne les "dispositions techniques", 
l'IFT effectue la révision après un délai de cinq ans à compter de leur date d'entrée en vigueur.  
3.121.   Entre 2017 et 202 1, 212 projets de NOM ont été publiés au Journal officiel, dont 84 sont 
devenus des NOM et 1 a été annulé. Pendant la même période, 174 NOM ont été publiées au Journal 
officiel, dont 20 étaient fondées sur des normes internationales (16 en partie et 4 inté gralement). 
Pendant la période allant de 2017 à 2021, 455 NOM ont été révisées, 81 ont été modifiées et 6 ont 
été supprimées.141 
3.122.   Entre 2017 et 2021, le Mexique a notifié au Comité des obstacles techniques au commerce 
de l'OMC  168 règlements techniques dont la plupart étaient liés à la protection de la santé humaine 
et de l'environnement et à la protection et l'information (étiquetage) des consommateurs. En outre, 
le Mexique a notifié la modification de 238 règlements techniques qu'il avait déjà notifiés 
antérieurement.142 Entre 2017 et 2021, des Membres ont soulevé quatre questions au sein du Comité 
OTC concernant des NOM relatives aux procédures d'évaluation de la conformité pour le fromage et 
la caillebotte (SH 0406); aux mesures restreignant la vente d'aliments et de bo issons aux mineurs; 
 
140 Renseignements du Système intégré pour les normes et l 'évaluation de la conformité (SINEC). 
Adresse consultée: https://www.sinec.gob.mx/SINEC/Vista/Normalizacion/BusquedaNormas.xhtml . 
141 Renseignements communiqués par les autorités.  
142 Renseignements de l 'OMC. Adresse consultée: http://tbtims.wto.org/ . 
WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 94 - 
  à la publicité dans le domaine de la santé; et à l'étiquetage des aliments et des boissons non 
alcooliques préemballés.143 
3.123.   Les NOM sont d'application obligatoire tant pour les produits nationaux que pour les produits 
importés. Au point d 'entrée dans le pays, les importateurs doivent démontrer que leurs 
marchandises sont conformes à la NOM en question. Dans le cas des NOM relatives au marquage et 
à l'étiquetage, l'importateur a plusieurs options pour démontrer leur respect au moment du 
dédouanement: a) présenter les marchandises avec les étiquettes comportant les renseignements 
commerciaux prescrits par la NOM, pour que les autorités vérifient qu'elles sont conformes aux 
prescriptions; b) présenter les marchandises avec les étiquettes presc rites par la NOM et une copie 
de l'"attestation de conformité" délivrée par un organisme d'inspection agréé. Dans le cas des NOM 
publiées sur la base des dispositions techniques de l'IFT, les dispositions relatives aux procédures 
d'évaluation de la conform ité publiées au Journal officiel et les prescriptions spécifiques énoncées 
dans chacune des dispositions techniques seront appliquées.144 Si les produits importés ne satisfont 
pas aux prescriptions d'une NOM en matière de marquage et d'étiquetage, les autor ités douanières 
saisiront les marchandises et accorderont un délai à l'importateur pour effectuer les corrections 
nécessaires. Si les NOM relatives à la sécurité d'un produit ne sont pas respectées, les autorités 
douanières procéderont à la saisie conserva toire des marchandises, qui pourront devenir la propriété 
du fisc.145 
3.124.   En 2021, les importations relevant de 2  483 lignes tarifaires devaient satisfaire à une 
NOM.146 Les NOM visent principalement les textiles et les machines et appareils, suivis des produits  
alimentaires, des produits chimiques et des métaux (graphique 3.9).  
Graphique 3.9 NOM par section du SH, 2021  
(Nombre de lignes tarifaires)  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de donnée s communiquées par les autorités.  
 
143 Renseignements de l 'OMC. Adresse consultée: 
https://tradeconcerns.wto.org/fr/stcs?searchParameterDomainIds=1&searchParameterSubjectMembers=C484
&searchParameterYearsRange=2017%2C2021 . 
144 Dans ce cas, pour obtenir un certificat de conformité, la "Procédure d 'évaluation de la conformité en 
matière de télécommunications et de radiodiffusion" (Journal officiel du 25 février 2020) est suivie.  
145 Renseignements communiqués par les autorités.  
146 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/n.ligie.2020.html . 
6888
19199
5156
6952
144840
70
44
6152372
5384
9152
050100150200250300350400450500550600650700750800850900
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20Sections du SH:
1 -Animaux vivants
2 -Produits végétaux
3 -Graisses et huiles
4 -Produits alimentaires
5 -Produits minéraux
6 -Produits chimiques
7 -Matières plastiques
8 -Peaux, cuirs
9 -Bois
10 -Papier ou carton, pâtes de bois
11 -Matières textiles
12 -Chaussures
13 -Ouvrages en pierre
14 -Perles fines ou de culture, métaux précieux
15 -Métaux communs
16 -Machines et appareils
17 -Matériel de transport
18 -Instruments
19 -Armes, munitions
20 -Marchandises et produits diversWT/TPR/S/429 • Mexique  
- 95 - 
  3.125.   En règle générale, les NMX (ou normes) sont d'application volontaire, mais elles peuvent 
servir de référence pour appliquer correctement ou élaborer une NOM. Le processus d'élaboration 
des NMX est très semblable à celui de s NOM (graphique 3.10). Les NMX et les NOM doivent être 
inscrites au Programme national d'infrastructure qualité ou à son supplément et se fonder sur des 
normes internationales, sauf si cela n'est pas efficace ou approprié. En outre, les NMX ne peuvent 
en aucun cas contenir des spécifications, des caractéristiques, des valeurs, des paramètres ou des 
prescriptions moins stricts que ceux qui sont établis dans une NOM.  
Graphique 3.10 Processus d'élaboration d' une NMX  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.126.   Les NMX sont élaborées par un organisme national de normalisation147 ou par les autorités 
de normalisation. En vertu de la LIC, il appartient au Comité technique de normalisation (CTE) 
d'analys er le projet de NMX; s'il l'approuve, le projet est transmis au Secrétariat à l'économie pour 
qu'un extrait en soit publié sur la plate -forme technologique intégrée pour l'infrastructure qualité, et 
une consultation publique d'au moins 60 jours civils à co mpter du jour civil suivant celui de sa 
publication sur cette plate -forme est ouverte. Si la proposition de NMX a été élaborée par la DGN, 
l'intégralité du projet est publiée sur la plate -forme technologique intégrée pour l'infrastructure 
qualité. Une fois  que les observations ont été reçues, le Comité technique de normalisation détermine 
celles qui seront incluses et informent les personnes qui ont présenté des observations qui n'ont pas 
été retenues. Lorsque la NMX est finalisée, le Secrétariat à l'économ ie la publie sur la plate -forme, 
qui est en cours de développement.148 
3.127.   L'organisme national de normalisation qui publie une NMX doit la réviser au moins tous les 
cinq ans à compter de sa date de publication ou de sa dernière modification. Le résultat de la révision 
doit être notifié au secrétariat exécutif de la CNIC dans les 60 jours suivant la fin de la période de 
5 ans correspondante. Le Secrétariat à l'économie publie le résultat de la révision sur la plate -forme. 
La CNIC peut ordonner l'abrogation de la  norme si elle ne fait pas l'objet d'une révision.  
 
147 Les organismes nationaux de normalisation enregistrés sont les suivants: Société mexicaine de 
normalisation et de certification S.C. (NORMEX), Institut mexicain de normalisation et de certification A.C. 
(IMNC), Association de normalisation et de certification A.C. (ANC), Institut national de normalisation du 
secteur textile A.C. (INNTEX), Organisme national de normalisation et de certification du secteur de la 
construction S.C (ONNCCE), Normalización  y Certificación NYCE S.C. (NYCE), Conseil pour la promotion de la 
qualité du lait et de ses dérivés A.C. (COFOCALEC), Chambre nationale de l 'industrie sidérurgique (CANACERO) 
et Underwrites Laboratories Inc. (UL).  
148 La plate -forme existante peut être consultée à l 'adresse suivante: 
https://www.sinec.gob.mx/SINEC/Vista/Normalizacion/BusquedaNormas.xhtml . 
WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 96 - 
  3.128.   Les procédures d'évaluation de la conformité sont élaborées par les autorités de 
normalisation. En vertu de la LIC, comme dans le cas des NOM, ces procédures doivent se fonder 
sur des normes internationale s, sauf si ces dernières ne sont pas appropriées pour atteindre les 
objectifs d'intérêt public poursuivis par l'État, et elles doivent figurer dans les NOM, qui prévoient la 
procédure d'évaluation de la conformité à suivre pour en garantir le respect. L'IF T est l'autorité qui 
publie les procédures d'évaluation de la conformité en matière de télécommunications et de 
radiodiffusion, conformément aux dispositions de la Loi fédérale sur les télécommunications et la 
radiodiffusion.  
3.129.   En règle générale, les organis mes d'évaluation de la conformité accrédités et agréés sont 
chargés de l'évaluation de la conformité. Néanmoins, si l'infrastructure adaptée n'est pas disponible 
dans le secteur privé, les autorités de normalisation peuvent s'en charger. Les entités qui so uhaitent 
fonctionner comme entité d'accréditation doivent obtenir l'autorisation du Secrétariat à l'économie, 
assortie d'un avis favorable préalable de la CNIC. Une entité d'accréditation peut mener des activités 
dans divers domaines, secteurs ou branches de production. De même, seuls les organismes 
accrédités par une entité d'accréditation peuvent exercer des activités d'évaluation de la conformité. 
Les organismes d'évaluation de la conformité peuvent fonctionner comme laboratoires d'essai, de 
mesure ou d' étalonnage; unités d'inspection; ou organismes de certification. Le Secrétariat à 
l'économie tient une liste des entités d'accréditation et des organismes d'évaluation de la conformité 
qui est publiée sur la plate -forme technologique intégrée pour l'infras tructure qualité, avec les tarifs 
et les prix facturés (articles 44 et 45 de la LIC). En ce qui concerne l'évaluation de la conformité en 
matière de télécommunications et de radiodiffusion, l'IFT est compétent pour autoriser les tierces 
parties à délivrer un certificat d'évaluation de la conformité et accréditer les experts et les unités de 
vérification, ainsi que pour établir et exploiter des laboratoires d'essai ou autoriser des tierces parties 
à le faire. L'IFT a pris diverses dispositions concernant l'é valuation de la conformité en matière de 
télécommunications et de radiodiffusion.149 
3.130.   En 2021, le Mexique avait conclu des accords de reconnaissance mutuelle (ARM) qui 
concernaient principalement le secteur électrotechnique, le secteur de l'énergie et le secteur des 
dispositifs médicaux, avec des entités de la Belgique; du Canada; du Danemark; de la Chine; de la 
Colombie; des États -Unis; de la Finlande; de Hong Kong, Chine; du Japon, de la Norvège; de la 
République de Corée; de la Thaïlande ; et de l'UE.150 
3.3.3   Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.131.   Les procédures relatives à l'élaboration des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) sont 
énoncées dans la Loi sur l'infrastructure qualité (LIC) de 2020, qui a abrogé la Loi fédérale sur la 
métrologie et la normal isation de 1992, ainsi que dans les lois spécifiques en la matière. Certaines 
de ces lois ont été modifiées pendant la période considérée, comme la Loi fédérale sur la protection 
phytosanitaire, la Loi fédérale sur la protection zoosanitaire et la Loi sur la santé. Néanmoins, comme 
dans le cas de la LIC151, certains des règlements nécessaires pour mettre en œuvre les modifications 
n'ont pas été actualisés (tableau 3.19). Les produits assujettis à des prescriptions zoosanitaires ainsi 
que les différentes pres criptions sont publiés par les autorités de réglementation sur leurs portails 
et trouvent leur fondement juridique dans des accords ("modules"), qui sont modifiés en fonction de 
la situation phytosanitaire et zoosanitaire.  
 
149 Lignes directrices pour l 'accréditation, l 'autorisation, la d ésignation et la reconnaissance des 
laboratoires d 'essai (Journal officiel du 7 mars 2016); Lignes directrices pour l 'accréditation des experts en 
matière de télécommunications et de radiodiffusion (Journal officiel du 20 février 2017, dernière modificatio n 
effectuée le 19 juin 2018); Lignes directrices pour l 'accréditation et l 'autorisation des unités de vérification 
(Journal officiel du 6 février 2020); Procédure d 'évaluation de la conformité en matière de télécommunications 
et de radiodiffusion (Journal officiel du 25 février 2020 et sa modification du 27 décembre 2021); Lignes 
directrices pour l 'accréditation et l 'autorisation des organismes de certification en matière de 
télécommunications et de radiodiffusion (Journal officiel du 8 juillet 2021, entrée  en vigueur en juillet 2022); et 
Lignes directrices pour l 'autorisation des organismes d 'accréditation en matière de télécommunications et de 
radiodiffusion (Journal officiel du 9 juillet 2021, entrée en vigueur en juillet 2022).  
150 Adresse consultée: https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/noms.acuerdosmutuos.html . 
151 En janvier 2022, le pouvoir exécutif n 'avait pas encore publié le règlement d 'application de la LIC, et 
le règlement  d'application de la Loi fédérale sur la métrologie et la normalisation continuait donc d 'être utilisé, 
dans la mesure où il n 'était pas en contradiction avec la LIC.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 97 - 
  Tableau 3.19 Principaux instruments juridiques régissant le système sanitaire et 
phytosanitaire, 2021  
Législation  Publication au Journal 
officiel/publication de la dernière 
modification au Journal officiel  
Loi sur l'infrastructure qualité  1er juillet  2020 
Règlement d'application de la Loi fédérale sur la métrologie et la 
normalisation  28 novembre  2012 
Loi fédérale sur la protection phytosanitaire  26 décembre  2017 
Règlement d'application de la Loi fédérale sur la protection 
phytosanitaire  15 juillet  2016 
Loi fédérale sur la protection zoosanitaire  16 février  2018 
Règlement d'application de la Loi fédérale sur la protection 
zoosanitaire  21 mai 2012 
Loi générale sur la santé  19 février  2021 
Règlement sur le contrôle sanitaire des produits et services  12 février  2016 
Règlement sur les intrants pour le secteur de la santé  21 mai 2021 
Loi générale sur le développement forestier durable (LGDFS)  13 avril 2020 
Règlement d'application de la Loi générale sur le développeme nt 
forestier durable  9 décembre  2020 
Loi sur la sécurité biologique des OGM  6 novembre  2020 
Règlement d'application de la Loi sur la sécurité biologique des OGM  6 mars 2009 
Loi générale sur la pêche et l'aquaculture durables  4 juin 2018 
Loi sur les produits biologiques  7 février  2007 
Règlement d'application de la Loi sur les produits biologiques  8 avril 2010 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités mexicaines.  
3.132.   Les institutions chargées de concevoir et de mettre en œuvre les mesures SPS sont les 
mêmes qu'en 2017 (tableau 3.20). La Direction générale des normes du Secrétariat à l'économie 
est le point d'information national désigné par le Mexique dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur 
l'appli cation des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord SPS).152 La politique nationale en 
matière de santé, d'innocuité et de qualité agricoles a pour objectif de préserver et d'améliorer les 
conditions sanitaires et d'innocuité des produits agroalimentai res, au moyen de systèmes de 
surveillance visant à réduire le risque d'introduction de parasites et d'épidémies et le risque de 
contamination, en contrôlant et en éradiquant les parasites et épidémies existants et en adoptant 
de bonnes pratiques de product ion et de transformation primaire des produits.  
Tableau 3.20 Institutions responsables du système sanitaire, 2022  
Institution  Fonction  
Service national de la santé, de 
l'innocuité et de la qualité des produits 
agroalimentaires (SENASICA) du 
SADER  Appliquer les dispositions en matière de santé, d'innocuité et de 
qualité des produits agroalimentaires visant les produits et 
sous-produits végétaux, animaux, aquacoles et halieutiques et veiller 
à leur respec t. 
Élaborer et publier des NOM, des accords et d'autres dispositions 
juridiques.  
Établir les prescriptions et dispositions en matière de quarantaine 
ainsi que les mesures de sécurité sanitaire.  
Réglementer et promouvoir l'application et la certification des 
systèmes de réduction des risques.  
Commission fédérale pour la 
protection contre les risques sanitaires 
(COFEPRIS) du SSA  Appliquer les dispositions relatives à la sécurité sanitaire (en ce qui 
concerne la production, la distribution, l' exportation et l'importation 
des produits destinés à être utilisés ou consommés par des 
personnes), veiller à leur respect et certifier la conformité avec ces 
dispositions.  
Élaborer et publier des NOM.  
SEMARNAT  Élaborer et publier les NOM relatives aux fo rêts et aux sols.  
Délivrer les documents phytosanitaires requis pour le transport, 
l'importation et l'exportation de produits et sous -produits forestiers 
réglementés.  
Commission intersecrétariats de la 
sécurité biologique et des organismes 
génétiquement m odifiés (CIBIOGEM)  Coordonner la politique relative à la production, à la consommation, à 
l'importation, à l'exportation et au transport des organismes 
génétiquement modifiés (OGM).  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
 
152 Renseignements en ligne de l 'OMC. Adresse consultée: 
http://spsims.wto.org/fr/EnquiryPointsNotificationAuthorities/Search?countryCode=C484&filter= . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 98 - 
  3.133.   Au Mexique, les mesures SPS sont établies au moyen de normes officielles mexicaines 
(NOM). La procédure d'élaboration des NOM dans les domaines zoosanitaire, phytosanitaire, de la 
pêche, de la sécurité biologique et de l'innocuité des produits agroalimentaires est la même que celle 
suivie  pour l'élaboration des autres NOM. L'objectif de ces normes est de prévenir, de contrôler et 
de combattre les parasites et maladies affectant les espèces végétales, animales, aquacoles et 
halieutiques. Chaque organisme élabore les avant -projets, et les so us-comités respectifs (qui 
composent le Comité consultatif de normalisation des produits agroalimentaires (CCNNA) du SADER 
ou le Comité consultatif national de normalisation pour l'environnement et les ressources naturelles 
(COMARNAT) du SERMANAT) effectue nt les révisions et les modifications pertinentes, répondent aux 
observations, approuvent les projets de NOM et, s'ils l'estiment nécessaire, les présentent au CCNA 
ou au COMANART pour examen. Les personnes intéressées peuvent aussi présenter des propositi ons 
d'avant -projets de NOM. Dans ces cas, le CCNNA ou le COMARNAT évaluera en temps utile 
l'avant -projet et le présentera au sous -comité pour examen. Les NOM sont révisées tous les cinq 
ans ou moins afin de les mettre à jour compte tenu des progrès scienti fiques et technologiques et 
des campagnes zoosanitaires. En cas d'urgence, une NOM d'urgence peut être élaborée directement, 
sans même qu'un avant -projet ou un projet ait été élaboré. Les NOM d'urgence ont une durée de 
validité de six mois qui peut être pr olongée de six mois supplémentaires.  
3.134.   D'après les autorités, les prescriptions phytosanitaires et zoosanitaires sont fondées sur des 
principes scientifiques et/ou des recommandations internationales153 et, le cas échéant, sur une 
analyse des risques en fonct ion de la situation phytosanitaire et/ou zoosanitaire des zones 
géographiques concernées et des zones limitrophes, ainsi que de celles avec lesquelles des échanges 
commerciaux ont lieu.  
3.135.   Au Mexique, les prescriptions phytosanitaires, zoosanitaires et de san té aquacole pour 
l'importation sont publiées dans des accords et/ou des NOM, par le biais du module de prescriptions 
phytosanitaires, du module de prescriptions zoosanitaires et du module de prescriptions de santé 
aquacole pour l'importation.154 Les prescri ptions relatives à l'importation de marchandises 
phytosanitaires, zoosanitaires, aquacoles et halieutiques peuvent être consultées en ligne dans les 
trois modules du SENASICA susmentionnés.155 Ces modules consistent en un catalogue de 
documents, dénommés fe uilles de prescriptions phytosanitaires, zoosanitaires, aquacoles et 
halieutiques, établis en vue de prévenir l'entrée au Mexique de maladies et de parasites affectant 
les espèces végétales, animales, aquacoles et halieutiques.156 En cas d'urgence phytosani taire ou 
zoosanitaire présentant un risque pour la préservation des végétaux ou la santé des animaux du 
pays, le SENASICA met à jour ou modifie les mesures d'atténuation du risque dans le module 
correspondant. Lesdites mesures entrent immédiatement en vigu eur. En outre, en cas d'urgence 
zoosanitaire, le dispositif national d'urgence pour la santé des animaux (DINESA) est activé; il s'agit 
d'un mécanisme qui permet de lutter contre les maladies et coordonne les personnes impliquées 
pour éviter que le secteur  de l'élevage et, le cas échéant, la santé publique subissent des dommages 
plus importants.157 En outre, les marchandises soumises à des prescriptions phytosanitaires ou 
 
153 Le Mexique est membre de la Commission du Codex Alimentarius (FAO/OMS), de l 'Organi sation 
mondiale de la santé animale (OIE), de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) et 
d'organismes régionaux comme l 'Organisation nord -américaine de protection des végétaux (NAPPO) et 
l'Organisme international régional pour la protection des plantes et la santé animale (OIRSA).  
154 Décision établissant le module de prescriptions phytosanitaires pour l 'importation de marchandises 
réglementées par le Secrétariat à l 'agriculture, à l 'élevage, au développement rural, à la pêche et à 
l'alimentation en relation avec la préservation des végétaux (Journal officiel du 7 février 2012), Décision 
établissant les marchandises dont l 'importation est soumise à une réglementation du Secrétariat à l 'agriculture 
et au développement rural et prévoyant la délivrance d 'un certificat d 'origine pour l 'exportation de café 
(Journal officiel du 26 décembre 2020) et Décision établissant le module des prescriptions sanitaires relatives à 
l'importation d 'espèces aquatiques, de leurs produits et  sous-produits, ainsi que de produits biologiques, 
chimiques, pharmaceutiques ou alimentaires destinés à être administrés à ces espèces ou consommés par elles 
(Journal officiel du 25 mai 2012).  
155 Module de prescriptions zoosanitaires pour l 'importation de marchandises. Adresse consultée: 
https://sistemasssl.senasica.gob.mx/mcrz/moduloConsulta.jsf ; Module de prescriptions phytosanitaires pour 
l'importation de marchandises d 'origine v égétale. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/senasica/documentos/modulo -de-requisitos -fitosanitario ; et Module de prescriptions 
phytosanitaires pour l 'importation d e marchandises aquacoles et halieutiques. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/senasica/documentos/modulo -de-consulta -de-requisito s-de-sanidad -acuicola -para-
importacion . 
156 Ce système a remplacé le Système national de consultation des feuilles de prescriptions zoosanitaires 
(SINORH) qui existait auparavant. Renseignements en ligne consultés à l 'adresse suivante: 
https://sistemasssl.senasica.gob.mx/mcrz/moduloConsulta.jsf . 
157 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 99 - 
  zoosanitaires doivent provenir de pays autorisés dotés de services sanitaires reconnus par le 
SADER.158 
3.136.   En 2021, 74 NOM étaient en vigueur au Mexique dans les domaines zoosanitaire et 
phytosanitaire, dont 29 concernaient la santé animale et aquacole, 32 la préservation des végétaux, 
9 l'innocuité des produits agroalimentaires et 4 la protecti on des forêts.159 Entre 2017 et 2021, le 
Mexique a notifié 91 mesures SPS (ordinaires) à l'OMC, dont aucune n'était une mesure d'urgence. 
Parmi les produits concernés figuraient le riz et divers fruits frais, céréales, plantes et semences. Le 
Mexique a auss i notifié les modifications apportées à 64 mesures SPS qui avaient déjà été notifiées. 
Pendant la même période, six préoccupations commerciales spécifiques concernant des mesures 
adoptées par le Mexique ont été présentées au Comité SPS. Ces mesures affecta ient les importations 
de piments, de crevettes, de viande de porc (deux cas), de fleurs d'hibiscus et de produits à base 
de caséine.160 
3.137.   Au point d'entrée dans le pays, avant le dédouanement, les importateurs de produits 
agricoles, végétaux, aquacoles et hal ieutiques doivent démontrer à la Direction générale de 
l'inspection phytosanitaire et zoosanitaire (DGIF) du SENASICA ou, s'il s'agit de produits forestiers, 
au Bureau fédéral de la protection de l'environnement (PROPERA) du SEMARNAT, que la 
marchandise im portée est conforme aux prescriptions énoncées dans les modules applicables.161 Si 
les prescriptions à remplir pour importer des produits d'origine animale ou végétale ne sont pas 
spécifiées dans les modules de prescriptions zoosanitaires ou phytosanitaires  pour l'importation ou, 
dans le cas des produits issus de l'aquaculture ou de la pêche, ne sont spécifiées dans aucune NOM 
ou décision, il faut s'adresser au SENASICA ou, s'il s'agit de produits forestiers, au SEMARNAT.162 
Pour vérifier la conformité aux pr escriptions, un examen des documents (par l'intermédiaire du 
VUCEM) et une inspection matérielle sont effectués. Bien que l'examen des documents soit 
numérique, les importateurs doivent présenter les documents originaux lors de l'inspection 
matérielle.163 Si les prescriptions sont respectées, l'autorité compétente délivre le certificat ou le 
relevé de vérification pertinent; l'intéressé peut demander qu'il soit envoyé par voie électronique 
(tableau 3.21). Dans le cas où un parasite ou une maladie présente un  risque pour la préservation 
des végétaux ou pour la santé des animaux ou des espèces aquacoles et halieutiques, les certificats 
sanitaires d'importation peuvent être invalidés et les mesures de sécurité nécessaires sont adoptées.  
3.138.   S'agissant des produits p our lesquels une autorisation préalable à l'importation est requise, 
il faut présenter un certificat sanitaire délivré par l'autorité compétente dans le pays d'origine et 
informer la COFEPRIS au Secrétariat à la santé de l'arrivée et de la destination des marchandises.  
3.139.   La majorité des marchandises soumises à une réglementation sanitaire font également 
l'objet de licences d'importation non automatiques (autorisations préalables) (section 3.1.6). En 
conséquence, le respect des prescriptions phytosanitaires et  zoosanitaires ne dispense pas 
l'importateur de l'obligation d'obtenir les autorisations exigées par les autres Secrétariats.  
3.140.   La Commission intersecrétariats de la sécurité biologique et des organismes génétiquement 
modifiés (CIBIOGEM) est l'organisme char gé d'élaborer les politiques visant à prévenir les risques 
biotechnologiques pour garantir une utilisation sûre des organismes génétiquement modifiés 
(OGM).164 Ces activités sont réglementées par la Loi sur la sécurité biologique des organismes 
 
158 Les NOM relatives aux produits forestiers figurent à l 'adresse suivante: 
https://www.ccmss.org.mx/acervo/legislacion -forestal -mexicana -leyes-y-normas -federales/ . 
159 Renseignements communiqués par les autorités.  
160 Renseignements de l 'OMC. Adresse consultée: 
https://tradeconcerns.wto.org/fr/stcs?searchParameterDomainIds=2&searchParameter SubjectMembers=C484
&searchParameterYearsRange=2017%2C2021 . 
161 Les contenants ou emballages en bois ou en fibres d 'origine végétale qui contiennent des 
marchandises importées feront l 'objet d 'une inspection phytosanitaire visuelle réalisée par la DGIF, afin de 
déterminer les mesures prophylactiques nécessaires.  
162 Renseignements en ligne du SENASICA. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/tramites/ficha/solicitud -de-requisitos -fitosanitarios -que-no-se-encuentren -en-el-modulo -
de-requisitos -fitosanitarios -para-la-importacion/SENASICA4836 . 
163 Renseignements communiqués par les autorit és. 
164 La CIBIOGEM est composée des titulaires du SADER, du SERMANAT, du SSA, du Secrétariat à 
l'éducation publique (SEP), du SHCP et du Secrétariat à l 'économie, ainsi que du Directeur général du Conseil 
national de la science et de la technologie (CONACYT ) (renseignements en ligne). Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/senasica/acciones -y-programas/comision -intersecretarial -de-bioseguridad -y-organismos -
geneticamente -modificados  et http://conacyt.gob.mx/cibiogem/index.php/cibiogem/acerca -de-la-cibiogem . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 100 - 
  génétiquemen t modifiés et son règlement d'application. L'importation d'un OGM destiné à être 
disséminé dans l'environnement à titre expérimental ou à être utilisé dans des programmes pilotes 
ou à des fins commerciales est soumise à une autorisation délivrée par le SAD ER et le SERMANAT, 
après la réalisation d'une évaluation des risques (article 66 de la Loi sur la sécurité biologique des 
OGM). Il n'est pas nécessaire d'obtenir une nouvelle autorisation pour les importations ultérieures, 
à condition qu'il s'agisse du mêm e OGM et de la même zone de dissémination (article 58 de la Loi 
sur la sécurité biologique des OGM).  
Tableau 3.21 Certificats d'importation, 2021  
Produits  Institution  Document  
Produits d'origine végétale  SENASICA  Certificat phytosanitaire d'importation (ou 
d'exportation)  
Produits d'origine animale  SENASICA  Certificat zoosanitaire d'importation  
Produits d'origine aquacole ou 
halieutique  SENASICA  Certificat de sécurité sanitaire des produits aquacoles 
destinés à l'importation  
Espèces sauvages et leurs 
produits, et produits forestiers  SERMANAT/PROFEPA  Relevé de vérification modalité D: matières et résidus 
dangereux destinés au commerce et à 
l'industrialisation  
Relevé de vérification modalité E: matières et résidus 
dangereux destinés à des activités autres que le 
commerce et l'industrialisation  
Produits présentant des risques 
pour la santé des personnesa COFEPRIS  Autorisation sanitaire préala ble à l'importation  
OGM COFEPRIS  Autorisation sanitaire préalable à l'importation  
a Tels que les médicaments, les produits alimentaires, les boissons, les produits de parfumerie, de 
beauté et d'hygiène, le tabac, les pesticides, les nutriments d'origine végétale, les produits 
biotechnologiques, les matières premières et additifs utilisés pour l'élaboration des produits 
susmentionnés, et les substances toxiques ou dangereuses pour la santé.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
3.141.   La commercialisation, l'im portation et la transformation d'OGM destinés à être utilisés ou 
consommés par des personnes sont soumises à une autorisation de la COFEPRIS du SSA. Cet 
organisme effectue une évaluation des risques, conformément à des protocoles scientifiques, pour 
déterm iner l'innocuité des OGM et de leurs produits pour la consommation humaine. Les OGM ou les 
produits qui les contiennent, destinés à la consommation humaine directe, doivent comporter une 
référence explicite à ces OGM et inclure sur leur étiquette leur comp osition alimentaire ou leurs 
propriétés nutritionnelles, dans les cas où elles sont sensiblement différentes de celles des produits 
conventionnels. Le SADER publie les NOM qui énoncent les dispositions relatives à l'étiquetage des 
semences ou du matériel d estiné au semis, à la culture et à la production agricole contenant des 
OGM (article 101 de la Loi sur la sécurité biologique des OGM).  
3.142.   Afin de garantir l'innocuité des produits alimentaires tout au long de leur processus de 
production, le Mexique s'appuie  sur les NOM et les NMX relatives à divers outils, comme le système 
d'analyse des risques et de maîtrise des points critiques (HACCP); ces normes définissent les 
prescriptions minimales en matière de bonnes pratiques d'hygiène qui doivent être respectées a u 
cours du processus de production des produits alimentaires, des boissons ou des compléments 
alimentaires et de leurs matières premières afin d'éviter leur contamination.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Politique de la concurrence  
3.143.   Le régi me de la concurrence mexicain est régi par la Constitution politique des États -Unis du 
Mexique (article 28), la Loi fédérale sur la concurrence économique (LFCE)165 et, pour ce qui est des 
télécommunications, la Loi fédérale sur les télécommunications et la  radiodiffusion (LFTR). Des 
dispositions réglementaires concernant l'application de la LFCE ont été publiées.166 Depuis le 
 
165 Loi fédérale sur la co ncurrence économique (Journal officiel du 23 mai 2014, dernière modification 
effectuée le 20 mai 2021).  
166 Dispositions réglementaires. Adresse consultée: https://www.cofece.mx/ publicaciones/marco -
juridico -y-normativo/ ; et Dispositions réglementaires de la LFCE concernant les secteurs des 
télécommunications et de la radiodiffusion. Adresse consultée: http://www.ift.org.mx/industria/autoridad -
investigadora/documentos -materia -economica . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 101 - 
  précédent examen du Mexique en 2017, ces dispositions n'ont pas été sensiblement modifiées; 
néanmoins, de nouvelles dispositions régle mentaires connexes ont été publiées concernant, par 
exemple, le programme d'immunité.  
3.144.   Le régime de la concurrence s'applique à tous les secteurs de l'économie et à tous les 
opérateurs économiques, publics et privés, mexicains et étrangers, qui exercent des  activités au 
Mexique et à l'étranger, sous réserve que les activités menées à l'étranger affectent la concurrence 
sur le marché mexicain.  
3.145.   Les monopoles sont interdits au Mexique, mais les activités réservées à l'État ne constituent 
pas un monopole (sectio n 2.4).167 Les ventes effectuées par des associations ou des coopératives 
de producteurs remplissant certaines conditions (à savoir que les produits ne soient pas de première 
nécessité, ne soient pas vendus sur le marché national ni ne soient la principale source de  richesse 
dans la région) ne sont pas non plus considérées comme un monopole.168 
3.146.   Le Mexique compte deux autorités qui promeuvent et garantissent la concurrence: la 
Commission fédérale de la concurrence économique (COFECE) et l'Institut fédéral des 
télécommu nications (IFT), qui sont des organismes constitutionnels autonomes (section 2.1). La 
COFECE est l'autorité compétente en matière de concurrence dans tous les secteurs de l'économie, 
à l'exception des secteurs des télécommunications et de la radiodiffusion , pour lesquels l'autorité 
compétente est l'IFT, qui a les mêmes attributions que la COFECE dans les autres secteurs. 
Néanmoins, bien que la LFCE définisse les compétences spécifiques de chaque institution, en cas de 
divergence concernant leurs compétences , le conflit sera réglé devant les tribunaux collégiaux de 
circuit en matière administrative, spécialisés dans les domaines de la concurrence économique, de 
la radiodiffusion et des télécommunications.169 Depuis 2017, quatre affaires de ce type ont été 
réglées devant les tribunaux, dont trois concernaient les marchés numériques.170 
3.147.   La COFECE et l'IFT ont toutes deux une autorité chargée de mener les enquêtes sur les 
pratiques anticoncurrentielles présumées et d'analyser les éventuelles concentrations économiq ues 
illicites. S'il existe des indices, le secrétariat technique de la COFECE ou l'Unité de la concurrence 
économique de l'IFT engagent une "procédure suivie sous forme de jugement", dans le cadre de 
laquelle les opérateurs économiques peuvent présenter de s preuves réfutant les accusations 
présentées par l'autorité chargée de l'enquête.171 Une assemblée plénière de commissaires règle la 
question, publie la résolution déclarant la pratique anticoncurrentielle ou la concentration illicite, le 
cas échéant, et p rononce la sanction pertinente. Les décisions de l'assemblée plénière peuvent faire 
l'objet d'un recours devant les tribunaux spécialisés dans les domaines de la concurrence 
économique, de la radiodiffusion et des télécommunications172, mais la décision ren due par 
l'assemblée plénière n'est pas suspendue lorsque ce recours est présenté.  
3.148.   Les autorités chargée des enquêtes ouvrent les enquêtes d'office, à la demande d'une partie 
ou à la suite d'une demande d'adhésion au programme d'immunité. Le pouvoir exécuti f peut aussi 
demander l'ouverture d'une enquête, de sa propre initiative ou par l'intermédiaire du Secrétariat à 
l'économie ou du Bureau fédéral de défense du consommateur (PROFECO). Les demandes du pouvoir 
exécutif sont préférentielles, c'est -à-dire qu'el les sont traitées plus rapidement.173 
 
167 Article 28 de la Constitution politique des États -Unis du Mexique et article 6 de la LFCE.  
168 Articles 7 et 8 de la LFCE.  
169 Article 5 de la LFCE et renseignements communiqués par les autorités.  
170 COFECE. Adresse consultée: https://www.cofece.mx/wp -content/uploads/2021/02/art -Uber-
cornershop -03febr ero2021.pdf ; https://www.cofec e.mx/el -poder -judicial -de-la-federacion -resuelve -que-la-
cofece -es-la-autoridad -competente -para-conocer -de-los-mercados -de-servicios -de-busqueda -en-linea-redes -
sociales -y-de-computo -en-la-nube/ ; et article d 'OBSERVACOM du 3 mars 2021. Adresse consultée: 
https://www.observacom.org/ift -suspende -investigacion -sobre -mercados -digitales -en-mexico -lo-hara-el-
organis mo-de-competencia -economica/ ; et renseignements communiqués par les autorités.  
171 COFECE. Adresse consultée: https://www.cofece.mx/conocenos/secr etaria -tecnica -2/procedimientos -
seguido -en-forma -de-juicio/ . 
172 Renseignements communiqués par les autorités.  
173 Article 66 de la LFCE; et Guide pour l 'ouverture d 'enquêtes visant des pratiques monopolistiques de 
la COFECE.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 102 - 
  3.149.   Au Mexique, les pratiques monopolistiques absolues (cartels) sont interdites et considérées 
illicites par nature.174 La COFECE et l'IFT ont un programme d'immunité (clémence) dans le cadre 
duquel le montant de l'amende ( qui peut atteindre 10 % des revenus de l'opérateur) est réduit pour 
les entreprises qui font partie d'un cartel ou les individus qui participent à un cartel au nom d'une 
entreprise et qui le dénoncent. Plusieurs entreprises ou individus peuvent bénéficier d u programme, 
car le nombre de participants n'est pas limité. Néanmoins, le pourcentage de réduction de l'amende 
dépend de l'ordre dans lequel les intéressés demandent à bénéficier du programme. Le premier 
bénéficie d'une réduction quasi -intégrale de l'amen de, soit l'équivalent d'une unité de mesure 
actualisée (UMA).175 Le deuxième bénéficie d'une réduction de 50 %; le troisième d'une réduction de 
30%; et le quatrième et les suivants d'une réduction de 20 %.176 La participation à un cartel peut 
également faire l 'objet de sanctions pénales; néanmoins, l'adhésion au programme d'immunité 
décharge de la responsabilité pénale.177 
3.150.   Les pratiques monopolistiques en question sont sanctionnées uniquement si elles sont 
commises par un opérateur qui abuse de son pouvoir subst antiel sur le marché pour exclure d'autres 
agents ou entraver leur accès au marché, octroyer des avantages exclusifs à des tierces parties ou 
imposer des contrats d'exclusivité ou des ventes liées, entre autres pratiques.178 Pour déterminer le 
pouvoir subst antiel, plusieurs critères sont pris en compte, comme la part de marché (pourcentage 
des ventes), le nombre de clients, la capacité de production (la législation ne prévoit pas de seuils) 
et on évalue s'il existe des obstacles à l'entrée et à l'accès aux i ntrants essentiels. Les pratiques 
monopolistiques en question ne sont toutefois pas sanctionnées si elles contribuent à améliorer 
l'efficacité de l'économie et le bien -être des consommateurs.179 
3.151.   En général, les concentrations économiques (fusions, acquisiti ons de contrôle ou tout 
regroupement d'entreprises) réalisées au Mexique et à l'étranger (lorsque la concurrence au niveau 
national est affectée) et dépassant un certain seuil doivent être notifiées et autorisées ex ante  par 
la COFECE ou l'IFT (encadré 3.2 ).180 Néanmoins, la LFCE dispense certaines concentrations 
économiques de l'obligation de notification, même si elles dépassent les seuils établis. Les exceptions 
concernent par exemple les acquisitions de parts qui ne modifient pas le contrôle des sociétés ou les 
opérations étrangères qui ne modifient pas la structure de l'actionnariat des sociétés établies au 
Mexique, entre autres (article 93 de la LFCE). De la même manière, en vertu de la LFTR, tant qu'un 
acteur économique dominant (AEP) existe dans les secte urs des télécommunications et de la 
radiodiffusion, afin de promouvoir la concurrence et d'augmenter le nombre de concurrents viables 
à long terme, l'autorisation de l'IFT n'est pas requise pour les concentrations entre les autres 
concessionnaires, même s' ils dépassent le seuil établi, à condition qu'ils satisfassent à certaines 
prescriptions.181,182 Les concentrations économiques peuvent être autorisées sans condition ou sous 
certaines conditions pour corriger les potentiels effets anticoncurrentiels.183 
 
174 Sont considérés comme des cartel s les accords conclus entre opérateurs concurrents afin de: fixer ou 
manipuler les prix; limiter l 'offre; segmenter les marchés; s 'entendre sur les positions dans les processus de 
passation des marchés publics; ou échanger des renseignements pour adopter l 'une des pratiques 
susmentionnées (article 53 de la LFCE).  
175 En 2022, la valeur journalière d 'une UMA était fixée à 96,22 MXN. Adresse consultée: 
https://www.inegi.org.mx/temas/uma/ . 
176 Article 103 de la L FCE. 
177 Article 254 bis du Code pénal fédéral.  
178 Article 56 de la LFCE.  
179 COFECE (2015), Herramientas de competencia económica . Adresse consultée: 
https://www.cofece.mx/cofece/images/documentos_micrositios/herramientascompetenciaeconomica_250815_
vf1.pdf . 
180 Les concentrations économ iques sont notifiées à la Direction générale des concentrations du 
secrétariat technique (COFECE) ou à la Direction générale des concentrations et concessions de l 'Unité de la 
concurrence économique (IFT).  
181 Les prescriptions sont les suivantes: a) que la concentration génère une réduction sectorielle de 
l'indice de domination (ID); b) que le pourcentage de participation sectorielle de l 'agent économique soit ainsi 
inférieur à 20 %; c) que l 'AEP ne participe pas à ladite concentration; et d) que la concentra tion n 'ait pas pour 
effet de réduire, d 'affecter ou d 'empêcher la libre concurrence et la concurrence.  
182 Article 9 transitoire de la LFTR.  
183 Article 90 de la LFCE.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 103 - 
  Enca dré 3.2 Seuils relatifs à la notification de concentrations économiques, 2017 -2021  
Le prix payé par l'acheteur est 18 millions de fois supérieur à la valeur de l'UMA.  
L'opération suppose le transfert d'au moins 35% des parts (actions, actifs ou autres) et la valeur des actifs 
ou des ventes annuelles au Mexique de l'opérateur faisant l'objet de la transaction est supérieure à 18 millions 
de fois la valeur de l'UMA.  
L'opération suppose l'accum ulation d'actifs ou d'un capital social supérieurs à 8,4 millions de fois la valeur de 
l'UMA; et les actifs ou les ventes annuelles des opérateurs économiques (pris ensemble ou séparément) sont 
supérieurs à 48 millions de fois la valeur de l'UMA.  
Note:  En 2022, la valeur journalière d'une UMA était fixée à 96,22 MXN. Adresse consultée: 
https://www.inegi.org.mx/temas/uma/ . 
Source:  Article 86 de la LFCE; Guide pour la notification de concentrations de la CO FECE; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
3.152.   Par ailleurs, la LFTR indique que l'approbation de l'IFT est nécessaire pour souscrire ou céder 
des actions ou des parts sociales des entreprises concessionnaires de services de 
télécommunications et d e radiodiffusion, si cette opération entraîne le contrôle de plus de 10 % du 
capital social (article 112).  
3.153.   Il existe aussi des restrictions en matière d'intégration horizontale dans le secteur aérien, 
étant donné qu'un exploitant d'aéroport ne peut pas acqu érir plus de 5 % du capital d'une compagnie 
aérienne mexicaine (et vice -versa) (article 29 de la Loi sur les aéroports).  
3.154.   Entre 2017 et 2021, la COFECE a ouvert 37 enquêtes pour des allégations de pratiques 
monopolistiques présumées, et 21 pratiques ont été sanctionnées (tableau 3.22). Dans certains cas, 
les sanctions concernaient des conduites collusoires dans les secteurs de la santé, de l'énergie (vente 
d'essence au public) et des services (services financiers, transport terrestre de passagers et 
transport  aérien sur le territoire national). Certaines pratiques monopolistiques en question, comme 
des ventes liées dans le secteur de l'énergie, ont également été sanctionnées. Parmi les 
699 concentrations économiques autorisées, 11 l'ont été sous certaines cond itions dans des secteurs 
comme l'agroalimentaire et les plates -formes numériques. Sept concentrations économiques ont été 
rejetées dans les secteurs manufacturier, du commerce de détail et de la distribution.184 
Tableau 3.22 Données de la COFECE relatives à la concurrence, 2017 -2021  
 2017  2018  2019  2020  2021  Total  
Pratiques monopolistiques  
Nombre d'enquêtes ouvertes  13 7 6 5 6 37 
À la suite d'une plainte  7 3 4 1 2 17 
D'office  6 4 2 4 4 20 
Nombre d'enquêtes achevées 9 11 8 6 5 39 
Nombre de pratiques sanctionnées  6 2 6 3 4 21 
Cartels  6 2 4 3 4 19 
Pratiques monopolistiques en question  0 0 2 0 0 2 
Concentrations  
Notifiées  155 183 153 126 166 783 
Autorisées  131 172 132 127 137 699 
Autorisées sous conditions  8 1 0 1 1 11 
Refusées  1 3 2 0 1 7 
Recours en amparo  
Réglés par le pouvoir judiciaire  409 472 158 51 68 1158 
Classés  381 437 103 13 42 976 
Rejetés  22 27 24 17 13 103 
Octroyés  6 8 31 21 13 79 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.; et statistiques de la COFECE. Adresse consultée: 
https://www.cofece.mx/planeacion -y-evaluacion/ . 
3.155.   Entre 2017 et 2021, l'IFT a ouvert huit enquêtes et a imposé des sanctions dans un seul cas. 
L'existence d'un opérateur économique ayant un pouvoir substantiel sur le marché des services de 
télévision et d'audio à accès restreint dans plusieurs régions du pays a également été déclarée.185 
L'IFT a autorisé 21 concentrations économiques, dont 2 avec des conditions.  
 
184 Renseignements communiqués par les autorités.  
185 Renseignements communiqués par les autorit és. WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 104 - 
  3.3.4.2   Contrôle des prix  
3.156.   La Constitution politique des États -Unis du Mexique et la Loi fédérale sur la concurrence 
économique (LFCE) permettent le plafonnement des prix des biens et serv ices considérés 
"nécessaires" pour l'économie et la consommation populaire, en cas de pénurie et d'augmentation 
des prix. Selon les autorités, les prix ne sont toutefois réglementés que si la COFECE ou l'IFT 
déterminent que les conditions de concurrence ef fective ne sont pas réunies. Dans le cas contraire, 
même en situation de pénurie, les prix ne sont pas réglementés. Le Secrétariat à l'économie est 
chargé de déterminer le prix maximal en s'appuyant sur des critères qui permettent d'éviter les 
problèmes d' approvisionnement; le Bureau fédéral de défense du consommateur (PROFECO) 
surveille la mise en œuvre.186 Dans le cadre du présent examen, les autorités ont indiqué que ce 
type de contrôle des prix n'avait pas été appliqué.  
3.157.   De la même manière, si la COFECE d étermine qu'il existe des obstacles à l'accès aux intrants 
"essentiels" ou qu'il n'y a pas de concurrence effective sur un marché de référence, elle peut 
recommander à l'organisme de réglementation du secteur d'adopter des mesures réglementaires, 
comme le contrôle des prix ou des tarifs. En 2020, la COFECE a recommandé que les tarifs du 
transport ferroviaire de produits chimiques et pétrochimiques soient réglementés (section 4.4.2). 
Dans le secteur des télécommunications et de la radiodiffusion, si l'IFT dé termine que la concurrence 
est insuffisante sur le marché des intrants essentiels, il adopte les mesures pertinentes 
(section  4.4.3).  
3.158.   Comme en 2017, le prix maximal de vente des médicaments et des intrants est réglementé 
par le Secrétariat à l'économie, sa uf pour les produits fabriqués par des compagnies 
pharmaceutiques publiques, dont les prix sont réglementés par le Secrétariat aux finances et au 
crédit public (SHCP). Pour fixer les prix, l'opinion du Secrétariat à la santé (SSA) est prise en 
compte.187 Le prix maximal de vente est déterminé sur la base du prix de référence international188 
et des coûts de distribution et de commercialisation au Mexique.189 Le prix des médicaments 
brevetés est réglementé; néanmoins, le prix des médicaments en vente libre (pou r lesquels une 
prescription n'est pas nécessaire) n'est pas contrôlé.  
3.159.   Les tarifs de l'électricité, à l'exception des tarifs de production, sont réglementés par la 
Commission de réglementation de l'énergie (CRE). En ce qui concerne les tarifs de la fournitu re de 
base, ils sont fixés par zone de distribution, type de demande et niveau de tension.  
3.160.   Les prix de vente au public de l'essence, du diesel et du gaz de pétrole liquéfié (GPL), ainsi 
que le prix de vente de gros ("de première main") du gaz naturel ont é té libéralisés en 2017.190 
Néanmoins, le 29  juillet  2021, comme mesure transitoire d'urgence, le plafonnement des prix de 
vente au public du GPL a été réintroduit.191 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.161.   En décembre  2016, le Mexique a notifié à l'OMC qu'il avait d eux entreprises commerciales 
d'État au sens de l'article XVII du GATT de 1994.192 Ces entreprises exercent des activités dans le 
secteur de l'énergie; il s'agit de Petróleos Mexicanos (PEMEX) et de la Commission fédérale de 
l'électricité (CFE), qui sont con sidérées comme des entreprises publiques de production (EPE). 
PEMEX et la CFE ont pour objet de générer une valeur économique et une rentabilité pour l'État. 
Dans le cas de PEMEX, l'objectif est aussi de maximiser la rente pétrolière pour contribuer au 
développement économique du pays.  
 
