INF/TE/IDP/RD/41  
20 de mayo  de 2022 
(22-3914) Página: 1/6 
 Original:  inglés  
 
  
DOCUMENTO DE SALA NO OFICIAL1 
DIÁLOGO INFORMAL SOBRE LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA  
POR LOS PLÁSTICOS  Y EL COMERCIO DE PLÁSTICOS  
AMBIENTALMENTE SOSTENIBLE  
REUNIÓN CELEBRADA EL 11 DE MAYO DE 2022 ANTES DE LA REUNIÓN PLENARIA  
Memorando de los Facilitadores2 
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1. El 11 de mayo de  2022 se celebró la segunda reunión plenaria prevista para 2022 del Diálogo 
Informal sobre la Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos 
Ambientalmente Sostenible (Diálogo Informal sobre los Plásticos) . La reunión fue copresidida por el 
Ecuador, el Reino Unido, Filipinas y Colombia . El orden del día de la reunión figura en el 
documento  INF/TE/IDP/CN/5/Rev.1  de la OMC, distribuido el 9 de mayo . Todos los Miembros de 
la OMC fueron invitados a asistir.  
2. La reunión se dividió en seis segmentos que abarcaron cada una de las líneas de trabajo del 
Diálogo Informal sobre los Plásticos : i) observaciones introductorias ; ii) cuestiones transversales ; 
iii) fomento del comercio para hacer frente a la contaminación producida por los plásticos ; 
iv) reducción para hacer frente a la contaminación producida por los pl ásticos y economía circular 
para los plásticos ; v) debate abierto e intervenciones de las partes interesadas ; y vi) observaciones 
finales . Las delegaciones examinaron de nuevo las "preguntas orientativas" relacionadas con cada 
una de las líneas de trabajo y distribuidas inicialmente en la última reunión plenaria del grupo, 
celebrada el 30 de marzo.  
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LOS COORDINADORES  
3. El Ecuador dio la bienvenida a los participantes y recordó las principales conclusiones de las 
reuniones anteriores del Diálogo Informal sobre los Plásticos, entre las que figuraban un llamamiento 
en pro de la cooperación con el proceso de la segunda parte  de la U NEA 5.2 relativo a la negociación 
de un instrumento internacionalmente vinculante sobre la contaminación producida por los plásticos, 
el acceso a las tecnologías pertinentes, las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad 
de los país es vulnerables y el logro de soluciones para la economía circular y de sustitutos y 
alternativas ecológicamente sostenibles y eficaces para los plásticos . El Ecuador señaló que varias 
delegaciones habían indicado que la labor del Diálogo Informal podía cul minar en un marco 
normativo y servir de orientación para otras medidas y procesos, como la aplicación del Convenio 
 
1 Los documentos de la serie RD no son documentos oficiales de la OMC. Por lo general se distribuyen 
en el idioma en que han sido presentados y no se traducen sistemáticamente a los idiomas de trabajo de la 
Organización. Se distribuyen para su uso en las salas d e reunión de la OMC y se les asigna una signatura 
no oficial a efectos de archivo únicamente.  
2 Este resumen, preparado y distribuido bajo la responsabilidad de los Facilitadores, se distribuye a fin 
de ofrecer a las delegaciones constancia de los debates mantenidos y ayudarlas a informar a sus capitales. En 
él se exponen de forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros en la 
reunión.  INF/TE/I DP/RD/41  
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  de Basilea y el proceso de revisión de los códigos del SA de la Organización Mundial de Aduanas 
(OMA).  
4. China3 destacó la importancia de las reuniones del Diálogo Informal sobre los Plásticos 
anteriores a las sesiones plenarias para impulsar la labor técnica, y también para que las 
delegaciones empezaran a exponer sus puntos de vista sobre los temas tratados en la Comunicación 
Ministerial . China señaló que los coordinadores y facilitadores se habían reunido varias veces con la 
Secretaría de la OMC y las partes interesadas para intercambiar ideas acerca de las próximas etapas 
del Diálogo Informal sobre los Plásticos e impulsar su labor técnica . Por consiguiente, la reunión 
previa a la reunión plenaria se centrará en el examen de esas medidas, así como en las preguntas 
orientativas distribuidas anteriormente.  
