RESTRICTED  
  
WT/GC/M/178  
10 de julio de 2019 
(19-4568) Página: 1/5 
Consejo General  
10 de mayo de 2019   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 10 DE MAYO DE 2019  
Presidenta : Excma . Sra. Sunanta Kangvalkulkij (Tailand ia) 
1  VISITA DEL SR. ANTÓNIO GUTERRES, SECRETARIO GENERAL DE LAS NACIONES 
UNIDAS, A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
1.1.  La Presidenta  dice que es un privilegio y un honor dar la bienvenida al Sr. António Guterres,  
Secretario General de las Naciones Unidas,  en su visita a  la OMC y su intervención en  la reunión 
extraordinaria del Consejo General . 
1.2.  La visit a del Secretario General  es un acontecimiento trascendental para la Organización . Su 
presencia hoy junto al Director General de la OMC envía un importante mensaje al mundo acerca 
del firme compromiso que mant ienen con la cooperación multilateral en apoyo de sus objetivos 
comunes de crecimiento económico, estabilidad, reducción de la pobreza y desarroll o sostenible . 
Estos objetivos no se pueden  promover de forma aislada, sino que son aspectos  inseparables  del 
compromiso mundial con la paz, la seguridad y la cooperación internacional que sus respectivas 
organizaciones tienen la responsabilidad de mantener . Al fomentar la equidad y la previsibilidad  en 
las relaciones económicas, el sistema multilateral de comercio contribuye a la paz y la estabilidad, 
y es un instrumento importante en la lucha contra la desigualdad y la pobreza en todo el mundo,  lo 
que a su  vez coincide con  los objetivos y principios fundamentales de las Naciones Unidas . 
1.3.  El desarrollo sostenible es un objetivo básico de la OMC , y la Agenda 2030 reconoce que el 
comercio realiza  una contribución decisiva para el logro de  esa meta común . Muchas  de las 
cuestiones que los Miembros están debatiendo son aspectos  esenciales de numeros os objetivos  de 
dicha  Agenda . La visita que realiza hoy el Secretario General  supone un espaldarazo para la labor 
de la OMC . 
1.4.  El Director  General suscribe las palabras de la Presidenta y dice que es un gran placer dar la 
bienvenida al Secretario General Guterres . La OMC s e siente honrad a por su presencia y por su 
apoyo a la labor que realiza la Organización . 
1.5.  Cuando piensa en la historia, a menudo l e parece un relato de cooperación . Los momentos 
definitorios y los puntos de inflexión tienden a surgir cuando las personas -los individuos, los pueblos, 
las tribus y las naciones - optan por combatirse unos a otros , o por trabajar en colaboración . 
1.6.  En este sentido, la era multilateral de la posguerra representa el punto álgido de la cooperación, 
de la competencia constructiva y del empeño común . De los días más oscuros de la humanidad 
surgieron sus esperanzas más luminosas . 
1.7.  Sin embargo, cada generación prese ncia cambios transformadores de algún tipo y tiene que 
responder nuevamente a esta pregunta : ¿cómo quieren  interactuar con sus vecinos y con la 
comunidad mundial en su conjunto ? Además, el mundo se enfrenta  actualmente  a un cambio 
transformador que se está produciendo a un ritmo sin precedentes . Las nuevas tecnologías, las 
nuevas perspectivas y las nuevas realidades políticas ponen una vez más esa pregunta en primer 
plano.  WT/GC/M/178  
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  1.8.  El Director General c onsidera que la cooperació n multilateral, a través de las Naciones Unidas, 
la Organización Mundial del Comercio y la familia de instituciones multilaterales, ha sido una gran 
fuerza positiva, que ha contribu ido al crecimiento económico, el desarrollo, la estabilidad y la paz . Y 
que sigue siendo un poderoso instrumento de mejora . 
1.9.  El mundo se enfrenta a numerosos desafíos, nuevos y antiguos : tensiones económicas, 
pobreza, cambio climático, conflictos, migración, resistencia a los antimicrobianos y un largo 
etcétera . En su opinión, hac e falta más cooperación, no menos, para superar cada uno de esos 
desafíos . Hace falta más cooperación, no menos, para alcanzar los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible . 
1.10.   No obstante, el sistema multilateral también afronta enormes desafíos en este momento 
decisivo. Se está cuesti onando la eficacia de la cooperación mundial tal y como se conoce  
actualmente, y esto se ve reflejado en la OMC . Es en el marco de esta Organización donde se están 
materializando las tensiones entre las economías más importantes . La Organización está trabajando 
con ahínco para atender las preocupaciones de los Miembros, solucionar las diferencias y reducir las 
tensiones de manera urgente . 