186 Article 28 (paragraphe 3) de la CPEUM et article 9 de la LFCE.  
187 Article 31 de la Loi générale sur la santé (Journal officiel du 7 février 1984, dernière modification 
effectuée le 1er juin 2021).  
188 Il correspond à la moyenne du prix sortie usine des six États dont la part de marché est la plus 
importante.  
189 Renseignements du Sénat. Adresse consultée: 
https://infosen.s enado.gob.mx/sgsp/gaceta/64/1/2019 -02-19-
1/assets/documentos/Inic_MORENA_Art.31_Ley_Gral_Salud.pdf . 
190 Renseignements communiqués par les autorités.  
191 CRE. Adresse consultée: https://www.gob.mx/cre/documentos/precios -maximos -aplicables -de-gas-
lp?idiom=es . 
192 Document de l 'OMC G/STR/N/16/MEX du 8 décembre 2016.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 105 - 
  3.162.   PEMEX participe à toutes les activités de la chaîne de production du secteur des 
hydrocarbures.193 En 2016, le Mexique a notifié à l'OMC que PEMEX avait le monopole du commerce 
du pétrole brut et de ses dérivés, du gaz naturel  et d'autres produits. Néanmoins, il est indiqué dans 
cette même notification que le monopole d'État sur le commerce de GPL, d'essence et de diesel a 
été éliminé.194 En 2022, avec l'autorisation du Secrétariat à l'énergie (SENER), PEMEX et une 
quarantaine d 'opérateurs privés importent et exportent des hydrocarbures et des produits 
pétroliers.195 PEMEX reste toutefois l'opérateur le plus important. Jusqu'en 2017, le prix de certains 
produits pétroliers était contrôlé (section 3.3.4.2).  
3.163.   L'exploitation du réseau  de transport (et de distribution) de l'électricité et, par conséquent, 
les importations et les exportations d'électricité restent de la compétence exclusive de la CFE.196 Les 
tarifs de transport (et de distribution) de l'électricité sont réglementés.  
3.164.   PEMEX , la CFE et leurs filiales sont entièrement contrôlées par l'État (à 100 %). PEMEX a 
trois filiales et la CFE en a 10.197 En 2019, une nouvelle filiale, CFE Telecomunicaciones e Internet 
para Todos, a été créée.198 
3.165.   Outre ces deux entreprises, en 2021, l'État contrôlait 64 entreprises qui menaient des 
activités dans divers secteurs, principalement celui des services.199 
3.3.6   Marchés publics  
3.166.   Les marchés publics sont régis par des lois fédérales, des lois locales (lois adoptées par les 
entités fédératives) ou par des r èglements municipaux, selon qu'ils concernent le niveau fédéral, 
local ou municipal. Les lois fédérales réglementent les achats qui sont effectués avec des ressources 
fédérales. Les ressources fédérales qui sont transférées aux entités fédératives (États e t ville de 
Mexico) sont considérées comme des fonds propres des entités fédératives et les achats effectués 
avec ces fonds sont régis par les lois locales.  
3.167.   Le régime fédéral des marchés publics est réglementé par la Constitution (article 134), par 
la Loi s ur les achats, les locations et les services du secteur public (LAASSP), la Loi sur les travaux 
publics et services connexes (LOPSRM) et leurs règlements d'application.200 En outre, des directives 
générales ont été publiées sous la forme de manuels, de lign es directrices, de guides, de règles ou 
d'accords.201 Le Mexique n'est pas partie à l'Accord de l'OMC sur les marchés publics et n'a pas non 
plus le statut d'observateur auprès du Comité des marchés publics de l'Organisation.  
3.168.   Toutes les entités de l'Adminis tration publique fédérale doivent respecter les dispositions de 
la LAASSP et de la LOPSRM, à l'exception des entreprises publiques de production (EPE), à savoir 
PEMEX, la CFE et leurs filiales, qui sont soumises à un régime spécial de passation des marchés . En 
règle générale, les organismes constitutionnels autonomes de l'État, parmi lesquels la Banque du 
Mexique, l'IFT et la COFECE (section 2.1), ont également leurs propres règles de passation des 
marchés. En outre, les marchés publics pour les projets de partenariat public -privé sont régis par la 
Loi sur les partenariats public -privé.202 
 
193 Loi sur les pétroles mexicains (Journal officiel du 11 août 2014).  
194 Document de l 'OMC G/STR/N/16/MEX du  8 décembre 2016.  
195 Secrétariat à l 'énergie (SENER). Adresse consultée: https://www.gob.mx/sener/articulos/per misos -
otorgados -por-sener -para-la-importacion -y-exportacion -de-petroliferos -e-hidrocarburos . 
196 Les activités de la CFE sont réglementées par la Loi sur la Commission fédérale de l 'électricité 
(Journal officiel du 11 août 2014).  
197 Liste des entités paraétat iques de l 'Administration publique fédérale (Journal officiel du 
13 août 2021).  
198 Pour plus de renseignements sur les caractéristiques d 'une entreprise d 'État, voir le document de 
l'OMC WT/TPR/S/352/Rev.1 du 23 juin 2017.  
199 Liste des entités paraétatiques de l 'Administration publique fédérale (Journal officiel du 
13 août 2021); et renseignements communiqués par les autorités).  
200 Loi sur les achats, les locations et les services du secteur public (Journal officiel du 4 janvier 2000, 
dernière mo dification le 20 mai 2021) et Loi sur les travaux publics et services connexes (Journal officiel du 
28 mai 2000, dernière modification le 20 mai 2021).  
201 Pour plus d 'informations, voir SHCP. Adresse consultée: 
https://compranetinfo.hacienda.gob.mx/uncp/ . 
202 Article 1 de la LAASSP et de la LOPSRM.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 106 - 
  3.169.   Jusqu'en 2018, le Secrétariat à la fonction publique (SFP) était responsable de la 
planification, de la mise en place et de la conduite de la politique en matière de marché s publics, 
ainsi que de l'administration de CompraNet, la plate -forme de passation de marchés en ligne. 
En 2018, ces fonctions ont été transférées au Bureau du Chef de l'administration du SHCP.203 
3.170.   Chaque service de l'APF continue d'appliquer ses propres procédures de passation des 
marchés publics. Toutefois, depuis 2021, le Bureau du Chef de l'administration du SHCP est chargé 
de déterminer les biens et services à acquérir par le biais d'achats groupés. La procédure d'achats 
groupés est effectuée soit par le SHCP, soit par les services.204 L'objectif des achats groupés est de 
rationaliser les dépenses publiques en obtenant de meilleurs prix et de restaurer la confiance dans 
le système de passation des marchés publics, conformément à la stratégie glo bale du nouveau 
système national de passation des marchés que le Mexique a commencé à mettre en œuvre 
en 2019.205 Outre les achats groupés, afin de réduire les dépenses, le Mexique encourage également 
l'utilisation de contrats -cadres. En 2021, les contrats -cadres en vigueur signés par le Bureau du Chef 
de l'administration étaient au nombre de 20. Le recours à ce type de contrat a augmenté au cours 
de la période considérée (tableau 3.23).  
Tableau 3.23 Données relatives aux marchés publics par le biais de contrats -cadres, 
2017 -2021  
 2017  2018  2019  2020  2021  
Montant (en MXN)  6 711,8  8 976,4  4 835,1  6 4113,5  12 431,2  
Nombre de marchés adjugés  265 323 4 290 3 666 9 314 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.171.   Dans le secteur de la santé, le Mexique a signé un accord avec le Bureau des Nations Unies 
pour les services d'appui aux projets (UNOPS) pour l'achat de médicaments et de fournitures 
médicales pendant la périod e 2020 -2024.206 À la suite de la pandémie, le gouvernement fédéral a 
décrété en 2020 l'état d'urgence sanitaire et a également habilité six entités207 à acheter des 
médicaments, du matériel et des équipements médicaux, ainsi que des produits d'hygiène.208 
3.172.   La passation de marchés publics a pour but d'obtenir les meilleures conditions de prix, de 
qualité, de financement et d'opportunité pour réaliser le me illeur achat. En outre, les procédures 
doivent être transparentes et équitables.209 Les marchés qui sont attribués de manière irrégulière 
ou qui fraudent les finances publiques sont illégaux.210 En outre, les soumissions concertées 
constituent une pratique m onopolistique pure et simple et sont par conséquent également illégales 
en soi et passibles de sanctions.211 Toutefois, elles ne constituent pas actuellement un motif 
d'exclusion temporaire des opérateurs des futures procédures de marchés publics.212 Le Serv ice de 
 
203 Article 31 de la Loi organique sur l 'Administration publique fédérale (LOAPF), modifié par le décret 
publié au Journal officiel du 30 novembre 2018; et r enseignements communiqués par les autorités.  
204 Lignes directrices pour la coordination et la réalisation des procédures de marchés groupés portant 
sur l'achat ou la location de biens meubles ou la prestation de services de toute nature (Journal officiel du  
13 mars 2021).  
205 Voir également le Programme national de lutte contre la corruption et l 'impunité et d 'amélioration de 
la gouvernance 2019 -2024 (Journal officiel du 30 août 2019).  
206 Secrétariat à la santé. Adresse consultée: https://www.gob.mx/salud/prensa/mexico -logra-ahorros -
en-compra -de-medicamentos -por-mas-de-11-mmdp ; et Centre de recherche économique et budgétai re. 
Adresse consultée: https://ciep.mx/eficiencia -del-gasto -en-salud -compra -consolidada -de-medicamentos/ . 
207 Secrétariat à la défense nationale (SEDENA); Secré tariat à la marine (SEMAR); Secrétariat à la santé 
(SSA); Institut de santé pour le bien -être (INSABI); Institut de sécurité et de services sociaux pour les 
fonctionnaires (ISSSTE); et Institut mexicain de sécurité sociale (IMSS).  
208 Décret déclarant, dans les régions touchées sur tout le territoire national, les mesures 
extraordinaires en matière de salubrité générale pour lutter contre la maladie grave nécessitant une attention 
prioritaire causée par le virus SARS -CoV2 (COVID -19) (Journal officiel du 27 ma rs 2020); et Accord établissant 
les mesures extraordinaires à prendre pour acquérir et importer les biens et services visés aux paragraphes II 
et III de l 'article 2 du Décret déclarant, dans les régions touchées sur tout le territoire national, les mesures  
extraordinaires en matière de salubrité générale pour lutter contre la maladie grave nécessitant une attention 
prioritaire causée par le virus SARS -CoV2 (COVID -19) (Journal officiel du 3 avril 2020).  
209 Article 134 de la CPEUM et Loi fédérale d 'austérité r épublicaine (Journal officiel du 
19 novembre  2019).  
210 Article 9 de la Loi fédérale d 'austérité républicaine (Journal officiel du 19 novembre 2019).  
211 Article 53 de la LFCE (Journal officiel du 23 mai 2014, dernière modification le 20 mai 2021).  
212 Article 6 0 de la LAASSP; article 78 de la LOPSRM; et OCDE (2020), Exámenes Inter -Pares de la 
OCDE sobre el Derecho y Política de Competencia: México . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 107 - 
  l'audit supérieur de la Fédération et le SHCP (SFP jusqu'en 2018) sont chargés de contrôler les 
marchés attribués.  
3.173.   Dans les procédures de passation des marchés publics, l'égalité de participation de tous les 
soumissionnaires doit être garantie.213 Ainsi, ni les conditions ni les exigences contenues dans les 
appels d'offres ne devraient limiter la concurrence entre les soumissionnaires.214 Le Mexique accorde 
le traitement national aux étrangers originaires d'un pays avec lequel des accords commerciaux 
comportant des clauses relatives aux marchés publics ont été conclus.215 Dans le cas contraire, la 
préférence est accordée aux biens et services d'origine mexicaine dans les mêmes conditions.216 De 
même, la participation des étrangers aux marchés de travaux e t de services connexes est régie par 
le principe de réciprocité.217 
3.174.   Comme en 2017, le Mexique utilise trois méthodes d'adjudication: l'appel d'offres public, 
l'appel d'offres restreint (invitation à soumissionner envoyée à au moins trois personnes) et 
l'attribution directe. L'appel d'offres public est la méthode généralement utilisée.218 L'appel d'offres 
restreint et l'attribution directe ne sont utilisés que dans les cas où il n'est pas possible de procéder 
à un appel d'offres public, par exemple lorsqu'il n 'y a qu'un seul soumissionnaire ou lorsqu'il faut 
faire face à une situation d'urgence ("force majeure"), que celle -ci soit d'ordre économique, social 
ou sanitaire, comme dans le cas d'une pandémie.219 
3.175.   Il n'y a pas de seuil pour déterminer quand utiliser te l ou tel type de passation de marchés. 
Toutefois, le montant des marchés attribués par le biais d'un appel d'offres restreint ou d'une 
attribution directe est soumis à un plafond qui est déterminé en fonction du budget annuel des 
marchés publics de chaque service; ces plafonds sont publiés dans le budget fédéral des dépenses 
et ne peuvent être dépassés.220 En outre, le montant total des marchés effectués par le biais d'un 
appel d'offres restreint ou d'une attribution directe ne peut dépasser 30 % du budget an nuel des 
marchés publics.221 Les achats d'urgence de matériel et de dispositifs médicaux effectués par le biais 
d'attributions directes dans le contexte de la pandémie n'étaient pas soumis à ces limites.222 
3.176.   Il existe trois procédures d'appel d'offres: nation ale, internationale dans le cadre d'accords 
commerciaux et internationale ouverte (tableau 3.24). Entre 2017 et 2021, la procédure d'appel 
d'offres la plus utilisée était la procédure nationale. De 2017 à 2019, entre 3 % et 5% du montant 
total des appels d'offres ont été attribués par le biais d'appels d'offres internationaux; toutefois, ce 
pourcentage est monté à 22 % en 2020, et à 26 % en 2021.223 Les entreprises de tous types peuvent 
participer aux appels d'offres publics. Il e st toutefois possible de procéder à des appels d'offres 
publics auxquels seules peuvent participer les MPME, à condition que le montant du marché soit 
inférieur au seuil fixé dans les accords commerciaux.224 
 
213 Articles 26 de la LAASSP et 27 de la LOPSRM.  
214 Article 29 de la LAASSP et 31 de la LOPSRM.  
215 Document de l 'OMC WT /TPR/M/352/Add.1 du 7 juin 2017.  
216 Articles 14 de la LAASSP et 29 de la LO PSRM. 
217 Article 30 de la LOPSRM.  
218 Article 134 de la CPEUM.  
219 Articles 40 à 44 de la LAASSP et 41 à 44 de la LOPSRM.  
220 Annexe 9 du budget des dépenses pour l 'exercice 2022 (Journal officiel du 29 novembre 2021).  
221 Articles 42 de la LAASSP et 43 de la LOPSRM.  
222 Décret déclarant, dans les régions touchées sur tout le territoire national, les mesures 
extraordinaires en matière de salubrité générale pour lutter contre la maladie  grave nécessitant une attention 
prioritaire causée par le virus SARS -CoV2 (COVID -19) (Journal officiel du 27 mars 2020); et Accord établissant 
les mesures extraordinaires à suivre pour acquérir et importer les biens et services visés aux paragraphes II 
et III de l 'article 2 du Décret déclarant, dans les régions touchées sur tout le territoire national, les mesures 
extraordinaires en matière de salubrité générale pour lutter contre la maladie grave nécessitant une attention 
prioritaire causée par le virus S ARS-CoV2 (COVID -19), publié le 27 mars 2020 (Journal officiel du 
3 avril  2020).  
223 Renseignements communiqués par les autorités.  
224 Article 35 du règlement d 'application de la LAASSP.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 108 - 
  Tableau 3.24 Procédures d'appel d'offres  
Procédure  Description  
Nationale  Elle est utilisée lorsque le montant du marché est inférieur au seuil établi dans les 
accords commerciaux ou lorsque l'accord prévoit que le marché est soumis à des 
réserves (même si le montant est égal ou supérieur au seuil).  
Seules les personnes physiques et morales mexicaines peuvent participer.  
Les biens, services et travaux doivent être d'origine nationale. En outre, les 
marchandises doivent afficher une teneur en éléments locaux d'au moins 65%; dans les 
marchés de travaux, au moins 30% de main -d'œuvre doit être locale et l'incorporation 
de matériaux, de machines et d'équipements nationaux peut également être exigée.  
Internationale dans 
le cadre d'accords 
commercia ux Chaque accord commercial précise le seuil de passation des marchés.  
Les ressortissants mexicains et étrangers originaires de l'État ou des États parties 
peuvent y participer.  
Les biens, services et travaux sont d'origine nationale ou satisfont aux règles d'origine.  
Internationale 
ouverte  Elle est utilisée lorsque: i) aucune offre n'a été déposée; ou ii) le marché est financé par 
des prêts d'une organisation internationale.  
Les ressortissants mexicains et les étrangers de toute natio nalité peuvent participer.  
Les biens, services et travaux peuvent être de toute origine (nationale ou étrangère).  
Source:  Secrétariat de l'OMC et renseignements communiqués par les autorités.  
3.177.   Dans le cadre d'un appel d'offres public, les marchés de biens et de services sont attribués 
selon l'un des trois critères suivants: l'offre présentant le meilleur rapport qualité -prix, l'offre ayant 
obtenu le meilleur score ou l'offre la plus basse. Lorsque les critères du rapport qualité -prix et du 
score sont retenus, le prix le plus bas n'est pas nécessairement décisif.225 Le critère du prix le plus 
bas est utilisé si les deux autres critères ne peuvent pas être utilisés.226 De plus, à conditions égales, 
la préférence est donnée aux MPME.227 En général, les marchés de travaux sont attribués à l'offre la 
plus "solvable", c'est -à-dire que les conditions proposées par le fournisseur garantissent l'exécution 
du marché.228 Dans les processus d'appels d'offres internationaux ouverts destinés à l'acquisition de 
biens, à conditions égales, la préférence est donnée aux biens d'origine n ationale. En outre, une 
marge de préférence de 15 % est toujours accordée aux biens d'origine nationale.229 
3.178.   Dans le cadre d'un appel d'offres restreint, un minimum de trois fournisseurs présélectionnés 
sont invités à soumettre des offres. Les mêmes critères que dans le cas d'un appel d'offres public 
sont utilisés pour attribuer le marché. En cas d'attribution directe, le marché est attribué à un 
fournisseur présélectionné. Les autorités ont indiqué que dans les deux cas, les fournisseurs sont 
présélectionnés sur la base d'une étude de marché qui tient compte, entre autres, des ressources 
techniques et financières des candidats.  
3.179.   Les procédures de passation des marchés peuvent se dérouler en présentiel, par voie 
électronique via la plate -forme CompraNet ou sous une forme mixte. Selon les autorités, en 2020, 
70% des marchés ont été passés sur CompraNet, 18 % en personne et 12 % sous forme mixte. 
En 2019, la Boutique numérique du gouvernement fédéral (TDGF) a été créé sur la plate -forme 
CompraNet pour passer des marc hés de biens et de services soumis à des contrats -cadres.230 
3.180.   En 2017, les marchés publics représentaient 2,4 % du PIB du Mexique et 10,1 % des dépenses 
publiques, tandis qu'en 2020, ces pourcentages étaient respectivement de 1,9 % et 7,4 %. En 2021, 
les marchés  publics ont augmenté pour atteindre 76,644 milliards d'USD, soit 5,9 % du PIB et 23,1 % 
des dépenses publiques. Cette augmentation est due à l'achat de médicaments, de matériel et 
d'équipements médicaux ainsi que de produits d'hygiène, en raison de l'urgenc e sanitaire. Entre 
2017 et 2021, l'attribution directe a été la méthode d'attribution du plus grand nombre de marchés 
(graphique 3.11). En termes de valeur, la plupart des marchés publics sont encore attribués par le 
 
225 Article 29, alinéa XIII et article 36 de la LAASSP; et article 51 du rè glement d 'application de la 
LAASSP. Lorsque le score est utilisé, des points sont attribués pour divers critères techniques, économiques, 
administratifs et financiers, mais aussi pour: i) l 'emploi de personnes handicapées; ii) la promotion de l 'égalité 
des sexes; et iii) dans le cas des MPME, l 'innovation (article 14 de la Loi sur les marchés publics).  
226 Article 36 de la LAASSP.  
227 Article 36 bis de la LAASSP.  
228 Article 38 de la LOPSRM.  
229 Article 14 de la LAASSP.  
230 Accord incorporant comme module de CompraNet l 'application dénommée Boutique numérique du 
gouvernement fédéral et précisant les dispositions générales régissant son fonctionnement (Journal officiel du 
31 juillet 2019).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 109 - 
  biais d'appels d'offres publics, bien q ue l'on constate une augmentation du recours à l'attribution 
directe (graphique 3.11). En 2021, 85 % des marchés publics ont été passés par le biais de 
l'attribution directe. En effet, dans le cadre de la pandémie, le gouvernement fédéral a autorisé 
l'utilisation de cette méthode pour l'achat de médicaments, de matériel et d'équipements médicaux 
ainsi que de produits d'hygiène.  
Graphique 3.11 Données sur les marchés publics, par méthode de passation, 2017 -2021 
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.6.1   Procédures de passation de marchés des entreprises de production d'État231 
3.181.   Les marchés de biens, de services et de travaux passés par les entreprises publiques de 
production (EPE), PEMEX et la CFE ( et leurs filiales), sont exclus du régime fédéral des marchés 
publics. PEMEX et la CFE disposent d'un régime spécial de passation de marchés réglementé par la 
Loi sur les pétroles mexicains et la Loi sur la Commission fédérale de l'électricité, respectivem ent, 
ainsi que par des dispositions et des directives générales émises par leurs conseils d'administration 
respectifs. Les marchés publics des EPE sont également régis par l'article 134 de la Constitution, qui 
dispose que les appels d'offres publics sont e n règle générale la procédure à utiliser.  
3.182.   PEMEX et la CFE ont leur propre régime de passation des marchés qui est similaire au régime 
fédéral. Par exemple, les deux régimes: i) utilisent les mêmes méthodes de passation de marchés: 
l'appel d'offres public ( appel d'offres ouvert), l'appel d'offres restreint (invitation à soumissionner 
envoyée à au moins trois personnes) et l'attribution directe; ii) il n'existe de seuils nationaux de 
passation de marchés dans le cadre d'aucun des régimes; iii) l'appel d'offre s public est la méthode 
qui, en règle générale, devrait être utilisée; iv) l'appel d'offres restreint et l'attribution directe sont 
les "procédures exceptionnelles"; et v) dans le cas de la CFE, les critères d'attribution des marchés 
sont le meilleur rappo rt qualité -prix, le meilleur score et l'offre la plus basse. Parmi les différences 
figure le fait que PEMEX peut utiliser la présélection dans les appels d'offres publics pour les contrats 
très complexes. En plus des procédures de passation des marchés men tionnées plus haut, PEMEX a 
 
231 Document de l 'OMC WT/TPR/S/352/Rev.1 du 23 juin 2017 et PEMEX. Adresse  consultée: 
https://www.pemex.com/procura/procedimientos -de-contratacion/Paginas/default.aspx ; et CFE. Adresse 
consultée: https://www.cfe.mx/concursoscontratos/Pages/default.aspx . 
28,407 27,21723,36218,921 19,59722,45517,96716,040
10,609 12,694181,362
150,549
150,371
122,285141,875
050,000100,000150,000200,000250,000
2017 2018 2019 2020 2021Nombre de marchés adjugés, par méthode
Appel d'offres public Appel d'offres restreint Attribution directe16,319
11,1118,34410,047 9,9032,937
2,595
1,080964 1,2658,306
8,929
7,3319,74365,476
010,00020,00030,00040,00050,00060,00070,00080,000
2017 2018 2019 2020 2021Millions d'USDMontant des marchés, par méthodeWT/TPR/S/429 • Mexique  
- 110 - 
  recours à des partenariats contractuels avec des fournisseurs stratégiques. Les marchés sont régis 
par le droit civil et le droit des affaires (et non par le droit administratif).232 
3.183.   Les marchés sont signés dans les 10 jours ouvr ables suivant l'attribution, période pendant 
laquelle les soumissionnaires non retenus peuvent introduire un "recours en réexamen" devant un 
organe collégial composé de plusieurs cadres de l'entreprise. PEMEX et la CFE doivent fournir des 
informations au p ublic sur l'attribution et l'avancement des marchés.  
3.184.   Les procédures de passation des marchés se font uniquement par voie électronique, par le 
biais du système électronique de passation des marchés de PEMEX (SISCEP) et du système 
électronique de passation d es marchés (SEC) de la CFE. Selon les autorités, les procédures en 
présentiel peuvent être exceptionnellement admises.  
3.185.   En 2017 et en 2021, les procédures les plus utilisées par PEMEX et la CFE étaient les appels 
d'offres publics et l'attribution directe. E n 2021, les appels d'offres publics représentaient 76 % du 
montant des marchés passés par PEMEX et 82,9% des marchés passés par la CFE.233 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.186.   Au Mexique, les droits de propriété intellectuelle (DPI) sont régis par la Loi fédér ale sur la 
protection de la propriété industrielle (LFPPI), la Loi fédérale sur le droit d'auteur (LFDA) et la Loi 
fédérale sur les obtentions végétales (LFVV). La LFPPI est une nouvelle loi de 2020, qui abroge la 
Loi sur la propriété industrielle (LPI) de  1991.  
3.187.   Le Mexique est partie à 18 traités de l'OMPI.234 En 2020, l'Arrangement de La Haye 
(enregistrement international des dessins et modèles industriels) est entré en vigueur pour le 
Mexique. Le pays est également partie à la Convention de 1978 de l'Union internationale pour la 
protection des obtentions végé tales (UPOV).  
3.188.   Les organismes chargés des DPI sont toujours l'Institut mexicain de la propriété industrielle 
(IMPI), l'Institut national du droit d'auteur (INDAUTOR) et le Service national d'inspection et de 
certification des semences (SNICS) du SADER.  
3.189.   Entre 2017 et 2021, comme lors du précédent examen (2013 -2017), presque tous les 
brevets ont été déposés par des non -résidents, tandis que les ressortissants mexicains ont choisi de 
protéger leurs inventions en enregistrant des modèles d'utilité (graphique 3.1 2). Selon l'IMPI, le 
faible nombre de brevets déposés par les ressortissants mexicains est dû à plusieurs facteurs, 
notamment le manque d'investissement dans la R &D.235 Entre 2017 et 2021, la majorité des brevets 
ont été accordés pour des articles destinés à l'usage et à la consommation (42 %), des techniques 
industrielles diverses (22 %) et la chimie et la métallurgie (14 %).236 
 
232 Renseignements communiqués par les autorités.  
233 Renseignements communiqués par les autorités.  
234 Trois autres traités ont été signés: le Traité de Beijing sur les interprétations et exécutions 
audiovisuelles (2012), le Traité de Singapour sur le droit des marques (2006) et le Traité sur le droit des 
marques (1994).  
235 Programme institutionnel de l 'Institut mexicain de la propriété  industrielle 2020 -2024 (Journal officiel 
du 12 novembre 2020).  
236 Statistiques de l 'IMPI. Adresse consultée: https://www.gob.mx/impi/d ocumentos/instituto -mexicano -
de-la-propiedad -industrial -en-cifras -impi-en-cifras . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 111 - 
  Graphique 3.12 Données sur la propriété industrielle, 2017 -2021  
 
Source:  Statistiques de l'IMPI. Adresse consultée: 
https://www .gob.mx/impi/documentos/instituto -mexicano -de-la-propiedad -industrial -en-cifras -impi-
en-cifras ; et renseignements communiqués par les autorités.  
3.190.   Selon l'IMPI et l'Office de l'UE pour la propriété intellectuelle (EUIPO), au cours de la période 
2010-2019, au  Mexique, une part importante du PIB (47,8 %), de l'emploi (33,6 %) et du commerce 
extérieur (74,7 % de la valeur des exportations et 72,9 % de la valeur des importations) a été générée 
par des activités économiques à forte intensité de DPI.237 
 
237 IMPI/EUIPO (2019), La Contribución Económica de la Propiedad Intelectual en México . Adresse 
consultée: https://www.gob.mx/impi/documentos/estudio -la-contribucion -economica -de-la-propiedad -
intelectual -en-mexico . 
02,0004,0006,0008,00010,00012,00014,00016,00018,00020,000
2017 2018 2019 2020 2021Demandes de brevet
Résidents Non-résidents02,0004,0006,0008,00010,00012,000
2017 2018 2019 2020 2021Brevets délivrés
Résidents Non-résidents
050,000100,000150,000200,000250,000
2017 2018 2019 2020 2021Demandes d'enregistrement de marques
Résidents Non-résidents020,00040,00060,00080,000100,000120,000140,000160,000
2017 2018 2019 2020 2021Marques enregistrées
Résidents Non-résidents0100200300400500600700800900
2017 2018 2019 2020 2021Demandes d'enregistrement
de modèles d'utilité
Résidents Non-résidents050100150200250300350400
2017 2018 2019 2020 2021Modèles d'utilité enregistrés
Résidents Non-résidents
05001,0001,5002,0002,5003,0003,5004,0004,500
2017 2018 2019 2020 2021Demandes d'enregistrement de
dessins et modèles industriels
Résidents Non-résidents05001,0001,5002,0002,5003,0003,500
2017 2018 2019 2020 2021Dessins et modèles industriels enregistrés
Résidents Non-résidentsWT/TPR/S/429 • Mexique  
- 112 - 
  3.3.7.1   Propriété indust rielle  
3.191.   En 2018, la LPI (promulguée en 1991) a été révisée afin, notamment, d'introduire le régime 
de protection des indications géographiques238; de réduire le délai (de 6 à 2 mois) pour s'opposer à 
une demande de brevet; d'allonger la durée maximale (de 15  à 25 ans) de la protection des dessins 
et modèles industriels; et de permettre l'enregistrement de marques non traditionnelles239 et de 
marques de certification.240 
3.192.   En 2020, la LFPPI a été promulguée, abrogeant la LPI. La LFPPI est entrée en vigueur le 
5 novembre  2020, à l'exception de certaines dispositions qui sont entrées en vigueur un an plus tard 
(novembre  2021).241 La LFPPI a été adoptée en vue de se conformer aux engagements pris dans le 
cadre des nouveaux accords commerciaux régionaux et de renforcer la protection de la propriété 
industrielle.242 En janvier  2022, le pouvoir exécutif n'avait pas encore publié le règlement 
d'application de la LFPPI. Par conséquent, le règlement d'application de la Loi sur la propriété 
industrielle (promulguée en 1994) con tinue de s'appliquer dans la mesure où il n'entre pas en 
contradiction avec la LFPPI.243 La LFPPI intègre, entre autres dispositions, de nouvelles exigences, 
délais de protection et exceptions (tableau A3.  5) 
3.3.7.2   Brevets, modèles d'utilité, dessins et modèles i ndustriels, et schémas de 
configuration de circuits intégrés  
3.193.   Les demandes de brevet peuvent être déposées par voie électronique auprès de l'IMPI via le 
Portail d'accès aux services électroniques (PASE) et, depuis 2021, via une application mobile. 
En 2019, l'IMPI a modernisé le PASE, en prévoyant l'utilisation des signatures numériques, facilitant 
le suivi du traitement des demandes et permettant le paiement en ligne.  
3.194.   La procédure de délivrance d'un brevet n'a pas fondamentalement changé dans le cadre de 
la LFPPI et se décompose comme suit: dépôt de la demande, examen formel, publication de la 
demande, dépôt des oppositions, examen quant au fond (approfondi), délivrance du brevet et 
publication du brevet. L'IMPI continue de conclure des accords avec un certai n nombre d'offices 
étrangers afin d'accélérer l'examen quant au fond des demandes déposées par des non -résidents.244 
Il faut en moyenne quatre ans et demi à l'IMPI pour délivrer un brevet; dans la procédure accélérée, 
le délai peut être réduit à deux ans et demi.245 
3.195.   Comme le Mexique l'a notifié à l'OMC en 2020, les meilleures pratiques internationales 
régissant la brevet abilité et les exclusions ont été intégrées dans la LFPPI.246 Ainsi, la LFPPI dispose 
que le matériel biologique qui a été modifié grâce à un procédé technique peut être breveté 
(article  49). La LFPPI exclut de la brevetabilité les procédures de clonage et de modification de 
l'identité génétique, ainsi que l'utilisation d'embryons humains à des fins industrielles ou 
commerciales (article 49) (tableau A3.  5). En outre, la LFPPI autorise la dél ivrance de brevets 
pharmaceutiques pour un second usage (article 45 ). 
 
238 Jusqu 'en 2018, la LPI protégeait contre l 'utilisation illicite des IG en interdisant l 'enreg istrement de 
marques commerciales utilisant des mots couramment utilisés pour désigner l 'origine géographique (document 
de l'OMC WT/TPR/S/352/Rev.1 du 23 juin 2017).  
239 Marques olfactives, sonores et hologrammes (tactiles) et images de marque.  
240 Document de  l'OMC IP/N/1/MEX/16 -IP/N/1/MEX/I/13 du 29 mars 2018.  
241 Loi fédérale sur la protection de la propriété industrielle (Journal officiel du 1er juillet 2020). La LFPPI 
est entrée en vigueur le 5 novembre 2020, à l 'exception de ses articles 5 (paragraphes VI, VII et VIII), 393, 
394, 396 (paragraphe I), 397, 398 et 400 (article 8 provisoire de la LFPPI). Elle a été notifiée à l 'OMC dans le 
document  IP/N/1/MEX/21 -IP/N/1/MEX/I/15 du 30 juillet 2020.  
242 IMPI (2019), Informe de Labores , janvier -septembre. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/im pi/documentos/transparencia -rendicion -de-cuentas -informes -de-labores -2019. 
243 Règlement d 'application de la Loi sur la propriété industrielle (Journal officiel du 23 novembre 1994, 
dernière modification le 16 décembre 2016) ; et article 4 transitoire de la LFPPI.  
244 IMPI. Adresse consultée: https://www.gob.mx/impi/documentos/acuerdos -internacionales -firmados -
por-mexico -para-acelerar-el-examen -de-patentes . 
245 IMPI (2019), Informe de Labores , janvier -septembre. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/impi/documentos/transparen cia-rendicion -de-cuentas -informes -de-labores -2019. 
246 Document de l 'OMC IP/N/1/MEX/21 -IP/N/1/MEX/I/15 du 30 juillet 2020; et présentation Powerpoint 
du Secrétariat à l 'économie et de l 'IMPI du 30 novembre 2020. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/609867/30_de_noviembre_de_2020_ -
_10_cosas_que_debes_saber_de_la_nueva_LFPPI.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 113 - 
  3.196.   La LFPPI intègre également la "clause Bolar" (article 57), que le Mexique a adoptée en 2003 
et qui, jusqu'en 2020, était régie par le Règlement sur les intrants pour le secteur de la santé.247 La 
"clause Bolar" est une exception au droit conféré par le b revet. Elle permet aux entreprises 
pharmaceutiques d'avoir accès à des substances ou à des principes actifs brevetés pour entamer 
des recherches et procéder à des essais sur des médicaments génériques afin de demander/d'obtenir 
l'enregistrement sanitaire n écessaire, dans le but de commercialiser le médicament immédiatement 
après l'expiration du brevet. En vertu du Règlement sur les intrants pour le secteur de la santé, 
l'accès au matériel breveté n'était autorisé que pendant trois ans avant l'expiration du brevet pour 
les médicaments chimiques et pendant huit ans avant l'expiration du brevet pour les médicaments 
biotechnologiques. Au moment de l'entrée en vigueur de la LFPPI, cette restriction a été levée, de 
sorte que la recherche liée aux médicaments génér iques peut être lancée à tout moment à compter 
de la date de délivrance du brevet.248 La LFPPI prévoit également la collaboration entre l'IMPI et la 
Commission fédérale pour la protection contre les risques sanitaires (COFEPRIS) chargée d'accorder 
l'enregis trement sanitaire des médicaments (article 162).249 Dans ce contexte, afin de faciliter 
l'enregistrement sanitaire des médicaments génériques, la COFEPRIS est autorisée, depuis la fin 
de 2020, à consulter la liste des brevets associés aux médicaments sur le  site Web de l'IMPI.250 90% 
des médicaments vendus au Mexique sont des génériques, de même que 12,1 % de ceux qui sont 
produits dans des usines pharmaceutiques établies au Mexique.251 
3.197.   La LFPPI maintient le régime d'épuisement du droit de brevet au niveau nati onal (article 57 
de la LFPPI). Les importations parallèles sont interdites (article 55). Les mêmes dispositions 
continuent de s'appliquer aux modèles d'utilité (articles 63  et 64). 
3.198.   Depuis 2017, aucune licence obligatoire n'a été accordée pour exploiter des  brevets au 
Mexique pour des raisons d'urgence ou de sécurité nationale.  
3.199.   La durée de protection des brevets est de 20 ans, non prorogeable, à compter de la date de 
dépôt de la demande. Toutefois, depuis 2020, si l'IMPI met plus de cinq ans à délivrer le br evet (à 
compter du dépôt de la demande), la durée du brevet peut être prolongée de cinq ans au maximum. 
La prolongation n'est accordée que si l'IMPI est responsable du retard.252 
3.200.   Les dessins et modèles industriels qui sont incorporés dans des produits indus triels peuvent 
être protégés, de même que, depuis 2020, ceux qui sont incorporés dans des produits artisanaux.253 
En 2020 également, la durée maximale de protection des modèles d'utilité a été portée de 10 à 
15 ans (tableau A3.  5).254 
3.201.   Jusqu'en 2020, les lice nces d'exploitation devaient être enregistrées auprès de l'IMPI. 
En 2020, cette exigence a été supprimée et depuis lors, l'enregistrement de la licence est facultatif 
(article 138 de la LFPPI), quoique recommandé. Le contrat de licence, même s'il n'est pas  enregistré, 
protège le titulaire de la licence contre d'éventuels différends avec des tiers.  
3.202.   Comme la LPI, la LFPPI protège les secrets commerciaux. En 2020, le concept d'appropriation 
indue et les exceptions à celui -ci ont été intégrés (articles 163  et 164).255 Pour pouvoir bénéficier de 
la protection, la LFPPI maintient l'obligation de prendre toutes les mesures pour préserver la 
confidentialité des renseignements.  
 
247 Document d e l'OMPI. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/export/sites/www/scp/en/meetings/session_23/comments_received/mexico.pdf . 
248 Commission fédérale pour la protection contre les risques sanitaires. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cofepris/es/articulos/reglas -para-la-produccion -de-medicamentos -genericos -en-beneficio -
de-la-poblacion?idiom=es . 
249 Document de l 'OMC IP/N/1/MEX/21 -IP/N/1/MEX/I/ 15 du 30 juillet 2020.  
250 IMPI. Adresse consultée: https://patmedsp.impi.gob.mx/Paginas/Inicio.aspx . 
251 Sénat de la République (2020), Temas Estratégicos No. 86 . Adresse consultée: 
http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/handle/123456789/5095 . 
252 Article 126 de la LFPPI.  
253 Article 66 de la LFPPI.  
254 Article 62 de la LFPPI.  
255 Document de l 'OMC IP/N/1/MEX/21 -IP/N/1/MEX/I/15 du 30 juillet 2020; et présentation Powerpoint 
du Secrétariat à l 'économie et de l 'IMPI du 18 novembre 2020. 
https://www.gob. mx/cms/uploads/attachment/file/592651/18_de_noviembre_de_2020_ -
_La_nueva_LFPPI.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 114 - 
  3.3.7.3   Marques  
3.203.   Comme pour les brevets, les demandes d'enregistrement d'une marque se font par le b iais 
du PASE (modernisé en 2019) et également, depuis 2021, via l'application mobile de l'IMPI. La 
procédure d'enregistrement comprend toujours le dépôt de la demande, la publication, le dépôt des 
oppositions, les examens sur la forme et sur le fond (appro fondi), l'octroi de l'enregistrement et la 
publication de l'enregistrement. Toutefois, depuis 2020, l'IMPI mène simultanément les examens 
sur la forme et sur le fond; par conséquent, il émet un avis unique pour informer le demandeur de 
l'existence d'un obs tacle de forme ou de fond.256 En outre, depuis 2020, le demandeur dispose de 
deux mois (contre un mois auparavant) pour répondre à toute opposition; ce délai peut être prolongé 
de deux mois supplémentaires (article 225). Selon les autorités, il faut environ  six mois à l'IMPI pour 
mener à bien la procédure d'enregistrement d'une marque.  
3.204.   La LFPPI protège les marques traditionnelles et non traditionnelles, les marques collectives, 
les marques de certification, les marques notoirement connues ou de haute renommé e, les slogans 
commerciaux et les noms commerciaux. Aux fins de l'enregistrement d'une marque notoirement 
connue ou de haute renommée au Mexique, une "déclaration de notoriété" délivrée par l'IMPI et 
valable pendant cinq ans est toujours nécessaire. Toutef ois, en vertu de la LFPPI, certaines 
prescriptions concernant la démonstration de la notoriété et la renommée d'une marque ont été 
supprimées, facilitant ainsi l'obtention de la déclaration (article 192 de la LFPPI).257 Par conséquent, 
depuis 2020, il n'est  pas nécessaire de fournir des preuves documentaires concernant les éléments 
suivants: l'investissement réalisé au cours des trois dernières années en matière de publicité ou de 
promotion de la marque au Mexique ou à l'étranger; la zone géographique d'infl uence effective de 
la marque; le volume des ventes des produits ou des revenus perçus au titre de la fourniture de 
services; et la valeur économique réelle ou estimée que la marque représente dans les fonds propres 
de l'entreprise qui en est propriétaire.  
3.205.   Les demandes d'enregistrement d'une marque sont toujours déposées par classe de produits 
ou de services pour laquelle la marque est destinée à être enregistrée.258 L'IMPI n'accepte toujours 
pas qu'un produit ou un service appartenant à plusieurs classes pui sse être inclus dans la même 
demande. Depuis 2020, des marques identiques à d'autres marques enregistrées ou en cours 
d'enregistrement peuvent être enregistrées pour le même produit ou service, à condition d'obtenir 
le consentement du propriétaire de la ma rque enregistrée ou en cours d'enregistrement.259 
3.206.   Jusqu'en 2020, les licences d'exploitation de marques devaient être enregistrées auprès de 
l'IMPI. En 2020, cette obligation a été supprimée et l'enregistrement est facultatif (article 240 de la 
LFPPI), quoique recommandé. Le contrat, même s'il n'est pas enregistré, protège le titulaire de la 
licence contre d'éventuels différends avec des tiers.  
3.207.   La durée de protection des marques reste de 10 ans, renouvelable indéfiniment. Depuis 
2020, la durée de  protection est calculée à partir de la date à laquelle l'enregistrement est accordé 
(tableau A3.  5); auparavant, la durée commençait à la date de dépôt de la demande. Le nouveau 
régime accorde ainsi au titulaire de la marque une protection effective de 10 ans.260 
3.208.   Pour maintenir l'enregistrement d'une marque, le titulaire doit prouver qu'il commercialise 
des produits ou des services portant la marque enregistrée, et que la marque est enregistrée depuis 
plus de trois ans. L'enregistrement s'éteint si la marqu e n'est pas utilisée pendant trois années 
consécutives261; et le propriétaire doit également prouver qu'elle est utilisée au moyen d'une 
déclaration d'usage. Lors du renouvellement de l'enregistrement, il est également nécessaire de 
prouver que la marque a été utilisée; si le titulaire ne fait pas la déclaration d'usage, l'IMPI est 
depuis 2020 tenu de l'avertir et de lui laisser deux mois pour effectuer la procédure.262 Toutefois, 
depuis 2020, l'enregistrement d'une marque peut également être annulé partiellement, c'est -à-dire 
que le titulaire ne perd son droit que pour les produits ou services pour lesquels la marque n'a pas 
été utilisée (articles 235 et 260 de la LFPPI).  
 
256 Document de l 'OMC IP/N/1/MEX/21 -IP/N/1/MEX/I/15 du 30 juillet 2020.  
257 Document de l 'OMC IP/N/1/MEX/21 -IP/N/1/MEX/I/15 du 30 juillet 2020.  
258 Article 176 de la LFPPI.  
259 Article 173 de la LFPPI.  
260 Article 178 de la LFPPI; et document de l 'OMC IP/N/1/MEX/21 -IP/N/1/MEX/I/15 du 30 juillet 2020.  
261 Article 235 de la LFPPI.  
262 Articles 233 , 237 et 238 de la LFPPI.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 115 - 
  3.3.7.4   Appellations d'origine et indications géographiques  
3.209.   La déclaration de protectio n d'une appellation d'origine (AO) ou d'une indication 
géographique (IG) est délivrée d'office ou à la demande d'une partie; depuis 2020, les députés et 
sénateurs du Congrès de l'Union peuvent être à l'origine d'une demande de déclaration de 
protection.263 Aux fins de l'obtention de cette déclaration, la LFPPI précise les différentes 
caractéristiques et exigences auxquelles doivent répondre les AO et les IG (article 274  et 275); 
auparavant, les mêmes exigences s'appliquaient aux AO et aux IG. La déclaration de protection est 
valable tant que les conditions initiales l'ayant motivée se maintiennent. Dans la LFPPI, le délai (deux 
mois) pour déposer des oppositions après la publication de la déclaration de protection n'a pas été 
modifié (article 282). L'État est  le titulaire des AO/IG; l'IMPI autorise les producteurs à utiliser les 
AO/IG pour une durée de 10 ans prorogeable. Depuis 2020, les AO sont spécifiées dans une NOM, 
de sorte que l'utilisation d'une AO est soumise au respect de la NOM; les autorités ont in diqué 
qu'elles visaient, par le biais des NOM, à renforcer la protection et à contrôler la production des 
produits bénéficiant d'une appellation d'origine. En vertu de la LFPPI, l'extraction, la production ou 
l'élaboration, le contenant, le conditionnement  ou la commercialisation d'un produit protégé par une 
AO/IG doivent être certifiés par un organisme accrédité par l'IMPI (article 289).  
3.210.   Les AO et IG étrangères sont protégées au Mexique par un enregistrement auprès de l'IMPI. 
Une fois la demande déposée pa r la partie intéressée, un délai de deux mois (non prorogeable) est 
prévu pour la formulation d'objections, puis un délai similaire pour permettre au titulaire de 
répondre.264 
3.211.   En 2022, le Mexique compte 18 produits enregistrés comme bénéficiant d'une AO265 et 
3 comme bénéficiant d'une IG. En 2019 -2020, les produits bénéficiant d'une AO/GI représentaient 
0,5% de la valeur des exportations de produits non pétroliers du Mexique.266 Selon l'IMPI, le Mexique 
n'a pas encore exploité tout le potentiel de ses AO/GI.267 Tous les produits bénéficiant d'une AO sont 
soumis à des droits de douane, allant de 9 % à 45%, à l'exception du Cacao Grijalva, qui en est 
exempté.268 
3.3.7.5   Droit d'auteur et droits connexes  
3.212.   En 2020, la Loi fédérale sur le droit d'auteur (LFDA) a été révisée afi n de renforcer la 
protection des œuvres artistiques et littéraires, des œuvres de l'art populaire et de l'artisanat, des 
œuvres originales, des œuvres collectives et des œuvres issues des cultures populaires ou des 
expressions des cultures traditionnelles.269 Depuis 2020, l'utilisation de ces œuvres nécessite le 
consentement écrit de la communauté autochtone à laquelle l'usage exclusif de ces œuvres a été 
reconnu. Toujours en 2020, de nouvelles dispositions ont été ajoutées à la LFDA pour lutter contre 
le piratage numérique (section 3.3.7.3).270 
3.213.   Les œuvres littéraires et artistiques et les droits connexes sont protégés même s'ils ne sont 
pas enregistrés, mais il est recommandé d'enregistrer l'œuvre ou l'exécution auprès de l'Institut 
national du droit d'auteur  (INDAUTOR).271 Les auteurs ont des droits exclusifs de nature personnelle 
(droits moraux) et économique (droits patrimoniaux) sur leurs œuvres et leurs exécutions. Les droits 
 
263 Article 273 de la LFPPI.  
264 Articles 315 à 327 de la LFPPI; et IM PI. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/impi/articulos/tradicion -e-identidad -protegidas -las-denominaciones -de-origen-e-
indicaciones -geograficas . 
265 Au cours de la période à l 'examen, les AO Raicilla (boisson) et Pluma (café) ont été accordées.  
266 Décret modifiant le barème des droits prévus par la Loi sur les taxes générales à l 'importation et à 
l'exportation, Décret éta blissant la taxe générale à l 'importation pour la région frontalière et la zone frontalière 
Nord; et Décret instituant divers programmes de promotion sectorielle (Journal officiel du 18 novembre 2021).  
267 Programme institutionnel de l 'Institut mexicain de l a propriété industrielle 2020 -2024 (Journal officiel 
du 12 novembre 2020).  
268 Décret modifiant le barème des droits prévus par la Loi sur les taxes générales à l 'importation et à 
l'exportation, Décret établissant la taxe générale à l 'importation pour la région frontalière et la zone frontalière 
Nord; et Décret instituant divers programmes de promotion sectorielle (Journal officiel du 18 novembre 2021).  
269 Renseignements communiqués par les autorités.  
270 Loi fédérale sur le droit d 'auteur (Journal officiel d u 24 décembre 1996, dernière modification le 
1er juillet 2020).  
271 Article 162 de la LFDA.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 116 - 
  patrimoniaux peuvent être transférés au moyen de licences.272 La protection des dr oits moraux est 
perpétuelle, tandis que la protection des droits patrimoniaux correspond à la vie de l'auteur à laquelle 
s'ajoute une durée de 100 ans. La protection accordée aux artistes interprètes ou exécutants et aux 
producteurs de phonogrammes est de 75 ans, et celle qui est accordée aux producteurs de 
vidéogrammes et aux organismes de radiodiffusion de 50 ans.  
3.3.7.6   Obtentions végétales  
3.214.   La Loi fédérale sur les obtentions végétales de 1996 n'a pas été modifiée depuis le dernier 
examen du Mexique de 2017.273 
3.215.   La protection est accordée aux variétés végétales nouvelles, distinctes, stables et 
homogènes au moyen d'un titre d'obtenteur délivré par le Service national d'inspection et de 
certification des semences (SNICS). L'obtenteur a le droit exclusif d'exploiter  les espèces pérennes 
pendant une période maximale de 18 ans (à compter de l'octroi du titre); pour les autres espèces, 
cette durée est de 15 ans. L'obtenteur peut céder son droit exclusif au moyen de licences. Le SNICS 
peut également délivrer une licence d'urgence si la variété végétale n'est pas exploitée ou en cas de 
pénurie sur le marché national (bien qu'aucune licence de ce type n'ait été délivrée à ce jour). Les 
grains et le matériel végétatif (bourgeons, boutures, rhizomes, stolons ou tubercules) im portés aux 
fins de la reproduction ou de la multiplication d'une variété végétale sont protégés au Mexique pour 
autant que la variété végétale correspondante soit également protégée.274 Les obtenteurs doivent 
enregistrer les variétés végétales au Catalogue national des variétés végétales (CNVV), géré par le 
SNICS, afin de pouvoir certifier leur qualité.275 
3.3.7.7   Protection des DPI  
3.216.   Un recours administratif, civil ou pénal peut être formé contre l'utilisation illicite des DPI. Les 
recours administratifs sont déposés auprès de l'IMPI, tant en matière de propriété industrielle que 
de droits d'auteur et de droits connexes.276 Il est possible d'avoir recours à la conciliation en lieu et 
place de la procédure administrative.  
3.217.   La procédure administrative devant l'IMPI en cas d'utilisation illicite d'un DPI commence par 
une demande de "déclaration administrative d'infraction administrative en matière de commerce". 
Dans sa demande, le titulaire du droit peut demander à l'IMPI d'ordonner l'imposition de mesures 
provisoires. L'IMP I peut également imposer ces mesures d'office.  
3.218.   Un nouveau type de mesure provisoire a été introduit en 2020: la suspension, le blocage ou 
le retrait du matériel diffusé par voie numérique (article 344 de la LFPPI). La saisie de marchandises 
importées, expo rtées ou en transit est également une mesure provisoire pouvant être prise en cas 
d'atteinte aux DPI (article 344). Sur ordre de l'IMPI ou du Procureur général de la République (FGR), 
l'Agence nationale des douanes du Mexique (ANAM) procède à la rétention à la frontière des 
marchandises présumées enfreindre les DPI; elle n'agit pas d'office. Les marchandises sont retenues 
par l'ANAM pendant une durée maximale de cinq jours, période au cours de laquelle le titulaire doit 
engager une procédure administrative ou pénale, sans quoi les marchandises sont mises en libre 
circulation.277 D'autre part, en cas de doute sur l'authenticité d'un produit protégé par un DPI, l'ANAM 
peut en informer l'IMPI ou le FGR. Pour faciliter l'identification des marques, l'ANAM adminis tre une 
base de données gratuite sur les marques.278 
 
272 En règle générale, la licence est délivrée pour une période de cinq ans. Elle peut être accordée pour 
une période plus longue lorsque la publication d 'une œuvre exi ge un investissement important ou lorsqu 'il 
s'agit d 'œuvres musicales nécessitant une période de diffusion plus longue (article 33 de la Loi fédérale sur le 
droit d 'auteur et article 17 du règlement d 'application de la Loi fédérale sur le droit d 'auteur).  
273 Loi fédérale sur les obtentions végétales (Journal officiel du 25 octobre 1996, dernière modification le 
9 avril 2012).  
274 Document de l 'OMC WT/TPR/M/352/Add.1 du 7 juin 2017.  
275 Loi fédérale sur la production, la certification et le commerce des semences (Journal officiel du 
15 juin 2007, dernière modification le 11 mai 2018).  
276 Article 232 de la LFDA.  
277 Renseignements communiqués par les autorités.  
278 IMPI (2019), Informe de Labores , janvier -septembre. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/impi/documentos/transparencia -rendicion -de-cuentas -informes -de-labores -2019. WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 117 - 
  3.219.   Entre 2017 et 2020, l'IMPI a résolu 2  936 cas d'infraction administrative en matière 
commerciale.279 Si l'IMPI détermine l'existence d'une infraction administrative, il impose une 
amende. Depuis 2020, des amendes d'un montant équivalent à 250  000 unités de mesure actualisée 
(UMA) peuvent être infligées.280 Auparavant, le montant maximal était de 20  000 UMA. Les décisions 
administratives peuvent faire l'objet d'un recours devant le Tribunal fédéral de justice  administrative. 
Au cours de cette même période, l'IMPI a également effectué en moyenne 4  800 visites d'inspection 
par an, d'office ou à la demande d'une partie, afin de retirer les marchandises contrefaites ou pirates 
du marché national.281 
3.220.   Les biens saisi s à la frontière et sur le marché peuvent être donnés, mais la grande majorité 
est détruite. L'IMPI prévoit le don ou la destruction des biens après consultation des propriétaires 
concernés. Comme le Mexique l'a notifié à l'OMC, en 2020, la procédure de de struction des 
marchandises contrefaites a été rationalisée, prévoyant un délai de 15 jours ouvrables aux parties 
pour se mettre d'accord sur la destination des marchandises saisies une fois que la décision relative 
à une infraction administrative a été ren due par l'IMPI; si les parties ne parviennent pas à une 
décision, l'IMPI ordonne la destruction des marchandises.282 En 2019, des produits contrefaits d'une 
valeur de 16,5 millions de MXN ont été détruits.  
3.221.   Dans le domaine judiciaire, le Mexique dispose de t ribunaux collégiaux en matière civile ou 
pénale pour résoudre les affaires liées aux DPI.283 En 2020, la procédure d'action civile a été 
modifiée. Jusqu'en 2020, la procédure administrative devait être épuisée pour pouvoir engager une 
action civile et deman der des dommages et intérêts (article 396 de la LFPPI).284Depuis 2020, une 
fois les voies de recours administratives épuisées, il est possible de demander à l'IMPI de déterminer 
les dommages causés et le montant de l'indemnisation, sans avoir à passer par l es tribunaux 
(article  343).  
3.222.   Les réformes introduites dans la LFDA intègrent de nouvelles mesures en matière de lutte 
contre le piratage numérique. Depuis 2020, les titulaires de droits d'auteur et de droits connexes 
peuvent utiliser des mesures de protecti on techniques, c'est -à-dire des "verrous numériques", pour 
protéger leurs œuvres.285 Un mécanisme de "notification et retrait" a également été introduit, 
permettant au titulaire d'un droit de notifier à un fournisseur de services Internet (PSI) qu'un 
conten u portant atteinte à son droit a été stocké par un utilisateur. Dans ce cas, le PSI est tenu de 
retirer rapidement le contenu, sous peine d'amende. La LFDA ne précise pas le délai dans lequel le 
PSI est tenu de retirer le contenu constituant l'infraction; toutefois, les autorités ont indiqué que le 
règlement d'application de la loi était en cours de révision pour fixer ce délai. Il existe un mécanisme 
permettant à l'auteur présumé de l'infraction de se défendre, qui prévoit que le PSI est tenu 
d'informer le  titulaire du droit et que, en cas d'inaction de ce dernier dans les 15 jours, le contenu 
est restauré. La LFDA prévoit également des exceptions dans le cas desquelles les PSI ne sont pas 
responsables des contenus illégaux stockés sur leurs réseaux, par ex emple lorsqu'ils font de leur 
mieux pour fermer les comptes des contrevenants.286 
3.223.   En outre, depuis 2020, l'enregistrement ou la réalisation d'une copie d'un film, dans une 
salle de cinéma, est considéré comme une infraction administrative (article 231 de la  LFDA). Ce 
comportement est également considéré comme une infraction pénale, qui a été inclus, en 2020, 
dans le Code pénal fédéral. D'autres comportements portant atteinte aux droits de propriété 
intellectuelle dans l'espace numérique ont également été inc lus dans le Code pénal, tels que le 
décodage ou la fourniture de biens et/ou de services pour décoder des signaux audiovisuels, et le 
contournement ou la fourniture d'outils pour contourner, à des fins lucratives, les "verrous 
numériques".  
 