2  CUESTIONES TRANSVERSALES4: ENCUESTA SOBRE LOS PLÁSTICOS EN EL MARCO DE LA 
AYUDA PARA EL C OMERCIO Y PARTICIPACIÓN EN LOS TRABAJOS DE LA UNEA  
5. El Reino Unido informó de que los coordinadores y facilitadores del Diálogo Informal sobre los 
Plásticos estaban reflexionando sobre la manera de incluir las consideraciones relativas a los 
plásticos en el  próximo ciclo de exámenes de la Ayuda para el Comercio . Asimismo, estaban 
preparando una "encuesta sobre el  examen y la evaluación de las necesidades de la Ayuda para el 
Comercio" que se distribuiría en breve a todas las delegaciones y que tendría por obj eto la aportación 
de contribuciones sustantivas para la participación futura en el proceso de la Ayuda para el Comercio . 
También estaba prevista una actividad paralela en el próximo Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio que se celebraría en julio . El Reino Unido destacó además que la conexión del Diálogo 
Informal sobre los Plásticos con el proceso de negociación de la Asamblea de las Naciones Unidas 
sobre el Medio Ambiente (UNEA) respecto de un nuevo instrumento mundial para hacer frente a la 
contamina ción producida por los plásticos era una prioridad para el Diálogo . Asimismo, pidió a los 
copatrocinadores que participaran en la reunión del grupo de trabajo especial de composición abierta 
que prepararía las modalidades para las negociaciones que tendría n lugar en Dakar (del 30 de mayo 
al 1 de junio).  
6. China hizo una exposición5 sobre los elementos propuestos de un proyecto de comunicación 
a la OMA . El proyecto de comunicación ( INF/TE/IDP/W/6 ) se basaba en la Comunicación Ministerial 
del Diálogo Informal sobre los Plásticos ( WT/MIN(21)/8/Rev.2 ) y contenía una petición para que la 
Secretaría de la OMC intensificara su cooperación con la Secretaría de la OMA, en particular sobre 
la clasificación aduanera de los plásticos y las dificultades de aplicación . También contenía el 
compromiso de los copa trocinadores de contribuir activamente a los esfuerzos realizados por la OMA 
para mejorar la identificación de las corrientes de plásticos . Esa contribución podría consistir, entre 
otras cosas, en organizar simposios o talleres conjuntos con la OMA y otras  partes interesadas 
pertinentes ; determinar los agentes pertinentes de la cadena de valor y las medidas sobre los 
plásticos relacionadas con el comercio ; determinar los bienes y servicios que los funcionarios de 
aduanas necesitarán para identificar efectiv amente los plásticos ; y determinar las medidas que 
faciliten la aplicación en aduana . China señaló que la cooperación entre la OMA y la OMC también 
podía contribuir a las negociaciones del Comité Intergubernamental de Negociación en el proceso de 
la UNEA.  
2.1  Debates y reacciones de las delegaciones y de las partes interesadas  
7. En general, las delegaciones expresaron su satisfacción por la encuesta sobre la Ayuda para 
el Comercio, el proyecto de comunicación a la OMA y la participación activa del Diálogo Informa l 
sobre los Plásticos en el proceso de la UNEA . Algunas delegaciones informaron de que necesitaban 
más tiempo para consultar a sus capitales antes de formular observaciones sobre esos temas . Una 
delegación destacó la necesidad de incluir temas como la asis tencia técnica y la creación de 
capacidad, en particular para los países menos adelantados (PMA) y los pequeños Estados insulares 
 
3 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/37.  
4 Según el Plan del Diálogo Informal sobre  los Plásticos 2022 (INF/TE/IDP/W/5), los temas incluyen la 
creación de capacidad y la asistencia técnica; el fomento de la cooperación internacional en materia de 
transparencia y datos; la cooperación y colaboración con otras organizaciones y procesos int ernacionales; y los 
enfoques colectivos.  
