RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/449  
18 octobre  2023 
(23-7009) Page: 1/115 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
ALBANIE  
Le présent rapport, préparé pour l e troisième  examen de la politique commerciale de l'Albanie , a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé à l'Albanie des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à M. Mombert  Hoppe 
(tél.: 022 739 6098), M.  Pierre  Latrille (tél.:  022 739 5266) et Mme  Takako  Ikezuki 
(tél.: 022 739 5534). 
 
La déclaration de politique générale présentée par l'Albanie est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/449.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur l'Albanie . Ce rapport a été rédigé en angl ais. 
  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  6 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  11 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ..... 11 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ .....................  11 
1.3  Gouvernance économique, or ientation stratégique et réformes  ................................ .........  14 
1.4  Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ ... 14 
1.5  Politique monétaire  ................................ ................................ ................................ .... 15 
1.6  Balance des paiements  ................................ ................................ ...............................  15 
1.7  Évolution du commerce et de l'investissement  ................................ ...............................  16 
1.7.1  Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  ..........................  16 
1.7.2  Tendances et structure de l'IED  ................................ ................................ ................  21 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  22 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ...........  22 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  23 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  24 
2.3.1  OMC ................................ ................................ ................................ .....................  24 
2.3.2  Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  25 
2.3.3  Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  26 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................  26 
2.4.1  Cadre réglementaire  ................................ ................................ ...............................  26 
2.4.2  Coopération internationale  ................................ ................................ .......................  29 
2.5  Commerce électronique  ................................ ................................ ..............................  30 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALE S – ANALYSE PAR MESURE  ........................  32 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ . 32 
3.1.1  Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  .......................  32 
3.1.2  Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ...... 36 
3.1.3  Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .... 37 
3.1.4  Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 40 
3.1.4.1   Autres droits et impositions  ................................ ................................ ...................  40 
3.1.4.2   Taxes intérieures perçues à la frontière  ................................ ................................ ... 40 
3.1.5  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  41 
3.1.6  Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  42 
3.1.7  Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ...... 43 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 43 
3.2.1  Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ...... 43 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  43 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ . 43 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 43 
3.2.5  Financement, assurance e t garantie des exportations  ................................ ...................  44 WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 3 - 
  3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 44 
3.3.1  Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................  44 
3.3.2  Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ . 47 
3.3.3  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ .. 49 
3.3.4  Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  50 
3.3.5  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  53 
3.3.6  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ...... 55 
3.3.6.1   Cadre juridique  ................................ ................................ ................................ .... 56 
3.3.6.2   Méthodes et procédures de passation des marchés, et leurs résultats  ..........................  58 
3.3.6.3   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ........  59 
3.3.7  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  59 
3.3.7.1   Régime national de PI et évolutions récentes  ................................ ...........................  60 
3.3.7.2   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ........  62 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  65 
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  ................................ ................................ .................  65 
4.1.1  Agriculture  ................................ ................................ ................................ .............  65 
4.1.1.1   Cadre réglementaire et instruments de politique  ................................ .......................  66 
4.1.1.2   Soutien interne  ................................ ................................ ................................ .... 66 
4.1.1.3   Mesures à la frontière  ................................ ................................ ...........................  69 
4.1.1.4   Subventions à l'exportation  ................................ ................................ ...................  69 
4.1.1.5   Notifications à l'OMC  ................................ ................................ .............................  69 
4.1.2  Pêche  ................................ ................................ ................................ ....................  70 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..................  71 
4.2.1  Industries extractives  ................................ ................................ ..............................  71 
4.2.1.1   Pétrole et gaz  ................................ ................................ ................................ ...... 71 
4.2.1.2   Minéraux solides  ................................ ................................ ................................ .. 73 
4.2.2  Énergie  ................................ ................................ ................................ .................  75 
4.2.2.1   Électricité et énergies renouvelables  ................................ ................................ ....... 76 
4.2.2.2   Mesures visant à accroître l'efficacité et à protéger l'environnement  ............................  80 
4.3  Services  ................................ ................................ ................................ ...................  81 
4.3.1  Services financiers  ................................ ................................ ................................ .. 81 
4.3.1.1   Services bancaires  ................................ ................................ ...............................  82 
4.3.1.2   Sociétés d'épargne et de crédit et institutions de microfinancement  .............................  86 
4.3.1.3   Services d'assurance  ................................ ................................ ............................  87 
4.3.1.4   Fonds de pension  ................................ ................................ ................................ . 88 
4.3.1.5   Services d'organismes de placement collectif  ................................ ...........................  89 
4.3.1.6   Services en rapport avec les valeurs mobilières et les bourses des valeurs mobilières  .... 89 
4.3.1.7   Technologies financières et cryptoactifs  ................................ ................................ ... 91 
4.3.2  Servic es de télécommunication  ................................ ................................ .................  91 
4.3.3  Services postaux et de courriers  ................................ ................................ ...............  95 WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 4 - 
  4.3.4  Services de transport  ................................ ................................ ..............................  96 
4.3.4.1   Services de transport aérien  ................................ ................................ ..................  96 
4.3.4.2   Transport maritime  ................................ ................................ ............................  100 
4.3.4.3   Transport ferroviaire  ................................ ................................ ...........................  101 
4.3.4.4   Transport routier  ................................ ................................ ................................  102 
4.3.5  Services de tourisme  ................................ ................................ .............................  104 
4.3.6  Services de distribution  ................................ ................................ .........................  107 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  108 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises par principale section du SH , 
2015 et 2022  ................................ ................................ ................................ ..................  17 
Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2015 et 20 22 ............  18 
Graphique 1.3 Commerce des biens intermédiaires, par catégorie principale  
(à l'exclusion des combustibles), 2015 -2022 ................................ ................................ ........  19 
Graphique 3.1 Moyenne simple des droits NPF appliqués, par section du SH, 2023  ....................  38 
Graphique 4.1 Approvisionnement total en énergie, par source, 2015 et 2020  ..........................  75 
Graphique 4.2 Production d'électricité par source, 2015 -2022 ................................ .................  76 
Graphique 4.3 Commerce d'électricité, 2015 -2022 ................................ ................................  79 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques et sociaux, 2015 -2022 ................................ ... 12 
Tableau 1.2 Indicateurs fiscaux, 2015 -2022 ................................ ................................ .........  14 
Tableau 1.3 Commerce des services par secteur, 2015 -2022 ................................ ..................  20 
Tableau 1.4 Stock d'IED par principal partenaire en Albanie, 2015 -2022 ................................ .. 21 
Tableau 2.1 Signatures  électroniques  générées  pour le secteur  privé,  2016-2023 ......................  31 
Tableau 3.1 Indicateurs de la facilitation des échanges  ................................ ..........................  36 
Tableau 3.2 Structure des droits NPF en Albanie, 2015 et 2023  ................................ ..............  37 
Tableau 3.3 Récapitulatif des taux préférentiels appliqués par l'Albanie, 2023  ...........................  38 
Tableau 3.4 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux NPF appliqués sont supérieurs aux 
taux consolidés, 2023  ................................ ................................ ................................ ....... 39 
Tableau 3.5 Recettes fiscales par source, 2015 -2022 ................................ ............................  41 
Tableau 3.6 Importations nécessitant une licence  ................................ ................................ . 41 
Tableau 3.7 Évolution de l'activité des TEDA, 2016 et 2022  ................................ ....................  46 
Tableau 3.8 Statistiques relatives à l'application de la législation sur la concurrence, 
2016-2022 ................................ ................................ ................................ ......................  52 
Tableau 3.9 Sociétés par actions appartenant majoritairement à l'État, 2022  
(au niveau central)  ................................ ................................ ................................ ..........  53 
Tableau 3.10 Marchés publics, 2017 -2022 ................................ ................................ ...........  55 WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 5 - 
  Tableau 3.11 Valeur et part des marchés adjugés selon diverses méthodes de passation de 
marchés, 2015 -2022 ................................ ................................ ................................ ........  58 
Tableau 3.12 Principales caractéristiques du régime des DPI  ................................ ..................  60 
Tableau 3.13 Protection des DPI, par type, 2016 -2022 ................................ ..........................  62 
Tableau 3.14 Affaires relatives à la PI, 2016 -2022 ................................ ................................  63 
Tableau 4.1 Versements au titre du Programme national de soutien à l'agriculture, 
2017-2023 ................................ ................................ ................................ ......................  67 
Tableau 4.2 Soutien au titre de l'IPARD II, 2019 -2022 ................................ ..........................  68 
Tableau 4.3 Soutien prévu au titre de l'IPARD III, 2021 -2027 ................................ .................  68 
Tableau 4.4 Principales caractéristiques des licences d'exploitation minière, 2022  .....................  74 
Tableau 4.5 Taux de la redevance d'exploitation applicables aux minerais métalliques bruts 
et aux minéraux transformés, 2018 -2024 ................................ ................................ ............  75 
Tableau 4.6 Calendrier prévu et effectif de la libéralisation du marché de l'électricité  .................  79 
Tableau 4.7  Évolution des principaux indicateurs économiques du secteur des services 
financiers, 2016 -2022 ................................ ................................ ................................ ...... 81 
Tableau 4.8 Règles prudentielles adoptées depuis 2017 et acquis corresp ondant de l'UE  ............  84 
Tableau 4.9 Activités de prêt des institutions financières non bancaires, 2019 -2022 ..................  86 
Tableau 4.10 Primes brutes souscrites, 2018 -2022 ................................ ...............................  87 
Tableau 4.11  Principaux indicateurs économiques du secteur des télécommunications, 
2016-2022 ................................ ................................ ................................ ......................  91 
Tableau 4.12 Liste des accords bilatéraux et plurilatéraux et bilatéraux sur les services 
aériens signés par l'Albanie  ................................ ................................ ...............................  98 
Tableau 4.13 Trafic ferroviaire de passagers et de marchandises et longueur du réseau 
opérationnel, 2015 -2022 ................................ ................................ ................................ . 101 
Tableau 4.14 Contingents du CEMT par catégories environnementales de camions  ..................  104 
Tableau 4.15 Principaux indicateurs du secteur du tou risme, 2015 -2021 ................................  105 
Tableau 4.16 Contribution du tourisme au PIB, à l'emploi et à l'investissem ent, 2017 -2023 ...... 106 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 2.1 Comment accéder à la législation  ................................ ................................ ...... 22 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2015 -2022 ................................ ................................ ..........  108 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2015 -2022 ................................ ................................ ..........  110 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2015 -2022 ...............................  112 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance, 2015 -2022 ..............................  113 
Tableau A2. 1 Principales notifications, du 1er janvier  2016 au 31  août 2023 ...........................  114 
  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 6 - 
  RÉSUMÉ  
1. L'Albanie est un petit pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure des Balkans 
occidentaux, qui compte 2,8 millions d'habitants. Les se rvices représentent plus de 50% du PIB, 
tandis que l'agriculture continue de jouer un rôle important, quoiqu'en recul, tout comme les envois 
de fonds.  
2. Un grave tremblement de terre en 2019, la pandémie de COVID -19 et les effets sur les prix 
de la guerre en  Ukraine ont eu des répercussions sur la croissance économique au cours de la période 
à l'examen. En dépit de ces difficultés et d'une contraction du PIB réel de 3,3% en 2020, l'économie 
a globalement augmenté en moyenne de 3,2% par an en termes réels entr e 2015 et 2022, et le 
taux d'activité de la population active s'est accru. Les importations sont en grande partie 
transformées et réexportées, et certaines activités manufacturières et activités de service ont pris 
de l'ampleur.  
3. En réponse à ces difficulté s, le gouvernement a adopté des mesures de relance économique 
visant à soutenir la reprise et la reconstruction rapide suite au tremblement de terre. Face à la 
pandémie de COVID -19, il a mis en œuvre des mesures monétaires, budgétaires et financières 
analo gues à celles adoptées par d'autres économies. L'Albanie a également adopté des mesures 
destinées à atténuer la hausse des prix des transports et de l'énergie à la suite de la guerre en 
Ukraine.  
4. Pendant la majeure partie de la période considérée, la politi que budgétaire a été globalement 
neutre, avant de devenir expansionniste en 2020 en réponse à la pandémie. Suite au retour à 
l'assainissement des finances publiques, le budget devrait à nouveau atteindre un équilibre primaire 
en 2023. L'Albanie applique un  régime de libre flottement du taux de change et la monnaie s'est 
appréciée en termes nominaux et réels au cours de la période à l'examen. Les réserves de change 
ont augmenté tous les ans à l'exception de 2019, alors que le déficit du compte courant a été financé 
par les envois de fonds des travailleurs à l'étranger, les flux entrants d'IED et les emprunts publics, 
entre autres. Plus de la moitié des crédits et dépôts du système bancaire continuent d'être émis en 
devises étrangères.  
5. Les importations et les exportations ont doublé en valeur au cours de la période considérée, 
et l'Union européenne est restée le principal partenaire commercial de l'Albanie. En 2022, les 
importations et exportations étaient dominées par les produits minéraux (y compris l'énergie  
électrique) et les métaux communs, ainsi que par les machines (importations) et les textiles et 
chaussures (exportations). Environ 20% des importations relèvent du régime de perfectionnement 
actif et une part importante et croissante sont des biens interm édiaires. Plus de la moitié des 
exportations totales sont classées dans les réexportations, ce qui indique la participation active des 
entreprises aux chaînes de valeur albanaises. Les importations de services ont progressé beaucoup 
plus lentement que les exportations de services, sous l'impulsion du tourisme, des services 
professionnels et des services de conseil en gestion, de certains services fournis aux industries 
manufacturières et des services de transports routiers.  
6. Les politiques de l'Albanie conti nuent d'être guidées par l'objectif de devenir un État membre 
de l'UE, en mettant fortement l'accent sur la réforme judiciaire et les efforts actuellement déployés 
pour rapprocher la législation albanaise de l'acquis de l'UE, conformément à un Plan nationa l pour 
l'intégration européenne, régulièrement mis à jour. Les efforts destinés à restructurer le système 
judiciaire et accroître son indépendance et son efficacité se sont poursuivis au cours de la période à 
l'examen, et un nouveau Haut Conseil judiciaire , un Haut Conseil des procureurs et le Conseil de 
désignation des juges sont entrés en activité en 2019. Les nouveaux contrôles de sécurité relatifs 
aux fonctionnaires de l'appareil judiciaire albanais se sont également poursuivis.  
7. Les politiques commercia les et liées au commerce font partie intégrante de politiques 
économiques plus générales visant à attirer l'investissement étranger, à favoriser la croissance 
économique et à créer des emplois. Outre les efforts qu'elle déploie pour adhérer à l'Union 
europ éenne, l'Albanie a conclu quatre ALE supplémentaires, dont un nouvel accord avec le 
Royaume -Uni. 
8. L'Albanie reste attachée au système commercial multilatéral mondial ouvert, non 
discriminatoire et fondé sur des règles, contribue aux discussions menées à l'O MC et participe aux 
quatre Initiatives liées aux déclarations conjointes, entre autres. Au titre de l'Initiative liée à la 
Déclaration conjointe sur la réglementation intérieure dans le domaine des services, elle a demandé WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 7 - 
  que la procédure de certification  soit engagée en ce qui concerne sa liste d'engagements spécifiques. 
Elle a accepté l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE) en 2016 et l'élargissement du champ 
des produits visés par l'Accord sur les technologies de l'information  en 2018. Les négoc iations 
menées en vue d'accéder à l'Accord sur les marchés publics, qui sont en suspens depuis 2007, 
devraient reprendre prochainement. L'Albanie a en outre l'intention de déposer son instrument 
d'acceptation de l'Accord sur les subventions à la pêche en 2 023. 
9. Bien que l'Albanie ait communiqué de nombreuses notifications à l'OMC, au moins 10 d'entre 
elles restaient en suspens fin juin  2023 et certaines modifications pertinentes apportées aux lois et 
textes législatifs devaient encore être notifiées. La noti fication la plus récente concernant le soutien 
interne à l'agriculture porte sur l'année civile 2017 et les autorités ont l'intention de demander au 
Secrétariat de leur fournir une assistance technique afin de les aider à alléger les contraintes de 
capacit é, en particulier en ce qui concerne les notifications relatives à l'agriculture.  
10. La Stratégie de développement des activités commerciales et de l'investissement (BIDS) 
2021-2027 est axée sur l'attraction des investissements, le développement des PME et l' innovation, 
et le développement du capital humain. Pendant la période à l'examen, le gouvernement a engagé 
des réformes visant à améliorer le climat de l'investissement et les conditions de l'activité des 
entreprises. Les autorités ont aussi intensifié leu rs efforts pour formaliser l'économie, mais malgré 
certains progrès, l'économie informelle reste importante: elle représentait selon les estimations près 
de 30% du PIB en 2018 et 37% de l'emploi en 2019.  
11. La Loi sur les investissements stratégiques, qui vis e à réduire les risques liés à 
l'investissement, établit des procédures spécifiques pour les investisseurs nationaux et étrangers. À 
quelques exceptions près, aucune restriction à la participation ou au contrôle étrangers dans les 
sociétés nationales n'est  en place et, en principe, aucune autorisation préalable pour l'IED n'est 
requise. En 2017, une nouvelle Loi sur les faillites a remplacé une loi de 2002.  
12. La numérisation constitue une priorité transversale. Les renseignements relatifs aux permis 
et licenc es d'exploitation dont les entreprises pourraient avoir besoin sont généralement fournis en 
ligne; depuis 2020, les entreprises peuvent demander la plupart des licences et des permis 
uniquement sur le portail e -Albania, et depuis mai  2022, les licences et les permis sont aussi délivrés 
par voie électronique, ce qui élimine toutes les interactions physiques entre les entreprises et les 
organismes de réglementation. De manière générale, la fourniture de services publics par voie 
électronique a considérablemen t augmenté pendant la période à l'examen, étant donné que des 
services continuent d'être ajoutés au portail e -Albania. D'après les autorités, les 1 227 services mis 
à disposition par voie électronique sur le portail en 2023 représentent environ 95% de l'en semble 
des services proposés et sont offerts exclusivement en ligne.  
13. Malgré ces évolutions positives, un certain nombre de difficultés subsistent, ce qui a une 
incidence sur les conditions de l'activité des entreprises et le climat de l'investissement. Ces  
difficultés ont notamment trait à un manque de prévisibilité en ce qui concerne les résultats 
judiciaires, à une pénurie de travailleurs qualifiés et à la nécessité d'améliorer les infrastructures. 
Conscient de ces obstacles, le gouvernement poursuit sa r éforme du système judiciaire et a prorogé 
la mise en œuvre de la Stratégie contre la corruption jusqu'en 2023. Le déficit de compétences reste 
un problème de taille et il est particulièrement marqué chez les jeunes travailleurs, ce qui est à relier 
aux tau x d'émigration relativement élevés.  
14. Le commerce électronique se développe rapidement en Albanie et il est considéré comme une 
possibilité de croissance essentielle; toutefois, son taux de pénétration reste inférieur à celui des 
autres économies de la région. La signature électronique a pleinement effet sur le plan juridique, la 
protection des consommateurs a été renforcée pendant la période à l'examen, un cadre juridique 
pour la protection des données à caractère personnel est en place, les petits coli s qui arrivent en 
Albanie ne sont pas soumis à des droits d'importation, et une procédure simplifiée est en place pour 
les petits envois non commerciaux.  
15. Alors que certaines de ses dispositions étaient déjà appliquées depuis janvier  2015, le nouveau 
Code d es douanes albanais est pleinement entré en vigueur en juin  2017. Depuis mai  2019, les 
déclarations en douane doivent être déposées en ligne et munies d'une signature électronique. Les 
douanes utilisent un système fondé sur les risques incorporé dans ASYCU DA World et la part des 
déclarations en douane classées dans le circuit vert (pas de contrôles additionnels) est passée de WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 8 - 
  4,0% à 19,7% entre 2016 et 2022. Un circuit bleu (contrôle après dédouanement) a été introduit 
en 2018 et appliqué uniquement jusqu'e n 2022. Cependant, environ 30% des cargaisons ont 
continué d'être passées au scanner aux frontières en 2022, indépendamment de leur classification 
en fonction des risques. Les opérateurs économiques peuvent demander une décision anticipée 
concernant la cla ssification tarifaire ou l'origine, mais pas l'évaluation en douane.  
16. Au cours de la période considérée, les indicateurs disponibles ont mis en évidence des progrès 
en matière de facilitation des échanges, en particulier en ce qui concerne les recours, les redevances 
et impositions, les documents, les procédures et la coordination aux frontières. Plus de 98% des 
engagements de l'Albanie au titre de l'AFE avaient été mis en œuvre au début de 2023, les 
engagements restants, relevant de la catégorie C, devant ê tre appliqués d'ici à la fin de 2024. Un 
nouveau programme d'opérateurs économiques agréés (OEA) est en place depuis 2019 et le 
processus d'établissement de la reconnaissance mutuelle des OEA dans le cadre de l'Accord de 
libre-échange d'Europe centrale (AL EEC) est en cours. Des efforts sont actuellement déployés pour 
créer un système national de guichet unique.  
17. Toutes les lignes tarifaires du tarif douanier de l'Albanie sont consolidées. Les taux de droits 
appliqués sont en moyenne de 4,1%, soit nettement i nférieurs au taux consolidé moyen, et ils 
restent à peu près trois fois supérieurs pour les produits agricoles par rapport aux produits non 
agricoles. Ces deux taux ont peu évolué entre 2015 et 2023. L'Albanie n'applique aucun droit non 
ad valorem; en outr e, le tarif douanier comprend six taux allant de zéro à 15%, environ la moitié 
des lignes tarifaires sont en franchise de droits et 16,8% d'entre elles sont frappées par un droit de 
nuisance de 2%. Le pays n'applique pas de régime NPF, mais certains contin gents tarifaires 
préférentiels qui visent certains produits agricoles. Pour 24 lignes tarifaires, les taux appliqués sont 
supérieurs aux taux consolidés, ce qui était déjà le cas pour près de la moitié d'entre elles lors de 
l'examen précédent. Les douanes imposent également des "redevances de scannage" pour chaque 
déclaration en douane, que les cargaisons soient passées au scanner ou non.  
18. Des prescriptions en matière de licences restent en place pour un certain nombre de produits; 
dans la plupart des cas, l es opérateurs économiques sont autorisés à importer ces marchandises 
sans qu'il soit nécessaire d'obtenir une licence pour chaque envoi. Des restrictions temporaires à 
l'exportation ont visé certains médicaments, certaines fournitures médicales et certains  dispositifs 
médicaux entre mars  2020 et juillet  2021, tandis que des licences d'exportation restent exigibles 
pour les biens militaires.  
19. L'Albanie continue de mettre en œuvre un programme de zones de développement 
technologique et économique (TEDA), bien que celles -ci n'en soient encore qu'à leurs débuts. Quatre 
TEDA ont été créées, dont une est opérationnelle depuis 2022. L'Agence albanaise de développement 
des investissements (AIDA) a également administré un certain nombre de fonds de soutien pour les 
PME et soutient certains produits albanais dans le cadre de la campagne "Made in Albania", lancée 
en juillet  2020. Certains secteurs économiques ont bénéficié d'une réduction de l'impôt sur les 
bénéfices des sociétés au cours de la période à l'examen, et cer tains continuent d'en bénéficier. Une 
réforme de la TVA mise en œuvre en 2021 a limité les possibilités de réaliser des investissements 
admissibles au bénéfice d'exonérations de la TVA. Les droits d'accise ont été peu modifiés et certains 
taux ont été inde xés sur l'inflation passée en 2021.  
20. Le cadre relatif aux normes et aux règlements techniques reste globalement inchangé par 
rapport au précédent examen. D'après les autorités, 90% des normes albanaises sont alignées sur 
les normes européennes, tandis que t ous les règlements techniques sont harmonisés avec les 
règlements techniques de l'UE et que la plupart d'entre eux suivent la "nouvelle approche" 
européenne en matière d'administration des règlements techniques. L'Albanie a adopté une nouvelle 
Loi sur la p roduction biologique en 2016 et une Loi sur la métrologie en 2020. Certaines parties du 
cadre réglementaire SPS ont été mises à jour au cours de la période à l'examen, avec la modification 
de la Loi sur les produits alimentaires et de la législation relati ve à la santé vétérinaire et à la 
préservation des végétaux. Les importations de produits d'origine animale ne sont autorisées que si 
elles proviennent d'établissements et de pays enregistrés pour l'exportation vers l'Union 
européenne, sauf si un accord pr éalable est en place. Les médicaments vétérinaires et les produits 
phytosanitaires doivent être enregistrés en Albanie, et donc enregistrés préalablement à des fins de 
commercialisation dans un État membre de l'UE.  
21. Le cadre de la politique de la concurrenc e reste globalement inchangé. Pendant la période à 
l'examen, la Commission de la concurrence a autorisé 166 fusions et n'en a refusé aucune. Elle a 
ouvert 86 enquêtes et pris 559 décisions, qui concernaient essentiellement les secteurs de la finance, WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 9 - 
  des télécommunications mobiles, du commerce de gros et des hydrocarbures. En réponse à la guerre 
en Ukraine, les autorités ont établi des règles temporaires sur la transparence et la surveillance des 
prix du pétrole, du gaz et de leurs sous -produits, ainsi que de certains produits alimentaires de base. 
Ces règles ne s'appliquent plus.  
22. Les entreprises publiques ont continué de jouer un rôle important dans certains secteurs de 
l'économie, en particulier dans les services de base tels que les transports, les téléco mmunications 
et l'énergie, mais aussi pour la fourniture de certains services sociaux. Elles bénéficient de transferts 
directs et d'un soutien budgétaire indirect, y compris des garanties publiques, ces engagements 
conditionnels étant pris en compte dans l 'encours de la dette publique. Aucune institution de niveau 
central ne supervise les résultats de l'ensemble des entreprises publiques, et chaque ministère est 
responsable des entreprises publiques qu'il possède. Certains changements sont intervenus dans 
l'actionnariat des entreprises d'État au cours de la période considérée, en particulier suite à la 
dissociation des opérateurs du secteur de l'énergie. L'Albanie met à disposition sur Internet une liste 
partielle des entreprises publiques, qui ne fournit pa s de renseignements sur l'emploi ou la situation 
financière dans ces entreprises.  
23. L'Albanie a révisé son cadre législatif relatif aux marchés publics au cours de la période à 
l'examen et elle a indiqué qu'elle réactiverait son processus d'accession à l'Acc ord de l'OMC sur les 
marchés publics. La nouvelle Loi sur les marchés publics a introduit des modifications importantes, 
rapprochant en grande partie le cadre albanais de l'acquis de l'UE, tandis qu'une révision du cadre 
des concessions et des partenariats  public -privé a été entreprise pour limiter le recours aux 
soumissions non sollicitées. En Albanie, les dépenses liées aux marchés publics sont passées de 7% 
du PIB en 2017 à 8,9% en 2021, mais elles étaient nettement plus élevées en 2020, 
consécutivement au séisme de 2019 et à la pandémie de COVID -19. La part des procédures menées 
sans avis au public est tombée de 38,8% en 2015 à 3,3% en 2022, et la part de leur valeur a reculé 
de 12,1% à 0,7%, car en 2018, l'utilisation du système de passation électroniqu e des marchés est 
également devenue obligatoire pour la procédure négociée.  
24. En ce qui concerne la propriété intellectuelle, l'Albanie a procédé à la révision de la Loi sur la 
propriété industrielle et a adopté une nouvelle Loi sur le droit d'auteur en 2016 , dans le but d'aligner 
son cadre sur sept des directives pertinentes de l'UE. Les modifications apportées à la Loi sur la 
propriété industrielle ont introduit la notion de secrets commerciaux, ont précisé le cadre relatif aux 
marques de fabrique ou de com merce notoirement connues et ont réformé le processus de demande 
d'enregistrement des indications géographiques.  
25. Le soutien en faveur des secteurs de l'agriculture et de la pêche a considérablement augmenté 
au cours de la période à l'examen et les mesures de soutien interne prises dans le cadre du 
Programme national de soutien à l'agriculture (NASS) ont ainsi atteint 5 milliards d'ALL en 2022. Un 
instrument principalement financé par l'UE vient compléter le NASS. En 2021, une réforme a instauré 
un taux de T VA réduit de 10% s'appliquant à certains intrants agricoles en remplacement de 
l'exonération de TVA dont bénéficiaient auparavant ces intrants. La mise en place de registres des 
exploitations agricoles et de systèmes efficaces d'enregistrement des parcelle s n'est pas encore 
achevée. Les étrangers ne peuvent pas détenir plus de 49% des entreprises de pêche détenant des 
droits de pêche, et les permis de pêche ne sont délivrés qu'aux navires battant pavillon albanais.  
26. L'Albanie est riche en ressources minérale s et les industries extractives restent une activité 
économique importante, bien que leur part air reculé. Les produits les plus importants en volume 
sont le calcaire, le pétrole brut, l'argile, le chrome, le cuivre, le charbon et le ferronickel. L'Albanie  
est un exportateur net de pétrole brut. L'exploitation commerciale du gazoduc transadriatique (TAP), 
qui transporte du gaz, a commencé en novembre  2020 et un nouvel exploitant combinant les 
fonctions de transport et de distribution du gaz en Albanie a été  certifié en 2017 dans le cadre du 
modèle de dissociation des structures de propriété.  
27. L'Albanie est un grand producteur d'hydroélectricité, qui représente la quasi -totalité de sa 
production énergétique. Les réseaux de transport et de distribution ont été dissociés et la 
libéralisation du marché de l'électricité est achevée pour presque tous les consommateurs. Les 
entreprises publiques continuent de dominer la production (aux côtés des producteurs privés 
d'hydroélectricité), le transport et la distribution.  En volume, l'Albanie a été un exportateur net 
d'électricité en 2018 et 2021, tout en restant un importateur net en valeur au cours de ces deux 
années en raison des effets de prix, puisqu'elle exporte de l'hydroélectricité à bas prix en hiver et 
importe de  l'électricité à prix élevés en été.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 10 - 
  28. Le secteur bancaire reste dominé par les banques étrangères. Au cours de la période à 
l'examen, l'Albanie a mis à jour les règles prudentielles applicables à ce secteur, en transposant 
l'acquis (en évolution) de l'UE, e t elle a adopté diverses mesures de lutte contre le blanchiment de 
capitaux et le financement du terrorisme. Durant la pandémie de COVID -19, des aménagements 
réglementaires ont été apportés pour atténuer les effets possibles sur les établissements financie rs 
et les emprunteurs. En mai  2022, la Banque d'Albanie a demandé une procédure d'équivalence 
formelle avec le cadre de l'UE. La proportion de prêts improductifs a fortement diminué.  
29. Le secteur de l'assurance se compose de 12 sociétés et il a connu une cro issance globalement 
conforme à celle du PIB. Des modifications concernant l'assurance de la responsabilité civile résultant 
de la circulation de véhicules automoteurs ont été introduites en 2021. Une nouvelle Loi sur les 
organismes de placement collectif a  été approuvée en 2020 et une autre sur les fonds de pension 
privés a été élaborée. Une nouvelle Bourse des valeurs mobilières privée (ALSE), sur laquelle sont 
principalement négociés des titres d'État, est opérationnelle depuis 2018.  
30. Le secteur des téléco mmunications s'est encore développé au cours de la période considérée. 
Les prix ont baissé et les taux de pénétration du large bande fixe ont plus que doublé, tandis que 
ceux du large bande mobile ont progressé d'un tiers. Suite à la consolidation du secte ur, seuls deux 
opérateurs mobiles restent en activité. En ce qui concerne les interconnexions fixes, l'organisme de 
réglementation a imposé des mesures correctives aux opérateurs ayant une position de force sur le 
marché. Alors que les bandes de fréquence les plus importantes pour les réseaux cellulaires 5G sont 
comprises dans le Plan national de fréquences, elles n'ont pas encore fait l'objet d'un appel d'offres, 
mais la fréquence de 700 MHz devrait être libérée pendant l'année 2023. Le marché postal a été  
pleinement libéralisé en 2017. L'Albanie règlemente les services de livraison transfrontières de colis.  
31. Dans le domaine des transports, 2 transporteurs aériens réguliers ont vu le jour pendant la 
période à l'examen; ils desservent plus de 20 destinations,  tandis que 28 compagnies aériennes 
étrangères desservent également Tirana. Un second aéroport international a été mis en service 
en 2021 et d'autres sont en cours de construction. L'accord de concession pour l'aéroport de Tirana 
a été modifié en 2021 et c elui relatif au second aéroport international a été conclu. Presque toutes 
les destinations desservies relèvent de l'Accord sur la création d'un espace aérien commun européen. 
En ce qui concerne le transport maritime, le cabotage est toujours réservé aux n avires battant 
pavillon albanais, mais des dérogations peuvent être accordées. Le classement du pavillon albanais 
en termes de risques s'est amélioré au cours de la période à l'examen, pour passer à la catégorie 
"risque moyen" en 2023. Le trafic ferroviair e de marchandises est resté globalement limité, avec 
quelques variations dans le temps, et des efforts sont actuellement déployés pour réhabiliter la ligne 
entre Tirana et Durrës. Un nouveau Code ferroviaire a été adopté en 2016 puis, en 2021, l'ancien 
monopole ferroviaire a été scindé entre quatre entreprises différentes. L'Albanie a mis à jour son 
régime de licences pour le transport routier international de marchandises et de passagers.  
32. Le tourisme continue de gagner en importance et en 2022, l'Albanie a  connu sa plus forte 
saison touristique jamais enregistrée. Une nouvelle Stratégie nationale pour le développement du 
tourisme durable 2019 -2023 vise à s'écarter d'un modèle de marché fondé sur le tourisme balnéaire 
de masse au profit d'un marché plus dive rsifié et durable, comprenant des activités archéologiques 
et culturelles. Certaines mesures d'incitation ou de facilitation des investissements sont disponibles 
pour le secteur du tourisme, dans des zones déterminées.  
 WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 11 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  L'Albanie est un petit pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure des Balkans 
occidentaux, bordé par la mer Adriatique et la mer Ionienne à l'ouest et par les montagnes à l'est. 
Elle est reliée par des autoroutes à ses quatre voisins et son port le plus important est Durrës, près 
de la capitale, Tirana . Le développement et la qualité limités des infrastructures de transport restent 
un obstacle à la croissance économique malgré une amélioration.1 
1.2.  Dans un contexte de baisse et de vieillissement démographiques, le revenu national brut (RNB) 
par habitant d e l'Albanie était de 6  110 USD en 2021.2 La même année, 16% des 2,8 millions 
d'habitants du pays étaient âgés de 65 ans et plus, soit une augmentation par rapport aux 14% 
enregistrés en 2016 sur une population de 2,9 millions d'habitants.3 L'urbanisation  se poursuit 
également à un taux élevé: 63% de la population vit dans des zones urbaines, contre 58% en 2016.4 
1.3.  Alors que les services comptaient pour plus de 50% du PIB en 2022, l'agriculture, la sylviculture 
et la pêche en constituaient encore une part s ignificative (plus de 20%) et représentaient environ 
un tiers de l'emploi total, contre plus de 40% en 2016.5 En ce qui concerne l'industrie, le secteur 
manufacturier comptait pour 7,5% de la valeur ajoutée brute (VAB) en 2022, les industries 
extractives ainsi que l'électricité étant les autres activités industrielles importantes. L'Albanie 
continue de produire la majorité de l'électricité qu'elle consomme dans le pays grâce à 
l'hydroélectricité, et en 2018 et 2021, elle est devenue exportateur net d'élect ricité en termes de 
volume, mais la production d'électricité varie considérablement en fonction des précipitations 
(section 4.2).6 
1.4.  La part de l'économie informelle demeure importante, bien qu'elle continue de décroître. En 
2018, le secteur informel représentait, selon les estimations, environ 30% du PIB7, et, en 2019, 
37% de l'emploi était informel.8 La plupart des entreprises sont très petites: 1% de celles -ci 
comptent pour les deux tiers de l'emploi et plus de la moitié de la valeur ajou tée.9 Près de 9,5% du 
PIB provient des envois de fonds, soit une part bien inférieure aux 11% de 2016 et aux valeurs qui 
étaient encore plus élevées auparavant.10 C'est largement comparable à la part des autres 
économies régionales.  
1.2  Évolution économique récente  
1.5.  Pendant la période à l'examen, les résultats économiques ont été affectés par le tremblement 
de terre de 2019 et la pandémie de COVID -19. Alors que l'économ ie s'est contractée de 3,3% en 
termes réels en 2020 (et s'est redressée en 2021, avec une progression de 8,9%), elle a globalement 
augmenté en moyenne de 3,2% par an en termes réels entre 2015 et 2022, ou, en termes nominaux, 
de 5,8% par an, si l'on utilis e le taux de croissance annuel composé (tableau 1.1). La part de 
l'agriculture dans la VAB totale a reculé, de 22,5% à 21,3%, tandis que la part des secteurs 
manufacturier, de la construction, des transports et de l'hôtellerie dans la production totale a 
augmenté, même si le secteur manufacturier (et l'industrie de façon plus générale) ainsi que 
l'hôtellerie ont été particulièrement touchés pendant la pandémie de COVID -19. En 2022, l'Albanie 
 
1 Banque mondiale (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania . 
2 Données ouvertes de la Banque mondiale, RNB par habitant, méthode Atlas ($ US courants) . Adresse 
consultée: https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/NY.GNP.PCAP.CD . 
3 Données ouvertes de la Banque mondiale, Population, total . Adresse consultée: 
https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/SP.POP.TOTL ; et Population âgée de 65 et plus (% du total).  
Adresse consultée: https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/SP.POP.65UP.TO.ZS . 
4 Données ouvertes de la Banque mondiale, Population urbaine (% du total) . Adresse consultée: 
https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/SP.URB.TOTL.IN.ZS . 
5 INSTAT, Labour Force Survey.  
6 FMI (2022), Albania: Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , FMI, Country Report 
No. 22/362, Annexe VI.  
7 Elgin, C., et al. (2021), Understanding Informality, CEPR Discussion Paper 16497 , Centre for Economic 
Policy Research.  
8 Banque mondiale (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania . 
9 Banque mondiale (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania . 
10 Données ouvertes de la Banque mondial e, Envois de fonds des travailleurs et rémunérations des 
salariés, reçus (% du PIB) . Adresse consultée: 
https://donnees.banquemondiale.org/indicateur/BX.TRF.PWKR.DT.GD.ZS  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 12 - 
  a connu sa plus forte saison touristique jamais enregistrée.11 La part des industries extractives, 
comprenant la production de pétrole, a reculé, de 3,7% en 2015 à 2,5% en 2021 (section  4.2), et 
celle de l'électricité est tombée de 3,7% à 1,9%, d'après les autorités (aucune donnée détaillée 
pour 2022 n'était disponible).  
Tableau 1.1 Principaux indicateurs économiques et sociaux, 2015 -2022  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
PIB aux prix courants du marché 
(milliards  d'ALL)  1 434 1 472 1 551 1 637 1 692 1 647 1 856 2 134 
PIB aux prix courants du marché 
(millions  d'EUR)  10 264 10 720 11 559 12 828 13 754 13 311 15 157 17 948 
PIB par habitant (EUR, en prix 
courants)  3 557 3 728 4 018 4 469 4 805 4 677 5 390 6 499 
Population (millions)  2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 2,8 2,8 2,8 
Comptabilité nationale (variation en %, aux prix constants de l'année précédente, sauf indication 
contraire)  
Croissance du PIB réel  2,2 3,3 3,8 4,0 2,1 -3,3 8,9 4,8 
Consommation finale  0,9 2,4 2,5 2,9 3,3 -2,8 5,1 5,4 
Consommation finale des ménages  0,9 2,0 2,6 3.1 3,3 -3,3 4,7 7,2 
Consommation finale des 
administrations publiques  -1,1 4,7 3,2 0,7 2,9 1,5 7,8 -4,9 
Formation brute de capital fixe  3,5 2,4 6,0 2,3 -3,6 -1,4 19,2 6,5 
Exportations de biens et services 
(f.a.b.)  1,0 11,3 13,2 4,0 2,6 -27,9 52,0 7,5 
Exportations de biens  -17,1 -5,8 6,8 13,8 -8,5 -2,6 50,2 16,5 
Exportations de services  9,9 17,9 15,2 1,3 6,2 -34,6 52,7 4,2 
Importations de biens et services 
(f.a.b.)  -2,9 6,9 8,4 2,4 2,3 -19,8 31,5 13,1 
Importations de biens  -1,9 7,9 8,2 1,8 1,7 -6,4 29,0 8,6 
Importations de services  -4,9 4,9 8,7 3,5 3,4 -45,2 39,3 26,7 
Structure de la VAB par activité économique (% de la VAB aux prix courants de base)a 
Agriculture, sylviculture et pêche  22,5 22,6 21,8 21,1 21,0 21,9 21,1 21,3 
Industrieb 14,6 14,0 12,8 14,1 13,8 12,8 12,9 13,4 
dont: Industries manufacturières  6,5 6,5 7,0 7,0 7,2 7,0 7,1 7,5 
Construction  10,1 10,2 10,5 10,3 9,8 10,2 10,9 11,1 
Commerce; transport; activités 
d'hébergement et de restauration  17,8 18,2 18,5 18,8 19,3 18,5 18,9 20,3 
Information et communication  3,4 3,5 3,5 3,3 3,4 3,5 3,5 3,4 
Activités financières et d'assurance  3.1 2,8 2,9 2,6 2,5 2,4 2,4 2,3 
Activités immobilières  6,8 6,6 6,4 6,3 6,4 6,9 6,6 6,4 
Activités professionnelles, scientifiques, 
et de services administratifs et de 
soutien  6,3 6,6 7,2 7,4 7,7 7,3 7,1 6,8 
Administration publique, éducation, 
santé  12,6 12,5 13,4 13,1 13,4 14,0 14,1 12,7 
Arts, spectacles et activités récréatives 
et autres services  2,7 3,0 3,0 3.1 2,7 2,6 2,6 2,3 
Autres          
IPC (variation en %, moyenne sur la 
période)  1,9 1,2 2,1 2,0 1,4 1,6 2,0 6,7 
ALL/EUR (moyenne sur la période)  139,7  137,4  134,2  127,6  123,0  123,8  122,5  119,0  
Taux de change effectif réel  
(variation en %)c .. .. .. .. 3,6 1,2 0,8 .. 
Compte courant (% du PIB)  -8,6 -7,6 -7,5 -6,8 -7,9 -8,7 -7,7 -6,0 
Réserves internationales (en mois 
d'importations de biens et services)  7,6 7,2 6,7 7,0 6,5 9,6 8,8 6,9 
Position de la dette extérieure brute  
(% du PIB)  74,4 73,5 68,8 65,1 60,0 64,2 64,4 54,6 
Flux entrants d'IED (% du PIB)  8,7 8,8 7,8 7,9 7,8 7,0 6,8 7,7 
Stock d'IED (% du PIB)  48,5 53,0 55,9 58,1 58,0 63,7 63,0 63,2 
.. Non disponible.  
a Données ajustées en fonction des variations saisonnières, à l'exception des données de 2022, 
fondées sur des estimations trimestrielles non ajustées en fonction des variations saisonnières.  
b Industries extractives; industries manufacturières; fourniture d'électricité, de gaz, de vapeur et d'air 
conditionné; approvisionnement en eau; assainissement, gestion des déchets et remise en état.  
 
11 FMI, Country Report No. 22/362.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 13 - 
  c Les chiffres proviennent du document suivant: FMI (2022), Albania: Staff Report for the 2022 
Article  IV Consultation , FMI, Country Report No. 22/362. Données prévisionnelles concernant la 
dette des administration publiques en 2022.  
Note:  Chiffres relatifs au PIB: chiffres semi -définitifs pour 2021, et préliminaires pour 2022.  
Source:  Institut de statistique, Statistical D atabase. Adresse consultée: https://www.instat.gov.al/en/ ; 
Banque d'Albanie, Statistics . Adresse consultée: https://www.bankofalbania.org/home/ ; FMI, 
Country Report No. 22/362.  
1.6.  Dans le secteur manufacturier (7,5% de la VAB en 2022), les textiles, les vêtements et le cuir 
comptaie nt pour un tiers, avec une importance croissante jusqu'en 2018 et une diminution par la 
suite due, en particulier, au recul du nombre d'entreprises. Le caoutchouc et les matières plastiques, 
ainsi que les métaux communs et ouvrages en ces métaux, représent ent chacun 15% de la 
production manufacturière. Parmi ces derniers, la fabrication de pièces automobiles est un secteur 
émergent, même si on ne disposait pas de données consolidées globales sur les éléments qui le 
composent. Un autre secteur ayant progress é rapidement, de plus de 25% au cours de toutes les 
années de la période à l'examen sauf une, est celui des services liés aux technologies de 
l'information, qui en 2021 représentait 1,2% de la VAB. Le FMI prévoit un ralentissement de la 
croissance économiq ue, qui serait de 2,2% en 2023, puis une reprise de celle -ci, qui s'établirait à 
3,3% en 2024.12 
1.7.  Le taux d'activité a sensiblement augmenté, passant de 68,7% en 2018 à 74,8% à la fin de 
2022 pour la tranche d'âge des 15 -64 ans13, ce qui est relativement él evé par rapport aux économies 
voisines. Dans cette tranche d'âge, le taux d'activité des hommes était bien plus élevé (80,7%) que 
celui des femmes (69,1%), mais la différence était moins élevée qu'en 2018. Fin 2022, le taux de 
chômage était de 11%, soit un  taux plus bas que celui de la fin de l'année 2018 (12,7%), et il était 
pratiquement le même chez les femmes et les hommes. Il était deux fois plus élevé chez les jeunes 
(15-29 ans).  
1.8.  Un fort tremblement de terre a secoué l'Albanie en 2019, provoquant un ce rtain nombre de 
décès et d'importants dommages économiques estimés par une évaluation des besoins 
post-catastrophe des Nations Unies à 121 milliards d'ALL (environ 1 milliard d'EUR), et le secteur du 
tourisme a été particulièrement touché.14 En réponse, le  gouvernement a pris des initiatives en vue 
d'une reconstruction rapide et il a adopté des mesures de relance économique visant à soutenir la 
reprise à différents niveaux de gouvernement, financées par un fonds de reconstruction doté d'une 
enveloppe totale  d'un peu plus de 90 milliards d'ALL entre 2020 et 2023.  
1.9.  Les autorités ont fait face à la pandémie de COVID -19 en décrétant un état d'urgence qui a 
duré de mars à juin  2020 et elles ont pris un certain nombre de mesures analogues à celles adoptées 
par d'au tres grandes économies, et en particulier l'Union européenne. L'assouplissement monétaire 
et les mesures d'indulgence règlementaire sont allés de pair avec les programmes d'aide publique 
(dons et garanties de l'État) aux entreprises, le soutien aux groupes  vulnérables de la population et 
aux petites entreprises, le rééchelonnement des paiements de l'impôt sur le revenu pour les 
entreprises d'une certaine taille, et certaines mesures sanitaires et humanitaires. Le gouvernement 
a également accordé des garanti es de prêt à concurrence de 26 milliards d'ALL. Un premier 
programme de garantie à hauteur de 11 milliards d'ALL couvrait les prêts que les banques 
accordaient aux entreprises affectées par la pandémie pour le versement des salaires et comprenait 
même des bonifications d'intérêts. Le second programme de garantie couvrait les prêts destinés aux 
fonds de roulement et aux investissements (et prévoyait des garanties partielles uniquement et pas 
de bonifications d'intérêts). En fin de compte, 18,4 milliards d'AL L ont été utilisés pour les prêts 
destinés aux fonds de roulement et aux investissements, et 5,3 milliards l'ont été pour les 
versements des salaires.  
1.10.  En réponse à la guerre en Ukraine, les autorités ont mis en place des programmes de 
transferts en espèces  visant à atténuer les effets d'une inflation plus élevée et en particulier les prix 
plus élevés des transports et de l'énergie. Elles ont en outre émis des garanties partielles (60% au 
maximum) pour les prêts bancaires aux entreprises visant à maintenir d es stocks de produits 
alimentaires.  
 
12 FMI, Country Report No. 22/362.  
13 INSTAT, Employment and Unemployment from LFS . 
14 Gouvernement de l'Albanie et al. (2020), Albania: Post -Disaster Needs Assessment . Adresse 
consultée: https://fpi.ec.europa.eu/system/files/2021 -05/10_Albania%202020%20Post -
Disaster%20Needs%20Assessment.pdf . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 14 - 
  1.3  Gouvernance économique, orientation stratégique et réformes  
1.11.  Les politiques de l'Albanie continuent d'être guidées par l'objectif de devenir un État membre 
de l'UE (section 2.2) en mettant fortement l'accent sur la réform e judiciaire, considérée par l'Albanie 
et par l'Union européenne comme condition préalable à la réussite des négociations en vue de 
l'adhésion. D'autres réformes importantes ont été entreprises en ce qui concerne les questions 
douanières et celles relative s aux marchés publics.  
1.12.  La Stratégie nationale de développement et d'intégration dans l'Europe (NSDEI ou SKZHIE III 
en albanais) 2030 a été approuvée en février  2023, remplaçant ainsi un plan précédent du même 
nom pour la période 2016 -2020. Le Plan national  pour l'intégration européenne 2023 -2025, qui 
s'appuie sur cette Stratégie et est mis à jour chaque année, souligne le rapprochement de la 
législation sur l'acquis de l'UE. La nouvelle Stratégie définit les priorités d'action en vue de favoriser 
le dévelop pement et de soutenir l'intégration dans l'Union européenne, et elle s'appuie sur les 
priorités définies précédemment. Elle met notamment en exergue la stabilité macroéconomique et 
financière, l'amélioration des normes visant à protéger les citoyens et per mettre l'intégration dans 
l'UE, et des politiques destinées à améliorer la compétitivité économique. Parmi les autres priorités 
transversales figurent celles qui sont énoncées dans une stratégie axée sur la numérisation15 et une 
stratégie en matière d'égal ité des genres pour 2021 -2030.16 
1.4  Politique budgétaire  
1.13.  Entre 2016 et 2019, la politique budgétaire était globalement neutre car l'Albanie a enregistré 
un excédent primaire et la part de la dette du gouvernement central dans le PIB est tombée à 65,8%. 
La pol itique budgétaire expansionniste en réponse à la pandémie de COVID -19 a entraîné des déficits 
budgétaires importants en 2020, 2021 et 2022. La dette publique en pourcentage du PIB a atteint 
74,5% à la fin de l'année 2021 avant de retomber à 64,6% en 2022 ( tableau 1.2). L'expansion 
budgétaire en 2020 a été le résultat d'une baisse des recettes (en termes nominaux et en 
pourcentage du PIB) due à une baisse des impôts sur les bénéfices et sur le revenu des personnes 
physiques, couplée à des dépenses légèrement  plus élevées en termes nominaux (bien plus élevées 
en pourcentage du PIB en baisse) et dues à une plus grande place accordée aux dépenses liées à 
l'assurance sociale et aux transferts sociaux. Elle a également été due à des dépenses nominales en 
capital p lus élevées en réponse au séisme de 2019. La part des recettes dans le PIB a retrouvé son 
niveau d'avant la pandémie en 2021 tandis que les dépenses sont restées plus élevées qu'avant la 
pandémie. L'assainissement des finances publiques s'est poursuivi en 2022 avec des dépenses qui 
ont davantage reculé que les recettes. Le budget devrait à nouveau atteindre un équilibre primaire 
en 2023 (tableau 1.2).17 
Tableau 1.2 Indicateurs fiscaux, 2015 -2022  
(% du PIB)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Finances publiques          
Recettes totales, dont:  26,4 27,6 27,8 27,5 27,2 25,9 27,5 26,8 
Dons 0,8 1,0 0,7 0,5 0,5 0,5 0,7 0,4 
Recettes fiscales, dont:  23,9 25,1 25,7 25,6 25,2 24,2 25,6 25,4 
Recettes douanières  10,0 10,1 10,2 9,8 9,6 9,3 10,4 10,5 
Recettes des centres des impôts  8,0 8,6 8,7 8,8 8,4 7,6 7,8 7,9 
Recettes extra fiscales  1,8 1,5 1,3 1,4 1,5 1,2 1,2 1,0 
Dépenses totales, dont:  30,5 29,5 29,8 29,1 29,1 32,6 32,1 30,5 
Dépenses courantes  24,5 25,0 24,7 24,3 24,6 25,6 24,8 23,4 
Dépenses en capital  4,4 4,0 4,4 4,8 4,4 5,2 5,3 5,3 
Solde de trésorerie  -4,1 -1,8 -2,0 -1,6 -1,9 -6,7 -4,6 -3,7 
Dette des administration publiques  72,7 72,4 70,2 67,7 65,8 74,3 74,5 64,6 
Source:  Institut de statistique, Statistical Database . Adresse consultée: https://www.instat.gov.al/en/ ; 
Banque d'Albanie, Statistics . Adresse consultée: https://www.bankofalbania.org/home/ . 
 
15 Stratégie transversale du Programme numérique de l'Albanie 2022 -2026, adoptée en vertu de la 
Décision du Conseil des ministres n°  370/2022.  
16 Ministère de la santé et de la protection sociale, Stratégie nationale en matière d'égali té des genres 
2021-2030. Cette stratégie a remplacé une précédente stratégie.  
17 FMI, Country Report No. 22/362.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 15 - 
  1.14.  Pendant la période à l'examen, les autorités ont continué de mettre à jour les stratégies de 
gestion de la dette à moyen terme, la plus récente ayant été adoptée p our 2022 -2026. La part de 
la dette intérieure dans la dette totale a reculé pour s'établir à 50,8% fin 2021, contre 52,7% en 
2016, même si elle était remontée à 53,7% en 2019 avant la pandémie de COVID -19; en outre, 
50,2% de la dette totale a été émise en devises. Le coût des taux d'intérêt a diminué de façon 
générale, et la part de la dette dotée de taux d'intérêt fixes était plus importante à la fin de 2021 
(80,3%) qu'en 2016 (71,4%).  
1.5  Politique monétaire  
1.15.  Pendant la période à l'examen, les taux d'intérêt n ominaux sont restés très bas et largement 
inchangés jusqu'au début de la pandémie de COVID -19, et le taux de base a été réduit de 50 points 
de base en 2018, s'établissant à 1%, ce qui laissait peu de marge pour une réduction supplémentaire 
au début de la p andémie. En mars  2020, la Banque d'Albanie (la Banque centrale) a encore réduit 
les taux et les a maintenus bas jusqu'à ce qu'elle commence un cycle de resserrement monétaire en 
mars 2022 pour faire face à la hausse de l'inflation, qui est passée de moins de 2% pendant la 
plupart de l'année 2021 à 8% fin 2022 et début 2023.18 Fin 2022, le taux de base était de 2,75% et 
il est passé à 3% en mai  2023. Début août  2023, le taux des dépôts à un jour était de 2%, car la 
Banque d'Albanie cherche à atteindre la cible d'inflation de 3% en 2024. Sur la base de son approche 
fondée sur le s données, d'autres augmentations de taux pourraient donc être nécessaires. Avec des 
taux d'inflation nettement plus élevés, il est probable que les taux d'intérêt réels seront négatifs. 
Les instruments de politique monétaire comprennent les opérations d'o pen market, les facilités 
permanentes et les coefficients de réserves obligatoires qui diffèrent selon l'échéance ainsi que les 
engagements à l'intérieur du pays et à l'étranger. Ils n'ont pas changé depuis 2018.  
1.16.  Entre 2017 et 2022, la part des crédits et dépôts du système bancaire en devises est restée 
élevée et globalement inchangée, les dépôts ainsi que les prêts libellés en devises représentant 
environ 55% du total.19 D'après le FMI, le niveau relativement élevé d'"euroïsation" limite quelque 
peu l'effi cacité de la transmission de la politique monétaire et les autorités font observer que les 
politiques de la Banque centrale européenne (BCE) affectent également les conditions monétaires 
en Albanie.20 
1.17.  D'après la Banque d'Albanie, la monnaie nationale est s oumise à un régime de libre flottement 
du taux de change. Au cours de la période considérée, le lek s'est apprécié en termes nominaux et 
réels (de 12% entre 2016 et 2021).21 Aucune restriction applicable aux opérations de change liées 
à des entrées ou sort ies de capitaux n'est en vigueur.  
1.6  Balance des paiements  
1.18.  La balance des paiements de l'Albanie a été essentiellement positive entre 2018 et 2022, avec 
un déficit en 2019 résultant d'un déficit du compte courant plus élevé et de certaines sorties 
d'investiss ements de portefeuille. Un déficit du compte courant compris entre 6,8% et 8,7% du PIB 
a été provoqué par une augmentation des importations nettes de marchandises et des flux sortants 
de revenus primaires nets, compensée en partie par les exportations nett es de services (qui ont 
fortement augmenté), les envois de fonds des travailleurs et d'autres transferts. Il a été financé par 
un solde positif du compte de capital, des entrées d'IED importantes (représentant entre 6,4% et 
8% du PIB chaque année), ainsi q ue d'autres entrées au titre des investissements (de portefeuille) 
qui incluent des emprunts publics. Les réserves de change ont augmenté tous les ans à l'exception 
de 2019.22 
 
18 Banque d'Albanie, Core Inflation . Adresse consultée: 
https://www.bankofalbania.org/Monetary_Policy/Objective_and_strategy/Core_inflation_23085_1.html . 
19 FMI, Countr y Report No. 22/362, tableau 4a.  
20 FMI, Country Report No. 22/362.  
21 FMI, Country Report No. 22/362.  
22 FMI, Country Report No. 22/362.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 16 - 
  1.7  Évolution du commerce et de l'investissement  
1.7.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.19.  De manière globale, le commerce des marchandises et des services représentait 85,5% du 
PIB en 2022, soit une forte augmentation par rapport aux 71,8% qu'il représentait en 2015.23 Les 
importations totales de marchandises on t été évaluées à 8 milliards d'EUR en 2022, tandis que les 
exportations totales de marchandises ont été évaluées à 4,1 milliards d'EUR. Le déficit du commerce 
des marchandises est partiellement compensé par un excédent du commerce des services.  
Commerce de s marchandises et des produits intermédiaires  
1.20.  Entre 2015 et 2022, les importations ont plus que doublé, l'essentiel des augmentations ayant 
eu lieu en 2021 et 2022, principalement du fait des prix plus élevés des produits de base.24 En 2022, 
les importations étaient dominées par les produits minéraux (18,1%, y compris l'énergie électrique, 
contre 11,1% en 2015), les machines (dont la part a diminué de 15,1% à 13,2%) et les métaux 
communs (dont la part a augmenté, passant de 10,0% à 1 2,0%) (graphique  1.1). Les importations 
d'énergie comptaient pour plus du tiers de l'énergie brute disponible en 2020, et pour un peu moins 
d'un quart en 2021 (section 4.2).25 Les données pour 2022 n'étaient pas disponibles.  
1.21.  L'Union européenne demeure la p rincipale source d'importations, qui en proviennent à plus 
de 50%, en baisse par rapport à 2015 (plus de 60%). Les autres économies européennes ont 
partiellement remplacé certaines de ces importations, la part des importations en provenance de 
Türkiye étan t passée de 8,0% à 12,1%, la part de celles en provenance de Suisse de 1,5% à 2,3%, 
et la part de celles en provenance du Kosovo26 de 1% à 1,7%. Les importations en provenance du 
Royaume d'Arabie saoudite sont passées de 0,1% du total à 3,6% du total, esse ntiellement en raison 
du pétrole (graphique 1.2).  
1.22.  Les exportations de marchandises ont également plus que doublé entre 2015 et 2022, 
l'essentiel de l'augmentation ayant eu lieu en 2021 et 2022, en grande partie également à cause 
des prix plus élevés des pr oduits de base. Les exportations continuent d'être composées 
principalement de produits minéraux, en particulier de combustibles minéraux – avec une orientation 
progressive vers l'énergie électrique, de métaux communs et d'ouvrages en ces métaux, ainsi que  
de textiles et de chaussures (graphique 1.1 et tableau A1.  1). 
1.23.  Comme pour les importations, l'Union européenne demeure le principal marché d'exportation. 
En 2022, 73,3% de toutes les exportations étaient destinées à l'Union européenne, et en particulier 
à l'Italie. D'autres destinations importantes étaient le Kosovo27 (7,8%) et la Macédoine du Nord 
(4,0%) (graphique 1.2).  
1.24.  Il apparaît que certaines entreprises d'Albanie sont intégrées dans les chaînes de valeur 
régionales. Environ 20% des importations relèv ent du régime de perfectionnement actif (estimé à 
1,6 milliard d'EUR en 2022), et plus de la moitié (54%) des exportations totales ont été classées 
dans les réexportations (estimées à 2,2 milliards d'EUR en 2022), ce qui indique la participation des 
entrep rises aux chaînes de valeur. Les réexportations (presque exclusivement des produits destinés 
à l'exportation importés dans le cadre d'un régime de perfectionnement actif et (ré)exportés après 
transformation) étaient dominées par les matières textiles et ou vrages en ces matières ainsi que par 
les chaussures (presque toutes les exportations étant des réexportations), suivies par les métaux 
communs, les machines et le matériel électrique (en particulier les câbles ou fils isolés).  
 
