INF/TE/SSD/W/10  
23 de marzo  de 2021 
(21-2395) Página: 1/4 
 Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE EL COMERCIO  
Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN  
La siguiente comunicación, de fecha 22 de marzo de 2021, se distribuye a petición de la delegación 
del Japón.  
 
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Propuesta sobre contribuciones que pueden hacerse en la OMC para alcanzar  
la neutralidad en emisiones de carbono a nivel mundial  
1  ANTECEDENTES  
1.1.  El Acuerdo de París insta a alcanzar un equilibrio entre las emisiones antropógenas y la 
absorción antropógena po r los sumideros de gases de efecto invernadero en la segunda mitad del 
siglo, y en 2020 más de 120 países se habían comprometido a lograr la neutralidad en emisiones de 
carbono para 2050.  
1.2.  Al trabajar en pos del objetivo del Acuerdo de París, que consiste e n alcanzar la neutralidad en 
emisiones de carbono a nivel mundial, se espera que la OMC, como organismo responsable del 
sistema multilateral de comercio, examine la cuestión del cambio climático como uno de los 
principales elementos de su programa y asient e cimientos sólidos para promover la reducción de las 
emisiones de carbono a nivel mundial.  
1.3.  Aunque la negociación del Acuerdo sobre Bienes Ambientales (en adelante "ABA") ha estado 
paralizada, en los acuerdos comerciales bilaterales y regionales, además de  las disposiciones que 
exigen el cumplimiento de los acuerdos internacionales existentes en la esfera del medio ambiente, 
hay una serie de disposiciones que probablemente tengan efectos en las medidas ambientales 
internas.  
1.4.  Algunos países y regiones establecieron un mecanismo de ajuste en frontera por emisiones de 
carbono contra otros países e industrias que no contaban con suficientes medidas para reducir las 
emisiones de carbono.  
1.5.  A la luz de estas tendencias internacionales, deberíamos determinar la s formas en las que 
la OMC podría maximizar su contribución a la neutralidad en emisiones de carbono a nivel mundial, 
teniendo en cuenta la atención que se está prestando actualmente a esta cuestión en el plano 
internacional, y proseguir los debates con mi ras a la CM12.  
2  OBJETIVO  
2.1.  Para alcanzar la neutralidad en emisiones de carbono a nivel mundial no solo es necesario 
utilizar los productos y las tecnologías existentes, sino también desarrollar y difundir en todo el 
mundo productos y tecnologías innovadoras que contribuyan a la reducción de las emisiones . 
Para ello, es esencial eliminar los obstáculos al comercio, por ejemplo, mediante la eliminación de 
aranceles, como se planteó en el proceso de negociaciones sobre el ABA.  INF/TE/SSD/W/10  
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  2.2.  La eliminación de aranc eles no es suficiente para promover la difusión de estos productos y 
tecnologías . También debemos trabajar en la elaboración de normas relacionadas con cuestiones de 
reglamentación a fin de facilitar las transacciones desde la fase de producción hasta el c onsumo, y 
evitar que se introduzcan obstáculos comerciales arbitrarios en el futuro . La OMC tiene facultad para 
introducir nuevas normas, desde una perspectiva de facilitación del comercio, que impulsen los 
esfuerzos de los Gobiernos por reducir las emisio nes. 
2.3.  En este sentido, para lograr la neutralidad en emisiones de carbono a nivel mundial, deberíamos 
empezar a examinar formas concretas que conduzcan a 1) la eliminación de aranceles sobre los 
bienes que contribuyen a la reducción de las emisiones y a 2) elaborar normas para promover la 
difusión de los productos y tecnologías antedichos simultáneamente.  
2.4.  A fin de que la OMC pueda lograr resultados significativos sobre cuestiones ambientales de 
manera oportuna, esta propuesta se centra en las cuestiones rela cionadas con la neutralidad en 
emisiones de carbono que han concitado atención política . Sin embargo, en función de los intereses 
de los Miembros, existe la posibilidad de ampliar el alcance del debate referido en el párrafo 2.3 
anterior a otros objetivos ambientales.  