279 Statistiques de l 'IMPI. Adresse consultée: https://www.gob.mx/impi/documentos/instituto -mexicano -
de-la-propiedad -industrial -en-cifras -impi-en-cifras ; et renseignements communiqués  par les autorités.  
280 Article 388 de la LFPPI.  
281 Statistiques de l 'IMPI. Adresse consultée: https://www.gob.mx/impi/documentos/institu to-mexicano -
de-la-propiedad -industrial -en-cifras -impi-en-cifras . 
282 Document de l 'OMC IP/N/1/MEX/21 -IP/N/1/MEX/I/15 du 30 juillet 2020; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
283 OMPI. Adresse consultée: https://www.wipo.int/wipolex/es/judgments/j -admin/mx.html . 
284 Document de l 'OMC IP/N/1/MEX/21 -IP/N/1/MEX/I/15 du 30 juillet 2020.  
285 Les mesures de protection techniques sont des programmes informatiques limitant ce que les 
utilisateurs peuvent faire avec le contenu des œuvres.  
286 Article 114 bis-114 octies de la LFDA.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 118 - 
  3.224.   La plate -forme é lectronique "Buzón de Piratería", permettant de signaler à l'IMPI les 
comportements susceptibles de porter atteinte au droit d'auteur et aux droits connexes, existe 
toujours; 97 plaintes ont été traitées en 2019.  
3.225.   Selon une enquête menée par l'IMPI en 2018,  85% des personnes interrogées ont déjà 
acheté des produits pirates ou contrefaits, principalement de la musique, des films et des 
chaussures, achetés sur des étals de rue.287 Le Mexique ne sanctionne pas/ne punit pas d'une 
amende la consommation de produits pirates ou contrefaits. Cependant, l'IMPI mène constamment 
des campagnes pour sensibiliser le public aux risques (également pour la santé) de la consommation 
de produits co ntrefaits.288 Malgré ces efforts, selon l'IMPI, le piratage et la contrefaçon affectent 
considérablement l'économie mexicaine, générant des pertes annuelles de plus de 43 milliards de 
MXN. En outre, on estime que la fraude à la TVA entraîne une perte de rec ettes fiscales de l'ordre 
de 6 milliards de MXN chaque année.289 
 
 
287 IMPI. Adresse s consultée s: https://www.gob.mx/i mpi/documentos/encuesta -nacional -sobre -habitos -
de-consumo -de-pirateria -2019 et https://www.gob.mx/se/articulos/inicio -el-impi-la-destruccion -de-pirateria -
mas-cuantiosa -de-la-historia?idiom=es . 
288 IMPI (2019), Informe de Labores , janvier -septembre.  
289 IMPI (2019), Informe de Labores , janvier -septembre.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 119 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.  Depuis 2016, la part du secteur agricole (y compris l'agriculture, l'élevage, la sylviculture, la 
pêche et les services connexes) dans le PIB a légèrement augmenté, passant de 3,3% en 2016 à 
3,8% en 2021. Cependant, la croissance du secteur a commencé à ralentir en 2018 et a connu une 
contraction importante en 2019; le redressement s'e st amorcé en 2020, en dépit des effets de la 
pandémie. La structure du secteur n'a pas fondamentalement changé pendant la période considérée. 
La pêche est l'activité qui s'est montrée la plus instable pendant cette période. En 2021, l'agriculture 
a représe nté 65,3% du PIB agricole (contre 62,3% en 2016), l'élevage 29,2% (31,5% en 2016), et 
le reste des activités 5,4% (6,1% en 2016). Entre 2016 et 2021, le pourcentage de la population 
employée dans le secteur agricole a connu une légère variation, affichant une tendance à la baisse 
(tableau 4.1). Ce secteur reste cependant important pour la population rurale (soit environ 
28 millions de personnes) puisque celle -ci dépend majoritairement de l'agriculture, d'où l'importance 
du secteur agricole en termes d'équit é sociale, économique et environnementale au Mexique.  
Tableau 4.1 Principaux indicateurs du secteur agricole, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Part du secteur agricole dans le PIB  
(%, aux prix courants)a  3,3 3,4 3,4 3,4 3,8 3,8 
Taux de croissance réel du secteur agricole  
(%, aux prix constants)a 3,5 3,4 2,6 -0,3 0,3 2,2 
Part dans le PIB agricole (%, aux prix courants)  
 Agriculture  62,3 64,1 63,6 63,6 64,3 65,3 
 Élevage  31,5 29,8 30,3 30,5 30,3 29,2 
 Sylviculture  3,1 3,1 2,9 2,9 2,7 2,6 
 Pêche, chasse et capture  2,8 2,6 2,8 2,6 2,4 2,5 
 Services liés aux activités agricoles et sylvicoles  0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
Taux de croissance réel (%, aux prix constants)  
 Agriculture  5,6 4,0 2,7 -0,5 -0,4 2,0 
Élevage  -0,4 2,1 2,2 2,3 3,1 2,2 
 Sylviculture  4,7 8,0 -0,2 0,3 -4,2 4,5 
 Pêche, chasse et capture  1,9 -4,9 8,3 -20,7 -9,8 10,3 
 Services liés aux activités agricoles et sylvicoles  0,7 35,2 5,8 -9,9 -10,2 -15,3 
Emploi (% de la population active totale)  
 Agriculture, élevage, sylviculture, chasse et pêche  13,1 12,8 12,5 12,2 12,6 12,3 
Secteur agricole selon la définition de l'OMC  
Exportations  
Valeur (millions d'USD)  27 892 31 075 32 275 35 377 37 483 42 678 
Part dans les exportations totales (%)  7,5 7,6 7,2 7,7 9,0 8,6 
Taux de croissance (%)  9,9 11,4 3,9 9,6 6,0 13,9 
5 principaux produits, par chapitre du SH (% des exportations totales)  
 22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  16,1 18,2 20,9 21,2 21,6 23,5 
 07. Légumes, plantes, racines et tubercules 
alimentaires  23,3 21,2 21,7 20,7 22,2 20,2 
 08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons  19,9 20,8 20,1 21,1 18,9 19,4 
 02. Viandes et abats comestibles  5,7 5,6 5,7 6,3 7,0 7,5 
 19. Préparations à base de céréales, de farines, 
d'amidons, de fécules ou de lait  6,1 6,3 6,1 5,9 6,0 6,3 
Importations  
Valeur (millions d'USD)  23 471 24 508 24 976 26 602 25 419 35 938 
Part dans les importations totales  (%) 6,1 5,8 5,4 5,8 6,6 7,1 
Taux de croissance (%)  -2,7 4,4 1,9 6,5 -4,4 41,4 
5 principaux produits, par chapitre du SH (% des importations totales)  
 10. Céréales  17,1 18,2 19,9 17,5 18,8 21,0 
 12. Graines et fruits oléagineux; graines, semences et 
fruits divers; plantes industrielles ou médicinales; 
pailles et fourrages  9,9 10,2 5,9 11,2 14,1 14,6 
 02. Viandes et abats comestibles  15,2 15,8 15,2 15,5 13,7 14,3 
 04. Laits et produits de la laiterie; œufs d'oiseaux; miel 
naturel; produits comestibles d'origine animale  6,8 7,3 7,0 7,7 7,2 6,1 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 120 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 23. Résidus et déchets des industries alimentaires; 
aliments préparés pour animaux  6,8 6,1 6,2 6,0 4,5 6,0 
Balance commerciale agricole (millions d'USD)  4 421 6 567 7 299 8 775 12 065 6 740 
a Y compris l'agriculture, l'élevage, la sylviculture, la pêche et la chasse.  
Source:  INEGI, Banque d'information économique (BIE), indicateurs économiques de conjoncture et comptes 
nationaux; FAO Stat, Agriculture (production, commerce); et données relatives au commerce 
communiquées par les autorités.  
4.2.  La canne à sucre reste la culture la plus importante du point de vue du volume de la production 
mais elle ne figure pas parmi les prin cipaux produits d'exportation. Les céréales de base sont 
importantes non seulement du point de vue du volume mais aussi parce qu'elles sont prédominantes 
dans le régime alimentaire mexicain et sont considérées comme des produits essentiels. En termes 
de pr oduction, la plus importante d'entre elles est le maïs, qui représente 75,4% de la production 
totale de céréales.1 
4.3.  Le Mexique, suivant la tendance amorcée en 2015, est un exportateur net de produits agricoles. 
La balance commerciale agricole a enregistré un solde positif pendant toute la période à l'examen, 
lequel est passé de 4  389 millions d'USD en 2016 à 12  065 millions en 2020, bien qu'il soit tombé à 
6 740 millions d'USD en 2021 en raison de la conjoncture internationale. Les principaux produits 
d'exp ortation sont habituellement les fruits et légumes, bien que la part des boissons alcooliques 
(bière) ait augmenté en 2021; parmi les produits d'importation, on peut citer les céréales (maïs 
jaune), les semences et la viande (tableau  4.1). Les États -Unis s ont à la fois le principal marché 
d'exportation et la principale source d'importation. Le Mexique importe la majeure partie des 
produits agricoles dans le cadre de régimes préférentiels, surtout les produits en provenance du 
Canada et des États -Unis, mais également ceux qui proviennent du Chili et de l'Uruguay.  
4.4.  Le Plan national de développement (PND) 2019 -2024, qui est le principal document de 
planification définissant les priorités des politiques publiques nationales, et le Programme sectoriel 
pour l'agric ulture et le développement rural 2020 -2024, établissent les objectifs de développement 
du secteur. Le PND vise l'autosuffisance alimentaire et la "sauvegarde de l'espace rural"; dans cette 
optique, l'objectif premier du Programme sectoriel est d'accroître la production d'aliments, en 
particulier de céréales de base, de viande et de lait, grâce à l'adoption des technologies adéquates 
pour renforcer la productivité et la compétitivité, suivant les critères de la durabilité et de l'inclusion. 
Dans le cadre de cet objectif, des moyens sont mis en œuvre pour augmenter le soutien aux femmes 
agricultrices. Ainsi, en 2020, le Programme en faveur des engrais pour le bien -être a alloué 42% de 
son budget à de petites productrices agricoles, qui ont reçu quelque 728 mil lions de MXN au titre 
des intrants en vue de renforcer leur productivité et d'améliorer leurs conditions de vie.2 
4.5.  L'un des autres objectifs du Programme sectoriel est de "développer les pratiques de production 
durable dans le secteur de l'agriculture, de la pêche et de l'aquaculture pour faire face aux risques 
agroclimatiques". En 2017, seulement 46,2% des producteurs ont adopté au moins une pratique 
durable. Pour satisfaire aux engagements contractés par le Mexique dans le cadre de l'Accord de 
Paris, le P lan propose d'imposer à 75% des producteurs agricoles d'adopter au moins une pratique 
durable. Il est en outre prévu de renforcer la capacité d'adaptation d'au moins 50% des municipalités 
les plus vulnérables face au changement climatique, de mettre en pla ce des systèmes d'alerte rapide 
et de gestion des risques à tous les niveaux de gouvernement, et d'atteindre un taux net de 
déforestation de 0% d'ici à 2030. En dépit de ces efforts, certaines études signalent qu'un certain 
nombre de problèmes doivent être  résolus en matière de durabilité de la production agricole. Par 
exemple, selon l'OCDE, si les besoins du sol ne sont pas pris en compte, la distribution d'engrais 
gratuits dans le cadre du Programme en faveur des engrais pour le bien -être peut altérer la qualité 
de l'eau et de l'air.3 En outre, selon le Programme sectoriel pour l'agriculture et le développement 
rural 2020 -2024, le Mexique est soumis à un stress hydrique, en grande partie du fait de l'utilisation 
intensive de l'eau (77% de l'eau douce disp onible est destinée à l'irrigation agricole).4 
 
1 FAOStat. Adresse consultée: https://www.fao.org/faostat/en/#data . 
2 Communiqué de presse n°  099 du SADER, du 7 mars 2021. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/agricultura/prensa/fertilizantes -para-el-bienestar -destino -42-de-su-presupuesto -a-
productoras -de-pequena -escala . 
3 OCDE (2021), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021 . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/publications/agricultural -policy -monitoring -and-evaluation -22217371.htm . 
4 Programme sectoriel pour l 'agriculture et le développement rural 2020 -2024 (Journal officiel du 
25 juin 2020).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 121 - 
  4.6.  Le Programme sectoriel identifie la faible productivité du secteur primaire, et en particulier celle 
des petits et moyens producteurs, comme un défi à relever. Il attribue cette faible productivité au 
faible niveau de l'investissement, qui découle de l'insuffisance des financements accordés en faveur 
de ce secteur, au manque d'accès aux technologies, aux intrants et aux services de vulgarisation 
agricole, ainsi qu'aux conditions phytosanitaires et zoosanitaire s. Par exemple, dans le secteur de la 
pêche, 54% des embarcations ont plus de 30 ans et la flotte à petite échelle (98% de la flotte totale) 
a une capacité inférieure à 10 tonnes. Parmi les facteurs à l'origine de la faible productivité, on peut 
citer le f aible niveau de capitalisation et d'innovation technologique, qui découlent également de 
l'insuffisance des financements destinés à ce secteur . Les crédits en faveur du secteur agricole et de 
la pêche ne représentent que 4% du PIB et sur l'ensemble de ces crédits, 95% sont accordés en 
faveur d'activités agricoles. Les activités qui ont le moins accès à des financements sont l'aquaculture 
et la pêche.5 
4.7.  Le Programme mentionne aussi l'écart important entre les niveaux de développement des cinq 
régions du pays  (nord -ouest, nord -est, centre -ouest, centre et sud -sud-est) et les différents types 
d'agriculture existant dans chacune d'entre elles. Dans les régions du nord -ouest et du nord -est, 
l'agriculture entrepreneuriale et commerciale prédomine, avec des culture s destinées à l'exportation, 
de plus grandes unités de production, un meilleur accès aux financements, aux technologies et aux 
intrants, et en fin de compte une plus grande productivité et une meilleure compétitivité. Les régions 
du centre et du sud -sud-est se caractérisent quant à elles par un retard technologique, un manque 
de ressources et d'intrants, des unités de production composées de petits producteurs (agriculture 
familiale ou de subsistance) et une productivité moyenne, la production étant destiné e au marché 
intérieur . Pour réduire les inégalités, le Mexique s'efforce de mettre en œuvre une politique 
différenciée, qui prenne en considération le potentiel de chaque région et réponde aux besoins des 
différents groupes de producteurs et de chaque régi on. Cette politique vise à soutenir et encourager 
en premier lieu les producteurs qui, en raison de leurs insuffisances, ont besoin d'une assistance 
pour se procurer des intrants, mettre en place des processus ou faire usage de biens collectifs, mais 
sans laisser de côté le secteur agricole d'exportation.  
4.8.  À l'exception des lois relatives à la santé et à la sécurité sanitaire (section 3.3.3), les lois qui 
régissent le secteur agricole au Mexique n'ont pas fondamentalement changé pendant la période à 
l'examen , bien qu'elles aient fait l'objet de certaines modifications (tableau 4.2).  
Tableau 4.2 Législation relative au secteur agricole, 2021  
Loi Publication au Journal 
officiel/dernière modification 
Loi sur l'agriculture  26.2.1992/ 25.6.2018  
Loi sur le développement rural durable  7.12.2001/3.6.2021  
Loi fédérale sur la production, la certification et le commerce des 
semences  15.6.2007/ 11.5.2018  
Loi fédérale sur les obtentions végétales  25.10.1996/9.4.2012  
Loi sur les produits organiques  7.2.2006  
Loi fédérale sur la protection zoosanitaire  25.7.2007/16.2.2018  
Loi fédérale sur la protection phytosanitaire  5.1.1994/26.12.2017  
Loi sur la sécurité biologique des organismes génétiquement modifiés  18.3.2005/6.11.2020  
Loi sur l'énergie pour l'agriculture  30.12.2002/28.12.2012  
Loi sur la production et la vente de café torréfié  25.5.1972/10.12.2004  
Règlement intérieur du SADER  3.5.2021a 
Règles de fonctionnement des programmes du SADER  annuelles  
a Abroge le Règlement intérieur du Secrétariat à l'agriculture, à l'élevage, au développement rural, à 
la pêche et à l'alimentation (Journal officiel du 25  avril 2012).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.9.  Au niveau institutionnel, un changement important est intervenu depuis le dernier examen: 
en 2018, le Secrétariat à l'agriculture, à l'élevage, au développement rural, à la pêche et à 
l'alimentation (SAGARPA) a été remplacé par le Secrétariat à l'agriculture et au développement rural 
(SADER), qui a repris ses fonctions (tableau 4.3).  
 
5 Programme sectoriel pour l 'agriculture et le développement rural 2020 -2024 (Journal officiel du 
25 juin 2020).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 122 - 
  Tableau 4.3 Principales institutions en charge du secteur agricole, 2021  
Institution  Principales fonctions  
Secrétar iat à l'agriculture et 
au développement rural 
(SADER)  Formuler, conduire et évaluer la politique relative au développement rural, en 
coordination avec les services compétents.  
Élaborer des normes officielles relatives à la santé animale et à la protection 
végétale; surveiller leur mise en œuvre; superviser et évaluer les campagnes 
en matière de santé; délivrer des certificats dans ses domaines de compétence.  
Formuler, conduire et superviser les programmes d'assistance technique et de 
formation.  
Proposer et mettre en œuvre les politiques en matière d'affaires internationales 
et de commerce extérieur de produits agricoles.  
Commission nationale pour 
l'aquaculture et la pêche 
(CONAPESCA)  Proposer et coordonner la politique nationale en matière d'exploitation durable 
des ressources halieutiques et aquacoles et de promotion des activités de pêche 
et d'aquaculture.  
Mettre en œuvre les dispositions juridiques liées à l'utilisation, l'exploitation et 
la préservation des ressources halieutiques et au développement de 
l'aquaculture.  
Élaborer les politiques et les programmes de promotion et de formation dans le 
domaine de la santé.  
Institut national de la pêche 
(INAPESCA)  Mener des recherches dans les domaines de la pêche et de l'aquaculture.  
Donner des  conseils techniques au secteur.  
Élaborer et actualiser la Charte nationale de la pêche et la Charte nationale de 
l'aquaculture.  
Sécurité alimentaire 
mexicaine (SEGALMEX)  Acheter des produits agroalimentaires pour approvisionner la population des 
zones ru rales. 
Faciliter la production, la collecte, l'approvisionnement, la distribution, la 
fourniture, l'industrialisation et la commercialisation des aliments de base ainsi 
que du lait et ses produits dérivés.  
Vendre, distribuer et importer des engrais et des semences améliorées.  
Service national de la santé, 
de l'innocuité et de la 
qualité des produits 
agroalimentaires (SENASA)  Appliquer les dispositions en matière de santé, d'innocuité et de qualité des 
produits agroalimentaires visant les produits et sous -produits végétaux, 
animaux, aquacoles et halieutiques et veiller à leur respect.  
Institution financière 
nationale pour le 
développement rural, de 
l'agriculture, de la 
sylviculture et de la pêche 
(FND)  Accorder des crédits aux producteurs et intermédiaires financiers ruraux (IFR).  
Former et conseiller les producteurs et les IFR afin qu'ils tirent un meilleur parti 
de leurs crédits.  
Promouvoir l'inclusion financière au sein de la population rurale, pour favoriser 
le développement régional.  
Institut national de 
recherche sur les forêts, 
l'agriculture et la pêche  
(INIFAP)  Promouvoir la R&D dans le secteur agricole.  
Service national 
d'inspection et de 
certification des semences 
(SNICS)  Encourager, promouvoir, organiser, coordonner et gérer les ac tivités liées à la 
production, à la qualification, à la certification, à la conservation, à l'analyse et 
au commerce des semences.  
Source:  Loi organique sur l'Administration publique fédérale; Règlement intérieur du SADER; et Décret 
portant création de la Sécurité alimentaire mexicaine.  
4.1.2   Mesures visant les importations et les exportations  
4.10.   La moyenne des droits sur les produits agricoles (définition de l'OMC) est tombée de 14,3% 
en 2016 à 13,2% en 2021. Malgré cette baisse, elle reste plus élev ée que la moyenne des droits 
appliqués au produits non agricoles, qui était de 5,9% en 2021. En moyenne, les droits les plus 
élevés par catégorie de produits de l'OMC visent toujours le sucre et les sucreries (40,9% en 2016 
et 30% en 2021) et les boissons,  liquides alcooliques et tabacs (23,1% en 2016 et 24,4% en 2021). 
Les produits laitiers arrivent en troisième position (23,6% en 2016 et 22,1% en  2021) 
(tableau  A3. 1). En outre, la majeure partie des droits supérieurs à 25% (30%, 36%, 45%, 50%, 
67% et 75% ) visent des produits agricoles. En 2021, les produits assujettis à un taux de 75% étaient 
la viande et les abats, les légumes (1 ligne) et les sucres (2 lignes), frappés par un taux de 100% 
en 2016. Les produits du tabac étaient assujettis à un taux de 67 % (comme en 2016), tandis que 
les préparations alimentaires, le café et le lait étaient soumis au taux de 45% (45% ou 50% en  2016) 
(tableau A3.  1). La moyenne des droits appliqués au poisson et aux produits à base de poisson est 
tombée de 15,5% en 2016 à 1 3,8% en 2021.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 123 - 
  4.11.   Le Mexique applique toujours des droits spécifiques, composites et saisonniers. De manière 
générale, les produits agricoles soumis à des droits spécifiques et composites en 2021 étaient les 
mêmes qu'en 2016, à l'exception des préparations à b ase de cacao, qui sont actuellement assujetties 
à un droit composite alors qu'elles ne l'étaient pas auparavant. En 2021, 42 lignes tarifaires visant 
des produits agricoles étaient soumises à des droits non ad valorem : 8 lignes à des droits spécifiques6 
et 34 lignes à des droits composites.7 Le sorgho (SH 1007.90.01 et 1007.90.02), les fèves de soja 
(SH 1201.90.01 et 1201.90.02) et les graines de carthame (SH  1207.60.03 à 1207.60.99) restent 
assujettis à des droits saisonniers de 15% (sorgh o et fèves de soja) et de 10% (graines de carthame) 
pendant une partie de l'année. En dehors de cette période, les importations de ces produits sont 
admises en franchise de droits.  
4.12.   Dans le cadre du Cycle d'Uruguay, le Mexique a consolidé l'intégralité de s es lignes tarifaires. 
Les taux consolidés visant les produits agricoles vont de 0% à 254%. Les droits consolidés du 
Mexique, tout comme ses droits appliqués, englobent des droits spécifiques et des droits composites. 
Les droits composites consolidés visent  surtout des produits agricoles.  
4.13.   Le Mexique continue d'appliquer trois types de contingents tarifaires: des contingents 
négociés dans le cadre de l'OMC (contingents OMC), des contingents unilatéraux et des contingents 
préférentiels. Le Secrétariat à l'écon omie est habilité à définir, lorsqu'il le juge nécessaire, des 
contingents "exemptés" des droits de douane .8 En 2020 et 2021, il a établi de tels contingents pour 
le riz, la viande de bœuf (fraîche, réfrigérée et congelée), les oignons, les fruits, les gr aisses et huiles 
végétales, le maïs, les mélasses de canne, les tomates et les tourteaux de soja, afin de garantir 
l'approvisionnement et la stabilité des prix.  
4.14.   En 2021, le Mexique appliquait des contingents tarifaires pour 56 lignes tarifaires au niveau à  
8 chiffres du SH dans le cadre de l'OMC.9 Comme en 2016, le seul contingent OMC utilisé en 2021 a 
été celui pour le lait en poudre (tableau A3.  2). Cela s'explique par le fait que, dans certains cas, le 
droit NPF  appliqué hors contingent est inférieur au  droit contingentaire (par exemple pour le sucre, 
la viande et les abats comestibles, les fromages à pâte dure et demi -dure, certains types de café, 
les graisses animales et certains types de céréales et de haricots). Dans les autres cas, les 
contingents O MC n'ont pas été utilisés parce que les contingents préférentiels ou unilatéraux offrent 
de meilleures conditions d'accès.  
4.15.   En 2021, le Mexique a eu recours à des contingents unilatéraux pour certains produits 
agricoles (y compris les produits de la pêche) relevant de 40 lignes tarifaires au niveau à 8 chiffres 
du SH (tableau  3.5). Certains de ces produits (14 lignes tarifaires) font également l'objet de 
contingents tarifaires OMC.10 Cependant, le volume importé dans le cadre des contingents 
unilatéraux a gé néralement été très inférieur au volume contingentaire et ces contingents n'ont été 
utilisés que pour le café, les préparations à base de produits laitiers, les morceaux de poulet et de 
dinde et les filets de poisson (tableau  A3. 3). Comme en 2016, le droi t appliqué dans le cadre du 
contingent unilatéral était plus bas que le droit appliqué dans le cadre du contingent de l'OMC 
en 2021. Dans le cadre de ses accords commerciaux, le Mexique a aussi négocié des contingents 
préférentiels pour les produits agrico les (y compris les produits de la pêche).11 En 2020, le pays a 
très peu utilisé ces contingents préférentiels; il n'y a eu recours que pour les produits suivants: les 
 
6 Les droits spécifiques sont appliqués aux produits suivants: les sucres, le saccharose chimiquement 
pur et le cacao.  
7 Les droits composites sont appliqués aux produits suivants: plusieurs types de lait, crème et crèmes 
glacées; certains fruits (comme les fraises, les framboises et autres baies); les mélasses et suc reries avec et 
sans cacao; les extraits de malt; les biscuits et autres préparations alimentaires; les préparations à base de 
cacao; les eaux édulcorées et aromatisées; et l 'alcool éthylique.  
8 Renseignements en ligne. Adresse consultée: 
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/ligiex/LIGIEx_tarifa01_24dic20.pdf  et Décision établissant le 
contingent  tarifaire pour l 'importation de viande de bœuf assujettie au droit contingentaire indiqué (Journal 
officiel du 28  juin 2021).  
9 Il s'agissait notamment des produits suivants: le sucre et les produits à forte teneur en sucre, le café, 
la viande et les abat s comestibles, l 'orge, les graisses animales, les haricots, le lait en poudre, le maïs, les 
pommes de terre, les eaux édulcorées et aromatisées, les fromages et le blé.  
10 Il s'agit des produits suivants: le café, la viande de poulet, l 'orge, les haricots, les préparations à base 
de produits laitiers, les fromages et les morceaux de poulet et de dinde.  
11 Dans le cadre des accords commerciaux avec l 'Argentine (5 lignes tarifaires au niveau à 8 chiffres du 
SH de 2017); la Colombie (24 lignes); le Costa Rica (7  lignes); Cuba (15 lignes); le Guatemala (5  lignes); le 
Honduras (1 ligne); Israël (11 lignes); le Japon (29 lignes); le Pérou (22 lignes); l 'Uruguay (10 lignes), et le 
PTPGP (20 lignes, sauf pour le Japon (19) et l 'Australie (28)).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 124 - 
  pêches en provenance d'Argentine (taux d'utilisation de 47%); les morceaux de viande déso ssée 
(Japon (100%)); les fèves de cacao (Pérou (100%)); le fromage (Uruguay (85%)). Il en est allé de 
même pour les contingents négociés dans le cadre du PTPGP (fromage (58%) et préparations à base 
de produits laitiers (99%)).  
4.16.   Le Secrétariat à l'économie a dministre toujours les contingents tarifaires. En règle générale, 
ceux-ci sont attribués par voie d'appel d'offres public, bien qu'il existe d'autres procédures 
d'adjudication (comme celle de l'attribution directe et celle fondée sur le principe du "premie r arrivé, 
premier servi").  
4.1.3   Soutien interne  
4.17.   Le Mexique soutient les secteurs de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche par le biais d'un 
certain nombre de programmes administrés par le SADER. À partir de 2019, la politique agricole 
mexicaine a été encore plus axée sur l'objectif d'autosuffisance alimentaire et sur le soutien aux 
petits producteurs. Dans cette optique, plusieurs programmes de soutien ont fusionné, d'autres ont 
été supprimés et d'autres encore ont été créés, la majorité étant mis en œ uvre par le SADER 
(tableau  4.4). En 2020, neuf programmes ont été supprimés, dont trois qui ont fusionné avec 
d'autres .12 Compte tenu du nombre de changements intervenus pendant la période à l'examen, il 
est difficile de comparer les programmes appliqués e n 2017, au moment du précédent examen, et 
ceux qui sont actuellement en vigueur. Les programmes sont complexes, car ils comportent des 
composantes et des sous -composantes qui changent d'une année sur l'autre, conformément aux 
règles de fonctionnement .13 En outre, il arrive que les mêmes produits ou activités bénéficient d'un 
soutien au titre de plusieurs programmes, par exemple le Programme de prix garantis pour les 
produits alimentaires de base (PGPAB) et le Programme de marchés agricoles sociaux et durabl es 
(AMSYS), quoique ce dernier n'ait apparemment été en vigueur qu'en 2019.14 On ne sait pas 
clairement comment les programmes s'articulent entre eux le cas échéant, puisque conformément 
aux règles, en cas de chevauchement entre les programmes pour certain s produits ou certaines 
composantes, il n'est possible de bénéficier des avantages accordés qu'au titre d'un seul programme. 
Certains de ces programmes ont été notifiés au titre du soutien interne au Comité de l'agriculture et 
d'autres au Comité des subven tions et des mesures compensatoires de l'OMC .15 
4.18.   Les principaux objectifs des programmes fédéraux de soutien et de promotion des activités 
agricoles, de pêche et d'aquaculture sont notamment d'augmenter la productivité et de renforcer les 
circuits de commer cialisation, afin d'accroître l'offre et de réduire la dépendance vis -à-vis des 
importations, surtout dans le cas des produits stratégiques pour l'alimentation, comme le maïs, les 
haricots, le riz, le blé panifiable et le lait. Ces programmes ont une porté e nationale, bien que leur 
application puisse varier en fonction du niveau de développement de la région. En règle générale, 
les programme bénéficient aux producteurs des secteurs de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche 
et de l'aquaculture qui ont beso in d'augmenter la production pour leur consommation personnelle et 
pour dégager des excédents. La priorité est donnée aux petits producteurs, et dans le cas de 
certaines composantes ou sous -composantes, à la population des municipalités dont le taux de 
marginalisation est élevé, voire très élevé, et dont le niveau socioéconomique est faible ou très 
faible, aux groupes ou communautés indigènes et/ou d'ascendance africaine et aux femmes.16 Dans 
le cadre de la quasi -totalité de ces programmes, le SADER effectu e des transferts directs ou applique 
des prix de garantie et des programmes d'approvisionnement. L'un des programmes est destiné à 
stimuler l'investissement en faveur des agro -parcs et de l'agro -industrie, sur la base de régimes de 
 
12 Il s'agissait notamme nt des programmes suivants: le Programme de productivité et de compétitivité 
agroalimentaire; le Programme de promotion de l 'agriculture; le Programme de promotion de l 'élevage; le 
Programme de promotion de la productivité de la pêche et de l 'aquaculture; le Programme de mise en 
concurrence avec les entités fédératives; et le Programme d 'assurance agricole (AGROASEMEX) (CONEVAL 
(2020), Análisis de los programas sociales del PEF 2019 -2020. Adresse consultée: 
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/ANALISIS_PEF_2019_2020.pdf#search=Programa
%20de %20Fomento%20a%20la%20Agricultura%2C%20Ganader%C3%ADa%2C%20Pesca%20y%20Acuicultu
ra). 
13 Les règles de fonctionnement sont déterminées chaque année dans une Décision publiée au Journal 
officiel.  
14 Renseignements communiqués par les autorités.  
15 Documents de l'OMC G/AG/N/MEX/55 du 25 octobre 2021 et G/SCM/N/372/MEX du 12 janvier 2022.  
16 Article 61 de la Décision énonçant les règles de fonctionnement du Programme de promotion de 
l'agriculture, de l 'élevage, de la pêche et de l 'aquaculture pour l 'exercice 2022 ( Journal officiel du 
31 décembre  2021).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 125 - 
  risque partagé. Dans ce cadre, une incitation récupérable pouvant aller jusqu'à 80% du coût 
d'investissement du projet, peut être accordée, sans garantie.17 
Tableau 4.4 Programmes de soutien au secteur agricole  
Entité  Objectifs  Type d'aide  Bénéficiaires  
Production pour le bien -être (anciennement PROAGRO Productivo)  
SADER  Parvenir à l'autosuffisance 
alimentaire  Soutien direct  Petits et moyens producteurs 
d'amarante, de riz, de cacao, 
de carthame, de chia, de 
haricots, de maïs, de miel, de 
sorgho, de soja et de blé 
panifiable; petits producteurs 
de café et de canne à sucre et 
producteurs de lait de vache . 
Programme de prix garantis pour les produits alimen taires de base (PGPAB)  
SADER  Encourager les activités productives 
des petits producteurs ruraux, 
augmenter leurs revenus et 
promouvoir la sécurité alimentaire  Prix garantis pour le riz, 
les haricots, le maïs, le 
blé panifiable et le lait 
de vache  Producteurs agricoles de 
céréales de base (riz, haricots, 
maïs et blé) et lait  
Programme en faveur des engrais pour le bien -être 
SADER  Augmenter l'offre d'engrais 
chimiques et biologiques afin 
d'améliorer la productivité  Distribution gratuite 
d'engrais (jusqu'à 
600 kg/producteur, le 
volume d'engrais variant 
en fonction du produit).  
En 2019, le plafond était 
de 450 kg/ha, et de 
3 ha/producteur  Petits et moyens producteurs 
de maïs, de haricots et de riz 
des localités dont le taux de 
marginalisation est élevé, voire 
très élevé  
Programme de promotion de l'agriculture, de l'élevage, de la pêche et de l'aquaculture a 
SADER  Augmenter durablement la 
productivité du secteur agricole 
grâce à l'innovation, au progrès 
technologique et/ou au t ransfert de 
technologie, afin de contribuer à 
l'autosuffisance et à la sécurité 
alimentaire  Plusieurs composantes 
et sous -composantes au 
titre desquelles 
différentes incitations 
sont accordées, par 
exemple un soutien 
direct ou un soutien 
remboursable  Petits et moyens producteurs 
agricoles possédant jusqu'à 
5 ha (incitations individuelles); 
producteurs agricoles 
organisés sur une superficie 
maximale de 50 ha (incitations 
en faveur de projets 
collectifs); éleveurs, y compris 
les petits éleveurs, possédant 
jusqu'à 35 têtes; investisseurs 
dans des agro -parcs ou dans 
l'agro -industrie  
Crédit à l'élevage sur parole [le programme n'a pas été appliqué en 2020 et 2021]  
SADER  Augmenter la productivité de 
l'élevage  Fourniture de génisses 
et de taureaux 
reproducteurs  Petits éleveurs  
Programme de promotion de l'élevage et de normalisation de la qualité des produits de l'élevage  
SADER  Diffusion de l'innovation et des 
technologies, des services liés aux 
technologies et des systèmes 
d'identification indivi duelle du bétail  Soutien direct en faveur 
de la participation à des 
manifestations/ 
formation (plafonné à 
500 000 MXN)  Petits et moyens éleveurs  
Programme de distribution de lait (LICONSA)  
SADER  Distribution de lait  Prix subventionné  Personnes à faible revenu  
Programme d'approvisionnement rural (DICONSA)  
SADER  Assurer la distribution des produits 
du panier de base (qui comprend 
des aliments comme le riz, le maïs, 
la farine de maïs, la farine de blé, les 
haricots, le café, le sucre, le lait, 
l'huile végétale et les biscuits de 
base) à des prix subventionnés, afin 
de répondre à la demande des 
personnes marginalisées et pauvres  Approvisionnement, par 
l'intermédiaire du réseau 
de magasins de 
DICONSA, en produits 
du panier de base, à des 
prix préf érentiels, 
c'est-à-dire inférieurs 
aux prix pratiqués dans 
les magasins privés de 
la région  Personnes à faible revenu  
 
17 Décision énonçant les règles de fonctionnement du Programme de promotion de l 'agriculture, de 
l'élevage, de la pêche et de l 'aquaculture (sous -composante risque partagé) pour l 'exercice 2022 (Journal 
officiel du 31 décembre 2021).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 126 - 
  Entité  Objectifs  Type d'aide  Bénéficiaires  
Programme de marchés agricoles sociaux et durables (AMSYS)b 
SADER  Promouvoir la bonne 
commercialisation des récoltes 
excédentaires  Paiement direct, à titre 
d'incitation en faveur de 
l'application d'un prix 
minimum ou de 
l'obtention d'un "revenu 
complémentaire" pour 
atteindre un "revenu 
cible"  Petits et moyens producteurs 
de cultures admissibles en 
fonction de la zone de culture 
(par exemple le coton fibre, le 
café arabica, le carthame, le 
tournesol, le maïs, le sorgho, 
le soja, le blé panifiable).  
Fonctionnement ordonné des marchés de céréales et d'oléagineux c 
SADER  Favoriser la sécurité alimentaire 
grâce au fonctionnement ordonné et 
à la prévisibilité des marchés  Mise en place 
d'instruments 
permettant une bonne 
gestion des risques; 
mise en place de 
programmes de soutien 
facilitant la 
commercialisation des 
récoltes; simplification 
de la commercialisation 
des p roduits  Producteurs et acheteurs de 
produits agricoles  
Programme d'appui aux petits producteurs (PAPP)  
En 2016, le PAPP devient opérationnel et comporte 6 composantes fonctionnant indépendamment.d 
En 2017, le PAPP fusionne avec le Programme de productivité rurale.e 
La dernière année de fonctionnement a été 2018.  
SAGARPA  Soutenir les petits agriculteurs  Programmes 
technologiques et 
assistance technique; 
couverture des sinistres  Producteurs agricoles des 
régions arides et semi -arides  
a Décision énonçant les règles de fonctionnement du Programme de promotion de l'agriculture, de 
l'élevage, de la pêche et de l'aquaculture pour l'exercice 2022 (Journal officiel du 
31 décembre  2021).  
b Ce programme a été créé en 2019 et n'a fonctionné que ce tte année -là. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/aserca/acciones -y-programas/programa -de-agromercados -sociales -y-sustenta
bles-2019-196615  et http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5554794&fecha=21/03/2019 . 
c Examiné dans le cadre du projet de budget fédéral 2020. Non inclus dans le budget final.  
d SAGARPA, Évaluation de la conception, Programme d'appui aux petits producteurs. Adresse 
consultée: 
https://www.agricultura.gob.mx/sites/default/files/sagarpa/document/2018/10/09/1453/09102018 -
s-266-programa -de-apoyos -pequenos -productores.pdf . 
e SAGARPA, Évaluation de la cohérence et des résultats, Programme d'appui aux petits producteurs. 
Adresse consultée: 
https://www.t ransparenciapresupuestaria.gob.mx/work/models/PTP/programas/sed/evaluaciones/2
017/08s266pccr17.zip . 
Source:  Règles de fonctionnement des Programmes du Secrétariat à l'agriculture et au développement rural. 
Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/agricultura/acciones -y-programas/programas -de-la-secretaria -de-agricultura -y
-desarrollo -rural-2022; et Conseil national d'évaluation d e la politique de développement social 
(2020), Análisis de los programas sociales del PEF  2019-2020. Adresse consultée: 
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/Documents/ANALISIS_PEF_2019_2020.pdf#search
=Programa%20de%20Fomento%20a%20la%20Agricultura%2C%20Ganader%C3%ADa%2C%20Pes
ca%20y%20Acuicultura . 
4.19.   Outre ces programmes de soutien, des aides sont aussi accordées au secteur agricole au 
moyen du subventionnement des prix de l'électricité utilisée par les producteurs agricoles ayant de 
faibles revenus.18 Dans le cas du diesel (jusqu'en 2020) et de l'essenc e, une incitation fiscale est 
accordée; elle est déterminée chaque mois et consiste en une réduction du taux de l'IEPS.19 
 
18 Loi sur l 'énergie pour l 'agriculture (dernière modification du 28 décembre 2012).  
19 Décision énonçant les incitations fiscales en faveur de l 'essence et du diesel dans les secteurs de la 
pêche et de l 'agriculture pour le mois de juin 2020 (Journal officiel du 29  mai 2020).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 127 - 
  4.1.3.1   Programme de production pour le bien -être 
4.20.   Parmi les programmes de soutien interne à l'agriculture du SADER, le Programme de 
production  pour le bien -être, institué en 2019, est le plus important en termes de décaissements. 
Le budget alloué au programme a augmenté depuis sa création en 2019, passant de 9  000 millions 
de MXN à  13 500 millions en 2021. Ce programme résulte de l'intégration d e deux composantes qui 
étaient en vigueur jusqu'en 2018: PROAGRO Productivo, le programme le plus important en termes 
de décaissements jusqu'en 2017, et le Programme intégré en faveur du maïs et des haricots (PIMAF), 
qui faisait partie du Programme d'appui  aux petits producteurs.20 Dans le cadre du Programme de 
production pour le bien -être et comme cela était le cas auparavant avec PROAGRO Productivo, des 
paiements directs par hectare sont accordés aux producteurs inscrits aux registres, ou dans le cas 
du miel, par ruche (tableau  4.5). À la différence du programme PROAGRO Productivo qui offrait un 
soutien uniquement aux petits producteurs, le Programme de production pour le bien -être soutient 
les petits et moyens producteurs pour une surface pouvant aller ju squ'à 20 hectares . 
Tableau 4.5 Programme de production pour le bien -être, 2019 -2021  
Année  Produit  Type de producteur  Superficie ou nombre de ruches  Aide par ha 
ou par ruche 
(MXN)  Terres non 
irriguées  Terres irriguées  
2019  Céréales  
(maïs, haricots, blé 
panifiable et riz, 
entre autres)  Petits producteurs 
(PROAGRO)  Jusqu'à 5 ha  Jusqu'à 0,2 ha  1 600 
Producteurs moyens 
(PROAGRO)  Plus de 5 ha et 
jusqu'à 20 ha  Plus de 0,2 ha et 
jusqu'à 5 ha  1 000 
Petits producteurs 
(PIMAF)  Jusqu'à 3 ha  s.o. 1 600 
2020  Céréales (maïs, 
haricots, blé 
panifiable, riz, 
amarante, chia, 
et/ou systèmes de 
"milpa", entre 
autres)  Petits producteurs  Jusqu'à 5 ha  Jusqu'à 0,2 ha  1 600 
Producteurs moyens  Plus de 5 ha et 
jusqu'à 20 ha  Plus de 0,2 ha et 
jusqu'à 5 ha  1 000 
Café Jusqu'à 20 ha  Jusqu'à 5 ha  5 000 
Canne à sucre  7 300 
2021  Céréales  
(maïs, haricots, blé 
panifiable et riz, 
entre autres)  Petits producteurs  Jusqu'à 5 ha  s.o. 2 000 
Producteurs moyens  Plus de 5 ha et 
jusqu'à 20 ha  Jusqu'à 5 ha  1 200 
Grands producteurs  Plus de 20 ha  Plus de 5 ha  1 200 
Amarante  Petits producteurs  Jusqu'à 5 ha  s.o. 3 000 
Producteurs moyens  Plus de 5 ha et 
jusqu'à 20 ha  Jusqu'à 5 ha  
Chia Petits producteurs  Jusqu'à 5 ha  s.o. 3 000 
Producteurs moyens  Plus de 5 ha et 
jusqu'à 20 ha  Jusqu'à 5 ha  
Canne à sucre  Petits producteurs  Jusqu'à 5 ha  s.o. 7 300 
Producteurs moyens  Plus de 5 ha et 
jusqu'à 20 ha  Jusqu'à 5 ha  
Café ou cacao  Petits producteurs  Jusqu'à 5 ha  s.o. 6 200 
Producteurs moyens  Plus de 5 ha et 
jusqu'à 20 ha  Jusqu'à 5 ha  
Miel Petits producteurs  Jusqu'à 35 ruches  6 200 
Producteurs moyens  Plus de 35 et jusqu'à 100 ruches  
s.o. Sans objet . 
Source:  Règles de fonctionnement du Programme de production pour le bien -être du SADER pour les 
exercices budgétaires 2019, 2020 et 2021. Adresses consultées: 
https://www.dof.gob.mx/nota _detalle.php?codigo=5548620&fecha=23/01/2019 ; 
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5585830&fecha=07/02/2020 ; et 
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609033&fecha=28/12/2020 , respectivement.  
 
20 CONEVAL (2020), Evaluación de Diseño con Trabajo de Campo del Programa Producción para el 
Bienestar 2019 -2020. Adresse consultée: 
https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/models/PTP/programas/sed/evaluaciones/2020/08u02
3pcdi19.rar . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 128 - 
  4.1.3.2   Programme de prix garantis pour les produits alimentaires de base  
4.21.   En 2019, la Sécurité alimentaire mexicaine (SEGALMEX), un organisme du SADER, a 
commencé à mettre en œuvre le Programme de prix garantis pour les produits alimentaires de base 
(PGPAB). Le budget alloué à ce programme s'est élevé à 6  000 millions de MXN  pour l'année 2019, 
à 10 000 millions pour l'année 2020 et à 10  961 million s pour 2021. L'augmentation des revenus 
des petits producteurs agricoles et la réduction de la dépendance vis -à-vis des importations de 
céréales de base et de lait en vue de promouvoir l'autosuffisance alimentaire, figurent parmi les 
principaux objectifs d u PGPAB. Le maïs (petits producteurs) et les haricots achetés par la  SEGALMEX 
à des prix garantis sont avant tout destinés au réseau d'approvisionnement de DICONSA, une 
entreprise d'État d'intérêt social. La SEGALMEX vend les excédents à d'autres programme s 
institutionnels ou sur le marché libre au prix qu'elle définit. La collecte et l'approvisionnement en lait 
à un prix préférentiel sont à la charge de l'entreprise d'État LICONSA.  
4.22.   DICONSA, conjointement avec la SEGALMEX et LICONSA, contribue à la sécurité  alimentaire 
grâce à la distribution de produits du panier de base. Dans le cadre du Programme 
d'approvisionnement rural, DICONSA achète et collecte des produits du panier de base, y compris 
le lait transformé par LICONSA et d'autres produits de première n écessité et d'hygiène, et les vend 
par l'intermédiaire de son réseau de magasins communautaires à des prix inférieurs à ceux du 
marché à la population marginalisée et pauvre.  
4.23.   Le PGPAB prévoit des prix garantis pour le riz, les haricots, le lait, le maïs et  le blé, ainsi que 
des incitations à l'achat de l'Instrument de gestion des risques (IAR), une couverture exigée par la 
SEGALMEX pour la culture du maïs et du blé. Les prix garantis varient en fonction du type de produit 
et de la superficie cultivée, et so nt donnés pour un volume maximal par producteur et par cycle 
agricole  (tableau 4.6) . En outre, pour certains types de blé, l'incitation n'est accordée que si la 
récolte est utilisée pour l'industrie nationale de la minoterie . En 2022, outre les prix garantis, une 
aide pour le transfert des céréales de l'unité de production vers le centre de collecte est aussi 
accordée aux producteurs de maïs; cette aide, qui s'élève à 160 MXN par tonne dans la limite du 
coût de transfert de 20 tonnes par cycle agricol e, est accordée au moment du paiement des céréales 
au producteur.21 Un soutien à la productivité est également accordé aux grands producteurs de riz 
et de blé, pour un volume donné. La SEGALMEX peut acheter le produit à un prix différent du prix 
garanti en  cas d'urgence, si la récolte de haricots est altérée par des phénomènes météorologiques 
et qu'elle est impropre à la consommation humaine, mais qu'elle a tout de même une valeur 
commerciale. Dans les cas où cela est justifié, la SEGALMEX prête des semence s aux producteurs 
de maïs et de haricots, qui doivent être rendues.  
4.24.   Conformément à la Décision régissant le  PGPAB, en ce qui concerne le maïs et les haricots, 
les prix garantis pallient une défaillance du marché, qui s'explique par la courte durée de la ré colte 
et aussi par le fait que les acheteurs sont peu nombreux et tendent à fixer eux -mêmes les prix. La 
SEGALMEX joue le rôle de régulateur du marché et remédie à cette défaillance en garantissant un 
prix fixe pour le maïs et les haricots qu'elle achète a ux petits producteurs. D'autre part, la SEGALMEX 
négocie les prix et les conditions auxquels les petits producteurs vendent du maïs ou des haricots à 
d'autres institutions et/ou particuliers, en fonction de la conjoncture du marché. Quant au blé 
panifiable  et au riz, les prix garantis visent à stimuler l'augmentation de la production nationale en 
offrant un prix intéressant aux producteurs et, ainsi, à réduire la dépendance vis -à-vis des 
importations. Par ailleurs, l'incitation accordée aux producteurs moye ns de maïs a pour but de les 
soutenir face à la concurrence du maïs importé et de promouvoir le recours à l'IAR.  
 