23 Institut de statistique, Statistical Database . Adresse consultée: https://w ww.instat.gov.al/en/ . 
24 Banque mondiale (2023), Western Balkans Regular Economic Report – Testing Resilience , n° 23. 
25 Eurostat, Dépendance aux importations énergétiques . Adresse consultée: 
https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/nrg_ind_id/default/table . 
26 Les références au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la résolution n°  1244 d u Conseil 
de sécurité (1999).  
27 Les références au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la résolution n°  1244 du Conseil 
de sécurité (1999).  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 17 - 
  Graphique 1.1 Composition du commerce des marchandises par principale section du SH, 
2015 et 2022  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
1.25.  D'après les données nationales fournie s par les autorités28, 47% des importations de produits 
autres que les combustibles ont été classées comme biens intermédiaires29 en 2022, soit un peu 
plus que les 45% enregistrés en 2015, dont une partie relevait du régime de perfectionnement actif 
(graph ique 1.3). La part des biens intermédiaires dans les exportations a également augmenté, 
passant de moins de 35% à plus de 40% au cours de la même période, et les exportations de parties 
et accessoires de matériel de transport ont fortement augmenté, passan t de 10 millions d'EUR 
en 2015 à 140 millions d'EUR en 2022, principalement en tant que réexportations.  
 
28 Il n'était pas possible d'effectuer une analyse similaire fondée sur la base de données Comtrade de 
l'ONU car une part importante et variable des flux commerciaux relève du chapitre 99 du SH (certains usages 
particuliers) au moment de la rédaction du prés ent rapport.  
29 Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de la Classification par grandes catégories économiques 
(CGCE), Rev.4, de la Commission de statistique de l'ONU.  
2015 2022
Machines, 
matériel 
électrique 
7,0%
Matières 
textiles et 
ouvrages en 
ces matières  
14,4%Chaussures, 
coiffures, etc.
13,5%Métaux 
communs
et ouvrages
en ces métaux
20,9%Produits des 
industries 
alimentaires,
boissons et tabacs 
3,8%
Total:   
1 738 millions d'EURTotal:  
4 071 millions d'EUR 
Métaux 
communs et 
ouvrages en 
ces métaux 
10,0%Produits du règne 
végétal 
5,2%
Matières textiles
et ouvrages en
ces matières
10,1%Animaux vivants et 
produits du règne 
animal
3,5%Animaux vivants et 
produits du règne 
animal 
3,4%
Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières
8,9%Produits 
minéraux 
22,2%
Métaux 
communs et 
ouvrages en
ces métaux 
12,0% Total:   
3 900 millions d'EURTotal:   
8 007 millions d'EUR Autres 13,4%
Autres 
16,8%Autres
14,1%
Matériel de 
transport 
6,5%Autres
11,2%
Produits 
chimiques  
7,8%Matériel de 
transport 
6,5%Produits des industries 
alimentaires, boissons 
et tabacs 
8,1%
Machines, 
matériel 
électrique 
15,1% Machines, 
matériel 
électrique 
13,2% 
Matières 
plastiques et 
caoutchouc 
4,5% Matières 
plastiques et 
caoutchouc 
4,4% Produits 
minéraux 
11,1%Produits 
minéraux 
18,1%Produits des 
industries 
alimentaires, 
boissons et tabacs 
7,9%Produits du 
règne végétal 
4,9%Exportations, y compris les réexportations (f.a.b.)
Importations (c.a.f.)Produits du 
règne végétal 
4,4%
Produits 
minéraux 
26,6%
Produits du règne végétal 
3,3%
Produits 
chimiques  
9,4%Machines, 
matériel 
électrique
3,8%
Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières  
18,9%Chaussures, 
coiffures, etc.
18,2%Métaux 
communs
et ouvrages
en ces métaux 
14,1%Produits des 
industries 
alimentaires, boissons 
et tabacs 2,8%WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 18 - 
  Graphique 1.2 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2015 et 2022  
 
a Les références au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la résolution n°  1244 du 
Conseil de sécurité (1999).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
États-Unis
0,9%
Italie
50,9%
Autres UE -27 
24,2%Türkiye 2,9%Serbie 1,3%Kosovo
8,6%Macédoine du Nord 
2,6%Chine
2,7%Autres
5,9%2015 2022
Exportations, y compris les réexportations (f.a.b.)
États-Unis 
2,8%
Italie
43,4%
Autres UE -27 
29,8%Türkiye
1,3%Serbie 2,8%Kosovo
7,8%Macédoine du Nord 
4,0%Chine
2,0%Autres 
6,0%
a
Total:  
1 738 millions d'EURTotal:  
4 071 millions d'EUR
Italie
30,2%
Autres UE -27 
30,4%Suisse
1,5%Türkiye 8,0%Serbie 3,8%Fédération de 
Russie 2,2%Chine 8,6%Arabie saoudite, 
Royaume d'
0,1%Autres   
15,1%Importations (c.a.f.)
Italie
21,6%
Autres UE -27 
29,9%
Suisse
2,3%Türkiye
12,1%Serbie 3,4%Fédération de 
Russie 1,1%Chine 8,1%Arabie 
saoudite, 
Royaume d'
3,6%Autres   
17,9%
Total:  
3 900 millions d'EURTotal:  
8 007 millions d'EURaWT/TPR/S/449 • Albanie  
- 19 - 
  Graphique 1.3 Commerce des biens intermédiaires, par catégorie principale (à 
l'exclusion des combustibles), 2015 -2022  
 
Note:  Les classifications de produits sont fondées sur la quatrième révision de la CGCE. Les barres grisées 
correspondent aux données relat ives aux importations temporaires et aux réexportations.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
1.26.  Le commerce des biens intermédiaires couvre de nombreux types de produits. Les biens 
intermédiaires lié s aux minéraux et aux métaux, aux produits chimiques et aux fournitures pour la 
photographie, aux machines, aux matières textiles, au bois et au papier et au cuir et au caoutchouc 
sont des intrants intermédiaires importants. Moins de 15% des intrants inter médiaires du groupe 
des produits chimiques et des fournitures pour la photographie, des matières textiles, du cuir et du 
caoutchouc, et des machines non électriques sont à nouveau exportés en tant que biens 
intermédiaires, tandis que les exportations de vê tements et de chaussures sont significatives. 
Toutefois, étant donné que la participation aux chaînes de valeur peut aussi inclure la transformation 
d'un stade intermédiaire à un autre stade intermédiaire, il est difficile de tirer des conclusions 
addition nelles sur la participation exacte des entreprises aux chaînes de valeur sur la base des seules 
données commerciales.  
Commerce des services  
1.27.  L'excédent du commerce des services de l'Albanie a significativement augmenté car les 
importations de services ont progressé beaucoup plus lentement que les exportations de services, 
sous l'impulsion du tourisme (services relatifs aux voyages à titre personnel), des services 
professionnels et des services de conseil en gestion (autres services fournis aux entreprises, en 
particulier jusqu'en 2021), des services de production manufacturière utilisant des facteurs 
physiques de production appartenant à des tiers et des services de transports routiers (tableau 1.3).  
1.28.  L'Albanie continue d'importer presque 50% de ses services depuis l'Union européenne, qui est 
également la destination de 56% de ses exportations de services, ces deux chiffres étant fortement 
en baisse par rapport à 2017. D'autres Membres importants dont proviennent les importations de 
service sont l a Türkiye, le Royaume -Uni et les Émirats arabes unis, tandis que 19% des exportations 
de services sont destinées aux Kosovo.30 
 
30 Les références au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la résolution  n° 1244 du Conseil 
de sécurité (1999).  
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%
 0 5001 0001 5002 0002 5003 0003 500
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Produits alimentaires et boissons (biens intermédiaires)
Autres fournitures industrielles (biens intermédiaires)
Parties et accessoires (biens intermédiaires) (hors matériel de transport)
Parties et accessoires (biens intermédiaires) (matériel de transport)
Exportations (importations) de biens intermédiaires/total des exportations (importations) de biens intermédiaires –hors combust ibles (biens 
intermédiaires)0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
 0 200 400 600 8001 0001 2001 4001 6001 800
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022(Millions d'EUR) (Millions d'EUR)
ImportationsExportationsWT/TPR/S/449 • Albanie  
- 20 - 
  Tableau 1.3 Commerce des services par secteur, 2015 -2022  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Importations totales (millions d'EUR)  1 503 1 599 1 774 1 962 2 141 1 175 1 690 2 400  
(% du total des importations de services)  
Services de fabrication fournis sur des intrants 
physiques détenus par des tiers  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,5 
Services d'entretien et de réparation n.c.a.  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Transports  11,5 13,2 11,1 10,9 10,5 15,3 13,5 12,6 
Transport maritime  3,3 4,4 4,7 4,2 3,2 5,4 5,5 5,3 
Transport aérien  4,6 4,4 2,1 1,8 2,0 2,5 1,8 2,2 
Autres modes de transport  3,5 4,3 4,2 4,7 5,2 7,1 6,0 5,0 
Services postaux et de courriers  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,3 0,2 0,1 
Voyages  74,2 71,3 71,1 72,7 73,9 56,8 63,4 73,8 
Professionnels  19,0 17,9 17,1 16,7 16,6 17,5 21,2 22,8 
À titre privé  55,2 53,4 54,0 56,0 57,4 39,3 42,1 51,0 
Construction  0,2 0,1 0,1 0,0 0,1 0,4 4,0 0,2 
Services d'assurance et de pension  1,6 1,8 2,0 1,2 2,0 2,0 2,5 2,5 
Services financiers  1,5 0,4 0,4 1,4 0,3 1,1 0,9 0,8 
Frais pour usage de propriété intellectuelle 
n.c.a.  1,5 1,3 0,7 1,1 1,5 2,9 1,7 1,3 
Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information  3,6 3,7 3,7 3.1 3,5 5,6 3,7 2,5 
Services de télécommunication  2,9 3.1 2,2 1,6 1,3 2,2 1,3 1,1 
Services informatiques  0,7 0,5 1,4 1,4 2,0 3,2 2,3 1,4 
Services d'information  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,0 
Autres services fournis aux entreprises  2,8 3,3 4,2 3,9 3,9 8,4 5,8 4,0 
Services de recherche -développement  0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,2 
Services professionnels et services de 
conseil en gestion  0,7 1,1 3,4 3.1 3,3 7,3 5,4 3,4 
Services techniques, liés au commerce et 
autres services fournis aux entreprises  2,1 2,1 0,7 0,7 0,5 1,0 0,3 0,4 
Services personnels, culturels et récréatifs  1,4 1,3 0,8 0,3 0,5 0,6 0,3 0,4 
Services audiovisuels et connexes  0,1 0,2 0,6 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 
Autres services personnels, culturels et 
récréatifs  1,2 1,1 0,2 0,1 0,2 0,5 0,2 0,2 
Biens et services des administrations 
publiques n.d.a.  1,4 3,4 5,8 5,0 3,9 6,6 4,0 1,8 
Exportations totales (millions d'EUR)  2 028 2 396 2 856 3 073 3 405 2 226 3 486 4 801  
(% du total des exportations de services)  
Services de fabrication fournis sur des intrants 
physiques détenus par des tiers  11,9 12,4 11,7 13,6 13,3 19,7 14,5 13,5 
Services d'entretien et de réparation n.c.a.  0,4 0,8 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 
Transports  7,8 7,6 8,3 8,4 7,2 8,0 9,5 10,6 
Transport maritime  5,0 4,8 4,1 3,5 0,4 0,2 0,8 1,4 
Transport aérien  1,6 1,8 2,4 2,8 2,7 3.1 1,6 2,3 
Autres modes de transport  1,1 1,0 1,7 2,1 3,9 4,4 6,8 6,7 
Services postaux et de courriers  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,4 0,2 
Voyages  66,7 63,9 59,9 60,4 61,2 44,4 55,1 59,1 
Professionnels  15,1 13,2 11,6 9,7 9,2 5,8 1,3 1,5 
À titre privé  51,6 50,7 48,3 50,6 52,0 38,7 53,9 57,6 
Construction  0,2 0,3 0,3 0,1 0,2 0,3 0,3 0,6 
Services d'assurance et de pension  0,2 0,3 0,2 0,2 0,4 0,2 0,2 0,5 
Services financiers  0,1 0,1 0,0 0,2 0,1 0,5 0,2 0,3 
Frais pour usage de propriété intellectuelle 
n.c.a.  0,1 0,1 0,3 0,4 0,5 0,6 0,5 0,3 
Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information  5,0 4,7 3,0 2,2 2,8 3,2 2,8 3,2 
Services de télécommunication  4,5 4,5 2,1 0,9 1,4 0,8 0,4 0,3 
Services informatiques  0,5 0,2 0,7 1,2 1,4 2,3 2,4 2,9 
Services d'information  0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
Autres services fournis aux entreprises  5,1 7,6 13,8 12,5 12,2 18,7 14,5 10,3 
Services de recherche -développement  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Services professionnels et services de 
conseil en gestion  2,4 5,6 12,6 11,4 10,5 17,4 13,3 9,0 
Services techniques, liés au commerce et 
autres services fournis aux entreprises  2,6 2,0 1,2 1,0 1,7 1,3 1,2 1,3 
Services personnels, culturels et récréatifs  0,7 0,7 0,6 0,4 0,4 0,7 0,6 0,8 
Services audiovisuels et connexes  0,1 0,1 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 21 - 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Autres services personnels, culturels et 
récréatifs  0,6 0,6 0,3 0,1 0,2 0,5 0,4 0,6 
Biens et services des administrations 
publiques n.d.a.  1,9 1,5 1,5 1,3 1,7 3,3 1,6 1,1 
Note Les pourcentages étant arrondis, il se peut que leur somme ne soit pas égale à 100.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, WTO STATS. Adresse consultée: https://stats.wto.org/ ; Banque 
d'Albanie, Main Data for Balance of Payments . Adresse consultée: 
https://www.bankofalbania.org/Statistics/  
External_sector_statistics/Balance_of_Payments/Main_data_for_Balance_of_Payments.html  et 
renseignements communiqués par les autorités . 
1.7.2   Tendances et structure de l'IED  
1.29.  Le stock total d'IED en Albanie a plus que doublé au cours de la période à l'examen en valeur 
nominale en EUR et l'Union européenne détient la majorité  de l'IED, même si sa part dans le total 
n'a cessé de diminuer, tombant de près des deux tiers en 2015 à 54%; en outre, l'importance de 
divers États membres de l'UE dans le total a changé. La Suisse est devenue un investisseur majeur 
détenant 17% du stock total, soit bien plus que les 2% qu'elle détenait en 2015, et qui sont 
largement liés aux investissements dans le gazoduc transadriatique, tandis que la vente des 
opérateurs de télécommunications et banques grecs à d'autres investisseurs à réduit la part d es IED 
grecs (tableau 1.4). Près du tiers de l'IED concerne le secteur de l'électricité, qui est suivi par les 
industries extractives (15% du stock d'IED), les activités financières et d'assurance (12%), 
l'information et la communication (11%) et l'immobil ier (10%). Entre 2015 et 2022, le secteur de 
l'électricité comptait pour 37% des flux nets (y compris les investissements dans le gazoduc 
transadriatique), les industries extractives pour 17% et l'immobilier pour 15%.31 
Tableau 1.4 Stock d'IED par principal partenaire en Albanie, 2015 -2022  
(Millions d'EUR)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  Part 
(% du 
total)  
en 2022  Taux de 
croissance  
(2015 -2022)  
Stock d'IED en 
Albanie  4 981,7  5 677,3  6 456,1  7 455,2  7 974,1  8 482,0  9 543,7  11 338,8  100,0  12,5 
UE-27, dont:  3 265,5  3 319,7  3 606,7  3 987,4  4 262,9  4 565,1  5 155,6  6 170,1  54,4 9,5 
Pays-Bas 702,8  718,0  826,8  1 017,0  1 209,3  1 383,8  1 558,2  1 866,2  16,5 15,0 
Italie 547,5  604,4  610,1  690,9  753,2  866,2  1 014,1  1 201,8  10,6 11,9 
Bulgarie  14,7 18,1 22,3 25,2 478,1  456,8  682,3  715,8  6,3 74,2 
Autriche  386,9  359,6  447,5  516,7  549,7  597,7  631,5  709,7  6,3 9,1 
France  75,5 88,1 178,1  306,6  307,4  297,0  374,8  445,1  3,9 28,8 
Allemagne  137,2  122,7  111,5  126,7  133,2  148,6  208,0  311,4  2,7 12,4 
Hongrie  0,1 0,4 0,6 3,3 85,5 91,3 114,3  294,6  2,6 236,7  
Chypre  140,3  142,1  144,6  165,1  199,9  182,8  200,9  234,0  2,1 7,6 
Grèce  1 204,8  1 232,6  1 216,8  1 071,6  474,2  460,9  257,2  211,6  1,9 -22,0 
Suisse  120,6  550,1  893,7  1 315,5  1 492,1  1 665,9  1 760,2  1 890,8  16,7 48,2 
Canada  691,5  739,5  883,8  1 000,6  1 114,9  1 118,6  1 204,6  1 450,2  12,8 11,2 
Türkiye  411,0  512,9  501,3  604,7  596,2  633,7  721,1  843,6  7,4 10,8 
États-Unis 94,5 80,8 79,1 69,4 81,8 88,8 160,9  220,5  1,9 12,9 
Kosovoa 28,9 41,6 45,5 73,4 85,7 99,6 138,9  212,4  1,9 33,0 
Royaume -Uni 23,8 38,4 51,2 61,5 76,3 80,0 97,1 115,8  1,0 25,4 
République 
libanaise  58,7 58,4 59,3 64,6 63,7 68,9 84,2 91,8 0,8 6,6 
Macédoine du 
Nord 36,0 40,9 40,6 31,4 37,2 41,8 62,1 76,0 0,7 11,3 
a Les références au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la résolution n°  1244 du Conseil de sécurité 
(1999).  
Source:  Banque d'Albanie, External Sector Statistics . Adresse consultée: 
https://www.bankofalbania.org/Statistics/External_sector_statistics/ . 
 
 
31 Banque d'Albanie, External Sector Statistics . Adresse consultée: 
https://www.bankofalbania.org/Statistics/External_sector_statistic s/. WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 22 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVE STISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  Selon sa Constitution, l'Albanie est une république parlementaire. L'État est dirigé par un 
président aux fonctions essentiellement honorifiques, élu par l'Assemblée nationale. L'Assemblée est 
composée de 140  membres élus dans le c adre d'élections générales pour des mandats de 4  ans, 
suivant un système de représentation proportionnelle. Le Président nomme le Premier Ministre sur 
proposition de l'Assemblée nationale.  
2.2.  Le pouvoir exécutif revient au Conseil des ministres, qui se compos e du Premier Ministre, du 
Vice-Premier Ministre et des ministres. Le Conseil des ministres exerce toutes les fonctions de l'État 
qui n'ont pas été attribuées aux organes d'autres autorités publiques étatiques ou locales 
(article  95.2 de la Constitution).  
2.3.  Aucun changement n'a été apporté depuis l'examen précédent en ce qui concerne le 
fonctionnement de la Cour constitutionnelle ou la hiérarchie des instruments juridiques, qui reste la 
suivante: i)  la Constitution; ii)  les accords internationaux ratifiés; et iii) les lois nationales et les 
actes juridiques émis par le Conseil des ministres. Les projets de loi approuvés par l'Assemblée 
nationale doivent être promulgués par le Président, qui a le droit de les renvoyer devant l'Assemblée 
pour qu'ils y soient réex aminés. Les lois entrent en vigueur 15  jours après leur publication au Journal 
officiel. Le Président a le pouvoir de signer des accords internationaux, dont la plupart doivent être 
ratifiés par l'Assemblée, par un vote à la majorité simple.  
2.4.  Tous les instr uments juridiques sont publiés dans des sources officielles, mais seulement en 
albanais. Les versions consolidées actuelles et passées des textes juridiques sont accessibles 
gratuitement sur le site  Web du Journal officiel (encadré  2.1). 
Encadré 2.1 Comment accéder à la législation  
Pour obtenir des renseignements concernant les instruments juridiques albanais, consulter le site  Web du 
Journal officiel ( https://qbz.gov.al/ ). Le texte des actes normatifs peut être trouvé en effectuant une recherche 
par i)  type de document; ii)  numéro de document; et iii)  année de publication. Le Journal officiel permet aussi 
aux utilisateurs de consulter d'anciennes versions des lois et contient généralement des liens vers des lois 
modifiant une loi spécifique. Bien qu'il ne soit disponible qu'en albanais, le site  Web peut être parcouru 
facilement à l'aide des outils de traduction intégrés à la p lupart des navigateurs Web.  
2.5.  Le système judiciaire comprend la Haute Cour (Cour Suprême), les tribunaux d'appel et les 
tribunaux de première instance. Depuis 2012, les tribunaux administratifs (et les tribunaux d'appel) 
sont en place, et les tribunaux spéciaux contre la corruption, qui font partie d'une structure 
spécialisée de lutte contre la corruption et la criminalité organisée (SPAK), sont pleinement 
opérationnels depuis 2020 à la suite des réformes judiciaires de 2016.1 Si la création d e tribunaux 
de commerce spécialisés est à l'étude depuis de nombreuses années, ces tribunaux n'existent pas 
encore, mais les tribunaux de district ont des sections spécialisées qui traitent avec des tribunaux 
de commerce depuis 2016.2 La Cour constitution nelle règle les différends constitutionnels, qui 
peuvent être soulevés par un large éventail d'acteurs, et interprète la Constitution en dernier ressort, 
et ses décisions sont définitives.3 
2.6.  Les réformes, engagées en 2014 et destinées à renforcer le systèm e judiciaire, sont considérées 
comme un élément essentiel pour l'adhésion à l'UE et se poursuivent (section  2.3.2). En 2016, dans 
le cadre de la réforme judiciaire et d'autres changements législatifs comme l'adoption de huit  lois 
clés, la Constitution a ét é modifiée pour restructurer le système judiciaire et accroître son 
indépendance et son efficacité. Les réformes ont notamment modifié le fonctionnement de la Cour 
constitutionnelle, de la Haute Cour et du Procureur général pour garantir leur indépendance et leur 
intégrité4, et elles ont créé de nouvelles institutions pour l'autonomie du pouvoir judiciaire, telles 
que le Haut Conseil judiciaire, un Haut Conseil des procureurs et le Conseil de désignation des juges , 
qui sont toutes entrées en activité en 20 19.5 
 
1 Commission européenne (2020), Albania 2020 Report , SWD  (2020)  354 final. 
2 Loi n°  98/2016, article  23; et Code de procédure civile (Loi n°  8116/1996), articles  320 et 334 à 336.  
3 Constitution, articles  124 à 134.  
4 Bakiasi, M. (2021), Albanian Judiciary under Construction , Europeum Policy Paper. Adresse consultée: 
https://www.europeum.org/data/articles/albania -judiciarypp.pdf . 
5 Commission européenne (2019), Albania 2019 Report , SWD  (2019)  215 final. WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 23 - 
  2.7.  Un élément important de la réforme visait également à lutter contre la corruption perçue et 
consistait notamment à soumettre à nouveau à un contrôle de sécurité plus de 800  fonctionnaires 
de l'appareil judiciaire albanais qui reposait sur une évaluat ion de leurs compétences 
professionnelles, de leur intégrité et de leurs actifs créés au fil des années de leur carrière au sein 
du système judiciaire. À la fin de juin  2023, le contrôle de sécurité de 669  juges, procureurs et 
autres acteurs soumis à ce pr ocessus mené par la Commission indépendante des qualifications avait 
été achevé. D'après les autorités, 233  de ces personnes ont été démises de leurs fonctions et 
97 autres ont démissionné au cours du processus. Lorsque des affaires ont fait l'objet d'une 
procédure d'appel, la grande majorité des décisions initiales ont été maintenues.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.8.  Depuis 2017, le Ministère des finances et de l'économie formule et met en œuvre les politiques 
budgétaires et économiques , y compris celles qui concernent le commerce, l'OMC, les normes et la 
propriété intellectuelle.6 Il dirige également le processus institutionnel de négociation des ALE, tandis 
qu'un négociateur en chef indépendant dirige le processus d'adhésion à l'UE. L e Ministère des 
finances et de l'économie met en œuvre ces politiques en collaboration avec d'autres ministères et 
organismes, dont le Ministère de l'agriculture, l' Autorité  national e de l'alimentation et 
l'Administration des douanes.  
2.9.  En Albanie, les polit iques commerciales et liées au commerce font partie intégrante de 
politiques économiques plus générales visant à attirer l'investissement étranger, à favoriser la 
croissance économique et à créer des emplois. La Stratégie nationale de développement et 
d'intégration dans l'Europe 2021 -2030 (SKZHIE III) a été approuvée en février  2023 en tant que 
cadre global.7 La Stratégie associe les efforts en faveur du développement socioéconomique à 
l'objectif majeur de l'adhésion à l'UE. Cet objectif continue d'oriente r les réformes économiques 
comme il l'a fait au cours de la dernière décennie, d'autant plus que l'Albanie a engagé les 
négociations en vue de l'adhésion en 2022. Il éclaire aussi le Plan national pour l'intégration 
européenne, qui définit les grandes lign es du rapprochement de la législation avec l'acquis de l'UE 
et qui est mis à jour chaque année pour faire office de plan continu (c'est -à-dire un plan qui est mis 
à jour et prolongé chaque année).  
2.10.  D'après la Constitution, l'élaboration des lois peut être e ntreprise par le Conseil des ministres, 
par un membre du corps législatif ou dans le cadre d'une initiative populaire soutenue par au 
moins  20 000 votants. Seul un système limité d'évaluation de l'impact réglementaire (EIR) est en 
place pour tous les proje ts de loi, axé principalement sur les incidences budgétaires et contenant un 
exposé des motifs, mais il n'est pas exigé que des EIR économiques plus générales soient prévues 
dans le cadre des propositions législatives. Pendant la période à l'examen, les pr ocessus 
d'élaboration d'EIR ont été améliorés, bien que la qualité de l'analyse dans les EIR demeure 
relativement mal notée.8 Les EIR sont publiées en même temps que les documents juridiques lors 
des consultations publiques et au moment de la publication des actes juridiques définitifs (sur le site 
Web du Parlement).  
2.11.  Un Groupe interinstitutionnel de coordination de la politique commerciale et de facilitation des 
échanges (IGTPCTF, dénommé le Comité national de coordination et de facilitation de la politiqu e 
commerciale dans l'examen précédent alors qu'il était encore en cours de mise en place) a été créé 
en 2016 et il est chargé de coordonner l'élaboration de la politique commerciale (y compris son 
alignement sur l'acquis de l'UE) au sein du gouvernement et  avec les milieux d'affaires. L'IGTPCTF 
fait également office de comité national de la facilitation des échanges au titre de l'Accord de l'OMC 
sur la facilitation des échanges et, depuis 2020, est aussi chargé du commerce des services.9 Il est 
 
6 Les autres fonctions du Ministère du développement économique, du tourisme, du commerce et de 
l'entrepreneuriat qui en était chargé à l'époque de l'examen p récédent ont été transférées au Ministère du 
tourisme et de l'environnement (désormais le Ministère de l'environnement) ainsi qu'au Ministre d'État chargé 
de la protection de l'entrepreneuriat (désormais le Ministre d'État chargé des entrepreneurs).  
7 Adoptée en vertu de la Décision n°  88/2023 du Conseil des ministres. Ce plan a remplacé la Stratégie 
nationale pour le développement et l'intégration II 2015 -2020.  
8 SIGMA/OCDE (2021), Monitoring Report: The Principles of Public Administration: Albania , page 5 6. 
Adresse consultée: https://www.sigmaweb.org/publications/Monitoring -Report -2021-Albania.pdf . 
9 Ordonnance du Premier Ministre n°  104/2020. Adresse consultée: 
http://tregtia.gov.al/images/pdf/3.1 -urdher -km.pdf . L'ordonnance mentionne expressément le protocole 
pertinent de l'Accord de l ibre-échange d'Europe centrale (ALEEC) mais, d'après les autorités, l'IGTPCTF étudie 
aussi le commerce des services d'une manière plus générale.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 24 - 
  présidé par  le Ministère des finances et de l'économie et composé de représentants d'autres 
ministères et organismes compétents, y compris, entre autres, l'Administration des douanes, 
l'Autorité  national e de l'alimentation et des représentants des milieux d'affaires.  Comme indiqué lors 
de l'examen précédent, un Conseil économique national présidé par le Premier Ministre continue 
d'examiner les réformes économiques transversales, tandis que le Conseil de l'investissement a 
encouragé, depuis  2015, le dialogue entre les secteurs public et privé sur les initiatives concernant 
le climat de l'investissement au sens large.10 
2.12.  Lors de l'élaboration des stratégies ou des lois, les autorités sont tenues de publier les projets, 
de veiller à ce que les parties intéressées puissent présenter des observations et d'examiner ces 
observations. Les projets de loi définitifs doivent contenir un résumé des observations présentées 
et la manière dont elles ont été prises en compte.11 Depuis 2016, les processus de consultation sont 
menés par voie électronique à l'aide du Registre électronique des avis et consultations publics12, 
accessible sur le portail e -Albania, mais peuvent également comprendre une réunion en présentiel.  
2.13.  Coordonné par l'IGTPCTF, un premier Plan d'action sur la facilitation des échanges 2017 -2020 
a orienté l'élaboration des politiques pendant la période considérée et a conduit à certaines des 
réformes décrites dans d'autres parties du rapport (section  3.1.1). Par la suite, un nouveau Plan 
national pour la coordination et la facilitation de la politique commerciale 2021 -2023 a été adopté. 
Il prévoit un certain nombre de mesures spécifiques, y compris des mesures issues du plan précédent 
qui restaient en suspens.13 Selon les autorités, ce plan est aligné sur un Plan d'action pour 
l'établissement du Marché régional commun des Balkans occidentaux. Dans le cadre de cette 
initiative, les six  États des Balkans occidentaux parties à l'Accord de libre -échange d'Europe centrale 
(ALEEC) sont convenus en 2020 d'établir un marché régional commun, ce qui constitue un pas vers 
le marché unique européen, en alignant les règles et les normes sur celles de l'Union européenne.14 
La Stratégie de développement des activités commerciales et de l'investissement 2021 -2027 a 
également une incidence sur les politiques liées au commerce et met l'accent sur l'attraction de 
l'IED, le développement des PME et la mise en valeur des ressources humaines (section  2.4). Sur la 
base de la Stratégie, le Min istère des finances et de l'économie élabore des lignes directrices relatives 
à la promotion des exportations et à l'internationalisation pour 2023 -2027, qui sont axées sur les 
PME, ainsi qu'une stratégie d'exportation.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.14.  L'Albanie est Membre de l'OMC depuis le 8  septembre  2000 et elle accorde au moins le 
traitement NPF à tous ses partenaires commerciaux. Elle est partie à l'Accord sur les technologies 
de l'information (elle a accepté l'élargissement du champ des produi ts visés en 2018) et à l'Accord 
sur la facilitation des échanges (accepté le 10  mai 2016), tandis que les négociations menées en 
vue d'accéder à l'Accord sur les marchés publics, qui sont en suspens depuis 2007, devraient 
reprendre prochainement (section  3.3.6). L'Albanie a accepté le Protocole portant amendement de 
l'Accord sur les ADPIC le 28  janvier  2009.  
2.15.  D'après les autorités, l'Albanie reste attachée au système commercial multilatéral mondial 
ouvert, non discriminatoire et fondé sur des règles, tout en  reconnaissant le rôle central que joue 
l'OMC à cet égard. L'Albanie contribue aux discussions menées à l'OMC et s'est portée coauteur d'un 
certain nombre de propositions et d'initiatives. Elle participe aux discussions menées dans le cadre 
des quatre init iatives liées aux déclarations conjointes sur le commerce électronique, la facilitation 
de l'investissement, les MPME et la réglementation intérieure dans le domaine des services. Au titre 
 
10 Conseil de l'investissement. Adresse consultée: https://www.investment.com.al/ ; et document de 
l'OMC WT/TPR/S/337/Rev.1 du 1er août 2016, section  2.1.2.  
11 Loi n°  146/2014.  
12 Registre électronique des avis et consultations publics. Adresse consultée: 
https://konsultimipublik.gov.al/ . 
13 Décision de l'IGTPCTF n°  50/2021. Adresse consultée: http://tregtia.gov.al/images/pdf/2. -Plani-
Kombetar -i-Koordinimit -te-Politikave -Tregtare -dhe-Lehtesimin -e-Tregtise.pdf . 
14 Le marché régional commun engloberait la libre circulation des marchandises, des services, des 
personnes et des capitaux, et représenterait une zone numérique régionale, une zone d'investissement et une 
zone industrielle et d'innov ation, et la mise en œuvre du plan d'action est soutenue par le Secrétariat de 
l'ALEEC et le Conseil de coopération régional. Conseil de coopération régional, Common Regional Market . 
Adresse consultée: https://www.rcc.int/pages/143/common -regional -market . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 25 - 
  de la dernière initiative, l'Albanie a demandé que la procédure de certification soit engagée en ce 
qui concerne sa liste d'engagements spécifiques.15 L'Albanie s'est associée aux initiatives sur le 
commerce et la durabilité environnementale, le commerce et la santé, et la pollution par les 
plastiques et le commerce des p lastiques écologiquement durable. Elle a approuvé la Déclaration de 
Buenos Aires sur le commerce et l'autonomisation économique des femmes et elle est membre du 
Groupe de travail informel sur l'égalité des genres. L'Albanie compte déposer l'instrument 
d'acceptation de l'Accord sur les subventions à la pêche en 2023 et est favorable à la réforme de 
l'OMC; elle considère que le rétablissement du système de règlement des différends à deux niveaux 
de l'OMC est une priorité.  
2.16.  Entre janvier  2016 et la fin août  2023, l'Albanie a présenté 114  notifications à l'OMC, 
principalement au sujet de l'agriculture, des mesures SPS et des OTC, dont une notification liée à la 
COVID -19. Néanmoins, à la fin de juin  2023, au moins 10 notifications restaient en suspens, 
essentielle ment dans le domaine du soutien interne à l'agriculture, mais aussi en ce qui concernait 
les restrictions quantitatives en vigueur pour la période  2022-2024 (tableau A2.  1). S'agissant des 
prescriptions en matière de notification concernant l'agriculture, les autorités comptent solliciter une 
assistance technique auprès du Secrétariat pour alléger les contraintes de capacité. L'Albanie a aussi 
fourni régulièrement des données relatives aux droits de douane pour la Base de données intégrée 
(BDI) de l'OMC.  
2.17.  Depuis son accession à l'OMC, l'Albanie n'a pris part à aucun différend commercial, que ce 
soit en tant que partie plaignante, partie défenderesse ou tierce partie.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.18.  Pendant la période à l'examen, l'Albanie a signé un nouvel  ALE, portant à cinq le nombre total 
de ces accords, qui couvrent toujours 39  partenaires. Les accords en vigueur sont l'ALEEC16, l'ALE 
entre l'Albanie et l'AELE, un ALE avec la Türkiye, et l'Accord de stabilisation et d'association (ASA) 
entre l'Albanie e t l'UE. Un nouvel ALE entre l'Albanie et le Royaume -Uni a été signé le 5  février  2021 
et est entré en vigueur le 3  mai 2021, poursuivant la relation commerciale établie auparavant dans 
le cadre de l'ASA entre l'Albanie et l'UE.17 
Relations avec l'Union eur opéenne  
2.19.  L'Albanie a le statut de pays candidat à l'adhésion à l'UE depuis 2014 et, en mars  2020, 
l'Union  européenne a accepté d'ouvrir les négociations en vue de l'adhésion. En juillet  2022, l'Albanie 
et l'Union européenne ont tenu leur première "conférenc e intergouvernementale", alors que le 
contrôle, un examen détaillé de l'alignement des lois albanaises sur l'acquis de l'UE, était en cours.18 
Une fois que l'Albanie aura rempli certains critères initiaux (dits critères d'ouverture), des 
négociations devra ient être engagées en utilisant le cadre révisé pour l'adhésion à l'UE.  
2.20.  Dans ce cadre révisé pour l'adhésion, le groupe de négociation portant sur des questions 
fondamentales comme celles qui concernent l'appareil judiciaire et les droits fondamentaux, la 
justice ou le contrôle financier sera essentiel pour déterminer les progrès globaux accomplis dans le 
cadre des négociations, tandis que les questions liées à la corruption seront intégrées tout au long 
des négociations.19 Selon les autorités, les réformes  dans ces domaines seront donc engagées en 
priorité. En vertu de l'ASA entre l'Albanie et l'UE, les réunions régulières du Conseil de l'ASA entre 
l'Albanie et l'UE, ainsi que les réunions des autres institutions conjointes créées dans le cadre de 
l'ASA, se  poursuivent.  
 
15 Document de l'OMC S/C/W/417 du 20  décembre  2022; et adoption de la Loi n°  91/2022.  
16 Pendant la période considérée, des protocoles additionnels sur le commerce des marchandises et des 
services sont entrés en vigueur et les six  États des Balkans occidentaux parties à l'ALEEC sont convenus 
d'établir un marché régional commun.  
17 Document de l'OMC WT/REG454/N/1 -S/C/N/1055 du 4  mai 2021.  
18 D'après la Conféren ce, l'Albanie s'est complètement alignée sur les décisions et déclarations de l'UE 
concernant une politique étrangère et de sécurité commune.  
19 Communication de la Commission COM(2020)57, Renforcer le processus d'adhésion – Une perspective 
européenne crédi ble pour les Balkans occidentaux . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 26 - 
  2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.21.  L'Albanie peut bénéficier de préférences commerciales dans le cadre du Système généralisé 
de préférences (SGP) de l'Australie, des États -Unis, du Japon et de la Nouvelle -Zélande, et pouvait 
bénéficier de telles préférences accordées par l'Union économique eurasiatique jusqu'en 2021.20 
L'Albanie bénéficie également des préférences commerciales autonomes de l'Union européenne en 
faveur des Balkans occidentaux pour les produits qui ne sont pas entièrement libéralisé s au titre de 
l'ASA entre l'Albanie et l'UE. Elles ont été prorogées jusqu'en 2025.21 L'Albanie n'accorde le 
traitement SGP à aucun pays.  
2.22.  En outre, l'Albanie a signé quatre  nouveaux accords de coopération économique et technique 
ou mémorandums pendant la période à l'examen.  
2.4  Régime d'investissement  
2.23.  Le Ministère des finances et de l'économie conçoit les politiques ayant une incidence sur le 
climat de l'investissement et les conditions de l'activité des entreprises, et un grand nombre de 
ministères  d'exécution interviennent également dans la réglementation des activités économiques 
spécifiques. Les activités ont été surtout orientées par la Stratégie de développement des activités 
commerciales et de l'investissement (BIDS) 2014 -2020, qui a été rempl acée en 2021 par une 
nouvelle stratégie pour la période  2021-2027.22 L'Agence albanaise de développement des 
investissements (AIDA) est l'organisme officiel chargé de l'investissement en Albanie (section  3.3.1) 
et elle fournit aussi des services d'accompag nement aux investisseurs.  
2.24.  La nouvelle stratégie est axée sur trois  objectifs principaux, à savoir: i)  l'attraction des 
investissements; ii)  le développement des PME, l'entrepreneuriat et l'innovation; et iii)  le 
développement du capital humain, pour répond re à certaines des principales préoccupations 
exprimées par le secteur privé dans le cadre d'évaluations récentes (voir ci -après). La stratégie pour 
la période 2021 -2027 fait fond sur la stratégie précédente, reprend certaines des mesures qui 
figuraient da ns celle -ci23, et contient des indicateurs mesurables permettant d'en faciliter 
l'évaluation.  
2.25.  Attirer l'IED et soutenir la croissance économique restent des objectifs clés de ces politiques 
et, pendant la période considérée, le gouvernement a engagé divers es réformes visant à améliorer 
le climat de l'investissement et les conditions de l'activité des entreprises. Un cadre pour les zones 
économiques spéciales est en place depuis 2007 et a été révisé en 2015 pour les dénommer zones 
de développement technologi que et économique (TEDA). La première TEDA a été établie en 2015. 
Les TEDA visent à attirer l'IED en créant des conditions d'investissement prévisibles (section  3.3.1).  
2.26.  Depuis 2015, les autorités ont aussi intensifié leurs efforts pour formaliser l'économi e en 
encourageant la formalisation (exonération de l'impôt sur les bénéfices pour les petites entreprises 
(section  3.3.1) et automatisation des déclarations fiscales), tout en renforçant les contrôles fiscaux 
et autres contrôles, conjugués à un durcissemen t des sanctions. En conséquence, l'enregistrement 
des entreprises et la part de l'emploi formel ont augmenté, tout comme les recettes fiscales. 
Pourtant, l'économie informelle représentait, selon les estimations, environ 30% du PIB (en 2018) 
et 37% de l'em ploi était informel en 2019 (section  1.1). 
2.4.1   Cadre réglementaire  
2.27.  L'environnement réglementaire des investissements nationaux et étrangers est 
principalement décrit dans la Loi n°  9901/2008 sur les entrepreneurs et les sociétés, mais d'autres 
lois ont égaleme nt une incidence sur le climat de l'investissement et les conditions de l'activité des 
entreprises en général. La Loi n°  7764/1993 sur les investissements étrangers établit le cadre 
régissant l'investissement étranger. Jusqu'en 2019, elle comprenait un rég ime spécial de protection 
par l'État qui, comme précédemment, n'a pas été utilisé pendant la période à l'examen.  
 
20 Les préférences s'appliquaient depuis octobre  2016 (comme celles qui étaient auparavant accordées 
par la Fédération de Russie) et ont été annulées à partir d'octobre  2021 dans le cadre d'une révision plus large 
du schéma . 
21 Document de l'OMC WT/TPR/S/442 du 11  avril 2023.  
22 Décision n°  466/2021 du Conseil des ministres.  
23 La stratégie pour 2021 -2027 souligne que 19  mesures de la stratégie précédente ont été mises en 
œuvre, 19 ont été partiellement mises en œuvre et 7 n'on t pas été mises en œuvre (page  24). WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 27 - 
  2.28.  La Loi sur les investissements stratégiques (Loi n°  55/2015), qui a été décrite dans l'examen 
précédent et n'a pas fait l'objet de modification s notables pendant la période considérée24, établit 
des procédures spécifiques pour les investisseurs nationaux et étrangers afin de simplifier les 
procédures administratives et de réduire certains risques liés à l'investissement. Elle vise à attirer 
des investissements dans les secteurs stratégiques définis dans la Loi25, en fixant un seuil minimal 
à partir duquel les investissements dans les secteurs sont considérés comme stratégiques. Un 
Comité de l'investissement stratégique, dirigé par le Premier Ministre, approuve la désignation de 
projets en tant que projets stratégiques et suit la mise en œuvre des mesures de facilitation de 
l'investissement en vertu de la  Loi. Parmi ces mesures de facilitation figurent la priorisation, et le 
traitement accéléré, de la délivrance des licences et des permis pertinents, et la fourniture de 
services aux investisseurs par l'intermédiaire d'un guichet unique. En outre, les investissements 
stratégiques peuvent bénéficier des investissements publics dans des inf rastructures auxiliaires 
pertinentes telles que les routes, les voies navigables, les égouts, l'électricité et les 
télécommunications, de l'utilisation de terres ou d'autres biens immobiliers appartenant à l'État, ou 
d'un soutien pour certaines expropriati ons pour des raisons d'intérêt général.26 Le délai de dépôt 
des demandes prévu dans la Loi a été prorogé à plusieurs reprises et il est actuellement fixé au mois 
de décembre  2023. D'après les autorités, une nouvelle Loi sur l'investissement qui remplacera à la 
fois la Loi sur les investissements étrangers et la Loi sur les investissements stratégiques, et qui 
contiendra des dispositions relatives aux investissements nationaux, est en cours d'élaboration et 
devrait être approuvée cette année.  
2.29.  De manière géné rale, aucune restriction à la participation ou au contrôle étrangers dans les 
sociétés nationales n'est en place (sauf en ce qui concerne le transport routier, la radiodiffusion et 
les entreprises ayant des droits de pêche) et, en principe, aucune autorisa tion préalable pour l'IED 
n'est requise. Certaines restrictions concernant l'achat de terres restent en place puisque les 
étrangers ne peuvent pas acheter des terres agricoles à moins de constituer une société enregistrée 
en Albanie. Ils peuvent toutefois louer ces terres pour une durée maximale de 99  ans.27 
2.30.  Conformément à la Loi n°  9901/2008, les entreprises peuvent être constituées en sociétés de 
personnes, en sociétés en commandite simple, en sociétés à responsabilité limitée ou en sociétés 
par actions. Les entreprises, ainsi que les entrepreneurs individuels, doivent s'enregistrer auprès du 
Centre national des entreprises (NBC)28, qui relève du Ministère des finances et de l'économie, en 
vertu de la Loi n°  9723/2007 (telle que modifiée). Depuis 2020, l'e nregistrement ne peut être 
effectué que par voie électronique sur le portail e -Albania, et les données du registre des sociétés 
accessible au public sont uniquement stockées sous forme électronique. La Loi n°  9901/2008 
autorise aussi l'établissement de suc cursales et de bureaux de représentation de sociétés 
étrangères.  
2.31.  La Loi n°  10081/2009 énonce 49  activités nécessitant des licences ou des permis, réparties 
en 14  domaines d'activité économique. Au total, on dénombre 36  licences délivrées par le NBC, 
69 licences et permis délivrés conjointement par le NBC et un ministère d'exécution, et 27  permis 
et licences délivrés exclusivement par d'autres organismes de réglementation et non par le NBC. Les 
prescriptions en matière de licences et de permis s'appliquent i ndépendamment de la nationalité. 
Conformément à la BIDS  2021-2017, un certain nombre de licences sont en cours de suppression 
dans le cadre de la modification de la législation sectorielle pertinente; entre 2016 et mai  2023, 
13 licences ont été supprimées.  
2.32.  Sur son site Web, le NBC fournit une liste de tous les permis et licences d'exploitation existants 
dont des entreprises de divers secteurs pourraient avoir besoin pour exercer leurs activités, et la 
liste donne également des renseignements détaillés suppl émentaires concernant tous ceux que 
délivre le NBC, bien que les autorités indiquent que le site Web est en cours de mise à jour et qu'il 
 
24 Document de l'OMC WT/TPR/S/337/Rev.1 du 1er août 2016.  
25 Comme lors de l'examen précédent, ces secteurs restent l'énergie et les activités minières; les 
transports, les infrastructures de communication électronique et les déchets urbains; le tourisme; et 
l'agriculture. Ils comprennent aussi les investissements dans les TEDA et dans les zones désignées comme 
zones de développement prioritaires spécifiques, et le Conseil des ministres peut déterminer des sous -secteurs 
spécifiques. Aucun renseignement n'était disponible sur le point de savoir si ces zones prioritaires ou ces 
sous-secteurs spécifiques avaient été désignés.  
26 Loi n°  55/2015, articles 26 à 28.  
27 Loi n°  8337/1997, article  4. 
28 Centre national des entreprises. Adresse consultée: https://qkb.gov.al/ . Le Centre a été créé par la 
Loi n°  131/2015.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 28 - 
  ne tient peut -être pas toujours pleinement compte des changements les plus récents.29 Depuis 2020, 
les entreprises peu vent demander des licences et des permis délivrés par le NBC (ou conjointement 
avec le NBC) uniquement sur le portail e -Albania, et les renseignements concernant l'ensemble des 
licences et des permis délivrés sont publiés sur le site Web du NBC. D'après le s autorités, depuis 
mai 2022, les licences et les permis sont aussi délivrés par voie électronique, ce qui élimine toutes 
les interactions physiques entre les entreprises et les organismes de réglementation. Toutes les 
autres interactions des entreprises a vec le NBC doivent également se faire sur le portail e -Albania, 
et le NBC propose 183  services en ligne concernant les licences, ainsi que des services liés au registre 
du commerce ou au registre des propriétaires effectifs. Les autres licences ou permis s ont délivrés 
par les ministères ou organismes compétents, qui sont aussi chargés de fournir les renseignements 
pertinents.  
2.33.  La fourniture de services publics par voie électronique a considérablement augmenté pendant 
la période à l'examen, étant donné que d' autres services continuent d'être ajoutés au portail 
e-Albania, géré par l'Agence nationale de la société de l'information. Entre 2016 et 2022, 
812 services publics ont été ajoutés au portail et, au début de 2023, 82  institutions d'État 
proposaient 1  227 services par voie électronique sur le portail.30 D'après les autorités, ceux -ci 
représentent environ 95% de l'ensemble des services proposés et ils sont proposés exclusivement 
en ligne.  
2.34.  Les entreprises sont généralement assujetties à un impôt sur les sociét és de 15%, les petites 
entreprises étant assujetties à des taux plus bas, et plusieurs modifications (temporaires) des taux 
d'imposition ont été mises en œuvre en réponse à la COVID -19 pendant la période considérée 
(section  3.3.1). Toutefois, l'administrat ion fiscale est souvent citée comme une difficulté majeure 
pour l'exercice d'activités en Albanie. D'après les données de l'enquête auprès des entreprises, les 
entreprises doivent effectuer 35  paiements de taxes par an, plus du double de la moyenne de la 
région.31 
2.35.  En 2017, une nouvelle Loi sur les faillites (Loi n°  110/2016) a remplacé une loi de 2002. Elle 
visait à moderniser et à renforcer le cadre en matière d'insolvabilité en le rendant plus efficace et 
plus transparent. Par exemple, la Loi a introduit la notion de réorganisation accélérée au moyen de 
procédures hybrides (qui combinent des procédures extrajudiciaires et judiciaires). Elle ne s'applique 
pas aux sociétés d'assurance, aux banques, aux fonds de pension et aux autres établissements de 
dépôt pour lesquels l'insolvabilité est réglementée par une loi spécifique (section  4.3.1).  
2.36.  Parmi les autres difficultés qui influent sur les conditions de l'activité des entreprises et le 
climat de l'investissement, on peut citer les problèmes de corru ption, un manque de prévisibilité en 
ce qui concerne les décisions de justice, les compétences des travailleurs et les infrastructures. Les 
dispositions relatives à l'arbitrage nationale ont été supprimées du Code civil en 2013 et un projet 
de loi sur l'ar bitrage est en cours d'examen au Parlement.32 D'après les données de la dernière 
enquête de la Banque mondiale auprès des entreprises, 43% des entreprises citent la corruption 
comme un obstacle majeur et, selon une autre enquête de la Banque mondiale (voir  la note de bas 
de page 33), 30% des entreprises ont une perception négative de l'efficacité et de la qualité des 
services administratifs des tribunaux. Les petites entreprises nationales semblent être plus touchées 
par la corruption en tant que telle, par  rapport aux entreprises étrangères, tandis que le 
fonctionnement du système judiciaire semble peser particulièrement sur les entreprises étrangères. 
Les deux problèmes sont intrinsèquement liés, ce qui rend difficile une distinction claire, étant donné 
que la corruption contribue beaucoup à la mauvaise perception du système judiciaire.33 Ces 
problèmes ressortent également des constatations i)  du dernier indice de compétitivité mondiale 
dans lequel l'Albanie se classe au 136ème rang sur 141 pour ce qui est de l'indépendance judiciaire 
et au 85ème rang sur 141 en ce qui concerne l'incidence de la corruption; ii)  du FMI34; et iii)  des 
indicateurs mondiaux de gouvernance, dans lesquels en 2021 l'Albanie demeure dans le dernier tiers 
 
29 NBC, Information on Licenses and Permits . Adresse consultée: https://qkb.gov.al/informacion -mbi-
proceduren/regjistri -i-licencave -autorizimeve -dhe-lejeve/informacion -mbi-licensat -autorizimet -dhe-lejet/ . 
30 Portail E -Albania. Adresse consultée: https://e -albania.al/ . 
31 Banque mondiale (2022), Country Private Sector Diag nostic: Creating Markets in Albania . 
32 Parlement, Draft Law on Arbitration in the Republic of Albania . 
https://www.parlament.al/dokumentacioni/aktet/ccca84c7 -7669-4160-b8a9-f6f5311887e2 . 
33 Banque mondiale (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania . 
34 FMI (2022), Albania: Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , Country Report No.22/362.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 29 - 
  du classement en matière de lutte contre la corruption et dans la moitié inférieure du classement en 
ce qui concerne l'état de droit, malgré des améliorations depuis 2011.35 
2.37.  Le gouvernement est conscient de ces problèmes et poursuit la mise en œuvre de son vaste 
programme de réforme judiciaire dans le cadre de ses efforts en vue de l'adhésion à l'UE, lequel 
s'est récemment inspiré de la Stratégie intersectorielle pour la justice 2021 -2025.36 La Stratégie 
contre la corruption 2015 -2020 a été prorogée jusqu'en 2023.37 Après la création d'une Équipe 
spéciale interinstitutionnelle de lutte contre la corruption en 2018 et d'une Unité spéciale de lutte 
contre la corruption et l'évasion fiscale en 2020, ces deux entités ont été intégrées en 2021 à une 
structure d'enquête administrative consol idée qui relève du Ministère de la justice. Les efforts visant 
à accroître la fourniture de services publics par voie électronique font partie des initiatives de lutte 
contre la corruption. Ils sont complétés par des activités de sensibilisation, ainsi que  par des 
enquêtes et des poursuites pénales, y compris à l'encontre d'anciens hauts fonctionnaires d'État, 
dont certains ont été condamnés.38 
2.38.  En outre, les compétences de la main -d'œuvre disponible ne semblent pas répondre aux 
besoins de nombreuses entrepr ises, de sorte qu'il est difficile de trouver les bons travailleurs, en 
particulier pour les emplois très qualifiés et pour les entreprises étrangères. La situation semble 
s'être dégradée entre 2013 et 2019, et le déficit de compétences semble particulière ment marqué 
chez les travailleurs plus jeunes, ce qui ressort également des faibles résultats obtenus au 
Programme d'évaluation internationale des étudiants (PISA) et s'explique par des taux d'émigration 
relativement élevés en particulier chez les personne s plus qualifiées.39 Malgré une amélioration 
globale de la situation concernant l'approvisionnement en électricité et les pertes dues aux coupures, 
près de la moitié des entreprises ont continué d'utiliser parfois leurs propres générateurs en 2019.  
2.4.2   Coopéra tion internationale  
2.39.  L'Albanie a conclu 45  accords bilatéraux d'investissement, dont 1 (avec l'Arabie saoudite) est 
entré en vigueur pendant la période à l'examen.40 D'après les autorités, un accord bilatéral 
d'investissement avec le Kosovo41 est aussi entr é en vigueur en 2020. En outre, les ALE de l'Albanie 
(à l'exception de celui avec le Royaume -Uni qui a conclu un accord bilatéral d'investissement avec 
l'Albanie) contiennent également des dispositions en matière d'investissement, et l'Albanie est partie 
au Traité relatif à la Charte de l'énergie. L'Albanie a aussi conclu 44  conventions de double 
imposition, dont 3 (avec le Royaume d'Arabie saoudite, Israël et la Finlande42) ont été conclues 
depuis 2016.43 
 
35 Banque mondiale, Worldwide Governance Indicators . Adresse consultée: 
https://info.worldbank.org/governance/wgi/ . L'indicateur "Lutte contre la corruption" mesure "l'utilisation des 
pouvoirs publics à des fins d'enrichissement personnel, y compris la grande et la petite corruption, ainsi que "la 
prise en otage" de l'État par les élites et les intérêts privés". L'indicateur "État de droit" mesure "le degré de 
confian ce qu'ont les citoyens dans les règles de la société et la manière dont ils s'y conforment et, en 
particulier, la qualité du respect des contrats, les droits de propriété, la police et les tribunaux, ainsi que la 
probabilité de la criminalité et de la viol ence".  
36 Adoptée en vertu de la Décision n°  823/2021 du Conseil des ministres. Le projet de stratégie et ses 
indicateurs peuvent être consultés à l'adresse suivante: 
https://konsultimipubl ik.gov.al/Konsultime/Detaje/357 . 
37 Ministère de la justice, Intersectoral Strategy Against Corruption . Adresse consultée: 
https:// www.drejtesia.gov.al/strategjia -ndersektoriale -kunder -korrupsionit/ . La prorogation a été adoptée en 
vertu de la Décision n°  516/2020 du Conseil des ministres.  
38 Commission européenne (2022), Albania 2022 Report , SWD  (2022) 332 final. 
39 Banque mondiale (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania . 
40 CNUCED, International Investment Agreements Navigator . Adresse consultée: 
https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/2/albania ; et 
renseignements commu niqués par les autorités.  
41 Les références au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la résolution n°  1244 (1999) du 
Conseil de sécurité. Cet accord bilatéral d'investissement ne figure pas dans le Navigateur de la CNUCED.  
42 Ministère des financ es et de l'économie, Albania -Finland, Agreement on the Elimination of Double 
Taxation in Relation to Income Tax and the Prevention and Avoidance of Tax Evasion . Adresse consultée: 
https://financa.gov.al/shqiperi -finlande -marreveshje -per-elimini min-e-taksimit -te-dyfishte -ne-lidhje -me-
tatimin -mbi-te-ardhurat -dhe-parandalimin -dhe-shmangien -e-evazionit -tatimor/ . 
43 Une liste de ces accords est publiée sur le site Web du Ministère des finances et de l'économie, 
l'accord conclu avec la Finlande n'y figure pas encore. Adresse consultée: 
https://www.tatime.gov.al/c/6/125/marreveshje -nderkombetare . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 30 - 
  2.40.  L'Albanie est membre de l'Agence multilatérale de g arantie des investissements, elle est 
signataire de la Convention de New York de 1958 pour la reconnaissance et l'exécution des sentences 
arbitrales étrangères (CNUDCI), elle est partie à la Convention européenne de 1961 sur l'arbitrage 
commercial internat ional et elle a ratifié la Convention du Centre international pour le règlement des 
différends relatifs aux investissements (CIRDI). Pendant la période considérée, l'Albanie a été partie 
défenderesse dans quatre différends relatifs aux investissements au t itre de la Charte de l'énergie 
et des accords bilatéraux d'investissement, dont trois demeurent en instance et un a été 
interrompu.44 
2.5  Commerce électronique  
2.41.  Le commerce électronique est toujours une industrie naissante en Albanie, mais connaît une 
croissanc e rapide. Selon les estimations, 28% des consommateurs ont utilisé le commerce 
électronique en 2017, mais ce chiffre est passé à 38,4% en 2022, bien qu'il reste nettement inférieur 
à celui de la Croatie voisine (61,8%).45 Pendant la pandémie, 18,1% des ent reprises albanaises ont 
indiqué avoir démarré ou accru leurs activités commerciales en ligne46; les recettes issues du marché 
ont atteint 417  millions d'USD en 2022, et elles devraient continuer d'afficher une croissance à 
deux chiffres. Des acteurs nation aux tels que Bufalo, Celestino, Neptun, Care to Beauty et Siren sont 
également apparus.47 Une étude récente de la Banque mondiale indique que le commerce 
électronique présente une possibilité de croissance essentielle pour l'Albanie et elle donne un aperçu  
des principales mesures visant à développer davantage le commerce électronique.48 
2.42.  Le gouvernement considère le commerce électronique comme un secteur qui bénéficie du Plan 
directeur national de juin  2020 pour le développement durable de l'infrastructure numérique pour le 
haut débit (section  4.3.2) ainsi que des objectifs numériques et d es grandes orientations de la 
SKZHIE  III. Un groupe de travail interinstitutionnel créé en juillet  2022 par le Ministère des finances 
et de l'économie, auquel participe le secteur privé, a élaboré un premier projet de plan d'action sur 
le commerce électron ique. 
2.43.  Au cours de la période à l'examen, l'Albanie a adopté plusieurs mesures encourageant le 
commerce électronique qui concernaient essentiellement cinq  domaines: i)  la signature 
électronique; ii)  la protection des consommateurs; iii)  la confidentialité d es données; iv)  les 
initiatives et l'importation et l'exportation de petits colis et de petits envois; et v)  le commerce 
électronique dans le cadre de l'ALEEC.  
2.44.  La signature électronique a pris pleinement effet sur le plan juridique, y compris en ce qui 
concerne la force probante, en Albanie depuis l'adoption de la Loi n°  9880/2008 sur la signature 
électronique (modifiée par la Loi  n° 122/2016). La Loi n°  107/2015 sur l'identification électronique 
et les services de confiance (modifiée par la Loi n°  123/2016 ) définit le cadre juridique pour 
l'identification électronique sécurisée, les cachets électroniques, les services de transmission 
électronique et l'authentification de sites Web, afin de transposer le règlement pertinent de l'UE.49 
Bien que l'utilisation d'une signature électronique soit principalement facultative, toutes les 
demandes sur le portail e -Albania (section  2.4) peuvent être présentées uniquement en ligne sans 
contact physique depuis mai  2022, et les documents pertinents sont authentifiés à l'ai de de cachets 
électroniques.  
2.45.  L'Agence nationale de la société de l'information (NAIS) fournit des dispositifs de cryptage 
(appelés "clés publiques") pour offrir des services de signature et de cachet électroniques aux 
citoyens, aux entreprises et à l'admin istration publique. Le nombre annuel de signatures générées 
pour le secteur privé a considérablement augmenté pendant la période considérée, plus de 
72 000 signatures ayant été émises au total (tableau  2.1). À la suite des modifications apportées 
 
