RESTRICTED  
  
WT/GC/M/185  
31 août 2020 
(20-5924) Page: 1/119 
Conseil général  
15-17 juillet 2020   
 
  
COMPTE RENDU DE LA RÉUNION  
TENUE AU CENTRE WILLIAM RAPPARD ET SOUS FORME VIRTUELLE  
LES 15-17 JUILLET  2020 
Président : S.E.  M. David Walker ( Nouvelle -Zélande ) 
1  DÉSIGNATION DU NOUVEAU DIRECTEUR GÉNÉRAL – ENTRETIEN AVEC LES CANDIDATS1 
1.1.  Le Président  a dit que c'était la première fois que les membres du Conseil général se 
réunissaient en personne depuis le début de l'épidémie de COVID -19 et il a adressé des salutations 
chaleureuses aux représentants et aux collègues présents dans la salle  ce jour ainsi qu'à tous ceux 
qui étaient connectés à la plate -forme virtuelle . C'était un grand plaisir de les voir tous . Il espérait 
qu'ils allaient tous bien et  étaient tous en bonne santé.  
1.2.  La réunion du Conseil général avait été convoquée conformément aux Procédures de 
désignation des Directeurs généraux figurant dans le document WT/L/509 et  elle avait pour but de 
permettre aux Membres de rencontrer formellement les huit candidats  qui avaien t été proposés pour 
le poste de nouveau  Directeur général . La période de présentation des candidatures avait pris fin le 
8 juillet  et une liste récapitulative des candidats avait été distribuée le 9 juillet. L es huit candidats 
qui avaient été proposés étai ent les suivants : M. Jesus Seade Kuri (Mexi que), Mme Ngozi 
Okonjo -Iweala (Nig éria), M. Abdel-Hamid Mamdouh ( Égypte ), M. l'Ambassadeur Tudor Ulianovschi 
(République  de Moldova), S.E. Mme Yoo Myung -hee ( République de Corée ), Mme l'Ambassadrice 
Amina C.  Mohamed ( République  du Kenya), M. Mohammad Maziad Al -Tuwaijri ( Royaume d'Arabie 
saoudite ) et M. Liam Fox ( Royaume -Uni). 
1.3.  Le Président a rappelé que le 1er et le 1 0 juillet , des communications avaient été envoyées à 
tous les Membres, dans lesquelles étaient e xposées les modalités de déroulement de la réunion . Ces 
modalités étaient les mêmes que celles  qui avaient été  appliquées lors du processus de désignation 
du Directeur général en 2005 et en 2013, quand  les Membres avaient également eu de nombreux 
candidats  – avec quelques ajustements nécessaires  à la participation à distance de certaines 
délégations . Le Président  a insisté sur quelques points importants de ces modalités qui 
s'appliqueraient durant les deux jour s et demi de la réunion . L'horaire attribué à chaque candidat 
avait été indiqué dans sa communication du 1 0 juillet. L es candidats se présenteraient devant le 
Conseil général dans l'ordre dans lequel leurs candidatures avaient été reçues . 
1.4.   Le Président comptait débuter toutes les sessions  de la réunion du Conseil général strictement 
à l'heure . Il demanderait donc à tous les représentants assistant en personne à la réunion d'être à 
assis à leur place 10 minutes avant l'horaire prévu pour chaque réunion . Il demanderait également 
à toutes les d élégations qui participaient à distance d'être connectées bien avant l'heure prévue . 
C'était un aspect extrêmement  important de la réunion . Les Membres devraient veiller à ce qu'un 
traitement égal soit appliqué à tous les candidats et assurer le bon déroul ement de la réunion . Le 
Président comptait beaucoup sur leur coopération à cet égard . 
1.5.  Les huit candidats se trouvaient à Genève et ils interviendraient en personne dans la salle du 
Conseil . Le Président était certain que toutes les délégations  s'associaient à lui pour les remercier  
vivement  de leurs efforts et de leur volonté d'effectuer le voyage jusqu'à Genève  afin de s'entretenir 
en personne avec le Conseil général . Chaque candidat serait invité à faire un bref exposé de 
 
1 L'aérogramme convoquant cette réunion figure dans le document WTO/AIR/GC/30.  WT/GC/M/185  
- 2 - 
  15 minutes au maximu m. Cet exposé serait suivi d'une séance de questions et réponses d'une heure 
au maximum . Pendant les cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses, chaque 
candidat aurait la possibilité de faire une déclaration finale, s'il le souhaitait . 
1.6.  Pour chaque séance de questions et réponses, les noms des intervenants seraient tirés au sort 
parmi ceux de toutes les délégations ayant indiqué qu'elles souhaitaient poser des questions au 
candidat considéré ; ces noms  auraient été préalablement déposés dans  une urne placée sur 
l'estrade . Huit urnes, une pour chaque candidat, avaient été mises le 1 4 juillet  à la disposition des 
Membres souhaitant poser des questions à un ou plusieurs candidats . Les Membres avaient eu la 
possibilité de venir en personne à l'OM C pour mettre leur nom dans les urnes ou de les transmettre 
par courriel s'ils le souhaitaient – et leurs questions avaient été dûment enregistrées par le 
Secrétariat . Pour utiliser le plus équitablement possible le temps disponible, chaque Membre dont le 
nom serait tiré de l'urne serait autorisé à poser une question, aucune question additionnelle n'étant 
autorisée . Le candidat répondrait à cette question, puis l'intervenant suivant serait tiré au sort . 
1.7.  Pour les délégations qui participaient à distance ou q ui souhaitaient poser leur question à 
distance, si leur nom était tiré au sort et que leur délégation était appelée, ils devraient cliquer sur 
le bouton vert "Raise Hand" en haut de leur écran . Une fois que le Secrétariat en prendrait note, un 
message appara îtrait sur leur écran – ils devraient cliquer sur "Vidéo" . Au bout de quelques 
secondes, leur intervention serait diffusée  et ils pourraient poser leur question . Qu'il s'agisse d'une 
intervention en personne ou à distance, les questions devra ient durer une minute au maximum . En 
dehors des questions, il ne devrait pas y avoir de déclarations faites par les délégations . Le Président 
entendait observer une discipline stricte concernant la gestion du temps, et il interromprait les 
intervenants au bout d'une minute . Il demanderait aussi instamment aux Membres de participer à 
ce processus en ne posant pas de questions pouvant avoir déjà été posées . Il comptait sur leur 
coopération, afin que cet exercice puisse se dérouler correctement.  
1.8.  Si tous les in tervenants étaient passés avant que le délai de 1  heure et 15  minutes soit écoulé, 
le Président demanderait si d'autres délégations souhaitaient poser des questions, en donnant la 
priorité à celles qui n'étaient pas encore intervenues . Si, à la fin du déla i prévu pour les questions 
et réponses, il restait des délégations qui avaient demandé à poser des questions, il indiquerait à 
chaque candidat le nombre de Membres figurant encore sur la liste des intervenants potentiels . Il 
rappellerait brièvement ces mod alités à chaque candidat en utilisant exactement les mêmes termes 
introductifs . Chaque candidat aurait la possibilité de rencontrer la presse dans le bâtiment de l'OMC 
immédiatement après sa rencontre avec les Membres dans le cadre du Conseil général . La 
conférence de presse serait diffusée en direct sur le site  Web de l'OMC . 
1.9.  Après les observations liminaires du Président, les Membres du Conseil général ont rencontré 
les candidats, dans l'ordre dans lequel leurs candidatures avaient été reçues : 
15 juillet  
11h15 – 12h45 M. Jesus Seade Kuri (Mexi que) 
 15 heures  – 16h30 Mme Ngozi Okonjo -Iweala (Nig éria) 
 16h30 – 18 heures   M. Abdel-Hamid Mamdouh ( Égypte ) 
 16 juillet  
 11 heures  – 12h30 M. l'Ambassadeur Tudor Ulianovschi (République de Moldova ) 
 15 heures  – 16h30 S.E. Mme Yoo Myung -hee (République  de Corée ) 
 16h30 – 18 heures  Mme l' Ambassad rice Amina C.  Mohamed ( République  du Kenya)  
 17 juillet  
 10h heures  – 11h30 M. Mohammad Maziad Al -Tuwaijri ( Royaume d'Arabie saoudite ) 
 11h30 – 13 heures  M. Liam Fox (Royaume -Uni) 
1.10.   Les exposés de chaque candidat2, ainsi que chaque séance de questions et réponses, sont 
reproduits dans les annexes 1 à 8 du présent document . 
1.11.   Pour conclure la réunion du 1 7 juillet , le Président  a remercié toutes les délégations pour leur 
participation à cette réunion du Conseil général consacrée à l'entretien avec les candidats au poste 
de Directeur général de l'OMC . Il leur était très reconnaissant de leur coopération constructive, qui 
 
2 Les exposés des candidats ont par la suite été distribués dans les documents JOB/GC/233, 
JOB/GC/234, JOB/GC/235, JOB/GC/236, JOB/GC/237, JOB/GC/238, JOB/GC/239 et JOB/GC/240.  WT/GC/M/185  
- 3 - 
  avait pe rmis que la réunion se déroule san s heurt pendant ces deux jours et demi . Comme il l'avait 
noté à la fin de chaque session, plusieurs délégations souhaitant poser des questions aux candidats 
n'avaient pas eu la possibilité de le faire car leur nom n'avait pas été tiré au sort . Chaque urne avait 
contenu  plus de 50 noms, ce qui traduisait l'intérêt porté par les Membres à cet exercice, et il n'avait 
donc évidemment  pas été possible de traiter toutes les questions pendant les 75 minutes consacrées 
à chaque séa nce de questions et réponses . 
1.12.   Ce système, qui s'était inspiré des pratiques antérieures, avait eu pour objectif de permettre 
d'utiliser au mieux et le plus équitablement possible le temps limité imparti pour chaque session 
d'entretien avec les candidats . Les délégations pourraient  souhaiter  entrer en contact avec les 
candidats directement ou par l'intermédiaire de leur s mission s respective s au cours des deux mois 
de la phase  2 du processus, qui durerait jusqu 'au 7 septembre . C'était précisément l'objet de la 
phase  2 telle qu'elle avait été envisagée dans les Procédures . Cette phase offrait aux candidats  la 
possibilité de "se faire connaître aux Membres et [d']engager des entretiens sur les questions 
pertinentes se posant à l'Organisation" . Le Président a encouragé tous les Membres à faire bon usage 
de cette phase et à continuer  de dialoguer avec les candidats après cette réunion du Conseil général . 
_______________  WT/GC/M/185  
- 4 - 
  ANNEXE  1 
Entretien avec M. Jesus Seade Kuri (Mexi que) 
1. Exposé du candidat1 
Monsieur le Président , 
Je tiens à vous remercier, vous et toutes les délégations, pour cette possibilité de partager ma vision 
et mon engagement avec l'Organisa tion mondiale du commerce et de présenter les raisons qui 
motivent ma candidature au poste de Directeur général de l'OMC . 
Avec votre permission, j'utiliserai les trois langues officielles de l'Organisation . 
Présenter ma candidature devant vous n'est pas se ulement un immense honneur, c'est aussi un 
moment particulièrement émouvant pour moi . J'ai eu le privilège de participer de manière intensive 
à la création complexe et ambitieuse de l'OMC , 
- comme négociateur pour mon pays ; 
- comme membre de l'équipe des facilitateurs qui, avec Peter Sutherland, a réussi à 
sauver des négociations totalement au point mort ; et, finalement  
- comme Directeur général adjoint d'une OMC naissante . 
C'étaient les moments fondateurs de cette noble institution – moments de ferme convic tion et de 
vision partagée ainsi que de détermination vibrante quant à la manière dont l'OMC contribuerait tant 
à la gouvernance mondiale qu'au développement de nombreuses régions du monde . 
Il est certain que beaucoup de choses ont été accomplies . Le GATT,  puis l'OMC, ont joué un rôle 
central dans la libéralisation des échanges et l'établissement de règles, de disciplines et d'accords 
qui, durant trois quarts de siècle, nous ont permis d'accomplir des progrès importants en ce qui 
concerne le commerce mondia l et le développement économique de nos populations . 
Pour revenir à une époque plus récente, la crise financière de 2008 et, aujourd'hui, le fléau 
économique causé par la COVID -19 ont montré que le cadre du commerce multilatéral était un 
précieux ancrage pour la stabilité . Et même dans les négociations, il faut reconnaître la valeur des 
résultats obtenus dans les domaines des subventions à l'exportation des produits agricoles et de la 
facilitation des échanges . 
Néanmoins, en tant que Directeur général adjoi nt, j'ai été le témoin direct des attentes élevées qui 
existaient à l'OMC, et il est indéniable que les résultats de l'Organisation n'ont pas été à la hauteur . 
Dire que l'Organisation traverse une crise est pour le moins un euphémisme . Sa crédibilité a été 
mise à mal par des résultats limités concernant le pilier de négociation, qui a toujours été au cœur 
du système . Et ce déficit de résultat a été aggravé par la  paralysie de l'Organe d'appel . 
Outre cette double crise interne à l'OMC, et en plus des pertes dramatiques de vies humaines que 
nous avons connues récemment, le monde entier doit à présent s'attaquer aux effets très négatifs 
de la COVID -19 sur un commerce  qui, selon l'OMC, pourrait chuter d'un tiers cette année . Et 
n'oublions pas que, dès avant la pandémie, le commerce international s'était contracté pour la 
première fois en 11  ans, en raison surtout de graves frictions commerciales entre ses principaux 
acteurs. 
Pour toutes ces raisons, il est urgent de déployer des efforts extraordinaires avec tous les Membres 
pour réparer et maintenir la pertinence de l'OMC comme axe central d'un système qui répond aux 
besoins de nos populations, entreprises, consommateur s, à leurs besoins de développement, tout 
ceci dans un système solide et inclusif . 
 
1 L'exposé est également distribué sous la cote JOB/GC/233.  WT/GC/M/185  
- 5 - 
  Il a été dit que l'OMC était comme un vélo qui est tombé par manque d'élan . Et quand il est tombé, 
il a été brisé . Il doit être entièrement réparé, ce qui nécessite un directeur mécanique qui, en 
tant que négociateur en chef, puis directeur général adjoint, a été au centre de la 
conception et du fonctionnement de l'appareil . 
Pour réparer le vélo, il est urgent de repren dre solidement la voie de la négociation, à la fois sur les 
questions actuellement en cours de négociation ainsi que sur un programme équilibré avec les 
questions d u XXIe siècle et les questions traditionnelles en suspens, avec la participation à cet effor t 
de tous les Membres . Il est également nécessaire de redonner au mécanisme de règlement des 
différends sa force et sa certitude . Et enfin, il faut entamer des discussions pour rendre l'OMC 
plus efficace, transparente et inclusive . 
Face à ces défis, si je reçois l'honneur d'être élu Directeur général, dès le premier jour, j'établirai les 
horizons d'action suivants : 
1. Dans  les 100 premiers jours : je travaillerai étroitement avec les Membres en 
cherchant à : 
i. parvenir à un accord sur les subventions à la  pêche ; 
ii. rétablir la deuxième instance du système de règlement des différends ; et 
iii. prendre des mesures réelles pour approcher les dirigeants politiques, 
commerciaux et d'opinion, afin de renverser rapidement l'indifférence et le 
pessimisme qui règne nt à l'égard de notre grande institution ; 
et évidemment , 
iv. je chercherai immédiatement à travailler avec les Membres au sujet de la crise 
liée à  la COVID, où l'OMC doit redoubler d'efforts pour aider les Membres à 
connaître les mesures qui ont été introduites en réponse à cette pandémie et à 
suivre leur démantèlement . Et de même, nous devons chercher des mécanismes 
pour aider les pays les plus touchés à se réintégrer dans le commerce 
international . 
2. Deuxième horizon, vers  notre douzième Conférence ministérielle, et puisque  sa 
date n'est pas encore fixée, il est important que nous recherchions des résultats 
concrets d'ici à juin  2021, tant dans le s initiatives conjointes que dans les questions qui 
visent à nous donner une OMC plus transparente et efficace . Et, très important, sur les 
questions dont les négociations ont été suspendues, nous devons au moins établir à la 
douzième Conférence ministérielle un programme de travail et relancer les discussions . 
3. Et enfin, pour le moyen et long terme , et afin d'éviter que l'Organisation ne devienne 
obsolète et dépassée, il est important que des mécanismes soient adoptés pour la 
moderniser . Je che rcherai à établir un dialogue informel sur les faiblesses et les défis 
de l'Organisation dans le contexte actuel, par le biais de forums annuels ou de 
conférences spécialisées . 
Mais en pensant aux attentes à long terme, je suis convaincu qu'elles ont été a ffectées 
par le manque de résultats significatifs dans les négociations depuis la création de 
l'OMC . Ainsi, à mesure que des résultats devraient être obtenus sur les questions du 
XXIe siècle, il sera très important de reprendre avec énergie aussi les quest ions 
prioritaires traditionnelles à l'ordre du jour du développement durable . 
4. En outre, je suis bien conscient de l'efficacité et du professionnalisme du personnel du 
Secrétariat . Néanmoins, dans tous les postes à responsabilité que j'ai occupés, tant à 
l'OMC qu'au FMI et comme Vice -Président d'une grande université à Hong Kong, Chine, 
le domaine des ressources humaines a toujours été sous ma responsabilité . En tant que 
Directeur général, je chercherai d'une manière proactive un équilibre entre l'obtention 
de la plus grande valeur ajoutée face aux contributions budgétaires des Membres et la 
garantie d'avoir une équipe hautement qualifiée engagée dans le succès de 
l'Organisation et au service de nos Membres . 
5. Enfin, il y a des questions do nt la société exige l'inclusion dans notre agenda, y compris 
celles liées à l'environnement , au sujet  desquelles je serai en contact étroit avec les 
Membres pour leur éventuelle incorporation dans nos travaux, comme cela s'est déjà 
fait avec l'initiative s ur le commerce et le genre . WT/GC/M/185  
- 6 - 
  Alors, pourquoi moi ? 
On a dit, et j'y souscris, que l'OMC avait besoin d'un Directeur général ayant une vision, des qualités 
de leadership et une capacité politique . Je ne saurais être plus d'accord . Néanmoins, je suis aussi 
pleinement convaincu qu'avec une OMC en crise et pour un Directeur général plus impliqué , comme 
certains Membres le souhaiteraient actuellement, il est essentiel  que le Directeur général ait une 
solide maîtrise du monde très complex e de l'OMC et des négociations commerciales, qu'il connaisse 
les raisons de certains équilibres dans les textes et y soit sensible, et qu'il maîtrise les alternatives 
qui pourraient être formulées ou explorées . En l'absence de cet ancrage fondamental conce rnant les 
rouages internes de l'OMC, le nouveau Directeur général sera rapidement marginalisé et mis sur la 
touche à la première discussion sérieuse entre négociateurs commerciaux expérimentés . 
À cet égard, permettez -moi de souligner la triple et peut -être exceptionnelle participation  qui a été 
la mienne dans la création de l'OMC comme : 
i) Ambassadeur influent au GATT pour le Mexique et Négociateur en chef pour le Cycle 
d'Uruguay ; 
ii) Directeur général adjoint du GATT  dans l'équipe appelée pour sauver des n égociations qui 
avaient volé en éclats ; et enfin , 
iii) Directeur général adjoint fondateur  de l'OMC . 
Et je mentionnerai deux autres étapes centrales dans ma carrière qui m'ont grandement préparé au 
poste de Directeur général, à savoir : 
 iv) Conseiller principal au Fonds monétaire international, où  
  a) j'ai conduit et négocié l'annulation d'environ 80 % de la dette extérieure de 15 pays 
africains ; et 
  b) j'ai dirigé les travaux destinés à soutenir trois grands pays qui traversaient une grave 
crise financière – Argentine, Brésil et Turquie –, ainsi qu'à fournir une vaste assistance 
technique à toutes les régions en développement . 
Ces annulations massives de  dettes et ces opérations considérables de soutien financier 
ont été des exercices de formation très complexes  dans le cadre de négociations au plus 
haut niveau . De même, j'ai joué plus récemment le rôle de  
Négociateur en chef de l'accord commercial Mexiqu e-États -Unis-Canada  qui a remplacé 
l'ALENA il y a deux semaines ; à cette occasion, nous sommes parvenus, dans des circonstances 
très difficiles, à un accord magnifique pour mon pays et pour la région . 
Ce nouveau traité nord -américain et l'Accord instituant  l'OMC sont sans doute les deux 
instruments commerciaux les plus complexes et les plus ambitieux en vigueur 
actuellement . Le fait d'avoir participé à leur négociation  m'a apporté une expérience unique 
que je mettrai sans équivoque au service de l'OMC et de ses Membres afin de conduire la réforme 
dont cette organisation a besoin pour continuer d'avancer . 
Toutes ces expériences, ainsi que ma vie d'universitaire au Royaum e-Uni et en France, au Mexique, 
à Hong Kong, Chine et en RPC, ont fait de moi l'homme international que je suis, entièrement 
polyglotte, avec une carrière menée aux quatre coins du globe et une profonde conscience 
multilatérale . Ayant contribué de manière fondamentale à la création de notre  OMC, j'ai un profond 
engagement professionnel et personnel à l'égard de cette organisation . C'est pourquoi je suis 
candidat . 
Tout au long de ma carrière, j'ai travaillé avec des ministres et des législateurs, souvent che fs d'État . 
Je me présente à vous avec toute mon énergie, ma passion et mon expérience, à une période difficile 
pour l'OMC . Mon engagement est d'accomplir avec vous la réforme et le rétablissement d'une OMC 
au centre de la gouvernance mondiale, dans l'intér êt de la croissance économique mondiale . Mon 
engagement solennel à votre égard est d'être un Directeur général et un interlocuteur 
efficace, proche de tous les Membres, au nord et au sud, à l'est et à l'ouest, et donc 
entièrement équidistant  de vous tous . 
Merci beaucoup . WT/GC/M/185  
- 7 - 
  2. Questions et réponses2 
Question  
L'un des rôles du Directeur général sera de présider le Comité des négociations 
commerciales . Si vous étiez choisi comme DG, comment envisage riez-vous votre 
participation en tant qu'acteur directement impliqué dans les négociations  commerciales  
en cours et à venir ici à l'OMC ? (Colombi e) 
Réponse  
Selon moi, l'OMC a évolué et les besoins ne sont pas forcément les mêmes qu'il y a 10 ou 15 ans, 
voire plus . D'après ce que j'ai entendu dire par le s délégations, il y  a besoin d'un Directeur général 
plus impliqué . Je me suis trouvé à votre place dans des contextes très difficiles et lors de négociations 
très délicates ici à l'OMC, et je comprends très bien ce concept de processus conduit par les Membres . 
Je ne dérogerai jamais à ce principe . En qualité de Président du Comité des négociations 
commerciales, j'y serai très fidèle . Je participerai par ailleurs de façon  très active, en  contrib uant de 
deux manières , à savoir en simplifiant les procédures et en proposant des idées ou des solutions de 
remplacement dans les débats . L'art de négocier implique d'être très innovant et très créatif dans le 
cadre de ce qui est débattu . J'inviterai aussi  les participants à traiter en direct  les questions abordées  
au lieu de simplement répéter  des déclarations préparées des semaines à l'avance . Ainsi, j'appellerai 
les Membres à être actifs et je participerai en injectant des idées nouvelles eu égard à ces questions  – 
ce qui impliquera aussi la participation des Membres . 
Question  
En ce qui concerne les questions environnementales, et en particulier la durabilité sur le 
plan de l'environnement et du changement climatique, comment peut-on davantage 
intégrer ces questions dans les travaux de l'OMC ? Pensez -vous que les règles 
commerciales multilatérales puissent contribuer à atténuer le changement climatique ? 
(France)  
Réponse  
C'est aux Membres d'en décider . Il peut clairement y avoir des règles dans ces domaines . Il existe 
un historique de considérations en rapport avec le commerce et l'environnement . Ce sujet a rendu 
plusieurs Membres un peu nerveux et je serai très respectueux en déterminant les limitations avec 
eux. Ces questions sont très importantes et nous avons besoin que la situation soit avantageuse 
pour tous et que ce soit les Membres qui , de m anière générale, élaborent des règles en la matière . 
Je serai quant à moi très désireux d'élaborer des  règles traitant la question du changement 
climatique et du commerce . Cependant, c'est aux Membres qu'il appartiendra de prendre des 
décisions à cet égard . Je pense vraiment qu 'il est possible d'obtenir de nouveaux résultats 
significatifs . Nous devons garder à l'esprit que nos sociétés doivent accorder une plus grande 
attention à l'environnement et que des travaux peuvent être engagés en la matière . 
Question  
J'aimerais vous interroger sur vos  réflexions plus profondes au sujet du règlement des 
différends . Quelle est d'après vous l'importance du règlement des différends dans les 
accords commerciaux, quel que soit le niveau auquel ils sont conclus à travers le monde ? 
Quels en sont d'après vous les éléments clés ? Quelles améliorations apport eriez -vous et 
comment fe riez-vous pour rétablir  un solide  processus de règlement des différends à 
l'OMC ? (Irland e) 
 
2 Les délégations ci -après avaient aussi soumis leur nom pour poser une question au candidat: 
Afghanistan, Allemagne, Botswana, Brésil, Canada, Chine, Danemark, El Salvador, Espagne, Estonie, 
États-Unis, Finlande, Gabon, Guatemala, Inde, Italie, Kazakhstan, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malaisie, 
Namibie, Norvège, Panama, Paraguay, Philippines, Pologne, Qatar, Roumanie, Suède, Suisse, Taipei chinois, 
Thaïlande, Turquie, Uruguay et Zimbabwe.  WT/GC/M/185  
- 8 - 
  Réponse  
J'ai mon opinion au sujet du règlement des différends dans les accords commerciaux et au sujet de 
cette institution . Le lien entre les deux est intéressant . Je ne peux rien affirmer au sujet de ce lien 
mais comme je l'ai dit plut tôt, je viens de terminer la négociation d'un accord commercial capital 
entre mon pays et nos deux grands voisins du nord – les États -Unis et le Canada . C'est un accord 
dont je suis très fier . Il comprend un chapitre décisif sur le règlement des différends , qui prévoit le 
règlement des différends entre États, ce qui faisait défaut dans l'accord prédécesseur . L'ALENA était 
censé contenir un chapitre de la sorte – le chapitr e 20. Or en raison de  défauts de conception, il n'a 
jamais pris effet . Quoiqu'il arrive, l'accord présent comprend ce chapitre et il devra avoir pour 
caractéristiques principales d'être équilibré, en particuli er concernant la manière de conduire les 
travau x, et d'être pensé pour une relation tripartite . Je choisis des membres des groupes spéciaux 
sur votre liste et vous en choisissez sur ma liste, ce qui n'est pas le cas à l'OMC, où les choses sont 
différentes pour parvenir à la neutralité – celle-ci pouvan t être obtenue de différentes manières . 
Dans tous les cas, le mécanisme  doit être neutre, équilibré et contraignant , et le nôtre a toutes ces 
caractéristiques . Si je deviens DG, je serai le moment venu respectueux et à votre écoute,  mais 
d'après ce que je sais et ce que je lis dans vos déclarations et dans des articles spécialisés écrits par 
des experts, le Mémorandum d'accord sur le règlement des différends n'est guère remis en question . 
Je crois que les problèmes existants concernent so n application . Aussi n'est -il pas étonnant que les 
excellents travaux conduits par notre Président aient largement réaffirmé les principaux aspects du 
Mémorandum . Pour les réaffirme r, on ne fait pas que surligner certaines phrases du Mémorandum . 
On peut ac compagner le processus, lorsqu'il est adopté par une déclaration ou tout autre action qui 
en accentue l'importance ou donne des précisions sur la manière de procéder . Mais je ne crois pas 
que le Mémorandum d'accord sur le règlement des différends soit en d anger . Néanmoins, il  y a un 
décalage entre l'ORD en tant qu'instance suprême de surveillance et l'Organe d'appel . L'ORD est 
l'organe de surveillance mais l'Organe d'appel est autonome . Comment concilier  ces deux 
affirmations ? Le Président , dans l'une de se s recommandations, a brièvement évoqué la nécessité 
d'organiser ce rôle de surveillance et je pense que c'est là que réside toute la difficulté de la question . 
J'ai mon idée sur le sujet mais c'est  peut-être un point que nous pouvons traiter plus tard.  
Question  
Ma question est liée au problème qui touche profondément mon pays, la République 
kirghize, et qui concerne certains autres pays du fait de leur s caractéristiques  
géographique s. Nous connaissons tous la position des petites économies qui n'ont pas 
accès à la mer et font face à des coûts du transport élevés du fait de leur enclavement, 
qui les rend dépendants d'autres pays pour le transit des marchandises . À cet égard, 
quelle est votre vision  des choses , en tant que candidat au poste de Directeur gén éral, en 
ce qui concerne la réponse à apporter aux préoccupations des pet ites économies sans 
littoral , et sur la question de savoir comment  elles pourraient s'intégrer pleinement au 
système commercial multilatéral ? Si vous partagez le point de vue selon le quel il s'agit 
d'une question importante pour l'OMC, quelles mesures concrètes pouvez -vous proposer 
pour tenter de résoudre ces problèmes ? (République kirghize ) 
Réponse  
Il s'agit là d'une question très importante . Permettez -moi tout d'abord de vous parler d'un fait 
antérieur déterminant . Lors de la période d'agonie traversée  jusqu'à la clôture des négociations 
instituant  l'OMC, une fois  que tout le monde s'était  serré la main  et que tout était terminé, les pays 
les moins avancés n'avaient pas été aussi impliqués dans les négociations qu'ils l'auraient souhaité . 
Une fois tout le processus terminé, j'ai reçu, en qualité de DG A en charge du développement , la 
copie d'une lettre adressée par le  coordinateur de ce groupe  aux autres ministres , dénonçant les 
résultats  et disant qu'ils ne pourraient pas respecter les obligations . S'en est  suivi un déferlement 
de communications entre eux, qui m' a poussé à dire que cela n'était pas la bonne manière de 
commencer . J'ai donc consulté le Directeur général puis les délég ations, et nous avons engagé une 
négociation spéciale à leur intention, que j'ai été invité à présider . Et en quelques mois, nous sommes 
arrivés à nos fins et avons adopté les principales flexibilités qui existent aujourd'hui pour les pays 
les moins avancé s. Cela montre que l'on doit véritablement accorder une attention particulière à 
certains groupes d'économies vulnérables . Vous êtes l'un de ces groupes – les économies sans 
littoral . Et il existe le pendant opposé à votre groupe d'économies : les petites é conomies insulaires, 
qui sont aussi vulnérables . Et nous avons aussi les pays les moins avancés . Il existe donc au moins 
trois groupes de pays vulnérables . Comment prend -on en compte ces groupes ? Et bien, j'utilise WT/GC/M/185  
- 9 - 
  l'analogie d'un championnat de tennis . Je pense qu'ici, l'histoire principale doit être celle des 
négociations principales, qui impliquent l'essentiel des Membres – qui compren nent l'Union 
européenne, les Amériques, la Chine, l'Inde, le Japon, l'Australie et la Nouvelle -Zélande  – et doivent  
être conclues . Si nous ne parvenons pas à un accord dans ce domaine, nous aurons des soucis . Nous 
devons donc satisfaire à cette obligation . Or on ne peut pas créer trop de tensions supplémentaires 
dans ce processus en intégrant trop de préoccupati ons propres à des groupes particuliers . L'histoire 
des négociations est la suivante : 99% de notre attention est focalisée sur ce que j'appelle le "court 
central" – les négociations du court central, qui sont les principales . Mais je crois que nous n'avons 
pas accordé suffisamment d'attention aux courts n°  1, n°  2 et n°  3, où nous devons montrer  un 
intérêt tout particulier envers les  PMA, les PDSL, les PEID et les PEV. Je crois qu'il faut  leur accorder 
une attention particulière . Nous avons créé des groupes de travail, et pardonnez -moi si je suis 
injuste , peut-être que beaucoup de travaux de qualité sont réalisés  actuellement  et que  je ne suis 
simplement pas assez au courant , mais je crois qu' une attention ciblée est nécessaire . En tant que 
Directeur général,  j'aspirerai sûrement à rencontrer ces groupes au moins une fois  tous les deux 
mois afin de me tenir informé de l'actualité et de soutenir les travaux . Et lorsqu'un sujet doit ensuite  
être porté devant le court central, un moyen  de satisfaction  doit être trouvé . Mais une attention bien 
particulière doit être accordée à vos pays et aux autres cas que j'évoquais.  
Question  
Vous parlez d'une organisation qui manque d'attentes élevées . Vous employez le terme 
"crise" . Quelle est d'après vous l'image de l'OMC au sein des milieux d'affaires et de la 
société civile , des parties prenantes  avec qui vous pensez que les relations doivent être 
améliorées ? Le cas échéant, que ferez -vous, et comment ? (Pays-Bas) 
Réponse  
C'est effectivement un sujet problématique . Je me souviens de  l'époque où  nous menions des 
négociations . Nous profitions de vents très favorables , sous la forme d'un grand intérêt de la part 
des milieux d'affaires, de la société civile et des politiques , en plus des négociateurs . Il était donc 
très courant  pour moi, en tant qu'Ambassadeur d'une délégation de taille moyenne – celle du 
Mexique, de recevoir dans mon bureau  un homme d'affaires des États -Unis ou un législateur de 
l'Union européenne ( la Communauté  économique  européenne, comme elle s 'appelait alors), et 
occasionnellement d'Inde ou du Japon . Il y avait  véritablement  un grand intérêt , en particulier  de la 
part des milieux d'affaires et aussi de la part des milieux politique s et de la société civile dans son 
ensemble . Ces vents favorables exerçaient  parfois  une certaine pression , mais ils aidaient le 
processus à aboutir . Je crois que ce qui existait depuis le tout premier jour d'existence de l'OMC a 
quelque peu disparu . J'ai l'impression que c'est peut -être un ingrédient clé qui n'a pas aidé les  
négociations  depuis leur commencement . Je sais comment susciter cet intérêt . Je peux vous le 
redire, après l es négociations que je viens de mener  en Amérique du Nord, il en était de mê me. 
Nous ne bénéfici ions pas non plus d'un grand soutien des milieux d'affaires et lorsque les choses se 
sont fortement compliquées, le parti d'opposition de l'un des pays au nord du Mexique ayant le 
contrôle de la Chambre d u commerce et la ratification de ce qui avait été convenu étant  donc 
fortement remise en question, j'ai personnellement commencé à accepter la participation des milieux 
d'affaires de mon pays . Très vite, nous avons réorganisé les excellentes structures créées 25 ans 
plus t ôt par le secteur commercial et ainsi, au bout de quelques mois,  nous sommes parvenus – 
eux, mon équipe et moi, à réveiller l'intérêt pour la participation du secteur commercial aux 
États-Unis et au Canada . Ainsi, au milieu de l'année 2019, une fantastique  structure favorable à 
l'Accord États -Unis-Mexique -Canada (ACEUM) était en place aux États -Unis, ce qui n'existait pas du 
tout ces 25 dernières années . Aussi, je sais à quel point on peut obtenir des résultats en essayant 
de susciter ce type d'intérêt . C'est la première réponse . La deuxième réponse est que, tout comme 
auparavant, la pression amicale exercée par ces groupes a guidé les négociations . Je crois que nous 
bénéficions désormais de la situation opposée – c'est-à-dire le fait que nous soyons confron tés à des 
catastrophes ou que nous ayons des relations si tendues avec l'autre côté du Pacifique, et dans une 
certaine mesure avec l'autre côté de l'Atlantique . Parmi tous les grands malentendus qui existent, 
je pense qu'il s'agit là d'un aspect qui devrai t aussi jouer en notre faveur – pour convaincre les gens, 
les milieux d'affaires et les gouvernements qu'il nous faut régler ces problèmes . Sinon la situation 
pourrait s'aggraver . Et enfin, j'en ai parlé dans mon exposé, j'ai dit dans mon engagement de s 
100 jours que le troisième aspect consistait à prendre des mesures fortes  pour commencer à 
modifier l'image d'inefficacité qui s'est largement développée en travaillant avec vous pour adresser 
au grand public un message disant qu'il se passe des  choses, que nous avançons, que les 
négociations avancent, que le problème du règlement des différends est en passe d'être résolu et WT/GC/M/185  
- 10 - 
  que l'OMC est importante . Par conséquent, je serai s très attentif à ne pas être tout le temps en 
voyage, pas du tout, et à bel et bien opposer une présence réactive, peut -être à Davos et dans des 
forums semblables, afin d'incarner une voix publique forte s'associant à vous pour défendre une 
image plus positive et plus active de cette Organisation . Cela est nécessaire.  
Question  
Dans votre exposé initial, vous disiez que si vous étiez  élu DG, pendant les 100 premiers 
jours , vous  feriez avancer les choses et changeriez  du tout au tout  l'image de l'OMC . À ce 
sujet, vous évoquiez les questions liées à la pêche, au règlement des diffé rends et à la 
COVID -19. Pourriez -vous développer vos idées concernant la manière  dont vous 
utiliseriez ces 100 premiers jours, afin que nous  puissions connaître votre vision  future  
de l'OMC ? (Japon) 
Réponse  
J'espère que je n'ai pas dit que je changerais du tout au tout l'image de l'OMC, mais que je 
commencerai s à m'attaquer à ce problème puis que j'y travaillerai s en prenant éventuellement des 
mesures plus fermes  à mesure que nous avancerons sur la question . Résoudre les problèmes liés à 
la pêc he et au  mécanisme de  règlement des différends, seuls les Membres peuvent le faire . Ce que 
j'offrirai si je suis élu c'est une intermédiation énergique, active et de bonne foi, pour tâcher de faire 
avancer les choses . J'ai l'impression qu 'avec de la bonne foi, les problèmes rencontrés dans  ces deux 
domaines clés – les négociations sur la pêche , engagées depuis  des lustres et le mécanisme de 
règlement des différends  et le problème de l'Organe d'appel, qui est très grave  – pourraient être 
résolus . Maintenant,  comment y parvenir ? En travaillant avec vous . En rencontrant les délégations 
concernées, individuellement  puis collectivement,  pour voir dans quelle direction avancer et quels 
sont les besoins et pour essayer d'identifier les blocages  et de contribuer à s urmonter ces blocages . 
C'est tout ce que je peux dire . C'est aux délégations de le faire . Et concernant la COVID -19, je pense 
que c'est une bonne nouvelle  que le mécanisme d'examen des politiques commerciales collecte ce  
type de  renseignements , y compris au sujet des mesures commerciales, à la fois celles  qui sont  
restrictives pour le commerce et celles qui facilitent les échanges . C'est une très bonne chose et  
nous pouvons intensifier cela ; nous augmenterions  probablement la fréquence de cet exercice . Mais 
je crois dans une  situation  d'urgence comme  aujourd'hui , j'engagerai vraiment des consultations 
pour essayer de faire plus, pour essayer de parvenir  avec les  Membres  à un accord extraordinaire 
de situation d'urgence , sur la base du volontariat, prévoyant peut -être la communication proactive 
de renseignements . Parce que nous ne saurons peut -être pas quoi faire de certains renseignements 
mais nos milieux d'affai res sauront parfaitement  comment utiliser ces renseignements . Tous les pays 
travaillent avec un maillon de ce qu'on appelle les chaînes de valeur, et vous avez le contrôle de 
cette partie . Et si votre gouvernement décide un jour de rouvrir un secteur, vous  voudrez vraiment 
savoir si ce qui vient de la gauche ou va à droite peut s'intégrer dans le commerce . Je pense donc 
que le fait de centraliser les renseignements sur les projets de libéralisation et de réouverture est 
extrêmement utile pour nos milieux d' affaires . Aussi, j'essaierai d'engager ce processus et je 
consulterai les Membres pour tirer des enseignements de cette expérience et peut -être élaborer un 
code de bonnes pratiques  pour que la prochaine fois que nous nous trouverons collectivement en 
situation d'urgence, nous puissions y faire face en étant plus organisés  car toutes les procédures 
d'urgence prévues dans les accords ne concernent que les cas dans lesquels un pays est en difficulté . 
Or cette fois, tous les pays le sont . Donc il nous faut concevoir une approche plus coordonnée . C'est 
ce que je pense faire.  
Question  
Le soutien du Secrétariat aux Membres est l'un des aspects cruciaux des fondements  de 
l'institution de l'OMC . Bien que nous soyons conscients de l'importance de l'assistance 
technique offerte pour renforcer la capacité des Membres à se conformer aux Accords de 
l'OMC, il y a un manque d'initiative de la part du Secrétariat quant à  l'offre d'analyse de 
l'actualité du commerce mondial et des initiatives concernant de nouveaux accords  
commerciaux . Ce manque d'initiative montre le manque de leadership de l'OMC  dans ce 
domaine, comparée à d'autres organisations internationales . Comment pouvez -vous 
améliorer le Secrétariat de l'OMC afin de développer son rôle et ses fonctions pour mieux 
servir les Membres, grâce à vos connaissances et à votre expérience ? (Indon ésie) WT/GC/M/185  
- 11 - 
  Réponse  
Vous abordez deux questions très importantes . La première concerne l'assistance technique, 
extrêmement importante pour moi . J'étais en charge de ce domaine lorsque je travaillais ici . En 
raison de l'échelle des activités , j'étais re sponsable  de très vastes programmes d'assistance 
technique partout dans  le monde lorsque je travaillais au FMI, et j'ai donc dirigé et me suis 
personnellement impliqué dans des pro grammes d'assistance technique en Asie, en Afrique et en 
Amérique latine . Mais le principal point sur lequel vous mettez le doigt concerne davantage le travail 
d'analyse du Secrétariat . Je pense que nous devons faire attention . Nous sommes une organisation  
qui a pour mission principale de conduire des négociations, et je serai s donc très prudent  avec le 
fait que le Secrétariat rédige des avis. Je ne crois pas qu'il nous appartienne de faire cela . Mais en 
même temps, comme je l'ai dit, je pense que le DG doi t être plus impliqué dans les réflexions et le 
reste. Donc, en ce qui concerne  l'analyse factuelle, les travaux de recherche et d'analyse par le  
Secrétariat  et l'établissement des problématiques  sans avancer de solution particulière susceptible 
d'être défe ndue par une délégation mais pas par une autre, je pense qu'il faut être prudent . 
Laissez -moi vous donner un exemple . Si vous cherchez sur Google, vous pourrez trouver un 
document rédigé sous ma responsabilité lorsque j'étais DGA du GATT au moment de la cl ôture des 
négociations . Pour ces négociations, un mandat avait été établi, prévoyant qu'avant l'adoption des 
résultats finals, les Membres devraient examiner les résultats obtenus sous l'angle de vue des pays 
en développement . Certaines personnes étaient pour une analyse extrêmement attentive et la 
rédaction d'un document d'une page disant que c'était favorable à tous . Je pensais  quant à moi  qu'il 
était mieux d'étudier véritablement les questions de manière objective  – sans prend re position . Et 
une analyse de plus de 70 pages a été rédigée, sur les principaux résultats et la moyenne pondérée 
des concessions tarifaires et ce genre de choses . Certaines personnes étaient très anxieuses , mais 
j'étais convaincu que la transparence étai t le seul moyen de surmonter  réellement  les très grandes  
craintes de nombreuses délégations auxquelles nous étions confrontés à l'époque . Nous avons eu 
un débat vigoureux d'une journée autour du document qui était proposé et tout s'est très bien passé . 
Et je pense que cela a contribué à permettre de conclure les négociations . Aussi serai s-je pour la 
transparence, mais je serai s attentif à ce que le Secrétariat et moi ne prenions pas parti sur les 
questions particulières débattues . C'est un équilibre délicat  auquel je ferais très attention.  
Question  
D'après vous, comment les initiatives plurilatérales comme les négociations en cours au 
sujet du commerce électronique, de la facilitation de l'investissement ou de la 
réglementation intérieure peuvent -elles contribuer au renforcement du système 
commercial multilatéral ? Je serais curieux de connaître vos idées, si vous en avez 
aujourd'hui, sur la manière dont les accords plurilatéraux pourraient être mieux intégrés 
au système de l'OMC.  (Union  européenne ) 
Répon se 
Vous le savez mieux que moi, c'est une question délicate . Je suis conscient qu'il existe des points 
de vue différents à ce sujet . Néanmoins, je me dois de dire qu'il est important de favoriser  le plus 
possible  le multilatéralisme . Si des initiatives plu rilatérales sont entreprises, je pense qu'il est vital 
qu'elles soient ouvertes à tous . En même temps , je m'en réfère souvent au passé  pour mieux 
comprendre le présent, car sans Histoire, on ne sait pas où va l'avenir . Quand je regarde l'histoire 
du systèm e commercial multilatéral, je trouve que l'un des moments les plus héroïques et qui ont 
le plus  appelé au changement a été la période qui a précédé la création de l'OMC – le Tokyo  Round , 
pendant lequel beaucoup des questions qui suscitaient  d'énormes tensions entre les pays ont été 
réglées grâce à la création des fameux Codes du Tokyo Round . Certains d'entre eux ne comptent 
que 12, 15 ou 18 participants mais je crois  qu'ils ont ouvert la voie à la création de règles dans des 
domaines extrême ment difficiles comme  les mesures antidumping ou les subventions . Je crois que 
cela a largement contribué à faire progresser le système multilatéral . Néanmoins, cela étant dit, je 
crois qu'en ce qui concerne le Cycle d'Uruguay, le premier résultat, le plus  important, est le fait qu'il 
a avant tout  créé des règles plus ou moins communes pour tous  – l'engagement unique, des 
conditions égales dans tous les domaines  grâce  aux dispositions relatives au traitement spécial et 
différencié , essentiellement en multil atéralisant la plupart des obligations, y compris les Codes du 
Tokyo Round . Ainsi, c'était une bonne chose de les créer, et c'était encore mieux de les rendre 
ensuite entièrement multilatérales . Maintenant , avec leur participation au Cycle d'Uruguay et à 
l'OMC, les pays en développement n'ont pas été aussi directement impliqués dans les négociations 
antérieures parce qu'un grand nombre des questions présentant un intérêt pour eux n'étaient pas WT/GC/M/185  
- 12 - 
  traitées alors et que parallèlement, leurs obligations étaient  très faibles en raison de la partie IV  du 
GATT  – la Clause d'habilitation . Et le fait que tout le monde soit maintenant sur un pied d'égalité là 
où les règles s'appliquaient à tous  rend capitale la participation de toutes les délégations aux progrès , 
ce qui en retour rend l'accomplissement de progrès plus difficile , comme nous l'avons constaté ces 
26 dernières années . Je crois qu'il est à nouveau temps de faire des progrès dans le do maine des 
accords plurilatéraux . Nous devons nous féliciter des avancées du système tout en étant attentifs 
au fait que les accords plurilatéraux ne constituent jamais un moyen d'exclure qui que ce soit , car 
ce ne serait alors plus en faveur du système . L'OMC est après tout une organisation pilotée par les 
Membres . Les avantages les plus ouverts possibles sont des caractéristiques souhaitables . Je serai 
donc prudent, mais considèrerai aussi que l'accomplissement de progrès doit être l'objectif premier . 
Nous savons tous que le monde de 2020 n'est pas celui de 2000 ni celui de 1995 . Les choses 
changent . Les problématiques changent . La nature du commerce change . Les acteurs du commerce 
changent . Et il faut continuer d'élaborer des règles, pour ne pas perdre tou te pertinence . C'est ainsi 
que je vois les choses.  
Question  
Alors que l'environnement du commerce multilatéral est très incertain, l'Organisation a 
de nombreux défis à relever . Au vu de cela et sans oublier les nombreuses tâches dont le 
DG sera en attendant  chargé  le premier jour, quelles seront vos priorités  n° 1 et n°  2 si 
jamais vous assumez cette fonction ? (Barbad e) 
Réponse  
Merci de me laisser deux priorités, car je ne saurais  en choi sir une . Il y a d'après moi deux 
problématiques fondamentales auxquelles il est essentiel de s'attaquer  dès le premier jour . La 
première est la reprise d'une dynamique de négociation s. C'est une voie qui doit être engagée, qui 
doit susciter la conf iance et en créer davantage entre les délégations  et qui en soi nous fera retrouver 
le chemin d'une plus grande pertinence, d'un plus grand dynamisme et d'un plus grand effort 
collectif . Je crois que parmi les 164 délégations, nous avons besoin d'une 165ème délégation efficace 
qui soit une coalition de s négociateurs dont la mission serait de réfléchir à la manière de progresser 
en prenant  tout le monde  en considération . Pour moi, il devrait être aussi important, de mon point 
de vue de négociateur pour un pays, de faire des progrès depuis d'autres points de vue puisque c'est 
la seule façon d 'obtenir des avancées pour moi . Donc je crois que cette confiance et cette 
coopérati on, cette connivence comme on aurait dit autrefois, est centrale pour l'élan nouveau que 
vous insufflerez j e l'espère . Pour cela, la voie des négociations  s'ouvre avec la pêche et les autres 
négociations en cours et bientôt, à la douzième Conférence minist érielle, un programme de 
négociation dans certains domaines . C'est donc l'une des priorités absolues . La deuxième, qui est 
tout aussi importante à ce stade, est la question de l'Organe d'appel, qui n'est pas un processus . Il 
s'agit d'un problème à régler, mais j'espère que ça peut l'être . Il y a d'autres points et il n'y a pas 
de raison de les exclure  du point de vue de l'efficacité des travaux . Je pense que nous pouvons 
moderniser l'OMC . Je crois que la COVID -19 est une terrible catastrophe pour nous – des vies sont 
perdues  et nous sommes perdants au niveau commercial également . Mais à supposer qu'il puisse y 
avoir un aspect positif , celui-ci a peut-être à voir  avec les résultats positifs que l'on peut  obtenir 
grâce aux moyens électroniques . Si vous vous tr ouvez devant un sujet difficile parce que votre 
délégation a une question importante à clarifier  au Comité OTC ou ailleurs, je ne crois pas qu'il soit 
très satisfaisant de dire à votre ambassadeur que la prochaine réunion est en décembre . Je crois 
qu'il devrait être possible d'entreprendre le travail par d'autres moyens, de façon plus souple . Cela 
constituerait une troisième priorité, moins radicalement importante que les deux premières . Mais je 
pense que moderniser le travail pratique des organes e xécutifs du point de vue de la transparence 
et de l'efficacité devrait constituer une priorité de deuxième plan, tandis que les deux premières 
priorités seraient au premier plan . 
Question  
L'OMC est aujourd'hui en crise . La COVID -19 et ses divers effets sur  le développement 
socioéconomique des Membres de l'O MC ont accentué les difficultés de fonctionnement 
de cette Organisation . L'OMC compte 164 Membres . Leurs revenu s par habitant  vont de 
500 USD à 100  000 USD et leurs  résultats en valeur nominale vont de  500 million s d'USD  
à 21 000 milliards d'USD . Ils ont des intérêts et des attentes diverses  en ce qui concerne 
le régime commercial multilatéral . Dans ce contexte, quelles sont vos intentions, votre 
stratégie et votre vision pour rapprocher  les divers groupes de Membres de l'OMC et 
répondre le plus possible à leurs attentes de façon juste et équitable ? (Népal) WT/GC/M/185  
- 13 - 
  Réponse  
Vous posez une question à laquelle tout le monde devrait répondre . C'est plus ou moins ce que doit  
être notre vision de l'ave nir de cette Organisation – être une maison mondiale du commerce, où les 
intérêts de tous les Membres sont pris en considération et où un mandat, des engagements et des 
règles convenables pour tous sont déterminés , afin qu'elle puisse remplir le rôle qui l ui est attribué . 
J'ai une longue expérience sur le terrain . J'ai effectué près de 70 missions pour la Banque mondiale 
et le FMI, en me rendant principalement dans des pays en développement, mais aussi 
occasionnellement en Allemagne et au Canada entre autre s, et j'ai pu directement observ er le 
pouvoir qu'a le commerce de sortir les gens de la pauvreté et d'insuffler un espoir nouveau dans 
leurs vies . J'ai vraiment le sentiment que tout le monde devrait sérieusement en faire un objectif . 
Et cela nécessite une  organisation en bonne santé, universelle, inclusive, équilibrée et sensible au 
développement durable – ou du moins en bénéficierait grandement . C'est la voie que j'imagine pour 
cette Maison . 
Question  
Que pensez -vous de la sélection des président(e)s des conseils et comités de l'OMC ? Que 
pensez -vous des méthodes selon lesquelles le Secrétariat de l'OMC recrute son personnel ? 
(Taipei  chinois ) 
Réponse  
Je suppose que vous parlez de la commodité , de la nécessité , de la pratique saine de la ro tation . Je 
n'ai pas suivi exactement qui était le président ou la présidente de chaque conseil ou comité ces 
26 dernières années, mais il me semble  que le recrutement se fait selon  la pratique de la rotation . 
Cette pratique est saine et j'y suis très favor able. Bien entendu, ce sont les Membres qui les 
choisissent . Ils ne sont pas désignés par le DG . Ce sont les Membres qui les choisissent mais je crois 
que la rotation est une bonne chose . En ce qui concerne le Secrétariat, le fait qu'il soit aussi équilibr é 
que possible est important . Bien sûr, la toute première considération doit être la compétence . La 
réalité est que nous travaillons dans trois langues, donc un Membre dont la langue n'est pas l'une 
des trois langues officielles de l'OMC pourrait être désavantagé car les candidats issus de ce pays ne 
parleraient peut -être pas aussi couramment l'anglais, le français  ou l'espagnol – et parmi ces trois 
langues, la langue de travail la plus utilisée est probablement l'anglais . Ainsi, il existe une sorte de 
facteur intrinsèque qui avantagera un candidat provenant par exemple d'Inde, du Royaume -Uni ou 
du Canada par rappor t à un candidat issu par exemple de l'Angola . Je pense que cela est une réalité . 
Je ne bouleverserai pas le critère numéro un, qui est de recruter du personnel de qualité, et nous 
devons essayer d'obtenir une certaine diversité ; mais nous devons faire un e ffort pour avoir une 
meilleure représentation de tous les milieux  sous-représentés et il existe des moyens d'y parvenir, 
notamment en embauchant et en incluant dans l'embauche des cours de langue  intensifs pour toute 
personne déjà assez compétente mais pou vant s'améliorer . Je crois foncièrement en la parité 
essentielle, mais dans les limites de la réalité du  critère de qualité . 
Question : 
Comment voyez -vous  le rôle de l'OMC  dans le futur, après l'établissement  sur le continent 
africain de la Zone de libre-échange continentale africaine qui a été créée pour offrir des 
avantages et des privilèges aux pays africains ? L'OMC a -t-elle un rôle à jouer dans la 
promotion de cette zone de libre -échange sur le continent africain ? (Maroc) 
Réponse : 
Pendant la péri ode que j'ai passée au sein de cette Organisation, j'étais chargé de superviser tous 
les travaux en rapport avec l'article XXIV du GATT . Je connais très bien ce dossier . De même, mon 
pays a conclu des accords  de libre -échange  avec un e cinquantaine de pays . Cela fait partie de notre 
culture . J'ai aussi participé aux travaux universitaires en la matière et je connais très bien les 
recherches et la littérature sur le sujet . Je pense que l'idée selon laquelle un accord de libre -échange 
conclu dans le seul but d 'offrir des préférences  uniquement  pour entraver et restreindre le commerce 
n'est pas un bon accord  fait largement consensus au sein des milieux universitaires . Mais nous avons 
ici un accord qui a pour objectif d'aider les économies concernées à libéraliser les échanges entre 
elles et de créer un meilleur environnement commercial entre elles . C'est d'après moi une très bonne WT/GC/M/185  
- 14 - 
  idée car toutes les économies africaines , même les plus grandes comme le Nigéria et l'Afrique du 
Sud, ont une taille relativement limitée . Or dans ce monde moderne, compte tenu des technologies 
dont nous disposons et qui sont par ailleurs bon marché et accessibles, on peut tout importer, par 
exemple du Chili, de Suède ou de Chine, et du fait de cette concurrence mondiale, il existe une 
préférence naturelle pour les grands pays . Donc je pense qu'il est important que vous , les pays 
africains , changiez d'échelle . Ainsi, je crois que ces ALE peuvent être un très bon atout pour vous 
mettre en bonne position pour créer plus d'investissement . Le Burkina Faso par exemple . Vous 
pouvez réellement tirer parti de ce type d'accords pour avoir un marché plus compétitif . Cela pourrait 
être une très bonne chose . En tant que DG, c'est quelque chose que je soutiendrais pleinement . Je 
pense que nous pouvons certainement promouvoir cela . Nous devons réfléchir au genre d'assistance 
que le Secrétariat pourrait offrir . Dans une certaine mesure, il serait opportun d'offri r une forme de 
soutien en faveur de ce type d'accords . Bien entendu, nous ne favorisons pas forcément un accord 
régional par rapport à un autre, mais nous sommes favorables à ce type d'accords.  
Question  
Vous avez été directement impliqué dans la création du GATT et sa transformation en 
l'OMC . À votre avis, que pouvez -vous retenir de la fin du Cycle d'Uruguay et appliquer à la 
crise actuelle ? Vous avez déjà mentionné quelques exemples . Pourriez -vous nous en 
donner d'autres ? (Fédération de Russie ) 
Réponse  
Je ne sais pas bien quels exemples ajouter . Mais je suis convaincu que l'élément clé est que nous 
devons  faire preuve d'une grande détermination et  continuer d'aller de l'avant . Nous avons besoin 
de bonne foi et nous devons être capables de susciter  la coopération entre les négociateurs . Nous 
disposons  bel et bien  d'une base  de travail  pour avancer  et dépasser les anciens blocages . Ce qu'il 
nous faut c'est faire le premier pas . C'est la chose la plus importante . Je suis ingénieur ; donc je 
dirais que si on veut déplacer une bouteille , par exemple, il faut une certaine énergie . Une fois qu'on 
a commencé à la bouger, cela devient plus facile . On a besoin de cet élan et il en va de même pour 
cette Organisation . Une fois qu'on  aura commenc é à avancer après ce premier pas, je pense que les 
choses seront plus faciles . 
Question  
Quelles mesures prendriez -vous pour mieux orienter l'OMC afin qu'elle soit au service 
d'une économie mondia le en pleine évolution sur le point technologique et numérique ? Et 
ce faisant, comment feriez -vous en sorte que le système multilatéral devienne  aussi  plus 
inclusif et plus favorable aux voix minoritaires et marginalisées, y compris les femmes ? 
(Nouvelle -Zélande ) 
Réponse  
On peut voir plusieurs aspects à votre question . Je crois que ce point est  central pour l' organisation . 
Je souhaite une organisation inclusive et équilibrée . Ainsi, s'agissant de  la participation  concrète , 
nous devons non seulement être ouverts à tous mais également être proactifs pour ce qui e st de 
prendre en compte les intérêts et les difficultés propres à certains groupes de pays . J'ai déjà 
mentionné les petites économies sans littoral , les petites économies insulaires et les PMA . 
L'organisation devrait être proactive . Vous avez quant à vous abordé la question du genre . Elle est 
bien entendu très importante . Je crois qu'elle est déjà incluse dans notre mandat . Cela remonte à la 
onzième Conférence ministérielle . La promotion de cette question fait l'objet d'une attente forte de 
la communauté mo ndiale envers nous . Nous devons y répondre, comme pour toute autre  question , 
en restant fidèles aux  principaux objectifs de l' Organisation qui sont d'obtenir de bons résultats pour 
tous, de toujours viser la qualité et d'être tournés vers l'activité commer ciale, mais cela n'empêche 
en rien d'adopter un angle d e vue prenant en compte les questions d e genre . Si je vous donnais la 
liste de mes collaborateurs  engagés dans les négociations avec nos voisins hardis et ambitieux du 
nord, vous verriez que  tous mes collaborateurs les plus proches se trouvent être  des collaboratrices  
– trois femmes tr availlent directement avec moi et parmi les sous -secrétaires de ma Direction 
générale, trois personnes sur cinq sont des femmes, que j'ai moi -même désignées . Les deux  autres 
personnes travaillaient déjà pour la précédente administration . Je crois donc que l'on peut et que 
l'on doit  se montrer proactif et  incorporer cette dimension, ainsi que la dimension régionale déjà WT/GC/M/185  
- 15 - 
  évoquée . Ce sont d'après moi des attentes que notr e société a envers nous, et auxquelles nous 
devons répondre . J'aimerais assurément que cela prenne effet au sein de mon Secrétariat si je suis 
élu, y compris au plus haut niveau, car  il existe  une grande marge de manœuvre à cet égard . 
Question  
Un récent rapport de l'OMC sur la COVID -19 et le commerce des services suggère que les 
échanges de services seraient  clés pour l a reprise économique mondiale  suite à la 
pandémie . Or nous savons tous que les pays africains ainsi que de nombreu ses petites 
écono mies font face à de nouvelles difficultés pour s'intégrer dans les chaînes de valeurs 
mondiales concernant non seulement le  commerce de  marchandises mais aussi  le 
commerce de services . Donc, que proposeriez -vous pour remédier à ces difficultés et 
comment a ideriez -vous ces Membres à mieux s'intégrer dans le système commercial 
multilatéral et en particulier dans les chaînes de valeur du commerce des services ? 
(Mauri ce) 
Réponse  
Les services sont un secteur très spécial . D'une certaine manière, il s constitue nt un défi majeur pour 
les économies les plus pauvres,  pour les économies en développement en général et pour les 
économies les moins avancées parce que le développement est insuffisant dans ce domaine . Mais 
en même temps, il s'agit assez souvent d'un ensemble de secteurs dans lesquels il est plus facile de 
surmonter les obstacles et d'aller de l'avant . L'Inde en est un bon exemple . Ce pays est un gros 
exportateur de services – tout en étant véritablement un pays en développement  mais qui a accompli 
d'énormes progrès dans les services, en particulier dans les domaines liés aux technologies de 
l'information , entre autres . Et c'est le cas d'autres pays également . Cela doit en grande partie passer 
par des politiques ouvertes, dans le but de dév elopper le secteur des services ainsi que les ressources 
financières, car il faut des ressources pour investir, pour former, etc. C 'est donc un domaine qui 
bénéficiera grandement d'une coopération plus étroite entre cette Organisation et des institutions 
financières comme la Banque mondiale et le FMI, afin qu'une approche plus concertée soit adoptée 
pour le développement de certains domaines comme celui -ci. Le mandat relatif à la cohérence est 
selon moi très important, en particulier pour inclure les pays p auvres et qu'ils soient en mesure de  
faire face à  la concurrence dans les nouvelles activités économiques , celles du XXIe siècle, et en 
particulier dans le domaine des services . Je crois que cela passe par des accords positifs élaborés 
ici, mais aussi par de bonnes politiques conçues dans le pays et par un soutien financier d'institutions 
apparentées, de manière concertée.  
Question  
L'OMC est composée de Membres ayant des niveaux de développement différents . 
Comment pensez -vous faciliter le consensus autour du traitement spécial et différencié 
compte tenu des différences de point de vue à ce sujet ? (Afrique du Sud ) 
Réponse  
C'est une question extrêmement importante et il existe différents points de vue à ce sujet . Sachez 
que quoique j'en dise,  je suis parfaitement conscient que cette Organisation est une organisation 
pilotée par les Membres, et que tout doit faire l'objet d'un accord . Mais néanmoins, je crois que l'idée 
d'une reclassification des Membres et  le fait de dire qu'un Membre n'est pl us un pays en 
développement  peut être suggéré par n'importe qui mais une suggestion dans ce sens ne serait pas 
constructive  car elle devrait faire l'objet d'un accord et les négociations visant à convenir d'une telle 
reclassification dureraient probablemen t plus longtemps que le Cycle de Doha . À mon avis, ce qu'il 
convient de faire c'est d'examiner la question . Par ailleurs, il est vrai que les temps ont changé . La 
nature de l'engagement au sein de  ces pays a changé . Il convient de réexaminer quelle contribution 
les différents  pays peu vent apporter . Je n'imagine pas qu'un pays comme le mien puisse faire les 
mêmes choses ou ait les mêmes libertés , le même accès au traitement spécial et différencié que 
l'Angola ou le Hond uras. La question serait de savoir quelle contribution peut être apportée . Je crois 
que l'approche la plus pragmatique est celle  indiquée par la réponse à cette question . Peut-être que 
l'Accord sur la facilitation des échanges nous en a  un peu  donné un exe mple. Bien entendu, l'AFE 
est relativement plus facile . Il ne s'agit  pas d'un véritable  domaine de négociation, mais je crois qu'il 
montre la voie pour une approche plus pragmatique . La question devrait être la suivante : quelle WT/GC/M/185  
- 16 - 
  contribution peut être appor tée par les différents pays concernant les grandes questions ? Et puis il 
devrait y avoir des pays pour lesquels la question ne se pose même pas . Il y a vraiment des pays 
qui n'ont pas cette capacité . L'autre question que je poserais est celle de savoir que ls sont les besoins 
des pays ? Et je crois que dans la mesure où c'est une chose dont il a été convenu précédemment, il 
devrait être répondu à tout besoin clair de traitement spécial et différencié . Je pense que c'est 
l'approche qui devrait au moins constituer le principe  direct eur, pas forcément facile à traduire dans 
les faits mais au moins facilement exprimé et, il faut l'espérer, un bon principe à essayer d'appliquer 
et de suivre.  
Question  
La situa tion actuelle du commerce mondial soulève un grand nombre de questions , telles 
que les différents domaines  actuels  de la politique commerciale et l'augmentation des 
différends commerciaux entre certains Membres , et par conséquent ralentit le 
développement du système commercial . En tant que Directeur du CNC et DG potentiel, 
dans quels domaines pensez -vous que les Membres de l'OMC doivent concentrer leurs 
efforts ? (Ukraine)  
Réponse  
J'ai déjà exprimé mes idées et j'espère que les Membres y souscriront . Il s'ag it d'une organisation 
pilotée par les Membres, mais dans les domaines dans lesquels des négociations sont déjà en cours, 
je crois qu'il y a toutes les raisons d'essayer de les faire aboutir . Quant aux domaines qui posent un 
gros problème à part entière pou r l'organisation, comme l'Organe d'appel,  nous devons  les faire  
avancer . Je vous consulterais, ainsi que les délégations, sur la question de savoir quel pourrait être 
le programme de travail . J'aspirerais à ce qu'un programme de négociation soit convenu à la 
douzième Conférence ministérielle . L'agriculture est selon moi un domaine de travail potentiel 
évident . Peut-être que les questions  relatives à l' économie verte et au développement seraient  
candidates . Les questions relatives à la transparence le seraient . Mais ce sont là des idées auxquelles 
je ne donnerai aucun poids  sans soutien des Membres . Ce que je vous propose ce ne sont pas ces 
idées mais un Directeur général déterminé et honnête qui servira de médiateur et s'efforcera 
d'identifier les questions et les domaines permettant  de solides avancées . Je ne voudrais pas voir 
une organisation dans l'incapacité  de négocier et de progresser . Travaillons ensemble pour identifier 
les questions clés . Peut-être que certaines de mes suggestions pourraient en faire partie, mais c'est 
à vous de décider.  
Question  
Comme vous le savez, un grand nombre de pays sans littoral font face à des coûts du 
commerce élevés . Les statistiques montrent que ces coûts sont deux fois plus élevés pour 
eux que pour les autres Membres . De plus, leur participation au commerce mondial est de 
moins de 1%. Comment les droits  des PDSL , et en particuliers leurs droits de transit, 
peuvent -ils être renforcés dans les Accords de l'O MC et dans la structure de l'OMC en 
général ? (Mongoli e) 
Réponse  
C'est la question qui était soulevée précédemment, donc permettez -moi de simplement  redire les 
choses . Je crois qu'un espace doit être créé pour examiner les questions et les idées et pour réf léchir 
à ce qui pourrait convenir pour les économies sans littoral lorsque ces économies sont à côtés 
d'autres Membres, notamment les plus grands Membres . Il faudrait que l'Union européenne et les 
États-Unis s'attèlent avec les autres Membres à identifier quelles pourraient être les problématiques . 
Mais un grand nombre des problématiques ne concerneraient probablement pas uniquement 
l'ouverture du commerce et la coopération commerciale mais aussi des ques tions de financement et 
d'accès aux ressources naturelles, entre autres . Cela dépend aussi beaucoup de vos politiques . Il 
n'y a pas de recette miracle . Je pense que t out ce que je peux proposer et promettre, c'est  d'accorder  
une attention  particulière.  
Question  
Comment vous décririez -vous en tant que dirigeant ? Quel type d 'initiative politique 
apporterez -vous à l'OMC ? (Singapo ur) WT/GC/M/185  
- 17 - 
  Réponse  
J'ai lu quelque part que personne ne peut superviser efficacement plus de sept personnes . Je ne sais 
pas d'où vient ce chiffre . Mais je crois beaucoup  dans les  équipes . On doit être capable de  bien 
centraliser – donner à nos collègues les moyens de faire leur travail . Je suis très convaincu par ce 
genre de leitmotiv . Je crois en l'ouverture . Je suis très proactif . Je mettr ai toujours beaucoup 
d'énergie et de passion dans la résolution des problèmes mais travaillerai en équipe . Et le Secrétariat 
de cette organisation est heureusement composé de personnes très dévouées et très compétentes . 
Le DG travaille non seulement en col laboration avec du personnel mais il entretient par ailleurs une 
relation hybride avec les Membres . J'accorderai donc beaucoup d'importance à la coopération, en 
essayant de donner de l'ampleur aux réalisations collectives  par le biais d'une action de mobil isation 
mutuelle . Telle est mon approche.  
Question  
Bien entendu, il y a des avantages aux négociations sur le commerce électronique , les 
subventions à la pêche et la facilitation de l'investissement ; mais l'agriculture joue aussi 
un grand rôle dans les tra vaux de l'OMC . Que proposez -vous en particulier pour progresser 
dans ce domaine ? (Costa Rica)  
Réponse  
Je suis d'accord avec vous . L'agriculture est effectivement d'une grande importance . S'agissant d'un 
futur programme, je serais attentif à ne pas donner trop d'exemples car si nous négocions une 
question ou une autre, cela dépendra bien sûr de si les Membres  se mettent d'accord , et l'agriculture 
est concernée par cela . Clairement, il nous faut relancer ces négociations . C'est un domaine 
particulier  dans lequel nous devrions parvenir à un accord à la douzième Conférence ministérielle , 
mais cela dépendrait de la manière de procéder et de la dynamique  des discussions  autour de la 
question . Nous devons progresser dans ce domai ne, comme dans bien d'autres, pour impliquer tous 
les Membres . Si je deviens le DG, je serai aussi actif que possible dans ce processus . Je resterai 
impartial et le processus restera conduit par les Membres . 
3. Récapitulatif  du candidat3 
J'aimerais remercier l'ensemble des délégations, y compris celles qui souhaitaient intervenir mais 
n'ont pas eu la parole . Je leur présente  mes excuses . Je souhaite également remercier celles qui ne 
sont pas intervenues . Merci pour votre temps et votre att ention . C'est un privilège . Les questions 
étaient toutes profondes et constructives . Elles traduisent bel et bien  la diversité des thèmes à 
laquelle je m'attendais , la complexité de la conjoncture, cette urgence évidente qu'il y a à permettre 
à cette Organisation d'avancer  et que nous ressentons tous  si fortement . Nous devons abandonner 
les angles de vue étroits et réfléchir à des moyens réalistes et mutuellement favorables d'aller de 
l'avant . Il faut aller de l'avant . Il faut accepter que le monde change  et qu'une nouvelle ouverture, 
de nouvelles règles  et de nouveaux engagements  sont nécessaires . Il faut envisager différemment 
la dynamique d'évolution . Bien sûr, l'avenir de l'Organisation est soumis à toutes sortes de 
problématiques et de considérations internationales, y compris géopolitiques . Mais pour moi, ceux 
qui participent à cette Maison devraient aussi , parallèlement à tout autre  point de vue,  brandir le 
drapeau et défendre l'importance  d'un commerce ouvert, d'un commerce équi libré et d'un commerce 
bon pour tous , tel que l'incarne cette Organisation.  
Ayant lu attentivement  les discours prononcés en 2013 par les candidats d'alors au poste de DG, je 
m'aperçois que nombre des questions débattues  aujourd'hui  sont les mêmes . Des préoccupa tions 
étaient  alors exprimées quant à la nécessité d'éviter que cette Organisation perde de sa pertinence, 
et j'ai  vraiment  la désagréable sensation que sept ans et demi plus tard, nous n'en sommes peut -être 
même plus au même point mais légèrement plus loi n sur cette pente dangereuse . Aussi avons -nous 
résolument  besoin d'ébranler l'édifice et d'avancer, et j'aurais la ferme volonté de  faire cela avec 
vous. J'espère vraiment que c'est ce à quoi vous aspirez . L'Organisation  a un besoin impérieux de 
mouvement car sa disparition n'est pas une possibilité . Je ne pense pas qu'elle disparaisse un jour  
car les pays sont très mauvais pour fermer les  organisations qui ne fonctionnent pas . Je ne vous 
 