21 Décision énonçant les règles de fonctionnement du Programme de prix garantis pour les produits 
alimentaires de base à la charge de la Sécurité alimentaire mexicaine (SEGALMEX), qui relève du Secrétariat à 
l'agriculture et au développement rural, pour l 'exercice budgétaire 2022 (Journal officiel du 
31 décembre  2021).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 129 - 
  Tableau 4.6 Programme de prix garantis pour les produits alimentaires de base, 
2020 -2022  
Produit  Superficie  Prix par t ou par l (MXN)/incitation  Volume 
maximal  
Maïs (petits 
producteurs)a Jusqu'à 5 ha de 
terres non irriguées  2020 -2021:  5 610 
2022:  6 278 20 t 
Maïs (producteurs 
moyens)  Jusqu'à 50 ha de 
terres irriguées ou 
non irriguées  2020:  4 150 
2021 -2022:  incitation à l'achat de l'Instrument 
de gestion des risques  (IAR)  600 t  
Haricotsa Jusqu'à 30 ha de 
terres non irriguées 
ou jusqu'à 5  ha de 
terre irriguées  2020 -2021:  14 500 
2022:  16 000 15 t 
Blé panifiable  Non limitée  2020 -2021:  5 790 
2022:  6 400 100 tb 
Blé panifiable (petits 
producteurs)  Jusqu'à  8 ha 2022:  6 900 50 t 
Blé dur  Non limitée  2020:  incitation de 40% du montant accordé en 
faveur du blé panifiable (2  316 MXN).  
2021:  pour le blé dur destiné à l'industrie 
nationale de la minoterie: aide à l'achat de l'IAR.  
Incitations uniquement en faveur des États de 
Basse -Californie et de Sonora, et d e la zone du 
Bajío.  
2022:  pour le blé dur destiné à l'industrie 
nationale de la minoterie: aide à l'achat de l'IAR; 
aide destinée à couvrir la différence entre le prix 
garanti et le prix de référence.  
Incitations uniquement en faveur des États de 
Basse -Californie et de Sonora, et de la zone du 
Bajío.  2020: 50 t 
2021 -2022: 
150 t  
Laita Petits producteurs 
(1 à 35  vaches)  
Producteurs moyens 
(36 à 100  vaches)  2020 -2021:  8,20 
2022:  9,20 25 l/vache et 
par jour  
Riz Non limitée  2020 -2021:  6 120 
2022:  6 760 120 tc 
Riz (petits 
producteurs)  Jusqu'à  8 ha 2022:  7 300 80 t 
a Collecte à la charge de la SEGALMEX ou de LICONSA.  
b Un soutien à la productivité est accordé pour 200 tonnes supplémentaires, au -delà des 100 
premières.  
c Un soutien à la productivité est accordé pour 180 tonnes supplémentaires.  
Source:  CONEVAL (2020), Evaluación de Diseño con Trabajo de Campo del Programa Precios de Garantía a 
productos Alimentarios Básicos 2019 –2020. Adresse consultée: 
https://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/models/PTP/programas/sed/evaluaciones/2
020/08u020pcdi19.rar ; Règles de fonctionnement du Programme de prix garan tis pour les produits 
alimentaires de base pour les exercices budgétaires 2020 et 2021; et Décision énonçant les règles 
de fonctionnement du Programme de prix garantis pour les produits alimentaires de base à la charge 
de la Sécurité alimentaire mexicaine (SEGALMEX), qui relève du Secrétariat à l'agriculture et au 
développement rural, pour l'exercice budgétaire 2022 (Journal officiel du 31  décembre  2021).  
4.25.   Dans le cadre du Programme d'achat de lait national (PALN), qui date de 2004, LICONSA 
achète du lait, s urtout aux petits et moyens producteurs, par l'intermédiaire de ses centres de 
collecte. LICONSA transforme le lait et le distribue à des prix subventionnés aux populations urbaines 
et rurales à faible revenu, dans le cadre du Programme d'achat de lait nat ional. LICONSA achète du 
lait frais (chaud et froid) et/ou du lait entier en poudre à un prix garanti (de 8,20 MXN/litre en 2020 
et 2021 et 9,20 MXN/litre en 2022), en fonction de la qualité du lait, en coordination avec le 
Programme de prix garantis pour les produits alimentaires de base.22 Malgré l'augmentation du prix 
garanti, le budget du PALN a diminué depuis 2018.23 
 
22 Décision énonçant les programmes institutionnels pour 2020 -2024 des entités de l 'Administration 
paraétatique rattachées au Secrétariat à l 'agriculture et au développement rural (Journal officiel du 
28 septembre 2020); et Manuel des procédures pour l 'achat, la réception et le paiement de l ait national dans le 
cadre de LICONSA, S.A. de C.V. 2018. Adresse consultée: http://www.liconsa.gob.mx/wp -
content/uploads/2018/11/08 -MAN-PROC-ADQ-REC-PAG-LECHE -NAL-12-NOV-18.pdf . 
23 Ce budget était de: 1  357,53 millions de MXN en 2017; 1  537,19 millions en 2018; 1  345,44  millions 
en 2019; et 1  240,8 millions en 2020 (CONEVAL (non daté), Reporte de Datos Generales . Adresse consultée: WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 130 - 
  4.26.   L'objectif du soutien au secteur laitier est de favoriser et de transformer la production 
nationale de lait, et de réduire voire d'élimin er les importations de lait en poudre de LICONSA pour 
les remplaçant par du lait produit au Mexique.24 Dans cette optique, la SEGALMEX et LICONSA ont 
établi des programmes destinés à améliorer l'efficacité des activités de LICONSA, en favorisant la 
déshydr atation du lait dans les usines industrielles privées avec lesquelles des accords de 
collaboration ont été conclus. Cette stratégie a permis d'augmenter les volumes de lait achetés aux 
petits et moyens producteurs, lesquels sont passés de 600 à 900 million s de litres par an.25 Les 
importations de lait en poudre n'ont toutefois pas encore diminué et ont représenté environ 3% de 
la valeur totale des importations de produits agricoles pendant la période 2017 -2020.  
4.27.   Le lait acheté par LICONSA est vendu aux conso mmateurs à un prix préférentiel, que 
l'entreprise définit dans le cadre du Programme de distribution de lait. Les ménages peuvent acheter 
jusqu'à 4 litres de lait enrichi par semaine et par personne inscrite au registre; chaque ménage peut 
acheter jusqu'à 24 litres par semaine. Dans le cadre de ce programme, 900 millions de litres de lait 
enrichi ont été distribués chaque année, par l'intermédiaire de 10 262 laiteries, l'économie moyenne 
par litre de lait étant de 74,7%; en moyenne, 5,9 millions de personne s ont bénéficié de ce 
programme.  
4.1.3.3   Financements et assurances agricoles  
4.28.   En 2019, le Mexique a restructuré la banque de développement dans le but d'en améliorer la 
couverture et de la centrer sur la population rurale, et de renforcer ainsi l'inclusion financière. Dans 
cette optique, les autorités ont mis en place le Nouveau système de financement rural intégré qui 
englobe l'Institution financière nationale pour le développement, le Fonds fiduciaire à risque partagé, 
le Fonds de capitalisatio n et d'investissement du secteur rural et AGROASEMEX. Un guichet unique 
a par ailleurs été créé pour que la population rurale ait accès aux divers programmes et services 
financiers, et qu'elle puisse demander des conseils et des formations.26 
4.29.   AGROSEMEX, ét ablissement d'assurance spécialisé dans le secteur agricole, conçoit des 
programmes d'assurance dans le but d'élargir la couverture du marché et encourage la participation 
des agents privés au marché de l'assurance agricole.27 Le Programme d'assurance agri cole, mis en 
place par AGROASEMEX, a pris fin en 2021.28 Ce programme subventionnait les primes de 
l'assurance contre les risques liés aux conditions climatiques, pour en réduire le coût.  
4.2  Énergie29 
4.30.   Le secteur de l'énergie est réglementé par la Constitution  (articles 25, 27 et 28) et plusieurs 
lois promulguées en 2014, à savoir la Loi sur les hydrocarbures30, la Loi sur les recettes tirées des 
hydrocarbures31, la Loi sur le Fonds mexicain du pétrole pour la stabilisation et le développement32 
et la Loi sur l 'industrie électrique33, ainsi que par la Loi de 2015 sur la transition énergétique.34 
Depuis le dernier examen, réalisé en 2017, la Loi sur les hydrocarbures et la Loi sur l'industrie 
 
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Documents/EVALUACIONES/FIMyE_19_20/Reporte_Datos_Generales_
FIMyE_19_20.zip ). 
24 Décision énonçant les programmes institutionnels pour 2020 -2024 des entités de l 'Administration 
paraétatique rattachées au Secrétariat à l 'agriculture et au développement rural (Journal officiel du 
28 septembre  2020).  
25 Décision énonçant les programmes institutionnels pour 2020 -2024 des entités de l 'Administration 
paraétatique rattachées au Secrétariat à l 'agriculture et au développement rural (Journal officiel du 
28 septembre  2020).  
26 Programme national de financement du développement 2020 -2024 (Journal officiel du 5  août 2020).  
27 Décision autorisant la création et l'organisation de l 'établissement d 'assurance intitulé AGROASEMEX 
(Journal officiel du 7 juin 1990).  
28 Renseignements communiqués par les autorités.  
29 Les autorités compétentes n 'ont fourni aucun commentaire sur la question.  
30 Loi sur les hydrocarbures (Journal officiel du 11 août 2014, dernière révision le 20 mai 2021) et 
Règlement d 'application de la Loi sur les hydrocarbures (Journal officiel du 31 octobre 2014).  
31 Loi sur les recettes tirées des hydrocarbures (Journal officiel du 11 aoû t 2014, dernière révision le 
13 janvier  2022) et Règlement d 'application de la Loi sur les recettes tirées des hydrocarbures (Journal officiel 
du 31 octobre 2014, dernière révision le 22 mai 2017).  
32 Loi sur le Fonds mexicain du pétrole pour la stabilisati on et le développement (en date du 
11 août 2014, dernière révision le 6 novembre 2020).  
33 Loi sur l 'industrie électrique (Journal officiel du 11 août 2014, dernière révision le 9 mars 2021) et 
Règlement d 'application de la Loi sur l 'industrie électrique (J ournal officiel du 31 octobre 2014).  
34 Loi sur la transition énergétique (Journal officiel du 24 décembre 2015).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 131 - 
  électrique ont été réformées pour donner aux entreprises publiques de p roduction (EPE), c'est -à-dire 
PEMEX et la CFE, une plus grande part de marché.35 L'objectif de la politique énergétique conduite 
depuis 2017 est de revenir sur la réforme initiée en 2013, qui a libéralisé le secteur en autorisant la 
concurrence. L'objectif  du gouvernement est de "sauver" le secteur afin qu'il puisse promouvoir le 
développement socioéconomique du pays.36 Il s'agit pour les EPE de redevenir les opérateurs 
prépondérants, de se transformer en "levier de développement" et de contribuer aux objec tifs 
d'autosuffisance, d'accès, d'approvisionnement et de transition en matière d'énergie.37 En 
septembre  2021, un projet de réforme constitutionnelle relatif à l'électricité a été présenté; s'il était 
approuvé, il renforcerait encore davantage le rôle de l'État et de la CFE dans le secteur de l'électricité 
en limitant les activités des entités privées.38 
4.31.   En 2013, le marché de l'énergie a été entièrement libéralisé, à l'exception des services de 
stockage, de distribution et d'approvisionnement en carburant d'aviation, qui ont été libéralisés 
en 2018 (section 4.4.3.1).39 En conséquence, la participation de capitaux privés, tant nationaux 
qu'étrangers, est autorisée dans toutes les activités du secteur, à l'exception de celles que la 
Constitution réserve à l'É tat et qui, malgré cela, ne sont pas considérées comme des monopoles. 
Ces activités sont les suivantes:  
a. secteur des hydrocarbures: activités "stratégiques " d'exploration et d 'exploitation; et  
b. secteur de l'électricité: exploitation de centrales nucléaires,  transmission, distribution et 
contrôle du système électrique national (SEN).40 
4.32.   Les étrangers bénéficient du traitement national dans le cadre des activités auxquelles ils 
peuvent participer. Les opérateurs étrangers doivent s'établir au Mexique pour pouvo ir exercer une 
activité dans le secteur de l'énergie.  
4.33.   Les activités réservées à l'État sont conduites par PEMEX et la CFE, et leurs filiales.41 Le Centre 
national de maîtrise de l'énergie (CENACE) contrôle le service électricité du SEN.  
4.34.   Tout comme en 2017, les principales entités du secteur sont les suivantes: le Secrétariat à 
l'énergie (SENER), la Commission nationale des hydrocarbures (CNH) et la Commission de 
réglementation de l'énergie (CRE).  
4.2.1   Hydrocarbures  
4.35.   Le Mexique est l'un des plus grands producteurs d'hydrocarbures de la région.42 En 2021, la 
production de pétrole s'est chiffrée à 1 664,7 milliers de barils par jour et celle de gaz naturel  à 
4 740,2 millions de pieds cubes par jour.43 Cependant, la production a diminué au cours de la période 
considérée, en raison de la baisse des réserves dans les gisements et d'un manque d'investissement 
dans les gisements non encore exploités. Pour remédier à cette situation, PEMEX a annoncé le 
lance ment de nouveaux projets d'investissement.44 
 
35 ICEX (2020), Ficha Sector México: Hidrocarburos en México . Adresse consultée: 
https://www.icex.es/icex/es/navegacion -principal/todos -nuestros -servicios/informacion -de-mercados/e studios -
de-mercados -y-otros-documentos -de-comercio -exterior/guia -negocios -mexico -2020-doc2020860239.html . 
36 Programme national de développement 2019 -2024.  
37 Programme sectoriel de l 'énergie 2020 -2024. 
38 SENER. Adresse consultée: https://www.gob.mx/sener/prensa/el -nuevo -esquema -del-sistema -
electrico -nacional-garantizara -el-abastecimiento -continuo -de-electricidad -a-la-poblacion -mexicana?idiom=es . 
39 Avis général relatif au neuvième article transitoire du Règlement d 'application de la Loi sur les 
aéroports (Journal officiel du 21 juin 2018).  
40 Articles 27 e t 28 de la CPEUM.  
41 PEMEX possède trois filiales: une pour l 'exploration et la production, une pour la logistique et une 
pour la transformation industrielle. La CFE possède neuf filiales: six pour la production, une pour la 
transmission, une pour la distri bution et une pour la commercialisation (Liste des entités paraétatiques de 
l'Administration publique (Journal officiel du 13 août 2021)).  
42 U.S. Energy Administration Information. Adresse consultée: 
https://www.eia.gov/international/analysis/country/mex . 
43 Système d 'information de la CNH sur les hydrocarbures. Adresse consultée: 
https://hidrocarburos.gob.mx/ ; Sénat de la République (plusieur s années), Reporte Trimestral de los Ingresos 
Presupuestari os. Adresse consultée: http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/handle/123456789/3884 ; et 
renseignements communiqués par les  autorités.  
44 Communiqué de presse de PEMEX du 17 juin 2016. Adresse consultée: 
https://www.pemex.com/en/press_room/press_releases/Paginas/2019 -028-national.a spx. WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 132 - 
  4.36.   Entre janvier et juillet  2021, les recettes pétrolières se sont élevées à 507 517,0 millions de 
MXN, soit 60 % (en termes réels) de plus que pour la même période en 2020, et ont contribué à 
hauteur de 14,9 % aux r ecettes totales du secteur public. Une partie des recettes pétrolières est 
versée au Fonds mexicain du pétrole pour la stabilisation et le développement (FMPED) 
(encadré  4.1). La hausse du prix du pétrole sur le marché international a partiellement compens é la 
forte baisse de la production en 2020, production qui a rebondi en 2021. En 2020, la baisse de la 
demande résultant de la pandémie a également affecté le secteur.45 D'autre part, en 2020 et 2021, 
le taux du prélèvement au titre du droit de partage des  bénéfices (DUC) que l'entreprise transfère 
au FMPED a été réduit afin de soutenir PEMEX.46 
Encadré 4.1 Fonds mexicain du pétrole pour la stabilisation et le développement 
(FMPED)  
Les recettes perçues par le  gouvernement fédéral au titre de l'exploration, de l'exploitation et de la 
commercialisation des hydrocarbures sont déposées au Fonds mexicain du pétrole pour la stabilisation et le 
développement (FMPED), par l'intermédiaire duquel elles sont transférées à d'autres fonds (de stabilisation, 
sectoriels ou d'affectation spéciale) et au Trésor de la Fédération; elles constituent également une réserve 
d'épargne. Le total des contributions transférées aux différents fonds ne peut pas dépasser 4,7% du PIB; le 
reste va à la réserve d'épargne. La réserve a commencé à être constituée en 2018, les recettes n'ayant jamais 
atteint auparavant 4,7% du PIB.  
Source:  Loi sur le Fonds mexicain du pétrole pour la stabilisation et le développement; et FMPED. Adresse 
consultée:  https://www.fmped.org.mx/administracion -reserva.html#valor_reserva . 
4.37.   Le Mexique est un grand producteur de pétrole brut et en est un exportateur net. Cependant, 
il est un importateur net de produits raffinés et la balance commerciale des hydrocarbures et de 
leurs dérivés est déficitaire (graphique 4.1). Cela s'explique par le manque de capacité du pays à 
raffiner le pétrole brut lourd, qui est celui qu'extrait le Mexique . Ainsi, le pays exporte plus de la 
moitié du pétrole brut extrait sous forme non raffinée et importe des produits raffinés. Le 
gouvernement vise l'autosuffisance. À cette fin, des efforts ont été déployés pour remettre en état 
les raffineries existantes e t une nouvelle raffinerie (Dos Bocas) est en cours de construction. En 
outre, PEMEX a acquis une raffinerie au Texas (États -Unis).  
Graphique 4.1 Balance commerciale des hydrocarbures et des produits dérivés du 
pétrole, 2017 -2021  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
 
45 Sénat de la République (plusieurs années), Reporte Trimestral de los Ingresos Presupuestari os. 
Adresse consultée: http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/handle/123456789/3884 . 
46 Décret portant octroi d 'avantages fiscaux en faveur de certains contribuables (Journal officiel du 
19 février  2021).  
05,00010,00015,00020,00025,00030,00035,00040,00045,000
05,00010,00015,00020,00025,00030,00035,00040,00045,000
2017 2018 2019 2020 2021
Importations (millions d 'USD)Exportations (millions d 'USD)Exportations (échelle de gauche)
Pétrole brut (SH 2709)
Gaz naturel (SH 2711)
Dérivés du pétrole (SH 2710)
Importations (échelle de droite)
Pétrole brut (SH 2709)
Gaz naturel (SH 2711)
Dérivés du pétrole (SH 2710)WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 133 - 
  4.38.   Les États -Unis représentent le principal marché des hydrocarbures et sont presque le seul 
marché pour ces produits (tableau 4.7). Les principaux produits dérivés du pétrole que le Mexique 
importe sont l'essence, le diesel et le gaz de pétrole liquéfié (GPL), que 8 ménages sur 10 utilisent 
comme combustible47; la plupart de ces importations bénéficient d'un traitement préférentiel 
(tableau 4.7).  
Tableau 4.7 Commerce des hydrocarbures, 2020 et 2021  
(%) 
Exportations  2020  2021  
(juin)  
2709. Huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux.    
États-Unis 58,8 58,2 
Pays du Moyen -Orient n.d.a  27,2 27,6 
Autres pays d'Europe, n.d.a.  14,0 14,2 
Autres  0,0 0,0 
2710. Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux, autres que les huiles brutes    
États-Unis 60,0 68,5 
Panama  31,7 26,5 
Japon  2,6 0,0 
UE-27 1,4 0,3 
République de Corée  0,7 0,0 
Autres  3,7 4,8 
2711. Gaz de pétrole et autres hydrocarbures gazeux    
États-Unis 68,1 99,7 
Maroc  30,6 0,0 
Belize  0,7 0,0 
Costa Rica  0,3 0,3 
Équateur  0,1 0,0 
Autres  0,1 0,0 
(%) 
Importations  2020  2021  2020  2021 (juin)  
Avec 
préférence  Sans 
préférence  Avec 
préférence  Sans 
préférence  
2710. Huiles de pétrole ou de minéraux 
bitumineux, autres que les huiles brutes  55,1 44,9 60,9 39,1 
États-Unis 91,0 92,3 60,0 40,0 65,1 34,9 
UE-27 5,4 4,6 4,0 96,0 4,6 95,4 
Chine  2,2 0,8 0,0 100,0  0,0 100,0  
République de Corée  0,4 0,6 2,9 97,1 1,9 98,1 
Canada  0,4 0,7 79,6 20,4 84,0 16,0 
Autres  0,5 1,0 1,3 98,7 1,3 98,7 
2711. Gaz de pétrole et autres hydrocarbures 
gazeux  47,0 53,0 44,5 55,5 
États-Unis 95,4 97,0 46,4 53,6 43,0 57,0 
Canada  2,7 2,8 99,2 0,8 100,0  0,0 
Trinité -et-Tobago  1,1 .. 0,0 100,0  .. .. 
Nigéria  0,3 .. 0,0 100,0  .. .. 
Indonésie  0,2 0,2 0,0 100,0  0,0 100,0  
Autres  0,4 0,0 0,0 100,0  0,0 100,0  
.. Non disponible.  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
4.39.   Pour importer et exporter des hydrocarbures et leurs dérivés, une autorisation préalable 
délivrée par le Secrétariat à l'énergie (SENER) est nécessaire. Depuis 2020, il existe de nouvelles 
règles permettant d'obtenir des autorisations.48 En vertu de ces règles, de nouvelle s prescriptions 
 
47 Enquête nationale 2018 de l 'INEGI sur la consommation d 'énergie dans les logements privés. Adresse 
consultée: Encuesta Nacional sobre Consumo de Energéticos en Viviendas Particulares (ENCEVI) 2018 
(inegi.org.mx) . 
48 Décision établissant les marchandises dont l 'importation et l 'exportation sont soumises à une 
réglementation du Secrétariat à l 'énergie (publiée au Journal officiel du 26 décembre 2020), qui a abrogé la 
décision publiée au Journal of ficiel du 29 décembre 2014 (et ses modifications du 30 décembre 2015, du 
8 septembre  2017, du 4 décembre 2017 et du 22 février 2019).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 134 - 
  ont été établies49, de nouveaux produits (butane et propane) sont soumis à l'obtention d'une 
autorisation, de nouveaux motifs de révocation ont été ajoutés et la possibilité d'annuler 
l'autorisation a été instaurée; toutefois, la durée de v alidité de l'autorisation est restée inchangée. 
Selon les nouvelles règles, il n'est plus possible de demander une autorisation préalable de 20 ans, 
la durée maximale étant désormais fixée à 5 ans. Pour obtenir une autorisation préalable de cinq 
ans, l'opé rateur doit démontrer qu'il dispose d'un contrat pour une période de cinq ans. Les 
autorisations préalables qui avaient été accordées pour 20 ans restent en vigueur.  
4.40.   En 2017, le contrôle des prix de l'essence, du diesel et du GPL a été supprimé. Toutefois,  
en 2021, le contrôle des prix du GPL a été réintroduit à titre de mesure d'urgence et transitoire 
(section 3.3.4.2). Le Mexique continue d'offrir une incitation fiscale à la consommation d'essence et 
de diesel sous la forme d'une réduction du taux de l'IE PS.50 
4.41.   Au cours de la période considérée, les conditions requises pour opérer dans le secteur des 
hydrocarbures n'ont pas changé de manière substantielle (tableau 4.8). L'État a le pouvoir 
d'attribuer des concessions, qui confèrent à PEMEX le droit exclusif  d'explorer et d'exploiter51, et des 
contrats d'exploration et d'exploitation. Les contrats sont attribués par le biais d'appels d'offres et 
peuvent être de quatre types.52 Les appels d'offres sont ouverts à PEMEX et aux entreprises privées, 
individuelleme nt ou en partenariat.53 De 2013 à ce jour (mai  2022), le Mexique a organisé trois 
cycles d'appels d'offres. Le troisième cycle, qui a débuté en 2017, a été annulé en 2018.54 
Tableau 4.8 Conditions requises pour opérer dans le secteur des hydrocarbures, 
2017 -2022  
Activités  Institution  Condition  Bénéficiaire  Durée de validité initiale 
(durée de validité maximale)  
Exploration et 
exploitation  SENER  Attribution  PEMEX  Exploration: 25 ans (50 ans); 
exploitation: 20 ans (45 ans)  
CNH Contrat  PEMEX et 
entreprises privées  25-35 ans (40 -50 ans)  
Contrat de 
partenariat 
(farm -out) .. 
Transport  CRE Autorisation  PEMEX et 
entreprises privées  30 ans (45 ans) 
Stockage  
Raffinage  SENER  
Transformation du gaz 
naturel  
Distribution  CRE 
Commercialisation  
Vente au public  
.. Non disponible.  
Source:  Loi sur les hydrocarbures et document de l'OMC WT/TPR/S/352/Rev.1 du 23 juin 2017.  
4.42.   PEMEX participe également à des contrats de partenariat avec des entités privées pour 
l'exploration et l'exploitation de gisements pétroliers et gaziers. Ces contrats ne sont pas attribués 
par le biais d'un appel d'offres, mais sont le résult at d'un processus de transformation ("migration") 
des attributions. PEMEX utilise ce type de contrat pour des projets dans le cadre desquels elle doit 
diversifier ses investissements, partager les risques et avoir accès à de nouvelles technologies et à 
 
49 Par exemple, pour pouvoir exporter, l 'opérateur est tenu de démontrer que l 'approvisionnement du 
marché intérieur n 'est pas menacé; et pour pouvoir importer, l 'opérateur est tenu de respecter l 'exigence 
minimale en matière de stockage.  
50 Les pourcentages d 'incitation sont publiés périodiquement dans les accords du SHCP. Voir par 
exemple la Décision énonçant les pourcentages  et les montants de l 'incitation fiscale, ainsi que les crédits au 
titre de l 'impôt spécial sur la production et les services applicables aux combustibles désignés, pendant la 
période considérée (Journal officiel du 11 février 2022).  
51 Article 4 de la Loi sur les hydrocarbures.  
52 Il existe quatre types de contrats: les contrats de partage de la production, les contrats de licence, les 
contrats de partage des bénéfices et les contrats de service (Loi sur les recettes tirées des hydrocarbures).  
53 Toutefoi s, dans certains cas, la Commission nationale des hydrocarbures peut exiger la participation 
de PEMEX à l 'appel d 'offres. Cela serait par exemple le cas si PEMEX pouvait obtenir un transfert de technologie 
ou si des gisements transfrontaliers étaient susce ptibles d 'être découverts (articles 16 et 17 de la Loi sur les 
hydrocarbures).  
54 Rondas México. Adresse consultée: https://rondasmexico.gob.mx/ . WT/TPR/S/429 • Mexique  
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  de meilleures pratiques de durabilité.55 La CNH sélectionne le partenaire privé par le biais d'un appel 
d'offres.56 En 2018, le processus d'appel d'offres visant à sélectionner des partenaires pour participer 
à plusieurs de ces contrats a été suspendu.  
4.43.   Les co ntrats sont soumis à une prescription relative à la teneur en éléments d'origine 
nationale.57 Le pourcentage minimal d'éléments d'origine nationale dépend de l'activité (exploration 
ou exploitation) et du type de gisement (terrestre, en eaux peu profondes,  en eaux profondes et en 
eaux ultraprofondes) (articles 46 et 24 de la Loi sur les hydrocarbures). Le Secrétariat à l'économie 
a établi la méthodologie de mesure des pourcentages en 2014 (pour les gisements terrestres et en 
eaux peu profondes); cette métho dologie a été révisée en 2015, puis en 2016 (eaux profondes et 
ultraprofondes). La méthodologie tient compte de l'origine des biens et services faisant l'objet du 
contrat, du recours à la main -d'œuvre locale, de la formation du personnel local, de l'invest issement 
dans les infrastructures locales et du transfert de technologie. Le pourcentage d'éléments d'origine 
nationale augmente au fur et à mesure que le projet se développe: 3 % à 26% pour l'exploration et 
25% à 38% pour l'exploitation, sauf pour les gise ments en eaux profondes et ultraprofondes, pour 
lesquels un pourcentage inférieur (4 % à 10%) est fixé parce que la technologie nécessaire n'est pas 
toujours disponible au Mexique.58 Il incombe au Secrétariat à l'économie de vérifier le respect des 
prescrip tions relatives à la teneur en éléments d'origine nationale.59 
4.44.   Pour toutes les autres activités (transport, stockage, raffinage, transformation du gaz naturel, 
distribution, commercialisation et vente au public), une autorisation délivrée par le SENER ou l a CRE 
est requise (tableau 4.8). Depuis 2021, aucune autorisation n'est délivrée si l'opérateur ne peut 
stocker au moins l'équivalent de cinq jours de ventes pour l'essence et le diesel , trois jours de ventes 
pour l'essence et le diesel et trois jours de v entes pour le carburant d'aviation. La législation permet 
de révoquer les autorisations existantes dans le cas où les prescriptions ne peuvent être 
respectées.60 Les autorisations, ainsi que les attributions et les contrats d'exploration et 
d'exploitation,  sont soumis à une prescription relative à la teneur minimale en éléments d'origine 
nationale.61 
4.45.   En outre, depuis 2021, selon la Loi sur les hydrocarbures, les autorisations peuvent être 
suspendues en cas de "danger imminent pour la sécurité nationale, la sécurité énergétique ou 
l'économie nationale"; toutefois, ces concepts ne sont pas définis dans la Loi. La durée de la 
suspension est laissée à la discrétion du SENER ou de la CRE. Pendant cette période, le SENER ou la 
CRE se chargent de l'exploitation, en  utilisant l'infrastructure et le personnel employés par 
l'opérateur, ou ils peuvent faire appel à des tiers. Le titulaire de l'autorisation peut demander que la 
suspension soit levée, à condition qu'il soit démontré que les circonstances qui ont conduit à  celle-ci 
ont été résolues. Si, après la période de suspension, l'opérateur n'est pas en mesure de respecter 
ses obligations, l'autorisation est annulée.62 
4.46.   Bien qu'un certain niveau de concurrence soit autorisé sur le marché des hydrocarbures depuis 
huit ans, PEMEX conserve une position dominante. PEMEX est le plus grand producteur, importateur 
et exportateur d'hydrocarbures et de produits dérivés du pétrole et possède la plupart des 
infrastructures de transport et de stockage. L'entreprise possède ég alement toutes les raffineries du 
pays et contrôle les ventes au public.  
 
55 Pulso Energético, 23 février 2021. Adresse consultée: https://pulsoenergetico.org/blog -
post/beneficios -economicos -de-los-contratos -petroleros/ . 
56 Article 13 de la Loi sur les hydrocarbures.  
57 Document de l 'OMC WT/TP R/S/352/Rev.1 du 23 juin 2017.  
58 Document de l 'OMC WT/TPR/S/352/Rev.1 du 23 juin 2017.  
59 Décision établissant les dispositions relatives à la vérification du respect des obligations en matière de 
teneur en éléments d 'origine nationale incombant aux titulai res d'attributions et aux contractants, dans le 
cadre des activités d 'exploration et d 'extraction qu 'ils exercent sur le territoire national (Journal officiel du 
23 janvier  2020).  
60 Article 51 de la Loi sur les hydrocarbures modifié par le décret publié au  Journal officiel du 
4 mai 2021; quatrième article transitoire du décret publié au Journal officiel du 4 mai 2021; Politique publique 
de stockage minimum des produits pétroliers; et SENER. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/sener/es/articulos/politica -publica -de-almacenamiento -minimo -de-petroliferos -
247326?idiom=es . 
61 Article 126 de la Loi sur les hydrocarbures. La méthode de calcul du pourcentage d 'éléments d 'origine 
nationale dans les autorisations est la même que celle établie par le SENER pour les attributions et les contrats.  
62 Article 59 bis de la Loi sur les hydrocarbures, modifié par le décret publié au Journa l officiel le 
4 mai 2021.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
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  4.47.   Conformément à la Loi sur les recettes tirées des hydrocarbures, PEMEX doit payer une 
redevance mensuelle pour l'extraction d'hydrocarbures, qui est calculée sur la base de la valeur du 
produit extrait, avec des modalités différentes selon le produit concerné (tableau 4.9), et elle doit 
également payer chaque année le droit de partages des bénéfices (DUC). Le DUC est calculé en 
appliquant un taux de 54 % à la différence obtenue entre la  valeur des hydrocarbures extraits et les 
déductions autorisées par la Loi, y compris ce que PEMEX consomme, ainsi que les pertes dues aux 
débordements ou au torchage.63 
Tableau 4.9 Droit d'extraction des hy drocarbures, 2021  
Produit  Taux/valeur de base du produit  Prix 
Pétrole  7,5%  Prix/baril < 48 USD  
Taux équivalent à ((0,125 x prix du pétrole) + 
1,5%)  Prix/baril > 48 USD  
Gaz naturel associé à la 
production de pétrole  Taux équivalent à (prix/100)  s.o. 
Gaz naturel non associé à 
la production de pétrole  0% Prix/million de BTU ≤ 5USD  
 Taux équivalent à (prix – 5 USD) x 60,5))/Prix 
du gaz naturel)  Prix/million de BTU > 5 USD 
< 5,5 USD  
 Taux équivalent à (prix/100)  Prix/million de BTU ≥ 5,5 USD  
Condensats  5% Prix/baril < 60 USD  
 Taux équivalent à ((0,125 x prix des condensats) 
– 2,5) Prix/baril ≥ 60 USD  
s.o. Sans objet.  
Note:  BTU: British thermal unit (unité thermique britannique).  
Source:  Loi sur les recettes tirées des hydrocarbures (Journal officiel du 9  décembre  2019).  
4.48.   Les autorités considèrent que PEMEX revêt une importance stratégique pour le Mexique, 
puisqu'il s'agit d'un actif public rentable et du plus gros contribuable du pays. Le gouvernement 
fédéral estime qu'i l est important de maintenir la rentabilité et d'assurer la viabilité à long terme de 
l'entreprise. À cette fin, le Secrétariat aux finances et au crédit public a donné la priorité à la 
résolution des défis structurels auxquels PEMEX est confrontée: i) la charge fiscale élevée; ii) le 
niveau élevé de la dette financière et de son coût financier; et iii) le manque de ressources pour 
réaliser les investissements nécessaires au maintien des niveaux de production requis. Le 
gouvernement s'est fixé trois objecti fs principaux pour relever ces défis: a) réduire le droit de 
partage des bénéfices (DUC) de 54 % à 40%; b) réduire la dette de PEMEX grâce à des apports en 
capitaux propres du gouvernement fédéral; et c) réduire le risque de refinancement de PEMEX. Dans 
ce contexte, PEMEX a annoncé en décembre  2021 une opération de rachat et de gestion du passif 
avec pour objectif de réduire le risque de refinancement et le montant de la dette.64 Le 
gouvernement fédéral devrait fournir 3,5 milliards d'USD pour soutenir cette  transaction. En outre, 
des mécanismes et une structure financière seront mis en place pour permettre au secteur public 
de co -investir dans les projets d'exploration et d'extraction. Entre 2017 et 2021, PEMEX n'a reçu 
aucune subvention ni aucun transfert.65 
 
63 Les déductions autorisées par la loi sont les suivantes: a) 100 % du montant initial des 
investissements réalisés pour l 'exploration, la récupération secondaire et l 'entretien non capitalisable; b) 25 % 
du montant initial des inve stissements réalisés pour le développement et l 'extraction de gisements de pétrole 
ou de gaz naturel, y compris les droits d 'importation; c) 10 % du montant initial des investissements dans les 
infrastructures de stockage et de transport pour les activités visées par l 'attribution, telles que les oléoducs, les 
gazoducs, les terminaux ou les réservoirs de stockage; d) les coûts et dépenses d 'exploration, de transport et 
de livraison nécessaires à l 'extraction dans les gisements de pétrole ou de gaz naturel; e t e) la redevance 
d'extraction d 'hydrocarbures versée au cours de la période correspondante (article 40 de la Loi sur les recettes 
tirées des hydrocarbures (Journal officiel du 9 décembre 2019)).  
64 Communiqué de presse de la SHCP du 6 décembre 2021. Adress e consultée: 
https://www.gob.mx/shcp/prensa/comunicado -no-74-hacienda -anuncia -estrategia -de-apoyo -en-favor-de-la-
sostenibilidad -de-pemex . 
65 Système d 'information économique de la Banque du Mexique "Ingresos y Gastos de PEMEX ". Adresse 
consult ée: 
https://www.banxico.org.mx/SieInternet/consultarDirectorioInternetAction.do?accion=consultarCuadro&idCuad
ro=CG4&sector=9&locale=es . WT/TPR/S/429 • Mexique  
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  4.49.   Après la libéralisation du commerce des hydrocarbures en 2013, la Loi sur les hydrocarbures 
a permis à PEMEX de poursuivre son activité de manière exclusive jusqu'au 31  décembre  2017. 
Conformément à la Loi, en 2018, la CNH a lancé un appel d'offres et at tribué le contrat de 
commercialisation du gaz naturel à la CFE et le contrat de commercialisation du pétrole brut à une 
entreprise étrangère. Le contrat avec la CFE a été signé pour un an et prolongé d'un an; le contrat 
pour le pétrole brut était de trois ans. En novembre  2020, à l'expiration des contrats, la CNH a 
attribué directement à PEMEX le contrat de commercialisation du pétrole et du gaz. Ce contrat a une 
durée de validité de cinq ans.66 
4.2.2   Électricité  
4.50.   La production d'électricité dans les centrales nuc léaires ainsi que la transmission et la 
distribution d'électricité sont des activités réservées à l'État pour lesquelles la Commission fédérale 
de l'électricité (CFE) dispose de droits exclusifs. Toutefois, la CFE peut attribuer des contrats à des 
entrepri ses privées pour la construction, l'extension et la maintenance des infrastructures. Ces 
contrats sont attribués par le biais d'appels d'offres et sont soumis à une prescription relative à la 
teneur en éléments d'origine nationale.67 Le secteur privé et la  CFE participent à la production et à 
la commercialisation (fourniture) d'électricité. Pour produire et commercialiser de l'électricité, il faut 
obtenir une autorisation de la Commission de régulation de l'énergie (CRE).68 Cependant, la CFE est 
la seule en tité autorisée à commercialiser l'électricité pour les utilisateurs de base.  
4.51.   La Loi sur l'industrie électrique interdit l'intégration verticale et horizontale69; cette disposition 
s'applique tant à la CFE qu'aux entreprises privées du secteur. En 2016, les  activités de la CFE ont 
été scindées, ce qui a donné naissance à plusieurs filiales (six pour la production, une pour la 
transmission, une pour la distribution et deux pour l'approvisionnement).70 En 2019, les dispositions 
relatives à la restructuration des activités de la CFE ont été modifiées afin de réduire les coûts et 
d'améliorer la gestion71 . Si l'objectif de ce changement est de créer un système plus efficace, il 
ouvre également la possibil ité de réintégrer les activités de la CFE, renforçant ainsi sa position dans 
le secteur.  
4.52.   La CRE continue de réglementer les tarifs de transmission, de distribution et de 
commercialisation. Les utilisateurs éligibles (dont la demande est supérieure ou égale  à 1 MW) 
peuvent acheter de l'électricité directement aux sociétés de production à un prix convenu.  
4.53.   L'électricité utilisée par les producteurs agricoles à faible revenu et les utilisateurs 
domestiques est subventionnée.72 
4.54.   En 2021, la Loi sur l'industrie él ectrique a été modifiée pour changer l'ordre dans lequel les 
entreprises de production peuvent injecter leur production dans le réseau.73 Cependant, la réforme 
a été suspendue car le secteur privé a déposé un recours en inconstitutionnalité devant la Cour 
suprême de justice de la nation. Les autorités ont indiqué qu'en avril  2022, la Cour avait rejeté 
l'appel, de sorte que la réforme a été approuvée, mais n'a pas encore été mise en œuvre. La réforme 
 
66 Avis publié par Onexpo Nacional le 20 novembre 2020. Adresse consultée: 
https://www.onexpo.com.mx/NOTICIAS/DEVUELVEN -A-PEMEX -COMERCIALIZACION_m5ezD/ ; et Reforma , 
18 novembre  2020. Adresse consultée: 
https://www.reforma.com/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/default.aspx?__rval=1&urlredire ct=https://ww
w.reforma.com/adjudica -cnh-venta -de-crudo -a-filial-de-pemex/ar2073426?referer= --
7d616165662f3a3a6262623b727a7a7279703b767a783a --. 
67 Article 30 de la Loi sur l 'industrie électrique. En 2018, le SENER a déterminé la méthodologie pour 
mesurer le pourcentage d 'éléments d 'origine nationale; le texte a été publié au Journal officiel le 28 juin 2018.  
68 Article 12 bis de la Loi sur l 'industrie électrique, modifié par le décret publié au Journal officiel le 
9 mars 2021.  
69 Article 8 de la Loi sur l 'indust rie électrique.  
70 Modalités de la stricte séparation juridique de la Commission fédérale de l 'électricité (Journal officiel 
du 11 janvier 2016).  
71 Modalités de la stricte séparation juridique de la Commission fédérale de l 'électricité (Journal officiel 
du 11 janvier 2016) et Décision modifiant les modalités de la stricte séparation juridique de la Commission 
fédérale de l 'électricité, publié le 11 janvier 2016 (Journal officiel du 25 mars 2019).  
72 Loi sur l 'énergie pour l 'agriculture (Journal officiel du 30 décembre 2002, dernière modification en 
date du 28 décembre 2012) et renseignements communiqués par les autorités.  
73 Article 101 de la Loi sur l 'industrie électrique modifié par le décret publié au Journal officiel du 
9 mars 2021; et Décisio n portant publication de la Politique de fiabilité, de sécurité, de continuité et de qualité 
du système électrique national (Journal officiel du 15 mai 2020).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 138 - 
  vise à adopter un modèle qui garantit la sécurité de la di stribution de l'électricité, car les centrales 
utilisent principalement des sources renouvelables, ce qui peut créer des problèmes de discontinuité 
dans la production et, par conséquent, compromettre la distribution.74 Par conséquent, la priorité 
est donné e à la distribution de l'électricité produite par les centrales de la CFE, qu'elles soient 
hydroélectriques ou qu'elles reposent sur d'autres sources d'énergie conventionnelles. Si ce 
changement vise à sécuriser l'approvisionnement et à renforcer la CFE, i l pourrait décourager les 
investissements privés dans les énergies renouvelables en créant une plus grande incertitude pour 
les opérateurs privés.  
4.55.   Le Mexique encourage l'utilisation de sources propres par le biais de certificats d'énergie 
propre et a fixé des objectifs de production propre de 25 % en 2018, 30 % en 2021, 35 % en 2024, 
40% en 2035 et 50 % en 2050.75 Toutefois, les changements susmentionnés concernant l'ordre des 
entreprises pour la distribution de l'électricité et les nouvelles règles d'attribution des certificats 
d'énergie propre (encadré 4.2) pourraient décourager les investissements privés dans le s énergies 
renouvelables, ce qui rendrait difficile la réalisation des objectifs fixés. À cet égard, il convient de 
noter que la CFE n'exploite actuellement aucune centrale solaire ou photovoltaïque et qu'elle ne 
semble pas avoir l'intention d'investir dan s de tels projets.76 
Encadré 4.2 Certificats d'énergie propre, 2017 -2022  
Les certificats d'énergie propre sont des certificats émis par la CRE qui garantissent qu'une certaine quantité 
d'énergie est produite  à partir de sources d'énergie propres. Ils sont attribués aux centrales électriques pour 
chaque mégawattheure (MWh) qu'elles produisent en utilisant des sources d'énergie propres. Les entreprises 
qui vendent de l'électricité aux utilisateurs de base doive nt, afin de prouver que l'énergie qu'elles vendent est 
propre, acheter des certificats d'énergie propre sur le marché de gros de l'électricité (MEM), en fonction du 
pourcentage d'énergie propre qu'elles vendent.  
Conformément à la Loi sur l'industrie élect rique, la CRE accorde des certificats d'énergie propre: 1) aux 
centrales qui ont commencé à fonctionner en 2014 (toutes privées); et 2) aux centrales de la CFE qui 
fonctionnaient en 2014 et qui satisfaisaient à une exigence minimale d'investissement aux fi ns de 
l'augmentation de leur production à partir de sources d'énergie propres. En 2014, aucune des centrales 
exploitées par la CFE ne satisfaisait à cette exigence. Cependant, en 2019, la CRE a commencé à accorder 
des certificats d'énergie propre à toutes les centrales qui produisaient de l'énergie propre, indépendamment 
de toute condition, ce qui profite aux centrales de la CFE qui n'étaient pas éligibles en 2014.  
Un pourcentage minimal de l'électricité que les entreprises vendent aux utilisateurs de base  doit être produit 
à partir de sources d'énergie propres; en 2022, ce taux est fixé à 13,9%. Comme en 2017, la CFE est la seule 
entreprise qui vend de l'électricité aux utilisateurs de base. Afin de prouver qu'elle satisfait à cette exigence 
minimale, la C FE doit acheter une quantité de certificats d'énergie propre équivalente à 13,9% de l'énergie 
vendue. Si elle ne se conforme pas à cette exigence, la CRE peut lui infliger une amende.  
Les certificats d'énergie propre étaient vendus dans le cadre du MEM ju squ'en 2018, par le truchement 
d'adjudications ou de contrats. Les adjudications ont été suspendues en 2018, et depuis lors, les ventes se 
font uniquement par le biais de contrats, à un prix convenu, ce qui a entraîné une augmentation des prix. 
Toutefois, depuis 2019, date à laquelle toutes les centrales de production d'énergie propre ont obtenu des 
certificats d'énergie propre, l'offre de certificats a augmenté et, en principe, le prix a baissé. Si cela permet à 
la CFE d'acheter des certificats d'énergie p ropre à un coût moindre, cela pourrait décourager les 
investissements privés dans les centrales d'énergie propre.  
Source:  Article 126 de la Loi sur l'industrie électrique modifié par le décret publié au Journal officiel du 
9 mars 2021; COFECE (2021), Transición hacia mercados competidos de energía: Los Certificados 
de Energías Limpias en la industria eléctrica mexicana . Adresse consultée: 
https://www.cofece.mx/wp -content/uploa ds/2021/05/CEL_doc_vb2.pdf ; CENACE. Adresse 
consultée: https://www.cenace.gob.mx/Paginas/SIM/MercadoCEL.aspx ; et enquête du Centre de 
recherche économique et budgétaire. Adresse consulté e: https://ciep.mx/nCB1 . 
 