44 CNUCED, Inves tment Policy Hub, Investment Dispute Settlement Navigator: Albania . Adresse 
consultée: https://investmentpolicy.unctad.org/investment -dispute -settlement/country/2/albania/respondent . 
45 Banque mondiale (2022), "Helping Albania Seize the Digital Trade Opportunity". Adresse consultée: 
https://blogs.worldbank.org/trade/helping -albania -seize-digital -trade -opportunity . 
46 Banque mondiale (2022), "Helping Albania Seize the Digital Trade Opportunity".  
47 Mordor Intelligence, Albania E -Commerce Mark et Size & Share Analysis – Growth Trends & Forecasts 
(2023 -2028) . Adresse consultée: https://www.mordorintelligence.com/industry -reports/albania -ecommerce -
market . 
48 Banque mondiale (2020), Albania E -Commerce Diagnostic – Leveraging the Digital Trade Opportunity . 
Adresse consultée: https://elibrary.worldbank.org/doi/ab s/10.1596/35000 . 
49 Règlement (UE) n°  910/2014 sur l'identification électronique et les services de confiance pour les 
transactions électroniques au sein du marché intérieur et abrogeant la directive 1999/93/CE.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 31 - 
  par la Lo i n° 122/2016, les identifications et les services de confiance mis sur le marché par des 
"fournisseurs de services de confiance qualifiés" qui exercent leurs activités dans les États membres 
de l'UE et sont accrédités par l'autorité de surveillance compét ente ont la même validité juridique 
que ceux des fournisseurs exerçant leurs activités en Albanie.  
Tableau 2.1 Signatures  électroniques  générées  pour  le secteur  privé,  2016 -2023  
Année  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023a Total  
Pour les citoyens ou les 
entreprises  1 000 800 1 026 1 226 5 519 11 348 13 034 19 608 53 561 
Pour les agents en douane  0 0 448 451 508 499 553 409 2 868 
Pour le système 
d'ordonnances médicales 
e-RX 0 2 000 1 800 2 130 1 750 3 574 2 242 2 368 15 864 
a Données de janvier à juillet  2023.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.46.  Pendant la période à l'examen, la protection des consommateurs a été renforcée et alignée 
sur l'acquis de l'UE le plus récent par la modification, en 2018, de la Loi n°  9902/2008 sur la 
protection des consommateurs et par la Décision n°  1089/2020 du Conseil des ministres, qui 
modernise et met à jour les mécanismes alternatifs de règlement des litiges pour les 
consommateurs. Ces textes s ont conformes à la Directive 2011/83/UE relative aux droits des 
consommateurs et à la Directive 2013/11/UE relative au règlement extrajudiciaire des litiges.  
2.47.  Le premier texte a pour objectif de donner aux consommateurs les moyens d'agir en 
réglementant les renseignements qu'ils doivent recevoir au sujet des ventes et des services offerts 
sur le marché, dans des contrats conclus dans les établissements commerciaux, hors établissement 
et à distance. Cela inclut expressément les achats en ligne . Le second texte a pour objectif d'accroître 
le niveau de protection des consommateurs en faisant en sorte que les litiges entre les commerçants 
et les consommateurs soient traités par des structures extrajudiciaires au moyen de procédures 
alternatives de  règlement des litiges qui soient impartiales, transparentes, efficaces et équitables. 
Un Département général de règlement alternatif des litiges de consommation, relevant du Ministère 
des finances et de l'économie, sera mis en place dans le courant de l'a nnée 2023.  
2.48.  Le cadre juridique pour la protection des données à caractère personnel comprend la Loi 
n° 9887/2008 sur la protection des données à caractère personnel, telle que modifiée, et ses 
règlements, qui est entièrement alignée sur l'acquis antérieur d e l'UE, c'est -à-dire la 
Directive  95/46/CE. Le Commissaire en charge du droit à l'information et de la protection des 
données à caractère personnel est l'autorité indépendante qui supervise et contrôle la protection des 
données à caractère personnel et le droit à l'information. D'après les autorités, la Commission 
travaille, avec l'appui d'experts de l'UE, sur une législation modernisée en matière de protection des 
données qui transposera l'acquis actuel de l'UE, qu'il est convenu d'appeler le règlement gén éral sur 
la protection des données (RGPD).50 
2.49.  Les petits colis d'une valeur inférieure à 22  EUR (pour les achats en ligne) ou à 45  EUR (pour 
les petits colis à usage personnel) qui arrivent en Albanie ne sont pas soumis à des droits 
d'importation, et une pr océdure simplifiée pour les petits envois non commerciaux est en place 
(section  3.1.1). L'Administration des douanes traite les colis conformément aux renseignements 
accompagnant l'envoi.  
2.50.  Dans le cadre du Plan d'action pour l'établissement du Marché région al commun des Balkans 
occidentaux (section  2.2), un sous -plan d'action concernant le commerce électronique vise à mettre 
en place i)  un commerce électronique simplifié et plus efficace entre les Parties à l'ALEEC 
conformément aux normes de l'UE; ii)  un déd ouanement plus efficace et moins coûteux des colis 
générés par le commerce électronique régional dans le cadre de l'ALEEC; et iii)  des mesures 
régionales contre le blocage géographique pour élargir les choix des consommateurs et accroître 
l'accès aux march andises et aux services dans toute la région. Le Comité mixte de l'ALEEC examine 
trois projets de décision pour atteindre ces objectifs.51 
 
50 Règlement (UE) 2016/679 relatif à la protection des personnes  physiques à l'égard du traitement des 
données à caractère personnel et à la libre circulation de ces données.  
51 Les décisions visent, entre autres, à créer un cadre juridique harmonisé de règles et de principes 
essentiels pour le développement du commerce  électronique régional, et à établir des prescriptions minimales 
pour harmoniser les cadres réglementaires des services de livraison de colis, y compris en renforçant la 
surveillance réglementaire et en améliorant la transparence.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 32 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.  Le nouveau Code des douanes de l'Albanie (Loi n°  102/2014) est pleinement entré en vigueur 
en juin  2017, alors que certaines de ses dispositions (concernant les opérateurs économiques  agréés 
ou OEA, les simplifications douanières et les exemptions) étaient déjà appliquées depuis 
janvier  2015, comme l'indiquait le précédent examen.1 Le règlement d'application du Code des 
douanes a été approuvé en 2017 en vertu de la Décision du Conseil  des ministres n°  651. Les 
autorités indiquent également qu'elles ont continué d'actualiser, d'améliorer et de simplifier ce 
règlement douanier, en le modifiant en 2019 et 20202 et en publiant un grand nombre d'instructions 
et de manuels. D'après une éval uation de l'Union européenne, le Code des douanes est globalement 
aligné sur l'acquis de l'UE.3 
3.2.  La Direction générale des douanes, qui dépend du Ministère des finances et de l'économie, est 
chargée de la mise en œuvre du Code des douanes. Outre les douane s, l'Autorité nationale de 
l'alimentation, des inspecteurs vétérinaires et la police des frontières sont également présents aux 
frontières, et le Code des douanes prévoit une collaboration entre ces organismes dans le cadre de 
la coordination des autorités  douanières (article 48). Une Stratégie intégrée de gestion des 
frontières, élaborée par le Ministère de l'intérieur pour 2021 -2027, vise à améliorer les 
infrastructures matérielles aux frontières et la coopération transfrontières aux points de passage des  
frontières communes avec les pays voisins.4 
3.3.  La législation douanière est publiée sur le site Web des douanes, les textes législatifs 
subsidiaires n'existant souvent qu'en albanais et en format pdf et la version anglaise ne semblant 
pas toujours être entièrement mise à jour. Le site Web répertorie au ssi les droits NPF et les droits 
préférentiels pour tous les produits5, mais il ne contient pas de renseignements détaillés sur les 
autres prescriptions par produit.  
3.4.  L'administration des douanes utilise un système fondé sur les risques incorporé dans ASYC UDA 
World, qui classe les déclarations selon les quatre circuits de risques spécifiques sur la base de 
critères tels que le type de marchandise, l'origine, la valeur ou encore l'importateur. La part des 
déclarations classées dans le circuit rouge (contrôle  des documents et inspection matérielle) s'élevait 
à 8,4% en 2022, soit moins que les 12,3% enregistrés en 2016, la part de celles classées dans le 
circuit jaune (contrôle des documents) ayant aussi diminué et étant tombée de 83,7% à 61,8%. 
Révélant une ba isse des coûts de mise en conformité, la part des déclarations en douane classées 
dans le circuit vert (pas de contrôles additionnels) est parallèlement passée de 4,0% à 19,7% et la 
part de celles classées dans le circuit bleu (contrôle après dédouanement) , nouvellement créé 
en 2018 et appliqué uniquement jusqu'en 2022, s'est établi à 10,2% en 2022. Cependant, environ 
30% des cargaisons ont continué d'être passées au scanner aux frontières en 2022, 
indépendamment de leur classification en fonction des risqu es.6 Il n'existe pas de système 
automatisé de gestion des risques intégrant les différents organismes présents aux frontières, mais, 
selon les autorités, les organismes échangent des informations aux postes frontière. L'Albanie n'a 
pas recours à des servi ces d'inspection avant expédition. Entre autres choses, le FMI a souligné les 
avantages qu'il pourrait y avoir à améliorer les mesures d'application fondées sur les risques.7 
 
1 Document de l'OMC WT/TP R/S/337/Rev.1 du 1er août 2016, page 31.  
2 Les décisions du Conseil des ministres n°  557/2019, n°  626/2019 et n°  142/2020 ont modifié la 
Décision n°  651/2017.  
3 Commission européenne (2022), Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final.  
4 Décision n°  1117/202 0 du Conseil des ministres.  
5 Administration des douanes, Tarif douanier . Adresse consultée: https://dogana.gov.al/preferencat/ . 
Une liste tarifaire codifiée contenant les droits NPF et les droits préférentiels est également publiée chaque 
année sur le site Web. Administration des douanes, Tarifs préférentiels et contingents tarifaires . Adresse 
consultée: https://www.dogana.gov.al/d/169/182/249/266/tarifat -preferentiale -dhe-kuotat -tarifore . 
6 Administration des douanes; et SFI (2021), Time Release Study: Albania, décembre 2021, page 15. 
Adres se consultée: https://www.dogana.gov.al/dokument/4002/trs -albania -report . 
7 FMI (2022), Albania: Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , Country Report No.  22/362, 
page 12.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 33 - 
  3.5.  Toutes les marchandises arrivant en Albanie doivent être accompagnées d'une décl aration 
sommaire d'entrée communiquée avant l'arrivée pour permettre aux douanes de procéder à une 
analyse des risques, à des fins de sécurité et de sûreté. Pour les marchandises arrivant par voie 
maritime ou aérienne, c'est le manifeste qui est utilisé, t andis que pour celles qui arrivent aux 
frontières terrestres, c'est le document de transport. Aux frontières terrestres avec les membres de 
l'Accord de libre -échange d'Europe centrale (ALEEC), les renseignements sont obtenus au moyen du 
Système d'échange s ystématique de données électroniques (SEED).  
3.6.  Toutes les marchandises importées en Albanie doivent être déclarées au bureau de douane 
d'entrée, où elles sont présentées aux douanes et placées sous un régime de dépôt temporaire. 
Dans la plupart des cas, les marchandises sont dédouanées au bureau de douane de destination de 
la région où l'importateur est légalement enregistré, mais sur la base d'une demande approuvée ou 
pour certaines catégories de produits (comme les fruits et légumes ou les animaux vivants),  des 
exemptions de la règle de compétence territoriale peuvent être accordées, les déclarations en 
douane étant déposées au bureau frontalier où toutes les vérifications nécessaires sont effectuées.8 
Dans le cadre d'un processus distinct, 11 opérateurs so nt autorisés à utiliser un système de 
dédouanement local, avec lequel les marchandises sont dédouanées dans les locaux des 
importateurs, et non au bureau de douane de destination.9 Des efforts sont actuellement déployés 
pour inclure un module de dédouanement centralisé dans le système informatique à l'horizon 2028. 
Une fois inclus, les OEA aux fins de la simplification des procédures douanières (voir ci -après) 
pourront aussi demande r que la vérification des marchandises soit effectuée au bureau de douane 
d'entrée dans le cadre du dédouanement centralisé.  
3.7.  Depuis mai  2019, les déclarations en douane doivent être déposées en ligne en utilisant une 
signature électronique; mais pour les d éclarations de transit international, les documents joints et 
une copie imprimée de la déclaration sont également présentés au guichet des douanes en version 
papier.10 Le Code des douanes prévoit également la possibilité de donner aux autorités douanières 
l'accès au système informatique pertinent des importateurs, au lieu que les importateurs présentent 
une déclaration, une option que les OEA aux fins de la simplification des procédures douanières 
peuvent utiliser. Il est nécessaire de disposer d'un numéro d'identification fiscale national (NIFN) 
pour importer ou exporter. Les négociants peuvent demander à la Direction générale des douanes 
l'autorisation de présenter leurs déclarations en douane, ou bien ils peuvent être représentés par un 
agent en douane ti tulaire d'une licence, lequel doit être établi en Albanie. Actuellement, environ 
173 opérateurs économiques sont autorisés à présenter leurs propres déclarations en douane.  
3.8.  Le Code des douanes prévoit la mise en libre circulation ainsi que les régimes appl icables: i)  au 
transit; ii) à l'entreposage (y compris pour les zones franches); iii) aux usages spéciaux (y compris 
l'admission temporaire); et iv) à la transformation. Un système en place autorise les négociants à 
utiliser des déclarations simplifiées et  nécessite moins de documents ou moins de données.11 Depuis 
décembre  2019, les bureaux de douane aux postes frontière sont ouverts sans interruption 
(24 heures/24, 7 jours/7).  
3.9.  Les marchandises en transit international ou national peuvent être couvertes par  le régime de 
transit national, un carnet TIR ou un carnet ATA12, ou être transportées par la poste. Le régime de 
transit national est utilisé pour le mouvement des marchandises entre la frontière et le bureau de 
douane dans lequel les marchandises sont dé douanées, et pour les marchandises placées sous le 
régime d'entreposage ou celles qui sont transportées vers les zones franches. Les marchandises 
expédiées par voie aérienne ne sont pas soumises au régime de transit même si elles ont été 
déchargées ou rech argées dans un seul aéroport. Sauf pour le transport en transit par voie maritime 
 
8 Par exemple lorsque les marchandises sont destinées à un lieu proche de la frontière d'entrée et non 
au lieu d'implantation de la société, ou lorsqu'elles sont périssables.  
9 Cinq d'entre eux sont des opé rateurs économiques agréés (voir ci -après).  
10 Décret n°  10795/2 du 14 mai 2019: "La déclaration en douane des marchandises sera effectuée en 
ligne (sans papier) grâce à une signature électronique".  
11 Administration des douanes, Simplification des procédure s douanières . Adresse consultée: 
https://www.dogana.gov.al/c/170/331/thjeshtime -doganore . 
12 Le carnet ATA est établi sur la base de la Convention douan ière sur le carnet ATA pour l'admission 
temporaire de marchandises.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 34 - 
  ou aérienne, par conduites ou par une compagnie ferroviaire publique, une garantie est exigée. Un 
régime de transit commun couvrant l'Albanie et le Kosovo13 est en place depu is 2016.14 
3.10.  Les marchandises importées dans le cadre du régime d'entreposage peuvent rester dans des 
entrepôts sous douane ou des zones franches pendant une durée indéterminée. Les marchandises 
se trouvant dans les zones franches ne sont assujetties aux dro its de douane applicables que 
lorsqu'elles sont ensuite importées sur le territoire douanier (section 3.1.1).15 
3.11.  L'admission temporaire de marchandises est habituellement limitée à deux ans, mais elle peut 
être prolongée. Un régime spécial de la destination  finale est également en place et permet que ces 
marchandises soient mises en libre circulation moyennant des droits réduits ou nuls.16 Les 
marchandises importées dans le cadre du régime de perfectionnement actif peuvent également être 
placées sous le régi me de perfectionnement passif lorsqu'elles sont temporairement exportées pour 
subir une nouvelle transformation dans un autre pays. Les marchandises exportées pour être 
transformées hors du territoire douanier (régime de perfectionnement passif) peuvent êt re 
réadmises et mises en libre pratique au titre du régime de perfectionnement, avec une exonération 
partielle ou totale des droits d'importation.17 
3.12.  Le Code des douanes ne contient pas de dispositions relatives à la mainlevée anticipée des 
marchandises, au  dédouanement accéléré ou au dédouanement des marchandises périssables. 
Toutefois, en réponse à la pandémie de COVID -19, les autorités ont permis que certaines denrées 
alimentaires (telles que la farine, le sucre, le pétrole, les pâtes alimentaires, les pr oduits de la 
boulangerie, de la pâtisserie ou de la biscuiterie, le riz, le fromage, le beurre, le yoghourt, le sel, 
l'eau, le lait ou les œufs) soient dédouanées directement à la frontière, plutôt qu'au bureau frontalier 
intérieur compétent pour le lieu d 'implantation de l'entreprise. Alors que cette mesure est arrivée à 
expiration, un mécanisme de "circuit vert" est en cours d'adoption aux postes frontière intra -ALEEC 
pour toutes les marchandises nécessitant des inspections phytosanitaires, vétérinaires o u liées à la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires, des renseignements étant communiqués à l'avance par 
le biais du système SEED.  
3.13.  Les marchandises arrivant en Albanie dans des petits colis envoyés par courrier pour usage 
personnel et dont la valeur est estimée à moins de 45 EUR, ainsi que les achats en ligne arrivant 
par colis et dont la valeur ne dépasse pas 22 EUR, sont admis en franchise de droits (section 2.5). 
Conformément à l'Instruction n°  2 du 15  janvier  2018, l'administration des douanes app lique 
également une procédure simplifiée aux autres petits envois non commerciaux dont la valeur ne 
dépasse pas 1  000 EUR.18 
3.14.  Les opérateurs économiques peuvent demander une décision contraignante concernant la 
classification tarifaire anticipée.  
3.15.  Le nouveau  Code des douanes prévoit un programme d'OEA, qui est opérationnel depuis 2019 
et suit les bonnes pratiques internationales. Les opérateurs peuvent être agréés à des fins de sûreté 
et de sécurité, pour faciliter les contrôles (OEA -S)19, ou à des fins de si mplification des procédures 
douanières (OEA -C).20 Être agréé au titre des deux régimes donnerait le statut d'OEA "intégral". 
L'Avis n°  6 du 19  octobre  2020 définit de manière plus détaillée la mise en œuvre de ce 
programme.21 Les 8 premiers OEA ont été enr egistrés en 202122 et à la fin de juin  2023, 10 OEA -S 
 
13 Les références au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la résolution n°  1244 du Conseil 
de sécurité (1999).  
14 Administration des douanes, Régime de transit . Adresse consulté e: 
https://www.dogana.gov.al/c/181/294/regjimi -i-transitit . 
15 Code des douanes, articles 220 et 221.  
16 Code des douanes, article 227.  
17 Code des douanes, articles 228 à 235.  
18 Administration des douanes, Online Shopping and Postal Consignment . Adresse consultée: 
https://www.dogana.gov.al/english/c/226/online -shopping . 
19 Statut priorisant et impliquant un plus petit nombre de contrôles des documents et d'inspections 
matérielles, effectués ailleurs à la demande de l'opérateur.  
20 Statut impliquant une réduction ou une dispense des garanti es ou l'autorisation d'effectuer des 
déclarations simplifiées.  
21 Administration des douanes, Approved Economic Operators . Adresse consultée: 
https://dogana.gov.al/english/c /170/284/authorized -economic -operators . 
22 Commission européenne (2022), Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final, page 101.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 35 - 
  et 11 OEA -C étaient enregistrés, dont 10 avaient le statut d'OEA intégral. L'Albanie a signé un accord 
avec les pays de l'ALEEC et les deux parties échangent des renseignements sur les OEA; le processus  
d'établissement de la reconnaissance mutuelle des OEA avec l'ALEEC est en cours. Selon les 
autorités, une équipe d'évaluation de l'ALEEC a donné en juin  2022 un avis positif sur la conformité 
du régime albanais des OEA aux prescriptions.23 En parallèle, l 'Albanie a aussi signé en 2021 des 
accords bilatéraux avec la Serbie et la Macédoine du Nord concernant la reconnaissance mutuelle 
des OEA -S, qui sont entrés en vigueur en 2022.  
3.16.  Des efforts sont en cours pour créer un système national de guichet unique ave c le soutien 
de la Banque mondiale24, et un plan est actuellement élaboré à cet effet. Depuis 2020, 34 types 
d'autorisations, de permis et de licences ont été délivrés par l'administration des douanes au moyen 
du portail e ‑Albania25, sept autres devant êtr e ajoutés d'ici à 2023. D'autres organismes de 
réglementation délivrent également des documents d'autorisation analogues exigés pour 
l'importation et/ou l'exportation par le biais du portail e -Albania, et ceux -ci peuvent être transférés 
vers le système de dédouanement en étant téléchargés par les utilisateurs.  
3.17.  En 2021, le délai de dédouanement des importations, toutes catégories de risque confondues, 
était inférieur à celui observé en 2018 et restait en général plus court dans les terminaux intérieurs 
qu'au x postes frontière.26 En moyenne, le temps nécessaire au dédouanement de cargaisons 
classées dans le circuit jaune (rouge) était de 68 (72) minutes aux postes frontière et de 23 (62) 
minutes dans les terminaux intérieurs. Si le temps nécessaire au dédouanement de marchandises 
classées dans le circuit vert ou le circuit bleu était en général inférieur à 30 minutes en 2021, l'ordre 
de mainlevée n'était pas délivré automatiquement mais nécessitait l'intervention d'un agent des 
douanes.27 D'après l'étude sur le temps nécessaire à l a mainlevée, l'Autorité nationale de 
l'alimentation contribue peu aux délais moyens de dédouanement.  
3.18.  Le 10  mai 2016, l'Albanie a ratifié le Protocole concernant l'Accord de l'OMC sur la facilitation 
des échanges (AFE). D'après la base de données de l'AFE, plus de 98% des engagements du pays 
avaient été mis en œuvre au début de 2023, principalement au titre des catégories A et B, les 
engagements restants, relevant de la catégorie C, devant être mis en œuvre d'ici à la fin de 2024. 
Bien qu'elle n'ait pas enco re notifié de points de contact pour la coordination de l'assistance 
technique, l'Albanie a notifié d'autres points de contact en 2018 ainsi que des renseignements sur 
les arrangements et les progrès concernant la fourniture d'une assistance technique en a vril 2023.28 
Au cours de la période considérée, les indicateurs disponibles en matière de facilitation des échanges 
ont mis en évidence des progrès en la matière, en particulier en ce qui concerne les recours, les 
redevances et impositions, les documents, les procédures et la participation de la communauté 
commerciale. En dépit des progrès notables réalisés, dont témoignent divers indicateurs, l'Albanie 
reste distancée par ses pairs d'Europe et d'Asie centrale et par les économies à revenu élevé de 
l'OCDE, dans presque tous les domaines (tableau 3.1).  
3.19.  Le Code des douanes permet de faire appel des décisions des autorités douanières, d'abord 
directement auprès du bureau de douane, en s'adressant au Directeur général des douanes, puis 
devant les tribunaux si né cessaire. Entre 2015 et 2022, les opérateurs ont déposé en moyenne plus 
de 400 appels auprès du Directeur général des douanes, et la plupart d'entre eux ont ensuite été 
portés devant les tribunaux.  
 
23 Le Protocole additionnel n°  5 de l'ALEEC, en vigueur depuis 2018, prévoit la reconnaissance mutuelle 
des régimes d'OEA des parties à l'ALEEC, à condition que la législation et la mise en œuvre soient pleinement 
conformes à l'acquis pertinent de l'UE.  
24 Document de l'OMC G/TFA/N/ALB/3 du 28 avril 2023.  
25 Décret n°  31/2021. Administr ation des douanes, Avis sur les services en ligne . Adresse consultée: 
https://dogana.gov.al/d/172/172/0/872/njoftim -mbi-sherbimet -online . 
26 Administration des douanes; et SFI (2021), Time Release Study: Albania, décembre 2021, page 16. 
Adresse consultée: https://www.dogana.gov.al/dokument/4002/trs -albania -report . 
27 Administration des douanes; et SFI (2021), Time Release Study: Albania, décembre 2021.  
28 OMC, Base de données de l'Accord sur la facilitation des échanges ; et document de l'OMC 
G/TFA/N/ALB/3 du 28 avril 2023.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 36 - 
  Tableau 3.1 Indicateurs de la facilitation des échanges  
 
Albanie  
2017  Albanie  
2019  Albanie  
2022  Europe et  
Asie 
centrale  
2022  Pays de 
l'OCDE  à 
revenu élevé  
2022  
Indicateurs de la facilitation des échanges de l'OCDE (de 0 à 2 (meilleur score))  
Performance moyenne en matière de 
facilitation des échanges  1,153  1,371  1,426  .. .. 
A-Disponibilité des renseignements  1,330  1,330  1,429  1,617  1,850  
B-Participation de la communauté 
commerciale  1,250  1,570  1,571  1,645  1,810  
C-Décisions anticipées  1,571  1,571  1,571  1,683  1,806  
D-Procédures de recours  1,220  1,670  1,667  1,491  1,570  
E-Redevances et impositions  1,310  1,850  1,846  1,702  1,850  
F-Documents  1,000  1,440  1,556  1,634  1,800  
G-Automatisation  0,850  1,090  1,182  1,517  1,850  
H-Procédures  1,250  1,500  1,423  1,549  1,710  
I-Coopération interne entre les 
organismes présents aux frontières  0,550  0,700  1,000  1,299  1,620  
J-Coopération externe entre les 
organismes présents aux frontières  0,730  0,730  0,818  1,258  1,600  
K-Gouvernance et impartialité  1,630  1,630  1,625  1,677  1,930   
Albanie  
2016  Albanie  
2018  Albanie  
2023  Europe et 
Asie 
centrale 
2023  Pays de 
l'OCDE  à 
revenu élevé 
2023  
Indice de performance logistique (de 1 à 5 (meilleur score))  
Efficacité du dédouanement et de la 
gestion des frontières  2,230  2,350  2,400  2,900  3,560  
.. Non disponible.  
Source:  OCDE, Indicateurs de la facilitation des échanges  2022. Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/fr/echanges/sujets/facilitation -des-echanges/ ; et Banque mondiale, Logistics 
Performance Index (LPI). Adresse consultée:  https://lpi.worldbank.org/ . 
Évaluation en douane  
3.20.  L'Albanie utilise toujours principalement la valeur transactionnelle pour les procédures de 
déclaration en douane à l'importation:  elle l'a ainsi employée pour 93% des déclarations en douane 
en 2022, contre 91% en 2017. Pour le reste des déclarations, il a été fait recours à d'autres méthodes 
d'évaluation énoncées dans le Code des douanes.29 Depuis 2018, une base de données nationale sur 
l'évaluation peut être utilisée pour évaluer les risques liés aux valeurs déclarées.30 Aucun système 
contraignant d'évaluation en douane anticipée n'est en place.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.21.  L'Albanie applique des règle s d'origine non préférentielles, qui confèrent l'origine aux produits 
entièrement obtenus ou ayant subi la dernière transformation substantielle (et économiquement 
justifiée) dans le lieu concerné; des règles par produit s'appliquent à un grand nombre de p roduits 
relevant de nombreux chapitres du SH et sont définies dans une annexe du Code des douanes.31 
L'origine peut être autodéclarée, à moins qu'elle n'ait une incidence sur certaines conditions d'entrée 
sur le marché, auquel cas un certificat d'origine d élivré dans le pays exportateur est exigé, suivant 
un modèle défini dans le Code des douanes.  
3.22.  L'Albanie prévoit aussi des règles d'origine préférentielles dans le cadre de ses ALE et celles -ci 
ont changé. Depuis 2021, et ce jusqu'à ce que la Convention PEM  révisée soit adoptée par toutes 
les parties, l'Accord de stabilisation et d'association Albanie -UE utilise les règles d'origine actuelles 
ou transitoires énoncées dans la Convention sur les règles d'origine paneuroméditerranéennes. 
Depuis 2022, elles s'ap pliquent dans le cadre de l'ALE avec l'AELE et depuis 2023, dans le cadre de 
 
29 Code des douan es, article 70.  
30 Directive n°  3/2018 sur l'évaluation en douane des marchandises. Adresse consultée: 
https://www.dogana.gov.al/dokument/3341/udhezim -nr3-date-2312018 . 
31 Code des douanes, article 60, et DCM n°  651. Voir aussi l'administration des douanes, 
Non-Preferential Origin . Adresse consultée: https://dogan a.gov.al/english/d/182/249/0/229/non -preferential -
origin . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 37 - 
  l'ALEEC également; il est aussi prévu qu'elles s'appliquent dans le cadre de l'ALE récemment conclu 
avec le Royaume -Uni. Depuis 2021, l'ALE avec la Türkiye utilise les règles d'or igine actuelles de la 
Convention PEM. Le Code des douanes et son règlement d'application prévoient que l'origine 
préférentielle peut être confirmée par une "déclaration du fournisseur", par envoi ou sous la forme 
d'une déclaration à long terme couvrant une  période pouvant aller jusqu'à deux ans, en utilisant un 
formulaire figurant dans une annexe du Code des douanes. En 2022, les autorités ont publié une 
nouvelle directive sur les "Règles d'origine non préférentielles".32 
3.23.  En cas de doute, les opérateurs peu vent demander qu'une décision contraignante soit prise 
conformément à un manuel publié en 2018.33 
3.1.3   Droits de douane  
3.24.  Toutes les lignes tarifaires du tarif douanier de l'Albanie sont consolidées suivant la 
nomenclature du SH2017, le taux consolidé le plus élevé étant de 20%. Le taux consolidé moyen 
est de 6,3%, celui applicable aux lignes tarifaires visant des produits agricoles étant de 10% et celui 
applicable aux lignes visant des produits non agricoles, de 5,7%.  
3.25.  Les taux de droits appliqués ont peu évolu é entre 2015 et 2023. Les taux ont diminué pour 
162 lignes tarifaires34 et augmenté pour 10 lignes tarifaires; pour 134 autres lignes tarifaires, il n'a 
pas été possible de faire de comparaison. Les taux de droits appliqués sont en moyenne de 4,1%, 
soit ne ttement inférieurs au taux consolidé moyen (tableau 3.2). La nomenclature utilisée pour les 
droits de 2023 est celle du SH2022, qui comprend 9  771 lignes tarifaires au niveau des positions à 
11 chiffres. Cela représente un changement par rapport aux 9  386 lignes tarifaires au niveau des 
positions à 8 chiffres que comptait le tarif au moment du précédent examen, en utilisant le SH2012.  
Tableau 3.2 Structure des droits NPF en Albanie, 2015 et 2023  
(%, sauf indi cation contraire)   
Droit NPF 
appliqué  Droit final  
consolidéa 
2015  2023  
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  s.o. s.o. 100,0  
Moyenne simple des taux  4,2 4,1 6,3 
Produits agricoles (définition OMC)  8,7 8,7 10,0 
Produits non agricoles (définition OMC)  3,0 2,8 5,7 
Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI  1) 5,0 5,0 7,2 
Industries extractives (CITI  2) 2,5 2,5 5,5 
Industries manufacturières (CITI  3) 4,2 4,0 6,3 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  48,6 50,8 34,7 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
"Crêtes" tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 11,8 11,9 10,6 
"Crêtes" tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 0,0 0,0 13,9 
Coefficient de variation  1,3 1,3 1,0 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 17,6 16,8 0,0 
s.o. Sans objet.  
a Les taux consolidés finals ont été calculés à partir de la base de données LTC. La liste consolidée 
finale est fondée sur la nomenclature du SH2017 et comprend 6  692 lignes tarifaires.  
b Les crêtes tarifaires nationales correspondent aux taux supérieurs au triple de la moyenne simple 
des taux appliqués.  
c Les crêtes tarifaires internationales correspondent aux taux supérieurs à 15%.  
d Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à 0  mais inférieurs ou égaux à 2%.  
Note:  Le tarif douanier 2015 est fondé sur la nomenclature du SH2012 et comprend 9  386 lignes tarifaires 
au niveau des positions à 8 chiffres. Le tarif douanier 2023 est fondé sur la nomenclature du SH2022 
et comprend 9  771 lignes tarifaires  au niveau des positions à 11 chiffres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités albanaises 
et de la base de données LTC de l'OMC.  
 
32 Décret n°  7 du Directeur général des douanes, du 18 mars 2022, Directive sur les règles d'origine non 
préférentielles . Adresse consultée: https://www.dogana.gov.al/dokument/3911/manual -udhezues -mbi-
rregullat -e-origjines -jo-preferenciale . 
33 Administratio n des douanes, Renseignements contraignants en matière d'origine . Adresse consultée: 
https://dogana.gov.al/d/182/249/0/402/informacion -detyrues -i-origjines . 
34 Ces lignes visent principalement des produits concernés par l'ATI, suite à l'acceptation de 
l'élargissement de l'ATI, ainsi que quelques autres lignes tarifaires.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 38 - 
  3.26.  La moyenne simple des taux applicables aux lignes tarifaires relatives aux produits agricoles 
(définition de l'OMC) était de 8,7% en 2023, contre 2,8% pour la moyenne simple des taux 
applicables aux lignes relatives aux produits non agricoles. Le tarif douanier comprend six taux allant 
de zéro à 15%35; 50,8% des lignes tarifa ires sont en franchise de droits et 16,8% sont frappées par 
un droit de nuisance de 2%. L'Albanie n'applique aucun droit non ad valorem  ni aucun contingent 
tarifaire NPF. La moyenne des droits applicables aux matières premières est de 3,9%, celle des 
droits applicables aux produits semi -finis, de 1,8%, et celle des droits applicables aux produits finis, 
de 5,3%; les droits moyens varient nettement en fonction de la section du SH (graphique 3.1).  
Graphique 3.1 Moyenne simple des droits NPF appliqués, par section du SH, 2023  
 
Note:  Les calculs des moyennes sont basés sur les lignes tarifaires nationales (positions à 11 chiffres). Le 
tarif douanier est fondé sur la nomenclature du SH2022.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.27.  Les ALE de l'Albanie prévoient des améliorations substantielles par rapport aux droits NPF, la 
grande majorité des importations étant admises en franchise de droits, qu oiqu'il existe des 
différences d'un accord à l'autre. Dans le cadre de l'ALEEC, l'intégralité des lignes tarifaires sont en 
franchise de droits, tandis que seulement 81,4% des lignes le sont dans le cadre de l'ALE 
Albanie -Türkiye. D'une manière générale, l es concessions tarifaires sont plus importantes pour les 
produits agricoles que pour les produits non agricoles, et presque toutes les importations de produits 
non agricoles sont admises en franchise de droits dans le cadre de ces ALE, tandis que la propor tion 
de lignes en franchise de droits est plus limitée pour les produits agricoles (tableau 3.3). L'Albanie 
applique certains contingents tarifaires préférentiels visant certains produits agricoles (section 4.1).  
Tableau 3.3 Récapitulatif des taux préférentiels appliqués par l'Albanie, 2023  
 
Moyenne simple des droits  
(%) Part des lignes en franchise de droits  
(%) 
Total  Produits 
agricoles  
(définition OMC)  Produits non 
agricoles  
(définition OMC)  Total  Produit s 
agricoles  
(définition OMC)  Produits non 
agricoles  
(définition OMC)  
NPF 4,1 8,7 2,8 50,8 11,5 61,8 
ALEEC  0,0 0,0 0,0 100,0  100,0  100,0  
AELE 0,9 4,0 0,0 92,8 67,4 100,0  
UE/Royaume -Uni 0,9 3,9 0,0 92,9 67,6 100,0  
Türkiye  1,9 8,4 0,0 81,4 15,6 99,9 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
 
35 Les six taux sont les suivants: zéro, 2%, 5%, 6%, 10% et 15%.  
0%2%4%6%8%10%12%14%16%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animaux vivants et produits
du règne animal        
02   Produits du règne végétal
03   Graisses et huiles
04   Produits des industries
alimentaires
05   Produits minéraux06   Produits des industries
chimiques ou des industries
connexes
07   Matières plastiques
08   Peaux
09   Bois et ouvrages en bois
10   Pâtes de bois, papier, etc.11   Matières textiles et ouvrages
en ces matières
12   Chaussures, coiffures
13   Ouvrages en pierres
14   Pierres gemmes, etc.
15   Métaux communs et
ouvrages en ces métaux16   Machines
17   Matériel de transport
18   Instruments de précision
19   Armes et munitions
20   Marchandises et produits
divers
21   Objets d'art, etc.Taux appliqué moyen (4,1%)WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 39 - 
  3.28.  Pour 24 lignes tarifaires, les taux appliqués sont supérieurs aux taux consolidés (tableau 3.4). 
Lors du précédent examen, il avait été constaté que les taux de  droits appliqués dépassaient les 
taux consolidés pour 14 lignes tarifaires; pour 13 de ces lignes, les taux appliqués restent supérieurs 
aux taux consolidés après que 3 lignes ont été fusionnées en une seule.  
Tableau 3.4 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux NPF appliqués sont supérieurs aux 
taux consolidés, 2023  
N° Code tarifaire  
(Sur la base du tarif douanier de 2023)  Taux de droit 
appliqué en 
2023 (%)  Taux de droit 
consolidé 
(%) 
SH 0102 Animaux vivants de l'espèce bovine  
1 01023910000  10 5/10a 
2 01029091000  10 5/10b 
SH 2404 Produits contenant du tabac, du tabac reconstitué, de la nicotine ou des succédanés 
de tabac ou de nicotine  
3 24049190000  15 5 
SH 2707 Huiles et autres produits provenant de la distillation des goudrons de houille de 
haute température  
4 27073000000  15 10/20c 
SH 2710 Huiles de pétrole ou de minéraux bitumineux , autres que les huiles brutes  
5 27109100000  10 5/10d 
6 27109900000  10 5/10e 
SH 2845 Isotopes  
7 28452000000  2 0 
8 28453000000  2 0 
9 28454000000  2 0 
SH 3006 Préparations et articles pharmaceutiques  
10 30061030000  6 0 
SH Films cinématographiques, impressionnés et développés  
11 37061020000  2 0 
12 37061099000  2 0 
SH 3825 Produits résiduaires des industries chimiques ou des industries connexes  
13 38259010000  2 0 
SH 3911 Résines de pétrole, résines de coumarone -indène, polyterpènes, polysulfures, 
polysulfones  
14 39112000000  2 0 
SH 8415 Machines et appareils pour le conditionnement de l'air comprenant un ventilateur à 
moteur et des dispositifs propres à modifier la température et l'humidité  
15 84151090000  10 0/10f 
SH 8528 Moniteurs et projecteurs, n'incorporant pas d'appareils de réception de télévision  
16 85285291000  2 10 
17 85285900000  2 0/10g 
18 85287115000  6 0 
19 85287119000  6 0 
20 85287191000  6 0 
21 85287199000  6 0 
SH 8539 Lampes et tubes électriques à incandescence ou à décharge  
22 85393920000  2 0 
SH 9013 Lasers, autres que les diodes laser  
23 90138000000  2 0/5h 
SH 9017 Instruments de dessin, de traçage ou de calcul  
24 90172039000  2 0/5i 
a Un droit consolidé à 5% vise les espèces domestiques de buffles d'un poids excédant 80 kg mais 
n'excédant pas 160 kg (à l'exclusion du bétail de boucherie). Le droit appliqué visant ce produit est 
supérieur au taux consolidé correspondant.  
b Un droit consolidé à 5% vise les espèces domestiques d'animaux vivants de l'espèce bovine  (autres 
que les bovins domestiques et les buffles) d'un poids excédant 80 kg mais n'excédant pas 160 kg (à 
l'exclusion du bétail de boucherie). Le droit appliqué visant ce produit est supérieur au taux 
consolidé correspondant.  
c Un droit consolidé à 10% v ise le xylol utilisé autrement qu'en tant que source d'énergie ou 
combustible de chauffage. Le droit appliqué visant ce produit est supérieur au taux consolidé 
correspondant.  
d Un droit consolidé à 5% vise les déchets d'huiles des huiles isolantes (contena nt des diphényles 
polychlorés (PCB), des terphényles polychlorés (PCT) ou des diphényles polybromés (PBB)). Le droit 
appliqué visant ce produit est supérieur au taux consolidé correspondant.  
e Un droit consolidé à 5% vise les déchets d'huiles des huiles is olantes (autres que celles contenant 
des PCB, des PCT ou des PBB). Le droit appliqué visant ce produit est supérieur au taux consolidé 
correspondant.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 40 - 
  f Un droit consolidé à zéro vise un code tarifaire pour une utilisation dans les aéronefs civils. Le droit  
appliqué visant ce produit est supérieur au taux consolidé correspondant.  
g Un droit consolidé à zéro vise les moniteurs en couleur. Le droit appliqué visant ce produit est 
supérieur au taux consolidé correspondant.  
h Un droit consolidé à zéro vise les pr oduits visés par l'ATI. Le droit appliqué visant ce produit est 
supérieur au taux consolidé correspondant.  
i Un droit consolidé à zéro vise les instruments de traçage pour masqueurs conçus pour la production 
de masques et réticules à partir de substrats re couverts d'une résine photosensible. Le droit 
appliqué visant ce produit est supérieur au taux consolidé correspondant.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités et de la 
base de données LTC de l'OMC.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.1.4.1   Autres droits et impositions  
3.29.  L'Albanie a consolidé au taux de zéro les autres droits et impositions au sens de l'article  II:1 b) 
du GATT de 1994.36 Elle impose toutefois certaines redevances et impositions pour se rvices rendus. 
Il s'agit notamment de prélèvements douaniers sous la forme de "redevances de scannage" de 
22 EUR pour chaque déclaration en douane évaluée à plus de 1  000 EUR, et d'un droit de 5 EUR 
pour celles dont la valeur est supposée inférieure, que l es cargaisons soient passées au scanner ou 
non. Le passage au scanner est effectué depuis 2015 dans le cadre d'un accord de concession. Parmi 
les autres redevances, on peut citer les frais de stationnement (abaissés en 2019, le stationnement 
étant gratuit les 60 premières minutes), un droit de scellement et des frais d'entreposage pour 
l'utilisation des entrepôts en douane.37 Les frais d'impression de certains formulaires douaniers ont 
été supprimés en 2019.  
3.1.4.2   Taxes intérieures perçues à la frontière  
3.30.  Des taxe s intérieures, comme la TVA ou les droits d'accise, sont perçues à la frontière pour 
les importations, aux mêmes taux que les taxes applicables aux produits d'origine nationale, qui 
sont perçues au niveau interne. Le taux standard de la TVA de 20% est appl iqué à la plupart des 
marchandises, certains biens et services étant assujettis à un taux réduit de 6%38, tandis que les 
exportations sont soumises à un taux nul (section 3.3.1). Lorsqu'elle est perçue sur les importations, 
la TVA est fondée sur la valeur transactionnelle, qui comprend les droits d'importation. Des droits 
d'accise s'appliquent à un large éventail de produits tels que le café, les boissons alcooliques, le 
tabac, les produits énergétiques, les pneumatiques et les accumulateurs, quelques modif ications 
ayant été apportées au cours de la période considérée. Les autorités douanières perçoivent aussi 
des droits d'accise sur les produits d'origine nationale et ces droits d'accises ont représenté en 
moyenne 3,9% du total des droits d'accise perçus en tre 2019 et 2022.  
3.31.  Outre la TVA et les droits d'accise, l'administration des douanes perçoit aussi des taxes 
nationales additionnelles sur les marchandises importées. Il s'agit des taxes suivantes: i) une "taxe 
sur l'emballage" perçue pour les emballages en  plastique et en verre39; ii) une taxe sur le chiffre 
d'affaires pour les carburants utilisés par les navires de pêche; et iii) une taxe carbone de 3 ALL 
par kg pour le charbon, le kérosène, le solaire, le mazout et le coke de pétrole, de 3 ALL par litre 
d'essence et de 1,5 ALL par litre de pétrole.40 Il existe également des taxes à l'importation de lait 
en poudre, de lactosérum et de crème de lait (s'appliquant également à la production), à 
l'importation de boissons homogénéisées (s'appliquant également à la production) et pour le 
carburant utilisé pour les navires de tourisme et de loisir sortant des eaux territoriales albanaises.  
 
36 Document de l'OMC WT/ACC/ALB/51 du 13 juillet 2000.  
37 Les redevances et impositions effectivement appliquées par l'administration des douanes sont fondées 
sur l'Instruction n°  10693/2 de 2019 du Ministre des finances et de l'économie. Adresse consultée: 
https://dogana.gov.al/dokument/2991/fz -2019-141. 
38 Loi n°  92/2014, article  49. 
39 Tandis que la taxe sur les emballages en verre fabriqués dans le pays est perçue au  niveau interne, 
l'administration des douanes perçoit une taxe sur les matières premières utilisées dans la production 
d'emballages en plastique lorsque ces matières sont importées.  
40 Administration des douanes, Other Taxes . Adresse consultée: 
https://dogana.gov.al/english/d/169/182/248/235/other -taxes . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 41 - 
  3.32.  Globalement, les taxes perçues par l'administration des douanes à la frontière ont chaque 
année représenté plus de la moitié de s recettes fiscales totales pendant la période à l'examen, la 
part du total augmentant au cours de cette période. Les droits d'importation ont représenté un peu 
plus de 2% des recettes fiscales totales (tableau 3.5).  
Tableau 3.5 Recettes fiscales par source, 2015 -2022  
(Milliards d'ALL)  
Organisme de 
recouvrement  Impôt  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Administration des 
douanes  Droits de douane  5,8 6,1 6,5 6,2 6,5 6,2 7,5 8,4 
TVA 95,3 97,6 104,6  107,2  107,2  100,9  131,3  156,9  
Droits d'accisea 39,0 41,9 45,1 45,0 46,7 44,5 51,6 53,5 
Autres  3,9 2,8 2,3 2,6 2,6 1,8 2,4 4,2 
Sous -total  144,0  148,0  159,0  161,0  163,0  153,0  193,0  223,0  
Administration fiscale  Impôt sur le revenu  29,6 31,4 32,1 36,4 46,1 33,7 39,3 45 
Impôt foncier  25,0 29,2 31,6 34,5 36,6 28,4 35,6 47,7 
TVA 30,4 33,8 35,0 36,3 25,3 29,5 30,2 34,5 
Droits d'accise  a a a a a a a a 
Autres impôts 
nationaux  29,9 33,0 36,2 36,0 33,8 34,0 40,1 40,6 
Sous -total  115,0  127,0  135,0  143,0  142,0  126,0  145,0  167,8  
Recettes fiscales totales  258,9  275,8  293,4  304,3  304,8  279,0  338,1  390,8  
a Les autorités douanières perçoivent aussi des droits d'accise sur les produits d'origine nationale, qui 
apparaissent sous la rubrique "Administration des douanes".  
Source:  Ministère des finances et de l'économie.  
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.33.  L'Albanie a pour la première fois notifié aux Membres de l'OMC les restrictions quantitatives 
en vigueur e n décembre  2018.41 D'après la notification, l'importation et le transit de déchets 
dangereux (définis comme étant les produits chimiques classés comme des polluants organiques 
persistants et relevant des Conventions de Stockholm et de Bâle) sont strictemen t interdits, quelles 
que soient les circonstances, tandis que l'importation de certaines espèces d'animaux et de plantes 
(toutes les espèces visées par la CITES), ainsi que de certains stupéfiants, est soumise à des 
restrictions.  
3.34.  Les dernières réponses au questionnaire sur les licences d'importation indiquent que des 
prescriptions en matière de licences sont en vigueur pour un certain nombre de produits dont 
l'importation en Albanie nécessite une licence, un permis ou une autorisation (tableau 3.6). L'octro i 
des licences se fait en général sur la base du respect des prescriptions, qui peuvent comprendre 
l'enregistrement des produits comme les produits phytosanitaires, et d'après les autorités, le but 
n'est pas de restreindre les quantités. Dans la plupart de s cas, les opérateurs économiques sont 
autorisés à importer ces marchandises sans qu'il soit nécessaire d'obtenir une licence pour chaque 
envoi. Toutefois, pour les précurseurs de drogues, le Ministère de la santé et de la protection sociale 
délivre une au torisation spéciale pour chaque importation de substances des catégorie 1 et 2, tandis 
que celles de la catégorie 3 sont soumises à une licence annuelle et à des limites quantitatives.  
Tableau 3.6 Importatio ns nécessitant une licence  
Catégories de 
produits/articles  Fondement juridique  Autorité en charge du 
contrôle  
Certaines espèces 
d'animaux et de plantes 
(CITES)  Loi n° 9867/2008 sur les règles et procédures 
applicables au commerce international 
d'espèces de la faune et de la flore sauvages 
menacées d'extinction, telle que modifiée  Ministère du tourisme et de 
l'environnement  
Produits phytosanitaires  Loi n° 10081/2009 sur les licences, les 
autorisations et les permis en République 
d'Albanie, telle que modifiée par la Loi 
n° 105/2016 sur la protection des végétaux, 
modifiée par la Loi n°  15/2022  Autorité nationale de 
l'alimentation  
 
41 Document de l'OMC G/MA/QR/N/ALB/1 du 4 décembre 2018. Auparavant, l'Albanie avait notifié 
qu'elle n'appliquait pas de restrictions quantitatives.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 42 - 
  Catégories de 
produits/articles  Fondement juridique  Autorité en charge du 
contrôle  
Animaux vivants, matériel 
pour l'insémination, 
médicaments et vaccins 
vétérinaires  Loi n°  10081/2009 sur  les licences, les 
autorisations et les permis en République 
d'Albanie  Centre national des entreprises 
(NBC), Ministère de l'agriculture 
et du développement rural et 
Autorité nationale pour la 
protection vétérinaire et 
phytosanitaire  
Mercure  Loi n°  27/201 6 sur les produits chimiques, 
fondée sur la Convention de Minamata  Ministère du tourisme et de 
l'environnement  
Substances qui 
appauvrissent la couche 
d'ozone  Décision n°  10/2019 du Conseil des ministres 
relative aux règles de production, 
d'importation, d' exportation, de mise sur le 
marché et d'utilisation des substances qui 
appauvrissent la couche d'ozone, ainsi que 
des produits et équipements contenant ces 
substances  Direction du changement 
climatique, Ministère du 
tourisme et de l'environnement  
Biens militaires et biens à 
double usage  Loi n°  46/2018 sur le contrôle par l'État des 
transferts internationaux de biens militaires et 
de biens et technologies à double usage, 
remplaçant la Loi n°  9707/2007  Autorité d'État pour le contrôle 
des exportation s 
Précurseurs de drogues  Loi n°  8874/2002 sur le contrôle des 
substances utilisées pour produire des 
stupéfiants et des substances psychotropes 
illicites  Ministère de la santé et de la 
protection sociale  
Appareils à rayons X  Loi n°  8025/1995 sur la prote ction contre les 
rayonnements ionisants, telle que modifiée  Commission de radioprotection 
(Bureau de radioprotection)  
Armes légères et munitions  Loi n°  74/2014  Police nationale  
Source:  Document de l'OMC G/LIC/N/3/ALB/12 du 8  mars 2023; et renseignements communiqués par les 
autorités.  
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.35.  Pendant la période considérée, l'Albanie n'a pas modifié ses règles relatives aux mesures 
antidumping et aux mesures compensatoires décrites dans le précédent examen.42 La Loi 
n° 9796/2007 sur les mesures antidumping et les mesures compensatoires et la Loi n°  9790/2007 
sur les mesures de sauvegarde restent en vigueur et n'ont pas été modifiées.  
3.36.  Les entreprises représentant au moins 50% d'un secteur peuvent deman der l'ouverture 
d'enquêtes antidumping ou d'enquêtes en matière de subventions; ces enquêtes sont ensuite 
menées par le Ministère des finances et de l'économie43, toute décision d'imposer des mesures étant 
prise par la Commission d'évaluation des mesures v isant les importations.44 Ces mesures doivent 
être réexaminées au moins tous les cinq ans, mais elles peuvent être maintenues à la suite de ces 
réexamens. Les procédures relatives aux mesures de sauvegarde suivent un mécanisme semblable 
à celui qui était d écrit dans le précédent examen. Des mesures de sauvegarde temporaires sous la 
forme d'une majoration des droits de douane peuvent être appliquées dans certaines conditions 
pendant une période maximale de 200 jours. Les mesures de sauvegarde finales peuvent  aussi 
inclure des restrictions quantitatives et peuvent être imposées pendant huit ans au maximum, ces 
mesures devant être supprimées progressivement au bout d'un an d'application. Bien que des 
demandes aient été faites, l'Albanie n'a pas ouvert d'enquête s officielles en matière de droits 
antidumping ou de subventions et n'a pas décidé d'imposer de mesures. Elle n'a appliqué aucune 
mesure antidumping, compensatoire ou de sauvegarde depuis son accession à l'OMC.  
3.37.  Les ALE de l'Albanie prévoient le recours à d es mesures antidumping ou à des mesures 
compensatoires dans le respect des dispositions de l'OMC. Les accords portent aussi sur les 
sauvegardes et permettent le recours à des mesures de sauvegarde bilatérales dans des conditions 
plus larges mais avec des l imites additionnelles, comme cela était indiqué dans le précédent examen.  
 
42 Document de l'OMC WT/TPR/S/337/Rev.1 du 1er août 2016, page 46.  
43 Ce ministère a été créé en 2017 suite à la fusion du Ministère du développement économique, du 
tourisme, du commerce et de l'entrepreneur iat (MEDTTE) et du Ministère des finances (section 2.2).  
44 La Commission d'évaluation des mesures visant les importations a été reconstituée en 2017 et est 
présidée par le Ministre chargé des questions commerciales. Voir la Décision du Conseil des ministre s 
n° 317/2017. Adresse consultée: http://qbz.gov.al/eli/vendim/2017/04/12/317 . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 43 - 
  3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.38.  Les régimes douaniers spéciaux jouent un rôle important en Albanie, environ 20% des 
importations étant effectuées dans le cadre du régime de pe rfectionnement actif (sections 1.7.1 
et 3.1.1).  
3.39.  L'Agence albanaise de développement des investissements (AIDA) mène également une 
campagne "Made in Albania" (section 3.3.1) qui pourrait avoir une incidence sur les importations.  
3.2  Mesures visant directement l es exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.40.  Le Code des douanes réglemente les procédures et prescriptions douanières applicables aux 
exportations, les prescriptions générales en matière d'enregistrement et de documentation étant 
semblables à ce lles qui s'appliquent aux importations. Les exportateurs présentent une déclaration 
d'exportation, les cargaisons étant dédouanées au bureau de la région où l'exportateur est 
légalement enregistré et le bureau de douane de sortie certifiant la sortie des m archandises. Les 
exportateurs peuvent aussi dédouaner les cargaisons directement à la frontière.45 Bien qu'une 
déclaration préalable soit prévue conformément au Code des douanes, les éléments correspondants 
du système informatique sont encore en cours d'él aboration.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.41.  Aucun droit d'exportation n'est applicable et les exportations sont assujetties à un taux de 
TVA nul. Qu'ils soient exportés ou non, certains produits sont soumis à une redevance minière 
(section 4.2).46 
3.2.3   Prohib itions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.42.  Dans le contexte de la pandémie de COVID -19, les autorités ont adopté en mars  2020 un 
certain nombre de restrictions temporaires à l'exportation de certains médicaments, certaines 
fournitures  médicales et certains dispositifs médicaux, qui ont été levées en juillet  2021.47 
3.43.  Des licences d'exportation restent exigibles pour les biens militaires et elles sont administrées 
par l'Autorité d'État pour le contrôle des exportations, conformément à la Loi n°  46/2018.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.44.  Les régimes douaniers spéciaux jouent un rôle important en Albanie puisque ces dernières 
années, plus de 50% des exportations étaient classées comme réexportations dans le cadre du 
régime de ristourne d e droits à l'exportation (section 1.7.1).  
3.45.  L'AIDA fournit un soutien aux entreprises albanaises qui souhaitent exporter, en particulier 
les PME. En 2017, elle a publié un Guide de l'exportateur.48 Elle encourage la participation de 
certaines entreprises aux  foires commerciales, gère une plate -forme professionnelle pour les 
échanges entre entreprises et apporte un soutien additionnel aux PME, y compris par le biais de 
plusieurs fonds de soutien généraux (section 3.1.1). L'AIDA déploie également la campagne "M ade 
in Albania", qui pourrait avoir une incidence sur les importations bien qu'aucune donnée ne soit 
disponible (section 3.3.1).  
3.46.  Selon les autorités, un programme d'exportation 2023 -2027 est en cours d'élaboration et 
viserait à renforcer les capacités d'exportation de certains secteurs grâce à des mesures énoncées 
dans un plan d'action destiné à promouvoir les exportations et l'intégration internationale. Ce 
programme devrait être approuvé courant 2023.  
 
45 Code des douanes, article 243.  
46 Administration des douanes, Other Taxes . Adresse consultée: 
https://dogana.gov.al/english/d/169/182/248/235/other -taxes . 
47 Documents de l'OMC G/MA /QR/N/ALB/1/Add.1 du 27 mars 2020 et G/MA/QR/N/ALB/1/Add.2 du 
9 novembre  2021.  
48 AIDA et GIZ (2017), Guide de l'exportateur pour les PME . Adresse consultée: 
https://www.aida.gov.al/ima ges/PDF/Guida -e-eksporteve.pdf . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 44 - 
  3.2.5   Financement, assurance et garantie des e xportations  
3.47.  D'après les autorités, aucun programme officiel de financement, d'assurance ou de garantie 
des exportations n'est en vigueur.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.48.  Pendant la période considérée, le régime fiscal n'a p as fait l'objet de modifications majeures, 
hormis l'adoption de mesures temporaires face à la pandémie de COVID -19, l'introduction de 
certaines incitations fiscales, quelques ajustements dans la mise en œuvre de la TVA et des 
modifications des droits d'acc ise. 
3.49.  La Loi n°  8328/1998 relative à l'impôt sur le revenu a été modifiée à plusieurs reprises 
pendant la période à l'examen. L'impôt sur les bénéfices des sociétés s'élève à 15% pour les sociétés 
dont le revenu annuel est supérieur à 14 millions d'ALL, tan dis que les entreprises ayant un revenu 
annuel inférieur sont assujetties à un taux réduit de 5% depuis 2018 et à un taux nul depuis 
janvier  2021. Entre janvier  2018 et mai  2023, les entreprises du secteur du développement de 
logiciels ont bénéficié d'un t aux d'imposition réduit de 5%. Depuis janvier  2019, ce taux de 5% 
s'applique également aux entreprises des secteurs de la coopération agricole et de l'agrotourisme 
et, depuis janvier  2020, aux entreprises du secteur automobile employant au moins 250 person nes 
et tirant l'intégralité de leurs revenus de la production de véhicules à moteur ou de leurs 
composants.49 Un impôt progressif sur le revenu des personnes physiques est généralement prélevé 
à des taux de zéro, 13% et 23%.  
3.50.  La Loi sur la TVA (Loi n°  92/20 14) fixe un taux de référence de 20% pour la plupart des 
marchandises; certains produits et services sont soumis à un taux réduit et plusieurs services sont 
exonérés de TVA. Depuis 2017, la Loi a été modifiée à de nombreuses reprises. De nouveaux produits 
ont été assujettis au taux réduit de 6% et, en 2021, un taux réduit de 10% a été instauré pour 
certains intrants agricoles qui bénéficiaient jusqu'alors d'une exonération de TVA (section 4.1). Par 
ailleurs, la modification de 2021 a relevé de 50 millions d 'ALL à 500 millions d'ALL le montant minimal 
d'investissements à réaliser pour bénéficier des exonérations de TVA prévues pour l'importation de 
machines et de matériel, et elle a supprimé cette exemption générale pour les petites entreprises. 
Un régime de TVA pour les petites entreprises est en place.  
3.51.  Des droits d'accise s'appliquent à un large éventail de produits tels que le café, les boissons 
alcooliques, le tabac, les produits énergétiques, les pneumatiques et les accumulateurs. Pendant la 
période consi dérée, la liste de ces produits n'a pas fondamentalement changé, mais elle a fait l'objet 
de quelques modifications. Certains produits du tabac et produits énergétiques ont été ajoutés, 
tandis que les pneumatiques usagés et certaines batteries et lampes on t été retirés. En revanche, 
certains taux de droits d'accise ont été modifiés. Pour certains produits, les droits d'accise doivent 
augmenter chaque année jusqu'en 2026. Une liste actualisée des produits soumis à ces droits figure 
dans la Loi n°  61/2012.50 En vertu de la Loi n°  114/2021, les droits d'accise ont été indexés sur 
l'inflation passée, sauf dans le cas du tabac et des produits du tabac. Entre autres choses, le FMI a 
souligné les avantages qui découleraient d'un renforcement du respect de la réglem entation relative 
au paiement des droits d'accise pour les combustibles.51 
3.52.  Le gouvernement continue aussi d'accorder des incitations directes, conformément à la Loi 
n° 9374/2005 sur les aides publiques. Cette loi s'applique à l'ensemble des activités manufacturières 
et de services, mais pas à l'agriculture ni à la pêche. Comme in diqué dans le précédent examen, la 
Loi interdit de subordonner les aides publiques au volume des exportations, aux dépenses, ou à 
l'utilisation d'intrants nationaux plutôt que d'intrants importés. La Commission de l'aide publique 
(SAC) approuve tous les pr ogrammes d'aide publique ainsi que les aides individuelles, sur la base 
des soumissions du Département des politiques de développement des entreprises au sein du 
Ministère des finances et de l'économie. Cependant, d'après une évaluation récente de l'UE, 
 
49 Décision du Conseil des ministres n°  141/2020 relative à la définition des activités, critères et 
procédures applicables aux entités juridiques exerçant une activité économique dans l'ind ustrie automobile.  
50 Loi n°  61/2012, modifiée pour la dernière fois par la Loi n°  81/2022. Adresse consultée: 
http://qbz.gov.al/eli/ligj/2012/05/24/61 . 
51 FMI, Countr y Report No. 22/362, page 12.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 45 - 
  l'indépendance opérationnelle de la SAC n'est pas encore assurée et cet organisme doit notablement 
améliorer son bilan en matière d'application.52 
3.53.  Les aides publiques prennent essentiellement la forme de dons et d'exonérations fiscales et 
se sont élevées, en tre 2016 et 2022, à environ 65,0 milliards d'ALL . Réparties de façon à peu près 
équivalente entre l'aide horizontale et l'aide sectorielle, ces aides se sont chiffrées à 4,6 milliards 
d'ALL, soit 0,25% du PIB, en 2021, et à 6,1 milliards d'ALL, soit 0,30% du PIB, en 2022. D'après les 
autorités, les programmes d'aide publique sont, pour la plupart, de taille assez réduite. La SAC a 
approuvé en 2020 de nouveaux programmes d'aide publique visant à soutenir les entreprises 
"vertes" à Tirana, et en 2022 des prog rammes d'appui aux jeunes entreprises de tout le pays, mis 
en œuvre par le ministre d'État chargé de la protection de l'entrepreneuriat. Les autorités indiquent 
qu'en 2022, 32% des aides publiques ont été distribuées sous forme de dons et 68% sous forme de  
dépenses fiscales. En 2022, la majeure partie des aides a été accordée au secteur du tourisme 
(2 milliards d'ALL), suivi du secteur des transports publics (501 millions d'ALL). En 2020, l'aide 
publique a été beaucoup plus importante, à 1,9% du PIB, en rai son du tremblement de terre et de 
la pandémie de COVID -19 qui ont sensiblement fait grimper "l'aide opérationnelle" (destinée à 
supporter les coûts variables). D'après la dernière notification de l'Albanie, l'aide publique accordée 
en réponse à la pandémie  de COVID -19 entre 2020 et juillet  2021 a également inclus des 
subventions et des garanties de prêts visant à soutenir les employés d'entreprises relativement 
petites53 (section 1.2).  
3.54.  L'AIDA a également administré, du moins pendant une partie de la période  considérée, 
plusieurs fonds de soutien pour les PME. Il s'agissait notamment du Fonds pour la compétitivité 
(2014 -2019), du Fonds pour l'économie créative (2014 -2019), du Fonds pour les jeunes entreprises 
(2015 -2019) et du Fonds pour l'innovation (en 2014 , 2016 et 2019).54 Les dépenses totales 
engagées pour ces quatre fonds se sont élevées à 168 millions d'ALL entre 2016 et 2019.55 Selon 
les autorités, aucun programme n'était en place en 2020 et 2021, mais en 2022 a été établi un 
programme de dons pour la transformation numérique des PME, qui finance jusqu'à 80% des coûts 
liés à cette transformation, dans la limite de 2  500 000 ALL par entreprise. Les autorités indiquent 
cependant qu'aucun fonds n'a été décaissé au titre de ce programme.56 À compter de 2023 , l'AIDA 
assurera la gestion d'un fonds unique pour les MPME à la suite de l'adoption d'une nouvelle loi57; le 
Ministère des finances et de l'économie proposera chaque année des conditions et critères pour 
l'octroi de l'aide financée au titre de ce fonds, et le programme sera mis en œuvre conjointement 
par le Ministère et l'AIDA. Les programmes proposés seront approuvés par le Conseil des ministres. 
Aucune étude évaluant l'efficacité des programmes antérieurs n'est disponible.  
3.55.  L'AIDA soutient également les MPME et produits albanais par l'intermédiaire de la campagne 
"Made in Albania", lancée en juillet  2020. En mai  2023, 248 produits nationaux avaient été 
sélectionnés. Ils sont présentés sur le site Web de l'AIDA, promus sur les réseaux sociaux, et ont 
pour la plupart déjà été inclus dans l'un des trois catalogues publiés.58 
3.56.  Comme indiqué dans le précédent examen, l'Albanie continue de mettre en œuvre un 
programme de zones de développement technologique et économique (TEDA), défini dans la Loi 
n° 9789/2007 mo difiée en 2015. La Loi et les décisions connexes du Conseil des ministres n'ont pas 
été modifiées pendant la période considérée59, mais la BIDS  2021-2027 prévoit un examen 
approfondi du fonctionnement des TEDA. L'objectif des TEDA, créées par décision du C onseil des 
ministres, est d'attirer l'IED en instaurant des conditions d'investissement prévisibles. Quatre TEDA 
ont été établies à Spitalle, Durrës (2015), Koplik, Malësi e Madhe (2016), Elbasan (2019) et Tirana 
(2021). Pour les TEDA de Spitalle et Koplik , le promoteur n'a pas encore été sélectionné; la TEDA 
d'Elbasan est opérationnelle depuis 2022, et la TEDA de Tirana est en cours de construction, 
l'achèvement des travaux étant prévu en 2026. Le gouvernement envisage l'établissement d'autres 
zones.  
 