3 Selon  les modalités pour la conduite de la réunion communiquées par le Président à toutes les 
délégations le 1er et le 10 juillet, chaque candidat(e) a la possibilité de faire une déclaration finale pendant les 
cinq dernières minutes de la séance de questions e t réponses, s'il ou elle le souhaite.  WT/GC/M/185  
- 18 - 
  citerai  pas d'exemples  mais il y en existe une ou deux . Cela n'arrive jamais . En revanche le risque 
existe bel et bien qu'elles soient  de moins  en moins  pertinen tes. Et ce risque -là ne peut être évité . 
Nous n'avons pas encore trouvé de vaccin contre la COVID -19. Et nous n'avons pas non pl us trouvé 
de vaccin  contre la perte de pertinence d'une organisation qui n'entretient pas sa propre pertinence 
grâce à son travail . Et le coût de cela  c'est le coût  du spectre de la médiocrité . Donc j'aimerais 
vraiment appeler  les Membres à refuser cela , à dire que le commerce est trop important pour prendre 
ce risque.  
Mettons -nous en mouvement ensemble . C'est un grand défi pour vous, un grand défi pour tout le 
monde . Mais en ce qui me concerne, si les Membres le décident, vous trouverez en moi un dirigeant 
expérimenté, résolu, déterminé et passionné qui travaillera avec vous et avec chacun des Membres 
pour opérer un changement . Ce n'est pas le moment d'exercer un leader ship impromptu . C'est le 
moment d'exercer un leadership énergique, un leadership qui puisse  faire émerger le genre de 
dimension politique dont vous avez toujours eu besoin – et maintenant plus jamais – et qui dans le 
même temps, s'appuie sur les connaissan ces essentielles pour que vous puissiez avoir un lead er en 
mesure de travailler  avec vous sur les problématiques . C'est exactement ce que je vous offre . Ce 
n'est pas le moment des courbes d'apprentissage . C'est le moment d'obtenir des résultats concrets . 
Et ensuite nous pourrons nous soucier de toutes sortes de considérations, lorsque le ciel sera sans 
nuage . Le ciel n'est pas sans nuage aujourd'hui . Cette Organisation traverse une sorte de tempête . 
Il nous faut un capitaine qui travaille avec vous, et affr onte avec suffisamment d'expertise les vagues 
menaçantes qui peuvent venir de tout côté , pour que nous fassions de réelles avancées.  
_______________  
 WT/GC/M/185  
- 19 - 
  ANNEXE  2 
Réunion avec Mme  Ngozi  Okonjo -Iweala (Nigéria)  
1. Présentation de la candidate1 
Merci, M. le Président, de m'offrir cette possibilité de rencontrer les délégations afin de parler de ma 
candidature au poste de Directeur général de l'OMC. Je suis ici aujourd'hui parce que le commerce 
est essentiel pour la prospérité du XXIe siècle et qu e l'OMC est plus que jamais nécessaire. Mais 
Monsieur le Président de Conseil, avant de prononcer mon discours, j'aimerais présenter mes 
sincères condoléances à quiconque qui aurait perdu un membre de la famille à cause du COVID -19 
et pour ceux qui sont ma lades, je leur souhaite un bon rétablissement . Dans cette présentation, je 
mettrai surtout l'accent sur ce qui m'a motivée à me porter candidate, ainsi que sur ma vision pour 
cette organisation.  
Depuis la création du GATT en 1948, la croissance des échange s commerciaux est allée de pair avec 
la vaste extension de l'économie mondiale, qui s'est traduite par une amélioration des conditions de 
vie à travers le monde et a permis à des centaines de millions de personnes de sortir de la pauvreté 
dans les pays en développement.  
L'OMC joue un rôle essentiel dans le commerce mondial par le biais de mécanismes conçus pour 
améliorer la transparence, la prévisibilité et la stabilité du système commercial multilatéral, suivre 
l'évolution du commerce, promouvoir les échan ges et renforcer la confiance. L'Organisation aide 
également les pays en développement, en particulier les petites économies moins avancées, à 
dynamiser le commerce grâce à l'assistance technique et au renforcement des capacités. Le 
commerce et la politiqu e commerciale sont devenus, à juste titre, un élément central des stratégies 
nationales de développement.  
Depuis quelques années, le système commercial multilatéral traverse des moments douloureux et 
compliqués. Mais je suis d'avis que le monde a besoin, p lus que jamais, d'une OMC redynamisée.  
Les difficultés auxquelles l'OMC est confrontée n'ont pas débuté avec la pandémie actuelle. Depuis 
1995, la fonction de négociation de l'OMC n'a pas produit beaucoup de résultats et malgré quelques 
conclusions d'accor ds réussies, des domaines clés comme l'agriculture restent bloqués. L'OMC 
semble paralysée à un moment où son corpus de règles mériterait d'être actualisé pour rendre 
compte des enjeux du XXIe siècle tels que le commerce électronique et l'économie numériqu e, et les 
économies verte et circulaire. Les questions des femmes et du commerce et des micro, petites et 
moyennes entreprises (MPME) sont importantes pour garantir une inclusion plus large. Combler le 
fossé numérique pour permettre aux pays les moins avan cés et autres pays en développement de 
participer sera essentiel.  
La transparence et la notification sont d'une importance majeure pour un système commercial 
multilatéral stable, prévisible et équitable. Les entreprises, indépendamment de leur taille, reje ttent 
l'incertitude car elle entraîne un accroissement des coûts de transaction. Améliorer la conformité en 
matière de transparence et de notification peut impliquer une assistance technique et un 
renforcement des capacités pour les Membres qui manquent de  ressources pour se conformer à ces 
exigences.  
Il sera nécessaire d'améliorer le fonctionnement des organes ordinaires en normalisant les bonnes 
pratiques. Le Secrétariat doit être renforcé pour lui permettre de mieux soutenir les Membres dans 
les négociat ions, la mise en œuvre, la surveillance et le règlement des différends.  
Les vues des Membres divergent sur un certain nombre des questions fondamentales, comme le 
traitement spécial et différencié ou la nécessité, pour l'OMC, d'aborder de nouvelles questio ns et 
d'élaborer de nouvelles règles ou d'améliorer les règles existantes afin de traiter le problème des 
entreprises publiques et des subventions à l'agriculture, par exemple. Des tensions commerciales 
ont éclaté entre les Membres, menaçant l'architecture  fondamentale du système commercial 
multilatéral. Face à tout cela, aujourd'hui l'OMC est malheureusement perçue par certaines comme 
une organisation inefficace qui n'a pas su suivre le rythme de l'évolution de l'économie mondiale.  
 
1 La présentation est également distribuée sous la cote JOB/GC/234.  WT/GC/M/185  
- 20 - 
  Les difficultés que conn aît l'Organisation sont sans précédent et ont été exacerbées par la crise liée 
à la COVID -19. En ma qualité de présidente de Gavi, j'ai le privilège d'être en première ligne aux 
côtés de ceux qui travaillent à accélérer le développement d'outils pour lutte r contre la COVID -19. 
Personne ne peut prédire la trajectoire de cette pandémie. Mais une chose est claire: les externalités 
négatives sur l'économie et la société à l'échelle mondiale sont de grande ampleur et pourraient 
durer jusqu'à ce que les vaccins o u les traitements appropriés soient disponibles. Certaines mesures 
prises en réaction à l'épidémie, comme les restrictions à l'exportation pour garantir l'accès national 
aux denrées alimentaires ou aux fournitures médicales, peuvent compliquer à court term e les efforts 
visant à redynamiser l'OMC. De même, il est nécessaire de veiller à ce que les plans de relance 
adoptés par certains Membres ne fragilisent pas les engagements qu'ils ont pris dans le cadre de 
l'OMC en venant perturber la production et le com merce.  
Surmonter toutes ces difficultés impliquera un engagement et un investissement forts de la part de 
tous les Membres de l'OMC. C'est seulement de cette manière que l'OMC pourra produire des 
résultats concrets et mieux répondre aux besoins des Membres  de toutes tailles et de tous niveaux 
de développement économique. Si ma candidature est retenue, je considère que je suis bien placée 
pour œuvrer avec les Membres à surmonter ces difficultés.  
Premièrement, je crois profondément au rôle que jouent le comme rce et le système commercial 
multilatéral dans la création d'une prospérité partagée. J'apporterai un regard neuf sur les défis que 
doit relever l'OMC. Rénover et améliorer l'Organisation exigera de rappeler les objectifs et principes 
fondamentaux sur lesq uels le système commercial multilatéral a été bâti – l'importance du 
libre-échange, de la concurrence et de la non -discrimination, la sécurité et la prévisibilité de l'accès 
aux marchés, et la transparence. Ces principes ont contribué à la croissance et au  développement 
économiques et continueront de le faire si les Membres renouvellent leur engagement envers eux.  
Deuxièmement, pour résoudre les problèmes auxquels l'OMC est confrontée, il faudra 
nécessairement renforcer la confiance entre les Membres. Les p roblèmes actuels ne sont pas 
seulement de nature technique. S'ils l'étaient, ils auraient été résolus depuis longtemps, compte 
tenu des compétences techniques disponibles parmi les Membres et au Secrétariat de l'OMC. 
Certains de ces problèmes nécessitent d es solutions politiques et une expérience approfondie des 
organisations multilatérales, des compétences que je possède et que je ferai valoir à ce poste.  
Tout au long de ma carrière, j'ai participé à des négociations difficiles ayant des enjeux politiques 
élevés, telles que des programmes de réforme économique rigoureux, y compris des réformes de la 
politique commerciale dans divers pays à revenu intermédiaire et à faible revenu, et des négociations 
sur l'allégement de la dette avec les clubs de Paris et de  Londres. J'ai négocié de nombreux accords 
qui ont abouti à des résultats gagnants pour tous. J'ai les compétences nécessaires pour obtenir la 
participation effective des gouvernements et des autres parties prenantes et pour dégager un 
consensus sur des do maines d'intérêt commun.  
Le commerce est pour moi une passion et une mission. En tant qu'économiste du développement, 
j'ai travaillé sur les questions de politique commerciale pendant mes 25  ans à la Banque mondiale. 
En tant que ministre des finances, j'avais sous mon autorité l'Administration des douanes nigérianes, 
ce qui impliquait d'œuvrer à la facilitation des échanges. En collaboration avec mon collègue le 
ministre du commerce, j'ai travaillé sur le tarif extérieur commun de la CEDEAO. S i je suis choisie 
comme Directrice générale de l'OMC, je ne ménagerai aucun effort pour aider les Membres à jeter 
des ponts et à promouvoir la confiance, à dissiper les tensions politiques et à encourager la 
convergence. Je ferai tout mon possible pour gag ner la confiance de tous les Membres afin d'aider 
l'Organisation à devenir plus pertinente et plus efficace.  
Troisièmement, l'administration d'une organisation internationale, y compris la conception et la mise 
en œuvre de réformes, est une tâche complexe.  J'ai une expérience avérée dans l'exécution de 
réformes réussies, tant à la Banque mondiale qu'en tant que ministre des finances au Nigéria.  
Ma vision est celle d'une OMC animée de la détermination de ses Membres, qui convergent autour 
de la capacité du c ommerce de contribuer à stimuler la croissance économique et le développement 
durable. Une OMC animée de la confiance de ses Membres, qui œuvrent de concert pour résoudre 
les problèmes. Si l'un des objectifs essentiels de l'OMC est la libéralisation des éc hanges dans 
l'intérêt mutuel de ses Membres, il semble que ce concept même soit aujourd'hui une question qui 
divise en raison des déséquilibres perçus en ce qui concerne les droits et obligations des Membres WT/GC/M/185  
- 21 - 
  et de la répartition inégale perçue des avantage s découlant du commerce. Je n'aurai de cesse de 
rappeler aux Membres la valeur du système commercial multilatéral et de les motiver à redoubler 
d'efforts pour surmonter les difficultés qui ont paralysé l'Organisation au fil des ans.  
Ma vision est également  celle d'une OMC revitalisée et renforcée qui sera prête à s'attaquer 
efficacement aux questions en cours telles que les négociations sur la pêche. S'il y a volonté 
politique, les questions en suspens concernant les subventions qui conduisent à la surpêche  et à une 
pêche non durable peuvent être réglées. L'agriculture comporte des éléments mobiles complexes 
sur lesquels des progrès substantiels devront être réalisés, qu'il s'agisse du soutien interne, de la 
détention de stocks publics à des fins de sécurité  alimentaire, du mécanisme de sauvegarde spéciale 
(MSS), du coton ou de l'accès aux marchés. Une OMC revitalisée doit aussi relever de nouveaux 
défis, comme garantir la complémentarité optimale entre le commerce et l'environnement et faire 
en sorte que les  règles de l'Organisation répondent au mieux aux réalités du commerce électronique 
et aux possibilités et difficultés que présente l'économie numérique. Une OMC redynamisée doit 
trouver des solutions pour faire sortir de l'impasse le système de règlement d es différends. Il est 
évident qu'un système fondé sur des règles privé d'une enceinte où une violation de ces règles peut 
être soumise à un arbitrage efficace perd en crédibilité au fil du temps.  
Nous devons avoir une OMC qui fonctionne dans l'intérêt de t ous ses Membres indépendamment de 
la taille ou du niveau de développement économique. Les PMA et les petites économies vulnérables 
(PEV) devraient avoir la possibilité de participer aux chaînes d'approvisionnement régionales et 
mondiales pour renforcer leu r présence dans le système commercial. Nous devons être sensibles 
aux problèmes spécifiques de politique générale auxquels ces pays sont confrontés. Un système 
commercial remanié devrait offrir des possibilités aux MPME d'améliorer et de diversifier leur a ccès 
aux marchés, ce qui leur permettrait de créer des emplois et de stimuler la croissance économique 
et le développement durable. Il devrait également tenir compte du défi que représente la facilitation 
d'une plus grande participation des femmes au comme rce international, notamment dans les pays 
en développement, où des efforts plus soutenus devraient être déployés pour inclure les entreprises 
détenues par des femmes dans le secteur formel.  
Au vu de la multitude de difficultés affectant l'économie mondial e, y compris l'épidémie de 
COVID -19, il importe d'assurer la cohérence des mesures adoptées pour y faire face dans les 
organisations internationales pertinentes, dont la FAO, la Banque mondiale, le FMI, la Société 
financière internationale, les banques rég ionales de développement, l'OMS et le système de l'ONU. 
Comme l'a relevé le groupe de personnalités éminentes du G -20, les institutions agissent parfois 
dans des sens contraires. Si ma candidature est retenue, j'approfondirai les relations de travail avec 
toutes les institutions pertinentes afin de créer des synergies et de coordonner le soutien aux 
Membres.  
L'impasse dans laquelle se trouvent les négociations commerciales multilatérales a conduit de 
nombreux Membres, ces dernières années, à engager des nég ociations plurilatérales pour faire 
progresser certaines questions spécifiques. L'énergie associée à ces discussions a permis de 
recentrer l'attention sur l'OMC et elle serait plus productive si ces négociations pouvaient aboutir à 
des résultats qui renfor cent le système commercial multilatéral. Les Membres ont également conclu 
des accords commerciaux régionaux (ACR) pour garantir l'accès à des marchés, régler des problèmes 
qui ne sont pas traités adéquatement à l'OMC ou qui ne relèvent pas du corpus de règ les 
multilatérales. Les ACR peuvent compléter les efforts multilatéraux et la manière dont ils permettent 
de régler des questions nouvelles ou anciennes devrait convaincre les Membres de l'OMC de s'en 
inspirer. Mais quels que soient leurs avantages, les AC R ne peuvent pas se substituer complètement 
au système commercial multilatéral. De nos jours, les pays ne peuvent pas compter uniquement sur 
des accords commerciaux conclus avec quelques partenaires donnés. La technologie et d'autres 
innovations ont réduit  l'impact de la distance et le monde est trop connecté. Les entreprises, y 
compris les MPME, sont de plus en plus à même d'offrir leurs produits à des consommateurs dans le 
monde entier. En liant entre elles les économies du monde au moyen de règles commun es 
fondamentales, l'OMC a une valeur ajoutée unique. Le système commercial multilatéral a aussi ses 
difficultés propres, mais il mérite nos efforts les plus soutenus.  
Je termine en rappelant l'importance que revêt l'OMC durant cette période critique et inc ertaine. 
L'OMC est nécessaire pour garantir que le commerce et les marchés mondiaux restent ouverts et 
soient encore développés davantage. Son pouvoir rassembleur et sa capacité d'offrir une enceinte 
unique où les pays peuvent se réunir autour d'intérêts c ommuns demeurent primordiaux et, en 
réalité, indispensables. Si l'OMC n'existait pas, nous devrions l'inventer. Compte tenu de WT/GC/M/185  
- 22 - 
  l'interconnexion des économies mondiales, une réponse collective aux défis actuels et émergents 
sera toujours plus forte que des mesures individuelles. En langue igbo, nous avons une expression 
qui dit "Aka nni Kwo aka ekpe, aka ekepe akwo akanni wancha adi ocha" ("Si la main droite lave la 
gauche et que la main gauche lave la droite, à la fin les deux mains sont propres"). Il est t emps 
d'agir collectivement. Le système commercial multilatéral fondé sur des règles est un bien public qui 
étaye la paix, la sécurité et la stabilité et offre une chance à la prospérité dans le monde. Nous 
devrions donc tout entreprendre pour sauvegarder, améliorer et remanier ce système afin de lui 
permettre de relever efficacement les défis du XXIe siècle.  
Excellences, chers amis, je crois que j'offre exactement la combinaison idéale de compétences et 
d'expérience (secteur public, secteur privé, société c ivile internationale, organisations multilatérales 
et réseau mondial de contacts) qui sont nécessaires pour diriger cette organisation dans le futur. Si 
je suis désignée pour ce poste, je travaillerai de concert avec les Membres pour veiller en priorité à 
la réussite de la douzième Conférence ministérielle et pour qu'elle donne des résultats positifs dans 
les domaines de la pêche et de l'agriculture, et dans d'autres domaines également. Je donnerai aussi 
la priorité à la modernisation du corpus de règles, a u déblocage du système de règlement des 
différends, aux efforts en matière de transparence et de notification, à l'amélioration du travail des 
organes ordinaires et au renforcement du Secrétariat. Ce serait pour moi un honneur et un privilège 
de servir à c e poste.  
Muchas gracias.  
Syeh syeh.  
Arigato Gozaimashta.  
Shukran.  
Spaciba.  
Thank you.  
  WT/GC/M/185  
- 23 - 
  2. Questions et réponses2 
Question  
Vous avez mentionné que vous aviez été présidente du Conseil d'administration de GAVI. 
La pandémie de COVID -19 a eu un impact négatif t rès important sur le commerce et les 
économies de tous les pays, en particulier dans le cas des pays en développement, des 
PMA et des PEV. Selon vous, que faut -il faire pour que ces pays puissent compter sur le 
système commercial multilatéral pour les aide r à sortir de cette crise? (Afghanistan)  
Réponse  
La pandémie de COVID -19 est probablement l'un des problèmes les plus graves de notre époque. 
Pour répondre à votre question, je pense que nous devons l'envisager dans une perspective à la fois 
à court terme et à long terme. Pour aider les pays en développement, les économies vulnérables et 
le monde, nous devons examiner les réponses à court terme qui ont été apportées avec la COVID -19. 
Certains pays ont imposé des restrictions à l'exportation de fournitures m édicales et même de 
produits alimentaires. Donc, tout d'abord, il serait bon de les examiner à court terme si elles sont 
temporaires, proportionnées et transparentes et si les Membres les suppriment comme promis. Dans 
le cas contraire, nous devons nous eff orcer de débloquer ces mesures afin de garantir la disponibilité 
des fournitures médicales et des produits alimentaires, en particulier pour les pays tributaires des 
importations de produits alimentaires qui devront y avoir accès. Il s'agit également d'une  question 
à plus long terme afin de faire en sorte que, tout en nous efforçant de maintenir l'ouverture des 
échanges pour les pays ne pouvant pas fabriquer leurs propres fournitures ou équipements médicaux 
ou leurs propres produits alimentaires puissent im porter des produits essentiels, nous puissions 
trouver un équilibre entre cette situation et le fait de permettre aux pays qui veulent avoir la capacité 
de fabriquer certains de ces articles de le faire. C'est quelque chose que nous devons surveiller. De 
mon point de vue, toutefois, la question des vaccins et de la garantie de leur disponibilité, lorsqu'un 
vaccin a fait ses preuves et qu'il est de qualité, est d'une importance capitale, en particulier pour les 
pays en développement et les économies vulnérab les. À plus long terme, nous devons donc veiller 
à disposer d'un système commercial ouvert et flexible qui permette l'importation ou l'exportation de 
ces médicaments, de ces fournitures médicales et de ces vaccins vers les pays qui ne peuvent pas 
les fabri quer. Un deuxième aspect de l'impact de la COVID -19 concerne l'économie mondiale qui se 
remet de la profonde récession dans laquelle le monde se trouve. D'après les prévisions du FMI, 
l'économie mondiale va se contracter d'environ 5 % à 6% et certaines des petites économies 
vulnérables pourraient se contracter encore plus. Il sera donc vital de trouver un moyen pour que le 
commerce joue le rôle qu'il doit jouer dans la poursuite de ses efforts de relance dans ces économies 
et dans le monde. Faire du commerce  un instrument de relance économique constituera une aide 
précieuse, non seulement pour les pays en développement et les petites économies vulnérables, 
mais aussi pour le monde dans son ensemble. Cela devrait être un moyen d'aider le monde à se 
redresser.  
Question  
L'économie mondiale a beaucoup changé au cours des dernières décennies. La question 
est de savoir comment l'OMC peut relever le défi de répondre à la nature changeante de 
l'économie mondiale. Comment faire en sorte que les avantages offerts par un  commerce 
ouvert soient répartis équitablement, en particulier pour répondre aux besoins des pays 
en développement, et comment garantir que cela se produise par voie de négociations 
dans la période à venir? (Irlande)  
Réponse  
L'économie mondiale a en effet changé et continue de changer. Si vous examinez les données, vous 
constaterez que le taux de croissance des échanges de marchandises a diminué, tandis que celui 
des services et des flux de données transfrontières a augmenté d e manière exponentielle. Le 
 
2 Les délégations suivantes ont également communiqué leur nom pour poser une question à la 
candidate: Allemagne, Barbade, Bulgarie, Canada, Chine, Col ombie, Costa Rica, Danemark, El  Salvador, 
Espagne, États -Unis, Fédération de Russie, Finlande, France, Gabon, Gambie, Ghana, Inde, Indonésie, Italie, 
Jamaïque, Lituanie, Luxembourg, Mali, Népal, Panama, Pays -Bas, Philippines, République tchèque, Roumanie, 
Singapour, Suède, Sri  Lanka, Suisse, Taipei chinois, Thaïlande, Turquie, Uruguay et Zimbabwe.  WT/GC/M/185  
- 24 - 
  commerce numérique et le commerce électronique sont également devenus importants. Ainsi, pour 
faire face à ces défis, j'ai parlé de la nécessité de mettre à jour le corpus de règles de l'OMC afin de 
tenir compte de ces enjeux mo ndiaux, que ce soit pour le commerce électronique et l'économie 
numérique, l'environnement et le changement climatique, ou les femmes et les MPME. Nous devons 
mettre à jour le corpus de règles et faciliter les discussions pour relever ces défis. En ce qui concerne 
les PMA, nous devons nous assurer que l'évolution de l'environnement commercial leur est favorable. 
Certaines des dispositions concernant les PMA en termes d'Aide pour le commerce et de CIR seraient, 
par exemple, un moyen de les aider à renforcer leur participation au système commercial 
multilatéral, afin qu'ils puissent en tirer profit. Nous devons accorder une attention particulière aux 
besoins des PMA – qui, avec 47  membres, constituent le groupe le plus étroitement identifié de 
l'OMC. La marge de manœuvre qu'ils peuvent développer est particulièrement importante, et le 
renforcement de leur capacité à bénéficier du commerce mondial par le biais de l'Aide pour le 
commerce et de l'assistance technique est également très important et devrait leur pe rmettre 
d'accroître les bénéfices qu'ils retirent du commerce. En outre, nous devrions également examiner 
les questions relatives aux MPME qui sont assez courantes dans ces pays et essayer de voir comment 
nous pouvons les soutenir et les renforcer à la foi s par des mesures appliquées au plan interne et à 
l'extérieur pour leur permettre de participer au système commercial multilatéral et d'en tirer 
davantage parti. Cela aiderait également les PMA.  
Question  
Dans votre présentation, vous avez évoqué les questi ons prioritaires pour la CM12. Si vous 
êtes élue, quelles mesures concrètes allez -vous prendre pour garantir un résultat 
multilatéral à la CM12? (Kazakhstan)  
Réponse  
La CM12 est probablement l'un des événements les plus importants de l'OMC. De ce point de vue, il 
serait très important que la CM12 donne de bons résultats afin de montrer au monde que l'OMC est 
de retour, que l'OMC est revitalisée, que l'OMC est pertinente. Je crains que si nous n'obtenons pas 
ce genre de résultats à la CM12, nous continuions à avoir une vision de l'OMC comme étant une 
organisation dont la pertinence est éphémère. Je ne pense pas que cela soit juste, parce que je suis 
fermement convaincue que l'OMC est nécessaire. Je chercherai donc des questions qui pourraient 
déboucher sur de s résultats positifs et sur lesquelles les Membres pourraient s'entendre en 
travaillant ensemble. Par exemple, les négociations sur la pêche sont en cours et j'espère qu'elles 
seront conclues peut -être même avant la fin de l'année ou avant la CM12. J'ai bo n espoir que les 
questions restantes concernant les subventions, les "mauvaises subventions" si vous voulez les 
appeler ainsi, qui conduisent à la surcapacité et à la surpêche, fassent l'objet d'un accord, en 
particulier en ce qui concerne la manière de le s traiter, y compris les disciplines à mettre en place à 
leur sujet – et j'espère que la question du soutien de la pêche à petite échelle fera également l'objet 
d'un accord. Avec de la volonté politique, je sais que nous pouvons y arriver. Il s'agira donc d'une 
priorité absolue. En ce qui concerne l'agriculture, s'il n'est pas possible de parvenir à un accord, 
j'espère au moins que les discussions et les conversations progresseront. Je sais que les questions 
du soutien interne, de la détention de stocks pub lics, du mécanisme de sauvegarde spéciale et 
d'autres questions sont d'actualité, et j'espère que nous pourrons progresser dans ces domaines et 
dans d'autres, y compris l'accès au marché. Comme je l'ai dit, faute d'obtenir un résultat, nous 
devons au moins  faire avancer ces discussions. J'espère également que nous pourrons faire avancer 
les discussions sur des questions telles que les MPME, les femmes et le commerce. Il existe 
également des négociations plurilatérales auxquelles participent plus d'une centa ine de Membres, 
comme la facilitation des investissements. J'espère que nous pourrons également faire avancer ces 
négociations. Ce sont mes priorités pour la CM12. Si nous pouvions obtenir ce genre de résultats 
sur la pêche, une avancée dans le secteur de l'agriculture, des progrès en ce qui concerne les femmes 
et le commerce, une évolution dans le domaine des MPME, nous pourrions montrer au monde 
quelque chose de nouveau et de réussi pour l'OMC.  
Question  
Pourriez -vous décrire brièvement l'OMC en quatre mot s pendant les quatre années de 
votre présidence? (Ukraine)  WT/GC/M/185  
- 25 - 
  Réponse:  
Il n'y a qu'un seul mot qui me vient à l'esprit et qui reflète et représente ce que je voudrais que 
l'OMC soit dans les quatre années qui suivront mon arrivée à la tête de l'Organisation  – et c'est 
"fabuleux".  
Question  
Beaucoup soulignent que le manque de confiance, en particulier entre les principaux 
acteurs, est l'une des principales raisons pour lesquelles il est difficile de faire avancer les 
choses, notamment en ce qui concerne le pili er des négociations, mais aussi le programme 
de réforme en général. Pensez -vous que le Directeur général ait un rôle à jouer pour 
résoudre le problème de la confiance entre les principaux acteurs? Et si vous voyez un 
rôle, comment aborderiez -vous alors cet te question? Quelle serait votre contribution, et 
avez -vous de l'expérience dans votre longue carrière qui pourrait être pertinente pour 
cette tâche? (Norvège)  
Réponse  
J'ai mentionné dans mon intervention que les questions et les défis auxquels l'OMC est confrontée 
ne sont pas de nature purement technique, car ils auraient déjà été résolus si tel était le cas. La 
question du contexte politique est donc tout à fait pertinente. D'après ce que je comprends ou peux 
voir, il y a eu un contexte de manque de confiance, peut -être entre les principaux Membres, mais, 
parfois, probablement entre les Membres en développement et les Membres développés également. 
Je pense que le seul moyen que je connaisse pour instaurer la confiance est de trouver des domaines 
d'intérêt commun où il y a une interconnexion que vous pouvez commencer à établir et de 
rassembler les Parties. C'est là que le Directeur général de l'OMC, qui n'a aucun pouvoir direct et ne 
peut agir que par son influence auprès des Membres, peut apporter sa c ontribution. L'influence peut 
être proactive. Vous avez besoin d'une DG dynamique, engagée et proactive qui peut vous aider à 
faire cela et à trouver ces interconnexions. Parfois, lorsque les gens semblent avoir des désaccords, 
si vous écoutez attentivemen t, il y a des domaines où ils sont en fait d'accord. Et si vous pouvez 
commencer à vous appuyer sur ces domaines et obtenir des résultats bénéfiques pour tous, cela 
commencera à créer un climat de confiance. Il ne suffit pas de parler d'instaurer la confia nce pour 
que cela se produise. Cela aide, mais cela ne l'apporte pas. La confiance ne se construit que par 
l'action. Nous devons donc trouver les actions qui contribueront à instaurer la confiance. Et cela 
prendra du temps, mais nous pouvons le faire. C'es t donc ce que je vais faire. En ce qui concerne 
les grandes puissances, c'est une question très difficile, car elle est très politique. Mais en tant que 
DG, je ferai de mon mieux. Une des choses que j'essaierai de faire comprendre aux grandes 
puissances es t que je pense que les deux parties sont intéressées par un système commercial 
multilatéral qui aide également les pays en développement et les économies vulnérables qui ont un 
rôle à l'égard du monde entier. Je chercherai à leur rappeler qu'ils en ont bén éficié en développant 
leurs économies et qu'ils peuvent encore en bénéficier. Je rechercherai les points de convergence 
où l'on peut commencer à les rassembler autour d'intérêts communs ou partagés, car je pense qu'il 
y en a. Chaque Membre est intéressé pa r un système de règlement des différends qui fonctionne, 
par exemple. Nous devons réfléchir à la manière dont nous pouvons commencer à instaurer la 
confiance dans certaines petites actions menant à de grandes actions entre les Membres, qui peuvent 
les amen er à nouveau à travailler ensemble pour l'OMC. Comme je l'ai dit, j'ai eu une longue carrière 
à la Banque mondiale en tant que Ministre des finances. Grâce à cela, j'ai pu établir des ponts et des 
contacts qui me permettent d'atteindre les niveaux où les d écisions politiques sont prises. Si vous 
devez résoudre ce problème, vous devez d'abord travailler avec les ambassadeurs, mais vous devez 
aussi joindre les personnes qui prennent les décisions et être capable de leur parler et de les écouter 
pour comprendr e leurs problèmes. C'est ainsi que vous pouvez voir les interconnexions que vous 
pouvez utiliser pour construire des ponts et ensuite commencer à les construire réellement. Je crois 
que j'ai les contacts au sein des deux puissances pour pouvoir le faire. E t c'est ce que j'apporterai 
si je suis élue pour être la nouvelle Directrice générale de l'OMC. Il n'y a pas de moyen facile d'établir 
la confiance, mais je pense que c'est possible. Et la DG devrait travailler activement et de manière 
proactive avec les M embres pour y parvenir.  WT/GC/M/185  
- 26 - 
  Question  
Pourquoi pensez -vous que l'OMC a tant lutté au cours de la dernière décennie pour 
parvenir à des résultats multilatéraux substantiels et que ferez -vous en tant que DG pour 
changer cela? (Nouvelle -Zélande)  
Réponse  
Une partie  de ce que j'ai dit précédemment se trouve au cœur des difficultés que nous rencontrons 
avec les négociations. La question du manque de confiance entre les Membres, qui a diminué au fil 
du temps, a rendu la tâche plus difficile. Lorsqu'une partie soulève u ne question, il arrive parfois que 
l'autre partie pense qu'elle n'a rien à y gagner. Lorsque cette partie soulève une question, l'autre 
partie pense qu'elle le fait pour empêcher la réalisation de ses intérêts. C'est un manque de confiance 
fondamental qui a conduit à des luttes pour achever ou conclure les négociations. C'est là que l'on 
doit travailler très fort. Comme je l'ai déjà dit, la seule façon d'instaurer la confiance est de trouver 
des domaines communs sur lesquels les Membres s'accordent. Les nég ociations multilatérales en 
cours sur la pêche progressent relativement bien et je crois qu'il est possible de parvenir à un 
résultat. J'espère que l'aboutissement de ces négociations amènera les Membres à croire à nouveau 
qu'ils peuvent travailler ensembl e, qu'ils peuvent s'attaquer à certaines questions difficiles et qu'ils 
peuvent à nouveau rétablir leur capacité de négociation. Je pense que cela fait partie du problème. 
Peut-être que, dans le passé, certaines négociations ne se sont pas très bien déroul ées et que la 
confiance a été brisée. C'est fondamentalement le problème. Il y a des questions relevant du 
Programme de Doha pour le développement sur lesquelles les Membres ne se sont pas mis d'accord 
et, depuis lors, cela a été assez difficile. Bien que nous parlions de difficultés, je vois la lumière au 
bout du tunnel. J'espère vraiment que nous obtiendrons ces résultats. Avec cela, la confiance 
commencera à revenir. En tant que DG, je commencerai activement, dès le départ, à travailler fort 
avec les Mem bres pour faire en sorte que nous obtenions un tel résultat, parce que ce sera un pont 
vers une meilleure collaboration pour les négociations.  
Question  
Le monde est en train de s'enfoncer dans une récession qui risque de surpasser la crise 
financière de 20 08 et 2009. Comment envisagez -vous votre rôle dans la facilitation d'un 
système commercial multilatéral qui contribue à la reprise et à la résilience économiques? 
(Afrique du Sud)  
Réponse  
C'est la question cruciale de notre époque. Comment faire en sorte q ue le système commercial 
multilatéral joue le rôle qu'il devrait jouer pour soutenir la reprise économique dans le monde? 
Comme je l'ai dit, il y a des aspects à court terme et d'autres à long terme. À court terme, nous 
devons supprimer les restrictions qu i entravent le commerce, afin que les pays puissent avoir accès 
aux fournitures et aux marchandises dont ils ont besoin pour se relever. À long terme, je pense que 
la libéralisation des échanges est également importante si l'on veut que le commerce contrib ue à 
sortir le monde de la récession. D'après ce que nous voyons, l'économie mondiale s'est concentrée 
pour se contracter de 5 %, alors que le commerce, selon les statistiques, se contracterait 
probablement de 18 %, d'après ce que je vois. C'est substantiel,  et nous devons donc travailler fort 
pour trouver les niveaux qui permettront au commerce d'apporter une contribution. Supprimer les 
restrictions et s'assurer qu'elles ne réapparaissent pas à long terme, libéraliser les échanges, 
travailler sur de nouvelle s questions, dynamiser de nouvelles questions qui pourraient conduire à 
davantage d'échanges dans le monde, être inclusif et travailler sur les MPME et s'assurer qu'il n'y a 
pas de droits de douane indûment élevés sur les marchandises et les services afin de nous permettre 
d'en faire davantage le commerce, seraient des contributions positives du système commercial 
multilatéral. En outre, pour les PMA et les PEV, nous devons également réfléchir à la manière de les 
aider à résoudre des problèmes internes, com me les investissements dans leurs économies, afin 
qu'ils puissent participer davantage et mieux au système commercial multilatéral, car c'est ainsi 
qu'ils sortiront de leurs difficultés actuelles. Nous devons également nous pencher sur les quantités 
massiv es de liquidités pour la relance qui ont été injectées dans les économies en vue de la reprise. 
Les plans de relance sont mis en œuvre à juste titre, car nous en avons besoin pour que l'économie 
mondiale se redresse. Mais nous devons nous assurer qu'ils n' entraînent pas de mesures ayant des 
effets de distorsion des échanges susceptibles d'entraver le commerce, qui devrait aider le monde à WT/GC/M/185  
- 27 - 
  se redresser, et que nous éliminons progressivement ces liquidités et les mesures de relance d'une 
manière qui favorise le commerce et ne l'entrave pas. Il s'agit donc d'une série de mesures. Certaines 
d'entre elles sont liées au commerce, tandis que d'autres sont prises à l'intérieur des frontières pour 
aider les pays parce qu'ils ont besoin d'une aide et d'une assistance supplémentaires pour pouvoir 
participer. Si j'étais DG, je le ferais en travaillant en étroite collaboration avec certaines autres 
organisations multilatérales. Je travaillerai en étroite collaboration avec la Banque mondiale et le 
FMI pour rechercher des ressources, y compris les banques régionales de développement, de sorte 
que si nous voulons croître et que le commerce nous soutienne, nous devons également examiner 
ce dont les pays ont besoin pour investir et pour renforcer leur capacité à faire du comme rce à 
l'intérieur des frontières. Ainsi, obtenir des ressources et travailler de manière cohérente avec ces 
organisations pour aider les Membres à améliorer leurs échanges commerciaux seraient le genre de 
questions que j'examinerais en tant que Directrice générale.  
Question  
Selon vous, que faudrait -il pour rétablir le fonctionnement d'un système de règlement des 
différends, contraignant et en deux étapes, à l'OMC? (Union européenne)  
Réponse  
Le rétablissement d'un système de règlement des différends contraig nant en deux étapes est l'une 
des questions les plus fondamentales qui doivent être abordées si l'on veut que l'OMC soit considérée 
comme étant toujours opérationnelle. On ne peut avoir une organisation fondée sur des règles sans 
une instance où les différ ends peuvent être portés et réglés. Sinon, comme je l'ai dit dans mon 
intervention, elle perd de sa crédibilité au fil du temps. Il est donc absolument essentiel que nous 
nous efforcions de rétablir ce système en deux étapes. Je voudrais examiner certains des problèmes 
que les différents Membres ont avec le système de règlement des différends – qu'il s'agisse de la 
question du temps nécessaire à l'Organe d'appel pour répondre aux affaires dont il est saisi ou pour 
les régler, ou de la limitation à 90  jours,  qu'il s'agisse d'examiner des mandats, de rendre des 
jugements ou de parvenir à des conclusions dépassant le cadre des accords visés auxquels les 
Membres sont parvenus. Ce sont là quelques -unes des questions qui sont remises en cause. Certains 
Membres ont  également le sentiment que des problèmes structurels les empêchent de participer au 
système en deux étapes. Ce sont tous ces points que j'examinerai. Il y a eu certains arrangements 
comme le MPIA qui a été proposé comme mesure provisoire par environ 19  pays, dont l'UE. Il y a 
également eu le processus Walker qui a été entrepris et qui contient certains éléments et suggestions 
sur lesquels nous pourrions nous appuyer pour rétablir le système de règlement des différends à 
deux niveaux. Quoi que nous fassions  à ce sujet, il faut que ce système soit indépendant, impartial 
et qu'il fonctionne dans le cadre d'un mandat précis. Ce doit être un système dans lequel tous les 
Membres peuvent avoir confiance.  
Question  
Dans le contexte de la pandémie et des tensions ent re les Membres, quel rôle 
supplémentaire pensez -vous que l'Organisation pourrait jouer dans l'incertitude 
croissante du commerce pour montrer la valeur ajoutée du maintien d'un système 
commercial multilatéral? (Paraguay)  
Réponse  
Dans le contexte de cette pandémie, avec toute l'incertitude qu'elle apporte à l'économie mondiale 
et au monde, et dans le contexte des tensions entre les Membres, je pense vraiment que 
l'Organisation, afin de montrer qu'elle est pertinente et qu'elle peut  apporter une valeur ajoutée, 
doit avoir quelques victoires qui puissent démontrer que le système commercial multilatéral 
fonctionne, qu'il n'a pas disparu et qu'il se porte bien. Il y a deux parties à cet égard. Dans la 
première partie, il serait nécessai re d'obtenir un bon résultat dans un domaine de négociation qui 
améliorerait sensiblement les échanges pour les Membres, par exemple dans le secteur de la pêche, 
et nous pouvons constater que cela stimule les échanges. Si nous pouvons soutenir la pêche à p etite 
échelle dans le cadre de ce qui est important pour de nombreux pays, les Membres et les populations 
du monde entier, y compris les femmes et les hommes ordinaires, commenceront à comprendre que 
l'OMC est une Organisation qui s'occupe des gens et qui agit en leur faveur. Par conséquent, ils 
commenceront à connaître la valeur que le système commercial multilatéral aura si nous parvenons WT/GC/M/185  
- 28 - 
  à conclure des accords susceptibles de nous amener à accroître les échanges dans le monde et à 
utiliser le système com mercial multilatéral comme un instrument permettant de se remettre de cette 
récession et de cette crise. L'OMC peut jouer un rôle à cet égard en stimulant cette évolution et en 
veillant à ce que nous parvenions à de nouveaux accords susceptibles de stimule r ou de libéraliser 
les échanges ou à des accords existants que nous pouvons faire évoluer afin que les Membres 
puissent faire davantage de commerce. Je pense que cela apportera de la confiance. Nous devons 
prendre des mesures qui permettront au monde et a ux Membres de voir que l'OMC n'a pas disparu, 
qu'elle se porte bien et qu'elle fonctionne – une OMC revitalisée qui apporte une valeur ajoutée au 
système commercial multilatéral.  
Question  
Pensez -vous que les obligations en matière de transparence et de not ification concernant 
les mesures commerciales doivent être renforcées? Comment y parvenir? (Estonie)  
Réponse  
C'est une question importante. La transparence et la notification doivent être renforcées. La 
transparence est un facteur clé qui est essentiel dan s le système commercial multilatéral. S'il n'y a 
pas de transparence et que les Membres ne sont pas informés à l'avance des mesures prises dans 
le système commercial des Membres, cela crée de l'incertitude. Et l'incertitude, pour les entreprises, 
n'est pas  une bonne chose. Comme je l'ai mentionné, elle rend les transactions plus coûteuses non 
seulement pour les Membres, mais aussi pour leurs entreprises. Je pense que c'est un point très 
important. Mais parfois, les Membres ne présentent pas de notification,  non pas par manque de 
volonté politique, mais parce qu'ils n'ont pas les ressources ni les capacités nécessaires pour traiter 
les notifications. Nous devons donc vraiment nous pencher sur la question et comprendre pourquoi 
un Membre ne présente pas de not ification. Et s'il s'agit d'une question de capacités, nous les 
renforcerons. Cela permettra aux Membres d'être en mesure de présenter des notifications, ce qui 
renforcera le système commercial multilatéral et encouragera les entreprises. Actuellement, nou s 
cherchons tous à savoir comment sortir de cette récession. Les Membres de l'OMC doivent donc faire 
tout ce qui est utile à cet effet. Par exemple, en ce qui concerne la question des restrictions à 
l'exportation de produits alimentaires et de fournitures médicales, des notifications d'un certain 
nombre de jours aux Membres auraient été utiles, car l'une des façons dont l'OMC peut contribuer à 
la reprise économique et au système commercial multilatéral est de s'assurer que toute restriction 
sur les fournitu res d'équipements médicaux, vaccins compris, et de produits alimentaires soit 
supprimée. Si des restrictions sont prévues, elles doivent être notifiées à l'avance et être appliquées 
de manière transparente, proportionnée et temporaire, afin que les Membres  qui ont besoin d'y avoir 
accès puissent le faire. Tous ces éléments sont liés entre eux: transparence, notifications, capacité 
à susciter la confiance dans le fait que les Membres agissent conformément aux Accords de l'OMC 
et capacité à accroître le comme rce mondial grâce à tout cela.  
Question  
Sur quoi porteriez -vous vos efforts au cours de vos 100  premiers jours en tant que 
Directrice générale de l'OMC? (Australie)  
Réponse  
Au cours de mes 100  premiers jours, si je devais être choisie comme Directrice géné rale, j'aurais 
très envie de me mettre très vite au travail, car il y a beaucoup de choses sur lesquelles se 
concentrer. Tout d'abord, je me concentrerais sur la manière d'obtenir des résultats à la CM12. Ce 
serait ma priorité absolue, car il s'agit de cha nger l'image de l'OMC et de faire savoir au monde que 
des choses peuvent être accomplies. Ensuite, je me concentrerais sur les domaines dont les 
négociations sont susceptibles d'aboutir à un résultat, comme celles sur la pêche qui arrivent à une 
certaine c onclusion. D'autres domaines dans lesquels nous pouvons progresser, comme l'agriculture, 
compte tenu de sa complexité, ne nous mèneront peut -être pas à un résultat, mais nous pouvons 
avancer sur ces questions. Une autre question que je souhaiterais égaleme nt examiner à la CM12 
serait celle liée à la COVID -19. Nous avons eu beaucoup de questions à ce sujet. Qu'est -ce que cela 
signifie pour le commerce mondial? Qu'est -ce que cela signifie pour les règles? Comment 
devrions -nous envisager l'avenir? Cette pandém ie ne sera pas juste la première. Il y en aura 
d'autres. La CM12 devrait résolument se concentrer sur la manière dont nous devons nous y prendre WT/GC/M/185  
- 29 - 
  et préparer le monde à faire face à ce problème la prochaine fois. J'écouterais attentivement les 
Membres. C'es t une priorité pour moi. Pour comprendre ce que vous devez faire, vous devez écouter. 
Que veulent les Membres? Puis, sur cette base, après la CM12, je donnerais la priorité à la reprise 
des négociations et à la mise à jour des règles selon les termes que j 'ai mentionnés dans mon 
intervention, qui incluent les questions du XXIe siècle qui sont si importantes. Je suis également 
passionnée par les questions relatives aux femmes et au commerce. J'aimerais que des progrès 
soient accomplis dans ce domaine, même s 'il ne s'agit que de discussions. Nous devrions également 
nous pencher sur les questions relatives aux MPME, car ce sont les entreprises qui créent le plus 
d'emplois. J'aimerais aussi beaucoup travailler sur le système de règlement des différends. Je 
travaillerais avec les Membres pour voir ce que nous pouvons faire. L'UE nous a posé une question 
sur le système à deux niveaux et sur la manière dont nous pourrions le rétablir. Ce serait donc une 
priorité. Sur quoi pouvons -nous nous appuyer? Qu'est -ce qui peu t amener les Membres à travailler 
sur ce point? Si nous parvenons à rétablir le système de règlement des différends à deux niveaux, 
cela enverra un signal vraiment fort au monde que l'OMC est de retour, et c'est ce que j'aimerais 
voir. En ce qui concerne l a transparence et les notifications, je pense que c'est vraiment important, 
parce que c'est ce qui sous -tend le système commercial multilatéral. J'aimerais donc travailler sur 
ce point. J'ai nommé trois points. Je peux conclure en disant que je voudrais vo ir comment renforcer 
le Secrétariat pour qu'il puisse soutenir les nouvelles règles et la manière dont le monde va voir s'il 
est pertinent. Ce serait très important pour moi d'observer également si le Secrétariat ressemble à 
tous ses Membres et, si ce n'es t pas le cas, comment nous pouvons nous y prendre.  
Question  
Comment comptez -vous équilibrer les différents rôles du Directeur général: direction, 
facilitation et plaidoyer? (Lettonie)  
Réponse  
C'est ce qui rend le travail du Directeur général de l'OMC très intéressant, car il faut apprendre à 
équilibrer ces rôles, mais il faut les jouer tous. Nous disposons d'un très bon Secrétariat doté d'un 
personnel très expérimenté. J'espère donc pouvoir m'appuyer sur eux aussi pour nous aider à voir 
comment nous pouvons  faciliter et faire avancer les négociations en examinant les domaines dans 
lesquels les Membres ont besoin de plus de soutien, y compris en matière d'analyse. Je dépendrais 
donc, dans une certaine mesure, de certaines des ressources dont je dispose, car i l s'agit d'un travail 
d'équipe. C'est ce que je ferais pour faciliter les négociations. En ce qui concerne le rôle de direction, 
je m'appuierais sur mon expérience en tant que numéro deux à la Banque mondiale, qui gère un 
personnel très nombreux. La Banque  mondiale compte au moins 12  000 employés. Comme j'ai été 
Directrice générale chargée des opérations dans plusieurs des régions ayant un portefeuille 
d'1 milliard d'USD, j'essaierais d'appliquer cette expérience pour m'aider dans les tâches de 
direction. E n matière de plaidoyer, je ferai preuve de beaucoup d'attention. L'OMC doit changer son 
image. J'essaierai également de consacrer beaucoup de temps à la défense des intérêts de l'OMC en 
parlant de ses valeurs et de ses objectifs, de ce que l'OMC peut appor ter au monde, des nouvelles 
méthodes de travail de l'OMC, du fait qu'elle aborde des questions d'actualité. Je serais très heureuse 
de plaider en ce sens, car c'est une Organisation qui compte. Lorsque j'étais à la Banque mondiale, 
l'OMC était importante e t elle l'est toujours. C'est pourquoi j'aimerais beaucoup défendre cette 
Organisation. J'ai essayé de trouver un équilibre dans ma carrière pendant presque toute ma vie et 
je pense que ce serait un honneur et un privilège d'essayer de trouver un équilibre pour l'OMC.  
Question  
Depuis un certain temps, nous discutons dans différentes enceintes de la réforme de 
l'Organisation, en particulier au vu des défis du XXIe siècle et maintenant de la pandémie 
mondiale. Quelle serait votre première approche de la réform e de l'Organisation? 
Comment se déroulerait -elle et comment la mettriez -vous en œuvre? (Guatemala)  
Réponse  
En ce qui concerne la réforme de l'Organisation, il y a eu beaucoup de discussions entre les Membres, 
d'après ce que je peux voir. Lorsque je me suis  entretenue avec les Membres, pratiquement tous 
ont parlé de la nécessité d'une réforme. Mais ce qui n'était pas aussi clair, c'était de savoir quelles 
réformes et leur approche vis -à-vis des réformes. Il y a des différences de points de vue entre les WT/GC/M/185  
- 30 - 
  Memb res quant aux réformes et à la manière de les aborder. Certains Membres ont le sentiment 
que, probablement, ils ne participent peut -être même pas aux discussions sur ces réformes, qu'ils 
sont marginalisés. Compte tenu de cette situation, je voudrais consac rer un peu de temps à parler 
avec les Membres et à les écouter réellement pour comprendre ce qu'ils pensent de ces réformes – 
quelles réformes ils voudraient voir et comment. Ensuite, j'essaierais d'être proactive en rassemblant 
tout cela pour m'assurer qu e les Membres sont sur la même longueur d'onde en ce qui concerne les 
réformes essentielles et l'enchaînement des réformes, car nous ne pouvons pas tout faire en même 
temps. L'enchaînement est donc important. De mon point de vue, je pense qu'il y en a un o u deux 
qu'il serait crucial d'entreprendre le plus rapidement possible, et cela signifierait qu'il faudrait obtenir 
les points de vue des Membres sur des questions telles que le système de règlement des différends, 
qui est l'instrument par lequel le monde est amené à faire arbitrer ses différends commerciaux. 
Lorsque je parle aux gens d'affaires, c'est l'une des choses qu'ils trouvent si importantes à l'OMC. 
J'aimerais donc savoir si tous les Membres considèrent cela comme une priorité, et j'entreprendrais 
alors de travailler avec les Membres pour voir quelle forme pourraient prendre les réformes du 
système de règlement des différends et comment nous pourrions nous appuyer sur certaines des 
questions ou certains des processus, comprendre les désaccords que c ertains Membres ont avec la 
façon dont il fonctionne actuellement et voir si nous pouvons parvenir à un accord sur la façon de 
procéder pour le réformer et veiller à sa mise en œuvre. Là encore, le système d'élaboration des 
règles dont j'ai parlé précédemm ent est une réforme importante – il s'agit de s'assurer que le corpus 
de règles de l'OMC est mis à jour pour tenir compte de la façon dont le monde évolue en matière de 
commerce électronique. À cet égard, je voudrais m'assurer que nous réduisions la fractu re 
numérique pour les Membres qui n'ont pas cette capacité. En bref, je vais essayer de rassembler ce 
que j'entends de la part des Membres concernant ce qu'ils comprennent des réformes. J'essaierais 
ensuite d'organiser tout cela de manière séquentielle, en  donnant la priorité à celles qui me semblent 
les plus réalisables et à celles qui permettraient également à l'OMC de montrer qu'elle produit 
réellement des résultats. Et ensuite, j'essaierais de travailler avec le personnel pour faciliter la mise 
en œuvre  de ces réformes.  
Question  
La crise liée à la COVID -19 a démontré l'importance du commerce électronique. Comme 
vous l'avez évoqué dans vos remarques initiales, l'OMC a participé aux négociations de 
manière plurilatérale sur ce sujet. Comme vous le savez, nous sommes confrontés à des 
défis difficiles. Quel type d'approche et d'efforts souhaiteriez -vous déployer pour faire 
avancer ce sujet? (Japon)  
Réponse  
La question du commerce électronique et de l'économie numérique, comme vous l'avez fait 
remarque r à juste titre, a été démontrée par la façon dont le monde s'est connecté à Internet 
pendant cette crise liée à la COVID -19, que ce soit pour l'achat de marchandises et de services, ou 
pour l'éducation, entre autres. Ce domaine est là pour rester dans le monde et je pense qu'il 
continuera d'être très important. Mais en essayant de faire avancer les négociations, je serais très 
attentive aux préoccupations de certains Membres qui estiment que, pour pouvoir participer aux 
discussions sur le commerce électron ique et l'économie numérique, ils doivent être en mesure de le 
faire. C'est peut -être l'une des raisons pour lesquelles certains Membres ne font pas partie des 
réunions plurilatérales. Ainsi, une façon de faire avancer les choses et de s'assurer que ces 
importantes négociations s'orientent vers un volet multilatéral, qui peut impliquer tous les Membres, 
qui peut présenter des caractéristiques NPF et qui peut permettre aux Membres d'y adhérer lorsqu'ils 
le peuvent, serait de l'orienter dans une direction qui  serait plus globale en examinant quels sont les 
défis auxquels certains Membres sont confrontés et quelles sont leurs hésitations pour les relever. 
Certains Membres estiment qu'ils ne sont pas encore prêts à participer, et ils hésitent donc sur les 
avanta ges qu'ils pourraient tirer de leur participation. Il serait extrêmement important de s'occuper 
de ces questions dans le cadre de l'Aide au commerce et de l'assistance technique afin de fournir à 
ces Membres l'infrastructure numérique dont leurs entreprise s et leurs MPME ont besoin pour 
participer au commerce électronique. Il y a quelques semaines, un de mes amis était au Rwanda et 
a vu le commerce électronique en action avec les femmes de leur coopérative qui ont pu vendre 
30 tonnes de café et gagner 4  USD de plus par tonne qu'elles n'auraient pu le faire normalement, 
parce qu'il n'y avait pas d'intermédiaire. Et elles ont fait cela en ligne. Voilà donc ce qui façonnera 
l'avenir. Il est essentiel que, pour le commerce électronique, nous nous assurions que l 'infrastructure 
existe, que nous nous assurions qu'il y a un accord pour actualiser les règles, afin que chaque 
Membre puisse en bénéficier.  WT/GC/M/185  
- 31 - 
  Question  
Comme vous le savez, l'OMC est une Organisation dirigée par ses Membres. Vous avez dit 
que vous vouliez fa ire avancer les négociations et être une directrice générale très 
proactive. Pensez -vous que la proactivité soit suffisante pour faire avancer les 
négociations et résoudre les problèmes auxquels l'OMC est actuellement confrontée? 
Avez -vous d'autres idées p articulières en tant que Directrice générale pour faire avancer 
ces négociations? (Mongolie)  
Réponse  
C'est une question vraiment fondamentale. L'OMC est une Organisation dirigée par ses Membres. 
Ce sont les Membres qui décident de la manière de faire avanc er les questions. Le Directeur général 
n'a pas le pouvoir direct de le faire et ne peut réussir qu'en travaillant avec les Membres et en 
contribuant à l'établissement d'un consensus. J'y ai réfléchi. Lorsque vous parvenez à un consensus, 
cela signifie que chaque Membre en fait partie. Chaque Membre sera incité à le mettre en œuvre. 
Nous devons donc redoubler d'efforts pour faire en sorte que cette recherche de consensus ait lieu. 
Quand je parle de "proactivité", je ne veux pas dire que le Directeur général prend le relais. Non. 
J'ai lu quelque part que le Directeur général est plutôt un majordome qui est là pour s'assurer que 
les Membres sont satisfaits. Même un majordome peut être proactif. Ma proactivité est liée au fait 
que je travaillerai fort avec les M embres pour surmonter les difficultés qui ont entravé la recherche 
d'un consensus pour faire avancer les négociations. Et nous avons déjà parlé de certaines de ces 
difficultés, notamment du manque de confiance. Le Directeur général peut être proactif en es sayant 
de combler ces lacunes et d'aider à construire et à restaurer cette confiance. C'est une façon d'aider 
les Membres à mieux se comprendre, à être celui qui se situe entre les deux et qui transmet les 
points de vue et les messages, à être celui qui ve ille à ce qu'une analyse appropriée soit faite pour 
faire avancer les négociations et à être celui qui soutient et permet un rapprochement. Telle serait 
ma réponse à votre question: un soutien proactif pour rendre la recherche du consensus plus rapide, 
plus concrète et obtenir plus de résultats.  
Question  
Vous avez utilisé plus d'une fois l'expression "mettre à jour le corpus de règles". Une de 
ces mises à jour semble être dans le rôle plus permanent des réunions plurilatérales. 
Comment voyez -vous cela? Quel le place pensez -vous qu'elles devraient avoir dans le futur 
processus de réforme de l'OMC? (Brésil)  
Réponse  
Cette question de la nature des négociations, qu'elles soient plurilatérales ou multilatérales, est l'une 
des plus difficiles parmi les Membres. Les négociations multilatérales sont toujours préférables, car 
elles impliquent tous les Membres et réduisent les coûts de transaction. Toutefois, dans certaines 
circonstances, s'il est nécessaire de faire avancer un programme, on pourrait envisag er des 
négociations plurilatérales comme moyen d'y parvenir. Mais ce serait dans l'espoir que les 
négociations plurilatérales puissent aller dans une direction qui deviendrait multilatérale, en veillant 
à ce que les Membres puissent y adhérer lorsqu'ils en  ont la possibilité et en s'assurant qu'elles 
présentent les caractéristiques de la NPF. C'est ainsi que je verrais les choses. Les négociations 
plurilatérales peuvent nous aider à ne pas être bloqués et à avancer sur certaines questions 
importantes, mais l'objectif est toujours de parvenir à des négociations multilatérales ou, si nous ne 
le pouvons pas, de faire en sorte que tous les Membres puissent en bénéficier en étant en mesure 
d'y adhérer et en tirent parti lorsqu'ils le peuvent.  
Question  
Dans votre présentation, vous avez abordé la question du traitement spécial et différencié. 
Nous savons qu'il existe des points de vue différents sur cette question. Certains diraient 
qu'il s'agit d'un droit inscrit dans les traités, tandis que d'autres estiment que ces 
flexibilités devraient être accordées en fonction des besoins. Comment utiliseriez -vous 
votre fonction de Directrice générale pour concilier ces différentes interprétations du 
principe du traitement spécial et différencié et pour veiller à ce que certa ins Membres ne 
soient pas indûment pénalisés? (Maurice)  WT/GC/M/185  
- 32 - 
  Réponse  
La question du traitement spécial et différencié est probablement l'une des questions les plus 
difficiles et les plus conflictuelles au sein de l'OMC. Il faut faire preuve de prudence. Il exis te trois 
catégories de Membres à l'OMC: les pays développés, les pays en développement et les PMA. 
Les 47 PMA sont clairement identifiés selon les critères de l'ONU. Il n'y aurait pas beaucoup de 
débat sur le traitement spécial et différencié en faveur des  PMA en vue de leur permettre de renforcer 
leurs économies et de progresser. Le débat porte sur la catégorie des pays en développement 
Membres. En tant que Directrice générale, pour aider à faire avancer les choses, je travaillerai avec 
les Membres pour in nover à grande échelle. J'examinerai la possibilité de m'appuyer sur des accords 
tels que l'AFE qui a trouvé une solution permettant aux Membres de décider de la manière dont ils 
mettraient en œuvre les accords, du rythme auquel ils pourraient le faire et du renforcement des 
capacités et de l'assistance technique dont ils auraient besoin pour mettre en œuvre ces dispositions. 
Une solution créative dans ce sens pourrait être une façon de commencer à résoudre cette difficulté. 
Il existe d'autres solutions. Je  ne dis pas que c'est la seule. Mais c'est la façon dont mon esprit 
fonctionne – une solution qui permet aux Membres de tenir leurs engagements de manière créative 
sans se poser la question de la catégorisation.  
Question  
En tant que Directrice générale, qu els sont vos projets concernant l'autonomisation des 
femmes dans le futur programme de l'OMC? (Malaisie)  
Réponse  
Là, vous abordez un sujet qui me passionne. Dans le cadre du Programme de l'OMC, j'ai vraiment 
été enchantée lorsque j'ai vu la déclaration de Buenos  Aires sur le commerce et l'autonomisation 
économique des femmes. En tant que Directrice générale de l'OMC, je m'efforcerai de travailler avec 
les Membres pour faire avancer ces discussions et je chercherai à intégrer la question des femmes 
et du com merce dans les travaux effectués au Secrétariat. Dans toutes les négociations que nous 
menons, nous devrions examiner si nous donnons aux femmes les moyens d'agir et si nous les 
aidons à mieux participer. Il y a l'initiative "SheTrades". Nous devrions réfl échir à la manière dont 
nous pouvons l'utiliser pour atteindre cet objectif. C'est un programme qu'il serait passionnant de 
faire avancer et d'intégrer dans le travail du Secrétariat ainsi que dans les négociations, car les 
femmes possèdent 50 % ou plus des  MPME. Les aider à faire davantage de commerce créera 
davantage d'emplois et stimulera la croissance économique et le développement durable de nos 
économies.  
3. Récapitulatif de la candidate3 
La nature des questions que j'ai entendues et la nature des discus sions me donnent de l'espoir. Les 
Membres sont clairement intéressés par une OMC qui fonctionne, par une OMC différente de celle 
que nous avons actuellement, par une OMC qui montre un visage différent au monde. Je le vois et 
je le sens. Et si jamais je sui s choisie comme Directrice générale, cela me donne l'espoir qu'il y a 
une base sur laquelle travailler. Avant de venir ici, j'ai parlé à plusieurs Membres, mais je ne le 
savais pas vraiment. Après avoir écouté chacun d'entre vous et répondu à vos questions , je sais 
maintenant qu'il y a une base sur laquelle travailler. Et je tiens à vous en remercier.  
Et je veux vraiment finir là où j'ai commencé. Le commerce est très important pour un monde 
prospère et qui se relève en ce XXIe siècle. L'OMC est au centre d e tout cela. Une OMC renouvelée 
est une mission que nous devons tous entreprendre, et nous avons besoin que chaque Membre, 
quelle que soit sa taille économique, y participe. Si nous voulons que le monde sache qui nous 
sommes en tant qu'OMC, nous devons nou s engager. Après vous avoir écoutés, j'entends cet 
engagement et je tiens à sincèrement vous en remercier.  
_______________  
 