74 Notes stratégiques du Sénat, numéro 128, mars 2021. Adresse consultée: 
http://bibliodigitalibd.senado.gob.mx/bitstream/handle/123456789/5162/Reforma%20LIE_20210312.pdf?sequ
ence=1&isAllowed=y ; et analyse économique d e BBVA Research , 8 février 2021. Adresse consultée: 
https://www.bbvaresearch.com/publicaciones/mexico -cambios -en-la-lie-desfavorecen -a-energias -limpias -y-
menos -costosas/ . 
75 Loi sur l 'énergie électrique; et Loi sur la transition énergétique (Journal officiel du 
24 décembre  2015).  
76 Note de l 'IMCO du 8 novembre 2020. Adresse consultée: https://imco.org.mx/cambiar -el-criterio -de-
despacho -del-mercado -electrico -mayorista -abona -a-un-entorno -de-incertidumbre -en-detrimento -de-la-
competitividad -del-sector -y-del-pais/. WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 139 - 
  4.3  Secteur manufacturier  
4.56.   Le secteur manufacturier continue de revêtir une grande importance pour l'économie 
mexicaine, en raison de sa contribution au PIB et au commerce international. La contribution 
moyenne du secteur au PIB était de 17,3 % entre 2016 et 2020; en 2021, elle a atteint 18 % 
(tableau  4.10). Le taux de croissance réel du secteur est inférieur à celui de la croissance de 
l'économie nationale. Entre 2016 et 2021 , le secteur s'est développé à un taux annuel moyen de 
0,6% en termes réels, soit un taux supérieur à celui de la croissance du PIB (0,1 %). Le secteur, 
comme le reste de l'économie, a subi une forte contraction en 2020 en raison de la crise sanitaire 
et a commencé à se redresser en 2021 (tableau 4.10).  
4.57.   Le secteur manufacturier mexicain est très diversifié. Les principaux sous -secteurs en termes 
de contribution au PIB du secteur manufacturier restent l'industrie alimentaire (22 % en 2020 et 
21% en 2021) et la production de matériel de transport (20,9 % en 2020 et 19,7 % en 2021), qui 
est le principal poste d'exportation du Mexique, suivi par le secteur du matériel informatique et de 
communication (9,3 % en 2020 et 8,7 % en 2021), également un poste d'exportation important 
(tableau 4.10).  
Tableau 4.10 Principaux indicateurs du secteur manufacturier, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Contribution au PIB total (%, à prix courants)  17,2 17,4 17,5 17,3 17,3 18,0 
Taux de croissance réel (%, à prix constants)  1,6 2,8 1,8 0,2 -9,4 8,6 
Secteurs qui contribuent le plus au PIB  
Contribution au PIB du secteur manufacturier (%, à prix courants)  
 Industrie alimentaire  20,8 20,2 19,9 20,2 22,0 21,0 
 Matériel de transport  21,4 22,4 22,5 22,6 20,9 19,7 
 Matériel informatique et de communication, 
composants électroniques  9,3 9,0 8,9 9,4 9,3 8,7 
 Métaux communs  5,8 5,9 6,0 5,6 5,9 7,1 
 Boissons et tabac  6,0 5,9 6,0 6,3 6,4 6,4 
Taux de croissance réel (%, à prix constants)  
 Industrie alimentaire  3,3 2,6 2,9 2,0 0,1 1,8 
 Matériel de transport  1,1 10,3 5,1 -0,1 -19,3 8,9 
 Matériel informatique et de communication, 
composants électroniques  1,4 4,4 -0,4 5,1 -8,5 9,8 
 Métaux communs  1,4 -0,6 -2,0 -3,5 -7,2 10,1 
 Boissons et tabac  7,5 3,1 4,4 3,2 -7,3 9,8 
Emploi (% de la population active totale)  
 Industries manufacturières  16,3 16,8 16,8 16,7 16,5 16,5 
Secteur manufacturier (définition OMC)  
Exportations  
Valeur (millions d'USD)  316 938 347 171 374 745 387 195 348 987 409 779 
Part dans les exportations totales (%)  84,8 84,8 83,1 84,1 83,7 82,9 
Taux de croissance (%)  -2,2 9,5 7,9 3,3 -9,9 17,4 
Principaux produits, par chapitre du SH (% du total pour le secteur manufacturier)  
 87. Véhicules automobiles, tracteurs  27,7 29,3 30,8 31,3 28,8 27,9 
 85. Machines, appareils et matériels électriques; 
appareils d'enregistrement ou de reproduction du 
son ou des images  24,1 23,5 21,9 20,7 21,5 21,2 
 84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, 
appareils et engins mécaniques  19,4 19,0 20,1 20,8 21,5 20,8 
 90. Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de précision; instruments et 
appareils médico -chirurgicaux  5,1 5,0 5,1 5,1 5,3 5,0 
 39. Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  2,6 2,6 2,5 2,4 2,6 2,8 
Importations  
Valeur (millions d'USD)  329 701 352 663 384 598 378 252 322 781 422 410 
Part dans les importations totales (%)  85,2 83,9 82,8 83,1 84,3 83,5 
Taux de croissance (%)  -2,2 7,0 9,1 -1,7 -14,7 30,9 
Principaux produits, par chapitre du SH (% du total pour le secteur manufacturier)  
 85. Machines, appareils et matériels électriques; 
appareils d'enregistrement ou de reproduction du 
son ou des images  25,5 24,3 24,7 25,1 25,7 24,0 
 84. Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, 
appareils et engins mécaniques  20,3 20,1 20,1 20,3 20,4 18,7 
 87. Véhicules automobiles, tracteurs  11,2 11,8 11,2 11,3 9,9 9,3 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 140 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 39. Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  6,7 6,6 6,6 6,5 6,8 7,0 
 90. Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de précision; instruments et 
appareils médico -chirurgicaux  4,4 4,3 4,0 4,3 4,9 4,8 
Balance commerciale du secteur manufacturier 
(millions d'USD)  -12 763 -5 492 -9 853 8 943 26 206 -12 631 
Source:  INEGI, Banque d'information économique (BIE), Indicateurs économiques à court terme et comptes 
nationaux; Banque du Mexique, Système d'information économique (SIE); et données commerciales 
fournies par les autorités.  
4.58.   Au cours de la période 2016 -2021 (données les plus récentes), les exportations de produits 
manufacturés (classification OMC) ont représenté plus de 83,8 % des exportations totales du 
Mexique, avec un taux de croissance annuel moyen de 5,3 %. Malgr é la diversification du secteur 
manufacturier, les automobiles et les tracteurs restent le principal produit d'exportation, et 
représentaient 27,3 % et 27,9 % des exportations de produits manufacturés en 2016 et 2021, 
respectivement, suivis du matériel de bu reau, du matériel de télécommunication et des machines 
électriques et non électriques (23,7 % en 2016 et 21,2 % en 2021). Plus de 80 % des produits 
manufacturés sont exportés vers les États -Unis. Les importations proviennent également 
principalement de ce mar ché, suivi de la Chine qui, depuis 2016, n'a cessé de gagner en importance 
en tant que marché pour l'achat de machines et d'appareils électriques.  
4.59.   Les droits de douane appliqués aux produits manufacturés (définition de l'OMC) sont 
relativement faibles, ave c un droit NPF moyen de 4,6 % en 2016 et de 5,9 % en 2021. Parmi les 
secteurs dans lesquels les droits de douane sont les plus élevés figurent les préparations alimentaires 
(18,8 % en 2021), les chaussures (14,4 %) et les textiles (12,8 %). Les machines et appa reils, le 
poste le plus important parmi les importations de produits manufacturés du Mexique, sont soumis à 
un droit appliqué moyen de 4,2 %, ce qui est inférieur à la moyenne, et le matériel de transport, le 
principal produit d'exportation, est protégé par  un droit moyen de 8,6 %. 
4.60.   Le Mexique continue d'appliquer des contingents unilatéraux à l'importation de certains 
produits manufacturés, dont le polyester (textiles), les véhicules automobiles et les jouets 
(tableau  A3. 3). Dans le cadre de plusieurs accord s préférentiels (par exemple avec l'Argentine, le 
Brésil, Cuba, El Salvador, le Guatemala, le Pérou, l'UE et l'Uruguay), le Mexique a également négocié 
des contingents préférentiels pour certains produits manufacturés, qui ne sont toutefois pas utilisés.  
4.61.   Les mesures antidumping imposées par le Mexique au cours de la période considérée ont 
affecté principalement (96 %) les importations de produits manufacturés. Sur les 74 mesures en 
vigueur en 2021 (juin), 52 concernaient les métaux communs; les machines et a ppareils électriques, 
les matières plastiques et les produits chimiques faisaient également l'objet de mesures 
antidumping. Les métaux communs, ainsi que les textiles et les chaussures, sont en outre soumis à 
des licences d'importation automatiques (avis a utomatiques) et non automatiques (autorisations 
préalables), tandis que les produits chimiques ne sont soumis qu'à des licences non automatiques. 
Au Mexique, les deux types de licences peuvent être utilisés en même temps, car elles répondent à 
des objectif s différents (section 3.1.6).  
4.62.   Le Mexique continue d'accorder des avantages fiscaux au secteur manufacturier dans le cadre 
de différents programmes, tels que le Programme pour la promotion de l'industrie manufacturière, 
de l'industrie maquiladora et des ser vices d'exportation (IMMEX), destiné à promouvoir les 
exportations, et les programmes de promotion sectorielle (PROSEC), destinés à promouvoir la 
compétitivité et à favoriser ainsi une meilleure pénétration des produits mexicains sur le marché 
mondial.77 Aucun de ces programmes n'a subi de modifications substantielles au cours de la période 
considérée. Les entreprises peuvent bénéficier simultanément de l'IMMEX et d'un PROSEC 
(section  3.3.1).  
4.63.   Le programme IMMEX continue de revêtir une grande importance pour  le Mexique, 
notamment pour le secteur manufacturier. Pendant la période considérée, le nombre d'entreprises 
du secteur bénéficiant du programme IMMEX a augmenté, passant de 5  024 en 2016 à 5  191 
en 2021. En 2021, ces entreprises ont déclaré un chiffre d'a ffaires total de 293,4 millions d'USD 
 
77 Document de l 'OMC G/SCM/N/372/MEX du 12 janvier 2022.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 141 - 
  (211,5 millions d'USD en 2016); sur ce total, 62 % correspondaient à des ventes à l'étranger et le 
reste (38 %) à des revenus issus du marché national. Les principales exportations et importations 
dans le cadre de ce rég ime étaient des machines, appareils et matériels électriques relevant des 
chapitres 84 et 85 du SH, ce qui est conforme au fonctionnement d'un régime de zones franches. 
Les exportations de ces biens ont atteint 56,4 % des exportations totales en 2016 et 56, 1% en 2021, 
tandis que les importations en 2021 ont représenté 52,3 % des importations totales 
(graphique  4.2).78 En outre, les entreprises relevant du programme IMMEX ont employé en moyenne 
2,6 millions de personnes au cours de la période 2017 -2021.  
Graphique 4.2 Exportations et importations relevant du programme IM MEX par 
principaux chapitres du SH, 2016 et 2021  
(% du total des exportations et importations IMMEX)  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
4.64.   Le régime des PROSEC n'a pas changé de manière substantie lle depuis sa création.79 Chaque 
PROSEC permet d'importer à un tarif préférentiel les intrants et les machines nécessaires à la 
production de marchandises spécifiques, que le produit final soit consommé dans le pays ou exporté. 
Chaque PROSEC énumère, par ligne tarifaire, les intra nts concernés et le taux de droit préférentiel 
correspondant.  
4.65.   Les PROSEC incluant le plus grand nombre d'intrants des droits préférentiels sont ceux qui 
sont destinés aux principaux secteurs exportateurs, à savoir l'industrie automobile et le secteur des 
pièces détachées, ainsi qu'aux secteurs de l'électronique et de l'électricité. En 2021, les taux de 
droits préférentiels les plus communs accordés au titre des PROSEC étaient 0 % et 5% – ils 
s'appliquaient respectivement à 76,2 % et 19,1 % des lignes tarifaire s bénéficiaires.  
4.66.   La politique industrielle est détaillée dans le Programme national de développement 
2019-2024 et le Programme sectoriel économique 2020 -2024.80 Les deux programmes mettent 
particulièrement l'accent sur la nécessité d'accroître la teneur en  éléments d'origine nationale dans 
les "secteurs stratégiques" et sur le développement des régions les plus marginalisées du pays, des 
PME, de l'industrie de la connaissance et des marchés publics en tant qu'outil de promotion de 
l'industrialisation. Les o bjectifs de la politique seront atteints grâce au soutien apporté aux 
 
78 Renseignements communiqués par les autorités.  
79 Décret instituant divers programmes de promotion sectorielle (dernière modi fication le 
29 novembre  2012).  
80 Programme national de développement 2019 -2024 (Journal officiel du 12 juillet 2019) et Programme 
sectoriel économique 2020 -2024 (Journal officiel du 24 juin 2020).  
33,3
23,1
11,5
7,3
4,4
2,7
1,6
0,8 0,51,113,829,4
26,7
10,9
7,3
3,6 2,8
1,9 1,81,11,113,5
0510152025303540
85 84 87 90 94 39 73 22 72 98Autres
2016 202136,1
18,8
5,76,8
5,1 5,0
2,22,9
1,91,314,334,4
18,0
6,8 6,4 6,0
4,5
2,8 2,8 2,2
1,714,4
0510152025303540
85 84 90 39 98 87 72 73 76 74AutresChapitres du SH:
22. Boissons, liquides alcooliques 
39.Matières plastiques 
72. Fer et acier 
73. Ouvrages en fer ou acier
74. Cuivre et ouvrages en cuivre 
76. Aluminium et ouvrages en aluminium 
84. M achines etappareils mécaniques
85. Machines et appareils électriques
87. Véhicules automobiles 
90. Instruments de précision; instruments
médico -chirurgicaux
94. Meubles
98. Opérations spécialesImportations ExportationsWT/TPR/S/429 • Mexique  
- 142 - 
  entrepreneurs par des programmes comme l'IMMEX, les PROSEC, le Programme pour la productivité 
et la compétitivité industrielles et le Programme pour le développement de l'industrie logic ielle 
(PROSOFT). En outre, Bancomext apportera son soutien et constituera un pilier du financement 
(section 3.3.1).  
4.4  Services  
4.4.1   Services financiers  
4.67.   Le système financier mexicain est réglementé et contrôlé par la Banque du Mexique (Banxico) 
et le Secrétariat a ux finances et au crédit public (SHCP). Ce dernier surveille le système financier 
par l'intermédiaire de trois commissions: a) la Commission nationale des banques et des valeurs 
mobilières (CNBV), qui réglemente et surveille différentes institutions financ ières qui composent le 
système financier mexicain, y compris les établissements de crédit, les établissements d'épargne et 
de crédit populaire81, les maisons de courtage, les fonds d'investissement, les coopératives de crédit, 
les fonds de développement (f onds fiduciaires publics et organismes de développement) et les autres 
institutions et organisations auxiliaires de crédit; b) la Commission nationale de l'assurance et du 
cautionnement (CNSF), qui réglemente et surveille les sociétés d'assurance, les soci étés de 
cautionnement et les intermédiaires en assurance, cautionnement et réassurance (section  4.4.1.3); 
et c) la Commission nationale des systèmes d'épargne -retraite (CONSAR), qui réglemente et 
surveille les sociétés de gestion des caisses de retraite et  les sociétés d'investissement spécialisées 
dans les fonds de pension. Font aussi partie du système financier la Commission nationale pour la 
protection et la défense des utilisateurs des services financiers (CONDUSEF), qui conseille, protège 
et défend les  utilisateurs de services financiers et encourage l'éducation financière; l'Institut pour la 
protection de l'épargne bancaire (IPAB), qui protège, au moyen d'un système de garantie des dépôts, 
l'argent que les épargnants déposent dans les banques; et le Se rvice d'administration fiscale (SAT), 
qui collecte les ressources fiscales et douanières prévues par la Loi.  
4.68.   Depuis le dernier examen, réalisé en 2017, le système financier mexicain a continué de 
présenter une évolution dynamique. Au 30  mars 2022, il était  composé de 2  225 entités au sens 
strict (supervisées de manière globale par la CNBV) et de 2  748 entités qui faisaient uniquement 
l'objet d'une supervision préventive contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, 
soit au total 4  973 enti tés (tableau 4.11).82 
Tableau 4.11 Entités supervisées par la CNBV, mars  2022  
Entités  Nombre d'entités en activité  
Entités supervisées de manière globale  2 225 
Sociétés ayant le contrôle de groupes financiers  21 
Banques à vocation multiple  50 
Banques et entités de développement  16 
Sociétés financières à vocation multiple  43 
Organisations et activités auxiliaires de crédit  22 
Coopératives de crédit  78 
Sociétés coopératives d'épargne et de prêt 155 
Sociétés financières populaires  40 
Autres entités du secteur de l'épargne et du crédit populaire  7 
Maisons de courtage  36 
Fonds d'investissement  72 
Sociétés de notation des valeurs mobilières  6 
Entités émettrices  583 
Bourses de valeurs  2 
Bourses de contrats de dérivés  1 
Contreparties centrales de valeurs  1 
Dépositaires de titres  1 
Autres participants au marché des valeurs mobilières et des dérivés  47 
Participants aux réseaux de moyens de paiement pertinents  131 
Sociétés de renseignement sur le crédit  3 
Conseillers en placements  142 
Autres entités supervisées  115 
 
81 Il s'agit des sociétés coopératives d 'épargne et de prêt (Socaps), des sociétés financières populaires 
(Sofipos) et des sociétés financières communautaires (Sofincos).  
82 Commission nationale des banques et des valeurs mobilières (CNBV). Adresse consultée: 
http://www.gob.mx/cnbv/acciones -y-programas/sectores -supervisados?idiom=es . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 143 - 
  Entités  Nombre d'entités en activité  
Entités supervisées uniquement en ce qui concerne le blanchiment 
d'actifs et le financement du terrorisme  2 748 
Sociétés financières à vocation multi ple, entités non réglementées  1 949 
Centres d'opérations en devises  752 
Entités de transfert d'argent  47 
Total  4 973 
Source:  CNBV.  
4.69.   À la fin de décembre  2021, les actifs totaux du secteur des banques à vocation multiple 
(commerciales) s'élevaient à 11  078 milliards de MXN, ce qui représentait une baisse annuelle réelle 
de 7,8 %. Ainsi, l'encours des crédits accordés par les banques à vocation multiple représentait 
5 435 milliards de MXN, soit une baisse annuelle réelle de 2,0 % par rappor t au même mois 
de 2020.83 Les principaux intermédiaires financiers sont les banques commerciales, dont les actifs 
représentent 42,3 % du PIB. Les intermédiaires financiers non bancaires (IFNB) détiennent 34 % des 
actifs. Les banques et les établissements d'épargne et de crédit populaire sont les seuls 
intermédiaires financiers habilités à recevoir les dépôts du public (tableau 4.12).  
Tableau 4.12 Indicateurs du système financier, 2017 -2021  
 2017  2018  2019  2020  2021  
Total des actifs (milliards de MXN)  
Banques commerciales (à vocation multiple)  9 023 9 567 9 829 11 187 11 078 
Banques de développement  1 936 2 073 2 150 2 375 2 278 
IFNB 5 923 6 201 6 434 6 252 6 770 
Compagnies d'assurance  .. .. .. .. .. 
Total des crédits (milliards de MXN)  
Banques commerciales (à vocation multiple)  4 746 5 185 5 406 5 303 5 549 
Banques de développement  962 1 058 1 040 1 101 1 055 
IFNB 2 336 2 456 2 434 2 459 2 596 
Total des dépôts (milliards de MXN)  
Banques commerciales (à vocation multiple)  5 340 5 801 6 083 6 672 6 962 
Banques de développement  1 025 1 082 1 137 1 212 1 210 
Établissements d'épargne et de crédit populaire  108 124 136 155 173 
.. Non disponible.  
Note:  Pour les actifs, les IFNB comprennent: les magasins généraux de dépôt, les maisons de courtage, les 
maisons de change, les sociétés coopératives d'épargne et de prêt (Socaps), les sociétés financières 
populaires (Sofipos), les sociétés financières à vocation multiple (SOFOMES) réglementées, les 
coopératives de crédit, les fonds d'investissement (actifs nets) et les organismes de sécuri té sociale 
(INFONAVIT, FOVISSSTE, INFONACOT). Pour les crédits, les IFNB comprennent: les magasins 
généraux de dépôt, les sociétés coopératives d'épargne et de prêt (Socaps), les sociétés financières 
populaires (Sofipos), les sociétés financières à vocatio n multiple (SOFOMES) réglementées, les 
coopératives de crédit et les organismes de sécurité sociale (INFONAVIT, FOVISSSTE, INFONACOT).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.70.   La CNBV suit de près les questions prudentielles concernant les ris ques que courent les 
2 225 entités supervisées de manière globale, ainsi que leurs systèmes de contrôle, la qualité de 
l'administration et les processus de prévention. L'objectif est que les institutions maintiennent un 
niveau convenable de liquidités et q u'elles soient solvables et stables. Les entités restantes sont 
supervisées par la CNBV uniquement dans le but de prévenir le blanchiment d'argent et le 
financement du terrorisme. La Loi de 2018 portant réglementation des établissements de technologie 
financière (Loi Fintech) vise principalement deux types d'organismes: les établissements de fonds 
de paiement électronique et les entreprises de financement collectif.  
4.71.   La CNSF vérifie que les secteurs de l'assurance et du cautionnement respectent le cadre 
réglementaire et que la solvabilité et la stabilité financière des compagnies d'assurance et de 
cautionnement sont préservées. L'objectif est de garantir les intérêts des utilisateurs et de 
promouvoir le bon développement de ces secteurs pour que leurs service s bénéficient à la plus 
grande partie possible de la population.  
 
83 CNBV, Información del sector de Banca Múltiple al cierre de diciem bre de 2021 . Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cnbv/articulos/informacion -del-sector -de-banca -multiple -al-cierre -de-diciembre-de-
2021?idiom=es . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 144 - 
  4.72.   Le Conseil de stabilité du système financier (CESF), qui est intégré par des représentants du 
SHCP, de la CNBV, de la CNSF, de la CONSAR, de l'IPAB et de Banxico, surveille le système financi er 
pour identifier les risques en matière de stabilité financière et formuler des recommandations pour 
éviter les interruptions du fonctionnement du système ou atténuer leur incidence. Parmi les autres 
organismes interinstitutions qui font partie du systèm e financier, on peut mentionner le Conseil 
national de l'inclusion financière (CONAIF), un organisme de consultation, d'assistance et de 
coordination entre les autorités financières du pays qui a pour objectif de formuler et de mettre en 
œuvre la Politique  nationale d'inclusion financière et d'en assurer le suivi, et le Comité pour 
l'éducation financière (CEF), qui encourage l'éducation financière pour une utilisation responsable 
des services financiers. Le CEF est présidé par le SHCP et est composé de dive rses autorités et 
institutions financières. Le fonctionnement du CESF, du CONAIF et du CEF est régi par la Loi portant 
réglementation des groupements financiers.84 
4.73.   Les groupes financiers prennent de plus en plus d'importance dans le paysage financier 
mexic ain; ils détenaient en effet un total de 11  292 milliards de MXN en actifs à la fin de 
l'année  2021. La plupart des banques d'importance systémique et certains fonds d'investissement 
et maisons de courtage appartiennent à un groupe financier. En vertu de l a réforme de la Loi portant 
réglementation des groupements financiers (Loi LRAF), introduite en 2018, les groupes financiers 
doivent être composés d'une société qui en a le contrôle et de quelques -unes des entités financières 
suivantes: magasins généraux d e dépôt, maisons de change, sociétés de cautionnement, 
compagnies d'assurance, maisons de courtage, banques à vocation multiple, sociétés de gestion de 
fonds d'investissement, sociétés de distribution d'actions de fonds d'investissement, sociétés de 
gestio n de caisses de retraite, sociétés financières à vocation multiple, sociétés financières 
populaires, établissements de technologie financière et autres entités financières susceptibles 
d'intégrer un groupe financier conformément aux règles prévues par le S HCP. Le groupe financier 
doit être composé d'au moins deux des entités financières susmentionnées, qui peuvent être du 
même type. Néanmoins, un groupe financier ne peut pas être composé uniquement de deux sociétés 
financières à vocation multiple. Seules le s entités financières dont plus de 50 % des actions 
représentatives de leur capital social sont détenues, directement ou indirectement, par la société 
ayant le contrôle du groupe financier peuvent faire partie dudit groupe. Les entités financières dont 
plus de 50 % du capital social est détenu par une banque à vocation multiple, une maison de courtage 
ou une compagnie d'assurance qui fait partie d'un groupe financier font également partie dudit 
groupe. La Loi LRAF n'autorise pas la société qui a le contrôle d u groupe à être directement 
propriétaire des actions d'une entité commerciale ou industrielle; cependant, elle l'autorise à investir 
dans des sociétés immobilières et des fournisseurs de services. Les sociétés qui ont le contrôle ne 
peuvent pas avoir de pa ssif, à moins d'y être autorisées par la Banque du Mexique, et leur unique 
fonction est de détenir des actions.  
4.74.   La Loi LRAF autorise toute filiale mexicaine d'une institution financière étrangère, constituée 
dans un pays avec lequel le Mexique a conclu un traité ou un accord international permettant 
l'établissement de filiales sur le territoire national, à faire partie d'un groupe financier et à être 
habilitées à s'organiser et à fonctionner comme des sociétés ayant le contrôle dudit groupe. Ces 
filiales so nt réglementées par les dispositions des traités ou accords internationaux correspondants, 
les dispositions de la Loi LRAF et celles qui en découlent, applicables aux sociétés ayant le contrôle 
et aux groupes financiers, dans la mesure où elles ne sont pas  contraires à la Loi, ainsi que par les 
règles régissant l'établissement de filiales établies par le SHCP, sur avis de Banxico, de la CNSF ou 
de la CONSAR, selon le cas.  
4.75.   Le SHCP autorise la constitution et le fonctionnement des groupes financiers. C'est lu i qui 
délivre ou refuse les autorisations en vue de la constitution des groupes, sur avis de Banxico et, 
selon les sociétés constituant le groupe, de la CNBV, de la CNSF ou de la CONSAR. De par leur 
nature, ces autorisations sont intransmissibles. La socié té qui a le contrôle du groupe financier est 
supervisée par la commission chargée de réglementer les activités menées par l'entité financière 
prépondérante au sein du groupe, à savoir la CNBV, la CNSF ou la CONSAR. À cet effet, le SHCP 
détermine, pour chaq ue groupe financier, quelle est la commission en charge de la supervision, ce 
pour quoi il prend en considération, entre autres critères, les capitaux propres des entités 
concernées.  
 
84 Loi portant réglementation des groupements financiers (Journal officiel du 10 janvier 2014, dernière 
modification effectuée le 9 mars 2018).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 145 - 
  4.76.   L'objectif de la réforme du secteur financier entreprise par le Mexique e n 2014 était de donner 
à l'intermédiation financière un plus grand rôle dans la croissance économique, en garantissant un 
meilleur accès au crédit bancaire, à un coût plus faible. Parmi les mesures adoptées dans le cadre 
de la réforme financière, on peut m entionner les suivantes: prohibition des ventes liées; autorisation 
des transferts des comptes destinés au versement des salaires et des comptes de dépôt; 
renforcement des attributions de la CONDUSEF; redéfinition du mandat des banques de 
développement pou r qu'elles accordent plus de crédits aux secteurs prioritaires; amélioration du 
régime des garanties de crédit; création d'un mécanisme d'évaluation périodique des résultats des 
banques à vocation multiple; renforcement des règles prudentielles de Bâle III ; création d'un 
mécanisme de liquidation judiciaire bancaire pour les banques commerciales non solvables; 
assouplissement du régime de gouvernement d'entreprise des fonds d'investissement; promulgation 
de la nouvelle Loi portant réglementation des groupeme nts financiers; renforcement de la 
réglementation relative aux sociétés financières à vocation multiple (SOFOMES); et transformation 
de la Financiera Rural en une nouvelle entité de développement, l'Institution financière nationale 
pour le développement ru ral, de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche (FND).  
4.77.   Malgré la réforme, le taux de pénétration du crédit reste faible: le financement interne du 
secteur privé non financier a représenté 36,6 % du PIB au troisième trimestre de 2021, soit bien 
moins que certains pays d'Amérique latine, qui affichent un chiffre supérieur à 50 %, et que l'objectif 
de la réforme financière, qui était de 40 % du PIB.85 
4.4.1.1   Banques  
4.78.   Le système bancaire mexicain est composé de la Banque du Mexique (Banxico), des 
institutions ban caires à vocation multiple, des institutions bancaires de développement, des fonds 
fiduciaires publics constitués par le gouvernement fédéral à des fins de développement économique 
et réalisant des activités financières, et des organismes d'autorégulation du secteur bancaire. En 
vertu de la Loi sur les institutions de crédit, on considère que les fonds fiduciaires publics pour le 
développement économique dont l'objectif principal est d'effectuer de manière habituelle et 
professionnelle des opérations de cré dit, y compris contracter des obligations pour le compte de 
tiers, mènent des activités financières. Ces opérations devront représenter au moins 50 % du total 
de leurs actifs.86 
4.79.   Le secteur bancaire, qui inclut les banques à vocation multiple (commerciales) et les banques 
de développement, est régi par la Loi de 1990 sur les institutions de crédit et les modifications qui 
lui ont été apportées le 9  mars 2018, le 22  juin 2018, le 4  juin 2019, le 27  mars 2020, le 
20 mai 2021 et le 11  mars 2022. La CNBV a publi é un instrument de réglementation subsidiaire, à 
savoir les Dispositions d'ordre général applicables aux institutions de crédit (aussi appelées Circulaire 
unique sur les banques (CUB)).87 Aucune restriction ne s'applique à l'investissement étranger dans 
les banques à vocation multiple; en revanche, il existe des restrictions à l'investissement étranger 
dans les banques de développement (article 6 de la Loi sur l'investissement étranger et section 2.4).  
4.80.   Le Mexique autorise la présence commerciale de banques étrangères via la création de filiales 
d'établissements financiers étrangers conformément aux dispositions de ses accords de 
libre-échange et aux dispositions de la Loi sur les institutio ns de crédit. Banxico doit donner son 
assentiment à la CNBV pour que celle -ci puisse autoriser l'établissement de filiales de banques 
commerciales étrangères, qui doivent aussi respecter les Règles sur l'établissement de filiales 
d'institutions financières  étrangères. Aucune restriction ne s'applique aux activités des filiales, qui 
peuvent donc proposer les mêmes services et produits que les banques à vocation multiple 
nationales. La même réglementation s'applique aux banques à vocation multiple qui sont de s filiales 
d'établissements financiers étrangers et aux banques à vocation multiple nationales. L'établissement 
de bureaux de représentation de banques étrangères est aussi autorisé.  
 
85 Pour développer le crédit, la réforme financière établissait les objectifs suivants: 1)  intensifier la 
concurrence; 2)  augmenter le nombre de crédits accordés par les banques de développement; 3)  favoriser le 
développement des crédits accordés par les banques commerciales; 4)  rendre le système bancaire plus solide; 
et 5) rendre plus efficace le fonctionnement des institutions financières. À cette fin, plus de 30 instruments 
juridiques ont été modifiés et deux nouvelles lois ont été promulguées pour réglementer les groupements 
financiers et les sociétés d 'assurance et de cautionnement.  
86 Article 3 de la Loi sur les institutions de crédit. Adresse consultée: 
https://www.cnbv.gob.mx/Normatividad/Ley%20de%20Instituciones%20de%20Cr%C3%A9dito.pdf . 
87 La CU B est révisée périodiquement et peut être consultée à l 'adresse suivante: 
http://www.cnbv.gob.mx/SECTORES -SUPERVISADOS/BANCA -MULTIPLE/Paginas/Normatividad .aspx . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 146 - 
  4.81.   L'autorisation de la CNBV est requise pour se constituer et exercer en ta nt que banque à 
vocation multiple; elle est obtenue sous réserve de l'accord de son Conseil de direction de la CNBV 
et de l'avis favorable de la Banque du Mexique. La CNBV notifie sa décision dans les cinq jours 
ouvrables suivant la date à laquelle le Cons eil de direction décide de donner son autorisation. Pour 
être autorisé à débuter des opérations, il faut obtenir l'autorisation adéquate au sens de 
l'article  46bis de la Loi sur les institutions de crédit.88 Les autorisations de se constituer et d'exercer 
en tant que banques à vocation multiple, ainsi que les modifications dont elles font l'objet, doivent 
être publiées au Journal officiel de la Fédération et dans deux journaux de grande diffusion. Les 
banques commerciales doivent se constituer en sociétés a nonymes à capital fixe. Le capital minimal 
requis est de 90 millions d'unités d'investissement (UDI) pour les banques à vocation multiple.89 
Pour les banques qui sont spécialisées dans une niche de marché et qui ne se livrent donc pas à 
toutes les activité s autorisées par la Loi sur les institutions de crédit, un capital moindre, de 36 ou 
54 millions d'UDI, est requis. Il existe trois sortes de banques de niche: celles qui sont spécialisées 
dans les opérations d'épargne et de crédit, celles qui offrent des services financiers aux entreprises 
et celles qui sont spécialisées dans l'émission de cartes et autres moyens de paiement.90 La part des 
banques de niche est peu importante: elles représentent environ 1 % du total des actifs, crédits et 
dépôts.  
4.82.   Comme il a été indiqué précédemment, la CNBV autorise les fusions et tout autre type de 
concentration entre banques commerciales sous réserve de l'avis favorable de Banxico.91 La 
Commission fédérale de la concurrence économique (COFECE) doit également donner son avis pour 
autoriser la fusion (article 27 de la Loi sur les institutions de crédit).92 Les fusions de banques 
commerciales appartenant à des groupes financiers sont sou mises aux dispositions de la Loi portant 
réglementation des groupements financiers.  
4.83.   L'Institut pour la protection de l'épargne bancaire (IPAB) est l'institution du gouvernement 
fédéral chargée d'administrer l'assurance des dépôts bancaires de façon à bénéf icier aux épargnants 
et à les protéger.93 La mission de l'IPAB est de garantir les dépôts bancaires, principalement des 
petits et moyens épargnants, et de résoudre, au moindre coût possible, les problèmes de solvabilité 
des banques.94 L'IPAB contribue à la  stabilité du système bancaire et à la protection du système de 
 
88 Conformément à l 'article 46 bis de la Loi sur les institutions de crédit, la CNBV autorisera les banques 
à vocation multiple à débuter des opérations ou à effectuer des opérations autres que celles pour lesquelles 
elles ont obtenu une autorisation si elles démontrent qu 'elles respectent les conditions suivantes: a) les 
opérations en question sont expressément mentionnées dans leurs statuts; b) elles disposent du capital 
minimal requis, en fonction des opérations qu 'elles ont l 'intention d 'effectuer; c) elles disposent des organes de 
gouvernance et de la structure d 'entreprise adéquats pour effectuer les opérations envisagées; d) elles 
disposent de l 'infrastructure et des mécanismes de contrôle interne nécessaires pour effectuer les opératio ns 
envisagées; et e) elles sont à jour en ce qui concerne le paiement des sanctions définitives imposées pour 
non-respect de la Loi sur les institutions de crédit, et en ce qui concerne le respect des observations et des 
mesures correctives établies, dans l'exercice de leurs fonctions, par la CNBV et Banxico.  
89 Les unités d 'investissement (UDI) sont des unités de valeur utilisées pour régler des engagements de 
crédit hypothécaire ou tout acte de commerce. Leur valeur en monnaie nationale est ajustée en fonc tion de la 
hausse des prix et est publiée par Banxico au Journal officiel, pour chaque jour du mois. La valeur d 'une UDI 
peut être consultée à l 'adresse suivante: 
https://www.banxico.org.mx/SieInternet/consultarDirectorioInternetAction.do?sector=8&accion=consultarCuad
ro&idCuadro=CP150&locale=es . Au 25 février 2022, la valeur d 'une UDI était de 7,17 MXN.  
90 Articles 19 et 46 de la Loi sur les institutions de crédit, article 2 de la CUB et Conseil national de 
l'inclusion financière (2014), Reporte de Inclusión Financiera . 
91 À cet égard, l 'article 61 de la Loi fédérale sur la concurrence économique (LFCE) définit la  
concentration comme étant "la fusion, la prise de contrôle ou tout acte en vertu duquel des sociétés, des 
associations, des actions, des parts sociales, des fiducies ou, de manière générale, des actifs de concurrents, 
de fournisseurs, de clients ou de tou t autre agent économique sont réunis". Sur ce point, la LFCE indique 
explicitement que la COFECE doit autoriser la fusion des agents économiques concernés et qu 'elle est habilitée 
à imposer des sanctions conformément aux dispositions de la LFCE.  
92 En ce qu i concerne les fusions d 'institutions financières supervisées par la CNBV, en particulier les 
banques à vocation multiple, l 'article 27 de la Loi sur les institutions de crédit dispose ce qui suit: "Pour la 
fusion d 'au moins deux institutions bancaires à v ocation multiple ou de toute société ou entité financière avec 
une institution bancaire à vocation multiple, l 'autorisation préalable de la Commission nationale des banques et 
des valeurs mobilières et l 'approbation du Conseil de direction de cette dernièr e seront requises, sous réserve 
de l'avis de la Commission fédérale de la concurrence et de l 'avis favorable de la Banque du Mexique".  
93 Renseignements en ligne de l 'IPAB. Adresse consultée: http://www.ipab.org.mx/ipab  et 
renseignements en ligne de la CNBV. Adresse consultée: http://www.cnbv.gob.mx/SECTOR ES-
SUPERVISADOS/BANCA -MULTIPLE/Paginas/Preguntas -Frecuentes.aspx . 
94 Les résolutions bancaires sont réglementées par la Loi sur les institutions de crédit (section 2, 
articles  165 et postérieurs). La CNBV est l 'institution chargée de décréter la résolution pour une institution, WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 147 - 
  paiement national. Il garantit jusqu'à 400  000 unités d'investissement (UDI) en dépôts bancaires 
des personnes physiques ou morales, de manière automatique et gratuite pour les épargnants.95 
4.84.   La performance des banques à vocation multiple a été positive entre 2017 et 2019 
(tableau  4.13). Le montant des actifs est passé de 9  020 milliards de MXN en 2017 à 9  830 milliards 
de MXN en 2019, soit une augmentation nominale de 8,9 %. Le crédit a égalemen t progressé pendant 
la période à l'examen, passant de 4  750 milliards de MXN en 2017 à 5  410 milliards de MXN en  2019, 
ce qui équivaut à une augmentation de 13,9 % en termes nominaux. En 2020, les actifs ont progressé 
en raison d'une augmentation des placem ents en valeurs mobilières, en adéquation avec 
l'augmentation du nombre de comptes de dépôt, du fait des mesures préventives adoptées dans le 
cadre de la pandémie. Par ailleurs, le ralentissement de l'activité économique a donné lieu à une 
contraction du c rédit de 2,2 %. Les actifs ont baissé de 5,8 % au cours du premier semestre de 2021, 
tandis que les crédits ont baissé de 1,1 %. 
Tableau 4.13 Indicateurs relatifs aux activités des banques commerciales, 2017 -2021 
(Milliards de MXN et  %) 
 Actifs  Prises de dépôts  Crédits  
Total  Variation 
annuelle 
(%) Total  Variation 
annuelle 
(%) Total  Variation 
annuelle 
(%) 
2017 9 023  5 340  4 746  
2018 9 567 6,0 5 801 8,6 5 185 9,3 
2019 9 829 2,7 6 083 4,9 5 406 4,3 
2020 11 187 13,8 6 672 9,7 5 303 -1,9 
2021 (juillet)  11 078 -1,0 6 962 4,3 5 549 4,6 
Source:  CNBV.  
4.85.   Le secteur des banques à vocation multiple reste fortement concentré. En décembre  2021, 
les 5 banques les plus importantes détenaient 67 % des actifs (3 d'entre elles étaient financées par 
des capitaux étrangers) et les 10 banques les plus importantes détenaient 83,4 % des actifs.96 Les 
cinq principales banques à vocation multiple, par montant des actifs, sont les suivantes: BBVA 
México (22,1 5% du total des actifs); Santander (14,81 %); Banamex (12,43 %); Banorte (11,16 %); 
et HSBC (6,45 %). 
4.86.   Pendant la période considérée, les banques commerciales ont continué de présenter un taux 
de morosité adéquat et un bon niveau de solvabilité et de liquidité,  avec des indices de rentabilité 
positifs (tableau 4.14). En raison du ralentissement de l'activité économique, le taux de morosité a 
augmenté en 2020 pour s'établir à 2,56 %; il est toutefois resté faible et, en 2021, il est retombé au 
niveau enregistré av ant la pandémie (2,21 %). La pandémie a aussi affecté l'indice de rentabilité, 
notamment en 2020; à partir de 2021, cet indice est remonté. Le taux de couverture est resté élevé.  
4.87.   Depuis 2015, le Mexique applique les règles de Bâle III, en particulier en ce qui concerne la 
solvabilité et la liquidité. Le taux de capitalisation (ICAP), qui mesure la solvabilité, s'est 
constamment maintenu à un niveau largement supérieur au minimum requis de 10,5 %, y compris 
pendant la pandémie de COVID -19. En décembre  2021, ce  taux était de 19,5 %, soit près du double 
du taux requis, ce qui met en évidence le haut niveau de capitalisation des banques mexicaines. Ce 
taux élevé reflète également en partie la morosité de la situation économique pendant la pandémie 
et l'augmentation  des dépôts réalisés par les épargnants.  
 
procédure dans le cadre de laquelle l 'IPAB aide à déterminer la méthode de résolution à suivre. Adresse 
consultée: http://www.ipab.or g.mx/docs/documentos/metodos -de-resolucion -bancaria.pdf . 
95 Les obligations de paiement de montants en monnaie nationale convenues dans le cadre des 
opérations financières effectuées par les intermédiaires correspondants, les obligations prévues au titre de  
créances, à l 'exception des chèques, et plus généralement les obligations convenues dans le cadre de contrats 
commerciaux ou d 'autres actes de commerce, peuvent être libellées dans une unité de compte dénommée 
unité d 'investissement, dont la valeur journa lière en MXN est publiée périodiquement par la Banque du 
Mexique au Journal officiel de la Fédération. Source: Banque du Mexique, conformément au Décret (du 
Congrès de l 'Union) établissant les obligations qui pourront être libellées en unités d 'investissem ent (UDI) et 
modifiant et complétant diverses autres dispositions du Code des impôts de la Fédération et de la Loi sur 
l'impôt sur le revenu (Loi sur l 'ISR). Renseignements de Banxico. Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/marco -normativo/marco -juridico/unidades -de-inversion/%7BDA0AB188 -A0E0-
BA5C -BCD4 -6F3F2AB1C726%7D.pdf . 
96 CNBV, Información del sector de Ban ca Múltiple al cierre de diciembre de 2021 . Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cnbv/articulos/informacion -del-sector -de-banca-multiple -al-cierre -de-diciembre -de-
2021?idiom=es . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 148 - 
  Tableau 4.14 Indicateurs financiers relatifs aux banques à vocation multiple, 2017 -2021  
(%) 
Indicateurs financiers  Déc. 2017  Déc. 2018  Déc. 2019  Déc. 2020  Déc. 2021  
Taux de couverture  154,91  152,36  146,18  160,10  160,49  
Ratio de liquidité  174,88  197,82  188,90  240,88  240,06  
Taux de capitalisation (ICAP)  15,57  15,91  15,98  17,70  19,53  
Indice de rentabilité       
Rentabilité des actifs (ROA)  1,59 1,68 1,67 0,91 1,64 
Rendement des fonds propres 
(ROE)  15,23  16,01  15,47  8,96 14,60  
Taux de morosité (IMOR)  2,15 2,11 2,20 2,56 2,05 
Taux d'intérêt implicite (actif)  12,76  13,12  13,43  11,66  11,06  
Taux d'intérêt implicite (passif)  4,15 4,74 5,16 3,42 2,89 
Marge d'intermédiation financière  8,61 8,37 8,27 8,24 8,17 
Source:  Renseignements en ligne de la CNBV et de la Banque du Mexique.  
4.88.   En 2015, l'utilisation du ratio de liquidité a été introduite, permettant de garantir que les 
banques puissent s'acquitter de  leurs obligations pendant une période de 30 jours. Ce ratio doit être 
supérieur à 100 %, c'est -à-dire que les actifs liquides dont dispose un établissement financier doivent 
avoir une valeur supérieure ou égale aux éventuelles sorties de liquidités de celu i-ci. L'application 
du ratio de liquidité au Mexique a été progressive et s'est faite en fonction de la taille de la banque 
et du nombre d'années d'activité. Depuis 2016, toutes les banques sont tenues de respecter un ratio 
minimal de liquidité, lequel est  fonction de la taille de l'établissement, et les banques à vocation 
multiple doivent respecter des prescriptions supplémentaires concernant les réserves et le capital 
contracyclique.  
4.89.   Pour encourager l'octroi de crédits pendant la pandémie, Banxico et la C NBV ont 
temporairement assoupli l'application de ces critères, notamment la prescription exigeant que le 
ratio de liquidité soit supérieur à 100 %.97 Il a été décidé qu'entre le 28  février  2020 et le 
28 février  2022, les banques à vocation multiple qui se t rouvaient dans les scénarios II, III et IV 
concernant leur ratio de liquidité ne seraient pas considérées comme manquant aux exigences en 
matière de liquidités. Les scénarios ont été définis en fonction du ratio moyen de liquidité pour tous 
les jours d'un même mois, qui devait être compris dans une des fourchettes suivantes: du 
28 février  2020 au 31  août 2021, 85 % à 100 % (II), 70 % à 85% (III) et 50 % à 70% (IV); du 
1er septembre au 30  novembre  2020, 90 % à 100 % (II), 75 % à 90% (III) et 60 % à 75% (IV); et du 
1er décembre  2021 au 28  février  2022, 95 % à 100 % (II), 80 % à 95% (III) et 65 % à 80% (IV). 
Seuls les établissements qui se trouvaient dans le scénario V (qui correspond à un ratio inférieur 
aux différentes limites inférieures du scénario IV) feraient l'objet de mesures limitant leurs 
opérations pendant la période allant du 28  février  2020 au 28  février  2022.98 Malgré ces exceptions, 
le ratio de liquidité des banques à vocation multiple est resté largement supérieur au ratio 
réglementaire minimal, avec une médiane de 231,94 % au troisième trimestre de 202199; au 
quatrième trimestre de 2020, cette médiane a attein t 240,88 %.100 
 
97 Cette décision a été prise en vertu de la résolution du Comité de réglementation de la liquidité 
bancaire du 14 juillet 2018, selon laquelle les tirages de liquidités devaient autoriser les banques à vocation 
multiple à déroger, en totalité ou en partie, à ces dispositions pour une période donnée, selon les modalités 
définies par le Comité en cas de déficit généralisé de liquidités sur les marchés.  
98 Dans le cas où une banque à vocation multiple se tro uve dans le scénario V défini dans les tirages de 
liquidités, la CNBV peut ordonner que soient limitées ou suspendues, en totalité ou en partie, les opérations 
suivantes: i) placements en valeurs mobilières et titres de créance autres que ceux qui sont cla ssés dans le 
groupe de niveau I conformément à l 'annexe I des tirages de liquidités; ii) prêts à des institutions financières 
autres que les banques à vocation multiple; ou iii) prêts à des institutions bancaires à vocation multiple. 
Règlement conjoint du SHCP, de Banxico et de la CNBV du 26 février 2020. Adresse consultée : 
https://www.banxico.org.mx/marco -normativo/normativa -emitida -por-el-banco -de-mexico/reglas -conjuntas -
requerimientos -de-liquidez -para-l/%7B222DE3CE -F2A1-95A7-7D51 -8CC9BC7A4249%7D.pdf . 
99 SHCP, Banxico et CNBV, Communiqué de presse n ° 112 du 9 nov embre 2021. Coeficiente de 
Cobertura de Liquidez correspondiente al Tercer Trimestre de 2021 . Adresse consultée: 
https://www.cnbv.gob.mx/SECTORES -SUPERVISADOS/BANCA -
MULTIPLE/Prensa%20%20Sector%20Bancario/Co municado%20de%20Prensa%20112%20CCL%20BM%203T
%202021.pdf . 
100 SHCP, Banxico et CNBV, Communiqué de presse n ° 037 du 21 avril 2021. Coeficiente de Cobertura 
de Liquidez correspondiente al Cuarto Trimestre de 2020.  Adresse consultée: 
https://www.cnbv.gob.mx/SECTORES -SUPERVISADOS/BANCA -WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 149 - 
  4.90.   Pendant la période considérée, une très grande partie des crédits a été consentie au secteur 
des entreprises. En 2021, les entreprises ont absorbé 47,8 % des crédits accordés par les institutions 
financières (encours des crédits), dont 84,8 % ont bénéficié à des grandes entreprises et des fiducies 
et 15,2 % à des MPME. Également en 2021, 18,4 % du total étaient des crédits à la consommation, 
19,5% des crédits immobiliers, 11,1 % des crédits octroyés à des entités gouvernementales et 3,2 % 
des crédits  à des entités financières.101 
4.91.   Les banques et les fonds de développement, qui font partie de l'Administration publique 
fédérale, ont une personnalité juridique et des ressources propres et sont constitués en sociétés 
nationales de crédit, conformément aux l ois organiques correspondantes et à la Loi sur les 
institutions de crédit. Le SHCP est l'organisme chargé de publier le règlement organique de chaque 
institution. Les banques de développement sont assujetties aux mêmes normes prudentielles que 
les banques commerciales. Par suite de la réforme financière de 2014, des modifications ont été 
apportées à la Loi sur les institutions de crédit et aux lois organiques relatives aux banques de 
développement, dans des domaines comme le mandat des banques; la promotion  de l'inclusion 
financière et des questions de genre; les ressources humaines; l'assouplissement des opérations en 
vue d'accorder davantage de crédits; la transparence; et le contrôle, la surveillance et la solidité du 
capital.102 
4.92.   Depuis 2012, la CNBV, en c ollaboration avec l'Institut national de statistique et de géographie 
(INEGI), mène tous les trois ans l'Enquête nationale sur l'inclusion financière (ENIF) pour produire 
des renseignements sur l'état et l'évolution de l'inclusion financière de la populati on, en tenant 
compte d'aspects comme la détention des différents produits et services financiers, l'utilisation de 
moyens de paiement et de voies d'accès physiques et numériques, et les obstacles auxquels la 
population fait face pour participer pleinement au système financier. Selon l'ENIF de 2021, cette 
même année, 56,7 millions de personnes de 18 à 70 ans (67,8 % de l'ensemble de ce groupe) 
disposaient d'au moins un produit financier formel (compte d'épargne, crédit formel, assurance ou 
sociétés de gestion  de caisses de retraite), soit un niveau semblable à celui de l'enquête précédente, 
réalisée en 2018; 41,1 millions de personnes de 18 à 70 ans, soit 49,1 % de la population de ce 
groupe d'âge, avaient au moins un compte d'épargne formel, contre 47,1 % en 20 18; et 27,4 millions 
de personnes, soit 32,7 % de la population de ce groupe d'âge, avaient au moins un crédit formel, 
contre 31,1 % en 2018.103 
4.93.   Six institutions constituent actuellement le système mexicain des banques de développement 
et mènent des activités  dans un large éventail de secteurs: petites et moyennes entreprises, travaux 
publics, soutien au commerce extérieur, logement et promotion de l'épargne, et crédit au secteur 
militaire. Ces institutions sont les suivantes: Nacional Financiera, S.N.C. (NAFI N); Banque nationale 
des travaux et services publics, S.N.C. (BANOBRAS); Banque nationale de commerce extérieur, 
S.N.C. (BANCOMEXT); Société hypothécaire fédérale, S.N.C. (SHF); Banque du bien -être (BABIEN); 
et Banque nationale de l'armée, des forces aérie nnes et de la marine, S.N.C. (BANJERCITO). En 
décembre  2021, les actifs des banques de développement pris ensemble s'élevaient à 
2 278 milliards de MXN. Les principales banques de développement sont la Banque nationale des 
travaux et services publics (BANO BRAS) et Nacional Financiera (NAFIN), qui représentaient à elles 
deux 63,6 % des actifs totaux en 2021.104 Cette même année, les banques de développement ont 
octroyé des crédits pour un montant total de 1  055 milliards de MXN.  
4.94.   Le Mexique a introduit une séri e de mesures pour faire face à la situation économique et 
financière mondiale difficile induite par la pandémie de COVID -19, qui visent principalement à 
stabiliser les marchés financiers et à faciliter les flux de crédit vers les ménages et les entreprises . 
Certaines mesures ont été mises en œuvre de manière coordonnée entre diverses autorités 
 
MULTIPLE/Prensa%20%20Sector%20Bancario/Comunicado%20de%20Prensa%203 7%20CCL%20BM%204t%2
02020.pdf . 
101 CNBV, Información del sector de Banca Múltiple al cierre de diciembre de 2021 . Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cnbv/articulos/informacion -del-sector -de-banca -multiple -al-cierre -de-diciembre -de-
2021?idiom=es . 
102 Article 30 de la Loi sur les institutions de crédit et renseignements en ligne de la CNBV. 
Renseignements en ligne. Adresse consultée : http://www.cnbv.gob.mx/SECTORES -SUPERVISADOS/BANCA -
DE-DESARROLLO/Descripcion -del-Sector/Paginas/default.aspx . 
103 Renseignements co mmuniqués par les autorités, sur la base de l 'ENIF de 2021. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cnbv/prensa/comunicado -no-34-encuesta -nacional-de-inclusion -financiera -enif-2021. 
104 CNBV, Boletín Estadístico Banca de Desarrollo , septembre 2021. Adresse consultée: 
http://portafoliodeinformacion.cnbv.gob.mx /bd1/Paginas/infosituacion.aspx . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 150 - 
  financières. Dans le cas de Banxico, des mesures visant à soutenir la liquidité en monnaie nationale, 
d'un montant de 800  milliards de MXN (soit 3,3 % du PIB de 2019),  ont initialement été approuvées 
(au début de 2020) pour renforcer le fonctionnement du système financier. Parmi les mesures mises 
en œuvre figurent les suivantes: a) réduction de 50  milliards de MXN, à partir du 1er avril 2020, des 
dépôts aux fins de la r égulation monétaire (DRM) que les banques à vocation multiple et les banques 
de développement détiennent de manière obligatoire et permanente auprès de Banxico afin de 
libérer des ressources additionnelles pour octroyer des crédits et maintenir ou étendre les lignes de 
crédit; b) établissement de critères comptables spéciaux: i) pour les institutions financières 
(27 mars 2020), ces critères consistant à différer, en partie ou en totalité, les paiements du principal 
et des intérêts par rapport au montant tot al exigible pour les crédits des clients dont la source de 
paiement a été affectée par la pandémie, pour une durée allant jusqu'à 4 mois, avec une possibilité 
de prolongation de 2 mois; ii) pour les sociétés financières populaires et les sociétés coopérati ves 
d'épargne et de prêt (1er avril 2020), les critères en question étant applicables aux crédits à la 
consommation, aux crédits immobiliers et aux crédits commerciaux (et pour les coopératives de 
crédit en ce qui concerne les crédits commerciaux) et consi stant à différer, en totalité ou en partie, 
les paiements du principal et des intérêts pour une durée allant jusqu'à 6 ou 18 mois pour les prêts 
octroyés au secteur rural105; c) suspension volontaire du paiement des dividendes; et d) fourniture 
de ressource s aux institutions bancaires pour canaliser les crédits en faveur des MPME et des 
personnes physiques affectées par la pandémie.106 
4.95.   En mars  2020, la Commission des opérations de change (composée de fonctionnaires du SHCP 
et de Banxico) a décidé d'élargir le  Programme de couvertures contre les risques de change, qui 
consiste en des contrats à terme non livrables (NDF) sur le marché des devises, qui se liquident en 
pesos mexicains, en augmentant le montant total alloué de 20  milliards d'USD à 30 milliards d'US D. 
Également en mars  2020, la Banque du Mexique a annoncé l'établissement de mécanismes 
réciproques et temporaires pour l'échange de devises (lignes de swap) avec la Réserve fédérale des 
États-Unis, pour un montant maximal de 60 milliards d'USD. En outre, des modifications ont été 
apportées au Programme de teneurs de marchés afin que les institutions qui participent au 
Programme augmentent leur part sur le marché de la dette.  
4.96.   En avril  2020, Banxico a annoncé des mesures supplémentaires visant à favoriser le  bon 
fonctionnement des marchés financiers, à renforcer les circuits d'octroi de crédits et à fournir des 
liquidités aux fins du bon développement du système financier.107 Banxico a annoncé qu'elle 
fournirait des ressources associées aux DRM et, si nécessai re, qu'elle offrirait un financement avec 
une échéance de 18 à 24 mois et un taux d'intérêt égal à l'objectif fixé pour le taux d'intérêt 
interbancaire au jour le jour aux banques à vocation multiple et aux banques de développement qui 
financent les MPME e t les personnes physiques affectées par la pandémie. Le montant annoncé était 
de 250 milliards de MXN au maximum, initialement jusqu'en septembre  2020. Banxico a aussi décidé 
de créer un mécanisme de financement d'un montant maximal de 100 milliards de MXN  pour les 
banques à vocation multiple, garanti par des crédits aux entreprises et destiné aux micro, petites et 
moyennes entreprises, avec une échéance de 18 à 24 mois et un taux d'intérêt égal à l'objectif fixé 
pour le taux d'intérêt interbancaire au jour  le jour. En outre, le taux d'intérêt du Mécanisme de 
liquidités supplémentaires ordinaires (FLAO) a été réduit, et la gamme des titres pouvant bénéficier 
de ce mécanisme a été élargie afin de faciliter l'obtention de ressources liquides pouvant être 
destinées à l'octroi de crédits et de permettre aux banques de développement d'y avoir accès pour 
obtenir des liquidités, par le biais de crédits garantis ou d'accords de rachat, au même taux que les 
banques à vocation multiple.108 En outre, Banxico a ouvert un guichet de 100 milliards de MXN pour 
 