52 Commission européenne (2022), Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final.  
53 Document de l'OMC G/SCM/N/372/ALB du 4 novembre 2021.  
54 AIDA, AIDA's Funds . Adresse consultée: https://aida.gov.al/en/sme/financing -initiatives/aida -s-funds . 
55 Document de l'OMC G/SCM/N/343/ALB  du 23 novembre 2020. En outre, 28,6 millions d'ALL ont été 
décaissés en 2016 au titre d'un fonds pour les PME du secteur du tourisme de certaines régions historiques.  
56 AIDA, AIDA's Funds.  
57 Loi n°  43/2022.  
58 AIDA, Choose the Country . Adresse consultée : https://www.aida.gov.al/sq/zgjidh -te-vendit . 
59 Décisions du Conseil des ministres n°  106/2014, n°  646/2015 et n°  647/2015.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 46 - 
  3.57.  Les promoteurs des TEDA peuvent être des entités publiques (la TEDA de TIRANA sera gérée 
par la municipalité) ou privées (dans le cas de la zone d'Elbasan, bien que le Ministère des finances 
et de l'économie détienne une participation minoritaire). Le gouv ernement peut choisir les 
promoteurs en suivant une procédure de mise en concurrence, une procédure non concurrentielle, 
ou à la suite d'une demande déposée par une entreprise privée pour une zone qu'elle possède déjà. 
Les promoteurs sont chargés de sécuri ser la zone (y compris à des fins douanières), de construire 
et d'entretenir les infrastructures et bureaux nécessaires, et de connecter ces derniers à 
l'infrastructure nationale. Les terrains sont loués à un prix modique aux promoteurs, qui louent à 
leur tour les infrastructures aux entreprises s'implantant dans la zone, souvent à des tarifs assez 
bas. Les entreprises qui souhaitent s'établir dans les zones sont encouragées à exercer leur activité 
dans des industries nouvelles et innovantes, à être économe s en énergie et à enregistrer une forte 
productivité. Les demandes d'établissement et d'investissement des entreprises sont approuvées 
par le Ministère des finances et de l'économie sur la base d'une demande du promoteur et de son 
accord avec l'utilisateur . Pendant la période considérée, les zones ont commencé à être utilisées et 
les activités économiques qui y sont implantées ont démarré, mais elles restent globalement limitées 
(tableau 3.7).  
Tableau 3.7 Évolution de l'activité des TEDA, 2016 et 2022  
 
Superficie (ha)  2016  2022  Montant cumulé total 
des investissements 
reçus  
(millions d'USD)  
Nombre d'entreprises 
actives  
Emplois  
Production  
(millions d'USD)  
Exportations  
(millions d'USD)  
Montant cumulé total 
des investissements 
reçus  
(millions d'USD)  
Nombre d'entreprises 
actives  
Emplois  
Production  
(millions d'USD)  
Exportations  
(millions d'USD)  
Spitalle, Durrës  49 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Koplik, Malësi e Madhe  61 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Elbasan  24 s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 8 5 155 8 8 
Tirana  35 s.o. s.o. s.o. s.o. s.o. 20 0 0 0 0 
Total   0 0 0 0 0 28 5 155 8 8 
s.o. Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.58.  Les investissements dans les TEDA  bénéficient d'un certain nombre d'incitations fiscales et 
administratives, y compris: i) des exonérations de droits de douane et de TVA pour les intrants 
importés, et la TVA à taux zéro pour la livraison de marchandises albanaises et la fourniture de 
services dans les zones; ii) une exonération temporaire de l'impôt sur les bénéfices de 50% pour 
une durée de cinq ans; iii) un abattement fiscal de 20% des dépenses d'équipement, pour les 
investisseurs s'implantant dans une zone au cours de ses trois première s années d'activité; iv) une 
exonération de la taxe sur l'impact infrastructurel; v) des exonérations de certains impôts fonciers; 
vi) des déductions fiscales additionnelles liées au versement des salaires (et aux augmentations 
consécutives du salaire de b ase), ainsi qu'aux dépenses engagées pour certaines activités de 
formation et de R&D, supérieures à 100% pour une durée de 10 ans. Le promoteur de la zone aide 
les entreprises à obtenir les licences d'exploitation et autres permis pertinents auprès des min istères 
d'exécution. Une procédure spéciale d'investissement stratégique, décrite dans la Loi n°  55/2015 
sur les investissements stratégiques, s'applique à la TEDA de Tirana, laquelle bénéficie à ce titre 
d'un soutien spécifique pour l'expropriation de ter res et la construction de différentes infrastructures 
de liaison à la zone  (section 2.4).60 
3.59.  Les ventes sur le marché intérieur de marchandises produites dans les TEDA sont assujetties 
à des droits de douane et à la TVA. Dans ce cas, la valeur des intrants d'origine albanaise utilisés 
pour la production dans les TEDA est déduite. Lorsque des marchandises sont vendues dans le pays 
à des prix inférieurs à la valeur du marché et que cela a une incidence négative sur la branche de 
 
60 Décision n°  1/8 du 15 juillet 2021 de l a Commission des investissements stratégiques. Adresse 
consultée: https://www.aida.gov.al/images/PDF/Vendimet -e-komitetit/VKIS%201 -
8%20date%20TEDA%2 0Tirane.pdf . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 47 - 
  production nationale, elles son t soumises à une redevance "corrective".61 La circulation des 
marchandises entre les TEDA n'est pas assujettie à des droits de douane.  
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.60.  Le cadre relatif aux normes et aux règlements techniques reste globalement inch angé par 
rapport au précédent examen, à l'exception d'une nouvelle Loi sur la métrologie (Loi n°  126/2020) 
adoptée en 2020.  
3.61.  La Direction générale de la normalisation (DPS), qui relève du Ministère des finances et de 
l'économie, est l'organisme national cha rgé des activités de normalisation ainsi que de l'élaboration 
et de l'adoption des normes. Elle reste également l'autorité responsable des notifications et le point 
d'information pour l'OMC. À la suite de modifications apportées à Loi sur la normalisation (Loi 
n° 9870/2008) en 2020, la DPS assume ce même rôle dans le cadre de l'ALEEC, et s'occupe aussi 
de mettre en œuvre les obligations découlant des directives et règlements de l'UE dans le domaine 
de la normalisation. La Décision du Conseil des ministres n ° 382/2018 présente plus en détail 
certains éléments des activités normatives, et a été modifiée en 2021 pour tenir compte des 
prescriptions du Règlement (UE) n°  1025/2012 relatif à la normalisation européenne concernant, 
entre autres, la transparence et l a participation. La DPS est membre à part entière de l'Institut 
européen de normalisation des télécommunications (ETSI), membre affilié du Comité européen de 
normalisation (CEN) et du Comité européen de normalisation électrotechnique (CENELEC)62, et 
membre  associé de la Commission électrotechnique internationale (CEI).  
3.62.  Les normes sont élaborées et approuvées par la DPS, avec la contribution des parties 
prenantes pertinentes et des consultations publiques. Sur la base des propositions des comités 
techniques de la DPS, un Conseil technique approuve, dans le cadre d'un programme de travail, les 
nouvelles normes à élaborer. Les projets de norme sont publiés aux fins de la présentation 
d'observations, avant d'être finalisés par le comité technique pertinent, comp osé de différentes 
parties prenantes.63 
3.63.  Une fois adoptées, les normes albanaises sont publiées sur le site Web de la DPS et dans le 
Catalogue des normes nationales. Depuis 2016, environ 13 000 normes européennes et 
4 500 normes internationales ont été adoptées en tant que normes nationales. Selon les autorités, 
sur les près de 40 000 normes albanaises adoptées, plus de 90% sont alignées sur les normes 
européennes.  
3.64.  Les règlements techniques sont adoptés par décision du Conseil des  ministres. Ils peuvent 
être basés sur des règlements ou directives de l'UE, des normes albanaises harmonisées ou d'autres 
normes nationales. Les normes albanaises harmonisées reflètent simplement les normes 
européennes harmonisées correspondantes64 et son t adoptées par la DPS avant qu'un règlement 
technique européen ne soit transposé dans la législation nationale. La liste des normes albanaises 
harmonisées (et des modifications qui y sont apportées) est publiée au Journal officiel. Fin 2022, 
29 règlements techniques étaient en place en Albanie, dont 16 avaient été publiés pendant la période 
considérée. Les autorités indiquent que tous les règlements techniques sont harmonisés avec les 
règlements techniques de l'UE, et que la plupart d'entre eux sont fondés sur des normes harmonisées 
albanaises (en utilisant le système de présomption de conformité).  
3.65.  La conformité de toutes les marchandises soumises à un règlement technique doit être 
démontrée avant leur commercialisation. Dans le cas des importations, cela do it être fait dans le 
cadre du dédouanement. En vertu de la Loi sur la mise sur le marché et la surveillance du marché 
des produits de consommation non alimentaires, les envois doivent être accompagnés d'une 
déclaration de conformité établie par le fabrican t et, si les produits sont soumis à des normes 
albanaises harmonisées ou des normes européennes harmonisées appliquant la présomption de 
 
61 D'après les autorités, cette redevance n'a pas encore été appliquée.  
62 La DPS a demandé à devenir membre à part entière du CEN/CENELEC en 2021.  
63 Les membres des comités sont approuvés par le Conseil techn ique, sur la base des demandes reçues. 
Ils doivent posséder une certaine expérience et des compétences spécifiques.  
64 Ces normes européennes harmonisées sont élaborées sur la base d'une demande de la Commission 
européenne et, bien que facultatives, elles é noncent des spécifications techniques qui seraient suffisantes pour 
satisfaire certaines prescriptions techniques énoncées dans les règlements de l'UE.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 48 - 
  conformité, ils doivent porter un marquage de conformité.65 Pour les marchandises soumises à un 
règlement technique qui  n'est pas fondé sur une norme harmonisée (par exemple les détergents, 
les textiles, le verre cristal, les générateurs d'aérosols ou les chaussures), des prescriptions 
détaillées concernant notamment l'étiquetage, l'affichage d'informations ou la compositi on sont 
spécifiées dans les textes législatifs correspondants.  
3.66.  En complément du système de conformité, un système de surveillance du marché est toujours 
en place, et la Loi n°  10489/2011 décrit le système applicable aux produits non alimentaires. 
En 2016, l'Inspection chargée de la surveillance du marché, qui fait rapport au Ministère des finances 
et de l'économie, a été établie. Elle est chargée, entre autres, de surveiller le marché des produits 
de consommation non alimentaires du point de vue de la sécur ité, de la protection des 
consommateurs, du droit d'auteur et des droits connexes (section 3.3.7), et de l'étiquetage 
énergétique.66 D'après une évaluation récente de la Commission européenne, la législation albanaise 
en matière de surveillance du marché e st partiellement alignée sur l'acquis de l'UE.67 
3.67.  L'organisme national d'accréditation chargé d'accréditer les laboratoire d'essais et 
d'étalonnage, les laboratoires médicaux, ainsi que les organes d'inspection et de certification, reste 
la Direction générale de l'accréditation (DPA), conformément à la Loi n°  116/2014 sur l'accréditation 
des organismes d'évaluation de la conformité en République d'Albanie. Selon les autorités, 
l'accréditation est effectuée dans le respect des normes européenn es et internationales. Fin 2022, 
on recensait 102 laboratoires et organismes d'évaluation de la conformité accrédités. La DPA est 
membre de la Coopération européenne pour l'accréditation (EA) et a signé l'ARM de l'EA, acceptant 
ainsi l'équivalence des syst èmes d'accréditation et la fiabilité des résultats d'évaluations de la 
conformité réalisées par des organismes d'évaluation de la conformité (CAB) accrédités, dans les 
domaines des essais (2015), de l'inspection (2018), de la certification des systèmes de gestion 
(2018) et de la certification des personnes (2020). En conséquence, la DPA reconnaît les résultats 
d'évaluations de la conformité que publient les CAB accrédités par des organismes d'accréditation 
évalués par des pairs dans le cadre de l'ARM de l'E A. 
3.68.  La DPA est également membre à part entière de l'ILAC dans le domaine des essais (2016) et 
de l'inspection (2018), fait partie des organismes d'accréditation membres de l'IAF, et est signataire 
de l'AML de l'IAF dans le domaine de la certification des sy stèmes de gestion (2018) et de la 
certification des personnes (2022). De surcroît, elle a signé des mémorandums d'accord avec des 
organismes d'accréditation dans plusieurs pays voisins et européens, ainsi qu'un accord trilatéral 
couvrant l'acceptation des résultats de l'évaluation de la conformité (de portée analogue à celle de 
l'ARM de l'EA) avec la Macédoine du Nord et la Serbie en 2021, en lien avec les dispositions de 
l'ALEEC. L'ASA prévoit la conclusion d'un accord sur l'évaluation de la conformité et l'acceptation des 
produits industriels (ACAA) entre l'Albanie et l'Union européenne mais, à la mi -2023, les négociations 
n'avaient toujours pas débuté.  
3.69.  La nouvelle Loi sur la métrologie (Loi n°  126/2020), qui remplace une loi de 2008, et son 
règlement d'ap plication visent à renforcer le système métrologique dans son ensemble, ainsi qu'à 
améliorer la protection des consommateurs et la santé publique. La Direction générale de la 
métrologie (DPM), organisme national de métrologie relevant du Ministère des fina nces et de 
l'économie, est membre d'un certain nombre d'organisations internationales dans le domaine de la 
métrologie, y compris l'Association européenne des instituts nationaux de métrologie (EURAMET). 
Les autorités indiquent qu'au sein de la DPM, les la boratoires de normes nationales en matière de 
mesures fonctionnent selon un système de gestion de la qualité conforme aux prescriptions de la 
norme ISO/CEI  17025:2017, sur la base d'un examen par les pairs de l'EURAMET. Depuis 2019, la 
DPM enregistre les c apacités de mesure et d'étalonnage dans la base de données du Bureau 
international des poids et mesures, dans les domaines de la masse, du volume et de la pression, 
conformément aux prescriptions de l'ARM du Comité international des poids et mesures.68 
3.70.  Depuis 2018, les produits alimentaires sont étiquetés conformément à la Décision du Conseil 
des ministres n°  434/2018 sur l'étiquetage des produits alimentaires et l'information des 
consommateurs, qui remplace un règlement de 2008. Cette décision, en partie a lignée sur les 
 
65 Loi n°  10489/2011, article  26. 
66 L'Inspection a été établie en vertu de la Décision du Conseil des min istres n°  36/2016.  
67 Commission européenne (2022), Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final.  
68 Base de données de l'ARM du Comité international des poids et mesures. Adresse consultée: 
https://www.bipm.org/kcdb/cmc/quick -search?keywords=Albania . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 49 - 
  prescriptions du règlement de l'UE correspondant (n°  1169/2011), vise à renforcer la protection des 
consommateurs et prévoit l'obligation de présenter des renseignements nutritionnels et les différents 
ingrédients. D'après les autorités, ell e a également pour objectif d'améliorer la qualité des produits 
et de faciliter la circulation des produits alimentaires. La Loi n°  105/2014 sur les médicaments et les 
services pharmaceutiques  (modifiée en 2021 et au début de 2023) réglemente l'étiquetage des 
produits pharmaceutiques, tandis que la Loi n°  26/2017 réglemente l'étiquetage des cosmétiques.  
3.71.  En 2016, l'Albanie a adopté une nouvelle loi sur la production, l'étiquetage et le contrôle des 
produits biologiques, en remplacement d'une loi de 2008.69 Les produits importés peuvent être 
commercialisés en tant que produits biologiques si les importateurs prouvent qu'ils ont été produits 
en suivant des pratiques équivalentes à celles prévues par la loi, les produits certifiés biologiques 
par un organisme de  contrôle d'un État membre de l'UE (ou un organisme équivalent) étant 
automatiquement considérés comme tels en Albanie (article 37). D'après les autorités, une nouvelle 
loi sur la production biologique est en train d'être élaborée pour tenir compte des der nières 
modifications de la législation de l'UE, et devrait être adoptée en 2024.  
3.72.  Au cours de la période considérée, l'Albanie a présenté 19 notifications OTC à l'OMC, 
principalement au titre de l'article 2.9.  
3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.73.  Le cadre réglementaire SPS a fait l'objet de mises à jour pendant la période considérée. La 
Loi n°  9863/2008 sur les produits alimentaires continue de réglementer la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires en général, la Loi n°  10465/2011 continue de s'a ppliquer aux services 
vétérinaires, mais a subi quelques modifications, et une nouvelle Loi sur la protection des végétaux 
a été adoptée en 2016 et modifiée en 2022.70 
3.74.  Au sein du Ministère de l'agriculture et du développement rural, la Direction de la sécu rité 
sanitaire des produits alimentaires est l'autorité nationale responsable des notifications pour les 
questions SPS dans le cadre de l'OMC et de l'ALEEC. Outre cet organe, les ministères de la santé, 
de l'environnement, et de l'agriculture et du dévelop pement rural sont également responsables de 
l'élaboration des lois. L'Autorité nationale de l'alimentation (NFA), qui relève elle aussi du Ministère 
de l'agriculture et du développement rural, est chargée du contrôle des produits alimentaires et des 
alimen ts pour animaux.71 Les mesures SPS sont élaborées par les autorités compétentes pertinentes 
à l'aide d'une approche fondée sur les risques.  
3.75.  Dans le domaine de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, et à la suite de 
modifications de la Loi de 2022  sur les produits alimentaires, les envois de produits alimentaires 
d'origine animale ne sont plus inspectés par les inspecteurs vétérinaires chargés de la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires aux frontières, mais par les inspecteurs responsables d u contrôle 
des produits alimentaires et des aliments pour animaux (soit la NFA, article 16). Ces contrôles sont 
généralement effectués aux postes d'inspection frontaliers conformément aux dispositions de la Loi 
sur les produits alimentaires, et incluent l' inspection des étiquettes des produits alimentaires et le 
contrôle des étiquettes des produits. Les importations relevant d'un accord de coopération conclu 
dans les Balkans occidentaux sont contrôlées au point de destination. La NFA délivre des licences à 
tous les opérateurs du secteur alimentaire pour leur permettre d'importer ou d'exporter des produits, 
ainsi qu'aux producteurs de produits alimentaires et d'aliments pour animaux (section 2.4). Les 
importations de produits d'origine animale ne sont autoris ées que si elles proviennent 
d'établissements et de pays enregistrés pour l'exportation vers l'Union européenne, sauf si un accord 
préalable est en place. Les importations de produits alimentaires d'origine non animale peuvent être 
originaires de n'importe  quel pays.  
3.76.  En ce qui concerne la santé animale, la Loi n°  10465/2011 sur les services vétérinaires 
continue de s'appliquer et a été modifiée en 2020 et 2022. Les modifications de 2020 ont, entre 
autres choses, lancé la réforme des services vétérinaires et  leur intégration aux niveaux local et 
national. Elles ont aussi établi l'Agence nationale pour la protection vétérinaire et phytosanitaire, 
organisée en quatre directions régionales, qui assumera de nouvelles responsabilités de contrôle et 
sera le seul or ganisme chargé des contrôles vétérinaires en Albanie. Les importations, les 
 
69 Loi n°  106/2016.  
70 Loi n°  105/2016, modifiée par la Loi n°  15/2022.  
71 Autorité nationale de l'alimentation. Adresse consultée: http://aku.gov.al/ . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 50 - 
  exportations et le transit d'animaux vivants, de médicaments vétérinaires et de produits non 
alimentaires d'origine animale nécessitent un certificat vétérinaire72 et sont soumis à  des contrôles 
vétérinaires par les inspecteurs à la frontière de la NFA. Ces contrôles restent basés sur un manuel 
de 2006 et une ordonnance du Ministre de 2011. Seuls les médicaments vétérinaires enregistrés 
peuvent être importés et, pour pouvoir être en registrés en Albanie, les produits doivent être 
enregistrés aux fins de leur commercialisation dans l'Union européenne. Les animaux vivants sont 
placés en quarantaine pendant au moins 21 jours après leur importation.  
3.77.  S'agissant de la préservation des végét aux, la nouvelle Loi n°  105/2016 a été modifiée 
en 2022 pour tenir compte des modifications récentes de la législation de l'UE correspondante. 
D'après les autorités, les modifications de 2022 autorisent un rapprochement continu par le biais de 
la législati on d'application, notamment l'Ordonnance n°  113/2022 du Ministère de l'agriculture et du 
développement rural, qui énonce des mesures de protection contre les parasites et leur entrée sur 
le territoire. Les végétaux et produits végétaux importés ou en trans it doivent être accompagnés 
d'un certificat phytosanitaire et continuent d'être inspectés aux postes frontière par les inspecteurs 
de la NFA, dans une démarche de protection des végétaux et des intrants agricoles. Ces contrôles 
sont également obligatoires pour les emballages en bois et les palettes (article 11). Pour être 
importés, les produits phytopharmaceutiques doivent être enregistrés en Albanie, et donc 
enregistrés préalablement à des fins de commercialisation dans un État membre de l'UE. Les 
importat ions doivent être accompagnées d'un certificat d'analyse des substances actives et d'une 
licence d'importation de l'opérateur économique. Pour obtenir cette licence, l'une des conditions 
imposées à l'importateur est d'employer un responsable technique dipl ômé de la Faculté d'agronomie 
d'Albanie. Un certificat phytosanitaire d'exportation est exigé pour les exportations, et les fruits et 
légumes exportés relèvent également de la Loi n°  105/2016.  
3.78.  En 2022, le Ministre de l'agriculture et du développement rural  a aussi publié des ordonnances 
spécifiques sur les parasites (visant à limiter la propagation de la Xylella fastidiosa et du virus du 
fruit rugueux brun de la tomate (ToBRFV)) Le diagnostic des parasites est effectué conformément 
aux normes de la Conventi on internationale pour la protection des végétaux (CIPV) en la matière. 
Les questions phytosanitaires sont couvertes par la Stratégie en faveur de l'agriculture, du 
développement rural et de la pêche 2021 -2027.  
3.79.  Il n'existe pas de cadre juridique spécifique pour réglementer la dissémination des organismes 
génétiquement modifiés (OGM) dans l'environnement, mais la Loi sur les produits alimentaires régit 
la commercialisation des produits alimentaires contenant des OGM dans certaines circonstances. 
En 2020, de nouvelles règles concernant l'étiquetage des aliments pour animaux, y compris ceux 
contenant des OGM, ont été approuvées.73 
3.80.  L'Albanie est membre de la Commission du Codex Alimentarius, de l'Organisation mondiale 
de la santé animale (OMSA, ancienn ement OIE) et de l'Organisation européenne et méditerranéenne 
pour la protection des plantes (OEPP); c'est aussi une partie contractante de la CIPV. Par ailleurs, 
elle a conclu trois accords régionaux de coopération phytosanitaire entre 2018 et 2022.  
3.81.  Penda nt la période à l'examen, l'Albanie a présenté, en 2016 et 2017, 16 notifications SPS à 
l'OMC, qui concernaient pour la plupart des mesures d'urgence.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.82.  Pendant la période à l'examen, le cadre juridique de la politique de la concurrence n'a pas fait 
l'objet de modifications majeures. Comme cela est décrit de façon plus détaillée dans l'examen 
précédent74, la Loi n°  9121/2003 sur la protection de la concurrence réglemente les accords 
restrictifs, interdit les ab us de position dominante et prévoit le contrôle préalable des fusions; en 
cela, elle est en grande partie alignée sur le cadre de la concurrence de l'UE.75 Cette loi s'applique 
aux entités publiques et privées engagées dans des activités économiques, et n' exclut aucun secteur. 
L'Accord d'association Albanie -Union européenne couvre également les règles de concurrence dans 
la mesure où elles influencent le commerce entre les deux parties, et il prévoit le rapprochement 
continu de la législation albanaise avec  l'acquis de l'UE. Une politique de la concurrence définit les 
principaux objectifs dans ce domaine.  
 
72 Dans le cas du commerce avec des États membres de l'UE, un certificat type de l'UE est utilisé.  
73 Décision du Conseil des ministres n°  406/2020.  
74 Document de l'OMC WT/TPR/S/337/Rev.1 du 1er août 2016.  
75 Commission européenne (2022), Albania 2022 Report , SWD  (2022)  332 final. WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 51 - 
  3.83.  L'Autorité albanaise de la concurrence (ACA), qui rend compte au Parlement, est chargée de 
surveiller et de mettre en œuvre le cadre juridique. Elle peut é galement publier des règlements 
d'application. Quelques organismes de réglementation sectoriels76 jouent un rôle dans les résultats 
en matière de concurrence, y compris en réglementant les prix (voir ci -après), mais ils doivent 
transmettre à l'ACA les cas de distorsion du marché survenant dans les secteurs dont ils s'occupent. 
Pendant la période considérée, la structure de l'ACA, qui comprend la Commission de la concurrence 
et un secrétariat, a été modifiée, avec la mise en place en 2017 d'un économiste en chef et d'une 
direction chargée de l'intégration européenne.  
3.84.  Les accords restrictifs individuels couvrant des pratiques interdites par la loi peuvent faire 
l'objet d'une exemption après approbation de la Commission de la concurrence. Les pratiques en 
quest ion comprennent les accords sur les prix, les volumes de production, la répartition des parts 
de marché, le traitement inégal des entreprises, ou l'application d'obligations supplémentaires sans 
rapport avec le contrat principal. Pendant la période considé rée, huit exemptions de ce type ont été 
accordées dans les secteurs des télécommunications, de l'énergie, de l'assurance, du tabac et des 
produits pharmaceutiques. Un programme de clémence lié à l'identification de ces accords est en 
place et prévoit une c lémence partielle ou totale mais, au mois de juin  2023, aucune demande de 
clémence n'avait été déposée.  
3.85.  L'abus de position dominante par une entreprise ou un groupe d'entreprises est interdit, et 
certaines fusions sont soumises à un contrôle préalable. Les  concentrations susceptibles de 
restreindre effectivement et notablement la concurrence, notamment par la création ou le 
renforcement d'une position dominante, sont interdites, et le cadre législatif permet à la Commission 
de la concurrence de prendre en c ompte les gains d'efficacité économique générés par la 
concentration dans son évaluation. Après notification d'une concentration prévue, la Commission de 
la concurrence peut la refuser, ou l'autoriser avec ou sans conditions. Les concentrations impliquant 
des entreprises exposées à un risque important de faillite ne peuvent être interdites s'il n'y a pas 
d'options moins anticoncurrentielles.77 Pendant la période à l'examen, la Commission de la 
concurrence a autorisé 166 fusions et n'en a refusé aucune.  
3.86.  Le secrétariat de l'ACA assure une surveillance régulière du marché dans quelques secteurs, 
peut ouvrir des enquêtes de sa propre initiative ou sur la base d'une plainte du public, et soumettre 
des rapports d'enquête à la Commission de la concurrence. Avec l'a utorisation de la Commission de 
la concurrence, le secrétariat est habilité, dans le cadre de ses enquêtes, à réaliser des inspections 
dans les entreprises et certains locaux privés connexes, et à saisir des documents.  
3.87.  La Loi sur la protection de la concur rence dispose que la Commission de la concurrence peut 
infliger des amendes en cas d'infraction, mais elle ne prévoit pas la conduite d'enquêtes en vertu du 
Code pénal de la République d'Albanie. La Commission peut prendre des ordonnances de ne pas 
faire e t d'autres mesures correctives civiles. Les infractions mineures, comme la fourniture de 
renseignements incorrects, incomplets ou trompeurs, ou l'obstruction à l'enquête, sont passibles 
d'une amende maximale équivalant à 1% du chiffre d'affaires global, ta ndis que pour les infractions 
graves, comme le non -respect des conditions ou obligations, l'amende peut atteindre 10% du chiffre 
d'affaires annuel.  
3.88.  Entre 2016 et 2022, l'ACA a ouvert 86 enquêtes et pris 559 décisions (tableau 3.8). D'après 
les autorités, c es enquêtes concernaient essentiellement les secteurs de la finance, des 
télécommunications mobiles, du commerce de gros et des hydrocarbures. Les décisions de l'ACA 
peuvent faire l'objet d'un recours judiciaire. Entre 2016 et 2022, 35 décisions ont été pr ises à la 
Première cour administrative, 12 à la Cour administrative d'appel et 8 à la Haute Cour.  
 
76 Il s'agit notamment de l'Autorité de réglementation de l'énergie (ERA), de l'Autorité de 
réglementation des télécommunications et des postes (ATPR), de la Banque d'Albanie (BOA) et de l'Autorité 
albanaise de surveillance financière (AFSA).  
77 Loi n°  9121/2003, article  13. WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 52 - 
  Tableau 3.8 Statistiques relatives à l'application de la législation sur la concurrence, 
2016 -2022  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Ouverture d'enquêtes (nombre)  8 14 13 12 16 12 11 
i) Affaires concernant des accords 
anticoncurrentiels  4 3 4 4 7 7 6 
ii) Affaires concernant des abus de position 
dominante  3 11 6 5 7 4 5 
iii) Demandes de clémence  0 0 0 0 0 0 0 
iv) Notifications de fusions et d'acquisitions  11 16 30 24 19 31 46 
Affaires closes (décisions)  52 47 87 93 87 94 99 
i) Accords anticoncurrentiels  7 2 8 4 7 28 5 
ii) Abus de position dominante  5 9 14 11 7 16 8 
iii) Règlements  0 0 0 0 0 0 0 
iv) Fusions et acquisitions  12 16 30 24 19 31 50 
Sanctions en cas d'infraction (millions d'ALL)  0 0 49,7 0 16,0 7,5 224,0  
Recours (nombre de décisions relatives à des 
révisions judiciaires achevées)  0 7 10 2 3 20 8 
Source:  ACA. 
Contrôle des prix  
3.89.  Pendant la majeure partie de la période considérée, il n'y avait pas de contrôle des prix en 
vigueur en Albanie, mais en réponse à la guerre en Ukraine, les autorités ont établi des règles 
temporaires sur la transparence et la surveillance des prix du pétr ole, du gaz et de leurs 
sous-produits, ainsi que de certains produits alimentaires de base, par le biais des conseils de 
surveillance des prix nouvellement créés pendant l'état d'urgence.78 En vertu de la législation, les 
deux conseils de surveillance des prix sont chargés de i) fixer les prix maximaux de certains produits 
énergétiques; et de ii) surveiller les prix des produits alimentaires de base (en particulier l'huile de 
tournesol, le riz, la farine et le sucre), ainsi que de déterminer et publier les marges bénéficiaires 
pour ces produits, qui seront obligatoirement appliquées par les grossistes et détaillants concernés. 
Le non -respect de ces prix plafonds ou de ces marges bénéficiaires pourrait être sanctionné.79 En 
février  2023, le mécanisme relatif aux prix des produits alimentaires de base a été supprimé par la 
Cour constitutionnelle de la République d'Albanie, tandis que le mécanisme relatif aux prix des 
produits énergétiques n'est plus appliqué depuis juin  2023.  
3.90.  Par ailleurs, les prix de certains services clés (télécommunications, eau et électricité) sont 
réglementés. Dans le secteur des télécommunications, l'organisme de réglementation peut imposer 
des prix réglementés (section 4.3.2). En ce qui concerne l'eau, l'Autorité de réglementation de l'ea u 
encadre les tarifs des services et approuve les prix et les tarifs de la vente de l'eau, ainsi que les 
tarifs d'évacuation et de traitement des eaux usées. Elle a approuvé un nouveau document de 
tarification, appliqué depuis 2022, qui contient une méthod e basée sur les coûts majorés et une 
nouvelle méthode de plafonnement des prix, et dispose que les tarifs sont proposés par les 
opérateurs et validés par l'Autorité.80 Les services d'approvisionnement en eau et de traitement des 
eaux usées sont fournis uni quement par des entreprises publiques, mais les méthodes s'appliquent 
de la même façon aux entreprises privées. L'Autorité de réglementation de l'énergie encadre les 
tarifs du transport et de la distribution d'électricité, les prix de l'électricité fournie  au consommateur 
final par des fournisseurs de service universel (depuis 2022, dans le cas des connexions à haute 
tension, les prix ne sont pas réglementés) et les prix d'achat auprès de producteurs d'électricité 
prioritaires d'assez petite taille.81 Elle réglemente également les tarifs de transport du gaz.  
 
78 Actes normatifs du Conseil des ministres n°  5/2022 (produ its énergétiques) et n°  7/2022 (produits 
alimentaires de base).  
79 Ces marges ont été publiées par le Conseil sur le site Web du Ministère des finances et de l'économie, 
mais aucune amende n'a été infligée. Par exemple, voir Ministère des finances et de l'é conomie, Decision of the 
Transparency Board of Basket Products Dated 4.5.2022 . Adresse consultée: https://financa.gov.al/vendimi -i-
bordit -te-transparences -se-produkteve -te-shportes -date-4-5-2022/ . 
80 Décision n° 539 de l'Autorité de réglementation de l'eau, 30 décembre 2021.  
81 Les producteurs d'électricité prioritaires bénéficient d'un soutien au titre de la Loi sur la promotion de 
l'utilisation de l'énergie produite à partir de sources renouvelables (section 4.2).  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 53 - 
  3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.91.  L'Albanie n'a maintenu aucune entreprise commerciale d'État au sens de l'article XVII du GATT 
de 1994 pendant la période considérée.82 
3.92.  Les entrepri ses publiques ont continué de jouer un rôle important dans certains secteurs de 
l'économie, en particulier dans les services de base tels que les transports, les télécommunications 
et l'énergie, mais aussi certains services sociaux et la commercialisation de certaines marchandises. 
Ces entreprises peuvent appartenir au Ministère des finances et de l'économie, à d'autres entités du 
gouvernement central ou à des institutions locales.  
3.93.  Le Ministère des finances et de l'économie détient une participation majorit aire dans 
14 sociétés par actions, et 12 de ces entreprises lui appartiennent totalement. Il est actionnaire 
minoritaire dans 12 autres sociétés par actions et dans 15 sociétés à responsabilité limitée 
(tableau  3.9). Par ailleurs, différentes institutions de niveau central et local détiennent toujours une 
participation dans d'autres entreprises – soit des sociétés par actions (participation majoritaire ou 
minoritaire), soit des sociétés à responsabilité limitée. Il s'agit notamment d'entreprises de secteurs  
stratégiques comme l'énergie et la transformation du pétrole, ou d'entreprises de distribution d'eau 
et d'assainissement. Pendant la période considérée, la structure des entreprises publiques et la 
propriété de leur capital ont fait l'objet de modificatio ns – plusieurs sociétés par actions ont fusionné, 
ont été liquidées, ou ont vu leur capital transféré à d'autres institutions publiques. En 2021, l'emploi 
dans les entreprises publiques du gouvernement central représentait 1,6% de l'emploi total. 
L'Albanie  met à disposition sur Internet une liste partielle des entreprises publiques, qui ne fournit 
pas de renseignements sur l'emploi ou les finances dans ces entreprises.83 
Tableau 3.9 Sociétés par actions appar tenant majoritairement à l'État, 2022 (au niveau 
central)  
(Millions d'ALL)  
Entreprise  Activité  Volume 
des ventes  Bénéfice net  Ministère  Propriété 
de l'État 
(%) 
Agrokredit, Tiranë  Octroi de prêts  208,4  -36,0 Ministère des 
finances et de 
l'économie (MoFE)  100 
Alba Film Studio  Crédit -bail (audiovisuel) 
et gestion d'archives 
cinématographiques  0 -1,6 Ministère de la 
culture  100 
Albcontrol, Tiranë  Fourniture de services de 
contrôle du trafic aérien  2 748,2  513,5  MoFE  100 
Albgaz  Transport et distribution 
de gaz naturel  0 0 Ministère des 
infrastructures et 
de l'énergie (MIE)  100 
Albpetrol  Extraction pétrolière et 
mise en œuvre des 
accords sur les 
hydrocarbures  95 892 t de 
pétrole brut  16,2 MIE 100 
Hekurudha 
Shqiptare,  Durrës  Transport ferroviaire 
(passagers et fret)  86,8 -427,1  MoFE  100 
KESH  Production et commerce 
d'électricité  5 700 TWh  –220 
(millions d'EUR)  MIE 100 
Korporata e 
Investimeve 
Shqiptare, Tiranë  Réalisation 
d'investissements par la 
mobilisation de capitaux 
publics et/ou privés  0 -19,5 MoFE  100 
Lanabregas  Production d'électricité  .. .. MIE 100 
Operatori i Sistemit 
të Transmetimit, 
Tiranë  Transport d'électricité  8 922,4  922,1  MoFE  100 
 
82 Documents de l'OMC G/STR/N/19/ALB du 2 novembre 2022; et G/STR/N/16/ALB, G/STR/N/17/ALB, 
G/STR/N/18/ALB du 3 septembre 2020.  
83 OCDE (2021), Competiti veness in South East Europe 2021 – A Policy Outlook , chapitre 9. Adresse 
consultée: https://doi.org/10.1787/dcbc2ea9 -en. Voir également INSTAT, Public Sector Classificati on Process . 
Adresse consultée: https://www.instat.gov.al/media/10496/sektori -publik_viti -2021xls.xlsx . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 54 - 
  Entreprise  Activité  Volume 
des ventes  Bénéfice net  Ministère  Propriété 
de l'État 
(%) 
OSHEE  Vente et distribution 
d'électricité  73 259 5 229 MIE 100 
Porti Detar Sarandë  Services portuaires  39,1 -51,1 MoFE  100 
Porti Detar Shëngjin  Services portuaires  73,2 -28,9 MoFE  100 
Porti Detar Vlorë  Services portuaires  93,6 -55,5 MoFE  100 
Posta Shqiptare, 
Tiranë  Services postaux  2 737,3  -40,3 MoFE  100 
Prodhim Mobilje, 
Tiranë  Crédit -bail (vente de 
pneumatiques)  16,7 -29,0 MoFE  100 
Regjistri Detar, 
Durrës  Immatriculation des 
navires  47,1 13,6 MoFE  100 
Shtypshkronja e 
Letrave me Vlerë, 
Tiranë  Impression de titres 187,7  24,6 MoFE  100 
Trajtimi Studentëve, 
Korçë  Logement et services 
pour étudiants  17,9 -13,2 MoFE  100 
Trajtimi Studentëve, 
Vlorë Logement et services 
pour étudiants  43,0 -5,7 MoFE  100 
Qendra e 
Regjistrimit të 
Aksioneve  Inscription des actions  6,5 -3,1 MoFE  85 
Tregu i shitjes me 
shumicë 
Fruta-Perime, 
Shkodër  Commercialisation de 
fruits et légumes  7,6 -3,7 MoFE  67 
.. Non disponible  
Source:  Ministère des finances et de l'économie.  
3.94.  Les entreprises publiques bénéficient de transferts directs et d'un soutien budgétaire indirect, 
y compris de garanties publiques, ces engagements conditionnels étant pris en compte dans 
l'encours de la dette. D'après le FMI, en moyenne, les entreprises publiques du secteur de l'électricité 
ont reçu des transferts équivalant à 0,4% du PIB par an; cependant, en 2022, elles ont reçu des 
subventions beaucoup plus importantes, à hauteur de 1,3% du PIB, pour compenser la hausse des 
prix à l'importation de l'électricité liée à la guerre en Ukraine.84 Dans l'ensemble, l'encours des prêts 
et garanties accordés aux entreprises publiques dans l'économie à la fin de 2022 s'élevait à 
57 milliards d'ALL (dont 37 milliards de prêts), la quasi -totalité étant destinée aux secteurs de 
l'électricité et de l'assainis sement de l'eau.  
3.95.  D'après une évaluation des entreprises publiques d'Europe du Sud -Est réalisée en 2018 par 
l'OCDE, les entreprises publiques albanaises ont obtenu d'assez faibles résultats en matière 
d'efficacité et de gouvernance, mais elles étaient mieux  classées sur le plan de la transparence et 
de l'obligation redditionnelle .85 Aucune institution de niveau central ne supervise les résultats de 
l'ensemble des entreprises publiques. Les entreprises publiques transmettent certaines données sur 
leur budget et leurs résultats à leurs assemblées générales (propriétaires), et chaque ministère est 
responsable des entreprises publiques qu'il possède. Des règles générales ont été instaurées 
en 2018, mais jusqu'en 2022, il n'existait pas de règles concernant l'indé pendance des conseils 
d'administration des entreprises publiques, composés conjointement par le propriétaire et 
l'administrateur de l'entreprise concernée. Il n'y avait pas non plus de prescriptions spécifiques en 
matière de qualifications des membres des conseils d'administration. Ces conseils intègrent souvent 
des vice -ministres ou d'autres fonctionnaires. En 2022, une Instruction du Ministre des finances et 
de l'économie a établi des règles sur la composition et le fonctionnement des conseils 
d'administr ation des sociétés par actions appartenant à l'État.86 Les membres des conseils doivent 
être employés par des institutions du gouvernement central depuis au moins cinq ans, et respecter 
certaines prescriptions additionnelles pour éviter les conflits d'inté rêts. Il n'y a pas d'autres 
prescriptions en matière de qualifications techniques.  
 
84 FMI, Country Report No. 22/362.  
85 OCDE (2018), Competitiveness in South East Europe – A Policy Outlook , chapitre 6.  
86 Instruction n°  11/2022 du Ministère des finances et de l'économie. Adresse consultée: 
http://qbz.gov.al/ eli/udhezim/2022/04/04/11 . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 55 - 
  3.96.  Les activités de privatisation continuent d'être orientées par deux lois de 1998, telles que 
modifiées, axées sur les entreprises opérant dans des secteurs non stratégiques d'une part, et sur 
les entreprises des secteurs présentant une importance stratégique d'autre part. Les privatisations 
sont administrées par le Ministère des finances et de l'économie (qui assume depuis 2006 cette 
fonction, autrefois dévolue à l'Agence nat ionale pour la privatisation) et, entre 2015 et 2022, trois 
entreprises publiques87 et d'autres actifs ont été privatisés, pour un montant total d'environ 
5 milliards d'ALL. Selon les autorités, les entreprises publiques appartenant à d'autres ministères 
centraux devraient être privatisées par ces derniers. L'une des justifications de la propriété d'État 
est le maintien de la participation nationale dans une entreprise.88 
3.3.6   Marchés publics  
3.97.  En Albanie, les dépenses liées aux marchés publics sont passées de 7% du PIB en 2017 à 
8,9% en 2021, mais elles ont subi une forte augmentation de 14,7% en 2020, consécutivement au 
séisme de 2019 et à la pandémie de COVID -19 (tableau 3.10). En 2001, l'Albanie a déposé une 
demande d'accession à l'Accord de l'OMC sur les march és publics. Bien que le processus d'accession 
ait été inactif depuis 2007, en 2023, les autorités ont indiqué qu'elles le réactiveraient.89 
Tableau 3.10 Marchés publics, 2017 -2022  
(Millions d'ALL)  
Année  Niveau Valeur totale des 
marchés publics 
ayant fait l'objet 
d'une publication  Part du PIB 
(%) Marchés publics ayant fait l'objet d'appels 
d'offres internationaux (dépassant le seuil 
monétaire supérieur)  
Valeur totale  Part du total des 
marchés publics (%)  
2017 Total 109 620 7,0 11 150 10,0 
2018 Total 129 820 7,8 8 779 6,8 
2019 Total 110 664 6,5 15 591 14,0 
2020 Total 264 072 14,7 120 617 46,0 
2021 Total 149 320 8,9 63 932 42,8 
2022 Total 170 201 9,4 90 135 53,0 
Note:  On ne disposait pas de données ventilées pour les marchés passés aux niveaux du gouvernement 
central et des gouvernements sous -centraux, ainsi que pour les autres marchés publics. Les données 
incluent tous les marchés publics dépassant les seuils monétaires étab lis pour les marchés de faible 
valeur (1 million d'ALL).  
Source:  Agence des marchés publics.  
3.98.  La part des procédures menées en l'absence de notification publique est tombée de 38,8% 
en 2015 à 3,3% en 2022, et la part de leur valeur a reculé de 12,1% à 0,7%,  car en 2018, l'utilisation 
du système de passation électronique des marchés est également devenue obligatoire pour la 
procédure négociée. En 2020, année au cours de laquelle les dépenses publiques ont été 
considérablement plus élevées en raison du tremble ment de terre et de la pandémie de COVID -19, 
la part d'appels d'offres non publics90 a été globalement supérieure (8,4%), tirée principalement par 
les appels d'offres relatifs aux situations d'urgence. S'établissant aux alentours de 3%, la part 
d'appels d' offres non publics dans le groupe des appels d'offres non liés à des situations d'urgence 
est restée semblable à celle qui avait été enregistrée pour d'autres années.  
3.99.  Pendant la période à l'examen, les autorités ont entrepris d'importantes réformes du cadr e 
des marchés publics afin d'aligner celui -ci sur le cadre en place dans l'Union européenne. En 2020, 
elles ont approuvé la Stratégie en matière de marchés publics pour la période 2020 -2023, qui vise, 
entre autres choses, à garantir l'efficacité et la dura bilité des marchés publics, à améliorer le cadre 
des partenariats public -privé (PPP) et à instaurer un système performant d'examen des plaintes.91 
 
87 Une société par actions à participation majoritaire, une société par actions à participation minoritaire 
et une société à responsabilité limitée.  
88 OCDE (2021), Competitiveness in South East Europe – A Policy Outlook , page 266.  
89 OMC, AMP: Parties et observateurs.  Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/gproc_f/memobs_f.htm . 
90 Avec recours à une procédure négociée sans publication préalable de l'avis de marché.  
91 Stratégie nationale sur la passation de marchés publics pour 2020 -2023 et plan d'action pour sa mise 
en œuvre, approuvés par la Décision n°  850/2020 du Conseil des m inistres.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 56 - 
  3.100.   L'Accord d'association avec l'Union européenne92 prévoit l'ouverture mutuelle des marchés 
publics albanais et  de l'UE aux fournisseurs établis dans l'une ou l'autre des parties. Il prévoit en 
outre l'alignement des lois albanaises sur l'acquis de l'UE. Les ALE conclus avec l'ALEEC et le 
Royaume -Uni contiennent également des dispositions sur l'ouverture des marché s publics, tandis 
que les ALE contractés avec l'AELE et la Türkiye ne contiennent que des dispositions sur la 
transparence.  
3.3.6.1   Cadre juridique  
3.101.   Trois lois réglementent les marchés publics en Albanie: i) la nouvelle Loi sur les marchés 
publics (Loi n° 162/2020) a été approuvée fin décembre  2020 et est entrée en vigueur en 
mars 2021, abrogeant la Loi antérieure n°  9643/2006; ii) la Loi sur les concessions et les 
partenariats public -privé (Loi n°  125/2013), modifiée par la Loi n°  50/2019; et iii) la Lo i n° 36/2020 
sur les marchés publics dans les domaines de la défense et de la sécurité, approuvée par le Parlement 
en avril  2020.  
3.102.   L'Agence des marchés publics, qui relève du Premier Ministre, supervise la passation de 
l'ensemble des marchés publics et leur  conformité aux lois; elle peut prendre des mesures 
correctives en cas d'infractions, elle procède à des analyses et communique des données sur les 
marchés publics; enfin, elle formule des propositions juridiques pertinentes. La Commission des 
marchés publ ics (PPC), établie en 2009, est une institution indépendante financée par des fonds 
publics depuis 2017, qui rend compte à l'Assemblée nationale et examine les plaintes procédurales 
au titre de la Loi sur les marchés publics lorsqu'un examen effectué par l 'autorité contractante n'a 
pas permis de trouver une solution satisfaisante (en vertu de la nouvelle loi, les plaintes sont 
soumises simultanément à l'autorité contractante et à la PPC). Elle examine également les plaintes 
au titre de la Loi sur les conces sions et les partenariats public -privé. Les décisions prises par la 
Commission sont définitives, mais peuvent faire l'objet d'un recours auprès de la juridiction d'appel. 
Certaines dispositions relatives aux éventuels conflits d'intérêts ou à toute influen ce qui pourrait être 
exercée sur les membres de la Commission ont été mises en place. En 2022, le gouvernement a 
réformé l'Agence publique des marchés centralisés. L'Agence publique est subordonnée au Ministère 
de l'intérieur et centralise les achats de ce rtains produits de consommation tels que les véhicules, le 
carburant, les vêtements ou les assurances, pour la plupart des entités gouvernementales, à 
quelques exceptions près (comme les marchés publics passés par le Ministère de la défense ou ceux 
passés pour l'achat de carburant destiné aux exploitants agricoles).93 
3.103.   La Loi sur les marchés publics transpose en grande partie la législation pertinente de l'UE, 
en particulier la Directive 2014/24/UE sur la passation des marchés publics et la Directive 
2014/25 /UE relative à la passation de marchés par des entités opérant dans les secteurs de l'eau, 
de l'énergie, des transports et des services postaux.94 Elle couvre les marchés publics passés par les 
autorités contractantes95, y compris les entités détenues ou c ontrôlées par l'État, et fixe pour ces 
marchés trois seuils de valeur: celui pour les marchés de valeur élevée (contrats d'un montant 
supérieur à 650 millions d'ALL pour les travaux, ou à 40 millions pour les fournitures et les services), 
celui pour les ma rchés de faible valeur (marchés d'un montant supérieur à 12 millions d'euros pour 
les travaux, ou à 10 millions pour les fournitures et les services), et celui pour les marchés d'un tout 
petit montant. Les marchés d'un montant inférieur à ce seuil de 100 0 00 ALL (860 EUR) ne font pas 
l'objet de procédures de passation de marchés. L'article 3 de la Loi sur les marchés publics dispose 
que les marchés doivent être passés d'une manière transparente et sans discrimination afin de 
garantir la concurrence. Selon l es autorités, les fournisseurs du pays ne bénéficient d'aucune 
préférence et il n'existe aucune différence de traitement fondée sur la nationalité.  
3.104.   La nouvelle loi a apporté des modifications importantes au cadre précédent, y compris en ce 
qui concerne l'é claircissement de la loi et l'élargissement de son application (s'agissant, entre autres 
choses, des exemptions, des marchés mixtes ou des modifications de contrats), le renforcement de 
 
92 Accord de stabilisation et d'association entre les Communautés européennes et leurs États membres, 
d'une part, et la République d'Albanie, d'autre part.  
93 Décision n°  393/2022 du Conseil des ministres.  
94 SIGMA/OCDE (2021), Monitoring Report: Th e Principles of Public Administration: Albania , pages 155 
et 156. Adresse consultée: https://www.sigmaweb.org/publications/Monitoring -Report -2021-Albania.pdf . 
95 Les autorités contractantes sont définies comme des institutions publiques (y compris les 
gouvernements autonomes locaux) et des entités non commerciales financées principalement par le 
gouvernement, comme les entreprises détenues ou contrôlées par l'État . Ces autorités sont appelées entités 
contractantes lorsqu'elles sont liées à la passation de contrats sectoriels (gaz et chauffage, électricité, eau, 
services de transport, ports et aéroports, et services postaux). Loi n°  162/2020, article  4. WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 57 - 
  la transparence, la simplification du processus de communication des r enseignements et la 
réorganisation de la gestion des contrats, l'harmonisation de certaines procédures en matière de 
terminologie et de passation des marchés avec les procédures énoncées dans les Directives 
pertinentes de l'UE, l'ajout de compétences de co ntrôle à l'Accord sur l'achat d'énergie (PPA) et 
l'amélioration des dispositions réglementaires en matière de plaintes (y compris l'introduction d'une 
disposition relative au statu quo).96 
3.105.   Tous les avis doivent être publiés dans le système de passation éle ctronique des marchés et 
sous une forme abrégée dans le Bulletin des avis publics, les avis de marchés dépassant le seuil 
monétaire supérieur (ainsi que d'autres notifications, en fonction des engagements pris vis -à-vis de 
l'Union européenne) devant égalem ent être publiés au Journal officiel de l'Union européenne.97 
Depuis le milieu de l'année 2021, les opérateurs ont également la possibilité de déposer des plaintes 
en ligne via le portail e -Albania.  
3.106.   La Loi sur les concessions et les PPP régit les accords de PPP dans les secteurs habituellement 
visés par les lois sur les partenariats public -privé, y compris les secteurs tels que le tourisme ou 
l'agriculture. Cette loi a été modifiée en 2019, principalement en ce qui concerne l'approbation et 
d'autre s processus administratifs.98 Le Conseil des ministres peut élargir le champ d'application de 
la loi à d'autres secteurs sur la base de propositions émanant de ministères d'exécution ou d'autres 
entités gouvernementales.99 Certaines activités, comme celle concernant les biens immobiliers ou 
les services de transport aérien, sont exclues des dispositions. Les autorités contractantes sont 
autorisées à participer aux appels d'offres ouverts sur la base de propositions non sollicitées, même 
si les réformes enga gées en 2019 visaient à réduire sensiblement leur utilisation.100 Jusqu'en 2019, 
les autorités étaient en mesure d'accorder un certain bonus aux entités économiques dont émanaient 
les propositions, pendant l'évaluation des propositions non sollicitées. Dans  le cadre des 
modifications de 2019, les secteurs pouvant faire l'objet de propositions non sollicitées ont été limités 
à certaines infrastructures de base et, en outre, seuls les soumissionnaires non retenus peuvent 
désormais recevoir une compensation pou r les études de faisabilité qu'ils ont effectuées (à 
concurrence de 1% de la valeur finale de l'investissement). Les procédures relatives aux partenariats 
public -privé suivent généralement certaines des méthodes de passation des marchés qui sont 
définies d ans la Loi sur les marchés publics. Dans l'article IV de son dernier rapport, le FMI a souligné 
qu'il était important de faire en sorte que le Ministère des finances et de l'économie joue un rôle plus 
important dans la sélection des PPP et de renforcer le lien avec la gestion de l'investissement public 
afin de porter l'optimisation des ressources à un niveau aussi élevé que possible et de limiter les 
risques budgétaires connexes.101 
3.107.   La Loi relative aux marchés publics dans les domaines de la défense et de la  sécurité suit 
généralement la Directive correspondante de l'UE.102 Si l'article premier précise le champ 
d'application des marchés en lien avec les domaines de la défense et de la sécurité, certains 
commentateurs ont mis en évidence un large éventail de di spositions applicables dans une grande 
variété de situations, qui permettent que ces marchés soient passés en dehors du cadre 
réglementaire, ce qui limite alors la transparence.103 En 2022, 18 contrats ont été signés au titre de 
procédures connexes.104 
 
96 Institut a lbanais des sciences (2022), Public Procurement – Albania through the Lens of European 
Integration . Adresse consultée: https://ais.al/new/wp -content/uploads/Public -Procurement -Policy -Paper -
AIS.pdf . 
97 Loi n°  162/2020, article  56. 
98 Loi n°  50/2019.  
99 Loi n°  125/2013, article  4. 
100 Banque mondiale (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania , pages 54 
et 55.  
101 FMI, Country Report No. 22/362, page 13.  
102 Loi n°  36/2020; et Directive de l'Union européenne 2009/81/CE.  
103 Centre for European Security Studies (2022), Elusive Standards: Governance and Oversight of 
Security Sector Procurement in Albania , CESS Policy Brie f No. 7. Adresse consultée: https://cess.org/wp -
content/uploads/2022/05/CESS -Policy -Brief_7 -2022_EN.pdf . 
104 Agence des marchés publics, Annual Report 2022 . Adresse consultée: 
https://www.app.gov.al/about -us/annual -reports/ . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 58 - 
  3.108.   Au co urs de la période à l'examen, le gouvernement a également continué d'adapter sa 
législation secondaire, y compris en publiant, en 2021, des dispositions réglementaires révisées sur 
les marchés publics, qui ont remplacé les dispositions antérieures.105 
3.3.6.2   Métho des et procédures de passation des marchés, et leurs résultats  
3.109.   La Loi sur les marchés publics définit les méthodes suivantes pour les marchés dépassant le 
seuil de faible valeur (les délais étant différents pour les marchés qui dépassent le seuil de valeur  
élevée): i) procédure ouverte; ii) procédure restreinte; iii) procédures négociées avec mise en 
concurrence; iv) partenariat d'innovation; v) dialogue compétitif; vi) procédure négociée avec 
publication préalable de l'avis de marché; vii) procédure négoci ée avec avis de marché préalable 
(pour les marchés sectoriels); viii) procédure négociée sans avis de marché préalable; ix) procédure 
ouverte simplifiée; et x) services de consultation. Un régime spécial s'applique aux services 
sociaux.106 Les méthodes de p assation de marchés s'appliquent également aux accords -cadres, et 
la loi prévoit en outre l'utilisation de systèmes d'acquisition dynamiques et d'enchères électroniques. 
Pour certains marchés qui se rapportent à des secrets d'État ou qui exigeraient la pub lication de 
certains renseignements sensibles et non clairement définis, la Loi indique qu'il existe une méthode 
pour les marchés dits "classés".107 
3.110.   Pour les marchés qui sont en deçà du seuil de faible valeur (c'est -à-dire les marchés d'un 
faible montant), une procédure simplifiée est définie dans les règles relatives aux marchés publics.  
3.111.   Au cours de la période considérée, la part des marchés publics utilisant la procédure négociée 
est tombée de 12,1% à 0,7%, tandis que la part de ceux utilisant de s accords -cadres a augmenté 
de 0,3% à 30,6% (tableau 3.11).  
Tableau 3.11 Valeur et part des marchés adjugés selon diverses méthodes de passation 
de marchés, 2015 -2022  
(Millions d'ALL (valeur) et  % (part))  
Méthode de passation 
de marchés  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Accord -cadre  Valeur  168 951 555 10 707 20 521 39 428 43 006 55 041 
Part 0,3 1,0 0,6 10,0 19,9 21,6 18,9 30,6 
Système 
d'acquisition 
dynamique et 
enchères 
électroniques  Valeur  0 0 0 253 376 59 124 302 
Part    0,2 0,4 0 0,1 0,2 
Procédure 
ouverte (sur 
support papier 
ou par voie 
électronique)  Valeur  62 389 86 364 82 242 90 302 79 360 99 592 125 658 89 647 
Part 87,6 90,5 89,7 84,6 76,8 54,7 55,1 49,9 
Procédure 
ouverte 
simplifiée  Valeur  0 0 0 0 0 0 3 132 7 823 
Part       1,4 4,4 
Procédure 
restreinte (sur 
support papier 
ou par voie 
électronique)  Valeur  82 0 0 0 0 35 113 47 049 24 070 
Part 0,1     19,3 20,6 13,4 
Service de 
consultation  Valeur  7 28 1 332 1 493 763 1 974 2 583 1 531 
Part 0 0 1,5 1,4 0,7 1,1 1,1 1,0 
Procédure 
négociée (sans 
publication 
préalable)  Valeur  8 611 8 029 7 577 3 964 2 281 5 985 6 512 1 274 
Part 12,1 8,5 8,3 3,7 2,2 3,3 2,9 0,7 
Valeur totale   71 257 95 372 91 704 106 719 103 301 182 151 228 065 179 687 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
105 Décision n°  285/2021 du Conseil des min istres.  
106 Décision n°  768/2021 du Conseil des ministres spécifiant les types de services sociaux et d'autres 
services spécifiques et les types de services spéciaux pour lesquels le droit d'organisations de participer aux 
procédures de marchés publics peut être réservé, ainsi que les règles détaillées régissant leurs achats.  
107 Loi n°  162/2020, articles 10 et 12.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 59 - 
  3.112.   La part des marchés remportés par des fournisseurs étrangers a été inférieure à 1% en 2019 
et 2020 mais a atteint 12,5% en 2021.  
3.3.6.3   Moyens de faire respecter les droits  
3.113.   Pendant la période à l'examen, la PPC a examiné 7 993 affaires (sur 8 219 soulevées) et 
s'est prononcée sur 6 173 d'entre elles. Depuis l'adoption de la nouvelle Loi sur les marchés publics, 
les plaintes sont présentées à l'autorité contractante et à la PPC en même t emps, la PPC ne les 
examinant que si l'examen effectué par l'autorité contractante ne permet pas de trouver une 
solution. Le nombre de plaintes soulevées et examinées chaque année a diminué au cours de la 
période considérée et a été inférieur à 800 pour ch acune des trois dernières années. Sur les près de 
3 800 plaintes rejetées au cours de la période considérée, 491 décisions ont fait l'objet d'un recours 
devant un tribunal et le requérant a obtenu gain de cause dans 87 cas.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.114.   L'Albanie a poursuivi ses efforts pour harmoniser son cadre réglementaire en matière de 
propriété intellectuelle avec l'acquis de l'UE, les changements les plus notables étant la révision de 
la Loi sur la propriété industrielle et l'adoption  d'une nouvelle Loi sur le droit d'auteur. Comme 
indiqué dans l'examen précédent, les principaux engagements ont d'abord été pris dans le cadre de 
l'ASA, mais le nouveau processus d'adhésion devrait imprimer un nouvel élan aux efforts faits pour 
aligner le s lois nationales sur l'acquis de l'UE. D'après l'évaluation du cadre des DPI effectuée par 
l'Union européenne en 2022, l'alignement reste partiel.108 
3.115.   Depuis 2017, la Direction générale de la propriété industrielle (GDIP), organisme autonome 
sous l'égide du  Ministère des finances et de l'économie, et la Direction du droit d'auteur relevant du 
Ministère de la culture, sont les principales institutions chargées des droits de propriété intellectuelle 
(DPI). Il s'agit d'un changement mineur par rapport à la stru cture qui était en place au moment de 
l'examen précédent. La GDIP a remplacé la Direction générale des brevets et des marques (GDPT) 
après que la Loi n°  9947/2008 sur la propriété industrielle a été modifiée par la Loi n°  17/2017. 
Cette loi a également per mis d'accroître l'autonomie de la GDIP en lui donnant sa propre 
indépendance en termes de recettes et de budget, les bénéfices étant versés à l'État. En 2016, 
l'Office albanais du droit d'auteur est devenu la Direction du droit d'auteur, qui relève du Mini stère 
de la culture et reste chargé de proposer et d'élaborer des stratégies ainsi que le cadre juridique 
pour la protection, l'exercice et l'application du droit d'auteur et des droits connexes. La Direction 
délivre également des licences et supervise les  organismes de gestion collective, et elle administre 
une base de données sur le droit d'auteur et d'autres droits. En 2016, la responsabilité concernant 
les moyens de faire respecter les droits d'auteur a été transférée à l'Inspection chargée de la 
survei llance du marché (SIMS) (voir ci -dessous).  
3.116.   Pendant la majeure partie de la période à l'examen, la Stratégie nationale de protection de 
la propriété intellectuelle (2016 -2020) a orienté l'élaboration des politiques, et une nouvelle 
Stratégie à l'horizon 202 2-2025 a été approuvée en 2022.109 Dans le cadre du processus 
d'intégration européenne, la nouvelle Stratégie prévoit l'élaboration d'une loi distincte pour chaque 
objet de la stratégie industrielle, ce qui devrait entraîner une vaste restructuration du cad re existant 
des DPI.  
3.117.   En 2018, l'Albanie a adhéré à l'Arrangement de Vienne instituant une classification 
internationale des éléments figuratifs des marques, à l'Arrangement de Locarno instituant une 
classification internationale pour les dessins et modèles  industriels et à l'Arrangement de Lisbonne 
concernant la protection des appellations d'origine et leur enregistrement international, ainsi qu'à 
l'Acte de Genève de l'Arrangement de Lisbonne sur les appellations d'origine et les indications 
géographiques. Ces accords viennent s'ajouter au grand nombre de traités et de conventions 
auxquels l'Albanie est déjà partie110, étant notamment membre de l'Organisation européenne des 
brevets (OEB), de l'Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI), de la  Convention de 
Paris pour la protection de la propriété industrielle et de la Convention de Berne pour la protection 
des œuvres littéraires et artistiques. L'Albanie collabore également avec l'Office de l'Union 
européenne pour la propriété intellectuelle ( EUIPO).  
 