3 Selon les modalités pour la conduite de la réunion communiquées par le Président à toutes les 
délégations les 1er et 10 juillet, chaque candidat(e) a la possibi lité de faire une déclaration finale pendant les 
cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses, s'il ou elle le souhaite.  WT/GC/M/185  
- 33 - 
  ANNEXE  3 
Entretien avec m.  Abdel-hamid  mamdouh (Égypte)  
1. Présentation du candidat1 
C'est avec un profond sentiment d'honneur que j'ai le plaisir de me présenter aujourd'hui devant 
vous.  
J'ai fait mon entrée dans ce bâtiment il y a 35  ans comme jeune nég ociateur pour l'Égypte au GATT. 
C'était en 1985. Nous nous préparions alors pour le projet de réforme le plus ambitieux de l'histoire 
du système commercial multilatéral – le Cycle d'Uruguay  –, qui a abouti à la création de cette 
Organisation.  
Les souvenirs  liés aux difficultés rencontrées par un négociateur d'un pays en développement, luttant 
avec les autres pour tracer un chemin vers l'avenir, me reviennent d'un coup, et je me rappelle en 
particulier tout ce qu'on peut obtenir quand on a un objectif commun  et qu'on bâtit une confiance 
autour.  
J'ai ensuite rejoint le secrétariat du GATT en 1990. Pendant 27  ans, j'ai été au service du système 
multilatéral plutôt que de mon pays. Tout au long de ma carrière, depuis le Cycle d'Uruguay jusqu'au 
Cycle de Doha, en  passant par la création de l'OMC, et jusqu'à aujourd'hui. Pendant tout ce temps, 
j'ai d'abord et surtout été au service des Membres et de leur recherche du bien commun. Les étoiles 
qui m'ont guidé ont toujours été l'intérêt collectif des Membres et l'obje ctif commun du système.  
Les Membres – et leur intérêt  – sont au cœur de cette Organisation. Contrairement à d'autres 
institutions multilatérales, l'OMC n'est pas un organisme chargé d'exécuter des programmes ou des 
projets sur le terrain. Elle ne distribue  pas de fonds ni ne mobilise de ressources. Sans l'intérêt des 
Membres, l'OMC et son Secrétariat – y compris le Directeur général  – n'auraient rien à défendre.  
En fait, sans objectif commun, l'Organisation est perdue.  
Vous entendrez de nombreuses personnes dire que l'OMC a besoin d'être réformée; ou qu'il faut 
actualiser son corpus de règles pour l'adapter au XXIe siècle, ou que nous avons besoin de quelqu'un 
pour nous rassembler de nouveau et qu'à cette fin nous avons besoin d'un leadership politi que. 
Je pense que personne n'en disconviendra.  
La vérité est que le consensus, notre objectif commun, s'est évanoui. On pourrait dire que nous 
sommes toujours sur le même bateau mais que nous ramons dans des directions différentes. Cela 
ne pourra pas durer . À un moment ou à un autre, peut -être très bientôt, si l'on ne remédie pas à la 
situation, la coque du bateau se brisera sous la pression des divergences.  
Je crois que cette situation à l'OMC appelle un type de leadership différent.  
Ce n'est pas une décla ration qui concerne les Directeurs généraux précédents, pour lesquels j'ai le 
plus grand respect et la plus grande estime. Ils ont tous été mes collègues et m'ont beaucoup appris. 
C'est plutôt une déclaration qui concerne la gravité de la situation actuell e. 
Je reconnais qu'à bien des égards je suis un candidat atypique pour le poste de Directeur général. 
Les Ministres du commerce et les Ambassadeurs me connaissent comme quelqu'un qui résout les 
problèmes, comme leur humble serviteur et, je l'espère aussi, comme l'ami sincère à qui l'on peut 
demander conseil. Ce rôle s'est maintenu et même amplifié après que j'ai quitté l'OMC. Ils ne 
s'adressent plus au Directeur de l'OMC mais au conseiller fidèle.  
Certains savent peut -être aussi que j'ai choisi de ne pas ex ercer les fonctions de ministre du Cabinet 
dans le passé. C'est effectivement vrai – et je pense que c'est aussi un de mes points forts en tant 
que facilitateur.  
 
1 Cette présentation a également été distribuée sous la cote  JOB/GC/235.  WT/GC/M/185  
- 34 - 
  L'OMC a en effet besoin de leadership politique. Mais le leadership politique n'est pas toujou rs 
synonyme de leadership ministériel. Un ministre est, par définition, un "responsable" qui exécute un 
programme politique face à l'opposition et, plus souvent, face à d'autres ministres dans les 
négociations. Les techniques de résolution de problèmes uti lisées sont toujours fondées sur une 
position nationale.  
En revanche, un Directeur général de l'OMC est par définition un "intermédiaire honnête" qui ne doit 
pas avoir son propre programme mais doit guider les Membres afin qu'ils "rament dans la même 
direction". Le rôle du Directeur général est celui d'un facilitateur, capable de résoudre des problèmes 
de négociation complexes au moyen de solutions créatives.  
Un Directeur général doit écouter attentivement tous les Membres. Il doit aussi être perspicace et 
réfléchi et avoir la capacité de tracer une route grâce à l'analyse et à des options créatives, ainsi 
que l'aptitude à IMAGINER à quoi pourrait ressembler un résultat possible. Bien entendu, la route 
doit être déterminée par les Membres mais, sans une bonn e navigation, nous ne trouverons pas 
notre chemin ensemble.  
Le Directeur général doit aussi guider les Membres de façon qu'ils évitent les côtes rocheuses déjà 
rencontrées et dont notre histoire est remplie. Nous ne pouvons tout simplement pas nous offrir le 
luxe de perdre du temps dans des impasses et de répéter les anciennes erreurs.  
Ma vision du problème  
Il est indéniable que le commerce revêt une importance décisive, que ce soit pour la croissance, le 
développement, la création d'emplois, la réduction d e la pauvreté ou la paix dans le monde.  
Et, ne l'oublions pas, le commerce ce n'est plus des marchandises qui traversent les frontières. C'est 
aussi des services et de la propriété intellectuelle.  
La création de l'OMC a sans aucun doute été la plus grande réalisation du XXe siècle dans le domaine 
de la coopération commerciale, issue de l'histoire et des enseignements acquis ainsi que de la volonté 
politique d'un changement. Aucun des candidats ne remettra jamais cela en question. Et aucun ne 
niera que nous traversons aujourd'hui une crise existentielle. J'invite instamment les Membres à se 
demander pourquoi nous sommes dans cette crise.  
Nous devons nous concentrer sur les bonnes questions pour arriver à discerner la voie à suivre. Pour 
moi, cela devrait comm encer par la question de savoir comment l'OMC s'est acquittée de ses 
fonctions. Et aussi comment le commerce mondial a évolué entre -temps. Et enfin, de façon plus 
importante, quels enseignements nous avons tirés des 25  dernières années.  
À mon avis, au cour s du dernier quart de siècle, l'OMC a souffert d'un déséquilibre chronique dans 
l'ensemble de ses fonctions vitales, c'est -à-dire, les fonctions de règlement des différends, de 
négociation et de transparence/délibération.  
Dans tout système juridique, il do it y avoir un équilibre entre la fonction "législative" et la fonction 
"judiciaire". Pour l'OMC, il s'agit de la fonction de négociation et de la fonction de règlement des 
différends. Alors que le règlement des différends s'est renforcé grâce à l'automatic ité inhérente des 
procédures, la fonction de négociation s'est désagrégée. Cela a créé un déséquilibre qui n'est pas 
viable.  
Dans le même temps, le paysage du commerce international a profondément changé, et le système 
de l'OMC n'a pas été capable d'actual iser son corpus de règles. Il en est résulté une pression 
insupportable sur la fonction de règlement des différends, qui a créé la désorganisation actuelle de 
l'Organe d'appel – comme chacun sait, quand on ne peut pas négocier, on engage une procédure.  
La troisième  fonction vitale est ce que j'appellerais la fonction de transparence et de délibération. 
Les prescriptions en matière de notification doivent être respectées, mais il faut aussi qu'elles soient 
intégrées dans le processus de délibération qui aide  à vérifier la conformité avec les obligations et, 
en fin compte, à éviter les différends. Comme dans le passé, les délibérations devraient aussi porter 
sur les nouvelles questions qui apparaissent et viennent s'ajouter au programme de négociation.  WT/GC/M/185  
- 35 - 
  Je voud rais souligner ici l'interconnexion essentielle entre ces trois  fonctions. C'est comme un 
trépied: il doit reposer sur ses trois  montants, avec une répartition équilibrée du poids. Le système 
a été conçu pour fonctionner avec ce type d'équilibre. C'est pou rquoi le déséquilibre chronique n'est 
pas viable.  
Un regard plus approfondi sur les causes fondamentales de ce déséquilibre révélerait 
trois phénomènes transversaux qui entravent le fonctionnement de l'OMC: un déficit de leadership, 
la complexité croissant e des questions de politique et de négociation s commerciales et une vision 
de l'objectif commun du système qui s'estompe. Au fil du temps, ces phénomènes ont abouti à un 
déséquilibre non viable dans l'ensemble des fonctions vitales.  
Il faut transformer le désenchantement universel suscité par la situation actuelle en un effort majeur 
pour comprendre "POURQUOI" il en est ainsi, pourquoi nous en sommes là aujourd'hui, afin de voir 
où nous voulons aller. J'aiderai les Membres à démêler ces questions pour appor ter une clarté 
collective sur les raisons pour lesquelles nous sommes dans le même bateau mais ne ramons pas 
dans la même direction.  
Le monde du commerce a changé, de même que la dynamique à l'intérieur de l'Organisation. Alors 
que le GATT avait entrepris son voyage dans le commerce transfrontalier des marchandises, nous y 
avons ajouté le commerce des services et de la propriété intellectuelle. Aujourd'hui, notre façon de 
commercer relie marchandises, services, idées, capitaux et réglementations. Cela exige  de la part 
de l'OMC une approche globale et cohérente qui aboutisse à un "pacte" incluant véritablement 
l'ensemble des secteurs et des intérêts des Membres.  
Je vois par exemple le rôle que la numérisation a joué pour de nombreux secteurs économiques, 
avec des modèles d'entreprise fondés sur la technologie. Dans le même temps, je vois la marée 
montante des réglementations intérieures légitimes dans des domaines tels que le respect de la vie 
privée, la protection des consommateurs et la cybersécurité. L'inte rconnexion entre les deux doit 
être gérée d'une manière analogue à l'approche qui a conduit aux Accords  SPS et OTC.  
Et pour compléter le tableau de notre situation actuelle, nous devons nous pencher sur la crise 
provoquée par la pandémie de COVID -19 et fai re en sorte de retenir les enseignements qui en sont 
tirés aujourd'hui. Le monde aura besoin d'une OMC forte et stable pour soutenir la relance 
économique postérieure à la crise.  
La voie à suivre  
Nous parlons tous de RÉFORME, et je pense qu'il est de la responsabilité du Directeur général de 
vous permettre d'avoir, de manière inclusive, le bon débat sur la "RÉFORME".  
Nous devons aussi être clairs sur la nature de la réforme. Réformer l'OMC, ce n'est pas comme 
réformer une autre organisation. Il ne s'agit pas de réformer des structures administratives ou 
d'allouer des ressources à des projets et à des programmes. Il s'agit de réformer le TRAITÉ 
lui-même, le contrat exécutoire entre les Membres que constitue l'OMC.  
Bon … nous savons que cela ne peut se faire  qu'au moyen de négociations entre les Membres – un 
processus extrêmement compliqué, avouons -le. 
Les réformes ne résulteront pas d'une décision prise par le Directeur général.  
Guidé par un objectif commun, le dialogue sur la réforme ne doit pas avoir simpl ement pour objet 
de protéger l'OMC telle qu'elle existe aujourd'hui, il doit plutôt viser à ce qu'elle soit adaptée à son 
objectif, dans le monde d'aujourd'hui, pour les 25  prochaines années et au -delà. 
Tout en visant à préserver les principes fondamentaux  de l'OMC et son objectif, le dialogue sur la 
réforme ne devrait pas porter sur le "futur de l'OMC" mais sur "l'OMC du futur".  
Les efforts de réforme doivent concerner toutes les fonctions vitales, mais il y a des priorités 
urgentes. La défaillance de la f onction de négociation paralyse la capacité d'avancer et de corriger 
les problèmes inévitables. Nous devons faire en sorte que les Membres puissent de nouveau se 
réunir autour de la table et engager des discussions productives sur les questions épineuses. Sans 
cet engagement nécessaire, il sera extrêmement difficile d'accomplir quoi que ce soit.  WT/GC/M/185  
- 36 - 
  Nous devons aussi réfléchir au programme de négociation lui -même. Avec la désorganisation des 
25 dernières années, les dossiers à négocier se sont accumulés, à comm encer par le programme 
incorporé en matière d'agriculture et de services, que nous avons entamé en 2000 et qui n'a 
évidemment jamais été mené à bien. Il y a eu ensuite le Programme de Doha pour le développement, 
avec d'autres sujets à son ordre du jour, et  nous savons où il en est aujourd'hui. Plus récemment, 
d'autres sujets sont apparus comme prioritaires pour de nombreux Membres.  
La réalité est que les QUESTIONS ne disparaîtront pas. Au contraire, elles se multiplieront. À mesure 
que le commerce mondial é voluera avec de nouveaux modèles d'entreprise et des organismes de 
réglementation réagissant dans des directions différentes, la demande de négociation ne fera que 
croître.  
Dans l'avenir immédiat, nous devons fixer des priorités claires. La CM12 est en vue , et il faut qu'elle 
constitue un tournant dans l'orientation de l'OMC et positionne celle -ci sur un chemin différent vers 
un "territoire positif". Il y a deux  choses à faire selon moi: 1)  convenir d'un programme de réformes 
et 2) réaliser des progrès conc rets sur les questions en cours de négociation.  
Parmi les sujets négociés actuellement, les subventions à la pêche sont le premier pour lequel une 
conclusion est attendue d'ici à la fin de  2020. Il est crucial pour notre avenir de mener à bien les 
négociat ions sur les subventions à la pêche.  
Il y a aussi les initiatives de déclarations conjointes sur le commerce électronique, la réglementation 
intérieure des services, les MPME et la facilitation de l'investissement. Ces initiatives portent sur des 
questions  urgentes qui sont importantes pour de nombreux Membres et créent de nouveaux défis.  
Ces sujets de négociation sont ceux qui "bipent actuellement sur l'écran radar", mais le programme 
de réforme identifiera sans aucun doute des sujets supplémentaires.  
Les dossiers accumulés, y compris les questions de Doha, sont toujours là. À Nairobi, vous vous en 
souvenez, les Ministres n'étaient pas d'accord sur le cadre de Doha comme base de négociation, 
mais ils étaient tous d'accord sur la nécessité de traiter les QUE STIONS DE DOHA. La relance du 
programme incorporé concernant l'agriculture et les services doit être prioritaire, car les Membres 
de l'OMC se sont entendus à ce sujet et cela n'a pas eu lieu. Les subventions ayant des effets de 
distorsion des échanges, aus si bien dans l'agriculture que dans l'industrie, doivent aussi constituer 
une priorité.  
Sur aucun de ces sujets il ne sera facile de s'entendre d'ici à la CM12, mais nous devons mobiliser 
notre bonne volonté et notre confiance pour pouvoir avancer.  
Il ne f aut pas que nos frustrations prennent le pas sur notre réflexion. Nous devrions pouvoir mettre 
au premier  rang nos ambitions et nos aspirations et réfléchir à "l'OMC du futur".  
Les frustrations sont des images qui apparaissent dans le "rétroviseur", les as pirations sont la vision 
que nous avons de la route à travers le "pare -brise".  
Mes 35  années d'expérience dans le système ont débuté avec le plus grand projet de réforme de 
son histoire: le Cycle d'Uruguay. Bien entendu, la situation actuelle est profondém ent différente.  
Entre -temps, le commerce mondial s'est transformé et les puissances commerciales ont évolué. Les 
circonstances et la dynamique ont changé. Mais l'éventail des compétences que nous exigeons des 
dirigeants – imagination et capacité de trouver  des solutions juridiquement valables et exécutoires  – 
reste le même.  
Nous pouvons tirer les leçons du passé, mais je veillerai à ce que nous ne le reproduisions pas.  
Je partage le sentiment d'urgence de tout un chacun. La CM12 est notre prochaine étape, e t il est 
grand temps de la préparer.  
Je réaffirme mon plus grand respect pour les Directeurs généraux précédents, qui ont tous été mes 
collègues. Mais le type de leadership dont nous avons besoin aujourd'hui est différent. Cette 
déclaration ne concerne pas  les dirigeants précédents, elle concerne la situation inédite à laquelle 
nous sommes confrontés aujourd'hui.  WT/GC/M/185  
- 37 - 
  Comme je l'ai dit, le Directeur général n'est pas un "dirigeant " typique. Son rôle dans le commerce 
mondial et vis -à-vis des Membres est celui d'u n INTERMÉDIAIRE HONNÊTE et d'un FACILITATEUR 
qui encourage les rapprochements d'idées en proposant des moyens d'avancer et en offrant des 
options pour résoudre les problèmes. Pour remplir ce rôle, il doit s'appuyer sur deux atouts:  
Le premier est une conna issance du système qui fait autorité et une longue expérience de son 
fonctionnement, notamment la négociation. Le poste de Directeur général de l'OMC est peut -être le 
plus exigeant techniquement et politiquement dans le système multilatéral.  
Le second est la confiance des Membres dans son impartialité. La confiance dans son caractère et 
son discernement, notamment sous la pression de négociations difficiles, et dans son engagement 
indéfectible en faveur d'un avancement neutre de l'intérêt objectif et collec tif. 
Je compte offrir le type de leadership adapté à la gravité de la crise.  
Je m'appuierai sur mon expérience longue et reconnue à la direction de l'OMC pour faire en sorte 
que les compétences de classe mondiale existant au Secrétariat soient mises à la d isposition des 
Membres afin de les aider à aller de l'avant.  
Je resterai fidèle à ma position concernant la parité hommes -femmes parmi les Directeurs généraux 
adjoints et les hauts fonctionnaires du Secrétariat.  
2. Questions et réponses2 
Question  
Vous venez d'indiquer que vous avez des idées concernant la douzième  Conférence 
ministérielle (CM12) et la façon de faire avancer le programme et les travaux de l'OMC. 
Pouvez -vous nous en dire plus? Sur quelles grandes priorités mettriez -vous l'accent? 
(Suisse)  
Réponse  
La CM12 devrait répondre aux priorités urgentes qui nous font face. Je classerais celles -ci en 
deux catégories. La première concerne les négociations en cours, au sujet desquelles nous devons 
réaliser des avancées concrètes. Il y a les négociation s sur les subventions à la pêche, qui sont de 
la plus haute importance. Leur conclusion était plus qu'attendue avant la fin de l'année  2020, mais 
compte tenu des circonstances imprévues que nous connaissons actuellement et des difficultés à 
négocier dans u ne telle situation, je doute fort que ce soit le cas. Nous devons penser à conclure ces 
négociations sur les subventions à la pêche avant la CM12. Ce serait un point extrêmement 
important à inscrire au tableau de bord de l'OMC. Il y a également les initiat ives liées aux déclarations 
conjointes, qui sont plurilatérales et ouvertes, et traitent de questions importantes pour de 
nombreux Membres, du commerce électronique à la réglementation intérieure dans le domaine des 
services, en passant par les MPME, la fa cilitation de l'investissement et autres. Je ne m'attends pas 
à leur conclusion avant la CM12, mais j'ai bon espoir qu'avant cette échéance, des progrès concrets 
aient été accomplis en ce qui concerne les résultats et la voie à suivre, ainsi qu'une certain e vision 
de la direction qui aura été prise. Si nous arrivons à avancer sur ces deux  points relatifs aux 
négociations, nous ferions d'importants progrès. L'autre aspect de la CM12 concerne la réforme de 
l'Organisation. Là encore, ce n'est pas à la CM12 que  nous pourrons nous accorder sur cette réforme, 
mais j'espère qu'une vision claire, si possible une sorte de feuille de route, sera définie quant à la 
direction que prennent les discussions sur la réforme – et par ceci, j'entends deux choses: un 
processus et un programme. Par "programme", je n'entends pas seulement une liste de points à 
traiter, mais plutôt une liste riche de contenus qui donne une orientation à la direction que nous 
prenons concernant différentes questions, car il existe des questions impo rtantes pour lesquelles 
des conversations que nous n'avons pas encore tenues sont nécessaires. Si nous pouvons également 
y parvenir à la CM12 et élaborer un programme de travail pour le processus de réforme, nous 
placerions ainsi l'OMC, ainsi que les résul tats des négociations sur les subventions à la pêche et 
autres, sur un terrain positif.  
 
2 Les délégations suivantes ont également comm uniqué leur nom pour poser une question au candidat: 
Afghanistan, Afrique du Sud, Allemagne, Barbade, Chine, Costa Rica, Espagne, Estonie, États -Unis, Fédération 
de Russie, France, Gabon, Ghana, Guatemala, Inde, Indonésie, Irlande, Italie, Japon, Lettonie,  Lituanie, 
Luxembourg, Malaisie, Mali, Mongolie, Maroc, Népal, Pays -Bas, Philippines, République kirghize, Roumanie, 
Singapour, Sri Lanka, Suède, Thaïlande, Turquie, Ukraine, Union européenne, Uruguay et Zimbabwe.  WT/GC/M/185  
- 38 - 
  Question  
La pandémie de COVID -19 a mis en évidence les vulnérabilités et les difficultés auxquelles 
sont confrontées les petites économies insulaires, en plus des menac es liées aux pénuries 
alimentaires, à la santé et à la sécurité qui constituent de véritables défis en temps de 
pandémie. Dans le cadre de l'OMC, le Programme de travail sur les petites économies a 
engagé certains travaux en vue de remédier aux problèmes d es petites économies en 
général. Cependant, ce programme inclut à la fois les petites économies et les petites 
économies insulaires, qui ne partagent pas nécessairement les mêmes caractéristiques 
en matière de vulnérabilité. Si vous étiez élu au poste de D irecteur général de l'OMC, 
quelle serait votre proposition pour travailler avec les petites économies insulaires afin 
de répondre à leurs besoins de développement spécifiques par l'intermédiaire du 
commerce? (Maurice)  
Réponse  
Dans un premier temps, j'essai erais de comprendre les enseignements que nous avons tirés de la 
pandémie de COVID -19 s'agissant des petites économies insulaires et des petites économies. Pour 
aborder toute difficulté ou question, ma méthode consiste toujours, dans une première étape, à 
poser un diagnostic approprié sur les problèmes que nous essayons d'affronter ou de résoudre. Je 
prends note de votre remarque concernant le Programme de travail sur les petites économies et du 
fait qu'il porte à la fois sur les petites économies et les pe tites économies insulaires. Quel type de 
distinctions devrions -nous établir à partir des expériences que nous a fait traverser la pandémie de 
COVID -19? Bien entendu, certaines questions anciennes devront être traitées. Il s'agirait d'un des 
programmes de t ravail et d'une des questions qui devraient être réactivés dans le cadre de l'OMC. 
Ce que j'ai dit concernant la désorganisation et les fonctions vitales de l'Organisation me semble 
pertinent pour de nombreux programmes de travail que nous avons adoptés et  qui, d'une certaine 
façon, n'ont pas été efficaces en raison de l'état général de l'Organisation. L'OMC est confrontée au 
défi posé par la COVID -19, mais elle souffrait également d'affections préexistantes. Nous nous 
retrouvons ainsi face à un immense déf i. Je n'ai pas de réponse précise à apporter à votre question 
s'agissant de ce que je ferais exactement pour les petites économies insulaires, mais je peux dire 
en toute honnêteté que nous devons nous tourner vers les problèmes qui sont aujourd'hui les plu s 
graves du fait de la pandémie de COVID -19. Je peux vous donner une réponse générale et dire que, 
bien évidemment, ces problèmes sont liés aux chaînes d'approvisionnement, et les problèmes liés 
aux chaînes d'approvisionnement concernent deux  types de prod uits: les produits médicaux et 
alimentaires. Par conséquent, que devons -nous faire quant à la restructuration des chaînes 
d'approvisionnement afin de réduire les risques de perturbations de l'offre? Toutes ces questions 
d'ordre général sont importantes et elles s'appliquent à presque tous les pays. Je souhaiterais 
toutefois me pencher de façon bien plus approfondie sur les particularités des petites économies 
insulaires.  
Question  
Seriez -vous d'accord pour dire que des signes préoccupants d'une montée du 
protectionnisme et du recours aux mesures unilatérales sont apparus ces dernières 
années? Quelle devrait être la réaction de l'OMC et de son Directeur général face à cela? 
(Danemark)  
Réponse  
La réponse courte à votre question oui – ces signes existent. Le com portement restrictif pour le 
commerce des Membres – et je n'en vise aucun en particulier, car ce n'est pas spécifique à un ou 
deux Membres  – est une tendance amorcée il y a quelque temps, au moment de la crise financière. 
On a commencé à observer cette ten dance et ce rejet de la libéralisation des échanges et de la 
mondialisation juste après la crise financière, et lorsque celle -ci s'est transformée en crise 
économique. Puis de nombreuses questions sont apparues concernant le commerce loyal et le 
comporteme nt des gouvernements à propos des programmes de soutien public, qui ont d'abord 
reposé sur des renflouages dans le contexte de la crise économique, mais qui se sont ensuite 
transformés en pratiques durables de différentes sortes. Ma réponse à votre questio n est oui, cette 
tendance existe. La situation actuelle ne s'améliore pas forcément, même si d'après les données de 
l'OMC, certaines mesures de libéralisation et de facilitation des échanges sont également adoptées, WT/GC/M/185  
- 39 - 
  ce qui est un signe réellement positif, et nous devons savoir que ces mesures sont également prises 
à partir d'une compréhension éclairée des intérêts personnels. Le plus important concernant ces 
mesures, c'est que les Membres sont sur la bonne voie car ils ont conscience qu'ils agissent dans 
leur intérêt. Ceci étant dit, que ferait un Directeur général? De nouveau, il est question d'une 
machine qui est tombée en panne, et le seul moyen de remédier à ce type de situation est de 
réactiver les mécanismes qui, dans l'Organisation, ont été spécifique ment conçus pour y parvenir. 
Si les fonctions ordinaires de l'OMC dans les Conseils et Comités fonctionnaient vraiment de la même 
façon qu'à la fin des années  1990 et avant le lancement du Cycle de Doha, alors vous pourriez 
constater que toutes ces questio ns seraient présentées aux Membres pour examen et, en l'absence 
de notifications, il y aurait des contre -notifications; les Accords de l'OMC contiennent des dispositions 
en matière de contre -notifications. Une contre -notification est présentée concernant u ne mesure 
prise par un autre Membre, auquel des questions sont posées. De fait, ce processus n'a jamais été 
considéré comme un acte d'animosité ou autre. Le système a été conçu pour fonctionner ainsi. Il en 
découle une sorte de responsabilité qui, avec le temps, ferait réfléchir les Membres à deux  fois avant 
de prendre une mesure incompatible avec la lettre ou l'esprit de l'Accord. Je dirais en toute honnêteté 
que la réponse à cette question réside dans la réparation de ce système, pour qu'il puisse fonctio nner 
correctement.  
Question  
En tant que Directeur général, comment pensez -vous gérer un Secrétariat varié et 
multiculturel, et garantir, en particulier, que l'environnement de travail soit respectueux, 
inclusif et exempt de tout harcèlement? Quel est votre  point de vue sur le rôle des 
Directeurs généraux adjoints à cet égard? (Canada)  
Réponse  
Vous venez de soulever un point que j'allais aborder dans mes observations finales. Je suis un fervent 
partisan de l'égalité des genres et de la diversité au sein du p ersonnel. Je suis fermement convaincu 
qu'il est nécessaire d'offrir des conditions de travail les plus saines et les plus agréables possibles. 
J'ai conscience que je pars avec un avantage inéquitable à ce sujet, car les années que j'ai passées 
au Secrétari at, en particulier mes 16  années en tant que Directeur de l'OMC, démontreront à quel 
point je suis honnête et sincère concernant ces valeurs. Si je suis élu ou choisi pour le poste de 
Directeur général, je serai profondément attaché à faire respecter une p lus grande égalité des 
genres, tout d'abord parmi les Directeurs généraux adjoints et la haute direction, puis parmi le reste 
du personnel. Lors de mes années à la tête de la Division des services, c'était en quelque sorte avec 
plaisir que je traitais les éventuelles questions liées au genre, mais celles -ci se posaient dans l'autre 
sens, étant donné qu'il y avait toujours plus de femmes que d'hommes. Ma position à ce sujet, c'est 
que je ne fais aucune distinction selon le sexe ou la nationalité. Je défendra i la diversité à la moindre 
occasion, mais je devrai m'assurer que la sélection soit fondée sur les compétences et le mérite.  
Question  
Cette Organisation existe maintenant depuis 25  ans et le dernier accord multilatéral qui y 
a été négocié avec succès date  de 2013. Je fais allusion à l'Accord sur la facilitation des 
échanges. Depuis, nous n'avons réussi à conclure aucun accord multilatéral. Sachant que 
l'un des principaux piliers de la réforme à l'examen ces dernières années était 
l'actualisation du corpus de règles, à votre avis, quels éléments de ce corpus doit -on 
actualiser pour s'adapter à la nouvelle réalité du commerce mondial? (Paraguay)  
Réponse  
De mon point de vue, la liste est en réalité plutôt longue. Ce système a été conçu avec des 
mécanismes de n égociation incorporés et l'idée générale, depuis le tout début, était que nous 
disposerions d'un système qui s'actualiserait de lui -même au fil du temps. Lors de la rédaction de 
l'Accord sur l'OMC, comme vous le savez tous, j'étais le principal responsable  du Secrétariat chargé 
des négociations et de l'élaboration de l'Accord sur les services, ce dont j'ai tiré de nombreux 
enseignements qui s'avèrent pertinents pour le problème que nous rencontrons aujourd'hui. La seule 
chose qui était alors prévisible étai t précisément l'imprévisibilité et, de ce fait, la solution concernant 
les règles futures était d'incorporer des mécanismes de négociations qui nous permettraient 
d'actualiser leur corpus. Dans quels domaines? Certains ont déjà été déterminés. Je commencer ais WT/GC/M/185  
- 40 - 
  par ceux -ci: la réglementation intérieure dans le domaine des services, l'agriculture, et les 
subventions au secteur industriel. Nous pourrions également nous pencher sur le domaine du 
commerce numérique et examiner comment nous devrions actualiser le corpus de règles. À ce sujet, 
je ne voudrais pas entrer dans des détails trop techniques, et je m'en excuse, mais il existe un 
domaine des négociations commerciales particulièrement sophistiqué et complexe. Il s'agit de 
l'interconnexion entre, d'un côté, l a libéralisation des échanges et l'ouverture des marchés, et, de 
l'autre, la réglementation légitime et les domaines non commerciaux qui ont une incidence directe 
sur le commerce. On commence actuellement à l'observer, y compris dans le domaine du commerce  
numérique. Si la technologie a facilité le commerce transfrontières dans une mesure sans précédent, 
la vague de réglementations est de plus en plus haute. Dans un contexte où les modèles d'entreprise 
sont fondés sur les technologies et innovants, les orga nismes de réglementation devront faire face 
à de nouvelles situations, et certaines de leurs réponses seront restrictives par nature. Prenez par 
exemple les domaines de réglementation liés à la vie privée, la cybersécurité et la protection des 
consommateur s en ligne, entre autres. Et il ne s'agit que d'un seul domaine. Pensez aux services 
financiers et aux paiements électroniques. Nous devons élaborer de nouvelles règles dans tous ces 
domaines qui sont passés au premier plan ces dernières années, non pas en  vue d'établir des 
normes, car ce n'est pas l'objet des accords commerciaux, mais afin de définir des règles 
garantissant que les organismes de réglementation ont recours aux moyens les moins restrictifs 
pour le commerce. C'est le type de négociations comm erciales complexes sur les disciplines dont je 
veux parler. L'approche normative ici est très semblable à celle que nous avions adoptée par le passé 
dans le cadre des Accords  OTC et SPS, et c'est pourquoi nous disposons d'accords dans ces 
domaines. Aujourd 'hui, nous sommes précisément face à un défi similaire, quoique bien plus 
exigeant, car nous ne tirons pas parti de normes acceptées au niveau international comme c'était le 
cas pour les Accords OTC et SPS. Si nous nous en tenons aux normes internationales , nos choix 
seront supposément les moyens les moins restrictifs pour le commerce. Par conséquent, nous 
devons entamer un processus reposant sur une collaboration encore plus vaste, avec d'autres 
organisations, afin de perfectionner notre corpus de règles d e façon à garantir que les organismes 
de réglementation agissent de la façon la moins restrictive pour le commerce, pour que l'OMC puisse 
poursuivre son chemin vers une libéralisation progressive. Certains exemples vont au -delà de ce 
que je viens de dire, mais pour des raisons de temps, voilà ce à quoi j'ai immédiatement pensé. Il y 
a des questions en suspens et de nouvelles questions, et leur liste est longue.  
Question  
Vous expliquiez que, parfois, les progrès en matière d'ouverture des marchés entraient 
en conflit avec l'orientation de la législation nationale. Cette réflexion a éveillé ma 
curiosité, et vous savez probablement qu'il y a une prise de conscience croissante, dans 
certains pays, quant au développement et au commerce durables. Comment 
concevez -vous l'intégration du développement durable et vert dans un programme de 
libéralisation des échanges? (Belgique)  
Réponse  
Cette question nous accompagne depuis longtemps et nous avons du mal à y répondre. Depuis le 
Cycle d'Uruguay, nous n'avons cessé de nous demander quelle pourrait être la contribution de la 
politique commerciale à la protection de l'environnement. La situat ion à laquelle nous sommes 
confrontés aujourd'hui est encore plus urgente. La question qui se pose ici et le défi, du point de vue 
de la politique commerciale, ne portent pas uniquement sur la façon dont nous prévoyons une marge 
de manœuvre pour la protect ion de l'environnement, mais aussi sur la façon dont nous participons 
à l'élaboration de normes acceptées au niveau international en matière de comportement industriel 
afin de contribuer à la protection de l'environnement. Le tour de force ici, c'est de tr ouver le moyen 
d'y parvenir du point de vue d'un programme sur le commerce, sans courir le risque que ce 
programme soit détourné par des intérêts protectionnistes ou qu'il soit discriminatoire. La situation 
doit être examinée de façon bien plus approfondie , car nous n'y avons pas travaillé aussi activement 
que nous aurions dû. Il s'agit sans aucun doute d'un domaine qui devrait figurer parmi les priorités 
de l'OMC. Nous n'avons jamais autant traité des questions environnementales que dans le cadre de 
l'exam en des subventions à la pêche. L'un des aspects intéressants de ces négociations est que, 
bien qu'il soit question de subventions, nos efforts visent ici à contribuer à la protection de 
l'environnement par l'intermédiaire des négociations commerciales et d 'un accord de commerce. Je 
ne pense pas que cela se soit déjà produit. C'est pourquoi, selon moi, les négociations relatives à la 
pêche seront d'une importance cruciale, non seulement pour renforcer la crédibilité de l'OMC, mais 
aussi pour créer un précéde nt selon lequel l'OMC et les accords commerciaux peuvent apporter une WT/GC/M/185  
- 41 - 
  contribution positive dans le domaine des politiques environnementales. De nombreuses autres 
données sont à examiner au sujet des taxes carbone et de la façon de les aborder: doit -on pas ser 
par un ajustement à la frontière ou par d'autres moyens? Quelle serait la meilleure approche à 
adopter d'un point de vue commercial? C'est une discussion qui doit avoir lieu à l'OMC, ce qui n'est 
actuellement pas le cas.  
Question  
Pensez -vous qu'il exis te une marge pour que l'OMC renforce sa coopération avec d'autres 
organisations internationales en vue de relever les défis liés à la durabilité? (Finlande)  
Réponse  
Ce que je vois n'est pas une marge, mais une nécessité. Je pense que c'est nécessaire, et q ue les 
Membres de l'OMC devraient également mobiliser leur volonté politique de la façon la plus efficace 
possible. En tant que Directeur général, j'encouragerais les Membres à aller le plus loin possible sur 
cette voie. D'après moi, la coopération avec le s autres organisations internationales doit être l'une 
des priorités, et ce, non seulement en matière de durabilité, mais également dans de nombreux 
autres domaines. Si nous souhaitons que l'OMC et toutes ses fonctions conservent leur pertinence 
face aux r éalités sur les marchés internationaux, nous devons prendre conscience que les liens entre 
le commerce et les autres domaines d'action sont de plus en plus diversifiés. Pour ce faire, nous 
devons parvenir à une certaine cohérence concernant ce que pourrait  être la contribution du 
commerce et, dans certains cas, il ne s'agit pas seulement de la contribution du commerce à d'autres 
domaines, mais aussi des liens avec d'autres domaines d'action susceptibles d'avoir des effets 
défavorables sur le commerce. La qu estion se complique de plus en plus. Comment pouvons -nous 
y répondre? L'OMC ne dispose pas de toutes les connaissances dont elle a besoin dans tous ces 
différents domaines d'action et de négociations. C'est pourquoi elle doit considérer la collaboration 
avec d'autres organisations internationales comme une priorité.  
Question  
Bien que vous soyez un vétéran de longue date de l'OMC, en tant que candidat au poste 
de Directeur général, quel serait votre projet afin de soutenir une plus grande inclusion, 
d'assure r l'équité et d'améliorer la transparence au sein de l'OMC dans l'avenir? (Taipei 
chinois)  
Réponse  
L'une des actions urgentes à laquelle je consacrerais de nombreux efforts en tant que Directeur 
général viserait à sensibiliser autant que possible les Membr es sur cette étroite interconnexion qui 
existe entre les trois  fonctions. Votre question porte  sur le mode de fonctionnement du système et 
sur la façon dont nous pouvons y apporter un plus haut degré de responsabilisation. Cela ne se 
produira pas à la suit e d'une décision exécutive du Directeur général: il en va de la conviction et de 
la volonté politique des Membres de faire fonctionner le système tel qu'il le devrait. Depuis des 
années, nous nous plaignons des résultats insatisfaisants du système, que ce soit en matière de 
transparence, de négociations ou autres. Mais un effort collectif est nécessaire. Sans cet effort 
collectif, je ne pense pas que votre question trouvera de réponse assez efficace – ni de la part du 
Directeur général ni d'aucun Membre de l'Organisation. Ainsi, le plus urgent, suivant le projet que 
je propose pour répondre à ce type de problème, est la sensibilisation des Membres. Ceux qui sont 
attachés au système, et je crois que c'est notre cas à tous, voudront le faire fonctionner. Et il  s'agit 
là d'un aspect important pour le faire fonctionner: tous les mécanismes qui ont été conçus ne 
peuvent être enclenchés que si les Membres participent réellement. Rappelons -nous que cette 
Organisation est conduite par ses Membres; ceux -ci devraient d onc être à la barre. Certaines choses 
ne pourront se produire que si les Membres témoignent collectivement de la volonté de faire 
fonctionner le système.  
Question  
Notre difficulté à obtenir des résultats concrets est de fait l'un des plus grands défis de c e 
système. À partir de votre propre parcours et des résultats que vous avez obtenus ou 
auxquels vous avez contribué, quels enseignements tirés de ces réussites pourraient, 
selon vous, revêtir une pertinence particulière pour le rôle de Directeur général? (Norvège)  WT/GC/M/185  
- 42 - 
  Réponse  
C'est une excellente question qui m'inspire une grande nostalgie. La réalité est telle que, 
premièrement, l'histoire ne se répète jamais de façon identique, mais il existe des similitudes quant 
aux facteurs favorables qui permettent d'obte nir des résultats concrets. À ce sujet, je reviendrais 
sur l'objectif commun du système, qui nous réunit tous ici – car si nous ne croyons pas en cet objectif 
commun, la question se pose: "pourquoi s'en donner la peine?". Permettez -moi également de vous 
donner mon avis sur les phénomènes que j'ai pu observer dans le système, au moins au cours des 
15 dernières années, et qui ne nous ont pas permis d'obtenir des résultats concrets. Il existe 
– excusez -moi de le dire  – un déficit de leadership pour ce qui est de prendre des initiatives et de 
les orienter. C'était un des facteurs favorables les plus puissants des expériences réussies. Quand 
j'y pense, le plus grand projet de réforme, le Cycle d'Uruguay, me revient en tête. Il y avait un fort 
leadership, et pas u niquement de la part d'un ou deux  Membres. Même du point de vue d'un pays 
en développement, ce leadership existait. J'y étais. J'ai passé mes cinq  premières  années ici, en tant 
que négociateur pour l'Égypte, à traiter des nouvelles questions. Le leadership  est une question de 
réflexion, de participation, et aussi d'engagement et de volonté politiques. Le déficit de leadership 
est un problème, car sans leadership, il manque le carburant pour faire avancer tout processus. Le 
deuxième  phénomène qui me semble é galement très délicat en matière de négociations 
commerciales est la complexité croissante des questions de politique commerciale. J'y ai fait allusion 
dans une réponse à l'une des questions précédentes. Le problème de cette complexité, ce n'est pas 
qu'ell e dépasse l'intelligence du système ou celle des négociateurs. Non. C'est qu'elle exige différents 
types de discussions qui ne sont actuellement pas tenues. Elle rend nécessaire le type de 
conversations pluridisciplinaires qui nous mettront sur la bonne vo ie afin d'obtenir des résultats 
concrets en matière de politique commerciale, qui examineraient correctement les liens avec les 
autres domaines de la réglementation. Nombre des problèmes auxquels nous sommes aujourd'hui 
confrontés dans le cadre du commerce  international sont liés à la réglementation intérieure. 
L'importance des mesures à la frontière a décliné au fil du temps. C'est donc le 
deuxième  phénomène. Le troisième est, selon moi, que l'objectif commun s'est évanoui. Je ne crois 
pas que nous embrass ions l'objectif commun avec enthousiasme comme nous le faisions au début 
du Cycle d'Uruguay. Ce cycle a été lancé car le GATT était confronté à la menace existentielle de se 
retrouver dénué de toute pertinence. Cependant, songez au processus de transformat ion qui a eu 
lieu pour aboutir à l'OMC – alors que le GATT était un accord tarifaire qui n'était même pas mis en 
œuvre à titre définitif  –: c'est comme si l'on transformait une cabane en château. Des facteurs 
favorables y ont contribué, mais je soulignerai s le leadership et l'engagement, ainsi que la confiance 
– qui est d'une grande importance. Tout le monde parle de confiance, mais comment fait -on pour 
l'instaurer? Un certain type de leadership permet de créer un climat de confiance: c'est celui qui 
repose  sur l'ouverture, la transparence, l'inclusion, et aussi sur la clarté des objectifs – de nouveau, 
cela aide beaucoup d'avoir des objectifs clairement définis. Il est aussi question d'empathie. Nous 
devons comprendre les impératifs politiques de chacun. C' est pourquoi je disais au début que l'OMC 
avait maintenant besoin d'un type de leadership différent. Je ne dis pas que les Ministres ne peuvent 
pas y parvenir. Loin de là. Mon propos est que les Ministres devraient ajuster quelque peu leur état 
d'esprit, p our passer de celui de responsables à celui d'intermédiaires honnêtes, de médiateurs ou 
de facilitateurs qui établissent des ponts. Nous ne manquons pas de créativité ni d'idées, et nous ne 
manquons pas non plus de problèmes à régler, mais je pense que tou t tient à la volonté, à l'objectif 
commun et à l'instauration de la confiance.  
Question  
Aujourd'hui, vous nous avez retracé votre expérience dans le domaine du commerce. 
Quelles sont les qualités qui vous distinguent des autres candidats et qui vous permet tent 
de penser que vous relèverez les défis d'une organisation en pleine évolution? Comment 
pensez -vous pouvoir garantir que vous atteindrez les objectifs que vous vous êtes fixés? 
(Panama)  
Réponse  
Si je pense que ce poste pourrait être fait pour moi, c'es t parce que je crois fermement à la nature 
d'intermédiaire honnête de la fonction de Directeur général. L'intermédiaire honnête en question se 
tient sur deux  jambes. La première est une connaissance qui fait autorité de ce qu'il doit faciliter, 
car il sera  très difficile pour lui de négocier des accords s'il n'est pas précisément au fait des tenants 
et aboutissants du contenu qui doit être traité. Ce point est extrêmement important. Même dans le 
cadre de conversations avec des dirigeants politiques, quel ty pe de discussions doit -on avoir quand WT/GC/M/185  
- 43 - 
  on est à l'écoute? Être à l'écoute est une première étape, mais que fait -on des propos que l'on a 
entendus? Comment assimile -t-on ces renseignements? Comment les analyse -t-on? Comment 
fournir des éclairages sur les pro blèmes entendus, être en mesure de montrer le chemin et examiner 
des options en vue de solutions? Comme je l'ai dit précédemment, il faut simplement pouvoir 
imaginer ce à quoi pourrait ressembler un résultat. C'est donc la première  jambe sur laquelle 
l'intermédiaire honnête doit se tenir: la connaissance faisant autorité. La deuxième est la confiance 
que les Membres doivent avoir à l'égard de l'intermédiaire honnête. On ne peut négocier si l'on n'est 
pas digne de confiance. J'ai passé 27  ans au service des Membres dans le système, comme je l'ai 
dit, et je pense avoir la confiance des Membres. La confiance doit également être gagnée. Ce n'est 
pas quelque chose d'inné. Au fil des années, je pense avoir gagné cette confiance. Il ne s'agit pas 
seulement d'intent ions, mais aussi d'une confiance et d'un discernement dans des périodes 
marquées par des difficultés et des tensions, et en particulier dans le cadre des processus de 
négociations. Les négociations commerciales sont un exercice d'une grande complexité pour  ce qui 
est de leur contenu et des processus. Pour les faciliter, ces qualités me semblent nécessaires. Je ne 
dis pas que personne d'autre ne pourrait les avoir, mais que c'est la raison pour laquelle je suis ici, 
et c'est pourquoi je pense avoir le profil  pour ce poste.  
Question  
Si vous êtes choisi comme Directeur général, quelles mesures concrètes envisagez -vous 
de prendre afin d'obtenir des résultats multilatéraux à la CM12? (Kazakhstan)  
Réponse  
La première chose que je ferais serait d'engager "bien à l' avance" de véritables consultations sur ce 
que nous sommes prêts à accomplir. C'est ici que la confiance, conjuguée à une bonne connaissance 
des questions, entrerait en jeu. Si nous savons clairement quelles devraient être les priorités, si 
nous avons une idée claire de l'objectif commun qui nous réunit et si nous prenons conscience que 
nous sommes sur le même bateau, mais que nous devons ramer dans la même direction, alors je 
tiendrais des consultations à ce sujet avec les Membres afin d'arriver à la CM12 avec une feuille de 
route pour la suite. J'aurais espoir qu'avant la CM12, nous aurions entériné la conclusion des 
négociations sur les subventions à la pêche. Alors, en tant que Directeur général, je ferais tout mon 
possible pour aider le président et con tribuer aux négociations afin d'atteindre cet objectif par tous 
les moyens dont je disposerais compte tenu de mes fonctions. Par ailleurs, je tiendrais également 
d'étroites consultations avec tous les Membres pour convenir de ce que l'on pourrait et devrai t 
réaliser à la CM12. Certains fruits sont à portée de main et certaines questions peuvent faire l'objet 
d'accords. Pour certaines questions, les dossiers de négociation se sont accumulés et n'ont abouti 
nulle part. N'est -il pas temps aujourd'hui de nous p encher sur les questions qui peuvent être 
relancées par voie de négociations? Ce qui m'intéresserait ici, ce n'est pas de lancer un vaste cycle, 
mais d'avoir un programme présentant un équilibre des intérêts qui réunirait les Membres autour la 
table. L'une  des erreurs que nous avons déjà commises, c'est d'adopter un programme complet, 
puis de nous concentrer sur un ou deux  sujets et de perdre ensuite l'équilibre inhérent à 
l'engagement unique. Je parle bien évidemment du Cycle de Doha. J'ai mon avis sur les  raisons pour 
lesquelles le Cycle de Doha n'a pas abouti, mais là n'est pas votre question et je m'arrête donc ici.  
Question  
Le système commercial multilatéral est en crise depuis de nombreuses années. Cela se 
voit aussi à l'OMC. Dans le contexte d'une éve ntuelle réforme de l'OMC, que représente 
pour vous le "nouveau multilatéralisme"? (Pologne)  
Réponse  
Je ne suis pas sûr de comprendre le terme "nouveau multilatéralisme" et le sens qu'il pourrait avoir 
en ce qui concerne l'architecture du système. Je peux p arler d'un renouveau du multilatéralisme, 
mais l'essence même du multilatéralisme réside dans le fait que nous disposions de règles de base 
et de principes fondamentaux qui s'appliquent à l'ensemble du système et à tous les Membres à des 
degrés divers, tou t en constituant un système qui englobe tous les Membres à différents niveaux. 
Le fait que le système soit en difficulté n'est à mon avis pas une nouveauté. J'ai entendu beaucoup 
de choses concernant la fin du multilatéralisme et les difficultés que rencon tre ce concept dans son 
ensemble, non seulement dans le domaine du commerce, mais aussi dans de nombreux domaines WT/GC/M/185  
- 44 - 
  de la coopération internationale. Si l'on parle de "nouveau multilatéralisme", je demanderais quelle 
serait la définition de ce concept et ce qu'il représenterait pour l'OMC. Je ne suis pas sûr d'avoir 
répondu correctement à votre question, mais je pense que s'il existe des tendances à envisager 
différents modèles, alors ce système est le vôtre. Dans ce système conduit par les Membres, je peux 
donner mon avis sur tout ce que vous voulez, mais je souhaiterais mieux comprendre de quoi il 
s'agit.  
Question  
Qu'allez -vous faire, si vous êtes désigné, afin de veiller à ce que l'OMC puisse suivre le 
rythme de la transformation numérique, en particulier pour ce qui est d'y associer un plus 
grand nombre de Membres en développement? (Singapour)  
Réponse  
C'est une question d'une grande actualité compte tenu de sa nature multidimensionnelle, mais aussi 
de son importance croissante, en particulier dans le contexte lié à la COVID -19 qui, comme nous le 
savons tous, a en quelque sorte accéléré le rythme de la numérisatio n et a produit en six  mois ce 
que nous pensions voir arriver en cinq  ans. La façon dont se déroule en ce moment cette réunion 
n'est qu'un signe parmi d'autres du fait que la numérisation est devenue un élément de la plus 
grande importance dans toutes nos a ctivités. Le commerce numérique est en plein essor depuis les 
négociations relatives à l'Accord général sur le commerce des services. Nous n'avions alors aucune 
idée des dimensions qu'il allait prendre, mais les concepts existaient. Si l'on se penche sur l e contenu 
des accords, on peut voir qu'ils y figurent. Si une annexe sur les télécommunications garantit l'accès 
aux infrastructures et aux réseaux, établit une obligation pour les Membres de favoriser les flux de 
données transfrontières afin de fournir le s services visés par des engagements dans leurs listes, tout 
en autorisant des exceptions à ces obligations dans les cas où la protection du secret ou de la 
confidentialité des messages ou renseignements serait nécessaire, alors c'est que ce système avait 
prévu ce qui allait arriver, non pas dans toute son ampleur, mais il avait identifié les éléments qui 
allaient apparaître. Et si l'on se tourne vers la situation actuelle, nous devons actualiser en 
profondeur les règles, mais aussi mieux comprendre l'aspec t de celles -ci lié à la politique 
commerciale et les avantages de l'ouverture des marchés. Tout ce paradigme était fondé sur les 
avantages que le pays qui libéralise tirerait de l'ouverture de son secteur des services. Votre question 
porte sur le commerce numérique et, trop souvent, lorsque les gens entendent "commerce 
numérique", ils pensent à Amazon et aux achats en ligne, et se représentent pour l'essentiel les 
biens et marchandises livrés après une commande en ligne. Mais en réalité, les services représ entent 
la plus grande partie de ce commerce, car, même dans le cas d'une marchandise, vous ne pouvez 
l'acheter, ni la vendre, ni la transporter sans une ossature de services qui permet de conclure 
l'opération. Selon moi, nous devrions réfléchir à la façon dont le système pourrait actualiser ce qui 
existe déjà, au moyen d'engagements, dans le domaine de l'ouverture des marchés. En effet, même 
dans le cas des pays qui souhaitent améliorer leurs capacités en matière de commerce électronique, 
il est nécessaire de répondre à une demande non satisfaite de certains services – qu'il s'agisse de 
paiements électroniques, de la livraison exprès ou de tous types de services nécessaires à la 
conclusion d'une opération de commerce numérique. Ce n'est pas nouveau. De nombr eux efforts 
ont été accomplis à ce sujet, mais malheureusement pas assez dans le cadre de l'OMC. C'est une 
question que je souhaiterais vivement mettre à l'ordre du jour en tant que Directeur général. 
J'examinerais également avec une grande attention la fr acture numérique et la contribution que 
pourrait apporter la politique commerciale face à ce problème. La COVID -19 a placé l'importance de 
la numérisation au premier plan, et l'augmentation de l'activité numérique a également révélé les 
écarts et les dispa rités entre les pays en matière de préparation au numérique. De nombreux pays 
en développement et PMA ne sont pas en mesure de tirer parti de cette énorme vague de 
numérisation. Que pouvons -nous donc faire concernant la fracture numérique? C'est selon moi une 
priorité cruciale, et il ne s'agit pas seulement de fournir des ressources afin de construire des 
infrastructures matérielles. Cela va bien au -delà. Cette question est multidimensionnelle et il faut y 
répondre avec sérieux. Les réponses à la fracture n umérique ne se trouvent pas toutes dans le 
programme de politique commerciale, mais celui -ci peut apporter une immense contribution grâce 
à la façon dont un marché ouvert peut être libéralisé, et aussi grâce à la façon de modifier la 
réglementation du marc hé afin de favoriser des facteurs permettant aux opérateurs du marché d'être 
plus compétitifs et plus productifs. Nous devons trouver une nouvelle approche de ces questions. 
Nous devons y réfléchir en termes de collaboration avec d'autres organisations int ernationales qui 
sont susceptibles de mobiliser des ressources. Nous devons nous demander quel serait le processus 
de libéralisation le plus approprié pour ces pays qui devraient en tirer parti – que libéraliser, WT/GC/M/185  
- 45 - 
  comment, dans quelles conditions, quelles s ont les réformes réglementaires nécessaires et quel type 
d'aide peut être mobilisé pour les aider dans ces réformes. Cela me fait penser à l'expérience que 
nous avons eue dans le cadre de l'Accord sur la facilitation des échanges pour aider les Membres à 
mener leurs réformes réglementaires. Tous ces facteurs doivent être mobilisés afin de prévoir une 
série de résultats qui pourraient effectivement remédier à ce problème de la fracture numérique. 
Comme on le répète souvent, personne ne doit être laissé de cô té. Ces tâches sont assommantes, 
mais l'OMC a un immense rôle à jouer dans ce domaine. Nous devons mobiliser ces facteurs.  
Question  
Dans  ce contexte de pandémie, l'OMC a été placée dans une catégorie qui s'apparenterait 
à une sorte de comorbidité. Je fais référence aux affections préexistantes. Je fais ici 
allusion à l'Accord sur l'agriculture et aux questions liées au niveau élevé de subventions 
par habitant, à la sécurité alimentaire et à la détention de stocks publics. Vous avez défini 
le rôle du Directe ur général comme celui d'un intermédiaire honnête. Comment 
prévoyez -vous de faciliter un accord en éliminant les asymétries qui existent dans l'Accord 
sur l'agriculture? (Inde)  
Réponse  
La seule façon de réformer ce traité est par l'intermédiaire de négocia tions. En tant que Directeur 
général, je stimulerais non seulement la bonne volonté des parties en vue des négociations, mais 
aussi leur créativité pour que l'on bâtisse ensemble un cadre et un programme de négociation. 
Certaines questions épineuses sont d ifficiles, mais ô combien importantes. Il est difficile d'y répondre 
séparément, ce qui me renvoie à la question précédemment posée par la Norvège à propos des 
facteurs favorables. Auparavant, quels étaient ces facteurs favorables? L'équilibre du programme  de 
négociation était un facteur favorable important. L'une des grandes erreurs que nous avons 
commises dans le cadre du Cycle de Doha, c'est que nous avons adopté un engagement unique – un 
vaste programme doté d'un équilibre intrinsèque  –, mais nous n'avo ns en réalité pas agi en 
conséquence. L'obsession de l'agriculture nous a accaparés pendant près de 14  ans. Ce n'est 
qu'après 2008, lorsque nous avons tenu la Conférence d'annonce d'intentions sur les services, que 
nous avons accompli d'incroyables progrès  concernant les modalités sur l'agriculture et l'AMNA. Et 
c'est ainsi qu'est apparu l'ensemble de mesures autour des négociations triangulaires sur l'accès aux 
marchés. Mais lorsque je reviens en arrière et que j'établis un parallèle avec les facteurs favo rables 
du Cycle d'Uruguay, je me demande pourquoi celui -ci a été une réussite. S'il a été si exceptionnel 
et colossal au regard des résultats, c'est grâce à son équilibre intrinsèque. Le grand dessein de cet 
accord était l'agriculture et les textiles en éc hange des services et des ADPIC. Mais ensuite, après 
l'adoption du programme, les progrès ont été équilibrés. Nous n'avons laissé personne de côté. Nous 
ne nous sommes pas focalisés sur une question pour laisser tomber les autres. À Doha, nous avons 
procéd é différemment. Nous parlions d'agriculture, d'agriculture et encore d'agriculture. Je regardais 
les mini -réunions ministérielles pour voir ce qui se disait sur les autres sujets: toutes les discussions 
portaient sur l'agriculture. Parfois, le temps manqua it même pour pouvoir parler d'accès aux 
marchés pour les produits non agricoles et de réductions tarifaires. Voilà comment cela s'est passé. 
Par conséquent, on ne peut s'attendre à voir des progrès à partir d'un programme qui est 
manifestement dépourvu d'é quilibre. Ici, la question est la suivante, si je peux me permettre de la 
poser de façon très élémentaire: où sont les compromis? C'est une chose de dire que l'on veut faire 
progresser un dossier, et une autre d'admettre que des progrès sont nécessaires et  de tenter 
d'élaborer une série de mesures pour y parvenir. De nouveau, je ne plaide pas nécessairement pour 
le lancement d'un vaste cycle, mais je plaide pour l'équilibre. Il doit y avoir un équilibre dans les 
négociations. Pourquoi sommes -nous allés jusq u'à laisser de côté le programme incorporé? Nous 
avons terminé le Cycle d'Uruguay en convenant d'engager cinq  ans plus tard des négociations sur 
l'agriculture et les services, car il y avait certains projets pour ces domaines. Ce sont deux dossiers 
considé rables que nous nous sommes contentés de mettre sur la bonne voie. Nous nous sommes 
dit: "Très bien, voilà les résultats du Cycle d'Uruguay. Nous revenons dans cinq  ans à cette table et 
lancerons les négociations sur l'accès aux marchés et le reste du prog ramme – réglementation 
intérieure, accès au marché des produits agricoles, subventions et autres." Je reviens donc à la 
question des facteurs favorables pour dire qu'en tant que Directeur général, j'essaierais de mettre 
sur pied un projet de négociations é quilibré qui permettrait de réaliser des progrès concrets, et non 
pas de rester face aux problèmes en pointant les autres du doigt. Nous avons réellement besoin de 
dialogues moins politisés et moins émotionnels, qui soient fondés sur des données probantes et des 
connaissances, et instaurent une plus grande confiance. Je pense que si l'on réunit tous ces 
éléments, la confiance peut s'établir. Voilà donc mon approche du problème.  WT/GC/M/185  
- 46 - 
  Question  
S'il n'y a jamais eu un moment pour mettre en avant l'importance de la vulnérabilité des 
petits États insulaires en développement, en particulier ceux des Caraïbes et du Pacifique, 
à la lumière des événements mondiaux récents et de la nécessité d'une plus grande marge 
de manœuvre face au changement climatique et aux catastrop hes naturelles, ainsi que 
leur incidence sur le commerce, je pense que c'est maintenant. Compte tenu de cette 
réalité, comment envisagez -vous de faire avancer l'Organisation afin de garantir que les 
petits États insulaires en développement soient effective ment en mesure de bâtir de 
solides économies commerçantes? (Barbade)  
Réponse  
Cette question me rappelle celle qui a été posée par Maurice. Ma réponse sera très similaire. De 
nombreuses choses doivent être examinées de près. Dans l'immédiat, je pense à cert ains facteurs 
de base. L'idée est de savoir comment doter ces économies de facteurs favorables pour renforcer 
leur compétitivité et leur productivité. Dans ce cas, les infrastructures et les services me viennent 
immédiatement en tête. La raison pour laquel le je pense toujours aux services ne tient pas à mon 
sombre passé dans le monde qui y est consacré, mais parce que je suis convaincu qu'un secteur des 
services solide constitue l'épine dorsale du développement économique et social. Sans cela, il est 
imposs ible d'avoir des industries manufacturières ou un secteur agricole solides. Je donne toujours 
l'exemple de l'Égypte, mon cher premier  pays d'origine – le second étant la Suisse. Rares sont ceux 
qui savent que l'Égypte est le sixième  producteur de légumes f rais dans le monde. C'est surprenant. 
Ces chiffres sont ceux de l'Economist Intelligence Unit. Cependant, pourquoi cette formidable 
capacité de production ne se traduit -elle pas proportionnellement dans les résultats à l'exportation 
de l'Égypte? C'est parc e que cultiver des tomates dans un champ est une chose, les mettre en rayon 
dans les supermarchés en est une autre, et qu'entre A et B, il y a une chaîne de valeur de services. 
C'est tout un domaine d'action, de réglementation et d'ouverture des marchés au quel nous devons 
selon moi prêter une plus grande attention. Il y a aussi le fait que le programme incorporé des 
négociations sur les services, qui a débuté en 2000 – il y a donc 20  ans – et n'a pour l'instant abouti 
à rien, ait tout simplement fait oublie r ce dossier aux gouvernements et aux administrations 
responsables de l'élaboration des politiques dans les capitales; le fait qu'il existe ce qu'on appelle le 
commerce des services et qu'il devrait y avoir une politique économique des services d'une certa ine 
cohérence, qui relierait tous les secteurs de services en se fondant sur une forme d'interconnexion 
verticale. Voilà ce que je souhaiterais souligner, et je préciserais comment nous pouvons y 
contribuer: par l'intermédiaire de consultations, du renforc ement des capacités, mais aussi dans le 
cadre de dialogues francs et sincères.  
3. Récapitulatif du candidat3 
Ma déclaration finale ne durera pas cinq  minutes car, à ma grande satisfaction, certains points dont 
je pensais vous faire part ont été abordés da ns les questions. Je dirais seulement, pour conclure: 
évitons de nous concentrer sur le futur de l'OMC, et abordons plutôt l'OMC du futur. La réflexion 
profonde derrière cette phrase est que, selon moi, l'avenir est de fait très exigeant et l'OMC doit se 
remettre sur la bonne voie. C'est dans votre intérêt. Je suis ici parce que ces sujets me passionnent 
et que je crois aux valeurs du système.  
L'autre réflexion que j'aimerais aussi vous transmettre – elle m'a accompagné dans ma vie familiale, 
amicale, profe ssionnelle et il me semble qu'elle vaut aussi pour les relations entre pays  –, c'est que 
j'ai toujours été convaincu que des relations heureuses et épanouies ne dépendaient pas tellement 
du nombre de sujets d'entente, mais, dans une bien plus grande mesure , de la façon dont nous 
gérons nos différences. Et cette façon dont nous gérons nos différences sera essentielle pour l'avenir 
de toute relation. D'après moi, nous gérons nos différences a)  par le respect mutuel, b)  par la 
sincérité, c)  par l'empathie, et également en étant pragmatique et en essayant de nous mettre à la 
place de l'autre. Par ailleurs, à l'OMC, à cette façon de gérer nos différences s'ajouterait selon moi 
un autre élément: nos solutions doivent être multilatérales. Même les grands problèmes bilatéraux 
devraient être résolus dans le cadre de l'OMC et nous devrions toujours considérer l'Organisation 
comme une partie de la solution, et non du problème.  
 