105 En outre, la CNBV a publié des critères comptables spéciaux applicables aux fonds de développement 
(Fonds de roulement et de financement bancaire du logement, Fonds fiduciaire de promotion des activités 
minières, Fonds fi duciaire pour l 'agriculture), aux magasins généraux de dépôt et à l 'Institution financière 
nationale pour le développement, en ce qui concerne leurs crédits commerciaux.  
106 Banxico, Reporte de Estabilidad Financiera -Primer Semestre de 2020 . Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/reportes -sobre -el-sistema -financiero/ %7BA66FA96C -
EC89-D558 -3342-F303E53042D5%7D.pdf . 
107 Banxico, Communiqué de presse, 21 avril 2020, Medidas adicionales para promover un 
comportamiento ordenado de los mercados financieros, fortalecer los canales de otorgamiento de crédito y 
proveer liquidez p ara el sano desarrollo del sistema financiero.  
108 Le FLAO, qui est disponible depuis 2008, offre des liquidités aux banques à vocation multiple par le 
biais de crédits garantis ou d 'accords de rachat, avec un taux compris entre 2 et 2,2 fois l 'objectif fixé pour le 
taux d 'intérêt interbancaire au jour le jour de la Banque du Mexique. Pour augmenter les liquidités des banques 
à vocation multiple, Banxico a décidé d 'abaisser le taux d 'intérêt des crédits et des accords de rachat 
susmentionnés à 1, 1 fois l 'objectif fixé pour le taux d 'intérêt interbancaire au jour le jour de la Banque du 
Mexique.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 151 - 
  prendre en pension des titres d'État pour des durées supérieures à celles qui sont normalement 
utilisées dans les opérations de marché libre, avec un taux équivalent à 1,02 fois la moyenne du 
taux d'intérêt interbancair e au jour le jour de la Banque du Mexique pendant la durée de l'opération. 
Elle a aussi mis en place un Mécanisme de prise en pension de titres de sociétés (FRTC) destiné aux 
établissements de crédit afin de fournir des liquidités aux obligations d'entrepr ises à court terme et 
aux dettes d'entreprises à long terme dont les échanges et la liquidité sur le marché secondaire ont 
diminué en raison du contexte d'incertitude et de volatilité.  
4.97.   La plupart des mesures relatives à la fourniture de liquidités visant à  faire face aux conditions 
défavorables sur les marchés financiers nationaux liées à la pandémie de COVID -19 ont été 
prolongées jusqu'au 30  septembre  2021, y compris les mécanismes de prise en pension de titres 
d'État élargis109 et de prise en pension de ti tres de société.110 L'élargissement des garanties 
admissibles pour les banques à vocation multiple dans le cadre du FLAO et des opérations de 
financement en dollars a été prolongé jusqu'au 31  août 2021.111 Les mesures extraordinaires de 
fourniture de liquidités aux établissements de crédit en vue d'octroyer des crédits aux MPME et aux 
personnes physiques affectées par la pandémie de COVID -19 ont été prolongées jusqu'au 
30 septembre  2021, tout comme le mécan isme de financement des banques à vocation multiple 
garanti par des actifs sous formes de créances des banques pour le financement des micro, petites 
et moyennes entreprises. Le montant global prévu pour ces programmes est maintenu à 
350 milliards de MXN.112 
4.98.   La Circulaire n ° 13/2020, publiée au Journal officiel le 17  avril 2020, a établi une exception 
aux Dispositions relatives aux cartes de crédits, en autorisant temporairement les entités bancaires 
à ne pas facturer le montant minimal légal pour les crédit s, les prêts ou les financements 
renouvelables associés à des cartes jusqu'au 30  septembre  2020.113 En vertu de la Circulaire 
n° 41/2020, publiée au Journal officiel le 28  octobre  2020, cette exception a été prolongée pour la 
période allant d'octobre  2020 à  janvier  2021.114 
4.99.   Le tableau 4.15 présente l'utilisation des différents mécanismes de crédit mis en place pour 
faire face à la pandémie de COVID -19. Au 30  septembre  2021, le montant total des mesures en 
monnaie nationale s'élevait à 683,36 milliards de MXN (32,95 milliards d'USD) et le montant des 
mesures en devises à 22,69 milliards d'USD.115 
 
109 Le montant disponible pour ce mécanisme a été maintenu à 100 milliards de MXN en mars et 
avril 2021, il est passé à 65 milliards de MXN pendant la périod e allant de mai à juillet 2021, puis à 35 milliards 
de MXN en août en en septembre. Les dernières opérations ont été menées le 30 septembre 2021.  
110 Le montant disponible pour ce mécanisme a été maintenu à 100 milliards de MXN en mars et 
avril 2021, il est passé à 65 milliards de MXN pendant la période allant de mai à juillet 2021, puis à 35 milliards 
de MXN en août en en septembre. Les dernières opérations ont été menées le 30 septembre 2021. En outre, 
afin de continuer à encourager le placement de la dette  des entreprises sur le marché primaire, la prise en 
pension par la Banque du Mexique des émissions placées après le 15 juillet 2020 et jusqu 'au 
30 septembre  2021 a continué d 'être possible jusqu 'au 31 décembre 2021 ou au 30 juin 2023, en fonction des 
résultats des placements et des attributions sur le marché primaire.  
111 En outre, la Banque du Mexique a engagé un processus de diminution progressive du montant 
disponible au titre de ce mécanisme: il a été maintenu à 50 milliards de MXN en mars et avril 2021,  puis est 
passé à 30 milliards de MXN pendant la période allant de mai à juillet et à 15 milliards de MXN en août et en 
septembre. Les dernières opérations ont été menées le 30 septembre 2021.  
112 Renseignements de Banxico. Adresse consultée: https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-
prensa/miscelaneos/%7B606E5612 -53D1 -90D0 -7993-B1A76BF714D2%7D.pdf . 
113 Banxico, Circulaire n°  22/2020. Medidas Provisionales en Materia de Montos de Pago Mínimo 
Aplicables a Créditos, Préstamos o Financiamientos Revolventes Asociados a Tarjetas De Crédito, en Relación 
con la Pandemia de Covid -19. Adresse consultée: https://www.banxico.org.mx/marco -normativo/normativa -
emitida -por-el-banco -de-mexico/circular -22-2020/%7BF24EFF46 -361D -B40C -2A6A -B9E114B60B5F%7D.pdf . 
114 Banxico, Circulaire n°  41/2020. Asunto: Modificaciones a las Medidas Provisionales en Materia de 
Montos de Pago Mínimo Aplicables a Créditos, Préstamos o Financiamientos Revolventes Asociados a Tarje tas 
de Crédito, en Relación con la Pandemia de Covid -19. Adresse consultée: https://www.banx ico.org.mx/marco -
normativo/normativa -emitida -por-el-banco -de-mexico/circular -22-2020/%7B29880DF3 -C29B -52F8-1DB5 -
2170C829A75F%7D.pdf . 
115 Banxico, Uso de las medidas para promover un comportamiento ordenado de los mercados 
financieros, fortalecer los canales de otorgamiento de crédito y proveer liquidez para el sano desarrollo del 
sistema financiero.  Rapport au 30 septembre 2021. Adresse consultée: https://www.banxico.org.mx/portales -
de-usuarios/d/%7BB6D5C0CC -F39B-F61A-F36A-37A292BEB0EE%7D.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 152 - 
  Tableau 4.15 Mécanismes de crédit mis en place en réponse à la pandémie de COVID -19, 
30 septembre  2021  
 Date de 
publication 
de la 
circulaire  Nombre de 
contrats 
signés avec 
les entités 
bancaires  Montant du 
programme 
(MXN/USD)  Montant 
engagé  Montant 
allouéa 
I. Mesures de fourniture de liquidités  
Diminution du montant des dépôts aux fins 
de la régulation monétaireb 04/11/2020  s.o. 50 50 50 
Mécanisme de liquidités supplémentaires 
ordinairesb,c 26/02/2021  30 s.o. 0 0 
Augmentation de la liquidité pendant les 
horaires d'ouvertureb      
Mécanisme de prise en pensions de titres 
d'Étatd,e 26/02/2021  39 35 34,45  465,0  
Guichet temporaire d'échange de garanties  26/02/2021  5 15 11,56  63,19  
Mécanisme de prise en pension de titres de 
sociétésd,f 26/02/2021  30 35 7,03 44,83  
II. Mesures visant à favoriser le bon fonctionnement des marchés financiers  
Échange de titres d'Étatd 03/11/2015  s.o. 100 14,98  14,98  
Programme de couvertures contre les risques 
de change (milliards d'USD)d,g 30/03/2017  25 30 7,49 7,49 
Financement en USD par le biais de la ligne 
swap de la Réserve fédérale  
(milliards d'USD)c,d 19/06/2020  21 60 0,10 15,20  
III. Mesures visant à renforcer les circuits d'octroi de crédit  
Financement aux MPME et aux personnes 
physiques, via la libération de DRM ou des 
accords de rachat à termeb,c 26/02/2021  4 250 8,72 13,96  
Financement de MPME garanti par des crédits 
aux entreprisesb 26/02/2021  6 100 30,75  40,22  
Montant total des mesures en milliards de 
MXNh   585 158,20  692,20  
Montant total des mesures en milliards d'USD    90 7,59 22,70  
s.o. Sans objet.  
a Montant total alloué pendant toutes les convocations pour chacun des mécanismes.  
b Mécanisme destiné aux banques à vocation multiple et aux banques de développement.  
c Les garanties acceptées pour les crédits incluent les dépôts constitués à la Banque du Mexique 
(DRM, dépôts en USD, opérations d'open market ou dépôts TIIE).  
d Mécanisme destiné aux établissements de crédit agissant indépendamment et aux maisons de 
courtage, a ux fonds d'investissement et aux autres institutions du secteur financier par le biais d'une 
banque.  
e Les garanties acceptées sont les titres d'État en monnaie nationale, en UDI ou en devises 
admissibles, les titres de l'IPAB et les émissions de la Banque  du Mexique.  
f Les garanties acceptées sont les titres de sociétés en monnaie nationale, en UDI ou en devises 
admissibles qui satisfont au critère relatif à la qualité de crédit, émis par des personnes morales 
résidant au Mexique et des banques à vocation multiple sous certaines conditions.  
g La Commission des opérations de change a décidé d'augmenter le montant alloué au Programme de 
couvertures contre les risques de change liquidables en monnaie nationale (contrats à terme non 
livrables) de 20 milliards d'USD à 30 milliards d'USD. Au 30  septembre  2021, 7,5 milliards d'USD 
avaient été alloués.  
h Le montant total n'inclut pas l'augmentation des liquidités pendant les horaires d'ouverture par le 
biais des opérations d'open market.  
Source:  Banxico, Uso de las medidas para promover un comportamiento ordenado de los mercados 
financieros, fortalecer los canales de otorgamiento de crédito y proveer liquidez para el sano 
desarrollo del sistema financiero . Rapport au 30  septembre  2021. Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/portales -de-usuarios/d/%7BB6D5C0CC -F39B-F61A-F36A-37A292BEB0
EE%7D.pdf ; et Banxico, Informe de Estabilidad Financiera , décembre  2021. Adresse consultée: 
https://www.banxico.org.mx/publicaciones -y-prensa/reportes -sobre -el-sistema -financiero/%7B1826
5301-01FF-CE2A -F381-19BB9DCB1E4B%7D.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 153 - 
  4.4.1.2   Assurance  
4.100.   La Loi sur les sociétés d'assurance et de cautionnement (LISF) régit les activités du secteur 
de l'assurance au Mexique.116 La Circulaire unique sur l'assurance et le cautionnement, qui constitue 
la réglementation subsidiaire, a été promulguée en 2014.117 Pendant la période considérée, plusieurs 
accords et circulaires de modification ont été publiés, notamment pour faire face à la situation 
d'urgence sanitaire provoquée par la pandémie  de COVID -19. Les délais prévus pour certaines 
démarches et procédures ont donc été suspendus et des mesures réglementaires temporaires ont 
été adoptées pour traiter les problèmes opérationnels causées par l'urgence sanitaire.118 
4.101.   La LISF a renforcé le cadre  juridique des secteurs de l'assurance et du cautionnement, en 
particulier en ce qui concerne la solvabilité, la stabilité et la sécurité, pour l'aligner sur les normes 
et les meilleures pratiques internationales. La LISF réglemente la concurrence dans le domaine des 
assurances et a introduit des réformes visant à encourager des pratiques plus rigoureuses dans ce 
secteur. Cette loi se fonde sur trois piliers: a) la solvabilité financière; b) la surveillance des activités 
et le gouvernement d'entreprise; et c) la transparence.  
4.102.   En vertu de la LISF, les autorisations pour se constituer, mener des activités et fonctionner 
en tant que compagnie d'assurance ou société mutuelle doivent porter sur une ou plusieurs des 
activités d'assurance et des branches d'assuranc e suivantes: a) vie; b)  accident et maladie (dans 
une ou plusieurs des branches suivantes:  accidents personnels, frais médicaux et santé); et 
c) dommages. Les compagnies d'assurance peuvent offrir des services de réassurance concernant 
les activités et les  branches visés par leur autorisation. Les autorisations peuvent également être 
délivrées pour mener exclusivement des activités de réassurance. Les sociétés d'assurance et les 
mutuelles peuvent exercer des activités dans une ou plusieurs branches d'activi té. Cependant, une 
même société ou mutuelle ne peut pas être autorisée à exercer des activités d'assurance -vie et 
autres que sur la vie. Les compagnies d'assurance qui opéraient dans ces deux branches d'activité 
lorsque la Loi a été promulguée ont conservé  le droit de le faire. La LISF dispose que les assurances 
retraite dérivées de la législation sur la sécurité sociale relèvent des activités d'assurance -vie. 
4.103.   La Commission nationale de l'assurance et du cautionnement (CNSF) est un organisme 
autonome releva nt du Secrétariat aux finances et au crédit public qui est chargé de superviser le 
fonctionnement des secteurs de l'assurance et du cautionnement et de veiller à ce que le cadre 
réglementaire soit respecté. La CNSF est également chargée de veiller à la pré servation de la 
solvabilité et de la stabilité financières des compagnies d'assurance et de cautionnement, et de 
garantir que ces services sont offerts à la majeure partie de la population. La fonction de supervision 
de la CNSF est exercée conformément aux  normes internationales en la matière.119 
4.104.   Comme dans le secteur des banques à vocation multiple (commerciales), le Mexique autorise 
la présence commerciale de sociétés d'assurance étrangères par le biais de filiales et de bureaux de 
représentation. Pour cré er une filiale, l'autorisation de la CNSF est requise. La CNSF doit également 
donner son autorisation pour les fusions entre compagnies d'assurance, sous réserve de l'avis de la 
COFECE (articles 271 et 272 de la LISF).  
4.105.   Les prescriptions relatives à l'établ issement et l'exercice d'activités sur le marché mexicain 
de l'assurance ont été modifiées en 2014, mais n'ont pas fait l'objet d'autres modifications depuis 
lors. Depuis 2014, l'IED à hauteur de 100 % du capital est autorisé dans le secteur de l'assurance.120 
 
116 Loi fédérale sur les sociétés d 'assurance et de cautionnement (Journal officiel du 4 avril 2013, 
dernière modification effectuée le 22 juin 2018). Cette loi  est entrée en vigueur le 4 avril 2015.  
117 La Circulaire est révisée périodiquement et est publiée en ligne à l 'adresse suivante: 
https://lisfcusf.cnsf.gob.mx/CUSF . 
118 Par exemple, le 30 mars 2021, la Circula ire n° 5/21 portant modification de la Circulaire unique sur 
l'assurance et le cautionnement a été publiée au Journal officiel et a établi que les délais applicables aux 
débiteurs passeraient de 120 à 180 jours civils à compter de la date de début de valid ité, pour l 'enregistrement 
d'une estimation de créance douteuse dans le cas des compagnies d 'assurance -caution, ainsi que pour les 
primes à percevoir de cautions administratives; et de 90 à 150 jours civils à compter de la date de début de 
validité, pour l 'enregistrement de cette estimation dans le cas des assurances responsabilité et pour les primes 
à percevoir de cautions délivrées, à l 'exception des cautions administratives; il est précisé que ces dispositions 
ne sont applicables que du 1er avril 2020 au  30 juin 2021. La Circulaire n ° 22/21 du 4 janvier 2022 portant 
modification de la Circulaire unique sur l 'assurance et le cautionnement a prolongé cette échéance jusqu 'au 
31 décembre  2021.  
119 Renseignements de la CNSF. Adresse consultée: https://www.gob.mx/cnsf/que -hacemos . 
120 Article 7 de la Loi sur l 'investissement étranger (dernière modification effectuée le 10 janvier 2014).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 154 - 
  Une autorisation de la CNSF est nécessaire pour l'établissement des compagnies d'assurance; ces 
dernières doivent se constituer sous la forme juridique de sociétés anonymes à capital fixe ou 
variable. Le capital minimum requis dépend de la branche d'act ivité: 6  816,974 UDI pour 
l'assurance -vie121; 1 704,243 UDI pour l'assurance accidents corporels, frais médicaux et santé; et 
de 5 112,730 UDI à 8  521,217 UDI pour l'assurance contre les dommages.122 Les compagnies 
d'assurance exclusivement autorisées à exer cer des activités de réassurance doivent disposer, pour 
chaque opération ou branche dans laquelle elles sont autorisées à exercer, d'un capital versé minimal 
correspondant à 50 % du capital exprimé plus haut en UDI (à l'exception des opérations de 
recaution nement).123 
4.106.   Les services d'assurance couvrant des risques intervenant sur le territoire du Mexique 
doivent être souscrits auprès d'entreprises établies dans le pays. La CNSF n'autorise la souscription 
d'une police d'assurance auprès d'une compagnie établie à l'étranger que si le risque ne peut être 
couvert au Mexique. Pour que les institutions et sociétés mutuelles puissent signer des contrats de 
réassurance avec une entité de réassurance étrangère, cette dernière doit être inscrite au Registre 
général des r éassureurs étrangers, qui est tenu par la Commission nationale de l'assurance et du 
cautionnement. Peuvent s'y inscrire les compagnies dont la CNSF juge qu'elles remplissent les 
critères de solvabilité et de stabilité.  
4.107.   La CNSF réglemente et supervise aussi  l'activité des agents d'assurance. Elle autorise toute 
personne réussissant l'examen d'évaluation à exercer ces activités; les autorisations sont 
incessibles. Les étrangers peuvent exercer en tant qu'agents d'assurance au Mexique, mais ils 
doivent faire v alider l'équivalence des cursus suivis à l'étranger.124 
4.108.   Au 31  décembre  2021, 113 compagnies d'assurance et de cautionnement étaient en activité 
au Mexique, dont 103 étaient des compagnies d'assurance et 10 des compagnies de cautionnement. 
Parmi ces entrepri ses, 56 étaient des filiales d'entreprises étrangères et 56 des entreprises à 
capitaux nationaux. Seules 17 entreprises faisaient partie d'un groupe financier (10 entreprises à 
capitaux nationaux et 7 à capitaux étrangers). À la même date, 36 compagnies ex erçaient des 
activités d'assurance -vie et d'assurance autre que sur la vie, 13 compagnies étaient autorisées à 
exercer exclusivement des activités d'assurance -vie et 64 étaient autorisées à mener des activités 
d'assurance autre que sur la vie.125 En outre, sur les 113 compagnies qui composaient le marché, 
38 étaient des compagnies spécialisées.  
4.109.   En 2021, les primes directes d'assurance ont représenté environ 654,8 milliards de MXN 
(environ 31,992 milliards d'USD), dont 643 milliards de MXN concernaient des as surances à 
proprement parler et 11,5 milliards de MXN des cautions. Sur le montant total des primes, 38,6 % 
correspondait à des assurances -vie, 16,5 % à des assurances automobiles et 34,8 % à des assurances 
contre les dommages.126 Malgré cette croissance, le taux de pénétration de l'assurance reste 
faible.127 En 2021, les primes d'assurance ont représenté 2,57 % du PIB, sans compter la sécurité 
sociale. Les dépenses par habitant au titre de l'assurance ont été de 248 USD en 2021. Les  effets 
de la pandémie ont donné lieu à des changements dans la composition du portefeuille pour 2021 
 
121 Dans la branc he de l 'assurance -vie, le capital minimal requis pour l 'assurance retraite est de 
28 millions d 'UDI. 
122 Circulaire n ° 6/20 portant modification de la Circulaire unique sur l 'assurance et le cautionnement 
(annexe 6.1.2) (Journal officiel du 29 juin 2020). Ad resse consultée: 
http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5595745&fecha=29/06/2020 . 
123 Le capital versé minimal dont devront disposer les compagnies qui mènent des activités  de 
cautionnement, pour chaque branche d 'activité autorisée, y compris les sous -branches de chacune d 'entre elle, 
est fixé comme suit: a) une branche: 7  310,308 UDI; b) deux branches: 9  747,077 UDI; c) trois branches ou 
plus: 12  183,846 UDI. Les compagnies  d'assurance qui ne sont pas autorisées à mener des activités de 
cautionnement et qui réalisent des activités de recautionnement devront disposer, pour chaque branche de 
cautionnement, du capital suivant: a) une branche: 3  655,154 UDI; b) deux branches: 4  873,538 UDI; c) trois 
branches ou plus: 6  091,923 UDI.  
124 Article 10 du Règlement sur les agents d 'assurance et de cautionnement de 2001.  
125 CNSF (2020), Panorama Analítico del Sector , décembre 2021. Adresse consultée: 
https://www.cnsf.gob.mx/cnsf/revista/SitePages/Panorama -anal%C3%ADtico -del-Sector -(Antes -
BAS).aspx?web=1 . 
126 CSNF, Desempeño Oportuno del Sector de Seguros y Fianzas Cifras al 4o Trimestre del 2021 . 
Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/702570/Desempe_o_Opor tuno_del_Sector_de_Seguros_y_
Fianzas_4T_2021_VF.pdf . 
127 Le taux de pénétration est le pourcentage que représentent les primes par rapport au PIB.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 155 - 
  par rapport à l'année précédente, la part des assurances retraite ayant augmenté et celle des 
assurances automobiles et des assurances -vie ayant diminué ( 43% du total en 2020).128 
4.110.   La pandémie a entraîné une réduction des indices de concentration. En décembre  2021, les 
cinq plus grandes compagnies d'assurance captaient 41 % des primes totales (contre 44 % en 
septembre  2015). En septembre  2021, ces cinq compagni es étaient les suivantes: Grupo Nacional 
Provincial (12,0 %), MetLife México (9,5 %), Seguros BBVA Bancomer (7,1 %), AXA Seguros (6,8 %) 
et Quálitas (5,3 %).129 
4.4.1.3   Marché des valeurs mobilières  
4.111.   La CNBV est l'organisme mexicain de réglementation du marché des valeur s mobilières. La 
principale réglementation est la Loi de 2005 sur le marché des valeurs mobilières, telle que modifiée 
en 2019.  
4.112.   La Loi dispose que, pour faire l'objet d'une offre publique sur le territoire mexicain, les 
valeurs mobilières doivent être enre gistrées au Registre national des valeurs mobilières. Les 
personnes morales qui souhaitent obtenir l'inscription de leurs valeurs mobilières au Registre doivent 
déposer une demande accompagnée de leurs statuts et de leurs états financiers annuels, ainsi qu e 
d'un prospectus concernant le placement des valeurs mobilières. Dans le cas des titres de créance 
et des titres fiduciaires résiduels (ceux qui ne confèrent que des droits au paiement du principal et 
des intérêts provenant des actifs fiduciaires), la not ation du risque de crédit lié à l'émission, établie 
par une agence de notation, est également exigée. Dans le cas d'instruments avalisés ou garantis, 
il est nécessaire de fournir des renseignements sur le donneur d'aval ou le garant, ainsi que sur les 
garanties, leur création et leur mode de réalisation.  
4.113.   Les offres publiques de valeurs mobilières nécessitent une autorisation préalable de la CNBV. 
La promotion, la commercialisation ou la publicité concernant les services ou les opérations des 
intermédiaires du marché des valeurs mobilières, des bourses de valeurs mobilières, des dépositaires 
de titres, des contreparties centrales de valeurs, des fournisseurs de prix, des agences de notation 
des valeurs mobilières et des sociétés de gestion de systèmes visant à faciliter les opérations sur les 
valeurs mobilières ne nécessitent pas d'autorisation de la CNBV, mais doivent se conformer aux 
orientations et aux critères établis par celle -ci. Les transactions effectuées dans le cadre d'une offre 
publique de titres co tés en Bourse doivent être conclues en Bourse. Toute offre publique à l'étranger 
de titres émis au Mexique ou par des personnes morales mexicaines, directement ou par 
l'intermédiaire de fonds fiduciaires ou d'entités similaires ou équivalentes, doit être n otifiée à la 
CNBV. Les offres publiques de valeurs mobilières peuvent concerner une souscription, une cession 
ou une acquisition.  
4.114.   Toutes les entreprises publiques mexicaines sont négociées dans les deux bourses 
existantes, quelle que soit la place de cotat ion. La CNBV a établi des règles pour garantir que les 
transactions soient effectuées conformément au principe de l'"exécution au mieux" pour les 
investisseurs, ce qui signifie que les maisons de courtage doivent envoyer les ordres d'achat ou de 
vente à la  bourse offrant les meilleures conditions de marché. En outre, suite à la réforme de 2021 
des Dispositions générales applicables aux maisons de courtage, l'obligation d'exécution au mieux a 
été modifiée et des règles pour la transmission des positions pass ives ont été incorporées afin de 
favoriser le développement des marchés dans les deux bourses ainsi que la meilleure exécution 
possible des ordres des clients.  
4.115.   Le règlement des titres se fait par l'intermédiaire de la Contraparte Central de Valores de 
México, S.A. de C.V. (CCV). Les maisons de courtage peuvent adresser leurs ordres à n'importe 
laquelle des bourses de valeurs nationales. Une deuxième bourse des valeurs, dont la création avait 
été autorisée en août  2017, a commencé à exercer ses activités en juillet  2018; il existe donc 
actuellement deux bourses des valeurs au Mexique, la Bourse mexicaine des valeurs (Bolsa Mexicana 
de Valores S.A.B. de C.V., BMV) et la Bourse institutionnelle des valeurs (Bolsa Institucional de 
 
128 CSNF, Panorama Analítico del Sector de Seguros y Fianzas. Se desaceleran tanto las primas como la 
siniestrali dad, 3er T 2021 . Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/682290/Panorama_Anal_tico_del_Sector_3T_2021.pdf . 
129 CSNF, Panorama Analítico del Sector de Seguros y Fianzas. Se desaceleran tanto las primas como la 
siniestralidad, 3er T 2021 . Adresse consultée: 
https:// www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/682290/Panorama_Anal_tico_del_Sector_3T_2021.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 156 - 
  Valores, S.A. de C.V., BIVA). L es entreprises ont la possibilité d'inscrire leurs titres de créance ou 
leurs titres de participation à l'une des deux bourses et leurs valeurs seront cotées sur les deux 
places. Les deux bourses opèrent avec des indicateurs financiers différents: BMV util ise l'indice des 
prix et des cotations (S&P/BMV IPC) et BIVA, l'indice FTSE BIVA, qui inclut les Fonds fiduciaires de 
biens -fonds, également dénommés Fibras.  
4.116.   La BMV est une société publique qui opère en vertu d'une concession accordée par le SHCP, 
conformément aux dispositions de la Loi sur le marché des valeurs. Les actions de la BMV peuvent  
être négociées sur le marché des valeurs mobilières; l'offre publique  initiale des actions constituant 
son capital social a eu lieu en juin  2008. Le Groupe BMV130 s'est formé autour de la BMV, comprenant 
des sociétés qui proposent des services complets pour faciliter le fonctionnement et la 
post-négociation du marché des val eurs mobilières et des produits dérivés au Mexique. Outre la BMV 
proprement dite, le Groupe exploite une bourse de produits dérivés, une société de courtage de 
titres et de produits dérivés hors cote, le dépositaire central de titres au Mexique chargé de l a 
conservation et du règlement des titres, une chambre de compensation de titres et une chambre de 
compensation de produits dérivés, ainsi qu'une société de services d'évaluation des prix et de gestion 
des risques. Au 31  décembre  2021, le Groupe BMV compta it 483131 sociétés émettrices enregistrées, 
hors système international de cotation (SIC).  
4.117.   La BIVA a reçu la concession accordée par le SHCP en août  2017 et a commencé ses activités 
le 25 juillet  2018. Elle bénéficie du soutien de la plate -forme technologiqu e du Nasdaq et de celui de 
son principal actionnaire, Central de Corretajes, qui, outre la BIVA, possède deux sociétés de 
courtage de titres et de dérivés hors cote, ainsi qu'une société d'évaluation des prix. La création de 
la nouvelle bourse a conduit à une plus grande concurrence entre les entreprises et à une 
participation accrue de celles -ci au marché boursier. Le conseil d'administration de la BIVA, organe 
responsable de la mise en œuvre de l'objet social de l'entité, a pour fonctions la planification , 
l'organisation, la gestion, l'évaluation, le contrôle et la conformité réglementaire, conformément aux 
exigences de la Loi sur le marché des valeurs mobilières. Ce conseil est composé d'administrateurs 
temporaires et révocables, qui peuvent être des acti onnaires ou des personnes extérieures à la BIVA. 
Au moins 25% d'entre eux doivent être des membres indépendants ayant de l'expérience, des 
capacités et des compétences professionnelles. Les administrateurs doivent exercer à tout moment 
leurs fonctions sans  conflits d'intérêts et en évitant tout lien personnel, financier ou économique 
avec la BIVA.132 À la fin de 2021, la BIVA comptait 66 émetteurs enregistrés, à l'exclusion de ceux 
inscrits dans le SIC.133 
4.118.   Les bourses des valeurs constituent le cadre principa l des transactions réalisées sur le 
marché des valeurs mobilières au Mexique. Elles ont pour objet de faciliter les opérations sur titres 
et de promouvoir le développement, l'expansion et la compétitivité du marché. À cette fin, les 
bourses de valeurs remp lissent les fonctions suivantes: a) elles établissent les mécanismes visant à 
faciliter les transactions entre l'offre et la demande des valeurs mobilières, des titres de créance et 
des autres documents inscrits au Registre national des valeurs mobilières (RNV), et elles fournissent 
les services nécessaires à la réalisation des processus d'émission et de placement de ces valeurs sur 
le marché boursier; b) elles conservent et publient des renseignements sur les valeurs mobilières 
qui y sont inscrites et cell es qui figurent dans le Système international de cotation de chacune d'elles, 
sur leurs émetteurs et sur les opérations réalisées en Bourse; c) elles prennent les mesures 
nécessaires pour que les transactions effectuées par les maisons de courtage soient c onformes aux 
dispositions applicables; d) elles élaborent les règles qui fixent les normes, les modes opératoires et 
les modes de conduite favorisant des pratiques justes et équitables sur le marché des valeurs 
 
130 Les entreprises qui composent le Groupe de la Bourse mexicaine des valeurs mobilières sont: S.D. 
Indeval Institución para el Depósito de Valores, S.A. de C.V., Contr aparte Central de Valores de México S.A. de 
C.V., MexDer (Mercado Mexicano de Derivados, S.A. de C.V.) et Asigna (la chambre de compensation et de 
liquidation), fonds fiduciaire n°  F/30430.  
131 Les renseignements fournis par la BMV comprennent les actions, l es dettes, les fonds négociés en 
Bourse (TRAC), les certificats de capital développement (CKD), les certificats boursiers fiduciaires de projets 
d'investissement, les Fibras, les fonds fiduciaires hypothécaires, les Fibras E et les cotations à l 'étranger.  
132 Renseignements fournis par la BIVA. Adresse consultée: 
https://www.biva.mx/nosotros/acerca_de/gobierno_corporativo . 
133 Les renseignements fournis par la BIVA comprennent: les acti ons, les certificats de participation 
ordinaires (CPO), les UV, les certificats boursiers à court et à long terme, les certificats boursiers du 
gouvernement fédéral, les certificats de capital développement (CKD), les Fibras, les organismes financiers 
multilatéraux, les fonds négociés en Bourse, les fonds d 'investissement et les cotations à l 'étranger. Ces 
renseignements ne tiennent pas compte des programmes en cours n 'ayant donné lieu à aucune émission.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 157 - 
  mobilières, surveillent le respect de ces nor mes et imposent des mesures disciplinaires et correctives 
en cas de non -respect.134 
4.119.   Pour participer au marché par le biais de l'offre publique et du placement de titres, il est 
nécessaire de s'adresser à une maison de courtage (intermédiaire boursier) qui p ropose les titres 
sur le marché primaire au grand public investisseur dans le cadre des bourses de valeurs. Une fois 
qu'ils ont été placés auprès des investisseurs sur le marché boursier, les titres peuvent être achetés 
et vendus (marché secondaire) en Bou rse par l'intermédiaire d'une maison de courtage. 
L'investisseur transmet ses ordres d'achat ou de vente d'actions à un promoteur en Bourse. Les 
promoteurs sont des spécialistes enregistrés qui ont reçu une formation et l'agrément de la CNBV. 
Les ordres d' achat ou de vente sont transmis par les maisons de courtage au marché boursier par 
l'intermédiaire des systèmes électroniques de négociation des bourses de valeurs. Une fois que les 
actions ou les titres de créance135 ont été achetés, leur performance peut être suivie dans les 
journaux spécialisés ou par le biais des systèmes d'information imprimés et électroniques fournis 
par les bourses elles -mêmes (données de marché), qui permettent de suivre les prix du marché des 
capitaux en temps réel.136 
4.120.   Les types de t itres suivants sont négociés en Bourse: a) actions ordinaires, actions à droit 
de vote limité, actions de préférence, certificats de participation ordinaires en actions, obligations 
convertibles et warrants nationaux; b) titres de créance nationaux à court  et à long terme émis par 
certaines entités gouvernementales mexicaines ainsi que par des sociétés privées et des fonds 
fiduciaires constitués au Mexique; la négociation secondaire se fait sur des plates -formes hors cote; 
c) fonds négociés en Bourse (TRAC)137 émis par des fonds fiduciaires privés constitués au Mexique, 
dont plusieurs suivent nos indices boursiers; d) certificats de capital développement (CKD)138; 
e) fonds fiduciaires de biens -fonds (FIBRAS)139 f) FIBRAS E140; g) certificats boursiers fiduciaires de 
projets d'investissement141; h) options ou warrants142; et i)  parts ou les actions de sociétés 
 
134 Renseignements de la BMV. Adresses consultées: https://www.bmv.com.mx/es/grupo -bmv/acerca -
de et https://www.biva.mx/nosotros/acerca_de . 
135 Les titres de créance sont négociés par l 'intermédiaire de plateformes dénommées " Brokers " 
(courtiers).  
136 BMV. Adresse consultée: https://www.bmv.com.mx/es/productos -de-informacion/sibolsa , et BIVA. 
Adresse consultée: https://w ww.biva.mx/informacion_de_mercado/market_data/productos_biva . 
137 Les TRAC sont des certificats de participation représentant les fonds propres de fonds fiduciaires 
d'investissement; ils sont inscrits à la BMV et permettent aux investisseurs d 'acheter ou de vendre un indice ou 
un portefeuille d 'actions en une seule opération.  
138 Les CKD sont des titres fiduciaires lancés par la BMV en 2009 et dédiés à l 'investissement en actions, 
en parts sociales ou en financement de sociétés mexicaines soit directement, soit  indirectement, par le biais de 
véhicules d 'investissement. Ils sont conçus pour faciliter la mobilisation des ressources d 'investissement vers 
des projets d 'infrastructure, de développement immobilier, d 'exploitation minière, d 'entreprises en général et 
de développement technologique. Les rendements sont variables et dépendent des résultats de chaque projet.  
139 Les FIBRAS sont des véhicules d 'investissement immobilier dont l 'objet est la location de biens ou 
l'acquisition du droit de percevoir les revenus p rovenant de la location de ces biens. Introduits en 2010, ce sont 
des titres émis par des fonds fiduciaires spécialisés dans l 'acquisition ou le développement de biens immobiliers 
destinés à la location ou à l 'acquisition du droit de percevoir des revenus de la location de tels biens, ainsi que 
dans l 'octroi de financements à ces fins.  
140 Certificats boursiers destinés à l 'investissement dans des entreprises, des projets ou des actifs en 
pleine maturité, dans les domaines de l 'énergie ou des infrastructures,  et dont les flux ont été confirmés. Ces 
certificats peuvent être acquis par le grand public investisseur.  
141 Les certificats boursiers fiduciaires de projets d 'investissement ont été lancés en décembre  2015. Il 
s'agit de certificats dont les fonds d 'émission sont utilisés pour financer des projets, ainsi que pour investir en 
actions ou en parts sociales, ou pour financer des entreprises soit directement, soit indirectement par le biais 
d'un ou de plusieurs véhicules d 'investissement. Les sociétés d 'investissement spécialisées dans les Fonds de 
pension (SIEFORES) peuvent investir dans ces certificats. Les décisions concernant les certificats boursiers 
fiduciaires de projets d 'investissement peuvent être prises par le mandataire, alors que dans le cas de s CKD 
elles sont prises par le comité technique. Les certificats boursiers fiduciaires de projets d 'investissement 
peuvent comprendre des investissements à l 'étranger à hauteur de 90% mais au moins 10% des fonds doivent 
être investis au Mexique. L 'émission  doit se faire par le biais d 'une offre publique restreinte, de sorte qu 'il 
n'existe aucune obligation de divulguer au public des informations sur les entreprises ou les projets financés 
qui représentent 10% ou plus des actifs du fonds fiduciaire. Les SIEF ORES peuvent investir jusqu 'à 20% du 
total de leurs actifs dans des titres étrangers et des certificats boursiers fiduciaires de projets d 'investissement 
destinés à l 'investissement ou au financement d 'activités ou de projets hors du territoire national.  
142 Documents qui confèrent à leurs détenteurs, en échange du paiement d 'une prime d 'émission, le 
droit d 'acheter ou de vendre un certain nombre d 'actions de l 'émetteur, ou un groupe ou un panier de ces 
actions, ou de recevoir de l 'émetteur une certaine somme  d'argent résultant de la variation d 'un indice de prix 
par rapport à un prix d 'exercice, pendant une période donnée.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 158 - 
  d'acquisition à vocation spéciale (SAVS ou, en anglais, SPAC – Special Purpose Acquisition 
Company ).143 
4.121.   Certains titres, tels que les certificats bou rsiers fiduciaires de projets d'investissement, ne 
sont émis que par le biais d'offres publiques restreintes, destinées exclusivement aux investisseurs 
institutionnels et qualifiés.144 Grâce à ces instruments, le financement des projets en phase de 
développ ement est encouragé dans un cadre réglementaire souple qui permet d'améliorer leur 
gestion.  
4.122.   Le marché mexicain des actions reste modéré au regard de la taille de l'économie du pays, 
notamment en ce qui concerne le nombre d'émetteurs nationaux. À la fin du mois de décembre  2021, 
la BMV comptait 137 émetteurs d'actions mexicains cotés et 6  émetteurs étrangers cotés (à 
l'exclusion des titres cotés sur le SIC).145 En outre, étaient cotés 438  fonds d'investissement et 
117 sociétés d'investissement spécialisées da ns les Fonds de pension (SIEFORES).146 Par ailleurs, 
un total de 2  657 instruments étrangers étaient cotés sur le SIC de la BMV.147 
4.123.   Fin décembre  2021, la capitalisation des 171  émissions d'actions nationales à la BMV 
s'élevait à 9  407 milliards de MXN (459  635 millions d'USD), soit 36% du PIB (moyenne annuelle, 
prix courants). Environ 12,87% des émissions d'actions cotées avaient une capitalisation boursière 
supérieure à 99  milliards de MXN (4,9  milliards d'USD); 26,90% avaient une capitalisation boursière 
inférieure à 99  milliards de MXN et supérieure à 20  milliards de MXN (990  millions d'USD), tandis 
que 60,23% avaient une capitalisation boursière inférieure à 20  milliards de MXN. En outre, 5  fonds 
fiduciaires d'infrastructures et 16  fonds fiduciaires de bie ns-fonds (FIBRAS) dont la capitalisation 
boursière était de 100  479 millions de MXN et 417  865 millions de MXN (4  909 millions d'USD et 
20 416 millions d'USD) respectivement, ainsi que 2  fonds fiduciaires d'énergie et infrastructure dont 
la capitalisation boursière était de 29  544 millions de MXN (1  444 millions d'USD) étaient inscrits à 
la cote de la BMV.148 Par ailleurs, la capitalisation boursière des actions prises en compte dans l'Indice 
des prix et des cotations (S&P/BMV IPC) représentait 70,39%149 de la capitalisation boursière totale 
de la BMV.  
4.124.   La BIVA, quant à elle, comptait, à la fin du mois de décembre  2021, un émetteur d'actions 
mexicaines coté150 et 370  émetteurs inscrits à la cote sur le système international de cotation.151 La 
capitalisation bours ière de l'émission d'actions nationales a été de 4  782 millions de MXN 
(233 millions d'USD). Par ailleurs, étaient inscrits à la cote un certificat de participation représentant 
le capital de fonds fiduciaires d'investissement (TRAC), d'une capitalisation boursière de 
2 066 millions de MXN (100,9  millions d'USD), ainsi qu'un fonds fiduciaire d'infrastructures et deux 
fonds fiduciaires de biens -fonds (FIBRAS), d'une capitalisation boursière de 3  178 millions de MXN 
et 44 148 millions de MXN (155  millions d'U SD et 2  157 millions d'USD) respectivement.  
4.125.   Selon la CNBV, à la fin du mois de décembre  2021, les 36  maisons de courtage présentaient 
des actifs totaux de 861  920 millions de MXN et des investissements en valeurs mobilières de 
682 336 millions de MXN. Le r ésultat net du secteur a été de 6  102 millions de MXN, la rentabilité 
des actifs (ROA) a été en moyenne de -1,00% et le rendement des fonds propres (ROE) de 4,28%.152 
 
143 Les SAVS ont été lancées en 2017 et consistent en une offre publique initiale d 'actions dont la 
particularité est que les ressources obt enues sont utilisées uniquement pour l 'achat d 'une ou de plusieurs 
entreprises. Les sommes collectées sur le marché sont placées sur un compte de garde à l 'étranger; ces fonds, 
tant qu 'ils ne sont pas utilisés, sont placés en titres du gouvernement des Éta ts-Unis. 
144 L'offre publique restreinte est une offre à laquelle seuls peuvent participer les investisseurs 
institutionnels qualifiés pour ce type d 'offre (ceux qui détiennent des investissements en valeurs mobilières 
d'un montant minimal équivalent à 20  millions d 'UDI).  
145 Renseignements communiqués par la BMV.  
146 Renseignements communiqués par la BMV.  
147 Renseignements communiqués par la BMV.  
148 Bourse mexicaine des valeurs (BMV), rapport annuel intégré 2020. Adresse consultée: 
https://www.bmv.com.mx/docs -pub/informeAnual/Informe%20Anual%20Integrado_2020.pdf . 
149 Renseignements communiqués par la BMV.  
150 Renseignements communiqués par la BIVA.  
151 Renseignements communiqués par la BIVA.  
152 Communiqué n°  88, Information du secteur des maisons de courtage à la fin de juin  2021, 
7 septembre 2021.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 159 - 
  4.4.2   Télécommunications  
4.126.   Depuis le précédent examen, réalisé en 2017, le cadre juridique du sect eur des 
télécommunications n'a fait l'objet d'aucune modification de fond. Le secteur est régi par plusieurs 
articles de la Constitution politique153 et par la Loi fédérale de 2014 sur les télécommunications et 
la radiodiffusion.154 L'organisme de réglementa tion reste l'Institut fédéral des télécommunications 
(IFT), un organisme constitutionnel autonome (section  2.1). L'IFT est également l'autorité chargée 
de faire respecter le régime de concurrence dans le secteur (et dans celui de la radiodiffusion) et de 
publier des "dispositions techniques" pour le secteur (section  3). 
4.127.   L'objectif de la politique mexicaine en matière de télécommunications est d'élargir l'accès au 
haut débit et son utilisation afin de favoriser l'inclusion numérique, le développement technol ogique 
et l'économie numérique (encadré  4.3).155 En 2021, le Mexique a publié la Stratégie nationale 
concernant le numérique (Stratégie EDN)  2021-2024 afin d'accélérer la transformation numérique 
de l'État (gouvernement numérique). Les télécommunications so nt considérées comme un service 
public d'intérêt général.156 En 2020, à la suite de la pandémie, elles ont été déclarées "activité 
essentielle".157 
Encadré 4.3 Commerce électronique au Mexique  
Pendant la période 2013 -2017, la part du commerce électronique dans le PIB du Mexique est passée de 3% 
à 4,6%. Depuis 2017, l'augmentation s'est poursuivie, pour s'accélérer en 2020 en raison des changements 
provoqués par la pandémie dans les modèles économiques, les modèles de production et la demande.  
 
 2017  2018  2019  2020a 
Part du commerce électronique dans le PIB (%)  4,6 4,9 5,8 5,8 
Commerce de détail  1,1 1,4 2,2 2,4 
Commerce de gros  1,3 1,3 1,3 1,5 
Autres servicesb 2,2 2,3 2,3 2,0 
a Données préliminaires  
b Par exemple: services financiers et d'assurance, services d'éducation, services culturels, services 
de santé et services touristiques.  
Selon l'Étude sur les ventes en ligne au Mexique publiée en 2021 par l'Association mexicaine de la vente en 
ligne (AMVO), la valeur des transactions électroniques a connu une croissance de 81% en 2020, générant 
316 milliards de MXN. Cependant, malgré cette augmentation, ce montant ne représentait que 9% de la valeu r 
totale des ventes au détail.  
En 2021, l'AMVO a également publié une étude sur la vente en ligne dans les PME, dans laquelle étaient 
analysées la façon de faire des affaires et l'intégration du commerce électronique dans les modèles de gestion 
et de production de 450  PME. Les résultats ont indiqué que 58% des PME interrogées utilisaient le commerce 
électronique et que celui -ci était devenu essentiel pour accroître la compétitivité, favoriser la numérisation et 
augmenter le nombre de clients. Les PME s oulignaient toutefois que l'utilisation du commerce électronique 
leur posait encore des difficultés liées à la logistique, telles que les coûts du transport et les délais de livraison.  
Depuis le 1er juin 2020, plusieurs services numériques fournis par des  prestataires basés à l'étranger sont 
soumis à la TVA (16%) au Mexique. Les autorités ont indiqué que 8  838 millions de MXN avaient été recouvrés 
en 2021.  
Note:  Source du tableau: Gaceta económica  du Secrétariat aux finances et au crédit public. Adresse 
consultée: 
https://www.gob.mx/shcp/gacetaeconomica/articulos/en -2019-6-0-del-pib-provino -del-comercio -ele
ctronico ; et renseignements commu niqués par les autorités.  
Source:  Secrétariat de l'OMC et données communiquées par les autorités.  
 
153 Articles  6, 7, 27, 28, 73, 78, 94 et 105 de la CPEUM.  
154 Loi féd érale sur les télécommunications et la radiodiffusion (Journal officiel du 14  juillet 2014, 
dernière révision du 20  mai 2021).  
155 Programme sectoriel des communications et des transports (2020 -2024).  
156 Article  6 (section  B, paragraphe  II) de la CPEUM et art icle 2 de la Loi fédérale sur les 
télécommunications et la radiodiffusion.  
157 GSMA (2020), La Economía Móvil en América Latina 2020 . Adresse consultée: 
https://www.gsma.com/mobileeconomy/wp -
content/uploads/2020/12/GSMA_MobileEconomy2020_LATAM_Esp.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 160 - 
  4.128.   Pour améliorer l'inclusion numérique, le Mexique a lancé en 2018 le Réseau partagé, un 
réseau de gros public -privé qui vise à accroître la couverture des serv ices dans les zones qui ne sont 
pas commercialement viables pour les opérateurs.158 En outre, depuis 2019, un nouvel opérateur, 
CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos (une filiale de la CFE) offre, à titre non lucratif, le 
service haut débit dans les zones rurales grâce à des points d'accès gratuits installés dans les 
squares, les écoles et autres centres communautaires. CFE Telecomunicaciones e Internet para 
Todos fournit un service de détail. Cependant, malgré les efforts déployés pour réduire la fra cture 
numérique, selon l'Enquête nationale sur la disponibilité et l'utilisation des technologies de 
l'information dans les foyers (ENDUTIH), seulement 50,4% de la population rurale utilisait Internet 
en 2020, contre 78,3% dans les zones urbaines.159 
4.129.   En 202 1, le Mexique comptait 123,9  millions de lignes de téléphonie mobile; en 
augmentation depuis 2017, le taux de pénétration s'approche des 100% (graphique  4.3). En 2020, 
la pandémie a entraîné une augmentation de la demande de haut débit fixe pour les activi tés à 
distance; le taux de pénétration a atteint 64% en 2020 et a continué d'augmenter en 2021 
(graphique  4.3). 
Graphique 4.3 Indicateurs relatifs aux télécommunications, 2017 -2021  
 
Source:  IFT. Adresses consultées: http://www.ift.org.mx/secciones/estad%C3%ADsticas  et 
http://www.ift.org. mx/sites/default/files/nota_tecnica_tercer_trimestre.pdf ; et données 
communiquées par les autorités.  
 