108 Commission européenne (2022),  Rapport de 2022 sur l'Albanie , SWD (2022) 332 final.  
109 Décision n°  350/2022 du Conseil des ministres.  
110 Pour avoir un aperçu des conventions et traités sur les DPI auxquels l'Albanie était partie lors de 
l'examen précédent, voir le document de l'OMC WT/TPR/S/337/Rev.1 du 1er août 2016, page 77.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 60 - 
  3.118.   L'Albanie est un importateur net de PI, bien que ses exportations aient progressé bien plus 
rapidement que ses importations pendant la période considérée (tableau 1.3). Les recettes 
d'importation provenant des redevances de PI et des droits de lice nce ont augmenté, passant de 
22,2 millions d'EUR en 2015 à 29,4 millions d'EUR en 2021, tandis que les recettes d'exportation, 
en progrès aussi, sont passées de 1,8 million d'EUR à 16,5 millions d'EUR.  
3.3.7.1   Régime national de PI et évolutions récentes  
3.119.   L'objecti f principal de l'Albanie en matière de PI est de stimuler le développement 
économique, scientifique et culturel tout en conciliant les droits des titulaires de droits de propriété 
intellectuelle avec les intérêts des utilisateurs.111 Le cadre juridique comp rend essentiellement la Loi 
n° 9947/2008 sur la propriété industrielle (modifiée en dernier lieu par la Loi n°  96/2021) et la Loi 
n° 35/2016 sur le droit d'auteur et les droits connexes (modifiée en dernier lieu par la Loi 
n° 37/2022). Ce cadre est complét é par la Loi n° 8880 du 15  avril 2002 sur les droits des obtenteurs 
de variétés végétales (modifiée en dernier lieu par la Loi n°  68/2013) et par la Loi n° 8488 du 
13 mai 1999 sur la protection des topographies de circuits intégrés (modifiée en dernier lie u par la 
Loi n°  66/2014), ainsi que par les lois et règlements secondaires pertinents. Certaines lois et textes 
législatifs secondaires ont fait l'objet de révisions au cours de la période à l'examen, principalement 
dans le but d'harmoniser le cadre avec l 'acquis de l'UE. Le tableau 3.12 donne un aperçu des 
caractéristiques principales et du fondement juridique des divers objets de DPI. La protection des 
brevets, des marques de fabrique ou de commerce et du droit d'auteur s'applique de la même 
manière aux r essortissants nationaux et étrangers.  
Tableau 3.12 Principales caractéristiques du régime des DPI  
DPI Brevets  Marques de 
fabrique ou de 
commerce  Dessins et 
modèles 
industriels  IG Droit d'auteur et 
droits con nexes  
Objet de la 
protection  Procédé ou 
produit nouveau  Signe distinctif  Apparence d'un 
produit ou 
composante  Nom géographique 
désignant un produit 
dont une qualité 
donnée, la réputation 
ou d'autres 
caractéristiques 
peuvent être 
attribuées à son 
origine géographique  Œuvres littéraires, 
artistiques et 
scientifiques  
Durée de la 
protection  20 ans à 
compter de la 
date de dépôt 
de la demande  10 ans avec 
possibilité de 
renouvellement 
illimitée  25 ans à 
compter de la 
date de dépôt 
de la demande  5 ans avec possibilité 
de renouvellement 
illimitée  En règle générale: 
durée de vie de 
l'auteur plus 
70 ans après sa 
mort; la durée de 
la protection peut 
être différente 
selon la nature de 
l'œuvre  
Obtention de 
la protection  Au moyen de 
l'enregistrement  Au moyen de 
l'enregistrement  Au moyen de 
l'enregistrement  Au moyen de 
l'enregistrement  Automatique, à la 
création de l'œuvre  
Personnes 
pouvant 
obtenir la 
protection  Toute personne 
physique ou 
morale  Toute personne 
physique ou 
morale  Créateur ou 
représentant 
légal Groupe ayant des 
activités dans la 
zone concernée, quel 
qu'en soit le statut 
juridique  Auteur et/ou 
titulaire des droits  
Droits 
conférés  Droits exclusifs  Droits exclusifs  Droits exclusifs  Droit d'utilisation  Droits exclusifs 
moraux et 
économiques  
Fondement 
juridique 
(Loi) n° 9947/2008 
sur la propriété 
industrielle  n° 9947/2008 
sur la propriété 
industrielle  n° 9947/2008 
sur la propriété 
industrielle  n° 9947/2008 sur la 
propriété industrielle  N° 35/2016 sur le 
droit d'auteur et 
les droits connexes  
Modifiée en 
dernier lieu 
par la Loi  n° 96/2021.  n° 96/2021.  n° 96/2021.  n° 96/2021.  n° 37/2022.  
Source:  WIPO Lex. Adresse consultée: https://www.wipo.int/wipolex/fr/main/legis lation ; et lois pertinentes.  
 
111 Stratégie na tionale de protection de la propriété intellectuelle pour 2022 -2025.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 61 - 
  3.120.   Le cadre juridique régissant les brevets et les dessins et modèles industriels n'a pas 
beaucoup changé pendant la période à l'examen, mais les modifications apportées à la Loi sur la 
propriété industrielle en 2021 y ont introduit le concept de secrets commerciaux.112 Selon les 
autorités, les dispositions contenues dans la Loi alignent dans une large mesure le cadre juridique 
sur l'acquis de l'UE dans ce domaine, en particulier la Direct ive (UE) 2016/943. Les dessins et 
modèles industriels ne sont protégés qu'après leur enregistrement, et ils ne bénéficient actuellement 
d'aucune protection pendant une période transitoire, lorsqu'ils ont été divulgués au public 
antérieurement, comme dans l e cadre de l'UE. Les bulletins des brevets sont publiés environ 4 fois 
par mois, le délai moyen de délivrance d'un brevet étant d'environ 21 mois.  
3.121.   Outre le processus ordinaire d'octroi de licences obligatoires sous des conditions strictes qui 
est défini à l'article 50, l'article 51 de la Loi sur la propriété industrielle autorise également le 
Ministère de la défense et le Ministère de la santé à accorder directement des licences obligatoires 
pour des raisons de sécurité nationale, également contre le versem ent d'une compensation. Cette 
décision peut faire l'objet d'un recours. Comme lors de l'examen précédent, l'enregistrement des 
inventions relatives à des "secrets d'État" continue d'être assuré par le Ministère de la défense, qui 
a le droit d'utiliser le b revet à condition de verser une compensation au titulaire des droits. Comme 
précédemment, aucune demande de brevet de ce type n'a été déposée au cours de la période à 
l'examen.  
3.122.   S'agissant des marques de fabrique ou de commerce, le cadre réglementaire a été adapté 
au cours de la période considérée pour clarifier davantage les restrictions concernant 
l'enregistrement et l'utilisation des marques nationales, qui pourraient porter atteinte aux droits des 
marques de fabrique ou de commerce "no toirement connues" largement utilisées dans le pays.113 
La Décision n° 315/2018 du Conseil des ministres, abrogeant la Décision n° 1706/2008, énonce 
certains critères généraux permettant de déterminer si une marque de fabrique ou de commerce 
peut être consi dérée comme notoirement connue. Les bulletins des marques sont publiés deux fois 
par mois. Selon les autorités, une nouvelle loi sur les marques est en cours d'élaboration et devrait 
être adoptée en décembre  2023.  
3.123.   En ce qui concerne les indications géograp hiques (IG), les modifications apportées à la Loi 
sur la propriété industrielle par la Loi n° 17/2017 ont permis de réformer le processus de demande 
d'enregistrement des IG ou des appellations d'origine (AO), afin que ces demandes soient 
généralement dépos ées par des groupes (plutôt que par des particuliers, comme c'était le cas 
auparavant), sauf circonstances très particulières, et une autorité compétente chargée d'évaluer les 
demandes a été désignée. Les demandes d'enregistrement d'IG émanant de producteu rs étrangers 
doivent être accompagnées d'un document attestant que les IG sont protégées dans le pays 
d'origine. Le Ministère de l'agriculture est responsable de l'évaluation de toutes les demandes, la 
GDIP enregistrant les IG et les AO lorsque les évaluat ions du Ministère sont positives. Toutes les IG 
et AO enregistrées sont publiées dans le registre de la propriété intellectuelle.  
3.124.   Lors de l'examen précédent, une nouvelle Loi sur le droit d'auteur et les droits connexes qui 
visait à assurer une meilleure p rotection desdits droits était en cours d'élaboration. La Loi n° 35/2016 
sur le droit d'auteur et les autres droits connexes a été adoptée en 2016, remplaçant la Loi 
n° 9380/2005. Conformément à cette loi, le cadre législatif est pleinement aligné sur sept  des 
directives pertinentes de l'UE. La nouvelle loi a, entre autres choses, permis d'élargir la portée des 
œuvres protégées par le droit d'auteur et des œuvres d'auteur, de mettre en place un système 
simplifié pour le paiement des droits de licence et d'a dopter certaines mesures correctives à 
l'intention des titulaires de droits (y compris la possibilité de déposer une injonction préliminaire).114 
La Loi a également permis de revoir la réglementation des organismes de gestion collective, qui 
nécessitent l'o btention d'une licence délivrée par le Ministère de la culture. Elle a été modifiée 
en 2022 afin de faire face aux défis émergents concernant le fonctionnement des organismes de 
gestion collective et de poursuivre l'alignement du cadre juridique sur l'acqu is de l'UE, y compris en 
ce qui concerne les œuvres orphelines et l'utilisation du droit d'auteur et d'autres droits au profit des 
aveugles, des déficients visuels ou ayant d'autres difficultés de lecture des textes imprimés.115 
 
112 Modifications apportées par la Loi n°  96/2021.  
113 Article 143 de la Loi n°  9947/2008, telle que modifiée par la Loi n°  17/2017.  
114 OMPI (2016), "Albanie: Loi n° 35/2016 du 31 mars 2016 su r le droit d'auteur et les droits connexes", 
20 octobre. Adresse consultée: https://www.wipo.int/news/fr/wipolex/2016/article_0017.html . 
115 Loi n°  37/2022.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 62 - 
  3.125.   Il n'existe actuellement auc une disposition concernant l'atteinte au droit d'auteur en ligne.  
3.126.   Les demandes d'enregistrement du droit d'auteur, ou de transfert du droit d'auteur, peuvent 
être déposées via le portail e -Albania depuis 2020, et les demandes d'enregistrement de brevets, 
de marques de fabrique ou de commerce, de dessins et modèles industriels, et d'IG depuis 2022.  
3.127.   Pendant la période à l'examen, en 2021, l'Albanie a présenté deux notifications au Conseil 
des ADPIC concernant des modifications de son régime de propriété intel lectuelle, en particulier le 
régime du droit d'auteur, et elle lui a notifié ses points de contact en 2020.116 D'autres modifications 
législatives mentionnées dans la présente section n'avaient pas encore été notifiées à la fin du mois 
d'août  2023.  
3.128.   Dans l'e nsemble, au cours de la période à l'examen, l'utilisation des DPI a varié sans 
tendances marquantes.117 Selon l'OMPI, le nombre annuel de demandes de brevets déposées allait 
de 3 à 52, tandis que la GDIP faisait état de 580 à 925 demandes de brevet par an, chiffre qui 
incluait les brevets européens nécessitant d'être validés en Albanie (tableau 3.13). Selon les 
autorités, la Direction du droit d'auteur a reçu plus de 1 500 demandes d'enregistrement dudit droit 
depuis 2016. Entre 2016 et 2022, 62 affaires ont  fait l'objet d'un recours devant les tribunaux, dont 
5 affaires portées devant la Cour administrative de première instance de Tirana, 50 devant la Cour 
administrative d'appel, 3 qui ont donné lieu à des décisions finales et 4 affaires portées devant la 
Cour suprême.  
Tableau 3.13 Protection des DPI, par type, 2016 -2022  
(Nombre)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Demandes  
Brevets  745 813 921 914 898 948 619 
Dessins et modèles industriels  9 12 16 16 15 49 19 
Topographies de circuits intégrés  - - - - - - - 
Marques de fabrique ou de commerce  1 055 1 161 1 294 1 157 1 164 1 404 1 165 
Marques enregistrées via le Protocole de Madrid  2 207 2 264 2 463 2 230 2 157 2 102 2 066 
Indications géographiques  2 6 2 3 - - - 
Appellations d'origine  - - - - 1 1 1 
Modèles d'utilité  4 1 2 1 2 3 3 
Enregistrements  
Brevets  678 770 825 970 842 924 634 
Dessins et modèles industriels  2 12 8 12 13 14 37 
Topographies de circuits intégrés  - - - - - - - 
Marques de fabrique ou de commerce  1 053 803 810 978 1 115 1 246 963 
Marques enregistrées via le Protocole de Madrid  2 401 2 732 2 843 2 649 2 721 2 443 2 597 
Indications géographiques  - 5 3 2 1 - - 
Appellations d'origine  - - - - - - 1 
Modèles d'utilité  1 3 2 2  1 1 
Comité d'appel  74 94 10 22 32 23 39 
- Néant.  
Source:  Direction générale de la propriété industrielle.  
3.129.   Depuis 2021, la GDIP  administre la base de données électronique sur la propriété industrielle, 
conformément aux articles 183/a et 183/b de la Loi modifiée sur la propriété industrielle.  
3.3.7.2   Moyens de faire respecter les droits  
3.130.   L'Inspection chargée de la surveillance du marché (SI MS) a été établie en 2016 dans le but 
de garantir la protection de la propriété intellectuelle (PI) sur le marché intérieur.118 Les premières 
inspections réalisées dans le cadre des atteintes à l'exercice du droit d'auteur et des droits connexes, 
ainsi que celles en lien avec les atteintes aux droits de propriété industrielle ou à des marques, ont 
commencé en 2017 et se sont généralement accrues au cours de la période considérée 
 
116 OMC, Portail e -TRIPS. Adresse consultée: https://e -trips.wto.org/ . 
117 OMPI, Profil statistique des pays en matière de propriété intellectuelle 2021 : Albanie , dernière mise  à 
jour en mars 2023. Adresse consultée: https://www.wipo.int/edocs/statistics -country -profile/fr/al.pdf . 
118 La SIMS a été établie par la Décisi on du Conseil des ministres n° 36/2016. Outre ses tâches liées à la 
PI, elle est également chargée de contrôler les marques de produits sur le marché intérieur.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 63 - 
  (tableau  3.14). Le grand nombre d'inspections menées en matière de propriété ind ustrielle en 2018 
visait à constituer une base de données des utilisateurs de la PI, les inspections étant ensuite basées 
sur les plaintes déposées. Depuis 2018, la SIMS a également imposé des mesures administratives 
(amendes et avertissements) à l'issue d e ces enquêtes. Le montant total des amendes infligées s'est 
élevé à 6,4 millions d'ALL en 2022. Lorsque des mesures administratives sont appliquées, les parties 
visées peuvent exercer des recours contre ces décisions devant la Commission d'appel de la SIM S 
et peuvent faire appel de la décision de cette dernière devant la Cour administrative de première 
instance de Tirana. En mai  2023, les autorités ont indiqué que 70% des recours avaient été rejetés 
entre 2020 et 2022.  
Tableau 3.14 Affaires relatives à la PI, 2016 -2022  
(Nombre, sauf indication contraire)  
Désignation  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Affaires liées aux DPI traitées par l'Inspection chargée de la surveillance du marché  
Procédures pénales engagées  .. .. .. .. .. .. .. 
Inspections concernant les atteintes au droit d'auteur et 
aux droits connexes  0 232 401 386 384 513 350 
Inspections concernant les atteintes aux droits de 
propriété industrielle, y compris les marques  0 0 336 2 12 11 107 
Mesures administratives imposées         
Droit d'auteur  0 0 105 40 28 80 44 
Propriété industrielle    74 2 8 8 29 
Amendes infligées (millions d'ALL)  0 0 15,0 3,6 3,4 7,1 6,4 
Affaires liées aux DPI traitées par les douanes  
Demandes d'intervention (AfA) enregistrées dans le 
registre des douanes  72 86 97 105 108 115 127 
Cas de détention (basés sur des AfA et/ou des 
procédures d'office)  7 9 8 6 4 3 3 
Saisies (marchandises suspectées d'être contrefaites ou 
piratées), (millions d'ALL)  17,3 254,8  13,8 24,1 21,9 3,1 5,8 
Marchandises contrefaites détruites, (millions d'ALL)  1,0 2,2 1,7 1,6 1,2 0,4 1,8 
Mise à l'écart d'une autre manière - dons (millions d'ALL)  0 0 0 0 0 0 0 
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.131.   Les révisions apportées à la Loi sur la propriété industrielle en 2021 ont permis de clarifier 
les procédures de traitement des plaintes et des demandes émanant de titulaires de droits, ainsi que 
les procédures d'inspection d 'office sur le marché intérieur. Selon les autorités, une méthode 
d'analyse et d'évaluation des risques a été élaborée en 2022, et en septembre  2022, la SIMS a 
commencé à procéder à des inspections d'office. Suite à ces faits nouveaux, toujours en 2022, la  
SIMS a pris pour la première fois deux décisions concernant la saisie permanente et la destruction 
de marchandises de contrefaçon.  
3.132.   En ce qui concerne les importations, les détenteurs de droits peuvent présenter une demande 
d'intervention (AfA) à la Direct ion générale des douanes pour interdire la mise en circulation, 
l'exportation ou la réexportation de marchandises contrefaites ou piratées.119 Les autorités 
douanières ont également le droit d'enquêter d'office120 sur les atteintes aux DPI, et les détenteurs  
de droits peuvent présenter une AfA lorsqu'ils ont été informés que les douanes ont procédé à la 
rétention de marchandises dans de tels cas. Sur la base des demandes d'intervention et des 
enquêtes menées consécutivement, en 2021, les douanes ont suspendu la mainlevée de 
3 000 produits suspectés de porter atteinte à des DPI, ce qui représente une diminution par rapport 
aux plus de 23 000 produits dont la mainlevée avait été suspendue en 2020.121 Entre 2016 et 2022, 
les autorités douanières ont également détruit des marchandises de contrefaçon d'une valeur de 
9,9 millions d'ALL (tableau 3.14).  
3.133.   En vertu du Code pénal, la production et la distribution illicites de biens de production à des 
fins comm erciales sont passibles d'une amende ou d'une peine d'emprisonnement pouvant aller 
jusqu'à deux ans (voire plus lorsqu'elles ont entraîné des conséquences "graves"), certaines 
 
119 La Décision n°  651/2017 du Conseil des ministres précise les procédures connexes.  
120 Administr ation des douanes, Application for Action in Customs . Adresse consultée: 
https://www.dogana.gov.al/english/c/184/305/protection -of-intellectual -property . 
121 Commission européenne (2022),  Rapport de 2022 sur l'Albanie , SWD (2022) 332 final.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 64 - 
  atteintes au droit d'auteur peuvent être sanctionnées par une amende ou une pein e 
d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à un an, et d'autres atteintes à ce même droit par une 
amende ou une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à quatre ans. Pendant la période à 
l'examen, huit personnes environ ont été condamnées à une peine d'empr isonnement après avoir 
porté atteinte à des DPI.  
 WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 65 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, sylviculture et pêche  
4.1.  Le secteur de l'agriculture, de la sylviculture et de la pêche reste un pilier important de 
l'économie albanai se et, en 2022, il a contribué au PIB à hauteur de 19,9%; cela représente une 
baisse par rapport à la contribution du secteur en 2015, qui était de 22,6%. En 2021, l'agriculture 
employait quelque 422  000 travailleurs, soit environ 34% de l'emploi total, ce  qui représente 
néanmoins une baisse importante par rapport à la contribution du secteur en 2015, qui était de 
41%. Le secteur agricole reste dominé par un grand nombre de petites exploitations, seulement 
14% des exploitations ayant une superficie supérieu re à 2 hectares.1 Selon certains observateurs, 
le regroupement des petites parcelles est entravé par la faiblesse des droits de propriété.2 
4.2.  Au total, 688  000 hectares étaient utilisés comme terres agricoles en 2021, dont 
260 000 hectares ayant accès à de s infrastructures d'irrigation. La superficie boisée a augmenté au 
cours de la période considérée, représentant 1,1 million d'hectares en 2021, et la superficie des 
pâturages et des autres terres a légèrement diminué. Selon les données de FAOSTAT, les 
rendements ont globalement continué à augmenter au cours de la période à l'examen.3 L'érosion 
des sols continue de poser des problèmes.  
4.3.  Au cours de la période considérée, la production totale en valeur de l'agriculture, de la 
sylviculture et de la pêche est p assée de 407 milliards d'ALL en 2016 à 441 milliards d'ALL en 2020 
et 474 milliards d'ALL en 2021. En volume, la production de cultures de plein champ a globalement 
augmenté, celle des céréales n'ayant guère changé (691  000 tonnes en 2021), celle des légum es 
ayant augmenté d'environ 20% pour atteindre 1,34 million de tonnes, et celle des plantes 
fourragères ayant augmenté d'environ 15% pour atteindre 7,1 millions de tonnes. La production de 
cultures permanentes a également augmenté, avec en tête les arbres fruitiers (287  000 tonnes), le 
raisin (212  000 tonnes) et les olives (110  000 tonnes). Le volume de la production de viande et de 
produits carnés a légèrement diminué tandis que la production de produits de la pêche a augmenté 
de près de 50%, en raison not amment de la production aquacole qui a plus que doublé.4 La 
production de bois reste dominée par le bois de chauffage (près de 900  000 m3 en 2021).  
4.1.1   Agriculture  
4.4.  L'Albanie est un importateur net de produits agricoles5, les importations étant passées de 
654 millions d'EUR en 2015 à 1,1 milliard d'EUR en 2022 (14,1% des importations totales) et les 
exportations de 112 millions d'EUR en 2015 à 315 millions d'EUR en 2022 (7,7% des exportations 
totales). En 2022, plus de 60% des importations totales de produits agricoles provenaient de l'UE -27, 
suivie par la Serbie (10,8%) et la Türkiye (4,6%). Les principaux produits d'importation étaient les 
eaux, les cigarettes, le blé et le méteil (en provenance principalement de la Fédération de Russie, 
bien que la part ait diminué par rapport à 2015) et le pain. En 2022, les exportations étaient 
dominées par les plantes médicinales et aromatiques, les tomates, divers légumes (frais et en 
conserve), le pain et certains fruits (agrumes et melons). Près de la moitié des exporta tions de 
produits agricoles étaient destinées à l'UE -27, 14,5% au Kosovo6 et 8,5% aux États -Unis. Environ 
20% des exportations de produits agricoles (à l'exclusion du poisson) sont classées comme des 
réexportations, près de la moitié étant composées de ce rtaines préparations ou conserves de 
légumes destinées à l'UE -27. 
 
1 Ministère de l'agriculture et du développement rural (2022), Rural Development Programme 
2021-2027. Adresse consultée: https://bujqesia.gov.al/wp -content/uploads/2022/09/Programi -IPARD -
III_2021 -2027_English.pdf . 
2 Banque mondiale (2022 ), Albania Country Private Sector Diagnostic . 
3 FAOSTAT, Quelques indicateurs – Albanie . Adresse consultée: 
https://www.fao.org/faostat/fr/#country/3 . 
4 Institu t de statistique, Agriculture and Fishery . Adresse consultée: 
https://www.instat.gov.al/en/themes/agriculture -and-fishery . 
5 Les produits agricole s ne sont pas définis selon la définition de l'OMC en raison de la ventilation limitée 
des données disponibles.  
6 Les références au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la résolution n°  1244 du Conseil 
de sécurité (1999).  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 66 - 
  4.1.1.1   Cadre réglementaire et instruments de politique  
4.5.  Le Ministère de l'agriculture et du développement rural (MARD) reste chargé de la mise en 
œuvre des politiques agricoles, celui -ci ayant été r ebaptisé en 2017 lorsque les responsabilités 
concernant l'administration de l'eau ont été transférées du Ministère de l'agriculture, du 
développement rural et de la gestion de l'eau au Ministère des infrastructures et de l'énergie (MIE).  
4.6.  La politique agric ole vise principalement à soutenir l'activité économique et les conditions de 
vie dans les zones rurales en soutenant les entreprises et les opérateurs agricoles et en développant 
les infrastructures, tout en visant la durabilité environnementale. Elle vis e à accroître les 
exportations, la production de produits agricoles et de produits de la pêche et la valeur ajoutée 
nationale. La Stratégie en faveur de l'agriculture, du développement rural et de la pêche pour 
2021-2027 décrit plus en détail les objectifs , en mettant l'accent sur le développement durable de 
l'agriculture et des zones rurales, de la pêche et de l'économie bleue, et comprend des objectifs 
transversaux liés à la capacité, à l'innovation et à la numérisation.  
4.7.  La Loi n°  9817/2007 sur le dévelop pement agricole et rural continue de fixer le cadre des 
interventions et du soutien des pouvoirs publics, en établissant un Programme pour l'agriculture et 
le développement rural, de caractère permanent, qui dont être financé par le budget national, des 
donateurs internationaux et les ressources municipales (article 6). Les détails spécifiques (y compris 
les critères, les secteurs soutenus et les mesures) du programme sont fixés par des décisions 
annuelles du Conseil des ministres, les procédures et critère s d'administration du programme étant 
arrêtés par une instruction conjointe du Ministre de l'agriculture et du développement rural et du 
Ministre des finances et de l'économie, qui sont également chargés de sa mise en œuvre. L'Agence 
de développement de l' agriculture rurale (AZHBR) met en œuvre un certain nombre de programmes 
de soutien (section 4.1.1.2).7 
4.8.  Pendant la période considérée, le gouvernement a continué d'aligner son cadre réglementaire 
et d'appui sur les pratiques de l'UE, comme convenu à l'arti cle 12 de l'Accord d'association 
Albanie -UE. Il a également poursuivi son programme de réforme concernant la propriété foncière 
avec l'adoption de la Loi n°  20/20208 et des règlements d'application y relatifs, ainsi qu'une réforme 
décentralisant la fourni ture et la gestion de l'irrigation et du drainage qui a été officialisée par la Loi 
n° 24/2017 sur l'administration de l'irrigation et du drainage.  
4.9.  Les investissements dans le secteur agricole (dans de grandes exploitations agricoles) et dans 
le secteur de la pêche peuvent être considérés comme stratégiques en vertu de la Loi de 2015 sur 
les investissements stratégiques en République d'Albanie. Dans ce cas, les investissements peuvent 
bénéficier de certaines mesures de facilitation de l'investisse ment, d'investissements publics dans 
certaines infrastructures auxiliaires ou de certaines mesures pour accéder à des terres (section 2.4). 
Les étrangers ne peuvent pas acheter de terres agricoles, sauf s'ils créent une société enregistrée 
en Albanie, mais  ils peuvent louer ces terres pour une durée maximale de 99 ans, la durée du bail 
dépendant du type d'activité.  
4.1.1.2   Soutien interne  
4.10.  Les mesures de soutien interne en Albanie prennent essentiellement la forme de versements 
directs mis en œuvre par l'AZHBR. Les critères de base, les secteurs à soutenir et les mesures 
détaillées mises en œuvre dans le cadre du Programme pour l'agriculture et le développement rural 
par le biais du Programme national de soutien à l'agriculture (NASS) sont définis chaque année par 
des décisions du Conseil des ministres, le programme étant administré par le MARD par 
l'intermédiaire de l'AZHBR. Les mesures de soutien financées dans le cadre du programme ont 
beaucoup varié entre 2017 et 20239, la Loi soulignant que ces versements ne dev raient pas 
fonctionner comme des mesures de soutien des prix. Le soutien total accordé entre 2017 et 2022 
s'est élevé à 14,2 milliards d'ALL.10 D'autres programmes de soutien, tels que ceux relatifs à 
l'irrigation primaire, sont mis en œuvre par le MARD.  
 
7 Site Web de l'Agenc e de développement de l'agriculture rurale. Adresse consultée: 
https://azhbr.gov.al/ . 
8 Loi sur la suppression des processus de propriété transitoire en République d'Albanie.  
9 Décision s du Conseil des ministres n°  137/2017, n°  72/2018, n°  128/2019, n°  100/2020, 
n° 1102/2020, n°  101/2022 et n°  125/2023.  
10 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 67 - 
  4.11.  Depuis 2021, un programme de subventions aux carburants pour la mécanisation agricole 
(programme concernant le pétrole) en faveur des agriculteurs est en vigueur11, donnant accès à 
certaines quantités de carburant détaxé aux agriculteurs pratiquant la cultu re de certains végétaux, 
d'arbres fruitiers ou de légumes.12 En 2021, 669 millions d'ALL ont été versés aux agriculteurs. Le 
programme a été intégré au NASS en 2022 et a vu son enveloppe augmenter, avec 1,5 milliard 
d'ALL versés.13 Selon les autorités, le soutien total accordé au titre du programme de détaxation des 
combustibles en 2021 -2023 s'est élevé à 3,9 milliards d'ALL. En août  2022, des mesures de soutien 
au secteur du blé et de la pêche ont été intégrées au NASS (tableau 4.1).  
Tableau 4.1 Versements au titre du Programme national de soutien à l'agriculture, 
2017 -2023  
(Millions d'ALL)   
2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023a 
Élevage  0,3 282,3  494,7  758,7  1 030,8  1 492,1  1 640,0  
Amélioration de la culture des végétaux 
(y compris les serres)  64,4 137,5  67,6 167,1  82,9 560,3  0 
Subventions aux intrants  0 11,6 0 0 0 181,5  130,0  
Certification Global GAP  0 1,0 0 0 0,3 0,4 35,7 
Apiculture  83,5 70,9 86,4 161,1  220,3  288,9  0 
Pêche et aquaculture  0,3 10,3 10,0 0 0 352,0  129,4  
Subventions à l'investissement  48,2 1 127,7  138,6  47,8 33,8 213,6  0 
Agriculture biologique  1,2 3.1 0 8,1 11,2 10,8 49,8 
Bonifications d'intérêts connexes  3,8 2,6 1,6 1,0 0,2 0,0 0 
Subventions aux carburants  0 0 0 -0 666,8  1 949,0  1 328,0  
TOTAL  202,0  1 647,0  798,8  1 143,7  2 046,0  5 049,0  3 313,0  
a Montants prévus.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.12.  Pour 2023, les demandes au titre du NASS  ont été acceptées entre fin mars et début avril, 
avec des mesures de soutien axées sur l'accroissement de la compétitivité de l'élevage et de la 
production agricole. Ces mesures comprennent des versements directs pour certains animaux 
d'élevage (animaux d e reproduction) et les ruches; un soutien pour l'amélioration de la culture des 
végétaux, y compris les plantes médicinales, les pommes, les cerises, les noix, les grenades, les 
châtaignes, les raisins, les agrumes, les olives, le blé et les fraises (pour la plantation et la 
construction de serres solaires); certaines subventions aux intrants; la prise en charge de jusqu'à 
50% des coûts de la certification Global GPA et de sa mise en œuvre; un soutien à l'agriculture 
biologique; des subventions à l'investis sement liées à l'irrigation, à l'agrotourisme, aux serres et au 
secteur de l'olive; des subventions pour le carburant pour bateaux de pêche et l'amélioration des 
infrastructures de pêche; des subventions aux carburants pour la mécanisation agricole; et cer taines 
bonifications d'intérêts.14 
4.13.  Étant donné que la mise en place de registres des exploitations agricoles et de systèmes 
efficaces de systèmes d'enregistrement des parcelles n'est pas encore achevée, les mesures de 
soutien sont administrées au moyen d'u ne procédure de demande annuelle. Les bénéficiaires doivent 
avoir un numéro d'identification fiscale national valide et être enregistrés en tant qu'agriculteurs, 
mais ils ne sont pas tenus de satisfaire à des prescriptions de base en matière de gestion lég ale ou 
de bonnes conditions agricoles et environnementales pour bénéficier d'une aide.15 
4.14.  Dans le cadre de son programme pour le drainage et l'irrigation, le MARD a également 
continué d'investir dans l'infrastructure primaire d'irrigation et de drainage, po rtant la superficie 
totale irriguée à 260  000 hectares et la superficie drainée à 270  000 hectares, en allouant environ 
25 milliards d'ALL pour la période 2016 -2022.  
 
11 Adresse consultée: https://azhbr.go v.al/skema -e-naftes/ . 
12 Décision du Conseil des ministres n°  1142/2020.  
13 Bureau du Premier Ministre, Social Resistance Package, Protection and Support for Citizens and 
Business.  Adresse consultée: https://kryeministria.al/en/newsroom/paketa -e-rezistences -sociale -mbrojtje -dhe-
mbeshtetje -per-qytetaret -dhe-biznesin/ . 
14 Décision du Conseil des ministres n°  125/2023.  
15 Commission européenne, Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 68 - 
  4.15.  Dans le cadre de l'aide de préadhésion financée par l'UE, l'Instrument d'aide de préadhési on 
pour le développement rural (IPARD) apporte un soutien au secteur agroalimentaire et aux zones 
rurales des pays en voie d'adhésion, et un programme est opérationnel en Albanie depuis 2018. 
L'IPARD vient compléter le NASS et fonctionne en parallèle avec celui-ci, et est également mis en 
œuvre par l'AZHBR. Entre 2018 et 2022, le programme a apporté 94,6 millions d'EUR de 
contributions financées par l'UE et les pouvoirs publics au secteur, en se concentrant sur les 
investissements dans les actifs physiques (tableau 4.2).16 
Tableau 4.2 Soutien au titre de l'IPARD II, 2019 -2022  
(Millions d'ALL)  
Domaine de soutien  2019  2020  2021  2022  
Mesure 1 – Investissements dans les actifs physiques de 
l'exploitation agricole  385,5  1 598,2  1 424,2  1 227,0  
Mesure 3 – Investissements dans les actifs physiques en rapport avec 
la transformation et la commercialisation des produits agricoles et 
des produits de la pêche  1 292,1  1 377,1  675,1  458,9  
Mesure 7 – Diversification et développement des exploitations 
agricoles  196,2  248,6  821,4  594,0  
Mesure 9 – Assistance technique  0 0 8,7 9,0 
TOTAL  1 873,8  3 223,9  2 929,4  2 288,9  
dont: contribution des pouvoirs publics  468,5  806,0  732,3  571,3  
Source:  Agence pour l'IPARD.  
4.16.  Pour la période 2021 -2027, le montant total de l'enveloppe de financement prévue au titre de 
l'IPARD III s'élève à 146,4 millions d'EUR, dont 34,4 millions d'EUR en provenance du budget 
national, les modalités de mise en œuvre restant inchangées et le programme débutant une fois 
l'IPARD II ayant pris fin. En tant que programme de l'UE, l'IPARD fixe le cadre du soutien admissible, 
en identifiant 13 mesures alignées sur la Politique agricole commune de l'Union européenne. Le 
progr amme albanais prévoit un soutien pour neuf de ces mesures, plus de la moitié du soutien total 
étant destinée aux investissements dans les actifs physiques des exploitations agricoles ainsi que la 
transformation et la commercialisation des produits agricole s et des produits de la pêche. Les autres 
domaines de soutien importants sont la diversification et le développement des exploitations 
agricoles et les investissements dans les infrastructures rurales et publiques.17 Cela représente une 
augmentation notable du nombre de types de mesures incluses dans le programme albanais au titre 
de l'IPARD III, l'IPARD II ne prévoyant un soutien que dans quatre domaines (tableau 4.3).  
Tableau 4.3 Soutien prévu au titre de l'IPARD III, 2021 -2027  
(Millions d'ALL)  
Domaine de soutien  2021  2022  2023  2024  2025  2026  2027  
Mesure 1 – Investissements dans les actifs physiques 
de l'exploitation agricole  472 629 472 551 803 983 1 043 
Mesure 3 – Investissements dans les actifs physiques 
en rapport avec la transformation et la 
commercialisation des produits agricoles et des 
produits de la pêche  472 472 617 610 739 960 907 
Mesure 4 – Agroenvironnement et climat, et agriculture 
biologique  0 0 13 20 31 41 193 
Mesure 5 – Mise en œuvre de stratégies de 
développement local – Approche LEADER  0 0 142 142 142 142 - 
Mesure 6 – Mise en œuvre de l'infrastructure publique 
rurale  0 0 0 315 393 551 629 
Mesure 7 – Diversification et développement des 
exploitations agricoles  301 445 325 548 546 560 629 
Mesure 9 – Assistance technique  12 24 53 53 53 41 29 
Mesure 10 – Services de conseil  0 0 35 47 47 100 112 
Mesure 11 – Établissement et protection de la 
sylviculture  0 0 167 167 167 167 167 
TOTAL  1 257 1 570 1 824 2 451 2 921 3 544 3 709 
dont: contribution des pouvoirs publics  313 390 408 563 679 830 877 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
16 L'IPARD II a fait suite à un projet antérieur mettant en œuvre des mesures similaires à celles au titre 
de l'IPARD, avec environ 5,2 millions d'EUR contractés pour une mise en œuvre jusqu'en 2017.  
17 Ministère de l'agriculture et du développement rural (2022), IPARD III Programme 2021 -2027 of the 
Republic of Albania . Adresse consultée: https://agriculture.ec.europa.eu/system/files/2023 -03/ipard -III-
programme -albania -2021-27_en.pdf . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 69 - 
  4.17.  Une initiative conçue avec le soutien de la Banque européenne pour la reconstruction et le 
développement (BERD) vise à améliorer l'accès au financement du secteur albanais de 
l'agroalimentaire et du tourisme par l'intermédiaire des banques commerciales et des institutions 
non bancaires de microfinancement. Mise en œuvre par la BERD, l'initiative collabore avec les 
banques commerciales, notamment en soutenant les accords de partage des risques et en offrant 
des incitations à l'octroi de prêts au secteur agro -industriel.18 L'enveloppe totale du programme, qui 
utilise également des fonds du budget national, s'élève à 180 millions d'EUR pour la période allant 
jusqu'en 2025, dont 150 millions d'EUR destinés au secteur agricole. Une initiative distincte pour le 
redressement, la croissance et le démarrage des PME, à laquelle les prod ucteurs agricoles ont 
également accès, fournit des garanties et une assistance technique aux PME en général.  
4.18.  Une réforme liée à la TVA en 2021 a instauré un taux de TVA réduit de 10% s'appliquant à 
certains intrants agricoles en remplacement de l'exonérati on de TVA qui s'appliquait auparavant à 
ces intrants. Cette réforme a effectivement mis fin au mécanisme de compensation des producteurs 
agricoles ne participant pas au régime de TVA ordinaire en fixant le taux de compensation, 
précédemment payé par les ac heteurs aux producteurs agricoles, de 6% à 0%.19 Ce taux avait déjà 
été réduit en 2018, passant de 20% à 6% (section 3.3.1).  
4.1.1.3   Mesures à la frontière  
4.19.  La moyenne des droits NPF appliqués aux produits agricoles (définition de l'OMC) est de 8,7%, 
soit plus de t rois fois supérieure à celle des droits appliqués aux produits non agricoles, tandis que 
les taux consolidés sont presque deux fois plus élevés (10%) (section 3.1.3). Les droits préférentiels 
appliqués dans le cadre des ALE conclus par l'Albanie restent ég alement plus élevés pour les produits 
agricoles que pour les autres produits, et la part des lignes tarifaires en franchise de droits est plus 
limitée pour les produits agricoles que pour les produits non agricoles (tableau 3.2).  
4.20.  L'Albanie applique un cert ain nombre de contingents tarifaires préférentiels (contingents 
tarifaires) nuls. Les contingents tarifaires appliqués dans le cadre des ACR conclus avec l'Union 
européenne et le Royaume -Uni visent neuf lignes tarifaires concernant les produits agricoles ( lait et 
crème, blé et méteil, maïs, vin mousseux et ketchup et sauce tomate), tandis que les contingents 
tarifaires dans le cadre de l'ACR conclus avec la Türkiye visent des produits relevant de 27 positions 
tarifaires, dont certains fromages, le miel, les  fruits et légumes (y compris certains sous forme 
transformée), le sucre, le chocolat et la crème glacée. Les renseignements sur les contingents 
tarifaires sont mis à jour quotidiennement sur le site Web de l'administration douanière.20 
4.21.  Parallèlement à l'ALE entre l'Albanie et l'AELE, l'Albanie a ratifié des accords sur l'agriculture 
avec la Suisse, le Liechtenstein, la Norvège et l'Islande. Ceux -ci contiennent des concessions 
tarifaires et prévoient une libéralisation plus poussée.21 
4.1.1.4   Subventions à l'exportation  
4.22.  L'Albanie a notifié à l'OMC qu'elle n'avait accordé aucune subvention à l'exportation 
entre  2016 et 2021.22 
4.1.1.5   Notifications à l'OMC  
4.23.  La notification à l'OMC la plus récente sur le soutien interne à l'agriculture porte sur l'année 
civile 2017.23 D'après cette notification, l'Albanie a accordé une MGS totale (y compris le soutien 
de minimis ) de 196 millions d'ALL, axée sur le soutien à l'apiculture et le soutien autre que par 
produit, ainsi qu'un soutien au titre de la catégorie verte de  1 milliard d'ALL, principalement pour les 
services d'inspection et les services d'infrastructure. Le niveau de soutien notifié a été inférieur à 
celui de 2013, année sur laquelle portait la notification précédente, la MGS totale (y compris le 
soutien de m inimis ) s'élevant alors à 804 millions d'ALL, axée sur le soutien à l'apiculture et le 
 
18 Mécanisme de soutien à l'agriculture et au tourisme en Albanie. Adresse consultée: 
https://aatsf.com.al/ . 
19 Loi n°  111/2021 portant modification de la Loi n°  92/2014.  
20 Administration douanière, Preferential Tariffs and T ariff Quotas . Adresse consultée: 
https://www.dogana.gov.al/d/169/182/249/266/tarifat -preferentiale -dhe-kuotat -tarifore . 
21 Loi n°  10288/2010.  
22 Documents de l'OMC G/AG/N/ALB/14 à G/AG/N/ALB/18 du 2 novembre 2020 et G/AG/N/ALB/19 du 
2 mai 2022.  
23 Document de l'OMC G/AG/N/ALB/8 du 16 octobre 2018.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 70 - 
  soutien autre que par produit, et le soutien au titre de la catégorie verte à environ 841 millions 
d'ALL. Les autorités ont indiqué qu'elles rencontraient des difficulté s pour recueillir les données 
pertinentes et élaborer les notifications sous la forme du tableau DS:1 et qu'elles prévoyaient de 
demander une assistance technique dans ce domaine au Secrétariat de l'OMC.  
4.1.2   Pêche  
4.24.  Conformément à la Stratégie en faveur de l'agr iculture, du développement rural et de la pêche 
pour 2021 -2027, l'un des principaux objectifs est la formalisation et le développement du secteur 
de la pêche, tout en assurant sa durabilité. La politique de la pêche en Albanie continue d'être régie 
par la Loi n°  64/2012 sur la pêche et se concentre sur la gestion de la pêche, l'accent étant mis en 
particulier sur la fixation de quotas de pêche, la gestion de la capacité de la flotte, la réglementation 
des marchés et de l'aquaculture, et le soutien à la pêch e à petite échelle et aux communautés 
côtières. La Loi a été modifiée à plusieurs reprises au cours de la période considérée, notamment 
par l'instauration d'un traitement différencié pour la pêche côtière à petite échelle et artisanale, le 
renforcement de la protection et de la surveillance des ressources par les organismes de gestion de 
la pêche, et l'enregistrement des bateaux de pêche afin de limiter le nombre total de bateaux autres 
que les bateaux de pêche artisanale. Selon les autorités, on dénombrait  754 bateaux de pêche 
maritime titulaires d'une licence en juin  2023, dont 230 de grande taille.  
4.25.  Le NASS englobe également le soutien au secteur de la pêche depuis 2022. Conformément à 
la Loi sur la pêche, ce soutien ne doit pas inclure le soutien qui accr oît l'effort de pêche et inclut des 
mesures visant à adapter la capacité des flottes de pêche, ainsi que des investissements en matière 
de sécurité, afin d'atténuer les effets des interdictions de pêcher; à soutenir la pêche côtière à petite 
échelle et art isanale; et à soutenir la transformation et le commerce des poissons d'eau douce. Il 
comprend également la fourniture de biens publics en rapport avec la durabilité et la protection de 
l'environnement, ou des investissements dans l'infrastructure de pêche.  Parallèlement aux 
évolutions au sein de l'Union européenne, certaines aides visant à accroître l'efficacité énergétique 
(tout en réduisant la cylindrée) et certaines subventions aux carburants en réponse à la crise 
énergétique et à la guerre en Ukraine on t été accordées en 2022. Le soutien global au secteur de la 
pêche pendant la période 2016 -2022 s'est élevé à 200 millions d'ALL, dont 180 millions en 2022 
pour les subventions aux carburants destinées aux navires de pêche (tableau 4.1).  
4.26.  La production total e de poisson a augmenté au cours de la période considérée et a atteint 
18 500 tonnes en 2021, dont plus de la moitié provenant des voies navigables intérieures ou de 
l'aquaculture. En termes de tonnage, les diverses espèces de carpes représentaient plus de  50% 
des captures dans les eaux intérieures, tandis que les anchois, les crevettes roses et le merlu 
représentaient les principales captures dans les eaux marines et côtières24, la valeur totale du 
marché des poissons produits en Albanie étant estimée, sel on les autorités, à 8,2 milliards d'ALL 
en 2022.  
4.27.  L'Albanie est un exportateur net de poissons et de produits de la pêche, l'Union européenne 
à 27 constituant le principal partenaire commercial tant pour les exportations que pour les 
importations, représent ant environ 80% du commerce total. En augmentation depuis 2015, les 
exportations ont été évaluées à 133 millions d'EUR en 2022, et les importations à 131 millions d'EUR. 
D'après les statistiques nationales, les exportations sont presque exclusivement desti nées à l'UE -27, 
plus de 80% des exportations de poisson étant classées comme des réexportations, c'est -à-dire des 
poissons (produits) importés et exportés après transformation (en particulier les crevettes d'eau 
froide et les anchois). Les exportations nat ionales sont essentiellement composées de certains 
poissons frais ou réfrigérés. La provenance des importations de poisson est relativement plus 
diversifiée géographiquement, les principaux produits d'importation étant les crustacés 
(principalement en prov enance d'Amérique latine) et les poissons séchés, salés, fumés, ou en 
saumure en provenance de l'Union européenne.  
4.28.  Les étrangers ne peuvent pas détenir plus de 49% des entreprises de pêche détenant des 
droits de pêche, et les permis de pêche ne sont délivr és qu'aux navires battant pavillon albanais. 
Comme pour les grands projets agricoles, les investissements dans le secteur de la pêche peuvent 
être considérés comme stratégiques en vertu de la Loi de 2015 sur les investissements stratégiques 
(section 2.4).  
 
24 Institut de statistique, Agriculture and Fisheries . Adresse consultée: 
https://www.instat.gov.al/en/themes/agriculture -and-fishery . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 71 - 
  4.29.  L'Accord sur les subventions à la pêche a été approuvé par le Parlement en juin  202325 et 
l'Albanie devrait déposer l'instrument d'acceptation prochainement.  
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Industries extractives  
4.30.  L'Albanie est riche en ressources minérales et les industries extractives constituent 
traditionnellement une activité économique relativement importante, bien que leur part soit tombée 
de 3,7% de la VAB en 2015 à 2,5% en 2021 (section 1.2). La pandémie de COVID -19 a 
particulièrement touché le secteur. Le secteur compte un peu moins de 700 entreprises, contre 500 
environ en 2016, tandis que le nombre d'emplois26 a chuté, passant de plus de 11  000 en 2016 à 
9 355 en 2021. Les exportations de minéraux ont repr ésenté 22,2% des exportations totales 
en 2022, soit plus que pendant la majeure partie de la période considérée, le pétrole brut 
représentant environ un tiers de ces exportations (7,2% du total).  
4.31.  Les volumes de production les plus importants concernent le calcaire, le pétrole brut, l'argile, 
le chrome, le cuivre, le charbon et le ferronickel. Les principaux produits d'exportation sont le pétrole 
brut, dont les exportations sont passées de 141 millions d'EUR en 2016 à 295 millions d'EUR 
en 2022; le ferrochro me27, dont les exportations sont passées de 50 millions d'EUR en 2016 à 
258 millions d'EUR en 2022; les minerais de chrome et leurs concentrés, dont les exportations sont 
passées de 84 millions d'EUR en 2016 à 98 millions d'EUR en 2022; les déchets et débr is ferreux 
(35 millions d'EUR en 2022); les minerais de cuivre et leurs concentrés (30 millions d'EUR en 2022); 
les déchets et débris de cuivre; et les déchets et débris d'aluminium.  
4.32.  Depuis 2013, l'Albanie a adhéré à l'Initiative pour la transparence dans les industries 
extractives (ITIE), une initiative mondiale visant à améliorer la gouvernance du secteur des 
industries extractives.  
4.2.1.1   Pétrole et gaz  
4.33.  Les autorités responsables du secteur sont le MIE et les deux organismes placés sous sa 
tutelle, l'Agence nat ionale des ressources naturelles (Agjencia Kombetare E Burimve Natyrore 
(AKBN)) et le Service géologique albanais. La Loi sur le pétrole28 établit la propriété étatique du 
pétrole ou de gaz pour tous les gisements de gaz naturel et de pétrole présents sur le territoire de 
l'Albanie. De son côté, le MIE peut conférer aux parties intéressées des droits de prospection, de 
développement et de production de pétrole et de gaz pour une durée limitée et pour une zone 
spécifique dans le cadre d'un "accord pétrolier" , qui peut prendre la forme d'un accord de partage 
de la production ou toute autre forme, pour autant qu'il n'enfreint pas la Loi sur le pétrole.  
4.34.  La durée du permis de prospection est de cinq ans et peut, dans certaines circonstances, être 
portée à sept an s. À la suite d'une découverte, le contractant peut demander un délai supplémentaire 
de trois ans aux fins de son évaluation. La durée maximale de l'accord pétrolier pour le 
développement et la production est de 25 ans, conformément à un plan de développem ent approuvé 
par le MIE. Celle -ci peut être prorogée de cinq ans. Dans tous les cas, les accords pétroliers signés 
aux fins du développement et de la production ont pris la forme d'accords de partage de la 
production, c'est -à-dire d'accords prévoyant la ré partition de la quantité restante d'hydrocarbures 
produits dans la zone sous contrat ("profit oil") après la récupération des coûts pétroliers et le 
paiement des redevances par le contractant ("cost oil").  
4.35.  Deux évolutions notables sur le plan réglementaire  sont intervenues au cours de la période 
considérée. La première a été la limitation en 2017 de la durée des clauses de stabilité budgétaire 
négociées dans le cadre des accords pétroliers à 12 ans par la Loi n°  6/2017 portant modification de 
la Loi sur le pétrole. La deuxième a été la Loi fiscale n°  153/2020, qui dispose que les compagnies 
pétrolières doivent payer des impôts sur les bénéfices dès le début de la phase de production et 
qu'au moins 85% des recettes doivent être affectées au recouvrement des c oûts. 
 
25 Loi n°  42/2023.  
26 Ces chiffres incluent l'extraction de minérau x solides et la prospection et l'exploitation du pétrole et 
du gaz, mais excluent le raffinage et la transformation du pétrole, du gaz et des minéraux.  
27 SH 720241/49.  
28 Loi n°  7746/1993 sur le pétrole (prospection et production).  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 72 - 
  4.36.  Quatre sociétés ont signé des accords de partage de la production avec l'État: San Leon 
Energy Plc en 2004, Shell Upstream Albania BV en 2007, Shell Albania Block 4 BV en 2017 et Eni 
Albania BV en 2019. Toutes mènent actuellement des activités de pro spection.  
4.37.  En 2022, sept sociétés se livraient à l'extraction de pétrole brut: les chinoises Bankers 
Petroleum Albania et Sherwood, la suisse Terra Oil Swiss et les albanaises Anio Oil and Gas, Delvina 
Gas Company, EDG Natyral Gas et Fin Pek. Ces sociétés c ollaborent avec Albpetrol, qui appartient 
entièrement à l'État et se livre à la prospection, au développement et à la production de pétrole et 
de gaz. La société Albpetrol est le principal titulaire de licences pour tous les gisements pétroliers 
jusqu'en 1 993, mais elle a concédé ses droits à des sociétés privées pour quatre champs pétrolifères 
et trois gisements de gaz. Sur le plan juridique, ces concessions sont rendues possibles par l'"accord 
Albpetrol", qui est un accord pétrolier spécifique qui accorde  à Albpetrol, en plus du droit de mener 
des activités de prospection, de développement et de production, le droit de transférer tout ou partie 
des droits qui lui reviennent pour une zone spécifique à une autre entité juridique.  
4.38.  Le principal producteur de p étrole est la société chinoise Bankers Petroleum, qui exploite le 
gisement pétrolier de Patos Marinza. En 2022, celle -ci a produit 550  000 tonnes sur une production 
nationale totale de 657  400 tonnes, soit 85% de la production, tandis qu'Albpetrol, qui, po ur des 
raisons de sécurité, doit maintenir en activité les gisements de pétrole et de gaz non exploités par 
des entreprises privées, représentait environ 10% de la production. Les six autres sociétés 
détentrices d'une licence de production ont reçu leur li cence entre 2004 et 2013 et celle -ci a une 
durée de 25 ans. Certaines de ces licences ont été transférées pendant la période considérée. Le 
pétrole produit dans le pays est principalement exporté, pour être raffiné à l'étranger, en particulier 
en Espagne e t en Italie. Sa forte densité le rend particulièrement adapté à la production de bitume.  
4.39.  La Stratégie nationale de l'énergie pour les années 2018 -2030, adoptée en vertu de la 
Décision du Conseil des ministres n°  480/2018, estime les réserves géologiques de  pétrole à environ 
437 millions de tonnes. Plus de 77,7% des réserves géologiques se trouvent dans des gisements 
sablonneux. À ce jour, environ 50 millions de tonnes ont été extraites et environ 386 millions de 
tonnes sont encore sous terre. Les gisements sablonneux ne sont pas économiquement exploitables 
dans les conditions actuelles du marché.  
4.40.  L'État prend part à la vente de pétrole brut par l'intermédiaire d'Albpetrol, qui procède à des 
ventes aux enchères. Il est également actif dans le transport de pét role brut par l'intermédiaire de 
son entreprise publique. Bankers Petroleum, le principal producteur de pétrole, choisit librement ses 
transporteurs. Le transport du pétrole raffiné est subordonné à des licences délivrées sur la base de 
critères liés aux c apacités techniques et financières.  
4.41.  Trois raffineries opèrent en Albanie, à Elbasan et à Fier.29 En outre, en 2016, le gouvernement 
a attribué deux nouvelles licences pour le raffinage du pétrole à RBH BELINE et AM -OIL, pour une 
durée de 30 ans, avec des i nstallations futures d'une capacité respective de 500 tonnes par jour et 
600 tonnes par jour. Toutes ces installations ont une capacité de production relativement peu élevée 
et ne sont pas en mesure de produire de l'essence, du diesel ou du kérosène. Elles  ne produisent 
que des produits intermédiaires qui sont ensuite retransformés à l'étranger, dont la quantité est 
passée de 184 kilotonnes d'équivalent pétrole en 2016 à 513 en 2017, avant de retomber à 
165 kilotonnes d'équivalent pétrole en 2021.  
4.42.  La distri bution en gros et en détail de produits raffinés est ouverte au secteur privé et aux 
opérateurs étrangers. Les licences correspondantes sont délivrées par le MIE pour ce qui est de la 
distribution en gros et par les autorités locales pour ce qui est de la distribution en détail. Dans les 
deux cas, l'octroi des licences est fondé sur les capacités techniques et financières et il n'existe 
aucune restriction quantitative prédéfinie. Les installations de stockage de gros doivent être 
construites dans les zones prévues par un plan national (essentiellement Fieri et Porto Romano).  
4.43.  S'agissant du stockage, la société La Petrolifera Italo -Albanese exploite le terminal maritime 
de Vlora pour le pétrole brut sur la base de deux concessions accordées en 2004: une conces sion 
de construction -exploitation -propriété qui lui confère la propriété des terrains et de l'installation de 
stockage et une concession de construction -exploitation -transfert de 30 ans renouvelable pour une 
même durée pour l'infrastructure portuaire conne xe. Le terminal de Porto Romano à Durrës dispose 
d'installations destinées au stockage du pétrole brut et des produits raffinés importés et exportés.  
 