3 Selon les modalités pour la conduite de la réunion qui ont été communiquées par le Président à toutes 
les délégations les 1er et 10 juillet, il a été ménagé à chaque candidat qui le souhaitait la possibilité de faire une 
déclaration finale pendant les cinq  dernières minutes de la séance de questions et réponses.  WT/GC/M/185  
- 47 - 
  Sur ce, je termine mes observations finales et vous remercie grandement de votre attention. Je  suis 
profondément honoré et heureux d'avoir eu l'occasion d'être parmi vous aujourd'hui.  
 
_______________  WT/GC/M/185  
- 48 - 
  ANNEXE  4 
Réunion avec M. l'Ambassadeur Tudor Ulianovschi (République de Moldova)  
1. Présentation du candidat1 
Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, Mesdames et Messieurs les délégués, Mesdames et 
Messieurs les membres du Secrétariat,  
C'est un plaisir d' être de retour à Genève et de voir autant de visages connus et amis. Vous êtes 
nombreux à me connaître comme Ambassadeur de Moldova auprès de l'OMC, d'autres parmi vous 
me connaissent peut -être en tant que Ministre des affaires étrangères de Moldova. Mais chacun 
d'entre vous sait que je suis un partisan convaincu du système commercial multilatéral et pleinement 
attaché au travail et aux objectifs de l'OMC.  
Je poursuis depuis plus de 16 ans une carrière diplomatique et politique. Cette expérience m'a aidé 
à développer un ensemble de compétences et de contacts professionnels qui, je le pense, font de 
moi un candidat idéal pour ce poste.  
Tout au long de ma carrière diplomatique, j'ai pris part à des négociations aux niveaux bilatéral, 
régional et multilatéral a vec des pays de tous les continents. Je me suis toujours prononcé en faveur 
d'un commerce ouvert, équitable, inclusif et transparent.  
Mes atouts sont mon expérience politique en tant que ministre et mon expérience de diplomate et 
de négociateur en ma quali té d'ambassadeur auprès de l'OMC.  
Pour mon rôle comme futur Directeur général de l'OMC, je propose une vision et une approche à 
trois dimensions:  
La première dimension  est celle de l'accès direct aux ministres et aux décideurs politiques – en 
ma capacité r écente de ministre ayant traité avec d'autres ministres.  
La deuxième dimension  est celle du dialogue et des discussions avec les ambassadeurs en poste 
à Genève – en ma capacité d'ancien ambassadeur auprès de l'OMC –; j'étais à votre place et je 
comprends p leinement le processus de travail, ses difficultés et les solutions efficaces et effectives 
potentielles.  
La troisième dimension  est celle de la dynamisation du travail de la direction et du Secrétariat de 
l'OMC afin que l'Organisation puisse répondre plus efficacement aux besoins des Membres et 
continuer à apporter sa contribution à un système meilleur pour l'ensemble des Membres.  
L'expérience du travail à vos côtés en tant qu'Ambassadeur de Moldova à Genève m'a permis 
d'acquérir une connaissance solide des négociations en cours à l'OMC, des difficultés qu'elles posent 
et des possibilités qu'elles offrent. Cette compréhension des q uestions va encore renforcer mon 
aptitude à convaincre quand j'aurai à dialoguer avec les ministres en vue d'obtenir des décisions 
politiques.  
Lorsque j'étais en poste à Genève, j'étais également impliqué directement dans la recherche de 
consensus lors de négociations, en qualité de président de divers organes des Nations Unies et de 
l'OMC, y compris en tant que Président du Comité de la balance des paiements de l'OMC.  
En tant que Président du Conseil du commerce et du développement, l'organe suprême de la 
CNUCED, j'ai conduit les négociations visant à redynamiser le pilier intergouvernemental de cette 
organisation dans le cadre plus large du processus de réforme des Nations Unies, en vue de combler 
les écarts de développement.  
 
1 La présentation est également distribuée sous la cote JOB/GC/236.  WT/GC/M/185  
- 49 - 
  J'ai également eu le privil ège d'être sollicité pour devenir l'un des quatre facilitateurs en poste à 
Genève pour la négociation de la Déclaration ministérielle adoptée lors de la onzième Conférence 
ministérielle de l'OMC. En 2017, avant la onzième Conférence ministérielle et par la  suite, j'ai aussi 
soutenu activement, comme nombre d'entre vous, une multitude de nouvelles initiatives qui ont 
ultérieurement contribué à relancer diverses discussions et négociations de groupe au sein de cette 
organisation.  
Ces expériences m'ont donné l 'occasion de développer un réseau de décideurs allant du niveau 
technique au plus haut niveau politique et je me suis forgé la réputation d'être un négociateur 
crédible, apte à mener des négociations techniques et des débats politiques en vue d'identifier des 
solutions créatives pour la formation de consensus et l'obtention de résultats.  
Nous sommes tous témoins du fait que l'OMC traverse une période difficile sans précédent et qu'elle 
se trouve à un tournant de son existence.  
Le système nécessite une appro che nouvelle et innovante, pragmatique et proactive de la part des 
Membres, appuyée par une forte volonté politique et le savoir -faire adéquat, en vue de le renforcer, 
1) en relançant les négociations au sein du système commercial multilatéral afin d'obten ir de 
nouveaux résultats significatifs; 2) en sauvegardant et en améliorant le système de règlement des 
différends à deux niveaux de l'OMC; 3) en améliorant la conformité avec les obligations de 
notification et, de manière générale, en renforçant l'efficie nce et l'efficacité de la fonction de 
surveillance et de transparence de l'Organisation.  
Tous les Membres conviennent que nous avons besoin de l'OMC et nous sommes tous d'accord pour 
dire que des efforts doivent être consentis pour faire en sorte que cette  organisation reste fiable, 
pertinente, réactive et apte à obtenir les résultats attendus dans l'intérêt de tous.  
Dans ce contexte, les efforts collectifs des Membres doivent être orientés de manière à soutenir le 
système et à trouver un terrain d'entente et les flexibilités nécessaires afin de surmonter les 
difficultés actuelles et de travailler ensemble à la réforme adéquate de l'OMC.  
Je suis d'avis que ne rien faire ou rester passif n'est pas une option et le risque de l'inaction n'est 
pas pour l'OMC ell e-même, mais pour ses Membres et pour les milliards de personnes qui méritent 
de continuer à progresser sur la voie du développement et à bénéficier de marchés ouverts et du 
libre-échange.  
L'OMC est aujourd'hui l'une des organisations les plus complexes au  monde et c'est l'une des plus 
nécessaires afin de garantir l'existence d'un système commercial multilatéral ouvert, prévisible, 
inclusif et fondé sur des règles et aussi de lutter contre les inégalités mondiales et de réduire les 
écarts entre les pays les  moins avancés, les pays en développement et les pays développés.  
Chacun peut exceller, parce que chacun peut contribuer à la construction d'un meilleur système, 
mais servir et diriger nécessitent des approches différentes, en particulier quand il s'agit d 'obtenir 
des résultats tangibles et concrets.  
Diriger et servir en vue de résultats concrets exigent une expérience politique et les solides 
compétences d'un facilitateur efficace qui peut rapidement jeter des ponts et orienter les efforts vers 
des solutio ns gagnantes pour toutes les parties concernées.  
Prendre les rênes de la plus importante organisation dans le domaine du commerce en période de 
pandémie et de crise économique mondiales serait une tâche tout à fait colossale pour n'importe qui 
et il y a ac tuellement plusieurs possibilités et problèmes majeurs qui doivent être abordés de manière 
frontale par des discussions au niveau politique, en faisant appel aux compétences existantes et en 
les accompagnant de méthodes nouvelles et innovantes.  
Ce qui peut  se mesurer peut être géré. Si l'on essaie de régler tous les problèmes du monde en une 
seule fois, les chances de réussite sont maigres.  
C'est pourquoi le futur Directeur général devra agir de manière à réunir les Membres autour de la 
table des négociatio ns, en se donnant pour objectif l'obtention de résultats et de quelques succès 
importants – pour préserver la crédibilité de la fonction de négociation de cette organisation et 
réinstaurer une atmosphère de confiance entre les Membres.  WT/GC/M/185  
- 50 - 
  VISION ET MESURES ST RATÉGIQUES  
L'OMC est une organisation dirigée par ses Membres dans laquelle les décisions sur l'élaboration et 
la mise en œuvre des règles doivent être prises par les Membres. Toutefois, pour progresser, il est 
impératif d'avoir une enceinte fiable pour le s négociations où les Membres peuvent se réunir pour 
débattre et trouver un consensus. Sur un plan plus conceptuel, nous devons réfléchir à moderniser 
le programme de travail sur le commerce mondial, ainsi qu'à l'actualiser pour qu'il réponde mieux 
et plus  rapidement aux défis du XXIe siècle.  
À un niveau stratégique, le futur Directeur général devrait garder à l'esprit quatre priorités:  
1. déployer tous les efforts nécessaires pour stopper la détérioration ou le déclin du système 
commercial multilatéral;  
2. se concentrer sur des gains plus modestes mais progressifs;  
3. relancer les négociations à l'OMC; et  
4. réunir les Membres et établir ensemble une vision à long terme pour l'OMC.  
En termes de priorités immédiates pour le futur Directeur général de l'OMC, les points s uivants 
devraient être pris en considération (y compris lors du processus de préparation de la douzième 
Conférence ministérielle):  
1. s'efforcer de réactiver l'Organe d'appel pour garantir une prompte résolution des différends 
commerciaux;  
2. faire fond sur les progrès déjà réalisés dans les négociations sur les subventions à la pêche 
et soutenir fermement les Membres pour qu'ils établissent un texte négocié avant la 
douzième Conférence ministérielle;  
3. faciliter le dialogue avec les Membres au sujet des négoci ations en cours sur les questions 
en suspens et autres questions importantes;  
4. continuer d'encourager et d'appuyer les discussions à propos des initiatives conjointes 
existantes et nouvelles, en particulier en ce qui concerne: le commerce électronique, la 
facilitation de l'investissement pour le développement, la réglementation intérieure dans le 
domaine des services, ainsi que les dialogues du Groupe de travail informel sur les MPME 
et les PME, entre autres;  
5. promouvoir des négociations sur les nouvelles dis ciplines commerciales et traiter les 
questions liées à l'environnement numérique et aux nouveaux domaines de la propriété 
intellectuelle;  
6. aborder les questions indissociables du commerce et de l'environnement, y compris en 
soutenant les efforts et discussi ons des Membres visant à créer une économie circulaire, 
débattre du problème de la pollution par les matières plastiques et se pencher sur les autres 
initiatives dans le domaine du commerce et de l'environnement;  
7. s'assurer de promouvoir plus avant la trans parence et insister sur la nécessité du retrait 
(dès que cela sera réalisable et possible) des mesures de restriction des échanges imposées 
dans le contexte de la pandémie de COVID -19. Trouver des moyens de soutenir les efforts 
de relance économique déploy és par certains des pays en développement et des pays les 
moins avancés suite à la pandémie et examiner le rôle que jouent les programmes existants 
(Aide pour le commerce, Cadre intégré renforcé, Centre du commerce international, Fonds 
pour l'application d es normes et le développement du commerce) à cet égard; et  
8. promouvoir le principe de transparence et l'importance de la conformité avec les obligations 
de notification.  
Règlement des différends  
La réforme du mécanisme de règlement des différends et notamme nt la réforme de l'Organe d'appel 
seront l'une des priorités majeures du prochain Directeur général. Ce processus se doit d'être ouvert, 
inclusif et constructif. Nous devons trouver le moyen de convaincre l'ensemble des Membres 
d'accepter un système de règ lement des différends indépendant, contraignant et à deux étapes.  
Je crois que les questions et préoccupations ont déjà été précisées par les Membres et qu'il faut 
désormais y répondre.  WT/GC/M/185  
- 51 - 
  Je sais que des négociations sont en cours entre les Membres sur cette  question importante. Il y a 
à mon avis une interprétation commune générale des principes fondamentaux du Mémorandum 
d'accord sur le règlement des différends, ce qui constitue déjà un bon point de départ.  
Le Directeur général devrait à tout le moins facili ter les discussions entre les Membres pour qu'ils 
décident ensemble de la manière d'aller de l'avant, pour finalement convenir d'une feuille de route 
et de mécanismes – "se mettre d'accord sur la manière de se mettre d'accord" sur cette question 
sensible m ais cruciale et élaborer un processus pour la poursuite de l'engagement en vue de parvenir 
à une solution acceptable.  
COVID -19 
Nous savons que la pandémie de COVID -19 a eu, a et aura encore, un impact négatif sur les 
populations dans toutes les régions du monde et que, dans tous les secteurs de l'économie, la 
demande a chuté, les chaînes d'approvisionnement sont perturbées et les investissements sont 
suspendus. Bien sûr, il y a des enseignements à tirer de cette situation sans précédent. Mais une 
chose est claire: la pandémie de COVID -19 a mis en lumière l'interconnexion mondiale des 
économies, du commerce et des sociétés.  
Dans le contexte de cette pandémie, le partage efficace et transparent de renseignements est 
impératif pour les négociants et pour les go uvernements et, d'après ce que j'ai constaté dans cette 
situation précise, les Membres de l'OMC, avec l'assistance du Secrétariat, ont réagi promptement en 
notifiant – on s'en félicite – les mesures de restriction à l'exportation imposées en réaction à la 
pandémie, en adhérant à toute une série d'initiatives en faveur d'un commerce ouvert, prévisible, 
facilité et exempt de perturbations (y compris pour les produits du secteur agroalimentaire et les 
fournitures médicales) et du bon fonctionnement des chaînes  d'approvisionnement, et en soulignant 
dans leurs déclarations l'importance des MPME durant cette période exceptionnelle, de la facilitation 
des courants d'échanges de marchandises et de services, du mouvement des personnes, etc.  
Je suis convaincu que fair e preuve de transparence, dans les délais impartis, au sujet des mesures 
commerciales et liées au commerce imposées ou retirées dans le contexte de la crise liée à la 
COVID -19 a été d'une importance et d'une pertinence cruciales. Les Membres doivent veille r à 
surveiller plus avant ces mesures sur une base ad hoc , en insistant sur le fait que les mesures 
d'urgence restrictives pour le commerce visant à protéger la santé ne devront être imposées que si 
elles sont jugées nécessaires … et que ces mesures seront  ciblées, proportionnées, transparentes et 
temporaires, ne créeront pas d'obstacles non nécessaires au commerce ou de perturbation des 
chaînes d'approvisionnement mondiales, et seront conformes aux règles de l'OMC . Parallèlement, il 
est nécessaire de conti nuer d'inviter les Membres à retirer ce type de mesures dès que la situation 
s'améliore.  
Dans le même contexte, l'OMC devrait poursuivre les efforts déployés conjointement avec d'autres 
organisations internationales comme la Banque mondiale, le FMI, l'OCDE , la FAO, le PAM et l'OMS 
pour analyser les effets de la COVID -19 sur les approvisionnements mondiaux en produits agricoles, 
les chaînes de distribution et la production et le commerce des produits agroalimentaires, ainsi que 
pour trouver des moyens de sou tenir la reprise économique, notamment dans les pays en 
développement et les pays les moins avancés, et examiner le rôle de divers programmes à cet égard.  
Le commerce numérique  s'est révélé être une question essentielle dans la crise actuelle et son 
dévelo ppement contribuerait à renforcer la résilience et à améliorer les réponses aux crises dans le 
futur. Dans ce processus, nous devons être pleinement conscients de la problématique des capacités 
et nous devons nous assurer que ce processus soit inclusif. Ce pendant, je suis fermement convaincu 
que l'OMC devrait être modernisée à l'ère du numérique.  
L'élaboration de règles internationales dans le cadre de l'OMC à propos du commerce électronique 
ne peut plus attendre. La transformation numérique est devenue une  nécessité depuis qu'a résonné 
le signal d'alarme qu'est la COVID -19. 
Il importe aussi d'être pleinement conscient de l'état de préparation des pays les moins avancés et 
des pays en développement et de leurs besoins dans ce processus et d'en établir une év aluation 
correcte, dans le but de leur fournir une assistance ciblée pour renforcer les capacités et aider ces 
pays à intégrer complètement le système commercial mondial.  WT/GC/M/185  
- 52 - 
  Fonctionnement et gestion de l'OMC  
Permettez -moi maintenant d'évoquer brièvement le fait que le Directeur général est l'administrateur 
en chef de l'Organisation et, à ce titre, je soutiendrai toujours la compétence et veillerai à ce que le 
mérite soit récompensé.  
De plus, en tant que membre de l'initiative "International Gen der Champions", je suis un fervent 
partisan de l'autonomisation des femmes et, si j'ai l'honneur d'être votre Directeur général, 
j'encouragerai ouvertement et sincèrement la diversification hommes -femmes, y compris au niveau 
des directeurs généraux adjoint s, en exigeant des qualifications professionnelles élevées.  
J'ai eu la chance de connaître par moi -même le fonctionnement du Secrétariat de l'OMC et, chose 
plus importante, de me rendre compte du professionnalisme, des compétences et du dévouement 
de ses f onctionnaires. Ce serait un grand honneur de diriger ces personnalités remarquables dans 
de nouvelles fonctions, tout en veillant à ce que ce groupe de professionnels de très haut niveau 
reste motivé et consacré au service des Membres.  
Pour conclure , je dirais que les attentes ont toujours été élevées s'agissant de ce que peut offrir 
l'OMC, attentes qui se sont encore accentuées dans le contexte des répercussions négatives de la 
pandémie et de la crise économique mondiales.  
C'est pourquoi la douzième Confér ence ministérielle est la prochaine échéance incontournable pour 
nous – en tant que gardiens du système commercial multilatéral – où nous devrons envoyer un 
message clair au monde et à nos nations:  
Les Membres de l'OMC ont redéfini la direction à prendre e t les objectifs à atteindre, sont parvenus 
à rétablir la confiance et vont négocier et obtenir les résultats dont le monde a instamment besoin.  
Si vous me faites l'honneur de me choisir pour être votre nouveau Directeur général, je puiserai 
dans mon expéri ence d'homme politique, de ministre, d'ambassadeur, d'administrateur et de 
négociateur aux niveaux stratégique et tactique et n'aurai de cesse de conduire l'OMC vers un futur 
plus radieux, dans un esprit d'équité, d'indépendance, de transparence, d'inclusi on, en gardant à 
l'esprit que l'OMC est une organisation dirigée par ses Membres, une organisation où tous les 
Membres, même le plus petit d'entre eux, doivent faire partie de la force motrice et que le Directeur 
général est un médiateur objectif qui compr end les enjeux et possède la capacité de faciliter le 
dialogue politique, et surtout un directeur général qui fait avancer les choses!  
Il est toujours temps de faire ce qui est juste. C'est ensemble que nous serons gagnants!  
2. Questions et réponses2 
Ques tion 
Seriez -vous d'accord pour dire que les règles de l'OMC présentent des lacunes en ce qui 
concerne l'égalité des conditions de concurrence entre les Membres? Les règles actuelles 
sont-elles insuffisantes? Dans l'affirmative, comment ces règles pourraient -elles être 
améliorées pour garantir l'égalité des conditions? (France)  
Réponse  
Vous avez abordé une question cruciale et existentielle pour l'OMC. Il faut encore faire des efforts 
pour garantir qu'aucune action ou décision prise par l'un quelcon que des Membres n'ait de 
répercussions en termes de distorsion des échanges sur l'ensemble du système et sur les autres 
Membres. Garantir l'égalité des conditions est une vision que nous devrions concrétiser. Pour être 
honnête, à ce stade, il s'agit d'un o bjectif et d'une vision qui n'ont pas encore été pleinement réalisés. 
C'est pourquoi je pense que le rôle du Directeur général consisterait à poursuivre le dialogue avec 
tous les Membres en vue d'entendre les préoccupations et les difficultés que rencontre nt 
spécifiquement les pays concernés, à savoir les PMA et certains Membres en développement, pour 
 
2 Les délégations suivantes se sont également manifestées pour poser une question au candidat: 
Afghanistan, Allemagne, Barbade, Botswana, Costa Rica, Danemark, Espagne , Fédération de Russie, Guatemala, 
Inde, Indonésie, Irlande, Italie, Kazakhstan, Lettoni e, Lituanie, Malaisie, Mongolie, Népal, Pays -Bas, Norvège, 
Paraguay, Qatar, République kirghize, Roumanie, Singapour, Sri Lanka, Suède, Taipei chinois, Ukraine, Union 
européenne, Viet Nam et Zimbabwe.  WT/GC/M/185  
- 53 - 
  faire en sorte de faciliter leur processus d'intégration au système commercial multilatéral, et je suis 
d'avis que le système doit être à l'écoute de leurs be soins. Dans cette perspective, je suis encouragé 
de voir la multitude de propositions et de nouvelles initiatives, y compris des initiatives conjointes, 
qui permettront d'y parvenir.  
Question  
Quels sont selon vous les principaux atouts dont dispose le Dire cteur général pour faire 
face aux nombreuses difficultés auxquelles l'OMC est confrontée actuellement? (Thaïlande)  
Réponse  
Le nouveau Directeur général aura pour priorité immédiate de garantir un dialogue inclusif et 
transparent pour faire en sorte de rest aurer la confiance entre les Membres. Pour avancer, nous 
devons connaître la vision et les objectifs de l'OMC et savoir comment celle -ci fera face aux difficultés 
actuelles dans le système commercial et dans le processus de développement économique des 
Membres. Dans le même temps, pour assurer la durabilité du système, nous devons repartir sur de 
bonnes bases à la table des négociations. Il faut redynamiser la fonction de négociation de l'OMC et 
les Membres doivent revenir à la table des négociations. La me sure dans laquelle cela sera possible 
dépend bien sûr des Membres. Le rôle du Directeur général consisterait à écouter et à guider les 
conversations, et à essayer de trouver le dénominateur commun qui nous permettrait d'avancer, 
lentement mais sûrement, da ns la bonne direction. Avant cela, nous devons tous avoir une idée 
claire de la direction souhaitée. C'est pourquoi, selon moi, dans le cadre d'un processus de 
consultation plus large de l'ensemble des Membres, le Directeur général doit, dès le premier jou r de 
son mandat, s'assurer que la vision des Membres est alignée et qu'ils vont dans la bonne direction. 
Dans le même temps, l'organe judiciaire, le système de règlement des différends et le Mémorandum 
d'accord sur le règlement des différends sont actuelle ment dans une impasse qui affecte et a une 
incidence négative sur la fonction de négociation de l'OMC. Cela doit être résolu et être la priorité 
absolue du nouveau Directeur général. Je connais et j'ai pris le temps de lire les différentes 
propositions: ce lles formulées par le Président du Conseil général, ainsi que celles découlant du 
processus Walker, y compris les différents retours formulés par les Membres. Je constate qu'il existe 
une position commune sur la nécessité du Mémorandum d'accord sur le règl ement des différends. 
La façon de mettre en œuvre les règles, leur application et leur portée sont les points sur lesquels il 
faut définir un objectif commun et une position claire sur la manière d'aller de l'avant. Ainsi, pour 
répondre à votre question, i l s'agirait de regagner la confiance, de faire des efforts pour revenir à la 
table des négociations, de mettre l'accent et d'identifier une solution pour le processus de règlement 
des différends et la situation de l'OA, afin que cette solution soit accepté e et puisse être mise en 
œuvre légitimement dans l'intérêt de tous les Membres.  
Question  
S'agissant de l'évolution actuelle et des modifications de l'économie mondiale au cours de 
la décennie écoulée, de quelle manière les changements constatés de la situa tion 
internationale devraient -ils être pris en compte dans les négociations en cours et à venir 
dans le cadre de l'OMC, en particulier pour ce qui est du traitement spécial et différencié? 
(Estonie)  
Réponse  
Vous avez mentionné deux aspects essentiels pour l'Organisation et pour le système. Le traitement 
spécial et différencié constitue le principe fondamental de l'Organisation au niveau horizontal, il a 
un caractère transversal pour diverses discussions, consultations et négociations en cours au sein 
de cet te organisation. Ceci étant dit, je suis particulièrement encouragé de constater le nombre 
croissant d'initiatives conjointes qui reflètent l'intention de Membres toujours plus nombreux de 
discuter et de résoudre les problèmes en cours qui se manifestent d ans l'évolution de l'économie 
mondiale, en particulier l' Initiative liée à la Déclaration conjointe sur le commerce électronique. Dans 
la mesure où l'Estonie a posé la question, je voudrais faire part de toute mon admiration pour les 
résultats extraordinai res enregistrés par le pays en matière de gouvernance électronique et de 
commerce électronique, ce qui illustre bien le fait que ce commerce est possible et bénéfique. Il 
stimule également la participation des MPME au commerce. D'autres initiatives concern ant, entre 
autres, la facilitation de l'investissement et la réglementation intérieure des services résultent WT/GC/M/185  
- 54 - 
  également de la prise de conscience par un nombre croissant de Membres des modifications en cours 
du paysage économique mondial et du fait que l'O rganisation doit fournir des résultats et être 
pertinente. Dans le même temps, tous les Membre ont souligné l'existence du principe du TSD et 
indiqué qu'il devrait être pris en compte dans toutes les discussions en cours et à venir. Ce principe 
constitue l e fondement et la pierre angulaire de l'Organisation. Les points sur lesquels une position 
commune est nécessaire sont le champ d'application du principe, ainsi que la portée des 
engagements et des obligations que doivent souscrire les Membres en la matièr e. C'est à ce niveau 
que le Directeur général devrait, selon moi, mener le processus pour faire en sorte de parvenir à 
une position commune sur la manière d'appliquer le principe du TSD, qu'il s'agisse d'une solution 
générale ou au cas par cas. J'ai consta té qu'il existe différents points de vue à ce sujet. Je pense 
que cette question continuera de figurer dans les discussions et les négociations en cours. 
Cependant, l'application du principe serait examinée dans le cadre du processus de négociation. En 
effet, au final, cette organisation est conduite par les Membres et le niveau des engagements et des 
obligations devrait également être accepté par les Membres. Par conséquent, le Directeur général 
devrait connaître les différents aspects de cette question, a insi que les positions des différents 
Membres concernant l'application du TSD en tant que principe transversal dans le cadre de diverses 
initiatives en cours et à venir. Toutefois, en fin de compte, les discussions et la décision relèvent des 
Membres.  
Ques tion 
Depuis plus de 15 ans, les États -Unis et d'autres Membres ont fait part de préoccupations 
au sujet du non -respect par l'Organe d'appel des règles qui régissent le règlement des 
différends. Récemment, l'UE, la Chine et d'autres ont conclu un arrangemen t au titre de 
l'article 25 qui, selon nous, vise à recréer l'Organe d'appel et à institutionnaliser plusieurs 
des problèmes créés par ce dernier. Par exemple, l'arrangement assouplit les délais 
obligatoires pour la présentation des rapports, envisage l'exa men en appel des 
constatations de fait formulées par les groupes spéciaux et encourage le recours au 
précédent ou la création d'une jurisprudence. Pensez -vous qu'un arrangement plurilatéral 
qui institutionnalise ces problèmes est utile alors que les Membre s cherchent à réformer 
le système de règlement des différends? (États -Unis) 
Réponse  
J'ai pris le temps de me familiariser pleinement avec les préoccupations exprimées par tous les 
Membres, y compris l'opinion que vous venez de présenter. Comme je l'ai indi qué, sur le fond, 
personne ne remet en cause le Mémorandum d'accord sur le règlement des différends, y compris 
son application, sa mise en œuvre et la portée des diverses questions relatives à l'Organe d'appel, 
à savoir la portée de son mandat, les délais,  la période d'examen, les préoccupations exprimées eu 
égard à la cohérence ou à la continuité des décisions, etc. J'ai pris le temps de comprendre ces 
questions et je prendrai encore le temps d'écouter les préoccupations et les positions exprimées par 
tous les Membres, y compris la délégation des États -Unis, pour mieux les comprendre. Dans le même 
temps, je pense qu'il est nécessaire de trouver une solution à l'impasse et que cela doit constituer 
une priorité pour le nouveau Directeur général dans la perspe ctive de réunir les Membres pour tenter 
de trouver un terrain d'entente. La décision dépend des Membres. Le Directeur général peut 
comprendre, synthétiser et établir des liens. J'ai bien sûr pris connaissance de la position exprimée 
par la délégation des É tats-Unis, du texte du Président du Conseil général et des observations des 
Membres. En ce qui concerne l'AMPA, qui est autorisé par les règles actuelles au titre de l'article  25 
du Mémorandum d'accord sur le règlement des différends, cette réaction des Me mbres est permise 
par le système. Dans le même temps, la priorité essentielle consiste à trouver une solution durable 
et à long terme au problème de l'Organe d'appel et de l'ORD lui -même. Je pense que cette question 
devrait figurer à l'ordre du jour. Je ne  pense pas qu'une solution sera trouvée immédiatement, ni 
avant la CM12. Toutefois, j'espère mettre en place un processus inclusif et transparent connu de 
tous les Membres et réfléchir à la manière dont nous pouvons résoudre ces questions fondamentales. 
L'AMPA qui a été initié (et dont je connais le contenu et le nombre de délégations y ayant pris part) 
est autorisé et réglementé. Cependant, même s'il existe une mesure ou une solution provisoire, je 
pense que la question centrale ne devrait pas disparaître des priorités de cette organisation. Bien 
entendu, le Directeur général entendra toutes les délégations et s'efforcera de déterminer comment 
procéder. Toutefois, mon avis personnel est que nous devons nous concentrer sur le véritable 
problème, tout en essa yant de comprendre comment nous pouvons trouver un accord sur les 
préoccupations mises en avant par certaines délégations.  WT/GC/M/185  
- 55 - 
  Question  
Il existe un réseau dense d'accords commerciaux bilatéraux et régionaux. Comme nous le 
savons tous, ces accords se sont multipliés ces dernières années. Quel est votre point de 
vue sur le rôle de surveillance de l'OMC et sur le renforcement de ce rôle eu égard aux 
ACR? Pensez -vous que nous devrions le faire? Dans l'affirmative, comment? (Luxembourg)  
Réponse  
Tout en réitéran t clairement l'importance du système commercial multilatéral, la réalité actuelle est 
qu'on a effectivement vu augmenter le nombre d'ACR et d'accords plurilatéraux. Lorsqu'on aborde 
la question des accords régionaux et/ou d'autres formes d'accords, je pens e qu'il est important de 
tenir compte de leur importance globale ou primordiale et de s'assurer qu'au final ils sont axés vers 
une solution multilatérale, tout en s'assurant également, d'une part, que les Membres concernés 
résolvent leurs propres préoccupa tions et ont prévu leurs propres arrangements en termes de 
réglementation et, d'autre part, que ces arrangements n'affectent pas négativement les autres 
Membres, qu'ils ne comportent pas d'éléments protectionnistes et qu'ils prévoient un accès aux 
marchés clair et non discriminatoire. Toutefois, nous discutions à l'instant du fait que le système 
commercial multilatéral est dans une impasse. Il faut trouver des solutions multilatérales. Dans cette 
perspective, il faut redynamiser la fonction de négociation. Ce processus est engagé depuis un 
certain temps. De ce point de vue, je pense qu'il convient d'interpréter l'intention des différents 
Membres qui participent à des ACR, ainsi qu'à des ACPr, comme un argument ou un signal indiquant 
qu'ils souhaitent et sont  disposés à prendre part à des consultations et à faire face aux difficultés 
actuelles. Dans cette perspective, je pense, d'une part, que cela est permis par le système et par 
les accords et , d'autre part, que nous devons nous assurer qu'ils sont inclusifs  et transparents. En 
outre, nous devons aussi nous assurer qu'au final ils sont bénéfiques pour le système commercial 
multilatéral.  
Question  
Dans le contexte des réformes, pensez -vous que l'OMC devrait incorporer certains 
nouveaux domaines au programme de travail suite aux enseignements tirés de la crise de 
la COVID -19 de manière à répondre aux préoccupations de tous les Membres, en 
particulier ceux ayant des contraintes de capacité? Cela pourrait -il être compatible avec 
l'exécution des mandats passés de l' Organisation? Dans l'affirmative, comment 
proposez -vous d'y parvenir? (Turquie)  
Réponse  
Je suis d'accord avec vous pour dire que tous les éléments que vous avez mentionnés devraient 
figurer au programme de travail du nouveau Directeur général afin d'encourager les Membres à 
poursuivre les discussions sur les questions en cours, tout en essayant également de fusionner les 
initiatives nouvelles et en cours, et de continuer à en discuter. Comme je l'ai indiqué, la COVID -19 
est un signal d'alarme. Il es t extrêmement important d'évaluer la situation et l'état de préparation 
des PMA et des PEV qui ont été affectés par la COVID -19. La COVID -19 a également renforcé le rôle 
de la transformation numérique. C'est pourquoi je pense que le commerce électronique e t la 
poursuite du dialogue entre les Membres dans ce domaine auraient une importance primordiale pour 
faire avancer le processus. Je me souviens des premières discussions sur le commerce électronique 
il y a plusieurs années. Aujourd'hui, la réalité est que  cette dimension affecte tout le monde. La 
transformation numérique est importante. Dans le même temps, la question du renforcement des 
capacités et de la préparation revêt une importance capitale pour garantir une intégration inclusive 
et transparente des  PMA et des Membres en développement, en particulier les PEV, au système 
commercial numérique. Dans cette perspective, je ne pense pas qu'il faille adopter une approche 
exclusive pour différencier ou sélectionner les initiatives auxquelles donner la priori té. Toutes sont 
interconnectées et présentent des synergies. Je suis encouragé de constater le nombre d'initiatives 
conjointes. J'applaudis les Membres qui ont fait des efforts pour s'assurer que les discussions sur le 
commerce électronique soient inclusiv es. Récemment, j'ai discuté avec certains Membres africains 
et avec les PMA, qui ont également fait part de leur volonté de dialoguer, tout en ayant l'assurance 
que leurs préoccupations en matière de renforcement des capacités seront prises en compte et le ur 
niveau de préparation amélioré. Les discussions devraient se poursuivre à la fois sur les initiatives 
conjointes et les négociations en cours, en particulier celles sur la pêche, qui sont bien avancées WT/GC/M/185  
- 56 - 
  (sur ce point, j'applaudis le travail réalisé par M . l'Ambassadeur Wills (Colombie) dans le cadre du 
Groupe de négociation sur les règles pour faire avancer le processus en vue d'avoir un texte négocié 
qui puisse être présenté ou finalisé d'ici à la CM12) et qui font également partie des travaux en cours 
inachevés. Je pense qu'il ne faut abandonner aucun sujet et je ne pense pas que les Membres le 
permettraient. Ce n'est pas une décision qui revient au Directeur général. Cependant, je voudrais 
encourager les Membres à adopter une approche ouverte pour la po ursuite des discussions sur les 
questions en cours, tout en continuant également à dialoguer sur la meilleure façon de réagir et en 
participant aux nouvelles initiatives.  
Question  
Dans votre déclaration, vous avez mentionné la parité hommes -femmes au Secré tariat. 
La question de la parité hommes -femmes, ainsi que de l'équilibre géographique et sur le 
plan du développement aux plus hauts niveaux de l'Organisation est une source de 
préoccupation pour plusieurs Membres depuis maintenant plusieurs années. Commen t 
pensez -vous pouvoir spécifiquement remédier à ces problèmes? Comment pensez -vous 
pouvoir répondre à ces préoccupations? À un niveau plus général, comment le Secrétariat 
devrait -il être restructuré? (Panama)  
Réponse  
S'agissant de la parité hommes -femmes e t de l'autonomisation des femmes, comme je l'ai indiqué, 
je suis depuis longtemps membre de l'initiative "International Gender Champions" et je pense que 
beaucoup d'autres personnes dans ces murs le sont également. Il est extrêmement important de 
tenir com pte de la diversification et de l'autonomisation des femmes. Si l'on réfléchit à plus grande 
échelle, différents Membres ayant différents niveaux de développement bénéficieront également du 
commerce électronique et de l'autonomisation des femmes. Pour reve nir à votre question spécifique 
concernant le Secrétariat, en tout premier lieu, je voudrais à nouveau faire part de ma vive 
appréciation pour le professionnalisme et le haut niveau du travail du Secrétariat et de ses membres, 
qui fournissent et continuero nt de fournir une assistance et de servir les Membres. Cela est 
important. En tant qu'ancien ministre ayant géré une institution, un ministère et de nombreuses 
missions à l'étranger, c'est avec fierté que je vous présente mon bilan. J'ai nommé plus de 30 % de 
femmes ayant des qualifications professionnelles extraordinaires à des postes d'ambassadrices. 
Ainsi, tout en comprenant parfaitement les positions exprimées dans votre question, le principe 
primordial et fondamentalement important sur lequel repose tou te décision ayant des implications 
en termes de représentation ou de diversification devrait être la méritocratie et l'avancement fondé 
sur le mérite. Dès lors que cela est entendu, je pense que l'on peut encourager une diversification 
accrue au sein du Se crétariat. Les compétences doivent occuper une place prééminente.  
Question  
Dans une réponse précédente, vous avez mentionné à une ou deux reprises que vous 
écouterez les Membres. Cependant, les points de vue des Membres peuvent parfois être 
diamétralement opposés et les différences très marquées. Dans une telle situation, que 
ferez -vous? Veuillez préciser votre réponse en utilisant pour exemple l'une des 
négociations ou l'un des sujets en cours à l'OMC.  (Chine)  
Réponse  
J'apporte à la fois mon expérience et mon point de vue d'ambassadeur basé à Genève ayant participé 
à diverses conversations, consultations et négociations à différents niveaux, ainsi que mon 
expérience politique et ministérielle qui me permettra de participer mieux et plus efficacement aux 
discussions politiques avec les capitales des Membres qui ont exprimé des points de vue variés et 
de contribuer au processus de recherche de solutions. Le Directeur général ne peut rien imposer et 
son mandat ne le lui permet pas. Ce qu'il peut faire est écout er et offrir ses services aux Membres 
qui expriment des points de vue opposés, et les aider à trouver des solutions sur la base des règles 
existantes et/ou à identifier des propositions sur la façon de promouvoir certains processus. Par 
exemple, une questi on importante pour les Membres aujourd'hui est celle concernant le règlement 
des différends. Le Mémorandum d'accord sur le règlement des différends revêt une importance 
capitale. Personne ne remet en question l'importance du système. L'application et la mi se en œuvre 
sont extrêmement importantes. Le rôle du Directeur général consisterait à guider le processus, non WT/GC/M/185  
- 57 - 
  à imposer, mais à écouter pour mieux comprendre, dans l'espoir de trouver des solutions communes, 
ainsi qu'à initier des discussions au niveau po litique grâce à l'accès aux décideurs de ces Membres 
spécifiques et/ou d'autres Membres pour essayer d'identifier, lorsque c'est nécessaire, les 
impulsions, mouvements ou solutions politiques à certaines questions techniques. Les discussions 
politiques ne remplaceraient pas les discussions techniques, mais elles contribueraient à orienter le 
processus dans la bonne direction. Le Directeur général devrait être là pour écouter tous les Membres 
et essayer de guider le processus. Cependant, au final, il relève de la responsabilité des Membres 
de faire l'effort de comprendre l'opinion des autres Membres et de décider si nous allons aller de 
l'avant. Si la réponse est oui, il faut alors se mettre d'accord sur la "manière" ou au moins "sur la 
manière de se mettre d 'accord". L'OMC dispose de nombreux mécanismes, procédures et systèmes 
qui pourraient être utilisés ou qui ne l'ont pas été depuis un certain temps. Ainsi, je ne pense pas 
que le Directeur général devrait intervenir et imposer une solution; au lieu de cela , il pourrait et 
devrait écouter, participer, initier les discussions politiques, préparer et espérer que tout aille pour 
le mieux.  
Question  
L'OMC compte aujourd'hui 164 Membres. Le multilatéralisme revêt une importance 
fondamentale, mais parfois, même dan s cette organisation, nous adoptons une approche 
plurilatérale. Si vous êtes élu Directeur général, comment ferez -vous pour concilier le 
multilatéralisme et le pragmatisme des processus plurilatéraux qui prennent place dans 
cette organisation? (Japon)  
Réponse 
Tout processus de négociation engagé dans le cadre de l'Organisation devrait être considéré ab initio 
comme un élément positif car, au final, les discussions ne débutent souvent pas immédiatement au 
niveau multilatéral, mais sont initiées par les Membr es qui ont un intérêt pour certaines questions 
et certains sujets relatifs au commerce et/ou au développement économique. De ce point de vue, je 
pense qu'en adoptant la bonne approche par rapport aux initiatives plurilatérales, le résultat final 
devrait êt re multilatéral pour bénéficier à tous les Membres. C'est ce message que le Directeur 
général devrait également communiquer aux Membres qui participent à des ACPr et/ou à des 
discussions plurilatérales, tout en s'assurant du respect du principe de transpar ence et en effectuant 
un suivi pour faire en sorte qu'aucun arrangement ne perturbe l'égalité des conditions et que les 
autres Membres n'en subissent pas les conséquences négatives. Au contraire, avec la bonne 
approche, une bonne initiative lancée au nivea u plurilatéral peut également faire participer et 
convaincre d'autres Membres d'en entendre davantage et, en fin de compte, de poursuivre les 
discussions. Pour ma part, j'ai conscience de l'importance d'un résultat final multilatéral, mais le 
processus peu t traverser certaines phases avant d'en arriver là. Je voudrais réitérer ma ferme 
conviction que la fonction de négociation et le retour des Membres à la table des négociations sont 
extrêmement importants au niveau multilatéral.  
Question  
Dans un monde où l e multilatéralisme est de plus en plus remis en cause et face à d'autres 
crises majeures, par exemple la crise sanitaire mondiale liée à la pandémie de COVID -19, 
comment envisagez -vous à l'avenir le rôle de l'OMC vis -à-vis d'autres organisations 
internatio nales, en particulier les organismes des Nations Unies dotés d'un mandat en 
matière de politique commerciale ou économique? (Canada)  
Réponse  
Ce sujet correspond aussi très étroitement à mon expérience. Lorsque j'étais à Genève, j'ai 
également servi en tant  que Président du Conseil du commerce et du développement de la CNUCED, 
Président du Comité directeur des capacités et des normes commerciales de la CEE -ONU, ainsi que 
dans d'autres organisations, en collaboration étroite avec d'autres organismes du systèm e des 
Nations Unies. Le dialogue et la complémentarité interinstitutions revêtent une grande importance 
pour faire en sorte que tous les organismes aident les populations et les Membres en vue de réduire 
les conséquences négatives de la COVID -19, en partic ulier en termes d'approvisionnement en EPI 
et en denrées alimentaires. À ce niveau, le rôle de l'OMC est particulièrement important dans une 
perspective bidimensionnelle. Le rôle du Directeur général tient compte de cet aspect. L'OMC devrait WT/GC/M/185  
- 58 - 
  également disc uter avec des institutions financières telles que la Banque mondiale, le FMI, le Conseil 
de stabilité financière et d'autres organismes de réglementation du secteur bancaire, afin de 
répondre aux besoins en capitaux des PMA et des pays particulièrement aff ectés par la COVID -19 et 
afin de réduire les formalités administratives de traitement pendant cette phase. Ceci étant dit, je 
crois également à une coopération étroite avec l'OMS, l'ITC et la CNUCED, en particulier parce que 
ce dernier produit de nombreux rapports qui peuvent constituer une source de renseignements en 
cas de besoin et lorsque les Membres acceptent de dialoguer pour examiner les renseignements 
disponibles. La COVID -19 est toujours là. L'OMC doit renforcer le rôle du commerce pour faire en 
sorte qu'il n'y ait pas d'obstacles au commerce ni de perturbations des chaînes de valeur mondiales, 
en particulier pour ceux qui sont particulièrement affectés, comme les PMA, les pays africains, les 
PEV, la CARICOM et les PDSL qui subissent certains effets  spécifiques du fait de leur situation 
particulière et de leur vulnérabilité. Il incomberait également au Directeur général d'aborder les 
questions au cas par cas ou de répondre aux préoccupations ou aux difficultés d'un groupe spécifique 
causées par sa vu lnérabilité particulière, afin de comprendre et tenter de trouver des solutions pour 
y remédier. Je pense qu'il existe à Genève un grand nombre d'organismes qui travaillent déjà en ce 
sens. Et je crois sincèrement que l'OMC peut contribuer à ce travail de collaboration.  
Question  
S'agissant du moratoire sur le commerce électronique, nous avons eu, il y a deux  jours, 
une discussion au cours de laquelle des opinions divergentes ont été exprimées 
concernant le moratoire. Comment envisagez -vous les prochaines étapes en ce qui 
concerne la prorogation du moratoire sur le commerce électronique? Selon vous, quel les 
seraient les conditions pour le proroger davantage ou le rendre permanent? (Suisse)  
Réponse  
J'ai pris le temps d'étudier en détail le sujet d u commerce électronique et les discussions en cours, 
y compris celle que vous avez mentionnée spécifiquement concernant l'application du moratoire. Les 
Membres doivent prendre une décision en fin de journée. J'ai bien conscience que certains Membres 
ont pr oposé une prorogation, tandis que d'autres parlent de le proroger jusqu'à la CM12. C'est le 
choix qui se pose de proroger ou non le moratoire et pour quelle durée. C'est une décision que tous 
les Membres doivent prendre. Dans le même temps, la CM12 constit ue une bonne occasion de 
soulever cette question et de poursuivre les discussions, et finalement de tenter de rapprocher les 
points de vue. À ce stade, j'ai conscience des divergences de vues reposant sur des raisons variées 
entre différents Membres et gro upes. Il s'agit de l'un des sujets liés à la question plus large du 
commerce électronique. La décision relative à la manière de procéder, et dans quelles conditions, 
dépendra des Membres. Le rôle du Directeur général consisterait à écouter et à essayer de guider 
les conversations dans la bonne direction.  
Question  
Le système commercial multilatéral est fondé sur des règles, comme plusieurs délégations 
l'ont déjà dit, et il est en crise avec la paralysie de l'Organe d'appel, le traitement spécial 
et différencié et le Cycle de Doha. Comment prévoyez -vous de dynamiser les négociations 
et de faire face aux difficultés d'un monde globalisé en vue de revenir à un système 
commercial multilatéral fondé strictement sur des règles? (Gabon)  
Réponse  
Vous avez me ntionné les négociations existantes sur des sujets qui sont liés au PDD et, pour cela, 
il convient d'adopter une approche spéciale à l'égard des questions discutées dans ce cadre. En 
particulier, je connais les discussions et consultations en cours entre l es Membres dans le domaine 
de l'agriculture dans le cadre du Comité de l'agriculture réuni en session extraordinaire. Le Directeur 
général devrait écouter et mieux comprendre les positions des Membres, en particulier sur les 
questions liées à l'accès aux m archés, à la détention de stocks publics à des fins de sécurité 
alimentaire, au MSS, au coton et à la pêche. Les négociations sur la pêche font partie des résultats 
positifs qui montrent comment avancer afin de contribuer à réaliser l'ODD  14.6 et démontren t que 
les Membres font lentement et progressivement converger leurs positions sur les questions qui 
constituent des intérêts et des préoccupations communs. L'approche fondée sur des questions 
spécifiques est une approche pragmatique. Il s'agit d'une approc he de facto  qui permettra d'orienter WT/GC/M/185  
- 59 - 
  les discussions dans la bonne direction. Toutes ces questions sont très compliquées. Si elles ne 
l'étaient pas, elles seraient déjà résolues. Il ne revient pas au Directeur général d'en décider. Ce 
sont les Membres qui prendront ces décisions ensemble. Cependant, le Directeur général devrait 
faire l'effort de comprendre les positions exprimées sur ces sujets compliqués, d'une part, par ses 
efforts de compréhension et , d'autre part, en étant un médiateur impartial, en rep résentant le 
système, en gardant à l'esprit l'intérêt du système et en étant capable de discuter avec tous ceux 
qui sont autour de la table. J'ai également abordé la question de la confiance et ces discussions 
existent au sein de l'Organisation depuis long temps. Il est nécessaire de renforcer la confiance. Cela 
devrait figurer parmi les missions nécessaires du Directeur général afin d'essayer de répondre aux 
préoccupations qui, selon certains Membres, n'ont pas été abordées. Mettre l'accent sur les sujets, 
plutôt que sur d'autres aspects, pourrait constituer un moyen d'envisager ou de changer la façon 
d'envisager les mêmes questions, non pour faire disparaître ces questions, mais parce qu'une 
approche plus ouverte pourrait conduire à une solution. Cela ne mè nera peut -être pas à une solution, 
mais il faut au moins faire l'effort de résoudre les préoccupations des Membres qui les soulèvent.  
Question  
Comment prévoyez -vous de faciliter la résolution des questions relevant du Programme 
de Doha pour le développemen t qui sont depuis longtemps en suspens à l'OMC? (Afrique 
du Sud)  
Réponse  
Je voudrais répéter ce qui a été dit jusqu'ici. Il serait absolument nécessaire que le nouveau Directeur 
général ait à l'esprit l'approche fondée sur des questions spécifiques dans le  cadre du PDD et les 
préoccupations des Membres sur ces sujets particuliers. Sachant que les préoccupations n'ont pas 
encore été résolues, il y a un long historique de consultations et de négociations ayant fait apparaître 
des différences d'approche et d'o pinion. Une approche au cas par cas et question par question est 
l'un des moyens et des mécanismes pratiques qui permettraient d'adopter la bonne perspective pour 
résoudre ces questions. Le rôle du Directeur général consisterait à encourager les Membres à ajuster 
davantage la façon dont ils envisagent les choses, non sur le fond, mais dans leur perspective, et à 
essayer de fusionner et de faciliter les discussions pour parvenir à un résultat. En fin de compte, 
cette organisation est conduite par ses Membres  et fondée sur le consensus. Si l'on souhaite, ou si 
l'on est déterminé à obtenir un résultat, il faut faire des efforts pour résoudre ces questions. Le 
Directeur général devrait connaître les positions de tous les Membres sur certaines questions, mais 
en essayant d'adopter une approche davantage fondée sur les détails que sur les aspects généraux. 
Mettre l'accent sur les principes et les questions, et adopter une approche au cas par cas , pourrait 
permettre certains progrès. Il faut poursuivre les discussio ns sur ce sujet. Le PDD, y compris 
l'agriculture et tous les autres domaines avec des questions inachevées, devrait continuer et le 
Directeur général devrait poursuivre le dialogue sur ces sujets avec l'ensemble des Membres.  
Question  
Dans le cadre du Progr amme de développement durable à l'horizon 2030 que tous les 
États membres des Nations Unies ont adopté, l'ODD  14.6 vise, d'ici à 2020, à interdire les 
subventions à la pêche qui contribuent à la surcapacité et à la surpêche, et à supprimer 
celles qui favor isent la pêche illicite, non déclarée et non réglementée. Où fixez -vous la 
limite entre le TSD et le développement durable pour les espèces halieutiques? (Namibie)  
Réponse  
Je suis parfaitement d'accord avec vous pour dire que l'application et le respect de  l'échéance  2020 
pour la mise en œuvre de l'ODD  14.6 constitue une priorité reconnue par tous les Membres. Comme 
je l'ai dit, je suis encouragé par les négociations en cours sur les subventions à la pêche, en 
particulier celles qui abordent les questions r elatives à la pêche INN, et je crois qu'une discussion 
est prévue dans ces murs le 21  juillet pour faire un pas en avant et essayer d'élaborer un texte qui 
contiendra des progrès sur cette question importante. Si les Membres veulent montrer la pertinence 
de l'OMC, l'un des objectifs de la prochaine Conférence ministérielle à N our-Soultan au Kazakhstan 
consisterait à présenter un texte négocié pour témoigner des progrès sur la question des subventions 
à la pêche. Je comprends parfaitement votre question conc ernant la prise en compte des enjeux 
dans la perspective du TSD et j'ai conscience du fait que pour certains Membres, PMA, PEV et autres, WT/GC/M/185  
- 60 - 
  ce sujet est également important du point de vue du développement et de la croissance économique. 
Si l'on souhaite pro gresser, il convient d'adopter une approche équilibrée, mais également une 
approche au cas par cas fondée sur une conséquence spécifique du point de vue du développement, 
mais aussi de l'environnement, pour faire en sorte que l'engagement ou l'obligation s ouscrit tienne 
également compte de la situation de ce Membre spécifique. Ceci étant dit, je crois qu'il existe une 
position commune, en particulier sur la pêche INN, dans le cadre de la question plus large. En outre, 
l'application d'un texte potentiellemen t accepté constitue également une question qui devra être 
discutée par l'ensemble des Membres. À mon avis, nous ne devons pas perdre cette occasion de 
progresser et d'obtenir des résultats sur les subventions à la pêche. Cela ne signifie pas que le sujet 
sera résolu en  2020 ou l'année prochaine, mais un texte commun constituera également une réussite 
commune. Cela permettrait également de renforcer la confiance dans le fait que nous pouvons 
avancer sur cette question de façon progressive, réfléchie, inclusi ve et transparente.  
Question  
Nous vivons dans un monde très différent de celui des années 1990, lorsque cette 
organisation a été créée. Selon vous, quelles seraient les principales caractéristiques du 
processus de réforme de l'Organisation afin de la trans former pour qu'elle soit en accord 
avec le monde dans lequel nous vivons aujourd'hui, un monde où les idées relatives au 
commerce et à l'économie diffèrent également par rapport au monde dans lequel nous 
vivions auparavant? (Uruguay)  
Réponse  
Cette question  concerne également le rôle et la pertinence de l'OMC dans le monde d'aujourd'hui. 
La question plus large est de savoir si l'Organisation traverse aujourd'hui un moment fondateur. 
L'OMC a atteint un âge qui permet déjà une analyse avancée des changements e nregistrés au niveau 
mondial sur les plans économique et commercial dans l'ensemble du système. L'OMC doit refléter 
les avancées enregistrées à différents niveaux au XXIe siècle, s'agissant en particulier du commerce 
électronique, comme on l'a vu clairemen t dans la réponse à la pandémie de COVID -19, et de la 
nécessité d'un commerce numérique plus interconnecté qui bénéficie à tous. Il s'agit de l'une des 
réactions naturelles de l'OMC et de ses Membres eu égard au fait que même si l'Organisation est 
fondée s ur des règles, elle repose sur le consensus. Cependant, elle doit fournir des résultats et elle 
a montré qu'elle faisait face aux dynamiques et aux sujets en cours et à venir. Par conséquent, de 
ce point de vue, je considère comme un signal positif l'exist ence et le nombre des initiatives 
conjointes qui reflètent non seulement les questions inachevées et l'évolution des dynamiques et de 
notre manière de travailler aujourd'hui. Cela est important. J'ai mentionné le commerce 
électronique, la pêche, la facilit ation de l'investissement pour le développement et la mise en œuvre 
de l'AFE, ce dernier point étant important pour garantir la suppression progressive des obstacles et 
l'égalité des conditions. De ce point de vue, je voudrais également souligner et attire r l'attention sur 
les difficultés rencontrées par les MPME. Dans le monde, 94 % ou 95 % des entreprises sont des 
MPME. Un rapport récent a montré qu'en raison de la COVID -19 une MPME sur quatre est menacée 
de fermeture. Cela est particulièrement important po ur les PMA, les PEV et certains Membres en 
développement dont l'économie repose sur la place des MPME. Une assistance ciblée accrue pour les 
MPME, un renforcement des capacités, des services d'assistance au commerce et une collaboration 
avec d'autres organ isations montrent notamment que l'OMC et ses Membres comprennent 
l'importance d'être pertinents et de prendre en compte dans leur travail les questions actuelles qui 
diffèrent de celles d'il y a 25 ans. Cela ne signifie pas que certaines des questions non résolues 
devraient être mises de côté. Elles devraient faire partie du processus, mais ce processus est très 
complexe. Pour continuer, nous devrons adopter une approche holistique et progresser sur certains 
sujets. L'OMC a la chance, ou la malchance, d'obt enir ce qu'elle peut, quand elle le peut. Le rôle du 
Directeur général consiste à identifier le moment opportun. Parfois, les astres peuvent être alignés, 
mais il revient au Directeur général d'identifier le moment opportun pour combiner toutes les idées 
et pour rassembler tous les Membres afin de prendre une décision acceptable par tous, ou sinon par 
certains, dans la perspective d'un résultat multilatéral.  
Question  
Comment mieux intégrer au travail de l'OMC les questions de durabilité, en particulier 
dans le domaine de l'environnement et du changement climatique? (Finlande)  WT/GC/M/185  
- 61 - 
  Réponse  
Comme je l'ai indiqué, parmi les priorités à court et moyen terme s du nouveau Directeu r général 
devraient également figurer la prise en compte des questions liées au commerce et à 
l'environnement pour essayer de faire en sorte que le commerce contribue mais aussi atténue les 
effets négatifs du changement climatique sur certaines économies, sur la base, bien entendu, d'une 
évaluation claire de l'impact sur les différents Membres. Les négociations sur les subventions à la 
pêche qui se déroulent aujourd'hui entre les Membres abordent également la question de 
l'environnement. Cela montre égaleme nt que l'OMC tient compte de cet aspect. Dans le même 
temps, la question de l'économie circulaire et de la pollution par le plastique sont des sujets très 
importants pour les Membres, en particulier ceux qui sont les plus exposés à ces difficultés 
spécifiq ues. Nous avons également des Membres qui sont particulièrement exposés et vulnérables 
face aux catastrophes naturelles causées par l'environnement. Il s'agit d'un aspect spécifique de leur 
vulnérabilité dont il convient de tenir compte. De ce point de vue , d'une part, les Membres, les 
capitales et les gouvernements ont assumé leurs engagements à prendre des mesures claires pour 
atténuer les effets négatifs du changement climatique et, d'autre part, l'OMC est aussi une 
organisation qui peut aider et encoura ger les Membres à mieux réagir, mais également à être mieux 
préparés, notamment par le renforcement des capacités, et également à faire face aux solutions 
probables liées à l'économie circulaire, à la pollution par le plastique et aux subventions à la pêch e. 
Question  
Quel est votre point de vue concernant les possibilités qui existeront pour l'OMC après la 
pandémie en termes de modernisation du format de ses réunions, du maintien du contact 
avec les capitales et de la participation à la modernisation dans l e cadre de la quatrième 
révolution industrielle et de l'utilisation des technologies modernes? (Philippines)  
Réponse  
Tout effort de modernisation ne devrait pas impliquer de remplacer les ambassadeurs par 
l'intelligence artificielle. La pandémie de COVID -19 a vraiment été un signal d'alarme eu regard à la 
nécessité de la transformation numérique. C'est l'évaluation qui a été faite et c'est ce qui ressort 
clairement de la grande majorité des retours formulés par les Membres. Le Secrétariat de l'OMC et 
l'Orga nisation en ont également tenu compte dans la conception, la mise en place et l'utilisation de 
la plate -forme que nous employons aujourd'hui même. Du point de vue des négociations et selon 
mon expérience d' ambassadeur et de ministre, l'idéal consiste bien entendu à avoir un contact 
interpersonnel pour pouvoir évaluer le niveau de compréhension des questions par la personne et 
essayer de mettre en place une approche consensuelle en vue d'identifier les intérêts communs et 
d'aligner les positions. De nos jour s, aucune organisation ne peut éviter la modernisation. Je pense 
que nous avons tous déjà conscience de l'importance d'améliorer l'adaptation et la sensibilisation à 
la nécessité d'être prêt à faire face à toute pandémie future ou à tout autre risque lié a u changement 
climatique. Pour être prêts, les systèmes doivent être en place. J'ai également discuté avec un grand 
nombre d'entre vous et je crois comprendre que lorsque la COVID -19 est apparue, peu de Membres 
y étaient préparés. L'OMC doit également pours uivre ses processus pour être en mesure de réagir 
de façon adéquate aux différentes pandémies et moderniser son fonctionnement. S'agissant en 
particulier de l'efficacité des réunions des comités et de l'organisation des différents formats de 
discussion, y compris en ce qui concerne le calendrier et les questions administratives, j'ai également 
pris part à cette conversation lorsque je travaillais dans ces murs et je connais les préoccupations 
exprimées par les Membres. Des progrès peuvent être réalisés sur ces points, mais ces progrès ou 
l'adaptation dans le cadre de la modernisation ne devraient pas réduire le temps consacré aux 
consultations et aux négociations pendant lesquelles les Membres se rencontrent dans l'espoir de 
parvenir à des décisions consensu elles. C'est le rôle du Directeur général de s'en assurer.  
3. Récapitulatif du candidat3 
Je suis reconnaissant d'avoir pu avoir cette interaction. Le plus important est d'entendre les 
questions que vous avez posées parce qu'elles reflètent vos préoccupati ons. À mon avis, le rôle du 
Directeur général comprend plusieurs facettes, la première étant d'écouter les préoccupations et les 
 
3 Selon les modalités pour la conduite de la réunion co mmuniquées par le Président à toutes les 
délégations les 1er et 10 juillet, chaque candidat(e) a eu la possibilité de faire une déclaration finale pendant les 
cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses, s'il ou elle le souhaitait.  WT/GC/M/185  
- 62 - 
  questions soulevées. Souvent, dans la question posée, se trouve une certaine position ou 
préoccupation. Le rôle du Directeur gé néral consiste à être en mesure d'écouter attentivement et de 
mieux comprendre les questions et les préoccupations exprimées par les Membres afin d'engager 
un dialogue ouvert, transparent et inclusif avec tous les Membres concernés pour que tous se sentent  
impliqués. Concernant la question de la confiance dans l'Organisation, le Directeur général peut 
également montrer l'exemple et faire preuve d'inclusion et d'ouverture, sachant qu'il est 
extrêmement important de maintenir une approche pragmatique avec une  vision axée sur les 
résultats. Le rôle du Directeur général ne consiste pas à imposer une décision mais à comprendre 
toutes les pièces potentielles du puzzle et à essayer d'aider les Membres à prendre des décisions.  
Je pense que l'un de mes atouts est une  connaissance approfondie de vos préoccupations sur les 
questions à l'examen et sur les différentes propositions qui sont présentées. J'apporte également 
mon expérience ministérielle et politique qui est, selon moi, indispensable à la réussite de ce que 
vous entreprenez ici. Je ne parle pas seulement des conférences ministérielles, des miniréunions 
ministérielles ou autres. Cela veut également dire que le Directeur général doit accomplir un travail 
continu à Genève et dans le monde et être en mesure de disc uter avec les dirigeants politiques, de 
communiquer les préoccupations, d'essayer de faciliter le dialogue et de faire avancer les choses 
car, en fin de compte, on attend de l'OMC qu'elle produise des résultats. Le Directeur général est 
également un membre  de l'équipe qui souhaite aider tout le monde à obtenir des résultats et faire 
avancer les choses. Quelles sont les choses qui devraient être accomplies? Il revient aux Membres 
de déterminer la portée des décisions et si elles seront prises aujourd'hui, de main ou l'année 
prochaine, et ce, sur la base du consensus et dans le respect du processus conduit par les Membres 
qui caractérise l'Organisation. C'est le message que je voudrais vous transmettre. En conclusion, je 
voudrais exprimer ma gratitude pour le t ravail que vous réalisez à Genève, mais aussi souligner que 
le rôle du nouveau Directeur général consisterait à soutenir les Membres, le Secrétariat et le dialogue 
avec les dirigeants politiques.  
_______________  
 WT/GC/M/185  
- 63 - 
  ANNEXE  5 
Réunion avec S.E.  Mme Yoo Myung -hee (République de Corée)  
1. Exposé de la candidate1 
I. Introduction  
Je vous remercie, Monsieur le Président, Mesdames et Messieurs les délégués, pour cette invitation. 
C'est un honneur pour moi de participer à ce processus de sélection en tant que candidate et de 
partager avec vous ma vision pour l'OMC.  
C'est peut -être une coïncidence, mais je suis née  en 1967, année de l'accession de la Corée au 
GATT, et j'ai commencé ma carrière dans le domaine du commerce à la naissance de l'OMC, en  1995. 
Au cours de ma vie, j'ai vu la Corée, un pays alors relativement pauvre, sortir des ruines de la guerre 
et parven ir à une croissance remarquable pour devenir l'une des plus grandes nations 
commerçantes.  
Il ne s'agit pas de se vanter. Bien au contraire. Ma carrière dans le domaine du commerce m'a 
convaincue que c'était le système commercial ouvert représenté par l'OMC  qui avait donné à la Corée 
la possibilité de suivre cette voie de développement.  
La Corée en tant que pays et moi -même en tant que personne avons une dette de gratitude envers 
le GATT et l'OMC, qui ont fourni les outils et l'environnement économique néces saires à notre 
développement. Je suis fermement déterminée à ce que tous les Membres puissent bénéficier de 
ces possibilités, quel que soit leur niveau de développement.  
Au cours de mes 25 années de carrière dans le domaine du commerce international, j'ai appris que 
tout accord reposait sur des travaux préparatoires solides et était scellé par la volonté politique. En 
tant que Ministre du commerce, je me suis occupée des détails techniques de certains accords et j'ai 
aussi contribué à la finalisation d'acco rds commerciaux majeurs. Je crois que ma grande expérience 
et mes vastes compétences me permettront d'apporter des éclairages et des solutions créatives pour 
redresser et redynamiser l'OMC.  
Lorsque je suis venue à Genève peu après la création de l'OMC, l'o ptimisme et l'enthousiasme 
régnaient dans les locaux. Malgré les nombreuses difficultés, je suis convaincue que l'Organisation 
retrouvera espoir et optimisme. Ce serait un privilège et une mission importante dans ma vie que 
d'exercer les fonctions de Direc trice générale et de travailler avec les Membres pour garantir la 
viabilité et la vitalité du système commercial multilatéral.  
II. Difficultés auxquelles l'OMC est confrontée  
En exprimant ma confiance et mon optimisme, je ne cherche pas à minimiser les dif ficultés 
auxquelles l'OMC est confrontée. En effet, l'Organisation est à un tournant de son histoire alors que 
l'environnement commercial global subit des changements fondamentaux et que beaucoup 
remettent en question la pertinence du système commercial mu ltilatéral.  
Nous sommes aujourd'hui témoins de la menace d'une montée du protectionnisme et d'une 
intensification des tensions commerciales. Les progrès technologiques transforment la manière dont 
nous produisons, distribuons et consommons les biens et les  services dans une mesure jamais 
imaginée lors de la création de l'OMC. La crise mondiale provoquée par la pandémie compromet la 
réalisation de l'objectif de l'Organisation qui consiste à garantir une circulation fluide des 
marchandises et des services.  
L'OMC, qui était censée offrir prévisibilité et stabilité en cette période de troubles, est maintenant 
confrontée à un déficit de confiance et ses trois piliers sont mis à mal.  
 