158 En 2017, la concession pour la construction et l 'exploitation du Réseau partagé a été attribuée à 
l'opérateur mexicain Altán Redes. L 'État a mis  à la disposition du concessionnaire l 'utilisation exclusive des 
bandes de fréquences nécessaires au fonctionnement du Réseau. Par le biais du Réseau, les opérateurs sous -
traitent le service de gros à Altán Redes (Plate -forme UIT -Banque mondiale sur la rég lementation du 
numérique; adresse consultée: https://digitalregulation.org/red -compartida -mexico/ ; et OpenSignal (2021), 
Mexico: Mobile Network Experience Report 2021 ; adresse consultée: 
https://www.opensignal.com/reports/2021/04/mexico/mobile -network -experience ). 
159 Communiqué de presse de l 'IFT no 252/21 du 22  juin 2021.  
114,3120,2122,0 122,9123,9
20,021,022,023,9 24,693 97 97 98 98 
59 61 63 68 70 
020406080100120140
020406080100120140
2017 2018 2019 2020 2021
Taux de pénétration (%)Lignes (millions)Téléphonie
Lignes de téléphonie mobile
Lignes de téléphonie fixe
Lignes de téléphonie mobile pour 100 foyers
Lignes de téléphonie fixe pour 100 foyers81,188,397,4101,4104,5
17,018,419,423,5 23,566,071,078,080,083,0
50,053,055,064,067,0
020406080100120140
020406080100120
2017 2018 2019 2020 2021
Taux de pénétration (%)Lignes (millions)Internet
Lignes avec accès au haut débit mobile
Lignes avec accès au haut débit fixe
Lignes avec accès au haut débit mobile pour 100 foyers
Lignes avec accès au haut débit fixe pour 100 foyersWT/TPR/S/429 • Mexique  
- 161 - 
  4.130.   Pour fournir des services de télécommunication, il est nécessaire d'obtenir de l'IFT une 
concession unique à usage commercial (30  ans renouvelables); cette  concession permet la 
prestation de tous les types de services (y compris la radiodiffusion). L'IFT accorde également des 
autorisations (sur 10  ans, renouvelables) pour les opérateurs de réseaux mobiles virtuels (ORMV) 
qui exercent leur activité sur le mar ché des télécommunications mobiles. Entre  2017 et  2022, le 
développement du Réseau partagé a favorisé l'entrée de plusieurs ORMV sur le marché. Le Mexique 
est le troisième marché de la région pour les ORMV.160 Tous les opérateurs (fixes et mobiles) offrent 
la portabilité.  
4.131.   América Móvil reste le principal fournisseur de services de téléphonie et d'accès à Internet 
(graphique  4.4) et l'acteur économique dominant du secteur des télécommunications. Selon les 
dispositions de la Loi fédérale sur les télécommunicat ions et la radiodiffusion, un agent économique 
dominant est un opérateur qui détient une part de marché combinée (téléphonie + Internet) de plus 
de 50%, mesurée en fonction des critères suivants: nombre d'utilisateurs, abonnements, trafic sur 
le réseau et capacité du réseau.161 Par conséquent, les activités d'América Móvil restent soumises à 
des mesures de régulation asymétrique édictées par l'IFT afin de favoriser les conditions de 
concurrence pour tous les opérateurs.162 Tous les deux ans, l'IFT évalue l'efficacité de la régulation 
et peut modifier ou introduire des mesures, ou bien les supprimer s'il estime que les obstacles à la 
concurrence ont disparu. Les dernières évaluations ont été réalisées en 2017 et 2020.163 À la suite 
de l'évaluation de 2020, il a été décidé que l'IFT définirait des zones géographiques spécifiques où 
les tarifs des services de gros pour l'accès indirect à la boucle locale ne seraient pas régulés. De ce 
fait, cette régulation a été éliminée dans 5 2 municipalités en 2021.164 
Graphique 4.4 Parts du marché des télécommunications, T3 2017 -2021  
 
Source:  Données de l'IFT. Adresse consultée: https://bit.if t.org.mx/BitWebApp/ ; et données communiquées 
par les autorités.  
 
160 IFT (2020), Análisis sobr e el Mercado de Operadores Móviles Virtuales (OMVs) 2020 . Adresse 
consultée: http://www.ift.org.mx/sites/default/files/contenidogeneral/estadisticas/omvs2020.pdf . 
161 Articles 262, 263 et 265 de la Loi fédérale sur les télécommunications et la radiodiffusion.  
162 Les mesures de régulation asymétrique peuvent inclure la régulation des t arifs et d 'autres obligations 
telles que l 'accès aux moyens de production essentiels (par exemple, les infrastructures) ou le déblocage des 
téléphones mobiles achetés par les clients.  
163 En 2017, à titre de mesure de régulation asymétrique, l 'IFT a ordonné la séparation fonctionnelle de 
Telmex et Telnor.  
164 Renseignements communiqués par les autorités.  
64,362,5 62,4 62,5 63,470,7 70,7 69,8 71,0 69,721,421,2 20,6 20,3 18,612,5 11,710,910,49,913,014,8 15,3 15,1 15,415,1 15,617,1 16,117,61,3 1,5 1,7 1,9 2,4 1,8 2,0 2,1 2,5 2,9
2017 2018 2019 2020 2021T3 2017 2018 2019 2020 2021T3(% des lignes)Téléphonie mobile                              Haut débit mobile
América Móvil Telefónica AT&T ORMV60,357,8
53,3
47,544,554,552,450,1
44,542,717,119,2
23,1
24,2
24,622,223,024,3
26,526,38,7 10,1 11,2
12,6
13,115,516,016,0
15,6
14,84,35,67,411,312,94,9 6,5 8,1
11,313,69,67,35,1 4,3 4,92,9 2,0 1,5 2,1 2,5
2017 2018 2019 2020 2021T3 2017 2018 2019 2020 2021T3(% des lignes)Téléphonie fixe Haut débit fixe
América Móvil Groupo Televisa MCM Totalplay AutresWT/TPR/S/429 • Mexique  
- 162 - 
  4.132.   La concurrence dans les secteurs de la téléphonie fixe et du haut débit fixe s'est intensifiée 
au cours de la période considérée en raison des mesures de régulation asymétrique, ce qui se trad uit 
par la réduction de la part de marché d'América Móvil et du degré de concentration, mesuré par 
l'indice Herfindahl -Hirschman (IHH) (graphiques  4.4 et 4.5). Il n'a pas été possible de stimuler la 
concurrence sur le marché de la téléphonie mobile. Quoi q u'il en soit et en dépit d'une concurrence 
accrue, chaque segment du marché mexicain reste très concentré, puisque l'IHH est supérieur à 
2 500 points sur tous les marchés (graphique  4.5). 
Graphique 4.5 Degré de concentration sur le marché des télécommunications, 
2017 -2021  
 
Note:  IHH < 1.500 points: marché non concentré; 1  500 < IHH < 2  500 points: marché modérément 
concentré; IHH > 2  500 points: marché hautement concentré. 2017 à 2020: informations arrêtée s 
en décembre. 2021: informations arrêtées en juin pour les services de téléphonie fixe et en 
septembre pour les services de téléphonie mobile.  
Source:  Données de l'IFT. Adresse consultée:  https://bit.ift.o rg.mx/BitWebApp/  et renseignements 
communiqués par les autorités.  
4.133.   L'utilisation commerciale des bandes de fréquences du spectre passe par une concession que 
l'IFT attribue par voie d'appel d'offres pour une période (renouvelable) de 20 ans. Les bandes font  
généralement l'objet d'un appel d'offres pour la fourniture du service sur l'ensemble du territoire, 
mais dans certains cas, l'appel d'offres peut porter sur la fourniture du service pour une région ou 
une localité. Tous les opérateurs peuvent participer aux appels d'offres, sauf l'agent économique 
dominant, qui doit obtenir l'autorisation de l'IFT.165 Lors de l'octroi (et du renouvellement) de la 
concession, les opérateurs paient une contrepartie dont le montant est fixé par l'IFT, sous réserve 
de l'avis d u SHCP.166 Les concessionnaires paient également des redevances annuelles qui sont 
fixées par le Congrès, sur proposition du SHCP.167 Selon l'IFT, l'utilisation du spectre au Mexique a 
un coût élevé; les redevances annuelles représentent 80% du coût total. E n 2021, le Congrès a 
augmenté le montant de ces redevances pour plusieurs bandes de fréquences et a introduit des 
redevances annuelles pour les bandes qui en étaient exemptées. L'IFT considère que cette 
augmentation risque de faire obstacle à l'investissem ent, de dissuader les opérateurs actuels de 
participer aux processus d'appel d'offres et de créer des entraves à l'entrée de nouveaux arrivants, 
ce qui pourrait avoir un impact sur les tarifs pour les utilisateurs finals et accélérer le processus de 
rétroc ession du spectre qui a débuté en 2019.168 Selon les autorités, ce processus entraînera une 
 
165 Article  27 de la Loi fédérale sur les télécommunications et la radiodiffusion; et Aetha (2018), Estudio 
sobre la valuación y determinación de derechos para bandas IMT en México , Rapport à l 'Institut fédéral des 
télécommunications du Mexique (IFT). Adresse  consultée: 
http://www.ift.org.mx/sites/default/files/contenidogeneral/espectro -radioelec trico/07 -informeaethaparaift -
preciosespectroimt20dic2018v21pdftestado.pdf . 
166 Le montant de la contrepartie dépend du type d 'utilisation (commerciale, privée, ou publique et 
sociale) du spectre, et figure dans la Loi fédérale sur les redevances.  
167 Le montan t des redevances annuelles est fixé par mégahertz (MHz) et par zone géographique. Ce 
montant figure dans la Loi fédérale sur les redevances.  
168 Les opérateurs AT&T et Telefónica ont rétrocédé certaines bandes de fréquences. S 'agissant de 
Telefónica, cette d ernière a rétrocédé toutes les bandes de fréquences qui lui avaient été attribuées, puis 
souscrit un contrat de location, approuvé par l 'IFT, afin d 'utiliser les bandes de fréquences d 'AT&T et continuer 
ainsi à fournir le service (communiqué de presse de l 'IFT 71/2020 du 1er octobre 2020. Les communiqués de 
presse peuvent être consultés à l 'adresse suivante: http://www.ift.org.mx/comunicacion -y-
medios/comunicados -ift). 
 0 1 000 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000Téléphonie fixeHaut débit fixeTéléphonie mobileHaut débit mobile
2017 2018 2019 2020 2021(Points)WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 163 - 
  perte de recettes annuelle de 4,5  milliards de MXN. En 2021, l'IFT a lancé un appel d'offres pour des 
blocs de fréquences, mais plusieurs d'entre eux sont restés sans suite, ce qui a conduit l'Institut à 
soumettre une proposition de modification du montant des redevances annuelles.169 
4.134.   Au cours de la période considérée, le principal changement lié à l'interconnexion des réseaux 
a été l'élimination du "tarif zé ro", une mesure de régulation asymétrique imposée par l'IFT à América 
Móvil, selon laquelle celle -ci ne pouvait pas facturer la terminaison d'appel à ses concurrents. Le 
"tarif zéro" a été supprimé le 1er janvier  2018 pour le service mobile et le 1er janvier 2019 pour le 
service fixe. Depuis cette date, América Móvil peut facturer les terminaisons d'appels, dont les tarifs 
sont réglementés par l'IFT.170 Tous les autres opérateurs sont libres de convenir des conditions 
d'interconnexion de leurs réseaux, y com pris des tarifs. S'ils ne parviennent pas à trouver un accord, 
ces conditions pourraient être déterminées par l'IFT.171 
4.135.   L'IFT fixe des plafonds uniquement pour les tarifs des services fixes fournis par l'agent 
économique dominant; celui -ci doit approuver le sdits plafonds.172 
4.136.   Les tarifs de détail sont soumis à la TVA (16%) et à l'IEPS (3%); comme en 2017, les services 
d'accès à Internet via un réseau fixe ou mobile sont exonérés de l'IEPS.173 En 2020, pour répondre 
aux besoins de leurs clients pendant la pandém ie, certains opérateurs ont mis en place des plans 
tarifaires préférentiels.174 Tous les opérateurs se sont engagés à ne pas suspendre le service pour 
cause de non -paiement.  
4.4.3   Transports  
4.137.   Le Mexique a pour objectif de créer un système de transport durable, com pétitif et 
multimodal pour réduire les coûts et améliorer la connectivité des centres de production et de 
consommation. Il s'agit de relancer les économies locales et d'intégrer les communautés et les 
régions isolées et marginalisées socialement et économi quement.175 L'un des principaux projets de 
ce secteur est la création d'un corridor interocéanique multimodal dans l'isthme de Tehuantepec. Ce 
projet inclut différents travaux de rénovation, de modernisation et d'extension du réseau routier et 
ferroviaire e t des ports de la région, y compris le développement de terminaux spécialisés pour les 
conteneurs.176 En outre, il est prévu de créer des parcs industriels ("pôles de développement"), qui 
bénéficieront de mesures d'incitation pour attirer des projets d'inve stissement dans la logistique et 
les activités liées à l'agro -industrie, au secteur manufacturier, à l'énergie et aux services, dans 
l'objectif de transformer la région en centre de distribution pour le marché intérieur et les 
réexportations.177 Avec ce pro jet, le Mexique essaie de se positionner comme un nouveau concurrent 
dans la région, en profitant de la position de l'isthme pour proposer un nouvel axe entre l'Asie et la 
côte est des États -Unis. D'après les autorités, 51 % du coût du projet a été financé par des fonds 
publics.  
 
169 Communiqués  de presse 07/2021 et 093/2021 de l 'IFT du 25  janvier 2021 et du 26  octobre 2021, 
respectivement.  
170 Voir, par exemple, la Décision par laquelle l 'Assemblée générale de l 'Institut fédéral des 
télécommunications établit les conditions techniques minimales po ur l'interconnexion entre les 
concessionnaires exploitant des réseaux publics de télécommunication et fixe les tarifs d 'interconnexion 
résultant de la méthode de calcul des coûts d 'interconnexion qui seront en vigueur du 1er janvier au 
31 décembre 2022 (Journal officiel du 5  novembre 2021).  
171 Articles  126 et  131 a) de la Loi fédérale sur les télécommunications et la radiodiffusion.  
172 Renseignements communiqués par les autorités.  
173 Article 2 (section III, paragraphe c) et article 8 (secti on IV, paragraphe d) de la Loi relative à l 'impôt 
spécial sur les produits et les services (Journal officiel du 30  décembre 1980, dernière modification du 
12 novembre 2021).  
174 Navarro I. (2021), Las instituciones de competencia en México ante el COVID ‐19 y la recuperación 
económica , CEPAL. Adresse consultée: https://www.cepal.org/es/publicaciones/46662 -instituciones -
competencia -mexico-covid-19-la-recuperacion -economica ; et communiqué de presse n°  037/2020 de l 'IFT du 
19 avril 2020.  
175 Programme sectoriel des communications et des transports 2020 -2024.  
176 Le projet prévoit également la construction d 'un gazoduc pour approvisionner la région, ainsi que le 
développement de la fibre optique pour renforcer la connectivité numérique.  
177 Chambre des députés. Adresse consultée: 
http://www5.diputa dos.gob.mx/index.php/camara/Centros -de-Estudio/CESOP/Eventos -y-Presentaciones/XXIX -
Seminario -de-Economia -Urbana -y-Regional -2019. -Estrategias -publicas -urbano -regionales -para-Mexico -en-la-
Cuarta -TransformacionS/El -Proyecto -del-Corredor -Multimodal -Interoceani co-del-Istmo -de-Tehuantepec -
aspectos -legales -e-impactos -sociales ; et présentation Powerpoint de la Chambre mexicaine de l 'industrie de la 
construction. Adresse consultée: 
https://www.cmic.org.mx/cmic/eventos/infraestructura2030/assets/presentacion -jesus-rodriguez -socorro.pdf . WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 164 - 
  4.138.   Le transport routier est le mode de transport le plus utilisé pour les exportations et les 
importations. Avant la pandémie, en 2019, il représentait 62 % de la valeur des exportations du 
Mexique et 48 % de la valeur de ses importations .178 Cependant, la compétitivité du transport routier 
a été compromise par l'état de la sécurité et du réseau routiers, le prix du carburant et le manque 
de connectivité avec les autres modes de transport.179 À cela s'ajoute l'état des véhicules poids 
lourds , qui a des répercussions sur les coûts et les temps de trajet.180 
4.139.   Les services de transport terrestre de fret et de voyageurs, y compris de touristes, sur le 
territoire national continuent d'être réservés aux ressortissants mexicains (section  2.4). Les 
étrangers ne peuvent pas fournir ces services, ni participer, directement ou indirectement, en tant 
qu'associés ou actionnaires, à des entreprises mexicaines assurant ces services. Les étrangers 
établis au Mexique peuvent fournir des services de courriers et de livraison de colis; toutefois, il n'en 
existe pas actuellement. Pour assurer ces services, les ressortissants mexicains comme les étrangers 
doivent obtenir un permis auprès du Secrétariat aux infrastructures, aux communications et aux 
transports.181 
4.140.   Les entreprises établies au Mexique, même si elles sont détenues par des intérêts étrangers 
(majoritaires), peuvent assurer des services de transport international. Ce type de transport est régi 
par les accords internationaux signés par le Mexique182; ce dernie r a conclu des accords comportant 
des dispositions sur le transport routier avec le Canada, les États -Unis et le Guatemala.183 Le 
cabotage routier n'est pas autorisé.  
4.141.   Dans le cadre du transport international de marchandises, on utilise le système ferroviaire 
pour importer des produits agricoles (surtout du maïs) et des cargaisons conteneurisées, et exporter 
des véhicules automobiles et de la bière.184 Conformément au Programme sectoriel des 
communications et des transports 2020 -2024, le Mexique veut  encourager l'utilisation du train pour 
réduire les coûts économiques et environnementaux. La participation étrangère aux services 
ferroviaires et aux infrastructures (dans le cas des voies générales de communication ferroviaire) 
est encore limitée à 49 %, mais les étrangers peuvent augmenter leur participation jusqu'à 100 % 
s'ils obtiennent l'accord de la Commission nationale des investissements étrangers (CNIE) 
(section  2.4); d'après les autorités, la CNIE a autorisé l'IED à hauteur de plus de 49% uniquemen t 
pour les projets de construction. Les tarifs du transport ferroviaire de marchandises ne sont pas 
réglementés. Cependant, en 2020, la COFECE a jugé que la concurrence réelle était insuffisante 
dans le domaine du transport de produits chimiques sur 20  itinéraires dans l'État de Veracruz. Par 
conséquent, cette année -là, l'Agence de réglementation du transport ferroviaire a commencé à 
réglementer les tarifs des opérateurs fournissant ces services sur les itinéraires désignés; cette 
mesure est toujours en vig ueur.185 
4.4.3.1   Transport aérien  
4.142.   Depuis le dernier examen, réalisé en 2017, le principal changement intervenu dans le secteur 
aérien a été la création d'une nouvelle autorité aéronautique pour réglementer le secteur. L'Agence 
fédérale de l'aviation civile (AFAC) a  été créée en 2019 et a remplacé la Direction générale de 
l'aéronautique civile (DGAC) et pris ses fonctions en 2021.186 L'AFAC est un organisme décentralisé 
 
178 Secrétariat aux communication s et aux transports (SCT)/Institut mexicain des transports (IMT) 
(2019), Planeación estratégica y logística del autotransporte de carga . Adresse consultée: 
https://imt.mx/ar chivos/Publicaciones/PublicacionTecnica/pt565.pdf . 
179 Programme sectoriel des communications et des transports 2020 -2024.  
180 CANACAR (2021), Boletín Económico del Autotransporte de Carga , numéro  14, avril. Adresse 
consultée: https://canacar.com.mx/servicios/estadistica/boletin -economico/ . 
181 Article 28 de la Loi sur les routes, ponts et transporteurs routiers fédéraux (Journal officiel du 
22 décembre  1993, dernière modification le 1er décembre  2020).  
182 Articles  59 et 61 de la Loi sur les routes, ponts et transporteurs routiers fédéraux.  
183 SCT. Adresse consultée: https://www.sct.gob.mx/transporte -y-medicina -preventiva/autotransporte -
federal/temas -internacionales/ . 
184 ARTF (2020), Anuario Estadístico Ferroviario 2019 . Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/574090/Anuario_Estadi_stico_Ferroviario_2019__2_.pdf . 
185 ARTF. Adresse consultée: https://www.gob.mx/artf/articulos/resoluciones -en-materia -de-regulacion -
tarifaria?idiom=es ; COFECE. Adresse consultée: https://www.cofece.mx/declaratoria -de-falta-de-competencia -
en-transporte -ferroviario/ ; et renseignements communiqués par les autorités.  
186 Décret portant création de l 'organisme décentral isé du Secrétariat aux infrastructures, aux 
communications et aux transports, à savoir l 'Agence fédérale de l 'aviation civile (Journal officiel du 
16 octobre  2019); et Loi sur l 'aviation civile modifiée par décret publié au Journal officiel du 20  mai 2021.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 165 - 
  relevant du Secrétariat aux infrastructures, aux communications et aux transports (SICT) qui jouit 
d'une autonomie technique, opérationnelle et administrative; la DGAC, qui dépendait du SICT, n'était 
pas indépendante.187 
4.143.   La Loi de 1995 sur l'aviation civile188, la Loi de 1995 sur les aéroports189 et leurs règlements 
d'application respectifs régissent le transport aérien au Mexique et n'ont pas fait l'objet de 
modifications majeures depuis 2017. Le service aérien international est réglementé par les accords 
sur les services aériens. Cependant, faut e d'accord, le service est fourni conformément au principe 
de réciprocité.190 
4.144.   Le Mexique a signé 55  accords sur les services aériens. Depuis 2017, il a signé des accords 
avec Curaçao, l'Espagne, les Philippines, la Finlande, l'Islande, Israël et les Pays -Bas, et il a révisé 
les accords qu'il avait conclus avec l'Allemagne, le Canada et El Salvador (tableau  A4. 1). En signant 
et en révisant ces accords, le Mexique vise à augmenter le niveau d'ouverture des services aériens 
pour améliorer la connectivité et do nc développer le tourisme. Généralement, le Mexique n'accorde 
pas de droits de cinquième liberté. Cependant, certains accords autorisent à attribuer ces droits si 
la compagnie aérienne le demande et si l'autorité aéronautique de chaque Partie l'autorise. L e 
cabotage n'est pas autorisé. Par ailleurs, d'après la Loi sur l'aviation civile, il n'est pas non plus 
possible d'assurer des vols privés de cabotage.191 
4.145.   Le Mexique limite la participation étrangère au capital des compagnies aériennes mexicaines 
fournissa nt des services internationaux. 51 % du capital doit appartenir à des intérêts mexicains. 
Pour les entreprises proposant uniquement des vols intérieurs, le plafond de l'IED a été porté de 
25% à 49% en 2017 (section  2.4). D'après les autorités, cela a eu un effet positif sur l'IED et a 
permis de moderniser la flotte aérienne.  
4.146.   Les compagnies aériennes étrangères doivent obtenir un permis délivré par l'AFAC pour 
fournir des services internationaux et les compagnies mexicaines doivent obtenir une concession 
(vols réguliers) ou un permis (vols non réguliers).192 Les tarifs des services internationaux sont 
enregistrés auprès de l'AFAC et, dans certains cas, doivent également être approuvés.  
4.147.   Les Services d'aide à la navigation dans l'espace aérien mexicain (SENEAM), un organisme 
public, continuent de fournir des services de gestion du trafic aérien et d'aide à la navigation 
aérienne. Le Mexique limite également la participation étrangère au capital des aéroports. En 
général, l'investissement étranger ne peut pas dépas ser 49 % du capital des sociétés 
concessionnaires. Cependant, en obtenant l'accord de la CNIE, les étrangers pourraient dépasser 
cette limite et investir jusqu'à détenir 100 % du capital (section  2.4). Actuellement, cette situation 
n'existe pas; les trois gr oupes aéroportuaires opérant au Mexique sont des entreprises à capitaux 
majoritairement nationaux.  
4.148.   Le Mexique compte 78  aéroports, dont 65 accueillent des voyageurs internationaux; 
l'aéroport international Felipe Ángeles a été inauguré en 2022. Comme en 20 17, les aéroports sont 
gérés par trois groupes aéroportuaires privés (tous détenus par des actionnaires mexicains) et par 
des entités publiques. Il s'agit de l'Agence des aéroports et des services auxiliaires (ASA), de 
l'aéroport international de Mexico (A ICM), d'entreprises paraétatiques et, depuis 2020, de la société 
Aeropuerto Internacional Felipe Ágeles (AIFA), créée pour gérer l'aéroport international Felipe 
Ángeles.193 L'AICM gère le principal aéroport du pays, celui de Mexico.  
 
187 Renseignements communiqués par les autorités.  
188 Loi sur l 'aviation civile publiée au Journal officiel le 12  mai 1995; dernière modification publiée au 
Journal officiel le 20  mai 2021. Règlement d 'application de la loi sur l 'aviation civile publié au Jou rnal officiel le 
7 décembre  1998; dernière modification publiée au Journal officiel le 29  juin 2020.  
189 Loi sur les aéroports publiée au Journal officiel le 22  décembre  1995; dernière modification publiée 
au Journal officiel le 20  mai 2021. Règlement d 'application de la Loi sur les aéroports publié au Journal officiel 
le 17 février  2000; dernière modification publiée au Journal officiel le 21  juin 2018.  
190 Article  20 de la Loi sur l 'aviation civile.  
191 Article 17 bis de la Loi sur l 'aviation civile ajouté par l e décret publié au Journal officiel le 
20 mai 2021.  
192 Articles  9 et 11 de la Loi sur l 'aviation civile.  
193 Résolution autorisant la constitution d 'une entreprise à participation majoritaire de l 'État, à savoir 
Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles, S.A. de C.V. , qui relèvera du groupe coordonné par le Secrétariat à la 
défense nationale (Journal officiel du 14  décembre  2020).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 166 - 
  4.149.   En plus de l'AICM et de l'AIFA, deux autres entreprises publiques exercent des activités dans 
le secteur aéroportuaire: les Services aéroportuaires de la ville de Mexico (SACM) et le Groupe 
aéroportuaire de Mexico (GACM). Les SACM fournissent tout type de services administratifs à l'AICM 
et au GACM. Le GACM a de plus été chargé de construire le nouvel aéroport international de Mexico 
(NAICM), un projet lancé en 2014 qui a été abandonné en 2019, alors que 30 % du chantier avait 
été réalisé.194 À la place, en 2019, la base militaire d e Santa Lucía a été transformée pour devenir 
l'aéroport international Felipe Ángeles. En abandonnant la construction du NAICM, les dépenses 
publiques consacrées aux infrastructures aéroportuaires sont tombées de 29,503  milliards de MXN 
en 2018 à 2,096  milliards de MXN en 2019 et 657  millions de MXN en 2020.195 L'aéroport 
international de Mexico, l'aéroport international de Toluca et l'aéroport international Felipe Ángeles 
composent le système aéroportuaire métropolitain (SAM).  
4.150.   Les exploitants d'aéroports doi vent fournir des services aéroportuaires ou, à défaut, conclure 
des contrats avec des tiers à cette fin; dans ce cas, les contrats doivent être approuvés par l'AFAC.196 
Dans les aéroports gérés par des concessionnaires du secteur privé, les tarifs des servi ces restent 
réglementés. Pour chaque service, le SICT détermine un tarif maximal par unité de trafic 
(équivalente à un voyageur ou à 100  kg de marchandises), en s'appuyant sur le plan 
d'investissement du concessionnaire; les tarifs peuvent être modifiés en  prenant en compte la 
performance du concessionnaire au regard des indicateurs annuels d'efficacité et l'inflation. La 
redevance aéroportuaire (TUA) acquittée par tous les passagers fait partie des tarifs réglementés. 
Les recettes tirées de la TUA se chiff rent à plus de la moitié des recettes totales des aéroports et 
constituent donc une ressource importante pour les concessionnaires. L'ASA, l'AICM et l'AIFA 
continuent de fixer tous les tarifs des aéroports qu'ils exploitent, mais ceux -ci doivent être appro uvés 
par le SHCP et enregistrés auprès de l'AFAC.197 
4.151.   Jusqu'en 2018, l'ASA était l'unique prestataire de services de stockage, de distribution et 
d'approvisionnement en carburant d'aviation. En 2018, le Mexique a libéralisé ce marché.198 
Cependant, l'IED ne peut pas dépasser 49 % du capital des entreprises qui assurent 
l'approvisionnement en carburant (section  2.4). Pour faciliter l'ouverture du marché, pendant une 
période transitoire (de 2018 à 2019), l'ASA a permis aux nouveaux entrants de passer des contrats 
pour la capacité disponible de ses infrastructures de stockage.199 Pour assurer l'approvisionnement 
en carburant d'aviation, il faut obtenir une autorisation de la Commission de réglementation de 
l'énergie (CRE).200 D'après les autorit és, l'ASA reste le principal fournisseur.  
4.152.   Les compagnies aériennes peuvent fournir elles -mêmes les services d'escale ou conclure à 
cette fin un contrat avec une autre entreprise, qui peut être une autre compagnie aérienne. Pour 
fournir ces services, il fau t obtenir un permis de l'AFAC.  
4.153.   En 2020 -2021, en raison de la pandémie, les autorités ont indiqué que les compagnies 
aériennes avaient maintenu les conditions commerciales (remises fondées sur le volume contractuel) 
et avaient pu prolonger le délai pour le paiement du carburant, en le faisant passant de 30 à 60  jours.  
4.154.   Entre 2017 et 2019, le nombre de voyageurs internationaux arrivés au Mexique a augmenté, 
passant de 44,4 à 47,9  millions; en 2020, en raison de la pandémie, ce chiffre a reculé de 58,5 %. 
En 202 1, le trafic aérien a commencé à reprendre, mais les niveaux d'avant la pandémie n'ont 
 
194 GACM. Adresse consultée: http://www.gacm.gob.mx/ ; ICEX (2020), Guía de Negoc io: México ; et 
CEPAL (2019), "Infraestructura aeroportuaria en América Latina y el Caribe", Bulletin  370. Adresse consultée: 
https://repositorio.cepal.org/bitstrea m/handle/11362/44900/1/S1900358_es.pdf . 
195 Statistiques du SCT. Adresse consultée: https://www.sct.gob.mx/planeacion/estadistica/principales -
estadisticas -del-sector/ . 
196 Article  48 de la Loi sur les aéroports et article  67 du Règlement d 'application de la Loi sur les 
aéroports.  
197 Renseignements communiqués par les autorités; articles  48 et 67 à 70 de la Loi sur les aéroports; 
SCT. Adresse consultée: https://www.sct.gob.mx/fileadmin/D ireccionesGrales/DGAC/00 -
aeronautica/regulacion -economica -de-aeropuertos -esquema -de-tarifas -maximas -competencia -e-
infraestructura/01 -regulacion -economica -de-aeropuertos -25oct10 -vf.pdf ; et COFECE. Adresse consultée: 
https://www.cofece.mx/cfcresoluciones/Docs/Mercados%20Regulados/V2/7/1382537.pdf . 
198 Article  9 transitoire du Règlement d 'application de la Loi sur les aéroports, modifié par le décret 
publié au Journa l officiel du 21  juin 2018.  
199 Résolutions RES/1704/2018 et RES/1075/2018 de la CRE; Communiqué n°  099/2018 de l 'ASA. 
Adresse consultée: https://www.gob.mx/asa/prensa/asa -garantiza -la-apertura -de-sus-instalaciones -para-el-
almacenamiento -de-combustibles -de-aviacion -170862?idiom=es . 
200 Article 76 de la Loi sur les hydrocarbures (Journal officiel du 11 août2014, dernière modification le 
20 mai 2021).  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 167 - 
  toujours pas été atteints ( tableau  4.16). De plus, à partir de 2021, le trafic aérien a été affecté par 
la décision des États -Unis d'abaisser la note du Mexique en matiè re de normes de sécurité aérienne, 
ce qui a limité le trafic aérien entre le Mexique et les États -Unis, qui constituent son principal 
marché.201 
Tableau 4.16 Indicateurs du trafic international, 2017 -2021  
 2017 2018  2019  2020  2021  
Voyageurs (milliers)  44 420 46 871 47 892 19 842 35 641 
Marchandises (milliers de t) 628 700 649 547 684 
Source:  Statistiques du SICT. Adresse consultée: 
http://www.sct.gob.mx/planeacion/estadistica/principales -estadisticas -del-sector/ ;et 
renseignements communiqués par les autorités . 
4.4.3.2   Transport maritime  
4.155.   Depuis le précédent examen, réalisé en 2017, le principal changement intervenus dans le 
secteur maritime et portuaire a été d'ordre institutionnel. En  2021, le Secrétariat à la marine 
(SEMAR) a remplacé le SICT et a repris ses fonctions de gestion et de ré glementation du secteur. 
Du fait de ce changement, le SEMAR fait office, depuis 2021, d'autorité maritime et portuaire 
nationale. La Coordination générale des ports et de la marine marchande (CGPMM), qui relevait du 
SICT, relève désormais du SEMAR. La CGPM M est composée de la Direction générale du 
développement et de l'administration des ports, de la Direction générale des ports (DGP) et la 
Direction générale de la marine marchande (DGMM).202 
4.156.   Le transport maritime est régi par la Loi de 2006 sur la navigatio n et le commerce maritime, 
par la Loi de 1993 sur les ports et par leurs règlements d'application respectifs.203 En 2021, un 
nouveau règlement d'application de la Loi sur les ports a été publié, abrogeant celui de 1994 
principalement pour prendre en compte,  d'après les autorités, du changement institutionnel opéré 
dans le secteur.  
4.157.   Le service international (hauturier) est fourni conformément au principe de réciprocité. 
Aucune sorte d'autorisation n'est requise. Les compagnies maritimes étrangères doivent être  
représentées par un agent maritime (agent de fret) dans chaque port mexicain dans lequel elles 
exercent des activités; la DGMM autorise et enregistre les agents maritimes.204 Le capital des 
compagnies maritimes établies au Mexique qui assurent le service i nternational (hauturier) doit être 
détenu à 51 % par des intérêts nationaux. Cependant, il peut être détenu majoritairement par des 
intérêts étrangers, y compris à hauteur de 100 %, à condition d'obtenir une autorisation de la CNIE 
(section  2.4). 
4.158.   Le transpor t de marchandises et de personnes dans les eaux juridictionnelles et le service 
de cabotage doivent être assurés par des compagnies maritimes contrôlées par des Mexicains (51 % 
du capital) et des embarcations mexicaines (section  2.4). Dans le cas du cabotag e, s'il n'y a pas de 
compagnies maritimes ou d'embarcations mexicaines ou que celles -ci ne peuvent fournir ce service, 
la DGMM peut autoriser des compagnies et/ou des embarcations étrangères à réaliser ces 
opérations. Dans ce cas, la DGMM délivre un permis  de navigation temporaire, pour une durée initiale 
de trois mois, qui peut être renouvelé pour une durée maximale de deux ans. Au terme de ces deux 
ans, pour pouvoir continuer à fournir le service de cabotage, l'embarcation étrangère doit 
s'immatriculer so us pavillon mexicain.205 Les embarcations étrangères "extrêmement 
 
201 Communiqué de presse de la FAA du 25  mai 2021. Adresse consultée: 
https://www.faa.gov/newsroom/federal -aviation -administration -announces -results -mexicos -safety -
assessment?newsId=26142 . 
202 Communiqué de presse n°  042/2021 du SEMAR du 7  juin 2021.  
203 Loi de 2006 sur la navigation et le commerce maritime (Journal officiel du 1er juin 2006, dernière 
modification le 7  décembre  2020), Règlement d 'application de la Loi sur la navigation et le commerce maritime 
(Journal officiel du 4  mars 2015), Loi sur les ports (Journal officiel du 19  juillet  1993, dernière modification le 
7 décemb re 2020) et Règlement d 'application de la Loi sur les ports (Journal officiel du 16  décembre  2021).  
204 Article  24 de la Loi sur la navigation et le commerce maritime. 
https://www.gob.mx/semar/prensa/sct -efectua -traspaso -de-la-coordinacion -general -de-puertos -y-marina -
mercante -a-semar . 
205 D'après les renseignements communiqués par les autorités, 633  permis temporaires ont été déli vrés 
entre 2017 et 2021, principalement à des embarcations étrangères exploitées par des compagnies mexicaines. 
Une compagnie maritime étrangère a été autorisée à assurer le service de cabotage. Deux embarcations 
étrangères ont été immatriculées.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 168 - 
  spécialisées"206 sont exemptées de l'obligation d'immatriculation et peuvent fournir des services de 
cabotage indéfiniment, en renouvelant le permis de navigation temporaire autant de fois que  
nécessaire.207 En 2022, neuf embarcations étrangères "extrêmement spécialisées" fournissent des 
services de cabotage, par exemple, pour transporter des personnes et des matériaux vers les 
plates -formes de PEMEX.208 
4.159.   D'après la Loi sur la navigation et le com merce maritime (articles  8 et 39), le SEMAR peut, 
uniquement si la COFECE estime que les conditions de concurrence effective ne sont pas réunies sur 
un marché donné: i)  définir le cadre de réglementation des tarifs209; ii) réserver en tout ou partie 
certain s transports internationaux de marchandises, pour que seuls les compagnies et les 
propriétaires mexicains disposant d'embarcations mexicaines puissent assurer ce service. Cette 
réserve ne sera maintenue que si les conditions de concurrence effective ne son t toujours pas 
réunies. Aucune réserve concernant le transport de marchandises n'a été appliquée pendant la 
période considérée.  
4.160.   D'après les autorités, le trafic international au Mexique est principalement effectué par des 
embarcations étrangères. Pour enco urager le développement et la participation de la marine 
marchande mexicaine, le Mexique continue d'appuyer l'industrie navale et les compagnies maritimes 
mexicaines par l'intermédiaire du Fonds de développement de la marine marchande (FONDEMAR).210 
Le sout ien apporté consiste en garanties bancaires couvrant jusqu'à 50 % du montant du crédit 
obtenu, jusqu'à un montant maximal de 5  millions d'USD. Il est possible de garantir des montants 
supérieurs s'ils sont approuvés par la DGMM. Pendant la période considéré e, les ressources du 
FONDEMAR n'ont pas été utilisées.  
4.161.   Le Mexique impose des limitations quant à la nationalité du personnel travaillant à bord des 
navires battant pavillon mexicain. À cet égard, tout l'équipage à bord des navires mexicains doit 
être de na tionalité mexicaine.211 
4.162.   Les ports sont des biens publics inaliénables, imprescriptibles et insaisissables.212 Ils sont 
gérés par les Administrations du système portuaire national (ASIPONA) et les Administrations 
portuaires intégrales (API). Les ASIPONA/API p euvent être publiques ou privées. La participation 
étrangère au capital d'une ASIPONA/API reste limitée à 49 % (section  2.4). La participation privée a 
toujours été très limitée. Jusqu'en  2021, le port d'Acapulco était exploité et géré par une API privée, 
mais en 2021, la concession n'a pas été renouvelée et la gestion du port est revenue à l'État.213 
En 2022, tous les ports étaient exploités par des ASIPONA/API publiques.  
4.163.   Les ASIPONA/API doivent construire et entretenir les infrastructures de base, construir e et 
gérer les terminaux, et assurer des services portuaires.214 Cependant, les travaux et les services 
peuvent faire l'objet de marchés, sous réserve des lois fédérales réglementant les marchés publics. 
De plus, d'après la Loi sur les ports, les marchés de  services doivent faire l'objet d'un appel d'offres, 
mais, pour des raisons techniques et des raisons d'efficacité et de sécurité, ceux -ci peuvent être 
attribués directement.215 
 
206 Il s'agit d'embarcations présentant des particularités techniques ou utilisées pour mener certaines 
activités (article  10 de la Loi sur la navigation et le commerce maritime).  
207 Articles  40 à 41 de la Loi sur la navigation et le commerce maritime.  
208 CGPMM. Adress e consultée: https://www.gob.mx/puertosymarinamercante/acciones -y-
programas/estatus -de-los-permisos -temporales -para-la-navegacion -de-cabotaje -a-embarcaciones -extranjeras . 
209 En 2021, la COFECE a estimé que les services de cabotage pour les passagers (services de ferry) sur 
les itinéraires de l 'État de Quintana Roo n 'étaient pas assurés da ns des conditions de concurrence effective. 
En 2022, le SEMAR a donc publié les "Bases para el establecimiento de regulación tarifaria por la prestación del 
servicio de transporte marítimo de pasajeros en la zona norte del Estado de Quintana Roo" (Conditio ns 
d'établissement de la réglementation tarifaire pour la prestation de services de transport maritime de 
passagers dans la partie nord de l 'État de Quintana Roo) (Journal officiel du 18  mars 2022).  
210 Règlement du Fonds de développement de la marine marchande (Journal officiel du 
24 septembre  2012).  
211 Article  25 de la Loi sur la navigation et le commerce maritime.  
212 Loi générale sur les biens nationaux (Journal officiel du 20  mai 2004, dernière modification le 
14 septembre  2021).  
213 Déclaration institu ant la reprise par le gouvernement fédéral des travaux, terminaux, marinas et 
installations qui composent le site portuaire d 'Acapulco (État du Guerrero) (Journal officiel du 7  juillet  2021).  
214 L'article  44 de la Loi sur les ports classe les services portu aires ainsi: services aux embarcations pour 
les opérations de navigation interne (pilotage, remorquage, amarrage et lamanage); services généraux (par 
exemple l 'approvisionnement en carburant et en eau potable, et l 'avitaillement); et services de manutentio n 
(par exemple le chargement et le déchargement, la livraison et la réception et l 'entreposage).  
215 Articles  40, 46, 51 et 53 de la Loi sur les ports.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 169 - 
  4.164.   Le Mexique maintient un plafond pour l'IED (49 %) pour les entreprises fournissa nt des 
services de pilotage, de remorquage, d'amarrage et de lamanage, ou se consacrant à 
l'approvisionnement de combustibles pour le transport maritime (combustible de soute). Cependant, 
s'ils obtiennent l'accord de la CNIE, les étrangers peuvent augmente r leur participation (y compris 
jusqu'à 100 %) aux services de remorquage, d'amarrage et de lamanage (section  2.4). D'après les 
autorités, entre 2017 et 2022, deux autorisations ont été délivrées. Les pilotes de port doivent être 
de nationalité mexicaine.216 Les compagnies maritimes détenues par des intérêts étrangers peuvent 
fournir des services de dragage, de construction et d'entretien des ports, en utilisant des 
embarcations étrangères, sous réserve de l'application du principe de réciprocité et de l'auto risation 
préalable du SEMAR.217 
4.165.   La DGP peut fixer les tarifs pour l'utilisation des terminaux et la prestation des services 
portuaires si elle estime qu'il n'y a pas de concurrence effective dans le port.218 C'est le ca s s'il n'y 
a qu'un seul terminal, si une cargaison ne peut être prise en charge que dans un seul terminal ou 
s'il n'y a qu'un seul prestataire de services. Les critères permettant de fixer les tarifs plafonds n'ont 
pas été révisés pendant la période considé rée; la DGP les détermine en tenant compte des coûts 
d'exploitation, des frais d'équipement, du trafic effectif et estimatif et des tarifs des marchés intérieur 
et international.219 Les tarifs plafonds sont fixés chaque année. Dans le cadre du présent exame n, 
les autorités ont indiqué qu'en 2022, 51 % des tarifs des services portuaires étaient réglementés. 
Pendant la pandémie, des réductions ont été accordées sur les tarifs et les paiements ont pu être 
différés de 30 à 60  jours.220 
4.166.   En 2021, 234,3  millions de tonnes de marchandises ont été traitées dans les ports mexicains. 
Le volume de 2020 a été dépassé, mais les niveaux d'avant la pandémie de COVID -19 n'ont toujours 
pas été atteints. Le commerce extérieur est principalement constitué d'hydr ocarbures, de 
marchandises conteneurisées et de produits minéraux en vrac (graphique  4.6). Le port de Manzanillo 
est le principal port du pays et l'un des principaux ports de la région pour le trafic de conteneurs. 
De plus, le Mexique dispose de 15  termina ux portuaires situés hors des sites portuaires, qu'il utilise 
pour exporter du sel, du plâtre ou des roches phosphatées.  
Graphique 4.6 Opérations portuaires de commerce extérieur, par type de fret, 
2017 -2021 
 
Source:  Données de la CGPMM. Adresses consultées: 
https://www.gob.mx/puertosymarinamercante/acciones -y-programas/estadisticas -70565 ; et 
renseignements co mmuniqués par les autorités . 
 
216 Article  57 de la Loi sur la navigation et le commerce maritime.  
217 Article  40 de la Loi sur la navigation  et le commerce maritime.  
218 La DGP peut solliciter l 'avis de la COFECE.  
219 Réglementation tarifaire applicable à certains titres de concession des administrations portuaires 
intégrales (Journal officiel du 22  décembre  1999).  
220 Renseignements communiqués par  les autorités.  
020406080100120140
020406080100120140
2017 2018 2019 2020 2021
Importations (millions de t)Exportations (millions de t)Exportations (échelle de gauche)
Marchandises diverses en vrac
Marchandises diverses conteneurisées
Produits agricoles en vrac
Produits minéraux en vrac
Pétrole et produits dérivés
Autres marchandises liquides
Importations (échelle de droite)
Marchandises diverses en vrac
Marchandises diverses conteneurisées
Produits agricoles en vrac
Produits minéraux en vrac
Pétrole et produits dérivés
Autres marchandises liquidesWT/TPR/S/429 • Mexique  
- 170 - 
  4.4.4   Tourisme  
4.167.   Le tourisme est considéré comme un secteur stratégique pour le Mexique.221 D'après les 
données du Compte satellite du tourisme (CST), il a généré près de 8,5 % du PIB entre 2017 et  2019. 
En 2020, cependant, en raison de la pandémie, sa contribution au PIB est tombée à 6,7 %.222 
En 2021, le secteur a commencé à reprendre et sa contribution au PIB a été estimée à 7,1 %.223 Les 
activités touristiques les plus importantes pour l'économie sont les services d'hébergement, les 
transports, la restauration et les loisirs, et l'artisanat. En outre, le tourisme est un important 
pourvoyeur d'emplois; en 2021, il a généré 8,5 % de l'emploi total.224 
4.168.   En 2019, le Mexique a reçu 97,4  millions de visiteurs, dont 54  millions étaient des touristes , 
un chiffre historique ( tableau  4.17). La même année, il était la septième destination touristique du 
monde.225 En 2020, bien que la pandémie ait limité l'arrivée de touristes internationaux, le pays est 
devenu la troisième destination touristique du monde , car il a imposé très peu de restrictions au 
tourisme international.226 Le tourisme a toujours été l'une des principales sources de devises pour 
le Mexique, après les envois de fonds.  
Tableau 4.17 Indicateur s du tourisme international, 2017 -2021  
 
2017  2018  2019  2020  2021  
Nombre de visiteurs (millions)  99,3 96,5 97,4 51,1 55,3 
Touristes  39,3 41,3 45,0 24,3 31,9 
Visiteurs en excursion  60,0 55,2 52,4 26,8 23,4 
Dépenses totales (millions d'USD)  21,3 22,5 24,6 11,0 19,8 
Touristes  19,2 20,4 22,4 9,9 18,5 
Visiteurs en excursion  2,1 2,1 2,2 1,1 1,3 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.169.   Le tourisme est un secteur réglementé par les lois fédérales et par les lois adoptées par les 
entités fédératives. La Loi générale sur le tourisme et son règlement d'application constituent le 
cadre juridique du secteur au niveau fédéral.227 
4.170.   Le Secrétariat au tourisme (SECTUR) formule et met en œuvre la politique sectorielle, dont 
les objectifs sont  définis dans le Programme sectoriel pour le tourisme (PROSECTUR) 2020 -2024, 
fondée sur le PND  2019-2024. Le Mexique veut atteindre un modèle de tourisme inclusif et durable. 
La diversification des destinations touristiques et des marchés touristiques fait  partie des objectifs 
poursuivis pour encourager la croissance du secteur. L'image du Mexique à l'extérieur s'est donc 
améliorée228 et des plates -formes numériques ont été créées pour promouvoir les différents produits 
et destinations touristiques que propo se le pays; en outre, des projets comme le Train maya, destiné 
à encourager le tourisme historique et culturel dans la péninsule du Yucatán, et des programmes de 
formation et de certification ont été mis en place. De plus, pour favoriser une reprise plus r apide 
après la pandémie, le pays s'es t efforcé d'encourager le tourisme national.  
 