3  ELIMINACIÓN DE ARANCELES  
3.1.  Los bienes sujetos a eliminación arancelaria deben ser productos que utilicen tecnologías que 
contribuyan directamente a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero 
(en adelante "bienes ambientales") p ara lograr la neutralidad en emisiones de carbono a nivel 
mundial . A la hora de determinar los "bienes ambientales", deberíamos contemplar la inclusión de 
bienes que no estaban abarcados en las listas de las negociaciones sobre el ABA, teniendo en cuenta 
la evolución y difusión reciente de las nuevas tecnologías.  
3.2.  Los sectores en que se consideran comprendidos los "bienes ambientales" son, por ejemplo, 
los relativos a 1) la energía eólica, 2) el amoníaco como combustible, 3) el hidrógeno, 4) la movilidad, 
5) las baterías, 6) el reciclaje del carbono, 7) la vivienda y la construcción, 8) la energía solar y 
9) la circulación de recursos . Los bienes específicos sujetos a esta iniciativa, incluidos los que 
pertenecen a otros sectores, se determinarán en los debat es que mantengan los Miembros, teniendo 
en cuenta el hecho de si utilizan tecnologías que contribuyen directamente a reducir las emisiones 
de gases de efecto invernadero o que se necesitan durante el período de transición a tecnologías 
innovadoras . Puesto que la neutralidad en emisiones de carbono solo podrá alcanzarse mediante el 
desarrollo, la introducción y la difusión de nuevas tecnologías a lo largo de los próximos decenios, a 
diferencia de las negociaciones convencionales sobre la liberalización que s e centran en los bienes 
que ya están en el mercado, debemos tener presente la necesidad de incluir los bienes que se espera 
que se utilicen ampliamente en el mercado desde una perspectiva de mediano a largo plazo.  
4  ELABORACIÓN DE NORMAS SOBRE CUESTIONES DE REGLAMENTACIÓN  
4.1.  Con el fin de lograr la rápida difusión de los "bienes ambientales" a escala mundial, debemos 
proceder a debatir la elaboración de normas sobre cuestiones de reglamentación para promover la 
investigación y el desarrollo, fortalecer las caden as de suministro, facilitar la difusión y aumentar la 
transparencia de las medidas internas, todo ello acompañado de una liberalización arancelaria . En 
los párrafos 4.2 a 4.5 a continuación se ofrecen ejemplos de soluciones a posibles cuestiones . 
Agradecem os las diversas aportaciones hechas por los Miembros sobre la base de sus experiencias, 
por ejemplo, en el contexto de los acuerdos bilaterales y regionales.  
4.2.  Ejemplos de posibles medidas para promover la investigación y el desarrollo.  
a. Los "bienes ambiental es" de reciente creación deben comercializarse y difundirse 
rápidamente en el mercado . La comercialización y difusión de los "bienes ambientales" 
pueden promoverse acortando los procesos de examen de patentes y agilizando la 
concesión de protección mediant e patente.  
i. Acortar el período de espera del examen de patentes sobre tecnologías 
relacionadas con los "bienes ambientales", previa solicitud.  INF/TE/SSD/W/10  
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  4.3.  Ejemplos de posibles medidas para reforzar las cadenas de suministro.  
a. Es preciso garantizar el acceso a los "bienes ambientales", teniendo en cuenta que los 
distintos países están redoblando sus esfuerzos por reducir las emisiones de gases de 
efecto invernadero . Por ello, es necesario evitar las medidas restrictivas del comercio y 
obrar por facilitar el comercio . 
i. Eximir de la imposición de derechos de exportación sobre los "bienes 
ambientales".  
ii. Reforzar las normas sobre restricciones a la exportación referentes a los 
"bienes  ambientales".  
b. Es preciso garantizar el acceso a las piezas y materias primas que son impr escindibles 
para la producción de "bienes ambientales" a fin de velar por la producción estable de 
esos bienes . Por ello, es necesario evitar las medidas restrictivas del comercio y obrar 
por facilitar el comercio.  
i. Eximir de la imposición de derechos de ex portación sobre piezas y materias 
primas necesarias para la producción de "bienes ambientales".  
ii. Reforzar las normas sobre restricciones a la exportación referentes a piezas y 
materias primas necesarias para la producción de "bienes ambientales".  