5 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/38.  INF/TE/I DP/RD/41  
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  en desarrollo (PEID), así como de conocer las iniciativas de los donantes de Ayuda para el Comercio 
relacionadas con los plást icos. 
8. En cuanto a la cooperación con la OMA, en los debates se insistió en que estaba en curso la 
revisión del SA 2027 y que el Diálogo Informal sobre los Plásticos debía contribuir a ese proceso . 
Una delegación señaló que hacer más precisa la codificación  del Sistema Armonizado para diferenciar 
los productos de plástico con fines ambientales era uno de los elementos fundamentales para reducir 
la contaminación producida por los plásticos, por lo que el asesoramiento especializado de la OMA 
resultaba esencia l para los debates del Diálogo Informal sobre los Plásticos . Otra delegación señaló 
que las clasificaciones aduaneras en materia de reciclado eran poco claras, y que esa era también 
una cuestión que había que abordar.  
9. También se insistió en la importancia de que el Diálogo Informal sobre los Plásticos participase 
en los procesos de la UNEA, los Convenios de Basilea, Rotterdam y Estocolmo, la decimoquinta 
conferencia de las partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica (COP15) y la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre los Océanos . Asimismo, se sugirió que el Diálogo Informal sobre los Plásticos 
podía contribuir a las negociaciones del Comité Intergubernamental de Negociación mediante el 
apoyo para la reunión de documentación sobre las corrientes comer ciales y la recopilación de 
conocimientos sobre los riesgos relacionados con el comercio (por ejemplo, puntos de fuga o envíos 
preocupantes) . Además, el Diálogo Informal sobre los Plásticos podría compartir sus conocimientos 
especializados sobre las etique tas, la clasificación del SA y la forma en que la política comercial haría 
posible una transición circular en la esfera de los plásticos . Por otra parte, se propuso que el Diálogo 
Informal sobre los Plásticos invitase a la Secretaría de la OMC a ayudar a r ecopilar datos comerciales 
sobre desechos de plásticos no abarcados por el Convenio de Basilea . Algunas delegaciones 
añadieron que el Diálogo Informal sobre los Plásticos tenía que facilitar la aplicación de las decisiones 
pertinentes de los Convenios de B asilea, Rotterdam y Estocolmo, y en particular las del Convenio de 
Basilea, relativas al envío de ciertos tipos de desechos de plásticos.  
10. Refiriéndose de modo más general a la transparencia, una delegación expresó su apoyo a las 
normas sobre reciclaje de p lásticos y sobre tipología o taxonomía de los plásticos para definir qué 
tipo de plásticos no eran reciclables . Mencionó la falta de datos sobre plásticos y corrientes 
comerciales y manifestó su interés por examinar cuál sería el valor añadido que podría a portar 
la OMC a ese respecto . También señaló que podría haber más transparencia y mayores sinergias 
entre el Diálogo Informal sobre los Plásticos y el grupo informal que examinaba las subvenciones a 
los combustibles fósiles en el marco de los Debates Estru cturados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental (DECSA) . Otra delegación dijo que una gran cantidad de plásticos se 
utilizaba para fines de envasado, por lo que el examen del sector del envasado con plásticos podría 
incluirse en la labor futura.  