1.11.   Esa situación ha suscitado un debate sobre cómo puede el sistema de comercio funcionar 
mejor para f acilitar una mayor cooperación . A fin de cuentas, las tensiones que se viven  hoy no 
podrán resolverse más que con voluntad política, pero hay quien considera que la reforma de la OMC 
es un paso fundamental en ese viaje.  
1.12.   Es evidente que ha brá oportunidad de renovar y fortalecer el multilateralismo comercial en 
los años venideros, y el Director General cree que será preciso aprovechar  esa oportunidad  por el 
bien de todos los Miembros . 
1.13.   El hecho es que resulta  esencial para todos contar con norma s y compromisos comunes sobre 
el comercio mundial . Esas normas y compromisos aportan estabilidad y previsibilidad, evitan una 
carrera de mínimos en la que todos acaban encontrándose en peor situación, y reportan enormes 
beneficios económicos . 
1.14.   Las normas comunes no constituyen una infracción de la soberanía, sino que son expresi ón 
de ella, ya que son compromisos que los Gobiernos negocian entre sí y a los que se adhieren 
libremente, sobre la base de intereses comunes . Y se adhieren a esos compro misos porque no son 
un juego de suma cero . Es siguiendo esas normas como los Gobiernos velan por sus intereses 
comunes . 
1.15.   Las normas multilaterales no son valiosas en sí mismas ; lo son porque ayudan a los Gobiernos 
a defender los intereses de sus economías y  regiones de manera más eficaz mediante la cooperación 
con los demás . Solo se acuerdan y aceptan si se consideran una transacción útil de la que se 
benefician todos . La credibilidad de las normas depende de su exigibilidad . Depende de su 
transparencia y de  su carácter integrador . Y depende de su capacidad para evolucionar con los 
tiempos . 
1.16.   A este respecto, hay otro desafío al que se debe plantar cara . Las normas no pueden 
fosilizarse . Deben responder a los cambios que están transformando el mundo y exigiendo su 
atención . Tienen que encontrar formas de avanzar, de ser flexibles e innovador as, de obtener 
resultados que sean ambiciosos, sin dejar de dar cabida a las sensibilidades existentes y sin imponer 
nada a nadie . 
1.17.   Esto es más fácil de decir que de hacer, pero, por el bien del sistema y de todo lo que 
representa, la inacción no es una opción . No se puede permitir que el multilateralismo se convierta 
en sinónimo de parálisis . 
1.18.   Teniendo en mente todo lo anterior, la presencia del Secretario General  Guterres no podría 
ser más oportuna . En su condición de Secretario General, se encuentra  en una posición inigualable 
desde la que es posible evaluar esos desafíos con una perspectiva más amplia . Las cuestiones con 
las que se pelea la OMC en su  labor cotidiana -las tensiones comerciales, los efectos de la rápida 
evolución de la economía, el deseo de reforma y renovación - son la manifestación de un fenómeno 
mucho más amplio . Las fuerzas económicas y políticas mundiales están interactuando de una 
manera que apenas  se ha  visto antes, y que no siempre es previsible . WT/GC/M/178  
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  1.19.   El Director General destaca que conoce  al Secretario General, Sr. Guterres, desde hace 
muchos años y que ha seguido de cerca su trayectoria . Es muy poco frecuente encontrar en una 
persona tan extraordinaria combinación de perspicacia política, capacidad de análisis, carisma y 
autoridad ejecutiva . Esos son los atributos de un verdadero líder . 
1.20.   El Director General i nsiste en que es un privilegio contar hoy con la presencia del Secretario 
General e n la OMC y conocer sus opiniones, sus ideas y sus consejos . Tiene la sensación de que los 
Miembros  podrían estar llegando de nuevo a uno de los puntos de inflexión de la historia . Todos 
están  buscando el camino adecuado para seguir adelante y, en ese esfue rzo, no se podría  esperar 
un guía mejor . 
1.21.   El Sr. António Guterres, Secretario General de las Naciones Unidas , agradece a la OMC su 
invitación para  que dirija unas palabras a la Organización . Desde el final de la Segunda Guerra 
Mundial , los países han confiado en un sistema de instituciones y acuerdos multilaterales par a 
promover la paz y un progreso equitativo a nivel social y económico . La Organización Mundial del 
Comercio es un componente  indispensable de ese sistema , al igual que lo fue su predeceso r, el 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio . 
1.22.   El comercio ocupa un lugar central en las relaciones internacionales, y la OMC ocupa un lugar 
central en el comercio . No obstante, el espíritu del multilateralismo se encuentra sometido  
actualment e a una presión cada vez mayor . 
1.23.   El Sr. Guterres acaba de regresar de una reunión de dos días con todo el personal directivo 
superior de las Naciones Unidas . Los debates han girado en torno a numerosas cuestiones urgentes, 
como la proliferación de los confl ictos, los retos que plantean las nuevas tecnologías y la grave 
amenaza que supone el cambio climático para las economías y la seguridad común . En todos estos 
ámbitos, el multilateralismo es esencial.  