221 Plan sectoriel du tourisme 2020 -2024.  
222 Compte satellite du tourisme du Mexique 2020. Adresse consultée: 
https://www.datatur.sectur.gob.mx/SitePages/ProductoDestacado3.aspx . 
223 Communiqué de presse n°  083/2022 du Secrétariat au tourisme.  
224 Données du Secrétariat au tourisme. Adre sse consultée: 
https://www.datatur.sectur.gob.mx/SitePages/ResultadosITET.aspx . 
225 Secrétariat au tourisme (2020), Segundo Informe de Labores 2019 -2020. Adresse consultée: 
https://www.gob.mx/sectur/documentos/secretaria -de-turismo -segundo -informe -de-labores -2019-2020-
251051 . 
226 Communiqué  de presse n°  040/2022 du Secrétariat au tourisme.  
227 Loi générale sur le tourisme (Journal officiel du 17  juin 2009, dernière révision le 31  juillet 2019) et 
Règlement d 'application de la Loi générale sur le tourisme (Journal officiel du 6  juillet  2015, de rnière révision le 
16 août 2015).  
228 En 2019, le Conseil de promotion du tourisme du Mexique, une entreprise publique chargée de 
promouvoir le Mexique comme destination touristique, a été clos. Depuis 2019, le Conseil de diplomatie 
touristique (composé du S ECTUR, du SRE et du secteur privé) élabore des campagnes de promotion 
internationale du tourisme exécutées par l 'entremise des représentations du SRE.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 171 - 
  4.171.   Tous les fournisseurs de services liés au tourisme doivent s'inscrire au Registre national du 
tourisme (RNT), géré par le SECTUR.229 Les services de transport terrestre touris tique sont réservés 
aux personnes physiques et morales mexicaines et ne peuvent être fournis qu'après l'obtention d'un 
permis, qui n'est pas cessible (section 2.4). Les ressortissants étrangers peuvent fournir d'autres 
services touristiques, y compris les services de guides touristiques. Pour fournir ces services, il faut 
obtenir une autorisation d'inscription au RNT délivrée par le SECTUR.230 
4.172.   Le Fonds national de promotion du tourisme (FONATUR), une entité publique, planifie le 
développement des régions tou ristiques et encourage les investissements. Grâce au FONATUR, les 
investisseurs peuvent obtenir des financements à des conditions préférentielles pour acquérir des 
biens immobiliers; 30 % du montant du crédit se paie en un an sans intérêts et le reste en ci nq ans 
à un taux préférentiel.231 Le FONATUR a permis de développer huit régions touristiques, 
principalement consacrées au tourisme balnéaire.232 
4.173.   Bancomext, la banque fédérale de développement, considère le tourisme comme un "secteur 
stratégique ou priorita ire" en raison de son apport en devises et de sa contribution à l'emploi. La 
banque accorde des financements, en pesos ou en dollars des États -Unis, allant jusqu'à 50 % du 
montant du coût du projet. Les conditions du prêt, y compris les taux d'intérêt, se d éterminent au 
cas par cas. Les montants financés varient selon que les banques sont de premier ou de second 
rang.233 En 2021, le montant financé par Bancomext dans le secteur du tourisme s'élevait à 
40,831  milliards de MXN, soit 21,2 % du montant total prêté  à tous les secteurs "stratégiques".234 
 
 
229 RNT. Adresse consultée: https://www.gob.mx/tramites/ficha/inscribete -al-registro -nacional -de-
turismo/SECTUR3109 . 
230 Article  78 du Règlement d 'application de la Loi générale sur le tourisme.  
231 Gouvernement du Mexique. Adresses consultées: https://www.gob.mx/fonatur/acciones -y-
programas/preguntas -frecuentes -fonatur -faq-s et https://www.gob.mx/fonatur/acciones -y-programas/porque -
invertir -en-fonatur?idiom=es . 
232 Gouvernement du Mexique. Adresse consultée: https://www.gob.mx/fonatur/accion es-y-
programas/destinos -fonatur . 
233 Bancomext. Adresse consultée: https://www.bancomext.com/sector/turismo . 
234 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 172 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principal chapitre du SH, 
2016 -2021  
(Millions d'USD et  %) 
Désignation  2016  2017  2018  2019  2020  2021   
(millions d'USD)  
Exportations totales  373 954 409 433 450 713 460 604 416 999 494 225  
(% des exportations)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  0,9 0,9 0,9 1,0 1,1 1,1 
 02. Viandes et abats comestibles  0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 0,7 
 03. Poissons et crustacés, mollusques et 
autres invertébrés aquatiques  0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
 01. Animaux vivants  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 
 04. Laits et produits de la laiterie; œufs 
d'oiseaux; miel naturel; produits comestibles 
d'origine animale  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
2 – Produits du règne végétal  3,7 3,7 3,4 3,6 4,1 3,8 
 07. Légumes, plantes, racines et tubercules 
alimentaires  1,8 1,6 1,6 1,6 2,0 1,7 
 08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou 
de melons  1,5 1,6 1,4 1,6 1,7 1,7 
 09. Café, thé, maté et épices  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 10. Céréales  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, 
liquides alcooliques et vinaigre; tabacs et 
succédanés de tabac fabriqués  3,0 3,2 3,2 3,4 3,9 3,9 
 22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  1,2 1,4 1,5 1,6 1,9 2,0 
 19. Préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de fécules ou de lait  0,5 0,5 0,4 0,5 0,6 0,5 
 20. Préparations de légumes, de fruits ou 
d'autres parties de plantes  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
 17. Sucres et sucreries  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
 21. Préparations alimentaires diverses  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
5 – Produits minéraux  6,0 6,9 8,0 6,8 5,8 7,5 
 27. Combustibles minéraux; matières 
bitumineuses; cires minérales  4,8 5,6 6,6 5,4 4,0 5,6 
 26. Minerais, scories et cendres  1,0 1,2 1,2 1,2 1,6 1,8 
6 – Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  2,6 2,4 2,3 2,3 2,4 2,5 
 33. Huiles essentielles; produits de parfumerie 
préparés et préparations cosmétiques  0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 
 29. Produits chimiques organiques  0,5 0,5 0,4 0,5 0,4 0,4 
 30. Produits pharmaceutiques  0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 
 38. Produits divers des industries chimiques  0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,3 
 28. Produits chimiques inorganiques  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  2,9 2,9 2,8 2,8 2,9 3,1 
 39. Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  2,2 2,2 2,1 2,0 2,2 2,3 
 40. Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces 
matières; articles de bourrellerie ou de sellerie  0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques; papier et ses applications  0,5 0,5 0,5 0,4 0,5 0,5 
 48. Papiers et cartons; ouvrages en pâte de 
cellulose, en papier ou en carton  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1,7 1,6 1,5 1,5 1,5 1,6 
 62. Vêtements et accessoires du vêtement, 
autres qu'en bonneterie  0,6 0,6 0,5 0,5 0,4 0,4 
 61. Vêtements et accessoires du vêtement, en 
bonneterie  0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
 63. Autres articles textiles confectionnés; 
assortiments; friperie et chiffons  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 173 - 
  Désignation  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, parasols, 
cannes, fouets, cravaches et leurs parties; plumes 
apprêtées et articles en plumes  0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, 
amiante, mica ou matières analogues; produits 
céramiques; verre et ouvrages en verre  1,0 0,9 0,8 0,9 0,9 1,0 
 70. Verre et ouvrages en verre  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes 
ou similaires, métaux précieux  2,0 1,7 1,5 1,6 1,9 1,9 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  4,2 4,1 4,3 4,0 4,2 5,0 
 73. Ouvrages en fonte, fer ou acier  1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,6 
 72. Fonte, fer et acier 0,5 0,6 0,8 0,7 0,7 1,2 
 74. Cuivre et ouvrages en cuivre  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 
 83. Ouvrages divers en métaux communs  0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
 76. Aluminium et ouvrages en aluminium  0,5 0,3 0,4 0,3 0,4 0,5 
16 – Machines et appareils, matériel électrique et 
leurs parties  36,9 36,0 34,9 34,9 36,1 34,8 
 85. Machines, appareils et matériels 
électriques; appareils d'enregistrement ou de 
reproduction du son ou des images  20,4 19,9 18,2 17,4 18,0 17,5 
 84. Réacteurs nucléaires, chaudières, 
machines, appareils et engins mécaniques  16,5 16,1 16,7 17,5 18,1 17,3 
17 – Matériel de transport  24,7 25,8 26,6 27,5 24,9 24,0 
 87. Voitures automobiles, tracteurs  23,6 24,8 25,6 26,3 24,1 23,1 
 86. Véhicules et matériel pour voies ferrées ou 
similaires; appareils mécaniques  0,8 0,6 0,6 0,8 0,5 0,4 
18 – Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de cinématographie, de mesure, 
de contrôle ou de précision  4,4 4,3 4,3 4,4 4,5 4,2 
 90. Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de précision; instruments et 
appareils médico -chirurgicaux  4,3 4,3 4,2 4,3 4,5 4,2 
19 – Armes, munitions et leurs parties et 
accessoires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  3,5 3,3 3,0 2,8 2,8 2,9 
 94. Meubles; mobilier médico -chirurgical; 
articles de literie et similaires  2,8 2,6 2,4 2,2 2,2 2,2 
 95. Jouets, jeux  0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  1,3 1,3 1,4 1,7 1,8 1,6 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 174 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et par principal chapitre du SH, 
2016 -2021  
(Millions d'USD et  %) 
Désignation  2016  2017  2018  2019  2020  2021   
(millions d'USD)  
Importations totales  387 088 420 395 464 302 455 242 382 986 505 716  
(% des importations)  
1 – Animaux vivants et produits du règne animal  1,6 1,6 1,5 1,6 1,7 1,7 
 02. Viandes et abats comestibles  0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 1,0 
 04. Laits et produits de la laiterie; œufs 
d'oiseaux; miel naturel; produits comestibles 
d'origine animale  0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 0,4 
 03. Poissons et crustacés, mollusques et 
autres invertébrés aquatiques  0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 
2 – Produits du règne végétal  2,5 2,5 2,5 2,5 3,0 3,2 
 10. Céréales  1,1 1,1 1,1 1,1 1,3 1,5 
 12. Graines et fruits oléagineux et fruits 
divers; plantes industrielles ou médicinales; 
pailles et fourrages  0,8 0,8 0,7 0,8 0,9 1,0 
 08. Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou 
de melons  0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 
 11. Produits de la minoterie; malt; amidons et 
fécules; inuline; gluten de froment  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
3 – Graisses et huiles animales ou végétales  0,3 0,3 0,3 0,2 0,3 0,4 
4 – Produits des industries alimentaires; boissons, 
liquides alcooliques et vinaigre; tabacs et 
succédanés de tabac fabriqués  1,9 1,7 1,6 1,7 1,9 1,7 
 23. Résidus et déchets des industries 
alimentaires; aliments pour animaux  0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,4 
 21. Préparations alimentaires diverses  0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 
 22. Boissons, liquides alcooliques et vinaigres  0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
 20. Préparations de légumes, de fruits ou 
d'autres parties de plantes  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 19. Préparations à base de céréales, de 
farines, d'amidons, de fécules ou de lait  0,2 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
 17. Sucres et sucreries  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
5 – Produits minéraux  6,8 8,8 10,4 9,5 7,2 9,1 
 27. Combustibles minéraux; matières 
bitumineuses; cires minérales  6,5 8,5 10,0 9,0 6,6 8,5 
 26. Minerais, scories et cendres  0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 
6 – Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  6,8 6,9 6,9 6,8 7,8 7,7 
 29. Produits chimiques organiques  1,9 2,1 2,1 1,8 1,9 2,1 
 38. Produits divers des industries chimiques  1,1 1,1 1,1 1,2 1,5 1,6 
 30. Produits pharmaceutiques  1,1 1,0 1,0 1,1 1,3 1,2 
 28. Produits chimiques inorganiques  0,5 0,5 0,6 0,6 0,7 0,7 
 33. Huiles essentielles; produits de parfumerie 
préparés et préparations cosmétiques  0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,7 
 32. Extraits tannants ou tinctoriaux; 
pigments; peintures et vernis  0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 
7 – Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  7,3 7,1 7,0 6,9 7,2 7,4 
 39. Matières plastiques et ouvrages en ces 
matières  5,7 5,5 5,4 5,4 5,7 5,9 
 40. Caoutchouc et ouvrages en caoutchouc  1,6 1,6 1,5 1,5 1,5 1,5 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces 
matières; articles de bourrellerie ou de sellerie  0,5 0,5 0,4 0,4 0,3 0,3 
9 – Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
 44. Bois, charbon de bois et ouvrages en bois  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,5 
10 – Pâtes de bois ou d'autres matières fibreuses 
cellulosiques; papier et ses applications  1,8 1,7 1,7 1,7 1,7 1,6 
 48. Papiers et cartons; ouvrages en pâte de 
cellulose, en papier ou en carton  1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  2,6 2,4 2,4 2,3 2,3 2,2 
 61. Vêtements et accessoires du vêtement, en 
bonneterie  0,5 0,4 0,4 0,5 0,5 0,5 
 62. Vêtements et accessoires du vêtement, 
autres qu'en bonneterie  0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 175 - 
  Désignation  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 54. Filaments synthétiques ou artificiels  0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
 63. Autres articles textiles confectionnés; 
assortiments; friperie et chiffons  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
 52. Coton  0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
 59. Tissus imprégnés, enduits, recouverts ou 
stratifiés  0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
 56. Ouates, feutres et nontissés; fils spéciaux; 
ficelles; articles de corderie  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
12 – Chaussures, coiffures, parapluies, parasols, 
cannes, fouets, cravaches et leurs parties; plumes 
apprêtées et articles en plumes  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment, 
amiante, mica ou matières analogues; produits 
céramiques; verre et ouvrages en verre  0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 
 70. Verre et ouvrages en verre  0,4 0,4 0,3 0,4 0,4 0,3 
14 – Perles fines ou de culture, pierres gemmes 
ou similaires, métaux précieux  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  8,0 8,2 8,3 8,1 8,0 9,6 
 72. Fonte, fer et acier  2,2 2,4 2,5 2,4 2,3 3,5 
 73. Ouvrages en fonte, fer ou acier 2,3 2,2 2,1 2,2 2,1 2,2 
 76. Aluminium et ouvrages en aluminium  1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,7 
 74. Cuivre et ouvrages en cuivre  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,9 
 83. Ouvrages divers en métaux communs  0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 
 82. Outils et outillage, articles de coutellerie, 
en métaux communs  0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
16 – Machines et appareils, matériel électrique et 
leurs parties  39,1 37,3 37,1 37,7 38,8 35,7 
 85. Machines, appareils et matériels 
électriques; appareils d'enregistrement ou de 
reproduction du son ou des images  21,8 20,4 20,4 20,8 21,6 20,0 
 84. Réacteurs nucléaires, chaudières, 
machines, appareils et engins mécaniques  17,3 16,9 16,7 16,9 17,2 15,7 
17 – Matériel de transport  10,0 10,2 9,7 9,7 8,6 8,0 
 87. Voitures automobiles, tracteurs  9,6 9,9 9,3 9,4 8,4 7,7 
18 – Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de cinématographie, de mesure, 
de contrôle ou de précision  3,9 3,7 3,4 3,7 4,2 4,1 
 90. Instruments et appareils d'optique, de 
photographie ou de précision; instruments et 
appareils médico -chirurgicaux  3,7 3,6 3,3 3,6 4,1 4,0 
19 – Armes, munitions et leurs parties et 
accessoires  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 – Marchandises et produits divers  1,7 1,7 1,6 1,6 1,5 1,5 
 94. Meubles; mobilier médico -chirurgical; 
articles de literie et similaires  1,0 0,9 0,9 0,8 0,8 0,8 
 95. Jouets, jeux  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
21 – Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  3,3 3,6 3,7 3,9 4,0 4,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 176 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par partenaire commercial, 2016 -2021  
(Millions d'USD et  %) 
Désignation  2016  2017  2018  2019  2020  2021   
(millions d'USD)  
Exportations totales  373 954 409 433 450 713 460 604 416 999 494 225  
(% des exportations)  
Amérique  89,0 88,0 87,9 88,4 88,2 88,2 
 États-Unis 80,9 79,8 79,5 80,5 81,2 80,7 
 Autres pays d'Amérique  8,1 8,1 8,4 7,9 7,0 7,5 
 Canada  2,8 2,8 3,1 3,1 2,7 2,6 
 Brésil  0,8 0,9 1,0 0,9 0,7 0,7 
 Colombie  0,8 0,8 0,8 0,8 0,6 0,7 
 Guatemala  0,5 0,4 0,4 0,4 0,5 0,5 
 Chili 0,5 0,4 0,5 0,4 0,3 0,4 
 Pérou  0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 
 El Salvador  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
 Panama  0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 
 Honduras  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Costa Rica  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Nicaragua  0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Argentine  0,4 0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 
 République dominicaine  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Équateur  0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
 Trinité -et-Tobago  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Cuba 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Uruguay  0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 
 Venezuela, République bolivarienne du  0,2 0,3 0,2 0,1 0,1 0,0 
Europe  5,5 5,9 5,9 5,5 5,3 5,4 
 UE-27 4,3 5,1 5,0 3,9 3,9 3,7 
 Allemagne  1,1 1,7 1,6 1,5 1,6 1,5 
 Pays-Bas 0,4 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 
 Espagne  0,9 1,0 1,0 0,3 0,3 0,3 
 Belgique  0,4 0,5 0,5 0,3 0,3 0,3 
 France  0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 
 AELE 0,3 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 
 Suisse  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
 Autres pays d'Europe  0,9 0,6 0,7 1,5 1,2 1,4 
 Autres pays d'Europe, n.d.a.  0,0 0,0 0,1 0,8 0,5 0,7 
 Royaume -Uni 0,9 0,6 0,5 0,6 0,6 0,6 
 Türkiye  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Communauté d'États indépendants (CEI)a 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Fédération de Russie  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Afrique  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Singapour  0,1 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 
Moyen -Orient  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,2 
 Émirats arabes unis  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Arabie saoudite, Royaume d'  0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Israël  0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 
Asie 5,0 5,6 5,7 5,5 5,8 5,9 
 Chine  1,4 1,6 1,6 1,5 1,9 1,9 
 Japon  1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,8 
 Autres pays d'Asie  2,5 3,0 3,2 3,1 3,1 3,2 
 Taipei chinois  0,1 0,1 0,4 1,4 1,0 1,5 
 Corée, République de  0,7 0,8 0,8 0,5 0,8 0,7 
 Australie  0,2 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 
 Hong Kong, Chine  0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
 Singapour  0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 
 Inde 0,6 0,8 0,9 0,2 0,2 0,1 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pour mémoire:        
Union européenne (28)  5,1 5,7 5,5 4,5 4,5 4,3 
Accord de libre -échange nord -américain  83,7 82,6 82,6 83,6 83,9 83,3 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 177 - 
  Tableau A1. 4 Importations de march andises par partenaire commercial, 2016 -2021  
(Millions d'USD et  %) 
Désignation  2016  2017  2018  2019  2020  2021   
(millions d'USD)  
Importations totales  387 088 420 395 464 302 455 242 382 986 505 716  
(% des importations)  
Amérique  52,1 51,9 52,1 50,6 49,3 49,7 
 États-Unis 46,5 46,4 46,6 45,3 43,9 43,8 
 Autres pays d'Amérique  5,7 5,5 5,5 5,4 5,4 5,9 
 Canada  2,5 2,3 2,3 2,2 2,2 2,2 
 Brésil  1,2 1,3 1,4 1,5 1,5 1,7 
 Chili 0,3 0,4 0,4 0,3 0,3 0,4 
 Colombie  0,3 0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
 Argentine  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
 Nicaragua  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 
 Costa Rica  0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
 Pérou  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Guatemala  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Honduras  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Trinité -et-Tobago  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Uruguay  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 El Salvador  0,0 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 
Europe  11,7 12,4 12,2 12,0 11,7 11,2 
 UE(27)  10,4 11,1 10,9 10,8 10,5 10,0 
 Allemagne  3,6 3,9 3,8 3,9 3,6 3,4 
 Italie 1,4 1,5 1,4 1,3 1,3 1,2 
 Espagne  1,2 1,2 1,2 1,0 1,0 0,9 
 France  1,0 1,0 0,9 1,0 0,9 0,8 
 Pays-Bas 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 
 AELE 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
 Suisse  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
 Autres pays d'Europe  0,8 0,8 0,8 0,8 0,7 0,8 
 Royaume -Uni 0,5 0,6 0,5 0,5 0,5 0,4 
 Türkiye  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,3 
Communauté d'États indépendants (CEI)a 0,4 0,4 0,4 0,3 0,2 0,5 
 Fédération de Russie  0,3 0,3 0,4 0,3 0,2 0,4 
Afrique  0,2 0,3 0,5 0,3 0,3 0,3 
 Singapour  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Maroc  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Moyen -Orient  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 
 Israël  0,2 0,2 0,1 0,2 0,2 0,2 
 Émirats arabes unis  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Asie 35,2 34,8 34,5 36,4 38,1 38,0 
 Chine  18,0 17,6 18,0 18,2 19,2 20,0 
 Japon  4,6 4,3 3,9 3,9 3,6 3,4 
 Autres pays d'Asie  12,7 12,8 12,6 14,2 15,3 14,6 
 Corée, République de  3,5 3,7 3,6 3,9 3,8 3,8 
 Malaisie  2,1 1,9 2,0 2,5 2,8 2,5 
 Taipei chinois  1,8 1,8 1,8 2,0 2,3 2,3 
 Viet Nam  1,0 1,1 0,9 1,3 1,7 1,7 
 Thaïlande  1,4 1,4 1,4 1,3 1,4 1,3 
 Inde 1,1 1,2 1,1 1,1 1,1 1,2 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pour mémoire:        
Union européenne (28)  11,0 11,7 11,4 11,3 10,9 10,4 
Marché commun du Sud  1,6 1,6 1,7 1,7 1,7 1,9 
Accord de libre -échange nord -américain  48,9 48,6 48,8 47,4 46,1 45,9 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 178 - 
  Tableau A2. 1 Mesures notifiées à l'OMC, 2017 -2022 (31  mai)  
Accord/Décision  Type de mesure notifié  Périodicité  Documents de l'OMC  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2  Lois et réglementations rendues 
exécutoires par le Membre 
présentant la notification; 
modification d'une 
loi/réglementation  1 fois; Ad hoc 
(modifications)  IP/N/1/MEX/23; IP/N/1/MEX/C/9, 
28/09/2020  
IP/N/1/MEX/22/Rev.1; 
IP/N/1/MEX/E/1/Rev.1, 24/09/2020  
IP/N/1/MEX/21; IP/N/1/MEX/I/15, 
30/07/2020  
IP/N/1/MEX/20; IP/N/1/MEX/G/9, 
26/02/2020  
IP/N/1/MEX/19; IP/N/1/MEX/G/8, 
19/09/2019  
IP/N/1/MEX/18; IP/N/1/MEX/I/14, 
30/05/2018  
IP/N/1/MEX/17; IP/N/1/MEX/G/7, 
24/05/2018  
IP/N/1/MEX/16; IP/N/1/MEX/I/13, 
29/03/2018  
IP/N/1/MEX/15; IP/N/1/MEX/I/12, 
14/02/2017  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2 
ES:1 Subventions à l'exportation  Annuelle  G/AG/N/MEX/54, 02/06/2021  
Articles 10 et 18:2 
ES:2 Subventions à l'exportation  Annuelle  G/AG/N/MEX/45, 18/03/2019  
Article 18:2; DS:1  Soutien interne  Annuelle  G/AG/N/MEX/55, 25/10/2019  
Article 18:2; MA:2  Accès aux marchés – volume des 
importations soumises à des 
contingents tarifaires et autres  Annuelle  G/AG/N/MEX/47, 15/07/2019  
Articles 5:7 et 18:2; 
MA.5 Accès aux marchés – mesures de 
sauvegarde spéciale  Annuelle  G/AG/N/MEX/50, 20/05/2021  
Accord général sur le commerce des services  
Article III:4  
et/ou IV:2  Points de contact et 
d'information  Ad hoc  S/ENQ/78/Rev.22, 10/02/2022  
Article V:7 a)  Accords d'intégration 
économique  1 fois S/C/N/1060, 28/06/2021  
S/C/N/1017, 17/09/2020  
S/C/N/920, 20/12/2018  
S/C/N/4/Add.1, 09/10/2020  
Clause d'habilitation - accords commerciaux régionaux  
Paragraphe 4 a)  Accords préférentiels entre pays 
en développement  Ad hoc  WT/COMTD/RTA15/N/1, 03/03/2020  
WT/COMTD/RTA8/N/1, 30/07/2019  
WT/COMTD/RTA7/N/1, 30/07/2019  
WT/COMTD/RTA6/N/1, 30/07/2019  
WT/COMTD/RTA5/N/1, 30/07/2019  
WT/COMTD/RTA4/N/1, 30/07/2019  
WT/COMTD/RTA3/N/1, 30/07/2019  
WT/COMTD/N/53, 19/06/2017  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (antidumping)  
Article 16:4 – 
Rapports ad hoc  Mesures antidumping 
(préliminaires et finales)  Ad hoc  G/ADP/N/369, 04/05/22 – 
G/ADP/N/295, 30/01/2017  
Article 16:4 – 
Rapports 
semestriels  Mesures antidumping (prises au 
cours des 6 mois précédents)  Semestrielle  G/ADP/N/364/MEX, 21/03/2022  
GATT de 1994  
Article XXIV:7 a)  Établissement d'une zone de 
libre-échange  Ad hoc  WT/REG456/N/1, 28/06/2021  
WT/REG407/N/1, 17/09/2020  
WT/REG395/N/1, 20/12/2018  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 7:3  Réponses au questionnaire sur 
les procédures de licences 
d'importation  Annuelle  G/LIC/N/3/MEX/7, 02/06/2021  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe B  Réglementations 
sanitaires/phytosanitaires  Ad hoc  G/SPS/N/MEX/406, 8/4/2022 – 
G/SPS/N/MEX/307, 9/1/2017  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 179 - 
  Accord/Décision  Type de mesure notifié  Périodicité  Documents de l'OMC  
Accord sur les règles d'origine  
Article 5 et 
Annexe  II.4 – 
Ad hoc Modification des 
lois/réglementations 
(modifications des règles 
d'origine préférentielles et non 
préférentielles; nouvelles règles 
d'origine préférentielles)  Ad hoc  G/RO/N/210, 04/02/2021  
G/RO/N/186, 15/04/2019  
Article 5 et 
Annexe  II.4 – 
Première fois  Règles d'origine préférentielles et 
non préférentielles en vigueur  1 fois G/RO/N/154, 21/07/2017  
Accord sur la facilitation des échanges  
Article 1.4  Publication de toutes les 
procédures d'importation, 
d'exportation et de transit, y 
compris les droits perçus  Ad hoc  G/TFA/N/MEX/1, 28/09/2018  
Article 10:4.3  Guichet unique  Ad hoc  
Article 10:6.2  Courtiers en douane  Ad hoc  
Article 12:2.2  Point de contact pour l'échange 
de renseignements  Ad hoc  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Article 2.9  Règlements techniques  Ad hoc  G/TBT/N/MEX/510, 12/05/2022 – 
G/TBT/N/MEX/344, 17/01/2017  
Articles 2.9 et 5.6  Règlements techniques et 
procédures d'évaluation de la 
conformité  Ad hoc  G/TBT/N/MEX/511, 13/05/2022  
G/TBT/N/MEX/509, 28/04/2022  
G/TBT/N/MEX/507, 17/02/2022  
G/TBT/N/MEX/503, 12/10/2021  
G/TBT/N/MEX/500, 19/08/2021  
G/TBT/N/MEX/461, 16/12/2019  
G/TBT/N/MEX/404, 25/04/2018  
G/TBT/N/MEX/395, 21/02/2018  
Article 2.10  Règlements techniques (urgents)  Ad hoc  G/TBT/N/MEX/505, 08/11/2021 – 
G/TBT/N/MEX/345, 19/01/2017  
Article 5.6  Procédures d'évaluation de la 
conformité  Ad hoc  G/TBT/N/MEX/496, 30/04/2021  
G/TBT/N/MEX/477, 28/09/2020  
G/TBT/N/MEX/472, 24/07/2020  
G/TBT/N/MEX/465, 05/05/2020  
Articles à 
déterminer  Règlements techniques  Ad hoc  G/TBT/N/MEX/497, 28/06/2021  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 – 
Article XVI.1 du 
GATT  Subventions  Annuelle  G/SCM/N/372/MEX, 12/01/2022  
Article 25.11 – 
Rapports ad hoc  Mesures en matière de droits 
compensateurs (préliminaires et 
finales)  Ad hoc  G/SCM/N/374, 19/02/2021  
G/SCM/N/352, 14/08/2019  
G/SCM/N/344, 25/01/2019  
G/SCM/N/337, 30/08/2018  
G/SCM/N/324/Rev.1, 06/02/2018  
G/SCM/N/329/Rev.1, 05/02/2018  
Article 25.11 – 
Rapports 
semestriels  Mesures compensatoires (prises 
au cours des 6 mois précédents)  Semestrielle  G/SCM/N/379/MEX, 17/09/2021  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 180 - 
  Tableau A3. 1 Analyse récapitulative des droits NPF, 2021  
Désignation des marchandises  NPF Taux 
consolidé 
(fourchette)a 
(%) Nombre 
de lignes  Moyenne  
(%) Fourchette  
(%) Coefficient 
de variation  
(CV)  
Total  7 802 6,7 0-75 1,3 0-254 
SH 01 -24 1 101 14,2 0-75 0,8 0-254 
SH 25 -97 6 701 5,5 0-50 1,3 0-156 
Par catégorie de l'OMC  
Produits agricoles  905 13,2 0-75 0,9 0-254 
- Animaux et produits d'origine animale  135 15,5 0-75 1,0 9-254 
- Produits laitiers  30 22,1 0-45 0,7 18-156 
- Fruits, légumes et produits horticoles  252 15,1 0-75 0,5 5-245 
- Café et thé  26 21,1 0-45 0,8 25-156 
- Céréales et préparations à base de 
céréales  117 9,9 0-45 0,8 9-194 
- Graines oléagineuses, graisses et huiles 
et leurs produits  92 7,4 0-45 1,1 0-254 
- Sucres et sucreries  20 30,0 7,3-75 0,8 45-210,4  
- Boissons, liquides alcooliques et tabacs  61 24,4 0-67 0,6 36-67,5 
- Coton  5 0,0 0-0 s.o. 37-45 
- Autres produits agricoles n.d.a.  167 6,8 0-36 1,1 0-45 
Produits non agricoles (pétrole inclus)  6 897 5,9 0-50 1,3 0-156 
- Produits non agricoles (hors pétrole)  6 888 5,9 0-50 1,3 0-156 
- - Poisson et produits à base de poisson  276 13,8 0-20 0,4 30-45 
- - Produits minéraux et métaux  1 166 4,4 0-15 1,4 0-50 
- - Produits chimiques et produits 
photographiques  1 647 2,7 0-20 1,5 0-156 
- - Bois, pâte de bois, papier et meubles  377 4,8 0-20 1,2 0-50 
- - Textiles  644 9,4 0-25 0,5 10-50 
- - Vêtements  265 21,4 20-25 0,1 35-50 
- - Cuir, caoutchouc, chaussures et 
articles de voyage  234 7,3 0-30 1,3 20-50 
- - Machines non électriques  877 4,4 0-20 1,4 20-50 
- - Machines électriques  488 4,0 0-20 1,5 10-50 
- - Matériel de transport  302 8,8 0-50 1,6 10-50 
- - Produits non agricoles n.d.a.  612 5,5 0-20 1,2 10-50 
- Pétrole  9 0,3 0-3 2,8 35-50 
Par section du SH  
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  425 14,2 0-75 0,7 0-254 
02 Produits du règne végétal  363 12,3 0-75 0,7 0-245 
03 Graisses et huiles  54 8,1 0-20 0,8 18-254 
04 Préparations alimentaires, etc.  259 18,8 0-75 0,7 18-210,4  
05 Produits minéraux  162 0,3 0-10 5,0 0-50 
06 Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes  1 487 2,3 0-20 1,6 0-156 
07 Matières plastiques et caoutchouc  368 4,7 0-15,9 1,2 10-50 
08 Peaux et cuirs  76 5,9 0-20 1,5 9-35 
09 Bois et ouvrages en bois  157 6,2 0-15 1,0 10-35 
10 Pâtes de bois, papier, etc.  191 2,8 0-15 1,4 0-50 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  895 12,8 0-25 0,6 9-50 
12 Chaussures et coiffures  82 14,4 0-30 0,7 35-35 
13 Ouvrages en pierres  187 6,6 0-15 1,0 10-50 
14 Pierres gemmes, etc.  60 3,6 0-15 1,7 35-35 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  774 5,0 0-15 1,3 0-50 
16 Machines et appareils  1 379 4,2 0-20 1,5 10-50 
17 Matériel de transport  314 8,6 0-50 1,6 10-50 
18 Instruments de précision  317 3,2 0-15 1,6 10-50 
19 Armes et munitions  25 10,8 0-15 0,5 35-35 
20 Marchandises et produits divers  218 8,8 0-20 0,8 25-35 
21 Objets d'art, etc.  9 0,0 0-0 s.o. 35-35 
s.o. Sans objet.  
a Les taux consolidés sont basés sur le SH2012 et les taux appliqués sur le SH2017; par conséquent, il 
peut exister des différences entre le nombre de lignes prises en considération dans l'analyse.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.    
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 181 - 
 
Tableau A3. 2 Contingents tarifaires multilatéraux (OMC) et volume des importations, 2020  
Désignation 
(code du SH)  Droits NPF appliqués  Volume du 
contingent NPF 
consolidé (t)  Volume des importations 
contingentaires en 2020  Utilisation du 
contingent 
(%) % de la valeur totale des 
importations  
Droit contingentaire  Droit hors contingent  2020  Janvier -juin 2021  
Importations totales (millions d'USD)     
383 194 235 096 
Viandes et abats comestibles, de volailles  1 000 s.o.a s.o. 0,1 0,2 
0207.14.99  50 75    
0,0 0,1 
0207.26.03  50 75    
0,0 0,1 
0207.27.99  50 75    
0,0 0,0 
0207.44.01  50 0    
.. .. 
0207.45.99  50 0    
0,0 0,0 
0207.54.01  50 0    
.. .. 
0207.55.99  50 0    
.. .. 
0207.60.03  50 0    
.. .. 
Graisses animales  2 111 s.o.a s.o. 0,0 0,0 
0209.10.01  50 15    
0,0 0,0 
0209.90.01  50 0    
0,0 0,0 
0209.90.99  50 15    
.. .. 
1501.10.01  50 15    
0,0 0,0 
1501.20.01  50 15    
0,0 0,0 
1501.90.99  50 15    
0,0 0,0 
1516.10.01  50 15    
0,0 0,0 
Poudres de lait  80 000 4 577 5,7 0,2 0,2 
0402.10.01  0 45    
0,2 0,2 
0402.21.01  0 45    
0,0 0,0 
Sucre et produits à forte teneur en sucre  183 800 s.o.a s.o. 0,3 0,3 
0402.99.01  50 15%+0,36 dollar/kg de sucre     
0,0 0,0 
0402.99.99  50 20%+0,36 dollar/kg de sucre     
0,0 0,0 
1702.20.01  50 15    
0,0 0,0 
1702.30.01  50 15    
0,0 0,0 
1806.20.01  50 20%+0,36 dollar/kg de sucre     
0,0 0,0 
1806.32.01  50 20%+0,36 dollar/kg de sucre     
0,0 0,0 
1806.90.99  50 20%+0,36 dollar/kg de sucre     
0,0 0,0 
1901.90.03  50 10    
0,0 0,0 
1901.90.04  50 10    
0,0 0,0 
1901.90.05  50 45    
0,0 0,0 
1901.90.99  50 10%+0,36 dollar/kg de sucre     
0,0 0,0 
2101.11.02  50 45  
s.o.b  
0,0 0,0 
2101.11.99  50 45  
s.o.b  
0,0 0,0 
2101.12.01  50 45  
s.o.b  
0,0 0,0 
2103.90.99  50 20  
s.o.c  
0,1 0,1 
2106.90.01  50 15    
.. .. 
2106.90.99  50 15%+0,36 dollar/kg de sucre     
0,1 0,1 
2202.99.01  50 10    
0,0 0,0   
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 182 - 
 
Désignation 
(code du SH)  Droits NPF appliqués  Volume du 
contingent NPF 
consolidé (t)  Volume des importations 
contingentaires en 2020  Utilisation du 
contingent 
(%) % de la valeur totale des 
importations  
Droit contingentaire  Droit hors contingent  2020  Janvier -juin 2021  
2202.99.02  50 20    
0,0 0,0 
2202.99.03  50 20    
0,0 0,0 
2202.99.04  50 20    
0,0 0,0 
2202.99.99  50 20%+0,36 dollar/kg de sucre     
0,0 0,0 
Fromages à pâte dure et demi -dure 2 405 s.o.b s.o. 0,0 0,0 
0406.10.01  50 45    
0,0 0,0 
0406.30.02  50 45    
.. 0,0 
0406.90.99  50 45    
0,0 0,0 
Pommes de terre  1 000 s.o.a s.o. 0,0 0,0 
0701.90.99  50 75    
0,0 0,0 
Haricots, à l'exception des haricots de semence  5 000 s.o.c s.o. 0,0 0,0 
0713.33.99  50 45    
0,0 0,1 
Café 20 800 s.o.b s.o. 0,0 0,0 
0901.21.01  50 45 (sacs de 60 kg)    
0,0 0,0 
0901.22.01  50 45    
0,0 0,0 
0901.90.99  50 45    
0,0 0,0 
2101.11.02  50 45    
0,0 0,0 
2101.11.99  50 45    
0,0 0,0 
2101.12.01  50 45    
0,0 0,0 
Blé 98 076 s.o.a s.o. 0,3 0,3 
1001.11.01  50 15    
0,0 0,0 
1001.19.99  50 15    
0,0 0,0 
1001.91.01  50 0  
s.o.b  
0,0 0,0 
1001.91.99  50 15    
0,0 0,0 
1001.99.01  50 0  
s.o.b  
0,3 0,3 
1001.99.99  50 15    
0,0 0,0 
Orge  1 200 s.o.c s.o. 0,0 0,0 
1003.90.99  50 0    
0,0 0,0 
Maïs 10 000 s.o.b s.o. 0,1 1,1 
1005.90.04  50 20    
0,0 0,1 
1005.90.99  50 0    
0,0 1,0 
9506.62.01  0 15    
0,0 0,0 
.. Non disponible.  
s.o. Sans objet.  
a Les importations en régime préférentiel dépassent le volume contingentaire inscrit par le Mexique dans ses engagements OMC.  
b [Pas d'application de contingents.] Meilleures conditions d'accès au marché en régime NPF.  
c [Pas d'application de contingents.] Meilleures conditions d'accès au marché dans le cadre du contingent unilatéral.  
Note:  Les codes du SH en gras sont également récupérés dans les contingents unilatéraux.  
Source:  Document de l'OMC G/AG/N/MEX/54 du 2  juin 2021 et renseignements communiqués par les autorités.  
    
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 183 - 
 
Tableau A3. 3 Contingents tarifaires unilatéraux  et volume des importations, 2020  
Désignation 
(code du SH)  Droits NPF appliqués  Volume du contingent (t)  Volume des importations 
contingentaires en 2020  Utilisation du 
contingent (%)  % de la valeur totale des 
importations  
Droit contingentaire  Droit hors contingent  2020  Janvier -juin 2021  
Importations totales (millions d'USD)     
383 194 235 096 
Viande de bœuf  200 000 Non en vigueur  s.o. 0,2 0,2 
0201.10.01  0 20    
.. .. 
0201.20.99  0 20    
0,0 0,0 
0201.30.01  0 20    
0,2 0,2 
0202.10.01  0 20    
0,0 0,0 
0202.20.99  0 25    
0,0 0,0 
0202.30.01  0 20    
0,0 0,0 
Viande de porc  350 000 Non en vigueur  s.o. 0,4 0,4 
0203.12.01  0 20    
0,3 0,3 
0203.19.99  0 20    
0,0 0,0 
0203.22.01  0 20    
0,0 0,0 
0203.29.99  0 20    
0,0 0,0 
Viande de poulet  300 000 Non en vigueur  s.o. 0,0 0,0 
0207.11.01  0 75    
0,0 0,0 
0207.12.01  0 75    
0,0 0,0 
Morceaux de poulet et de dindon  100 000 14 258 14,3 0,1 0,3 
0207.13.04  0 75    
0,0 0,1 
0207.14.99  0 75    
0,0 0,1 
0207.26.03  0 75    
0,0 0,1 
0207.27.99  0 75    
0,0 0,0 
Canard, oie  200 0 0,0 0,0 0,0 
0207.42.01  10 0    
0,0 0,0 
0207.52.01  10 0    
.. .. 
0207.60.03  10 0    
.. .. 
Filets de poissons  55 000 17 255 31,4 0,1 0,1 
0304.31.01  0 15    
0,0 0,0 
0304.32.01  0 15    
0,0 0,0 
0304.61.01  0 15    
0,0 0,0 
0304.62.01  0 15    
0,0 0,0 
Fromage de type Egmont  1 600 0 0,0 0,0 0,0 
0406.90.99  20 45    
0,0 0,0 
Oignons    
100 000 0 0,0 0,0 0,0 
0703.10.02  0 10    
0,0 0,0 
Haricots, à l'exception des haricots de semence  100 000 0 0,0 0,0 0,1 
0713.33.99  0 45    
0,0 0,1 
Citrons  140 000 0 0,0 0,0 0,0 
0805.50.03  0 20    
0,0 0,0   
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 184 - 
 
Désignation 
(code du SH)  Droits NPF appliqués  Volume du contingent (t)  Volume des importations 
contingentaires en 2020  Utilisation du 
contingent (%)  % de la valeur totale des 
importations  
Droit contingentaire  Droit hors contingent  2020  Janvier -juin 2021  
Café torréfié et moulu en emballages individuels d'un 
poids n'excédant pas 40 grammes  Selon les besoins, compte 
tenu de la production et de 
la consommation nationales  1 268 s.o. 0,0 0,0 
0901.21.01  0 45    
0,0 0,0 
0901.22.01  0 45    
0,0 0,0 
0901.90.99  0 45    
0,0 0,0 
Orge  9 000 0 0,0 0,0 0,0 
1003.90.99  0 0    
0,0 0,0 
Avoine  140 000 0 0,0 0,0 0,0 
1004.90.99  0 0    
0,0 0,0 
Riz 150 000 0 0,0 0,1 0,1 
1006.10.01  0 9    
0,1 0,1 
1006.20.01  0 20    
0,0 0,0 
1006.30.02  0 20    
0,0 0,0 
1006.40.01  0 20    
0,0 0,0 
Malt 9 000 0 0,0 0,1 0,1 
1107.10.01  0 0    
0,1 0,1 
1107.20.01  0 0    
0,0 0,0 
Cire 250 0 0,0 0,0 0,0 
1521.10.01  10 0    
0,0 0,0 
Préparations à base de produits laitiers  44 200 4 334 9,8 0,0 0,0 
1901.90.05  0 45    
0,0 0,0 
Extrait de café  372 143 38,4 0,0 0,0 
2101.11.02  20 45    
0,0 0,0 
2101.11.99  20 45    
0,0 0,0 
2101.12.01  20 45    
0,0 0,0 
Tourteaux et autres résidus  700 000 0 0,0 0,2 0,2 
2304.00.01  0 0    
0,2 0,2 
Polyester textile texturés  Selon les besoins, compte 
tenu de la production 
nationale  0 0,0 0,0 0,0 
5402.33.01  0 5    
0,0 0,0 
Véhicules automobiles  Selon les besoins, compte 
tenu de la production 
nationale  258 436 s.o. 1,7 1,7 
8702.10.99  0 20    
0,0 0,0 
8702.20.99  0 20    
0,0 0,0 
8703.21.99  0 20    
0,0 0,0 
8703.22.01  0 20    
0,5 0,5 
8703.23.01  0 20    
0,8 0,7 
8703.24.01  0 20    
0,2 0,2 
8703.31.01  0 20    
0,0 0,0 
8703.32.01  0 20    
0,0 0,0   
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 185 - 
 
Désignation 
(code du SH)  Droits NPF appliqués  Volume du contingent (t)  Volume des importations 
contingentaires en 2020  Utilisation du 
contingent (%)  % de la valeur totale des 
importations  
Droit contingentaire  Droit hors contingent  2020  Janvier -juin 2021  
8703.33.01  0 20    
0,0 0,0 
8703.80.01  0 0    
0,0 0,0 
8704.21.99  0 20    
0,0 0,1 
8704.31.99  0 20    
0,1 0,2 
8704.90.01  0 0    
0,0 0,0 
Jouets  Selon les besoins, sur la 
base de la valeur des 
ventes de la production 
nationale de jouets.  143 922 s.o. 0,2 0,1 
3924.90.99  0 15    
0,0 0,0 
8715.00.01  0 10    
0,0 0,0 
9401.80.01  0 10    
0,0 0,0 
9503.00.01  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.02  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.03  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.04  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.05  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.06  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.11  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.12  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.14  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.15  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.16  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.20  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.24  0 15    
0,0 0,0 
9503.00.99  0 15    
0,0 0,0 
9504.90.99  0 15    
0,0 0,0 
9506.62.01  0 15    
0,0 0,0 
.. Non disponible.  
s.o. Sans objet.  
Note:  Les codes du SH en gras signifient que des contingents ont également été négociés dans le cadre de l'OMC pour ces produits.  
Source:  Document de l'OMC G/AG/N/MEX/54 du 2  juin 2021 et renseignements communiqués par les auto rités. 
 WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 186 - 
  Tableau A3. 4 Nombre d'enquêtes ouvertes, achevées et de mesures antidumping 
imposées, 2017 -2021  
Produits  Code du SH  Date 
d'ouverture  Droits en 
vigueura Suppression  Membres  
Champignons du genre Agaricus  2003.10.01   17/05/2006  03/04/2017  Chili 
Produits plats en acier, revêtus  7210.30.01; 
7210.30.99;  
7210.41.01; 
7210.41.99;  
7210.49.01; 
7210.49.02;  
7210.49.03; 
7210.49.04;  
7210.49.99; 
7210.61.01;  
7210.70.01; 
7210.70.99;  
7212.20.01; 
7212.20.02;  
7212.20.99; 
7212.30.01;  
7212.30.02; 
7212.30.99;  
7212.40.03; 
7212.40.99;  
7225.91.01; 
7225.92.01;  
7226.99.01; 
7226.99.02   05/06/2017   Chine; 
Taipei  chinois  
Tubes et tuyaux en acier au 
carbone et en alliage avec 
soudure longitudinale, de section 
circulaire, carrée ou rectangulaire  7306.19.99; 
7306.30.01;  
7306.30.99; 
7306.61.01   08/03/2018   Chine  
Tuyaux en acier au carbone sans 
soudure  7304.19.01; 
7304.19.02;  
7304.19.99; 
7304.39.05;  
7304.39.06; 
7304.39.99   03/04/2018   Corée, Rép. de; 
Espagne; Inde; 
Ukraine  
Vaisselle et articles de vaisselle 
en céramique, y compris en 
porcelaine  6911.10.01; 
6912.00.01   29/05/2018   Chine  
Ballons en plastique métallisé  9503.00.23; 
9505.90.99  26/06/2017  07/06/2018   Chine  
Caoutchouc polybutadiène 
styrène en émulsion  4002.19.01; 
4002.19.02; 
4002.19.03; 
4002.19.99  10/08/2017  25/01/2019  25/01/2019 
(Pologne)b Japon; 
Corée,  Rép. de; 
Pologne; 
États-Unis 
Microfil pour soudure  7229.20.01; 
7229.90.99; 
8311.90.01  10/08/2017  05/10/2018   Chine  
Tôles d'acier en feuilles  7208.51.01; 
7208.51.02; 
7208.51.03; 
7208.52.01; 
7225.40.99  14/11/2017  30/04/2019   Italie; Japon  
Électrodes en graphite pour four 
électrique à arc  8545.11.01   01/03/2012  15/01/2018  Chine; 
Royaume -Uni 
Polyester à fibres courtes  5503.20.01; 
5503.20.99  06/02/2018  01/07/2019   Chine  
Éthers monobutyliques de 
l'éthylène glycol  2909.43.01   11/09/2012  06/03/2018  États-Unis 
Rouleaux de papier d'aluminium  7607.11.01  28/08/2018  27/12/2019   Chine  
Autocuiseurs en aluminium  7605.10.01  20/12/2018  26/12/2019   Chine  
Produits plats en acier inoxydable  7219.34.01; 
7219.35.01; 
7220.20.02  05/04/2019  01/10/2020   Chine; 
Taipei  chinois  
Tours à vent  8502.31.01  16/04/2019  05/10/2020   Chine  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 187 - 
  Produits  Code du SH  Date 
d'ouverture  Droits en 
vigueura Suppression  Membres  
Fermetures en métal  9607.11.01  02/08/2019  06/01/2021   Chine  
Disques en aluminium  7616.99.10  09/08/2019  06/11/2020   Chine  
Polyester à fibres courtes  5503.20.01; 
5503.20.02; 
5503.20.03; 
5503.20.99   19/08/1993  16/08/2019  Corée, Rép. de  
Couvertures en tissus de fibres 
synthétiques à maille Raschel  6301.40.01; 
9404.90.99   26/05/2014  30/09/2019  Chine  
Crics et vérins hydrauliques  8425.42.02  01/11/2019  06/01/2021   Chine  
Phtalate de dioctyle  2917.32.01  19/03/2020  01/09/2021   Corée, Rép. de; 
Pologne; 
États-Unis 
Filaments de polyester texturés  5402.33.01  31/03/2020  29/09/2021   Chine; Inde  
Acide gras partiellement 
hydrogéné  3823.19.99   07/04/2005  23/07/2020  États-Unis 
Hexamétaphosphate de sodium  2835.39.02   03/08/2004  23/07/2020  Chine  
Acide stéarique  3823.11.01; 
3823.19.99   08/04/2005  30/07/2020  États-Unis 
Triéthanolamine  2922.13.01  31/07/2020    États-Unis 
Brames en acier au carbone et en 
aciers alliés  7207.12.99; 
7207.20.99; 
7224.90.02; 
7224.90.99  21/09/2020    Brésil; 
Fédération de 
Russie  
Clous à béton en acier  7317.00.99   29/11/2004  03/12/2020  Chine  
Tubes et tuyaux en acier au 
carbone avec soudure 
longitudinale droite  7305.11.01   05/01/2010  04/12/2020  Royaume -Uni 
Tôles d'acier en feuilles  7208.51.01; 
7208.51.02; 
7208.51.03; 
7208.52.01; 
7225.40.01; 
7225.40.02   14/10/2014  04/12/2020  Chine  
Appareils à liquéfier les aliments, 
à usage domestique ou 
commercial  8509.40.99   09/12/2014  06/04/2021  Chine  
Produits plats en acier, revêtus  7210.30.02; 
7210.41.01; 
7210.41.99; 
7210.49.99; 
7210.61.01; 
7210.70.02; 
7212.20.03; 
7212.30.03; 
7212.40.04; 
7225.91.01; 
7225.92.01; 
7226.99.99  30/08/2021    Viet Nam  
Poutres en acier de type I et de 
type H  7216.32.99; 
7216.33.01  31/08/2021    Allemagne; 
Espagne; 
Royaume -Uni 
a Date de publication au Journal officiel.  
b Aucun droit provisoire ou définitif n'a été imposé à la Pologne.  
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les autorités.  
 
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 188 - 
  Tableau A3. 5 Panorama général des droits de propriété industrielle dans la LFPPI  
(Les changements introduits par la LFPPI sont surlignés en gris).  
Prescriptions  Durée de la protection  Exceptions  
Brevets  
L'invention est nouvelle, 
comporte une activité inventive 
et a une application industrielle.  20 ans, non prorogeable, à 
compter de la date de dépôt 
de la demande.  Ne peuvent être brevetés: 1) les procédés 
de clonage et de modification de l'identité 
génétique, ainsi que l'utilisation industrielle 
ou commerciale d'embryons humains; 2) les 
variétés végétales ; 3) les procédés  
essentiellement biologiques servant à 
produire, à reproduire et à multiplier des 
plantes et des animaux; 4) les méthodes de 
traitement chirurgical ou thérapeutique; et 
5) le corps humain.  
Modèles d'utilité  
Le modèle est nouveau et a une  
application industrielle.  15 ans , non prorogeable, à 
compter de la date de dépôt 
de la demande.  - 
Dessins et modèles industriels  
Le dessin ou modèle est nouveau 
et a une application industrielle.  5 ans, prorogeable, à 
compter de la date de dépôt 
de la demande, jusqu'à un 
maximum de 25 ans.  Les dessins et modèles industriels dont les 
éléments ou les caractéristiques sont 
déterminés uniquement par des 
considérations d'ordre technique ne sont pas 
enregistrés.  
Schémas de configuration de circuits intégrés  
Le projet comporte une activité 
créative et ne constitue pas une 
activité usuelle ou commune.  10 ans, non prorogeable, à 
compter de la date de dépôt 
de la demande.  Les schémas de configuration originaux 
(incorporés ou non dans des circuits 
intégr és) qui ont fait l'objet d'une 
exploitation commerciale ordinaire au 
Mexique ou à l'étranger ne peuvent être 
enregistrés, à moins que la demande 
d'enregistrement ne soit déposée dans un 
délai de 2 ans à compter de la date de leur 
première exploitation comm erciale ordinaire.  
Secrets industriels  
Tous les renseignements de 
nature confidentielle, à usage 
industriel ou commercial, qui 
permettent de conserver un 
avantage concurrentiel ou 
économique sur les concurrents.  Tant que se maintient la 
confidentialité.  Ne sont pas considérées comme secret 
industriel les informations qui sont du 
domaine public, celles qui sont connues par 
un technicien en la matière, ou celles qui 
sont divulguées par disposition légale ou 
décision judiciaire.  
Marques  
Tout signe perceptible par les 
sens et susceptible d'être 
représenté de manière à 
permettre de déterminer 
précisément et clairement l'objet 
de la protection, servant à 
distinguer des produits ou des 
services des autres produits ou  
services de même  nature ou 
appartenant à la même catégorie 
sur le marché.  10 ans, prorogeable, à 
compter de la date d'octroi 
de l'enregistrement.  Les exceptions sont énumérées à 
l'article  173. 
Appellations d'origine  
La qualité, les caractéristiques ou 
la réputation du produit doivent 
être exclusivement ou 
essentiellement attribuables au 
milieu géographique des 
matières premières, des 
processus de production et des 
facteurs naturels et culturels . Tant que se maintiennent 
les conditions qui ont 
motivé la pro tection.  Les exceptions sont énumérées à 
l'article  271. WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 189 - 
  Prescriptions  Durée de la protection  Exceptions  
Indications géographiques  
La qualité, les caractéristiques ou 
la réputation du produit sont 
attribuables au milieu 
géographique de certains des 
aspects suivants: matières 
premières, processus de 
production ou facteurs naturels 
et culturels . Tant que se maintiennent 
les conditions qui ont 
motivé la protection.  Les exceptions sont énumérées à 
l'article  271. 
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
   
  WT/TPR/S/429 • Mexique  
- 190 - 
 
Tableau A4. 1 Accords sur les services aériens, 2017 -2021  
 
Nouveaux accords  Accords révisés  
Curaçao  Espagne  Philippines  Finlande  Islande  Israël  Pays -Bas Allemagne  Canada  El Salvador  
Signature  07/07/2021  20/04/2017  14/12/2021  14/02/2019  29/11/2021 14/09/2017  24/04/2018  02/05/2019  29/06/2017  21/08/2018  
5ème liberté  Absence de 
droits  Droits accordés sous réserve de l'accord préalable des autorités 
aéronautiques  Absence de 
droits  Droits accordés sous réserve de l'accord préalable des 
autorités aéronautiques  
7ème liberté  Absence de droits  Absence de droits  Marchandises: droits accordés 
sous réserve de l'accord 
préalable des autorités 
aéronautiques  
Cabotage  Absence de droits  Absence de droits  
Désignation des 
transporteurs 
aériens  Multiple  Double par 
paire de villes, 
à l'exception de 
Cancún (jusqu'à 
4 transporteurs 
aériens)  Multiple  Multiple  Double par 
paire de 
villes Multiple  Multiple  Jusqu'à 
3 transporteurs 
aériens  Multiple  
Refus  Les compagnies aériennes doivent être détenues majoritairement  
et contrôlées par l'État partie ou ses ressortissants  Les compagnies aériennes doivent être détenues 
majoritairement et contrôlées par l'État partie ou ses 
ressortissants  
Capacité  Détermination libre  Détermination libre  
Tarification  Fixation libre  Fixation libre  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
__________