11. Varias partes interesadas participantes también hicieron uso de la palabra y se felicitaron por 
la cooperación del Diálogo Informal sobre los Plásticos con otros procesos y por la labor sobre la 
transparencia . El Programa de las Naciones Unidas para el Medi o Ambiente (PNUMA) instó a los 
Miembros a inscribirse y participar en el próximo grupo de trabajo de composición abierta que se 
celebraría en Dakar del 30 de mayo al 1 de junio de 2022 para preparar la labor del Comité 
Intergubernamental de Negociación con  miras a poner fin a la contaminación producida por los 
plásticos . El PNUMA informó a los participantes de que la reunión comprendía un diálogo específico 
sobre cuestiones financieras y comerciales . La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio 
y Desarrollo (UNCTAD) informó acerca de los procesos que tenían lugar en el marco de las 
Naciones  Unidas, como el cuarto Foro sobre los Océanos dedicado a los aspectos relacionados con 
el comercio del objetivo 14 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible . El Foro sobre Comercio, Medio 
Ambiente y los ODS (TESS) subrayó la importancia de la terminología y se mostró dispuesto a 
colaborar en la preparación de un glosario con los términos pertinentes . El Instituto Internacional 
para el Desarrollo Sostenible (IISD) d estacó la función del Diálogo Informal sobre los Plásticos en el 
fomento de la mayor transparencia de las medidas de política relacionadas con los plásticos . El 
Centro de Derecho Ambiental Internacional (CIEL)6 dijo que un nuevo tratado sobre los plástico s 
tendría que incluir restricciones aplicables en el mercado mundial e instrumentos económicos 
relacionados con los productos, que abarcarían el registro obligatorio y determinadas restricciones 
comerciales, por ejemplo, controles y prohibiciones de políme ros con aditivos tóxicos ; prohibiciones 
 
6 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/39.  INF/TE/I DP/RD/41  
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  o restricciones a la utilización de microplásticos añadidos intencionalmente ; y medidas de 
eliminación gradual de la producción, el consumo y la utilización de plásticos vírgenes.  
3  PROMOCIÓN DEL COMERCIO PARA HACER FR ENTE A LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA 
POR LOS PLÁSTICOS7: LABOR TÉCNICA SOBRE LOS MATERIALES SUSTITUTIVOS DE LOS 
PLÁSTICOS  
12. Se invitó a los representantes de dos instituciones internacionales a intervenir en el marco de 
este segmento . La UNCTAD8 informó a las delegaciones acerca de su labor en relación con los 
materiales sustitutivos de los plásticos, los códigos del SA, el análisis del ciclo de vida y determinadas 
consideraciones arancelarias . En su exposición hizo en primer lugar una distinción  entre los 
materiales sustitutivos de los plásticos y las alternativas al plástico, y señaló que algunas alternativas 
al plástico tenían problemas de eliminación de desechos similares a los que ofrecían los plásticos 
convencionales en función de su composi ción química . A continuación, la UNCTAD presentó, sobre 
la base de un análisis de los códigos del SA, un breve resumen de los tipos arancelarios aplicados 
específicamente a los plásticos acabados y a los materiales sustitutivos de los plásticos, que 
mostra ba no solo que los segundos eran más caros, sino también que se enfrentaban a aranceles 
más elevados . La UNCTAD propuso además que se organizara un taller exploratorio sobre los 
materiales sustitutivos de los plásticos en el segundo trimestre de 2022 para hacer avanzar los 
debates sobre una serie de cuestiones, entre ellas las siguientes : definiciones de trabajo, criterios 
mínimos para el análisis del ciclo de vida, lista ilustrativa de materiales sustitutivos, ejercicio de 
identificación de materiales, eje rcicio de identificación de códigos del SA, y medidas relacionadas 
con el comercio que permiten la sustitución de productos plásticos de un solo uso por materiales 
sostenibles.  
13. El PNUMA presentó9 su trabajo técnico sobre "Los productos plásticos de un sol o uso y sus 
alternativas : recomendaciones basadas en el análisis del ciclo de vida" . El PNUMA había elaborado 
varios informes en los que se examinaba todo el ciclo de vida de los productos plásticos y se 
comparaba con sus alternativas . Entre los principale s mensajes de esa labor figuraban los siguientes : 
i) la característica de un solo uso de los productos era la más problemática para el planeta, más que 
el material con que estaban fabricados ; ii) los productos bien diseñados tenían que ser duraderos, 
y cua nto menor fuera el peso del producto, menor sería su impacto en el medio ambiente ; iii) se 
alentaba a los países a promover medidas que permitieran mantener los recursos en su valor más 
alto, sustituyendo los productos plásticos de un solo uso por producto s reutilizables ; y iv) era 
fundamental adoptar un enfoque basado en el ciclo de vida para tomar decisiones correctas y bien 
informadas al abordar la contaminación producida por los plásticos . El PNUMA presentó también 
algunas ideas sobre varios productos, entre ellos, bolsas de plástico, botellas, vasos para bebidas y 
pañales . El análisis mostró que, en general, las opciones reutilizables eran preferibles a los productos 
de un solo uso de cualquier material . Para comprender el desempeño ambiental de los pro ductos 
era fundamental examinar su ciclo de vida y su etapa de utilización . Asimismo, era preciso reducir 
los plásticos y materiales innecesarios o inseguros y optar por los productos reutilizables en lugar 
de materiales de un solo uso . Por último, los pro ductos biodegradables o basados en la biomasa no 
tenían necesariamente "mejores" efectos ambientales que los productos convencionales.  