29 En 2016, l'ARMO a concl u un accord avec ses créanciers pour transférer ses deux raffineries à Ionian 
Refining and Trading Company (IRTC) et, en 2018, la raffinerie de Fier a été vendue à des investisseurs locaux 
pour un montant de 5 millions d'EUR.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 73 - 
  4.44.  Les importations de produits pétroliers raffinés de l'Albanie sont passées de 224 millions d'EUR 
en 2016 à  619 millions d'EUR en 2022, le Royaume d'Arabie saoudite étant devenu un fournisseur 
majeur au cours de la période considérée (représentant près de 50% en 2022 après avoir représenté 
une part minime jusqu'en 2020), tandis que l'importance de l'Italie en t ant que fournisseur a 
notablement diminué. Les autres principales sources sont la Türkiye, Israël, la Roumanie, la Croatie 
et la Grèce. L'Albanie exporte des quantités importantes de pétrole brut (section 4.2.1.1) et des 
quantités limitées de pétrole raffi né. 
Gaz 
4.45.  Les réserves de gaz présentes dans les gisements de gaz naturel et les gisements de pétrole 
sont estimées respectivement à 3 milliards de m3 et 630 millions de m3. Certaines se présentent 
sous la forme de gaz dissous dans le pétrole ou condensé dans celui -ci et d'autres sous la forme de 
gaz libre dans des gisements de gaz. Bien qu'importantes, les réserves de gaz ne sont pas exploitées 
en tant que telles, car il s'agit de "gaz d'accompagnement", c'est -à-dire de gaz trouvé en même 
temps q ue le pétrole. Les infrastructures permettant son exploitation et sa distribution n'existent à 
ce jour que dans la région de Fier.  
4.46.  Le gazoduc transadriatique (TAP), qui transporte du gaz de l'Azerbaïdjan vers l'Europe, passe 
par l'Albanie et est entré en a ctivité en novembre  2020. Des efforts visant à relier le TAP au projet 
de gazoduc entre la mer Ionienne et la mer Adriatique (IAP), une conduite de 515 kilomètres d'une 
capacité de 5 milliards de m3 visant à distribuer du gaz en Albanie, en Bosnie -Herzégov ine, en 
Croatie et au Monténégro, sont en cours. En avril  2016, le TAP a été certifié conjointement par les 
autorités nationales de réglementation de l'Albanie (entité chargée de la réglementation de l'énergie 
(ERE)), de la Grèce (RAE) et de l'Italie (AEEG SI)sur la base du modèle du gestionnaire de réseau de 
transport indépendant (GRTI), dans le cadre du troisième paquet énergie de l'Union européenne, en 
tenant compte des avis émis par la Commission européenne et le Secrétariat de la Communauté de 
l'énergie  au début de l'année 2016.  
4.47.  La Loi n°  102/2015 sur le secteur du gaz naturel a créé Albgaz, issue des anciennes activités 
gazières d'Albpetrol, pour remplir la fonction d'exploitant combiné du transport et de la distribution 
du gaz en Albanie. Albgaz a été certifiée par l'ERE en novembre  2017 dans le cadre du modèle de 
dissociation des structures de propriété. Dans son rapport sur la mise en œuvre de 2022 sur 
l'Albanie30, le Secrétariat de la Communauté de l'énergie estime que toutes les conditions énoncées 
dans la décision de certification Albgaz ne sont pas encore remplies, comme le transfert complet des 
compétences relatives aux décisions d'investissement au ministère exerçant un contrôle sur Albgaz 
(Ministère des infrastructures et de l'énergie (MIE)).  
4.2.1.2   Minéraux solides  
4.48.  L'État a le droit de propriété inaliénable sur les ressources minérales solides, mais la 
prospection et l'exploitation des ressources minérales sont purement privées, l'État étant en train 
de liquider ses dernières entreprises publiques dans  le secteur. Les entreprises privées paient une 
"redevance d'exploitation" à l'État, c'est -à-dire une taxe fondée sur un pourcentage de la valeur du 
minerai extrait afin de compenser la diminution des réserves minérales. Les autorités responsables 
du secte ur sont là encore le MIE et les deux organismes placés sous sa tutelle, l'AKBN et le Service 
géologique albanais.  
4.49.  En 2023, 436 entreprises minières exerçaient en Albanie, dont 17 entreprises à capitaux 
étrangers, et détenaient au total 553 permis d'exploit ation (251 permis pour le chrome, 158 permis 
pour le calcaire, 54 permis pour les pierres ornementales, 31 permis pour le ferronickel et le silicate 
de nickel, 12 permis pour le grès et le gravier et 47 permis pour d'autres minéraux).  
4.50.  Les principales desti nations des exportations de minéraux étaient en 2023, respectivement, 
pour les ferrochrome (65%), l'Europe, dont 27% en Italie, pour le minerai de fer, l'Europe (100%, 
essentiellement la Macédoine du Nord), pour le minerai de cuivre, la Chine (55%) et la B ulgarie 
(45%), pour le minerai de chrome, la Chine (69%), la Suède (17%) et la Suisse (7%), et pour le 
minerai de ferronickel, le Kosovo31 (100%).  
 
30 Energy Community, Albania – Annual Implementation Report 2022 . Adresse consultée: 
https://www.energy -community.org/implementation/report/Albania.html . 
31 Les référence s au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la résolution n°  1244 du Conseil 
de sécurité (1999).  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 74 - 
  4.51.  Les réserves de ces minéraux s'élevaient, en 2023, à 31 millions de tonnes pour le minerai 
de chrome, 40 mill ions de tonnes pour le minerai de cuivre, 247 millions de tonnes pour le minerai 
de ferronickel, 104 millions de tonnes pour le minerai de silicate de nickel et 3,9 millions de tonnes 
pour le minerai de fer. Dix entreprises sont titulaires d'un permis de r echerche en 2023.  
4.52.  Le régime minier distingue quatre régimes pour quatre types de minéraux: i) les métaux, les 
éléments non métalliques, le charbon et le bitume; ii) les minéraux utilisés comme matériaux de 
construction; iii) les minéraux précieux et semi -précieux; et iv) les minéraux radioactifs. Pendant la 
période considérée, les licences délivrées n'ont concerné que les deux premières catégories 
(tableau  4.4). Les licences de production donnent au titulaire le droit exclusif de développer 
l'infrastructure  nécessaire et d'extraire, de posséder et de vendre la production dans la zone sous 
licence. Le MIE peut également accorder des licences pour le traitement des déchets minéraux.  
Tableau 4.4 Principales carac téristiques des licences d'exploitation minière, 2022  
 Métaux, éléments non 
métalliques, charbon et bitume  Minéraux utilisés comme 
matériaux de construction  
Durée de la licence d'exploration  3 ans (prorogeable de 1 an)  1 an 
Superficie maximale d'exploration  Pas plus de 100 km2 Pas plus de 10 km2 
Durée de la licence de production  25 ans (prorogeable de 10 ans)  25 ans (prorogeable de 10 ans)  
Source:  Deloitte (2020), Extractive Industries Transparency Initiative in Albania, Report for the Years 2017 
and 2018 . 
4.53.  L'État peut également accorder à des personnes morales nationales ou étrangères des droits 
d'extraction conformément aux dispositions de la Loi sur les concessions pour les projets nécessitant 
d'importants investissements en aval dans les installations de raffinage et de transformation. Ces 
droits d'exploitation sont également soumis à la Loi minière. Trois entreprises minières bénéficient 
de neuf concessions de ce type: Albchrome (2001, pour une durée de 40 ans), Beralb (2002, pour 
une durée de 40 ans) et Ilyria Minerals Company (2013, pour une durée de 35 ans). Toutes ces 
entreprises appartiennent à des intérêts étrangers (initialement des intérêts italiens et autrichiens, 
désormais principalement des intérêts turcs). La durée de ces c oncessions peut être prolongée 
légalement jusqu'à 99 ans. Du point de vue opérationnel, ces concessions sont de type RET 
(réhabilitation -exploitation -transfert).  
4.54.  Les secteurs des industries extractives et de l'énergie sont définies comme des secteurs 
stratégiques de l'économie par la Loi de 2015 sur les investissements stratégiques (section 2.4). Les 
investisseurs stratégiques qui satisfont aux seuils fixés par la loi (30 millions d'euros pour la 
"procédure assistée" et 60 millions d'euros de la "procédure spéciale") bénéficient d'une procédure 
de traitement rapide par l'intermédiaire de l'Agence albanaise de développement des 
investissements, qui fait office de guichet unique.  
4.55.  Au cours de la période considérée, le gouvernement a adopté plusieurs mesures 
réglementaires techniques, notamment en matière de sécurité, de qualifications et de procédures 
de prolongation des permis. En particulier, la Décision du Conseil des ministres n°  357/2022, qui 
complète la Loi minière, a permis le transfert des licences d'exp loitation minière accordées par voie 
d'appel d'offres après cinq ans, encourageant ainsi les nouveaux venus.  
4.56.  Le gouvernement encourage non seulement le développement des industries extractives en 
tant que telles, mais aussi la transformation locale des min éraux. Au cours de la période considérée, 
trois nouvelles usines de transformation du ferrochrome et une usine de transformation du cuivre 
ont été créées et des efforts sont actuellement déployés pour encourager les investissements dans 
les usines de trans formation du ferronickel et du silicate de nickel. Le principal outil utilisé par les 
pouvoirs publics pour encourager ces investissements en aval est la réduction de la redevance 
d'exploitation pour les minéraux transformés par rapport aux taux applicable s aux minerais 
métalliques bruts. Ces réductions varient d'une année à l'autre et se traduisent généralement par 
des taux nettement inférieurs (tableau 4.5).  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 75 - 
  Tableau 4.5 Taux de la redevance d'exploitation a pplicables aux minerais métalliques 
bruts et aux minéraux transformés, 2018 -2024  
 2018  2019  2020  2021  2022  2023  2024  
Taux applicables aux minerais métalliques bruts  6% 7% 8% 9% 9% 9% 9% 
Taux applicables aux minéraux transformés  .. 3% 3% 0% 0% 0% 3% 
.. Non disponible.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.57.  Afin de favoriser le développement du secteur, l'Albanie a élaboré une Stratégie minière à 
long terme (2010 -2025) qui est mise à jour tous les trois ans par un plan d'action adopté par l e 
Conseil des ministres. Le plan d'action le plus récent a été adopté en vertu de la Décision du Conseil 
des ministres n°  380/2022 et couvre la période 2022 -2024 et vise à créer "[un] secteur des 
industries extractives albanais dynamique, durable, en crois sance et harmonieux qui contribue [à] 
la richesse de la nation et au bien -être de sa population, en créant des possibilités d'emploi de 
meilleure qualité et en plus grand nombre, en garantissant la protection et la préservation de 
l'environnement et en res pectant toutes les normes d'intégration de l'UE".32 À cet égard, la Loi 
minière a été alignée au cours de la période considérée sur l'acquis pertinent de l'UE, la 
Directive  2006/21/CE de l'UE, et la transposition de la dernière version consolidée de cette directive, 
datée du 7  août 2009, est en cours.  
4.2.2   Énergie 
4.58.  La part du pétrole reste largement dominante, mais a sensiblement diminué (passant de 
57,8% à 53%) entre 2015 et 2020 (graphique 4.1). La part de l'hydroélectricité a légèrement 
diminué (passant de 24,4% à 23,1%), mais cette évolution pourrait ne pas ê tre significative d'un 
point de vue statistique compte tenu de la variabilité de cette ressource d'une année sur l'autre et 
des effets de la pandémie de COVID -19 sur la consommation d'énergie.33 La part du charbon a 
nettement progressé (passant de 4,5% à 7 ,7%), une partie étant importée, de même que celle du 
gaz naturel (passant de 1,3% à 2,1%). La part des biocarburants et des déchets, qui était déjà 
notable, a progressé (passant de 11,3% à 13,33%), de même que celle du solaire et de l'éolien 
(passant de 0 ,6% à 0,8%), qui part d'un niveau plus bas et reste marginale pour le moment.  
Graphique 4.1 Approvisionnement total en énergie, par source, 2015 et 2020  
 
Source:  AIE, Albania . Adresse consultée: https://www.iea.org/countries/albania#overview . 
 
32 Conseil des ministres d'Albanie (2016), National Strategy for Development and Integration, 
2015-2020. Adresse consultée: https://www.dap.gov.al/images/DokumentaStrategjik/NSDI_2015 -2020.pdf . 
33 Les données les plus récentes disponibles concernent l'année 2020.  
Charbon
4,5%Gaz naturel
1,3%
Énergie hydroélectrique
24,4%
Biocarburants 
et déchets
11,3%Pétrole
57,8%Énergie éolienne, 
solaire, etc.
0,6% Charbon
7,7%Gaz 
naturel
2,1%
Énergie 
hydro -
électrique
23,1%
Biocarburants 
et déchets …Pétrole
53,0%Énergie 
éolienne, 
solaire, etc.
0,8%
Total: 86 903 TJTotal: 82 340 TJ
2015 2020WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 76 - 
  4.59.  La politique énergétique globale de l'Albanie est déterminée par la Stratégie nationale de 
l'énergie (2018 -2030), appro uvée en vertu de la Décision du Conseil des ministres n°  480/2018, et 
par le Plan national pour l'énergie et le climat de 2021 (2021 -2030).34 Ces deux documents 
définissent les objectifs et buts suivants en vue d'accroître la sécurité de l'approvisionnemen t 
énergétique: i) diversification de la production énergétique par la création d'un marché intérieur de 
l'énergie propice; ii) réduction du niveau des pertes techniques et non techniques d'énergie dans le 
réseau; iii) accroissement de l'efficacité énergéti que; iv) augmentation de la part de l'énergie 
produite à partir de sources renouvelables; v) réduction de la quantité d'énergie importée; 
vi) amélioration de l'intensité énergétique; et vii) réduction des émissions de gaz à effet de serre 
(GES).  
4.60.  Le MIE est  l'autorité chargée de ces politiques. Il est assisté par l'ERE, un organisme de 
réglementation indépendant créé en 2015, l'Agence de l'efficacité énergétique créée en 2015 et 
l'Agence des ressources minérales (AKBN), qui joue un rôle dans le processus d'a utorisation des 
centrales solaires et éoliennes.  
4.2.2.1   Électricité et énergies renouvelables  
4.61.  Dans le cas particulier de l'Albanie, ces deux éléments généralement distincts peuvent être 
traités ensemble, car i) les énergies renouvelables (à l'exception des biocar burants et des déchets) 
sont utilisées uniquement pour la production d'électricité, et ii) le mix de production d'électricité au 
cours de la période considérée se composait uniquement d'énergies renouvelables, principalement 
d'hydroélectricité et marginale ment, vers la fin de la période, d'énergie photovoltaïque 
(graphique  4.2). Cela n'est toutefois pas le cas des importations d'électricité qui peuvent avoir une 
origine partiellement thermique. Le niveau de la production hydroélectrique varie grandement en 
fonction des conditions hydrologiques, lesquelles sont devenues plus incertaines en raison du 
changement climatique, avec une production intérieure nette totale de 8  962 GWh en 2021 et de 
7 002 GWh en 2022.  
Graphique 4.2 Production d'électricité par source, 2015 -2022  
(GWh)  
 
Source:  INSTAT, Energy. Adresse consultée: 
https://www.instat.gov.al/en/themes/environment -and-energy/en ergy/ . 
4.62.  Au cours de la période considérée, le paysage institutionnel de l'électricité en Albanie et les 
relations entre ses différents – et parfois nouveaux – acteurs ont été complètement modifiés à la 
suite de plusieurs évolutions réglementaires, à savoir:  
• la dissociation des opérateurs du secteur de l'énergie et la libéralisation du marché à la 
suite de la transposition du troisième paquet énergie de l'Union européenne;  
 
34 Approuvé en vertu de l a Décision du Conseil des ministres n°  872/2021. Ce plan national est une 
obligation impérative au titre du Traité instituant la Communauté de l'énergie, conçu pour préparer la 
transposition de l'acquis de l'UE dans le domaine de l'énergie par les pays can didats à l'adhésion à l'UE.  
5 8667 136
4 5258 552
5 186
5 2818 922
6 951
0,0 0,0 0,0 0,0 22,2 32,3 40,8 51,3
 01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 0009 00010 000
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Hydraulique Solaire photovoltaïqueWT/TPR/S/449 • Albanie  
- 77 - 
  • la création de deux catégories de producteurs d'énergie renouvelable (les producteurs 
prioritaires et les producteurs autonomes) suite à l'adoption de la Loi de 2017 sur les 
énergies renouvelables;  
• la création d'une bourse de l'électricité (ALPEX) et de nouvelles règles d'équilibrage; et  
• les conséquences de la proclamation de l'état d'urgence énergétique en 2020.  
4.63.  La production d'électricité en 2022 est assurée par quatre types de producteurs: les deux 
entreprises publiques, KESH et Lanabregas, les producteurs d'électricité indépendants (PEI ), les 
producteurs prioritaires et les producteurs autonomes.  
4.64.  KESH est une entreprise appartenant entièrement à l'État et détenait auparavant le monopole. 
En 2018, sa propriété a été transférée au MIE et ainsi dissociée de celle de la société de transport 
(TSO), qui relève du Ministère des finances et de l'économie. Elle gère trois grandes centrales 
hydroélectriques sur le fleuve Drin, d'une capacité de 1  448 MW (52% de la capacité totale) et dont 
la production s'est élevée à 3  859 721 MWh (55,1% de la prod uction totale) en 2022. Lanabregas 
appartient également entièrement à l'État. Elle est rattachée au MIE, mais sa taille est bien plus 
modeste. Elle gère une centrale hydroélectrique dans les montagnes Skanderbeg d'une capacité de 
5 MW (0,2% de la capacité totale) et dont la production s'est élevée à 25  423 MWh (soit 0,36% de 
la production totale) en 2022.  
4.65.  Les PEI sont des producteurs privés d'hydroélectricité qui exploitent des centrales 
hydroélectriques dans le cadre de concessions ou d'autorisations pour les installations d'une capacité 
inférieure à 2 MW. Cette catégorie existe depuis 2003. On dénombre quatre entreprises agréées en 
tant que producteurs d'électricité indépendants, dont trois à capitaux étrangers35, gérant au total 
neuf centrales d'une capac ité installée de 438 MW (soit 15,9% de la capacité totale) et dont la 
production s'est élevée à 1  159 000 MWh (soit 16,55% de la production totale) en 2022.  
4.66.  Les producteurs prioritaires sont des producteurs d'énergie renouvelable de petite capacité 
(c'est -à-dire moins de 15 MW pour l'hydroélectricité, moins de 2 MW pour l'énergie photovoltaïque 
et moins de 3 MW pour l'énergie éolienne) qui bénéficient d'un programme de soutien de l'État, 
lequel achète la totalité de leur production à des prix garantis fixés  chaque année par l'organisme 
de réglementation indépendant (ERE) (accord d'achat d'énergie).  
4.67.  Certains des producteurs prioritaires (33 entreprises titulaires d'une licence exploitant 
48 centrales, représentant une capacité de 380 MW et une production de 1  130 403 MW) sont reliés 
au réseau de transport à haute tension de TSO, opérateur de distribution, tandis que d'autres 
(133 entreprises titulaires d'une licence exploitant 171 centrales, représentant une capacité de 
325 MW et une production de 803  324 MW) sont reliés au réseau de distribution à basse tension 
d'OSSH, l'opérateur de distribution dissocié. Au total, les producteurs prioritaires représentaient 
25,6% de la capacité totale et 28,33% de la production totale en 2022. La plupart d'entre eux sont 
des producteurs d'hydroélectricité, la capacité et la production d'énergie photovoltaïque (23 MW et 
50 093 MWh) étant encore marginales et celles d'énergie éolienne étant pour l'instant inexistantes.  
4.68.  La dernière catégorie de producteurs est celle des producte urs indépendants, qui sont des 
ménages ou des entreprises ayant équipé leurs locaux de panneaux photovoltaïques pour leurs 
propres besoins et disposant d'une capacité excédentaire qu'ils vendent au réseau de distribution. 
Cette catégorie a été au début de 2020 sur la base d'un "système de comptage mensuel"36, mais le 
prix/tarif de rachat n'a jamais été fixé. En mai  2023, le programme a été révisé et remplacé par un 
"système de facturation nette"37 qui sera appliqué à compter de janvier  2024. L'ERE élabore 
actuellement la méthode de détermination du prix qui sera payé aux producteurs indépendants. En 
seulement trois ans, les producteurs autonomes ont installé une capacité de 150 MW, soit 5,5% de 
la capacité totale. On ne dispose pas encore de chiffres publiés  sur leur production.  
 
35 Statkraft as, Ayen as Energji sha, et Kurum International.  
36 Directive n°  3 du 20 juin 2019 du MIE relative à l'approbation de la procédure facilitée d'autorisation 
de raccordement au réseau de distribution des petits producte urs photovoltaïques indépendants.  
37 Loi n°  24/2023 sur la promotion de l'utilisation des ressources renouvelables transposant la Directive 
(UE) 2018/2001.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 78 - 
  4.69.  Le transport est assuré par l'entreprise TSO, dont les parts, comme indiqué plus haut, ont été 
transférées au Ministère des finances et de l'économie pour la dissocier de KESH et de l'opérateur 
de distribution. TSO est également charg ée de mettre en œuvre les nouvelles règles d'équilibrage 
adoptées en 2020 par l'organisme de réglementation (ERE).38 Ces règles disposent que TSO est 
tenue d'obtenir des services d'équilibrage par le biais d'un processus concurrentiel fondé sur le 
marché. Les participants peuvent désormais offrir des services d'équilibrage et couvrir leur propre 
responsabilité en matière d'équilibrage en créant ou en rejoignant des groupes d'équilibrage. Cela 
sera particulièrement important pour les producteurs d'hydroélect ricité indépendants, qui sont 
devenus responsables de leurs déséquilibres avec la création du marché d'équilibrage. Le 
gouvernement espère qu'un groupe d'équilibrage intégrant les petits producteurs d'hydroélectricité 
en Albanie contribuera à assurer une i ntégration efficace de ces producteurs sur le marché de 
l'électricité et leur permettra d'optimiser les coûts d'équilibrage.  
4.70.  Au début de la période considérée, le réseau de distribution était géré par l'entreprise publique 
OSHEE. La Communauté de l'énergie  a ouvert une procédure en janvier  201839 contre l'Albanie, 
jugeant insuffisante la dissociation de l'opérateur du réseau de distribution. OSHEE a été 
juridiquement dissociée en 201940 en trois sociétés: FSHU, le fournisseur universel; FTL, "fournisseur 
sur le marché libre/de dernier recours"; et l'opérateur du réseau de distribution lui -même, 
DSO/OSSH. La procédure a été clôturée le 18  avril 2023 par le Secrétariat de la Communauté de 
l'énergie au motif que l'Albanie avait achevé la séparation juridique re quise et avait fait des progrès 
substantiels dans la séparation fonctionnelle, notamment en adoptant un programme de mise en 
conformité et en nommant un responsable de la conformité.  
4.71.  Une nouvelle bourse de l'électricité, ALPEX, a été créée par l'opérateur de transport de 
l'Albanie (TSO) et l'opérateur de transport du Kosovo (KOSTT). Son siège principal se trouve à 
Tirana. Elle gère le fonctionnement du marché à un jour, couplant l'Albanie et le Kosovo. Alpex a 
commencé à fonctionner à titre expérimental en novembre  2022 et a étendu ses activités aux 
marché et services intrajournaliers en février  2023, avant de devenir pleinement opérationnelle en 
avril 2023. Divers acteurs sont membres d'Alpex: KESH, FTL, OSSH, les PEI et les négociants en 
électricité.  
4.72.  La relation quelque peu complexe entre ces différents acteurs et les consommateurs finals est 
en partie déterminée par le calendrier de libéralisation prévu par la Loi de 2015, qui a été mis en 
œuvre au cours de la période considérée, mais avec quelques retards , en raison de la crise de 
l'énergie.  
4.73.  La libéralisation du marché de l'électricité est achevée pour la quasi -totalité des 
consommateurs, même si une période de transition maximale de deux ans continue de s'appliquer 
pour certains d'entre eux (tableau 4.6).  Les clients dont la tension est inférieure ou égale à 6 kV ne 
peuvent plus bénéficier des services universels et des prix réglementés. Ils doivent acheter leur 
électricité sur le marché libre auprès des PEI ou sur ALPEX. Toutefois, à compter de la date de  
libéralisation, s'ils n'ont pas pu trouver un fournisseur sur le marché libre ou s'ils n'étaient pas 
disposés à en trouver un dans l'immédiat, ils bénéficient d'une période de transition maximale de 
deux ans pendant laquelle ils peuvent se fournir auprès de FTL, qui joue alors le rôle de fournisseur 
de dernier recours. Cette période de transition est arrivée à expiration en janvier  2022 pour les 
clients dont la tension est égale ou supérieure à 35 KV et expirera en janvier  2024 pour les clients 
dont la ten sion est comprise entre 6 kV et 35 KV. FTL peut vendre son excédent sur ALPEX aux prix 
du marché. Les consommateurs dont la tension est de 0,4 kV peuvent demeurer auprès de FSHU 
aux prix réglementés, mais ils ont la possibilité, s'ils le souhaitent, de pas ser au marché libre. Dans 
la pratique, très peu ont fait ce choix.  
4.74.  FTL achète son électricité pour le compte de l'État auprès des producteurs prioritaires à des 
prix réglementés et soutenus. De 2018 à 2020, la FTL pouvait acheter de l'électricité pour four nir 
FSHU, mais depuis la proclamation de l'état d'urgence énergétique en 2020, KESH, le producteur 
public, a l'obligation de fournir au fournisseur universel toute l'électricité nécessaire aux services 
universels, à partir de sa propre production et d'acha ts auprès des producteurs prioritaires aux prix 
réglementés et sur le marché libre, KESH supportant les pertes éventuelles. Si la production de 
KESH est excédentaire par rapport aux besoins des services universels, elle peut vendre cette 
 
38 Décision de l'ERE n°  15/106 du 2 juillet 2020.  
39 Procédure ECS 4/17.  
40 Décision de l'ERE n°  211 du 18 décembre 2019, applicable à compter du 1er janvier 2020.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 79 - 
  production excéden taire sur ALPEX aux prix du marché. Autre conséquence de l'état d'urgence 
énergétique, KESH doit couvrir les pertes de l'opérateur de transport TSO par l'intermédiaire d'ALPEX 
et FTL doit couvrir les pertes subies par l'opérateur du réseau de distribution DSO/OSSH.  
Tableau 4.6 Calendrier prévu et effectif de la libéralisation du marché de l'électricité  
Type de marché du client  Calendrier initial 
de libéralisation  Calendrier effectif  
de libéralisation  
Tension égale ou supérieure à 110 kV et tout 
autre client dont la consommation annuelle 
d'électricité est supérieure à 50 millions de 
kWh, quelle que soit la tension.  Avril 2015  Avril 2015  
Tension égale ou supérieure à 35 kV.  30 juin 2016 Mars 2020 avec une période de 
transition optionnelle de 2 ans et FTL 
comme fournisseur de dernier recours.  
Tension égale ou supérieure à 20 kV.  31 décembre  2016 1er janvier  2022, avec une période de 
transition optionnelle de 2 ans et FTL 
comm e fournisseur de dernier recours.  
Tension de 16 KV, 10 kV et 6 kV.  31 décembre  2017 1er janvier  2022, avec une période de 
transition optionnelle de 2 ans et FTL 
comme fournisseur de dernier recours.  
0,4 kV  Aucune date 
obligatoire  Aucune date obligatoire  
Source:  Compilation établie par le Secrétariat de l'OMC, sur la base de renseignements communiqués par les 
autorités.  
4.75.  L'état d'urgence énergétique prendra fin en décembre  2023. Le régime qui viendra en 
remplacement est encore en cours d'élaboration.  
4.76.  La production d'électricité variant suivant les conditions hydrologiques, l'Albanie échange de 
l'électricité tout au long de l'année et importe et exporte des quantités importantes, en fonction 
notamment des conditions d'approvisionnement. E lle a généralement été un importateur net 
d'électricité, les importations représentant entre 20% et 30% de sa consommation. Selon les 
autorités, en volume, elle a été un exportateur net en 2018 et 2021, tout en restant un importateur 
net en valeur au cours  de ces deux années, en raison des effets de prix (graphique 4.3). L'Albanie 
exporte de l'hydroélectricité à bas prix en hiver et importe de l'électricité à prix élevés en été.  
Graphique 4.3 Commerce d'éle ctricité, 2015 -2022  
 
a Sur la base du commerce des marchandises de l'Albanie (SH 271600).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC , sur la base de renseignements communiqués par les autorités; et 
INSTAT, Energy. Adresse consultée: 
https://www.instat.gov.al/en/themes/environment -and-energy/energy/ . 
-600-500-400-300-200-1000100200300400
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022Exportations
Importations
Balance commerciale
-4 000-3 000-2 000-1 000 01 0002 0003 0004 000
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Exportations brutes (y compris les échanges)
Importations brutes (y compris les échanges)
Balance commercialeCommerce en millions d'EURCommerce en GWh aWT/TPR/S/449 • Albanie  
- 80 - 
  4.77.  Conscient de la vulnérabilité de l'énergie hydroélectrique, le gouvernement a élaboré une 
stratég ie à plusieurs volets pour diversifier et assurer son approvisionnement en électricité 
comprenant: la rénovation de la centrale thermique existante de Vlora, la création d'une nouvelle 
centrale thermique dans le cadre du projet de Korce d'interconnexion av ec les pays voisins, le 
développement des énergies solaire et photovoltaïque, la construction de nouvelles installations 
hydroélectriques et l'amélioration technique du réseau pour réduire les pertes.  
4.78.  Plus précisément, l'Albanie est reliée depuis 2014 aux réseaux de la Grèce et de la Macédoine 
du Nord, mais elle prévoit de renforcer ces connexions. Il existe en premier lieu un projet de ligne 
d'interconnexion de 400 kV entre Elbasan (Albanie) et Bitola (Macédoine du Nord) dont la phase de 
construction est p révue pour 2023 -2025. Dans un avenir plus lointain, une deuxième ligne 
d'interconnexion de 400 kV est prévue entre Fier (Albanie) et Arachtos (Grèce).  
4.79.  Bien que l'Albanie ait réduit les pertes techniques du réseau au cours de la période 
considérée41, celles -ci restent relativement élevées (2,09% pour les pertes liées au transport et 
19,7% pour les pertes liées à la distribution). L'Albanie prévoit ainsi d'investir massivement dans les 
années à venir pour réduire ces pertes.  
4.80.  L'Albanie prévoit de construire de ux nouvelles centrales photovoltaïques, une d'une capacité 
de 140 MW à Karavasta et une autre d'une capacité de 100 MW à Spitalla. S'agissant de Karavasta, 
l'accord de projet et l'accord d'achat d'énergie ont été signés en 2020 et la construction devrait ê tre 
achevée en 2024. L'accord d'achat d'énergie a pris la forme d'une vente aux enchères de soutien 
aux énergies renouvelables pour 140 MW. Le volume mis aux enchères se composait d'une première 
tranche de 70 MW bénéficiant d'un soutien, devant être acheté e par l'État au prix de 24,89 EUR/MWh 
pendant une période de 15 ans.42 Les 70 MW restants, ne bénéficiant d'aucun soutien, doivent être 
vendus au prix du marché.  
4.81.  S'agissant de Spitalla, l'accord de projet et l'accord d'achat d'énergie ont été signés en 
juin 2021, avec une première tranche de 70 MW devant être achetée au prix de 29,89 EUR/MWh 
pendant 15 ans et les 30 MW restants devant être vendus sur le marché. La construction devrait 
être achevée en 2025.  
4.82.  S'agissant de l'énergie éolienne, le MIE a annoncé en 2022 une procédure d'appel d'offres 
pour les installations éoliennes d'une capacité installée allant de 10 MW à 75 MW. Dans le cadre de 
cette procédure, le Ministère sélectionnera des projets d'une capacité totale de 100 MW qui 
bénéficieront de mesures de soutien. Les participants à la vente aux enchères ont été 
présélectionnés. Le processus est en cours. L'adjudicataire sera sélectionné en 2023. Une vente aux 
enchères similaire pour les parcs éoliens en mer est prévue pour 2024.  
4.83.  Le gouvernement prévoit également de construire une nouvelle centrale hydroélectrique à 
Skavica, le long du fleuve Drin, comme les trois autres grandes centrales hydroélectriques. Comme 
les autres, celle -ci sera gérée par la Société albanaise de l'énergie électrique (KESH). Ce pr ojet en 
est au stade des études sur le terrain.  
4.2.2.2   Mesures visant à accroître l'efficacité et à protéger l'environnement  
4.84.  Le secteur de l'efficacité énergétique en l'Albanie est régi par deux lois principales: la Loi sur 
le rendement énergétique et la Loi sur la performance énergétique des bâtiments. La Loi sur le 
rendement énergétique, telle que modifiée, est globalement alignée sur la Directive 2012/27/UE, du 
fait notamment des modifications approuvées en 2021. Cette loi vise à créer et à mettre en œuvre 
des politiques et des réglementations nationales destinées à promouvoir et à améliorer l'utilisation 
efficace de l'énergie. Elle fixe des objectifs obligatoires pour les secteurs public et privé, y compris 
les grands consommateurs. Pour mettre en œuvre la Loi sur le rendement énergétique et 
conformément aux objectifs énoncés dans le PNEC (volet efficacité énergétique), plusieurs 
règlements ont été approuvés. Ils concernent le format des plans d'action des grands 
consommateurs d'énergie et des rapports d'avancem ent annuels, le format des plans d'action locaux 
en matière d'efficacité énergétique et des rapports d'avancement, et les Lignes directrices sur le 
modèle des contrats de performance énergétique. Comme en conviennent les autorités, les 
 
41 Banque mondiale (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania , page 50.  
42 Ce prix est nettement inférieur à la moyenne des prix de base et de pointe de la Bourse hongroise de 
l'électricité (HuPX), qui est la référence pour le prix d'importation de l'électricité dans la région.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 81 - 
  principales difficul tés ont trait à la mise en œuvre de ces mesures et à leur financement, ainsi qu'aux 
aspects liés au renforcement des capacités. La Loi n°  24/2023 sur la promotion de l'utilisation de 
l'énergie produite à partir de sources renouvelables a remplacé la Loi n°  7/2017 du même nom, 
visant à transposer la Directive 2018/2001. Les objectifs fixés par l'Albanie en matière d'efficacité 
comprennent une part de l'électricité produite à partir d'installations solaires photovoltaïques et 
éoliennes portée à 20% d'ici à 20 25 (niveau de référence de 1,5% en 2022) et une réduction des 
pertes de distribution pour les ramener à 18,1% en 2025 (niveau de référence de 19,6% en 2022).  
4.85.  En décembre  2020, le Parlement a adopté la Loi n°  155/2020 sur le changement climatique. 
Celle-ci prévoit, entre autres choses, la communication de la contribution prévue déterminée au 
niveau national (CPDN) du pays sur la réduction des émissions de GES à la Convention -cadre des 
Nations  Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) , l'intégration des questions d'atténuation 
et d'adaptation dans la législation, les stratégies et les programmes; et la création d'un cadre 
juridique et interinstitutionnel complet pour l'action climatique au niveau national. Une CPDN révisée 
a été commun iquée à la CCNUCC en octobre  2021. Elle prévoit un objectif inconditionnel de réduction 
des émissions de 20,9% d'ici à 2030 par rapport à la situation actuelle. Cette valeur est plus élevée 
que celle figurant dans la première CPDN, qui prévoyait une réduct ion des émissions de 11,5% d'ici 
à 2030 par rapport aux niveaux de 2016.43 La Loi contient également des dispositions sur la 
surveillance, la déclaration et la vérification des émissions de GES, ainsi que les fondements de la 
transposition et de la mise en  œuvre de la Directive relative au système d'échange de quotas 
d'émission, conformément à la Déclaration de Sofia signée par l'Albanie en octobre  2020. Cette 
déclaration approuve la législation sur le climat de l'Union européenne également pour les Balkans  
occidentaux.  
4.3  Services  
4.3.1   Services financiers  
4.86.  La part des services financiers dans le PIB a légèrement augmenté au cours de la période à 
l'examen (de 2,01% à 2,15%).  L'évolution des principaux indicateurs économiques du secteur des 
services financiers au cours de cette période est décrite dans le tableau  4.7. 
Tableau 4.7 Évolution des principaux indicateurs économiques du secteur des services 
financiers, 2016 -2022  
(Milliards d'ALL)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Total des actifs du système 
financier, dont  1 554,9  1 590,9  1 612,2  1 646,2  1 762,7  1 981,4  2 052,3  
Banques  1 407,3  1 445,3  1 453,5  1 475,6  1 580,8  1 773,8  1 864,1  
Établissements financiers et de 
crédit non bancaires, dont:  147,6  145,6  158,8  170,6  181,9  207,6  188,1  
Compagnies d'assurance  29,7 30,6 31,6 30,8 38,9 40,6 43,1 
Fonds de pension  1,33 1,73 2,30 2,92 3,62 4,60 5,47 
Fonds d'investissement  72,9 65,6 68,1 67,2 67,6  
55,1c 
Autres  43,7 47,6 56,8 69,7 71,9 80,4 84,5 
Crédits, dont  627,1  631,5  616,6  619,2  654,1  722,5  774,3  
Banques  600,4  600,9  580,7  575,7  608,9  671 718,8  
Établissements financiers et de 
crédit non bancaires  26,7 30,6 35,9 43,5 45,2 51,5 55,5 
Prêts non performants/total des 
prêts  18,0%  13,0%  10,9%  8,4%  8,2%  6,2%  5,5%  
Prêts bancaires non performants  18,2%  13,2%  11,1%  8,4%  8,1%  5,7%  5,1%  
Prêts non performants des 
établissements financiers et de 
crédit non bancaires  10,8%  10,7%  8,5%  9,0%  10,5%  12,5%  12,5%  
Crédits/PIB  42,6%  40,7%  37,7%  36,6%  39,8%  38,2%  37,2%  
Dépôts, dont  1 162,0  1 171,3  1 187,2  1 201,37  1 294,84  1 442,71  1 512,34  
Banques  1 157 1 165 1 180 1 193 1 286 1 433 1 502 
Établissements financiers et de 
crédit non bancaires  5,0 6,3 7,2 8,4 8,8 9,7 10,3 
 
43 PNUD, Albanie . Adresse consultée: https://climatepromise.undp.org/what -we-do/where -we-
work/albania#:~:text=Key%20highlights%20from%20the%20N DC,2030%20compared%20to%202016%20le
vels. WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 82 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Dépôts/PIB  78,9%  75,5%  72,5%  71,0%  78,8%  76,3%  72,6%  
Part des services financiers dans 
le PIB  2,01%  1,97%  1,93%  2,29%  2,36%  2,15%  .. 
dont: assurances  0,98%  1,04%  1,01%  1,04%  1,01%  1,02%  .. 
Emploi dans le secteur des services 
financiers (nombre)  6 949 6 877 6 738 6 383 6 563 6 609 6 637 
dont: assurances (nombre)  1 878 1 802 1 967 1 970 2 019 2 077 .. 
Exportations de services 
financiers en % du PIB  0,02%  0,01%  0,06%  0,04%  0,09%  0,05%  .. 
.. Non disponible.  
a Données en septembre  2022.  
b N'inclut pas les actifs des fonds d'investissement alternatifs (FIA) car ceux -ci présentent des 
rapports annuels.  
Source:  Renseignements communiqués par la Banque d'Albanie et l'Autorité de surveillance financière.  
4.3.1.1   Services bancaires  
4.87.  Le nombre de banques en activité en Albanie a diminué de 16 à 12 entre 2014 et 2022 (et 
bientôt à 11, du fait de la fusion en cours de 2 banques nationales) en raison du départ progress if 
des banques grecques du marché albanais, lié au renflouement du système bancaire grec. La 
dernière banque grecque présente en Albanie a cessé ses activités en 2021.  
4.88.  Néanmoins, le marché reste largement dominé par les banques étrangères dont les actifs 
cumulés en 2022 représentaient 77% du total des actifs. La part des actifs détenus par des intérêts 
nationaux a augmenté de manière notable au cours de la période considérée, passant de 13,7% 
en 2014 à 33% en 2022.  
4.89.  En 2022, quatre des cinq banques principal es appartenaient à des intérêts étrangers, toutes 
sous la forme de filiales à part entière. La cinquième, Credins Bank, est une banque à capital national. 
Ces cinq grandes banques représentent 75% du marché. Alors que le nombre de banques a diminué 
au cour s de la période, la concentration reste pratiquement constante depuis 2014.  
4.90.  À la suite des privatisations effectuées pendant la transition démocratique, il n'y a plus de 
participation de l'État dans le secteur. Alors que le volume global des crédits a augm enté, la valeur 
et la proportion des prêts non performants des banques, qui avaient augmenté à la suite de la crise 
financière de 2008, ont enregistré une baisse considérable, année après année, au cours de la 
période à l'examen, diminuant de 18,2% en 2016  à 5,1% en 2022 (tableau  4.7). Pour obtenir ces 
résultats, le gouvernement a conçu en 2015 un plan d'action comprenant l'amélioration du registre 
des crédits, l'adoption d'une loi modernisée sur les faillites (Loi n°  110/2016)44, l'obligation pour les 
banques de radier les prêts présentant trois années de pertes, des améliorations du Code civil pour 
faciliter la saisie des garanties, l'approche dite "de Tirana" qui encourage le traitement des créances 
douteuses en dehors des tribunaux, et une approche coord onnée entre les banques spécifiquement 
autorisées à acheter des créances douteuses, en particulier auprès d'acteurs du microfinancement, 
et à agir comme une structure de défaisance collective.  
4.91.  Paradoxalement, les dépôts et les crédits mesurés en pourcentag e du PIB ont diminué entre 
2016 et 2022, de 78,9% à 72,6% pour les dépôts et de 42,6% à 37,2% pour les crédits. Ce paradoxe 
apparent pourrait être dû à quatre facteurs: i)  le PIB a augmenté dans des proportions plus 
importantes que les dépôts et les prêts;  ii) près de la moitié des dépôts sont constitués en devises 
étrangères, principalement l'euro qui a subi une dépréciation de 15% au cours de cette période; 
iii) près de la moitié des prêts sont libellés en euros, et iv) de nombreux prêts non performants o nt 
été passés par pertes et profits. La forte proportion de crédits et de dépôts en devises étrangères 
est une caractéristique notable du système bancaire.  
 
44 La Loi n°  110/2016 vise à moderniser et à renforcer le cadre d'insolvabilité en le rendant plus efficace 
et plus transparent. Par exemple, la Loi a introduit le concept de réorg anisation accélérée utilisant des 
procédures hybrides (combinant des procédures judiciaires et extrajudiciaires). Elle ne s'applique pas aux 
sociétés d'assurance, aux banques, aux fonds de pension et aux autres organismes de dépôt pour lesquels 
l'insolvabi lité est régie par une loi spécifique.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 83 - 
  4.92.  Dans sa dernière évaluation de la stabilité du système financier albanais en décembre  2022, 
le FMI a  fait le constat suivant:  
Le système bancaire a résisté aux chocs successifs de manière relativement 
satisfaisante, grâce aux efforts continus de la [Banque d'Albanie] pour renforcer la 
réglementation et la surveillance, mais il existe des îlots de vulnéra bilité. […] La 
capitalisation du système bancaire est supérieure aux prescriptions réglementaires [à 
l'exception d'une grande banque]. Le système bancaire est sensible aux risques de 
crédit, de taux de change et de taux d'intérêt, en raison de l'importance  des prêts en 
devises non couverts (un quart du total des prêts), de la prédominance des prêts 
bancaires à taux d'intérêt variable et de la détention importante d'obligations d'État.45 
4.93.  Le FMI note également que "la présence de banques dont l'actionnariat e st détenu en grande 
partie par des particuliers et des groupes non financiers augmente les possibilités d'insuffisance de 
fonds propres, de transactions avec des parties liées, et de grands risques"46 et que ce problème 
potentiel doit être résolu par une s urveillance accrue et la transposition des normes de l'UE.  
4.94.  Le Ministère des finances et de l'économie est l'organisme responsable de la coordination et 
de la gestion stratégique des questions financières, monétaires et fiscales au niveau international. 
L'autorité de surveillance du secteur bancaire est la Banque d'Albanie (BoA), et l'organisme national 
de la concurrence est responsable des questions liées à la concurrence, y compris dans le secteur 
bancaire.  
4.95.  L'Albanie a conclu trois accords préférentiels co ncernant les services bancaires. 
Premièrement, le Protocole additionnel n°  6 à l'Accord de libre -échange centre -européen (ALECE) 
sur le commerce des services, dont la liste d'engagements prévoit un traitement préférentiel 
concernant les services bancaires pour les autres parties à l'ALECE par rapport à ceux prévus dans 
la liste annexée à l'AGCS, qui est entré en vigueur en 2021. Deuxièmement, l'Accord de stabilisation 
et d'association (ASA) entre l'Union européenne et l'Albanie, qui implique le rapprochemen t de la 
législation albanaise avec celle de l'Union européenne dans tous les secteurs et modes de fourniture. 
Troisièmement, le maintien mutatis mutandis  des dispositions de l'ASA dans le cadre de l'Accord de 
partenariat, de commerce et de coopération entr e l'Albanie et le Royaume -Uni, qui est entré en 
vigueur en mai  2021.  
4.96.  En mai  2022, à la suite d'une évaluation positive de son cadre de supervision par 
PwC-Espagne et avec le soutien de la BERD, la BoA a demandé la procédure d'équivalence formelle 
avec le c adre de l'UE. La réponse à cette demande est toujours en attente.  
4.97.  Pendant la pandémie de COVID -19, la BoA a procédé à d'importants aménagements 
réglementaires pour atténuer les effets possibles sur les établissements financiers et créer des 
mécanismes faci litant aux emprunteurs le remboursement des prêts. Parmi ces mesures, figuraient 
un moratoire temporaire sur les remboursements de crédits afin de faciliter la classification et le 
provisionnement obligatoires des prêts, un cadre simplifié pour la classifi cation et le provisionnement 
des prêts restructurés, et le report à janvier  2022 de la mise en place, qui était prévue pour 
janvier  2021, de prescriptions plus restrictives en matière de restructuration des prêts. Les fonds de 
réserve créés pour l'acquisit ion de biens immeubles contre le règlement de dettes ont été suspendus 
jusqu'en décembre  2020. En avril  2020, le Conseil de surveillance de la Banque d'Albanie a décidé 
de suspendre la distribution de dividendes par les banques sur les bénéfices alloués de s périodes 
précédentes et sur les bénéfices à réaliser au cours du premier semestre 2020. Cette mesure a 
ensuite été prolongée à plusieurs reprises pour englober tous les bénéfices jusqu'en 2022.  
4.98.  Le régime de licences bancaires (Loi n°  9662/2006 sur les ac tivités bancaires), qui a été décrit 
en détail dans le précédent rapport47, n'a pas connu de modification majeure, à l'exception de trois 
nouvelles instructions de la BoA.48 Ces instructions portent sur le renforcement du cadre 
réglementaire de la lutte co ntre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme (voir 
 
45 FMI (2022), Albania: Staff Report for the 2022 Article  IV Consultation , Country Report No.  22/362, 
pages  15 et16. Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/12/09/Albania -2022-
Article -IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-526816 . 
46 FMI, Country Report No.  22/362, page  16. 
47 Document de l'OMC WT/TPR/S/337/Rev.1, encadré  4.4. 
48 Décisions n°  15/2016, n°  46/2019 et n°  61/2021 du Conseil de surveillance de la Banque d'Albanie 
du 1er octobre  2014, qui ont apporté des modifications au Règlement n°  14/2009 sur la délivrance des licences 
et l'exercice des activités des banques et des succursales des banques étrangères en République d'Albanie.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 84 - 
  ci-dessous). Le processus de délivrance des licences reste fondé sur des critères d'honorabilité et de 
compétence. Les banques étrangères doivent satisfaire à des critères supplémentaire s, notamment 
être contrôlées au niveau consolidé et durablement par les autorités de surveillance étrangères 
compétentes et fournir certains documents (par exemple des renseignements relatifs à l'évaluation 
des résultats de la banque concernée, effectuée p ar l'autorité de surveillance du pays d'origine et 
par les agences de notation internationales, ainsi que la note, le cas échéant).  
4.99.  Les licences bancaires sont délivrées par le Conseil de surveillance de la BoA. Le nombre de 
banques titulaires de licence n'est pas limité. La procédure de délivrance des licences aux banques 
et aux succursales de banques étrangères comprend deux phases: l'approbation initiale et la 
délivrance de la licence. Dans les trois mois suivant la date d'acceptation de la demande de licence, 
la BoA accorde ou refuse l'approbation initiale de la licence et notifie sa décision au requérant par 
écrit. La BoA annule l' approbation initiale si la banque ou la succursale de la banque étrangère ne 
satisfait pas aux conditions d'obtention de la licence dans les 12 mois suivant l'approbation initiale. 
La BoA a le droit de prolonger ce délai de 6 mois au plus à compter de la d ate d'expiration.  
4.100.   La licence est perpétuelle, non transférable et non négociable. Les activités annexes que la 
banque ou la succursale de banque étrangère est autorisée à exercer conformément aux 
prescriptions énoncées dans la Loi sur les activités bancair es et la législation secondaire adoptée par 
la BoA font partie intégrante de la licence. Le minimum de capital requis est le même pour les filiales 
et pour les succursales: 1  milliard d'ALL.  
4.101.   Les taux d'intérêt et les frais facturés sont déterminés libremen t par les banques, mais tous 
les établissements financiers sont tenus à la transparence en ce qui concerne la méthode de calcul. 
Un plafonnement des taux d'intérêt effectifs (TEI), c'est -à-dire de la somme du taux d'intérêt, des 
commissions, des frais, des  assurances et autres frais obligatoires qui sont à la charge de 
l'emprunteur, est en vigueur depuis le début de l'année 2022. Il s'applique uniquement aux prêts à 
la consommation et constitue une mesure de protection des consommateurs. Le plafond est calc ulé 
sur la base de la moyenne du marché pour les six mois précédents, majorée de 33%, et est publié 
chaque semestre.  
4.102.   Au cours de la période à l'examen, l'Albanie a mis à jour les règles prudentielles applicables 
au secteur bancaire, en transposant l'acquis  (en évolution) de l'UE (tableau  4.8). En 2019, 
conformément aux exigences de Bâle  III, le ratio minimum des fonds propres de base de catégorie  1 
aux expositions pondérées en fonction des risques a été relevé de 4,5% à 6,75%, et le ratio 
minimum des fonds propres de catégorie 1 aux expositions pondérées en fonction des risques a été 
relevé de 6% à 9%, en adaptant proportionnellement ces ratios au ratio de capital requis minimum 
de 12%.  
Tableau 4.8 Règles prud entielles adoptées depuis 2017 et acquis correspondant de l'UE  
Nouvelle règle prudentielle albanaise  Acquis correspondant de l'UE  
Règlement n°  04/2017 sur la surveillance 
renforcée  Règlement (UE) n° 575/2013/UE concernant les exigences 
prudentielles applicables aux établissements de crédit et aux 
entreprises d'investissement et Règlement  délégué  (UE) 
2015/2303 concernant des normes techniques de 
réglementation précisant les définitions de la concentration de 
risques et des transactions i ntragroupe et coordonnant leur 
surveillance complémentaire  
Règlement n°  59/2008 sur la transparence 
des produits et services bancaires et 
financiers, modifié par les Décisions 
n° 25/2017 et n°  64/2021  Directive 2008/48/CE concernant les contrats de crédit aux 
consommateurs et Directive 2014/17/UE sur les contrats de 
crédit aux consommateurs relatifs aux biens immobiliers à 
usage résidentiel; et Règlement (UE) 2016/1011, également 
connu sous le nom de "règlement sur les indices de référence"  
Règlemen t n° 63/2012 sur les principes 
fondamentaux de gestion des banques et des 
succursales de banques étrangères et les 
critères d'approbation de leurs 
administrateurs, modifié par les Décisions 
n° 73/2017 et 21/2022  Lignes directrices pertinentes de l'Autorité  bancaire 
européenne relatives à la Directive 2013/36/UE, à la Directive 
2014/65/UE et au Règlement (UE) n° 575/2013. Lignes 
directrices pertinentes conjointes de l'Autorité bancaire 
européenne et de l'Autorité européenne des marchés 
financiers relatives a ux directives 2013/36/UE et 2014/65/UE  
Règlement n°  67/2015 sur les dispositifs de 
contrôle interne, modifié par la Décision 
n° 74/2017  Lignes directrices pertinentes de l'Autorité bancaire 
européenne relatives à la Directive 2013/36/UE et à la 
Directive 2014/65/UE  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 85 - 
  Nouvelle règle prudentielle albanaise  Acquis correspondant de l'UE  
Règlement n°  48/2015 sur le crédit à la 
consommation et le crédit hypothécaire, 
modifié par les Décisions n°  27/2018 et 
n° 69/2021  Directive 2014/17/UE sur les contrats de crédit aux 
consommateurs relatifs aux biens immobiliers à usage 
résident iel et Directive 2008/48/CE concernant les contrats de 
crédit aux consommateurs  
Règlement n°  69/2014 sur le capital 
réglementaire des banques, modifié par les 
Décisions n°  2/2019 et n°  45/2022.  Règlements (UE) n° 575/2013 et n°  2019/876 et normes 
techniqu es élaborées pour leur mise en œuvre  
Règlement n°  27/2019 sur le ratio de 
liquidité à court terme, modifié par la 
Décision n°  46/2021  Règlement (UE) n°  575/2013 et Règlement délégué 
n° 2015/61 de la Commission de l'UE, modifiés pour tenir 
compte du Règlem ent (UE) n°  2019/876 (CRR II) 
Règlement n°  48/2013 sur le ratio de fonds 
propres, modifié par les Décisions n°  7/2020, 
n° 68/2021 et n°  44/2022  Règlement s (UE) n° 575/2013 et n°  2019/876 et normes 
techniques élaborées pour leur mise en œuvre  
Règlement n°  10/2014 sur la gestion des 
grands risques des banques, modifié par la 
Décision n°  53/2020  CRR et CRR II (Règlement (UE) n° 575/2013 révisé par le 
Règlement sur les exigences de fonds propres II ou Règlement 
(UE) n° 2019/876)  
Règlement n° 63/2020 sur le ratio de levier 
des banques  CRR et CRR II (Règlement (UE) n° 575/2013 modifié par le 
Règlement (UE) n° 2019/876)  
Règlement n°  70/2020 sur le ratio structurel 
de liquidité à long terme des banques  CRR et CRR II (Règlement (UE) n° 575/2013 m odifié par le 
Règlement (UE) n° 2019/876)  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.103.   L'Albanie a également adopté de nombreuses mesures de lutte contre le blanchiment de 
capitaux et le financement du terrorisme au cours de la période considérée .49 Ces règlements ont 
été adoptés à la suite des recommandations des experts de MONEYVAL50 et modifient le cadre de 
base de la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme établi par la Loi 
n° 9917/2008 sur la prévention du blan chiment de capitaux et du financement du terrorisme.  
4.104.   Les modifications portent principalement sur les prescriptions supplémentaires imposées par 
les autorités aux entités requérantes au cours de la procédure de délivrance des licences, concernant 
l'intégri té des actionnaires/propriétaires (y compris les actionnaires/propriétaires indirects et les 
bénéficiaires finaux). Elles élargissent également l'attention portée aux personnes liées aux 
actionnaires si elles ont un casier judiciaire. En outre, des prescri ptions ont été ajoutées pour faire 
en sorte qu'une procédure de réappréciation de l'intégrité des actionnaires/propriétaires soit 
effectuée en continu, que les résultats en soient communiqués une fois par an à la BoA, et que soit 
notifiée toute modificatio n des conditions d'octroi de la licence et des approbations préalables.  
4.105.   Les règlements récemment adoptés prévoient également certains cas dans lesquels la BoA 
peut refuser d'accorder une licence, principalement si l'entité requérante est susceptible de nui re à 
l'intérêt public, ou si les actionnaires/propriétaires de celle -ci constituent un risque élevé, s'ils 
présentent une banque fictive, détiennent des actions au porteur ou sont des actionnaires pour le 
compte d'autres personnes, ou encore en raison de l a complexité du régime de propriété de l'entité.  
4.106.   Ce cadre juridique de lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme 
a été examiné à cinq reprises par le Groupe d'action financière sur le blanchiment de capitaux (GAFI) 
au cours de  la période à l'examen. Le premier rapport d'évaluation mutuelle a été adopté en 
 
49 Décision n°  22/2017 portant modification du Règlement n°  44/2009 sur la préven tion du blanchiment 
de capitaux et du financement du terrorisme; Décision n°  46/2019 portant modification du Règlement 
n° 14/2009 sur les licences et l'exercice des activités des banques et des succursales des banques étrangères 
en République d'Albanie; Dé cision n°  47/2019 portant modification du Règlement n°  01/2013 sur les licences 
et l'exercice des activités des établissements financiers non bancaires; Décisions n°  48/2019 et n°  52/2022 
portant modification du Règlement n°  104/2016 sur les licences et le s activités des sociétés d'épargne et de 
crédit et de leurs unions; Décision n°  49/2019 portant modification du Règlement n°  31/2007 sur les licences, 
l'organisation, les activités et la surveillance des bureaux de change; et Décision n°  50/2019 portant 
modification du Règlement n°  2/2013 sur la gestion des risques dans les activités des établissements financiers 
non bancaires.  
50 MONEYVAL, le Comité d'experts sur l'évaluation des mesures de lutte contre le blanchiment de 
capitaux et le financement du terror isme, est un organe de suivi permanent du Conseil de l'Europe chargé 
d'apprécier la conformité aux principales normes internationales en matière de lutte contre le blanchiment de 
capitaux et contre le financement du terrorisme et d'apprécier l'efficacité d e l'application de ces normes, ainsi 
que de faire des recommandations aux autorités nationales concernant les améliorations nécessaires à leurs 
systèmes.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 86 - 
  juillet  2018, suivi de quatre rapports de suivi "renforcés".51 L'Albanie reste sous surveillance 
renforcée et doit rendre compte de ses progrès à MONEYVAL dans un délai de deu x ans. À la suite 
de ces évaluations, l'Albanie est actuellement considérée comme "conforme" pour 
6 recommandations, "largement conforme" pour 31  recommandations, "partiellement conforme" 
pour 2  recommandations, et 1  recommandation n'est pas applicable.  
4.107.   L'Albanie a également modernisé le cadre juridique des systèmes de paiement afin de 
promouvoir et de faciliter les paiements électroniques, dans le triple but de transposer l'acquis de 
l'UE, de réduire la taille de l'économie informelle et de lutter contre  la criminalité organisée. La Loi 
sur les services de paiement et la Loi sur les comptes de paiement assortis de prestations de base 
transposent donc la Directive 2015/2366 de l'UE. L'objectif fixé par la stratégie nationale de 2017 
sur les paiements, qui était de 10 paiements scripturaux par habitant avant la fin de 2023 a déjà 
été atteint puisque le nombre de ces paiements était de 12,5 en 2021 et de 16 en 2022.  
4.108.   Le système d'assurance des dépôts bancaires garantit toujours 2,5  millions d'ALL par 
déposant,  et reste financé par une contribution des banques fondée sur la moyenne des dépôts 
assurés enregistrés par la banque le dernier jour de chaque mois pour chaque trimestre. Son champ 
d'application a été élargi au cours de la période considérée pour inclure les comptes détenus dans 
les sociétés d'épargne et de crédit. Les sociétés d'épargne et de crédit et leurs unions contribuent 
au fonds dans la mesure où elles reçoivent des dépôts de leurs membres.  
4.3.1.2   Sociétés d'épargne et de crédit et institutions de microfi nancement  
4.109.   Seize sociétés d'épargne et de crédit étaient en activité en décembre  2022. Le total de leurs 
actifs s'élève à 14,2  milliards d'ALL, ce qui représente seulement 0,75% du total des actifs du 
système bancaire. La structure des actifs est principale ment axée sur les prêts aux membres (72%) 
et les liquidités (22%). L'encours des prêts brut de ces entités s'élève à 10,7  milliards d'ALL et 
constitue 1,48% du portefeuille de prêts du système bancaire. En décembre  2022, l'indicateur des 
prêts non performa nts des sociétés d'épargne et de crédit était de 4,71%, en baisse de 0,47 point 
de pourcentage par rapport à l'année précédente. Au cours de l'année 2022, ces sociétés ont généré 
un résultat financier positif s'élevant à 184  millions d'ALL. Ce résultat est  légèrement inférieur à celui 
de l'année précédente. Le rendement moyen des actifs a été de 1,29% en 2022, tandis que le 
rendement moyen du capital a atteint 10,47%.  
4.110.   La majeure partie du portefeuille de crédit des institutions financières non bancaires (IF NB), 
y compris les entreprises de microfinancement, est détenue par les entités titulaires d'une licence 
pour toutes les activités de prêt et de microcrédit (77%). L'encours des prêts des IFNB a atteint 
6,24% du portefeuille total de prêts du système banca ire, enregistrant une augmentation de 
0,34 point par rapport à l'année précédente (tableau  4.9). 
Tableau 4.9 Activités de prêt des institutions financières non bancaires, 2019 -2022  
(Milliards d'ALL)  
Activités de prêt  Décembre  2019  Décembre  2020  Décembre  2021  Décembre  2022  
Activités de prêt générales  14,7 15,6 16,6 18,4 
Microcrédit  11,4 11,6 15,4 18,0 
Crédit -bail 8,9 9,1 9,6 10,4 
Affacturage  0,5 0,4 0,5 0,4 
Portefeuille brut  35,5 36,6 42,1 47,4 
Source:  Banque d'Albanie.  
4.111.   Fin 2022, l'indicateur de prêts non performants (bruts) s'élevait à 13,2% (en légère baisse 
par rapport à l'année précédente), tandis que l'indicateur de prêts non performants (nets) était 
seulement de 3,5%. L'augmentation d u nombre total de prêts non performants est plus prononcée 
parmi les organismes de crédit et de microcrédit. En 2022, les IFNB ont généré un résultat positif 
de 3,33  milliards d'ALL, la part la plus importante revenant aux organismes de microcrédit. Le 
résultat net des IFNB représentait environ 13,3% du résultat du système bancaire. Le rendement 
moyen des actifs de ces institutions a été de 4,11% en 2022, tandis que le rendement moyen du 
capital a atteint 10,7%.  
 