1 Cet exposé est aussi distribué sous la cote JOB/GC/237.  WT/GC/M/185  
- 64 - 
  Malgré beaucoup de bonne volonté et un travail acharné, le bilan des négociations  menées à l'OMC 
laisse grandement à désirer. Des progrès ont été accomplis, comme l'adoption des paquets de Bali 
et de Nairobi, y compris l'Accord sur la facilitation des échanges, mais nous devons faire beaucoup 
plus pour surmonter les difficultés et fair e face aux réalités du XXIe siècle. La stagnation des 
négociations a eu des conséquences négatives pour toutes les fonctions de l'OMC et, dans une 
certaine mesure, a contribué aux problèmes actuels concernant le système de règlement des 
différends.  
III. Ma vision pour l'OMC  
Je suis malgré tout convaincue que l'OMC pourra surmonter ces difficultés. La pandémie a amené 
les Membres à réaffirmer leur volonté d'édifier un ordre international plus solide. Je pense que le 
nouveau Directeur général devrait être pro actif et apporter de l'énergie et de la créativité à cet 
effort.  
Mon objectif est de rendre l'OMC plus pertinente , plus résiliente et plus  réactive . 
L'OMC doit continuer d'évoluer afin de devenir plus pertinente  face à l'évolution de la situation et 
des ré alités économiques. Elle doit renforcer la durabilité et l'inclusion pour rester résiliente  en tant 
que défenseur de l'ouverture commerciale pour les 25 prochaines années et au -delà. Enfin, dans 
l'intérêt de tous ses Membres, l'OMC doit être plus réactive  face aux difficultés et aux aléas qui 
surviennent à l'échelle mondiale.  
IV. Tâches à venir  
Pour avoir un réel impact, ces ambitions générales devront se traduire par des actions concrètes. 
Permettez -moi d'en aborder quelques -unes, que je considère comme pr ioritaires: la CM12, la 
réforme de l'OMC et le développement durable.  
Premièrement, la douzième Conférence ministérielle.  
La CM12 sera un déterminant important de la capacité des Membres d'obtenir des résultats et 
d'établir le programme de travail pour l'avenir. Le nouveau Directeur général doit contribuer à en 
faire un succès pour renforcer la confiance dans l'OMC.  
Un résultat positif sur les subventions à la pêche démontrera la crédibilité de l'OMC et sa capacité 
de contribuer à la réalisation des obje ctifs mondiaux en matière de développement durable. Cela 
apportera également au monde des avantages sur les plans du commerce et de la durabilité 
environnementale. Je ferai tout mon possible pour soutenir ces négociations et les faire aboutir 
rapidement à un résultat pour approbation par les Ministres à la CM12.  
Le commerce électronique est également un domaine dans lequel nous devrions travailler en vue 
d'obtenir des résultats tangibles. La pandémie de COVID -19 a mis en évidence l'importance de cette 
quest ion. Un accord global d'ici à l'été prochain peut être ambitieux, mais je pense que nous pouvons 
prendre certaines mesures concrètes et tracer la voie à suivre pour les travaux de l'après -CM12.  
Nous devons également faire de réels progrès sur les questions  de développement. Celles -ci 
devraient occuper une place importante à chaque session de la Conférence ministérielle et, selon 
moi, encore plus à la CM12 en raison de l'impact de la pandémie sur le commerce mondial, la 
croissance et les chaînes de valeur mo ndiales. L'Organisation devrait s'efforcer de prendre des 
mesures concrètes qui puissent aider les Membres, en particulier les plus vulnérables, à faire face à 
l'urgence sanitaire et économique actuelle.  
Deuxième tâche prioritaire: la réforme de l'OMC.  
Je suis parfaitement consciente des propositions que les Membres ont présentées au sujet de la 
réforme de l'OMC. Je sais aussi à quel point ces questions peuvent être sensibles pour les différents 
Membres. L'étude de solutions concertées ne peut se faire sans  un degré élevé de confiance entre 
les Membres.  WT/GC/M/185  
- 65 - 
  Les trois piliers de l'OMC doivent tous fonctionner ensemble pour maintenir un système commercial 
multilatéral sain et efficace.  
Premièrement, il conviendrait d'actualiser le corpus de règles et de conclure d es accords ayant un 
réel impact sur le plan économique. Des progrès à la CM12 montreraient que l'OMC peut régler les 
problèmes du monde réel rencontrés par les sociétés et les entreprises. Je crois que tout point de 
l'ordre du jour qui reflète de manière é quilibrée les principes fondamentaux que sont la libéralisation 
des échanges et le développement peut être proposé pour examen.  
Une autre question urgente et pressante est le rétablissement du système de règlement des 
différends. Nous avons besoin d'un sys tème de règlement des différends stable et pleinement 
opérationnel qui puisse contribuer efficacement au règlement rapide et satisfaisant des différends. 
J'agirai en tant que médiatrice pour permettre des discussions constructives en vue de trouver une 
solution efficace et permanente.  
La mise en œuvre des accords et le renforcement de la transparence sont aussi des éléments de 
réforme importants. Les Comités OTC et SPS témoignent de ce que nous pouvons accomplir en 
respectant des normes élevées en matière d e transparence pour éviter des différends commerciaux 
inutiles. Bien entendu, les moyens spécifiques utilisés pour atteindre ces objectifs devraient tenir 
compte des capacités et des besoins des Membres, en fonction de leur niveau de développement.  
Troisiè mement, le commerce inclusif et le développement durable.  
La réforme de l'OMC ne devrait pas être un objectif en soi, mais un instrument visant à promouvoir 
la prospérité économique et l'amélioration des niveaux de vie pour tous les Membres de 
l'Organisation. À cette fin, l'OMC devrait mener des initiatives commerciales inclusives englobant 
des questions générales de développement, ainsi que des questions transversales spécifiques telles 
que les MPME, l'autonomisation économique des femmes et l' environnement.  
Entre autres choses, nous devrions intensifier nos efforts pour aider les pays en développement, en 
particulier les PMA, à s'assurer une part plus importante de la croissance du commerce international. 
Nous devrions mettre pleinement en œuvr e ce qui a été convenu pour les PMA et renforcer nos 
programmes d'assistance technique et de renforcement des capacités. En outre, tout en maintenant 
un rôle central pour l'OMC dans la défense de ces valeurs importantes, je soutiendrai la coopération 
avec les autres organisations internationales d'une manière proactive et constructive. Cela 
contribuera à élargir les ressources disponibles et l'engagement multilatéral en faveur de la 
réalisation des objectifs des Membres.  
V. Comment je vois le rôle du Direct eur général  
Le Directeur général devrait être optimiste et visionnaire en gardant toutefois à l'esprit la réalité des 
choses. Plus important encore, il doit avoir la confiance des Membres pour rétablir la confiance dans 
l'Organisation. Pour ce faire, le Di recteur général doit être un facilitateur efficace, digne de confiance 
et averti et savoir comment et quand intervenir pour aider à trouver un consensus et un accord.  
Bien sûr, tout cela nécessitera une collaboration étroite et harmonieuse avec vous, les 
ambassadeurs, ainsi qu'avec les ministres du commerce de vos pays respectifs. L'OMC est, et 
restera, une organisation conduite par les Membres. Nous ne pourrons atteindre nos objectifs que 
si nous travaillons ensemble. Ma porte sera toujours ouverte. Je rép ondrai toujours au téléphone. 
Je serai disponible chaque fois qu'on aura besoin de moi.  
L'OMC dispose d'un excellent Secrétariat et je le dirigerai d'une manière solidaire et positive pour 
continuer d'attirer des professionnels talentueux et ambitieux du m onde entier. Je soutiendrai 
activement les projets transversaux et la transparence en faveur de nouvelles initiatives, tout en 
contribuant à donner un nouveau souffle à des programmes de travail de longue date. Je viendrai 
travailler tous les jours avec en thousiasme et dynamisme et je m'assurerai qu'il en soit de même 
pour le Secrétariat.  
Je voudrais conclure en rappelant ce que j'ai dit au début de mon exposé. Je dois beaucoup au 
système commercial multilatéral représenté par l'OMC. Avoir la possibilité d' exercer les fonctions de 
Directrice générale de l'OMC serait u n immense honneur et un privilège. Si je devais être la nouvelle WT/GC/M/185  
- 66 - 
  Directrice générale, je consacrerais  tout ce que j'ai à cette fonction, tout mon temps, toute mon 
énergie et tous mes espoirs pou r rendre l'OMC plus pertinente, plus résiliente et plus réactive. Merci 
beaucoup.  
2. Questions et réponses2 
Question  
Quelle est votre opinion concernant la situation économique mondiale actuelle, en 
particulier en ce qui concerne les échanges? Que propose z-vous pour surmonter la crise 
actuelle? (Guatemala)  
Réponse  
Il s'agit d'une question très importante à laquelle tous les gouvernements du monde doivent 
actuellement répondre. Au cours des 30 dernières années, le volume des échanges a augmenté 
davantage qu e le taux de croissance de l'économie mondiale. Or nous observons désormais que le 
volume des échanges ne progresse pas autant que par le passé et que son taux de croissance est 
moins élevé que celui de l'économie mondiale. En plus de cela, nous sommes con frontés à la situation 
liée à la COVID -19. La crise économique et sanitaire causée par la pandémie a aggravé la situation. 
Comme l'OMC l'a récemment signalé, le volume des échanges diminuera de 18,5 % pendant le 
premier semestre de cette année. Cette année,  le volume des échanges sera moins élevé et le 
monde deviendra moins prospère et moins ouvert. Que pouvons -nous faire? En premier lieu, nous 
pouvons gérer la crise économique causée par la COVID -19 en œuvrant en collaboration étroite avec 
les Membres. Je c rois savoir que l'OMC a compilé des renseignements sur les mesures restrictives 
pour le commerce et aurait même relevé des signes d'amélioration en ce qui concerne les obstacles 
au commerce. Nous pouvons suivre ces mesures de près afin de nous assurer que les Membres ne 
renforcent pas les mesures protectionnistes ou restrictives pour le commerce. Lorsque les choses 
iront mieux, les Membres pourront supprimer ces mesures. En outre, l'OMC doit travailler sans 
relâche pour garantir la circulation des marchandi ses et services essentiels en temps de crise, afin 
qu'elle soit la plus fluide possible y compris durant cette crise. Plus important encore, l'OMC doit 
commencer à travailler sur la réforme de l'Organisation autour de ses trois piliers, premièrement en 
mettant à jour le corpus de règles de l'OMC. En effet, au cours des 25  dernières années, le système 
commercial multilatéral n'a pas produit de grands accords commerciaux, à l'exception de l'Accord 
sur la facilitation des échanges, et il ne reflète plus les ré alités actuelles. Si l'OMC tient compte de 
l'ensemble des réalités mondiales, elle aidera aussi les entreprises à se remettre de la crise et même 
à tirer parti de la crise et à profiter des possibilités offertes par la situation. Deuxièmement, la 
fonction de règlement des différends est aussi cruciale. Même si nous convenons de nouvelles règles, 
s'il n'y a pas de système de règlement des différends efficace, il est difficile de régler les litiges entre 
les Membres. Il s'agit d'un élément essentiel pour gara ntir la stabilité et la sécurité du système 
commercial multilatéral. Troisièmement, comme je l'ai mentionné plus tôt, le renforcement de la 
transparence permettra aux Membres d'être informés des mesures adoptées en temps réel, ainsi 
que d'examiner comment les améliorer. À court terme, nous pouvons étudier les moyens de garantir 
la libre circulation des marchandises et des services et nous pouvons suivre toutes les mesures afin 
que des améliorations soient apportées au fur et à mesure que la situation s'écla ircira. Par ailleurs, 
il est fondamental que nous traitions sérieusement la question de la réforme de l'OMC et que nous 
obtenions des résultats tangibles à partir de nos efforts.  
Question  
Vous avez mentionné le développement durable et le commerce durable parmi vos 
priorités. Ce sont en effet des questions intéressantes. Compte tenu des préoccupations 
de la population concernant la lutte contre le changement climatique, comment 
prévoyez -vous d'inclure des mesures visant à respecter le commerce durable dans un 
programme axé sur le libre commerce et la libéralisation des échanges? (Belgique)  
 
2 Les délégations suivantes se sont aussi manifestées pour poser une question à la candidate: 
Afghanistan, Afrique du Sud, Australie, Brésil, Bulgarie, Canada, Costa Rica, Danemark, Estonie, Fédération de 
Russie, Finlande, France, Gambie, Indonésie, Irlande, Italie, Japon, Kazakhstan, Lettonie, Lituanie, 
Luxembourg, Maurice, Mongolie, Namibie, Népal, Norvège, Nouvelle -Zélande, Pakistan, Panama, Paraguay, 
Pays-Bas, Philippines, République kirghize, Républiqu e tchèque, Roumanie, Singapour, Suède, Suisse, 
Thaïlande, Turquie, Ukraine, Union européenne, Uruguay et Viet Nam.  WT/GC/M/185  
- 67 - 
  Réponse  
La protection de l'environnement et le développement durable sont deux objectifs importants 
figurant dans le préambule de l'Accord de Marrakech. Mais comment pouvons -nous parvenir à ces 
objectifs? À court terme, notre priorité la plus urgente doit être de conclure les négociations sur les 
subventions à la pêche. C'est un mandat des ODD de l'ONU dont l'importance est double: 
premièrement, sa réalisation peut montrer au monde que l'OMC est pertinente et peut se réinventer 
pour être pertinente; et , deuxièmement, elle peut aussi contribuer au développement durable. Mais 
nous ne devons pas nous arrêter là. Je crois comprendre que plusieurs idées ont été soule vées au 
CCE. Il y a plusieurs années, nous avons aussi mené des négociations concernant le commerce et 
l'environnement. Nous pourrions peut -être nous pencher sur ces négociations passées pour voir si 
nous trouvons des questions qui peuvent être améliorées ou développées. Au CCE, plusieurs idées 
ont été avancées. Je crois savoir que les questions de la pollution plastique et de l'économie circulaire 
y ont été examinées. Nous pouvons donc nous fonder sur ces discussions pour répondre à nos 
préoccupations envi ronnementales. Comme nous avons pu le voir pendant cette pandémie, la 
protection de l'environnement est également une question très importante. Nous devons donc 
poursuivre les objectifs de libéralisation des échanges et de développement durable de manière plus 
équilibrée. Si j'ai l'honneur d'exercer les fonctions de Directrice générale, je travaillerai dur avec les 
Membres pour établir s'ils veulent conclure des accords ou mener des initiatives conjointes sur la 
base des discussions et je les aiderai à les mettre en place.  
Question  
Récemment, l'Union européenne, la Chine et d'autres Membres ont conclu un arrangement 
au titre de l'article 25 du Mémorandum d'accord de l'OMC sur les règles et procédures 
régissant le règlement des différends (Mémorandum d'accord ). Nous considérons que cet 
arrangement vise à recréer l'Organe d'appel et la structure de soutien du Secrétariat. À 
cette fin, l'arrangement comporte plusieurs demandes de soutien institutionnel de l'OMC, 
adressées au Directeur général. Il est par exemple  demandé que le Directeur général 
nomme des fonctionnaires pour soutenir le groupe d'arbitrage, séparé du personnel du 
Secrétariat de l'OMC et des divisions qui apportent un soutien aux groupes spéciaux. Selon 
vous, quel rôle le Directeur général doit -il jouer lorsque les Membres sollicitent des 
ressources de l'OMC pour des activités qui vont au -delà de ce qui est envisagé dans le 
Mémorandum d'accord et les autres règles de l'OMC? (États -Unis) 
Réponse  
Je suis bien consciente des avis très divergents concern ant la nature et le rôle de l'Organe d'appel, 
ainsi que l'orientation et la priorité de la fonction de règlement des différends. Néanmoins, étant 
donné que le système de règlement des différends est au bord de la paralysie car l'Organe d'appel 
ne fonctionn e plus depuis sept mois, l'arrangement de l'UE et des autres Membres présente une 
certaine logique en tant que mesure provisoire visant à combler le vide causé par l'impasse dans 
laquelle se trouve l'Organe d'appel. Nous devons nous efforcer de trouver une  solution permanente 
et efficace à ce problème. À cet égard, nous devons engager des discussions dans différentes 
configurations concernant les diverses propositions, comme celles présentées dans le cadre du 
processus Walker, ainsi que la question du "pour quoi" soulevée par un Membre. S'agissant des 
ressourc es, si je devais être choisie comme Directrice générale, je consulterais les Membres 
pertinen ts à ce sujet. Je veillerais à ce que les ressources soient attribuées de manière efficace et 
qu'elles ne soie nt pas détournées de notre objectif de trouver une solution permanente et efficace.  
Question  
Vous avez négocié plusieurs accords commerciaux bilatéraux pour votre pays. Comment 
convaincrez -vous les Membres de l'OMC que le système commercial multilatéral re ste la 
meilleure façon d'aller de l'avant plutôt que les accords commerciaux bilatéraux et 
plurilatéraux? (Inde)  
Réponse  
C'est une question très importante que j'ai abordée en tant que Ministre du commerce et négociatrice 
en chef dans le cadre de plusieurs  négociations commerciales bilatérales. J'aimerais commencer par 
prononcer une évidence: la Corée a bénéficié du système commercial multilatéral et nous 
poursuivons de manière très active la libéralisation multilatérale des échanges. Nous participons très WT/GC/M/185  
- 68 - 
  activement à l'ensemble des Comités de l'OMC et à leurs réunions. Cela étant dit, les négociations 
d'ALE bilatéraux viennent répondre à l'enlisement des négociations multilatérales à l'OMC. Au cours 
des 25 dernières années, cette organisation n'a conclu au cun grand accord commercial. En raison 
de l'enlisement des négociations, il semblerait que les Membres aient commencé à poursuivre la 
libéralisation des échanges par d'autres moyens plus flexibles comme les  ACR. Je ne prends pas les 
critiques des accords c ommerciaux bilatéraux à la légère car ils ne remplacent pas les accords 
commerciaux multilatéraux. Nous devons avant tout concentrer nos efforts sur la conclusion 
d'accords commerciaux multilatéraux mais , compte tenu de la prévalence des accords commerciaux 
bilatéraux, nous devons faire en sorte que ces derniers respectent les règles de l'OMC, y compris 
l'article XXIV du GATT, afin qu'ils représentent un tremplin ou un jalon pour le système commercial 
multilatéral. Les ALE que j'ai conclus respectent tous les règles de l'OMC et s'efforcent de libéraliser 
les marchés de manière bilatérale ou plurilatérale, ainsi que de ne pas ériger d'obstacles pour les 
autres pays. Néanmoins, le CACR doit travailler plus ra pidement et activement pour suivre et 
examiner tous ces accords bilatéraux. Un autre moyen important d'intensifier nos efforts et de 
mettre davantage l'accent sur les négociations commerciales multilatérales est de redynamiser la 
fonction de négociation à l'OMC. Le point de départ pourrait être les subventions à la pêche car ce 
sont les seules négociations multilatérales actuellement en cours à l'OMC. Si nous pouvons obtenir 
des résultats tangibles et montrer au monde que l'OMC peut conclure des accords com merciaux 
multilatéraux, cela encouragera les Membres à voir l'OMC comme l'instance indiquée pour poursuivre 
la libéralisation des échanges.  
Question  
Estimez -vous que le corpus de règles de l'OMC comporte des lacunes concernant les 
questions d'égalité des c onditions, comme les subventions, les mesures économiques 
prises par les États et la concurrence? À votre avis, qu'est -ce qui permettrait d'assurer 
des conditions égales dans les relations commerciales entre les Membres de l'OMC? 
(Allemagne)  
Réponse  
L'un d es principes fondateurs de l'OMC est d'assurer l'égalité des conditions à travers la concurrence 
loyale et de traiter toute distorsion du marché. Cela dit, avant de décider si certaines mesures ou 
questions doivent être revues au titre de ce principe, les Membres doivent discuter et se mettre 
d'accord. Si les Membres conviennent du besoin de répondre à certaines questions au titre des 
principes fondateurs de l'OMC, je veillerai à ce que ces discussions soient menées de manière très 
transparente et inclusive . Les règles ont été convenues en 1995, voire avant pour certaines. De 
manière générale, nous devons actualiser les règles pour tenir compte des réalités économiques du 
XXIe siècle, mais pour ce qui est de questions et mesures spécifiques, nous devons les étudier pour 
déterminer s'il y a des lacunes à l'OMC. Sans description plus précise des mesures spécifiques, s'il 
est nécessaire de mettre à jour les règles et si cela permet de promouvoir les principes fondateurs 
de l'Accord sur l'OMC, les Membres doivent  être ouverts à la discussion. Si les Membres conviennent 
d'examiner ces questions, je veillerai à ce que les discussions soient menées de manière inclusive 
et transparente.  
Question  
Dans votre exposé, vous avez mentionné la question du commerce électroniq ue et 
l'importance d'obtenir des résultats dans ce domaine en vue de la prochaine Conférence 
ministérielle. Avez -vous une stratégie pour essayer de trouver une solution multilatérale 
aux questions qui sont en train d'être examinées dans le cadre des initia tives de 
déclaration conjointe, qui présenterait un grand intérêt pour de nombreux Membres? 
(El Salvador)  
Réponse  
Je crois savoir que quatre initiatives de déclaration conjointe sont en cours et que l'une d'entre elles 
concerne le commerce électronique. S' agissant des accords plurilatéraux ou multilatéraux, la 
meilleure manière de poursuivre la libéralisation des échanges et d'examiner les règles commerciales 
est le format multilatéral. Cependant, étant donné que nous ne sommes pas parvenus à conclure de 
grands accords commerciaux multilatéraux depuis longtemps, les Membres ont commencé à étudier WT/GC/M/185  
- 69 - 
  des approches flexibles comme les initiatives de déclaration conjointe et les accords plurilatéraux. 
Pour favoriser la conclusion d'accords commerciaux multilatérau x, ces initiatives plurilatérales et de 
déclaration conjointe doivent satisfaire à deux critères: premièrement, l'adhésion ouverte; et , 
deuxièmement, l'application des avantages sur une base NPF. Le critère de l'adhésion ouverte est 
facile à respecter. Bie n sûr, l'initiative doit être ouverte à tout Membre qui souhaite adhérer aux 
accords et qui est prêt et apte à le faire ultérieurement. S'agissant de l'application du traitement 
NPF, je sais qu'il y a des débats entre la réciprocité et l'application du tra itement NPF. On peut 
mentionner l'exemple de l'AMP, qui est un ACPr fermé. Je continue à croire que l'option la plus 
adaptée et favorable pour le système commercial multilatéral est d'appliquer les avantages sur une 
base NPF. Les participants devraient pou voir accorder ces avantages aux non -participants sur une 
base NPF. J'aimerais ajouter quelque chose concernant les initiatives plurilatérales. Par exemple, 
s'agissant du commerce électronique, je crois comprendre que même les PMA participent à l'initiative  
de déclaration conjointe y relative. Avec la pandémie de COVID -19, les Membres constateront 
peut-être aujourd'hui plus que jamais l'importance de l'économie numérique. Dans ce cas, si 
l'initiative plurilatérale concernant le commerce électronique permet d e développer les possibilités 
et l'assistance technique offertes aux pays en développement et aux PMA Membres ou à tout Membre 
accédant, cela facilitera l'adhésion des Membres aux initiatives plurilatérales et favorisera 
l'élaboration d'accords commerciaux  multilatéraux.  
Question  
L'OMC sera plus importante pour le développement de l'économie internationale et 
rencontrera aussi plus de difficultés à l'avenir. Selon vous, quelles sont les tâches 
prioritaires du Secrétariat et comment envisagez -vous la réalisa tion de ces tâches? 
(Taipei  chinois)  
Réponse  
Dans mon exposé, je vous ai fait part de ma vision pour rendre l'OMC plus pertinente, plus résiliente 
et plus réactive et pour transformer cette vision en accomplissements et résultats spécifiques. J'ai 
déjà sou ligné trois tâches prioritaires: premièrement, des résultats tangibles à la CM12; 
deuxièmement, la réforme de l'OMC; et , troisièmement, le développement durable et inclusif. 
J'estime que la CM12 est la première tâche prioritaire pour l'OMC car il s'agit d' un moment décisif 
pour que l'Organisation montre au monde qu'elle peut se réinventer et se redynamiser pour être 
pertinente et élaborer des accords commerciaux multilatéraux qui contribuent réellement au 
développement durable et aux économies. C'est pour c ette raison que j'ai indiqué que des "résultats 
tangibles à la CM12" étaient ma première tâche prioritaire et la première tâche prioritaire du 
Secrétariat. Le succès appelle le succès. Si nous pouvons remporter un succès, même modeste, à 
la CM12, cela géné rera une volonté politique et une impulsion permettant de répondre de manière 
plus structurelle aux difficultés futures. Voilà pourquoi j'estime que la CM12 est un moment crucial 
et décisif pour les Membres de l'OMC. La deuxième tâche prioritaire sera la r éforme de l'OMC. Comme 
je l'ai mentionné plus tôt, les trois piliers de l'Organisation sont sous tension. Si l'un des piliers ne 
fonctionne pas, les deux autres sont aussi menacés. Ces trois piliers doivent être complémentaires 
et se renforcer les uns les autres. À cet égard, nous devons redynamiser la fonction de négociation 
et rétablir le système de règlement des différends, ainsi que renforcer la transparence et le système 
de notifications. La troisième tâche prioritaire que j'ai établie est le développe ment durable et 
inclusif. Dans le cadre de tous les processus, nous savons tous que les Membres de l'OMC doivent 
être conscients des besoins et des préoccupations des pays en développement Membres, en 
particulier les PMA. Même si les nouveaux accords comme rciaux multilatéraux offrent de nouvelles 
possibilités sur les marchés, tous les Membres n'ont pas les mêmes capacités pour utiliser et tirer 
profit de ces possibilités. Il est donc essentiel de fournir une assistance technique aux pays en 
développement et  aux PMA Membres pour les intégrer pleinement au système commercial 
multilatéral. Ces trois tâches seront mes principales priorités si j'ai l'honneur de devenir la nouvelle 
Directrice générale, et elles seront et devraient aussi être celles du Secrétariat.  
Question  
De nombreux Membres de cette institution se sentent marginalisés et estiment qu'ils ne 
peuvent pas bénéficier des avantages escomptés dans le cadre de l'OMC et que 
l'Organisation est quelque peu en retard en ce qui concerne la dimension développe ment 
du système commercial multilatéral. Comment vous inscrivez -vous dans ce discours? Si 
vous l'approuvez, comment envisagez -vous de changer les choses pendant votre mandat? 
(Sri Lanka)  WT/GC/M/185  
- 70 - 
  Réponse  
Je suis bien consciente des préoccupations des pays en dévelo ppement, en particulier les PMA, qui 
ne parviennent pas toujours à bénéficier des avantages promis ou offerts par l'OMC. Cependant, je 
crois que plusieurs idées ont été soulevées  dans divers comités du Secrétariat. Du point de vue du 
Secrétariat, le plus i mportant est d'utiliser les ressources à sa disposition en accordant la priorité 
aux pays en développement et aux PMA Membres. Si je deviens Directrice générale, en particulier 
après la pandémie de COVID -19, j'estime qu'il est primordial de se concentrer s ur le renforcement 
des capacités et l'assistance technique pour combler la fracture numérique et aider les pays en 
développement à s'intégrer au système commercial multilatéral, notamment au vu de la perturbation 
des chaînes d'approvisionnement mondiales l iée à la pandémie de COVID -19. D'une part, nous avons 
donc l'assistance technique et le renforcement des capacités, mais je comprends que certains 
Membres restent  préoccupés par les négociations et la question de savoir si nous devons offrir plus 
de possib ilités commerciales aux pays en développement et aux PMA Membres, ou leur accorder 
plus de flexibilités. Je travaillerai en étroite collaboration avec les Membres pour répondre à ces 
questions. Je crois savoir qu'il y a certaines initiatives en faveur des PMA Membres, mais je veillerai 
à ce que ces initiatives et les paquets de Bali et de Nairobi soient effectivement et scrupuleusement 
mis en œuvre, et j'espère que nous pourrons obtenir des résultats tangibles pour les pays en 
développement et les PMA Membr es en vue de la CM12. L'accès aux marchés et les flexibilités 
accordés aux pays en développement et aux PMA Membres doivent être examinés plus avant et 
convenus par les Membres. Ce que je peux vous assurer, comme je l'ai mentionné auparavant, c'est 
que j'a i personnellement assisté au développement de la Corée, qui est devenue l'une des principales 
nations commerçantes grâce aux possibilités commerciales offertes par l'OMC. Je sais également 
que le monde a beaucoup changé et qu'il est plus difficile d'entrer  dans les chaînes 
d'approvisionnement mondiales en raison du faible taux de croissance économique et de croissance 
du commerce. Compte tenu de cette situation, il convient de se concentrer sur les besoins et les 
possibilités spécifiques des pays en dévelop pement et des PMA Membres en adoptant une approche 
plus personnalisée et ciblée. Je veillerai à ce que le Secrétariat et les Membres travaillent ensemble 
pour aider les pays en développement et les PMA Membres à s'intégrer au système commercial 
multilatéra l. 
Question  
Selon vous, quel est le rôle du Directeur général en ce qui concerne la lutte contre les 
mesures protectionnistes, ainsi que le recours aux mesures unilatérales? (Espagne)  
Réponse  
À mon sens, le Directeur général de cette organisation conduite par les Membres fait office de 
facilitateur. Un facilitateur peut avoir de nombreux rôles. Je serai une facilitatrice efficace, avisée et 
digne de confiance, et je ferai tout mon possible pour gagner la confiance des Membres en 
collab orant étroitement avec eux. Mais la question concernait le protectionnisme et l'unilatéralisme. 
C'est une question qui doit être examinée par les Membres dans chaque comité ou groupe de travail. 
Les Accords de l'OMC établissent de nombreuses règles pour ré pondre à ces problèmes. Chaque 
comité doit travailler avec diligence pour répondre à ces questions et trouver un moyen de remédier 
à la situation. Si nous examinons les causes du protectionnisme et de l'unilatéralisme, ces mesures 
sont dues à une certaine frustration concernant l'enlisement des négociations à l'OMC et nous devons 
faire en sorte de redynamiser la fonction de négociation de l'Organisation. D'une certaine manière, 
les Membres suivent des approches différentes en raison de la stagnation des nég ociations. Un 
exemple est l'approche multilatérale par rapport à l'approche plurilatérale. Une autre question a été 
soulevée par l'Inde concernant les ALE et les ACR bilatéraux. Peut -être l'approche la moins adaptée 
ou la moins souhaitable est -elle l'unilatéralisme. Si nous parvenons à redynamiser le fonctionnement 
de l'OMC et si le système commercial multilatéral de l'OMC prévoit des règles permettant de répondre 
à ces questions dans le cadre des comités et des groupes de travail, nous pourrons exam iner et 
régler ces problèmes entre nous. J'apporterai mon aide, en ma qualité de facilitatrice efficace, avisée 
et digne de confiance, en mettant à profit mes compétences et mon expérience concernant la 
conclusion d'accords avec des Membres très divers et venant du monde entier, afin de redynamiser 
la fonction de négociation et de répondre à ces questions dans le cadre de chaque conseil et comité 
de l'OMC.  WT/GC/M/185  
- 71 - 
  Question  
La crise liée à la COVID -19 a mis en avant le rôle des programmes de détention de stocks 
publics et des restrictions à l'exportation à des fins de sécurité alimentaire. À votre avis, 
comment est -il possible de trouver un équilibre entre la détention de stocks publics et la 
sécurité alimentaire d'une part et la prévention de l'imposition de restric tions non 
nécessaires au commerce d'autre part? (Qatar)  
Réponse  
Je tiendrais tout de même compte des Accords de l'OMC car ils autorisent, dans une certaine mesure, 
la poursuite d'objectifs de politique publique légitimes. Pendant cette pandémie, de nombreu x pays 
ont commencé à imposer des mesures, non seulement concernant les produits alimentaires mais 
aussi les fournitures médicales. Néanmoins, si ces mesures sont temporaires, transparentes et 
proportionnées et si elles sont prises à des fins de santé publ ique et de sécurité, elles sont autorisées 
au titre des Accords de l'OMC. Les Membres doivent travailler dur pour utiliser ces mesures 
conformément aux paramètres établis dans les Accords de l'OMC. Cela dit, le rapport entre la sécurité 
alimentaire et les programmes de détention de stocks publics est un problème récurrent à l'OMC. 
J'espère que nous pourrons obtenir des résultats tangibles concernant cette question et d'autres 
questions agricoles avant la CM12, afin que nous puissions continuer à progresser dans ce domaine 
important.  
Question  
En ce qui concerne le rôle du Directeur général et du Président du CNC, dans quelle mesure 
compteriez -vous sur le pilotage de l'Organisation par les Membres et dans quelle mesure 
proposeriez -vous des solutions de votre c ru? (Lituanie)  
Réponse  
Le Directeur général remplit aussi les fonctions de Président du CNC. À cet égard, je travaillerais en 
étroite collaboration avec le Président du Conseil général pour faire avancer les négociations. Quel 
devrait être mon degré d'impl ication à ce titre? En tant que facilitatrice, je peux proposer des idées 
et des solutions très créatives; néanmoins, l'Organisation reste pilotée par les Membres. Dans un 
cadre très informel, si je détectais des préoccupations et des intérêts communs et q ue je trouvais 
un moyen de répondre à ces intérêts et préoccupations non exprimés dans les positions officielles, 
je ferais probablement des suggestions informelles, mais je m'assurerais de ne pas obliger les 
Membres à examiner certaines idées, car l'Organ isation est conduite par les Membres. Le Secrétariat 
est censé apporter un soutien technique de qualité pour aider les Membres. Pour ma part, je ferais 
appel à mes compétences et à mon expérience dans divers processus de négociation et j'aiderais 
les Membr es à sortir de leur zone de confort et à réfléchir de manière créative chaque fois que cela 
serait possible. Je le ferais toutefois en qualité de facilitatrice et dans un cadre plus info rmel, afin de 
veiller à ce que les Membres restent aux commandes pour toutes les questions et nouvelles idées.  
Question  
Comment prévoyez -vous de renforcer la participation des pays en développement à ce 
moment décisif et, en tant que Directrice générale, quelle serait votre position concernant 
le Programme de Doha pour le dé veloppement? (Gabon)  
Réponse  
Le développement est aussi un élément central du programme et des négociations de l'OMC. Les 
points du PDD ont été convenus il y a plus de 20 ans et certains d'entre eux ont déjà porté des fruits 
à Bali et à Nairobi. Les Membre s doivent examiner les points du PDD qui sont encore pertinents et 
suscitent une certaine convergence parmi les Membres et avancer pour obtenir des résultats 
tangibles. Un bon exemple est celui des subventions à la pêche. C'est l'un des points du  PDD et no us 
travaillons sans relâche pour respecter l'échéance de fin d'année prescrite par les  ODD de l'ONU. Si 
ces points du programme sont pertinents et suscitent une certaine convergence parmi les Membres 
concernant l'obtention de résultats concrets et tangible s, les Membres pourraient y consacrer de 
grands efforts. Le PDD ayant été convenu il y a plus de 20 ans; si de nouvelles questions dépassant WT/GC/M/185  
- 72 - 
  le cadre de son mandat émergent, les Membres doivent être en mesure de les examiner, 
particulièrement si elles sont  pertinentes et suscitent une certaine convergence parmi les Membres. 
Pour ce qui est d'aider les pays en développement et les PMA Membres à s'intégrer au système 
commercial multilatéral en ce moment décisif, je réitère ce que j'ai dit plus tôt. Le renforc ement des 
capacités et l'assistance technique sont des points importants, en particulier après la COVID -19. Le 
Secrétariat doit pouvoir offrir une assistance technique et des possibilités de renforcement des 
capacités, notamment pour combler la fracture nu mérique et répondre aux perturbations des chaînes 
d'approvisionnement mondiales. Parfois, les crises et les difficultés sont accompagnées de 
possibilités. Lorsque les chaînes d'approvisionnement mondiales sont perturbées, les pays en 
développement et les P MA Membres peuvent profiter de ces bouleversements et trouver un moyen 
d'intégrer le système des chaînes d'approvisionnement mondiales. Si j'ai l'honneur de devenir 
Directrice générale, je veillerai à ce que les pays en développement et les PMA Membres gèr ent cette 
crise mondiale avec succès, tirent parti des possibilités offertes et poursuivent le développement de 
leur économie.  
Question  
L'Afrique est un continent où l'intégration régionale est particulièrement faible avec 
environ 15 % d'échanges intrarégio naux et une part dans les exportations mondiales qui 
est passée de 3,5 % en 2008 à 2,5 % en 2018. Malgré cela, l'Afrique reste la frontière de 
la croissance, aujourd'hui et à l'avenir. Un ambitieux programme d'intégration régionale 
est défendu dans le cadre de la Zone de libre -échange continentale africaine (ZLECAf). Si 
vous devenez Directrice générale, quel rôle considérez -vous que l'OMC doive jouer pour 
favoriser le programme d'intégration de l'Afrique pour les pays africains Membres de 
l'OMC? (Botswana)  
Réponse  
Bien que les ACR ne remplacent pas les accords commerciaux multilatéraux, ils peuvent être un 
élément important pour la libéralisation des échanges et le renforcement de l'intégration dans le 
système commercial multilatéral. Je suis bien consciente d e l'existence de la ZLECAf et je sais que 
plus d'un quart des Membres de l'OMC en font partie. Le Secrétariat a acquis des compétences 
institutionnelles en aidant le CACR. S'agissant de la manière de poursuivre la promotion de 
l'intégration régionale par l e biais de ce type d'accords et de la meilleure façon de poursuivre la 
libéralisation des échanges, tout en favorisant le développement durable et la coopération 
économique dans le cadre de cet ACR, le Secrétariat pourrait offrir une assistance technique e t des 
possibilités de renforcement des capacités aux Membres africains en se fondant sur les compétences 
institutionnelles qu'il a acquises dans le cadre du CACR. Il reste que le format multilatéral est le 
meilleur moyen de poursuivre la libéralisation des  échanges. En collaboration avec les Membres, le 
Secrétariat peut aider les Membres africains à envisager cet accord d'une manière plus conforme 
aux règles de l'OMC, afin qu'il contribue à l'intégration dans les règles commerciales multilatérales.  
Question  
Vous avez mentionné plusieurs priorités et vous en avez évoqué d'autres encore dans vos 
réponses aux questions précédentes. Selon vous, quel est le facteur le plus important pour 
obtenir des résultats à partir de ces priorités? (Chine)  
Réponse  
Il est impo rtant de rétablir la confiance entre les Membres. Je suis entrée dans ce bâtiment en  1996, 
lorsque le système commercial multilatéral suscitait optimisme et enthousiasme. Lorsque j'ai assisté 
à la première Conférence ministérielle sur l'île de Sentosa à Si ngapour, nous étions tous pleins 
d'espoir. Nous discutions des résultats et de la mise en œuvre des deux années précédentes, mais 
dans le même temps nous évoquions l'avenir de l'OMC. Aujourd'hui, le manque de confiance est 
palpable dans ce bâtiment. Les Me mbres ne se font pas confiance. Ils ne pensent pas que nous 
puissions réellement nous acquitter de notre mandat. Ma priorité absolue sera de rétablir la 
confiance. J'ai défini plusieurs tâches prioritaires, mais s'il n'y a pas de confiance, je suis certain e 
que nous reviendrons sans cesse au même point. Pour rétablir la confiance, je mettrai à profit mon 
expérience en tant que négociatrice et Ministre du commerce d'un pays particulièrement dynamique. 
Pendant mes 25 ans de carrière dans le commerce, mon pays  est passé par tous les stades de WT/GC/M/185  
- 73 - 
  développement. Je pense être bien placée pour comprendre tous les Membres parce que nous 
sommes passés par là – je suis passée par là. Sur la base de ma propre expérience et de mes 
compétences, j'essaierai de rétablir la c onfiance entre les Membres. Je suis convaincue que je peux 
y arriver parce que , durant ma carrière, je pense avoir gagné la confiance de mes homologues du 
monde entier, indépendamment du niveau de développement économique de leur pays, dans les 
PMA comme d ans les pays développés, et quel que soit le groupe régional. Le facteur le plus 
important est de rétablir la confiance pour pouvoir accomplir toutes ces tâches prioritaires.  
Question  
En raison de notre vulnérabilité, la question du changement climatique e t du commerce 
et, par extension, celle des catastrophes naturelles et du commerce, sont cruciales pour 
nous. Selon vous, quel rôle l'Organisation doit -elle jouer pour garantir que les petits États 
insulaires en développement comme la Barbade, continuent à avoir une marge de 
manœuvre compte tenu de cette vulnérabilité? (Barbade)  
Réponse  
Les petites économies vulnérables (PEV) sont particulièrement vulnérables aux catastrophes 
naturelles. En cas de catastrophe ou de crise, il est toujours mieux de s'y prépare r plutôt que de 
gérer la catastrophe ou la crise après qu'elle s'est produite. Cette pandémie nous a enseigné qu'il 
est d'autant plus important de se préparer aux catastrophes naturelles. À cet égard, il est important 
de proposer des programmes de renforce ment des capacités et d'assistance technique aux petites 
économies vulnérables. Mais cette préoccupation ne devrait pas uniquement concerner les PEV. Les 
autres Membres doivent travailler ensemble pour promouvoir la protection de l'environnement et 
pour ré pondre aux questions environnementales. Je veillerai à ce que les discussions pertinentes sur 
l'environnement qui sont actuellement en cours au CCE et dans les autres comités puissent avancer 
pour traiter ces questions. Je crois toutefois savoir qu'une ini tiative a été proposée par les PEV et 
j'espère que nous pourrons obtenir des résultats tangibles à la CM12 pour renforcer la résilience des 
PEV, en particulier en ce qui concerne les catastrophes naturelles.  
Question  
Comme vous le savez, le traitement spécial et différencié (TSD) fait partie intégrante du 
système commercial multilatéral et de l'OMC. Quelle est votre opinion en ce qui concerne 
le TSD dans le cadre des discussions qui ont actuellement lieu à l'OMC et comment 
prévoyez -vous de co mbler les écarts? (Malaisie)  
Réponse  
Le préambule de l'Accord de Marrakech reconnaît le besoin de faire en sorte que les pays en 
développement, en particulier les PMA, puissent s'assurer une part de la croissance du commerce 
mondial qui corresponde aux besoins de leur développement économique . Les Membres doivent 
encore décider si les dispositions actuelles relatives au TSD sont suffisantes pour garantir aux pays 
en développement la part de la croissance du commerce mondial qui leur revient. Néanmoins, je 
sais que les discussions sur les dispo sitions et mesures relatives au TSD soulignent qu'elles doivent 
être efficaces et opérationnelles. Si je deviens Directrice générale, je veillerai à ce que ces 
discussions se déroulent sans heurts. Cela étant dit, je crois aussi comprendre qu'une autre 
discussion concerne la question de savoir si nous devons accorder le TSD aux Membres qui 
s'autodéclarent en développement. Il s'agit d'une question très controversée et il appartient aux 
Membres de décider quel type d'accord ils souhaitent conclure et quels c ritères appliquer. J'aimerais 
simplement souligner que nous devons malgré tout nous efforcer d'apporter un soutien aux PMA, 
car ils ont réellement besoin des flexibilités et des avantages prévus dans les Accords de l'OMC pour 
pouvoir pleinement s'intégrer au système commercial multilatéral. Le monde a changé et les pays 
ont peut -être changé; néanmoins, il appartient aux Membres de décider du type d'accords qu'ils 
souhaitent conclure et appliquer aux pays en développement. En attendant qu'un accord soit conc lu 
à ce sujet, il serait peut -être plus utile de suivre une approche pratique, afin que les Membres 
puissent assumer leurs responsabilités et bénéficier des avantages qui correspondent à leur poids 
économique dans le système commercial mondial.  WT/GC/M/185  
- 74 - 
  Question  
Comment répondez -vous aux affirmations selon lesquelles le processus du Salon vert de 
l'OMC, qui implique des consultations restreintes auprès d'un nombre limité de pays, n'est 
pas inclusif et transparent, en particulier aux Conférences ministérielles, et se lon 
lesquelles la plupart des pays en développement Membres sont en fait exclus du processus 
décisionnel, et reçoivent une offre "à prendre ou à laisser" à la fin de la Conférence? 
Comme vous le savez, si les Membres rejettent l'offre au dernier moment, il s prennent le 
risque de faire échouer la Conférence.  (Zimbabwe)  
Réponse  
À l'OMC, les décisions sont prises par consensus. Je crois encore au système de prise de décisions 
par consensus à l'OMC et j'en vois toujours les mérites. En fin de compte, l'OMC élab ore des accords 
contraignants et nécessite le plein engagement et l'accord de tous les Membres qui prennent des 
responsabilités à cet égard. La prise de décisions par consensus est donc le système le plus adapté. 
Cela étant dit, je ne crois pas connaître l e processus décisionnel en comité réduit que vous évoquez, 
mais si je deviens Directrice générale, je veillerai à ce que toutes les discussions et négociations 
soient menées de manière inclusive et transparente. Pour garantir l'engagement de tous les 
Membr es, il est essentiel de conduire les réunions et les négociations de manière transparente et 
inclusive.  
3. Récapitulatif de la candidate3 
Au cours des derniers jours, je me suis réunie avec les ambassadeurs et les délégués à Genève. 
D'après les points de vue exprimés et les questions posées aujourd'hui, il semble que les Membres 
aient des perspectives et des priorités variées, que ce soit concernant les négociations, la poursuite 
des objectifs de développement et le traitement spécial et différencié, les a ccords plurilatéraux ou 
le rétablissement des fonctions de l'Organe d'appel. En tant que groupe dynamique de 164  Membres 
ayant des environnements sociaux et économiques différents, comment pouvons -nous parvenir à 
un accord? Cela me renvoie à mon message or iginal. Nous devons rétablir la confiance à l'OMC. 
Comment? Malgré les points de vue divergents et variés des Membres, le point commun est 
l'engagement et l'espoir de réhabiliter et redynamiser l'Organisation.  
Cette pandémie nous a obligés à réfléchir à ce  qui est nécessaire pour le système commercial 
multilatéral. Malgré les difficultés actuelles, j'ai une foi profonde dans le système commercial 
multilatéral et dans ce que nous pouvons accomplir à l'avenir si nous conjuguons nos réflexions et 
mettons du cœ ur à l'ouvrage. Nous entreprenons un nouveau voyage pour écrire un nouveau 
chapitre de l'OMC. Sur la base des enseignements tirés des 25 dernières années, et en vue du 
nouveau voyage que nous entreprenons pour les 25 prochaines années, je suis prête à assu rer un 
nouveau leadership qui tiendra compte de toutes les frustrations, mais surtout exploitera tous les 
espoirs des Membres, pour rendre l'OMC plus pertinente, plus résiliente et plus réactive pour les 
25 années à venir et au -delà. 
_______________  
 
 
3 Selon les modalités pour la conduite de la réunion communiquées par le Président à toutes les 
délégations les 1er et 10 juillet, chaque can didat(e) a la possibilité de faire une déclaration finale pendant les 
cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses, s'il ou elle le souhaite.  WT/GC/M/185  
- 75 - 
  ANNEXE  6 
Réunion avec Mme l'Ambassadrice Amina  C. Mohamed  
(République du Kenya)  
1. Présentation de la candidate1 
Monsieur le Président, Vos Excellences, Mesdames et Messieurs,  
1. Permettez -moi tout d'abord d'exprimer ma solidarité et mon soutien à toutes les personnes 
que vous représentez et qui s'efforcent de gérer et de surmonter la pandémie de COVID -19 et ses 
conséquences. Je m'adresse en particulier à ceux qui ont perdu des êtres chers et des amis.  
2. C'est un honneur et un plaisir d'être de retour à l'OMC avec vous aujourd'hui et de rencontrer 
les Membres. Je sais que, pour beaucoup d'entre vous qui êtes connecté s, ce format de réunion 
virtuelle est une difficulté, mais je suis reconnaissante à ceux qui ont travaillé pour que cela soit 
possible. J'aimerais aussi profiter de cette occasion pour témoigner ma reconnaissance au Directeur 
général sortant de l'OMC, Robe rto Azevêdo, pour les efforts intenses qu'il a déployés au cours des 
sept dernières années.  
3. Je suis ici pour vous parler de la façon dont j'aimerais contribuer à l'OMC en tant que Directrice 
générale et, ce qui est tout aussi important, pour vous écoute r et répondre à vos questions.  
4. Permettez -moi de commencer en énonçant les trois principaux thèmes de ma vision pour 
l'OMC: Réforme, Redressement et Renouveau. L'OMC a besoin de réformes urgentes pour pouvoir 
de nouveau jouer pleinement son rôle comme mo teur de croissance, de développement et de 
stabilité. La réforme est d'autant plus urgente qu'il faut une OMC efficace pour aider à créer les 
conditions d'un redressement durable après les conséquences économiques de la pandémie de 
COVID -19. Et, par la sui te, l'OMC a besoin de renouveler sa capacité de négocier et d'élaborer de 
nouvelles règles et disciplines commerciales pour affronter les défis d'un avenir très proche.  
5. Permettez -moi de réaffirmer une vérité fondamentale. L'OMC est la clé de voûte de la  
coopération commerciale internationale. Imaginez un monde où elle n'existerait pas. Toutes les 
économies en pâtiraient, même les plus grandes.  
6. Ce système vital est actuellement mis à l'épreuve comme il ne l'a jamais été. L'OMC était déjà 
en difficulté avant que sévisse la COVID -19. Sa fonction de négociation vacillait, avec seulement des 
succès limités au cours des 25 dernières années, malgré le lancement du Cycle de négociations de 
Doha au début du siècle. Les tensions commerciales se sont aggravées et  le système de règlement 
des différends a été compromis. Il est largement reconnu parmi les Membres de l'OMC que 
l'Organisation a besoin d'une réforme urgente.  
7. Il est probable à présent que la COVID -19 causera la contraction économique la plus sévère 
depuis la Grande Dépression. Aucun pays n'est en mesure de gérer seul la crise liée à la COVID -19. 
C'est particulièrement vrai pour le commerce, qui devrait se contracter dans des proportions allant 
jusqu'à un tiers selon le pire des scénarios. L'histoire no us montre comment l'étranglement du 
commerce dû aux réactions protectionnistes a prolongé la Grande Dépression des années 1930 et 
en a aggravé les conséquences. Le GATT, puis l'OMC, ont été établis précisément pour prévenir un 
tel comportement mutuellement  destructeur.  
8. Il est de notre devoir de faire en sorte que le système commercial multilatéral puisse accomplir 
le travail pour lequel il a été conçu. Au cours des années qui se sont écoulées depuis la fondation du 
GATT, un grand nombre de Membres sont v enus grossir les rangs du système commercial 
multilatéral. Non seulement  nous sommes plus nombreux, mais nous travaillons aujourd'hui dans 
une économie mondiale beaucoup plus complexe et intégrée. Cette interdépendance accrue rend 
plus vitale que jamais un e coopération efficace.  
 