3.1  Debates y reacciones de las delegaciones y de las partes interesadas  
14. Varios Miembros hicieron uso de la palabra y expresa ron su satisfacción por las nuevas ideas 
y datos de las exposiciones, así como por la propuesta de la UNCTAD de organizar un taller 
exploratorio . La Secretaría de la OMC sugirió que este taller podría celebrarse coincidiendo con la 
Semana del Comercio y el  Medio Ambiente de la OMC . El PNUMA ofreció su colaboración . Una 
delegación se refirió a la necesidad de una mayor coherencia entre las políticas comerciales y 
ambientales y propuso que ese fuera un tema central del taller . Otra delegación añadió que sería  
 
7 Según el Plan del Diálogo Informal sobre los Plásticos 2022 (INF/TE/IDP/W/5), los temas incluyen las 
tecnologías ambientalmente sosteni bles de gestión de los desechos; los sustitutos y alternativas 
ambientalmente sostenibles y eficaces; los plásticos reutilizados y reciclados, en particular incentivando el 
aumento de la reutilización y el reciclaje de plásticos (considerando las pruebas d e su repercusión a largo 
plazo); y las tecnologías para sustitutos y alternativas ambientalmente sostenibles y eficaces de interés para 
los Miembros en desarrollo y los Miembros menos adelantados, en particular los PEID que son especialmente 
vulnerables a la basura marina y la contaminación producida por los plásticos, y oportunidades para sus 
mipymes.  
8 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/36.  
9 Véase el documento INF/TE/IDP/RD/40.  INF/TE/I DP/RD/41  
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  útil que el taller examinara las políticas y prácticas de los países sobre esas cuestiones, teniendo en 
cuenta sus diferentes cestas energéticas para la explotación de los recursos naturales.  
15. En los debates también se subrayó la necesidad de prestar asist encia a los países en desarrollo 
para producir sustitutos o alternativas eficaces y ambientalmente sostenibles para los plásticos . Una 
delegación se refirió a la necesidad de trabajar en procesos de normalización con las organizaciones 
de normalización per tinentes, como la ISO, la CEI, la UIT, la OCDE y otras, según el ámbito de 
competencia . Otra delegación señaló que el Diálogo Informal sobre los Plásticos podía crear sinergias 
respecto de la liberalización de los bienes y servicios ambientales con los DEC SA, en los que se 
examinaba este tema . En cuanto a la gestión de los desechos, en los debates se observó que era 
fundamental respetar la jerarquía de los desechos, asegurar la prevención de los desechos e 
introducir las medidas pertinentes, como la respons abilidad ampliada de los productores . También 
se destacó que los países en desarrollo necesitarían ayuda para la creación de infraestructuras, por 
ejemplo, de recolección de desechos.  
16. Varias delegaciones informaron acerca de sus iniciativas nacionales para  combatir la 
contaminación producida por los plásticos . La OCDE sugirió que la posible armonización de las 
normas podría ser un tema de debate en el Diálogo Informal sobre los Plásticos . El IISD también 
destacó la importancia de la labor llevada a cabo, in cluso en el Comité OTC, en relación con las 
mejores prácticas en la utilización de las normas internacionales y el etiquetado, ya que esas 
medidas podían tener un fuerte impacto en los mercados y en las opciones de los consumidores . El 
TESS dijo que sería interesante que el Diálogo Informal sobre los Plásticos examinara cuestiones 
como las medidas arancelarias y no arancelarias, las normas y la financiación . En cuanto a la 
transferencia de tecnología, el TESS sugirió que el Diálogo Informal sobre los Plásti cos estudiara la 
posibilidad de vincular su labor con la llevada a cabo en el Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología de la OMC.  