51 Le dernier de ces rapports peut être consulté à l'adresse  suivante : https://rm.coe.int/moneyval -2023-
2-fur-albania/1680abad5a . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 87 - 
  4.112.   La Poste albanaise ne joue pas un rôle import ant dans le domaine des services financiers. 
Elle ne dispose pas d'une licence bancaire mais seulement d'une licence d'établissement de monnaie 
électronique, laquelle est principalement utilisée pour le versement de pensions et d'allocations 
sociales.  
4.3.1.3   Services d'assurance  
4.113.   En 2022, le pays comptait 12 compagnies d'assurance, dont 4 compagnies d'assurance -vie 
et 8 compagnies d'assurance autre que sur la vie, 1 de celles -ci étant également autorisée à exercer 
des activités de réassurance. Parmi ces compagnies,  quatre sont détenues en majorité par des 
intérêts étrangers. Toutes les compagnies d'assurance étrangères opèrent en tant que filiales à part 
entière. En ce qui a trait au capital, 53% du capital cumulé des compagnies d'assurance est détenu 
par des étrang ers. À titre de comparaison, 10 compagnies et 43,84% des capitaux appartenaient à 
des intérêts étrangers au début de la période, en 2015.  
4.114.   Le bilan total du secteur de l'assurance était de 43,6  milliards d'ALL au 31  décembre  2022, 
dont 8% pour l'assurance -vie et 92% pour l'assurance autre que sur la vie; la part des primes brutes 
souscrites dans le PIB est restée globalement inchangée (tableau  4.10). La part de marché cumulée 
des cinq compagnies principales en 2022 était de 100% pour l'assurance -vie et de 80 ,30% pour 
l'assurance autre que sur la vie.  
Tableau 4.10 Primes brutes souscrites, 2018 -2022  
(Milliards d'ALL)  
 2018  2019  2020  2021  2022  
En pourcentage du PIB  1,03 1,04 1,01 1,02 0,99 
Assurance -vie 1,10 1,20 1,20 1,40 1,70 
Assurance autre que sur la vie  15,80  16,40  15,40  17,80  19,40  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.115.   L'autorité chargée de la réglementation et de la supervision des assurances, y compris de 
l'octroi des licences et des pratiques de marché, est l'Autorité albanaise de surveillance financière 
(AFSA). L'autorité nationale de la concurrence est chargée des questions de concurrence, y compris 
dans le secteur de l'assurance.  
4.116.   Le principal fait nouveau en matière  de réglementation du secteur au cours de la période 
considérée a été l'adoption de la nouvelle Loi sur l'assurance dans le secteur des transports, 
approuvée par le Parlement le 16  mars 2021 et entrée en vigueur le 1er juillet  2021. Cette loi est 
alignée e n partie sur la Directive 2009/103/CE concernant l'assurance de la responsabilité civile 
résultant de la circulation de véhicules automoteurs.  
4.117.   En tant que membre de l'Association internationale des contrôleurs d'assurance (AICA), 
l'AFSA est signataire du p rotocole d'accord multilatéral de coopération et d'échange de 
renseignement s souscrit par les 77  membres de cette association.  L'Albanie a fait l'objet, pendant 
une période de deux ans, d'un processus d'examen par les pairs de tous les principes de base en 
matière d'assurance (ICP), qui sont des normes internationales utilisées pour la surveillance du 
marché albanais de l'assuran ce. Cette évaluation a indiqué que sur 24 ICP, 10 ont été observés, 
12 ont été largement observés52 et 2 n'étaient pas applicables.  
4.118.   Les dispositions relatives à la surveillance des compagnies d'assurance albanaises 
s'appliquent mutatis mutandis  à la survei llance des autres entités, y compris les succursales de 
compagnies d'assurance d'autres pays ou de pays membres de l'UE. Dans le cas des États membres 
de l'UE, la Loi prévoit qu'une compagnie d'assurance exerçant des activités d'assurance relevant de 
catég ories spécifiques dans un État membre de l'UE peut aussi exercer des activités d'assurance 
dans les mêmes catégories en République d'Albanie, soit directement, soit par l'intermédiaire d'une 
succursale. Toutefois, les dispositions de la Loi qui concernent l'assurance directe fournie par une 
compagnie d'assurance d'un État membre de l'UE en République d'Albanie seront applicables à 
compter de la date d'adhésion de la République d'Albanie à l'Union européenne et, en conséquence, 
le reste de la réglementation relative aux activités d'assurance directe prendra effet après l'adhésion 
du pays à l'Union.  
 
52 Des éléments plus détaillés sur cette évaluation sont disponibles à l'adresse suivante: 
https://www.iaisweb.org/2023/07/detailed -assessment -of-observance -of-the-iais-insurance -core-principles -in-
albania/ . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 88 - 
  4.119.   La procédure de délivrance des licences aux compagnies d'assurance est régie par la Loi 
n° 52/2014 sur les activités d'assurance et de réassurance, qui a été décri te en détail dans le rapport 
précédent et qui n'a pas changé de manière substantielle au cours de la période considérée.53 
4.120.   Les compagnies étrangères qui souhaitent exercer leur activité en Albanie peuvent le faire 
soit en constituant une filiale, soit en o uvrant une succursale. L'AFSA peut refuser d'approuver une 
demande de licence pour la succursale d'une compagnie d'assurance étrangère en l'absence de 
réciprocité. Dans ce contexte, l'absence de réciprocité signifie que les normes en matière de 
surveillanc e ne sont pas équivalentes au cadre de surveillance albanais. Cette disposition relative à 
la réciprocité a pour but de garantir la stabilité du marché intérieur de l'assurance, ainsi qu'une 
surveillance efficace de tous les opérateurs sur le marché. Les c ritères d'octroi des licences sont 
fondés sur les capacités techniques et financières, des prescriptions en matière de capital minimum, 
les plans d'activité et la gestion du risque.  
4.121.   Les licences pour les activités d'assurance -vie sont accordées indépendamm ent des licences 
pour des activités d'assurance autre que sur la vie . Il n'y a pas de traitement différencié pour les 
étrangers dans la procédure d'octroi de licences ni de limitation du nombre de fournisseurs. Le délai 
maximal de traitement des demandes e st de 12  mois. La durée de validité est illimitée; les licences 
ne sont pas transférables et ne peuvent être achetées. Le capital minimal exigé pour l'obtention 
d'une licence est de 260  millions d'ALL pour l'assurance autre que sur la vie et de 370  million s d'ALL 
pour l'assurance -vie. 
4.122.   Aucune autorisation n'est requise pour les primes et produits d'assurance -vie et d'assurance 
autre que sur la vie.  
4.3.1.4   Fonds de pension  
4.123.   À la fin de l'année 2022, quatre sociétés de gestion, quatre fonds de pension volontaires et 
trois banques dépositaires de ces fonds de pension opéraient sur le marché des fonds de pension. 
Les sociétés de gestion sont également autorisées à gérer des organismes de placement collectif. 
Deux nouveaux fonds de pension volontaires ont obtenu des licen ces au cours de l'année 2022 et 
un de ces deux fonds a commencé ses activités en janvier  2023. L'autre n'est pas encore en activité.  
4.124.   Parmi les deux sociétés de gestion titulaires d'une licence pour la gestion des fonds de 
pension, l'une est à capitaux 100%  étrangers, l'autre est détenue à 51% par des intérêts étrangers 
et à 49% par des capitaux nationaux. À la fin de l'année 2022, le total des actifs des fonds de pension 
s'élevait à 5,7  milliards d'ALL.  
4.125.   L'AFSA est la seule autorité de réglementation et de s urveillance du marché des fonds de 
pension volontaires. La loi fondamentale régissant cette activité est la Loi n°  10197/2009 sur les 
fonds de pension volontaires.  
4.126.   L'AFSA a élaboré une nouvelle loi sur les fonds de pension privés afin de se conformer à la 
Directive (UE) 2016/2341 (IORP II) concernant les activités et la surveillance des institutions de 
retraite professionnelle. Le projet de loi devrait être approuvé par le Parlement en 2023. Il vise à 
développer le marché des fonds de pension privés, par le  biais d'une augmentation de la participation 
aux régimes de pension privés, d'une révision de la politique d'investissement, d'incitations fiscales, 
et du renforcement de la confiance des membres des fonds par un relèvement des prescriptions en 
matière de  transparence et d'informations, ainsi que par l'établissement de règles claires concernant 
la transparence et la gouvernance des sociétés de gestion des fonds de pension.  
4.127.   Le projet de loi prévoit les éléments suivants: i)  création de deux types de fonds d e pension: 
les fonds à capital variable et les fonds à capital fixe54; ii) amélioration de la procédure de délivrance 
de licences aux sociétés de gestion de fonds de pension; iii)  prescriptions accrues en matière de 
transparence et d'informations à l'égard des membres des fonds de pension; iv)  nouvelles règles 
concernant la gouvernance et la gestion des risques; v)  obligations de diversification du portefeuille 
par le biais d'un examen de la politique d'investissement; vi)  activités de marketing et de promotion; 
vii) autorisation d'activités transfrontières des sociétés de ge stion qui proposent des fonds de 
 
53 Document de l'OMC WT/TPR/S/337/Rev.1 du 1er août 2016, encadré  4.5. 
54 Les fonds de pension à capital fixe sont définis conformément à la Directive IORP II.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 89 - 
  pension privés à capital fixe; et viii)  incitations fiscales bénéficiant aux membres et aux bénéficiaires 
des fonds de pension.  
4.3.1.5   Services d'organismes de placement collectif  
4.128.   Actuellement, six sociétés de gestion exercent leu r activité sur le marché du placement 
collectif, dont quatre sont des sociétés de gestion qui administrent à la fois des fonds de pension 
volontaires et des organismes de placement collectif, et deux sont des sociétés de gestion qui 
administrent uniquement  des organismes de placement collectif. En outre, il existe 11 "fonds de 
placement à capital variable offerts au public" et 2 "fonds d'investissement alternatifs" (FIA). Le 
montant net des actifs des fonds de placement atteignait près de 46,05  milliards d' ALL (environ 
403 millions d'euros) à la fin de 2022.  
4.129.   L'AFSA est l'autorité de surveillance du secteur des fonds de placement, et l'autorité 
nationale de la concurrence est chargée des questions de concurrence, y compris pour le secteur 
des organismes de pl acement collectif.  
4.130.   La création et l'enregistrement des organismes de placement collectif sont régis par la Loi 
n° 56/2020 sur les organismes de placement collectif (OPC), qui a remplacé la Loi n°  10198/2009. 
La nouvelle loi a introduit un certain nombre de  changements, notamment en permettant la création 
de nouvelles formes d'OPC, tels que les organismes de placement collectif en valeurs mobilières 
(OPCVM), les OPCVM non coordonnés et les fonds d'investissement alternatifs55, en renforçant la 
protection des  investisseurs grâce à des prescriptions supplémentaires en matière d'information et 
de documentation, en autorisant, dans certaines circonstances, la reconnaissance d'organismes 
pouvant faire l'objet d'une offre publique dans leur pays d'origine pour l'ad ministration et la 
commercialisation transfrontières d'OPC en Albanie, et en imposant la nomination d'un dépositaire 
pour chaque organisme administré par une société de gestion afin de garantir que les biens 
d'investissement sont détenus séparément. Les so ciétés de gestion étrangères titulaires d'une 
licence délivrée par un État membre de l'UE bénéficient d'une reconnaissance automatique, en 
accord avec l'ASA souscrit par l'UE et l'Albanie. Les sociétés de gestion étrangères de pays non 
membres de l'UE peuv ent être reconnues par l'AFSA si elles remplissent les conditions requises (y 
compris prudentielles) et s'il existe des dispositions équivalentes pour la reconnaissance des sociétés 
de gestion étrangères dans le pays d'origine de la société requérante. Dan s le cas des sociétés 
étrangères d'investissement alternatif, il n'y a pas de traitement préférentiel pour celles agréées par 
l'UE et la reconnaissance peut être accordée par l'AFSA sur la base des mêmes critères que ceux 
mentionnés ci -dessus.  
4.131.   Pour tous ce s types de licences, la période de validité est illimitée; les licences ne sont pas 
transférables et le nombre de fournisseurs/licences n'est pas limité.  
4.3.1.6   Services en rapport avec les valeurs mobilières et les bourses des valeurs 
mobilières  
4.132.   Les services rel atifs au marché des capitaux sont encore embryonnaires en Albanie. Le 
marché des titres d'État est un des segments les plus importants, suivi par le marché des obligations 
émises dans le cadre de placements privés, avec un encours d'environ 123  millions d' euros à la fin 
de l'année 2022. Toutefois, au cours de la période considérée, les principales conditions préalables 
au développement du marché des capitaux ont été posées et le cadre juridique et réglementaire 
régissant ce marché ainsi que l'infrastructure  commerciale et post -commerciale ont été mis en place. 
Le gouvernement a l'intention de développer davantage le marché des capitaux et a approuvé à cet 
effet un document d'orientation élaboré en 2023 par l'AFSA en collaboration avec le Ministère des 
financ es et de l'économie.56 L'objectif est de fournir d'autres sources de financement aux entreprises 
par le biais de l'émission d'obligations de sociétés ou d'introductions en Bourse; la possibilité de 
coter en Bourse certaines entreprises d'État est également  envisagée (section 3.3.5).  
4.133.   Une Bourse des valeurs mobilières privée (ALSE) a été agréée en 2017 et est opérationnelle 
depuis 2018. Les titres d'État sont négociés principalement par l'intermédiaire de l'ALSE. Fin 
 
55 Les fonds alternatifs ne peuvent être commercialisés et vendus qu'à des investisseurs professionn els, 
ne sont enregistrés qu'auprès de l'Autorité et ne sont pas soumis à des exigences de surveillance prudentielle, 
tandis que la société de gestion des fonds d'investissement alternatifs et le dépositaire des fonds 
d'investissement alternatifs sont régle mentés par la loi conformément à la Directive européenne pertinente.  
56 Le document d'orientation, intitulé Création d'un environnement favorable au développement du 
marché des capitaux en Albanie , 2023 –2027, a été approuvé par la Décision n°  266/2023 du Co nseil des 
ministres.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 90 - 
  avril 2023, l'AFSA a approuvé le premier p rospectus d'obligations de sociétés émises par une société 
(institution de microfinancement) par voie d'offre publique. Ces obligations sont déjà admises à la 
négociation via l'ALSE. La création en 2019 d'une société opérant en tant que dépositaire central  de 
titres a rendu pleinement opérationnelle l'infrastructure post -négociation pour les titres de sociétés.  
4.134.   Le cadre juridique de ces services a été remanié par la Loi n°  62/2020 sur les marchés des 
capitaux et ses différents règlements d'application, qui ont été arrêtés en 2020.57 Rédigée en 
conformité avec les directives et règlements de l'UE dans le domaine des marchés de capitaux, en 
particulier avec la Directive révisée concernant les marchés d'instruments financiers (MIFID II), la 
Loi établit i)  des p rescriptions plus strictes en matière d'octroi d'agréments et de réglementation des 
entités opérant sur les marchés de capitaux et les marchés de fonds d'investissement; ii)  des 
prescriptions en matière de transparence pour les émetteurs et les sociétés co tées en Bourse; et 
iii) des prescriptions plus strictes pour les opérateurs du marché afin de prévenir les abus et les 
manipulations du marché.  
4.135.   Le Ministère des finances et de l'économie est responsable de l'orientation du processus 
législatif dans le sect eur des marchés des capitaux; ce ministère propose les textes de loi et suit 
l'ensemble du processus jusqu'à l'approbation de la législation par le Parlement. Le Ministère coopère 
en outre avec les autorités locales et les acteurs du marché pour stimuler l e développement du 
marché des capitaux. L'AFSA est l'autorité de surveillance du secteur du marché des capitaux, et 
l'autorité nationale de la concurrence est chargée des questions de concurrence, y compris pour le 
secteur du marché des capitaux.  
4.136.   Les gesti onnaires d'actifs et les courtiers en valeurs mobilières étrangers sont soumis aux 
mêmes conditions d'octroi de licences. Ils peuvent fournir leurs services par l'établissement d'une 
succursale ou d'un bureau de représentation, ou par l'intermédiaire d'un agent lié établi en Albanie, 
à condition que ces services et activités soient couverts par une licence délivrée par l'autorité 
compétente de leur pays d'origine. À moins que l'Autorité n'ait des raisons de douter de l'adéquation 
de la structure administrat ive ou de la situation financière d'une entreprise d'investissement 
étrangère, compte tenu des activités envisagées, elle doit, dans les trois mois suivant la réception 
de la demande, reconnaître cette entreprise d'investissement et en informer l'organisme  de 
réglementation de l'État ou du pays d'origine de l'entreprise ainsi que l'entreprise d'investissement 
étrangère elle -même. L'existence de dispositions équivalentes pour la reconnaissance des 
entreprises d'investissement étrangères dans la législation d u pays d'origine du requérant est une 
condition préalable à cette reconnaissance. Les entreprises de l'UE ne bénéficient d'aucun traitement 
préférentiel à cet égard.  
4.137.   En ce qui concerne les Bourses de valeurs détenues par des étrangers, nul ne peut établir 
ou exploiter une Bourse de valeurs, ni maintenir ou aider à établir, exploiter ou maintenir une Bourse 
de valeurs, à moins d'être titulaire d'une licence ou d'être reconnu par l'AFSA. Toute personne morale 
agréée en tant qu'institution de marché dans un pa ys étranger peut demander la reconnaissance à 
l'Autorité. L'Autorité peut reconnaître un opérateur d'une institution de marché étrangère lorsqu'il 
est établi que l'institution de marché respecte des exigences équivalentes à celles prévues par la Loi 
n° 62/2020 et les règlements adoptés en vertu de celle -ci. Là encore, les entreprises de l'UE ne 
bénéficient d'aucun traitement préférentiel à cet égard.  
4.138.   Ces licences ont une période de validité illimitée et ne sont pas transférables. Le nombre de 
fournisseurs n 'est soumis à aucune limitation, et les étrangers peuvent acheter et vendre des titres 
sur le marché boursier sans aucune restriction.  
4.139.   À l'avenir, les sociétés cotées en Bourse devront présenter des rapports à l'AFSA et au public 
au moins deux fois par an,  et publier des avis ad hoc  concernant tout fait nouveau important. Elles 
sont également tenues de fournir à l'Autorité et au public des renseignements sur les événements 
 
57 Notamment les règlements n°  195/2020 sur l'octroi de licences aux entreprises d'investissement, 
l'enregistrement des succursales et la reconnaissance des entreprises d'investissement étrangères; 
n° 196/2020 sur la procédure de certif ication et les qualifications des employés des entreprises 
d'investissement occupant des postes clés; n°  197/2020 sur l'évaluation de l'adéquation des clients; 
n° 187/2020 sur la forme et la procédure d'enregistrement de la notice d'offre relative à l'émis sion 
d'obligations; et n°  188/2020 sur l'enregistrement et l'activité de l'agent lié des entreprises d'investissement. 
D'autres règlements ont été rédigés dans le cadre d'un nouveau projet intitulé "Renforcement des capacités de 
supervision de l'AFSA: mise  en avant du développement des marchés de capitaux", avec le soutien de la 
Banque mondiale.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 91 - 
  notables dont on pourrait raisonnablement s'attendre à ce qu'ils aient un effet marqu ant sur le prix 
du marché des valeurs mobilières, au plus tard à la clôture du deuxième jour ouvrable suivant 
l'événement, ou plus tôt, afin de protéger les investisseurs ou le marché. Tout émetteur d'une valeur 
mobilière inscrite à la cote d'une Bourse do it également déposer auprès de cette dernière une copie 
de toute déclaration déposée auprès de l'AFSA.  
4.3.1.7   Technologies financières et cryptoactifs  
4.140.   En complément de la stratégie nationale de 2017 sur les paiements (voir ci -dessus), l'Albanie 
a adopté la Loi n°  66/2020 sur les marchés financiers basés sur la technologie des registres 
distribués, qui est entrée en vigueur le 1er septembre  2020. Ce texte fournit le cadre juridique de la 
réglementation et de la supervision des cryptoactifs et des entités qui sont i mpliquées dans 
l'émission, la négociation et la conservation de ces actifs. Il porte sur les aspects comportementaux, 
prudentiels et de lutte contre le blanchiment de capitaux.  
4.3.2   Services de télécommunication  
4.141.   Le secteur des télécommunications albanais s'est considérablement développé au cours de 
la période considérée (tableau  4.11), à l'instar de l'évolution générale du secteur (par exemple 
diminution des lignes fixes, croissance de l'Internet à haut débit et application active du régime de 
concurrence en mat ière d'interconnexion), au même niveau que les moyennes régionales, et a 
enregistré une augmentation de la concentration des fournisseurs de services de téléphonie mobile.  
Tableau 4.11 Principaux indicateurs  économiques du secteur des télécommunications, 
2016 -2022  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Nombre d'abonnements (y compris abonnements prépayés) pour 100 habitants  
Téléphonie fixe  8,6 8,8 8,7 8,5 7,9 7,0 6,4 
Téléphonie mobile  182,9  198,5  144,3  118 117,2  123,1  132,5  
Internet  
(haut débit fixe)  9,3 10,8 12,6 15,2 17,8 19,7 20,3 
Internet  
(haut débit mobile)  60,0 72,0 63,0 63,0 70,0 73,0 84,0 
Nombre total d'utilisateur 
d'Internet pour 
100 habitants  67,6 83,3 75,6 77,7 88,1 92,4 104,3  
Nombre d'utilisateurs actifs  
Fixe 248 640 246 720 248 631 242 859 223 469 197 690 178 227 
Internet  
(haut débit fixe)  266 379 303 612 361 947 436 192 508 937 559 394 567 710 
Mobile  3 490 686 3 625 699 2 714 878 2 630 076 2 618 880 2 635 466 2 923 471 
Internet  
(mobile + fixe)  1 686 354 2 030 978 1 809 996 1 789 158 1 998 579 2 056 444 2 347 871 
Part de marché du fournisseur principal  
Fixe 71,0%  69,5%  71,2%  72,7%  75,2%  77,3%  80,1%  
Mobile  51,0%  48,0%  47,0%  48,0%  47,0%  45,0%  48,0%  
Internet  
(haut débit fixe)  41,0%  40,0%  36,0%  31,0%  25,0%  21,0%  22,0%  
Internet  
(haut débit mobile)  55,0%  51,0%  47,0%  53,0%  49,0%  45,0%  49,0%  
Part de marché cumulée des 3 fournisseurs principaux  
Fixe 91,8%  92,9%  92,0%  92,0%  92,6%  91,9%  91,2%  
Mobile  95,0%  95,0%  100,0%  100,0%  100,0%  100,0%  100,0%  
Internet  
(haut débit fixe)  75,0%  75,0%  68,0%  60,0%  56,0%  52,0%  51,0%  
Internet  
(haut débit mobile)  96,0%  95,0%  100,0%  100,0%  100,0%  100,0%  100,0%  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 92 - 
  4.142.   Le taux de pénétration des abonnements à la téléphonie fixe est tombé à moins de 7%, 
tandis que celui du haut débit fixe a plus que doublé, passant de 9,3% à 20,3% (tableau  4.11). Le 
nombre d'abonnements à la téléphonie mobile a reculé, de 182 pour 100 habitants en 2 016 à 132 
en 2022, affichant des valeurs plus faibles au cours de la période, mais toujours au -dessus du seuil 
de 100%. Cette baisse est due à la mesure "intra -réseau contre hors réseau" imposée par l'Autorité 
des communications électroniques (AKEP), à sav oir une mesure selon laquelle les opérateurs de 
téléphonie mobile ne doivent pas différencier les appels effectués sur leurs propres réseaux des 
appels vers des réseaux concurrents, supprimant ainsi ce que l'on appelle "l'effet de club". Le 
règlement sur l a portabilité des numéros (voir ci -dessous) a également joué un rôle dans cette 
évolution. Les abonnements au haut débit mobile ont augmenté d'un tiers, passant de 60 à 84 pour 
100 habitants au cours de la période, tandis que le nombre d'abonnements à Inte rnet (fixe et mobile) 
pour 100 habitants a franchi le seuil des 100% en 2022. Des évolutions similaires peuvent être 
observées concernant le nombre d'utilisateurs actifs.  
4.143.   Le marché de la téléphonie fixe apparaît plus concentré, notamment s'agissant de la p art du 
fournisseur principal (de 71% en 2015 à 80,1% en 2021), mais de manière stable en ce qui concerne 
la part de marché cumulée des trois premiers fournisseurs (environ 92%). En ce qui a trait à la 
téléphonie mobile, et à l'exception de l'année 2016, la  part du fournisseur principal est inférieure au 
seuil de 50%, tandis que celle des trois fournisseurs principaux a atteint 100% en 2017. L'évolution 
de la concentration du marché du haut débit mobile s'avère comparable à celle de la téléphonie 
mobile en r aison des liens générés par les abonnements groupés.  
4.144.   Sur le marché du haut débit fixe, le niveau de concentration est réduit car les acteurs sont 
nombreux et aucun opérateur particulier n'occupe une position dominante sur le marché de détail. 
La concentrat ion, déjà faible, a sensiblement diminué au cours de la période, tant pour la part du 
fournisseur principal que pour celle des trois fournisseurs principaux.  
4.145.   Les prix ont baissé de manière notable depuis l'examen précédent, mais ne peuvent être 
entièrement  comparés à ceux décrits dans ce rapport58, dans la mesure où l'Union internationale 
des télécommunications (UIT) a depuis affiné sa méthode, décomposant son indicateur en quatre 
"paniers" au lieu d'un chiffre unique et prenant en compte l'existence d'abon nements groupés. Les 
prix de 2021, exprimés en pourcentage du revenu national brut (RNB) mensuel par habitant, 
s'élèvent à 1,51% pour le forfait haut débit fixe (5  gigabits), à 1,72% du RNB par habitant pour le 
forfait à faible consommation de minutes, de SMS et d'Internet (70  min + 20  SMS + 500  Mo), à 
2,16% pour le forfait "Données uniquement (plus de 2  Go)" et à 3,45% pour le forfait "Panier des 
services mobiles voix et données – forte consommation (140 min + 70  SMS + 2  Go)". Comme pour 
les taux de pénétr ation, ces chiffres sont conformes aux moyennes régionales.  
4.146.   En ce qui concerne  les opérateurs présents sur les différents marchés, le nombre de sociétés 
fournissant des services à valeur ajoutée est relativement faible, bien qu'il soit passé de 34  sociétés 
en 2015 à 40  sociétés en juin  2023. S'agissant des services de télécommunicat ion de base, 
250 opérateurs fournissent ces services à partir de réseaux fixes, contre 80 en 2015. Ce marché est 
dual et composé, d'une part, d'une multitude d'acteurs de faible envergure n'ayant qu'une dimension 
locale et, d'autre part, de sept grands act eurs de portée nationale qui représentent environ 80% du 
marché. Pour la téléphonie fixe, les principaux acteurs sont Albtelecom (ancien opérateur historique, 
fusionné en décembre  2022 avec One Albania, détenu par un consortium de deux sociétés turques, 
vendu en 2021 à une société hongroise, et dans lequel l'État albanais détient une part minoritaire 
de 2,55%) avec une part de marché de 21% en 2021; Vodafone Albania (détenu par le groupe 
Vodafone) avec 20%; suivis par quatre sociétés albanaises (ASC (11%), Abissnet (8%), Digicom 
(4%) et Nisatel (4%)). Les autres opérateurs représentent 33% du marché. Vodafone Albania a 
fusionné en 2020 avec l'opérateur américain Abcom qui détenait une part de marché de 4% au début 
de la période.  
4.147.   Quatre opérateurs de téléphon ie mobile étaient présents au début de la période, mais l'un 
d'entre eux, Plus Communications, a quitté le marché en 2018. Les trois opérateurs restants pendant 
la période étaient Vodafone Albania, détenant une part de marché de 48% en 2021, One 
Telecommun ications (anciennement détenu par un consortium entre Deutsche Telekom et 
l'opérateur grec OTE, puis vendu en 2021 à 4iG, la même société hongroise qui a acheté la majorité 
des actions d'Albtelecom) avec une part de marché de 39%, et Albtelecom avec une pa rt de marché 
de 13%. En raison de leur actionnariat commun, One Telecommunications et Albtelecom ont 
 
58 Document de l'OMC WT/TPR/S/337/Rev.1 du 1er août 2016, paragraphe  4.50.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 93 - 
  fusionné en 2022, de sorte que le marché albanais de la téléphonie mobile ne compte plus que deux 
opérateurs. Aucun chiffre n'a encore été publié sur leur part de marché combinée.  
4.148.   En ce qui concerne les services mobiles à haut débit (nombre d'utilisateurs actifs du haut 
débit en téléphonie mobile), le principal opérateur est Vodafone Albania, dont la part de marché 
était de 48% en 2022, suivi par One Telecom munications (39%) et Albtelecom (13%). Pour le haut 
débit fixe, les principales entreprises sont Vodafone Albania (22%), Albtelecom (19%) et ASC (10%).  
4.149.   Le marché albanais du haut débit fixe se caractérise par la présence de deux opérateurs de 
nationaux, Al btelecom et ATU Digicom, qui détiennent la plus grande part du marché de la dorsale 
et opèrent tant au niveau de la vente en gros qu'au niveau de la vente au détail, et par la présence 
de près de 2  250 autres opérateurs de télécommunications enregistrés de  taille variable, dont la 
plupart sont de petite taille et opèrent au niveau local. En juin  2020, l'Albanie a adopté un Plan 
directeur national pour le développement durable de l'infrastructure numérique pour le haut débit. 
Ses principaux objectifs pour 20 25 sont un taux de pénétration du haut débit de 100% pour les 
ménages, les entreprises et les institutions publiques, 50% ayant accès à une vitesse de 1  Gbps et 
50% à une vitesse d'au moins 100  Mbps.  
4.150.   L'AKEP est l'organisme de réglementation indépendant dan s le domaine des communications 
électroniques et des services postaux. Elle supervise le cadre réglementaire défini par la Loi 
n° 9918/2008 sur les communications électroniques, telle que modifiée, et la mise en œuvre des 
politiques de développement défini es par le Conseil des ministres. La Loi n°  9918 s'appuie dans une 
large mesure sur la Directive 2002/21/CE.59 Ce cadre réglementaire a été décrit en détail dans les 
deux derniers rapports EPC60 et n'a pas changé de manière substantielle au cours de la péri ode 
considérée, à l'exception de l'adoption d'un nouveau Plan national de développement du haut débit 
en juin  2020 par le Conseil des ministres (Décision n°  434/2020 du Conseil des ministres).  
4.151.   Le MIE travaille désormais en étroite collaboration avec l'AKEP sur la transposition du Code 
des communications électroniques européen de 2018 dans la législation nationale. Une nouvelle loi 
sur les communications électroniques devrait être approuvée en 2023. Le nouveau texte portera, 
entre au tres choses, sur les services universels, la protection des consommateurs, la qualité du 
service, l'analyse des marchés et une plus grande souplesse dans la gestion du spectre. En ce qui 
concerne les services universels, cette transposition apportera des m odifications à un régime par 
ailleurs inchangé depuis le dernier examen (voir ci -dessous).  
4.152.   S'agissant du régime d'interconnexion mobile et de sa mise en œuvre, il n'y a pas eu de 
changement depuis l'évolution décrite dans le précédent rapport61, à savoir q ue l'obligation d'offrir 
un accès aux opérateurs de réseaux mobiles virtuels (MVNO) avait été imposée aux deux plus grands 
opérateurs de téléphonie mobile en mars  2010, mais abolie en juillet  2012 en raison de l'absence 
de toute demande d'établissement de MVNO. Cela n'empêchera pas les MVNO nouvellement établis 
dans l'avenir de demander à l'organisme de réglementation de résoudre leur plainte concernant 
l'interconnexion mobile s'ils ne parviennent pas à trouver un accord sur l'accès avec les opérateurs 
de réseaux mobiles.  
4.153.   L'interconnexion entre les réseaux fixes est réglementée par la Loi n°  9918 du 19  mai 2008 
sur les communications électroniques, par le Règlement sur l'accès et l'interconnexion, par les 
décisions de l'AKEP concernant les opérateurs en posi tion de force sur le marché et par les offres 
d'interconnexion de référence et les accords d'interconnexion. Cette réglementation a été activement 
mise en œuvre au cours de la période considérée.  
4.154.   En premier lieu, en 2017, l'AKEP a mené une analyse de march é détaillée sur trois 
sous-marchés du haut débit (accès local en gros (WLA), accès central en gros (WCA) et accès de 
haute qualité en gros (WHQA)); elle a identifié l'opérateur historique Albtelecom comme étant 
l'opérateur en position de force sur chacun d e ces marchés et a imposé des mesures correctives 
réglementaires. Pour le marché WLA, les mesures correctives imposées étaient des obligations de 
non-discrimination et de transparence, l'obligation de fournir l'accès à l'infrastructure physique 
 
59 La Loi a également été modifiée par la Loi n°  102/2012 aux fins de la transposition du P aquet télécom 
de l'UE de 2009.  
60 Documents de l'OMC WT/TPR/S/337/Rev.1 du 1er août 2016, encadré  4.2, et WT/TPR/S/229/Rev.1 du 
5 mai 2010, paragraphes  40 à 46, pages  89 et 90.  
61 Document de l'OMC WT/TPR/S/337/Rev.1 du 1er août 2016, encadré  4.2. WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 94 - 
  (pipelines/ broches de liaison pour les points d'interconnexion avec le nœud d'accès multiservices – 
c'est-à-dire une nouvelle technologie de commutation permettant la connexion de clients à haut 
débit sur les réseaux fixes), le contrôle/l'ajustement des tarifs de dég roupage de la boucle locale, et 
l'accès aux pipelines au niveau local. Pour le marché WCA, les obligations imposées étaient la 
non-discrimination, la transparence des tarifs et la publication des services, l'obligation pour 
Albtelecom de fournir un accès à  haut débit à un minimum de 12 points dans les principales régions 
d'Albanie, et le contrôle/l'ajustement des tarifs d'accès à haut débit. Concernant le marché WHQA, 
les obligations imposées étaient la non -discrimination, la transparence des tarifs et la p ublication 
des services; l'obligation pour Albtelecom, identifié comme l'opérateur en position de force, de louer 
des lignes; les responsabilités pour l'accès aux lignes nationales/interurbaines et locales (segment 
de terminaison); et le contrôle/l'ajustem ent des tarifs d'accès aux pipelines/lignes louées. L'AKEP 
réexaminera les trois sous -marchés – WLA, WCA et WHQA – en 2023.  
4.155.   S'agissant de la terminaison d'appel fixe, l'AKEP a lancé une autre analyse de marché 
en 2018 et a identifié Albtelecom et 67  opérat eurs comme étant en position de force sur leurs 
propres réseaux. Les obligations imposées à ces opérateurs ont été la transparence (mais pas 
l'obligation d'offre d'interconnexion de référence), la non -discrimination, la fourniture d'accès et la 
réglementat ion des prix.  
4.156.   Deuxièmement, une nouvelle série d'analyses de marché a été lancée en 2020 sur "l'accès 
et le départ d'appel" et "la terminaison d'appel pour les services mobiles". Sur l'accès et le départ 
d'appel, l'AKEP a conclu qu'il n'était pas nécessair e de désigner un opérateur en position de force ni 
de prendre des mesures correctives sur ce marché. Concernant la terminaison d'appel mobile, l'AKEP 
a décidé d'élaborer un nouveau modèle de coût fondé sur des modèles de coût BULRIC (modélisation 
ascendant e basée sur les coûts différentiels à long terme).  
4.157.   Grâce à la mise en œuvre active du régime d'interconnexion, le nombre de plaintes relatives 
à l'interconnexion déposées auprès de l'organisme de réglementation a été ramené de 35 entre  2010 
et 2015 à 6 ent re 2016 et  2022.  
4.158.   En ce qui concerne le partage des installations, la principale évolution en matière de 
réglementation a été l'adoption de la Loi n°  120/2016 sur le déploiement des réseaux de 
communication électronique à haut débit et la garantie des droit s de passage. L'objectif de cette loi 
est de réduire le coût de construction des réseaux à haut débit, de faciliter et de rationaliser les 
procédures pertinentes et de garantir les droits de passage pour le déploiement des réseaux à haut 
débit. La Loi s'ap puie sur la Directive  2014/61/UE, dont elle reprend l'essentiel. Les principales 
dispositions de ce texte portent sur l'accès aux infrastructures physiques existantes et la 
transparence en ce qui concerne ces infrastructures, la coordination et la transpar ence des travaux 
de génie civil prévus, l'accès au système d'information centralisé, l'octroi de permis, la construction 
d'infrastructures à l'intérieur des immeubles, et un organisme de règlement des litiges.  
4.159.   Concernant le dégroupage de la boucle locale, l'AKEP a désigné Albtelecom comme opérateur 
en position de force sur le marché pour l'accès au réseau local fixe et l'accès au haut débit en 2014, 
2016 et 2017, et a imposé à cette entreprise l'obligation de publier une offre de dégroupage de 
référence (OD R). 
4.160.   À propos de la portabilité des numéros, le Règlement de l'AKEP n°  43/2016 sur la méthode 
de mise en œuvre de la portabilité des numéros a remplacé le Règlement n°  13/2010 sur la 
portabilité des numéros, introduisant plusieurs modifications opérationnel les et des règles plus 
claires sur les obligations de portabilité imposées aux opérateurs par rapport au régime 
réglementaire décrit lors de l'examen précédent.62 Pendant l'année 2022, 44  243 numéros mobiles 
et 911  numéros fixes ont été portés.  
4.161.   Pour ce qui  est de la gestion du spectre, l'AKEP a renouvelé en 2016 les licences de deux 
opérateurs de téléphonie mobile, Telecom Albania et Vodafone Albania, sur les bandes de fréquences 
900 MHz et 1  800 MHz, pour une durée de 15  ans. En 2019, l'AKEP a renouvelé la  licence de l'autre 
opérateur mobile, Albtelecom, sur les bandes de fréquence 900  MHz et 1  800 MHz, pour une durée 
de 15  ans. One Communications et Vodafone Albania ont remporté des enchères de fréquences sur 
la bande 800  MHz en mars  2019 et en septembre  2019. La décision du Conseil des ministres 
n° 300/2015 a autorisé la suppression des restrictions technologiques, de sorte que les opérateurs 
 
62 Document  de l'OMC WT/TPR/S/337/Rev.1 du 1er août 2016, encadré  4.2. WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 95 - 
  peuvent utiliser tout le spectre autorisé sans restriction aux technologies GSM (2G), UMTS (3G) et 
IMT/LTE (4G). Le s opérateurs de téléphonie mobile ont profité de cette opportunité pour la 4G.  
4.162.   Un nouveau Plan national de fréquences a été approuvé par la Décision du Conseil des 
ministres n°  1187/2020. Ce plan de fréquences est basé sur les meilleures pratiques 
internat ionales.63 Les bandes de fréquence les plus importantes pour les réseaux cellulaires 5G 
(700 MHz, 3  400 MHz, 3  800 MHz et 26  GHz) sont comprises dans ce plan. Ces bandes n'ont pas 
encore fait l'objet d'un appel d'offres ou d'une licence de la part de l'AKE P, car la fréquence de 
700 MHz est toujours administrée par l'Autorité des médias audiovisuels et utilisée par les opérateurs 
de radiodiffusion. Selon les prévisions, la fréquence de 700  MHz sera libérée pendant l'année 2023. 
Les bandes 3  400 MHz, 3  800 MHz et 26  GHz n'ont pas été attribuées aux opérateurs et l'AKEP 
collabore avec le MIE pour déterminer la possibilité de lancer un appel d'offres pour ces bandes 
en 2023 ou 2024.  
4.163.   Il n'y a pas eu de changement au cours de la période à l'examen en ce qui concer ne le régime 
général de licences basé sur l'autorisation adoptée en 2008 et décrit en détail dans l'examen 
précédent.64 
4.164.   Les frais d'itinérance ont été supprimés par un Accord régional d'itinérance signé le 
4 avril 2019 entre les six pays des Balkans occide ntaux. Cet accord a été appliqué progressivement 
à partir du 1er juillet  2019 et mis en œuvre intégralement le 1er juillet  2021.  
4.165.   Enfin, en ce qui concerne le service universel, conformément à la Loi n°  9918/2008, les 
services inclus dans le champ d'applica tion des obligations de service universel doivent être 
disponibles pour les utilisateurs dans toute l'Albanie, quelle que soit leur situation géographique; ils 
doivent être fournis avec la qualité et dans les conditions prévues par les textes réglementaire s 
adoptés par l'AKEP, à des prix abordables, et dans le respect des conditions nationales spécifiques. 
Le champ d'application des services universels est aligné sur l'acquis de l'UE et comprend les services 
Internet. Pendant la période considérée, comme pe ndant la précédente (2010 -2016), l'AKEP a 
estimé que ces prix étaient abordables et que la couverture géographique était suffisante, elle n'a 
donc pas désigné d'opérateur/d'entreprise de service universel.  
4.3.3   Services postaux et de courriers  
4.166.   Le Ministère des infrastructures et de l'énergie est chargé des questions postales, et l'AKEP 
est l'organisme de réglementation indépendant de ce secteur (comme pour les télécommunications).  
4.167.   Le secteur postal est régi par la Loi n°  46/2015 sur les services postaux, qui tra nspose la 
Directive 2002/ 39/CE de l'UE sur les services postaux, telle que modifiée. Le marché postal est 
libéralisé, et en janvier  2017, le domaine réservé a été supprimé. En avril  2022, un document 
d'orientation destiné à promouvoir le développement du m arché postal conformément à l'acquis de 
l'UE et à stimuler la croissance du commerce électronique a été approuvé par le Conseil des 
ministres.65 
4.168.   Trente -et-un opérateurs privés de services postaux et de courriers ont obtenu une licence 
de l'AKEP ou ont été agréés par cette dernière.66 Les principaux expressistes, y compris FedEx, DHL, 
UPS et TNT, sont présents en Albanie.  
4.169.   Les tarifs des services postaux ne sont pas réglementés et sont fixés par les opérateurs, à 
l'exception du service universel, pour lesquels les tarifs sont réglementés par l'AKEP. Les tarifs du 
service universel doivent être abordables et fondés sur les coûts, et le fournisseur de service 
universel doit tenir des comptes séparés en la matière. En vertu de la Loi n°  46/2015, la Poste 
albanaise, une société par actions créée en 1999 et entièrement détenue par l'État, a été désignée 
comme le fournisseur de service universel pour une période de transition de cinq ans à compter 
de 2015.  
 
63 Publications de la Conférence européenne des administrations des postes et des télécommunications 
(CEPT) et Règlements des radiocommunications de l'UIT, y compris les décisions de la CMR 19 (Con férence 
mondiale des radiocommunications 2019) de l'UIT.  
64 Document de l'OMC WT/TPR/S/337/Rev.1 du 1er août 2016, encadré  4.2. 
65 Décision n°  207/2022 du Conseil des ministres.  
66 La liste des fournisseurs de services postaux et de courriers est publiée sur le site Web de l'AKEP: 
https://akep.al/en/publications/records/ . WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 96 - 
  4.170.   Après cette période de transition, la Loi dispose que l'AKEP désigne le fournisseur de service 
postal universel tous les cinq ans, sur la base d'une analyse du marché suivie d'une procédure 
concurrentielle. Si l'analyse du marché permet de conclure qu'il existe au moins deux fournisseurs 
de services postaux e n mesure de fournir le service postal universel, l'AKEP procède à un appel 
d'offres public, conformément à la loi sur les postes. À la suite de cette procédure, l'AKEP peut 
désigner comme fournisseur de service postal universel un fournisseur pour l'ensemb le du territoire, 
différents fournisseurs pour différents services postaux universels ou différents fournisseurs pour 
différentes régions de l'Albanie. Si l'analyse du marché montre qu'un seul opérateur satisfait aux 
critères, il est désigné par l'AKEP com me le fournisseur de service universel sans qu'une procédure 
concurrentielle soit menée. En 2020, à l'expiration de la période de transition, l'AKEP a conclu que 
la Poste albanaise était le seul opérateur qui remplissait les conditions, et en juillet  2020,  elle l'a de 
nouveau désignée comme le fournisseur de service universel pour une période de cinq ans.  
4.171.   Le service universel inclut la collecte, le tri, le transport et la distribution des envois postaux 
pesant jusqu'à 2 kg; des colis postaux pesant jusqu'à 10 kg; des envois postaux recommandés et 
avec valeur déclarée; et des envois postaux en provenance d'États membres de l'UE pesant jusqu'à 
20 kg. Les contrats du personnel de la Poste albanaise sont accordés en fonction des besoins en 
main-d'œuvre, et les r elations de travail sont réglementées par un accord collectif avec les syndicats.  
4.172.   L'Albanie a aussi transposé le Règlement (UE) 2018/644 relatif aux services de livraison 
transfrontière de colis au moyen de l'Instruction n°  5/2021 du Ministre des infrastru ctures et de 
l'énergie sur l'approbation du Règlement relatif aux services de livraison transfrontière de colis. Cette 
instruction établit deux obligations fondamentales pour tous les fournisseurs de services de livraison 
de colis: i) l'obligation de fourn ir certains renseignements à l'AKEP, y compris des renseignements 
juridiques, des coordonnées, certains renseignements opérationnels et sur les sous -traitants ainsi 
que des renseignements sur les services fournis, le mécanisme de traitement des plaintes et  le 
chiffre d'affaires; et ii) l'obligation de fournir à l'AKEP la liste publique des tarifs de livraison d'envois 
postaux unitaires, à l'exclusion de la correspondance (c'est -à-dire les envois postaux qui ne 
contiennent pas de marchandises). Ces obligatio ns doivent être satisfaites au plus tard le 31  janvier 
de chaque année civile.  
4.173.   Ensuite, avant la fin du mois de février de chaque année civile, l'AKEP publie en ligne, dans 
une rubrique spécifique de son site Web officiel, les tarifs qui font l'objet de me sures de transparence. 
Sur la base des listes publiques des tarifs, l'AKEP détermine, pour chacun des envois postaux 
unitaires énumérés dans la loi, les tarifs transfrontières qu'elle juge nécessaire d'évaluer. Elle doit 
achever le rapport d'évaluation au plus tard le 30  juin de chaque année et le présenter au Ministère 
des infrastructures et de l'énergie qui peut, à son tour, publier un résumé de cette évaluation.  
4.3.4   Services de transport  
4.3.4.1   Services de transport aérien  
4.174.   Alors qu'il n'y avait plus de compagnie aé rienne nationale en Albanie depuis 2011, deux 
transporteurs réguliers, Albawings et Air Albania, ont vu le jour pendant la période considérée. 
Albawings a obtenu son permis d'exploitation aérienne (AOC) en avril  2016. Cette compagnie est 
entièrement détenu e par des intérêts privés albanais. En 2023, elle a desservi, avec 3 aéronefs, 
12 destinations en Italie et 1 au Royaume -Uni (Londres) au départ de Tirana. Elle prévoit d'ouvrir 
des itinéraires au départ de Tirana vers trois destinations en Allemagne: Fran cfort, Düsseldorf et 
Hambourg. En 2022, son chiffre d'affaires était de 2,5 milliards d'ALL.  
4.175.   Le deuxième transporteur, Air Albania, est une coentreprise détenue à 49% par Turkish 
Airlines, à 41% par MDN, un groupe privé albanais, et à 10% par Albcontrol, u ne entreprise publique 
chargée de la fourniture de services de navigation aérienne en Albanie. Elle a commencé ses activités 
en 2019 et a obtenu son AOC le 25  mars 2019. En 2023, elle a desservi, avec trois aéronefs, neuf 
destinations (six en Italie, une e n Allemagne (Düsseldorf), une en Türkiye (Istanbul) et une au 
Royaume -Uni (Londres)). Elle fournit aussi des services de fret ainsi que des services affrétés vers 
13 destinations supplémentaires. Des liaisons régulières avec deux autres destinations devrai ent 
commencer à être assurées en septembre  2023. En 2022, son chiffre d'affaires était de 3 milliards 
d'ALL.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 97 - 
  4.176.   Aucune modification n'a été apportée aux prescriptions relatives à la création de compagnies 
aériennes pendant la période à l'examen. Ces prescript ions figurent dans trois instruments 
législatifs: i) le Code albanais de l'aviation (Loi n°  96/2020); ii) l'Ordonnance ministérielle n°  17 sur 
les règles applicables pour l'exploitation des services de transport aérien, telle que modifiée, qui 
transpose le  Règlement n°  1008/2008 de l'UE; et iii) la Décision n°  1095/2020 du Conseil des 
ministres, qui transpose le Règlement (UE) 2018/1139 et son règlement d'application. Ces 
instruments imposent une obligation en matière de participation majoritaire au capital  et de contrôle 
effectif par des intérêts albanais.  
4.177.   Il n'y a pas de politique spécifique en matière de vols affrétés. Ces vols sont tous assurés 
sur demande et dans le cadre d'un accord entre un voyagiste et une compagnie aérienne. Il n'y a 
pas non plus de  politique spécifique en matière de vols de marchandises, qui doivent respecter les 
mêmes dispositions des accords bilatéraux que les vols de passagers. En ce qui concerne les jeunes 
entreprises, les nouvelles venues doivent obtenir une certification de le ur aptitude technique, 
juridique et financière. Aucune restriction ne s'applique aux itinéraires, aux capacités et aux prix en 
dehors de celles qui sont imposées par les accords sur les services aériens. Les transporteurs à bas 
coûts nationaux et étrangers  sont autorisés à mener des activités.  
4.178.   En ce qui concerne les services d'entretien, de réparation et de révision, aucun atelier de 
réparation n'est certifié par l'Administration fédérale de l'aviation (FAA) ou par l'Agence européenne 
de la sécurité aérienn e (AESA). Plusieurs fournisseurs de services informatisés de réservation 
(Amadeus, Galileo et Sabre) mènent des activités en Albanie. Aucun règlement spécifique (et aucun 
contrôle des changes) n'interdit ni ne limite les ventes, par des compagnies aérienne s étrangères, 
de leurs propres billets par divers canaux (en ligne, comptoirs en aéroport, agences en ville, par 
exemple). Cette situation n'est pas affectée par des accords bilatéraux.  
4.179.   En ce qui concerne les services d'escale, il n'y a pas de monopole lég al. L'auto -assistance en 
escale, l'assistance mutuelle et l'assistance par des tiers sont autorisées mais n'existent pas encore 
dans la pratique. La Directive 96/67/CE, qui prévoit la libéralisation complète des services d'escale 
au-dessus d'un certain vol ume de trafic, a été entièrement transposée dans la législation albanaise 
par l'Ordonnance ministérielle n°  834/2018. Étant donné que les créneaux horaires ne sont pas 
saturés, ils ne font pas l'objet d'une coordination par les aéroports albanais. Depuis 2 011, le 
Règlement n°  95/93 de l'UE sur l'attribution des créneaux dans les aéroports est entièrement 
transposé dans la législation albanaise (Ordonnance ministérielle n°  84/2011).  
4.180.   L'Albanie a deux aéroports internationaux en service (l'un à Tirana et l'aut re à Kukës67) et 
est en train d'en construire deux autres à Saranda et à Vlora. En 2022, l'aéroport de Tirana a accueilli 
5,2 millions de passagers (départs et arrivées) et a traité 2  603 tonnes de fret et de courrier, contre 
1,81 million de passagers et 2  324 tonnes en 2014. L'aéroport de Kukës, dont les activités ont 
commencé en avril  2021, a accueilli 5  108 passagers et n'a pas traité de fret en 2022.  
4.181.   Pendant la saison estivale 2022 de l'Association du transport aérien international (IATA), 
l'aéroport in ternational de Tirana a été desservi par les 2 compagnies aériennes nationales et par 
28 compagnies étrangères, dont 3 compagnies de transport exclusif de fret, avec 84 destinations au 
total. En 2023, deux compagnies aériennes, Wizz Air et Air Albania, ont  desservi l'aéroport de Kukës.  
4.182.   Les aéroports appartiennent à l'État et sont gérés par des opérateurs privés dans le cadre 
de concessions. Depuis 2004, l'aéroport international de Tirana fait l'objet d'une concession relevant 
d'un accord approuvé par la Loi  n° 9312/2004. À l'époque, les parties à l'accord était le 
gouvernement et un consortium germano -américain composé de HOCHTIEF AirPort GmbH (HTA), 
de Deutsche Investitions und Entwicklungsgesellschaft mbH (DEG) et du Fonds albano -américain 
d'aide aux entre prises (AAEF). La durée de la concession est de 20 ans.  
4.183.   Comme cet accord n'autorisait pas le fonctionnement d'aéroports autres que celui de Tirana 
pour les vols commerciaux en Albanie, en 2016, le gouvernement a révisé les conditions pertinentes 
de l'accor d, par le biais de la Loi n°  55/2016. Après que l'accord a été révisé, un nouvel aéroport, 
l'aéroport international de Kukës, a été construit et a commencé ses activités dans le nord de 
l'Albanie, et la construction d'un autre aéroport dans le sud du pays a été engagée. La concession 
de l'aéroport international de Tirana a changé de propriétaire deux fois. Elle a d'abord été transférée 
à Real Fortress Private Ltd puis à Kastrati Group.  
 