1 La présentation est également distribuée sous la cote JOB/GC/238.  WT/GC/M/185  
- 76 - 
  9. Nous devons retrouver l'inspiration visionnaire des premiers architectes du système. Les 
gouvernements doivent apporter un souffle nouveau à l'OMC, afin qu'elle puisse jouer un rôle clé 
dans le redressement postérieur à la crise et dans le retour à la résilience économique. La relance 
du commerce est essentielle au redressement mondial, afin de stimuler la croissance et le 
développement durable et d'atténuer l'impact économique et social de la crise.  
10. Cependant, une fois le red ressement engagé, nous serons toujours face à la nécessité 
d'actualiser le système commercial pour prendre en compte des problèmes mondiaux cruciaux tels 
que le changement climatique, la révolution numérique, la pauvreté et le développement durable. 
L'OMC devrait être le lieu où les gouvernements se réunissent pour coopérer à la formulation des 
meilleures réponses en matière de politique commerciale, partager les meilleures pratiques et 
réaffirmer les principes essentiels.  
11. Nous avons besoin de réformer l'OMC pour qu'elle puisse apporter une contribution positive à 
l'économie mondiale et au développement de ses Membres et soutenir nos objectifs 
environnementaux communs tandis que nous nous efforçons de bâtir un monde durable. L'OMC peut 
contribuer à promo uvoir des chaînes de valeur durables et encourager la diffusion et l'adoption des 
technologies environnementales les plus récentes. En un mot, elle doit veiller à ce que la durabilité 
soit au cœur de son activité future.  
12. Vous ne partagez pas tous les m êmes priorités en matière de réforme. C'est pourquoi il est 
essentiel de travailler ensemble pour trouver une convergence sur les éléments que nous pouvons 
tous soutenir. Nous devons briser le cycle du désespoir et aborder une nouvelle phase d'espoir et de  
réalisme.  
13. Le renouveau doit d'abord consister à regarder en face les défauts qui ont affaibli le système 
ces dernières années: l'incapacité d'actualiser les règles pour tenir compte de l'évolution des réalités 
dans lesquelles s'effectue le commerce; l a stérilité des affrontements idéologiques; le retrait sur des 
positions défensives; et le sentiment que les bénéfices du commerce ne sont pas équitablement 
partagés.  
14. L'OMC doit se réengager dans des négociations de bonne foi, ce qui implique une ouver ture 
au changement et aux nouvelles idées, avec une culture de l'inclusion et de la transparence.  
15. Le renouveau doit aussi reposer sur les valeurs et les réalisations fondamentales de l'OMC. Le 
commerce a été un facteur de transformation. Il a aidé à af franchir de la pauvreté près d'un milliard 
de personnes et a facilité l'élévation du niveau de vie dans des pays à tous les stades de 
développement. Ces réussites ont été possibles parce que les Membres n'ont pas considéré le 
commerce comme un jeu à somme nulle. Ils ont compris que, pour produire des résultats, il fallait 
faire des compromis. Tous les Membres devraient contribuer aux efforts d'ouverture et de facilitation 
des échanges, surtout ceux qui sont le plus en mesure de le faire.  
16. Les accords com merciaux bilatéraux et régionaux peuvent procurer des avantages importants, 
surtout là où des intérêts localisés touchant des voisins proches sont en jeu. La zone de libre -échange 
continentale africaine, par exemple, ne fera pas qu'offrir de nouvelles poss ibilités de commerce, elle 
jouera aussi un rôle précieux en améliorant les infrastructures et en réunissant le continent. Mais un 
monde commercial fait d'arrangements préférentiels qui se chevauchent entre des sous -ensembles 
d'économies, et il en existe pl us de 300, ne peut se substituer au système commercial multilatéral 
fondé sur des règles.  
17. La fonction de règlement des différends de l'OMC est essentielle à la crédibilité et à l'efficacité 
des règles. Nous devons trouver un moyen de résoudre les problèmes auxquels elle se heurte afin 
qu'elle redevienne un instrument que tous les Membres puissent utiliser avec confiance.  
18. Nous avons besoin d'une OMC juste et équitable, qui prenne en compte le niveau de 
développement économique de chaque Membre. Tous les Membres de l'OMC doivent être prêts à 
contribuer à l'amélioration et au renforcement de l'Organisation, afin qu'elle puisse faciliter le 
commerce dans l'intérêt de tous et contribuer au redressement économique postérieur à la 
pandémie.  WT/GC/M/185  
- 77 - 
  19. Les règ les sont l'ossature du système, mais le système commercial multilatéral est plus qu'un 
corpus de règles. Il est aussi fait des réunions régulières des délégués et représentants de chaque 
Membre qui se mettent ensemble pour résoudre les tensions et les diff érends commerciaux. Il est 
la transparence et le suivi de l'évolution du commerce dans le monde. Il est le soutien apporté grâce 
à l'assistance technique aux pays en développement, y compris les moins avancés d'entre eux, qui 
accroît leurs possibilités de participer au commerce international.  
20. Il est constitué de nos législateurs nationaux, qui déterminent la façon dont chaque Membre 
met en œuvre et administre les obligations contractées dans le cadre de l'OMC. Il est la communauté 
élargie des parties pr enantes, depuis les entreprises jusqu'aux organisations non gouvernementales.  
21. Il fait aussi partie d'une communauté d'institutions intergouvernementales responsables de 
toute une série de questions économiques, sociales, politiques et environnementales  clairement liées 
au commerce. Nous devons encourager toutes ces institutions à coopérer étroitement à l'exécution 
cohérente de leurs mandats.  
22. L'OMC devrait concrétiser ses objectifs de développement d'une manière pratique et 
facilitante, sans oublier sa responsabilité particulière à l'égard des Membres les plus vulnérables, 
notamment les pays les moins avancés. Elle doit aussi jouer son rôle dans la tâche importante qui 
consiste à faire progresser l'autonomisation économique des femmes grâce au commerc e. 
23. Je sais que j'ai ce qu'il faut à un Directeur général pour aider l'OMC à progresser sur ces 
questions cruciales. Pendant la période où j'ai été ici à Genève comme Ambassadrice, puis Ministre, 
j'ai été désignée par vous, les Membres, pour présider le s principaux organes de l'Organisation, y 
compris la Conférence ministérielle. Je suis donc absolument consciente du fait qu'il s'agit d'une 
organisation conduite par les Membres.  
24. Le rôle du Directeur général a été décrit par Peter Sutherland comme cel ui d'un facilitateur. 
C'est-à-dire qu'il consiste à utiliser toutes les occasions possibles pour établir des ponts entre les 
Membres. Il exige une personne qui travaillera sans relâche pour vous rassembler vous, les 
Membres, afin de délibérer et de trouver  des convergences sur les questions auxquelles cette 
organisation est confrontée.  
25. J'ai montré que je pouvais le faire – l'amendement de l'Accord sur les ADPIC, l'Accord sur les 
technologies de l'information élargi et la Décision de Nairobi sur la concu rrence à l'exportation dans 
l'agriculture n'en sont que trois exemples.  
26. En tant que Directrice générale, j'utiliserai ces compétences avérées pour vous appuyer et 
travailler avec vous à la réforme et au renouveau de l'OMC. Vous avez avec moi un ferme d éfenseur 
de la valeur du système commercial multilatéral et de la nécessité de le rendre plus efficace.  
27. Le rôle de Directeur général comporte peu de pouvoirs, mais il peut et devrait avoir une 
influence positive considérable sur l'avancement des travau x de l'OMC. Si vous me choisissez pour 
être la prochaine Directrice générale, je m'engage sans réserve à travailler de façon collaborative et 
inclusive – comme je l'ai toujours fait – pour que cette organisation fonctionne mieux dans l'intérêt 
de tous ses Membres.  
28. Merci.  
2. Questions et réponses2 
Question  
Les règles commerciales mondiales élaborées dans les années  1980 ont changé. Ces 
règles ne facilitent et ne régissent plus le régime commercial actuel. Leur caractère 
inéquitable se manifeste par les dispositions sur les subventions et les mesures de soutien 
interne. Il existe également une grande différence quant aux niveaux d'engagement entre 
 
2 Les délégations suivantes on t également communiqué leur nom pour poser une question à la 
candidate: Afghanistan, Allemagne, Australie, Barbade, Belgique, Brésil, Bulgarie, Canada, Chine, Costa  Rica, 
El Salvador, Émirats  arabes  unis, Espagne, Finlande, France, Gabon, Irlande, Italie, Japon, Kazakhstan, 
Lettonie, Malaisie, Maurice, Mongolie, Nouvelle -Zélande, Panama, Pays -Bas, Pérou, Pologne, Qatar, 
République  tchèque, Roumanie, Singapour, Suède, Suisse, Thaïlande, Turquie, Ukraine, Union  européenne, 
Viet Nam et Zimbabwe.  WT/GC/M/185  
- 78 - 
  les Membres fondateurs et les Membres ayant accédé. Le Népal, en tant que PMA Membre 
ayant accédé, a un engag ement de 99,4 % concernant la portée des consolidations et de 
26,1% concernant la moyenne des droits consolidés. Toutefois, certains Membres 
fondateurs ont des engagements inférieurs à 20 % pour ce qui est de la portée des 
consolidations, et supérieurs à 90 % pour la moyenne des droits consolidés. Les règles 
existantes de l 'OMC ne rendent pas suffisamment compte des nouvelles tendances comme 
le commerce électronique. Dans ce contexte, quel est votre point de vue sur les moyens 
de traiter ces questions pour garantir un système commercial multilatéral juste et 
équitable? (Népa l) 
Réponse  
Pendant la Conférence ministérielle de Nairobi que j'ai présidée, deux nouveaux Membres ont accédé 
à l'OMC – l'Afghanistan et le Libéria. Ce que vous avez dit est vrai: en réalité, les procédures et 
processus d'accession sont longs. Parfois, ils  ne tiennent pas pleinement compte des difficultés que 
rencontrent les PMA et les PEV. Mais l'OMC a la capacité d'apporter le soutien qui est nécessaire par 
le biais de ses fonctions d'assistance technique et de renforcement des capacités pour mettre en 
œuvre les accords et les engagements que vous avez pris. Il est vrai aussi que nous ne vivons pas 
dans le même monde qu'au moment de la création de l'OMC. Il s'agit d'un monde complètement 
différent. Il vous suffirait de parcourir la salle du regard et de vo ir que la moitié d'entre nous portent 
un masque pour savoir qu'il s'agit d'un monde complètement différent. Mais il s'agit également d'un 
monde dans lequel il y a eu une révolution numérique. Il s'agit d'un monde qui a évolué. Il s'agit 
d'un monde qui a ad opté un nouvel ATI. Sur le plan qualitatif, il n'est plus le même qu'avant. 
Maintenant, le défi auquel nous sommes confrontés pour traiter les questions que vous avez 
soulevées, au sujet des subventions par exemple, réside dans le fait que la fonction de n égociation 
de l'Organisation est au point mort et qu'il est nécessaire d'y remédier, et ce, sans tarder. Il importe 
que ceux qui se réunissent à l'OMC sachent qu'ils ont une contribution à apporter, et qu'ils ont la 
possibilité de le faire, y compris les p ays ayant accédé récemment. Nous devons donc réparer la 
fonction de négociation de l'OMC et je pense que, si nous nous unissons comme nous l'avons fait à 
de nombreuses reprises, nous devrions pouvoir le faire et traiter les questions que vous avez 
soulevée s et qui doivent être traitées. À Nairobi, nous avons pu traiter certaines des questions les 
plus pertinentes pour cette organisation et pour la communauté internationale dans son ensemble  – 
des questions qui n'ont pas été traitées depuis longtemps. Nous a vons pu interdire les subventions 
à l'exportation. Par conséquent, si nous négocions, que nous nous réunissons et que nous traitons 
ces questions, nous trouvons des solutions à celles -ci. Le problème vient du fait que, depuis Nairobi 
en 2015, il n'y a eu a ucun résultat pour l'OMC. Avant Nairobi, nous mettions un temps considérable 
à obtenir des résultats pour l'OMC qui favorisent votre intégration totale dans le système commercial 
multilatéral. Nous devons faire davantage pour veiller à ce que les réformes qui doivent être 
engagées ici à l'OMC soient engagées, afin de pouvoir traiter certaines des questions épineuses 
auxquelles se heurte la communauté internationale, y compris les PMA, pour s'intégrer pleinement 
dans le système commercial multilatéral.  
Quest ion 
Que prévoyez -vous en ce qui concerne les initiatives liées aux déclarations conjointes 
dans le but de préserver le multilatéralisme à l'OMC et pour limiter la plurilatéralisation 
de l'Organisation? (Jamaïque)  
Réponse  
Je sais qu'un travail considérable a été accompli pour proposer les initiatives liées aux déclarations 
conjointes sur le commerce électronique, la facilitation de l'investissement, les MPME et l'égalité des 
sexes. Ceux qui participent à ces négociations ne sont pas que des pays développés, mais il y a 
également des pays en développement, ce qui signifie qu'elles reçoivent un large soutien. Si vous 
devez conclure un accord plurilatéral qui bénéficie d'un soutien, vous devez mettre en place deux 
principes: le premier est le principe de non -discrimination, pour que les avantages profitent à chacun 
d'entre nous et je pense que nous l'avons fait avec l'ATI  2; et le second consiste à faire en sorte que 
l'accord soit ouvert à tout Membre qui souhaite y accéder et qui est en mesure de le faire. Si vo us 
remplissez ces conditions générales et si les autres Membres s'y montrent favorables pendant les 
négociations, je pense que les initiatives liées aux déclarations conjointes peuvent effectivement 
soutenir le système commercial multilatéral. Elles peuven t renforcer la participation des Membres, 
ouvrir les marchés, créer des emplois et offrir des possibilités aux pays qui sont parties à l'accord, 
mais aussi à ceux qui ne le sont pas, du fait de l'octroi de ces avantages sur une base NPF.  WT/GC/M/185  
- 79 - 
  Question  
Ma questi on concerne le sujet qui préoccupe profondément mon pays et d'autres pays du 
fait de nos caractéristiques géographiques. Nous connaissons tous la position des petites 
économies qui n'ont pas accès à la mer, qui supportent des coûts de transport élevés en 
raison de leur situation de pays sans littoral et qui dépendent des autres pour le transit 
de leurs marchandises. Comment pensez -vous répondre aux préoccupations des petites 
économies sans littoral et comment envisagez -vous, si possible, d'intégrer pleineme nt les 
petites économies sans littoral dans le système commercial multilatéral? Si vous partagez 
l'opinion selon laquelle ce sujet est très important pour l'OMC, quelles mesures concrètes 
pouvez -vous proposer pour régler ces problèmes? (République kirghize ) 
Réponse  
Je viens d'une région dans laquelle un certain nombre de pays sans littoral ont bénéficié d'un accès 
à la mer en raison des mesures que nous avons pu mettre en place. Nous avons en fait modernisé 
toutes nos procédures douanières et les avons beau coup simplifiées pour que ces pays aient accès 
à la mer. Quand je suis retournée dans mon pays et que je suis devenue Ministre des affaires 
étrangères, nous nous sommes rendu compte qu'entre Nairobi et Mombasa, par exemple, il existait 
15 ou 20 barrages ro utiers. Il devenait vraiment coûteux pour les pays sans littoral d'accéder à la 
mer pour pouvoir participer efficacement au commerce multilatéral. Nous nous sommes réunis et 
avons proposé deux initiatives très importantes qui ont facilité le commerce de tr ansit entre le port 
de Mombasa, au Kenya, et l'Ouganda, le Rwanda, le Burundi et l'est de la RDC. Tous ces pays 
dépendaient du port de Mombasa. Par conséquent, nous avons allégé les procédures douanières, 
nous les avons beaucoup facilitées pour que ces pay s puissent remplir les formulaires et nous leur 
avons permis le faire sur leur territoire. De ce fait, nous avons fait en sorte de dématérialiser 
certaines de ces procédures, afin qui n'y ait pas besoin de se rendre au port de Mombasa pour 
remplir des form ulaires. Nous avons supprimé tous les barrages routiers pour faciliter ces processus 
en très peu de temps. Au début, le trajet de Mombasa à la ville frontalière prenait une semaine. Au 
moment où nous avions fini d'alléger toutes les procédures, en les mode rnisant et en les simplifiant, 
et de faire en sorte que leurs coûts de transaction soient maintenus au minimum, parce que nous 
ne voulions pas que ceux -ci rendent l'activité commerciale coûteuse pour eux, nous leur avons 
également permis de mettre en place  des mesures concernant la facilité de faire des affaires et nous 
avons atténué toutes les difficultés qu'ils rencontraient. Je proposerais que nous prenions des 
mesures du même ordre: nous simplifions les procédures pour vous; nous les rendons beaucoup 
plus rentable; les pays côtiers se chargent de réduire ces coûts, afin que les pays sans littoral 
puissent réellement entreprendre des activités commerciales; et les pays sans littoral prennent les 
initiatives nécessaires pour moderniser leurs propres systèm es, afin qu'il soit plus facile pour eux 
d'accéder aux ports et aux côtes. En fait, il s'agit de moderniser, de dématérialiser et de simplifier 
les procédures. Il s'agit de travailler ensemble et de coopérer, mais aussi de demander à l'OMC de 
soutenir ces pays et de travailler sur ces mesures, règles et procédures.  
Question  
Le débat sur la dimension développement et l'orientation commerciale occupe une place 
de plus en plus importante à l'OMC. Quel est votre avis sur ce débat et comment, en tant 
que Directrice générale, pourrez -vous établir un lien entre les deux? (Indonésie)  
Réponse  
Je ne crois pas que décider quel modèle économique les pays devraient adopter fasse partie de la 
description de poste du Directeur général, tant qu'ils respectent tous le urs engagements au titre des 
Accords de l'OMC. Le modèle de développement économique à suivre est un choix souverain d'un 
pays. S'il est Membre de l'Organisation, il doit respecter scrupuleusement les principes de cette 
organisation et s'occuper de tous se s engagements, les respecter et les honorer comme tous les 
autres Membres le font. Je ne crois pas que l'orientation commerciale d'un pays ait un rapport avec 
cela. WT/GC/M/185  
- 80 - 
  Question  
Vous avez indiqué que la réforme est votre première priorité. Ma question porte 
maintenant sur votre expérience en ce qui concerne les processus de réforme. Quelle 
expérience avez -vous en matière de gestion et de conduite de processus de réforme qui 
pourrait être pertinente dans ce contexte? (Norvège)  
Réponse  
Les réformes qui sont menée s à l'intérieur des frontières nationales de notre pays ne sont 
absolument pas les mêmes réformes que celles que vous mèneriez ici à l'OMC. La réforme est 
synonyme de changement. Il s'agit de s'adapter aux nouvelles réalités. À l'OMC, il y a eu beaucoup 
de discussions au sujet des réformes, mais aucun consensus permettant de déterminer précisément 
les réformes qui devraient avoir lieu. Au niveau national, c'est beaucoup plus facile. Il s'agit de se 
mettre d'accord sur les réformes qui devraient avoir lieu e t d'examiner les objectifs qu'on s'est fixés 
en tant que pays et, afin de les atteindre, on prend les mesures qui sont nécessaires pour réformer 
son économie, son espace social et aussi l'espace politique, parce qu'on doit faire en sorte que les 
objectifs qu'on s'est fixés soient atteints. En tant que Secrétaire permanente du Ministère de la 
justice, des affaires constitutionnelles et de l'intégration nationale, j'ai mené beaucoup de réformes. 
J'ai réformé tout le système de justice pénale de mon pays. Il n 'a jamais été facile de réformer, mais 
cela est nécessaire à condition que l'on ait défini ce qui doit être réformé, la manière dont il faut le 
réformer et les effets que cela aura sur l'avancement des travaux menés par l'OMC. Le fait que les 
travaux de l' OMC sont au point mort signifie qu'elle a besoin d'être réformée. En tant que Directrice 
générale, j'encouragerai les Membres à se réunir, à déterminer les réformes qui sont nécessaires et 
à demander le soutien dont ils ont besoin pour mener ces réformes. Je serai s à l'écoute et parfois je 
présenterai s peut-être des options sur la manière dont on peut procéder. Les réformes dans notre 
pays sont très différentes s'agissant de ce qu'il faut faire – qu'il faille réformer la fonction judiciaire, 
la fonction de négociation ou la fonction de délibération de l'OMC, je pense que des réformes dans 
ces domaines requièrent votre entière participation et votre engagement total. Il s'agit d'une 
organisation conduite par les Membres mais, en tant que DG, vous me diriez en  fait comment vous 
souhaitez que je soutienne ce processus de réforme. Je ne sais pas si je devrais parler des réformes 
que nous avons menées dans mon pays, mais je peux vous dire qu'elles sont très vastes et qu'elles 
sont très fructueuses.  
Question  
Estime z-vous que le corpus de règles de l'OMC comporte des lacunes concernant les 
questions d'égalité des conditions? Si oui, avez -vous une idée de la manière de régler 
cette question? (Lituanie)  
Réponse  
Si vous parlez des subventions, ces lacunes dans le corpus  de règles doivent être comblées au moyen 
de négociations entre les Membres de l'OMC. Ce n'est pas une question que le Directeur général de 
l'OMC peut régler lui -même parce que les négociations sont l'apanage des Membres de l'OMC. Elles 
n'ont pas leur plac e dans la description de poste d'un Directeur général, mais le Directeur général 
sera favorable à toute question que les Membres souhaitent traiter, créera les conditions favorables 
à cette fin, ménagera l'espace nécessaire et fournira toutes les ressource s nécessaires pour que les 
Membres négocient sur des questions qui, selon eux, doivent être traitées, afin que le corpus de 
règles ne comporte pas de lacunes.  
Question  
Le C-4 a traité la question du coton lors des négociations de l'OMC en  2003. Dix -sept an s 
plus tard, aucun progrès n'a été accompli sur cet aspect très important pour les pays 
producteurs de coton. Quelles actions novatrices prévoyez -vous pour que tous les 
Membres concernés puissent contribuer à apporter des réponses urgentes à la question 
du coton d'ici à la prochaine Conférence ministérielle? Que ferez -vous pour faire intervenir 
davantage de ressources et de parties prenantes dans le développement du secteur du 
coton dans les pays en développement, conformément au programme de Nairobi, entre  
autres? (Mali)  WT/GC/M/185  
- 81 - 
  Réponse  
Nous avons abordé la question du coton et le C -4 pour la première fois à Hong  Kong, lorsque je 
présidais le Conseil général de l'OMC. Je rappelle qu'à l'époque, les nombreuses réunions que nous 
avons tenues avec le groupe "Coton -4" ont encouragé les Membres à se pencher sérieusement sur 
cette question et ils ont décidé que la question du coton serait traitée de manière ambitieuse, rapide 
et spécifique. Cela n'a pas été le cas, autrement dit elle n'a pas été traitée de manière ambitie use, 
rapide et spécifique, parce qu'elle était liée aux négociations sur le soutien interne. Tant que ces 
négociations n'auront pas lieu et que les Membres ne conviendront pas qu'il existe une solution aux 
négociations sur le soutien interne dans le domain e de l'agriculture, je ne pense pas qu'il y ait un 
moyen de régler entièrement la question du coton. Après la décision sur la prohibition des 
subventions à l'exportation, cette partie sur la négociation a au moins été traitée. Je demanderais 
de faire en so rte qu'avant que nous allions au Kazakhstan pour la douzième session de la Conférence 
ministérielle, les négociations sur l'agriculture, qui sont au point mort depuis très longtemps – les 
deux piliers à savoir le soutien interne et l'accès aux marchés – soient abordées, et que les Membres 
consacrent effectivement du temps aux négociations. Je sais que ce sont des négociations très 
difficiles. Elles étaient difficiles à Nairobi. Mais lorsque les Membres s'unissent et se montrent à la 
hauteur de la situation,  ils peuvent traiter même les questions les plus difficiles. Mon rôle en tant 
que Directrice générale serait d'encourager les Membres à négocier de bonne foi et à convenir d'un 
ensemble de questions qui doivent être négociées avant que nous nous rendions à  la Conférence 
ministérielle, dans l'espoir que le soutien interne et l'accès aux marchés fassent effectivement partie 
des questions négociées, afin que nous puissions enfin régler la question du coton car il s'agit d'une 
vraie question. Je me suis rendue dans bon nombre des pays qui sont membres du C -4 et je suis 
consciente des épreuves que ces pays doivent traverser. Ce sont tous des PMA d'Afrique, il est donc 
important de régler entièrement cette question, mais il appartient aux Membres de le faire. Elle  était 
liée au soutien interne et, tant qu'elle sera liée au soutien interne, elle devra être négociée à 
l'intérieur de ce pilier.  
Question  
Les négociations sur les subventions à la pêche sont généralement considérées par les 
Membres de l'OMC comme une pri orité et devraient donner certains résultats au niveau 
multilatéral. En tant que Présidente du Comité des négociations commerciales, comment 
faciliterez -vous ces négociations, tout en gardant à l'esprit que l'OMC est une organisation 
conduite par les Membr es? (Taipei chinois)  
Réponse  
Si les Membres de l'OMC qui ont réalisé beaucoup de travaux concernant les négociations sur la 
pêche voulaient conclure l'accord relatif à la pêche, vous cocheriez en fait deux cases. L'une 
consisterait à accroître les possibil ités et évidemment régler les questions de la surcapacité et de la 
pêche INN, entre autres. Si nous avions pu conclure un accord sur la pêche, nous aurions démontré 
les atouts de cette organisation en matière de durabilité. Nous aurions déclaré clairement que la 
durabilité est un élément majeur des travaux de l'Organisation. En tant que Présidente du CNC, 
j'encouragerais les Membres à trouver un accord sur les questions en suspens. Certaines de ces 
questions ont beaucoup progressé. Certaines sont beaucoup p lus difficiles que d'autres. Je les 
encouragerais simplement à faire suffisamment de progrès afin que, lorsque nous irons à la 
prochaine Conférence ministérielle, ce soit l'un des résultats livrables. Il s'agirait d'une des choses 
que nous pouvons faire. J e ne crois pas qu'en tant que Directrice générale, il serait de mon ressort, 
même en tant que Présidente du CNC, de négocier au nom des Membres. Cette fonction de 
négociation incombe aux Membres. Mon travail sera de créer les conditions nécessaires pour qu e les 
Membres puissent négocier de bonne foi.  
Question  
Vous avez une solide expérience professionnelle dans des organisations internationales, 
y compris à l'OMC. Ces dernières années, nous avons observé une dégradation notable de 
la situation dans ce domai ne qui s'est traduite, entre autres, par la réduction de la 
confiance entre les Membres, comme vous l'avez indiqué à juste titre dans votre 
présentation. Pourriez -vous donner plus de précisions sur la façon dont vous envisagez le 
rôle que joue le Directeur  général pour remédier à cette situation? (Fédération de Russie)  WT/GC/M/185  
- 82 - 
  Réponse  
Vous avez raison, à l'OMC, il existe un déficit de confiance, mais on ne peut pas avoir confiance si 
l'on ne participe pas aux négociations, si l'on ne fait pas en sorte qu'il y ait u n véritable dialogue 
entre les Membres et si l'on n'est pas en mesure d'aplanir ses divergences. Je sais qu'il est possible 
de remédier à ce déficit de confiance. Le Directeur général peut offrir ses bons offices. Il peut discuter 
avec les différents Membr es pour s'assurer qu'on instaure la confiance. Lorsque nous sommes allés 
à Nairobi, tout le monde disait que cela ne se produirait pas, que nous ne pourrions pas parvenir à 
des accords, que ce serait un énorme échec – le pire que l'Organisation ait connu. Il a fallu beaucoup 
d'énergie, beaucoup de passion – parce que, bien entendu, le système commercial multilatéral me 
passionne. Il a fallu beaucoup de passion, beaucoup de temps et beaucoup d'énergie pour instaurer 
la confiance qui était nécessaire entre le s Membres. Nous l'avons fait en collaboration avec le 
Directeur général et la Présidente de la Conférence ministérielle de Nairobi, parce qu'il fallait que ce 
soit un représentant des Membres et le Directeur général qui travaillent de concert pour assurer aux 
Membres qu'il était nécessaire de faire passer le bon message après Nairobi. Beaucoup de travail 
avait été accompli et ce travail ne devrait pas être vain. Nous devons vraiment nous montrer à la 
hauteur de la situation – nous réveiller et mener à bien cette tâche afin que la communauté 
internationale admette la pertinence de l'OMC à l'avenir. Cela prend du temps. Avec davantage de 
dialogue, les murs de la méfiance tomberont et les gens commenceront à aborder des questions 
plus souvent, avec franchise et  avec honnêteté, afin de pouvoir trouver une solution. Si l'on ne 
discute pas les uns avec les autres, il est très difficile de régler certaines des questions difficiles. 
Rien ne peut être réglé sans bonne foi et sans bonne volonté et si l'on n'y consacre pas du temps et 
de l'énergie. Il faut donc rétablir la confiance dans cette organisation. Le Directeur général peut y 
contribuer, mais j'ai bien peur que les Membres doivent faire le gros du travail.  
Question  
Vous avez parlé des "3 R" – réforme, redresseme nt et renouveau. Si vous me le permettez, 
j'aimerais demander d'ajouter un autre "R", c'est -à-dire: relance. Quand je dis "relance", 
je veux parler de la relance du Programme de Doha pour le développement. On estime 
que la réussite des négociations  dans le  cadre du Programme de Doha pour le 
développement aurait pu être un moyen d'accroître le commerce mondial d'une manière 
mutuellement avantageuse, tant pour les Membres développés que pour les Membres en 
développement. Cependant, il n'y pas eu beaucoup de p istes ces deux dernières décennies 
dans le Programme de Doha pour le développement, en particulier après la Conférence 
ministérielle de Nairobi. Avez -vous une vision ou un projet pour relancer le Programme 
de Doha pour le développement ou pour engager des négociations sur les principaux 
piliers des points du programme pour le développement sous une nouvelle forme? (Inde)  
Réponse  
J'ai eu le privilège d'être à Doha en  2001 lorsque nous avons lancé la Déclaration de Doha et je 
faisais partie de ceux qui étaient persuadés qu'au cours des quatre années qui suivraient Doha, nous 
serions en mesure de conclure le cycle en raison de ce qu'il représentait. Il y avait tant 
d'enthousiasme à Doha. Le cycle avait lieu après le 11  septembre, nous étions tous traumati sés et 
nous voulions à tout prix trouver quelque chose qui nous rapproche tous. Nous avons donc pu nous 
unir d'une manière que le monde n'avait pas connue depuis un moment. Nous étions tous très 
enthousiastes à l'idée d'avoir enfin un cycle qui garantirait  que le développement ait lieu, à l'idée 
que les éléments relatifs au développement figurant dans l'Accord sur l'OMC prennent vie après 
Doha. Je pense qu'il est préoccupant que, longtemps après cela, il ne se soit pas passé grand -chose 
en ce qui concerne D oha, à l'exception, bien sûr, de la prohibition des subventions à l'exportation à 
Nairobi, où nous avons vraiment travaillé sans relâche pour y parvenir. Par conséquent, je ne crois 
même pas qu'il s'agisse d'une question de forme. Il s'agit d'une question de fond. Quelles sont les 
questions clés du Programme de Doha au sujet desquelles tous les Membres peuvent se rassembler 
et convenir qu'elles devraient être négociées et réglées? Nous avons donné l'exemple des 
subventions à l'exportation. Je pense que le s outien interne et l'accès aux marchés sont en cours de 
négociation. Nous ne savons pas combien de temps cela prendrait, mais il s'agit là d'éléments et de 
questions clés qui sont vraiment importants pour l'Organisation et qui devraient faire l'objet de 
négociations. Il ne s'agit pas de la forme que cela prendrait. Il s'agit du fond, des questions de la 
Déclaration de Doha qui sont importantes pour les Membres de cette organisation.  WT/GC/M/185  
- 83 - 
  Question  
La COVID -19 est une crise sans précédent de notre époque et elle a montré à quel point 
nous sommes  interdépendants. Quel rôle jouerez -vous pour que l'OMC contribue à des 
solutions multilatérales qui garantiront un accès au vaccin à un prix abordable, lorsqu'il 
sera disponible, et aux fournitures et technologies médicales nécessaires? (Afrique du Sud)  
Réponse  
La pandémie a touché tous les pays. Malheureusement, elle a touché les plus vulnérables d'entre 
nous de manière disproportionnée, car ces pays ne peuvent pas se permettre les plans de relance 
économique qui sont à la p ortée des autres pays. Heureusement, il y a eu beaucoup de coopération 
internationale. Beaucoup d'organisations et de partenaires se sont manifestés pour apporter de 
l'aide. Nous avons travaillé sur l'Accord sur les ADPIC. Nous avons élaboré un amendement de cet 
accord qui favorisait essentiellement l'accès des pays en développement et des PMA Membres aux 
médicaments qui sont d'une importance cruciale pour leur survie. Le VIH et le sida avaient à l'époque 
des effets dévastateurs sur le continent. Nous avons  pu, en tant que communauté de nations, de 
Membres de l'OMC, être à la hauteur et obtenir un accord – un accord qui équilibrait l'accès et les 
DPI, parce que nous devions également faire en sorte d'encourager les entreprises pharmaceutiques 
qui avaient mis  au point des antirétroviraux à continuer d'investir dans la recherche et le 
développement. Il existe désormais une concurrence pour trouver des vaccins dans le cadre de la 
lutte contre la pandémie de COVID -19. Si nous pouvons le faire, je pense qu'il sera it très utile que 
les Membres se rassemblent à nouveau pour voir comment ils peuvent apporter leur aide. Ce ne 
sera probablement pas de la même manière que nous l'avons fait avec l'amendement de l'Accord 
sur les ADPIC, bien qu'il puisse être utilisé pour d es situations comme la pandémie de VIH/sida, 
mais je pense qu'il serait à nouveau temps que les Membres de cette organisation s'unissent et 
aident les pays en développement et les PMA Membres à avoir accès aux vaccins. Cela s'est déjà 
produit. Les Membres estimaient qu'il était immoral que certains aient des antirétroviraux, tandis 
que d'autres n'en avaient pas. En tant que DG, j'encouragerais les Membres à y réfléchir, à en 
discuter et à voir s'ils peuvent trouver une solution. Une autre chose que je peux faire en tant que 
DG est de collaborer avec d'autres institutions et des organisations et partenaires régionaux, pour 
faire en sorte que nous obtenions certaines des ressources nécessaires pour pouvoir aider les pays 
en développement et les PMA Membres à a voir accès aux vaccins quand ils existent. Il reste encore 
beaucoup à faire, à mon avis, et certains participent à des travaux qui sont nécessaires pour mettre 
au point des vaccins; je crois que des pays comme l'Afrique du Sud et le Kenya font partie de ce  
groupe. Lorsqu'un vaccin sera mis au point, nous aurons investi suffisamment dans celui -ci pour 
pouvoir jouer un rôle clé afin de garantir que d'autres pays de notre région auront accès aux vaccins 
qui seront mis au point. Mais à l'heure actuelle, penser au vaccin alors que tant de ravages se 
produisent, alors que nous avons vraiment besoin de la coopération internationale pour aider les 
Membres qui risquent d'être anéantis par la pandémie, je ne l'envisage pas. Je proposerais qu'en 
tant que Membres, en ta nt que nouvelle Directrice générale, nous nous employions simplement à 
faire en sorte que les ressources qui sont disponibles soient utilisées pour soutenir les moyens de 
subsistance, pour aider les personnes qui n'ont en réalité accès à rien, qui ont perd u leur emploi, 
celles dont les économies étaient tributaires du tourisme et des services. Tout est bloqué, il n'y a 
pas de voyages, les établissements sont fermés, les économies sont en grande difficulté. La première 
étape consisterait à soutenir les pays qui subissent ce type de ravages et à faire en sorte que les 
Membres s'unissent pour fournir les ressources dont ils ont besoin, pour échanger des pratiques, 
pour donner des renseignements et qu'ils soient rentables, parce que si l'on échange des données 
d'expérience et des renseignements, on peut le faire en ligne. Mais il est important que nous en 
fassions parvenir une partie à ceux qui en ont le plus besoin.  
Question  
En 2001, trois anciens Directeurs généraux du GATT et de l'OMC ont mis en garde contre 
le fait que le mécanisme de règlement des différends de l'OMC dépassait ses fonctions. 
Plus récemment, les États -Unis ont répertorié, au moyen de déclarations faites à l'ORD et 
d'un rapport écrit, les cas de dépassement constant de ses fonctions par l'Organ e d'appel 
dans lesquels les organes juridictionnels rédigent effectivement de nouvelles règles dont 
les Membres de l'OMC ne sont jamais convenus. Estimez -vous aussi que le fait que le 
mécanisme de règlement des différends dépasse ses fonctions porte attein te à l'OMC, y 
compris à ses fonctions plus importantes que sont le débat, la surveillance et la 
négociation entre les Membres? Dans l'affirmative, que feriez -vous pour que les organes 
juridictionnels de l'OMC et son Secrétariat mettent fin à cette situatio n? (États -Unis) WT/GC/M/185  
- 84 - 
  Réponse  
Nous devons revenir aux fondamentaux. Nous devons examiner ce que dit le Mémorandum d'accord 
sur le règlement des différends. Il indique très clairement qu'il n'autorise pas le dépassement de 
fonctions. Il n'autorise pas la création  de précédents. Il est très précis au sujet de ce qu'il faut faire. 
Nous devons également mettre l'accent sur l'interprétation des dispositions qui existent réellement 
dans le Mémorandum d'accord, et ne pas aller au -delà. Le Mémorandum d'accord contient de ux 
articles qui indiquent clairement qu'on ne devrait pas diminuer ou accroître les droits et les 
obligations en fonction d'une décision de l'Organe d'appel. Nous devons revenir aux fondamentaux. 
Je ne suis pas la seule à le dire. Je crois que les Membres ont dit à plusieurs reprises que nous 
devons réformer le système de règlement des différends de l'OMC. Le système de règlement des 
différends garantit la crédibilité et la prévisibilité. Il est censé inspirer confiance, et non empêcher 
de croire au système  et de travailler avec lui, et de faire en sorte qu'en cas de différend, il existe un 
système pour le résoudre. Les fondateurs de ce système s'en sont assurés. Ils voulaient faire en 
sorte qu'aucun conflit ne découle de différends commerciaux. Ils ont donc  mis en place un système 
qui était presque fondé sur les preuves absolues, de l'ouverture des négociations au règlement des 
différends. Je pense qu'il est important que nous travaillions tous ensemble pour réaffirmer le rôle 
du système de règlement des dif férends de l'OMC. Le perdre serait très regrettable. Je pense que 
nous devons nous unir et faire en sorte que l'Organe d'appel reprenne ses activités – bien entendu, 
un organe d'appel réformé tenant compte des préoccupations exprimées par de nombreux Membr es. 
Je crois qu'aucun autre système n'y remédierait. Nous avons besoin d'un organe d'appel négocié au 
niveau multilatéral qui tiendra compte des intérêts de chacun d'entre nous, mais qui fera aussi 
entendre très clairement ce que nous attendons de l'Organe  d'appel. Il est dommage qu'il n'existe 
plus. J'ai été Présidente de l'ORD et, honnêtement, c'était le fleuron de l'OMC – le fait qu'il y avait 
un système auprès duquel on pouvait former un recours pour que des décisions soient prises. Les 
Membres avaient de graves préoccupations qui ne lui permettaient pas de continuer d'exister. Nous 
devons répondre à ces préoccupations, afin de pouvoir récupérer notre Organe d'appel. En tant que 
DG, je travaillerais en collaboration très étroite avec les Membres, je répo ndrais à toutes les 
préoccupations qui ont été soulevées et nous négocierions ensemble un nouvel organe d'appel, afin 
que notre système de règlement des différends soit de nouveau complet.  
Question  
Si vous étiez nommée Directrice générale, vous seriez la p remière femme à occuper ce 
poste dans l'Organisation. Qu'envisagerez -vous de faire pendant vos 100  premiers jours 
pour marquer cette différence en tant que dirigeante? (Paraguay)  
Réponse  
Ce serait un grand privilège pour moi. Bien que nous recherchions une  personne pour occuper le 
poste de Directeur général de l'Organisation, nous devrions rechercher des connaissances et des 
compétences. S'il se trouve que les Membres estiment que je les possède, je serais très honorée de 
faire ce travail et, pendant mes 10 0 premiers jours, je ferais en sorte de régler certaines des 
questions qui sont essentielles pour les Membres, telles que les négociations sur la pêche. Nous 
devons le faire. Cela permettrait de cocher immédiatement deux cases: une case concernant le 
comme rce et une autre concernant la durabilité. Je traiterais les questions qui ont été soulevées en 
ce qui concerne le règlement des différends. En tant que Directrice générale, j'encouragerais les 
Membres à vraiment travailler sur celles -ci et à trouver une s olution très rapide à ce sujet. Puis, bien 
entendu, la COVID -19 est une question qui doit être traitée, y compris les répercussions de cette 
pandémie. Nous devons l'aborder ensemble en tant que Membres, et j'encouragerais les Membres à 
le faire, afin que, du point de vue commercial, nous montrions que l'OMC est une organisation qui 
soutient le commerce, car pendant la pandémie les mesures prises par les Membres ont eu de 
nombreux effets sur le système commercial multilatéral. Je m'emploierais également à po ser les 
bases de la douzième Conférence ministérielle. En outre, je travaillerais avec la CNUCED, l'ITC et 
ONU-Femmes, qui sont des initiatives très intéressantes concernant le rôle et l'autonomisation des 
femmes dans le commerce. Un très bon exemple de tr avaux qui ont été réalisés par l'ITC, avec le 
soutien de la CNUCED et de l'OMC, est "SheTrades". C'est une initiative que j'ai soutenue. J'étais 
présente lors de son lancement et je remercie Arancha González, la Ministre espagnole des affaires 
étrangères, d'avoir travaillé sans relâche sur celle -ci. Il existe beaucoup d'autres initiatives sur 
lesquelles nous pouvons travailler. L'OMC devrait être à la tête de certaines des initiatives qui doivent 
voir le jour en ce qui concerne l'autonomisation des femmes e t le soutien aux femmes dans le 
commerce multilatéral. Je ne pense pas que l'on ait besoin d'un accord multilatéral à ce sujet. Nous WT/GC/M/185  
- 85 - 
  pouvons convenir de mesures que l'Organisation peut prendre pour soutenir les femmes dans les 
petites entreprises, dans les  MPME et dans les pays en développement, afin qu'elles puissent accéder 
aux chaînes de valeur mondiales et aux chaînes d'approvisionnement mondiales. Il y a beaucoup à 
faire. Même au sein de l'Organisation, en tant que Directrice générale, j'aimerais que n ous 
parvenions à une représentation et à une présence équitable des femmes aux plus hauts niveaux de 
l'Organisation.  
Question  
Quelles qualités personnelles ou qualités uniques apporteriez -vous à l'OMC si vous aviez 
le privilège d'exercer les fonctions de nouvelle Directrice générale? (Philippines)  
Réponse  
J'apporterais les qualités que je possède, à savoir une passion pour le système commercial 
multilatéral et pour ce que le commerce peut f aire en tant que force au service du bien, en tant que 
force de transformation qui a permis à beaucoup de personnes pauvres de sortir de la pauvreté dans 
mon pays et dans de nombreux autres pays. J'apporterais les qualités d'une diplomate habile qui 
est à même de soutenir les négociations. Je l'ai déjà fait et je l'ai fait ici à l'OMC et ailleurs aussi. 
J'apporterais ma vision politique, que j'ai utilisée de manière très efficace pendant la dixième 
Conférence ministérielle à Nairobi, mais pas seulement – dans les autres domaines dans lesquels 
j'ai travaillé, j'ai également apporté une contribution qui a en fait été très fructueuse. J'apporterais 
aussi ma compréhension du système. Je comprends l'OMC. J'ai travaillé ici. J'ai marché dans les 
couloirs, lorsque les couloirs étaient une ruche d'activités, lorsque nous utilisions chaque petit coin 
que nous trouvions pour négocier et conclure des accords, et que nous restions éveillés trois ou 
quatre nuits pour travailler sur l'amendement de l'Accord sur les ADPIC, ce qui apportait tout 
l'enthousiasme de savoir que l'on fait quelque chose qui va se répercuter sur le monde et de manière 
très positive. Je contribuerais à tout cela, mais aussi à l'idée que les Membres de l'OMC ont des 
intérêts différents et que ces inté rêts doivent converger, et qu'ils sont les seuls à pouvoir le faire, 
que le Directeur général ne peut pas faire converger les intérêts des Membres. Toutefois, le Directeur 
général peut apporter son soutien pour faire en sorte qu'il existe un environnement permettant aux 
Membres de se réunir et de dialoguer. Par conséquent, je mettrai s à profit tout cela et je suis certaine 
que ceux qui ont déjà travaillé avec moi savent que je suis très dynamique, mais que j'utilise 
l'énergie avec précaution et de manière r aisonnable et je le ferai si j'ai le privilège d'être désignée 
Directrice générale de l'Organisation qui me passionne.  
Question  
Comment percevez -vous l'image de l'OMC dans le milieu des affaires et dans la société 
civile? Diriez -vous qu'il est nécessaire d 'améliorer les relations avec ces parties prenantes 
et comment le feriez -vous? (Estonie)  
Réponse  
Je m'inspirerais de l'expérience que j'ai acquise quand j'étais ici à Genève – pendant les six années 
que j'ai passées ici. L'une des choses que j'ai particuli èrement appréciées était les discussions que 
nous avions avec la CCI. Mais à l'époque, il y avait une activité intense et les milieux d'affaires 
souhaitaient savoir ce qui se passait ici, mais aussi discuter avec nous de ce qui, selon eux, était 
d'une impo rtance cruciale. Je poursuivrais donc ces discussions, et les rendrais probablement encore 
plus fréquentes. Il est utile que les Membres de l'OMC aient un dialogue constant avec les milieux 
d'affaires. En fin de compte, ils utilisent les règles qui sont né gociées ici. Je les encouragerais à avoir 
plus de discussions. Si j'étais Directrice générale, j'en prévoirais davantage pour simplement faire 
en sorte que nous sachions exactement ce que pensent des travaux de l'OMC les milieux d'affaires 
qui utilisent le s règles que nous négocions. J'ai également apprécié le forum public que nous avons 
organisé ici et qui nous a permis à tous de nous réunir avec les ONG pour leur parler, et aussi pour 
voir comment elles nous perçoivent et savoir s'il y avait un point sur lequel nous pouvions travailler 
ensemble afin de modifier cette perception ou de l'améliorer. Par conséquent, il s'agit d'instruments 
que nous pouvons utiliser. Il s'agit de mécanismes que nous pouvons utiliser pour faire en sorte que 
le monde extérieur qu i ne fait pas partie du monde des Membres et du Secrétariat suive les travaux 
de l'Organisation, soutienne les travaux de l'Organisation, défende certaines des choses que nous 
faisons et les fasse connaître. J'encouragerais également les discussions avec l es MPME. Il serait WT/GC/M/185  
- 86 - 
  important qu'elles sachent que cette organisation les prend au sérieux. Après tout, elles sont des 
acteurs majeurs; en particulier dans les pays dont nous venons, à savoir les pays en développement 
et les PMA, les MPME sont de grands act eurs. Elles sont aussi de grands acteurs dans les pays 
développés. Toutefois, l'impact qu'elles ont dans les économies des pays en développement et des 
pays les moins avancés est presque inimaginable. Il serait donc très intéressant que nous puissions 
travailler avec elles, pour leur montrer la façon dont nous gérons vraiment les affaires à l'OMC, pour 
voir si elles peuvent apporter une valeur ajoutée à nos conversations, à nos discussions et à nos 
négociations. Cela sera utile. Le dialogue de l'OMC avec ce s différentes parties prenantes a aidé 
l'Organisation à comprendre comment le monde extérieur la voit vraiment. Il a été très fructueux. 
J'appréciais ces discussions quand j'étais jeune. J'assistais à chacune d'entre elles. J'y assistais 
même quand j'étais  retournée à Nairobi, parce que je voulais m'y rendre pour participer et voir ce 
qui se passait. Je pense que ce sont des instruments très précieux et que nous devrions continuer 
de les utiliser, voire peut -être augmenter le nombre de fois où nous avons ce s discussions. 
Maintenant que nous ne négocions pas de manière très efficace, ce serait peut -être une bonne idée 
que d'autres personnes viennent nous parler des questions dont nous débattons et de certaines des 
questions dont nous ne débattons peut -être pa s mais qui sont intéressantes pour le reste de la 
communauté internationale.  
Question  
Comme vous le savez, depuis quelques années, depuis l'époque de Pascal Lamy, l'OMC 
examine tous les ans les restrictions commerciales. Je fais allusion en particulier à l a crise 
de 2009. À la suite des rapports récents sur les mesures commerciales du G -20, l'OCDE a 
noté qu'il y avait eu une augmentation des mesures restrictives pour le commerce qui a 
une forte incidence sur le commerce. Quel est votre avis concernant cette  question? 
(Guatemala)  
Réponse  
Je pense qu'il est vrai que davantage de mesures restrictives pour le commerce ont été prises par 
les Membres récemment. J'ai observé le nombre de mesures qui ont été mises en place. Juste en 
suivant la pandémie, j'ai été vra iment surprise que les Membres qui sont convaincus de l'utilité du 
commerce multilatéral mettent en place tant de restrictions. Mais c'était aussi une question de peur. 
Je pense que nous avions tous peur. Nous avions tous peur de cette pandémie que nous ne  
comprenions pas. Dès que les gens se sont mis à parler, les organisations internationales ont 
commencé à s'unir, y compris l'OMC, la FAO et l'OMS, entre autres. On a compris qu'en réalité 
certaines des mesures qui avaient été prises n'étaient pas du tout utiles parce que, par exemple, 
s'agissant des restrictions à l'exportation de produits alimentaires, on s'est rendu compte que, 
compte tenu de la présence de stocks excédentaires et si nous poursuivions les restrictions, les prix 
baisseraient. Parfois, nou s mettons en place ces mesures en tant que Membres, et je pense que ce 
que peut faire le Directeur général de l'OMC, de la même manière que le DG actuel l'a fait dans ses 
déclarations conjointes avec d'autres organisations internationales, serait de décour ager les mesures 
restrictives et d'encourager les mesures de facilitation des échanges. L'OMC a pour objectifs 
l'ouverture des marchés, la facilitation des échanges, la libre circulation des marchandises et des 
services. Il est triste que nous mettions en place plus de mesures restrictives que de mesures de 
facilitation. Il s'agit d'un point sur lequel les Membres doivent travailler très sérieusement, pour faire 
en sorte que la valeur de cette organisation internationale subsiste et que nous croyions tous a u 
pouvoir de l'ouverture des marchés – qui accroît notre PIB, crée des emplois et réduit la pauvreté. 
Il s'agit de quelque chose que je découragerais, en tant que DG. J'ai toujours jugé très utiles les 
travaux réalisés par l'OEPC, et je l'ai présidé. Je pe nse que j'ai beaucoup appris sur la manière dont 
les gouvernements pouvaient interagir avec les autres – le système d'examen par les pairs dont le 
Conseil des droits de l'homme s'est d'ailleurs inspiré ultérieurement. L'intérêt du système d'examen 
par les pairs réside dans le fait que nous nous réunissons tous et examinons les mesures qui ont été 
mises en place, les politiques de différents pays, et en faisons la critique – mais aussi que nous nous 
inspirons de certaines d'entre elles et échangeons des donn ées d'expérience sur les effets que ces 
politiques ont eue sur les pays. De manière générale, au sein du système commercial multilatéral, 
nous devrions nous attacher davantage à faciliter les échanges, à ouvrir les marchés, à créer des 
emplois, à améliorer  notre situation économique et à développer nos économies qu'à restreindre les 
échanges.  WT/GC/M/185  
- 87 - 
  Question  
Indépendamment des négociations commerciales, le Secrétariat de l'OMC continue de 
fonctionner efficacement grâce à son système de recrutement et de promotion fondé sur 
le mérite. Comment feriez -vous en sorte de préserver celui -ci à l'avenir et quel type de 
gestion appliqueriez -vous pour assurer une répartition optimale des ressources et un 
système solide qui garantisse le respect du principe de respon sabilité? (Danemark)  
Réponse  
Le Secrétariat de l'OMC est l'un des plus professionnels que j'aie connus. Il a beaucoup d'expérience 
et de mémoire institutionnelle. S'il est si précieux, c'est en raison de ce dont vous venez de parler – 
les politiques de rec rutement garantissant les connaissances, l'expérience et les compétences du 
personnel recruté. Il s'agit de quelque chose qu'on ne peut pas changer si l'on veut qu'une 
organisation fonctionne de manière optimale. Il faut faire en sorte que les meilleurs es prits travaillent 
pour l'Organisation, afin de faire avancer le processus, mais aussi de disposer du nécessaire. 
Beaucoup d'efforts sont faits pour informer les Membres de l'évolution du système commercial 
multilatéral et de ce qui se passe au sein de celu i-ci. Il est très important que les meilleurs esprits 
soient recrutés. Nous savons également qu'aujourd'hui, les meilleurs esprits viennent du monde 
entier. Il serait donc très important de faire en sorte que, quand on recrute, on recrute des 
compétences, mais qu'on recrute également la diversité, afin que le Secrétariat de l'OMC soit 
représentatif de la composition de l'OMC. Il serait très regrettable que nous estimions qu'un Membre 
parmi nous n'a pas de ressortissants qualifiés pouvant être recrutés par l 'OMC. Nous devons veiller 
à poursuivre nos efforts et à insister de plus en plus sur le recrutement de compétences, mais aussi 
faire en sorte qu'il y ait une diversité, afin que le visage de l'Organisation soit représentatif.  
Question  
Vous avez évoqué l'im portance du soutien que l'OMC peut apporter à la durabilité. À cet 
égard, selon vous, à part notre objectif immédiat qui est de mener à bien les négociations 
sur les subventions à la pêche, quel devrait être le rôle de l'OMC pour favoriser la 
protection et  la préservation des ressources mondiales et de l'environnement? (Colombie)  
Réponse  
Le commerce doit appuyer les priorités environnementales. Nous avons un Comité du commerce et 
de l'environnement qui doit s'employer de manière beaucoup plus active à faire  en sorte que l'OMC 
devienne un peu plus verte. Nous avons besoin d'une OMC plus verte qui puisse se concentrer sur 
certaines des questions qui sont absolument cruciales pour la communauté internationale. Cette 
pandémie a mis ces questions au premier plan.  En tant que Directrice générale, je serais favorable 
à ce qu'on redynamise le Comité du commerce et de l'environnement, afin qu'il puisse contribuer au 
débat qui a lieu partout dans le monde. Mais il est vrai aussi que nous devons traiter certaines 
questi ons très sensibles dans l'Organisation. Nous devons savoir comment nous allons étudier la 
question des émissions de carbone, par exemple. Les Membres devront en débattre et décider 
d'aborder ce type de questions, parce qu'il serait très important que l'OMC  fasse partie du système 
mondial de gouvernance, du commerce mais aussi de l'environnement. J'ai été Directrice générale 
adjointe du PNUE à Nairobi. Une chose que je voulais faire et que j'ai faite lorsque j'ai rejoint 
l'organisation était de veiller à ce qu'il y ait une relation entre l'OMC, dans laquelle j'aimais travailler, 
et qui me passionnait vraiment, et le PNUE, qui m'avait donné la possibilité de servir de lien entre 
les deux. Je pense que nous avons fait un excellent travail pour déterminer les do maines dans 
lesquels le commerce pourrait favoriser l'environnement, y compris dans des domaines comme les 
technologies vertes, et le type de soutien qu'on apporterait à une organisation, à une entreprise qui 
voudrait adopter des technologies nouvelles et plus respectueuses de l'environnement. Nous 
pouvons donc accomplir un travail considérable, un très bon travail, qui ne perturbera pas le 
commerce mais qui mettra en valeur cette relation qui peut être extrêmement utile. Redynamiser le 
Comité est une chose  que nous pouvons faire, mais en travaillant bien plus étroitement avec les 
organisations internationales qui s'occupent du commerce, en étudiant la manière d'apporter notre 
soutien, que ce soit aux agriculteurs qui aimeraient adopter des technologies nouv elles ou aux 
entreprises, y compris les services financiers, un secteur dans lequel on parle beaucoup des 
instruments verts.  WT/GC/M/185  
- 88 - 
  Question  
En ce qui concerne l'agriculture, existerait -il un type d'approches ou de méthodes qui 
pourraient aider à transformer les négociations sur l'agriculture qui, comme vous le savez 
très bien, sont déjà prescrites dans l'accord lui -même? (Uruguay)  
Réponse  
Les négociations sur l'agriculture ont été les négociations les plus difficiles que l'OMC ait jamais 
entreprises. Nous étions heureux d'avoir pu en finir avec la prohibition des subventions à 
l'exportation à Nairobi. On espérait qu'ensuite les Membres s'engageraient à travailler activement 
sur les deux autres piliers, mais aussi sur les questions qui avaient été soulevées, telles  que la 
détention de stocks publics à des fins de sécurité alimentaire et le MSS. Nous devrions quand même 
être capables d'y parvenir. Nous devons cesser de tracer des lignes rouges sur le sable, de dire qu'on 
ne peut pas toucher à ceci et qu'on ne peut pa s toucher à cela, et d'attendre de voir qui clignera des 
yeux le premier. En tant que Directrice générale, j'encouragerais les négociations sur l'agriculture. 
Elles revêtent une importance capitale. Bien entendu, l'agriculture représente une petite partie du 
total des échanges – nous le savons – mais elle concerne tant de personnes que nous devons faire 
en sorte d'achever vraiment ces négociations. Mon rôle serait d'encourager les Membres. À Nairobi, 
j'avais un rôle différent. J'étais Présidente, je pouvais  donc faire des choses qu'un DG ne peut pas 
faire mais, en tant que Directrice Générale, je ne ferais que créer les conditions favorables. Je ne 
cesserais de vous encourager. Je tiendrais des discussions avec les Membres pour voir comment 
nous pouvons obte nir une convergence, j'examinerais les questions soulevées par les Membres, je 
chercherais des points communs et je définirais les domaines dans lesquels il pourrait y avoir une 
convergence, afin que vous puissiez encourager les avancées. Mais je pense qu' il serait très positif 
et bon signe pour la communauté internationale que nous obtenions au Kazakhstan un résultat en 
matière d'agriculture.  
3. Récapitulatif de la candidate3 
Je remercie le Président et toutes les délégations qui m'ont posé des questions.  J'ai essayé de vous 
répondre, mais je vous ai aussi écoutés attentivement. Si vous me choisissez pour être votre 
nouvelle Directrice générale, vous pouvez être certains que je vous écouterai. Tout ce que je ferai 
sera éclairé par mon respect pour les Memb res. En même temps, j'assumerai sans réserve toutes 
les responsabilités du poste, et je m'en acquitterai avec énergie et avec détermination. Une 
responsabilité clé du Directeur général est de faciliter l'accord entre les Membres. Il s'agit d'une 
tâche diff icile, compte tenu de la diversité de vos vues et de vos intérêts, que nous avons encore 
observée cet après -midi. Elle est également essentielle si l'OMC doit être réformée et redynamisée. 
Vous savez que je suis à la hauteur de ce défi. J'ai travaillé avec  vous. J'ai vécu parmi vous. J'ai 
parcouru ces couloirs et nous avons réussi à progresser ensemble. En tant que Ministre, en tant 
qu'Ambassadrice, j'ai déjà travaillé avec vous pour parvenir à des accords sur des questions difficiles 
et qui étaient source de divisions.  
Maintenant, en cette période éprouvante pour le système commercial multilatéral, j'ai à vous offrir 
mon expérience, mon énergie et mon engagement profond envers l'OMC et envers vous, ses 
Membres. Vous aurez avec moi une Directrice générale qu i connaît l'OMC, quelqu'un qui peut être, 
et sera, efficace dès le premier jour, quelqu'un qui travaillera étroitement avec les Membres à 
Genève et quelqu'un qui a aussi les compétences et l'expérience voulues pour intervenir 
efficacement sur le plan polit ique. Si vous me choisissez, je promets que je travaillerai sans relâche 
pour permettre à ce bien mondial de grande valeur de retrouver sa place de moteur de progrès, de 
développement et de prospérité.  
 
_______________  
 
3 Selon les mo dalités pour la conduite de la réunion communiquées par le Président à toutes les 
délégations les 1er et 10 juillet, chaque candidat(e) a la possibilité de faire une déclaration finale pendant les 
cinq dernières minutes de la séance de questions et réponse s, s'il ou elle le souhaite.  WT/GC/M/185  
- 89 - 
  ANNEXE  7 
Réunion avec M.  Mohammad  Maziad  A-Tuwaijri (Royaume d'Arabie saoudite)  
1. Présentation du candidat1 
Votre Excellence Monsieur le Président,  
Excellences et Mesdames et Messieurs les délégués,  
Mesdames et Messieurs,  
Avant de commencer ma déclaration, je voudrais exprimer ma sincère solidarité personnelle à toutes 
les personnes et à tous les gouvernements affectés par la tragédie due à la pandémie de COVID -19. 
Je siège au Comité suprême d'Arabie saoudite cha rgé de combattre et d'éliminer le virus dans notre 
pays, de sorte que je suis confronté directement et quotidiennement aux difficultés que rencontrent 
tous nos gouvernements et toutes nos populations. L'effort collectif déployé à l'OMC joue un rôle 
importa nt pour contrecarrer les effets de la COVID -19 et réparer les ravages qu'elle cause au 
commerce international.  
Je tiens à remercier le Président du Conseil général de l'OMC, les délégations des Membres et le 
Secrétariat de m'offrir la possibilité d'exposer  mon approche d'une réforme continue à l'OMC et de 
formuler des questions et des idées sur la manière dont l'OMC devrait être armée pour relever les 
défis du XXIe siècle.  
Avant de poursuivre, je voudrais donner quelques éléments qui illustreront mon approche de la vie 
et du leadership. Ma famille est issue de plusieurs générations de commerçants. J'ai grandi au milieu 
des récits de voyage de mon grand -père parcourant le désert en caravane pour faire du commerce 
dans toute notre région . Lui et les autres commerçants étaient guidés par l'étoile Polaire, exactement 
comme dans tous vos récits de voyage.  
À mon avis, la seule façon de réussir pour l'OMC est que les Membres établissent des objectifs, puis 
déterminent un itinéraire en suivant leur vrai Nord vers ces objectifs. Dans ce voyage des Membres 
de l'OMC, le Directeur général est une boussole qui les aide à ne pas s'écarter du chemin, avec 
l'appui du Secrétariat. Les entreprises et les gouvernements ne peuvent pas fonctionner sans 
orientation ni leadership. Il n'en va pas autrement à l'OMC.  
Je pense que nous sommes tous d'accord pour dire qu'une situation déjà difficile l'est devenue plus 
encore avec la pandémie; il est probable qu'elle s'aggravera; et nous savons que la politique 
commer ciale est un élément essentiel de la réponse à la pandémie elle -même et qu'elle jouera un 
rôle clé dans notre redressement collectif. La crise que nous voyons aujourd'hui souligne encore 
davantage qu'il est important de travailler collectivement pour faire  avancer nos intérêts communs.  
Mais, Vos Excellences, quel est notre vrai Nord? Comment l'OMC sera -t-elle guidée jusqu'à sa 
destination? Je voudrais maintenant vous faire part de mes impressions concernant ce problème et 
partager avec vous l'approche que j e préconise pour maintenir l'OMC sur sa trajectoire.  
L'histoire nous a montré à de multiples reprises que les crises pouvaient inspirer à la fois de la 
coordination et de la coopération. Le GATT et l'OMC sont tous deux issus des bouleversements et 
des ince rtitudes de grande ampleur qui ont marqué le siècle dernier. La COVID -19 représente un 
défi tout aussi grand et exige de la même façon une vision inspirée et un leadership fort, d'autant 
qu'elle touche tous les pays et toutes les populations en même temps.  
Alors, Vos Excellences, j'attends avec intérêt les questions que vous poserez un peu plus tard mais, 
pour l'instant, je propose d'examiner trois de mes questions:  
Premièrement , quelles sont les possibilités et les solutions  qui émergeront des difficultés 
actuelles?  
 