4  REDUCCIÓN PARA HACER FRENTE A LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR LOS 
PLÁSTICOS Y ECONOMÍA CIRCULAR PARA LOS PLÁSTICOS10: ENCUESTA SOBRE MEDIDAS 
SOBRE LA CONTAMINACIÓN PRODUCIDA POR LOS PLÁSTICOS RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO  
17. Colombia informó de que los coordinadores y facilitadores, con el apoyo de la Secretaría de 
la OMC, habían elaborado una encuesta para d eterminar qué medidas sobre la contaminación 
producida por los plásticos relacionadas con el comercio adoptaban los Miembros . La encuesta tenía 
por objeto mejorar los conocimientos colectivos y planteaba nueve preguntas, relativas a los 
aspectos siguientes : i) título y descripción de la política o la medida ; ii) tipo de medidas abarcadas 
(con algunas opciones orientativas) ; iii) objetivo principal de la política ; iv) etapa del ciclo de vida o 
la cadena de valor a la que iba dirigida la política ; v) productos y servicios abarcados ; vi) códigos 
correspondientes del SA/ICS ; vii) fecha de entrada en vigor ; y viii) problemas detectados en la fase 
de aplicación . La encuesta era voluntaria y ayudaría a mejorar el entendimiento colectivo, 
determinar las po líticas y detectar deficiencias y oportunidades potenciales.  
4.1  Debates y reacciones de las delegaciones y de las partes interesadas  
18. Varios Miembros y partes interesadas agradecieron la labor realizada en relación con la 
encuesta relativa a las medidas sobre la contaminación producida por los plásticos relacionadas con 
el comercio . Algunas delegaciones preguntaron por los plazos para darle respuesta . Una delegación 
señaló que la transición hacia una economía circular en el sector de los plásticos debería ir 
acompañada de la correspondiente política comercial para facilitar la adopción de medidas sobre los 
productos plásticos de un solo uso y los microplásticos intencionalmente añadidos a los productos, 
y de las normas técnicas conexas . Añadió que la economía ci rcular tenía que promoverse también a 
través de acuerdos comerciales . Otra delegación señaló que algunos plásticos no podían reciclarse, 
 
10 Según el Plan del Diálogo Informal sobre los Plásticos 2022 (INF/TE/IDP/W/5),  los temas incluyen la 
manera en que la cooperación relacionada con el comercio puede ayudar a respaldar los esfuerzos por reducir 
los plásticos y productos de plástico innecesarios o nocivos, en particular los plásticos de un solo uso y los 
embalajes de p lástico asociados con el comercio internacional; y el intercambio de experiencias de enfoques 
eficaces para avanzar hacia un comercio de plásticos más circular, eficiente en el uso de los recursos y 
ambientalmente sostenible.  INF/TE/I DP/RD/41  
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  por lo que deberían eliminarse gradualmente, y que los debates del Diálogo Informal sobre los 
Plásticos deberían presta r especial atención a la reducción del volumen de plásticos.  
5  PRÓXIMOS PASOS  
19. Los facilitadores de las líneas de trabajo brindarían información sobre los debates en la 
segunda reunión plenaria celebrada en el marco del Diálogo Informal sobre los Plásticos, q ue tendría 
lugar el  24 de mayo de 2022. E l proyecto de comunicación a la OMA, la encuesta sobre la  evaluación 
de las necesidades de la Ayuda para el Comercio y la encuesta relativa a las medidas sobre la 
contaminación producida por los plásticos relacionad as con el comercio se distribuirían a las 
delegaciones antes de esa reunión . El objetivo sería llegar a un acuerdo sobre esos próximos pasos 
concretos y anunciarlos en el contexto de la CM12 . Se han programado provisionalmente otras 
dos reuniones plenarias  para las fechas siguientes : 6 de octubre y 7 de diciembre de 2022. E n 
general, se organizarán reuniones anteriores a cada reunión plenaria con unas dos semanas de 
antelación.  
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