1.24.   Por encima de todo, los debates se han centra do en la A genda 2030 y en la forma de alcanz ar 
los Objetivos de Desarrollo Sostenible y lograr una globalización equitativa . Todos los participa ntes 
han reconocido  que su labor tiene importantes puntos de intersección con la que realiza  la OMC . En 
consecuencia, las observaciones del orador irán orientadas a subrayar  la importancia de revitalizar 
la cooperación comercial multilateral para promover el desarrollo sostenible y la prosperidad a escala  
mundial.  
1.25.   En las últimas décadas , la economía mundia l ha experimentado cambios transformadores . La 
globalización ha hecho que los países, las empresas y las personas sean más interdependientes que 
en ningún período anterior . Esa evolución  ha generado inmensas oportunidades para el  crecimiento 
y el desarroll o. Muchos países en desarrollo han sido capaces de  aprovechar  la integración en la 
economía mundial para lograr  un rápido crecimiento económico y reducir la distancia  que les separa 
de las economías más avanzadas . 
1.26.   El comercio ha sido un elemento esencial en todas esas experiencias positivas en el ámbit o 
del desarrollo . En 1995, el porcentaje de países en desarrollo que participaban en el comercio 
mundial era inferior al 30 %. En 2017, el porcentaje  había subido al 45 %. La integración comercial  
se ha traducido en un aumento de los  niveles de ingresos en todas las regiones en desarrollo, lo que 
ha ayudado a  1.000  millones de personas a salir de la pobreza extrema . La OMC debe enorgullecerse 
del papel que ha desempeñado en ese proceso . 
1.27.   El sistema multilateral de comercio, consagrado a través del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio y de la Organización Mundial del Comercio,  ha puesto los cimientos 
institucionales que han hecho posible esa evolución . Por es a razón, en la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible se reconoce la función esencial que desempeña el comercio , y se insta a la 
comunidad internacional a revitalizar las alianzas mundiales en materia de comercio y a 
comprometerse con  un " sistema de comercio multilateral universal , basado en normas, abierto, no 
discriminatorio y equitativo en el marco de la Organización Mundial del Comercio ". 
1.28.   No obstante, los esfuer zos dirigidos a  aprovechar el impulso positivo de la globalización en 
benefi cio del desarrollo sostenible han encontrado obstáculos importantes . El progreso tecnológico 
y la globalización por sí sola no han sido suficientes para eliminar las desigualdades  de ingresos 
entre distintos países  y dentro de un mismo país , a pesar del au mento de la participación de los 
países en desarrollo en el comercio mundial . WT/GC/M/178  
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  1.29.   No todos los países han sido capaces de aprovechar plenamente las oportunidades que 
brinda n el comercio globalizado, las nuevas tecnologías y la integración económica . Como resul tado, 
muchos de ellos  han quedad o rezagados . Los países menos adelantados  no van camino de alcanzar  
la meta prevista en los ODS y duplicar su participación en el comercio mundial de aquí a  2020. 
1.30.   Además, en muchas sociedades se ha registrado  un aumento de la desigualdad . Más de 
700 millones de personas, equivalente s al 10 % de la población mundial, siguen viviendo en la 
pobreza extrema, muchas de ellas en países de ingresos medios que han logrado beneficiar se del 
comercio mundial . Esas desigualdades crecientes han puesto de manifiesto el hecho de que la 
globalización beneficia a unos y perjudica a otros . 
1.31.   Entre las personas que creen  estar quedando rezagadas se  extienden  con rapidez los 
sentimientos contrario s a la globalización . Esos sentimientos socavan la confianza entre los pueblos 
y sus dirigentes políticos  y erosionan el apoyo social que reciben los enfoques más abiertos y 
cooperativos en muchos países, tanto ricos como pobres . 
1.32.   Ante el  descontento creciente que suscita la globalización, las tensiones comerciales han 
aumentado en el último año hasta el punto de amenazar el crecimiento del comercio internacional y 
la esencia misma del sistema multilateral de comercio basado en normas . Esas tensiones comerciales 
constituyen un importante  revés  para los intentos de revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo 
Sostenible . 
1.33.   Merece la pena destacar que cuando las tensiones comerciales aumentan, no hay ganadores, 
solo perdedores, sobre todo entre los países en desarrollo . Es probable que el abandon o de los 
acuerdos multilaterales  produzca  resultados  menos favorables para los países pequeños en 
desarrollo, ya que de este modo pierden las protecciones comunes que brinda el sistema basado en 
normas. El interlocutor  comercial principal  tiende a salir beneficiado  en las negociaciones bilaterales . 
Por lo tanto, es esencial que las tensiones se sigan resolviendo por la vía del diálogo y la cooperación 
multilaterales . 