67 L'aéroport de Kukës  a ouvert en 2008 mais n'a pas été opérationnel jusqu'en 2021.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 98 - 
  4.184.   En 2021, l'accord de concession a de nouveau été révisé afin d'inclure d e nouvelles 
obligations pour le concessionnaire en matière d'investissement, de réduire les redevances 
passagers et de porter la durée de la concession de 20 à 35 ans.  
4.185.   La concession de l'aéroport a été accordée par la Décision n°  146/2019 du Conseil des 
ministres à l'aéroport international de Kukës, qui est détenu par des intérêts privés albanais, dans 
le cadre d'un contrat de reconstruction -exploitation -transfert d'une durée de 35 ans.  
4.186.   En 2018, le gouvernement a annoncé la construction de l'aéroport intern ational de Vlora, qui 
a commencé en 2021 et devrait être achevée d'ici à 2025. En juin  2021, la concession a été accordée, 
au titre de la Décision n°  325/2021 du Conseil des ministres, à un consortium composé de Marco 
Construction SA, Yda Insaat Sanayi Ve Ticaret Anonim, Sirkety et 2A Group SH.P.K dans le cadre 
d'un contrat de construction -exploitation -transfert (CET). La concession pour un futur aéroport à 
Saranda n'a pas encore été attribuée.  
4.187.   Le tableau 4.12 dresse la liste des accords bilatéraux et pluri latéraux sur les services aériens 
signés par l'Albanie et décrits conformément à la méthode QUASAR de l'OMC. L'Albanie n'a pas 
conclu de nouvel accord bilatéral sur les services aériens pendant la période à l'examen.  
Tableau 4.12 Liste des accords bilatéraux et plurilatéraux et bilatéraux sur les services 
aériens signés par l'Albanie  
 
Date  
5ème 
7ème 
Cabotage  
Coopération  
Désignationa 
Refusb 
Tarificationc 
Capacitéd 
Échange de 
statistiques  
ALIe 
Allemagne (+EAEC)  28/03/1994  N N N N M CdI-S LT LD O 24 
Arabie saoudite, Royaume d'  26/02/2014  O N N N M PSCE-S LT PD O 24 
Autriche (+EAEC)  18/03/1993  O N N N M CdI-S LT LD O 30 
Belgique (+EAEC)  22/01/2007  O N N N M CdI-S LT LD O 30 
Bosnie (+EAEC)  01/07/2004  O N N N M CdI-S LT LD O 30 
Brésil  11/04/2015  O N N O M PE-S LT LD O 37 
Bulgarie (+EAEC)  12/09/2002  O N N N M CdI-S LT LD O 30 
Chine  28/03/1972  N N O N S ..-S DA PD N .. 
Croatie (+EAEC)  20/05/2005  N N N N M CdI-S LT LD O 24 
Égypte  11/10/1995  O N N O S PSCE LT PD O 17 
Émirats arabes unis  30/10/2011  O N N O M PSCE PO LD O 24 
États-Unis 24/09/2003  O N N O M PSCE DD LD N 28 
Fédération de Russie  23/06/1993  O N N N S .. .. .. N .. 
France (+EAEC)  12/01/1989  N N N N M CdI-S LT LD N 25 
Grèce (+EAEC)  16/07/1977  N N N N M CdI-S LT LD N 25 
Hongrie (+EAEC)  16/01/1958  N N N N M CdI-S LT LD N 25 
Israël  18/09/2006  O N N N S PSCE DA PD O 6 
Italie (+EAEC)  18/12/1992  N N N N M CdI-S LT LD N 25 
Koweït, État du  30/04/2012  O N N N M PE-S DA PD O 14 
Macédoine du Nord (+EAEC)  13/10/2005  O N N N M CdI-S LT LD O 30 
Malaisie  12/09/1994  N N N N M PSCE DA PD O 4 
Oman  01/10/1999  N N N N M PSCE DA PD N 5 
Pakistan  07/01/1972  N N N N  .. .. .. .. .. 
Pays-Bas (+EAEC)  20/09/1996  N N N N M CdI-S LT LD N 25 
Pologne (+EAEC)  08/07/1954  N N N N M CdI-S LT LD N 25 
Qatar  29/03/2012  O N N N S PSCE DA PD O 6 
République tchèque (+EAEC)  20/10/1958  N N N N M CdI-S LT LD N 25 
Roumanie (+EAEC)  20/02/1974  N N N N M CdI-S LT LD N 25 
Royaume -Uni 30/03/1994  N N N N M CdI-S DD B1 O 18 
Serbie (+EAEC)  23/11/1956  N N N N S CdI-S LT LD N 25 
Singapour  19/01/2015  O N N O M PE-S LT LD O 37 
Slovénie (+EAEC)  29/01/1993  N N N N M CdI-S LT LD O 24 
Suisse  10/09/2007  O N N O M PE-S DD LD O 34 
Türkiye  30/08/2004  N N N O M PSCE DD PD O 13 
États membres de l'UE liés à 
l'Albanie par la première phase de 
l'EAEC uniquementf 01/12/2017  
(entrée en 
vigueur)  N N N N M CdI-S LT LD N 25 WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 99 - 
   
Date  
5ème 
7ème 
Cabotage  
Coopération  
Désignationa 
Refusb 
Tarificationc 
Capacitéd 
Échange de 
statistiques  
ALIe 
Membres de l'EEE  liés à l'Albanie par 
la première phase de l'EAEC 
uniquementg 01/12/2017  
(entrée en 
vigueur)  N N N N M CdI-S LT LD N 25 
"Parties associées" à l'EAEC liées à 
l'Albanie par la première phase de 
l'EAEC uniquementh 01/12/2017  
(entrée en 
vigueur)  N N N N M CdI-S LT LD N 25 
.. Non disponible.  
a S = désignation simple; M = désignation multiple.  
b PSCE ou S = propriété substantielle et contrôle effectif; CdI = communauté d'intérêts; PE = principal 
établissement.  
c DA = double approbation; DD = double désapprob ation; LT = libre tarification; PO = pays d'origine.  
d PD = prédétermination; B1 = Bermudes 1, à savoir, détermination a posteriori ; LD = libre 
détermination.  
e ALI = indice de libéralisation aérienne (0 = aucune libéralisation; 50 = libéralisation complète).  
f Chypre, Danemark, Espagne, Estonie, Finlande, Irlande, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, 
Portugal, République slovaque et Suède.  
g Islande et Norvège.  
h Monténégro et Kosovo. Les références au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la 
Résolution n°  1244 du Conseil de sécurité (1999).  
Note:  EAEC = Accord sur la création d'un espace aérien commun européen.  
Source:  Secrétariat de l'OMC; et renseignements communiqués par les autorités.  
4.188.   Tous les pays qui sont désormais  desservis par les deux compagnies aériennes albanaises, 
à l'exception du Royaume -Uni et de la Türkiye, relèvent soit de l'Accord sur la création d'un espace 
aérien commun européen (EAEC) qui lie les États membres de l'UE et les pays de l'EEE aux "parties 
associées" des Balkans, y compris l'Albanie, soit d'une combinaison de l'EAEC et d'un accord bilatéral 
antérieur dont les dispositions plus souples/libérales, le cas échéant, prévalent sur celles de l'EAEC.68 
L'EAEC, qui a été signé en 2006 et est entré en  vigueur en 2017, comprend deux phases transitoires 
et une phase finale dont la libéralisation est croissante (désignation multiple, libre tarification, libre 
détermination de la capacité et itinéraires pour la troisième et quatrième libertés dans la premi ère 
phase; cinquième et septième libertés dans la deuxième phase; et cabotage et propriété 
communautaire dans la phase finale). Le passage d'une phase à l'autre est subordonné à l'adoption 
de plusieurs éléments de l'acquis de l'UE en matière d'aviation. L' Albanie en est encore à la première 
phase et prévoit d'accélérer l'adoption de l'acquis pour pouvoir passer à la deuxième phase. En 
termes de libéralisation, la première phase est déjà presque équivalente (en dehors de la cinquième 
liberté) à un accord dit  de "ciel ouvert" et présente un indice de libéralisation aérienne (ALI) de 
24/50 lorsqu'elle est prise isolément et de 30/50 lorsqu'elle est associée à la cinquième liberté 
accordée au titre d'un accord bilatéral antérieur.  
4.189.   Étant donné que le Royaume -Uni n'est plus un État membre de l'UE, ses relations avec 
l'Albanie sont à nouveau entièrement régies par l'accord bilatéral que les deux pays ont signé 
en 1994 et qui présente des caractéristiques semi -libérales (ALI de 18/50). Les relations avec la 
Türkiye s ont régies par un accord sur les services aériens de 2004 dont l'ALI est de 13/50.  
4.190.   D'autres accords ne sont pas effectivement utilisés par les deux compagnies aériennes 
albanaises et constituent plutôt un portefeuille de possibilités pour elles. Les compag nies étrangères 
qui desservent les aéroports de Tirana et Kukës opèrent généralement dans des conditions libérales: 
 
68 EAEC, article 28:1: "Les dispositions du présent accord prévalent sur celles des accords et/ou 
arrangements bilatéraux existants en matière de transport aérien conclus entre les parties assoc iées, d'une 
part, et les États membres de la Communauté européenne, la Norvège ou l'Islande, d'autre part, ainsi qu'entre 
les parties associées." EAEC, article 28:2: "Par dérogation au paragraphe 1, durant les périodes transitoires 
visées à l'article 27, l es dispositions en matière de propriété, de droits de trafic, de capacité, de fréquences, de 
type ou de changement d'aéronef, de partage de codes et de tarification qui figurent dans un accord et/ou un 
arrangement bilatéral en vigueur entre une partie asso ciée et la Communauté européenne, un État membre de 
la CE, la Norvège ou l'Islande, ou entre deux parties associées s'appliquent entre les parties audit accord ou 
arrangement bilatéral si ce dernier est plus souple, sur le plan de la liberté accordée aux t ransporteurs aériens 
concernés, que les dispositions du protocole applicable à la partie associée concernée."  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 100 - 
  en effet, l'ALI des accords ou de la combinaison d'accords qui régissent leurs activités va de 34/50 
(pour Swiss et Edelweiss) à 13/50 (pour  Pegasus, une compagnie turque), et dans la vaste majorité 
des cas, il se trouve dans la tranche supérieure de la fourchette (30 pour Austrian et EasyJet; 25  pour 
Wizz Air, Aegean, Alitalia/iTA, Lot, Air Serbia et Transavia; 24 pour Fly Dubai et Lufthansa;  et 18 pour 
British Airways). L'ALI des accords conclus avec des régions non desservies va de 4 (Malaisie) à 28 
(États -Unis). L'amplitude cette fourchette s'explique en grande partie par l'ancienneté variable des 
accords et par les politiques aériennes div ergentes des partenaires concernés.  
4.3.4.2   Transport maritime  
4.191.   En 2021, l'Albanie avait une flotte de 70 navires qui battaient pavillon national et avaient 
une capacité de 49  000 tonnes de port en lourd (tpl). Quinze de ces navires battaient pavillon 
albanais mais  étaient effectivement détenus par des intérêts étrangers. Cette même année, l'Albanie 
avait aussi une flotte de 54 navires battant pavillon étranger qu'elle détenait effectivement, dont la 
capacité était de 92  000 tpl.  
4.192.   En comparaison, en 2015, 67 navires d'une capacité de 83  000 tonnes battaient pavillon 
national, parmi lesquels aucun n'était sous contrôle étranger, et 30 navires d'une capacité de 
101 000 tpl étaient effectivement détenus par l'Albanie. Comme en 2015, la flotte battant pavillon 
national ét ait presque exclusivement composée de navires de marchandises diverses et ne 
comprenait aucun porte -conteneurs ni vraquier.69 
4.193.   La politique d'immatriculation est déterminée par le Code maritime albanais (Loi 
n° 9251/2004), la Loi n°  9254/2004 ratifiant la C onvention des Nations Unies sur les conditions 
d'immatriculation des navires et la Décision n°  462/2014 du Conseil des ministres sur 
l'immatriculation des navires en Albanie. Ces textes n'imposent pas d'obligations ou de limitations 
en matière de nationali té ou de propriété à l'immatriculation d'un navire sous pavillon albanais. Les 
seules prescriptions sont liées à des considérations techniques et de sécurité.  
4.194.   Selon le Code maritime, les membres de l'équipage des navires battant pavillon albanais 
doivent ê tre des ressortissants albanais, à l'exception du capitaine, qui peut être un ressortissant 
d'un État membre de l'UE. Cette prescription relative à la nationalité de l'équipage a été introduite 
pendant la période considérée par la Loi n°  11/2021.  
4.195.   Le trafic  de cabotage est réservé aux navires battant pavillon national. Néanmoins, une 
dérogation peut être accordée aux navires battant pavillon étranger, notamment en cas de 
réciprocité d'obligations internationales, pour des raisons techniques ou si l'octroi de  la dérogation 
est considérée comme étant dans l'intérêt de l'État.70 L'Albanie n'applique pas de réservation 
unilatérale de cargaisons pour les navires battant pavillon national; il existe différents accords 
bilatéraux avec des pays membres et non membres  de l'UE qui prévoient le traitement national pour 
les navires battant pavillon albanais, mais aucun accord sur le partage de cargaison. Il n'existe pas 
de régime de concurrence différencié pour le transport maritime mais le régime de concurrence 
général s 'applique pleinement.  
4.196.   Les services  de pilotage  sont obligatoires  pour tous les navires  battant  pavillon  étranger  de 
plus de 500 tonnes  brutes;  pour tous les navires  battant  pavillon  albanais  de plus de 2 000 tonnes  
brutes;  et pour tous les navires  de plus de 500 tonnes  brutes  qui assurent  le transport  de passagers.  
4.197.   Pour les navires battant pavillon albanais, il n'y a pas de politique de soutien spécifique, 
comme la taxe sur le tonnage (au lieu d'un impôt sur les bénéfices), des allégements fiscaux, ou un 
second registre.  
4.198.   En 2017, l'Albanie a approuvé un règlement sur l'organisation et le fonctionnement du 
contrôle par l'État du pavillon71, qui a été élaboré en pleine conformité avec l'acquis sur les 
prescriptions relatives à l'État du pavillon et le contrôle  par l'État du pavillon de la Convention du 
travail maritime de 2006.  
 
69 CNUCED, sur la base de données communiquées par Clarkson Research.  
70 Code maritime albanais (Loi n°  9251/2004), article 22.  
71 Décision n°  13/2017 du Conseil des ministres portant approbation du Règlement sur le 
fonctionnement du contrôle par l'État du port, qui a transposé la Directive 2009/16/CE, y compris la 
Directive  2013/38 et partiellement la Directive 2017/2110, et Directive 2009/16/CE du Parlement européen et 
du Conseil du 23 avril 2009 relative au contrôle par l'État du port (refonte), modifiée par la Directive 2013/38 
et la Directive 2017/2110.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 101 - 
  4.199.   L'adoption de ce règlement s'inscrit dans le cadre d'efforts actuellement déployés pour 
réduire le taux d'immobilisation de navires battant pavillon albanais, afin que le pavillon albana is 
sorte de la liste noire du classement concernant la conduite de l'État du pavillon du Mémorandum 
d'entente de Paris sur le contrôle des navires par l'État du port, qui établit une liste blanche, une 
liste grise et une liste noire, et que l'Albanie puiss e reprendre sa demande d'adhésion à ce 
mémorandum. Le classement du pavillon albanais dans la liste noire s'est amélioré: il est passé de 
la catégorie "risque élevé" pour la période biennale 2018 -2020, avec 74 inspections et 
17 immobilisations, à la catégo rie "risque moyen à élevé" pour la période biennale 2019 -2021, avec 
60 inspections et 11 immobilisations, puis à la catégorie "risque moyen" pour la période biennale 
2020-2022 (liste publiée en juillet  2023), avec 55 inspections et 8 immobilisations.72 La Norvège 
mène actuellement des efforts d'assistance technique dans le même objectif.  
4.200.   Le trafic de transbordeurs entre l'Italie et l'Albanie représente le plus grand nombre 
d'arrivées de navires par catégorie. Les transporteurs de marchandises diverses s èches sont la 
deuxième catégorie la plus importante en termes d'arrivées de navires (665 en 2021), suivis des 
porte -conteneurs (146), des transporteurs de gaz de pétrole liquéfié (133) et des transporteurs de 
vrac liquide (102). Le volume du transbordement  est négligeable et le trafic est essentiellement 
bilatéral. En 2022, le volume du trafic maritime international a atteint 3,4 millions de tonnes pour 
les importations et 1,5 million de tonnes pour les exportations. Le trafic maritime de conteneurs a 
presq ue doublé depuis 2015  mais reste relativement modeste et presque équilibré: 
72 499 équivalent vingt pieds (EVP) d'importations et 71  630 EVP d'exportations. En comparaison, 
en 2015, les importations ont représenté 1,9 million de tonnes et 42  673 d'EVP et l es exportations 
1,4 million de tonnes et 43  027 EVP  
4.201.   L'Albanie a un port principal (Durrës), qui représente plus de 90% du trafic, et trois ports 
mineurs (Shengjin, Vlora et Saranda). Ces quatre ports appartiennent à l'État et sont exploités par 
le biais de  concessions à des exploitants privés.  
4.202.   Selon les autorités, la législation actuellement applicable dans le domaine des services 
portuaires et de la transparence financière des ports est partiellement conforme aux dispositions du 
règlement pertinent de l'UE  (le Règlement (UE) 2017/352), et plusieurs règlements et arrêtés ont 
été adoptés pendant la période à l'examen pour assurer la conformité.73 Néanmoins, dans son 
rapport de 2022, la Commission européenne a estimé qu'"il est encore nécessaire d'assurer 
l'alignement sur l'acquis en matière portuaire et de promulguer des instruments législatifs fondés 
sur la réglementation de l'UE en matière de services portuaires".74 
4.3.4.3   Transport ferroviaire  
4.203.   Le réseau ferroviaire de l'Albanie a essentiellement été construit aprè s la Seconde Guerre 
mondiale, et une seule liaison internationale (avec le Monténégro) a été ouverte en 1986 pour le 
transport de marchandises. Sa part intermodale et de trafic a considérablement diminué après la 
transition démocratique. Pendant la période  considérée, le trafic ferroviaire de marchandises est 
resté globalement limité, avec quelques variations dans le temps, tandis que le trafic de passagers 
a diminué et s'est complètement interrompu en 2022 (tableau 4.13).  
Tableau 4.13 Trafic ferroviaire de passagers et de marchandises et longueur du réseau 
opérationnel, 2015 -2022  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Trafic de marchandises 
(millions de t/km)  23 9 25 20 43 26 25 20 
Trafic de passagers (millions 
de passagers/km)  7 3 2 3 2 1 1 0 
Lignes exploitées (km)  379 334 334 334 169 224 224 229 
Source:  INSTAT.  
 
72 Pour plus de rense ignements sur le Mémorandum d'entente de Paris, voir l'adresse suivante: 
https://parismou.org/publications?field_news_category_target_id=8 . 
73 Il s'agit d'instructions du Ministre des transports et des infrastructures concernant les licences 
d'exploitation relatives au transport maritime national et international de véhicules et de passagers 
(n° 883/2018) et à l'approvisionnement en carburant de s navires dans les ports et les mouillages 
(n° 913/2018).  
74 Commission européenne, Albania  2022 Report , SWD  (2022) 332  final, page  104. WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 102 - 
  4.204.   Néanmoins, le gouvernement porte un intérêt renouvelé pour les projets de rénovation et 
de prolongement des chemins de fer en Albanie en raison de la faible empreinte carbone de ce mode 
de transport, de externalités de ces projets et de leur importance pour achever les réseaux de 
transport ferroviaire de marchandises des Balkans occidentaux. Des possibilités de financement par 
les fonds européens pour la préadhésion et les infrastructures existent, dans le cadre des corridors 
du Réseau transeuropéen de transport (TEN -T). 
4.205.   La première étape de cette rénovation a été le projet de réhabilitation de la ligne entre Tirana 
et Durrës (le principal port du pays), qui bénéficie d'un prêt de 35,9 millions d'EUR de la BERD et 
d'un don de 35,5 millions d'EUR du Fonds d'investissement des Balkans occidentaux, ainsi que de 
dotations budgétaires de l'Albanie. Les travaux de construction ont commen cé en 2021. Ce projet 
comprendra la construction d'une nouvelle ligne reliant Tirana à l'aéroport international de Tirana.  
4.206.   Par suite d'une déclaration conjointe présentée par la Commission européenne et six 
premiers ministres des Balkans occidentaux en avr il 201575, la carte des corridors ferroviaires du 
TEN-T a été modifiée par le Règlement (UE) 2016/758 pour inclure la réhabilitation complète de la 
liaison entre Tirana et Podgorica (Monténégro). Dans le cadre de ce projet, 120,2 km de ligne 
ferroviaire se ront complètement réhabilités et 13 stations ferroviaires seront construites, pour un 
coût global estimé de 356 millions d'EUR. En décembre  2016, un prêt du Fonds d'investissement des 
Balkans occidentaux de 4,5 millions d'EUR pour la période 2018 -2021 a ét é approuvé pour financer 
l'élaboration du plan détaillé et du document d'appel d'offres pour les travaux de réhabilitation. Les 
travaux de construction devraient être menés entre 2023 et 2028.  
4.207.   En termes de réglementation, le premier fait nouveau important intervenu dans le secteur 
pendant la période à l'examen a été l'adoption de la Loi n°  142/2016 sur le Code ferroviaire de la 
République d'Albanie. Cette loi énonce les règles applicables à la gestion des infrastructures 
ferroviaires et aux activités de tra nsport ferroviaire menées par les entreprises et les opérateurs 
ferroviaires. Elle est partiellement alignée sur la Directive 2012/34/UE  établissant un espace 
ferroviaire unique européen, qui est une refonte du troisième paquet ferroviaire de l'UE. Le Code  
ferroviaire est aussi partiellement aligné sur trois textes du quatrième paquet ferroviaire de 2016 
de l'UE: le Règlement (UE) 2016/796 relatif à l'Agence de l'Union européenne pour les chemins de 
fer, la Directive (UE) 2016/797 relative à l'interopérabil ité et la Directive (UE) 2016/798 relative à 
la sécurité ferroviaire. La Loi a été suivie par le Conseil des ministres , qui a créé  une Autorité des 
licences de transport ferroviaire.  
4.208.   Le deuxième fait nouveau important a été l'adoption de la Loi n°  90/2021 sur la séparation 
d'Albania Railways Company SA, qui a scindé l'ancien monopole en quatre entreprises différentes: 
i) un gestionnaire d'infrastructures; ii) une entreprise ferroviaire pour le transport de passagers; 
iii) une entreprise ferroviaire pour le transport de marchandises; et iv) une entreprise ferroviaire 
pour le matériel roulant. En outre, la Loi établit les procédures relatives à la création de sociétés 
ferroviaires par actions. Trois lois de 2021 ont établi une autorité de réglementation des ch emins de 
fer, une autorité nationale chargée des enquêtes sur les accidents et incidents ferroviaires et 
maritimes, et une autorité chargée de la sécurité ferroviaire.76 L'Albanie prévoit de terminer la 
transposition de l'acquis de l'UE en matière ferrovia ire en adoptant environ 20 règlements (y compris 
des règlements d'application de la Commission européenne) et directives de l'UE pendant la période 
2023-2025, dont la plupart sont de nature technique. Néanmoins, dans son rapport de 2022 sur la 
préadhésion de l'Albanie, la Commission européenne estime que "l'Albanie doit [encore] … mettre 
en place le cadre institutionnel des quatre nouvelles compagnies ferroviaires".77 
4.3.4.4   Transport routier  
4.209.   En 2023, l'Albanie avait une flotte de 15  100 camions et de 1  793 remorq ues.78 Cette même 
année, le nombre de bus79 était de 8  285 et le nombre de véhicules certifiés pour le transport 
interurbain de 1  812. Il n'y a pas de données publiquement disponibles sur le volume du transport 
 
75 Commission européenne (2015), "Western Balkans 6 Meeting in Brussels", 21 avril. Adresse 
consultée: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/fr/STATEMENT_15_4826 . 
76 Respectivement, Lois n°  89/2021, n°  91/2021 et n°  88/2021.  
77 Commission europ éenne (2022), Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final, page 103.  
78 INSTAT, Road Transport Statistics, Second Quarter, 2023 . Adresse consultée: 
https://www.instat.gov.al/en/themes/industry -trade -and-services/transport -accidents -and-characteristics -of-
road-vehicles/publikimet/2023/road -transport -statistics -q2-2023/ . 
79 Définis comme étant les véhicules de plus de neuf sièges, y compris celui du chauffeur.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 103 - 
  routier de marchandises et de passagers, que ce soit de l'Institut albanais de statistique (INSTAT)80 
ou d'Eurostat.81 
4.210.   Le transport intérieur de passagers est réglementé au moyen de licences délivrées au niveau 
municipal, à l'exception des services de transport ponctuels, qui sont réglementés au nive au de la 
région/du district. Il n'y a pas de limitation à l'exploitation de services de transport régulier ou 
ponctuel de passagers et de transport de marchandises. Pour le transport interurbain de passagers, 
sur des lignes d'autobus régulières entre distr icts, seule une entreprise de transport est autorisée. 
Une même entreprise peut desservir plus d'une ligne régulière. Pour des raisons sociales, les tarifs 
du transport routier de passagers sont assujettis à une obligation en matière de tarifs maximaux 
établie par la Décision n°  66/2007 du Conseil des ministres.  
4.211.   Le transport national de marchandises pour des tiers et les locations sont réglementés au 
moyen de licences délivrées au niveau municipal, à l'exception du transport de marchandises 
dangereuses et d u transport par véhicules hors normes (pour lesquels les licences sont délivrées par 
la Direction générale des services de transport routier). Le régime de licences est défini par la Loi 
n° 8308/1998 sur le transport routier, telle que modifiée, et par l'I nstruction n°  15 du 24  juillet  2007 
sur les critères et procédures pour la délivrance des licences, autorisations et certificats pour activités 
dans le secteur du transport routier. Il n'y a pas de limitation et/ou de gestion des capacités, ni de 
réglement ation des prix appliquée au transport routier national de marchandises.  
4.212.   Les critères de délivrance des licences pour le transport national de passagers et le transport 
national de marchandises sont les suivants: bonne réputation; situation financière adéqu ate; 
compétences professionnelles; et établissement réel et stable en Albanie. Les licences ne peuvent 
pas être transférées du titulaire à un autre opérateur. Le titulaire de la licence exerçant une activité 
pour laquelle il a obtenu la licence ou l'autori sation peut conclure un contrat de sous -traitance avec 
un tiers, mais pour 35% de l'activité au plus. Le titulaire de la licence ou de l'autorisation est 
responsable du respect des conditions associées à la licence/l'autorisation et cette responsabilité 
s'étend aussi aux activités exécutées par le sous -traitant. Aucune restriction n'est imposée à 
l'établissement d'entreprises de transport routier ou de transport de passagers à capitaux étrangers.  
4.213.   Pour le transport routier international de marchandises et de  passagers, le régime de licences 
est défini, respectivement, par deux textes juridiques récents: l'Instruction n°  8 du 
31 décembre  2020 du Ministre des infrastructures et de l'énergie sur les critères, les règles et les 
documents concernant la délivrance de licences et certificats nécessaires à l'exercice d'une activité 
de transport routier international de marchandises et l'Instruction n°  8 du 19  décembre  2019 sur les 
critères, les règles et les documents concernant la délivrance de licences, d'autorisati ons et de 
certificats nécessaires à l'exercice d'une activité de transport routier international de passagers. Ces 
textes transposent l'acquis pertinent de l'UE.82 Ces lignes directrices ont établi les nouveaux modes 
de présentation des documents relatifs au transport international de passagers et de marchandises, 
des licences, des copies certifiées de licences, des certificats de transport international pour compte 
propre et des autorisations d'exploitation de lignes régulières de transport international d e 
passagers.  
4.214.   Pour le transport international de passagers, le régime de licences s'applique à toutes les 
entités qui participent ou prévoient de participer à des activités de transport routier international de 
passagers pour compte d'autrui et pour leur pr opre compte, tant sur le territoire albanais qu'en 
dehors de celui -ci, en utilisant des véhicules qui sont enregistrés, adaptés et destinés au transport 
de plus de neuf personnes, chauffeur compris, qu'elles soient établies/situées en Albanie ou dans un 
pays tiers. L'obtention d'une licence et/ou d'une autorisation est obligatoire pour les entités qui 
fournissent des services réguliers, des services spécialisés réguliers et des services à la demande. 
Cette licence est aussi obligatoire pour les entités qui mènent des activités de transport international 
pour leur propre compte. Les critères de délivrance des licences sont fondés sur la bonne réputation, 
la stabilité financière, les compétences professionnelles et l'établissement réel et stable en Albanie. 
 
80 INSTAT, Transport Statistics, Reference Metadata in Euro SDMX Metadata Structure (ESMS) . Adresse 
consultée: https://www.instat.gov.al/media/9221/46transport_statistics_final_en.pdf . 
81 EUROSTAT, Enlargement countries – transport statistics . Adresse consultée: 
https://ec.europa.eu/eurostat/statistics -explained/index.php?title=Enlargement_countries_ -
_transport_statistics&curid=32181&oldid=606238 . 
82 Pour le transport de marchandises: Règlement (CE) n°  1071/2009, Règlement (CE) n°  1072/2009, et 
Directive 2006/1CE; et pour le transport de passagers: Règlement (CE) n°  1071/2009, Règlement (CE) 
n° 1073/2009, et Règlement (UE) n°  361/2014 de la Commission.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 104 - 
  Il n'y a pas de limitation et/ou de gestion des capacités, ni de réglementation des prix appliquée au 
transport routier national de passagers.  
4.215.   La portée des prescriptions en matière de licences qui visent le transport routier de 
marchandises est plus limitée  que celle des prescriptions qui visent le transport de passagers car 
elles ne s'appliquent qu'aux transporteurs qui résident en Albanie. Les critères de délivrance des 
licences sont fondés sur la bonne réputation, la stabilité financière, les compétences professionnelles 
et l'établissement réel et stable en Albanie. Il n'y a pas de limitation et/ou de gestion des capacités, 
ni de réglementation des prix appliquée au transport routier international de marchandises.  
4.216.   Pendant la période considérée, l'Albanie a  signé neuf nouveaux accords bilatéraux sur le 
transport routier de marchandises avec le Monténégro, Chypre, la Serbie, la Belgique, la 
Bosnie -Herzégovine, l'Espagne, la Lettonie, l'Estonie et le Kosovo83, dont quatre (Chypre, Lettonie, 
Estonie et Kosovo84) portent à la fois sur le transport de passagers et le transport de marchandises. 
Ces accords viennent s'ajouter aux 20 accords signés antérieurement avec la Pologne en 1990; la 
Fédération de Russie, l'Italie, la Roumanie et le Royaume -Uni en 1993; la Cro atie et le Danemark et 
les Pays -Bas en 1994; la Suède en 1995; l'Allemagne et la Hongrie en 1996; la Grèce en 1997; la 
Macédoine du Nord en 1998; la Bulgarie, la France et le Luxembourg en 1999; la Türkiye en 2000; 
l'Autriche en 2005; la Slovénie en 2007; et la Suisse en 2008.  
4.217.   L'Albanie est aussi membre de l'accord plurilatéral du Conseil européen des ministres des 
transports (CEMT) et bénéficie de ses contingents plurilatéraux (tableau 4.14).85 
Tableau 4.14 Contingents du CEMT par catégories environnementales de camions  
Catégories vertes  Nombre de camions  
Euro 1  3 
Euro 2  5 
Euro 3  30 
Euro 4  127 
Euro 5  408 
Euro 6  341 
Total  914 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.3.5   Services de tourisme  
4.218.   Le tourisme est un secteur économique de plus en plus important en Albanie. Le 
gouvernement encourage les partenariats public -privé pour les investissements stratégiques, en 
particulier par des marques in ternationales bien connues d'hôtels de qualité, afin de rendre le 
tourisme en Albanie plus haut de gamme.  
4.219.   Le nombre de touristes entrants a augmenté d'environ 35% entre 2015 et 2021 
(tableau  4.15). Les touristes européens représentent plus de 90% de ces ar rivées, suivis de loin par 
les touristes des Amériques. Le tourisme de loisirs représente la plus grande part des activités 
touristiques et a été beaucoup plus affecté par la pandémie de COVID -19 que le tourisme d'affaires. 
En ce qui concerne les modes de transport, les arrivées par voie aérienne ont presque doublé mais 
représentent encore une part marginale du total des arrivées, tout comme les arrivées par voie 
maritime, qui sont restées plus ou moins stables. Le transport routier est le principal mode d' arrivée, 
ce qui est logique étant donné que les statistiques nationales pour 2021 indiquent que 46,4% des 
touristes étrangers provenaient du Kosovo86, 9,8% de la Macédoine du Nord, 5,6% du Monténégro 
et 4,9% de la Grèce, qui ont tous une frontière commune avec l'Albanie.  
 
83 Les références au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la résolution n°  1244 du Conseil 
de sécurité (1999).  
84 Les références au Kosovo doivent être compr ises dans le contexte de la résolution n°  1244 du Conseil 
de sécurité (1999).  
85 Pour plus de renseignements sur le régime de contingentement du CEMT, voir le document de l'OMC 
S/C/W/324 du 29 octobre 2010, pages 38, 39 et 75.  
86 Les références au Kosovo doi vent être comprises dans le contexte de la résolution n°  1244 du Conseil 
de sécurité (1999).  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 105 - 
  Tableau 4.15 Principaux indicateurs du secteur du tourisme, 2015 -2021  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Tourisme récepteur: total des arrivées  (milliers)  4 131 4 736 5 118 5 927 6 406 2 638 5 689 
Arrivées par région d'origine  (milliers)  
Europe  3 799 4 485 4 687 5 332 5 796 2 817 5 173 
Amériques  97 104 124 149 157 30 116 
Autres  278 146 308 448 473 12 400 
Arrivées par motif de visite  (milliers)  
Motifs personnels  4 189 4 677 5 050 5 840 6 325 2 543 5 588 
Affaires et motifs personnels  42 59 69 88 101 115 100 
Arrivées par mode de transport  (milliers)  
Par voie routière  3 519 4 008 4 147 4 796 5 134 2 324 4 718 
Par voie aérienne  401 457 578 692 784 270 765 
Par voie d'eau  211 276 393 439 468 64 206 
Dépenses touristiques  (millions d'USD)  
Voyages  1 499 1 693 1 943 2 186 2 329 1 134 2 257 
Transports  114 128 107 120 129 109 223 
Établissements (nombre)  .. .. .. 1 021 1 126 1 237 .. 
Lits (nombre)  29 90
3 41 38
6 .. 69 39
5 77 97
4 82 33
4 85 40
3 
Taux d'occupation par lit (%)  .. .. .. 19,4 24,4 10,5 17,0 
Durée moyenne du séjour  .. .. .. 2,4 2,6 2,3 2,6 
Emploi total  (milliers) donta 29,0 39,2 43,6 46,7 52,0 42,4 .. 
Services d'hébergement  21,8 30,0 33,4 35,6 40,7 32,8 .. 
Agences de voyages et autres services de réservation  5,2 7,7 8,3 9,2 8,7 8,1 .. 
Autres branches d'activité du tourisme  1,0 1,5 1,9 1,5 2,6 1,7 .. 
Part des services d'hôtellerie et de restauration 
dans le PIB (%)  2,8 2,2 2,4 2,7 2,0 2,7 .. 
.. Non disponible.  
a Les chiffres ne comprennent pas l'emploi dans les services de restauration et de vente de boissons 
ou dans le transport de passagers.  
Source:  Statistiques de l'OMT; et INSTAT (pour les parts du PIB).  
4.220.   Les dépenses touristiques totales (voy ages plus transports) ont progressé de 54% pendant 
la période à l'examen. Bien que le nombre d'établissements enregistrés par l'Organisation mondiale 
du tourisme (OMT) des Nations Unies n'ait que légèrement augmenté, la capacité en termes de lits 
a presque  triplé, passant de 29  903 lits en 2015 à 85  403 lits en 2021.87 Néanmoins, le taux 
d'occupation reste faible, inférieur à 25%. Enfin, en termes d'emploi, les chiffres communiqués par 
l'OMT sont probablement largement sous -estimés étant donné qu'ils n'incl uent pas de données sur 
les services de restauration et de vente de boissons. Ils montrent néanmoins que la croissance a été 
de près de 50% pendant la période considérée. Pendant cette période, la part des services 
d'hôtellerie et de restauration dans le P IB a progressé mais ne représente qu'une partie des activités 
touristiques, pour lesquelles il n'existe pas de données détaillées par rapport au PIB national.  
4.221.   Un autre indicateur classique des activités touristiques, utilisé par le gouvernement 
lui-même88, correspond aux données du Conseil mondial du voyage et du tourisme (WTTC), qui sont 
fondées sur une délimitation plus précise des activités touristiques que celle de l'OMT. D'après ces 
statistiques, la contribution globale au PIB devrait être d'environ 22 % en 2023, soit une baisse par 
rapport au chiffre de plus de 25% enregistré en 2017 et en 2018. En termes d'emploi, ces données 
montrent que la part de l'emploi direct dans le secteur du tourisme était de 7,9% en 2021, soit 
moins qu'avant la pandémie de CO VID-19, tandis que l'emploi direct et indirect représentait environ 
21,5% pendant la période à l'examen, une baisse ayant étant enregistrée après la pandémie de 
COVID -19 (tableau 4.16).  
 
87 Organisation mondiale du tourisme. Adresse consultée: https://www.unwto.org/fr/ . 
88 Notamment dans sa Stratégie nationale pour le développement du tourisme durable 2019 -2023, dans 
la fiche d'information 2019 de l'AIDA sur le secteur du tourisme, et dans sa Stratégie nationale de 
développement et d'intégration dans l'Europe d'octobre 2022.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 106 - 
  Tableau 4.16 Contribu tion du tourisme au PIB, à l'emploi et à l'investissement, 
2017 -2023  
 2017  2018  2019  2021a 2022  2023  
(prévision)  
Contribution directe au PIB (%)  8,50 8,80 8,80 .. .. .. 
Contribution globale au PIB (%)  26,20  27,20  20,30  17,40  21,60  22,00  
Emploi direct (% de l'emploi total)  7,70 8,90 8,40 7,90 .. .. 
Emploi direct et indirect (% de l'emploi total)  21,40  21,10  21,30  20,00  21,20  21,50  
Investissement dans le tourisme en % de 
l'investissement total  .. 7,50 .. 7,50 .. .. 
.. Non disponible.  
a L'année 2020 n'apparaît pas dans ce tableau étant donné que la pandémie de COVID -19 l'a rendue 
atypique.  
Source:  Données compilées par le Secrétariat, sur la base des données du WTTC.  
4.222.   En 2019, l'Albanie a adopté sa Stratégie nationale pour le développement  du tourisme 
durable 2019 -202389, qui vise à s'écarter d'un modèle de marché fondé sur le tourisme balnéaire de 
masse au profit d'un marché plus diversifié et durable, comprenant des activités archéologiques et 
culturelles. Néanmoins, sa mise en œuvre a été perturbée par l'apparition de la pandémie de 
COVID -19, et les objectifs établis ont récemment été reportés et mis à jour par la Stratégie nationale 
de développement et d'intégration dans l'Europe d'octobre  2022, qui est plus générique. Cet intérêt 
pour le secteur dans une stratégie globale s'explique par le fait que, selon l'Indice de développement 
du secteur des voyages et du tourisme de 2021 du Forum économique mondial, l'Albanie est l'un 
des trois pays européens les plus tributaires du tourisme (avec  la Croatie et le Monténégro).90 
4.223.   Le Ministère du tourisme et de l'environnement est chargé de la réglementation de ce 
secteur. Au titre de l'AGCS, l'Albanie a pris des engagements sans limitation dans les trois branches 
d'activité du tourisme (services d'h ôtellerie et de restauration, services d'agences de voyages et 
d'organisateurs touristiques et services de guides touristiques). Elle n'a donc pas de restrictions de 
type AGCS dans sa législation. La principale loi régissant les activités touristiques est la Loi 
n° 93/2015 sur le tourisme, qui a été modifiée deux fois91, d'abord pour encourager les 
investissements destinés aux entreprises hôtelières de renom qui construisent des hébergements 4 
ou 5 étoiles, puis pour empêcher toute personne ayant été condam née pour infraction pénale de 
bénéficier du soutien et des moyens offerts aux investisseurs. La Loi n°  43/2020 sur les activités de 
tourisme côtier est plus spécifique, puisqu'elle énonce les règles applicables aux navires utilisés à 
des fins touristiques et récréatives et à leur infrastructure continentale, ainsi que les responsabilités 
institutionnelles dans ce domaine. La Loi n°  93/2015 définit aussi la notion de "zones prioritaires 
pour le développement du tourisme", qui sont proposées par le Ministère du tourisme et approuvées 
par le Conseil national du territoire. Elles peuvent être géographiques ou thématiques. Jusqu'à 
présent, quatre zones de ce type ont été établies: les Alpes albanaises, le "nouveau Sud", les ports 
et les marinas, et Tirana. Dans c es zones, les biens immobiliers appartenant à l'État peuvent être 
mis à disposition des investisseurs et, dans le cas des zones costales, des jetées ou des ports 
permanents vont être construits par l'État, et les rivages et littoraux situés le long des lac s ou des 
côtes seront mis à disposition pour des investissements touristiques.  
4.224.   Plus spécifiquement, les nouveaux établissements d'hébergement construits par "les 
compagnies d'hôtels 4 et 5 étoiles ayant un statut spécial", c'est -à-dire les entreprises hôte lières 
d'une marque déposée reconnue au niveau international, bénéficient de quatre types d'incitations: 
i) exonération de l'impôt sur le revenu des sociétés pour une période de 10 ans à compter du 
lancement de leurs activités; ii) taux de TVA réduit (6%) pour tous les services fournis dans leurs 
établissements92; iii) exonération de la taxe relative à l'impact sur l'infrastructure; et iv) exonération 
de l'impôt foncier pour les établissements d'hébergement.  
4.225.   Les fournisseurs certifiés de services agrotouris tiques, un sous -secteur que le gouvernement 
souhaite développer, bénéficient de trois types d'avantages: i) un taux de l'impôt sur les bénéfices 
réduit à 5% (section 3.1); ii) un taux de la TVA réduit à 6% pour la fourniture de services 
 
89 Décision n°  413/2019 du Conseil des ministres.  
90 Forum économique mondial, Travel & Tourism Development Index 2021 . Adresse consultée: 
https://www.weforum.org/reports/t ravel-and-tourism -development -index -2021. 
91 Arrêtés n°  114/2017 et n°  101/2018.  
92 Loi n°  92/2014 relative à la taxe sur la valeur ajoutée, article 49, point 3.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 107 - 
  d'hébergement et de  restauration (section 3.1), sauf pour les boissons; et iii) une exonération de la 
taxe relative à l'impact sur l'infrastructure.93 
4.226.   En outre, la Loi n°  55/2015 sur les investissements stratégiques et la Loi n°  93/015 sur le 
tourisme prévoient deux régimes pour le secteur du tourisme. Premièrement, pour les 
investissements stratégiques touristiques de plus de 50 millions d'EUR, le gouvernement peut louer 
des terres publiques pendant une période allant jusqu'à 99 ans pour un tarif symbolique de 1 EUR. 
Deuxièm ement, pour les investissements stratégiques de plus de 5 millions d'EUR et créant plus de 
80 emplois, le gouvernement peut fournir gratuitement toutes les infrastructures techniques et 
d'appui nécessaires, telles que les routes, l'approvisionnement en eau  et en électricité et le système 
d'assainissement.  
4.227.   Enfin, pour encourager le développement du tourisme maritime, les importations de yachts 
et d'autres embarcations utilisés à des fins de tourisme, de plaisance ou de loisirs, qui n'ont pas plus 
de 20 ans e t relèvent du Code 8903 de la nomenclature combinée des marchandises, sont exonérés 
de la TVA.94 
4.3.6   Services de distribution  
4.228.   Le secteur des services de commerce de gros et de détail est important pour l'économie 
albanaise étant donné qu'il représente environ 11% du PIB. Des données sur l'emploi ventilées par 
secteur n'ont pas été publiées.  
4.229.   En 2022, le secteur de la distribution comptait 7  324 entreprises actives dans le commerce 
de gros (hors véhicules automobiles), 31  687 entreprises actives dans le commerce de détail (hors 
véhicules automobiles) et 4  874 entreprises actives dans le commerce de gros et de détail et la 
réparation de véhicules automobiles. Les petits magasins privés dominent le secteur du commerce 
de détail mais les chaînes de supermarchés, dont  certaines sont étrangères (Conad et SPAR) et 
certaines nationales (Big Market, Eco Market et Extra) ont gagné des parts de marché au cours des 
10 dernières années. Plusieurs marques internationales, par exemple dans les segments des 
vêtements et du bricol age, sont entrées sur le marché, directement ou par le biais de franchises. 
Les ventes en ligne restent un secteur émergent.  
4.230.   Le Ministère des finances et de l'économie est chargé des politiques relatives aux services 
de distribution. Les municipalités joue nt aussi un rôle dans l'urbanisme et les questions de zonage.  
4.231.   Au titre de l'AGCS, l'Albanie a pris des engagements sans limitation dans tous les 
sous-secteurs de la distribution (services de commissionnaires, services de commerce de gros, 
services de comme rce de détail et services de franchisage) à l'exception de celui des produits 
pharmaceutiques, dans lequel "les licences sont délivrées uniquement en coopération avec un 
professionnel albanais, que celui -ci soit associé ou salarié de l'entreprise étrangère ".95 En 
conséquence, l'Albanie n'a pas de limitations au titre de l'AGCS (comme des examens des besoins 
économiques ou une limitation du nombre de fournisseurs) en ce qui concerne les services de 
distribution.  
 
 
93 Loi n°  9632/2006 sur le régime d'imposition local, article 27, point 8.  
94 Loi n°  92/2014 relative à la taxe sur la valeur ajoutée, article 56, point 44.  
95 Listes d'engagements spécifiques, document de l'OMC GATS/SC/131 du 22 novembre 2000, pages 23 
et 24.  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 108 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau  A1. 1 Exportations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2015 -2022  
Section/chapitre/  
sous -position du SH  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportations totales  (millions d'EUR)  1 738 1 770 2 035 2 422 2 428 2 192 3 013 4 071  
(% du total)  
1 – Animaux vivants et produits du règne 
animal  1,5 1,9 2,0 2,0 2,1 2,5 2,3 1,9 
2 – Produits du règne végétal  4,4 5,1 5,0 4,6 5,4 6,8 5,3 4,9 
SH 07 Légumes, plantes, racines et 
tubercules alimentaires  1,7 2,2 2,6 2,4 2,6 3,3 2,4 2,3 
SH 0702 Tomates, à l'état frais ou 
réfrigéré  1,2 1,4 1,5 1,4 1,4 1,5 0,9 0,8 
SH 0707 Concombres et cornichons, à 
l'état frais ou réfrigéré  0,2 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 0,6 
SH 0709 Autres légumes, à l'état frais 
ou réfrigéré  0,1 0,2 0,3 0,3 0,5 0,8 0,6 0,5 
3 – Graisses et huiles  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
4 – Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  2,8 3,4 3,9 3,7 4,3 5,0 4,3 3,8 
5 – Produits minéraux  26,6 19,2 15,8 18,3 16,9 14,6 18,8 22,2 
SH 27 Combustibles minéraux  18,6 11,3 8,8 13,4 11,2 8,4 13,7 17,1 
SH 2716 Énergie électrique  1,7 2,2 0,8 4,0 1,1 1,3 5,8 7,3 
SH 2709 Huiles brutes de pétrole ou de 
minéraux bitumineux  13,0 8,0 5,3 6,7 7,3 4,9 6,0 7,2 
SH 26 Minerais, scories et cendres  4,9 5,1 4,2 2,5 3,0 3,0 2,6 3,4 
SH 2610 Minerais de chrome et leurs 
concentrés  3,8 4,8 3,9 1,9 1,8 1,3 1,3 2,4 
SH 2603 Minerais de cuivre et leurs 
concentrés  0,5 0,0 0,0 0,3 0,8 1,2 0,9 0,7 
6 – Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  0,9 0,9 0,9 1,1 1,5 1,6 1,6 1,8 
7 – Matières plastiques et caoutchouc  0,7 0,8 0,8 0,9 1,1 1,2 1,3 1,4 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en 
ces matières  1,2 1,1 1,1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,6 
9 – Bois, liège, sparterie  1,0 0,9 0,9 0,9 1,0 1,2 1,0 1,0 
10 – Pâtes de bois; papier ou carton  2,4 2,3 2,2 2,0 2,2 2,0 1,7 1,9 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  18,9 22,2 22,0 20,2 20,5 20,9 16,6 14,4 
SH 62 Vêtements et accessoires du 
vêtement, autres qu'en bonneterie  11,1 12,9 12,6 11,1 10,8 10,8 8,1 7,0 
SH 61 Vêtements et accessoires du 
vêtement, en bonneterie  7,1 8,6 8,5 8,2 8,6 8,4 7,3 6,3 
12 – Chaussures, coiffures, etc.  18,2 21,6 21,0 19,6 19,1 16,8 13,9 13,5 
SH 64 Chaussures, guêtres et articles 
analogues; parties de ces objets  18,0 21,3 20,7 19,4 18,8 16,6 13,7 13,3 
SH 6406 Parties de chaussures (y 
compris les dessus même fixés à des 
semelles autres que les semelles 
extérieures)  7,2 8,4 8,5 8,4 8,7 8,0 7,6 7,5 
SH 6403 Chaussures à semelles 
extérieures en caoutchouc, matière 
plastique, cuir naturel ou reconstitué et 
dessus en cuir naturel  8,1 9,8 9,7 8,7 8,5 7,4 5,1 4,8 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  0,4 0,7 0,8 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 
14 – Pierres gemmes et métaux précieux  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,4 0,3 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  14,1 12,4 15,2 16,5 14,4 14,5 20,9 20,9 
SH 72 Fonte, fer et acier  7,8 6,4 8,3 10,5 8,5 7,8 13,1 12,9 
SH 7202 Ferro -alliages  2,8 2,9 3,7 5,0 3,0 2,2 5,8 6,3 
SH 7214 Barres en fer ou en aciers non 
alliés, simplement forgées, laminées ou 
filées à chaud  3,4 2,7 3,9 5,1 5,2 4,8 5,6 4,9 
SH 76 Aluminium et ouvrages en 
aluminium  2,2 2,6 2,9 2,5 2,2 2,4 3,3 3,6 
SH 7601 Aluminium sous forme brute  1,1 1,2 1,4 1,1 0,9 1,2 1,6 1,5 WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 109 - 
  Section/chapitre/  
sous -position du SH  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
SH 7604 Barres et profilés en 
aluminium  0,4 0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,9 1,2 
SH 73 Ouvrages en fonte, fer ou acier  0,9 0,9 1,1 1,0 1,3 1,8 1,8 2,1 
SH 7308 Constructions et parties de 
constructions  0,1 0,3 0,4 0,4 0,6 0,8 0,8 1,0 
SH 7314 Toiles métalliques, grillages et 
treillis, en fils de fer ou d'acier; tôles et 
bandes déployées, en fer ou en acier  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,5 0,6 
16 – Machines, matériel électrique  3,8 3,8 4,6 5,1 6,1 6,9 6,8 7,0 
SH 85 Machines, appareils et matériels 
électriques et leurs parties; appareils 
d'enregistrement ou de reproduction du 
son, appareils d'enregistrement ou de 
reproduction des images et du son en 
télévision, et parties et accessoires de ces 
appareils  2,9 2,7 3,4 3,6 4,0 5,2 5,8 5,8 
SH 8544 Fils, câbles et autres 
conducteurs isolés pour l'électricité  0,4 0,6 1,0 1,2 1,4 2,1 3,0 3,0 
SH 84 Machines, appareils et engins 
mécaniques; parties de ces machines ou 
appareils  0,9 1,1 1,3 1,5 2,0 1,7 1,1 1,2 
17 – Matériel de transport  0,6 0,9 0,9 0,7 1,0 1,3 1,0 1,2 
18 – Matériel de précision  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 
19 – Marchandises et produits divers  1,8 2,1 2,1 1,9 2,3 2,3 2,2 2,0 
20 – Objets d'art, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 110 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et par principal 
chapitre/sous -position du SH, 2015 -2022  
Section/chapitre/  
sous -position du SH  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Importations totales (millions d'EUR)  3 900 4 226 4 667 5 030 5 283 4 905 6 547 8 007  
(% du total)  
1 – Animaux vivants et produits du règne 
animal  3,5 3,1 3,4 3,3 3,5 3,5 3,3 3,4 
2 – Produits du règne végétal  5,2 4,7 4,2 4,4 4,3 4,8 3,8 3,3 
3 – Graisses et huiles  1,2 1,1 1,0 0,9 0,8 1,0 0,8 0,9 
4 – Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  7,9 8,4 8,4 8,0 8,4 9,0 8,2 8,1 
SH 22 Boissons, liquides alcooliques et 
vinaigres  1,8 1,9 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,0 
5 – Produits minéraux  11,1 8,6 10,6 10,7 11,9 9,1 13,2 18,1 
SH 27 Combustibles minéraux, huiles 
minérales et produits de leur distillation; 
matières bitumineuses; cires minérales  10,4 8,1 9,9 10,1 11,3 8,5 12,6 17,4 
SH 2710 Huiles de pétrole ou de 
minéraux bitumineux, autres que les 
huiles brutes  6,4 5,3 4,5 6,2 5,9 4,5 5,4 7,7 
SH 2716 Énergie électrique  2,5 1,5 3,7 2,0 3,7 2,5 4,8 6,6 
SH 2711 Gaz de pétrole et autres 
hydrocarbures gazeux  1,0 0,9 1,2 1,3 1,1 1,1 1,7 2,4 
6 – Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  9,4 9,2 9,2 8,6 9,1 10,1 9,4 7,8 
SH 30 Produits pharmaceutiques  3,5 3,7 4,0 3,5 3,6 4,1 3,9 3,0 
SH 3004 Médicaments  3.1 3,3 3,5 3,2 3,2 3,7 2,9 2,5 
7 – Matières plastiques et caoutchouc  4,4 4,6 4,7 4,9 4,4 4,8 4,9 4,5 
SH 39 Matières plastiques et ouvrages en 
ces matières  3,6 3,9 4,0 4,1 3,6 3,9 4,0 3,8 
8 – Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en 
ces matières  2,9 3,0 3,0 2,9 2,7 2,1 1,9 1,8 
9 – Bois, liège, sparterie  1,4 1,6 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 
10 – Pâtes de bois; papier ou carton  2,6 2,5 2,4 2,5 2,5 2,5 2,1 2,3 
11 – Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  10,1 11,0 11,3 11,2 11,0 10,4 9,5 8,9 
SH 61 Vêtements et accessoires du 
vêtement, en bonneterie  2,3 2,6 2,7 2,7 2,7 2,5 2,5 2,2 
SH 62 Vêtements et accessoires du 
vêtement, autres qu'en bonneterie  2,5 2,6 2,6 2,5 2,5 2,2 1,9 1,8 
12 – Chaussures, coiffures, etc.  2,6 2,8 2,7 2,6 2,5 2,0 1,8 1,8 
13 – Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  2,4 2,3 2,3 2,3 2,4 2,5 2,6 2,4 
14 – Pierres gemmes et métaux précieux  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
15 – Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  10,0 10,8 10,0 9,9 9,7 10,4 11,4 12,0 
SH 72 Fonte, fer et acier  3,5 3,0 3,8 4,2 4,0 4,8 5,9 6,3 
SH 7214 Barres en fer ou en aciers non 
alliés, simplement forgées, laminées ou 
filées à chaud  0,6 0,8 0,7 0,5 0,8 1,0 1,9 2,7 
SH 76 Aluminium et ouvrages en 
aluminium  1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 1,5 1,8 2,1 
SH 7601 Aluminium sous forme brute  0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,7 0,8 
16 – Machines, matériel électrique  15,1 15,7 14,6 14,9 14,4 15,0 14,0 13,2 
SH 85 Machines, appareils et matériels 
électriques et leurs parties  7,1 7,1 6,9 6,8 7,1 7,3 6,9 6,6 
SH 84 Machines, appareils et engins 
mécaniques; parties de ces machines ou 
appareils  8,0 8,6 7,7 8,1 7,3 7,7 7,0 6,6 
17 – Matériel de transport  6,5 7,0 7,0 7,4 7,1 7,1 7,4 6,5 
SH 87 Voitures automobiles, tracteurs, 
cycles et autres véhicules terrestres, leurs 
parties et accessoires  6,0 6,9 6,9 7,3 7,0 7,0 7,1 5,9 
SH 8703 Voitures de tourisme et autres 
véhicules automobiles principalement 
conçus pour le transport de personnes, 
y compris les voitures du type "break" 
et les voitures de course  4,0 4,5 4,8 5,1 5,0 5,0 5,0 4,1 
18 – Matériel de précision  1,3 1,2 1,3 1,4 1,4 1,4 1,3 1,1 WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 111 - 
  Section/chapitre/  
sous -position du SH  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
20 – Marchandises et produits divers  2,2 2,2 2,3 2,3 2,2 2,3 2,3 2,1 
21 – Objets d'art, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 112 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises par destination, 2015 -2022  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportations totales (millions d'EUR)  1 738 1 770 2 035 2 422 2 428 2 192 3 013 4 071  
(% du total)  
Amériques  1,4 1,0 1,4 1,9 1,4 1,4 1,5 3,0 
États-Unis 0,9 0,7 1,3 1,7 1,2 1,2 1,3 2,8 
Amérique – Autres  0,5 0,4 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Europe  93,5 93,8 93,5 94,5 94,9 94,3 93,4 92,8 
UE-27 75,1 77,7 76,9 75,9 76,3 74,7 72,3 73,3 
Italie 50,9 54,7 53,5 47,9 47,9 45,5 42,3 43,4 
Allemagne  3,2 3,4 4,1 4,4 4,8 5,9 5,5 6,6 
Espagne  5,2 3,3 5,5 7,8 8,0 6,0 6,4 4,8 
Grèce  3,9 4,6 4,3 4,2 4,3 4,9 5,8 4,8 
Croatie  0,2 0,4 0,3 0,3 0,4 0,7 0,9 1,6 
Suède  0,0 0,2 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 1,4 
République tchèque  0,3 0,6 0,9 1,5 1,4 1,6 1,7 1,3 
Bulgarie  1,2 1,1 1,1 0,9 1,2 1,4 1,2 1,2 
République slovaque  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,5 1,2 1,2 
Autriche  1,2 0,5 0,7 0,6 0,6 0,6 0,7 1,1 
AELE 1,0 1,1 0,5 1,0 0,4 0,3 0,7 0,7 
Europe – Autres  17,3 15,0 16,0 17,6 18,2 19,3 20,4 18,8 
Kosovoa 8,6 6,8 7,7 8,7 10,0 9,7 10,2 7,8 
Macédoine du Nord  2,6 2,6 3.1 2,8 2,9 3,2 3,4 4,0 
Serbie  1,3 1,9 1,8 2,6 1,8 2,3 2,7 2,8 
Monténégro  1,4 1,8 1,8 1,8 1,8 1,9 1,6 1,6 
Türkiye  2,9 1,2 0,8 0,7 0,7 1,1 1,4 1,3 
Communauté d'États indépendants 
(CEI)b 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,3 0,1 
Afrique  1,1 0,7 0,9 0,3 0,3 0,6 0,3 0,2 
Moyen -Orient  0,9 0,8 0,5 0,6 0,6 0,7 0,5 0,4 
Asie 3.1 3,7 3,6 2,7 2,7 2,9 3,9 3,4 
Chine  2,7 3.1 3.1 1,8 2,1 1,8 2,5 2,0 
Japon  0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,8 0,9 
Asie – Autres  0,2 0,5 0,3 0,7 0,4 0,7 0,7 0,5 
Autres  0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 
Pour mémoire:          
UE-28 75,3 77,9 77,1 76,3 76,6 75,0 72,5 73,7 
ALEEC  11,8 11,3 12,1 14,0 14,7 15,2 16,2 14,4 
a Les références au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la résolution n°  1244 du 
Conseil de sécurité (1999).  
b Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 113 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance, 2015 -2022  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Importations totales (millions d'EUR)  3 900 4 226 4 667 5 030 5 283 4 905 6 547 8 007  
(% du total)  
Amériques  4,2 4,1 3,8 3,8 4,3 3,9 4,1 3,5 
États-Unis 1,6 1,9 1,5 1,5 2,0 1,5 1,6 1,4 
Amérique – Autres  2,6 2,2 2,3 2,3 2,4 2,3 2,5 2,1 
Europe  79,5 79,4 80,4 78,7 77,9 78,5 76,7 75,1 
UE-27 60,7 62,4 60,6 60,0 57,6 57,9 54,4 51,6 
Italie 30,2 29,2 28,6 27,3 25,3 25,1 24,3 21,6 
Grèce  7,8 7,9 8,0 8,1 8,4 9,0 8,0 7,8 
Allemagne  6,7 9,5 8,1 7,8 7,2 7,7 6,9 6,2 
Pologne  1,5 1,6 1,6 1,5 1,6 1,7 1,5 1,7 
Espagne  1,6 2,2 2,2 2,5 1,8 1,6 1,4 1,7 
France  2,2 2,0 1,7 1,9 2,0 2,0 1,6 1,5 
Roumanie  1,1 1,2 1,2 1,7 1,3 1,0 0,9 1,3 
Slovénie  0,6 0,6 0,8 0,7 1,1 0,8 0,7 1,3 
Bulgarie  1,4 1,3 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2 
AELE 1,6 1,2 2,2 1,7 2,5 1,9 1,7 2,4 
Suisse  1,5 1,2 2,1 1,6 2,4 1,7 1,6 2,3 
Europe – Autres  17,2 15,8 17,6 17,0 17,8 18,7 20,5 21,1 
Türkiye  8,0 7,9 8,1 8,4 9,5 9,6 10,8 12,1 
Serbie  3,8 3.1 4,0 3,4 3,6 3,8 3,5 3,4 
Kosovoa 1,0 1,0 1,3 1,4 1,2 1,4 1,9 1,7 
Macédoine du Nord  1,6 1,3 1,4 1,5 1,3 1,5 1,7 1,6 
Communauté d'États indépendants (CEI)b 2,2 1,9 2,0 2,0 1,8 2,4 2,4 2,1 
Fédération de Russie  2,2 1,9 1,9 2,0 1,8 2,2 1,9 1,1 
Azerbaïdjan  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 0,7 
Afrique  1,0 1,3 1,8 1,6 1,7 1,3 1,8 1,9 
Moyen -Orient  0,9 0,8 0,7 2,0 1,8 1,5 3,5 5,4 
Arabie saoudite, Royaume d'  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 1,4 3,6 
Asie 11,9 12,4 11,3 11,8 12,4 12,4 11,4 12,0 
Chine  8,6 8,8 7,9 8,4 9,2 8,9 8,1 8,1 
Japon  0,4 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 
Asie – Autres  2,9 3.1 2,9 3,0 2,7 3.1 2,9 3,5 
Autres  0,2 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 
Pour mémoire:          
UE-28 61,6 63,1 61,5 60,9 58,4 58,8 55,3 52,4 
ALEEC  7,4 6,0 7,2 6,6 6,6 7,0 7,6 7,1 
a Les références au Kosovo doivent être comprises dans le contexte de la résolution n°  1244 du 
Conseil de sécurité (1999).  
b Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 114 - 
  Tableau A2. 1 Principales notifications, du 1er janvier  2016 au 31  août 2023  
Accord  Prescription/contenu  Périodicité  Document de l'OMC  
(le plus récent pendant la 
période considérée, si la 
notification est périodique)  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2  Subventions à l'exportation 
(tableau  ES:1)  Annuelle  G/AG/N/ALB/19 du 2  mai 2021 
Article 18:2 -DS:1 Soutien interne (Tableau DS:1)  Annuelle  G/AG/N/ALB/8 du 
16 octobre  2018 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 7:3  Réponses au questionnaire sur les 
procédures de licences d'importation  Annuelle  G/LIC/N/3/ALB/12 du 
8 mars 2023 
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
Article 63:2  Lois et réglementations  1 fois, puis 
lors de 
modifications  IP/N/1/ALB/6 -IP/N/1/ALB/C/3 
du 29  janvier  2021 
Article 69  Notification des points de contact  1 fois, puis 
lors de 
modifications  IP/N/3/ALB/1 du 
18 septembre  2020 
Accord sur la facilitation des échanges  
Articles 15 et 16  Notification des engagements des 
différentes catégories  1 fois, puis 
lors de 
modifications  WT/PCTF/N/ALB/3 du 
28 avril 2023 
Articles 1:4, 10:4, 
10:6.2 et 12:2.2  Notification des engagements des 
différentes catégories  1 fois, puis 
lors de 
modifications  G/TFA/N/ALB/2 et 
G/TFA/N/ALB/1/Add.1 du 
18 octobre  2019 
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994 (antidumping)  
Article 16.4  Rapports semestriels au titre de 
l'Accord – Révision   G/ADP/N/377/Add.1 du 
20 avril 2023 
Accord sur les règles d'origine  
Paragraphe 4 de 
l'Annexe  II Règles d'origine préférentielles   G/RO/N/230 du 
24 novembre  2021 
Article 5  Règles d'origine non préférentielles   G/RO/N/209 du 
11 janvier  2021 
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe B  Règlements sanitaires/phytosanitaires  Ad hoc  G/SPS/N/ALB/201 du 
25 avril 2017 
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 -GATT 
de 1994 
Article XVI:1  Subventions (toute subvention telle 
que définie à l'article 1.1 de l'Accord 
SMC et spécifique au sens de 
l'article  2 dudit accord)  Semestrielle  G/SCM/N/372/ALB/Add.1 du 
18 mars 2021 
Article 25.11  Décisions en matière de droits 
compensateurs (prises au cours des 
6 mois précédents)  Semestrielle  G/SCM/N/399/Add.1 du 
20 avril 2023 
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Articles 2.9 et 5.6  Règlements techniques et procédures 
d'évaluation de la conformité (projets)  Ad hoc  G/TBT/N/ALB/96 du 
16 juillet  2020 
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1 – 
notification  Accès aux marchés – restrictions 
quantitatives  Tous les 
2 ans; ad hoc  G/MA/QR/N/ALB/1/Add.2 du 
9 novembre  2021 
Mémorandum d'accord sur  la mise en œuvre de l'article XVII:4 a) du GATT de 1994 
(Commerce  d'État)  
GATT de 1994, 
article  XVII: 4 a)  Activités des entreprises 
commerciales d'État  Tous les 
2 ans G/STR/N/19/ALB du 
2 novembre  2022 
Accord général sur le commerce des services  
Article III:3  Modifications législatives  Ad hoc  S/C/N/1098 du 28  février  2022 
Article III:4  Points d'information/de contact  1 fois, puis 
lors de 
modifications  S/ENQ/78/Rev.21 du 
12 février  2021 
Article V:7 a)  Accords d'intégration économique  Ad hoc  S/C/N/1055; WT/REG454/N/1 
du 4 mai 2021 
Article VII:4  Reconnaissance mutuelle  Ad hoc  S/C/N/1019 du 
17 décembre  2020 WT/TPR/S/449 • Albanie  
- 115 - 
  Accord  Prescription/contenu  Périodicité  Document de l'OMC  
(le plus récent pendant la 
période considérée, si la 
notification est périodique)  
Participation à des accords commerciaux régionaux  
Article XXIV:7 a) du 
GATT de 1994  Notification d'accords commerciaux 
régionaux  Ad hoc S/C/N/1055; WT/REG454/N/1 
du 4 mai 2021 
Source:  Données compilées par le Secrétariat de l'OMC, à partir de la base de données sur les notifications.  
__________