1 La présentation est également distribuée sous la cote JOB/GC/239.  WT/GC/M/185  
- 90 - 
  Deuxièmement , comment les Membres peuvent -ils travailler ensemble pour exploiter de 
nouvelles idées, de nouvelles règles et de nouvelles technologies en vue de résoudre les 
problèmes émergents auxquels nous somment confrontés aujourd'hui et ceux  qui 
surgiront demain?  
Et troisièmement , Vos Excellences, quelle sorte de leadership faut -il pour que le système 
commercial multilatéral concrétise  la vision et les objectifs fixés par les Membres?  
Pour chacune de ces questions, je souhaite proposer mes ré ponses et mon expérience qui, je 
l'espère, vous aideront à me connaître ainsi qu'à connaître mon approche de la gestion, de la 
résolution de problèmes et du leadership.  
S'agissant de savoir quelle sorte de leadership il faut pour l'OMC , je pense que le dir igeant d'une 
organisation conduite par ses membres doit faire en sorte que des progrès réguliers soient accomplis 
dans la concrétisation  des buts et objectifs qu'ils ont fixés. Certains buts et objectifs importants 
sont énoncés dans le préambule de l'Accor d de Marrakech instituant l'OMC. Je pense que nous 
sommes tous d'accord sur le fait que les buts et objectifs fixés à l'origine par les Membres restent 
d'actualité et méritent toujours d'être poursuivis.  
Toutefois, d'après mon point de vue, nous pouvons au ssi probablement nous accorder sur le fait que 
l'obtention de résultats au titre des principaux piliers du système de l'OMC a dérivé et qu'une réforme 
est désormais plus urgente que jamais, sans quoi l'OMC risque de s'égarer.  
À mon avis, nous devrions nous  demander de quelle manière et dans quelle mesure le système ne 
produit pas de résultats – et, surtout, POURQUOI il ne produit pas de résultats? J'ai de 
nombreuses observations spécifiques sur ces questions, mais je voudrais me concentrer ici sur 
l'approch e de la réforme continue que j'appliquerais en tant que Directeur général de l'OMC si cet 
honneur m'est accordé.  
Tout au long de ma carrière, j'ai vu que, pour qu'un système produise les résultats souhaités, il faut 
un système qui maintienne en permanence le vrai Nord: pour le suivi des progrès, l'établissement 
de rapports à leur sujet et leur mesure, pour la résolution des problèmes et pour l'adaptation des 
opérations aux changements inévitables. Comme vous le savez tous, l'OMC a trois fonctions 
principale s: le suivi  des questions commerciales, le règlement des différends  et la négociation , 
qui incluent des améliorations à apporter aux règles existantes, de nouvelles règles et l'accès aux 
marchés. Nous connaissons tous la "théorie de la bicyclette" selon l' OMC: il faut continuer à avancer, 
sinon c'est la chute. Si je suis choisi comme Directeur général, je réfléchirai à de nouvelles approches 
et à de nouvelles théories. Je proposerai par exemple une "théorie du tricycle", sachant que l'OMC 
a été conçue avec trois roues: le traitement des différends, la négociation et le suivi. Si toutes les 
roues ne tournent pas comme prévu, le tricycle ne peut faire avancer les Membres vers leur but.  
Mais avant de réparer les pièces cassées, nous devons comprendre POURQUOI  les roues ne 
tournent pas et, pour cela, nous avons besoin d'un système d'évaluation des résultats. Nous devons 
aussi reconnaître les conséquences sur l'OMC d'un excès de résultats dans le domaine des 
procédures contentieuses, alors que les fonctions de nég ociation et de suivi sont négligées. Un 
système déséquilibré ne peut pas avancer.  
Les entreprises ont des indicateurs de rentabilité et de retour sur investissement. Et les 
gouvernements  ont des indicateurs de développement économique et social pour suivre la réussite 
des programmes et les résultats obtenus dans l'intérêt public..  
En tant que Ministre de l'économie, j'ai personnellement établi et je continue à présider une "Unité 
de l'exé cution" composée de 50  personnes uniquement chargées de suivre, d'évaluer et de résoudre 
les problèmes pour faire en sorte que le système atteigne les objectifs de transformation fixés par 
le gouvernement. Pour tout système, les buts et objectifs n'ont de sens que s'ils sont effectivement 
atteints.  
Là encore, l'OMC n'est pas différente. Si je suis investi du mandat de leadership qui est celui de 
Directeur général, je déterminerai des facteurs de réussite critiques  à partir des buts et des  
objectifs des Memb res. Puis, j'établirai des indicateurs clés de résultats  afin de permettre une 
mesure objective des résultats des fonctions essentielles de règlement des différends, de suivi et de 
négociation.  WT/GC/M/185  
- 91 - 
  Enfin, en tant que Directeur général et avec l'aide du Secréta riat, nous recueillerons des éléments 
de preuve et des données  et nous calculerons des indicateurs  pour vous aider tous à 
comprendre là où les objectifs ont été atteints et là où les résultats ont été insuffisants par rapport 
aux objectifs. Cette analyse s tructurée  aidera les Membres à comprendre quels sont les 
changements d'orientation à opérer ou les priorités à revoir pour atteindre leurs objectifs.  
Si je suis choisi, je peux promettre que les évaluations des résultats et les ajustements devront se 
pours uivre tant que l'OMC existera, car les besoins du commerce international, des entreprises et 
de la société évolueront autant au cours des 4, 8 et 25  prochaines années qu'ils ont évolué depuis 
1995. Dans le cadre de cet effort, des boucles de suggestions co nstructives en retour seront 
encouragées pour apporter des améliorations continues.  
Si nous ne comblons pas les lacunes, le système ne fonctionnera pas de façon harmonieuse, les 
parties prenantes seront insatisfaites et des moyens seront trouvés à l'extéri eur de l'OMC pour 
atteindre vos buts et objectifs.  
L'OMC a besoin d'un Directeur général qui aide les Membres à guider le système en évaluant les 
résultats et en trouvant les moyens de réaliser des transitions progressives vers un meilleur 
fonctionnement e t, en cas de nécessité, de soutenir des réformes pour maintenir le cap vers l'avenir. 
Et l'un de mes principaux objectifs sera d'établir un système qui fonctionne bien et qui continue de 
faire progresser les Membres longtemps après mon mandat.  
Depuis 1995,  l'OMC a, pour une large part, maintenu l'ouverture des marchés ainsi qu'une approche 
du commerce international transparente et fondée sur des règles, et elle s'est opposée au 
protectionnisme, notamment lors des périodes de grande crise économique et finan cière.  
Mais ce "résultat" pourrait s'appeler "maintenir le statu quo". Ce n'est pas assez bon. En fait, comme 
nous le voyons aujourd'hui, rester sur place alors que le monde avance signifie que l'OMC recule.  
En ce qui concerne ma deuxième question, celle d e savoir comment nous pouvons travailler 
ensemble pour résoudre les problèmes actuels et futurs , je suis un optimiste pragmatique qui pense 
que, tant que les Membres seront convaincus qu'ils demeurent tous attachés au vrai Nord et au 
projet de l'OMC, nous trouverons toujours un moyen de travailler ensemble.  
Pour travailler ensemble à la résolution des problèmes, nous devons identifier ces problèmes et leurs 
causes fondamentales. Là encore, si tous les éléments d'un système ne fonctionnent pas, le système 
finit par tomber en panne.  
En travaillant ensemble à la résolution des problèmes, nous devons être inclusifs. Pour que les 
résultats correspondent aux intérêts élargis de l'ensemble des Membres, il faut que tous aient voix 
au chapitre, qu'il s'agisse des Mem bres ou de la parité hommes -femmes. En ce qui concerne 
l'autonomisation des femmes, le Secrétariat de l'OMC doit passer de la parole aux actes, y compris 
à tous les niveaux de la direction et du personnel.  
S'agissant de travailler ensemble par la négociati on, je pense que les Membres participent aux 
négociations lorsqu'ils sont convaincus que le programme comporte des éléments qui les incitent à 
participer. Par conséquent, pour qu'une négociation multilatérale réussisse, il faut que le programme 
soit équili bré, c'est -à-dire qu'il offre quelque chose à chacun. Je suis favorable aux négociations 
plurilatérales tant qu'elles sont ouvertes à tous les Membres, que leur résultat est appliqué à tous 
sur la base de la nation la plus favorisée et qu'elles ne créent p as de règles qui nuisent aux intérêts 
des non -participants. Je sais que des préoccupations subsistent sur la question de savoir si 
l'approche plurilatérale actuelle remplit ces critères, et je pense qu'il faut travailler davantage dans 
ce domaine.  
Tout en respectant pleinement la nature de l'OMC, Organisation  conduite par les Membres et 
souveraine, je suis convaincu que les problèmes peuvent être résolus grâce à la contribution 
apportée par les recherches, les analyses et l'intensification des activ ités d'assistance technique du 
Secrétariat de l'OMC ainsi que grâce à une interaction accrue avec les entreprises de diverses tailles 
de tous les Membres.  WT/GC/M/185  
- 92 - 
  Enfin, la transparence est essentielle à mon approche de l'évaluation des résultats et de la résoluti on 
des problèmes, de sorte que je recommanderais la publication périodique d'informations sur les 
indicateurs de résultats de l'OMC par rapport à ses buts et objectifs.  
Pour finir, en ce qui concerne la première question sur les possibilités et les solutio ns qui émergeront 
des difficultés actuelles , le retard apporté à la convocation de la douzième Conférence ministérielle 
est peut -être un bien pour un mal. Si nous agissons rapidement en profitant de l'année 
supplémentaire qui nous est offerte pour nous pré parer, nous pourrons trouver et mettre en place 
des solutions à la Conférence, notamment en ce qui concerne les subventions à la pêche et le 
commerce électronique et numérique, ce qui montrerait que l'OMC peut résoudre des problèmes 
dans l'intérêt public – concrétisant ainsi son objectif d'"utilisation optimale des ressources mondiales 
conformément à l'Objectif de développement durable" – tout en reconnaissant la contribution du 
commerce électronique à la croissance économique sur tous les marchés, qui s'es t affirmée avec 
force pendant la pandémie de COVID -19. 
Même si la conclusion des négociations sur les subventions à la pêche est un signe bienvenu qui 
montrera que les Membres peuvent s'entendre sur quelque chose , il ne faudrait pas exagérer 
l'impression q ue ce petit pas en avant aura sur nos mandants. Il faut viser plus haut, et le Directeur 
général ne doit pas ménager son temps pour soutenir un programme plus complet pour l'avenir de 
l'OMC d'ici à la douzième Conférence ministérielle.  
Ayant assisté aux ré unions annuelles  du FMI et de la Banque mondiale, je suggère que les 
Conférences ministérielles de l'OMC se tiennent tous les ans  pour réunir les Ministres, fortifier les 
relations personnelles et explorer les intérêts communs, sans toujours attendre un ré sultat négocié 
à chaque rencontre.  
En ce qui concerne le traitement spécial et différencié, le point essentiel est que, faute de 
négociations comportant des éléments qui incitent tout un chacun à y prendre une part active, je ne 
pense pas que les Membres r éussiront à résoudre la question. C'est l'une des principales raisons 
pour lesquelles la fonction de négociation doit être remise en route. Les Membres ont divers moyens 
de mettre en œuvre de nouvelles règles et de nouveaux engagements et d'en tirer parti,  donc il est 
clair que chacun doit décider pour lui -même ce qui est dans son intérêt.  
* * * 
Vos Excellences, nul ne détient toutes les réponses. Mais, en ma qualité de Directeur général de 
l'OMC, j'aiderai à trouver des solutions et à guider les Membres ve rs vos objectifs – les objectifs 
fixés pour le système commercial multilatéral.  
Si je suis choisi, j'établirai dès le premier jour une "Unité d'exécution" qui évaluera immédiatement 
les résultats par rapport à vos objectifs existants, sur la base de donnée s et d'éléments de preuve 
économiques, et qui contribuera à faire en sorte que tous les Membres comprennent comment l'OMC 
fonctionne, là où elle n'obtient pas les résultats souhaités et quelles fonctions exigent votre attention.  
Cette évaluation initiale c omportera un examen interne approfondi – une sorte d'IRM – afin que nous 
puissions évaluer chaque aspect de l'Organisation, y compris le Bureau du Directeur général, et les 
questions qui n'apparaissent pas directement à la surface.  
Après que les Membres au ront examiné la nature des problèmes, ce sera à eux – à vous – de définir 
ou de réviser les buts et objectifs, et nous nous efforcerons ensuite d'évaluer et de mesurer en 
permanence les réussites conformément à votre vision du futur de l'OMC.  
Vos Excellenc es, je vous remercie pour votre attention. Cela a été un honneur de vous présenter 
mes idées, et je serai heureux de répondre à vos questions.  WT/GC/M/185  
- 93 - 
  2. Questions et réponses2 
Question  
D'après vous, quel rôle doit tenir le Directeur général dans les négociations commerciales 
multilatérales? Plus précisément, que feriez -vous pour aider à conclure les négociations 
sur les subventions à la pêche, qui deviendraient l'un de vos premiers défis immédiats? 
(Danemark)  
Réponse  
Nous avons une grande opportunité avec la douzième Conférence ministérielle, espérons -le. Il y a 
en fait un retard à cause de la COVID -19, retard qui pourrait être un mal pour un bien, car cela 
pourrait nous donner une occasion exceptionnelle de nous préparer davantage et de faire en sorte , 
d'ici là, que ces premiers indicateurs clés de résultats soient approuvés. Les gens utilisent tout le 
temps l'expression "fruit à portée de main", mais au vu de discussions avec les Membres ces derniers 
jours, il convient également de faire preuve de pru dence quant à la définition d'un "fruit à portée de 
main". C'est une question de concrétisation – une concrétisation bien réelle. Je suis favorable à l'idée 
d'avoir plus de réussites, même si elles sont modestes, car elles s'accumuleront. Lorsque de 
modest es réussites sont présentées et exécutées, les gens reprennent confiance. Nous devons 
penser à cela à propos du processus, et le rôle du Directeur général dans les négociations 
commerciales multilatérales est de pouvoir tendre la main et d'en faire davanta ge. Quand je parle 
de tendre la main, je veux dire à toutes les parties prenantes. J'aimerais avoir un dialogue avec vous 
tous et avec les capitales de vos pays également. Mais, aussi, lorsque je pense à ce qui se passe 
entre Genève et les capitales, il pe ut y avoir un certain décalage. J'en ai entendu parler, et je suis 
d'accord. Le Directeur général, en ce qui concerne son approche de communication, devrait avoir 
une mission. Pourquoi va -t-il dans la capitale? Quelle est la réalisation attendue? Quel est le résultat? 
Et le Directeur général devrait rapporter ces informations à Genève pour les négociations. Ce lien 
est très important. Pour la douzième Conférence ministérielle, je vous propose de l'organiser une 
fois par an – pourquoi la tenir tous les deux ans? Des choses se produisent maintenant au quotidien 
dans notre vie. Ce qui se passe dans un mois en 2020 est l'équivalent de ce qui s'est passé en une 
année en 1995. J'ai vu des gens s'engager plus fréquemment qu'une fois tous les deux ans. 
Qu'obtenons -nous si nous l'organisons chaque année? Si nous nous mettons d'accord sur ces 
concepts de rendement des indicateurs clés de résultats, les Ministres auront l'occasion de constater 
le rendement de façon concrète, et peut -être de changer d'avis sur certaines questions. Grâce à 
cela, nous pourrons peut -être obtenir davantage de résultats si nous organisons des sessions de la 
Conférence ministérielle plus fréquemment. En ce qui concerne votre question sur la pêche, c'est 
l'un des dossiers les plus avancés et je voudrais le conclure avant la douzième Conférence 
ministérielle. En travaillant avec vous, l'une des principales choses que je serai ravi de faire, c'est 
d'identifier les lacunes éventuelles, de déterminer où elles se trouvent, quels sont les points de vue , 
les motivations des gens, et d'établir une réelle communication et de proposer des solutions globales 
basées sur votre système, pour faire en sorte que ce dossier en particulier avance et soit couronné 
de succès. Mais n'exagérons pas autour de ce dossier  particulier. Pour moi, à mesure que de plus 
en plus de dossiers avancent, le progrès gagne en importance.  
Question  
Il a été fait référence à la raison principale pour laquelle la majorité de nos pays ont rejoint 
l'OMC. Nous cherchons donc à désigner un di recteur général capable de diriger l'OMC et 
de contribuer à la conclusion d'un accord qui pourrait déboucher sur un développement 
inclusif, comme le préconise l'Accord de Marrakech instituant l'OMC. Bien entendu, le 
développement se produit à des degrés di vers pour les Membres de l'OMC, et les Africains 
bénéficient d'une part disproportionnellement plus faible du développement et de la 
croissance. En tant que Directeur général potentiel, quelles idées novatrices pouvez -vous 
proposer pour faire avancer les n égociations sur le paragraphe  44 de la Déclaration 
ministérielle de Doha? (Botswana)  
 
2 Les délégations suivantes ont également communiqué leur nom pour poser une question au candidat: 
Afghanistan, Afrique du Sud, Allemagne, Canada, Colombie, Costa  Rica, Estonie, Finlande, France, Gabon, 
Guatemala, Inde, Indonésie, Irlande, Italie, Japon, Kazakhstan, Lituanie, Maroc, Mongolie, Népal, Norvège, 
Panama, Paraguay, Pays -Bas, Philippines, Roumanie, Singapour, Suisse, Taipei  chinois, Thaïlan de, Ukraine, 
Union européenne et Uruguay.  WT/GC/M/185  
- 94 - 
  Réponse  
Je suis conscient des questions relevant du Programme de Doha pour le développement qui n'ont 
pas été abordées. Mais, en fait, je ne pense pas que nous puissions f aire des progrès à l'OMC tant 
que tous les Membres n'auront pas le sentiment que leurs questions sont prises en compte dans les 
négociations. Pour moi, il est plus important de trouver les possibilités d'avancer qui s'offrent à nous. 
En tant que Directeur général potentiel, je voudrais une fois de plus démontrer aux Membres, à la 
communauté et à toutes les parties prenantes que nous continuons de faire des progrès. Je 
comprends aussi qu'il y a des dossiers très épineux au sein de l'OMC, et j'espère que nous  aurons 
l'occasion d'en aborder beaucoup au cours de cette séance de questions et réponses; toutefois, l'idée 
principale est de reprendre nos travaux et d'aider les Membres, de reprendre nos travaux et de 
combler les écarts, de reprendre nos travaux et de dire: "ce sont les scénarios, ce sont les 
compromis", et de vraiment déclencher ces discussions et ces négociations, ainsi que de procéder à 
des évaluations et d'apporter notre aide. Personne, à mon avis, ne sera jamais satisfait à 100 % de 
ses questions, e t je peux comprendre cela. J'ai eu tellement d'expériences dans ma vie. Auparavant, 
j'ai été affecté à un poste très complexe au sein d'une organisation multinationale, dont le mandat 
consistait essentiellement à réduire les risques, à adhérer aux meilleur es pratiques en matière de 
conformité et à réduire les coûts. Lorsque la structure a été érigée pour relever tous ces défis, 
l'objectif était d'avoir un impact maximal sur les actionnaires, en s'assurant que des progrès avaient 
été réalisés, en s'assurant que le nouveau Directeur général qui reprendrait ce rôle trouverait 
effectivement un meilleur terrain d'action. Le cas est exactement le même qu'ici. Pour moi, la 
réussite, c'est quand le nouveau Directeur général se présente et trouve un meilleur terrain d'action 
et un meilleur processus. Je pense que la question qui se pose ici pour répondre à votre question 
concerne le processus. Avons -nous réellement amélioré le processus?  
Question  
Pour que l'OMC reste pertinente, elle ne peut pas travailler en vase clos en raison de la 
dynamique du problème et de la complexité des questions. Quel est votre plan pour 
renforcer la coopération avec d'autres organisations multilatérales? (Malaisie)  
Réponse 
Je suis tout à fait d'accord, parce que le monde est en train de changer complètement de défis. Et 
je peux m'associer à tant d'institutions multinationales et à leurs activités. J'ai participé aux 
assemblées annuelles du FMI et au FEM. Je suis responsa ble des objectifs de développement durable 
(ODD) auprès de l'ONU et je travaille sur ce dossier depuis quatre ans. La question est donc la 
suivante: y a -t-il une leçon à tirer de l'expérience d'autres institutions multinationales? 
Pouvons -nous leur apporte r une valeur ajoutée? Quand je pense au commerce, j'essaie toujours de 
le considérer comme la somme d'un total. Si nous considérons l'économie mondiale comme un total 
de 100, un économiste ou un comptable typique vous dira que la part du commerce, disons 
hypothétiquement, à titre d'illustration, est de 20 %. Je voudrais en fait contester cette affirmation 
et dire: qu'en est -il des questions indirectes liées au commerce? Vous savez, on peut parler 
d'emplois, d'énergie, de production, de fabrication, de logist ique et de transport. Ils sont tous liés. 
Je pense donc que les Membres ici présents méritent le droit d'avoir cette analyse très complète et 
créative de ce qu'est réellement le commerce ici, de son évolution et de son changement de 
direction, et du rôle d es autres organisations multinationales dans le cadre de ce dialogue auquel 
nous sommes conviés ici. J'encourage donc à 100 % un dialogue ouvert avec d'autres organisations 
multinationales dans l'esprit d'être aussi le vrai Nord pour le commerce. Lorsque le s gens parlent de 
croissance aujourd'hui, nous faisons tous confiance aux chiffres du FMI. Pourquoi? Parce qu'ils sont 
engagés. Ils font preuve de beaucoup de diligence. Ils produisent des rapports par pays. J'aimerais, 
avec votre aide, votre assistance et  vos contributions, que l'OMC soit également l'étoile du Nord 
pour le commerce. Publications, rapports périodiques – tout cela s'additionne. Et, encore une fois, il 
faut se rendre à l'évidence. Tous ici se rendent compte que nous sommes tous un peu confron tés à 
des problèmes de réputation et d'image. C'est le cas, et je l'ai constaté de l'extérieur. J'ai vu l'OMC 
de l'extérieur. Peut -être que les gens ont aussi perdu espoir à bien des égards. Ainsi, en nous 
mobilisant, nous ferons d'une pierre deux coups. C 'est très important. Cela a beaucoup de sens. Le 
moment est très bien choisi et nous pouvons apporter beaucoup de valeur ajoutée. C'est la façon 
dont nous présentons notre histoire, nos réalisations et l'importance du commerce pour le monde, 
surtout aujour d'hui. Et je pense qu'il n'y a pas de meilleur moment pour dialoguer de manière plus 
proactive avec les organisations multinationales.  WT/GC/M/185  
- 95 - 
  Question  
Certains Membres de l'OMC en développement ont enregistré une croissance rapide au 
cours des dernières décennies  et ont vu la compétitivité de leurs économies s'améliorer 
de façon notable. Comment le résultat des changements intervenus dans le paysage 
international devrait -il se refléter dans les négociations actuelles et futures de l'OMC et, 
en particulier, en ce q ui concerne le traitement spécial et différencié? (Suède)  
Réponse  
Je dois me répéter ici, car j'éprouve le plus grand respect pour les organisations conduites par les 
Membres. Seuls les Membres peuvent résoudre cela par la négociation. Mon opinion est très  claire 
à ce sujet. La question est de savoir s'il est possible de faire preuve de souplesse. La réponse 
est: peut-être que oui, et je suis d'accord avec vous. En ce qui concerne certains pays en 
développement et la COVID -19, certains en sortiront plus for ts que les autres. Quelle est leur 
infrastructure numérique? Combien ont -ils investi dans leurs plate s-formes numériques? Avec la 
façon dont le monde évolue, le commerce finira par arriver naturellement à eux. La question est la 
suivante: existe -t-il des f lexibilités qui peuvent être appliquées là où elles sont réellement 
nécessaires? Il ne s'agit pas d'accorder des flexibilités. Il s'agit d'un véritable besoin. Et quels sont 
les critères permettant de définir ce besoin réel? Est -ce une question de moment? Est-ce une 
question de secteur? C'est un point sur lequel les Membres devraient se mettre d'accord dans le 
cadre de négociations. Il s'agit d'une Organisation conduite par les Membres. Je sais que la question 
de l'application générale du traitement spécial  et différencié doit également être résolue et, plus 
précisément la question de savoir qui a besoin de quoi, cela ne sera possible que par le biais de 
négociations. Cela me ramène en fait à l'essence même de la mise en place d'indicateurs de résultats 
continus. La conception de ces indicateurs clés de résultats avec vous doit aborder toutes ces 
questions afin qu'elles ne reviennent pas. Si nous pensons tous collectivement que les choses ne 
progressent pas, alors les résultats devraient nous le dire. L'étoil e du Nord devrait nous dire si nous 
nous écartons, si nous n'allons pas dans la bonne direction. Encore une fois, je dois vous dire qu'il 
est extrêmement important de croire et de penser que c'est bénéfique pour tout le monde. Lorsque 
l'on parle des PMA et  d'autres pays, il s'agit en fait d'un outil qui aidera les gens à prendre des 
décisions plus éclairées et à s'engager davantage – et peut -être à changer d'avis sur les motivations. 
Une des choses qui m'a traversé l'esprit ce matin, c'est que nous sommes e n train de vivre cette 
pandémie, et je ne connais pas la réponse à cette question, mais, dans quelle mesure l'OMC était -elle 
préparée? Y avait -il un système prêt à être mis à la disposition des Membres pendant cette 
pandémie, avec de multiples scénarios, d es résultats, beaucoup d'informations? Que se passera -t-il 
si la situation dure plus longtemps? Et si nous en avions une autre dans dix ans, accompagnée d'une 
catastrophe naturelle? Toutes ces questions, grâce, espérons -le, au rôle du Directeur général en 
matière d'information, d'indicateurs clés de résultats et de performance, répondront à vos 
préoccupations et à celles des autres Membres.  
Question  
Si vous êtes élu en tant que nouveau Directeur général, comment voyez -vous le rôle du 
secrétariat? Allez -vous  le réformer? Si oui, comment? (Viet Nam)  
Réponse  
Le rôle du Directeur général est davantage un rôle de boussole qui aide les Membres à atteindre 
leurs objectifs communs, et la réalisation des ingrédients de base de l'Organisation doit être bien 
respectée.  Cependant, je vois aussi un grand potentiel d'amélioration en ce qui concerne le rôle du 
Directeur général et le Bureau à proprement parler. Par exemple, je pense qu'il est juste de dire 
que, pendant les 100  premiers jours – bien que j'aimerais penser aux  2 400 premières heures parce 
que c'est plus logique – quelle est la première action que le Directeur général devrait poser? J'ai 
toujours aimé ce concept de diagnostic en plongée profonde, parce que, même si de grandes 
questions sont identifiées ici et qu e nous parlons de dysfonctionnements et de blocage et tout cela, 
il y a aussi des questions qui n'existent pas encore. Elles sont sous la surface. Vous ne pourrez les 
découvrir qu'en faisant vraiment une sorte d'IRM, une sorte de plongée en profondeur jusq u'au 
Bureau lui -même. Je l'ai fait au moins deux fois dans ma vie. Lors de mon dernier poste de Ministre, 
on m'a donné un ordre du jour et on m'a dit: dites -nous ce que vous pensez dans trois mois. Il 
s'agissait de choses si importantes qu'au début vous po uvez avoir une impression et une idée, mais, WT/GC/M/185  
- 96 - 
  une fois que vous aurez creusé plus profondément et que vous aurez commencé à parler aux gens, 
à mener votre enquête, à poser les bonnes questions et à faire vraiment vos devoirs, ainsi qu'à agir 
avec diligence,  vous découvrirez en fait qu'il y a autre chose. L'une des choses que j'ai découvertes 
dans mon précédent emploi, c'est qu'il y avait un immense fossé de communication – énorme. C'était 
un plan très ambitieux. Les objectifs ont été conçus en faisant appel à de grands cerveaux, à de 
nombreux consultants, etc. – très ambitieux. Et lorsque vous filtrez cela jusqu'à la personne 
moyenne qui va le réaliser, vous constatez qu'il y a un gros manque de communication. Comment 
pouvez -vous le savoir, à moins de commenc er à parler aux gens et de comprendre l'idée qu'ils ont 
de la situation et de comprendre réellement leurs motivations et leur degré de motivation? Une des 
choses que je ressens – merci de prendre note qu'il ne s'agit pas une déclaration, c'est un sentiment  
qui se dégage de mes discussions de ces deux derniers jours ici –, c'est que nous avons peut -être 
un problème de motivation au sein du Bureau du Directeur général. C'est le sentiment que j'ai eu 
jusqu'à présent, je ne peux pas le confirmer. Que devons -nous faire pour que les gens redeviennent 
plus motivés? Comment cette Organisation et le Bureau du Directeur général peuvent -ils être un 
pivot pour attirer les meilleurs talents sur le marché? Pourquoi les gens voudraient -ils venir ici? 
Comment pouvons -nous a border la question de l'assistance technique aux Membres? Comment 
pouvons -nous établir des indicateurs de résultats et les contrôler en permanence? Tout cela devrait 
être fait au cours des premières semaines – une IRM approfondie, une réflexion sur les pri orités, 
une réflexion sur des réformes spécifiques. Le Directeur général lui -même doit être supervisé et 
évalué par rapport aux résultats, et tous les Membres doivent lui poser des questions. C'est la bonne 
façon de procéder. Si les choses ne bougent pas p endant des années, vous devriez vous demander 
pourquoi. Pourquoi ne bougent -elles pas? Quel est votre rôle? Qu'avez -vous fait à ce sujet? C'est la 
seule façon dont je peux fonctionner. J'ai personnellement pris cette habitude, chaque jour, chaque 
soir, où que je sois, quel que soit le jour de la semaine. Tous les jours, je me demande le soir quels 
progrès j'ai réalisés aujourd'hui – sans exception. Les progrès sont parfois si minimes, si infimes – 
des choses comme des formulaires. Un jour, j'ai réalisé que nous envoyions beaucoup de formulaires 
aux gens et que nous leur demandions de les remplir – c'est fastidieux et très compliqué. Et les 
gens, lorsqu'ils se mettent à remplir des formulaires, s'engagent dans quelque chose qu'on appelle 
"la mort par les form ulaires". Ils détestent cela et quel est le résultat? Soit ils le remplissent 
rapidement sans se préoccuper de la qualité, soit ils remettent à plus tard le moment de le remplir 
parce qu'ils n'aiment pas ça. Simplifier les formulaires et convaincre les gen s que c'est pour le bien 
de tous nous a permis d'avancer. Alors, ce jour -là, j'ai été satisfait. Si la réponse à la question: 
"quels progrès avez -vous réalisés aujourd'hui?" est: "rien depuis un certain temps", le problème est 
là. Sérieusement, le problème  est là, surtout en ce moment où le monde évolue très rapidement 
dans de multiples dimensions et où le niveau d'incertitude, comme nous l'avons évoqué, est sans 
précédent. La COVID -19 pourrait rester avec nous pendant un an, deux ans, cinq ans, je ne sais 
pas. C'est très difficile à évaluer. Les gens parlent de la nouvelle norme. Qu'est -ce que c'est? Quel 
est son impact sur le commerce? Qu'est -ce que cela signifie pour tout le monde? Laissez -moi essayer 
de vous donner autant d'exemples que possible, comme l e style, le leadership, la gestion, parce que 
je pense vraiment que ce dont nous avons besoin aujourd'hui, c'est de leadership et de gestion plus 
que de toute autre chose. Le soutien technique est là. Cette Organisation est très compétente, je 
n'en doute p as. En parlant aux gens, vous savez simplement qu'ils sont compétents. Lorsque j'ai 
pris mes fonctions de Ministre, j'ai dit à mes dirigeants que mon client final pour les ODD de 2030 a 
10 ans aujourd'hui – parce qu'en 2030, il en aura 20. Il va entrer sur  le marché du travail et, d'ici 
là, l'objectif est de s'assurer qu'il entrera dans une économie dynamique, qu'il aura accès à des 
emplois et qu'il fera confiance au système. Si nous ne commençons pas aujourd'hui à penser à cette 
personne qui a 10  ans, alor s 2030 ne se produira pas, ou alors, quand il se produira, les résultats 
seront moyens – nous n'aurons rien concrétisé. Alors, quelle que soit votre ambition, vous devriez 
penser à lui aujourd'hui – développement des compétences, éducation, mode de vie, qu alité, accès 
aux meilleures installations éducatives, entre autres. Lorsqu'il s'agit de commerce, tout le monde en 
profite. Les femmes entrepreneurs en profitent. Les MPME en profitent. Les gouvernements en 
profitent. Comment pouvons -nous réfléchir collect ivement à cette question? Lorsque nous parlons 
d'incitations et de motivations, les gens sont -ils vraiment conscients de la valeur des négociations? 
Quelle la valeur apportent -ils aux principaux objectifs que vous avez fixés en premier lieu? Pour 
combler c ette lacune, nous devrions penser à mesurer nos résultats et à les mesurer plus 
fréquemment, y compris ceux du Directeur général. Donc, pour répondre à votre question: oui, bien 
sûr et faites -le, s'il vous plaît. Je ne peux pas rester sans rien faire ou ne  pas progresser. Ce n'est 
pas acceptable.  WT/GC/M/185  
- 97 - 
  Question  
Compte tenu de notre vulnérabilité, la question du changement climatique et du 
commerce, et par extension celle des catastrophes naturelles et du commerce, revêt une 
importance capitale pour nous. Quel est , selon vous, le rôle de l'Organisation pour garantir 
que les petits États insulaires en développement comme la Barbade continuent de 
disposer d'une marge de manœuvre compte tenu de leur vulnérabilité? (Barbade)  
Réponse  
En matière d'environnement, vous m'a vez probablement entendu dire ceci: il s'agit d'assurer les 
résultats, et l'objectif optimal de l'Accord de l'OMC est de permettre l'utilisation optimale des 
ressources mondiales. Dans le domaine environnemental, il existe des interprétations, des 
évolutio ns et des défis extrêmes, mais les Membres ont convenu que c'est -là l'utilisation optimale. 
Il y a peu de navires à bord desquels nous pouvons monter. La Malaisie a posé des questions sur 
les organisations multinationales. Je pense que les ODD constituent un bon navire. Et j'ai 
personnellement été chargé des ODD, au cœur desquels se trouve l'environnement. Vous avez 
d'autres organisations internationales, des ONG et des groupes de réflexion. J'encouragerai le 
dialogue avec des entités spécialisées, avec des  personnes qui pensent à l'environnement et qui 
établissent un dialogue éclairé ici, à l'OMC. Mais je reviens encore une fois à la nature de cette 
Organisation, qui est conduite par ses Membres. Vous avez fixé vos objectifs et vous les acceptez, 
mais tout changement passera par vous. Là encore, je suis ici pour faciliter les échanges, apporter 
aide et assistance, et mettre tout le monde au même niveau, de manière équitable et égale, ainsi 
que pour essayer d'évaluer la prise de décision en comprenant les mot ivations, les écarts et le 
manque d'information, entre autres. La question de l'environnement est complexe et va continuer 
de nous accompagner. Ce n'est pas facile, mais chaque Membre a le droit de répondre à ses 
préoccupations.  
Question  
Dans la perspectiv e de la reprise économique après la COVID -19, quel sera le rôle de l'OMC 
et du système commercial multilatéral fondé sur des règles, compte tenu notamment du 
fait que les plans de relance nécessaires qui sont mis en place pourraient néanmoins avoir 
pour co nséquence involontaire d'entraîner de nouvelles distorsions des échanges? 
Comme vous le savez, les grandes économies disposent d'une plus grande marge de 
manœuvre budgétaire, alors que les petites économies n'en ont pas. (Zimbabwe)  
Réponse  
J'ai essayé de c oncevoir un plan de relance pour à nouveau relancer l'économie et stimuler la 
croissance. Je peux vous dire, concrètement, que ce fut l'un des mandats les plus difficiles que vous 
pouvez imaginer. Comment le ciblez -vous en vous basant sur très peu d'inform ations? Et comment 
vous assurez -vous que l'on mesure ensuite en permanence l'impact, que vous devez en faire 
davantage et s'il doit être déployé maintenant ou plus tard? C'est très complexe, et je sympathise 
avec tous les décideurs politiques d'aujourd'hui  qui réfléchissent à ces variables et pensent à nous 
tous de manière collective en essayant de faciliter la réouverture et la survie après la COVID -19. 
C'est mon point de vue personnel sur la difficulté de la tâche. Le rôle de l'OMC après la COVID -19 
va ch anger la donne à tous égards. Pour commencer, le commerce est l'une des fonctions les plus 
touchées au niveau mondial. Nous revenons à la même analogie de ce qu'est l'impact direct et 
indirect du commerce, en nous abîmant encore plus profondément au niveau  mondial. C'est donc 
essentiel. Démontrer cette histoire, la communiquer efficacement et dresser le tableau des 
implications réelles d'une détérioration accrue du commerce mondial est la responsabilité de l'OMC. 
Nous devons être suffisamment proactifs pour  raconter l'histoire en nous appuyant sur des éléments 
de preuve, des données scientifiques et des contributions d'autres organisations, et réfléchir 
collectivement à cet impact. Lorsque les gens seront généralement conscients de cet impact, des 
décisions éclairées seront prises. J'ai vu cela de mes propres yeux. Lorsque nous examinons l'impact 
total, les gens pensent parfois différemment aux solutions. Nous avons certainement un rôle majeur 
à jouer dans les années à venir, notamment en respectant l'esprit de cette Organisation, ses 
mandats et ses objectifs. Pour moi, la question est de savoir comment nous allons communiquer à 
l'avenir, et quel rôle le Directeur général va jouer pour s'efforcer véritablement d'établir des contacts 
avec les capitales des pays  et les autres parties prenantes au niveau mondial de sorte que le message WT/GC/M/185  
- 98 - 
  concernant le commerce soit transmis. Je vous dis d'emblée que personne sur terre n'a les solutions 
complètes à 100 % lorsqu'il s'agit de COVID -19. Même les plans de relance qui ont été mis en place, 
vous avez vu à quel point ils sont instables. Vous avez vu comment les gens présentent sans cesse 
de nouveaux chiffres et de nouvelles initiatives, et comment ils modifient même leur approche pour 
déployer ces plans de relance. Je pense q u'il s'agit aussi d'observer comment cela va évoluer en fin 
de compte pour nous tous. La réponse est: oui, nous avons certainement un rôle à jouer, en raison 
de la nature du commerce. Oui, certains pays ont été plus privilégiés; ils investissent et ont plu s de 
capacité à introduire davantage de plans de relance, mais notre rôle ici, en tant qu'Organisation 
conduite par les Membres, est de faire en sorte que nous examinions collectivement l'histoire du 
commerce.  
Question  
Comment votre expérience dans le domaine des finances pourrait -elle contribuer aux 
discussions sur la réforme de l'OMC? En tant que Directeur général, quels éléments 
concrets essaieriez -vous d'inclure dans ces discussions, en tenant compte également des 
changements éventuels dans la maniè re dont nous ferons du commerce pendant la 
période de reprise économique après la COVID -19? (Turquie)  
Réponse  
La corrélation entre le financement du commerce et la croissance est très claire. Je travaille dans le 
secteur bancaire depuis 25  ans, et dans la politique depuis 4 ans. Si vous pouvez maintenant avoir 
un bilan global pour toutes les institutions financières, imaginez que vous ayez un seul capital à 
déployer vers le monde, les composantes de ce bilan sont de niveau supérieur et on y retrouve des 
investissements, des obligations, de grandes entreprises et des multinationales. Ensuite, il y a un 
segment moins important relatif aux consommateurs et qui comprend les hypothèques, les prêts et 
les cartes de crédit, entre autres. Puis, dans ce bilan, il y a  ce beau segment commercial et lié aux 
activités commerciales, qui s'appelle le commerce. Pour moi, chaque fois que je regarde cela et que 
je me souviens de mon expérience en gestion d'institutions multinationales, le commerce a toujours 
été une affaire de  flux – quelque chose dans laquelle nous devrions continuellement 
investir:  premièrement, parce qu'il s'agit de flux de trésorerie, ce que le commerce génère toujours; 
et deuxièmement, parce qu'il présente un vaste éventail de possibilités, car il s'articu le autour d'une 
activité auxiliaire de grande envergure. C'est la partie technique de ma vie précédente. Comment 
cela pourrait -il être abordé ici? Je pense que l'argument en faveur d'une discussion avec les parties 
prenantes est essentiel. Je sais qu'il y a des efforts à faire, mais l'OMC devrait commencer à discuter 
activement du commerce avec ces institutions multinationales, y compris les institutions financières. 
Je pense que ce dialogue devrait avoir lieu. Elles devraient voir ce nouveau regard, surtou t dans le 
cadre de cette pandémie. Il est également dans leur intérêt de voir la seule entité au monde 
s'engager dans un dialogue. Pour les spécialistes en finances, tout est question de risque, de prise 
de risque, de risque et de bénéfice, et de rendement  pour les actionnaires. S'ils voient une institution 
comme l'OMC, qui est l'entité mondiale chargée du commerce, je pense qu'ils feront preuve 
d'ouverture d'esprit. Ce dialogue devrait être continu et prendre de nombreuses formes. Nous 
devrions également p articiper au débat sur leurs propres défis en matière de financement du 
commerce, et peut -être les aborder à nouveau ici. Là encore, nous avons cette boucle de rétroaction. 
Comment pouvons -nous faire en sorte qu'il y ait un partage continu de l'information  et des 
connaissances au sein de cette Organisation conduite par les Membres? Le Directeur général devrait 
jouer un rôle dans ce dialogue. C'est l'un des aspects. L'autre aspect est que plus l'incertitude qui 
nous entoure est grande, plus l'instabilité don t j'ai parlé – avec la COVID -19, c'est encore pire  – 
rend difficile l'obtention de capitaux auprès des institutions financières. L'allocation de ces capitaux, 
lorsqu'il s'agit de segments liés au commerce, devient encore plus difficile, car elle est très 
incertaine. Qu'arrivera -t-il au commerce si, après la COVID -19, rien n'est vraiment fait? Cela signifie 
que nous aurons une perte. Et comment cette perte se traduit -elle en rendement? Encore une fois, 
en rétablissant cette confiance dans le système, en redo nnant à l'OMC sa souplesse et son rôle en 
lui donnant un nouvel élan et en veillant à ce qu'elle soit conduite par ses Membres, ainsi qu'en 
apportant la preuve qu'elle est réellement efficace et performante – un tel déploiement d'efforts 
satisferait grande ment les institutions financières. C'est une excellente nouvelle, même si cela 
signifie qu'elles devront assumer davantage de risques. Mais ces efforts leur apporteraient quelque 
chose de très précieux: la clarté. Peut -être que l'un des indicateurs clés de  résultats devrait consister 
à faire en sorte que l'OMC apporte plus de certitude au marché. Ce n'est qu'une idée et nous devons 
en discuter davantage. En ce qui concerne l'après -COVID -19, je serais très surpris si, après cette 
pandémie, les institutions f inancières, en particulier, reviennent comme avant. Elles sont WT/GC/M/185  
- 99 - 
  généralement en retard pour réagir. Notre rôle ici est de faire en sorte que, lorsqu'elles reviendront 
en tant que force majeure pour soutenir le commerce, elles reviennent sur une base plus éc lairée et 
plus engagée. Donc, en résumé: vais -je ramener toutes ces valeurs et ces expériences ici et essayer 
de discuter avec vous tous des possibilités de tirer parti de cette expérience particulière dans le 
cadre de l'OMC? La réponse est: oui, j'en sera is ravi.  
Question  
Afin de faciliter la conclusion des négociations, un directeur général de l'OMC efficace doit 
être capable d'œuvrer sur le plan politique, tout en maîtrisant les détails techniques. 
Comment évaluez -vous vos capacités à cet égard? (Lettoni e) 
Réponse  
La volonté politique est un facteur clé absolu pour le succès de l'OMC. Je vais partager quelque chose 
avec vous, et je suis sûr que la plupart d'entre vous en sont conscients. Ce n'est que récemment, 
avec la présidence du Royaume d'Arabie saoud ite, que le G -20 a lancé une idée sur l'avenir de l'OMC. 
L'objectif global était d'essayer d'obtenir une volonté politique autour des réformes nécessaires à 
l'OMC. À cet égard, je viens d'un pays qui est très neutre sur le plan commercial. Nous adhérons 
aux règles de l'OMC et avons toujours été un partenaire important et neutre pour beaucoup d'entre 
vous ici présents. La volonté politique n'est qu'un aspect de la question. Je voudrais également vous 
dire que mon approche personnelle à cet égard est basée su r un dialogue continu et une amélioration 
constante. Cela implique que, dans mes rapports avec les capitales des pays, je voudrais faire passer 
un message très précis et obtenir un résultat très précis. Je poserai une série de questions précises. 
Que voulo ns-nous? Que veulent les Membres en termes de valeurs que nous recherchons? Donc, le 
côté politique est, je dirais, satisfaisant. Tout dans le monde a besoin d'améliorations, y compris 
ceci. En ce qui concerne l'aspect technique, vous aurez finalement troi s choix à faire pour choisir 
votre directeur général. Premièrement, nous avons la personne très technique. Deuxièmement, nous 
avons une personne qui est technocrate et qui est externe au système. Les deux comportent des 
risques. Et il y en a une troisième personne: celle qui se classe dans une catégorie entre les deux, 
une sorte d'"hybride". C'est la personne qui possède les bonnes connaissances techniques, la bonne 
prise de conscience et la capacité de comprendre rapidement les choses, qui a un parcours pe rtinent, 
qui examine la situation sous un angle politique et sous un angle technique en quelque sorte. Vous 
prenez également un risque avec cette personne, mais elle se situe quelque part entre les deux. La 
décision sera finalement de savoir quel est le ni veau de risque que vous êtes prêts à prendre. Les 
aspects politiques vont changer, et les aspects techniques aussi. La question qui se pose est celle 
du leadership, de la gestion et de la capacité à assurer une prestation continue et à faire en sorte 
que d es progrès soient réalisés. C'est ce qui manque vraiment ici aujourd'hui.  
Question  
Comment voyez -vous l'avenir de l'OMC? Selon vous, quelles réformes pourraient stimuler 
le processus de développement des PMA et des pays en développement, en particulier des 
pays africains? (Namibie)  
Réponse  
L'avenir de l'OMC sera décidé par les Membres. Le rôle du Dire cteur général est de faire en sorte 
que, tout au long de ce parcours et de cette traversée, nous fournissions une assistance et que nous 
aidions les Membres à s'orienter. Nous devons fournir toutes les solutions possibles et en discuter 
avec les Membres. C e que je voudrais finalement introduire, c'est probablement cinq idées 
d'amélioration des processus chaque trimestre – peut-être que vous en apprécierez trois, en 
rejetterez une et en reconsidérerez une autre. Voilà donc le genre d'approche que je propose.  
Chaque trimestre vous seront présentées des idées d'amélioration des processus qui vous faciliteront 
la vie, qui feront avancer vos négociations, qui amélioreront le suivi et la transparence, qui 
amélioreront l'assistance technique dont ont besoin les PMA , entre autres choses. C'est le concept 
d'amélioration des processus que je voudrais apporter pour générer le plus d'idées possible. En ce 
qui concerne l'Afrique et les PMA, nous devons absolument contribuer à créer un programme qui 
leur est favorable. J'a i mentionné l'assistance technique et une idée d'unité d'exécution. Si la 
situation est plus complexe, je suis prêt, en tant que Directeur général potentiel, à aller moi -même 
aider à combler cette lacune technique. Qu'est -ce que c'est? Et comment puis -je moi-même apporter WT/GC/M/185  
- 100 - 
  de l'aide, si besoin est, relativement à cette assistance technique? Les lacunes doivent être 
identifiées. Les résultats du système spécifiques à l'Afrique et aux PMA doivent être identifiés. Il 
faudrait probablement comprendre pourquoi ce rtains pays s'opposent aux négociations 
plurilatérales. Nous devons en comprendre la cause profonde. Pourquoi vous y opposez -vous? Je ne 
suis pas ici pour juger, je suis ici pour aider, mais nous devons comprendre quelle est la cause 
profonde, surtout si l es résultats sont mis en œuvre sur une base NPF. Voici une initiative 
plurilatérale et vous pouvez en bénéficier, mais vous refusez toujours. Je ne sais pas pourquoi. Nous 
devons creuser plus profondément et comprendre pourquoi certaines personnes la refus ent, surtout 
si elles bénéficient des résultats. Dans le même esprit, comment encourager les gens à adhérer à 
ces accords plurilatéraux? D'une certaine manière, nous devons comprendre pourquoi ils ne le font 
pas. Nous devons également réfléchir aux moyens de les encourager à participer aux négociations 
plurilatérales.  
Question  
Nous assistons à des bouleversements de différentes dimensions, y compris à des 
tensions commerciales entre les Membres de l'OMC qui ont des retombées considérables 
et destructrices s ur de nombreux pays en développement tels que le mien. La plupart de 
ces tensions se sont manifestées au sein de l'OMC. En tant que Directeur général, 
comment allez -vous faire face à ces tensions commerciales et comment définissez -vous 
votre rôle pour aide r à les résoudre pendant votre mandat? (Sri Lanka)  
Réponse  
Si je peux vous dire que je parviens à identifier les causes profondes de tout différend avant même 
qu'elles ne surviennent, ce sera déjà un grand accomplissement pour le Directeur général que de 
pouvoir mettre en place un système à cet égard. Ainsi, lorsque les choses vont dans la mauvaise 
direction, vous avez une alerte rapide, vous n'attendez pas que la situation empire et que le différend 
s'aggrave. Le Directeur général devrait préconiser une ap proche consistant à trouver les causes 
profondes de tous les problèmes, il devrait travailler avec les Membres, comprendre les questions 
et mettre en place des pratiques. Mais c'est le système de réforme des processus est ainsi conçu. 
Les gens règlent leur s différends quand il est probablement trop tard. Les choses se passent avant. 
Avec un peu de chance, nous pouvons aider à les identifier avant qu'elles ne se produisent – grâce 
à un système d'alerte rapide. C'est faisable. Dans le secteur privé, je l'ai c onstaté à maintes reprises. 
Les gens élaborent des scénarios qui n'ont pas grand -chose à voir avec ce qui se passe ici, mais, là 
encore, la réflexion est liée à ce qui se passe ici. Les gens construisent des scénarios basés sur un 
ensemble d'hypothèses. Il s s'appuient sur la sagesse collective, utilisent des mesures à la fois 
quantitatives et qualitatives, et vérifient régulièrement ces modèles pour leur dire ce que leur 
résultat pourrait être. Tous les décideurs politiques du monde utilisent des scénarios et des modèles 
pour prédire l'évolution des événements. Ici, l'enjeu est le processus. Comment en sommes -nous 
arrivés là? Quelle en est la cause profonde? Le Directeur général a la responsabilité de lire ces signes 
dès le début. Si nous pouvons le faire en semble, c'est un grand accomplissement. C'est en fait une 
amélioration, c'est un progrès. Est -ce que je m'attends à ce que les différends s'aggravent à l'avenir? 
Oui, je m'y attends. C'est pourquoi je dis que l'OMC doit commencer à réfléchir à la mise en œ uvre 
des réformes nécessaires dès maintenant, car si l'on tarde encore, cela sera beaucoup plus difficile 
à l'avenir. C'est simplement logique. Plus vous laissez un problème sans l'aborder et le résoudre, 
plus il va simplement s'aggraver, ou bien les gens sortiront davantage du système et trouveront des 
solutions alternatives en dehors du système. Qu'advient -il de la confiance et de l'image? Elles ne 
feront que se détériorer. Ma plus grande crainte, si cela n'est pas fait maintenant avec les réformes 
nécess aires, est que la dérive s'accentue, et que de plus en plus de Membres réfléchissent 
maintenant à des solutions en dehors. Et les Membres seraient confrontés à des difficultés encore 
plus grandes dans leurs différends. Donc, une fois de plus, nous revenons  au même cycle de 
problèmes. Le rôle du Directeur général est de donner rapidement l'alerte. Le Directeur général doit 
se présenter et essayer de dire que c'est une tendance, que cela peut arriver, que ceci peut conduire 
à cela – dans un esprit de consulta tion et de dialogue avec tous les Membres, bien sûr.  
Question  
Le développement est essentiel pour les travaux de l'OMC, il est indispensable. Si vous 
étiez élu, comment préserveriez -vous les intérêts des Membres en développement au sein 
de cette Organisati on? En particulier, comment joueriez -vous le rôle de Directeur général 
pour faciliter les négociations sur ces propositions visant à renforcer les dispositions WT/GC/M/185  
- 101 - 
  relatives au traitement spécial et différencié et à les rendre plus précises, plus efficaces 
et plus opérationnelles? Comme vous le savez peut -être, cette question est à l'ordre du 
jour depuis très longtemps, avant même Doha. (Chine)  
Réponse  
Il s'agit d'une Organisation conduite par les Membres et le rôle du Directeur général est toujours 
d'être neut re. Je reviens à mon observation précédente sur les raisons de ces différends. Quelle en 
est la cause profonde? Je n'ai pas de réponse pour l'instant, et il ne m'appartient pas du tout de 
choisir une position politique. Je suis ici pour jouer un rôle de fa cilitateur, fournir une assistance et 
aider autant que possible. Mais, en toute justice, la question est de savoir pourquoi et comment 
nous pouvons collectivement penser à un mécanisme ou à un nouveau processus pour faire en sorte 
que ceux -ci soient mainte nant effectifs ou au moins mesurés. En cas de retard, acceptez -vous un 
retard d'un mois ou un retard de cinq ans? Quelle est pour vous la durée acceptable d'un retard? 
Nous devrions toujours mettre en évidence le fait qu'il y a un retard et laisser les Mem bres décider 
de l'incidence que cela aura sur leurs objectifs. Quelle est l'incidence sur les objectifs initiaux 
convenus par tous les Membres? Le Directeur général devrait intervenir à tout moment, en fonction 
de la situation, pour offrir une assistance, aider les Membres à s'orienter et être la boussole, le 
facilitateur et la personne qui essaie de trouver un terrain d'entente et de concilier les divergences. 
Dans ce contexte, le principal objectif que je vais apporter en tant que Directeur général est le  
processus du Bureau du Directeur général et la manière dont il peut aborder ces questions complexes 
et à long terme et en trouver les causes profondes. J'ai l'impression que, lorsque les gens sauront 
vraiment pourquoi nous sommes ici et ce qui se passera si nous ne faisons rien, quelles en seront 
les conséquences, nous pourrons peut -être entamer un processus en meilleure connaissance de 
cause que si nous ne faisons rien.  
Question  
La croissance du protectionnisme sous la forme d'obstacles unilatéraux et res trictifs au 
commerce est manifestement la réalité des conditions actuelles du commerce 
international. Ce problème a été soulevé à plusieurs reprises par de nombreux Membres 
de l'OMC. Que pensez -vous de ce problème et quelles mesures envisagez -vous pour y 
remédier si vous êtes élu comme nouveau Directeur général? (Fédération de Russie)  
Réponse  
Je ne manquerai pas de souligner l'importance du système commercial multilatéral fondé sur des 
règles et de ramener les gens autour de la table des négociations en vue  d'en examiner les objectifs 
initiaux, et j'essaierai d'utiliser tous les outils à ma disposition pour faire en sorte que les risques et 
les bénéfices soient pris en compte, que son impact sur vous tous soit pris en compte, et de voir 
comment cet écart par  rapport à l'accord initial va aider tout le monde et fournir tous ces arguments, 
tout en apportant un soutien en tant que Directeur général potentiel à l'aide de nombreux éléments 
de preuve. Mais avant de faire cela, nous devons établir la cause profonde.  Pendant la COVID -19, 
nous avons eu des problèmes d'approvisionnement en soins de santé et de sécurité alimentaire. 
Nous n'avons pas encore vu ni compris ce qui s'est réellement passé. Nous devons comprendre 
pourquoi les gens s'orientent dans cette directi on et quelle en est la cause profonde. Le rôle du 
Directeur général est d'essayer de ramener les gens à la table des négociations. Tout le monde 
devrait être à cette table. Le Directeur général devrait apporter des idées, des solutions, des 
éléments de pre uve, des données et des scénarios, de sorte que lorsque les gens négocient et 
s'expriment, ils soient réellement mieux informés. Collectivement, est -ce quelque chose que vous 
voulez apporter en tant qu'indicateur clé de résultats? Est -ce quelque chose qui préoccupe les 
Membres? Nous devons poser ces questions, afin de pouvoir déterminer si la situation évolue ou 
non. Lorsque nous irons à la douzième Conférence ministérielle et que nous leur présenterons nos 
résultats, est -ce quelque chose que vous voulez pr ésenter? Voilà. C'est ce que je présente. Il s'agit 
de protéger l'essence, la culture et l'esprit de cette Organisation; de ramener toutes ces questions 
à la table des négociations; de faire de mon mieux pour que l'approche et le processus de 
négociation, de règlement des différends et de transparence soient abordés dans une optique 
d'amélioration des processus; puis de rassembler les éléments de preuve pour faire en sorte que 
des progrès soient accomplis. Nous disposerons ainsi d'un outil de mesure collect if qui nous 
permettra de nous assurer que des progrès sont réalisés.  WT/GC/M/185  
- 102 - 
  Question  
En tant que Directeur général, quelles mesures prendriez -vous pour contribuer à faire en 
sorte que les travailleurs et les entreprises de tous les pays Membres de l'OMC soient 
soumis aux contraintes et aux disciplines du marché, compte tenu du fait que le commerce 
libre et équitable fondé sur des politiques ouvertes et orientées vers le marché est un 
principe fondateur, ou peut -être une étoile Polaire, de l'OMC? (États -Unis) 
Répon se 
Il y a beaucoup de variables changeantes et de nombreux défis qui se présentent à nous. Si nous 
continuons à fonctionner de la même manière et si nous ne nous attaquons pas à ces variables 
externes et à la façon dont le monde nous perçoit, alors l'OMC, y compris tous ses sujets, va être 
remise en question. Mon approche à cet égard, en tant que Directeur général, est d'abord de 
déterminer si nous sommes réellement informés de l'incidence de toute variable extérieure sur le 
commerce que nous recherchons ic i. S'agit -il d'une question que nous abordons collectivement, avec 
l'aide du Bureau du Directeur général, afin de faire en sorte que cette Organisation ait une approche 
suffisamment évolutive pour traiter ces questions? Voulez -vous en faire un indicateur c lé de résultats 
accepté par tous les Membres? Est -ce quelque chose que nous voulons mesurer? Par rapport à quoi? 
Est-ce quelque chose qui aura une incidence sur le commerce mondial et qui favorisera l'atteinte 
des objectifs de l'OMC? Telle est l'approche. C'est le rôle du Directeur général dans ce processus: 
veiller à ce que les points de vue des Membres soient respectés et pris en compte, puis proposer 
des "et si" à tout le monde. Qu'est -ce que cela signifie pour tout le monde? Je pense que chaque 
Membre m érite également de voir ce que cela signifie pour son peuple. Comment puis -je donner et 
intégrer quelque chose à cela? C'est le rôle du Directeur général: aider les gens à s'orienter et les 
assister. Je ne dis pas que cela ne se fait pas pleinement aujourd 'hui. Je dis que le monde a beaucoup 
changé. Le monde sera peut -être pire à l'avenir. Cette instabilité extrême va rester avec nous et 
peut-être même s'accroître, de sorte que toute question, si elle est traitée aujourd'hui, revient au 
même point: processu s, aide du Bureau du Directeur général, progrès continus, réformes continues, 
apport d'éléments de preuve, etc.  
3. Récapitulatif du candidat3 
Vos Excellences, il est clair pour chacun que le chemin qui attend l'OMC sera très difficile. Quand 
nous sortirons d es épreuves actuelles liées à la COVID -19 et aux tensions commerciales, il nous 
faudra réformer et reconstruire pour aller de l'avant. Je pense que cet effort doit débuter d'urgence.  
J'ai confiance dans l'OMC. Je crois en ses principes et en sa capacité d'atteindre les objectifs fixés 
par les Membres. Et surtout, je crois en vous, en la capacité des Membres de travailler collectivement 
dans l'intérêt commun, de demeurer forts et unis pour notre bénéfice à tous.  
Comme nous le disons, [arabe]  –  
C'est-à-dire: "Il est impossible de briser un tas de bâtons liés ensemble. Mais, une fois qu'ils sont 
séparés, ils sont faciles à briser."  
Si vous placez votre confiance en moi comme Directeur général, j'aiderai à conduire l'OMC vers son 
but et à maintenir l e cap sur le vrai Nord. Pendant toute ma carrière dans le secteur privé et à des 
postes de direction au gouvernement, j'ai évalué des problèmes, élaboré des stratégies et mis en 
œuvre des plans pour atteindre des objectifs. Je sais que la situation à l'OMC  m'occupera beaucoup 
et je me réjouis de ce défi.  
Je serais honoré d'appliquer ma passion et mes compétences pour remplir la noble mission de l'OMC 
et aider à guider tous les Membres au bénéfice du commerce multilatéral.  
Merci, Vos Excellences, cela a été un plaisir pour moi de m'entretenir avec vous aujourd'hui.  
 