4.4.  Ejemplos d e posibles medidas para facilitar la difusión.  
a. Cada país debe tomar la iniciativa de adquirir "bienes ambientales" y tratar de ampliar 
la demanda de esos bienes aumentando la demanda pública global.  
i. Ajustarse a las normas, como las relativas al trato no di scriminatorio y a la 
concesión de un período de tiempo suficiente para el proceso de licitación 
estipulado en el Acuerdo sobre Contratación Pública, cuando se adquieran 
"bienes  ambientales" que superen un determinado valor de umbral.  
ii. Solicitar a los Gobier nos centrales que consideren la posibilidad de incluir la 
cuantía de la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero que se 
haya producido durante el uso de determinados "bienes ambientales" entre los 
criterios (por ejemplo, el rendimiento en materia de ahorro energético) al 
formular las especificaciones técnicas para la adquisición de dichos "bienes 
ambientales".  
b. Para promover la difusión de los "bienes ambientales", es necesario garantizar, en la 
medida de lo posible, que los reglamentos técn icos y las evaluaciones de la conformidad 
introducidos más recientemente en los distintos países no perturben el comercio.  
i. Promover la armonización de los reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad con las normas internaciona les. 
• Si las normas internacionales pertinentes no se utilizan como base para sus 
reglamentos técnicos o procedimientos de evaluación de la conformidad, 
explicar las razones que lo motivan y proporcionar las pruebas técnicas 
disponibles, previa solicitud.  
ii. Aumentar la transparencia al adoptar reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad.  
• Notificar a la OMC las propuestas de nuevos reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformidad que se ajusten al 
contenido técnico  de las normas internacionales pertinentes y que puedan 
tener un efecto significativo en el comercio, e invitar a que se presenten 
observaciones por escrito.  INF/TE/SSD/W/10  
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  • Conceder, en principio, un plazo mínimo de 60 días a partir de la fecha de 
notificación para prese ntar observaciones por escrito sobre la propuesta de 
reglamento técnico o procedimiento de evaluación de la conformidad.  
iii. Facilitar la información pertinente que se haya tomado como base para la 
elaboración del reglamento técnico, previa solicitud.  
4.5.  Ejemplos  de posibles medidas para mejorar la rendición de cuentas y la transparencia de las 
medidas internas.  
a. Para poder alcanzar la neutralidad en emisiones de carbono a nivel mundial es necesario 
no retirar las medidas encaminadas a reducir las emisiones de gases de efecto 
invernadero.  
i. No alentar el comercio y la inversión debilitando o reduciendo los niveles de las 
medidas de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.  
b. Es necesario fomentar los debates sobre las medidas de ajuste en frontera por 
emisiones de carbono en la OMC para evitar conflictos comerciales en el futuro.  
i. Examinar cómo deben formularse las medidas de ajuste en frontera por emisiones 
de carbono, atendiendo a los principios del GATT.  
5  ELABORACIÓN DE NORMAS SOBRE SER VICIOS AMBIENTALES  
5.1.  Se debe prestar atención al hecho de que los servicios ambientales no han sido objeto de 
debates en profundidad, a diferencia de los bienes ambientales, que se trataron en las negociaciones 
del ABA y del APEC . Teniendo en cuenta los deba tes mantenidos anteriormente en el Consejo del 
Comercio de Servicios y los trabajos en curso en otros foros tales como el APEC, deberían apoyarse 
los debates encaminados a determinar los servicios ambientales.  
5.2.  En relación con la iniciativa relativa a la De claración Conjunta sobre la reglamentación nacional 
se están debatiendo normas consistentes, entre otras cosas, en conceder plazos indicativos para la 
tramitación de las solicitudes, informar al solicitante de los motivos de la denegación y dar la 
oportuni dad de formular observaciones sobre las nuevas leyes y reglamentos . Se debe apoyar el 
logro de un rápido acuerdo sobre dicha iniciativa de Declaración Conjunta.  
6  CREACIÓN DE CAPACIDAD  
6.1.  Para que los países en desarrollo y los PMA puedan difundir productos y t ecnologías que 
contribuyan a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero en sus países y promover 
de forma constante la reducción de las emisiones, es fundamental adoptar medidas como la 
formulación de reglamentos técnicos adecuados basado s en normas internacionales . Se debe tener 
en cuenta la creación de capacidad para apoyar esos esfuerzos.  
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