1.34.   Es preciso trabajar para restablecer el espíritu de cooperación internacional y reforzar esa 
institución única  -la OMC - que protege las relaciones comerciales internacionales desde hace 
70 años. 
1.35.   Contar con un sistema de comercio basado en normas, no discri minatorio y equitativo es 
esencial para salvaguardar  los intereses de las economías más pobres y vulnerables, aunque 
también es importante para  todos los interlocutores comerciales, tanto fuertes como débiles . 
1.36.   El Sr. Guterres agradec e los esfuerzos que est án realizando los Miembros de la OMC para 
reforzar y actualizar distintos aspectos del sistema, a fin de abordar en condiciones más propicias 
los desafíos que plantean las nuevas realidades económicas y las tecnologías innovadoras , en 
especial la digitaliz ación , y lograr mejores resultados en las negociaciones comerciales, una mayor 
transparencia y una solución de diferencias eficaz . El mundo está cambiando muy deprisa y quien 
no se adapte a esos cambios corre el riesgo de caer en la irrelevancia . 
1.37.   No obstan te, el Sr . Guterres desea destacar que los esfuerzos dirigidos a reformar la OMC 
deben guiarse por las exigencia s de los ODS, en especial la Alianza Mundial para el Desarrollo 
Sostenible . En ese contexto, es alentador que se hayan emprendido  varias iniciativas en el marco 
de la OMC en respuesta a  distintas cuestiones de importancia para los ODS . 
1.38.   Por ejemplo , los debates celebrados en  la OMC con miras  a la eliminación de las subvenciones 
perjudiciales a la pesca de aquí a  2020 están en consona ncia con el ODS 14 sobre la protección de 
los océanos . Las metas relacionadas con la salud se han visto favorecidas por la enmienda  
introducida en el  Acuerdo sobre los ADPIC para ayudar a los países en desarrollo a acceder a 
medicamentos genéricos a precio s más asequibles . Asimismo, la mejora de la transparencia respect o 
de las subvenciones agrícolas favorecerá los esfuerzos  destinados a lograr la seguridad alimentaria , 
de acuerdo con el ODS 2, así como a aplicar prácticas agrícolas más sostenibles , con los 
consiguientes beneficios para el clima, tal como establece el ODS 13. 
1.39.   En conclusión , es innegable que el comercio internacional contribuye al crecimiento económico 
y al desarrollo sostenible . No obstante, la globalización ha suscitado  también miedos e inquietudes, 
y ha reducido considerablemente el apoyo popular al multilateralismo comercial . Si se quiere WT/GC/M/178  
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  responder a este desafío de manera eficaz, l a reforma de la OMC debe ser significativa, justa, 
legítima y sostenible . Hay que prestar  atención a las diferentes perspectivas y atender a las 
necesidades de todos los países . 
1.40.   Gestionar de forma  coherente la interdependencia de los países con miras a lograr un  
desarrollo sostenible para todos constituye  a la vez un reto y una oportunidad . El Sr. Guterres 
exhorta  a todos para que trabajen conjuntamente con el fin de  cumplir el compromiso de conseguir  
un sistema internacional de comercio universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y 
equitativo.  
1.41.   La Presidenta , en nombre del Consejo General, manifiesta su más profundo agradecimiento 
al Secretario General Guterres por el discurso pronunciado en esta reunión extraordinaria . Su visita 
tiene lugar en un momento crítico, marcado por el aumento de la incertidumbre y la inquietud por  
el futuro del multilateralismo y del sistema multilateral de comercio que encarna la OMC.  
1.42.   Esa situación hace que  la responsabilidad de los Miembros en  el desempeño de  su labor  sea 
aún mayor . En tiempos de incertidumbre , los Miembros deben  actuar incluso con más convicción  
para garantizar el mantenimiento y fortalecimiento del multilateralismo . Y deben  asegurarse de que 
el sistema responde mejor a las cambiantes necesidades de la comunidad internacional . 
1.43.   El multilateralismo constituye  un bien público y, aun que no siempre se puede llevar a la 
práctica con facilidad, es fundamental protegerlo en aras de la paz y la prosperidad presentes y 
futuras de toda la humanidad . Para lograrlo  es importante partir del principio de los ODS de no dejar 
a nadie  atrás. Es preciso que los Miembros se replanteen sus enfoques, tiendan  la mano a todos 
aquellos que se sienten marginados y trabajen conjuntamente para construir un sistema multilateral 
de comercio que actúe  como vector de inclusión . Es una oportunidad que no se puede dejar escapar . 
1.44.   En nombre de todos los Miembros de la OMC y de los demás participantes en la reunión 
extraordinaria del Consejo General, la Presidenta manif iesta una vez más su sincero agradecimiento 
y reconocimiento al Secretario General Guterres por sus palabras, por su firme compromiso con el 
multilateralismo y por su oportuna visita a la OMC . 
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