_______________  
 
3 Selon les modalités pour la conduite de la réunion communiquées par le Président à toutes les 
délégations les  1er et 10 juillet, chaque candidat(e) a la possibilité de faire une déclaration finale pendant les 
cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses, s'il ou elle le souhaite.  WT/GC/M/185  
- 103 - 
  ANNEXE  8 
Entretien avec M.  Liam Fox (Royaume -Uni) 
1. Exposé du candidat1 
Excellences, je suis ravi d'être de retour à Genève. En ma qualité de Secrétaire d'État au commerce 
du Royaume -Uni, je suis venu 6 fois entre ces murs et, dans l'exercice de mes fonctions 
ministérielles, je me suis rendu dans plus de 100 pays, ce qui explique, j'imagine, que tant d e 
visages dans la présente assemblée me soient familiers.  
Il me semble indispensable de commencer en reconnaissant l'ampleur de la difficulté à laquelle la 
planète se heurte actuellement dans le cadre de la pandémie de COVID, dont j'espère que nous 
pourron s parler à la séance de questions et réponses.  
Que nous a appris cet épisode? À mon sens, il nous a enseigné que nous vivons à présent dans un 
monde qui est indubitablement plus interconnecté et interdépendant que jamais. Cela a des 
répercussions important es sur l'économie mondiale, la santé, la sécurité – et, bien sûr, le commerce. 
Nous sommes tous concernés.  
Toutefois, même avant la pandémie, le système commercial mondial rencontrait des problèmes. 
Nous avons même vu le commerce se contracter au dernier t rimestre de 2019, avant  que la 
pandémie se déclare.  
Considérés conjointement, ces éléments indiquent que nous ne pouvons tout simplement pas 
continuer comme si la situation n'avait rien d'extraordinaire. En fait, on pourrait dire que cette 
situation est to ut à fait extraordinaire. La mission des organisations internationales et des États 
nations consiste à surmonter les difficultés que ce contexte renferme.  
L'OMC est l'une des institutions déterminantes dans cette épreuve. Je suis convaincu de la grandeur 
de cette organisation, et du fait qu'elle fourmille de talents, de compétences et de savoirs. Nous 
avons eu un rôle moteur dans le projet mondial de libéralisation des échanges qui a aidé un milliard 
de nos semblables à sortir de l'extrême pauvreté en l'esp ace d'une génération à peine, une réussite 
considérable dans l'histoire de l'humanité.  
Néanmoins, je sais, après avoir parlé à beaucoup d'entre vous, y compris cette dernière semaine, 
que vous êtes nombreux à penser que l'ordre des choses est perturbé. En effet, des difficultés 
techniques doivent être surmontées, mais les véritables problèmes de l'OMC ne sont pas de cet 
ordre. Notre problème est le manque d'impulsion politique.  
La volonté politique requise pour faire les compromis nécessaires à l'évolution du système 
commercial multilatéral est trop restreinte, tout comme la vision qui permettrait de faciliter ces 
compromis. Nous devons rétablir cette volonté politique et trouver les mots justes pour exprimer 
notre vision quant aux possibilités que le commer ce peut offrir à une nouvelle génération.  
Le grand public devrait considérer que l'OMC a indéniablement sa place parmi les grandes 
organisations multilatérales. Quand les gens pensent à l'Organisation des Nations Unies, au FMI ou 
à la Banque mondiale, ils devraient aussi penser à l'OMC.  
Ainsi, l'important n'est pas de savoir d'où vient le nouveau Directeur général, mais les compétences 
et l'expérience, en particulier sur le plan politique, qu'il peut apporter à l'Organisation pour le bien 
de chacun de ses M embres.  
Je pense que les 28 années que j'ai passées en politique et celles pendant lesquelles j'ai été haut 
fonctionnaire gouvernemental … 
… en charge du commerce, par exemple, … 
 
1 Cet exposé a aussi été distribué sous la cote JOB/GC/240.  WT/GC/M/185  
- 104 - 
  … et représentant du Royaume -Uni à la table principale des négociations sur l es questions 
mondiales  … 
… me confèrent l'expérience voulue pour retrouver l'élan, l'engagement et les compromis qui nous 
permettront de redonner à cette institution davantage de pertinence sur le plan mondial.  
UN SYSTÈME FONDÉ SUR DES RÈGLES  
J'ai toujours cru ardemment dans un système commercial international fondé sur des règles.  
L'ouverture commerciale entre nations souveraines repose sur des règles stables, prévisibles et 
fiables. Ces règles aident les politiciens à rester intègres et à résister  aux mesures protectionnistes, 
qui – soyons honnêtes – ont des défenseurs dans tous nos systèmes, d'une manière ou d'une autre. 
Si nous les suivons et les respectons, ces règles peuvent concourir à promouvoir la stabilité politique 
et le progrès économique , le développement, l'emploi et la croissance à l'échelle nationale, ce que 
nous voulons tous.  
Permettez -moi de dire ceci – aucune discussion philosophique abstraite qui aura eu lieu ici, à Genève, 
n'amènera ceux que nous représentons à croire au principe du libre -échange. C'est en donnant aux 
populations des emplois, la prospérité et de l'espoir pour la prochaine génération que nous 
emporterons leur approbation.  
Si je vous dis tout cela, c'est parce que j'ai peur pour le système fondé sur des règles lui -même. La 
mise en œuvre de ce qui a déjà été convenu est lacunaire. Quand le monde s'est réuni à Londres au 
lendemain d'une guerre mondiale, nos prédécesseurs, en quelques mois à peine, ont établi un 
ensemble de principes qui ont résisté à l'épreuve du temp s. Principes que nous devons nous engager 
à respecter de nouveau aujourd'hui – ceux de la nation la plus favorisée, du traitement national et 
de la transparence des engagements.  
Après avoir siégé à la Chambre des communes du Royaume -Uni pendant 28 ans, je comprends tout 
à fait les politiciens qui sont tentés de lésiner sur l'engagement en faveur du multilatéralisme. Il y a 
toujours des élections à remporter et la stabilité nationale à assurer. Toutefois, nous ne devons 
jamais perdre de vue ce à quoi ressemb lerait un système différent du système international fondé 
sur des règles. Seuls les plus forts obtiendraient ce qu'ils veulent, mais qu'adviendrait -il de nous? 
Nous serions oubliés dans leur sillage et les plus petits et les plus vulnérables seraient les plus 
désavantagés.  
Le libre -échange ne doit jamais être synonyme de mêlée générale.  
DÉFIS À RELEVER  
L'une des premières tâches qui incombera au nouveau Directeur général sera d'obtenir des résultats 
à la douzième Conférence ministérielle. Évidemment, la te neur de cette réunion doit être arrêtée 
par les Membres, mais il est essentiel que le Directeur général collabore avec eux pour trouver des 
idées et établir un ordre du jour qui non seulement nous enthousiasment ici, à l'OMC, mais qui soient 
aussi considér és comme pertinents en dehors de l'Organisation. Les efforts doivent être axés sur les 
résultats, et non sur les processus, qui aident les entreprises – grandes, moyennes, petites et micro 
entreprises – du monde réel dont dépend la véritable prospérité.  
Quels sont les défis particuliers qui nous attendent?  
Eh bien, même si des lacunes subsistent, les Membres sont peut -être plus près que jamais de 
convenir de nouvelles disciplines sur les subventions à la pêche préjudiciables et nous devons tout 
faire pour q u'un résultat soit obtenu dès que possible, de sorte à atteindre l'objectif de 
développement durable établi par les dirigeants. Toutefois, il ne s'agit pas uniquement d'examiner 
la question de la pêche, mais aussi de montrer que l'OMC peut, plus généraleme nt, prendre des 
mesures axées sur la durabilité – un domaine dans lequel les Membres apportent à juste titre 
d'autres idées et auquel le public attache beaucoup d'importance.  WT/GC/M/185  
- 105 - 
  Je sais que bien des Membres souhaitent aussi vivement progresser en ce qui conce rne les initiatives 
conjointes sur le commerce électronique, les services, les MPME et l'investissement – lesquelles 
occuperont une place importante dans les discussions de ces prochains mois.  
Il y a bien sûr aussi l'agriculture. Les subventions, la détent ion de stocks publics à des fins de sécurité 
alimentaire, le coton et d'autres questions demeureront essentielles. Cela reste peut -être notre défi 
le plus difficile à relever, ce dont, je dois dire, j'ai bien conscience compte tenu des heures que nous 
avons passées à débattre de ce sujet lors de réunions ministérielles sur le commerce. Quiconque 
ignore les enjeux liés à ces questions ne devrait pas se porter candidat au poste de Directeur général 
de l'OMC. Le défi en question est difficile à relever, et pou r cause: de lui dépendent les moyens de 
subsistance d'un grand nombre de nos citoyens.  
Enfin, bien des Membres souhaitent avancer sur les questions essentielles liées à la réforme de 
l'OMC, ce qui se conçoit sans peine. J'espère là aussi que nous pourrons revenir sur ce point à la 
séance de questions et réponses.  
Tous ces éléments importent pour une raison. Alors que nous émergeons de la pandémie, nous ne 
pouvons pas encore juger des préjudices que celle -ci aura portés à l'économie. Néanmoins, il y a 
fort à  parier qu'ils se situeront quelque part entre le mauvais rêve et le pire cauchemar. En outre, 
nous savons d'expérience qu'il en faudrait peu pour que le plus lourd tribut soit payé par ceux qui 
sont le moins à même de s'en acquitter.  
C'est pourquoi je sui s à ce point préoccupé par la multiplication des mesures restrictives pour le 
commerce prises ces dernières années et qui commencent à boucher les artères du commerce 
mondiale – analogie que je trouve, en tant que médecin, fort déplaisante.  
Il ressort du r apport publié le mois dernier par l'OMC au sujet des mesures restrictives pour le 
commerce prises par les pays du G -20 que, depuis 2009, la part des importations de ces pays visées 
par des mesures de ce type a doublé tous les deux ans environ, cette part é tant passée de 0,7 % en 
2009 à 10,3 % fin 2019, chiffre stupéfiant s'il en est.  
Pendant mon mandat de secrétaire d'État au commerce, j'ai fermement défendu l'Aide pour le 
commerce et, par l'intermédiaire de Genève, le Royaume -Uni a triplé sa contribution au titre de cette 
initiative, qui a atteint plus de 100 millions de livres par an. Mais à quoi bon redoubler d'efforts pour 
contribuer au développement si, en parallèle, certaines des plus grandes économies mondiales 
opposent davantage d'obstacles au commerce ? Nous devons tous traduire nos paroles en actes et 
je n'hésiterais pas à faire passer ce message aux dirigeants du G -20. Nos résultats doivent cadrer 
avec notre discours.  
LES FEMMES ET LE COMMERCE  
Permettez -moi d'aborder à présent l'une des autres grandes  questions examinées dans le cadre de 
l'actuel processus de sélection du Directeur général, à savoir celle du genre. Je suis conscient de 
l'importance de ce sujet. Je formulerai simplement deux observations.  
Premièrement, je suis convaincu que les femmes j ouent un rôle d'une importance capitale dans le 
commerce et nous devons faire en sorte qu'elles puissent toutes avoir accès aux possibilités qu'il 
offre. Je suis fier de dire que, pendant mon mandat de secrétaire d'État au commerce, le 
Royaume -Uni a consid érablement augmenté son financement au titre de l'initiative SheTrades de 
l'ITC, qui aide les entreprises détenues par des femmes, y compris les MPME, à accéder aux 
avantages du commerce dans les pays en développement.  
Deuxièmement, je pense que la prédomi nance masculine qui existe encore – dans une large mesure 
– au sein des ministères du commerce et des institutions commerciales partout dans le monde n'est 
pas une bonne chose et je suis d'avis que cette situation doit changer. Quand l'ancienne Première 
Ministre Theresa May m'a demandé d'établir, sur des bases entièrement nouvelles, le Département 
du commerce international du Royaume -Uni, c'est avec fierté que j'ai nommé une femme au poste 
de Secrétaire permanente; de manière générale, je suis fier de la re présentation des femmes dans 
les départements placés sous ma supervision. Je vous fais aujourd'hui le serment que, si vous me 
faites l'honneur de me nommer au poste de Directeur général, je ferai en sorte qu'au moins la moitié 
des plus hauts postes de l'éq uipe de direction de l'OMC seront occupés par des femmes.  WT/GC/M/185  
- 106 - 
  Je suis convaincu que l'autonomisation des femmes, y compris par le commerce, est un objectif 
fondamental en matière d'économie et de développement – au même titre que l'accès à l'éducation 
ou la li berté d'expression politique. Je suis également convaincu que, pour appuyer cet objectif, nous 
devrions envoyer un message clair quant au fait qu'ici, à l'OMC, les femmes jouent en toute égalité 
un rôle puissant dans le commerce.  
CONCLUSION  
J'ai débuté en parlant de la façon dont la COVID nous avait révélé à quel point nous étions devenus 
interconnectés et interdépendants. Permettez -moi de conclure en vous faisant part d'un 
enseignement que j'ai tiré de l'exercice de mes plus hautes fonctions politiques, y compris celles de 
secrétaire d'État à la défense et au commerce.  
Cet enseignement est le suivant: le commerce n'est pas une fin en soi. C'est un moyen qui permet 
d'arriver à une fin. C'est un moyen qui permet de créer et de partager la prospérité. Cette pr ospérité 
est au fondement de la cohésion sociale, qui est elle -même au fondement de la stabilité politique. 
Cette stabilité politique est le socle de notre sécurité collective.  
Je vous dis cela parce que nous devons comprendre que le protectionnisme a un c oût. Si nous 
empêchons les populations d'accéder à la prospérité et aux possibilités qu'offre le commerce, nous 
ne devrions pas nous étonner du retour de bâton, qu'il s'agisse de migration de masse, de 
radicalisation politique ou de défaillance des États.  
En tant que Membres d'une organisation, nous devons tous retrouver l'optimiste qu'entraîne 
l'attachement à des valeurs communes. Certes, nous avons tiré un milliard de personnes de 
l'extrême pauvreté, mais il est clair que nous ne pouvons pas en rester là.  
Nous avons besoin d'une impulsion politique pour aller de l'avant. Ce n'est qu'avec une vision, et un 
objectif commun, que nous pouvons dégager les compromis nécessaires pour relever les défis que 
j'ai évoqués …  
… inverser la tendance à la multiplication des mesures restrictives pour le commerce …  
… renouveler notre attachement aux principes fondateurs dont nous sommes tous convenus …  
… tout en actualisant et en renforçant cette institution pour qu'elle soit à même de faire face aux 
défis du XXIe siècle.  
Je pense avoir les compétences et l'expérience voulues pour donner cette impulsion politique.  
L'un de mes héros politiques, Winston Churchill, a dit en 1953 que nous étions "en cet instant … face 
aux portes de la catastrophe suprême ou de la récompense san s limite". Peut -être, mais ce n'est là 
qu'une supposition, l'OMC vit -elle un moment comme celui -là vu les choix qui s'offrent à nous.  
Merci de me faire l'insigne honneur de me permettre d'être l'un de ces choix.  
2. Questions et réponses2 
Question  
Au cours de  ces dernières années, nous avons assisté à la montée du protectionnisme et 
des tensions commerciales, associée à un scepticisme croissant concernant la capacité 
des institutions multilatérales à répondre de manière efficace aux défis mondiaux actuels. 
La COVID -19 accroît le risque que les pays se replient sur eux -mêmes au lieu de renforcer 
le système commercial multilatéral. Vous avez évoqué ce point dans votre discours, mais 
 
2 Les délégations suivantes se sont aussi manifestées pour poser une question au candidat: Afghanistan, 
Afrique du Sud, Allemagne, Barbade, Colombie, Danemark, El Salvador, Estonie, Fédération de Russie, Gabon, 
Guatemala, Indonésie, Irlande, Italie, Jamaïque, Kazakhstan, Lettonie, Malaisie, Maurice, Namibie, Népal, 
Norvège , Nouvelle -Zélande, Pan ama, Pays -Bas, Philippines, Qatar, Singapour, Suède, Suisse, Taipei chinois, 
Thaïlande, Turquie, Ukraine, Union européenne et Viet Nam.  WT/GC/M/185  
- 107 - 
  j'aimerais poser une question un peu plus spécifique: selon vous, quel rôle le Di recteur 
général doit -il jouer pour rassembler et maintenir le soutien à la libéralisation des 
échanges et au commerce fondé sur des règles? (Canada)  
Réponse  
Le rôle moteur du Directeur général est de constamment réitérer ce que nous avons en commun. 
Nous a vons adhéré à un ensemble commun de principes, à un ensemble commun de règles. Il paraît 
peu crédible d'élaborer de nouvelles règles si nous ne sommes pas prêts à mettre en œuvre celles 
dont nous disposons déjà. Nous avons déjà vu ce que l'OMC peut faire d ans le cadre du programme 
de libéralisation des échanges mondiaux. Je l'ai dit auparavant: nous pouvons encore aller beaucoup 
plus loin. Ce qui me préoccupe, c'est que nous tenons presque pour acquis tout ce qui a été possible 
grâce au processus de libéral isation des échanges, non seulement en ce qui concerne l'augmentation 
des échanges, mais aussi les éléments qui accompagnent ce processus. Nous devons revenir à ces 
principes, nous engager de nouveau à les respecter et, dans une certaine mesure, les revisi ter. Les 
thèmes de la CM12 doivent être le renouvellement de l'engagement et la réinitialisation. Par 
réinitialisation, j'entends comprendre le rôle du commerce – et nous sommes les gardiens de ces 
règles commerciales – mais aussi comprendre le rôle que no us jouons dans les objectifs que nous 
poursuivons par le biais du commerce, et les partager avec d'autres institutions. Nous pouvons faire 
beaucoup de choses. Je crois que la structure des institutions reflète surtout celle des gouvernements 
nationaux et l eur mentalité cloisonnée à l'heure d'établir un système gouvernemental national, avec 
un compartiment pour le commerce, un pour l'économie, un pour la sécurité, un pour 
l'environnement et un pour le développement. Dans le monde réel, ça ne fonctionne pas c omme ça. 
Nous pouvons prendre ces principes fondamentaux, ces croyances fondamentales qui ont tant fait 
pour nous et pour le monde qui nous entoure, et les appliquer aux tâches que nous devons effectuer 
dans le monde de demain, mais nous devons nous engage r de nouveau à respecter ces règles. Nous 
devons comprendre qu'il nous faut honorer les engagements que nous avons déjà pris, sans quoi 
les engagements que nous prendrons à l'avenir auront beaucoup moins de valeur.  
Question  
Quel est votre avis concernant l es propositions actuelles de réforme de l'application des 
dispositions relatives au traitement spécial et différencié en fonction de la catégorisation 
des pays en développement, en particulier compte tenu du fait que ces dispositions sont 
consacrées par le s Accords de l'OMC et que le paragraphe 44 de la Déclaration 
ministérielle de Doha prescrit aux Membres de renforcer les dispositions relatives au TSD 
et de les rendre plus précises, plus efficaces et plus opérationnelles? (Zimbabwe)  
Réponse  
Je suis consci ent de la complexité du débat en cours. Permettez -moi de formuler quelques 
observations générales, avant de passer à des observations spécifiques. Il s'agit d'intégrer au mieux 
les pays à faible revenu et de faire en sorte que les avantages de la croissanc e soient répartis de 
façon équitable. Cette question figurait à l'ordre du jour de toutes les réunions des ministres du 
commerce auxquelles j'ai assisté. Nous devons commencer par les principes de base et ceux 
concernant lesquels nous pouvons nous mettre d 'accord, à savoir que la répartition de la prospérité 
mondiale signifie que les pays en développement, en particulier les plus pauvres, doivent être 
pleinement intégrés au système international fondé sur des règles. Là ou l'OMC a obtenu des 
résultats par l e passé, elle a créé davantage de prospérité que n'importe quel fonds d'aide 
gouvernementale ou au développement. Malgré cela, certains de nos Membres ne croient toujours 
pas que le commerce ait amélioré leur vie. Premièrement, je considère que le rôle du Directeur 
général est d'établir un pont entre le Nord et le Sud et de travailler, bien évidemment, pour tous les 
Membres. Deuxièmement, les questions relatives au traitement spécial et différencié sont au cœur 
même des défis rencontrés, selon de nombreuses  personnes, par l'Organisation. Dans le fond, il 
s'agit selon moi de questions relatives aux droits et aux responsabilités des Membres à différents 
stades de développement. Il y a bien une raison pour laquelle nous avons établi le traitement spécial 
et différencié. C'est une manière de reconnaître que tous nos Membres ne se trouvent pas au même 
stade de développement. Nous avons trouvé certaines solutions techniques, comme l'Accord sur la 
facilitation des échanges, mais je crois que cela revient à mettre un  pansement sur un problème 
bien plus profond. La raison pour laquelle nous continuons à appliquer le traitement spécial et 
différencié est qu'il est inutile de modifier les règles si les pays ne sont pas capables de faire du 
commerce conformément à ces der nières. L'Aide pour le commerce représente donc une partie WT/GC/M/185  
- 108 - 
  essentielle de ce processus. En effet, pour chaque dollar investi dans l'Aide pour le commerce, les 
exportations de tous les pays en développement peuvent augmenter de 8 dollars, et celles des pays  
les moins avancés de 20 dollars. Pendant mon mandat de secrétaire d'État au commerce – mon 
bilan à cet égard est éloquent – j'ai supervisé le triplement de la contribution du Royaume -Uni à 
l'Aide pour le commerce, et nous avons fermement soutenu l'initiat ive SheTrades de l'ITC. J'aimerais 
ajouter que le soutien aux pays qui se trouvent dans cette situation ne peut se limiter à injecter des 
fonds supplémentaires dans leurs capitaux. Si nous voulons aider les pays en développement les 
plus vulnérables, nous devons mettre à leur disposition des fonds ici, à Genève. Si l'on n'a pas de 
voix, on ne peut pas avoir d'influence.  
Question  
Quand  on parle des pays en développement vulnérables, on parle principalement des PMA, 
mais il y a aussi un autre groupe de pays v ulnérables qui sont les pays en développement 
sans littoral ou PDSL. Comme vous le savez, le volume des échanges et la participation au 
commerce des PDSL représente moins de 1 % du commerce mondial. Le transit des 
marchandises est déjà problématique et les coûts de transit sont deux fois plus élevés 
que pour les autres pays. Ce n'est pas seulement un problème pour les PDSL, c'en est 
aussi un pour que les autres Membres accèdent aux marchés de ces pays. Compte tenu de 
cela, comment pouvons -nous répondre aux p roblèmes rencontrés par les PDSL? (Mongolie)  
Réponse  
Cette semaine à Genève, j'ai rapidement appris que ce que fait le Royaume -Uni ne correspond pas 
à ce que je ferais, ni du point de vue des marchandises ni du point de vue des services. Je me 
distancerais  de cette position. Votre réflexion est très juste. Et c'est quelque -chose que j'ai compris 
il y a longtemps, lorsque je fus chargé pour la première fois de répondre des politiques de 
développement menées par le gouvernement du Royaume -Uni à la Chambre des  communes, et que 
j'ai compris plus clairement lorsque j'ai travaillé dans le commerce. Certains sous -groupes ont des 
intérêts réels et spéciaux dans ce débat. Les États sans littoral en sont un. Les États insulaires en 
sont un autre. Les États côtiers un autre encore. Et les petites économies vulnérables en sont un de 
plus. Qu'ont -ils en commun? Ils doivent trouver des moyens d'accéder à un système commercial 
libre et juste et bénéficier d'une marge de manœuvre qui leur permette de développer leur capacité  
à participer à ce système. Bon nombre de ces États, les plus petits, dépendent davantage encore de 
l'accès à un marché libre, en raison des limitations de la capacité de consommation sur leurs propres 
marchés, qui sont plus petits. Pour eux, il est essent iel que cela fonctionne. Nous devons trouver 
des moyens de faciliter les choses pour bon nombre de ces États, et les questions que vous avez 
soulevées sont extrêmement pertinentes. Il est inutile de simplement avoir accès à un marché 
mondial si les États q ui ont des difficultés spécifiques ne bénéficient pas de mécanismes pratiques 
leur permettant de faciliter l'entrée dans ces systèmes. Le niveau de complexité de cette question 
est tel qu'elle doit être soulevée dans le cadre d'un débat plus large auprès d u grand public, et pas 
seulement dans cette enceinte.  
Question  
L'OMC sauvera -t-elle la pêche ou la pêche sauvera -t-elle l'OMC? Je fais allusion aux 
négociations en cours sur les subventions à la pêche. Les détracteurs de l'OMC disent que 
le processus décis ionnel fondé sur le consensus de l'Organisation est responsable de la 
lenteur des progrès des négociations et de sa faible capacité à obtenir des résultats dans 
les délais voulus. En tant que Directeur général, comment répondriez -vous à ce problème? 
(Inde)  
Réponse  
J'aime beaucoup la manière dont vous avez formulé la question, car elle évoque une situation 
gagnante à la fois pour la pêche et pour l'OMC. En tant que politicien, cela me semble être un 
postulat très intéressant. Nul doute que vous avez entièrem ent raison. Notre manière de travailler 
par consensus soulève des difficultés. Toute personne ayant assisté à des négociations, quelle qu'en 
ait été la longueur, le comprendra. Mais lorsque nous réussissons, il y a une belle récompense à la 
clé. Comment ap porter un élan supplémentaire au processus relatif à la pêche? Je crois qu'il ne s'agit 
pas simplement d'une question économique, mais aussi d'une question de durabilité et d'écologie. WT/GC/M/185  
- 109 - 
  Nous pouvons utiliser une partie du pouvoir de l'opinion publique, qui est convaincue que nous avons 
tous le devoir de créer un secteur de la pêche viable. De nombreux pays en dépendent, certains de 
manière totalement disproportionnée par rapport à leurs revenus. Nous devons le comprendre, mais 
nous devons aussi comprendre qu e nous avons le devoir de faire un usage rationnel des ressources 
mondiales. L'opinion publique peut être utilisée pour aider les pays à comprendre à quel point cela 
est important. Je sais que tout le monde n'a pas le même avis sur le changement climatique , mais 
je crois qu'une chose que même les climatosceptiques, dont je ne fais pas partie, doivent comprendre 
est que nous avons le devoir de maintenir et de gérer rationnellement les ressources mondiales. 
L'environnement qui nous entoure ne nous appartient pas. Nous nous limitons à l'administrer pour 
les générations futures. À mon sens, la durabilité des stocks et la santé de nos océans sont 
indispensables pour répondre à toute une série de questions économiques mais aussi écologiques; 
en réalité, nous pouvo ns cocher les deux cases à la fois. Je crois que nous remporterons une victoire 
en termes de négociations, mais aussi pour cette organisation, lorsque le monde extérieur 
comprendra que notre travail va au -delà des normes qui régissent le commerce: nous com prenons 
aussi les conséquences du commerce.  
Question  
Le Cadre intégré renforcé (CIR) a largement démontré son utilité et sa pertinence en ce 
qui concerne le soutien aux PMA. En tant que Directeur général, comment 
soutiendriez -vous le CIR et son Secrétariat  pour qu'ils puissent mobiliser les fonds 
nécessaires pour le développement inclusif et durable des PMA, en particulier les pays 
d'Afrique et les pays lourdement affectés par la COVID -19? (Mali)  
Réponse  
Je vous félicite d'avoir eu l'ingéniosité d'inclure a u moins trois grands sujets dans votre question. Il 
s'agit de thèmes extrêmement importants. Le premier concerne l'aspect que j'ai mentionné plus tôt, 
à savoir l'interaction entre l'OMC et les autres organisations internationales et la manière d'aller vers  
une politique plus concertée. Je tiens d'abord à dire qu'au sein de cette organisation, nous devons 
bien comprendre ce que nous sommes et ce que nous ne sommes pas. Notre objectif est de préserver 
le commerce fondé sur des règles. Notre objectif est de co ntinuer à faire avancer le commerce en 
tant qu'élément vital de l'économie mondiale. Nous ne sommes ni l'ONU ni le Conseil de sécurité; 
en conséquence, les différends qui ne nous concernent pas doivent être abordés dans les instances 
appropriées et ne pas interférer dans l'Organisation. Nous avons toutefois des intérêts communs, 
qui ne correspondent pas à notre objectif premier. Nous ne sommes pas la CNUCED, mais nous 
avons un rôle très important dans le développement. Nous ne sommes pas les principaux 
responsables de l'environnement ou du changement climatique, mais ces domaines ont une place 
essentielle dans ce que nous voulons faire dans le cadre de la réflexion et de l'action concertées que 
j'ai mentionnées. Avant toute chose, j'aimerais que nous utilisi ons mieux cette relation. J'aimerais 
que plus de documents de travail soient échangés entre les différentes organisations. J'aimerais 
utiliser les compétences disponibles pour répondre à certains problèmes. Un problème que nous 
rencontrons parfois est celu i des définitions employées par les institutions financières 
internationales. Permettez -moi d'en citer une. Certains États insulaires peuvent être considérés par 
ces institutions financières comme des pays à revenu élevé si l'on tient compte de leur PIB pa r 
habitant (pour une bonne année, cela s'entend). Si l'on mesure le PIB par habitant pendant la saison 
des ouragans, il peut y avoir un grand décalage entre les deux chiffres. En ce qui concerne les 
renseignements utilisés dans notre catégorisation, peut -être avons -nous besoin de plus de flexibilité 
de la part de ces institutions. Voilà un exemple concret de la position que nous devrions défendre. 
Pour ce qui est d'un large éventail de questions, y compris la COVID -19, et je le dis en tant que 
médecin, nous  devrions coopérer davantage avec l'OMS dans le contexte actuel. Dans le cadre de la 
situation d'urgence liée à la COVID -19, que pouvons -nous faire pour aider, par le biais du commerce, 
à réaliser les objectifs établis par l'OMS? Dans un monde interdépenda nt, nous devons nous assurer 
que les outils de gouvernance ne sont pas répartis dans des compartiments divisés à mauvais 
escient. Nous devons être capables de réunir les compétences, les renseignements, les 
connaissances et les données disponibles dans div erses organisations pour agir dans les domaines 
d'intérêt commun, voire de responsabilité partagée. Si je deviens Directeur général, c'est l'une des 
choses que j'aimerais voir se produire. C'est l'une des choses que j'aspirais à voir au Royaume -Uni, 
où nou s avons su concilier nos politiques de développement, économiques et commerciales. C'est 
l'un des principaux défis auxquels nous sommes confrontés et l'un des principaux objectifs que je 
me fixerais en tant que Directeur général.  WT/GC/M/185  
- 110 - 
  Question  
L'Organisation es t confrontée à des défis existentiels. Le Canada vient de vous poser une 
question sur le protectionnisme. Ma question concerne l'unilatéralisme. Parmi ces défis, 
l'unilatéralisme est probablement l'une des plus grandes menaces pour le système 
commercial mu ltilatéral. Quel est votre avis personnel concernant ce que l'OMC peut faire 
pour lutter contre l'unilatéralisme et protéger le multilatéralisme? (Chine)  
Réponse  
Il est très flatteur que quelqu'un vous demande votre avis personnel. Néanmoins, dans le cas 
présent, mon avis personnel correspond entièrement à l'avis que j'aurais en tant que Directeur 
général. C'est une heureuse coïncidence. Je considère que nous disposons déjà d'un ensemble de 
règles. Il ne s'agit pas d'un menu à la carte. Nous devons nou s engager à respecter les règles dont 
nous sommes déjà convenus, car si nous n'y adhérons pas – dans un système commercial mondial 
ouvert, libéralisant et fondé sur des règles –, nous ne pourrons pas sélectionner les règles que nous 
souhaitons maintenir et  celles que nous souhaitons éliminer. Cela est important pour le 
fonctionnement du système actuel, mais aussi pour notre crédibilité face à tous les défis que nous 
sommes susceptibles de rencontrer à l'avenir. Si aucun d'entre nous n'est prêt à respecter l es 
engagements juridiques ou découlant de traités que nous avons déjà contractés, quelle valeur aurait 
l'élaboration de nouvelles règles ou la conclusion de nouveaux traités? Il en va de notre crédibilité, 
ainsi que du fonctionnement du système fondé sur d es règles lui -même. Tout le monde doit 
comprendre que nos accomplissements passés et notre engagement en faveur de valeurs et 
d'objectifs partagés sont ce que nous avons fait de mieux pour ceux que nous représentons.  
Question  
Comment concevez -vous la réfor me de l'OMC? Pouvez -vous en détailler et spécifier les 
principaux éléments? (Lituanie)  
Réponse  
Pendant ma carrière politique, l'une des grandes leçons que j'ai apprises est que les questions les 
plus courtes sont généralement les plus difficiles. Pour ce q ui est de cette question, j'y accorde une 
grande priorité. La question de la réforme de l'OMC peut être déclinée sur plusieurs niveaux: le 
niveau pratique, le niveau conceptuel, le niveau politique. Quels sont les différents niveaux de la 
réforme et avec q uel degré d'urgence devons -nous les aborder? Au Royaume -Uni, j'ai été chargé de 
réformer le Ministère de la défense. Je peux vous dire que la réforme de l'OMC, si difficile soit -elle, 
est sans commune mesure avec la réforme d'un ministère dont le budget es t de 36 milliards de GBP, 
mais dont le découvert est de 10 milliards de GBP en temps réel. Je serais ravi de relever le défi de 
la réforme. Examinons d'abord les questions pratiques que nous devons traiter. Je veux parler de ce 
que j'appellerais l'importan ce de l'équipe et de l'organisation. Le directeur de toute organisation peut 
choisir entre deux types d'équipe. Il peut choisir une équipe composée de subordonnés relativement 
faibles, avec lesquels il pourra toujours faire ce qu'il veut. Ou il peut former  une équipe de 
subordonnés tenaces, qui le préviendront qu'il se trompe peut -être, qui lui diront de faire marche 
arrière s'il va trop loin et s'obstine dans sa vision du leadership, ou qui lui conseilleront de passer à 
la vitesse supérieure si tel n'est p as le cas. J'ai toujours prisé le second modèle. En politique, j'ai 
toujours composé mes équipes de telle manière que si je venais à être renversé par un bus, mon 
département puisse continuer à fonctionner sans heurt. Bien entendu, en politique, le danger est 
que certains collègues soient tentés de devenir chauffeurs de bus. Le point clé est que dans une 
organisation dont le Directeur général voyage, nous devons nous assurer qu'au plus haut niveau, le 
personnel soit capable de faire fonctionner l'Organisati on à plein régime en permanence. Parce que 
cette organisation repose sur ses Membres, il est important que l'équipe de direction soit prête à 
dire au Directeur général: "n'oubliez  jamais qu'il s'agit d'une organisation conduite par les Membres. 
Même si vous avez des opinions bien arrêtées, vous devez parfois savoir lâcher du lest." Il est 
important d'avoir des personnes qui ont le cran de vous le dire. En termes organisationnels, le  
Secrétariat est formidable, mais il faut s'assurer de ne pas consacrer trop de temps aux problèmes 
hérités du passé et d'en consacrer aux problèmes émergents, auxquels nous serons confrontés à 
l'avenir, et aussi veiller à ce que la charge de travail du Se crétariat soit bien répartie, afin de tirer le 
meilleur de chacun. Voilà pour ce qui est des aspects pratiques et liés au personnel. Reste l'aspect 
conceptuel qui a été mentionné un certain nombre de fois, à savoir l'attachement au système fondé WT/GC/M/185  
- 111 - 
  sur des rè gles. J'espère que les thèmes de la CM12 seront le renouvellement de l'engagement et la 
réinitialisation. Nous devons concrétiser cet attachement au système fondé sur des règles. Nous ne 
pouvons pas proposer un menu à la carte. Nous devons obéir aux règles  que nous avons déjà 
convenues. Bien sûr que nous devons tenir compte des défis d'ordre politique. La pêche a déjà été 
évoquée. L'Organe d'appel est une autre question à traiter pour faire fonctionner les choses. Tous 
ces différents éléments – parmi lesque ls certains sont plus intéressants pour le monde extérieur que 
d'autres – sont importants pour obtenir le meilleur rendement d'une organisation. Ceux d'entre nous 
qui avons dirigé de grandes organisations, avec des gros budgets et des effectifs importants,  portons 
les cicatrices occasionnées par nos erreurs, mais aussi les fanions qui saluent nos réussites.  
Question  
Considérez -vous que les règles de l'OMC présentent des lacunes en ce qui concerne la 
concurrence loyale au niveau international, en particulier  en matière d'intervention des 
pouvoirs publics dans certaines économies? Le cas échéant, d'après vous, comment la 
situation pourrait -elle être améliorée et des conditions égales pourraient -elles être 
instaurées pour tous les Membres? (France)  
Réponse  
Comm e dans bien des cas, le cœur de la réponse dépend de la manière dont nous comprenons notre 
objectif. Comme je l'ai dit auparavant, il s'agit de permettre au plus grand nombre de personnes 
possibles de bénéficier des avantages d'un système commercial libéra lisé, libre et équitable, en 
comprenant avant tout que nous avons besoin du traitement différencié, afin que les pays qui se 
trouvent à différents stades de développement puissent accéder de manière graduelle aux avantages 
offerts par le système. La clé po ur y parvenir, c'est le point cible, pas la vue d'ensemble. Si nous 
sommes capables de comprendre que nous devons appliquer une géométrie variable à ce sujet, 
alors nous aplanirons certaines des difficultés et des tensions auxquelles nous sommes parfois 
confrontés. Si nous acceptons que nous ne partons pas tous du même point, que nous visons 
probablement tous la même destination  et que nous y parviendrons à des vitesses différentes, nous 
pourrons faire preuve de la patience et de la détermination nécessaire s pour établir ces distinctions, 
et parfois, au moins ponctuellement, pour interpréter les règles de manière légèrement différente 
pour avancer. C'est sur ce point que nous devons concentrer nos aspirations communes. Si nous 
nous focalisons sur les aspirat ions, cela suggère que nous voulons tous arriver au même point. Ce 
n'est pas simplement par caprice que nous avons différentes règles. Nous avons des règles 
légèrement différentes parce qu'elles sont nécessaires si nous voulons réellement qu'un groupe de 
plus en plus grand de pays, ainsi que leur population et leurs entreprises, puissent bénéficier des 
avantages de notre système commercial. Pour moi, il ne s'agit pas d'une différenciation intellectuelle 
mais pragmatique, et le pragmatisme n'a rien de répréh ensible.  
Question  
Comment les initiatives plurilatérales peuvent -elles contribuer au renforcement du 
système commercial multilatéral? Quelles sont vos idées concernant la meilleure façon 
d'intégrer les accords plurilatéraux dans le système de l'OMC? (Rouma nie) 
Réponse  
Avant toute chose j'aimerais rappeler que nous sommes une organisation multilatérale et que 
l'option privilégiée pour tout accord que nous concluons est un accord multilatéral. J'ai assisté à de 
longs débats en Argentine, lors de la CM11, pend ant lesquels la question du plurilatéralisme par 
rapport au multilatéralisme a été retournée dans tous les sens. L'apparition de certaines initiatives 
plurilatérales exprime en fait une certaine frustration concernant le manque de progrès dans certains 
domaines. La question des accords plurilatéraux par rapport aux accords multilatéraux implique des 
considérations à la fois pragmatiques et philosophiques. Si l'on estime que les accords plurilatéraux 
peuvent remplacer les accords multilatéraux, c'est que l'o n n'a pas bien compris l'objectif de la 
création de l'Organisation mondiale du commerce. En revanche, si l'on voit les accords plurilatéraux 
comme un tremplin vers la destination ultime que sont les accords multilatéraux, c'est un concept 
assez différent. Dans la pratique, si un accord plurilatéral n'aspire pas à devenir un accord 
multilatéral, on peut se demander quelle est l'utilité du Secrétariat et des ressources de l'OMC. D'un 
autre côté, si on le conçoit comme un accord auquel tous les Membres peuvent  adhérer une fois WT/GC/M/185  
- 112 - 
  qu'ils sont prêts à participer, comme un accord ouvert et généreux dont l'objectif ultime est de 
devenir multilatéral, alors je peux parfaitement m'en accommoder. Ce n'est pas le résultat le plus 
souhaitable, ce n'est pas l'option privilé giée, mais il faut parfois savoir avancer parce que c'est ce 
que le public extérieur attend d'une organisation qui tient sans cesse des réunions qui suivent 
d'innombrables processus et donnent peu de résultats, ce qui est difficile à justifier auprès de ce ux 
que nous représentons.  
Question  
Comment proposez -vous de redynamiser la fonction de négociation de l'OMC pour faire 
en sorte que les règles commerciales mondiales restent pertinentes pour les entreprises 
et les Membres de l'OMC? (Australie)  
Réponse  
Il faut commencer par se demander dans quelle mesure nous sommes véritablement attachés aux 
principes fondamentaux. Comme je l'ai dit auparavant, l'une des fonctions essentielles du Directeur 
général est de rappeler l'importance des principes fondateurs de l'O rganisation, la valeur que 
peuvent apporter les différents éléments et parties des négociations lorsqu'ils bénéficient d'un 
soutien politique. Bon nombre des problèmes que nous rencontrons ne sont pas techniques. Ils sont 
liés à la volonté politique de les  résoudre. Lorsqu'il y a un consensus, lorsqu'il y a des objectifs 
communs, nous pouvons accomplir beaucoup. Nous passons beaucoup de temps à parler des 
obstacles techniques qui nous empêchent de faire fonctionner tel ou tel aspect des activités de 
l'Organ isation, alors que le véritable problème est le manque d'engagement politique. Cet 
engagement, lorsqu'il existe, est la clé qui permet de débloquer bon nombre des problèmes 
rencontrés par l'Organisation concernant la progression de divers aspects de notre programme de 
travail à différents endroits.  
Question  
La confiance est un élément essentiel pour mener à bien les négociations à l'OMC. L'un 
des défis que doit relever le système est l'instauration de la confiance entre les Membres. 
Qu'est -ce que le Directe ur général peut faire à cette fin? Comment pouvons -nous éviter 
l'usage abusif du principe de consensus dans la prise de décisions? Comment faciliter le 
consensus? En cas de paralysie institutionnelle, quelles autres options s'offrent à nous? 
(Costa Rica)  
Réponse  
Cette question est cruciale. Qu'est -ce que la confiance? Pour moi, c'est croire en la capacité des 
autres à obtenir les résultats promis dans des cas de figure très divers: dans notre vie personnelle, 
professionnelle ou institutionnelle. La confianc e découle de deux éléments: de l'expérience et du 
constat que les autres ont obtenu les résultats promis; et de la capacité à vérifier et à garantir que 
le processus est transparent et que les résultats obtenus sont conformes aux promesses. Voilà la 
base. Voilà ma conception de la confiance. Cela prend du temps. Cela exige beaucoup d'efforts. Si 
je peux me permettre un parallèle avec mon expérience de médecin, lorsqu'on traite des patients, 
il faut du temps pour construire une relation de confiance, et cell e-ci s'instaure parce qu'il n'y a pas 
de surprises pour eux. On leur donne des renseignements fiables. On fait preuve de transparence 
dans la relation. Cela est valable pour divers autres types de relations. Bien sûr, comme je l'ai dit 
auparavant, il est d ifficile d'établir cette confiance dans un système fondé sur le consensus. C'est un 
défi considérable. Y a -t-il d'autres options que la paralysie? Oui. Nous avons établi des mesures 
institutionnelles concernant les accords commerciaux plurilatéraux qui per mettent d'avancer 
autrement, même si elles ne constituent peut -être qu'un tremplin vers la même finalité. Mais la 
transparence de nos activités est essentielle. S'agissant du lien entre la transparence et la confiance, 
sans transparence, comment les négoci ations commerciales peuvent -elles être de qualité? Si nous 
ne savons pas exactement sur quoi portent les négociations, comment les accords peuvent -ils être 
de qualité? La confiance et la transparence sont les deux faces de la même médaille. Nous devons 
établir les mécanismes nécessaires pour y parvenir. Il est aussi utile de pouvoir compter sur 
quelqu'un qui tient compte des deux parties et reconnaît que toutes deux peuvent avoir des 
arguments valables, même si elles ne sont pas d'accord sur tout. Selon moi , la recherche de 
consensus est l'un des rôles fondamentaux du Directeur général, car le consensus peut renforcer la WT/GC/M/185  
- 113 - 
  transparence et la transparence peut renforcer la confiance. Les choses seraient très différentes 
dans une organisation où il suffirait de taper du poing sur la table et d'appliquer des changements. 
Si nous voulons des changements, nous sommes confrontés à la difficulté additionnelle de parvenir 
à un consensus, et cela est infiniment plus difficile sans confiance.  
Question  
En ce qui concerne le système de règlement des différends, l'Organisation est 
actuellement confrontée au problème crucial de l'Organe d'appel. Si vous êtes élu 
Directeur général, comment aborderez -vous ce problème pour rétablir son 
fonctionnement? (Japon)  
Réponse  
Comme je l' ai dit dans mon exposé initial, il s'agit de l'un des principaux défis que devra relever le 
nouveau Directeur général et de l'un des principaux enjeux en vue de la CM12. Offrir un cadre pour 
le règlement de différends est l'une des contributions les plus i mportantes de l'Organisation mondiale 
du commerce au système commercial multilatéral. Je crois fermement au système fondé sur des 
règles, mais ce système a besoin d'un système de règlement des différends efficace, conçu pour 
veiller à ce que les règles don t nous sommes collectivement convenus soient respectées. Pendant 
cette dernière semaine, beaucoup d'entre vous m'ont affirmé que le défi auquel nous sommes 
actuellement confrontés était la conséquence inévitable de l'incapacité de parvenir à des décisions 
dans le cadre des négociations, qui avait obligé l'Organe d'appel à combler certaines lacunes. 
D'autres ont soutenu que l'Organe d'appel avait dépassé le mandat qui lui avait été attribué. En 
outre, certaines des préoccupations des Membres sont des préoccu pations techniques concernant la 
manière dont le système s'est développé au fil du temps. Je crois qu'il y a du vrai dans toutes ces 
préoccupations et qu'elles doivent être examinées ensemble, et non pas comme des problèmes 
contradictoires que rencontre le  système. Je dois dire que les travaux menés par M. l'Ambassadeur 
Walker concernant les solutions possibles nous ont permis d'avancer considérablement et constituent 
un fondement très positif pour les conversations futures. Mais pour être entièrement franc , nous 
devons comprendre que ce problème spécifique ne repose pas que sur des aspects techniques. 
Encore une fois, comme je l'ai expliqué dans mon exposé, il s'agit d'un problème politique. Tous les 
Membres souhaitent -ils que l'Organe d'appel fonctionne? S i tel est le cas, alors des compromis 
peuvent être trouvés pour nous permettre d'avancer. S'agissant de l'AMPA, une solution temporaire 
ne peut être plus que ce que son nom indique. Elle ne peut pas remplacer une conception à long 
terme de ce que nous souh aitons obtenir du système. Si nous parvenons à un accord, fantastique: 
nous pourrons avancer ensemble. Si nous ne pouvons pas compter sur un système de règlement 
des différends efficace à l'OMC, le système fondé sur des règles lui -même s'en trouve menacé. 
Lorsque nous examinons les éléments politiques de la présente question, nous ferions bien de garder 
à l'esprit les conséquences que supposerait un échec, ainsi que les récompenses qu'apporterait un 
succès.  
Question  
Nous nous félicitons de vous avoir entend u mentionner l'agriculture dans vos 
observations liminaires. Quel est votre avis concernant les négociations sur l'agriculture 
à l'OMC? Cette question devrait -elle faire partie de l'ensemble de résultats pour la CM12? 
Selon vous, quel est le rôle de l'OMC dans l'ouverture des marchés agricoles et la réduction 
significative des subventions internes ayant des effets de distorsion? (Brésil)  
Réponse  
Il est important que nous avancions car, pour parler franchement, nous sommes confrontés à une 
crise mondiale majeure à laquelle nous devons accorder plus d'attention. Je veux parler de la crise 
liée à la COVID -19 et de notre rôle dans cette crise. Nous devons donc essayer de résoudre autant 
de problèmes hérités du passé qu'il sera possible, car ils conso mment naturellement une bonne 
partie de notre temps et de notre énergie. Ce n'est pas pour rien que l'agriculture fait l'objet d'un 
engagement spécial et distinct. C'est parce que les gouvernements ont l'obligation fondamentale de 
veiller à l'alimentation de leurs citoyens. En tant que politicien, je le comprends. L'agriculture a aussi 
d'importantes implications écologiques et culturelles, qui ajoutent encore à la complexité de la 
question. J'étais à Buenos Aires. Après avoir passé de longues heures dans ce rtaines des salles, je WT/GC/M/185  
- 114 - 
  connais bien ces questions. Les Membres savent plus ou moins où ils veulent arriver, mais il reste 
très difficile, politiquement parlant, de trouver un compromis. Voilà pourquoi cela nous a pris si 
longtemps. Le travail du Directeur général est d'instaurer la confiance évoquée par le Costa Rica et 
de rendre ces compromis plus faciles. Faut -il supprimer les subventions ayant des effets de 
distorsion? Eh bien, c'est l'objectif de cette organisation, de supprimer les subventions ayant de s 
effets de distorsion et les obstacles au commerce. Souvent, nous parlons d'un aspect mais pas de 
l'autre, mais ils vont de pair si nous voulons réellement avancer. La raison pour laquelle j'ai 
mentionné la crise liée à la COVID -19 est qu'il a jusqu'ici é té difficile de conclure un accord sur 
l'agriculture. Peut -être avons -nous fait un peu plus de progrès que par le passé, mais je crains que 
la crise liée à la COVID -19 n'accentue certaines des divergences et des difficultés auxquelles nous 
nous heurtons da ns l'économie mondiale, y compris dans l'agriculture. Il se pourrait bien qu'à 
l'avenir, au moins à court terme, notre tâche ne devienne pas plus aisée mais plus difficile, car il est 
plus difficile de parvenir au compromis politique et au consensus nécess aires. C'est bien dommage, 
mais c'est quelque -chose qui échappe à notre contrôle. Vous avez demandé si l'agriculture devait 
être un élément fondamental de la CM12: la réponse est oui. Dans un monde idéal, nous pourrions 
dire que tel ou tel domaine est notr e priorité. Mais dans cette organisation, nous devons veiller à ne 
pas faire de promesses excessives, en particulier durant les mois à venir, car dans un contexte 
extraordinaire, nous ne pourrons peut -être pas nous offrir le luxe de suivre le programme de travail 
prévu dans un contexte ordinaire. J'aimerais pouvoir vous dire que nous avons accompli des progrès, 
et qu'avec encore un peu d'aide, en encourageant le consensus politique, nous y arriverons. Mais je 
dois être honnête avec vous et reconnaître que j e crains que les conséquences de la pandémie 
supposent plus de difficultés à court terme que de facilités. Pour en revenir à ma carrière passée, 
j'ai toujours trouvé qu'il était plus facile d'obtenir l'accord et l'approbation de mes patients si je leur 
disais ce qu'ils devaient entendre plutôt que ce qu'ils voulaient entendre, car, à long terme, donner 
de faux espoirs aux gens mine votre crédibilité. Je suis désolé. En temps normal, je suis une 
personne très optimiste et j'aimerais vous donner une réponse p lus optimiste, mais nous devons 
être pragmatiques et réalistes en ce qui concerne le potentiel de la pandémie de COVID -19 et 
l'influence qu'elle pourrait avoir sur certaines des difficultés que nous rencontrons déjà au sein de 
l'Organisation.  
Question  
Que pensez -vous de la coopération Sud -Sud et de l'établissement de nouvelles chaînes de 
valeur Sud -Sud, et en particulier de la manière de les encourager? (Maroc)  
Réponse  
En tant que secrétaire d'État au commerce du Royaume -Uni, j'ai joué un rôle très actif da ns la 
réunion ministérielle avec les ministres du Commonwealth en 2018. L'une des questions que nous 
avons examinées est la manière d'aider les pays à développer le commerce intrarégional bien plus 
efficacement que par le passé. Une façon pratique d'y parv enir est d'essayer de comprendre quelles 
sont les différences entre les économies qui entravent la réduction des obstacles au commerce et 
l'augmentation des échanges. Son Excellence d'Inde se souviendra que nous avons commencé ce 
que nous avons qualifié d' audit du commerce. Nous nous sommes demandé comment examiner nos 
économies et trouver où réduire les écarts entre nous secteur par secteur, afin de faciliter nos 
échanges et, à plus long terme, de conclure des accords commerciaux. Nous nous sommes efforcés  
de trouver les différences dans tous ces secteurs et de déterminer où nous pouvions avancer grâce 
à l'accès aux marchés ou à une réforme de la réglementation. Si nous menons des travaux 
préparatoires, si nous comprenons mieux les données liées à ces quest ions, nous pouvons réaliser 
des progrès considérables. Le commerce intrarégional et le commerce Sud -Sud ont un immense 
potentiel pour le commerce mondial. Nous oublions parfois que nous ne sommes pas l'Organisation 
mondiale des accords commerciaux, mais l' Organisation mondiale du commerce. Une grande partie 
de ce que nous voulons faire et de ce qui améliorera la législation régissant les personnes que nous 
représentons peut être faite par le biais de l'accès aux marchés, de la déréglementation et de la 
comp réhension des différences dans toute leur complexité, plutôt qu'en menant sans cesse des 
négociations commerciales qui aboutissent à des accords multilatéraux, plurilatéraux ou bilatéraux. 
Il est important d'avoir accès aux meilleures données possibles pou r y arriver. Si les pays souhaitent 
améliorer le commerce intrarégional, nous pouvons accomplir beaucoup en collaborant avec d'autres 
partenaires mondiaux, que ce soient les institutions financières internationales ou l'OCDE, pour 
améliorer la qualité des données. Dans ma vie professionnelle, j'ai toujours été d'avis que les 
meilleures décisions sont prises lorsque les meilleures données empiriques sont disponibles. L'un 
des problèmes que nous rencontrons souvent est le manque de connaissances détaillées su r le WT/GC/M/185  
- 115 - 
  fonctionnement de certains systèmes et les différences qui existent entre eux. L'une des plus 
grandes contributions que nous pourrions faire serait d'aider les pays, en particulier certains des 
petits pays Membres, à obtenir les renseignements et les connaissances dont ils ont besoin pour 
prendre de bonnes décisions à l'avenir. Cela ne fera pas la une des journaux mondiaux, mais c'est 
notre raison d'être. C'est l'une des raisons pour lesquelles l'Organisation a été créée: pour accroître 
les échanges af in d'améliorer la capacité des personnes à tous les stades de développement à 
accéder aux avantages d'un système fondé sur des règles. Nous avons une occasion exceptionnelle 
de faire avancer certaines de ces initiatives. C'est l'un des éléments clés, peut -être même dans le 
contexte de l'après -COVID -19, pour faire en sorte que l'économie mondiale se redresse et que le 
commerce avance. Je tiens donc à vous remercier. Grâce à vous, je me sens plus optimiste qu'après 
avoir répondu à la question de notre collègu e brésilien.  
Question  
J'aimerais revenir sur la question posée par mon collègue japonais sur le règlement des 
différends. Selon vous, il y aurait un manque de volonté politique. Je me demande s'il y a 
aussi un manque de vision commune en ce qui concerne la  fonction adéquate du règlement 
des différends à l'OMC. D'après vous, appartient -il aux membres de l'Organe d'appel de 
l'OMC d'établir des précédents, de créer une jurisprudence et d'émettre des 
interprétations contraignantes et faisant autorité des Accord s de l'OMC, ou bien leur rôle 
se limite -t-il à aider les Membres à résoudre leurs différends spécifiques au cas par cas? 
(États -Unis) 
Réponse  
En politique britannique, la règle numéro un est de ne jamais accepter la prémisse d'une question 
sans remettre en  cause la question en soi. Je suis très reconnaissant au Président de me donner la 
possibilité, dans cette enceinte, d'ignorer les questions auxquelles je pense avoir déjà répondu. 
Croyez -moi, nous n'avons pas ce luxe à la Chambre des communes. Je vais rev enir sur la raison 
pour laquelle l'Organe d'appel a été créé. Cet organe existe parce que nous estimons que les groupes 
spéciaux de règlement des différends du GATT sont allés trop loin et qu'ils tenaient compte 
d'éléments qui ne leur échoyaient pas. En co nséquence, un système quasi judiciaire a été établi pour 
limiter la portée des jugements – ce qui, depuis la perspective judiciaire de mon pays, me semble 
tout à fait acceptable. Nous devons examiner le champ de compétence de l'Organe d'appel pour 
veiller à ce qu'il ne dépasse pas le mandat qui lui a initialement été attribué. Toutes les institutions 
s'exposent au risque de déborder du cadre de leur mission, et nous devons veiller à ce que ce 
problème soit traité. Est -ce que je considère que dans certains c as très limités un précédent pourrait 
être établi? Je crois que oui, s'il s'agit de cas très limités. Est -ce que je pense que c'est un principe 
que nous devons accepter sans restrictions? La réponse est non.  
Question  
Les Membres ont des positions fermes en  ce qui concerne les trois fonctions de l'OMC: 
l'élaboration de règles, le suivi du commerce et le règlement des différends, des questions 
auxquelles le paragraphe 30 de la Déclaration ministérielle de Nairobi accorde une grande 
importance. Du point de vue  de l'Afrique, un continent qui est toujours confronté aux 
problèmes de développement du XXe siècle, nous avons besoin d'une OMC capable de 
rassembler les Membres et de tracer la voie à suivre vers un développement inclusif qui 
ne laisse personne de côté, conformément aux ODD. En tant que Directeur général 
potentiel, quelles aptitudes apportez -vous aux Membres pour leur garantir qu'à l'avenir, 
ils ne finiront pas par convenir de ne pas se mettre d'accord, ce qui donnerait bien entendu 
l'image inconvenante q ue le commerce est un jeu à somme nulle? (Botswana)  
Réponse  
Je vais revenir une fois de plus sur plusieurs des observations que j'ai formulées auparavant. 
Premièrement, il est indispensable de renforcer notre vision commune. Lorsque nous comprendrons 
ce qu e nous avons accompli et ce que nous pouvons accomplir ensemble, il sera plus aisé de trouver 
certains compromis. J'ai évoqué ce que nous avons fait en 1946 et en 1947 parce qu'en ce temps -là, 
dans un monde en ruines, nous avons véritablement compris que s i nous travaillions ensemble, si 
nous étions prêts à faire des concessions, si nous étions prêts à faire les compromis nécessaires, WT/GC/M/185  
- 116 - 
  nous pouvions créer quelque -chose de bien meilleur que ce qui avait existé auparavant. À bien des 
égards, le défi est le mêm e aujourd'hui, et je me demande si le bouleversement des échanges qui 
pourrait se produire en raison de la pandémie nous permettra de mieux comprendre cet état d'esprit 
à l'avenir. Voilà ce que je tenais à dire en premier lieu. Qu'est -ce que j'apporte pers onnellement? 
Comme je l'ai dit plus tôt, j'ai occupé plusieurs postes gouvernementaux, j'ai été chargé de répondre 
aux questions sur le développement au Parlement britannique et j'ai beaucoup voyagé. C'est une 
chose pour un politicien d'avoir lu des choses . C'en est une autre de les avoir vues par lui -même. 
Selon mon expérience, lorsqu'un politicien a été exposé à la réalité d'une situation plutôt qu'aux 
simples faits écrits, la réponse peut être bien différente. Lorsque j'ai commencé en politique, j'ai été  
responsable d'un projet d'aide britannique visant à améliorer le système de drainage et 
d'assainissement à Calcutta. Avant que je m'y rende, c'était pour moi un simple exercice théorique. 
Après avoir vu la situation de mes propres yeux, j'ai compris toute  l'importance des dépenses 
réalisées au nom des contribuables britanniques et ce qu'elles signifiaient réellement pour les 
personnes sur le terrain. Pour pouvoir voir les deux côtés de la médaille, dans toutes les situations, 
il est essentiel de comprendre  le monde réel et de l'avoir vu à tous ses niveaux de développement. 
Cela est nécessaire pour instaurer la confiance, pour trouver un consensus. En ce qui concerne le 
rejet de l'idéologie au bénéfice du pragmatisme, nous avons tous des opinions tranchées. Si nous 
ne croyions pas tous à un système fondé sur des règles, nous ne serions pas là. Mais ces idéaux 
fondamentaux mis à part, nous ne pouvons pas regarder les défis que nous rencontrons à travers 
un prisme idéologique, ou nous ne pourrons pas tirer part i de l'un des aspects les plus formidables 
de l'esprit humain, c'est -à-dire la capacité à faire des compromis et à voir le bon côté des choses, 
même si cela exige quelques petits sacrifices. Il est impossible d'avancer, en particulier dans une 
organisation  qui fonctionne sur le consensus, à moins que nous acceptions de ne pas pouvoir 
toujours obtenir ce que nous voulons et de parfois devoir faire des sacrifices, parfois des sacrifices 
politiques difficiles, pour faire avancer ces idéaux communs et accomplir  de nouvelles choses. Et 
nous avons besoin d'accomplir de nouvelles choses parce qu'outre les problèmes hérités du passé, 
nous nous heurterons à de nouvelles difficultés dans le contexte de l'après -COVID -19. Que 
ferons -nous quand nous verrons qu'une bonne partie des fonds utilisés dans le monde pour traiter 
les problèmes immédiats liés à la COVID -19 nécessitent l'attention des pays plus développés pour 
régler les dettes souveraines et les dettes des entreprises? Nous allons être confrontés à une série 
de no uveaux problèmes. Qu'allons -nous faire de l'économie orange? Qu'allons -nous faire de la 
fracture technologique qui sera brutalement mise à nu en raison des événements actuels? Il sera 
plus facile de répondre à ces difficultés si nous comprenons que nous de vons apprendre à être 
pragmatiques et à faire des compromis. Si nous campons tous sur nos positions et refusons 
d'avancer si nous n'obtenons pas ce que nous voulons, alors une organisation comme celle -ci, fondée 
sur le consensus et qui a accompli tant de c hoses par le passé, ne pourra pas reproduire ces 
accomplissements à l'avenir. S'il y a une chose à laquelle je crois dur comme fer, c'est que nous 
avons du talent. Je crois aussi que nous avons la propension et le désir innés de faire face à bon 
nombre des  difficultés que nous rencontrons d'une manière bénéfique pour tous. Mais nous devons 
apprendre que nous ne pouvons pas toujours obtenir tout ce que nous voulons; parfois, c'est 
impossible.  
Question  
Outre la conclusion des négociations sur les subventions à la pêche, comment 
considérez -vous que l'OMC et son Directeur général peuvent concrètement contribuer à 
la réalisation des Objectifs de développement durable? (Finlande)  
Réponse  
En premier lieu, il convient de comprendre ce que cela signifie par rapport à notre objectif 
fondamental, c'est -à-dire celui de faire bénéficier le plus grand nombre possible de personnes, de 
pays et d'entreprises des avantages d'un système commercial fondé sur des règles. Les ODD sont 
essentiels à cette fin. Je reviens à  ce que j'ai dit plus tôt: il est fondamental de déterminer comment 
faire pour que des pays dont les niveaux de développement et les capacités sont différents aient la 
marge de manœuvre nécessaire pour maximiser les avantages d'un système que bon nombre d'e ntre 
nous tiennent déjà pour acquis, car nous disposons de ces capacités et compétences depuis 
longtemps. Compte tenu de cela, comment gérer le processus général? Comment aborder d'autres 
questions – pas seulement l'accès au commerce mais aussi la crise cl imatique en cours dont 
j'espérais parler davantage aujourd'hui? Comment intégrer les concepts liés à l'Aide pour le 
commerce? Comment intégrer les concepts liés à la sécurité alimentaire? Comment améliorer la 
productivité? Comment répondre aux distorsions des marchés, aux obstacles à l'accès aux marchés WT/GC/M/185  
- 117 - 
  et aux subventions inacceptables? Toutes ces questions doivent être traitées ensemble. Et j'irais 
jusqu'à dire que concernant certains des aspects que nous avons abordés aujourd'hui, le problème 
est en parti e lié au fait que l'agriculture, les ODD et la pêche sont considérés comme des questions 
indépendantes plutôt que des questions interconnectées. À bien des égards, elles sont profondément 
reliées. Sur de nombreux plans, c'est la question du changement clim atique qui les relie. Il est 
indispensable de comprendre toutes ces questions de manière plus holistique. Comment faire 
avancer les choses? Selon moi, en comprenant que nous devons éviter les cloisonnements et arrêter 
de voir certaines de ces questions com me des questions complètement indépendantes et distinctes, 
et en essayant de faire fonctionner cette organisation d'une manière qui permette de recouper les 
données. C'est quelque -chose que nous tenons pour acquis dans le monde extérieur, il faut bien le 
reconnaître, et nous devons peut -être mettre à jour la façon dont nous abordons certains de ces 
défis.  
Question  
Comment pouvons -nous mobiliser la volonté politique que vous avez si pertinemment 
mise en avant pour relancer les négociations sur l'agriculture qui, comme vous le savez, 
sont prévues par l'Accord? Comme vous l'avez dit, la COVID -19 a rebattu les cartes, mais 
comme vous l'avez aussi rappelé, l'alimentation est essentielle pour tout le monde. 
Peut-être pourriez -vous nous donner des exemples de nouve lles approches et de 
nouvelles méthodes que nous pourrions utiliser pour relancer ces négociations? (Uruguay)  
Réponse  
L'un de nos problèmes est qu'à la fin des années 1940, 1950 et 1960, si l'on avait demandé aux 
populations nationales quelles étaient les organisations les plus pertinentes au monde, elles auraient 
répondu: "l'OMC". L'une des raisons pour lesquelles nous avons du mal à prendre un élan politique 
est que le public ne s'intéresse plus à ce que nous faisons, car il ne voit pas de lien direct ent re les 
sujets que nous abordons et les sujets qui l'intéressent. Nous parlons de futilités idéologiques, de 
divergences philosophiques, ce qui peut parfois se comprendre. Mais ce que les gens veulent, ce 
sont des postes de travail, de la prospérité, de l'e spoir pour les générations futures, de la durabilité, 
que nous comprenions les conséquences écologiques de nos actes. La première chose à faire pour 
que nos gouvernements accordent plus d'attention à ces sujets, de manière holistique comme je l'ai 
dit, c'e st de mobiliser à nouveau le public. Je crois qu'il y a certains outils que nous n'utilisons pas 
de manière efficace. Nous sommes à l'ère des réseaux sociaux, et nous ne les utilisons pas assez. 
Nous n'utilisons pas les moyens de communication de manière à  rassembler nos populations. Par 
exemple, si nous voulons faire pression sur les gouvernements élus du monde entier en ce qui 
concerne le secteur de la pêche, de nombreuses ONG et organismes de protection de 
l'environnement peuvent être mobilisés pour rapp eler que si nous ne parvenons pas à un accord, la 
durabilité et la qualité de nos océans, de l'environnement et de la planète sur laquelle nous vivons 
s'en ressentiront. En faisons -nous assez pour concilier les différents éléments de nos sociétés afin 
de créer un climat politique dans lequel les politiciens pourront plus facilement faire des compromis? 
J'estime que non. Si je devais choisir un seul aspect concernant lequel nous devons faire des progrès, 
ce serait celui -là. Nous devons rétablir le contact av ec la société civile et lui faire comprendre que 
bon nombre de ses objectifs peuvent être réalisés au travers de cette instance, mais qu'elle doit 
faire pression sur les gouvernements pour que ces derniers soient prêts à faire les compromis sans 
lesquels p lusieurs des problèmes qui ont été soulevés ici ce matin ne pourront pas être résolus.  
Question  
Quel rôle le Directeur général pourrait -il jouer dans la promotion de l'image de 
l'organisation aux yeux de la société civile et des milieux d'affaires? (Paragu ay) 
Réponse  
Le rôle du Directeur général est de pertinemment expliquer aux nouvelles générations à quoi sert 
l'OMC et ce qu'elle a accompli. Je réitère ce que j'ai dit auparavant: sortir un milliard de nos 
semblables de la pauvreté extrême en l'espace d'un e seule génération est une réussite sans égale 
dans l'histoire de l'humanité. Mais combien de personnes comprennent que l'OMC a contribué à cette 
réussite (elle n'est pas la seule protagoniste, mais elle y a contribué)? Combien d'entre elles 
comprennent qu e nous pouvons agir pour faire en sorte qu'elles obtiennent des solutions à bon WT/GC/M/185  
- 118 - 
  nombre des questions qui les préoccupent, même si nous ne sommes pas les seuls responsables de 
ces solutions? Avant toute chose, le Directeur général a le rôle conceptuel et in tellectuel d'expliquer 
pourquoi nous sommes ce que nous sommes, et ce que nous avons accompli par le passé. Je trouve 
très agaçant d'entendre que l'OMC ne fonctionne pas. L'OMC est l'une des organisations créées après 
la Seconde Guerre mondiale qui a rempo rté le plus de succès. C'est un point fondamental. Comment 
pouvons -nous commencer à mieux présenter nos accomplissements potentiels et passés? Cette 
question tient en partie à notre mode de fonctionnement. C'est un rôle crucial pour le Directeur 
général. E t à mon sens, cela dépend de l'équipe dirigée par le Directeur général et de manière plus 
générale des Membres, dont le Directeur général est, si je puis me permettre une analogie 
britannique, le primus inter pares . C'est un concept très important en ce qu i concerne la façon de 
voir le Directeur général dans une organisation fondée sur le consensus. Ce n'est pas quelqu'un qui 
peut simplement taper du poing sur la table et faire ce qu'il veut, comme je l'ai déjà dit. Il doit 
travailler plus dur. Le rôle du D irecteur général est de démontrer que si nous sommes prêts à faire 
quelques concessions ici et là, nous pouvons véritablement avancer. Nous devons donc transmettre 
un message au monde entier concernant ce que nous avons fait et ce que nous pouvons faire si  
nous agissons ensemble, et sur le plan interne, nous devons comprendre qu'il nous faut chercher le 
consensus et faire preuve, dans une certaine mesure, de pragmatisme et d'un état d'esprit 
donnant -donnant. C'est comme ça que nous arriverons là où nous dev ons arriver. Et je continue à 
croire de tout mon cœur que le meilleur reste à venir pour cette organisation. Bien entendu, de 
grands défis restent aussi à venir; nous avons donc intérêt à nous préparer à les relever. C'est 
possible; ce ne sera pas facile, mais y a -t-il quelque -chose de facile qui vaille la peine?  
3. Récapitulatif du candidat3 
Je tiens à remercier le Président et tous les Membres de m'avoir donné l'occasion de répondre à des 
questions si diverses. Grâce aux conversations que j'ai eues avec beaucoup d'entre vous pendant 
cette semaine ainsi qu'à mes nombreuses visites à Genève au cours des dernières années, je sais 
que malgré les grandes réussites de l'OMC que je viens d'évoquer, le sentiment que nous devons 
retrouver notre dynamisme et notre détermination est présent. Le nouveau Directeur général devra 
guider cette organisation à travers les conséquences économiques d'une crise sanitaire mondiale qui 
risque véritablement de défaire certains des progrès que nous avons effectués au cours des dernières 
années. Et nous ne pouvons pas faire comme si rien n'avait changé. Dans le même tem ps, le 
Directeur général devra travailler avec les Membres pour renouveler l'esprit de l'OMC et adapter 
l'Organisation au XXIe siècle. Elle ne peut pas être freinée par l'enlisement et la vision des décennies 
passées, un aspect qui a été mentionné plusieur s fois dans les questions. C'est quelque -chose qui 
ne devrait pas nous mettre dans l'embarras ou nous faire fuir en tant qu'Organisation.  
Comme je l'ai expliqué, j'ai été député pendant 28 ans avant d'avoir l'honneur d'exercer les fonctions 
de secrétaire d 'État à la défense et de secrétaire d'État au commerce au Royaume -Uni. J'ai été 
médecin. J'ai travaillé pour notre Service national de la santé pendant environ 10 ans. Pendant ces 
années, j'ai acquis quatre compétences qui me semblent essentielles pour le nouveau Directeur 
général. Premièrement, avoir assez d'autorité pour tenir des conversations difficiles. Je sais que 
l'Organisation fourmille de talent et de capacités techniques, mais elle a besoin d'une impulsion 
politique. Pendant les années où j'ai tra vaillé comme haut fonctionnaire gouvernemental, j'ai eu des 
conversations qui ont entraîné de vrais changements durables et positifs, mais elles ont rarement 
été faciles ou indolores. Et je suis convaincu que je peux contribuer à rendre à cette institution  la 
pertinence mondiale qu'elle mérite selon moi. Deuxièmement, se concentrer sur les principes 
fondamentaux et tout faire en s'appuyant sur les meilleures données disponibles. La question 
concernant le commerce intrarégional est un exemple classique de la  nécessité d'appliquer cette 
approche. Troisièmement, savoir écouter et avoir assez d'intuition pour savoir quand intervenir et 
quand s'effacer et laisser les autres agir en son nom. Et quatrièmement, établir un système qui 
fonctionne véritablement pour to us. On ne peut pas être en pleine santé si une partie du corps est 
négligée, et on ne peut pas maximiser la santé économique si certains sont laissés de côté.  
En tant que Directeur général, je me consacrerais corps et âme à l'établissement d'un système don t 
les avantages sont accessibles à tous. J'ai appris de ma précédente profession que si l'on n'écoute 
pas, on n'effectue pas le bon diagnostic, mais aussi que si l'on n'a pas la bonne expérience, il est 
peu probable qu'on prescrive le bon traitement. Nous avons une grande Organisation, mais elle peut 
 
3 Selon les modalités pour la conduite de la réunion qui ont été communiquées par le Président à toutes 
les délégations les 1er et 10 juillet, il a été ménagé à chaque candidat qui le souhaitait la possibilité de faire une 
déclaration finale pendant les cinq dernières minutes de la séance de questions et réponses.  WT/GC/M/185  
- 119 - 
  être encore plus grande; c'est pour cette raison que je suis candidat au poste de Directeur général. 
J'aimerais conclure par l'observation suivante. Presque tout ce que nous faisons dans notre vie 
privée, dans la fonction publique ou dans le domaine international est binaire: ou bien nous 
façonnons le monde qui nous entoure, ou bien c'est lui qui nous façonne. Je crois en cette 
organisation. Nous avons les principes, nous avons l'expérience et nous avons les idé aux nécessaires 
pour façonner un monde meilleur. Nous serons confrontés à de grands défis à l'avenir, mais le plus 
grand est peut -être de savoir si nous avons le courage de les relever.  
__________